PREÇO DE ACESSO À BASE DE DADOS SOBRE CONDUTAS DA
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1. II 6 CRIT RIO DE IMPUTA O DOS CUSTOS ANUAIS 81 82 83 84 85 86 87 Conforme referido em 13 h e 13 i questionou se a PTC que a Esclarecesse como pretendia assegurar a recupera o dos custos caso os pressupostos adoptados n o se confirmassem b Avaliasse outras formas de imputa o dos custos que tivessem em melhor conta os benef cios do servi o de acesso BD ORAC para a PTC e para os benefici rios da ORAC como por exemplo a imputa o dos custos anuais tendo por refer ncia o n mero de quil metros de fibra instalada por cada operador incluindo a PTC e as empresas do Grupo PT desde a entrada em vigor da ORAC e ou um esquema de consulta pontual indexado por exemplo ao n mero de plantas geradas Em rela o al nea a a PTC referiu ter assumido para 2008 que os benefici rios iriam contratar os Distritos onde est o j presentes o que constitu a um risco que pretendia minimizar nos anos subsequentes Em rela o al nea b a PTC considera que o que est em causa o fornecimento de informa o sobre condutas e n o o fornecimento de espa o em condutas para instala o de cabos Para a PTC o valor da informa o sobre condutas est sim dependente da concentra o espacial Assim a PTC n o considera de todo adequado ou justific vel que a imputa o dos custos anuais tenha por refer ncia o n mero de quil metros de fibra instalados por cada operado2. CVP NES s data lt 2004 2005 2006 2007 2008 Continente Ponta Delgada Funchal 37 Neste sentido as reservas anteriormente suscitadas s o refor adas com a informa o agora remetida pela PTC 38 Ou seja n o aceit vel um investimento incremental de IC FIC milh es de euros entre 2005 e 2007 em m o de obra para actualiza o do cadastro nem t o pouco de IIC FIC milh es de euros m o de obra e SI tendo em vista o acesso por parte dos benefici rios da ORAC base de dados de condutas 39 O ICP ANACOM solicitou tamb m PTC que identificasse a rea do territ rio nacional coberta com cartografia vectorial e explicitados os planos na altura para expans o dessa cobertura e as respectivas motiva es tendo a PTC apresentado os seguintes planos a plano de aquisi o de cartografia at 2008 b plano de actualiza o de cartografia previs o c plano detalhado de cartografia 40 Da an lise desse planos bastante completos conclui se que grande parte da informa o cartogr fica foi adquirida antes de 2005 em alguns casos tendo sido posteriormente actualizada 41 Ou seja confirma se que antes da imposi o da obriga o de acesso base de dados PTC j aquela empresa tinha necessidade de adquirir informa o cartogr fica n o tido essa obriga o desencadeado custos incrementais adicionais significativos face aos que aquele entidade incorreria sem a obriga o 42 Note s
3. uma desagrega o dos custos com desenvolvimentos em SI que complementam parte do cadastro da rede tendo eliminado um montante de NC FIC euros no ano 2005 por tal corresponder segundo a PTC a m o de obra associada actualiza o do cadastro Quadro 7 Custos anuais de componente de Sl associado ao desenvolvimento do servi o de acesso informa o via Extranet Designa o Evolu o Sistema Cadastral Core Evolu o Sistema Cadastral FrontEnd Valor correspondente a MO que por lapso havia sido considerado duplamente como SI TOTAL TOTAL CORRIGIDO PT SI Front end 128 hrs Integra o 378 hrs Novabase Desenvolvimento da interface SIGONET Operadores Implementa es v rias TOTAL custos totais com SI 62 Assim ap s as correc es efectuadas pela PTC o CAPEX total estimado por aquela empresa passou a ser de euros ao inv s dos IC euros inicialmente apresentados vide Quadro 8 Quadro 8 Investimentos efectuados pela PTC desde 2005 em euros CAPEX Componente de m o de obra Componente de SI 25 01 2008 08 04 2008 63 Essa diferen a de IIC FIC euros deve se n o considera o dos custos de aquisi o de cartografia como custos de m o de obra no montante de euros e elimina o da dupla contagem de custos referentes a actualiza o de cadastro no ano de 2005 no montante de IIC euros como custos de
4. mbito das an lises PRI entende se que a varia o verificada ao n vel dos custos comuns reflecte maioritariamente pol ticas de gest o da PTC n o reflectindo especificamente os custos directamente incorridos pela presta o de determinados servi os Em particular o n vel de custos comuns pode ser afectado pelas decis es de gest o adoptadas pela PTC num determinado ano consubstanciando se num factor de incerteza a que os operadores alternativos que compram servi os grossistas PTC poderiam estar sujeitos Assim e n o sendo justific vel que os operadores alternativos sejam sujeitos poss vel instabilidade decorrente de altera es na gest o interna da PTC uma vez que ficariam sujeitos a varia es dos custos dos seus inputs por quest es internas da PTC e n o por raz es decorrentes das for as de mercado e da evolu o dos servi os entende se que as flutua es dos custos comuns n o especificamente associados presta o dos servi os grossistas n o devem ter impacto no n vel de pre os praticado Nota se adicionalmente ser comummente aceite a n vel internacional que os custos comuns representam aproximadamente 10 dos restantes custos tal como se encontrava previsto inclusive na Recomenda o da Comiss o de 24 A PTC exclui dessa base de reparti o um valor significativo de custos constitu dos basicamente pela totalidade do custo de capital integrado nos custos directos e conjuntos e por sub
5. o sobre condutas e da rubrica de custos relativa aos desenvolvimentos em SI que complementam parte do cadastro da rede 56 Em rela o aos custos de m o de obra a PTC apresentou a seguinte desagrega o dos custos vide Quadro 6 tendo subtra do os custos incorridos com aquisi o de informa o cartogr fica no montante de euros os quais haviam segundo a PTC sido incorrectamente considerados 10 VERS O P BLICA Quadro 6 Custos anuais de m o de obra no desenvolvimento do servi o de acesso informa o via Extranet NC CAPEX Designa o 2004 2005 2006 2007 Total Total sem 2004 Actualiza o Cadastro Aveiro Actualiza o Cadastro Lisboa e VT Actualiza o Cadastro Porto Actualiza o Cadastro Set bal Actualiza o Cadastro Evolu o Sistema Cadastro Core Evolu o Sistema Cadastro Front End TOTAL 57 Estranha se que tal desagrega o se tenha apenas cingido s regi es de Aveiro Lisboa e Vale do Tejo Porto e Set bal e assinala se que a PTC incluiu uma rubrica relativa a actualiza o de cadastro n o se referindo explicitamente a levantamentos locais 58 Em rela o s rubricas em causa a PTC esclarece que a a rubrica actualiza o do cadastro diz respeito verifica o e ao carregamento de informa o de cadastro nos respectivos sistemas resultantes da evolu o e da manuten o da rede e ou de pedidos das
