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estudo d

1. vu 3 anos peso m dio 2kg ano venda total unid ano FVU RG t 1999 23 308 2002 47 2000 194 217 2003 388 2001 588 563 2004 1 177 2002 1 077 324 2005 2 155 2003 1 596 543 2006 3 193 2004 1 596 543 2007 3 193 2005 1 596 543 2008 3 193 2006 1 596 543 2009 3 193 2007 1 596 543 2010 3 193 2008 1 596 543 2011 3 193 2009 1 596 543 2012 3 193 2010 1 596 543 2013 3 193 2011 1 596 543 2014 3 193 2012 1 596 543 2015 3 193 2013 1 596 543 2016 3 193 total t 38 891 Tabela auxiliar 2 4 SISTEMAS DE SOM vu 7 anos peso m dio 7 kg ano venda total unid ano FVU RG t 1995 3 796 982 2002 26 579 1996 3 785 705 2003 26 500 1997 2 866 797 2004 20 068 1998 1 994 482 2005 13 961 1999 1 862 653 2006 13 039 2000 2 416 563 2007 16 916 2001 2 480 180 2008 17 361 2002 2 237 004 2009 15 659 2003 2 681 160 2010 18 768 2004 2 681 160 2011 18 768 2005 2 681 160 2012 18 768 2006 2 681 160 2013 18 768 2007 2 681 160 2014 18 768 2008 2 681 160 2015 18 768 2009 2 681 160 2016 18 768 total t 281 459 283 Tabela auxiliar 2 5 VIDEO CASSETE vu 7anos Peso m dio 6 kg ano venda unidades Ano FVU RG t 1995 1 923 575 2002 11 541 1996 2 703 569 2003 16 221 1997 2 449 485 2004 14 697 1998 1 992 429 2005 11 955 1999 1 168 284 2006 7 010 2000 1 205 054 2007 7 230 2001 962 916 2008 5 777 2002 729 429 2009 4 377 2003 0 2010 0 2
2. Fonte Electronic Waste Guide SECO 2006 72 De acordo com a literatura revisada os REEE cont m subst ncias que oferecem perigos f sico qu micos e efeitos toxicol gicos em v rios n veis e formas Devido diversidade de equipamentos e a grande quantidade de subst ncias t xicas incorporadas aos produtos eletroeletr nicos elegemos algumas das mais relevantes que s o apresentadas no Quadro 7 relacionando sua utiliza o mais frequente algumas formas de exposi o e os poss veis danos sa de humana O quadro foi elaborado a partir do Banco de Informa es toxicol gicas da ATSDR Agency for Toxicy Substances and Disease Registry Quadro 7 Subst ncias t xicas relevantes utilizadas nos EEE Efeitos na Sa de SUBSTANCIA USO E EXPOSI O Efeitos na sa de ARSENIO Usado pela ind stria de eletr nica na fabrica o de Em n veis elevados o ars nio semicondutores de g lio arseniato nas reas de inorg nico pode causar a morte A telecomunica es pilhas solares e pesquisas espaciais exposi o a n veis mais baixos por A exposi o a n veis mais altos ocorre sobretudo nos postos muito tempo pode causar uma de trabalho e pr ximo dos aterros de res duos perigosos descolora o da pele e a apar ncia de gr os ou de verrugas pequenas BERILIO As ligas de ber lio s o usadas para fazer componentes Danosao pulm o EM Pessoa el tricos e eletr nicos ou como materiais de constru
3. A pr pria abordagem volunt ria do acordo significa que nem todos os principais exportadores de REEE por exemplo os EUA precisam ratificar o acordo Mesmo para aqueles que ratificaram o acordo n o h nenhum mecanismo para assegurar a conformidade com o acordo Isto claramente ilustrado pelo com rcio de REEE em curso entre os Estados Unidos e a China que tecnicamente ilegal em duas frentes Primeiramente sob a Conven o de Basil ia o com rcio de REEE entre os EUA e a China ilegal porque os EUA t m ainda que ratificar o acordo e o com rcio de res duos perigosos permitido somente entre os pa ses que ratificaram a conven o BAN e SVTC 2002 P 33 Em segundo lugar perante a lei chinesa ilegal importar os REEE e sucatas eletr nicas porque s o considerados perigosos TONG 2004 Para Mercado e C rdova 2005 os mecanismos de mercado penetraram na esfera ambiental debilitando os espa os institucionais de regula o sendo que atualmente verifica se uma regress o n o s no mbito institucional mas tamb m nesses acordos internacionais Esta situa o s tende a ser agravada com o tempo em virtude das crescentes metas de coleta de REEE impostas n o s pelas legisla es europ ias mas tamb m de outros pa ses que vem se adequando a esse novo modelo H um limite para a absor o de todo esse lixo pelas mega estruturas de reciclagem existentes nos pa ses desenvolvidos e novas justificativa
4. Instituto de Defesa do Consumidor que a Pol tica Nacional de Res duos S lidos deve prever a Responsabilidade Ampliada do Produtor e considerar a log stica reversa ou seja deve haver mecanismos de devolu o do res duo p s consumo nos pontos de comercializa o e ou para os fabricantes IDEC 2005 Os representantes do setor industrial t m participado ativamente das audi ncias p blicas e outros eventos de discuss o da PNRS e s o defensores da divis o de responsabilidades O chefe do departamento de meio ambiente da FIESP declarou seu temor de que uma regulamenta o possa estabelecer a responsabilidade exclusiva das ind strias ressaltando que a maior dificuldade em se regulamentar a responsabilidade p s consumo sobre os res duos que as ind strias n o t m controle sobre o destino final desse lixo AG NCIA C MARA 2005b O presidente da ELETROS Associa o Nacional de Fabricantes de Produtos Eletroeletr nicos Paulo Saab manifestou sua grande preocupa o com o impacto que a aprova o de legisla es estaduais poder ter na elabora o de uma pol tica nacional de res duos s lidos ELETROS 2006 Essa preocupa o manifestou se em raz o da aprova o da Pol tica Estadual de Res duos de Santa Catarina Lei n 13 557 de 17 11 2005 na qual a responsabilidade pela gest o de res duos s lidos ap s o consumo atribu da exclusivamente aos fabricantes de eletroeletr nicos Para Paulo Saab
5. e Os novos equipamentos de v deo e som tornaram se muito baratos e por isto n o h valor de revenda de equipamentos consertados 98 e Aus ncia de mercado para alguns materiais como pl sticos mesclados v rios tipos e Custos de frete e de manuseio s o muito altos em rela o ao valor de venda dos materiais e A maioria das pe as e equipamentos antigos n o foi projetada para reciclagem e Presen a de materiais n o recicl veis como por exemplo madeira em gabinetes de TV e aparelhos de som antigos e tamb m cer micas e Presen a de subst ncias perigosas ber lio e cobre em rel s chumbo nas TV s e PCB em aparelhos antigos e Baixo valor de comercializa o da sucata de a o pelo excesso de oferta Essa pesquisa ainda revelou que muitos comerciantes e recicladores que operavam no mercado dos REEE e exportavam para outros pa ses os materiais sem mercado ou de dif cil reciclagem encerraram suas atividades depois do esc ndalo do relat rio BAN que denunciou o transporte transfronteiri o de REEE para a China ndia e Paquist o vide se o 3 7 3 3 Gera o de REEE em outros pa ses 3 3 1 Uni o Europ ia Segundo o relat rio inicial de estudos apresentados ao Parlamento Europeu 2000 em 1998 foram produzidos nos pa ses da Uni o Europ ia cerca de seis milh es de toneladas de res duos de equipamentos el tricos e eletr nicos 4 do fluxo de res duos urbanos Previa se nesse relat rio
6. es constantes de relat rio do PNUMA 2004 apresenta algumas das subst ncias t xicas utilizadas nos EEE com seus respectivos usos e cuidados a serem observados nos processos de recupera o o Proyecto de directrices t cnicas para el reciclado regeneraci n ambientalmente racional de metales y compuestos met licos R4 Convenio da Basileia PNUMA 88 Quadro 15 Cuidados nos processos de reciclagem Subst ncias t xicas SUBST NCIA USOS CUIDADOS NOS PROCESSOS DE RECUPERA AO Ars nio No processamento de cristais de arseniato de g lio telefones celulares aparelhos de lazer etc como agente purificador em plaquetas de sil cio e para fabricar g s arsina H3As que se utiliza para confeccionar materiais super reticulados e circuitos integrados de alto rendimento Na forma de metal aumenta a resist ncia corros o e a resist ncia tens o das ligas de cobre e refor a as grades dos acumuladores de chumbo Os res duos que cont m ars nio requerem manejo cuidadoso uma vez que o metal se lixivia e tem um ponto de ebuli o relativamente baixo 6140 O ars nio met lico gera rapidamente uma cobertura esbranqui ada do xido A reciclagem do ars nico met lico ou a sua fus o n o deve ser feita sem a orienta o de especialista O revestimento igual a muitos compostos de ars nico altamente t xico Ber lio O xido de ber lio BeO utilizado em alguns equipamento
7. o de normas t cnicas e legisla es ambientais mais r gidas que as de seus pa ses de origem muitas das vezes na forma de barreira ao com rcio A aplica o na Europa das Diretivas WEEE e ROHS e seu reflexo em outros paises t m desempenhado o papel de barreiras n o tarif rias entrada de empresas estrangeiras de eletr nicos As exporta es dos eletr nicos est o sujeitas cada vez mais ao crescimento de padr es estritos e regulamentos t cnicos muitos inicialmente levantados de origem privada cujos objetivos declarados s o proteger a vida e a sa de humana e animal o ambiente assegurar a seguran a humana e a seguran a nacional promover a responsabilidade social corporativa e impedir pr ticas enganosas Existe por m uma preocupa o de que as exig ncias do produto e processos relacionadas estejam sendo involuntariamente ou de outra forma usadas como barreiras t cnicas ao com rcio desse modo complicando o acesso ao mercado e a entrada dos pa ses em desenvolvimento UNCTAD 2005 Destacamos algumas considera es em rela o aos pa ses em desenvolvimento constantes do relat rio de 2005 da UNCTAD 106 a Pequenas e m dias empresas devem conformar se com as exig ncias fixadas ou arriscarem estar sendo eliminadas da cadeia enquanto fornecedores sendo que para os pa ses preocupados com a exporta o mais eficaz e custo eficiente combinar o ajuste s exig ncias externas para os EEE exportados com o
8. realizado na UFRGS e o de mestrado de Ara jo 2006 Reciclagem de Fios e Cabos El tricos desenvolvida na Escola Polit cnica da USP Todavia ainda permanece a aus ncia de elementos para uma compreens o mais ampla da quest o dos REEE no pa s necess rio saber se est sendo atualmente considerada na formula o de pol ticas p blicas para a gest o dos res duos qual o entendimento dos formuladores de pol ticas sobre o modelo de 117 responsabilidade pelos produtos p s consumo e como se encontra o contexto geral da gest o de res duos s lidos urbanos domiciliares Todos estes elementos t m grande influ ncia na forma como esses res duos transitam para sua destina o final ap s o seu consumo 4 1 A Ind stria Brasileira de Eletroeletr nicos A ind stria de eletr nicos no Brasil representada por duas entidades setoriais A ABINEE Associa o Brasileira da Ind stria El trica e Eletr nica fundada em 1963 representa no Brasil o setor eletroeletr nico Possui mais de 600 ind strias nacionais e internacionais associadas de diversos portes e segmentos s quais fornece suporte e subs dios para o desenvolvimento de suas atividades Devido a grande diversidade de linhas de produtos na ABINEE as ind strias est o distribu das em dez sub setores Automa o Industrial Componentes El tricos e Eletr nicos Equipamentos Industriais Gera o Transmiss o e Distribui o de Energia El trica
9. Ao mesmo tempo o governo tamb m anunciou para janeiro de 2007 o in cio da distribui o de Laptops de US 100 que dever o ser utilizados por estudantes da rede de ensino e poder o chegar a 1 milh o de unidades JANU RIO 2006 Essa a o faz parte do programa Um Computador por Aluno Esses equipamentos s o fabricados pela ONG americana One Laptop Per Child ligada ao Instituto de Tecnologia de Massachussets ITC Segundo um dos fundadores do ITC Nicholas Negroponte n o se trata de um projeto comercial e sim educacional no qual para se atingir o baixo pre o necess rio que haja um pedido m nimo de 1 milh o de unidades de um ou mais pa ses Outros pa ses participantes desse projeto s o Argentina Nig ria L bia e Tail ndia INFOMONEY 2006 4 1 3 O setor e as Diretivas da Comunidade Europ ia Desde o in cio do ano de 2005 a ABINEE vem preparando seus associados exportadores para o atendimento das Diretivas Europ ias atrav s de palestras e cursos que come aram a partir de novembro de 2005 A quest o das exporta es para o mercado europeu n o parece ser uma preocupa o central do setor Segundo avalia o de Humberto Barbato Neto Diretor de Rela es Internacionais da ABINEE o com rcio exterior do setor n o ser muito afetado uma vez que o rol de produtos exportados com as subst ncias relacionadas na Diretiva RoHS muito pequeno ABINEE 2005 O valor das exporta es tamb m n o preocupante
10. Ericsson Toshiba Phillips A ind stria eletr nica o setor onde a terceiriza o da produ o praticada pela maioria das empresas As grandes empresas tem desmontado sua cadeia vertical de produ o e transferido suas atividades intensivas em trabalho para localiza es 62 geogr ficas dispersas atrav s da sub contrata o internacional de pequenas e m dias e grandes empresas PLEPYS 2002 S o terceirizadas parcial ou integralmente algumas etapas do processo produtivo como a produ o de componentes e bens mais padronizados Existe uma clara divis o dos tipos de trabalho o alto volume de produ o intensivo em trabalho tem sido levado para a sia como as atividades de montagem e a produ o de pequenos e m dios componentes enquanto as matrizes se concentram nas atividades de maior valor agregado e intensivas em conhecimento como a produ o de componentes de elevado valor agregado ex circuitos integrados a gest o da cadeia de fornecedores e as de Pesquisa e Desenvolvimento P amp D e o marketing PEPLYS 2002 UNCTAD 2005 CPqD 2005 Esta configura o das atividades de P amp D reflete o distanciamento entre pa ses em desenvolvimento e os pa ses tecnologicamente avan ados Isto tamb m traz algumas dificuldades s filiais e aos pa ses que as abrigam uma vez que todas as decis es estrat gicas s o tomadas pelas matrizes De acordo com a UNCTAD 2005 85 das atividades de pesquisa e des
11. Os sucateiros consideram rejeitos tubos de TV e monitores alguns tipos de pl sticos Blends metais fundidos juntos espumas madeira de gabinetes isopor fibra de vidro e outros materiais de baixo valor no mercado Na oficina de inform tica os componentes de computadores com maiores ocorr ncias de substitui o e que s o armazenados ou descartados junto aos res duos urbanos s o fonte de energia Unidade de CD DVD Cooler ventilador pente de mem ria HD al m de mouse e teclado cuja durabilidade m dia atual o entrevistado estimou ser de apenas tr s 240 meses Na oficina de v deo e som os res duos gerados s o transistores capacitores leitores de DVD e CD parte mec nica de aparelhos de som mostradores digitais cinesc pios e equipamentos inteiros deixados pelos clientes e para os quais n o h possibilidade de conserto Com rela o disposi o final quatro sucateiros do total de sete e a oficina de conserto de v deo e som afirmaram enviar os res duos gerados diretamente ao aterro sanit rio da prefeitura ou lix es A documenta o fotogr fica da destina o de monitores em aterro sanit rio de RSU vem comprovar essa tend ncia 6 3 Influ ncia do contexto internacional no Pa s A despeito da exist ncia da Resolu o CONAMA 23 96 que em seu Art 2 pro be a importa o de res duos perigosos Classe 1 em todo o territ rio nacional sob qualquer forma e para qualquer fim verificou se a ocorr
12. Principais Instrumentos da Pol tica Integrada de Produtos Tipo de Instrumentos Exemplos Econ micos Responsabilidade financeira Subs dios e taxas Esquemas de dep sito reembolso Impostos e despesas de produtos Estabelecimento do pre o correto dos produtos considerando os custos ambientais Acordos volunt rios Normaliza o Auto compromisso Pr mios da Ind stria Selos Perfis de Produtos Declara o de produtos R tulos de advert ncia Responsabilidade da Informa o Exig ncias de documenta o Ecologiza o dos contratos p blicos Legisla es restritivas para resolver problemas ambientais n o regulados pelo mercado e Promover a aplica o do conceito de ciclo de vida disponibiliza o de informa es ACV Base de dados e Incorpora o da dimens o do produto nos Sistemas de Gest o Ambiental Volunt rios Informa o Volunt rios Informa o Obrigat rios Outros Cabe observar que a maior parte dos instrumentos do quadro acima corresponde aqueles constantes do Quadro 2 referentes aos instrumentos da EPR da se o anterior 2 2 5 Prolongamento da vida til dos produtos Dentre as estrat gias para a redu o da gera o de res duos p s consumo discute se a quest o do prolongamento da vida til dos bens dur veis como forma de desacelera o da velocidade dos ciclos de produ o e consumo e descarte 8 elaborado a partir da Comunica o
13. es substanciais e s vezes infinitas em seus atributos f sicos e quanto mais inovativas forem as empresas durante o est gio de maturidade de um produto no mercado menos diminuir o os pre os e lucros esperados O fator tempo tem sido considerado como um dos elementos fundamentais na garantia do sucesso de um produto e mesmo da empresa No artigo Time The next source of competitive advantage Stalk Jr 1988 lan ou o conceito de gest o com base no tempo ou competi o baseada no tempo time based competition A gest o com base no tempo consiste na redu o do tempo de resposta s evolu es do mercado A mensagem principal desse artigo se os ciclos de tempo na produ o fossem reduzidos na concep o de novos produtos nas vendas na distribui o e no servi o reduziriam se os custos os clientes seriam melhor atendidos e se promoveria a inova o Para esse autor o tempo um elemento vital na inova o bem sucedida e uma empresa que lan a novos produtos mais rapidamente do que seus concorrentes obt m uma grande vantagem competitiva O autor em outro trabalho publicado em 1995 cita diversos exemplos de ind strias japonesas que nos anos 80 levaram essa estrat gia ao seu extremo reduzindo prazos de lan amento de novos produtos e aumentando a variedade ilimitadamente A Matsushita chegou a ter 220 modelos de televisores a Sony 250 variedades de walkman e a Mazda 926 varia es em s
14. 91 Em localidades onde n o havia legisla es proibindo o descarte junto aos res duos urbanos domiciliares e onde n o existiam programas de coleta espec fica e mercado para reciclagem os EEE faziam parte da massa dos res duos dom sticos sendo incinerados e devido a seu alto poder calor fico esta op o era considerada como vi vel para recupera o de energia A incinera o de EEE gera tanto emiss es quanto res duos Os metais pesados ficam acumulados nas cinzas e fuma a Devido variedade de subst ncias contidas nos REEE podem se verificados efeitos nocivos espec ficos durante a incinera o O cobre funciona como catalisador aumentando o risco de forma o de dioxinas quando os pl sticos com retardantes de chama e o PVC s o incinerados CCE 2000 As emiss es atmosf ricas t xicas nos pa ses industrializados t m sido atribu das incinera o dos REEE e em muitos pa ses da OECD foi proibida a incinera o desses res duos ENVIRONMENT CANAD 2001 3 2 4 5 Disposi o Final Uma das principais preocupa es da disposi o final refere se ao espa o ocupado nos aterros entretanto embora haja pouca informa o dispon vel sobre emiss es e comportamento dos aditivos e metais pesados sabe se que existe grande possibilidade que estes causem s rios problemas de contamina o do solo e dos recursos h dricos NORDIC COUNCIL OF MINISTERS 1995a No j referido relat rio que acompanhou a Proposta
15. S o Paulo out 2005 Rela es Internacionais p 12 15 ABNT Associa o Brasileira de Normas T cnicas 2004 Res duos S lidos Classifica o NBR10 004 Rio de Janeiro ABNT ADEME Agence de l Environnement et de la Ma trise de l Energie DEEE Dispon vel em http Awww ademe fr Acesso em 20 04 2003 AGENCIA CAMARA Procurador defende responsabilidade p s consumo 2005 Dispon vel em lt http www camara gov internet agencia materias asp pk 75879 AGENCIA CAMARA Comiss o aprova novamente a pol tica Nacional de Res duos 04 jul 2006 Dispon vel em lt http www camara gov internet agencia materias asp pk 75879 AGENCIA CAMARA FIESP defende responsabilidade p s consumo compartilhada lt http Awww camara gov internet agencia materias asp pk 75879 gt Acesso em 04 set 2006 AMERICAN PLASTICS COUNCIL Plastics from residential Electronics recycling Report 2000 p 1 20 Dispon vel em lt http www plasticsresource com s plasticsresource docs 400 391 pdf gt Acesso em 03 mai 2006 ANATEL Ag ncia Nacional de Telecomunica es Crescimento das comunica es m veis 1990 2006 Evolu o anual Dispon vel em lt http sistemas anatel gov br smp administracao consulta acompanhamento estacoes tel a asp gt Acesso em 15 jul 2006 ANTUNES R Os sentidos do trabalho S o Paulo Boitempo 7 ed 2005 APME Association of Plastics Manufacturers in Europe An analyzes production demand and recov
16. a emiss o do vapor do merc rio met lico e do dimetilmerc rio Calculou se que as emiss es anuais totais de merc rio a partir de aterros na Su cia s o de cerca de nove toneladas Este valor representa mais de 10 das emiss es totais de merc rio para a atmosfera e contribui portanto significativamente para a exposi o ao merc rio J foi constatado que as guas subterr neas cidas normalmente presentes nos aterros dissolvem ons de chumbo proveniente de vidro partido como o dos cones dos tubos cat dicos cinesc pios Sendo assim prov vel que se verifique uma contamina o com chumbo a partir do vidro dos cones depositados em aterros A ocorr ncia de inc ndios incontrolados em aterros resulta tamb m em emiss es de metais e de outras subst ncias qu micas como dioxinas e furanos entre os quais as tetraclorodibenzodioxinas TCDD e as dioxinas e furanos policlorados e polibromados provenientes de produtos retardadores de chama halogenados e condensadores contendo PCB Os impactos ambientais s o consideravelmente maiores quando os REEE s o depositados em aterros n o controlados pois os lixiviados contaminados penetram diretamente no solo e contaminam as guas subterr neas e superficiais A Ag ncia Ambiental Europ ia EEA European Environmental Agency em 2000 publicou um relat rio t cnico que trata das diversas subst ncias perigosas presentes nos res duos Entre outras subst ncias apo
17. a empresa E5 remunerada pela presta o do servi o No caso de material de outras empresas a empresa E5 adquire os cinesc pios beneficia e vende o vidro para a empresa ES Os materiais pertencentes empresa E3 s o adquiridos de empresas que atuam na rea de reciclagem em outros pa ses como EUA Canad Noruega M xico e Chile e s o encaminhados diretamente empresa E5 vide figura 14 Os materiais na maioria das vezes chegam desmontados e quebrados com cacos de telas e cones misturados fig 15 com granulometria variada dependendo da empresa de origem por m ocorrem algumas remessas do conjunto completo tela cone fig 16 196 Figura 17 Mistura de cacos Figura 18 Conjunto cone tela Figura 20 Tela O principal problema na utiliza o de cacos de vidro na fabrica o de telas e cones a separa o dos tipos de vidro O vidro das telas um vidro puro de melhor 197 qualidade e n o possui chumbo mas sua face interior revestida com uma camada de material fosforescente coating fosforescente Na fabrica o de telas s pode ser utilizado vidro proveniente de telas a separa o tem que ser muito rigorosa Na fabrica o dos cones pode haver mistura dos tipos de vidro Processos O material recebido cacos transportado em carrinhos de m o at as peneiras O material retido nas peneiras segue para uma esteira onde ocorre a separa o dos metais por imanta o
18. em duas cidades que tinham programas de coleta de REEE mostrou que em geral os itens menores como telefones celulares ferramentas el tricas e a maioria dos equipamentos de udio estavam sendo dispostos por seus usu rios nos res duos municipais e eram ent o tratados como tal Enquanto que produtos maiores como TV microondas e outros bens geralmente eram coletados separadamente As principais preocupa es ambientais da desmontagem s o o uso de energia no processo e no transporte al m de problemas de sa de dos trabalhadores como por exemplo a quebra e separa o manual dos tubos de raios cat dicos TRC 87 Quando um produto desmontado alguns de seus componentes podem ser reutilizados entretanto as possibilidades s o bastante limitadas uma vez que os componentes antigos al m de serem tecnologicamente inferiores geralmente s o incompat veis com equipamentos novos 3 2 4 3 Reciclagem A presen a de subst ncias t xicas dificulta a recupera o dos materiais que possuem valor econ mico por exemplo os metais raros e os preciosos presentes em pequenas quantidades que associado dificuldade de desmontagem tornam muitas vezes a recupera o de materiais invi vel al m dos riscos de contamina o ambiental das pessoas que os manejam NORDIC COUNCIL MINISTER 1995a As principais preocupa es ambientais s o referentes s emiss es e gera o de res duos O Quadro 15 elaborado a partir de informa
19. lidos urbanos e de como a quest o dos REEE est sendo atualmente tratada no pa s 1 2 Estimativas de gera o de EEE no Brasil As estimativas de gera o de REEE n o foram realizadas com extremo rigor metodol gico uma vez que n o era este o objetivo central deste estudo Somente pretendeu se fornecer uma dimens o aproximada do potencial de gera o de res duos existente a partir de dados dispon veis de produ o e vendas e parque instalado de alguns equipamentos Os m todos utilizados foram inspirados em metodologias utilizadas pela European Environmental Agency EEA 2003 no relat rio Waste from Electric and Electronic Equipment WEEE Quantities dangerous substances and treatment methods e no estudo realizado pela RIS International para a ag ncia ambiental canadense Environment Canad Baseline Study of End of Life Electrical and Electronic Equipment in Canad RIS 2003 2 Estudo de Caso Adotou se como crit rio geral a n o identifica o das empresas estudadas uma vez que somente uma parte destas concordou com a identifica o 2 1 Identifica o de atores sele o e realiza o das primeiras visitas Procedeu se ao reconhecimento da situa o geral da cadeia existente primeiramente atrav s da identifica o dos canais de informa o sobre os poss veis atores envolvidos com atividades relacionadas aos EEE na fase p s consumo resultando na escolha das institui es Recicle Net
20. ncia de movimentos transfronteiri os de componentes de produtos eletroeletr nicos p s consumo nos dois sentidos e Exporta o alguns componentes s o exportados como as placas das empresas E1 E2 e E6 e os LCD de celulares e monitores remanufatura pela empresa E1 O motivo alegado pelas empresas E1 e E2 a aus ncia de empresas especializadas na reciclagem de placas no Brasil Al m disso segundo a empresa E2 essa remessa n o traz retorno financeiro implica somente em custo para sua exporta o enquanto que para a empresa E6 a intermedia o comercial da exporta o de placas compra classifica o separa o tritura o embalagem e exporta o se constitui no neg cio principal da empresa e Importa o vidro de cinesc pios de acordo com o entrevistado da empresa E3 as raz es da importa o s o a aus ncia no Brasil de infra estrutura para capta o de cinesc pios e mesmo que houvesse o volume a ser captado n o seria suficiente para suprir as necessidades da empresa Dessa forma a solu o encontrada pela empresa foi importar material de outros pa ses uma vez que h uma grande oferta internacional e montar no Brasil uma estrutura para um pr tratamento pois mais barato separar aqui do que no exterior em 241 virtude desse material geralmente ser misto dois tipos de vidro possuir granulometria n o uniforme e apresentar contamina o por outros res duos org nicos Existem algumas
21. o aos fluxos de mat ria energia e emiss es considerando se desde a extra o dos recursos necess rios a produ o de materiais componentes at o ltimo tratamento destes mesmos materiais ap s o uso e descarte dos produtos A norma IS014 040 define ciclo de vida como estados consecutivos e interligados de um produto desde a extra o de mat rias primas ou transforma o de recursos naturais at a deposi o final do produto na natureza O conceito de ciclo de vida corresponde a uma amplia o da vis o sobre o processo de produ o industrial possibilitando a melhoria do seu desempenho tanto do ponto de vista econ mico como ambiental Na Fig 1 s o ilustradas as principais fases de um ciclo de vida Essas fases s o representadas em blocos correspondentes a processos ou a es sendo que entre eles circulam materiais e energia Ka ess DS aos Ses E E E Ss sb as Sa E E aaa PRODU O Figura 1 Etapas do Ciclo de Vida dos produtos Fonte Adaptada de MANZINI E VEZZOLI 2005 36 Um outro termo tamb m utilizado baseado nessa mesma linha de abordagem Engenharia de Ciclo de Vida ECV De acordo com Jeswiet e Hauschild 2005 o termo Engenharia de Ciclo de Vida inclui as diversas abordagens atuais dos trabalhos ambientais a aplica o de princ pios tecnol gicos e cient ficos para o projeto e a produ o de produtos tendo sempre clara a necessidade de sustentabilidade ao me
22. o que denota a desconfian a em estar admitindo a gera o de res duos num outro extremo um outro participante em quest o anterior declarou que nada se perde tudo comercializado Ainda com rela o gera o e destina o de res duos finais rejeitos interessante destacar algumas das respostas relacionadas Empresa S1 Mercado dif cil uma vez que quem tem o res duo equipamentos normalmente estragados ou com defeito procura dar um pre o quase inating vel para a comercializa o das pe as ou sucatas Em rela o necessidade de Licen as N o necessariamente pois n o apresentam nenhum risco ao meio ambiente e nem agridem nossos meios de sobreviv ncia ar gua ou solo 217 Obs Esta empresa declarou que n o gera res duos e por isto n o necessita licenciamento Empresa S2 materiais sem mercado s o enviados para aterro sanit rio da prefeitura 500kg por m s Pergunta adicional Dentre os materiais sem mercado que s o enviados para o aterro qual s o os mais representativos em termos de peso e volume Em peso tubos de imagem e de visor de micro computador em volume isopor Obs esta empresa declarou possuir todas as licen as ambientais estaduais e IBAMA Empresa S3 s utilizamos a sucata pl stica pois a que tem maior valor todos os equipamentos eletr nicos em geral geram este tipo de res duo os rejeitos s o vidros contaminados metais pesados blends
23. quanto pela concentra o e potencial da gera o de res duos originada da substitui o de pe as componentes Por essas raz es optamos por realizar ainda algumas investiga es em mais tr s estabelecimentos desta categoria Selecionamos intencionalmente e utilizando o crit rio de conveni ncia facilidade de acesso um estabelecimento de cada um dos seguintes tipos de equipamentos a Eletrodom sticos de consumo de pequeno porte b udio e Som c Inform tica e Os dados foram coletados atrav s de entrevistas semi estruturadas realizadas nos estabelecimentos dirigidas aos propriet rios e ou funcion rios respons veis pelo setor de manuten o de equipamentos As entrevistas tiveram dura o aproximada de 40 minutos O objetivo principal dessas entrevistas foi identificar suas pr ticas em rela o destina o de componentes ou produtos que n o s o pass veis de reparo res duos 20 produzidos os tipos de res duos produzidos e algumas quest es referentes a dificuldades encontradas por eles para viabilizar o conserto ou atualiza o de equipamentos e ainda em rela o aprova o de or amentos de reparo 2 6 Organiza es Sociais de inclus o digital A participa o desta modalidade de ator na cadeia de EEE p s consumo foi inicialmente identificada na pesquisa documental empreendida para a elabora o do Cap tulo 2 especificamente em dois trabalhos apresentados em um Semin rio sobre Programas de Rec
24. ter limites Souza 2003 lembra que o individuo devido falta de conhecimento das estrat gias de marketing est cada vez mais vulner vel influenci vel e dependente das rela es de consumo e tamb m menos exigente o que favorece a manuten o de um consumo sem limites e a falta de uma consci ncia ambiental O simples acesso a conhecimentos relacionados quest o ambiental n o leva diretamente a pr ticas ambientalmente corretas Os itens apresentados neste cap tulo se interligam formando um conjunto te rico importante para a compreens o da din mica da produ o consumo e descarte e sobre as novas alternativas para uma gest o ambiental dos res duos dos produtos p s consumo Foram apresentados temas obrigat rios na condu o desta discuss o de um 58 ponto de vista mais amplo Ecodesign Responsabilidade Ampliada do Produtor ACV Log stica Reversa e consumo sustent vel A gest o dos REEE se insere nesse contexto como sustenta o ao adequado gerenciamento ambiental No pr ximo cap tulo se faz uma revis o bibliogr fica dirigida especificamente ao setor produtivo dos eletroeletr nicos no qual ser o discutidas as consequ ncias da din mica de produ o consumo e descarte e os diversos encaminhamentos que est o sendo adotados baseados nos novos mecanismos aqui apresentados 59 CAP TULO 3 RES DUOS DE EQUIPAMENTOS EL TRICOS E ELETR NICOS CONTEXTO GLOBAL RISCOS E ALTERNATIVAS Um
25. vel em http www cempre org br fichas tecnicas papel escritorio php http Awww cempre org brfichas tecnicas plastico filme php http Awww cempre org br fichas tecnicas vidro php http Avww cempre org br fichas tecnicas pneus php http www cempre org br fichas tecnicas latas aluminio php http www cempre org brfichas tecnicas plastico rigido php Acesso em 23 jul 2006 Servi os Banco de Dados Dispon vel em lt http Avww cempre org br servicos pesquisa php gt 260 lt http www cempre org br servicos sucateiros php gt http www cempre org br servicos recicladores php Acessos em 02 set 2005 e em 05 jul 2006 Ciclosoft 2006 mostra o avan o da coleta seletiva no Brasil CEMPRE Informa n 87 Dispon vel em lt http www cempre org br 2006 0506 inter php gt Acesso em 30 jul 2006 CETESB Companhia de Tecnologia de Saneamento Ambiental Atividades dispensadas de licenciamento junto CETESB Dispon vel em lt http Awww cetesb sp gov br licenciamentoo cetesb Atividades dispensadas asp gt Acesso em 15 set 2006 Atividades Empreendimentos que devem ser licenciados Dispon vel em lt http Awww cetesb sp gov br licenciamentoo cetesb cetesb Atividades empreendimentos asp gt Acesso em 15 set 2006 Invent rio de reas Contaminadas S o Paulo CETESB 2005 Relat rio de Qualidade Ambiental do Estado de S o Paulo 2006 dispon vel em http www ambiente sp gov br relatorio ambiental 2005 2006
26. 0 3 193 18 768 1 995 49 500 40 300 12 000 3 000 314 227 13 998 554 356 2013 115 970 0 3 193 18 768 1 995 74 700 78 000 12 000 3 000 257 344 13 998 578 968 2014 115 970 0 3 193 18 768 1 995 54 000 71 500 12 000 3 000 237 220 13 998 531 644 2015 115 970 0 3 193 18 768 1 995 54 000 107 900 12 000 3 000 248 226 13 998 579 050 2016 115 970 0 3 193 18 768 1 995 54 000 107 900 12 000 3 000 260 790 13 998 591 614 TOTAL 1 707 008 78 808 38 891 281 459 29 101 557 100 678 600 167 200 41 125 3 609 651 211 984 7 400 928 140 A partir dos n meros apresentados no quadro supra calculou se a m dia anual de gera o que corresponde a 493 400 toneladas sendo que esse total representa uma m dia per capita de 2 6 kg ano Considera se esta m dia per capita significativa uma vez que a presente estimativa abrangeu somente uma parte das categorias de Equipamentos El tricos e Eletr nicos Destaca se que al m dos equipamentos selecionados o mercado disponibiliza ainda uma infinidade de outros equipamentos entre eles lava lou as aspiradores de p fornos de microondas fog es e fornos el tricos espremedores secadores de cabelos depiladores e barbeadores ferramentas brinquedos e jogos eletr nicos aparelhos de fax telefones fixos scanners copiadoras impressoras multifuncionais palm tops calculadoras m quinas fotogr ficas filmadoras dispositivos de ilumina o dispositivos de monitoramento de
27. 2000 347 C5 0415 2000 2000 159 COD A5 05146 2001 EUROPEAN PARLIAMENT 2001b Amendment to the proposal Proposal for a e European Parliament and Council directive on waste electrical and electronic equipment COM 2000 347 C5 0414 2000 2000 158 COD A5 05148 2001 EUROPEAN TOPIC CENTRE Waste Electrical and Electronic Equipment WEEE Dispon vel em URL lt http Awaste eionet europa eu waste 6 gt Acesso em 02 fev 2006 EUROPA PRESS RELEASES IP 03 3 Comiss o interv m para garantir direitos dos consumidores na UE intentando procedimentos por infrac o contra 8 Estados Membros Dispon vel em lt http europa eu rapid pressreleasesAction do referecence P 03 3 gt Acesso em 06 11 2006 FELDMAM F Consumismo In Trigueiro A organizador In Meio ambiente no s culo XXI 21 especialistas falam da quest o ambiental em suas reas de conhecimento Rio de Janeiro Sextante 2008 p FERNANDES AJ Implica es ambientais do marketing contempor neo Santa B rbara D Oeste 2001 157 p Disserta o de mestrado em Engenharia de Produ o Faculdade de Engenharia Arquitetura e Urbanismo UNIMEP FIGUEIREDO PJM A Sociedade do Lixo Os res duos a quest o energ tica e a crise ambiental 2a ed Piracicaba SP UNIMEP 1995 FLICK U Uma introdu o pesquisa qualitativa 2 ed Porto Alegre Bookman 2004 FOLLADORI G Limites do desenvolvimento Sustent vel Campinas SP Ed da Unicamp S o Paul
28. 27 90 2006 Caderno Dinheiro p B3 TELECO Informa o em Telecomunica o Dados Hist ricos do n mero de Celulares no Brasil dispon vel em lt http Anww teleco com br nceli asp gt TAYLOR NELSON SOFRES Consulting Comportement des consommateurs en matiere d acquisition de debarras et de temps de garde des appareils electriques et electroniques estudo realizado para a ADEME 2002 TIEZZI E Tempos hist ricos Tempos biol gicos a Terra ou a morte Os problemas da nova ecologia trad De Frank Roy Cintra Ferreira Luiz Eduardo de Lima Brand o S o Paulo Nobel 1988 TOJO N Extended Producer Responsibility as a Driver for Design Change Utopia or Reality Tese de Doutorado International Institute for Industrial Environmental Economics IIEE Lund University Sweden 2004 TONG X Global Mandate National Policies and Local Responses Scale Conflicts in China s Management of imported E Waste IEEE 2004 p 204 207 UNCTAD United Nations Conference on Trade and Development Strengthening participation of developing countries in dynamic and new sectors of world trade Trends issues and policies in the electronics sector TD B COM 1 EM 28 2 Genebra 2005 Dispon vel em lt http www abinee org br informac arquivos reunctad pdf gt Acesso em 14 mai 2006 UNEP United Nations Environment Programme Secretariat of the Basel Convention 2004 Introduction www basel int pub basics html US EPA Elec
29. 33 Respostas question rios Sucateiros e Recicladores continua o Quest es S1 S2 s3 S4 S5 S6 S7 Qtde mensal Muito vari vel 2 4 NI 2 toneladas NI N o freq ente n o a principal sucata Procedimentos Desmontagem Desmontagem e coleta separa o Separa o Compra coleta Compra coleta desde a recep o separa o de separa o armazenagem classif e venda classif e venda at venda pe as e vendas prensagem e enfardamento e N o armazena outros materiais venda venda triturados venda dos pl sticos ou metais Destina o Aterro sanit rio Gera muito pouco Lix o p blico Aterro sanit rio NI NI rejeitos mas o que for gerado vai ao aterro sanit rio dos rejeitos 500 Kg 25 NI NI Quais s o Tudo se aproveita Fibra de vidro Vidros NI Alguns tipos NI rejeitos Tubos de imagem contaminados pl sticos fibra de espumas isopor metais pesados vidro Blends e materiais de baixo valor no mercado Motivos n o NI N o s o NI NI pl sticos com NI aproveitamento recicl veis e n o pre o muito baixo tem valor comercial Principais Concorr ncia de NI Falta de incentivo N o tem bom Pre o de venda Placas atualmente MO especializada barreiras outros e altos impostos mercado baixo sem mercado separa o Licen a opera o N o exigida Licen a Secretaria CDLI CETESB N o necess ria CETESB Licen a ambiental Comercio n o
30. Ap ndice deste trabalho No retorno dos question rios alguns se dispuseram a fomecer informa es adicionais ou esclarecer poss veis d vidas Mediante essa abertura em alguns casos foram efetuadas perguntas adicionais As respostas foram organizadas em um quadro com a finalidade de facilitar a compara o das respostas dos respondentes 2 4 Consumidores particulares Algumas das tend ncias e comportamentos de alguns tipos de empresas consideradas como Consumidores Empresas puderam ser parcialmente identificadas atrav s de informa es obtidas nas investiga es de etapas anteriores de empresas que se dedicam comercializa o de equipamentos obsoletos e dos Sucateiros e Recicladores Entretanto identificou se como uma lacuna importante a obten o de 18 indicativos sobre o comportamento de consumidores pessoa f sica em rela o ao consumo armazenagem reparo e descarte de EEE Com essa finalidade e considerando os crit rios de conveni ncia custo e rapidez de respostas optou se por levantamentos atrav s de v rias inser es de perguntas na internet aberta no Web site do Yahoo m dulo Yahoo Respostas YR Podem participar do Yahoo Respostas todos os usu rios cadastrados no Yahoo Mail de todos os pa ses onde o Yahoo disponibliza seus servi os Os participantes efetuam um registro inicial do seu perfil e de uma mensagem opcional aos outros participantes a partir desse momento podem inserir per
31. Entretanto essas escolhas s o feitas de acordo com os interesses predominantes que t m sido acima de tudo os econ micos ditados pelas empresas ou seja s o limitados frente l gica do capitalismo de obten o crescente de lucro atrav s das transa es comerciais de bens e servi os Essas tentativas de minimiza o da crise ambiental s o limitadas pois est o sempre atreladas a uma an lise de custo benef cio e s possibilidades de pre os impostas pelo mercado n o afetando os determinantes das rela es existentes no ciclo vicioso produ o consumo e descarte discutida inicialmente neste trabalho A simples formula o e aplica o destes instrumentos de regula o podem minimizar mas n o garante uma revers o do quadro atual de comprometimento cada vez maior do equil brio da vida no Planeta estando por tr s dessa revers o uma total mudan a de valores da sociedade A l gica central dessa din mica insustent vel resultado da l gica geral do sistema econ mico adotado pela sociedade atual Portanto a contradi o gerada n o se resolve definitivamente dentro desse quadro 247 A an lise das diversas iniciativas adotadas para a gest o dos res duos pelos governos da Uni o Europ ia Canad EUA e outros pa ses e tamb m a Conven o de Basil ia nos leva a conclus o de que est o limitadas ao ponto em que n o confrontem a hegemonia do sistema capitalista de produ o e consumo e os fundamento
32. Manual de EPR para os Governos foi publicado em 2001 e prov informa o sobre os benef cios potenciais e custos associados com a EPR e identifica os diversos instrumentos para sua implementa o focando mais especificamente as implica es econ micas e na efetividade desses instrumentos Segundo Lindhgvist 2000 para a formula o de um sistema baseado na EPR essencial a defini o de regras claras e bem definidas para todos os atores envolvidos fabricantes importadores usu rios comerciantes recicladores autoridades gestores de res duos Existem diversos tipos de instrumentos que podem ser utilizados no estabelecimento de pol ticas de EPR No quadro 2 apresentamos alguns dos principais instrumentos utilizados em programas de EPR Quadro 2 Instrumentos de pol ticas de EPR INSTRUMENTOS DE POL TICAS EPR Informativos e Rotulagem ambiental de produtos que cumprem determinados padr es R tulos com informa o ambiental efici ncia energ tica utiliza o de CFC Produtos perigoso etc Advert ncias sobre os riscos dos produtos R tulos com indica o da durabilidade dos produtos Pagamento adiantado do custo de disposi o final do produto Impostos sobre o uso de mat rias primas virgens Taxas de reciclagem de disposi o final Taxas ou subs dios de materiais Esquemas de Dep sito reembolso Compras por parte dos governos de produtos mais limpos Retorno obrigat rio de produtos Take back Padr e
33. RECOMENDA ES Poder ser elaborada uma infinidade de novas pol ticas econ micas ou crit rios f sico energ ticos em oposi o a isso e seguramente a situa o ficar melhor por m as causas ltimas n o poder o ser evitadas enquanto o mundo for propriedade privada de uns poucos FOLLADORI 2001 p 157 Verifica se internacionalmente uma tend ncia sobretudo entre os pa ses desenvolvidos de pressionar seu setor industrial na ado o da preven o dos danos ambientais atrav s de legisla es restritivas com instrumentos para estimular e mesmo for ar as empresas melhoria do desempenho ambiental n o somente de seus processos mas principalmente de seus produtos Essas legisla es adotam a abordagem do ciclo de vida dos produtos sendo seu principal instrumento a Responsabilidade Ampliada do Produtor Dentro dessa tica a ferramenta Avalia o do Ciclo de vida ACV fornece elementos que auxiliam o projeto de produtos sustent veis ecodesign que o objetivo central da abordagem normativa da Responsabilidade Ampliada do Produtor RAP A atribui o direta e inequ voca aos fabricantes da responsabilidade pela gest o dos res duos gerados pelos seus produtos p s consumo os for a a incorporar maiores considera es ambientais no momento de projet los Todavia a implementa o de tais medidas e os eventuais resultados positivos dependem das escolhas das empresas dos governos e da sociedade como um todo
34. REEE s o concorrentes no mercado demonstraram preocupa o e comprometimento com a melhoria de seus processos tecnologias utilizadas e acreditam ser este um mercado em expans o opini o do gerente da empresa E1 Entretanto atualmente dedicam se majoritariamente presta o do servi o aos fabricantes de eletroeletr nicos embora estejam fazendo algumas experi ncias com res duos de equipamentos p s consumo de oficinas de conserto E1 empresas de diversos setores E 1 e munic pios E2 De uma maneira geral verificou se a predomin ncia de interesse comercial em maior escala envolvendo a reutiliza o e reciclagem de equipamentos de inform tica ou de seus componentes Foram identificadas trinta e quatro empresas no cadastro do Recicle Net o que representa 90 do total de empresas cadastradas Entre estas est o as empresas E6 E7 e E8 Os equipamentos e componentes mais comercializados com o objetivo de conserto e ou revenda s o cabos impressoras matriciais fontes gabinetes monitores de v deo Seguem para a reciclagem as placas de circuito impresso material pl stico e met lico de gabinetes e monitores suportes internos de material ferroso 238 Alguns equipamentos ou componente p s consumo como teclados mouses tubos de imagem dos monitores TV s impressoras unidades de leitura de CD s e DVD s celulares pequenos eletrodom sticos e os computadores mais antigos foram constantemente apontados como equipamen
35. S lidos PNRS que poca estava sendo elaborada pela SQA do MMA Tratou se tamb m da conveni ncia de se estar discutindo e deliberando sobre esses temas antes desse encaminhamento O item 2 6 da pauta era o lixo eletr nico O coordenador da reuni o Sr Bertoldo inicia a discuss o desse item com a seguinte coloca o N s temos n o s no lixo eletr nico como em todos os outros processos que t m liga o direta com a cria o do GT ou a abertura do processo da pol tica um entendimento de que vamos abordar um pouco esse processo da pol tica porque n o queremos criar novos GTs no momento sem um redesenho da pol tica A princ pio pe o que a C mara libere para que n o deixemos parado esse processo vinculado ao encaminhamento da pol tica nacional de res duos s lidos em fun o da pol tica que espero que tenha sucesso Se n o tiver da sim vamos retomar o assunto Se esse processo se avolumar muito tempo pedimos que a C mara vincule at a conclus o de nossas atividades com a PNRS A conselheira representante da Apromag Zuleika Nycz fez a seguinte coloca o quanto a aguardar a PNRS pode ficar tudo atrelado a isso e pode atrasar bastante uma coisa que importante para o pa s O lixo eletr nico uma coisa s ria e os outros itens que v m a Qual seria o prazo mais ou menos que poder amos estabelecer O GT j foi proposto J est em vigor N o O que poder amos fazer Vamos aguar
36. UNIMEP RESUMO Os impactos s cio ambientais associados ao r pido crescimento de Res duos de Equipamentos El tricos e Eletr nicos REEE e a consequente incapacidade de metaboliza o dos mesmos t m sido globalmente reconhecidos como um risco emergente para a sociedade e o meio ambiente devido aos crescentes volumes gerados e s subst ncias t xicas presentes em sua composi o Nos ltimos anos este problema vem sendo objeto de estudos e pol ticas p blicas voltadas sua gest o na maior parte dos pa ses desenvolvidos No Brasil este tema todavia n o tem sido tratado adequadamente havendo uma car ncia generalizada de informa es estudos que contemplem a compreens o do problema no pa s e de discuss o para formula o de uma pol tica p blica voltada gest o destes res duos O objetivo desta pesquisa foi identificar e analisar os aspectos socioambientais e pol ticos associados problem tica dos REEE no contexto nacional e internacional bem como sistematizar as informa es sobre o fluxo dos equipamentos el tricos e eletr nicos ao final de sua vida til atrav s do estudo da cadeia p s consumo no Brasil com a identifica o dos principais atores envolvidos nessa din mica A pesquisa baseou se em revis o bibliogr fica e documental e em pesquisa de campo junto aos diversos atores intervenientes dessa cadeia Foram utilizados como instrumentos de coleta de dados visitas a empresas an lise documental e
37. XICO Dispon vel em http mx answers yahoo com YAHOO RESPOSTAS EUA Dispon vel em http answers yahoo com ZICA L Nota t cnica PT sobre relat rio substitutivo do PL 203 91 do Relator Emerson Kapaz 2008 271 AP NDICE A M todos crit rios e mem ria de c lculo da Estimativa de gera o de REEE O cen rio estabelecido para a estimativa abrange o per odo de 2002 a 2016 Foram considerados os par metros tempo m dio de vida til e o peso m dio assumidos de acordo com crit rios constantes no Quadro 34 Quadro 34 Tempo de vida til e peso m dio Crit rios adotados Equipamento vida Fonte ou crit rio Peso m dio Fonte ou crit rio adotado til adotado PM VU kg anos Televisores coloridos 10 Estimado RIS 2003 20 M dia calculada 3 anos V deo cassetes 7 RIS 2003 6 RIS DVD 2 RIS 2003 2 M dia calculada Radio gravadores 6 RIS 2003 2 Sistemas de som 7 RIS RIS 2003 6 RIS Computadores CPU 7 CIT USP 2006 9 M dia calculada Monitores 10 Estimado RIS 2003 3 13 Media calculada anos Impressoras 4 Calculada a partir de 4 M dia calculada informa o do CIT USP Telefones celulares 2 Adotado pela autora em 0 100 Aproxima o do PM dos fun o experi ncia pr pria aparelhos atuais 90 g 6 Refrigerador 15 Desgeorges 1994 55 M dia calculada Freezer congeladores 15 Desgeorges 1994 50 M dia calcula
38. ajuste s necessidades dom sticas de gest o nacional de coleta saud vel dos res duos EEE que v o al m da reciclagem b O setor privado est crescentemente impondo padroniza es volunt rias c digos geralmente como sendo parte de uma responsabilidade social corporativa mas na pr tica as exig ncias conduzidas pelas cadeias de suprimento que s o de fato imperativas A expans o de todas as exig ncias ambientais de sa de nos mercados internacionais em outras palavras a cadeia de suprimentos melhor do que qualquer pol tica de com rcio um importante ve culo de expans o dessas exig ncias c Devido s exig ncias ambientais e de sa de estarem cada vez mais se transformam em parte integral da qualidade de produto em muitos mercados importante para os pa ses em desenvolvimento exportadores levarem isto em considera o a fim de colocar apropriadamente suas marcas e manter sua competitividade internacional Destaca se neste contexto a import ncia da busca de harmoniza o das pol ticas ambientais como forma de aumentar a efici ncia produtiva e gerar benef cios no que se refere ao acesso ao com rcio internacional 3 4 2 1 China Na China alguns fatores foram determinantes para o governo elaborar em 2008 sua pol tica nacional para os REEE adotando o princ pio da Responsabilidade Ampliada do Produtor 1 A exist ncia de um extenso setor informal que opera em condi es de precariedade amb
39. ambientalmente correto de componentes n o aproveit veis 230 Fazem a doa o de Desmanche Encaminham projetos de computadores e recondicionamento gt inclus o digital para componentes adapta o montagem concorrerem ao beneficio Instala o de softwares limpeza e embalagem e alle rg os do Governo Escolas Bibliotecas P blicas em h desesoneanas Empresas Privadas Comunit rios Figura 32 Modelo de funcionamento dos CRC s Fonte http www inclusaodigital gov br inclusao Segundo Assump o da Secretaria de Log stica e Tecnologia da Informa o do Minist rio do Planejamento SLTI o modelo de opera o do CRC exige uma log stica complexa para manejo dos res duos A qualidade do equipamento recebido para doa o determina o volume de dejetos que ser gerado entre duas a nove vezes superior ao de computadores recondicion veis O que significa a necessidade de uma retirada peri dica e planejada dos rejeitos CORNILS e COUTO 2005 A primeira unidade foi inaugurada em abril de 2005 em Porto Alegre o CRC CESMAR e estima se que recondicionar equipamentos de inform tica descartados por rg os da Administra o P blica Federal e por parceiros da iniciativa privada Nesse primeiro CRC trabalhar o 70 jovens em situa o de vulnerabilidade social que ser o devidamente qualificados para esse trabalho pelo Centro Social Marista de Porto Alegre CESMAR entid
40. anual 797854 2 681 160 5 798 524 1 596 543 470 853 Fonte Elaborada a partir dos dados Hist ricos de Vendas da ELETROS Tabela auxiliar 2 1 TELEVISORES vu 10 anos 281 peso m dio 20 KG ano venda total unid ano FVU RG t 1992 4 984 783 2002 99 696 1993 4 984 783 2003 99 696 1994 4 984 783 2004 99 696 1995 6 065 972 2005 121 319 1996 8 541 638 2006 170 833 1997 7 835 957 2007 156 719 1998 5 835 788 2008 116 716 1999 4 047 235 2009 80 945 2000 5 289 154 2010 105 783 2001 4 717 447 2011 94 349 2002 4 868 742 2012 97 375 2003 5 798 524 2013 115 970 2004 5 798 524 2014 115 970 2005 5 798 524 2015 115 970 2006 5 798 524 2016 115 970 total t 1 707 008 Tabela auxiliar 2 2 RADIO GRAVADOR vu 6 anos peso m dio 2 5 kg ano venda total unid Ano FVU RG t 1996 841 114 2002 2 103 1997 565 889 2003 1 415 1998 414 292 2004 1 036 1999 581 029 2005 1 453 2000 755 888 2006 1 890 2001 1 132 756 2007 2 832 2002 966 654 2008 2 417 2003 797 854 2009 1 995 2004 797 854 2010 1 995 2005 797 854 2011 1 995 2006 797 854 2012 1 995 2007 797 854 2013 1 995 2008 797 854 2014 1 995 2009 797 854 2015 1 995 2010 797 854 2016 1 995 total t 33 909 282 Tabela auxiliar 2 3 DVD
41. au Toa OS duna 69 3 2 2 V OMESCOPIO nia intao a a A Dada a e ca Ep a e bd b o 75 3 2 2 2Telefones COlUIAOS Ls sasaalatiissa aaa ert treeeeerttestttirtttttcttntctenasstttttunttentsesteeensneneennete 77 3 2 2 3Placas de Circuito IMpreSS0 seeeeseeeeieeeeitresittteetttttkettetinsssittattttntnntttneneernnnnnnn 78 3 2 3 Descartabilidade e a utiliza o ilimitada de recursos naturais e energia 78 3 2 3 1 Extra o de recursos Nal ralS ss assar andrea dra aa dias od as Dadas ia a desaten o 80 3 2 4 Etapa P s consumo Riscos associados e barreiras gest o dos REEE 83 3 2 4 1 Reuso de Equipam nios a 20 2202 242200n50 20hotacalondsb isanicandRaa cobna dans args ao dra aieS RA SAGE 85 3 2 4 2 Desmontagem para Reutiliza o de componentes ou Reciclagem de materiais 86 Se RC IRECICIaAgENa se A a SD 87 3 2 44 DO 6 n 5 p 165 0 PARAN RR AR ERROR PNR RR NTA LANACA ENSE TAESTE 90 3 245 DISPOSI O Final iaioo a a a a Rn a 91 3 2 5 Log stica Reversa X Complexidade dos REEE 93 viii 3 3 Gera o de REEE em outros pa ses rrenan 98 do Una EUTOpe A RR A A q dae SS dai T 98 3 93 22 O nT Co C EE cad EEEE ATTE E AEE as a cab dO 99 ee e A E lo oao EAA EEA A A EA E E EEA EEA 99 3 4 Pol ticas p blicas e outras estrat gias para a gest o dos REEE 100 3 4 1 Pa ses Desenvolvidos arara renan err aa aaa aa aren
42. balan o conclusivo da situa o e tend ncias dos REEE ainda n o poss vel Algumas tentativas t m sido feitas para identificar passado presente e futuro dos fluxos de REEE O foco tem sido nas quantidades e em alguns casos nas rotas e distribui o espacial mas ainda est faltando uma perspectiva global WIDMER et al 2005 As quest es de sa de ambiental e humana relacionadas ao descarte e destina o dos diversos tipos de equipamentos el tricos e eletr nicos ap s sua vida til t m sido ampla e globalmente debatidas ao longo da ltima d cada sobretudo entre os pa ses desenvolvidos considerados os maiores geradores deste tipo de lixo Isso vem ocorrendo em virtude do r pido crescimento das taxas de gera o de res duos da presen a de subst ncias t xicas na composi o dos mesmos e adicionalmente devido ao aumento dos custos com a gest o dos res duos urbanos tradicionalmente arcados pelas municipalidades Estas quest es t m sido objeto de regulamenta es acordos e programas volunt rios para retorno dos produtos por parte de governos e fabricantes al m de in meras pesquisas acad micas e industriais envolvendo tecnologias para recupera o de materiais e componentes Ecodesign ACV s entre outras Um marco e refer ncia com rela o s iniciativas de enfrentamento do problema foi a decis o da Comunidade Europ ia em 1998 de dar in cio a uma discuss o para a formula o de diretrizes
43. caracter sticas associadas pela norma periculosidade depende de uma demanda da sociedade que pode surgir em fun o de estudos acad micos problemas ambientais e sanit rios detectados etc Na NBR 10 004 04 os nicos produtos p s consumo listados em seus anexos como perigosos s o as l mpadas fluorescentes de merc rio e os acumuladores el tricos a base de chumbo 174 Devido a essa aus ncia de demanda para sua classifica o embora os REEE contenham diversas subst ncias t xicas perigosas estes res duos ainda n o est o classificados entre os res duos perigosos como na Comunidade Europ ia A Resolu o CONAMA 23 96 disp e sobre a proibi o da importa o de res duos perigosos e baseia se nas defini es da Norma NBR 10 004 de 1987 e tamb m nos Anexos da Conven o da Basil ia Em seu Artigo 1 constam as seguintes defini es para a classifica o dos res duos a Res duos Perigosos Classe s o aqueles que se enquadrem em qualquer categoria contida nos Anexos 1 A a 1 C a menos que n o possuam quaisquer das caracter sticas descritas no Anexo 2 bem como aqueles que embora n o listados nos anexos citados apresentem quaisquer das caracter sticas descritas no Anexo 2 b Res duos N o inertes Classe Il s o aqueles que n o se classificam como res duos perigosos res duos inertes ou outros res duos conforme defini o das al neas a c e d respectivamente c Res duos lInertes
44. caracter sticas de determinada popula o ou fen meno estabelece correla es entre vari veis e define sua natureza Lakatos e Marconi 2002 por sua vez definem um estudo explorat rio descritivo combinado como sendo aquele que tem por objetivo descrever completamente um determinado fen meno podendo ser encontradas tanto descri es quantitativas como qualitativas ou informa es mais detalhadas obtidas atrav s da observa o participativa dando preced ncia ao car ter representativo sistem tico sendo dessa forma flex vel quanto aos procedimentos de amostragem Gil 1996 aproxima as classifica es explorat ria e descritiva ao afirmar algumas pesquisas descritivas v o al m da simples identifica o da exist ncia de rela es entre vari veis pretendendo determinar a natureza dessa rela o existem pesquisas que embora definidas como descritivas a partir de seus objetivos acabam servindo mais para proporcionar uma nova vis o do problema o que as aproxima das pesquisas explorat rias GIL 1996 p 46 Considerou se a investiga o como sendo um Estudo de Caso da Cadeia p s consumo dos Equipamentos El tricos e Eletr nicos O presente estudo n o teve a pretens o de fazer generaliza es e tampouco esgotar as informa es acerca da estrutura de comercializa o e reciclagem existente no pa s Os estudos conduzidos junto aos diversos elos da cadeia p s consumo dos EEE n
45. componentes de Equipamentos El tricos e Eletr nicos P s consumo Verificou se pela presente pesquisa que s o poucos os canais existentes para o reaproveitamento de materiais e ou componentes de Equipamentos El tricos e Eletr nicos P s consumo N o foram identificados programas de coleta espec fica ou de entrega volunt ria para os produtos eletroeletr nicos p s consumo em geral Alguns programas volunt rios est o come ando a ser anunciados como estrat gia de marketing verde a operadora de telefonia celular Vivo anunciou no m s de dezembro 06 que algumas de suas lojas estar o recebendo os celulares antigos A empresa Dell Computadores tamb m anunciou no mesmo m s sua inten o de recolher os equipamentos obsoletos da marca Os programas de coleta especial com as duas Prefeituras Municipais no interior do Estado de S o Paulo em parceria com a empresa E2 todavia n o foram implantados Existem ainda alguns projetos sociais com o objetivo de inclus o digital promovidos pela organiza o n o governamental CDI o apoio do grupo Metareciclagem a projetos de inclus o digital e tamb m o projeto do governo federal Computadores para Inclus o Esses projetos acabam promovendo o recondicionamento de computadores sem uso e se sustentam principalmente na doa o dos equipamentos usados provenientes tanto de usu rios particulares como de empresas A tend ncia da armazenagem tempor ria dos equipamentos obsoletos lev
46. computadores no Brasil era de 38 3 milh es A pesquisa da FGV projeta para 2009 a marca de 50 milh es de m quinas instaladas b Impressoras Uma pesquisa sobre as vendas de impressoras no ano de 2005 revelou que e Foram comercializadas 986 mil unidades de impressoras jato de tinta Em 2004 foi vendido 1 2 milh o de equipamentos com essa tecnologia e As vendas de impressoras a laser monocrom ticas atingiram 258 9 mil unidades Os equipamentos laser coloridos totalizaram 13 6 mil unidades comparados a 7 8 mil no ano anterior 2004 e Foram comercializadas 55 mil impressoras matriciais em 2005 contra 69 8 mil unidades em 2004 FUSCO 2006b O IDC Brasil 2007 estimou que em 2006 foram vendidos 3 2 milh es de impressoras Tend ncias Na rea de Inform tica dever o contribuir significativamente com o aumento das vendas no mercado formal o programa governamental Computador para Todos que visa dissemina o do uso de computadores pela popula o O programa est permitindo a oferta de equipamentos a pre os e condi es de pagamentos acess veis 134 a popula o de baixa renda Ao todo quarenta e seis ind strias participam do programa entre elas a Positivo Digibr s a Novadata a Itautec a HP e a Semp Toshiba At julho de 2006 havia sido comercializado o total de 400 mil computadores beneficiados pelo programa e a estimativa que se alcance 800 mil unidades ainda em 2006 QUINTANILHA 2006
47. computer recycling in Taiwan Journal of Hazardous Materials 2000 Volume 73 n 1 3 2000 P 209 220 Elsevier LEE CH et al An overview of recycling and treatment of scrap computers Journal of Hazardous Materials Volume 114 n 1 3 2004 P 93 100 Elsevier 265 LEITE PR Canais de Distribui o Reversos fatores de influ ncia sobre as quantidades recicladas de materiais Anais IIl SIMPOI Simp sio de Administra o da Produ o Log stica e Opera es Internacionais Funda o Get lio Vargas S o Paulo 2000 LINDHQVIST T Extended Producer Responsibility in Cleaner Production Tese de Doutorado IIIEE 2000 2 The International Institute for Industrial Environmental Economics Lund University Printed by KFS AB Sweden 2000 ISSN 1402 3016 ISBN 91 88902 13 7 ISRN LUTMDN THME 00 1004 SE MANZINI E VEZZOLI C O Desenvolvimento de Produtos Sustent veis S o Paulo EDUSP 2005 MATSUTO T JUNG C H TANAKA N Material and heavy metal balance in a recycling facility for home electrical appliances Waste Management Volume 24 n 5 2004 p 425 436 Elsevier MARTINS C H B Trabalhadores na reciclagem do Lixo Din micas Econ micas Socioambientais e Pol ticas na perspectiva de empoderamento Tese de Doutorado Universidade Federal do Rio Grande do Sul Programa de P s Gradua o em Sociologia 2004 McKERLIE K KNIGHT N THORPE T Advancing Extended Producer Responsibility in Canad Journal of Clean
48. corresponde a esta que estamos descrevendo a outra glass to Lead vidro para chumbo que consiste na utiliza o do material para recupera o atrav s da fundi o do chumbo KANG e SCHOENUNG 2005 A primeira op o glass to glass economicamente mais compensadora Entretanto nos pa ses citados a fabrica o de TV usando a tecnologia dos TRC est com seus dias contados pois atualmente s se produzem televisores e monitores das tecnologias LCD e Plasma e o vidro dos TRC n o pode ser utilizado na produ o desses novos produtos Sendo assim necess rio criar novas utiliza es e destina es para esse material e preferencialmente a um baixo custo 2 Mesmo que n o houvesse a substitui o das tecnologias das TV s segundo esses mesmos autores mais barato exportar do que reciclar domesticamente Para confirmar este nosso racioc nio segue a tradu o do conte do de material interno da empresa E3 de apresenta o sobre as Atividades de reciclagem de TRC no Brasil exibido durante a entrevista e posteriormente fornecido para complementa o de informa es e De acordo com as expectativas de mercado espera se que a f brica do Brasil permane a operando A planta de reciclagem de nossa f brica no Brasil continuar e a quantidade total de reciclagem de cacos crescer para 65 000 ton ano e Devido introdu o da Diretiva WEEE uma significante quantidade de cacos de CRT estar dispon
49. crit rios dados 1 Revis o da literatura Contextualiza o do Pesquisa N A N A Cap 2e3 tema panorama bibliogr fica e internacional documental 1 1 Brasil Contextualiza o da Pesquisa N A N A Cap 4 quest o no Brasil documental 1 2 C lculo Estimativas Fornecer uma Adapta o dos N A N A Cap 4 dimens o do potencial m todos Market de gera o de REEE Supply e EC 2 ESTUDO DE CASO 2 1 Identifica o inicial de Identificar tipo de Contato Cap 5 atores envolvidos atividade empresas telef nico cadastradas no Levantamento Total universo selecionado Consulta Bibliografia 2 2 Visitas a Empresas Conhecer suas Pesquisa de Intencional casos Entrevistas Cap 5 selecionadas dos elos pr ticas e a rela o campo t picos e cr ticos semi identificados com os outros elos da estruturadas cadeia 2 3 Sucateiros e Conhecer suas Pesquisa de Total Question rio Cap 5 recicladores pr ticas e a rela o campo perguntas com os outros elos da abertas cadeia 2 4 Consumidores Pessoa Levantar indica es Levantamento Aberta Perguntas Cap 5 F sica sobre comportamento Gil p 56 inseridas em rela o a alguns EEE obsoletos ou na web danificados m dulo Yahoo Respostas 2 5 Oficinas de Reparo Identificar suas Pesquisa de Intencional casos Entrevistas Cap 5 pr ticas em rela o campo t picos semi aos res duos estruturadas produzidos 2 6 Organiza es Sociais Identificar as Pesquisa Intencional casos Busca Internet Cap 5 de I
50. da digitaliza o sua difus o tende a ser lenta S 2002 Al m dos equipamentos listados no quadro 20 de vendas industriais existem novos produtos chegando ao mercado nacional como as TV s com novas tecnologias de Plasma e LCD Liquid Crystal Displayer Esses equipamentos entraram no mercado brasileiro recentemente em 2002 S o em grande parte importados e suas vendas tem sido crescentes nos ltimos anos superando as expectativas do setor Os televisores de plasma e LCD cristal l quido entraram no mercado nacional em 2002 com a venda 2 100 aparelhos Em 2003 o total vendido foi de 2 400 unidades e em 2004 houve um aumento substancial das vendas que atingiram 11 500 aparelhos 379 Em 2005 foram vendidas 58 mil unidades representando crescimento de 400 em rela o ao ano anterior mas mesmo assim este volume representou apenas 0 6 do mercado total de televisores Em 2006 somente no primeiro trimestre de 2006 foram vendidos cerca de 60 mil aparelhos ELETROS 2006 As previs es da ELETROS para 2006 s o de 185 mil a 230 mil aparelhos e as proje es para o m dio prazo que em 2008 as vendas desses televisores dever o situar se na m dia em torno de 720 mil unidades No que diz respeito aos equipamentos de udio a associa o ELETROS afirma que de acordo com suas estimativas cerca de 62 das vendas de produtos de udio port til no mercado brasileiro em 2005 podem ser provenientes de contrabando A assoc
51. dado destaque ao problema da transfer ncia dos REEE para os pa ses do terceiro mundo 3 1 Configura o do mercado global dos Equipamentos El tricos e Eletr nicos A competi o global na ind stria eletr nica est completamente voltada para a velocidade da introdu o de novos produtos Para a United Nations Conference on Trade and Development UNCTAD 2005 o setor eletr nico tem um potencial para se expandir continuamente se a tecnologia permanecer avan ando Um ciclo virtuoso pode ser gerado como geralmente demonstram os retornos da inova o e P amp D O resultado dessa estrat gia que os ciclos de vida dos produtos no mercado tornam se cada vez mais curtos Por exemplo na produ o de discos r gidos HD Hard 12 Diretiva 2002 95 CE de 27 de Janeiro de 2003 Relativa restri o do uso de determinadas subst ncias perigosas em equipamentos el tricos e Eletr nicos 61 Disk uma nova gera o de produto introduzida a cada nove ou doze meses e para alguns produtos o ciclo pode ser ainda mais curto de seis meses levando tamb m a uma r pida deprecia o dos equipamentos de produ o DIETER 1997 Z Uma outra caracter stica da ind stria eletr nica sua tend ncia em tornar se cada vez mais global e especializada A competi o na ind stria eletr nica mais do que em qualquer outro setor atravessa limites nacionais e setoriais Para competir neste setor uma empresa deve estar pr
52. dar suporte a todas as fases que comp e um gerenciamento adequado dos res duos m todos de tratamento capacidade e estrutura de reciclagem mercado para absorver os materiais reciclados al m da capacidade gerencial dos rg os ambientais estaduais e municipais Quanto aos aspectos t cnicos e legais os res duos perigosos dever o ser dispostos adequadamente em aterros especiais licenciados para res duos classe por isso deve se levar em considera o a capacidade dos aterros licenciados existentes e se s o suficientes para receber os res duos objetos de resolu es do CONAMA 169 Como conclus o sugerido que as diversas recomenda es sejam equacionadas durante os trabalhos de um GT Grupo de Trabalho para que tal regulamenta o seja implementada de forma adequada Em pesquisa recente no site do Minist rio do Meio Ambiente CONAMA pode se verificar que quatro anos ap s a emiss o do Parecer T cnico n o foi criado Grupo de Trabalho destinado discuss o e equacionamento dos problemas relacionados aos REEE Uma outra refer ncia ao tema foi encontrada na transcri o da 11 reuni o do C mara T cnica de Sa de Saneamento Ambiental e gest o de res duos do CONAMA realizada nos dias 24 e 25 de fevereiro de 2005 BRASIL 2005 No in cio dessa reuni o foram apontadas as quest es da pauta que estariam dependentes e vinculadas ao encaminhamento de nova proposta da Pol tica Nacional de Res duos
