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Sustentabilidade em Empreendimentos Habitacionais

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1. O Relat rio Brundtland define sete objetivos de car ter global todos eles apresentando pontos que se interrelacionam mutuamente n o sendo poss vel tratar cada um deles isoladamente CMMAD 1991 Da mesma forma todos eles imp em a necessidade da aceita o conceitual 2 Elaborado sob o patroc nio e supervis o do Programa das Na es Unidas para o Meio Ambiente PNUMA da pr pria Uni o Internacional para a Conserva o da Natureza UICN e do Fundo Mundial para a Vida Selvagem WWF 2 A Declara o do Rio visa estabelecer acordos internacionais que respeitem os interesses de todos e protejam a integridade do sistema global de ecologia e desenvolvimento 63 acerca do desenvolvimento sustent vel uma vez que envolve tanto as economias ricas quanto as pobres CAVALCANTI 1996 1 Reativar o crescimento Principalmente nos casos dos pa ses em desenvolvimento onde est a maior parte da pobreza do mundo a satisfa o de necessidades essenciais e o desenvolvimento sustent vel exigem que haja crescimento econ mico 2 Mudar a qualidade do crescimento O princ pio que norteia essa premissa de que o desenvolvimento sustent vel envolve mais do que o crescimento apenas pois os modelos atuais tanto nos pa ses do Norte quanto nos do Sul s o invi veis pois ambos seguem padr es de crescimento n o sustent veis a longo prazo O que deve ser alterado o teor do crescimento buscando torn lo menos intensiv
2. 264 E importante compreender o conceito de combate ao desperd cio a id ia de conserva o Combater o desperd cio significa melhorar a maneira de utilizar a energia sem abrir m o do conforto e das vantagens que ela proporciona Significa diminuir o consumo reduzindo custos sem perder em momento algum a efici ncia e a qualidade dos servi os Come a a o papel do PROCEL o programa de governo voltado para o combate ao desperd cio de energia el trica Institu do em dezembro de 1985 e implantado no ano seguinte o PROCEL coordenado pelo Minist rio de Minas e Energia cabendo ELETROBR S o controle de sua execu o Em 18 de julho de 1991 o PROCEL foi transformado em Programa de Governo tendo suas abrang ncia e responsabilidade ampliadas Seu principal objetivo combater o desperd cio de energia el trica tanto no lado da produ o como no do consumo concorrendo para a melhoria da qualidade de produtos e servi os reduzindo os impactos ambientais e fomentando a cria o de empregos As metas de longo prazo do PROCEL est o consignadas no Plano 2015 Prev em uma redu o de demanda da ordem de 130 bilh es de kWh em 2015 evitando a instala o de 25 000 MW cerca de duas usinas de ITAIPU O ganho l quido para o Pa s ser de R 34 bilh es O Programa utiliza recursos da ELETROBR S e da Reserva Global de Revers o RGR fundo federal constitu do com recursos das concession rias proporcionais
3. Gest o dos Recursos Naturais Este documento tem tico integrante da Agenda 21 brasileira cont m um amplo diagn stico dos principais subtemas relativos aos recursos naturais do pa s assim como propostas e recomenda es preliminares de medidas a serem adotadas para a gest o sustent vel desses recursos O diagn stico foi subdividido em oito subtemas solo recursos h dricos recursos florestais uso e prote o dos recursos da fauna e da flora recursos pesqueiros preserva o e conserva o da biodiversidade oceanos e controle da polui o ambiental MMA 2000b p 15 7 A reda o final deste documento levou em considera o os coment rios e incorporou onde cabiam as sugest es e as contribui es dos participantes do Semin rio Nacional realizado no dia 6 4 1999 em Bras lia do Grupo de Acompanhamento Interministerial dos leitores cr ticos especialmente convidados e as enviadas via Internet por profissionais e entidades ligadas ao tema Cons rcio Parceria 21 Formado pelas seguintes organiza es IBAM Instituto Brasileiro de Administra o Municipal Carlos Alberto de Oliveira Superintendente Geral ISER Instituto Social de Estudos da Religi o Samyra Crespo Diretora Executiva e REDEH Rede de Desenvolvimento Humano Thais Coral Diretora Executiva 21 3 Cidades Europ ias Sustent veis Relat rio preparado pelo Grupo de Peritos sobre o Ambiente Urbano da Comiss o Europ ia
4. pela frequ ncia com que foram assinalados sendo eles polui o das guas coleta e disposi o inadequada de res duos s lidos falta de saneamento b sico eros o e assoreamento dos corpos d gua polui o do solo Se O Ned A escassez de reas verdes de recrea o e arboriza o urbana 104 polui o do ar paisagem urbana atividades miner rias ind strias ocupa o de reas de risco tr nsito e transportes e SONS E A E O MS polui o visual Por outro lado nossas cidades apresentam sinais positivos de desenvolvimento tais como maior dinamismo econ mico e social articula o mais ampla entre governo e sociedade democratiza o da esfera p blica fruto de experi ncias inovadoras e boas pr ticas de gest o local Assim a cidade brasileira do s culo XXI poder ser palco de uma vida urbana enriquecida desde que se operem as necess rias transforma es dos padr es insustent veis de produ o e consumo que resultam na degrada o dos recursos naturais e econ micos do pa s afetando as condi es de vida da popula o nas cidades Esses dados e a tend ncia urbaniza o revelada em Habitat II indicam a o surgimento e o eventual agravamento de grandes problemas sociais resultantes de elevadas densidades e de altas taxas anuais de crescimento de futuras metr poles b a cria o de uma nova configura o de metr poles globais fortemente vinculadas cons
5. 160 v no Plano Integrado de Gerenciamento de Res duos da Constru o Civil dever constar o incentivo reinser o dos res duos reutiliz veis ou reciclados no ciclo produtivo v no Plano Integrado de Gerenciamento de Res duos da Constru o Civil dever constar a es educativas que visem a redu o da gera o de res duos e possibilitem a sua segrega o e Y os Projetos de Gerenciamento de Res duos da Constru o Civil dever o contemplar as seguintes etapas I caracteriza o nesta etapa o gerador dever identificar e quantificar os res duos II triagem dever ser realizada preferencialmente pelo gerador na origem ou ser realizada nas reas de destina o licenciadas para essa finalidade respeitadas as classes de res duos estabelecidas III acondicionamento o gerador deve garantir o confinamento dos res duos ap s a gera o at a etapa de transporte assegurando em todos os casos em que seja poss vel as condi es de reutiliza o e de reciclagem IV transporte dever ser realizado em conformidade com as etapas anteriores e de acordo com as normas t cnicas vigentes para o transporte de res duos V destina o dever ser prevista de acordo com o estabelecido na Resolu o A resolu o lembra ainda que os Projetos de Gerenciamento de Res duos da Constru o Civil ser o elaborados e implementados pelos geradores definidos na Resolu o e ter o
6. Gerente de Cidade inclusive com cursos in company 195 29 Criar e manter sistemas p blicos de informa o e de monitoramento permanentes sobre reservas e qualidade da gua acess veis popula o 30 Promover ampla campanha com empres rios e consumidores com o objetivo de iniciar programas que visem a eliminar as embalagens que n o s o biodegrad veis melhorar o mercado de reutiliz veis ou recicl veis e instituir pr ticas de resgate dos res duos t xicos ou perigosos na sua origem 31 Divulga o da sistem tica dos Mecanismos de Desenvolvimento Limpo MDL 32 Promo o de campanhas de conscientiza o 33 Possuir programa de recebimento de materiais mobili rios equipamentos que est o sem serventia no momento para reutiliza o ou recupera o o 5 Pe E a gt 61 34 Promover constru o de n cleos de boas pr ticas para dissemina o cont nua 35 Disponibilizar modelos pr vio de projetos de casa popular com kit construtivo e pass vel de adequa o local pelos construtores 36 Apoiar a cria o e manuten o de um sistema de informa es destinado aos rg os do poder local sobre iniciativas ambientais locais oferecendo exemplos de boas pr ticas obras de refer ncia e acesso a peritos especializados em problemas ecol gicos 37 Definir metas de longo prazo para o atingimento gradual em dire o a sustentabilidade dos bairros 38 Incentivar o trabalho em casa ou na
7. Por m nasce deste racioc nio a pergunta eu compreendo que um programa de conserva o de gua gera economias que s o capazes de pagar o investimento inicial sendo pessimista em no m ximo um ano Mas quem disponibilizar o investimento financeiro inicial de forma simples gil e desburocratizada Habita o deve ser enxergada como meio para se atingir o objetivo n o como fim O objetivo ser sempre o homem n o a mat ria Sem a conscientiza o do homem e a cria o do ambiente prop cio para sua evolu o nada disso ocorrer Ser que conseguiremos resolver estas quest es sem a participa o do Estado 285 16 1 Resolu o continuada do ciclo da sustentabilidade para os empreendimentos habitacionais Para que se possa atingir o objetivo de construirmos um n cleo habitacional respeitando os limites da natureza capacidade de suporte sem degrad la obtendo um habitat saud vel para os moradores e que esta situa o se perpetue requer que todo um ciclo seja pensado e 85 executado O que se observa atualmente s o solu es que atingem apenas um item do contexto sendo que as demais solu es por n o terem sido abordadas comprometem aquela que fora contemplada Na cidade de S o Paulo temos o caso dos Cingapuras onde a solu o para o problema habitacional local n o trouxe benef cios maiores pela aus ncia de solu es sociais e ambientais Em grande parte dos casos o local voltou a ser deg
8. c lula de compostagem perto de cada edif cio No p tio h um espa o reservado compostagem 157 onde o material se decomp e antes de ser usado nos jardins dos edif cios Al m das c lulas de compostagem h tamb m compartimentos de reciclagem onde os moradores colocam todos os res duos recicl veis Como resultado da separa o e da compostagem dos res duos o departamento local de limpeza urbana recolhe deste bloco de edif cios apenas 40 dos res duos produzidos por outros blocos compar veis que n o disp em de instala es de compostagem similares Os moradores tamb m devolvem para reciclagem o dobro do papel e quase o qu druplo do vidro em compara o com os outros habitantes de Vasteras COMISS O EUROP IA 1996 p 143 11 4 3 Compostagem local dos res duos dom sticos e de jardins Este tratamento de res duos localmente reduz o montante geral de res duos dom sticos a serem recolhidos e tratados a n vel municipal ao mesmo tempo que fornece solo de alta qualidade para os indiv duos e uma compreens o valiosa do sistema natural A compostagem constitui pois uma parte importante da sensibiliza o e pode ter v rios efeitos multiplicadores adicionais tanto ambientais como sociais e econ micos O sistema de ordenamento do territ rio e a legisla o da constru o dever o ser usados para assegurar que as instala es apropriadas sejam incorporadas na concep o e na constru o de bairros e edif c
9. o da disposi o e tratamento ambientalmente saud veis dos res duos e Y Amplia o do alcance dos servi os que se ocupam dos res duos 67 Desta forma com a publica o da Agenda 21 em 1992 consolida se a id ia de desenvolvimento sustent vel iniciada formalmente em 1987 fornecendo ao crescimento econ mico novas dimens es prote o do meio ambiente e desenvolvimento social Desde o surgimento das discuss es sobre Desenvolvimento Sustent vel v rias defini es foram postuladas Ainda hoje pauta de in meros debates sobre seus conceitos e suas v rias vertentes Desenvolvimento que satisfaz as necessidades do presente sem comprometer a capacidade das gera es futuras de satisfazer suas pr prias necessidades Nosso Futuro Comum Brundtland Report 1987 A seguinte defini o da Uni o Mundial da Conserva o do Programa das Na es Unidas para o Ambiente e do Fundo Mundial para a Natureza 1991 considerada uma defini o complementar Desenvolvimento sustent vel significa melhorar a qualidade de vida sem ultrapassar a capacidade de carga dos ecossistemas de suporte COMISS O EUROP IA 1996 p 15 Melhorando a qualidade da vida humana dentro da capacidade de suporte dos ecossistemas Caring for the Earth 1991 apud UICN PNUMA WWF 1992 66 com o objetivo de estabelecer uma parceria global nova e socialmente justa atrav s da cria o de novos n veis de
10. o de gua v promover o desenvolvimento tecnol gico de componentes e equipamentos de baixo consumo de gua para uso predial inclusive normaliza o t cnica c digos de pr tica e capacita o laboratorial 266 v apoiar os programas de gest o da qualidade aplicados a produtos e processos que envolvam conserva o e uso racional da gua nos sistemas p blico e prediais g O grupo de pesquisa em Edifica es e Comunidades Sustent veis do N cleo Orientado para a Inova o na Edifica o NORIE vinculado ao Curso de P s Gradua o em Engenharia Civil e ao Departamento de Engenharia Civil da Escola de Engenharia da Universidade Federal do Rio Grande do Sul est desenvolvendo um projeto de pesquisa com o objetivo de implementar um assentamento habitacional experimental a ser constru do de acordo com princ pios sustent veis Este grupo de pesquisa interdisciplinar que tem envolvido estudantes e profissionais das reas de arquitetura engenharia civil agronomia biologia etc est buscando alternativas sustent veis para as propostas tradicionais de habita o popular que t m enfatizado a redu o de custos a partir da minimiza o da capacidade funcional e da qualidade das habita es constru das Al m disto o grupo est analisando e propondo novas formas de implanta o das unidades habitacionais com m nimo impacto ambiental Suas principais linhas de pesquisa envolvem agricultura urbana e
11. 4 Garantir as d divas e a beleza da Terra para as atuais e as futuras gera es a Reconhecer que a liberdade de a o de cada gera o condicionada pelas necessidades das gera es futuras b Transmitir s futuras gera es valores tradi es e institui es que apoiem a longo termo a prosperidade das comunidades humanas e ecol gicas da Terra Para poder cumprir estes quatro extensos compromissos necess rio 329 IL INTEGRIDADE ECOL GICA 5 Proteger e restaurar a integridade dos sistemas ecol gicos da Terra com especial preocupa o pela diversidade biol gica e pelos processos naturais que sustentam a vida a Adotar planos e regula es de desenvolvimento sustent vel em todos os n veis que fa am com que a conserva o ambiental e a reabilita o sejam parte integral de todas as iniciativas de desenvolvimento b Estabelecer e proteger as reservas com uma natureza vi vel e da biosfera incluindo terras selvagens e reas marinhas para proteger os sistemas de sustento vida da Terra manter a biodiversidade e preservar nossa heran a natural c Promover a recupera o de esp cies e ecossistemas em perigo d Controlar e erradicar organismos n o nativos ou modificados geneticamente que causem dano s esp cies nativas ao meio ambiente e prevenir a introdu o desses organismos daninhos e Manejar o uso de recursos renov veis como a gua solo produtos florestais e a vida ma
12. efetuada para as atividades planejadas que possam vir a ter um impacto adverso significativo sobre o meio ambiente e estejam sujeitas decis o de uma autoridade nacional competente Princ pio 18 Os Estados notificar o imediatamente outros Estados acerca de desastres naturais ou outras situa es de emerg ncia que possam vir a provocar s bitos efeitos prejudiciais sobre o meio ambiente destes ltimos Todos os esfor os ser o envidados pela comunidade internacional para ajudar os Estados afetados Princ pio 19 Os Estados fornecer o oportunamente aos Estados potencialmente afetados notifica o pr via e informa es relevantes acerca de atividades que possam vir a ter consider vel impacto transfronteiri o negativo sobre o meio ambiente e se consultar o com estes t o logo seja poss vel e de boa f Princ pio 20 As mulheres t m um papel vital no gerenciamento do meio ambiente e no desenvolvimento Sua participa o plena portanto essencial para se alcan ar o desenvolvimento sustent vel 323 Princ pio 21 A criatividade os ideais e a coragem dos jovens do mundo devem ser mobilizados para criar uma parceria global com vistas a alcan ar o desenvolvimento sustent vel e assegurar um futuro melhor para todos Princ pio 22 Os povos ind genas e suas comunidades bem como outras comunidades locais t m um papel vital no gerenciamento ambiental e no desenvolvimento em virtude de seus conhecim
13. es CEI em parceria com a Secretaria Especial de Desenvolvimento Urbano da Presid ncia da Rep blica SEDU PR o Banco Interamericano de Desenvolvimento BID e o Programa das Na es Unidas para o Desenvolvimento PNUD Projeto PNUD BRA 00 019 HABITAR BRASIL BID 115 financiamentos sendo de tr s sal rios m nimos o limite superior de renda familiar para o ingresso em grande n mero de programas habitacionais de car ter assistencial MMA 2000c Figura 2 D ficit habitacional urbano segundo faixa de renda mensal familiar Brasil 2000 De 5 a 10 S M Mais de10 S M 285 131 105 632 Denan SM 5 44 2 01 443 139 z 8 45 4 410 385 84 10 Em unidades habitacionais S M Sal rio M nimo Fonte Funda o Jo o Pinheiro 2001 Enquanto a taxa de crescimento da popula o brasileira foi de 15 6 entre 1991 e 2000 o aumento do d ficit habitacional foi de 21 7 no mesmo per odo embora o n mero de moradias tenha subido 28 6 O fato do crescimento do n mero de moradias desde 1991 n o reduzir o d ficit habitacional teria v rios motivos v as novas constru es n o s o destinadas necessariamente para quem precisa Yo n mero de domic lios vagos cresceu 36 5 entre 1991 e 2000 atingindo 6 milh es de unidades nesse ano 90 6 do total do d ficit 116 A maior car ncia registrada nas regi es urbanas 81 4 ndice que cresceu 41 5 entre 1991 e 2000 J nas reas rur
14. mensurar as condi es de sustentabilidade dos recursos naturais Entretanto segundo ainda MMA 2000b enquanto n o se pode contar com todo o conhecimento necess rio explora o adequada dos recursos naturais deve se reconhecer que a sustentabilidade do uso desses recursos passa pela utiliza o racional pelo planejamento e pela participa o dos usu rios na defini o de responsabilidades e na viabiliza o e perpetua o desses recursos para as gera es futuras 8 2 A atual situa o urbana A urbaniza o brasileira observa uma tend ncia de redu o do mpeto de crescimento demogr fico para uma taxa de 1 47 a a at 2025 Entretanto os diagn sticos dispon veis evidenciam o agravamento dos problemas urbanos e ambientais das cidades decorrentes de adensamentos desordenados aus ncia de planejamento car ncia de recursos e servi os obsolesc ncia da infra estrutura e dos espa os constru dos padr es atrasados de gest o e agress es ao ambiente MMA 20004 Segundo dados do Banco Mundial BIRD os dejetos dom sticos s o respons veis pela maior parte da polui o das guas enquanto uma pequena parcela de responsabilidade das ind strias A impermeabiliza o desordenada do solo e de rios e c rregos s o um dos motivos do aumento no n mero de enchentes e inunda es Uma outra dificuldade a gerada pelas diferentes escalas de cidades da rede urbana brasileira Ap ndice B regi es
15. o consumo e decomposi o 279 Ecologia e Habita o A primeira grande quest o a ser discutida est intimamente relacionada coloca o em pr tica de preceitos oriundos de nossa Pol tica Nacional de Educa o Ambiental Lei Federal n 9 795 de 27 de abril de 1999 Esta lei afirma 66 incorpora o da dimens o ambiental na forma o especializa o e atualiza o dos profissionais de todas as reas a educa o ambiental n o deve ser implantada como disciplina espec fica no curr culo de ensino a dimens o ambiental deve constar dos curr culos de forma o de professores em todos os n veis e em todas as disciplinas nos cursos de forma o e especializa o t cnico profissional em todos os n veis deve ser incorporado conte do que trate da tica ambiental das atividades profissionais a serem desenvolvidas O primeiro grande desafio que se apresenta ser formatar um manual que devidamente divulgado possa colaborar com a atualiza o dos professores da gradua o no sentido de inserir a dimens o ambiental nas disciplinas de forma o dos engenheiros e arquitetos Outra linha de a o que se vislumbra a pesquisa e o entendimento das quest es A ju nagi 82 Ea fundamentais para uso sustent vel dos recursos ambientais como ciclo hidrol gico ciclos PSA il 8 biogeoqu micos manejo sustentado de florestas e capacidade de suporte dos ecossistemas Neste
16. o novo consumo e assim por diante naturalmente O homem no meio ambiente urbano comporta se somente como consumidor portanto a cidade n o um ecossistema ou ao menos o homem urbano n o se comporta como um organismo t pico de um O homem urbano consome o que produzido primariamente no meio rural e ao inv s de proporcionar a decomposi o que d seguimento ao ciclo vital acumula seus res duos e os reconduz ao ambiente em n veis incapazes de recupera o natural Nem os min rios transformados em artefatos nem os alimentos que chegam s casas da cidade v m dali O homem urbano vive de alguma forma desconhecendo que todo o n vel de conforto de que desfruta tem o pre o da modifica o das condi es naturais do meio em algum lugar longe do local onde tem as suas atividades Assim pretensamente em busca do infinito em facilidades urbanas comporta se o ser humano de maneira alheia ao todo que propicia as condi es essenciais da sua pr pria exist ncia porquanto quebra com suas atitudes o ciclo natural da auto recupera o ambiental Preferindo acumular para si individualmente esquece que faz parte de um sistema mais amplo de que tamb m fazem parte os mesmos recursos considerados necess rios para a sua felicidade material urbana E assim s o produzidas necessidades criadas para que o homem se satisfa a consumindo recursos naturais que jamais ir o voltar ao ciclo vital E pr digo em inve
17. o das estruturas hidr ulicas de modo a garantir a continuidade do fluxo d gua m nimo fixado no ato de outorga 347 a fim de que possam ser atendidos os usu rios a jusante da obra ou servi o Define recarga artificial por m n o legisla sobre Lei Federal n 9 433 de 8 1 97 Incorpora a mudan a na dominialidade das guas subterr neas estabelecida pela Constitui o Federal de 1988 e mant m tratamento diferenciado para guas ditas minerais Quanto gest o das guas subterr neas recomenda a utiliza o dos mecanismos de outorga das concess es de explora o como principais instrumentos de gest o Quanto s normas reguladoras apresenta significativa contribui o relativo aos aspectos da polui o e superexplora o de agii feros proibindo a polui o das guas subterr neas monitoramento de aterros sanit rios e estudos de vulnerabilidade de aqu feros Tamb m disp e sobre a Gest o de Recursos H dricos Comit de Bacias e Cobran a da gua Portaria n 326 97 do Minist rio da Sa de Controle de gua N o devem ser cultivados produzidos nem extra dos alimentos ou cria es de animais destinados a alimenta o humana em reas onde a gua utilizada nos diversos processos produtivos possam constituir atrav s dos alimentos um risco para a sa de do consumidor Lei n 9 866 de 28 11 97 SP Disp e sobre diretrizes e normas de prote o e recupera o das bac
18. o de part culas s lidas nas folhas danos fauna e inc modos fauna aumento pela demanda por servi os p blicos coleta de lixo correios e demais quest es de infra estrutura aumento do consumo de gua e energia aumento de opera es transa es comerciais sus aumento da arrecada o de impostos Meio Antr pico S p aumento da oferta de empregos aumento do tr fego altera o na percep o ambiental e modifica o de refer ncias culturais Fonte Adaptado de FREITAS et al 2001 Numa escala maior e colaborando com a amplia o do conhecimento sobre os ecossistemas e os impactos neles causados pela interfer ncia humana as Na es Unidas em conjunto com institui es cient ficas governos funda es e outras ag ncias internacionais 124 lan aram em junho de 2001 a Avalia o de Ecossistemas do Mil nio MEA A abordagem ecossist mica do manejo integrado do solo dos recursos h dricos e da biodiversidade favorecer a conserva o e o uso sustent vel dos recursos naturais O diagn stico do estado geral do planeta ter a participa o de 1 500 pesquisadores e dever ficar pronto em 2005 Seus diretores s o Ahmed Zakri do Instituto de Estudos Avan ados da Universidade das Na es Unidas e Robert Watson do Banco Mundial A avalia o fundamental porque quase todas as atividades econ micas est o centradas em cinco sistemas nat
19. o em Habita o um projeto liderado pela ANTAC Associa o Nacional de Tecnologia do Ambiente Constru do concebido em resposta a um Edital da linha HABITARE da FINEP Financiadora de Estudos e Projetos e apoiado tamb m pelo CNPq Programa RHAE Caixa Econ mica Federal e MCT Minist rio da Ci ncia e Tecnologia O projeto conta atualmente com a participa o de 7 universidades como N cleos Vinculados e 3 universidades e duas institui es como Grupos Associados o que garante a credibilidade de suas informa es e a excel ncia de seus servi os O InfoHab pretende facilitar o acesso informa o t cnica relativa a todos os aspectos e disciplinas que est o contidos na abrang ncia do conceito de ambiente constru do embora sua concep o inicial fosse restrita a um centro de difus o tecnol gica na rea de habita o popular atrav s da capta o sele o organiza o e divulga o dessa informa o Seu principal objetivo disponibilizar na internet uma base de dados permanentemente atualizada com a refer ncia e sempre que autorizado com o texto completo de trabalhos estudos e pesquisas na rea do ambiente constru do bem como produtos e servi os correspondentes 263 consulta realizada Ser o disponibilizados na ntegra os materiais livres de copyright e aqueles cujos autores o autorizarem expressamente INFOHASB 2001 O site www infohab org br pretende caracterizar se como
20. o popular colocando as informa es disposi o de todos Ser proporcionado o acesso efetivo a mecanismos judiciais e administrativos inclusive no que se refere compensa o e repara o de danos Princ pio 11 Os Estados adotar o legisla o ambiental eficaz As normas ambientais e os objetivos e as prioridades de gerenciamento dever o refletir o contexto ambiental e de meio ambiente a que se aplicam As normas aplicadas por alguns pa ses poder o ser inadequadas para outros em particular para os pa ses em desenvolvimento acarretando custos econ micos e sociais injustificados 136 Princ pio 15 Com o fim de proteger o meio ambiente o princ pio da precau o dever ser amplamente observado pelos Estados de acordo com suas capacidades Quando houver amea a de danos graves ou irrevers veis a aus ncia de certeza cient fica absoluta n o ser utilizada como raz o para o adiamento de medidas economicamente vi veis para prevenir a degrada o ambiental Princ pio 16 As autoridades nacionais devem procurar promover a internacionaliza o dos custos ambientais e o uso de instrumentos econ micos tendo em vista a abordagem segundo a qual o poluidor deve em princ pio arcar com o custo da polui o com a devida aten o ao interesse p blico e sem provocar distor es no com rcio e nos investimentos internacionais Princ pio 17 A avalia o do impacto ambiental como instrumento nacional s
21. v que os res duos da constru o civil representam um significativo percentual dos res duos s lidos produzidos nas reas urbanas v que os geradores de res duos da constru o civil devem ser respons veis pelos res duos das atividades de constru o reforma reparos e demoli es de estruturas e estradas bem como por aqueles resultantes da remo o de vegeta o e escava o de solos v a viabilidade t cnica e econ mica de produ o e uso de materiais provenientes da reciclagem de res duos da constru o civil e que a gest o integrada de res duos da constru o civil dever proporcionar benef cios de ordem social econ mica e ambiental Estabelece ainda que os geradores dever o ter como objetivo priorit rio a n o gera o de res duos e secundariamente a redu o a reutiliza o a reciclagem e a destina o final y os munic pios dever o elaborar o Plano Integrado de Gerenciamento de Res duos da Constru o Civil diretrizes t cnicas e procedimentos que ser o instrumento para a implementa o da gest o dos res duos da constru o civil yY os munic pios dever o preparar o cadastramento de reas p blicas ou privadas aptas para recebimento triagem e armazenamento tempor rio de pequenos volumes em conformidade com o porte da rea urbana municipal possibilitando a destina o posterior dos res duos oriundos de pequenos geradores s reas de beneficiamento
22. www mma gov br gt Acessado em 03 2002 Indicators of Sustainable Development Guidelines and Methodologies USA 1995 Dispon vel em lt http www un org gt Acessado em 04 11 2001 VARGAS Heliana Comin RIBEIRO Helena orgs Novos Instrumentos de Gest o Ambiental Urbana S o Paulo EDUSP 2001 VEROCAI Iara Vocabul rio B sico de Meio Ambiente Dispon vel em lt http www meioambiente org br beaba beaba asp gt Acesso em 17 05 2002 Diretora do Programa de Prote o e Melhoria da Qualidade Ambiental do Minist rio do Meio Ambiente VIANA Gilney DINIZ Nilo O desafio da sustentabilidade um debate s cio ambiental no Brasil S o Paulo Editora Funda o Perseu Abramo 2001 VIANNA Marcelo Drugg Barreto VERONESE Gilberto Pol ticas Ambientais Empresariais Revista de Administra o P blica Rio de Janeiro 1992 312 VIEIRA M rcia Bauhaus Favela com design alem o Dispon vel em lt http jbonline terra com br jb papel cidade 2001 06 01 jorcid20010601006 html gt Acesso em 23 08 2003 Jornal do Brasil edi o de 2 de junho de 2001 VILLA B Legisla o urban stica programas de habita o de interesse social e pol tica ambiental a nova articula o In Funda o Prefeito Faria Lima O Munic pio no s culo XXI cen rios e perspectivas S o Paulo CEPAM 1999 p 285 294 VILLA Bona Crit rios para elabora o de normas urban sticas municipais para loteamentos e conjuntos e
23. y Sustentabilidade ambiental refere se manuten o da capacidade de sustenta o dos ecossistemas o que implica a capacidade de absor o e recomposi o dos ecossistemas em face das interfer ncias antr picas y Sustentabilidade social refere se ao desenvolvimento e tem por objetivo a melhoria da qualidade de vida da popula o Em pa ses com desigualdades implica a 70 ado o de pol ticas distributivas e ou redistributivas e a universaliza o do atendimento na rea social principalmente na sa de educa o habita o e seguridade social Sustentabilidade pol tica refere se ao processo de constru o da cidadania em seus v rios ngulos e visa garantir a plena incorpora o dos indiv duos ao processo de desenvolvimento y Sustentabilidade econ mica implica uma gest o eficiente dos recursos em geral e caracteriza se pela regularidade de fluxos do investimento p blico e privado o que quer dizer que a efici ncia pode e precisa ser avaliada por processos macro sociais y Sustentabilidade demogr fica revela os limites da capacidade de suporte de determinado territ rio e de sua base de recursos implica cotejar os cen rios ou tend ncias de crescimento econ mico com as taxas demogr ficas sua composi o et ria e contingentes de popula o economicamente ativa Y Sustentabilidade cultural relaciona se com a capacidade de manter a diversidade de culturas valores e pr ticas no planeta no pa
24. Agenda 21 Dispon vel em lt http www mre gov br cdbrasil itamaraty web port meioamb agenda2 1 antecedentes gt Acessado em 14 05 2003 NOVAES Washington Org Agenda 21 Brasileira Bases para Discuss o Bras lia MMA PNUD 2000 196 p Comiss o de Pol ticas de Desenvolvimento Sustent vel e da Agenda 21 Nacional NUNES Solange da Silva Estudo da Conserva o de gua em Edif cios Localizados no Campus da Universidade Estadual de Campinas Disserta o de Mestrado pela Faculdade de Engenharia Civil da UNICAMP Campinas 2000 OLIVEIRA Artur Santos Dias de O homem no meio ambiente Rio Grande RS P de Giz APROFURS s d OLIVEIRA I C F de Estatuto da cidade para compreender Rio de Janeiro IBAM DUMA 2001 OMS ORGANIZA O MUNDIAL DE SA DE WHO Global Strategy for Health and Environment Genebra OMS 1993 308 OPAS Organiza o Pan Americana da Sa de Aten o Prim ria Ambiental APA OPAS BRA HEP 001 99 Bras lia s n 2000 PHILIPPI JR Arlindo et al Munic pios e Meio Ambiente Perspectivas para a Municipaliza o da Gest o Ambiental no Brasil S o Paulo Associa o Nacional de Munic pios e Meio Ambiente ANAMMA 1999 PITT D SOERGELL II K ZUBE E Trees in the city In Nature in Cities The environment in the design and development of urban green spaces I C Laure ed Chiesteer John Wiley amp Sons 1988 PNUA PROGRAMA DAS NA ES UNIDAS PARA
25. Da mesma forma que o resultado de satisfa o dos moradores depende muito da abordagem ambiental nas fases anteriores do empreendimento sua avalia o pode subsidiar futuros projetos novos c digos de edifica o e normas t cnicas FREITAS et al 2001 p 84 f Consumo de gua e energia Dever ser incentivada desde a fase de constru o e comercializa o do empreendimento a utiliza o racional de gua e energia atrav s da implanta o de mecanismos e equipamentos para a conserva o assim como programas para a conscientiza o dos usu rios Tendo em vista as atividades tratadas na etapa de uso indicam se os seguintes procedimentos gerais que atendam a uma abordagem ambiental integrada Y conscientizar os moradores da import ncia de sua participa o comunit ria permanente estabelecendo normas e responsabilidades envolvendo tamb m quando necess rio institui es governamentais e n o governamentais v obter as informa es dos agentes intervenientes no processo produtivo da edifica o principalmente aquelas relacionadas s especifica es do projeto construtivo permitindo avalia o do desempenho do ambiente constru do e tomada de medidas para sua manuten o ou eventuais corre es Y identificar os fatores t cnicos funcionais econ micos est ticos e comportamentais do ambiente em uso pertinentes especificidade de cada empreendimento v registrar e organizar as informa
26. Norma NBR da A B N T n 10 818 de 11 89 Fixa condi es exig veis para que a qualidade da gua da piscina garanta sua utiliza o de maneira segura Norma NBR da A B N T n 10 844 de 12 89 Fixa exig ncias e crit rios necess rios aos projetos das instala es de drenagem de guas pluviais Norma NBR da A B N T n 12 212 de 04 92 Fixa condi es m nimas a serem obedecidas na elabora o de projetos de po os para capta o de gua subterr nea para abastecimento p blico Norma NBR da A B N T n 12 244 de 04 92 Disciplina a constru o de po o para capta o de gua subterr nea destinada ao abastecimento p blico Aplica se a todos os tipos de po os perfurados em rochas de caracter sticas f sicas as mais diversas Norma NBR da A B N T n 12 614 de 05 92 guas Determina o da Demanda Bioqu mica de Oxig nio DBO M todo de Ensaio Norma NBR da A B N T n 9 896 de 08 93 Gloss rio de Polui o das guas Terminologia Norma NBR da A B N T n 13 194 de 8 94 Fixa condi es exig veis para estocagem montagem e manuten o de reservat rios de fibrocimento para gua Decreto n 41 258 de 31 10 96 SP Disp e sobre a outorga de uso de guas superficiais e subterr neas Portaria DAEE n 717 96 Disciplina o uso dos recursos h dricos superficiais e subterr neos do Estado de S o Paulo Obriga o outorgado a manter a opera
27. causa humana e n o contra ela Embora nem toda tecnologia cumpra fun es sociais e ambientais al m da econ mica sua utiliza o com crit rios poder nos auxiliar a encontrar a harmonia entre qualidade de vida e manuten o dos recursos ambientais ao projetar construir e operar n cleos habitacionais A natureza continuar nos servindo desde que utilizada com sabedoria No porvir dos primeiros anos do s culo XXI a crescente urbaniza o do mundo associada a quest es globais de altera o clim tica escassez de gua degrada o do ambiente reestrutura o econ mica e exclus o social exige que olhemos com novos olhos o futuro das nossas cidades A consci ncia atual de que os recursos naturais s o limitados bem como os s rios problemas ambientais que o mundo est passando apontam para a necessidade de que o setor habitacional caracterizado pela sua alta capilaridade em todo o territ rio brasileiro possa ser um instrumento dissipador de mecanismos e condutas que permita a constru o do habitat humano com menor impacto ambiental mais integrado natureza e com maior responsabilidade social Mas o desafio da sustentabilidade urbana procurar solucionar tanto os problemas intr nsecos s cidades como os por elas causados reconhecendo que as pr prias cidades encontram muitas solu es potenciais em vez de os deslocar para escalas ou localiza es diferentes ou de os transferir para as gera es futu
28. de gest o estrat gica definidos por este movimento s o particularmente importantes para o projeto Cidades Sustent veis em virtude do grande relevo dado s parcerias entre comunidades cria o de redes e utiliza o inovadora de indicadores e metas DRAPER et al 1993 A Estrat gia global para a sa de e o meio ambiente da OMS OMS 1993 que est estreitamente ligada Agenda 21 estabelece fortes liga es entre a sa de o ambiente e o desenvolvimento Em 1990 o Centro das Na es Unidas para os Estabelecimentos Humanos Habitat lan ou o Programa das Cidades Sustent veis O seu objetivo principal conferir s autoridades municipais dos pa ses em vias de desenvolvimento uma maior capacidade de planejamento e gest o do ambiente de modo a permitir lhes uma melhor identifica o das quest es ambientais mais cr ticas e dos instrumentos dispon veis para resolver essas quest es e a assegurar a participa o de todos aqueles cuja colabora o necess ria numa a o concertada e pr tica CNUEH 1990 apud COMISS O EUROP IA 1996 Este programa destina se a promover o interc mbio de conhecimentos especializados entre cidades de diferentes regi es do mundo Em setembro de 1990 representantes de mais de 200 rg os locais de todo o mundo fundaram o Conselho Internacional para as Iniciativas Ambientais Locais ICLEI sendo uma rede de rg os locais o ICLEI facilita o interc mbio de experi nci
29. e a mesma forma de consumir do resto esquecendo esbarraria em obst culos de consci ncia quando se desse conta de que embora a forma de pertencer ao mundo possa se assemelhar os conte dos naturais e culturais de cada lugar s o patrim nios n o transfer veis Destarte consome o ser humano seus recursos naturais sua cultura sua identidade e aniquila a sua perspectiva destinando se a si como seus pr prios res duos 37 A gua o limite ROBERTO LUIZ DO CARMO Os autores que estudam a rela o entre popula o e ambiente t m sido muito influenciados pela perspectiva malthusiana que salienta a press o do volume de popula o sobre a quantidade de recursos ambientais dispon veis Nessa perspectiva o crescimento populacional possui uma capacidade de expans o maior do que por exemplo a possibilidade de produ o de alimentos Os checks fome guerras etc apontados por Malthus resultariam em um aumento da mortalidade que equilibraria a rela o entre a popula o e os recursos ambientais existentes A nfase na press o dos n meros sobre a disponibilidade ainda continua existindo mais de 200 anos ap s Malthus ter escrito o Primeiro Ensaio onde apresentava suas id ias Em meados do s culo XX a quest o ganhou ainda mais visibilidade em fun o do crescimento populacional explosivo O crescimento foi especialmente elevado nos pa ses n o desenvolvidos o que tamb m guarda semelhan a com
30. es Face Norte sem aberturas 381 Figura 13 Extra o de gua com for a motriz humana rrenan 382 Figura 14 Oportunidade para re so de gua re rereeereeraanereaeenrananoa 383 Figura 15 rvore frut fera para atra o de p ssaros 383 Fi u uta GC ompostasem OCA san a TO Sa a 384 Figura 17 Loteamento irregular com liga o oficial de energia iiii 385 Quadro 1 Alguns exemplos de altera es ambientais decorrentes de empreendimento habitacional segundo o segmento considerado re cerereereeaneaarnanoa 123 Quadro 2 Fases e etapas de um empreendimento habitacional 165 XIX LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS AA Auditoria Ambiental AELO Associa o de Empresas de Loteamento e Desenvolvimento Urbano do Estado de S o Paulo AIA Avalia o de Impacto Ambiental BID Banco Interamericano de Desenvolvimento BIRD Banco Internacional de Reconstru o e Desenvolvimento BNDES Banco Nacional de Desenvolvimento Econ mico e Social C amp T Ci ncia e Tecnologia CDHU Companhia de Desenvolvimento Habitacional e Urbano do Estado de S o Paulo CEF Caixa Econ mica Federal S A CIB International Council for Research and Innovation in Building and Construction CMHC Canada Mortgage and Housing Corporation CMMAD Comiss o Mundial para o Meio Ambiente e Desenvolvimento CNDRS Conselho Nacional de Desenv
31. es coletadas v corrigir os problemas detectados por meio de sistema de gest o ambiental estabelecido por programas de manuten o do empreendimento 182 Y acompanhar junto aos rg os competentes a implementa o de servi os e infra estruturas compromissadas nas fases anteriores do empreendimento assegurando seu atendimento e ou obter o compromisso de novas medidas e a es necess rias detectadas durante o uso da ocupa o e v estabelecer padr es e normas de manuten o do empreendimento estruturados em programas e se poss vel desenvolver manuais que sirvam tanto para maior comunica o com os moradores como para aprimoramento futuro em novos empreendimentos 12 3 2 Amplia o v estabelecer programas de orienta o a reformas domiciliares considerando a necessidade de amplia o da rede de infra estrutura gest o de res duos reorganiza o do projeto paisag stico medidas contra inc modos ru dos vibra es e poeira al m de risco de acidentes e danifica o de outras constru es do empreendimento vy examinar a condi o de risco caso sejam necess rios cortes e aterros com indica o e instala o de obras de conten o adequadas e com acompanhamento especializado e v integrar os novos moradores ao conv vio do empreendimento 12 4 Demoli o Elaborar estudos que identifiquem as melhores formas de v reutiliza o direta dos materiais e Y reciclagem do entulho reman
32. la para participa o ativa na defesa do meio ambiente A Pol tica Nacional do Meio Ambiente visar I compatibiliza o do desenvolvimento econ mico social com a preserva o da qualidade do meio ambiente e do equil brio ecol gico II defini o de reas priorit rias de a o governamental relativa qualidade e ao equil brio ecol gico atendendo aos interesses da Uni o dos Estados do Distrito Federal dos Territ rios e dos Munic pios HI ao estabelecimento de crit rios e padr es da qualidade ambiental e de normas relativas ao uso e manejo de recursos ambientais IV ao desenvolvimento de pesquisas e de tecnologias nacionais orientais para o uso racional de recursos ambientais V difus o de tecnologias de manejo ambiente divulga o de dados e informa es ambientais e forma o de uma consci ncia p blica sobre a necessidade a necessidade de preserva o da qualidade ambiental e do equil brio ecol gico VI preserva o e restaura o dos recursos ambientais com vistas sua utiliza o racional e disponibilidade permanente correndo para manuten o do equil brio ecol gico prop cio vida VII imposi o ao poluidor e ao predador da obriga o de recuperar e ou indenizar os danos causados e ao usu rio da contribui o pela utiliza o de recursos ambientais com fins econ micos 250 S o instrumentos da Pol tica Nacional do Meio A
33. mananciais Portaria MINTER n 124 de 20 8 80 Disp e sobre tanque de armazenamento no m nimo a 200m de curso d gua Resolu o do CONAMA n 20 de 18 6 86 Estabelece a classifica o dos rios do Brasil no que se refere ao controle da polui o e estabelece os limites e condi es para lan amento de efluentes Lei n 6 134 de 2 6 88 SP Disp e sobre a preserva o dos dep sitos naturais de guas subterr neas do Estado de S o Paulo O Decreto n 32 955 de 7 2 91 SP a regulamenta Constitui o Federal de 1988 Muda o status das guas subterr neas estabelecendo um novo regime para as mesmas conferindo lhe car ter de bem p blico de propriedade dos Estados e Distrito Federal e distingue claramente guas subterr neas de recursos minerais do subsolo sendo portanto as guas minerais de compet ncia da Uni o Norma NBR da A B N T n 10 357 de 07 88 guas Determina o da Demanda Qu mica de Oxig nio DQO M todo de Ensaio Norma NBR da A B N T n 10 559 de 12 88 guas Determina o de Oxig nio Dissolvido M todo Iodam trico de Winkler e suas Modifica es 346 Norma NBR da A B N T n 10 561 de 12 88 gua Determina o de Res duo Sediment vel S lidos Sediment veis M todo do cone de Imhoff Norma NBR da A B N T n 10 664 de 04 89 gua Determina o de Res duos S lidos M todo Gravim trico
34. necessita considerar al m das rela es intr nsecas entre os recursos naturais as rela es de interdepend ncia existentes com as din micas econ mica social e pol tica Em geral pode se afirmar que a a o antr pica o primeiro passo na gera o de efeitos em cascata sobre os recursos naturais A a o de desmatamento influencia na regula o h drica provoca degrada o das bacias hidrogr ficas eros o perda de fertilidade dos solos contribui para a desertifica o e interfere no processo de mudan as clim ticas MMA 2000b Nesse sentido deve se reconhecer que h evidentes dificuldades na determina o do limite de sustentabilidade de cada recurso principalmente ao serem consideradas as inter rela es e as sinergias estabelecidas em suas respectivas cadeias reprodutivas e as press es antr picas a que esses recursos est o sujeitos A forma e a velocidade de recomposi o dos recursos florestais da fauna terrestre e mar tima a capacidade de depura o dos cursos de gua a capacidade de suporte do solo em uso 102 intensivo a quantidade de popula o que um ambiente pode suportar em bases cont nuas s o em geral perguntas s quais urge responder tendo em vista as pr ticas desastrosas que v m amea ando esp cies e ecossistemas Essas pr ticas demonstram o quanto necess rio investir na constru o de refer ncias e indicadores de sustentabilidade a fim de que se possa efetivamente
35. o ambiental dever ser desenvolvida no mbito dos curr culos das institui es de ensino p blicas e privadas englobando inclusive o ensino superior 15 1 3 Princ pio dos 6 Rs Princ pio de conduta pessoal e empresarial que leva em conta as seguintes atitudes reduzir o consumo de mat ria prima atrav s da melhoria nos processos reutilizar recuperar por exemplo esquadrias de demoli o 4 66 n reciclar entulho mo do como agregado mi do reusar gua de lavagem de ferramentas e betoneiras SE AE S S S repensar o excesso de consumo e Adaptado do conceito dos 3Rs originalmente proposto no cap tulo 21 da Agenda 21 Global durante a Eco 92 Sempre ter em mente as 5 etapas para que a reciclagem se efetive gera o do recicl vel coleta seletiva centro de recebimento unidade de tratamento e mercado para o reciclado 223 Y recusar produtos ambientalmente incorretos 15 1 4 Legitima o Independentemente de suas limita es os mercados funcionam como um rbitro neutro e impessoal de valores Do mesmo modo as hierarquias profissionais t m sido vistas como garantias confi veis de boas pr ticas e de valores Outros crit rios podem ser legitimados atrav s do processo pol tico A escolha democr tica pode legitimar tanto os objetivos da sustentabilidade como os meios necess rios para os atingir desde que as pessoas tenham conhecimentos e estejam bem informadas sobre as consegii n
36. o de insola o Fonte Imagem de autoria do Eng Alexandre Amato N bile gerada pelo software Arcon licenciado no Brasil pela Pini Sistemas LTDA em julho 1999 Figura 11 Evolu o da Prote o Ambiental Rodovia dos Imigrantes Fonte Revista Veja S o Paulo 18 de dezembro de 2002 380 381 Figura 12 Pr tica comum em auto constru es Face Norte sem aberturas Fonte Foto tirada por Alexandre Amato N bile em resid ncia na cidade de S o Paulo SP julho de 2003 382 Figura 13 Extra o de gua com for a motriz humana Fonte MWI Moving Water Industries Corporation 2002 The Solar Pedalflo 383 Figura 14 Oportunidade para re so de gua Fonte Foto tirada por Alexandre Amato N bile em resid ncia na cidade de S o Paulo SP julho de 2003 Figura 15 rvore frut fera para atra o de p ssaros Fonte Foto tirada por Alexandre Amato N bile em resid ncia na cidade de S o Paulo SP julho de 2003 384 Figura 16 Compostagem local Fonte Foto tirada por Alexandre Amato N bile em resid ncia na cidade de S o Paulo SP julho de 2003 385 Figura 17 Loteamento irregular com liga o oficial de energia Fonte Foto tirada por Alexandre Amato N bile em Jundia SP maio de 2003 Ap ndice D Quadro Resumo 386 Aspectos Ambientais Atores Envolvidos Lele o Ro aa Empreendimento P s Ocupa o Desenvolvimento Agua
37. s e ou numa regi o que comp em ao longo do tempo a identidade dos povos Y Sustentabilidade institucional trata de criar e fortalecer engenharias institucionais e ou institui es que considerem crit rios de sustentabilidade y Sustentabilidade espacial norteada pela busca de maior egiidade nas rela es inter regionais Uma vis o mais ampla e pragm tica do conceito de desenvolvimento sustent vel proposta por BRAGA et al 2002 quando dizem que o modelo de desenvolvimento escolhido pela sociedade humana at atingir seu atual est gio pode ser representado por um sistema aberto que depende de um suprimento cont nuo e inesgot vel de mat ria e energia que depois de utilizada devolvida ao meio ambiente jogada fora Para que tal modelo possa ter sucesso de desenvolvimento ou seja para que os seres humanos garantam sua sobreviv ncia as seguintes premissas teriam de ser verdadeiras Y suprimento inesgot vel de energia y suprimento inesgot vel de mat ria v capacidade infinita do meio de reciclar mat ria e absorver res duos 71 Podemos admitir que a energia Solar inesgot vel j que o Sol uma estrela que ainda poder fornecer energia Terra por 5 bilh es de anos Em rela o mat ria a premissa n o se verifica j que sua quantidade finita e conhecida Quanto capacidade de absorver e reciclar mat ria ou res duos a humanidade tem observado a exist ncia de limites no m
38. sistema de drenagem e sua conex o com redes do entorno ou sistemas localizados de lan amento assegurando a preserva o de terrenos vizinhos A especifica o de 172 cuidados na implanta o do sistema de drenagem deve permitir que este ao t rmino das obras esteja totalmente livre desobstru do e desassoreado c Localiza o de equipamentos p blicos comunit rios e de reas comerciais v tolerar localiza o perif rica dessas reas somente quando junto a trechos tipicamente urbanos j ocupados e consolidados no entorno e v utilizar nas reas de lazer massas de vegeta o com fisionomia florestal semelhante s matas nativas da regi o respeitando o espa o e as caracter sticas naturais do local d Adequa o s caracter sticas do clima local vy adequar ao clima local as caracter sticas das unidades habitacionais t picas e de suas formas de implementa o no conjunto visando otimizar o desempenho quanto ao conforto ambiental e Planejamento do projeto de infra estrutura interna v adotar redes de gua esgoto eletricidade e ilumina o p blica internas ao conjunto assegurando se o atendimento adequado a todas as unidades v adotar a disposi o do posteamento assegurando se sua n o interfer ncia em acessos a unidades condom nios Y adotar a ilumina o p blica nos arruamentos e reas p blicas previstas incluindo sistemas de lazer reas destinadas a equipamentos p blicos comunit
39. social econ mico e ambiental a Garantir o direito gua pot vel ao ar puro seguran a alimentar aos solos n o contaminados ao abrigo e saneamento seguro distribuindo os recursos nacionais e internacionais requeridos b Prover cada ser humano de educa o e recursos para assegurar uma subsist ncia sustent vel e dar seguro social m dico e seguran a coletiva a todos aqueles que n o s o capazes de manter se a si mesmos c Reconhecer ao ignorado proteger o vulner vel servir queles que sofrem e permitir lhes desenvolver suas capacidades e alcan ar suas aspira es 10 Garantir que as atividades econ micas e institui es em todos os n veis promovam o desenvolvimento humano de forma eqjiiitativa e sustent vel a Promover a distribui o eqiitativa da riqueza dentro e entre na es b Incrementar os recursos intelectuais financeiros t cnicos e sociais das na es em desenvolvimento e aliviar as d vidas internacionais onerosas 332 c Garantir que todas as transa es comerciais apoiem o uso de recursos sustent veis a prote o ambiental e normas laborais progressistas d Exigir que corpora es multinacionais e organiza es financeiras internacionais atuem com transpar ncia em benef cio do bem comum e responsabiliz las pelas consegii ncias de suas atividades 11 Afirmar a igualdade e a equidade de g nero como pr requisitos para o desenvolvimento sustent vel e a
40. workshops e semin rios abertos ao p blico procurou se envolver todos os setores da sociedade que se relacionam com os temas em quest o A consulta visava identificar em cada tema a opini o dos diferentes atores sociais e os conceitos os entraves e as propostas para a constru o da sustentabilidade Os resultados do trabalho das consultorias realizado durante o ano de 1999 foram sistematizados e consolidados em seis publica es que tomaram os nomes dos eixos tem ticos Agricultura Sustent vel Cidades Sustent veis Infra estrutura e Integra o Regional Gest o dos Recursos Naturais Redu o das Desigualdades Sociais e Ci ncia e Tecnologia para o Desenvolvimento Sustent vel Essas publica es foram lan adas em janeiro de 2000 373 Conclu do o processo de consultas a CPDS realizou uma an lise cr tica sobre o processo desenvolvido e entendeu que deveria ser ampliada a discuss o em torno da agenda n o s para que alguns temas ausentes e relevantes fossem inclu dos como tamb m para que segmentos da sociedade que n o tiveram oportunidade de se manifestar o fizessem S assim concluiu a CPDS se obteria o resultado esperado de formula o de pol ticas pactuadas entre os diferentes setores da sociedade brasileira Essa constata o levou a decis o de consolidar os trabalhos realizados at aquele momento numa publica o chamada Agenda 21 Brasileira Bases para Discuss o Esse documento foi entre
41. 14042 prop e que o processo de avalia o de impacto contemple no m nimo os seguintes elementos a Sele o e defini o das categorias trata da identifica o das categorias de impacto e dos indicadores que ser o utilizados no estudo sempre de acordo com seu objetivo e escopo As categorias devem ser estabelecidas com base no conhecimento cient fico dos processos e mecanismos ambientais admitindo se julgamentos de valor quando n o houver base cient fica suficiente desde que sejam devidamente justificados e documentados b Classifica o os dados do invent rio dever o ser classificados e agrupados nas diversas categorias selecionadas relacionadas a efeitos ou impactos ambientais conhecidos aquecimento global chuva cida exaust o dos recursos naturais etc A atribui o adequada crucial para a relev ncia e validade da avalia o de impacto c Caracteriza o os dados do invent rio atribu dos a uma determinada categoria s o modelados de modo que os resultados possam ser expressos na forma de um indicador num rico para aquela categoria CHEHEBE 1998 lista as principais categorias de impacto yY Esgotamento de Fontes N o Renov veis extra o de combust veis f sseis ou minerais por exemplo Y Aquecimento Global quantidades crescentes de CO2 N20 CH4 aeross is e outros gases na atmosfera terrestre est o conduzindo a uma absor o cada vez maior das radia es emit
42. 14043 tamb m s o elencados algumas categorias de impacto a Eutrofiza o Gera o de res duos Consumo de recursos Smog fotoqu mico Ffeito estufa e Pe CS Co Son Na SS Chuva cida 240 A operacionaliza o da ACV viabilizada por exemplo atrav s da ferramenta CUMPAN onde poss vel fazer um levantamento dos impactos ambientais decorrentes das transforma es durante todo o ciclo de vida do produto desde seu conceito at o descarte final O CUMPANQ possui o banco de dados mestre com arquivos sobre energia transporte e materiais bem como m dulos de processos de produ o e reciclagem sendo esta uma das maiores vantagens do software O banco de dados pode ser facilmente ampliado com a inclus o de dados predeterminados permitindo que todo consumo de material e energia al m da gera o de res duos seja controlado no ciclo de vida do produto Com o software pode se ter uma an lise confi vel de pontos ecologicamente fracos para us los na melhoria de processos e produtos 15 5 2 Indicadores de Controle Quanto aos indicadores de controle ambientais estes podem ser divididos em dois tipos indicadores de qualidade ambiental e indicadores de desempenho ambiental COMISS O EUROP IA 1996 A Indicadores de qualidade ambiental Frequentemente designados como indicadores prim rios s o usados para medir o estado das caracter sticas ambientais fundamentais As caracter sticas escolhidas de
43. 1600 hectares desmatados de Mata Atl ntica em 1970 para somente 40 hectares em 2002 Ap ndice C porque n o o para solucionar uma quest o que trar incontest veis benef cios A resposta passa por caminhos sinuosos O primeiro deles parece ser as motiva es que originam estas atitudes Sem d vida a aferi o de ganhos financeiros a principal delas O desconhecimento a falta de percep o e entendimento do problema social e ambiental por grande parte da popula o brasileira mesmo com uma bel ssima legisla o sobre educa o 7 Veja S o Paulo de 18 de dezembro de 2002 Ano 35 n 50 273 ambiental ainda pouco aplicada e a aus ncia de comprova o dos benef cios econ micos das atitudes e atividades ambientalmente melhores tamb m colaboram com o quadro que se observa A aus ncia de um pequeno modelo de conjunto habitacional ajust vel ao contexto local dispon vel gratuitamente e maci amente divulgado com indica o de fornecedores e custos comparados para a constru o comprovando os benef cios financeiros oriundo da utiliza o racional de gua e energia parece ser um bom come o Do ponto de vista do Estado necess rio estudos que confrontem as duas situa es as expans es urbanas atuais e o modelo a ser proposto mostrando claramente as vantagens financeiras que advir o da nova situa o queda da press o por servi os p blicos disposi o de res duos em aterro
44. 2000 Dispon vel em http www ibge gov br Acessado em 05 08 2003 Pesquisa Nacional de Saneamento B sico 2000 Rio de Janeiro IBGE 2002 431p ICLEI International Council for Local Environmental Initiatives Munic pios e Meio Ambiente O Checking list do Prefeito Dispon vel em http www iclei org brasil index html Acessado em 15 11 2001 The Local Agenda 21 Initiative ICLEI Guidelines for Local and National Local Agenda 21 Campaigns Toronto ICLEI 1993 ISD INTERNATIONAL INSTITUTE FOR SUSTAINABLE DEVELOPMENT Community Adaptation and Sustainable Livelyhoods 19977 Dispon vel em http isd1 1isd ca casl CASL GuidePastoralInd htm Acesso em 08 2000 INFOHASB Centro de Refer ncia e Informa o em Habita o Desenvolvido por ANTAC UFF UFRGS USP UFSC UFBA e UFSCar 1999 2001 Base de dados referencial e de texto completo Dispon vel em lt http www infohab org br gt Acesso mar o de 2002 IPT INSTITUTO DE PESQUISAS TECNOL GICAS DO ESTADO DE S O PAULO Divis o de Edifica es Manual de Orienta o para Constru o por Ajuda M tua S o Paulo Se o de Produ o Gr fica IPT 1985 JACOBS M The green economy London Pluto Press 1991 JORNADA CIENT FICA DA AUGM SOBRE MEIO AMBIENTE IV 2001 Campinas Livro de Resumos da Campinas Gr fica Central UNICAMP 2001 196p 305 KELLER Luiz Rodolfo O Paulistano ainda n o sabe valorizar as rvores In Jornal da Tarde de 3
45. 6 BASES CONCEITUAIS Imp e se a defini o de alguns termos para que o processo de constru o l gica do racioc nio n o fique comprometido pelo entendimento incompleto dos principais conceitos desta discuss o 6 1 Diretrizes Segundo FERREIRA 1986 diretriz o conjunto de instru es ou indica es para se levar a termo um neg cio ou uma empresa ou conduta conjunto de princ pios e normas de procedimento HOUAISS e VILLAR 2001 6 2 Meio Ambiente Apresentam se para meio ambiente defini es acad micas e legais algumas de escopo limitado abrangendo apenas os componentes naturais outras refletindo a concep o mais recente que considera o meio ambiente um sistema no qual interagem fatores de ordem f sica biol gica e s cio econ mica a Defini es acad micas As condi es influ ncias ou for as que envolvem e influem ou modificam o complexo de fatores clim ticos ed ficos e bi ticos que atuam sobre um organismo vivo ou uma comunidade ecol gica e acaba por determinar sua forma e sua sobreviv ncia a agrega o das condi es sociais e culturais costumes leis idioma 52 religi o e organiza o pol tica e econ mica que influenciam a vida de um indiv duo ou de uma comunidade WEBSTER S 1976 apud VEROCAI 2002 O conjunto em um dado momento dos agentes f sicos qu micos biol gicos e dos fatores sociais suscet veis de terem um efeito direto ou indireto imediato o
46. 81 destes domic lios est o abrigando fam lias com renda de at 10 sal rios m nimos IBGE 2000 Convivemos com s rios problemas que abarcam um pa s continental de acentuadas desigualdades sociais com problemas graves de destina o de res duos insufici ncia de saneamento b sico desperd cios de toda natureza inclusive gua energia tempo para deslocamento polui o das guas e do solo escassez de reas verdes nos principais centros urbanos com d ficit habitacional de 6 6 milh es de moradias e 16 1 milh es de domic lios inadequados que juntos correspondem a 50 6 do total FUNDA O JO O PINHEIRO 2001 Segundo N BILE 1997 as prioridades para orientar a a o governamental s o classificadas em 1 Prioridades de sobreviv ncia alimenta o habita o sa de e previd ncia 2 Prioridades de Desenvolvimento educa o pesquisa e tecnologia inclusive ind stria agricultura minera o pecu ria com rcio e presta o de servi os transporte e armazenagem energia e 3 Prioridades de Preserva o defesa do Estado de pessoas e do patrim nio cultura e esportes meio ambiente manuten o dos pr prios p blicos e justi a s Corresponde s classes sociais C 30 D e E 51 dos domic lios 272 Como discutir sustentabilidade ambiental em empreendimentos habitacionais se neste contexto estamos lidando primordialmente com pessoas que antes de poderem se preocupar com ques
47. Assegurar que o uso do espa o orbital e c smico mantenha a prote o ambiental e a paz f Reconhecer que a paz a plenitude criada por rela es corretas consigo mesmo com outras pessoas outras culturas outras vidas com a Terra e com a totalidade maior da qual somos parte O CAMINHO ADIANTE Como nunca antes na hist ria o destino comum nos conclama a buscar um novo come o Tal renova o a promessa dos princ pios da Carta da Terra Para cumprir esta promessa temos que nos comprometer a adotar e promover os valores e objetivos da Carta Isto requer uma mudan a na mente e no cora o Requer um novo sentido de interdepend ncia global e de responsabilidade universal Devemos desenvolver e aplicar com imagina o a vis o de um modo de vida sustent vel aos n veis local nacional regional e global Nossa diversidade cultural uma heran a preciosa e diferentes culturas encontrar o suas pr prias e distintas formas de realizar esta vis o Devemos aprofundar e expandir o di logo global gerado pela Carta da Terra porque temos muito que aprender a partir da busca iminente e conjunta por verdade e sabedoria A vida muitas vezes envolve tens es entre valores importantes Isto pode significar escolhas dif ceis Por m necessitamos encontrar caminhos para harmonizar a diversidade com a unidade o exerc cio da liberdade com o bem comum objetivos de curto prazo com metas de longo prazo Todo indiv duo fam lia