6. a PT Comunica es alterar no prazo de 10 dias teis a oferta de refer ncia de acesso a condutas ORAC tendo em conta o seguinte pre o m ximo do servi o de acesso BD ORAC Distritos Grupo de Pre o anual dos Distritos Distritos em cada Grupo Foro A 19 217 Lisboa 19 217 Set bal 6 924 Aveiro B 6 924 Faro 6 924 Braga 6 924 Santar m 2 826 Leiria 2 826 V Castelo c 2 826 viseu 2 826 Coimbra 2 826 Evora 2 826 Guarda 1 413 Vila Real 1 413 C Branco 1 413 Bragan a D 1 413 Portalegre 1 413 Beja 1 413 Madeira 1 413 A ores 1 413 2 Que a PTC mantenha os dois regimes de disponibiliza o de informa o de condutas e infra estrutura associada atrav s do acesso Extranet e atrav s de formul rios com disponibiliza o das plantas em formato pdf por e mail at que entre em vigor o pre o que venha a ser definido na sequ ncia da decis o final 22 VERS O P BLICA 17 07 04 04 11 04 15 11 04 23 11 04 05 08 05 02 09 05 20 09 05 AP NDICE Calend rio Delibera o em que se imp e PTC a obrigatoriedade de proceder constru o manuten o e actualiza o de uma base de dados que disponibilize informa o descritiva das condutas e infra estrutura associada O ICP ANACOM recebeu cita o para se opor a pedido de suspens o de efic cia da delibera
7. benefici rias b a rubrica evolu o dos sistemas de cadastro core e front end diz respeito implementa o de novas funcionalidades associadas respectivamente ao sistema de cadastro em si e ao seu m dulo de visualiza o web 59 Face ao estabelecido no ponto 22 da decis o do ICP ANACOM de 26 05 2006 segundo o qual eventuais levantamentos locais necess rios para a disponibiliza o de informa o sobre condutas n o devem ser cobrados s benefici rias entende se que os custos de actualiza o do cadastro sobretudo relacionados com os levantamentos locais n o devem partida ser aceites para efeitos de imputa o de custos s benefici rias 60 Acresce que se trata de custos com actualiza o de um cadastro j existente e que de qualquer sorte seriam incorridos pela PTC com ou sem imposi o da obriga o de desenvolvimento de uma base de dados de condutas nos termos desenvolvidos pela PTC uma vez que n o parece conceb vel que no quadro da sua actividade de operador de redes de comunica es electr nicas e de concession ria da rede b sica n o necessitasse da mesma 21 Segundo a PTC tendo esta Autoridade imposto que a PTC disponha de informa o actualizada ter aquela empresa necessariamente que proceder verifica o e carregamento regular da informa o de cadastro 11 VERS O P BLICA 61 Quanto aos custos da componente de Sl a PTC apresentou vide Quadro 7
8. de vida til A t tulo de exemplo as licen as de utiliza o de software s o amortizadas pela PTC em 3 anos prazo que ser justific vel pelas r pidas altera es e actualiza es Com efeito prov vel que a vida til destes activos seja curta porque est o sujeitos a obsolesc ncia tecnol gica Os activos tang veis devem ser amortizados numa base sistem tica de acordo com a melhor estimativa da sua vida til embora exista um pressuposto refut vel de que improv vel que esta exceda 20 anos ap s o activo estar dispon vel para uso Solicitou se PTC que apresentasse uma previs o para os custos totais anuais para a disponibiliza o da Extranet para os pr ximos anos tendo em conta as amortiza es consideradas para o CAPEX Em resposta a PTC apresentou a referida previs o tendo assumido que n o existir o investimentos adicionais nos pr ximos anos a n o ser com a aquisi o de informa o cartogr fica natural que ap s adquirida ou actualizada a informa o cartogr fica adaptados e efectuados os investimentos em SI e actualizada a informa o cadastral durante a vida til dos activos os principais custos ser o com a manuten o do servi o manuten o essa tida em conta nos custos de opera o e manuten o 3 Carta 017631 de 11 03 2002 31 Conforme referido em 13 d 17 VERS O P BLICA Em conclus o Considera se que durante o tempo de vida dos activos n o existi
9. o de cadastro necess ria 26 05 06 Ap s an lise das respostas remetidas pelas entidades interessadas incluindo a carta da PTC de 20 09 05 o ICP ANACOM determinou que a PTC deveria acomodar os seguintes aspectos nos processos de constru o manuten o e actualiza o de uma base de dados descritiva das condutas e infra estrutura associada adapta o dos actuais sistemas de informa o para disponibiliza o da informa o de cadastro e os levantamentos de campo para recolha de informa o de cadastro devem ser realizados em paralelo e n o sequencialmente Os trabalhos de levantamento de campo para recolha de informa o de cadastro devem iniciar se nos principais centros urbanos A PTC deve disponibilizar na pr pria data de disponibiliza o da Extranet os resultados dos levantamentos de campo para recolha de informa o de cadastro que j estiverem conclu dos nessa data e toda a informa o cadastral dispon vel A PTC deve recorrer a todas as equipas de trabalho necess rias de modo a assegurar que o levantamento de campo para recolha de informa o de cadastro seja conclu do no m ximo no prazo de dezoito meses a contar da data de aprova o da presente delibera o 24 VERS O P BLICA
10. quais em termos absolutos pareciam excessivos f Ponderar a utiliza o do coeficiente de custos comuns em fun o dos custos directos e conjuntos apurados com base nos resultados do custeio regulat rio da PTC determinados pelo capital contabil stico g Explicitar devidamente e fundamentar os custos estimados relativos aquisi o de informa o cartogr fica informando se aquela informa o era utilizada apenas para efeitos da referida Extranet h Esclarecer como a PTC pretendia assegurar a recupera o dos custos caso os pressupostos adoptados n o se confirmassem i Avaliar outras formas de imputa o dos custos que tivessem em melhor conta os benef cios do servi o de acesso BD ORAC para a PTC e para os benefici rios da ORAC como por exemplo a imputa o dos custos anuais tendo por refer ncia o n mero de quil metros de fibra instalada por cada operador incluindo a PTC e as empresas do Grupo PT desde a entrada em vigor da ORAC e ou um esquema de consulta pontual indexado por exemplo ao n mero de plantas geradas Um aspecto fundamental e transversal da an lise prende se com os princ pios de imputa o de custos na defini o do pre o do servi o de acesso BD ORAC os quais se analisam de seguida PRINC PIOS A TER EM CONTA NA AN LISE DOS CUSTOS DE ACESSO EXTRANET Al m do princ pio da orienta o dos pre os para os custos anteriormente referido existem outros princ pios que deve