53. de Res duos Data 24 a 25 02 05 Dispon vel em lt http Avww mma gov br port conama reuniao dir604 TranscrilfaCTSSA24E2502 doc gt Acesso em 04 mai 2005 BRASIL Senado Federal Relat rio do PL 203 91 e seus apensos Relator Emerson Kapaz 2002 Dispon vel em lt http camara gov br sileg integras 107252 htm gt Acesso em 04 abr 2004 CCE Comiss o das Comunidades Europ ias Comunica o da Comiss o ao Conselho e ao Parlamento Europeu Pol tica Integrada de Produtos Desenvolvimento de uma reflex o ambiental centrada no ciclo de vida Bruxelas 18 3 2004 CCE Comiss o das Comunidades Europ ias Relat rio da Proposta de Directiva do Parlamento Europeu e do Conselho relativa aos res duos de equipamentos el ctricos e electr nicos e Proposta de Directiva relativa restri o do uso de determinadas subst ncias perigosas em equipamentos el ctricos e electr nicos 2000 0158 COD e 2000 0159 COD Bruxelas 13 6 2000 87 p CDI Comit de Democratiza o da Inform tica Dispon vel em lt http Avww cdi org br gt Acesso em 10 jul 2006 CEMPRE Compromisso Empresarial para a Reciclagem Pre o Material Recicl vel dispon vel em http Awww cempre org br mercado php acesso em 23 07 2006 Pesquisa Ciclosoft 2006 Relat rio on line S o Paulo CEMPRE 2005 Dispon vel em lt http www cempre org br ciclosoft 2005 php gt Acesso em 23 jul 2006 Fichas t cnicas S o Paulo CEMPRE 2005 Dispon
54. de Res duos S lidos PNRS entretanto esta vem sendo discutida h quinze anos desde 1991 sem nenhum sucesso de acordo para sua aprova o at o momento Al m da polui o devida aos res duos urbanos e domiciliares os grandes centros urbanos brasileiros apresentam tamb m um rico hist rico de contamina o qu mica envolvendo desde a pequena ind stria ex reformadoras de baterias de chumbo recicladores de l mpadas de merc rio at as grandes como por exemplo as qu micas e petroqu micas Somente no Estado de S o Paulo existem 1 596 reas contaminadas entre as quais 64 s o instala es para destina o de res duos CETESB 2006 p 76 4 3 1 O setor de reciclagem de materiais no Brasil Assim como em outros pa ses em desenvolvimento no Brasil a recupera o de res duos tem assumido uma import ncia consider vel como alternativa de ocupa o e gera o de renda para as popula es exclu das MARTINS 2004 As atividades de coleta e comercializa o de materiais recicl veis sucatas no Brasil envolvem principalmente catadores de rua aut nomos ou associados em cooperativas e os sucateiros comerciantes intermedi rios formais e informais de sucata caracterizados como pequenas empresas muitas vezes familiares com estrutura reduzida e cujas atividades n o necessitam de m o de obra especializada Embora n o existam dados estat sticos acerca do n vel de informalidade que envolve a cadeia d
55. de respostas 48 100 222 Telefones celulares 3 Quando voc troca seu celular por um novo o que faz o antigo Brasil Total de inser es 04 Joga Fora 9 14 Doa 14 22 Guarda 15 23 Vende 18 28 D para Crian a Brincar 5 8 Troca na compra de um novo 2 3 Foi roubado 2 3 Total de respostas 65 100 3 A Mesma pergunta em espanhol Total de inser es 04 Envia para reciclagem Porto Rico 1 1 Joga no lixo 6 8 Doa 22 31 Guarda 13 18 Vende 20 28 D para crian a brincar 8 Troca na compra de um novo 4 Total 71 100 3 B Mesma pergunta em franc s Total de inser es 03 Respostas Encaminha P Reciclagem 14 33 Joga no lixo 2 5 Doa 9 21 Guarda 6 14 Vende 8 19 D Para Crian a Brincar 2 5 Troca na compra de um novo 1 2 Total de respostas 42 100 223 3 C Mesma pergunta em ingl s Total de inser es 06 Respostas N Encaminha p reciclagem 10 11 Joga no lixo 2 2 Doa para parentes e amigos 7 7 Doa es programa sociais diversos ajuda a mulheres vitimas de viol ncia 35 37 domestica de acidentes e pacientes com necessidade de transplantes Guarda 10 TI Vende 21 22 D para crian a brincar 2 2 Troca na compra de um novo 8 8 Total de respostas 95 100 Respostas Port
56. dmio tais como baterias revestimentos pesquisa do C ncer IARC ou pl sticos A exposi o pode tamb m se dar ao soldar o determinou que o c dmio metal que contem o c dmio carcinog nico para seres humanos CHUMBO A disposi o final de produtos contendo chumbo nos res duos O chumbo acumula se no ambiente domiciliares contribui para sua presen a nos aterros produzindo elevados efeitos t xicos municipais agudos e cr nicos em plantas A exposi o ao chumbo pode acontecer pela respira o da animais e microrganismos Em seres poeira nos locais de trabalho como nas instala es de humanos pode causar danos nos reciclagem onde equipamentos eletr nicos s o quebrados os sistemas nervoso central e perif rico e triturados ou pela ingest o de alimentos ou gua no sistema end crino contaminados 73 Quadro 7 Subst ncias t xicas relevantes utilizadas nos EEE Efeitos na Sa de continua o Polybrominated diphenyl ethers SUBSTANCIA USO E EXPOSI O Efeitos na sa de MERCURIO O merc rio met lico usado em uma variedade de produtos A exposi o aos n veis elevados do de uso dom stico e artigos industriais incluindo os merc rio met lico inorg nico ou termostatos l mpadas fluorescentes bar metros os org nico pode danificar o c rebro os term metros de vidro e dispositivos de medi o de press o rins e o feto em forma o que muito arterial sens vel a todas as for
57. dos res duos s lidos urbanos a regula o para a gest o de res duos de alguns produtos p s consumo considerados perigosos ou de gest o problem tica tem sido estabelecida pontualmente pelo CONAMA Conselho Nacional de Meio Ambiente atrav s de suas Resolu es Dentre outras resolu es CONAMA relacionadas a res duos duas delas 164 atribuem responsabilidade pela gest o de res duos p s consumo aos fabricantes importadores e distribuidores A Resolu o CONAMA 257 99 disciplina a gest o de pilhas e baterias p s consumo e a Resolu o CONAMA 258 99 que trata da gest o dos pneum ticos inserv veis A Resolu o 257 99 considera as pilhas e baterias como contaminantes do ambiente e por suas especificidades necessitam de procedimentos especiais ou diferenciados A Resolu o 258 99 considera que os pneum ticos inserv veis abandonados ou dispostos inadequadamente constituem passivo ambiental que resulta em s rio risco ao meio ambiente e sa de p blica Embora ambas as Resolu es estejam baseadas nos princ pios do poluidor pagador e na da responsabilidade p s consumo dos fabricantes importadores e distribuidores elas t m obtido diferentes resultados quanto aos n veis de retorno de produtos devido principalmente utiliza o de mecanismos diferentes de controle e avalia o A Resolu o CONAMA n 258 99 institui metas e procedimentos para o gerenciamento ambientalmente adequado de pneus ins
58. e Compromisso Empresarial para Reciclagem CEMPRE por apresentarem cadastros organizados das empresas de reciclagem classificados por tipo de sucata O Recicle Net uma Bolsa virtual de Res duos que mant m reunidos cadastros de empresas compradoras e prestadoras de servi os na rea de reciclagem A empresa existe desde 1996 e o respons vel um profissional que atua na rea de reciclagem desde 1992 Possui entre seus anunciantes grandes empresas como a Belgo Mineira Acesita CSN Gerdau As empresas cadastradas est o organizadas em se es por tipo e categoria de materiais ou produtos Foram listadas todas as empresas cadastradas na Se o Computadores e Telecomunica es O CEMPRE uma associa o sem fins lucrativos mantida por empresas privadas de diversos setores dedicada promo o da reciclagem dentro do conceito de gerenciamento integrado do lixo Em seu site possui um servi o de consulta a um banco de dados Mapa da Reciclagem no Brasil de empresas envolvidas com as atividades de coleta com rcio e reciclagem de materiais recicl veis Esse banco de dados fruto de uma pesquisa realizada pelo CEMPRE em parceria com o SEBRAE RJ em 2005 operacionalizada pela empresa de pesquisa MaxQuim Assessoria de Mercado Nesse estudo foram identificadas e localizadas 2 361 empresas envolvidas com atividades de reciclagem Dessas 2 054 responderam a um question rio de dados cadastrais fornecendo informa es completas p
59. e consumidores A compara o das duas resolu es mostra que somente a simples atribui o da responsabilidade aos produtores e importadores pela implementa o de sistemas de coleta n o suficiente para promover o retorno dos res duos e o consequente desenvolvimento de infra estrutura e tecnologias de reciclagem tampouco o reprojeto de produtos Regulamenta es que tenham o objetivo de promover verdadeiramente esse retorno n o s de materiais mas tamb m de informa o entre produtores recicladores e 166 consumidores e rg os de fiscaliza o devem estabelecer os diversos mecanismos e exig ncias necess rios a essa finalidade 4 4 A aus ncia de pol ticas para os Res duos de Equipamentos El tricos e Eletr nicos A primeira tentativa de formula o de legisla o voltada gest o dos REEE no Brasil foi o Projeto de Lei 4 178 98 de autoria do ent o Deputado Federal Paulo Paim Esse projeto de Lei dispunha sobre a coleta o tratamento e a destina o final do lixo tecnol gico definido como sendo aquele gerado a partir de aparelhos eletrodom sticos ou eletroeletr nicos e seus componentes incluindo os acumuladores de energia pilhas e baterias e produtos magnetizados de uso dom stico industrial comercial e de servi os que estejam em desuso e sujeitos disposi o final A responsabilidade pela coleta transporte tratamento reciclagem e disposi o final desses res duos eram atribu dos ao
60. e o custo da disposi o de volumes crescentes de REEE est levando os pa ses desenvolvidos a transferir seus problemas com rela o gest o de seus res duos para os pa ses em desenvolvimento A natureza t xica dos REEE faz com que estes devessem estar sob a regula o da Conven o da Basil ia sobre o Controle de Movimentos Transfronteiri os migra o de Res duos Perigosos UNEP 2004 A Conven o da Basil ia um acordo internacional com 162 assinaturas que entrou em vig ncia em 1992 no qual as transfer ncias dos res duos perigosos ficam sujeitas a um consentimento pr vio do pa s receptor n o implicando portanto em uma proibi o desses movimentos Ela foi adotada inicialmente em resposta tend ncia do com rcio internacional de despejar os res duos perigosos nos pa ses em desenvolvimento em raz o do aumento dos custos de disposi o final nos pa ses desenvolvidos devido legisla o ambiental mais rigorosa Em compara o os custos de elimina o dos res duos nos pa ses em desenvolvimento s o menores em virtude de m o de obra e dos menores exig ncias legais tanto ambientais quanto de sa de dos trabalhadores UNEP 2004 BAN e SVTC 2002 KANG e SCHOENUNG 2005 Em 1995 foi aprovada uma emenda proibindo esses movimentos para pa ses em desenvolvimento reconhecendo a incapacidade de esses pa ses efetuarem tratamento e disposi o adequada dos res duos mas essa emenda todavia n o recebeu
61. e tamb m a separa o manual por tipo de vidro e a retirada dos materiais rejeitos O que possibilita a separa o a cor do vidro o das telas escuro O material na esteira segue ent o at o lavador tambor com gua que agita o material para remo o do coating revestimento de material fosforescente e xido de alum nio das telas gua do lavador acrescido 1 de soda caustica para facilitar a remo o do revestimento Ap s a lavagem os cacos seguem em guias e caem diretamente nos caminh es que ficam posicionados num n vel de aproximadamente quatro metros abaixo do galp o onde os materiais s o processados A gua do lavador autom tico encaminhada para tanques de decanta o para a deposi o do p de s lica que cont m xido de chumbo e o material de revestimento das telas A gua ap s filtragem volta em circuito fechado para o lavador O material decantado pode voltar para o processo de peneiramento para possibilitar um maior aproveitamento do material Quando a granulometria muito fina n o poss vel separar os dois tipos de vidro Dessa forma o material encaminhado empresa E4 para fabrica o de cones Quando s o recebidos cinesc pios inteiros estes precisam ser desmontados e quebrados manualmente o que realizado no fundo do galp o de opera es da empresa O entrevistado descreveu este processo Primeiramente remove se uma cinta de ferro que une o cone tela depois se
62. em parceria com a ind stria V rios estados dos EUA t m implementado legisla es proibindo a deposi o em aterro de produtos da linha branca e equipamentos contendo tubos de raios cat dicos 104 CRT incluindo uma taxa de elimina o paga antecipadamente pelos consumidores quando da aquisi o dos aparelhos novos SHEEHAN e SPIEGELMAN 2005 O Estado da Calif rnia foi o primeiro a aprovar em 2003 uma lei proibindo o descarte de CRT em aterros sob o princ pio da Responsabilidade Ampliada do Produtor e exigindo da ind stria o estabelecimento de sistemas de retorno para os CRT Atualmente as ONG s ambientais americanas encontram se envolvidas no debate sobre a responsabilidade do produtor e tem desempenhado um crescente papel no direcionamento da aten o p blica como a Campanha do Retorno de Computadores Campaign TakeBack Computer Esta campanha faz press o sobre os legisladores para encontrar solu es baseadas no principio da EPR contrabalan ando os esfor os da ind stria em manter os custos da gest o dos res duos nos munic pios tanto quanto poss vel 3 4 1 3 Jap o De acordo com Matsuto et al 2003 no Jap o a lei que regula a coleta e reciclagem dos aparelhos el tricos dom sticos entrou em vigor em abril de 2001 Essa lei a primeira no Jap o a colocar em pr tica o princ pio da Responsabilidade Ampliada do Produtor Quatro produtos foram especificados como alvo TV com os CRT refrigeradores m q
63. empresa que fabrica telas Foi entrevistado o chefe da Divis o de Compras Nessa planta s o processadas diariamente 183 toneladas de vidro e na planta de sua parceira E4 fabricante de cones 160 toneladas As telas produzidas nessa unidade e os cones s o enviados a outras unidades da empresa para a montagem final do cinesc pio As principais caracter sticas a serem consideradas no processo produtivo e Seu forno n o pode parar e por isto existem tr s turnos de trabalho e Capital intensivo energia utilizada g s oxig nio e Flexibilidade baixa quanto ao tipo de vidro utilizado e Exige manuten o constante e Os fornecedores de mat ria prima possuem alto poder de negocia o pois s o poucos A empresa vem aumentando a utiliza o de cacos no seu processo produtivo Em 2004 utilizavam 30 sendo 25 pr prio obtidos no seu processo de produ o e somente 5 externo Atualmente utilizam 65 de cacos sendo 15 pr prio e o restante importado As vantagens para utiliza o do caco s o exigem menor temperatura de fus o e consequentemente economiza se energia e tem pre o bastante inferior mat ria prima virgem Com a utiliza o dos cacos reduziu se a quantia de materiais virgens em cerca de 40 tamb m uma quest o de competitividade uma vez que as diretivas WEEE e RoHS t m contribu do para a obten o dos cacos a um custo satisfat rio Segundo o entrevistado no Brasil ainda n o existe infra estrutura para c
64. fases finais de baixa agrega o de Ee Associa o Latino Americana de Integra o Constitu da pelo Tratado de Montevideo 1980 visa a cria o de uma rea de prefer ncias econ micas entre seus pa ses membros Argentina Brasil Bol via Chile Col mbia Cuba Equador M xico Paraguai Peru Uruguai e Venezuela 122 valor Verifica se tamb m que quanto mais sofisticados s o os equipamentos maior seu conte do importado GOUVEIA 2003 Em 2005 as importa es de produtos el tricos e eletr nicos totalizaram US 15 1 bilh es Deste total 63 5 correspondeu a Componentes El tricos e Eletr nicos o que representa um volume bastante significativo Quadro 20 Importa es de Produtos Eletroeletr nicos por Sub setor Brasil 2005 Importa es de Produtos do Setor 2005 US milh es Automa o Industrial 829 5 5 Componentes El tricos e Eletr nicos 9 615 63 5 Equipamentos Industriais 950 6 3 GTD 223 1 5 Inform tica 1 017 6 7 Material El trico de Instala o 570 3 8 Telecomunica es 1 093 7 2 Utilidades Dom sticas 835 5 5 15 131 100 0 Total Fonte ABINEE Panorama Econ mico e desempenho Setorial 2006 123 Dentre os componentes mais comprados no exterior est o os semicondutores o que reflete a l gica do funcionamento das cadeias globais mencionadas no Cap tulo 3 Quadro 21 Principais produtos eletroeletr nicos Importados Bra
65. indiv duos no pa s CEMPRE 2000 Essa atividade informal representa a busca de sobreviv ncia de indiv duos que n o conseguem inser o no mercado de trabalho formal decorrente dos altos ndices de desemprego e tamb m em fun o de sua baixa escolaridade e qualifica o profissional Trata se de uma forma de trabalho prec ria insalubre e desagregada m o de obra intensiva e n o especializada que coloca em risco a sa de daqueles que selecionam e manuseiam os materiais nas ruas lix es e usinas de reciclagem GON ALVES 2004 MARTINS 2004 A atividade de cata o pode ser desenvolvida de diversas formas existindo trabalhadores que a realizam de forma aut noma e tamb m aqueles que possuem v nculo formal ou informalmente a uma estrutura de trabalho e em locais diferenciados ruas lix es galp es cooperativas ou associa es GON ALVES 2004 Os catadores que trabalham em usinas de reciclagem e cooperativas s o divididos em diferentes fun es a separa o do material e dependendo do tipo do produto este pode ser prensado enfardado e empilhado no galp o da pr pria usina ou cooperativa A atividade de separa o exercida em ritmo acelerado determinado pela chegada de caminh es de lixo movimentam se em frente a uma esteira el trica ou fixa por onde passam os materiais a serem separados e o objetivo separar a maior quantia de 148 material recicl vel poss vel Os materiais recicl veis j separad
66. interromper as autas e 60 por cento de seus alunos e professores sofrem de problemas respirat rios Os Estados Unidos s o o nico pais do mundo que n o ratificou a Conven o de Basil ia um tratado meio ambiental das Na es Unidas que proibe a exporta o de res duos perigosos de paises desen volvidas para na es em vias de desenvolvimento Segundo a legista o americana os componentes eletr nicos s o materiais recicl veis n o residu os por isso n o est o inclusos na conven o 294 SODERMA SOCIEDADE DE DEFESA A REGENALD DO MEIO AMBIENTE esecartano drs ONGA de Rego Sondeto BP MG EB 6 RA na Garasha Noto do Moi At CONAMA Gaia 1403 Jd iraj ms pts AS p atol fone tax 16 623 9752 e mail soderma uo com br Introdu o O aparecimento de entulho tecnol gico um fato recente considerando que foi na d cada de 70 se iniciou um revolu o na eletr nica Desde ent o milh es de equipamentos se tornam obsoletos tirando o sono dos ambientalistas pois eles sabem que se esses produtos n o forem armazenados corretamente podem trazer consequ ncias catastr ficas para a Natureza A figura abaixo mostra um exemplo de um armaz m com v rios microcomputadores que s o os tipos de computadores mais comumente vendidos obsoletos i empresus Pesquisas indicam que at 2004 cerca de 315 milh es de micros ser o descartados sendo que o Brasil ir contribuir com pelo menos 850 000 m
67. introdu o dos microcomputadores no Brasil optou se por distribuir a quantidade de computadores instalados no ano de 2004 indicada na pesquisa da FGV 24 milh es de m quinas assumindo se essa distribui o como Unidades vendidas no per odo de 1995 a 2003 da forma indicada no Quadro 36 Quadro 36 Distribui o computadores parque instalado 2004 per odo 1995 a 2003 Ano Unidades vendidas 1995 2 000 000 1996 2 000 000 1997 2 000 000 1998 3 000 000 1999 3 000 000 2000 3 000 000 2001 3 000 000 2002 3 000 000 2003 3 000 000 2004 Parque Instalado gt uv 1995 a 2003 24 000 000 215 O Quadro 37 sistematiza as formas de proje es adotadas para computadores monitores e impressoras Quadro 37 Proje es adotadas equipamentos de inform tica Equipamento Ano Tempo Entrada Proje es venda Vida Util Cadeia P s Av Tvu consumo Av Tvu Computador 2004 7 2011 Anterior no per odo 2002 Tvu at 2003 CPU 2005 7 2012 conforme Quadro X 2006 7 2013 Futura M dia vendas 2004 2006 no per odo 2007 a 2016 Tvu Monitor V deo 2004 10 2014 Anterior no per odo 2005 Tvu at 2003 2005 10 2015 conforme distribui o do Quadro X 2006 10 2016 Para o per odo 1992 a 1994 assumiu se unidades vendidas O Impressoras 2004 4 2008 Anterior no per odo 2002 Tvu at 2003 2005 4 2009 conforme distribui o do Quadro X 2006 4 2010
68. longo do processo de pesquisa bibliografia sobre estrutura de retorno de produtos existente em outros pa ses EC 2004 EC 2003 ROGERS e TIBBEN LEMBKE 1998 consulta a sites de diversas institui es envolvidas com reciclagem no Brasil organiza es sociais sem fins lucrativos e principalmente das informa es obtidas na pesquisa de campo entrevistas levantamentos question rios As c lulas marcadas em azul correspondem aos elos da cadeia que foram objeto de investiga o direta neste estudo entrevistas visitas question rios levantamentos O Fluxo da Cadeia P s Consumo apresentado na Figura 14 representa os resultados obtidos neste estudo principais atores envolvidos a rela o entre eles e os fluxos dos produtos e materiais componentes com destaque a partir do momento do descarte Nessa figura os elos estudados foram demarcados com linha pontilhada A Figura 15 representa o fluxo da disposi o final no qual foram destacados os potenciais atores respons veis pelo encaminhamento de rejeitos para a disposi o final Tanto no Quadro 29 como nas Figuras dos Fluxos est o representados tamb m os elos correspondentes aos fabricantes e aos revendedores Os fabricantes fazem parte dessa cadeia enquanto geradores de res duos provenientes de produtos e partes retornados ou com problema de qualidade e tamb m como potenciais processadores de materiais recuperados dos REEE O elo correspondente aos revendedores intermedi
69. materiais e de energia inerente s etapas de pr produ o produ o uso distribui o e descarte 3 Otimiza o da vida dos produtos projetar produtos dur veis e facilmente repar veis relacionada s fases de distribui o embalagens uso e descarte 4 Extens o da vida dos materiais Projetar em fun o da valoriza o dos materiais descartados relacionada fase de descarte e cujo sucesso tem como pr requisito a ado o da estrat gia de facilidade de desmontagem 5 Facilidade de desmontagem Projetar para a facilidade de separa o de partes e materiais promove tanto a extens o de vida de materiais atrav s da reciclagem como a otimiza o da vida til dos produtos ou seja seu conserto atualiza o e remanufatura O Ecodesign pode promover algumas vantagens para o fabricante principalmente com rela o redu o de custos promovida pela redu o do consumo de energia e do uso de materiais da minimiza o na gera o de res duos na produ o resultando em benef cios diretos Outra dessas vantagens a cria o de uma imagem positiva da marca diferenciando a empresa no mercado Os clientes industriais representam um fator indutor importante do Ecodesign em especial os grandes grupos empresariais Estes atrav s das suas pol ticas ambientais acabam promovendo melhorias junto aos seus fornecedores exigindo destes a aplica o dos princ pios de gest o ambiental certifica es e AC
70. materiais que s o fundidos juntos e ainda n o existe um processo seguro para recicla los e materiais de baixo valor no mercado que n o justificam o investimento em maquin rios para o processo quase n o possu mos descarte mas o que por ventura for gerado ser encaminhado para aterro sanit rio Empresa S4 Rejeitos Depositamos no Lix o p blico Obs Esta empresa declarou que efetua coleta equipamentos obsoletos em edif cios e que s tem interesse pelos conte dos de cobre e bronze Empresa S5 Separamos os materiais pl stico vidro e metais sendo que o material que n o tiver reciclagem n s jogamos no lixo e depois levamos para o aterro sanit rio o que n o conseguimos comercializar e reciclar encaminhamos para o aterro sanit rio alguns pl sticos t m um pre o de venda muito ruim que n o tem como trabalhar com o material Observa o esta uma empresa que declarou aceitar todos os tipos de EEE embora respondesse que representam muito pouco 218 Barreiras Somente um deixou de responder tr s apontaram que esses materiais n o t m bom mercado valor baixo dois apontaram a necessidade de m o de obra especializada e que esta muito cara um a concorr ncia de outros sucateiros e outro a falta de incentivos e os altos impostos De uma forma geral pode se considerar pelas respostas que este tipo de sucata n o tem uma boa aceita o no mercado secund rio de m
71. no reprojeto de produtos eletr nicos particularmente com rela o ao uso de retardantes de chama bromados Outros pa ses tamb m t m se dedicado a buscar solu es e a estudar com profundidade alternativas para o problema como o Canad e os EUA e o Jap o ENVIRONMENT CANADA 2000 KANG e SCHOENUNG 2005 3 4 1 2 Am rica do Norte Tanto nos EUA quanto no Canad a regula o em outros pa ses ou a amea a dela tem provocado iniciativas volunt rias de programas baseados na Responsabilidade Ampliada do Produtor por parte dos produtores havendo tamb m acordos envolvendo diversos atores Ambos os pa ses tem adotado a abordagem volunt ria e de mercado ultra amig vel de prefer ncia apoiando a ind stria eletr nica em organiza es sem fins 103 lucrativos para projetar e implementar programas nacionais ou regionais de reutiliza o e reciclagem Sheehan e Spiegelman 2005 por m destacam que o Canad nos ltimos anos tem sido muito mais agressivo do que os EUA no estabelecimento de iniciativas regulat rias em vez de volunt rias No Canad a responsabilidade pela regula o da gest o dos res duos s lidos urbanos atribu da aos munic pios e prov ncias Com rela o aos REEE algumas das prov ncias t m implementado programas volunt rios de coleta e reciclagem Ont rio prop s uma legisla o pr xima s diretivas europ ias entretanto n o h nenhum programa ou legisla es nacionais M
72. o de eletrodom sticos e eletr nicos a fam lias carentes Recebem doa o de equipamentos obsoletos ou avariados que s o colocados em condi es de uso por volunt rios Pe as substitu das e equipamentos p s consumo ao final da segunda vida dos produtos Empresas de Prestam servi o de assist ncia t cnica Nesta categoria podemos tamb m incluir lojas que Geralmente pe as substitu das nos reparos ou atualiza es inform tica Reparo al m da venda de produtos novos e componentes prestam servi os de assist ncia Eventualmente podem descartar equipamentos inteiros deixados no Oficinas podendo tamb m vender equipamentos de segunda m o Inform tica eletr nicos estabelecimento pelo cliente e cujo conserto n o resultar em compensa o diversos celulares econ mica Ind strias de Nestas ind strias equipamentos usados passam por processos de reformula o que Partes substitu das Remanufatura envolvem desmontagem de componentes e revis o adquirindo desempenho de equipamentos novos comum em outros pa ses a remanufatura de celulares computadores e monitores S o praticamente inexistentes no Brasil 180 Quadro 29 Continua o Atores Caracteriza o Tipos potenciais de res duos gerados Operadoras de Empresas contratadas pelas administra es p blicas para efetuar a coleta de res duos coleta urbanos e transport los at seu destino Essa destina o pode
73. o do princ pio da Responsabilidade Ampliada do Produtor seu ponto chave e diferencial em rela o a outras iniciativas regulat rias ou volunt rias implementadas em outros pa ses como o Canad e os EUA O objetivo central da utiliza o da Responsabilidade Ampliada do Produtor incentivar a concep o e produ o dos EEE que contemplem e facilitem o seu conserto eventual atualiza o reutiliza o desmontagem e reciclagem ou seja promover um circuito fechado de retorno de materiais e das informa es necess rias melhoria dos produtos no sentido da sustentabilidade A Diretiva WEEE estabelece que os estados membros tenham de assegurar que os fabricantes providenciem dentro dos prazos estabelecidos sistemas de tratamento e recupera o dos equipamentos descartados e que atendam aos ndices exigidos de recupera o metas assumindo responsabilidade pelo financiamento da coleta e das outras opera es de tratamento recupera o e disposi o final O financiamento da disposi o final dos equipamentos tem que ser assumido pelos fabricantes antes que lancem novos produtos no mercado Estipula ainda como primeira prioridade a preven o da gera o de res duos seguida da reutiliza o reciclagem e outras formas de recupera o para a redu o da disposi o final Tamb m inclui a melhoria do desempenho ambiental de todos os operadores envolvidos no ciclo de vida dos EEE os fabricantes importadores revended
74. o n mero m nimo de ratifica es VEIGA 2005 Apesar da exist ncia deste acordo na ltima d cada a exporta o de res duos perigosos e principalmente REEE continua ocorrendo livremente De acordo com Puckett et al 2005 n o existe estat stica sobre a exporta o de res duos porque a Tabela de C digos da Conven o da Basil ia falha na diferencia o do que deve se considerado res duo e o que deve ser considerado mat ria prima Veiga 2005 tem a mesma interpreta o Um dos problemas da Conven o da Basil ia a aus ncia de uma defini o clara do que deveria ser considerado res duo perigoso e de qual tipo de res duo pode ser considerado lixo se refletindo nas diferentes classifica es adotadas pelos pa ses signat rios A falta de defini o permite que v rios produtos contendo subst ncias t xicas sejam exportados para os pa ses em 112 desenvolvimento como sendo mat ria prima para reciclagem ao inv s de res duos para disposi o final Todos os Estados membros da Uni o Europ ia e o Canad ratificaram a Conven o UNEP 2004 entretanto os EUA um pa s que grande produtor e exportador de res duos perigosos ainda n o ratificou o acordo Para PUCKETT 2005 a assinatura do acordo n o representa garantia da interrup o desses movimentos pois muitos dos pa ses signat rios ao mesmo tempo em que implementam legisla es em seus pa ses proibindo a disposi o final em
75. o puderam ser profundos e exaustivos devido limita o de tempo e dist ncia As empresas foram sendo gradualmente selecionadas a partir da identifica o da rela o cliente ffornecedor com as empresas inicialmente visitadas informa o destas sobre outras empresas que operam com este tipo de sucata de forma a nos fornecer um desenho dos fluxos existentes e esse era o objetivo central O foco foi na sele o de alguns casos que pudessem ao mesmo tempo permitir o desenho do fluxo dos produtos p s consumo atrav s da investiga o das rela es das empresas entrevistadas com outros atores e como estes est o distribu das a montante e a jusante e exemplificar como ocorrem suas pr ticas relativas comercializa o reparo reciclagem e disposi o final de res duos finais 10 1 8 Operacionaliza o da Pesquisa Antes de explicitar os m todos utilizados cabem alguns esclarecimentos quanto a estrat gia gradual de amostragem adotada Segundo Flick 2006 p 79 80 adota se este tipo de estrat gia gradual de amostragem no processo de pesquisa com o objetivo de preencher as lacunas no banco de dados Estas se tornar o evidentes medida que se der a interpreta o sucessiva das informa es incorporadas a cada etapa ou seja as decis es relativas sele o s o tomadas de acordo com seu n vel esperado de novos insights observados luz do elemento estudado anteriormente e do conhecimento dele extra do Al
76. os de manuten o atualiza o desenvolvimento de tecnologias de reciclagem e incentivo atividade de reciclagem e principalmente a ado o do princ pio de Responsabilidade Ampliada do Produtor A ado o da Responsabilidade Ampliada do Produtor aplicada em toda a Uni o Europ ia e em outros pa ses tem demonstrado ser fundamental tanto para a considera o ambiental por parte da ind stria no desenvolvimento de novos produtos como para o desenvolvimento de tecnologias que possibilitem a reciclagem ambientalmente segura de materiais e o tratamento daqueles cujo aproveitamento seja invi vel Por estes motivos sua ado o tamb m na Pol tica Nacional para os Res duos S lidos fundamental para dar o direcionamento adequado gest o dos produtos dur veis p s consumo sendo t o importante quanto exist ncia de uma regula o espec fica Al m disso necess rio haver coer ncia entre as Pol ticas Ambiental de Saneamento Econ mica Industrial de Desenvolvimento Tecnol gico e de Sa de a fim de se evitar que a melhoria de desempenho em algumas reas implique diretamente em preju zos em outras 7 2 Recomenda es e Constitui o imediata de Grupo de Trabalho para estudar as quest es acerca dos REEE na C mara T cnica de Res duos S lidos do CONAMA e Promo o da participa o ampla e efetiva da sociedade civil no debate para a formula o das pol ticas de res duos s lidos sobretudo na discuss o do mod
77. pios de monitores de v deo de 2 a 3 kg nos modelos antigos e 1 kg nos novos modelos O estudo de Matsuto et al 2003 apontou para a amostra de cone de vidro uma concentra o de 269 g de chumbo Kg de vidro de cone correspondendo a 27 do vidro de cone Este resultado se aproxima do percentual apontado por Lee et al 2000 de 28 Al m do xido de chumbo e do b rio tamb m est o presentes nos TRC outras subst ncias consideradas perigosas como por exemplo o sulfeto de c dmio que pode ser encontrado nos cinesc pios mais antigos MENAD 1998 OECD 20083 No artigo de Lee et al 2004 encontram se os resultados de teste de lixivia o Toxicity Characterisitcs Leaching Procedure TCLP conduzido de acordo com o procedimento adotado pela US EPA para determinar a toxicidade dos res duos Segundo essa regulamenta o americana os res duos podem ser considerados perigosos caso apresentem concentra es maiores do que os limites estabelecidos sendo que para o chumbo esse limite de 5 mg l De acordo com Lee et al 2004 os resultados do teste apresentaram as seguintes concentra es para o chumbo 9 98 mg l 14 17 mg l e 20 2 mg l para o vidro de cone e 1 272 mg l para o vidro de tela De acordo com esse teste os TRC podem ser considerados perigosos uma vez que o vidro do cone apresentou concentra es muito superiores ao limite estabelecido pela norma americana 3 2 2 2 Telefones celulares Um outro exemplo dentre os d
78. pois as duas empresas precisam tentar desenvolver destina es para todos os tipos 192 de materiais gerados mesmo para os que n o possuem valor econ mico s vezes implicando em remet los a outros pa ses representando um custo que contabilizado no pre o da presta o de servi os aos fabricantes Uma vez que sua atividade principal corresponde ao descrito como Reciclagem no CNAE C digo Nacional de Atividades Empresariais da Receita Federal est o obrigados ao licenciamento ambiental licen a pr via de instala o e de opera o da CETESEB Ambas possuem Certifica o ISO 14 000 como forma de indicar sua preocupa o e adequa o ambiental aos seus clientes entretanto isto nada garante do ponto de vista de manejo e destina o adequados destes res duos pois estas certifica es referem se conformidade com uma pol tica ambiental definida pela pr pria empresa e adequa o da empresa s leis ambientais em vigor sendo que para estes res duos espec ficos estas ainda n o existem A princ pio a nica diferen a entre as duas empresas quanto destina o de materiais e componentes enquanto a empresa E1 admite a destina o para remanufatura e encaminha alguns componentes mais complexos para outras empresas que realizam as demais etapas de reciclagem como por exemplo o caso dos cinesc pios e dos LCD a empresa E2 optou pela completa destrui o das partes com a recupera o de materiais para todo
79. posteriores 2007 a 2014 considerou se que o n mero de linhas ativas se estabilize em 100 milh es 2006 e que a taxa de reposi o de aparelhos seja constante e igual a 30 ao ano Isto representa 30 milh es de aparelhos entrando anualmente na cadeia p s consumo a partir de 2009 TABELAS AUXILIARES ESTIMATIVAS REEE A 1 Eletrodom sticos Tabela 1 Dados hist ricos de vendas eletrodom sticos selecionados ferro liquidificador Batedeira cafeteira lavadora refrigerador freezer e passar congelador unidades 1994 920 025 1905 1227164 1996 1 423 989 1997 1 221 871 1998 854149 1999 672456 2000 635 995 2001 457 028 2002 457 072 total 7850 749 Media 5 679 124 3 525 935 1 052 014 617 307 955 639 3 309 382 872 305 anual Fonte Elaborada a partir dos Dados hist ricos de vendas da ELETROS 2771 Tabela Auxiliar 1 1 REFRIGERADORES vu 15 anos peso m dio 55 kg ano venda unidades ano FVU RG t 1987 2 400 191 2002 132 011 1988 2 400 191 2003 132 011 1989 2 400 191 2004 132 011 1990 2 400 191 2005 132 011 1991 2 400 191 2006 132 011 1992 2 400 191 2007 132 011 1993 2 400 191 2008 132 011 1994 2 400 191 2009 132 011 1995 3 031 247 2010 166 719 1996 4 042 065 2011 222 314 1997 3 720 164 2012 204 609 1998 3 207 477 2013 176 411 1999 3 006 751 2014 165 371 2000
80. que o volume aumentaria pelo menos 3 a 5 ao ano significando que esta quantidade duplicaria em 12 anos O crescimento dos REEE era cerca de vezes superior ao crescimento dos res duos urbanos normais 99 Quadro 16 Gera o de REEE de alguns pa ses Uni o Europ ia Pa s Categorias inclusas Total gera o Per capita Ano Fonte Estimativa toneladas kg hab ano Alemanha Grandes e pequenos 1 089 000 13 41 2005 ETC eletrodom sticos equipamentos Inform tica e telecomunica o escrit rio udio e v deo Fran a NI 1 500 000 13 2000 ADEME Inglaterra Grandes e pequenos 2 915 000 13 41 1998 ETC eletrodom sticos eq Inform tica telecomunica o jogos Audio e v deo l mpadas brinquedos ferramentas Eq monitoramento e controle Su a Grandes e pequenos 66 046 9 05 2003 ETC eletrodom sticos equipamentos Inform tica e de escrit rio jogos NI N o Informado Fonte European Topic Centre 2006 3 3 2 Canad Um estudo produzido pela Environnement Canada em 2000 estimou que no ano de 1999 34 mil toneladas de equipamentos pertencentes categoria da Tecnologia da Informa o computadores pessoais port teis impressoras scanners monitores foram descartadas e encaminhadas para disposi o final 15 592 t foram recicladas 24 507 t foram destinadas reutiliza o e 6 128 foram armazenadas por seus usu rios Este trabalho apresentou as seguintes estimativ
81. que tem de ser removidas manualmente 5 5 Empresas de com rcio e recondicionamento de equipamentos obsoletos e componentes 5 5 1 Empresa E7 exce o das outras empresas a entrevista com esta empresa ocorreu atrav s de comunica o via e mail e contato telef nico 207 O foco principal da atividade desta empresa a aquisi o de equipamentos de inform tica computadores e seus perif ricos para sua recupera o reutiliza o atrav s de revenda em suas lojas Possui 06 filiais em diversos estados tamb m comercializa componentes A empresa est em opera o desde 2000 tem atua o nacional e est presente nos estados de S o Paulo Piau Santa Catarina Cear Mato Grosso Rio de Janeiro e Goi s O Fluxo de suas opera es basicamente coleta armazenamento limpeza pr testes recupera o e venda ou descarte dos materiais n o aproveitados S o separados pl sticos alum nio e outros metais que s o vendidos a comerciantes desses materiais A empresa compra equipamentos obsoletos preferencialmente de empresas de grande porte de segmentos variados Seus fornecedores s o em sua maioria multinacionais com certifica es ISO 14000 ou 9000 que acumulam equipamentos obsoletos e n o sabem qual destina o dar a eles Outra fonte para compra de equipamentos e pe as s o as lojas de inform tica venda e conserto Os clientes compradores dos componentes s o em geral os t cnicos da rea de inform
82. quinas que perder o sua utilidade at o final de 2001 ati 04 e Pr stico 2 mindes Cacio aa Mercurio 200 y oma MOC Nervo Compute Tecrreagr 3 SOCIEDADE DE DEFESA REGIONAL DO MEIO AMBIENTE pesero Ono da ge eo SE MS EE ER e Conan oo Mon ro CONAMA Rus Thomas Nogueira Gaia 1403 J iraj perua ade SP CEP 14020 200 tone tax 10 023 3752 e mail sodermagiuo com br en pod species 4 e mr nele presentes possuem metais pesados como merc rio n quel c dmio ars nico e chumbo que possuem efeitos t xicos para a sa de do ser humano O tema da reciclagem de computadores come a a aparecer em circulos especializados Mas por enquanto a Conven o da Basil ia 1989 a nica regulamenta o internacional a respeito Criada por representantes de ONGs e de industrias de cerca de 120 paises entre eles O Bem cho vias proibir O riovisiento do rasi iios porigados duro ao Hisdnicio doi pordicijas tes Contudo o que tem ocorrido hoje o envio por paises desenvolvidos de sucata eletr ni ca para pa ses em desenvolvimento sob a fachada de doa o de equipamentos Esses paises bn rn EAE bg a a n o tem cuidado com as subst ncias t xicas poluindo a natureza Muitas dos componentes de um computador podem ser reciclados ou reutilizados veja tabela abaixo e quando simplesmente o jogamos fora perdemos materiais que para serem ob tidos provocaram uma certa agress o a natureza Considerando que a vida til de
83. rio na distribui o dos produtos novos aos consumidores e representa ainda um poss vel canal para o retorno de produtos p s consumo por exemplo atrav s da promo o de campanhas de troca do equipamento usado na aquisi o de um novo ou simplesmente como ponto de coleta espec fica como j ocorre em muitos pa ses Os fluxos apresentados nas figuras 14 e 15 t m o objetivo de facilitar a compreens o dos poss veis caminhos dos EEE p s consumo no Brasil identificados neste estudo 179 QUADRO 29 PRINCIPAIS ATORES DA CADEIA P S CONSUMO DOS REEE Atores Caracteriza o Tipos potenciais de REEE gerados Fabricantes e Fabricantes e importadores de produtos eletroeletr nicos e de componentes Sobras industriais produtos retornados por clientes produtos ou importadores componentes com problema de qualidade Rede de Vendem produtos novos e podem receber devolu o de produtos dos consumidores finais varejistas devido a problemas de qualidade ou funcionamento retornando os aos fabricantes Em alguns dos pa ses onde existem programas de coleta de REEE desempenham tamb m o papel de canal de retorno de produtos p s consumo Consumidor Empresas Empresas do setor financeiro comercial de servi os industrial educacional de sa de rg os p blicos que utilizam EEE no desempenho de suas atividades Geralmente equipamentos de inform tica e telefonia e de ilumina o No caso de estabelecimentos de sa
84. s consumo ou partes gt Produtos P reparo reparados atualizados Empresas gt Materiais E E Particulares 1 s Exportadores de sucata outros pa ses Empresas Beneficiamento r P Elos estudados Empresas gerenciamento de REEE E e hi i 2 ciclo devida 1 Comerciantes de N 2 consumidores PF 14 sucatas 4 I L EEN DAS E T Sein aH m e Figura 14 Fluxo de produtos e materiais na Cadeia P s consumo EEE 182 LEGENDA Materiais Finais para processamento gt Rejeitos materiais n o recicl veis ou para os quais n o h valor de mercado Empresas gerenciamento de REEE Empresas Beneficiamento Comerciantes de sucatas e Desmanches Disposi o final Figura 15 Fluxo de Gera o e destina o final de Rejeitos 183 Conforme constou do Cap tulo 1 desta disserta o na p gina 9 item V Operacionaliza o da pesquisa o estudo desenvolveu se em v rias etapas nas quais foram utilizados m todos diversos Os itens a seguir correspondem ao Relat rio das Etapas correspondentes ao Estudo de Caso da Cadeia Pesquisa de Campo no qual s o apresentados os resultados de cada uma das etapas desenvolvidas de acordo com o seguinte procedimento caracteriza o descri o de empresas ou de grupos investigados seguido das informa es fornecidas nas entrevistas pelos entrevistados sistematiza o de respostas de que
85. s o descarte os outros res duos p s consumo s o socializados Dessa forma os materiais componentes que possuem algum valor econ mico e s o de f cil recupera o s o reciclados e o restante acaba por ser de responsabilidade das administra es municipais que arcam com os custos de coleta e disposi o final Esses custos consequentemente acabam sendo assumidos por toda a sociedade enquanto que o lucro obtido atrav s da r pida din mica de inova o est mulo ao consumo e descarte apropriado somente por uma parte dela Os Equipamentos El tricos e Eletr nicos P s consumo objeto desta pesquisa ainda n o representam uma preocupa o para os rg os ambientais talvez devido insufici ncia de informa o e produ o cient fica nacional sobre as implica es ambientais e efeitos na sa de associadas aus ncia de gest o dos mesmos Outro fator preocupante o fato de que na aus ncia de pol ticas e alternativas para o seu tratamento e descarte adequado estes produtos est o sendo dispostos para coleta junto aos res duos urbanos municipais seguindo para aterros ou lix es a c u aberto Os dados de vendas no mercado interno e do parque instalado de alguns produtos pertencentes a esta categoria ilustram o potencial de gera o de equipamentos descartados e De acordo com dados da Ag ncia Nacional de Telecomunica es ANATEL no m s de junho de 2006 havia 93 milh es de linhas de telefones celu
86. seguran a e controle equipamentos m dicos O gr fico da Figura 11 mostra que as contribui es mais significativas em termos de peso dentre os equipamentos selecionados s o os GED grandes eletrodom sticos que contribuem com 49 do peso total dos res duos gerados enquanto que as Tv s juntamente com os monitores representam 32 Os GED devido grande quantidade de metais ferrosos acabam sendo facilmente desmontados e a sucata ferrosa comercializada Isto n o significa que sua reciclagem n o implique em impactos ambientais como por exemplo a libera o do CFC Clorofluorcarbono g s utilizado na produ o dos refrigeradores e freezers mais antigos que causa a destrui o da camada de oz nio 141 3 GED 49 MONITOR 9 m TV E VIDEO m DVD SIST SOM E RADIO CD m CPU E MONITOR IMPRESSORAS E TEL CELULAR m GED D PED Figura 11 Participa o de cada equipamento na Gera o Total de REEE Per odo 2002 a 2016 142 A figura 12 corresponde representa o da participa o de cada equipamento grupo na Gera o Total de REEE com a exclus o dos GED E TV o 1 6 E VIDEO E DVD MONITOR 18 459 SIST SOM E RADIO CD BE CPU aa E MONITOR 1 E IMPRESSORAS Figura 12 Participa o dos equipamentos na gera o de produtos descartados com a exclus o GED Quando os G
87. seus aterros resistem fortemente a controlar suas exporta es de Res duos Eletroeletr nicos Em 2002 um relat rio Exporting Harm publicado pela rede da a o de Basil ia BAN e pela Silicon Valley Toxics SVTC 2002 denunciou que aproximadamente 50 80 de e lixo res duos equipamentos de inform tica coletados para reciclagem no oeste dos Estados Unidos eram enviados para pa ses em desenvolvimento Da parcela processada nacionalmente grande parte era realizada atrav s de trabalho prisional como no caso em Calif rnia BAN e SVTC 2002 p 1 P 39 Neste relat rio constou entre outros o caso da cidade chinesa de Guiyu onde a elimina o do e lixo envolvia a queima a c u aberto e o lan amento em campos de arroz canais da irriga o e ao longo dos corpos d gua BAN e SVTC 2002 P 2 Isso resultou na contamina o do suprimento local de gua BAN e SVTC 2002 P 16 A desmontagem e classifica o manual de e lixo era realizada por trabalhadores sem nenhum tipo de prote o luvas botas m scaras e a extra o de metais preciosos era realizada utilizando piscinas grandes de cido aquecido que geravam emiss es t xicas Puckett et al 2005 relata que ap s a publica o do relat rio Exporting Harm com as den ncias sobre as exporta es de lixo eletr nico para a China e a ndia os exportadores de res duos tiveram que encontrar novas destina es para os REEE e boas justificativas para d
88. seus componentes como por exemplo os residuos de chumbo serem considerados perigosos de importa o proibida 4 Entretanto a Conven o de Basil ia sobre o movimento transfronteiri o de residuos perigosos em seu Anexo VIII residuos perigosos refer ncia A 1180 disp e que residuos el tricos e componentes eletr nicos sobras ou fragmentos que contenham componentes tais como acumuladores e outras baterias inclu das na lista de perigosos materiais com merc rio vidros provenientes de tubos cat dicos e outros materiais e capacitores com PCB s ou contaminados com constituintes contidos no Anexo por exemplo c dmio merc rio chumbo bifenilas policioradas etc 5 o signat rio da Conven o de Basil ia e a ratificou atrav s do AE na fe 2H O pd Decreto torna o compromisso internacional em lei nacional 6 Os Anexos VIII e IX da Conven o os quais listam os residuos perigosos e os n o perigosos respectivamente foram ratificadas pelo Brasil em 21 de novembro de 2001 atrav s do Decreto Legislativo n 463 2001 7 Desta forma respeitada a legisla o nacional as Decis es Emendas Protocolos e Anexos da Conven o s o compromissos pass veis de cumprimento pelo Brasil 8 As Diretrizes T cnicas para gerenciamento ambiental adequado trabalho desenvolvido dentro dos grupos t cnicos da Conven o ainda n o contemplou os res duos provenientes de material el trico e equipamentos eletr nicos Entretan
89. sudeste encaminhou ao CONAMA uma solicita o de esclarecimento quanto aos procedimentos para a destina o adequada dos REEE Anexo Esta solicita o deu origem ao processo de n mero 02000 001879 2002 11 A assessora do PRORISC Programa de Redu o de Riscos Ambientais da Secretaria de Qualidade Ambiental nos Assentamentos Humanos SQA do MMA 168 elaborou seu parecer e encaminhou o expediente considera o superior Em 29 07 2002 o ent o diretor despacha o expediente com o seu de acordo Destacamos algumas das principais considera es e recomenda es do citado parecer t cnico Considera es e A preocupa o tem fundamento tendo em vista os materiais que comp e esses equipamentos principalmente quanto aos computadores e A legisla o brasileira n o classifica como res duos perigosos os computadores em desuso apesar de muitos de seus componentes como por exemplo os res duos de chumbo serem considerados perigosos de importa o proibida e As diretrizes t cnicas para o gerenciamento ambiental adequado trabalho desenvolvido pelos grupos de trabalho da Conven o da Basil ia ainda n o contemplou esses res duos entretanto isto n o impede que tenhamos essa iniciativa no pa s Recomenda es O primeiro passo a se considerar a necessidade de se estabelecer a estrat gia de sua implementa o que dever pressupor a exist ncia de uma infra estrutura capaz de
90. um computa dor varia de 3 a 5 anos esse conceito se torna ainda mais importante veja os gr ficos no final da pagina 296 SOCIEDADE DE DEFESA Ta Pi qro Utiidade Pinica Municipal Lei 4 SEVOS Poremetto ari ONOS an Ragho Bidda IO A a RA a Coro a d Nae Aeta ONAA Rua Thomas Nogueira Gaia 1403 J iraj Ribeir o Preto SP CEP 14020 290 tone tus 16 623 3752 email sodermaguo com 298 SODERMA SOCIEDADE DE DEFESA REGIONAL DO MEIO AMBIE Unidade Put ca Lei 4 023 88 Representante das ONGs da Regi o Sudeste SP MG ES TR Coto Ind di do aid s Rus Thomas Nogueira Gala 1403 Jd iraj Ribeir o Preto SP CEP 14020 290 fone tax 16 623 3752 emaii sodermagpuo com br Parte do interesse hoje pelas empresas que reciclam computadores obsoletos se deve sos metais preciosos neles presentes Hoje contudo os fabricantes tem procurado produzir seus equipamentos mais baratos utilizando menos materiais preciosos Logo tem se tomado desproporcional a rela o custo de reciclagem e materiais preciosos r on SEBREKAAEESEuusRaa 299 SOCIEDADE DE DEFESA REGIONAL DO MEIO AMBIE Les aeaea Mato Amenento Ustitade Putilica Munsusyial Aeprecandania eo Na da Fogaa Sodncio BP MOAS o Ray ha Cs Nodion do Rus Thomas Nogusira Gaia 1403 Jd Iraj us omgitiei SP CEP 14020 290 fone tax 16 023 3752 e mail sodermagduo com br B Reciclado O Estocados a Descar
91. 000 as pol ticas baseadas na EPR usualmente s o implementadas atrav s de legisla o formal podendo tamb m ser implementadas atrav s de acordos volunt rios com as empresas De acordo com a OECD 2004 legisladores de diversos pa ses do mundo v m adotando o princ pio da EPR para fazer a gest o de v rios tipos de res duos tais como ve culos equipamentos el tricos e eletr nicos pneum ticos baterias os quais requerem manejo e tratamento especiais A maioria dos pa ses membros da Uni o Europ ia j implementou os instrumentos da EPR em suas pol ticas ambientais e a expans o e implementa o do princ pio est sendo muito r pida Nos pa ses da Am rica do Norte ainda n o existe nenhuma pol tica ou programa de EPR a n vel nacional Os EUA est o desenvolvendo um acordo volunt rio para computadores e pequenos eletr nicos de consumo OECD 2004 Embora a expans o da implementa o do princ pio da EPR esteja sendo r pida atualmente em muitos pa ses em desenvolvimento e ainda em alguns pa ses industrializados a responsabilidade pela disposi o dos produtos p s consumo ainda recai sobre os governos locais e por extens o sobre o contribuinte comum 45 A OECD desde 1994 vem promovendo a es voltadas elucida o deste princ pio promover sua aplica o e avaliar os programas j implementados em diversos pa ses Nesse per odo publicou quatro relat rios e um manual de orienta o O
92. 004 0 2011 0 2005 0 2012 0 2006 0 2013 0 2007 0 2014 0 2008 0 2015 0 2009 0 2016 0 total t 78 808 A 3 Equipamentos de Inform tica Tabela 3 Dados de vendas computadores e impressoras Equipamento 2003 2004 2005 2006 Computador 3 100 000 6 000 000 5 500 000 8 300 000 impressora 1 000 000 1 500 000 3 200 000 Fonte Elaborada a partir de informa es conforme Quadro 284 Tabela auxiliar 3 1 Computador CPU vu 7 anos peso m dio 9 kg Ano venda Unid vendidas Res duos Av Uv Proje es ano FVU Gerados RG t 1995 2 000 000 2002 18 000 1996 2 000 000 2003 18 000 1997 2 000 000 2004 18 000 1998 3 000 000 2005 27 000 1999 3 000 000 2006 27 000 2000 3 000 000 2007 27 000 2001 3 000 000 2008 27 000 2002 3 000 000 2009 27 000 2003 3 100 000 2010 27 900 2004 6 000 000 2011 54 000 2005 5 500 000 2012 49 500 2006 8 300 000 2013 74 700 2007 6 000 000 2014 54 000 2008 6 000 000 2015 54 000 2009 6 000 000 2016 54 000 total t 557 100 Tabela auxiliar 3 2 Impressoras vu 4 anos peso m dio 4 kg Ano venda Unid vendidas Res duos Av Uv Proje es ano FVU Gerados RG t 1998 3 000 000 2002 12 000 1999 3 000 000 2003 12 000 2000 3 000 000 2004 12 000 2001 3 000 000 2005 12 000 2002 3 000 000 2006 12 000 2003 3 100 000 2007 12 400
93. 08 2002 5 511 700 2005 5 512 2003 5 679 124 2006 5 679 2004 5 679 124 2007 5 679 2005 5 679 124 2008 5 679 2006 5 679 124 2009 5 679 2007 5 679 124 2010 5 679 2008 5 679 124 2011 5 679 2009 5 679 124 2012 5 679 2010 5 679 124 2013 5 679 2011 5 679 124 2014 5 679 2012 5 679 124 2015 5 679 2013 5 679 124 2016 5 679 total t 74 491 279 Tabela auxiliar 1 5 LIQUIDIFICADOR vu 3 anos peso m dio 1 5KG ano venda unidades ano FVU RG t 1999 3 813 072 2 002 5 720 2000 3 924 150 2 003 5 886 2001 3 587 655 2 004 5 381 2002 3 277 940 2 005 4 917 2003 3 525 935 2 006 5 289 2004 3 525 935 2 007 5 289 2005 3 525 935 2 008 5 289 2006 3 525 935 2 009 5 289 2007 3 525 935 2 010 5 289 2008 3 525 935 2 011 5 289 2009 3 525 935 2 012 5 289 2010 3 525 935 2 013 5 289 2011 3 525 935 2 014 5 289 2012 3 525 935 2 015 5 289 2013 3 525 935 2 016 5 289 total t 80 082 Tabela auxiliar 1 6 BATEDEIRAS vu 6 anos Peso m dio 2 0 kg ano venda total unid ano FVU RG t 1996 1 229 265 2002 2 459 1997 1 224 926 2003 2 450 1998 1 122 101 2004 2 244 1999 1 081 663 2005 2 163 2000 1 022 381 2006 2 045 2001 884 807 2007 1 770 2002 1 037 730 2008 2 075 2003 1 052 014 2009 2 104 2004 1 052 014 2010 2 104 2005 1 052 014 2011 2 104 2006 1 052 014 2012 2 104 2007 1 052 014 2013 2 104 2008 1 052 014 2014
94. 162 N o tem sentido a ind stria de bens de consumo arcar sozinha com esse nus Esta uma quest o que envolve n o s os fabricantes de eletroeletr nicos mas toda a cadeia de valor o que inclui fornecedores da ind stria varejo poder p blico e tamb m os consumidores e portanto deve haver uma responsabilidade compartilhada por todas as partes ELETROS 2006 Besen 2006 coloca algumas das posi es divergentes que ilustram o conflito de interesses colocados na discuss o do modelo de responsabiliza o p s consumo a ser adotado tanto nas PNRS quanto nas pol ticas estaduais de res duos O CEMPRE e a Confedera o Nacional das Ind strias defendem a responsabilidade compartilhada entre a comunidade catadores cooperativas ind strias e cadeias de distribui o vendas e que a atividade de coleta seletiva para a reciclagem deve ser regida pelas leis de mercado Esses representantes do setor produtivo argumentam que a responsabilidade p s consumo n o seria ben fica para os catadores que est o inseridos no modelo nacional de coleta seletiva De outro lado o F rum Lixo e Cidadania interlocutor da sociedade civil organizada junto ao governo com o apoio de alguns setores do governo se posicionam favoravelmente a implementa o da responsabilidade p s consumo das ind strias desde que com a formula o de dispositivos legais que promovam a inclus o dos catadores na cadeia da reciclagem BESEN 2006 p 42 43 A
95. 2 104 2009 1 052 014 2015 2 104 2010 1 052 014 2016 2 104 total t 32 038 280 Tabela auxiliar 1 6 CAFETEIRAS vu 6 anos peso m dio 1 5 KG ano venda total unid ano FVU RG t 1996 744 996 2002 1 117 1997 776 927 2003 1 165 1998 733 881 2004 1 101 1999 574 457 2005 862 2000 663 097 2006 995 2001 480 035 2007 720 2002 431 217 2008 647 2003 617 307 2009 926 2004 617 307 2010 926 2005 617 307 2011 926 2006 617 307 2012 926 2007 617 307 2013 926 2008 617 307 2014 926 2009 617 307 2015 926 2010 617 307 2016 926 total t 14 015 A 2 Equipamentos de v deo e som Tabela 2 Dados hist ricos de vendas V deo e Som Equipamentos selecionados Radio Sistemas TV s V deo DVD gravador de Som Coloridas cassetes unidades unidades unidades unidades unidades 1994 1 055 191 2 690 072 4 984 783 1 234 150 0 1995 867 876 3 796 982 6 065 972 1 923 575 0 1996 841 114 3 785 705 8 541 638 2 703 569 0 1997 565 889 2 866 797 7 835 957 2 449 485 0 1998 414 292 1 994 482 5 835 788 1 992 429 0 1999 581 029 1 862 653 4 047 235 1 168 284 23 308 2000 755 888 2 416 563 5 289 154 1 205 054 194 217 2001 1 132 756 2 480 180 4717447 962 916 588 563 2002 966 654 2 237 004 4 868 742 729 429 1 077 324 total 7 180 689 24 130 438 52 186 716 14 368 891 1 883 412 m dia
96. 2 6 Solda estanho 15 Fibra de vidro 30 Resina Ep xi 15 Outros Fe Ni Sietc 29 Fonte Lee et al 2004 3 2 3 Descartabilidade e a utiliza o ilimitada de recursos naturais e energia Uma das principais consequ ncias da din mica do r pido e crescente consumo e descarte dos EEE al m dos impactos causados na fase p s consumo a utiliza o massiva e cont nua de recursos naturais n o renov veis e o consumo total de energia O descarte prematuro dos EEE ocasionado pela obsolesc ncia planejada ou tecnol gica implica no in cio de um novo ciclo de consumo de materiais e energia gerando novas emiss es e res duos em todas as outras etapas do ciclo de vida dos produtos pr produ o produ o e distribui o O Quadro 11 mostra as diversas etapas do ciclo de vida dos EEE Ser o abordados mais detalhadamente os impactos relacionados s etapas Extra o de recursos e P s consumo 79 Quadro 11 Etapas do ciclo de vida dos EEE EXTRA O DE RECURSOS Pr produ o Fase em que s o extra das as mat rias primas e produzidos os materiais que ser o utilizados nos componentes aquisi o dos recursos transporte e transforma o dos recursos em materiais ou energia PRODU O Tem tr s momentos fundamentais a transforma o dos materiais em componentes a montagem e o acabamento DISTRIBUI O Tr s momentos principais caracterizam esta fase a embalagem o transporte e a a
97. 2004 1 000 000 2008 4 000 2005 1 500 000 2009 6 000 2006 3 200 000 2010 12 800 2007 3 000 000 2011 12 000 2008 3 000 000 2012 12 000 2009 3 000 000 2013 12 000 2010 3 000 000 2014 12 000 2011 3 000 000 2015 12 000 2012 3 000 000 2016 12 000 Total 167 200 285 Tabela auxiliar 3 3 Monitor vu 10 anos peso m dio 13 kg Ano Unidades venda vendidas Uv av Proje es Ano FVU RG t 1995 2 000 000 2005 26 000 1996 2 000 000 2006 26 000 1997 2 000 000 2007 26 000 1998 3 000 000 2008 39 000 1999 3 000 000 2009 39 000 2000 3 000 000 2010 39 000 2001 3 000 000 2011 39 000 2002 3 000 000 2012 39 000 2003 3 100 000 2013 40 300 2004 6 000 000 2014 78 000 2005 5 500 000 2015 71 500 2006 8 300 000 2016 107 900 total t 570 700 A 4 Telefones celulares Tabela 4 Dados hist ricos de linhas ativas telefones celulares 1990 a 2006 Ano Linhas ativas Linhas novas 1990 667 1991 6 700 6 033 1992 31 726 25 026 1993 191 402 159 676 1994 755 224 563 822 1995 1 416 500 661 276 1996 2 744 549 1 328 049 1997 4 550 175 1 805 626 1998 7 368 218 2 818 043 1999 15 032 698 7 664 480 2000 23 188 171 8 155 473 2001 28 745 769 5 557 598 2002 34 880 964 6 135 195 2003 46 373 266 11 492 302 2004 65 605 577 19 232 311 2005 86 210 336 20 604 759 2006 100 000 000 13 789 664 Fonte Elaborada a
98. 24 2 1 A din mica Produ o consumo e descarte serrana 26 2 2 Novas abordagens das Pol ticas Ambientais rir 34 2 2 1 ACV Avalia o do Ciclo de Vida e reritaaaannaa 38 2 2 2 iojo 6 o p nane NERD DRE DDD ER OO a DEDE NR ER DR RNP ED Ea E DANO TA 40 2 2 3 Responsabilidade Ampliada do Produtor rara 43 vii 2 2 4 Pol ticas de produto ssa eniasaag asas aE qua dadas Latas do pas Leela sad 48 2 2 4 1 Pol tica Integrada do PrOQUIO a 22 5 mmagas raspando DESSA an Sara DEa ANE SA mea A ag 49 2 2 5 Prolongamento da vida til dos produtos nara 51 2 2 6 Logistica ROVOISA insuaiizas sara tios ba iiaa a aa E Peba tendo sa saias 55 2 2 7 Papel dos consumidoreS s seesessesteesitttttttttttetit tutit unttktttktuneinnnatn fa 57 3 RES DUOS DE EQUIPAMENTOS EL TRICOS E ELETR NICOS CONTEXTO GLOBAL RISCOS E ALTERNATIVAS n sassnnsnnsnensnnnnnnurnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnennrennnnnn ennnen nnne 60 3 1 Configura o do mercado global dos equipamentos el tricos e GIETAN COS aiarar aare aeaaaee A E EKA AEO A E EALAN eda AE feios Ora 61 3 2 Res duos de Equipamentos El tricos e Eletr nicos 65 3 2 1 Caracter sticas DBTAIS ss posmasire gica PaiasesudEAaAcda Sud ds aD a DANS S A aDdOSad ADS o Sopa nid onda san Ca csnada da es 68 3 2 2 COMPOSI O ss clas oertein aaa Tiso pls da sa tio Taca li CS as san Da data
99. 3 09 05 sendo que o foco da mesma foi sua Divis o de Vidros que possui 43 funcion rios divididos em dois turnos na sede da empresa com seu diretor propriet rio O entrevistado nos acompanhou para conhecer as instala es da empresa entretanto n o foi realizado registro fotogr fico No seu segmento de vidros realiza processos de beneficiamento do vidro proveniente de telas e cinesc pios de televisores e monitores de v deo sob o regime de presta o de servi os S o tratadas diariamente pela empresa cerca de 70 toneladas de vidro A empresa possui os seguintes equipamentos peneiras por gravita o esteiras detectores de metais diversos tipos de im de alta tecnologia e um lavador com circuito fechado de gua e caixas de decanta o O beneficiamento realizado pela empresa consiste de separa o e limpeza para que os materiais vidro de tela e vidro de cinesc pio possam ser posteriormente refundidos e incorporados na fabrica o de novas telas e cinesc pios pela empresa E3 seu cliente principal Cerca de 90 dos materiais tratados na empresa pertencem empresa E3 e o restante refere se a outras empresas que possuem grandes quantidades de monitores de v deo empresas que operam com leasing de equipamentos de inform tica ou que estejam envolvidas com o reaproveitamento de materiais de equipamentos de inform tica O total de materiais tratados 100 repassado empresa E3 No caso de material pertencente a esta
100. 3 239 111 2015 178 151 2001 3 649 331 2016 200 713 total t 1 446 299 Tabela auxiliar 1 2 FREZZER CONGELADORES vu 15 anos peso m dio 2 5 kg ano venda unidades Ano FVU RG t 1987 920 025 2002 46 001 1988 920 025 2003 46 001 1989 920 025 2004 46 001 1990 920 025 2005 46 001 1991 920 025 2006 46 001 1992 920 025 2007 46 001 1993 920 025 2008 46 001 1994 920 025 2009 46 001 1995 1 227 164 2010 61 358 1996 1 423 989 2011 71 199 1997 1 221 871 2012 61 094 1998 854 149 2013 42 707 1999 672 456 2014 33 623 2000 636 995 2015 31 850 2001 437 028 2016 21 851 total t 369 684 278 Tabela auxiliar 1 3 LAVADORAS AUTOMATICAS vu 10 anos peso m dio 40 KG ano venda unidades ano FVU RG t 1992 633 182 2002 25 327 1993 633 182 2003 25 327 1994 633 182 2004 25 327 1995 709 331 2005 28 373 1996 1 090 555 2006 43 622 1997 1 068 497 2007 42 740 1998 949 280 2008 37 971 1999 929 418 2009 37 177 2000 991 787 2010 39 671 2001 1 015 593 2011 40 624 2002 1 213 104 2012 48 524 2003 955 639 2013 38 226 2004 955 639 2014 38 226 2005 955 639 2015 38 226 2006 955 639 2016 38 226 total t 496 932 Tabela auxiliar 1 4 FERRO DE PASSAR vu 3 anos Peso m dio 1 kg ano venda unidades ano FVU RG t 1999 6 134 952 2002 6 135 2000 6 424 128 2003 6 424 2001 5 307 789 2004 5 3
101. 35 anos de exist ncia A entrevista foi realizada com a esposa que normalmente atende aos clientes As pe as e materiais que s o diretamente destinados coleta de lixo s o as resist ncias e o PVC que reveste cabos eles cortam e retiram para vender o cobre O restante dos res duos gerados doado a um coletor de materiais recicl veis que passa diariamente na regi o e correspondem a pl stico de h lices de ventilador de capas de liquidificador e batedeira e motores Apesar de fazer essas doa es e vender materiais como cobre alum nio e lat o a oficina possui um grande dep sito de materiais inserv veis repleto de aparelhos deixados pelos clientes e n o reclamados Ap s 6 meses do abandono come am a retirar pe as conforme a necessidade Depois de um ano os aparelhos v o para o dep sito e ficam aguardando oportunidade futura de obter algum valor por esses materiais Indagada sobre a inviabilidade de conserto devido aus ncia de pe as de reposi o ou alto valor delas em rela o ao pre o do aparelho disse que somente das duas marcas da qual s o assist ncia autorizada encontra se pe as de reposi o uma delas disponibiliza at cinco anos de fabrica o e outra at 10 anos Para as outras marcas n o existe um com rcio de pe as de reposi o e dessa forma seu conserto inviabilizado Existe ainda o caso em que existem pe as entretanto o valor do conserto muito alto em rela o a um aparelho novo com
102. 36 4 619 27 3 placa impresso Canh o triplo tubo 14 100 177 59 2640 80 8 do vidro o de imagem colorido restante alum nio Cone de vidro 265 000 708 1960 Poeira do vidro CRT 18 400 2240 Gabinete pl stico 2250 2990 574 2020 51 2 Fonte Matsuto et al 2003 3 2 2 1 Cinesc pio Um cinesc pio tamb m denominado Tubo de Raios Cat dicos TRC representa aproximadamente 50 do peso total de um monitor de v deo e consiste basicamente de uma ampola de vidro com uma tela de imagem na frente um canh o eletr nico e uma unidade defletora na parte de tr s LEE et al 2000 LEE et al 2004 A tela de imagem possui um alto percentual de b rio 13 usado com a finalidade de evitar a exposi o a radia o e recoberta por uma camada de f sforo sens vel luz fluorescente composta basicamente de sulfeto de zinco ZnS e metais raros trio e Eur pio uma ultima camada de alum nio aplicada para melhorar o brilho da imagem LEE et al 2004 Segundo esses autores o revestimento fluorescente colorido possui v rios metais que podem poluir seriamente o meio ambiente O canh o eletr nico encontra se na parte de tr s do cinesc pio tamb m denominado pesco o No interior do cinesc pio atr s da tela a cerca de 1 cent metro da camada de f sforos existe uma fina chapa de metal microperfurada chamada de shadow 75 mask m scara de sombra O cone de vidro internamente r
103. 6 2000 2008 Sistema de som 7 2001 2009 GED Refrigerador 15 2009 2017 Freezer congelador 15 2009 2017 Lava roupas 10 2004 2012 PED Liquidificador 3 1997 2005 Ferro de passar 3 1997 2005 Batedeiras 6 2000 2008 Cafeteiras 6 2000 2008 Isso significa que para obter se o RG no per odo 2002 a 2016 para todos os equipamentos selecionados constantes da tabela supra foi necess ria conforme o caso a realiza o de proje es das vendas anuais anteriores a 1994 e posteriores a 2002 Para as proje es posteriores a 2002 foram utilizadas as m dias anuais de 273 vendas no per odo 1994 a 2002 Para as estimativas de vendas nos anos anteriores admitiu se que estas foram iguais as unidades vendidas em 1994 A nica exce o foi para o DVD Por tratar se de tecnologia introduzida no Brasil em 1999 assumiu se neste caso que o total de unidades de DVD vendidas a partir de 2003 igual m dia das vendas dos aparelhos de videocassete no per odo de 1994 a 2000 em 2001 as vendas dos v deos come am a cair e as do DVD come am a crescer Equipamentos de Inform tica As informa es acerca das vendas dos equipamentos de inform tica s o escassas Os dados dispon veis s o os constantes do Quadro 35 Quadro 35 Dados dispon veis equipamentos de inform tica Parque instalado FONTE VENDAS FONTE Milh es unidades Computador 20 em 2003 Pesquisa FGV citada por 5 5 em 2005 IDC BRASIL 24 em 2004
104. 754 2009 3 000 000 3 000 4 047 235 6 071 9 071 2010 3 000 000 3 000 5 289 154 7 934 10 934 2011 3 000 000 3 000 4 717 447 7 076 10 076 2012 3 000 000 3 000 4 868 742 7 303 10 303 2013 3 100 000 3 100 5 798 524 8 698 11 798 2014 6 000 000 6 000 5 798 524 8 698 14 698 2015 5 500 000 5 500 5 798 524 8 698 14 198 2016 8 300 000 8 300 5 798 524 8 698 16 998 TOTAL per odo 2002 a 2016 171 926 144 4 3 Panorama da Gest o dos Res duos S lidos Urbanos Domiciliares Considerando que as dificuldades espec ficas de destina o dos REEE se situam dentro de um contexto mais amplo do gerenciamento de res duos s lidos em geral necess rio posicionar o leitor a respeito da situa o geral dos res duos urbanos nos pa s no que diz respeito s condi es de disposi o final mercado secund rio de materiais recicl veis e pol ticas p blicas para sua gest o No Brasil o crescimento da popula o urbana e o est mulo ao consumo de produtos industrializados e descart veis t m contribu do para o aumento do volume dos res duos s lidos urbanos e consequentemente do n mero de locais de disposi o final dos mesmos A Pesquisa Nacional de Saneamento B sico PNSB realizada pelo IBGE em 2000 revelou que a produ o di ria de res duos s lidos no Brasil era de 228 413 toneladas sendo que 125 281 toneladas eram de res duos domiciliares Por ocasi o da pesquisa havia um total de 8 381 unidades de disposi o final distribu das