48. ES DE INTERESSE GERAL ecccereemeereeceneereereereereenerseeersees 149 11 1 ARBORIZA O E REAS VERDES teeee eee cereeeeeee renan 149 11 2 UTILIZA O DA GUA aliar case aa AD A ca SD e ces 152 11 3 COBRAN A PELO USO DA GUA sssssesssessssssseretesssesrrereessssesrrereeesssssrerreeeessssesrrees 153 11 4 GEST O DOS RES DUOS S LIDOS E EFLUENTES ciseea 154 PEDIA RESID a a 156 11 4 2 Separa o m xima na fonte iss pai cap arara Aga Rate da in ARO R GRAAL Nadal a Dat 156 11 4 3 Compostagem local dos res duos dom sticos e de jardins 157 11 4 4 Regulamenta o sobre utiliza o reutiliza o e reciclagem de materiais de CONSITU O sira aE EEEE E A AEEA A SE INN CR AU pa EEES 157 11 4 5 Sistemas de elimina o de res duos que respeitam o ambiente 158 11 5 GEST O DOS RES DUOS NA CONSTRU O CIVIL cccsseteeeeseeeeeeeeneeees 158 11 6 UTILIZA O DE ENERG Apinan a E aa na h 161 11 6 1 Promo o da produ o de energia a n vel local 161 11 6 2 Produ o de energia a partir de res duos 162 11 6 3 Utiliza o de princ pios de concep o sustent vel 162 12 DIRETRIZES EM FUN O DA FASE DO EMPREENDIMENTO 165 T2 UPE ANERAMEN TO vigas ttaseastaa a Danada Cu o SUAS CR ana Dna NA a GUS ad 167 12 1 1 Identifica o da demanda spa dani a nais a RS ES SIR a Na 167 12 1 2 Sele o de reas ARDE NENE DDR O RR OR RT 168 T2 FPT e
49. Este estabelece uma metodologia para execu o da pol tica do ambiente a n vel local atrav s do sistema de ordenamento do territ rio Cont m uma rela o geral das normas nacionais em mat ria de ambiente e informa es sobre solu es poss veis Apresenta duas estrat gias pr ticas A primeira requer que qualquer aspecto espec fico de pol tica 262 seja situado na escala territorial apropriada A segunda estabelece tr s grupos de fatores ambientais a que os urbanistas devem recorrer no processo de decis o sobre desenvolvimento urbano COMISS O EUROP IA 1996 p 208 No intuito de aumentar a efici ncia de uma lei nacional sobre economia de energia que foi promulgada em 1979 a cidade de Sikies Gr cia decidiu beneficiar os edif cios e encomendou a elabora o de um guia de arquitetura bioclim tica Universidade de Sal nica O guia cont m princ pios simples que podem ser aplicados pela ind stria da constru o a projetos urban sticos constru o de novos edif cios e renova o dos existentes O guia produz excelentes resultados na utiliza o eficiente do Sol e no consumo geral de energia ENERGIE CIT S 1994 apud COMISS O EUROP IA 1996 No Brasil temos a excelente iniciativa do Habitare Infohab reunindo num nico local com acesso aberto e gratuito in meros trabalhos artigos disserta es e teses vinculados com a qualidade do ambiente constru do O InfoHab Centro de Refer ncia e Informa
50. Europ ia para a Melhoria das Condi es de Vida e de Trabalho Parlamento Europeu Campanha das Cidades Sustent veis e SON o SE Sa NS OCDE Organiza o de Coopera o e de Desenvolvimento Econ mico 4 Agenda 21 para a Constru o Sustent vel A Agenda 21 para a Constru o Sustent vel o resultado final de um processo iniciado no CIB International Council for Research and Innovation in Building and Construction em 1995 cujo principal componente consiste numa an lise prospectiva e em profundidade sobre os futuros direcionamentos da constru o sustent vel bem como dos meios timos para envolver a colabora o internacional na pesquisa e nas inova es dessa atividade O CIB como organiza o internacional l der na colabora o neste campo desde o in cio reconheceu a import ncia das preocupa es e envolvimentos ambientais em todas as atividades humanas Grupos de trabalho com objetivos e termos de refer ncia com significado e orienta o ambientais diretos j estavam sendo estabelecidos desde o in cio dos anos oitenta Os esfor os do CIB no tema s o significativos e est o contemplados nas atividades de suas diversas comiss es Ws e grupos de tarefa TGs O Congresso Trienal do CIB em 1998 na cidade de G vle Su cia foi o destaque da atua o da entidade no assunto e culminou com a publica o do documento Agenda 21 para a Constru o Sustent vel em 1999 O texto conta 23 a
51. Exig ncia de rotulagem dos produtos utilizados na constru o civil com informa es ambientais 6 Desenvolver e implantar mecanismos jur dicos e institucionais para o controle social da organiza o e da opera o dos servi os p blicos urbanos 7 Promover mudan as nos procedimentos utilizados para lidar com assentamentos e com projetos habitacionais passando a levar em considera o o conforto a qualidade ambiental e a ecoefici ncia com o m ximo aproveitamento de materiais reciclados e apropriados 8 Incorporar na regula o do uso e da ocupa o do solo no que couber as diretrizes do Programa de Combate ao Desperd cio de Energia El trica PROCEL da ELETROBR S as 193 quais devem tamb m ser incorporadas s normas t cnicas que regem os projetos de infra estrutura e as atividades de projeto e constru o urbanos 9 Rever a legisla o urban stica e edil cia municipal em especial aquela que se refere ao uso e ocupa o do solo com o fim de introduzir nos dispositivos legais os aspectos relativos sustentabilidade ambiental 10 Adequar as normas de constru o civil aos princ pios do uso racional e da economia de gua instala es hidr ulico sanit rias domiciliares 11 Apoio elabora o de zoneamento ambiental 12 Fortalecimento do Sistema de Licenciamento de Atividades Poluidoras SLAP 13 Estabelecer normas e regulamenta es para o uso racional de energia 14 Cri
52. Maastricht 138 A aplica o desse princ pio tem por objetivo precisamente tratar de situa es onde necess rio considerar leg tima a ado o por antecipa o de medidas relativas a uma fonte potencial de danos sem esperar que se disponha de certezas cient ficas quanto s rela es de causalidade entre a atividade em quest o e o dano temido ROMEIRO 2001 Significa tamb m que as atividades humanas t m de ser desenvolvidas dentro dos limites impostos pelo ambiente natural COMISS O EUROP IA 1996 p 46 o que exige processos pol ticos destinados a gerir isto reduzir ou reorientar determinadas necessidades em vez de as satisfazer que tem sido a abordagem tradicional dos servi os p blicos ou encontrar um ponto de equil brio entre necessidades contradit rias como acontece em muitos sistemas de gest o do espa o 10 2 2 Princ pio de reflex o ecossist mica A reflex o ecossist mica mostra a cidade como um sistema complexo que caracterizado por processos cont nuos de transforma o e desenvolvimento Aborda aspectos tais como a energia os recursos naturais e a produ o de res duos como fluxos ou ciclos A manuten o o restabelecimento a promo o e o encerramento de fluxos ou ciclos contribuem para o desenvolvimento sustent vel A regulamenta o do tr fego e dos transportes outro elemento da reflex o ecossist mica A estrat gia da rede dupla que oferece um quadro para o desenv
53. O AMBIENTE Environmental Data Report 1993 94 1994 PNUD Programa das Na es Unidas para o Desenvolvimento Anais do II Semin rio Internacional Recupera o de reas Urbanas Degradadas 2 1993 Salvador Bras lia PNUD MBES 1994 360p PRADO JUNIOR Caio Dial tica do Conhecimento 2 ed S o Paulo Brasiliense 1955 Tomo I RATTNER H Tecnologia e Desenvolvimento Sustent vel In HOYOS J L B org Desenvolvimento Sustent vel Um Novo Caminho Bel m UFPA NUMA 1992 S rie Universidade e Meio Ambiente n3 REES W E Ecological footprints and appropriated carrying capacity what urban economics leaves out Environment amp Urbanisation Vol 4 2 p p 121 130 1992 RIFKIN Jeremy Entropia Milano Baldini amp Castoldi 2000 Entropia Uma vis o nova do mundo Portugal Santelmo Coop de Artes Gr ficas Universidade do Algarve 1992 Tradu o de Henrique de Barros 309 ROMEIRO Ademar Ribeiro Economia ou economia pol tica da sustentabilidade Dispon vel em lt http www eco unicamp br publicacoes textos download texto102 pdf gt Acessado em 16 06 2003 Texto para Discuss o IE UNICAMP n 102 set 2001 RUCH T C Somatic sensation In Physiology and Biophysics T C Ruch amp H D Patton ed 19 ed W B Saunders Co Philadelfia 1965 p302 317 SACHS I Ecodesenvolvimento crescer sem destruir S o Paulo V rtice 1986 SACHS Ignacy Estrat gias de transi o para o
54. Poder P blico Escolha da rea Sustent vel na Comunidade Solo Empreendedores Planejamento Conserva o de Energia Recursos Minerais Pon Constru o Urbanismo Construtoras Ar Academia Ocupa o Tr nsito e Transporte Usuarios Gerenciamento das Ru do Condom nios e Manuten o z AR guas Propriet rios odor ONGs e Ampliaci Gerenciamento do Sociedade Civil paas Lixo Calor Fornecedores Demoli o Qualidade do Ar Radia es Educa o Ambiental Clima Sa de Ambiental kiain reas Verdes e 8 Arboriza o Res duos Conserva ao do Patrim nio Fauna Flora Ambiente Constru do Interior Ambiente Constru do Exterior Quest es s cio econ micas Elementos de significado hist rico ou est tico
55. Qualidade da Constru o Habitacional do Estado de S o Paulo REDEH Rede de Desenvolvimento Humano XXII SCIP Sustainable Community Indicators Program SEICT Sistema Nacional de Informa o em Ci ncia e Tecnologia SGA Sistema de Gest o Ambiental SLA Sistema de Licenciamento Ambiental SNRH Sistema Nacional de Recursos H dricos SPL Sistemas Produtivos Locais UICN Uni o Internacional para a Conserva o da Natureza IUCN UNEP United Nations Environment Program UNESCO United Nations Educational Scientific and Cultural Organization USGBC United States Green Building Council WRI World Resources Institute WWEF World Wide Fund for Nature Fundo Mundial para a Natureza XXIII RESUMO O crescimento populacional as distor es e as exclus es sociais o excesso de consumo a dist ncia entre a academia e o mercado habitacional o curr culo dos graduandos em engenharia e arquitetura o isolamento profissional nas decis es de relevante interesse a desinforma o a falta de escala econ mica dos produtos ambientalmente melhores a aus ncia de um modelo habitacional sustent vel e economicamente vi vel foram alguns fatores que contribu ram com a perpetua o de empreendimentos habitacionais que deixam de levar em considera o a dimens o ambiental otimiza o na utiliza o dos recursos naturais da energia dos transportes da destina o dos res duos dos cuidados ac sticos t rmicos de v
56. a quest o poder p blico empreendedores profissionais e construtoras academia usu rios ONGs e fornecedores Avaliou se o macro contexto dos empreendimentos habitacionais e tamb m algumas quest es relativas qualidade ambiental das edifica es residenciais A pesquisa bibliogr fica levantou os seguintes documentos e institui es que teriam algum tipo de v nculo com o assunto estudado Alguns foram analisados outros servir o para fundamentar pesquisas futuras S o eles 1 Protocolos e Agendas Internacionais Y Confer ncia das Na es Unidas sobre Ambiente Humano Estocolmo 1972 v I Confer ncia das Na es Unidas sobre Assentamentos Humanos Agenda Habitat I Vancouver 1976 v Relat rio Brundtland Nosso Futuro Comum 1987 Y Confer ncia das Na es Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento Agenda 21 Global Rio de Janeiro 1992 Segundo a Lei Federal n 6 766 79 loteamento a subdivis o de gleba em lotes destinados edifica o com abertura de novas vias de circula o de logradouros p blicos ou prolongamento modifica o ou amplia o das vias existentes 15 v II Confer ncia das Na es Unidas sobre Assentamentos Humanos Agenda Habitat II Istambul 1996 v CIB Agenda 21 para a Constru o Sustent vel 2000 2 Diplomas Legais Internacionais Y Legisla o Habitacional Alem e Y Legisla o Habitacional Portuguesa 3 Documentos T cnicos Inte
57. a a ser evitada a qualquer pre o e que todas as pol ticas ali recomendadas redundavam na m xima fixar a popula o no campo para evitar o xodo rural e por conseguinte o incha o das cidades Janice Perlman apud MMA 20003 pioneira da corrente que vem estudando as similitudes entre as megacidades e a possibilidade de coopera o entre elas por meio de boas pr ticas chamou a aten o para o fato de que ainda hoje 90 da chamada ajuda internacional para o desenvolvimento se destina s reas rurais embora a maioria da popula o mundial viva em cidades Ap s as Confer ncias Rio 92 e Habitat II houve uma mudan a expressiva de inflex o na abordagem da problem tica urbana e sua rela o com o mundo rural As principais raz es para essa mudan a podem ser tributadas a dois fatores a o fracasso das pol ticas de fixa o da popula o rural em todo o mundo independentemente do contexto pol tico ou econ mico b a efetividade do fato de que a cidade parece ser a forma que os seres humanos encontraram para viver em sociedade e prover suas necessidades ALBERTI 1994 apud MMA 20004 99 Outro aspecto que merece ser destacado quanto a formula o de uma escala apropriada que defina a grandeza das cidades ideais constituindo atividade de conte do extremamente escorregadio Quando SCHUMACHER 1979 por exemplo elege 500 000 habitantes como limite superior para a popula o de uma cidade sus
58. ambiental seja debatido e aprovado numa inst ncia p blica ou numa reuni o municipal A prepara o de or amentos ambientais sobretudo um instrumento de gest o e n o um instrumento financeiro E diferente daquilo que se designa por fatores ambientais na prepara o de or amentos que s o um instrumento destinado a refletir as implica es ambientais na prepara o de or amentos financeiros A elabora o de um or amento ambiental faz parte da defini o de metas de um processo mais amplo de gest o do ambiente A principal vantagem deste instrumento o fato de facilitar o acesso ao processo de decis o tornando as quest es mais compreens veis para o p blico em geral Este acesso dever contribuir para promover a participa o Na qualidade de invent rio dos recursos ambientais um or amento tamb m tem um importante papel a desempenhar como sistema de acompanhamento COMISS O EUROP IA 1996 p 83 15 5 9 Aten o Prim ria Ambiental A Organiza o Pan Americana de Sa de OPAS caracteriza Aten o Prim ria Ambiental como uma estrat gia de a o ambiental basicamente preventiva e participativa em n vel local que reconhece o direito do ser humano de viver em um ambiente saud vel e adequado e a ser informado sobre os riscos do ambiente em rela o sa de bem estar e sobreviv ncia ao mesmo tempo que define suas responsabilidades 254 e deveres em rela o prote o conserva
59. ao investimento de cada uma Utiliza tamb m recursos de entidades internacionais f Programa Nacional de Combate ao Desperd cio de gua PNCDA T A ELETROBR S assinou em 05 de dezembro de 2000 contratos de empr stimo com o Banco Mundial no valor de US 43 4 milh es e de doa o com o GEF Global Environment Facility no valor de US 15 milh es para desenvolver o Projeto de Efici ncia Energ tica para o Brasil no mbito do Programa Nacional de Conserva o de Energia El trica PROCEL O principal objetivo deste projeto criar condi es para o estabelecimento de um mercado de efici ncia energ tica sustent vel e aut nomo atrav s de a es que demonstrar o os benef cios das medidas de efici ncia energ tica Com isso espera se obter uma economia anual de energia el trica de aproximadamente 1 do consumo do pa s e evitar a emiss o de 17 milh es de toneladas de carbono 74 Est fundamentado principalmente em DTAs Documentos T cnicos de Apoio dispon veis em http www pncda gov br 265 financiado pela Uni o atrav s de recursos do Or amento Geral da Uni o 0 G U e est sendo desenvolvido pela Secretaria Especial de Desenvolvimento Urbano da Presid ncia da Rep blica SEDU PR por interm dio de Conv nio firmado com a Funda o para a Pesquisa Ambiental FUPAM da Universidade de S o Paulo O Programa Nacional de Combate ao Desperd cio de gua tem por objetivo geral promover o us
60. at ent o reduz geralmente a biomassa e a diversidade biol gica ao construir desalojando popula es animais e vegetais No entanto tamb m pode criar novos habitats e nichos O car ter e a estrutura dos espa os verdes urbanos as interliga es a intera o com os edif cios as formas como s o geridos os n veis de ru do e polui o os padr es de comportamento humano tais como as atividades recreativas ir o influenciar conjuntamente as qualidades das cidades enquanto habitats COMISS O EUROP IA 1996 Segundo ainda MMA 2000a outro aspecto que pode ser destacado s o as quest es intra urbanas que afetam a sustentabilidade do desenvolvimento das cidades brasileiras v acesso terra e d ficit habitacional saneamento ambiental abastecimento de gua e esgotamento sanit rio res duos s lidos drenagem sa de e saneamento ambiental Y transporte e tr nsito lt S emprego e v gest o urbana 110 Por fim deve se mencionar e valorizar as centenas de novas experi ncias em gest o urbana que v m ocorrendo em todo o territ rio nacional mostrando a for a das cidades e a import ncia de se fortalecer o protagonismo social e pol tico local Pr ticas de planejamento e or amento p blico participativo em que a popula o define prioridades para aloca o de recursos planejamento estrat gico de cidades em que a voca o e o futuro que se quer s o desenhados pelos cidad os em conju
61. com a assist ncia da Euronet O Grupo de Peritos sobre o Ambiente Urbano foi criado pela Comiss o Europ ia em 1991 Em 1993 o grupo constitu do por representantes nacionais e peritos independentes lan ou a primeira fase do projeto Cidades Sustent veis para o per odo de 1993 a 1996 As principais finalidades deste projeto s o contribuir para o desenvolvimento de id ias sobre sustentabilidade em ambientes urbanos europeus promover uma ampla troca de experi ncias difundir as melhores pr ticas em mat ria de sustentabilidade a n vel local e formular recomenda es para influenciar as pol ticas ao n vel da Uni o Europ ia e dos Estados membros bem como a n vel regional e local O principal resultado do projeto o relat rio Cidades Europ ias Sustent veis trata da identifica o dos princ pios de desenvolvimento sustent vel e dos mecanismos necess rios para a sua realiza o n o apenas nas cidades mas em todos os n veis da hierarquia urbana COMISS O EUROP IA 1996 p 8 Apesar do seu t tulo o projeto Cidades Sustent veis diz respeito n o s s cidades mas tamb m a aglomera es urbanas em diferentes escalas desde centros urbanos e periferias at pequenas vilas O livro verde da Comiss o Europ ia sobre o ambiente urbano o Tratado da Uni o Europ ia o 5 programa de a o em mat ria de ambiente Em dire o a um ambiente sustent vel a Confer ncia das Na es Unidas sobre o Ambiente
62. como objetivo estabelecer os procedimentos necess rios para o manejo e destina o ambientalmente adequados dos res duos 161 Yo Projeto de Gerenciamento de Res duos da Constru o Civil de empreendimentos e atividades n o enquadrados na legisla o como objeto de licenciamento ambiental dever ser apresentado juntamente com o projeto do empreendimento para an lise pelo rg o competente do poder p blico municipal em conformidade com o Programa Municipal de Gerenciamento de Res duos da Constru o Civil o Projeto de Gerenciamento de Res duos da Constru o Civil de atividades e empreendimentos sujeitos ao licenciamento ambiental dever ser analisado dentro do processo de licenciamento junto ao rg o ambiental competente e os res duos dever o ter destina o em fun o da classe em que estiverem enquadrados 11 6 Utiliza o de Energia 11 6 1 Promo o da produ o de energia a n vel local A produ o de energia centralizada requer que o combust vel seja transportado a longas dist ncias o que significa um alto consumo de energia para transporte Analogamente as redes de distribui o de energia envolvem longas dist ncias e grandes riscos de fuga e perdas de energia A produ o de energia a n vel local pode reduzir estes problemas e traz outros benef cios em termos ambientais econ micos e sociais Facilita a utiliza o de fontes de energia do pr prio local al m de gerar
63. concreta a utopia das cidades sustent veis isto n o optar por elaborar somente estrat gias mitigadoras mas equilibrar a inova o com a valoriza o das pr ticas urbanas existentes que apresentem componentes de sustentabilidade Isso porque come ar pelo que j existe diminui resist ncias e valoriza as 143 iniciativas como tem sido demonstrado pelos programas de boas pr ticas desenvolvidos p s Agenda Habitat 10 3 6 Fortalecimento da democracia A sexta premissa de que sem democracia n o h sustentabilidade raz o pela qual se procurou recomendar o fortalecimento de todos os meios democr ticos principalmente aqueles afetos gest o urbana entendendo que essas recomenda es t m duplo efeito o de desenvolver a cidadania ativa e o de aperfei oar institui es e ou cri las com um desenho que corresponda ao adensamento da vida democr tica no pa s O modelo de democracia configurado nas recomenda es da Agenda o participativo Os consensos necess rios para que as mudan as no modelo de desenvolvimento sejam operadas s ser o poss veis por meio do fortalecimento das possibilidades da gest o democr tica e participativa 10 3 7 Gest o integrada e participativa 2 A s tima premissa a de que a necess ria reorienta o das pol ticas e do desenvolvimento urbano depende radicalmente da reestrutura o significativa dos sistemas de gest o de modo a permitir o planejamento intersetorial
64. constru o as t cnicas de isolamento a localiza o das atividades as densidades a orienta o dos edif cios a constru o de estruturas verdes os microclimas induzidos etc A constru o de complexos habitacionais ecol gicos em novos povoamentos est sendo examinada no projeto Novos Povoamentos Sustent veis coordenado pela Academia Europ ia do Ambiente Urbano Berlim KENNEDY e HAAS 1993 apud COMISS O EUROP IA 1996 Foram examinados sete complexos em cinco pa ses europeus Embora os projetos tenham objetivos e abordagens diferentes todos salientam a aplica o de t cnicas de constru o ecol gicas efici ncia de energia reciclagem de res duos e m ltipla utiliza o do espa o aberto Embora as iniciativas examinadas neste estudo sejam de pequena escala chegou se conclus o que estes desenvolvimentos podem ser executados numa escala maior por exemplo no setor p blico da constru o 163 A participa o dos habitantes tem sido vari vel nos projetos examinados nestes estudos mas considerada como extremamente importante para o seu xito Em ltima an lise a constru o de complexos ecol gicos depende da medida em que os habitantes est o dispostos a modificar o seu comportamento COMISS O EUROP IA 1996 164 165 12 DIRETRIZES EM FUN O DA FASE DO EMPREENDIMENTO Os empreendimentos habitacionais podem ser divididos em 4 fases Quadro 2 em fun o das etapas a serem vencid
65. consulta nacional e definiu com as lideran as de cada setor os meios e compromissos de implementa o O lan amento da Agenda 21 Brasileira em julho de 2002 finalizou a fase de elabora o e marca o in cio do processo de implementa o um grande desafio para sociedade e governo Dois documentos comp em a Agenda 21 Brasileira Agenda 21 Brasileira A es Priorit rias que estabelece os caminhos preferenciais da constru o da sustentabilidade brasileira e Agenda 21 Brasileira Resultado da Consulta Nacional produto das discuss es realizadas em todo o territ rio nacional 376 Ap ndice B A rede urbana brasileira A rede urbana brasileira poderia ser sumariamente descrita da seguinte maneira 1 Aos nove p los definidos por lei federal de 1973 como regi es metropolitanas Bel m Fortaleza Recife Salvador Belo Horizonte Rio de Janeiro S o Paulo Curitiba e Porto Alegre cuja regulamenta o passou ap s a Constitui o Federal de 1988 para a compet ncia estadual acrescentaram se posteriormente outras seis regi es Natal Vit ria Baixada Santista Campinas Bras lia e Goi nia Essas aglomera es urbanas dividem com cidades de porte m dio e grande a fun o de novos p los de produ o e oportunidades Al m do potencial de fortes p los de desenvolvimento e de atender em servi os a uma popula o de usu rios bem superior que nelas habita as regi es metropolitanas e a
66. coopera o entre os Estados setores chave das sociedades e povos trabalhando na busca de acordos internacionais que respeitem os interesses de todos protegendo a integridade do meio ambiente global bem como do sistema de desenvolvimento reconhecendo a natureza integral e interdependente da Terra nosso lar proclama que Declara o do Rio sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento 1992 68 A interpreta o mais pr tica e local de desenvolvimento sustent vel do Conselho Internacional para as Iniciativas Ambientais Locais ICLEI 1994 ser til quando se procura dar aplica o a esse conceito nas zonas urbanas da Europa O desenvolvimento sustent vel o desenvolvimento que presta servi os ambientais sociais e econ micos de base a todos os moradores de uma comunidade sem amea ar a viabilidade dos sistemas naturais urbanos e sociais de que depende a presta o desses servi os COMISS O EUROP IA 1996 p 16 Desenvolvimento que produz servi os fundamentais para o meio ambiente sociedade e economia para todos os habitantes de uma comunidade sem amea ar a viabilidade dos sistemas naturais constru do e social dos quais a produ o desses sistemas depende The Local Agenda 21 Planning Guide ICLEI 1993 O desenvolvimento sustent vel o desafio de satisfazer as necessidades humanas de recursos naturais produtos industriais energia alimenta o transporte abrigo e uma admin
67. correta das obras destacando se a efici ncia do sistema de drenagem a constru o de conten es necess rias a qualidade dos materiais e a seguran a de escava es Y reduzir a gera o de res duos s lidos v pesquisar tecnologias de edifica o menos impactantes que as usuais e no caso de auto constru o fazer o parcelamento atrelado ao projeto com acompanhamento especializado e v acompanhar o cumprimento de metas e prazos estabelecidos na fase de planejamento para a implanta o dos sistemas de infra estrutura e condicionar a entrega de unidades habitacionais entrada em funcionamento desses sistemas 176 12 2 3 Bota Fora v reduzir a gera o de res duos e se poss vel trat los para diminuir seu volume e atenuar sua periculosidade v procurar reutilizar o res duo s lido in natura ou reciclado Y segregar os res duos de acordo com a NBR 10 004 da ABNT y encaminhar os da classe I para aterro de res duos industriais perigosos os da classe II para aterros sanit rios e os da classe III para aterros de res duos inertes e v reutilizar a rea de aterro caso esta seja interna ao empreendimento ou externa por m de responsabilidade do empreendedor 12 2 4 Paisagismo Y recompor a vegeta o cumprindo necessidades do usu rio para melhoria de sua qualidade de vida integrando o empreendimento no contexto geral da paisagem servindo tamb m de atrativo notadamente avifauna al m de partici
68. d cada de setenta difunde se o conceito de ecodesenvolvimento caracterizando se como um per odo no qual intensificavam se as discuss es sobre economia e ecologia ao mesmo tempo em que ampliava se a consci ncia acerca da necessidade de modelos alternativos de desenvolvimento tanto para pa ses industrializados quanto para os pa ses em desenvolvimento CAVALCANTI 1996 2 A Declara o de Estocolmo 1972 aprovada durante a Conferencia das Na es Unidas sobre o Meio Ambiente Humano pela primeira vez introduziu na agenda pol tica internacional a dimens o ambiental como condicionadora e limitadora do modelo tradicional de crescimento econ mico e do uso dos recursos naturais NOVAES 2003 61 Este conceito foi proposto pela primeira vez pelo canadense Maurice Strong em 1973 sendo uma concep o de desenvolvimento que negava a sua implica o com a degrada o dos recursos naturais Inicialmente referia se s regi es rurais da frica sia e Am rica do Sul por m tornou se um elemento muito importante nas discuss es que levaram defini o de desenvolvimento sustent vel CAVALCANTI 1996 Os pontos centrais da teoria eram renunciar id ia de um crescimento exponencial e ilimitado e de que seja poss vel promover o desenvolvimento baseado em exporta es maci as de recursos naturais locais cessar o processo de degrada o ambiental crescente desmistificar a cren a no progresso atrav s da ci ncia e da tecn
69. da Contrapartida Nacional Acordo de Coopera o T cnica firmado com o Reino dos Pa ses Baixos no valor de 3 milh es que apoiar o projetos de Gera o de conhecimentos em mudan as clim ticas e desertifica o Lei de Crimes Ambientais que disp e sobre san es penais e administrativas que podem ser utilizada contra condutas e atividades lesivas ao meio ambiente O FNMA receber 10 das multas por crimes e infra es ambientais arrecadas pelo IBAMA Cota Parte de Compensa es Financeiras Lei Federal n 9 478 de 06 08 1997 recursos provenientes da participa o especial distribu dos entre outros 10 ao Minist rio do Meio Ambiente destinados ao desenvolvimento de estudos e projetos relacionados com a preserva o do meio ambiente e recupera o de danos ambientais causados pelas atividades da industria do petr leo MMA 2003 A montagem de projetos a serem submetidos ao Fundo visando ao apoio financeiro para a constru o das agendas locais poder ser auxiliado pelo documento Construindo a Agenda 21 Local 15 2 2 ICMS Ecol gico ICMS Imposto sobre Opera es relativas Circula o de Mercadorias e sobre Presta es de Servi os de Transporte Interestadual e Intermunicipal e de Comunica o um tributo previsto na Constitui o Federal CF art 155 II lan ado e arrecadado pelos Estados e Distrito Federal Dispon vel em lt http www mma gov br port se age
70. da Natureza cria o Sistema Nacional de Unidades de Conserva o estabelece medidas de preserva o da diversidade biol gica ora em tramita o na Comiss o de Defesa do Consumidor Meio Ambiente e Minorias da C mara dos Deputados onde o parlamentar Luiz Roberto Ponte apresentou doze emendas Esse Projeto de Lei Federal amplia o leque de categorias de manejo existentes o que muito desej vel para algumas categorias como por exemplo Ref gio de Vida Silvestre e Monumento Natural mas mant m outras que t m os 368 mesmos objetivos de manejo como por exemplo Reserva Biol gica e Esta o Ecol gica Registro por fim que essa proposi o em 28 6 03 achava se inativa Lei Federal n 9 985 de 18 7 00 Regulamenta o artigo 225 1 incisos LILHI e VII da Constitui o Federal de 1988 institui o SNUC Sistema Nacional de Unidades de Conserva o da Natureza e d outras provid ncias Salienta se que existem diplomas legais espec ficos relativos a cada UC existente que devem ser consultados Resolu o CONAMA n 303 de 20 3 02 Disp e sobre os Limites de reas de Preserva o Permanente Outros instrumentos legais existem para definir reas protegidas que n o s o necessariamente Unidades de Conserva o como 1 rea Especial de Interesse Tur stico Lei Federal n 6 513 de 20 12 77 e Decreto Federal n 86 176 de 6 6 81 11 Tombamento Decreto Lei Federal n 25 de 30 11 37
71. da efetiva o pr tica dessas premissas dever primordialmente oferecer oportunidades de trabalho e renda popula o necessitada cumprindo se assim a satisfa o do terceiro condicionante o desenvolvimento social Ap s esta nova consci ncia que felizmente come a a fazer parte de nossa sociedade gostaria de lembrar e apregoar que ser o necess rios dois outros cuidados v sele o rigorosa na utiliza o de materiais processos e tecnologias que n o sejam excludentes e que n o comprometam o meio ambiente y crescimento econ mico mais tranquilo onde se d prioridade n o quantidade mas sim qualidade em detrimento de ganhos financeiros cada vez maiores Talvez isto contribua com o antagonismo entre nossos recordes de crescimento econ mico em contraposi o aos nossos recordes de pobreza 277 Voltando as discuss es para o setor habitacional de forma mais pragm tica e partindo se do pressuposto que a a vida natural acontece em ciclos o ciclo hidrol gico os ciclos biogeoqu micos as correntes mar timas e atmosf ricas os ciclos de nascimento crescimento e morte dos organismos vivos homem fauna e flora b todos estes ciclos possuem uma velocidade natural para acontecer quando n o impomos agentes antr picos externos como a utiliza o de energia transformada pelo homem c as transforma es de energia ocorridas na natureza s o mais eficientes do que aquelas promovida
72. da energia e utiliza o extensiva de fontes de energia renov veis ter vida til prolongada como objetivo economia dos recursos naturais e promo o do uso de sub produtos redu o do entulho e das emiss es reciclagem do material de constru o apoio ao uso dos recursos locais fe Ma SE Se Ao implementa o de sistemas de garantia de qualidade e de gerenciamento ambiental O objetivo conseguir uma ind stria e propriet rios respons veis quanto ao meio ambiente bem como consumidores com a mesma consci ncia B Fran a A constru o sustent vel descrita sob a forma de 24 crit rios elencados a seguir Fase de projeto edif cio sustent vel Y caracterizar a fase do projeto v permitir uma otimiza o t cnico econ mica fico e p o Seo SN SO os No 131 capacidade de satisfa o das exig ncias funcionais impacto de capital objetivar boas condi es de constru o log stica da constru o condi es de trabalho impacto no posicionamento das pessoas e do emprego polui o no canteiro de obras orientar para retirada m nima dos recursos impacto da retirada de mat rias primas e impacto da retirada dos recursos energ ticos Fase de opera o Se Ao S o So a So SS ME SS NS assegurar a manuten o das fun es do uso vida til robustez manuten o otimizada consumo entulho dom nio do gerenciamento das interfaces custo do acesso a servi os
73. da vida no planeta e a preserva o da diversidade biol gica introduzindo pela primeira vez o conceito de Desenvolvimento Sustent vel NOVAES 2003 Neste mesmo ano a ONU formou a Comiss o para o Meio Ambiente e Desenvolvimento presidida pela ent o Primeira Ministra da Noruega Gro Brundtland produzindo o Relat rio Brundtland Nosso Futuro Comum em 1987 Este relat rio reafirmava a vis o cr tica do modelo de desenvolvimento adotado pelos pa ses industrializados e reproduzido pelas na es em desenvolvimento em que se ressaltam os riscos do uso excessivo dos recursos naturais sem considerar a capacidade de suporte dos ecossistemas aponta tamb m para a incompatibilidade entre o desenvolvimento sustent vel e os padr es de produ o e consumo vigentes J nesse relat rio foram abordados v rios temas que estariam mais tarde inclu dos nos 40 cap tulos da Agenda 21 Anexo A e tamb m nos 27 princ pios da Declara o do Rio Anexo B A proposta de desenvolvimento presente no Relat rio Brundtland reflete portanto um longo processo de amadurecimento acerca dos padr es de desenvolvimento e crescimento econ mico predominantes na sociedade ocidental desde a Revolu o Industrial A reflex o e sua proposta alternativa s o decorrentes da observa o de consegii ncias insatisfat rias em rela o qualidade de vida da maioria da popula o e ao estado de degrada o do meio ambiente CAVALCANTI 1996
74. de Aral foi o quarto maior corpo de gua interno do mundo e come ou a secar nos anos 60 quando a ent o Uni o Sovi tica decidiu alterar 26 sua posi o de importadora para auto suficiente e exportadora de algod o Atualmente ele tem apenas dois ter os do seu volume original Pode n o parecer muito mas essa mudan a espalhou a destrui o por toda a regi o N o s a atividade pesqueira antes movimentada foi paralisada eliminando os empregos e trazendo desajustes sociais Muynak antigo porto pesqueiro de uma rep blica agora independente est atualmente a 50 quil metros do mar Entre o antigo porto e as guas do mar estende se um deserto surreal onde os navios pesqueiros se decomp em lentamente O vento espalha poeira t xica antes confinada pelas guas e o resultado um aumento assustador nos casos de doen as do aparelho respirat rio entre elas o c ncer O homem n o pode viver sem ci ncia nem tecnologia tal como n o pode viver contra a natureza O que entretanto necessita de maior aten o o ajuste da explora o natural do consumo humano e da densidade de ocupa o humana perante a capacidade de suporte dos ecossistemas locais Nada posso fazer de melhor para finalizar este cap tulo do que transcrever alguns dos par grafos iniciais de Topsoil and Civilization DALE e CARTER 1955 apud SCHUMACHER 1979 O homem civilizado foi quase sempre capaz de tornar se temporariamente senhor d
75. de preven o polui o da gua Tem um programa amplo de preven o e controle de enchentes Cria bacias de acumula o em reas vulner veis Tem um programa para encorajar o uso da gua da chuva de telhados para regar gramados e jardins Prov incentivos para sistemas de reciclagem de guas servidas em pr dios Encoraja o uso de materiais que permitam a infiltra o das guas da chuva Trata a gua pot vel com m todos alternativos clora o 187 13 6 Gerenciamento do Lixo Seu empreendimento Faz auditorias sobre o tipo e quantidade de lixo gerado pela comunidade Gerencia a disposi o do lixo de acordo com padr es de seguran a ambiental Envolve grupos comunit rios nas atividades de gerenciamento do lixo Tem um programa de reciclagem com n mero adequado de pontos de coleta Tem um programa de educa o focalizado na redu o da produ o de lixo Produz e distribui um guia para a reciclagem local Tem um programa para recolher sobras de comida para compostagem Prov instala es para compostagem Promove o estabelecimento de lojas para pequenos consertos e segunda m o Tem uma pol tica para embalagens que desencoraja ou pro be embalagens n o reutiliz veis Tem um sistema de coleta para res duos t xicos e pesticidas ou instala es para resid ncias e empresas Regula o uso de produtos qu micos t xicos para prop sitos
76. desigualdades sociais expondo brutalmente a degrada o e a desvaloriza o humana gerando um ambiente com p ssima qualidade de vida As lutas por mudan as na ordem social e pol tica na Europa no final do s culo XIX deram in cio a a es de intensa reestrutura o da sociedade e da geografia Essas a es passaram a ser efetivadas basicamente pelo Estado apoiadas por livres iniciativas de grupos econ micos tornando o s culo XX marcado por esfor os no sentido de solucionar as car ncias habitacionais e de qualidade de vida existentes Para tanto dentre outras propostas destacaram se aquelas que procuravam entremear n cleos residenciais e de infra estrutura urbana com reas verdes criando novas formas de ocupa o voltadas popula o de baixa renda denominadas Cidades Jardins Assim com raras e pontuais exce es o despreparo do Poder P blico e press es de grupos econ micos ligados ao setor imobili rio cuidaram de reprimir tentativas feitas no territ rio brasileiro no sentido de criar n cleos de habita es de interesse social com preocupa o ambiental FREITAS et al 2001 Como se sabe uma habita o geralmente requer o desmatamento e altera es de terreno modificando a paisagem local e causando altera es ambientais tamb m na regi o de entorno Requer ainda diversos materiais e componentes construtivos consome energia gera poeira res duos principalmente entulhos e ru dos durante as o
77. doce 19 Uso seguro de produtos qu micos t xicos 20 Administrando res duos perigosos 21 Manejo ambientalmente saud vel dos res duos s lidos e quest es relacionadas com os esgotos 22 Administra o de res duos radioativos Se o II FORTALECENDO O PAPEL DE GRANDES GRUPOS 23 Pre mbulo 24 A o para mulheres desenvolvimento sustent vel e eq itativo 25 A inf ncia e a juventude no desenvolvimento sustent vel 26 Reconhecimento e fortalecimento do papel das popula es ind genas e suas comunidades 27 Fortalecimento do papel das organiza es n o governamentais 28 Iniciativas das autoridades locais em apoio Agenda 21 29 Fortalecimento do papel dos trabalhadores e de seus sindicatos 30 Fortalecimento do papel do Com rcio e da Ind stria 31 A comunidade cient fica e tecnol gica 317 32 Fortalecimento do papel dos agricultores Se o IV MEIOS DE IMPLEMENTA O 33 Recursos e mecanismos de financiamento 34 Transfer ncia de tecnologia ambientalmente saud vel coopera o e fortalecimento institucional 35 Ci ncia para o desenvolvimento sustent vel 36 Promo o do ensino da conscientiza o e do treinamento 37 Mecanismos nacionais e coopera o internacional para fortalecimento institucional nos pa ses em desenvolvimento 38 Arranjos institucionais internacionais 39 Instrumentos e mecanismos jur dicos internacionais 40 Informa o para a t
78. domic lios brasileiros n o s o atendidos por rede coletora de esgotos e do esgoto restante que coletado somente 35 2 tratado IBGE 2002 274 Da observa o de algumas conseqii ncias que adviram desta pr tica in meros acidentes ambientais a conviv ncia com deteriora o social o alastramento de expans es urbanas prec rias criminalidade exclus o social o mal cheiro que sopra distante de um loteamento irregular do ar contaminado que chega s nossas resid ncias provenientes de descargas industriais igualmente irregulares quando n o do inc modo de passar por uma favela a poucos quarteir es de nossas resid ncias o homem come a a repensar seu caminho Um exemplo bem mais palp vel e recente foi a elei o do Aeroporto Internacional de Guarulhos em Cumbica SP como o de maior n mero de ocorr ncias de impacto entre aeronaves e urubus colocando em risco a seguran a de milhares de pessoas que ali passam anualmente A causa seria os bairros que cercaram o aeroporto deposit rios de lixo entulho com constru es inacabadas e sem saneamento adequado Assim surgiu um novo conceito uma nova forma de enxergar a situa o que se apresentava o conceito de Desenvolvimento Sustent vel trazendo em seu bojo a consci ncia de que para a perenidade do desenvolvimento econ mico seria necess rio tamb m o desenvolvimento nas reas sociais e ambientais Desta nova percep o surge naturalmente a sustentabil
79. duas concep es devem ser cruzadas possibilitando a seguinte reflex o a capacidade de suporte para a vida humana e para a sociedade complexa din mica e varia de acordo com a forma segundo a qual o Homem maneja os seus recursos ambientais Ela definida pelo seu fator mais limitante e pode ser melhorada ou degradada pelas atividades humanas A sua restaura o mais dif cil do que a sua conserva o Como exemplo do racioc nio exposto considerada a seguinte situa o quando se assa p o preciso colocar fermento para faz lo crescer se for esquecido o fermento n o importa colocar farinha e gua suficientes pois o resultado ser imperfeito O p o depende de todos os seus ingredientes o seu sucesso est limitado pela integra o de seus componentes Esse aspecto pode ser abordado na EA debatendo a necessidade de habita o no crescimento populacional e as condi es ambientais necess rias enquanto capacidade de suporte para seu sucesso Assim a Terra tamb m tem uma capacidade de suporte ante o seu grande crescimento populacional essa capacidade de suporte deve ser respeitada e resguardada por meio de um gerenciamento adequado pois muitos danos n o podem ser reparados a nenhum pre o 217 5 Desenvolvimento ambientalmente sustent vel A id ia sobre o desenvolvimento ambientalmente sustent vel apoia se na premissa de que o desenvolvimento econ mico e o bem estar do Homem dependem dos r
80. e compat veis com a necessidade humana de criatividade Dessas tr s caracter sticas nascem a n o viol ncia e um relacionamento do homem com a natureza que assegura a perman ncia Se apenas uma das tr s for desprezada as coisas tender o a sair erradas Examinemos cada uma delas M todos e m quinas suficientemente baratos para serem acess veis praticamente a todos por que supor que nossos cientistas e tecn logos s o incapazes de cri los Esta era uma preocupa o primordial de Gandhi 50 Quero que os milh es silenciosos de nossa terra sejam sadios e felizes e quero que cres am espiritualmente Se sentirmos a necessidade de m quinas certamente as teremos Cada m quina que auxilia todo e qualquer indiv duo certamente tem seu lugar disse ele mas n o deve haver lugar para m quinas que concentram o poder em poucas m os e transformam as massas em meros guardadores de m quinas se que n o as lan am no desemprego A segunda exig ncia a conveni ncia para aplica o em pequena escala Sobre o problema de escala o Professor Leopold Kohr escreveu brilhante e convincentemente sua relev ncia para a economia da perman ncia bvia Opera es em pequena escala n o importa qu o numerosas s o sempre menos propensas a prejudicar o ambiente natural do que em grande escala simplesmente por sua for a individual ser pequena comparada com as for as regenerativas da natureza H sab
81. e do vento v depois a energia gravitacional da gua armazenada nos reservat rios de centrais hidrel tricas em zonas montanhosas v enfim extraindo a energia cada vez mais profundamente e difusamente a partir das energias de liga o da mat ria no in cio por meio da combust o e depois atrav s de rea es nucleares Por isto n o devemos nos espantar com o fato de que os subprodutos de tantas colheitas conduzidas de modo fren tico e desnaturado sejam v as esc rias que o meio ambiente original n o conhece e n o consegue degradar 91 Y os gases que alteram a qualidade do ar e das chuvas v subst ncias que transbordam nas descargas e nos aterros Y o lixo radiativo que se acumula nos dep sitos ou vaga pelo mundo porque ningu m sabe como torn lo in cuo No ciclo de extra o transporte elabora o utiliza o e descarte das mat rias primas um recurso segregado a partir dos processos naturais por exemplo uma jazida de min rio de ferro ser extra do passar por refinos e tamb m por manufaturas at ser enfim restitu do terra sob forma de sucatas dispersas e heterog neas Cada fase deste processo inclui um consumo de energia e a produ o de esc rias e de res duos TRONCONTI et al 1991 As leis da termodin mica tamb m s o fundamentais para entendimento do conceito de entropia Segundo ainda TRONCONI et al 1991 a termodin mica a ci ncia que resume o nos
82. econ micos financeiros para promover o uso de energia de fontes renov veis 68 Implementa o do princ pio do ICMS Ecol gico para cria o de reas reservadas nos empreendimentos habitacionais 69 Fomento s iniciativas de produ o de sementes e mudas de ess ncias florestais 199 70 Incorporar de maneira integrada os princ pios e estrat gias da Agenda 21 e da Declara o do Rio sobre o Meio Ambiente e o Desenvolvimento o princ pio de precau o o princ pio do poluidor pagador o princ pio da preven o da polui o o enfoque por ecossistemas inclu das as estrat gias relativas capacidade de carga e a avalia o dos efeitos ambientais e sociais 71 Ter acesso s tecnologias apropriadas na rea de saneamento 72 Criar mecanismos que conduzam s preocupa es com o ciclo de vida Dever ser dado especial aten o conserva o dos recursos terra tanto sobre como sob o solo energia gua e mat rias primas e preven o e reciclagem do lixo 73 Desenvolver indicadores para monitorar tend ncias cr ticas de consumo e de padr es de produ o 74 Desenvolver metodologias e programas educacionais que visem a informar e a educar a popula o quanto ao consumo sustent vel da gua 75 Promover e difundir para os estados e os munic pios estudos e t cnicas de valora o dos recursos naturais e de contabilidade ambiental 76 Tomar medidas no sentido de evitar que os ma
83. econ micos tanto quanto em quase tudo o mais Qual por exemplo o tamanho apropriado de uma cidade Embora n o se possa julgar estas coisas com exatid o creio ser razoavelmente seguro dizer que o limite superior do que desej vel para o tamanho de uma cidade provavelmente algo da ordem de meio milh o de habitantes Est bem claro que acima desse tamanho nada acrescentado s virtudes de uma cidade Em lugares como Londres T quio ou Nova York os milh es n o aumentam o valor real da cidade mas meramente criam enormes problemas e geram a degrada o humana Portanto provavelmente a ordem de grandeza de 500 000 habitantes poderia ser encarada como o limite superior A quest o do limite inferior de uma cidade de verdade muito mais dif cil avaliar As mais belas cidades da hist ria foram muito pequenas segundo os padr es do s culo XX 48 O Problema do Desemprego na ndia Um dos maiores mestres da ndia foi Buda que incluiu em seus ensinamentos a obriga o de todo o bom budista plantar e cuidar da consolida o de uma rvore de cinco em cinco anos no m nimo Enquanto isso foi observado toda a vasta superf cie da ndia esteve coberta de rvores livre de poeira com gua em abund ncia frondosas sombras farta em alimento e materiais Imagine se que fosse poss vel agora estabelecer uma ideologia tornando obrigat rio a cada pessoa apta da ndia homem mulher e crian a fazer essa pequena coisa
84. edi o 73 ano 11 abril 2003 N o na ret rica que vamos mudar a correla o de for as S vamos mudar e influenciar o governo se houver gente mobilizada St dile OESP 25 08 2003 Quanto mais o Mundo se torna high tech mais as pessoas anseiam por contato John Naisbith Amar ao pr ximo como a si mesmo fazer aos outros como querer amos que nos fizessem Com que direito exigir amos de nossos semelhantes melhor tratamento mais indulg ncia benevol ncia e devotamento do que lhes damos A pr tica dessas m ximas leva destrui o do ego smo Jesus Cristo aproximadamente 30 d C IX SUMARIO DEDICATORI Asia is A IV ACRADECINENTOS ua datada a UG V LISTA DE PABELAS sia cuia XVII LISTA DE ILUSTRA ES FIGURAS E QUADROS ceeeeensenensees XVIII LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS sssssssssesssesscesscssscssesssesscesseosessseesseesscrseosse XIX RESUMO Senai DS CE C D E EEE XXIII ABSTRACT ist arabe a o A RR aa a XXV 1 INTRODU C O punto us AEEA R S 1 2 OBTETIVOS ne Ri Ai ao dan 11 3 METODOLOGIA sia a en an i e ioin 13 3 1 PROCEDIMENTOS ADOTADOS sssnssnesonssonsensseossenseeosssoseeososnsocosernserssersserssersseesseess 13 3 2 CONSIDERA ES soosse nange nnes akas 23 4 O DESENVOLVIMENTO IN SUSTENT VEL NA HIST RIA 25 5 REFLEX ES DE CONTEXTO ss ssesesseseesessoscosesessossosessoseoseseoscssosessoseosessesceesesso 29 6 BASES CONCEITUAIS os
85. em situa es de falta de coleta e tratamento de esgotos que passariam a ser lan ados in natura nos corpos d gua e a cria o de lix es em reas desocupadas no pr prio empreendimento ou proximidades caso n o se verifique a coleta de lixo resultando em problemas para os moradores e vizinhan a No caso dos efluentes dom sticos se n o houver coleta p blica deve se exigir a cria o de um sistema local de tratamento ou a cria o de rede de esgotos Quanto aos res duos s lidos deve se exigir a extens o do servi o de coleta de lixo at o local do empreendimento Para ambos 179 os casos teoricamente j deveria haver o compromisso de implementa o da rede ou do servi o antes de sua ocupa o d Manuten o e gerenciamento de riscos A manuten o do empreendimento deve ser feita periodicamente sendo que a participa o dos moradores na sua fiscaliza o fundamental Deve ser conduzida por estruturas organizadas condom nios comiss es sociedades interagindo no estabelecimento de normas de monitoramento e implementadas com aux lio de t cnicos habilitados os quais devem ser fornecidos pelo Poder P blico A manuten o abrange todos os quesitos das demais atividades do uso do empreendimento Dentre os aspectos a serem ponderados na manuten o destaca se na infra estrutura o sistema de drenagem evitando o comprometimento de tubula es e canaletas que induz grandes preju zos como alag
86. em energia qu mica 90 Os processos metab licos extraem dos alimentos a energia solar que est neles armazenada al m das subst ncias necess rias vida dos animais O que resta disto mat ria mais pobre em energia e em subst ncias nutritivas restitu do ao ambiente sob a forma de dejetos Estes s o posteriormente transformados por meio da atividade dos micro organismos tornando assim tais mat rias novamente dispon veis para o metabolismo dos vegetais TRONCONI et al 1991 Assim n s seres vivos colhemos energia da natureza segundo um ciclo que n o deixa restos e que alimentado pela luz do sol Temos sido tamb m a esp cie humana um dos tantos an is deste ciclo natural desde centenas de milhares de anos atr s Mas sobretudo no decurso dos ltimos dois s culos sa mos deste ciclo natural pelas m os da necessidade ou do desejo do sup rfluo que nos induziram a espremer de qualquer maneira a energia da natureza Hoje o aporte energ tico dos alimentos representa uma fra o bem pequena das necessidades energ ticas de quem vive numa regi o industrializada Satisfazer esta demanda sempre cada vez mais insaci vel parece superar a capacidade potencial dos processos naturais Assim ao longo do desenvolvimento da civiliza o ocidental a energia foi sendo obtida recorrendo se a procedimentos cada vez mais artificiais v primeiro desfrutando se da energia cin tica da gua
87. embora nem sempre s o a base ideal para a introdu o de pol ticas mais sustent veis para os sistemas urbanos Sem se esquecer que tudo isso s ser perene se estiver acompanhado dos respectivos cuidados econ micos e sociais que propiciar o as condi es necess rias para a manuten o das situa es originalmente implantadas A forma e a velocidade de recomposi o dos recursos florestais da fauna terrestre e mar tima a capacidade de depura o dos cursos de gua a capacidade de suporte do solo em uso intensivo a quantidade de popula o que um ambiente pode suportar em bases cont nuas s o em geral perguntas s quais urge responder tendo em vista as pr ticas desastrosas que v m amea ando esp cies e ecossistemas Essas pr ticas demonstram o quanto necess rio investir na constru o de refer ncias e indicadores de sustentabilidade a fim de que se possa efetivamente mensurar as condi es de sustentabilidade dos recursos naturais Quanto se est gastando atualmente com a recupera o do rio Tiet SP em detrimento de pequenos e cont nuos investimentos no passado 293 17 1 Sugest es para trabalhos futuros 1 Avaliar a hip tese de utilizar a propriedade termodin mica entropia como forma de mensurar a sustentabilidade ambiental dos empreendimentos habitacionais O empreendimento seria entendido como um ciclo termodin mico Quest es como balan o de massa balan o energ
88. emprego na comunidade A produ o de energia local ou descentralizada n o s refor a a efici ncia geral da produ o de energia mas tamb m a sua flexibilidade permitindo o ajuste dos volumes de produ o subordinado procura local 162 11 6 2 Produ o de energia a partir de res duos A concep o das esta es de tratamento de res duos a utiliza o de biomassa e a produ o de biog s de aterros sanit rios e processos de tratamento de efluentes s o exemplos de formas de utilizar os res duos que os sistemas urbanos acumulam para efeitos de reduzir a procura de energia de outras fontes Segundo AGUIAR CONRAD e SATLLER 20012 estudos te ricos mostraram que parte do consumo de g s residencial dentro de um vila popular com 49 casas pode ser gerado a partir do lixo e efluentes org nicos Foi previsto a utiliza o de biodigestores sendo que o lodo resultante do processo de biodigest o ser levado para uma composteira coletiva de modo a produzir um biofertilizante 11 6 3 Utiliza o de princ pios de concep o sustent vel As cidades podem usar o sistema de ordenamento do territ rio para requerer que a concep o e o planejamento resultem em significativas economias de energia V rias op es podem desempenhar um papel importante quer direta quer indiretamente na efici ncia energ tica dos sistemas urbanos tais como a concep o arquitet nica bioclim tica a implanta o os materiais de
89. es urbanas vai crescendo rapidamente Por exemplo 3 Enriquecimento natural ou artificial da gua com mat ria nutritiva A eutrofiza o natural muito lenta atinge todos os lagos e corpos d gua mesmo salgados pelo fato de que as quotas de material org nico fornecido pelos afluentes se acumulam no fundo devido sua densidade O problema reside na quantidade elevada de mat ria org nica lan ada por unidade de tempo sua decomposi o pelas bact rias podem fazer declinar a quantidade de oxig nio dispon vel no corpo receptor 109 Y as minas pedreiras e centrais el tricas das zonas rurais destinam se cada vez mais a satisfazer a procura de recursos e energia por parte das zonas urbanas Y os res duos urbanos s o transportados cada vez mais para lix es ou aterros rurais a agricultura est cada vez mais vocacionada para satisfazer a procura urbana de alimentos transformados embalados e permanentemente dispon veis A facilidade de transporte uniformidade e normaliza o passaram a ser mais importantes do que a nutri o o bem estar dos animais a efici ncia dos recursos a diversidade a diferencia o regional e mesmo o gosto Yo n mero de habitantes das cidades procura de atividades recreativas e at mesmo a busca de op o de moradia nas zonas rurais est impondo tens es ao espa o campestre As cidades s o tamb m elas pr prias habitats ecol gicos O desenvolvimento urbano caracterizado
90. esperan a afirmamos os seguintes princ pios todos interdependentes visando um modo de vida sustent vel como crit rio comum atrav s dos quais a conduta de todos os indiv duos organiza es empresas de neg cios governos e institui es transnacionais ser guiada e avaliada PRINC PIOS I RESPEITAR E CUIDAR DA COMUNIDADE DE VIDA 1 Respeitar a Terra e a vida em toda sua diversidade a Reconhecer que todos os seres s o interligados e cada forma de vida tem valor independentemente do uso humano 328 b Afirmar a f na dignidade inerente de todos os seres humanos e no potencial intelectual art stico tico e espiritual da humanidade 2 Cuidar da comunidade da vida com compreens o compaix o e amor a Aceitar que com o direito de possuir administrar e usar os recursos naturais vem o dever de impedir o dano causado ao meio ambiente e de proteger o direito das pessoas b Afirmar que o aumento da liberdade dos conhecimentos e do poder comporta responsabilidade na promo o do bem comum 3 Construir sociedades democr ticas que sejam justas participativas sustent veis e pac ficas a Assegurar que as comunidades em todos n veis garantam os direitos humanos e as liberdades fundamentais e dar a cada a oportunidade de realizar seu pleno potencial b Promover a justi a econ mica propiciando a todos a consecu o de uma subsist ncia significativa e segura que seja ecologicamente respons vel
91. f sica explicam esse comportamento a lei da conserva o da massa e a lei da conserva o da energia ou primeira lei da termodin mica Ao mesmo tempo a segunda lei da termodin mica explica que a qualidade da energia sempre se degrada de maneiras mais nobres maior qualidade para maneiras menos nobres menor qualidade Essas leis da f sica conhecidas desde longa data est o atualmente sendo utilizadas para o entendimento dos sistemas ambientais Segundo a Lei de Conserva o da Massa em qualquer sistema f sico ou qu mico nunca se cria nem se elimina mat ria apenas poss vel transform la de uma forma em outra Portanto n o se pode criar algo do nada nem transformar algo em nada Logo tudo que existe prov m de mat ria preexistente s que em outra forma assim como tudo o que se consome apenas perde a forma original passando a adotar uma outra Tudo se realiza com a mat ria que proveniente do pr prio planeta apenas havendo a retirada de material do solo do ar ou da gua o transporte e a 83 utiliza o desse material para a elabora o do insumo desejado sua utiliza o pela popula o e por fim a disposi o na Terra em outra forma podendo muitas vezes ser reutilizado A Lei de Conserva o da Massa explica tamb m um dos grandes problemas com que nos defrontamos atualmente a polui o ambiental compreendendo gua solo e ar O fato de n o ser poss vel consumir a mat ria at sua aniq
92. f ssil que depois de ser utilizado para mover um autom vel est perdido para sempre Dentro dos recursos n o renov veis poss vel ainda identificar duas classes a dos minerais n o energ ticos f sforo c lcio etc e a dos minerais energ ticos combust veis f sseis e ur nio Os recursos naturais dessa ltima classe s o efetivamente n o renov veis enquanto os recursos da primeira classe podem se renovar mas ap s um per odo de tempo tal que n o ser o relevantes para a exist ncia humana 7 2 2 Ecossistemas Ecossistema a unidade b sica no estudo da ecologia Em um ecossistema o conjunto de seres vivos interage entre si e com o meio natural de maneira equilibrada por meio da reciclagem de mat ria e do uso eficiente da energia solar A natureza fornece todos os elementos necess rios para as atividades dos seres vivos o seu conjunto recebe o nome de bi tipo enquanto que o conjunto de seres vivos recebe o nome de biocenose A uni o entre esses conjuntos bi tipo e biocenose forma o que se convencionou chamar de ecossistema Ecossistema um sistema est vel equilibrado e auto suficiente apresentando em toda sua extens o caracter sticas topogr ficas clim ticas pedol gicas bot nicas zool gicas 80 hidrol gicas e geoqu micas praticamente invari veis As dimens es de um ecossistema s o extremamente vari veis Podemos considerar ecossistemas a copa de um abacaxi ou uma floresta tropica
93. governo brasileiro sentiu a necessidade e viu ent o a oportunidade de institucionalizar autoridade em n vel federal orientada para a preserva o ambiental do pa s Em 30 de outubro de 1973 foi criada a Secretaria Especial de Meio Ambiente SEMA Tal iniciativa da rea federal foi precedida pela cria o da Companhia de Tecnologia de Saneamento 38 O Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renov veis IBAMA foi criado pela Lei n 7 735 de 22 de fevereiro de 1989 O IBAMA foi formado pela fus o de quatro entidades brasileiras que trabalhavam na rea ambiental Secretaria do Meio Ambiente SEMA Superintend ncia da Borracha SUDHEVEA Superintend ncia da Pesca SUDEPE e o Instituto Brasileiro de Desenvolvimento Florestal IBDF 112 Ambiental CETESB Lei estadual n 118 SP de 29 de junho de 1973 sendo logo em seguida institu do o Conselho Estadual de Prote o Ambiental CEPRAM na Bahia em 4 de outubro de 1973 A partir de 1975 rg os ambientais foram sendo criados nos diversos Estados e come aram a surgir legisla es e regulamenta es espec ficas de controle ambiental nos n veis federal estadual e posteriormente municipal ANDRADE TACHIZAWA e CARVALHO 2000 Ap s este breve intr ito sobre o in cio das atividades ambientais pelo poder p blico faz se necess rio uma r pida compreens o sobre a problem tica habitacional no Brasil A constru o habitacional t
94. lidam com diferentes aspectos tais como processo de projeto qualidade ambiental da constru o a re engenharia do processo construtivo os recursos humanos o processo de tomada de decis o as exig ncias dos propriet rios e clientes educa o conscientiza o p blica normas regulamentos ou pesquisas in rcia profissional e institucional atraso do mercado dados insuficientes instabilidade pol tica etc CIB 2000 p 19 57 Em 1995 a decis o do CIB International Council for Research and Innovation in Building and Construction em transformar a Constru o Sustent vel no foco principal do per odo de tr s anos que levaria ao Congresso Mundial da Constru o de 1998 em G vle na Su cia foi um marco para a entrada definitiva das quest es ambientais no setor da constru o O tema do Congresso foi definido como A Constru o e o Ambiente Entre os principais eventos organizados pelo CIB recentemente est o o Simp sio CIB em Constru o e Meio Ambiente da teoria pr tica realizado em S o Paulo no ano de 2000 e o Congresso Mundial da Constru o CIB em Wellington Nova Zel ndia realizado em 2001 Entre os documentos existentes a Agenda 21 para a Constru o Sustent vel tem o grande m rito de sistematizar todos os estudos do CIB no tema o resultado final de um processo iniciado em 1995 cujo principal componente consiste numa an lise prospectiva e em profundidade sobre os futuros direcion
95. locais que dever o ser objetos de vistorias em curto intervalo da periodicidade no sentido de n o afetar a efici ncia do sistema inteiro No caso de serem observados grandes volumes de sedimento nos pontos de des giie procurar se impedir a continuidade desses processos em suas origens por meio da identifica o da causa e da ado o de medidas corretivas eficazes como o uso de revestimentos vegetais apropriados Os dispositivos de des gie dever o ser limpos removendo se todo o material acumulado Dever tamb m ser observado o n vel de desgaste das pe as estruturais como das caixas e escadas d gua e se necess rio dever o ser reparadas FREITAS et al 2001 p 101 123 Quadro 1 Alguns exemplos de altera es ambientais decorrentes de empreendimento habitacional segundo o segmento considerado Segmentos do Meio Ambiente Altera o de Processos acelera o do processo erosivo ocorr ncia de escorregamentos solo e rocha aumento de reas inund veis ou de alagamento ocorr ncia de subsid ncia do solo STO Pisigo diminui o da infiltra o de gua no solo contamina o do solo e das guas superficiais e subterr neas aumento da quantidade de part culas s lidas e gases na atmosfera e aumento da propaga o de ondas sonora supress o da vegeta o degrada o da vegeta o pelo efeito de borda Meio Bi tico degrada o da vegeta o pela deposi