11. realidade 67 Sem preju zo para a necessidade de a PTC dever aferir se o pressuposto de estima o dos custos de O amp M e F amp C se mant m v lido considera se que em especial no tocante aos custos de F amp C o facto de a factura o e cobran a ser anual a gama de valores ser reduzida e cobrir um conjunto reduzido de operadores poder justificar para o servi o em an lise um valor inferior ao estimado pela PTC e tendo em conta a estrutura do tarif rio proposto tendencialmente nulo note se que o custo comercial e de factura o e cobran a anual que resulta das estimativas e pressupostos da PTC de IIC MC euros Em conclus o Atento a estrutura do tarif rio definido pela PTC e a que a factura o e cobran a efectuada anualmente os custos comerciais e de factura o e cobran a dever o ser tendencialmente nulos o que na falta de melhor informa o se assume como sendo de 0 5 aplic vel sobre a amortiza o do investimento 2 Ao contr rio de outros servi os como a interliga o que requer a contabiliza o de minutos e a aplica o de pre os vari veis em fun o do tempo ou os circuitos alugados cuja factura o e cobran a por operador requer a contabiliza o do n mero de circuitos dos prolongamentos locais e dos tro os principais estes com um pre o em fun o da dist ncia 13 VERS O P BLICA II 5 68 69 70 71 72 73 74
12. 5 b e em virtude de nova informa o reviu em alta o tarif rio anteriormente apresentado Na sec o seguinte analisam se os esclarecimentos prestados pela PTC AN LISE A obriga o de constru o de uma base de dados sobre condutas para acesso pelos benefici rios da ORAC remonta decis o do ICP ANACOM de 17 07 2004 que estabeleceu os elementos m nimos de uma ORAC da PTC No anexo quela decis o referiu se que as necessidades de descri o e identifica o das condutas e infra estrutura associada da concession ria implicam um fluxo complexo de informa o entre as partes devendo numa ptica de transpar ncia e disponibiliza o de informa o s entidades benefici rias a concession ria proceder constru o manuten o e actualiza o de uma base de dados que disponibilize informa o descritiva das condutas Tal obrigatoriedade foi reiterada na decis o de 26 05 2006 de altera es ORAC onde no ponto 21 se referiu que a PTC deve disponibilizar a informa o constante na base de dados sobre condutas e infra estrutura associada numa p gina Extranet qual cada benefici ria poder aceder mediante o respectivo c digo de acesso O ICP ANACOM referiu ainda no ponto 67 da decis o de 26 05 2006 que a informa o sobre condutas e infra estrutura deve ser disponibilizada numa p gina Extranet sendo o pre o respectivo orientado para os custos portant
13. 75 COEFICIENTE DE CUSTOS COMUNS Esta Autoridade informou a PTC que em rela o aos custos comuns considerava ser mais correcta a utiliza o do coeficiente de custos comuns em fun o dos custos directos e conjuntos apurados com base nos resultados do custeio regulat rio da PTC determinados pelo capital contabil stico sendo que em 2006 esta percentagem foi de A PTC informa que considera que o coeficiente de custos comuns que utiliza o correcto na medida em que o coeficiente a utilizar num determinado modelo global de custeio o que resulta do peso dos custos comuns desse modelo sobre os custos directo e conjuntos que est o na base de distribui o desses mesmos custos comuns A PTC informa que o coeficiente referido pelo ICP ANACOM o m dio da totalidade do modelo que n o deve ser aplicado sempre que conhecida a estrutura de custos espec fica de cada produto dado que n o uniforme a distribui o pelos produtos do conjunto de custos exclu dos da base de distribui o A PTC conclui referindo que em termos te ricos quando se pretendem estimar os custos comuns associados a determinados custos directos e conjuntos sem custo de capital deve aplicar se a de custos comuns que incide sobre a base de distribui o do modelo utilizado ao montante daqueles custos que integra esta base de distribui o Tal como referido pelo ICP ANACOM em ocasi es anteriores nomeadamente no
14. PRE O DE ACESSO BASE DE DADOS SOBRE CONDUTAS DA PT COMUNICA ES l ANTECEDENTES E SITUA O ACTUAL 1 A PT Comunica es S A PTC informou o ICP ANACOM atrav s de fax de 26 11 2007 sobre a disponibiliza o do servi o de acesso a base de dados de condutas atrav s de uma Extranet doravante designado por servi o de acesso BD ORAC tendo nessa ocasi o informado que o pre o desse servi o estaria em fase final de defini o 2 Subsequentemente tendo o ICP ANACOM questionado a PTC sobre a n o disponibiliza o de informa o relativa a ocupa o de condutas a PTC em 21 12 2007 reiterou que a disponibiliza o de tal informa o seria desproporcionada e solicitou ao ICP ANACOM que conclu sse que a informa o ent o disponibilizada seria razo vel suficiente e proporcional situa o essa que se encontra em an lise 3 Sem preju zo do suprareferido a PTC remeteu ao ICP ANACOM em 25 01 2008 as condi es aplic veis ao servi o de acesso BD ORAC e respectiva fundamenta o 4 Ainda segundo a PTC em resultado da operacionaliza o do servi o de acesso BD ORAC n o se justificaria a manuten o do servi o de informa o para disponibiliza o de plantas nos moldes ent o previstos pelo que o mesmo seria descontinuado a partir de 01 04 2008 5 Posteriormente o ICP ANACOM atrav s de delibera o de 12 03 2008 determinou PTC que a mantivesse os dois regimes de dispo