105. 85 5 2 Nomenclatura das empresas estudadas Neste estudo nenhuma das empresas que participaram diretamente atrav s das entrevistas e respostas aos question rios foi identificada Sendo assim apresenta se no Quadro 27 a nomenclatura adotada Quadro 32 Nomenclatura empresas estudadas Nome Tipo de empresa Coleta de dados E1 Empresa de gerenciamento REEE Entrevista E2 Empresa de gerenciamento REEE Entrevista E3 Empresa Fabricante de componente cinesc pio Entrevista E4 Empresa Fabricante do componente cone parceira da E3 citada por E3 e E5 E5 Empresa Pr beneficiamento cacos de cinesc pios Visita entrevista E6 Empresa Pr beneficiamento Placas de Circuito Impresso Visita entrevista E7 Empresa com rcio de equipamentos de inform tica obsoletos Entrevista e mail com foco no conserto para revenda E8 Empresa com rcio de equipamentos de inform tica obsoletos Visita entrevista S1 Empresa com rcio de sucatas em geral Question rio S2 Empresa com rcio de sucatas em geral Question rio s3 Empresa com rcio de sucatas em geral Question rio S4 Empresa com rcio de sucatas em geral Question rio S5 Empresa com rcio de sucatas em geral Question rio S6 Empresa com rcio de sucatas em geral Question rio S7 Empresa com rcio de sucatas em geral Question rio 01 Oficina de reparo pequenos eletrodom sticos Visita entrevista 02 Oficina de reparo equipamento u
106. A Esse GT contou com representantes das tr s esferas do Governo e da sociedade civil Os trabalhos desenvolvidos por esse grupo resultaram na Proposi o CONAMA N 259 de 30 de junho de 1999 Diretrizes T cnicas para a Gest o de Res duos S lidos que foi aprovada pelo CONAMA mas n o chegou a ser publicada MMA 2005 Em 24 05 01 a C mara dos Deputados criou uma Comiss o Especial de Pol tica Nacional de Res duos com o objetivo de analisar as mat rias contempladas nos Projetos de Lei apensados e formular uma proposta global de Projeto de Lei O relator nomeado para essa comiss o foi o Deputado merson Kapaz Zica 2003 destaca que os trabalhos dessa Comiss o na Legislatura 1999 2008 privilegiaram a realiza o de audi ncias p blicas ao todo foram realizadas 15 audi ncias e tr s reuni es com debate interno sendo que nas audi ncias p blicas foi ouvido principalmente o setor industrial que ficou com um total com sete das audi ncias Em 22 de maio de 2002 o relator apresentou um substitutivo global ao PL 203 91 e seus apensos que acabou por n o ser votado dentro da legislatura 1999 2003 De acordo com o Regimento Interno da C mara dos Deputados tanto o relat rio quanto o substitutivo apresentado pelo Relator da Comiss o Especial ficaram prejudicados No decorrer de 2004 o MMA concentrou seus esfor os na tentativa de regulamentar a quest o dos res duos s lidos Uma vez que a Proposi o CONAM
107. A 259 de 30 de junho de 1999 estava defasada foram promovidas v rias a es com o objetivo de subsidiar a elabora o de uma nova proposta de Projeto de Lei Entre elas est o as diversas discuss es entre o MMA e o Grupo Interministerial de Saneamento Ambiental das quais tamb m participaram representantes de diversas Secretarias do Minist rio do 156 Meio Ambiente do Programa Nacional de Meio Ambiente PNMA do Fundo Nacional de Meio Ambiente FNMA IBAMA No per odo de 18 e 19 de agosto de 2004 o MMA atrav s do CONAMA realizou o Semin rio Contribui es Pol tica Nacional de Res duos S lidos PNRS Esse Semin rio contou com a participa o de representantes de rg os Federais entre eles a Caixa Econ mica Federal a ANVISA Minist rios do Trabalho e Emprego do Desenvolvimento Social e Combate Fome das Cidades IBAMA C mara dos Deputados Contou tamb m com a participa o de diversas associa es e entidades como a ABES Associa o Brasileira de Engenharia Sanit ria ABRELPE Associa o Brasileira das Empresas de Limpeza P blica CEMPRE Compromisso Empresarial para a Reciclagem F rum Lixo amp Cidadania universidades representantes de prefeituras municipais e do setor produtivo Em 2005 foi criado na Secretaria de Qualidade Ambiental SQA do MMA um grupo para sistematizar as contribui es do Semin rio cujo trabalho resultou na Proposta de Anteprojeto de Lei para Pol tica Nacional de
108. A car ncia de informa es consistentes e de pol ticas p blicas pode agravar o quadro atual de riscos s cio ambientais derivados desta cadeia 1 6 Objetivos 1 6 1 Objetivos gerais Identificar e analisar os aspectos socioambientais e pol ticos associados problem tica dos REEE nos contextos nacional e internacional sistematizar as informa es sobre o fluxo de equipamentos el tricos e eletr nicos ao final de sua vida til no Brasil e os problemas associados gera o e destina o destes res duos atrav s do estudo de sua Cadeia P s consumo 1 6 2 Objetivos espec ficos e Contribuir com elementos para a elabora o de pol ticas p blicas voltadas gest o dos Equipamentos El tricos e Eletr nicos p s consumo com a inser o da sustentabilidade ambiental e Identificar qual a tend ncia para a destina o dos res duos materiais e componentes n o recuper veis e seus poss veis impactos sa de e meio ambiente e Identificar processos utilizados e volumes processados ou comercializados nas empresas estudadas e Estimar a gera o de EEE p s consumo a partir dos dados hist ricos de vendas de eletr nicos de consumo e celulares no mercado interno 1 7 Metodologia de Pesquisa Este estudo pretendeu mostrar uma situa o que n o pode ser explicada e compreendida de forma isolada j que fruto da complexidade da realidade e dos diversos fen menos que a comp e Isto posto adot
109. Anww rlec org reverse pdf gt Acesso em 2005 jun 14 RUBIK F Environmental sound product innovation and Integrated Product Policy IPP The Journal of Sustainable Product Design 1 Kluwer Academic Publishers p 219 232 2001 268 S MTV Estudo da competitividade de cadeias integradas no Brasil Impactos das zonas de livre com rcio Cadeia Bens Eletr nicos de Consumo Nota T cnica Final Campinas Dezembro de 2002 Universidade Estadual de Campinas Instituto de Economia N cleo de Economia Industrial e da Tecnologia UNICAMP IE NEIT 2002 SCHMIT T Extended Producer Responsibility as an Instrument to Reduce Packaging Waste The German Experience In Proceedings of OECD Seminar On EPR Programme implementatiton and assessment Part 1 taking stock of operating programmes OECD 2003 SECO State Secretariat for Economic Affairs ELECTRONIC WASTE GUIDE Valuable Materials in e waste Dispon vel em lt http www ewaste ch facts_and figures valuable materials gt Acesso em 04 jun 2004 SER A da MOTTA R SAYAGO DE Propostas de Instrumentos Econ micos Ambientais para a Redu o do Lixo Urbano e o Reaproveitamento de Sucatas no Brasil Texto para Discuss o 608 Rio de Janeiro IPEA 1998 SHEEHAN B SPIEGELMAN H Extended Responsability Policies in the United states and Canad History and Status Governance and Sustainability The case of Integrated Product Policy cap 14 Edited by Dirk Scheer and Frieder
110. CKERLIE et al 2006 ENVIRONMENT CANAD 2003 A Eletronics Products Stewardship Canad EPSC uma organiza o n o governamental foi formada em 2003 pelos 16 maiores produtores de EEE com o objetivo de apoiar as prov ncias no desenvolvimento de solu es discutir regras propostas e princ pios de gest o dos REEE A ag ncia Environment Canad desde 2000 tem conduzido diversos estudos para apoiar e subsidiar a gest o e a elabora o de pol ticas Entre estes estudos podem ser citados estimativas de gera o res duos das categorias de tecnologia da Informa o e telecomunica es IT e TC compila o de estudos sobre as subst ncias perigosas utilizadas nos EEE e a realiza o de um Tour de investiga o em diversas unidades de reciclagem em opera o em pa ses da Uni o Europ ia Nos EUA a National Eletronics Product Stewardship Initiative NESIP foi formada em 2001 sendo um processo conduzido inicialmente pela USEPA em resposta ao ent o desenvolvimento das Diretivas Europ ias Esta organiza o tentou engajar o governo e os representantes da Ind stria para dar algum tipo de solu o nacional para os REEE Era composta por 45 membros representantes da ind stria governo Ong s recicladores e revendedores Segundo Sheehan e Spiegelman 2005 durou somente tr s anos 2001 2004 e terminou sem nenhum tipo de acordo Sob coordena o da NESIP alguns estados desenvolveram programas piloto volunt rios
111. CTI Coordenadoria de Tecnologia da Informa o USP Gest o dos Recursos de Inform tica nas Unidades da USP Dispon vel em http www usp br cci index php pagina gestao recursos informatica acesso em 22 12 2006 DALCOL P R T ZUKIN M Flexibilidade de manufatura na ind stria eletroeletr nica percep o gerencial e aplica o Gest o e Produ o V 5 n 1 p 18 33 1998 DARBY L OBARA L Household recycling behaviour and attitudes towards the disposal of small electrical and electronic equipment Resources Conservation and Recycling Vol 44 n 1 1 p 17 35 2005 DAVIS G Extended Producer Responsibility in the OECD Extended Producer Responsibility A New Principle for a New Generation of Pollution Prevention OECD 1997 DESGEORGES J P Rapport de Mission sur la Valorisation des produits electriques et electroniques ADEME Paris 1994 DIANNI D Setor de eletr nicos espera que medidas controlem explos o das importa es Folha de S Paulo S o Paulo 27 ago 2006 Caderno Dinheiro p B3 DIETER E High Tech Competition Puzzles How Globalization Affects Firm Behavior and Market Structure in the Electronics Industry Working Paper No 97 9 DRUID Danish Research Unit For Industrial Dynamics 1997 Dispon vel em lt http webdoc sub gwdg de ebook Im 1 999 druid druid attach pdf files 97 9 pdf gt Acesso em 02 jun 2006 EEA European Environmental Agency Dangerous Substances in Waste Technical R
112. Celulares um consumo que preocupa o meio ambiente 10 6 2005 Dispon vel em Acesso em 15 fev 2006 INCLUS O DIGITAL Governo inaugura Centro para o recondicionamento de computadores Dispon vel em http Avww inclusaodigital gov br inclusao Acesso em 19 ago 2006 IPMI International Precious Metals Institute Guidance ESM For Used Mobile Phones 2003 Dispon vel em lt http www basel int industry mppi lPMI Guidance doc gt Acesso em 05 mar 2006 JESWIET J HAUSCHILD M EcoDesign and future environmental impacts Materials amp Design Volume 26 n 7 2005 p 629 634 Elsevier KANG H SCHOENUNG J M Electronic waste recycling A review of US infrastructure and technology options Resources Conservation and Recycling vol 45 n 4 2005 p 1 33 Elsevier KOTLER P Administra o de Marketing Administra o de marketing S o Paulo Prentice Hall 102 ed 2000 KOTLER P Marketing de A a Z 80 Conceitos que todo profissional precisa saber Trad Alonso Celso Cunha Serra Rio de Janeiro Campus 2008 LAKATOS EM MARCONI M A T cnicas de pesquisa planejamento e execu o de pesquisas elabora o an lise e interpreta o dos dados 5 ed S o Paulo Atlas 2002 LAURINDO FJB CARVALHO MM Outsourcing e gera o de valor na ind stria de computadores pessoais PCs estudo de m ltiplos casos Gest o e Produ o vol 10 n 3 p 363 377 2008 LEE CH et al Management of scrap
113. Classe Ill s o aqueles que quando submetidos a teste de solubilza o conforme NBR 10 006 n o tiverem nenhum de seus constituintes solubilizados em concentra es superiores aos padr es especificados no Anexo 3 d outros Res duos s o aqueles coletados de resid ncias ou decorrentes da incinera o de res duos dom sticos Note se que nessa Resolu o apresenta se ainda uma quarta classifica o para Outros res duos pressupondo que estes por terem origem nos domic lios n o se enquadram na classifica o de perigosos e tampouco n o inertes o que pode n o ser verdadeiro Shio 2001 em seu estudo sobre os res duos perigosos encontrados entre os res duos domiciliares em Campo Grande MS mostrou que existem muitos produtos p s consumo com as caracter sticas apontadas no Anexo da Resolu o CONAMA 23 96 como as l mpadas fluorescentes os aeros is medicamentos produtos de limpeza etc O nico res duo proveniente de produto p s consumo considerado nessa resolu o diz 175 respeito aos pneus usados Anexo 10 C Res duos Inertes Classe III de Importa o Proibida Outros produtos p s consumo que possam apresentar caracter sticas e composi o que os enquadraria entre os res duos perigosos ou n o inertes para que sejam devidamente classificados como tal necessitariam da realiza o dos testes de lixivia o e solubiliza o preconizados pela NBR 10 004 8 Entretanto como esses res duos
114. ED s o desconsiderados a participa o das TV e monitores de v deo passa a ser significativa correspondendo a 63 do peso total de res duos dos equipamentos selecionados Como de acordo com a revis o te rica constante do cap tulo 3 os tubos de raios cat dicos TRC ou cinesc pios utilizados nas TV s e monitores possuem grande quantidade de xido de chumbo apresenta se a seguir uma estimativa das quantidades dessa subst ncia presentes nesses produtos p s consumo A partir da an lise dos conte dos de xido de chumbo PbO de monitores e TV apresentados na revis o te rica adotou se para esta estimativa que cada unidade de monitor cont m 1 kg e cada unidade de TV cont m 1 5 kg xido de chumbo 148 Sendo assim aplicando se esses valores s tabelas auxiliares Ap ncide A onde consta o total de unidades ao final de vida til FVU por ano do cen rio estabelecido 2002 a 2016 temos Quadro 26 Estimativa de quantidades de PbO Monitores e TV s descartados 2002 a 2016 Monitores de v deo TV Quantidade total PbO t total unidades FVU PbO t total unidades FVU PbO t Monitores TV s 2002 4 984 783 7477 7477 2003 4 984 783 7477 7477 2004 4 984 783 7477 7477 2005 2 000 000 2 000 6 065 972 9 099 11 099 2006 2 000 000 2 000 8 541 638 12 812 14 812 2007 2 000 000 2 000 7 835 957 11 754 13 754 2008 3 000 000 3 000 5 835 788 8 754 11
115. Equipamentos de udio e V deo Quadro 24 Equipamentos selecionados para a estimativa Quadro 25 Estimativa da potencial gera o de REEE 2002 a 2016 Quadro 26 Estimativa de quantidades de PbO Monitores e TV s 2002 a 2016 Quadro 27 Destina o final dos Res duos S lidos no Brasil Quadro 28 Materiais recicl veis valores e ndices de reciclagem 10 46 51 65 67 72 73 75 77 78 79 81 81 82 88 99 119 121 122 123 124 130 138 140 144 146 153 xii Quadro 29 Principais atores da Cadeia P s Consumo dos REEE Quadro 30 Atividades das empresas cadastradas no Recicle Net item de busca Computadores e Telecomunica es Quadro 31 Concentra o geogr fica das empresas cadastradas no CEMPRE e no RECICLE Net Quadro 32 Nomenclatura empresas estudadas Quadro 33 Tabula o question rios Sucateiros e Recicladores Quadro 34 Tempo de vida til e peso m dio Crit rios adotados Quadro 35 Dados dispon veis equipamentos de inform tica Quadro 36 Distribui o computadores parque instalado 2004 1995 a 2003 Quadro 37 Proje es adotadas equipamentos de inform tica 180 185 185 186 194 272 274 275 276 xiii LISTA DE FIGURAS Figura 1 Etapas do Ciclo de Vida dos Produtos 36 Figura 2 Estrat gias do Ecodesign 41 Figura 3 Possibilidades de destina o dos EEE p s consumo 66 Figura 4 Gr fico Composi o REEE Peso 70 Figura 5
116. Futura M dia vendas 2004 2006 no per odo 2007 a 2016 Tvu Telefones celulares As informa es dispon veis para os telefones celulares s o os dados hist ricos das linhas ativas no per odo de 1990 a 2006 da ANATEL e vendas no mercado interno nos anos de 20083 2004 e 2005 ABINEE 2006 Para a obten o dos res duos gerados RG a partir do ano de 2002 assumiu se que o n mero de aparelhos existentes dois anos antes 2000 igual ao n mero de linhas ativas independente do ano de aquisi o como se todos os aparelhos existentes linhas ativas tivessem sido adquiridos em 2000 Multiplicou se esse n mero pelo peso m dio unit rio adotado considerando se que esse foi o RG em 2002 Atrav s da observa o dos dados de vendas nos anos de 2003 a 2005 verifica se que a taxa m dia de reposi o de aparelhos aproximadamente 25 Sendo assim adotou se essa taxa para as estimativas de vendas de novos terminais Para a estimativa das vendas de aparelhos no per odo de 2001 a 2006 considerou se que a quantidade de res duos gerada RG no ano y corresponde diferen a entre o n mero de linhas ativas no ano y 2 e numero de linhas ativas no 216 ano y 3 acrescido da taxa de reposi o adotada 25 sobre o n mero de linhas ativas no ano y 3 RG ano y La ano y 2 La ano y 3 0 25 x La ano y 3 Onde RG ano x Res duos gerados no ano y La Linhas ativas Para os anos
117. Inform tica Material El trico de Instala o Servi o de Manufatura em Eletr nica Sistemas Eletroeletr nicos Prediais Telecomunica es e Utilidades Dom sticas Eletroeletr nicas A ELETROS a associa o representativa dos fabricantes de bens eletr nicos de consumo Foi estabelecida em 1994 e tem como objetivo identificar e defender os interesses de seus associados e represent los perante entidades p blicas e privadas nacionais e internacionais Possui entre seus associados as principais empresas fabricantes de eletrodom sticos e eletr nicos de consumo como a Arno Black amp Decker BSH Continental Eletrolux Esmaltec Evadin JVC LG Eletcronics Mallory Panasonic Phillips Samsung Semp Toshiba Sony e Tec Toy A ELETROS divide o setor dos Bens Eletr nicos de Consumo BEC em tr s linhas b sicas a Imagem e Som Linha Marrom que inclui R dio gravadores Sistemas de som 118 TV s Videocassetes DVD s e Camcorders b Linha Branca que inclui os eletrodom sticos de grande porte como os refrigeradores Freezer m quinas de lavar roupa e lou a secadoras e fog es condicionadores de ar e fornos de microondas c Port teis que correspondem a utilidades dom sticas de pequeno porte como aspiradores de p batedeiras de bolo cafeteiras Ferros de passar roupa Liquidificadores Secadores modeladores O Quadro 17 apresenta os principais indicadores da ind stria eletroeletr nica brasileira nos
118. Nessa lacuna de defini o acaba por vigorar a disponibilza o de pe as de reposi o de acordo com os prazos de conveni ncia dos fabricantes quem vai arbitrar o tempo de vida til bem como os pre os dessas pe as de reposi o que quanto mais incompat veis com a viabilidade de reparo melhor pois implicam na imposi o de compra de um novo produto 2 2 6 Log stica Reversa O cen rio da contradi o existente entre produ o e meio ambiente imposto pela modernidade e pelo veloz desenvolvimento tecnol gico leva necessidade de haver uma gest o dos produtos p s consumo visando o retorno dos materiais que comp e esses produtos s cadeias produtivas e a destina o ambientalmente adequada dos res duos resultantes A rea da Log stica que estuda o retorno de produtos denominada Log stica Reversa Pires 2004 destaca a rea da Log stica Reversa como sendo de crescente interesse dentro da Log stica possuindo grande inter rela o com a Gest o da Cadeia de Suprimentos Nesse sentido esse autor aponta para a necessidade de gerenciamento de dois importantes fluxos 1 o das embalagens e recipientes utilizados nos transportes e 2 os produtos ap s o fim de suas vidas teis Com rela o gest o dos produtos p s consumo Pires 2004 acrescenta que este tem sido um tema bastante complexo e que a manufatura classe mundial requer um padr o universal de tratamento da quest o e que a mesma necessi
119. PRECO VENDE a a amooo ABINEE 30 em 2005 38 3 em 2006 Impressoras 1 em 2004 Fusco 2006 1 5 em 2005 3 2 em 2006 Monitores 24 em 2004 N o dispon vel N o dispon vel 30 2005 Assumiu se Assumiu se em Parque instalado Parque instalado 38 3 em 2006 Um monitor para cada Um monitor para computador instalado cada computador Essa falta de uniformidade trouxe algumas dificuldades para a realiza o das estimativas uma vez que se tornou necess rio assumir uma maior quantidade de situa es Para esse grupo de equipamentos foram adotados e Sobre as informa es do parque instalado de computadores que cada computador instalado corresponde a uma CPU e um monitor de v deo e uma impressora 274 e Proje es para cada computador vendido a partir 2007 ocorre tamb m a venda de um monitor e de uma impressora Para os anos de 2004 2005 e 2006 foram utilizados os dados reais dispon veis de vendas de impressoras e de computadores aos quais foi aplicada a f rmula RG ano FVU UV av x PM 1000 Obteve se inicialmente as m dias anuais de vendas no per odo 2004 2006 que foram utilizadas para a proje o de vendas futuras necess ria ao preenchimento das lacunas de dados inexistentes para estimar se a gera o de res duos at 2016 Para as estimativas das vendas anteriores a 2004 como os tempos de vida til de computadores e monitores de v deo s o significativos frente ao tempo relativamente recente de
120. Partes de um Tubo de Raios Cat dicos Colorido 76 Figura 6 Etapa p s consumo Op es de destina o 84 Figura 7 Rela es para o estabelecimento dos fluxos reversos 96 Figura 8 Foto do relat rio fotogr fico BAN em Lagos na Nig ria 113 Figura 9 Gr fico das exporta es do setor por Bloco econ mico 122 Figura 10 Linhas ativas telefones celulares 128 Figura 11 Participa o de cada equipamento na Gera o Total de REEE Per odo 2002 a 2016 142 Figura 12 Participa o dos equipamentos na gera o de produtos descartados com a exclus o GED 143 Figura 13 Composi o da Coleta Seletiva 2006 152 Figura 14 Fluxo da Cadeia dos EEE P s consumo 182 Figura 15 Fluxo na Disposi o Final dos rejeitos 183 Figura 16 Produ o e fluxo de materiais empresas CVF CVP e CVB 195 Figura 17 Mistura de cacos 197 Figura 18 Conjunto cone tela 197 Figura 19 Cone 197 Figura 20 Tela 197 Figura 21 Placas para Tritura o 204 Figura 22 Placas Trituradas 204 Figura 23 Trituradora esteira 205 Figura 24 Material triturado caindo no Big Bag 205 Figura 25 Placa Pesada 206 Figura 26 Placa Leve 206 Figura 27 Venda de Impressoras Usadas na empresa E8 210 xiv Figura 28 Oferta de Fontes na empresa E8 211 Figura 29 Oferta de Placa M e na empresa E8 211 Figura 30 Oferta de cabos diversos na empresa E8 211 Figura 31 Venda de Computadores e Monitores Usados 212 Figura 32 Modelo d
121. Pesquisa Quadro 2 Instrumentos de pol ticas de EPR Quadro 3 Principais Instrumentos da Pol tica Integrada de Produtos Quadro 4 Categorias de EEE de acordo com a Diretiva da Uni o Europ ia Quadro 5 Siglas Res duos de Equipamentos El tricos e Eletr nicos Quadro 6 Materiais PC Computador pessoal Quadro 7 Subst ncias t xicas relevantes nos EEE Ffeitos na Sa de Quadro 8 Metais pesados contidos nos componentes de televisor Quadro 9 Subst ncias T xicas Telefones Celulares Quadro10 Composi o T pica da sucata de Placas de Circuito Impresso Quadro 11 Etapas do ciclo de vida dos EEE Quadro 12 Impactos da Minera o Quadro 13 Rejeitos produzidos pela minera o Metais Selecionados 2000 Quadro 14 Reservas dos principais Metais utilizados nos EEE Quadro 15 Cuidados nos processos de reciclagem Subst ncias t xicas Quadro 16 Gera o de REEE alguns pa ses Uni o Europ ia Quadro 17 Indicadores da Ind stria eletroeletr nica brasileira 2004 2005 Quadro 18 Exporta es brasileiras de produtos por sub setor 2005 Quadro 19 Exporta es brasileiras do Setor por Blocos econ micos Quadro 20 Importa es Produtos Eletroeletr nicos por Sub setor 2005 Quadro 21 Principais produtos eletroeletr nicos Importados Base 2005 Quadro 22 Domic lios particulares com equipamentos eletroeletr nicos 2004 Quadro 23 Hist rico de Vendas Industriais Dom sticas de
122. Res duos S lidos Esse anteprojeto foi debatido com os diversos envolvidos na quest o Minist rios das Cidades da Sa de do Desenvolvimento Ind stria e Com rcio Exterior do Planejamento Or amento e Gest o do Desenvolvimento Social e Combate Fome e da Fazenda MMA 2005 O Anteprojeto de Lei em quest o foi enviado ao Congresso em 30 09 2005 AG NCIA C MARA 2005 Paralelamente s a es do MMA na nova legislatura a Comiss o Especial de Res duos S lidos da C mara dos Deputados retomou seus trabalhos Foi eleito como relator o Deputado Ivo Jos do Partido dos Trabalhadores PT que foi destitu do por seu partido ap s apresentar em 21 06 2006 um substitutivo ao PL 203 91 que al m de n o contemplar os pontos apresentados no anteprojeto de Lei encaminhado pelo governo apresentava como principal discord ncia com a posi o do governo a autoriza o para a importa o de res duos a serem reciclados no pa s O substitutivo apresentado teve como ponto de partida a estrutura e o conte do da proposta apresentada pelo deputado Emerson Kapaz em 2002 Em 04 07 06 a Comiss o aprovou integralmente o pol mico texto do substitutivo do ex relator Dep Ivo Jos que seguir para vota o na plen ria AG NCIA C MARA 157 2006 O deputado Luciano Zica PT S o Paulo naquela data declarou ser um absurdo que uma pol tica de res duos em vez de se ocupar da destina o e reciclagem dos res duos internos
123. Rubik Greenleaf Publishing Ltd Sheffield U K 2005 Dispon vel em lt http www productpolicy org assets resources EPR in USA Canada Ch14 pdf gt Acesso em 10 jan 2006 SCHIO R Caracteriza o Toxicol gica de produtos dom sticos que geram res duos s lidos perigosos e sua destina o no munic pio de Campo Grande MS Disserta o de Mestrado em Tecnologias Ambientais Universidade Federal de Mato Grosso do Sul 2001 SILVA U Panorama general sobre proyectos de reciclaje y reacondicionamiento de Computadores Norte Sur In Semin rio Internacional Dialogo Norte Sul Chile 2005 SLACK N et al Administra o da Produ o Trad Maria Tereza Correa de Oliveira 2 ed S o Paulo Atlas 2002 SOUZA AS Uma reflex o sobre as influencias negativas do Marketing no Consumo Gest o Org Revista eletr nica de Gest o Organizacional Volume 1 N mero 1 Janeiro Junho 2003 Dispon vel em http www gestaoorg dca ufpe br STALK Jr G Time The next source of competitive advantage Harvard Business Review p 41 51 1988 STALK Jr G WEBBER AM Japan s Dark Side of Time Harvard Business Review p 93 102 1998 269 SUR Corporaci n de Estudios Sociales y Educaci n Proyecto Investigaci n Aplicada sobre Reciclaje e Computadores Santiago do Chile Dispon vel em lt http www rrrtic net gt Acesso em 12 jul 2006 SUWWAN L S ajuda fiscal n o atrai f brica de Chip Folha de S Paulo S o Paulo
124. Setorial Preliminar Setor Eletr nicos de Consumo FINEP 2008 Dispon vel em http www finep gov br PortalDPP relatorio setorialimpressao relatorio asp Ist s etor 10 Acesso em 20 mai 2006 GUTIERREZ RM et al Complexo Eletr nico Displays e Nanotecnologia BNDES Setorial Rio de Janeiro n 23 p 27 84 2006 HEISNAKEN E The institutional logic of life cycle thinking Journal of Cleaner Production Volume 10 n 5 2002 P 427 437 Elsevier HICKS C DIETMAR R EUGSTER M The recycling and disposal of electrical and electronic waste in China legislative and market responses Environmental Impact Assessment Review Volume 25 n 5 2005 P 459 471 Elsevier HILTY L M Electronic waste an emerging risk Editorial Environmental Impact Assessment Review Volume 25 n 5 2005 P 431 435 Elsevier IBGE INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTAT STICA Pesquisa Nacional por Amostra de Domic lios 2004 Rio de Janeiro IBGE 2004 264 IBGE INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTAT STICA Pesquisa Nacional de Saneamento B sico 2000 Rio de Janeiro 2001 IDEC Celulares um consumo que preocupa o meio ambiente Cidadania na internet 10 06 2005 IDC BRASIL IDC Brasil Mercado brasileiro de PCs cresce 36 em 2005 e atinge 5 5 milh es confirmando as proje es 2006 Dispon vel em http Anww idcbrasil com br news asp ctr bra amp year 2006 amp id release 111 IDEC Instituto de Defesa do Consumidor
125. Teclados Cabos Impressoras 290 TV s V deo cassetes DVD Toca CD Outros equipamentos de som Telefones celulares Pequenos eletrodom sticos liquidificadores batedeiras tostadeiras etc 10 Quais s o as principais fontes de compra da sucata eletroeletr nica ex oficinas de inform tica particulares empresas coletores de res duos fabricantes de eletroeletr nicos e componentes e quais delas s o as principais fontes 11 E a venda qual o tipo de empresa compra os materiais separados e pr processados ou componentes 12 Quais s o os procedimentos e vias de comercializa o dos materiais e ou equipamentos internet leil o contato direto com clientes e fornecedores cadastrados 13 Se poss vel especificar quantidade mensal aproximada de equipamentos componentes comercializados reciclados por m s 14 Quais os procedimentos utilizados pela empresa desde a recep o dos equipamentos e ou componentes at sua comercializa o ou reciclagem ex coleta e ou compra separa o limpeza tritura o armazenagem disposi o final dos materiais que n o tem mercado 15 Qual a destina o de materiais ou equipamentos cujo aproveitamento via reciclagem ou comercializa o n o seja poss vel de nenhuma forma rejeitos finais ex coleta de res duos urbanos aterro industrial e quanto em estes representam do total do equipamento ou componente 16 Identificar quais s o esses rejeitos e quais os princip
126. UNIVERSIDADE METODISTA DE PIRACICABA FACULDADE DE ENGENHARIA ARQUITETURA E URBANISMO PROGRAMA DE P S GRADUA O EM ENGENHARIA DE PRODU O IMPACTOS SOCIOAMBIENTAIS DOS RES DUOS DE EQUIPAMENTOS EL TRICOS E ELETR NICOS ESTUDO DA CADEIA P S CONSUMO NO BRASIL ANGELA CASSIA RODRIGUES Disserta o apresentada ao Programa de P s Gradua o em Engenharia de Produ o da Faculdade de Engenharia Arquitetura e Urbanismo da Universidade Metodista de Piracicaba UNIMEP como requisito para obten o do t tulo de Mestre em Engenharia de Produ o Orientador Prof Dr Rodolfo Andrade de Gouveia Vilela Santa B rbara D Oeste 2007 FICHA CATALOGR FICA ELABORADA PELA BIBLIOTECA DO CAMPUS DE SANTA B RBARA D OESTE UNIMEP Rodrigues Angela Cassia Impactos socioambientais dos res duos de equipamentos el tricos e eletr nicos estudo da cadeia p s consumo no Brasil Angela Cassia Rodrigues Santa B rbara d Oeste SP s n 2007 Orientador Rodolfo Andrade de Gouveia Vilela Disserta o Mestrado Universidade Metodista de Piracicaba Faculdade de Engenharia Arquitetura e Urbanismo Programa de P s Gradua o em Engenharia de Produ o 1 Res duos de equipamentos el tricos e eletr nicos 2 Produtos p s consumo 3 Responsabilidade p s consumo 4 Pol ticas p blicas 5 Res duos especiais I Vilela Rodolfo Andrade de Gouveia II Universidade Metodista de Piracicaba Faculdade de Engenharia Arquitet
127. Usos Internos Quando os resultados n o s o divulgados e tem a finalidade de e Planejar estrat gias ambientais de desenvolvimento de produto ou servi o e Desenvolver o design de produto e ou de processo e Dar suporte decis o de procedimentos de compra e Desenvolver auditorias ambientais e minimizar os res duos e emiss es Usos externos Quando os resultados s o divulgados requer um maior rigor quanto sua credibilidade e transpar ncia e Marketing e Defini o de crit rios para rotulagens e Suporte a decis es no mbito pol tico e Suporte em decis es para definir procedimentos de compras De acordo com Heisnaken 2002 a ACV apresenta algumas limita es a impossibilidade de se gerir todas externalidades do ciclo de vida de todos os produtos e que o mais extensivo estudo de ciclo de vida do mundo n o poderia abranger todas as cargas ambientais relacionadas a um produto Entretanto na opini o dessa autora se vista como um projeto totalmente racional a ACV invi vel e por este motivo deve ser vista como um projeto cultural que incorpora uma mudan a de vis o no modo como vemos as atividades econ micas Para Cooper 2005 a ACV bastante complexa e repleta de dificuldades relativas metodologia e a coleta de dados e em conseq ncia tem sido objeto de 39 cr ticas O autor pondera que apesar disto seu uso tem ajudado governos e a ind stria a determinar padr es apropriados fazer compa
128. V s de seus produtos Entretanto o mais importante a ser destacado do Ecodesign que ele desempenha papel central nas novas pol ticas ambientais cujos instrumentos t m como objetivo principal promover altera es no projeto dos produtos como forma de prevenir e reduzir ao m ximo os impactos os impactos ambientais nas outras fases de seu ciclo de vida 42 2 2 3 Responsabilidade Ampliada do Produtor Por mais de trinta anos as legisla es ambientais dos pa ses industrializados estiveram baseadas no controle da contamina o gerada na produ o sem dar aten o contamina o proveniente das outras etapas do ciclo de vida dos produtos Sob a vis o limitada da responsabilidade pelo manejo dos res duos s lidos urbanos provenientes de produtos dur veis p s consumo sempre reca ra sobre as administra es locais munic pios medida que foi crescendo o volume desse tipo de res duo e as regula es ambientais foram se tornando mais restritas o manejo dos res duos s lidos tornou se mais caro e era preciso alguma a o para reverter este quadro E essa a o se voltou para a abordagem de ciclo de vida e para uma clara defini o da responsabiliza o pelos produtos p s consumo LINDHQVIST 2000 A mudan a de foco das pol ticas ambientais para os produtos e a busca de mecanismos para sua implementa o resultou na formula o do princ pio da EPR Extended Producer Responsibility ou Responsabilidade Ampliada
129. a es finais que do ponto de vista ambiental podem ser consideradas seguras ou inseguras e do ponto de vista de sua recupera o possuem limita es relacionados complexidade desses produtos Na fase do descarte aos impactos ambientais somam se riscos sa de dos trabalhadores envolvidos nas atividades de manejo dos produtos descartados Para melhor compreens o da etapa p s consumo dos EEE a figura 5 mostra as diversas possibilidades de destino dos produtos a partir de seu descarte 84 COLETA RES DOMICILIARES DESCARTE COLETA ESPECIAL REPARO OU REMANUFATURA REUTILIZA O EEE REUTILIZA O RECICLAGEM COMPONENTES MATERIAIS REJEITOS CINZAS DISPOSI O FINAL Figura 6 Etapa p s consumo Op es de destina o Uma fase que antecede ao descarte e resulta no atraso do momento da destina o p s consumo dos EEE o fen meno da armazenagem por parte dos primeiros usu rios na maior parte das vezes os primeiros usu rios guardam seus EEE p s consumo temporariamente antes de descartar se deles ou encaminh los para um segundo uso ou reciclagem Por exemplo televis es e aparelhos de videocassete antigos geralmente s o transferidos para outros compartimentos da resid ncia menos utilizados por es dep sitos escrit rios e usados eventualmente Isto ocorre em larga escala porque seus usu rios esperam que seus equipamentos antigos tenham algum potenci
130. a Instituto para la Conectividad en las Am ricas International Development Research Centre Integrated Product Policy xvi GED GTD LCA LCD MERCOSUL MMA MP OECD ONG PBB PBDE PC PCB PCI PED P amp D PIP PL PNSB PNRS RAP REEE RoHS RSD RSU SEBRAE SQA TRC UE UNCTAD USEPA WEEE WWI Grandes Eletrodom sticos Gera o Transmiss o e Distribui o Energia Life Cycle Assessment Liquid Crystal Display Mercado Comum do Sul Minist rio do Meio Ambiente Medida Provis ria Organization for Economic Co operation and Development Organiza o N o Governamental Polybrominated biphenyl Polybrominated difenil eter Personal Computer Polychlorinated biphenyl Placa de Circuito Impresso Pequenos eletrodom sticos Pesquisa e Desenvolvimento Pol tica Integrada de Produtos Projeto de Lei Pesquisa Nacional de Saneamento B sico Pol tica Nacional de Res duos S lidos Responsabilidade Ampliada do Produtor Res duos de Equipamentos El tricos e Eletr nicos Restriction of the use of certain Hazardous Substances Res duos S lidos Domiciliares Res duos S lidos Urbanos Servi o Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas Secretaria de Qualidade Ambiental Tubo de Raios Cat dicos Uni o Europ ia United Nations Conference on Trade and Development United States Environmental Protection Agency Waste of Electric and Electronic World Watch Institute xvii CAP TULO 1 INTRODU O 1 1 Conte
131. a economia de recursos materiais a extin o deliberada das habilidades e dos servi os de manuten o para compelir os clientes a comprar dispendiosos produtos ou componentes novos quando os objetos descartados poderiam facilmente ser consertados M SZ ROS 1989 p 42 44 grifo nosso Para Fernandes 2001 o conceito de obsolesc ncia surge para justificar a necessidade de um novo produto e para contrapor o mundo velho e atrasado ao mundo novo do p s moderno do desenvolvimento cient fico e o marketing se coloca na defesa deste conceito afirmando que a obsolesc ncia um fator natural do mundo moderno e do processo de desenvolvimento De acordo com Antunes 2005 a necessidade de redu o do tempo de vida til dos produtos faz com que a qualidade total se tome apenas uma express o fenom nica aparente e sup rflua de um mecanismo produtivo gerador do descart vel e do sup rfluo pois a dura o cada vez mais encurtada dos produtos a condi o primeira para uma reposi o r pida no mercado necess ria reprodu o do capital Em s ntese podemos afirmar que os principais determinantes para a produ o destrutiva no modo de produ o capitalista s o 33 1 Necessidade de crescimento ilimitado que contradiz com os limites da natureza e os limites natureza humana epidemias crescentes de doen as e acidentes do trabalho 2 Crescimento artificialmente induzido atrav s de estrat gias de ma
132. a 100 leio Uni o EUTOpOIA uai radio ara e i da 100 3 4 1 2 Am rica do Norte rear aaa near aaa a nana 102 boda Oiii dae Si E SN o aa ia 104 3 4 2 Pa ses em desenvolvimento era eee eae rrenan rrenan 105 3 42 Chinda Sema REAd E SO quad DA O PT ES A O PR PR AR A TEIE A 106 3 4 2 2 Pa ses da Am rica Latina rrenan arara aan 108 do Exporta o de RESIQUOS cascas paes isdedi a a E DNS AG Sa AD 111 4 A GERA O E A DILUI O DAS RESPONSABILIDADES SOBRE OS RES DUOS DE EQUIPAMENTOS EL TRICOS E ELETR NCIOS NO BRASIL 117 4 1 A Ind stria brasileira de Eletroeletr nicos n aa 118 Azi Mercado Xtec nnie nanie DES ae i OS dg a ap nas sa 120 4 1 2 Produ o e consumo IMErmO sara da as Porca ad adea an Ad casas E Seda ano band aaus 126 A l2 1 telefonia cel la r ca natas quais fornos alarde Sae na nda doa A aa ei o a 127 4 1 2 2 Eletr nicos de ConSUMO sauaasta osasco Tae Elas aa idea Dediacada ES paid coca nad Midacan nl cadidacaa 129 4 1 2 3 Equipamentos de inform tica rear 138 4 1 3 O setor e as Diretivas da Comunidade Europ ia 135 4 2 Estimativa do potencial de Gera o de REEE 136 4 3 Panorama da Gest o dos Res duos S lidos Urbanos 145 4 3 1 O setor de reciclagem d materals sas ssmssesarisisat a ganado SDS peace se siagoL tenete nenene nena 147 4 3 1 1 Licenciamento ambiental das at
133. a 2005 e vendas de impressoras 2004 e 2005 e dados hist ricos de linhas ativas para os telefones celulares 1990 a 2006 e algumas informa es sobre vendas 2004 e 2005 Dessa forma foi necess rio adotar diferentes procedimentos para o c lculo das estimativas de acordo com a forma de disponibilidade de dados Como para a maior parte dos equipamentos estavam dispon veis os dados hist ricos de vendas de uma maneira geral as estimativas basearam se na atribui o de tempos m dios de vida til e peso m dio para cada tipo de equipamento selecionado de forma que somando se o tempo m dio de vida til ao ano de venda AV obteve se o ano do final da vida til FVU ou o ano de gera o dos res duos correspondentes aos equipamentos vendidos anos antes e multiplicando se o peso m dio pelo n mero total de equipamentos vendidos obteve se a quantidade peso de res duos gerados RG no ano FVU 138 A seguinte f rmula sintetiza a linha principal adotada RGiano Fvu UV av x PM 1000 onde RGiano Fvu Res duos gerados no Ano rvu t Ano Fvu ano fim da vida til ano da venda av tempo m dio de vida til vu UV av total de unidades vendidas no ano av PM Peso m dio kg Entretanto para os equipamentos de inform tica e para os telefones celulares embora tamb m tenha se utilizado o mesmo tipo de racioc nio foram necess rios outros procedimentos para se chegar aos prov veis anos de v
134. a da obrigatoriedade de oferta de pe as de reposi o Prazo m nimo de produ o de pe as de reposi o Art 32 Os fabricantes e importadores dever o assegurar a oferta de componentes e pe as de reposi o enquanto n o cessar a fabrica o ou importa o do produto grifo nosso Par grafo nico Cessadas a produ o ou importa o a oferta dever ser mantida por per odo razo vel de tempo na forma da lei grifo nosso De acordo com Ribeiro 2006 trata se de um caso t pico de norma jur dica em branco que outorga para outra legisla o a defini o objetiva da responsabilidade qual seria o per odo razo vel de tempo O Decreto 2 181 de 20 03 1997 em seu Art 13 tenta dar resposta a essa lacuna Art 13 Ser o consideradas ainda pr ticas infrativas na forma dos dispositivos da Lei 8078 de 1990 t3 XXI deixar de assegurar a oferta de componentes e pe as de reposi o enquanto n o cessar a fabrica o ou importa o do produto e caso cessadas de manter a oferta de componentes e pe as de reposi o por per odo razo vel de tempo nunca inferior vida til do produto ou servi o Tem se a outra inexatid o em rela o ao prazo de obrigatoriedade de disponibiliza o de pe as de reposi o uma vez que se vincula esse prazo vida til dos produtos que absolutamente n o um par metro objetivo dependente de muitos fatores RIBEIRO 2006 54
135. a destina o de materiais ou equipamentos cujo aproveitamento ou comercializa o n o seja poss vel 9 Quais s o esses materiais rejeitados e por qual motivo 10 Atua o da empresa regional nacional ou internacional 11 Existem barreiras s atividades da empresa De que natureza 12 Quais os tipos de licen a necess rios opera o da empresa 289 AP NDICE C Question rio enviado aos Sucateiros e recicladores cadastrados no CEMPRE Nome da Empresa Endere o Contato Nome do respondente do question rio Cargo Prefere que o nome da empresa seja mantido em sigilo Qual a atividade principal da empresa Qual o tempo de exist ncia da empresa Quantos empregados a empresa possui A atua o da empresa local regional ou nacional Dentre os diversos tipos de materiais comercializados ou reciclados pela empresa quanto representa aproximadamente os que te origem nos eletroeletr nicos Como voc classificaria o mercado atual para este tipo de sucata O que a empresa faz com rela o aos res duos de equipamentos eletroeletr nicos Comercializa recicla ou presta servi o de descaracteriza o Qual o tipo de equipamentos componentes comercializado ou reciclado por sua empresa E quais os que t m um maior valor de mercado Dentre os equipamentos abaixo quais n o s o aceitos Apontar o motivo Monitores de computador Placas Unidades de leitura e grava o de CD
136. a essa nova tend ncia As pol ticas espec ficas voltadas aos Equipamentos El tricos e Eletr nicos EEE ser o abordadas no Cap tulo 3 2 2 4 1 Pol tica Integrada do Produto Segundo Rubik 2001 a Pol tica Integrada de Produto PIP uma pol tica gen rica que define a filosofia da legisla o ambiental europ ia relacionada com produtos configurando se como instrumento que tem o papel fundamental na defini o dos tempos e modos de transi o na dire o de uma sociedade sustent vel PIP uma abordagem que considera como o desempenho dos produtos pode ser melhorado do ponto de vista ambiental e de custo efetivo levando em conta todos os est gios do ciclo de vida dos produtos CCE 2004 Essa pol tica ainda se encontra em est gio de amadurecimento mas sua proposta central a de utiliza o de diversos instrumentos de maneira coordenada integrada e complementar e tamb m como vantagem comercial para a Uni o Europ ia 49 De acordo com a Comiss o das Comunidades Europ ias 2004 a abordagem da PIP baseia se em cinco princ pios centrais e Conceito de ciclo de vida Considera o ciclo de vida de um produto de uma forma integrada e procura reduzir os seus impactos ambientais acumulados desde o nascimento at morte buscando evitar que os impactos ambientais sejam transferidos de uma parte para outra do ciclo Ao abordar todo o ciclo de vida do produto a PIP procura promover a coer nc
137. a para os produtos p s consumo AG NCIA C MARA 2005b Feldman 2003 defende a associa o da responsabilidade compartilhada responsabilidade dos cidad os citando o exemplo dos usu rios de autom veis que devem ter conhecimento dos custos ambientais de sua fabrica o at sua disposi o final mas faz uma ressalva entretanto essa responsabilidade deve ser compartilhada com os fabricantes toda a cadeia produtiva e na fase do p s consumo o consumidor e o fabricante sozinhos n o podem assumir essa responsabilidade cabendo incluir os governos em todos seus n veis FELDMAN 2008 p 156 grifo nosso 161 Embora sejam poucos h tamb m defensores da responsabilidade p s consumo dos fabricantes Em uma audi ncia para discuss o da PNRS com representantes do Minist rio P blico promovida pela C mara em 19 04 2006 o procurador da Rep blica Jefferson Dias defendeu a responsabilidade p s consumo dos fabricantes Segundo o procurador com essa amplia o mais fabricantes seriam responsabilizados pelo ciclo total do produto da fabrica o at a destrui o ou reciclagem Atualmente quando a empresa lan a um produto n o se preocupa por exemplo com a destina o da embalagem ap s o consumo O Projeto de Lei 3029 97 para a PNRS de autoria do deputado Luciano Zica atribu ao setor produtivo a responsabilidade pelo produto at sua disposi o final BRASIL 2002 A posi o do IDEC
138. a rela o atualizada das empresas cadastradas e aptas a realizar importa es de res duos De qualquer forma independentemente da situa o legal dessas ocorr ncias a importa o de cinesc pios verificada sem d vida um reflexo direto do contexto internacional da regula o dos Res duos de Equipamentos El tricos e Eletr nicos A regula o existente nos pa ses da Uni o Europ ia e as leis em alguns Estados americanos que pro bem a disposi o final de Tubos de Raios Cat dicos TRC nos aterros de res duos comuns torna elevado o custo de sua destina o final Al m disso sua reciclagem al m de ser apontada como um processo caro intensivo em energia e m o de obra tem seu mercado saturado Isso ocorre devido grande quantidade de res duos gerada cuja gest o agora de responsabilidade dos fabricantes e principalmente queda de demanda pelo material reciclado uma vez que a tecnologia TRC est ultrapassada nesses pa ses ou seja as ind strias que 242 antes absorviam esse material para a produ o de componentes novos j n o o fazem Dessa forma torna se necess rio desenvolver globalmente outras destina es para metabolizar os res duos produzidos Esse quadro aumenta a oferta de res duos a pre os competitivos talvez at sem custo para as unidades de empresas transnacionais localizadas em pa ses onde ainda existe mercado para a tecnologia ultrapassada TRC Outro fator que facilita a transfer ncia
139. a se uma abordagem qualitativa para esta investiga o De acordo com Godoy 1995 a pesquisa qualitativa possui algumas caracter sticas b sicas o ambiente natural como sua fonte direta de dados e o pesquisador como seu principal instrumento estando seu resultado baseado em situa es depoimentos entrevistas e cita es que contribuam para a conclus o da pesquisa Segundo Flick 2004 um dos aspectos essenciais para essa caracteriza o que ela envolve a an lise de um problema sob diferentes perspectivas A abordagem qualitativa bastante recomendada quando se trata de um fen meno ainda pouco conhecido e onde a pesquisa adquire um cunho explorat rio GODOY 1995 63 Este tipo de abordagem permite que se lance m o de diversos m todos e a ado o de uma estrat gia de amostragem gradual o que foi fundamental para a obten o dos resultados Para Flick 2004 ela permite planejar m todos t o abertos que fa am justi a complexidade dos objetos em estudo e quanto sua meta se concentra menos em testar o que j conhecido mas em descobrir o novo Quanto aos seus objetivos a presente pesquisa se caracteriza como explorat ria descritiva Para Best apud MARCONI e LAKATOS 2002 um estudo descritivo delineia o que e aborda quatro aspectos descreve registra analisa e interpreta fen menos ou situa es atuais objetivando seu funcionamento no presente Para Vergara 2000 a pesquisa descritiva exp e as
140. aborado e apresentado pelo MMA EM 2005 n o faz men o espec fica aos REEE Entretanto na se o Ill Dos procedimentos especiais ou diferenciados Artigo 21 consta que o Poder P blico na elabora o de suas pol ticas deve relacionar os res duos s lidos que necessitem de procedimentos especiais e as formas de coleta transporte armazenamento tratamento e disposi o final ambientalmente adequada de seus rejeitos estabelecer diretrizes para a cria o instala o e manuten o de rede de coleta apoiar a promo o de estudos e pesquisas destinadas a desenvolver processos para a redu o da gera o de res duos especiais e oferecer alternativas sustent veis para o tratamento e disposi o final ambientalmente adequada dos rejeitos Atribui ao Poder Executivo Federal a compet ncia pela regulamenta o da Log stica Reversa por cadeia produtiva 81 No par grafo 2 consta que o Poder Executivo Federal na prioriza o da implanta o da log stica reversa por cadeia produtiva dever considerar a natureza do impacto sa de p blica e ao meio ambiente dos res duos s lidos gerados bem como os efeitos econ micos e sociais decorrentes de sua ado o 4 4 1 Res duos de Equipamentos El tricos e Eletr nicos e o CONAMA O primeiro registro junto ao CONAMA encontrado sobre o tema REEE foi o Parecer T cnico 29 02 SQA PQA PRORISC Anexo Il no qual consta que a ONG SODERMA representante das ONG s da regi o
141. ade parceira do governo federal 231 5 9 2 CDI Comit para Democratiza o da Inform tica uma ONG com uma proposta pedag gica de inclus o digital e cidadania A Rede CDI formada por CDlIs Regionais e Internacionais cujas atividades s o acompanhadas e coordenadas por sua Matriz localizada no Rio de Janeiro Atualmente h escrit rios espalhados em quase todos os estados brasileiros em diversos pa ses da Am rica Latina na frica do Sul e EUA Estes comit s possuem autonomia administrativa e reproduzem a proposta pedag gica desenvolvida pelo CDI Matriz O processo de constitui o de um CDI deve ser conduzido por um grupo de pessoas da cidade onde se deseja implementar o comit Esse grupo tem que estar articulado com institui es da comunidade e com os setores governamental e empresarial para garantir os recursos para manter o projeto em funcionamento CDI 2006 Para come ar a atuar todo CDI deve contar com e local para implanta o da sede do CDI e local para armazenamento de computadores e com pessoas comprometidas e dispostas a realizar a manuten o dos micros que ser o utilizados nas EICs e condi es para arrecadar computadores localmente atrav s de campanhas de capta o de equipamentos e equipe respons vel pelo projeto e coordenador geral e coordenador pedag gico com dedica o integral e profissional com experi ncia em implanta o de projetos sociais e capta o de
142. ades unidades unidades unidades 1994 1 055 191 2 690 072 4 984 783 1 234 150 0 34 326 1995 867 876 3 796 982 6 065 972 1 923 575 0 51 547 1996 841 114 3 785 705 8 541 638 2 703 569 0 85 503 1997 565 889 2 866 797 7 835 957 2 449 485 0 137 126 1998 414 292 1 994 482 5 835 788 1 992 429 0 150 313 1999 581 029 1 862 653 4 047 235 1 168 284 23 308 49 758 2000 755 888 2 416 563 5 289 154 1 205 054 194 217 71 635 2001 1 132 756 2 480 180 4 717 447 962 916 588 563 63 452 2002 966 654 2 237 004 4 868 742 729 429 1 077 324 58 311 Unidades vendidas 1994 2002 7 180 689 24 130 438 52 186 716 14 368 891 1 883 412 701 971 Fonte Elabora o a partir dos dados da ELETROS 2006 O Brasil tem cerca de 65 milh es de televisores instalados e uma popula o de 185 milh es de habitantes isto cerca de um ter o da popula o possui esse aparelho que tamb m o primeiro eletrodom stico presente em um domic lio depois do fog o GUTIERREZ et al 2005 Tend ncias O advento da TV Digital e a necessidade de se assegurar o acesso da popula o s transmiss es devem impulsionar a produ o massiva de aparelhos conversores do sinal digitalizado para os televisores anal gicos set top boxes STBs isto devido ao alto custo das TV s Digitais e a baixa renda do consumidor interno Dessa forma mesmo considerando se um decl nio nos pre os de aparelhos 131 de TV aptos a aproveitar as melhorias
143. ado empresa MaxiQuim Assessoria de Mercado sobre o universo de empresas formais atuantes no setor de reciclagem O levantamento foi realizado a partir de um banco de dados nico onde foram agregadas novas informa es cadastrais provenientes de entidades setoriais rg os governamentais e municipais como prefeituras O estudo identificou recicladores empresas que compram res duos e realizam o processo de reciclagem do mesmo sucateiros empresas que compram e revendem res duos e as cooperativas institui es que re nem os catadores organizados que se inserem no mercado de trabalho na rea ambiental Destaca se que esse estudo s identificou as empresas formais existentes No caso dos recicladores o foco principal foi a forma de compra do res duo a ser reciclado e a forma de venda do material reciclado Nas cooperativas e sucateiros o foco foi a forma de venda por tipo de res duo Com os resultados obtidos no estudo foi criado um banco de dados em forma de software das empresas que atuam na rea de reciclagem denominado Mapa da Reciclagem no Brasil que pode ser acessado livremente no portal do CEMPRE O banco de dados atualizado permanentemente pelas duas institui es CEMPRE e SEBRAE RJ e possibilita a busca por atividade recicladores sucateiros ou cooperativas por tipo de material res duo e tamb m pela localiza o geogr fica Embora a pesquisa n o mostre as rela es de trabalho o CEMPRE e
144. ado que s o agregados massa de res duos domiciliares A coleta e destina o dos res duos urbanos s o de responsabilidade dos governos locais sendo paga pelos 2 Taxa de decr scimo das horas de uso ou reuso de um produto redu o do tempo de vida til dos produtos M SZ ROS 1989 25 cidad os na forma de taxas e impostos igualmente distribu dos independentemente de quem obtenha lucros com a r pida din mica da descartabilidade induzida dos bens de consumo dur veis Em resposta a estas quest es t m surgido na ultima d cada novas propostas e formas de pensar a produ o englobando pol ticas instrumentos e ferramentas de gest o ambiental que representam uma grande mudan a de foco das tradicionais solu es de fim de linha ou seja do controle das emiss es dentro dos processos de produ o para um foco mais abrangente fundamentado na vis o global do ciclo de vida dos produtos Entende se por ciclo de vida todas as etapas envolvidas na produ o de um produto da extra o dos recursos necess rios produ o de materiais que o comp e at o ltimo tratamento destes mesmos materiais ap s o descarte dos produtos MANZINI e VEZZOLI 2005 Ser o abordados neste cap tulo os dois lados deste impasse ambiental 2 1 A origem do problema a partir da din mica da produ o consumo e descarte atrav s da revis o de alguns conceitos cl ssicos oriundos do setor produtivo industrial e dos conc
145. ais motivos da impossibilidade ou inviabilidade de seu aproveitamento ou comercializa o ex falta de mercado comprador n o tem valor comercial 17 Quais as principais barreiras na comercializa o ou reciclagem deste tipo de sucata 18 Existe algum tipo de licen a necess rio opera o da empresa 19 A empresa possui algum tipo de certifica o ISO 9000 ou 14000 291 AP NDICE D Roteiro Entrevista Oficinas de conserto e ou atualiza o de equipamentos Nome da Empresa Endere o Contato Nome do respondente do question rio Cargo Prefere que o nome da empresa seja mantido em sigilo 20 Quais as atividades principais da empresa 21 Para quais equipamentos a empresa presta servi o de manuten o assist ncia t cnica 22 Qual o tempo de exist ncia da empresa 23 Quantos empregados a empresa possui 24 O que a empresa faz com rela o s pe as substitu das ou equipamentos eletroeletr nicos cujo conserto n o poss vel Comercializa como sucata doa descarta no lixo armazena 25 Se doa ou comercializa Com quem 26 Possui atualmente pe as ou equipamentos avariados em estoque Quais s o 27 Qual a quantidade aproximada 28 Por qual motivo est armazenando 29 Identificar quais s o esses rejeitos e quais os principais motivos da impossibilidade ou inviabilidade de seu aproveitamento ou comercializa o ex falta de mercado comprador n o tem valor comercial 30 Qua
146. al valor de revenda Em outros casos o equipamento armazenado simplesmente porque 85 as pessoas n o sabem o que fazer com eles e resistem em jogar fora um bem que custou um bom investimento h alguns anos atr s RIS 2003 ADEME 2002 Ap s o seu descarte dependendo das op es de coleta disponibilizadas ou escolhidas pelos usu rios os EEE podem ter as seguintes op es de tratamento ou destina o 1 Reparo ou remanufatura para reutiliza o do equipamento 2 Desmontagem e reutiliza o de componentes ou reciclagem de materiais 3 Incinera o 4 Disposi o final 3 2 4 1 Reuso de Equipamentos Uma das possibilidades de destino para os EEE descartados o reuso e uma vez que o equipamento integralizado tenha sido reparado ou remanufaturado este deixaria de estar na condi o de res duo passando a ter uma segunda vida til O reuso de equipamentos pode se dar atrav s de e Repasse informal do equipamento obsoleto dentro de uma mesma organiza o entre familiares ou atrav s de doa es a terceiros indiv duos organiza es sociais etc e Venda a empresas privadas que compram EEE p s consumo para consert lo e revend lo e Remanufatura existem empresas que se dedicam a refabricar os equipamentos Nas ind strias de remanufatura os equipamentos usados passam por processos de reformula o que envolvem desmontagem de componentes e revis o adquirindo desempenho de equipamentos novos E co
147. amb m na manuten o de computadores e impressoras e atualiza o de computadores Possui 03 t cnicos nessa rea Os componentes internos geralmente substitu dos no conserto de computadores em ordem das maiores ocorr ncias s o fonte de energia Unidade de CD DVD Cooler Pente de mem ria HD Processador Os externos s o mouse e teclado cuja durabilidade estima se ser de tr s meses em m dia Nas impressoras pode se substituir a placa l gica Os clientes quando trazem teclados ou mouse com problema geralmente n o existe conserto ent o compram novos e deixam os velhos na loja Isto acontece tamb m com impressoras cujo conserto n o seja poss vel indisponibilidade de pe as pre o e ainda com monitores Dessa forma a empresa atualmente mant m em seu dep sito de materiais inserv veis aproximadamente 40 impressoras 60 gabinetes de computador 30 monitores 150 placas m e Esses materiais s o mantidos por dois motivos n o sabem o que fazer com eles e para eventual aproveitamento de pe as ou oportunidade de venda embora isso n o seja uma prioridade da empresa Recentemente doaram a um catador tr s caixas grandes cheias de fonte e todos os mouses e teclados em estoque Na ultima promo o do fabricante de impressoras HP desconto na compra de uma nova mediante entrega de uma usada aproveitaram a ocasi o para mandar todas as impressoras quebradas do seu dep sito O entrevistado disse que uma das grandes difi
148. amento das pol ticas ambientais que vem ocorrendo nos ltimos dez anos mudando o foco das emiss es dos processos produtivos pol ticas de comando e controle para foco no produto Essa nova abordagem considera os impactos ambientais durante todo o ciclo de vida dos produtos sendo sua express o m xima a Pol tica Integrada de Produto PIP uma pol tica gen rica que define o panorama e a filosofia da legisla o europ ia relacionada a produtos RUBIK 2001 No Brasil a quest o res duos s lidos representa ainda um s rio problema a ser solucionado com crescentes volumes gerados disposi o inadequada n veis de recupera o de materiais muito baixos devido inefic cia dos programas de coleta seletiva existentes e principalmente devido aus ncia de uma Pol tica Nacional que regule e discipline o setor de Res duos S lidos A Pol tica Nacional de Res duos S lidos PNRS vem sendo discutida h quinze anos e uma das raz es para o impasse na sua aprova o a aus ncia de consenso sobre o modelo de responsabilidade p s consumo a ser adotado BESEN 2006 Na aus ncia de uma Pol tica Nacional surgem medidas pontuais para alguns tipos de res duos de produtos p s consumo considerados especiais por serem mais impactantes como por exemplo os pneus e as pilhas e baterias e o Conselho Nacional do Meio Ambiente CONAMA atrav s de Resolu es disciplina o seu gerenciamento exce o desses dois produtos ap
149. anos de 2004 e 2005 Quadro 17 Indicadores da Ind stria eletroeletr nica brasileira 2004 2005 INDICADORES 2004 2005 2005 x 2004 Faturamento R bilh es 81 6 92 8 13 7 Faturamento US bilh es 27 9 38 1 36 6 Exporta es US milh es 5 344 7 767 45 3 Importa es US milh es 12 667 15 131 19 5 Saldo Balan a comercial US milh es 7 323 7 364 0 6 Exporta es faturamento 19 2 20 4 i Exporta es Total exporta es do Pa s 55 6 6 Importa es Total exporta es do Pa s 20 2 20 6 Faturamento PIB 4 6 4 8 f N mero de empregados 132 900 133 100 0 2 Fonte Panorama Econ mico e desempenho Setorial 2006 Adaptada ABINEE 2006 O faturamento da ind stria eletroeletr nica brasileira em 2005 correspondeu a 4 8 do PIB Houve um crescimento do faturamento em Real pr ximo de 14 em rela o a 2004 119 Apesar desse crescimento a ABINEE apontou em sua publica o Panorama Econ mico e desempenho Setorial 2006 alguns fatores que afetaram negativamente o setor tais como as pol ticas monet ria e fiscal do Governo com a decorrente eleva o da carga tribut ria a valoriza o do Real o denominado Custo Brasil reduzido prazo de recolhimento do impostos defici ncia de portos aeroportos greves nos servi os essenciais encargos sociais etc que implicam em perda de competitividade tanto no mercado interno
150. ansformando a em uma colcha de retalhos Como ficou demonstrado no Cap tulo 4 esse tema tem sido negligenciado pelo CONAMA desde 2002 Parecer T cnico 29 02 SQA PQA PRORISC quando a ONG SODERMA solicitou esclarecimento com rela o gest o adequada dos REEE Nesse parecer admitiu se que esses res duos representam um problema ambiental mas as recomenda es contidas nesse documento subordinam qualquer estrat gia de 243 enfrentamento exist ncia de infra estrutura que suporte a todas as fases que comp e seu gerenciamento adequado propondo tamb m a cria o de Grupo de Trabalho para o estudo da quest o o que at o momento n o foi constitu do O caso do gerenciamento dos pneus inserv veis mostrou que o r pido desenvolvimento da infra estrutura necess ria ocorreu somente a partir do estabelecimento da regula o que responsabiliza inequivocamente os fabricantes pelos res duos gerados Posteriormente em reuni o do CONAMA em 2005 quando o tema dos res duos eletroeletr nicos esteve novamente em pauta a poss vel cria o de grupo de trabalho e o encaminhamento da quest o foram protelados para discuss o futura sem data marcada uma vez que ficou condicionada aprova o da PNRS N o se justifica a in rcia do CONAMA quanto ao estabelecimento de um grupo de trabalho destinado a estudar a quest o para ent o verificar a necessidade de se estabelecer regulamenta o espec fica para o
151. antada na revis o bibliogr fica que ocorre na aus ncia de alternativas para destina o espec fica p de ser verificada tanto nos levantamentos realizados no 237 Yahoo Respostas quanto nas oficinas de conserto estudadas sendo que duas delas mant m espa o exclusivo reservado a dep sito dos equipamentos e componentes para os quais n o sabem qual destina o a ser dada Fica evidente que os principais n s tecnol gico operacionais s o a aus ncia de sistemas de coleta a prepara o do material para reciclagem e a falta de estrutura operacional instalada com tecnologia apropriada para a recupera o de equipamentos e ou materiais atrav s de reparo remanufatura ou reciclagem Por exemplo o entrevistado da empresa E1 com sua matriz nos EUA disse que no Brasil ainda n o existe a cultura da remanufatura talvez por temor dos fabricantes de que os produtos remanufaturados concorram com os novos O fator car ncia de m o de obra especializada para o manuseio dos REEE foi citado como dificultador em diversos elos da cadeia estudados pelos sucateiros com rela o s atividades de desmontagem pela empresa E7 no que diz respeito ao conserto para revenda e pela empresa E5 referente agilidade a aten o na atividade de separa o dos cacos de vidro Entre as empresas estudadas n o h um consenso sobre o mercado para as atividades da cadeia p s consumo dos REEE As duas empresas especializadas em Gerenciamento de
152. ap tulo Il Da vers o de 14 06 2002 do Substitutivo do PL 203 da Pol tica Nacional de Res duos S lidos podemos observar as refer ncias responsabilidade p s consumo de res duos considerados especiais Devem ser considerados res duos especiais al m de outros que mencionaremos posteriormente res duos industriais e de minera o de servi os de sa de de estabelecimentos rurais de transporte da constru o civil de com rcio e servi os e de esta es de tratamento de gua e esgoto Para estes a responsabilidade pelo gerenciamento deve ser do gerador al m da exig ncia de um plano de gerenciamento de res duos especiais e de outras obriga es espec ficas para cada tipo de res duo Tamb m devem ser inclu dos nos res duos especiais os res duos de produtos tecnol gicos embalagens e pneus Para estes deve vigorar a co responsabilidade do fabricante ou importador do Poder P blico e do usu rio final pelo gerenciamento dos res duos de tais produtos C MARA 2002 grifo nosso O item IX do mesmo artigo estabelecia que a responsabilidade p s consumo deve ser compartilhada entre o Poder P blico os fabricantes importadores comerciantes e o consumidor de maneira que este ltimo cumpra as determina es de separa o do lixo domiciliar e de adequada disponibiliza o para coleta O atual presidente da Comiss o Especial de An lise da PNRS Benjamim Maranh o favor vel responsabilidade compartilhad
153. apta o de cinesc pios e mesmo que houvesse talvez o volume n o fosse suficiente Os cacos importados da Alemanha Holanda M xico e EUA s o mais limpos isto s o livres de madeira de pedra e de res duos org nicos entretanto o volume n o suficiente e o pre o tamb m n o atrativo Dessa forma a solu o encontrada pela empresa E3 foi importar material de outros pa ses e montar no Brasil uma 200 estrutura para um pr tratamento do material importado pois mais barato separar no Brasil do que fora Isto motivou a parceria com a empresa E5 vide coment rios sobre material interno da empresa E3 Destina o de res duos O entrevistado informou que no processo da empresa terceirizada E5 gerado p de s lica que utilizado por uma empresa que fabrica briquetes para fornos de aciaria Outros rejeitos s o cer mica madeira pl sticos e papel que representam menos que 1 do peso total e s o destinados coleta de lixo pela pr pria empresa E5 Metais e parafusos dos canh es de el trons s o comercializados pela empresa E5 como sucata Outras informa es De um a dois containeres da remessa mensal de mat ria prima adquirida em outros pa ses s o de cinesc pios inteiros que geralmente v m com o canh o removido O entrevistado disse que Se todos os tubos viessem inteiros otimizaria o processo de separa o dos tipos de vidro tela e cone Al m disto quando os tubos v m inte
154. ar continuidade transfer ncia de res duos Novas investiga es do BAN Basel Action Network indicaram que o novo fluxo desses res duos est seguindo para a Mal sia Cingapura Filipinas Vietn e frica e que a justificativa encontrada saldar a d vida digital dos pa ses desenvolvidos com os pa ses pobres atrav s da doa o de equipamentos destinados a conserto e reuso 113 Em 2005 foi publicado um novo relat rio pela BAN de autoria de Puckett et al The Digital Dump Exporting Reuse and Abuse to frica fruto de um estudo de caso conduzido em Lagos na Nig ria a maior cidade da frica que foi escolhida para exemplificar o que vem ocorrendo em diversas cidades da frica Nesse estudo a equipe de investiga o identificou containeres vindos dos seguintes pa ses B lgica Finl ndia Cor ia Alemanha Israel It lia Jap o Singapura EUA Noruega Pa ses Baixos e Reino Unido Cerca de 500 containeres chegam mensalmente ao porto de Lagos carregados de monitores e computadores usados Estima se que 45 sejam provenientes da Europa 45 dos EUA e 10 de outros pa ses como Jap o e Israel Embora a justificativa seja a doa o para reuso aproximadamente 75 dos equipamentos n o s o pass veis de reutiliza o seguindo direto para disposi o final em locais n o adequados PUCKETT et al 2005 Verifica se uma expressiva participa o de pa ses europeus 45 o que demonstra o efeito das Diretivas da Comu
155. ara o banco de dados No site do CEMPRE essas empresas est o organizadas por tipo de material ou produto que reciclam ou comercializam Para nossa pesquisa utilizamos as empresas cadastradas nas se es Sucateiros e Recicladores A consulta ao banco de dados do CEMPRE pelos itens Recicladores em conjunto com a palavra Eletroeletr nicos identificamos seis empresas e no item Sucateiros dez empresas Verificamos que embora essas empresas estejam cadastradas separadamente em dois itens de consulta exce o de uma nica empresa suas atividades s o semelhantes ou seja trata se de empresas formais que comercializam sucatas em geral e dentre essas alguns tipos provenientes de EEE p s consumo Embora no banco de dados do CEMPRE os cadastros estejam separados em recicladores e sucateiros no caso da sucata proveniente de eletroeletr nicos de uma maneira geral os dois tipos de empresas se caracterizam igualmente pelas atividades de comercializa o desmontagem separa o classifica o e algum tipo de beneficiamento dos materiais que ser o posteriormente vendidos s ind strias que processam o material recicl vel adquirido das empresas cadastradas A exce o acima referida a empresa selecionada para a primeira visita por ser uma empresa diferenciada pois opera somente com a presta o de servi os de gerenciamento de REEE e possui processos e tecnologias apropriadas para tal O restante da