96. localidade 39 Estimular a renova o dos edif cios existentes 40 Transpar ncia e acessibilidade aos incentivos financeiros vinculados com atitudes ambientalmente melhores l Ver modelo Bauhaus escola alem de arquitetura no Programa Favela Bairro RJ VIEIRA 2001 196 41 Efetiva o dos incentivos financeiros 42 Estabelecer um f rum nacional que desenvolva um modelo condizente com os princ pios do desenvolvimento sustent vel e sirva como meta eventualmente adaptada para as atividades relativas constru o O desenvolvimento humano social dever receber especial aten o 43 Dever incentivar a agricultura urbana para compensar a perda de terra causada pela urbaniza o 44 Incentivar o surgimento de assentamentos menores dentro da grande cidade prefer ncia pelos pequenos projetos de menor custo e de menor impacto ambiental 45 Incentivar a inova o e o surgimento de solu es criativas abertura experimenta o novos materiais novas tecnologias novas formas organizacionais 46 Inclus o dos custos ambientais e sociais no or amento e na contabilidade dos projetos de infra estrutura em conjunto com a mensura o do retorno dos investimentos 47 Indu o de novos h bitos de moradia transporte e consumo nas cidades incentivo ao uso de bicicleta e de transportes n o poluentes incentivar as hortas comunit rias jardins e arboriza o com rvores frut feras ed
97. m altura da primeira bifurca o n o inferior a 1 80m e v as reas perme veis para o canteiro de plantio de rvores de copa pequena n o dever o ser inferiores a 2 m A arboriza o das vias p blicas s atingir seu pleno potencial se fizer parte de um processo integrado esquematizado abaixo levantamento de car ter hist rico e urban stico do local a ser arborizado cadastro da arboriza o de cal adas com hist rico de problemas ocorridos listagem das esp cies recomendadas para a arboriza o de logradouros p blicos produ o de mudas levantamento da situa o existente no logradouro a ser arborizado guia de arboriza o fe fg vo So So Se escolha de esp cies adequadas Como regra geral o tamanho do sistema radicular aproximadamente igual ao da parte a rea LORENZI apud ELETROPAULO e PMSP 20009 51 E Sob o ponto de vista ecol gico formaria um ecossistema simples e vulner vel 152 v projeto de arboriza o Y plantio no local definitivo e v manejo cont nuo Na pr tica urbanista alem comum considerar canais verdes que fornecem ar puro aos centros das cidades vindo da cintura lim trofe Isto contribui para nivelar as diferen as de temperatura entre as cidades e o meio circundante Os canais de ar puro s o essencialmente passeios verdes mas com uma vegeta o que n o estorva o vento e portanto o fluxo de ar para a cidade proporcionando excelentes vias para p
98. mais eficientes se resolvidas o mais pr ximo poss vel de sua origem Da nasce o respaldo t cnico ambiental aos estudos de SATTLER e SPERB 2001 quando tentam modelar um empreendimento habitacional imbu do de paisagismo produtivo e biodigestores para a decomposi o dos res duos Um Instrumento Chamado Habita o O t tulo desta disserta o se bem avaliado nos conduz ao entendimento da id ia que este autor tinha intuitivamente quando abra ou esta miss o Diretrizes para a Sustentabilidade Ambiental em Empreendimentos Habitacionais Habita o seria o instrumento pelo qual se implantariam solu es que amenizassem os problemas do poder p blico e tamb m de seus moradores e da sociedade em geral As solu es de problemas ambientais t m esta caracter stica Geralmente ela pr pria gera os recursos necess rios para o pagamento dos investimentos financeiros Normalmente isto se d minimizando desperd cios No site da Sabesp encontra se o relato de in meros programas de conserva o de gua implantados em edif cios que conseguiram resultados magn ficos Por que n o seguir tamb m o exemplo citado nesta disserta o da equipe formada em Amsterd para percorrer as resid ncias sugerindo e implantando pequenas atitudes para conserva o de energia Exemplos n o faltam Gera se trabalho economiza se recursos e evita se problemas de fornecimento como os enfrentados recentemente com gua e energia 284
99. n o renov veis no que se refere fun o fonte O ponto fundamental a ser observado nesta defini o que a sustentabilidade ambiental um conceito da ci ncia natural e obedece a leis biof sicas mais do que s leis humanas Esta defini o geral parece ser v lida qualquer que seja o pa s o setor ou a poca por vir GOODLAND 1995 2 Dessa forma pode se considerar que o capital natural o elemento comum 3 representando portanto um dos maiores desafios da sustentabilidade ambiental Para isso a 15 humanidade deve aprender a viver dentro dos limites do meio ambiente f sico como provedor de insumos e receptor de res duos GOODLAND 1994 CAVALCANTI 1996 evidencia se a interdepend ncia entre sustentabilidade ambiental social e econ mica uma vez que uma n o se efetiva sem a implementa o das demais A separa o metodol gica dado que nos processos econ micos os recursos dever o ser usados racionalmente pelos homens de maneira a aumentar a egiiidade e a justi a social reduzindo ao mesmo tempo a desintegra o social A sustentabilidade ambiental refere se portanto ao capital natural que se define como o estoque de bens fornecidos ambientalmente tais como solo recursos do subsolo florestas fauna gua e atmosfera e que proporcionam um fluxo de bens e servi os teis aos homens Esse fluxo est representado tanto pelos recursos renov veis quanto pelos n o renov
100. nacional e influenciar nas op es de desenvolvimento do pa s 10 3 4 Especificidade da Agenda Marrom A quarta premissa diz respeito afirma o e ao reconhecimento da especificidade do ambiente urbano e da sua problem tica a almejada sustentabilidade das cidades depende do cumprimento da chamada Agenda Marrom complementar em muitos aspectos Agenda Verde que tem foco na preserva o dos recursos naturais Essa especificidade justifica se pelo fato de que o ambiente urbano um ambiente radicalmente alterado pela a o humana e antes de tudo cultural no qual se concentram os efeitos do modelo industrial urbano que predominou como forma de organiza o s cio econ mica das sociedades ocidentais Corrigir esses efeitos n o tarefa para uma s gera o embora mitig los seja desej vel e inadi vel A Agenda Marrom tal como tem sido tratada pelos organismos internacionais de financiamento de infra estrutura urbana Banco Mundial BIRD e Banco Interamericano de Desenvolvimento BID preocupa se sobretudo com a melhoria da qualidade sanit rio ambiental das popula es urbanas No Brasil essa pauta tem especial significado e o principal indicador de progresso que pode ser utilizado nesse aspecto refere se universaliza o dos servi os de saneamento ambiental nas cidades brasileiras 10 3 5 Incentivar a inova o e a dissemina o das boas pr ticas A quinta premissa indica a necessidade de tornar
101. ncia universal desses crit rios a certeza que todos os moradores potenciais tinham de que os seus vizinhos teriam de os cumprir que tornou a cidade nova atraente para aqueles que investiram na constru o de casas Em Br men o munic pio 224 construiu uma urbaniza o onde n o s o permitidos autom veis O n mero de pedidos de inscri o nesta urbaniza o foi muito superior ao n mero de habita es Pelo visto pelo menos na Europa h muitas pessoas dispostas a prescindir do autom vel em troca de saberem que os seus vizinhos tamb m o fizeram e que toda a comunidade ficar livre dos ru dos perigos e emiss es de gases provocados pelo tr nsito COMISS O EUROP IA 1996 p 68 Esta tradi o do contrato social poder ser re interpretada em termos sist micos como uma admiss o de que a emerg ncia ao n vel dos problemas os tipos de intera es urbanas complexas exige emerg ncia ao n vel das solu es a cria o de um novo n vel de organiza o humana a sociedade civil pol tica em vez de se depender da guerra de todos contra todos mesmo que esta se apresente sob a forma limitada de uma economia de mercado livre Assim sendo o fato de se insistir em procurar resolver os problemas sociais utilizando apenas meios individualistas o que significa insistir em mecanismos do mercado e negar os meios dispon veis a n vel pol tico pode ser visto como uma recusa deliberada em compreender o proble
102. neo tem de ser induzido Outro exemplo s o duas canecas de alum nio uma com 1 litro de gua a 80 C e outra com 1 litro de gua a 20 C Encostando uma na outra a gua quente esfria e a gua fria esquenta at que ambas ficam na temperatura m dia de 50 C O que todos esses processos t m em comum que podem ocorrer em um sentido mas n o ocorrem espontaneamente no sentido oposto S o processos de m o nica Em termos mais t cnicos eles s o chamados de processos irrevers veis pois n o revertem espontaneamente Com base no exposto na observa o dos processos espont neos cont nua transfer ncia de calor entre objetos mais quentes para os mais frios e lembrando que todos os movimentos da Terra s o oriundos das diferen as de temperatura entre os sistemas por exemplo correntes mar timas correntes atmosf ricas trabalho mec nico do motor a combust o menciona se uma id ia conhecida pela comunidade cient fica de que o universo tem for osamente de acabar em uma esp cie de morte quente quando tiverem deixado de existir todas as diferen as de temperatura SCHUMACHER 1979 Esse racioc nio explica mais uma forma de se enunciar a 2 Lei Todo sistema f sico sempre evolui espontaneamente para situa es de m xima entropia ou ainda 30 Calor definido como sendo uma forma de condu o da energia energia t rmica em tr nsito ARCIPRETE e GRANADO 1982 93 Tod
103. nica quanto mais as variedades de determinado local maior s o as suas oportunidades de estar saud vel e criarmos condi es para que possam habitar locais mais pr ximos de onde encontrar o trabalho a combina o de p blicos alvo diferentes e da diversidade de fun es quando da idealiza o dos empreendimentos 5 Por sua vez a n o sustentabilidade nos empreendimentos habitacionais da classe m dia e alta est relacionada com a forma o incompleta dos engenheiros e arquitetos desconhecimento das op es ambientalmente melhores e aus ncia de fornecedores com escala comercial 6 Lembrando SCHUMACHER 1979 pode se concluir tamb m que opera es em pequena escala n o importa qu o numerosas s o sempre menos propensas a prejudicar o ambiente natural do que em grande escala simplesmente por sua for a individual ser pequena comparada com as for as regenerativas da natureza Isto se aplica especialmente forma de como deveriam ser tratados nossos res duos atualmente 7 Incorremos atualmente em exercitar conhecimentos parciais e fragmentados n o levando em considera o as abordagens oriundas do conhecimento de outros profissionais que somados nos deixariam menos distante do ideal e nos daria a oportunidade de incorrer em menos erros quando lidamos com a t o vasta complexa desconhecida e atacada natureza provedora de todos os insumos a qual dependemos para sobreviver na Terra 291 Enquanto n o temo
104. nimo por aq fero a caracteriza o espacial II o c mputo das guas subterr neas no balan o h drico HI a estimativa das recargas e descargas tanto naturais quanto artificiais 349 IV a estimativa das reservas permanentes explor veis dos aq feros V caracteriza o f sico qu mica e biol gica das guas dos agii feros VI as devidas medidas de uso e prote o dos aqii feros Art 4 Os Planos de Recursos H dricos elaborados por bacia devem contemplar o monitoramento da quantidade e qualidade dos recursos dos aqii feros com os resultados devidamente apresentados em mapa e a defini o m nima da I rede de monitoramento dos n veis d gua dos agii feros e sua qualidade II densidade da rede de monitoramento e II fregii ncia de monitoramento dos par metros Art 5 As a es potencialmente impactantes nas guas subterr neas bem como as a es de prote o e mitiga o a serem empreendidas devem ser diagnosticadas e previstas nos Planos de Recursos H dricos incluindo se medidas emergenciais a serem adotadas em casos de contamina o e polui o acidental Par grafo nico O diagn stico a que se refere o caput deve incluir descri o e previs o da estimativa de press es s cio econ micas e ambientais sobre as disponibilidades estimativa das fontes pontuais e difusas de polui o avalia o das caracter sticas e usos do solo e an lise de
105. o caminho mais r pido para aqueles que precisam estar atualizados sobre a constru o civil com acesso s informa es necess rias para manter se em dia com as ltimas novidades do setor Outras iniciativas tamb m contribuem com a dissemina o de informa es para represent las elegemos a S rie Moderniza o do Setor Saneamento MPO IPEA 1995 a 1998 15 volumes onde a necessidade de se incorporar no mbito federal a coordena o de pol ticas e programas voltados conserva o e ao uso racional da gua de abastecimento p blico defendida e fundamentada 15 6 Programas e Pesquisas em andamento 15 6 1 Nacionais a Programa Brasileiro de Elimina o da Produ o e do Consumo das Subst ncias que destroem a Camada de Oz nio PBCO b Programa Nacional de Conserva o do Solo PROSSOLOS 1980 c Programa Nacional de Microbacias Hidrogr ficas PNMH 1987 d Programa Estadual de Microbacias Hidrogr ficas SP e Programa Nacional de Conserva o de Energia El trica PROCEL O combate ao desperd cio uma fonte virtual de produ o de energia el trica Isso quer dizer que a energia n o desperdi ada por exemplo na ilumina o ou no motor superdimensionado de uma f brica pode ser utilizada para mover um elevador ou iluminar um hospital sem ser jogada fora O combate ao desperd cio a fonte de produ o mais barata e mais limpa que existe pois n o agride o meio ambiente
106. o de medidas de mitiga o Assim por exemplo em um solo com alta suscetibilidade eros o a acelera o do processo erosivo uma altera o de dura o longa pois n o cessa sem a ado o de medidas de mitiga o d abrang ncia que pode ser pontual interior rea do empreendimento local interior da rea de influ ncia direta ou regional excede a rea de influ ncia direta No caso dos meios f sico e bi tico a qualidade da abrang ncia reflete o alcance em rea dos efeitos da altera o Assim por exemplo em um solo com alta suscetibilidade eros o a acelera o do processo erosivo possui abrang ncia regional pois seus efeitos como o turvamento das guas e o 121 assoreamento do canal podem extrapolar a rea de influ ncia direta No caso do meio antr pico a qualidade da abrang ncia que pode ser pontual restrita a um setor do munic pio local restrita ao munic pio e regional restrita por exemplo Regi o de Governo ou Regi o Administrativa em que se insere o munic pio reflete tamb m o alcance em rea dos efeitos mas tendo em vista o crit rio espec fico de rea de influ ncia podem ser consideradas outras reas de alcance Assim por exemplo no caso da gera o de emprego na fase de constru o quando se pretende empregar apenas m o de obra do munic pio a abrang ncia tende a ser local Exemplificando para o caso do impacto ambiental denominado acelera o do
107. o e recupera o do ambiente da sa de No quadro referencial da Aten o Prim ria Ambiental a OPAS estabelece como requisitos v a informa o dever ser analisada avaliada e utilizada no n vel local e poder ser fornecida aos n veis regionais e nacionais para an lise processamento e retroalimenta o v devem ser desenvolvidos indicadores mais adequados para refletir a situa o ambiental local E sugere a seguinte lista como refer ncia para a defini o dos indicadores locais em uma situa o espec fica a porcentagem da popula o atendida com abastecimento de gua esgotamento sanit rio e coleta de res duos b porcentagem de lixo tratado e disposto adequadamente c porcentagem do lixo reciclado d gera o de lixo per capita e par metros locais de qualidade do ar e dos recursos h dricos superficiais e subterr neos f consumo de energia e gua g qualidade bacteriol gica da gua h porcentagem de moradias n o habit veis 1 porcentagem da popula o em extrema pobreza j disponibilidade de reas verdes per capita k n veis de ru do l porcentagem de ruas sem pavimenta o m n mero de organiza es ecol gicas n presen a de animais silvestres o n mero de ind strias p presen a de vetores de doen as q n mero de profissionais de sa de por 10 0000 habitantes e 255 r incid ncia e preval ncia de doen as devidas ao inadequado manejo ambienta
108. o inadequada da demanda correspondem a impactos negativos ao segmento antr pico relativo ao morador Para evitar problemas futuros recomendam se os seguintes procedimentos nessa etapa FREITAS et al 2001 a Adequa o s necessidades dos futuros usu rios v avaliar as necessidades dos futuros moradores considerando a sua origem composi o familiar e localiza o de suas atividades de trabalho e educa o v criar mecanismos de participa o dos usu rios nas outras etapas de planejamento e v criar mecanismos de participa o dos moradores no gerenciamento de problemas locais para o p s ocupa o 168 12 1 2 Sele o de reas Levar em considera o a op o de ocupa o de vazios urbanos j dotados de infra estrutura possibilitando a recupera o de vazios urbanos Trata se do fato de que assim como ocorre em rela o habita o h tamb m uma crescente dificuldade ou desaten o na defini o de reas para disposi o de res duos s lidos o que tem feito de grandes terrenos desocupados um atrativo para o lan amento inadequado e irregular de lixo Para tanto requer uma investiga o pr via sobre os n veis de contamina o presentes no solo e nas guas superficiais e subterr neas do local o que aliada execu o de prov veis medidas de descontamina o contribui para elevar o custo do projeto importante destacar que no caso das interven es habitacionais conduz
109. o que estabelece orienta o para os Planos de Bacias Hidrogr ficas a respeito das guas subterr neas Considerando o disposto na Resolu o CNRH n 15 de 11 1 01 que estabelece diretrizes para a gest o integrada de guas subterr neas e na Resolu o CNRH n 177 de 29 5 01 que estabelece diretrizes complementares para a elabora o dos Planos de Recursos H dricos das Bacias Hidrogr ficas definiu Art 1 Os Planos de Recursos H dricos devem considerar os usos m ltiplos das guas subterr neas as peculiaridades de fun o dos aqu feros e os aspectos de qualidade e quantidade para a promo o do desenvolvimento social e ambientalmente sustent vel Art 2 Os Planos de Recursos H dricos devem promover a caracteriza o dos agii feros e definir as inter rela es de cada aqii fero com os demais corpos h dricos superficiais e subterr neos e com o meio ambiente visando gest o sist mica integrada e participativa das guas Par grafo nico No caso de aqgii feros subjacentes a grupos de bacias ou sub bacias hidrogr ficas cont guas os Comit s dever o estabelecer os crit rios de elabora o sistematiza o e aprova o dos respectivos Planos de Recursos H dricos de forma articulada Art 3 As informa es hidrogeol gicas e os dados sobre as guas subterr neas necess rios gest o integrada dos recursos h dricos devem constar nos Planos de Recursos H dricos e incluir no m
110. o t m qualidade natural para consumo humano o valor de interven o dever estar associado qualidade do recurso h drico superficial local Decreto n 45 805 de 15 5 01 SP Institui o Programa Estadual de Uso Racional da Agua Pot vel e d outras provid ncias correlatas Resolu o CONAMA n 302 de 20 3 02 Disp e sobre reas de Preserva o no Entorno de Reservat rios Artificiais 5 Solo Lei n 149 de 15 8 69 SP regulamentada pelos Decretos n 13 426 de 16 3 79 e n 20 955 de 1 6 83 SP Cria a Secretaria Estadual da Cultura SP dispondo sobre o tombamento em n vel estadual Lei Federal n 6 225 de 14 7 75 Institui a Pol tica de Conserva o do Solo estabelecendo a exig ncia de planos de conserva o em regi es discriminadas pelo zoneamento de aptid o da terra e definindo responsabilidades e instrumentos legais A aplica o desta Lei 353 embora regulamentada pelo Decreto Federal n 76 470 de 16 10 75 tem sido dif cil em face da complexidade do tema e das dimens es do pa s Norma NBR da A B N T n 5 681 de 11 80 Fixa condi es m nimas a serem preenchidas no procedimento do controle tecnol gico da execu o de aterros em obras de constru o de edifica es Lei n 4 002 de 5 1 84 SP Disp e sobre o Impacto na Din mica de Solo e Subsolo Lei n 6 171 de 4 7 88 SP j alterada pela Lei n 8 421 de 23 11 93 Dis
111. os de massa e energia para todo o Ciclo de Vida e posterior avalia o de impactos ambientais Atrav s do balan o de massa e energia de um processo ou parte dele poss vel elaborar pareceres sobre a efici ncia ambiental do processo ou produto eliminando danos ambientais que muitas vezes significam tamb m desperd cios de energia de mat ria prima e consequentemente de dinheiro O estudo de An lise do Ciclo de Vida considera todas as etapas do ciclo de vida do produto Figura 6 desde a extra o de mat ria prima e transporte at as etapas de fabrica o utiliza o e destina o final 236 Figura 6 Ciclo de Vida de um produto ii Fonte CHEHEBE 1998 A ACV parte integrante do conjunto de normas ISO 14000 mais especificamente da ISO 14040 que apresenta diretrizes para orientar estudos de avalia o ambiental Segundo esta norma a ACV a compila o e valora o das entradas e sa das e dos impactos ambientais potenciais de um sistema de produto atrav s do seu ciclo de vida conforme um conjunto sistem tico de procedimentos GOERGEN e NEIS 2001 Este m todo composto por quatro etapas v defini o de objetivo e escopo Y invent rio do ciclo de vida aquisi o de mat ria prima e energia fabrica o uso e descarte Y avalia o de impactos sa de ambiental sa de humana esgotamento dos recursos e v avalia o global interpreta o 237 J a norma ISO
112. outros que nos d em uma energia mais barata Talvez sejam renov veis quem sabe resultado de fus o ou de uma tecnologia ainda n o imaginada Como ressaltou o xeque Yamani ex ministro do petr leo da Ar bia Saudita e um dos arquitetos da Opep A idade da pedra chegou ao fim n o porque faltassem pedras a era do petr leo chegar igualmente ao fim mas n o por falta de petr leo Paramos de usar pedras porque o bronze e o ferro eram superiores a elas Da mesma forma deixaremos de consumir petr leo no momento em que outras tecnologias nos proporcionarem benef cios maiores 47 O neg cio ser pequeno Small is Beautiful E F SCHUMACHER 1979 Economia Budista O economista moderno est acostumado a medir o padr o de vida pela quantidade de consumo anual supondo sempre que um homem que consome mais est em melhor situa o do que outro que consome menos Um economista budista consideraria este enfoque extremamente irracional como consumo simplesmente um meio para o bem estar humano a meta deveria ser obter o m ximo de bem estar com o m nimo de consumo A posse e o consumo de bens um meio para chegar a um fim e a economia budista o estudo sistem tico de como alcan ar determinados fins com os meios m nimos Uma quest o de tamanho Qual a escala apropriada Depende do que estamos tentando realizar A quest o de escala extremamente crucial hoje em dia em assuntos pol ticos sociais e
113. outros impactos da atividade humana relacionadas s guas subterr neas Art 6 Os Planos de Recursos H dricos devem explicitar as medidas de preven o prote o conserva o e recupera o dos aqu feros com vistas a garantir os m ltiplos usos e a manuten o de suas fun es ambientais 1 Os Planos de Recursos H dricos devem conter o resumo das medidas programas e prazos de realiza o para o alcance dos objetivos propostos 2 A cria o de reas de uso restritivo poder ser adotada como medida de alcance dos objetivos propostos 350 3 As medidas propostas devem ser atualizadas a cada revis o do Plano de Recursos H dricos 4 O Plano subsegiiente deve conter o resumo das medidas tomadas resultados alcan ados e avalia o das medidas que n o tenham atingido os objetivos propostos 5 Os objetivos definidos dever o contemplar grupo de bacias ou sub bacias cont guas ressalvadas as disposi es estabelecidas na legisla o pertinente Valores Orientadores para Solos e guas Subterr neas no Estado de S o Paulo No Estado est o estabelecidos procedimentos crit rios e padr es para a prote o da qualidade do ar das guas superficiais assim como crit rios e normas para controle da polui o por res duos s lidos O mesmo n o ocorre entretanto para o solo e para as guas subterr neas A Companhia de Tecnologia de Saneamento Ambiental CETESB de acordo co
114. paisagismo produtivo sustentabilidade urbana impactos ambientais relacionados ao materiais de constru o estrat gias energ ticas utilizando biodigestores para produ o do biog s e outras pesquisas relacionadas com a quest o da sustentabilidade ambiental O projeto visa demonstrar em um assentamento urbano um conjunto de princ pios e tecnologias sustent veis tais quais o uso de materiais de baixo impacto ambiental o gerenciamento de res duos s lidos e l quidos o uso de fontes energ ticas sustent veis a produ o local de alimentos atrav s da implanta o de hortas dom sticas e paisagismo produtivo Paralelamente s o contempladas quest es sociais econ micas e educacionais as quais s o consideradas desde a fase de concep o do projeto No ano de 2000 foi firmado um conv nio entre o NORIE UFRGS e a Prefeitura Municipal de Nova Hartz munic pio localizado na regi o metropolitana de Porto Alegre com aproximadamente 15 000 habitantes com o objetivo principal de implantar no munic pio os 267 resultados do projeto O centro experimental para demonstra o pesquisa e educa o ambiental assim como o projeto que lhe deu origem recebeu o nome de Centro Experimental de Tecnologias Habitacionais Sustent veis CETHS cujas principais quest es est o sendo desenvolvidas por um grupo de projeto interdisciplinar e incluem uso de fontes de energia sustent veis gest o de res duos s lidos e l quidos
115. para ter o direito de existir A EA pode desenvolver esse t pico em quest es de abordagem paisag stica do empreendimento Gustavo Cor o em A Descoberta do Outro setenciou que o desprez vel ao menos quebra a monotonia do universo Em suma a EA para ser eficaz e completa deve abrigar estas oito concep es ou id ias b sicas conforme ilustra a Figura 5 219 Figura 5 Concep es b sicas da Educa o Ambiental ID IAS MAIS IMPORTANTES QUE A EA DEVE COMUNICAR CICLOS SISTEMAS COMPLEXOS CRESCIMENTO POPULACIONAL E CAPACIDADE DE SUPORTE DESENVOLVIMENTO AMBIENTALMENTE SUSTENT VEL DESENVOLVIMENTO SOCIALMENTE SUSTENT VEL CONHECIMENTO E INCERTEZA SACRALIZA O ETICA DA TERRA ASPECTOS QUE A EA DEVE CONSIDERAR NA AN LISE AMBIENTAL Come emineo Tecnol gicos FPrPAZzm Sr OROPOCOM Fonte DIAS 1994 apud FREITAS et al 2001 15 1 2 Pol tica Nacional de Educa o Ambiental Lei n 9 795 de 27 de abril de 1999 Segundo esta legisla o entendem se por educa o ambiental os processos por meio dos quais o indiv duo e a coletividade constroem valores sociais conhecimentos habilidades atitudes e compet ncias voltadas para a conserva o do meio ambiente bem de uso comum do povo essencial sadia qualidade de vida e sua sustentabilidade A educa o ambiental um componente essencial e permanente da educa o nacional devendo estar pr
116. patrim nio sempre se deve recorrer experi ncia acumulada nos rg os estatais que h d cadas se dedicam a essa tarefa assim como aos exemplos de pa ses com problemas semelhantes Os problemas de sustentabilidade das cidades que possuem patrim nios naturais praias montanhas paisagens naturais excepcionais apresentam desafios de outra ordem Mais do que as anteriores s o elas alvo de s bitos aumentos de popula o usu ria durante os per odos de f rias chega a decuplicar o n mero de usu rios de gua esgoto ruas com rcio praia e demais espa os p blicos de servi os assim como de moradia Embora os turistas distribuam renda consider vel para o com rcio local e para os habitantes permanentes o consumo do lugar o congestionamento a depreda o e o rebaixamento da qualidade de vida s o tamb m consider veis e por vezes p em em risco de forma definitiva a sustentabilidade do desenvolvimento ocorrendo o gradual abandono da cidade por parte dos turistas que passam a freq entar outra localidade MMA 2000a p 41 378 Ap ndice C Imagens Figura 8 Detalhes de cal adas perme veis Fonte Foto tirada por Alexandre Amato N bile na cidade de S o Paulo SP julho de 2003 379 Figura 9 Condom nio Riviera de S o Louren o Bertioga SP COMPOSTEIRA 03 1402 A 2202 ps DD Triturador de Res duos Fonte Revista T chne n 75 junho 2003 Figura 10 Maquete Virtual Simula
117. pela EESC USP 1975 MASCAR Juan Loteamentos Urbanos S o Paulo Pini 2003 SACHS Ignacy Desenvolvimento Humano s 1 Sebrae e PNUD 2002 SILVA Sylvio Metr poles e Desenvolvimento Sustent vel s 1 s n s d 315 ANEXOS Anexo A Sum rio da Agenda 21Global 40 cap tulos 1 Pre mbulo Se o I DIMENS ES SOCIAIS E ECON MICAS 2 Coopera o internacional para acelerar o desenvolvimento sustent vel dos pa ses em desenvolvimento 3 Combatendo a pobreza 4 Mudan a dos padr es de consumo 5 Din mica demogr fica e sustentabilidade 6 Prote o e promo o das condi es da sa de humana 7 Promo o do desenvolvimento sustent vel dos assentamentos humanos 8 Integra o entre meio ambiente e desenvolvimento na tomada de decis es Se o II CONSERVA O E GEST O DE RECURSOS PARA O DESENVOLVIMENTO 9 Prote o da atmosfera 10 Abordagem integrada do planejamento e do gerenciamento dos recursos terrestres 11 Combate ao desmatamento 12 Manejo de ecossistemas fr geis A luta contra a desertifica o e a seca 316 13 Gerenciamento de ecossistemas fr geis Desenvolvimento sustent vel das montanhas 14 Promo o do desenvolvimento rural e agr cola sustent vel 15 Conserva o da diversidade biol gica 16 Administra o ambientalmente saud vel da biotecnologia 17 Prote o dos recursos oce nicos 18 Protegendo e administrando os recursos de gua
118. pelos sistemas ecol gicos b Atuar com restri o e efici ncia no uso de energia e recorrer cada vez mais aos recursos energ ticos renov veis como a energia solar e do vento c Promover o desenvolvimento a ado o e a transfer ncia equitativa de tecnologias ambientais saud veis d Incluir totalmente os custos ambientais e sociais de bens e servi os no pre o de venda e habilitar aos consumidores identificar produtos que satisfa am as mais altas normas sociais e ambientais e Garantir acesso universal ao cuidado da sa de que fomente a sa de reprodutiva e a reprodu o respons vel f Adotar estilos de vida que acentuem a qualidade de vida e o suficiente material num mundo finito 8 Avan ar o estudo da sustentabilidade ecol gica e promover a troca aberta e uma ampla aplica o do conhecimento adquirido 331 a Apoiar a coopera o cient fica e t cnica internacional relacionada sustentabilidade com especial aten o s necessidades das na es em desenvolvimento b Reconhecer e preservar os conhecimentos tradicionais e a sabedoria espiritual em todas as culturas que contribuem para a prote o ambiental e o bem estar humano c Garantir que informa es de vital import ncia para a sa de humana e para a prote o ambiental incluindo informa o gen tica estejam dispon veis ao dom nio p blico HI JUSTI A SOCIAL E ECON MICA 9 Erradicar a pobreza como um imperativo tico
119. pticas extremamente delgadas transportam o mesmo n mero de liga es telef nicas que h 20 anos requeriam a utiliza o de 625 fios de cobre Os jornais de hoje s o impressos em papel cada vez mais fino porque a ind stria do papel aprimorou sua produ o H menos a o nas pontes porque o a o tornou se mais forte e tamb m porque hoje nossos c lculos s o mais precisos Em terceiro lugar podemos fazer substitui es N o queremos o petr leo em si e sim os servi os que ele pode nos proporcionar Queremos principalmente que ele nos aque a que nos forne a energia ou combust vel e isto podemos conseguir em outro lugar desde que seja melhor ou mais barato Foi o que 46 aconteceu na Inglaterra por volta de 1600 quando a madeira tornou se cara demais por causa do desmatamento e infra estrutura prec ria levando sua gradual substitui o pelo carv o No fim do s culo 19 ocorreu uma mudan a semelhante do carv o para o petr leo Com o passar do tempo as fontes renov veis de energia poderiam suprir grande parte de nossas necessidades Hoje elas constituem apenas uma pequena fra o pouco expressiva da produ o global de energia mas esse quadro dever se alterar O custo da energia solar e e lica caiu em torno de 94 a 98 nos ltimos 20 anos Falta pouco para se tornarem lucrativas prov vel que acabemos mudando nossas fontes de energia deixando para tr s os combust veis f sseis e buscando
120. que um projeto gere certificados de redu es de emiss es Tais projetos devem implicar redu es de emiss es adicionais quelas que ocorreriam na aus ncia do projeto garantindo benef cios reais mensur veis e de longo prazo para a mitiga o da mudan a do clima MMA 2000b p 76 c FNMA Fundo Nacional do Meio Ambiente Criado pela Lei Federal n 7 797 de 10 de julho de 1989 o FNMA tem por miss o contribuir como agente financiador e por meio da participa o social para a implementa o da Pol tica Nacional do Meio Ambiente No cumprimento de sua miss o atua apoiando projetos ambientais em todo o pa s em v rias reas de atua o As reas de atua o s o importantes para o funcionamento do FNMA medida que canalizam os recursos dispon veis para as reas priorit rias da Pol tica Nacional do Meio Ambiente definidas no mbito de seu Conselho Deliberativo As reas de atua o se referem a 8 temas Extens o Florestal Gest o Integrada de reas Protegidas Manejo Sustent vel da Flora e da Fauna Uso Sustent vel dos Recursos Pesqueiros Educa o Ambiental Amaz nia Sustent vel Qualidade Ambiental e Gest o Integrada de Res duos S lidos o ER SE So AS 228 O FNMA conta hoje com recursos oriundos de Acordo de Empr stimo 1013 SF BR firmado com o Banco Interamericano de Desenvolvimento BID em 29 04 1999 num montante de US 40 milh es sendo que deste US 16 milh es s o
121. recebimento e coloca o do material filtrante abrangendo a areia o antracito e o pedregulho da camada suporte em filtros para abastecimento p blico de gua Norma NBR da A B N T n 11 564 de 05 91 Embalagem de Produtos Perigosos Classes 1 2 3 4 5 6 8 Norma NBR da A B N T n 8 419 de 04 92 Projetos de Aterros Sanit rios de Res duos S lidos Urbanos Norma NBR da A B N T n 12 209 de 04 92 Projeto de Esta es de Tratamento de Esgoto Sanit rio Norma NBR da A B N T n 12 235 de 04 92 Armazenamento de Res duos S lidos Perigosos Procedimento Resolu o do CONAMA n 009 de 31 8 93 Disp e sobre leos utilizados Norma NBR da A B N T n 12 980 de 08 93 Coleta varri o e acondicionamento de Res duos S lidos Urbanos Terminologia Norma NBR da A B N T n 12 988 de 09 93 L quidos Livres Verifica o em Amostras de Res duos M todo de Ensaio Norma NBR da A B N T n 13 230 de 11 94 Simbologia indicativa de reciclabilidade e identifica o de materiais pl sticos 359 Norma NBR da A B N T n 13 402 de 06 95 Caracteriza o de Cargas Poluidoras em Efluentes L quidos Industriais e Dom sticos Procedimento Norma NBR da A B N T n 13 403 de 06 95 Medi o de Vaz o em Efluentes L quidos e Corpos Receptores Escoamento Livre Procedimento Norma NBR da A B N T n 13 408 de 06 95 Sediment
122. rios e com rcio assegurando se sua sufici ncia Y verificar as possibilidades de circula o vi ria interna e de acesso malha urbana estabelecendo sua corre o v identificar a exist ncia de redes locais de drenagem p blica e verificar sua capacidade em receber os novos fluxos de gua concentrados que ter o origem no conjunto Caso a rede n o esteja adequada ao recebimento dos novos fluxos obter compromisso documentado de sua adequa o em tempo h bil v no caso de inexist ncia de rede p blica de drenagem na regi o e de haver previs o de constru o no local obter documenta o de compromisso de implementa o Se n o houver previs o para sua constru o identificar pontos mais favor veis de concentra o 173 e lan amento Observar tamb m a necessidade de previs o de obras de extremidade no sistema de drenagem como dissipadores de velocidade de escoamento e vertedouros e v atrelar a entrega de unidades implanta o completa do sistema de drenagem do conjunto destacando a execu o de obras de destina o no entorno das guas captadas f Planejamento da disposi o e encaminhamento do lixo domiciliar calcular as dimens es das lixeiras destinadas ao lixo comum de acordo com o n mero previsto de moradores e a periodicidade da coleta p blica v projetar a localiza o das lixeiras em local de f cil acesso pelos moradores e que sejam tamb m adequadas retirada pelas empresas coleto
123. rurais geralmente adjacentes a pequenas ind strias O munic pio de Esl v construiu uma c mara de sedimenta o para guas residuais sendo usada em colabora o com a ind stria agro alimentar que produz grandes quantidades de res duos vegetais e outros res duos alimentares As guas residuais municipais s o respons veis por 15 do material de sedimenta o e os res duos vegetais e alimentares por 85 O biog s extra do conduzido para um centro de aquecimento que serve 450 resid ncias O lucro resultante da venda de biog s cobre os custos do tratamento dos res duos O produto da sedimenta o espalhado no campo A esta o de tratamento de guas residuais produzia anteriormente 20 000 toneladas de lodo por ano A c mara de sedimenta o reduziu esta quantidade para 6 000 toneladas anuais COMISS O EUROP IA 1996 11 5 Gest o dos Res duos na Constru o Civil Em 2 de janeiro de 2003 entrou em vigor a resolu o CONAMA n 307 de 5 de julho de 2002 que estabelece diretrizes crit rios e procedimentos para a gest o dos res duos da constru o civil Em suma seus principais pontos s o A resolu o reconhece v a necessidade de implementa o de diretrizes para a efetiva redu o dos impactos ambientais gerados pelos res duos oriundos da constru o civil 159 v que a disposi o de res duos da constru o civil em locais inadequados contribui para a degrada o da qualidade ambiental
124. s culo XXI desenvolvimento e meio ambiente S o Paulo Studio Nobel Funda o do Desenvolvimento Administrativo 1993 SANCHES Maria Cristina P M SALVADOR Nem sio N B Instrumentos de gest o para uma cidade de porte m dio ambientalmente sustent vel In Anais do Encontro Nacional de Tecnologia do Ambiente Constru do Modernidade e Sustentabilidade Volume I Abril Salvador 2000 S O PAULO Estado Lei Estadual n 9 509 de 20 de mar o de 1997 Disp e sobre a Pol tica Estadual do Meio Ambiente seus fins e mecanismos de formula o e aplica o Lex Colet nea de Legisla o e Jurisprud ncia Estado de S o Paulo e Capital Secretaria do Meio Ambiente Conceitos para se fazer educa o ambiental S o Paulo s n 1997 112p S rie Educa o Ambiental SAREM SECRETARIA DE ARTICULA O COM OS ESTADOS E MUNIC PIOS Cole o Alternativas Urban sticas Rio de Janeiro s n 1982 SATTLER M A Sustainable Communities Teaching and Design Activities at NORIE In CIB Symposium on Construction amp Environment theory into practice 2000 S o Paulo Anais S o Paulo PCC USP 2000 SATTLER Miguel Aloysio SPERB M rcia Roig Centro experimental de tecnologias habitacionais sustent veis hist rico est gio atual e perspectivas futuras In II Encontro Nacional e I Encontro Latino Americano sobre Edifica es e Comunidades Sustent veis ANTAC Canela RS 24 a 27 de abril de 2001 3
125. ser ultrapassada sem que ocorram grandes cat strofes ambientais Entretanto como n o se conhece qual esta capacidade de carga e que ser muito dif cil conhec la com precis o necess rio adotar uma postura precavida que implica agir sem esperar para ter certeza Nesse sentido preciso criar o quanto antes as condi es s cio econ micas institucionais e culturais que estimulem n o apenas um r pido progresso tecnol gico poupador de recursos naturais como tamb m uma mudan a em dire o a padr es de consumo que n o impliquem o crescimento cont nuo e ilimitado do uso de recursos naturais per capita mais f cil atingir boa parte do primeiro destes objetivos do que o segundo Em rela o a este ltimo a grande dificuldade est em que a estabiliza o dos n veis de consumo 2 Tamb m conhecido como Capacidade de Carga ou Capacidade Ambiental 86 per capita pressup e uma mudan a de atitude de valores que contraria aquela prevalecente ligada l gica do processo de acumula o de capital em vigor desde a ascens o do capitalismo que se caracteriza pela cria o incessante de novas necessidades de consumo Haveria portanto que se passar de uma civiliza o do ter para uma civiliza o do ser SACHS 1993 Ap s esta breve introdu o do conceito pode se citar o entendimento sobre capacidade de suporte adotada pela UNESCO considerado muito adequado por sua dinamicidade e abrang ncia uma
126. sustent vel implica planejar e executar a es sejam elas de governos ou de empresas sejam elas locais nacionais ou globais levando em conta simultaneamente as dimens es econ mica ambiental e social Mercado sociedade recursos ambientais esta a chave para a boa governan a N o tarefa simples pois exige radical mudan a de mentalidade O setor empresarial moderno tem evolu do rapidamente nesse sentido impulsionado em grande medida pelos desejos e tend ncias dos consumidores que cada vez mais recorrem a valores da cidadania como tica Justi a e transpar ncia para tomarem suas decis es de compra No Brasil como no mundo a vanguarda do setor empresarial n o est alheia a essas mudan as e tem procurado corresponder aprendendo a pensar e a agir nas tr s dimens es da sustentabilidade J o setor governamental assim como boa parte do setor privado ainda est ancorado quando muito na vis o ambiental o que retr grado e ineficaz O presidente eleito Luiz In cio Lula da Silva revela perspic cia ao colocar no centro das pol ticas p blicas a dimens o social das tr s a mais fr gil no Brasil Mas preciso mais Dificilmente o lament vel panorama social no pa s mudar se as pol ticas e a es de governo n o tomarem em considera o simultaneamente os aspectos econ micos e ambientais E isso come a pela pr pria estrutura de governo A nova administra o que assumir o pa s pre
127. tecnologia agr cola Esses arrancaram cada vez mais alimento da terra E essa aplica o da engenhosidade humana que impulsionou a produ o de alimentos Tamb m reduziu a necessidade de expandir as reas cultivadas e assim diminuiu a press o sobre a biodiversidade 43 RR fe iii TO Reservas Naturais o fim n o est pr ximo BJORN LOMBORG Para os primeiros ambientalistas a cren a no fim iminente das reservas naturais era um axioma O receio de que isso viesse a acontecer levou o movimento a se preocupar com a reciclagem pois estava convicto de que a beleza est nas pequenas coisas Era preciso tamb m reestruturar a sociedade afastando a da obsess o de uma produ o voltada para o consumo dos recursos existentes A id ia tornou se lugar comum no pensamento popular ao longo dos ltimos 30 anos muito embora j tenha sido demonstrado que se trata de um erro Hist rias apavorantes sobre o esgotamento dos recursos ainda aparecem de vez em quando na m dia mas os ambientalistas de hoje repudiam esses temores dos primeiros tempos Para muita gente a crise do petr leo de 1973 foi o primeiro sinal de que os recursos eram finitos N o de hoje por m que nos preocupamos com o fim de todo tipo de mat ria Na antig idade o futuro do cobre e do estanho suscitaram uma grande consterna o O best seller de 1972 The Limits to Growth Os Limites do Crescimento patrocinado pelo assim chamado Clube de Roma retomou a
128. terra para constru o da rede de infra estrutura e edifica o e b obten o do material de empr stimo Que trazem consigo as seguintes diretrizes v reduzir a exposi o do solo evitando terraplenagem simult nea em toda a rea e com prote o superficial vegetal e de drenagem de acordo com as caracter sticas geot cnicas do terreno v estabelecer um programa de terraplenagem que considere inc modos por ru dos vibra es e poeira al m de risco de acidentes e danifica o de constru es circunvizinhas e v prever em reas de empr stimo a recupera o e eventualmente a reabilita o do local 175 12 2 2 Edifica o e demais Obras As principais atividades relacionadas a este sub item s o a constru o de drenagem de guas superficiais b implementa o de abastecimento de gua c implementa o de esgotamento sanit rio d coloca o de rede de energia el trica e execu o de sistema vi rio e pavimenta o f constru o de passeios p blicos g execu o de obras de conten o e h constru o de unidades habitacionais Considerando as atividades tratadas na etapa de obras indicam se os seguintes procedimentos que possibilitem uma abordagem ambiental integrada Y estabelecer um programa de obras que considere inc modos por ru dos vibra es e poeira al m de risco de acidentes e danifica o de constru es circunvizinhas v monitorar a execu o
129. ticas urbanas ou construir cidades com estrat gias ecol gicas tem sido postulada em dois nichos distintos que se fertilizam mutuamente Um primeiro nicho foi constitu do pelos pr prios ambientalistas e pela cr tica radical s cidades biocidas ou doentes GIRARDET 1989 A partir da an lise da capacidade de suporte carrying capacity e do metabolismo que apresentam realizando assim um exerc cio de balan o energ tico entre o que elas produzem e o que consomem demonstra se que megal poles como a Cidade do M xico S o Paulo Calcut e Nova York s o usinas de consumo de energia e de produ o intensiva de res duos de toda ordem buscando cada vez mais longe os insumos de que necessitam e estendendo em escala global suas pegadas ecol gicas ecological footprint Contrasta se as no es de cidades biocidas e ecol gicas comparando formas de organiza o em que na primeira biocida os ciclos n o s o sequer pensados ou planejados e na segunda ecol gica existe uma consci ncia ambiental dos gestores e dos cidad os Para as cidades biocidas em sua maioria verdadeiras m quinas de destrui o da natureza e produtoras do estresse humano prop e ent o o modelo do metabolismo circular como substituto do metabolismo linear no qual todos os fluxos s o planejados e tecnologicamente sustentados para se buscar fora somente o necess rio reduzindo drasticamente todo tipo de externalidade negativa Na alternati
130. tico trabalho realizado efici ncia dos processos minimiza o de perdas na forma de calor energia interna energia livre energia pobre as v rias formas de energia transforma es energ ticas mais eficientes processos revers veis e irrevers veis pot ncia rendimento todos aplicados sob a tica dos empreendimentos habitacionais 2 Adapta o dos conceitos de entropia a j em sua forma filos fica para direcionar as atitudes ambientalmente melhores 3 Desenvolver estudos de An lise do Ciclo de Vida LCA para os materiais processos e transporte na ind stria da habita o 4 Estudos sobre A ocupa o humana e o meio ambiente aprendendo com a hist ria O passado dever contribuir e orientar as a es e o desenvolvimento do presente para o futuro v Implica es ambientais do desenvolvimento urbano 5 Cria o de baco para defini o da rea necess ria de drenagem de guas pluviais em fun o da rea imperme vel a ser drenada do coeficiente de permeabilidade do solo local e das chuvas m ximas locais 6 Maquete virtual modelo com informa es legais t cnicas princ pios fornecedores detalhes arquitet nicos e custo comparado das solu es Uma s ntese dos conhecimentos e propostas visualmente acess vel e financeiramente embasada 294 7 Inclus o no TCPO da Editora Pini servi os que levem em considera o a inclus o de pr ticas ambientalmente mel
131. todo do Amostrador de Grande Volume M todo de Ensaio 7 Res duos e efluentes Decreto Federal n 50 877 de 29 6 61 Disp e sobre o lan amento de res duos t xicos ou oleosos nas guas interiores ou litor neas do pa s pro be a limpeza de motores de navios e o lan amento dos res duos oleosos em guas litor neas define polui o e estabelece crit rios e padr es de qualidade para a classifica o de guas polu das Constitui uma das primeiras legisla es a esse respeito J a Lei Federal n 5 357 de 17 11 67 estabelece as penalidades para embarca es e terminais mar timos ou fluviais que lan arem detritos ou leo em guas brasileiras 357 Norma NBR da A B N T n 8 849 de 04 85 Apresenta o de Projetos de Aterros Controlados de Res duos S lidos Urbanos Resolu o do CONAMA n 20 de 18 6 86 Estabelece a classifica o dos rios do Brasil no que se refere ao controle da polui o e estabelece os limites e condi es para lan amento de efluentes Norma NBR da A B N T n 9 897 de 06 87 Planejamento de Amostragem de Efluentes L quidos e Corpos Receptores Procedimento Norma NBR da A B N T n 9 898 de 06 87 Preserva o e T cnicas de Amostragem de Efluentes L quidos e Corpos Receptores Procedimento Norma NBR da A B N T n 10 004 de 09 87 Res duos S lidos Classifica o com anexos que definem por categoria os res
132. uma s ntese dos dados oportuna se combinada com ndices v possibilitar a avalia o de componentes ambientais que n o podem ser medidas diretamente mas pelo contr rio medir vari veis que indicam a presen a ou o estado dessa componente v permitir a integra o e a comparabilidade entre quest es no contexto da concep o do ecossistema urbano v oferecer uma vis o e uma gama de indica es claras para um estado futuro desejado V controlar condi es mudan as desempenhos a es atividades e atitudes COMISS O EUROPEIA 1996 p 96 243 Um exemplo o Europe s Environment que analisa a qualidade do ambiente f sico em 51 cidades europ ias utilizando dados em 20 indicadores e concentrando se em padr es urbanos popula o prote o do solo zonas degradadas e de renova o urbana e mobilidade urbana fluxos urbanos consumo e desperd cio de gua energia transporte de mercadorias produ o tratamento e elimina o de res duos e reciclagem e qualidade do ambiente urbano qualidade do ar e da gua ru do seguran a do tr fego condi es de habita o acessibilidade a espa os verdes e qualidade da fauna e flora C ndices de press o ambiental O Eurostat Servi o de Estat stica das Comunidades Europ ias est investigando a possibilidade de estabelecer um ndice de press o ambiental para as zonas urbanas como parte do Sistema Europeu de ndices de Press o Ambiental O desenvo
133. uso de materiais de constru o com baixo impacto ambiental produ o local de alimentos aten o s quest es sociais e educacionais etc h A Associa o Brasileira de Cimento Portland ABCP em parceria com a ONG gua e Cidade e a Escola Polit cnica da Universidade de S o Paulo desenvolveram o projeto Bairro Saud vel que prev a cria o de bairros ecologicamente corretos O Bairro Saud vel ter as seguintes caracter sticas 5 7 76 v Casas 1 0 constru das em concreto celular ou alvenaria estrutural com blocos de concreto Emprego de pavimentos intertravados para permitir o escoamento das guas da chuva para o len ol fre tico v Instala o de redes de gua esgotos energia e comunica o em galerias multiuso v Utiliza o de equipamentos que reduzam os consumos de gua e energia como aquecedores solares e a g s bacias sanit rias de baixo consumo e arejadores Coleta seletiva de lixo e Y Envolvimento das comunidades na gest o do bairro Casa popular com 42 m Bloco leve utilizado para veda o 268 15 6 2 Internacionais Em 1987 onze cidades europ ias tornaram se membros fundadores do projeto Cidades Saud veis da OMS Organiza o Mundial de Sa de Em 1996 j eram 35 cidades europ ias dirigindo o movimento Cidades Saud veis cuja finalidade principal a melhoria das condi es de vida nas cidades As abordagens e os mecanismos
134. v informa es sobre os procedimentos para a coloca o em uso da edifica o v informa es sobre procedimentos recomend veis para a opera o e uso da edifica o Y instru es sobre procedimentos para situa es de emerg ncia v informa es sobre procedimentos recomend veis para inspe es t cnicas da edifica o v informa es sobre procedimentos recomend veis para a manuten o da edifica o e v informa es sobre responsabilidades e garantias Por ser obrigat ria a entrega a todos os usu rios que adquiriram um im vel novo este documento passa a ser um instrumento valios ssimo para a conscientiza o ambiental dos moradores Neste sentido a inclus o de orienta es sobre procedimentos ambientalmente corretos durante a fase de uso e opera o uso racional da gua e energia destino adequado dos res duos seria desej vel 245 A desconstru o ou demoli o uma fase do ciclo de vida do edif cio n o contemplada na norma poderia explicitar por exemplo o que fazer com o entulho proveniente de reformas dando uma destina o adequada ou at mesmo promovendo sua reutiliza o 15 5 4 Filtro Ambiental Para evitar ou reduzir os passivos ambientais usa se o conceito de tecnologia limpa que pode ser alcan ado com o filtro ambiental conforme mostrado na Figura 7 Filtro Ambiental a postura empresarial para evitar a entrada de qualquer coisa que possa causar problemas ambienta
135. veis e proporcionar lhes transpar ncia e presta o de contas no exerc cio do governo a participa o inclusiva na tomada de decis es e no acesso justi a a Defender o direito a todas as pessoas de receber informa o clara e oportuna sobre assuntos ambientais e todos os planos de desenvolvimento e atividades que poderiam afet las ou nos quais tivessem interesse b Apoiar sociedades locais regionais e globais e promover a participa o significativa de todos os indiv duos e organiza es na toma de decis es c Proteger os direitos liberdade de opini o de express o de assembl ia pac fica de associa o e de oposi o ou discord ncia d Instituir o acesso efetivo e eficiente a procedimentos administrativos e judiciais independentes incluindo media o e retifica o dos danos ambientais e da amea a de tais danos e Eliminar a corrup o em todas as institui es p blicas e privadas f Fortalecer as comunidades locais habilitando as a cuidar dos seus pr prios ambientes e designar responsabilidades ambientais a n vel governamental onde possam ser cumpridas mais efetivamente 14 Integrar na educa o formal e na aprendizagem ao longo da vida os conhecimentos valores e habilidades necess rias para um modo de vida sustent vel 334 a Oferecer a todos especialmente a crian as e a jovens oportunidades educativas que possibilite contribuir ativamente para o desenvolvimento su
136. 10 SCHUMACHER E F O Neg cio ser Pequeno Small is Beautiful Um estudo de economia que leva em conta as pessoas 2 edi o Rio de Janeiro Zahar Editores 1979 Traduzido da sexta reimpress o por Oct vio Alves Velho publicada em 1976 por Blond amp Briggs Ltd de Londres Inglaterra 1 edi o em 1973 SECOVI SP Sindicato das Empresas de Compra Venda Loca o e Administra o de Im veis de S o Paulo Ind stria Imobili ria e a Qualidade Ambiental Subs dios para o Desenvolvimento Urbano Sustent vel S o Paulo Pini 2000 Secretaria de Articula o com os Estados e Munic pios SAREM 1982 Cole o Alternativas Urban sticas RJ Secretaria de Estado do Meio Ambiente SP Carta da Terra Dispon vel em http www ambiente sp gov br sobreasecretaria txthistorico htm Acessado em 21 05 2003 Semin rio Desenvolvimento Sustent vel e a Reciclagem na Constru o Civil Pr ticas Recomendadas II 2000 S o Paulo Anais S o Paulo IBRACON CT206 Meio Ambiente 2000 132p SINDUSCON Sindicato das Ind strias da Constru o do Estado de S o Paulo Revista Qualidade n 25 p10 20012 SMA Secretaria de Meio Ambiente do Governo do Estado de S o Paulo Cidades Sustent veis Mem rias do Encontro Preparat rio S o Paulo Papergraf Editora 1998 SNIS Sistema Nacional de Informa es sobre Saneamento Diagn stico dos servi os de gua e esgotos 2000 Bras lia Secretaria Espec
137. 10 99 Dispon vel em lt http w ww jt estadao com br noticias 99 10 03 do10 htm Acesso em 31 3 2003 Engenheiro Florestal do DEPAVE 4 Departamento de Parques e reas Verdes da Secretaria Municipal do Verde e do Meio Ambiente da Prefeitura de S o Paulo KERBAUY Gilberto O Paulistano ainda n o sabe valorizar as rvores In Jornal da Tarde de 3 10 99 Dispon vel em lt http www jt estadao com br noticias 99 10 03 do10 htm Acesso em 31 3 2003 Diretor do Departamento de Bot nica da Universidade de S o Paulo USP KIKBY J O KEEFE P TIMBERLAKE L Eds The Earthscan Reader in Sustainable Development London Earthscan 1996 371p KRONKA Roberta C Arquitetura de baixo impacto energ tico e ambiental Nova Arquitetura In Encontro Nacional de Conforto no Ambiente Constru do 5 Fortaleza 1999 Anais KULA E Economics of Natural Resources and the Environment London Chapman amp Hall 1992 LACHMAN Beth E Linking Sustainable Community Activities to Pollution Prevention A Sourcebook Critical Technologies Institute Abril de 1997 Dispon vel em lt http www sustainable doe gov overview definitions shtml gt Acesso em 22 04 2003 LASH Jonathan ONU lan a estudo de US 21 milh es para avaliar sa de do planeta In Folha on line de 06 06 2001 Dispon vel em lt http www 1 folha uol com br folha ciencia gt Acesso em junho de 2003 MAC DO Jorge Ant nio Barros de Introdu o Qu mi
138. 140 10 2 7 Princ pio da equidade usas nara iaani sas Ti Dae da AGR Sa aa 140 10 3 PREMISSAS ORIUNDAS DA AGENDA 21 BRASILEIRA it 141 10 3 Crescer sem destul F airnroeriisiitiiiis iona fed a E a A aca Conidae 141 10 3 2 Indissociabilidade da problem tica ambiental e social 141 10 3 3 Di logo entre a Agenda 21 brasileira e as atuais op es de desenvolvimento AE E E E T E a Da E E TA 142 10 3 4 Especificidade da Agenda Marrom oosssesessenessssseeesssereesssseessssersssseee 142 10 3 5 Incentivar a inova o e a dissemina o das boas pr ticas 142 10 3 6 Fortalecimento da democracia ssossseeeeeeeeeeseeersrrsersrerrresresrerereseesss 143 10 3 7 Gest o integrada e DariiciPalivA irei tis ionaaiicesada aii ea und iaaalitancia duas aa dado 143 10 3 8 Foco na a o local usasse laiada esaca ga denis a IRAN ana n Sa Una a 143 10 3 9 Mudan a do enfoque das pol ticas de desenvolvimento e preserva o 144 10 3 10 Informa o para a tomada de decis o 145 XII TOSI PANICIDA O ea EEEE REE EE E EEE E 145 10 3 12 Dissemina o e acesso informa o ssssssseessenseeseseesseesseesserssereseeee 146 10 313 Descentraliza o cessa coriesasapaasb rsaieadaiob paste ani eduS cesbabga sa iaa la slsastaadagata o 146 10 3 14 Desenvolvimento da capacidade institucional ciiisseeeereenas 146 10 3 15 Interdisciplinaridade sapeca linia stored sara LaraSebd ia Edna a Pass age eai a 146 1 1 QUEST
139. 15 6 PROGRAMAS E PESQUISAS EM ANDAMENTO ccicceseesereceneererereeeeeeraeeas 263 DIO UP NILO DS ae e E A e A o TEE 263 T35 6 2 Internacionais o eneee a e E aE S E ENE eak 268 6 AN LISE E DISCUSS O vnn 271 16 1 RESOLU O CONTINUADA DO CICLO DA SUSTENTABILIDADE PARA OS EMPREENDIMENTOS HABITACIONAIS ssssssssssessesessssssesterrrssssesterrrrssssestereresssseserreersesssseererrne 285 1 7 CONCLUSOES ana 289 17 1 SUGEST ES PARA TRABALHOS FUTUROS sssssssesessesssssesrerrssssssestereessssesterersesss 293 1 8 REFER NCIAS BIBLIOGR FICAS ceeeeeeeeeereeeeerereseseseeeeserereeesese 297 1 9 BIBLIOGRAFIA COMPLEMENTAR cccsesesesssssssssssssssssssssssssssesesesasasas 313 ANEXOS cassssasasteascscsca sgasaedas deter sd doar aa El dd edad dEUS de dd de cada GU CU Uh E E e da ET EA Ga dd da da St da da caga e 315 ANEXO A SUM RIO DA AGENDA 21GLOBAL 40 CAP TULOS cisitiiis 315 ANEXO B DECLARA O DO RIO SOBRE MEIO AMBIENTE E DESENVOLVIMENTO 318 ANEXO C CARTA DA TERRA neniani ieii e i i aeiia ian e ie ia 325 ANEXO D PROTOCOLO VERDE ssessssessssseesesssssssseererressssesterrrssesesterresesseseereesee 337 ANEXO E LEGISLA ES E NORMAS PERTINENTES ccccceceeeeereeeeeeereeeneerenaa 339 XVI A AP NDICE A PROCESSO DE ELABORA O DA AGENDA 21 BRASILEIRA 371 AP NDICE B A REDE URBANA BRASILEIRA eeeseserererererererererererererer
140. 22 5 98 SP Disp e sobre a recomposi o da cobertura vegetal no Estado de S o Paulo 9 Parcelamento uso e ocupa o do solo Decreto Lei Federal n 58 de 10 12 37 Disp e sobre o loteamento e a venda de terrenos para pagamento em presta es com a reda o dada pela Lei Federal n 4 778 de 22 1 65 Decreto Federal n 3 079 de 15 9 38 Regulamenta o Decreto Lei Federal n 58 de 10 12 37 que disp e sobre o loteamento e a venda de terrenos para pagamento em presta es Lei Federal n 4 778 de 22 9 65 Disp e sobre a obrigatoriedade de serem ouvidas as autoridades florestais na aprova o de planos de loteamento para venda de terrenos a presta o Resolu o Federal n 1 de 23 6 72 Secretaria da Cultura Esportes e Turismo Disciplina em seu artigo 1 a aprova o dos loteamentos e das edifica es nas reas do per metro urbano das cidades do litoral e ilhas paulistas que fica subordinada s regras estabelecidas pelos respectivos Planos Diretores Municipais ou na falta destes pela legisla o espec fica pertinente Exige al m disso em seu artigo 3 que a implanta o de lotes nesse contexto dever ser feita sem ferir ou mutilar a complei o paisag stica Decreto n 13 069 de 29 12 78 SP Aprova Normas T cnicas Especiais relativas ao saneamento ambiental nos loteamentos urbanos ou para fins urbanos Lei Federal n 6 766 de 19 12 79 alter
141. 24 6 75 Aprova o texto da Conven o sobre o Com rcio Internacional das Esp cies da Flora e Fauna Selvagens em Perigo de Extin o CITES firmada em Washington a 3 3 73 sendo posteriormente promulgada pelo Decreto Federal n 76 623 de 17 11 75 A conven o serve de base para a proibi o da comercializa o de produtos derivados de animais marinhos tais como corais invertebrados e tartarugas marinhas Regulamenta o mais recente estabelece 1 procedimentos de quarentena para interc mbio de organismos vivos destinados pesquisa em controle biol gico de pragas doen as plantas daninhas e tamb m daqueles destinados a outros fins cient ficos Portaria n 74 de 7 3 94 do MAA 11 regras para importa o de organismos silvestres Portaria n 29 de 24 3 94 do MAA e iii proibi o de introdu o cultivo e comercializa o de bagres ex ticos Portaria n 142 de 22 12 94 do MAA O IBAMA o rg o p blico respons vel pela autoriza o de exporta o Lei Federal n 8 974 de 5 1 95 Disp e especificamente sobre organismos geneticamente modificados para serem liberados no meio ambiente bem como o uso da engenharia gen tica e biosseguran a Projeto de Lei Federal n 306 de 9 11 95 de autoria da senadora Marina Silva foi aprovado no Senado Federal Estabelece ele regras e instrumentos de controle para acesso a recursos gen ticos no pa s Este projeto pretende estender o acesso e o uso
142. 66 93 com vistas sua flexibiliza o de modo a permitir contratar ONGs cooperativas e outras formas organizacionais empresariais n o convencionais sem fins lucrativos para a venda e execu o de bens e servi os p blicos quando for apropriado Esta atitude poder contribuir e muito com a utiliza o de pessoas e ou entidades do pr prio local nas solu es de problemas da comunidade Por fim lembramos do modelo adotado pela Associa o Brasileira de Normas T cnicas ABNT para financiamento de suas atividades fundamentado principalmente nos recursos oriundos da venda individual de NBRs Este modelo compromete a m xima divulga o destas normas de import ncia crucial para o bom exerc cio da engenharia brasileira 282 O Papel da Tecnologia Quando MALTHUS afirmou em 1798 que a produ o de alimentos s poderia aumentar linearmente em fun o do aumento da extens o das terras cultivadas faz nos lembrar que o avan o da tecnologia rompeu essa profecia O que observamos atualmente que geralmente quando a tecnologia bem utilizada pode proporcionar muitas vantagens para a sociedade e para o meio ambiente Especificamente no setor habitacional alcan amos acentuada evolu o tecnol gica dominamos in meras t cnicas construtivas temos a disposi o os mais variados materiais os processos s o otimizados as ferramentas e os equipamentos s o os mais diversos que este cen rio obscurece a realidade Q