15. Sl 22 Primeira linha da tabela anterior 12 VERS O P BLICA Em conclus o Em linha com o que se referiu na sec o Il 1 n o s o de aceitar os custos relacionados com levantamentos locais necess rios para a disponibiliza o de informa o sobre condutas aceitando se os relativos a sistemas de informa o nos termos indicados no entendimento de que se referem basicamente a novas funcionalidades necess rias para a disponibiliza o da informa o em moldes mais adequados e funcionais I1 4 CUSTOS DE OPERA O E MANUTEN O E CUSTOS COMERCIAIS E DE FACTURA O E COBRAN A 64 Solicitou se PTC conforme mencionado no ponto 13 e para detalhar as rubricas de custos e actividades que poderiam justificar uma estimativa de 5 e 2 5 do valor do investimento respectivamente para os custos a de opera o e manuten o O amp M e b comerciais e de factura o e cobran a F amp C 65 Em resposta a PTC informou que utilizou os valores em causa na medida em que estas s o geralmente as estimativas utilizadas para este tipo de custos seja na defini o de pre os mensais de ofertas reguladas seja de n o reguladas 66 N o obstante aquela empresa refere que ir ter em aten o as preocupa es manifestadas pelo ICP ANACOM no sentido de aferir futuramente os custos em que incorre com O amp M e F amp C por forma a reflectir se tais coeficientes continuam a reflectir adequadamente a
16. TC informou que na sequ ncia da delibera o do ICP ANACOM de 17 07 2004 viu se for ada a desenvolver ac es e a adaptar os seus sistemas no sentido de lhe permitir ter dispon vel informa o fidedigna e actualizada relativamente a todo o pa s para informa o e presta o de servi os a terceiros tendo informado em 01 09 2005 que estava a desenvolver os passos necess rios prepara o do cadastro e subsequente constru o da base de dados Note se no entanto que a carta da PTC remetida a 01 09 2005 surgiu na sequ ncia da senten a emitida no mbito da provid ncia cautelar de suspens o de efic cia de duas das determina es contidas na delibera o de 17 07 2004 senten a essa emitida a 05 08 05 A PTC confirma que teve que previamente entrada em vigor da ORAC e ainda em 2005 desenvolver ac es e a adaptar os seus sistemas no sentido de lhe permitir prestar os servi os associados a esta Oferta ter dispon vel informa o fidedigna e actualizada relativa a todo o pa s para informa o e presta o de servi os a terceiros Nada refere contudo a que se deviam os custos apresentados relativamente a 2004 mas n o considerados para efeitos da defini o do pre o Refira se que a em 2004 s o identificados custos relacionados com aquisi o de cartografia actualiza o de cadastro e custos de m o de obra relacionada com evolu o do sistema de cadastro core e front end b e
17. a p 1 414 euros sendo p o valor do pre o a cobrar nos Distritos do Grupo D 20 r VERS O P BLICA s o os seguintes 103 Assim os pre os m ximos por Distrito que permitem recuperar os custos anuais Quadro 15 Quadro s ntese da recupera o do custo anual Pre o anual dos N de benef com acesso em cada Distrito incl a PTC Receita anual Distritos o Distritos em cada Grupo Porto A 19 217 Lisboa 19 217 Set bal 6 924 Aveiro B 6 924 Faro 6 924 Braga 6 924 Santar m 2 826 Leiria 2 826 V Castelo c 2 826 Viseu 2 826 Coimbra 2 826 vora 2 826 Guarda 1 413 Vila Real 1 413 C Branco 1 413 Bragan a D Portalegre Beja Madeira A ores 21 VERS O P BLICA 104 DELIBERA O Face an lise realizada o ICP ANACOM tendo em conta os objectivos de regula o previstos nas al neas a do n 1 eb e c do n 2 do artigo 5 da Lei n 5 2004 de 10 de Fevereiro e ao abrigo do disposto nos n 4 do artigo 26 e no n 3 do artigo 68 da mesma Lei delibera 1 Submeter audi ncia pr via dos interessados nos termos dos artigos 100 e 101 do C digo do Procedimento Administrativo fixando o prazo m ximo de 10 dias teis para que os mesmos querendo se pronunciem por escrito o seguinte Deve
18. a Extranet Designa o 2005 2006 2007 Total Evolu o Sistema Cadastral Core 30 36 15 81 Evolu o Sistema Cadastral FrontEnd 12 0 4 16 PT SI Front end 128 hrs 0 0 0 0 Integra o 378 hrs 0 0 1 1 Novabase Desenvolvimento da interface SIGONET Operadores 0 0 0 0 Implementa es v rias 0 0 2 2 TOTAL custos totais com SI 42 36 22 100 54 Podendo ser admiss vel a exist ncia de custos espec ficos e incrementais para o servi o em quest o relacionados com a evolu o do sistema cadastral core componente de Sl entre Agosto de 2005 data em que foi emitida a senten a referida no ponto 49 e o final de 2005 j n o razo vel admitir a propor o de custos de m o de obra e de aquisi o de cartografia realizada em 2005 e muito menos em 2004 Em conclus o N o s o de aceitar quaisquer custos relativos a 2004 ali s a pr pria PTC n o os considerou n o sendo igualmente de aceitar partida custos de m o de obra em 2005 sem uma comprova o detalhada dos mesmos e da decorr ncia directa da obriga o imposta PTC H 3 DETALHE DOS CUSTOS 55 Na sequ ncia da solicita o do ICP ANACOM vide ponto 13 a a PTC apresentou um maior detalhe dos custos designadamente dos custos de m o de obra no sentido de individualizar os custos associados a levantamentos locais necess rios para a disponibiliza o de informa
19. a PTC indiciam que aquela empresa entende que os custos supramencionados incorridos ap s 2004 devem ser na totalidade considerados para efeitos de imputa o aos benefici rios da ORAC se bem que se inclua tamb m como benefici ria mesmo que tais custos n o tenham sido directamente desencadeados pela imposi o da obriga o em causa Tal significava por exemplo que na aus ncia da obriga o em causa a PTC teria um custo de alguns milh es de euros no desenvolvimento do seu pr prio cadastro e dos sistemas de informa o associados e na sequ ncia da imposi o da obriga o pretendia recuperar dos benefici rios da ORAC grande parte d os referidos custos Ou seja em vez de constituir uma obriga o em que a PTC seria de qualquer forma remunerada pelos custos incrementais desencadeados por essa obriga o o servi o de acesso BD ORAC resultaria outrossim num benef cio significativo para a PTC permitindo lhe distribuir os seus pr prios custos pelos benefici rios Tal n o aceit vel n o se entendendo como pode a PTC afirmar que a obriga o de disponibiliza o de informa o nos moldes em que foi imposta revela se n o s injustificada e desproporcionada Pode a PTC argumentar que o acesso Extranet tem um valor para os operadores que n o se esgota nos custos incrementais decorrentes da disponibiliza o de tal acesso De facto a PTC informa que se trata de um servi o de vender i