156. as conseguem reintroduzir uma significativa parcela dos res duos urbanos no processo produtivo e a exemplo do que ocorre nos pa ses industrializados h um mercado din mico em expans o O que regula uma poss vel reciclagem dos produtos p s consumo o mercado secund rio de materiais recicl veis que conforme demonstram os dados apresentados acima tem dado prefer ncia aos produtos p s consumo menos complexos compostos por um ou dois tipos de materiais latas de metal papel e papel o embalagens pl sticas recipientes de vidro 4 3 1 1 Licenciamento ambiental das atividades de reciclagem No Estado de S o Paulo a CETESB o rg o respons vel pelo licenciamento ambiental das atividades potencialmente poluidoras Esse rg o utiliza para definir as empresas que est o obrigadas ou dispensadas de licenciamento ambiental a descri o de atividades constantes do c digo CNAE da Receita Federal De acordo com o disposto pela CETESB em sua p gina na internet est o obrigadas ao licenciamento a Reciclagem de sucatas met licas e n o met licas que segundo a descri o do CNAE A transforma o de sucatas e res duos atrav s de compacta o tratamentos qu micos f sicos em mat rias secund rias permitindo nova transforma o Os produtos obtidos pela reciclagem ser o utilizados na ind stria Esta divis o n o inclui a fabrica o de produtos novos a partir de mat rias primas secund rias e nem a revenda de s
157. as para 2005 descarte de 67 324 t reutiliza o de 47 791 t armazenagem de 11 948 t e reciclagem de 43 428 t EC 2000 3 3 3 Estados Unidos Segundo Kang e Schoenung 2005 os produtos eletroeletr nicos p s consumo nos EUA representam de 2 a 5 dos res duos urbanos Em 2000 quatro milh es e seiscentas mil toneladas de REEE foram encaminhadas aos aterros em 2000 USEPA 2000 100 Cinquenta milh es de computadores tornaram se obsoletos em 2003 USEPA apud BAN 2005 e a Associa o de Recicladores de Eletr nicos estimou que durante o restante desta d cada ser o descartados em torno de 400 milh es de unidades de equipamentos TV s monitores e computadores por ano BAN 2005 3 4 Pol ticas p blicas e outras estrat gias para a gest o dos REEE Constam desta se o as principais regulamenta es e iniciativas adotadas pelos principais pa ses envolvidos na rede global de produ o e consumo dos eletr nicos e a discuss o de sua implica o para os pa ses em desenvolvimento Quando tratamos das quest es pol ticas e econ micas que envolvem a produ o consumo e descarte dos produtos el tricos e eletr nicos inevit vel que haja uma polariza o entre pa ses desenvolvidos e pa ses em desenvolvimento Como foi visto nas se es anteriores que trataram da extra o de materiais e da configura o da produ o global as atividades de extra o produ o e de alto consumo energ tico s o prefe
158. ateriais Destaca se ainda a declara o via contato telef nico inicial de uma das empresas que n o retornou o question rio Este um mercado ainda n o estabelecido para o qual seria necess rio desenvolver compradores e m o de obra especializada o que n o era de interesse de sua empresa no momento Representam um Mico que ocupa espa o e n o tem liquidez n o havendo muitos compradores para este tipo de sucata Licen as Tr s declararam n o ser necess rio pois s o estabelecimentos comerciais e quatro declaram possuir licen as estaduais Certifica es Nenhuma delas possui O quadro a seguir apresenta a sistematiza o das respostas das sete empresas que retornaram os question rios 219 Quadro 33 Tabula o question rios Sucateiros e Recicladores Quest es S1 S2 S3 S4 S5 S6 S7 Tempo de 10 20 10 15 10 15 20 exist ncia N Empregados 6 6 13 02 30 5 03 Atua o Local Estadual Regional Local Regional Local e regional RMSP EEE 10 20 4 10 Muito pouco NI 5 Mercado atual Dif cil por causa Muito bom Pouco atraente PESSIMO Deve ser Em expans o Oferta crescente classif dos res duos alto custo m o de promissor dif cil reciclagem equip obra pequena danificados margem lucro O que empresa Comercializa Comercializa Normalmente n o Procura n o Comercializa Compra coleta Comercializa faz EEE pe as ap s compra s vezes c
159. balho n o pode ser deixado para ser resolvido espontaneamente pelo mercado ou ignorado dando continuidade transfer ncia do problema e de seus custos aos poderes p blicos municipais que atualmente s o os respons veis pela gest o dos res duos gerados nos domic lios O custo de coleta seletiva no Brasil considerado muito alto e a maioria dos munic pios n o disp e de recursos para arcar com ele Por outro lado os custos de separa o e reciclagem dos materiais de produtos complexos como os REEE que requerem cuidados especiais e m o de obra especializada tamb m s o altos Al m disso os setores da economia informal que atuam na reciclagem n o disp em dessa m o de obra especializada e de tecnologia para a realiza o dos processos Adiciona se a esses fatores a dificuldade de obten o de escala para recupera o de materiais presentes nos REEE em pequenas quantidades como por exemplo os metais raros e os pesados e o risco de contamina o dos trabalhadores envolvidos nessas atividades Atualmente n o se verifica no pa s interesse espont neo do mercado secund rio de materiais recicl veis por produtos p s consumo cuja reciclagem implica na realiza o de caros processos para sua descontamina o e ou para a desmontagem e classifica o Citase como exemplo os diversos produtos p s consumo que pelos motivos apresentados seguem para aterros ou lix es as l mpadas fluorescentes embalagens de inseticidas e p
160. cante A partir desse estudo identificou as condi es essenciais para que os fluxos reversos sejam estabelecidos os fatores necess rios para a garantia destas condi es essenciais e quais os fatores que modificam os anteriores alterando a estrutura e organiza o do CDR O modelo dessa rela o apresentado a seguir Res Novo PRODUTO CONDI ES ESSENCIAIS e Remunera o em todas as etapas reversas e Qualidade dos materiais reciclados e Escala econ mica de atividade CONDI ES NECESS RIAS Fatores econ micos Fatores tecnol gicos CONDI ES DE MODIFICA O Fatores log sticos Fatores ecol gicos Fatores Legislativos Figura 7 Rela o entre as condi es para o estabelecimento dos fluxos reversos Fonte Leite 2000 Leite 2000 argumenta que quando n o existem as condi es naturais de mercado para que o ciclo reverso se organize necess ria a influ ncia de fatores que 97 alterem as rela es de mercado e reposicionem os demais fatores essenciais organiza o do Canal Reverso como por exemplo as legisla es ambientais Algumas das conclus es do autor sobre os CDR s estudados e A remunera o satisfat ria de todos os agentes nas diversas etapas da cadeia reversa condi o de mercado importante para a organiza o do canal reverso for a propulsora em todos os CDR analisados e O desenvolvimento de tecnologias para aproveitamento dos res duos de gran
161. cen as A empresa possui Licen as de Instala o e Opera o da CETESB IBAMA CADRI Coment rios Em somente um momento da entrevista falou se sobre o xido de chumbo presente nos cinesc pios sempre que se referiu ao rejeito do p resultante do peneiramento e da lavagem denominou se p de s lica entretanto como visto anteriormente na revis o bibliogr fica constante do cap tulo 3 p ginas 70 e 71 existem outros materiais que comp e os cinesc pios tais como xido de chumbo xido de b rio c dmio Nas p ginas 83 e 87 h tamb m refer ncias aos riscos ocupacionais e aos cuidados exigidos nas instala es de reciclagem desses materiais sendo a exposi o dos trabalhadores poeira produzida um dos maiores problemas Por ocasi o da visita ao galp o onde os materiais s o processados n o observamos a utiliza o de m scaras e luvas por todos os funcion rios embora o processamento seja cont nuo descarregamento com carrinho dos bags ou diretamente dos caminh es peneiramento separa o manual lavagem carregamento mec nico dos caminh es Destaca se que o p desse material extremamente fino expondo continuamente os trabalhadores sua inala o 199 Um outro ponto interessante foi a afirma o sobre os rejeitos s o devolvidos ao dono do material o que n o foi confirmado posteriormente pela empresa E3 5 4 1 2 Empresa E3 A entrevista foi realizada em outubro de 2005 na unidade da
162. classe 2 e 3 municipal MA CADRI pode gerar FEAM IBAMA Licen a de res duo dest res duos opera o e industriais funcionamento CETESB Certifica o ISO N o NAO N o N o NAO n o n o 22 5 7 Consumidores Particulares A seguir apresentam se as perguntas disponibilizadas no m dulo Yahoo Respostas acompanhadas de suas respectivas tabula es e coment rios N o foi inten o fazer deste levantamento um instrumento para uma an lise representativa mas apenas indicar de forma ilustrativa alguns comportamentos dos consumidores em rela o a alguns de seus eletr nicos quando do esgotamento da vida til que pode se dar em fun o dos diversos fatores modismos funcionalidade inviabilidade de conserto obsoletismo tecnol gico entre outros 1 O que voc faz com um aparelho eletr nico quando quebra e o conserto n o compensa Total de inser es 03 Resp Joga no lixo 15 56 Guarda 4 15 Doa 2 7 Tenta vender mesmo assim 6 22 Total de respostas 27 100 2 O que fizeram com o aparelho de videocassete da sua casa Ainda usado normalmente Est guardado Foi doado Jogaram no lixo Total de inser es 01 Esta pergunta foi a que recebeu maior n mero de respostas com apenas uma inser o Respostas Em uso normal 10 21 Vendeu 6 13 Doou 1 2 Est guardado 9 19 Quebrou e n o mandou consertar 8 17 Uso espor dico 12 25 Total
163. como no mercado internacional Al m destes fatores os empres rios do setor apontaram entre os problemas mais graves o aumento da concorr ncia com os produtos importados do Sudeste Asi tico e citaram como exemplo a redu o do mercado devido importa o de bens eletr nicos acabados principalmente de aparelhos de udio e DVD s ABINEE 2006 Por outro lado a ABINEE demonstrou otimismo em rela o s reas de Inform tica e de Telecomunica es devido a algumas medidas governamentais que impulsionaram o crescimento do setor Entre elas na rea de inform tica foi apontada a aprova o a Medida Provis ria 255 Nova MP do Bem e as a es do governo no combate ao mercado cinza como respons veis pelo significativo ganho de mercado pelas empresas formais cuja representatividade no final de 2004 estava estimada em 27 passando para 40 no final de 2005 Outros elementos considerados importantes para a expans o do mercado interno de bens eletr nicos de consumo em 2005 foram o aumento na renda do trabalhador a queda do desemprego de 11 5 em 2004 para 9 8 em 2005 e o aumento do emprego formal 6 fatores que contribuem com perspectivas favor veis quanto ao crescimento do setor no Pa s nos pr ximos anos ABINEE 2006 4 1 1 Mercado externo A telefonia m vel foi respons vel por grande parte do desempenho alcan ado em 2005 estando entre os produtos mais exportados O valor das exporta es de telefone
164. condicionamento de equipamentos obsoletos e componentes quase sides cas dada E ER pasa dass sia dE a posa 208 5 5 1 Empresa ETs spots pag aids ae de Sina Sa Eai ao a Ee 208 5 5 2 Empresa EB aipqeicais ari iass pesadEiD TRC eenaa iea Aee a AA a atas ganda 211 5 6 Sucateiros e Recicladores sas arpensetaas s adoso ASLAN RINSAEA SANA Ran AL SRS A NE aRSG San i aaa e NES da ZaADE 214 5 6 1 Considera es sobre as respostas dos question rios tie 215 5 7 Consumidores Particulares a aa E aeaa E iae 223 5 8 Oficinas de manuten o atualiza o de EEE na 227 5 8 1 Empresa O eia apita iiaia aE ea AA Saia qa Ea AEREI SEEK E 227 Ae e N OEE ROLA E E E RAN ATT 228 5 8 3 Empresa Q3 rrengan enar aaa E A E AAA EEEL Da Ab a Sa NAAN 229 5 9 Organiza es Sociais de Inclus o digital ne 231 5 9 1 Projeto Computadores para Inclus o CI 231 5 9 2 CDI Comit para Democratiza o da Inform tica rrer 233 5 9 3 MetaRECICIAGEM ss o E a aa SA 234 5 10 Disposi o FRA sets epa oi ra traba ES ra a Sd a 235 6 DISCUSS O E ANALISE GLOBAL DOS RESULTADOS emsemseseses 236 6 1 O reaproveitamento de materiais e ou componentes de Equipamentos El tricos e Eletr nicos P s consumo e iereeeeeaerererenanaanaa 236 6 2 Disposi o final dos materiais n o valorizados no mercado secund rio 239 6 3 In
165. constante do Banco de Dados tamb m comercializam sucatas provenientes de REEE Como s o poucas empresas optou se pela prospec o de todas elas atrav s de contato e envio de 17 question rio considerando que poderia n o haver concord ncia com a participa o e tamb m retorno das respostas Entendeu se que esta op o de amostragem poderia nos fornecer alguns indicativos importantes das tend ncias principalmente quanto s pr ticas adotadas na comercializa o e disposi o final de rejeitos A investiga o deste elo da cadeia teve como objetivos principais obter informa es a respeito da estrutura e dos processos dessas empresas da avalia o desses comerciantes em rela o ao mercado para esse tipo de sucata suas pr ticas de disposi o final e identificar o que consideram rejeitos materiais n o valoriz veis e as rela es comerciais origem e destino de sucatas materiais Os respons veis por essas empresas propriet rios ou gerentes foram previamente contatados via telefone com a finalidade de se acordar o envio de question rio por meio de correio eletr nico Nesses contatos os interlocutores foram informados a respeito do teor do question rio e objetivos da pesquisa e consultados sobre a possibilidade de estarem participando O question rio foi composto de perguntas abertas e foi dada a op o de n o se responder a todas as perguntas para n o inviabilizar o seu retorno O question rio consta do
166. culdades para o conserto de alguns equipamentos a indisponibilidade de pe as de reposi o principalmente para monitores e impressoras sendo que no caso das impressoras somente um fabricante disponibiliza pe as de substitui o 228 Para alguns componentes n o existe alternativa de conserto e quando deixam de funcionar automaticamente viram lixo Leitores e gravadores de CD e DVD teclados mouses e impressoras de algumas marcas Quanto estimativa de dura o de alguns componentes ou equipamentos o entrevistado baseando se em sua experi ncia informou Fonte de energia 6 a 12 meses Unidade de CD ou DVD 1 a 2 anos Cooler 6 a 8 meses Mouse e teclados 3 meses HD 2a 6 anos Impressoras 2 a 3 anos Coment rios As visitas s tr s oficinas mostraram alguns pontos em comum a Geram REEE de diversos tipos partes equipamentos inteiros e de acordo com sua especialidade de manuten o b Na aus ncia de alternativas al m da destina o coleta de res duos comuns tendem a armazen los temporariamente somente retardando o momento da disposi o para coleta exce o da oficina de manuten o de v deo e som cujo propriet rio se encarrega de levar os res duos diretamente ao aterro sanit rio c A confirma o de que a extens o de vida til de equipamentos el tricos e eletr nicos na maioria das vezes dificultada inviabilizada devido aus ncia de pe as de reposi o e me
167. custos correspondentes a essa destina o 95 Para Ser a da Motta e Sayago 1998 a expans o do mercado de reciclagem depende da rela o de custos entre a mat ria prima virgem e a mat ria prima secund ria sendo que a substitui o por sucatas s vi vel economicamente para materiais cujo valor de venda no mercado possa absorver e extrapolar a soma dos custos envolvidos para a recupera o do mesmo material via reciclagem coleta separa o beneficiamento e transporte como por exemplo no caso do alum nio Z O valor da mat ria prima virgem a soma de seu custo de extra o e de processamento influenciado pela escassez das suas reservas Dessa forma quanto maior o custo da mat ria prima virgem em rela o ao custo de substitui o por sucatas maior ser o est mulo econ mico para a coleta do res duo e as possibilidades de absorver os custos de coleta e transporte SER A da MOTTA e SAYAGO 1998 Sintetizando pode se afirmar que a reciclagem ocorre exclusivamente pela motiva o econ mica Nesse sentido a complexidade para a reciclagem dos EEE faz com que essa rela o de custos seja economicamente desfavor vel Kang e Schoenung 2005 estimam que a etapa de coleta e transporte de aparelhos eletroeletr nicos destinados reciclagem nos EUA representam mais que 80 do custo total da reciclagem Esses autores fazem a seguinte observa o Para os produtos que n o possuem valor agregado como os cine
168. da Lavadoras 10 Desgeorges 1994 40 M dia calculada Liquidificador 3 Adotado pela autora em 1 5 M dia calculada fun o experi ncia pr pria Ferro de passar 3 Adotado pela autora em 1 0 M dia calculada fun o experi ncia pr pria Batedeiras 6 Desgeorges 1994 2 0 M dia calculada Cafeteiras 6 RIS 20083 1 5 M dia calculada 1 Calculou se separadamente o peso m dio para TV s de 14 20 e 29 polegadas a partir de pesquisa de produtos na internet venda on line considerando se para cada tamanho aparelhos de tr s marcas diferentes De posse dessas m dias procedeu se ao c lculo da m dia ponderada com atribui o de peso 3 para TV de 14 5 para TV de 20 e 2 para TV de 29 Data da pesquisa 05 01 2007 2 Calculou se o peso m dio a partir de pesquisa de produtos na internet venda on line utilizando se os pesos de 2 modelos de tr s marcas diferentes Data da Pesquisa 05 01 2007 3 Calculou se o peso m dio a partir de pesquisa de produtos na internet venda on line utilizando se os pesos de computadores quatro marcas diferentes Data da Pesquisa 05 01 2007 4 Foi considerado somente monitor de 15 Calculou se o peso m dio a partir de pesquisa de produtos na internet venda on line utilizando se os pesos de monitores de tr s marcas diferentes Data da Pesquisa 05 01 2007 5 Calculou se separadamente o peso m dio para impressoras jato de tinta matricial e laser a partir de pesquisa de produto
169. da Comiss o ao Conselho e ao Parlamento Europeu COM 2003 302 final 2 2004 51 Cooper 2005 discute o papel potencial do alongamento dos tempos de vida dos bens dur veis dom sticos na redu o da utiliza o de recursos e destaca que o tema tem atra do relativamente pouco interesse de pesquisadores at o momento permanecendo ainda confusa a discuss o sobre se a comunidade acad mica o considera central ou perif rico para a sustentabilidade Podemos resumir suas principais id ias o aumento da produtividade dos materiais poderia ser alcan ado pela extens o da vida til do produto maior durabilidade intr nseca pela disponibiliza o e melhoria dos servi os de manuten o reparo e atualiza o e pelo uso cuidadoso O autor defende que uma maior aten o deve ser dada aos tempos de vida dos produtos no sentido de se avan ar em dire o a uma sociedade sustent vel uma vez que um importante determinante da produtividade de recursos a demora extens o de tempo com que o recurso utilizado Segundo Cooper 2005 os temas da durabilidade e extens o da vida dos produtos foram centrais nos debates iniciais pelo World Business Council for Sustainable Development sobre produ o e consumo sustent veis sendo a durabilidade considerada uma das mais bvias estrat gias para a redu o de res duos e aumento da produtividade dos materiais Esse autor cita uma passagem interessante quando o British Government s Perfo
170. da mais Em contraste muitas empresas transnacionais instaladas na China est o promovendo seus pr prios esquemas volunt rios de retorno de produtos p s consumo desde 2000 como forma ganhar a aprova o do mercado consumidor entre elas a Nokia Motorola HP Epson Entre as principais dificuldades Hicks et al 2005 apontam que na China assim como em outros pa ses em desenvolvimento o lixo visto como oportunidade para gera o de renda Os propriet rios dos equipamentos velhos ou quebrados esperam receber um pagamento por eles pois s o considerados recursos e isto um s rio dificultador em rela o ao combate s redes informais e prec rias de com rcio e reciclagem de REEE 108 3 4 2 2 Pa ses da Am rica Latina Nos pa ses da Am rica Latina as pol ticas nacionais de gest o de res duos quando existentes geralmente s o generalistas o que resulta em solu es globais que n o promovem a gest o de determinados res duos espec ficos que mereceriam aten o especial O princ pio da responsabilidade p s consumo utilizado somente em algumas pol ticas pontuais como por exemplo no Brasil as que tratam de Pilhas e Baterias de Pneum ticos e das embalagens de Agrot xicos e mesmo quando este princ pio utilizado n o fica claramente estabelecida a responsabilidade financeira e operacional pelo gerenciamento destes res duos Existe forte press o do setor produtivo quando dos processos de formula o das Po
171. dar mesmo 170 O coordenador da reuni o Sr Bertoldo respondeu ao questionamento O encaminhamento o seguinte n s j deliberamos isso no ano passado que famos vincular pol tica a n o se cria o GT Agora como existe toda uma delibera o de encaminhamento do Governo e uma anuncia o de que isso avan a entendemos dever esperar o resultado desse trabalho que est sendo feito pela SQA a pr pria manuten o do plen rio que vai acontecer j em maio sobre a tem tica para que consigamos ter um desenho mais claro do que pensa o pa s em rela o a esse tipo de res duos porque eles est o vinculados pol tica est o descritos na pol tica O Sr Jos Cl udio conselheiro representante do governo do Estado de Minas Gerais fez ent o a seguinte proposta n o inicigmos nenhum processo para tratar de res duos especificamente antes da pol tica nacional de res duos Exatamente na aus ncia de uma pol tica tentamos foi tentado no passado suprir essa pol tica nas resolu es Da todos os conflitos e dificuldades que temos Para as resolu es que j existem pneus sa de pilhas e baterias n o h como escapar disso n s temos de fazer os ajustes necess rios independentemente da pol tica porque as resolu es j est o a Mas a minha proposta de que n o criemos outros problemas desse tipo de tentar ficar estabelecendo procedimentos sem pol tica Proponho que todo
172. das Segundo Heisnaken 2002 os primeiros estudos de ACV surgiram no in cio dos anos 70 e foram conduzidos por empresas sendo geralmente utilizados para avaliar as alternativas do ponto de vista por exemplo do consumo de energia ou gest o de res duos A abordagem de ciclo de vida era somente uma nova alternativa para an lise dos custos benef cios Muitos destes estudos conduzidos pelas empresas foram utilizados taticamente em defesa delas mesmas contra as exig ncias ambientais pela demonstra o de que o problema era muito mais complexo do que inicialmente se acreditava Com o passar dos anos a metodologia foi melhorada cientificada atrav s de confer ncias internacionais de pesquisa os procedimentos foram padronizados internacionalmente e isso levou a uma amplia o de sua utiliza o que passou de experi ncias locais de um limitado n mero de especialistas e come ou a ser aplicada a uma grande diversidade de problemas em diferentes pa ses 38 Num estudo de ACV levam se em considera o particularmente os impactos ambientais potenciais sobre os recursos naturais o meio ambiente e a sa de humana As extra es de recursos naturais mat rias primas e as emiss es para o ambiente s o determinadas numa forma quantitativa quando necess rio em todo o ciclo de vida do produto ou servi o Manzini e Vezzoli 2005 apontam algumas dos poss veis utiliza es da ACV classificando as em usos Internos e externos
173. das Diretivas sobre os REEE ao Parlamento Europeu elaborado pela Comiss o das Comunidades Europ ias em 13 06 2000 constam algumas informa es sobre os prov veis impactos ambientais da disposi o final dos REEE em aterros sendo que os principais riscos relacionados com a disposi o dos REEE em aterros s o a lixivia o e a evapora o de subst ncias perigosas el Comiss o das Comunidades Europ ias COM 2000 347 final Propostas de directivas do Parlamento Europeu e do Conselho relativa aos res duos de equipamentos el ctricos e electr nicos e Relativa restri o do uso de determinadas subst ncias perigosas em equipamentos el ctricos e electr nicos 2000 0158 COD e 2000 0159 COD Bruxelas 13 6 2000 92 A lixivia o das subst ncias t xicas presentes nos REEE eliminados com os res duos urbanos verifica se potencialmente em condi es de entrada de gua da chuva bem como outros processos qu micos e f sicos Quando o pl stico antichama bromado ou os pl sticos que cont m c dmio s o depositados em aterro poss vel que se verifique uma lixivia o tanto dos teres difen licos polibromados PBDE como do c dmio para o solo e para as guas subterr neas A lixivia o do merc rio ocorre quando determinados dispositivos eletr nicos como os disjuntores s o destru dos pelo seu manejo nos aterros Ainda com rela o ao merc rio al m da lixivia o tamb m motivo de preocupa o
174. das no Recicle Net item de busca Computadores e Telecomunica es Atividades principais das empresas Empresas de inform tica manuten o atualiza o venda de componentes e equipamentos 25 usados Fabricante de Componentes 1 Compra tritura o de Placas de Circuito Impresso inform tica e telefonia para exporta o 2 Comercio de componentes eletr nicos em geral 3 Comercio de equipamentos obsoletos e componentes de equipamentos de inform tica e 7 telefonia Outros empresas cujo contato n o foi poss vel devido a cadastro desatualizado 12 Empresas cadastradas indevidamente 2 Total de empresas 52 Total considerado para an lise 38 Os resultados desse levantamento mostram uma predomin ncia das atividades relacionadas recupera o reuso e reciclagem de componentes de equipamentos de inform tica 34 empresas do total de 38 O quadro 26 apresenta a distribui o geogr fica das empresas do RECICLE Net e do CEMPRE sucateiros e recicladores Quadro 31 Concentra o geogr fica das empresas cadastradas no CEMPRE e no RECICLE Net Estado de S o Paulo Outros estados Total Capital e Interior RMSP CEMPRE 3 6 3 12 RECICLE net 26 6 6 38 TOTAL 29 12 9 50 Por estes resultados pode se observar que h uma concentra o das empresas no Estado de S o Paulo 82 sendo maior a presen a na capital e regi o metropolitana de S o Paulo 1
175. de import ncia para o desenvolvimento dos CDR s As conclus es de Leite 2000 sobre o funcionamento dos fluxos reversos as considera es de Ser a da Mota e Sayago 1998 sobre o mercado de materiais secund rios e os conceitos e considera es de Lindhavist 2000 sobre as barreiras da reciclagem de produtos complexos conduz conclus o de que para os EEE s o necess rias medidas legislativas exig ncias incentivos etc que promovam direta ou indiretamente as condi es necess rias sua Log stica Reversa As medidas legislativas s o necess rias para que se aumentem as quantidades de materiais recicladas disciplinem os processos de recupera o dos materiais e a destina o final adequada de seus rejeitos Muitas das barreiras reciclagem ou reuso dos REEE foram apontadas por comerciantes de sucatas e empresas de reciclagem de eletr nicos no Canad onde ainda n o existem legisla es para os REEE Uma pesquisa realizada para a ag ncia ambiental Environment Canad em 2003 RIS 2003 refor a a conclus o supra e Placas de circuito impressos s o de algum interesse pelo valor de seus metais mas somente se puderem ser facilmente removidos e Alguns produtos eletr nicos n o t m placas de valor como secadores de cabelo aspiradores de p outros tem poucas DVD e Videocassetes e necessitam de muitas horas de trabalho para a recupera o de materiais e Atualmente est se utilizando menos metais preciosos
176. de 2005 com seu Diretor e com seu Coordenador de Meio Ambiente na sede da empresa Seu foco de mercado s o os fabricantes desses equipamentos e atua apenas no mbito nacional mas por ocasi o da visita seu diretor disse que haviam recebido consulta de fabricantes de outros paises Processos A empresa retira os equipamentos ou res duos em seus clientes A seguir vem uma etapa denominada Ger ncia de Produto que consiste em um pr estudo e an lise dos produtos em rela o aos aspectos toxicol gicos com o objetivo 190 de idealizar um processo de desmontagem com o objetivo de obter materiais com mais qualidade sem contamina o A empresa possui um Grupo de Trabalho para o estudo de destinos alternativos e novos processos de reciclagem Finalmente os equipamentos passam pelas seguintes atividades desmontagem separa o manual com utiliza o de parafusadeiras lixadeiras exaustores el tricos e aquecedores el tricos As baterias s o removidas e encaminhadas para tratamento a uma empresa especializada em sua descontamina o Processos paralelos especiais a Cinesc pios Processo mec nico de remo o a seco do xido de chumbo p b Placas de circuito impresso s o trituradas e exportadas para os EUA onde o p desse material utilizado na alimenta o de caldeiras emitido ent o um laudo de destrui o para os clientes Todos os equipamentos passam por todos os processos at se obter o mate
177. de REEE O motivo da sele o de algumas categorias de produtos serem os equipamentos eletroeletr nicos mais consumidos atualmente em fun o da rapidez com que se tornam inserv veis fruto da redu o flagrante dos seus ciclos de vida lan amento de novos produtos e do obsoletismo programado 4 1 2 1 Telefonia celular No Brasil as empresas que fornecem os equipamentos s operadoras internacionais de telefonia que entraram no mercado s o praticamente todas as grandes empresas transnacionais Motorola Lucent Nokia Samsung que se juntaram Ericsson NEC e Alcatel Os projetos b sicos dos equipamentos s o realizados em suas matrizes necessitando em fun o das caracter sticas locais somente de adapta es nos pacotes tecnol gicos para o atendimento das especifica es locais No mercado interno de consumo de telefones celulares a uni o entre a atratividade provocada pelo desenvolvimento de novos designs e pelo acr scimo de novas fun es associado concorr ncia entre as operadoras para atrair os consumidores provocaram a eleva o no consumo de telefones celulares nos ltimos anos Em 2005 segundo a ABINEE a fabrica o nacional atingiu 65 milh es de celulares representando um aumento de 55 em rela o a 2004 sendo 33 milh es para o mercado interno e 32 milh es para exporta o De acordo com dados da ANATEL Ag ncia Nacional de Telecomunica es o n mero de linhas de telefones c
178. de acordo com a tipologia apresentada no Quadro 27 que nos mostra tamb m as quantidades coletadas por tipo de unidade de destina o final 145 Quadro 27 Destina o final dos Res duos S lidos no Brasil Unidade de destino final do lixo Y Quantidade de coletado Quantidade di ria de unidades lixo coletado e destinado s unidades t Vazadouros a c u aberto lix es 48 321 7 21 16 5993 63 6 Vazadouros em reas alagadas 232 6 0 10 63 1 Aterro controlado 84 575 5 37 03 1868 18 4 Aterro sanit rio 82 640 3 36 19 1452 13 8 Aterro de res duos especiais E 810 Usina de compostagem 6 549 7 2 86 260 z Usina de reciclagem 2 265 0 0 99 596 Incinera o 1031 8 0 45 325 Locais n o fixos locais diversos e n o 1 230 2 0 53 apropriados para destina o do lixo Outra 1566 2 0 69 Brasil 228 413 100 8381 Distritos com coleta Fonte Elaborado a partir de dados do IBGE 2000 28 y y yi SANN Local utilizado para disposi o do lixo sobre o terreno sem qualquer cuidado ou t cnica especial Caracteriza se pela falta de medidas de prote o ao meio ambiente ou sa de p blica IBGE 2000 2 3 Local corpos d gua utilizado para lan amento do lixo em bruto IBGE 2000 30 Local utilizado para despejo do lixo coletado em bruto com o cuidado de ap s a jornada de trabalho cobrir esses res duos com uma camada de ter
179. de comercializa o exclusiva de equipamentos de inform tica e de telefonia obsoletos desmontagem com venda de pe as e materiais consideradas caso t picos dentre algumas das empresas cadastradas no RECICLE Net sendo que uma deles prioriza o conserto e atualiza o para reuso de equipamentos com venda no mercado secund rio de equipamentos em condi es de segundo uso Cabe destacar que as visitas entrevistas a essas empresas ocorreram entre os meses de setembro e novembro 2005 e que no m s de setembro de 2006 o CEMPRE na reformula o de sua p gina na internet incluiu um item especial de consulta link sobre Eletroeletr nicos Este item direciona para uma nota explicativa sobre os REEE acompanhada de informa es sobre as empresas que reciclam exclusivamente esses produtos sendo que as tr s empresas ali relacionadas est o entre as empresas selecionadas para nosso estudo em 2005 Al m das empresas acima selecionou se a partir de informa o obtida na visita a uma das empresas de pr beneficiamento do item 2 um fabricante de componente que incorpora materiais recicl veis em seu processo produtivo A rela o existente entre a empresa visitada e o fabricante que a empresa de beneficiamento presta servi o quase que exclusivamente ao fabricante Essa sele o importante para demonstrar um ciclo fechado de um material espec fico no caso o vidro de tubos de imagem e telas de TV s e Monitores 16 2 2 Visita
180. de e laborat rios al m dos citados podem geram res duos de EEE profissionais Consumidores Particulares Indiv duos que adquirem equipamentos eletroeletr nicos de todas as categorias para uso pessoal ou em suas resid ncias inform tica celulares eletrodom sticos eletr nicos de consumo ferramentas brinquedos etc Equipamentos p s consumo descartados pelos mais diversos motivos n o funciona mais e seu conserto invi vel do ponto de vista financeiro ou t cnico n o existem pe as de reposi o substitui o por outro mais atual modismos fun es n o atendem s necessidades Empresas de gerenciamento de REEE Prestam servi o de gerenciamento dos res duos a fabricantes de eletroeletr nicos ou a grandes empresas de outros setores equipamentos obsoletos desmontam separam materiais beneficiam e buscam destina es adequadas para venda de materiais e para disposi o final de rejeitos Adotam modelo de contrato no qual assumem a responsabilidade total pelos res duos Essas empresas buscam minimizar a gera o de res duos finais desenvolvendo uma destina o para cada um dos rejeitos gerados mesmo que envolva custo para o tratamento dos mesmos como por exemplo as baterias Organiza es sociais beneficentes Organiza es sem fins lucrativos que promovem programas sociais com finalidades diversas inclus o digital de apoio a vitima de acidentes ou de viol ncia dom stica doa
181. de galp o coberto onde os materiais s o processados acondicionados e armazenados para expedi o e exporta o Os equipamentos existentes s o m quina trituradora esteira e empilhadeira As principais fontes para compra s o empresas que adquirem grandes lotes de equipamentos para desmontagem e sucateiros de materiais diversos Para quantias entre 60 e 70 kg a empresa assume a retirada e transporte do material abaixo dessa quantia os sucateiros t m de trazer o material at a empresa Suas opera es consistem de separa o classifica o manual por tipo de placa remo o de baterias e das partes de ferro desmontagem Depois dessas etapas as placas seguem em uma esteira para o equipamento de tritura o mec nica e o material triturado cai diretamente em um Big Bag para seu acondicionamento e destina o exporta o As placas trituradas s o exportadas para empresas de outros pa ses como Alemanha EUA Jap o e China onde s o processados calcina o queima de resinas e separa o dos diversos metais por eletr lise Alguns compradores sobretudo os chineses preferem comprar as placas inteiras Figura 21 Placas para tritura o Figura 22 Placas trituradas 204 Figura 23 Trituradora esteira Figura 24 Material triturado caindo no Big Bag Segundo o diretor da empresa quase 100 do material aproveitado somente as baterias n o o s o Estas s o enviadas a uma empresa que faz seu
182. de maiores cuidados sendo a sucata eletr nica espor dica Processos perigosos como por exemplo a queima do PVC para a recupera o do cobre de cabos el tricos ou a quebra de cinesc pios para redu o de volume de transporte ou armazenagem quebra de dispositivos luminosos de merc rio aquecimento da solda contendo chumbo podem estar sendo realizados sem o conhecimento dos rg os respons veis pela fiscaliza o das condi es ambientais e do trabalho Por exemplo no Estado de S o Paulo o crit rio para a exig ncia de licenciamento ambiental o c digo de cadastro na receita federal e o c digo da atividade de com rcio de sucatas n o exige tal licenciamento pois teoricamente esta atividade n o produz res duos e emiss es danosas ao ambiente No tocante aos poss veis danos ambientais devido ao envio desses produtos p s consumo aos aterros municipais de res duos domiciliares a estimativa da gera o de REEE mostrou indicativo do significativo potencial de gera o uma m dia de 493 400 toneladas ano de res duos n o degrad veis com potencial para contamina o de solo e gua subterr nea revis o te rica a serem despejados em aterros e lix es municipais Al m do aspecto da contamina o trata se de produtos feitos de materiais n o renov veis metais vidro pl sticos cuja produ o consumiu muita energia e que n o deveriam estar sendo simplesmente enterrados ou armazenados nas resid ncias como tralha inse
183. dio e v deo Visita entrevista 03 Oficina de reparo equipamentos de inform tica Visita entrevista 04 Oficina de reparo telefones celulares Visita entrevista 186 5 3 Empresas de Gerenciamento de REEE 5 3 1 Empresa E1 A empresa E1 uma das oito filiais de empresa americana especializada em gerenciamento de res duos eletr nicos A empresa possui mais duas filiais nos EUA e cinco em outros pa ses Iniciou sua opera o no Brasil no in cio de 2005 A entrevista foi realizada com seu Gerente Operacional e ocorreu em agosto de 2005 na sede da empresa por m n o foi permitido o acesso s instala es de opera o pois seria necess ria autoriza o formal da Matriz da empresa A sede da filial brasileira est localizada em um munic pio no interior do Estado de S o Paulo Suas instala es consistem de um moderno galp o industrial e instala es administrativas Possui dez empregados fixos e seis s o terceirizados Seu foco de mercado s o os fabricantes de equipamentos e componentes eletroeletr nicos principalmente de inform tica e telecomunica o e de cabeamento de rede A empresa n o trabalha com eletrodom sticos sobretudo os da linha branca e tenta evitar tamb m os equipamentos de v deo pois a rela o espa o ocupado com o valor dos materiais n o financeiramente compensat ria A empresa gerencia o processamento das remessas de equipamentos e componentes com problemas de qualidade ou excedentes pa
184. divis o compartilhada de responsabilidades representa uma clara desresponsabiliza o p s consumo pois tradicionalmente como demonstram as declara es acima os fabricantes n o se sentem respons veis por seus produtos depois de serem consumidos Al m disso a ado o da responsabilidade compartilhada em pol ticas de res duos geralmente vem acompanhada de uma aus ncia de defini o quanto s compet ncias de cada uma das partes nessa co responsabilidade gerando um conflito sobre o planejamento da gest o e cada etapa da execu o Isso implica em que todos s o ent o desresponsabilizados recaindo assim a maior parte da responsabilidade sobre o Poder P blico municipal que em ultima inst ncia o respons vel pela gest o dos res duos municipais urbanos 163 Uma outra quest o diz respeito tend ncia de se procurar inserir nas pol ticas de res duos elementos que visam atenuar a responsabilidade dos fabricantes atrav s da transfer ncia da mesma mesmo que parcialmente aos consumidores como no caso da regulamenta o da gest o das pilhas e baterias p s consumo Temos que considerar primeiramente que os consumidores n o possuem os poderes de decis o para minimiza o de res duos que lhes s o atribu dos pois s o obrigados a consumir o que lhes disponibilizado para compra n o t m alternativa bebidas em garrafas PET latas de alum nio embalagens tetrapack eletroeletr nicos com tempo de d
185. do Produtor que de acordo com Lindhavist 2000 se deu no seguinte contexto Entre 1970 e 1980 houve v rias tentativas dos pa ses industrializados para resolver o problema dos res duos s lidos urbanos Diversos pa ses desenvolveram tecnologias e infra estrutura para recuperar materiais dos res duos domiciliares urbanos mas este caminho acabou por gerar materiais n o requisitados no mercado e mesmo quando eram revendidos o valor obtido raramente cobria os custos das atividades de recupera o coleta transporte separa o processamento etc Outras experi ncias foram realizadas para o desenvolvimento de novos usos e novos produtos a partir de materiais reciclados mas estas tentativas tamb m n o tiveram sucesso Ent o diversos pa ses desenvolvidos come aram a construir incineradores com tecnologia de recupera o de calor mas com a divulga o de relat rios sobre a emiss o de poluentes a tecnologia da incinera o n o obteve o apoio de grandes segmentos da popula o Nesse mesmo per odo os governos dos pa ses industrializados desenvolveram alguns acordos volunt rios e legisla es pontuais como a para promover o reuso de vasilhames de bebidas Entretanto essas iniciativas eram muito limitadas e n o tinham a amplitude necess ria Surgiu ent o a id ia de se redirecionar a rota do problema para o projeto dos 43 produtos e para o sistema de produtos Entretanto era necess rio desenvolver novas e aperfei oar ferra
186. do ambiente Entre elas est a quebra manual dos cinesc pios com a tritura o destes e tamb m o processo de tritura o das placas de circuito impresso PCI O uso de m quinas trituradoras para as PCI produz poeira contendo fra es de metais pesados e subst ncias antichama bromadas e tamb m os processos de recupera o do vidro dos cinesc pios que liberam poeira contendo s lica chumbo e xido de b rio Estas atividades requerem muita aten o quanto aos cuidados de prote o dos trabalhadores da inala o da poeira dispersa no ambiente de trabalho OECD 2003 Cuidados tamb m devem ser observados nas opera es de recupera o das telas de cristal l quido dos computadores port teis Estes devem ser enviados para instala es especializadas que podem envolver tratamento t rmico para a destrui o das substancias do cristal l quido como incineradores com modernos sistemas de filtros de emiss es devendo ser dada especial aten o ao tratamento em separado das l mpadas de descarga presentes nestes equipamentos que cont m merc rio OECD 2003 3 2 4 4 Incinera o A incinera o de res duos municipais uma tecnologia bastante utilizada nos pa ses industrializados devido escassez de reas para aterro e tamb m possibilidade de recupera o de energia 2 Technical Guindance for the Environmentallay sound manegement of specific waste streams Used and scrap Personal Computers OECD 2003
187. dos res duos a aus ncia nos pa ses receptores de regula es semelhantes para os REEE que possibilitaria a desej vel capta o local desses componentes A car ncia de informa o e questionamento por parte da sociedade tamb m contribui com esse quadro Outra influ ncia diz respeito necessidade das empresas brasileiras que exportam seus produtos para pa ses europeus se adequarem s exig ncias previstas nas legisla es Para essas empresas as diretivas configuram se como barreiras comerciais n o tarif rias No sentido de dar suporte a essas empresas a ABINEE vem promovendo desde 2005 treinamentos onde s o discutidas as estrat gias a serem adotadas para contornar essas barreiras atendendo sobretudo a Diretiva RoHS referente substitui o de subst ncias t xicas 6 4 Iniciativas governamentais diante do problema Apesar de toda a problem tica ambiental associada aos REEE apresentada ao longo deste trabalho ainda n o existe uma legisla o espec fica para sua gest o adequada A nica iniciativa identificada o Projeto de Lei 4 178 98 de autoria do ent o Deputado Federal Paulo Paim foi apensada ao PL 203 da PNRS Contudo seus principais instrumentos como a responsabiliza o e a obrigatoriedade da implanta o de sistemas de coleta espec fica foram desconsiderados Pode se mesmo afirmar que acabou sendo descaracterizado nas discuss es posteriores da PNRS que j cont m mais de 100 PL s apensados tr
188. dro etc Todos participantes comercializam sucata proveniente de EEE dentre outras mas de uma maneira geral pode se concluir que essa comercializa o eventual tanto pela representatividade dos EEE em rela o s outras sucatas como por algumas observa es feitas por alguns dos participantes sobre o mercado desse tipo de sucata A empresa que informou um percentual maior de REEE entre os materiais comercializados disse que representam 20 Nas demais essas sucatas representam entre 4 e 10 sendo que duas empresas n o souberam precisar pela quantidade ser muito pequena e espor dica Destacamos algumas das opini es dos participantes sobre o mercado para esse tipo de sucata Empresa S3 Normalmente n o compramos mas sempre aparece algum lote em que este res duo faz parte ent o comercializamos e descaracterizamos Mercado pouco atraente sem incentivo por parte do governo acarretando em um custo alto com m o de obra Em rela o quantidades n o sei dizer mas muito pouco Empresa S4 Sobre as sucatas de EEE Mercado p ssimo Preferencialmente n o coletamos mas os 10 vendemos por 0 10 o kilo N o h mercado Pequenos eletrodom sticos s o porcarias sem com rcio Empresa S7 Oferta crescente mas de dif cil reciclagem O equipamento eletroeletr nico necessita de m o de obra espec fica para separa o dos v rios tipos de materiais As placas normalmente s o mais
189. duos incluindo todos os componentes subconjuntos e materiais que fazem parte do produto no momento em que este descartado No Brasil o tema ainda pouco explorado o que dificulta a escolha de um termo espec fico para designar os produtos el tricos e eletr nicos descartados em sua fase p s uso ou p s consumo Poder se usar a denomina o produtos el tricos e eletr nicos p s consumo ou o termo Res duos Tecnol gicos encontrado em alguns projetos de Lei de Res duos no Brasil ou mesmo E Lixo Entretanto como ainda n o existe uma defini o padronizada internacionalmente WIDMER et al 2005 adota se neste trabalho o termo Res duos de Equipamentos El tricos e Eletr nicos REEE como forma de alinhamento discuss o internacional sobre o tema que na maioria dos pa ses tem sido assim denominado em fun o de pol ticas adotadas pela Uni o Europ ia Quadro 5 Siglas Pa ses Res duos de equipamentos el tricos e Eletr nicos PAISES TERMO SIGLA Membros da Comunidade Europ ia Waste Electric and Electronic Equipment WEEE de l ngua inglesa e outros com exce o da Fran a Espanha e Portugal FRAN A D chets d Equipement Electrique et Electronique DEEE ESPANHA Res duos de Aparatos El tricos e Eletr nicos RAEE PORTUGAL Res duos de Equipamentos El tricos e REEE Eletr nicos CANADA EUA CHINA e JAPAO Waste WEEE O fluxo dos Res duos de Eq
190. e Computadoras promovido por essas institui es no Chile em dezembro de 2005 constam as seguintes afirma es El primer estudio da cuenta de una total ausencia de proyecto sobre el tema del reciclaje de PC S y tambi n sobre el tema de basura electr nica en la Regi n LAC S lo se encontr una investigaci n que se aventura a construir informaci n sobre la producci n y tratamiento de basura electr nica pero que cubre un territorio muy reducido una regi n en Chile La mayor a de las organizaciones centra su preocupaci n y acciones en el reacondicionamiento de PC S para cubrir la brecha digital SILVA 2005 Em termos de regulamenta o para os REEE a Argentina pode se tornar o primeiro pa s da Am rica Latina e Caribe a estabelecer uma legisla o para os REEE Em 06 03 2006 foi introduzido no Senado o Projeto de Lei 207 06 que combina em uma mesma lei as restri es de materiais encontradas na RoHS com o crit rio de ecodesign e as medidas voltadas a gest o dos res duos que constam da Diretiva europeia WEEE De import ncia para a ind stria e diferente das diretivas europ ias que essa lei forneceria alguma flexibilidade para os produtores no planejamento e implementa o de programas de retorno dos produtos que seriam Volunt rios e integrados nos programas de gest o das municipalidades ARGENTINA 2006 111 3 5 Exporta o de Res duos A press o das legisla es locais e a inconveni ncia
191. e aplica o de pol ticas acaba favorecendo o setor produtivo que tem informa o forte influ ncia junto aos meios de comunica o grande representa o pol tica e se utilizam de toda a sorte de instrumentos de press o para garantir seus interesses n o arcando com os custos dos preju zos ambientais distribu dos igualmente por toda a sociedade Esse um dos motivos pelos quais pol ticas ambientais de vital import ncia nesses pa ses demoram d cadas para sair do papel e outras mais para serem efetivamente aplicadas a exemplo da Pol tica Nacional dos Res duos S lidos no Brasil h quinze anos em discuss o 249 Nos pa ses em desenvolvimento a necessidade de crescimento econ mico tem tamb m servido para justificar a neglig ncia com o cuidado ambiental e dificultado o processo de formula o e implementa o de legisla es para a gest o dos res duos s lidos No Brasil a melhoria ambiental dos produtos ainda n o um fator relevante de competitividade pois ainda n o uma exig ncia dos consumidores para os quais o acesso aos bens pelo menor pre o o mais importante Enquanto esta situa o perdurar a refer ncia de adequa o ambiental de produtos e tamb m dos processos de gest o dos res duos p s consumo continuar sendo a legisla o Como exemplo podemos citar o caso dos pneus inserv veis antes e ap s a Resolu o CONAMA 258 99 Um encaminhamento para a solu o do problema tratado neste tra
192. e com rcio de sucatas em geral que comercializam os REEE e tamb m o pequeno interesse declarado e as opini es dos sucateiros sobre o mercado dif cil para este tipo de sucata e Declara es de alguns sucateiros e de uma oficina de conserto do envio para aterros ou lix es dos itens materiais de dif cil reciclagem e contaminados 252 Dessa forma os resultados apontam para a necessidade de um gerenciamento da Cadeia P s consumo dos Res duos de Equipamentos El tricos e Eletr nicos com o objetivo de se otimizar a recupera o de valor materiais e energia e principalmente minimizar os riscos ambientais e de sa de A atual aus ncia de regulamenta o quanto responsabilidade por esse tipo de res duo faz com que o fluxo desses produtos atrav s da Cadeia P s Consumo formada por diversos atores ocorra de forma ca tica difusa e sem controle A aus ncia de informa es consistentes e de pol ticas p blicas agrava o quadro atual de riscos s cio ambientais derivados desta cadeia As poss veis alternativas de gest o para os REEE passam necessariamente pela formula o de pol tica espec fica que permita o fechamento do ciclo de materiais e que contenha mecanismos para tal Projeto para o Ambiente obrigatoriedade de informa o ao consumidor e instru es aos recicladores sobre as caracter sticas t xicas dos produtos exist ncia de sistemas eficientes de retorno disponibiliza o e incentivo a servi
193. e complexidade no que se refere ao n mero de materiais empregados e a forma como estes materiais s o agregados produtos como os EEE baterias e l mpadas fluorescentes s o muito mais complexos tanto pela forma como s o constru dos como pelo n mero de materiais e componentes o que dificulta a separa o de materiais que os constituem LINDHQVIST 2000 Os diversos materiais podem ser combinados de diversas formas o que torna tecnicamente dif cil e caro todo o processo visando sua separa o para o aproveitamento dos diversos materiais Alguns desses materiais est o presentes em quantidades nfimas n o possuindo escala para sua comercializa o reciclagem Al m disso o desenvolvimento tecnol gico com a consequente utiliza o de novos materiais com efeitos ambientais desconhecidos n o s traz riscos como tornam mais dif ceis as previs es dos custos de manejo e tratamento destes produtos LINDHQVIST 2000 Essa sua inerente complexidade pode desencorajar o interesse por sua reciclagem ou ent o fazer com que esta ocorra apenas parcialmente Isto significa que h interesse pela reciclagem apenas por partes facilmente separ veis cujos materiais tenham valor no mercado secund rio de materiais sendo o restante considerado rejeito e encaminhado destina o final esta pode ser segura ou insegura dependendo das legisla es existentes em cada pa s da capacidade de sua implementa o e fiscaliza o bem como dos
194. e compradores diversidade dos tipos de pl sticos e outros materiais muitos deles sem mercado De maneira geral os volumes mensais comercializados declarados s o pequenos e chegam no m ximo a 4 toneladas Pode se induzir pelas respostas obtidas e pequenos volumes mensais comercializados que este tipo de sucata ainda n o tem uma boa aceita o no mercado secund rio de materiais recicl veis Com rela o s tecnologias utilizadas n o poss vel avaliar em profundidade este ponto pois n o foi poss vel a observa o local dos processos em todas as empresas Entretanto pelas entrevistas presume se que entre as empresas estudadas somente a empresa E2 procura desenvolver processos mais complexos uma vez que trabalha com grande diversidade de equipamentos chegando at o ponto de obten o do material separado por tipo limpo descontaminado e triturado conforme o caso para a venda direta empresa que utilizar o material A empresa 239 E1 centra se mais nos aspectos log sticos do desenvolvimento de destina es buscando o maior ndice poss vel de recupera o para todas as partes e materiais obtidos podendo ser a remanufatura a reciclagem tanto nacionalmente como atrav s da exporta o atrav s da troca entre suas filiais Na empresa E8 que exporta as placas de circuito impresso s o desenvolvidas tarefas simples como a retirada de bateria e suporte de ferro separa o por tipo de placa tritura o embalag
195. e funcionamento dos CRC s 231 Figura 33 Aterro Sanit rio Municipal Limeira SP Disposi o final de Monitores de V deo Foto 1 234 Figura 34 Aterro Sanit rio Municipal Limeira SP Disposi o final de Monitores de V deo Foto 2 235 Figura 35 Carrinho de catador na regi o Central de S o Paulo SP Rua Timbiras com teclados e mouses 236 XV ABINEE ACV ADEME ALC ALADI ANATEL ATSDR BAN BEC CCE CDR CEMPRE CETESB CFC CNAE CONAMA CRT DfE ECV EEA EEE EPR EUA FVU HD IBGE ICA IDRC IPP LISTA DE SIGLAS Associa o Brasileira da Ind stria El trica e Eletr nica Avalia o do Ciclo de Vida Agence de l Environnement et de la Ma trise de l Energie Am rica Latina e Caribe Associa o Latino Americana de Integra o Ag ncia Nacional de Telecomunica es Agency for Toxicy Substances and Disease Registry Basel Action Network Bens Eletr nicos de Consumo Comiss o das Comunidades Europ ias Canal de Distribui o Reverso Compromisso Empresarial para a Reciclagem Companhia de Tecnologia em Saneamento Ambiental Clorofluorocarbono C digo Nacional de Atividade Empresarial Conselho Nacional do Meio Ambiente Cathode Ray Tube Design for Environment Engenharia do Ciclo de Vida European Environmental Agency Equipamentos El tricos e Eletr nicos Extended Producer Responsibility Estados Unidos da Am rica Final de vida til Hard Disk Instituto Brasileiro de Geografia e Estat stic
196. e n o s o recuperados ou valorizados atrav s das op es anteriores s o encaminhados a um local de destina o final aterros de res duos urbanos sendo que os res duos que possu rem caracter sticas t xicas devem receber tratamento Fonte Elaborado com base em MANZINI e VEZZOLI 2005 3 2 3 1 Extra o de recursos naturais As mat rias primas mais utilizadas na produ o de EEE s o cobre ferro alum nio c dmio n quel chumbo l tio ndio ber lio e o T lio e o pl stico Combust veis 80 f sseis s o utilizados tanto como fonte de energia quanto como mat ria prima para a produ o de pol meros aditivos e produtos qu micos b sicos Grande parte das mat rias primas extra da via minera o A minera o geralmente implica na movimenta o de grandes quantidades de materiais de um local a outro e na separa o de somente uma pequena quantidade de metais teis resultando num alto volume de res duos materiais n o utilizados e no consumo de energia de combust veis f sseis Portanto o uso de energia a gera o de res duos e a degrada o de ecossistemas naturais devido s interven es f sicas relacionados a ela s o os mais importantes aspectos ambientais da minera o WWI 2003 O quadro 12 apresenta os principais impactos associados extra o mineira e foi elaborada com base no texto Livrando se da Depend ncia da Minera o que faz parte da publica o O Es
197. e reciclagem no Brasil diversos autores associam a reciclagem ao alto grau de informalidade e consequente precariedade do trabalho Para Gon alves 2004 o ciclo de comercializa o de materiais recicl veis no Brasil tem se conservado margem da legalidade sendo o trabalho dos catadores o elo 147 inicial de uma engrenagem econ mica que se reproduz em condi es de marginalidade na aus ncia quase absoluta de direitos trabalhistas e na compra de mercadorias por parte dos intermedi rios e das f bricas de modo informal Destaca se que a informalidade e precariedade n o se restringem somente atividade de cata o estendendo se aos atores intermedi rios sucateiros sejam estes formais ou informais O setor informal da economia opera geralmente no mbito de pequenas unidades produtivas que n o atendem s normas legais para seu estabelecimento tampouco a padr es sanit rios e de seguran a no trabalho As atividades desenvolvidas e as condi es de trabalho s o restritas por fatores internos e externos destacando se o pequeno capital f sico e humano e a defasagem tecnol gica Al m disso nas pequenas empresas especialmente naquelas que det m pouca viabilidade econ mica utilizam se de m o de obra contratada sem registro MTE 2000 De acordo com a PNSB do IBGE 2002 existem 24 340 catadores nos lix es do Brasil Estima se que a atividade de cata o de materiais recicl veis envolva cerca de 200 mil
198. ea a da ado o do modelo de responsabiliza o p s consumo do produtor nas pol ticas de res duos s lidos dos diversos n veis Essa amea a faz com que se empenhem em afastar qualquer possibilidade de utiliza o do instrumento de pol tica da 244 Responsabilidade Ampliada do Produtor defendendo atrav s de seus representantes em todos os f runs p blicos nas quais essas pol ticas s o discutidas a ado o do modelo da responsabilidade compartilhada para os res duos p s consumo Como exemplo dessa postura cita se a declara o do Diretor da rea de Meio de Ambiente da ABINEE Sr Jayme Cynamon constante no site da associa o no Release de 2007 datada de 05 01 2007 nota com o t tulo ABINEE nas Discuss es da Pol tica Nacional de Res duos S lidos Para 2007 a rea participar ativamente das defini es da Pol tica Nacional de Res duos S lidos O objetivo evitar a introdu o de novas obriga es para as empresas que com certeza acarretar o na redu o da competitividade e aumento do mercado informal ABINEE 2007 6 5 Riscos ambientais e sa de dos trabalhadores Como no Brasil ainda n o s o conhecidos os riscos ambientais e sa de dos trabalhadores das atividades de reciclagem dos REEE e de sua disposi o final estes podem estar sendo negligenciados tanto pelas empresas especializadas comerciantes de sucatas formais e principalmente por indiv duos ou grupos que atua
199. ealiza atividades simples de remo o de baterias e suportes de ferro tritura o mec nica e embalagem mas que exp e os trabalhadores inala o de finas part culas resultantes do processo de tritura o Conforme constou do cap tulo 3 as placas de circuito impresso cont m uma grande diversidade de materiais dentre eles o chumbo da solda ber lio ars nio n quel zinco Observaram se no processamento que os rejeitos gerados s o as baterias que s o removidas antes da tritura o e separadas Segundo o diretor entrevistado essas baterias s o encaminhadas para tratamento em outra empresa especializada a mesma para a qual a empresa E2 envia as baterias representado um custo As partes de ferro podem ser removidas facilmente e as placas seguem para a tritura o caindo diretamente nos big bags e dessa forma ser o encaminhadas para a exporta o Isto mostra que o Brasil tamb m um exportador desse tipo espec fico de res duo ou seja se insere no movimento transfronteiri o de res duos como exportador por exemplo para a China mas certamente tomando todas as precau es para se caracterizar como mat ria prima e n o res duos compondo assim a grande cadeia global do metabolismo dos res duos complexos e perigosos A prefer ncia dos chineses por placas inteiras sugere que os processos de recupera o de materiais utilizados na China devam ser manuais pois as placas pesadas possuem muitas bobinas capacitores
200. ecanismos de formula o e aplica o e d outras provid ncias Di rio Oficial da Uni o 02 09 1981 Dispon vel em lt http Avww feam br Normas Ambientais leis federais leido6938 81 pdf gt Acesso em 04 mar 2005 BRASIL Lei n 8078 de 11 de setembro de 1990 Disp e sobre a prote o do consumidor e d outras provid ncias Dispon vel em BRASIL Decreto n 2181 de 20 de mar o de 1997 Disp e sobre a Organiza o do Sistema Nacional de defesa do Consumidor e d outras provid ncias BRASIL C MARA Projeto de Lei 4178 98 1998 BRASIL Minist rio do Meio Ambiente Conselho Nacional de Meio Ambiente CONAMA Resolu o CONAMA n 23 de 12 de dezembro de 1996 In Resolu es 1996 Dispon vel em lt http www mma gov br gt Acesso em 12 ago 2006 BRASIL Minist rio do Meio Ambiente Conselho Nacional de Meio Ambiente CONAMA Resolu o CONAMA n 258 99 de 26 de agosto de 1999 In Resolu es 1999 Dispon vel em lt http www mma gov br gt Acesso em 28 fev 2004 BRASIL Minist rio do Meio Ambiente Conselho Nacional de Meio Ambiente CONAMA Resolu o CONAMA n 257 99 de 30 de junho de 1999 In Resolu es 1999 Dispon vel em lt http Awww mma gov br gt Acessado em 20 abr 2003 259 BRASIL Minist rio do Meio Ambiente Conselho Nacional de Meio Ambiente CONAMA Transcri o da 11 Reuni o CONAMA C mara T cnica de Sa de Saneamento Ambiental e Gest o
201. eitos de obsolesc ncia planejada taxa decrescente de uso e bens p s consumo 2 2 A evolu o de pol ticas ambientais e os instrumentos ferramentas que t m sido criados pela sociedade objetivando minimizar a crise ambiental 2 1 A din mica produ o consumo e descarte Os atuais sistemas de produ o industrial s o incompat veis com o ecossistema terrestre Os recursos est o sendo consumidos de uma maneira insustent vel transformados em produtos descart veis geralmente sup rfluos que rapidamente s o descartados como lixo TIEZZI 1988 Tiezzi 1988 coloca a necessidade de se discutir o axioma equivocado que tem servido de base para esta sociedade que o crescimento material sem limites ou objetivos e que para isto preciso discutir n o somente as rela es de produ o mas 26 tamb m o que como onde e quando produzir O autor acrescenta ainda que as for as pol ticas tradicionais est o muito condicionadas e comprometidas com os esquemas relacionados ao crescimento econ mico e por isto n o conseguem compreender que a renovabilidade de recursos e o equil brio dos sistemas naturais devem ter a mesma import ncia que a produ o o consumo e o lucro s quest es da n o renovabilidade de recursos associada velocidade do ciclo de produ o de bens dur veis por m descart veis soma se ainda a quest o de contamina o do ambiente A utiliza o de subst ncias t xicas e perigosas nos proc
202. elo de responsabilidade p s consumo a ser adotado e Formula o de uma legisla o espec fica para os REEE 253 7 2 1 Estudos Futuros Posi o quantitativa de gera o de res duos estimativas abrangendo todas as categorias de produtos eletroeletr nicos Passivo dos equipamentos atualmente armazenados nas resid ncias instala es de empresas e empresas de comercializa o de equipamentos usados A rela o existente entre viabilidade de reparo e o pre o e disponibilidade de pe as para conserto Compensa consertar Riscos envolvidos na sa de dos trabalhadores na reciclagem de EEE Desenvolvimento de m todos e t cnicas de reciclagem ambientalmente adequadas Ecodesign de equipamentos Funcionamento e capacidade de absor o de equipamentos obsoletos dos programas sociais de inclus o digital existentes Desenvolvimento de softwares e redes de computadores que permitam a reutiliza o de m quinas menos potentes e recondicionadas Motivos que levam os consumidores a trocar os equipamentos e qual a destina o dada aos antigos N vel de informa o sobre o tema entre os consumidores particulares e n o particulares N vel de informa o sobre o tema entre os membros do legislativo e do executivo Modelo log stico de gest o que considere as quest es econ micas e ambientais Desenvolvimento de alternativas de destina es para segundo uso Condi es de trabalho nas atividades formais e informais do
203. elulares passou de 66 milh es de terminais no final de 2004 para 93 milh es em julho de 2006 densidade 50 aparelhos 100 hab 127 TELECO 2006 o 5 maior mercado do mundo atr s da China Estados Unidos R ssia e Jap o O gr fico da Figura 10 foi elaborado a partir dos dados hist ricos de linhas de telefonia celular ativas e mostra o r pido crescimento do consumo deste tipo de servi o Linhas ativas telefones celulares 2006 julho Figura 10 Linhas ativas telefones celulares Fonte Elaborado a partir de dados da ANATEL 2006 Tend ncias Atualmente as operadoras de telefonia celular na competi o pela prefer ncia dos novos clientes e manuten o dos atuais oferecem novos planos de servi o programas de fidelidade que estimulam a constante troca por aparelhos novos atrav s da oferta muitas vezes sem custo ou a pre o reduzido para os clientes 128 4 1 2 2 Eletr nicos de Consumo Para Gouveia 2003 os bens eletr nicos de consumo s o os compreendidos nos segmentos de udio amp v deo dentro dos quais est o os equipamentos receptores de televis o televisores receptores de sinal equipamentos receptores de radiodifus o r dios r dio rel gios auto r dios e aparelhos de grava o e ou reprodu o de som e ou imagem sistemas de som CDplayers videocassetes DVD s c meras de v deo al m de outros como microfones alto falantes que tanto pode
204. em e transporte Nos sucateiros as atividades realizadas consistem em opera es de desmontagem e separa o de partes comercializ veis Nas empresas que comercializam equipamentos de inform tica realizam testes e consertos al m das outras atividades desenvolvidas pelos sucateiros Ficou evidente que as atividades desenvolvidas em toda a cadeia s o intensivas em m o de obra 6 2 Disposi o final dos materiais n o valorizados no mercado secund rio Embora atualmente n o existam legisla es que classifiquem os REEE como res duos perigosos atribuindo responsabilidades e ou proibindo seu descarte junto aos res duos comuns observou se entre as empresas estudadas grande reserva em admitir a gera o de res duos rejeitos que s o os materiais e componentes que n o tem aceita o no mercado secund rio de reciclagem Foram constantes as afirma es de que n o eram gerados rejeitos ou que o ndice de aproveitamento era muito alto acima de 95 Muitas vezes notou se contradi o entre essas respostas e outras referentes a materiais e ou componentes para os quais n o havia valor de mercado e o que era feito com eles Entre as empresas estudadas os entrevistados das oficinas de conserto foram os nicos a admitir sem reservas a gera o de res duos informando a destina o dada aos mesmos armazenamento tempor rio disponibiliza o para coleta junto aos res duos domiciliares ou encaminhamento ao aterro sanit rio
205. enda e quantidades vendidas O detalhamento dos procedimentos crit rios e par metros adotados para o c lculo bem como as tabelas auxiliares constam do Ap ndice A O Quadro 25 apresenta a consolida o das estimativas de gera o de res duos por tipo de equipamento e ano de gera o 139 Quadro 25 Estimativa da potencial gera o de REEE 2002 a 2016 Res duos Gerados por equipamento ou grupo t ANO TELEFONE TV VIDEO DVD SIST SOM RADIO CD CPU MONITOR IMPRESSORAS CELULAR GED PED REEE total 2002 99 696 11 541 47 26 579 2 103 18 000 0 12 000 2 319 203 339 15 431 391 054 2003 99 696 16 221 388 26 500 1 415 18 000 0 12 000 1 135 203 339 15 926 394 620 2004 99 696 14 697 1 177 20 068 1 036 18 000 26 000 12 000 1 332 203 339 14 034 411 378 2005 121 319 11 955 2 155 13 961 1 458 27 000 26 000 12 000 ii 206 385 13 454 437 702 2006 170 833 7 010 3 193 13 039 1 890 27 000 26 000 12 000 3 083 221 634 14 007 499 688 2007 156 719 7 230 3 193 16 916 2 832 27 000 39 000 12 400 3 701 220 752 13 458 508 201 2008 116 716 5 777 3 193 17 361 2417 27 000 39 000 4 000 3 534 215 983 13 690 448 672 2009 80 945 4 377 3 193 15 659 1 995 27 000 39 000 6 000 3 000 215 188 13 998 410 355 2010 105 783 0 3 193 18 768 1 995 27 900 39 000 12 800 3 000 267 748 13 998 494 185 2011 94 349 0 3 193 18 768 1 995 54 000 39 000 12 000 3 000 334 137 13 998 574 440 2012 97 375
206. ente reconhecendo os limites da estrat gia de consumo verde surgiram outras propostas com nfase em a es coletivas e mudan as pol ticas e institucionais como a proposta de Produ o e Consumo Sustent vel 57 A defini o de Consumo Sustent vel de acordo com a Mesa Redonda de Oslo 1995 Consumo Sustent vel um termo abrangente que traz consigo uma s rie de fatores chave tais como atender necessidades aumentar o uso de fontes de energias renov veis minimizar o lixo adotar uma perspectiva de ciclo de vida levando em conta a dimens o equitativa PNUMA 2001 Atrav s dessa abordagem a alternativa estaria nas a es coletivas e na implementa o de pol ticas multilaterais de regula o tanto da produ o quanto do consumo PORTILHO 2003 neste sentido que a nova gera o de pol ticas ambientais de produtos enfatiza o papel dos consumidores priorizando suas a es enquanto pr ticas pol ticas estabelecendo paralelamente obrigatoriedade do fornecimento por parte dos produtores de informa es adequadas sobre os produtos e alternativas para o seu descarte adequado Entretanto o conceito de consumo sustent vel implica na id ia de se colocar limites para o consumo que por sua vez se contrap e a acumula o de capital atrav s do lucro obtido das vendas crescentes com o consequente consumo de recursos caracter stica central do capitalismo e portanto dentro deste sistema o consumo n o pode
207. entes significados esses termos geralmente se referem s atividades que tem os mesmos objetivos a redu o ou elimina o dos impactos ambientais em todo o ciclo de vida atrav s de melhorias na concep o de produtos Neste trabalho adota se o termo Ecodesign por ser mais utilizado na produ o acad mica nacional 40 Manzini e Vezzoli 2005 definem o Ecodesign como o projeto orientado por crit rios ambientais que engloba um conjunto de atividades com o objetivo de enfrentar os problemas ambientais sendo uma maneira eficaz de se agir preventivamente na fase de concep o dos produtos de modo a evitar ou melhor limitar os impactos ambientais futuros ao longo de todo seu ciclo de vida N o existe um m todo nico para se implementar o Ecodesign mas h uma norma ISO TR 14062 2002 que disponibiliza algumas linhas de orienta o para a integra o do Ecodesign no processo de desenvolvimento de produto Estrat gias do Ecodesign Para Manzini e Vezzoli 2005 s o cinco as estrat gias de Ecodesign relacionadas s fases do ciclo de vida do produto conforme Figura 2 FACILIDADE DE DESMONTAGEM Figura 2 Estrat gias do Ecodesign Fonte Adapta o baseada em Manzini e Vezzoli 2005 41 1 Escolha de recursos e processos de baixo impacto ambiental selecionar materiais e fontes energ ticas inerente a todas as etapas fases do ciclo de vida do produto 2 Minimiza o de Recursos reduzir o uso de
