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Visualizar PDF - BCSD Portugal

1. importante avaliar os benef cios unicamente do ponto de vista dos respons veis pela decis o de implementar o projecto de GEE ou as actividades associadas a uma alternativa particular Por exemplo um projecto de GEE pode acidentalmente gerar benef cios gerais para uma comunidade local p ex atrav s da redu o da polui o local do ar ou pela cria o de um rendimento adicional para os residentes locais p ex a partir de produtos florestais Estes benef cios podem contudo n o influenciar a decis o de implementar uma actividade de projecto partindo do princ pio que a comunidade n o respons vel pela decis o De prefer ncia este tipo de benef cios s deve ser consi derado na medida em que se traduza em benef cios directos para os decisores isto o promotor do projecto contribuindo assim para a decis o de imple mentar ou n o a actividade de projecto Os benef cios podem ser avaliados qualitativamente e quantitativamente Alguns tipos de benef cios p ex benef cios em termos de rela es p blicas podem ser dif ceis ou imposs veis de quantificar e devem por isso ser avaliados qualitativamente Uma avalia o forte mente qualitativa ver Caixa 8 5 pode ser suficiente e apropriada se os benef cios l quidos relativos do projecto de GEE e dos candidatos de refer ncia puderem ser dife renciados com clareza suficiente para identificar uma escolha inequ voca do cen r
2. Ataxa de emiss o de GEE de um padr o de desempenho pode ser expressa de diversas formas dependendo do tipo de actividade de projecto envol vida No caso de actividades de projecto de efici ncia energ tica gera o de energia e processos industriais o padr o de desempenho em termos de GEE normalmente definido atrav s da taxa de emiss o de GEE por unidade de produto ou servi o produzido por todos os candidatos de refer ncia Em rela o s actividades de projecto que implicam o armazenamento ou remo es de CO gt atrav s de processos biol gicos emiss es fugitivas ou emiss es residuais quando n o existe uma produ o de produtos ou servi os facilmente mensur vel o padr o de desempenho geralmente defi nido atrav s da taxa de emiss o ou remo o de GEE por unidade de tempo e dimens o ou capacidade dos candidatos de refer ncia 62 Estimativa das Emiss es de Refer ncia Procedimento Espec fico por Projecto Requisitos Os passos a seguir descritos devem ser seguidos de forma a obter um padr o de desempenho relevante para o tipo e a localiza o do projecto de GEE proposto 9 1 Especifique a m trica de desempenho apropriada para todos os candidatos de refer ncia Seleccione e registe a s m trica s de desempenho adequada s dependendo do tipo de actividade de projecto e do n mero de factores de produ o relevante utilizados pelos candidatos de refer ncia 9 1 1 PADR ES
3. 94 Projecto de GEE na Ind stria Cimenteira 8 1A 1 IDENTIFICA O DOS OBST CULOS ACTIVIDADE DE PROJECTO E CANDIDATOS DE REFER NCIA Com base nas categorias de obst culos da Tabela 8 1 do Cap tulo 8 do Protocolo para Projectos foram identificados os seguintes obst culos Obst culos Financeiros e Or amentais H dois tipos de obst culos nesta categoria risco de investimento e custos elevados Risco de Investimento O risco do pa s e um crescimento econ mico incerto entravam o investimento em qualquer sector industrial incluindo na ind stria cimenteira Cinco anos ap s a crise econ mica de 1997 a Indon sia come ou a experimentar uma lenta recupera o econ mica Alguns indicadores econ micos como as quotas de importa o e exporta o apresentam sinais de desenvolvimento A posi o do pa s em termos de competitividade internacional certeza legal e n vel geral de risco de investimento cont nua desfavor vel para os investidores estrangeiros O Relat rio sobre o Investimento Mundial de 2002 da Confer ncia das Na es Unidas sobre Com rcio e Desenvolvimento CNUCED classificou a Indon sia em 138 lugar entre 146 pa ses avaliados em rela o ao desempenho em termos de Investimento Directo Estrangeiro IDE entre 1998 e 2000 Al m disso entre 1998 e 2000 o valor do ndice de IDE da Indon sia era de 0 6 o que significa que o pa s n o tinha um ambiente de investimento favor vel
4. ES DE GEE Os cap tulos da Parte II destinam se a orientar sequen cialmente os promotores de projectos ao longo dos requisitos para a contabiliza o a monitoriza o e o relat rio de projectos de GEE Contudo alguns dos requisitos apresentados em diferentes cap tulos est o inter relacionados pelo que pode ser necess ria uma consulta alternada dos cap tulos Por exemplo o mbito CAP TULO 1 geral da avalia o de GEE Cap tulo 5 pode n o ser definitivo antes de serem calculadas as emiss es de refe r ncia Cap tulo 8 ou 9 Os cap tulos da Parte II est o divididos em requisitos e relativas orienta es de forma a garantir que a contabiliza o de redu es de GEE decorrentes de projectos completa e transparente Para garantir que as redu es de GE E s o quantificadas de acordo com o Protocolo para Projectos os utilizadores devem seguir as orienta es rigorosamente para cumprimento dos requisitos e Cap tulo 5 Defini o do mbito da Avalia o de GEE Este cap tulo apresenta requisitos e orienta es para identifica o das fontes e sumidouros de GE E que ser o considerados na quantifica o das redu es de GEE Exige a diferencia o do projecto de GEE em uma ou mais actividades do projecto Para al m dos efeitos prim rios altera es espec ficas nas emiss es de GEE que se pretendem alcan ar com uma determi nada actividade de projecto as actividades de
5. GEE Cap tulo 10 Os princ pios de contabiliza o de GEE Cap tulo 4 devem enquadrar as Elabore o Relat rio das Redu es de GEE decis es em todas as etapas Cap tulo 11 incluindo no relat rio de redu es de GEE ara uma contabiliza o integral das redu es de GEE necess rio estabelecer um mbito de avalia o de GEE que inclua todos os efeitos prim rios e os efeitos secund rios significativos de um projecto de GEF A defini o do mbito da avalia o de GEE envolve e a identifica o da actividade ou actividades de projecto que constitui em o projecto de GEE e a identifica o dos efeitos prim rios e secund rios associados a cada actividade de projecto e e a an lise exaustiva dos efeitos secund rios para determinar quais os significativos para o efeito de estimativa e quantifica o das redu es de GEE 28 PARTE II CAP TULO 5 Defini o do mbito da Avalia o de GEE O mbito da avalia o de GEE abrange os efeitos em termos de GEE independentemente de onde ocorreram e de quem controla as fontes ou sumidouros de GEE que lhes est o associados Esta perspectiva inclusiva destina se a encorajar uma avalia o mais completa dos efeitos do projecto de GEE nas emiss es de GEE ea minimizar a possibilidade de ignorar quaisquer efeitos significativos em termos de GEE que possam ocorrer fora da implanta o f sica do projecto ou para al m do controlo do pr
6. 125 Avalia o de Benef cios L quidos atrav s da An lise de Investimentos forma de r cio A taxa de rentabilidade de refer n cia utilizada como taxa de actualiza o para determinar o valor actual Um r cio custo benef cio positivo significa que se espera que o candidato de refer ncia tenha benef cios financeiros l quidos negativos relativamente prossecu o das activida des em curso Os r cios custo benef cio podem ser utilizados para comparar e classificar o projecto de GEE e os candidatos de refer ncia independente mente das suas dimens es e capacidades b Escolha do Indicador de Retorno Financeiro Apropriado Escolha o indicador financeiro atrav s do qual vai caracterizar os retornos do projecto de GEE e os candidatos de refer ncia justifique a esco lha e compare os retornos com a prossecu o das actividades em curso O tipo de indicador de retorno financeiro apropriado pode depender do tipo de projecto de GEE e do convencionado para o seu sector tecnol gico Alguns indicadores comuns e as respecti vas condi es de utiliza o em an lises comparativas de investimento s o apresentados abaixo 126 Taxa Interna de Rentabilidade TIR A TIR uma taxa intr nseca de rentabilidade para o projecto de GEE ou o candidato de refer ncia baseada nos fluxos de custos e proveitos esperados Quanto mais alta for a TIR mais atractivo o projecto de GEE ou o candidato de refer ncia como
7. 34 Defini o do mbito da Avalia o de GEE Apesar de esta solu o permitir estimar a forma como a actividade de projecto afecta a oferta e procura de produtos tamb m apresenta alguns desafios Por exemplo e Desenvolver um modelo econ mico para um mercado espec fico pode representar um custo irrealista se n o existir j um modelo e Implementar uma an lise mesmo com modelos j existentes pode ter um custo muito elevado e Diferentes modelos e pressupostos muitas vezes produ zem diferentes resultados e Actualmente n o existem orienta es ou solu es dispon veis para determinar que modelos e pressupos tos devem ser utilizados e A incerteza associada ao esfor o de modela o pode ainda assim ser muito elevada Na maioria dos casos as an lises de mercado s s o necess rias quando as altera es na oferta e na procura provocadas por uma actividade de projecto podem ser significativas relativamente dimens o global do mercado Altera es muito pequenas na oferta ou na procura n o afectam apreciavelmente o comportamento dos outros actores do mercado CAP TULO 5 APLICA O DO PRINC PIO DA PRUD NCIA Qualquer m todo utilizado para estimar efeitos secund rios est sujeito incerteza Por isso o princ pio da prud ncia deve guiar qualquer tentativa de estimativa da sua magnitude Por exemplo aconselh vel utilizar esti mativas de limite superior para as emiss es de GEE
8. es de GEE As redu es de GEE autes o aqui estimadas preli minarmente numa base anual Na realidade as emiss es do projecto de GEE e de refer ncia v o sofrer altera es ao longo do tempo p ex medida que a produ o total se expande e que os biocombust veis s o faseados ao longo do tempo para substitu rem o carv o As f rmulas utilizadas para quantificar as redu es de GEE ex post s o diferentes das utilizadas para estimar as redu es de GEE ex ante uma vez que as emiss es de combust o por exemplo podem ser determinadas directamente a partir da utiliza o monitorizada do combust vel As f rmulas de c lculo ex post s o apresentadas abaixo na sec o sobre quantifica o de redu es de GE E As redu es de GEE s o estimadas em toneladas de CO5eq As emiss es de refer ncia e as emiss es do projecto s o calculadas para cada efeito prim rio e para cada efeito secund rio significativo PEFEITOS PRIM RIOS ACTIVIDADE DE PROJECTO 1 REDU O DO TEOR DE CL NQUER Efeito Prim rio 1 As emiss es de processo na produ o de cimento s o estimadas em 0 525 t C05 t cl nquer A Actividade de Projecto 1 vai utilizar um r cio cl nquer cimento de 81 As emiss es de GEE decorrentes da Actividade de Projecto 1 Efeito Prim rio 1 s o 0 81 t clinker t cimento 0 525 t CO t clinker 0 425 toneladas de CO por cada tonelada de cimento produzida pela Empresa X As
9. est implantada nas instala es da Empresa X Obst culos de Estrutura de Mercado N o se verificam obst culos de estrutura de mercado significativos que afectem a Actividade de Projecto 2 ou qualquer dos seus candidatos de refer ncia Institutional Social and Cultural Barriers N o se verificam obst culos institucionais sociais ou culturais significativos que afectem a Actividade de Projecto 2 ou qualquer dos seus candidatos de refer ncia Obst culos de Disponibilidade de Recursos N o se verificam obst culos de disponibilidade de recur sos significativos que afectem a Actividade de Projecto 2 ou qualquer dos seus candidatos de refer ncia A casca de arroz e de palmiste est o dispon veis em abun d ncia os nicos obst culos sua utiliza o s o infra estruturais H a possibilidade de outras empresas cimenteiras seguirem a Empresa X na utiliza o de biocombust veis provocando quest es futuras em termos de disponibilidade de recursos Qualquer aumento na utiliza o de biocombust veis ter de ser monitorizado 8 1B 2 IDENTIFICA O DOS OBST CULOS PROSSECU O DAS ACTIVIDADES EM CURSO N o h obst culos prossecu o das actividades em curso Candidato de Refer ncia 1 n o se prev em alte ra es legais ou de mercado que venham a afectar a prossecu o das actividades em curso EXEMPLO 1 Projecto de GEE na Ind stria Cimenteira 8 1B 3 AVALIA O DA IMPORT NCIA RELATIVA DOS O
10. o das actividades em curso podem incluir TABELA 8 1 Categorias de obst culos TIPOS DE OBST CULOS Financeiros e e Custos elevados Or amentais e instabilidade pol tica e incerteza regulamentar Infra estrutura EXEMPLOS DE OBST CULOS e Acesso ao capital limitado ou nulo e Elevados riscos percebidos resultantes de elevados custos de endividamento ou falta de acesso a cr dito ou capital Os riscos percebidos podem estar associados entre outros a e tecnologias ou modelos empresariais n o comprovados Opera o e Manuten o e Falta de pessoal com forma o para a manuten o opera o ou gest o de uma tecnologia e falta de de Tecnologias recursos para instru o ou forma o e Infra estruturas inadequadas para o fomecimento ou transporte de factores de produ o pe as sobresselentes combust veis etc CAP TULO 8 Estimativa das Emiss es de Refer ncia Procedimento Espec fico por Projecto O fim do per odo de vida til de uma pe a de equipa mento quando o projecto de GEE envolve a readapta o deste equipamento ver Caixa 8 2 Altera es de mercado ou regulamentares que provo cam uma mudan a na produ o nas pr ticas de gest o ou nas tecnologias existentes Este o caso de altera es que impliquem o encerramento ou a substitui o em grande escala de instala es e equipamento existen tes ou obriguem a altera es nas pr ticas correntes p ex uma lei q
11. o do cen rio de refer ncia e Implementar uma avalia o de obst culos e benef cios mais detalhada para uma distin o mais clara entre as alternativas sendo que o n vel adicional de detalhe deve ser fundamentado com informa o dispon vel TABELA 8 5 Exemplo de resumo da avalia o de benef cios l quidos ALTERNATIVAS DE CEN RIO DE REFER NCIA BENEF CIOS L QUIDOS Candidato de Refer ncia 1 Prossecu o das actividades em curso P Candidato de Refer ncia 2 CAP TULO 8 Grandes benef cios l quidos positivos Zero benef cios l quidos Esta tabela sumariza os resultados finais da avalia o de benef cios l quidos e indica o cen rio de refer ncia identificado neste caso o Candidato de Refer ncia 1 O cen rio de refer ncia identificado a alternativa com os maiores benef cios l quidos CONCLUS ES O cen rio de refer ncia envolve a implementa o do candidato de refer ncia 1 equenos benef cios l quidos positivos Vi vel mas n o a mais atractiva do ponto de vista dos decisores alternativa vi vel menos atractiva para os decisores e Escolher a alternativa vi vel mais conservadora isto aquela com menos emiss es de GEE ou com mais remo es de GEE De referir que se a actividade de projecto se mantiver como uma das alternativas vi veis prov vel que seja a alternativa mais conser vadora 8 2 3 JUSTIFICA O DO CEN RIO DE REFER
12. seamento de combust veis Os custos com o combust vel s o outro obst culo finan ceiro e or amental poss vel Tanto o g s natural como o fuel leo Candidatos de Refer ncia 2 e 3 implicam custos superiores aos do carv o Tabela E 1 7 TABELA E1 7 Compara o dos pre os dos combust veis TIPO DE COMBUST VEL PRE O USD TON 412 00 900 00 1 350 00 Fuel leo Casca de Arroz 30 20 Casca de Palmiste 25 00 Pre o original em rupias PODER CALOR FICO MCAL TON Mcal Mega calorias O poder calor fico do carv o baseia se em dados do fomecedor enquanto os valores para os outros combust veis foram retirados dos valores por defeito do IPCC IPCC 1996 PRE O USD MCAL 5 800 10 103 0 089 9 700 0 142 3 500 4 300 99 Projecto de GEE na Ind stria Cimenteira TABELA E1 8 Avalia o dos obst culos financeiros e or amentais da Actividade de Projecto 2 e dos candidatos de refer ncia associados ALTERNATIVA DE CEN RIO DE REFER NCIA CUSTO DO INVESTIMENTO CUSTODO COMBUST VEL CONCLUS O 15 milh es USD 0 007USD Mcal Implica custos com combust vel mais baixos mas custos de investimento inicial elevados com acesso ao capital limitado devido ao clima de investimento na Indon sia Actividade de Projecto 2 Nenhum 0 071USD Mcal As actividades em curso t m o menor custo geral Candidato de Refer ncia
13. um ano o mesmo que a acima en n mero total de factores de produ o relevantes 9 4 Selec o de um N vel de Exig ncia Adequado para o Padr o de Desempenho A fase final da deriva o de um padr o de desempenho em termos de GEE a escolha do n vel de exig ncia adequado O padr o de desempenho de GEE a taxa de emiss o de GEE correspondente ao n vel de exig ncia adequado Um n vel de exig ncia adequado razoavelmente aproxi mado s emiss es de refer ncia para o tipo de actividade de projecto em an lise O conceito de razoabilidade depende de muitos factores e em ltima an lise depende das decis es da pol tica do programa em mat ria de adicionalidade ver Cap tulo 3 e Caixa 9 2 Na generalidade um n vel de exig ncia adequado deve reflectir uma taxa de desempenho superior com menos emiss es ou mais remo es m dia ponderada das taxas de emiss o de GEE tendo em conta as tend ncias em factores como e requisitos regulamentares e investimentos recentes e planeados e penetra o das tecnologias e pol ticas ou pr ticas e e regimes de gest o De salientar que no caso de algumas tecnologias um n vel de exig ncia de melhor pr tica ou melhor candidato pode ser mais adequado 69 Estimativa das Emiss es de Refer ncia Procedimento Espec fico por Projecto caixa 9 1 C lculo exemplificativo de percentis espec ficos
14. A primeira actividade de projecto pode ter tr s alternativas de cen rio de refer ncia a pr pria activi dade de projecto isto a captura de metano como parte de um projecto de transforma o de GA em energia a queima de g s em vez da sua utiliza o como energia e n o fazer nada prossecu o das actividades em curso Uma vez que a queima de g s implica custos e n o gera receitas teria benef cios liqui dos negativos Atrav s de uma an lise b sica dos custos representativos e por refer ncia aos pre os do g s natural o promotor do projecto pode conseguir demonstrar que as receitas potenciais da utiliza o do g s como combust vel n o cobrem o custo de instala o do equipamento de gera o de electricidade resultando mais uma vez em benef cios l quidos negativos Assumindo que n o h obst culos prossecu o das activi dades em curso p ex que n o existem leis que exijam a queima de GA pode ser demonstrado de forma convincente que nada fazer o cen rio de refer ncia adequado sem necessi dade de uma an lise financeira quantitativa detalhada r ncia Algumas alternativas podem ser exclu das de maior aprofundamento se for determinado que os benefi cios esperados proporcionam um incentivo insuficiente para ultrapassar os obst culos identificados A Tabela 8 4 apresenta uma matriz simples para a avalia o dos benef cios l quidos e a detec o de alternativas
15. Cap tulos 8 e 9 O plano de monitoriza o do projecto de GEE tamb m deve especificar o m todo pelo qual todos os dados relevantes para a quantifica o das redu es de GEE v o ser recolhidos Cap tulo 10 Finalmente n o obstante as reas de flexibilidade e livre arb trio todos os requisitos dos cap tulos pertinen tes devem ser cumpridos na quantifica o e relat rio das redu es de GEE 4 3 Consist ncia Utilize dados m todos crit rios e pressupostos que permitam compara es significativas e v lidas A quantifica o cred vel de redu es de GEE exige que os m todos e procedimentos sejam aplicados sempre da mesma forma a um projecto de GEE e aos seus compo nentes que sejam utilizados os mesmos crit rios e pressupostos para avaliar a signific ncia e a relev ncia e que todos os dados recolhidos e relatados sejam sufi cientemente compat veis para permitir compara es significativas ao longo do tempo CAP TULO 4 Princ pios de Contabiliza o de GEE 23 4 4 Transpar ncia Preste informa es claras e suficientes para a avalia o pelos verificadores da credibilidade e fiabilidade das redu es de GEE declaradas A transpar ncia um aspecto cr tico na quantifica o e relat rio das redu es de GEE em particular dada a flexibilidade e relev ncia em termos de pol tica de muitas das decis es sobre contabiliza o de GEE ver cap tulo 3 A informa o sobre o projecto de GEE deve
16. LEsta uma tabela resumo as conclus es apresentadas exigiriam dados e an lise justificativas num projecto de GEE real Obst culos de Opera o e Manuten o de Tecnologias N o se verificam obst culos tecnol gicos significativos que afectem a Actividade de Projecto 2 ou qualquer dos seus candidatos de refer ncia Obst culos de Infra estrutura A casca de arroz e de palmiste utilizadas na Actividade de Projecto 2 s o consideradas res duos A casca de arroz pode ser obtida em zonas pr ximas das f bricas de cimento e pode ser compactada para uma baixa densidade aparente o que reduz os custos de transporte A ind stria de leo de palma produz casca de palmiste A maior parte destes res duos est dispon vel em Kalimantan e em menor quantidade em Java e s o mais baratos do que os combust veis convencionais Tabela E 1 8 No entanto as infra estruturas actuais para recolha tratamento e elimi na o final de res duos s o subdesenvolvidas em compara o com outros pa ses A utiliza o destes biocombust veis exige que sejam implementados sistemas de recolha e tratamento aproximadamente 6 milh es do investimento total de 15 milh es de d lares Este obst culo afecta apenas a Actividade de Projecto 2 Os obst culos de infra estrutura n o se aplicam aos Candidatos de Refer ncia 1 2 e 3 uma vez que a infra estrutura para a recolha transporte armazenamento e utiliza o de combust veis f sseis j
17. NCIA O cen rio de refer ncia pode ser justificado atrav s do processo e da documenta o associada avalia o comparativa de obst culos Em determinados casos o cen rio de refer ncia envolve um candidato de refer ncia que foi implementado posteriormente actividade de projecto Nestes casos devem ser prestadas explana es e justifica es adicionais relativamente base temporal do cen rio de refer ncia ver Caixa 8 6 Nalguns casos um controlo da realidade final que implica uma revis o da pr tica comum pode ajudar a fortalecer a justifica o do cen rio de refer ncia Este tipo de controlo da realidade deve incluir tr s fases 1 Listagem de todos os candidatos de refer ncia identi ficados como pr tica comum no Cap tulo 7 sec o 7 6 2 Indica o das tecnologias ou pr ticas aplicadas pela actividade de projecto que s o pr tica comum atrav s do mesmo tipo de an lise aplicada aos candidatos de refer ncia 3 Justifica o dos casos em que tecnologias ou pr ticas comuns n o foram consideradas tendo sido exclu dos como cen rio de refer ncia As explana es devem ser sustentadas por demonstra es relacionadas com as circunst ncias espec ficas da actividade de projecto e expor as raz es para os decisores n o terem imple mentado uma alternativa de pr tica comum como cen rio de refer ncia T otografia Cort sidhta Holcim Cement caixas Cen rios de refer nci
18. Nesta situa o h duas op es para a estimativa de emiss es de refer ncia Especificar diferentes taxas de emiss o de refer ncia ou esti mativas de emiss es absolutas de refer ncia para diferentes per odos de tempo Por exemplo identificar uma taxa de emis s o de refer ncia para a prossecu o das actividades em curso que se aplique at o candidato de refer ncia ser implementado Em seguida especificar outra taxa de emiss o de refer ncia obtida junto do candidato de refer ncia que ser utilizada no per odo ap s a implementa o do candidato de refer ncia Especificar uma nica taxa de emiss o de refer ncia combi nada para o per odo de validade do cen rio de refer ncia ver Cap tulo 2 sec o 2 11 Esta solu o envolve geralmente a pondera o de diferentes taxas de emiss o de refer ncia de acordo com a dura o do per odo durante o qual s o aplicadas Por exemplo o cen rio de refer ncia pode ser v lido durante 10 anos O cen rio de refer ncia envolve a prossecu o das activi dades em curso durante tr s anos ap s os quais um candidato de refer ncia ser implementado Neste caso a taxa de emiss o de refer ncia pode ser calculada como 0 3 multiplicados pela taxa de emiss o de refer ncia da prossecu o das actividades em curso mais 0 7 multiplicados pela taxa de emiss o de refer ncia do candidato de refer ncia emiss e
19. O promotor de projecto deve considerar tanto a regula menta o dos EUA como a do Canad relativas actividade de projecto e justificar as raz es pelas quais algumas disposi es podem n o ser aplic veis Regulamenta o pendente Quando regulamenta es pendentes podem afectar o projecto de GEE ou uma actividade de projecto no futuro pr ximo pode ser til registar o seu poss vel impacto e acompanhar o seu desenvolvimento no plano de monitoriza o A 2 Localiza o de Informa o sobre Requisitos Legais Detectar informa o sobre os requisitos legais relevantes pode consumir tempo As poss veis fontes de informa o incluem e Documentos p blicos que listam a legisla o obrigat ria ou as normas regulamentares nacionais regionais estaduais provinciais ou locais e Textos legais e Advogados ou consultores jur dicos locais e e Autoridades reguladoras ou organismos locais respon s veis pela aplica o da lei Na recolha da informa o os promotores de projectos devem assegurar se de que toda a informa o fi vel e verific vel Projectos de Uso do Solo e Teledetec o e Fotografias a reas e Inqu ritos p ex Inqu ritos do Servi o Florestal dos Estados Unidos fica o de florestas e Os registos fiscais podem elucidar sobre a actividade de uma com as leis existentes lei caixa A 1 Fontes de informa o para o estabelecimento de n veis de aplica
20. Richard Ney Essential Science Thomas Sylvester Exelon Power Wendel Dreve Farmer s Ethanol LLC Bhanu Swaminathan Fertiliser Association of India Lauren Sandler First Environment Duncan Noble Five Winds International Hans Buwalda Fletcher Building Limited Cesar Munoz Fundacion Entorno George Fowkes Future Forests Aldyen Donnelly Greenhouse Emissions Management Consortium Michael Dutschke Hamburg Institute of International Economics David Brand Hancock Natural Resource Group Mihir Moitra Hindalco Industries Limited Anne Choate ICF Consulting Abyd Karmali ICF Consulting Jim McConnach IEEE Kim Maloney Consultor independente V Ranganathan Indian Institute of Management Jerry Marks International Aluminium Institute Fraser Thomson International Aluminium Association Robert Dornau International Emissions Trading Association Tony Irwin IRM Consulting Koichi Kitamura KEPCO Koji Toyama KEPCO Chi Mun Woo KPMG Naseem Pankhida KMPG Bertrand Gaillard Lafarge Simon Rice Lafarge Lenny Bernstein L S Bernstein amp Associates David Lesolle Ministro do Ambiente Vida Selvagem e Turismo Botswana Xuedu Lu Ministro da Ci ncia e Tecnologia da China Indrani Kowlessar NRCan Stephen Seres NRCan David Howard NREL Mary Quilliam Nuclear Energy Institute Laurie Wayburn Pacific Forest Trust Matthew McCulloch Pembina Institute Kristian Rajakaltio PwC Neil Rein Resource Recovery Syst
21. Um padr o de desempenho pode ser utilizado para estimar as emiss es de refer ncia todas as actividades de projecto similares na mesma rea geogr fica Um padr o de desempenho definido como a taxa de emiss o de GEE por unidade de produto ou servi o produzido por todos os candidatos de refer ncia identificados Este tipo de padr o de desempenho aplica se geralmente a actividades de projecto de efici ncia energ tica gera o de energia e processo industrial Um padr o de desempenho definido como uma taxa de emiss es de GEE por unidade de tempo e unidade de dimens o ou capacidade dos candidatos de refer ncia Este tipo de padr o de desempe nho aplica se geralmente a actividades de projecto que envolvem o armazenamento ou remo es de CO atrav s de processos biol gicos emiss es fugitivas e emiss es residuais Qualquer par metro cujo valor ou estado possa ser monitorizado para validar pressupostos sobre esti mativas de emiss es de refer ncia ou para facilitar a estimativa de emiss es de refer ncia A s tecnologia s ou pr tica s implementada s predominante s numa determinada regi o ou sector Um procedimento de refer ncia que estima as emiss es de refer ncia atrav s da identifica o de um cen rio de refer ncia espec fico para a actividade de projecto proposta Um procedimento de refer ncia que estima as emiss es de refer ncia atrav s de uma taxa de emiss o de GEE obtida a partir da an lise num
22. e e incrementar a press o competitiva para altera es tecnol gicas ou de gest o no mercado local 8 2 2 IDENTIFICA O DO CEN RIO DE REFERENCIA ATRAVES DA AVALIA O COMPARATIVA DE OBST CULOS A avalia o comparativa de obst culos pode ser utilizada na identifica o do cen rio de refer ncia Por exemplo se uma nica alternativa enfrenta poucos ou nenhuns obst cu los e todas as outras alternativas incluindo a actividade de projecto enfrentam obst culos significativos ou intranspo n veis pode ser defendido que o cen rio de refer ncia a alternativa que enfrenta poucos e nenhuns obst culos Presente N o presente Presente N o presente N o presente CLASSIFICA O POR M B IMPACTO CUMULATIVO Alto Presente 5 Obst culos mais altos Baixo Presente 2 Segundos obst culos mais baixos M dio Presente 4 Obst culos m dios M dio Presente 3 Obst culos m dios N o presente N o presente 1 Obst culos mais baixos nulos A Obst culo significativo M Obst culo moderadamente significativo B Obst culo menos significativo Nota Descrever um obst culo como presente pode ser suficiente em casos em que o obst culo afecta mais do que uma alternativa aproximadamente na mesma medida Contudo a avalia o comparativa de obst culos pode ser inconclusiva quando e os obst culos enfrentados pela actividade de projecto n o s o signif
23. estimativa de redu es de GEE se inclu do mas apresenta custos de monitoriza o e quantifica o elevados mais pr tico exclui lo do mbito da avalia o de GEE Estas exclus es devem resultar numa estimativa conservadora das redu es de GEE em rela o ao projecto total de GE E e O efeito secund rio pequeno em rela o ao efeito prim rio associado Se um efeito secund rio for pequeno em termos absolutos e em rela o ao efeito prim rio e aos outros efeitos secund rios pode ser exclu do do mbito da avalia o de GEE No entanto importante ter em conta o efeito cumulativo da exclus o de pequenos efeitos secund rios Em determinados casos pode ser aconselh vel desenvol ver uma estimativa com uma nica vari vel proxy para as altera es associadas aos v rios efeitos secund rios pequenos Todos os crit rios utilizados para determi nar se um efeito secund rio pequeno em termos de magnitude devem ser justificados e O efeito secund rio implica uma reac o de mercado insignificante Se se prev que um efeito secund rio decorra de uma reac o do mercado actividade de projecto e que esta reac o do mercado seja pequena ou negligenci vel o efeito secund rio pode ser insigni ficante Na maior parte das vezes este caso quando a produ o ou o consumo de produtos ou servi os pela actividade de projecto s o insignificantemente peque nos em rela o ao
24. investimento As TIRs calculadas t m de ser compa radas com a taxa de rentabilidade de refer ncia identificada no passo a para determinar se um determinado candidato de refer ncia ou projecto de GEE tem benef cios financeiros l quidos positivos ou negativos Todos os candidatos de refer ncia com uma TIR mais baixa do que a taxa de rentabilidade de refer ncia ainda que a TIR seja positiva t m com efeito benef cios financeiros l quidos negativos em rela o prossecu o das actividades em curso e Valor Actual L quido VAL O VAL expressa os futuros fluxos de custos e proveitos como um nico montante l quido em moeda corrente relativamente ao custo de oportunidade do investimento conforme representado pela taxa de rentabilidade de refer n cia Um VAL negativo significa que o candidato de refer ncia teria benef cios financeiros l quidos nega tivos relativamente prossecu o das actividades em curso enquanto um VAL positivo indicador de benef cios financeiros l quidos positivos No entanto o VAL s pode ser utilizado para comparar validamente o projecto de GE E e os candidatos de refer ncia entre si se tiverem todos dimens es ou capacidades id nticas e produzirem quantidades id nticas de um produto ou servi o O VAL n o utilizado como base de compara o se o projecto de GEE e os candidatos de refer ncia tiverem diferen tes dimens es ou capacidades p ex se o projecto de GEE for uma cen
25. o da gest o florestal para aumentar o armazena mento de carbono Projecto de Gest o Florestal Produtos de base florestais de uma determinada rea de solo Altera o das pr ticas decultivo para aumentar o armazena mento de carbono Projecto de Cultivo Agr cola Produtos de base agr colas de uma determinada rea de solo Projecto de G s de Aterro GA a Instala o de equipamento para captura de metano b Gera o de electricidade de rede a partir do metano capturado a Recolha e elimina o de gases residuais b Quilowatts hora de electrici dade EFEITO PRIM RIO Redu o nas emiss es de combust o resultantes da gera o de electricidade de rede Redu o nas emiss es de combust o resultantes da gera o de electricidade de rede Redu o nas emiss es de combust o resul tantes da gera o de energia ou electricidade fora da rede ou da queima de gases residuais Redu o nas emiss es de combust o resul tantes da gera o de energia ou electricidade fora da rede ou da queima de gases residuais Aumento do armazenamento ou das remo es de CO atrav s de processos biol gicos Aumento do armazenamento ou das remo es de CO atrav s de processos biol gicos Aumento do armazenamento ou das remo es de CO atrav s de processos biol gicos a Redu o das emiss es residuais b Redu o das emiss es de combust o resultantes da ger
26. o da lei e de pr tica comum e Controlo no local do solo por amostragem que pode ser general izado para o resto de uma rea Este m todo utilizado na certi empresa em determinada rea podendo ser depois comparados e Outros registos do dom nio p blico que reflictam determinadas actividades de uso do solo que n o est o em conformidade com a Requisitos Legais A 3 Requisitos Legais Aplica o da Lei e Pr tica Comum Nalguns casos a determina o do cumprimento dos requisitos legais pelos poss veis candidatos de refer ncia pode n o ter utilidade para a identifica o final da lista de candidatos de refer ncia A aplica o da legisla o ou da regulamenta o pode ser irregular ou fraca devido a constrangimentos financeiros e ou administrativos das autoridades de aplica o da lei ou reguladoras Por exemplo um regulamento pode ter sido promulgado a n vel nacional mas a implementa o a n vel provincial ou regional pode ser fraca Neste caso a pr tica comum pode ser mais importante do que os requisitos legais para o processo de identifica o dos candidatos de refe r ncia A Caixa A 1 apresenta algumas fontes poss veis de informa o para o estabelecimento de n veis de apli ca o da lei e de pr tica comum Projectos de Redu o de Emiss es de GEE e Licen as regulamentares para averiguar quais as obriga es das empresas que implementam actividades semelhantes Na maioria dos pa ses esta in
27. o das activida des em curso isto continua o da produ o de cimento CPN com um r cio cl nquer cimento de 95 e Candidato de Refer ncia 2 Produ o de CPN com um r cio cl nquer cimento baixo 91 Como s o obtidas as estimativas das emiss es de refer ncia AN LISE DE CEN RIO DE REFER NCIA UTILIZADA ESTIMATIVA DAS EMISS ES DE REFER NCIA Actividade de Projecto 1 Redu o Composi o do cl nquer utilizado na produ o das emiss es de processo de cimento a Composi o do cl nquer utilizado na produ o de cimento que determina a quantidade de Emiss es de refer ncia obtidas a partir da percentagem de cl nquer utilizada na produ o de cimento Combust es de emiss o obtidas a partir da quan tidade de calor necess ria para a produ o de clinquer e um factor de emiss o para o tipo de combust vel utilizado para produzir calor Emiss es de combust o obtidas a partir da quan tidade de calor necess ria para a produ o de clinquer e um factor de emiss o para o tipo de combust vel utilizado para produzir calor Para as emiss es de refer ncia do Efeito Prim rio 3 assume se que a composi o do cl nquer de 81 pressuposta na implemen ta o da Actividade de Projecto 1 Ver an lise de Monitoriza o e Quantifica o relacionada com o Cap tulo 10 abaixo para uma descri o completa da forma como as emiss es e redu es de GEE s o estimadas e quantificadas
28. o de GEE est o ligados atra v s da utiliza o de princ pios de contabiliza o comuns Em ambos os casos os princ pios da relev ncia integra lidade consist ncia transpar ncia e precis o s o aplicados nos contextos apropriados A aplica o destes princ pios tem o objectivo de garantir a contabiliza o cred vel tanto das emiss es de GEE de empresas como das redu es de GEE decorrentes de projectos As empresas podem utilizar em combina o os dois m dulos da Iniciativa do Protocolo de GEE para alcan ar diferentes fins e objectivos Quando uma empresa desenvolve um invent rio das emiss es de GEE ao n vel CAP TULO 1 de toda a organiza o pode utilizar as Normas de Contabiliza o para Empresas Se a mesma empresa desenvolver um projecto de GEE o Protocolo para Projectos pode ser utilizado para quantificar as redu es de GEE decorrentes do mesmo As Normas de Contabiliza o para Empresas incluem um balancete de GEE que demonstra como as redu es de GE E decorren tes de projectos podem ser contabilizadas em rela o ao objectivo geral da empresa em termos de emiss es de GEE 1 7 Ferramentas Adicionais O WRI e o WBCSD est o a desenvolver quatro conjuntos de ferramentas para apoiar os promotores de projectos na aplica o do Protocolo para Projectos Estas ferra mentas v o estar dispon veis no website do Protocolo de GEE em www ghgprotocol org 1 7 1 TIPOLOGIA DOS PROJECTOS DE GEE A
29. ou pr ticas recentemente implementadas p ex nos ltimos 5 a 7 anos Estes dados s o observ veis e EC EEN Outras p ex zona ecol gica delimita o do mercado MAIS VASTA e o es REA TOTAL O O o Para a defini o da rea geogr fica comece com as fronteiras pol ticas nacionais e modifique esta rea conforme apropriado para obter uma lista razo vel de candidatos de refer ncia que reflicta factores tecnol gicos jurisdicionais infra estruturais e f sicos territoriais verific veis enquanto os dados sobre equipamentos ou pr ticas em constru o a implementar num futuro pr ximo ou futuros s podem ser estimados ou projectados Sempre que poss vel as instala es recentemente constru das e as pr ticas h pouco implementadas s o os melhores candidatos de refer n cia que podem ser utilizados Instala es em constru o equipamento em instala o ou tecnologias ou pr ticas em implementa o Apesar de ser mais dif cil encontrar dados e caracte rizar de forma completa estes candidatos de refer ncia podem constituir uma melhor indica o sobre as tend ncias em termos de tecnologia pr ti cas ou combinado energ tico do que os candidatos de refer ncia existentes Instala es tecnologias e equipamento futuros programados ou pr ticas propostas DOs dados sobre os candidatos de refer ncia programados tendem a ser incertos uma vez que os
30. quando fornecedores ou utilizadores alternativos de um factor de produ o ou produto reagem altera o da oferta ou da procura do mercado provocada pela activi dade de projecto Por exemplo uma reac o do mercado a jusante ocorre quando uma actividade de projecto de protec o da floresta que reduz a oferta de fibra provoca uma trans fer ncia do abate para florestas adjacentes para fazer face mesma procura de fibra Uma reac o do mercado a montante pode ocorrer quando a actividade de projecto implica a substitui o como combust vel de carv o por biomassa a substitui o por biomassa pode reduzir a quantidade desta biomassa dispon vel para os actuais utilizadores que podem substitui la por um combust vel mais intensivo em termos de GEE para fazer face s suas necessidades aumentando as emis s es de GEE Estes s o dois exemplos de reac es negativas do mercado Um exemplo de uma reac o positiva quando uma planta o florestal aumenta a oferta de fibra reduzindo por sua vez o abate noutros locais A medida em que um efeito a montante ou a jusante implica uma reac o do mercado depende de e a medida em que os produtos e servi os consumidos ou produzidos pela actividade de projecto podem ter substitutos e a capacidade dos produtores alternativos para altera rem a sua oferta de um produto ou servi o e a capacidade dos consumidores alternativos para alte rarem a sua procura de um produto
31. relativamente s taxas de emiss o de todos os candida tos de refer ncia O n vel de exig ncia essencialmente uma taxa de emiss o de GEE superior m dia Os dife rentes n veis de exig ncia s o identificados e relatados para aumentar a transpar ncia da deriva o de padr es de desempenho Os n veis de exig ncia podem ser especi ficados atrav s de uma taxa de emiss o de GEE correspondente a um determinado percentil superior ao percentil 50 ou ao candidato de refer ncia com as emis s es mais baixas Para todos os n veis de exig ncia para al m do mais exigente as taxas de emiss o de GE E s o obtidas atra v s de medidas estat sticas b sicas p ex a m dia e v rios percentis Para evitar desvios nos resultados provocados por pequenos candidatos de refer ncia as emiss es de GEE dos candidatos de refer ncia s o ponderadas por dimens o ou contribui o para a produ o total Os seguintes procedimentos podem ser utilizados para obter uma taxa de emiss o de GEE para cada n vel de exig ncia tamb m apresentado um exemplo dos c lculos por percentis na Caixa 9 1 Determina o do n vel de exig ncia mais exigente Identifique a taxa de emiss o de GEE do candidato de refer ncia com melhor desempenho isto o candidato de refer ncia com a taxa de emiss o de GE E mais baixa ou a taxa de armazenamento remo o de GEE mais alta C lculo da m dia ponderada das taxas de emiss o
32. ria para promover a tecnologia ou pr tica em quest o e Fraca aceita o social da tecnologia ou pr tica em quest o e Avers o a elevados custos iniciais ou falta de consci ncia dos benef cios provoca consumo limitado de um produto ou servi o p ex aplica es com efici ncia energ tica e Falta de consenso em decis es de gest o futura p ex em rela o ao uso do solo 51 52 Estimativa das Emiss es de Refer ncia Procedimento Espec fico por Projecto caixa 8 2 Actividades de projecto de readapta o e a prossecu o das actividades em cursos Uma actividade de projecto de readapta o envolve a modifica o do equipamento existente ou a substitui o de equipamento existente por novos componentes dispositivos ou sistemas que e incrementam a efici ncia do equipamento e diminuem a sua taxa de emiss o de GEE e ou e aumentam a utiliza o do equipamento de forma a produzir mais quantidade de um determinado produto ou servi o Assim muitas actividades de projecto de readapta o resul tam em dois efeitos prim rios 1 a redu o da taxa de emiss o de GEE associada ao equipamento e 2 a substitui o de emiss es de GEE de outras fontes por acr scimos de produ o em rela o aos n veis hist ricos devido ao aumento de utiliza o Em rela o ao primeiro efeito prim rio a prossecu o das actividades em curso implica a perman ncia em funciona mento do equ
33. teza sobre a identifica o de efeitos secund rios a identifica o de candidatos de refer ncia a estimativa de emiss es de refer ncia e a medi o das emiss es do projecto de GEE O Cap tulo 10 do presente documento fornece orienta es breves sobre o tratamento da incer teza no entanto o Protocolo para Projectos n o cont m requisitos expl citos para esta mat ria 1 4 5 CONFIDENCIALIDADE A quantifica o de redu es de GEE pode por vezes exigir vastas quantidades de informa o incluindo informa o que o promotor do projecto os seus parcei ros ou concorrentes no mercado considerem confidenciais Este pode ser um importante factor de decis o sobre o realismo e a exequibilidade de uma quantifica o cred vel das redu es de GEE O Protocolo para Projectos n o trata quest es de confi dencialidade Introdu o 1 4 6 VERIFICA O Por v rios motivos os promotores de projectos podem optar por entregar a terceiros a verifica o da sua quan tifica o de redu es de GEE O Cap tulo 11 do Protocolo para Projectos cont m os requisitos m nimos para a elabora o do relat rio da quantifica o de redu es de GEE de forma transparente e que permita a avalia o por stakeholders No entanto o Protocolo para Projectos n o disponibiliza orienta es sobre como solicitar ou conduzir verifica es por terceiros Este processo fica ao crit rio dos utilizadores 1 5 Tratamento da Adicio
34. 1 Prossecu o das actividades em curso carv o Nenhum 0 089USD Mcal Significativamente mais dispendioso do que a utiliza o de carv o mais 0 02USD Mcal Candidato de Refer ncia 2 Substitui o do carv o por g s natural Nenhum 0 142USD Mcal Mais dispendioso do que a utiliza o de carv o ou g s natural Candidato de Refer ncia 3 Substitui o do carv o por fuel leo Assumindo a utiliza o m dia ponderada de casca de arroz e de palmiste A utiliza o de fontes renov veis aumenta o consumo de calor por tonelada de clinquer produzido Este aumento de consumo calor fico depende da quantidade de biocombust vel utilizada com o aumento real que exige monitoriza o O custo dos biocombust vel muito inferior ao do carv o Assim algumas poupan as de custos decorrem da Actividade de Projecto 2 devido redu o da utiliza o de carv o e ao custo inferior dos biocombust veis No entanto estas poupan as n o s o suficientes para cobrir o custo do equipamento adicional necess rio para a utiliza o dos biocombust veis O maior teor de humidade dos biocombust veis tamb m significa que necess rio mais calor para produzir clinquer Isto resulta num maior gasto de energia durante a produ o de cl nquer e numa monito riza o do processo mais frequente A Tabela E 1 8 sumariza a signific ncia dos obst culos financeiros e or a mentais em rela o a cada alternativa
35. 10 que corresponde a um padr o de desempenho de 0 65 kg C05 kWh Este n vel de exig ncia equivalente s taxas de emiss o das Esta es D e F ambas esta es de compress o recentemente constru das Os dados sistema tizados na Figura E2 1 revelam que as esta es de compress o que entraram em funcionamento em 2003 Esta es A G t m em m dia taxas de emiss o signifi cativamente mais baixas do que as activadas em 2001 e 2002 Esta es H T Tendo em conta esta tend ncia o EXEMPLO 2 Projecto de GEE numa Esta o de Compress o 115 percentil 10 apresenta se como uma op o razo vel uma vez que se equipara aproximadamente m dia do desempenho em termos de emiss es das esta es de 2003 Por esta e por outras raz es p ex considera es sobre adicionalidade que n o s o aqui discutidas o n vel de exig ncia do percentil 10 determinado de forma a constituir uma estimativa razo vel para as taxas de emiss o de refer ncia para futuras esta es de compress o 9 5 ESTIMATIVA DAS EMISS ES DE REFERENCIA As emiss es de refer ncia s o calculadas multiplicando a taxa de emiss o do padr o de desempenho pelo n vel de servi o da actividade de projecto medido em kWh Assume se que os quilowatts hora de produ o e por isso a quantidade de g s comprimido permanecem os mesmos no cen rio de refer ncia e no projecto uma vez que a actividade de projecto s por si n o altera significa tivam
36. 7 2 Identifique os poss veis tipos de candidatos de refer ncia 7 3 Defina e justifique a rea geogr fica e o intervalo temporal utilizados para identificar os candidatos de refer ncia 7 4 Defina e justifique quaisquer outros crit rios utilizados para identificar os candidatos de refer ncia 1 5 Identifique uma lista final de candidatos de refer ncia 1 6 Identifique candidatos de refer ncia representativos de pr ticas comuns para o procedimento de refer ncia espec fico por projecto CAP TULO 7 Identifica o dos Candidatos de Refer ncia Orienta es Embora os requisitos para este cap tulo sigam uma ordem sequencial a identifica o de uma lista final de candidatos de refer ncia n o um processo estritamente linear Por norma necess ria alguma itera o entre as fases indicadas nos requisitos para chegar a uma defini o final da rea geogr fica e do intervalo temporal e a uma lista final de candidatos de refer ncia A identifica o de uma lista exaustiva de candidatos de refer ncia pode ser longa e onerosa Muitas vezes necess rio tentar equilibrar tempo e custos com a neces sidade de identifica o de uma lista representativa de candidatos de refer ncia Quando s o necess rias solu es de compromisso o melhor haver transpar ncia nas decis es relacionadas com a lista final de candidatos de refer ncia Os princ pios de contabiliza o do Cap tulo 4 constituem o
37. Considere um conjunto de cinco candidatos de refer ncia representativos de diferentes centrais el ctricas os quais utilizam todos o mesmo combust vel e apresentaram os seguintes n veis de produ o e emiss es de GEE no ltimo ano Candidatos de Refer ncia 1 2 3 4 5 Produ o kWh 2 500 1 000 5 000 10 000 4 000 Taxa de emiss o de GEE kg C kWh 0 300 0 227 0 217 0 330 0 317 O n vel de exig ncia mais exigente igual taxa de emiss o de GEE mais baixa entre os candidatos de refer ncia 0 217 kg C kWh A m dia ponderada por produ o das taxas de emiss o de GEE calculada da seguinte forma 2 500 0 300 1 000 0 227 5 000 0 217 10 000 0 330 4 000 0 317 2 500 1 000 5 000 10 000 4 000 se As taxas de emiss o mediana percentil 50 do percentil 25 e do percentil 10 s o calculadas da seguinte forma e Primeiro atribua a cada quilowatt hora produzido por cada central el ctrica a taxa de emiss o da central el ctrica que o produziu Por exemplo a cada quilowatt hora produzido pelo Candidato de Refer ncia 1 seria atribu da uma taxa de emiss o de 0 300 kg C kWh e Depois ordene todos os quilowatts hora pelas suas taxas de emiss o da mais baixa mais alta Classifica o 7 para cada kWh 1 5 000 5 001 6 000 6 001 8 500 8 501 12 500 12 501 22 500 Taxa de emiss o de GEE atribu da x 0 217 0 227 0 300 0 317 0 330 e Para determinar a taxa mediana de emiss o de GEE do
38. DE DESEMPENHO BASEADOS NA PRODU CAO Para actividades de projecto de efici ncia energ tica gera o de energia e processos industriais deve ser iden tificada uma m trica de desempenho para cada grupo de candidatos de refer ncia que utilizam o mesmo tipo de factores de produ o relevantes M trica de Desempenho a Sendo que e I Unidades de um factor de produ o comum a todos os candidatos de refer ncia do tipo c e P Unidades de um produto ou servi o comum a todos os candidatos de refer ncia que depende do factor de produ o I Justifique a escolha do factor de produ o e do produto ou servi o para cada m trica de desempenho identifi cada O produto ou servi o denominador deve ser o mesmo que o identificado no Cap tulo 7 sec o 7 1 Quando um candidato de refer ncia n o utiliza nenhum factor de produ o relacionado com o efeito prim rio da actividade de projecto n o necess rio identificar uma m trica de desempenho independente e a taxa de emis s o de GEE do candidato de refer ncia zero CAP TULO 9 9 1 2 PADR ES DE DESEMPENHO BASEADOS NO TEMPO Para actividades de projecto que envolvam o armazena mento e a remo o de CO por processos biol gicos emiss es fugitivas ou emiss es residuais deve ser identi ficada uma nica m trica de desempenho que relacione as emiss es de GEE com uma determinada dura o de tempo para cada candidato de refer ncia M trica d
39. GE E decorrentes da redu o do transporte e prepara o de mat rias primas considerado insignificante e n o ser inclu do no mbito da avalia o de GE E Aumento das emiss es de combust o decorrentes da electricidade adquirida adicional necess ria para a prepara o de materiais aditivos Espera se que o aumento das emiss es de GE E seja pequeno em compara o com os efeitos prim rios menos de 0 5 Uma vez que este efeito secund rio contraba lan ado pela redu o da electricidade utilizada na produ o de clinquer e n o se prev que sofra varia es ao longo do tempo considerado insignificante e n o vai ser inclu do no mbito da avalia o de GEE Poss vel aumento das emiss es de GEE noutras empre sas cimenteiras que tamb m utilizam cinza volante e cinza vulc nica Esta situa o pode resultar do decr s cimo de disponibilidade destes factores de produ o por causa do projecto de GEE da Empresa X isto uma reac o do mercado Um estudo de viabilidade da disponibilidade dos materiais aditivos sugere que estes materiais aditivos s o abundantes Assim esta reac o do mercado considerada insignifi cante Actividade de Projecto 2 Substitui o de Combust veis Esta actividade de projecto destina se redu o das emis s es de combust o pela substitui o do carv o por biocombust veis O carv o utilizado para produzir ener gia t rmica nos fornos de cl
40. GE E que t m de ser examinados para quantificar as redu es de GE E de um projecto N o uma fronteira f sica ou legal Os efeitos prim rios e secund rios s o considerados no mbito da avalia o inde pendentemente de ocorrerem perto do projecto ou em fontes ou sumidouros de GEE que sejam propriedade dos participantes no projecto ou controlados pelos mesmos Para efeitos do Protocolo para Projectos n o necess rio definir limites para o projecto com base nas dimens es fisi cas do projecto de GE E ou de acordo com a sua CAP TULO 2 propriedade ou controlo 2 6 Redu es de GEE Ao longo do Protocolo para Projectos a express o redu o de GEE refere se tanto redu o de emiss es de GEE como ao aumento de remo es ou armazenamento de GEE da atmosfera relativamente s emiss es de refe r ncia Os efeitos prim rios provocam redu es de GEE bem como alguns efeitos secund rios As redu es totais de GEE decorrentes de uma actividade de projecto s o quantificadas atrav s da soma do s seu s efeito s prim rio s associado s e de todos os efeitos secund rios significativos que podem abranger redu es ou aumentos compensat rios nas emiss es de GE E As redu es totais de GE E decorrentes de um projecto de GEE s o quantifi cadas atrav s da soma das redu es de GEE de cada actividade de projecto O Cap tulo 10 cont m requisitos e orienta es sobre a quantifica o das redu e