20. ar para permitir o acesso por parte dos benefici rios da ORAC Extranet em causa 13 Por exemplo os propostos pelo ICP ANACOM de imputa o dos custos anuais tendo por refer ncia o n mero de quil metros de fibra instalada por cada operador incluindo a PTC e as empresas do Grupo PT desde a entrada em vigor da ORAC e ou um esquema de consulta pontual indexado por exemplo ao n mero de plantas geradas 5 VERS O P BLICA 32 33 34 35 36 Solicitou se tamb m que a PTC fundamentasse devidamente os custos referentes aquisi o de informa o cartogr fica nomeadamente em termos de necessidades incrementais para efeitos da Extranet ORAC e que esclarecesse se essa informa o era utilizada apenas para efeitos da referida Extranet vide a este respeito resposta da PTC no ponto 26 Em resposta a PTC frisou que os custos apresentados se referem no essencial a actualiza es dos sistemas de informa o de suporte ao cadastro de infra estruturas que fizemos evoluir por forma a podermos disponibilizar informa o a terceiros nos prazos requeridos Refere ainda a PTC que uma situa o fazer evoluir os sistemas ao ritmo das necessidades e disponibilidade de recursos humanos e de capital da PT Comunica es e outra situa o completamente diversa termos que ter dispon vel informa o fidedigna e actualizada relativa a todo o pa s para informa o e presta o de servi os a ter
21. ceiros Os investimentos referenciados foram adiantados face ao planeado segundo a PTC para dar cabal resposta imposi o a que se encontrava sujeita Ou seja realce se a PTC iria sempre incorrer em tais custos A PTC remeteu informa o sobre a evolu o do cadastro em termos de quil metros de tubo e de conduta sem tubo e n mero de CVP s concluindo se dos dados disponibilizados que desde 2005 inclusive at 2007 foram cadastrados cerca de 0 9 de kms de tubo face ao que j se encontrava cadastrado vide Quadro 1 Ou seja grande parte de informa o do cadastro encontrava se carregada no sistema cadastral anteriormente a 2005 Quadro 1 Indicadores de cadastro fornecidos pela PTC Area s E lt 2004 2005 2006 2007 2008 Continente Kms tubo Ponta Delgada Funchal rea Kms de conduta s data lt 2004 2005 Continente Ponta Delgada Funchal 14 Tendo se solicitado PTC que remetesse ao ICP ANACOM as respectivas facturas das entidades a quem a PTC adquiriu a informa o cartogr fica com o detalhe necess rio e Pressupondo se que a informa o sem data se refere maioritariamente a informa o anterior a 2004 E Segundo a PTC o campo data n o de preenchimento obrigat rio e como tal existem elementos sem datas 17 Em que os utilizadores n o associaram a tubos 6 VERS O P BLICA
22. contratos 14 VERS O P BLICA 76 77 78 79 80 08 04 1998 entretanto actualizada na qual se referia que um sistema de imputa o de custos bem definido permitir que pelo menos 90 dos custos sejam imputados com base num nexo de causalidade directa ou indirecta dos custos em termos eficientes numa abordagem a longo prazo A utiliza o deste markup permite reduzir a subjectividade reflectir um n vel adequado de custos comuns excluindo parcialmente os elevados custos de curtailment que t m sido incorridos pela PTC no seu processo de reestrutura o promover a previsibilidade da regula o e encorajar o investimento e o desenvolvimento de uma s concorr ncia prevenindo que os inputs grossistas a que est o sujeitos os restantes operadores sejam afectados por decis es unilaterais por parte da PTC No que respeita aos custos de curtailment encontram se em aprecia o os coment rios oportunamente remetidos pela PTC que visam fundamentar esta pol tica para efeitos regulat rios Releva se entretanto conforme j veiculado PTC que dado o car cter de m dio longo prazo da pol tica de curtailment poder vir a equacionar se a recupera o destes custos num horizonte temporal mais alargado N o se afigura assim adequado considerar os custos de curtailment na determina o dos custos deste servi o dada a possibilidade de ocorr ncia de efeitos negativos na estabilidade e desenvolvim
23. do a PTC a quantidade de informa o contida em cada planta depende da sua localiza o e difere de planta para planta 16 VERS O P BLICA 88 89 Tal assimetria de benef cios pode ser considerada ou nos custos a incluir para efeitos da defini o do pre o custos incrementais face aos da pr pria PTC ou no mecanismo de recupera o dos custos Assim caso os custos a considerar sejam os custos incrementais decorrentes da obriga o da PTC o ICP ANACOM n o se op e ao crit rio de imputa o dos custos anuais definido pela PTC Em conclus o O ICP ANACOM n o se op e ao crit rio de imputa o dos custos anuais que resulta num pre o anual por Distrito e por benefici rio independentemente do n mero de consultas ou do n mero de condutas utilizada desde que o pre o seja baseado no custo incremental de presta o do servi o ll 7 PER ODOS DE AMORTIZA O 90 91 92 93 94 95 96 O prazo de amortiza o do CAPEX adoptado pela PTC foi de 10 anos para o capital humano m o de obra e de 3 anos para os sistemas de informa o O prazo agora apresentado pela PTC para amortiza o de sistemas de informa o 3 anos foi j considerado anteriormente no mbito de outras an lises tarif rias e g portabilidade do n mero O prazo legalmente aceite para amortiza o de programas de computadores de 3 a 6 anos consoante se considere o per odo m nimo ou m ximo
24. e que em rela o aos custos de aquisi o de informa o cartogr fica a PTC reviu os mesmos entendendo que em vez de IIC FIC mil euros anuais dever ser considerado o custo real dispendido com cartografia no ano imediatamente anterior 18 O campo data refere se segundo a PTC data de constru o da CVP carregada pelo utilizador do sistema e n o data efectiva de carregamento do sistema cadastral 7 VERS O P BLICA 43 O valor apurado pela PTC para o per odo entre 2004 e 2007 foi de MC euros com o detalhe seguinte Quadro 2 Custos anuais suportados pela PTC com cartografia CAPEX Designa o 2004 2005 2006 2007 Total Total s 2004 Valores que haviam sido considerados na mdo Correc o do IVA de 21 para 19 numa das facturas Factura de 2007 n o contemplada por lapso TOTAL CORRIGIDO 44 Para efeitos de apresenta o da evolu o do custo total anual associado disponibiliza o da Extranet a PTC considerou para 2008 e anos seguintes um custo com cartografia correspondente m dia dos custos entre 2005 e 2007 WC FIC euros em vez de IIC FIC mil euros anuais Em conclus o N o s o de aceitar os custos relativos a levantamentos locais actualiza es do cadastro e aquisi o de informa o cartogr fica por os mesmos n o terem sido desencadeados pela obriga o de constru o de uma base de dados sobre condutas para acess