208. entrega volunt ria quando existentes Destaca se que a inten o de direcionar esses equipamentos reciclagem n o garante que ela ocorra 251 Uma vez que n o considerados como res duos especiais que mere am aten o e cuidados diferenciados as iniciativas voltadas recupera o de partes ou materiais componentes s o ditadas livremente pelas regras do mercado secund rio de materiais recicl veis Nesse sentido considera se que tanto a pesquisa documental quanto a pesquisa de campo confirmaram a premissa b sica inicialmente colocada Os Equipamentos El tricos e Eletr nicos s o produtos complexos e ap s o seu descarte fluem atrav s de uma Cadeia P s consumo Esta normalmente se estabelece espontaneamente a partir de uma demanda por servi os materiais recicl veis componentes e produtos de segunda m o A simples exist ncia dessa Cadeia P s consumo n o garante que as atividades desenvolvidas em seu interior ocorram de forma organizada sem a exist ncia de preju zos ambientais e sa de dos trabalhadores que manejam esses produtos p s consumo e tamb m n o garante que haja recupera o de todos os materiais Isto ocorre porque a recupera o dos materiais componentes desses produtos descartados exige tecnologia e m o de obra especializada envolve riscos de contamina o devido presen a de subst ncias t xicas e possuem grande diversidade de materiais cuja recupera o em escala invi vel Por
209. envolvimento P amp D e gest o de compet ncias est o concentradas nos pa ses industrializados sendo 37 nos EUA Em 1995 menos que 5 da montagem final dos HD permaneceu nos EUA enquanto que o Sudeste da sia domina com 64 da produ o mundial baseada em unidades divididas DIETER 1997 Geralmente a escolha do pa s para a instala o de uma filial baseia se em uma an lise das diversas vantagens competitivas locais como os baixos custos salariais combinados com altos n veis de qualifica o t cnica insumos mais baratos incentivos fiscais e perspectiva de crescimento do mercado dom stico CPqD 2005 PEPLYS 2002 Os pa ses do Leste e Sudeste da sia t m se destacado nessas redes globais O setor eletr nico nestes pa ses constitui se na mais importante rea de investimento pelas transnacionais americanas e japonesas O com rcio de partes e componentes eletr nicos 63 envolvendo estes pa ses tem crescido fortemente nos ltimos anos indicando a import ncia destes pa ses na divis o internacional da produ o UNCTAD 2005 Em pa ses como Cingapura Mal sia e Tail ndia os governos v m promovendo um extenso conjunto de benef cios para atrair o investimento de empresas transnacionais e estimular a produ o exporta o e atividades de P amp D no setor eletr nico CPqD 2005 De acordo com a UNCTAD 2005 a regi o da Am rica Latina e Caribe atualmente a segunda maior depois da sia em
210. eport No 38 Copenhagen EEA 2000 50 p EEA European Environment Agency Waste from Electric and Electronic Equipment WEEE Quantities dangerous substances and treatment methods 2003 68 p Dispon vel em URL ELETROS Associa o Nacional de Fabricantes de Produtos Eletroeletr nicos Capacidade competitiva do complexo eletr nico S o Paulo Eletros nov dez 2000 Hist rico de vendas Industriais Dispon vel em http www eletros org br historico de vendas industriais htm Acesso em 10 fev 2006 ELETROS faz alerta sobre pol tica de res duos s lidos Press Release Dispon vel em http Anww eletros org br press release htm 262 Vendas de televisores de plasma e Icd superam previs es da ind stria Press Release Dispon vel em http Avww eletros org br press release htm ENVIRONNEMENT CANADA FIVE WINDS International Mati res toxiques et dangereuses provenant des quipements lectroniques Quebec 04 Maio 2001a ENVIRONMENT CANADA Information Technology IT and Telecommunications Telecom Waste in Canada 2001b ENVIRONMENT AGENCY European Waste Catologue Abril 2002 Dispon vel em http www europa eu int eur lex en consleg pdf 2000 en 2000D0532 do 001 pdf Acesso em 15 12 2006 EUROPEAN PARLIAMENT 2001a Amendment to the proposal Proposal for a EuropeanParliament and Council directive on the restriction of the use of certain hazardous substances in electrical and electronic equipment COM
211. er Production vol 14 616 628 Elsevier 2006 MENAD N Cathode ray tube recycling Resources Conservation and Recycling Volume 26 P 143 154 1999 Elsevier MERCADO A C RDOVA K Desarrollo sustentable Industria m s controv rsias menos respuestas Ambiente amp Sociedade Vol VIII n 1 jan jun 2005 MERCOSUL Acuerdo sobre pol tica Mercosur de gesti n ambiental de res duos especiales de generaci n universal y responsabilidad post consumo Reuni o Extraordin ria de Ministros de Meio Ambiente Anexo IV 29 De Mar o 2006 Curitiba Brasil dispon vel em URL http www abinee org br informac arquivos merc pdf 2006 jun 10 M SZ ROS Produ o Destrutiva e Estado Capitalista S o Paulo Ensaio 1989 MetaReciclagem Dispon vel em http metareciclagem org MJC amp Associates Screening level human health and ecological risk assessment for generic e waste processing facility preparado para a ICT Innovation and Computers for Schools Program Industry Canada and National Office of Pollution Prevention Environment Canad 2004 MMA Minist rio do Meio Ambiente Secretaria de Qualidade Ambiental SQA Anteprojeto de lei da PNRS 2005 Dispon vel em lt http Avww mma gov br gt Acesso em 15 06 2006 266 MMA Minist rio do Meio Ambiente SQA Parecer T cnico 29 02 SQA PQA PRORISC 2002 MTE Minist rio do Trabalho e Emprego FIPE Estudos e an lise com vistas defini
212. era o da empresa respondeu que tem d vidas e n o sabe pois a empresa n o est classificada como atividade industrial e sim uma empresa que recupera Hardware e portanto n o gera poluentes ao meio ambiente Foi solicitada ao entrevistado sua opini o sobre a necessidade da exist ncia de legisla es que disciplinassem o setor estimulando e incentivando a recupera o de materiais e a extens o da vida til de equipamentos e se isto traria benef cios ao setor Transcrevemos abaixo sua opini o A expans o do setor de reciclagem traz benef cios ao meio ambiente e no caso especifico de computadores facilitaria a inclus o digital Incentivos e est mulos s o sempre bem vindos mas disciplinar o que O descarte a coleta o processamento Talvez tentar estabelecer regras num segmento ainda embrion rio pode ser um aborto Acredito que o foco neste momento seja fomentar estimular e avalizar iniciativas de reprocessamento de materiais e de descarte respons vel Coment rios Com rela o gera o de rejeitos novamente encontramos a afirma o de que n o s o gerados o que contraria a revis o bibliogr fica e o apontado por outros entrevistados em outros elos da cadeia Existe uma grande reserva dos entrevistados quanto a explicitar quais s o os res duos gerados e assumir que existem materiais e componentes que n o tem aceita o no mercado secund rio Os cinesc pios por exemplo est o entre esses componentes a
213. eralmente a familiares amigos e pessoas de baixo poder aquisitivo Quanto destina o ao mercado secund rio de aparelhos usados nota se que em torno de 20 a 30 dos telefones celulares s o vendidos ap s seu primeiro uso Outro ponto interessante a tend ncia de os indiv duos guardarem o aparelho por n o saberem o que fazer com ele e tamb m na expectativa de ter uma utiliza o ou venda futura no Brasil este percentual o maior 23 seguido de 18 espanhol 14 Fran a e 11 ingl s O telefone celular um equipamento individual o que multiplica as possibilidades de repasse para um segundo uso entretanto fatores como o desgaste de baterias do pr prio aparelho e a obsolesc ncia t cnica acrescido da redu o dos valores de venda de aparelhos novos faz com que o per odo desta extens o de vida til seja curio 225 5 8 Oficinas de manuten o atualiza o de EEE 5 8 1 Empresa O1 A empresa uma oficina de conserto de pequenos eletrodom sticos tais como ferros de passar liquidificadores torradeiras batedeiras ventiladores cafeteiras enceradeiras e secadores de cabelo assist ncia t cnica autorizada das duas marcas mais tradicionais de eletrodom sticos de consumo Est localizada numa regi o comercial de uma cidade de m dio porte do interior do estado de S o Paulo uma empresa familiar a esposa e a filha se alternam no atendimento e o propriet rio o t cnico que realiza os reparos Tem
214. erial final etc As rela es entre esses atores geralmente s o determinadas por interesses econ micos estrat gias de marketing empresarial ou por exig ncias de legisla o ambiental O sucesso na implementa o de a es direcionadas ao atendimento dos determinantes acima e que correspondem s op es de destina o dos equipamentos eletroeletr nicos na sua fase p s consumo voltadas remanufatura recondicionamento reciclagem e ou reutiliza o de partes e destina o final A otimiza o das diversas 2 Dangerous Substances in Waste EEA European Environmental Agency 2000 94 destina es dos materiais pressup e a exist ncia de uma Log stica de Retorno ou Reversa desses produtos A Log stica Reversa para os EEE p s consumo deve incorporar as diversas alternativas e a es voltadas ao aproveitamento de partes e ou a reincorpora o dos materiais que constituem os produtos atrav s da reciclagem desde uma infra estrutura de coleta abrangente para a capta o dos EEE p s consumo passando por diversos outros processos como desmontagem separa o beneficiamento at a disposi o final adequada de materiais n o absorvidos pelo mercado de reciclagem Entretanto h um importante fator limitante para que esse fluxo de retorno dos REEE ocorra de forma espont nea pela regula o do mercado eles s o produtos de grande complexidade Enquanto embalagens possuem relativamente baixo grau d
215. erv veis sendo complementada pela Instru o Normativa n 08 02 do IBAMA e posteriormente tendo alguns de seus dispositivos alterados pela Resolu o CONAMA n 301 02 S o estabelecidos prazos e quantidades proporcionais para coleta tratamento e disposi o final de pneus inserv veis para ve culos automotores e bicicletas em rela o s quantidades de pneus produzidas ou importadas A Resolu o 258 99 baseia se no princ pio do poluidor pagador e na responsabilidade ampliada ou direta dos produtores e importadores a quem cabe as a es de coleta tratamento e disposi o final desses produtos Est definida tamb m a responsabilidade indireta para o Poder P blico e outros envolvidos com a quest o dos pneus inserv veis no que se refere implementa o das a es de coleta CIMINO e ZANTA 2005 Ao IBAMA compete o cadastramento dos respons veis fabricantes processadores e destinadores finais de pneus a edi o de atos normativos pertinentes e 165 a fiscaliza o Os respons veis devem comprovar junto ao rg o fiscalizador as quantidades eliminadas atrav s de Relat rio de Atividades para a verifica o do cumprimento das metas estabelecidas na referida Resolu o CONAMA O resultado da Resolu o CONAMA 258 99 vis vel atrav s do aumento significativo do ndice reciclagem de pneus no Brasil que entre 1999 e 2004 foi de 290 De acordo o CEMPRE 2006 em 2004 das 146 mil toneladas de pneus
216. ery in Europe 2004 Dispon vel em lt http Avww plasticseurope org content Default asp PagelD 23 gt Acesso em 13 abr 2006 258 ARAUJO MCPB Reciclagem de Fios e Cabos El tricos Disserta o Mestrado em Engenharia Metal rgica Universidade de S o Paulo S o Paulo 2006 ARGENTINA Senado de la Nacion Proyecto De Ley 207 06 dispon vel em lt http www senado gov ar web proyectos prpencomi php gt Acesso em 10 jul 2006 ASHLEY P Gest o Ecoc ntrica e Consumo Respons vel Desafios para a Responsabilidade Social Corporativa in Ashley P org Etica e Responsabilidade Social nos Neg cios S o Paulo Editora Saraiva 2002 ATSDR Agency for Toxicy Substances and Diseasy Registry FAQ Dispon vel em URL lt http www atsdr cdc gov toxfaq html gt e lt http Anww atsdr cdc gov toxpro2 html gt Acesso em 03 mai 2006 BAN Basel Action Network SVTC Silicon Valley Toxics Coalition Exporting Harm The High Tech Trashing of Asia 25 02 2002 dispon vel em URL http Anww svtc org cleancc pubs technotrash pdf gt 2004 jun 04 BESEN G R Programas municipais de coleta seletiva em parceria com organiza es de catadores na Regi o Metropolitana de S o Paulo Desafios e perspectivas S o Paulo Disserta o de Mestrado Faculdade de Sa de P blica da Universidade de S o Paulo S o Paulo 2006 BRASIL Lei n 6 938 de 31 de agosto de 1981 Disp e sobre a Pol tica Nacional do Meio Ambiente seus fins e m
217. es capacitores leitores de DVD e CD parte mec nica de aparelhos de som mostradores digitais Doa para catadores coletores Bobina defletora transformadores e PCI de TV s Equipamentos como televisores inteiros cinesc pios e outros aparelhos deixados pelos clientes e para os quais n o tem conserto s o armazenados e uma vez ao m s s o transportados no ve culo da empresa at o aterro municipal O entrevistado disse que n o guarda para aproveitar pe as s guarda equipamentos muito novos Quanto viabilidade de conserto e disponibiliza o de pe as o entrevistado informou que embora os fabricantes tenham que garantir pe as de aparelhos fabricados at cinco anos as pe as disponibilizadas s assist ncias t cnicas autorizadas s o somente de um ano per odo de garantia Os or amentos de videocassete de DVD s costumam ter somente 30 de aprova o Os leitores de DVD e de CD tem tempo de vida m dio de 1 a 2 anos e o custo de sua substitui o varia entre 60 e 80 do valor de um aparelho novo 221 5 7 3 Empresa 03 A entrevista foi dirigida a um t cnico da rea de inform tica que atualmente responde ger ncia da rea de vendas da empresa A empresa O3 uma loja de venda de equipamentos de inform tica novos computadores e impressoras acess rios e softwares Tem oito anos de exist ncia Est localizada na rea central e comercial de uma cidade de m dio porte no interior do estado de S o Paulo Atuam t
218. es duos qu micos Res duos qu micos que podem ser dispersos no ambiente acidentalmente tratamento de como por exemplo os diversos tipos de baterias e l mpadas fluorescentes de merc rio ou devido a processos inadequados ou falhas nos mesmos res duos especiais Comerciantes de sucatas Podem ser empresas legalmente formalizadas ou pessoas f sicas aut nomas Nesta categoria encontram se comerciantes que se dedicam a diversos tipos de sucata e outros especializados na intermedia o de sucata eletroeletr nica Compram sucatas eletroeletr nicas de diversas fontes como por exemplo leil es de institui es financeiras rg os p blicos de catadores de empresas de diversos setores diretamente de pessoas f sicas eletrodom sticos de grande porte Bens ou componentes s o avaliados quanto a suas condi es de reuso e podem ser revendidos no mercado secund rio o restante passa por processo de desmanche separa o e classifica o de materiais tritura o etc Partes que n o podem ser recicladas como por exemplo ou que tem pequeno valor no mercado local de reciclagem por exemplo os cinesc pios no Brasil os displays de cristal l quido Recicladores Adquirem materiais limpos e classificados e os processam pl sticos metais vidros etc Considerando que trabalham com os materiais finais n o geram REEE 181 LEGENDA gt Prod retorno industrial gt Produtos novos gt Produtos P
219. esc pio e Placas de circuito impresso Cobre 6 9287 Cinesc pio Placas de circuito impresso conectores e cabos B rio 0 0315 Tela painel de vidro dos cinesc pios N quel 0 8503 Gabinetes Cinesc pio placas de circuito impresso Zinco 2 2046 Cinesc pio e Placas de circuito impresso T lio 0 0157 Capacitores placas de circuito impresso ndio 0 0016 Placas de circuito impresso Vanadio 0 0002 Cinesc pio Terbio O Cinesc pio e Placas de circuito impresso Ber lio 0 0157 Placas de circuito impresso e conectores Ouro 0 0016 Placas de circuito impresso conectores Eur pio 0 0002 Placas de circuito impresso Tit nio 0 0157 Gabinetes Rut nio 0 0016 Placas de circuito impresso Cobalto 0 0157 Gabinetes Cinesc pio placas de circuito impresso Pal dio 0 0003 Placas de circuito impresso e conectores Mangan s 0 0315 Gabinetes Cinesc pio placas de circuito impresso Prata 0 0189 Placas de circuito impresso e conectores Antim nio 0 0094 Gabinetes Cinesc pio placas de circuito impresso Bismuto 0 0063 Placas de circuito impresso Cromo 0 0063 Gabinetes C dmio 0 0094 Baterias gabinetes CRT placas de circuito impresso Sel nio 0 0016 placa de circuitos impressos Platina O Placas de circuito impresso Merc rio 0 0022 Baterias interruptores gabinetes e placas de circuito impresso Ars nio 0 0013 Placa de circuito impresso S lica 24 88 Tubo de Raios Cat dicos placa de circuito impresso
220. esente em todos principais mercados em crescimento dominando tamb m o mercado dom stico A globaliza o da competi o a principal for a impulsionadora das mudan as que vem ocorrendo nas exig ncias competitivas da ind stria eletr nica Isto tem tido implica es importantes para o comportamento das empresas e para a estrutura do mercado causando uma expans o r pida do com rcio internacional culminando na expans o das redes internacionais de produ o A ind stria eletr nica hoje indiscutivelmente a mais globalizada entre as ind strias DIETER 1997 J4 Tomando como exemplo a ind stria de computadores hoje normal que a cadeia de suprimentos de uma empresa de computadores atravesse diversos continentes Por exemplo os produtos finais provavelmente s o dispersos nos mercados principais em crescimento com a Europa os EUA e na sia Enquanto os microprocessadores s o fabricados nos EUA dispositivos de mem ria v m do Jap o e da Cor ia placas m e de Taiwan Disco r gido de Cingapura monitores de Cor ia de Taiwan e do Jap o teclados e interruptores e fontes de suprimento de Taiwan etc As redes globais de produ o de eletr nicos s o lideradas pelas maiores corpora es transnacionais com suas matrizes sediadas nos pa ses desenvolvidos predominantemente nos EUA Europa e Jap o S 2001 GOUVEIA 2003 Podemos citar como exemplos os grandes produtores de equipamentos originais HP IBM Dell
221. esse decr scimo for acompanhado por uma expans o adequada do poder aquisitivo da sociedade isto cria a demanda por outro produto Segundo esse autor a tend ncia de redu o da taxa de uso tem sido uma das 32 principais formas do capital conseguir atingir seu crescimento incomensur vel ao longo de seu desenvolvimento hist rico De in cio as necessidades de expans o da produ o podem ser satisfeitas atraindo para a estrutura novos grupos de pessoas anteriormente exclu das tornando dispon veis mercadorias anteriormente reservadas aos privilegiados Al m de certo ponto entretanto as mercadorias destinadas ao alto consumo de massa n o s o mais suficientes para manter afastados da porta os lobos da superprodu o Assim toma se necess rio divisar meios que possam reduzir a taxa pela qual qualquer tipo particular de mercadoria usado encurtando deliberadamente sua vida til a fim de tornar poss vel o lan amento de um cont nuo suprimento de mercadorias superproduzidas no redemoinho da circula o acelerada A obsolesc ncia planejada em rela o a bens de consumo dur veis produzidos em massa a substitui o o abandono ou o aniquilamento deliberado de bens e servi os que oferecem um potencial de utiliza o intrinsecamente maior em favor daqueles nos quais a taxa de uso tende a ser muito menor at m nima o crescente desperd cio resultante da introdu o de tecnologia nova contradizendo a alegad
222. essos de produ o gera emiss es e subprodutos Aposta se nas tecnologias para recupera o de materiais e na gest o de res duos como solu o e justificativa de manuten o da din mica de produ o e consumo mas a presen a de subst ncias t xicas no produto final tamb m representa risco sa de ambiental quando dos processos de reciclagem e tratamento dos res duos correspondentes ao p s consumo Essas tecnologias podem causar contamina o do ar do solo da gua e das pessoas envolvidas diretamente nas atividades de manuseio desses res duos al m do consumo de energia Destaca se ainda que essa veloz din mica de produ o consumo e descarte imposta globalmente tamb m tem seus efeitos na gest o da produ o Segundo Pires 2004 ap s 1990 com a abertura de mercado a competi o tornou se global aumentado a oferta em diversos setores industriais e com isto a press o pela redu o de pre os sendo uma de suas consequ ncias a necessidade de revis o das prioridades competitivas custo qualidade desempenho das entregas e a flexibilidade Verificou se com isso a ascens o de alguns crit rios competitivos sobretudo a flexibilidade De acordo com Dalcol e Zukin 1998 a flexibilidade nesse contexto de produ o global entendida em termos de habilidade para desenvolver e produzir rapidamente ampla variedade de produtos e a baixo custo passou a ser essencial e mesmo uma condi o de sobreviv ncia das empresas
223. estes motivos as atividades voltadas recupera o de materiais e componentes desses produtos possuem alto custo n o sendo atrativas do ponto de vista econ mico como outros produtos compostos por um nico material como latas de alum nio recipientes pl sticos e de vidro etc Em outras palavras atualmente no pa s o mercado secund rio de materiais n o capaz de regular espontaneamente a absor o desses produtos na sua etapa p s consumo Neste sentido alguns pontos da pesquisa de campo merecem destaque e As duas empresas especializadas no gerenciamento de REEE estudadas consideram que somente os valores auferidos com a venda dos materiais n o s o suficientes para remunerar os custos de gerenciamento desses res duos A experi ncia e parceria que a empresa E2 ir efetivar com duas prefeituras foi classificada pela Gerente de Meio Ambiente como uma a o social da empresa que n o implicar em custo para essas Prefeituras e O gerente da empresa E1 declarou que caso existissem programas municipais para a coleta de REEE seu gerenciamento seria invi vel sem que houvesse um custo para as Prefeituras e Os dois coletores catadores informais de sucatas informaram que os sucateiros concordam em remunerar os componentes de EEE com valor considerado muito baixo entre R 0 10 a 0 17 kg desde que estes sejam eventuais e em pequena quantidade em rela o ao total de sucata comercializada e O inexpressivo n mero de empresas d
224. etadas pelo marketing e criar uma especifica o para o produto Para Kotler 2003 as empresas t m de descobrir e preencher as necessidades dos clientes mas como atualmente restam poucas necessidades que j n o tenham sido atendidas pelas empresas a resposta criar necessidades e al m disso os consumidores t m de ser conscientizados sobre suas necessidades e desejos e nesse sentido as empresas desempenham um papel fundamental Em s ntese para o autor a competi o deve centrar se mais no esfor o cont nuo na cria o de novas demandas do que no atendimento das j existentes De acordo com Fernandes 2001 o Marketing surgiu ap s a Segunda Guerra Mundial quando a produ o de bens de consumo superou a demanda e as concep es de produ o produto distribui o e venda dissociadas e estanques entre si tiveram de ser reformuladas para garantir a perman ncia das ind strias num mercado concorrente e em processo de globaliza o Quando de seu surgimento o Marketing era uma atividade restrita ligada rea de vendas das empresas e tinha a fun o de promover as vendas da mercadoria Posteriormente medida que a concorr ncia aumentava as fun es do marketing foram sendo direcionadas tamb m para as atividades estrat gicas de todo o processo produtivo englobando todas as etapas de produ o em uma nica cadeia O autor afirma que o Marketing utilizando se da estrat gia t cnica e cient fica constitui se no pr
225. etr nicos abordando defini es abrang ncia de produtos composi o identifica o de impactos ambientais riscos ocupacionais associados s atividades de recupera o de materiais e destina o final dos res duos sob o prisma do conceito de ciclo de vida iniciativas voltadas gest o dos REEE existentes em outros pa ses englobando pol ticas p blicas pesquisas organiza es formas de gest o programas e projetos e estimativas de gera o em alguns pa ses Trata ainda da transfer ncia do problema dos REEE dos pa ses desenvolvidos para os pa ses em desenvolvimento atrav s da exporta o desses materiais produtos descartados O Cap tulo 4 A gera o e a dilui o das responsabilidades sobre os equipamentos el tricos e eletr nicos p s consumo no Brasil foi dedicado a delinear o quadro brasileiro no que concerne ao setor da ind stria de eletroeletr nicos sua produ o e vendas das regulamenta es voltadas gest o de res duos urbanos e de algumas iniciativas existentes relacionadas aos produtos eletroeletr nicos Neste cap tulo apresenta se ainda uma estimativa de gera o de res duos de tr s categorias de equipamentos Computadores Pessoais PC s equipamentos de som e v deo aparelhos celulares O Cap tulo 5 Cadeia dos Equipamentos El tricos e Eletr nicos P s consumo no Brasil corresponde ao resultado do estudo da cadeia com coment rios a respeito dos estudos empreendidos Este cap tulo ap
226. eus modelos de carros Pelo exposto nota se um grande impasse pois essas estrat gias utilizadas pelo setor produtivo s o contradit rias com a necessidade urgente de redu o da velocidade e do volume com que os materiais fluem atrav s dos ciclos de produ o e consumo Se por um lado o desenvolvimento tecnol gico permite o aumento da efici ncia produtiva e tamb m a redu o de impactos ambientais por outro tamb m possibilita um maior dom nio da natureza e aumenta as capacidades em todos os dom nios da produ o e dos servi os indicando a continuidade de um modelo de desenvolvimento claramente insustent vel MERCADO e C RDOVA 2005 Japan s Dark Side of Time 1995 31 Nesse processo as grandes corpora es internacionais desempenham pap is centrais uma vez que t m o poder econ mico para o desenvolvimento de tecnologias de alta efici ncia que resultam em gigantescas escalas de produ o Essas estrat gias t m contribu do muito com a acelera o da degrada o ambiental resultando na cont nua extra o de recursos para a produ o de bens que ser o descartados muito antes de terem esgotado seus recursos de uso seja atrav s da dissemina o de modismos tornando as mercadorias rapidamente ultrapassadas seja atrav s da necessidade real de substitui o pela impossibilidade viabilidade econ mica de reparo Entretanto pouca aten o tem sido dada s consequ ncias da degrada o ambiental decorre
227. evestido por uma camada vermelha que o recobre at a regi o do pesco o esta camada conhecida como Soft Flash composto basicamente por xido de ferro De acordo com Menad 1998 um tubo de raios cat dicos TRC composto por 63 2 de vidro de tela 24 de vidro de cone 12 de materiais ferrosos 0 4 de cer mica e 0 04 de p fosforescente Deflectica feld seamline Pesco o Cone Tela pesco o e canh o de el trons Unidade defletora Cone M scara Tela Material fosforescente E O Gu e O AN Prote o da Implos o Figura 5 Partes de um Tubo de Raios Cat dicos Colorido Fonte Menad 1998 Segundo Menad 1998 e Lee et al 2000 as diversas partes que comp e um cinesc pio cont m grandes quantidades xido de chumbo e outras subst ncias perigosas o que faz com que possam ser considerados res duos perigosos O xido de chumbo est presente na composi o do vidro do cone at 28 e do pesco o cerca de 30 LEE et al 2000 De acordo com Menad 1998 o xido de chumbo est presente principalmente 76 no lado interno do cone representando aproximadamente 13 desta parte Segundo Hedemalm et al 1995 apud Menad 1998 cada TRC cont m entre 0 4 kg e 1 kg de chumbo na forma de xido No Manual T cnico para o Gerenciamento ambientalmente adequado de fluxos de res duos espec ficos Computadores pessoais usados OECD 2003 consta que a quantidade de chumbo presente nos cinesc
228. exos a outros que possuem valor comercial para os quais n o existe procura ou tamb m aqueles que n o possuem escala de venda pouca quantidade como por exemplo r tulos e etiquetas pl sticos ou metais com composi o n o adequada reciclagem materiais cer micos pequenas pe as compostas por materiais diversos grampos l mpadas cinesc pios alguns tipos de vidro Em consequ ncia da utiliza o desta forma de classifica o para se estabelecer a necessidade de licenciamento torna se dif cil saber quais s o os limites dessas atividades uma vez que o enquadramento fiscal uma escolha do empres rio que talvez prefira arriscar o enquadramento em uma atividade para a qual n o exista exig ncia de licenciamento ou pressuponha riscos ocupacionais dos empregados Com rela o ao rg o ambiental uma vez que a atividade de um estabelecimento n o esteja sujeita ao licenciamento ambiental n o cabe questionamento e tampouco fiscaliza o rotineira 155 4 3 2 Breve hist rico sobre a Pol tica Nacional para os Res duos S lidos As primeiras iniciativas de regulamenta o nacional para a rea de res duos s lidos come aram a surgir no final dos anos 80 Desde ent o foram elaborados mais de 100 Projetos de Lei apensados ao PL 203 91 da Pol tica Nacional de Res duos S lidos Em 1998 foi constitu do no Minist rio do Meio Ambiente um Grupo de Trabalho GT coordenado pelo Conselho Nacional de Meio Ambiente CONAM
229. f ceis para com rcio 215 Este material n o nosso principal com rcio sua comercializa o n o freg ente Equipamentos de maior interesse Dois dos participantes colocaram entre os EEE de maior interesse comercial os equipamentos de inform tica um outro citou que s tem interesse pelas placas de circuito impresso outros dois citaram os eletrodom sticos um n o respondeu a esta pergunta EEE n o aceitos Os equipamentos citados pela maioria como n o aceitos s o as TV e monitores pois disseram que n o existe mercado para os cinesc pios um deles citou o fato de serem equipamentos que cont m metais pesados outros equipamentos foram os teclados impressoras DVD videocassetes pequenos eletrodom sticos e celulares Fontes para compra Cinco dos participantes citaram as empresas privadas como a principal fonte para compra de equipamentos obsoletos de inform tica o que nos leva a deduzir que embora muitos aceitem diversos tipos de equipamentos o maior interesse por computadores sem os monitores pois estes s o os REEE gerados com alguma frequ ncia pelas empresas privadas Uma das empresas a que possui o maior n mero de empregados e todas as licen as ambientais respondeu que suas principais fontes de compra s o os fabricantes e os coletores Os meios utilizados para essas compras s o os leil es contato direto com clientes cadastrados Vendas Dois participantes responderam que em alguns ca
230. flu ncia do contexto internacional no Pa s e 240 6 4 Iniciativas governamentais diante do problema 242 6 5 Riscos ambientais e sa de dos trabalhadores i eree erer re rereee 244 6 6 Prolongamento da vida til dos equipamentos rererere 245 7 CONSIDERA ES FINAIS CONCLUS ES E RECOMENDA ES 247 Tal CONCIUS ES sinistra erasrdo Ea ES Gee A De GR TOUS eei TENIS Sa aa 251 7 2 RECOMENdA ES Cai ara ais cesar E ed Ea ecoa ai EE AEE ed E aaa 253 7 2 Estudos FULUROS sszecs cesiisosnsicass la sado caio E T nana ab de TEA des Senantas da ani ada 254 7 3 Principais Elementos para uma Pol tica P blica de Gest o dos REEE 255 REFER NCIAS BIBLIOGR FICAS si trenere reret nnen nren enrne ennenen 258 AP NDICE A M todos crit rios e mem ria de c lculo da Estimativa de qera ao de REEE i a aa aa aaea aa aaa E aaa a aeaaeae ad a 272 AP NDICE B Roteiro Visita Entrevista Empresas cciiieeeesereesemeee 288 AP NDICE C Question rio Sucateiros e Recicladores cite 290 AP NDICE D Roteiro Entrevista OficinaS ssssssssssrnnnuennnnnnnnnnnnnnnnurerunnnnns 292 ANEXO Oficio SODERMA CONAMA 042 2002 ne 293 ANEXO II Parecer t cnico SQA PRORISC serenas 301 xi LISTA DE QUADROS Quadro 1 Estrutura Metodol gica da
231. geralmente o conserto torna se invi vel De acordo com os entrevistados outra quest o que pode inviabilizar o conserto o alto valor das pe as de reposi o que acrescido do valor de m o de obra torna o custo do conserto n o compensador em rela o compra de um aparelho novo Os exemplos citados foram a troca da base de um ferro el trico a vapor a troca de motor de liquidificadores e batedeiras conserto de videocassetes leitores de DVD e de CD cujo tempo de vida m dio de 1 a 2 anos e o custo de sua substitui o varia entre 60 e 80 do valor de um aparelho novo Foram ainda citados os casos de componentes ou equipamentos para os quais absolutamente n o existe conserto como os mouses e teclados e monitores de v deo Ressaltam se aqui dois fatores que contribuem para esta situa o e Diferentemente dos pa ses europeus no Brasil a lei do consumidor estabelece como prazo de garantia dos produtos apenas 90 dias 3 meses sendo usual no mercado de el tricos e eletr nicos a amplia o volunt ria desse per odo para at um ano denominada garantia estendida e As leis relacionadas garantia do consumidor n o s o claras e objetivas quanto ao per odo de disponibiliza o de pe as de reposi o por parte dos fabricantes e tampouco quanto ao pre o das mesmas dando assim margem a essas manobras estrat gicas de aumentar as vendas de equipamentos novos 247 CAP TULO 7 CONSIDERA ES FINAIS CONCLUS ES E
232. guntas ou responder s quest es efetuadas por outros participantes sobre os mais diversos temas No momento da formula o da pergunta o participante a classifica de acordo com o assunto O Yahoo Respostas como um jogo no qual os participantes cadastrados recebem um cr dito inicial de pontos para serem utilizados recebendo pontos extras por respostas a perguntas formuladas pelos outros participantes e a cada pergunta formulada sofre um desconto de cinco pontos As perguntas formuladas por ultimo ficam vis veis na p gina principal de entrada e tem maiores chances de serem acessadas e respondidas dependendo tamb m do interesse provocado pela pergunta colocada Pode ter influ ncia no n mero de respostas obtidas a pol mica provocada o interesse particular dos participantes a simplicidade da formula o ou a classifica o atribu da Se um participante brasileiro acessa o Yahoo Respostas atrav s da porta Yahoo Brasil e a pergunta formulada no idioma portugu s ela ser visualizada somente pelos participantes que acessarem o Yahoo Brasil Se um participante brasileiro acessa o YR a partir do Yahoo de outros pa ses por exemplo qualquer um de l ngua inglesa e formula a pergunta em ingl s esta ser visualizada nos m dulos dos YR de todos os pa ses de l ngua inglesa O mesmo ocorrendo com rela o a pa ses de idioma espanhol Argentina M xico e EUA hisp nico e franc s Canad e Fran a As perguntas podem
233. hip teses para essas ocorr ncias Uma delas falta de clareza ou conhecimento sobre as caracter sticas de periculosidade dos REEE Por exemplo conforme apontado na revis o da literatura os cinesc pios assim como as placas de circuito impresso apresentam em sua constitui o diversas das subst ncias inclu das no Anexo da Resolu o CONAMA 23 96 que disp e sobre a proibi o da importa o de res duos perigosos Tamb m seus materiais componentes apresentam algumas das caracter sticas constantes do Anexo 2 da mesma Resolu o toxicidade e ecotoxicidade A outra hip tese que talvez j exista uma avalia o e delibera o pr via do CONAMA para o caso da importa o detectado em nossa pesquisa conforme previsto no 1 Caso se configurem situa es imprescind veis de importa o de res duos perigosos fica tal excepcionalidade condicionada aprecia o e delibera o pr via do CONAMA mediante avalia o da sua C mara T cnica de Controle Ambiental Uma terceira possibilidade que no caso da importa o dos cinesc pios estes estejam sendo classificados como Classe Il N o Inertes para os quais permitida a importa o com a finalidade de reciclagem uma vez que a empresa E3 declarou possuir Licen a do IBAMA De acordo com o Art 7 da mesma resolu o o IBAMA deve encaminhar semestralmente Secretaria do Com rcio Exterior do Minist rio da Ind stria do Com rcio e do Turismo SECEX MICT
234. ia o alertou que em virtude dessa tend ncia diversas linhas como r dio toca fitas de bolso aparelhos port teis combinados com aparelho de grava o ou de reprodu o de som e r dio rel gio deixar o de ser produzidos em 2006 FSP 2005 A participa o deste segmento de produtos no total do faturamento da ind stria eletroeletr nica de consumo j foi reduzida Em 2005 os udios port teis representaram 4 do total do faturamento do setor Paulo Saab presidente da ELETROS afirmou que J n o mais poss vel competir com o produto importado O setor considera que a melhor solu o para o Pa s dar condi es mais competitivas para a importa o legal ELETROS 2006 132 4 1 2 3 Equipamentos de inform tica a Computadores De maneira geral a ind stria de PC s no Brasil est reduzida montagem de kits importados com baixa agrega o de valor local LAURINDO amp CARVALHO 2003 Mesmo itens de pouca complexidade e valor s o importados como por exemplo gabinetes e fontes H uma produ o local de TRC cinesc pios para monitores de v deo No Brasil o mercado informal de microinform tica possui as mesmas dimens es do mercado formal o chamado grey market atendendo ao uso pessoal Amato et al 2002 LAURINDO e CARVALHO 2003 O programa governamental do PC para Todos pode estar levando a uma mudan a deste quadro entretanto ainda cedo para se fazer qualquer outra afirma
235. ia das pol ticas e Rela o com o mercado Estabelecer incentivos de modo que o mercado avance numa dire o mais sustent vel promovendo a oferta e procura de produtos mais compat veis com o ambiente e Participa o das partes interessadas Visa incentivar todos aqueles que entram em contato com o produto ind stria consumidores e governo a agirem de acordo com a sua esfera de influ ncia e promoverem a coopera o entre as v rias partes interessadas e Aperfei oamento cont nuo Introdu o de melhorias cont nuas para reduzir os impactos ambientais de um produto ao longo do seu ciclo de vida e Instrumentos pol ticos diversos A abordagem PIP devido grande diversidade de produtos existentes e exist ncia de v rias partes interessadas requer a utiliza o de diversos instrumentos diferentes Esses instrumentos podem abranger desde iniciativas de car ter volunt rio a regulamentos mais restritivos e desde instrumentos em escala local a instrumentos em escala internacional A tend ncia da PIP trabalhar preferencialmente com abordagens de car ter volunt rio embora tamb m possam ser necess rias medidas obrigat rias por exemplo como o estabelecimento de metas para a reciclagem metas para restri o da utiliza o de subst ncias perigosas nos produtos atribui o integral da responsabilidade pelos produtos p s consumo aos produtores Por exemplo as Diretivas WEEE e ROHS 50 Quadro 3
236. ia das vezes invi vel por outro lado muitas pessoas t m fitas VHS com programas e filmagens gravadas filmes antigos que s podem ser vistos no aparelho ou ent o gostam de gravar programas de TV e os gravadores de DVD ainda s o muito caros As respostas mostram que 46 desses aparelhos ainda s o utilizados sendo 25 esporadicamente Outros 36 se encontram guardados sendo que 17 correspondem a aparelhos quebrados cujo conserto n o foi poss vel Dessa forma pode se inferir que 36 desses aparelhos s o res duos potenciais que em curto prazo poder o ser destinados ao lixo A venda representou somente 13 No caso dos telefones celulares em que a mesma quest o foi submetida a participantes de outros pa ses podemos comparar os resultados e notamos com rela o reciclagem que na Fran a pa s membro da Comunidade Europ ia onde est em vigor a WEEE h um percentual significativo de envio para reciclagem 33 enquanto que no Brasil e nos pa ses de idioma espanhol predomin ncia AL isto n o ocorre devido inexist ncia desta alternativa Outro ponto a ser destacado o descarte O Brasil apresenta o maior ndice 14 seguido dos pa ses de idioma espanhol com 8 A doa o a programas sociais que aparece com expressivos 37 Ingl s pode ser identificada como sendo iniciativas de organiza es sociais americanas atrav s dos sites citados pelos participantes enquanto que em outros pa ses a doa o destina se g
237. icas que relacionam os res duos ao consumo Explica es para o crescimento e manuten o de nossa predominante cultura descart vel t m sido menos adequadamente investigadas Isso talvez reflita a falha das democracias liberais em associar lixo com as escolhas de consumo At recentemente a pol tica p blica tem parecido associar o aumento de consumo com a felicidade A soberania do consumidor tem sido vista como sagrada e a escolha do consumidor tratada como correta A defesa da restri o do consumo em contraste geralmente marginalizada no debate p blico COOPER 2005 Um outro componente importante para a compreens o da din mica de produ o e consumo o papel da inova o cont nua enquanto estrat gia competitiva Kotler 2003 coloca que nas atuais condi es de concorr ncia a inova o cont nua parece ser o nico caminho para evitar a obsolesc ncia comercial de uma linha de produtos Para Slack 2002 o desenvolvimento cont nuo dos projetos e a cria o de projetos totalmente novos ajudam a definir a possibilidade competitiva de uma organiza o As empresas s o capazes de construir vantagem competitiva com base em muitas fontes como qualidade velocidade seguran a projeto e confiabilidade al m de 30 baixo custo e baixo pre o mas est o cada vez mais reconhecendo os ganhos crescentes obtidos da criatividade e inova o De acordo com esse autor a maioria dos produtos pass vel de varia
238. iclagem das embalagens que acompanhavam seus produtos vendidos De acordo com Schmit 2001 depois de dez anos da entrada em vigor da legisla o esta trouxe os seguintes resultados e o uso de embalagens foi substancialmente reduzido em 2000 havia 1 5 milh es de toneladas de embalagens a menos que em 1991 Texto de Thomas Schmid intitulado Extended Producer Responsibility as an instrument to reduce Packaging Waste the German Experience in Proceedings of OECD Seminar On EPR Programme implementatiton and assessment Part 1 taking stock of operating programmes OECD 2003 44 e a ind stria desenvolveu um amplo sistema nacional para coleta descarte de embalagens implicando no aumento da capacidade de reciclagem para todos os tipos de materiais O princ pio baseia se na id ia central de que quando os produtores s o obrigados a internalizar os custos ambientais de seus produtos os incentivos para o Ecodesign tornam se mais proeminentes al m de se refletir no pre o dos produtos podendo com isso teoricamente provocar mudan as tamb m no comportamento dos consumidores que buscariam formas de prolongar o uso dos produtos ou ser mais exigentes quanto sua durabilidade TOJO 2004 LINDHQVIST 2000 O Ecodesign considerado um dos objetivos centrais da EPR e este instrumento de pol tica procura criar um efetivo retorno de informa o para estimular os projetistas a projetar produtos mais limpos Segundo Lindhavist 2
239. iclagem e Reutiliza o de Computadores organizado por uma institui o chilena em parceria com uma institui o canadense Esses trabalhos apontavam alguns programas de inclus o digital existentes no Brasil e em outros pa ses da Am rica Latina e Caribe Dessa forma partimos dessas informa es para realizar uma pesquisa suplementar em sites na internet onde obtivemos informa es adicionais sobre as institui es que atuam nessa rea 2 7 Disposi o final Este item tem como objetivo o fornecimento de um exemplo de destina o final em aterro sanit rio obtido intencionalmente e pelo crit rio de facilidade de acesso a um documento p blico com registro fotogr fico desta situa o 3 Desenho da Cadeia P s consumo A representa o da Cadeia P s consumo dos EEE foi constru da ao longo de todo o processo de pesquisa e aperfei oada reformulada medida que se agregavam as novas informa es obtidas em cada uma das etapas desenvolvidas 21 A conforma o final da Cadeia apresentada no in cio do Cap tulo 5 para permitir a compreens o dos resultados apresentados 4 An lise dos Resultados A an lise dos resultados obtidos foi realizada luz do referencial te rico adotado e por meio de an lise global FLICK 2004 dos registros escritos das entrevistas question rios e levantamentos registros fotogr ficos e das observa es in loco Para an lise dos dados foram em alguns dos casos constru do
240. iental e de sa de e a aus ncia de consci ncia entre os coletores recicladores e consumidores que est dificultando sobremaneira as 107 tentativas de desenvolvimento de sistemas adequados de reciclagem e coleta de REEE HICKS et al 2005 2 O problema da exporta o de res duos uma vez que a China continua sendo o destino de substancial por o destes movimentos apesar de esfor os governamentais no sentido de controlar a entrada e a reciclagem em condi es prec rias HICKS et al 2005 TONG 2004 3 O crescente potencial dom stico de gera o de REEE tendo em vista o aumento crescente das vendas devido ao processo de industrializa o ocorridos a partir dos anos 90 aliado ao tamanho da popula o HICKS et al 2005 TONG 2004 4 O fator econ mico uma vez que 25 das exporta es chinesas s o para a Uni o Europ ia levando necessidade de conformidade com os padr es de um de seus mercados principais HICKS et al 2005 Neste sentido foram elaboradas duas propostas de legisla es submetidas no in cio de 2005 para aprecia o e aprova o Uma referente gest o de res duos de produtos el tricos e eletr nicos dom sticos reciclagem e disposi o e outra voltada preven o da polui o dos produtos eletr nicos HICKS et al 2005 TONG 2004 Segundo Tong 2004 as empresas dom sticas est o relutantes com rela o aprova o dessas pol ticas pois sua margem de lucro diminuiria ain
241. il controle e administra o pois a partir da transfer ncia de posse para o consumidor final a responsabilidade pelo produto comercializado torna se difusa Isso vis vel e preocupante particularmente no setor de produtos el tricos e eletr nicos tema central deste trabalho onde a velocidade da inova o tecnol gica a diversidade de produtos a massifica o do consumo e a tend ncia miniaturiza o s o fatores de produ o exponencial de res duos Cabe destacar que muitos desses res duos cont m subst ncias perigosas Como exemplo pode se citar o xido de chumbo presente nos monitores de TV e computadores e utilizado nas soldas dos equipamentos o merc rio presente em alguns equipamentos de ilumina o pilhas e baterias o c dmio utilizado nas placas de circuitos impressos NORDIC COUNCIL OF MINISTERS 1995b A gera o de res duos na fase p s consumo n o menos grave que a polui o gerada no processo produtivo Ao menos sobre esta etapa existe um grande arsenal de regulamenta es ambientais baseadas no controle das emiss es industriais enquanto que sobre a gera o difusa de res duos p s consumo n o h o necess rio controle uma vez que estes acabam fazendo parte dos res duos domiciliares sobre os quais n o existem r gidos controles Atualmente no Brasil a sociedade como um todo acaba sendo respons vel pela destina o dos res duos produzidos por qualquer tipo de bem dur vel usado e descart
242. import ncia e em termos de valor total de bens eletr nicos exportados apresentando se entretanto muito heterog nea com rela o ao desempenho dos diversos pa ses nas exporta es do setor O M xico o principal pa s exportador seguido do Brasil entretanto a UNCTAD n o entende que o Brasil tenha um substancial impacto sobre o setor Segundo Peplys 2002 a distribui o geogr fica da cadeia de produ o dos eletr nicos tem implica es nos impactos ambientais sobre o ciclo de vida dos produtos os impactos que ocorrem na Am rica do Norte Europa ou Jap o s o os originados principalmente da fabrica o dos chips e da grande massa de res duos p s consumo enquanto que os outros impactos relativos produ o s o terceirizados junto com as atividades de manufatura Entretanto o autor deixou de apontar que os impactos provocados pela massa de res duos p s consumo tamb m s o terceirizados ou seja O Lixo tecnol gico gerado nos pa ses desenvolvidos tem sido constantamente exportado para os pa ses em desenvolvimento em virtude das restri es legislativas ambientais e do aumento do custo de disposi o final em seus pa ses de origem Esta quest o ser abordada como maior profundidade no item 3 5 64 3 2 Res duos de Equipamentos El tricos e Eletr nicos A Diretiva da Uni o Europ ia define os Equipamentos El tricos e Eletr nicos ou EEE como sendo os equipamentos cujo adequado funcionament
243. incipal e mais importante mecanismo econ mico que passaria a justificar as proposi es dos setores produtivos e comerciais promovendo atrav s de seus mecanismos a acelera o de vendas fazendo surgir um consumo em escala nunca antes constatada o consumismo FERNANDES 2001 Z Segundo Ashley 2002 o consumismo um credo econ mico e social que encoraja as pessoas a aspirarem ao consumo independente de suas consequ ncias e os defensores dessa cultura do consumo acreditam que o crescimento econ mico com a 29 consequente globaliza o dos mercados a solu o para a pobreza mundial como forma de se criar renda suficiente para a inser o democr tica no consumo Atualmente com o crescimento do acesso informa o para os potenciais consumidores verifica se a reprodu o de padr es de consumo em uma escala global produtos e servi os de todas as partes do mundo s o anunciados tamb m em todas as partes do mundo influenciando milhares de pessoas Segundo o PNUMA 2001 a publicidade global aumentou sete vezes desde 1950 predominantemente na Europa Am rica do Norte e Jap o Segundo Cooper 2005 apesar de haver uma evidente preocupa o p blica com o crescente consumo e a consequente produ o de res duos sobretudo nos pa ses industrializados o conceito popular da sociedade descart vel raramente tem sido explorado com a profundidade adequada havendo uma escassez de pesquisas acad m
244. inserv veis 56 foi destinado para a produ o de combust vel alternativo 17 65 para lamina o 19 65 para artefatos mat ria prima e 6 64 para exporta o A Resolu o CONAMA 257 99 que disciplina a coleta de pilhas e baterias usadas estabelece em seus artigos 11 e 12 que os fabricantes importadores e a rede autorizada de assist ncia t m a miss o de implementar sistemas operacionais de coleta transporte e armazenamento Embora a responsabilidade pela implementa o do modelo de gest o de pilhas e baterias esgotadas tenha sido atribu da ao setor produtor e importador desses produtos n o foram estabelecidas as condi es espec ficas para a obrigatoriedade de cria o de rede p blica de car ter nacional para coleta dos produtos esgotados ficando dessa forma a crit rio das empresas o modelo de funcionamento FURTADO 2003 Tampouco foram estabelecidos mecanismos para avalia o e controle do sistema de coleta tais como a fixa o de metas e prazos e exig ncias de apresenta o de estat sticas e controles dos respons veis como no caso dos pneus inserv veis Al m disso a responsabilidade pela entrega dos produtos p s consumo foi atribu da aos consumidores finais para os quais n o se observa a exist ncia de campanhas p blicas amplas de orienta o e informa o Para Furtado 2003 faltou ainda a defini o clara dos pap is de cada um dos intervenientes do sistema governo setor produtivo
245. ipo de material a empresa E5 que direciona os materiais empresa E3 e estas declararam que ainda n o fazem a capta o de materiais no Brasil pois ainda n o definiram uma log stica para tal Uma observa o no entorno da empresa visitada denota que existem muitas outras empresas que atuam da mesma forma o que indica que h uma demanda por equipamentos e componentes de inform tica de segunda m o tais como impressoras computadores monitores cabos fontes placas m e N o observamos a oferta de teclados de segunda m o o que indica que estes n o s o pass veis de conserto No mesmo dia desta entrevista encontramos um catador que atua na regi o com quem conversamos rapidamente Ele afirmou que no lixo disposto para coleta na rua costuma encontrar com maior frequ ncia teclados mouses impressoras e esporadicamente placas de computador Mas o material mais cobi ado pelos catadores naquela regi o o papel o de embalagens Os componentes de EEE acabam por ser vendidos junto com o restante da sucata mista ao pre o R 0 17 kg 5 6 Sucateiros e Recicladores Neste segmento optou se por formular um question rio com o objetivo de conhecer seus processos de comercializa o prepara o da sucata para venda e suas pr ticas em rela o destina o final de res duos O question rio encontra se no Anexo B Existem dezesseis empresas cadastradas no CEMPRE como recicladores e sucateiros de REEE Destas quatro decla
246. iretrizes de pol tica industrial do Minist rio do Desenvolvimento da Ind stria e Com rcio MDIC em 2008 Isto se deve ao fato dos semicondutores serem utilizados em uma grande diversidade de setores da ind stria eletroeletr nica e a ado o de medidas de est mulo a esse setor poderia aumentar a efici ncia das empresas do setor eletr nico e equilibrar seu balan o de pagamentos Existem grandes barreiras entrada do pa s nesse setor devido principalmente necessidade de produ o em escala elevada de produ o que depende das vendas globais de elevado investimento inicial que pode atingir US 2 bilh es para iniciar a produ o em dois anos bem como o dom nio da tecnologia de produ o existindo tamb m uma car ncia de especialistas nesta rea SUWWAN 2006 A estrat gia adotada pelo governo foi a de criar incentivos fiscais para atrair fabricantes internacionais Entretanto analistas e representantes de associa es internacionais do setor como a consultoria Gartner a SIA Semiconductor International Association e a FSA Fabless Semiconductor Association avaliam que esses incentivos n o ser o suficientes para atrair uma grande empresa Seriam necess rios muitos outros incentivos para dar suporte aos investidores como subs dios a elimina o de burocracias e atrasos alfandeg rios treinamento a funcion rios das empresas que se pretende atrair O Acordo de Tecnologia da Informa o no mbito da OMC Orga
247. iros o frete pago por quem envia Quando perguntado sobre o chumbo disse que xido de chumbo n o representa problema pois est de forma inerte na composi o do vidro O entrevistado identificou como um dos principais dificultadores do neg cio desta unidade da empresa a substitui o dos produtos convencionais CRT pelos aparelhos de LCD o que poderia comprometer a continuidade da produ o Entretanto disse acreditar que a produ o e venda de televisores e monitores baseados na tecnologia de Tubo de Raios Cat dicos ainda tenham uma sobrevida de pelo menos dez anos no Brasil 201 Licen as e Certifica es ISO 9000 e 14000 Coment rios A reciclagem dos cacos de vidro louv vel pela preocupa o com o aproveitamento de materiais e sobretudo com a economia de energia mas por tr s da postura ambientalmente respons vel est o raz es puramente econ micas e de estrat gia da empresa para resolver uma parte de seu problema internacional Com as proibi es de destina o dos cinesc pios aos aterros em diversos Estados nos EUA e tamb m no Canad al m da Diretiva WEEE na Europa que responsabiliza os fabricantes pelos res duos p s consumo o volume desse material dever crescer muito nos pr ximos anos e n o ser absorvido pelas empresas de reciclagem existentes nesses pa ses por dois motivos 1 Existem duas tecnologias mais conhecidas e aplicadas reciclagem de TRC Uma a glass to glass que
248. is as principais dificuldades em rela o aprova o de or amentos de conserto 31 Quanto disponibilidade de pe as quais s o os fatores limitantes 32 Para quais equipamentos e em que situa es a op o de conserto n o poss vel 292 ANEXO l OF CIO SODERMA AO CONAMA LIXO ELETR NICO SOCIEDADE DE DEFESA REGIONAL DO MEIO AMBIENTE Utibgade Puta Munioigui Les 4 UTNAS nomeando sas O du Rego Dune MG ER Cams ci e Mes Amt Gaia 1403 J truj Ribeira Preto SP CEP 14070 290 fone tax 16 623 3757 email nodermadBuo com br SC04202 Bras lia 30 de abril de 2002 vS Oficio SODERMA CONAMA n 042 2002 N on Ref LIXO ELETR NICO ca o Senhor Secret rio Executivo Cumprimentando s por haver assumido a importante fun o de Secret rio Executivo do Minis t rio do Meio Ambiente consequentemente tamb m Secret rio Executivo do Egr gio Conselho Nacional do Meio Ambnente dirigimo nos a Vossa Senhoria para efeito de manifesta o e poss veis provid ncias para q que se segue Por interm dio do CAMIN ONG sodiada em S o Jos dos Campos e devidamente cadastrada no CNEA recebemos um pequeno dossi sobre o lixo eletr nico e suas consequ ncias ambientais e de smi de Tal problema sinds relativamente insipiente no pa s face n o apenas criatividade de nossos t cnicos que recuperam operacional e funcionalmente parte dos equipamentos imeialmente considerados mscrviveia bem c
249. is claro do que pensa o pa s em rela o a esse tipo de res duos porque eles est o vinculados pol tica est o descritos na pol tica a proposta do MMA n o faz nenhuma refer ncia a esse tipo de res duos Uma vez que isto foi constatado a autora encaminhou em 12 05 2006 uma mensagem de correio eletr nico ao CONAMA questionando o fato e solicitando informa es quanto ao encaminhamento da discuss o e sobre a exist ncia de algum grupo de trabalho tratando do assunto A resposta da mensagem foi informamos que o CONAMA aguarda delibera es da Pol tica Nacional de Res duos S lidos que tramita no Congresso Nacional Pelo exposto verifica se que o CONAMA tem conhecimento sobre o tema ao menos desde 2002 Parecer t cnico 29 2002 e todavia aguarda um posicionamento sobre uma proposta de Pol tica Nacional de Res duos s lidos para o pa s que indiscutivelmente tem se mostrado um processo extremamente moroso em fun o dos diversos interesses privados envolvidos nessa quest o haja vista o tempo j decorrido das primeiras discuss es quinze anos Quanto ao papel desempenhado pelo CONAMA cabe destacar sua difusa composi o pol tica e t cnica e sua pouca representatividade o que deixa suas decis es merc das press es do setor produtivo Existem duas propostas de PNRS a do MMA e o ultimo substitutivo do PL203 01 apresentado C mara Considerando o exposto anteriormente imposs vel prever qua
250. iversos aparelhos eletr nicos mais utilizados e descartados atualmente o telefone celular que segundo consta de do IPMI Guidance E Guia de Boas Pr ticas para reciclagem e recupera o de Telefones celulares produzido em 2003 pelo International Precious Metals Institute sob demanda dos principais produtores de aparelhos em parceria com a Conven o da Basil ia 77 possui em sua composi o os materiais constantes do quadro abaixo elaborado a partir de informa es apresentadas no referido guia Quadro 9 Subst ncias T xicas Telefones Celulares Substancia Uso Quantidade Chumbo Circuito eletr nico na solda 0 5 g por telefone C dmio Baterias de n quel c dmio e hidr xido de c dmio 25 do peso Pequena total quantidade nos contatos e interruptores nos circuitos eletr nicos Ber lio Liga de cobre ber lio 98 cobre lt 2 ber lio usada nos pontos Menos que 0 1 de conex o com os cabos externos g Nickel Baterias n quel c dmio e hidr xido de n quel e na liga de a o Merc rio Nas l mpadas de ilumina o dos visores aparelhos antigos 0 019 Ars nio Arseniato de g lio nos microcircuitos eletr nicos lt 1 mg Estanho Solda estanho chumbo nas placas de circuito impresso Cobre Usado nos circuitos eletr nicos Zinco Bateria e circuito eletr nico Pl sticos PC ABS uma mistura de pl sticos de policarbonato PC e Acrilonitrilo butadieno estireno ABS Reta
251. ividade na composi o dos Res duos S lidos Domiciliares RSD 152 Quadro 28 Materiais recicl veis valores ndices de reciclagem Material Exemplos Valor Reciclagem Reciclagem m dio em rela o Brasil pago produ o em rela o ao 2004 total de RSD R t Mil ton Papel o Caixas 180 79 1950 18 8 ondulado Papel de a ae ae 350 33 2000 11 papel e escrit rio otocop as enke opes papel o papel de fax Latas de a o Embalagens de alimentos 200 47 470 2 5 Alum nio Latas de bebidas e outras 3 500 95 7 1 sucatas Vidro Garrafas e copos 75 m dia 46 390 3 embalagens e outros incolor e recipientes dom sticos colorido Pl stico filme sacolas de 490 16 5 200 entre 5 e polietileno de supermercados sacos de 10 do peso baixa lixo lonas agr colas e do lixo densidade prote o de alimentos PEBD e polipropileno PP Pl stico recipientes de produtos de 540 16 5 200 5 a 7 R gido limpeza e higiene e alimentos tubos e conex es eletrodom sticos utens lios dom sticos PET Poli as garrafas de 48 173 10 Tereftalato refrigerantes descart veis de Etileno Embalagem Composta por v rias 150 22 35 1 32 longa vida camadas de papel polietileno de baixa densidade e alum nio Fonte Fichas t cnicas do CEMPRE 2006 153 Para Ser a da Motta e Sayago 1998 as atividades privadas de reaproveitamento reutiliza o e reciclagem de sucat
252. ividades de reciclagem 154 4 3 2 Breve hist rico sobre a Pol tica Nacional para os Res duos S lidos 156 4 3 3 De quem a responsabilidade pelos produtos p s consumo 159 4 4 A aus ncia de pol ticas para os REEE uoss um srssisstuai so scema aaa li ara5 100 L dongadi Se nstnas 167 4 4 1 Res duos de Equipamentos El tricos e Eletr nicos e o CONAMA 169 4 4 2 A classifica o dos res duos aii asenaantietans pel tacas pilares bond aE lr piada Ra cade gh da indad 173 5 CADEIA P S CONSUMO DOS EEE NO BRASIL ieecersemereremmrenees 178 5 1 Identifica o inicial do universo de estudo seo seeren 185 5 2 Nomenclatura da empresas estudadas nn ereerereeeeeeaenea 187 5 3 Empresas de gerenciamento de REEE esses rrssssrssemraecrendo 188 5 3 1 Empresa 8 cy PARES RR EE RO CRP RR RR RED AnI 188 De Empresa BZ assado dsser a snbe USE e daS aa NS aaa 191 5 3 3 COMBMANOS niipea E raspada Silla De aa lada aaaea an gta 193 5 4 Empresas de Pr Beneficiamento para Reciclagem 195 5 4 1 Caso A Vidro de CIMESCODIOSs su dass da sprasrsda lisa ensaia agi Aa 195 SA Empresa ED sra s aaa ia da E DD ao aa one 197 541A Empresa ESA adaga ada qe E aE A Teca PERSAS Sea nao 200 5 4 2 Caso B Placas de circuito impresso Empresa E6 204 5 5 Empresas de com rcio e re
253. izada como estrat gia competitiva do setor industrial O mercado reproduz infind velmente a demanda por novos produtos utilizando para isto as mais diversas a es que v o desde a cria o de novas necessidades no subconsciente dos consumidores atrav s das estrat gias de marketing at a inviabiliza o do uso prolongado dos produtos criando necessidades reais de substitui o de bens que deveriam ser dur veis desde que continuassem a atender s necessidades para as quais foram projetados Estas estrat gias visam o crescimento de vendas e a conquista de novos mercados sem a preocupa o com as consequ ncias ambientais dessa l gica de produ o e consumo Esta din mica altamente dissipadora pois est baseada no consumo crescente de recursos naturais e energia e na taxa 24 decrescente de uso dos produtos que mant m esse sistema econ mico e acaba por gerar montanhas de res duos originadas da obsolesc ncia precoce de bens de consumo dur veis tornando os cada vez mais descart veis A discuss o envolvendo o sistema produtivo industrial e a degrada o ambiental n o nova e tradicionalmente tem sido abordada atrav s da tica das emiss es e produ o de res duos dentro das etapas do processo produtivo desde a extra o de mat rias primas at a venda do produto ao consumidor final Os impactos ambientais gerados a partir da venda do produto t m sido por muito tempo negligenciados sendo de dif c
254. l e atribuir compet ncia ao IBAMA para licenciamento ambiental assim como fiscaliza o e controle ambiental BRASIL 1997 A Lei 6938 81 introduz alguns conceitos importantes relacionados ao tema tratado no presente trabalho abaixo destacados Polui o Art 3 III polui o a degrada o da qualidade ambiental resultante de atividades que direta ou indiretamente a prejudiquem a sa de a seguran a e o bem estar da popula o b criem condi es adversas s atividades sociais e econ micas c afetem desfavoravelmente a biota d afetem as condi es est ticas ou sanit rias do meio ambiente 159 e lancem mat rias ou energia em desacordo com os padr es ambientais estabelecidos Poluidor pagador eart 3 IV poluidor a pessoa f sica ou jur dica de direito p blico ou privado respons vel direta ou indiretamente por atividade causadora de degrada o ambiental Ao poluidor ficam atribu dos os custos sociais da polui o por ele causada as despesas necess rias repara o do dano e as despesas indispens veis preven o e repress o da polui o art 4 VII a PNMA visar VII imposi o ao poluidor e ao predador da obriga o de recuperar e ou indenizar os danos causados e ao usu rio da contribui o pela utiliza o de recursos ambientais com fins econ micos art 14 1 disp e que o poluidor obrigado independe
255. l ticas de Res duos mais amplas no sentido da ado o da responsabilidade p s consumo compartilhada na qual n o ficam claras quais as responsabilidades atribu das aos diversos atores que participam da cadeia p s consumo dificultando a aplica o de mecanismos de controle favorecendo desta forma os produtores que nunca arcam com os custos de gest o dos res duos Desta forma uma vez que os governos municipais destes pa ses geralmente s o os respons veis pela gest o dos res duos urbanos s o estes os atores que acabam assumindo esses custos Em 29 de mar o de 2006 ocorreu na cidade de Curitiba a Reuni o Extraordin ria dos Ministros de Meio Ambiente do Mercosul que resultou no Projeto de acordo sobre pol tica do Mercosul para a gest o ambiental de res duos especiais de gera o universal e responsabilidade p s consumo Entre outros res duos listados no Anexo dessa proposta de acordo est o os el tricos e eletr nicos as L mpadas fluorescentes e os telefones celulares MERCOSUL 2006 Destacamos a seguir alguns pontos deste projeto de Acordo e Reconhecimento dos Ministros de Meio Ambiente de que existe um aumento consider vel de transfer ncia de res duos principalmente de pa ses desenvolvidos para os pa ses em desenvolvimento sendo necess ria a ado o de pol ticas comuns em mat ria de res duos e responsabilidade p s consumo pelos produtos ey O MERCOSUL um projeto de integra
256. l dos projetos de Lei da PNRS ser aprovado quando e quais elementos que tenham rela o com os REEE ser o considerados nessa Pol tica Considerando a hip tese de que a Pol tica aprovada somente remeta para o Poder Executivo Federal a regula o para os res duos 172 especiais previstos na proposta apresentada pelo MMA tamb m n o se podem prever quais ser o os desdobramentos dessa regula o tampouco quanto tempo ainda ser necess rio para se chegar a uma formula o final de legisla o espec fica 4 4 2 A classifica o dos res duos A classifica o dos res duos s lidos gerados um primeiro passo para se estabelecer um plano de gest o adequado e garantir sua disposi o final segura Na aus ncia de uma Pol tica Nacional de Res duos S lidos um conjunto de Normas T cnicas Brasileiras NBR s relativas ao gerenciamento de res duos s lidos que permitem a padroniza o da classifica o de res duos acabam sendo amplamente adotadas no Brasil muitas vezes sendo confundidas com regulamenta es Entretanto n o o s o pois as regulamenta es s o atribui es dos rg os p blicos respons veis pela formula o e aplica o da legisla o sanit ria e ambiental Cabe a estes a defini o dos res duos suspeitos de acarretar em danos sa de e ao ambiente aos quais devem aplicados os procedimentos necess rios classifica o padronizados pelas normas assim como a determina o dos procedime
257. lares ativas no pa s ANATEL 2006 e Segundo pesquisa da FGV SP temos um parque instalado de 32 milh es de PC s FUSCO 2006 e Dados hist ricos das vendas de TV s acumulados no per odo de 1994 2002 mostram um total de 52 milh es de aparelhos ELETROS 2006 Segundo GUTIERREZ et al 2006 o Brasil possui cerca de 65 milh es de televisores instalados 1 2 Justificativas O quadro apresentado leva a induzir que h necessidade de gest o dos produtos el tricos e eletr nicos p s consumo e com essa finalidade torna se fundamental conhecer as caracter sticas atuais do fluxo desses produtos ap s o seu descarte O presente estudo justifica se ainda pela inexist ncia de pesquisas que abordem o problema de uma forma ampla permitindo tamb m uma compreens o do contexto internacional e como este tem influ ncia no pa s sob a perspectiva das pol ticas p blicas 1 3 Principais quest es da pesquisa Considerando o quadro exposto as principais quest es a serem respondidas pela presente pesquisa s o e O que ocorre com esses produtos p s consumo no pa s quando s o descartados e Existem canais e tecnologias para o reaproveitamento de materiais e ou componentes e Qual a influ ncia do contexto internacional de tratamento da quest o no Brasil e Quais s o os principais atores envolvidos com atividades de reciclagem e comercializa o de EEE p s consumo e qual a rela o entre eles e Quais as atividades e pr
258. lica o World Resources 1996 verificam se dados sobre as reservas de alguns dos metais correntemente utilizados na fabrica o de EEE 82 Quadro 14 Reservas dos principais metais utilizados nos EEE METAIS Produ o Consumo Produ o Consumo Indice de mundial anual mundial Anual mundial anual mundial Anual dura o t 3 Reservas mil toneladas mil toneladas mil toneladas mil toneladas Minerais 1980 1980 1990 1990 anos Base 1994 C dmio 18 2 17 20 3 20 3 N D Cobre 7739 9 374 6 8 814 10 780 2 33 Chumbo 3448 2 4435 6 3150 3 5676 5 23 Merc rio 6 9 6 9 4 1 6 6 45 N quel 779 7 716 7 880 3 839 6 59 Estanho 247 3 232 5 210 8 231 9 41 Zinco 6 064 4 6 283 0 7 158 2 6 696 20 Min rio de 890 924 890 924 984 048 979 047 152 Ferro Fonte Elaborada a partir de dados WORLD RESOURCES 1996 Nota As Reservas Minerais s o os dep sitos cuja quantidade e grau tem sido determinados por amostragem e medi es e poderiam ser lucrativamente explorados ao tempo de avalia o Mudan as na informa o geol gica tecnologia custos de extra o e pre os dos produtos minerados podem afetar esta estimativa de reserva O consumo dos min rios est concentrado nos EUA Canad Austr lia Jap o e Europa Ocidental enquanto que sua extra o est cada vez mais se voltando aos pa ses em desenvolvimento devido ao baixo custo da m o de obra aus ncia ou p