41. Implementa o das mesmas tecnologias que as envol vidas na Actividade de Projecto 2 isto substitui o do carv o por biocombust veis para o aquecimento dos fornos e Candidato de Refer ncia 1 Prossecu o das activida des em curso isto continua o da utiliza o do carv o como combust vel principal na cozedura do cl nquer TABELA E1 6 An lise dos cen rios de refer ncia com base na compara o de obst culos com benef cios esperados ALTERNATIVAS DE CEN RIO DE REFER NCIA Candidato de Refer ncia 1 Prossecu o das actividades em curso Candidato de Refer ncia 2 Produ o de CPN com r cio cl nquer cimento de 91 e Candidato de Refer ncia 2 Substitui o do carv o por g s natural e Candidato de Refer ncia 3 Substitui o do carv o por fuel leo 8 1B 1 IDENTIFICA O DOS OBST CULOS ACTIVIDADE DE PROJECTO E AOS CANDIDATOS DE REFER NCIA Com base nas categorias de obst culos apresentadas na Tabela 8 1 do Cap tulo 8 do Protocolo para Projectos foram identificados os seguintes obst culos Obst culos Financeiros e Or amentais H dois tipos de obst culos nesta categoria risco de investimento e custos elevados Risco de Investimento O contexto financeiro e de investimento descrito na Actividade de Projecto 1 tamb m se aplica Actividade de Projecto 2 A aus ncia de incentivos e a dificuldade na obten o de fundos para o equipamento novo necess ri
42. Project Approaches to Additionality A Greenhouse Gas Emission Reduction Trading Member Document Agosto de 2000 Rosenqvist A A Milne R Lucas M Imhoff e C Dobsone 2003 A Review of Remote Sensing Technology in Support of the Kyoto Protocol Environmental Science and Policy 6 5 441 55 Spalding Fecher R 2002 The CDM Guidebook The Clean Development Mechanism of the Kyoto Protocol A Guidebook for Project Developers in Southern Africa Energy and Development Research Centre University of Cape Town Primeira Edi o Electr nica Maio de 2002 Tipper R e B H de Jong 1998 Quantification and Regulation of Carbon Offsets from Forestry Comparison of Alternative Methodologies with Special Reference to Chiapas Mexico Commonwealth Forestry Review 77 3 21928 Conven o Quadro das Na es Unidas sobre Altera es Clim ticas http unfecc int United States Environmental Protection Agency 2001 Global Warming Glossary http www epa gov globalwarming glossary html Violette D C Mudd e M Keneipp 2000 An Initial View on Methodologies for Emission Baselines Energy Efficiency Case Study Boletim Informativo da OCDE e AIE Junho de 2000 Refer ncias 135 Winkler H S Thorne 2002 Baselines for Suppressed Demand CDM Projects Contribution to Poverty Alleviation South African Journal of Economic and Management Sciences 5 2 Junho de 2002 World Resources Institute
43. Tipologia dos Projectos de GEE disponibiliza informa o de apoio aos promotores de projectos na identifica o e classifica o dos diferentes tipos de acti vidades de projecto de GEE de acordo com os seus efeitos prim rios A tipologia inclui orienta es b sicas espec ficas para cada tipo de actividade de projecto tais como a identifica o de candidatos de refer ncia e de efeitos secund rios sobre como implementar a monitori za o e sobre como resolver quest es tecnol gicas em mat ria de c lculos 1 7 2 ORIENTAGOES ESPECIFICAS POR SECTOR Ao longo do tempo o Protocolo para Projectos que de uma maneira geral se aplica a todos os tipos de projec tos de GHG vai ser complementado com orienta es especificas para determinados sectores Estes documen tos de orienta o v o disponibilizar procedimentos mais espec ficos e aprofundados para determinados tipos de projectos de GEE tais como os que envolvem a substi tui o de electricidade de rede e o sequestro biol gico de carbono 1 7 3 FERRAMENTAS DE C LCULO DE GEE Algumas ferramentas do Protocolo de GEE proporcio nam orienta es sobre o c lculo das emiss es de GEE a partir de diferentes fontes de GEE Embora tenham sido desenvolvidas para as Normas de Contabiliza o para Empresas estas ferramentas podem ser adaptadas para calcular as emiss es de GEE em projectos nesse mbito Por exemplo a ferramenta de combust o estacion ria pode ser utilizada
44. Uma actividade de projecto uma ac o ou interven o espec fica cujo objectivo a altera o das emiss es remo es ou armazenamento de GE E Pode incluir modifica es dos sistemas existentes em mat ria de produ o processo consumo assist ncia distribui o ou gest o bem como a introdu o de novos sistemas Para efeitos do Protocolo para Projectos crucial iden tificar e definir correctamente as actividades de projecto ver Cap tulo 5 As redu es de GEE s o determinadas separadamente para cada actividade de projecto associada a um projecto de GEE Os Cap tulos 6 a 9 do Protocolo para Projectos versam especifica mente sobre a determina o de redu es de GEE a partir de actividades de projecto individuais Se um projecto de GEE envolver mais do que uma actividade as suas redu es totais de GE E s o quantificadas atra v s da soma das redu es de GE E de cada actividade de projecto ver Cap tulo 10 2 3 Fonte Sumidouro de GEE Uma fonte de GEE qualquer processo que liberte emis s es de GEE para a atmosfera Ao abrigo do Protocolo para Projectos existem cinco categorias gerais de fontes de GEE e Emiss es de combust o decorrentes da gera o de electricidade de rede e Emiss es de combust o decorrentes da gera o de energia ou de electricidade n o ligada rede ou da queima de combust veis e Emiss es de processo industrial p ex di xido de carbono C05 libertado
45. WRI e World Business Council for Sustainable Development 2004 The Greenhouse Gas Protocol A Corporate Accounting and Reporting Standard edi o revista WRIMWBCSD Washington D C WBCSD 2000 Clean Development Mechanism Towards a Blueprint WBCSD Outubro de 2000 Defini o do mbito da avalia o de GEE Aukland L P Moura Costa e S Brown 2002 A Conceptual Framework and Its Application for Addressing Leakage The Case of Avoided Deforestation Climate Policy 94 1 15 Elsevier Science Ltd Capitulo 5 Murray B C B A McCarl e H Lee 2004 Estimating Leakage from Forest Carbon Sequestration Programs Land Economics Fevereiro de 2004 Niles J 0 S Browns J Pretty A S Ball e J Fay 2002 Potential Carbon Mitigation and Income in Developing Countries from Changes in Use and Management of Agricultural and Forest Lands Projecto preparado para The Nature Conservancy Schwarze R J O Niles e J Olander 2002 Understanding and Managing Leakage in Forest Based Greenhouse Gas Mitigation Projects Philosophical Transactions of the Royal Society Agosto de 2002 Wear D N e B C Murray 2004 Federal Timber Restrictions Interregional Spillovers and the Impact on U S Softwood Markets Journal of Environmental Economics and Management 47 2 307 30 Cap tulo 7 Identifica o dos Candidatos de Refer ncia Murtishaw S J Sathaye e M Lefranc 2005 Spatial Boun
46. a energia utili zada em transportes e n o os transportes em si Por conseguinte combust veis alternativos seriam considera dos candidatos de refer ncia mas meios de transporte alternativos n o Identifica o dos Candidatos de Refer ncia TABELA 7 1 Exemplos de produtos ou servi os e candidatos de refer ncia para alguns tipos de actividades de projecto PROJECTO DE GEE ACTIVIDADE DE PROJECTO PRODUTO E OU SERVI O Projecto de Energia E lica Gera o de electricidade de rede Quilowatts hora de electricidade atrav s de turbinas e licas Projecto de Efici ncia Energ tica Aumento da efici ncia energ tica da ilumina o atrav s da utiliza o de l mpadas de baixo consumo Ilumina o p ex n vel de ilumi na o por metro quadrado de rea Projecto de Substitui o de combust vel Quilojoules de energia para Substitui o de f ssil por biocombust vel em combust vel de transporte Combust vel de autocarros Transporte Projecto de Substi tui o de Combus t vel Industrial Toneladas de fluxo necess rias para os processos industriais Substitui o de combust vel por g s natural numa f brica de combust o estacion ria fora da rede Projecto de Floresta o Altera o do uso do solo para aumentar 0 armazenamento de carbono Altera es no produto servi o dependendo do uso do solo mas para uma rea de solo equivalente Altera
47. cios esperados pela actividade de projecto pode ser relativamente clara implementar a mesma an lise em rela o s suas alternativas pode ser mais desafiante e consumir muito tempo O procedimento por padr o de desem penho exige dados verific veis sobre as taxas de emiss o de GEE de cada uma das alternativas mas n o sobre os seus potenciais obst culos ou benef cios Assim quando o acesso informa o sobre os obst culos e benef cios das alternativas limitado o procedimento por padr o de desempenho pode ser prefer vel 3 Surgem quest es de confidencialidade no que respeita actividade de projecto No procedimento espec fico por projecto todos os dados relativos a obst culos e possivelmente a benef cios l quidos devem ser tratados Em determinados casos estes dados podem incluir informa o financeira ou de CAP TULO 6 Selec o de um Procedimento de Refer ncia outro tipo que os promotores de projectos queiram manter confidencial Se a identifica o cred vel do cen rio de refer ncia no mbito do procedimento espec fico por projecto n o poss vel sem a utiliza o de dados confidenciais os promotores de projectos podem preferir usar o procedimento por padr o de desempenho Contudo nalguns casos a recolha de dados suficientes junto dos concorrentes tamb m pode ser complicada devido a quest es de confidenciali dade O procedimento espec fico por projecto pode ser preferi vel q
48. conclusiva o cen rio de refer ncia para a Actividade 1 h duas op es e Identificar o cen rio de refer ncia mais conservador entre o Candidato de Refer ncia 1 e o Candidato de Refer ncia 2 A alternativa mais conservadora seria 0 Candidato de Refer ncia 2 que apresenta menos emis s es de GEE do que a prossecu o das actividades em curso Candidato de Refer ncia 1 e Avaliar os benef cios l quidos de cada alternativa Para este exemplo v o ser avaliados os benef cios l qui dos de cada alternativa para identificar o cen rio de refer ncia Para efeitos de integralidade os benef cios l quidos da Actividade de Projecto 1 s o tamb m avalia dos embora a Actividade de Projecto 1 tenha sido rejeitada como cen rio de refer ncia atrav s da avalia o comparativa de obst culos Para esta avalia o os benef cios l quidos aproximados de cada alternativa s o estimados e comparados na aus ncia de quaisquer pondera es de benef cios decor rentes de redu es de GEE Os custos incrementais s o avaliados e efectuada uma an lise qualitativa e quanti tativa dos benef cios esperados Os benef cios s o CLASSIFICA O POR IMPACTO CUMULATIVO Actividade de Projecto 1 Obst culos mais altos Inexistentes Obst culos mais baixos CONCLUS O Rejeitar como cen rio de refer ncia Pode ser o cen rio de refer ncia Pode ser o cen rio de refer ncia avaliados da perspectiva d
49. consultores peritos locais familiarizados com as condi es locais que envolvem o projecto Tipo de Informa o Dados sobre compet ncias e infor ma o p ex programas de forma o mecanismos de dissemina o de informa o Fontes de informa o Relat rios de organiza es bila terais e multilaterais ao n vel do sector p ex Implementa o Conjunta Mecanismo de Desenvolvimento Limpo Estudos Estrat gicos Nacionais relat rios ou estudos p blicos p ex estudos de refer ncia para outros projectos organiza es n o governamentais ONGs fontes governamentais consul tores peritos locais familiarizados com as condi es locais PARTE IV B 3 Infra estrutura Tipo de informa o Dimens o das infra estruturas p ex estradas para transporte de factores de produ o ou produtos empresas auxiliares ou pessoal de manuten o do equipamento Fontes de informa o Estudos sectoriais ou documen tos empresariais consultores peritos locais familiarizados com as condi es locais relat rios ou estudos p blicos p ex estudos de refer ncia para outros projectos mapas de infra estruturas p ex estradas caminhos de ferro B 4 Estrutura de Mercado Tipo de informa o Informa o de mercado p ex pre os dos produtos tarifas regras de importa o siste mas de distribui o Fontes de Informa o Estudos sectoriais ou documen tos empresariais consultores peritos l
50. corrente concentra se na produ o de CPN com um r cio cl nquer cimento de 95 A quota de mercado do CPN na Indon sia de cerca de 82 enquanto a quota de mercado do CPP e do cimento de alvenaria representa 18 ver Tabela E1 1 A Tabela E1 1 indica que a produ o de CPN r cio cl n quer cimento de 95 a pr tica comum Em 1996 a Empresa X introduziu o cimento composto R A produ o foi descontinuada em 1998 devido falta de aceita o pelo mercado O cimento composto R tinha uma qualidade ligeiramente inferior do CPN e muitos clientes n o ficaram satisfeitos com o seu desempenho Desde ent o mais nenhuma empresa cimenteira tentou produzir cimento composto Actividade de Projecto 2 Substitui o de Combust veis Na Indon sia a cozedura do cl nquer baseia se quase na totalidade no carv o O carv o est localmente disponi vel em abund ncia a um pre o competitivo N o h diferen as significativas nos sistemas de produ o ou na utiliza o de combust veis de uma cimenteira para outra O carv o identificado como o combust vel de pr tica comum Estimativa das Emiss es de Refer ncia Procedimento Espec fico por Projecto O procedimento espec fico por projecto estima as emis s es de refer ncia atrav s da identifica o de um cen rio de refer ncia para cada actividade de projecto A lista de alternativas poss veis para cada actividade de projecto os candidatos d
51. culos identificados para cada alternativa e da atribui o de uma classifica o prelimi nar s alternativas de acordo com os obst culos que enfrentam As avalia es dos efeitos cumulativos dos obst culos devem ser fundamentadas e explicadas Uma forma de apresentar os resultados finais atrav s de uma matriz tal como na Tabela 8 2 Para o objectivo de identifica o de um cen rio de refer ncia nem sempre necess rio distinguir com precis o a classifica o da cada alternativa de cen rio de refer ncia p ex na Tabela 8 2 os candidatos 2 e 3 enfrentam ambos obst culos m dios 8 2 Identifica o do Cen rio de Refer ncia Antes de tentar identificar um cen rio de refer ncia os promotores de projectos devem verificar que os dados necess rios est o dispon veis Os dados dispon veis devem ser relevantes fi veis e verific veis e podem envolver informa o sectorial nacional regional e local Todas as poss veis fontes para obten o da informa o necess ria devem ser documentadas Para a avalia o comparativa de obst culos os dados devem ser adequados para descrever a relev ncia de cada obst culo no seu contexto local e para demonstrar a forma como os obst culos identificados afectam ou n o afectam a actividade de projecto e cada candidato de refer ncia O Anexo A cont m uma lista de fontes de informa o teis Se os benef cios l quidos forem avaliados os dados devem ser adequados
52. custos Para identificar o cen rio de refer ncia a an lise de investimentos exclui todos os proveitos potenciais associados venda das redu es de GEE O objectivo determinar qual das poss veis alternativas de cen rio de refer ncia apresenta os benef cios financeiros esperados mais elevados excluindo todos os proveitos decorrentes da redu o de GEE e se o projecto de GEE ou algum dos candidatos de refer ncia financeiramente prefer vel a nada fazer definido como a prossecu o das actividades em curso Existem diversos m todos para a implementa o de uma an lise de investimentos e n veis de detalhe quase ilimi tados com os quais esses m todos podem ser aplicados Na identifica o do cen rio de refer ncia por norma n o necess ria uma discrimina o detalhada dos custos e proveitos desde que a magnitude global dos fluxos de custos e proveitos identificados possa ser justi ficada Todos os custos de capital opera o e manuten o custos com combust veis impostos etc e proveitos relevantes quando adequado devem ser estar reflectidos na an lise H duas op es de an lise de investimentos e An lise Comparativa de Custos Esperados e e An lise Comparativa de Indicadores Financeiros Benchmarking C 1 An lise Comparativa de Custos Esperados Esta op o s utilizada quando a prossecu o das acti vidades em curso n o constitui uma alternativa v lida de cen
53. custos de substitui o se aplic veis e que vai estar em funcionamento at ao fim do per odo de tempo identificado f Estimativa Num rica de Custos e Proveitos Apresente para o projecto de GEE e para cada candi dato de refer ncia estimativas num ricas dos custos e proveitos em cada categoria identificada Os custos correntes e os proveitos devem ser estimados para per odos discretos de tempo normalmente de um ano at ao fim do per odo de tempo identificado no passo b As estimativas de custos e proveitos devem ser justificadas 9 Avalia o da Incerteza de Custos e Proveitos Promova para o projecto de GEE e para cada candi dato de refer ncia uma avalia o qualitativa da incerteza associada s estimativas de custos e provei tos para cada categoria de custos Por exemplo os custos correntes vari veis podem depender larga mente do custo do combust vel por isso o grau de incerteza associado s projec es de custos de combust vel deve ser caracterizado Qualquer incer teza associada n o deve incluir factores de risco identificados como obst culos ou reflectidos na taxa de rentabilidade de refer ncia identificada no passo a h C lculo de um Intervalo Razo vel para os Retornos Financeiros Esperados para o Projecto de GEE e para Cada Candidato de Refer ncia Atrav s do indi cador de retorno financeiro identificada no passo b calcule estimativas razo veis m ximas e m nimas para os retorno
54. da oferta e da procura de mercado provocada pela actividade de projecto Redu es de GEE Requisitos Legais Sequestro Substitui o de Combust veis Sumidouro de GEE Validade do Cen rio de Refer ncia Gloss rio 133 Um decr scimo nas emiss es de GEE ou um acr scimo na remo o ou armazenamento de GEEs da atmosfera relativamente s emiss es de refer ncia Os efeitos prim rios resultam em redu es de GEE bem como alguns efeitos secund rios As redu es totais de GEE de uma actividade de projecto s o quantificadas atrav s da soma do s efeito s prim rio s associado s e de todos os efeitos secund rios significativos que podem envolver decr scimos ou aumentos compensat rios das emis s es de GEE As redu es totais de GEE de um projecto de GEE s o quantificadas atrav s da soma das redu es de GEE de cada actividade de projecto Qualquer legisla o ou regulamenta o obrigat ria que afecte directa ou indirectamente as emiss es de GEE associadas a uma actividade de projecto ou aos seus candidatos de refer ncia e que exija medidas t cnicas de desempenho ou de gest o Os requisitos legais podem envolver a utiliza o de uma tecnologia espec fica p ex turbinas a g s em vez de geradores a gas leo o cumprimento de um determinado padr o de desem penho p ex normas de efici ncia de combust vel para ve culos ou opera es de gest o em conformidade com um determinado n mero de crit ri
55. das altera es clim ticas Se um projecto acontecesse de qualquer forma a emiss o de cr ditos de compensa o pelas suas redu es de GEE vai na pr tica permitir um aumento l quido positivo das emiss es de GEE comprometendo o objectivo de emiss es do programa de GEE A adicionalidade assim fundamental para o sucesso e a integridade dos programas de GEE que determinam redu es de GEE decorrentes de projectos A tabela seguinte Tabela 2 1 ilustra este conceito Emiss es de GEE que teriam ocorrido sem um programa de GEE Emiss es de GEE com um limite imposto por um programa de GEE de 15 000 toneladas sem cr ditos de compensa o Emiss es de GEE com um limite imposto por um programa de GEE de 15 000 toneladas com 2500 toneladas de cr ditos de compensa o por redu es adicionais Emiss es de GEE com um limite imposto por um programa de GEE de 15 000 toneladas com 2500 toneladas de cr ditos de compen sa o por redu es que teriam acontecido de qualquer forma NOTAS As emiss es de GEE de fontes limitadas correspondem s que teriam ocorrido nas f bricas e instala es que o programa de GEE pretende limitar se n o o mesmo n o existisse As fontes de emiss es n o limitadas est o livres de redu es de GEE que teriam acontecido de qualquer forma Neste caso est implementado um programa de GEE com um limite de 15 000 toneladas provocando um
56. de GEE por dimens o ou produ o Utilize a seguinte f rmula n 2 ER Q M dia ponderada das taxas de emiss o de GEE J Sendo que ER taxa de emiss o de GEE do candidato 7 e Q quantidade de produto ou servi o produzida pelo candidato de refer ncia jJ num determi nado per odo de tempo por exemplo um ano padr es de desempenho baseados na produ o ou a dimens o ou capacidade do candidato de refer ncia J padr es de desempenho baseados no tempo en n mero total de candidatos O per odo de tempo utilizado para quantificar a produ o deve ser o mesmo para todos os candidatos de refer ncia Por m este per odo n o tem que coincidir com o per odo utilizado para determinar a taxa de emis s o de GEE de cada candidato de refer ncia Determina o da taxa mediana de emiss o de GEE Calcule a taxa de emiss o de GE E correspondente ao percentil 50 atrav s dos m todos descritos abaixo C lculo da taxa de emiss o de GEE para um dado percentil Utilize o seguinte m todo a Para cada candidato de refer ncia que utilizar um determinado factor de produ o relevante quando calcular um padr o de desempenho baseado na produ o ou para cada candidato de refer ncia quando calcular um padr o de desempenho baseado no tempo Quantifique a produ o total ao longo de um deter minado per odo de tempo p ex um ano ou quantifique a sua dimens o ou capacidade Atribua um
57. de GEE do padr o de desempenho no caso de padr es de desempenho baseados na produ o ou a dimens o ou capacidade e a dura o de tempo da actividade de projecto pela taxa de emiss o de GEE do padr o de desempenho para padr es de desempenho baseados no tempo S ocorrem excep es quando se julga que os n veis de produ o de refer ncia s o diferentes dos n veis de produ o da actividade de projecto ver as reflex es apresentadas no Cap tulo 2 sec o 2 13 sobre a equival ncia Pee E fotogratiauiisham it Program Wand Sustainable a E E ERA e Hotcimeceme ste cap tulo apresenta requisitos e orienta es para a monitoriza o das emiss es de GEE relacionadas com os efeitos prim rios e secund rios de cada actividade de projecto e de todos os par metros relacionados com as estimativas de emiss es de refer ncia Cont m tamb m requisitos e orienta es para a quantifica o de redu es de GEE 72 PARTE II Requisitos 10 1 Conceba um plano para monitorizar as emiss es de GEE e os par metros de refer ncia relacionados com os efeitos em termos de GEE de cada actividade de projecto O plano de monitoriza o deve conter disposi es para e a monitoriza o das emiss es de todas as fontes e sumidouros de GE E relacionados com os efeitos prim rios e os efeitos secund rios significativos no mbito da avalia o de GEE e a monitoriza o de todo
58. de Refer ncia 3 Substitui o do carv o por fuel leo Obst culos de Infra estrutura A Empresa X vai investir o montante exigido para a constru o das infra estruturas necess rias para a utili za o de biocombust veis e trabalhar junto dos funcion rios do governo local para garantir que as insta la es para recolha e tratamento de biocombust veis podem ser constru das 8 2B 2 IDENTIFICA O DO CEN RIO DE REFER NCIA ATRAV S DA AVALIA O COMPARATIVA DE OBST CULOS Com base na an lise comparativa de obst culos a Actividade de Projecto 2 e os Candidatos de Refer ncia 2 e 3 s o rejeitados como cen rio de refer ncia Tabela E1 10 O candidato de Refer ncia 1 que corresponde prossecu o das actividades em curso n o enfrenta obst culos e identificado como cen rio de refer ncia 8 2B 3 JUSTIFICA O DO CEN RIO DE REFER NCIA O cen rio de refer ncia identificado a prossecu o das actividades em curso isto a utiliza o do carv o como combust vel para a produ o de cl nquer N o implica qualquer investimento de capital e n o enfrenta obst culos Este cen rio de refer ncia razo vel uma vez que representa a pr tica comum A Actividade de Projecto n o pr tica comum 8 3 ESTIMATIVA DE EMISS ES DE REFER NCIA As emiss es de refer ncia s o estimadas para cada efeito prim rio com base nos cen rios de refer ncia identifica dos para cada actividade de proj
59. de fontes renov veis O promotor de projecto pode ter que explicar o impacto destas duas disposi es no desenvolvimento de um projecto de GEE p ex pre os de electricidade baixos devido ao subs dio de combust veis f sseis dissuadem o desenvolvimento de projectos de energia renov vel apesar de uma regulamenta o nacional encorajar o desenvolvimento de energia renov vel Legisla es ou regulamenta es aplic veis a activi dades de projecto cujos locais instala es sistemas de produ o ou sistemas de distribui o afectados associados a fontes ou sumidouros de GEE afecta dos est o localizados em diferentes jurisdi es em termos de regulamenta o Quando uma actividade de projecto e os locais instala es sistemas de produ o e sistemas de distribui o afectados onde decorrem emiss es de GE E est o localizados em dife rentes jurisdi es as legisla es ou regulamenta es relevantes a considerar s o normalmente as que se aplicam localiza o da actividade de projecto em vez de localiza o das instala es onde as emiss es de GEE s o provocadas No entanto pode ser til ter em considera o se poss vel a legisla o relevante para as duas jurisdi es Por exemplo uma actividade de projecto para reduzir a utiliza o de electricidade decorre numa empresa norte americana em Nova Iorque contudo algumas das fontes de combust o que alimentam a rede el ctrica s o no Canad
60. de halog neo e Gas leo e Gasolina e Etanol e Biodiesel e GA e Outros combust veis f sseis como o carv o e o petr leo e Fontes de energia renov vel e Continuidade da afecta o do solo em curso e Terrenos cultivados com diferentes culturas alimentares e Pastagens e Continuidade da gest o florestal em curso e Varia es na gest o florestal tais como o aumento do desbaste ou fertiliza o e Continuidade das actuais pr ticas de cultivo e Sementeira directa e Mobiliza o com arado de aivecas e Sementeira convencional e Sementeira em camalh es a e Prossecu o das actividades em curso e Queima de GA e Utiliza o de GA como combust vel b Outras tecnologias de gera o de energia de rede tais como combust veis f sseis ou outras tecnologias de energia renov vel e Quais s o os sistemas de produ o gest o ou distribui o mais utilizados para abastecer o mesmo mercado da actividade de projecto e Se aplic vel qual quais s o as tecnologias as pr ticas de gest o ou produ o ou os sistemas de distribui o em estado estacion rio CAP TULO 7 Identifica o dos 41 Candidatos de Refer ncia Tanto no procedimento especifico por projecto como no procedimento por padrao de desempenho os candidatos de refer ncia devem fornecer o mesmo produto ou servi o do que a actividade de projecto Podem ocorrer excep es em certas situa es limitadas Nalguns casos por exemplo os c
61. de refe r ncia A quantifica o ex post das redu es de GEE utiliza dados concretos monitorizados ap s a implemen ta o do projecto 10 2 1 IDENTIFICA O DO PER ODO DE TEMPO DURANTE O QUAL AS REDU ES DE GEE V O SER QUANTIFICADAS O tempo durante o qual um cen rio de refer ncia ou um padr o de desempenho deve permanecer v lido para efeitos de quantifica o das redu es de GE E depende do n vel de incerteza ver Capitulo 2 sec o 2 11 A resposta s seguintes quest es pode facilitar a justifica o da dura o deste tempo e Qual a velocidade de mudan a das condi es econ mi cas Qual a velocidade de mudan a das tecnologias ou pr ticas que fornecem o mesmo produto ou servi o do que a actividade de projecto Em que momento se prev a altera o dos crit rios e pressupostos utilizados para identificar a rea geogr fica ou o intervalo temporal Quando que os obst culos ou os benef cios l quidos enfrentados pela actividade de projecto ou pelos candi datos de refer ncia podem mudar significativamente Se a actividade de projecto envolver uma readapta o quando que o equipamento readaptado teria de qualquer forma atingido o fim do seu tempo de vida til e As estimativas de emiss es de refer ncia s o est ticas ou din micas Dadas as incertezas envolvidas raramente haver uma nica resposta certa sobre qual deve ser o tempo de validade o princ pio da
62. electricidade de rede a partir b Redu o das emiss es de combust o resultantes da gera o de electricidade de rede energia ou materiais durante a sua implanta o e extin o que provoquem uma altera o nas emiss es de GE E n o relacionada com o efeito prim rio Em alguns tipos de projectos podem ocorrer efeitos pontuais de grande dimens o durante a constru o ou implanta o devido ao transporte de equipamento ou produ o e utiliza o do cimento utilizado na constru o Durante a fase de desactiva o ou extin o os efeitos pontuais a considerar podem estar associados remo o de res duos e ao desmantelamento de equipa mento Os efeitos pontuais durante a fase de implanta o tamb m podem ser grandes em determinados projectos de uso do solo Por exemplo os projectos de refloresta o e floresta o exigem frequentemente a limpeza de vegeta o para prepara o do solo para a planta o Esta opera o resulta em emiss es de GE E decorrentes da maquinaria utilizada para limpar o local bem como na liberta o de carbono armazenado pela limpeza da vegeta o e pela perturba o dos solos Redu o nas emiss es de combust o resultantes da gera o de energia ou electricidade fora da rede ou da queima de gases residuais 32 Defini o do mbito da Avalia o de GEE 5 3 2 EFEITOS A MONTANTE E A JUSANTE Os efeitos a montante e a jusante s o efeitos secund rios
63. em projectos s devem ser quantificadas se a actividade de projecto n o acontecesse de qualquer forma isto se a actividade de projecto ou as mesmas tecnologias ou pr ticas que utiliza n o fosse implementada no cen rio de refer ncia e ou se as emiss es da actividade de projecto forem inferiores s emiss es de refer ncia Uma refer ncia hist rica um ano espec fico ou uma m dia de v rios anos para acompanhar as emis s es de GEE de uma empresa ao longo do tempo Este termo aplica se apenas contabiliza o de GEE ao n vel das empresas ou entidade e n o contabiliza o de GEE em projectos Uma rea f sica que facilita a defini o da lista final de candidatos de refer ncia A rea pode ser definida atrav s de v rios factores incluindo factores socioculturais econ micos ou legais a disponi bilidade de infra estruturas f sicas necess rias e ou caracter sticas biof sicas A quantidade absoluta de carbono retida num sumidouro de GEE num determinado momento ver Sumidouro de GEE Os benef cios que os decisores esperam obter relacionados com as actividades de cada alternativa de cen rio de refer ncia excluindo todos os potenciais benef cios resultantes das redu es de GEE Inclui todos os efeitos prim rios e os efeitos secund rios significativos associados ao projecto de GEE Quando o projecto de GEE envolve mais do que uma actividade de projecto os efeitos prim rios e os efeitos secund r
64. energia devido substitui o do carv o por biocombust veis Os biocombust veis v o substituir gradualmente o carv o at totalizarem cerca de 15 da mistura de combust veis numa base de consumo calor fico total Uma vez que os biocombust veis t m efectivamente um factor de emiss o zero o factor de emiss o da mistura global de combust veis ser igual a 85 das emiss es de refer ncia As emiss es de GEE decorrentes da Actividade de Projecto 2 relacionadas com o seu efeito prim rio ser o assim 0 246 t CO t cimento 0 85 0 209 t CO t cimento As emiss es de refer ncia para a Actividade de Projecto 2 foram estimadas acima sec o 8 3 como 0 246 t CO gt t cimento 108 Projecto de GEE na Ind stria Cimenteira As redu es de GEE ser o ent o 0 246 0 209 0 037 t CO t ccimento produzido Agregando as redu es de GEE associadas a cada efeito prim rio as redu es totais de GEE relacionadas com os efeitos prim rios ser o 0 053 0 03 0 037 0 12 t CO t cimento produzido Efeitos Secundarios Nao foram identificados efeitos secundarios significati vos para nenhuma das actividades de projecto pelo que os efeitos secund rios n o t m de ser estimados EXEMPLO 1 Redu es Totais de GEE Estimadas Espera se que a produ o de cimento da Empresa X se expanda ao longo do tempo No entanto a m dia de produ o anual vai andar na casa dos 2 milh es de tone la
65. es decorrentes de fontes ou sumidouros de GEE que s o propriedade ou controla dos pelo promotor do projecto Emiss es de GEE no ano base Este termo aplica se apenas contabiliza o de GEE ao n vel das empresas ou entidade e n o contabiliza o de GEE em projectos Emiss es ou remo es que s o consequ ncia de uma actividade de projecto mas que ocorrem em fontes ou sumidouros de GEE que n o s o propriedade nem s o controlados pelo promotor de projecto Um factor que relaciona as emiss es de GEE com um n vel de actividade ou uma determinada quanti dade de factores de produ o de produtos ou servi os p ex toneladas de combust vel consumido ou unidades de um produto Por exemplo um factor de emiss o de electricidade normalmente expresso como t C02eq mega wati hora Qualquer tipo de material ou energia que 1 necess rio para a produ o do produto ou servi o comum a todos os candidatos de refer ncia e 2 est relacionado com o efeito prim rio da actividade de projecto Qualquer processo que liberte emiss es de GEE para a atmosfera Os gases com efeito de estufa s o gases que absorvem e emitem radia es em comprimento de onda espec ficos no espectro das radia es infravermelhas emitidas pela superf cie da Terra pela atmos fera e pelas nuvens Os seis principais GEEs cujas emiss es s o provocadas pelo Homem s o di xido de carbono C05 metano Chg xido nitroso N20 hidrofluorocarbo
66. invi veis Algumas alternativas podem ter j sido rejeitadas nesta fase p ex se enfrentarem obst culos intranspon veis TABELA 8 3 Exemplo de classifica o preliminar das alternativas por magnitude de benef cios ALTERNATIVAS DE CEN RIO DE REFER NCIA Actividade de Projecto Candidato de Refer ncia 1 Candidato de Refer ncia 2 Candidato de Refer ncia 3 Prossecu o das Actividades em Curso MAGNITUDE DE BENEF CIOS Pequena Grande M dia Zero Pequena Esta tabela sumariza os resultados de uma avalia o de benef cios atrav s da classifica o das alternativas de cen rios de refer ncia de acordo com a magnitude dos seus benef cios N o necess rio distinguir a classifica o de todas as alternativas p ex a Actividade de Projecto e a Prossecu o das Actividades em Curso s o ambas caracterizadas como Baixas para identificar o cen rio de refer ncia s necess rio encontrar a alternativa com os maiores benef cios em rela o aos obst culos identificados Assumindo que as alternativas n o enfrentam todas obst culos significativos CLASSIFICA ES RELATIVAS A mais Alta Moderada A mais Baixa 55 56 Estimativa das Emiss es de Refer ncia Procedimento Espec fico por Projecto TABELA 8 4 Exemplo de avalia o de benef cios l quidos e detec o de alternativas invi veis ALTERNATIVAS DE C
67. n o foram identificados outros crit rios Actividade de Projecto 2 Substitui o de Combust veis A Indon sia n o tem requisitos legais determinados no que respeita aos combust veis utilizados na cozedura de cl nquer e n o foram identificados outros crit rios para defini o dos candidatos de refer ncia 1 0 IDENTIFICA O DA LISTA FINAL DE CANDIDATOS DE REFER NCIA Com base nas caracter sticas necess rias e na rea geogr fica e intervalo temporal definidos a lista final de candidatos de refer ncia para cada actividade de projecto a seguinte Actividade de Projecto 1 Redu o do Teor de Cl nquer e Candidato de Refer ncia 1 Prossecu o das activida des em curso produ o de CPN com um r cio clinquer cimento de 95 Este candidato tamb m reflecte o teor m dio do r cio cl nquer cimento na Indon sia Candidato de Refer ncia 2 Produ o de CPN com um r cio cl nquer cimento inferior 91 As normas internacionais e indon sias sobre cimento permitem que o CPN seja produzido com materiais aditivos para al m do gesso A Empresa X produz CPN com um r cio cl nquer cimento de 91 sem equipamento adicional significativo ou outro investimento Este candidato de refer ncia considerado uma medida empresarial segura cujos riscos de investimento s o insignificantes Candidato de Refer ncia 3 Produ o de CPN com equipamento novo para atingir um r cio clinquer cimento de 81 Este
68. na Europa e nos Estados Unidos para clientes chave seleccionados Todas as colabora es com universida des institui es governamentais associa es industriais etc ser o tamb m publicitadas O mate rial promocional vai incluir brochuras folhetos e outras formas de publicidade E EXEMPLO 1 Projecto de GEE na Ind stria Cimenteira 97 TABELA E1 4 Resultados da avalia o comparativa de obst culos ALTERNATIVAS DE CEN RIO DE REFER NCIA Candidato de Refer ncia 1 Prossecu o das actividades em curso Candidato de Refer ncia 2 Produ o de CPN com r cio cl nquer cimento de 91 8 2A 2 IDENTIFICA O DO CEN RIO DE REFER NCIA ATRAV S DA AN LISE COMPARATIVA DE OBST CULOS O resumo da avalia o comparativa de obst culos da Tabela E1 3 sugere que n o poss vel identificar o cen rio de refer ncia de forma conclusiva a partir desta an lise Para os Candidatos de Refer ncia 1 e 2 os obst culos s o inexistentes ou suficientemente baixos para serem transpostos com facilidade Assim nenhuma das possibilidades pode ser exclu da de considera o como cen rio de refer ncia A Tabela E 1 4 sumaria os resultados da an lise de obst culos e das conclus es iniciais relativas identifica o do cen rio de refer n cia Identifica o do Cen rio de Refer ncia atrav s da Avalia o de Benef cios L quidos Uma vez que a avalia o comparativa de obst culos n o identifica de forma
69. o do carv o como combus tivel de 755 Mcal t de cl nquer Para estimar com precis o as emiss es de refer ncia esta estimativa preliminar deve ser verificada e alterada se necess rio Se a disponibilidade da casca de arroz e de palmiste cair para menos de 1 5 vezes a quantidade usada pelos outros utilizado res podem ent o advir efeitos secund rios significativos da actividade de projecto uma vez que os outros utilizadores destes biocombust veis podem substitui los por combust veis convencionais com maiores emiss es de GE E As estimativas de emiss es de refer ncia teriam neste caso de ser revistas para registar esta troca de combust veis Este efeito secund rio teria de ser inclu do no mbito da avalia o de GEE A disponibilidade de casca de arroz e de palmiste n o utilizada ser verificada anualmente 10 1B 3 DESCRI O DAS MEDIDAS DE GQ CQ A maioria dos dados necess rios para o plano de monitori za o a frequ ncia de monitoriza o e os m todos de medi o estima o j est o determinados no sistema ISO 9001 e no sistema de controlo da contabilidade de gest o para o cimento Portland Al m disso todos os anos um verificador independente de uma entidade acreditada vai verificar as redu es de GEE realmente geradas 10 2 10 2 1 QUANTIFICA O DAS REDU ES DE GEE IDENTIFICA O DO PER ODO DE TEMPO DURANTE 0 QUAL AS REDU ES DE GEE V O SER QUANTIFICADAS Actividade de Project
70. o e Assuntos Rurais do Reino Unido 2002 Determination of Baselines and Monitoring Protocols for Non LUCF Projects Prepared by EcoSecurities Junho de 2002 Refer ncias 137 Vine E e S Jayant 1997 The Monitoring Evaluation Reporting and Verification of Climate Change Mitigation Projects Discussion of Issues and Methodologies and Review of Existing Protocols and Guidelines Lawrence Berkeley National Laboratory preparado para a Ag ncia de Protec o Ambiental dos EUA Dezembro de 1997 Projecto de GEE na Ind stria Cimenteira com Utiliza o do Procedimento de Refer ncia Espec fico por Projecto Exemplo 1 Ellis J 2000 An Initial View on Methodologies for Emission Baselines Cement Case Study Boletim Informativo da OCDE e AIE Junho de 2000 Mohanty Brahmanand ed 1997 Technology Energy Efficiency and Environmental Externalities in the Cement Industry School of Environment Resources and Development Asian Institute of Technology Tailandia Organiza o para a Coopera o e Desenvolvimento Econ mico e Ag ncia Internacional de Energia 2000 Emission Baselines Estimating the Unknown OECD and IEA report Novembro de 2000 World Business Council for Sustainable Development WBCSD 2001 The Cement CO Protocol CO Accounting and Reporting Standard for the Cement Industry WBCSD Genebra 138 Contribui es Contribui es para o Estudo de Casos de Projectos de GEE Architrandi Priam
71. o entre projectos de GEE actividades de projecto e efeitos prim rios PROJECTO DE GEE Projecto de Energia E lica turbinas e licas Projecto de Substitui o de Combust vel de Transporte Projecto de Substitui o de Combust vel Industrial ACTIVIDADE DE PROJECTO Gera o de electricidade de rede atrav s de Redu o nas emiss es de combust o resultantes da Mudan a de combust vel f ssil para biocombust vel em autocarros f brica de combust o estacion ria fora da rede EFEITO PRIM RIO gera o de electricidade de rede Projecto de Efici ncia Energ tica Aumento da efici ncia energ tica da ilumina o Redu o nas emiss es de combust o resultantes da atrav s da utiliza o de l mpadas de baixo consumo gera o de electricidade de rede Substitui o de combust vel para g s natural numa Redu o nas emiss es de combust o resultantes da gera o de energia ou electricidade fora da rede da queima de gases residuais Projecto de Floresta o Altera o do uso do solo para aumentar o Aumento do armazenamento ou das remo es de CO armazenamento de carbono atrav s de processos biol gicos Projecto de Gest o Florestal Projecto de Cultivo Agr cola Projecto de G s de Aterro do metano capturado A orienta o prestada neste cap tulo ajuda os promotores de projectos a encararem os efeitos secund rios de forma abrangente No entanto n o necess rio implement
72. orienta o prestada pelo Protocolo para Projectos pode facilitar a aplica o das normas ISO CAP TULO 1 Introdu o Ser disponibilizada uma sistematiza o dos conceitos chave entre as duas iniciativas e o Protocolo para Projectos no website da Iniciativa do Protocolo de GEE Este instrumento vai ajudar os participantes nestas iniciativas a entenderem como utilizar o Protocolo para Projectos em conjunto com as mesmas Conceitos Chave para a Contabiliza o de Projectos de GEE ara a contabiliza o das redu es de GEE decorrentes de projectos de GEE essencial entender alguns conceitos chave O presente cap tulo explica a import ncia destes conceitos e descreve como e onde s o utilizados na Parte Il do Protocolo para Projectos Os conceitos aqui apresentados est o tamb m definidos no gloss rio no Anexo D 10 PARTE I 2 1 Projecto de GEE Um projecto de GHG consiste numa actividade ou conjunto de actividades espec ficas cujo objectivo reduzir as emiss es de GE E aumentar o armazena mento de carbono ou incrementar a remo o de GEE da atmosfera Um projecto de GE E pode ser aut nomo ou parte de um projecto extra GE E mais vasto e pode ser constitu do por uma ou mais actividades de projecto A Parte II do Protocolo para Projectos incide sobre a contabiliza o e o relat rio de redu es de GEE que resultam de um nico projecto de GEE 2 2 Actividade de Projecto
73. os intervalos identificados no passo h com base nos resultados de um intervalo razo vel de taxas de rentabilidade de refer ncia Descreva o n vel geral de sensibilidade a estas altera es da taxa de rentabilidade de refer ncia e justifique o intervalo de taxas de rentabilidade de refer ncia utilizado para adaptar os resultados do passo h j Hierarquiza o dos Resultados do Projecto de GEE e dos Candidatos de Refer ncia Utilizando os resulta dos do passo h classifique o projecto de GEE e os candidatos de refer ncia pelos retornos esperados dos mais baixos para os mais altos TIR VAL ou R cio Custo Benef cio ou pelo custo unit rio esperado do mais alto para o mais baixo Custo Unit rio do Servi o Por norma utilize o ponto m dio de cada intervalo de custos para decidir a avalia o apro priada Inclua a prossecu o das actividades em curso na classifica o O valor apropriado para os benef cios l quidos relativos da prossecu o das actividades em curso depende do indicador de retorno financeiro seleccionado conforme indicado na Tabela C 2 Taxa de Rentabilidade de Refer ncia Taxa de Rentabilidade de Refer ncia 127 Avalia o de Benef cios L quidos atrav s da An lise de Investimentos TABELA C 3 Exemplo de resultados da an lise comparativa e indicadores financeiros TIR ALTERNATIVAS DE CEN RIO DE REFER NCIA TIR Negativo BENE
74. ou inexistente ou quando uma actividade de Conceitos Chave para a Contabiliza o de Projectos de GEE no Ai RAS a projecto tem tanto peso que a reac o do mercado n o seria proporcional p ex porque a actividade do projecto suficientemente grande para alterar os pre os de mercado relativamente ao cen rio de refer ncia provocando uma varia o da quantidade produzida Na quantifica o das redu es de GEE os promotores de projectos devem justificar totalmente todas as excep es ao pressuposto da equival ncia 2 14 Adicionalidade Conforme previamente descrito na sec o 2 9 as redu es de GEE decorrentes de projectos s o quantificadas relativamente s emiss es de refer ncia que s o obtidas a partir de um cen rio de refer ncia identificado ver Figura 2 1 ou utilizando um padr o de desempenho que tem a mesma fun o de um cen rio de refer ncia Apesar de geralmente se presumir que uma actividade de projecto difere do seu cen rio de refer ncia em determinados casos uma actividade de projecto ou as tecnologias ou pr ticas que aplica 15 16 Conceitos Chave para a Contahiliza o de Projectos de GEE podia ter sido de qualquer forma implementada Nestes casos a actividade de projecto e o seu cen rio de refer ncia s o efectivamente id nticos Estas actividades de projecto parecem reduzir as emis s es de GEE em rela o aos n veis hist ricos de emiss es
75. ou servi o e e o impacto cumulativo de projectos similares Se um produto ou servi o consumido ou produzido pela acti vidade de projecto tiver muitos substitutos muitos fornecedores alternativos ou muitos consumidores prov vel que se verifiquem reac es do mercado e os efeitos destas reac es nas emiss es de GEE devem ser considerados Os promotores de projectos devem descrever relativamente a cada factor de produ o utilizado ou produto produzido pela actividade de projecto se o factor de produ o ou produto altamente substitu vel e indicar em que medida julgam vir a ocorrer ou n o uma reac o do mercado As reac es do mercado podem muitas vezes ser subtis e dif ceis de distinguir especialmente se a quantidade dos factores de produ o consumidos ou dos produtos produzidos por uma actividade de projecto for pequena em rela o ao mercado global Se um efeito a montante ou a jusante que implique uma reac o do mercado for identificado o mercado em causa deve ser cuidadosa mente descrito e definido bem como a dimens o da actividade de projecto em rela o ao mercado Quando as reac es negativas do mercado n o podem ser elimi nadas ou atenuadas pelas caracter sticas do projecto Caixa 5 1 devem ser feitas todas as tentativas razo veis para estimar a sua poss vel signific ncia Quando invi vel estimar a reac o do mercado as raz es da inviabilidade devem ser claramente docume
76. para substanciar a magnitude dos benef cios para cada alternativa 1 CAP TU LO 8 Estimativa das Emiss es de Refer ncia a 53 Procedimento Especifico por Projecto TABELA 8 2 Exemplo de classifica o preliminar das alternativas de cen rio de refer ncia atrav s da import ncia cumulativa dos obst culos ALTERNATIVAS DE CEN RIO OBST CULO 1 OBST CULO 2 OBST CULO 3 OBST CULO 4 DE REFER NCIA A B Actividade de Projecto Presente Candidato de Refer ncia 1 Nao presente Candidato de Refer ncia 2 Nao presente Candidato de Refer ncia 3 Nao presente Prossecu o das Actividades em Curso N o presente Import ncia relativa dos obst culos por compara o entre si 8 2 1 APRESENTA O DOS OBST CULOS ACTIVIDADE DE PROJECTO E DA ESTRATEGIA PARA OS ULTRAPASSAR A import ncia de todos os obst culos enfrentados pela actividade de projecto deve ser totalmente justificada e todas as medidas e caracter sticas de concep o destina das a transpor esses obst culos devem ser documentadas Por exemplo para ultrapassar obst culos a actividade de projecto os projectos de GEE devem ser concebidos para e contribuir para a transfer ncia de tecnologias ou pr ticas e refor ar as capacidades locais de produ o e manuten o e introduzir acordos financeiros inovadores e alargar o conhecimento de novos produtos tecnologias e pr ticas e aumentar a procura dos consumidores
77. percentil 50 Para determinar a taxa de emiss o de GEE do percentil 10 _ 22 500 50 _ 22 500 10 gt een w 11250 5 ay o w 2250 5 Assim g 11 2 0 Se ea Pelo que g 2 250 e f 0 5 pe 10 5 0 317 0 5 0 317 0 317 kg C KWh de 1 05 0217505 0217 0217 ke CA e Para determinar a taxa de emiss o de GEE do percentil 25 _ 22500 25 w i 05 w 56255 Pelo que g 5 625 e f 0 5 pe 1 0 5 0 227 0 5 0 227 0 227 kg C kWh 70 CAP TULO 9 CAIXA 9 2 Padr es de desempenho adicionalidade e programas de GEE A selec o final do n vel de exig ncia para o padr o de desem penho est implicitamente relacionada com considera es sobre adicionalidade O objectivo garantir que as redu es de GEE das v rias actividades de projecto s o adicionais em agregado em vez de procurar determinar a adicionalidade de cada projecto individual Contudo n o existe um n vel de exig ncia tecnicamente correcto para um padr o de desem penho Ao n vel dos programas de GEE parte da selec o do n vel de exig ncia envolve o equil brio entre a adicionalidade global das redu es de GEE registadas e a participa o nos programas Elevados n veis de exig ncia tendem a reduzir a incid ncia de redu es de GEE n o adicionais que recebem cr ditos mas ao mesmo tempo podem excluir muitos projectos do processo de aprecia o alguns dos quais poderiam ser adicionais Os objectivos
78. pretenda que o Protocolo para Projectos seja compat vel com todos esses objectivos a sua utiliza o n o garante um resultado espec fico no que se refere s redu es de GEE quantificadas ou a aceita o ou reconhecimento por programas de GEE que n o adoptaram explicitamente as suas disposi es Recomenda se vivamente o aconselhamento junto dos programas relevantes ou de outras partes interessadas sobre a resolu o de quest es de contabiliza o com relev ncia em termos de pol tica Na aus ncia de orien ta o externa para essas decis es os utilizadores devem empenhar se no recurso m xima transpar ncia na fundamenta o das mesmas e no cumprimento dos requisitos do Protocolo para Projectos 1 3 Sinopse do Protocolo para Projectos O Protocolo para Projectos constitu do por quatro partes A Parte I apresenta os conceitos e princ pios para Contabiliza o de GEE para Projectos bem como informa o sobre os antecedentes e uma exposi o de quest es de pol tica relacionadas com a Contabiliza o de GEE para Projectos A Parte II cont m os procedi mentos e as an lises necess rios para quantificar monitorizar e relatar as redu es de GEE A Parte III disponibiliza dois exemplos de estudo de casos sobre como quantificar redu es de GEE decorrentes de projectos de GEE e a Parte IV inclui anexos para completar os requisitos e as orienta es apresentados nas Partes I e II Seguem se breves resumos da infor
79. projectos podem ser modifi cados antes ou durante a fase de implementa o ou constru o Se estes dados forem utilizados devem ser fundamentados em projectos governamentais ou empresariais publicados No caso de instala es ou opera es maiores tamb m pode haver informa o dispon vel em avalia es de impacto ambiental licen as de funcionamento ou documentos similares CAP TULO 7 Identifica o dos Candidatos de Refer ncia Os promotores de projectos devem come ar com um intervalo temporal que inclua instala es e equipamento de constru o recente ou pr ticas recentemente imple mentadas p ex os ltimos 5 anos Quando necess rio o intervalo temporal pode ser alargado para incluir instala es em constru o equipamento em instala o ou pr ticas em implementa o e ou instala es equipa mento ou pr ticas futuros programados para estabelecer tend ncias para o sector que sejam indicativas de futuras traject rias em termos de tecnologia gest o ou legisla o ver Figura 7 2 Alguns m todos pr ticos para a defini o do intervalo temporal incluem 1 Se uma nica tecnologia ou pr tica domina um sector ou regi o onde n o tenham decorrido altera es signi ficativas p ex uma fonte de combust vel como o carv o sem varia o nas efici ncias de combust o ao longo do tempo ou a energia hidr ulica domina uma rede de electricidade pode ser utilizado um in
80. prud ncia deve orientar todas as justifica es Como alternativa os promotores de projec tos podem querer utilizar uma validade padr o indicada por um programa de GEE existente ver no Cap tulo 3 reflex es sobre os aspectos de pol tica desta decis o O CAP TULO 10 Monitoriza o e Quantifica o das Redu es de GEE 77 10 2 2 UTILIZA O DOS DADOS PARA QUANTIFICAR AS REDU ES DE GEE As seguintes f rmulas devem ser utilizadas para quantificar as redu es de GE E em todos os projectos de GEE que envolvam altera es nas emiss es de GEE como efeito prim rio e Redu o de GEE tC0 eg 2 Redu o da Actividade de Projecto a yy Sendo que Redu o da Actividade de Projecto Efeitos Prim rios Efeitos Secund rios Efeitos Prim rios gt Emiss es de Refer ncia Emiss es da Actividade de Projecto zy p py by Emiss es de Refer ncia Emiss es de GEE de refer ncia relacionadas com o efeito prim rio p para cada actividade de projecto z no ano y em t CO eg Emiss es da Actividade de Projecto Emiss es de GE E de refer ncia relacionadas com o efeito prim rio p para cada actividade de projecto z no ano y em t CO eg Efeitos Secund rios 2 Emiss es de Refer ncia Emiss es da Actividade de Projecto 1 Emiss es de Refer ncias Emiss es de GEE de refer ncia relacionadas com o efeito secund rio s para cada actividade de projecto z no ano