25. ento de um mercado concorrencial Tamb m a Recomenda o 2005 698 CE de 19 09 2005 relativa a sistemas de separa o de contas e contabiliza o de custos recomenda no seu par grafo 3 que as autoridades reguladoras nacionais tomem em devida considera o outros ajustamentos da informa o financeira no que diz respeito a factores de efici ncia especialmente quando utilizam dados de custos como base para decis es sobre pre os dado que a utiliza o de sistemas de contabiliza o dos custos pode n o reflectir inteiramente e de uma forma eficiente os custos incorridos ou relevantes Atendendo ao exposto reitera se que para a determina o do pre o do servi o de acesso BD ORAC apenas se dever o considerar os custos directos e conjuntos permitindo a exist ncia de uma margem final pass vel de remunerar os custos comuns correntes que se considera tal como recomendou a CE n o dever ultrapassar os 10 Em conclus o O ICP ANACOM considera que para a determina o do pre o do servi o de acesso BD ORAC apenas se dever o considerar os custos directos e conjuntos permitindo a exist ncia de uma margem final pass vel de remunerar os custos comuns correntes que se considera tal como recomendou a CE n o dever ultrapassar os 10 35 Relativa interliga o num mercado das telecomunica es liberalizado Parte 2 separa o de contas e contabiliza o dos custos 15 VERS O P BLICA
26. m 2005 s o identificadas as mesmas rubricas de custos com excep o dos custos de m o de obra relacionada com evolu o do sistema de cadastro front end sendo ainda apresentados custos de desenvolvimento em SI que complementam parte do cadastro da rede O detalhe de custos apresentado pela PTC permite concluir que uma parte muito significativa dos custos CAPEX refere se aos anos 2004 e 2005 vide quadros seguintes mais precisamente a 2 3 dos custos de m o de obra b 60 dos custos de aquisi o actualiza o de cartografia e c 42 dos custos de componente de SI 2 A este respeito esclareceu se a PTC que caso o crit rio para considerar os custos fosse o ano de entrada em vigor da ORAC aquela oferta apenas entrou em vigor em 2006 e n o em 2005 9 VERS O P BLICA Quadro 3 Custos relativos anuais de m o de obra no desenvolvimento do servi o de acesso informa o via Extranet Designa o 2004 2005 2006 2007 Total Actualiza o Cadastro 2 20 12 15 49 Evolu o Sistema Cadastro Core 31 8 6 1 47 Evolu o Sistema Cadastro Front End 3 0 0 0 3 TOTAL 37 28 18 16 100 Quadro 4 Custos relativos anuais de cartografia Designa o 2004 2005 2006 2007 Total Cartografia 22 38 29 11 100 Quadro 5 Custos relativos anuais de componente de Sl associado ao desenvolvimento do servi o de acesso informa o vi
27. m ser utilizados na an lise dos custos do servi o de acesso BD ORAC e na defini o do respectivo pre o Um princ pio fundamental o de que apenas devem ser considerados relevantes os custos incrementais desencadeados pela obriga o imposta PTC de desenvolvimento de uma BD ORAC para acesso por parte dos benefici rios daquela oferta 11 Nomeadamente os pressupostos de que i todos os operadores em causa ir o contratar os servi os e que adicionalmente ii ir o contratar o acesso a todos os Distritos onde est o presentes 3 VERS O P BLICA 17 18 19 20 21 22 23 24 25 12 Ou seja quaisquer custos em que a PTC incorreu ou incorreria na aus ncia da imposi o da obriga o em causa n o devem partida ser aceites para efeitos da defini o do pre o do servi o de acesso BD ORAC Incluem se neste caso eventuais custos relacionados com a levantamentos locais necess rios para a disponibiliza o de informa o sobre condutas b actualiza es do cadastro ou c aquisi o de informa o cartogr fica Com efeito a PTC independentemente de estar obrigada a construir manter e actualizar uma base de dados que disponibilize informa o descritiva das condutas e de dar acesso aos benefici rio da ORAC teria sempre de efectuar levantamentos locais actualiza es do cadastro ou de adquirir informa o cartogr fica As explicita es avan adas pel
28. ndo os r cios entre os quil metros m dios de cada grupo de Distritos e os quil metros m dios dos Distritos do Grupo com menos quil metros totais de condutas pre os de cada Grupo de Distritos e o pre o dos Distritos do grupo D 32 Percentagem aplic vel sobre o valor contabil stico m dio no per odo de vida til o qual equivalente em termos te ricos ao valor m dio do investimento Trata se do valor previsional para 2008 NC de acordo com o MGC relativo ao ano 2006 33 Percentagem aplic vel sobre o valor do investimento 34 Percentagem aplic vel sobre a amortiza o do investimento sobre o custo de capital e sobre os custos de O amp M 19 VERS O P BLICA Quadro 14 Agrupamentos de Distritos e n m dio de quil metros de conduta em cada agrupamento Grupo N m dio de Km Eis de Distritos de conduta no di E ah o Distritos Grupo de Distritos RAR SR RNSAUES A Lisboa Porto 13 6 B Set bal Aveiro Faro Braga 4 9 C Santar m Leiria Viana Viseu 20 Coimbra Evora 7 Guarda Vila Real Castelo Branco D Bragan a Portalegre Beja Madeira 1 0 A ores 101 e tendo em conta o n mero de operadores com acesso s condutas em cada Distrito incluindo a pr pria PTC e visando recuperar o custo total anual envolvido na disponibiliza o do servi o de acesso Extranet o pre o anual por cada Distrito dado por 102 Ousej
29. nforma o e do respectivo valor baseado obviamente no custo A PTC incorre na verdade em alguns custos adicionais incrementais relacionados com a disponibiliza o por parte de terceiros base de dados de que disp e com o cadastro de condutas 4 VERS O P BLICA 26 27 28 29 30 31 Informa ainda que a informa o cartogr fica n o apenas utilizada para efeitos da Extranet No entanto essa informa o e a sua disponibiliza o tem um valor que consideramos deve ser assumido por quem dela usufrui e n o apenas pela PTC Ou seja a PTC est a utilizar a informa o cartogr fica de que efectivamente necessitava para v rios fins pretendendo recuperar o seu valor total atrav s dos benefici rios da ORAC incluindo se a si pr pria como benefici rio nas mesmas condi es que os restantes benefici rios da ORAC Sem conceder mesmo que os custos relacionados com levantamentos locais actualiza es do cadastro ou aquisi o de informa o cartogr fica fossem tidos em conta para a defini o do pre o os benef cios para a PTC e para os OPS n o seriam id nticos o que levaria defini o de um outro crit rio eventualmente n o t o directo como o definido pela PTC para a imputa o dos custos Neste sentido o ICP ANACOM manifestou PTC na sequ ncia da delibera o de 12 03 2008 o entendimento de que um investimento incremental de v rios milh es de e