143. 892 de 7 3 72 SP alterado pelo Decreto n 9 484 de 03 02 77 SP Estabelece normas preliminares para preserva o da natureza e defesa da paisagem Decreto n 9 484 de 03 02 77 SP Altera o Decreto n 52 892 de 7 3 72 SP que estabelece normas preliminares para preserva o da natureza e defesa da paisagem Decreto Federal n 84 017 de 21 9 79 Aprova o Regulamento Geral dos Parques Nacionais do Brasil que define os objetivos de manejo destes e disp e sobre o zoneamento e os objetivos de cada zona al m das san es penais para aqueles que provocarem atos il citos dentro dessas Unidades de Conserva o Lei Federal n 6 902 de 27 4 81 Lei Federal n 6 938 de 31 8 81 e Resolu o CONAMA n 004 de 18 9 85 Disp em sobre a cria o de Esta es Ecol gicas e reas de Prote o Ambiental regulamentada pelo Decreto Federal n 99 274 de 6 6 90 alterado pelo Decreto Federal n 2 120 de 13 1 97 e definem e regulamentam as Reservas Ecol gicas consideradas assim as Areas de Preserva o Permanente do C digo Florestal Decreto Federal n 89 336 de 31 1 84 Disp e sobre as Reservas Ecol gicas e reas de relevante Interesse Ecol gico ARIE e d outras provid ncias Decreto Federal n 98 914 de 30 1 90 Estabelece as Reservas Particulares de Patrim nio Natural RPPN Projeto de Lei Federal n 2 892 92 Disp e sobre os Objetivos Nacionais de Conserva o
144. 902 de 27 4 81 Disp e sobre a cria o de Esta es Ecol gicas e reas de Prote o Ambiental APAs Lei Federal n 6 938 de 31 8 81 Disp e sobre a Pol tica Nacional do Meio Ambiente constitui o Sistema Nacional do Meio Ambiente SISNAMA e institui o Cadastro de Defesa Ambiental sendo posteriormente regulamentada pelo Decreto Federal n 88 351 de 1 6 83 Lei Federal n 7 661 de 16 5 88 Institui o Plano Nacional de Gerenciamento Costeiro de forma compat vel com os princ pios e os objetivos da Pol tica Nacional do Meio Ambiente e estabelece que esse Plano dever prever o zoneamento de usos e atividades na zona 341 costeira e dar prioridade conserva o e prote o entre outros dos seguintes bens sistemas fluviais estuarinos e lagunares ba as e enseadas restingas e dunas florestas litor neas manguezais e pradarias submersas Alterada pelas Leis Federais n 7 803 de 18 7 89 n 7 875 de 13 11 89 e n 9 985 de 18 7 00 determinou que os manguezais e as florestas e vegeta o em topos de morros onde se incluem as fal sias e as restingas como fixadoras de dunas constituam reas de preserva o permanente Lei Federal n 8 666 de 21 6 93 Regulamenta o art 37 inciso XXI da Constitui o Federal de 1988 institui normas para licita es e contratos da administra o p blica e d outras provid ncias Lei Federal n 9 433 de 8 1 97 Institui a Pol tica
145. ER Bolivar As Cidades que d o certo Experi ncias Inovadoras na Administra o P blica Brasileira Bras lia MH Comunica o 1996 FIUZA Anete Pinto ICMS Ecol gico um instrumento para a gest o ambiental Dispon vel em lt http www mt trfl gov br judice jud5 icms htm gt Acesso em 15 04 2003 FORMOSO Carlos Torres Entrevista Revista Habitare Dispon vel em lt http habitare infohab org br revista entrevistas 5 index htm gt Acesso em 23 07 2002 FREITAS Carlos Geraldo Luz de et al Habita o e Meio Ambiente abordagem integrada em empreendimentos de interesse social S o Paulo IPT 2001 FUNDA O JO O PINHEIRO Centro de Estat stica e Informa es D ficit habitacional no Brasil 2000 Belo Horizonte s n 2001 200p FURTADO Jo o S Atitude Ambiental Respons vel na Constru o Civil Ecobuilding amp Produ o Limpa S o Paulo Funda o Vanzolini 199 303 GANDARA Fl vio A redescoberta do fruto da terra Revista Galileu S o Paulo Maio 2003 n 142 p 59 Professor da Esalq USP GILMAN Robert Defini es de Desenvolvimento Sustent vel Dispon vel em lt http www sustainable doe gov overview definitions shtml gt Acesso em 22 04 2003 President of Context Institute GIRARDET Herbert Ciudades M xico Ed Gaia 1989 GOERGEN Lissandra R NEIS ngela M Estudo Comparativo de Performance Ambiental para diferentes Materiais aplicando a metodologia An lise
146. Nacional de Recursos H dricos e cria o Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos H dricos Culminou um longo processo de avalia o das experi ncias de gest o de recursos h dricos e de formula o de propostas para a melhoria dessa gest o em nosso pa s um marco hist rico de grande significado e import ncia para os que aqui trabalham com recursos h dricos J a altera o ditada pela Lei Federal n 9 605 de 12 2 98 instituiu rigorosas san es penais e administrativas derivadas de condutas lesivas ao meio ambiente e d outras provid ncias Esta lei foi regulamentada pelo Decreto Federal n 3 179 de 21 9 99 Lei Federal n 9 795 de 27 4 99 Disp e sobre a educa o ambiental institui a Pol tica Nacional de Educa o Ambiental e d outras provid ncias Lei Federal n 10 257 de 10 7 01 Regulamenta os arts 182 e 183 da Constitui o Federal estabelece diretrizes gerais da pol tica urbana e d outras provid ncias Esta Lei denominada Estatuto da Cidade estabelece normas de ordem p blica e interesse social que regulam o uso da propriedade urbana em prol do bem coletivo da seguran a e do bem estar dos cidad os bem como do equil brio ambiental Lei Federal n 10 406 de 10 1 02 Institui o C digo Civil Brasileiro com vig ncia a partir de 10 1 03 e especialmente introduz a disciplina do direito de superf cie em seus artigos ns 1 369 a 1 377 com a caracter stica de um direit
147. OS 191 14 T PODER PUBLICOS ien a dd e 192 14 2 EMPREENDEDORES crain pas Gob a a A a A N A A SAS ode E aaea 200 14 3 PROFISSIONAIS CONSTRUTORAS ESCRIT RIOS DE ARQUITETURA E OUTROS JA LONI E KO SEEE T AE S AE AEA E E A SOR RE A S AE EE EE E 201 14 47 ACADEMIA EE E E E E E E 205 14 5 USU RIOS CONDOM NIOS PROPRIET RIOS ssseeseseseeessssssssserererererererererererereree 207 14 6 ONGS E SOCIEDADE CIVIL ORGANIZADA s ssssssessessssseeresresssssestereressssestererrssesss 208 XIV 14 7 FORNECEDORES DE MAT RIA PRIMA PRODUTOS E EQUIPAMENTOS 208 15 INSTRUMENTOS E MECANISMOS DE GEST O E INCENTIVO 211 15 1 APERFEI OAMENTO DA CONDUTA HUMANA ccccceeeeeerereeeenenererrereeerentenenteeos 211 15 1 1 Educa o Ambiental EA asas irao risada end RSS ATOR aaa 211 15 1 2 Pol tica Nacional de Educa o Ambiental Lei n 9 795 de 27 de abril de y OLO S ENIE PARE Rb RD AN ORAR AN E SAN DR RENDA RR RR RE 219 15 1 3 Principio DOS ORY ara ai QN a a 222 TIAA BESC O ess ni IE EA ON I A EI N E E 223 15 1 5 Mecanismos educativos de conscientiza o e sensibiliza o 224 15 2 VIABILIZA O FINANCEIRA a a A A A a NTAS 226 15 2 1 Linhas de Financiamento e Mecanismos Internacionais 226 LIZ TE MS ECOLORICO a a e a ada cdi aU edad Da ai 228 15 3 INSTRUMENTOS DE PLANEJAMENTO TERRITORIAL E AMBIENTAL cs 231 15 3 1 Macrozoneamento ambiental iicireeeee
148. PA 2002 Para concluirmos apresentamos uma das estrat gias da Agenda 21 Brasileira que poderia em parte contribuir com a solu o destes problemas se encontr ssemos um instrumento adequado para implanta o Foram considerados domic lios inadequados aqueles que apresentaram pelo menos um dos seguintes problemas car ncia de infra estrutura energia el trica rede de abastecimento de gua com canaliza o interna rede coletora de esgoto pluvial ou ainda fossa s ptica lixo coletado adensamento excessivo mais de 3 pessoas por dormit rio inadequa o fundi ria urbana domic lios depreciados e inexist ncia de unidade sanit ria domiciliar interna 117 promover a regulariza o fundi ria das reas e assentamentos informais e loteamentos irregulares em conformidade com os dispositivos constitucionais e com a legisla o federal estadual e municipal pertinente visando a assegurar a fun o social da propriedade as condi es de sustentabilidade social econ mica e ambiental da habita o e o direito de acesso moradia adequada para todos 8 5 Altera es ambientais decorrentes dos empreendimentos habitacionais Segundo FREITAS et al 2001 algumas das altera es ambientais que podem ser identificadas na an lise de cada opera o das fases de constru o e ocupa o de um projeto habitacional s o A Meio f sico 1 Acelera o do processo erosivo em superf cie pela intensifi
149. Ser proporcionado o acesso efetivo a mecanismos judiciais e administrativos inclusive no que se refere compensa o e repara o de danos Princ pio 11 Os Estados adotar o legisla o ambiental eficaz As normas ambientais e os objetivos e as prioridades de gerenciamento dever o refletir o contexto ambiental e de meio ambiente a que se aplicam As normas aplicadas por alguns pa ses poder o ser inadequadas para outros em particular para os pa ses em desenvolvimento acarretando custos econ micos e sociais injustificados 321 Princ pio 12 Os Estados devem cooperar na promo o de um sistema econ mico internacional aberto e favor vel prop cio ao crescimento econ mico e ao desenvolvimento sustent vel em todos os pa ses de forma a possibilitar o tratamento mais adequado dos problemas da degrada o ambiental As medidas de pol tica comercial para fins ambientais n o devem constituir um meio de discrimina o arbitr ria ou injustific vel ou uma restri o disfar ada ao com rcio internacional Devem ser evitadas a es unilaterais para o tratamento dos desafios internacionais fora da jurisdi o do pa s importador As medidas internacionais relativas a problemas ambientais transfronteiri os ou globais deve na medida do poss vel basear se no consenso internacional Princ pio 13 Os Estados ir o desenvolver legisla o nacional relativa responsabilidade e indeniza o das v timas de polui o
150. TB 143 de 1973 Polui o Sonora Define termos empregados nos estudos relativos ac stica e a polui o sonora bem como estabelece uma defini o t cnica dos termos Norma NBR da A B N T n 10 152 de 12 87 Fixa n veis de ru do compat veis com o conforto ac stico em ambientes diversos Norma NBR da A B N T n 11 471 de 03 90 Prescreve m todo para determina o de ru do emitido por m quinas de terraplenagem na condi o de ensaio parado 365 Resolu o CONAMA n 001 de 8 3 90 Padr es de Emiss o de Ru do Norma NBR da A B N T n 10 151 de 06 00 Disp e sobre a avalia o do Ru do em reas Habitadas Visando ao Conforto da Comunidade Norma NBR da A B N T n 12 175 de 09 00 Prescreve m todo para determina o de ru do emitido por m quinas de terraplenagem durante um ciclo de trabalho simulado 12 Licenciamento Ambiental Decreto n 49 141 de 28 12 67 SP Disp e sobre a explora o e o uso de cerrad es cerrados e campos sujos Lei n 997 de 31 5 76 SP Institui o Sistema de Preven o e Controle da Polui o do Meio Ambiente no Estado de S o Paulo disp e sobre o Licenciamento Ambiental e d outras provid ncias Regulamentada pelo Decreto n 8 468 de 8 9 76 SP Decreto Estadual n 9 714 de 19 4 77 SP Regulamenta o licenciamento do uso do solo Decreto Federal n 83 540 de 4 6 79 Regulamenta a Conve
151. UNIVERSIDADE ESTADUAL DE CAMPINAS FACULDADE DE ENGENHARIA CIVIL DIRETRIZES PARA A SUSTENTABILIDADE AMBIENTAL EM EMPREENDIMENTOS HABITACIONAIS Alexandre Amato N bile Campinas SP Agosto 2003 UNIVERSIDADE ESTADUAL DE CAMPINAS FACULDADE DE ENGENHARIA CIVIL DIRETRIZES PARA A SUSTENTABILIDADE AMBIENTAL EM EMPREENDIMENTOS HABITACIONAIS Alexandre Amato N bile Orientador Prof Dr Mauro Augusto Demarzo Disserta o de Mestrado apresentada Comiss o de p s gradua o da Faculdade de Engenharia Civil da Universidade Estadual de Campinas como parte dos requisitos para obten o do t tulo de Mestre em Engenharia Civil na rea de concentra o em Edifica es Campinas SP Agosto 2003 HI UNIVERSIDADE ESTADUAL DE CAMPINAS FACULDADE DE ENGENHARIA CIVIL DIRETRIZES PARA A SUSTENTABILIDADE AMBIENTAL EM EMPREENDIMENTOS HABITACIONAIS Alexandre Amato N bile Disserta o de Mestrado aprovada pela Banca Examinadora constitu da por Prof Dr Mauro Augusto Demarzo Presidente e orientador FEC UNICAMP Prof Dr Ricardo Martucci EESC USP Profa Dra Silvia A Mikami G Pina FEC UNICAMP Campinas 29 de agosto de 2003 DEDICAT RIA IV Este trabalho dedicado popula o brasileira exclu da da possibilidade de ter uma moradia ber o primeiro de nossas sagradas fam lias Meus amigos e moradores de rua Jos Carlos Nicolau Gomes e Walter Canuto dos Santos simbolizam aqu
152. a o de sistema de tanques s pticos Norma NBR n 14 037 de 30 04 98 Manual de opera o uso e manuten o das edifica es Decreto Federal n 2 972 de 26 2 99 Cria a Secretaria da Qualidade Ambiental em Assentamentos Urbanos Norma NBR n 5 674 de 01 11 99 Manuten o de edifica es Procedimento Lei n 10 995 de 21 12 01 SP Disp e sobre emiss o de ondas de antenas de telefonia m vel Norma NBR ISO n 14 021 R tulos e Declara es Ambientais Afirma es Ambientais Autodeclaradas Norma NBR ISO n 14 040 An lise do ciclo de vida Princ pios e pr ticas gerais Norma NBR n 9 050 Acessibilidade Lei Municipal SP n 13 276 2002 e Decreto n 41 814 2002 Lei das Piscininhas Norma de Inspe o Ambiental Imobili ria Ibape 2003 371 AP NDICES Ap ndice A Processo de elabora o da Agenda 21 Brasileira Mais do que um documento a Agenda 21 Brasileira foi um processo de planejamento estrat gico participativo Este processo foi conduzido pela Comiss o de Pol ticas de Desenvolvimento Sustent vel e da Agenda 21 Nacional CPDS A metodologia de elabora o da Agenda privilegiou uma abordagem multissetorial da realidade brasileira procurando focalizar a interdepend ncia das dimens es ambiental econ mica social e institucional Al m disso determinou que o processo de elabora o e implementa o devesse estabelecer parcerias ent
153. a Terra um movimento mundial que surgiu juntamente com a pr pria cria o da ONU em 1945 Sua terceira vers o foi apresentada em maio de 2000 A ltima vers o foi entregue ONU em 2002 quando passou a valer como um documento substitutivo Declara o dos Direitos Humanos A Carta da Terra representa um marco na hist ria do planeta pois ser uma refer ncia tica para todos os povos da Terra Secretaria de Estado do Meio Ambiente SP 2003 PRE MBULO Estamos diante de um momento cr tico na hist ria da Terra numa poca em que a humanidade deve escolher o seu futuro medida que o mundo torna se cada vez mais interdependente e fr gil o futuro enfrenta ao mesmo tempo grandes perigos e grandes promessas Para seguir adiante devemos reconhecer que no meio da uma magn fica diversidade de culturas e formas de vida somos uma fam lia humana e uma comunidade terrestre com um destino comum Devemos somar for as para gerar uma sociedade sustent vel global baseada no respeito pela natureza nos direitos humanos universais na justi a econ mica e numa cultura da paz Para chegar a este prop sito imperativo que n s os povos da Terra declaremos nossa responsabilidade uns para com os outros com a grande comunidade da vida e com as futuras gera es Site oficial em http www earthcharter org 326 Terra Nosso Lar A humanidade parte de um vasto universo em evolu o A Terra nosso lar est viva
154. a primeira visa o mercado a segunda destinada sociedade em geral e aos governantes Ambas s o instrumentos para o desenvolvimento sustent vel pois integram a id ia preservacionista ao benef cio econ mico atrav s de uma pol tica ambiental de sucesso que atenda a competitividade de uma economia globalizada CAN ADO e VASCONCELOS 199 ISO 14 000 International for Standardisation Organization normas internacionais que visam resguardar sob o aspecto da qualidade ambiental n o apenas os produtos como tamb m os processos produtivos 252 f programa de disposi o controlada de res duos s lidos l quidos e gasosos g programa de recupera o de reas degradadas pela obten o de material de empr stimo h programa de prote o fauna e flora bosques matas internos e ou vizinhos 1 programa de monitoramento de reas de risco j programa de comunica o externa popula o vizinha rg o ambiental estadual rg o ambiental municipal demais rg os da prefeitura rg os prestadores de servi o entre outros k programa de redu o do consumo de gua D programa de redu o de consumo de energia m programa de educa o no tr nsito n programa de manuten o da arboriza o interna o programa de educa o ambiental e p programa de treinamentos FREITAS et al 2001 p 102 15 5 8 Prepara o de or amentos ambientais Id ias ecol gicas como capital natural capaci
155. a a relev ncia das quest es relacionadas com a sustentabilidade para a sua vida cotidiana O aumento da sensibiliza o dever ocorrer simultaneamente em todos os n veis Assim a es espec ficas relacionadas com o ensino e a forma o podem ser secundadas por um programa de atividades populares como publicidade campanha na r dio e televis o acontecimentos musicais etc Muitas vezes uma mensagem simples a que surte mais efeito Neste contexto h que dar mais aten o ao marketing das id ias de sustentabilidade COMISS O EUROP IA 1996 p 79 A eco retroa o uma iniciativa holandesa destinada a ajudar os indiv duos a reduzir o impacto dom stico sobre o ambiente particularmente no dom nio da energia e dos res duos Usa sistemas de controle simples e meios de informa o conceituados para ajudar os agregados familiares a reduzir o consumo de energia e a produ o de res duos Um quarto de todos os agregados familiares dos Pa ses Baixos participa atualmente na iniciativa e este xito levou ao seu lan amento em outros pa ses O plano de a o global uma campanha internacional financiada pelas ONU que procura envolver os agregados familiares em programas de a o pr ticos Os participantes recebem todos os meses durante seis meses um pacote de a es Estes pacotes tratam de quest es relacionadas com gua res duos energia transportes compras e medidas seguintes Cada pacote cont m informa o ace
156. a e dos equipamentos v minimizar e administrar o descarte de res duos e lixo de maneira integrada nos projetos de desenvolvimento urbano criando condi es ambientais satisfat rias para o homem e o entorno criar esp rito comunit rio valorizando os fatores f sicos qu micos biol gicos e psicossociais e Y garantir as oportunidades ambientais levando em conta as gera es futuras Cada uma das estrat gias deve ser considerada em rela o s diferentes etapas da constru o civil isto de projeto ao uso e manuten o da obra Algumas podem ser atendidas a partir de medidas mais simples Outras dependem de abordagens complexas envolvendo a defini o de matrizes e interrelacionando aspectos sociais econ micos e pol ticos S o elementos interdisciplinares complexos demografia an lise de produtividade estudos comportamentais A RS SK zoneamentos e restri es ambientais 258 v invent rios e estudos equivalentes ao de balan o de materiais e de Avalia o do Ciclo de Vida e v estudos de impacto e gest o ambiental Atividades de ecobuilding nos pa ses desenvolvidos a Cat logos espec ficos e ecohabita es para demonstra o est o dispon veis em in meras cidades nos pa ses desenvolvidos industrialmente Cat logo em disquete para microcomputador REDI Guide cont m informa es para centenas de produtos ambientalmente adequados para constru o incluindo os naturais recicla
157. a gera o 10 3 Premissas oriundas da Agenda 21 Brasileira S o apresentadas a seguir as premissas para o desenvolvimento sustent vel encontradas nos documentos tem ticos Cidades Sustent veis e Gest o dos Recursos Naturais da Agenda 21 Brasileira Documento Cidades Sustent veis MMA 2000 10 3 1 Crescer sem destruir O desenvolvimento sustent vel implica de um lado o crescimento do emprego da produtividade do n vel de renda das camadas pobres dos capitais produtivo humano e social da informa o do conhecimento e da educa o da qualidade de vida nas cidades e de outro a diminui o da contamina o do desperd cio da pobreza e das desigualdades Os indicadores de progresso confundir se o com a melhoria desses indicadores s cio ambientais nos espa os urbanos 10 3 2 Indissociabilidade da problem tica ambiental e social A segunda premissa adotada que complementa e consubstancia a primeira o postulado da indissociabilidade entre a problem tica social e a problem tica ambiental urbana Esse postulado cerne do documento da Agenda 21 fundamental para o entendimento das 142 estrat gias que procuram combinar din micas de promo o social com as din micas de redu o dos impactos ambientais no espa o urbano 10 3 3 Di logo entre a Agenda 21 brasileira e as atuais op es de desenvolvimento A sustentabilidade urbana deve se inserir no contexto efetivo da conjuntura
158. a para o controle de eros o 13 4 Tr nsito e Transporte Seu empreendimento Assegura prefer ncia no tr nsito para transportes p blicos bicicletas e pedestres Planeja encorajar e aumentar o uso de transportes p blicos e bicicletas Implanta ciclovias biciclet rios e infra estrutura de apoio ao ciclista Requer dos moradores a forma o de um pool de caronas Usa crit rios ambientais para a compra de material para a constru o de ruas Estimula ao uso do g s natural biodiesel ve culos el tricos ou outros combust veis menos ou n o poluentes 186 13 5 Gerenciamento das guas Seu empreendimento Tem um plano de prote o para as guas Tem uma zona de prote o para aqii feros ou outros programas de prote o do suprimento de gua Tem uma estrat gia para o uso m ltiplo da gua irriga o lazer energia etc Tem um plano para a redu o do consumo de gua Prov incentivo para a conserva o de gua em resid ncias Monitora a qualidade da gua subterr nea Monitora regularmente a qualidade da gua da torneira Monitora al m da polui o org nica os organoclorados os metais pesados os horm nios e os antibi ticos Tem programa de manuten o peri dica das caixas d gua Tem tratamento prim rio para guas servidas Secund rio Terci rio Monitora e recupera lodo de esgoto para fins agr colas Tem um programa
159. a preocupa o de Malthus pois os pobres eram e continuam sendo os que mais se reproduzem Entretanto os avan os tecnol gicos tornaram poss vel aumentar a produtividade em todos os setores de produ o A quest o atual n o mais produzir alimentos mas sim como fazer com que esses alimentos cheguem quelas pessoas que se encontram exclu das do mercado A discuss o sobre a rela o popula o e ambiente n o envolve apenas a quest o da produ o de alimentos Existe uma quantidade enorme de fatores que atuam no sentido de modificar essa rela o ao longo do tempo Com o objetivo de aprofundar a discuss o sobre essa rela o enfocamos uma quest o espec fica a distribui o espacial da popula o e os recursos h dricos O pressuposto que praticamente todas as formas de organiza o social possuem uma rela o muito estreita com os recursos h dricos As popula es s o influenciadas pela gua ao mesmo tempo em que deixam na gua as marcas que permitem identificar a maneira em que est o organizadas 38 Afinal o que sustentabilidade FERNANDO ALMEIDA O conceito de desenvolvimento sustent vel que tomou forma ao final dos anos 80 ap s d cadas de degrada o s cio ambiental sem precedentes e foi consagrado em 1992 na Rio 92 continua at hoje mal compreendido Sustentabilidade significa sobreviv ncia entendida como a perenidade dos empreendimentos humanos e do planeta Por isso o desenvolvimento
160. a promo o deste tipo de desenvolvimento a participa o a organiza o e a educa o das pessoas A intera o com os demais programas principalmente o de Avalia o de Uso permitir uma abordagem dessa quest o de maneira bastante proficiente 218 7 Conhecimento e incerteza No tocante ao item conhecimento e incerteza parte se da id ia de que o Homem n o entende completamente como o mundo funciona O Homem nem sequer compreende o quanto n o compreende Ele toma decis es sob s rias incertezas Quando os resultados podem ser devastadores e irrevers veis os riscos devem ser avaliados cuidadosamente Conforme sugere DIAS 1994 em situa es de incerteza os procedimentos adequados s o a avalia o cuidadosa e a experimenta o seguidas por um constante acompanhamento dos resultados e pela boa vontade em mudar estrat gias A EA em empreendimentos habitacionais pode ent o tratar desse aspecto analisando as diversas alternativas recomendadas nos programas estabelecidos verificando seu acerto e modificando os pontos considerados inadequados 8 Sacraliza o E finalmente segundo FREITAS et al 2001 a ltima id ia a ser abarcada pela EA a postura da sacraliza o que caracteriza uma atitude de rever ncia Embora s vezes n o se possa perceber a finalidade de alguma coisa na natureza n o se pode descart la como se n o existisse Nada na natureza tem de ser justificada em rela o ao Homem
161. a regulariza o de parcelamentos do solo promovida pelas prefeituras executadas anteriormente edi o da Lei Federal n 6 766 de 19 12 79 na Regi o Metropolitana da Grande de S o Paulo Resolu o SNM n 024 de 13 3 87 SP Disp e sobre regulariza o de loteamentos localizados em rea de prote o aos mananciais artigo 3 Provimento n 3 88 da 1 Vara dos Registros P blicos da Capital SP Disp e sobre condi es para fracionamento do solo na Capital em dez lotes Decreto n 33 499 de 10 7 91 SP Cria o Grupo de An lise e Aprova o de Projetos Habitacionais GRAPROHAB conjuntos habitacionais e loteamento para fins residenciais no Estado de S o Paulo Resolu o SH n 68 de 12 08 91 SP Aprova o Regimento Interno do GRAPROHASB 363 Decreto n 34 542 de 9 1 92 SP Atribui Secretaria de Habita o do Estado de S o Paulo o exame e a anu ncia pr via a que se refere o artigo 13 da Lei Federal n 6 766 de 19 12 79 em rela o aos loteamentos e desmembramentos Resolu o SH n 37 de 29 4 92 SP Disp e sobre a regulariza o de parcelamentos do solo executadas anteriormente Lei Federal n 6 766 de 19 12 79 na Regi o Metropolitana da Grande S o Paulo Resolu o Estadual SP SH n 68 de 6 10 92 Disp e sobre tr mite de processos sobre parcelamento do solo tendo em vista as compet ncias da Secretaria da Habita o e
162. a se at a gerar situa es de risco com ocorr ncia de acidentes e muitas vezes registros de v timas em n meros alarmantes e crescentes FREITAS et al 2001 A estrutura o atual da sociedade que tem na fam lia sua c lula b sica com crescente tend ncia de cada pessoa ter v nculos com atividades que se desenvolvem fora de sua moradia trabalhar estudar recrear aumenta a necessidade de deslocamentos alguns dos quais s s o poss veis por meio de ve culos sejam eles coletivos ou individuais A essa simples quest o j se associa uma fonte de problemas ambientais O incremento do transporte caminha quase sempre paralelamente com os ndices de polui o do ar e de polui o sonora portanto com efeitos ambientais negativos Em uma concep o ainda mais ampla o desgaste emocional e o tempo perdido no tr nsito das grandes cidades ainda que menos explicitamente contribuem tamb m o valor monet rio composto por a encargos financeiros e ou jur dicos devidos inobserv ncia de requisitos legais b custos operacionais para atendimento s conformidades ambientais c custo de recupera o do dano ambiental e d indeniza es pelos danos IBAPE 2003 com a forma o do meio ambiente urbano onde os aspectos psicossociais n o podem ser ignorados sendo que estes incluem ainda a quest o da seguran a FREITAS et al 2001 Ademais no rigor de uma vis o sist mica tamb m pode se corretamen
163. acional no Brasil 2000 entende se como d ficit habitacional a defici ncia do estoque de moradias por n o dispor de condi es de habitabilidade por sua precariedade construtiva ou desgaste em sua estrutura f sica por apresentar coabita o familiar nus excessivo com aluguel ou ainda resid ncias com alto grau de deprecia o Cabe aqui ressaltar a PNSB Pesquisa Nacional de Saneamento B sico 2000 IBGE 2002 que apresenta os seguintes n meros v domic lios brasileiros n o atendidos por rede geral de esgoto 66 5 Y do restante que possuem rede coletora de esgoto somente 35 29 do esgoto coletado tratado A falta de moradias no Brasil atinge diretamente 20 2 milh es de pessoas quase 12 dos habitantes do pa s e aumenta em um ritmo mais acelerado do que o crescimento da popula o O d ficit habitacional urbano e rural de 6 6 milh es de unidades o que representa quase 15 do total de domic lios existentes 44 9 milh es Para cobrir essa car ncia que atinge principalmente a popula o de baixa renda seria necess rio construir uma nova casa para cada grupo de sete j existentes FUNDA O JO O PINHEIRO 2001 A irregularidade fundi ria tem forte implica o nos obst culos de acesso ao cr dito e aos programas habitacionais oficiais que exigem a regulariza o como condi o para a obten o dos Elaborado pela Funda o Jo o Pinheiro atrav s do Centro de Estat stica e Informa
164. ada pela Lei Federal n 9 785 de 29 1 99 Disp e sobre o parcelamento do solo urbano mediante desmembramento ou loteamento para fins de aliena o apresentando restri es que concorrem para a prote o do meio ambiente e d outras provid ncias Instru o Federal INCRA n 17 de 22 12 80 Disp e sobre o parcelamento de im veis rurais faz refer ncia forma o de n cleos urbanos em rea rural 362 Resolu o SNM n 36 de 14 5 81 SP Disp e sobre declividade de terrenos Portaria SA n 001 de 24 4 82 SP Disciplina a sistem tica de autoriza o de desmatamento para loteamentos urbanos e rurais Provimento da Corregedoria Geral da Justi a n 2 de 7 1 83 SP D nova reda o ao Cap tulo XX das Normas Gerais de Servi o da Corregedoria Geral da Justi a que disp e em sua Se o V sobre os Loteamentos de Im veis Urbanos e Rurais com a reda o dada pelos Provimentos n 18 de 9 8 83 n 11 de 22 3 84 n 16 de 13 11 84 e n Ol de 8 01 93 Lei n 4 056 de 4 6 84 SP Disp e sobre a rea m nima dos lotes no parcelamento do solo para fins urbanos Resolu o SNM n 153 de 28 12 84 SP Disp e sobre o desmembramento de lotes onde haja edifica o de conjuntos habitacionais de interesse social e nos casos de urbaniza o espec fica fora da rea de prote o aos mananciais Resolu o SNM n 093 de 30 5 85 SP Disp e sobre
165. adas ou de f cil adapta o s condi es ambientais e s cio econ micas dos pa ses em desenvolvimento 7 Incorporar o ambiente e a economia nos processos de decis o A tarefa de integrar o econ mico e o ecol gico requer mudan as de atitudes e de objetivos em diversos n veis pois somente a lei n o tem o poder de for ar os interesses das comunidades Elas devem conhecer e apoiar as leis ampliar a sua participa o nas decis es que afetem o meio ambiente atrav s da sua motiva o e consequente mobiliza o organizando se de forma a viabilizar formas de participa o mais efetivas Ao lado dos objetivos o Relat rio identifica alguns fatores condicionantes considerados b sicos para a sua consecu o a um sistema pol tico que assegure a efetiva participa o dos cidad os no processo decis rio b um sistema econ mico capaz de gerar excedentes e know how t cnico em bases confi veis e constantes 65 c um sistema social que possa resolver as tens es causadas por um desenvolvimento n o equilibrado d um sistema de produ o que respeite a obriga o de preservar a base ecol gica do desenvolvimento e um sistema tecnol gico que busque constantemente novas solu es f um sistema internacional que estimule padr es sustent veis de com rcio e financiamento e g um sistema administrativo flex vel e capaz de autocorrigir se A esta lista de pr requisitos RATTNER 1992 incluiu outr
166. adequado desses 344 recursos a uma reparti o justa e eq itativa dos resultados derivados do uso de tecnologia gen tica e do conhecimento associado proporcionados por sociedades ind genas e comunidades extrativistas Por for a do sistema bicameral art 65 da CF o Projeto de Lei Federal n 306 95 foi remetido C mara dos Deputados para revis o e nesta data 28 6 03 l ainda se encontra desde 18 11 98 Decreto Federal n 1 752 de 20 12 95 Regulamenta a Lei Federal n 8 974 de 5 1 95 e ainda especifica a compet ncia da Comiss o T cnica Nacional de Biosseguran a CTNBio respons vel por acompanhar o desenvolvimento e o progresso t cnico e cient fico nessa rea A finalidade estabelecer normas de seguran a e mecanismos de fiscaliza o no uso de t cnicas de engenharia gen tica cultivo manipula o transporte comercializa o consumo libera o e descarte de organismos geneticamente modificados para v rias raz es incluindo a prote o da biodiversidade H Certificado de Qualidade em Biosseguran a a ser emitido pelo CTNBio para o executor de projetos Lei Federal n 9 279 de 10 4 96 Disp e sobre a propriedade industrial pro be o patenteamento do todo ou de parte de seres vivos naturais e materiais biol gicos encontrados na natureza ou ainda dela isolados inclusive o genoma ou germoplasma de qualquer ser vivo natural e os processos biol gicos naturais A lei permite por o
167. administrativas cont beis por exemplo na administra o e no gerenciamento de cooperativas e no trabalho em equipamentos instalados em assentamentos creches pequenas oficinas para fornecimento de refei es fabrica o de materiais ocupa es e ou capacita o empresarial visando microempresa capacita o em inform tica etc 55 Estimular e apoiar os processos de autogest o e co gest o da habita o dos equipamentos coletivos e dos servi os sociais e de infra estrutura urbana tanto na implementa o dos programas e execu o de obras como na preserva o e na manuten o dos conjuntos e das reas urbanizadas 56 Promover a inclus o de crit rios ambientais na concess o dos financiamentos destinados cria o e manuten o da infra estrutura urbana sejam os recursos origin rios do Or amento Geral da Uni o ou de fundos espec ficos Desenvolver medidas complementares para envolver tamb m os fundos privados 57 Desenvolver e aperfei oar normas t cnicas e procedimentos de avalia o e de monitoramento ambiental dos projetos habitacionais das novas reas de urbaniza o especialmente aquelas onde tendem a ocorrer assentamentos espont neos envolver sempre que poss vel a popula o local na discuss o sobre as op es em pauta 198 58 Adotar como recomenda a nova Lei dos Recursos H dricos a bacia hidrogr fica como unidade de gest o territorial disciplinando as atividades econ mi
168. ado independentemente O m dulo principal um ambiente Explorador Gerenciador acompanhado de um banco de dados Access contendo informa es utilizadas pelos demais m dulos como tabelas de fornecedores equipamentos e respectivos custos 7 Dispon vel em http www eletrobras gov br procel 256 Software do PNCDA Programa Nacional de Combate ao Desperd cio de gua Software gratuito ainda em vers o beta que auxilia na identifica o do consumo de gua esperado em fun o da tipologia do edif cio de sua ocupa o e utiliza o Carona solid ria Desenvolvido pela Cetesb com o objetivo de promover localmente condom nios universidades escolas empresas hospitais etc o transporte solid rio Ajuda na identifica o das pessoas cadastradas que possuem deslocamentos roteiros di rios semelhantes Sustainable Community Indicators Program 1 0 SCIP Programa desenvolvido pela Canada Mortgage and Housing Corporation CMHC para auxiliar as comunidades a medir e monitorar sua sa de ambiental BEES 2 0 Building for Environmental and Economic Sustainability Programa desenvolvido pelo National Institute of Standards and Technology USA para auxiliar a escolha de produtos para a constru o civil de forma ambiental e economicamente melhor 15 5 11 Ecobuilding Ecobuilding sustainable building ecodesign ecoarchitecture green building environmental building e termos afins fazem parte da linguagem int
169. ados ao m ximo dever obedecer a capacidade da natureza de assimil los d dever ser dada prioridade utiliza o de fontes energ ticas renov veis e locais e na defini o dos materiais a serem utilizados dever ser levado em considera o o gasto energ tico na sua produ o e transporte An lise do Ciclo de Vida f os produtos sint ticos dever o ser utilizados como ltima alternativa sendo sua disposi o como res duo controlada g a utiliza o local quando poss vel de insumos e m o de obra colabora com a manuten o de energia til dispon vel para nossas futuras gera es minimiza o gasto energ tico com transporte h o combate ao desperd cio de tempo de energia de materiais de recursos naturais atrav s da conscientiza o do planejamento e da utiliza o de tecnologias economizadoras um forte componente para a sustentabilidade ambiental 1 os cuidados arquitet nicos dever o tamb m ser direcionados para a cria o de projetos que considerem a ilumina o zenital o conforto ac stico e t rmico e que consumam o m nimo de energia j a sustentabilidade ambiental depende ou pelo menos n o se mant m sem suas dimens es paralelas a econ mica e a social e k os empreendimentos dever o ser idealizados considerando que o habitat constru do que surgir ser um novo ser dentro do ecossistema original portanto dever ter fun es de produ
170. adr o de acumula o e desenvolvimento assentado no dom nio das informa es do saber e das novas tecnologias e n o apenas no capital e do poder de coer o reduz a oferta de empregos produtivos e refor a as tend ncias de exclus o social e a valoriza o da competi o favorece o mais poderoso e o mais forte T11 Essa l gica concorrencial extremada n o conduz resolu o dos grandes problemas da atualidade mas ao contr rio ela provoca um desperd cio de energia muito grande onde tanto os mais fortes na luta para manter seus privil gios quanto os mais fr geis na luta pela sobreviv ncia se distanciam da tica e da moral O que parece claro que conceito de Desenvolvimento Sustent vel implica em uma vis o sist mica dos fen menos de tal forma que a exist ncia do homem possa ser concebida como fruto do funcionamento e interliga o de diversos subsistemas requerendo portanto a participa o de diversos estudiosos dos mais variados tipos de ci ncia para que juntos se possa perpetuar n o somente o meio f sico como tamb m a pr pria exist ncia da esp cie humana Portanto um novo desafio foi recentemente colocado ao engenheiro o de utilizar tecnologias dispon veis e desenvolver outras novas compatibilizando as com a minimiza o dos impactos negativos ao meio ambiente conveniente lembrar conforme nos ensinam as leis da f sica que n o se pode ganhar sempre em todos os aspectos Se quisermos a
171. ais o d ficit decresceu 23 9 nesse mesmo per odo representando 18 6 FUNDA O JO O PINHEIRO 2001 Sem possibilidade de arcar com o alto custo das habita es regulares grande parte da popula o de baixo poder aquisitivo se v exclu da do mercado imobili rio legal e busca meios alternativos de moradia O estudo D ficit Habitacional no Brasil 2000 analisou tamb m os domic lios do pa s que apresentam algum tipo de inadequa o A principal conclus o encontrada que a aus ncia de coleta de lixo deixou de ser o principal problema de infra estrutura sendo substitu do pela aus ncia de esgoto A car ncia de servi os de infra estrutura b sica a principal causa de inadequa o atingindo 10 3 milh es de domic lios urbanos 28 do total A instala o e o funcionamento de empreendimentos habitacionais de forma inadequada aus ncia de planejamento desconsidera o dos condicionantes do meio f sico condi es prec rias de infra estrutura an lise s cio econ mica insuficiente aus ncia da efetiva o de medidas de mitiga o entre outros aspectos t m levado a situa es de degrada o ambiental causando preju zos ao pr prio empreendimento e gerando impactos ambientais que geralmente extrapolam a rea do projeto Os problemas t m in cio na escolha da rea e do tipo de projeto para o empreendimento agravam se durante sua constru o e t m continuidade na fase de ocupa o SOUZA e SER
172. amentos eros es e escorregamentos Outro ponto geralmente pouco considerado trata da vegeta o envolvendo cuidados de poda e preven o de pragas para que possa cumprir tanto seu papel como parte das obras de conten o quanto ao aspecto paisag stico Em rela o s obras de conten o estas devem ser avaliadas considerando tamb m situa es de risco natural ou imposto pelo empreendimento Tais obras conforme j sugerido devem ser constru das na fase anterior e monitoradas nessa fase Tamb m a persist ncia de eventuais problemas ambientais decorrentes de outras formas individualizadas de ocupa o na vizinhan a do empreendimento que teoricamente j deveriam estar sanadas devem ser tratadas durante sua manuten o Para avalia o e gest o da manuten o prop e se que sejam examinados os custos de opera o e desenvolvidos manuais de manuten o considerando todos os quesitos apresentados 180 e Acompanhamento das quest es ligadas ao comportamento e qualidade de vida dos moradores Z E necess rio atender al m das condi es t cnicas de desempenho das edifica es tamb m s expectativas dos usu rios do novo ambiente constru do cuja avalia o de sua efici ncia medida pela satisfa o dos moradores O in cio desse processo como proposto anteriormente deve se dar desde a etapa de identifica o da demanda para implementa o do empreendimento na sua fase de planejamento o que t
173. amentos da constru o sustent vel A II Confer ncia Europ ia sobre as Cidades Sustent veis realizada em Han ver na Alemanha de 9 a 12 de Fevereiro de 2000 tamb m vem contribuir com as quest es ambientais voltadas para o setor habitacional 127 No Brasil a certifica o ISO 14 001 para o Condom nio Riviera de S o Louren o em Bertioga SP mostra que as preocupa es ambientais com os empreendimentos habitacionais come am a fazer parte mesmo que lentamente de nossa realidade Al m disso algumas diretrizes j s o mencionadas em documentos como na Agenda 21 para a Constru o Sustent vel CIB 2000 onde somente os aspectos ambientais para a sustentabilidade das constru es foram selecionados e s o aqui apresentados Y melhorar otimizar o desempenho dos edif cios e dos produtos de forma a levar em conta fatores b sicos como clima cultura tradi es construtivas e fase do desenvolvimento industrial redu o do volume de material e energia na produ o de componentes e sistemas redu o dos res duos e melhoria dos processos de reciclagem minimizar a necessidade de consumo de energia el trica nas edifica es minimizar a necessidade de transporte de insumos res duos e m o de obra oo O So ef redu o do uso de recursos minerais e conserva o da fun o de apoio vida do ambiente requerendo o uso de materiais renov veis ou recicl veis y gerenciamento do lixo vy gerenciamen
174. apel na implementa o da Agenda 21 brasileira 111 Tabela 1 Popula o urbana e rural no Brasil Popula o 1960 1970 1980 1990 2000 Urbana 45 56 67 15 81 Rural 55 44 33 25 19 Fonte IBGE 2000 A predomin ncia de uma agricultura mecanizada somada a uma vis o exclusivamente compensat ria ou assistencialista dos programas que v m promovendo o acesso de trabalhadores rurais aos ativos f sicos essenciais como a propriedade da terra habita o gua pot vel e eletricidade refor am a id ia de que o chamado xodo rural seria uma imposi o inevit vel MMA 2002 p 116 O acelerado ritmo de industrializa o e concentra o de contingentes populacionais em reas urbanas principalmente a partir de 1960 passou a provocar profundos impactos no meio ambiente tanto f sicos como econ micos e sociais promovendo a atividade industrial a fator determinante nas transforma es ocorridas O agravamento da quest o ambiental come ou a ser sentido em reas industrializadas com mais intensidade como Cubat o Volta Redonda ABC Paulista e nas grandes metr poles brasileiras entre outras decorrentes do fen meno de concentra o de atividades urbanas e industriais Estes antecedentes impulsionaram a participa o brasileira na Confer ncia de Estocolmo em 1972 que ressaltou a estreita vincula o entre desenvolvimento e seus efeitos sobre o meio ambiente O
175. ar metros relativos sa de e bem estar do usu rio e c Organizacional tratando da gest o dos servi os p blicos urbanos incluindo a inst ncia jur dico legal 215 2 Ciclos Em rela o aos ciclos parte se do pressuposto de que a mat ria n o pode ser criada nem destru da s transformada Ou seja a mat ria do planeta permanece no planeta sob cont nua transforma o movida pela energia do Sol Materialmente a Terra pode ser considerada aproximadamente um sistema fechado Energeticamente contudo um sistema aberto O material necess rio vida gua oxig nio carbono nitrog nio entre outros passa por meio de ciclos biogeoqu micos que mant m a sua pureza e a sua disponibilidade para os seres vivos Esses ciclos biogeogu micos combinados formam um complexo mecanismo de controle que mant m as condi es essenciais auto sustenta o dos seres vivos Sabe se que nos ecossistemas os organismos e o ambiente interagem promovendo trocas de materiais e energias por meio das cadeias alimentares e ciclos biogeoqu micos Como exemplo de um desses ciclos pode ser citado o ciclo de nutrientes minerais em ltima an lise respons vel pela obten o de alimentos Ademais a concep o dos ciclos no planeta pode incorporar se abordagem da EA em empreendimentos habitacionais interagindo com as quest es tratadas por exemplo num Programa de Gest o de Res duos S lidos 3 Sistemas c
176. ar um canal de comunica o do Estado com os profissionais via conselho e mail 15 Dever haver o esclarecimento com contato no n vel de diretoria das empresas de constru o mostrando sua responsabilidade para com o meio ambiente global 16 Incentivar a ind stria de materiais de constru o a utilizar um m nimo de material reciclado em seus produtos 17 Disseminar a educa o ambiental 18 Promo o da educa o e treinamento para a ind stria da constru o para o p blico e para os pol ticos cont nua e permanente com m todos de avalia o e linguagem acess vel 19 Estabelecer um servi o central de informa o com uma extensa rede regional nacional e local para coletar e difundir informa es sobre todos os aspectos do manejo de res duos inclusive seu dep sito em condi es de seguran a 194 20 Capacitar as equipes t cnicas e gerenciais dos tr s n veis de governo para o exerc cio das atividades de planejamento e de gest o urbana 21 Fomentar o desenvolvimento e o uso de sistemas de informa o capazes de instrumentalizar as a es de planejamento e de gest o ambiental bem como as a es viabilizadoras promotoras da sustentabilidade e da melhoria da qualidade de vida urbana 22 Envolver a m dia anunciantes e setores de marketing em campanhas para promover padr es de consumo sustent veis 23 Desenvolver sistemas de informa o georreferenciadas de dados human
177. ara a solu o dos problemas ambientais habitacionais e sociais deste pa s A primeira fase est caminhando e produzindo alguns resultados A Legisla o Ambiental Brasileira A segunda onde este trabalho est inserido A Contribui o da Academia tamb m segue se aperfei oando A terceira e ltima ainda enfrenta muitos problemas A Implanta o Pr tica dos Conhecimentos Adquiridos Ap s levantamento pr vio e conhecimento de experi ncias j implantadas procurou se identificar alguns documentos que norteassem o fornecimento das diretrizes para sustentabilidade ambiental atrav s da estrutura o dos assuntos que permitissem a aquisi o de dados a serem permanentemente discutidos revistos e atualizados Este trabalho direcionado aos profissionais t cnicos engenheiros arquitetos projetistas planejadores urbanistas entidades p blicas centros de pesquisa prefeituras conselhos regionais legisladores empresas construtoras empreiteiras empreendedores imobili rios fabricantes de produtos e equipamentos para constru o civil organiza es e institui es ambientais moradores propriet rios que estejam envolvidos com empreendimentos habitacionais e queiram conhecer a atualidade das diretrizes ambientais voltadas para este setor Empreendimentos habitacionais com meta de atender a um grupo de pessoas com renda familiar de at 5 sal rios m nimo R 1000 00 ou U 349 65 pela cota o m dia do mer
178. ara apresenta o do Plano de Recupera o de rea Minerada conforme disposto no Decreto Federal n 97 632 de 10 4 89 J o Decreto Federal n 99 274 de 6 6 90 de efeito tamb m regulamentar estabelece os tipos de licen a e determina a rela o entre o licenciamento ambiental e a avalia o de impactos ambientais em que o EIA RIMA deve ser utilizado na fase de Licen a Pr via LP fase em que se avaliam as quest es relacionadas localiza o e viabilidade ambiental do empreendimento Resolu o CONAMA n 11 de 4 5 94 Reconhece a necessidade de revis o do Sistema Nacional de Licenciamento e delega ABEMA a coordena o do processo Decreto n 39 473 de 7 11 94 SP Estabelece normas de utiliza o de v rzeas do Estado de S o Paulo Resolu o SMA n 42 de 12 12 94 SP Aprova os procedimentos para an lise de Estudos de Impacto Ambiental EIA RIMA no mbito da Secretaria de Estado do Meio Ambiente SP e disp e sobre o Relat rio de Avalia o Pr via Resolu o SMA n 189 96 SP Disp e sobre o Licenciamento Ambiental de Sistemas Urbanos de Esgotos Sanit rios Resolu o CONAMA n 237 de 19 12 97 Trata das compet ncias na mat ria de licenciar estabelece prazos de validade e tramita o das licen as e apresenta lista geral de atividades poluidoras que exigem licenciamento ambiental 367 13 Unidades de Conserva o Decreto n 52
179. as Desigualdades Sociais e Ci ncia e Tecnologia para o Desenvolvimento Sustent vel Os eixos tem ticos tiveram como princ pio para sua defini o n o s a an lise das potencialidades como o caso da gest o dos nossos recursos naturais um grande diferencial do Brasil no panorama internacional mas tamb m fragilidades reconhecidas historicamente no nosso processo de desenvolvimento ou seja as desigualdades sociais Outro crit rio perseguido pela CPDS para a defini o dos seis temas foi a necessidade de fugir da tem tica setorial que exclui grupos e refor a corpora es e como consegii ncia leva a solu es equivocadas Assim apesar de n o ser a nica forma poss vel para encaminhar a constru o da Agenda 21 Brasileira pois poderiam ter sido pensados oito dez eixos a proposta feita pela CPDS permitiu discutir de forma ampla a sustentabilidade do desenvolvimento do Brasil Sobre cada tema foi realizado um trabalho de consulta aos diferentes segmentos da sociedade N o sendo um documento de governo esse processo de consulta foi capitaneado por entidades da sociedade sob a coordena o do MMA na condi o de Secretaria Executiva da CPDS Assim sendo o MMA contratou por interm dio de edital de concorr ncia p blica nacional seis cons rcios que se encarregaram de organizar a discuss o e elabora o de documentos de refer ncia sobre os temas definidos como centrais da Agenda 21 Por meio de
180. as desde sua idealiza o at o seu desmonte s o elas Planejamento Constru o v Y v Ocupa o e y Demoli o Quadro 2 Fases e etapas de um empreendimento habitacional Fases Etapas Identifica o da demanda Sele o de reas Projetos Planejamento Aprova o nos rg os competentes Planejamento Or amento Terraplenagem Edifica o e demais obras Bota fora Area de empr stimo Constru o Paisagismo Uso Ocupa o Amplia o Desmonte Demoli o Destina o dos materiais e res duos Fonte Adaptado de FREITAS et al 2001 166 Cabe ressaltar que na fase de aprova o de empreendimentos habitacionais est 2 presente dentre outros o licenciamento ambiental Na forma como aplicado hoje um procedimento administrativo atrav s do qual o rg o competente verifica a adequa o de um projeto ao meio ambiente licenciando assim em etapas diferenciadas sua localiza o instala o opera o ou amplia o aplicado a empreendimentos e atividades utilizadoras de recursos ambientais consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras ou quela que sob qualquer forma possam causar degrada o um instrumento de car ter preventivo essencial para conciliar a preserva o da qualidade ambiental e o desenvolvimento econ mico SECOVI SP 2000 No Estado de S o Paulo os licenciamentos ambientais de empreendimentos habita
181. as entre cidades e outros aglomerados divulgando exemplos de boas pr ticas ambientais a n vel mundial O ICLEI promove tamb m o Programa local das comunidades modelo da Agenda 21 local Em agosto de 1991 130 cidades assinaram a Declara o de Toronto sobre as cidades e o seu ambiente comprometendo se a elaborar planos de desenvolvimento sustent vel para as suas cidades Em maio de 1992 45 cidades que participavam no F rum Urbano Mundial uma das iniciativas associadas confer ncia da CNUMAD assinaram o Compromisso de Curitiba 269 relativo ao desenvolvimento urbano sustent vel Constitui em muitos aspectos um plano geral de a o que as diversas cidades podem seguir ao elaborar planos de a o em mat ria de desenvolvimento sustent vel ap s consulta das respectivas comunidades locais O projeto Cidades Europ ias Sustent veis est estreitamente ligado a outros programas em curso que se ocupam das rela es entre o ambiente e o desenvolvimento urbanos incluindo por exemplo o Programa de Gest o Urbana do PNUD Banco Mundial CNUEH e o Programa de melhoramento do ambiente nas metr poles do PNUD Banco Mundial Um resultado que provavelmente ter um interesse especial para o projeto Cidades Europ ias Sustent veis o guia para a formula o de estrat gias ambientais para as cidades preparado pelo Banco Mundial em associa o com o PNUD e o CNUEH delineado na comunica o intitulada E
182. as na utiliza o de tecnologias sofisticadas e no conhecimento cient fico O fundamental a mudan a de conceitos que n s temos sobre a natureza a ess ncia est na percep o de que a vida se desenvolve em ciclos o ciclo da gua do solo das esta es Os animais dependem da fotoss ntese das plantas para ter atendidas as suas necessidades energ ticas as plantas dependem do di xido de carbono produzido pelos animais bem como do nitrog nio fixado pelas bact rias em suas ra zes e todos juntos vegetais animais e microorganismos regulam toda a biosfera e mant m as condi es prop cias preserva o da vida H servi os que a natureza e s ela pode prestar e que s o essenciais vida como o processamento de res duos e a regula o do clima 31 11 Quanto menos mexer melhor Quando o Arquip lago de Abrolhos localizado na costa baiana e o Atol das Rocas que fica no litoral do Rio Grande do Norte foram transformados em reservas nacionais no come o dos anos 80 o governo foi acusado de amea ar o sustento dos pescadores Apelava se para um argumento que parecia razo vel qual o sentido de preservar os animais e deixar o homem passando fome Pelo menos do ponto de vista econ mico essa discuss o faz pouco sentido atualmente Cada hectare de natureza preservada gera dez vezes mais receita por meio do turismo e dos recursos biol gicos do que seria poss vel obter com atividades tradicionais com
183. bilidade de investimentos na renova o urbana 7 Consci ncia dos aspectos sustent veis como promotor da produtividade e economia 62 nos empreendimentos 8 Utilizar tecnologias de baixo custo para uso e conserva o da gua e energia 9 Implantar medidas de efici ncia energ tica na ado o de alternativas tecnol gicas e na opera o manuten o do sistema de tratamento de gua esgoto e res duos s lidos 10 Promover a amplia o de programas de reciclagem mediante parcerias com ONGs universidades e os meios de comunica o locais difundindo pr ticas diversificadas que possam ser adotadas no empreendimento assim como em escolas bairros e ruas do entorno 11 Promover a conserva o e ou recupera o do patrim nio hist rico do local e documentar sua hist ria e experi ncias passadas Por exemplo aquecimento de gua com a queima dos res duos da madeira no canteiro de obras produ o de tijolos localmente com o solo da funda o utiliza o de classes diferentes de cimento produzidos com menor consumo energ tico para os diversos usos no empreendimento 201 14 3 Profissionais Construtoras Escrit rios de Arquitetura e outros projetos 1 Projetar cal adas perme veis 2 Cadastrar o po o subterr neo de gua no departamento estadual competente ou na Ag ncia Nacional de guas ANA 3 Praticar o conceito de absor o local das guas pluviais 4 Prever a acessibi
184. bras e na fase de ocupa o passa a gerar novos e constantes res duos como esgoto e lixo Al m disso utiliza gua tratada e energia el trica para os mais diversos fins seja para a ilumina o artificial seja para os eletro eletr nicos hoje incorporados ao cotidiano incluindo se a alguns destinados a suprir defici ncias da pr pria concep o da habita o no que diz respeito a seu desempenho t rmico como os condicionadores de ar Registra se por outro lado que a instala o e o funcionamento de empreendimentos habitacionais de forma inadequada projetos mal concebidos aus ncia de investiga o pr via do passivo ambiental do terreno desconsidera o dos condicionantes do meio f sico condi es prec rias de infra estrutura an lise s cio econ mica insuficiente aus ncia da efetiva o de medidas de mitiga o entre outros aspectos t m levado a situa es de degrada o ambiental no local de interven o causando preju zos ao pr prio empreendimento e gerando impactos ambientais que geralmente extrapolam a rea do projeto Isso acarreta redu o da qualidade de vida da popula o e eleva o significativa e desnecess ria de custos para empreendedores usu rios popula o circunvizinha e Poder P blico Os problemas t m in cio na escolha da rea e no tipo de projeto para o empreendimento agravam se durante sua constru o tendo continuidade na fase de ocupa o Como resultado cheg
185. bsorver res duos e assegurar servi os de apoio vital tais como a manuten o da temperatura e a prote o contra as radia es fundamental para o bem estar e a exist ncia humana Se n o tivermos um ar suficientemente limpo para respirar gua suficiente para beber uma atmosfera que nos proteja de radia es nocivas solos e climas que nos permitam cultivar alimentos suficientes n o prov vel que encontremos qualquer outra combina o de benef cios que nos compensem disso Existem cada vez mais provas de que estamos ultrapassando ou de que corremos o risco de ultrapassar alguns limites da capacidade de carga global muito importantes PNUA 1994 Determinar quais s o os limites do ambiente a capacidade de carga da Terra n o ser f cil Mesmo nos casos como o dos gases de efeito estufa em que existem provas de que estamos ultrapassando um limite absoluto importante a ci ncia nem sempre permite determinar qual o limite exato poss vel que existam muitos outros limites de que nem sequer sabemos ainda porque ainda n o fomos obrigados a tomar consci ncia das consequ ncias e os cientistas ainda n o fizeram as perguntas necess rias para os revelar Em casos de incerteza a necessidade de evitar riscos potencialmente cr ticos para o ecossistema f sico tem de ter um grande peso na tomada de decis es Chama se este preceito de princ pio da precau o que explicitamente subscrito pelo Tratado de
186. c stico 15 No projeto el trico especificar tamb m a utiliza o de energia oriunda de fontes renov veis 16 Avaliar a possibilidade dos efluentes serem tratados localmente 17 Avaliar a possibilidade de usar biodigestores 18 Praticar conceitos de efici ncia energ tica 19 Praticar conceitos de efici ncia no consumo de gua 20 Prever acessibilidade para moradores com necessidades especiais 21 Lembrar que a edifica o dever ter o m nimo de privacidade 22 Praticar cuidados durante a obra para evitar a prolifera o de pragas urbanas 23 Nas grandes metr poles solicitar que a entrega de materiais na obra seja feita entre as 20h e as 22h 24 Utilizar diferentes tipos de cimento para distinguir tarefas de responsabilidade e outras de menor rigor t cnico 25 Na hora de especificar a vaz o de utiliza o dos po os subterr neos levar em conta a capacidade de recarga do aqii fero e a necessidade dos usu rios a jusante dentro da microbacia hidrogr fica 26 Marca o eficiente dos lotes para evitar problemas de divisa ou erro durante a autoconstru o 27 Ocupar o m nimo poss vel do terreno com rea constru da 28 Preparar projetos com o objetivo de minimizar o consumo energ tico em todas as fases do processo constru o utiliza o manuten o e demoli o 203 29 Preparar projetos que levem em conta o gerenciamento do lixo pelas comunidades condi es para a coleta se
187. ca o do escoamento das guas pluviais em superf cie em detrimento da infiltra o decorrente da retirada da vegeta o e da movimenta o de solo particularmente na canaliza o da drenagem Poder ainda ocorrer eros o em pontos espec ficos quando da impermeabiliza o de superf cies bordas das superf cies revestidas ou da inser o de obst culos ao escoamento das guas pluviais pontos onde a gua retida escoa 2 Acelera o do processo erosivo em sub superf cie decorrente de eventuais vazamentos ao longo de tubula es de gua e esgoto 3 Ocorr ncia de escorregamentos pela eventual interven o em taludes e em rea de empr stimo caso seja necess ria a obten o de solo em locais externos ao empreendimento Poder o ocorrer tamb m escorregamentos em corpos de bota fora caso haja necessidade de descarte de solo ou rocha alterada 118 4 Diminui o da quantidade de gua que se infiltra no solo a partir da retirada da vegeta o da movimenta o de solo e do revestimento e impermeabiliza o superficial 5 Introdu o de subst ncia contaminante no solo e nas guas superficiais e subterr neas a partir do vazamento de leos dos equipamentos utilizados em diversas opera es de res duos s lidos e l quidos dispostos sobre o solo sem revestimento de eventuais acidentes com derramamento de produtos contaminantes por exemplo leo graxa tinta solventes e vernizes no solo de
188. ca Ambiental Qu mica amp Meio Ambiente amp Sociedade 1 edi o Juiz de Fora MG JORGE MAC DO e CRQ MG 2002 MARCOLIN Neldson 40 Primaveras depois In Revista Pesquisa Fapesp S o Paulo dezembro 2002 n 82 306 MARZALL K tia Indicadores de Sustentabilidade para Agroecossistemas 1999 Disserta o Mestrado em Fitotecnia Programa de P s Gradua o em Fitotecnia Faculdade de Agronomia Universidade Federal do Rio Grande do Sul UFRGS Porto Alegre McCORMICK J Rumo ao para so a hist ria do movimento ambientalista Rio de Janeiro Relume Dumar 1992 224p MILAR E Direito do Ambiente doutrina pr tica jurisprud ncia gloss rio 2 ed S o Paulo Editora Revista dos Tribunais 2001 MINIST RIO DO MEIO AMBIENTE DOS RECURSOS H DRICOS DA AMAZONIA LEGAL Desenvolvimento Sustent vel Experi ncias Brasileiras s 1 199 CD ROM MMA Minist rio do Meio Ambiente Agenda 21 Brasileira A es Priorit rias Comiss o de Pol ticas de Desenvolvimento Sustent vel e da Agenda 21 Nacional Bras lia 2002 167p Dispon vel em lt http www mma gov br port se agen2 1 doc acoes zip gt Acessado em 09 08 2002 Agenda 21 Brasileira Bases para a Discuss o Comiss o de Pol ticas de Desenvolvimento Sustent vel e da Agenda 21 Nacional 2000c Dispon vel em lt http www mma gov br port se agen21 ag2 II bra doc bases zip gt Acessado em 09 08 2002 Cidades Sustent veis subs dio
189. cado para cambio livre R 2 86 em 19 07 02 A Constru o Civil particularmente importante nas tr s dimens es da sustentabilidade pois al m de representar uma consider vel participa o do PIB econ mica e ser respons vel tamb m por uma expressiva parcela na gera o de postos de trabalho social utiliza recursos naturais e sua atividade est diretamente relacionada ao meio ambiente na medida em que interfere com a natureza ao realizar interven es de grande impacto tais como barragens rodovias e edifica es ANTAC 2002 Particularmente em rela o ao segmento habitacional a busca pela sustentabilidade est tamb m fortemente vinculada ao princ pio da universaliza o do acesso moradia medida que cabe constru o civil vencer o desafio de superar a atual situa o de d ficit tanto de unidades habitacionais como de infra estrutura urbana principalmente saneamento b sico atrav s de procedimentos ambientais sociais e economicamente sustent veis ANTAC 2002 Uma abordagem integrada para o fornecimento de uma infra estrutura ambientalmente saud vel nos assentamentos humanos em especial para os pobres das reas urbanas e rurais um investimento no desenvolvimento sustent vel capaz de melhorar a qualidade de vida aumentar a produtividade melhorar a sa de e reduzir a carga de investimentos em medicina curativa e mitiga o da pobreza CNUMAD 1992 Qualquer interven o que atinja a