81. que apresentaram contributos cr ticos sobre os testes no terreno e as vers es pr publica o Karin Ritter American Petroleum Institute Marina Alvaro Anglo American lan Emsley Anglo American John Roberts Anglo American Christopher Loreti Battelle Jim Qin Borax John Yong Brown University Jill Gravender California Climate Action Registry Geoff Styles Capacity Building Leadership amp Action Lisa Nelowet Grice CH2M Hill Karen Meadows Climate Neutral Network Hennie Conradie Deloitte amp Touche Michael Lehmann DNV tamb m na equipa de revis o da DNV Ramesh Ramachandran DNV tamb m na equipa de revis o da DNV Veena Vadini DNV Heather McGray ECOLOGIA WRI Justin Guest EcoSecurities Eric Holdsworth Edison Electric Institute Bruce Maillet EMCON David Corregidor Sanz ENDESA Gustavo Silva Chavez Environmental Defense Marguerite Barenbrug Environmental Impact Management Services Michael Gillenwater Environmental Resources Trust Peter Nelson Eskom Wendy Poulton Eskom Mandy Rambharos Eskom Clive Turner Eskom Atul Kumar Gujarat Ambuja Cement Y K Saxena Gujarat Ambuja Cement Werner Heck Heck Associates N K Verma Indian Farmers Fertilizer Cooperative Limited Itaru Watanabe Japan Quality Assurance JQA Shigenari Yamamoto JQA Chris Hunter Johnson amp Johnson Satoshe Takase Kansai Electric Power Company KEPCO Shintaro Yokokawa KEPCO Tom Frost KPMG Anna Gr
82. que gera maior impacto Sobre o BCSD Portugal O BCSD Portugal Conselho Empresarial para o Desenvolvimento Sustent vel uma associa o sem fins lucrativos criada em Outubro de 2001 pela inicia tiva das empresas Sonae Cimpor e Soporcel associadas ao WBCSD World Business Council for Sustainable Development em conjunto com mais 33 empresas de primeira linha da economia nacional Actualmente a organiza o conta com 120 membros representando cerca de 20 reas de neg cio A miss o A miss o principal do BCSD Portugal fazer com que a lideran a empresarial seja catalisadora de uma mudan a rumo ao desenvolvimento sustent vel e promover nas empresas a ecoefici ncia a inova o e a responsabilidade social Os objectivos e Divulga o e promo o do desenvolvimento sustent vel e Disponibiliza o de servi os e ferramentas de implementa o aos membros e Acompanhamento das pol ticas p blicas e Promo o da divulga o das boas pr ticas das empresas membro EDI O PORTUGUESA COM O PATROC NIO 4 Word Business Council for Sustainable Development 4 chemin de Conches 1231 Conches Geneva Switzerland Tel 41 22 83931 00 Fax 41 22 839 31 31 E mail info whbcsd org Web www wbcsd org edp WORLD RESOURCES INSTITUTE 10 G Street NE Suite 800 Washington DC 20002 USA Tel 1 202 729 76 00 Fax 1 202 729 7610 Web www wri org BCSD Portugal Conselho Empresar
83. recorrentes associados fase operacional da actividade de projecto e relacionados tanto com os factores de produ o utilizados a montante como com os produtos produzidos a jusante por uma actividade de projecto Os efeitos a montante e a jusante s o identificados observando se existem factores de produ o consumidos ou produtos subprodutos produzidos pela actividade de projecto que provoquem uma altera o nas emiss es de GEE n o relacionada com o efeito prim rio durante a fase operacional da actividade de projecto Alguns exemplos de situa es em que podem ocorrer efeitos a montante e a jusante incluem e Actividades de projecto que utilizam combust veis f sseis ou biomassa para gerar electricidade calor ou vapor Os efeitos a montante podem resultar de altera es na extrac o de combust veis f sseis na colheita de biomassa e no transporte dos dois tipos de combus t vel p ex altera es na liberta o de metano CH4 durante a minera o de carv o liberta o de CO na combust o de combust veis durante a colheita e liberta o de CO no transporte de carv o ou biomassa e Actividades de projecto que provoquem uma altera o na utiliza o de materiais ou produtos que originem emiss es de GEE como resultado do processamento f sico ou qu mico durante o seu fabrico utiliza o ou elimina o e Actividades de projecto que provoquem uma altera o na utiliza o de materiais ou produt
84. requisitos m nimos de relat rio e podem ser suplementados de acordo com as necessidades em conformidade com as orienta es apresentadas nos Cap tulos 5 10 Os promotores de projectos devem preservar todos os dados pressupostos crit rios an lises e explana es utilizados para justificar a informa o relatada e devem seguir os princ pios da transpar ncia e da integralidade na elabora o do relat rio das redu es de GEE Requisitos Os promotores de projectos devem incluir no relat rio as informa es indicadas abaixo 11 1 Descri o do Projecto de GEE A seguinte informa o descritiva do projecto de GEE deve ser inclu da no relat rio Designa o do projecto de GE E Nomes e detalhes de contacto dos promotores do projecto incluindo todos os intermedi rios significati VOS Raz es para a quantifica o das redu es de GEE ea utiliza o prevista para as mesmas p ex estrat gia empresarial interna cumprimento de objectivos no mbito de um programa de GEE volunt rio ou obriga t rio Breve descri o do projecto de GE E e dos produtos ou servi os que as suas actividades de projecto v o forne cer Quando relevante descreva o tipo de tecnologia utilizada pelo projecto de GE E Se o projecto de GE E for parte de uma iniciativa mais vasta um breve resumo da iniciativa global incluindo quaisquer outros projectos de GEE no mbito dessa iniciativa Localiza o geogr fica I
85. rias regi es ou que est em r pida converg ncia uma rea geogr fica regional ou mundial pode ser a mais apro priada 2 Quando os candidatos de refer ncia variam devido a factores humanos alguma forma de fronteira jurisdi cional administrativa pode ser a rea geogr fica mais adequada Os factores humanos podem incluir facto res legais p ex pol ticas do governo legisla o ou regulamenta o factores socioculturais p ex normas sociais tradi es h bitos individuais activi dades valores direitos adquiridos capital humano ou factores econ micos p ex rendimento das fami lias pre os da energia e de outros factores emprego mercados imperfeitos financiamento procura de servi os espec ficos Por exemplo se a legisla o afectar um determinado sector num dado estado prov ncia de um pa s esse estado prov ncia pode ser mais representativo do que o pa s 3 Quando os candidatos de refer ncia s o constrangidos pela disponibilidade de infra estruturas f sicas tais como a oferta de redes de electricidade e combusti veis uma rea que represente a dimens o da infra estrutura pode ser a rea geogr fica mais adequada Por exemplo a rede el ctrica apropriada FIGURA 7 1 Defini o da rea geogr fica Come ar aqui Prov ncia estado regi o no interior de uma na o MAIS RESTRITA CAP TULO 7 para projectos de electricidade de rede Da mesma forma a delim
86. rica das taxas de emiss o de GEE de todos os candidatos de refer ncia Os padr es de desempenho s o por vezes designados como refer ncias multi projectos uma vez que podem ser utilizados para estimar as emiss es de refer ncia de v rias actividades de projecto do mesmo tipo M todos utilizados para estimar emiss es de refer ncia O Protocolo para Projectos apresenta dois procedimentos opcionais o procedimento espec fico por projecto e o procedimento por padr o de desempenho Um termo gen rico para 1 qualquer iniciativa sistema ou programa volunt rio ou obrigat rio governamental ou n o que registe certifique ou regule as emiss es de GEE ou 2 quaisquer autori dades respons veis pelo desenvolvimento e administra o dessas iniciativas sistemas ou programas Ver Projecto de GEE Uma actividade espec fica ou um conjunto de actividades destinadas redu o das emiss es de GEE ao acr scimo do armazenamento de carbono ou ao aumento das remo es de GEE da atmosfera Os projectos de GEE podem ser projectos isolados ou integrar projectos mais vastos extra GEE Qualquer projecto de GEE que envolva a modifica o do equipamento existente ou a substitui o do equipamento existente por novos componentes dispositivos ou sistemas Uma pessoa empresa ou organiza o que desenvolve um projecto de GEE A reac o de fornecedores ou consumidores alternativos de um factor de produ o ou produto a uma altera o
87. rio de FIGURA 2 2 Estimativas din micas e est ticas das taxas de emiss o de refer ncia TAXA DE EMISS O DE REFER NCIA TEMPO FIGURA 2 2a Taxa de emiss o est tica do tempo enquanto as taxas din micas variam CAP TULO 2 V fim da validade do cen rio de refer ncia TAXA DE EMISS O DE REFER NCIA TEMPO V FIGURA 2 2b Taxa de emiss o din mica As taxas de emiss o de refer ncia podem ser din micas ou est ticas As taxas de emiss o de refer ncia est ticas n o variam ao longo O CAP TULO 2 refer ncia Esta reac o pode dar lugar a um efeito secund rio Identifica o dos candidatos de refer ncia Cap tulo 7 Os candidatos de refer ncia devem ter capacidade para fornecer a mesma qualidade de produtos ou servi os do que a actividade de projecto Al m disso se for utilizado o procedimento de refer ncia espec fico por projecto os candidatos de refer ncia ter capa cidade para fornecer a mesma quantidade de produtos ou servi os que a actividade de projecto Estimativa das emiss es de refer ncia Cap tulos 8 e 9 As emiss es de refer ncia devem ser calculadas assu mindo qualidade e quantidades de produ o do cen rio de refer ncia equivalentes s da actividade de projecto Podem ocorrer algumas excep es equival ncia quando o mercado dos produtos e servi os fornecidos por uma actividade de projecto tem um funcionamento defi ciente
88. ritos regulares junto de fontes de casca de arroz e de palmiste para aferir o n vel de disponibilidade Inqu ritos regulares junto de outros biocombust veis utilizadores de casca de arroz e de usados por outros palmiste para aferir o n vel de utiliza utilizadores o 106 Projecto de GEE na Ind stria Cimenteira AA isha bd O aumento da quota do cimento composto para 47 na ndia demorou 5 anos 1999 2003 O cimento composto tamb m vendido no M xico e na Costa Rica No Jap o o cimento composto tinha uma quota de mercado de 26 em 2002 e cerca de 50 do cimento da Alemanha composto Com base nestes n meros nas opini es dos peritos inter nacionais consultados e na experi ncia a n vel internacional da Empresa X estabelecer o in cio de uma pr tica comum de 30 de cimento composto na Indon sia no prazo de cinco anos revela se um per odo de tempo justific vel para a quantifica o de emiss es de GEE Actividade de Projecto 2 Substitui o de Combust veis Assume se uma validade do cen rio de refer ncia de 15 anos Este per odo reflecte uma avalia o de pressupos tos de longo prazo sobre a pr tica comum de utiliza o EXEMPLO 1 de combust veis na produ o de cl nquer Especificamente a utiliza o de combust veis diferentes do carv o n o pr tica comum e prov vel que a situa o se mantenha inalterada por diversas raz es e O carv o est localmente di
89. ser compilada analisada e documentada com clareza e coer ncia para que os verificadores possam avaliar a sua credibilidade As exclus es ou inclus es espec ficas devem ser claramente identificadas os pressupostos devem ser justificados e devem ser apre sentadas as refer ncias apropriadas sobre dados e pressupostos 24 Princ pios de Contabiliza o de GEE A informa o relacionada com o mbito da avalia o de GEE a identifica o dos candidatos de refer ncia e a estimativa das emiss es de refer ncia deve ser suficiente para que os verificadores possam entender a forma como as conclus es foram tiradas Um relat rio transparente permite um entendimento claro de todos os m todos de avalia o que sustentam a contabiliza o e a quantifica o das redu es de GEE O relat rio deve ser complementado com documenta o comprovativa exaus tiva de forma a confirmar e fundamentar os dados m todos crit rios e pressupostos utilizados 4 5 Precis o Reduza a incerteza dentro dos limites da viabilidade A incerteza no que respeita s medi es estimativas ou c lculos de GEE deve ser reduzida ao m ximo dentro dos limites da viabilidade e os m todos de medi o e estimativa devem evitar desvios Os n veis de incerteza aceit veis dependem dos objectivos de implementa o de um projecto de GE E e do fim a que se destinam as redu es de GEE quantificadas Geralmente uma maior precis o garante uma m
90. tecnologia c clica importante que seja considerado todo o ciclo quando se estabelecem os factores de produ o e as quantidades produzidas Da mesma forma se as emiss es de GE E variarem ao longo do percurso de funcionamento do candidato de refer ncia p ex entre per odos de crescimento e funcionamento est tico ou forem afectadas por determinadas condi es ambientais importante ter estas varia es em conta O factor de emiss o apropriado para utilizar na convers o de unidades de factores de produ o relevantes para unida des de emiss es de GEE depende do consumo dos factores de produ o relevantes resultar directa ou indirectamente em emiss es de GEE Factores de Produ o Relevantes que Resultam Directamente em Emiss es de GEE No caso de factores de produ o relevantes cujo consumo resulta directamente em emiss es de GEE a identifica o do factor de emiss o apropriado normalmente f cil Se o factor de produ o um combust vel f ssil por exemplo pode ser convertido em emiss es de CO gt com base no seu teor de carbono e nas condi es sob as quais queimado Os factores de emiss o por defeito apropriados para os diferentes combust veis f sseis s o disponibilizados pelo Painel Intergovernamental sobre as Altera es Clim ticas IPCC na sigla inglesa pelas ferramentas de c lculo do Protocolo de GEE e por outras fontes Em alterna tiva as emiss es de GEE de cada candida
91. utilizado para produzir energia t rmica que determi TABELA E1 2 EFEITO PRIM RIO Actividade de Projecto 1 Redu o das emiss es de combust o decorrentes da gera o de energia calor necess ria e energia t rmica Actividade de Projecto 2 Redu o das emiss es de energia t rmica combust o decorrentes da gera o de energia b Tipo de combust vel utilizado para produzir Tipo de combust vel utilizado para produzir EXEMPLO 1 Projecto de GEE na Ind stria Cimenteira nado pelo cen rio de refer ncia para a Actividade de Projecto 2 Por fim as emiss es de refer ncia para o Efeito Prim rio 3 dependem em parte do teor de cl n quer do cimento Em suma s o identificados dois cen rios de refer ncia para o projecto de GEE e estes s o utilizados de forma combinada para estimar as emiss es de refer ncia para os tr s efeitos prim rios ver Figura E1 3 e as descri es da Tabela E 1 2 O resto desta sec o organizado de forma a manter agregada toda a informa o referente s duas activida des de projecto 8 1A IMPLEMENTA O DE UMA AVALIA O COMPARATIVA DE OBST CULOS Actividade de Projecto 1 Redu o do Teor de Cl nquer As poss veis alternativas para o cen rio de refer ncia incluem e Implementa o das mesmas tecnologias que as envol vidas na Actividade de Projecto 1 isto 81 de teor de cl nquer e Candidato de Refer ncia 1 Prossecu
92. y em t CO eq Emiss es da Actividade de Projectos Emiss es de GEE de refer ncia relacionadas com o efeito secund rio para cada actividade de projecto z no ano y em t CO eq Monitoriza o e Quantifica o das Redu es de GEE As seguintes f rmulas devem ser utilizadas para quantificar as redu es de GEE em todos os projectos de GEE que envolvem remo es ou armazenamento biol gico de GEE como efeito prim rio e Redu o de GEEy t CO eq X Redu o da Actividade de Projecto Sendo que Redu o da Actividade de Projecto Efeitos Prim rios Efeitos Secund rios Efeitos Prim rios t CO eq Reservas L quidas e C0 t carbono y zy 12 Reservas Liquidas t carbono Reservas de Carbono da Actividade de Projecto Reservas de Carbono de Refer ncia 1 Reservas de Carbono da Actividade de Projecto dz reservas de carbono de cada po o de carbono biol gico k relacionadas com cada efeito prim rio p da actividade de projecto Z no ano y em t carbono Reservas de Carbono de Refer nciapzy reservas de carbono de cada po o de carbono biol gico k relacionadas com cada efeito prim rio p da actividade de projecto z no ano y em t carbono Efeitos Secund rios Efeitos Secund rios das Emiss es Efeitos Secund rios das Remo es Efeitos Secund rios das Emiss es 2 Emiss es de Refer ncias y Emiss es da Actividade de Projectos Em
93. 25 Defini o do mbito da Avalia o de GEE 28 30 30 Selec o de um Procedimento de Refer ncia 36 37 37 Identifica o de Candidatos de Refer ncia 38 39 39 Estimativa das Emiss es de Refer ncia Procedimento Espec fico por Projecto 48 49 50 Estimativa das Emiss es de Refer ncia Procedimento por Padr o de Desempenho 60 62 64 Monitoriza o e Quantifica o de Redu es de GEE 72 73 14 Relat rio de Redu es de GEE 80 REQUISITOS 81 PARTE IH EXAMPLO 1 EXAMPLO 2 PARTE IV ANEXO A ANEXO B ANEXO C ANEXO D EXEMPLOS DE CONTABILIZA O DE GEE PARA PROJECTOS Projecto de GEE na Ind stria Cimenteira Com Utiliza o do Procedimento de Refer ncia Espec fico por Projecto Projecto de GEE para Aumento da Efici ncia numa Esta o de Compress o com Utiliza o do Procedimento de Refer ncia Espec fico por Projecto INFORMA O SUPLEMENTAR Requisitos Legais Exemplos de Fontes de Informa o por Categorias de Obst culos Avalia o dos Benef cios L quidos Atrav s da An lise de Investimentos Gloss rio Refer ncias Contribui es 83 84 110 119 120 122 123 130 134 138 ANTECEDENTES CONCEITOS E PRINC PIOS cap tuLo 1 Introdu o cap tuLo 2 Conceitos Chave para a Contabiliza o de GEE para Projectos cap TuLO 3 Aspectos de Pol tica na Contabiliza o de GEE para Projectos cap tuLo 4 Princ pios de Contabiliza o de GEE 4 Introdu o
94. A situa o exacerbada por quest es de seguran a associadas aos ataques terroristas a diversas empresas e aos confli tos cont nuos em determinadas regi es como Aceh e Papua O International Country Risk Group grupo internacional sobre risco no pa s considera a Indon sia com um maior risco empresarial do que os seus vizinhos asi ticos Como consegu ncia as institui es financeiras estabele ceram restri es de cr dito Esta limita o normalmente definida em termos de um montante m ximo dispon vel para empr stimos Uma vez que o risco est directamente relacionado com a dura o do cr dito s o impostas limita es mais restritivas s transac es de longo prazo tais como ao cr dito para aquisi o da tecnologia necess ria para a produ o do cimento composto Este obst culo pode ser fundamen tado atrav s de an lises financeiras e de notas das negocia es com institui es financeiras As fracas condi es de investimento n o constituiriam um obst culo se a Empresa X simplesmente continuasse as suas actividades em curso Candidato de Refer ncia 1 ou optasse pelo Candidato de Refer ncia 2 que n o exige investimento significativo Assim estes obst culos s se aplicam Actividade de Projecto 1 que implica um investimento novo significativo Custos elevados A Actividade de Projecto 1 exige um grande investimento em novos equipamentos e em investi ga o e desenvolvimento Pr
95. As medi es estimativas e c lculos devem ser n o Em certos casos a monitoriza o de dados indicativos de enviesados e as incertezas reduzidas dentro do poss vel Os emiss es de refer ncia pode contribuir para a credibilidade da quantifica o das redu es de GEE Esta situa o veri fica se muito frequentemente quando utilizado o procedimento espec fico por projecto H dois tipos b sicos de par metros de refer ncia que podem ser monitorizados c lculos e as medi es devem ser aplicados de forma a reduzir a incerteza Prud ncia Quando se verifiquem incertezas em dados monito rizados os valores utilizados para quantificar as redu es de e Par metros de refer ncia que indicam a validade cons GEE devem pecar por subestima o das redu es de GEE tante de determinados pressupostos Por exemplo pode po ser necess rio monitorizar as altera es legisla o que afecta as emiss es de refer ncia ou se os pressupos tos sobre os obst culos considerados no procedimento m Tanto as solu es de medi o directa como as baseadas espec fico por projecto se mant m v lidos Se a monito em c lculos est o sujeitas a incertezas ver Caixa 10 2 riza o destes par metros indicar que um dos principais A precis o relativa destas solu es depende dos instru pressupostos de refer ncia j n o v lido o cen rio de m mentos utilizados da qualidade dos dados recolhidos e refer ncia ou a esti
96. BST CULOS IDENTIFICADOS No geral os obst culos financeiros e or amentais s o os mais significativos Os obst culos infra estruturais podem ser ultrapassados trabalhando junto das autorida des de licenciamento dos governos locais e obtendo acesso ao financiamento Desta forma determinou se que a import ncia dos obst culos financeiros e or amen tais alta e que a import ncia dos obst culos infra estruturais m dia A Actividade de Projecto 2 afectada por todos os obst culos identificados Os Candidatos de Refer ncia 2 e 3 enfrentam obst culos financeiros e or amentais rela tivamente altos O Candidato de Refer ncia 1 n o enfrenta nenhum obst culo O efeito l quido dos obst cu los em cada alternativa sistematizado na Tabela E 1 9 8 2B IDENTIFICA O DO CEN RIO DE REFERENCIA EXPLICA O DOS OBST CULOS ACTIVIDADE DE PROJECTO E DA FORMA COMO V O SER ULTRAPASSADOS S o apresentadas abaixo breves descri es sobre a forma como a Empresa X vai ultrapassar os obst culos Actividade de Projecto 2 Pode ser necess ria informa o explicativa adicional num projecto de GEE real 8 2B 1 Obst culos Financeiros e Or amentais Tal como na Actividade de Projecto 1 a Empresa X tem que garantir junto das institui es financeiras que o inves timento na utiliza o de biocombust veis ter retorno A Empresa X pretende conseguir reconhecimento e cr ditos negoci veis associados s redu es d
97. DE DE PROJECTO BASE PERIODICA P EX ANUALMENTE poss vel monitorizar as emiss es ou remo es de GEE da actividade de projecto atrav s de Quantifique as redu es de GEE do projecto atrav s di da soma de todos os efeitos prim rios e os efeitos e medi es directas das emiss es de GEE p ex medi secund rios significativos de todas as actividades de o das emiss es a partir de uma chamin e ERR e medi es indirectas das emiss es de GEE combinadas Documente os m todos de c lculo utilizados para com c lculos p ex c lculo das emiss es de GEE a quantificar as redu es de GEE e todas as incertezas partir de dados sobre o consumo de combust veis ou associadas s estimativas das emiss es de GEE de c lculo do carbono sequestrado a partir da medi o cada actividade de projecto dos di metros das rvores 74 CAP TULO 10 caixa 10 1 Aplica o dos princ pios de contabi liza o de GEE monitoriza o Relev ncia Os n veis de precis o e incerteza associados aos m todos de monitoriza o devem reflectir a utiliza o preten dida para os dados e os objectivos do projecto de GEE algumas utiliza es pretendidas exigem maior precis o do que outras Integralidade Todos os efeitos prim rios e todos os efeitos secund rios significativos devem ser monitorizados ou estima dos Todos os m todos de monitoriza o e os procedimentos de recolha de dados devem ser integralmente documentad
98. De uma maneira geral h tr s tipos de alternativas possi veis para um cen rio de refer ncia e O cen rio de refer ncia implica a implementa o das mesmas tecnologias ou pr ticas envolvidas na activi dade de projecto e O cen rio de refer ncia envolve a configura o desen volvimento implementa o funcionamento e desactiva o de novas tecnologias ou pr ticas descri tas por um dos candidatos de refer ncia do Cap tulo 7 e O cen rio de refer ncia envolve a prossecu o das actividades em curso que quando relevante fornecem o mesmo tipo qualidade e quantidade de produto s ou servi o s que a actividade de projecto Na aplica o deste procedimento os promotores de projectos tamb m podem querer considerar a forma como este est relacio nado com os objectivos de pol tica dos programas de GEE no que se refere adicionalidade conforme sistematizado no Cap tulo 3 exig ncia deste procedimento determinada pelo peso da prova exigida para estabelecer qualquer declara o espec fica relativa identifica o final do cen rio de refer ncia Os programas de GEE que pretendem uma determina o de adicionalidade muito exigente podem impor requisitos informacionais adicionais para fundamentar todas as declara es ou podem exigir que sejam utilizados determinados m todos Podem tamb m optar por exigir determinados testes de adicionalidade antes da identifica o do cen rio de refer ncia que pod
99. EN RIO DE REFER NCIA Actividade de Projecto Pequenos Candidato de Refer ncia 1 Grandes Candidato de Refer ncia 2 M dios Candidato de Refer ncia 3 Zero Prossecu o das Actividades em Curso Pequenos A compara o entre benef cios e obst culos financeiros normalmente clara Em muitos casos contudo os resul tados l quidos dos benef cios s o aferidos contra obst culos qualitativos Esta an lise pode ser subjectiva e tem que ser integralmente justificada em nome da transpar ncia Se os retornos financeiros constitu rem uma fonte significativa de benef cios para mais do que uma alternativa pode ser aconselh vel para efeitos de transpar ncia e credibilidade quantificar os benef cios financeiros l quidos atrav s de uma an lise de investi mentos S o apresentadas orienta es sobre a implementa o de uma an lise de investimentos no Anexo C Passo 3 Identifica o do Cen rio de Refer ncia ECada poss vel alternativa deve ser avaliada quanto forma como os decisores ponderam os benef cios em rela o aos obst culos identificados O cen rio de refe r ncia ser aquele com maiores benef cios l quidos relativamente aos desincentivos apresentados pelos BENEF CIOS Esta tabela sumariza a compara o entre benef cios e obst culos identificados para cada alternativa de cen rio de refer ncia Os benefi cios l quidos resultantes podem ser positivos ou negativos Os benef cios l qui
100. Este anexo disponibiliza orienta es sobre os tipos de informa o que podem ser necess rios para avaliar a conformidade da actividade de projecto e dos candida tos de refer ncia com os requisitos legais A 1 Legisla o e Regulamenta o a Considerar A legisla o ou regulamenta o pode afectar directa mente as emiss es de GE E da actividade de projecto ou de um candidato de refer ncia p ex uma norma estipu lada que exija a utiliza o de um equipamento com maior efici ncia energ tica ou pode afectar indirectamente as emiss es de GEE como consequ ncia da sua implementa o p ex uma lei que obrigue a redu es na utiliza o de gua pode diminuir a taxa de bombagem de gua di ria e consequentemente a utiliza o de energia numa central de tratamento de guas Devem ser consi derados os dois tipos de legisla o ou regulamenta o na avalia o do cumprimento dos requisitos legais pela acti vidade de projecto ou pelos candidatos de refer ncia Em determinadas circunst ncias pode ser necess ria uma decis o sobre a relev ncia da legisla o e regula menta o e ou sobre a sua interpreta o O princ pio da transpar ncia deve ser aplicado nestes processos de deci s o Os casos em que podem ser necess rias interpreta es incluem 1 Pol tica contra regulamenta o legisla o Alguns pa ses podem proclamar pol ticas para promover tecnologias ou pr ticas espec ficas que
101. F CIOS L QUIDOS CLASSIFICA O RELATIVA Candidato de Refer ncia 3 Benef cios Mais Baixos 9 11 Zero 10 12 Ligeiramente Positivos 13 17 Positivos Prossecu o das actividades em Curso Benef cios Baixos Projecto de GEE Benef cios Baixos Candidato de Refer ncia 2 Benef cios M dios Candidato de Refer ncia 3 17 30 Grandes Benef cios L quidos Benef cios Mais Altos Intervalo identificado para a taxa de rentabilidade de refer ncia TABELA C 4 Exemplo de resultados da an lise comparativa e indicadores financeiros VAL ALTERNATIVAS DE CEN RIO DE REFER NCIA VAL BENEF CIOS L QUIDOS CLASSIFICA O RELATIVA 3 a 1 milh es de USD Benef cios Mais Baixos 0 USD 1a 4 milh es de USD Candidato de Refer ncia 3 Negativos Prossecu o das actividades em Curso Zero Benef cios Baixos Projecto de GEE Ligeiramente Positivos Benef cios Baixos Candidato de Refer ncia 2 Positivos Benef cios M dios 4 a 7 milh es de USD 9 a 10 milh es de USD 0 VAL definido como zero para a prossecu o das actividades em curso em todos os cen rios de sensibilidade Candidato de Refer ncia 3 Grandes Benef cios L quidos Benef cios Mais Altos TABELA C 5 Exemplo de resultados da an lise comparativa e indicadores financeiros r cio custo benef cio ALTERNATIVAS DE CEN RIO DE REFER NCIA TIR BENEF CIOS L QUIDOS CLASSIFICA O RELATIVA Candidato de Refer nci
102. LO 1 Projecto de GEE na Ind stria Cimenteira 85 FIGURA E1 1 Diagrama de fluxos do processo de produ o de cimento processo seco com forno rotativo com pontos de consumo de energia e tipos de emiss es de GEE geradas numa f brica de cimento Electricidade combust vel utilizado no transporte por correia ou cami o Moinho de Extrac o de mat rias primas mat rias primas es eS Britagem moagem mistura Emiss es de GEE associadas pedreiras e minas homogeneiza o secagem electricidade adquirida de mat rias primas Emiss es indirectas de GEE associa das electricidade adquirida ou ao consumo de combust veis Electricidade combust vel utilizado no transporte por correia ou cami o Emiss es de processo de CO Forno rotativo CaCO calor C0 Ca0 Minera o e ou Moinho de Carv o obten o de Britagem moagem combustivel I secagem Emiss es indirectas de GEE associadas electricidade adquirida ou ao consumo de combust veis LEGENDA Processo de produ o de cimento Calcina o e transforma o Emiss es de GEE decorrentes t rmica pr aquecimento do consumo calor fico calcina o clinqueriza o Emiss es de GEE associadas electricidade adquirida Arrefecedor de cl nquer Emiss es de GEE associadas Arrefecimento do cl nquer Rs electricidade adquirida Mat rias primas incluindo a actividade de obten o de combust vel geralmente AM
103. NAL Os candidatos de refer ncia finalistas utilizados para a estimativa das emiss es de refer ncia s o os que se enquadram na rea geogr fica e intervalo temporal definidos e que fornecem o mesmo produto ou servi o do que a actividade de projecto A integralidade a rele v ncia e a transpar ncia constituem os princ pios mais importantes na identifica o de candidatos de refer n cia A lista final de candidatos de refer ncia as suas caracter sticas e uma descri o do m todo de identifica o na rea geogr fica e no intervalo temporal devem ser documentadas antes da implementa o de um dos procedimentos de refer ncia Nalguns casos o n mero de candidatos de refer ncia espec ficos para a rea geogr fica e intervalo temporal pode ser bastante grande Nesses casos pode ser utili zada uma amostragem estat stica para definir a lista final de candidatos de refer ncia que vai ser utilizada no procedimento de refer ncia Os m todos utilizados para identificar a amostra de candidatos de refer ncia devem ser integralmente descritos e justificados 1 CAP TULO 7 Identifica o dos 47 Candidatos de Refer ncia FIGURA 7 3 Rela o entre candidatos de refer ncia e procedimentos de refer ncia Candidatos de Refer ncia do Procedimento Espec fico por Projecto Tipos Representativos de Instala es Tecnologias Pr ticas Tecnologia Tipo X Tecnologia Tipo Y Tecnologia Tipo Z Candidatos d
104. O CE pine Rd dead fora da instala o Moagem fina do cl n e electricidade adquirida quer e homogeneiza o Energia t rmica Energia el ctrica a Transporte POSES EE Embaladora Emiss es de GEE associadas Tipo de letra a bold Designa o do equipamento Embalagem gt electricidade adquirida Tipo de letra regular Designa o do processo 86 Projecto de GEE na Ind stria As mat rias primas que consistem em calc rio areia siliciosa argila e outros materiais de homogeneiza o s o extra das das pedreiras e transportadas por correias transportadoras ou por cami o dependendo da dist ncia entre as fontes de mat rias primas e a f brica As mat rias primas do cl nquer a argila o calc rio e a areia siliciosa s o britadas e homogeneizadas antes da calci na o e da transforma o t rmica Os combust veis especialmente os utilizados na forma s lida carv o ou combust veis alternativos como pneus usados res duos municipais s lidos e biocombust veis s o tamb m mo dos e secos A mat ria prima mo da ent o pr aquecida A calcina o do calc rio e a transforma o t rmica ocorrem atrav s da queima do combust vel e da cozedura da mat ria prima pr aquecida a uma tempe ratura muito elevada acima dos 2000 C no forno rotativo para formar gr nulos de cl nquer Os gr nulos de cl nquer s o arrefecidos no arrefecedor de clinquer No moinho de cimento o cl nqu
105. O Protocolo de Gases com Efeito de Estufa O Protocolo de Contabiliza o de GEE para Projectos p 4 4 P mae WORLD OX BCSD Portugal 3 Do Word Business Council for pene P Os Conselho Em N ara o YZ Sustainable Development i wu RESOURCES ATJ 4 P paz g INSTITUTE Desenvolvimento Sustent vel pe Li I A GRA DEC Equipa da Iniciativa do Protocolo de GEE WORLD RESOURCES INSTITUTE WORLD BUSINESS COUNCIL FOR SUSTAINABLE DEVELOPMENT Suzie Greenhalgh Mahua Acharya Derik Broekhoff Laurent Corbier Florence Daviet Kjell Oren Janet Ranganathan Heidi Sundin Equipa de Gest o de Projecto EGP Esta equipa foi criada para orientar e superintender o desenvolvimento do documento at ser testado em Setembro de 2003 Mike McMahon BP Jennifer DuBose Climate Neutral Network PR Shukla Indian Institute of Management Melanie Eddis KPMG Bob Fledderman MeadWestvaco Clifford Schneider MeadWestvaco Jane Ellis Organiza o para a Coopera o e o Desenvolvimento Econ mico OCDE Richard Tipper The Edinburgh Centre for Carbon Management Yasuo Hosoya Tokyo Electric Power Company TEPCO Equipa de Gest o da Revis o EGR Esta equipa foi institu da em Dezembro de 2003 para orientar a integra o do feedback recebido na fase de testes e para prestar consultoria para a finaliza o do documento Mike McMahon BP Arthur Lee Chevron Corporation Einar Telnes Det Norske Veritas tamb m na equipa d
106. PARTE I Iniciativa do Protocolo de Gases com Efeito de Estufa uma parceria multi stakeholders que engloba empresas organiza es n o governamentais ONGs governos universidades e outras entidades reunidas pelo World Business Council for Sustainable Development WBCSD e pelo World Resources Institute WRI Lan ada em 1998 a miss o da Iniciativa desenvolver normas e ou protocolos internacionalmente aceites para a contabiliza o e o relat rio de gases com efeito de estufa GEE e promover a sua adop o generalizada A Iniciativa do Protocolo de GEE inclui dois m dulos distintos mas interligados e normas cooperativas de transpar ncia e contabiliza o edi o revista publicada em Mar o de 2004 e e o Protocolo de contabiliza o de GEE para projectos o presente documento 1 1 0 Protocolo de contabiliza o de GEE para projectos O Protocolo de contabiliza o de GE E para projectos Protocolo para Projectos disponibiliza princ pios conceitos e m todos espec ficos para a quantifica o e o reporte das redu es de GEE ou seja o decr scimo de emiss es de GEE ou o aumento de remo es e ou arma zenamento decorrentes de projectos de mitiga o de altera es clim ticas projectos de GEE O Protocolo para Projectos representa o culminar de um processo de di logo e consulta entre partes interessadas desenvolvido ao longo de quatro anos concebido para recolher conhe ci
107. Refer ncia 1 5 1 RELA O ENTRE CANDIDATOS DE REFER NCIA E PROCEDIMENTOS DE REFER NCIA O n mero de candidatos de refer ncia que devem ser identificados e a forma como estes devem ser definidos pode variar dependendo do procedimento utilizado para identificar as emiss es de refer ncia No caso dos padr es de desempenho os candidatos de refer ncia incluem todas as instala es casos de aplica o de uma tecnologia ou pr ticas individuais que fornecem o mesmo produto ou servi o do que a actividade de projecto No procedimento espec fico por projecto os candidatos de refer ncia incluem normalmente um n mero mais limitado de casos de aplica o individuais e ou tipos representativos de instala es tecnologias ou pr ticas Por exemplo seis f bricas produzem o mesmo produto do que a actividade de projecto tr s f bricas utilizam a tecnologia X f bricas A B e C duas f bricas utili zam a tecnologia Y f bricas D e E e uma f brica utiliza a tecnologia Z f brica F Os candidatos de refe r ncia para o padr o de desempenho incluiriam as seis instala es individuais f bricas A B C D E e F No caso do procedimento espec fico por projecto os candi datos de refer ncia poderiam ser as tecnologias representativas X Y e Z ver Figura 7 3 No procedimento especifico por projecto os tipos repre sentativos de tecnologias ou praticas devem ser cuidadosamente definidos e justificados Nalguns ca
108. Refer ncia 3 0 02 0 025 USD Intervalo identificado para o custo unit rio do servi o de refer ncia da an lise de custos esperados atrav s da varia o de par metros externos ou pressupostos que est o fora do controlo do promotor do projecto como o custo dos factores de produ o e os pre os da produ o e para metros fundamentais de decis o como a taxa de actualiza o As an lises de sensibilidade podem ser implementadas atrav s da maior parte das ferramentas de an lise financeira com esfor os adicionais m nimos Devem ser aplicados desvios realistas aos pressupostos para testar se a classifica o das alternativas de cen rio de refer ncia varia com a altera o dos pressupostos comuns Escolha a classifica o que corresponda ao melhor conjunto de pressupostos realis tas e explique por que raz o foi escolhido esse conjunto de pressupostos NOTAS 1 A an lise de investimentos pode n o ser necess ria ou apropriada em projectos de GEE cujos benef cios prim rios extra GEE para os decisores n o s o financeiros Por outras palavras esta op o an loga an lise de custo efic cia 3 A taxa de rentabilidade necess ria representa essencialmente o custo de oportunidade de um investimento Em termos mais gerais representa o retorno que os decisores podem esperar se afectarem recursos financeiros a um conjunto normal de op es de investimento n o relacionadas com o projecto de GEE o
109. Res duos Perigosos PP 18 1999 classifica a cinza volante produzida pelas centrais el ctricas como res duo perigoso afectando a sua disponibilidade para utiliza o comercial Pode ser conce dida uma isen o a esta classifica o se a cinza volante passar os testes Procedimento de Lixivia o para Determina o das Caracter sticas de Toxicidade TCLP da sigla inglesa e Dose Letal DL50 Com base nesta informa o e nas quest es desenvolvidas no Cap tulo 7 sec o 7 2 do Protocolo para Projectos a variedade de op es t cnicas que podem produzir cimento com uma resist ncia igual do CPN incluem e Produ o do CPN actual com um r cio clinquer cimento de 95 e Produ o de CPN com um menor r cio clinquer cimento p ex 91 As tecnologias existen tes permitem um aumento dos aditivos de at 4 para produzir este tipo de CPN e Produ o de Cimento Portland Pozol nico CPP O CPP outro tipo de cimento com r cio cl nquer cimento mais baixo do que o do CPN Contudo a resist ncia do CPP desenvolve se mais lentamente e gerado menos calor durante a coze dura O aditivo utilizado no CPP essencialmente trass e Produ o de CPN com um novo equipamento para alcan ar um r cio cl nquer cimento de 81 como proposto pela actividade de projecto 1 Actividade de Projecto 2 Substitui o de Combust veis A Podem ser utilizados v rios combust veis para forne cer energia para a produ o
110. TAXA DE EMISS O DE GEE PARA CADA CANDIDATO DE REFER NCIA Os dados sobre as taxas de desempenho de cada candi dato de refer ncia foram obtidos durante o processo de identifica o de candidatos de refer ncia Tabela E2 2 As taxas de desempenho das esta es de compress o s o medidas atrav s da m trica de desempenho MJ kWh tamb m designada modelo de utiliza o de combusti vel Os dados relativos ao modelo de utiliza o de combust vel foram retirados das especifica es dos fabri cantes dos motores utilizados nas esta es de compress o O modelo de utiliza o de combust vel de uma determinada tecnologia depende da carga de funcionamento da tecnologia Nos casos em que foi difi cil encontrar informa o de carga por raz es de prud ncia assumiu se uma carga de 100 ver Caixa E2 1 Esta op o resulta no modelo de utiliza o de combust vel mais baixo poss vel para uma determinada tecnologia As taxas de emiss o de GE E foram calculadas para cada cen rio de refer ncia atrav s do factor de emiss o do IPCC para o g s natural 15 3 toneladas de C TJ 0 056 kg CO gt MJ Os resultados s o apresentados na Tabela E2 3 CAIXA E2 1 Exemplo de c lculo do modelo de utiliza o de combust vel quando n o existe informa o de carga Uma esta o de compress o tem uma capacidade m xima de 70 quilowatts KW A medi o da utiliza o de combust vel durante um ano pe
111. TO E DA FORMA COMO V O SER ULTRAPASSADOS S o apresentadas abaixo breves descri es sobre a forma como a Empresa X vai ultrapassar os obst culos Actividade de Projecto 1 Pode ser necess ria informa o explicativa adicional num projecto de GEE real Projecto de GEE na Ind stria Cimenteira TABELA E1 3 Classifica o preliminar das alternativas de cen rio de refer ncia por import ncia cumulativa de obst culos ALTERNATIVAS DE CEN RIO OBST CULO 1 DE REFER NCIA A Actividade de Projecto 1 Candidato de Refer ncia 1 Pros secugao das actividades em curso Candidato de Refer ncia 2 Produgao de CPN com racio clinquer cimento de 91 Ohstaculos Financeiros e Orgamentais A Empresa X tem que garantir junto das institui es financeiras que o investimento no cimento composto ter retorno A Empresa X pretende conseguir cr ditos nego ci veis associados s redu es de GEE decorrentes do projecto de GEE os lucros esperados com esses cr ditos v o facilitar a garantia de retorno do investimento junto dos investidores Obst culos de Opera o e Manuten o de Tecnologias A Empresa X celebrou um contrato de compra da tecnolo INVESTIMENTO OR AMENTAIS Inexistente Inexistente Inexistente Baixa Baixa Baixa A import ncia relativa dos obst culos por compara o entre os mesmos A obst culo significativo M obst culo moderadamente significativo B obst culo m
112. UTO OU SERVI O FORNECIDO PELA ACTIVIDADE DE PROJECTO A principal caracter stica dos candidatos de refer ncia terem de produzir os mesmos ou similares produtos ou servi os que os fornecidos pelas duas actividades de projecto e No caso da Actividade de Projecto 1 o produto um cimento que t o resistente como o CPN e Para a Actividade de Projecto 2 o produto energia t rmica para a cozedura em forno associada cria o de cl nquer 7 2 IDENTIFICAGAO DE POSSIVEIS TIPOS DE CANDIDATOS DE REFERENCIA Actividade de Projecto 1 Redu o do Teor de Clinquer Os dois materiais que podem ser utilizados para substi tuir o clinquer na produ o de cimento s o trass e cinza volante Trass uma cinza vulc nica fina arenosa abundante nas regi es vulc nicas do pa s Para evitar custos de transporte proibitivos s o utilizados os dep sitos de trass pr ximos das f bricas Em Java Ocidental pode encontrar se trass em Cianjur e Nagrek e em Tasikmalaya que perto das f bricas X1 e X2 Geralmente a cinza vulc nica utilizada em projectos de produ o de tijolos porosos A cinza volante produzida em largas quantidades na Indon sia como produto residual da gera o de electrici dade a partir do carv o O carv o a fonte nacional preferida de gera o de energia devido s grandes reser vas de carv o do pa s Projecto de GEE na Ind stria Cimenteira A Legisla o Indon sia sobre
113. a o de electrici dade de rede Nestas actividades de projecto pode haver ou n o equival ncia no tipo de produto ou servi o fornecido pela actividade de projecto e pelos candidatos de refer ncia Nestas actividades de projecto pode haver ou n o equival ncia na quantidade ou qualidade do produto ou servi o fornecido pela actividade de projecto e pelos candidatos de refer ncia 7 2 Identifica o dos Poss veis Tipos de Candidatos de Refer ncia Os poss veis candidatos de refer ncia podem ser identifica dos atrav s de uma an lise mais alargada das diferentes alternativas que t m um produto ou servi o compar vel ao da actividade de projecto Tabela 7 1 As seguintes ques t es podem facilitar esta identifica o vidade de projecto 40 CAP TULO 7 e Que alternativas em termos de tecnologias pr ticas de gest o ou produ o ou sistemas de distribui o novos ou existentes podem fornecer produtos ou servi os similares aos da actividade de projecto e Que sistemas alternativos de gest o produ o ou distribui o s o utilizados por outros para fornecer o s mesmo s produto s e ou servi o s do que a acti EXEMPLOS DE TIPOS DE CANDIDATOS DE REFER NCIA Outras tecnologias de gera o de electricidade de rede tais como combust veis f sseis ou outras tecnologias de energia renov vel e L mpadas incandescentes e L mpadas fluorescentes compactas e L mpadas
114. a o e o rela t rio de projectos de GEE Os cap tulos 6 a 9 aplicam se por actividade de projecto a todas as actividades que constituem o projecto de GE E Alguns dos requisitos apresentados em cap tulos diferentes est o inter relacio nados pelo que pode ser necess rio alternar a consulta entre os mesmos Em particular a defini o do mbito da avalia o Cap tulo 5 pode exigir altera es decor rentes da identifica o final das emiss es de refer ncia para cada actividade de projecto cap tulos 8 ou 9 O diagrama seguinte serve de roteiro para a ordem pela qual os cap tulos da Parte II devem ser seguidos Os princ pios de contabiliza o de GEE Cap tulo 4 devem enquadrar as decis es ao longo de cada um destes capi tulos 26 O PARTE II Contabiliza o e Relat rio de Redu es de GEE 27 Etapas para a contabiliza o e relat rio das redu es de GEE de um projecto de GEE Defina o mbito da Avalia o de GEE Capitulo 5 Seleccione o Procedimento de Refer ncia Capitulo 6 Redefina o Ambito da Avaliacao de GEE se necess rio Identifique os Candidatos de Refer ncia Capitulo 7 Aplique a cada uma das Actividades de Projecto Calcule as Emiss es de Refer ncia Calcule as Emiss es de Refer ncia E Procedimento Espec fico por Projecto Cap tulo 8 Procedimento por Padr o de Desempenho Cap tulo 9 Monitorize e Quantifique as Redu es de
115. a dora Snr 54 Estimativa das Emiss es de Refer ncia Procedimento Espec fico por Projecto Se a actividade de projecto n o for considerada uma alternativa vi vel a sua exclus o da avalia o deve ser integralmente justificada b Identifica o do Cen rio de Refer ncia atrav s de uma Avalia o de Benef cios L quidos Quando a actividade de projecto n o enfrenta obst culos significativos ou quando n o poss vel identificar um cen rio de refer ncia utilizando apenas a avalia o comparativa de obst culos pode ser poss vel identificar o cen rio de refer ncia atrav s de uma avalia o de benef cios l quidos Esta abordagem demonstra que o cen rio de refer ncia pode envolver uma determinada alternativa por esta ter o maior rendimento l quido em vez de a menor quantidade de obst culos Deve ser implementada uma avalia o de benef cios l quidos para cada alternativa cujos obst culos podem ser transpostos de forma realista A avalia o de benef cios l quidos identifica o cen rio de refer ncia como a alternativa que pode gerar maiores incentivos identificados como benef cios para os deciso res face a alguns desincentivos j identificados como obst culos A identifica o do cen rio de refer ncia envolve tr s passos 1 a avalia o dos benef cios de cada alternativa 2 compara o dos benef cios com os obst culos identifi cados e 3 a identifica o da altern
116. a 3 1 2 1 5 Benef cios Mais Baixos Projecto de GEE Ligeiramente Positivos Candidato de Refer ncia 2 Positivos Candidato de Refer ncia 3 Large Net Benefits 0 r cio custo benef cio definido como 1 para a prossecu o das actividades em curso em todos os cen rios de sensibilidade Negativos Prossecu o das actividades em Curso Zero Benef cios Baixos Benef cios Baixos Benef cios M dios Benef cios Mais Altos Nas Tabelas C 3 a C 6 s o disponibilizados exemplos de OPCIONAL AN LISE DE SENSIBILIDADE apresenta o de poss veis classifica es finais em Nos casos em que dif cil uma classifica o clara das formato de matriz Podem ser tamb m usados outros alternativas de cen rio de refer ncia atrav s das esti formatos de apresenta o mativas m ximas e m nimas pode ser aconselh vel aplicar uma an lise completa de sensibilidade dos resultados dos indicadores financeiros de refer ncia A an lise de sensibilidade testa a solidez dos resultados 128 E Avalia o de Benef cios L quidos atrav s da 129 An lise de Investimentos TABELA C 6 Exemplo de resultados da an lise comparativa e indicadores financeiros custo unit rio do servi o ALTERNATIVAS DE CEN RIO DE REFER NCIA CUSTO UNIT RIO DO SERVI O P EX USD KWH BENEF CIOS L QUIDOS CLASSIFICA O RELATIVA Candidato de Refer ncia 3 Prossecu o das actividades em Curso Projecto de GEE Candidato de Refer ncia 2 Candidato de
117. a a estas medi es baixa 116 Projecto de GEE numa Esta o de Compress o FIGURA E2 1 Diferentes n veis de exig ncia aplicados ao conjunto de dados sobre os compressores 0 90 0 80 0 70 0 60 0 50 kg C0 kWh 0 40 0 30 0 20 0 10 0 00 ac o oO Ww Ws on O q q Nn n Lu Lu Esta o Q Esta o T Esta o P Esta o O Esta o M Esta o H Esta o S Esta o L e As emiss es de CO v o ser calculadas multiplicando os dados sobre utiliza o de combust vel em MJ relativos a cada compressor pelo factor de emiss o do IPCC para g s natural 0 056 kg CO5 MJ 10 1 2 MONITORIZA O DOS PAR METROS DE REFER NCIA N o s o monitorizados quaisquer padr es de refer ncia O padr o de desempenho assumido como indicador v lido das emiss es de refer ncia para um per odo de 3 anos ver sec o 10 2 1 10 1 3 DESCRI O DAS MEDIDAS DE GQ CQ e Todos os dados v o ser recolhidos electronicamente e arquivados durante 10 anos e O equipamento vai ser verificado e calibrado semes tralmente 10 2 10 2 1 QUANTIFICA O DAS REDU ES DE GEE IDENTIFICA O DO PER ODO DE TEMPO DURANTE 0 QUAL AS REDU ES DE GEE V O SER QUANTIFICADAS A partir do conjunto de dados mundiais limitado sobre novas esta es de compress o entre 2001 e 2003 veri fica se que a efici ncia das esta es de compress o e o desempenho em termos de emiss es de GEE foi melho rando e melhorou cons
118. a avalia o de GEE v o ser monitorizados ap s a implementa o do projecto deve ser registada no relat rio incluindo os seguintes elemen tos do plano de monitoriza o Os procedimentos de recolha de dados necess rios para determinar as actuais emiss es ou remo es de GEE relativamente a cada actividade de projecto e CAP TULO 11 para avaliar se os pressupostos relacionados com a actividade de projecto permanecem v lidos bem como a frequ ncia da monitoriza o relacionada com cada fonte ou sumidouro de GEE e uma an lise dos dados recolhidos p ex fiabilidade etc Os procedimentos que v o ser utilizados na recolha dos dados necess rios para estimar as emiss es de refer n cia e actualizar os pressupostos sobre as mesmas bem como a frequ ncia de monitoriza o relativa a cada fonte ou sumidouro de GEE e an lises de dados associadas aos dados recolhidos O sistema de recolha de dados e armazenamento incluindo Formato dos relat rios de dados frequ ncia dos rela t rios dura o do arquivo de registos Procedimentos de transmiss o armazenamento e c pia de seguran a de dados e estrat gias para identi fica o e tratamento de dados perdidos ou de fraca qualidade Entidade ou entidade s respons vel eis pelos procedi mentos de medi o e recolha de dados Todos os procedimentos de GQ CQ que v o ser imple mentados nos procedimentos de medi o e recolha de dados p ex a
119. a garantir que os dados relacionados com as emiss es de GEE s o fi veis Estas medidas abrangem v rias actividades incluindo auditorias locais controlo central de dados lembretes locais para t cnicos e manuten o de folhas de servi o Em geral as medidas de GQ CQ devem concen trar se primeiro nas actividades de recolha de dados e depois no processamento e armazenamento dos dados As credenciais de terceiros respons veis pela monitori za o devem ser documentadas Al m disso para a garantia da qualidade dos dados e Assegure se de que os dados foram correctamente introduzidos nos modelos formul rios ou software correspondente e e Analise os resultados dos c lculos para garantir que os dados foram correctamente processados O Cap tulo 7 das Normas de Contabiliza o para Empresas sobre Gest o da Qualidade do Invent rio disponibiliza orienta es adicionais que podem ser teis para a GQ CQ dos dados monitorizados sobre emiss es de GEE de actividades de projecto 10 2 Quantifica o das Redu es de GEE A fase final na contabiliza o de um projecto de GEE a quantifica o das redu es de GE E Tanto a quantifi CAP TULO 10 ca o ex post como a estima o ex ante das redu es de GEE podem ser realizadas atrav s dos mesmos procedi mentos b sicos Uma estimativa ex ante envolve previs es sobre o desempenho da actividade de projecto e possivelmente sobre altera es nas emiss es
120. a que envolvem a implemen ta o posterior de um candidato de refer ncia Se o cen rio de refer ncia envolve a implementa o de um candidato de refer ncia espec fico o pressuposto geralmente que a implementa o do candidato de refer ncia teria coinci dido com a implementa o da actividade de projecto Em muitos casos todavia um candidato de refer ncia espec fico pode ter sido implementado significativamente mais tarde do que o in cio do projecto de GEE ainda que durante o tempo de vida do projecto de GEE Esta situa o pode ocorrer se e os obst culos ao candidato de refer ncia forem tempor rios e o candidato de refer ncia s for implementado depois de surgir um obst culo prossecu o das actividades em curso ou e os benef cios l quidos da implementa o de um candidato de refer ncia forem baixos no curto prazo mas aumentarem substancialmente face a condi es futuras Se estes tipos de circunst ncias forem previstos devem ser explicados Nestas circunst ncias o cen rio de refer ncia identificado vai consistir em e um per odo durante o qual o cen rio de refer ncia envolve a prossecu o das actividades em curso e e um per odo subsequente durante o qual o cen rio de refer n cia envolve a implementa o de um candidato de refer ncia O tempo que decorre at um candidato de refer ncia ser imple mentado pode depender de uma variedade de factores incluindo o tipo de tecnolog