30. nibiliza o de informa o sobre condutas por um per odo adicional de tr s meses e b esclarecesse sobre os custos e pressupostos utilizados na defini o do pre o do servi o de acesso BD ORAC podendo adicionalmente apresentar um tarif rio reformulado luz das observa es transmitidas pelo ICP ANACOM e das respostas subsequentes 1 Acess vel atrav s do portal wholesale 2 Oferta de Refer ncia de Acesso s Condutas Cuja entrada em vigor ocorreria no dia 28 01 2008 4 Isto pedidos de informa o colocados atrav s de formul rios e disponibiliza o das plantas em formato pdf por e mail 5 Ou seja entre 28 01 2008 e 31 03 2008 vigorariam as duas formas de disponibiliza o de informa o Atrav s do acesso Extranet e atrav s de formul rios com disponibiliza o das plantas em formato PDF por e mail 1 VERS O P BLICA 10 11 12 13 A PTC deu cumprimento ao mencionado no ponto 5 a atrav s da publica o em 28 03 2008 de uma nova vers o da ORAC na qual referido o servi o de informa o baseado em disponibiliza o das plantas em PDF por e mail e em pedidos de informa o colocados atrav s de formul rios ser descontinuado a partir de 1 de Julho de 2008 devido sua substitui o pelo acesso atrav s da Extranet Wholesale Atrav s de carta datada de 04 04 2008 a PTC disponibilizou ao ICP ANACOM os esclarecimentos requeridos vide ponto
31. o neste contexto de orienta o dos pre os para os custos que deve ser baseada a an lise dos pre os do servi o de acesso BD ORAC e foi nesse contexto que o ICP ANACOM suscitou um conjunto de quest es e informa es adicionais PTC cujo objectivo era de a PTC a Fornecer uma maior desagrega o e detalhe das rubricas de custos apresentadas uma vez que o detalhe dos custos apresentado n o era suficiente para uma aprecia o cr tica dos mesmos em toda a sua extens o 7 ORACVv2 7 8 9 http www anacom pt templateS 1 jsp categoryld 235182 http www anacom pt templateS 1 jsp categoryld 193408 10 No mbito da referida delibera o de 12 03 2008 2 VERS O P BLICA 14 1 15 16 b Explicitar detalhadamente a que se deviam os custos referentes aos anos de 2004 e 2005 anteriores apresenta o pela PTC do calend rio referente s actividades a desenvolver para a disponibiliza o de informa o de cadastro atrav s da Extranet c Identificar claramente os custos adicionais incrementais que foram desencadeados pela obriga o de disponibilizar o acesso BD ORAC d Apresentar uma previs o para os custos totais anuais para a disponibiliza o do acesso BD ORAC para os pr ximos anos tendo em conta as amortiza es consideradas para o CAPEX e Justificar a estimativa para os custos de i opera o e manuten o e ii comerciais e de factura o e cobran a os
32. o de 17 07 04 instaurado pela PTC incidindo nas seguintes obriga es Descri o do espa o em condutas e infra estrutura associada considerado necess rio ao desenvolvimento das infra estruturas pr prias e presumivelmente utilizado durante a validade da ORAC Constru o manuten o e actualiza o de uma base de dados com informa o descritiva das condutas e infra estrutura associada e disponibiliza o s benefici rias Subsequentemente a PTC interp s ac o administrativa especial de pretens o conexa com actos administrativos contra o ICP ANACOM solicitando a anula o da delibera o de 17 07 04 Sem preju zo deste contencioso a PTC remeteu ao ICP ANACOM a primeira vers o da ORAC embora omissa relativamente aos pontos provisoriamente suspensos O 2 Ju zo do Tribunal Administrativo de C rculo de Lisboa julgou improcedente a provid ncia cautelar de suspens o de efic cia interposta pela PTC O ICP ANACOM solicitou que a PTC remetesse uma descri o da concep o da base de dados e uma calendariza o detalhada e faseada do processo de operacionaliza o incluindo nomeadamente as especifica es t cnicas da mesma e do levantamento exaustivo do cadastro das condutas e infra estruturas associadas por rea geogr fica no territ rio nacional A PTC informou que n o disporia da informa o de ocupa o de condutas sendo necess rio um levantamento com a ocupa o correcta dos cabos nos f
33. o pelos benefici rios da ORAC sendo usados para outros fins sem preju zo da considera o de custos financeiros decorrentes da antecipa o do investimento devidamente comprovados ll 2 OS CUSTOS RELATIVOS AOS ANOS DE 2004 E 2005 45 Conforme referido no ponto 13 b questionou se a PTC sobre a exist ncia de custos em 2004 e 2005 uma vez que aquela empresa apresentou o calend rio referente s actividades a desenvolver para a disponibiliza o de informa o de cadastro atrav s da Extranet apenas no final de 2005 e prevendo que os primeiros dois meses seriam de prepara o do pr arranque vide calend rio detalhado em Ap ndice 46 Tal facto suscitou naturalmente tamb m d vidas sobre a adequa o dos custos apresentados relativamente a 2006 e 2007 47 Em parte esta quest o estar coberta pelas preocupa es manifestadas na sec o anterior I1 1 Ou seja mesmo na aus ncia da especifica o da obriga o e da defini o do calend rio pela PTC aquela empresa estaria a identificar parte dos custos em que j estaria a incorrer mesmo na aus ncia dessa obriga o informando contudo que consideraria apenas os custos 19 A PTC remeteu ao ICP ANACOM as facturas das entidades a quem a PTC adquiriu a informa o cartogr fica 8 VERS O P BLICA 48 49 50 51 52 53 identificados nos anos 2005 e posteriores i e segundo a PTC o ano de entrada em vigor da ORAC A P