190. cas e urbanas para proteger e a ampliar as reservas h dricas existentes com especial aten o s guas subterr neas 59 Incentivar a cria o de hortas escolares e domiciliares 60 Associar programas comunit rios gest o do solo urbano como incentivo tribut rio ocupa o ou cess o de lotes e glebas vagas a fam lias ou grupos para produ o de hortifrutigranjeiros 61 Institucionalizar o controle ambiental o incentivo a programas de qualidade total nas ind strias da constru o civil e os processos de certifica o para aquisi o de selos internacionais de qualidade como os da s rie ISO 14000 62 Efetivar e ampliar a aplica o do Protocolo Verde Anexo D que prev a ado o de crit rios ambientais na concess o de empr stimos ao setor privado para o estabelecimento de novos empreendimentos 63 Contratar sempre que poss vel organiza es e membros das comunidades locais para a execu o dos v rios servi os p blicos urbanos em particular aqueles destinados preserva o e recupera o ambiental gerando emprego para as fam lias de baixa renda ex coleta e sele o de lixo florestamento jardinagem manuten o de equipamentos coletivos etc 64 Realizar invent rio das fontes de polui o contaminantes 65 Recuperar reas degradadas atrav s da implanta o de loteamentos modelo 66 Prote o dos mananciais superficiais e subterr neos 67 Cria o de mecanismos
191. cesso respirat rio a energia anteriormente adquirida pela presa Esse carn voro pode ser presa de outro carn voro e assim a energia vai se deslocando no interior do ecossistema Segundo as leis da termodin mica medida que a energia caminha vai se tornando menos utiliz vel Desse modo a energia luminosa absorvida pelos vegetais em parte perdida no processo de transforma o em energia potencial e ainda no pr prio metabolismo do vegetal A seguir a energia absorvida pelo herb voro tamb m reduzida de uma parcela que empregada em seu processo metab lico e em suas atividades di rias Assim a energia til reduz se a cada passo tornando se inteiramente inaproveit vel na forma de calor Mat ria e energia s o conceitos fundamentais ligados vida no planeta O fluxo unidirecional de energia solar proporciona condi es para a s ntese da mat ria org nica pelos seres aut trofos e sua decomposi o e retorno ao meio como elementos inorg nicos por meio da a o dos microconsumidores heter trofos Esse processo de reciclagem da mat ria de suma import ncia uma vez que os recursos na Terra s o finitos e a vida depende do equil brio natural desse ciclo BRAGA et al 2002 85 7 2 5 Capacidade de Suporte Com a Revolu o Industrial a capacidade da humanidade de intervir na natureza d um novo salto colossal e que continua a aumentar sem cessar interessante notar que esta enorme capacidade de interve
192. cia Ao enfrentar um obst culo o homem aprende a se conhecer Contudo para super lo ele necessita de ferramenta Uma plaina um arado O lavrador em sua labuta vai arrancando lentamente alguns segredos natureza e a verdade que obt m universal Do Pre mbulo de Terra dos Homens de Antoine de Saint Exupery Ensinai tamb m a vossos filhos aquilo que ensinamos aos nossos que a terra nossa m e Dizei a eles que a respeitem pois tudo que acontecer terra acontecer aos filhos da terra Ao menos sabemos isso a terra n o do homem o homem pertence terra Todas as coisas s o dependentes Carta do chefe ndio Seatle ao Presidente dos EEUU Franklin Pierce em 1854 Conflito a ser resolvido O economista sabe o pre o de tudo mas o valor de nada O ecologista sabe o valor de tudo mas o pre o de nada Ecological Economics Conference Report 1995 VII Para mim ser um bom profissional n o saber resolver tudo nem ter respostas imediatas para os problemas Muito menos ser o dono da verdade pois n o h uma resposta nica para a maioria das necessidades de constru o de edif cios Ser um bom profissional significa trabalhar em equipe ouvir outras propostas ponderar e ter o discernimento de saber at onde brigar pela sua id ia ou aceitar uma proposi o que n o a sua Mercia Bottura de Barros In O Brasil mudou A constru o tamb m Revista T chne
193. cial se d por meio de movimentos sociais e organiza es n o governamentais que comp em o que se denomina terceiro setor no pa s No Governo Federal o Conselho Nacional do Meio Ambiente CONAMA rg o consultivo e deliberativo do Sistema Nacional do Meio Ambiente tem a finalidade de assessorar estudar e propor diretrizes de pol ticas governamentais para o meio ambiente e no mbito de sua compet ncia deliberar sobre normas e padr es compat veis com o meio ambiente ecologicamente equilibrado Incluem se entre as compet ncias do CONAMA I estabelecer mediante proposta do Instituto Brasileiro do Meio Ambiente IBAMA normas e crit rios para licenciamento de atividades efetiva ou potencialmente poluidoras II determinar quando julgar necess rio a realiza o de estudos das alternativas e das poss veis consegii ncias ambientais de projetos p blicos ou privados requisitando aos rg os federais estaduais e municipais bem como s entidade privadas as informa es indispens veis para aprecia o dos estudos de impacto ambiental e respectivos relat rios no caso de obras ou atividades de significativa degrada o ambiental especialmente nas reas consideradas patrim nio nacional II determinar mediante representa o do IBAMA a perda ou restri o de benef cios fiscais concedidos pelo Poder P blico em car ter geral ou condicional e a perda ou suspens o de participa o em linhas de financiam
194. cias de suas op es Este um dos temas principais da Agenda 21 Local Significa que as profiss es liberais os indicadores de desempenho e os mercados s o todos instrumentos da sociedade civil e que servem aos fins desta e n o aos seus pr prios fins H um outro ponto ainda mais importante relacionado com a necessidade de um processo pol tico Por exemplo a forma como uma s rie de op es individualmente racionais de utilizar autom veis podem resultar numa situa o que acaba por se revelar pior para todas as pessoas e a forma como nenhum indiv duo pode s por si ultrapassar os efeitos de muitas a es cumulativas Problemas deste tipo s podem ser resolvidos se todas as pessoas aceitarem algumas limita es s suas pr prias liberdades Essas limita es s s o admiss veis se as pessoas afetadas puderem escolher ou pelo menos aceitar O modelo pol tico do contrato social em que a sociedade civil criada pela aceita o volunt ria de cada indiv duo das limita es coletivas sua a o em benef cio de todos pode ser a solu o para a gest o urbana sustent vel Sendo assim alguns exemplos hist ricos e contempor neos de contratos sociais podem ajudar e esclarecer este conceito Quando a cidade nova de Edimburgo estava para ser criada no s culo XVIII os propriet rios das terras impuseram restri es complexas aos projetos materiais servi os comuns e impactos locais Foi a garantia da observ
195. cionais s o feitos atrav s do Grupo de An lise e Aprova o de Projetos Habitacionais GRAPROHASB com an lise documental nas seguintes inst ncias Procuradoria Geral do Estado Secretaria da Habita o Secretaria da Sa de Secretaria do Meio Ambiente CETESB ELETROPAULO CPFL CESP SABESP COMG S Corpo de Bombeiros e Mo go So So SM CS S O Sp A EMPLASA S o pass veis de licenciamento empreendimentos urbanos acima de 100 ha ou situados em reas de interesse ambiental Lei Federal n 6 766 79 alterada pela de n 9 875 99 disp e sobre o Parcelamento do Solo Urbano salvo disposi o mais restritiva de legisla o estadual 167 12 1 Planejamento 12 1 1 Identifica o da demanda Segundo FREITAS et al 2001 fortemente desej vel que nos empreendimentos habitacionais se consiga estabelecer v nculos preliminares entre os futuros moradores para assegurar no futuro um esp rito comunit rio fundamental para viabilizar uma comunidade consciente e preparada para administrar toda a gama de problemas que se instaura na fase de ocupa o Nos empreendimentos conduzidos pelo setor privado o futuro morador tende em geral a ser tamb m an nimo e as solu es adotadas nos conjuntos igualmente baseiam se em padroniza o pronunciada n o permitindo estabelecer elo entre necessidades dos diferentes usu rios e produtos oferecidos Assim as consequ ncias ambientais da identifica
196. cisa por exemplo rever a estrutura herdada na rea ambiental velha de tr s d cadas que n o espelha os requisitos da sustentabilidade Por outro lado preocupa que a anunciada cria o de um Conselho de Desenvolvimento Econ mico e Social n o tenha deixado clara a inclus o do 13 Presidente executivo do Conselho Empresarial Brasileiro para o Desenvolvimento Sustent vel In http www cebds com homepage janela afinal sustentabilidade htm em 29 05 03 39 meio ambiente na equa o A base de recursos ambientais precisa ser considerada desde a fase de planejamento e implementa o A pr pria divis o da equipe de transi o governamental em cinco grupos Gest o e Governo Desenvolvimento Econ mico Pol ticas Sociais Infra estrutura e Empresas P blicas e Institui es Financeiras do Estado j espelha um conceito superado Em outras palavras para colocar o pa s no rumo do desenvolvimento sustent vel a no o de sustentabilidade precisa permear todas as esferas de governo Se for confundida com qualquer das suas dimens es isoladamente o resultado ser a manuten o de uma estrutura fragmentada em que um minist rio cuida do social outro do meio ambiente outro da economia Recentemente tive a rara oportunidade de viajar pelo sert o do Brasil percorrendo o interior do Rio Grande do Norte Cear Bahia Pernambuco Piau e Tocantins regi o que concentra boa parte da fome neste pa s Terei para sempre
197. clo de vida de multi crit rios para avalia o de materiais de servi os constru es etc 30 Desenvolver meios e m todos a serem usados por profissionais avalia o de m todos normas ambientais baseadas em desempenho esquema de rotulagem confi vel avalia o e certifica o do desempenho do ciclo de vida dos edif cios banco de dados abrangentes 31 Desenvolver pr ticas timas para edif cios sustent veis 32 Promover o desenvolvimento e ou o aperfei oamento das normas t cnicas dos padr es e dos indicadores ambientais existentes tornando os dispon veis aos munic pios por meio de bancos de dados de f cil acesso 14 5 Usu rios condom nios propriet rios 1 Fazer controle peri dico da qualidade da gua extra da do subterr neo para consumo humano Portaria n 1469 2000 do Minist rio da Sa de 2 Preparar e manter programas de manuten o com m todos ambientalmente amig veis 3 Praticar a separa o dos res duos na fonte 208 4 Organiza o para a utiliza o m nima de transporte individual e ou que utilize combust veis n o renov veis 5 Exig ncia de produtos edif cios ambientalmente adequados 6 Consci ncia da sustentabilidade como um dos aspectos do conforto 14 6 ONGs e Sociedade Civil organizada 1 Promover a consci ncia da sustentabilidade e pensamento ambiental como fator para a competitividade 2 Promover a participa o da sociedade civil local no m
198. com uma comunidade de vida nica As for as da natureza fazem da exist ncia uma aventura exigente e incerta mas a Terra providenciou as condi es essenciais para a evolu o da vida A capacidade de recupera o da comunidade da vida e o bem estar da humanidade dependem da preserva o de uma biosfera saud vel com todos seus sistemas ecol gicos uma rica variedade de plantas e animais solos f rteis guas puras e ar limpo O meio ambiente global com seus recursos finitos uma preocupa o comum de todas as pessoas A prote o da vitalidade diversidade e beleza da Terra um dever sagrado A Situa o Global Os padr es dominantes de produ o e consumo est o causando devasta o ambiental redu o dos recursos e uma massiva extin o de esp cies Comunidades est o sendo arruinadas Os benef cios do desenvolvimento n o est o sendo divididos eqiiitativamente e o fosso entre ricos e pobres est aumentando A injusti a a pobreza a ignor ncia e os conflitos violentos t m aumentado e causa de grande sofrimento O crescimento sem precedentes da popula o humana tem sobrecarregado os sistemas ecol gico e social As bases da seguran a global est o amea adas Essas tend ncias s o perigosas mas n o inevit veis Desafios Para o Futuro A escolha nossa formar uma alian a global para cuidar da Terra e uns dos outros ou arriscar a nossa destrui o e a da diversidade da vida S o necess rias mudan a
199. corporar a dimens o ambiental no seu sistema de an lise e avalia o de projetos e de priorizar a es de apoio ao desenvolvimento sustent vel Visando a implementa o das atividades decorrentes do Protocolo Verde as institui es signat rias e o Minist rio do Meio Ambiente MMA estabeleceram em 1996 as seguintes prioridades v definir crit rios para an lise da dimens o ambiental na aloca o de cr ditos e financiamentos v priorizar projetos identificados com maior sustentabilidade ambiental v estimular a cria o de facilidades credit cias para aquelas empresas que implementarem sistemas de gest o ambiental e processos de certifica o como a ISO 14 000 e v identificar novos mecanismos para incrementar a disponibilidade de fundos financeiros para projetos de investimentos de desenvolvimento sustent vel Buscou se tamb m contribuir para a cria o de unidades ambientais dentro das ag ncias financeiras capacitando as a operacionalizar as diretrizes do Protocolo Verde semelhan a de iniciativa do BNDES Houve igualmente uma tentativa de inclus o no Cadastro Informativo de Cr ditos N o Quitados do Setor P blico Federal CADIN dos respons veis pelo n o atendimento de obriga es pecuni rias referentes legisla o ambiental o que os proibiria de acesso aos cr ditos e financiamentos oficiais Uma primeira iniciativa nesse sentido gerou grandes impactos envolvendo segundo o MMA mais de doze mi
200. cutir os valores que fundamentam as formas de pensar e agir das pessoas Isso porque o conjunto de valores que direciona a a o dos seres humanos e s o esses valores que precisam subsidiar uma nova tica pois na sustentabilidade o peso dos sistemas social cultural e ambiental tem import ncia tanto quanto o sistema econ mico O pano de fundo de todas essas discuss es nas mais variadas correntes de pensamento parece ser como conciliar l gicas t o distintas como a redu o da pobreza e o limite de crescimento econ mico e como conciliar interesses t o conflitantes entres pa ses desenvolvidos e n o desenvolvidos A grande parte dos autores tamb m concorda que a pobreza um dos grandes empecilhos para se alcan ar a sustentabilidade Sobre isso VIEIRA 1997 apud IBAMA 2002 aponta que muito triste se constatar que a globaliza o da pobreza ocorre em poca de not vel progresso tecnol gico nas reas de engenharia de produ o telecomunica es computadores e biotecnologia Em parte isto pode ser explicado comentando que em busca da felicidade as pessoas s o manipuladas pelo consumismo que por sua vez direcionado principalmente pelos sistemas de informa o que aclamam explicitamente os valores que configuram a moral individualista fortalecido pelo uso e abuso de fraquezas humanas tais como o ego smo o orgulho a vaidade e o poder CAVALCANTI 1996 Vieira ainda lembra que o atual p
201. da Secretaria do Meio Ambiente do Estado de S o Paulo Resolu o SH n 57 de 22 09 93 SP Altera o Regimento Interno do GRAPROHAB Lei Federal n 10 257 de 10 7 01 Regulamenta os arts 182 e 183 da Constitui o Federal estabelece as diretrizes gerais da pol tica urbana institui o Estatuto da Cidade o direito de superf cie urbano e d outras provid ncias Lei Municipal de Parcelamento do Solo n 13 428 S o Paulo Permite s associa es assumir o papel de regularizar o loteamento 10 Oceano e seus recursos Decreto Lei n 3 438 de 17 7 41 Disp e sobre a delimita o dos terrenos de marinha referenciando os linha de preamar m dia de 1831 proibindo tamb m a explora o de manguezais existentes nessas reas sem o devido t tulo de aforamento Decreto Legislativo Federal n 45 de 15 10 68 Autoriza o Presidente da Rep blica a dar ades o do governo brasileiro s conven es sobre o direito do mar conclu das em Genebra a 29 4 58 sendo estas I Conven o sobre Mar Territorial e Zona Cont gua II Conven o sobre Alto Mar e HI Conven o sobre a Pesca e Conserva o dos Recursos Vivos 364 Decreto Lei Federal n 412 de 9 1 69 Aprova o acordo de Pesca e Preserva o de Recursos Vivos entre Brasil e Uruguai assinado em Montevid u a 12 12 68 Em 5 2 69 o Decreto Lei Federal n 454 aprova o acordo de Conserva o dos Recursos Naturais d
202. dade de carga e patrim nio natural j fazem parte da linguagem e conceitos da contabilidade financeira europ ia A prepara o de or amentos ambientais desenvolve esta met fora transformando a num instrumento pr tico da gest o ambiental As t cnicas da contabilidade financeira e de or amenta o podem ajudar uma cidade a gerir a sua riqueza as suas receitas e despesas ambientais com o mesmo cuidado e prud ncia que gere os seus recursos financeiros As comunidades devem preparar um or amento dos n veis anuais permiss veis de polui o explora o de recursos convers o de espa os abertos em zonas a urbanizar etc e acompanhar e controlar as atividades com base nesses n veis E necess rio fazer um balan o anual do or amento ambiental Por outras palavras a autoridade local tem de planejar anualmente 253 as suas a es de modo a assegurar que nenhuma das contas do or amento ambiental apresente despesas excessivas STORKSDIECK e OTTO ZIMMERMAN 1994 Neste sentido a prepara o de or amentos ambientais n o envolve qualquer tentativa de monetarizar os custos ou benef cios ambientais Pelo contr rio aplica as t cnicas da contabilidade financeira estabelecimento medi o e controle do or amento controle de despesas e informa o a bens e fluxos n o financeiros Estes s o selecionados por processos cient ficos e pol ticos devido ao seu significado ambiental O ICLEI recomenda que o or amento
203. dade que lhes cabe na busca internacional do desenvolvimento sustent vel tendo em vista as press es exercidas por suas sociedades sobre o meio ambiente global e as tecnologias e recursos financeiros que controlam 320 Princ pio 8 Para alcan ar o desenvolvimento sustent vel e uma qualidade de vida mais elevada para todos os Estados devem reduzir e eliminar os padr es insustent veis de produ o e consumo e promover pol ticas demogr ficas adequadas Princ pio 9 Os Estados devem cooperar no fortalecimento da capacita o end gena para o desenvolvimento sustent vel mediante o aprimoramento da compreens o cient fica por meio do interc mbio de conhecimentos cient ficos e tecnol gicos e mediante a intensifica o do desenvolvimento da adapta o da difus o e da transfer ncia de tecnologias incluindo as tecnologias novas e inovadoras Princ pio 10 A melhor maneira de tratar as quest es ambientais assegurar a participa o no n vel apropriado de todos os cidad os interessados No n vel nacional cada indiv duo ter acesso adequado s informa es relativas ao meio ambiente de que disponham as autoridades p blicas inclusive informa es acerca de materiais e atividades perigosas em suas comunidades bem como a oportunidade de participar dos processos decis rios Os Estados ir o facilitar e estimular a conscientiza o e a participa o popular colocando as informa es disposi o de todos
204. dades que possuem patrim nios naturais praias montanhas paisagens naturais excepcionais apresentam desafios de outra ordem Mais do que as anteriores s o elas alvo de s bitos aumentos de popula o usu ria durante os per odos de f rias chega a decuplicar o n mero de usu rios de gua esgoto ruas com rcio praia e demais espa os p blicos de servi os assim como de moradia Embora os turistas distribuam renda consider vel para o com rcio local e para os habitantes permanentes o consumo do lugar o congestionamento a depreda o e o rebaixamento da qualidade de vida s o tamb m consider veis e por vezes p em em risco de forma definitiva a sustentabilidade do S o consideradas cidades m dias de acordo com o IPEA IBGE aquelas com popula o entre 100 mil e 500 mil habitantes 107 desenvolvimento ocorrendo o gradual abandono da cidade por parte dos turistas que passam a fregiientar outra localidade MMA 20004 8 3 Cidades e sustentabilidade ambiental As atividades urbanas t m grande impacto sobre os limites da capacidade de carga global nomeadamente atrav s de v utiliza o da energia de combust veis f sseis nas atividades econ micas e nos transportes e das consequentes emiss es de gases com efeito estufa e outros poluentes vy consumo de recursos f sicos e da produ o de res duos que devem ser vistos como as duas faces da mesma moeda v descargas de poluentes com efeitos nociv
205. dem ter um papel importante tanto do ponto de vista pedag gico de conscientiza o ecol gica como tamb m para orientar a defini o de pol ticas ambientais ROMEIRO 2001 7 2 7 Efici ncia ecol gica Atualmente numa economia como a americana apenas 6 de todo o fluxo de materiais que consome resulta em produtos Em termos de bens dur veis esta rela o cai para 19 HAWKEN LOVINS e LOVINS 1999 apud ROMEIRO 2001 Estima se que cient fica e tecnologicamente se poderia hoje reduzir imensamente esta inefici ncia ecol gica atrav s de uma eleva o radical da produtividade no uso dos recursos naturais bem como na redu o n o menos radical na gera o de res duos Em rela o primeira a perspectiva de que esta eleva o poderia ser de no m nimo um fator 4 podendo atingir um fator 10 N o seria imposs vel por exemplo construir um motor 8 Para uma discuss o mais detalhada ver o n mero especial dedicado a este tema da revista Ecological Economics v 32 n 3 mar o 2000 89 de autom vel capaz de faz lo rodar at 200 km com um litro de gasolina Em rela o segunda existe a perspectiva de constru o de sistemas produtivos alternativos que mimetizam os processos biol gicos biomimicry pelos quais a natureza produz uma grande diversidade de produtos altamente resistentes male veis etc Al m disso engenheiros est o criando parques industriais com emiss o quase zero atrav s da in
206. di es indispens veis sua implementa o Tais condi es surgem neste trabalho como premissas que condicionam a implementa o das diretrizes propostas 10 3 11 Participa o A gest o dos recursos naturais na forma como descrita neste trabalho somente poder ser implementada com a participa o dos diferentes atores sociais que direta ou indiretamente atuam no processo de utiliza o dos recursos naturais essencial estabelecer mecanismos que permitam essa participa o desde a defini o do objeto da gest o at a execu o das atividades de monitoramento e fiscaliza o passando pelos processos de licenciamento e pelos crit rios e limites a serem adotados 49 ud o a A A Ela Atores ou agentes sociais s o todos os cidad os que integram a sociedade civil trabalhadores membros de comunidades associa es sindicatos ONGs l deres comunit rios e l deres empresariais entre outros 146 10 3 12 Dissemina o e acesso informa o Para a efetiva o dessa participa o preciso que as informa es derivadas do exerc cio da gest o possam ser adaptadas aos diferentes p blicos a que se destinam criando as condi es de comunica o necess rias ao entendimento dos meios e dos objetivos da gest o pretendida 10 3 13 Descentraliza o Descentralizar decis es e a es no mbito da gest o de recursos naturais significa acima de tudo criar espa os de oportunidade para que a
207. didas n o interfiram na capacidade da natureza de gerar vida Essa comunidade tem que ter a capacidade de entender os princ pios b sicos da ecologia e viver de acordo com eles Embora o conceito de sustentabilidade tenha suas ra zes fincadas na ecologia e est associado capacidade de recomposi o e regenera o dos ecossistemas MMA 2000b come ou a ser utilizado pela popula o com a inten o gen rica de perenidade Sustent vel e sustentabilidade s o palavras derivadas da palavra sustentar que por sua vez prov m do latim sustentare significa conservar suportar impedir que caia manter amparar proteger FERREIRA 1986 Ainda segundo HOUAISS e VILLAR 2001 o verbete sustentar significa dentre outras defini es garantir e fornecer os meios necess rios para a realiza o e continua o de uma atividade 13 O entendimento mais comum sobre sustentabilidade est relacionado com a possibilidade de se obterem continuamente condi es iguais ou superiores de vida para um grupo de pessoas e seus sucessores em um dado ecossistema Sustentar significaria portanto prolongar a produtividade do uso dos recursos naturais ao longo do tempo ao mesmo tempo em que se mant m a integridade da base desses recursos viabilizando a continuidade de sua utiliza o CAVALCANTI 1996 Segundo ainda CAVALCANTI 1996 a condi o de n o prejudicar as gera es futuras contida na defini o de sustentabil
208. do Ciclo de Vida in Society of Automotive Engineers Inc 2001 GOODLAND R Environmental Sustainability and the Power Sector Impact Assessment v 12 n 3 Fall 1994 GOODLAND Robert J A The Concept of Environmental Sustainability Annual Review of Ecology and Systematics 26 1 24 1995 GUEVARA A J de H et al Conhecimento Cidadania e Meio Ambiente S o Paulo Peir polis 1998 GUIMAR ES R P El desarrollo sustentable propuesta alternativa o retorica neoliberal Revista Eure vol XX n 61 Santiago del Chile 1994 HANAN Samuel Assayag BATALHA Ben Hur Luttembarck Amaz nia contradi es no para so ecol gico 5 ed S o Paulo Cultura Editores Associados 1999 HAWKEN P LOVINS A LOVINS H Natural capitalism Boston Little Brown and Company 1999 HORWARD A An Agricultural Testament London Oxford Univ Press 1950 253p HOUAISS Antonio VILLAR Mauro de Salles Dicion rio Houaiss de L ngua Portuguesa Rio de Janeiro Objetiva 2001 304 IBAMA Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renov veis Apostila do Curso para Fiscal do IBAMA Central de Concursos e Degrau Cultural Rio de Janeiro s n 2002 IBAPE SP INSTITUTO BRASILEIRO DE AVALIA ES E PER CIAS DE ENGENHARIA DE S O PAULO Norma de Inspe o Ambiental Imobili ria S o Paulo s n 2003 IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estat stica Censo Demogr fico 2000 Rio de Janeiro IBGE
209. do re so dos materiais Y controle da polui o gerando menos res duos para serem absorvidos pelo ambiente Y controle do crescimento populacional em n veis aceit veis com perspectivas de estabiliza o da popula o 12 Devemos lembrar ainda que mesmo com a estabiliza o da popula o e com o controle da polui o e a reciclagem o aumento do consumo nos pa ses menos desenvolvidos para os padr es existentes em pa ses desenvolvidos pode gerar desequil brios no balan o global de energia no planeta acarretando mudan as globais de conseq ncias imprevis veis Para que a humanidade evolua para o modelo proposto devem acontecer revis es comportamentais em dire o ao novo paradigma A sociedade atual j despertou parcialmente para o problema mas h muito ainda para ser feito em termos de educa o e coopera o entre os povos e em termos de meio ambiente Nosso conhecimento sobre o funcionamento do planeta Terra ainda pequeno mas suficiente para saber que precisamos aprender a habit lo e usufruir dele de maneira consciente e respons vel preparando o para que possa continuar sustentando as gera es futuras BRAGA et al 2002 7 1 3 Sustentabilidade e Sustentabilidade Ambiental O termo sustentabilidade foi cunhado por Lester Brown na d cada de 80 ao se referir a comunidades que satisfazem suas necessidades sem comprometer as das gera es futuras CAPRA 2003 O essencial que as a es empreen
210. dos de baixa toxicidade b Associa es de Arquitetos e Designers como a Northwest EcoBuilding Guild EUA Green Building Councils EUA e Canad mant m bases de dados e outros tipos de informa es para seus associados Participam da Northwest EcoBuilding Guild arquitetos designers empreendedores comerciantes fabricantes fornecedores e propriet rios de im veis com interesse na nova tend ncia c Programas em CD ROM para a constru o de resid ncia verde e para projetos de desenvolvimento verde foram criados em parceria com o Departamento de Energia dos EUA Academia Nacional de Ci ncias e organismos privados nos EUA d Programas especiais com suporte computacional permitem o design de projetos para o desenvolvimento sustent vel de comunidades em bairros regi es rurais e circunvizinhan as de instala es e Software ATHENA Sustainable Materials Institute permite a arquitetos engenheiros designers e pesquisadores Y acessar as implica es ambientais dos projetos inclusive com dados de Avalia o do Ciclo de Vida de produtos uma ferramenta moderna adotada nas ind strias v gerar estudos mais complexos com a integra o de Invent rio do Ciclo de Vida e indicadores de impactos e 259 v avaliar o consumo de energia para demoli o para aproveitamento re so ou reciclagem de madeira estrutural a o ou concreto f Revistas notici rios e sistemas de clipagem de infor
211. duos considerados perigosos Norma NBR da A B N T n 10 005 de 09 87 Lixivia o de Res duos Procedimento Norma NBR da A B N T n 10 006 de 09 87 Solubiliza o de Res duos Procedimento Norma NBR da A B N T n 10 007 de 09 87 Amostragem de Res duos Procedimento Resolu o CONAMA n 006 de 15 6 88 Disp e sobre Requisitos Gerais para Res duos Perigosos tais como a exig ncia de invent rio dos tipos e quantidades gerados pelas empresas CNEN n 14 89 Disp e sobre Res duos Radioativos Lei Federal n 7 802 de 11 7 89 alterada pela Lei Federal n 9 974 de 6 6 00 regulamentada pelo Decreto Federal n 98 816 de 11 1 90 alterado pelo Decreto Federal n 3 550 de 27 7 00 Disserta sobre os produtos t xicos e pesticidas utilizados na agricultura com 358 potencial risco de contamina o do solo e indiretamente das guas subterr neas disciplina entre outras coisas o destino final dos res duos de agrot xicos e de componentes afins Milar 2001 Norma NBR da A B N T n 11 174 de 07 90 Armazenamento de Res duos Classes II n o inertes e II inertes Procedimento Norma NBR da A B N T n 11 175 de 07 90 Incinera o de Res duos S lidos Perigosos Padr es de Desempenho Procedimento Norma NBR da A B N T n 11 799 de 12 90 Material filtrante areia antracito e pedregulho Fixa condi es exig veis para o
212. e tico dando origem a secas importa o de gua de outras bacias altera es da flora e penetra o de guas polu das ou salinas nos sistemas aqu feros Em termos hist ricos a procura de madeira para constru o e combust o levou ao desmatamento em volta de muitas cidades Tal como no plano global o depauperamento de recursos reflete se na gera o de res duos Os sistemas ambientais est o cheios de res duos dom sticos decorrentes dos n veis crescentes de consumo concentrados nas zonas urbanas Por exemplo o volume de res duos l quidos das cidades destruiu em muitos casos a capacidade P o PER de carga dos rios provocando a perda de peixes e outras esp cies a eutrofiza o Sea acumula o de res duos t xicos Ya polui o atmosf rica urbana constitui freq entemente um risco para a sa de v a elimina o de res duos s lidos urbanos absorveu grandes superf cies dando origem a problemas relacionados com lixivia o e metano As cidades exercem ainda uma forte gravita o sobre as zonas circundantes Sempre tiveram tend ncia para atrair recursos vindos de longe Ao aproximarem se dos limites da capacidade de carga local as administra es urbanas come am a tomar consci ncia desses limites e a preocupar se em n o os ultrapassar e medida que os transportes de longo curso se tornam mais acess veis a sombra ecol gica das cidades as zonas interiores afetadas pelas solicita
213. e a implementa o de programas conjuntos de grande e pequena escalas Esse redesenho dos sistemas de gest o fundamental para a gest o integrada deve ainda flexibilizar seus mecanismos para que al m de integrada a gest o seja como mencionado participativa A gest o participativa al m de propiciar o aporte de recursos t cnicos institucionais e financeiros dos demais setores mercado setor p blico n o governamental comunit rio amplia a responsabilidade ecol gica da sociedade Nesse sentido na sele o das estrat gias deu se prefer ncia quelas mobilizadoras de meios e de parcerias com outros setores 10 3 8 Foco na a o local A oitava premissa diz respeito afirma o da efic cia da a o local seja para promover desenvolvimento seja para preservar os recursos naturais estrat gicos para a manuten o da 144 qualidade de vida das comunidades urbanas Essa afirma o exige o fortalecimento dos munic pios conforme determina a Constitui o Federal e a aplica o do princ pio da F di k 48 subsidiariedade Desse modo parte substantiva das propostas selecionadas no documento refere se ao mbito local Contudo o local n o suficiente para afirmar o princ pio da autonomia igualmente importante da a descentraliza o das inst ncias decis rias e dos servi os ser fundamental n o s para o fortalecimento do local como tamb m para o incentivo da gest o comunit ria diminuindo a ca
214. e cada tipo de licenciamento e da situa o de qualidade ambiental das reas de influ ncia dos empreendimentos pleiteados MMA 2000b 15 5 6 Pol tica Nacional do Meio Ambiente Lei n 6 938 de 31 08 1981 A Pol tica Nacional do Meio Ambiente tem por objetivo a preserva o melhoria e recupera o da qualidade ambiental prop cia vida visando assegurar no Pa s condi es ao desenvolvimento s cio econ mico aos interesses da seguran a nacional e prote o da dignidade da vida humana atendidos os seguintes princ pios I a o governamental na manuten o do equil brio ecol gico considerando o meio ambiente como um patrim nio p blico a ser necessariamente assegurado e protegido tendo em vista o uso coletivo II racionaliza o do uso do solo do subsolo da gua e do ar II planejamento e fiscaliza o do uso dos recursos ambientais IV prote o dos ecossistemas com a preserva o de reas representativas V controle e zoneamento das atividades potencial ou efetivamente poluidoras VI incentivos ao estudo e pesquisa de tecnologias orientadas para o uso nacional e a prote o dos recursos ambientais VII acompanhamento do estado da qualidade ambiental 249 VIII recupera o de reas degradadas IX prote o de reas amea adas de degrada o X educa o ambiental a todos os n veis de ensino inclusive a educa o da comunidade objetivando capacit
215. e capacidade ambiental sugerida por BREHENY 1994 apud COMISS O EUROP IA 1996 para efeitos de ordenamento do territ rio O planejamento em termos de capacidade ambiental requer a identifica o do n vel m ximo de desenvolvimento que um ambiente local vila cidade ou regi o pode sustentar indefinidamente mantendo simultaneamente constante no ambiente o capital natural e artificial 7 2 6 Pegada Ecol gica Ecological Footprint De acordo com os estudos desenvolvidos a partir da d cada de 70 por Mathis Wackernagel e Willian Ress na University of Brishty Columbia do Canad o termo Pegada Ecol gica originalmente conhecido Ecological Footprint refere se a uma ferramenta de contabilidade que nos permite calcular o consumo de recursos e a capacidade de assimila o de res duos gerados por uma popula o humana e sua rela o com a rea de terra necess ria WACKERNAGEL e REES 1997 apud BRITO e SATTLER 2001 O conceito de pegada ecol gica baseado na id ia de que para a maioria dos tipos de consumo material e energ tico corresponde uma rea mensur vel de terra e de gua nos diversos ecossistemas que dever fornecer os fluxos de recursos naturais necess rios para cada tipo de consumo bem como a capacidade de assimila o dos rejeitos gerados Desse modo para se estimar a pegada ecol gica de uma determinada sociedade preciso considerar as implica es coeficientes t cnico
216. e de outros danos ambientais Os Estados ir o tamb m cooperar de maneira expedita e mais determinada no desenvolvimento do direito internacional no que se refere responsabilidade e indeniza o por efeitos adversos dos danos ambientais causados em reas fora de sua jurisdi o por atividades dentro de sua jurisdi o ou sob seu controle Princ pio 14 Os Estados devem cooperar de forma efetiva para desestimular ou prevenir a realoca o e transfer ncia para outros Estados de atividades e subst ncias que causem degrada o ambiental grave ou que sejam prejudiciais sa de humana Princ pio 15 Com o fim de proteger o meio ambiente o princ pio da precau o dever ser amplamente observado pelos Estados de acordo com suas capacidades Quando houver amea a de danos graves ou irrevers veis a aus ncia de certeza cient fica absoluta n o ser utilizada como raz o para o adiamento de medidas economicamente vi veis para prevenir a degrada o ambiental 322 Princ pio 16 As autoridades nacionais devem procurar promover a internacionaliza o dos custos ambientais e o uso de instrumentos econ micos tendo em vista a abordagem segundo a qual o poluidor deve em princ pio arcar com o custo da polui o com a devida aten o ao interesse p blico e sem provocar distor es no com rcio e nos investimentos internacionais Princ pio 17 A avalia o do impacto ambiental como instrumento nacional ser
217. e na Amaz nia s o criadas com espontaneidade sem planejamento outro que n o o de retalhamento do solo objetivando venda e ocupa o a curto prazo com prov vel reten o especulativa A completa aus ncia de qualquer pol tica orienta o e normatiza o para essas cidades novas gerar fatalmente disfun es problemas e altos custos p blicos em m dio prazo 5 Destaca se na rede urbana brasileira por sua especificidade o conjunto de cidades patrim nio natural e cultural categoria que re ne as cidades hist ricas brasileiras as que hospedam pessoas e servi os necess rios ao usufruto de patrim nios belezas naturais e as que se caracterizam por preservar e exercer atividades culturais regulares No contexto atual tais cidades s o procuradas ciclicamente por grande e crescente n mero de turistas atra dos pelas riquezas patrimoniais locais Na categoria de cidades patrim nio encontram se as cidades hist ricas como Ouro Preto Salvador S o Lu s entre outras Al m da beleza e da import ncia de seus edif cios ruas e pra as seu patrim nio estende se paisagem urbana como um todo e ao perfil de seu espa o constru do Essas caracter sticas constituem um valor cultural e econ mico que por vezes conflita com interesses vinculados a outros valores de seus habitantes como a moderniza o de sua infra estrutura a venda de servi os a turistas a expans o de neg cios Para sua sustentabilidade como cidades
218. e o Desenvolvimento realizada no Rio de Janeiro a s rie de confer ncias da ONU que culminou com a Habitat II todos apresentam temas e recomenda es comuns que nos convidam a atuar urgentemente sobre a sustentabilidade o futuro das cidades e a forma como estas contribuir o tanto local como globalmente O relat rio Cidades Europ ias Sustent veis enuncia como estas id ias foram desenvolvidas e como dever o ser aplicadas em ambientes urbanos Oferece tamb m um quadro Neste per odo as atividades do Grupo de Peritos emanaram principalmente de grupos de trabalho incumbidos de tratar de t picos e temas espec ficos como integra o mobilidade e acesso planejamento e espa os p blicos divulga o sistemas sociais sustent veis lazer turismo e qualidade do ambiente urbano gest o t cnica das cidades gest o urbana hol stica e regenera o urbana 22 para a a o local e identifica uma s rie de princ pios a serem usados no estabelecimento de metas e na medi o e acompanhamento dos progressos em dire o sustentabilidade nas zonas urbanas COMISS O EUROP IA 1996 p 8 Os observadores do Grupo de Peritos incluem um representante nacional da Noruega um representante dos minist rios do Desenvolvimento Urbano e de Prote o do Ambiente em Berlim e representantes das organiza es internacionais seguintes Comit das Regi es Conselho da Europa Federa o Europ ia de Ciclistas Funda o
219. e os Padr es Nacionais de Qualidade do Ar para material particulado di xido de enxofre mon xido de carbono e oxidantes Os padr es de emiss o constituem atribui o dos Estados Portaria n 507 76 do Minist rio da Justi a Estabelece os limites de emiss o dos gases para os novos ve culos a gasolina Portaria n 100 de 14 7 80 do Minist rio do Interior Estabelece os limites de emiss o para fuma a preta para ve culos movidos a leo diesel Norma NBR da A B N T n 8 969 de 07 85 Polui o do Ar Terminologia Resolu o CONAMA n 018 de 6 5 86 Estabelece os limites m ximos de emiss o para motores e ve culos novos instituindo o Programa de Controle da Polui o do Ar por Ve culos Automotores PROCONVE Resolu o CONAMA n 005 de 15 6 89 Institui o PRONAR que estabelece dois tipos de padr es de qualidade do ar prim rios e secund rios S o padr es prim rios de qualidade do ar as concentra es de poluentes que ultrapassadas poder o afetar a sa de da popula o podendo ser entendidos como n veis m ximos toler veis de concentra o de poluentes atmosf ricos Os padr es secund rios de qualidade do ar s o as concentra es de poluentes atmosf ricos abaixo das quais se prev o m nimo efeito adverso sobre o bem estar da popula o assim como o m nimo dano fauna e flora aos materiais e meio ambiente em geral podendo ser entendidos como n vei
220. e propriedade coletiva de ve culos privados consegue minimizar o n mero de ve culos estacionados COMISS O EUROPEIA 1996 281 para registro obrigat rio de pessoas f sicas ou jur dicas que se dedicam consultoria t cnica sobre problemas ecol gicos e ambientais e ind stria e com rcio de equipamentos aparelhos e instrumentos destinados ao controle de atividades efetiva ou potencialmente poluidoras A Pol tica Estadual de Meio Ambiente do Estado de S o Paulo S O PAULO 1997 colabora diretamente impondo Exig ncia para que todas as atividades e empreendimentos sujeitos ao licenciamento ambiental adotem t cnicas que minimizem o uso de energia e gua bem como o volume e potencial poluidor dos efluentes l quidos gasosos e s lidos Uma outra lacuna identificada a desvincula o do licenciamento ambiental do loteamento em S o Paulo administrado pelo GRAPROHAB do projeto e constru o das edifica es geralmente executado por outras empresas que n o o loteador inicial e cuja aprova o fica a cargo das Prefeituras locais sem imposi o de cuidados ambientais em sua elabora o Na cidade de S o Paulo recentemente tivemos uma grata colabora o com a aprova o da Lei da Piscininhas e de outra que obriga a previs o para medi o individualizada de gua nos edif cios novos Necess rio ainda rever a Lei de Licita o de Bens e Servi os P blicos Lei Federal n 8 6
221. ecis es ser o tomadas ao n vel mais pr ximo poss vel dos seus destinat rios atendendo sua efic cia pr tica aplicado especialmente s quest es de defesa do meio ambiente rea em que os problemas a serem resolvidos n o conhecem fronteiras sendo melhor sucedido ao n vel comunit rio do que ao n vel nacional COMISS O EUROP IA 2003 145 10 3 10 Informa o para a tomada de decis o A d cima e ltima premissa a de que o conhecimento e a informa o s o chaves n o s para aumentar a consci ncia da popula o em geral para a problem tica ambiental urbana mas para qualific la a participar ativamente dos processos decis rios Selecionar a es e propostas que procuram consolidar no pa s uma boa base de informa o sobre gest o do territ rio e gest o do meio ambiente urbano incluindo a equipamentos e solu es tecnol gicas ecocompat veis Finalmente deve se enfatizar a import ncia fundamental de que as estrat gias voltadas para a mudan a nos padr es de produ o e de consumo urbanos possam contar com a es complementares de educa o e de comunica o criativas e mobilizadoras Tanto a comunica o como as a es educativas permeiam e refor am todas as estrat gias definidas como priorit rias MMA 20004 p 34 Documento Gest o dos Recursos Naturais MMA 2000b A gest o sustent vel dos recursos naturais requer posturas mais abrangentes do governo e da sociedade como con
222. ecursos da Terra O desenvolvimento econ mico apoia se basicamente na gera o de riqueza sem a qual a atividade econ mica n o pode ocorrer Por outro lado o sistema produtivo do Homem pelo qual ele gera a riqueza requer terra trabalho energia tecnologia habilidades mat rias primas gua gerenciamento habita o infra estrutura e eventualmente capital e cr dito Em suma o desenvolvimento econ mico deve ser ambientalmente sustent vel Ele deve ocorrer acompanhado de uma atitude de responsabilidade e prote o para com a Terra O Programa de Educa o Ambiental em rela o a esse aspecto pode tratar de quest es relativas aos materiais empregados no empreendimento habitacional e suas implica es no desenvolvimento econ mico e bem estar do Homem 6 Desenvolvimento socialmente sustent vel A concep o de um desenvolvimento socialmente sustent vel n o centrado na produ o mas nas pessoas Elege como seu recurso b sico a iniciativa criativa das pessoas e como objetivo fundamental o seu bem estar material e espiritual O desenvolvimento centrado nas pessoas respeita essas estrat gias e procura melhorar a capacidade das comunidades para resolverem seus pr prios problemas preciso lembrar que o poder n o est nas m os dos outros ele est na sua cabe a e nas suas m os S O PAULO 1997 O Programa de Educa o Ambiental em rela o a esse aspecto deve conduzir quest es que mostrem que
223. edestres e ciclistas COMISS O EUROP IA 1996 11 2 Utiliza o da gua Os assentamentos devem reduzir o consumo de gua pot vel de alta qualidade apoiando se mais na gua de chuva e no re so Segundo NUNES 2000 a conserva o de gua em edif cios engloba algumas linhas de a o principais quais sejam campanhas de conscientiza o dos usu rios implanta o de micromedi o ou medi o individualizada detec o e conserto de vazamentos substitui o de equipamentos tradicionais por economizadores de gua pol tica tarif ria e SOKN MO RE RO SN implanta o de sistemas de reutiliza o ou re so de gua 153 11 3 Cobran a pelo uso da gua Em fun o de condi es de escassez em quantidade e ou qualidade a gua deixou de ser um bem livre e passou a ter valor econ mico Esse fato contribuiu com a ado o de novo paradigma de gest o desse recurso ambiental que compreende a utiliza o de instrumentos regulat rios e econ micos como a cobran a pelo uso dos recursos h dricos A experi ncia em outros paises mostra que em bacias que utilizam a cobran a os indiv duos e firmas poluidores reagem internalizando custos associados polui o ou outro uso da gua A cobran a pelo uso de recursos h dricos mais do que instrumento para gerar receita indutora de mudan as pela economia da gua pela redu o de perdas pela gest o com justi a ambiental Isso porque cobra se de
224. edoria na pequenez pelo menos devidos pequenez e fragmenta o do conhecimento humano que confia bem mais na experi ncia do que na compreens o O maior perigo invariavelmente prov m da aplica o desumana em vasta escala de conhecimento parcial tal como estamos presentemente assistindo na aplica o da energia nuclear da nova qu mica agricultura da tecnologia dos transportes e in meras outras coisas Embora at pequenas comunidades sejam s vezes culpadas de provocar eros o grave geralmente por ignor ncia esta insignificante comparada com as devasta es causadas por grupos gigantescos motivadas por gan ncia inveja e nsia de poder bvio al m disso que homens organizados em pequenas unidades tomar o mais cuidado de seu peda o de terra ou outros recursos naturais do que companhias an nimas ou governos megaloman acos que fingem para sai mesmos que o universo inteiro sua leg tima presa O terceiro requisito talvez seja o mais importante de todos a saber que os m todos e o equipamento devam ser de molde a deixar amplo espa o para o exerc cio da criatividade humana Nos ltimos cem anos ningu m falou mais alarmante e insistentemente sobre este t pico do que os pont fices romanos O que sucede ao homem se o curso da produ o afasta do trabalho qualquer vislumbre de humanidade convertendo o em mera atividade mec nica O pr prio trabalhador transformado em pervers o dum ser livre 51
225. egra geral est estabelecida a atribui o do rg o estadual competente para o pr vio licenciamento da constru o instala o amplia o e funcionamento de atividades utilizadoras de recursos naturais consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras e ou capazes de causar degrada o ambiental A compet ncia do governo federal que inicialmente era entre outras a de licenciamento de p los industriais Decreto n 88 351 83 revogado pelo Decreto n 99 274 90 com a publica o da Lei n 7 804 89 passou a ser prioritariamente a de licenciamento em car ter supletivo bem como atividades ou obras com significativo impacto ambiental de mbito nacional ou regional Outros atores envolvidos no processo de licenciamento s o os pr prios empreendedores que t m a obriga o de solicitar o licenciamento ambiental de sua atividade apresentar informa es e detalhamento da proposta concebida elaborar estudos ambientais e implementar as diretrizes estabelecidas no processo de licenciamento Observa se que os principais problemas existentes para a execu o adequada do licenciamento ambiental se referem desestrutura o dos rg os ambientais em termos qualitativo e quantitativo de pessoal para atendimento da demanda e s limita es para o acompanhamento de atividades licenciadas reduzida participa o da sociedade no processo e n o internaliza o das quest es ambientais nas empresas O grande problema dos rg
226. ei n 6 536 de 13 11 86 SP Disp e sobre o Fundo Especial de Despesa de Repara o de Interesses Difusos Lesados que integra a estrutura organizacional do Minist rio P blico do Estado de S o Paulo Resolu o CONAMA n 007 de 16 9 87 Disp e sobre o Uso e Manufatura de Asbestos Norma NBR da A B N T n 10 148 de 11 87 Prescreve m todo de ensaio para determina o do rendimento t rmico de coletores solares planos para l quidos Norma NBR da A B N T n 12 267 de 04 92 Fixa condi es para orientar a elabora o de planos diretores municipais em cumprimento ao artigo 182 da Constitui o Federal de 1988 Norma NBR da A B N T n 12 286 de 04 92 Fixa diretrizes a observar no preparo reda o e apresenta o do C digo de Obras Municipal Resolu o SMA n 42 de 12 12 94 SP Aprova os procedimentos para an lise de Estudos de Impacto Ambiental EIA RIMA no mbito da Secretaria de Estado do Meio Ambiente SP Norma NBR da A B N T n 6 496 de 11 95 Fixa condi es gerais espec ficas a serem observadas na constru o de bueiros de alvenaria Norma NBR ISO n 14 010 de 11 96 Diretrizes para auditoria ambiental 370 Norma NBR ISO n 14 001 de 02 12 96 Sistemas de Gest o Ambiental Especifica o e diretrizes para uso Norma NBR da A B N T n 7 229 de 10 97 Fixa condi es exig veis para projeto constru o e oper
227. eio ambiente e tem de conviver com n veis indesej veis e preocupantes de polui o do ar da gua e do solo e com a conseq ente deteriora o da qualidade de vida Dessa maneira o crescimento populacional cont nuo observado incompat vel com um ambiente finito em que os recursos e a capacidade de absor o e reciclagem de res duos s o limitados Devemos acrescentar a esse quadro o aumento do consumo individual que se observa no desenvolvimento da sociedade humana que torna a situa o mais preocupante ainda Portanto se o modelo de desenvolvimento da sociedade n o for alterado estaremos caminhando a passos largos para o colapso do planeta com perspectivas nefastas para a sobreviv ncia do homem BRAGA et al 2002 Devemos rever o modelo anterior para que com lucidez e conhecimento cient fico seja poss vel aumentar a probabilidade de sucesso de perpetua o da esp cie humana Os ensinamentos das leis f sicas e do funcionamento dos ecossistemas fornecem os ingredientes b sicos para a concep o do modelo que pode ser chamado de modelo de desenvolvimento sustent vel Ap s este racioc nio BRAGA et al 2002 ainda prop e um modelo que deve funcionar como um sistema fechado tendo como base as seguintes premissas Y depend ncia do suprimento externo cont nuo de energia Sol v uso racional da energia e da mat ria com nfase conserva o em contraposi o ao desperd cio v promo o da reciclagem e
228. eito 17 Sidarta Gautama Buda Viveu na ndia de 560 a 468 a C 49 Paz e Perman ncia Temos a ci ncia e a t cnica para ajudar nos a percorrer a estrada da paz e da abund ncia e tudo o que h a fazer n o nos comportarmos est pida e irracionalmente cortando nossa pr pria carne A mensagem para os pobres e descontentes que n o devem impacientar se ou matar a galinha que por certo no momento devido por ovos de ouro tamb m para eles E a mensagem para os ricos que devem ser suficientemente inteligentes para de vez em quando ajudar aos pobres pois essa a forma pela qual se tornar o ainda mais ricos O cultivo e a expans o das necessidades a ant tese da sabedoria igualmente a ant tese da liberdade e da paz Cada aumento de necessidade tende a agravar a depend ncia de uma pessoa de for as externas sobre as quais n o pode exercer controle e portanto agrava o medo existencial S com uma redu o de necessidade pode se promover uma genu na redu o naquelas tens es que s o as causas fundamentais da disc rdia e da guerra A sabedoria exige uma nova orienta o da ci ncia e da tecnologia para o org nico o suave o n o violento o elegante e o belo O que realmente pedimos aos cientistas e t cnicos Responderei precisamos de m todos e equipamentos que sejam y suficientemente baratos para serem acess veis praticamente a todos Y adequados aplica o em pequena escala
229. elementos de significado hist rico ou est tico California Environmental Quality Act 1981 Todos os aspectos do ambiente do homem que o afetem como indiv duo ou que afetem os grupos sociais Environmental Protection Act 1975 Austr lia 54 O conjunto de elementos naturais artificiais ou induzidos pelo homem f sicos qu micos e biol gicos que propiciem a sobreviv ncia a transforma o e o desenvolvimento de organismos vivos Ley Federal de Protecci n al Ambiente de 11 01 82 M xico Meio ambiente significa 1 o ar o solo a gua 2 as plantas e os animais inclusive o homem 3 as condi es econ micas e sociais que influenciam a vida do homem e da comunidade 4 qualquer constru o m quina estrutura ou objeto e coisas feitas pelo homem 5 qualquer s lido l quido g s odor calor som vibra o ou radia o resultantes direta ou indiretamente das atividades do homem 6 qualquer parte ou combina o dos itens anteriores e as inter rela es de quaisquer dois ou mais deles Bill n 14 Ont rio Canad Por sua vez a Constitui o da Rep blica Federativa do Brasil de 1988 disp e Artigo 228 Todos t m direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida impondo se ao Poder P blico o dever de defend lo e coletividade o de preserv lo para as presentes e futuras gera es e A Cons
230. em hortas Ainda h trabalhos no sentido de que arquitetos e empreiteiros aprendam a trabalhar com materiais reciclados e m todos de avaliar os elementos que mere am ser preservados COMISS O EUROP IA 1996 p 220 134 135 10 PRINC PIOS E PREMISSAS FUNDAMENTAIS Foram compilados e transcritos aqui diversos princ pios e premissas de car ter geral proveniente dos documentos analisados e que contribuem com os pressupostos para uma conduta em busca da sustentabilidade ambiental e social 10 1 Declara o do Rio Princ pio 3 O direito ao desenvolvimento deve ser exercido de modo a permitir que sejam atendidas eqiitativamente as necessidades de desenvolvimento e de meio ambiente das gera es presentes e futuras Princ pio 4 Para alcan ar o desenvolvimento sustent vel a prote o ambiental constituir parte integrante do processo de desenvolvimento e n o pode ser considerada isoladamente deste Princ pio 10 A melhor maneira de tratar as quest es ambientais assegurar a participa o no n vel apropriado de todos os cidad os interessados No n vel nacional cada indiv duo ter acesso adequado s informa es relativas ao meio ambiente de que disponham as autoridades p blicas inclusive informa es acerca de materiais e atividades perigosas em suas comunidades bem como a oportunidade de participar dos processos decis rios Os Estados ir o facilitar e estimular a conscientiza o e a participa
231. em um papel fundamental na quest o do desenvolvimento sustent vel considerando n o somente o ponto de vista da sustentabilidade ambiental como tamb m econ mico e social Pelo seu tamanho a ind stria da constru o CONSTRUBUSINESS tem al m do seu impacto ambiental um grande papel no crescimento econ mico e tamb m na gera o de empregos e renda Em rela o quest o ambiental a constru o civil pode inclusive ter um saldo positivo sendo uma ind stria com grande capacidade de absorver res duos produzidos por outros setores industriais Com esta mesma tend ncia o cen rio proposto no Plano Estrat gico para a rea do Ambiente Constru do ANTAC 2002 otimista pois considera a premissa de que o crescimento do pa s ser acompanhado por uma melhor distribui o de renda desta forma a grande demanda potencial por habita es passar a ser efetiva FORMOSO 2002 3 A participa o do setor da constru o civil no Produto Interno Bruto PIB nacional no ano de 2000 foi de 15 69 dependendo da op o metodol gica a participa o no PIB pode alcan ar 18 Fonte Trevisan Consultores a partir do IBGE Diretoria de Pesquisas Departamento de Contas Nacionais Modelo proposto no CONSTRUBUSINESS 1999 onde os valores do PIB foram atualizados com os dados do CONSTRUBUSINESS 2001 4 O Construbusiness como tipologia para an lise do setor de constru o bastante recente Sua origem remonta sete
232. endendo que a Agenda 21 n o um documento de governo mas um produto de consenso entre os diversos setores da sociedade brasileira O desafio de implementa o de um novo paradigma de desenvolvimento para o pa s s p de ser alcan ado em etapas A primeira encerrada em junho de 2002 tratou do processo de elabora o da Agenda 21 adotando uma metodologia participativa onde a parceria entre governo setor produtivo e sociedade civil a palavra chave Para a segunda etapa a implementa o foi definido entre os membros da CPDS e o Minist rio do Planejamento que a estrat gia de internaliza o das proposi es que a Agenda vier a apontar como pol ticas p blicas brasileiras se constitua na base da elabora o dos Planos Plurianuais do governo PPA obriga o constitucional brasileira de a cada quatros anos aprovar no Congresso Nacional os programas nos quais ser o aplicados os recursos p blicos do pa s A condu o do processo A metodologia de trabalho aprovada pela CPDS selecionou as reas tem ticas e determinou a forma de consulta e constru o do documento Agenda 21 Brasileira A escolha dos temas centrais foi feita de forma a abarcar a complexidade do pa s e suas regi es dentro do conceito da sustentabilidade ampliada Foram seis eixos tem ticos que 372 tomaram os nomes de Agricultura Sustent vel Cidades Sustent veis Infra estrutura e Integra o Regional Gest o dos Recursos Naturais Redu o d
233. enharia Orienta o para Apresenta o de Empreendimentos Habitacionais do Setor Privado 2002 18 A seguir uma breve apresenta o dos principais documentos analisados 1 Agenda 21 Global A humanidade se encontra em um momento de defini o hist rica Defrontamos nos com a perpetua o das disparidades existentes entre as na es e no interior delas o agravamento da pobreza da fome das doen as e do analfabetismo e com a deteriora o cont nua dos ecossistemas de que depende nosso bem estar N o obstante caso se integrem as preocupa es relativas a meio ambiente e desenvolvimento e a elas se dedique mais aten o ser poss vel satisfazer s necessidades b sicas elevar o n vel da vida de todos obter ecossistemas melhor protegidos e gerenciados e construir um futuro mais pr spero e seguro S o metas que na o alguma pode atingir sozinha juntos por m podemos em uma associa o mundial em prol do desenvolvimento sustent vel CNUMAD 1992 A Agenda 21 Anexo A um programa de a o baseado num documento de 40 cap tulos que constitui a mais ousada e abrangente tentativa j realizada de promover em escala planet ria um novo padr o de desenvolvimento conciliando m todos de prote o ambiental Justi a social e efici ncia econ mica Trata se de um documento consensual para o qual contribu ram governos e institui es da sociedade civil de 179 pa ses num processo preparat rio que d
234. enta o de Resultados da Pesquisa Semin rio de Avalia o de Projetos IPT Pontif cia Universidade Cat lica de Campinas Faculdade de Arquitetura e Urbanismo Dispon vel em lt http habitare infohab org br pdf publicacoes ipt 01 cap06 pdf gt Acesso em 11 07 2003 CAN ADO Cl udio J VASCONCELOS Fernanda C W Empreendimento X Meio Ambiente A educa o ambiental como instrumento de conscientiza o da comunidade s 1 s n 199 CAPOZOLI Ulisses gua abund ncia e escassez Dispon vel em lt http www comciencia br gt Acesso em 11 07 2003 Atualizado em 10 09 2000 CAPRA Fritjof Sustentabilidade o respeito capacidade da natureza de gerar vida Bio Revista Brasileira de Saneamento e Meio Ambiente Rio de Janeiro Ano XIII n 25 Janeiro Mar o 2003 Entrevista concedida Revista Bio durante sua participa o no III F rum Social Mundial em janeiro de 2003 em Porto Alegre Brasil CAVALCANTI Cl vis org Meio Ambiente Desenvolvimento Sustent vel e Pol ticas P blicas S o Paulo Cortez Editora 1997 CAVALCANTI Rachel Negr o Desenvolvimento sustent vel e minera o Casos da Companhia Vale do Rio Doce S o Paulo 1996 Tese de Doutorado em Engenharia Mineral Departamento de Engenharia de Minas USP CDHU COMPANHIA DE DESENVOLVIMENTO HABITACIONAL E URBANO DO ESTADO DE S O PAULO Manual T cnico de Projetos S o Paulo CDHU 1998 Vers o Dez 98 Habita o como Prio
235. entila o e insola o e a dimens o social acesso informa o oportunidades de trabalho local organiza o social comprometimento com a dissemina o de informa o no entorno etc gerando situa es conturbadas para o meio ambiente e para a sociedade A disserta o procurou encontrar em alguns documentos selecionados princ pios e diretrizes que recentemente foram preconizadas pelos envolvidos com a quest o do Desenvolvimento Sustent vel e que fossem teis aos empreendimentos habitacionais fazendo destes uma ferramenta que auxilie efetivamente na aplica o pr tica dos conceitos defendidos na Agenda 21 principalmente a sustentabilidade ambiental O trabalho foi al m trazendo tamb m in meros mecanismos que pudessem auxiliar na implanta o dos conceitos identificados assim como uma compila o das principais legisla es e normas t cnicas pertinentes ao assunto Por fim foi proposta uma classifica o das diretrizes em fun o dos atores envolvidos poder p blico academia empreendedores profissionais e construtoras usu rios ONGs e fornecedores sempre levando em considera o as v rias fases dos empreendimentos planejamento constru o opera o manuten o e demoli o A revis o da literatura somada s reflex es do autor conduziram uma nova proposta os empreendimentos habitacionais precisam trazer em seu bojo solu es sociais geradoras de trabalho e renda seja no pr prio empreendiment
236. ento econ mico Os fatores limitantes naquele tempo restringiam se terra e a capacidade de crescimento da oferta de alimentos diante de um crescimento populacional sem precedentes Suas id ias decorriam dos acontecimentos da poca que por sua vez resultavam das altera es provocadas pela Revolu o Industrial CAVALCANTI 1996 H fortes raz es para que as preocupa es de pensadores acerca dos limites daquele modelo que se delineava come assem a ser explicitadas formalmente a partir da Revolu o Industrial Cada um desses pensadores grupos de trabalho confer ncias internacionais refletiam a seu tempo um est gio na percep o dos limites CAVALCANTI 1996 J S Mill em sua obra Princ pios da Economia Pol tica publicada em 1848 demonstrava a forte influ ncia de Malthus principalmente quando prop e como nica sa da para a humanidade o estado estacion rio tanto do estoque de capital quanto da popula o Suas observa es basearam se no prolongado per odo de crescimento vivenciado durante o s culo XVIII resultado da luta da humanidade pela melhoria material que essencialmente o autor n o considerava sustent vel KULA 1992 transcreve o pensamento de Mill acerca da tend ncia do crescimento material ilimitado 58 Apenas os tolos ir o querer viver em um mundo super povoado por seres humanos e suas possess es materiais A solid o essencial como ingrediente de medita o e bem