121. a redu o l quida de 5000 toneladas nas emiss es totais de GEE As fontes n o limitadas permanecem inalteradas gt Neste caso s o alcan adas 2500 toneladas de redu es de GEE adicionais nas fontes n o limitadas resultando num decr scimo l quido de 2500 toneladas nas emiss es de GEE dessas fontes para 47 500 toneladas Os 15 000 toneladas 17 500 toneladas 17 500 toneladas TABELA 2 1 Exemplo de balan os de emiss es de GEE com e sem emiss es adicionais TIPOS DE EMISS ES DE GEE FONTES LIMITADAS FONTES N O LIMITADAS TOTAL 20 000 toneladas 50 000 toneladas 70 000 toneladas 50 000 toneladas 65 000 toneladas 47 500 toneladas 65 000 toneladas 50 000 toneladas 67 500 toneladas cr ditos utilizados para conseguir essas redu es permitem s fontes limi tadas a emiss o de 2500 toneladas para al m das 15 000 toneladas s quais estavam inicialmente limitadas pelo que as emiss es de GEE de fontes limitadas atingem as 17 500 toneladas As emiss es totais de GEE contudo mant m se as mesmas da situa o de limita o sem cr ditos de compensa o Neste caso os cr ditos s o emitidos para redu es de GEE que teriam acontecido de qualquer forma Por outras palavras as emiss es de GEE nas fontes n o limitadas s o as mesmas do que teriam sido sem a presen a de um programa de GEE ou seja 50 000 toneladas As emiss es totais aumentam porque as fontes limitadas podem emi
122. a taxa de emiss o de GEE a cada unidade de produto ou servi o produzido p ex cada quilowatt hora individual pelo candidato de refer n cia durante esse per odo de tempo ou a cada unidade de dimens o ou capacidade do candidato de refer n cia p ex cada hectare b Ordene cada unidade de produto ou servi o produzida em rela o a todos os candidatos de refer ncia que utilizam um determinado factor de produ o ou cada unidade de dimens o ou capacidade para todos os candidatos de refer ncia pelas taxas de emiss o de GEE que lhes est o atribu das da mais baixa para a mais alta Atribua designa es de forma a x ser o valor inferior e xa o valor superior sendo que e xm a taxa de emiss o de GEE atribu da a cada unidade m produzida por um candidato de refer ncia e q o n mero agregado de itens ou unidades produ zido por todos os candidatos de refer ncia que utilizam um determinado factor de produ o rele vante ou as unidades agregadas de dimens o ou capacidade de todos os candidatos de refer ncia e m a classifica o da unidade produzida correspon dente taxa de emiss o de GEE que lhe foi atribu da cada unidade deve ter uma classifica o distinta atribua as classifica es sequencialmente a todas as unidades com a mesma taxa de emiss o de GEE c Calcule a taxa de emiss o correspondente a um percentil espec fico pc entre O e 100 calculando antes a sua classifica o ap
123. ade e relat rio financeiro geralmente aceites e s o em larga medida os mesmos que orientam as Normas de Contabiliza o e Relat rio para Empresas PARTE I 4 1 Relev ncia Utilize dados m todos crit rios e pressupostos apro priados para o fim a que se destina a informa o relatada A quantifica o e relat rio das redu es de GEE deve incluir apenas a informa o que os utilizadores tanto internos como externos ao projecto de GE E precisam para a tomada de decis o Esta informa o deve por conseguinte adequar se ao objectivo do projecto e corresponder s expectativas ou exig ncias dos seus utilizadores Os dados m todos crit rios e pressupostos que podem induzir em erro ou n o est o em conformi dade com os requisitos do Protocolo para Projectos n o s o relevantes e n o devem ser inclu dos 4 2 integralidade Considere toda a informa o relevante que possa afec tar a contabiliza o e quantifica o de redu es de GEE e cumpra todos os requisitos Toda a informa o relevante deve ser inclu da na quan tifica o de redu es de GEE Isto significa entre outras coisas que todos os efeitos de GEE de um projecto de GEE devem ser considerados e avaliados Cap tulo 5 todas as tecnologias ou pr ticas relevantes devem ser consideradas como candidatos de refer ncia Cap tulo 7 e todos os candidatos de refer ncia devem ser considerados na estimativa de emiss es de refer n cia
124. ades abundantes 8 1A 2 IIDENTIFICAGAO DE OBST CULOS A PROSSECU O DAS ACTIVIDADES EM CURSO N o se verificam obst culos prossecu o das activida des em curso Candidato de Refer ncia 1 nem s o esperadas altera es legais ou de mercado que afectem a prossecu o das actividades em curso 8 1A 3 AAVALIA O DA IMPORT NCIA RELATIVA DOS OBST CULOS IDENTIFICADOS A import ncia relativa dos obst culos avaliada para cada alternativa de cen rio de refer ncia No geral os obst culos financeiros e or amentais s o o tipo de obst culos mais significativo Os obst culos sociais e culturais t m uma signific ncia equivalente embora s afectem a Actividade de Projecto 1 e nenhuma das outras alternati vas Os obst culos tecnol gicos existem mas s o menos importantes do que os outros A Tabela E1 3 apresenta uma matriz com uma classifi ca o preliminar das poss veis alternativas de cen rios de refer ncia baseada nos obst culos que estes enfren tam A classifica o indica que a alternativa com menos obst culos o Candidato de Refer ncia 1 ou seja a prossecu o das actividades em curso O Candidato de Refer ncia 2 por m enfrenta poucos obst culos e n o pode ser exclu do da considera o como cen rio de refe r ncia 8 2A IDENTIFICA O DO CEN RIO DE REFER NCIA Actividade de Projecto 1 Redu o do Teor de Cl nquer 8 2A 1 EXPLICA O DOS OBST CULOS ACTIVIDADE DE PROJEC
125. ados igual taxa de emiss o de GE E do d cimo segundo grupo de unidades de compress o mais eficiente deste conjunto de dados isto a Esta o S Esta taxa de emiss o de 0 85 kg CO5 kWh Percentil 25 O percentil 25 deste conjunto de dados igual taxa de emiss o de GEE do sexto grupo de unidades de compress o mais eficiente deste conjunto de dados isto a Esta o G Esta taxa de emiss o de 0 70 kg CO5 kWh ver Caixa E2 2 Percentil 10 O percentil 10 deste conjunto de dados igual taxa de emiss o de GEE do terceiro grupo de unidades de compress o mais eficiente deste conjunto de dados isto a Esta o D Esta taxa de emiss o de 0 65 kg CO5 kWh ver Caixa E2 2 CAIXA E2 2 Como calcular os percentis 10 e 25 KG C0 KWH CLASSIFICA O DE COMPRESS O 0 59 1 25 0 62 26 35 0 65 36 60 0 65 61 82 0 69 83 87 0 70 87 108 0 71 109 138 0 79 139 150 0 83 151 156 0 83 157 171 0 84 172 194 0 85 195 220 0 87 221 245 0 87 246 265 0 87 266 301 0 87 302 319 0 87 320 340 0 89 341 365 0 90 366 378 0 90 379 392 Para o percentil 25 w 892 10 05 985 g 98 0 5 e a 392 pe 1 0 5 0 70 0 5 0 70 0 70 kg CO2 kWh Para o percentil 10 w 392 110 0 5 397 g 39 f 0 7 ea 392 pe 1 0 7 0 65 0 7 0 65 0 65 kg CO2 kWh 9 4 SELEC O DO N VEL DE EXIG NCIA ADEQUADO PARA O PADR O DE DESEMPENHO Foi escolhido o n vel de exig ncia do percentil
126. aior credibilidade das redu es de GEE declaradas Quando a precis o sacrificada os dados e as estimativas utilizados para quantificar as redu es de GEE devem ser conservadores 4 6 Prud ncia Utilize pressupostos valores e procedimentos conservadores quando a incerteza elevada As redu es de GEE n o devem ser sobrestimadas Quando os dados e os pressupostos s o incertos e quando o custo das medidas para reduzir a incerteza n o compensado pelo aumento de precis o devem ser utiliza dos valores e pressupostos conservadores Os valores e pressupostos conservadores s o os que mais provavel mente subestimam do que sobrestimam as redu es de GEE CAP TULO 4 Contabiliza o e Relat rio de Redu es de GEE CAP TULO 5 CAP TULO 6 CAP TULO 7 CAP TULO 8 CAP TULO 9 CAP TULO 10 CAP TULO 11 Defini o do mbito da Avalia o de GEE Selec o de um Procedimento de Refer ncia Identifica o dos Candidatos de Refer ncia Estimativa das Emiss es de Refer ncia Procedimento Espec fico por Projecto Estimativa das Emiss es de Refer ncia Procedimento por Padr o de Desempenho Monitoriza o e Quantifica o das Redu es de GEE Relat rio das Redu es de GEE Contabiliza o e Relat rio de Redu es de GEE Os cap tulos da Parte II destinam se a orientar sequen cialmente os promotores de projectos ao longo dos requisitos para a contabiliza o monitoriz
127. al regional e local 1 5 IDENTIFICA O DA LISTA FINAL DE CANDIDATOS DE REFER NCIA A lista resultante de candidatos de refer ncia e os dados associados s o apresentados na Tabela E2 2 Esta lista cont m todos os compressores que entraram em funcio namento entre 2001 e 2003 a n vel mundial Todos os candidatos seleccionados t m capacidade para fornecer a mesma qualidade e quantidade de servi o que os compressores utilizados pelo projecto de GEE EXEMPLO 2 Projecto de GEE numa Esta o de Compress o Estimativa de Emiss es de Refer ncia Procedimento por Padr o de Desempenho 9 1 ESPECIFICA O DA M TRICA DE DESEMPENHO ADEQUADA Para esta actividade de projecto adequada uma m trica de desempenho baseada na produ o uma vez que poss vel quantificar o desempenho em termos de unidades de factor de produ o por unidade de produto ou servi o Neste caso o servi o a compress o de g s natural A quantidade de compress o fornecida pelos motores da esta o de compress o pode ser deduzida com seguran a a partir da sua produ o el ctrica em quilowatts hora Assim as unida des de servi o para a m trica de desempenho s o quilowatts hora kWh Cap tulo 9 O factor de produ o da esta o de compress o relacionado com o efeito prim rio da actividade de projecto um combust vel o g s natural As quantidades de g s natural podem ser medidas em termos de teor energ tico p ex mega
128. an lise estruturada da actividade de projecto e das suas alternativas As emiss es de refe r ncia s o obtidas a partir do cen rio de refer ncia e s o v lidas apenas para a actividade de projecto em avalia o Este procedimento descrito no Cap tulo 8 Procedimento por padr o de desempenho Este procedimento produz uma estimativa das emiss es de refer ncia atrav s de uma taxa de emiss o de GEE obtida a partir de uma an lise num rica das taxas de emiss o de GEE de todos os candidatos de refer ncia Os padr es de desempenho s o muitas vezes referidos como refer ncia ou benchmark multi projectos porque podem ser utilizados para estimar emiss es de refer n cia de m ltiplas actividades de projecto do mesmo tipo T m a mesma fun o do cen rio de refer ncia mas evitam a necessidade de identifica o de um cen rio de refer ncia expl cito para cada actividade de projecto O procedimento por padr o de desempenho descrito no Cap tulo 9 14 Conceitos Chave para a Contabiliza o de Projectos de GEE 2 11 Validade do Cen rio de Refer ncia De uma maneira geral quanto mais para o futuro se projecta o que aconteceria maior a incerteza dessa projec o Por esta raz o um cen rio de refer ncia ou padr o de desempenho espec fico s deve ser v lido durante um per odo de tempo finito para efeitos de esti mativa de emiss es de refer ncia Ap s um determinado tempo n o s o reconhe
129. andidatos de refer ncia podem fornecer um produto ou servi o que compar vel mas n o id ntico ao produto ou servi o da actividade de projecto p ex diferentes tecnologias de ilumina o com diferentes caracter sticas De uma forma geral a disponibilidade e natureza dos produtos ou servi os substitutos da actividade de projecto devem ser consi deradas na identifica o de candidatos de refer ncia com o mesmo produto ou servi o Por motivos de transpar ncia os promotores de projectos devem indi car quando e porqu o produto ou servi o fornecido pelos candidatos de refer ncia n o s o os mesmos da actividade de projecto 7 3 Defini o da Area Geogr fica e do Intervalo Temporal Para desenvolver uma lista final de candidatos de refe r ncia importante identificar os tipos espec ficos de candidatos de refer ncia numa rea geogr fica e inter valo temporal relevantes para a actividade de projecto O crit rio mais importante para a defini o da rea geogr fica e do intervalo temporal que devem conter Se uma quantidade e uma diversidade suficientes para permitir uma an lise e uma estimativa cred veis das emiss es de refer ncia Se as seguintes orienta es resultarem numa area ou intervalo que admita um numero insuficiente de candidatos de refer ncia deve expandir se a area ou o intervalo Por exemplo o inter m valo temporal pode ter que ser alargado de instala es tecnologi
130. ar uma an lise de ciclo de vida completa para a aprecia o dos efeitos secund rios No caso de algumas actividades de projecto reduzir a incerteza que envolve a quantifica o do efeito prim rio pode ser mais importante do que examinar exaustivamente os efeitos secund rios O princi pio da relev ncia pode ser utilizado para orientar as decis es sobre o alcance da avalia o dos efeitos secund rios Este princ pio tem em conta o objectivo dos projectos de GEE e as necessidades em termos de tomada de deci s es dos promotores dos projectos e pode ajud los a decidir a medida em que os efeitos secund rios devem ser considerados 5 3 1 EFEITOS PONTUAIS Os efeitos pontuais s o efeitos secund rios relacionados com as emiss es de GE E que ocorrem durante a cons tru o instala o e implanta o ou desactiva o e extin o da actividade de projecto Os efeitos pontuais s o identificados observando se a actividade de projecto exige pr ticas processos ou consumo ou produ o de Altera o das pr ticas de cultivo para aumentar o armazenamento de carbono Altera o da gest o florestal para aumen Aumento do armazenamento ou das remo es de CO tar o armazenamento de carbono atrav s de processos biol gicos Aumento do armazenamento ou das remo es de CO atrav s de processos biol gicos a Instala o de equipamento para captura de metano a Redu o das emiss es residuais b Gera o de
131. as equipamento ou pr ticas recentes para incluir instala es novas ou em constru o equipamento zZ em instala o ou tecnologias ou pr ticas em implemen ta o Da mesma forma a rea geogr fica pode ser alargada para incluir outras reas que apresentem me circunst ncias similares s que enquadram a actividade de projecto p ex condi es tecnol gicas de recursos socioecon micas ou pol ticas A defini o da rea gt geogr fica e do intervalo temporal adequado pode ser um processo iterativo 1 3 1 DEFINI O DA REA GEOGR FICA A rea geogr fica determina a localiza o de instala o es equipamento ou pr ticas que s o inclu das na lista final de candidatos de refer ncia Por norma na defini o da rea geogr fica faz sentido come ar com m as fronteiras pol ticas nacionais e modificar esta rea conforme adequado ver Figura 7 1 42 Identifica o dos Candidatos de Refer ncia Dependendo das circunst ncias que enquadram a activi dade de projecto e de v rios aspectos dos candidatos de refer ncia a rea geogr fica adequada pode ser mais restrita p ex uma rea de um pa s ou de uma rede de electricidade ou mais vasta p ex uma regi o interna cional ou uma rea escala mundial Alguns m todos pr ticos para a defini o da rea geogr fica incluem 1 Quando os candidatos de refer ncia reflectem uma pr tica ou tecnologia madura que similar em v
132. as de GEE A determina o da adicionalidade est impl cita neste procedi mento no sentido em que se o cen rio de refer ncia identificado n o a actividade de projecto a actividade de projecto vai ser adicional No entanto a identifica o do cen rio de refer ncia estar sempre sujeita a algum grau de subjectividade Cabe aos promotores de projecto e aos verificadores de um projecto de GEE a decis o sobre o que constitui um conjunto significativo de obst culos a um projecto se os obst culos s o transpon veis e por ltimo sobre como avaliar e comparar a signific ncia cumu lativa dos obst culos s diferentes alternativas ver sec o 8 1 Da mesma forma s o necess rias decis es subjectivas em qual quer avalia o de benef cios l quidos se for utilizado este tipo de avalia o para facilitar a identifica o do cen rio de refer ncia ver sec o 8 2 2 Devido subjectividade envolvida preciso prestar muita aten o aos princ pios da transpar ncia prud n cia integralidade e relev ncia na implementa o do procedimento espec fico por projecto Orienta es O cen rio de refer ncia um caso base para a actividade de projecto Descreve uma actividade ou um conjunto de actividades que resultam em emiss es de GE E referidas como emiss es de refer ncia contra as quais as emis s es da actividade de projecto podem ser comparadas com o objectivo de quantificar as redu es de GE E
133. aso pretende ter uma natureza ilustrativa num projecto real podem ser necess rios deta lhes ou justifica es adicionais em v rias sec es Os par ntesis rectos encontrados ao longo do texto indicam as situa es em que podem ser exigidas explica es e justifica es adicionais para projectos de GEE reais O projecto de GEE aqui apresentado envolve a redu o das emiss es de GEE associadas a uma f brica de produ o de cimento propriedade da Empresa X Este projecto destina se a reduzir as emiss es de GE E 1 atrav s da redu o das emiss es de processo de GEE associadas produ o de cl nquer de cimento e 2 atra v s da redu o das emiss es associadas produ o e ao consumo de energia Antecedentes e S ntese das Emiss es de GEE Decorrentes da Produ o de Cimento O cimento Portland produzido atrav s de um processo complexo de cozedura transforma o t rmica de mat rias primas e da moagem fina do cl nquer resul tante O processo implica a convers o de uma mistura de mat rias primas concebida quimicamente e preparada fisicamente em cl nquer de cimento Nas instala es da Empresa X esta opera o feita num forno rotativo atrav s da combust o controlada de carv o A Figura E1 1 ilustra o processo t pico de produ o de cimento processo seco com forno rotativo o consumo de energia e os tipos de emiss es de GEE geradas numa instala o cimenteira E EXEMP
134. ativa com maiores benef cios relativamente aos obst culos CAIXA 8 3 Avaliar os benef cios em rela o ao projecto de GEE O cen rio de refer ncia espec fico para uma determinada actividade de projecto e efeito prim rio Contudo os benef cios s o normalmente avaliados em rela o a um projecto total de GEE ou a um candidato de refer ncia em vez de a uma activi dade de projecto espec fica ou a uma actividade componente de um candidato de refer ncia Isto porque a decis o de implemen tar uma actividade de projecto espec fica depende quase sempre da decis o de implementar todo o projecto de GEE ao qual est associada Nalguns casos uma imputa o significa tiva de benef cios p ex receitas ou mais valias em termos de rela es p blicas de um projecto total de GEE a uma actividade de projecto espec fica pode ser dif cil ou imposs vel Passo 1 Avalia o dos Benef cios de Cada Alternativa Os benef cios da implementa o do projecto de GEE ver Caixa 8 3 ou dos candidatos de refer ncia pode assumir muitas formas incluindo CAP TULO 8 e retornos financeiros esperados avaliados qualitativa ou quantitativamente e mais valias em termos de investiga o e demonstra o de uma nova tecnologia ou pr tica e posicionamento ou entrada num mercado espec fico alinhamento estrat gico outros benef cios competiti vos e benef cios em termos de rela es p blicas Indep
135. atural actualmente em constru o Dimens o O projecto de GEE vai instalar 30 novos compressores de alta efici ncia com tecnologia de ponta Localiza o geogr fica Regi o de Yogyakarta na Indon sia Nomes dos parceiros do projecto Jogja Gas Pipelines Inc uma empresa privada de transmiss es de g s natu ral e a Ag ncia de Energia Indon sia a ag ncia governamental respons vel pelos gasodutos O gasoduto propriedade da Jogja Gas Pipelines Inc e o terreno e o g s do gasoduto s o propriedade da Ag ncia de Energia Indon sia Tecnologia do projecto Compressores de gasoduto de alta efici ncia Estes compressores exigem 10 6 MJ kWh de compress o Defini o do mbito da Cap tulo 5 avalia o de GEE 5 1 IDENTIFICA O DAS ACTIVIDADES DE PROJECTO Este projecto de GEE envolve apenas uma actividade de projecto a instala o de compressores com maior efici ncia como parte de uma extens o de um gasoduto de um sistema de transmiss o de g s natural j exis tente EXEMPLO 2 Projecto de GEE numa Esta o de Compress o 111 5 2 amp 5 3 IDENTIFICA O DOS EFEITOS PRIM RIOS E AN LISE DE TODOS OS EFEITOS SECUND RIOS Os efeitos prim rios e secund rios associados a esta acti vidade de projecto s o identificados na Tabela E2 1 9 4 amp 5 5 ESTIMATIVA DA MAGNITUDE RELATIVA E AVALIAGAO DA SIGNIFICANCIA DOS EFEITOS SECUNDARIOS Uma vez que a procura de gas natural pela centra
136. bodo URS Exemplo 1 Projecto de Cimento a Maurice LeFranc e Lisa Hanle Ag ncia de Protec o Ambiental Heidelberg Cement a Idocement e a Lafarge permitiram amavel dos Estados Unidos Exemplo 2 Projecto de Compress o mente a utiliza o de alguns dados de apoio ao exemplo Controlo de Consist ncia e Verificabilidade A KOMG LLP Londres e a DNV procederam revis o do projecto final tendo em conta as quest es espec ficas colocadas pelos autores do WBCSD WRI em rela o clareza consist ncia e verificabilidade do documento Membros da TaskForce amp Equipa de Redac o Ingo Puhl 500ppm Direc o da Taskforce Andrzej Blachowcz Center for Clean Air Policy CCAP Stirling Habbitts Anglo American KPMG Karen Lawson CCAP David Evans BP Mike Burnett Climate Trust Tamsin Lishman BP Sonal Pandya Conservation International PARTE IV Jesse Uzzell DNV Direc o da Taskforce Ben de Jong El Colegio de la Frontera Sur Peter Haenke Energetics John Palmisano Energy and Communications Solutions John D Cowan Environmental Interface Limited Tatiana Bosteels Environmental Resources Management ERM Samy Hotimsky ERM University of East Anglia Malik Amin Aslam ENVORK Paul Norrish Future Forests Marc Lemieux Gaz Metropolitan Liu Deshun GCCI INET Tsinghua University Jeffrey Frost GHG Spaces Ltd Axel Michaelowa Instituto de Economia Internacional de Hamburgo Stephen Kenihan ICLEI Naok
137. candidato de refer ncia id ntico Actividade de Projecto 1 pelo que ser referido como Actividade de Projecto 1 no resto do exemplo A produ o de CPP eliminada da lista de candidatos de refer ncia uma vez que n o fornece tipos similares de caracter sticas de produto Embora a resist ncia final seja compar vel do CPN 420 kg cm a resist ncia do CPP desenvolve se mais lentamente do que a do CPN e gera menos calor durante o processo de cozedura 92 Projecto de GEE na Ind stria Cimenteira TABELA E1 1 Quota de mercado dos diferentes tipos de cimento na Indon sia em percentagem TIPO DE CIMENTO 1999 Actividade de Projecto 2 Substitui o de Combust veis e Candidato de Refer ncia 1 prossecu o das activida des em curso utiliza o do carv o como combust vel principal para a cozedura do clinquer O carv o esta facilmente dispon vel e o combust vel mais barato para a cozedura de cl nquer Candidato de Refer ncia 2 Substitui o do carv o por g s natural H disponibilidade de g s natural e a instala o de produ o da Empresa X est equipada com um gasoduto e um queimador de g s Antes de 1997 alguns fornos da Empresa X utilizavam g s natural na cozedura do cl nquer uma vez que o custo era equivalente ao do carv o Contudo a partir da quebra econ mica de 1997 o pre o do g s natural subiu cerca de 25 em rela o ao do carv o Candidato de Refer ncia 3 Sub
138. caso de padr es de desempenho baseados no tempo as emiss es de GE E dos candidatos de refer ncia decorrem dos processos inerentes ao solo ou equipamento associado aos candidatos de refer ncia As remo es de GEE em terrenos agr colas por exem plo resultam por norma do processo de sequestro de carbono nos solos Assim o primeiro passo para a obten o de um padr o de desempenho identificar m tricas de desempenho apropriadas para os candidatos de refer ncia relaciona das com os processos que d o origem s suas emiss es de GEE 9 1 Rua da M trica de Desempenho Adequada Este passo envolve a identifica o das unidades de medida que ser o utilizadas para aferir o desempenho dos candidatos de refer ncia A medi o efectiva do desempenho e a convers o desse desempenho numa taxa de emiss o de GE E para cada um dos candidatos de refer ncia s o apresentadas na sec o 9 2 A m trica de desempenho a especificar depende do tipo de padr o de desempenho obtido e dos tipos de factores de produ o relevantes utilizados pelos diferentes candi datos de refer ncia A tabela 9 2 disponibiliza alguns exemplos dos diferentes projectos de GEE e das suas poss veis m tricas de desempenho PADR ES DE DESEMPENHO BASEADOS NA PRODU CAO S o necess rios v rios factores de produ o para produ zir a maioria dos produtos e servi os No entanto um factor de produ o relevante aquele que est relacio nado com
139. cia de uma actividade de projecto deve ser acompanhada por uma demonstra o expl cita da adicionalidade atrav s de v rios testes de adicionalidade Na raz es para implementa o do projecto Destinam se apenas a ajudar a estabelecer a diferen a entre o projecto de GEE e o cen rio de refer ncia e s o aplicados de forma independente em rela o identifica o do cen rio de refer ncia Tabela 3 1 s o apresentados alguns testes de adicionalidade exemplificativos Geralmente estes testes tentam isolar as raz es de implementa o de um projecto de GEE especialmente quando a redu o de GEE constitui uma raz o decisiva para a sua imple menta o mesmo que n o seja a nica Os testes envolvem a avalia o de condi es objectivas presum veis indicadores das Contudo n o h consenso sobre a validade de nenhum teste de adicionalidade ou sobre que testes devem ser utilizados pelos promotores de projectos Os programas de GEE devem decidir em termos de pol tica se devem exigir testes de adicionalidade e sobre que testes exigir Uma vez que a sua utiliza o uma mat ria de pol tica o Protocolo para Projectos n o exige nenhum destes testes TABELA 3 1 Exemplos de poss veis testes de adicionalidade TESTE DESCRI O GERAL DO TESTE NA SUA FORMULA O COMUM Teste Legal O projecto de GEE tem de reduzir as emiss es de GEE abaixo do n vel exigido ou efectivamente exi
140. ciadas n o s aos factores de produ o do produto mas tamb m aos factores de produ o desses factores de produ o e assim sucessivamente ao longo da cadeia de valor Geralmente os requisitos em termos de recursos e de tempo para este tipo de an lises s o proibitivos Outra quest o diz respeito signific ncia Os efeitos secund rios em muitos tipos de projectos de GE E podem ser relativamente diminutos especialmente em projectos pequenos Ainda assim necess rio tempo e dinheiro para estimar monitorizar e quantificar estes efeitos A Contabiliza o de GEE para Projectos exige decis es sobre o compromisso entre a contabiliza o de efeitos secund rios e o tempo e esfor o necess rios para esse processo Da perspectiva dos programas de GEE a exig ncia de uma contabiliza o exaustiva e detalhada de efeitos secund rios facilita a garantia da integridade ambiental mas pode limitar a participa o no programa uma vez que esses requisitos podem constituir encargos demasiado pesados para alguns promotores de projectos Requisitos muito rigorosos tamb m podem aumentar os custos administrativos com a avalia o ou a verifica o dos efeitos secund rios Aspectos de Pol tica na Contabiliza o de Projectos de GEE CAIXA 3 1 As pol ticas e a utiliza o de testes de adicionalidade Conforme referido no Cap tulo 2 muitos observadores defendem que a identifica o do cen rio de refer n
141. cidas mais redu es de GEE para a actividade de projecto nem identificado um novo revisto cen rio de refer ncia ou padr o de desempenho A dura o deste per odo pode variar dependendo de factores t cnicos e de politica e do car cter din mico ou est tico da estimativa das emiss es de refer ncia ver Figura 2 2 A validade do cen rio de refer ncia de cada actividade de projecto determinada no Cap tulo 10 como prel dio para a quantifica o de redu es de GEE 2 12 Estimativas Din micas Est ticas das Emiss es de Refer ncia As emiss es de refer ncia s o frequentemente calculadas a partir de uma taxa de emiss o que relaciona as emis s es de GEE com a produ o de um produto ou servi o ou com um determinado per odo de tempo As taxas de emiss o de refer ncia podem ser din micas ou est ticas As taxas de emiss o de refer ncia est ticas n o variam ao longo do tempo enquanto as taxas din micas variam As taxas de emiss o de refer ncia est ticas s o as mais apropriadas para projectos de GEE que substituem instala es ou tecnologias existentes uma vez que razo vel assumir que os par metros b sicos de funciona mento n o v o ser alterados durante um determinado per odo de tempo ver Figura 2 2a Ao contr rio as taxas de emiss o de refer ncia din micas s o as mais adequadas para projectos de GEE que integram um sistema que varia significativamente ao longo do tempo ver F
142. como o aumento do desbaste ou fertiliza o Industrial biol gicos Projecto de Altera o das Aumento do armazena e Continuidade das actuais pr ti Toneladas de C05eq seques Cultivo pr ticas de cultivo mento ou das remo es de cas de cultivo trado ha ano Agr cola para aumentar 0 CO atrav s de processos Sementeira directa armazenamento biol gicos e Mobiliza o com arado de aivecas de carbono e Sementeira convencional e Sementeira em camalh es a Instala o de a Redu o das emiss es f a e Prossecu o das actividades a Toneladas de metano m F equipamento para iduai em curso i Projecto de BNE restos Queima de GA res duos em aterro m s G s de Aterro b Redu o das emiss es e Utiliza o de GA como b Toneladas de carv o kWh GA b Gera o de de combust o resul combust vel electricidade gerada electricidade de tantes da gera o de b eo ae rede a partir do electricidade de rede combust veis f sseis ou outras metano capturado tecnologias de energia renov vel 66 Estimativa das Emiss es de Refer ncia Procedimento Espec fico por Projecto Por exemplo a electricidade pode ser produzida atrav s de uma variedade de tecnologias de gera o que dependem de diferentes combust veis Para uma actividade de projecto cujo produto seja a produ o de electricidade os promoto res de projecto devem identificar uma s rie de m tricas de desempenho correspondentes a todo
143. ctricity Generation and Efficiency Projects A Standardized Method Lawrence Berkeley National Laboratory LBNL 46063 Setembro de 2000 Sathaye J S Murtishaw L Price M Lefranc J Roy H Winkler and R Spalding Fecher 2004 Multi Project Baselines for Evaluation of Electric Power Projects Energy Policy 32 2004 1303 17 Sathaye J L Price E Worrell M Ruth R Schaeffer M Macedo Costa W Yanjia J Roy S Das H Winkler R Spalding Fecher Y Afrane Okese and O Davidson 2001 Multi Project Baselines for Evaluation of Industrial Energy Efficiency and Electric Power Projects Lawrence Berkeley National Laboratory LBNL 48242 Dezembro de 2001 Winkler H R Spalding Fecher J Sathaye e L Price 2001 Multi Project Baselines for Potential Clean Development Mechanism Projects in the Electricity Sector in South Africa Journal of Energy in Southern Africa 12 4 449 57 Cap tulo 10 Monitoriza o e Quantifica o da Redu o de GEE Center for Clean Air Policy 2001 Study on the Monitoring and Measurement of Greenhouse Gas Emissions at the Plant Level in the Context of the Kyoto Mechanisms Relat rio Final Junho de 2001 CERUPT Minist rio da Habita o Ordenamento do Territ rio e Ambiente da Holanda 2001 Operational Guidelines for Baseline Studies Validation Monitoring and Verification of Clean Development Mechanism Project Activities A Guide for Project Developers and Validat
144. d rios tivessem a mesma magnitude neutraliza vam se mutuamente Se puder ser demonstrado que dois efeitos secund rios significativos relacionados se contrabalan am o seu efeito l quido pode ser conside rado insignificante e podem ser exclu dos do mbito da avalia o de GEE No entanto a magnitude esperada CAPITULO 5 Defini o do mbito da Avalia o de GEE 35 para os dois efeitos secund rios deve ser claramente fundamentada NOTAS 1 As redu es de GEE s o estimadas atrav s de informa o ex ante e s o quantificadas ex post com informa o compilada durante a monitoriza o Ver Cap tulo 10 para mais informa es sobre quantifica o e monitoriza o Se o efeito secund rio implicar remo es e armazenamento de GEE as esti mativas conservadoras devem ser invertidas estimativas de limite inferior ou de valor zero para a actividade de projecto e estimativas de limite supe rior para as emiss es de refer ncia m H Gretz National Renewable Energy Lab a os Cap tulo 8 e 9 o Protocolo para Projectos apresenta dois procedimentos para a estimativa de emiss es de refer ncia associadas ao efeito prim rio de uma activi dade de projecto o procedimento espec fico por projecto e o procedimento por padr o de desempenho Este cap tulo faculta orienta es breves sobre quando um procedimento pode ser prefer vel em rela o ao outro 36 PARTE II Requisitos Para cada efei
145. da actividade de projecto e estimativas de limite inferior ou zero para as emiss es de refer ncia A utiliza o de esti mativas conservadoras para as emiss es de refer ncia apropriada sempre que seja dif cil determinar as condi es do cen rio de refer ncia relacionadas com um efeito secund rio Esta op o particularmente importante quando utilizado o procedimento por padr o de desem penho para estimar as emiss es de refer ncia para uma actividade de projecto Neste caso pode ser mais simples assumir que as emiss es de refer ncia relativas aos efei tos secund rios s o zero uma vez que as condi es do cen rio de refer ncia podem ser amb guas 9 9 Avalia o da Signific ncia dos Efeitos Secund rios S s o inclu dos no mbito da avalia o de GEE os efeitos secund rios significativos No entanto a signific ncia de um efeito secund rio pode ser subjectiva e depender do contexto da actividade de projecto Os seguintes crit rios podem ser utilizados para ajudar a determinar se um efeito secund rio significativo ou n o e O efeito secund rio envolve uma diferen a positiva entre as emiss es de refer ncia e as emiss es da actividade de projecto Do ponto de vista ambiental o objectivo de considerar os efeitos secund rios iden tificar aqueles que podem anular o efeito prim rio da actividade de projecto Se um efeito secund rio espec fico se demonstra positivo ou seja aumenta a
146. daries and Temporal Periods for Setting Greenhouse Gas Performance Standards Energy Policy na imprensa 136 Refer ncias Estimativa das Emiss es de Refer ncia Procedimento Espec fico por Projecto Embree S e l Puhl 1999 Operationalizing Additionality Reference for Project Developers Learning from the Experience of Sweden the USA and the World Bank Programs GERT Maio de 1999 Capitulo 8 Ploutakhina M Puhl e S Hotimsky 2001 Capacity Building for CDM Projects in Industry Development of Operational Guidelines and Decision Support Tools for Baseline Studies for GHG Emissions Reduction Projects in the Industrial Sector Apresentado num evento especial pela UNIDO em coopera o com o MRI no COPY Marraquexe Marrocos 9 de Novembro de 2001 Organiza o para o Desenvolvimento Industrial das Na es Unidas 2003 Baseline Guidance Guideline Document Final Edition 1 0 10 de Julho de 2003 Estimativa das Emiss es de Refer ncia Procedimento por Padr o de Desempenho Dunmire C M Lazarus S Kartha e S Bernow 1999 Evaluation of Benchmarking as an Approach for Establishing Clean Development Mechanism Baselines Tellus Institute and Stratus Consulting Outubro de 1999 Cap tulo 9 Ellis J e M Bosi 1999 Options for Project Emission Baselines Boletim Informativo da OCDE e AIE Outubro de 1999 Kartha S M Lazarus e M Bosi 2002 Practical Baseline Recommendations for G
147. das de cimento Assim as redu es anuais de GEE s o estimadas em 2 milh es de toneladas 0 12 toneladas CO t cimento 240 000 tneladas C03 Esta uma estimativa pr via baseada em pressupostos preliminares a quantifica o real das redu es de GEE pode diferir quando o projecto for implementado e quando o projecto de GEE for monitorizado e verificado E EXEMPLO 1 Projecto de GEE na Ind stria Cimenteira 109 Quantifica o das Redu es de GEE As redu es de GEE do projecto de GEE s o quantificadas ex post atrav s de dados monitorizados Por essa raz o os c lculos e f rmulas utilizados podem diferir de alguma forma dos utilizados para estimar as redu es de GEE ex ante A f rmula para a quantifica o anual das redu es de GEE a seguinte R BE PE Sendo que R Redu es anuais de GEE para a totalidade do projecto de GEE BE Emiss es anuais totais de refer ncia para os tr s efeitos prim rios do projecto de GEE PE Emiss es anuais totais do projecto de GEE BE Emiss es de Processo Emiss es de Combust o LC CE Ef C CF E ERA Sendo que Cy Quantidade de cimento produzido no ano y em toneladas CF Percentagem de cl nquer no cimento cen rio de refer ncia 0 91 EF Factor de emiss o das emiss es de processo decorrentes da produ o de clinquer 0 525 t CO2 t clinquer Protocolo para o Cimento do WBCSD 2001 E Consumo de energia do carv o necess r
148. de clinquer Estes incluem e Carv o e G s natural e Gas leo industrial e Fontes n o renov veis tais como pneus usados leos residuais e res duos perigosos No entanto n o exis tem fluxos cont nuos destes recursos na Indon sia N o h legisla o que obrigue reutiliza o ou reci clagem de res duos perigosos como a incinera o de res duos perigosos em fornos de cimento Os leos residuais podem tamb m ter efeitos negativos em termos de dioxinas e outras emiss es poluentes e Combust veis energ ticos renov veis como a biomassa que pode substituir parcialmente o carv o ou outros combust veis conforme proposto pela Actividade de Projecto 2 1 3 DEFINI O DA REA GEOGR FICA E DO INTERVALO TEMPORAL 1 361 DEFINI O DA REA GEOGR FICA Actividade de Projecto 1 Redu o do Teor de Cl nquer A rea geogr fica definida foi a Indon sia porque e O principal mercado para o cimento produzido pela Empresa X a Indon sia e o cimento produzido tem que respeitar a norma nacional SNI 15 3500 1994 e As instala es da Empresa X est o localizadas em dife rentes reas da Indon sia duas f bricas situam se numa prov ncia de Java Ocidental e a outra est situada em Kalimantan na prov ncia de Kalimantan Sul e As instala es de produ o de cimento t m que estar implantadas junto fonte de procura O cimento produzido em Kalimantan abastece os clientes de Kalimantan e Sula
149. de de projecto Taxa de Emiss o de Refer ncia toneladas de CO eq por unidade de produ o no ano y especificada para o cen rio de refer ncia ou padr o de desempenho da actividade de projecto N vel de Produ o a quantidade produzida no ano y do produto ou servi o da actividade de projecto como definido no Cap tulo 7 78 CAP TULO 10 Quando n o poss vel medir o n vel de produ o deve ser feita uma estimativa conservadora Salvo em circunst ncias excepcionais ver reflex es sobre Equival ncia no Cap tulo 2 sec o 2 13 o n vel de produ o utilizado para estimar as emiss es de refer n cia deve ser equivalente ao n vel de produ o real da actividade de projecto CAP TULO 10 Monitoriza o e Quantifica o das Redu es de GEE 79 NOTA As f rmulas apresentadas acima utilizam por defeito valores anuais para as emiss es da actividade de projecto e de refer ncia Quando se verifica uma variabi lidade subanual nas emiss es da actividade de projecto e de refer ncia pode ser mais rigoroso quantificar as redu es de GEE mais frequentemente do que numa base anual Relat rio das Redu es de GEE 80 PARTE II ste cap tulo apresenta uma listagem da informa o que deve ser compilada e inclu da no relat rio para garantir a transpar ncia e permitir a verificadores externos a avalia o da quantifica o das redu es de GEE de um projecto de GEE Estes s o
150. de factores de produ o relevantes com o n vel de produ o para diferentes candidatos de refer ncia ou relaciona as emiss es de GEE com a dimens o ou capacidade de diferentes candidatos de refer ncia As m tricas de desempenho s o utilizadas no desenvolvimento de padr es de desempenho Uma taxa de emiss o de GEE que mais restritiva do que a taxa m dia de emiss o de GEE de todos os candidatos de refer ncia Os n veis de exig ncia podem ser especificados como a taxa de emiss o de GEE que corresponde a um determinado percentil melhor do que o percentil 50 ou ao candidato de refer ncia com menos emiss es Os n veis de exig ncia s o definidos no processo de desenvolvimento de um padr o de desempenho 132 Gloss rio Obst culos Padr o de Desempenho Padr o de Desempenho Baseado na Produ o Padr o de Desempenho Baseado no Tempo Par metro de Refer ncia Pr tica Comum Procedimento Espec fico por Projecto Procedimento por Padr o de Desempenho Procedimentos de Refer ncia Programa de GEE Projecto Projecto de GEE Projecto de Readapta o Promotor de Projecto Reac o de Mercado Qualquer factor ou pondera o que desencoraje significativamente a decis o de tentar implementar a actividade de projecto ou os seus candidatos de refer ncia Uma taxa de emiss o de GEE utilizada para determinar as emiss es de refer ncia de um tipo particu lar de actividade de projecto
151. de implementar todo o projecto ao qual a mesma est associada Em determinados casos pode ser dif cil ou imposs vel imputar de forma significativa provei tos e custos de um projecto global de GEE a uma actividade de projecto espec fica Nota Se n o for poss vel obter os custos por unidade de produto ou servi o ou se os promotores dos projectos preferirem sustentar a an lise comparativa nos proveitos l quidos esperados em vez de nos custos esperados o projecto de GEE e os candidatos de refer ncia podem ser comparados com base nas suas taxas internas de renta bilidade TIR A vantagem desta solu o que n o necess rio identificar e justificar uma taxa de actualiza o espec fica ver passo e abaixo Para efectuar uma compara o com base numa TIR siga os passos para uma An lise Comparativa de Indicadores Financeiros escolhendo a TIR como indicador financeiro de refer n cia mas ignorando os passos para calcular a taxa de rentabilidade de refer ncia e exclua a prossecu o das actividades em curso da lista de alternativas para cen rio de refer ncia Uma an lise comparativa de custos esperados deve consistir nos seguintes passos b sicos a Identifica o dos Custos Esperados Identifique para o projecto de GEE e para cada candidato de refer ncia todos os custos relevantes e classifique os conforme sejam 1 iniciais ou correntes e 2 fixos ou vari veis Pode aumentar se a decompo
152. de pol tica representam assim um papel no estabelecimento do padr o de desempenho Al m disso em alguns casos os programas de GEE podem decidir que um padr o de desempenho por si s insuficiente para garantir o n vel de integridade ambiental que pretendem alcan ar Em determinadas circunst ncias mesmo um padr o de desempenho muito exigente pode na pr tica permitir regis tar mais redu es de GEE n o adicionais do que adicionais Nalguns casos os padr es de desempenho podem assim ser combinados com testes de adicionalidade para assegurar que s actividades de projectos provavelmente adicionais s o consideradas em termos de atribui o de cr ditos Estes testes assumem muitas vezes a forma de crit rios b sicos de elegi bilidade Os exemplos incluem e S considerar eleg veis actividades de projecto que n o s o exigidas por lei e S considerar eleg veis tecnologias de um determinado tipo ou subtipo p ex as com baixa penetra o no mercado e S considerar eleg veis actividades de projecto com determi nada dimens o e S considerar eleg veis actividades de projecto explicita mente concebidas para ultrapassar determinados obst culos Por fim alguns programas de GEE podem decidir utilizar um elevado n vel de exig ncia para determinar quais os projectos eleg veis para cr dito e posteriormente um n vel de exig ncia mais baixo para o c lculo das emiss es de refer ncia Est
153. deve ser descrito no plano de monitoriza o e incluir a seguinte informa o e Entidade s ou pessoa s respons vel eis pelos proce dimentos de medi o e recolha de dados Dura o do arquivo de dados Procedimentos de transmiss o armazenamento e c pia de seguran a de dados e estrat gias de identifi ca o e gest o de dados perdidos ou de fraca qualidade e Todos os procedimentos de GQ CQ aplic veis aos procedimentos de medi o c lculo e recolha de dados Orienta es 10 1 Cria o de um Plano de Monitoriza o A monitoriza o o processo de recolha dos dados utili zados para quantificar as redu es de GEE e para validar os pressupostos subjacentes quantifica o Um plano de monitoriza o um documento de trabalho que descreve os procedimentos para a recolha de dados sobre as emiss es da actividade de projecto para a recolha de dados relacionados com as estimativas de emiss es de refer ncia e para garantir e controlar a qualidade dos dados recolhidos O plano de monitoriza o deve ser actualizado sempre que as metodologias utilizadas para estimar calcular ou medir as emiss es da actividade de projecto ou as emiss es de refer ncia s o alteradas Essas altera es tamb m devem ser totalmente explica das Sempre que as redu es de GE E s o quantificadas e registadas o promotor do projecto deve verificar as e n T 3 5 a A exactid o integralidade e cons
154. dimentos de refer ncia pode ser Util quando o cen rio de refer ncia pode ser represen tado por uma conjuga o de tecnologias pr ticas de gest o ou produ o ou sistemas de distribui o alterna tivos p ex a gera o de electricidade de rede Se for utilizada uma combina o de procedimentos de refer n cia os dois procedimentos devem ser aplicados na sua totalidade 37 38 PARTE II s dois procedimentos de refer ncia apresentados nos Cap tulos 8 e 9 procedimento espec fico por projecto e procedimento por padr o de desempenho dependem da iden tifica o dos candidatos de refer ncia Os candidatos de refer ncia s o tecnologias ou pr ticas alternativas numa determinada rea geogr fica e intervalo temporal que poderiam fornecer o mesmo produto ou servi o do que a actividade de projecto Os candidatos podem abranger tecnologias e pr ticas existentes como potenciais O presente cap tulo descreve a t cnica para formular uma lista completa de candidatos de refer ncia apropriada para cada procedimento de refer ncia Requisitos O promotor do projecto deve desenvolver para cada acti vidade de projecto uma lista completa dos candidatos de refer ncia que ser o utilizados nos procedimentos de refer ncia para representar poss veis alternativas acti vidade de projecto S o necess rias as seguintes fases 7 1 Defina o produto ou servi o fornecido pela actividade de projecto
155. do carv o multiplicado pelo consumo de energia necess rio para a produ o de cl nquer multiplicado pelo teor m nimo de clinquer do cimento 0 402 kg CO Mcal 755 Mcal t clinker x 0 81 t cl nker t cement 1 000 kg CO t CO 0 246 toneladas de CO por cada tonelada de cimento produzida pela Empresa X EXEMPLO 1 Projecto de GEE na Ind stria Cimenteira Cap tulo 10 Monitoriza o e Quantifica o das Redu es de GEE 10 1 CRIA O DE UM PLANO DE MONITORIZA O O plano de monitoriza o aqui apresentado uma s ntese e tal como em rela o aos requisitos do Cap tulo 8 esta sec o est organizada seguindo sequencialmente todos os requisitos para cada actividade de projecto Um plano de monitoriza o detalhado inclui disposi es sobre a frequ ncia de monitoriza o a manuten o de registos e os m todos de medi o c lculo ou estimativa de dados sobre as emiss es de GEE e os par metros de refer ncia 10 1A 1 MONITORIZAGAO DAS EMISSOES DA ACTIVIDADE DE PROJECTOS Actividade de Projecto 1 Redu o do Teor de Clinquer As emiss es de GEE s o monitorizadas atrav s de medi es e c lculos indirectos Os dados que t m de ser monitorizados para a Actividade de Projecto 1 e breves avalia es da incerteza associada a esses dados s o apresentados na Tabela E1 11 Na maioria dos casos s o necess rios detalhes adicionais para um projecto real TABELA E1 11 Requisitos de dados e
156. dos negativos podem ocorrer por exemplo se forem esperados preju zos financeiros ou outra forma de repercuss es negativas para os decisores decorrentes da implementa o de um candi dato de refer ncia Algumas alternativas podem ser exclu das de maior aprofundamento se for determinado que os benef cios esperados proporcionam um incentivo insuficiente para ultrapassar os obst culos identificados OBST CULOS IDENTIFICADOS BENEF CIOS L QUIDOS Os mais Altos Grandes negativos Excluir Os segundos mais Baixos Grandes positivos Medianos Zero Medianos Negativos excluir Os mais Baixos Nulos Pequenos positivos obst culos A alternativa com os benef cios mais altos n o ser necessariamente o cen rio de refer ncia se enfrentar obst culos mais significativos do que as outras alternativas Se todas as alternativas tiverem benef cios l quidos negativos a alternativa com os menores benefi cios l quidos negativos deve ser identificada como cen rio de refer ncia Uma tabela como a Tabela 8 5 pode ser apresentada para resumir a an lise utilizada para identificar o cen rio de refer ncia Deve ser apre sentada uma explana o completa sobre a forma como o cen rio de refer ncia foi identificado para efeitos de transpar ncia Se for dif cil fazer uma distin o inequ voca entre os benef cios l quidos de duas ou mais alternativas h duas op es dispon veis para a identifica
157. duzido pela actividade de projecto e por cada candidato de refer ncia A justifica o para a rea geogr fica e o intervalo temporal definidos utilizados para a identifica o dos candidatos de refer ncia Quaisquer outros crit rios utilizados para identificar os candidatos de refer ncia Se for utilizado o procedimento espec fico por projecto para a estimativa das emiss es de refer ncia uma identifica o dos candidatos de refer ncia que repre sentam pr ticas comuns 11 3 2 ESTIMATIVA DE EMISS ES DE REFERENCIA ESPECIFICA PARA O PROJECTO Se for utilizado o procedimento espec fico por projecto para estimar as emiss es de refer ncia a taxa de emis s o de refer ncia estimada deve ser registada bem como Uma explana o das raz es pelas quais foi utilizado o procedimento espec fico por projecto na estimativa das emiss es de refer ncia A forma como as emiss es de refer ncia foram estima das incluindo toda a informa o necess ria para 82 Relat rio das Redu es de GEE demonstrar que o procedimento espec fico por projecto foi implementado de acordo com os requisitos do Cap tulo 8 Esta informa o deve incluir uma descri o e justifica o do cen rio de refer ncia identificado 11 3 3 ESTIMATIVA DAS EMISS ES DE REFER NCIA DO PADR O DE DESEMPENHO Se for utilizado o procedimento por padr o de desempe nho a taxa de emiss o de refer ncia deve ser registada no r
158. e geralmente o caso quando emiss es de GEE mais baixas est o correlacionadas com um melhor desempenho econ mico e com menos obst culos imple menta o p ex na aus ncia de obst culos t cnicos e diferen as nos custos de capital os investimentos em caldeiras mais atractivos podem tamb m ter tend ncia para ser os mais eficientes em termos de utiliza o de CAP TULO 9 Estimativa das Emiss es de Refer ncia 71 Procedimento por Padrao de Desempenho combustivel e por isso os menos emissores Niveis de exig ncia mais brandos podem ser adequados quando os candidatos com melhores desempenhos enfrentam os custos mais elevados ou os maiores obstaculos a imple menta o pr tica p ex muitos tipos de actividades de projecto de efici ncia energ tica de utiliza o final ou quando os candidatos de refer ncia representam tecnolo gias planeadas em vez das existentes Os promotores de projectos devem ter em mente todas estas considera es quando utilizam o procedimento por padr o de desempenho Devem tamb m aplicar cuidado samente os princ pios da transpar ncia prud ncia integralidade e relev ncia na deriva o de um padr o desempenho 9 5 Estimativa das Emiss es de Refer ncia Depois de obter o padr o de desempenho o c lculo das emiss es de refer ncia na maioria dos casos simples mente uma quest o de multiplicar os n veis de produ o da actividade de projecto pela taxa de emiss o
159. e Desempenho 2al Sendo que E Unidades de emiss es ou remo es de GEE e S Unidades de dimens o ou capacidade do candi dato de refer ncia e Unidades de tempo Justifique a raz o para o tipo de unidades escolhidas para S ef serem as mais apropriadas para desenvolver uma m trica de desempenho Tanto o tipo de emiss es de GEE no numerador como o tipo de unidades no denomi nador s o comuns a todos os candidatos de refer ncia 9 2 Calcule a taxa de emiss o de GEE para cada candidato de refer ncia Para cada candidato de refer ncia calcule e relate a taxa de emiss o de GEE atrav s da s m trica s de desempenho seleccionada s acima Siga os seguintes passos de acordo com o tipo de padr o de desempenho que pretende obter PADR ES DE DESEMPENHO BASEADOS NA PRODU o Para cada candidato de refer ncia e Obtenha a quantidade do factor de produ o relevante utilizado pelo candidato de refer ncia durante um per odo de tempo espec fico em unidades de I como identificado na sec o 9 1 1 O per odo de tempo determinado para a recolha de dados deve ser registado e justificado e deve ser equiparado para todos os candi datos de refer ncia Relate e justifique todas as discrep ncias entre os per odos de tempo utilizados para diferentes candidatos de refer ncia p ex dife rentes dura es ou diferentes momentos 9 2 1 Obtenha a quantidade do produto ou servi o produzido pelo candida