259. m A postura do Tesouro pode ser explicada pelo bom senso da economia convencional de que o crescimento do PNB requer o crescimento dos gastos com consumo e este deveria ser o principal objetivo de pol tica da na o Em contraste uma tend ncia a produtos mais dur veis parecia respons vel por reduzir ou at inverter o crescimento COOPER 2005 p 53 De acordo com M sz ros 1995 o modo capitalista de produ o inimigo da durabilidade e por isto procura eliminar de todas as maneiras poss veis as pr ticas produtivas orientadas para a durabilidade inclusive comprometendo deliberadamente a qualidade sendo que as manifesta es dessa tend ncia s o sempre justificadas em fun o da necessidade de concorr ncia Uma das formas de se induzir eficazmente o prolongamento da vida til dos bens dur veis atrav s de instrumentos de pol ticas p blicas que aumentem a responsabilidade dos produtores n o somente pelo retorno dos produtos p s consumo mas principalmente por uma maior durabilidade dos mesmos A ado o de instrumentos que atribuem a responsabilidade aos produtores pelos produtos p s consumo sem a contrapartida da garantia de maior durabilidade direciona um poss vel abrandamento do problema para a reciclagem sem se discutir a n o gera o ou a redu o dela que teoricamente deveria ser a primeira das prioridades dos tr s R s Reduzir Reutilizar Reciclar Nesse sentido a Comunidade Europ ia tamb m te
260. m na informalidade Nas empresas E5 e E8 n o se observou a utiliza o de todos EPI s necess rios tampouco a exist ncia de exaustores Nessas duas empresas os tipos de atividades desenvolvidas de acordo com a revis o te rica exp em os trabalhadores poeira contendo subst ncias pass veis de causar danos sa de Os entrevistados das Oficinas de conserto tamb m n o possuem conhecimento sobre os componentes t xicos desses produtos e os danos ambientais da sua destina o aos aterros A reciclagem de materiais n o renov veis ambientalmente desej vel desde que n o implique em danos ambientais e sa de dos trabalhadores envolvidos Os rejeitos gerados materiais sem valor econ mico ou dif cil reciclagem efluentes da lavagem poeira emitida nos processos de tritura o entre outras externalidades podem gerar impactos negativos se n o forem tratados ou dispostos de forma adequada No Brasil o setor da reciclagem caracterizado pelo alto ndice de informalidade Embora a pesquisa de campo tenha sido realizada somente com empresas formais presume se que haja precariedade das condi es de trabalho no 245 manejo dos REEE nos estabelecimentos de com rcio de sucata Os entrevistados desses estabelecimentos informaram possuir estrutura enxuta com poucos empregados que geralmente executam atividades que n o necessitam de m o de obra especializada uma vez que a maior parte dos materiais manipulados n o carece
261. m avan ado Em maio de 1999 foi aprovada pelo Parlamento Europeu a Diretiva 1999 44 CE que trata dos aspectos relativos venda e garantia de bens de consumo Essa Diretiva estabelece que o prazo m nimo de garantia pelos bens de consumo novos a ser dado pelos vendedores aos consumidores quando da aquisi o de dois anos a partir da data de entrega dos bens Entre os direitos dos consumidores consta o direito de devolu o repara o ou substitui o dos bens que apresentarem defeitos dentro do prazo estabelecido na Diretiva PARLAMENTO EUROPEU 1999 Embora a Diretiva estabele a que o vendedor final seja o respons vel perante o consumidor pela falta de conformidade do produtor o Art 4 prev que o vendedor final tem direito de regresso contra a pessoa ou pessoas respons veis da cadeia contratual ou seja remeter a responsabilidade para o fabricante 53 Esse importante dispositivo legal acaba sendo complementar s Pol ticas de Produto e contribuindo no sentido de se reduzir o ritmo de consumo e descarte Em compara o no Brasil a legisla o que trata da garantia a ser dada aos consumidores para os bens de consumo adquiridos a Lei 8078 de 11 de setembro de 1990 conhecida como C digo do Consumidor Essa Lei em seu Art 26 estabelece o prazo de garantia de 90 dias para que o consumidor possa reclamar pelos v cios aparentes dos produtos dur veis adquiridos Um outro item que merece destaque desta Lei o que trat
262. m disso a continuidade da amostragem se d de acordo com a relev ncia dos casos e n o de acordo com sua representatividade Uma vez que o mercado e as pr ticas de reciclagem de REEE est o em uma fase ainda muito inicial no Brasil e s o raras as informa es dispon veis refor ando o car ter explorat rio do estudo este tipo de estrat gia de amostragem foi de fundamental import ncia para a condu o da pesquisa Quanto aos crit rios de sele o adotados em cada etapa constantes do Quadro A conv m tamb m explicitar os conceitos adotados e Casos cr ticos s o aqueles nos quais as rela es a serem estudadas tornam se especialmente claras ou que s o particularmente importantes para a avalia o do funcionamento de um programa ou processo e Casos T picos aqueles nos quais as pr ticas s o particularmente t picas na m dia ou na maioria dos casos conhecidos e Conveni ncia sele o de casos mais f ceis de serem acessados em determinadas condi es A pesquisa teve diversas etapas para as quais foram utilizados m todos distintos apropriados aos objetivos de cada uma delas 11 O Quadro 1 ilustra essas etapas que ser o descritas detalhadamente com seus respectivos m todos e instrumentos de coleta de dados QUADRO 1 Estrutura metodol gica da pesquisa ETAPAS Objetivos T cnica m todo Amostragem Instrumento PRODUTO As coleta de tipo
263. m ser bem final ou um bem intermedi rio tanto para eletr nicos de consumo quanto para outros bens eletr nicos Essa defini o difere da classifica o adotada pela ELETROS que considera nesta categoria os eletrodom sticos da Linha Branca e Port teis O processo produtivo desse setor caracteriza se pela predomin ncia da montagem de bens a partir de componentes importados embora muitas empresas possuam capacidade tecnol gica sua produ o ainda apresenta baixo ndice de agrega o de valor A cadeia de produ o de bens eletr nicos de consumo brasileira apresenta simultaneamente empresas nacionais e estrangeiras movidas predominantemente pelos incentivos tribut rios da ZFM A produ o de equipamentos de Imagem e Som est geograficamente concentrada na Zona Franca de Manaus ZFM local onde as empresas se beneficiam de incentivos fiscais federais e estaduais possuindo 14 empresas montadoras GOUVEIA 2003 Entre os principais produtos produzidos pela ZFM est o os televisores em cores os decodificadores de sinal digitalizado os monitores de v deo e os cinesc pios de TV em cores Os fabricantes de componentes encontram se instalados em outras regi es do pa s a LG Philips que produz de cinesc pios est localizada no Vale do Para ba em S o Paulo a Panasonic do Brasil e a LG Philips na unidade em S o Jos dos Campos S o Paulo produzem bobinas defletoras para os tubos de raios cat dicos al m de out
264. mas do Aproximadamente 15 do total s o liberados ao solo por merc rio O Metil merc rio e os fertilizantes fungicidas e pelos res duos urbanos municipais vapores met licos s o mais por exemplo res duos que contem baterias esgotadas prejudiciais do que as outras formas interruptores el tricos ou term metros A exposi o ocorre Os efeitos no c rebro podem resultar pela inala o do ar ingest o de gua ou alimento contaminado em irritabilidade timidez tremores As ocupa es que tem um maior potencial para a exposi o do altera es na vis o ou audi o e merc rio s o nas fabricas de equipamentos el tricos e problemas da mem ria eletr nicos ou de pe as automotivas que cont m o merc rio e algumas ind strias qu micas TALIO Fabrica o de dispositivos eletr nicos de interruptores N veis elevados no ar podem resultar A exposi o a n veis mais elevados do t lio pode ocorrer em em efeitos no sistema nervoso Sua locais de trabalho ingest o em n veis elevados resulta em v mitos diarr ia e perda provis ria do cabelo PBB S o adicionados aos pl sticos usados em produtos como PBBs j n o produzido mas pode Polybrominated monitores do computador televis es pl sticos espuma cabos ainda ser encontrado no ambiente biphenyls e condutores etc para torn los resistentes chama PBBs PBDEs PBDE s s o um grupo de compostos sint ticos qu micos Muito pouco se conhece sobre seus o
265. mentas existentes com esse prop sito ACV DIE etc Durante os anos 90 as aten es estiveram voltadas ao desenvolvimento dos novos instrumentos de pol tica para incorporar essas ferramentas dentro de estrat gias preventivas Surgiu assim o conceito do princ pio da Responsabilidade Ampliada do Produtor Extended Producer Responsibility EPR como uma forma de transfer ncia dos custos ambientais do setor p blico para o setor privado e para os consumidores atrav s do pre o do produto refor ando assim o princ pio do poluidor pagador A EPR um princ pio de pol tica atrav s do qual os produtores t m as responsabilidades f sica econ mica legal e informativa pelos impactos ambientais de seus produtos em todas as fases do ciclo de vida LINDHQVIST 2000 A OECD define EPR como uma pol tica ambiental na qual a responsabilidade do produtor por um produto ampliada fase p s consumo de seu ciclo de vida incluindo sua disposi o final OECD 2001 Este instrumento de pol tica tem sido apontado como um novo paradigma na gest o de res duos WIDMER et al 2005 OECD 2001 McKERLIE et al 2006 A primeira experi ncia de programa de EPR bem sucedida e em larga escala ocorreu na Alemanha Avoidance of Packaging Waste Ordinance em 1991 tamb m conhecida por German Green Dot Packaging McKERLIE et al 2006 Esta pol tica tornava os produtores e distribuidores respons veis pela coleta processamento e rec
266. motiva a produ o desses produtos incentivo ao consumo ambientalmente respons vel MANZINI e VEZZOLI 2005 Essa evolu o deve se a um conjunto de fatores que tem for ado as empresas a considerarem as quest es ambientais tanto em seus processos quanto em seus produtos Entre esses fatores pode se citar a maior visibilidade das quest es ambientais as exig ncias para uma maior responsabilidade sobre produtos com a press o de legisla es de organiza es da sociedade civil o surgimento de uma corrente de pensamento capitalista que v as considera es ambientais como vantagem competitiva e o aumento dos custos de materiais virgens e de energia que est o se tornando cada vez mais escassos Dessa forma vem ganhando for a uma vis o hol stica de todos os impactos ambientais ciclo de vida e em consegu ncia o desenvolvimento de instrumentos 5 Final de tubo ou final de processo 35 voltados avalia o e redu o desses impactos vis o esta que se prop e ir al m da abordagem de final de processo O conceito de Ciclo de Vida do produto adotado neste trabalho difere do conceito utilizado no mbito administrativo que indica as v rias fases de um produto no mercado desde sua introdu o at seu decl nio De acordo com Manzini e Vezzoli 2005 o Conceito de Ciclo de Vida de um produto refere se s trocas entre o ambiente e o conjunto dos processos que o acompanham sendo interpretado em rela
267. mpram os materiais componentes com a finalidade de assegurar se que o material devidamente processado dentro de padr es ambientais adequados Essas empresas preenchem um formul rio e s o verificadas as licen as ambientais da CETESB e do IBAMA Destinos mais comuns Os destinos mais comuns dos componentes resultantes da desmontagem s o e Para os monitores com mais de 15 em funcionamento a remanufatura em Cingapura ou uma empresa localizada em Manaus O entrevistado informou que existe um bom mercado para remanufatura de monitores onde se obt m os maiores valores de comercializa o e Os monitores quebrados ou antigos podem seguir para a empresa E5 Estes s o armazenados inteiros conjunto canh o cone tela at que se atinja uma quantia ideal para a remessa a uma empresa que efetua a reciclagem desse tipo de componente empresa E5 e As placas de circuito impresso s o retiradas trituradas e vendidas para reciclagem Destina o de rejeitos Quando da visita empresa o entrevistado informou estarem com problemas para destina o de embalagens de isopor O entrevistado relatou ainda que os palm tops representam um problema no processo assim como os teclados por causa da dificuldade de separa o de materiais com a finalidade de reaproveitamento Quando questionado sobre os materiais ou componentes que n o tem destina o no momento informou estarem sendo armazenados mas que n o representam problema p
268. mum a remanufatura de celulares de PC s 86 Grande parte da comercializa o tanto de componentes como de equipamentos de segunda m o se d por oferta via internet existindo um grande n vel de comercializa o de computadores e perif ricos leitores e gravadores de CD e DVD disco r gido pente de mem ria monitores impressoras A mesma atratividade para a revenda de equipamentos no mercado secund rio n o ocorre para outros EEE como por exemplo TV s aparelhos de som e pequenos eletrodom sticos em virtude do custo de reparo n o ser vi vel do ponto de vista econ mico Kang e Schoenung 2005 citam o caso das lojas de conserto e venda de TV s usadas do Estado de Massachussetts que est o encerrando seus neg cios pois enquanto uma TV nova custa at R 300 gastam em torno de US 100 para consertar uma TV antiga n o havendo margem para uma revenda O mesmo n o ocorre no neg cio de conserto e revenda de computadores que est crescendo Segundo esses autores os maiores mercados para esses produtos p s consumo coletados nos EUA e que mais de 50 deles s o destinados a outros pa ses 3 2 4 2 Desmontagem para Reutilza o de componentes ou Reciclagem de materiais A op o de desmontagem com a finalidade de reutiliza o ou reciclagem considerada somente para produtos que n o foram dispostos para coleta junto ao fluxo de res duos comuns urbanos Um estudo conduzido por Darby e Obara 2005 na Inglaterra
269. nal Propostas de directivas do Parlamento Europeu e do Conselho relativa aos res duos de equipamentos el ctricos e electr nicos e Relativa restri o do uso de determinadas subst ncias perigosas em equipamentos el ctricos e electr nicos 2000 0158 COD e 2000 0159 COD Bruxelas 13 6 2000 69 comutadores e disjuntores de merc rio equipamentos de visualiza o como telas de tubos de raios cat dicos Cathode Ray Tubes CRT e de cristal l quido Liquid Crystal Displayer LCD pilhas e baterias meios de armazenamento de dados dispositivos luminosos condensadores resist ncias rel s sensores e conectores CCE 2000 Quanto aos materiais utilizados sua composi o pode variar muito entre os diferentes produtos Os principais materiais em termos de massa s o o ferro cobre pl sticos vidro e cer micas Al m destes materiais utilizados em grandes quantidades existem outros que s o utilizados em quantidades relativamente pequenas Composi o REEK Peso borracha outros metais n o ferrosos cer micas e concreto madeira placas de circuito impresso outros alum nio pl sticos com trat antichama vidro cobre pl sticos sem trat antichama ferro e a o Figura 4 Gr fico Composi o REEE Peso Fonte European Topic Centre 2006 De acordo com Widmer et al 2005 os REEE genericamente podem conter mais de mil subst ncias diferentes muitas das quais s o altame
270. nclus o Digital organiza es Documental t picos e outros envolvidas com essas documentos atividades 2 7 Disposi o Final Exemplificar um caso NA Intencional caso Registro Cap 5 real de disposi o final cr tico fotogr fico 3 Desenho da Cadeia Visualizar e os fluxos N A N A N A Cap 5 de materiais produtos elos da cadeia e rela es 4 An lise e Discuss o dos An lise Global Cap 5e 6 resultados LEGEWIE apud FLICK 2004 N A N o Aplic vel 12 1 Revis o da Literatura A revis o da literatura correspondeu aos cap tulos 2 3 e 4 e baseou se em pesquisa bibliogr fica e documental atrav s de documentos escritos de fontes prim rias e secund rias Visou num primeiro momento construir o referencial te rico que permitiu compreender as origens da din mica de produ o e consumo dos produtos dur veis o contexto do surgimento da nova abordagem das pol ticas ambientais voltadas aos produtos das quais fazem parte as que tratam da problem tica dos REEE a configura o internacional da quest o e como esta influ ncia os pa ses em desenvolvimento Num segundo momento predominantemente documental cap tulo 4 teve por objetivo tra ar o pano de fundo para o estudo de caso no que diz respeito situa o no Brasil configura o do setor eletroeletr nico dados sobre vendas no mercado interno e parque instalado de alguns produtos pol ticas p blicas panorama da gest o de res duos s
271. nder sua imagem de empresa com responsabilidade s cio ambiental e de sua disponibilidade a pagar por isso A redu o do ritmo de gera o de res duos em conjunto com a reciclagem dos EEE p s consumo necess ria e urgente do ponto de vista da sa de ambiental no entanto sob o ponto de vista financeiro sua vantagem econ mica que o nico par metro que tem sido considerado pela sociedade de dif cil mensura o Al m dos benef cios ambientais vi vel a obten o de um conjunto de benef cios econ micos a serem distribu dos difusamente entre os atores sociais Como exemplos podem ser citados a economia de espa o nos aterros de energia nos processos de extra o beneficiamento de materiais virgens transporte amplia o de programas sociais envolvendo educa o com inclus o digital e tamb m a potencial gera o de empregos tanto na amplia o da atual rede de presta o de servi os de manuten o reparo quanto nas diversas atividades envolvendo a reciclagem dos materiais que constituem esses produtos p s consumo 7 1 Conclus es As informa es e dados obtidos neste trabalho permitiram ter uma primeira vis o a respeito das tend ncias regulamentares da atua o dos intervenientes na cadeia p s consumo dos EEE no Brasil do papel e responsabilidades dos setores governamental privado e dos consumidores e do potencial de gera o de res duos atendendo assim aos objetivos inicialmente propos
272. nejam os REEE Mecanismos de controle dos estabelecimentos que desenvolvam atividades de coleta comercializa o armazenagem beneficiamento reciclagem e destina o final de EEE p s consumo de forma a garantir que estas ocorram de forma ambiental e ocupacionalmente seguras Fornecimento pelos produtores de informa o aos recicladores sobre a composi o dos produtos localiza o de materiais nos aparelhos de forma a facilitar a desmontagem classifica o e reciclagem Prolongamento da vida til Prazos maiores de garantia Obrigatoriedade de disponibiliza o de pe as para os servi os de manuten o com pre os proporcionais ao equipamento novo e servi os eficientes de distribui o destas pe as Compatibilidade entre componentes Incentivos fiscais e apoio t cnico ao desenvolvimento de redes de estabelecimentos para manuten o e conserto dos EEE Informa o Obrigatoriedade de informa o aos consumidores sobre os impactos ambientais causados pelo descarte inadequado dos EEE p s consumo e sobre as possibilidades de redu o dos mesmos Desenvolvimento de estrat gias de informa o p blica sobre os REEE ampla e imparcial preferencialmente mantido e gerenciado pelo Minist rio do Meio Ambiente ou por um grupo formado por universidades e centros de pesquisa 256 e Publica o de informa es sobre o desempenho ambiental de produtos e Implementa o de sistemas de rotulagem ambiental padronizada q
273. nestes anexos apresentem quaisquer das caracter sticas descritas no Anexo 2 toxicidade ecotoxidade Considerando ainda que os REEE apresentam em sua constitui o muitas das subst ncias do Anexo l pode se concluir que os REEE s o pass veis de merecer uma aten o especial como a dado aos pneus usados ou talvez uma defini o mais clara a respeito de sua classifica o tanto no tocante proibi o da importa o de res duos quanto na formula o das pol ticas p blicas de res duos que venham a incorporar os procedimentos para a classifica o dos res duos propostos pela NBR 10 004 04 e as normas complementares 10 005 04 10 006 04 e 10 007 04 177 CAP TULO 5 CADEIA P S CONSUMO DOS EQUIPAMENTOS EL TRICOS E ELETR NICOS NO BRASIL O fluxo dos EEE p s consumo no Brasil assim como o de outros produtos p s consumo envolve direta ou indiretamente diversos setores da sociedade e atores sociais fabricantes e importadores de produtos consumidores pessoas f sicas e jur dicas oficinas de assist ncia t cnica e manuten o catadores sucateiros empresas especializadas em gerenciamento de produtos excedentes ou defeituosos oriundos dos fabricantes ind strias de reciclagem processamento final do material e organiza es sociais de inclus o digital Envolve indiretamente tamb m os governantes ONG s universidades e centros de pesquisa com rela o formula o de pol ticas para a rea de res duos as
274. ng China parece ser a causa dos problemas respirat rios sofridos pelos alunos e professa escola local e de tr s casos de leucemia infantil informou na sexta feira a imprensa local O primeiro sinal de alarme fol o desaparecimento de peixes do no de Guiyu qual seguiu a contami na o dos po os de gua e depois apareceram os primeiros casos de leucemia infantil segundo lerm bra a popula o local A utiliza o da China como lixeira de cabos e computadores transportados dos Estados Unidos alta mente t xicos e perigosos para a sa de e o melo ambiente fol denunciada por organiza es meio ambientais nesta segunda feira No relat rio explica se que somente na China se recicla o mais de nove milh es de componentes de computadores este ano Apesar de a cidade de Shantou que tem junsdi o sobre a popula o de Guiyu ter proibido em 1996 a reciclagem destes materiais as autoridades locais se v m incapazes de fechar os mais de 2 500 centros dedicados a esta atividade A maioria destes centros s o neg cios familiares que est o sob a prote o das m fias locais fora do alcance das autoridades centrais As pe as dos computadores das marcas Compaq IBM e Apple s o abertas com chaves de fenda e a pancadas e depois s o fundidas para tirar qualquer resto de ouro ou platina que ser vendido por DOn prna EDONA OARA A dos e mrogais A fuma a gerada pela fundi o do pl stico obriga s vezes a escola local a
275. ng to household waste sites Key Words Waste from Electric and Electronic Equipment Management post consumer waste Responsibility post consumer environmental policies Special Waste vi SUM RIO RESUMO eseina nena aa a aa aa a a aranan aea ud a danasDa v r ea E A E T T vi LISTA DE QUADROS siasatan aannaaien aa daaa aAa K aiaa daanan xi LISTA DE FIGURAS v enuiar uia sosssreso aden araea aade eiaei aana aiana iaai aiaa aae E aE a diaaa aa xiii LISTA DE SIC AS ss sisal o S eaa aa Ei Xv 1 INTRODU O 1 1 Contextualiza o e Problema da pesquisa rrenan 1 V amp dJ stiticativa Lote RR RR NOR USE RR RS RECREIO 5 1 3 Principais quest es da pesquisa ss 22 2a42s202a 995 20stdaaas sl Eod Lhe SULA pai alan ada pad 5 1 4Cadeia P S CONSUMO cuca assess passadas oa Das Dadas Ig ada Ea KEENER panic ata HE sadias 6 1 5 Premissas teles ee o RR RS ak iepa RR JEDI O PR RR E RR E RS EP 7 AE O E E T T E TEAT AT AT A E dd na 7 1 6 1 Objetivos graissa pa a pa dl a a a a a a a anaa UE a ad 7 1 6 2 Objetivos espec ficos eeeseseeeeeeseteetettttrtit tretie tttttnettttttterirttenacenastttttereneecunnenen 8 1 7 Metodologia de PESQUISA sas ea Rad di mt 9 1 8 Operacionaliza o da POSQUIS ds atas esta adia toda pasa ia 11 1 9 Estrutura da DISSENA O scasesz s ssa ta dra gere E E dio un SS aa 22 2 PRODU O CONSUMO E MEIO AMBIENTE IMPASSES ATUAIS PARA A SUSTENTABILIDADE aea aaa a ai ad dead ssa eai sanada
276. nidade Europ ia sobre os REEE no incremento dessas exporta es por parte de pa ses da Uni o Europ ia i Dismanting monitors and attempting repairs from dismantled parts Ikeia village BAN Figura 8 Foto do relat rio fotogr fico em Lagos na Nig ria Fonte Puckett et al 2005 114 A observa o de Puckett sobre a mudan a de fluxo das exporta es de REEE ap s o primeiro relat rio da BAN n o significa que a exporta o para os pa ses alvo do primeiro estudo cessou Segundo Hicks et al 2005 e Tong 2004 embora o quadro sobre a quantidade das exporta es dos EUA esteja indispon vel atualmente alguns relat rios da China apontam que as importa es continuam sendo um crescente problema apesar das recentes regulamenta es e proibi es governamentais interessante notar que a investiga o realizada por BAN e SVTC em 2002 e o relat rio de 2005 da investiga o em Lagos na Nig ria documentaram que a maioria dos REEE tinha origem da Am rica Norte BAN and SVTC 2002 p 16 PUCKETT et al 2005 Considerando que a Conven o uma tentativa de regula o ambiental global particularmente preocupante que os Estados Unidos um dos maiores gerados de e lixo e outros res duos perigosos n o tenham ratificado acordo Mesmo que uma parte dos materiais contida nos REEE seja recuperada o problema permanece pois os pa ses receptores desses res duos geralmente n o possuem t cnicas equipamento
277. niza o Mundial do Com rcio cria o compromisso de zerar tarifas para os bens de inform tica e a assinatura deste acordo O primeiro passo que mesmo assim n o garante o sucesso SUWWAN 2006 125 4 1 2 Produ o e consumo Interno A edi o especial n 84 da revista Veja intitulada Natal Digital 2006 se apresenta como um cat logo da ampla variedade de equipamentos eletr nicos atualmente dispon veis aos consumidores brasileiros Mostra ainda outras novidades existentes no mercado internacional e que logo dever o estar dispon veis no mercado nacional aparelho que acumula tr s fun es celular computador e terminal de banda larga que dobrado tem o tamanho de um livro p 12 televisores de alta defini o de imagem prontos para nova tecnologia da TV digital p 16 Smartphones com fun es de c mera fotogr fica de alta resolu o transmiss o de imagens e tocam m sica no formato MP3 reconhecimento do dono pela impress o digital p 33 e 34 iPod s que armazenam at 80 GB ou 1 333 horas de m sica p 38 home theather de bolso p 42 t nis com microprocessadores que controlam o impacto dos exerc cios f sicos informam a dist ncia percorrida calorias queimadas conectados a aparelhos que tocam m sica MP3 e iPod s p 75 aparelho de DVD para ve culos que pode ser preso ao teto p 82 refrigerador com TV acoplada com conex o para DVD e TV a cabo p 84 al m dos equipamentos considerado
278. ntadas no relat rio encontra se a seguinte refer ncia ao comportamento dos metais em condi es de aterro 93 Os metais est o presentes nas fra es de res duos s lidos por exemplo o antim nio o ars nico o c dmio o cromo cobre chumbo merc rio n quel estanho e zinco O pH do flu do lixiviado um dos mais importantes fatores que afetam a mobilidade dos metais A maioria dos metais pesados lixiviar sob condi es cidas alguns metais como o chumbo zinco e alum nio podem tamb m lixiviar sob condi es muito alcalinas EEA 2000 No mesmo relat rio encontra se uma recomenda o para que os futuros estudos da EEA decis o conjunta da comiss o da Uni o Europ ia do Eurostat deveriam concentrar se nos REEE por estes contribu rem para a produ o de v rias das subst ncias t xicas identificadas no estudo e por ser de grande relev ncia para o planejamento futuro de res duos 3 2 5 Log stica Reversa X Complexidade dos REEE A cadeia p s consumo dos EEE envolve diversos tipos de atores tais como fabricantes de produtos rede de varejistas consumidor final empresas de reparo manuten o de eletr nicos de remanufatura de produtos de coleta de res duos de beneficiamento de res duos processos de prepara o para processamento final de materiais recicl veis empresas especializadas em gerenciamento de REEE catadores comerciantes de sucata em geral formal e informal recicladores processam o mat
279. nte dessa l gica Segundo Figueiredo 1995 o que dificulta a associa o da atual l gica de mercado com a degrada o ambiental a avalia o segmentada dos processos produtivos que dificulta a responsabiliza o do produtor final com as etapas anteriores de produ o e movimenta o dos insumos requeridos e posteriormente com os res duos gerados e com os produtos ap s o consumo De acordo com o autor a principal diferen a entre o conceito de res duo e o de bem p s consumo est no fato deste ultimo representar um tipo espec fico de res duo que n o decorre diretamente do consumo e sim da arbitragem de uma vida til m dia pr estabelecida na pr pria concep o do produto No caso do bem de consumo dur vel a sua transforma o em res duo se d pela obsolesc ncia ou por n o atender mais s fun es para as quais ele foi projetado sendo que o tempo de vida do produto no atendimento de suas fun es uma vari vel definida pelo setor produtivo segundo crit rios predominantemente econ micos focados na maximiza o dos lucros Para M sz ros 1989 do ponto de vista do sistema capitalista uma vez que uma transa o comercial tenha ocorrido n o h nada mais com que se preocupar pois quanto menos uma mercadoria usada ou reutilizada melhor uma vez que esta subutiliza o implica na possibilidade de novas vendas sendo vantajoso para a expans o de capital o decr scimo de suas horas de uso pois enquanto
280. nte t xicas tais como chumbo merc rio ars nico c dmio cromo hexavalente e os retardantes de chama bromados e halogenados que geram dioxinas e furanos quando incinerados S o utilizados tamb m 70 muitos metais preciosos e raros como ouro prata platina t lio e ber lio g lio ndio sel nio zinco b rio ber lio As subst ncias mais problem ticas do ponto de vista ambiental e da sa de humana presentes nos REEE s o os metais pesados os gases de efeito estufa como os clorofluorocarbonetos CFC utilizado em aparelhos antigos de refrigera o as subst ncias halogenadas bifenilas policloradas PCB s cloreto de polivinila PVC e os retardantes de chama bromados PBB e PBBE e o ars nio NORDIC COUNCIL OF MINISTERS 1995a A composi o de um Computador Pessoal PC um bom exemplo da grande diversidade de materiais e da presen a de subst ncias t xicas 71 Quadro 6 Materiais PC Computador pessoal Material Conte do Uso peso total Pl sticos 22 9907 Cabos e gabinetes Chumbo 6 2988 Tubo de raios cat dicos e placas de circuito impresso Alum nio 14 1723 Gabinetes conectores Placas de circuito impresso CRT Germ nio 0 0016 Placas de circuito impresso G lio 0 0013 Placas de circuito impresso Ferro 20 4712 Gabinetes Cinesc pio placas de circuito impresso Estanho 1 0078 Cin
281. ntemente da exist ncia de culpa inten o de provocar dano imprud ncia neglig ncia ou imper cia a indenizar ou reparar as les es causadas ao meio ambiente e a terceiros afetados por sua atividade h que se demonstrar tanto a ocorr ncia do dano quanto o nexo causal Embora os artigos da Pol tica Nacional de Meio Ambiente acima citados definam e disponham sobre o poluidor e suas obriga es perante a lei no caso de res duos originados ao final da vida til de produtos de consumo dur veis que tenham caracter sticas de periculosidade que se enquadram no conceito de polui o art 3 III fica uma grande lacuna sobre quem seria o poluidor o propriet rio final de um produto cuja vida til arbitrada pelos fabricantes e para o qual n o s o fornecidas op es vi veis para o prolongamento da vida til ou o fabricante que respons vel pela concep o do produto portanto pelas caracter sticas de periculosidade e pela determina o da durabilidade dos produtos Isto tem dado margem s indefini es quanto responsabilidade pela gest o dos res duos a interpreta es d bias quanto atribui o dessa responsabilidade p s consumo pelos res duos 160 Nas discuss es sobre o tema responsabilidade p s consumo pelo ciclo total dos produtos nota se uma forte tend ncia e press o dos setores produtivos pela ado o responsabilidade compartilhada conforme observaremos a seguir No Art 9 do C
282. ntos eletroeletr nicos p s consumo ou suas partes H 11 T xicas Subst ncias ou res duos que se inalados ou ingeridos ou se penetrarem na pele podem implicar efeitos retardados ou cr nicos inclusive carcinogenicidade H12 Ecot xicas Subst ncias ou res duos que se liberados apresentam ou passam a apresentar impactos adversos retardados sobre o meio ambiente por bioacumula o e ou efeitos t xicos sobre os sistemas bi ticos 176 H13 Ecot xicas Capazes por quaisquer meios ap s o dep sito de gerar outro material Como por exemplo lix via que possua quaisquer das caracter sticas relacionadas acima Em seu Anexo 10 A Res duos Perigosos Classe de Importa o Proibida est o relacionados os res duos das subst ncias puras provenientes de processos de sua extra o ou produ o e n o faz refer ncia s subst ncias como materiais constituintes de produtos de consumo Por exemplo constam desse anexo os Desperd cios e res duos de chumbo ars nio t lio ber lio merc rio No caso dos REEE h a presen a de diversas das subst ncias relacionadas algumas delas em pequenos tra os mas suficientes para haver um efeito cumulativo em fun o dos volumes de res duos gerados difusamente e sem controle Considerando que a Resolu o CONAMA 23 96 considera como res duos perigosos Classe aqueles que se enquadrem em qualquer categoria contida nos Anexos 1 A a 1 C e que mesmo que n o listados
283. ntos necess rios ao seu gerenciamento adequado O processo de normaliza o realizado pela ABNT a partir de uma demanda da sociedade A partir dessa demanda uma Comiss o de Estudo com a participa o volunt ria de representantes das partes interessadas produtores consumidores institutos de pesquisa governo universidades elabora um projeto de norma por consenso que submetido consulta p blica A ABNT faz a gest o de todo esse processo e uma vez que uma norma aprovada ent o colocada disposi o dos interessados A ades o das ind strias s normas para a classifica o dos Res duos s lidos facultativa salvo quando estas s o incorporadas s legisla es A Norma Brasileira NBR 10 004 foi elaborada inicialmente em 1987 e passou por revis o em 2004 com a finalidade de classificar os res duos quanto aos riscos potenciais ao meio ambiente e sa de p blica para que possam ser gerenciados adequadamente A classifica o proposta baseia se nas caracter sticas dos res duos em listagem de 178 subst ncias reconhecidas como perigosas e nas concentra es de subst ncias perigosas listadas em anexo da norma Para a determina o dessas concentra es devem ser realizados testes de laborat rio nos quais s o analisados os par metros qu micos dos extratos lixiviados e solubilizados dos res duos de acordo com os procedimentos das demais normas complementares e NBR 10 005 Procedimento
284. ntrevistas e question rios semi estruturados al m de levantamentos telef nicos e via Web Os resultados mostram a inexist ncia de gest o desses res duos p s consumo no Brasil havendo poucas empresas especializadas em seu gerenciamento mas que atualmente t m sua aten o voltada presta o deste servi o aos fabricantes sobras industriais mostram ainda um desinteresse do mercado secund rio de materiais para este tipo de sucata A pesquisa nos aponta um fluxo p s consumo desses res duos ca tico e sem controle e a aus ncia de alternativas ambientalmente adequadas para sua disposi o final resultando no seu encaminhamento para os locais destinados aos res duos s lidos domiciliares Palavras chave Res duos de Equipamentos El tricos e Eletr nicos produtos p s consumo Responsabilidade p s consumo pol ticas p blicas Res duos Especiais ABSTRACT The socio environmental impacts related to the fast growth of Waste from Electric Equipment and Electronics WEEE and the consequent incapacity to its processing have been globally recognized as an emergent risk to society and the environment due to increasing amounts generated and the hazardous substances in its composition In recent years this problem is becoming an increasing environmental concern in the most of developed countries being object of researches and public policies directed to its right management In Brazil however this subject has not been treated adeq
285. ntro comunit rio com cursos de capacita o em hardware e software que se mant m com os recursos obtidos pela venda de equipamentos doados e recondicionados por pessoas da comunidade Esses computadores v m com software livre e t m pre os variando de R 300 00 a R 500 00 conforme a configura o Os compradores s o jovens secundaristas pequenas empresas e escrit rios e domic lios de m dia e baixa renda O plano de neg cios foi feito com assessoria da Prefeitura de Santo Andr e a capacita o foi feita por integrantes do MetaReciclagem CORNILS e COUTO 2005 5 10 Disposi o Final As fotos a seguir registram uma visita da C mara T cnica de Res duos S lidos do CONDEMA de Limeira SP ao aterro sanit rio do munic pio realizada no m s de abril 2006 Fazem parte de relat rio oficial dos trabalhos desse grupo encaminhado ao Conselho Municipal de Meio Ambiente do Munic pio de Limeira SP Disposi o final de Monitores de V deo Foto 1 234 e RNA E Figura 34 Aterro Sanit rio Municipal Limeira SP Disposi o final de Monitores de V deo Foto 2 Figura 35 Carrinho de catador na regi o Central de S o Paulo SP Rua Timbiras com teclados e mouses 235 CAP TULO 6 DISCUSS O E ANALISE GLOBAL DOS RESULTADOS Respondendo aos quesitos postulados no Cap tulo 1 o presente cap tulo discute e analisa os resultados alcan ados na pesquisa 6 1 O reaproveitamento de materiais e ou
286. o Imprensa Oficial 2001 263 FURTADO JS Baterias esgotadas Legisla es amp modelos de gest o Relat rio produzido para o MMA Minist rio do Meio Ambiente do Brasil Secretaria de Qualidade Ambiental nos Assentamentos Urbanos Projeto de Redu o de Riscos Ambientais 2008 p 1 95 FUSCO C Brasil tem parque instalado de 33 milh es de computadores segundo FGV COMPUTERWORLD 2006a dispon vel em lt http idgnow uol com br computacao pessoal 2006 07 26 idgnoticia 2006 07 26 3665565095 IDGNoticia_view gt Acesso em 13 08 2006 FUSCO C Jato de tinta vendas em queda publicado em COMPUTERWORLD 2006b Dispon vel em lt http idgnow uol com br computacao pessoal 2006 02 07 idgnoticia 2006 02 07 6535950198 IDGNoticia_view gt Acesso em 23 08 2006 GIL Antonio Carlos Como elaborar projetos de pesquisa 3 ed S o Paulo Atlas 1996 GODOY A S Introdu o Pesquisa qualitativa e suas possibilidades Revista de Administra o de Empresas S o Paulo 35 2 p 57 63 1995 GON ALVES RR O Setor de Bens de Eletr nicos de Consumo No Brasil Uma An lise de seu Desempenho Recente e Perspectivas de Evolu o Futura Texto Para Discuss o N 476 IPEA 1997 GON ALVES R S Catadores de Materiais Recicl veis Trajet rias de vida Trabalho e sa de Disserta o de Mestrado em Sa de P blica Funda o Oswaldo Cruz Escola Nacional de Sa de P blica Rio de Janeiro RJ 2004 GOUVEIA F Relat rio
287. o contr ria desses autores Foram vendidos em 2005 5 5 milh es de PC s IDC BRASIL 2006 crescimento de 36 em rela o ao ano anterior de 2004 Em 2006 estima se que tenham sido vendidos 7 1 milh es de unidades A pesquisa do IBGE apontou a exist ncia de 14 8 milh es de domic lios com computadores no ano de 2004 De acordo com a 17 pesquisa anual sobre tecnologia da informa o realizada pela Escola de Administra o de Empresas de S o Paulo da Funda o Get lio Vargas no m s de junho de 2006 o Brasil possu a um parque instalado de 33 milh es de computadores Esse n mero leva em considera o os equipamentos em uso tanto nas resid ncias quanto nas empresas FUSCO 2006a Do total de m quinas instaladas 62 rodam o processador Pentium IV 20 s o comandadas por Pentium III 12 pelo Pentium Il e 4 por um Pentium Outras configura es respondem por 2 dos equipamentos e as m quinas com processador de XT a 486 apresentaram 133 0 1 do parque instalado No ano de 2004 segundo o mesmo estudo a base brasileira de computadores era de 24 milh es de m quinas e no final de 2005 o Brasil j possu a 30 milh es de computadores em uso representando um crescimento de 25 Segundo a ABINEE o ano de 2006 fechou com a venda de 8 3 milh es de computadores foram vendidos de m quinas no mercado IDC BRASIL 2007 Este ultimo dado acrescido ao parque existente em 2005 significa que no final de 2006 o total de
288. o da experi ncia British Columbia a nica prov ncia onde foi adotada a legisla o baseada na gest o completa do produto ou seja na responsabilidade ampliada do produtor em oposi o responsabilidade compartilhada que predominante nos outros 30 programas pesquisados no Canad De acordo com MckKerlie et al 2006 no Canad o termo EPR geralmente confundido com o termo Product Stewardship gest o do produto que indica a responsabilidade de todas as partes envolvidas projetistas produtores vendedores usu rios e governos na minimiza o dos impactos dos produtos em sua vida o que na pr tica n o define claramente a responsabilidade para algu m ou alguma das partes acabando por diluir o mpeto de se avan ar na preven o da gera o de res duos Esses autores concluem que o modelo da responsabilidade compartilhada n o pode dar um claro retorno aos produtores com rela o aos verdadeiros custos de gest o de seus produtos durante todo o ciclo de vida Tojo 2004 realizou um importante estudo que investigou a forma como os programas baseados na Responsabilidade Ampliada do Produtor estabelecidos por leis e que incluem a exig ncia de retorno de produtos exercem influ ncias sobre mudan as no projeto dos mesmos Esse estudo foi dirigido ind stria de produtos dur veis complexos EEE e autom veis em 22 fabricantes desses produtos na Su cia e no Jap o Dentre outros resultados importan
289. o de expostas a nai lados de DETI maquinaria e moldes para pl sticos noar Cerca de 2 1970 06 t0905 aS Podem ser encontrados em quantias pouco significativas em pessoas gcu p cionalmenite expostas produtos de consumo tais como televis es calculadoras e ao oerlio no ar tornam Se Sensivels e A podendo desenvolver a doen a computadores pessoais O contato direto com o metal PRE E existente nesses produtos pouco prov vel desde que esses cr nica do beto CBD materiais estejam devidamente protegidos em um EStUQOS SODrE trabalhadores compartimento que impe a a exposi o direta relataram um aumento derisco ge c ncer de pulm o A exposi o ocupacional ao ber lio ocorre em locais onde o A EPA determinou que o ber lio fosse material extra do processado ou convertido em metal ligas um prov vel agente carcinog nico e outros produtos qu micos Os trabalhadores envolvidos na humano reciclagem do ber lio das ligas da sucata ou uso de produtos do ber lio podem estar expostos a n veis mais elevados do xido do ber lio CADMIO A exposi o acontece na maior parte das vezes nos locais de Danifica os pulm es podendo causar trabalho onde os produtos que cont m c dmio s o fabricados a doen a do rim e tamb m causar Os trabalhadores podem estar expostos ao c dmio no ar da irrita o no aparelho digestivo fundi o e do refino dos metais ou ao ar das fabricas que A Agencia Internacional para a fazem produtos do c
290. o de pol ticas programas e projetos relativos ao mercado de trabalho brasileiro Tema 13 Media o e negocia o em seguran a e sa de do trabalho 2000 NORDIC COUNCIL OF MINISTERS Environmental Consequences of Incineration and Landfilling of Waste from Electrical and Electronic Equipment Copenhagen Temanord 1995 a NORDIC COUNCIL OF MINISTERS Waste from Electrical and Electronic Products Copenhagen TemaNord 1995b OECD Organization for Economic Co Operation and Development Technical Guidance for the environmentally sound management of specific waste streams used and scrap Personal Computers Comit de Pol tica Ambiental P 1 21 2008 Economic Aspects of Extended Producer Responsibility Source OECD Industry Services amp Trade vol 2004 no 10 p 1 295 2004 PARLAMENTO EUROPEU Directiva 1999 44 CE do Parlamento Europeu e do Conselho de 25 de Maio de 1999 Relativa a certos aspectos da venda de bens de consumo e das garantias a ela relativas Dispon vel em lt http eur lex europa eu smartapi cgi sga doc gt Acesso em 04 11 2006 PARLAMENTO EUROPEU Directiva 2002 95 CE do Parlamento Europeu e do Conselho de 27 de Janeiro de 2003 Relativa restri o do uso de determinadas subst ncias perigosas em equipamentos el ctricos e Electr nicos In Jornal Oficial da Uni o Europ ia de 13 2 2003 PARLAMENTO EUROPEU Directiva 2002 96 CE do Parlamento Europeu e do Conselho de 27 de Janeiro de 2003 Relativa aos
291. o depende de correntes el tricas ou campos eletromagn ticos bem como os equipamentos para gera o transfer ncia e medi o dessas correntes e campos pertencentes s categorias definidas no anexo A Quadro 4 Categorias de EEE de acordo com a Diretiva da Uni o Europ ia N Categorias 1 Grandes eletrodom sticos 2 Pequenos eletrodom sticos 3 Equipamentos de inform tica e de telecomunica es 4 Equipamentos de consumo 5 Equipamentos de ilumina o 6 Ferramentas el tricas e eletr nicas com exce o de ferramentas industriais fixas de grandes 7 dimens es 8 Brinquedos e equipamentos de esportes e lazer 9 Aparelhos m dicos com exce o de todos os produtos implantados e infectados 10 Instrumentos de monitoramento e controle Distribuidores autom ticos De acordo com a ADEME 2003 um equipamento el trico ou eletr nico pode transformar se em res duo por algumas das seguintes raz es a N o funciona mais e n o pode ser reparado b repar vel mas o custo de reparo alto em rela o compra de um novo com mais fun es e prazo de garantia 13 DIRETIVA 2002 96 CE do Parlamento Europeu e do Conselho de 27 de Janeiro de 2003 Relativa aos Res duos de equipamentos El tricos e Eletr nicos REEE in Jornal Oficial da Uni o Europ ia de 13 2 2003 65 c Faz parte de um outro equipamento que n o funciona mais ou d Funciona mas tecnicamente obsoleto e foi subs
292. o econ mica no qual est o comprometidos a Argentina Brasil Paraguai e Uruguay 109 e Consci ncia dos estados membros da exist ncia de Res duos Especiais geralmente dispostos juntamente com os res duos s lidos urbanos e que dado seu potencial nocivo para a sa de o meio ambiente requerem gest o e disposi o diferenciada e Reconhecimento de que a ado o do princ pio de responsabilidade p s consumo com atribui o de obriga es a determinados sujeitos da cadeia produtiva se constitui em ferramenta eficaz para a implementa o de uma gest o ambientalmente adequada destes res duos No artigo 7 encontra se uma defini o para Responsabilidade P s consumo Para os efeitos do presente Acordo se entende por responsabilidade p s consumo a atribui o do encargo da gest o ambiental dos res duos estendida ao fabricante importador dos produtos previstos no Anexo conforme se determine para cada caso particular sem preju zo do cumprimento de outras regula es espec ficas existentes para a gest o de res duos e que implica nas obriga es do artigo 8 No artigo 8 constam as obriga es previstas a Garantir que os produtos lan ados no mercado sejam logo depois de seu uso coletados e que os mesmos sejam reutilizados reciclados recuperados ou eliminados de una maneira ambientalmente adequada b Assumir a difus o dos sistemas espec ficos de coleta perante os consumidores orientando os a respei
293. o por exemplo a troca da base de um ferro a vapor sofisticado cuja pe a custa 60 do valor de um novo Enquadra se no mesmo caso a troca de motor de liquidificadores e batedeiras No momento da entrevista presenciamos a chegada do coletor de recicl veis e perguntamos para quem vendia as sucatas e daquelas provenientes de 226 eletroeletr nicos quais eram bem aceitas e quais eram rejeitadas Ele nos informou que n o coletava de estabelecimentos de inform tica mas que os materiais pl sticos e os motores eram bem aceitos em contrapartida os televisores n o tinham uma boa aceita o mas eventualmente acabavam sendo aceitos como parte do peso da sucata mista remunerada a R 0 20 o quilo desde que representasse muito pouco do peso total 5 8 2 Empresa 02 Foi o propriet rio da empresa quem concedeu a entrevista A empresa O2 uma loja de venda e manuten o de equipamentos de v deo e som TV DVD Videocassete auto r dio filmadoras e microondas usados e novos assist ncia autorizada de tr s marcas de equipamentos de som Esta loja tem seis anos de exist ncia com a atual raz o social mas o propriet rio atua nesse setor h 20 anos Possui tr s t cnicos um motorista e duas atendentes Est localizada na rea central e comercial de uma cidade de m dio porte no interior do Estado de S o Paulo As pe as substitu das no conserto que s o encaminhadas diretamente ao servi o p blico de coleta de lixo s o transistor
294. o produto tem responsabilidade compartilhada pelos impactos ambientais dos produtos em todas as etapas do ciclo de vida No documento o autor apresenta as justificativas para a responsabilidade compartilhada e afirma que esta defini o tem tido grande aceita o nos Estados Unidos sendo que diversos estados j tem pol ticas que utilizam este princ pio Segundo os autores a maioria dessas pol ticas volunt ria ou dirigida ao mercado incentivando uma rela o cooperativa entre os diversos atores ao longo da cadeia e tem maior flexibilidade no alcance de objetivos ambientais Sobre responsabilidade compartilhada O princ pio da Responsabilidade Ampliada pelo Produto visa ampliar a responsabilidade acima e abaixo da cadeia do produto sendo que dessa forma cada ator da cadeia tem incentivos apropriados para estar preocupado sobre os impactos ambientais do sistema do produto inteiro DAVIS et al 1997 grifo nosso Sobre esta pol mica entre a vers o europ ia e a americana da EPR MckKerlie et al 2006 defendem a ado o do princ pio da Responsabilidade Ampliada do Produtor nas pol ticas ambientais de res duos no Canad nos moldes das pol ticas europ ias Neste trabalho esses autores fazem uma compara o entre os programas canadenses 7 Extended Product Responsibility A new principle for Product oriented Pollution Prevention 47 Stewardship das diversas prov ncias destacando um particular sucess
295. ocessos realizados por esses atores e Qual a estimativa de gera o de EEE p s consumo no pa s e Qual a tend ncia para a disposi o final dos materiais n o valorizados no mercado secund rio e Quais s o as a es iniciativas do campo governamental adotadas atualmente ou que seriam necess rias para regular e controlar esta situa o 1 4 Cadeia P s Consumo Antes de dar sequ ncia s demais partes que comp e este cap tulo torna se necess ria a defini o de Cadeia P s consumo A Cadeia P s Consumo pode ser definida de forma an loga e complementar ao conceito de Supply Chain SC ou Cadeia de Suprimentos Assim uma SC convencional tem seu ponto inicial onde n o existem fornecedores prim rios e o seu t rmino o ponto de consumo a partir do qual n o ser criado nenhum valor adicional Segundo Pires 2004 trata se de uma rede de companhias aut nomas ou semi aut nomas que s o efetivamente respons veis pela obten o produ o e libera o de um determinado produto e ou servi o ao cliente final Em contrapartida o ponto inicial do fluxo de produtos p s consumo corresponde ao cliente final da SC consumidor do produto novo no momento em que este descarta o produto A partir desse ponto se estabelece uma outra rede ou cadeia de intervenientes fornecedores recicladores gestores de res duos etc que se denominou Cadeia P s consumo Atrav s dessa Cadeia P s con
296. odutos novos no mercado Segundo o entrevistado isto n o ocorre nos EUA onde existem empresas de remanufatura de grande porte e principalmente uma cultura de prioriza o da remanufatura em rela o reciclagem Em s ntese as atividades desenvolvidas na empresa consistem de Recebimento do material para an lise e teste descaracteriza o separa o comercializa o ou tritura o e armazenagem para posterior encaminhamento s empresas de reciclagem O servi o prestado aos fabricantes pode implicar em retorno financeiro aos mesmos atrav s da comercializa o dos materiais obtidos ap s o processamento Ap s a apura o dos valores obtidos com a comercializa o de materiais s o descontados os custos dos servi os prestados descaracteriza o desmontagem etc sendo ent o apurado um saldo a ser repassado ao cliente A empresa E1 emite para o cliente um documento de descaracteriza o ou reciclagem no qual se responsabiliza pelos produtos e seus res duos Formas de contato para comercializa o Internet e contato direto com fornecedores e clientes cadastrados de acordo com o tipo de material Volumes mensais processados Existe uma grande varia o fica entre 10 e 40 toneladas m s ndice de reaproveitamento Segundo a empresa o ndice de recupera o valoriza o dos materiais de 95 188 Procedimentos de venda dos materiais A empresa avalia periodicamente todas as empresas parceiras que co
297. ois s o cerca de 5 do peso total Um desses materiais componentes s o os LCD dos celulares pois atualmente n o tem quem processe esse material no Brasil A empresa os acumulava para envio futuro a alguma de suas filiais em outro pa s onde haja empresas que os processe 189 Opini o sobre o mercado O entrevistado considera que este mercado est em expans o tendo em vista o constante desenvolvimento de novas tecnologias que tornam os equipamentos obsoletos com uma frequ ncia muita mais alta Questionou se tamb m o entrevistado sobre a viabilidade econ mica de gerenciamento de REEE oriundos de Programas Municipais de coleta de equipamentos p s consumo O entrevistado disse que n o seria vi vel sem que houvesse um custo para as Prefeituras pois somente os valores auferidos com a venda dos materiais n o remuneram os custos de gerenciamento desses res duos Licen as e certifica es A empresa possui todas as licen as necess rias sua opera o municipais licenciamento ambiental da CETESB e do IBAMA Est em fase de implementa o do Sistema de Gest o Ambiental ISO 14000 5 3 2 Empresa E2 A empresa uma empresa nacional que atua h seis anos como prestadora de servi os no ramo da Manufatura Reversa desmontagem e descaracteriza o de equipamentos eletroeletr nicos eletrodom sticos inform tica e telefonia Possui 30 funcion rios na rea operacional A entrevista foi realizada no m s de setembro
298. oletas para eventual conserto e revenda mas principalmente a desmontagem e revenda de componentes separadamente Os equipamentos adquiridos s o testados e caso estejam em condi es de uso ou necessitarem de pequenos reparos s o consertados e colocados venda na loja Os equipamentos cujo conserto invi vel tecnicamente ou economicamente s o desmontados e os componentes pass veis de reaproveitamento tamb m s o colocados venda na loja As partes met licas e pl sticas e placas de circuito impresso s o comercializadas como sucata Cerca de 90 de suas compras s o realizadas por meio de leil es de institui es financeiras rg os p blicos etc Os outros 10 s o adquiridos atrav s de contato direto A venda realizada em sua loja ou como lotes de sucata A empresa comercializa entre 10 e 12 toneladas mensalmente N o possuem licen as especiais ou certifica es Coment rios Embora tenham afirmado que 100 dos materiais ou equipamentos s o aproveitados e comercializados ou seja que n o jogam nada fora quando perguntados sobre os rejeitos e as dificuldades encontradas com rela o a eles disseram apenas que alguns tipos de pl stico expandidos representavam um 212 problema na comercializa o bem como o vidro de monitores e que precisavam pagar para serem retirados O destino desses monitores ignorado pois a nica empresa identificada e apontada por outras empresas como processadora deste t
299. omercializar classif e venda desmontagem comercializa e VENDE 0 10 kg descaracteriza EEE de maior Computadores Inform tica e Placas em lotes Radio TV todos Placas interesse impressoras telefonia Cabos brinquedos maq placas Lavar microondas Qual tem maior Telefonia Materiais pl sticos Conte dos de NI NI valor de mercado cobre e bronze EEE n o aceitos TV s de gra a Monitor e TV Monitor e TV TV e v deo Aceita todos Aceita todos nenhum DVD s a parte n o reciclam o impurezas cassete e pl stica tubo Teclados pequenos Toca CD s Impressoras eletrodom sticos gratuitamente Celulares Fontes de Empresas trocam Empresas Coletores e Recolhem nos Oficinas Empresas compra equipamentos o fabricantes edif cios ind strias e privadas qdo troca mias comum rg os p blicos de equipamentos Vendas Ind strias Atacadistas de SP Empresas Ind stria de base Ind strias vidro Ind stria Componentes processo e as voltados para recicladoras pl stico e processamento oficinas de Pe as n o exporta o para material separado sider rgicas inform tica outros pode revelar China e Clientes e limpo materiais cadastrados ind strias Meios de Leil o licita o e leil o Todos Contato direto Ind stria Telefone e mail Internet leil o comercializa o concorr ncia e contato direto sucateiros leil es compra no local contato telef nico catadores cooperativa clientes catadores cadastrados 22 Quadro
300. omo demanda amda ser roduzida em rela o aos pa ses industrializados mesmo quando acrescida pelo recebimento sob a forma de doa o de equipamentos considerados obsoletos cm scus locais de ongem Acontece no entanto que s m j devem haver estudos sobre o assunto na Secrvtaria de Qua lidade Ambiental nesto MMA bem como estrat gias iniciais para a destina o ambiental final adequada para estu tipo de residuos Assim que tomamos a liberdade de solcitar de Vossa Senhoria informa es a respato dos procedimentos mpra mencionados participando estar ao inteiro dispor para auxiliar o MMA o CONAMA na elabora o c edi o de delibera es se assim for julgado necess rio Sem mais no momento contando antecipadamente com o apoio de Voss Senhoria subscreve mo nos com os protestos de estima e a N i Dr Paulo Fmotti Conselheiro Titular Representante de ONGs da Regi o Sudeste no CONAMA Hustrissamo Senhor DOUTOR MARCOS PESTANA DD Secret rio Executivo do CONAMA 293 SOCIEDADE DE DEFESA REGIONAL DO MEIO AMBIE Utiictade Pabiica Myrvespa Lei 4 27W68 Rmpeeseritacta das ONGa da Regido Sudeste EP MG ES e RJ no Conselho Nacional do Mem Ammanie CO Rua Thomas Qaia 1403 Jd iraj Ribeir o Preto SP CEP14020 290 fone 4 taw 10 023 3752 e mail sodermadiuo com br Popula o doente com reciclagem de res duos eletr nicos dos A reciclagem de residuos eletr nicos dos EUA na cidade de Guiyu ao sul de Guangdo
301. ora o no projeto dos novos produtos dos princ pios do Ecodesign a utiliza o racional de mat rias primas redu o e ou substitui o de subst ncias t xicas utiliza o de materiais recicl veis utiliza o de materiais e processos materiais que prolonguem a vida til dos equipamentos e facilite a desmontagem a reutiliza o de componentes ou do todo a separa o das diferentes materiais e a reciclagem Coleta e Defini o de metas e prazos para a coleta e reciclagem inclusive dos passivos nos mesmos moldes da RES CONAMA 258 99 que trata do gerenciamento dos pneus inserv veis e Incentivo entrega por parte dos usu rios 255 Informa o sobre os riscos composi o necessidade de entrega para disposi o especial aos geradores consumidores PJ e PF oficinas e lojas de conserto comerciantes de sucatas empresas especializadas em gerenciamento de REEE Cria o de infra estrutura de coleta pelos fabricantes cujo modelo permita o alcance das metas estabelecidas A rede de Sistema de Coleta dever ser organizada de forma a garantir uma abrang ncia territorial integral e o f cil acesso Reciclagem e tratamento e destina o final Os tratamentos p s coleta devem prioritariamente promover a reutiliza o da totalidade ou de parte do REEE Garantir a utiliza o das melhores t cnicas de reciclagem e tratamento Deve ser garantida a preven o dos riscos sa de e seguran a das pessoas que ma
302. ores e consumidores e especialmente aqueles envolvidos na gest o dos res duos dos EEE p s consumo Artigo 1 da Diretiva WEEE 102 Al m dessas responsabilidades h a exig ncia de que produtores forne am aos recicladores informa es sobre os diferentes materiais componentes de EEE e a localiza o das subst ncias perigosas artigo 11 A Diretiva RoHS pro be o uso de chumbo do merc rio do c dmio do cromo hexavalente e de dois retardantes de chama bromados biphenyls polybrominated PBB e diphenylethers polybrominated PBDE a partir de 01 julho 2006 embora haja determinadas isen es limita es materiais artigo 4 1 4 2 Ap s a aprova o houve diversas emendas a esta diretiva abrindo exce es para alguns usos de chumbo c dmio e dos retardantes de chama bromados fruto da press o de associa es de fabricantes desses produtos Al m da exist ncia dessas duas Diretivas os REEE est o entre os res duos considerados perigosos constando do Cat logo Europeu de Res duos European Waste Catalogue Environment Agency 2002 p 21 Tal cat logo tem atualiza o peri dica e visa atender ao Artigo 1 4 da Diretiva 91 689 EEC da Uni o Europ ia que disp e sobre os res duos perigosos que necessitam de tratamento especial e ao Artigo 1 a da Diretiva 75 442 EEC que trata da gest o dos res duos De acordo com Mckerlie et al 2006 e Tojo 2004 as duas diretivas europ ias tiveram um impacto global imediato
303. os s o vendidos para intermedi rios que comercializam os mesmos junto s grandes ind strias Tanto os catadores de rua como os que trabalham em algum tipo de estrutura de separa o e beneficiamento de res duos s o expostos ao risco de acidentes e contamina o por agentes qu micos e biol gicos o que agravado pelo falta de uso de equipamentos de prote o individual GON ALVES 2004 MARTINS 2004 Neste sentido Martins 2004 cita uma pesquisa realizada pela UFRGS e Secretaria da Educa o em nove galp es de reciclagem de Porto Alegre Projeto Galp o 2001 na qual ficou evidenciada a quest o referente utiliza o dos equipamentos de prote o individual apenas 34 dos catadores confirmaram o seu uso habitual Essa autora tamb m comenta os resultados de sua pesquisa em tr s unidades de reciclagem de Porto Alegre a rejei o em duas das unidades pesquisadas ao uso dos EPIs como luvas de prote o aparece nas falas de v rios associados relacionada dentre outras raz es ao calor e ao desconforto que elas provocam e ao fato de que por causa do seu uso O trabalho fica mais lento menos produtivo Nos ltimos anos est o se multiplicando as iniciativas municipais que ap iam e incorporam catadores organizados em cooperativas ao sistema p blico de coleta seletiva de lixo Em alguns munic pios t m se formalizado conv nios entre as associa es de catadores recicladores formalmente constitu da
304. os de outros pa ses Em contato telef nico com o Diretor da empresa E5 terceirizada em outubro 2006 este informou que a capta o no Brasil ocorre de forma muito pontual pois os custos de transporte teriam de ser arcados pela pr pria empresa E5 uma vez que a empresa E3 paga somente um valor correspondente m o de obra de pr beneficiamento n o estando disposta a arcar com custo extra Al m disso muitas empresas que possuem este tipo de material armazenado em suas instala es sem saber qual destina o dar quando questionados sobre a possibilidade de retirada gratuita pela empresa E5 requerem uma remunera o por esse material preferindo destin lo aos aterros a do los Para a empresa E3 indiferente a origem do material contanto que os valores de aquisi o sejam equivalentes 5 4 2 Caso B Placas de circuito impresso Empresa E6 A empresa E6 est localizada na cidade de S o Paulo tem cinco anos de exist ncia possui tr s empregados na rea administrativa e doze na rea operacional A empresa compra placas de circuito impresso de equipamentos de inform tica 203 computadores e de centrais de telefonia Foram entrevistados o propriet rio e a assistente administrativa da empresa Nesta empresa foi poss vel conhecer as instala es operacionais sendo tamb m permitido o registro fotogr fico Suas instala es constam de uma edifica o na qual est instalada a rea administrativa e um gran
305. os em seu processo produtivo e no da empresa parceira E4 Um aspecto importante no processo de reciclagem glass to glass que o vidro proveniente de cones devido a sua composi o s pode ser utilizado na fabrica o de cones e para a fabrica o de novas telas s pode ser utilizado o vidro proveniente de telas A fabrica o de cones pode aceitar a mistura dos dois tipos de vidro mas o mesmo n o pode ocorrer na produ o das telas i Reciclagem dos cacos de vidro de TRC para fabrica o de TRC novos KANG e SCHOENG 2005 MENAD 1998 194 Dessa forma torna se fundamental a realiza o de uma etapa de pr beneficiamento dos cacos na qual possam ser separados e limpos Esta etapa terceirizada para a empresa E5 A empresa E5 realiza os processos de separa o e limpeza e encaminha os cacos de telas para a planta da empresa E3 e os cacos de cones algumas vezes com mistura de cacos de tela s o enviados diretamente para a empresa parceira E4 que fabrica os cones Empresas Ger Res duos outros pa ses caolin compra C BS Terc E3 Pr Beneficia cacos TRC Vidro tela Desmontagem separa o Vidro cone q e limpeza P no Figura 16 Produ o e fluxo de materiais empresas E3 E4 e E5 a 195 5 4 1 1 Empresa E5 A Empresa E5 tem capital nacional e atua nos segmentos de reciclagem de metais e de vidros A entrevista foi realizada em 2
306. osi o adequada s o os nicos tipos de a o admitidas pelas for as do mercado As necess rias limita es do crescimento da produ o e consumo de bens que implicariam na sustentabilidade ambiental nunca s o admitidas e fica evidente que essas pol ticas n o pretendem avan ar nessa dire o Nesse sentido n o se verifica que a quest o do aumento da vida til dos produtos tenha sido verdadeiramente enfrentada pelas diretivas europ ias Observa se na Diretiva 2002 96 CE REEE que o foco encontra se nas a es de coleta e reciclagem para as quais foram estabelecidos metas crescentes prazos e sistemas de controle O mesmo n o ocorre em rela o aos necess rios mecanismos para a amplia o de vida dos produtos a determina o de prazos para a disponibiliza o de pe as de reposi o o estabelecimento de prazos maiores de garantia do fabricante e o apoio ao estabelecimento e desenvolvimento de redes de manuten o e reparo de equipamentos quase extintas atualmente A importante estrat gia do aumento da vida til dos produtos colocada de lado pois contradit ria com a l gica do sistema capitalista em seu est gio atual que investe pesadamente na obsolesc ncia planejada dos produtos no encurtamento dos ciclos de inova o tecnol gica e nas estrat gias de marketing como forma de aumentar as vendas e consequentemente os lucros Outra quest o central diz respeito ao fluxo internacional desses res duo
307. ouca rigidez de legisla es em rela o aos pa ses desenvolvidos e aos grandes subs dios e facilidade de acesso a terra concedidos pelos governos Esses fatores t m sido atrativos para as grandes empresas mineradoras multinacionais WWI 2003 Dessa forma a reciclagem pode tornar se em alguns casos mais cara do que a extra o de materiais virgens De acordo com o WWI 2003 a taxa de reciclagem para alguns metais est caindo por exemplo no caso do cobre apenas 13 v m de fontes recicladas 20 menor do que em 1980 Um outro material consumido em larga escala o pl stico produzido a partir do petr leo recurso cada vez mais escasso no planeta O pl stico amplamente utilizado em praticamente todos os tipos de EEE TV s telefones equipamentos de inform tica eletrodom sticos de pequeno tamanho etc O material pl stico representa em m dia 83 15 3 no peso total da composi o m dia dos EEE isto se considerarmos os grandes eletrodom sticos que s o os que cont m grandes quantidades de metais KANG e SCHOENUNG 2005 Segundo a Associa o de Produtores de Pl sticos na Europa 2003 a Europa Ocidental em 2002 consumiu 2 78 milh es de toneladas de pl sticos Estimou se que a quantidade de res duos pl sticos provenientes de REEE aumentaria em 1 13 milh es de toneladas at 2005 APME 2003 3 2 4 Etapa P s consumo Riscos associados e barreiras gest o dos REEE Os REEE podem ter diversas destin
308. outros tipos de res duos como os domiciliares e Aus ncia de empresas de reciclagem cujas atividades estejam concentradas nos REEE de origem p s consumo Al m das limita es apontadas ainda existem outras vari veis n o consideradas mas que podem implicar diretamente nas quantidades de res duos a serem futuramente gerados tanto no seu aumento quanto na sua redu o a redu o 136 do peso de equipamentos introdu o de novas tecnologias no mercado toca MP3 TV digital TV de LCD e Plasma a cria o de novas modalidades de equipamentos troca de sistema de recep o de dados de operadoras de telefonia m vel programas de democratiza o de acesso a computadores queda dos pre os dos equipamentos A maior limita o existente a indisponibilidade de dados hist ricos de vendas para todas as categorias de EEE Somente a ELETROS Associa o Nacional de Fabricantes de Produtos Eletroeletr nicos disponibiliza os dados hist ricos de vendas para os equipamentos da linha branca e marrom no per odo de 1994 a 2002 Para os telefones celulares a ANATEL possui informa o hist rica acerca do n mero de linhas ativas de 1990 a 2006 No caso dos computadores constou da pesquisa da FGV informa o sobre o parque instalado nos anos de 2004 2005 e 2006 Por essas raz es a estimativa limitou se somente a alguns equipamentos cuja sele o deu se de acordo com os seguintes crit rios 1 P
309. ova abordagem al m do ponto de venda passa a ter fundamental import ncia na l gica das novas pol ticas ambientais e a Log stica Ambiental Reversa que ao lado da Responsabilidade Ampliada do Produtor desempenha importante papel enquanto meio de otimiza o do retorno dos produtos p s consumo a seus respons veis 37 A seguir ser fornecido um panorama geral sobre esses principais instrumentos e pol ticas associados l gica do Ciclo de Vida dos produtos 2 2 1 ACV Avalia o do Ciclo de Vida A Avalia o do Ciclo de Vida de Produtos ACV uma das ferramentas mais conhecidas e indicadas para a an lise de sistemas produtivos com foco ambiental Trata se de metodologia utilizada para avalia o dos impactos ambientais associados a um determinado produto ou servi o em todo seu ciclo de vida ou seja desde a extra o de materiais virgens passando por todos os elos de sua cadeia produtiva transporte distribui o uso manuten o reutiliza o reciclagem e a elimina o final MANZINI e VEZZOLI 2005 A ACV atualmente reconhecida como modelo de refer ncia internacional devido sua introdu o em algumas normas ISO A norma ISO 14040 define a ACV como uma t cnica para avalia o dos aspectos ambientais e os potenciais impactos durante todo o ciclo de vida de um produto ou servi o atrav s da compila o dos fluxos de entradas e sa das e avalia o dos impactos associados a essas entradas e sa