237. ento em estabelecimentos oficiais de cr dito IV estabelecer privativamente normas e padr es nacionais de controle da polui o por ve culos automotores aeronaves e embarca es mediante audi ncia dos minist rios competentes 235 O IBAMA ressalvada sua compet ncia supletiva poder delegar aos estados o licenciamento de atividades com significativo impacto ambiental de mbito regional uniformizando quando poss vel as exig ncias Entretanto os entes federados para exercerem suas compet ncias licenciat rias dever o ter instalados os Conselhos de Meio Ambiente com car ter deliberativo e participa o social e ainda possuir em seus quadros ou sua disposi o profissionais legalmente habilitados O papel dos Conselhos do Meio Ambiente nos tr s n veis de governo assim como dos diferentes conselhos das mais diversas pol ticas sociais tender a se tornar cada vez mais relevante na formula o e no controle de pol ticas ambientais e sociais na medida que progredir o grau de consci ncia ecol gica e de responsabilidade social do cidad o brasileiro e se consolidarem as pr ticas democr ticas na gest o das pol ticas p blicas MMA 2002 15 5 Instrumentos de Gest o 15 5 1 ACV An lise do Ciclo de Vida A ACV uma t cnica utilizada para analisar o desempenho ambiental de produtos e servi os desde a aquisi o da mat ria prima at o uso e descarte final atrav s da realiza o de balan
238. entos e de suas pr ticas tradicionais Os Estados devem reconhecer e apoiar adequadamente sua identidade cultura e interesses e oferecer condi es para sua efetiva participa o no atingimento do desenvolvimento sustent vel Princ pio 23 O meio ambiente e os recursos naturais dos povos submetidos a opress o domina o e ocupa o ser o protegidos Princ pio 24 A guerra por defini o prejudicial ao desenvolvimento sustent vel Os Estados ir o por conseguinte respeitar o direito internacional aplic vel prote o do meio ambiente em tempos de conflitos armados e ir o cooperar para seu desenvolvimento progressivo quando necess rio Princ pio 25 A paz o desenvolvimento e a prote o ambiental s o interdependentes e indivis veis Princ pio 26 Os Estados solucionar o todas as suas controv rsias ambientais de forma pac fica utilizando se dos meios apropriados de conformidade com a Carta das Na es Unidas 324 Princ pio 27 Os Estados e os povos ir o cooperar de boa f e imbu dos de um esp rito de parceria para a realiza o dos princ pios consubstanciados nesta Declara o e para o desenvolvimento progressivo do direito internacional no campo do desenvolvimento sustent vel 325 Anexo C Carta da Terra Em 1997 foi realizado o Rio 5 evento que tinha como objetivo fazer um balan o dos cinco anos decorrentes do Rio 92 Neste evento foi apresentado o primeiro rascunho da Carta d
239. er efetuada para as atividades planejadas que possam vir a ter um impacto adverso significativo sobre o meio ambiente e estejam sujeitas decis o de uma autoridade nacional competente Princ pio 21 A criatividade os ideais e a coragem dos jovens do mundo devem ser mobilizados para criar uma parceria global com vistas a alcan ar o desenvolvimento sustent vel e assegurar um futuro melhor para todos Princ pio 22 Os povos ind genas e suas comunidades bem como outras comunidades locais t m um papel vital no gerenciamento ambiental e no desenvolvimento em virtude de seus conhecimentos e de suas pr ticas tradicionais Os Estados devem reconhecer e apoiar adequadamente sua identidade cultura e interesses e oferecer condi es para sua efetiva participa o na busca do desenvolvimento sustent vel Princ pio 25 A paz o desenvolvimento e a prote o ambiental s o interdependentes e indivis veis 137 10 2 Princ pios de Gest o Urbana Sustent vel Relat rio Cidades Europ ias Sustent veis COMISS O EUROP IA 1996 10 2 1 Princ pio da precau o Em primeiro lugar importante reconhecer que o ambiente pode impor limites absolutos a determinadas atividades humanas e que existem circunst ncias em que n o poss vel contrabalan ar os recursos ambientais ou os danos causados no ambiente com outras vantagens ou benef cios potenciais A capacidade do ambiente para continuar a oferecer recursos a
240. er tal processo de degrada o devemos ler tamb m Cubat o Desenvolvimento Exclus o Social Degrada o Ambiental EDUSP FAPESP 232 15 3 2 Cartografia Geot cnica O instrumento da Cartografia Geot cnica est sendo cada vez mais utilizado em escalas de detalhe permitindo que Prefeituras e comunidades locais possam minimizar os custos de urbaniza o e os riscos de ocupa o em reas impr prias Coube ao Instituto de Pesquisa Tecnol gica IPT elaborar em 1979 a pioneira Cartografia Geot cnica dos Morros de Santos e S o Vicente at hoje o mais importante instrumento t cnico de reconhecimento da din mica espacial dos morros desses munic pios Gra as a esse trabalho feito na escala de 1 5 000 foi poss vel estabelecer a es efetivas de recupera o ambiental e um dos mais exitosos Planos Preventivos de Defesa Civil PPDC do Pa s Assim foi poss vel evitar a repeti o de cat strofes e trag dias t o comuns nesses locais que foram testemunhadas desde o c lebre escorregamento de 1929 que vitimou dezenas de pessoas at os acidentes de 1956 1978 e 1979 15 3 3 Controle dos Riscos Geol gicos Apesar de podermos prever e evitar as situa es de risco geol gico em reas urbanas atrav s da Cartografia Geot cnica a conviv ncia com a cidade real exige a interfer ncia concreta em diversas situa es j estabelecidas de risco potencialmente altos O mapeamento pr vio de tais reas fundamen
241. era que provoca um pequeno inc ndio Em pouco tempo a mata regenera se e aquela pequena rea afetada se torna outra vez parte do ecossistema J no caso de desmatamentos extensivos como aqueles ocorridos no s culo passado na Alemanha nos Estados Unidos e no Jap o o ecossistema n o disp e de mecanismos de auto regula o para regenerar o sistema original 82 A quantidade total de mat ria viva em um ecossistema denominada biomassa e pode ser quantificada em termos de energia armazenada ou de peso seco geralmente referidos a uma unidade de rea BRAGA et al 2002 7 2 3 Leis da conserva o da massa e da energia Todo e qualquer fen meno que acontece na natureza necessita de energia para ocorrer A vida como a conhecemos requer basicamente mat ria e energia Esses dois conceitos s o fundamentais no tratamento da maioria das quest es ambientais O conceito de mat ria absolutamente simples mat ria algo que ocupa lugar no espa o J o conceito de energia um pouco mais complicado energia a capacidade de realiza o de trabalho Nesse sentido quanto maior for a capacidade de realizar trabalho melhor ser a qualidade da energia associada Um litro de gasolina tem alta qualidade energ tica enquanto o calor a baixas temperaturas possui energia de baixa qualidade Em qualquer sistema natural mat ria e energia s o conservadas ou seja n o se criam nem se destroem mat ria nem energia Duas leis da
242. erentes escalas econ micas e de produ o est o oferecendo ecomateriais base de reciclagem e res duos industriais e agr colas FURTADO 199 15 5 12 Produ o Limpa Os princ pios da Produ o Limpa Clean Production surgiram nos anos 80 como proposta da organiza o ambientalista internacional Greenpeace na campanha para mudan a mais profunda do comportamento industrial A boa id ia ganhou maior visibilidade a partir de 1989 quando o PNUMA Programa das Na es Unidas para o Meio Ambiente criou o programa de Produ o Mais Limpa Cleaner Production que considera as seguintes premissas v Processo conserva o de materiais gua e energia elimina o de materiais t xicos e perigosos redu o da quantidade e toxicidade de todas as emiss es e res duos na fonte durante a manufatura Y Produto redu o do impacto ambiental e para sa de humana durante todo o ciclo da extra o da mat ria prima manufatura consumo uso e na disposi o descarte final Anteriormente o Greenpeace j definia Produ o Limpa considerando Y Processo at xico energia eficiente utilizador de materiais renov veis extra dos de modo a manter a viabilidade do ecossistema e da comunidade fornecedora ou se n o renov veis pass veis de reprocessamento at xico e energia eficiente n o poluidor durante todo o ciclo de vida do produto preservador da diversidade da natureza e da cultura social promotor d
243. ererenos 376 AP NDICE C IMAGENS merar a a die ga der a Dest aae SS os disso Pra dES co Ta ASS Se que basal assados 378 AP NDICE D QUADRO RESUMO qui sissaansisaeadp diadema asd a dSa Nada dE 386 XVII LISTA DE TABELAS Tabela 1 Popula o urbana e rural no Brasi ssa SE A 111 XVII LISTA DE ILUSTRA ES FIGURAS E QUADROS Figura Ecossistemas aqu tico e terrestre essesseeeeseesresressttsrerressetsersstessrserestessesetesresseseresees 80 Figura 2 D ficit habitacional urbano segundo faixa de renda mensal familiar Brasil 2000 115 Figura 3 Objetivos enfoques de ensino e metas da EA erra 212 Figura 4 Esquema do Ciclo do Conhecimento ssseseseeeesseesseessseesseesseeessessstesseesseesseeesseeessees 212 Figura 5 Concep es b sicas da Educa o Ambiental 219 Figura 6 Ciclo de Vida de um produto sssseseeseeseseseeeesseseesresstessesreestestserssresesetesressesseesreesesee 236 Figura 7 Entradas Filtro Ambiental Sa das ir reeeereeecerereeeeeeacareaanos 245 Figura 8 Detalhes de cal adas perme veis raise sn cassa do ae soda EN 378 Figura 9 Condom nio Riviera de S o Louren o Bertioga SP 379 Figura 10 Maquete Virtual Simula o de insola o rara 380 Figura 11 Evolu o da Prote o Ambiental Rodovia dos Imigrantes eseeeeeeeeeeeererese 380 Figura 12 Pr tica comum em auto constru
244. erg tico provenientes de fontes n o renov veis e distantes geradores e licos para 87 A replicabilidade diz respeito possibilidade de aplica o de uma dada solu o em outras situa es concretas e possibilidade de se adaptar a alternativa t cnica a outras situa es BUENO 2003 38 Tecnologia apropriada a tecnologia bem aplicada a uma dada situa o levando se em considera o seu custo capacidade de exegiiibilidade e manuten o Lembramos a implanta o pelo governo federal durante o Programa de Combate a Seca sert o nordestino de bombas alimentadas por pain is solares para extra o de gua do subterr neo ap s o primeiro problema t cnico o sistema ficou inativo Porque n o tecnologia aplicada na frica com um sistema que utiliza a for a motriz humana banco com pedal Ap ndice C 288 ventos de baixa velocidade softwares para melhoria da ilumina o natural otimiza o do transporte etc e v decis es oriundas de equipes multidisciplinares E para finalizar proponho um m todo simples para que qualquer atividade em prol das quest es habitacionais e ambientais seja orientada pelas seguintes lembran as O que queremos O que n o queremos Quando Onde Com que Quem e com quem Como e de que forma Por qu Para que Para quem Quanto Para quando Sobre que enfoque E ainda como m todo de gerenciamento Money Management Marketing Meio Ambiente Mat
245. erial M o de Obra M quina Mat ria Prima e M todo 289 17 concLUS ES 1 Um dos maiores desafios que enfrentaremos a seguir ser utilizar efetivamente todo o cabedal de conhecimento que j est a nossa disposi o para tornar nosso ambiente constru do menos agressivo e socialmente mais equilibrado Isto se dar somente depois da conscientiza o humana sobre seu papel na solu o dos problemas que se apresentam Neste sentido uma reforma na grade curricular dos cursos de gradua o pertinentes seria desej vel Aumentar a percep o e os conhecimentos sobre a rela o entre habita o e meio ambiente Acrescentar a discuss o de casos cl ssicos da hist ria onde a rela o equivocada com a natureza contabilizou problemas ambientais que culminaram em perda das fun es do habitat natural ou artificial constru do Para influenciar o comportamento atrav s do ensino a informa o e a exemplifica o pr tica s o os fatores essenciais para obter sistemas urbanos sustent veis Outro fator importante o efeito que os sistemas de comunica o e marketing tem sobre a popula o podendo colaborar com a dissemina o de informa o e conscientiza o das pessoas Um outro problema que se apresenta a palavra sustent vel estar na moda utilizada atualmente pelo p blico em geral com o intuito de perene por m sua origem nos leva a crer que este termo tem um significado mais amplo re
246. ernacional para expressar as iniciativas que visam melhorar as rela es entre o ambiente e a constru o civil nas etapas de planejamento urban stico projeto de arquitetura constru o demoli o descomissionamento industrial administra o e opera o de resid ncias edif cios condom nios escolas clubes shoping centers bairros vilas e cidades FURTADO 199 Ecobuilding representa uma das alternativas ambientais proposta para o setor da constru o civil onde leva se em considera o as seguinte estrat gias FURTADO 199 yY consumo inadequado de materiais naturais Y gera o de produtos t xicos e perigosos v desperd cio de materiais nas constru es e demoli es 257 aspectos sociais e pol ticos mais amplos proteger e valorizar os ecossistemas naturais como fontes de recursos escolher materiais de baixo impacto ambiental na extra o transporte e utiliza o usar produtos e materiais de maior vida til poupar energia e gua diminuir o consumo de materiais reciclar e reutilizar materiais empregados Seo qo So OM NO NS prevenir a emiss o de polui o na fonte e evitar a libera o de materiais perigosos no ambiente Y melhorar as condi es de sa de e seguran a dos trabalhadores v tornar a constru o saud vel em seus aspectos t rmicos ac sticos de espa o ilumina o y ventila o umidade e outros aspectos de conforto v maximizar a longevidade da obr
247. es religi es e culturas que seguem leis da f sica da qu mica da biologia da ecologia e tamb m as leis criadas pelo Homem FREITAS et al 2001 Na EA os atributos do meio f sico devem ser apreciados naturalmente de acordo com as caracter sticas espec ficas de cada regi o tais como atributos geomorfol gicos montanhas morros colinas plan cies praias e v rzeas e geol gicos tipos litol gicos de solos e drenagens Al m dos atributos outras quest es devem ser abordadas como os processos do meio f sico eros o escorregamento e inunda o Quanto ao meio bi tico os aspectos tratados na EA tamb m s o bastante diversificados considerando cada regi o em particular O envolvimento dos moradores na gest o do paisagismo constitui uma forma interessante de EA em rela o ao meio bi tico Em rela o ao meio antr pico s o in meras as possibilidades sendo que parte das a es podem ser desenvolvidas durante a Avalia o P s Ocupa o APO consistindo de tr s aspectos b sicos MEDVEDOVSKI 1998 apud FREITAS et al 2001 a Funcional tratando dos par metros construtivos relativos ao uso e manuten o adequada do empreendimento com corre es de eventuais problemas de infra estrutura da edifica o insalubridade em reas sujeitas a inunda es e alagamentos situa es de risco por escorregamentos e outros processos e problemas de saneamento b sico b Comportamental tratando dos p
248. es para solos e guas subterr neas e entre metodologias para deriva o de listas gen ricas elegeu se a metodologia holandesa como base para o estabelecimento de valores orientadores pr prios para o Estado de S o Paulo CETESB 2001 As justificativas para ado o da metodologia holandesa como base para o estabelecimento de valores de refer ncia de qualidade e valores de interven o para solos e guas subterr neas s o as seguintes a amplamente conhecida aceita e seguida por diversos pa ses Muitos pa ses referem se lista holandesa para suprir a falta de valores orientadores pr prios para v rios compostos sen o todos Muitas empresas de consultoria ambiental que atuam no Estado de S o Paulo t m apresentado relat rios CETESB valendo se da lista holandesa para avaliar a necessidade ou n o de interven o na rea estudada b A Holanda foi o primeiro pa s a estabelecer valores orientadores para solo e gua subterr nea e apresenta atualmente uma metodologia revisada e consolidada c E uma metodologia baseada em crit rios cient ficos utilizando se de modelagem matem tica de avalia o de risco sa de humana d Permite altera es nos valores das vari veis b sicas do modelo facilitando assim a adapta o s condi es do Estado de S o Paulo e a introdu o de diferentes cen rios A adapta o da metodologia holandesa para o Estado de S o Paulo incorporou outros crit rios co
249. escente 183 13 DIRETRIZES PARA A FASE DE P S OCUPA O Em setembro de 1990 representantes de mais de 200 rg os locais de todo o mundo fundaram o Conselho Internacional para as Iniciativas Ambientais Locais ICLEI no Congresso Mundial dos Governos Locais para um Futuro Sustent vel realizado sob a gide do PNUA e da UIAL nas Na es Unidas em Nova York Sendo uma rede de rg os locais o ICLEI facilita o interc mbio de experi ncias entre cidades e outros aglomerados divulgando exemplos de boas pr ticas ambientais a n vel mundial Quanto ferramenta produzida pelo ICLEI 2001 o Checking List do Prefeitos dever orientar as atividades p s ocupa o para utiliza o local nos empreendimentos A seguir sua estrutura adaptada e acrescida de outras diretrizes oriundas da revis o da literatura 13 1 Desenvolvimento Sustent vel na Comunidade Seu empreendimento Tem uma defini o de desenvolvimento sustent vel para o contexto local Tem um processo que identifique e ap ie solu es inovadoras da comunidade para problemas de lixo sa de e ambientais Tem programas de reflorestamento comunit rio agricultura comunit ria ou outros que gerem renda melhorando a qualidade de vida de reas pobres Possui cooperativa de trabalho local Elaborado para auxiliar os prefeitos a localizar as atividades que ainda n o foram implantadas no munic pio que deseja desenvolver se de forma ambiental
250. esente de forma articulada em todos os n veis e modalidades do processo educativo em car ter formal e n o formal A legisla o menciona que todos t m direito educa o ambiental incumbindo 220 I ao Poder P blico nos termos dos arts 205 e 225 da Constitui o Federal definir pol ticas p blicas que incorporem a dimens o ambiental promover a educa o ambiental em todos os n veis de ensino e o engajamento da sociedade na conserva o recupera o e melhoria do meio ambiente II s institui es educativas promover a educa o ambiental de maneira integrada aos programas educacionais que desenvolvem II aos rg os integrantes do Sistema Nacional de Meio Ambiente SISNAMA promover a es de educa o ambiental integradas aos programas de conserva o recupera o e melhoria do meio ambiente IV aos meios de comunica o de massa colaborar de maneira ativa e permanente na dissemina o de informa es e pr ticas educativas sobre meio ambiente e incorporar a dimens o ambiental em sua programa o V s empresas entidades de classe institui es p blicas e privadas promover programas destinados capacita o dos trabalhadores visando melhoria e ao controle efetivo sobre o ambiente de trabalho bem como sobre as repercuss es do processo produtivo no meio ambiente VI sociedade como um todo manter aten o permanente forma o de valores atitudes e habil
251. est o das guas e energia gerenciamento de res duos e efluentes foram alguns dos temas abordados As diretrizes ambientais classificadas em fun o da fase do empreendimento no p s ocupa o e atrav s dos atores envolvidos apresentam se nos cap tulos 12 13 e 14 No cap tulo 15 s o enumerados v rios instrumentos mecanismos e programas que poder o auxiliar na implanta o das diretrizes sugeridas Por fim s o analisadas e discutidas as principais quest es levantadas cap tulo 16 e apresentadas as conclus es cap tulo 177 10 11 2 OBJETIVOS Tem se como objetivo nesta disserta o reunir algumas orienta es encontradas na literatura que colaborem com o in cio da aquisi o de dados e de boas pr ticas que v o de encontro aos recentes conceitos de desenvolvimento sustent vel e sustentabilidade ambiental aplicados aos empreendimentos habitacionais Propor uma metodologia de a es que possa a partir deste trabalho inicial dar continuidade ao processo de desenvolvimento de n cleos habitacionais que levem em considera o o respeito s gera es presentes e futuras ao meio ambiente e a manuten o dos recursos naturais A inten o n o detalhar cada uma das diretrizes que ser o apresentados e sim mostrar que existem e que podem estar relacionadas com uma nova forma de pensar habita o Portanto pretende se fornecer subs dios para que empreendimentos possam ser idealizados ap
252. estar N o h prop sito em contemplar um mundo onde cada peda o de terra est sendo cultivado toda extens o de pasto florido est arado toda planta selvagem e esp cies animais exterminadas pela sua rival a humanidade pela sua necessidade de alimento e cada sebe ou rvore sup rflua sendo derrubada CAVALCANTI 1996 J em cen rio mais recente em 1939 o qu mico su o Paul Muller apresentou um uso pr tico para a subst ncia diclorodifeniltricloroetano DDT sintetizado em 1874 por um estudante de qu mica alem o Muller percebeu que o produto era eficiente no combate a insetos e o transformou em inseticida Em pouco tempo o DDT passou a ser utilizado na agricultura de modo intensivo e indiscriminado nos Estados Unidos e espalhou se pelo mundo O trabalho acabou por render o Pr mio Nobel de 1948 a Muller MARCOLIN 2002 Tudo parecia ir muito bem quando a bi loga da marinha norte americana Rachel Carson escreveu Primavera Silenciosa Silent Spring lan ado em 1962 Dizia em resumo que o DDT e outros inseticidas sint ticos eram perigos n o apenas para insetos mas tamb m para seres humanos pelo poder de acumula o no organismo o que fatalmente causaria problemas irrevers veis na sa de das pessoas Em linguagem clara e com numerosos exemplos reais a bi loga mostrou que boa parte da vida dos seres vivos seria comprometida no futuro se n o se parasse de envenenar o ambiente tornou se o estopim do moderno
253. etr leo comest veis a car caf algod o l minerais fosfato todos eles estavam mais baratos Tr s argumentos s o de fundamental import ncia para a derrocada da id ia do fim iminente dos recursos limitados Em primeiro lugar os recursos conhecidos n o s o uma entidade finita N o sabemos por exemplo onde o petr leo est para que saiamos por a perfurando po os Exploramos novas regi es e descobrimos novos len is de petr leo Todavia uma vez que pesquisar custa dinheiro novas pesquisas n o podem caminhar muito frente da produ o Consegiientemente haver novos campos de petr leo t o logo a demanda assim o justifique Levantamentos topogr ficos regulares feitos pela U S Geological Survey sobre o volume total de g s e petr leo ainda n o descobertos constataram em mar o de 2000 que desde 1981 cada uma das quatro ltimas avalia es feitas mostraram um pequeno aumento no volume total de reservas conhecidas e de recursos ainda n o descobertos Em segundo lugar progredimos muito no que diz respeito explora o de reservas Usamos novas tecnologias para extrair mais petr leo dos campos sabemos mais sobre como localizar novos len is Hoje exploramos campos que antigamente seriam considerados muito caros ou dif ceis de explorar Em uma primeira perfura o exploram se apenas 20 das reservas Mesmo de posse da mais avan ada t cnica utilizando se gua vapor ou
254. ginais e sua altera o prov vel pelas atividades do empreendimento em suas diversas fases pode se propor instrumentos pr ticos de gest o ambiental Em face da perspectiva de abordagem ambiental integrada em empreendimentos habitacionais contemplam se a Avalia o de Impacto Ambiental AIA estabelecida por normas legais instrumento aplicado especialmente ao planejamento mas que se estende s fases de constru o e ocupa o e relacionados a normas t cnicas o Sistema de Gest o Ambiental SGA instrumento aplicado especialmente s fases de constru o e ocupa o mas que deve ser previsto desde o planejamento e a Auditoria Ambiental AA instrumento aplicado especialmente s fases de constru o e ocupa o Esses instrumentos s o aplicados por meio de programas os quais podem tamb m ser estabelecidos e integrados em planejamentos de gest o ambiental mais simplificados Como exemplo segue alguns programas comumente lembrados em processos de AIA de empreendimentos habitacionais a programa de controle de eros o b programa de controle de escorregamento c programa de controle da polui o qu mica a partir de m quinas utilizadas d programa de controle de polui o bacteriana a partir de fossas s pticas e programa de redu o de res duos s lidos l quidos e gasosos 71 O SGA est inserido na s rie ISO 14 000 que junto com Agenda 21 s o megaprodutos da ECO 92 enquanto
255. gue ao Presidente da Rep blica em 8 de junho de 2000 No evento de lan amento foi anunciada a continuidade do processo de elabora o da agenda por meio da realiza o de debates estaduais a serem consolidados em encontros regionais Com objetivo de construir uma agenda de desenvolvimento para o pa s que al m do recorte tem tico que provocou a consulta inicial reflita a diversidade inter regional n o deixando de apontar para a constru o de um projeto nacional de desenvolvimento em bases sustent veis O envolvimento do Presidente da Rep blica na convoca o dos diferentes segmentos da sociedade para ampliar os debates sobre as estrat gias de desenvolvimento sustent vel foi decisivo para a divulga o do processo e para o despertar do interesse dos diferentes segmentos da sociedade Como resultado dos debates estaduais foi produzido um documento na forma de relat rio para cada estado brasileiro expressando a vis o predominante no estado sobre as contribui es apresentadas pelas diferentes entidades locais e sobre as diretrizes e a es constantes no documento Agenda 21 Brasileira Bases para Discuss o Em cada regi o do Pa s ao final dos debates estaduais foi realizado um encontro regional onde foram analisados os relat rios dos estados com o objetivo de definir um documento que expresse os resultados da regi o A amplia o da consulta Sociedade Brasileira De julho de 2000 a maio de 2001 a CPDS e
256. hores 8 Dimensionar o tamanho da rea necess ria para desenvolvimento de agricultura urbana hortas e pomares dentro dos empreendimentos sob dois enfoques 1 para suprir por exemplo 10 das necessidades di rias de nutrientes de seus habitantes e 2 para assimilar por exemplo 50 dos res duos org nicos a serem decompostos Sendo vi vel fisicamente ser tamb m um gerador de trabalho e renda local A tend ncia que lentamente as grandes concentra es produtivas produ o em grande escala de alimentos com aplica o intensiva de defensivos agr colas e alt ssimo consumo h drico sejam dilu das em v rias pequenas produ es locais 9 Estudos sobre extra o de gua em fun o da capacidade de recarga do aq fero inserido na microbacia hidrogr fica 10 Estudos sobre a densidade populacional m xima dentro de uma microbacia hidrogr fica em fun o do consumo energ tico gerado localmente da capacidade de reciclar res duos no pr prio local e da capacidade de recarga do agii fero consumo h drico 11 Identificar comunidades urbanas que possuem algum tipo de v nculo relacionamento interpessoal mais intenso compreendendo os mecanismos que originaram esta situa o 12 Desenvolver controles e mecanismos entre rg os p blicos e concession rias para que se possa evitar a liga o oficial de energia em terrenos com irregularidades fundi rias e ambientais 13 Necess
257. i esta fra o da sociedade que paga o pre o de nosso ego smo AGRADECIMENTOS Muitas foram as pessoas que praticando os ensinamentos de Cristo fizeram desta minha tarefa algo menos dif cil banhado por momentos prazerosos pautado por rela es de simpatia cordialidade compreens o paci ncia e ajuda m tua S o delas os meus sinceros agradecimentos Aos meus pais Luiz e Luiza pela forma o exemplar que me proporcionaram pela paci ncia modelo de conduta pessoal e apoio determinante no momento de maior dificuldade sem o qual n o teria conclu do este trabalho Aos meus irm os Guilherme Fabiana e Patr cia sem os quais n o me sentiria usufruindo de t o acolhedora fam lia Andr a Bety e Carlos Tirlone por terem me apoiado num momento de transi o e despertar para uma nova fase Ao Prof Mauro Augusto Demarzo pela oportunidade e carinhosa orienta o Aos professores Andr Bruno D ris Marina Mariotoni Rachel Silvia Sueli e Vanessa pela disponibilidade em transmitir conhecimentos de forma t o competente e agrad vel s professoras Denise B rtoli Braga e Matilde Virg nia Ricardi Scaramucci pela boa vontade e compet ncia no ensino da l ngua inglesa s amigas da Biblioteca Central Vera L cia de Lima Verinha e Regina A Blanco Vicentini s amigas da Biblioteca da rea de Engenharia B AE Rose Meire da Silva Ana Paula Morais e Oliveira Raquel Cocato Ribeiro e Maria So
258. ial de Desenvolvimento Urbano da Presid ncia da Rep blica SEDU PR Instituto de Pesquisa Econ mica Aplicada IPEA 2001 v 6 2000 Programa de Moderniza o do Setor Saneamento SOUZA A M N SERPA C B In Habita o e Meio Ambiente abordagem integrada em empreendimentos de interesse social S o Paulo IPT 2002 311 SPROVIERO Mario Bruno Entropia Progresso para a Destrui o Dispon vel em lt http www hottopos com vdletras2 Mario htm Acesso em 31 05 2003 Professor titular DLO FFLCHUSP Entrevista concedida a Jean Lauand em 10 07 2001 STORKSDIECK M OTTO ZIMMERMAN K Local Environmental Budgeting In First International Expert Seminar Advanced Environmental Management Tools and Environmental Budgeting at the Local Level 14 16 de Mar o Freiburg Alemanha 1994 TRONCONI P A et al Pianeta in prestito Energia entropia economia Preggio Editora Macroedizioni 1991 Tradu o de A Oswaldo Sev Filho Professor Livre Docente do Depto de Energia da Faculdade de Eng Mec nica da UNICAMP UICN Uni o Internacional para a Conserva o da Natureza PNUMA Programa das Na es Unidas para o Meio Ambiente WWF Fundo Mundial para a Natureza Cuidando do Planeta Terra Uma Estrat gia para o Futuro da Vida S o Paulo Editora CL A Cultural Ltda 1992 2 tiragem UN United Nations Declara o do Rio sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento Rio de Janeiro 1992 Dispon vel em lt http
259. ias hidrogr ficas dos mananciais do Estado de S o Paulo Lei Municipal SP n 12 638 de 06 05 98 Institui a obrigatoriedade da instala o de hidr metros em cada uma das unidades habitacionais dos pr dios de apartamentos Portaria do MS Minist rio da Sa de n 1 469 de 29 12 00 Padr es de potabilidade de gua de abastecimento Estabelece os procedimentos e responsabilidades relativos ao controle e vigil ncia da qualidade da gua para consumo humano e seu padr o de potabilidade e d outras provid ncias Lei Federal n 9 984 de 17 1 00 Institui a Ag ncia Nacional de guas ANA atribuindo lhe a finalidade de implementar a Pol tica Nacional de Recursos H dricos em articula o com os rg os e entidades p blicos e privados integrantes do Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos H dricos D compet ncia ao Conselho Nacional de Recursos H dricos nos termos da Lei Federal n 9 433 de 8 1 97 para promover a articula o dos 348 planejamentos nos diversos n veis dos setores usu rios de gua bem como a formula o da Pol tica Nacional de Recursos H dricos O Conselho Nacional de Recursos H dricos CNRH a quem compete estabelecer diretrizes complementares para implementa o da Pol tica Nacional de Recursos H dricos PNRH aplica o de seus instrumentos e atua o do Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos H dricos SINGREH aprovou recentemente resolu
260. idade determina que a sustentabilidade somente ser verdadeira se ela pr pria for deixada como heran a para as pr ximas gera es Outros autores tamb m deram suas contribui es Sustentabilidade refere capacidade de uma sociedade ecossistema ou qualquer sistema semelhante em continuar funcionando num futuro indefinido sem estar for ado a declinar at a exaust o dos seus recursos vitais GILMAN s d Nesse sentido outra quest o se incorpora s discuss es a no o de tempo ou seja O qu o distante no futuro as gera es presentes devem se preocupar DIXON e FALLON 1989 avaliam que decis es individuais conduzem a horizontes de tempo curtos logo as decis es que envolvem maiores horizontes de tempo devem ser sociais Ser o decis es pol ticas que considerar o a forma como a sociedade v suas op es seus recursos e seu comprometimento com o futuro em contraposi o com os padr es atuais de uso dos recursos Desse modo as press es e sentimentos da sociedade ser o os elementos mais importantes no processo decis rio o que remete a discuss o de volta para a necessidade de motiva o e envolvimento da sociedade CAVALCANTI 1996 J o conceito de Sustentabilidade Ambiental mais espec fico sugerindo sempre uma no o de preserva o dos recursos naturais O principal objetivo da sustentabilidade ambiental a manuten o dos sistemas de suporte da vida ou seja preservar a in
261. idade ambiental sem dissociar em nenhum momento das outras duas premissas pois est o inter relacionadas e s o fortemente dependentes Parafraseando SCHUMACHER 1979 a tend ncia dever ser n o a produ o econ mica m xima mas sim a produ o econ mica m xima com a utiliza o m nima de energia uma pequena observa o que acarreta toda uma forma nova de ser agir e inclusive produzir habita o A id ia de que os empreendimentos habitacionais possam ser uma ferramenta que auxiliar na implanta o pr ticas destes conceitos surge quando vislumbramos a sua especial caracter stica de estar presente em praticamente todos os lugares utilizando muita m o de obra consumindo in meros materiais energia ferramentas tecnologias gerando res duos sendo indiretamente respons vel pelas fr geis condi es de sa de da popula o N o deixa de ser um paradoxo pois por ser t o abrangente tamb m uma das maiores causas de problemas ambientais e sociais quando o conhecimento t cnico e as condi es de se 275 gerar trabalho n o est o dispon veis e n o s o aproveitadas para a gera o local de oportunidades criando assim situa es de degrada o j durante sua ocupa o Mesmo se examinarmos os empreendimentos adequados podemos observar uma completa aliena o para com a oportunidade de utiliza o de tecnologias simples e da capacidade de gera o cont nua de empregos na solu o do
262. idade de estudos e investiga o sobre acondicionamento utiliza o e disposi o dos materiais utilizados em obras sob o aspecto da atra o de pragas urbanas Um l Livro muito utilizado pelos profissionais do setor para auxiliar o or amento de servi os da constru o civil atrav s da indica o do consumo de materiais m o de obra e equipamentos 295 bom exemplo a atra o de cupins em fun o das estopas de aniagem utilizadas para fixa o de molduras de gesso 14 Compilar os estudos existentes no Brasil e no Mundo sobre Capacidade de Suporte dos Ecossistemas 296 297 18 REFER NCIAS BIBLIOGR FICAS ADAM Roberto Sabatella Princ pios do Ecoedif cio Intera o entre ecologia consci ncia e edif cios S o Paulo Aquariana 2001 AG NCIA EUROP IA DO AMBIENTE Environment in the European Union 1995 Comiss o Europ ia 1995c Europe s Environment The Dobris Assessment 1995a Statistical Compendium for the Dobris Assessment Comiss o Europ ia 1995b AGUIAR Clarissa Martins de Lucena Santaf CONRAD Liane S SATTLER Miguel Aloysio Estrat gias Energ ticas Aplicadas ao Centro Experimental de Tecnologias Habitacionais Sustent veis O Uso do Biog s em Nova Hartz UFRGS 20017 ALVA Eduardo Neira Metr poles in sustent veis Rio de Janeiro Relume Dumar 1997 LVARES Beatriz Alvarenga DA LUZ Ant nio M ximo Ribeiro Curso de F sica 2 ed S o Paulo Ha
263. idades que propiciem a atua o individual e coletiva voltada para a preven o a identifica o e a solu o de problemas ambientais Os princ pios b sicos da educa o ambiental segundo a legisla o s o I o enfoque humanista hol stico democr tico e participativo II a concep o do meio ambiente em sua totalidade considerando a interdepend ncia entre o meio natural o s cio econ mico e o cultural sob o enfoque da sustentabilidade 221 HI o pluralismo de id ias e concep es pedag gicas na perspectiva da inter multi e transdisciplinaridade IV a vincula o entre a tica a educa o o trabalho e as pr ticas sociais V a garantia de continuidade e perman ncia do processo educativo VI a permanente avalia o cr tica do processo educativo VII a abordagem articulada das quest es ambientais locais regionais nacionais e globais VII o reconhecimento e o respeito pluralidade e diversidade individual e cultural Os princ pios anteriormente mencionados orientam os objetivos fundamentais da educa o ambiental I o desenvolvimento de uma compreens o integrada do meio ambiente em suas m ltiplas e complexas rela es envolvendo aspectos ecol gicos psicol gicos legais pol ticos sociais econ micos cient ficos culturais e ticos II a garantia de democratiza o das informa es ambientais HI o est mulo e o fortalecimento de uma consci ncia cr
264. idas pela terra levando a um aquecimento global Y Redu o da Camada de Oz nio a exaust o da camada de oz nio conduz a um crescimento na quantidade de raios ultravioleta que atingem a superf cie da terra o que pode resultar no crescimento de doen as danos a diversos tipos de materiais e interfer ncia com o ecossistema 238 v Toxicidade humana a exposi o a subst ncias t xicas atrav s do ar gua ou solo especialmente atrav s da cadeia alimentar causa problemas sa de humana yY Ecotoxicidade a flora e a fauna podem sofrer danos s vezes irrevers veis causados por subst ncias t xicas A ecotoxicidade definida tanto para gua como para solo v Acidifica o a deposi o cida chuva cida resultante da emiss o de xidos de nitrog nio e enxofre para a atmosfera para o solo ou para a gua pode conduzir a mudan as na acidez da gua e do solo com efeito tanto sobre a fauna quanto sobre a flora v Oxidantes fotoqu micos sob a influ ncia dos raios ultravioleta os xidos de nitrog nio reagem com as subst ncias org nicas vol teis produzindo oxidantes fotoqu micos que causam o nevoeiro smog fotoqu mico e v Nitrifica o Eutrofiza o o ac mulo de nutrientes gua ou ao solo aumenta a produ o de biomassa Na gua isso conduz a uma redu o na concentra o de oxig nio o que afeta outros organismos como por exemplo os peixes Tanto no solo qua
265. idas pelo Poder P blico tende a existir um espectro bem mais amplo de possibilidades de localiza o de conjuntos habitacionais no tecido urbano permitindo por exemplo a op o por conjuntos mais pulverizados com a utiliza o de vazios urbanos at mesmo mais centrais envolvendo se a tamb m terras p blicas ociosas Mesmo que esses vazios urbanos possam apresentar terrenos mais valorizados seriam evitados assim maiores investimentos em infra estrutura e os pr prios efeitos negativos que se associam ao modelo grandes conjuntos na periferia que infelizmente prevalece FREITAS et al 2001 Os principais problemas identificados por FREITAS et al 2001 durante o processo de escolha da rea foram Y indica o da rea sem an lise pr via das alternativas v n o aproveitamento de vazios urbanos oportunidade de recuperar reas degradadas PR em parceria com o poder p blico 3 Geralmente a escolha recaia sobre a periferia urbana onde exerce forte press o ambiental 169 Y escolha de grandes reas remanescentes de industrias desativadas e antigos lix es k k TN 5 s 5A sem a devida identifica o do fato durante a implanta o e v aus ncia de investiga o pr via sobre os n veis de contamina o presentes no solo e aa A 55 nas guas superficiais e subterr neas do local Os principais itens a serem avaliados nesta etapa s o a Identifica o de problemas ambientais no local e ent
266. idual v evitando consumir recursos naturais renov veis gua e energia mais rapidamente que o sistema natural pode substitu los v encerrando os circuitos de recursos aumentando por exemplo a reutiliza o reciclagem e recupera o de res duos evitando a polui o Y simplificando e evitando a necessidade de consumir recursos recursos n o renov veis Temos uma tend ncia cultural para multiplicar a complexidade para acumular solu es rebuscadas de problemas simples Em termos ambientais muitas vezes melhor simplificar os processos de produ o e evitar o consumo de recursos 10 2 5 Princ pio da eleg ncia Este princ pio consiste em resolver os problemas por meios simples e econ micos E o princ pio segundo o qual para dist ncias curtas a bicicleta um transporte mais elegante do que o autom vel porque produz essencialmente o mesmo resultado com 20kg de material convertendo a for a motriz do ciclista a um rendimento de 98 em vez de utilizar 800kg de 140 material e um motor a combust vel f ssil com um rendimento de cerca de 20 BRUGMANN 1992 apud COMISS O EUROP IA 1996 p 47 10 2 6 Princ pio da efici ncia do bem estar E o equivalente social do princ pio da efici ncia ambiental Tem a ver com obter o maior benef cio humano de cada unidade de atividade econ mica o que se consegue da seguinte maneira v m ltiplas utiliza es dar aos bens econ micos o maior n mero
267. ifica es para uso comercial ou de moradia que evitem o uso intensivo de energia utilizando materiais reciclados 48 Fortalecimento da sociedade civil e dos canais de participa o incentivo e suporte a o comunit ria 49 Dar prioridade a programas e projetos que promovam a utiliza o das reas j urbanizadas da cidade em particular aquelas que disp em de infra estrutura e de servi os urbanos sub utilizados 50 Incentivar as iniciativas econ micas que utilizam tecnologias limpas e motivar o uso volunt rio de selos ecol gicos 197 51 Promover maior integra o entre o rural e o urbano desenvolvendo atividades agr colas e n o agr colas voltadas para este fim 52 Estimular e apoiar a cria o e o funcionamento de cons rcios municipais voltados para o enfrentamento dos problemas urbanos e ambientais das cidades e para a gest o compartilhada dos assuntos de interesse comum a mais de um munic pio 53 Desenvolver e implantar sistemas informatizados de consultas sobre as limita es legais e normativas das atividades de parcelamento loteamento e constru o agilizando e facilitando os procedimentos administrativos de aprova o de projetos e obras 54 Incorporar atividades de capacita o profissional e de treinamento de m o de obra aos programas e projetos habitacionais por meio de atividades espec ficas aos pr prios projetos voltadas para ocupa es da constru o civil ocupa es
268. ig ncia de dep sitos para garrafas grades etc d um incentivo financeiro aos consumidores para a devolu o das embalagens reutiliz veis ao centro de coleta frequentemente o pr prio local onde o produto foi adquirido 11 4 2 Separa o m xima na fonte Dever ser incentivada a recupera o de materiais atrav s da separa o dos res duos na fonte de produ o ou por separador mec nico ou outros meios numa fase posterior do ciclo de elimina o dos res duos Quanto mais cedo a separa o for feita tanto mais eficiente e apropriado ser o tratamento dos res duos devido menor extens o de contamina o dos res duos Poder ser dado incentivos aos agentes locais que produzem menos res duos e gerem os materiais recicl veis na fonte por exemplo redu o dos impostos municipais Instala es de coleta apropriadas para v rios tipos de res duos dever o ser previstas para encorajar os indiv duos a separar os res duos O exemplo a seguir ilustra esta orienta o Ciclos ecol gicos completos V steras Su cia A compostagem dos res duos dom sticos org nicos a solu o para uma boa separa o na origem Um exemplo disto um bloco de edif cios em condom nio com 69 apartamentos na cidade de Vasteras A separa o na origem come a nas cozinhas que foram concebidas para incluir v rios coletores de lixo Todos os res duos biol gicos s o decompostos em digestores isolados termicamente Foi prevista uma
269. il e novecentos representantes de institui es governamentais civis e do setor produtivo participaram dos debates estaduais realizados Os encontros regionais foram realizados no per odo de junho a outubro de 2001 e visavam obter as tend ncias predominantes entre as propostas apresentadas nos estados de cada regi o Desses encontros resultaram cinco relat rios para as cinco regi es brasileiras Os resultados da consulta nacional O processo de consulta nacional desencadeado pela CPDS passou por diferentes fases consulta tem tica em 1999 consulta aos estados da federa o em 2000 e encontros regionais em 2001 Nos documentos produzidos nessas fases constam os nomes de 6 000 representantes das mais diferentes institui es Podemos garantir que 315 nestes quatro anos em torno de 40 mil pessoas se envolveram no processo contando que toda reuni o foi precedida por in meros encontros de sensibiliza o que cada uma das secretarias de meio ambiente estaduais realizaram durante quatro meses pelo interior de seus estados Conclus o da Agenda 21 Brasileira A fase final desse trabalho em prol do desenvolvimento sustent vel brasileiro foi realizada no m s de maio de 2002 com a realiza o do semin rio nacional que se constituiu em cinco reuni es setoriais a saber executivo legislativo produtivo academia e sociedade civil organizada Nessas reuni es a CPDS apresentou sua plataforma de a o baseada nos subs dios da
270. ilidade de renova o e consegiiente disponibilidade Sua utiliza o efetiva depende de an lises pol ticas e econ micas que poder o ser revistas sempre que necess rio Assim na defini o de recurso natural encontramos tr s t picos relacionados tecnologia economia e meio ambiente 79 O fato de n o se ter levado em conta o meio ambiente nas ltimas d cadas gerou aberra es tais como o uso de elementos extremamente t xicos como recursos naturais Como exemplo podemos citar o chumbo e o merc rio que dependendo das concentra es utilizadas podem causar a morte de seres humanos Os clorofluorcarbonos que at recentemente vinham sendo utilizados em diferentes processos industriais como em compressores de refrigeradores e como propelentes de l quidos est o sendo substitu dos por outros gases diante das incertezas ligadas eventual destrui o da camada de oz nio Os recursos naturais podem ser classificados em dois grandes grupos os renov veis e os n o renov veis Os recursos renov veis s o aqueles que depois de serem utilizados ficam dispon veis novamente gra as aos ciclos naturais A gua em seu ciclo hidrol gico um exemplo de recurso renov vel Al m da gua podemos citar como recursos renov veis a biomassa o ar e a energia e lica Como o pr prio nome diz um recurso n o renov vel aquele que uma vez utilizado n o pode ser reaproveitado Um exemplo caracter stico o combust vel
271. ilidade urbana entendida aqui como a cria o de situa es econ micas sociais e ambientais adequadas e que se perpetue ao longo do tempo correta minimizando os impactos ambientais que por sua vez tem rela o direta com problemas sociais e de sa de Quais s o algumas das diretrizes encontradas nos principais documentos nacionais e internacionais que versem sobre condutas ambientalmente corretas durante a implanta o inicial constru o opera o manuten o e demoli o de empreendimentos habitacionais Como viabilizar tais pr ticas durante o processo de auto constru o A intera o entre pesquisa acad mica e os empreendedores habitacionais poder ser melhorada Como Como seria a estrutura para aquisi o de dados e avalia o de sua efici ncia t cnica e econ mica podendo ser permanentemente discutida revista e atualizada tanto pelo meio acad mico quanto pelos fornecedores de materiais equipamentos servi os e profissionais do setor como engenheiros arquitetos e ge logos Uma metodologia de capta o cont nua de informa es centralizada bem divulgada e de f cil acesso seria eficaz Como seria o processo de conscientiza o dos consumidores j que eles possuem efetivamente o poder disseminado de exigir do empreendedor as condutas adequadas Registre se tamb m um outro problema oriundo da prec ria condi o financeira e de insuficiente informa o de parte da popula o to
272. ilizar esse conceito na pr tica implica mudan a de comportamento pessoal e social al m de transforma es nos processos de produ o e de consumo Para tanto faz se necess rio o desencadeamento de um processo de discuss o e comprometimento de toda a sociedade Essas caracter sticas tornam ainda hoje o desenvolvimento sustent vel um processo a ser ainda implementado MMA 2000b Sobre estas v rias defini es necess rio lembrar que a proposta de Desenvolvimento Sustent vel surgiu porque havia uma insatisfa o muito grande com o modelo de desenvolvimento em vigor Para ALMEIDA et al 1997 apud IBAMA 2002 este conceito surgiu em raz o do desequil brio existente entre o sistema econ mico e tecnol gico o sistema social e o ambiental objetivando conciliar o socialmente equitativo o ambientalmente equilibrado e o economicamente eficiente e produtivo IBAMA 2002 p 455 O conceito de Desenvolvimento Sustent vel ganhou m ltiplas dimens es na medida em que os estudiosos passaram a incorporar outros aspectos das rela es sociais e dos indiv duos com a natureza MMA 2000c Entre essas diferentes dimens es destacam se aquelas desenvolvidas por GUIMAR ES 1994 e por SACHS 1993 cujos enunciados s o apresentados a seguir y Sustentabilidade ecol gica refere se base f sica do processo de crescimento e tem como objetivo a manuten o de estoques de capital natural incorporados s atividades produtivas
273. inda com o apoio de outros organismos internacionais da Constru o Civil tornando se um documento de car ter universal 3 2 Considera es O levantamento n o esgota o assunto e nem tem a pretens o de identificar todas as orienta es ambientais relativas aos empreendimentos habitacionais no Brasil e no Mundo Servir como uma primeira ferramenta para o acompanhamento da evolu o sistematiza o e proposi o de novas orienta es ao longo do tempo A pesquisa foi abrangente e gen rica n o considerando as peculiaridades de clima geografia cultura disponibilidade de recursos naturais etc Cabe ainda ressaltar que ao longo da revis o da literatura n o foram feitos coment rios e nem confronto de autores isto aconteceu abrangendo os itens abordados somente no cap tulo An lise e Discuss es 24 25 4 O DESENVOLVIMENTO IN SUSTENT VEL NA HIST RIA A preocupa o com a sustentabilidade mesmo ainda sem esse r tulo vem de longa data A humanidade sempre interagiu com o meio ambiente e consequ ncias negativas de maior ou menor grau sempre aconteceram Alguns autores observaram estas consegii ncias MCCORMICK 1992 cita o abandono de cidades sum rias em fun o da saliniza o do solo pela irriga o por volta de 1 700 a C a observa o de Plat o sobre a eros o das colinas da tica em consegii ncia do desmatamento para o uso de lenha e constitui o de pastagens h cerca de 2 400 ano
274. inhadas com os princ pios da Agenda 21 Brasileira foram analisados dois de seus documentos tem ticos Cidades Sustent veis e Gest o dos Recursos Naturais 20 Cidades Sustent veis elaborado pelo Cons rcio Parceria 21 teve por objetivo geral subsidiar a formula o da Agenda 21 brasileira com propostas que introduzissem a dimens o ambiental nas pol ticas urbanas vigentes ou que venham a ser adotadas respeitando se as compet ncias constitucionais em todas as esferas de governo Incorpora tamb m os principais objetivos da Agenda 21 e da Agenda Habitat pertinentes ao tema tratado particularmente os que se referem promo o do desenvolvimento sustent vel dos assentamentos humanos assim como os cen rios de desenvolvimento enunciados no documento Brasil 2020 da Secretaria de Assuntos Estrat gicos da Presid ncia da Rep blica A partir de uma revis o expedita da Agenda Habitat o documento indica as principais estrat gias para o enfrentamento das quest es urbanas ambientais contidas naquele Plano Global de A o entre as quais se destacam as relacionadas com integra o setorial e espacial das pol ticas e das a es urbanas planejamento estrat gico descentraliza o incentivo inova o custos ambientais e sociais dos projetos econ micos e de infra estrutura novos padr es de consumo dos servi os urbanos e fortalecimento da sociedade civil e dos canais de participa o MMA 2000a p 12
275. inunda o qu mica para extrair um volume maior de petr leo mais da metade da reserva permanece geralmente no solo Calcula se que os 45 dez maiores campos de petr leo dos EUA ter o ainda 63 do petr leo ali originalmente depositado quando for encerrada sua explora o Assim ainda h muito a explorar nessa rea De acordo com o ltimo levantamento da U S Geological Survey esses aperfei oamentos t cnicos dever o aumentar em torno de 50 o volume de petr leo dispon vel Tornamo nos tamb m mais eficientes na explora o de cada litro de petr leo Desde 1973 os carros americanos de modo geral melhoraram seu consumo de milhas por gal o em cerca de 60 O sistema de aquecimento nos lares da Europa e dos EUA melhorou em torno de 23 a 43 Muitos eletrodom sticos s o hoje bem mais eficientes As lava lou as e as m quinas de lavar roupas reduziram em cerca de 50 o consumo de energia A maior parte dos pa ses explora hoje a energia com uma efici ncia muito maior Utilizamos uma quantidade cada vez menor de energia para produzir cada d lar euro ou iene agregado ao PIB Desde 1880 o Reino Unido praticamente triplicou sua produ o por energia No mundo todo o volume da riqueza produzida por unidade de energia duplicou entre 1971 e 1992 Tamb m aperfei oamos a explora o de outras mat rias primas Os carros de hoje em dia cont m metade do metal utilizado nas linhas de montagem de 1970 Fibras
276. ionais Y Legisla o Federal n 4 591 64 Disp e sobre o condom nio em edifica es e as incorpora es imobili rias Y Legisla o Federal n 4 771 65 C digo Florestal Legisla o Federal n 6 766 79 e altera es dada pela Lei n 9 785 99 Parcelamento do solo urbano Y Pol tica Nacional de Meio Ambiente Lei Federal n 6 938 81 e Decreto Federal n 99 274 90 Y Resolu o CONAMA n 001 86 Estabelece defini es responsabilidades crit rios b sicos e diretrizes gerais para uso e implementa o da Avalia o de Impacto Ambiental como um dos instrumentos da Pol tica Nacional do Meio Ambiente Y Constitui o da Rep blica Federativa do Brasil 1988 Artigos 5 182 183 225 Resolu o SMA 42 94 Secretaria do Meio Ambiente do Estado de S o Paulo Pol tica Nacional de Recursos H dricos Lei Federal n 9 433 97 Y Resolu o CONAMA n 237 97 Disp e sobre o licenciamento ambiental Y Legisla o Federal n 9 605 98 Lei da Natureza ou Lei de Crimes Ambientais Regulamentada pelo Decreto 3 179 99 Y Pol tica Nacional de Saneamento Projeto de Lei n 4 147 2001 Y Legisla o Federal n 10 257 2001 Estatuto da Cidade v Lei das Piscininhas Munic pio de S o Paulo Y Resolu o CONAMA n 307 02 Estabelece diretrizes crit rios e procedimentos para a gest o dos res duos da constru o civil Y Pol tica Nacional de Res duos S lidos em aprova
277. ios 11 4 4 Regulamenta o sobre utiliza o reutiliza o e reciclagem de materiais de constru o Os materiais de constru o dever o ser selecionados em fun o do conhecimento perfeito das suas consegii ncias em termos de res duos durante a constru o o emprego e a demoli o O ciclo de vida e a capacidade de reutiliza o reciclagem dos materiais de constru o s o indicadores importantes da sua sustentabilidade O ciclo de vida est muito dependente da capacidade de repara o e manuten o do material constru o Hoje em dia muitos materiais e instala es s o produzidos de tal forma que impossibilitam a repara o Conv m evitar tal fato na medida do poss vel A pr tica revela que 70 dos res duos produzidos pela constru o europ ia podem ser reutilizados e reciclados se separados no local HEINO 1994 apud COMISS O EUROP IA 1996 Ser poss vel utilizar 158 futuramente todos os entulhos de terra e pedra madeira cart o metal e chapa de gesso S os materiais pl sticos s o dif ceis de reciclar 11 4 5 Sistemas de elimina o de res duos que respeitam o ambiente Recupera o de energia atrav s da utiliza o de biog s proveniente dos efluentes Como exemplo menciona se o caso de coopera o entre o munic pio e a ind stria em Esl v Su cia No Brasil esta best practice se aplicaria aos grandes loteamentos que surgem em nossas cidades m dias muito pr ximos das reas
278. ipamentos que impe am o acionamento das bombas elevat rias de gua no hor rio de pico dos sistemas de abastecimento de gua 1lh s 14h e el trico 17h30min s 20h30min 13 3 Urbanismo Seu empreendimento Avalia as propostas de desenvolvimento de acordo com crit rios ambientais tais como reas de circula o de ar efici ncia energ tica conserva o de energia acesso a transportes p blicos ou preserva o dos recursos naturais locais Encoraja os usos m ltiplos nos projetos urban sticos Incorpora padr es de efici ncia energ tica e padr es de conserva o de gua em seus projetos 185 Promove o uso de uma arquitetura que reduza a depend ncia de ar condicionado e encoraja o uso de fontes renov veis de energia Tem um programa para combater a forma o de ilhas de calor urbano Tem padr es paisag sticos ou exig ncias para o desenvolvimento que encorajem a cria o ou preserva o de habitat de vida silvestre bem como de conserva o de energia Tem uma pol tica de manuten o do car ter da paisagem Tem um programa de hortas urbanas Estimula o uso de material reciclado em constru es Desestimula a especifica o de materiais conhecidos como t xicos e ou perigosos Tem uma estrat gia e meios para combater reduzir o vandalismo Restringe o desenvolvimento em situa es nas quais a polui o pode afetar fontes rios ou o mar Tem um program
279. ir a intera o desses moradores nas tr s fases do empreendimento Al m disso esse programa deve se inserir nos demais em um processo cont nuo de aprendizagem e respeito ao ambiente do qual fazemos parte fundamental para melhoria da qualidade de vida e em ltima an lise constituindo um exerc cio de cidadania FREITAS et al 2001 Objetivos da Educa o Ambiental EA Uma proposta de EA para ser efetiva deve promover simultaneamente o desenvolvimento de conhecimento de atitudes e de habilidades necess rias preserva o e melhoria da qualidade ambiental conforme mostrado na Figura 3 212 Figura 3 Objetivos enfoques de ensino e metas da EA Objetivos da EA 6 s RA T o 2 lt gcs ui Compromisso de A o a gs lt Ko Bo N O o 29 Compreens o Q 0 U oa DTT E E Consci ncia Fonte DIAS 1994 adaptado apud FREITAS et al 2001 Uma outra abordagem apresentada pela Figura 4 e nos ajuda a compreender o processo de forma o do conhecimento Figura 4 Esquema do Ciclo do Conhecimento condiciona elabora gt ATIVIDADE 4 PENSAMENTO gt CONHECIMENTO dirige orienta Fonte PRADO JUNIOR 1955 p 50 213 Com base nas sugest es do Programa das Na es Unidas para o Meio Ambiente PNUMA S O PAULO 1997 apud FREITAS et al 2001 as id ias mais importantes que a EA deve comunicar podem ser agrupadas em oito categorias a saber 1 N ve
280. is equivaleria destruir a ltima grande reserva de biodiversidade da terra N o usar constatam os Amazonidas custam uma vida de mis rias e car ncias Ser justo exigir dos povos da Amaz nia tamanho sacrif cio em nome da preserva o ambiental Investe se contra a id ia de que s poss vel preservar a floresta se for proibido tocar nela A economia informal destr i a natureza ao arrepio das leis protecionistas A solu o Projetos capazes de conciliar o manejo econ mico dos recursos naturais com as necessidades humanas das popula es sacrificadas 41 Vis o apocal ptica oculta progresso humano BJORN LOMBORG Dizem nos que estamos destruindo nossa Terra Nossos recursos se esgotam A popula o aumenta deixando menos e menos alimentos para comer Nosso ar e nossa gua est o mais e mais polu dos As esp cies do planeta se extinguem em grande n mero mais de 40 mil por ano Florestas desaparecem reservas de peixes entram em colapso recifes de coral est o morrendo A camada f rtil de solo desaparece Estamos pavimentando a natureza destruindo as regi es selvagens dizimando a biosfera e nesse processo acabaremos nos matando O ecossistema do mundo se desagrega Aproximamo nos rapidamente do limite absoluto da viabilidade Ouvimos a lengalenga com tanta freq ncia que a repeti o quase tranq ilizadora H contudo um problema ela n o confirmada pelos dados dispon veis N o estamo
281. is no processo produtivo no manuseio e na armazenagem de bens ou que possa influenciar negativamente do ponto de vista ambiental os produtos e servi os oferecidos por qualquer organiza o IBAMA 2002 Figura 7 Entradas Filtro Ambiental Sa das Sa das Entradas Filtro Ambiental Precios Servi os Mat rias primas Pesquisa e desenvolvimento Energia Legisla o Minimizar ou Evitar gua Planejamento Ar An lises Rejeitos Insumos Compras Despejos Pe as e equipamentos Alternativas Barulho Produtos Perigosos Processos Ar polu do Embalagens Tecnologias Lixo Mercado Embalagens Fonte IBAMA 2002 Em termos cont beis passivo vem a ser as obriga es das empresas com terceiros sendo que tais obriga es mesmo sem uma cobran a formal ou legal devem ser reconhecidas O Passivo Ambiental representa os danos causados ao meio ambiente representando assim a obriga o a responsabilidade social da empresa para com os aspectos ambientais IBAMA 2002 p 448 246 Embora este conceito surgira inicialmente como pr tica na ind stria de manufaturas podemos facilmente adapt lo para a ind stria da constru o civil 15 5 5 Sistema Nacional de Licenciamento Ambiental O licenciamento ambiental atividade t pica de Estado cada vez mais exigido em prol de uma atua o eficiente de controle e gest o ambiental Para isso no entanto preciso que sejam superadas as dificuldades de escassez de recursos e pess
282. is ou sistemas de vida 2 Ciclos 3 Sistemas complexos 4 Crescimento populacional e capacidade de suporte 5 Desenvolvimento ambientalmente sustent vel 6 Desenvolvimento socialmente sustent vel 7 Conhecimento e incerteza e 8 Sacraliza o Em rela o a um Programa de Educa o Ambiental em um empreendimento habitacional esses aspectos podem ser tratados de diferentes formas conforme caracter sticas e atributos ambientais de cada local ou regi o Alguns exemplos ser o apresentados a seguir adaptando recomenda o do Programa Internacional de Educa o Ambiental da UNESCO UNEP 1990 apud S O PAULO 1997 e dos Par metros Curriculares Nacionais PCNs emitidos pelo MEC 1 N veis ou sistemas de vida Existem tr s n veis ou sistemas distintos de exist ncia f sico bi tico e antr pico constituindo o meio ambiente e se relacionando por meio de fluxos de mat rias e de energia por m obedecendo suas pr prias leis quais sejam a sistema ou meio f sico englobando o planeta f sico sua atmosfera hidrosfera guas e litosfera rochas e solos que seguem as leis da f sica e da qu mica 214 b sistema ou meio bi tico compreendendo a biosfera com todas as esp cies de vida que obedecem s leis da f sica qu mica biologia e ecologia e c sistema ou meio antr pico aglutinando a tecnosfera e a sociosfera o mundo das m quinas e constru es criadas pelo Homem governos e economias art
283. istra o eficaz do lixo e ao mesmo tempo proteger e conservar a qualidade do meio ambiente bem como a base dos recursos naturais para o desenvolvimento do futuro CERF 1996 Determinada a promover progresso econ mico e social para seus respectivos povos levando em considera o o princ pio do desenvolvimento sustent vel e dentro do contexto da realiza o do mercado interno e da coes o refor ada e prote o ambiental e para implementar pol ticas garantindo que os avan os na integra o econ mica ser o acompanhados por um progresso equivalente em outros campos Tratado de Amsterd da Uni o Europ ia 1997 Desenvolvimento sustent vel deve portanto significar desenvolvimento social e econ mico est vel equilibrado com mecanismos de distribui o das riquezas geradas e com capacidade de considerar a fragilidade a interdepend ncia e as escalas de tempo pr prias e espec ficas dos recursos naturais MMA 2000b 25 ICLEI International Council for Local Environmental Initiatives 69 Mais recentemente a no o de equidade intrageracional incorporou se discuss o do desenvolvimento sustent vel de forma mais intensa Dado o estado atual de pobreza ou pouco acima do n vel de subsist ncia em que vive a maior parte da popula o mundial a solu o dos problemas dessa gera o tornou se priorit ria al m de ser a principal condi o para o desenvolvimento sustent vel CAVALCANTI 1996 Viab