160. e GEE A disponibilidade de materiais aditi vos n o utilizados ser verificada anualmente No caso do segundo pressuposto se a quota de mercado do cimento composto na Indon sia subir acima dos 30 o cen rio de refer ncia deixa de ser assumido como v lido e n o ser o quantificadas mais redu es de GEE decorrentes da Actividade de Projecto 1 A penetra o no mercado do cimento composto ser verificada anual mente 10 1A 3 DESCRI O DAS MEDIDAS DE GQ CQ A maioria dos dados necess rios para o plano de monito EXEMPLO 1 N VEL DE INCERTEZA Resist ncia do cimento Baixo N A composto e do CPN FACTORES DE INCERTEZA Altera es em outros utilizadores de cinza volante e trass TRATAMENTO DAS INCERTEZAS Inqu ritos regulares junto de outros utilizadores de cinza volante e trass para aferir o seu n vel de utiliza o e Promova uma avalia o de dados a partir da associa o do mercado do cimento e de estudos de mercado existentes Falta de registos e dados dispon veis sobre o mercado do cimento e Promova inqu ritos e investiga es regulares sobre o mercado do CPN e do cimento composto e Um perito independente deve validar a qualidade dos dados relativos ao sector do cimento Promova uma an lise laboratorial para avaliar a resist ncia do CPN e o cimento composto riza o a frequ ncia de monitoriza o e os m todos de medi o es
161. e GEE decorrentes do projecto de GE E Os lucros esperados com esses cr ditos v o facilitar a garantia de retorno do investimento em biocombust veis junto dos investidores TABELA E1 9 Classifica o preliminar das alternativas de cen rio de refer ncia por import ncia cumulativa de obst culos ALTERNATIVAS DE CEN RIO DE REFER NCIA Alta Actividade de Projecto 2 Candidato de Refer ncia 1 Prossecu o Inexistente das actividades em curso M dia Candidato de Refer ncia 2 Substitui o do carv o por g s natural Candidato de Refer ncia 3 M dia alta Substitui o do carv o por fuel leo OBST CULO 1 INVESTIMENTO ORGAMENTAIS A A import ncia relativa dos obst culos por compara o entre os mesmos obst culo significativo M obst culo moderadamente significativo B obst culo menos significativo OBST CULO 2 INFRA ESTRUTURA M CLASSIFICA O POR IMPACTO CUMULATIVO Alta Obst culos mais altos Sem obst culos Inexistente Inexistente Obst culos m dios Obst culos m dios altos Inexistente 102 Projecto de GEE na Ind stria Cimenteira TABELA E1 10 Resultados da avalia o comparativa de obst culos ALTERNATIVAS DE CEN RIO DE REFER NCIA Actividade de Projecto 2 Candidato de Refer ncia 1 Prossecu o das actividades em curso Candidato de Refer ncia 2 Substitui o do carv o por g s natural Candidato
162. e Refer ncia do Procedimento por Padr o de Desempenho Instala es Casos de aplica o de uma Tecnologia ou Pr tica Individuais No procedimento de refer ncia por padr o de desempenho os candidatos de refer ncia incluem todas as instala es casos de aplica o de uma tecnologia ou pr ticas individuais que fornecem o mesmo produto ou servi o do que a actividade de projecto No procedimento espec fico por projecto os candidatos de refer ncia incluem um n mero mais limitado de tipos representativos de instala es tecnologias ou pr ticas 7 6 Identifica o dos Candidatos de Refer ncia que Representam a Pr tica Comum Se for utilizado o procedimento espec fico por projecto para a estimativa de emiss es de refer ncia os promoto res de projectos devem identificar todos os candidatos de refer ncia que representem o que pode ser considerado pr tica comum As orienta es apresentadas acima na sec o 7 4 2 podem facilitar a defini o de tecnologias ou pr ticas de pr tica comum Os casos em que a pr tica comum n o pass vel de defini o indicativa devem ser justificados Se for utilizado o procedimento por padr o de desempe nho para a estimativa de emiss es de refer ncia a identifica o de candidatos de refer ncia de pr tica comum n o necess ria Isto porque as taxas de pene tra o no mercado dos diferentes candidatos de refer ncia e por conseguinte do que cons
163. e desempenho ou de gest o Estas disposi es podem implicar a utiliza o de tecnologias espec ficas p ex turbinas a g s em vez de geradores a gas leo o cumprimento de determinados padr es de desempenho p ex padr es de efici ncia de combust vel para ve culos ou opera es de gest o de acordo com um determinado conjunto de crit rios ou pr ticas p ex pr ticas de gest o florestal Estes requisitos legais consistem nas disposi es legais que foram aprovadas pelo organismo legislativo foram promulgadas e s o aplicadas a n vel nacional estadual provincial ou local Geralmente n o incluem acordos volunt rios sem mecanismos de coer o legisla o ou regulamenta o em discuss o e pol ticas governamentais de car cter geral nenhum destes exemplos considerado obrigat rio Os candidatos de refer ncia cumprem os requisitos legais quando e N o existe legisla o ou regulamenta o obrigat ria aplic vel que vise os candidatos de refer ncia na rea geogr fica e intervalo temporal definidos ou relativas fonte de GEE no pa s rea onde a fonte de GEE afectada est localizada ou e A tecnologia ou as pr ticas empregues pelos candida tos de refer ncia t m o mesmo desempenho que qualquer padr o e cumprem todas as disposi es previstas na legisla o e regulamenta o obrigat ria existente e aplicada Na defini o dos requisitos legais podem surgir v rios d
164. e documento no terreno os nomes entre par ntesis correspondem s pessoas respons veis por esse esfor o Ademe France Boris Bailly e Fredric Gal Applied Ecological Services Steve Apfelbaum e Cheryl Miller BP Mark Akhurst e Jane Scott Gall Chevron Corporation Jonathan Grant e Arthur Lee Climate Neutral Network Sue Hall Dow Chemical Company Jorma Salmikivi Energetics Pty Ltd e Sydney Water Peter Haenke Environmental Interface Limited John D Cowan Florida Light and Power Mary Archer e Lynn Smallridge Consultor Independente Walker Lunn Indian Council of Forestry Research amp Education Neeta Hooda e Promode Kant Indocement Heidelberg Cement Oivind Hoidalen e Clemens Huetter Interface Inc Melissa Vernon International Paper Adam Costanza LBNL Satish Kumar e Edward Vine Louis Berger Group Subrata Mazumder Natural Resources Canada Tom Baumann e Partrick Hardy Oregon Department of Energy Sam Sadler Pacific Forest Trust Michelle Passero e Jon Remucal Priestley Consulting Janice Priestley Research Triangle Institute Brian Murray e Allan Sommer Saskatchewan Research Council Mark Johnston State Forests of NSW Penny Baalman e Nick O Brien TEPCO Yasushi Hieda and Hiroyuki Takahashi URS Architrandi Priambodo USEPA Ken Andrasko e Ben DeAngelo Woodrising Consulting Inc Neil Bird Projecto de Testes no Terreno e Revisores Finais Esta lista reflecte os nomes das pessoas
165. e refer ncia avaliada atrav s da avalia o comparativa de obst culos Cap tulo 8 Este projecto de GEE consiste em duas actividades de projecto com um total de tr s efeitos prim rios e os cen rios de refer ncia para esses efeitos prim rios est o inter relacionados FIGURA E1 3 Como as emiss es de refer ncia para cada efeito prim rio s o derivadas a partir dos cen rios de refer ncia da actividade de projecto CEN RIO DE REFER NCIA EMISS ES DE REFER NCIA Para a Actividade de Projecto 1 Para o Efeito Prim rio 1 Para o Efeito Prim rio 2 Para a Actividade de Projecto 2 Para o Efeito Prim rio 3 Os Efeitos Prim rios 1 e 2 s o os efeitos prim rios associados Actividade de Projecto 1 O Efeito Prim rio 3 0 efeito prim rio associado Actividade de Projecto 2 A Actividade de Projecto 1 tem dois efeitos prim rios 1 a redu o das emiss es de processo industrial resul tante da redu o de cl nquer no processo de calcina o e 2 a redu o das emiss es de combust o associadas gera o de energia para a transforma o t rmica decorrente da redu o de cl nquer no processo de calci na o O cen rio de refer ncia identificado para a Actividade de Projecto 1 vai ser utilizado para estimar as emiss es de refer ncia para todos os efeitos prim rios As emiss es de refer ncia para o segundo efeito prim rio tamb m dependem do tipo de combust vel
166. e revis o do DNV Ken lchi Shinoda Global Industrial and Social Progress Research Institute Adam Costanza International Paper Melanie Eddis KPMG tamb m na equipa de revis o da KPMG Jed Jones KPMG tamb m na equipa de revis o da KPMG Fabian Gaioli MGM International Julia Martinez Minist rio do Ambiente e dos Recursos Naturais SEMARNAT M xico Lucy Naydenova Minist rio da Habita o Ordenamento do Territ rio e Ambiente Holanda Tom Baumann Natural Resources Canada NRCan Patrick Hardy NRCan Jeff Fiedler Natural Resources Defense Council NRDC tamb m na Direc o da Taskforce Michelle Passero Pacific Forest Trust Ajay Mathur Senergy Global Sivan Kartha Tellus Institute Michael Lazarus Tellus Institute Yasushi Hieda TEPCO Martin Hession Departamento do Ambiente Alimenta o e Assuntos Rurais do Reino Unido UK DEFRA Lisa Hanle Ag ncia de Protec o Ambiental dos EUA USEPA Maurice LeFranc USEPA tamb m na Direc o da Taskforce PARTE CAP TULO 1 CAP TULO 2 CAP TULO 3 CAP TULO 4 PARTE II CAP TULO 5 CAP TULO 6 CAP TULO 7 CAP TULO 8 CAP TULO 9 CAP TULO 10 CAP TULO 11 ANTECEDENTES CONCEITOS E PRINC PIOS 3 Introdu o 4 Conceitos Chave para a Contabiliza o de GEE para Projectos 10 Aspectos de Pol tica na Contabiliza o de GEE para Projectos 18 Princ pios de Contabiliza o de GEE 22 CONTABILIZA O E RELAT RIO DE REDU ES DE GEE
167. ea geogr fica definitiva seleccionada foi mundial uma vez que o projecto envolve a implementa o de tecnologias que est o comercialmente dispon veis a n vel mundial EXEMPLO 2 e Emiss es de GEE associadas ao fabrico insta la o e desactiva o de compressores A actividade de projecto vai provocar emiss es de GEE associadas ao fabrico instala o e desacti va o de compressores Contudo estas mesmas actividades teriam ocorrido no cen rio de refer ncia produzindo emiss es de GEE a partir das mesmas fontes de GEE O resultado uma varia o l quida nula entre as emiss es de GEE da actividade de projecto e as emiss es de refer ncia pelo que n o existem efeitos pontuais em termos de GEE EFEITOS SECUND RIOS EFEITOS PONTUAIS EFEITOS A MONTANTE E A JUSANTE Considerado e Redu o das emiss es de GEE associadas redu o da minera o extrac o de g s natural e Redu o das emiss es de GEE associadas redu o do transporte de g s natural Magnitude Signific ncia O projecto vai provocar uma redu o absoluta na procura de g s natural levando a redu es das emis s es de GEE associadas extrac o e transporte de g s natural Estas redu es de GEE constituem efeitos secund rios positivos por raz es de prud ncia estas redu es de GEE assumem se como nulas N o exis tem outros factores de produ o ou produtos associados ao projecto que possam provocar
168. ecnol gicas e econ micas podem sugerir uma dura o apropriada para tipos de projectos espec ficos numa determinada rea geogr fica No entanto para os programas de GEE a decis o sobre os diferentes prazos de validade dos cen rios de refer ncia de actividades de projecto individuais pode ser demasiado volumosa Muitas vezes mais f cil por raz es administrativas e para proporcionar expectativas consistentes aos promoto res de projectos adoptar simplesmente um prazo de validade comum para todos os cen rios de refer ncia ou padr es de desempenho normalmente de v rios anos No contexto dos programas de GEE estas considera es administrativas e de pol tica podem ser factores de deci s o sobre o tempo durante o qual os cen rios de refer ncia e os padr es de desempenho s o v lidos 3 5 Estimativas Est ticas Din micas de Emiss es de Refer ncia Da perspectiva da pol tica de um programa de GEE a quest o fundamental na escolha entre estimativas est ti cas ou din micas de emiss es de refer ncia mais uma vez envolve o compromisso entre integridade ambiental e participa o no programa Geralmente uma estima tiva din mica de emiss es de refer ncia garante um mais elevado grau de integridade ambiental uma vez que mant m a estimativa mais exacta e actualizada em rela o s circunst ncias em mudan a O compromisso necess rio porque as estimativas de refer ncia din micas podem elevar o
169. ecto Actividade de Projecto 1 Redu o do Teor de Cl nquer Efeito Prim rio 1 Redu o das emiss es de processo industrial como resultado da redu o de cl nquer no processo de calcina o EXEMPLO 1 Obst culos mais altos Inexistentes Obst culos m dios Obst culos m dios altos CLASSIFICA O POR IMPACTO CUMULATIVO CONCLUS O Rejeitado como cen rio de refer ncia Identificado como cen rio de refer ncia Rejeitado como cen rio de refer ncia Rejeitado como cen rio de refer ncia O factor de emiss o de CO da calcina o de uma tonelada de cl nquer de 0 525 t CO t clinquer As emiss es de refer ncia para este efeito prim rio s o iguais ao teor de cl nquer do cimento multiplicado pelo factor de emiss o de CO da calcina o 0 91 t clinquer cimento 0 525 t CO t clinquer 0 478 toneladas de CO por cada tonelada de cimento produzida pela Empresa X Efeito Prim rio 2 Redu o das emiss es de combus t o decorrentes da gera o de energia para a transforma o t rmica como resultado da redu o de clinquer no processo de calcina o S s o consideradas as emiss es de CO uma vez que as emiss es de xido nitroso e de metano decorrentes do processo de cozedura do clinquer s o insignificantes Ellis 2000 O cen rio de refer ncia implica a utiliza o de carv o como combust vel para a cozedura do cl n quer O carv o da Indon sia t
170. eenshields KPMG tamb m na equipa de revis o da KPMG Henk Harmsen KPMG Andrew Howard KPMG Donna Boysen Louis Berger Group Vinay Deodhar Louis Berger Group Zoe Budnik Lees National Business Initiative NBI Andre Fourie NBI Charlotte Middleton NBI Dan Bilello National Renewable Energy Laboratory Neil Cohn Natsource Dale Bryk Natural Resources Defense Council Sanjeev Raghubir Nestle Mikako Kokitsu Osaka Gas David Sumi PA Consulting Greg San Martin Pacific Gas amp Electric Lance Moodley Palabora Mining S K Bajaj Phillips India G P Singh Phillips India Kyle Tanger Project Performance Corporation Contribui es 141 Harmke Immink PwC Joe Kruger Resources for the Future Kaj Embern Respect Europe Mei Li Han Respect Europe Gerrit Kornelius SASOL Steven R Schiller Schiller Consulting Pancho Ndebele South African Breweries Lee Ann Kozak Southern Company Hiroyuki Takahashi TEPCO Dinesh Babu The Energy and Resources Institute TERI Preety Bhandari TERI Ulka Kelkar TERI Parikshit Srivastava TERI Sean Clark The Climate Trust Miriam Lev On The LEVON Group Satoshi Yoshida Tokyo Gas Company Werner Betzenbichler T V S ddeutschland Sandeep Tandon Ag ncia para o Desenvolvimento Internacional dos EUA Anthony Dinicola Unocal Terri Shires URS Corporation Cynthia Cummins USEPA Evan Jones VCR MVR Eric Lesueur Veolia Environment John Sebastian Veolia Environment A
171. efeitos secund rios 1 3 2 DEFINI O DO INTERVALO TEMPORAL O intervalo temporal considerado inicialmente foi o correspondente a todos os compressores que entraram em funcionamento nos ltimos cinco anos No entanto a efici ncia dos compressores evolui muito rapidamente pelo que se decidiu utilizar um intervalo temporal corres pondente aos tr s anos anteriores Esta uma solu o conservadora por considerar apenas as tecnologias de compress o mais recentes e mais eficientes fornecendo de qualquer forma um conjunto de dados suficientes para desenvolver um padr o de desempenho 1 4 DEFINI O DE OUTROS CRIT RIOS UTILIZADOS PARA IDENTIFICAR CANDIDATOS DE REFER NCIA Foram considerados os seguintes factores na identifica o de candidatos de refer ncia e Condi es gerais de mercado Dado o cabaz energ tico da Indon sia o pa s hospedeiro o g s natural a nica fonte potencial de combust vel para a central el ctrica proposta Da mesma forma a recep o do g s atrav s de um gasoduto a nica op o vi vel para o transporte de g s natural e Requisitos legais relevantes N o existem regulamen tos ou leis na Indon sia aplic veis utiliza o das tecnologias de compress o ou instala o de compres sores para fins de transporte de g s natural em gaso dutos Para verificar a exist ncia de requisitos legais procedeu se consulta da legisla o aplic vel a n vel nacion
172. elat rio incluindo Uma explana o das raz es pelas quais o procedi mento por padr o de desempenho foi utilizado para estimar as emiss es de refer ncia A forma como as emiss es de refer ncia foram estima das incluindo toda a informa o necess ria para demonstrar que o procedimento por padr o de desem penho foi implementado de acordo com os requisitos do Cap tulo 9 Esta informa o deve incluir e As taxas de emiss o de GEE para os diferentes n veis de exig ncia a taxa m dia de emiss o de GEE a taxa mediana de emiss o de GEE e pelo menos duas taxas de emiss o de GE E de percentis baixos O nivel de exig ncia seleccionado para o padr o de desempenho incluindo a justifica o para esse n vel ser o adequado 11 4 Redu es de GEE Estimadas para o Projecto de GEE Antes da implementa o de um projecto de GEE os promotores de projectos devem registar no relat rio uma estimativa das redu es de GEE anuais e totais espera das como resultado do projecto de GEE durante o per odo de tempo ao longo do qual as redu es de GE E v o ser quantificadas ver Cap tulo 10 sec o 10 2 Devem tamb m incluir no relat rio os m todos de c lculo utilizados para estimar e quantificar as redu es de GEE e quaisquer incertezas associadas s estimativas das emiss es de cada actividade de projecto 11 5 Plano de Monitoriza o A forma como todas as fontes ou sumidouros de GEE que integram o mbito d
173. eline Development for Project Based Instruments Institute for Global Environmental Strategies apre senta o em PowerPoint Setembro de 2001 Matsuo N 2000 Proposal for Step by Step Baseline Standardization for CDM From Project Specific to Generalized Formula Version 3 Institute for Global Environmental Strategies Agosto de 2000 Matsuo N 1999 Baseline as the Critical Issue of CDM Possible Pathway to Standardization Global Industrial and Social Progress Research Institute and Institute for Global Environmental Strategies Preparado para apresenta o no Workshop on Baselines for the CDM 25 26 de Fevereiro de 1999 T quio Jap o McNeill R 2002 The GERT Experience with the Surplus Criterion GERT Julho 2002 New South Wales Greenhouse Gas Abatement Scheme http www greenhousegas nsw gov au Probase 2003 Procedures for Accounting and Baselines for JI and CDM Projects EU Fifth Framework Programme Joint Implementation Network Holanda Prototype Carbon Fund 2001 PCF Approaches to Additionality Baselines Validation and Verification PCF Training Workshop Banco Mundial Novembro de 2001 Prototype Carbon Fund 2001 Prototype Carbon Fund Annual Report 2001 Banco Mundial Rogers E M 1995 Diffusion of Innovations Fourth Edition Simon and Schuster New York New York Fevereiro de 1995 Rolfe C R Hornung A Pape W Bell e J Hull 2000 GERT Exploration of Methodological and Project by
174. em por exemplo eliminar da an lise determinados candidatos de refer ncia PROSSECU O DAS ACTIVIDADES EM CURSO A prossecu o das actividades em curso pode ser considerada como a alternativa nada fazer Esta op o tem significados ligeiramente diferentes consoante o tipo de actividade de projecto Os exemplos incluem e O fornecimento de electricidade de rede atrav s de centrais el ctricas existentes enquanto a actividade de projecto envolve a constru o de um novo equipa mento de gera o para substituir a electricidade de rede em rela o a outros candidatos de refer ncia Isto deve se em primeiro lugar improbabilidade dos mesmos enfrentarem o mesmo tipo de obst culos que os outros candidatos de refer ncia e em alguns casos enfrentarem e A perman ncia em funcionamento do equipamento existente enquanto a actividade de projecto envolve a readapta o do equipamento para aumentar a sua efici ncia tipos exclusivos de obst culos que n o se aplicam a A continua o das emiss es de metano de um aterro outros candidatos de refer ncia A avalia o da prosse enquanto a actividade de projecto envolve a captura e cu o das actividades em curso assim qualitativamente destrui o desse metano diferente da an lise de outras alternativas ao cen rio de oii E refer ncia A perman ncia em funcionamento das florestas acti vas enquanto a actividade de projecto envolve seques
175. em tamb m ser importantes para outros programas de GE E CAP TULO 1 Introdu o 7 Uma vez que o desenvolvimento sustent vel n o est directamente relacionado com a contabiliza o de GEE o Protocolo para Projectos n o abrange essas disposi es ou crit rios 1 4 2 CONSULTA DE STAKEHOLDERS Em muitos projectos de GEE uma implementa o bem sucedida e a promo o dos objectivos de desenvolvi mento sustent vel depende do xito do levantamento e da resposta aos interesses das comunidades que o projecto de GEE afecta Apesar de a consulta junto de stakeholders ser uma parte fundamental no planeamento e implementa o de projectos o Protocolo para Projectos n o prev orienta es sobre esta mat ria 1 4 3 PROPRIEDADE DAS REDU ES DE GEE As redu es de GEE podem ocorrer em fontes sob propriedade ou controlo directo do promotor do projecto Quando se pretende determinar a propriedade legal das redu es de GE E decorrentes de projectos a proprie dade ou o controlo directo muitas vezes um factor importante O Protocolo para Projectos n o trata ques t es de propriedade O Cap tulo 3 das Normas de Contabiliza o para Empresas integra uma exposi o sobre propriedade e controlo de emiss es de GEE que pode ser relevante para promotores de projectos que procurem orienta o nesta rea 1 4 4 INCERTEZA A contabiliza o de GEE com base em projectos envolve muitas formas de incerteza incluindo a incer
176. em um factor de emiss o de 0 402 kg CO gt Mega caloria CO gt Mcal Como esti mativa preliminar assume se que o cl nquer exige um consumo de energia de 755 Mcal t de cl nquer As emiss es de refer ncia para este efeito prim rio s o iguais ao factor de emiss o de CO do carv o multipli cado pelo consumo de energia necess rio para a produ o de cl nquer multiplicado pelo teor de cl nquer do cimento 0 402 kg CO Mcal 755 Mcal t clinker x 0 91 t clinker t cement 1 000 kg CO t CO 0 276 tonnes of CO for every tonne of cement produced by Company X Actividade de Projecto 2 Substitui o de Combust veis Efeito Prim rio 3 Redu o das emiss es de combust o decorrentes da gera o de energia devido substitui o do carv o por biocombust veis A Actividade de Projecto 2 reduz efectivamente a taxa de emiss o de GEE associada ao combust vel utilizado para a cozedura de cl nquer o qual no cen rio de refe r ncia o carv o A Actividade de Projecto 1 resulta numa redu o da quantidade de cl nquer necess ria por cada tonelada de cimento produzida Assim as emiss es de refer ncia para a Actividade de Projecto 2 s o pres supostas a partir da quantidade m nima de cl nquer exigida pela Actividade de Projecto 1 isto 0 81 tone ladas de cl nquer tonelada de cimento Para a Actividade de Projecto 2 as emiss es de refer n cia s o iguais ao factor de emiss o de CO
177. emiss es de refer ncia para o Efeito Prim rio 1 foram estimadas acima sec o 8 3 como 0 478 t CO5 cimento As redu es de GE E ser o ent o 0 478 0 425 0 053 t C05 t cimento produzido Efeito Prim rio 2 Redu o das emiss es de combus t o decorrentes da gera o de energia para a transforma o t rmica resultante da redu o de cl nquer no processo de calcina o Mais uma vez a actividade de projecto vai utilizar um r cio cl nquer cimento de 81 A altera o na mistura de combust veis contabilizada na Actividade de Projecto 2 pelo que aqui calculada a redu o nas emiss es de combust o do carv o associada redu o da utiliza o do combust vel necess rio para a produ o de clinquer As emiss es de GE E decorrentes da Actividade de Projecto 1 Efeito Prim rio 2 s o 0 402 kg CO Mcal 755 Mcal t clinker 0 81 t cl nker t cimento 1 000 kg CO t CO 0 246 toneladas de CO por cada tonelada de cimento produzido pela Empresa X As emiss es de refer ncia para o Efeito Prim rio 2 foram estimadas acima sec o 8 3 como 0 276 t COd t cimento As redu es de GE E ser o ent o 0 276 0 246 0 03 t CO t cimento produzido EXEMPLO 1 Projecto de GEE na Ind stria Cimenteira EFEITOS PRIM RIOS ACTIVIDADE DE PROJECTO 2 SUSBTITUI O DE COMBUST VEIS Efeito Prim rio 3 Redu o das emiss es de combus t o decorrentes da gera o de
178. ems Neil Sampson Sampson Group Doug Howell Seattle City Light Gerhard Mulder SENTER Gareth Phillips SGS Roon Osman Shell Tony O Hara State Forests of NSW Malte Meinhausen Swiss Federal Institute of Technology G S Basu Tata Steel R P Sharma Tata Steel Midori Sasaki TEPCO Yoshiyuki Tsuji TEPCO Leena Srivastava TERI Mark Jackson The Carbon Store Eric Firstenberg TNC Patrick Gonzalez TNC Zoe Kant TNC Bill Stanley TNC Kentaro Suzawa Tokyo Gas Company William Hohenstein Departamento da Agricultura dos EUA Gary Bull Universidade da British Columbia Katie Begg Universidade do Surrey Mahesh Gundappa URS Corporation Contribui es 143 Gloria Godinez WBCSD Susanne Haefeli WBCSD Simon Schmitz WBCSD lan Noble Banco Mundial Lasse Ringius Banco Mundial Sebastian Scholz Banco Mundial Pankaj Bhatia WRI Liz Cook WRI Anthony Dvarskas WRI Peter Gage WRI Ryan Levinson WRI Jennifer Layke WRI Jonathan Pershing WRI Anand Rao WRI Emily Weninger WRI Manmitta Dutta Universidade de Yale O WRI e o WBCSD agradecem s seguintes pessoas e organiza es pelo seu generoso apoio financeiro Energy Foundation Spencer T and Ann W Olin Foundation Ag ncia para o Desenvolvimento Internacional dos EUA Ag ncia para a Protec o Ambiental dos EUA Baxter International BP Chevron Corporation Ford International Paper SC Johnson Dow Environment Canada e Natura
179. endentemente dos tipos de benef cios identificados o objectivo determinar qual de entre as poss veis alter nativas tem os maiores benef cios l quidos na aus ncia de benef cios resultantes das redu es de GEE ver Caixa 8 4 e se a actividade de projecto ou algum dos candidatos de refer ncia seria prefer vel do ponto de vista dos decisores prossecu o das actividades em curso caixa 8 4 Excluir os benef cios resultantes das redu es de GEE O cen rio de refer ncia destina se a representar os resultados mais prov veis na aus ncia da avalia o do potencial da activi dade de projecto para a mitiga o das altera es clim ticas Por esta raz o todos os potenciais benef cios resultantes de redu es de GEE s o exclu dos da avalia o de benef cios Por exemplo as receitas geradas pela venda de cr ditos de redu o de emiss es devem ser exclu das da avalia o uma vez que resultam das redu es de GEE Da mesma forma os benefi cios de investiga o e demonstra o devem ser exclu dos se estiverem directamente relacionados com a mitiga o das altera es clim ticas Por outro lado os benef cios que est o associados mas n o constituem um resultado directo das redu es de GEE devem ser na mesma avaliados Por exemplo pode haver poupan a de custos associada a medidas que tamb m reduzem as emiss es de GEE Estas poupan as devem ser avaliadas como benef cios
180. enos significativo OBST CULO 2 OBST CULO 3 CLASSIFICA O O amp M DE TECNOLOGIAS SOCIAIS CULTURAIS POR IMPACTO B M CUMULATIVO Obst culos mais altos Sem obst culos Obst culos mais baixos gia necess ria que inclui forma o e assist ncia no mbito da investiga o e desenvolvimento com um fabricante de cimento composto de um pa s desenvolvido como contra partida de uma percentagem dos cr ditos de redu o de GEE que este projecto de GE E vai gerar Obst culos Institucionais Sociais e Culturais O cimento composto vai muito provavelmente exigir esfor os de marketing significativos para penetrar no mercado Este esfor o de marketing vai dirigir se s percep es negativas do consumidor sobre a qualidade do cimento composto e Pre o Vai ser utilizado um pre o de lan amento mais baixo quando o cimento composto entrar no mercado com o desafio de evitar a percep o do mercado de que um pre o mais baixo significa uma qualidade infe rior e Imagem de Marca O novo cimento composto vai diferenciar se atrav s de uma nova imagem de marca nome logo embalagem etc e Promo o Os clientes consultores arquitectos empreiteiros etc v o ser informados de que a quali dade do cimento composto compar vel do CPN e de que a sua resist ncia inicial pode at ser superior Os clientes v o ser instru dos atrav s de semin rios e de viagens de estudo a empresas cimenteiras
181. ente a oferta ou a procura de g s natural As emiss es anuais de refer ncia s o calculadas na sec o 10 2 2 como parte da quantifica o de redu es de GEE Cap tulo 10 Monitoriza o e Quantifica o das Redu es de GEE No caso deste exemplo de projecto a monitoriza o e quantifica o das redu es de GEE s o relativamente bvias Esta sec o apresenta uma s ntese simples sobre a forma de cumprimento dos requisitos de monitoriza o e quantifica o S o omitidos os detalhes t cnicos rela cionados com as condi es de monitoriza o e as especifica es do equipamento 10 1 CRIA O DE UM PLANO DE MONITORIZA O Uma vez que n o existem efeitos secund rios significati vos 0 plano de monitoriza o dedicado ao nico efeito prim rio do projecto da Jogja isto s redu es das emiss es de combust o decorrentes da gera o de elec tricidade fora da rede resultante da redu o da utiliza o de combust vel pelos compressores Os elementos do plano de monitoriza o s o descritos abaixo 10 1 1 MONITORIZA O DAS EMISS ES DA ACTIVIDADE DE PROJECTO e Para cada um dos 30 compressores instalados no mbito do projecto de GEE os dados sobre a utiliza o de combust vel v o ser recolhidos continuamente atrav s de caudal metros de g s natural Os dados ser o convertidos em unidades de MJ com base em factores padr o de teor energ tico do g s natural A incerteza associad
182. er sujeito a uma moagem fina e misturado com aditivos para produzir cimento As emiss es da GE E decorrentes da produ o de cimento dependem da mistura de combust veis do consumo de energia da tecnologia da f brica e de outras vari veis espec ficas da instala o As duas principais fontes de emiss o de GE E s o e A calcina o transforma o t rmica que constitui normalmente a maior fonte de emiss es de GEE CaC03 calor gt CaO C032 As emiss es de GEE desta fonte s o classificadas como emiss es de processo industrial e podem gerar 50 ou mais das emiss es totais de GEE decorrentes da produ o de cimento OCDE AIE 2000 Cimenteira e A queima de combust vel na transforma o t rmica que exige uma temperatura de chama acima dos 2000 C e elevadas quantidades de combust veis Dependendo das mat rias primas e do processo de produ o utilizado uma f brica de cimento tem um consumo de combust vel entre 3200 e 5500 mega joules por tonelada MJ t de clinquer Descri o do Projecto de GEE A informa o apresentada nesta sec o destina se a contextualizar o projecto de GE E Alguma desta infor ma o relatada de forma a cumprir os requisitos do Cap tulo 11 do Protocolo para Projectos Num projecto de GEE real ser necess ria informa o adicional para documenta o e elabora o do relat rio ver Cap tulo 11 A Empresa X tem tr s instala es de produ o na Indon sia q
183. es de emiss o por defeito do IPCC N A N A 104 Projecto de GEE na Ind stria Cimenteira TABELA E1 12 Requisitos de dados e n veis de incerteza na monitoriza o dos par metros de refer ncia da Actividade de Projecto 1 redu o do teor de cl nquer PARAMETRO PRESSU DADOS POSTO DE REFER NCIA Os materiais aditivos cinza volante trass permanecem abundan temente dispon veis Disponibilidade de mate M dio riais aditivos n o utilizados 0 cimento composto tem uma penetra o de mercado limitada na Indon sia Vendas totais de CPN na Indon sia Vendas totais de cimento composto na Indon sia Vendas de cimento n o CPN nem composto na Indon sia Quota de mercado do cimento composto na Indon sia 10 1A 2 MONITORIZAGAO DOS PARAMETROS DE REFERENCIA Os dados da Tabela E1 12 v o ser monitorizados para garantir que as estimativas das emiss es de refer ncia para a Actividade de Projecto 1 continuam v lidas Em rela o ao primeiro pressuposto se os materiais aditivos ser tornassem escassos poderiam surgir efeitos secund rios significativos por outros utilizadores destes materiais os substitu rem por mat rias primas conven cionais aumentando assim as suas emiss es de GEE As estimativas de emiss es de refer ncia podem ter que ser revistas para registar esta altera o Este efeito secun d rio teria ent o que ser incluindo no mbito da avalia o d
184. es de laborat rio e testes no terreno ao novo cimento composto efectuados pela Empresa X S o tamb m necess rios testes adicionais efectuados por entidades externas como universidades ou construto ras O Candidato de Refer ncia 1 prossecu o das activida des em curso n o exige investimento adicional e as despesas associadas ao Candidato de Refer ncia 2 s o m nimas Pode ser necess ria informa o adicional para demonstrar que as despesas do Candidato de Refer ncia 2 s o m nimas Obst culos de Opera o e Manuten o de Tecnologia As tecnologias e os recursos humanos existentes na Empresa X s o inadequados para aumentar a qualidade do cl nquer e melhorar a garantia de qualidade na produ o de cimento composto S o necess rias novas tecnologias e forma o ver acima uma vez que a Empresa X n o tem experi ncia pr via nestas tecnologias e estas n o est o imediata mente dispon veis na Indon sia A utiliza o das tecnologias exige ac es adicionais de investiga o e desenvolvimento ver acima Este obst culo afecta a Actividade de Projecto 1 e em menor escala o Candidato de Refer ncia 2 O Candidato de Refer ncia 2 utiliza tecnologia menos complicada A opera o e a manuten o de tecnologias n o constituem um obst culo para o Candidato de Refer ncia 1 Obst culos de Infra estrutura e Estrutura de Mercado N o se verificam obst culos de infra estrutura e de estru tura de me
185. es para a estimativa de emiss es de refer ncia atrav s do procedimento por padr es de desempenho Este procedimento calcula as emiss es de refer ncia a partir de uma an lise num rica de todos os candidatos de refer ncia identifi cados no Cap tulo 7 e Cap tulo 10 Monitoriza o e Quantifica o de Redu es de GEE Este cap tulo descreve os dados que t m de ser monitorizados para quantificar com credibilidade as redu es de GEE e Cap tulo 11 Relat rio de Redu es de GEE Este cap tulo define os requisitos de relat rio necess rios para comunicar com transpar ncia as redu es de GEE 1 4 Mat rias N o Abrangidas pelo Protocolo para Projectos O Protocolo para Projectos n o abrange propositada mente v rias mat rias relacionadas com os projectos de GEE incluindo desenvolvimento sustent vel consulta de partes interessadas propriedade das redu es de GEE incerteza confidencialidade e verifica o Estas mat rias n o s o tratadas uma vez que n o est o direc tamente relacionadas com a contabiliza o e a quantifica o das redu es de GEE 1 4 1 DESENVOLVIMENTO SUSTENT VEL No mbito do Mecanismo de Desenvolvimento Limpo MDL do Protocolo de Quioto uma das principais disposi es consiste na contribui o dos projectos de GEE para os objectivos locais de desenvolvimento sustent vel para al m da promo o de redu es de GEE Os crit rios de desenvolvimento sustent vel pod
186. esafios incluindo e legisla o ou regulamenta o escrita pouco clara e ou contradit ria e quest es relacionadas com o tratamento de legisla o pendente e diferentes n veis de aplica o de determinada legisla o e regulamenta o e e legisla o ou regulamenta o que se aplica a activida des de projecto cujos locais instala es produ o ou sistemas de distribui o afectados e as fontes ou sumi douros de GE E afectados est o ao abrigo de diferentes compet ncias regulamentares Se os requisitos legais forem utilizados para restringir a rea geogr fica e o intervalo temporal ou para restringir a lista final de candidatos de refer ncia os promotores de projectos devem usar de transpar ncia na escolha dos requisitos legais a considerar No Anexo A s o apresenta das mais informa es e orienta es sobre os requisitos legais 7 4 2 CANDIDATOS DE REFER NCIA E PR TICA COMUM Em determinados casos pode ser aconselh vel eliminar da lista de candidatos de refer ncia relevantes aqueles cujas emiss es de GEE s o superiores s das tecnologias ou pr ticas de pr tica comum Geralmente este s ser o caso se for utilizado o procedimento espec fico por projecto para estimar as emiss es de refer ncia A pr tica comum diz respeito a tecnologias ou pr ticas predominantes num dado mercado conforme determi nado pelo grau de penetra o dessas tecn
187. ev se que os investimentos em equipamento novo tota lizem aproximadamente 5 milh es de d lares e incluam Melhoria do controlo de qualidade A neces s rio equipamento laboratorial adicional incluindo colectores de amostras autom ticos por fluoresc ncia de raios X e difrac o de raios X Equipamento de armazenamento manusea mento e dosagem de materiais aditivos S o necess rias tremonhas instala es de armazenagem distribuidores correias de transporte britadores de calc rio e equipamento de moagem adicionais e Aumento da finura da moagem do cimento S o necess rios separadores de ar e Controlos ambientais adicionais S o necessa rios sistemas de despoeiramento a jusante S o necess rias ac es de investiga o e desenvolvimento para determinar a forma como o equipamento novo e o equipamento existente podem ser utilizados para produzir cimento composto Antes de os cimentos compostos pode rem ser lan ados no mercado s o necess rios testes exaustivos interna e externamente A investiga o e desenvolvimento para a Actividade de Projecto 1 impli cam um investimento de aproximadamente 3 milh es de d lares Estas tarefas incluem e Produ o experimental com ensaios laboratoriais efec tuados pela Empresa X para obter informa o indicativa sobre a finura o teor de sulfito a composi o dos aditivos etc e Produ o experimental escala real nas f bricas seleccionadas e Test
188. ex uma pe a de equipa mento A m trica de desempenho nesse caso assume a forma de emiss es de GE E por dura o de tempo por pe a de equipamento 9 2 C lculo da Taxa de Emiss o de GEE para Cada Candidato de Refer ncia Esta fase envolve a medi o do desempenho de cada candi dato de refer ncia atrav s da m trica de desempenho apropriada e o c lculo de uma taxa de emiss o de GEE associada PADR ES DE DESEMPENHO BASEADOS NA PRODU O Para padr es de desempenho baseados na produ o a taxa de desempenho convertida numa taxa de emiss o de GEE Por exemplo o desempenho de uma central el ctrica pode ser medido em termos de metros c bicos de g s natural consumido por quilowatt hora produzido Esta taxa pode 9 2 1 CAP TULO 9 ser convertida numa taxa de emiss o de GEE calculando a quantidade de CO emitida por metro c bico de g s natural consumido Na medi o do desempenho devem ser recolhidos os dados de cada candidato de refer ncia O per odo de tempo adequado relativamente ao qual recolhida informa o sobre a utiliza o de factores de produ o e sobre a produ o para determinar taxas de emiss o de GEE varia de acordo com a tecnologia e depende de vari veis de engenha ria taxas de produ o e poss veis flutua es na efici ncia de produ o entre outros O per odo de tempo deve ser sufi cientemente representativo da tecnologia em quest o Por exemplo se a produ o de
189. fer ncia 1 resultados da an lise de custos esperados atrav s da varia o de par metros externos ou pressupostos que est o fora do controlo do promotor do projecto como o custo dos factores de produ o e par metros fundamen tais de decis o como a taxa de actualiza o C 2 An lise Comparativa de Indicadores Financeiros Benchmarking A an lise comparativa de indicadores financeiros utili zada nos casos em que a prossecu o das actividades em curso constitui uma alternativa v lida como cen rio de refer ncia Nestes casos identificado um indicador de refer ncia que representa os benef cios que os decisores esperavam realizar p ex atrav s de investimentos alternativos se n o investissem no projecto de GEE ou em nenhum dos candidatos de refer ncia Normalmente esta identifica o faz se pela especifica o de uma qual quer taxa de rentabilidade exigida por um investimento A an lise comparativa de indicadores financeiros envolve uma avalia o dos custos esperados e dos proveitos espe rados para o projecto de GEE e para todos os candidatos de refer ncia excepto se for utilizada uma refer ncia de custo unit rio do servi o conforme descrito abaixo No mbito desta op o os retornos financeiros do projecto de GEE e dos candidatos de refer ncia s o comparados entre si e com a taxa de rentabilidade de refer ncia para determinar uma classifica o relativa das alternativas de cen r
190. ference Manual National Climate Change Process Governo do Canada Abril de 2002 Bosi M 2000 An Initial View on Methodologies for Emission Baselines Electricity Generation Case Study Boletim Informativo da OCDE e AIE Junho de 2000 BP e PricewaterhouseCoopers 2000 Credit Based Emissions Reduction Projects Learning Through Practical Engagement Relat rio 16 do Conselho Executivo do MDL 2004 Annex 1 Tool for the Demonstration and Assessment of Additionality UNFCCC Chomitz K 2002 Baseline Leakage and Measurement Issues How Do Forestry and Energy Projects Compare Climate Policy 2 35 49 Center for Sustainable Development in the Americas 2002 Climate Change Glossary http www csdanet org English publications glossary htm C CMS Cameron McKenna 2002 Climate Change Jargon Buster www law now com C0 e com 2001 Glossary http Avww C02e com common glossary asp C Greenhouse Gas Emissions Reduction Trading Pilot GERT http www gert org Governo do Canada 2002 Climate Change Technology Early Action Measures TEAM System of Measurement and Reporting to TEAM SMART Dezembro de 2002 Hargrave T N Helme e Puhl 1998 Options for Simplifying Baseline Setting for Joint Implementation and Clean Development Mechanism Projects Center for Clean Air Policy Novembro de 1998 PARTE IV Harrison D S Schatzki T Wilson e E Haites 2000 Critical Issues in Interna
191. forma o p blica e N mero de coimas administradas por n o cumprimento de uma determinada lei ou regulamento e Inqu ritos sobre penetra o ou utiliza o de tecnologias ac es de conformidade etc e Uma autoridade de aplica o da lei pode ter conhecimento de que determinadas leis ou regulamentos n o s o aplicados ou t m uma aplica o fraca e Opini es de peritos 122 Exemplos de Fontes de Informa o por Categorias de Obst culos Seguem se algumas fontes poss veis de informa o sobre as categorias de obst culos indicadas no Cap tulo 8 B 1 Financeiros e Or amentais Tipo de informa o Informa o financeira ou or amental p ex disponibilidade de financiamento cr dito capital estrangeiro risco Fontes de Informa o Documentos preparados pelo promotor do projecto por empresas de constru o ou parceiros do projecto no contexto do projecto proposto ou de projectos anteriores semelhantes dados de planea mento oficiais relat rios ou estudos p blicos p ex estudos de refer ncia para outros projectos relat rios de institui es de cr dito e legisla o sobre investimento estrangeiro espec fica de um pa s B 2 Tecnologia Opera o e Manuten o Tipo de Informa o Combust veis materiais know how tecnologia e outros recursos localmente disponi veis Fontes de Informa o Invent rios de tecnologias estu dos sectoriais ou documentos empresariais
192. gido Regulamentar ou por quaisquer pol ticas regulamenta es orienta es ou normas sectoriais oficiais Se estas redu es Institucional n o forem atingidas assume se que a nica raz o real para a implementa o do projecto o cumpri mento da legisla o e quaisquer redu es de GEE declaradas n o s o adicionais O projecto de GEE e as redu es de GEE associadas s o consideradas adicionais se o projecto de GEE envolver uma tecnologia cuja aplica o por raz es diversas da redu o de emiss es de GEE seja impro v vel O pressuposto por defeito que para estas tecnologias as redu es de GEE s o uma raz o decisiva se n o a nica para a sua implementa o Os projectos de GEE que envolvem outras tecnolo gias tamb m podem ser considerados adicionais mas t m demonstrar adicionalidade por outros meios Teste de Tecnologia Na vers o mais comum deste teste assume se que um projecto de GEE adicional se puder ser demons trado p ex atrav s da divulga o de dados financeiros do projecto que tem uma taxa de rentabilidade baixa sem as receitas das redu es de GEE O pressuposto subjacente que as redu es de GEE t m de ser uma raz o decisiva para a implementa o do projecto que n o um investimento atractivo na aus ncia de receitas associadas as suas redu es de GEE Um projecto de GEE com uma taxa de rentabi lidade elevada ou competitiva tamb m pode ser adicional mas tem de demonstrar a ad
193. i ncia menos emiss es Este estudo de caso destina se a ilustrar os passos que um promotor de projecto deve seguir para desenvolver um padr o de desempenho para as emiss es de GEE da uma esta o de compress o Os valores da efici ncia s o ilustrativos e n o devem ser utilizados para desenvolver um padr o de desempenho real Cada compressor instalado no mbito deste projecto de GEE tem uma efici ncia de combust vel de 10 6 mega joules de g s natural quilowatt hora de compress o MJ kWh DESCRI O DO PROJECTO DE GEE A informa o fornecida neste estudo de caso destina se a enquadrar o projecto de GE E Alguma desta informa o relatada para cumprimento dos requisitos do Cap tulo 11 do Protocolo para Projectos Ter que ser prestada informa o adicional para documenta o e relat rio de um projecto de GEE real ver Cap tulo 11 Designa o do Projecto de GEE Projecto de aumento da efici ncia numa esta o de compress o do gasoduto de Jogja Descri o O projecto de GEE vai instalar compressores de alta efici ncia utilizados para manter a press o adequada para a passagem de g s ao longo de um gaso duto Este processo envolve a instala o de compressores como parte da extens o de um gasoduto no mbito de um sistema de transmiss o de g s natural j existente Cada compressor vai ser accionado por g s natural Esta extens o do gasoduto vai fornecer g s a uma central el ctrica a g s n
194. i Matsuo Institute for Global Environmental Strategies Climate Experts Ltd Martina Bosi Ag ncia Internacional de Energia Dwight Demorais Lafarge Scott Murtishaw Lawrence Berkeley National Laboratory LBNL Jayant Sathaye LBNL Direc o da Taskforce Edward Vine LBNL Erik Haites Margaree Consultants Inc Marybeth Parker Mirant Reid Miner National Council for Air and Steam Improvement Karl Hausker PA Consulting Group Mariko Fujimori Pacific Consultants Kazuhito Yamada Pacific Consultants Michelle Passero Pacific Forest Trust Agus Sari Pelangi Michael Molitor PricewaterhouseCoopers PwC Laurent Segalen PwC Contribui es 139 Toby Campbell Colquhoun Royal Dutch Shell Will Gibson Tetra Tech Ellen Hawes The Nature Conservancy TNC Tia Nelson TNC Paul Steenhof Torrie Smith Associates Ralph Torrie Torrie Smith Associates Manuela Ojan Toyota Jackie Jones UK DEFRA Michelle Manion Union of Concerned Scientists Kai Uwe Schmidt Conven o Quadro das Na es Unidas sobre Altera es Clim ticas Ken Andrasko USEPA Ben DeAngelo USEPA Paul Gunning USEPA Robert Prolman Weyerhaeuser Company Venkata Ramana Winrock International Sandra Greiner Banco Mundial Johannes Heister Banco Mundial Samrat Sengupta World Wildlife Fund Kevin Baumert WRI 140 Contribui es Testes no Terreno Alista seguinte reflecte as empresas organiza es que se voluntariaram para testa est
195. ia ou pr tica envolvida tend ncias econ micas ou condi es de mercado e a natureza dos obst cu los Pode ser dif cil fazer previs es precisas sobre o tempo de implementa o por motivos de transpar ncia todos os pressu postos e an lises devem ser explicados 57 58 Estimativa das Emiss es de Refer ncia Procedimento Espec fico por Projecto 8 3 ESTIMATIVA DAS EMISS ES DE REFER NCIA As estimativas de emiss es de refer ncia relativas ao efeito prim rio da actividade de projecto devem ser obtidas a partir dos tipos de tecnologias ou pr ticas representadas no cen rio de refer ncia Na maioria dos casos deve ser poss vel especificar uma taxa de emiss o de GEE para estas tecnologias ou pr ticas sob a forma de emiss es de GEE por unidade de produto ou servi o identificado no Cap tulo 7 sec o 7 1 As emiss es totais de refer ncia podem ent o ser calculadas atrav s do n vel de produ o do produto ou servi o da activi dade de projecto A Caixa 8 7 apresenta orienta es sobre como estimar emiss es de refer ncia quando o cen rio de refer ncia envolve a prossecu o das activi dades em curso A taxa de emiss o de GEE do cen rio de refer ncia deve ser totalmente explicada e os pressu postos e c lculos de apoio devem ser documentados Devem ser estimadas emiss es absolutas de refer ncia quando dif cil ou inadequado especificar uma taxa de emiss o de GEE de refer ncia E
196. ial com efici ncia energ tica instalado numa f brica existente reduz as emiss es de combust o decorrentes da gera o de electricidade de rede Os candidatos de refer ncia consistindo em v rias tecnologias de motores contra os quais a acti vidade de projecto comparada s o obtidos a partir de uma rea geogr fica que abrange diferentes pa ses No entanto a actividade de projecto s reduz o consumo de electricidade da rede local do pa s onde est locali zada Uma alternativa actividade de projecto teria que ter a mesma localiza o que a f brica existente Assim a taxa de emiss o de GE E de cada candidato de refer ncia deveria ser calculada atrav s de um factor de emiss o que convertesse quilowatts hora em quilogramas de CO para rede onde a actividade de projecto est localizada e n o onde cada candidato de refer ncia est localizado Fotografias Br t Sandler Program on Energy and Sustainable Development e O factor de produ o relevante era produzido em dife rentes localiza es ou a partir de diferentes fontes Podem ser necess rios diferentes factores de emiss o para o mesmo factor de produ o produzido em dife rentes localiza es e utilizado por diferentes candidatos de refer ncia Por exemplo uma actividade de projecto proposta envolve a constru o de uma nova f brica de brinquedos com efici ncia energ tica Sem a f brica os brinquedos seriam produzidos por uma comb
197. ial para o Desenvolvimento Sustentavel Av de Berna n 11 8 1050 036 Lisboa Tel 351 217819001 Fax 351 217819126 E mail info bcsdportugal org Web www bcsdportugal org OL Lr
198. icado no passo b As estimativas de custos devem ser total mente justificadas d Avalia o da Incerteza de Custos Promova para o projecto de GEE e para cada candidato de refer ncia uma avalia o qualitativa da incerteza associada s estimativas de custos para cada categoria de custos identificada no passo a Estas devem ser as mesmas para o projecto de GEE e para todos os candidatos de refer ncia Por exemplo os custos correntes vari veis podem depender largamente do custo do combust vel por isso o grau de incerteza associado s projec es de custos de combust vel deve ser carac terizado Qualquer incerteza associada n o deve incluir factores de risco identificados como obst culos ou reflectidos na taxa de actualiza o identificada no passo e e Identifica o de uma Taxa de Actualiza o Adequada Identifique uma taxa de actualiza o apropriada para utilizar no c lculo tanto do valor actual dos custos como do custo m dio por unidade de servi o Uma taxa de actualiza o apropriada pode ser obtida atrav s das mesmas fontes que seriam utili A escolha da taxa de actualiza o n o crucial se for comprovado que a altera o da taxa de actualiza o p ex como parte de uma an lise de sensibilidade n o resulta numa altera o da hierarquiza o relativa dos custos esperados para o projecto de GEE e todos os candidatos de refer ncia Este pode ser o caso se 0 projecto de GEE e todos
199. icados para cada alternativa Identifique e justifique o cen rio de refer ncia Explique a signific ncia de todos os obst cu los que afectam a actividade de projecto e a estrat gia para os ultrapassar Identifique o cen rio de refer ncia atrav s dos resultados da avalia o comparativa de obst culos Quando n o for poss vel identificar o cen rio de refer ncia atrav s dos resultados da avalia o comparativa de obst culos a identifique o cen rio de refer ncia como a alternativa vi vel mais conservadora com as mais baixas emiss es de GE E ou as maiores remo es de GEE em compara o com outras alternativas vi veis ou b aS identifique o cenario de refer ncia atrav s de uma avalia o dos benef cios l quidos O cen rio de refer ncia ser a alternativa com os maiores benef cios l quidos excluindo quaisquer benef cios resultantes das redu es de GEE em rela o aos obst culos analisa dos CAP TULO 8 Estimativa das Emiss es de Refer ncia 49 Procedimento Espec fico por Projecto 8 2 3 Justifique o cen rio de refer ncia identificado 8 3 Fa a a estimativa das emiss es de refer ncias Utilize pressupostos c lculos e factores de emiss o espe c ficos para o cen rio de refer ncia identificado Estimativa das Emiss es de Refer ncia Procedimento Espec fico por Projecto CAIXA 8 1 O procedimento espec fico por projec to adicionalidade e program
200. icativos Neste caso ou a avalia o comparativa de obst culos inconclusiva ou a activi dade de projecto se for a nica alternativa vi vel identificada como cen rio de refer ncia e mais do que uma alternativa enfrenta obst culos que n o s o significativos ou que podem ser realistica mente ultrapassados Em determinados casos existem duas op es para a identifica o do cen rio de refer ncia a a utiliza o da alternativa vi vel mais conservadora ou b a implemen ta o de uma avalia o de benef cios l quidos Todos os racioc nios e conclus es por detr s da identifi ca o do cen rio de refer ncia devem ser completamente justificados Todas as d vidas sobre se os obst culos a uma alternativa espec fica s o proibitivos ou intranspo n veis devem ser fundamentadas e as explana es devem concentrar se na forma como os obst culos podem impe dir a implementa o da alternativa Todos os obst culos a uma alternativa espec fica que se consideram transpo n veis mas ainda assim significativos tamb m devem ser explicados a Identifica o do Cen rio de Refer ncia como a Alternativa Vi vel Mais Conservadora A alternativa com o mais baixo n vel de emiss es de GEE ou o mais alto n vel de remo es de GEE identifi cada como cen rio de refer ncia Se a actividade de projecto n o enfrentar obst culos significativos ser mais provavelmente a alternativa vi vel mais conserv