310. p s consumo geralmente prov m de fontes difusas domic lios e com rcios e n o h como gerenciar seu fluxo ou responsabilizar os geradores tamb m n o h o interesse na realiza o de tais testes Dentre esses res duos de produtos p s consumo est o os REEE Analisando os REEE luz da NBR 10 004 e da Resolu o CONAMA 23 96 como poderiam ent o ser classificados O Anexo A Res duos Perigosos da Resolu o corresponde transcri o do Anexo 1 da Conven o da Basil ia Classifica como perigosos os res duos que t m como elementos constitutivos muitos daqueles utilizados em diversos EEE como por exemplo Chumbo ber lio zinco ars nico c dmio merc rio t lio dentre outros Seus Anexos 1 B e 1 C correspondem respectivamente transcri o dos Anexos A e B da NBR 10 004 87 que classifica os res duos perigosos de acordo com a fonte de gera o espec ficas e n o espec ficas Essa classifica o refere se a fontes relacionadas a atividades produtivas como a produ o de pigmentos tintas e de outros compostos qu micos refino de petr leo processamento de explosivos produ o de f rmacos e a subst ncias utilizadas ou res duos provenientes de atividades produtivas n o espec ficas como leo lubrificantes banhos de metais preciosos etc Constam do Anexo 2 da Resolu o Lista das caracter sticas perigosas dos res duos duas que est o particularmente relacionadas a muitos dos equipame
311. para obten o de extrato lixiviado de res duos s lidos e NBR 10 006 Procedimento para obten o de extrato solubilizado de res duos s lidos e NBR 10 007 Amostragem de res duos s lidos De acordo com a NBR 10 004 de 2004 os res duos podem ser classificados em Classe Perigosos e Classe Il N o Perigosos que s o subdivididos em A N o Inertes e B Inertes Os res duos Classe Perigosos s o aqueles cujas propriedades f sicas qu micas ou infecto contagiosas podem apresentar riscos sa de p blica e ou ao meio ambiente quando o res duo for gerenciado de forma inadequada Segundo a NBR 10 004 04 o processo de classifica o de res duos envolve a identifica o do processo ou atividade que lhes deu origem e de seus constituintes e a compara o destes com listagens de substancias e res duos cujo impacto sa de e ao meio ambiente conhecido Por exemplo para que um res duo seja apontado como Classe ele deve constar dos anexos A ou B da NBR 10 004 que identificam os processos produtivos de origem fontes espec ficas e n o espec ficas ou apresentar uma ou mais das seguintes caracter sticas inflamabilidade corrosividade reatividade toxicidade e patogenicidade No caso dos res duos originados do descarte de produtos p s consumo a partir dos domic lios a associa o direta periculosidade fica prejudicada pois n o possuem um processo produtivo que os originou e a avalia o de suas
312. partir de dados da ANATEL 2007 286 Tabela auxiliar 4 1 Telefones celulares vu 2anos peso m dio 0 1 kg Ano FVU RG t 2002 2 319 2003 1 135 2004 1 332 2005 2 021 2004 3 083 2007 3 701 2008 3 534 2009 3 000 2010 3 000 2011 3 000 2012 3 000 2013 3 000 2014 3 000 2015 3 000 2016 3 000 Total 41 125 287 AP NDICE B ROTEIRO VISITA ENTREVISTA Nome da Empresa Data Nome Cargo Fun o Descri o da empresa Numero de empregados Equipamentos existentes Quest es 1 Quais os tipos de equipamentos componentes comercializados e ou reciclados por sua empresa 2 Qual a atividade principal da empresa o que a empresa faz com rela o a equipamentos ou componentes Compra venda e reciclagem 3 Qual o foco de mercado principal da empresa para compra e venda particulares outras empresas de quais setores fabricantes de eletroeletr nicos Identificar entrada de materiais e sa das 4 Quais os procedimentos de comercializa o de materiais que s o vendidos ou encaminhados para reciclagem ou remanufatura 288 5 Se poss vel especificar quantidade ou volume aproximado de equipamentos componentes comercializados reciclados por m s 6 Qual o percentual de materiais ou componentes recuperados 7 No caso de reciclagem processo de transforma o de materiais quais os procedimentos utilizados 8 Qual
313. permanecer abertas a respostas por at sete dias No portal Yahoo Respostas Brasil foram inseridas sistematicamente algumas 1 Tend ncia dos indiv duos guardarem em suas resid ncias equipamentos obsoletos e avariados pela car ncia de op es de destina o e tamb m por esperarem uma oportunidade futura para obter algum retorno financeiro por um bem no qual houve um investimento inicial importante 19 perguntas centradas em conhecer o comportamento em rela o destina o de aparelhos celulares substitu dos e tamb m em rela o a alguns outros tipos de aparelhos eletr nicos ex Videocassete tecnicamente obsoleto No tocante aos telefones celulares foram inseridas perguntas nos idiomas franc s ingl s e espanhol Apesar de o m todo adotado indicar uma forma qualitativa de investiga o n o houve inten o de generaliza o de resultados As respostas foram tabuladas e apresentadas em quadros constantes do Cap tulo 4 2 5 Oficinas de conserto atualiza o Neste elo da cadeia encontram se as oficinas de conserto e ou atualiza o de equipamentos Podem se apresentar tamb m como sendo estabelecimentos de venda de equipamentos novos e usados que prestam assist ncia t cnica aos seus clientes autorizada ou n o Estes atores representam um papel intermedi rio de destaque na cadeia p s consumo dos EEE tanto porque nesta etapa que se decide pela viabilidade da extens o da vida do equipamento
314. plementa o de campanhas publicit rias para divulga o abrangendo os pontos em quantidade e formas de coleta al m das informa es sobre a periculosidade dos materiais e orienta es quanto ao descarte 12 Abordagem importante deve ser dada ao incentivo e desenvolvimento de estudos para diminui o dos res duos perigosos na fonte por ocasi o dos processos de produ o Quanto aos aspectos t cnicos e legais os res duos perigosos dever o ser dispostos adequadamente em aterros especiais licenciados para disposi o de residuos de classe Por isso deve se levar em considera o a capacidade dos aterros licenciados existentes hoje e se essa quantidade suficiente para receber os res duos objetos de Resolu es do CONAMA ou ainda quantas aterros seriam necess rios instalar licenciar monitorar e fiscalizar Conclus o 13 Pelo exposto sugerimos que as recomenda es acima devam ser equacionadas durante os trabalhos do GT para que tal regulamenta o seja implementada de forma adequada considera o superior Eli e M J A E Cieuza de Can 28 Z a Assessora PRORISC 2 pars
315. pol ticas industriais e de desenvolvimento tecnol gico e busca de alternativas operacionais e tecnol gicas para sua gest o adequada Cada um dos setores envolvidos nessa cadeia tem interesses pr prios econ micos pol ticos sociais que conduzem sua a o em rela o aos produtos descartados A identifica o e caracteriza o dos poss veis atores diretamente envolvidos na cadeia dos EEE p s consumo importante para compreens o da forma como ocorre o fluxo desses produtos p s consumo Embora tenha se definido inicialmente a Cadeia p s Consumo como sendo formada pelos atores que efetivamente realizam atividades relacionadas recupera o de equipamentos ou materiais p s consumo para uma compreens o mais abrangente de como ocorre ou poderia ocorrer o fluxo de REEE foram inclu das neste estudo duas empresas especializadas no gerenciamento deste tipo de res duo Estas empresas atualmente n o est o processando majoritariamente produtos do fluxo p s consumo mas possuem infra estrutura e experi ncia para tal podendo servir de um ponto de refer ncia inicial para outras instala es voltadas especificamente recupera o e tratamento dos produtos p s consumo 178 Apresentam se no Quadro 29 os atores envolvidos nos fluxos de produtos e materiais Estes s o identificados caracterizados relacionando os aos potenciais tipos de res duos gerados O Quadro 29 foi constru do a partir das informa es obtidas ao
316. pol ticas voltadas gest o desses res duos O processo culminou com a aprova o em 2003 de duas Diretivas a WEEE Waste Diretiva 2002 96 CE de 27 de Janeiro de 2003 Relativa aos res duos de equipamentos el tricos e eletr nicos 60 Electric and Electronic Equipment e a RoHS Restriction of the use of certain Hazardous Substances Estas medidas da Comunidade Europ ia desde o in cio do processo em 1998 v m influenciando profundamente tanto no sentido econ mico como no pol tico pa ses de todo o mundo como os EUA Canad o bloco dos pa ses asi ticos hoje os maiores pa ses produtores de componentes para a ind stria eletr nica e tamb m outros pa ses em desenvolvimento como o Paquist o ndia frica Estes ltimos assim como a China t m sido os destinos de grande parte da sucata proveniente desses produtos ao final de sua vida til A se o 3 1 deste cap tulo aborda a configura o global da ind stria el trica e eletr nica A se o 3 2 trata dos REEE defini es adotadas neste trabalho e as caracter sticas e composi o dos produtos impactos ambientais associados e as dificuldades de gest o relacionadas sua complexidade Na se o 3 3 apresentado um panorama sobre as estimativas de gera o de res duos em diversos pa ses A se o 3 4 trata do tema sob a perspectiva pol tico econ mica tanto nos pa ses desenvolvidos e em desenvolvimento Finalmente na se o 3 5
317. polui o dos processos produtivos ou na gest o dos 34 res duos solu es definidas como end of pipe Contudo estas estrat gias apenas se constituem em mecanismos para minimizar os impactos ambientais de natureza local regional sem considerar a concep o e as fases de uso e p s consumo dos produtos Este enfoque tem aliviado as consequ ncias locais sem incidir diretamente sobre as origens e os determinantes do problema mostrando se insuficiente no enfrentamento dos problemas ambientais atuais Atrav s desse tipo de abordagem uma empresa somente est envolvida em algumas das fases do ciclo de vida do produto aquisi o de mat rias primas produ o de componentes montagem distribui o e venda Ap s a venda e ao t rmino dos prazos de garantia ocorre a transfer ncia de posse e de responsabilidade sobre os produtos e por seus res duos aos consumidores finais Desta forma as etapas de utiliza o manuten o reutiliza o e disposi o final ou reciclagem no fim da vida til do produto tem estado totalmente desvinculadas do fabricante Nos ltimos vinte anos t m se observado uma evolu o gradativa da conscientiza o e das interven es nos problemas ambientais seguindo um percurso que vai do tratamento da polui o end of pipe passando pela interfer ncia nos processos produtivos que geram a polui o tecnologias limpas chegando ao redesenho dos produtos Ecodesign e orienta o da demanda que
318. porta es totais do setor Deste total US 1 6 bilh es 44 foi para Argentina seu principal parceiro no Mercosul Verifica se tamb m atrav s do gr fico abaixo uma participa o expressiva de exporta es para os EUA 26 e uma participa o menos importante de exporta es para a Uni o Europ ia 14 121 Quadro 19 Exporta es brasileiras do Setor por Blocos econ micos Exporta es de Produtos do Setor por Blocos US 2005 milh es Estados Unidos 2 047 ALADI Total 3 608 Argentina 1 570 Outros Aladi 2 039 Uni o Europ ia 1 071 Sudeste da sia Total 293 China 89 Outros Sudeste sia 205 Resto do Mundo 747 Total 7766 Fonte ABINEE Panorama Econ mico e desempenho Setorial 2006 H Estados Unidos E America Latina O Uni o Europ ia O Sudeste da sia Total 46 E Resto do Mundo Figura 9 Gr fico Exporta es brasileiras do setor por Bloco econ mico Um dos maiores entraves para o setor a sua forte depend ncia da importa o de componentes No Brasil a cadeia produtiva da ind stria de bens eletr nicos de consumo ainda deficiente no que diz respeito s fases da concep o e da produ o de componentes Desta forma o conte do de componentes importados principalmente dos produtos eletr nicos de consumo elevado e as empresas deste setor dedicam se muito mais montagem e processamento das
319. pradores e m o de obra especializada o que n o era de interesse de sua empresa no momento Referiu se a esses lotes como Mico que ocupava espa o e n o tinha liquidez n o havendo muitos compradores para este tipo de sucata Houve o retorno de somente oito question rios sendo que um deles refere se primeira empresa selecionada em etapa anterior do estudo e que opera exclusivamente com gerenciamento de res duos eletroeletr nicos Devido ao tempo decorrido entre a visita entrevista Setembro 2005 e a data de envio dos question rios Julho 06 optou se por enviar e considerar o question rio desta empresa como complementar a entrevista anteriormente realizada 5 6 1 Considera es sobre as respostas dos question rios Tempo de exist ncia da empresa Todas as empresas possuem mais de dez anos de atua o na rea de comercializa o de sucatas diversas N mero de empregados Apenas uma das empresas possui um n mero mais expressivo de empregados 30 as demais operam em m dia com seis empregados Representatividade e opini es sobre o mercado para os REEE 214 Em todas as empresas os REEE est o entre outros tipos de sucatas comercializadas sendo considerados sucatas espor dicas pois o foco das empresas a comercializa o de materiais mais homog neos como o papel e papel o de embalagens pl sticos de garrafas de refrigerante e de outras embalagens sucata de metais latas de alum nio e a o garrafas de vi
320. que j s o muitos abra as portas para a importa o dos res duos que os pa ses da Europa e da sia n o aceitam mais transformando o Brasil no lixo do mundo ao lado da frica AG NCIA C MARA 2006 Esse processo que est ocorrendo no pa s ilustra bem o que foi discutido no cap tulo 2 a respeito da migra o dos res duos especiais a titulo de mat ria prima dos pa ses desenvolvidos para os pa ses em desenvolvimento A aus ncia de ampla participa o social e informa o da sociedade de um lado e os interresses e press es dos grupos econ micos de outro d o espa o para a formula o de pol ticas que contemplem os interesses dos diversos setores empresariais ficando em segundo plano as quest es ambientais e de qualidade de vida da popula o Mais que isso na tentativa de contemplar os diversos interesses formulam se pol ticas que s o verdadeiras colchas de retalhos sem consist ncia sem l gica cheias de falhas que dificultar o sua implementa o futura Esses conflitos fazem com que nunca se chegue a um acordo para aprova o de pol tica ambientais coerentes com a tica de preven o da polui o Esses fatores deixam o pa s extremamente fr gil e sujeito a ser destino de res duos n o desejados em outros pa ses Segundo Besen 2006 a quest o central que impede a aprova o de uma Pol tica Nacional de Res duos S lidos no Brasil a falta de consenso entre governo sociedade e o seto
321. que se dedicam a realizar processos voltados ao preparo de componentes materiais para uma etapa posterior a da incorpora o de materiais recicl veis ao processo produtivo e O Caso A da reciclagem do vidro dos cinesc pios que envolveu entrevistas em duas empresas fabricante do componente que utiliza cacos de vidro de cinesc pios e a empresa que presta o servi o de pr beneficiamento do vidro para esse fabricante e O Caso B de uma empresa que compra placas de circuito impresso de diversas fontes as tritura e exporta a outros pa ses onde empresas realizam atividades para recupera o dos metais contidos nesta sucata 5 4 1 Caso A Vidro de Cinesc pios A Empresa E3 uma empresa multinacional fabricante de cinesc pios Tubos de Raios Cat dicos TRC para televisores e monitores de v deo A empresa existe desde 1966 A partir de 1994 passou a atuar em parceria com outra empresa que denominaremos E4 para produ o dos cones Nessa parceria a empresa E4 produz os cones de vidro dos cinesc pios responsabilizando se pela gest o de empregados local e instala es e infra estrutura Enquanto que as telas s o produzidas na planta pr pria da empresa E3 A empresa E3 fornece empresa E4 100 do suprimento de mat ria prima equipamentos e apoio operacional tecnol gico e financeiro Uma caracter stica importante da empresa E3 que ela promove a incorpora o de cacos de vidro proveniente de cinesc pios descartad
322. quebra o cinesc pio em cacos o que realizado em uma bancada especial com a utiliza o de martelos especiais com amortecedor observando se a utiliza o De acordo com a OECD 2003 o coating de f sforo tipicamente sulfeto de zinco e metais raros como o trio e o Eur pio A face interna da tela recebe tamb m uma camada de xido de alum nio para aumentar o brilho da imagem 198 de EPI s Equipamento de Prote o Individual por parte do funcion rio que realiza esta opera o Os materiais recebidos t m um ndice de 95 de aproveitamento Os outros 5 s o rejeitos constitu dos por metais cer micas isopor madeira pedra e p de s lica resultante do peneiramento e da decanta o da gua de lavagem Esse rejeito final p de s lica e outros elementos encaminhado a uma empresa que fabrica briquetes para aciaria O entrevistado informou que outros rejeitos s o separados por tipo para devolu o ao cliente O entrevistado apontou como principal barreira do neg cio a m o de obra pois a qualidade do servi o prestado depende muito de treinamento e habilidade manual Fatores como aus ncia de aten o ou motiva o dos empregados pode comprometer todo o processo Disse ainda que a empresa possui planos futuros de implementar uma capta o de material no Brasil Pretendiam tamb m ampliar o local de processamento criando uma outra unidade para a qual j possuem a rea para a instala o Li
323. r empresarial quanto ao modelo de responsabiliza o p s consumo sobre os res duos produzidos eletr nicos e embalagens a ser adotado no pa s 158 4 3 3 De quem a responsabilidade pelos produtos p s consumo A Constitui o Federal em seu art 225 adota o modelo de descentraliza o de compet ncias Dessa forma a compet ncia material da prote o do meio ambiente e o combate polui o s o comuns a Uni o Estado Distrito Federal e Munic pios conforme seu art 23 O art 24 estabelece a compet ncia legislativa das esferas governamentais cabendo Uni o estabelecer as normas gerais e diretrizes aos Estados e Distrito Federal as normas espec ficas e de aplica o al m de junto aos munic pios possuir compet ncia suplementar legisla o federal e em caso de omiss o federal podem exercer a compet ncia legislativa plena referente s suas peculiaridades O art 30 estabelece a compet ncia suplementar aos Munic pios para formular exig ncias adicionais s legisla es federal e estadual e legislar sobre assuntos de interesse local como o caso da gest o dos Res duos S lidos Urbanos RSU A Pol tica Nacional do Meio Ambiente Lei n 6 938 81 no art 8 delega compet ncia ao CONAMA Conselho Nacional do Meio Ambiente para editar atos jur dicos normativos com for a de lei exigir estudos e documentos complementares ao licenciamento ambiental na realiza o de EIA Estudo de Impacto Ambienta
324. r minerais Energia e Ap s a extra o do solo o material passa por v rias etapas a fim de se produzir o metal emiss es utiliz vel Com a disponibilidade de energia barata e melhores sistemas de transporte no transporte s c XX alguns min rios viajam milhares de km para serem processados e refinados Ex parte do cobre extra do no Chile destinada a fundi es na Europa Fonte WWI 2003 81 No quadro 13 pode se observar a rela o existente entre a quantidade de metais e a de rejeitos produzidos Quadro 13 Rejeitos produzidos pela minera o Metais Selecionados 2000 Metal Rejeitos produzidos Metal produzido Teor met lico do min rio milh es de milh es de toneladas toneladas Min rio de 2113 845 40 ferro Cobre 1 648 15 0 91 Ouro 745 0 0025 0 00033 Chumbo 260 7 2 5 Alum nio 104 24 19 Fonte WWI 2003 Al m dos diversos impactos relacionados atividade de extra o existe uma outra quest o a ser considerada a dos limites das reservas dos principais materiais utilizados na produ o dos EEE Para Hilty 2005 o suprimento de certos materiais pode tornar se um fator limitante para a produ o futura de eletr nicos O autor cita o exemplo da escassez do t lio cuja extra o feita somente por duas empresas em minas existentes no Congo e na Austr lia No quadro 14 elaborado a partir de tabelas constantes da pub
325. ra o de produtos verificar exig ncias ambientais e avaliar as op es de pol ticas Figueiredo 1995 aponta que deve se ter muita cautela quanto a essa metodologia uma vez que a mesma se fundamenta em avalia es subjetivas de um reduzido n mero de vari veis podendo por exemplo atribuir se pesos menores a aspectos ambientais que inviabilizariam um produto e pesos maiores a fatores menos significativos Apesar dessa cr tica o autor concorda que os ecobalan os embora n o sejam conclusivos podem contribuir para o desenvolvimento de produtos ambientalmente mais adequados Outros limites identificados pelo European Topic Centre 2005 referem se s quantifica es de impactos a longo prazo gt 100 anos por exemplo os impactos nos aterros sanit rios Este ainda um problema a ser resolvido devido aus ncia de conhecimento sobre os impactos de longo prazo 2 2 2 Ecodesign Na literatura encontra se grande diversidade de termos utilizados para descrever a abordagem no campo do projeto de produtos e manufatura voltados ao meio ambiente ou Projeto para o Meio Ambiente Design for Environment DfE Alguns dos termos utilizados para o Projeto para o Ambiente s o Projeto Verde Green Design Projeto Sustent vel Sustainable Design Projeto do Ciclo de Vida Life Cycle Design LCD Engenharia do Ciclo de Vida Life Cycle Engineering e tamb m Projeto Limpo Clean Design Embora as palavras possam ter difer
326. ra o per capita de REEE nos 15 pa ses que a constituem varia entre 4 e 20 kg ano HILTY 2005 Desde 1994 alguns pa ses da Uni o Europ ia v m implementando legisla es com o objetivo de gerenciar o exponencial crescimento desses res duos A partir de 1996 a Uni o Europ ia tornou se refer ncia mundial ao estabelecer esses res duos como de fluxo priorit rio aten o priorit ria para elabora o pol ticas p blicas e encaminhar a es voltadas elabora o de uma pol tica mais abrangente para o enfrentamento do problema Como fruto destas a es em 2000 foram propostas duas Diretivas aprovadas pelo Parlamento Europeu em janeiro 2008 A Diretiva 2002 96 CE WEEE Waste from Electronic and Electrical Equipment estabelece regras disciplinando a gest o adequada desses res duos responsabiliza diretamente os fabricantes e importadores por essa gest o e estabelece ainda metas crescentes para coleta prazos para montagem de sistemas de tratamento e recupera o de equipamentos descartados A Diretiva 2002 95 CE RoHS Restriction of Hazardous Substantes relativa restri o do uso de determinadas subst ncias perigosas nos equipamentos el tricos e eletr nicos estabelece metas para a redu o e elimina o de subst ncias t xicas na fabrica o de EEE Estas legisla es v m influenciando a elabora o de legisla es semelhantes em outros pa ses Elas fazem parte de um contexto de redirecion
327. ra diariamente sem causar danos ou riscos sa de p blica e seguran a minimizando os impactos ambientais 31 E s Re 7 A i ER EE Local utilizado para disposi o final do lixo onde s o aplicados crit rios de engenharia e normas operacionais espec ficas para confinar os res duos com seguran a do ponto de vista do controle da polui o ambiental e prote o sa de p blica 32 di 3 ndo P i Local utilizado para despejo de res duos especiais onde s o aplicados m todos de engenharia para confinar esses res duos em uma rea m nima reduzindo os a um volume m nimo com o cuidado de ap s a jornada de trabalho cobri los com uma camada de terra diariamente ou em per odos mais frequentes IBGE 2000 33 5 ssi z a a E Instala o especializada onde se processa a transforma o de res duos org nicos presentes no lixo em compostos para uso agr cola IBGE 2000 34 Instala o apropriada para separa o e recupera o de materiais usados e descartados presentes no lixo e que podem ser transformados e reutilizados IBGE 2000 146 Estes dados fornecem um panorama dos problemas ambientais associados aos res duos s lidos urbanos no pa s e mostram que sua gest o uma quest o preocupante n o s pelos volumes gerados mas pelo alto ndice de locais de disposi o final inadequada Isto representa um forte motivo para a es urgentes no tocante ao estabelecimento de uma Pol tica Nacional
328. ra reciclagem recupera o e reutiliza o de eletr nicos descaracterizando os Al m dos fabricantes aceitam equipamentos e componentes obsoletos de lojas e oficinas de inform tica desde que estas entreguem os equipamentos na empresa pois geralmente s o pequenas quantidades Segundo o entrevistado os equipamentos provenientes desses fornecedores representam atualmente cerca de 10 do peso total processado Transporte Para quantidades acima de 500 kg a empresa fornece o frete Processo Os equipamentos s o recebidos para an lise s o desmontados os componentes s o separados e testados para avaliar seu estado de aproveitamento Caso sejam pass veis de recupera o s o vendidos para remanufatura outros ser o desmontados tendo seus materiais separados e vendidos a empresas recicladoras no 187 Brasil podendo tamb m haver o envio para as outras filiais uma vez que existem componentes para os quais n o h tecnologia de reciclagem ou mercado para materiais O mesmo pode ocorrer com equipamentos e componentes para remanufatura uma vez que no Brasil s o praticamente inexistentes empresas de grande porte de remanufatura de EEE Uma outra dificuldade citada pelo entrevistado em rela o ao encaminhamento para remanufatura a desconfian a entre seus clientes fabricantes Esta desconfian a pode estar associada ao temor de que os produtos remanufaturados devido ao seu menor pre o representem concorr ncia como os pr
329. raram que n o trabalham atualmente com este material Das restantes em duas n o foi poss vel o contato pois as pessoas respons veis nunca se encontravam no local do telefone indicado Outras duas empresas que inicialmente haviam concordado com a remessa do question rio n o retornaram o mesmo No primeiro contato telef nico o propriet rio de uma delas demonstrou ser esclarecido quanto ao mercado e reciclagem de eletr nicos e chegou a citar que comercializa especialmente placas de circuito impresso Mostrou se 213 receptivo pesquisa e se prontificou a retornar o question rio de imediato Fizemos mais tr s contatos via e mail e quatro contatos telef nicos nos quais alegou falta de tempo e finalmente seu s cio declarou que n o iriam responder ao question rio enviado pois temiam fornecer informa es por e mail O gerente de outra empresa que n o retornou o question rio tamb m se mostrou bastante receptivo e esclarecido quanto a tecnologias existentes e a emerg ncia do mercado Ap s um m s e tr s contatos telef nicos declarou que n o teria como responder o question rio pois esse tipo de sucata n o era seu foco de mercado Disse que inicialmente havia concordado em responder pesquisa pois se encontrava com um lote de equipamentos de inform tica obsoletos eventualmente aceitos para atender a alguns clientes especiais Disse ser este mercado ainda n o bem estabelecido para o qual seria necess rio desenvolver com
330. rdantes de chama Nas placas e nos cases bromados e compostos de cloro Cristal l quido Tela mostradora A tecnologia do LCD uma forma s lida de V rios mg de hidrocarboneto polic clico arom tico PAH na qual as mol culas cristal l quido internas t m uma mobilidade limitada sob est mulo el trico Compostos de fl or Baterias de l tio Hidr xido de pot ssio Baterias on de l tio Na maioria das baterias de celular Fonte IPMI GUIDANCE ESM for USED MOBILE PHONES 2003 3 2 2 3 Placas de Circuito Impresso Segundo Lee et al 2004 uma t pica placa de circuito composta de resina ep xi qual adicionado um retardante de chama bromado fibra de vidro e cobre Os circuitos integrados e as outras partes eletr nicas geralmente cont m resina epoxy sil cio ouro prata n quel ferro alum nio e outros metais que s o unidos s placas por solda contendo chumbo e estanho Todos os materiais componentes podem ser 78 reciclados entretanto a presen a de chumbo na solda e dos aditivos antichama fazem com que as atividades para a recupera o dos metais mere am aten o redobrada em rela o aos riscos sa de dos trabalhadores envolvidos Estes aspectos s o tratados no item 3 2 4 3 Reciclagem deste cap tulo Quadro10 Composi o T pica da sucata de Placas de Circuito Impresso Materiais Peso Ouro 0 035 Cobre 22 Solda chumbo
331. recursos e uma ou mais pessoas dedicadas manuten o dos computadores Cada CDI gerencia um grupo de Escolas de Inform tica e Cidadania EIC s que s o espa os n o formais de ensino criados por meio de parcerias com centros comunit rios entidades de classe grupos religiosos e associa es de moradores 232 Para desenvolver seu trabalho o CDI estabelece parcerias com funda es nacionais e internacionais empresas e ag ncias governamentais al m de receber doa es de indiv duos Nestas parcerias h os mantenedores que alocam recursos financeiros para o custeio de projetos e programas ou para a cobertura de custos operacionais e administrativos do CDI Matriz e os apoiadores que apoiam institucionalmente o CDI com presta o de servi os doa o de equipamentos software e mobili rio ou oferecendo apoio log stico para reas espec ficas 5 9 3 MetaReciclagem O MetaReciclagem n o uma organiza o institucionalizada Trata se de um grupo de pessoas que oferecem voluntariamente seu conhecimento na rea de reciclagem e recondicionamento de computadores Sua a o est voltada autonomia tecnol gica e ao compartilhamento do conhecimento um movimento que prega a autonomia tecnol gica no hardware e no software Em seu web site consta a seguinte defini o do movimento A Metareciclagem principalmente uma id ia Uma id ia sobre a apropria o de tecnologia objetivando a transforma o social E
332. relatorio 2006 vers ao impressa pdf Acesso em 12 jun 2006 CIMINO MA ZANTA VM Gerenciamento de Pneum ticos Inserv veis GPI An lise Cr tica de A es Institucionais e Tecnologias para Minimiza o Engenharia Sanit ria e Ambiental S o Paulo Vol 10 N 4 p 299 306 out dez 2005 CONCLA Comiss o Nacional de Classifica o Tabela CNAE Dispon vel em URL lt http www cnae ibge gov br gt Acesso em 04 set 2006 CONGRESSO NACIONAL Projeto de Lei 4 178 98 Dispon vel em lt http Awww camara gov br gt Acesso em 24 jun 2006 COOPER T Slower Consumption Journal of Industrial Ecology Vol 9 n 1 2 p 51 67 Massachusetts Institute of Technology and Yale University 2005 CORNILS P COUTO C Reciclagem o computador com atitude AREDE 15 de maio de 2005 Dispon vel em http www arede inf br index php option com content amp task view amp id 208 amp Itemid 37 Acesso em 24 ago 2006 CPqD Centro de Pesquisa e Desenvolvimento em Telecomunica es Pol tica industrial Panorama atual 2005 Dispon vel em URL lt http Awww fndc org br arquivos Politica 20 Industrial Panorama 20atual pdf gt Acesso em 10 mar 2006 261 CRESPO S Uma vis o sobre a evolu o da consci ncia ambiental no Brasil nos anos 1990 In Trigueiro A organizador Meio ambiente no s culo XXI 21 especialistas falam da quest o ambiental em suas reas de conhecimento Rio de Janeiro Sextante 2008 p 59 78
333. rencialmente transferidas para os pa ses em desenvolvimento em fun o dos baixos custos salariais aus ncia ou debilidade de legisla es ambientais e trabalhistas incentivos governamentais etc O mesmo tem ocorrido com a destina o dos res duos produzidos nos processos produtivos e no p s consumo Por esta raz o esta se o ser dividida em dois segmentos Pa ses Desenvolvidos e Pa ses em Desenvolvimento 3 4 1 Pa ses Desenvolvidos 3 4 1 1 Uni o Europ ia Em 2002 o Parlamento Europeu aprovou as Diretivas 2002 96 CE e 2002 95 CE Elas entraram em vigor em 13 de fevereiro de 2003 quando foram publicadas no Jornal Oficial da Uni o Europ ia 101 A Diretiva 2002 96 CE WEEE estabelece regras disciplinando a gest o adequada desses res duos responsabiliza financeira e fisicamente os fabricantes e importadores por essa gest o e estabelece metas crescentes para coleta e prazos para montagem de sistemas de tratamento e recupera o de equipamentos descartados A Diretiva 2002 95 CE RoHS relativa restri o do uso de determinadas subst ncias perigosas nos equipamentos el tricos e eletr nicos estabelece metas para a redu o e elimina o de subst ncias t xicas na fabrica o de EEE Essas pol ticas se inserem nas diretrizes da Pol tica Integrada de Produtos PIP e baseia se no princ pio da precau o da a o preventiva do poluidor pagador e no da Responsabilidade Ampliada do Produtor A utiliza
334. res duos de equipamentos el ctricos e electr nicos REEE In Jornal Oficial da Uni o Europeia de 13 2 2008 PIRES S R l Gest o da Cadeia de Suprimentos Supply Chain Management Conceitos estrat gias pr ticas e casos S o Paulo Atlas 2004 PLEPYS A Implications of Globalization and New Product Policies for the Suppliers from developing Countries In International Symposium on Electronics and the Environment 2002 San Francisco Anais IEEE 2002 p 202 a 208 PNUMA Proyecto de directrices t cnicas para el reciclado regeneraci n ambientalmente racional de metales y compuestos met licos R4 2003 Conv nio da Basil ia PNUMA Dispon vel em lt http Auww basel int gt Acesso em 10 set 2005 267 Rumo ao consumo sustent vel na Am rica Latina e Caribe publica o de base para o Workshop sobre Consumo Sustent vel na Am rica Latina e Caribe S o Paulo Brasil 12 13 Novembro 2001 PORTILHO F Consumo Verde Consumo Sustent vel e a Ambientaliza o Dos Consumidores 2 Encontro da ANPPAS Indaiatuba SP trabalho baseado em tese de doutorado defendida 2003 no Programa de Doutorado em Ci ncias Sociais da Unicamp IFCH PUCKETT J et al The Digital Dump Exporting Re use and abuse to Africa BAN Basel Action Network 2005 Dispon vel em http www computertakeback com docUploads TheDigitalDumpWeb pdf PUCKETT J SMITH D Poison PC s and Toxic TV s june 2001 Dispon vel em lt http www svtc o
335. resenta ainda a sistematiza o das informa es sobre os diversos tipos de atores envolvidos com as atividades da cadeia P s consumo bem como os fluxos dos produtos p s consumo materiais e res duos finais No cap tulo 6 encontra se a discuss o e an lise global dos resultados apresentados no cap tulo 5 luz da teoria e dos contextos internacional e nacional apresentados nos cap tulos anteriores Finalmente o Cap tulo 7 apresenta as considera es finais conclus es e recomenda es 23 CAP TULO 2 PRODU O CONSUMO E MEIO AMBIENTE IMPASSES ATUAIS PARA A SUSTENTABILIDADE A sociedade descart vel encontra seu equil brio entre produ o e consumo necess rio para sua cont nua reprodu o somente se ele puder artificialmente consumir em grande velocidade isto descartar prematuramente grandes quantidades de mercadorias que antes pertenciam categoria de bens relativamente dur veis Desse modo ela se mant m como sistema produtivo at mesmo manipulando a aquisi o dos chamados bens de consumo dur veis M SZ ROS 1989 p 16 O desenvolvimento tecnol gico das tr s ultimas d cadas tem trazido incontest veis benef cios sociedade mas tamb m tem seus efeitos indesej veis pois constantemente transforma produtos dur veis rec m lan ados em obsoletos gerando prematuramente grandes volumes de res duos resultado entre outros da velocidade de inova o tecnol gica largamente util
336. rg nicos retardantes de chama que s o adicionados a uma variedade de produtos de consumo para torn los resistentes queima Seu principal uso nos gabinetes de eletr nicos televisores computadores eletrodom sticos pl sticos que revestem cabos e conectores H concentra es baixas de PBDE s no ar e na poeira suspensa no interior de ambientes com computadores e ou outros dispositivos eletr nicos tais como televisores t m tamb m n veis baixos de PBDE s Os trabalhadores envolvidos na produ o de resinas contendo PBDE est o expostos a concentra es mais elevadas A exposi o ocupacional pode tamb m ocorrer nos postos de trabalho confinados onde os produtos do pl stico e de espuma que cont m PBDE s s o reciclados e tamb m onde os equipamentos eletr nicos que cont m PBDE s s o reparados efeitos na sa de humana mas tem sido relatado efeito em animais Ratos que ingeriram comida com quantias moderadas de PBDE s por alguns dias tiveram efeitos na gl ndula tire ide A evid ncia preliminar sugere que as concentra es elevadas de PBDE s podem causar altera es neuro comportamentais e afetar o sistema imunol gico PCB Polychlorinated biphenyls s o misturas de cerca de 209 compostos clorados PCB s t m sido usados como fluidos e lubrificantes em transformadores capacitores e outros equipamentos eletr nicos como isolantes A produ o foi interrompida nos EUA em 1977 PCB
337. rg cleancc pubs ppc ttv 1 pdf gt 2005 mai 05 QUINTANILHA L Computador para todos amplia sua base de usu rios AREDE 2006 Dispon vel em lt http Awww arede inf br index php option com gt Acesso em 16 ago 2006 RECICLE Net Dispon vel em lt http Avww recicle net pm home asp gt Acessos em 23 jul 2005 e em 25 jul 2006 Pesquisa categoria Computadores e telecomunica es Dispon vel em http www recicle net om categoria asp c 0108 Acesso em 25 jul 2005 REVISTA VEJA Edi o especial n 84 Natal Digital Editora Abril Dezembro de 2006 RIBEIRO M G B Da obrigatoriedade de fabrica o de pe as de reposi o nas legisla es consumeristas brasileira e portuguesa JUS Navigandi Dispon vel em lt http jus2 uol com br doutrina texto asp id 7021 Acesso em 06 11 2006 RIS International FIVE WINDS International e LECTRO F D RATION CANADA Baseline Study of End of Life Electrical and Electronic Equipment in Canada Relat rio preparado para Environment Canad 2008 RODRIGUES AC Res duos de equipamentos el tricos e eletr nicos alternativas de pol tica e gest o Trabalho de Conclus o de Curso Especializa o em Meio Ambiente e Sociedade Funda o Escola de Sociologia e Pol tica de S o Paulo S o Paulo 2008 ROGERS DS TIBBEN LEMBKE RST Going Backwards Reverse Logistics Trends and Practices University of Nevada Reno Center for Logistics Management 1998 dispon vel em URL lt http
338. rial final pronto para sua incorpora o em processos produtivos pl sticos separados por tipo e cor vidro limpo separado e triturado alumino ferro etc Os materiais obtidos atrav s dos processos de desmontagem separa o e tritura o s o vendidos para empresas parceiras homologadas pela empresa e que possuam licenciamento ambiental A maioria dessas empresas possui tamb m certifica o ISO 14 000 Essas empresas processam o material e o reindustrializam O entrevistado afirmou que s o recuperados 99 do peso dos materiais componentes e que os rejeitos s o as etiquetas autocolantes e as placas de identifica o As empresas recicladoras s o auditadas frequentemente pelo Departamento de Meio Ambiente da Empresa E2 Capacidade de processamento Produ o cinco toneladas dia Capacidade de produ o 10 t dia 191 Dificultadores A empresa considera que as placas de circuito impresso n o representam retorno financeiro pois implicando em custo para sua exporta o aos EUA onde empresas utilizam esse material para alimentar fornos de aciaria Licen as e certifica es A empresa possui Licen a Pr via de Instala o e Opera o CETESB CADRI Alvar de Licen a prefeitura e Licen a do IBAMA Possui ainda certifica o ISO 14001 96 Outras Informa es Em contato com a empresa em outubro de 2006 a Coordenadora de Meio Ambiente da empresa informou que foi realizada uma parceria com duas Prefeituras Municipai
339. rketing que criam incessantemente novas necessidades de consumo produ o para o descarte ou para o n o consumo 3 Acelera o do tempo de inova o produ o e consumo redu o dos ciclos de vida dos produtos no mercado Este conjunto de estrat gias aqui abordadas tem sido amplamente utilizado como forma de manter a viabilidade do sistema produtivo reduzindo a taxa de uso dos produtos aumentando as vendas e produzindo res duos de responsabilidade difusa na sociedade A n o incorpora o dos custos ambientais resultantes da extra o infind vel de materiais virgens do consumo de energia em todo o ciclo de vida dos produtos e do tratamento e deposi o final de res duos vem somar se aos aspectos anteriores tornando os bens de consumo dur veis cada vez mais acess veis financeiramente e descart veis agravando a atual crise ambiental A conscientiza o do impasse ambiental criado por essa l gica tem dado origem a novas propostas de encaminhamento da quest o como ferramentas instrumentos jur dicos e pol ticas p blicas que ser o abordadas a seguir Entretanto uma revers o do atual quadro requer mais do que medidas paliativas requer uma profunda revis o no modo como est organizada nossa sociedade e nos valores em que ela se baseia 2 2 Novas abordagens das pol ticas ambientais A abordagem tradicional das pol ticas ambientais para a prote o ambiental tem se centrado na remedia o da
340. rmance and Innovation Unit PIU em 2001 se reuniu para produzir um relat rio sobre produtividade de recursos nas suas notas iniciais o PIU ressaltou cinco caminhos para se aumentar a produtividade de recursos O primeiro deles era prolongamento de recursos pelo aumento da durabilidade diminui o das taxas de circula o por exemplo substitui o menos frequente de bens e reprojeto de produtos ou componentes para uma maior utiliza o outro era o reuso de produtos ou componentes O relat rio final publicado entretanto excluiu qualquer refer ncia durabilidade ou outros mecanismos mais espec ficos ou detalhados e prop s instrumentos estrat gicos ex instrumentos baseados no papel do mercado inova o e mudan a cultural A abordagem do PIU para a produtividade de recursos focou na eco efici ncia como potencial para a redu o dos impactos ambientais e custos econ micos atrav s do uso mais eficiente de energia e materiais O autor comenta sobre esse fato Cooper T cita a publica o Performance and Innovation initial scoping note resource productivity and renewable energy no site do www cabinet office gov uk acessado em 28 03 2001 1 Cooper T refere se publica o Resource productivity Making More with less London Cabinet Office 2001 52 O sugerido desafio s tradicionais abordagens da pol tica econ mica era evidentemente muito profundo para os oficiais do Tesouro aceitare
341. rmazenagem USO O produto usado requerendo energia para seu funcionamento podendo produzir res duos nesta fase baterias esgotadas ou ent o no caso de necessitarem de servi os de reparo e manuten o componentes O produto continua em uso at o momento que um usu rio decida se descartar definitivamente dele Isto pode ocorrer por motivos variados P s consumo DESCARTE No momento do descarte abre se uma s rie de op es sobre seu destino final recupera o da fun o do produto ou de seus componentes reutiliza o valoriza o dos materiais ou de seu conte do energ tico reciclagem e ou tratamento ou ainda pode se optar por n o recuperar nada do produto encaminhando o diretamente para a disposi o final Os produtos destinados tanto reutiliza o quanto reciclagem devem ser separados dos res duos comuns coletados e transportados REUTILIZA O As partes podem ser reutilizadas para a mesma fun o anterior ou para outra diferente Em alguns casos pode ser refabricado remanufaturado o que significa passar por processos que permitem que seja reutilizado como se fosse novo RECICLAGEM Esta fase caracterizada por uma s rie de processos que v o desde a coleta especial at a pr produ o dos materiais reciclados VALORIZA O ENERG TICA Corresponde a recupera o do valor energ tico dos res duos atrav s do processo de incinera o DISPOSI O FINAL Componentes ou materiais qu
342. rminados mercados Os produtos nesse fluxo reverso geralmente s o destinados a mercados secund rios tais como remanufatura pontos de reparo para reuso desmontagem reciclagem dos materiais que os comp e e tamb m disposi o final ROGERS TIBBEN LEMBKE 1998 O advento das legisla es que exigem dos produtores o retorno de seus produtos p s consumo faz com que a Log stica Reversa passe a ter um importante impacto entre as atividades do setor produtivo pois implicam na ado o obrigat ria de programas de retorno dos produtos Compreendida dentro deste contexto a Log stica Reversa seria o meio que possibilitaria o objetivo maior dessas legisla es ambientais de produtos o fechamento do ciclo da cadeia de suprimentos e a integra o das outras reas da organiza o envolvidas com o produto tais como o desenvolvimento de produtos e embalagens produ o marketing compras Entretanto salvo a exist ncia de legisla es esse retorno organizado de produtos p s consumo pode n o ocorrer de maneira espont nea sobretudo quando se trata de produtos com caracter sticas complexas 56 2 2 7 Papel dos consumidores Para fazer frente aos problemas ambientais decorrentes da din mica do consumo t m surgido algumas propostas relacionadas s responsabilidades do consumidor enquanto ator importante destes processos Na literatura s o encontrados diferentes termos relacionados ao consumo ambientalmente co
343. rodutos de limpeza medicamentos vencidos pilhas baterias celulares teclados mouses televisores monitores etc Com rela o a esse tipo de res duo verifica se interesse comercial somente na presta o de servi os desde que bem remunerados para a sua descontamina o desmontagem reciclagem sendo que a demanda por esses servi os s ocorre em decorr ncia de exig ncias legais como no caso das pilhas e baterias res duos de servi os de sa de pneus inserv veis e res duos industriais Geralmente se observa que a partir do estabelecimento de legisla es obrigando ao gerenciamento desses res duos e que definam claramente os respons veis diretos automaticamente s o criadas e desenvolvidas estruturas de coleta tecnologias de tratamento e novas aplica es para os materiais obtidos dando origem a um novo tipo de neg cio rent vel Aos demais produtos p s consumo de nosso exemplo para os quais n o existam tais legisla es resta aos consumidores usu rios somente a alternativa de descarte no lixo comum pois ainda n o est o sendo considerados pela sociedade como um problema ambiental e de sa de Existe ainda a alternativa de se pagar pelo servi o de descontamina o reciclagem como no caso das l mpadas fluorescentes para as quais existem empresas especializadas que cobram por ele Essa alternativa fica a cargo da 250 consci ncia ambiental do indiv duo da necessidade de uma empresa ou institui o ve
344. rodutos para os quais existem dispon veis dados hist ricos de vendas ou informa es sobre o parque instalado Produtos com grandes volumes de vendas nos ltimos anos que se tornam rapidamente obsoletos podendo implicar em alta taxa de descarte em virtude de seu baixo valor de aquisi o e das limita es de extens o de vida til Produtos que possuem grande diversidade de materiais que se tornam rapidamente obsoletos com as novas tecnologias para os quais existem no Brasil algumas atividades voladas a reuso dos equipamentos inteiros componentes e reciclagem computadores 137 Os equipamentos selecionados foram Quadro 24 Equipamentos selecionados para a estimativa GRUPOS Equipamentos selecionados Inform tica Computadores monitores e impressoras Imagem e Som Televisores coloridos CRT Radio gravadores Sistemas de som Videocassetes e DVD Pequenos eletrodom sticos PED Liquidificadores ferros de passar batedeiras cafeteiras Grandes eletrodom sticos GED Refrigeradores Frezzer congeladores e lavadoras de roupas Telefonia Telefones celulares Inicialmente delimitou se um cen rio de gera o de res duos que abrange o per odo de 2002 at 2016 Os dados dispon veis apresentaram se de diversas formas e para diferentes per odos e vendas hist ricas para os equipamentos de v deo e som e eletrodom sticos 1994 a 2002 e parque instalado e vendas para os computadores 2004
345. ros insumos 129 Na ZFM tamb m encontramos alguns importantes fabricantes de componentes como a Samsung SDI que produz cinesc pios para TV s e monitores de v deo e tamb m a LG Philips que possui uma unidade no P lo Industrial de Manaus onde fabrica cinesc pios de diversos tamanhos a CCE Componentes etc Consumo Interno O IBGE faz uma pesquisa anual para verifica o do percentual de domic lios brasileiros que possuem alguns dos equipamentos eletroeletr nicos mais comuns nas resid ncias Entretanto essa pesquisa n o contempla a quantidade de cada um desses equipamentos existentes por domic lio Quadro 22 Domic lios particulares com equipamentos eletroeletr nicos em 2004 N de domic lios em Rela o ao total de milh es domic lios Televis o 46 7 90 R dio 45 4 88 Geladeira 45 2 87 M quina de lavar Roupa 17 8 34 Freezer 8 9 17 Computador 8 5 16 Computador com acesso internet 6 3 12 Total de domic lios brasileiros 51 8 Fonte IGBE Pesquisa Nacional por Amostras de domic lios 2004 O quadro 23 nos fornece um panorama da base instalada de equipamentos de udio e v deo Dados dispon veis partir de 1994 130 Quadro 23 Hist rico de Vendas Industriais Dom sticas de Equipamentos de udio e V deo Radio Sistemas de TV s Coloridas V deo DVD Camcorders gravador nem unidades cassetes unidades unid
346. rreto tais como Consumo Verde Consumo Sustent vel Consumo Respons vel em oposi o cultura do consumismo O Consumo verde seria uma tentativa de fazer os consumidores comprarem bens ou servi os que sejam ambientalmente amig veis e o Consumo tico como uma evolu o do consumo verde na qual s o consideradas tamb m quest es ticas dentro do atual sistema econ mico como por exemplo a explora o das rela es de trabalho Ashley 2002 No extremo oposto estaria o anticonsumismo que prop e em substitui o compra de produtos verdes ou eticamente produzidos novos valores formas diferentes de se viver de tornar o ser humano menos dependente de possuir bens para se sentir feliz discute o que realmente necess rio para a sociedade frente destrui o do planeta Segundo Portilho 2003 a id ia de um consumo verde surgiu a partir da d cada de 70 junto com o ambientalismo O consumidor passou a ser visto como o respons vel atrav s de suas op es de compra e outras atitudes cotidianas por gerar mudan as nas matrizes energ ticas e tecnol gicas do sistema de produ o Dessa forma governos e empresas incentivam a responsabilidade individual com refer ncias ao poder do consumidor e contribui o dos indiv duos Sob essa perspectiva os problemas ambientais poderiam ser solucionados magicamente atrav s de programas informativos Posteriorm
347. rv vel devido a modismos e obsolesc ncia induzida 6 6 Prolongamento da vida til dos equipamentos Tanto os levantamentos entre os consumidores quanto s entrevistas nas oficinas de conserto indicam uma forte tend ncia ao descarte ao inv s da promo o do alongamento de vida til de bens eletr nicos de consumo e eletrodom sticos Num pa s como o Brasil onde a maioria da popula o possui baixo n vel de renda e onde ainda existe a cultura da tentativa de conserto isto na maior parte das vezes ocorre n o por escolha do usu rio e sim por falta de alternativa 246 O prolongamento da vida til dos equipamentos est fortemente associado viabilidade econ mica do reparo bem como disponibilidade de pe as de reposi o Neste item todas as oficinas de reparo estudadas inform tica v deo e som e de pequenos eletrodom sticos apontaram ser comum a ocorr ncia de aus ncia de pe as de reposi o Segundo os entrevistados s o poucas as marcas que disponibilizam pe as de reposi o para equipamentos acima de um ano prazo de garantia mesmo para as assist ncias autorizadas O gerente da oficina de inform tica destacou o caso dos monitores e impressoras para os quais ele raramente encontra pe as de reposi o somente uma marca de impressora as disponibiliza Os entrevistados das oficinas de conserto foram un nimes em afirmar que no caso de equipamentos importados essa quest o ainda mais s ria pois
348. s s empresas selecionadas Nas empresas selecionadas os dados foram coletados por meio de entrevistas semi estruturadas de cerca de uma hora de dura o com os diretores ou gerentes das empresas O roteiro utilizado est no ap ndice deste trabalho De modo a permitir uma eventual observa o dos processos realizados nas empresas todas as entrevistas desta etapa foram realizadas na sede das empresas entretanto essa observa o n o foi permitida em todas elas A entrevista teve como base um roteiro pr vio que contempla os objetivos explorat rios da pesquisa tendo por objetivo as seguintes informa es e Identificar a atua o da empresa e qual o foco de mercado com rcio reciclagem Quais os tipos de equipamentos s o processados ou comercializados Identificar as rela es com os outros atores elos de liga o da cadeia de quem compra ou para quem presta servi o e para quem vende e Processos efetuados pela empresa e Volumes mensais processados ou comercializados e ndice de aproveitamento de materiais ou componentes e Identifica o de quais s o os rejeitos e qual a destina o dos mesmos 2 3 Sucateiros e Recicladores Conforme anteriormente relatado utilizando o software de busca no Banco de Dados do CEMPRE foi identificado um total de quinze dezesseis menos uma selecionada para a primeira visita entrevista empresas com atividades de comercializa o de sucatas em geral que a princ pio conforme
349. s A exist ncia de pol ticas para a gest o dos REEE em somente uma parte do mundo aliada 248 ao desconhecimento ou desinteresse de governantes e das sociedades de muitos pa ses em desenvolvimento estimulam a transfer ncia dos res duos de produtos p s consumo dos pa ses mais ricos para os pa ses mais pobres No atual sistema global de produ o e consumo da ind stria eletroeletr nica verifica se que as atividades da produ o mais impactantes s o direcionadas aos pa ses em desenvolvimento em fun o da fragilidade de legisla es ambientais e trabalhistas Os res duos originados de seu descarte t m sido tamb m destinados aos pa ses em desenvolvimento onde as car ncias sociais existentes servem de justificativa para tal pr tica O Brasil assim com a maioria dos pa ses da Am rica Latina faz parte do bloco dos pa ses em desenvolvimento onde ainda n o existe uma discuss o mais ampla sobre a quest o da responsabilidade sobre os res duos de produtos p s consumo A despeito do montante de REEE estimado nesta pesquisa de 493 000 t ano e dos riscos ambientais implicados a situa o da legisla o e da estrutura do setor produtivo no Brasil em rela o gest o de Equipamentos El tricos e Eletr nicos p s consumo est consideravelmente atrasada em rela o a outros pa ses e muito distante das na es onde os princ pios e instrumentos utilizados com o objetivo de preven o dos impactos ambien
350. s instala es de reciclagem NORDIC COUNCIL of MINISTERS 1995a Grande parte dos cabos de for a utilizados nos equipamentos eletroeletr nicos recoberta por PVC e sua remo o pela queima ou aquecimento para a recupera o do cobre libera cido clor drico HCI emite part culas da combust o incompleta contribuindo tamb m para a forma o de dioxinas e furanos OECD 2003 Segundo o relat rio do Environment Canad 2001 as principais preocupa es relativas sa de dos trabalhadores nas instala es de reciclagem est o associadas aos procedimentos de reciclagem mec nica ou t rmica a moagem quebra em peda os e os processos de fus o solda recupera o de pl sticos e o tratamento dos metais Mati res toxiques et dangereuses provenant des quipements lectroniques ENVIRONMENT CANADA 2001 90 Por exemplo a desmontagem manual de monitores de TV para recuperar o cinesc pio uma das tarefas mais perigosas dentre as desenvolvidas por uma planta de reciclagem de REEE pois resulta em exposi o poeira contendo metais pesados como chumbo zinco c dmio b rio e em n veis menores outros metais encontrados no material fosforescente como prata mangan s trio T rbio e Eur pio MJC 2004 De acordo com o manual orienta o t cnica da OECD 2003 algumas opera es apresentam um potencial para maiores preocupa es com rela o a riscos de contamina o dos trabalhadores e
351. s na internet venda on line considerando se para cada tipo de impressora dois modelos de tr s marcas diferentes De posse dessas m dias procedeu se ao c lculo da m dia ponderada com atribui o de peso 8 para impressoras Jato de Tinta e peso 2 para impressoras a Laser Data da pesquisa 05 01 2007 Pesquisa site da operadora Claro httpWwww claro com br M dia de 20 aparelhos de marcas e modelos diferentes 7 Calculado a partir de pesquisa de produtos na internet venda on line utilizando se os pesos de 2 modelos de tr s marcas diferentes Data da Pesquisa 10 01 2007 272 Para os grupos dos eletrodom sticos e equipamentos de v deo e som que possuem dados hist ricos de vendas os res duos gerados foram calculados a partir da f rmula RGitano Fvu UV av x PM 1000 Onde RG ano Fvu Res duos gerados no Ano Fvu t Ano Fvu ano fim da vida til ano da venda av tempo m dio de vida til vu UV av total de unidades vendidas no ano av PM Peso m dio kg Foram ent o constru das as Tabelas Auxiliares constantes no final deste ap ndice Como esses equipamentos possuem tempos de vida til diferentes o per odo de abrang ncia obtido para a gera o de res duos tamb m foi divergente Grupo Equipamento VU m dia In cio Final adotada 1994 VU 2002 VU Som e TV 10 2004 2012 Imagem V deo 7 2001 2009 DVD 3 1997 2005 Radio gravador
352. s no interior do Estado de S o Paulo para recep o de REEE captados em redes de coleta especial a serem implantadas pelas Prefeituras Trata se de uma a o social da empresa E2 que n o resultar em custo para essas Prefeituras Essa parceria j vinha sendo discutida h algum tempo desde a visita em setembro 05 mas todavia o programa de coleta ainda n o foi viabilizado por essas Prefeituras 5 3 3 Coment rios Tendo como base as entrevistas uma vez que n o foi permitida a visita interna constatou se que estas duas empresas atuam de forma semelhante e seu foco de mercado tamb m o mesmo Como se ocupam de equipamentos e sobras pertencentes aos fabricantes esses materiais s o caracterizados como res duos industriais As empresas E1 e E2 procuram oferecer uma presta o de servi os de qualidade que garanta uma destina o ambientalmente adequada uma vez que assumem a responsabilidade pela gest o desses res duos Buscam ainda otimizar o retorno financeiro dessas atividades atrav s da maximiza o da recupera o de materiais com o menor ndice poss vel de rejeitos uma vez que estes representam custos Com essa finalidade desenvolveram e continuam a desenvolver uma rede de compradores para os materiais resultantes de seus processos procurando garantir se tamb m quanto destina o adequada dos mesmos avaliando e acompanhando de perto as atividades de seus compradores Esta uma das tarefas mais importantes
353. s REEE pois esses estudos dever o ser demorados uma vez que pouco se sabe a respeito da estrutura e potencial de gest o existente no pa s Pode se se deduzir por estes fatos que este assunto n o atualmente considerado pelo CONAMA como uma prioridade de investiga o para a formula o de regula es O motivo para esta posterga o reflete um conflito de interesses Por um lado a forte press o exercida pelo setor empresarial nos processos de formula o de pol ticas p blicas e pelo lado do governo o temor de que qualquer medida de car ter ambiental possa prejudicar o setor produtivo implicando na redu o dos n veis de emprego nos resultados econ micos do pa s e na redu o da vantagem competitiva de menor pre o no com rcio global caracter stica dos pa ses em desenvolvimento em fun o do baixo custo de m o de obra e da aus ncia ou inefic cia das legisla es ambientais Por outro lado verificou se nos ltimos anos um discurso p blico sobre os computadores centrado nos benef cios provenientes da tecnologia da informa o e na necessidade do acesso democr tico a ela Nesse caminho tem se o programa Computadores para todos do governo federal e o incentivo ao programa dos laptops educacionais Um computador por crian a tamb m citado no cap tulo 4 O problema ambiental associado aos REEE est ausente desse discurso Nota se que paira entre os fabricantes de produtos eletroeletr nicos a am
354. s da ordem existente Mesmo porque elas est o surgindo no interior desse sistema tratando se somente de tentativas de limitar as crises de sa de ambiental e humana sem questionar a expans o insustent vel de produ o e consumo A Conven o de Basil ia no caso dos REEE pode ser vista como uma esp cie de resposta branda crise ambiental e frente indigna o de parte da opini o p blica internacional com o problema da exporta o dos res duos exposto inicialmente em 2002 atrav s do relat rio Exporting Harm Sua natureza flex vel e a falta de mecanismos eficazes de aplica o refletem a hegemonia e os interesses das economias dos pa ses desenvolvidos Embora mais avan adas e regulat rias do que as legisla es americanas ou canadenses as diretivas da Uni o Europ ia para a gest o dos REEE t m enfrentado apenas os problemas mais evidentes como a necessidade de substitui o de subst ncias t xicas e o tratamento e destina o dos res duos gerados mas subordinam implicitamente o meio ambiente s for as de mercado Qualquer tentativa de se resolver definitivamente a quest o dos REEE requer mais do que um mero exerc cio de desenvolver e melhorar t cnicas de reciclagem substitui o de res duos perigosos planejamento da log stica dos sistemas de retorno dos produtos requer principalmente a redu o na gera o de res duos Entretanto doa es reciclagem substitui o de materiais e a disp
355. s e desejos COOPER 2005 Esta situa o contribui para a insustentabilidade ambiental pois nos processos envolvidos na produ o destes bens desde a extra o de mat rias primas at seu descarte s o consumidos recursos naturais n o renov veis e energia que s o perdidos quando de seu descarte prematuro al m de muitos outros impactos relacionados a emiss es de subst ncias t xicas em todas as etapas de seu ciclo de vida A n o incorpora o dos custos de gest o de seus res duos ao pre o final dos produtos implica em que os mesmos se tornem cada vez mais acess veis e descart veis em fun o de modismos ou de sua fragilidade material e da obsolesc ncia planejada LINDHQVIST 2000 e COPPER 2004 e 2005 O problema dos Res duos de Equipamentos El tricos e Eletr nicos REEE um tema emergente e tem despertado a aten o dos pa ses desenvolvidos devido aos impactos ambientais associados a seu descarte e disposi o final Estas preocupa es devem se em parte ao crescimento do n mero de produtos no mercado criando um difuso e cont nuo crescimento do fluxo de lixo eletr nico e tamb m ao extensivo uso de alguns materiais t xicos que trazem risco sa de humana e ambiental Subst ncias qu micas t m sido usadas em crescente variedade e quantidade incorporadas nos produtos ou utilizadas nos processos de produ o WIDMER et al 2005 HILTY 2005 De acordo com estimativas da Uni o Europ ia a taxa de ge
356. s e os poderes p blicos locais para apoiar e garantir o funcionamento de instala es de reciclagem Nesses acordos em geral o munic pio contribui com a garantia de fornecimento de res duos recicl veis provenientes da coleta seletiva urbana a concess o de espa os com a infra estrutura necess ria instala o de centros de triagem reciclagem e processamento dos materiais equipamentos b sicos isen o de taxas de gua e luz e algumas vezes capacita o e assessoria aos trabalhadores MARTINS 2004 Na opini o de Gon alves 2004 as Prefeituras Municipais expropriam os trabalhadores dos lix es implicitamente e individualizam os riscos e responsabilidades no tocante a sa de desses trabalhadores De acordo com Aguiar e Philippi Junior 2000 apud MARTINS 2004 a quantidade de material reciclado industrialmente no Brasil muito superior quantidade de materiais triada e pr beneficiada a partir dos sistemas municipais o que vem 149 confirmar a exist ncia de um extenso setor informal dentro da j informalidade do trabalho dos catadores recicladores podendo se estimar que o n mero de catadores de rua n o ligados ao sistema de coleta seletiva oficiais ultrapassa muito o n mero de trabalhadores que atuam em centrais de triagem reciclagem Com o objetivo de identificar os caminhos da reciclagem no Brasil o SEBRAE RJ e o CEMPRE divulgaram em setembro de 2005 os resultados de um estudo encomend
357. s e treinamento apropriados para evitar os riscos ambientais e de sa de tanto dos processos de recupera o quanto da disposi o final dos materiais n o recuperados a maioria desses pa ses disp e seus res duos de forma inadequada Nos pa ses em desenvolvimento as dificuldades de gest o destes res duos s o amplificadas devido inexist ncia de leis e ou aplicabilidade destas no setor de reciclagem e disposi o final Este fator combinado com a exist ncia de um criativo setor informal aliado s car ncias sociais permite o desenvolvimento de lucrativos neg cios de reciclagem com a utiliza o de arriscadas t cnicas de baixo custo e sem controle A maioria dos participantes deste setor n o est consciente dos riscos de sa de a ambiental n o conhecem as melhores pr ticas al m de n o tem acesso a capital de investimento para financiar melhorias ou implementar medidas de seguran a WIDMER et al 2005 Embora a Conven o da Basil ia nos d a impress o de rigidez e regula o sua atual flexibilidade e aus ncia de mecanismos de aplica o mostram sua insufici ncia como uma forma de regula o ambiental global 115 Sua apar ncia de regulamenta o serve para nos fazer crer que h um controle r gido de res duos perigosos Permite tamb m as pr ticas de explora o e disposi o de REEE como sendo pr ticas usuais de neg cios para a continuidade da veloz din mica de produ o consumo e descarte
358. s eletr nicos como redutor de calor Pode se encontrar pequeno volume do xido na reciclagem de aparelhos eletr nicos Embora em concentra es pequenas o ber lio esteja presente em quase toda sucata eletr nica requerendo aten o j que essa sucata geralmente reciclada para a recupera o de cobre e metais preciosos A fus o dos metais nos casos em que exista uma maior concentra o pode provocar risco de inala o de ber lio nas esc rias e devem ser utilizados equipamentos de extra o e filtros de ar para controlar esse risco O cobre proveniente de sucata eletr nica pode conter ber lio e se a sucata eletr nica que cont m cobre mo da para sua recupera o preciso controlar e reter o p O processo de moagem pode liberar poeira que contenha ber lio C dmio Utilizado na forma de metal principalmente em baterias de n quel c dmio E tamb m em componentes eletr nicos como semicondutores Aproximadamente 75 do consumo de c dmio correspondem a baterias de n quel c dmio ou seja a maior parte de c dmio secund rio prov m de baterias usadas A recupera o de c dmio complicada e perigosa e s pode realizar se em instala es especializadas Chumbo Nos de tubos de raios cat dicos TRC de monitores de computadores pessoais e televisores e nas soldas dos diversos componentes O vidro do tubo quebrado pode ser enviado a uma instala o para a recupera o do vidro e o
359. s empresas constantes desse cadastro foi posteriormente investigado de acordo com o que est descrito no item 2 3 O banco de dados do RECICLE Net apresentou se bastante heterog neo composto por diversas categorias de empresas que comercializam ou reciclam produtos materiais p s consumo relacionados aos EEE Lojas e oficinas de microinform tica recondicionadores de cartuchos de impressora fabricantes de componentes sucateiros etc Nossa pesquisa pelo item de busca Computadores e Telecomunica es resultou em uma lista inicial de cinquenta e sete 57 empresas das quais foram exclu das cinco por serem empresas de recondicionamento de cartuchos de impressoras Com as empresas constantes dessa lista optamos por realizar inicialmente um levantamento telef nico para identificar apenas o tipo de atividade principal da empresa e sua rea de atua o Foram selecionadas seis empresas para as entrevistas e visitas Os crit rios utilizados para essa sele o foram 15 1 Duas empresas especializadas no gerenciamento de Res duos El tricos e Eletr nicos 2 Duas empresas de pr beneficiamento que representam casos cr ticos de atividades em larga escala de um tipo espec fico de material ou componente uma de placas de circuito impresso e uma de vidro de cinesc pios 3 A empresa fabricante de cinesc pios que incorpora o material recicl vel em seu processo produtivo 4 Duas empresas que atuam no mercado secund rio
360. s fabricantes de produtos que resultassem em lixo tecnol gico Em 2001 esse Projeto de Lei foi um dos apensados ao PL 203 91 da Pol tica Nacional de Res duos S lidos anteriormente citado Essa vers o do Substitutivo do PL 203 91 apresentada em 14 06 2002 considerava os res duos tecnol gicos como os provenientes da ind stria de inform tica ou automotiva os eletroeletr nicos de comunica o e outros que nos termos de norma regulamentadora ap s o encerramento de sua vida til por suas caracter sticas necessitem de destina o final espec fica Artigo 100 Classificava os entre os res duos especiais para os quais atribu a a responsabilidade pelo gerenciamento ao gerador Seu Art 101 faz refer ncia co responsabilidade para esses res duos os fabricantes ou importadores s o co respons veis com o Poder P blico e com o usu rio final pelo gerenciamento dos produtos tecnol gicos descartados bem como por seus res duos que necessitem de disposi o final espec fica sob pena de causar danos ao meio ambiente e sa de p blica 167 O substitutivo do PL 203 91 BRASIL 2002 embora classificasse os res duos tecnol gicos entre os res duos especiais n o definia claramente quem seria o gerador nem quais seriam as responsabilidades atribu das a cada um dos co respons veis e tampouco de quem seria a responsabilidade de elabora o do plano de gerenciamento de res duos O Anteprojeto de Lei el
361. s fluxos de materiais e de processos das empresas e quadros referenciais de an lise para a avalia o dos dados obtidos Outros recursos gr ficos foram utilizados para auxiliar a compara o de resultados tais como fluxos de materiais e processo de algumas das empresas estudadas e gr ficos das estimativas 1 9 Estrutura da Disserta o Neste Cap tulo 1 s o apresentados a contextualiza o e o problema da pesquisa os objetivos a descri o da metodologia de pesquisa e a estrutura do trabalho No Cap tulo 2 Produ o Consumo e Meio Ambiente Impasses Atuais para a Sustentabilidade discute se o impasse criado da rela o entre sistema produtivo e meio ambiente abordando a seguir o quadro evolutivo das pol ticas ambientais e as tend ncias futuras Neste sentido s o discutidos alguns dos elementos principais e centrais destas novas pol ticas criados pela sociedade como alternativas voltadas resolu o minimiza o de impactos ambientais Estes elementos s o os conceitos de Consumo Sustent vel Ciclo de Vida de Produtos os instrumentos ferramentas ACV Avalia o do Ciclo de Vida e Ecodesign ou Design for Environment DfE o princ pio da EPR Extended Producer Responsibility ou Responsabilidade Ampliada do Produtor O Cap tulo 3 Res duos de Equipamentos El tricos e Eletr nicos Contexto global riscos e alternativas corresponde a uma revis o sobre o tema dos Res duos de 22 Equipamentos El tricos e El