284. l dengue mal ria c lera leishmaniose leptospirose hantav rus peste etc 15 5 10 Softwares Arcon Software de f cil opera o para projeto arquitet nico em 3D com gera o de maquetes virtuais Inclui em suas fun es a possibilidade de estudos de insola o com defini o do melhor posicionamento da edifica o no terreno e otimiza o das aberturas para uma melhor ilumina o natural Contribui para identificar e melhorar detalhes mal resolvidos assim como minimizar o consumo energ tico Mark IV Plus Software gratuito de interface amig vel analisa dados de consumo de eletricidade em diferentes configura es de instala es e equipamentos verificando a viabilidade de implanta o de medidas para conserva o e uso eficiente de energia Entre suas principais caracter sticas est o procedimentos operacionais de entrada e an lise de dados independ ncia de funcionamento dos m dulos de an lise e diagn stico an lise e diagn stico de efici ncia energ tica m dulo de an lise de sistemas de co gera o e recursos de ajuda on line Seus m dulos s o principal an lise de contas de energia ar condicionado central ar condicionado de janela caldeiras co gera o condensador a gua ilumina o motores el tricos quadros de distribui o refrigera o transformadores e tubula es Cada m dulo aborda um determinado tipo de uso final fornece diagn stico energ tico e pode ser execut
285. l do tamanho do Estado do Amazonas O importante que as condi es mencionadas anteriormente sejam verificadas Um ecossistema comp e se de elementos abi ticos ou seja mat ria inorg nica ou sem vida como gua ar solo e elementos bi ticos os seres vivos Esses elementos se inter relacionam de maneira estreita uma vez que compostos como O72 CO e H20 est o em constante fluxo entre os seres vivos e o ambiente externo Na Figura 1 apresentam se dois poss veis ecossistemas um de natureza aqu tica e outro terrestre Figura 1 Ecossistemas aqu tico e terrestre Consumidor Ei secund rio on a N AI AM Precipita o Consumidor terci rio jacar Produtor fitopl ncton Consumidor secund rio peixe Consumidor prim rio zoopl ncton Fonte BRAGA et al 2002 81 Em um ecossistema cada esp cie possui seu habitat e seu nicho ecol gico Habitat pode ser definido como o local ocupado pela esp cie com todas as suas caracter sticas abi ticas Simplificando podemos dizer que o habitat o endere o de uma esp cie ou indiv duo Nicho ecol gico a fun o da esp cie dentro do conjunto do ecossistema e suas rela es com as demais esp cies e com o ambiente Assim o nicho seria a profiss o da esp cie ou indiv duo Para definir nicho ecol gico de uma dada esp cie necess rio conhecer suas fontes de energia e alimento suas taxas de crescimento e metabolismo seus efeitos
286. l mais rigorosa uma atividade empresarial mais tica uma tecnologia mais eficiente tudo isso necess rio mas n o suficiente Precisamos de uma mudan a sist mica mais profunda Essa mudan a que ele chama de virar o jogo come a pela altera o da regra b sica do capitalismo selvagem ganhar dinheiro vale mais do que a democracia os direitos humanos a prote o ambiental ou qualquer outro valor Convicto de que as mudan as j est o acontecendo ele lembra que a extra o de recursos e a acumula o de res duos fatalmente chegar o mais cedo ou mais tarde ao seu limite ecol gico A evolu o da vida demonstrou por mais de 3 bilh es de anos que nesta casa sustent vel que o planeta Terra n o existem limites para o desenvolvimento a diversifica o a inova o e a criatividade 30 CAPRA defende a constru o de comunidades ecologicamente sustent veis organizadas de tal modo que suas tecnologias e institui es sociais n o prejudiquem a capacidade intr nseca da natureza de sustentar a vida Quando ecol gico tamb m socialmente sustent vel E continua Uma das principais caracter sticas dos sistemas sustent veis o fato de n o gerarem res duos O que res duo para um segmento mat ria prima para outro como acontece na natureza que tem seu pr prio sistema de autodepura o A expans o das comunidades sustent veis est fundamentada entre outras cois
287. l situa es irregulares sujeitas 338 interrup o do processo de concess o de cr dito por parte das institui es federais O recurso ao CADIN foi todavia suspenso por meio de liminar junto ao Supremo Tribunal Federal e aguarda julgamento do m rito O Protocolo Verde trouxe muitos avan os nas institui es financeiras federais que passaram a lidar melhor com a quest o da sustentabilidade ao priorizar e aprovar a concess o de seus cr ditos e financiamentos ao contr rio dos anos de 1970 e de 1980 quando contribu ram significativamente para a degrada o de ecossistemas rurais e urbanos inclusive por meio de empr stimos subsidiados Entretanto ainda h muito progresso para se realizar particularmente no processo de financiamento de neg cios sustent veis e no detalhamento t cnico da avalia o dos custos e benef cios ecol gicos a serem considerados na rentabilidade social dos projetos A partir da estabilidade econ mica conquistada pelo Plano Real j come a a se observar que o n vel dos investimentos caminha para um patamar superior a 20 do PIB e que a poupan a externa volta a ser uma expressiva fonte de financiamento desses investimentos de 3 a 4 do PIB A expectativa predominante a de que ap s as reformas institucionais e sua consolida o no s culo XXI o Brasil possa retomar sua trajet ria hist rica de crescimento de 7 ao ano o que exigir uma taxa de investimento pr xima de 25 do PIB depe
288. lange Pereira Ribeiro sempre sol citas em ajudar Ao diretor acad mico Sr Antonio Faggiani e Prof Lucila Chebel Labaki pela compreens o no momento que deles precisei VI Aos amigos da secretaria da P s Gradua o Paula Mendes Sandra Carl o Lucinere e Prof Maria Lucia pelos momentos agrad veis e de colabora o Ao pessoal do operacional na pessoa da amiga Rosangela Soares Farias pelo suporte que torna nossas atividades menos complicadas Aos amigos de sala Maria Aparecida Rodrigues Cida Elias Antonio Nicolas Christian Dittz Claudia Campos Crespo Solange Nunes Osvaldo Barbosa de Oliveira Junior e talo pela companhia Aos amigos Roberto Paolino Adhemar Dizioli Fernandes Ricardo e S rgio Chaim Virg lio e Renata Gianini pela prontid o na ajuda e colabora o quando precisei Ao pessoal do Laborat rio de Estruturas pela disposi o cont nua em ajudar Mar al Ademir Luciano Marcelo e Rodolfo amiga de sempre Cristiane Elvas Mayrink pelo apoio e carinho que recebi no momento de maior dificuldade minha fam lia de Jundia Z Dinda Adriano Z Galinha L o e Kity pelo carinho e ajuda nos momentos de solid o Em especial agrade o a Deus por ter me dado esta oportunidade e descoberto que sozinhos nossa caminhada sofr vel quando n o imposs vel VI A terra nos ensina mais coisas sobre n s mesmos que todos os livros Porque nos oferece resist n
289. lecimentos comerciais estabelecendo metas prazos e monitoramento c Avalia o da compatibilidade ambiental com outros usos v estudar a documenta o referente ao planejamento da rea regi o contemplando plano diretor do munic pio planos de desenvolvimento espec ficos para a rea regi o potencialidade mineral com an lise de eventual onera o da rea em rela o aos t tulos miner rios junto aos rg os competentes requerimento de pesquisa e lavra v pesquisar junto ao Poder P blico local a necessidade possibilidade de introdu o na legisla o urbana de mecanismos de diversifica o de fun es na rea regi o e ao mesmo tempo impe am a implementa o de fontes de problemas ambientais 7 Ap s as privatiza es de muitas concession rias de servi os p blicos este fato acabou gerando uma d vida correto o concession rio privado se beneficiar deste investimento 171 12 1 3 Projeto Segundo ainda FREITAS et al 2001 as seguintes diretrizes poder o ser observadas nesta fase a Elabora o de plano de desenvolvimento integrado v recomendar a eleva o do padr o de habitabilidade integrando o empreendimento no desenvolvimento urban stico da cidade com medidas para a instala o de infra estrutura e servi os p blicos seu monitoramento e avalia es posteriores em um processo cont nuo de gest o estabelecendo se responsabilidades v possibilitar o aumento do poder aqui
290. letiva e reciclagem 30 Desenvolver o uso de materiais pr prios do local da constru o 31 Desenvolver projetos de moradia de baixo custo e energeticamente eficiente 32 Disponibilizar metodologias praticadas mundialmente para calcular or amentos 33 Compilar e disseminar as best practices 34 Levar em considera o a energia empregada na fabrica o ou processo quando da escolha dos materiais e tecnologias de constru o 35 Treinar os empregados da constru o civil com o intuito de aumentar sua percep o perante os problemas ambientais 36 Estabelecer a demanda ambiental do projeto para a fase de execu o e tamb m no p s ocupa o ex consumo de gua madeira energia espa o para destina o adequada dos res duos etc 37 Praticar uma abordagem integrada na avalia o dos projetos 38 Os projetos dever o ser orientados partindo de objetivos ambientais para da chegar no produto final 39 Utilizar m todos e ferramentas que lhes possibilitem controlar n o apenas o custo mas muitas outras vari veis tais como m dia de vida e prazos de manuten o fatores poluentes e de sa de aquecimento e umidade tecnologia etc 40 Prever ciclovias 41 Preparar o or amento ambiental 42 Reciclagem preocupa es com o ciclo de vida dos processos e produtos 43 Planejar e utilizar novas tecnologias para a minimiza o dos res duos produzidos 204 44 Melhorar o gerenciamento dos res duos
291. lidade das instala es el tricas hidro sanit rias e de infra estrutura para manuten o 5 Prever a reutiliza o da gua da lava roupa lavat rios chuveiro e gua de chuva qe 29 6 2 7 6 Identificar a microbacia hidrogr fica onde o empreendimento ser constru do e caracterizar sua ocupa o 7 Projetar quando poss vel pavimentos perme veis 8 Conhecer o sentido dos ventos predominantes do local do projeto 9 Utilizar ferramenta para simula o de insola o nas edifica es 10 Especificar a utiliza o de res duos como insumo de constru o 11 Especificar materiais ambientalmente melhores 12 Utilizar ilumina o e ventila o natural no projeto 13 Praticar cuidados para o conforto t rmico amp Microbacia hidrogr fica uma rea geogr fica delimitada por divisores de guas espig es drenada por um rio ou c rrego para onde escorre a gua da chuva Programas estaduais a utilizam como unidade administrativa na solu o dos problemas rurais sugere se aqui que seja adotada tamb m para os problemas urbanos Artigo base ARA JO Paulo Roberto de TUCCI Carlos E M GOLDENFUM Joel A Avalia o da efici ncia dos pavimentos perme veis na redu o de escoamento superficial RBRH Revista Brasileira de Recursos H dricos Volume 5 n 3 Julho Setembro 2000 21 29 Instituto de Pesquisas Hidr ulicas da UFRGs Porto Alegre RS 202 14 Praticar cuidados para o conforto a
292. lorestas biotecnologia mudan as clim ticas Tamb m conhecida por ECO 92 66 oceanos meio ambiente marinho gua pot vel res duos s lidos res duos t xicos rejeitos perigosos entre outros Especialmente para o setor habitacional podemos mencionar orienta es provenientes de dois cap tulos cujo conte do est diretamente correlacionado com problemas atuais Em seu cap tulo 7 referente a Promo o do desenvolvimento sustent vel dos assentamentos humanos encontramos Y Oferecer a todos habita o adequada v Aperfei oar o manejo dos assentamentos humanos yY Promover o planejamento e o manejo sustent veis do uso da terra Promover a exist ncia integrada de infra estrutura ambiental gua saneamento drenagem e manejo de res duos s lidos Y Promover sistemas sustent veis de energia e transporte nos assentamentos humanos yY Promover o planejamento e o manejo dos assentamentos humanos localizados em reas sujeitas a desastres Y Promover atividades sustent veis na ind stria da constru o e Y Promover o desenvolvimento dos recursos humanos e da capacita o institucional e t cnica para o avan o dos assentamentos humanos E no Cap tulo 21 Manejo ambientalmente saud vel dos res duos s lidos e quest es relacionadas com os esgotos vy Minimiza o dos res duos y Minimiza o ambientalmente saud vel do reaproveitamento e reciclagem dos res duos Y Promo
293. los profissionais e empreendedores Metas de m dio prazo em duas vertentes te rica e aplicada melhor aproveitamento dos trabalhos de conclus o dos cursos de especializa o lato sensu e desenvolvimento de fabricantes e fornecedores de materiais produtos processos E equipamentos e tecnologias com escala de mercado e economicamente vi veis 64 f compila o s ntese tradu o e dissemina o atrav s de um nico banco de dados dos conhecimentos obtidos g reformula o da grade curricular das escolas de engenharia e arquitetura e desenvolvimento de programas de atualiza o para os profissionais do mercado h programas de esclarecimento e conscientiza o dos consumidores fornecedores moradores profissionais projetistas e empres rios 1 parceria constante entre poder p blico academia fabricantes empres rios e sociedade civil organizada para a consecu o dos objetivos j comparativo econ mico entre as solu es ambientalmente melhores e as solu es tradicionais k regulamenta o p blica controle externo eficiente problema da mudan a no zoneamento para atender loteamento em zona rural D identifica o de linhas de financiamento nacionais e internacionais p blicas privadas ONGs 3 Recentemente me defrontei com dois problemas no momento de colocar em pr tica solu es ambientalmente melhores em empreendimentos habitacionais 1 precisei reflo
294. lvimento desses ndices e a sua eventual integra o num sistema de contabilidade nacional verde estava no centro de uma comunica o da Comiss o ao Conselho e ao Parlamento Europeu em 1994 COMISS O EUROP IA 1996 p 99 15 5 3 Normas T cnicas Anexo E O desconhecimento por parte dos profissionais de nossas normas t cnicas em parte ocasionado pela sua t mida divulga o e alto custo tem levado a situa es de desperd cio de conhecimento j adquirido Como exemplo cita se NBR 14 037 98 Manual de opera o uso e manuten o das edifica es Conte do e recomenda es para elabora o e apresenta o A Norma estabelece o conte do a ser inclu do no Manual de opera o uso e manuten o das edifica es com recomenda es para sua elabora o e apresenta o Dever 244 ser entregue ao primeiro propriet rio sendo esta obriga o do respons vel pela produ o do edif cio O Manual tem por finalidade v informar aos usu rios as caracter sticas t cnicas de edifica o constru da v descrever procedimentos recomend veis para o melhor aproveitamento da edifica o y orientar os usu rios para a realiza o das atividades de manuten o v prevenir a ocorr ncia de falhas e acidentes decorrentes de uso inadequado Y contribuir para o aumento da durabilidade da edifica o e Seu conte do dever conter no m nimo v descri o da edifica o como constru da
295. m o de obra local e o CM No EN considerar o consumo de energia na escolha de ferramentas e equipamentos 14 4 Academia 1 Disseminar mecanismos e orienta es gerais para melhorar as auto constru es 2 Divulga o das tecnologias que minimizem os impactos ambientais 3 Desenvolver pesquisa no sentido de compreender o impacto do setor construtivo e do ambiente constru do sobre o meio ambiente 4 Os princ pios da constru o sustent vel dever o ser incorporados aos curr culos das escolas de arquitetura e engenharia Essa educa o dever ser cont nua e permanente para todos que atuam na rea 5 Preparar normas de qualidade para materiais reciclados 6 Pesquisa direcionada a objetivos definidos com a participa o de v rias reas e departamentos multidisciplinar 7 Compila o s ntese e meios de implanta o para o conhecimento produzido 8 Direcionar pesquisa tamb m para os processos de fabrica o de produtos e extra o de mat rias prima 9 Forma o de grupos de pesquisa para estudar o conceito de desenvolvimento sustent vel e sua implementa o pr tica 206 10 Desenvolver mecanismos para medir o desempenho ambiental dos produtos processos projetos e edifica es 11 Estudar os problemas e solu es para a ocupa o humana 12 Produzir informa o fundamentada em pesquisa como contribui o para um discuss o tica 13 Definir o que qualidade ambien
296. m a legisla o vigente Decretos n 8 468 de 8 9 76 e n 32 955 de 7 2 91 SP tem a atribui o de prevenir e controlar a polui o dos solos e guas subterr neas A Lei n 997 de 31 5 76 SP em seu artigo 15 inciso V discrimina como objeto de regulamenta o os Padr es de Qualidade do Meio Ambiente como tais entendidos a intensidade a concentra o a quantidade e as caracter sticas de toda e qualquer forma de mat ria ou energia cuja presen a nas guas no ar ou no solo possa ser considerada normal De acordo com a experi ncia de pa ses onde a quest o encontra se mais desenvolvida n o recomend vel a princ pio fixar em legisla o os valores orientadores para solos e guas subterr neas uma vez que estes valores dependem do tipo e uso pretendido do solo e ainda encontram se em fase de desenvolvimento A tend ncia mundial o estabelecimento de uma lista orientadora geral de valores de refer ncia de qualidade com base em an lises de amostras de solo e de guas subterr neas de valores de alerta com car ter preventivo e de valores de interven o derivados a partir de modelos matem ticos de avalia o de risco utilizando se diferentes cen rios de uso e ocupa o 351 do solo previamente definido considerando se diferentes vias de exposi o e quantificando se as vari veis toxicol gicas DIAS e CASARINI 1996 Ap s avalia o e compara o entre v rias legisla
297. m como reduzir o impacto na natureza Nessa mesma poca a nfase era colocada mais em problemas t cnicos da constru o tais como materiais componentes da constru o tecnologias construtivas e em conceitos de projeto ligados energia Atualmente uma aprecia o do significado dos aspectos n o t cnicos est crescendo e percebe se que os chamados aspectos leves s o tamb m cruciais para um desenvolvimento sustent vel na constru o CIB 2000 S o eles a sustentabilidade econ mica e social que devem ter uma defini o clara e de consenso Mais recentemente tamb m os aspectos culturais e as implica es do patrim nio cultural do ambiente constru do passaram a ser considerados como aspectos preeminentes na constru o sustent vel CIB 2000 126 A constru o sustent vel encarada como uma forma da ind stria da constru o responder obten o do desenvolvimento sustent vel nos v rios aspectos cultural s cio econ mico ambiental t cnico legal portanto um tema muito complexo e dif cil de se dedicar devido amplitude do seu inter relacionamento e principal caracter stica do setor que o significativo n mero de agentes envolvidos no processo de atividades desde a fase de desenvolvimento at a fase de desconstru o ou demoli o passando pela fase de opera o de cada fase do ambiente constru do As barreiras para o progresso s o grandes e os desafios a serem enfrentados
298. m condom nios CEPAM 1987 WACKERNAGEL M REES W Our ecological footprint Reducing Human Impact on the Earth London New Society Publishers 1997 WATHEN Tom et al Com rcio e meio ambiente direito economia e pol tica S o Paulo Secretaria de Estado do Meio Ambiente 1996 192p WCED WORLD COMISSION ON ENVIRONMENT AND DEVELOPMENT Our Common Future New York UNEP 1987 372p World Resources Institute WRI The World Conservation Union IUCN United Nations Education Scientific and Cultural Organization UNESCO Global biodiversity strategy guidelines for action to save study and use earth s biotic wealth sustainably and equitably s 1 s n s d WWI World Watch Institute Qualidade de Vida 1993 Salve o Planeta s 1 s n s d WYLEN Gordon J Van SONNTAG Richard E BORGNAKKE Claus Fundamentos da Termodin mica Cl ssica S o Paulo Editora Edgard Blucher LTDA 1997 313 19 BIBLIOGRAFIA COMPLEMENTAR ALMEIDA Fernando O bom neg cio da sustentabilidade S o Paulo Editora Nova Fronteira 2002 ALUCCI M P Implanta o de Conjuntos Habitacionais recomenda es para adequa o clim tica e ac stica S o Paulo IPT s d ALVES Julia Falivene Metr poles cidadania e qualidade de vida 2 ed S o Paulo Moderna 1992 AZEVEDO M H Projeto de biodigestor Monografia apresentada ao curso de mestrado em Engenharia Civil da Universidade Federal do Rio Grande do Sul P
299. m controle direto sobre as atividades de outros E portanto necess rio um indicador de desempenho mais indireto capaz de medir as atividades da autoridade do setor p blico e de reconhecer que estas s influenciam as a es de outros Um exemplo seria o n vel de resposta a uma campanha de promo o da conserva o de energia Outro tipo de indicador que est relacionado com os dois j mencionados embora de ordem diferente refere se integra o das preocupa es ambientais nas pol ticas econ micas falta de um t tulo conveniente estes podem ser designados por indicadores de contabilidade ambiental Estes indicadores podem assumir duas formas gerais atribuir um valor econ mico a custos e benef cios ambientais um meio de medir o desempenho ao passo que um sistema de contas de recursos naturais pode ser usado para medir a qualidade Os indicadores de contabilidade ambiental n o s o intrinsecamente diferentes dos outros dois mas s o usados para efeitos fundamentalmente diferentes Os indicadores de sustentabilidade s o aspectos do mundo suscept veis de serem definidos e medidos destinando se os n veis ou taxas absolutos e respectiva evolu o a demonstrar se o mundo ou uma cidade est se tornando mais sustent vel ou menos sustent vel 242 Como a sustentabilidade um t pico novo e pouco conhecido o processo de definir indicadores ir influenciar decisivamente as id ias sobre aquilo que o de
300. m dire o a estrat gias ambientais para as cidades BANCO MUNDIAL 1993 O Programa Urbano da Organiza o de Coopera o e Desenvolvimento Econ mico OCDE tem por objetivo assegurar uma maior compreens o dos ecossistemas das zonas urbanas apreciar exemplos de boas pr ticas relativas ao melhoramento do ambiente urbano e avaliar a efic cia de pol ticas de integra o adotadas pelos rg os locais e outros organismos nos setores p blico privado e do voluntariado aos v rios n veis da administra o Este programa deu origem a uma s rie de princ pios gerais de pol tica e diretrizes A publica o da OCDE Environmental Policies for Cities in the 1990s OCDE 1990 apud COMISS O EUROP IA 1996 um documento significativo que demonstra a dimens o da preocupa o internacional quanto s quest es ambientais nas cidades tamb m contribuiu de certa forma para a defini o de um conjunto de princ pios operacionais relativos a uma gest o urbana segura em termos ambientais O Grupo de Ambiente sobre Assuntos Urbanos da OCDE preparou um programa de trabalho para o per odo de 1994 95 sobre a cidade ecol gica Este projeto diz respeito principalmente formula o de pol ticas e respectivos processos Entre os seus objetivos podem referir se o esclarecimento do significado de sustentabilidade urbana e os m todos a serem adotados para se atingir 270 A Ag ncia Europ ia do Ambiente em Copenhaguem desempenha um
301. m o sal Em recente estudos coordenados pela Prof Silvana Moreira da FEC UNICAMP para a tese de doutorado de Edson Matsumoto 20037 intitulada Estudo da contamina o ambiental atmosf rica e de guas superficiais empregando a fluoresc ncia de raios x dispersiva em energia EDXRF e reflex o total TXRF identificou se a presen a significativa de componentes de origem industrial no material particulado fino coletado no posto da UNICAMP situado a uma razo vel dist ncia da regi o central de Campinas levantou se a hip tese de que sua origem seja a contamina o trazida pelos ventos do P lo Petroqu mico de Paul nia 170 Y no caso de fontes neutraliz veis providenciar e documentar compromisso com a elimina o ou de atenua o aceit vel de seus efeitos identificando os n veis a obter os prazos e os respons veis pela execu o e fiscaliza o e Y desenvolver programas interagindo os moradores com o entorno b Identifica o da disponibilidade de infra estrutura urbana Y identifica o da disponibilidade de infra estrutura urbana compromisso de sua implanta o pelos rg os competentes ou instala o pr pria com futura doa o ao poder p blico sistema vi rio transporte coletivo abastecimento de gua esgotamento sanit rio coleta municipal de lixo fornecimento de energia el trica e previs o de ilumina o p blica telefonia equipamentos comunit rios equipamentos p blicos e estabe
302. m vias de desenvolvimento para aplica o dos acordos alcan ados na CNUMAD b MDL Mecanismo de Desenvolvimento Limpo O Protocolo de Quioto adotado em dezembro de 1997 em Quioto Jap o al m de fixar novos compromissos de redu o ou limita o para os pa ses desenvolvidos traz como grande inova o a possibilidade de utiliza o de mecanismos de flexibilidade para que os pa ses do anexo 1 da conven o possam atingir os objetivos de redu o de gases de efeito estufa Os mecanismos de flexibilidade referem se implementa o cooperativa estabelecida no protocolo conforme princ pio mencionado acima e s o em n mero de tr s implementa o conjunta com rcio de emiss es e mecanismo de desenvolvimento limpo Os dois primeiros mecanismos dever o ser implementados entre os pa ses desenvolvidos que t m compromissos de redu o e o terceiro deve ser implementado entre pa ses que t m compromissos de redu o e pa ses sem esses objetivos pa ses em desenvolvimento 221 Mecanismo de Desenvolvimento Limpo Clean Development Mechanism CDM que teve origem na proposta brasileira apresentada em maio de 1997 ao Secretariado da Conven o em Bonn com o objetivo de estabelecer elementos para a defini o do Protocolo Conven o e consiste na possibilidade de um pa s que tenha compromisso de redu o financiar projetos em pa ses em desenvolvimento como forma de cumprir parte de seus compromissos possibilitando
303. ma es ganharam maior dissemina o nos ltimos 7 8 anos g Minist rios dos EUA e Canad d o pr mios e incentivos para projetos de Green Building h Prefeituras de importantes cidades criaram pol ticas p blicas e programas de Green Building 1 Congressos nacionais e internacionais reuni es semin rios e eventos semelhantes abordam o novo modelo para a constru o civil j Grupos T cnicos dos EUA e Canad participam do programa Green Building Challenge para avalia o de edif cios com a participa o de representantes de outros 13 pa ses e pr mios que chegam a US 200 000 00 k Desenvolvimento de m todos para avalia o de projetos e desempenho ambiental de obras civis na expectativa de distribuir o modelo internacionalmente para profissionais autoridades p blicas e pesquisadores D Incentivos fiscais est o sendo especialmente criados por governos estaduais e municipais m Nos EUA materiais de constru o que contenham res duos oriundos de reciclagem podem entrar em licita es com pre o 5 maior do que o convencional dentro dos mesmos par metros de desempenho SINDUSCON 2001 n Profissionais de Seatle EUA desenvolveram o conceito de Rua dos Verdes Street of Greens com a esperan a de que se transformasse em Rua dos Sonhos Street of Dreams capaz de demonstrar o modelo de desenvolvimento ecologicamente respons vel na constru o civil 260 o Ind strias em dif
304. ma ou em utilizar instrumentos altura da tarefa 15 1 5 Mecanismos educativos de conscientiza o e sensibiliza o As sondagens opini o p blica indicam constantemente um muito alto n vel de interesse nas quest es relacionadas com a sustentabilidade N o obstante revelam igualmente um hiato geral entre a express o de interesse e a a o tendente mudan a Para suprir esta falta necess rio paralelamente aumentar a sensibiliza o e conceber mecanismos e instrumentos eficazes Na verdade a longo prazo unicamente atrav s da sensibiliza o para os problemas e as solu es que a transforma o duradoura ser comport vel 6 amp 7 Mesmo em organiza es comerciais onde podia se esperar que este conceito seria imposs vel de ser aplicado j desponta eventualmente o sentimento de que o canibalismo n o levar ningu m a lugar algum Recentemente em mat ria da Revista Veja edi o 1804 ano 36 n 21 de 28 de maio de 2003 Tim Sanders 42 anos vice presidente de solu es do site Yahoo l der no fornecimento de produtos e servi os on line chegou conclus o de que a sa da para as empresas das pontocom s tradicionais o amor Nada de competi o selvagem a chave do sucesso a colabora o As id ias de Sanders viraram livro O Amor a melhor Estrat gia 225 O aumento da sensibiliza o requer que se d aten o aos fatores que motivam as pessoas especialmente que seja demonstrad
305. mbiente I o estabelecimento de padr es de qualidade ambiental II o zoneamento ambiental II a avalia o de impactos ambientais IV o licenciamento e a revis o de atividades efetiva ou potencialmente poluidoras V os incentivos produ o e instala o de equipamento e a cria o ou absor o de tecnologia voltados para a melhoria da qualidade ambiental VI a cria o de reservas e esta es ecol gicas reas de prote o ambiental e as de relevante interesse ecol gico pelo Poder P blico Federal Estadual e Municipal VII o sistema nacional de informa es sobre o meio ambiente VIII o Cadastro T cnico Federal de Atividades e instrumentos de defesa ambiental IX as penalidades disciplinares ou compensat rias ao n o cumprimento das medidas necess rias preserva o ou corre o de degrada o ambiental X a institui o do Relat rio de Qualidade do Meio Ambiente a ser divulgado anualmente pelo IBAMA XI a garantia da presta o de informa es relativas ao Meio Ambiente obrigando se o Poder P blico a produz las quando inexistentes XII o Cadastro T cnico Federal de atividades potencialmente poluidoras e ou Pref a 70 utilizadoras dos recursos ambientais 7 Os itens X XI e XII foram acrescidos pela Lei Federal n 7 804 de 18 de julho de 1989 251 15 5 7 Instrumentos de Gest o no Empreendimento A partir da caracteriza o e an lise dos processos ori
306. mbro de 1996 quando a Comiss o da Ind stria da Constru o da Federa o das Ind strias do Estado de S o Paulo CIC Fiesp patrocinou um estudo cujo objetivo era analisar a cadeia produtiva deste setor no Brasil desenvolvido conjuntamente pela Trevisan Consultores e Rosemberg e Associados FIESP 1999 113 No Brasil pa s possuidor de uma das mais avan adas legisla es ambientais do mundo 5 r e Taada AT 7 E por m ainda carente de instrumentos que s tornem aplic veis de fiscaliza o e a SAD i i z q as regulamenta es existem legisla es voltadas prote o dos recursos naturais com aplica o direta em projetos habitacionais entre elas Y Pol tica Nacional do Meio Ambiente entre seus princ pios racionaliza o do uso do solo do subsolo da gua e do ar planejamento e fiscaliza o do uso dos recursos ambientais e incentivos ao estudo e pesquisa de tecnologias orientadas para o uso racional e a prote o dos recursos ambientais Lei Federal n 6 938 81 art 2 II II e VI respectivamente Pol tica Estadual de Meio Ambiente SP onde se encontra exig ncia para que todas as atividades e empreendimentos sujeitos ao licenciamento ambiental adotem t cnicas que minimizem o uso de energia e gua bem como o volume e potencial poluidor dos efluentes l quidos gasosos e s lidos e institui o de diretrizes para o desenvolvimento urbano inclusive habi
307. mente agressivas por inala o ou contato inseguran a de circula o tais como as devidas irregularidade de pisos obstru o de passagens defici ncia de ilumina o p blica aus ncia de sinaliza o e de passeios adequados e seguran a contra intrusos humanos ou animais e v vigil ncia sanit ria elimina o de locais com risco de dissemina o de doen as infecto contagiosas e parasitas tais como reas com ac mulo de gua parada ou com ac mulo de lixo 178 b Utiliza o de servi os e redes de infra estrutura fundamental o conhecimento das especifica es do projeto e dos compromissos de implementa o das redes e infra estrutura os quais teoricamente teriam sido assumidos desde a fase de planejamento do empreendimento O uso dos servi os e redes deve ser abordado considerando a possibilidade de que haja impactos ambientais negativos no local e entorno decorrentes de eventuais defici ncias nos seguintes itens a abastecimento de gua b fornecimento de energia c sistema de drenagem d coleta tratamento e disposi o dos res duos l quidos e sistema vi rio f servi os como pavimenta o e varri o de ruas g sistema de transporte dos moradores e h coleta de lixo c Gera o de res duos O uso do empreendimento leva necessariamente produ o de res duos l quidos e s lidos A possibilidade de impacto ambiental negativo relativo a esse aspecto acontece
308. mente sustent vel utilizaremos de forma adaptada para os assentamentos humanos Originalmente dividido em 13 assuntos organiza o institucional legisla o ambiental municipal desenvolvimento sustent vel na comunidade conserva o de energia urbanismo tr nsito e transporte guas gerenciamento do lixo qualidade do ar educa o ambiental sa de ambiental reas verdes e arboriza o e conserva o do patrim nio Foram extra dos crit rios ambientais e sociais e adaptados 78 das 179 orienta es existentes e acrescidos outros provenientes dos documentos analisados 184 13 2 Conserva o de Energia Seu empreendimento Prov incentivos para a conserva o de energia e efici ncia energ tica nos transportes casas e estabelecimentos comerciais do entorno Tem programas de educa o sobre efici ncia energ tica Encoraja que os projetos arquitet nicos levem em considera o a exposi o solar Tem projetos que encorajam o plantio de rvores e arbustos para mitiga o do calor em vias p blicas Usa equipamentos el tricos mais eficientes nas resid ncias Tem um programa de classifica o e informa o aos consumidores sobre a efici ncia energ tica dos diversos eletrodom sticos a venda Tem dados sobre seu pr prio consumo de energia Promove o uso de fontes renov veis de energia Tem programa de identifica o de consumo excessivo e fugas de corrente Instala equ
309. mento e coer ncia entre frota de ve culos e espa o de vias postas sua disposi o a fim de evitar e diminuir a disfun o metropolitana decorrente dos enormes congestionamentos no tr fego solu o para a deposi o final do lixo acompanhada pela fundamental altera o de padr es de consumo que produzem tal lixo solu o definitiva para o esgoto mormente o dom stico que polui os cursos d gua defini o de opera es urbanas que permitam de forma sin rgica concentrar os esfor os do setor p blico e do setor privado na recupera o de bairros aumento da seguran a e reencontro da cidadania respeitada com as institui es renovadas amplia o equipamento e reconquista dos espa os p blicos hoje cercados e transformados em terra de ningu m recria o da solidariedade e da civilidade urbana MMA 2000a Nas cidades m dias para que possam ter seu desenvolvimento de forma sustentada mister que evitem repetir a imprevid ncia das metr poles aprendendo com a experi ncia Entre outras medidas urge que tenham planos diretores estrat gicos que providenciem mecanismos de reservas territoriais destinadas a parques que revejam suas normas para a abertura de loteamentos que aperfei oem sua legisla o para adequar densidades ao sistema vi rio e que estabele am corredores exclusivos para transporte p blico e eventualmente corredores destinados a transporte de massa Os problemas de sustentabilidade das ci
310. metendo tamb m ao atributo qualidade das a es que busquem o Desenvolvimento Sustent vel ou seja desenvolvimento econ mico aliado aos cuidados sociais e ambientais 2 Esta nova forma de compreender o desenvolvimento fundamentada principalmente pelos preceitos da Agenda 21 leva em conta que solu es locais s o mais eficientes duradouras e f ceis de implantar Para tanto ser necess rio um modelo b sico de partida a ser adaptado s necessidades e contexto do local Outra quest o fundamental para o sucesso desta empreitada a 8 Vide recentemente as escolas de lata implantadas na gest o do prefeito Celso Pitta em S o Paulo SP 290 mobiliza o da sociedade em sua implanta o e o compromisso de que ela mesma seja um dos respons veis pela sua dissemina o 3 N o podemos deixar de lembrar que a comprova o dos benef cios sociais ambientais e essencialmente os econ micos s o imprescind veis para o sucesso 4 As solu es para a sustentabilidade ambiental em empreendimentos habitacionais populares passa pela gera o de trabalho e renda no local sendo que o trabalho poder estar vinculado com a solu o dos pr prios problemas ambientais e sociais de seu entorno Uma segunda id ia consiste em n o somente procurarmos resolver as quest es dos locais j degradados que acabar o por atrair mais pessoas para o local mas tamb m utilizar um princ pio da agricultura org
311. metropolitanas cidades grandes m dias pequenas novas da franja pioneira e cidades patrim nio possuindo desafios pr prios para o seu desenvolvimento sustent vel No entanto apesar de suas peculiaridades regionais e locais todas abrigam com 103 maior ou menor intensidade problemas intra urbanos que afetam sua sustentabilidade particularmente os decorrentes de dificuldades de acesso terra urbanizada d ficit de moradias adequadas d ficit de cobertura dos servi os de saneamento ambiental baixa qualidade do transporte p blico polui o ambiental desemprego e precariedade de emprego viol ncia precariedade urbana e marginaliza o social MMA 20003 A Organiza o Pan Americana da Sa de OPAS 2000 contribui com este diagn stico quando identifica os mais fregiientes problemas ambientais locais em nossas cidades contamina o atmosf rica polui o sonora contamina o da gua dificuldades no abastecimento de gua pot vel res duos s lidos uso indevido do solo vetores de doen as ruas sem pavimenta o seguran a e qualidade dos alimentos queimadas irregulares falta de reas verdes manejo inadequado dos canais de drenagem e Sia N o SO SE S O O So MO NS desastres naturais e emerg ncias qu micas Outra pesquisa foi a realizada pela CPLA 1998 com 450 de um total de 645 munic pios do Estado de S o Paulo identificaram se os principais problemas ambientais urbanos
312. mica das cidades uma das principais tarefas dos urbanistas Para tanto faz se necess rio utilizar se de alguns instrumentos do planejamento regional e urbano tais como o macrozoneamento ambiental e a cartografia geot cnica BANDINI 1997 15 3 1 Macrozoneamento ambiental O Macrozoneamento Ambiental fornece elementos da din mica regional e possibilita a delimita o de reas ou zonas de comportamento ambiental semelhante facilitando a tarefa de compreender e prever comportamentos da paisagem natural e seu potencial de utiliza o no desenvolvimento urbano Na nossa rea litor nea h o cl ssico trabalho Baixada Santista Carta do Meio Ambiente e de sua Din mica elaborado pela CETESB em 1985 e apresentado na escala regional de 1 50 000 Nele foram especificados os diferentes compartimentos dos espa os constru dos e dos ecossistemas naturais Tamb m foram incorporadas informa es qualitativas quanto ao grau de preserva o ou de degrada o ambientais nas reas dos morros isolados nas reas de restinga de mangue bem como a faixa estuarina e mesmo no complexo da Serra do Mar Cabe aqui salientar que tal trabalho n o foi feito com o intuito de ser preventivo mas sim teve a miss o de sistematizar informa es que possibilitassem definir programas e a es para reverter o processo de degrada o ambiental vivido na regi o em especial na rea envolt ria do P lo Petroqu mico de Cubat o Para compreend
313. mo por exemplo a ado o de diferentes cen rios de uso e ocupa o do solo como praticado na Fran a Canad e Alemanha e o conceito de valor de alerta com base no valor de precau o introduzido em 1999 pela Lei Federal alem de prote o de solos Considerou se tamb m tal como praticado nos Estados Unidos e Alemanha somente dados de toxicologia humana e n o os ecotoxicol gicos para os valores de interven o 352 Concluindo como adequa o das metodologias internacionais para as condi es do Estado de S o Paulo prop e se tr s n veis de valores orientadores a valor de refer ncia de qualidade R que indica o n vel de qualidade para um solo considerado limpo ou a qualidade natural das guas subterr neas b valor de alerta A que indica uma poss vel altera o da qualidade natural dos solos e guas subterr neas com car ter preventivo e quando excedido requer monitoramento identifica o das fontes de polui o e seu controle c valor de interven o I que indica o limite de contamina o acima do qual existe risco potencial de efeito delet rio sobre a sa de humana havendo necessidade de uma a o imediata na rea a qual inclui investiga o detalhada e ado o de medidas emergenciais visando minimiza o das vias de exposi o como restri o do acesso de pessoas rea e suspens o do consumo de gua subterr nea Em situa es onde as guas subterr neas n
314. movimento ambiental Sua obra foi uma resposta da comunidade cient fica a uma situa o ambiental grave Alguns dos desdobramentos mais importantes do livro foram o in cio do uso do manejo integrado de pragas inseticidas perigosos banidos novos m todos de controle de insetos e o surgimento de uma verdadeira consci ncia ambiental 59 7 1 2 A evolu o do conceito de Desenvolvimento Sustent vel Em abril de 1968 Aurelio Peccei reuniu e patrocinou o Clube de Roma Era um grupo de 30 pessoas entre economistas cientistas naturais matem ticos educadores economistas industriais e pol ticos que tinham como objetivo discutir e analisar problemas presentes e futuros da humanidade e os limites do crescimento econ mico diante do uso crescente de recursos naturais No in cio da d cada de setenta o grupo j estava com setenta membros e no final da d cada chegava a cem pessoas CAVALCANTI 1996 Propunha se a discutir crescimento populacional desemprego pobreza polui o concentra o urbana aliena o da juventude infla o rejei o de valores tradicionais perda de f nas institui es O objetivo era entender as origens dos problemas e encontrar as respostas para eles g Eno 20 O primeiro resultado do grupo foi publicado em 1972 no livro The Limits to Growth dando origem ao movimento denominado neo malthusianismo pois retomava aquela teoria para a formula o de suas conclus es e rec
315. mpo n o mais existir O que ser do homem sem o ar E ele certamente a cada dia possui nova composi o O que ser do homem sem a gua E nela certamente a cada instante novos produtos s o lan ados que a natureza n o capaz de decompor E do solo modificado o que se pode dizer Que certamente os alimentos produzidos j n o t m a mesma composi o do dia anterior que os min rios n o mais s o abundantes O homem introduziu em fun o da sua atividade consumidora a capacidade de acreditar na possibilidade de viver em um mundo cultural muito diferente daquele que habitava na natureza original como parte conscientemente integrante dela Isso ocorre porque pensa o homem somente no seu amanh e n o no amanh dos que amanh nascer o A solidariedade n o se pratica em rela o exist ncia do presente sen o que necess rio a sua considera o em fun o das futuras gera es Ali s o que pode ser dito que ser o as futuras gera es 36 O ser humano nos tempos atuais de desenfreado consumismo supondo se como fazendo parte de uma aldeia global em costumes por m n o em solidariedade assume se como predador de si mesmo Os modelos pol ticos e econ micos adquirem as caracter sticas de uma globaliza o induzida fazendo com que se acredite que todos os povos possam ter os mesmos h bitos A fal cia apregoada de ser poss vel ter a mesma forma de existir nos diversos pontos do universo
316. muitas vezes o tombamento incide sobre Unidades de Conserva o j criadas e iii Monumento Natural ou Nacional Decreto n 58 054 de 23 3 95 n o facultando pois ao Poder P blico pela Lei a possibilidade de criar Unidades de Conserva o desta categoria 14 Outros Decreto Lei Federal n 25 de 30 11 37 Organiza a prote o do patrim nio hist rico e art stico nacional disp e sobre o tombamento desse acervo e d outras provid ncias Norma SA 8000 Responsabilidade Social Decreto Lei Complementar n 2 de 15 8 69 SP Estabelece normas para prote o das belezas naturais de interesse tur stico Norma Regulamentadora NR9 Programa de Preven o de Riscos Ambientais do Cap tulo V T tulo II da Consolida o das Leis do Trabalho aprovada pela Portaria n 3 214 de 8 6 78 do Minist rio do Trabalho e alterada pela Portaria n 25 de 29 12 94 369 Norma Regulamentadora NR15 Atividades e Opera es Insalubres do Cap tulo V T tulo II da Consolida o das Leis do Trabalho aprovada pela Portaria n 3 214 de 8 6 78 do Minist rio do Trabalho e alterada parcialmente por v rias portarias subsegiientes Portaria Interministerial n 019 de 20 1 82 Pro be a produ o uso e comercializa o de Bifenilas Policloradas PCB s Instru o Normativa SEMA SCT CRS n 001 de 10 6 83 Disciplina o manuseio armazenamento e transporte de PCB s L
317. n o Internacional sobre Danos por Polui o com leo e regulamenta a aplica o dessa conven o sobre responsabilidade civil em danos causados e d outras provid ncias Lei Federal n 6 803 de 2 7 80 Estabelece as diretrizes b sicas para o zoneamento industrial em reas cr ticas quanto polui o ambiental Resolu o CONAMA n 001 de 23 1 86 Regulamentada em n vel estadual pela resolu o SMA n 42 de 29 12 94 Define crit rios b sicos e diretrizes gerais para uso e avalia o de impactos ambientais no Brasil e regulamenta os requisitos para a utiliza o e o conte do do EIA RIMA Tamb m estabelece o conte do m nimo do estudo e apresenta uma listagem de atividades sujeitas elabora o de EIA Rima 366 Resolu o do CONAMA n 005 de 15 6 88 Disp e sobre o licenciamento de obras de saneamento Lei Federal n 7 804 de 18 7 89 Modifica a compet ncia do governo federal que inicialmente era a de licenciamento de p los industriais Decreto Federal n 88 351 de 1 6 83 revogado pelo Decreto Federal n 99 274 de 6 6 90 com a publica o da Lei n 7 804 89 passando a ser a de licenciamento em car ter supletivo bem como atividades ou obras com significativo impacto ambiental de mbito nacional ou regional Disciplina tamb m o crime ecol gico altera a Lei Federal n 6 938 de 31 8 81 Resolu o SMA n 18 de 23 10 89 SP Disp e sobre as diretrizes p
318. n o antropog nica Classe II reas onde o n vel de deteriora o da qualidade do ar seja limitado pelo padr o secund rio de qualidade Classe III reas de desenvolvimento onde o n vel de deteriora o da qualidade do ar seja limitado pelo padr o prim rio de qualidade Norma NBR da A B N T n 12 065 de 05 91 Atmosfera Determina o da Taxa de Poeira Sediment vel Total M todo de Ensaio 356 Norma NBR da A B N T n 12 085 de 08 91 Agentes Qu micos no Ar Coleta de Aerodispers ides por filtra o M todo de Ensaio Norma NBR da A B N T n 12 979 de 09 93 Atmosfera Determina o da Concentra o de Di xido de Enxofre pelo M todo do Per xido de Hidrog nio M todo de Ensaio Norma NBR da A B N T n 13 157 de 05 94 Atmosfera Determina o da Concentra o de Mon xido de Carbono por Espectrofotometria de Infravermelho N o Dispersivo M todo de Ensaio Norma NBR da A B N T n 13 412 de 06 95 Material Particulado em Suspens o na Atmosfera Determina o da Concentra o de Part culas Inal veis pelo M todo do Amostrador de Volume Resolu o do CONAMA n 013 de 13 12 95 Disp e sobre a produ o comercializa o e consumo de subst ncias que destroem a camada de oz nio Norma NBR da A B N T n 9 547 de 09 97 Material Particulado em Suspens o no Ar Ambiente Determina o da Concentra o Total pelo M
319. n o ao mesmo tempo em que provocou grandes danos ambientais tamb m ofereceu em muitas situa es os meios para que a humanidade afastasse a amea a imediata que estes danos pudessem representar para sua sobreviv ncia e com isso retardasse a ado o de t cnicas e procedimentos mais sustent veis Um exemplo significativo neste sentido foi o uso intensivo de fertilizantes qu micos baratos que em muitas regi es mascarou o efeito da eros o dos solos sobre a produtividade agr cola Al m dos desequil brios ambientais decorrentes desta maior capacidade de interven o a Revolu o Industrial baseada no uso intensivo de grandes reservas de combust veis f sseis abriu caminho para uma expans o in dita da escala das atividades humanas que pressiona fortemente a base de recursos naturais do Planeta Ou seja mesmo se todas as atividades produtivas humanas respeitassem princ pios ecol gicos b sicos sua expans o n o poderia ultrapassar os limites ambientais globais que definem a capacidade de carga carrying capacity do planeta A magnitude da pun o exercida pelas sociedades humanas sobre o meio ambiente sua pegada ecol gica ecological footprint resulta do tamanho da popula o multiplicado pelo consumo per capita de recursos naturais dada a tecnologia ROMEIRO 2001 O progresso t cnico pode atenuar relativamente esta press o mas n o elimin la A capacidade de carga do Planeta Terra n o poder
320. n o essenciais como cuidar de gramados Promove ou ap ia projetos de coleta seletiva do lixo Promove ou ap ia atividades de reciclagem de pl sticos alum nio vidro metal papel e lixo org nico Tem programas de catadores de lixo comunit rios Possui coleta destina o adequada ou reciclagem para o leo de fritura Q ideal seria retornar o composto para o local de onde se originou a produ o e ou colheita 188 13 7 Qualidade do Ar Seu empreendimento Monitora a qualidade do ar Toma provid ncias para o uso seguro recupera o e reciclagem de compostos que destroem a camada de oz nio Tem uma pol tica e programas para a redu o do uso de carros particulares e emiss es 13 8 Educa o Ambiental Seu empreendimento Assegura a conscientiza o dos moradores em t picos ambientais Treina os funcion rios de forma que eles possam contribuir para a preserva o do meio ambiente em seus locais de trabalho Possui local pr prio e adequado para a comunica o visual interna e externa ao condom nio 13 9 Sa de Ambiental Seu empreendimento Monitora a polui o da gua do ar barulho e outras fontes de polui o regularmente Usa um gerenciamento integrado para combate s pragas e vetores 13 10 reas Verdes e Arboriza o Seu empreendimento Tem um plano para aumentar a rea verde per capita 189 Mant m um mapeamento ambie
321. n2 1 doc construi zip gt Acessado em maio 2003 229 Segundo a Lei Complementar Federal n 63 de 11 de janeiro de 1990 25 do produto da arrecada o do ICMS ser o creditados pelos estados aos respectivos munic pios conforme os seguintes crit rios at 1 4 um quarto de acordo com o que dispuser lei estadual Essa vincula o constitui um dos instrumentos financeiros disposi o do meio ambiente de prest gio constitucional conforme se v no art 225 da CF que segue Todos t m direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida impondo se ao poder p blico e coletividade o dever de defend lo e preserv lo para as presentes e futuras gera es As obriga es do poder p blico para a efetividade do direito em destaque enunciado est o taxativamente disciplinadas no j mencionado art 225 cabendo coletividade tarefa concorrente por m n o compuls ria para atingir o mesmo objetivo Com esta introdu o e bem examinada a legisla o fundamental pode se afirmar que a express o ICMS Ecol gico de constru o doutrin ria n o correspondendo ao texto constitucional mas sim s normas infra constitucionais Leis Decretos Portarias etc Todavia valendo se do art 158 par grafo nico inciso II da CF os Estados e o Distrito Federal articulados com os 5561 munic pios brasileiros podem considerand
322. nacional 319 Princ pio 3 O direito ao desenvolvimento deve ser exercido de modo a permitir que sejam atendidas eqiuitativamente as necessidades de desenvolvimento e de meio ambiente das gera es presentes e futuras Princ pio 4 Para alcan ar o desenvolvimento sustent vel a prote o ambiental constituir parte integrante do processo de desenvolvimento e n o pode ser considerada isoladamente deste Princ pio 5 Para todos os Estados e todos os indiv duos como requisito indispens vel para o desenvolvimento sustent vel ir o cooperar na tarefa essencial de erradicar a pobreza a fim de reduzir as disparidades de padr es de vida e melhor atender s necessidades da maioria da popula o do mundo Princ pio 6 Ser dada prioridade especial situa o e s necessidades especiais dos pa ses em desenvolvimento especialmente dos pa ses menos desenvolvidos e daqueles ecologicamente mais vulner veis As a es internacionais na rea do meio ambiente e do desenvolvimento devem tamb m atender aos interesses e s necessidades de todos os pa ses Princ pio 7 Os Estados ir o cooperar em esp rito de parceria global para a conserva o prote o e restaura o da sa de e da integridade do ecossistema terrestre Considerando as diversas contribui es para a degrada o do meio ambiente global os Estados t m responsabilidades comuns por m diferenciadas Os pa ses desenvolvidos reconhecem a responsabili
323. nas minhas retinas a imagem de bois e vacas estirados ao longo das rodovias De longe os animais pareciam dormir De perto verificava se que morreram de sede e fome e tiveram suas carca as preservadas devido baix ssima umidade do ar Eram para mim a evid ncia de que qualquer pol tica socioecon mica para aquela regi o que n o leve em conta as peculiaridades ambientais estar inviabilizada logo de sa da de conhecimento geral que o governo jamais ter condi es de resolver sozinho males sociais como a fome muito menos gerar emprego e prover gua para o Nordeste Vejo portanto com grande esperan a o amplo contrato social proposto para a sociedade brasileira E vejo os tr s principais atores atuando de forma sin rgica governo empres rios e sociedade civil organizada para termos resultados palp veis em curto prazo at porque a fome n o espera O Conselho Empresarial Brasileiro para o Desenvolvimento Sustent vel CEBDS nica organiza o empresarial no Brasil voltada exclusivamente para o tema da sustentabilidade est disposi o para colaborar para que esse contrato seja sustent vel at porque todos sabemos que n o h empresa saud vel em sociedades falidas 40 Amaz nia contradi es no para so ecol gico SAMUEL ASSAYAG HANAN e BEN HUR L BATALHA Quanto custa usar a Amaz nia Quanto custa n o usar a Amaz nia Usar diriam os ecologistas ortodoxos custaria o futuro do planeta po
324. nas obras 45 Desenvolver novos sistemas de reforma 46 Desenvolver manuais do edif cio adaptados s praticas e conceitos do desenvolvimento sustent vel Otimizar o Manual de uso ocupa o e manuten o dos edif cios prevendo a es de conscientiza o e a o 47 Construtoras devem utilizar o princ pio da pequenez que utiliza pequenas equipes de trabalho definindo responsabilidades no n vel mais baixo poss vel exigindo capacidade de atendimento a pequenos detalhes atuando com mais flexibilidade e inova o 48 Conhecer o sentido do len ol fre tico 49 Considerar os seguintes t picos a serem avaliados nas fases de planejamento e projeto conserva o da fauna e flora conserva o de gua conserva o de energia conserva o de recursos minerais areia pedra cal qualidade do ar conserva o do solo movimenta o de terra tratamento de efluentes e res duos acessibilidade s instala es hidr ulicas el tricas e de infra estrutura manuten o do habitat natural e ou sua recupera o arboriza o e reas verdes conforto do ambiente constru do t rmico ac stico e lum nico ventila o natural ilumina o natural Sos BS a Co o SS SS a A CS CM permeabilidade dos pavimentos externos 205 minimiza o dos movimentos de terra materiais ambientalmente amig veis processos construtivos ambientalmente melhores utiliza o na medida do poss vel
325. nda de moradias e o atendimento previsto 14 Aumento pela demanda por infra estrutura especificamente em rela o aos servi os de abastecimento de gua energia e telefonia coleta tratamento e disposi o de esgoto coleta tratamento e disposi o de res duos s lidos e manuten o desses servi os e das vias de acesso ruas estradas 15 Aumento do consumo de gua e energia no uso do empreendimento 16 Aumento de transa es comerciais no munic pio pela comercializa o de materiais de constru o tais como agregados materiais el tricos e de revestimento 17 Aumento da arrecada o de impostos devido ao incremento das transa es comerciais bens e servi os 18 Aumento da oferta de emprego de m o de obra qualificada e n o qualificada nas fases de constru o e de ocupa o do empreendimento 19 Aumento do tr fego nas vias de acesso e nas proximidades do empreendimento 20 Altera o na percep o ambiental devido s edifica es pela presen a do esqueleto das constru es e das edifica es finais 21 Altera o da percep o ambiental pela disposi o de res duos s lidos de forma inadequada 120 8 5 1 Caracteriza o das altera es ambientais identificadas Ainda em FREITAS et al 2001 comenta se que as altera es ambientais identificadas Quadro 1 devem ser caracterizadas e qualificadas o que pode ser efetuado por meio de quatro par metros b sicos geralmen
326. ndendo dos ganhos de produtividade na capacidade produtiva instalada e da composi o setorial dos investimentos MMA 2002 Considerando se que grande parcela dos financiamentos para esses investimentos vir das institui es financeiras federais signat rias do Protocolo Verde e dos organismos multilaterais de fomento BIRD BID sempre atentos quest o ambiental em suas linhas de empr stimos o Brasil n o pode deixar escapar a oportunidade mpar para influenciar decisivamente a incorpora o da dimens o ambiental no processo de forma o de capital do pa s MMA 2002 339 Anexo E Legisla es e Normas Pertinentes Uma compila o das principais legisla es normas t cnicas e normas regulamentadoras NRs pertinentes s quest es ambientais e habitacionais a mais abrangente poss vel no mbito Federal e do Estado de S o Paulo apresentada com a seguinte proposta de itemiza o SUM RIO 1 Fundamentos legislativos b sicos 2 Crimes ambientais 3 Prote o s esp cies 4 gua 5 Solo 6 Atmosfera 7 Res duos e Efluentes 8 Flora e Fauna 9 Parcelamento uso e ocupa o do solo 10 Oceano e seus recursos 11 Ru do 12 Licenciamento ambiental 13 Unidades de conserva o 14 Outros 340 1 Fundamentos legislativos b sicos Constitui o Federal de 1988 artigos 23 incisos VI VII e IX e 24 incisos VI e VIII Versa sobre pr
327. ndi es leis influ ncias e intera es de ordem f sica qu mica e biol gica que permite abriga e rege a vida em todas as suas formas Lei Federal n 6 938 de 31 08 81 Brasil Consideram se como meio ambiente todas as guas interiores ou costeiras superficiais e subterr neas o ar e o solo Decreto Lei n 134 de 16 06 75 Estado do Rio de Janeiro Considera se ambiente tudo o que envolve e condiciona o homem constituindo o seu mundo e d suporte material para a sua vida biopsicossocial Ser o considerados sob esta denomina o para efeito deste regulamento o ar a atmosfera o clima o solo e o subsolo as guas interiores e costeiras superficiais e subterr neas e o mar territorial bem como a paisagem a fauna a flora e outros fatores condicionantes salubridade f sica e social da popula o Decreto n 28 687 de 11 02 82 Estado da Bahia Entende se por meio ambiente o espa o onde se desenvolvem as atividades humanas e a vida dos animais e vegetais Lei n 77 772 de 08 09 80 Estado de Minas Gerais E o sistema de elementos bi ticos abi ticos e s cio econ micos com o qual interage o homem de vez que se adapta ao mesmo o transforma e o utiliza para satisfazer suas necessidades Lei n 33 de 27 12 80 Rep blica de Cuba As condi es f sicas que existem numa rea incluindo o solo a gua o ar os minerais a flora a fauna o ru do e os
328. nstituto Superior de Estudos da Religi o ISO International Organization for Standardization ITQC Instituto Brasileiro de Tecnologia e Qualidade da Constru o IUCN Uni o Mundial para a Natureza LEED Leadership in Energy and Environment Design MMA Minist rio do Meio Ambiente OCDE Organiza o de Coopera o e de Desenvolvimento Econ mico ONG Organiza o N o Governamental XXI OPAS Organiza o Pan Americana da Sa de PA Potencial de Acidifica o PAG Potencial de Aquecimento Global PBQP H Programa Brasileiro de Qualidade e Produtividade da Habita o PDA Plano de Desenvolvimento dos Assentamentos PIB Produto Interno Bruto PN Potencial de Nitrifica o PNAD Pesquisa Nacional por Amostra Domiciliar PND Plano Nacional de Desenvolvimento PNEA Pol tica Nacional de Educa o Ambiental PNMA Programa Nacional de Meio Ambiente PNUD Programa das Na es Unidas para o Desenvolvimento PNUMA Programa das Na es Unidas para o Meio Ambiente PPA Plano Plurianual de A o PPDC Plano Preventivo de Defesa Civil PRCO Potencial de Redu o da Camada de Oz nio PROCEL Programa de Combate ao Desperd cio de Energia El trica PROCONVE Programa de Controle de Ve culos Programa RHAE Programa de Recursos Humanos PRONAF Programa Nacional de Agricultura Familiar PRONEA Programa Nacional de Educa o Ambiental PTH Potencial de Toxicidade Humana QUALIHASB Programa da
329. nta duas fun es principais quais sejam a de estimular os munic pios a adotarem iniciativas de conserva o ambiental e desenvolvimento sustent vel seja pela cria o de unidades de conserva o ou pela manuten o de reas j criadas seja pela incorpora o de propostas que promovam o equil brio ecol gico a equidade social e o desenvolvimento econ mico e recompensar os munic pios que possuam reas protegidas em seu territ rio Entre os Estados que adotaram o ICMS Ecol gico estipularam se diferentes crit rios ambientais com rela o ao imposto referido como por exemplo a exist ncia de Unidades de Conserva o de mananciais de gua de tratamento de esgoto importante para uma distribui o justa que se agreguem outros crit rios como os sociais para n o se prejudicar munic pios que sejam desprovidos de Unidades de Conserva o ou mananciais de abastecimento de gua E um instrumento indiscutivelmente importante para a gest o ambiental na medida em que possibilita a implementa o de alternativas econ micas menos degradadoras para os munic pios Para uma gest o ambiental p blica mais eficaz necess rio se faz a busca de alternativas e o ICMS Ecol gico est dentre tais possibilidades FIUZA 2003 231 15 3 Instrumentos de Planejamento Territorial e Ambiental As cidades ocupam s tios f sicos bastante distintos Reconhecer as particularidades dos ecossistemas e compatibiliz los com a din
330. ntal capacidade de suporte E ainda os termos em ingl s Subdivision division into lots environmental sustainability environment sustainable development maintainable development sustainable architecture urban ecology community sustainability indicators construction building urban development urban planning environmental education sustainable settlements ecobuilding sustainable building ecodesign ecoarchitecture green building environmental building e environmental law carrying capacity 14 Os termos loteamentos assentamentos humanos e empreendimentos habitacionais foram usados indistintamente para designar todo e qualquer empreendimento habitacional originado ou n o de parcelamento do solo com objetivo de criar novas moradias em locais que anteriormente tinham outra destina o ou que est o sofrendo algum processo de regenera o Na aus ncia de informa es diretamente vinculadas aos empreendimentos habitacionais a procura por orienta es documentos e legisla es ambientais n o considerou a dimens o f sica do objeto estudado Assim loteamentos comunidades ou mesmo cidades foram considerados de forma indistinta na busca por diretrizes que levassem em considera o a dimens o ambiental nas expans es habitacionais urbanas Foram objeto do trabalho as v rias fases dos empreendimentos planejamento constru o opera o manuten o e demoli o assim como os poss veis envolvidos com
331. ntal atualizado Est digitalizado Tem uma estrat gia clara de conserva o da natureza Designa reas para recupera o ambiental Oferece prote o ao habitat da vida silvestre Tem ou ajuda o desenvolvimento de mecanismos para a conserva o de reas verdes Tem um programa de plantio de rvores Tem um programa para a reintrodu o de esp cies nativas Pratica o paisagismo produtivo 13 11 Conserva o do Patrim nio Seu empreendimento Tem pol ticas para proteger e conservar pr dios ou monumentos de import ncia hist rica arqueol gica ou arquitet nica Fez um levantamento da hist ria do local e o mant m acess vel Tem como monitorar as mudan as f sicas no local do empreendimento 190 191 14 DIRETRIZES EM FUN O DOS ATORES ENVOLVIDOS Devido complexidade do setor existem v rios modos de classificar os desafios a serem enfrentados pelo setor da constru o e seus atores envolvidos CIB 2000 Esses desafios tratam de v planejamento para rea urbana e rural incluindo o planejamento do tr fego e do transporte v projeto do Ciclo de Vida dos edif cios e infra estrutura incluindo o planejamento arquitet nico estrutural e de servi os do edif cio ou loteamento v fabrica o de materiais e produtos para edifica o v produ o e fabrica o in loco v organiza o de todo o processo produtivo y gerenciamento da constru o e das ati