201. ici ncia energ tica gera o de energia e processos industriais o padr o de desempenho em termos de GEE normal mente definido atrav s da taxa de emiss o de GEE por unidade de produto ou servi o produzido por todos os candidatos de refer ncia Este tipo de padr o de desem penho referido como um padr o de desempenho baseado na produ o Em rela o s actividades de projecto que implicam o armazenamento ou remo es de CO atrav s de proces sos biol gicos emiss es fugitivas ou emiss es residuais quando n o existe uma produ o de produtos ou servi os facilmente mensur vel o padr o de desempenho geralmente definido atrav s da taxa de emiss o ou remo o de GEE por unidade de tempo e dimens o ou capacidade dos candidatos de refer ncia Este tipo de padr o de desempenho referido como padr o de desempenho baseado no tempo TABELA 9 1 Tipos de taxas de emiss o dos padr es de desempenho TIPOS DE PADR ES DE TIPOS RELEVANTES DE PADR O DE DESEMPENHO DESEMPENHO ACTIVIDADES DE PROJECTO EXPRESSO COMO Baseado na Produ o Baseado no Tempo Emiss es de GEE Unidade de Produto ou Servi o Efici ncia energ tica gera o de energia e processos industriais Emiss es de GEE Unidade de Tempo Unidade de Dimens o ou Capacidade do Candidato de Refer ncia Emiss es residuais e fugitivas e armazenamento ou remo o de CO por processos biol gicos
202. icionalidade atrav s de outros meios Teste de Investimento O projecto de GEE tem de reduzir as emiss es de GEE abaixo dos n veis produzidos atrav s de tecnologias de pr tica comum que produzem os mesmos produtos e servi os do que o projecto de GEE Sen o o pressuposto que as redu es de GEE n o s o uma decis o decisiva para a prossecu o do projecto ou ao inverso que a nica raz o real seguir a pr tica comum pelas mesmas raz es que os outros actores do mercado Neste caso o projecto n o considerado adicional Teste de Pr tica Comum O projecto de GEE tem que ter sido iniciado ap s uma determinada data para ser considerado adicional O pressuposto impl cito que todos os projectos iniciados antes da data determinada p ex antes do in cio do programa de GEE n o podem ter sido motivados por redu es de GEE Todavia na maioria das vers es deste teste os projectos de GEE com in cio ap s a data exigida t m ainda que comprovar a adicionalidade atrav s de outro teste Teste de Oportunidade 20 CAP TULO 3 A extens o e o detalhe da an lise dos efeitos secund rios constituem assim essencialmente decis es de pol tica do ponto de vista dos programas de GE E 3 4 Validade dos Cen rios de Refer ncia A decis o sobre qual a validade adequada para um cen rio de refer ncia ou padr o de desempenho pode ser documentada por considera es t cnicas Por exemplo as tend ncias t
203. ideravelmente em 2003 N o se EXEMPLO 2 Esta o K M dia Mediana Percentil 25 Percentil 10 Mais exigente Esta o Esta o J Esta o E Esta o G Esta o C Esta o F Esta o D Esta o B Esta o A espera por m que os ganhos em efici ncia registados em 2003 aumentem t o rapidamente no futuro pr ximo Dadas as recentes tend ncias e as expectativas futuras assume se que o padr o de desempenho v lido por um per odo de 3 anos 10 2 2 C LCULOS PARA QUANTIFICA O DAS REDU ES DE GEE As redu es de GE E s o calculadas como a diferen a entre as emiss es de refer ncia e as emiss es da activi dade de projecto Redu o de GEE Emiss es de refer ncia Emiss es da actividade de projecto Visto que os efeitos secund rios foram considerados insignificantes isto as emiss es de refer ncia e as emiss es decorrentes da actividade de projecto associa das a fontes de GEE pontuais a montante e a jusante s o equivalentes os mesmos n o foram inclu dos na equa o de redu o de GE E Desta forma as redu es totais de GEE s o iguais altera o nas emiss es de GEE associada redu o do consumo de combust vel pelos compressores A Tabela E2 4 ilustra os pressupostos utilizados para calcular as emiss es de refer ncia e da actividade de projecto Todos os compressores funcionam nas mesmas condi es isto carga e horas de funcionamento O project
204. igura 2 2b Existem dois tipos de projectos de GEE que podem exigir taxas de emiss o de refer ncia din micas e Projectos de fornecimento de electricidade A taxa de emiss o de refer ncia pode basear se na substitui o de fontes de gera o prevendo se altera es significativas ao longo do tempo e Projectos LULUCF do ingl s and use land use change and forestry A taxa de emiss o de refer n cia pode variar ao longo do tempo para reflectir as altera es nos padr es de crescimento das reservas de carbono nas rvores 2 13 Equival ncia de Produtos e Servi os Quase todas as actividades de projecto v o fornecer produtos ou servi os num contexto de mercado mais alargado Assim pode assumir se que se a actividade de projecto n o tivesse sido implementada o mercado teria fornecido uma quantidade e qualidade de produtos ou servi os equivalente que a actividade de projecto produziu Este pressuposto particularmente verda deiro quando um projecto de GEE pequeno relativamente ao mercado no qual opera isto a sua presen a ou aus ncia n o afecta os pre o de mercado O conceito de equival ncia tem uma aplica o mais vasta na quantifica o de redu es de GEE Por exemplo e Identifica o de efeitos secund rios Cap tulo 5 Se uma actividade de projecto reduz a produ o de um produto ou servi o o mercado vai compensar e forne cer um n vel de produ o equivalente ao do cen
205. ina o de v rias f bricas candidatos de refer ncia em seis pa ses diferentes A taxa de emis s o de cada candidato de refer ncia deve ser calculada atrav s de um factor de emiss o de electricidade da rede onde cada candidato de refer ncia est locali zado Para que as taxas de emiss o de GEE dos candidatos de refer ncia sejam cred veis essencial haver transpar n cia sobre a sua origem Para a determina o de factores de emiss o de redes el ctricas os utilizadores deste Protocolo devem tamb m consultar as orienta es do Protocolo de GEE relacionadas com projectos de electri cidade de rede 9 2 2 PADR ES DE DESEMPENHO BASEADOS NO TEMPO No caso de padr es de desempenho baseados no tempo o c lculo da taxa de emiss o de GEE implica a medi o das emiss es de GEE de cada candidato de refer ncia durante um determinado per odo de tempo bem como a classifica o da dimens o ou capacidade de cada candi dato de refer ncia A dura o do per odo relativamente ao qual s o recolhidos dados para determinar a taxa deve ser equiparada para todos os candidatos de refer ncia 67 Or Estimativa das Emiss es de Refer ncia Procedimento Espec fico por Projecto 9 3 C lculo da Taxa de Emiss o de GEE para Diferentes N veis de Exig ncia A exig ncia de um padr o de desempenho em termos de GEE depende de qu o baixa a sua taxa de emiss o de GEE ou qu o alta a sua taxa de remo o de GEE
206. io de refer ncia isto depois de terem um resultado l quido face aos obst culos identificados no Passo 3 abaixo Pode ser utilizada uma matriz como a da Tabela 8 3 para apresentar a classifica o dos benef cios das possi veis alternativas de acordo com a sua magnitude relativa Tal como no caso da identifica o de obst cu los a avalia o e a classifica o final pode ser qualitativa em vez de num rica mas deve ser baseada em an lises fundamentadas para cada alternativa Passo 2 Compara o dos Benef cios com os Obst culos Identificados Os benef cios l quidos de cada alternativa podem ser determinados atrav s da compara o dos benef cios com os obst culos identificados Os benef cios l quidos podem ser positivos ou negativos Os benef cios l quidos negati vos podem ocorrer por exemplo se forem esperados preju zos financeiros ou outra forma de repercuss es negativas para os decisores p ex publicidade adversa decorrentes da implementa o de um candidato de refe CAP TULO 8 Estimativa das Emiss es de Refer ncia Procedimento Espec fico por Projecto caixa 8 5 Exemplo de uma avalia o de benef cios qualitativa Um projecto de GEE que capture g s de aterro GA para gerar electricidade tem duas actividades de projecto 1 a captura de metano que de outra forma seria emitido e 2 a substitui o das emiss es de GEE produzidas por centrais el ctricas de abastecimento da rede
207. io de refer ncia no que respeita aos benef cios l quidos Uma an lise comparativa de indicadores financeiros deve consistir nos seguintes passos b sicos a Identifica o de uma Taxa de Rentabilidade de Refer ncia necess ria uma taxa de rentabilidade de refer ncia para avaliar o projecto de GEE e os candidatos de refer ncia em rela o poss vel prosse cu o das actividades em curso De uma maneira geral a taxa de rentabilidade de refer ncia deve VALOR ACTUAL DOS CUSTOS ESPERADOS 25 40 milh es de USD 20 30 milh es de USD 15 22 milh es de USD 8 17 milh es de USD A an lise de investimentos avalia os custos proveitos para todo o projecto de GEE total e n o para as actividades de projecto individuais An lise de Investimentos Exemplo de resultados da an lise comparativa de custos esperados CLASSIFICA O DOS CUSTOS ESPERADOS CLASSIFICA O RELATIVA Benef cios L quidos Mais Baixos N A Benef cios L quidos Baixos Benef cios L quidos Interm dios Maiores Benef cios L quidos reflectir os retornos normais no mercado para o qual o projecto de GEE fornece produtos ou servi os tendo em conta os riscos espec ficos desse mercado e sector tecnol gico N o deve reflectir a expectativa subjec tiva de rentabilidade ou o perfil de risco de um determinado promotor de projecto ou riscos especifi cos do projecto de GEE ou de um candidato de refer ncia particular Este
208. io para produzir uma tonelada de cl nquer 755 Mcal tonelada de cl nquer conforme determinado atrav s da monitoriza o pr imple menta o EF Factor de emiss o da combust o do carv o 0 402 kg CO gt Mcal conforme determinado no plano de monitoriza o PE Emiss es de Processo Emiss es de Combust o C Gry EFp F BCy ER Sendo que CF Percentagem de cl nquer no cimento projecto de GEE 0 81 Fy Quantidade de carv o consumido no ano y em toneladas EC Teor energ tico do carv o em unidades de Mcal Tonelada conforme determinado no plano de monitoriza o NOTAS 1 0 525 toneladas de CO tonelada de clinquer o facto de emiss o por Com excep o da fotografia da p gina 88 todas as fotografias defeito para o processo de calcina o na ind stria cimenteira Protocolo exibidas neste exemplo foram disponibilizadas pela Italcementi a para o Cimento do WBCSD 2001 quem ficamos particularmente gratos 2 Este n mero pode diferir se forem utilizados outros combust veis mas 0 cen rio de refer ncia identificado implica a continua o da utiliza o do carv o 110 Projecto de GEE para Aumento da Efici ncia numa Esta o de Compress o com Utiliza o do Procedimento de Refer ncia por Padr o de Desempenho egue se um projecto hipot tico que ilustra a forma de utiliza o do procedimento por padr o de desempenho na estimativa das emiss es de refe r ncia Todos os nomes d
209. ion Verification Bodies Version 1 0 Volume 1 Introduction Volume 2a Baseline Studies Monitoring and Reporting Volume 2b Baseline Studies for Specific Project Categories Volume 2c Baseline Studies for Small scale Project Categories Dezembro de 2001 CERUPT Minist rio da Habita o Ordenamento do Territ rio e Ambiente da Holanda 2001 Operational Guidelines for Baseline Studies Validation Monitoring and Verification of Joint Implementation Projects A Guide for Project Developers Version 1 0 Volume 2a Baseline Studies Monitoring and Reporting Volume 2b Baseline Studies for Specific Project Categories Volume 2c Standardized Baselines and Streamlined Monitoring Procedures for Selected Small scale Clean Development Mechanism Project Activities Ellis J 2002 Developing Guidance on Monitoring and Project Boundaries for Greenhouse Gas Projects OECD and IEA Information Paper Maio de 2002 Ellis J 2002 Developing Monitoring Guidance for Greenhouse Gas Mitigation Projects Boletim Informativo da OCDE e AIE Maio de 2002 International Performance Measurement amp Verification Protocol Committee 2002 International Performance Measurement amp Verification Protocol Concepts and Options for Determining Energy and Water Savings Volume 1 Mar o de 2002 Prototype Carbon Fund 2002 Monitoring Protocol MP Colombia Jepirachi Wind Power Project Projecto Maio de 2002 Departamento do Ambiente Alimenta
210. ios significativos de todas as actividades de projecto s o inclu dos no mbito da avalia o de GEE Tecnologias ou pr ticas alternativas numa rea geogr fica e intervalo temporal espec ficos que podem fornecer o mesmo produto ou servi o que a actividade de projecto Uma descri o hipot tica daquilo que mais provavelmente ocorreria na aus ncia de quaisquer consi dera es sobre a mitiga o das altera es clim ticas Todas as partes que possam estar envolvidas na decis o de implementar uma actividade de projecto ou um dos seus candidatos de refer ncia Na maioria dos casos o promotor de projecto constitui o nico decisor no que respeita actividade de projecto No entanto pode haver outras partes deci soras no que se refere aos candidatos de refer ncia unidade de medida universal utilizada para indicar o potencial de aquecimento global dos gases com efeito de estufa utilizada para avaliar os impactes da liberta o ou para evitar a liberta o dos diferentes gases com efeito de estufa A altera o intencional causada por uma actividade de projecto nas emiss es remo es ou armaze namento de GEE associados a uma fonte ou sumidouro de GEE Geralmente cada actividade de projecto tem apenas um efeito prim rio Uma altera o n o intencional causada por uma actividade de projecto nas emiss es remo es ou armazenamento de GEE associados a uma fonte ou sumidouro de GEE Os efeitos secu
211. ipamento que a actividade de projecto est a readaptar Quanto ao segundo efeito prim rio a prossecu o das actividades em curso envolve a continua o da produ o a partir de outras instala es existentes que a maior produ o da actividade de projecto substitui Para o primeiro efeito prim rio o obst culo mais significativo prossecu o das actividades em curso seria 0 colapso do equi pamento existente p ex por chegar ao fim da sua vida til Se uma pe a de equipamento tivesse que ser substitu da no futuro pr ximo em termos pr ticos este seria um obst culo absoluto prossecu o das actividades em curso e esta n o deveria ser considerada uma alternativa como cen rio de refe r ncia A previs o da vida restante do equipamento pode ser desa fiante Pode depender de muitas vari veis tais como pr ticas de manuten o pol ticas do propriet rio sobre repara o contra substitui o do equipamento calend rios de substitui o data de instala o e horas de funcionamento acumulado Podem ser obtidas estimativas da vida restante do equipa mento atrav s de especifica es dos fabricantes da pr tica comercial corrente de disposi es regulamentares aplic veis substitui o de equipamento ou vida economicamente competitiva do equipamento As raz es para as estimativas efectuadas sobre a vida de todo o equipamento devem ser explicadas Se a readapta o envolver a substitui o de
212. is f cil identificar e gerir altera es que decor ram perto da localiza o f sica do projecto de GEE CAP TULO 5 Defini o do mbito da Avalia o de GEE 33 9 4 Estimativa da Magnitude Relativa dos Efeitos Secund rios Os promotores de projectos devem tentar estimar a magnitude dos efeitos secund rios como prel dio para a determina o da sua signific ncia Apresentam se abaixo algumas solu es b sicas para a estimativa da magnitude dos efeitos secund rios UTILIZA O DE DADOS POR DEFEITO OU DE DADOS EXISTENTES Se existirem dados por defeito ou estimativas aproxima das dispon veis estes constituem muitas vezes uma base razo vel para a quantifica o de efeitos secund rios e s o normalmente a op o mais custo eficaz Os dados por defeito ou existentes s o teis para todos os efeitos secund rios que n o envolvem uma reac o do mercado incluindo efeitos pontuais Os dados por defeito s o tamb m apropriados para estimar a magnitude de pequenos efeitos secund rios que em princ pio podem ser agregados Em determinados casos pode ser poss vel utilizar dados por defeito retirados de an lises de mercado existentes sobre efeitos a montante e a jusante que implicam reac es de mercado UTILIZA O DE FACTORES DE EMISS O Podem ser estimados muitos efeitos secund rios atrav s do produto de uma taxa de emiss o e do n vel de factores de produ o utilizados ou produtos produzido
213. is para o contributo da empresa para o desen volvimento sustent vel e Business Case desenvolver e promover o caso de neg cio para o desen volvimento sustent vel e Melhor Pr tica demonstrar a contribui o da empresa para o desenvol vimento sustent vel e partilhar as melhores pr ticas entre os membros e Interven o Global contribuir para um futuro sustent vel de na es em desenvolvimento e em transi o Sobre o WRI O World Resources Institute Instituto dos Recursos Mundiais uma organiza o de investiga o e pol ticas ambientais que cria solu es para proteger a Terra e melhorar a vida das pessoas O nosso trabalho concentra se em promover o progresso de quatro objectivos fundamentais e Proteger os sistemas vivos da Terra e Aumentar o acesso informa o e Criar empresas e oportunidades sustent veis e Reverter o aquecimento global nossa vantagem a capacidade de catalisar altera es constantes atrav s de parcerias que implementam solu es inovadoras e motivadas sustentadas por dados s lidos e objectivos Estamos conscientes de que aproveitar a for a dos mercados promove uma evolu o real n o cosm tica Somos uma organiza o independente e n o partid ria Todavia desenvolve mos um trabalho de proximidade com governos sector privado e grupos da sociedade civil de todo o mundo porque esse o formato de funcionamento que garante maior controlo de solu es e
214. iss es de Refer nciass y Emiss es de GEE de refer ncia relacionadas com o efeito secund rio s para cada actividade de projecto z no ano y em t C0 eg Emiss es da Actividade de Projectoss Emiss es de GEE de refer ncia relacionadas com o efeito secund rio s para cada actividade de projecto z no ano y em t CO eg Efeitos Secund rios das Remo es t CO eq Reservas Liquidas 4 t CO t carbono Reservas Liquidas t carbono Reservas de Carbono da Actividade de Projectos y Reservas de Carbono de Refer ncias Reservas de Carbono da Actividade de Projectos X reservas de carbono de cada po o de carbono biol gico k relacionadas com cada efeito secund rio s da actividade de projecto Z no ano y em t carbono Reservas de Carbono de Refer nciasszy dz reservas de carbono de cada po o de carbono biol gico k rrelacionadas com cada efeito secund rio s da actividade de projecto z no ano y em t carbono Quando s o utilizadas taxas de emiss o de GEE para quantificar emiss es de refer ncia e de actividades de projecto devem ser utilizadas as seguintes f rmulas e Emiss es da Actividade de Projecto N vel de Produgao Taxa de Emiss o da Actividade de Projectoy e Emiss es de Refer ncia Nivel de Produ o gt Taxa de Emiss o de Refer ncia Sendo que Taxa de Emiss o da Actividade de Projecto toneladas de CO eq por unidade de produ o no ano y da activida
215. ist ncia de todos os J dados monitorizados 10 2 Quantifique as redu es de GEE do b A validade de todos os pressupostos assumidos projecto de GEE durante a fase de desenvolvimento do projecto relati vos s emiss es de refer ncia e s emiss es da actividade de projecto Este processo exige a an lise dos dados recolhidos para verificar se Quantifique as redu es de GEE do projecto de GEE 10 2 1 IDENTIFIQUE O PER ODO DE TEMPO e todas as actividades de projecto foram implementa DURANTE O QUAL AS REDU ES DE GEE das e apresentam o desempenho esperado e V O SER QUANTIFICADAS Para cada actividade de projecto e efeito prim rio identifique e justifique a validade do cen rio de refe r ncia ou padr o de desempenho correspondente A monitoriza o deve ser sempre conduzida de forma a permitir uma quantifica o completa e transparente das Quantifique as redu es de GEE durante um per odo redu es de GEE Em geral os promotores de projectos n o superior ao per odo de validade identificado mais devem seguir os Princ pios de Contabiliza o de GE E curto Cap tulo 4 e Caixa 10 1 para a concep o de um plano de monitoriza o de um projecto de GEE todos os valores dos par metros utilizados para esti mar as emiss es de refer ncia se mant m v lidos 10 2 2 ATRAV S DE DADOS MONITORIZADOS QUANTIFIQUE AS REDU ES DE GEE 10 1 1 MONITORIZA O DAS EMISS ES DA DECORRENTES DO PROJECTO DE GEE NUMA ACTIVIDA
216. iste podem ter que aumentar o seu consumo de combust veis f sseis para gerar energia aumentando assim as emiss es de GE E Por m uma investiga o preliminar indica que a casca de arroz e de palmiste est o dispon veis em abund ncia Com base na procura actual a oferta destes materiais aproximadamente 1 5 vezes superior procura espe rada Desta forma este efeito secund rio considerado insignificante e exclu do do mbito da avalia o de GEE EXEMPLO 1 Projecto de GEE na Ind stria Cimenteira 89 Cap tulo 6 Spa oe el Procedimento de Refer ncia O procedimento espec fico por projecto foi escolhido para estimar as emiss es de refer ncia das duas activi dades de projecto Este procedimento foi preferido em rela o a uma solu o por padr o de desempenho devido dificuldade de obten o de dados de desempenho sobre fornos de cimento particulares na Indon sia Al m disso o n mero total de fornos de cimento equiparados na Indon sia pequeno tornando complicado o desenvolvi mento de um padr o de desempenho estat stico s lido Cap tulo 7 Identifica o dos Candidatos de Refer ncia No procedimento espec fico por projecto os candidatos de refer ncia identificados incluem tipos representativos de instala es tecnologias ou pr ticas que produzem o mesmo produto ou servi o do que as actividades de projecto numa rea geogr fica e intervalo temporal espec ficos 7 1 DEFINI O DO PROD
217. ita o de um mercado apropriada se os candidatos de refer ncia s o constrangidos ou isolados por uma regi o de mercado claramente defi nida 4 Quando os candidatos de refer ncia variam de acordo com caracter sticas biof sicas tais como as varia es clim ticas p ex temperatura ou precipita o ou varia es geol gicas p ex solos topografia ou alti tude alguma forma de zona ecol gica representativa pode ser a rea geogr fica mais adequada Os projec tos de uso do solo e floresta o s o muitas vezes definidos pela homogeneidade no solo vegeta o e ou condi es clim ticas A escolha da rea geogr fica pode ser influenciada por v rios factores Os princ pios da transpar ncia e da relev n cia devem ser utilizados para avaliar a import ncia desses factores 1 3 2 DEFINI O DO INTERVALO TEMPORAL O intervalo temporal define o per odo de tempo apro priado a partir do qual se devem seleccionar os candidatos de refer ncia relevantes e baseia se nas datas de instala o implementa o ou implanta o das v rias tecnologias equipamento e pr ticas Por exemplo se for seleccionado um intervalo temporal de 5 anos s s o utilizadas as tecnologias pe as de equipamento ou pr ticas que estiveram operacionais ou foram implemen tadas nos ltimos 5 anos O intervalo temporal habitualmente baseia se numa ou mais das seguintes op es e Instala es tecnologias e equipamento recentes
218. ixos os benef cios financeiros l quidos esperados para o Candidato de Refer ncia 2 s o positivos A Tabela E1 6 resume a classifica o das alternativas de cen rio de refer ncia Esta classifica o baseia se numa compara o de obst culos com benef cios l quidos A prossecu o das actividades em curso embora n o enfrente obst culos n o aumenta os proveitos potenciais da Empresa X Assim o Candidato de Refer ncia 2 seleccionado como o cen rio de refer ncia uma vez que os obst culos s o considerados baixos e oferece Empresa X benef cios l quidos atractivos do ponto de vista financeiro Projecto de GEE na Ind stria Cimenteira TABELA E1 5 Custos incrementais e benef cios financeiros l quidos da Actividade de Projecto 1 e dos candidatos de refer ncia associados CUSTOS INCREMENTAIS BENEF CIOS INCREMENTAIS BENEF CIOS FINANCEIROS L QUIDOS Financeiros Directos esperado um proveito l quido negativo O investimento incremen tal e os custos operacionais e de marketing adicionais excedem a poupan a de custos com a redu o de cl nquer e a venda de cimento Utilizando um custo m dio ponde rado do capital de 12 como taxa de actualiza o o VAL para os 20 anos negativo em 3 milh es de d lares Actividade de Projecto 1 Custos de investimento e Equipamento e recursos humanos para aumentar a qualidade do clinquer e GQ CQ e Ligeira redu o do
219. joules MJ Assim para esta actividade de projecto as unidades dos factores de produ o relevantes s o mega joules TABELA E2 2 Candidatos de refer ncia identificados e conjunto de dados para o desenvolvimento do padr o de desempenho em termos de GEE COMPRESSOR ANO DE ENTRADA EM FUNCIONAMENTO Esta o A R ssia 2003 Esta o B China 2003 Esta o C Alemanha 2003 Esta o D Noruega 2003 Esta o E Chile 2003 Esta o F R ssia 2003 Esta o G Alg ria 2003 Esta o H EUA 2002 Esta o EUA 2002 Esta o J Nig ria 2002 Esta o K Qatar 2002 Esta o L China 2002 Esta o M China 2002 Esta o N Indon sia 2002 Esta o O R ssia 2002 Esta o P EUA 2002 Esta o Q R ssia 2002 Esta o R Noruega 2001 Esta o S Bol via 2001 Esta o T R ssia 2001 Total de compressores DE UNIDADES DECOMPRES S O EM CADA ESTA O CAPACIDADE KW UNIDADE MODELO DE UTILIZA O DO COMBUST VEL NU RWH 25 70 10 5 10 70 11 1 5 50 12 2 25 55 11 5 30 65 12 7 22 60 11 5 21 50 12 5 18 50 15 5 6 60 14 8 12 50 14 15 60 14 23 55 15 36 50 14 30 16 20 40 25 60 25 50 13 40 26 50 21 50 15 5 392 Projecto de GEE numa Esta o de Compress o A m trica de desempenho utilizada para determinar as emiss es de GEE dos candidatos de refer ncia MJ kW 9 2 C LCULO DA
220. l Resource Canada Agradecemos tamb m KPMG e Shell pelo apoio na organiza o das reuni es do Protocolo de GEE Design Alston Taggart Studio Red 144 Encomenda de Publica es WBCSD WBCSD a c Earthprint Limited Tel 44 1438 748 111 Fax 44 1438 748 844 wbcsd earthprint com Publica es dispon veis em www wbcsd org www earthprint com WRI Hopkins Fulfillment Service Tel 1 410 516 6956 Fax 1 410 516 6998 e mail hfscustserv mail press jhu edu As publica es podem ser encomendadas atrav s da loja online com liga o segura do WRI http Awww wristore com Cl usula de Desresponsabiliza o O presente documento concebido para promover a melhor pr tica em termos de contabiliza o e relat rio em projectos de GEE foi desenvolvido atrav s de um processo de consulta de partes interessadas mundial mente diversas envolvendo representantes de empresas organiza es n o governamentais governos acad mi cos e de outros contextos Apesar de o WBCSD eo WRI encorajarem a utiliza o do Protocolo de contabi liza o de GEE para projectos a sua aplica o e a prepara o e publica o de relat rios baseados no mesmo s o da total responsabilidade dos seus utilizadores Em particular a utiliza o do Protocolo para Projectos n o garante um resultado espec fico no que se refere s redu es de GEE quantificadas ou a aceita o ou o reconhecimento das redu es de GEE qua
221. l de 12 como taxa de actualiza o o VAL para os 20 anos de 20 milh es de d lares Custos operacionais adicionais e Custo adicional dos materiais aditivos para reduzir o r cio clin quer cimento de 95 para 91 e Pequena redu o dos custos com combust vel na produ o de cl nquer e Receitas da venda de cimento as mesmas para as outras alternativas e Custo adicional do transporte dos materiais aditivos Conclus o e Custo adicional da electricidade para a Rag 7 Grandes benef cios l quidos positivos prepara o dos materiais aditivos 8 2A 3 JUSTIFICA O DO CEN RIO DE REFER NCIA 8 1B PIMPLEMENTA O DE UMA AVALIA O 98 O cen rio de refer ncia identificado o Candidato de Refer ncia 2 Este implica um investimento de capital m nimo mas oferece poupan as monet rias significativas associadas redu o da produ o de cl nquer tamb m conservador uma vez que resulta em menos emiss es de GEE do que a outra alternativa vi vel o Candidato de Refer ncia 1 prossecu o das actividades em curso A pr tica comum identificada como cimento CPN com um r cio cl nquer cimento de 95 Tanto o cen rio de refer ncia como a Actividade de Projecto 1 apresentam menores emiss es de GEE do que a pr tica comum COMPARATIVA DE OBST CULOS Actividade de Projecto 2 Substitui o de Combust veis As poss veis alternativas para o cen rio de refer ncia incluem e
222. l el c trica e o gasoduto e compressores associados necess rios para fornecer esse g s vai ser a mesma com ou sem o projecto de GEE n o se verificar o dife ren as l quidas entre as emiss es de refer ncia e as emiss es da actividade de projecto associadas a activida des pontuais pelo que n o h efeitos pontuais Reduzindo a utiliza o de g s natural nos compressores o projecto de GEE vai reduzir ligeiramente a procura de g s natural Este decr scimo por sua vez reduz as emiss es de GEE decorrentes da extrac o e do trans porte de g s natural Por quest es de prud ncia estas redu es de GEE v o ser ignoradas Assim n o s o identificados efeitos secund rios significativos Desta forma o mbito da avalia o de GEE inclui apenas fontes de GEE associadas ao efeito prim rio Cap tulo 6 PA hee de um Procedimento de Refer ncia Foi escolhido o procedimento por padr o de desempenho uma vez que existe um relativo grau de uniformidade quanto tecnologia dos compressores no mercado comercial Cap tulo 7 Identifica o dos Candidatos de Refer ncia Para identificar a lista de candidatos de refer ncia foram consideradas diferentes alternativas cujo produtos ou servi os s o compar veis aos da actividade de projecto numa rea geogr fica e num intervalo temporal relevantes Uma vez que utilizado o procedimento por padr o de desempenho os candidatos de refer ncia incluem todas f b
223. ligeiramente o r cio cl nquer cimento de 95 para 91 Actividade de Projecto 2 Substitui o de combusti veis de carv o para biocombust veis palmiste e casca de arroz na combust o do forno Todos os fornos de cimento da Empresa X utilizam o carv o como combust vel para a cozedura do cl nquer A Empresa X pretende substituir uma parte do carv o por biocombust veis dispon veis perto das suas f bri cas reduzindo consequentemente as emiss es de GE E Defini o do mbito da Avalia o de GEE 5 1 IDENTIFICA O DAS ACTIVIDADES DE PROJECTO Este projecto de GEE consiste em duas actividades de projecto redu o do teor de clinquer e substitui o de combust veis Cap tulo 5 5 2 amp 5 3 IDENTIFICA O DOS EFEITOS PRIM RIOS E AVALIA O DE TODOS OS EFEITOS SECUND RIOS Os efeitos prim rios e os poss veis efeitos secund rios associados a cada actividade de projecto s o listados abaixo na sec o 5 4 amp 5 5 conjuntamente com uma estimativa da sua magnitude e a avalia o de signific n cia dos efeitos secund rios Em muitos projectos de GEE faz mais sentido list los separadamente 5 4 amp 5 5 ESTIMATIVA DA MAGNITUDE RELATIVA E AVALIA O DE SIGNIFIC NCIA DOS EFEITOS SECUND RIOS Actividade de Projecto 1 Redu o do Teor de Cl nquer Esta actividade de projecto reduz as emiss es de GEE de duas formas ambas relacionadas com a redu o da quantidade de cl nquer necess ria para
224. m base nos seus objectivos de pol tica que melhor evitar um tipo de erro do que outro Por exemplo a concentra o na inte gridade ambiental pode exigir regras de adicionalidade mais exigentes Por outro lado os programas de GEE mais vocacionados para maximizar a participa o e assegurar um mercado de cr ditos de redu o de GEE din mico podem tentar reduzir os falsos negativos isto a rejei o de actividades de projecto que s o adicionais utilizando regras de exig ncia moderada 3 2 Selec o dos Procedimentos de Refer ncia No mbito do Protocolo para Projectos existem dois procedimentos poss veis para estimar as emiss es de refer ncia o procedimento espec fico por projecto e o procedimento por padr o de desempenho A escolha do procedimento de refer ncia vai afectar os resultados de qualquer esfor o de Contabiliza o de GEE para Projectos uma vez que os dois procedimentos podem originar diferentes n veis de quantifica o de redu es de GEE at para a mesma actividade de projecto No entanto conforme os nomes indicam estes procedi mentos est o conceptualmente relacionados com a CAP TULO 3 Aspectos de Pol tica na 19 Contabiliza o de Projectos de GEE abordagem espec fica por projecto e a abordagem por padr o de desempenho para tratamento da adicionali dade conforme descrito no Cap tulo 2 sec o 2 1 4 A escolha do procedimento assim relevante para os interesses d
225. ma o apresentada nas Partes I e II PARTE ANTECEDENTES CONCEITOS E PRINC PIOS e Cap tulo 1 Introdu o Este cap tulo apresenta uma introdu o Iniciativa do Protocolo de GEE e ao Protocolo para Projectos destaca as suas utiliza es e limita es e disponibiliza a s ntese de algumas ferra mentas que podem complementar o Protocolo para Projectos 6 Introdu o e Cap tulo 2 Conceitos chave para a Contabiliza o de GEE para Projectos Este cap tulo descreve os termos e conceitos utilizados na contabiliza o de GEE baseada em projectos Esta informa o necess ria para entender e aplicar correctamente o Protocolo para Projectos e deve ser lida cuidadosamente antes de passar aos cap tulos sobre contabiliza o da Parte II Cap tulo 3 Aspectos de Pol tica na Contabiliza o de GEE para Projectos Este cap tulo esclarece sobre quando e como determinadas decis es sobre a Contabiliza o de GEE para Projectos est o relaciona das com os objectivos de pol tica dos programas de GEE Cap tulo 4 Princ pios de Contabiliza o de GEE Este cap tulo descreve os princ pios gerais de contabili za o de GEE que sustentam a contabiliza o de GEE baseada em projectos Estes princ pios devem orientar as decis es de contabiliza o sempre que se verifique flexibilidade ou incerteza na aplica o dos requisitos do Protocolo para Projectos PARTE II CONTABILIZA O E RELAT RIO DE REDU
226. ma vez que a identifica o de um cen rio de refer ncia envolve sempre alguma incerteza muitos observadores defendem que esta abordagem deve ser combinada com testes de adicionalidade expl citos Alguns destes testes s o descritos no Cap tulo 3 que debate as dimens es da adicionalidade em termos de pol tica A ABORDAGEM DA ADICIONALIDADE POR PADRAO DE DESEMPENHO A segunda abordagem consiste em evitar determina es de adicionalidade espec ficas para o projecto e ao inv s procurar assegurar a adicionalidade geral das redu es de GEE quantificadas a partir de v rias actividades de projecto aplicada pelo desenvolvimento de um padr o de desempenho que apresenta uma estimativa das emis s es de refer ncia que poderiam ser obtidas a partir de cen rios de refer ncia para cada actividade de projecto Nesta abordagem o pressuposto que todas as activida des de projecto produzem redu es de GE E adicionais desde que as suas taxas de emiss o de GE E sejam infe riores ao padr o de desempenho Um padr o de desempenho pode representar uma forma consistente de tratar a adicionalidade no caso de v rias actividades de projecto similares e evita a obriga o de identifica o de cen rios de refer ncia individuais O desafio estabelecer o padr o de desempenho com um n vel de exig ncia sufi ciente para garantir que no balan o s as redu es de GEE adicionais s o quantificadas NOTAS Ver Cap tulo 3
227. manda Stobart Webber Wentzel Sandra Brown Winrock International Tim Pearson Winrock International Sudhir Sharma Winrock International India Rob Bradley WRI Maria Cordeiro WRI Taryn Fransen WRI Rebecca Eaton WWF 142 Contribui es Heather Tansey 3M Alain Bill ALSTOM Power Charles Eyre Aon Risk Consulting Danielle Cesano ARUP Anne Boucher Baseline Protection Initiative Simon Worthington BP Adolfo E Silva Canadian Petroleum Products Institute Kevin Boehmer Canadian Standards Association Greg Kats Capital E Fred J Keller Carrier Corporation Jake Schmidt CCAP Alexander Roeder CEMEX Gerard Alleng Center for Energy and Environmental Policy University of Delaware Donald Goldberg Center for International Environmental Law Alice LeBlanc Chicago Climate Exchange John O Niles Climate Community amp Biodiversity Alliance Michael Totten Conservation International John Kessels CRL Energy Harold Belore Cumming Cockburn Limited K C Narang Dalmia Cement Robert Casamento Deloitte Aditi Haldar Development Alternatives Dale Didion ISG Resources Simon Dawes DNV Trygve Roed Larsen DNV Neil Kolwey E Source Bill Kyte E ON UK Louise Aukland EcoSecurities Crosbie Baulch Energetics David Crossley Energy Futures Australia Xu Huaging Energy Research Institute Contribui es Gerais Pierre Boileau Environment Canada Juerg Fuessler Ernst Basler amp Partners Ltd
228. mas quando comparadas com o seu cen rio de refer ncia verifica se que tal n o acontece No contexto dos programas de GEE importante contabi lizar apenas as redu es de GEE que decorrem de actividades de projecto que diferem ou s o adicionais dos seus cen rios de refer ncia ver Caixa 2 2 A distin o entre uma actividade de projecto e o seu cen rio de refer ncia muitas vezes referida como a determina o da adicionalidade Apesar de o conceito b sico de adicionalidade ser de f cil compreens o n o h consenso sobre como demonstrar que uma actividade de projecto e o seu cen rio de refer ncia s o diferentes Os dois procedi mentos de refer ncia espec fico por projecto e por padr o de desempenho apresentados nos Cap tulos 8 e 9 do Protocolo para Projectos reflectem duas aborda gens metodol gicas da adicionalidade diferentes CAP TULO 2 A ABORDAGEM DA ADICIONALIDADE ESPEC FICA POR PROJECTO A abordagem da adicionalidade espec fica por projecto tem como objectivo identificar um cen rio de refer ncia distinto espec fico para a actividade do projecto apesar das incertezas subjectivas que esse processo envolve A argumenta o que justifica esta abordagem estabelece que s necess rio um cen rio de refer ncia rigorosa mente identificado para estabelecer a adicionalidade se a actividade do projecto for diferente do cen rio de refe r ncia adicional No entanto u
229. mativas de emiss es de refer ncia do rigor das medidas de controlo de qualidade bem associadas deve ser reconsiderado como dos pressupostos subjacentes aos c lculos Todas as incertezas relativas aos dados devem ser integralmente descritas e explicadas e quaisquer pressupostos de CAIXA 10 2 Entender a incerteza c lculo devem tamb m ser justificados Quando a incer Em termos gerais as incertezas associadas s redu es de GEE podem ser categorizadas como incerteza cient fica e incer teza da estimativa A incerteza cient fica surge quando a gt ci ncia das emiss es e ou processos de remo o actuais n o completamente entendida A incerteza da estimativa verifica se sempre que as emiss es de GEE s o monitorizadas e quantifi oO cadas e pode ser dividida em incerteza do modelo e incerteza do par metro O Cap tulo 7 das Normas de Contabiliza o para Empresas trata estes tipos particulares de Or incerteza com mais detalhe Al m disso uma ferramenta online para o tratamento da incerteza disponivel no website do Protocolo de GEE disponibiliza informa o til sobre a mat ria teza significativa devem ser identificados limites superiores e inferiores ou intervalos de confian a para todas as medi es O promotor de projecto deve ser conservador e utilizar dados para quantifica o que reflictam as incertezas e que tendam a subestimar as redu es de GEE As fontes ou su
230. mento e dos m todos utilizados para obter dados postos de controlo se aplic vel procedi CAP TULO 10 Monitoriza o e Quantifica o das Redu es de GEE 73 mentos para a calibragem e manuten o do equipamento etc A frequ ncia das actividades de monitoriza o Todas as fontes de dados e informa o Justifique todos os casos em que os custos de monitoriza o das emiss es de GE E associadas a um efeito secund rio s o muito elevados pelo que as mesmas t m de ser estimadas 10 1 2 MONITORIZE OS PAR METROS DE REFER NCIA Todos os par metros de refer ncia devem ser descritos no plano de monitoriza o incluindo e Quais os dados a monitorizar e como se relacionam com as estimativas de emiss es de refer ncia para os efeitos prim rios e secund rios Se os dados s o medidos modelados calculados ou estimados o n vel de incerteza de todas as medi es ou estimativas e como esta incerteza vai ser contabili zada Todos os m todos de medi o ou outros m todos de recolha de dados utilizados Inclua todos os pressupos tos constantes rela es matem ticas e f rmulas relevantes Informa o t cnica relacionada com a recolha de resultados de medi es A frequ ncia das actividades de monitoriza o Todas as fontes de dados e informa o 10 1 3 DESCREVA AS MEDIDAS DE GQ CQ O m todo de manuten o dos dados do projecto de GEE e de implementa o de medidas de GQ CQ
231. mentos e experi ncia junto de uma vasta gama de especialistas Durante o seu desenvolvimento mais de vinte promotores de projectos de GE E em dez pa ses testaram uma vers o prot tipo do Protocolo e mais de uma centena de peritos procedeu sua revis o Os objectivos do Protocolo para Projectos s o e Apresentar uma solu o cred vel e transparente para a quantifica o e o relat rio das redu es de GE E decor rentes de projectos de GEE e Aumentar a credibilidade da Contabiliza o de GEE para Projectos atrav s da aplica o de conceitos procedimentos e princ pios de contabiliza o comuns e e Fornecer uma plataforma para harmoniza o entre diferentes iniciativas e programas de GEE baseados em projectos Para clarificar quais as ac es especificas essenciais para o cumprimento destes objectivos o Protocolo para Projectos apresenta os requisitos para a quantifica o e o reporte das redu es de GE E e fornece orienta es e princ pios para o cumprimento desses requisitos Embora os requisitos sejam exaustivos h uma flexibili dade consider vel no seu cumprimento Esta flexibilidade surge porque a Contabiliza o de GEE para Projectos envolve necessariamente a tomada de decis es directamente relacionadas com op es de pol tica que os programas de GEE t m de enfrentar op es que envol vem compromissos entre integridade ambiental participa o nos programas custos de desenvolvimento dos
232. midouros de GEE a monitorizar podem variar em termos de dimens o localiza o e tipo e os m todos de monitoriza o podem divergir grandemente em termos de custos Ser necess rio fazer op es quanto ao esfor o anal tico e aos recursos para monitori za o imputados a cada fonte ou sumidouro de GE E Estas escolhas podem envolver compromissos entre custos precis o e incerteza Os m todos de monitoriza 76 Monitoriza o e Quantifica o das Redu es de GEE e Par metros de refer ncia que facilitam a determina o de estimativas de emiss es de refer ncia Alguns par metros de refer ncia s o monitorizados para faci litar o c lculo das emiss es de refer ncia Por exemplo os par metros de refer ncia podem ser moni torizados antes da implementa o de um projecto de GEE como forma de calibragem das estimativas de emiss es de refer ncia Se as emiss es de refer ncia forem estimadas dinamicamente ver Cap tulo 2 sec o 2 12 os par metros de refer ncia podem incluir factores de emiss o ou outras vari veis que determinam directamente as emiss es de refer ncia ao longo do tempo Por exemplo as emiss es de refer n cia podem ser determinadas atrav s de um factor de emiss o de GEE da electricidade actualizado anual mente para actividades de projecto que substituem centrais el ctricas com liga o rede 10 1 3 DESCRI O DAS MEDIDAS DE GQ CQ As medidas de GQ CQ s o necess rias par
233. n veis de incerteza na monitoriza o das emiss es da Actividade de Projecto 1 FONTE EFEITO DE DADOS Racio clinquer cimento do Baixo cimento compostot Efeito Prim rio 1 Emiss es de processo industrial Factor de emiss o de CO decor Baixo rente do processo de calcina o Toneladas de cimento Baixo produzidas pela Empresa X Efeito Prim rio 2 Factor de emiss o de C0 Baixo Emiss es de do carv o utilizado no combust o decor processo de produ o de rentes da gera o del cl nquer toneladas energia para a trans C0 Mcal forma o t rmica a E Teor energ tico do carv o utilizado na produ o de cl nquer Mcal tonelada Quantidade de carv o utilizada Baixo no processo de produ o de cl nquer em toneladas N VEL DE GEE INCERTEZA FACTORES DE TRATAMENTO DAS INCERTEZA INCERTEZAS Teor de MgO e CaO das Promova uma an lise laboratorial mat rias primas e docl nquer f utilizando o analisador de raio X Valores calor ficos do carv o utilizado e Promova uma an lise laboratorial para testar os valores calor ficos do carv o utilizado e Na falta da an lise laboratorial use os factores de emiss o por defeito do IPCC Valores calor ficos por carv o utilizado e Promova uma an lise laboratorial para testar os valores calor ficos do carv o utilizado e Na falta da an lise laboratorial use os factor
234. na produ o de cl nquer para cimento e Emiss es fugitivas p ex fugas de GE E de gasodutos e e Emiss es residuais p ex emiss es de GEE a partir CAPITULO 2 Conceitos Chave para a Contabiliza o 11 de Projectos de GEE de aterros sanitarios Um sumidouro de GEE qualquer processo que remova e armazene emiss es de GEE da atmosfera O Protocolo para Projectos identifica uma categoria de sumidouros de GEE o aumento do armazenamento ou remo o de CO atrav s de processos biol gicos As fontes e sumidouros de GEE afectados por uma acti vidade de projecto t m de ser identificados de forma a determinar os efeitos de GEE ver Cap tulo 5 e a espe cificar a forma como as emiss es de fontes e sumidouros de GEE afectados pela actividade de projecto ser o monitorizados ver Cap tulo 10 2 4 Efeitos de GEE Os efeitos de GE E s o as altera es nas emiss es remo es ou armazenamento de GE E causadas por uma actividade de projecto H dois tipos de efeitos de GEE efeitos prim rios e efeitos secund rios EFEITOS PRIM RIOS Um efeito prim rio uma altera o intencional causada por uma actividade de projecto nas emiss es remo es ou armazenamento de GE E associados a uma fonte ou sumidouro de GEE Geralmente cada actividade de projecto tem apenas um efeito prim rio O efeito prim rio definido como uma varia o em rela o s emiss es de refer ncia ver Figura 2 1 que de
235. nalidade pelo Protocolo para Projectos O conceito de adicionalidade muitas vezes destacado como factor vital na quantifica o de redu es de GE E resultantes de projectos A adicionalidade consiste num crit rio que estabelece que as redu es de GEE s devem ser reconhecidas em actividades de projecto que n o teriam acontecido de qualquer forma Embora haja consenso sobre a import ncia da adicionalidade o seu significado e aplica o permanecem abertos interpreta o O Protocolo para Projectos n o exige uma demonstra o de adicionalidade per se Como alternativa a adicionali dade discutida como conceito no Cap tulo 2 e em termos das suas dimens es ao nivel das pol ticas no Cap tulo 3 A adicionalidade incorporada como compo nente impl cita dos procedimentos utilizados para estimar as emiss es de refer ncia Cap tulos 8 e 9 sendo que a sua interpreta o e exig ncia ficam sujeitas ao exclusivo crit rio do utilizador 1 6 Articula o com as Normas de Contabiliza o para Empresas As Normas de Contabiliza o para Empresas estabele cem normas e orienta es para empresas e outros tipos de organiza es sobre a prepara o de invent rios de emiss es de GEE ao n vel organizacional Embora as Normas de Contabiliza o para Empresas e o Protocolo para Projectos tratem diferentes objectivos empresariais contextos de pol tica e regulamentares e conceitos e quest es de contabiliza
236. nd rios podem ser positivos isto que resultam em redu es de GEE ou negativos isto que resultam em emiss es de GEE Efeitos secund rios associados aos factores de produ o utilizados a montante ou aos produtos produzidos a jusante pela actividade de projecto Efeitos secund rios relacionados com a constru o instala o e estabelecimento ou desactiva o e extin o da actividade de projecto GEES libertados para a atmosfera Uma estimativa das emiss es remo es ou armazenamento de GEE associados a um cen rio de refer ncia ou obtidos atrav s de um padr o de desempenho ver procedimentos de refer ncia 2 Gloss rio 131 Emiss es de Refer ncia Din micas Emiss es de Refer ncia Est ticas Emiss es Directas de GEE Emiss es do Ano Base Emiss es Indirectas de GEE Factor de Emiss o Factor de Produ o Relevante Fonte de GEE Gases com Efeito de Estufa GEES Iniciativa do Protocolo de GEE Protocolo de GEE Intervalo Temporal Licen as M trica de Desempenho N vel de Exig ncia Estimativas de emiss es de refer ncia que se alteram durante o per odo de validade do cen rio de refer ncia As emiss es de refer ncia din micas s o muitas vezes estimadas para projectos de uso do solo e projectos florestais Estimativas de emiss es de refer ncia que n o se alteram durante o per odo de validade do cen rio de refer ncia Emiss es ou remo
237. ndique se o projecto de GE E envolve actividades ou efeitos em mais do que uma jurisdi o pol tica Data de in cio do projecto e data em que s o geradas as primeiras redu es de GEE Dura o operacional prevista para o projecto de GEE Validade do cen rio de refer ncia ou do padr o de desempenho para cada actividade de projecto e a sua justifica o Condi es gerais de mercado e regulamentares aplic veis aos produtos ou servi os fornecidos por cada actividade de projecto CAPITULO 11 Relat rio das Redu es de GEE 81 11 2 O mbito da Avalia o de GEE O mbito da avalia o de GEE deve ser registado no relat rio incluindo Todas as actividades de projecto associadas ao projecto de GEE O s efeito s prim rio s resultante s de cada activi dade de projecto Todos os efeitos secund rios significativos resultantes de cada actividade de projecto Justifica es para a exclus o de quaisquer efeitos secund rios e raz es para n o serem considerados significativos 11 3 Emiss es de Refer ncia para Cada Actividade de Projecto e Efeito Prim rio A seguinte informa o deve ser registada no relat rio relativamente a cada actividade de projecto e efeito prim rio 11 3 1 TODOS OS CANDIDATOS DE REFER NCIA IDENTIFICADOS Deve ser inclu da no relat rio uma lista e uma descri o de todos os candidatos de refer ncia identificados bem como O produto ou servi o pro
238. netos PFCs e hexafluoreto de enxofre Sfg Parceria multilateral que engloba empresas organiza es n o governamentais ONGs governos universidades e outras entidades reunidas pelo World Business Council for Sustainable Development e pelo World Resources Institute para a concep o e o desenvolvimento de normas e ou protocolos inter nacionalmente aceites para a contabiliza o e o relat rio de gases com efeito de estufa GEE e a promo o da sua adop o generalizada Um per odo de tempo cont nuo que facilita a defini o da lista final de candidatos de refer ncia O intervalo temporal pode ser definido atrav s de v rios factores como o dom nio de uma nica tecnolo gia durante um vasto per odo de tempo a diversidade de op es num sector ou regi o e ou uma altera o descont nua em pol ticas tecnologias pr ticas ou recursos de uma rea ou regi o O produto de base transaccion vel dos sistemas de com rcio de emiss es de GEE As licen as conce dem ao seu detentor o direito de emitir uma vez uma quantidade espec fica de polui o p ex uma tonelada de COeq A quantidade total de licen as emitidas pelas autoridades reguladoras dita a quantidade total das emiss es poss veis ao abrigo do sistema No fim de cada per odo de cumpri mento cada entidade reguladora deve apresentar as licen as suficientes para cobrir as suas emis s es de GEE durante esse per odo Uma taxa que relaciona o n vel de consumo
239. nho Relate o n vel de exig ncia seleccionado e o padr o de desempenho associado e justifique a sua escolha 9 5 Estimativa das emiss es de refer ncia Para padr es de desempenho baseados na produ o calcule as emiss es de refer ncia multiplicando o n vel de produ o da actividade de projecto isto unidades totais de produto ou servi o produzido pela taxa de emiss o do padr o de desempenho Para padr es de desempenho baseados no tempo calcule as emiss es de refer ncia multiplicando o per odo de tempo relevante p ex um ano e a dimen s o ou capacidade da actividade de projecto pela taxa de emiss o do padr o de desempenho 64 Estimativa das Emiss es de Refer ncia Procedimento Espec fico por Projecto Orienta es Os padr es de desempenho em termos de GE E s o obtidos a partir de uma an lise das taxas de emiss o de GEE dos candidatos de refer ncia identificados no Cap tulo 7 O c lculo das taxas de emiss o de GE E dos candidatos requer contudo a identifica o dos processos que d o origem s suas emiss es de GE E No caso dos padr es de desempenho baseados na produ o as emis s es de GEE dos candidatos de refer ncia geralmente decorrem directa ou indirectamente da utiliza o de um input ou factor de produ o As emiss es de GE E das centrais el ctricas a carv o por exemplo resultam directamente da combust o do carv o necess rio para gerar electricidade No
240. nquer O efeito prim rio da actividade de projecto a redu o das emiss es de combust o decorrentes da gera o de energia devido substitui o do carv o por biocombusti veis Os poss veis efeitos secund rios incluem e Aumento das emiss es de combust o associadas ao transporte de biocombust veis Redu o das emiss es de combust o associadas ao transporte de carv o Redu o das emiss es residuais devido menor quan tidade de res duos queimados ou decompostos anaerobicamente em aterros de outra forma os biocombust veis teriam sido depositados em aterros Redu o das emiss es de combust o decorrentes da redu o da electricidade utilizada na prepara o do carv o Poss vel aumento das emiss es de combust o decor rentes da gera o de energia provocada pela redu o da disponibilidade de biocombust veis i e uma reac o do mercado Uma estimativa preliminar indica que a redu o das emiss es de GEE associada ao segundo terceiro e quarto efeitos secund rios listados acima superior ao aumento das emiss es de GEE decorrentes do transporte de biocombust veis o primeiro efeito secund rio Embora os efeitos produzam ainda 4 de redu o das emiss es de GEE decorrentes desta actividade de projecto foram exclu dos do mbito da avalia o de GEE como medida conservadora No que respeita ao ltimo efeito secund rio outros utili zadores de casca de arroz e de palm