362. s m nimos para os produtos Quantidade m nima de material recicl vel nos produtos Par metros de efici ncia energ tica Restri es e proibi es de disposi o final Restri es e proibi es de determinados materiais e produtos perigosos Estabelecimento de programas obrigat rios de retorno de produtos Incentivos a pr ticas volunt rias da Ind stria C digos volunt rios de pr ticas rotulagem e parcerias p blico privadas Fonte Elaborado pela autora a partir de informa es OECD 2004 Econ micos Normativos 46 Em s ntese a Responsabilidade Ampliada do Produtor ou EPR tem como ponto central a quest o da defini o e atribui o integral da responsabilidade p s consumo pelos produtos aos fabricantes e importadores Por m existe uma diverg ncia de posi es com rela o quest o responsabilidade total dos produtores entre os pa ses da OECD que fazem parte da Uni o Europ ia e os pa ses da Am rica do Norte onde predomina a defesa da responsabilidade compartilhada pelos res duos de produtos p s consumo Em um trabalho elaborado em coopera o com a USEPA United States Environmental Protection Agency Davis et al 1997 da Universidade de Tenesse definem o princ pio da Extended Product Responsibility Responsabilidade Ampliada pelo Produto cuja diferen a fundamental com o princ pio utilizado nas pol ticas Europ ias que neste todos os atores da cadeia d
363. s m veis foi de US 2 4 milh es correspondendo a 31 do total das 24 E A MP 255 isenta do PIS e da Cofins os computadores de at R 2 500 00 o que proporciona pre os menores ao consumidor Nesta mesma MP o Governo divulgou o financiamento facilitado para a aquisi o de micros de at R 1 400 00 ABINEE 2005 120 exporta es da ind stria eletroeletr nica brasileira e a 85 da exporta o do subsetor de Telecomunica es A consolida o de novos fabricantes no Pa s com compromissos de exporta o apontada pela ABINEE 2006 como um dos principais fatores desse desempenho Quadro 18 Exporta es brasileiras de produtos por subsetor 2005 Exporta es de Produtos do Setor 2005 US milh es Automa o Industrial 144 2 Componentes El tricos e Eletr nicos 2 286 29 Equipamentos Industriais 640 8 Gera o Transmiss o e Distribui o GTD 335 4 Inform tica 387 5 Material El trico de Instala o 229 3 Telecomunica es 2 832 37 Utilidades Dom sticas 914 12 Total 7 767 100 Fonte ABINEE Panorama Econ mico e desempenho Setorial 2006 Em 2005 as vendas externas de produtos el tricos e eletr nicos ocorreram em todas as regi es do mundo e atrav s das informa es constantes do quadro abaixo verificamos que seu principal mercado para exporta o a Am rica Latina cujas exporta es totalizaram US 3 6 bilh es representando 46 das ex
364. s mais comuns como c meras fotogr ficas filmadoras pen drives cujas novidades se restringem a design cores maior resolu o ou capacidade de armazenagem Essa publica o nos mostra que o Brasil tamb m faz parte desse imenso com rcio global e os consumidores nacionais t m sua disposi o toda a parafern lia mais avan ada em termos de novas tecnologias De acordo com essa mesma publica o em tr s anos os pre os de alguns produtos ca ram significativamente no pa s os computadores tiveram uma queda de 50 para os notebooks a redu o foi de 44 e para as TV s com tecnologia de plasma a redu o de pre o foi de at 76 REVISTA VEJA 2006 A oferta e os est mulos atuais ao consumo induzem a concluir que existe como contrapartida um grande potencial do crescimento da gera o de res duos desses produtos p s consumo Nesta se o s o apresentadas algumas informa es acerca da configura o produtiva de tr s sub setores da ind stria eletroeletr nica Telefonia Celular as Aparelhos h bridos de celular e computador de m o Aparelhos que armazenam e reproduzem m sicas no formato Digital MP3 e MP4 126 Inform tica e Bens Eletr nicos de Consumo Linha Marrom Apresentamos tamb m as atuais tend ncias no consumo interno e os dados dispon veis sobre o parque instalado e vendas no mercado dom stico com o objetivo principal dar uma dimens o aproximada do potencial existente para a gera o
365. s os itens fiquem em suspenso at que tenhamos a defini o da pol tica No encerramento da discuss o do item da pauta que tratava do lixo eletr nico o coordenador da reuni o fez o seguinte encaminhamento Vamos deliberar um por um A gente relata o processo Esse o item 2 6 lixo eletr nico que fica no aguardo vinculado Pol tica Nacional de Res duos S lidos Gostaria de dizer ao Jos Cl udio que concordo com ele A nica dificuldade que a Conselheira Zuleika colocou que estamos trabalhando h quatorze anos na realidade discutindo pol tica nacional de res duos s lidos desde 1991 certo H quatorze anos Se esse cen rio n o estiver favor vel teremos de voltar C mara e tomar uma decis o pol tica em cima disso A C mara tem condi es de retrabalhar essa mat ria Mas no momento bom aguardar um pouco mais at que se tenha esse encaminhamento Ent o fica em suspens o essa mat ria CT CONAMA 2005 171 Em pesquisa por documentos de transcri es das reuni es do CONAMA disponibilizados no site do MMA verificou se que esta foi ultima vez que o tema foi tratado por aquele rg o A SQA elaborou uma proposta de PNRS que foi encaminhada ao Congresso e est dispon vel no endere o eletr nico do MMA entretanto contrariando o que foi colocado pelo conselheiro do CONAMA Sr Bertoldo quando se referiu ao lixo eletr nico na reuni o do CONAMA supracitada ter um desenho ma
366. s os produtos descaracterizados As duas empresas declararam possuir altos ndices de aproveitamento dos materiais o que n o p de ser comprovado Mesmo na tentativa de otimizar os ndices de recupera o de materiais como se trata de produtos complexos a produ o de rejeitos res duos para os quais n o existe forma adequada de destina o inevit vel conforme as dificuldades com rela o a alguns produtos e ou componentes apontados pelos entrevistados das duas empresas Para esses rejeitos essas empresas t m que desenvolver destina es mesmo que impliquem em um custo por exemplo as placas citadas pela empresa E2 Estas duas empresas est o investindo na atividade de gest o de REEE ainda embrion ria no Brasil e al m da presta o de servi os a fabricantes v m fazendo algumas experi ncias voltadas aos equipamentos obsoletos A empresa E1 aceita equipamentos de oficinas de inform tica e a empresa E2 fez a parceria para estabelecer um programa de capta o de REEE com duas Prefeituras Municipais Com rela o a essa alternativa de gerenciamento de EEE p s consumo proveniente de programas de coleta municipais as duas empresas concordam com o fato de que a comercializa o dos materiais obtidos em seus processos n o capaz de remunerar os servi os prestados 193 5 4 Empresas de Pr Beneficiamento para Reciclagem Neste elo da cadeia foram estudados dois casos cr ticos que ilustram a atividade de empresas
367. s pode ainda ser liberado ao ambiente locais de res duos perigosos e elimina o ilegal ou impr pria de res duos industriais e de produtos de consumo e tamb m inc ndios acidentais Pelo uso de dispositivos el tricos fluorescentes antigos e dispositivos el tricos tais como televis o e os refrigeradores que foram feitos h mais de 30 anos Estes produtos podem liberar quantidades pequenas de PCB s no ar quando come am a se aquecer durante a opera o Nos postos de trabalho durante o reparo e manuten o de transformadores Os efeitos de sa de associados com a exposi o PCBs incluem problemas de pele nos adultos e mudan as neuro comportamentais e imunol gicas em crian as Pcbs s o conhecidos por causar o c ncer em animais Fonte ATSDR 2006 74 Apresentamos abaixo as quantidades de metais pesados por quilo de sucata proveniente de televisores O quadro foi adaptado a partir de tabela de resultados de an lise de composi o por amostragem conduzida por Matsuto et al 2003 Quadro 8 Metais pesados contidos nos componentes de televisor mg kg Componentes Metais pesados mg kg Composi o analisada em Chumbo Cobre Zinco Estanho C dmio Cromo Antim nio parte Cabos de energia 7 500 504 000 47 3 24100 223 8240 el trica Bobina 4 200 73 8860 27 5 Pl sticos desmagnetizada o restante cobre Placas de circuito 7 820 130 000 2700 31 700 5 31
368. s ter o de ser criadas para a perpetua o da remessa desse lixo para os pa ses desprovidos de tecnologia 116 CAP TULO 4 A GERA O E A DILUI O DAS RESPONSABILIDADES SOBRE OS EQUIPAMENTOS EL TRICOS E ELETR NICOS P S CONSUMO NO BRASIL A comunidade cient fica precisa se ocupar da quest o Neste momento s o necess rias pesquisas a fim de se diagnosticar a situa o da gera o e disposi o de REEE no pa s para que se possam delinear a es no sentido de sua adequada gest o RODRIGUES 2003 A cita o supra constou de trabalho inicial da autora sobre o tema REEE cujo objetivo principal foi levantar discutir e analisar como este problema vinha sendo conduzido em outros pa ses bem como tra ar um primeiro panorama sobre a quest o no Brasil Esse trabalho apontou a total aus ncia de dados e informa es sobre a situa o do pa s em rela o aos REEE e a necessidade de pesquisas visando a produ o de conhecimento que subsidiasse a es para sua gest o adequada Desde ent o outros tr s trabalhos foram produzidos pela autora e apresentados em congressos no sentido de provocar a discuss o sobre o problema no pa s e tamb m na Am rica Latina e Caribe Nos ltimos tr s anos foram desenvolvidas algumas pesquisas importantes voltadas s tecnologias para reciclagem de componentes dentre elas podemos citar os trabalhos de doutorado de Veit 2005 Reciclagem de Cobre de Placas de Circuito Impresso
369. sas preocupa es numa sociedade capitalista sempre ficam subordinadas s quest es do crescimento econ mico Uma das alternativas para se reduzir a velocidade dos ciclos de produ o e consumo seria atrav s da melhoria do projeto dos produtos permitindo que componentes sejam reutilizados ou que seus materiais fossem reciclados Para Slack 2002 o objetivo de projetar produtos e servi os satisfazer aos consumidores atendendo suas necessidade atuais ou futuras Esse autor coloca que o resultado da atividade de projeto uma especifica o detalhada do produto ou servi o compreendendo e utilizando um conjunto de informa es que v o definir totalmente o produto ou servi o seu conceito global forma fun o e benef cios que trar Esta cita o corresponde a contribui o do Prof Dr Silvio R I Pires por ocasi o do Exame de Qualifica o deste Projeto enquanto membro da banca 28 Atrav s dessa linha de racioc nio quando n o existe uma demanda ou consci ncia ambiental espont nea por parte dos consumidores as considera es dos aspectos ambientais no projeto dos produtos n o fazem parte de seu escopo O Marketing por sua vez desempenha a fun o fundamental de reunir informa es dos consumidores para compreender e identificar suas necessidades expectativas e tamb m a fun o de procurar poss veis oportunidades de mercado cabendo aos projetistas analisar essas informa es interpr
370. sc pios cujos processos de reciclagem s o intensivos em trabalho com alto custo h uma alternativa que representa um d cimo do custo da reciclagem dom stica a reciclagem estrangeira com mais uma vantagem o custo de embarque relativamente baixo pois os containeres vazios precisam voltar de qualquer maneira para seus pa ses ap s descarregar bens nos EUA KANG e SCHOENUNG 2005 De acordo com Leite 2000 para alguns fluxos reversos existem condi es econ micas favor veis e espont neas que propiciam um relativo equil brio entre as quantidades descartadas dos bens de p s consumo e as quantidades recicladas Atrav s da observa o do que ocorre no mercado de reciclagem nota se que os fluxos reversos espont neos existentes geralmente referem se a bens p s consumo constitu dos de um nico material como por exemplo as latas de alum nio papel garrafas e recipientes pl sticos recipientes de vidro latas de flandres que exigem poucas opera es para sua recupera o e pequeno investimento 96 Para outros fluxos esta situa o de mercado favor vel n o existe originando se os excessos descartados que saturam as disposi es finais tradicionais e tornam se vis veis para a sociedade LEITE 2000 Leite 2000 realizou estudo de alguns Canais de Distribui o Reversos CDR de materiais e produtos p s consumo no Brasil alum nio pl sticos ferro a o garrafas Pet Latas de alum nio e leo lubrifi
371. se relat rio apontava o crescimento vertiginoso de res duos gerados os impactos ambientais e seus efeitos na sa de humana decorrentes de processos de reciclagem incinera o e disposi o final dos equipamentos na sua fase p s consumo Os principais aspectos considerados foram a A utiliza o massiva de recursos naturais n o renov veis como por exemplo os diversos tipos de metais incluindo preciosos e raros derivados de petr leo e s lica b o alto consumo de energia resultado da soma da energia de extra o transporte beneficiamento de recursos e da energia durante a fase de consumo c a utiliza o de subst ncias t xicas como o c dmio merc rio chumbo ber lio retardantes de chama bromados d a complexidade dos produtos devido utiliza o de grande diversidade de materiais em pequenas quantidades a dificuldade de desmontagem e separa o dos mesmos que reduzem as possibilidades de valora o econ mica dos materiais componentes e e os diversos problemas ambientais causados por formas inadequadas de reciclagem tratamento e disposi o final desses produtos CCE 2000 3 2 2 Composi o Os equipamentos el tricos e eletr nicos em geral possuem v rios m dulos b sicos Os m dulos b sicos comuns a esses produtos geralmente constituem se de conjuntos placas de circuitos impressos cabos cord es e fios pl sticos antichama 16 Comiss o das Comunidades Europ ias COM 2000 347 fi
372. seletiva incluindo as etapas de coleta e triagem est em US 151 por tonelada ou seja cinco vezes mais do que o da coleta convencional 151 Composi o da Coleta Seletiva 2006 Longa Vida ajum nio em peso Diversos 2 1 5 E Papel e Papel o 38 Ha a Vidros 14 inclui outros tipos de materiais recicl veis baterias pilhas N borracha madeira livros Pl sticos reutiliza o entre outros Figura 13 Composi o da Coleta Seletiva 2006 Fonte CEMPRE 2006 Na opini o de Andr Vilhena do CEMPRE os programas de coleta seletiva s n o se expandem mais porque em muitas prefeituras h um baixo n vel de capacita o t cnica dos profissionais envolvidos com limpeza urbana escassez de recursos financeiros aliado resposta lenta da popula o aos investimentos na rea de reciclagem havendo ainda prefeitos que n o fazem investimentos na coleta seletiva porque n o acreditam que essa iniciativa possa trazer retorno pol tico CEMPRE 2006 Os principais materiais recicl veis comercializados s o o alum nio principalmente proveniente das latinhas de bebidas papel e papel o e pl sticos diversos com destaque para as garrafas PET e o vidro O quadro 28 mostra um resumo dos principais materiais recicl veis para os quais h aceita o no mercado secund rio com seus respectivos valores m dios de comercializa o percentuais de reciclagem quantidades anuais e sua representat
373. ser as empresas envolvidas com atividades de reciclagem ou disposi o final dependendo da exist ncia de programas espec ficos para a coleta de REEE Cooperativas de Associa es legalmente constitu das que podem realizar diversas opera es tais como Partes e materiais que n o s o valorizados no mercado local de reciclagem reciclagem coleta beneficiamento e at a comercializa o dos materiais e materiais resultantes destas etapas poeira materiais n o recicl veis como madeira cer mica isopor Catadores Indiv duos que buscam produtos ou materiais que tenham algum valor de mercado entre Partes e materiais que n o s o valorizados no mercado de reciclagem os res duos dispostos nas ruas para coleta pelo servi o p blico ou diretamente nas resid ncias e com rcio Empresas de Especializadas em realizar uma ou mias etapas para a obten o de materiais para Rejeitos resultantes dessas etapas poeira materiais n o recicl veis ou que Beneficiamento reciclagem separa o limpeza tritura o acondicionamento n o s o de interesse final do contratante ou do comprador final de REEE Geralmente trabalham como prestadoras de servi os para empresas que processam os materiais finais Podem tamb m comprar diretamente determinados tipos de pe as e realizar essas etapas para sua comercializam no mercado interno ou externo Empresas de Especializadas no tratamento de produtos ou parte destes que cont m r
374. setor de reciclagem Estudos para avalia o da periculosidade visando a classifica o dos diversos produtos eletroeletr nicos como por exemplo os testes de lixivia o e solubiliza o propostos na norma ABNT 10 004 04 Estudos de toxicidade cr nica e aguda para as diversas subst ncias perigosas presentes na sucata eletroeletr nica 254 7 3 Principais Elementos para uma Pol tica P blica de Gest o dos REEE O grande desafio de uma pol tica de gest o para os REEE consiste primeiramente na promo o da redu o da velocidade de gera o de res duos e da viabilidade de reintegra o de res duos nos processos produtivos sem que isso implique em um menor rigor no seu tratamento do ponto de vista da seguran a ambiental e da sa de dos que os manuseiam Nessa linha de racioc nio e considerando os resultados alcan ados no presente trabalho prop e se como principais elementos Princ pio A preven o do dano ambiental com a responsabilidade civil penal e financeira dos produtores e importadores responsabilidade ampliada do produtor Importa o e exporta o de res duos Cria o de mecanismos de controle e ou restri o importa o e exporta o de produtos p s consumo e res duos para os quais n o se possa comprovar efetivamente que a reciclagem v ocorrer em condi es adequadas com a preserva o da sa de ambiental e da sa de dos trabalhadores envolvidos Projeto de produtos Incorp
375. sil Base 2005 Principais produtos Importados 2005 Part total US milh es importa es Semicondutores 2904 2 19 Componentes para Telecomunica es 1744 0 12 Componentes para inform tica 1596 9 11 Componentes para equipamentos industriais 648 3 4 Eletr nica Embarcada 592 5 4 Instrumentos de medida 498 3 3 Cinesc pios 480 3 Outros equipamentos de Inform tica 432 5 3 Componentes passivos 372 1 2 Aparelhos de som e v deo 360 2 Fonte ABINEE 2006 Tend ncias A ABINEE prev que as exporta es devem ter desempenho modesto sendo assim a atividade do setor dever apoiar se no crescimento do mercado interno Por outro lado as importa es devido ao comportamento da taxa de c mbio dever o continuar com tend ncia de crescimento especialmente as de origem no Sudeste Asi tico destacando se a China ABINEE 2006 Existe uma grande preocupa o do setor em se reduzir a depend ncia da importa o dos semicondutores No caso dos telefones celulares que tiveram um aumento nas exporta es no ano de 2005 o percentual de componentes importados foi de 85 ficando somente 124 com 15 que corresponde m o de obra de montagem DIANNI 2006 Essa preocupa o tamb m se estende esperada explos o de importa es devido ado o no Brasil da tecnologia digital de TV O setor dos semicondutores foi eleito como uma das reas priorit rias nas d
376. smo tempo em que se otimiza o ciclo de vida do produto minimizando a polui o e os res duos Heisnaken 2002 denomina essa nova tend ncia atrav s do termo Life Cycle Thinking apresentando a como sendo uma emergente l gica institucional que incorpora uma mudan a de vis o no modo como entendemos as atividades econ micas e que pode nos auxiliar na transi o de uma irresponsabilidade organizada para uma maior responsabilidade e transpar ncia na produ o e com rcio dos produtos Segundo a autora dentro desta nova l gica diversas a es coordenadas t m de ser executadas como a formula o e implementa o de pol ticas e o desenvolvimento e uso de ferramentas ambientais para dar suporte s tomadas de decis o Dentre estes instrumentos e pol ticas alguns t m se sobressa do como particularmente promissores Avalia o de Ciclo de Vida ACV LCA Life Cycle Assessment o Desenvolvimento de Produtos Sustent veis ou Ecodesign e o princ pio da Responsabilidade Ampliada do Produtor EPR Extended Producer Responsibility Pode se observar atualmente especialmente na Europa um movimento favorecendo uma pol tica ambiental orientada para os produtos atualmente sendo desenvolvida sob o t tulo de IPP Integrated Product Policy Pol tica Integrada de Produtos PIP HEISNAKEN 2002 RUBIK 2001 Al m desses instrumentos existem ainda dois temas importantes a serem discutidos o papel dos consumidores que nessa n
377. smo quando elas existem seu pre o n o compat vel com um conserto compensador para o cliente resultando na n o aprova o de or amentos de reparos d N o tem conhecimento sobre os riscos associados a esses res duos 229 5 9 Organiza es Sociais de Inclus o digital Foram identificadas tr s iniciativas voltadas ao reaproveitamento social de equipamentos de inform tica descartados que envolvem uma ONG um grupo de volunt rios e um projeto governamental 5 9 1 Projeto Computadores para Inclus o Cl Trata se de projeto do governo federal que envolve a constru o de Centros de Recondicionamento e Reciclagem de Computadores CRCs que tem o objetivo de captar componentes e equipamentos de inform tica obsoletos formar e capacitar pessoal de baixa renda para trabalhar com hardware e software servindo como fonte de fornecimento de equipamentos recondicionados para programas de inclus o digital e para a informatiza o das escolas p blicas e bibliotecas O projeto conta com parcerias de entidades p blicas e empresas privadas e ONG s MP 2006 Foi inspirado no projeto canadense Computadores para Escolas Computers for Schools CFC que desde 1993 mantido pelo governo com a parceria de ONG s Os Centros de Recondicionamento e Reciclagem de Computadores CRCs consistem de espa os f sicos devidamente adaptados para a recep o de equipamentos usados triagem recondicionamento armazenagem entrega e descarte
378. sos ap s a desmontagem separam pe as componentes que s o vendidas a oficinas de conserto de computadores e eletr nicos e os pl sticos e metais s o vendidos a ind strias Um terceiro respondente tamb m separa as pe as mas declarou que n o podia revelar para quem As outras quatro empresas somente vendem os materiais separados e limpos a ind strias que ir o utiliz los em seus processos produtivos pl sticos e metais Quantidade mensal comercializada 216 Dois dos participantes disseram que a comercializa o de sucata de EEE muito espor dica e vari vel a maior quantidade mensal comercializada apontado foi de 5 toneladas Procedimentos De forma resumida podemos dizer que os procedimentos comuns a todos os participantes s o desmontagem separa o e prensagem sendo que tr s deles dedicam se tamb m coleta Destina o de rejeitos Tr s n o responderam a esta quest o e quatro disseram que s o encaminhados a aterro sanit rio ou lix o Quais s o os rejeitos Somente quatro participantes responderam esta pergunta sendo que um deles respondeu que n o gera res duo que tudo comercializado Pudemos identificar como o que consideram rejeitos tubos de TV e monitores alguns tipos de pl sticos Blends metais fundidos juntos espumas madeira de gabinetes isopor fibra de vidro materiais de baixo valor no mercado Quantidade de rejeitos gerada Somente um participante respondeu a esta quest o
379. sse conceito abrange diversas formas de a o da capta o de computadores usados e montagem de laborat rios reciclados usando software livre at a cria o de ambientes de circula o da informa o atrav s da internet passando por todo tipo de experimenta o e apoio estrat gico e operacional a projetos socialmente engajados Seus criadores dizem que um projeto de tecnologia social baseado na possibilidade de replica o Temos a id ia de que d para se fazer uma rede com equipamento reciclado CORNILS e COUTO 2005 O reaproveitamento de computadores somente uma dentre as diversas atividades do movimento Junto com integrantes das comunidades carentes os volunt rios do MetaReciclagem desmontam os computadores pintam gabinetes monitores remontam os equipamentos geralmente os servidores das redes s o negociados em parcerias com os doadores como grandes empresas por exemplo 233 Trabalham com softwares livres mais leves o que possibilita trabalhar tamb m com equipamentos menos potentes como por exemplo os PC s 486 Esse grupo parceiro de in meros projetos de inclus o digital em diversos estados Tem por exemplo uma parceria com a Prefeitura de Campinas SP onde tem um galp o de reciclagem e ocupam um galp o na Galeria Olido em S o Paulo que sede de um telecentro municipal Em Santo Andr SP na comunidade de Sacadura Cabral o MetaReciclagem mesclou um projeto social um telece
380. ssim como teclados e alguns tipos de pl sticos com retardantes de chama Quanto necessidade de licenciamento como est o cadastradas na receita federal como com rcio e presta o de servi os teoricamente n o geram res duos mas mesmo que seu objetivo principal seja a recupera o de equipamentos nem 209 sempre isso poss vel sendo estes desmontados para a separa o dos materiais pass veis de recupera o e sempre v o existir partes n o comercializ veis Para onde elas v o 5 5 2 Empresa E8 Em uma breve visita pela regi o central de S o Paulo nas proximidades da Rua Santa Efig nia pode se observar algumas lojas que ofertam toda sorte de equipamentos antigos em estado de uso perif ricos e partes de equipamentos de inform tica e telefonia com grande destaque para os primeiros A empresa E8 representa um caso t pico das empresas concentradas nessa regi o e de outras identificadas atrav s do levantamento efetuado junto s empresas cadastradas no RECICLE Net As fotos abaixo foram tiradas na loja da empresa E8 Figura 27 Venda de Impressoras Usadas na empresa E8 210 d PLACA M E NO ESTADO R 15 00 Figura 30 Oferta de cabos diversos na empresa E8 211 Figura 31 Venda de Computadores e Monitores Usados na empresa E8 Foram entrevistados seus dois propriet rios A empresa E8 atua em mbito nacional na compra de equipamentos de inform tica e centrais telef nicas obs
381. stima que as empresas envolvidas no mercado de reciclagem geram cerca de 500 000 postos de trabalho sendo grande parte na informalidade Os resultados do estudo s o os seguintes 150 Foram identificadas e localizadas 2 361 empresas envolvidas com atividades de reciclagem Dessas 2 054 responderam a um question rio de dados cadastrais fornecendo informa es completas para o banco de dados Das 2361 empresas 54 1 s o sucateiros 32 9 recicladores 11 3 cooperativas e associa es e 1 7 s o sucateiros recicladores Com rela o localiza o dessas empresas 1145 est o no Sudeste 722 no Sul 301 no Nordeste 150 no Centro Oeste 43 no Norte Quanto aos materiais entre as empresas recicladoras 577 trabalham com pl stico 60 com metal 54 com papel 14 com embalagens longa vida e somente 15 com vidros baterias pneus e pilha Segundo a pesquisa Ciclosoft 2006 do CEMPRE Compromisso Empresarial para a Reciclagem somente 327 munic pios brasileiros atualmente operam programas estruturados de coleta seletiva o que representa menos de 6 do total de cidades do pa s Cerca de 40 desses programas mant m rela o direta com cooperativas de catadores De acordo com a pesquisa esses programas atendem cerca de 25 milh es de pessoas uma vez est o concentrados nas regi es Sul e Sudeste 279 munic pios Somente o Estado de S o Paulo possui 114 munic pios com programa de coleta seletiva O custo m dio da coleta
382. stion rios ou dos levantamentos finalizando com os coment rios relacionados s informa es obtidas em cada parte do estudo 5 1 Identifica o inicial do universo de estudo Procedeu se inicialmente ao reconhecimento da situa o geral da cadeia existente primeiramente atrav s da identifica o dos canais de informa o sobre os poss veis atores envolvidos com atividades relacionadas aos EEE na sua fase p s consumo resultando na escolha das institui es RECICLE Net e CEMPRE por apresentarem cadastros bem estruturados e organizados das empresas de reciclagem classificados por tipo sucata Os cadastros do CEMPRE e do RECICLE net apresentaram inicialmente 68 empresas envolvidas com algum tipo de atividade compra e venda desmontagem e outros processos de beneficiamento para reciclagem relacionada aos eletroeletr nicos p s consumo sendo 16 no CEMPRE e 52 no RECICLE Net Das 16 empresas do Banco de Dados do CEMPRE quatro empresas informaram que atualmente n o est o operando com esse tipo de material O cadastro de empresas do RECICLE Net mostrou se bastante heterog neo composto por diversos tipos de empresas que comercializam pe as e materiais relacionados aos EEE Por este motivo optou se por um levantamento telef nico entre essas empresas apenas para identifica o da atividade principal da empresa e sua rea de atua o Os resultados encontram se no Quadro 25 184 Quadro 30 Atividades das empresas cadastra
383. sumo desenvolvem se atividades e rela es entre os diferentes elos intervenientes no sentido de se criar ou recuperar valores de partes ou materiais componentes dos produtos ao final de sua vida til ou reintroduz los em um segundo ciclo de vida O ponto terminal da cadeia p s consumo a disposi o final dos res duos ou rejeitos sendo estes os materiais para os quais n o h recupera o pass vel de se criar valor no mercado secund rio de materiais recicl veis 1 5 Premissas b sicas Entendemos que os Equipamentos El tricos e Eletr nicos s o produtos complexos que ap s o seu descarte fluem atrav s de uma Cadeia P s consumo Esta cadeia normalmente se estabelece espontaneamente a partir de uma demanda por servi os materiais recicl veis componentes e produtos de segunda m o A simples exist ncia dessa Cadeia P s consumo n o garante que as atividades desenvolvidas em seu interior ocorram de forma organizada sem a exist ncia de preju zos ambientais e sa de dos trabalhadores que manejam esses produtos p s consumo Tamb m n o garante que haja recupera o de todos os materiais tampouco a destina o adequada dos res duos finais A aus ncia de regulamenta o quanto responsabilidade por esse tipo de res duo faz com que o fluxo desses produtos p s consumo atrav s da Cadeia P s Consumo formada por diversos atores ocorra de forma ca tica difusa e sem controle
384. ta ser urgentemente colocada na agenda da SCM Supply Chain Management de todos os setores industriais De acordo com Leite 2000 a log stica reversa pode ser entendida como a rea da log stica empresarial que visa equacionar os aspectos log sticos do retorno dos bens ao ciclo produtivo ou de neg cios atrav s da multiplicidade de canais de distribui o 55 reversos de p s venda e de p s consumo agregando lhes valor econ mico ecol gico legal e de localiza o No entendimento desse autor a Log stica Reversa se dedica ao planejamento das diversas atividades relacionadas redu o gerenciamento e disposi o de res duos Segundo Rogers e Tibben Lembke 1998 o retorno de produtos pode se dar em fun o de diversas raz es como final do prazo de validade do produto excesso de estoque na distribui o produtos em consigna o produtos com problema de qualidade ou defeituosos programas de responsabilidade social e atendimento a legisla es de retorno dos produtos ao final de sua vida til Nos ltimos anos muitas empresas v m praticando a Log stica Reversa principalmente por causa das legisla es ambientais ou press o de organiza es ambientalistas e n o por ganhos econ micos ROGERS e TIBBEN LEMBKE 1998 De acordo com Hill apud PIRES 2004 a pr tica da Log stica Reversa tamb m se d por crit rios de qualifica o para a competi o de homologa o para se entrar em dete
385. tade 300 ANEXO II PARECER T CNICO SQA PQA PRORISC 29 02 Parecer T cnico n 02 SQA PQA PRORISC Em J de julho de 2002 Ao Diretor do PQA Assunto Solicita o de informa es sobre procedimentos para elimina o de res duos de aparelhos el tricos e eletr nicos Refer ncia Processo n 02000 001879 2002 11 Interessado CONAMA O Processo em pauta trata de assunto referente a res duos provenientes de material eletr nico encaminhado pela Sociedade de Defesa Regional do Meio Ambiente SODERMA Organiza o n o Governamental representante das ONG s da Regi o Sudeste a qual solicita ao Senhor Secret rio Executivo do Minist rio do Meio Ambiente informa es sobre os procedimentos para destina o final ambientalmente adequada de aparelhos el tricos e eletr nicos 1 A preocupa o da referida ONG adv m do recebimento de um dossi sobre o lixo eletr nico e suas consequ ncias ambientais e sobre a sa de da popula o Considera es 2 Tal preocupa o tem fundamento tendo em vista os materiais que comp em esses equipamentos principalmente no que diz respeito aos computadores de acordo com a tabela encaminhada pela SODERMA 301 ANEXO II PARECER T CNICO SQA PQA PRORISC 29 02 mm ceremeonsermasar crer a rem pas onre agora assess meo os cms omesrarremes pu rrecs a romcepatreeso 3 A legisla o brasileira n o classifica como res duos perigosos os computadores em desuso apesar de muitos de
386. tado do Mundo 2003 do World Watch Institute WWI Quadro 12 Impactos da Minera o Impactos Ocupacional E considerada a ocupa o mais fatal do mundo em m dia diariamente quarenta mineiros morrem no emprego com muito mais sofrendo acidente de trabalho Produ o de Em 2000 minas em todo o mundo extra ram cerca de 900 milh es de toneladas de res duos metal gerando seis bilh es de toneladas de rejeitos gerados na produ o a parcela descartada do min rio a parcela descartada dos mesmos ou a terra removida para chegar ao min rio conhecida como carga de terra WWI 2003 Emiss es A ind stria de minera o um dos maiores poluidores do planeta Atualmente cerca de dois ter os dos metais s o extra dos de minas a c u aberto que em m dia produzem 8 a 10 vezes mais rejeitos do que as subterr neas WWI 2003 As fundi es contribuem anualmente com cerca de 19 milh es de toneladas de di xido de enxofre 13 das emiss es globais Consumo de A extra o o processamento e o refino de minerais s o extremamente energo energia intensivos Atualmente cerca de dois ter os dos metais s o extra dos de minas a c u aberto Elas consomem muito mais combust vel diesel do que as minas subterr neas WWI 2003 Entre 7 e 10 de todo o petr leo carv o g s e energia el trica produzidos anualmente em todo o mundo s o utilizados para produzir e processa
387. tais s o mais desenvolvidos A quest o bastante preocupante sobretudo se for considerada a precariedade da atual gest o dos res duos urbanos no tocante s condi es de destina o final e ao alto grau de informalidade do setor de reciclagem no pa s colocando em risco a sa de da popula o em geral e diretamente os que manejam ou venham a manejar tais res duos Em geral a cultura de reciclagem existente no Brasil assim como em outros pa ses latino americanos tem assumido o car ter de solu o para o problema da inclus o social de catadores As quest es de seguran a e sa de dos indiv duos envolvidos com as diversas atividades do setor de reciclagem desde a coleta at o processamento de materiais e com o cuidado ambiental acabam sendo negligenciadas ou seja assume menor import ncia frente cria o de oportunidade de gera o de emprego e renda Apresenta se como principal fator dificultador para a formula o e aplica o de pol ticas ambientais mais amplas e integradas e que incorporem uma abordagem focada nos produtos a aus ncia de informa o sobre os potenciais riscos ambientais e de sa de que se apresentam diante do r pido desenvolvimento tecnol gico relacionadas ao manejo e disposi o final de produtos complexos e com caracter sticas t xicas tanto por parte dos rg os ambientais e legisladores como por parte de toda a sociedade Na aus ncia de informa o o processo de formula o
388. tamb m pelo constante incentivo A CAPES pelo apoio financeiro Nas cal adas envoltos em l mpidos sacos pl sticos os restos de Le nia de ontem aguardam a carro a do lixeiro N o s tubos de pasta de dentes l mpadas queimadas jornais recipientes materiais de embalagens mas tamb m aquecedores enciclop dias pianos aparelhos de jantar de porcelana mais do que pelas coisas que todos os dias s o fabricadas vendidas compradas a opul ncia de Le nia se mede pelas coisas que todos os dias s o jogadas fora para dar lugar s novas Tanto que se pergunta se a verdadeira paix o de Le nia de fato como dizem o prazer das coisas novas e diferentes e n o o ato de expelir de afastar de si expurgar uma impureza recorrente Acrescente se que quanto mais Le nia se supera na arte de fabricar novos materiais mais substancioso torna se o lixo resistindo ao tempo s intemp ries fermenta o e combust o uma fortaleza de rebotalhos indestrut veis que circunda Le nia domina a de todos os lados como uma cadeia de montanhas Le nia o nome de uma cidade fict cia da obra de talo Calvino As Cidades Invis veis publicada originalmente em 1972 Rodrigues A C Impactos S cio ambientais dos Res duos de Equipamentos El tricos e Eletr nicos Estudo da Cadeia P s consumo no Brasil Santa B rbara D Oeste 2007 303 p Disserta o de Mestrado Faculdade de Engenharia Arquitetura e Urbanismo da
389. tes seu estudo mostrou a unanimidade entre os fabricantes entrevistados em reconhecer a grande influ ncia da legisla o baseada na EPR nas mudan as de projeto para redu o dos impactos ambientais do produto 2 2 4 Pol ticas de Produto Nos ltimos anos a Uni o Europ ia tem promovido diversas atividades visando cria o de legisla o ambiental voltada aos produtos Destacamos as legisla es e as pol ticas de produto mais importantes e IPP Integrated Product Policy Pol tica Integrada de Produto 48 e EuP Energy using Products Diretiva de Eco Design de Produtos que utilizam Energia e WEEE Waste from Electrical and Electronic Equipment Diretiva de Res duos de Equipamentos El tricos e Eletr nicos e RoHS Restriction of the use of certain Hazardous Substances Diretiva que restringe a utiliza o de determinadas Subst ncias Perigosas Todas essas pol ticas integram um aparato institucional resultado da nova forma de se olhar a rela o entre produ o e meio ambiente j apontado anteriormente As pol ticas de produtos v o al m dos dom nios da efici ncia material na esfera de prote o e desenvolvimento social concentrando se nas a es da ind stria e tendo na a o governamental seu foco de apoio PNUMA 2001 Dentre as pol ticas acima citadas no presente cap tulo trata se apenas da PIP Pol tica Integrada de Produtos uma vez que esta sintetiza na Uni o Europ i
390. tica oficinas de conserto e os clientes compradores dos equipamentos de segunda m o s o os consumidores com baixo poder aquisitivo Os materiais recicl veis como o pl stico o metal e alum nio s o vendidos atrav s de contato direto com os comerciantes de sucatas enquanto que os componentes e perif ricos leitores e gravadores de CD unidade de disquete placas fontes placa m e Disco r gido e equipamentos recuperados s o vendidos atrav s de lojas e com rcio eletr nico A quantidade mensal de equipamentos que passam por essas opera es corresponde a aproximadamente 7 toneladas Com rela o aos ndices m dios de recupera o de materiais ou componentes Placas m e 60 Hard Disk 43 Componentes diodos capacitores etc 89 O entrevistado informou que descartado muito pouco material e em geral s o pl sticos e metais que s o encaminhados a empresas recicladoras 208 Como principais barreiras ao aproveitamento de materiais ou componentes foram apontadas o estado de conserva o e a aus ncia de mercado comprador para equipamentos e componentes muito antigos e fora de linha O entrevistado citou como principais dificultadores do neg cio a car ncia de m o de obra especializada e o custo de forma o prepara o de t cnicos uma vez que n o h cursos espec ficos sobre recupera o de hardware placas Fontes Drives Quando perguntado sobre quais os tipos de licen as necess rias op
391. titu do por um equipamento mais atual Os diversos equipamentos el tricos e eletr nicos ap s o esgotamento da vida til podem ter diferentes destina es reparo caso estejam avariados revenda propiciando em ambos os casos um segundo ciclo de uso podem ainda ser armazenados pelos usu rios a espera de alguma oportunidade futura de troca ou ent o serem simplesmente descartados transformando se em um tipo de res duo urbano A figura 3 ilustra as diferentes possibilidades de fluxo dos EEE ap s o primeiro ciclo de USO Final de vida 1 uso Em funcionamento Avariado Reparo ou atualiza o Armazenagem 2 ciclo de vida mesmo usu rio revenda ou doa o DESCARTE Figura 3 Possibilidades de destina o dos EEE p s consumo Puckett e Smith 2001 adotam o termo E Lixo para os REEE e os definem como sendo desde grandes aparelhos dom sticos como refrigeradores ar condicionado celulares aparelhos de som eletr nicos de consumo e computadores que tenham sido descartados por seus usu rios 14 ga o as Ra pi O esgotamento da vida til de um EEE pode se dar em virtude de v rios fatores tais como obsolesc ncia tecnol gica necessidade de reparo aliada inviabilidade econ mica do mesmo modismos substitui o por outros com mais fun es 66 A Diretiva 2002 96 EC define os REEE como os equipamentos el tricos ou eletr nicos que constituem res
392. to isso n o impede que tenhamos essa iniciativa no pais Recomenda es 9 Com a possibilidade das discuss es do assunto em um GT no mbito de uma C mara T cnica devemos chamar aten o de que o primeiro passo se considerar a necessidade de se estabelecer a estrat gia de sua implementa o 10 Essa estrat gia dever pressupor a exist ncia de uma infraestrutura 302 ANEXO II PARECER T CNICO SQA PQA PRORISC 29 02 TBUN capaz de dar suporte a todas as fases que comp em um gerenciamento adequado wa dos residuos que contemple desde a coleta at a destina o final ou seja deve considerar m todos de tratamento capacidade e estrutura para reciclagem e tecnologias disponiveis para desenvolver tal atividade mercado para absorver os produtos reciclados al m da capacidade gerencial dos rg os Ambientais Estaduais e Municipais 11 Em se tratando de residuos perigosos esses cuidados devem ser maiores ainda pois a coleta e disposi o do residuo dever ser especial separada dos demais devendo ser necess rio criar uma nova estrutura equipamentos instala es e procedimentos espec ficos incluindo o transporte n o s nos postos que seriam implantados em especial para coleta em resid ncias o que deve demandar um grande esfor o e disponibilidade de recursos t cnicos e financeiros Ainda quanto aos res duos perigosos n o devem ser esquecidos os procedimentos m todos e responsabilidades para im
393. to da devida separa o e do sistema de retorno do produto usado ou do res duo Prev em seu artigo 15 como primeira a o a realiza o de Diagn stico do Estado da Situa o nacional e sub regional a respeito da problem tica gest o e o levantamento da legisla o existente sobre essa mat ria Cabe ressaltar que o citado documento da Reuni o foi obtido atrav s do site da ABINEE e tanto o evento como a elabora o conjunta desse projeto de acordo foram noticiados na imprensa Argentina Entretanto n o conseguimos obter informa es adicionais sobre o atual encaminhamento do acordo proposto uma vez que as p ginas na internet do Mercosul tanto a brasileira quanto a internacional e a Argentina se encontram desatualizadas ultima consulta realizada pela autora em 19 11 2006 e n o existem outros indicativos para a busca de informa o 110 No Chile a institui o SUR Corporaci n de Estudios Sociales y Educaci n com o apoio do International Development Research Centre IDRC ligado ao parlamento canadense e do Instituto para la Conectividad en las Am ricas ICA vem conduzindo algumas iniciativas de estudos sobre REEE com foco nos Programas de reutiliza o e reciclagem de PC s na regi o da Am rica Latina e Caribe LAC Em um desses estudos Investigaci n Aplicada sobre reciclaje de computadores apresentado no Semin rio Internacional Dialogo Norte Sur Sobre Reciclaje y Reacondicionamiento d
394. tos Os Res duos de Equipamentos El tricos e Eletr nicos ou seus componentes por possu rem muitas das subst ncias reconhecidamente t xicas e perigosas listadas no Anexo C da NBR 10 004 04 da ABNT Subst ncias que conferem periculosidade aos res duos n o deveriam ser encaminhados e depositados livremente em aterros municipais destinados aos res duos urbanos domiciliares Esses locais de disposi o final n o possuem infra estrutura sanit ria adequada para evitar os problemas relacionados contamina o do solo e das guas subterr neas apontados na revis o te rica Entretanto esses res duos s o atualmente s o considerados res duos comuns uma vez que geralmente tem sua origem nos domic lios ou com rcios Pode se afirmar que uma infra estrutura de coleta desses res duos inexistente no pa s uma vez que n o h atualmente legisla o que considere suas peculiaridades t xicas ou que obrigue ao estabelecimento de sistemas de coleta espec ficos Em consequ ncia as alternativas atualmente existentes para o descarte dos equipamentos el tricos e eletr nicos ao final de sua vida til s o a disposi o para coleta junto aos res duos domiciliares as opera es especiais dos servi os de limpeza urbana para coleta de grandes volumes nas quais geralmente s o dispostos os eletrodom sticos de grande porte a doa o direta a catadores ou ent o a disposi o junto a outros materiais recicl veis em pontos de
395. tos sem interesse ou valor tanto para reutiliza o quanto para reciclagem Entre os poucos sucateiros que comercializam sucatas diversas entre elas as de produtos eletroeletr nicos notou se tamb m interesse maior pelos equipamentos de inform tica cuja principal fonte de aquisi o s o as empresas de diversos setores atrav s de leil es ou contato direto Verifica se ainda a exist ncia de um sentimento generalizado de que este mercado ainda n o est bem estabelecido que necessita de m o de obra especializada e investimento de tempo e trabalho para o desenvolvimento de uma rede de fornecedores e compradores Considerando somente o universo de empresas formais de comercializa o de sucatas diversas no Brasil cadastro CEMPRE Mapa da Reciclagem no Brasil observa se que os sucateiros que comercializam tamb m as sucatas de EEE representam somente 0 6 do total de 2054 empresas Mesmo para esses poucos sucateiros verificou se que s o consideradas sucatas espor dicas pois esses comerciantes t m prefer ncia pela comercializa o de materiais mais homog neos como papel embalagens vidro pl stico e metal S o diversas as justificativas apresentadas para o pouco interesse o mercado para as sucatas de EEE est em est gio muito inicial apesar de em expans o dif cil reciclagem pouco atraente devido ao alto custo de m o de obra especializada e tamb m a aus ncia dela muito trabalho para o desenvolvimento de fornecedores
396. tratamento implicando em custo As partes de ferro s o vendidas a empresas recicladoras de metais A solda representa aproximadamente 10 do peso das placas Quando o material vendido esta parcela n o remunerada pois a solda cont m chumbo e os 205 compradores alegam que sua descontamina o tem um custo que deve ser abatido do valor de comercializa o A empresa compra processa e exporta mensalmente uma m dia de 18 toneladas de placas de boa qualidade maior conte do de metais preciosos ouro prata platina e 25 toneladas de placas que denominam pesadas que possuem menor valor de mercado devido a sua composi o com menor valor agregado possuindo ainda bobinas capacitores que precisam ser removidos manualmente Os principais compradores das placas pesadas s o os chineses que as adquirem inteiras Figura 25 Placa pesada Figura 26 Placa Leve Licen as e certifica es A empresa possui CADRI licen as de instala o e opera o da CETESB licen as do IBAMA bem como da Prefeitura Por ocasi o da entrevista o propriet rio informou que a empresa estava em processo de implanta o da ISO 14000 206 Coment rios Esta empresa especializada nesta atividade e foi citada por algumas das empresas entrevistadas e tamb m pelos sucateiros Al m dela identificou se no cadastro do RECICLE Net somente mais uma empresa semelhante que tamb m est localizada no Estado de SP A empresa r
397. tronics A New Opportunity for Waste Prevention Reuse and Recycling JUNE 2002 IN http Anww epa gov epr VEIGA M M A competitividade e a gest o ambiental internacional de res duos perigosos Revista Pesquisa e desenvolvimento Engenharia de Produ o n 4 pp 67 80 Dispon vel em lt http www revista ed unifei edu br documentos edi o 04 n4 art05 pdf gt Acesso em 14 jun 2006 VERGARA S C Projetos e relat rios de pesquisa em administra o 3 ed S o Paulo Atlas 2000 VEIT H Reciclagem de Cobre de Sucatas de Placas de Circuito Impresso Tese Doutorado em Engenharia de Minas Metal rgica e Materiais Universidade Federal do Rio Grande do Sul Porto Alegre 2005 270 VILELA RAG FIGUEIREDO PJM IGUTI AM FARIA MAS Sa de ambiente e o desenvolvimento in sustent vel Sa de Em Revista Piracicaba SP v 5 n 11 p 67 77 2004 WIDMER R et al Global perspectives on e waste Environmental Impact Assessment Review Volume 25 n 5 2005 P 436 458 Elsevier WORLD RESOURCES INSTITUTE World Resources 1996 1997 Oxford University Press Washington DC 1996 WWI World Watch Institute Livrando se da Depend ncia da Minera o In O Estado do Mundo 2003 Dispon vel em lt http Anww wwiuma org br estado do mundo html gt 2006 mar 12 YAHOO RESPOSTAS BRASIL Dispon vel em http br answers yahoo com YAHOO RESPOSTAS FRAN A Dispon vel em http fr answers yahoo com YAHOO RESPOSTAS M
398. u do chumbo devendo se prevenir a exposi o a f sforos t xicos e silicose Tamb m se utiliza o vidro como agente fundente em forno de fundi o de chumbo Em qualquer um destes casos a operadora que recupera o vidro com chumbo dos CRT deve cort los separ los dos outros componentes com o cuidado de n o esmagar o vidro criando finas part culas que possam ser aspiradas pelos trabalhadores Merc rio Em monitores e aparelhos de televis o com tela plana l mpadas fluorescentes de ilumina o residencial comercial e tamb m nas l mpadas fluorescentes das telas de cristal l quido LCD Nos visores de cristal l quido dos telefones celulares EC 2001 E uma das subst ncias t xicas mais conhecidas e sua reciclagem considerada uma atividade potencialmente perigosa Implica em graves inconvenientes e riscos para os que se ocupam de atividades de elimina o do merc rio para fim de reciclagem Como os vapores de merc rio s o altamente perigosos para a sa de e todas as opera es referentes ao merc rio met lico devem ser realizadas em um espa o adequadamente ventilado ou em um sistema fechado para impedir a acumula o de vapor de merc rio no local de trabalho e arredores Fonte PNUMA 2004 89 A reciclagem dos materiais pl sticos muito onerosa e complexa devido a grande diversidade de tipos de resinas utilizados geralmente entre oito e dez tipos diferentes e utiliza o de
399. uately having a generalized lack of information studies that contemplate the understanding about the problem in the country and absence of political and legal debate to formulate public policies to management of this waste The objective of this research was to identify and to analyze the socio environmental and political aspects related to REEE issue in the national and international context as well as to systemize information on the flow of electric and electronic equipment to the end of its useful life through the case study of the Post consumer Chain in Brazil with the identification of the main actors involved in this dynamics The work was based on bibliographical and documentary review and was carried through studies of the several intervening actors of this chain It had been used as collect data instruments visits to companies documentary analysis and questionnaires applied in semi structured interviews beyond telephonic and WEB surveys The results show the absence of management of this post consumer waste in Brazil with a few companies specialized in its management but that currently focus their attention on offer this service to electric and electronic manufacturers industrial leftovers and reverse products The results still show a lack of scrap dealers interest to this kind of scrap The research points a post consumer waste flow chaotic and uncontrolled and the lack of alternatives to its properly disposal resulting in sendi
400. ucatas e res duos no seu pr prio estado CONCLA 2006 As atividades relacionadas reciclagem que est o desobrigadas do licenciamento segundo a CETESB s o as de c digo 5155 1 Com rcio atacadista de res duos e sucatas que segundo nota explicativa do CNAE compreende O com rcio atacadista de res duos e sucatas tais como res duos de fia o e tecelagem sucata met lica e n o met lica latas aparas de papel mela o de cana p e cavaco de madeira pl stico e vidros usados papel e papel o usados baterias e acumuladores usados 154 Embora existam estas duas classifica es que diferenciam as atividades sujeitas ao licenciamento ambiental o que se verifica na pr tica que os comerciantes de sucatas sucateiros quase sempre realizam diversos dos processos descritos como sendo de empresas de reciclagem a fim de classificar e tornar os materiais vend veis pois os componentes da sucata em geral salvo as sucatas espec ficas como as met licas e o papel raramente s o adquiridas no estado final para venda O com rcio de sucatas tamb m pressup e a realiza o de atividades destinadas a aproveitar todo material que for poss vel do ponto de vista de sua comercializa o como por exemplo desmontagem limpeza classifica o tritura o acondicionamento e como resultado delas por mais que seja negado sempre haver a produ o de res duos finais tamb m denominados rejeitos Estes s o os materiais an
401. ue permita aos consumidores a compara o dos produtos e Promo o da sensibiliza o e divulga o de informa o sobre os procedimentos a serem tomados no que diz respeito gest o de REEE entre todos os elos da cadeia bem como o incentivo investiga o e desenvolvimento de novas tecnologias e processos Monitoramento e controle e Establecer mecanismo de controle da sociedade civil e Cria o de um Sistema Nacional de Informa es que contemple registros das quantidades produzidas importadas e vendas no mercado interno de produtos novos bem como as informa es do fluxo p s consumo quantidades recolhidas reutilizadas recicladas e elimina o de res duos Defini o t cnica precisa sobre os equipamentos abrangidos pela lei Defini o da autoridade que coordenar a aplica o Obrigatoriedade de certifica o de origem dos produtores e importadores sobre componentes t xicos elementos constituintes e a avalia o do impacto ambiental dos equipamentos 257 REFER NCIAS BIBLIOGR FICAS ABINEE Associa o Brasileira da Ind stria Nacional Eletro eletr nica Panorama Econ mico e desempenho Setorial 2006 Dispon vel em lt http www abinee org br informac arquivos pan2006 pdf gt Acesso em 04 jun 2006a Desempenho Setorial Dispon vel em lt http www abinee org br abinee decon deconi 5 htm gt Acesso em 10 jun 2006b Regras Ambientais afetam o com rcio exterior Revista ABINEE
402. ugu s Espanhol Franc s Ingl s Brasil pred A Lat Fran a n 95 n 65 n 71 n 42 Envia para reciclagem 0 1 33 11 Joga fora 14 8 5 2 Doa 22 31 21 44 Guarda 23 18 14 11 Vende 28 28 19 22 D para crian a brincar 8 8 5 2 Troca na compra de um novo 3 4 2 8 Foi roubado 3 0 0 0 Coment rios A primeira pergunta foi gen rica para saber qual o comportamento dos consumidores frente a uma situa o bastante comum no Brasil Um aparelho eletr nico quebra o indiv duo leva a uma oficina que faz o or amento do conserto e este elevado em rela o compra de um novo com novas fun es e garantia ou ent o o aparelho importado ou com alguns anos de uso e n o existem pe as de reposi o necess rias ao reparo O que as pessoas fazem com esse aparelho Um substancial percentual dos participantes 56 declararam que jogam o aparelho no lixo 22 tentam vend lo mesmo assim e 15 guardam em casa por falta de alternativas e ou na expectativa de uma oportunidade futura de uso ou venda E Atrav s das refer ncias a programas locais de doa o sites de venda pode se assumir que os participantes s o predominantemente dos EUA e Canad 224 Para a segunda pergunta escolhemos um equipamento que se encontra atualmente em um est gio de obsolesc ncia tecnol gica avan ado o videocassete J n o se encontram fitas VHS para loca o quando o aparelho quebra seu conserto na maior
403. uinas de lavar roupa e ar condicionado Estes produtos foram alvos da legisla o pelo seu grande volume e alto n mero de vendas Segundo os autores pela nova lei os cidad os devem retornar o produto p s consumo aos revendedores e estes os encaminham para locais regionais de armazenagem e destes s o transferidos para empresas de reciclagem O Jap o atualmente possui trezentos e oitenta destes locais de armazenagem 105 3 4 2 Pa ses em Desenvolvimento Num mundo globalizado as novas pol ticas do bloco europeu interferem profundamente em toda a cadeia de suprimentos de EEE n o somente nos pa ses desenvolvidos Por este motivo outros pa ses da sia como a China Hong Kong Taiwan grandes exportadores de componentes e produtos acabados est o tratando de implementar rapidamente pol ticas voltadas aos EEE espelhadas nas Diretivas Europ ias anteriormente citadas HICKS 2005 KANG 2005 PLEPYS 2002 WIDMER et al 2005 A partir de julho de 2006 todas as empresas que exportarem produtos ou componentes para qualquer um dos pa ses membros da Uni o Europ ia devem comprovar que seus produtos respeitam as restri es relativas s subst ncias perigosas e tamb m devem assumir os custos de coleta e reciclagem conforme o disposto na Diretiva WEEE Podem se observar claramente os obst culos enfrentados pelos exportadores dos pa ses em desenvolvimento para o acesso aos mercados dos pa ses desenvolvidos em consequ ncia da aplica
404. uipamentos El tricos e Eletr nicos REEE um dos mais complexos Isto se deve ao fato dos REEE cobrirem uma grande diversidade de produtos desde um simples aparelho de barbear at sistemas altamente integrados como computadores e telefones celulares A inova o tecnol gica acelera as mudan as na composi o dos produtos por exemplo a substitui o dos monitores de Tubos de Raios Cat dicos TRC pelas Telas 15 Diretiva do Parlamento Europeu de janeiro de 2003 sobre Res duos de Equipamentos e Eletr nicos 67 de Cristal L quido LCD L quid Crystal Display ou a substitui o de produtos antigos por novos como os toca discos pelos Toca CD s ou ainda os videocassetes VHS pelos aparelhos de DVD Al m disso dispositivos eletr nicos est o sendo crescentemente inclu dos como partes de outros grupos de produtos como os sistemas eletr nicos nos ve culos e em m quinas De acordo com Hilty 2005 a tend ncia de cont nua miniaturiza o dos eletr nicos poderia representar uma esperan a de resolu o do problema entretanto a experi ncia mostra que a miniaturiza o dos aparelhos geralmente contraposta pelo crescimento do n mero de aparelhos produzidos O autor cita o exemplo da consider vel redu o da massa de um celular que passou de 350 g em 1990 para cerca de 80 g em 2005 correspondendo a um fator de redu o de 4 4 Essa redu o foi acompanhada de um aumento no n mero de aparelhos produzidos e
405. uma vez que a globaliza o imp e a necessidade de r pido atendimento a um mercado com exig ncias crescentes enquanto a competi o global salientou claramente a necessidade de melhoria de produtividade os ciclos de vida mais curtos e a maior prolifera o de produtos al m da fragmenta o do mercado indicam que a flexibildade de manufatura 27 essencial para a viabilidade de longo prazo de v rias firmas STECKE amp RAMAN 1995 apud DALCOL e ZUKIN 1998 A quest o ambiental colocada na agenda por ONG s e empresas clientes localizados em regi es com maior conscientiza o sobre os efeitos negativos da produ o e tamb m dos produtos a partir de 1990 tamb m vem se configurando entre os novos crit rios competitivos De acordo com Pires 2006 o mercado global imp e um dilema para a produ o em especial em setores como o eletroeletr nico e Produzir um mix de produtos cada vez mais complexos com ciclos de vida cada vez menores e a um custo competitivo e Responder as demandas dos clientes do primeiro mundo com respostas satisfat rias em termos de gest o da cadeia dos produtos p s consumo Est colocado para a gest o da produ o o seguinte problema Como gerenciar esse crescente trade off Pires 2006 Torna se evidente que a velocidade e o volume com que os recursos naturais e energia fluem atrav s dos ciclos de produ o e consumo devem ser reduzidos Entretanto es
406. uma vez que o total exportado dos produtos abrangidos pela RoHS correspondeu em 2004 a 6 3 do total das exporta es e a participa o da Uni o Europ ia nesse valor foi de 135 somente 16 ABINEE 2005 Esta posi o denota que a motiva o atual para uma eventual atitude pr ativa do setor em rela o a medidas para redu o da gera o de res duos ou das subst ncias t xicas poderia ocorrer somente em fun o da exporta o para pa ses onde existe legisla o mas como o volume de exporta es para esses pa ses pequeno e n o existe nenhuma exig ncia nacional a respeito dos res duos p s consumo n o justifica maiores investimentos ou aten o 4 2 Estimativa do potencial de Gera o de REEE A presente estimativa n o extensiva a todas as categorias de Equipamentos El tricos e Eletr nicos Tampouco foi poss vel realiz la com extremo rigor em fun o de diversas limita es existentes especialmente em virtude de e Gera o difusa dos produtos descartados e Grande diversidade de equipamentos e A vida til dos equipamentos ser muito vari vel em fun o das condi es de uso dos modismos e das substitui es de tecnologia e O fen meno da armazenagem desempenha tamb m um papel importante notadamente com rela o aos consumidores particulares e Inexist ncia de um sistema de coleta espec fico e como consequ ncia os equipamentos descartados s o destinados junto a
407. ura o pouco superior ao da garantia do fabricante e para os quais geralmente n o existem pe as de reposi o ou cujo custo do conserto equivalente ao pre o de um novo Outra considera o importante relaciona se sua consci ncia sobre as quest es ambientais que teoricamente implicaria na sua ampla colabora o na gest o adequada dos res duos Crespo 2003 fez uma pesquisa hist rica 1992 1997 2003 para investigar o que os brasileiros pensam do meio ambiente e um de seus resultados foi que 25 da popula o ainda incapaz de identificar um problema ambiental de sua cidade Uma outra an lise interessante da autora a const ncia nas tr s vers es da pesquisa da predomin ncia da vis o natural do meio ambiente que implicaria no descolamento da consci ncia em rela o a o como por exemplo o apoio e participa o da popula o a programas de reciclagem Segundo a autora o ambientalismo caracter stico deste tipo de consci ncia superficial difuso n o causando um grande impacto nos h bitos e atitudes coletivos estando presente de forma desarticulada pulverizada na popula o Esse descolamento se reflete tamb m no fato de que as a es preferidas pelos brasileiros s o aquelas que n o impliquem em pagar mais caro fazer algum tipo de desembolso e preferencialmente n o impliquem em sacrif cio CRESPO 2003 Na aus ncia de uma pol tica nacional que trace as diretrizes gerais para a gest o
408. ura e Urbanismo Programa de P s Gradua o em Engenharia de Produ o III T tulo Dedico este trabalho a meu pai Jayme Lopes Rodrigues a quem admiro muito e que com toda sua simplicidade e pouca instru o formal sempre buscou recuperar e estender a vida dos bens el tricos e eletr nicos de uso dom stico n o s os poucos de nossa propriedade como dos vizinhos parentes e conhecidos Esta n o era sua ocupa o principal e ele fazia isso por entender que os bens t m um valor de uso e n o devem ser simples e facilmente descartados AGRADECIMENTOS Iniciar um mestrado aos 46 anos e passar por todo este processo intensivo de pesquisa e aprendizado de dois anos representou um grande desafio e uma experi ncia muito rica e compensadora Agrade o inicialmente o incentivo e apoio do meu esposo Elcires Pimenta Freire sem o qual eu n o teria como sequer pensar em iniciar esta empreitada Agrade o tamb m a acolhida apoio est mulo e amizade de meu orientador o Prof Rodolfo Andrade de Gouveia Vilela e do Prof Paulo Jorge de Moraes Figueiredo com os quais tenho aprendi muito Aos amigos Jos Antonio Carnevali e Ana Maria Werneck por compartilhar espa o conhecimentos alegrias ang stias e ansiedades durante este per odo e tamb m s amigas Marta e Talita pelo apoio compreens o carinho e amizade Minhas filhas Anita e Ta s tamb m merecem o meu agradecimento pela compreens o de minhas aus ncias e
409. v rios tipos de aditivos antichama PBBE PBB Os diversos tipos de pl sticos utilizados t m caracter sticas muito diferentes exigindo t cnicas diversificadas para sua reciclagem KANG e SCHOENUNG 2005 De acordo com o American Plastics Council 2000 do total dos pl sticos utilizados nos EEE somente 25 limpo homog neo e livre de contamina o sem retardantes de chama Esses dois fatores tornam problem tica a identifica o para a separa o e encaminhamento aos processos de reciclagem adequados Devido dificuldade em se trabalhar com materiais de composi o n o conhecida o valor de mercado para mistura de pl sticos acaba sendo muito pequeno o que faz com que a tend ncia de destina o desses materiais seja a disposi o final a n o ser que se disponha de processos altamente especializados para sua identifica o e separa o KANG e SCHOENUNG 2005 Durante a reciclagem dos pl sticos contendo retardantes de chama e que constituem 20 da composi o dos res duos de equipamentos el tricos e eletr nicos se d a libera o de dioxinas e furanos OECD 2003 NORDIC COUNCIL of MINISTERS 1995a Foi demonstrado que os teres difen licos polibromados PBDE davam origem a dibenzofuranos polibromados PBDF e dibenzodioxinas polibromadas PBDD durante o processo de extrus o que faz parte do processo de reciclagem do pl stico Foram encontradas concentra es elevadas de PBDE no sangue de trabalhadores da
410. vel no mercado europeu e Entretanto n o haver fabricantes locais de vidro na Europa que poderiam consumir essas quantidades de cacos 202 e N o h outras solu es ambientalmente aprovadas para os cacos de TRC exceto a reciclagem glass to glass e A solu o enviar os cacos para as f bricas de vidro localizadas no Brasil Observou se ainda a nega o do conte do t xico dos res duos gerados o xido de chumbo est inerte na composi o do vidro e que o p de vidro gerado totalmente aproveitado nos fornos de aciaria O entrevistado disse que os nicos res duos gerados considerados como rejeitos s o os org nicos pedras madeira No entanto sabe se que do ponto de vista legal o material adquirido em outros pa ses entra no Brasil como mat ria prima para utiliza o direta por uma ind stria de transforma o e a empresa E5 caracterizada como empresa de reciclagem que se encarrega dos licenciamentos ambientais requeridos e responde pelo atendimento s normas e legisla es ambientais Apesar de a capta o de cinesc pios obsoletos no Brasil ter sido apontada como um projeto futuro considerando a estrat gia internacional supra e o alto custo de coleta e transporte que de acordo com KANG e SCHOENUNG 2005 de 80 do custo total de reciclagem improv vel que este projeto seja colocado em pr tica pois h uma tend ncia de queda cont nua nos custos de obten o de materiais vind
411. vendidos que levou a um aumento da massa total num fator de 8 0 Em todos os casos de miniaturiza o nos eletr nicos digitais o pre o por unidade tem ca do e desencadeado uma demanda maior que tem neutralizado e mesmo ultrapassado o efeito da miniaturiza o em termos de fluxo de massa Jeswit e Hauschild 2005 argumentam que a miniaturiza o aliada tend ncia de uma maior complexidade dos produtos com o aumento do n mero de poss veis fun es variabilidade e tamb m do n mero de partes por produto ao inv s de contribu rem na redu o dos impactos ambientais podem ao contr rio aument los devido a esta maior complexidade 3 2 1 Caracter sticas gerais Os EEE t m em comum uma s rie de outras caracter sticas que fizeram com que seus res duos p s consumo fossem considerados pela Uni o Europ ia como priorit rios para ado o de regulamenta o Em sua Resolu o de 24 de Fevereiro de 1997 o Conselho do Parlamento Europeu determinou que a Comiss o das Comunidades Europ ias desenvolvesse propostas voltadas gest o dos REEE 68 A Comiss o elaborou uma compila o de diversos estudos cient ficos sobre os impactos dos m todos ent o existentes para gest o dos REEE e das estimativas de gera o realizados em diferentes Estados membros que serviram de base para a formula o das propostas de pol ticas CCE 2000 Em 2000 a Comiss o apresentou ao Parlamento o relat rio de sua miss o Es
412. xtualiza o e Problema da Pesquisa O problema dos res duos s lidos tem sido apontado como um dos mais graves da atualidade A escassez cada vez maior de reas para a implanta o de novos aterros aliada s limita es existentes para a recupera o dos materiais n o renov veis o baixo grau de implanta o de novas alternativas de tratamento e reciclagem representam hoje um grande desafio sobretudo para os pa ses em desenvolvimento Estes geralmente n o t m acesso informa o tecnologias e tampouco disp em de recursos financeiros para o correto encaminhamento dessa quest o A falta de informa o ainda implica na inexist ncia ou na insipi ncia de pol ticas de res duos eficazes voltadas a sustentabilidade ambiental o que t m exposto muitos desses pa ses recep o de res duos considerados problem ticos e de dif cil recupera o provenientes dos pa ses desenvolvidos Nos ltimos quinze anos tem se observado um incremento da gera o de res duos originados da descartabilidade de bens de consumo dur veis e em especial de produtos eletr nicos e el tricos de consumo tais como equipamentos de inform tica eletrodom sticos v deo e som equipamentos de ilumina o equipamentos de telefonia m vel e fixa WIDMER et al 2005 Apontam se como principais fatores desse incremento a r pida inova o tecnol gica a redu o dos tempos de vida til dos produtos associados cria o de novas necessidade

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