34. postos 18 VERS O P BLICA utilizados pela PTC consideram se os custos comerciais e de factura o e cobran a tendencialmente nulos 0 5 e o coeficiente de custos comuns de no m ximo 10 Quadro 12 Pressupostos utilizados para a estima o do custo anual associado disponibiliza o de informa o sobre condutas na Extranet Prazo de amortiza o do CAPEX anos capita pumAna MO E Custo de capital anual Custo de O amp M anual 5 0 Custos comerciais e de factura o e cobran a anuais 0 5 Custos comuns anuais 10 99 Tendo em conta os pressupostos anteriores e seguindo a metodologia da PTC o custo total anual para disponibiliza o da Extranet dado por Quadro 13 Custo total anual para disponibiliza o da Extranet para 2008 CAPEX a humano MO Prazo de amortiza o do CAPEX Capital humano MO i Custo de amortiza o anual Custo de capital anual Custo de O amp M anual Custos comerciais e de factura o e cobran a anuais Custos comuns anuais Custo anual interno PTC para disponibiliza o da Extranet Valor anual pago s entidades a quem adquire inf cartogr fica Custo total anual para disponibiliza o da Extranet 100 Adoptando o crit rio de imputa o de custos definido pela PTC ou seja agrupando os Distritos em fun o dos quil metros de conduta existentes em cada um quatro Grupos de Distritos e aplica
35. r nem t o pouco o n mero de plantas geradas Conclui a PTC que ap s analisar v rios modelos alternativos considera que o modelo definido o mais adequado por melhor reflectir a remunera o do servi o que est a ser fornecido informa o o equil brio entre a utiliza o do mesmo pelos diversos intervenientes em termos de escala e de volume de utiliza o e minimizar a revenda de informa o Considera se conforme referido anteriormente que os benef cios para a PTC e para os benefici rios da ORAC n o s o id nticos nomeadamente em termos de utiliza o que aquela empresa e estes ltimos d o base de dados para efeitos de instala o de condutas 2 Nomeadamente os pressupostos de que i todos os operadores em causa ir o contratar os servi os e que adicionalmente ii ir o contratar o acesso a todos os Distritos onde est o presentes 2 Uma vez que os benefici rios devem contratar em Dezembro os Distritos a que pretendem ter acesso no ano subsequente ser poss vel PTC rever os pre os a praticar com base nessas contrata es podendo tamb m ser reflectido os custos n o recuperados no ano anterior No entanto tal n o deve prejudicar a possibilidade de qualquer operador poder contratar o servi o numa outra data 28 Porque no entender da PTC a informa o disponibilizada a um operador independente do comprimento e ou todo tipo de cabos instalados por esse operador E Porque segun
36. r o investimentos adicionais 11 8 REVIS O DO TARIF RIO 97 Tendo em conta as conclus es de cada uma das sec es anteriores os custos m ximos anuais que o ICP ANACOM considera admiss veis para efeitos da defini o do pre o do servi o de acesso BD ORAC s o os seguintes Quadro 9 Custos anuais de m o de obra no desenvolvimento do servi o de acesso informa o via Extranet CAPEX anual es 2004 2005 2006 2007 Total Actualiza o Cadastro Aveiro Actualiza o Cadastro Lisboa e VT Actualiza o Cadastro Porto Actualiza o Cadastro Set bal Actualiza o Cadastro Evolu o Sistema Cadastro Core Evolu o Sistema Cadastro Front End TOTAL Quadro 10 Custos anuais de componente de Sl associado ao desenvolvimento do servi o de acesso informa o via Extranet CAPEX anual Designa ao 2004 2005 2006 2007 Total Evolu o Sistema Cadastral Core Evolu o Sistema Cadastral FrontEnd PT SI Front end 128 hrs Integra o 378 hrs Novabase Desenvolvimento SIGONET Implementa es v rias TOTAL custos totais com SI Quadro 11 Custos anuais suportados pela PTC com cartografia CAPEX anual Designa o 2004 2005 2006 2007 Total Cartografia 98 Tendo em conta os custos anuais supramencionados o custo anual apurado de acordo com os seguintes pressupostos nos quais face aos pressu
37. uros milh es de euros em que cerca de 75 do valor milh es de euros se devem a m o de obra para concretizar o acesso Extranet com a informa o supra suscitava importantes reservas Nessa oportunidade esta Autoridade fez notar que em 2005 a PTC j tinha um sistema de informa o geogr fica SIG PT onde residia a informa o referente ao cadastro de infra estruturas da rede de acesso e exterior e que conforme descri o apresentada pela PTC em 20 09 2005 o SIGPT o sistema de informa o geogr fica da PT Comunica es cujo universo de actua o a planta de cadastro exterior constitu da por c maras de visita condutas sub condutas e respectivos perfis transversais tra ados a reos cabos juntas sub repartidores pontos de distribui o pontos de distribui o cartografia etc Este sistema parte integrante da arquitectura de cadastro corporativo estando o seu mbito confinado rede f sica de infra estruturas e cabos e cartografia Neste contexto solicitou se PTC que identificasse claramente a informa o que aquela empresa detinha no final de 2005 e qual a informa o que foi necess rio desenvolver recolher ou completar bem como os sistemas que foram necess rios adequar para a prepara o da Extranet em causa Ou seja face ao Sl de que a PTC dispunha deveriam ser detalhadamente identificadas as actividades concretas e investimentos adicionais que foram necess rios efectu
38. uros correspondentes em todos os tro os de conduta o qual consistiria nas seguintes ac es adapta o dos actuais sistemas de informa o da PTC para disponibiliza o da informa o de cadastro consistindo na adi o de campos de informa o sobre cabos e condutas n o existentes nos actuais sistemas esta ac o teria uma dura o previs vel de quatro meses levantamento de campo para recolha de informa o e actualiza o de cadastro em SIG consistindo no carregamento actualiza o de 23 VERS O P BLICA informa o no sistema por forma a fornecer a informa o sobre ocupa o das condutas da PTC com a identifica o e caracteriza o do cabo ou cabos instalados em cada furo de condutas sub conduta dado o volume de trabalho a executar equivalente abertura de mais de 250 000 caixas de visita e de passagem a dura o previs vel desta ac o seria de tr s anos Neste contexto a PTC identificou as seguintes actividades a desenvolver no mbito do desenvolvimento da base de dados e remeteu a respectiva calendariza o Meses Tarefas Prepara o do pr arranque Adjudica o dos servi os Organiza o e prepara o de operadores e equipas Adapta o dos actuais Sl da PTC para tratamento e disponibiliza o Prepara o do trabalho a realizar nos levantamentos de campo Levantamento de campo para recolha de informa o de cadastro Carregar actualizar no SIG PT a informa
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