241. ntadas e explicadas Se estimada a reac o do mercado deve constituir um factor para a estimativa e quantifica o final dos efeitos secund rios caixa 5 1 Mitiga o das reac es do mercado Os projectos de GEE podem por vezes atenuar as reac es do mercado atrav s da incorpora o de elementos conceptuais exclusivos Os promotores de projectos devem descrever e justi ficar esses elementos Alguns exemplos desses elementos conceptuais incluem e A oferta de fontes de rendimento alternativas para pessoal substitu do Por exemplo os projectos de uso do solo podem acolher funcion rios substitu dos desenvolvendo outras opor tunidades de emprego como o ecoturismo e oferta alternativa de produtos ou servi os reduzidos pela actividade de projecto Por exemplo um projecto contra a desfloresta o pode satisfazer a procura de fibra de um cen rio de refer ncia incluindo a planta o florestal como uma actividade de projecto de GEE adicional e Autiliza o na actividade de projecto de factores de produ o sem utiliza o alternativa Por exemplo projectos de GEE que empregam factores de produ o alternativos aos materiais ou combust veis com grande concentra o de GEE podem utilizar biomassa residual como a casca de arroz como factor alternativo As solu es conceptuais s o mais exequ veis em rela o a reac es de mercado provocadas por uma varia o pr xima de actividades f sicas porque ma
242. ntificadas por programas de GEE Nem o WBCSD ou o WRI nem outras pessoas que contribu ram para este Protocolo assumem responsabilidade por quaisquer consequ ncias ou preju zos que advenham directa ou indirectamente da sua utiliza o e aplica o Copyright O World Resources Institute e World Business Council for Sustainable Development Novembro de 2005 ISBN 1 56973 598 0 O Shana Sobre o WBCSD O World Business Council for Sustainable Development WBCSD Conselho Empresarial Mundial para o Desenvolvimento Sustent vel re ne 175 empre sas internacionais num compromisso m tuo para o desenvolvimento sustent vel atrav s dos tr s pilares de crescimento econ mico do equil brio ecol gico e do progresso social Os nossos membros prov em de mais de 30 pa ses e 20 sectores industriais principais Tamb m contamos com uma Rede Global de mais de 50 conselhos empresariais e organiza es de parceiros nacionais e regionais nossa miss o promover a lideran a empresarial como catalisador de mudan a no sentido do desenvolvimento sustent vel e apoiar a licen a empresarial para operar inovar e crescer num mundo cada vez mais moldado pelas quest es do desenvolvimento sustent vel Os nossos objectivos incluem e Lideran a Empresarial ser uma empresa de ponta defensora do desen volvimento sustent vel e Desenvolvimento de Pol ticas participar no desenvolvimento de pol ticas que criem condi es estrutura
243. o 1 Redu o do Teor de Cl nquer A validade do cen rio de refer ncia estimada em cinco EXEMPLO 1 Projecto de GEE na Ind stria Cimenteira 105 anos Esta estimativa baseia se na expectativa de que a penetra o no mercado do cimento composto na Indon sia atinja os 30 em 5 anos ap s os quais a produ o de cimento passe a ser considerada pr tica comum A quota de mercado do cimento composto varia conside ravelmente entre pa ses Por exemplo de cerca de 47 na ndia e de cerca de 21 na Mal sia TABELA E1 13 Requisitos de dados e n veis de incerteza na monitoriza o dos par metros de refer ncia da Actividade de Projecto 2 substitui o de combust veis PARAMETRO PRESSU DADOS POSTO DE REFER NCIA Consumo calor fico espec fico utilizando apenas carv o como combust vel Consumo de energia Baixo necess rio para produzir uma tonelada de cl nquer Disponibilidade de casca de arroz e de palmiste n o utilizadas Os biocombust veis permanecem abundante mente dispon veis Biocombust veis usados por outros utilizadores N VEL DE INCERTEZA FACTORES DE INCERTEZA TRATAMENTO DAS INCERTEZAS Documenta o pr projecto do consumo calorifico espec fico do carv o utilizado na produ o de cl nquer N A Quantidade de casca de arroz e de palmiste n o utilizadas Quantidade de Inqu
244. o 13 de Projectos de GEE FIGURA 2 1 Quantifica o das redu es de GEE em rela o a um cen rio de refer ncia Emiss es de Refer ncia Redu es de GEE actuais em rela o s emiss es do Ano 1 Emiss es do Projecto Redu es de GEE determi nadas em rela o ao cen rio de refer ncia EMISS ES DE GEE EMISS ES DE GEE ANO 1 ANO 2 ANO 1 ANO 2 FIGURA 2 1a Compara o em rela o a um ano base para contabiliza o da empresa entidade FIGURA 2 1b Compara o em rela o a um cen rio de refe r ncia para contabiliza o do projecto As redu es de GEE t m de ser quantificadas em rela o a um n vel de refer ncia de emiss es de GEE Na contabiliza o de GEE a n vel nacional e de empresas as redu es s o geralmente quantificadas comparando as emiss es de GEE actuais contra um ano base hist rico ver Figura 2 1a No entanto na contabiliza o de GEE em projectos as redu es de GEE s o quantificadas em compara o com um cen rio de refer ncia contrafactual para o futuro ver Figura 2 1b O desafio mais importante na Contabiliza o de GEE para Projectos a identifica o e a caracteriza o dos cen rios de refer ncia S identificado um cen rio de refer ncia expl cito para uma actividade de projecto se tiver sido utilizado o procedimento de refer ncia espec fico por projecto para a estimativa das emiss es de refer ncia Cap tulo 8 Se for utilizado o
245. o de GEE vai instalar trinta compressores ka a 1i E a Td y nee a ss a EXEMPLO 2 Projecto de GEE numa Esta o de Compress o 1 wig We as a aa er TABELA E2 4 Emiss es de refer ncia e da actividade de projecto FACTORES PRESSUPOSTOS Pot ncia Carga Max kW Horas de Funcionamento h ano Factor de Carga N de Compressores Taxa de Emiss o de GEE kg CO kWh VALORES DE REFERENCIA VALORES DA ACTIVIDADE DE PROJECTO 70 80 30 0 60 Estes valores est o arredondados os resultados abaixo foram calculados com n meros n o arredondados As emiss es de refer ncia para um compressor s o expressas atrav s da taxa de emiss o do padr o de desempenho 0 65 kg C05 kWh multiplicada pelo total de kWh de compress o fornecidos 13 9 milh es de kWh obtidos a partir das linhas 1 4 da Tabela E 2 4 As emiss es da actividade de projecto s o calculadas atrav s do modelo de utiliza o de combus t vel do compressor de alta efici ncia 10 6 MJ kWh multiplicado pelo factor de emiss o para g s natural do IPCC 0 056 kg C05 MJ multiplicado pelo total de kWh de compress o fornecidos tamb m 13 9 milh es de kWh Projecto de GEE numa Esta o de Compress o 72 Emiss es de Refer ncia Redu es de GEE Pot ncia de carga Horas de Funcionamento Emiss es de Refer ncia Emiss es da o Factor de Carga de Compressores Actividade de Projec
246. o efeito prim rio da actividade de projecto ver Cap tulo 5 isto com a altera o pretendida nas redu es de GEE resultantes da actividade de projecto 9 1 1 Por exemplo a produ o de brinquedos em pl stico exige pelo menos dois factores de produ o principais que contribuem para as emiss es de GEE electricidade CAP TULO 9 e pl stico Um projecto de GEE proposto pode envolver a produ o de brinquedos em pl stico que utilize menos electricidade sem altera o do tipo ou quantidade de pl stico O projecto de GEE consistiria numa nica acti vidade de projecto cujo efeito prim rio seria a redu o das emiss es de combust o resultantes da gera o de electricidade de rede As unidades de electricidade e n o as unidades de pl stico por brinquedo em pl stico seriam utilizadas para especificar a m trica de desempe nho Qualquer altera o nas emiss es de GE E resultante de varia es no consumo do pl stico necess rio para a produ o dos brinquedos seria tratada como efeito secund rio Em determinados casos os candidatos de refer ncia podem utilizar factores de produ o sem rela o com o efeito prim rio da actividade de projecto Por exemplo o efeito prim rio de uma actividade de projecto pode envolver a redu o das emiss es de combust o decorren tes da gera o de electricidade de rede No entanto alguns tipos de centrais el ctricas p ex centrais hidroel ctricas n o p
247. o exemplo s o fict cios Tal como no exemplo anterior a informa o apre sentada bastante geral por norma os promotores de projectos t m de prestar informa es mais detalhadas A numera o das sec es deste exemplo corresponde numera o dos cap tulos da Parte II do Protocolo para Projectos Antecedentes e S ntese das Emiss es de GEE das Esta es de Compress o de G s Natural As esta es de compress o de g s natural que se encon tram normalmente a cada 100 ou 150 km ao longo de um gasoduto s o instrumentos para manter a press o adequada para a passagem do g s pelo sistema de gaso duto As esta es de compress o t m em regra mais do PARTE III que um compressor Embora o compressor s por si n o constitua uma fonte de emiss es de GEE o compressor accionado por um propulsor normalmente um motor a g s ou a gas leo ou uma turbina a g s que liberta emis s es de GEE especificamente di xido de carbono C05 e metano CH4 A unidade completa que inclui o compressor e o propulsor adiante designada por o compressor Podem ser alcan adas redu es significativas de CO e CH4 aumentando a efici ncia do compressor ou a efici ncia do processo p ex optimiza o da carga Este estudo de caso hipot tico ilustra um projecto de gasoduto na Indon sia que reduz as emiss es de CO e CH4 numa nova esta o de compress o atrav s da insta la o de compressores com maior efic
248. o para a utiliza o de biocombust veis representa um grande obst culo para a Actividade de Projecto 2 Este obst culo n o afecta nenhum dos candidatos de refer ncia uma vez que n o s o necess rios gastos de capital para a utiliza o de carv o g s natural ou fuel leo pela Empresa X OBST CULOS IDENTIFICADOS BENEF CIOS L QUIDOS GLOBAIS Actividade de Projecto 1 Obst culos altos Benef cios l quidos negativos Excluir Inexistentes Inexistentes Obstaculos baixos CONCLUS O Um cen rio de refer ncia vi vel mas n o o mais atractivo Identificado como cen rio de refer ncia Grandes benef cios l quidos positivos Custos Elevados A Actividade de Projecto 2 vai precisar de novos investimentos em equipamento que se prev que custem aproximadamente 15 milh es de d la res Estes investimentos incluem e Instala o de armazenamento de biocombust veis sistemas de transporte e recolha e sistemas de distri bui o e queima de combust veis Dispositivos pneum ticos ou tremonhas para deslocar casca de arroz e de palmiste do armazenamento ao n vel do solo para silos de armazenamento interm dio acima do n vel de distribui o Controlos ambientais que cobrem a cadeia de forneci mento de biocombust veis desde a fonte at combust o final Estes controlos incluem sistemas de recolha especializados instala es de armazenamento com garantias e outros sistemas espec ficos de manu
249. o programa de GEE em mat ria de adicio nalidade Al m disso do ponto de vista pr tico os programas de GEE podem decidir sobre qual o procedi mento mais adequado em termos administrativos Aplicar o procedimento espec fico por projecto por exemplo pode implicar menos trabalho preparat rio no in cio de um programa de GEE como contrapartida de mais trabalho administrativo posteriormente enquanto que desenvolver padr es de desempenho pode exigir um investimento inicial de recursos significativo mas pode diminuir os custos de transac o durante a execu o do programa de GEE Da perspectiva de um programa de GEE estas considera es de pol tica s o importantes para a decis o sobre o procedimento de refer ncia que os promotores de projectos devem utilizar 3 3 Contabiliza o de Efeitos Secund rios Se um efeito secund rio implicar um aumento significa tivo das emiss es de GE E pode comprometer ou mesmo anular o efeito prim rio de uma actividade de projecto ver Cap tulo 2 sec o 2 4 Por esta raz o uma conta biliza o rigorosa das redu es de GE E causadas por uma actividade de projecto requer alguma an lise dos efeitos secund rios O desafio pr tico a decis o sobre a dimens o desta an lise Uma quest o relaciona se com a amplitude Numa an lise do ciclo de vida completa das emiss es de GEE de um determinado produto por exemplo pode se em princ pio analisar as emiss es de GEE asso
250. ocais familiarizados com as condi es locais relat rios ou estudos p blicos p ex estudos de refer ncia para outros projectos B 5 Institucionais Sociais Culturais e Pol ticos Tipo de Informa o Condi es institucionais sociais culturais e pol ticas Fontes de informa o ONGs consultores peritos locais familiarizados com as condi es locais B 6 Disponibilidade de Recursos Tipo de Informa o Condi es geogr ficas e clim ticas disponibilidade de recursos naturais Fontes de Informa o Mapas de recursos ONGs consultores peritos locais familiarizados com as condi es locais Avalia o de Benef cios L quidos atrav s da An lise de Investimentos Para muitos tipos de projectos os retornos financeiros os n o relacionados com as redu es de GEE consti tuem uma forma de benef cios significativa e tang vel Assim em determinados casos o desenvolvimento de uma avalia o convincente dos benef cios l quidos relati vos das alternativas de cen rio de refer ncia pode exigir algum tipo de an lise de investimentos A an lise de investimentos pretende avaliar de forma detalhada e rigorosa um componente dos benef cios que pode decorrer da implementa o do projecto de GEE ou de um candidato de refer ncia isto retornos financei ros esperados sem considerar benef cios que n o constituam proveitos e sem contabilizar obst culos iden tificados que n o sejam
251. ologias ou pr ticas no mercado definido por uma rea geogr fica espec fica A recolha de dados sobre todos os candidatos de refer ncia da rea geogr fica e o c lculo da percenta gem relativa de cada tecnologia ou pr tica permite ter o grau de penetra o de cada tecnologia ou pr tica Esta percentagem pode ser baseada no n mero de instala es ou locais que utilizam cada tecnologia ou pr tica ou pode ser aquilatada pela propor o da produ o total do mercado que atribu da a cada tecnologia ou pr tica 46 Identifica o dos Candidatos de Refer ncia O n vel de penetra o que representa a pr tica comum pode diferir entre sectores e reas geogr ficas e pode depender da diversidade de candidatos de refer ncia numa rea geogr fica Por exemplo uma determinada tecnologia pode ter numa rea uma quota de mercado de 60 ao passo que noutra rea pode ter uma quota de mercado de apenas 15 Nos dois casos a tecnolo gia pode constituir pr tica comum Baixas taxas de penetra o ou quotas de mercado que representam a pr tica comum verificam se normalmente em reas nas quais h uma grande diversidade de candidatos de refe r ncia Se existirem poucas tecnologias ou pr ticas alternativas a taxa de penetra o da pr tica comum pode ser bastante elevada As tecnologias ou pr ticas de pr tica comum podem ou n o corresponder ao exigido por lei 7 5 Identifica o da Lista Final de Candidatos de
252. omotor do projecto No entanto a defini o de significativo fica ao crit rio do promotor do projecto O cumprimento dos requisitos do presente cap tulo depende em parte do cumprimento dos requisitos do Cap tulo 8 ou 9 que versam sobre a estimativa das emiss es de refer ncia uma vez que a identifica o de efeitos prim rios e secund rios depende do cen rio de refer ncia identificado FIGURA 5 1 mbito da Avalia o de GEE Efeitos Secund rios Insignificantes Efeitos Secund rios Significativos Actividade de Projecto 1 lr EFEITO PRIM RIO 1 MBITO DA PROJECTO AVALIA O DE DE GEE GEE Actividade de Projecto 2 _ EFEITO PRIMARIO 2 Efeitos Secundarios Efeitos Secund rios Significativos Efeitos Secund rios Insignificantes O mbito da avalia o de GEE inclui todos os efeitos prim rios e os efeitos secund rios significativos associados ao projecto de GEE que podem consistir em m ltiplas actividades de projecto s o representadas duas actividades de projecto Os efeitos secund rios insignificantes n o s o inclu dos no mbito da avalia o de GEE 29 30 Defini o do mbito da Avalia o de GEE Requisitos Para uma quantifica o completa precisa e transpa rente das redu es de GEE decorrentes de projectos o mbito da avalia o de GEE Figura 5 1 deve ser claramente definido e relatado Deve incluir todos os efeitos prim rios e os efeitos secund rios significati
253. os Consist ncia Os m todos utilizados para monitorizar verifi car e armazenar dados devem ser consistentes ao longo do CAP TULO 10 Monitoriza o e Quantifica o das Redu es de GEE 75 o dispon veis e precis o associada aos mesmos devem ser explicados Se os promotores de projectos optarem por um m todo menos preciso para a monitoriza o de uma determinada fonte ou sumidouro de GEE devem justificar esta escolha Nalguns casos as altera es nas emiss es de GE E asso ciadas a efeitos secund rios podem ser pequenas embora significativas Podem por outro lado ter eleva dos custos de monitoriza o Como regra geral o custo de monitoriza o n o deve exceder o valor das emiss es de GEE monitorizadas O valor das emiss es de GE E pode ser obtido atrav s de v rias fontes incluindo os pre os das licen as ou cr ditos de GE E negoci veis Quando o custo excede o valor pode ser prudente esti mar em vez de monitorizar as emiss es de GEE tempo para garantir a comparabilidade e a verificabilidade associadas a um efeito secund rio Todas as estimativas de emiss es de GEE associadas a um efeito secund rio Transpar ncia Todos os m todos de monitoriza o c lculos devem ser explicadas e incertezas associadas devem ser explicados A monitoriza o deve ser suficiente para permitir a quantifica o Transparente das redi eP OEE 10 1 2 MONITORIZA O DE PAR METROS DE REFER NCIA Precis o
254. os decisores relevantes que no caso da Actividade de Projecto 1 e dos dois candida tos de refer ncia s o o promotor do projecto a Empresa X Os benef cios l quidos s o avaliados ao longo de um per odo de tempo de 20 anos Este o per odo de tempo durante o qual se prev que as altera es de processo representadas pela actividade de projecto e pelo Candidato de Refer ncia 2 se mantenham na Empresa X sem modifica es adicionais ou seja o tempo de vida do projecto A fonte mais significativa de benef cios l quidos identifi cados est relacionada com os potenciais benef cios financeiros conforme resumido na tabela E 1 5 Esta uma tabela resumo as conclus es apresentadas implica riam dados e an lises justificativos no caso de um projecto de GEE real Outro benef cio potencial para a Actividade de Projecto 1 o facto de este ter um posicionamento inicial no mercado do cimento composto e por isso a procura deste produto tender a aumentar no futuro Este benefi cio especulativo e insuficiente para ponderar os benef cios l quidos negativos do investimento O candidato de Refer ncia 1 prossecu o das activida des em curso apresenta zero benef cios l quidos isto n o h altera o dos n veis actuais de custos e benefi cios O Candidato de Refer ncia 2 resulta em grandes benef cios l quidos esperados Uma vez que o investi mento associado e os obst culos tecnol gicos s o ba
255. os candidatos de refer ncia tiverem r cios semelhantes de custos iniciais e corren tes e n o se verificarem grandes diferen as na distribui o temporal esperada dos custos correntes Nestes casos podem ser necess rios menos esfor os para justificar uma taxa de actualiza o espec fica f C lculo de um Intervalo Razo vel de Varia o dos Custos Esperados para o Projecto de GEE e para Cada Candidato de Refer ncia Atrav s da taxa de actualiza o identificada no passo e calcule estima tivas razo veis para os custos m ximos e m nimos esperados valor actual ou custo m dio fazendo variar as estimativas num ricas de custos de acordo com o grau da incerteza associada identificada no passo d As estimativas dos custos m ximos e mini mos esperados devem tamb m reflectir os efeitos de diferentes pressupostos de taxa de actualiza o se a altera o da taxa de actualiza o resultar numa dife rente classifica o relativa do projecto de GEE e dos candidatos de refer ncia Todos os pressupostos utili zados para o c lculo de estimativas de custos m ximos e m nimos devem ser justificados As estimativas de custos m ximos e m nimos espera dos n o t m que reflectir necessariamente o melhor cen rio ou o pior cen rio uma vez que estes resul tados podem ser muito improv veis Ao inv s devem reflectir um intervalo de resultados com uma probabi lidade razo vel de ocorr ncia e indica
256. os cuja aplica o origina emiss es de GEE p ex altera es nas emiss es de xido nitroso N50 associadas aplica o de fertilizantes com azoto altera es na fuga de HFC do equipamento de refrigera o ou altera es na utiliza o de calc rio nos lavadores de di xido de enxofre numa caldeira a carv o e Actividades de projecto que envolvam o transporte de materiais pessoal produtos e res duos As altera es nas emiss es de GEE podem decorrer de altera es nos combust veis de ve culos comboios navios e avi es e Actividades de projectos que afectem os n veis de emiss es fugitivas ou abertas Por exemplo uma acti vidade de projecto pode acidentalmente provocar alte ra es nas emiss es de GEE a partir de fugas de selos embalagens e juntas emiss es abertas de CH4 nas minas de carv o ou fugas de CH4 decorrentes do transporte e armazenamento de g s e Actividades de projecto que provocam altera es nas emiss es de GEE decorrentes da elimina o de res duos p ex altera es nas emiss es de CH4 prove CAP TULO 5 nientes de res duos em aterros mesmo que essas alte ra es ocorram muito depois da implementa o da actividade de projecto EFEITOS A MONTANTE E A JUSANTE QUE PROVOCAM REAC ES DO MERCADOS Em teoria praticamente todos os efeitos a montante e a jusante envolvem ou est o associados a algum tipo de resposta do mercado As reac es do mercado ocorrem
257. os ou pr ticas p ex pr ticas de gest o florestal A reten o e armazenamento de C05 que pode ser sequestrado pelas plantas ou em reservat rios subterr neos ou oce nicos Utiliza o de um combust vel alternativo habitualmente com menor intensidade de carbono para produzir a energia necess ria Qualquer processo que remova emiss es de GEE da atmosfera e as armazene O per odo de tempo durante o qual as estimativas de refer ncia obtidas a partir de um cen rio de refer ncia ou de um padr o de desempenho s o consideradas v lidas para o objectivo de quantifi ca o das redu es de GEE A partir do momento em que a validade do cen rio de refer ncia expira n o s o reconhecidas mais redu es de GEE para a actividade de projecto nem tem que ser identifi cado um novo revisto cen rio de refer ncia ou padr o de desempenho 134 Refer ncias Refer ncias Gerais Aulisi A A E Farrell J Pershing e S Vandeveer 2005 Greenhouse Gas Emissions Trading in U S States Observations and Lessons from the OTC NOx Budget Program Livro Branco do World Resources Institute Janeiro de 2005 Australian Greenhouse Office http www greenhouse gov au Bode J J de Beer K Blok e J Ellis 2000 An Initial View on Methodologies for Emission Baselines Iron and Steel Case Study Boletin Informativo da OCDE e AIE Junho de 2000 Baseline Protection Initiative 2002 Baseline Protection Initiative Re
258. para estimar emiss es de GE E decor rentes de uma actividade de projecto que envolva a substitui o de combust veis Actualmente est o dispon veis ferramentas intersecto riais e ferramentas espec ficas por sector As ferramentas sectoriais incluem e Combust o estacion ria e Combust o m vel e Medi o e estimativa da incerteza e Utiliza o dos hidrofluorocarbonetos HFC em equipamentos de refrigera o e ar condicionado As ferramentas espec ficas por sector incluem e Aluminio e Ferro e a o e cido n trico e Amoniaco e Acido ad pico e Cimento e Calc rio e Escrit rios e F bricas de papel e pasta de papel e HFC 23 derivado da produ o de HFC 22 e Semi condutores e Produ o de produtos de madeira 1 7 4 RELA O ENTRE O PROTOCOLO PARA PROJECTOS E OUTRAS INICIATIVAS INTERNACIONAIS PARA PROJECTOS O MDL do Protocolo de Quioto actualmente a princi pal iniciativa internacional no que se refere a redu es de GEE decorrentes de projectos Em princ pio os m todos e procedimentos indicados pelo Protocolo para Projectos podem ser utilizados para o desenvolvimento de projectos de GEE no mbito do MDL Da mesma forma a Organiza o Internacional para a Normaliza o ISO do ingl s International Organization for Standardization definiu a norma ISO 14064 que inclui uma norma internacional sobre a contabiliza o e o relat rio de GEE em projectos de mitiga o de GEE A
259. procedimento de refer ncia por padr o de desempenho as emiss es de refer ncia s o calculadas sem a identifica o expl cita de um cen rio de refer ncia ver Cap tulo 9 2 9 Emiss es de Refer ncia As redu es de GE E decorrentes de uma actividade de projecto s o quantificadas relativamente a emiss es de refer ncia que de forma geral consistem em emiss es remo es ou armazenamento de GEE de refer ncia As emiss es de refer ncia associadas a efeitos prim rios s o obtidas a partir de um cen rio de refer ncia Cap tulo 8 ou de um padr o de desempenho Cap tulo 9 As emiss es de refer ncia associadas a efeitos secund rios s o calculadas no Cap tulo 5 e ser o rela cionadas com o cen rio de refer ncia espec fico do projecto Se for utilizado o procedimento por padr o de desempenho as emiss es de refer ncia associadas aos efeitos secund rios s o inferidas a partir dos candidatos de refer ncia ou calculadas conservadoramente 2 10 Procedimentos de Refer ncia Os procedimentos de refer ncia consistem em m todos utilizados para estimar emiss es de refer ncia O Protocolo para Projectos descreve dois procedimentos Procedimento espec fico por projecto Este proce dimento produz uma estimativa das emiss es de refer ncia atrav s da identifica o de um cen rio de refer ncia espec fico para a actividade de projecto proposta O cen rio de refer ncia identificado atra v s de uma
260. produzir cimento A actividade tem assim dois efeitos prim rios e Redu o das emiss es de processo industrial decorren tes do processo de calcina o e Redu o nas emiss es de combust o decorrentes da gera o de energia para a transforma o t rmica Projecto de GEE na Ind stria Cimenteira Os efeitos secund rios e a sua magnitude e signific ncia incluem e Redu o das emiss es de combust o decorrentes da redu o na utiliza o de electricidade durante o processo de produ o de clinquer p ex no funciona mento do forno rotativo na moagem das mat rias primas e na prepara o do combust vel Este efeito secund rio positivo de menor dimens o do que os dois efeitos prim rios No respeito do princi pio da prud ncia este efeito n o ser inclu do no mbito da avalia o de GEE Redu o das emiss es de combust o resultantes da redu o do transporte e prepara o de mat rias primas Prev se que este efeito secund rio positivo seja de pequena dimens o Como medida conserva dora este efeito exclu do do mbito da avalia o de GEE Aumento das emiss es de combust o decorrentes do transporte de aditivos p ex cinza volante e cinza vulc nica para o local da f brica Espera se que o aumento nas emiss es de GE E seja pequeno em compara o com os efeitos prim rios menos de 1 Uma vez que este efeito secund rio vai ser contraba lan ado pelas redu es de
261. programas e encargos administrativos Uma vez que o Protocolo para Projectos n o se destina a programas ou pol ticas espec ficos as decis es de contabiliza o relacionadas com estas op es de pol tica s o deixadas ao crit rio dos seus utilizadores 1 2 Quem Pode Utilizar o Protocolo para Projectos O Protocolo para Projectos foi redigido para promotores de projectos mas tamb m deve ter interesse para admi nistradores ou respons veis pela concep o de iniciativas sistemas e programas que incorporem projec tos de GE E bem como para outras entidades verificadoras desses programas e projectos Qualquer CAP TULO 1 Introdu o 5 entidade que pretenda quantificar redu es de GE E decorrentes de projectos pode utilizar o Protocolo para Projectos No entanto n o foi concebido para ser utili zado como mecanismo para quantificar redu es de GEE ao n vel da empresa ou entidade as Normas de Contabiliza o para Empresas devem ser utilizadas para esse fim Os projectos de GEE podem ser implementados por v rias raz es incluindo a obten o de cr ditos por redu o de GEE oficialmente reconhecidos para utiliza o no cumprimento de n veis de emiss o obrigat rios o reconhecimento de redu es de GEE ao abrigo de programas volunt rios e a compensa o de emiss es de GEE para promo o de objectivos internos da empresa ao n vel do reconhecimento p blico ou de outras estrat gias internas Embora se
262. projecto podem provocar altera es inesperadas noutras emis s es de GEE ou efeitos secund rios O mbito da avalia o compreende todos estes efeitos Cap tulo 6 Selec o de um Procedimento de Refer ncia Este cap tulo faculta orienta es breves sobre a escolha entre o procedimento espec fico por projecto e o procedimento por padr o de desempenho no que se refere estimativa das emiss es de refer n cia as emiss es com as quais as emiss es resultantes das actividades do projecto v o ser compa radas para quantificar as redu es de GEE e Cap tulo 7 Identifica o dos Candidatos de Refer ncia Este cap tulo apresenta requisitos e orien ta es sobre como identificar os candidatos de refer ncia que consistem nas tecnologias ou pr ticas que devem ser consideradas e analisadas para estimar as emiss es de refer ncia Cap tulo 8 Estimativa das Emiss es de Refer ncia Procedimento Espec fico por Projecto Este cap tulo cont m os requisitos e orienta es para estimar emis s es de refer ncia atrav s do procedimento espec fico por projecto Este procedimento utiliza uma an lise estruturada dos candidatos de refer ncia para identifi car um cen rio de refer ncia espec fico para uma determinada actividade de projecto Cap tulo 9 Estimativa das Emiss es de Refer ncia Procedimento por Padr o de Desempenho Este cap tulo cont m requisitos e orienta
263. r um intervalo de custos razo vel que reflicta os n veis de incerteza identificados dos factores de custo subjacentes custos de constru o custos de combust vel custos de manu ten o etc 9 Hierarquiza o dos Resultados Atrav s dos resulta dos do passo f classifique o projecto de GEE e os candidatos de refer ncia pelos custos esperados mais altos para os mais baixos A Tabela C 1 apresenta uma solu o de apresenta o dos resultados da classifica o Por norma utilize o ponto m dio de cada intervalo de custos para decidir qual a classifica o apropriada Esta classifica o tamb m reflecte os benef cios l quidos dos mais baixos para os mais altos zadas para obter uma taxa de rentabilidade de OPCIONAL AN LISE DE SENSIBILIDADE refer ncia ver An lise Comparativa de Indicadores Nos casos em que dif cil uma classifica o clara das Financeiros passo a A taxa de actualiza o e a alternativas de cen rio de refer ncia atrav s das estima sua determina o devem ser justificadas por raz es de tivas m ximas e m nimas pode ser aconselh vel aplicar transpar ncia uma an lise completa de sensibilidade dos custos espera dos A an lise de sensibilidade testa a solidez dos 124 TABELA C 1 ALTERNATIVAS DE CEN RIO DE REFER NCIA Candidato de Refer ncia 3 Prossecu o das actividades em Curso N A Projecto de GEE Candidato de Refer ncia 2 Candidato de Re
264. rav s de uma altera o nas actividades industriais ou nas pr ticas de gest o Redu o das emiss es fugitivas Redu o das emiss es residuais Aumento do armazenamento ou das remo es de CO atrav s de processos biol gicos 9 3 Considera o de Todos os Efeitos Secund rios Muitas vezes as actividades de projecto produzem alte ra es nas emiss es de GEE para al m dos seus efeitos prim rios e estas s o denominadas efeitos secund rios Tal como no caso dos efeitos prim rios estes efeitos secund rios s o definidos como a diferen a em termos de emiss es de GEE entre o cen rio de refer ncia e a actividade de projecto O cen rio de refer ncia utilizado para estimar os efeitos secund rios o mesmo que identificado para o efeito prim rio associado Os efeitos secund rios podem ser positivos p ex implicando a redu o de emiss es de GEE ou negati vos p ex provocando um aumento das emiss es de GEE Por norma os efeitos secund rios s o diminutos em compara o com o efeito prim rio mas ocasional mente podem ser suficientemente grandes e negativos para tornar a actividade de projecto invi vel como tenta tiva de redu o de GEE Assim aconselh vel avaliar o tipo e a magnitude dos efeitos secund rios antes de pros seguir com o resto do Protocolo para Projectos asa CAP TULO 5 Defini o do mbito da Avalia o de GEE 31 TABELA 5 1 Exemplos da rela
265. rcado que afectem a Actividade de Projecto 1 ou qualquer dos seus candidatos de refer ncia Obst culos Institucionais Sociais e Culturais A quota de mercado do CPN na Indon sia cerca de 82 enquanto a quota de mercado do CCP e do cimento de alve naria perfaz 18 e a quota do cimento composto 0 ver Tabela E1 1 Um cimento composto como o que proposto pela Actividade de Projecto 1 r cio cl nquer cimento de 81 pode enfrentar dificuldades na concorr ncia com produtos cimenteiros mais estabelecidos O cimento composto erradamente considerado de quali dade inferior na Indon sia necess rio um esfor o significativo de educa o dos consumidores sobre novos tipos de cimento com resist ncia e caracter sticas compar veis s do CPN Esta percep o essencialmente um obst culo para a Actividade de Projecto 1 na qual o r cio clinquer cimento mais baixo pode afectar a percep o dos consumidores uma vez que tem uma cor significativamente EXEMPLO 1 Projecto de GEE na Ind stria Cimenteira 95 mais escura do que o CPN N o constitui um obst culo significativo para os Candidatos de Refer ncia 1 e 2 Obst culos de Disponibilidade de Recursos N o se verificam obst culos de disponibilidade de recur sos significativos em rela o Actividade de Projecto 1 ou a qualquer dos seus candidatos de refer ncia No que se refere actividade de projecto os materiais aditivos est o dispon veis em quantid
266. reenhouse Gas Mitigation Projects in the Electric Power Sector Boletim Informativo da OCDE e AIE Maio de 2002 Kerr T R Morgan J Haydel e B Thapa 2002 Average Displaced Emissions Rate ADER Approach and Methodology U S EPA and ICF Consulting Kolar S E Levina E Williams e K Lawson 2001 Multi Project Baselines for Joint Implementation Projects in Poland Center for Clean Air Policy Janeiro de 2001 Lawson K S Kolar e C Kelly 2000 4 Regional Approach to Developing Multi Project Baselines for the Power Sector Center for Clean Air Policy CCAP Novembro de 2000 Lazarus M S Kartha e S Bernow 2000 Key Issues in Benchmark Baselines for the CDM Aggregation Stringency Cohorts and Updating Tellus Institute Junho de 2000 Lazarus M e M Oven 2001 Crediting GHG Emissions Reductions from Electricity Projects International Experience and Practical Options ATPAE USAID Liu D e P Rogers 2000 Baseline Determination for Greenhouse Gas Abatement In Ghosh P Ed Implementation of the Kyoto Protocol Opportunities and Pitfalls for Developing Countries Banco de Desenvolvimento Asi tico Meyers S 2000 Determining Baselines and Additionality for the Clean Development Mechanism Are Simplified Methods Viable Unpublished memo Lawrence Berkeley National Laboratory LBNL Meyers S C Marnay K Schumacher e J Sathaye 2000 Estimating Carbon Emissions Avoided by Ele
267. rentes da prossecu o das actividades em curso podem ser estimadas de diferentes formas dependendo e Actividades de Projecto que Capturam ou Destroem Emiss es Fugitivas Para estas actividades de projecto as emiss es de refer ncia decorrentes da prossecu o das actividades em curso podem ser estimadas a partir das taxas hist ricas de emiss o em fontes de GEE afectadas pela actividade de projecto Quando a actividade de projecto n o afecta a produ o subjacente de GEEs nessas fontes as emiss es de refer ncia ser o equivalen tes quantidade de emiss es de GEE capturada ou destru da pela actividade de projecto e Actividades de Projecto que Removem ou Armazenam GEEs Para estas actividades de projecto as emiss es de refer ncia decorrentes da prossecu o das actividades em curso ser o equivalentes s emiss es de GEE sequestradas pela actividade de projecto ou podem ser estimadas atrav s de tend ncias de uso do solo ou outras projec es relacionadas com as taxas de remo o de GEE 1 CAP TULO 8 Estimativa das Emiss es de Refer ncia A 59 Procedimento Espec fico por Projecto CAIXA 8 8 Estimativa de emiss es de refer ncia quando o cen rio de refer ncia envolve a implementa o posterior de um candidato de refer ncia Quando um candidato de refer ncia implementado depois da actividade de projecto o cen rio de refer ncia envolve inicial mente a prossecu o das actividades em curso
268. resultam em redu es de GEE p ex a pol tica da ndia para que at 2012 10 da sua gera o de energia sejam obti dos atrav s de energia renov vel mas que n o tenham uma regulamenta o correspondente Al m disso as regulamenta es s o obrigat rias por lei com san es por incumprimento ao passo que as pol ticas nem sempre s o obrigat rias e consequen temente n o implicam san es por incumprimento Esta distin o importante visto que se os projectos de GEE e por isso as actividades de projecto podem contribuir para o cumprimento de objectivos PARTE IV de pol tica os requisitos legais n o s o relevantes uma vez que n o existe regulamenta o expl cita para fazer cumprir as pol ticas Clareza da legisla o ou regulamenta o Quando a aplica o da legisla o ou regulamenta o n o clara pode ser necess rio interpretar a inten o da mesma Por exemplo normas fixadas sobre tecnolo gia desempenho ou gest o podem n o ser claras e de dif cil interpreta o quanto sua relev ncia para a actividade de projecto e candidatos de refer ncia Al m disso as legisla es e regulamenta es t m por vezes objectivos contradit rios Por exemplo um pa s pode ter um subs dio para a utiliza o de combusti veis f sseis na gera o de electricidade bem como regulamenta o nacional que especifique que uma determinada quantidade da electricidade gerada deve provir
269. rfez 7 5 milh es de MJ mas n o h dados dispon veis sobre a carga ou o volume de produ o em kWh O modelo de utiliza o de combust vel pode ser calculado da seguinte forma 7 5 milh es MJ year 70 KW 8 760 horas ano factor de carga 100 12 2 MJ kWh Este c lculo de utiliza o de combust vel conservador uma vez que se a carga na realidade fosse inferior a 100 o actual modelo de utiliza o de combust vel e as emiss es de GEE resultantes seria superior 9 3 C LCULO DA TAXA DE EMISS O DE GEE PARA DIFERENTES N VEIS DE EXIG NCIA As taxas de emiss o de GE E para diferentes n veis de exig ncia foram calculadas da seguinte forma Mais exigente O candidato de refer ncia com emiss es mais baixas a Esta o A 0 59 kg CO5 kWh 114 EXEMPLO 2 TABELA E2 3 Taxas de emiss o de GEE dos candidatos de refer ncia CANDIDATO DE REFER NCIA TAXA DE EMISS O DE GEE KG C05 KWH Esta o A 0 59 Esta o B 0 62 Esta o C 0 69 Esta o D 0 65 Esta o E 0 71 Esta o F 0 65 Esta o G 0 70 Esta o H 0 87 Esta o 0 83 Estagao J 0 79 Estagao K 0 83 Esta o L 0 84 Esta o M 0 87 Esta o N 0 90 Esta o O 0 87 Esta o P 0 87 Esta o Q 0 89 Esta o R 0 90 Esta o S 0 85 Esta o T 0 87 M dia A taxa de emiss o da m dia ponderada de produ o de 0 78 kg CO5 kWh Mediana A mediana percentil 50 deste conjunto de d
270. ricas tecnologias ou pr ticas indivi duais cujos produtos s o similares aos da actividade de projecto 112 Projecto de GEE numa Esta o de Compress o TABELA E2 1 Efeitos Prim rios e Secund rios EFEITOS PRIM RIOS Redu o nas emiss es de combust o decorrentes da gera o de electricidade fora da rede resultante da redu o de utiliza o de combust vel pelos compressores por unidade de g s natural trans portado Considerados Magnitude Signific ncia 7 1 DEFINI O DO PRODUTO OU SERVI O FORNECIDO PELA ACTIVIDADE DE PROJECTO O servi o fornecido pela actividade de projecto a compress o de um determinado volume de g s natural de forma a ser recebido numa central el ctrica 1 2 IDENTIFICA O DE POSS VEIS TIPOS DE CANDIDATOS DE REFER NCIA Uma vez que s as esta es de compress o podem forne cer este servi o os candidatos de refer ncia identificados incluem todas as esta es de compress o utilizadas nos gasodutos da rea geogr fica e intervalo temporal descritos na sec o 7 3 1 3 DEFINI O DA REA GEOGR FICA E DO INTERVALO TEMPORAL Tabal DEFINI O DA REA GEOGR FICA Como defini o inicial por defeito a rea geogr fica considerada foi o pa s da Indon sia No entanto esta defini o por defeito foi afastada apesar de haver um n mero de compressores na Indon sia para desenvolver um padr o de desempenho Em vez disso a r
271. rienta es teis para a tomada destas decis es Os candidatos de refer ncia podem ser definidos por processos diferentes dependendo do procedimento de refer ncia utilizado Cap tulo 8 ou 9 Os promotores de projectos devem analisar cuidadosamente as orienta es para identifica o da lista final de candidatos de refe r ncia sec o 7 5 de forma a apreender as principais diferen as 7 1 Defini o do Produto ou Servi o Fornecido pela Actividade de Projecto Os candidatos de refer ncia fornecem um produto ou servi o id ntico ou quase id ntico ao da actividade de projecto Para identificar candidatos de refer ncia por isso importante primeiro definir com clareza o produto ou servi o fornecido pela actividade de projecto O produto ou servi o pode assumir diversas formas depen dendo do tipo de actividade de projecto e em determinados casos pode n o ser intuitivamente bvio Na maioria das vezes conv m fazer uma defini o estrita para incluir apenas os resultados imediatos ou directos associados actividade de projecto Os promo tores de projectos devem ter o cuidado de n o identificar um produto ou servi o fornecido por uma grande instala o ou sistema para os quais a actividade de projecto seja s um componente Por exemplo no caso de uma actividade de projecto que substitui um combust vel para ve culos com elevada emiss o de GE E por um com baixa emiss o de GEE o servi o fornecido ser
272. rio de refer ncia isto quando existem obst culos intranspon veis prossecu o das actividades em curso ou quando a prossecu o das actividades em curso n o uma possibilidade significativa No mbito desta op o a actividade de projecto e os candidatos de refer ncia s o comparados com base nos custos esperados sem ter em conta quaisquer proveitos potenciais Os custos esperados podem ser expressos em termos de e Valor actual ou e Custos m dios por unidade de produto ou servi o p ex valor m dio kWh A compara o dos custos esperados com base no seu valor actual s apropriada quando a actividade de projecto e todos os candidatos de refer ncia produzem uma quanti dade id ntica do mesmo ou de qualidade id ntica produto ou servi o Se a actividade de projecto e os candi datos de refer ncia t m diferentes dimens es p ex centrais el ctricas com diferentes capacidades a an lise comparativa dos custos deve ser feita atrav s do custo m dio por unidade de produto ou servi o Embora os candidatos de refer ncia sejam comparados com a actividade de projecto as an lises de investimentos devem avaliar os custos e ou proveitos de todo o projecto de GEE e n o apenas um nico componente ou actividade de projecto Conforme desenvolvido no Cap tulo 8 Caixa 8 3 isto deve se ao facto de a decis o de implementar uma actividade de projecto particular depender quase sempre da decis o
273. roduzem emiss es de combust o Se um dos candidatos de refer ncia uma central el c trica que n o utiliza combust veis f sseis como factor de produ o n o necess rio especificar uma m trica de desempenho para esse caso e a sua taxa de emiss o de GEE zero Quando H Apenas um nico Factor de Produ o Relevante para Todos os Candidatos de Refer ncia Em muitos casos todos os candidatos de refer ncia usam o mesmo factor de produ o relevante Se todos os candidatos de refer ncia s utilizam um factor de produ o relevante p ex electricidade para produzir o produto ou servi o fornecido pela actividade de projecto ent o s preciso identificar uma m trica de desempenho Por exemplo o efeito prim rio de uma actividade de projecto para efici ncia de frigor ficos a redu o de emiss es de combust o resultantes da gera o de elec tricidade de rede O nico factor de produ o utilizado pelos candidatos de refer ncia isto tecnologias de refrigera o alternativas a electricidade Assim uma nica m trica de desempenho p ex quilowatts hora por unidade de arrefecimento refrigera o apro priada para todos os candidatos de refer ncia Quando os Candidatos de Refer ncia Utilizam M ltiplos Factores de Produ o Relevantes Se os candidatos de refer ncia utilizam uma variedade de factores de produ o relevantes p ex v rios tipos de combust vel ent o t m que
274. rogramados 1 4 Defini o de Outros Crit rios Utilizados na Identifica o de Candidatos de Refer ncia Existem outros factores tais como requisitos legais e pr ticas comuns que podem ser teis para a identifica o dos candidatos de refer ncia ou orientar a defini o da rea geogr fica e do intervalo temporal 7 4 1 CANDIDATOS DE REFER NCIA E REQUISITOS LEGAIS A aplica o de legisla o ou regulamenta o que afecte os candidatos de refer ncia pode constituir uma base para a defini o da rea geogr fica e do intervalo temporal A rea geogr fica deve corresponder ou estar dentro dos limites da jurisdi o qual se aplica a legis la o ou a regulamenta o e o intervalo temporal n o deve abranger um per odo anterior s datas de vig ncia das mesmas Consequentemente todos os candidatos que n o estejam em conformidade com as disposi es legais podem ser exclu dos da lista final Quando os requisitos legais n o s o aplicados pode n o ser adequado utilizar jurisdi es legais ou datas de promulga o para restringir a rea geogr fica ou o intervalo temporal Se as leis e as regulamenta es n o s o aplicadas esta aus ncia de cumprimento deve ser documentada Os requisitos legais relevantes incluem todas as legisla es ou regulamenta es nacionais estaduais provinciais locais aplic veis que afectem directa ou indirectamente as emiss es de GEE e que exijam medidas t cnicas d
275. roximada w w apo 0 5 100 Depois de w ter sido calculado atribua a g a parte inteira de w e a f a parte fraccionaria de w p ex se w 10 375 ent o g 10 e f 0 375 d Calcule a taxa de emiss o pe do percentil pc esco lhido atrav s da seguinte equa o pe 1 f xg fxg Nota Se o n mero agregado de unidades produzidas a for alto xg e xg 1 raramente correspondem a dife rentes taxas de emiss o de GEE Na pr tica isto significa que provavelmente qualquer percentil dado corresponde taxa de emiss o de GEE de um candi dato de refer ncia espec fico CAP TULO 9 Estimativa das Emiss es de Refer ncia Procedimento por Padr o de Desempenho Quando os Candidatos de Refer ncia t m M ltiplos Factores de Produ o Relevantes e Calcule pe para cada tipo de factor de produ o rele vante isto repita os quatro passos acima descritos para cada factor de produ o relevante e Calcule a m dia ponderada por produ o das taxas de emiss o de GEE do percentil utilizando a seguinte f rmula ER Q 1 1 re M dia Ponderada por Produ o para o Percentil Sendo que ER pe isto a taxa de emiss o de GEE no percen til pc para o factor de produ o relevante 1 e Q quantidade de produto ou servi o produzida por todos os candidatos de refer ncia que utilizam o factor de produ o relevante 2 durante um deter minado per odo de tempo p ex
276. s ltimos tipos de risco devem ao inv s ser identificados como obst culos financeiros e or amentais na fase de avalia o comparativa de obst culos do procedimento espec fico por projecto Cap tulo 8 A escolha da taxa de renta bilidade de refer ncia deve ser justificada por raz es de transpar ncia Algumas fontes poss veis para a taxa de rentabilidade de refer ncia s o listadas abaixo e Taxas de obriga es emitidas pelo Estado acrescidas de um pr mio de risco adequado para reflectir o inves timento privado e ou o tipo de projecto de GEE conforme fundamentado por um perito financeiro independente Estimativas do custo de financiamento e do rendi mento do capital necess rio p ex taxas de cr dito comercial e garantias exigidas ao pa s e ao tipo de projecto representado pelo projecto de GE E Estas estimativas devem assentar em pareceres provenientes do sector banc rio e no retorno do investimento exigido por investidores em participa es privadas ou por fundos em projectos semelhantes e O indicador interno de uma empresa custo m dio ponderado do capital se a empresa for o nico promotor do projecto p ex quando o projecto de GEE desenvolve ou readapta um processo existente O promotor do projecto deve demonstrar que este indica dor foi consistentemente utilizado no passado isto que projectos nas mesmas condi es desenvolvidos pela mesma empresa utilizaram a mesma refer ncia
277. s custos com combust vel na produ o de cl nquer e Receitas da venda de cimento as mesmas para as outras alternativas Custos operacionais adicionais e Custo adicional dos materiais aditivos para reduzir o r cio cl nquer cimento de 95 para 81 e Custo adicional do transporte dos materiais aditivos e Custo adicional da electricidade para a prepara o dos materiais aditivos e Se o mercado do cimento composto crescer na Indon sia a Empresa X pode beneficiar desta actividade de projecto em termos de entrada inicial no mercado Entrada no Mercado Nesta fase estes benef cios s o especulativos e insuficientes para justificar os custos incrementais Custos de entrada no mercado Para conseguir entrar no mercado v o ocorrer custos de marketing adicionais nos primeiros quatro anos Conclus o Benef cios l quidos negativos Candidato de Refer ncia 1 Prossecu o das actividades em curso Benef cios relativos inexistentes n o s o previstas poupan as ou receitas adicionais Custos relativos inexistentes n o necess rio investimento adicional nem s o previstos custos adicionais Benef cios l quidos inexistentes Candidato de Refer ncia 2 Produ o de CPN com r cio cl nquer cimento de 91 Aumento dos proveitos decorrentes de poupan as associadas menor utiliza o de cl nquer Resulta num cash flow positivo Utilizando um custo m dio ponderado do capita
278. s custos de transac o no mbito de um programa de GEE e aumentam a incerteza dos promoto res de projectos Esta situa o pode desencorajar o investimento e limitar a participa o no programa de GEE NOTAS 1 Qu a grandeza da taxa de remo o de GEE do padr o de desempenho face m dia das taxas de remo o de GEE 2 Por vezes no Protocolo para Projectos utiliza se a express o emiss es de GEE para abranger tanto as emiss es que s o produto directo de uma fonte de GEE como as remo es que s o produto directo de um sumidouro de GEE Princ pios de Contabiliza o de GEE am em mon i RR i tH SER PAA an Ml Dad b ee pees cee eel ee dl ig E H i HB a a HI po MENTA r e eis princ pios sustentam todos os aspectos da contabiliza o quantifica o e relat rio das redu es de GEE decorrentes de projectos O seu objectivo orientar a tomada de decis es sobre quest es nas quais o Protocolo para Projectos permite flexibilidade ou livre arb trio ou para as quais os requisitos e orienta es s o ambiguos no que respeita a deter minadas situa es A aplica o destes princ pios promove a garantia de credibilidade e consist ncia das iniciativas de quantifica o e relat rio das redu es de GEE decorrentes de projectos no mbito do Protocolo para Projectos Os princ pios derivam em parte dos princ pios de contabilid
279. s de GEE de cada actividade de projecto e do projecto de GEE 2 1 Candidatos de Refer ncia Os candidatos de refer ncia s o tecnologias ou pr ticas alternativas numa determinada rea geogr fica e inter valo temporal que podem fornecer o mesmo produto ou servi o do que a actividade de projecto A identifica o de candidatos de refer ncia necess ria para estimar as emiss es de refer ncia para a actividade de projecto Os candidatos de refer ncia s o identificados para cada actividade de projecto no Cap tulo 7 que inclui orienta es sobre a defini o da rea geogr fica e do intervalo temporal adequados 2 8 Cen rio de Refer ncia O cen rio de refer ncia um caso base para a actividade de projecto uma descri o hipot tica sobre o que provavelmente aconteceria na aus ncia de algum dos factores de mitiga o das altera es clim ticas O cen rio de refer ncia utilizado para estimar as emiss es de refer ncia ver Figura 2 1 Existem tr s possibilidades gen ricas para o cen rio de refer ncia e implementa o das mesmas tecnologias ou pr ticas utilizadas na actividade de projecto e implementa o de um candidato de refer ncia ou e a prossecu o das actividades tecnologias ou pr ticas em curso que quando relevante forne am o mesmo tipo qualidade e quantidade de produtos ou servi os do que a actividade de projecto O CAP TULO 2 Conceitos Chave para a Contabiliza
280. s de refer ncia pressup e se a equival ncia na produ o entre a actividade de projecto e o cen rio de refer ncia ver sec o 2 13 Pode ser necess ria uma base de c lculo diferente se o cen rio de refer ncia n o apresentar uma produ o equivalente 60 Estimativa das Emiss es de Refer ncia Procedimento por Padr o de Desempenho PARTE II t 7 i procedimento por padr o de desempenho analisa as taxas de emiss o de GEE de todos os candidatos de refer ncia identificados no Cap tulo 7 para construir um padr o de desem penho em termos de emiss es de GEE contra o qual as emiss es da actividade de projecto possam ser comparadas O padr o de desempenho utilizado para determinar as emiss es de refer ncia relativas ao efeito prim rio da actividade de projecto Assim que o padr o de desem penho estiver desenvolvido todas as actividades de projecto similares podem ser comparadas com o mesmo Os padr es de desempenho s o actualizados periodicamente para reflectir as altera es no contexto da rea geogr fica e do intervalo temporal relevantes identificados no Cap tulo 7 CAP TULO 9 Estimativa das Emiss es de Refer ncia 61 Procedimento por Padr o de Desempenho A taxa de emiss o de GEE de um padr o de desempenho pode ser expressa de diversas formas dependendo do tipo de actividade de projecto envolvida ver Tabela 9 1 No caso de actividades de projecto de ef
281. s esperados ou para os custos unit rios m dios atrav s do indicador de custo unit rio do TABELA C 2 Rela o entre o indicador de retorno financeiro e o valor da prossecu o das actividades em curso INDICADOR DE RETORNO FINANCEIRO TIR 0 USD R cio Custo Benef cio l Custo Unit rio do Servi o VALOR DA PROSSECU O DAS ACTIVIDADES EM CURSO Avalia o de Benef cios L quidos atrav s da An lise de Investimentos servi o Calcule este intervalo fazendo variar as esti mativas num ricas de custos e proveitos de acordo com o grau da incerteza associada identificada no passo 9 Justifique todos os pressupostos utilizados para o c lculo de estimativas m ximas e m nimas de retorno financeiro custo unit rio As estimativas de retorno financeiro custos unit rios m ximos e m nimos esperados n o t m que reflectir necessariamente o melhor cen rio ou o pior cen rio uma vez que estes resultados podem ser muito improv veis Ao inv s devem reflectir um intervalo de resultados com uma probabilidade razo vel de ocor r ncia e indicar um intervalo razo vel que reflicta os n veis de incerteza identificados dos factores de custo e proveito subjacentes i An lise de Sensibilidade dos Pressupostos de Refer ncia Se n o utilizar a TIR como indicador financeiro examine a sensibilidade dos resultados do passo h s altera es na taxa de rentabilidade de refer ncia Quando apropriado adapte
282. s mercados totais desses produtos ou servi os A nica excep o quando a altera o abso luta das emiss es de GE E associada a uma reac o do mercado igualmente pequena significativa em rela o ao efeito prim rio da actividade de projecto Esta situa o mais prov vel quando o efeito prim rio est relacionado com a oferta de produtos ou servi os emitentes de GE E caso em que a reac o do mercado ser normalmente a de satisfazer a procura atrav s de outros fornecedores anulando o efeito prim rio Todas as exclus es de efeitos secund rios devem ser justificadas e a justifica o deve incluir uma an lise sobre a possibilidade de o efeito passar a ser significa tivo no futuro por mudan a das circunst ncias EFEITOS SECUND RIOS SIGNIFICATIVOS QUE SE NEUTRALIZAM MUTUAMENTE Em determinados casos dois efeitos secund rios signi ficativos um positivo e outro negativo associados a fontes ou sumidouros de GEE relacionados podem na realidade contrabalan ar se um ao outro Por exem plo uma actividade de projecto que substitui o combust vel usado na combust o estacion ria de carv o por biomassa pode dar origem a dois efeitos secund rios 1 a redu o das emiss es de GEE dos transportes ferrovi rios associada ao transporte de carv o positivo e 2 um aumento das emiss es de GEE dos transportes ferrovi rios associada ao trans porte de biomassa negativo Se estes dois efeitos secun
283. s os dados relacionados com os pressupostos subjacentes s estimativas das emis s es de refer ncia isto os par metros de refer ncia e e a descri o do armazenamento de dados e das medidas de garantia de qualidade controlo de qualidade GQ CQ 10 1 1 MONITORIZE AS EMISSOES DA ACTIVIDADE DE PROJECTO Para cada fonte ou sumidouro de GE E relacionados com um efeito prim rio ou efeito secund rio significativo a seguinte informa o deve ser descrita no plano de moni toriza o e Os dados que v o ser monitorizados relativamente s emis s es de GEE Se os dados s o medidos modelados calculados ou estima dos o n vel de incerteza de todas as medi es ou estimativas e como esta incerteza vai ser contabilizada Quando relevante as condi es operacionais da actividade de projecto durante os per odos em que os dados s o moni torizados Todos os m todos de medi o ou outros m todos de recolha de dados utilizados Inclua todos os pressupostos constan tes rela es matem ticas e f rmulas relevantes e Informa o t cnica relacionada com a recolha de dados de medi o Em projectos baseados em tecnologias esta informa o inclui a localiza o e especifica es sobre os medidores procedimentos de leitura calibra o e manuten o de medidores a dura o dos per odos de medi o etc e Em projectos baseados em pr ticas esta informa o inclui uma descri o do equipa
284. s os tipos de combusti vel utilizados pelos candidatos de refer ncia p ex toneladas de carv o por quilowatt hora metros c bicos de g s natural por quilowatt hora etc Outro exemplo as caldeiras de gua numa determinada rea geogr fica e intervalo temporal podem usar tanto g s como electricidade como fonte de energia prim ria Uma actividade de projecto que envolva a redu o do consumo de energia das caldeiras de gua deve ser comparada com um padr o de desempenho obtido a partir de m tricas de desempenho para caldeiras a g s e el ctricas PADR ES DE DESEMPENHO BASEADOS NO TEMPO As m tricas de desempenho para padr es de desempenho baseados no tempo t m tr s componentes unidades de emiss es de GEE no numerador e unidades de tempo e dimens o ou capacidade no denominador As unidades de tempo s o frequentemente em anos mas podem ter qual quer outra dura o adequada As unidades apropriadas para a dimens o podem incluir por exemplo hectares de terra quil metros de gasoduto de g s natural ou tonela das de res duos depositados em aterro As unidades de capacidade podem incluir metros c bicos de g s natural ou volume de produtividade potencial p ex para gaso dutos ou esta es de compress o 9 1 2 Quando todos os candidatos de refer ncia t m a mesma dimens o ou capacidade as unidades de dimens o podem ser expressas unicamente em termos de um nico candidato de refer ncia p
285. s que est o relacionados com a altera o das emiss es de GEE Esta solu o funciona bem para os efeitos secund rios a montante e a jusante A chave para esta solu o deter minar a diferen a dos n veis dos factores de produ o ou dos produtos da actividade de projecto e o do cen rio de refer ncia Por exemplo uma altera o das emiss es de metano associadas extrac o de carv o pode ser esti m mada atrav s do produto de uma taxa de emiss o de metano p ex toneladas de CO 7eq toneladas de carv o utilizadas e da diferen a entre a quantidade de carv o utilizada na actividade de projecto e no cen rio de refe r ncia No entanto se houver reac es de mercado associadas pode por vezes ser dif cil determinar a alte ra o nas quantidades de factores de produ o ou de E produtos entre o cen rio de refer ncia e a actividade de projecto A estimativa desta altera o pode exigir algum gt tipo de analise de mercado IMPLEMENTA O DE UMA AN LISE DE MERCADO pd Uma an lise de mercado envolve a modela o econ mica p ex modela o de equil brio ou econom trica r da principal reac o do mercado em rela o ao impacto da actividade de projecto na oferta ou procura de um factor de produ o ou produto Muitos mercados n o reagem com uma substitui o do tipo um para um e ou m podem substituir outros produtos ou fontes de oferta com perfis de GEE muito diferentes
286. ser identificadas v rias m tricas de desempenho uma para cada tipo de factor de produ o relevante identificado 1 CAP TULO 9 Estimativa das Emiss es de Refer ncia e 65 Procedimento por Padr o de Desempenho TABELA 9 2 Exemplos de m tricas de desempenho para os diferentes tipos de actividades de projecto PROJECTO ACTIVIDADE DE EFEITO EXEMPLOS DE TIPOS DE POSS VEIS M TRICAS DE DE GEE PROJECTO PRIM RIO CANDIDATOS DE REFER NCIA DESEMPENHO M TRICAS DE DESEMPENHO BASEADAS NA PRODU O Gera o de electri cidade de rede atrav s de turbi nas e licas Projecto de Energia E lica e m de g s consumido kWh de electricidade gerada e Toneladas de carv o kWh de electricidade gerada Redu o nas emiss es de combust o resultantes da gera o de electricidade de rede Outras tecnologias de gera o de electricidade de rede tais como combust veis f sseis ou outras tecnologias de energia renov vel Aumento da Redu o nas emiss es de Projecto de GAS pa p e L mpadas incandescentes kWh de electricidade consu ini npi efici ncia energ combust o resultantes da A ami Efici ncia tica da ilumina o e L mpadas fluorescentes mida m de espa o iluminado Energ tica rs gera o de electricidade de compactas de bao constar ne e L mpadas de halog neo Projecto de Substitui o de Redu o nas emiss es de e Gas leo e Gasolina Litros de gas leo con
287. si o ou discrimina o dos custos conforme desejado para promover a transpar ncia e credibilidade da an lise Avalia o de Benef cios L quidos atrav s da An lise de Investimentos Em teoria os impostos podem ser inclu dos como custos embora o c lculo dos impostos sem conhecimento dos proveitos seja normalmente imposs vel Assim os custos fiscais devem ser estimados e essas estimativas devem ser justificadas b Identifica o do Per odo de Tempo Identifique o per odo de tempo durante o qual os custos v o ser avaliados Na maioria dos casos este deve correspon der dura o ou ao tempo de vida esperado para o projecto e n o validade do cen rio de refer ncia O projecto de GEE e todos os candidatos de refer ncia devem ser avaliados durante o mesmo per odo de tempo se um candidato de refer ncia espec fico tiver um tempo de vida mais curto do que o per odo de tempo identificado assume se que substitu do pela mesma tecnologia ou pr tica no final do tempo de vida implicando custos de substitui o se aplic veis e que vai estar em funcionamento at ao fim do per odo de tempo identificado c Apresenta o Num rica dos Custos Apresente para o projecto de GEE e para cada candidato de refer n cia estimativas num ricas dos custos em cada categoria Os custos correntes devem ser estimados para per odos discretos de tempo normalmente de um ano at ao fim do per odo de tempo identif
288. sobre a exposi o de considera es em mat ria de pol ticas Em alternativa se a actividade de projecto envolver a redu o da produ o de um produto ou servi o por norma o mercado reage atrav s da compensa o desta perda de produ o resultante da implementa o da actividade de projecto 3 Qu uma taxa de remo o de GEE superior no caso de projectos que envolvam sumidouros de GEE caixa 2 2 Porque a adicionalidade importante Os programas de comercializa o de emiss es de GEE actuam atrav s da limita o das emiss es de um n mero fixo de instala es ou fontes No mbito desses programas s o emitidos cr ditos de compen sa o negoci veis para redu es de GEE decorrentes de projectos que ocorram em fontes n o cobertas pelos mesmos Os cr ditos de compensa o permitem s instala es cujas emiss es est o limi tadas emitir mais na propor o directa das redu es de GEE representadas pelo cr dito A ideia atingir um aumento l quido nulo de emiss es de GEE uma vez que cada tonelada de emiss es acresci das compensada por redu es de GEE decorrentes de projectos CAPITULO 2 Conceitos Chave para a Contabiliza o de Projectos de GEE A dificuldade que muitas das redu es de emiss es de GEE registadas em projectos relativamente a n veis hist ricos teriam acontecido inde pendentemente da exist ncia de um programa de GEE e da inten o de mitiga o
289. sos CAPITULO 7 uma instala o ou inst ncia de uma tecnologia ou pratica individual pode ser escolhida como representa tiva Noutros casos pode fazer sentido definir um tipo representativo atrav s de m dias de caracteristicas de desempenho ou emiss es de GEE de v rias instala es individuais Por exemplo a taxa de emiss o de GEE da tecnologia X pode ser caracterizada como a taxa m dia de emiss o de GEE das f bricas A Be C Por vezes verificam se grandes varia es de desempenho para um determinado tipo de tecnologia p ex caldeiras a carv o com uma vasta gama de efici ncias de combust vel No caso destas tecnologias muitas vezes faz sentido definir candidatos de refer ncia que correspondam aos diferentes n veis de desempenho ou a diferentes marcas ou modelos da tecnologia Devem sempre de alguma forma ser apresentados tipos representativos para a rea geogr fica e intervalo temporal adequados Por fim no caso do procedimento espec fico por projecto cada candidato de refer ncia deve ter capaci dade para fornecer uma quantidade de produto ou servi o equivalente da actividade de projecto Em certas situa es pode acontecer que um nico candi dato de refer ncia seja definido por v rias tecnologias ou pr ticas de produ o similares mais pequenas que em conjunto forne am uma quantidade de produto ou servi o equivalente da actividade de projecto 1 5 2 SELEC O DA LISTA FI
290. spon vel em abund ncia a pre os competitivos e As infra estruturas para recolha tratamento e elimi na o final de res duos renov veis s o subdesenvolvidas em compara o com muitos pa ses desenvolvidos Actualmente a cozedura de cl nquer na ind stria cimenteira indon sia baseia se quase totalmente no carv o O custo total incluindo infra estruturas para utiliza o de combust veis f sseis inferior ao custo de utiliza o de combust veis alternativos e a ind stria cimenteira tende a utilizar combust veis f sseis em vez de utilizar fontes de energia alternativas Qualquer altera o a estas circunst ncias vai depender largamente da pol tica do governo e dos esfor os para melhorar as infra estruturas para combust veis resi duais O plano de ac o nacional da Indon sia sobre Gest o de Res duos Urbanos de 2003 previa um calend rio de 15 anos para melhoramento das infra estruturas para n veis aceit veis Este calend rio pode ser reduzido ou alargado dependendo das obriga es do governo nacional e local e dos seus esfor os para conseguir compromissos p blicos Projecto de GEE O per odo de tempo durante o qual as redu es de GEE v o ser quantificadas para o projecto de GEE de 5 anos o que corresponde ao per odo mais curto de vali dade de um cen rio de refer ncia Actividade de Projecto 1 10 2 2 DE GEE C LCULOS PARA QUANTIFICA O DAS REDU ES Estimativa das Redu
291. ste geralmente o caso de algumas actividades de projecto de uso do solo e emiss es fugitivas A Caixa 8 8 disponibiliza orienta es sobre a estimativa de emiss es de refer ncia quando o cen rio de refer n cia envolve uma implementa o posterior de um candidato de refer ncia caixa 8 7 Estimativa de emiss es de refer ncia quando o cen rio de refer ncia implica a prossecu o das actividades em curso do tipo de actividade de projecto e Actividades de Projecto que Substituem ou Reduzem a Produ o de Outras Fontes Para estas actividades de projecto as emiss es de refer ncia s o estimadas a partir das taxas de emiss o de GEE das fontes existentes cuja produ o pode ser substitu da ou reduzida Um exemplo comum a estimativa da margem operacional da produ o de electricidade de rede quando a electricidade substitu da p ex projectos de forne cimento de energia ou reduzida p ex projectos de conserva o de energia final O m todo utilizado para estimar as emiss es de GEE a partir das fontes existentes substitu das deve ser total mente justificado e Actividades de Projecto que Reduzem a Taxa de Emiss o de GEE de Processos Existentes Projectos de Readapta o Para estas actividades de projecto as emiss es de refer ncia devem ser estimadas como a taxa hist rica de emiss o de GEE do processo ou equipamento que readaptado CAPITULO 8 As emiss es de refer ncia decor
292. stitui o do carv o por fuel leo Os combust veis l quidos gas leo ou fuel leo est o dispon veis para uma utiliza o cont nua Quase todos os fornos da ind stria cimenteira indon sia est o equipados com queimadores de leos combust veis O pre o do fuel leo cerca do dobro do pre o do carv o Candidato de Refer ncia 4 Substitui o do carv o por energias renov veis como a biomassa Este candidato de refer ncia id ntico Actividade de Projecto 2 pelo que ser referido como Actividade de Projecto 2 no resto do exemplo A substitui o do carv o por energias n o renov veis como pneus usados leos residuais e res duos perigosos eliminada como candidato de refer ncia uma vez que n o est dispon vel um fluxo cont nuo destes recursos na Indon sia 1 6 IDENTIFICA O DOS CANDIDATOS DE REFER NCIA QUE REPRESENTAM PR TICAS COMUNS Actividade de Projecto 1 Redu o do Teor de Cl nquer A produ o de cimento na Indon sia toda realizada atrav s do processo seco isto fornos rotativos e pr aquecedores N o h diferen as significativas entre os Fonte Associa o do Cimento da Indon sia 2002 e testes laboratoriais ao cimento CPN de cada f brica de cimento n o havendo dados publicados dispon veis 2002 sistemas de produ o de uma cimenteira para outra O cimento utilizado na Indon sia dominado por CPN de alta qualidade aos 28 dias de 420 kg cm A pr tica
293. su ER e combust vel f ssil combust o resultantes da ae l NA l Substitui o inca ist gera o de energia ou e Etanol e Biodiesel mido quilojoules de energia de Combust vel PO PCCOMDUSTIVE electricidade fora da rede o GA necess ria para os transpor de T t em autocarros ou das queimas de gases t e Transporte residuais es Projecto de Substitui o de Redu o nas emiss es de f e Outros combust veis f sseis como o Toneladas de carv o consu Substituic combust vel por g s combust o resultantes da A tr an bAoneladade vanor de Combust vel f brica de combus electricidade fora da rede e Fontes de energia renov vel produzida t o estacion ria ou das queimas de gases fora da rede residuais M TRICAS DE DESEMPENHO BASEADAS NO TEMPO Projecto de Altera o do uso Aumento do armazena e Continuidade da afecta o Toneladas de COyeq seques Floresta o f do solo para mento ou das remo es de actual do solo trado ha ano z e a aumentar 0 arma C0 atrav s de processos Terrenos cultivados com difer zenamento de entes culturas alimentares carbono e Pastagens Projecto de Altera o da Aumento do armazena e Continuidade da gest o florestal Toneladas de C05eq seques Gest o gest o florestal mento ou das remo es de em curso trado ha ano ara aumentar 0 Florestal p C05 atrav s de processos e Variac a armazenamento 2 Varia es na gest o florestal de carbono biol gicos tais
294. t 9 3 Calcule as taxas de emiss o de GEE para diferentes n veis de exig ncia Analise numericamente a taxa de emiss o de GE E de todos os candidatos de refer ncia para calcular as taxas de emiss o correspondentes aos seguintes n veis de exig ncia e Mais exigente O candidato de refer ncia com melhor desempenho isto o candidato de refer ncia com a mais baixa taxa de emiss o de GEE ou a mais alta taxa de armazenamento remo o de GE E e A taxa m dia ponderada de emiss o de GEE e A taxa mediana de emiss o de GEE isto o percentil 50 calculado da mesma forma que os outros c lculos percentuais e Pelo menos duas taxas de emiss o de GE E melhores do que a m dia CAP TULO 9 Estimativa das Emiss es de Refer ncia 63 Procedimento por Padr o de Desempenho A m dia mediana e percentil das emiss es de GE E devem ser calculadas para reflectir a contribui o relativa de cada candidato de refer ncia para a produ o total padr es de desempenho baseados na produ o ou para a dimens o ou capacidade agregada de todos os candidatos de refer ncia padr es de refer ncia baseados no tempo 9 4 Seleccione o n vel de exig ncia apropriado para o padr o de desempenho Escolha o n vel de exig ncia de entre os calculados na sec o 9 3 que mais apropriado para se aproximar das emiss es de refer ncia A taxa de emiss o de GEE associada a este n vel exig ncia ser o padr o de desempe
295. t m sempre que decidir sobre a exig ncia das regras e crit rios de adicionalidade de acordo com os seus objectivos de pol tica No mbito da abordagem espec fica por projecto a exig ncia determinada pelo peso da prova necess ria para identificar um cen rio de refer ncia espec fico e possivelmente pela aprova o nos testes de adicionalidade exigidos ver Caixa 3 1 Na abordagem por padr o de desempenho a exig ncia determinada pelo n vel de inferioridade da taxa de emiss o de GEE do padr o de desempenho em rela o taxa m dia de emiss o de GEE de pr ticas ou tecnolo gias similares Para estabelecer a exig ncia das regras de adicionali dade necess rio efectuar um balan o Os crit rios de adicionalidade s o demasiado flex veis e a considera o de redu es de GEE n o adicionais pode comprome ter a efic cia dos programas de GEE Por outro lado estabelecer crit rios de adicionalidade demasiado exigentes pode escusadamente limitar o n mero de redu es de GEE identificadas excluindo em certos casos actividades de projecto realmente adicionais e altamente desej veis Na pr tica nenhuma abordagem da adicionalidade pode evitar completamente estes tipos de erros De uma forma geral a redu o de um tipo de erro provoca o incremento de outro Por ltimo n o existe um n vel de exig ncia para as regras de adicionalidade tecnicamente correcto Os programas de GEE podem decidir co
296. temporal tamb m pode ser definido atrav s da an lise das tend ncias das taxas de emiss o Tend ncias est veis podem usar intervalos temporais mais alargados tend ncias ascendentes ou descendentes devem usar intervalos temporais mais pequenos tend n cias dispersas podem usar um intervalo temporal maior e se existir um ponto de transi o ou uma mudan a n tida nas taxas de emiss o de GE E o ano no qual ocorre o ponto de transi o deve ser utilizado para defi nir o primeiro ano do intervalo temporal Mais uma vez as circunst ncias que enquadram a acti vidade de projecto influenciam a escolha do intervalo temporal e os princ pios da relev ncia e da transpar n cia devem ser aplicados na tomada de decis es relacionadas com esta defini o CAP TULO 7 Identifica o dos Candidatos de Refer ncia Instala es em constru o equipamento em instala o ou tecnologias ou pr ticas em implementa o Instala es equipamento ou pr ticas a implementar num futuro pr ximo ou programados FUTURO PRESENTE mm o m eee Comece com um intervalo temporal que inclua instala es e equipamento de constru o recente ou pr ticas recentemente implementadas Quando necess rio escolha um per odo hist rico mais longo ou expanda o intervalo temporal para incluir instala es em constru o equi pamento em instala o ou pr ticas em implementa o e ou instala es equipamento ou pr ticas futuros p
297. terminada atrav s de qualquer um dos procedimentos de refer ncia apresenta dos nos Cap tulo 8 e 9 Os efeitos prim rios s o identificados para cada actividade de projecto no Cap tulo 5 EFEITOS SECUND RIOS Um efeito secund rio uma altera o n o intencional causada por uma actividade de projecto nas emiss es remo es ou armazenamento de GEE associados a uma fonte ou sumidouro de GEE ver Caixa 2 1 Os efeitos secund rios s o normalmente diminutos em compara o com o efeito prim rio de uma actividade de projecto No entanto em determinados casos podem atenuar ou anular o efeito prim rio Os efeitos secund rios classifi cam se em duas categorias e Efeitos pontuais Altera es nas emiss es de GEE associadas constru o instala o e implanta o ou desactiva o e extin o da actividade de projecto e Efeitos a montante e a jusante Altera es recor rentes nas emiss es de GE E associadas a factores de produ o da actividade de projecto a montante ou 12 Conceitos Chave para a Contabiliza o de Projectos de GEE produtos da actividade de projecto a jusante em rela o s emiss es de refer ncia CAIXA 2 1 Efeitos secund rios e dispers o Os efeitos secund rios s o por vezes referidos como dispers o na literatura sobre projectos de GEE e por alguns programas de GEE No entanto as defini es de dispers o variam dependendo do contexto p e
298. tervalo temporal mais alargado uma vez que se verificam poucas altera es ao longo do tempo 2 Se existem muitas e variadas tecnologias ou pr ticas alternativas que fornecem produtos ou servi os simi lares no mesmo sector ou regi o deve ser utilizado um intervalo temporal mais longo para garantir que os candidatos de refer ncia s o representativos da gama dispon vel de op es de recursos 43 44 FIGURA 7 2 Defini o do intervalo temporal Come ar aqui Recente Per odo hist rico p ex ltimos 5 a 7 mais longo g anos PASSADO e eet Estas podem incluir instala es em constru o equi pamento em instala o ou pr ticas em implementa o ou instala es equipamento ou pr ticas futuros programados 3 Se a tecnologia est em evolu o muito r pida e o sector relativamente homog neo na utiliza o da tecnologia o intervalo temporal pode ter que ser menor para ser poss vel estabelecer uma tend ncia para o sector 4 Se um sector experimenta mudan as de pol tica ou altera es jur dicas discretas ou altera es aut nomas em mat ria de tecnologia pr ticas ou combinado de recursos deve ser utilizado um intervalo temporal que corresponda ao ponto de mudan a Este intervalo pode incluir instala es em constru o equipamento em instala o ou pr ticas em implementa o Se houver informa o dispon vel sobre taxas de emiss o o intervalo
299. tima o j est o determinados no sistema ISO 9001 e no sistema de controlo da contabilidade de gest o para o cimento Portland Al m disso todos os anos um verificador independente de uma entidade acre ditada vai verificar as actuais redu es de GEE realmente geradas 10 1B 1 MONITORIZAGAO DAS EMISSOES DA ACTIVIDADE DE PROJECTO Actividade de Projecto 2 Substitui o de Combust veis Os dados necess rios para determinar as emiss es de GEE relacionadas com o efeito prim rio da Actividade de Projecto 2 s o os mesmos que os utilizados para determi nar as emiss es de GE E associadas ao segundo efeito prim rio da Actividade de Projecto 1 ver Tabela E1 11 A Actividade de Projecto n o tem efeitos secund rios significativos Por esta raz o n o necess rio um plano de monitoriza o separado para as emiss es de GE E asso ciadas Actividade de Projecto 2 10 1B 2 MONITORIZA O DOS PAR METROS DE REFER NCIAS Os dados da Tabela E1 13 v o ser monitorizados para garantir que as estimativas das emiss es de refer ncia para a Actividade de Projecto 2 continuam v lidas Antes de o projecto de GEE ter in cio s o necess rios dados sobre o consumo de energia exigido para a produ o de cl n quer de forma a calibrar as estimativas das emiss es de refer ncia Conforme acima referido em Estimativa das Emiss es de Refer ncia sec o 8 3 o consumo calor fico espec fico estimado para a utiliza
300. tional Greenhouse Gas Emissions Trading Setting Baselines for Credit Based Trading Programs Lessons Learned from Relevant Experience Electric Power Research Institute Dezembro de 2000 Houghton J T Meira Filho L G Lim B Treanton K Mamaty l Bonduki Y Griggs D J and Callander B A 1997 Revised 1996 Guidelines for National Greenhouse Gas Inventories PCC OCDE AIE International Emissions Trading Association 2001 Carbon Contracts Cornerstone Drafting Contracts for the Sale of Project Based Emission Reductions Discussion Paper No 02 01 Version 1 2 Organiza o Internacional de Normaliza o ISO FDIS 14064 2 Greenhouse gases Specification with guidance at the project level for quantification monitoring and reporting of greenhouse gas emission reductions or removal enhancements A aguardar publica o em 2006 Minist rio do Ambiente Japon s 2001 Technical Procedures for CDM JI Projects at the Planning Stage Outubro de 2001 Kelly C 1999 Developing the Rules for Determining Baseline and Additionality for the Clean Development Mechanism Recommendations to the UNFCCC Center for Clean Air Policy Preparado para o Semin rio T cnico do CQNUAC Abril de 1999 Lazarus M S Kartha e S Bernow 2001 Project Baselines and Boundaries for Project Based GHG Emission Reduction Trading Tellus Institute A Report to the Greenhouse Gas Emission Trading Pilot Program Abril 2001 Matsuo N 2001 Bas
301. tir mais devido aos cr di tos neste caso um aumento de 2500 toneladas 17 18 Aspectos de Pol tica na Contabiliza o a 4 PARTE I Contabiliza o de GEE para Projectos envolve necessariamente a tomada de decis es que est o directamente relacionadas com as op es de pol tica enfrentadas pelos programas de GEE Estas op es implicam compromissos entre integridade ambiental participa o nos programas custos de desenvolvimento dos programas e encargos administra tivos Este cap tulo procura clarificar as principais reas onde as decis es sobre a Contabiliza o de GEE para Projectos se relacionam com os objectivos em termos de pol tica dos programas de GEE de natureza explicativa e n o introduz requisitos mas a sua an lise til independente mente do programa espec fico de GEE O cap tulo cobre as cinco principais reas nas quais as decis es de contabiliza o de GEE s o relevantes em termos de objectivos de pol tica e 3 1 Adicionalidade e 3 2 Selec o de Procedimentos de Refer ncia 3 3 Contabiliza o de Efeitos Secund rios e 3 4 Validade dos Cen rios de Refer ncia e 3 5 Estimativas Est ticas Din micas de Emiss es de Refer ncia 3 1 Adicionalidade Conforme referido no Capitulo 2 sec o 2 14 a adicio nalidade uma quest o fundamental para os programas de GEE Independentemente dos m todos utilizados para tratamento da adicionalidade os programas de GEE
302. titui pr tica comum s o directamente reflectidas na taxa de emiss o de refer ncia obtida atrav s desse procedimento Fotografia Hisham Zerritti Program on Energy and Sustainable Development 48 PARTE II procedimento espec fico por projecto produz uma estimativa das emiss es de refer ncia para o efeito prim rio de uma actividade de projecto atrav s da identifica o de um cen rio de refer ncia relacionado com as circunst ncias espec ficas que enquadram a actividade de projecto O cen rio de refer ncia identificado atrav s de uma an lise estruturada da activi dade de projecto e dos candidatos de refer ncia identificados no Cap tulo7 Este procedimento tem dois componentes O primeiro componente envolve a identifica o do cen rio de refer ncia O segundo componente implica a estimativa das emiss es de GEE associadas ao cen rio de refer ncia Para cada actividade de projecto devem ser realizados os seguintes passos para identificar o cen rio de refer n cia e estimar as emiss es de refer ncia 8 1 8 1 1 8 1 2 8 1 3 8 2 8 2 1 8 2 2 Efectue uma avalia o comparativa de obst culos Identifique todos os obst culos que podem afectar as decis es de implementa o da acti vidade de projecto ou de qualquer um dos candidatos de refer ncia Identifique os obst culos prossecu o das actividades em curso Avalie a import ncia relativa dos obst culos identif
303. to Pr de Emiss o do Padr o de Desempenho 9 004 8 299 E 705 t CO eg ano _ 70 8 300 80 30 0 65 1000 a As redu es reais v o ser quantificadas anualmente 9 004 t CO eg ano atrav s dos dados monitorizados por um periodo de 3 anos Emiss es da Actividade de Projecto uw Pot ncia de carga Horas de Funcionamento Factor de Carga de Compressores Taxa de Emiss o do Padr o de Desempenho gt lt 1000 _ 70 8 300 80 30 0 60 Lu 1 000 8 299 t C0 eq ano 118 Informa o Suplementar ANEXO A Requisitos Legais ANEXO B Exemplos de Fontes de Informa o por Categorias de Obst culos ANEXO C Avalia o de Benef cios L quidos atrav s da An lise de Investimentos ANEXO D Gloss rio Refer ncias Contribui es 120 Requisitos Legais Os requisitos legais s o por vezes relevantes em deci s es sobre quest es de adicionalidade Se a legisla o ou regulamenta o estabelece a aplica o de uma determinada tecnologia ou pr tica utilizada pela activi dade de projecto e se a utiliza o dessa tecnologia ou pr tica consistir na nica forma de cumprimento da legisla o ou regulamenta o ent o a actividade de projecto n o provavelmente adicional Da mesma forma todos os candidatos de refer ncia que n o cumpram os requisitos legais s o na maioria dos casos rejeitados como possibilidades para o cen rio de refe r ncia
304. to de refer ncia podem ser monitorizadas directamente evitando a necessidade de um factor de emiss o Factores de Produ o Relevantes que Resultam Indirectamente em Emiss es de GEE Alguns tipos de factores de produ o provocam indirec tamente emiss es de GEE durante a sua produ o Estes factores de produ o podem ter diferentes factores de emiss o dependendo de onde e como s o produzidos Por exemplo se o factor de produ o relevante dos candidatos de refer ncia for a electricidade as emiss es de GEE decorrem da sua gera o e n o do seu consumo e o factor de emiss o relevante apropriado depende de onde e como a electricidade gerada A electricidade pode resultar em emiss es zero se for produzida por geradores n o emissores de GEE como as turbinas e licas mas pode provocar emiss es substan ciais se for produzida por uma central a carv o ineficiente Os factores de emiss o da electricidade tamb m variam de acordo com as localiza es e os per odos de tempo No caso destes factores de emiss o importante consi derar onde e como o factor de produ o relevante teria sido produzido na aus ncia da actividade de projecto Existem duas possibilidades b sicas e O factor de produ o relevante era produzido nos mesmos locais e da mesma forma Neste caso utili zado o mesmo factor de emiss o para os candidatos de refer ncia e para a actividade de projecto Por exem plo um motor industr
305. to de refer ncia em unidades de P conforme especificado na sec o 9 1 1 durante o mesmo per odo de tempo utilizado para calcular a quantidade de factor de produ o relevante e Converta a quantidade do factor de produ o relevante em emiss es de GEE atrav s de um factor de emiss o adequado Todos e quaisquer factores de emiss o devem ser relatados e justificados Cada candidato de refer ncia deve ter uma taxa de emis s o de GEE obtida atrav s da seguinte f rmula Quantidade de emiss es de GEE P 9 2 2 PADR ES DE DESEMPENHO BASEADOS NO TEMPO Para cada candidato de refer ncia e Identifique a dimens o ou capacidade do candidato de refer ncia em unidades de S conforme especificado na sec o 9 1 2 Obtenha a quantidade das emiss es de GE E relevantes em unidades de E conforme especificado na sec o 9 1 2 produzidas pelo candidato de refer ncia durante um per odo de tempo determinado em unidades de conforme especificado na sec o 9 1 2 Relate e justifique o per odo de tempo e a sua dura o Nos casos em que os dados relativos s emiss es de GE E foram recolhidos durante um per odo de tempo signi ficativamente diferente dos outros candidatos de refer ncia p ex durante um ano diferente relate e justifique esta discrep ncia Cada candidato de refer ncia deve ter uma taxa de emis s o de GEE obtida atrav s da seguinte f rmula Quantidade de emiss es de GEE S
306. to prim rio associado a uma actividade de projecto o promotor do projecto deve seleccionar e justificar a escolha do procedimento de refer ncia utilizado para estimar as emiss es de refer ncia Orienta es ra te ber e Justifica o de um Procedimento de Refer ncia O procedimento por padr o de desempenho pode ser prefer vel quando 1 S o implementadas v rias actividades de projecto similares Quando s o empreendidas v rias activida des de projecto similares na mesma rea geogr fica desenvolver um padr o de desempenho pode ser a op o mais custo eficaz Se um programa de GE E aprova um padr o de desempenho para uma activi dade de projecto este pode ser utilizado por muitas actividades de projecto similares na mesma rea partindo do princ pio que s o todas desenvolvidas no mesmo per odo de tempo para o qual o padr o de desempenho v lido 2 dif cil obter dados verific veis sobre as alternati vas actividade de projecto O procedimento espec fico por projecto exige uma an lise estruturada dos obst culos e possivelmente dos benef cios asso ciados actividade de projecto e s suas alternativas Esta an lise exige o acesso a dados verific veis sobre os obst culos enfrentados pelas alternativas bem como dos benef cios esperados por essas alternativas incluindo em determinados casos dados de desempe nho econ mico ou financeiro Enquanto que a identifica o de obst culos e de benef
307. tral el ctrica de 100 MW a g s natural e um dos candidatos de refer ncia for uma central de 500 MW a carv o e R cio Custo Benef cio O r cio custo benef cio calcula o valor actual dos custos e dos proveitos separadamente e expressa os resultados sob a e Custo Unit rio do Servi o O indicador de custo unit rio do servi o consiste no custo m dio por unidade de produto ou servi o produzido pelo projecto de GEE e pelos candidatos de refer ncia p ex valor m dio kWh ou valor m dio Giga joule A taxa de rentabilidade de refer ncia utili zada para calcular os custos m dios esperados para o projecto de GEE e para os candidatos de refer n cia Os proveitos esperados n o s o inclu dos neste c lculo No entanto a utiliza o deste tipo de indi cador financeiro exige a identifica o de um segundo indicador de refer ncia o custo unit rio do servi o de refer ncia em rela o ao qual os custos unit rios m dios do projecto de GEE e dos candida tos de refer ncia podem ser comparados Esta segunda refer ncia na realidade representa os proveitos esperados Os candidatos de refer ncia com um custo unit rio esperado inferior refer n cia ter o benef cios l quidos positivos relativamente prossecu o das actividades em curso Os custos unit rios esperados podem ser utilizados para clas sificar os candidatos de refer ncia e o projecto de GEE entre si Pode haver v rias formas de especifi car um c
308. tro de carbono adicional atrav s do aperfei oa 8 1 mentada gestao florestal Implementa o de uma Avalia o Comparativa de Obst culos Em determinados casos estes tipos de possibilidades A avalia o comparativa de obst culos determina a podem ser identificados como candidatos de refer ncia medida em que a actividade de projecto e cada candi no Cap tulo 7 Contudo no mbito do procedimento dato de refer ncia s o afectados pelos obst culos sua espec fico por projecto s o considerados separadamente implementa o 50 CAP TULO 8 8 1 1 IDENTIFICA O DE OBST CULOS ACTIVIDADE DE PROJECTO E AOS CANDIDATOS DE REFER NCIA Os obst culos identificados devem incluir tudo o que possa desencorajar uma decis o de tentativa de imple menta o da actividade de projecto ou dos candidatos de refer ncia Todos os poss veis obst culos devem ser considerados A actividade de projecto e os candidatos de refer ncia podem enfrentar v rios obst culos A Tabela 8 1 lista as principais categorias de poss veis obst culos A forma como cada categoria tratada para a identifica o e a defini o dos obst culos actuais deve ser justificada 8 1 2 IDENTIFICA O DOS OBST CULOS PROSSECU O DAS ACTIVIDADES EM CURSO Na maioria dos casos n o existem obst culos prosse cu o das actividades em curso No entanto se existirem muitas vezes s o proibitivos ou intransponi veis Os obst culos prossecu
309. u com nenhum dos candidatos de refer ncia Em Tool for the Demonstration and Assessment of Additionality do MDL Relat rio 16 do CE Anexo 1 Conven o Quadro das Na es Unidas sobre Altera es Clim ticas 5 Em determinados casos examinar mais do que um indicador permite uma maior percep o da classifica o relativa das alternativas de cen rio de refe r ncia da perspectiva dos decisores Por exemplo se dois candidatos de refer ncia tiverem TIRs muito similares o que apresentar um maior VAL espe rado se aplic vel ser geralmente o preferido Fotografia Lynn Betts Natural Resources Conservation Service 130 Gloss rio Actividade de Projecto Adicionalidade Ano Base rea Geogr fica Armazenamento de Carbono Benef cios mbito da avalia o de GEE Candidatos de Refer ncia Cen rio de Refer ncia Decisores Di xido de Carbono Equivalente CO5eq Efeito Primario Efeito Secundario Efeitos a Montante a Jusante Efeitos Pontuais Emiss es de GEE Emiss es de Refer ncia PARTE IV Uma ac o ou interven o espec fica destinada altera o das emiss es remo es ou armazena mento de GEE Pode incluir modifica es ou altera es aos sistemas existentes de produ o processo consumo servi o ou gest o bem como a introdu o de novos sistemas Um crit rio muitas vezes aplicado a projectos de GEE que estipula que as redu es de GEE basea das
310. uando 4 O n mero de candidatos de refer ncia limitado ou os dados sobre as taxas de emiss o de GEE dos candidatos de refer ncia s o dif ceis de obter O procedimento por padr o de desempenho exige dados verific veis sobre as taxas de emiss o de GEE de cada instala o ou local para uma dada rea geogr fica e intervalo temporal ou uma amostra de dados suficientemente grande para representar cada insta la o ou local estatisticamente O procedimento espec fico por projecto por outro lado exige infor ma o verific vel relativa a cada tipo representativo de tecnologia ou pr tica na rea geogr fica e inter valo temporal escolhidos Nos casos em que o conjunto de dados sobre as instala es ou locais muito reduzido ou o acesso aos dados sobre taxas de emiss o de GE E muito limitado desenvolver um padr o de desempenho consistente pode ser dif cil Nestas situa es o procedimento espec fico por projecto pode ser mais apropriado UTILIZA O DE UMA COMBINA O DE PROCEDI MENTOS DE REFER NCIA Nalguns casos pode ser poss vel combinar o procedi mento espec fico por projecto e o procedimento por padr o de desempenho para estimar as emiss es de refe r ncia Esta solu o implica a utiliza o de um padr o de desempenho para caracterizar uma das alternativas p ex a prossecu o das actividades em curso no procedimento espec fico por projecto Utilizar uma combina o dos proce
311. uditorias locais calibragem controlo central de dados lembretes locais para t cnicos procedimentos de manuten o folhas de servi o 11 6 Relat rios Anuais de Monitoriza o e Quantifica o de Redu es de GEE Deve ser produzido um relat rio anual de monitoriza o e quantifica o para confirmar que o projecto de GEE foi implementado conforme planeado e para actualizar ou rever alguns pressupostos Todas as alte ra es ao plano de monitoriza o tamb m devem ser registadas O relat rio deve conter a quantifica o das redu es de GE E decorrentes do projecto baseada nos dados reais monitorizados relativos s emiss es de GEE Exemplos de Contabiliza o de GEE para Projectos EXEMPLO 1 Projecto de GEE na Ind stria Cimenteira com Utiliza o do Procedimento de Refer ncia Espec fico por Projecto EXEMPLO 2 Projecto de GEE para Aumento da Efici ncia numa Esta o de Compress o com Utiliza o do Procedimento por Padr o de Desempenho 84 Projecto de GEE na Ind stria Cimenteira com Utiliza o do Procedimento de Refer ncia Espec fico por Projecto ste estudo de caso ilustra a aplica o da Parte II do Protocolo para Projectos a um projecto de GEE hipot tico utilizando o procedimento espec fico por projecto para estimar as emiss es de refer ncia A numera o das sec es deste exemplo corresponde numera o dos cap tulos da Parte II do Protocolo para Projectos Este estudo de c
312. ue passe a exigir a destrui o de HFC 23 em instala es de produ o de HCFC 22 Estas condi es devem ser integralmente justificadas 8 1 3 AVALIA O DA IMPORT NCIA RELATIVA DOS OBST CULOS IDENTIFICADOS Em determinados casos um obst culo identificado pode excluir uma alternativa de uma an lise mais profunda Esta situa o pode ocorrer quando o obst culo torna a alternativa invi vel ou por outras palavras proibitivo ou intranspon vel Contudo raramente os obst culos s o absolutos no sentido de serem imposs veis de transpor e flutua es cambiais e fraca solvabilidade de parceiros do projecto e risco geral de fal ncia do projecto e Falta das infra estruturas necess rias para integrar e assegurar a manuten o de novas tecnologias pr ticas Estrutura de Mercado e Obst culos comerciais ou falhas de mercado n o corrigidas que impedem a adop o da tecnologia ou pr tica em quest o Institucionais Sociais Culturais Pol ticos Disponibilidade de Recursos e Oferta irregular ou incerta de recursos necess rios para a implementa o ou opera o de tecnologia ou pr tica Esta lista n o pretende ser exaustiva Os promotores de projectos ou os programas de GEE podem identificar outras formas de obst culos que n o s o aqui descritas e Oposi o institucional ou pol tica implementa o da tecnologia ou pr tica em quest o e Capacidade institucional limitada ou nula necess
313. ue produzem cimento Portland normal CPN Cada instala o est equipada com um forno de cimento As instala es situam se em diferentes provin cias de diferentes ilhas uma em Kalimantan e duas em Java Ocidental ver Figura E 1 2 O projecto proposto pela Empresa X consiste em duas actividades de projecto e Actividade de Projecto 1 Redu o do teor de cl n quer na produ o de cimento atrav s do aumento de materiais aditivos Actualmente a Empresa X produz cl nquer de CPN com um r cio clinquer cimento de 95 A Empresa X prop e fabricar cimento composto com maiores propor es de aditivos de calc rio e pozolana no processo de moagem fina O resultado um cimento com uma percentagem baixa de cl nquer 81 com uma resist ncia compar vel FIGURA E1 2 Localiza o das instala es de produ o de cimento da Empresa X X1 JAVA OCIDENTAL Mr f X3 KALIMANTAN My x2 sava OCIDENTAL ar PS no gt gt aa sa E by UF R EXEMPLO 1 Projecto de GEE na Ind stria Cimenteira 87 do CPN A diminui o do r cio cl nquer cimento reduz as emiss es de processo e as emiss es decorrentes dos combust veis Os aditivos pozol nicos utilizados incluem cinza volante de carv o e cinza vulc nica trass A utiliza o destes materiais implica um investimento em equipamento novo para melhorar a qualidade do cl n quer Com o seu equipamento actual a Empresa X s pode reduzir
314. um componente de uma pe a de equipamento maior p ex a instala o de queimadores com maior efici ncia energ tica numa caldeira a vida do componente queimador deve ser utilizada em vez da vida do equipamento completo caldeira CAPITULO 8 Na maior parte dos casos a import ncia relativa dos obst culos deve por isso ser avaliada atrav s da compara o entre os mesmos e para cada alternativa poss vel Uma an lise deste tipo pode ser qualitativa embora devam ser incorporados elementos quantitativos sempre que poss vel Em muitos casos um obst culo identifi cado tanto pode ser espec fico de uma alternativa como afectar todas as alternativas da mesma forma Se um obst culo identificado afectar diferentes alternativas com diferente intensidade as diferen as devem ser caracterizadas e totalmente explanadas Em princ pio esta explica o pode significar a distin o entre e a probabilidade de um obst culo espec fico se verificar numa alternativa espec fica e e a import ncia ou dimens o do obst culo quando este se verifica O grau em que um obst culo identificado afecta cada alternativa pode ser caracterizado qualitativamente atrav s de explana es descritivas e classifica es rela tivas p ex alto m dio ou baixo A import ncia relativa dos obst culos identificados deve ser estimada atrav s da determina o do efeito cumula tivo de todos os obst
315. um discreto ponto de transi o para a altera o da tecnologia do cimento Neste ponto a maioria dos fornos h midos foi encerrada e quando o mercado recuperou foram constru das v rias f bricas novas com fornos secos para fazer face ao crescimento da procura Actividade de Projecto 2 Substitui o de Combust veis O intervalo temporal escolhido foi de 1997 at ao presente por raz es id nticas s da Actividade de Projecto 1 Como parte do Pacote Financeiro que o FMI concedeu Indon sia para apoio recupera o da crise econ mica asi tica de 1997 foram impostos cortes nos subs dios aos combust veis Esta medida destinava se a alertar para a efici ncia energ tica e a provocar a subs titui o dos combust veis por energias renov veis No entanto a redu o dos subs dios aos combust veis uma medida impopular e provocou no passado agita es civis pelo que estes subs dios ainda existem EXEMPLO 1 Projecto de GEE na Ind stria Cimenteira 91 1 4 DEFINI O DE OUTROS CRIT RIOS UTILIZADOS PARA IDENTIFICAR CANDIDATOS DE REFER NCIA Actividade de Projecto 1 Redu o do Teor de Cl nquer O cimento composto classificado ao abrigo da norma indon sia SNI 15 3500 1994 Semen Campur Em conformidade com esta norma o cimento composto pode conter v rios aditivos trass natural e artificial calc rio e outros em propor es n o especificadas Assim os requisi tos legais n o s o relevantes e
316. usto unit rio do servi o de refer ncia Os m todos comuns incluem a utiliza o de pre os de mercado hist ricos ou projectados ou uma an lise dos custos marginais de longo prazo do produto ou servi o produzido pelo projecto de GE E e pelos candidatos de refer ncia c Identifica o dos Custos Esperados Identifique todos os custos relevantes e classifique os conforme sejam 1 iniciais ou correntes e 2 fixos ou vari veis Pode aumentar se a decomposi o ou discrimina o dos custos conforme desejado para promover a transpar ncia e credibilidade da an lise d Identifica o dos Proveitos Esperados Identifique para o projecto de GEE e para cada candidato de refer ncia todas as fontes de receita que n o sejam proveitos decorrentes das pr prias redu es de GEE p ex proveitos com cr ditos negoci veis e Identifica o do Per odo de Tempo Identifique o per odo de tempo durante o qual os custos v o ser avaliados Na maioria dos casos este deve correspon der dura o ou ao tempo de vida esperado para o projecto e n o validade do cen rio de refer ncia O projecto de GE E e todos os candidatos de refer ncia devem ser avaliados durante o mesmo per odo de tempo se um candidato de refer ncia espec fico tiver um tempo de vida mais curto do que o per odo de tempo identificado assume se que substitu do pela mesma tecnologia ou pr tica no final do tempo de vida implicando
317. vos de todas as actividades do projecto Para a defini o do mbito da avalia o de GEE s o necess rias as seguintes medidas 5 1 Identifique todas as actividades de proci associadas ao projecto de EE 5 2 Identifique todos os efeitos prim rios relacionados com cada actividade de projecto 5 3 Considere todos os efeitos secund rios relacionados com cada actividade de projecto 5 4 Calcule a magnitude relativa de todos os efeitos secund rios 5 5 Avalie a signific ncia de todos os efeitos secund rios Exclua os efeitos secund rios insignificantes do mbito da avalia o de GEE Justifique todas as exclus es CAP TULO 5 Orienta es 9 1 Identifica o das Actividades de Projecto Uma actividade de projecto uma interven o singular destinada a provocar redu es de GE E ver exemplos no Cap tulo 2 e na Tabela 5 1 e um projecto de GEE pode ser constitu do por mais do que uma actividade de projecto As redu es de GE E s o calculadas e quantifi cadas para cada actividade de projecto 9 2 Identifica o dos Efeitos Prim rios O Protocolo para Projectos classifica seis tipos gen ricos de efeitos prim rios Redu o das emiss es de combust o resultantes da gera o de electricidade de rede Redu o das emiss es de combust o resultantes da gera o de energia ou electricidade fora da rede ou da queima de gases residuais Redu es nas emiss es de processo industrial at
318. wesi a ilha a seguir a Kalimantan enquanto as instala es de Java abastecem principal mente clientes de Java Actividade de Projecto 2 Substitui o de Combust veis A rea geogr fica definida foi a Indon sia porque e Actualmente na Indon sia s est o em funcionamento fornos de processo seco Numa rea geogr fica mais vasta p ex Sudoeste Asi tico est o em funciona mento outros tipos de fornos Por exemplo nas Filipinas os fornos de cimento de processo seco repre sentam cerca de 51 da capacidade total correspondendo os restantes a fornos de cimento de processo h mido Mohanty 1997 Todo o combust vel obtido domesticamente e os pre os dos v rios tipos de combust vel s o uniformes em todo o pa s Os diferentes pre os dos combust veis nos diferentes pa ses das regi es do Sudoeste Asi tico tornam inadequada a op o por uma rea geogr fica regional mais vasta Algumas cimenteiras da Indon sia t m instala es de produ o em diferentes prov ncias incluindo a Empresa X Assim a op o por uma rea mais pequena ao n vel das prov ncias seria inadequada uma vez que as fontes de combust vel podem diferir de prov ncia para prov ncia 1 3 2 DEFIN O DO INTERVALO TEMPORALE Actividade de Projecto 1 Redu o do Teor de Cl nquer O intervalo temporal escolhido foi de 1997 at ao presente O in cio deste per odo de tempo coincide com a crise econ mica asi tica constituindo
319. x por vezes definida relativamente aos limites f sicos dos projectos ou propriedade ou controlo das fontes de emiss o de GEE No mbito do Protocolo para Projectos utilizada a express o efeito secund rio para evitar equ vocos com as v rias interpreta es do termo dispers o Alguns efeitos a montante e a jusante podem provocar reac es do mercado s altera es na oferta e ou procura de factores de produ o ou produtos da activi dade de projecto Todavia no mbito do Protocolo para Projectos s os efeitos secund rios significativos t m de ser monitorizados e quantificados Um efeito secun d rio considerado significativo dependendo da sua magnitude em rela o ao efeito prim rio associado e das circunst ncias envolventes da actividade de projecto associada Os efeitos secund rios de cada actividade de projecto s o identificados no Cap tulo 5 que inclui orienta es sobre a avalia o da sua signific ncia e sobre a sua mitiga o 2 5 Ambito da Avalia o de GEE O mbito da avalia o de GEE abrange todos os efeitos prim rios e os efeitos secund rios significativos associados ao projecto de GEE Quando o projecto de GEE envolve mais do que uma actividade de projecto os efeitos prim rios e os efeitos secund rios significativos de todas as actividades de projecto s o inclu dos no mbito da avalia o de GEE Esta delimita o utilizada para identificar as fontes e sumidouros de

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