332. ntar novas necessidades a custo desconhecido de si mesmo Os elementos retirados do solo na produ o de alimentos restam sob a forma de lixo ou esgoto cloacal despejados na abund ncia 35 com que requer a vida moderna em lugares outrora saud veis que tornam com a mesma caracter stica dos res duos gerados cerceando a cadeia natural da produ o Os recursos minerais transformam se em pr dios pavimentos e implementos cuja durabilidade requer sempre uma reposi o Os materiais f sseis renascem sob a forma de combust vel ou produtos cujo manejo vai introduzir na atmosfera coisas que nunca ali estiveram alterando a como ocorre com a gua e o solo quando neles s o dispostos acumula o dos restos associa se a apropria o individual e competitiva que empresta a celeridade ao consumo da natureza A falta de vis o global do que significa viver n o somente em uma sociedade pr xima mas em um planeta finito em dimens es e recursos faz com que se deteriorem as condi es da qualidade da vida para os homens e todos os organismos vivos existentes quando n o a destrui o de alguma esp cie O mundo a cada dia j n o mais o mesmo do dia anterior E um dia ser t o diferente porque muitas das coisas n o mais existir o e portanto teremos outros homens vivendo em ess ncia t o diversa da atual que podemos nos considerar como mutantes O que ser do homem sem o petr leo E ele certamente em pouco te
333. nto com gestores Agendas 21 locais e Programas de qualidade de vida Por todos os lados poss vel ver a sociedade e os gestores p blicos empenhados na constru o do novo desenvolvimento urbano Sem um levantamento rigoroso pode se afirmar que mais de cingiienta munic pios brasileiros congregando metr poles cidades m dias e pequenas j iniciaram processos de elabora o da Agenda 21 Essas experi ncias pelo menos uma boa parte delas t m sido catalogadas por uma s rie de institui es com iniciativas que visam a divulg las MMA 20004 p 49 8 4 A quest o ambiental e habitacional no Brasil O problema habitacional brasileiro tem suas ra zes cravadas no processo de transi o da antiga estrutura agr ria para a atual situa o de industrializa o da economia enquanto em 1960 45 da popula o morava na zona urbana chegamos a 81 em 2000 Uma expressiva invers o Tabela 1 ocorreu em 40 anos N mero fornecido pelo informativo n mero 14 A es para um futuro sustent vel da Comiss o Pr Agenda 21 do Rio de Janeiro Rio de Janeiro Iser 1999 Entre as cidades mencionadas est o Vit ria Rio de Janeiro S o Paulo Belo Horizonte Juiz de Fora Santos Porto Alegre Curitiba Recife Angra dos Reis Niter i e Betim 37 S o as best practices como as chamou a Confer ncia Habitat II Elas re nem um cabedal de conhecimentos criatividade e solu es que sem d vida ir o desempenhar um importante p
334. nto na gua a nitrifica o eutrofiza o pode levar a altera es indesej veis no n mero de esp cies no ecossistema e portanto a problemas relativos biodiversidade A ISO 14042 cita alguns exemplos de indicadores de categorias de impacto enfatizando que n o s o recomenda es da norma e sim apenas ilustra es Na segii ncia cita se alguns exemplos de indicadores de categorias yY Exaust o dos Recursos N o Renov veis RNR medida em rela o oferta global dos recursos Y Potencial de Aquecimento Global PAG medida em rela o ao efeito de 1 kg de CO saber 239 v Forma o de Oxidantes Fotoqu micos FOF medida em rela o ao efeito de 1 kg de etileno yY Potencial de acidifica o PA medida em rela o ao efeito de 1 kg de SO Y Potencial de Toxicidade Humana PTH medida como a massa do corpo humano que estaria exposta ao limite toxicologicamente aceit vel por 1 kg de subst ncia y Ecotoxicidade aqu tica ECA volume de gua que estaria polu da a um n vel cr tico por 1 kg de subst ncia yY Ecotoxicidade terrestre ECT massa de solo que estaria polu da a um n vel cr tico por 1 kg de subst ncia Y Potencial de nitrifica o eutrofiza o PN medida em rela o ao efeito de 1 kg de fosfato nitrato Y Potencial de redu o da camada de oz nio PRCO medida em rela o ao efeito de 1 kg de CFC 11 Na norma ISO CD
335. o v CNRH Conselho Nacional de Recursos H dricos Legisla es Estaduais e 17 v Plano diretor e c digo de obras do Munic pio de Curitiba 6 Documentos T cnicos Nacionais e Estaduais Y ABNT Associa o Brasileira de Normas T cnicas NBRs n 12 267 elabora o de plano diretor e n 7 229 projeto de sistema de tanques s pticos Y CDHU Companhia de Desenvolvimento Urbano do Estado de S o Paulo Programa Qualihab v PBQP H do Governo Federal y Relat rio do MMA Desenvolvimento Sustent vel 100 Experi ncias Brasileiras 199 v Secretaria de Qualidade Ambiental nos Assentamentos Humanos www mma gov br port sqa capa corpo html v Secretaria Especial de Desenvolvimento Urbano da Presid ncia da Rep blica SEDU y IDHEA Instituto para o Desenvolvimento da Habita o Ecol gica v CDS Centro de Desenvolvimento Sustent vel Ecovilas UnB Universidade de Bras lia v NUTAU N cleo de Tecnologia em Arquitetura e Urbanismo FAU USP y NORIE N cleo Orientado para a Inova o na Edifica o UFRGs v CETHS Centro Experimental de Tecnologias Habitacionais Sustent veis UFRGs Y Grupo de Planejamento Estrat gico e Sustent vel do Meio Urbano UFSCar v Secretaria de Pol tica Urbana SEPURB do Minist rio do Planejamento e Or amento Y MME Minist rio de Minas e Energia Y MCT Minist rio da Ci ncia e Tecnologia e Y CEF Caixa Econ mica Federal Manual T cnico de Eng
336. o Determina o de Res duos de Pesticidas Organoclorados por Cromatografia Gasosa Norma NBR da A B N T n 13 463 de 09 95 Coleta de Res duos S lidos Classifica o Norma NBR da A B N T n 13 464 de 09 95 Varri o de Vias e Logradouros P blicos Classifica o Norma NBR da A B N T n 13 591 de 03 96 Compostagem Resolu o do CONAMA n 23 de 12 12 96 Disp e sobre a classifica o de res duos e restri es importa o revogando a Resolu o do CONAMA n 037 de 30 12 94 alterada parcialmente pelas Resolu es do CONAMA n 235 de 7 1 98 e n 244 de 16 10 98 Norma NBR da A B N T n 13 896 de 06 97 Aterros de Res duos N o Perigosos Crit rios para Projeto Implanta o e Opera o Procedimento Norma NBR da A B N T n 13 969 de 09 97 Tanques s pticos unidades de tratamento complementar e disposi o final dos efluentes l quidos Projeto constru o e opera o Norma NBR da A B N T n 7 229 de 10 97 Projeto constru o de sistemas de Tanques S pticos Norma NBR da A B N T n 14 062 de 04 98 Ars nio Processos de Remo o em Efluentes de Minera o Norma NBR da A B N T n 14 063 de 04 98 leos e Graxas Processos de Tratamento em Efluentes de Minera o 360 Norma NBR da A B N T n 14 247 de 12 98 Sulfetos Processos de Tratamento em Efluentes de Minera o No
337. o s n 1992 Dispon vel em lt http www ambiente sp gov br agenda2 1 apresentacao htm gt Acesso em 15 08 2002 COLBY M Environmental Management Development Wolrd Bank Discussion Papers Washington v 80 p 1 35 1996 301 COMISS O DAS COMUNIDADES EUROP IAS Em dire o a um desenvolvimento sustent vel Um programa da Comunidade Europ ia de pol tica e a o em mat ria de ambiente e desenvolvimento sustent vel COM 92 23 27 de Mar o Bruxelas 1992a Livro verde sobre o ambiente urbano COM 90 218 CCE Bruxelas 1990 COMISS O EUROP IA Relat rio Cidades Europ ias Sustent veis Bruxelas s n 1996 Dispon vel em lt http www urbanismo portugal com textos textosdereferencia cidades europ sustent pdf gt Acessado em 10 03 03 Grupo de Peritos sobre o Ambiente Urbano Tratado de Maastricht Dispon vel em lt http europa eu int abc obj treaties gt Acessado em 09 08 2003 COSTA FILHO A BONIN L C SATTLER M A Tecnologias sustent veis em habita es destinadas popula o de baixa renda In ENTAC 8 2000 Salvador Artigo t cnico Salvador s n 2000 v 1 p 196 203 CPLA Coordenadoria de Planejamento Ambiental da Secretaria de Estado de Meio Ambiente do Governo do Estado de S o Paulo Aspectos Ambientais Urbanos dos Munic pios do Estado de S o Paulo Relat rio de Pesquisa S o Paulo Gr fica da CETESB 1998 CUNHA Icaro Aronovich da Sustentabilidade e pode
338. o O crescimento ocorre de fato no Terceiro Mundo onde a popula o prevista em 2 025 de 6 8 bilh es em contraste com 1 4 64 bilh o de pessoas que a estimativa para a popula o do Primeiro Mundo at o mesmo ano CMMAD 1991 5 Conservar e melhorar a base de recursos Esse objetivo apontado como sendo muito mais do que simplesmente uma das metas do desenvolvimento ele tamb m compreendido como uma obriga o moral das gera es presentes em rela o s pr ximas A manuten o da diversidade necess ria ao funcionamento normal dos ecossistemas e da biosfera como um todo Nesse sentido as pol ticas devem ampliar as op es das pessoas melhorarem a qualidade de suas vidas principalmente em reas sob stress ecol gico e pobres em recursos 6 Reorientar a tecnologia e gerenciar o risco A tecnologia considerada o elemento chave que levar solu o da maioria dos problemas expostos e por ser o elo que liga o homem natureza ela deve ser reorientada em fun o das exig ncias do desenvolvimento sustent vel que requer maior aten o aos fatores ambientais No caso dos pa ses em desenvolvimento preciso intensificar a capacidade de inova o tecnol gica a fim de atender aos novos desafios Por sua vez a tecnologia gerada nos pa ses industrializados mesmo as mais recentes relacionadas com conserva o de energia uso de materiais inform tica biotecnologia nem sempre s o adequ
339. o Atl ntico Sul entre Brasil e Argentina assinado em Buenos Aires em 29 12 67 Decreto Lei Federal n 1 098 de 25 3 70 Altera por ato do Presidente da Rep blica os limites do mar territorial do Brasil e d outras provid ncias estendendo o ao limite das 200 milhas mar timas de largura medidas a partir da linha do baixa mar do litoral continental e insular brasileiro adotada como refer ncia nas cartas n uticas brasileiras Disp e tamb m esse decreto sobre a possibilidade de regulamenta o da pesca tendo em vista o aproveitamento racional e a conserva o dos recursos vivos do mar territorial bem como as atividades de pesquisa e explora o mediante acordos internacionais em princ pio na base da reciprocidade Decreto Legislativo Federal n 77 de 5 12 73 Aprova o texto da Conven o Internacional para a Regulamenta o da Pesca da Baleia conclu da em Washington a 2 12 46 enquanto o Decreto Federal n 73 497 de 17 1 74 promulga a Conven o Internacional para a Regulamenta o da Pesca da Baleia Posteriormente a Lei Federal n 7 643 de 18 12 87 pro be a pesca de cet ceos nas guas jurisdicionais brasileiras Portaria Federal DPC Diretoria de Portos e Costas n 12 de 8 3 83 Disp e sobre a necessidade de parecer pr vio do Minist rio da Marinha para os loteamentos situados na faixa de 100 cem metros ao longo da costa mar tima e das guas naveg veis 11 Ru do Norma
340. o MMA visitaram todos os 27 estados da federa o divulgando organizando e realizando os debates estaduais 374 Esse processo de convoca o da sociedade para o debate em torno da Agenda 21 contou com a parceria dos governos estaduais por meio das secretarias de meio ambiente e das institui es oficiais de cr dito e de fomento ao desenvolvimento a saber Banco do Nordeste Superintend ncia de Desenvolvimento do Nordeste Superintend ncia do Desenvolvimento da Amaz nia Banco da Amaz nia Caixa Econ mica Federal Banco do Brasil Banco Regional de Desenvolvimento do Extremo Sul e Petrobr s Objetivos dos debates estaduais v ampliar o debate do elenco de propostas constante do documento Agenda 21 Brasileira Bases para Discuss o recolhido dos seis eixos tem ticos da agenda yY contemplar a vis o dos estados sobre o desenvolvimento sustent vel na Agenda 21 Brasileira e afirmar os compromissos assumidos entre os diferentes setores da sociedade com as estrat gias definidas na Agenda Nos vinte e seis debates realizados foram apresentadas e discutidas 5 839 propostas endere adas aos seis temas da agenda nacional Agricultura Sustent vel foi o tema que mais recebeu propostas 32 seguido por Gest o dos Recursos Naturais 21 Infra Estrutura e Integra o Regional 14 Redu o das Desigualdades Sociais 12 Ci ncia e Tecnologia para o Desenvolvimento Sustent vel 11 e Cidades Sustent veis 10 Tr s m
341. o as peculiaridades locais e regionais legislar e vincular compulsoriamente a aplica o dos recursos financeiros provenientes do 1 4 dos 25 de que j se falou anteriormente a qualquer a o que diga respeito manuten o de um meio ambiente saud vel Assim os Estados e o Distrito Federal passam a ter a oportunidade de influir no processo de desenvolvimento dos Munic pios coibindo algumas atividades e premiando outras como sa de educa o produtividade por rea cultivada saneamento unidades de conserva o mananciais de abastecimento de gua e outras correlatas ao meio ambiente 230 Registra se tamb m que em 1992 foi promulgada Lei no Estado do Paran a primeira no Brasil disciplinando o repasse aos Munic pios de parte dos recursos do ICMS para atender as necessidades das reas protegidas O ICMS Ecol gico por outro lado constitui um mecanismo de pol tica ambiental e instala o crit rio ambiental na redistribui o do imposto A partir desse mecanismo cria se uma oportunidade para o Estado influir no processo de desenvolvimento dos munic pios premiando algumas atividades e coibindo outras A id ia do ICMS Ecol gico proporcionar aos munic pios que invistam em saneamento ambiental por exemplo e ou compensar aqueles que sofrem restri es de ocupa o e uso de parte de seus territ rios em fun o das unidades de conserva o Sendo assim segundo FIUZA 2003 o ICMS Ecol gico aprese
342. o de mat rias primas e energia e mais eq itativo em seu impacto Tais mudan as precisam ocorrer em todos os pa ses como parte de um pacote de medidas para manter a reserva de capital ecol gico melhorar a distribui o de renda e reduzir o grau de vulnerabilidade s crises econ micas O que se prop e um processo de desenvolvimento econ mico que mantenha e reproduza o estoque de capital e onde o crescimento econ mico seja acompanhado de egiiidade na distribui o de renda com aten o especial incorpora o de vari veis n o econ micas como educa o sa de gua e ar limpos prote o da beleza natural 3 Atender s necessidades humanas essenciais Emprego alimento energia gua e saneamento s o as necessidades b sicas cujo atendimento deve ser buscado prioritariamente na camada da popula o pobre do Terceiro Mundo O emprego considerada a mais b sica de todas as necessidades uma vez que sessenta milh es de pessoas por ano tornam se aptas ao trabalho nesses pa ses 4 Assegurar n veis sustent veis de popula o O desenvolvimento sustent vel est estreitamente associado din mica do crescimento populacional incluindo onde a popula o cresce e como ela se relaciona com os recursos dispon veis As estat sticas do Relat rio indicam que o crescimento populacional m dio nos pa ses industrializados est estabilizado em 1 sendo que alguns deles j n o apresentam qualquer cresciment
343. o desenvolvimento sustent vel Produto dur vel e reutiliz vel f cil de desmontar e remontar m nimo de embalagem utiliza o de materiais reciclados e recicl veis 261 Portanto Produ o Limpa Clean Production ultrapassa os elementos t cnicos e econ micos previstos pelo conceito de Mais Limpa Cleaner Production ao incorporar componentes jur dicos pol ticos e sociais representados por a vis o do sistema global da produ o ber o cova e b aplica o de quatro princ pios fundamentais precau o preven o integra o e controle democr tico O conceito de Produ o Mais Limpa n o refor a nem prega o uso de dois princ pios essenciais defendidos pela Produ o Limpa Precau o e Controle Democr tico 15 5 13 Listagens de Controle Checklist As listagens de controle mais que um m todo de AIA consistem numa rela o de fatores e par metros ambientais destinadas a servir de lembretes aos que elaboram um estudo de impacto ambiental de que devem considerar o meio ambiente em todos os seus aspectos n o os deixando esquecer de nenhum elemento de import ncia para a tomada de decis o MOREIRA 1992 apud MAC DO 2002 15 5 14 Manuais e Reposit rio de Informa es Orienta o pr tica para a integra o da dimens o ambiental no ordenamento do territ rio exposta no Manual de urbaniza o e ambiente de Roterd elaborado pela cidade de Roterd nos Pa ses Baixos
344. o habitacional popular seja fomentando externamente em seu entorno no caso de empreendimentos de melhor padr o Estas solu es poder o ser oriundas da resolu o dos pr prios problemas ambientais existentes da minimiza o dos desperd cios de recursos ambientais e do aproveitamento local do potencial XXIV energ tico dos res duos e reciclagem do lixo dom stico Tudo isso somado aos cuidados t cnicos poder auxiliar na t o almejada sustentabilidade econ mica e ambiental Palavras chave agenda 21 assentamento humano sustent vel desenvolvimento social desenvolvimento sustent vel desenvolvimento urbano diretrizes habitacionais ecologia urbana empreendimento habitacional entropia habita o loteamento meio ambiente pr ticas sociais sustentabilidade ambiental XXV ABSTRACT The population growth the distortions and social exclusion the excessive consumption the distance between the universities and the home markets the curriculum on the engineer and architecture bachelors the professional seclusion on the decisions with relevant interest the lack of information the lack of economic scale on the environmental improved products the lack of a residential model sustainable and economically viable were some of the factors that contributed to the perpetuity of residential projects that do not take into consideration the environment dimension optimization of the natural resources energy transportation was
345. o pecu ria e agricultura Estudos mostram que a ind stria farmac utica deve patentear mais de 20 000 subst ncias encontradas na Amaz nia nas pr ximas d cadas Segundo c lculos de cientistas brasileiros o licenciamento de apenas 1 desses produtos pode render mais de 2 bilh es de reais por ano ao pa s um valor impressionante que corresponde a toda a riqueza obtida com a extra o de ouro em Serra Pelada As pessoas est o acostumadas a ver a riqueza surgir a partir de grandes transforma es Nesse caso vale o inverso Quanto menos se mexe com a natureza melhor Vide o alto valor de regi es urbanas com alto ndice de preserva o de reas verdes 1 Revista Veja edi o especial maio 2002 p 87 com adapta es parte integrante de Veja ano 35 n 19 32 O custo ecol gico das cidades AZIZ N AB S BER A avalia o do custo ecol gico de uma grande cidade moderna nos oferece uma abordagem indispens vel A quest o importante como avalia o de casos consumados E mais relevante ainda para oferecer op es no sentido de frear o crescimento incontido das cidades de porte m dio Nos pa ses como o Brasil onde n o tem havido qualquer preocupa o mais s ria com a invas o incontrol vel dos espa os rurais pelos tecidos urbanos a situa o particularmente cr tica Mesmo porque para reverter o processo ou pelo menos cont lo em n veis razo veis seria necess ria uma reforma de men
346. o racional da gua para abastecimento p blico nas cidades brasileiras em benef cio da sa de p blica do saneamento ambiental e da efici ncia dos servi os resultando na melhor produtividade dos ativos existentes e na posterga o de parte dos investimentos para a expans o dos sistemas Este objetivo ser perseguido a partir de um conhecimento aprofundado das reais capacidades de oferta de gua em diferentes regi es do pa s cotejadas com os custos das medidas voltadas ao controle dos desperd cios S o objetivos espec ficos do Programa v promover a produ o de informa es t cnicas confi veis para o conhecimento da oferta da demanda e da efici ncia no uso da gua de abastecimento urbano Y apoiar o planejamento de a es integradas de conserva o e uso racional da gua em sistemas municipais metropolitanos e regionais de abastecimento incluindo componentes de gest o de demanda residencial e n o residencial de melhoria operacional no abastecimento e de uso racional da gua nos sistemas prediais v apoiar os servi os de saneamento b sico no manejo de cadastros t cnicos e operacionais com vistas redu o nos volumes de guas n o faturadas v apoiar os servi os de saneamento b sico na melhoria operacional voltada redu o de perdas f sicas e n o f sicas notadamente em macromedi o micromedi o controle de press o na rede e redu o de consumos operacionais na produ o e distribui
347. o real de garantia 342 2 Crimes ambientais Lei Federal n 9 605 de 12 2 98 Disp e sobre as san es penais e administrativas derivadas das condutas e das atividades lesivas ao meio ambiente A nova lei consolida a legisla o ambiental com previs o dos crimes e das infra es ambientais e suas respectivas penas uniformizadas e devidamente graduadas Visa a inibir o dano ambiental e possibilita sua repara o por meio de penas alternativas A Lei l gica precisa e condiz com a realidade atual Se por um lado imp e rigor na tipifica o das infra es e dos crimes e de suas respectivas penalidades n o esquece a sua ess ncia de proteger o meio ambiente Medida Provis ria n 1 949 de 5 98 Editada para acrescentar dispositivo Lei Federal n 9 605 de 12 2 98 dispondo sobre as san es penais e administrativas derivadas das condutas e das atividades lesivas ao meio ambiente Sucessiva e mensalmente reeditada n o foi ainda apreciada at esta data 28 6 03 pelo Congresso Nacional 3 Prote o s esp cies Decreto Federal n 24 114 de 12 4 34 Estabelece normas para importa o de vegetais ou partes deles para com rcio e pesquisa descrevendo ainda normas para introdu o de insetos e microorganismos Lei Federal n 2 419 de 10 2 55 Institui o Servi o de Patrulha Costeira com o objetivo de defender em colabora o com o Servi o de Ca a e Pesca do Minist rio da Agric
348. o seu meio ambiente Suas principais dificuldades originaram se em ilus es de que seu dom nio tempor rio fosse permanente Ele se imaginou senhor do mundo enquanto deixava de entender plenamente as leis da natureza O homem civilizado ou selvagem um filho da natureza n o o senhor dela Tem de ajustar suas a es a certas leis naturais se quiser manter seu dom nio sobre o ambiente Quando tenta ludibriar as leis da natureza geralmente destr i o ambiente natural 10 Solo Ar vel e Civiliza o 27 que o sustenta E quando seu ambiente deteriora rapidamente sua civiliza o declina 28 29 5 REFLEX ES DE CONTEXTO A an lise de quest es t cnico ambientais em conjunto com sua viabilidade acaba nos remetendo quest es filos ficas e de compreens o das causas da situa o atual tornando dif cil uma conclus o de consenso Sendo assim acredita se que alguns artigos ao abordarem v rios enfoques fazem o leitor parar um momento para reflex o podendo ser um mecanismo da reforma de conduta humana um dos pilares principais do Desenvolvimento Sustent vel Para tanto foram reproduzidos alguns trechos de pensadores para sugerir uma an lise mais profunda da quest o e ampliar a quantidade de fatores intervenientes FRITJOF CAPRA CAPRA 2003 Para o f sico austr aco a maioria dos atuais problemas ambientais e sociais t m suas ra zes profundas no sistema econ mico Uma legisla o ambienta
349. o sistema natural quando deixado livre evolui para um estado de m xima desordem liberdade correspondendo a uma entropia m xima Esta m xima entropia esta relacionada com a tend ncia de morte quente ou seja quando n o existir mais trabalho pela simples raz o de n o haver mais diferen as de temperatura Pode se pressupor ent o que a partir desta consci ncia o Homem preocupado com as gera es futuras comece a tomar medidas que minimizem o consumo energ tico gerando assim menos res duos e protelando desta forma sua exist ncia na Terra O Conceito de Entropia ap s a constru o desta id ia inicial poder ser mais facilmente compreendido SPROVIERO 2001 lembra que embora o problema da entropia tenha m xima import ncia afetando diretamente a curto m dio e longo prazo a pr pria sobreviv ncia humana no planeta tem sido bem pouco divulgado e assim praticamente ignorado pela opini o p blica Desde 1850 quando o f sico alem o Rudolf Julius Emmanuel Clausius usou o conceito pela primeira vez SPROVIERO 2001 a pergunta O que entropia fregiientemente levantada com a implica o de que ningu m conhece realmente a resposta Por m sabe se que tem preceitos t cnicos e filos ficos WYLEN SONNTAG e BORGNAKKE 1997 Segundo ANTONELLI 2003 o interesse em calcular a entropia e a energia livre que elas sempre apontam o caminho pelo qual a natureza se de
350. oal seja no mbito federal seja nos estados e nos munic pios A institucionaliza o de um sistema nacional que traduz a preocupa o com esse tipo de atividade governamental recente no Brasil O Sistema de Licenciamento Ambiental foi estabelecido nacionalmente a partir da implementa o da Pol tica Nacional do Meio Ambiente a Lei Federal n 6 938 em 1981 Antes disso alguns estados como S o Paulo Rio de Janeiro e Bahia j haviam implementado seus sistemas estaduais de licenciamento que serviram de base para o sistema nacional A aplica o do licenciamento ambiental estende se a todas as atividades utilizadoras degradadoras dos recursos naturais e para sua execu o foi concebido o Sistema de Licenciamento Ambiental SLA que consiste em um conjunto de leis normas t cnicas e administrativas que estabelece as obriga es e as responsabilidades dos empres rios e do poder p blico com vistas a autorizar a implanta o e a opera o de empreendimentos potencial ou efetivamente capazes de alterar as condi es do meio ambiente O licenciamento ambiental n o a nica exig ncia feita aos empreendimentos pois existe uma s rie de autoriza es e licen as que devem ser expedidas por v rios rg os p blicos nas diversas esferas administrativas A compet ncia em mat ria de licenciamento ambiental do rg o federal dos rg os estaduais e municipais e do Distrito Federal BRASIL 1981 247 Como r
351. ologia alterar os padr es de consumo dos pa ses industrializados e das elites dos pa ses do Terceiro Mundo DIEGUES 1992 apud CAVALCANTI 1996 Um pouco mais tarde Ignacy Sachs formulou os princ pios b sicos norteadores dessa nova tica de desenvolvimento a satisfa o das necessidades b sicas b solidariedade com gera es futuras c participa o da popula o envolvida d preserva o dos recursos naturais e do meio ambiente em geral e elabora o de um sistema social garantindo emprego seguran a social e respeito a outras culturas e f programas de educa o SACHS 1986 apud CAVALCANTI 1996 VIEIRA 1997 apud IBAMA 2002 afirma que a no o de ecodesenvolvimento desenvolvida por Maurice Strong e Ignacy Sachs teve um curto per odo de vida til Talvez a n o aceita o do conceito de ecodesenvolvimento tenha ocorrido porque o mesmo foi proposto dentro de uma linha de pesquisa e a o mais social enquanto o conceito de Desenvolvimento Sustentado foi proposto e divulgado dentro de grandes ag ncias internacionais 62 Em 1980 a Uni o Internacional para a Conserva o da Natureza UICN publica a Estrat gia Mundial para a Conserva o World Conservation Strategy Neste documento j consta uma se o intitulada Em dire o ao Desenvolvimento Sustent vel O documento explora basicamente as interfaces entre conserva o de esp cies e ecossistemas e entre manuten o
352. olvimento Rural Sustent vel CNUAH Centro das Na es Unidas para os Assentamentos Humanos HABITAT CNUMAD Confer ncia das Na es Unidas para o Meio Ambiente e Desenvolvimento CONAMA Conselho Nacional do Meio Ambiente CPDS Comiss o de Pol ticas de Desenvolvimento Sustent vel e da Agenda 21 Nacional CPLA Coordenadoria de Planejamento Ambiental da Secretaria de Estado de Meio Ambiente do Governo do Estado de S o Paulo DLIS Desenvolvimento Local Integrado e Sustent vel DPCSD United Nation Department for Policy Coordination for Sustainable Development XX ECA Ecotoxicidade Aqu tica ECT Ecotoxicidade Terrestre EMBRAPA Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecu ria FOF Forma o de Oxidantes Fotoqu micos GEF Global Environmental Facility GRAPROHASB Grupo de An lise e Aprova o de Projetos Habitacionais IBAMA Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renov veis IBASE Instituto Brasileiro de An lises Sociais e Econ micas IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estat stica ICLEI International Council for Local Environmental Initiatives IDH ndices de Desenvolvimento Humano ITED International Institute for Environment and Development IISBE International Initiative for a Sustainable Built Environment ISD International Institute for Sustainable Development IPEA Instituto de Pesquisas Econ micas Aplicadas IPT Instituto de Pesquisas Tecnol gicas ISER I
353. olvimento urbano a n vel regional ou local baseia se nos princ pios da reflex o ecossist mica Esta inclui tamb m uma dimens o social que considera cada cidade como um ecossistema social COMISS O EUROP IA 1996 p 8 10 2 3 Princ pio de coopera o e parceria 2 A sustentabilidade uma responsabilidade partilhada A coopera o e parceria entre diferentes n veis organiza es e interesses s o elementos essenciais da a o em prol da sustentabilidade A gest o sustent vel um processo de aprendizagem no mbito do aprender 139 fazendo partilha de experi ncias ensino e forma o profissional trabalho multidisciplinar parcerias e redes consulta e participa o da comunidade local mecanismos educativos inovadores e aumento dos conhecimentos s o elementos essenciais COMISS O EUROP IA 1996 p 9 10 2 4 Princ pio da efici ncia ambiental Entende se a consecu o do benef cio econ mico m ximo por unidade de recursos consumida e por unidade de res duos produzida Pode se aumentar a efici ncia ambiental de v rias maneiras Campanha Europ ia das Cidades Sustent veis 1994 apud COMISS O EUROP IA 1996 p 46 Y aumentando a durabilidade de modo que os custos ambientais sejam distribu dos ao longo de uma vida til mais longa Y aumentando a efici ncia t cnica da convers o de recursos por exemplo atrav s de um maior rendimento energ tico ou da recupera o de calor res
354. omada de decis o 318 Anexo B Declara o do Rio sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento A Confer ncia das Na es Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento tendo se reunido no Rio de Janeiro de 3 a 14 de junho de 1992 reafirmando a Declara o da Confer ncia das Na es Unidas sobre o Meio Ambiente Humano adotada em Estocolmo em 16 de junho de 1972 e buscando avan ar a partir dela com o objetivo de estabelecer uma nova e justa parceria global mediante a cria o de novos n veis de coopera o entre os Estados os setores chaves da sociedade e os indiv duos trabalhando com vistas conclus o de acordos internacionais que respeitem os interesses de todos e protejam a integridade do sistema global de meio ambiente e desenvolvimento reconhecendo a natureza integral e interdependente da Terra nosso lar proclama que Princ pio 1 Os seres humanos est o no centro das preocupa es com o desenvolvimento sustent vel T m direito a uma vida saud vel e produtiva em harmonia com a natureza Princ pio 2 Os Estados de acordo com a Carta das Na es Unidas e com os princ pios do direito internacional t m o direito soberano de explorar seus pr prios recursos segundo suas pr prias pol ticas de meio ambiente e de desenvolvimento e a responsabilidade de assegurar que atividades sob sua jurisdi o ou seu controle n o causem danos ao meio ambiente de outros Estados ou de reas al m dos limites da jurisdi o
355. omenda es centradas na vari vel demogr fica nos pa ses de Terceiro Mundo como a mais importante a ser controlada O argumento b sico do modelo era a necessidade de limites para o crescimento exponencial da atividade econ mica populacional e da polui o porque o mundo finito em terras ar veis dep sitos minerais recursos energ ticos e na capacidade de suporte da polui o CAVALCANTI 1996 Em contrapartida SCHUMACHER 1979 defende que o sistema industrial moderno n o est seriamente amea ado pela poss vel escassez e altos pre os da maioria dos materiais a que o estudo do M LT dedica t o maci a aten o Quem poderia afirmar quanto desses materiais existe ainda na crosta da Terra Quanto ser extra do por m todos cada vez mais engenhosos antes que fa a sentido falar se de exaust o global Quanto poder ser extra do dos oceanos E quanto poder ser reciclado A necessidade de fato a m e da inven o e a inventividade da Industrial italiano da poca um dos mais altos cargos da Fiat e da Olivetti 19 O grupo de estudo reunia se no Instituto Tecnol gico de Massachusetts M L T 20 our x Os Limites do Crescimento 60 ind stria maravilhosamente apoiada na ci ncia moderna tem poucas probabilidades de ser derrotada nessas frentes Segundo ainda SCHUMACHER 1979 teria sido prefer vel para ampliar o discernimento se a equipe do M IT concentrasse a sua an lise no nico fator c
356. omplexos A ado o da id ia sobre sistemas complexos repousa no princ pio de que tudo est conectado com tudo A fim de compreender o mundo a mente humana o divide em conceitos partes categorias e disciplinas Mas o mundo um todo nico N o existe linha divis ria clara entre qu mica e f sica terra e mar homem e natureza exceto as linhas estabelecidas pela mente humana Desta forma o meio ambiente deve ser enfocado sob uma vis o sist mica que deve permear as reflex es e a pr tica da EA Sugest es nesse sentido podem por exemplo mostrar as altera es ambientais em decorr ncia do pr prio empreendimento habitacional modificando os processos do meio f sico como o relevo em consegii ncia de terraplenagem do meio bi tico 216 como o desmatamento e o plantio de jardins e parques e do meio antr pico como a interfer ncia com as ocupa es circunvizinhas 4 Crescimento populacional e capacidade de suporte A dissemina o da id ia sobre crescimento populacional e capacidade de suporte apoia se na considera o de que as popula es tendem a crescer exponencialmente quando as condi es s o favor veis Cada popula o tem o seu potencial para crescer exponencialmente explosivamente O n mero de organismos que pode ser sustentado por determinados recursos naturais limitado em fun o da taxa de produ o desses recursos Tal concep o chamada de capacidade de suporte As
357. onitoramento e na fiscaliza o do uso dos recursos naturais 3 Ocupa o de reas fr geis com atividades ambientalmente sustent veis como forma de policiamento fiscaliza o e gera o de emprego local 14 7 Fornecedores de Mat ria Prima Produtos e Equipamentos 1 Minimizar o impacto ambiental na fabrica o dos produtos utilizando se da an lise do ciclo de vida de seus processos fabris 2 Apresentar para seus produtos e equipamentos as qualidades ambientais fundamentadas na an lise do ciclo de vida juntamente com detalhes sobre as condi es de uso e reciclagem aderir voluntariamente rotulagem ambiental 3 Melhorar a durabilidade as caracter sticas de reaproveitamento e capacidade de reforma de seus produtos 209 4 Maior integra o entre fabricantes e projetistas na busca de tecnologias de tecnologias de articula o montagem flexibilidade e modularidade 5 Implantar a pol tica do take back devolu o garantida dos res duos e ou embalagens facilitando a reciclagem 6 Melhorar a durabilidade dos revestimentos 210 211 15 INSTRUMENTOS E MECANISMOS DE GEST O E INCENTIVO 15 1 Aperfei oamento da conduta humana 15 1 1 Educa o Ambiental EA Nos empreendimentos habitacionais imprescind vel a participa o dos moradores para a obten o de um resultado satisfat rio na sua abordagem ambiental integrada Para tanto a EA o instrumento essencial que permit
358. ores contribuem significativamente para as seguintes melhorias condi es do solo urbano condi es do ciclo hidrol gico na cidade aumento da diversidade e quantidade da fauna redu o dos n veis de polui o V V V Y modera o dos extremos microclim ticos urbanos V v interrup o da monotonia da paisagem V mudan a do horizonte 150 cores relaxantes e v absor o das guas pluviais O conforto t rmico obtido atrav s do sombreamento da copa das rvores e do aumento da umidade relativa do ar pelo fen meno da evapotranspira o A atenua o dos n veis de ru dos provocada pela refra o das ondas sonoras abaixo do n vel das copas das rvores leva a um maior conforto ac stico O conforto lum nico aumenta pois a vegeta o atenua impactos causados pelas superf cies altamente reflexivas das edifica es que produzem ofuscamento Sob o aspecto da paisagem as rvores servem de barreiras visuais delimitam e ordenam os espa os urbanos atribuindo caracter sticas pr prias s cidades ELETROPAULO e PMSP 2000 O processo de arboriza o entretanto s vai se mostrar eficiente se planejado dentro de uma vis o global obedecendo crit rios adequados de sele o ordenamento e controle de mudas objetivando o incremento da biodiversidade na cidade bem como o car ter urban stico do local a ser arborizado ou ajardinado Segundo KELLER 1999 para a
359. organiza o e comunidade t m um papel vital a desempenhar As artes as ci ncias as religi es as institui es educativas os meios de comunica o as empresas as organiza es n o governamentais e os governos s o todos 336 chamados a oferecer uma lideran a criativa A parceria entre governo sociedade civil e empresas essencial para uma governabilidade efetiva Para construir uma comunidade global sustent vel as na es do mundo devem renovar seu compromisso com as Na es Unidas cumprir com suas obriga es respeitando os acordos internacionais existentes e apoiar a implementa o dos princ pios da Carta da Terra com um instrumento internacional legalmente unificador quanto ao ambiente e ao desenvolvimento Que o nosso tempo seja lembrado pelo despertar de uma nova rever ncia face vida pelo compromisso firme de alcan ar a sustentabilidade a intensifica o da luta pela justi a e pela paz e a alegre celebra o da vida 337 Anexo D Protocolo Verde Em novembro de 1995 foi assinada a Carta de Princ pios para o Desenvolvimento Sustent vel pelos cinco bancos controlados pelo Governo Federal o Banco Nacional de Desenvolvimento Econ mico e Social BNDES o Banco do Brasil BB a Caixa Econ mica Federal CEF o Banco do Nordeste do Brasil BNB e o Banco da Amaz nia Basa Na carta conhecida como Protocolo Verde as cinco institui es financeiras federais assumem o compromisso de in
360. ornaria o acompanhamento da ocupa o uma seq ncia bem mais f cil de ser consolidada Como o acompanhamento das quest es de uso do empreendimento habitacional ligadas com o comportamento e a qualidade de vida de seus moradores n o comum precisa ser desenvolvido e a melhor maneira a sua implementa o mesmo que parcial por m permitindo posteriores aperfei oamentos subsidiados por experi ncias no trato dessa quest o Assim os par metros utilizados nessa sistematiza o s o em geral qualitativos a partir dos quais deve se estabelecer e implementar mecanismos de controle e melhoria de qualidade de vida dos usu rios Considerando as quest es normalmente observadas pode se listar algumas vinculadas a esse aspecto yY conforto t rmico ac stico visual de locomo o incluindo acesso a deficientes crian as e idosos de lazer de acomoda o dentre outros Y controles e cuidados em rela o a comportamento individual ou de grupos como atitudes de vandalismo criminalidade e alcoolismo v possibilidade de express o individual com alternativas de atividades conjuntas de relacionamento ou condi es de privacidade Y facilidade de acesso a outras regi es do munic pio v possibilidades de emprego pr ximo ao local de moradia Y disponibilidade de equipamentos de educa o sa de creche com rcio e lazer e v condi es de intera o s cio cultural no empreendimento e com a vizinhan a 181
361. orno v pesquisar a regi o destinada ao empreendimento identificando eventuais fontes pr ximas de problemas ambientais e levantando o passivo ambiental da rea v investigar as situa es de risco analisando a suscetibilidade a processos do meio f sico utilizando informa es e dados b sicos tais como geologia solos declividades pluviometria e hist rico de eventos v realizar mapa de risco potencial considerando a inser o do empreendimento na rea v analisar ventos dominantes e verificar se estes n o tendem a trazer emiss es e E E atmosf ricas provenientes de lix es ind strias e lagoas de tratamento de esgotos v identificar a possibilidade e o custo de elimina o de risco da rea do empreendimento v no caso de impossibilidade t cnica ou econ mica de elimina o da fonte e ou descontamina o da rea destinada ao empreendimento ou de atenua o aceit vel de seus efeitos contra indicar a rea Vide caso recente do Condom nio Bar o de Mau em Mau SP O empreendimento foi implantado sobre uma antiga rea de disposi o de res duos org nicos atualmente os moradores sofrem com o g s metano resultante da decomposi o O Grande Hotel S o Pedro SENAC foi implantado na cidade de S o Pedro SP prevendo a utiliza o de gua do subterr neo Ap s implanta o verificou se que a gua era salobra requerendo uma esta o de dessaliniza o e criando um problema O que fazer co
362. orreu Ao contr rio segundo a ONU a produ o agr cola no mundo em desenvolvimento aumentou 52 por pessoa A ingest o di ria de alimentos em pa ses em desenvolvimento aumentou de 1 032 calorias em 1961 o m nimo para sobreviver para 2 650 calorias em 1998 E se prev que aumente para 3 020 at 2030 Em outras palavras alimento n o est mais escasso e sim mais abundante Isto se reflete em seu pre o Desde 1800 os pre os dos g neros aliment cios baixaram mais de 90 Em 2000 segundo o Banco Mundial foram os menores de todos os tempos A previs o de Erlich repetiu a que foi feita 170 anos antes por Thomas Malthus Este afirmava que sem controle a popula o humana teria crescimento exponencial ao passo que a produ o de alimentos s podia aumentar linearmente aumentando se a extens o de terras cultivadas Ele estava errado O crescimento demogr fico acabou tendo um controle interno conforme as pessoas ficavam mais ricas e sadias passaram a ter fam lias menores Com efeito o ndice de crescimento da popula o humana atingiu seu pico superior a 2 anuais no in cio dos anos 60 do s culo 20 O ndice de crescimento est diminuindo desde ent o Situa se hoje em 1 26 e se prev que caia para 0 46 em 2050 A ONU calcula que a maior parte do crescimento demogr fico do mundo terminar em 2100 estabilizando se pouco abaixo de 11 bilh es de pessoas Malthus tamb m n o levou em conta avan os na
363. orto Alegre 1999 BONDUKI N Origens da Habita o Social no Brasil S o Paulo Esta o Liberdade 1998 BONDUKI Nabil Habitat as pr ticas bem sucedidas em habita o meio ambiente e gest o urbana das cidades brasileiras S o Paulo Studio Nobel 1996 BRAUN Ricardo Desenvolvimento ao Ponto Sustent vel Petr polis RJ Editora Vozes 2001 BROWN Geoff et al Os recursos f sicos da Terra S238 Bloco 4 Parte 1 Recursos H dricos The Open University Campinas SP Editora da Unicamp 2000 Tradu o e adapta o lvaro P Crosta DIAS Genebaldo Freire Pegada Ecol gica e Sustentabilidade Humana S o Paulo Gaia 2002 EHLERS E Agricultura Sustent vel Origens e perspectivas de um novo paradigma S o Paulo Livros da Terra 1996 FOLADORI Guillermo Limites do Desenvolvimento Sustent vel s 1 Editora da Unicamp 2003 314 FRANCO M A R Planejamento Ambiental para a Cidade Sustent vel S o Paulo Ed da FURB ANNABLUME FAPESP 2000 296p IBAMA Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renov veis Thesaurus do Meio Ambiente Bras lia s n 1996 444p KIEHL Edmar Jos Fertilizantes Org nicos s 1 Editora Agron mica 1985 MARICATO Erm nia Brasil Cidades Alternativas para a crise urbana S o Paulo Vozes 2001 MARTUCCI Ricardo Planejamento de Obras um estudo de uma metodologia de interven o do homem no meio ambiente Tese de Doutorado
364. os licenciadores a capacidade para executar o licenciamento O processo de licenciamento n o termina com a concess o da licen a a um empreendimento A necessidade do acompanhamento dos projetos licenciados para verifica o da ado o das medidas especificadas durante o processo de licenciamento e verifica o da veracidade das informa es prestadas nos estudos de impacto ambiental indispens vel Em um contexto em que h escassez de recursos e de pessoal torna se uma tarefa imposs vel realizar um acompanhamento de atividades com o m nimo de qualidade poss vel A pr tica nos diversos rg os licenciadores indica que as principais defici ncias observadas para a sua execu o s o v falta de regulamenta o em mbito estadual da legisla o b sica e das diretrizes nacionais 248 Y despreparo t cnico da administra o superior e dos quadros t cnicos em geral para o desenvolvimento de sistemas de gest o ambiental em que se inclui o licenciamento ambiental v necessidade de descentraliza o das atividades de fiscaliza o e acompanhamento das atividades v restri o das atividades em raz o da limita o de recursos para planejamento e execu o de fiscaliza o e monitoramento Y falta de um sistema de monitoramento e vigil ncia dos impactos ambientais e v aus ncia de um sistema de informa es ambientais para esclarecer aos empreendedores e ao p blico interessado as caracter sticas d
365. os a n vel global tais como subst ncias que destroem o oz nio e metais pesados A dimens o popula o e elevados n veis de consumo per capita das grandes cidades significam que em conjunto s o elas respons veis por uma parte significativa da crise de sustentabilidade global COMISS O EUROP IA 1996 Por m um agravante vem tona quando pensamos que a maior parte dos bairros pobres alberga um misto de desempregados idosos pobres jovens solteiros e grupos exclu dos Para grande parte destas pessoas atualmente a vida n o sustent vel Para os exclu dos e os marginalizados o fundamental inevitavelmente a sobreviv ncia pessoal atual e n o as quest es globais Este fato real a n o s a import ncia da egiiidade nas defini es de desenvolvimento sustent vel como tamb m a tens o entre a cria o de condi es para os habitantes urbanos do futuro e a satisfa o das necessidades econ micas sociais e ambientais daqueles que vivem hoje em nossas cidades 108 As cidades s o grandes entidades nos respectivos ecossistemas regionais Podem ter impactos consider veis sobre os limites da capacidade de carga regional atrav s da concentra o de atividades O depauperamento dos recursos um aspecto disso Por exemplo em conjunto o consumo de gua para fins industriais institucionais e dom sticos numa grande cidade pode gerar uma procura de gua tal que provoque uma diminui o do n vel do len ol fr
366. os dois educa o b sica para todos com a erradica o do analfabetismo e estrutura o do poder pol tico que promova op es em termos de distribui o de riqueza e do acesso a elas Finalmente em 1992 ap s dois anos de um processo preparat rio para o qual contribu ram governos e institui es da sociedade civil de 179 pa ses a Confer ncia das Na es Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento CNUMAD no Rio de Janeiro apresentou ao mundo a Agenda 21 um programa de a o baseado em um documento de 40 cap tulos que constitui a mais ousada e abrangente tentativa j realizada de promover em escala planet ria um novo padr o de desenvolvimento conciliando m todos de prote o ambiental justi a social e efici ncia econ mica A Agenda 21 dedica se aos problemas da atualidade e almeja preparar o mundo para os desafios do pr ximo s culo Ela reflete o consenso global e compromisso pol tico em seu mais alto n vel objetivando o desenvolvimento e o compromisso ambiental Em cada um de seus 40 cap tulos encontramos uma declara o de objetivos um esbo o das a es necess rias linhas de orienta o para a defini o de um quadro de a o as condi es institucionais necess rias e os meios de execu o incluindo financiamentos COMISS O EUROP IA 1996 Os cap tulos tratam das seguintes quest es assentamentos humanos atmosfera recursos da terra agricultura sustent vel desertifica o f
367. os e ambientais necess rios ao planejamento e gest o do territ rio e do meio ambiente em regi es metropolitanas aglomera es urbanas e microrregi es acess veis a toda a popula o 24 Criar mecanismos que garantam troca de informa es experi ncias e conhecimentos com universidades centros de pesquisa e ONGs 25 Deve ser fomentado o interc mbio de informa es e de experi ncias que promovam o uso de tecnologias ambientalmente saud veis prioritariamente no que se refere aos m todos e s t cnicas de constru o de habita es e de infra estrutura urbana destinadas aos grupos sociais exclu dos ao manejo do meio ambiente urbano e preven o da polui o entre outros 26 Promover junto s universidades e s entidades de classe arquitetos urbanistas engenheiros e t cnicos que atuam na rea habitacional programas de esclarecimento e de forma o sobre como adequar projetos e edifica es j existentes s exig ncias do desenvolvimento urbano sustent vel 27 Ampliar a dissemina o e o alcance do Programa Brasileiro de Qualidade e Produtividade do Habitat e de outras iniciativas semelhantes 28 Estimular o debate e a divulga o sistem tica de informa es sobre as quest es ambientais e de qualidade de vida local nas reuni es comiss es de pais e professores 6 A Funda o Armando lvares Penteado FAAP em S o Paulo possui um excelente curso de p s gradua o lato sensu em
368. ote o ao meio ambiente e o combate polui o preserva o das florestas fauna e flora e promo o de programas de constru o de moradias e a melhoria das condi es habitacionais e de saneamento b sico O artigo 225 por outro lado atribui a todos o direito a meio ambiente ecologicamente equilibrado incumbindo ao poder p blico assegurar a efetividade desse direito preservando e restaurando processos ecol gicos essenciais provendo o manejo ecol gico das esp cies e dos ecossistemas entre outras atividades Lei Federal n 4 771 de 15 9 65 Institui o novo C digo Florestal impondo em seu artigo 2 al neas a b e c restri es ao uso de reas de prote o de cursos d gua nascentes lagos lagoas ou reservat rios protegendo de certa maneira a vaz o e a qualidade das guas e a preserva o das florestas e demais formas de vegeta o situadas ao longo dos rios Estabelece por outro lado a reserva legal de 20 da propriedade para fins de preserva o do ambiente e da biodiversidade A aplica o desta lei tem sido mais efetiva que a da anterior gra as ao esfor o do IBAMA em n vel federal e das SEMAS em n vel estadual Contudo sua efetividade tem se restringido a algumas reas tais como a zona da Mata Atl ntica e do Pantanal Mato Grossense Lei Federal n 5 318 de 26 9 67 Institui a Pol tica Nacional de Saneamento e cria o Conselho Nacional de Saneamento Lei Federal n 6
369. p blicos pessoal seguran a sa de servi os n o materiais tv telefone etc participa o e contribui o vida urbana inter modalidade dos meios de transporte integra o dos servi os correlatos integra o de custos sociais evitados impacto no valor da propriedade do terreno e 132 v impacto da constru o no meio ambiente local Gerenciamento reforma fase de demoli o permitir a reforma a recupera o capacidade de ser adaptado capacidade de alterar o uso final V Y V v capacidade de melhorar desempenhos v permitir desconstru o v aptid o para demoli o e V desconstru o aptid o para reprocessamento do lixo C Jap o A Agenda 21 para constru o desenvolvida pelo Instituto de Arquitetura do Jap o AIJ prop s sete princ pios para futuros trabalhos de pesquisa v implanta o de metodologia para avaliar o impacto do ciclo de vida do edif cio no meio ambiente e a cria o de medidas para conter esse impacto usando essa metodologia v produ o de um c digo de pr tica de planejamento que reconsidere o estilo de vida atual separadamente do aspecto de consumo de energia v prolongar a vida dos edif cios a fim de evitar o consumo muito r pido dos recursos Y reduzir o consumo de gua e energia do edif cio e estabelecer medidas para uso de recursos renov veis v planejar a utiliza o sustent vel do terreno e prevenir a polui o da gua ar e te
370. p e sobre a Conserva o do Solo Agr cola Norma NBR da A B N T n 10 703 de 7 89 Define termos empregados nos estudos projetos pesquisas e trabalhos em geral relacionados an lise ao controle e preven o da degrada o do solo Resolu o SMA n 18 de 23 10 89 SP Disp e sobre as diretrizes para apresenta o do Plano de Recupera o de rea Minerada conforme disposto no Decreto Federal n 97 632 de 10 4 89 Norma NBR da A B N T n 12 649 de 09 92 Caracteriza o de Cargas Poluidoras na Minera o Procedimento Norma NBR da A B N T n 6 506 de 11 95 Estabelece s mbolos convencionais a serem utilizados no planejamento urbano e regional normalizando a representa o gr fica do uso do solo Norma NBR da A B N T n 13 894 de 06 97 Tratamento no Solo Landfarming Decreto n 43 022 de 7 4 98 SP Regulamenta a Lei n 9 866 de 28 11 97 contendo disposi es relativas ao Plano Emergencial de Recupera o dos mananciais do Estado de S o Paulo Norma NBR da A B N T n 13 030 de 06 99 Elabora o e Apresenta o de Projeto de Reabilita o de reas Degradadas pela Minera o Procedimento 354 Norma NBR da A B N T n 7 250 de 02 01 Identifica o e descri o de amostras de solo obtidas em sondagens de simples reconhecimento do solo 6 Atmosfera Portaria n 231 76 do Minist rio do Interior Estabelec
371. papel importante no que se refere a prestar Uni o e aos Estados membros informa o segura e necess ria a um controle eficaz da pol tica do ambiente desenvolvendo o trabalho anteriormente realizado atrav s da base de dados CORINE Esse trabalho executado em estreita associa o com a Comiss o Europ ia e em especial com o Eurostat organismo respons vel pela presta o de informa o sobre zonas urbanas envolvendo aspectos ambientais e n o ambientais COMISS O EUROP IA 1996 p 28 271 16 AN LISE E DISCUSS O Num primeiro momento pode parecer que houve uma inger ncia de cuidados sociais na solu o de problemas ambientais Por m na verdade os empreendimentos habitacionais s o terreno f rtil para a cria o de empregos atrav s da solu o de problemas ambientais locais Explico Como sobreviver a um modelo econ mico de desenvolvimento baseado na explora o de recursos naturais sem considerar sua auto sustenta o e desconsiderando as mais elementares no es sobre os processos ecol gicos Com esta pergunta foi introduzido o grande desafio que esta disserta o se prop s a investigar Mais especificamente como o setor habitacional poderia contribuir com a quest o j que a moradia prerrogativa de primeira necessidade para todas as pessoas No Brasil estamos falando de 169 8 milh es de pessoas IBGE 2000 habitando 44 9 milh es de domic lios FUNDA O JO O PINHEIRO 2001 sendo que
372. par da engenharia da obra 12 3 Ocupa o Esta fase apresenta uma interven o cont nua e din mica no ambiente e deve ser constantemente monitorada Essa fase pode ser dividida em duas etapas a primeira trata do uso do empreendimento e a segunda de sua eventual amplia o 12 3 1 Uso S o listadas a seguir as principais atividades da etapa de uso a utiliza o das edifica es e demais equipamentos b utiliza o de servi os e das redes de infra estrutura 177 c gera o de res duos d manuten o preventiva ou corretiva incluindo o tratamento de situa es de risco e acompanhamento das quest es ligadas ao comportamento e qualidade de vida dos moradores e f consumo de gua e energia a Utiliza o das edifica es e demais equipamentos As quest es ambientais mais comumente relacionadas com a utiliza o das edifica es e demais equipamentos consistem nas condi es dessas instala es para atender aos usu rios tratando se de maneira geral de v durabilidade desempenho adequado do sistema de edifica o dentro de um prazo estabelecido considerando tanto os componentes construtivos empregados como sua forma de aplica o v seguran a de uso seguran a contra agentes agressivos provenientes do pr prio empreendimento como por exemplo possibilidade de inc ndio possibilidade de contus es em quinas ou pontas riscos de choques el tricos absor o de subst ncias quimica
373. plantar e cuidar de que vingue uma rvore por ano cinco anos seguidos Isto em um per odo de cinco anos daria 2 bilh es de rvores consolidadas Qualquer pessoa pode calcular nas costas dum envelope que o valor econ mico de tal empreendimento conduzido com intelig ncia seria maior do que qualquer coisa prometida at hoje por qualquer dos planos q inq enais da ndia Poderia ser feito sem um centavo de ajuda estrangeira n o h problema de poupan a e investimento Produzir se iam alimentos fibras material de constru o sombra gua quase tudo o que o homem realmente necessita Deixo isto apenas como uma id ia n o como a resposta final aos enormes problemas da ndia Mas pergunto que esp cie de educa o essa que nos impede de pensar em coisas f ceis de fazer imediatamente O que nos leva a pensar que precisamos de eletricidade cimento e a o antes de se fazer qualquer coisa As coisas realmente teis n o ser o feitas a partir do centro elas n o podem ser realizadas por grandes organiza es mas sim pelas pr prias pessoas Se pudermos recuperar a percep o de que a coisa mais natural para toda pessoa nascida neste mundo usar suas m os de maneira produtiva e de que n o est fora do alcance da sabedoria humana tornar isso poss vel ent o creio que o problema do desemprego desaparecer e em breve estaremos perguntando a n s mesmos como poderemos conseguir que se fa a todo o trabalho que precisa ser f
374. popula o e seu habitat e que promova uma melhoria das rela es entre os pr prios moradores entre eles e o meio ambiente e que auxilie o poder p blico a minimizar os problemas sociais e ambientais do local trar benef cios sociedade como um todo Uma constru o sustent vel por exemplo pode ser encarada como uma contribui o para a diminui o da pobreza criando um ambiente de trabalho saud vel e seguro distribuindo equitativamente custos sociais e benef cios da constru o facilitando a cria o de empregos e desenvolvimento dos recursos humanos conquistando benef cios financeiros e melhorias para a comunidade V rios documentos internacionais enfatizam que a ind stria da constru o grande contribuinte para o desenvolvimento s cio econ mico dos pa ses CIB 2000 p 20 Enfase para o fato de que os assentamentos humanos tomam vulto como fator decisivo para alcan ar um desenvolvimento sustent vel quando passa a ser um p lo gerador de exemplos solu es boas pr ticas utiliza o racional dos recursos naturais redu o reutiliza o ou reciclagem de seus res duos diminuindo assim os impactos provocados na natureza O processo de expans o urbana e ou regenera o dos espa os j ocupados de forma a interagir com o meio ambiente sem degrad lo fazendo com que este garanta a perenidade dos recursos ambientais renov veis e dos processos ecol gicos mantendo a biodiversidade e os demai
375. poss vel de aplica es sociais Y aumentando a diversidade econ mica e social de modo a assegurar a maior gama poss vel de atividades e meios de explorar os bens econ micos ao longo da sua vida 10 2 7 Princ pio da eqiiidade A distribui o eq itativa da riqueza tamb m est estreitamente relacionada com a sustentabilidade Os pobres s o quem mais sofrem com os problemas ecol gicos e quem t m menos capacidade para os resolver A riqueza em contrapartida permite que as pessoas consumam mais bens viajem mais vivam em casas maiores etc o que acarreta maior consumo de recursos naturais e energia e maior produ o de res duos Al m disso os ricos podem dar se ao luxo de ignorar ou furtar se s consequ ncias ambientais dos seus atos Por conseguinte a distribui o n o equitativa da riqueza provoca comportamentos insustent veis dificultando simultaneamente a mudan a de comportamentos A eq idade para com as pessoas tem de estar ligada preocupa o da sustentabilidade em assegurar a egiiidade para as gera es futuras Por outras palavras a solidariedade social um princ pio importante para a sustentabilidade como reconhecia o relat rio Brundtland World Commission on Environment and Development 1987 p 43 141 Mesmo a no o restrita de sustentabilidade f sica implica uma preocupa o quanto justi a social entre gera es preocupa o que deve logicamente estender se equidade em cad
376. processo erosivo em superf cie dever o ser adotadas as seguintes medidas de mitiga o 1 Quaisquer opera es que envolvam retirada de vegeta o e movimenta o de solo dever o ser realizadas no per odo de menor precipita o pluviom trica 2 Como a constru o de resid ncias ser paulatina dever ser mantida a vegeta o dos lotes para que se favore a a infiltra o da gua e se evite o escoamento superficial concentrado 3 A implementa o do sistema de drenagem dever ocorrer acompanhando o capeamento asf ltico sempre de jusante para a montante para que seja evitada a impermeabiliza o de montante e forma o de escoamento concentrado a jusante 4 A prepara o dos lotes dever ser planejada de modo a permitir o m nimo poss vel de movimenta o de solo 5 O projeto da resid ncia de cada lote dever buscar reduzir a terraplenagem e manter o m ximo poss vel da cobertura vegetal 6 Todo material escavado dever ser reaproveitado evitando se a forma o de corpos de bota fora e a obten o de material de empr stimo em reas externas ao empreendimento 7 Os materiais escavados dispostos transitoriamente dever o ser protegidos da a o erosiva da gua pluvial realizando se sua disposi o em local sem linhas de fluxo de gua superficial e munido de barreiras f sicas para conten o da base 122 8 Na fase de ocupa o os pontos de des giie nos c rregos s o
377. pula o e degrada o do meio ambiente fez surgir lentamente uma proposta alternativa o Desenvolvimento Sustent vel Sua melhor tradu o a conjun o de tr s defini es complementares j identificadas anteriormente 276 Desenvolvimento que satisfaz as necessidades do presente sem comprometer a capacidade das gera es futuras de satisfazer suas pr prias necessidades Desenvolvimento sustent vel significa melhorar a qualidade de vida sem ultrapassar a capacidade de carga dos ecossistemas de suporte e O desenvolvimento sustent vel o desenvolvimento que presta servi os ambientais sociais e econ micos de base a todos os moradores de uma comunidade sem amea ar a viabilidade dos sistemas naturais urbanos e sociais de que depende a presta o desses servi os Fica claro que pela interdepend ncia entre os tr s grandes pressupostos desenvolvimento econ mico prote o ambiental e desenvolvimento social a sustentabilidade ambiental torna se uma caracter stica das atividades sustent veis Sendo assim no contexto desta disserta o sustentabilidade ambiental ser Uma forma complementar de compreender o desenvolvimento habitacional levando se em considera o n o somente os aspectos t cnicos e econ micos mas tamb m as limita es impostas pela natureza nos quesitos extra o de recursos naturais utiliza o de energia e disposi o de res duos As atividades oriundas
378. quem usa ou polui A Ag ncia Nacional de guas ANA vem desenvolvendo a es para implementa o da cobran a pelo uso dos recursos h dricos no Brasil Em 2002 destacaram se as seguintes a es e projetos v elabora o de normas e procedimentos em colabora o com o CNRH e CEIVAP v articula o com rg os gestores entidades de classe rg os p blicos usu rios de gua e outros para esclarecimentos e implementa o da cobran a v publica o de artigos e realiza o de workshops sobre o assunto Y implementa o da cobran a na Bacia do Para ba do Sul e v implementa o da cobran a na Bacia do Alto Igua u O fundamento legal para a cobran a pelo uso da gua no Brasil remonta ao C digo Civil de 1916 quando estabeleceu que a utiliza o dos bens p blicos de uso comum pode ser gratuita ou retribu da conforme as leis da Uni o dos Estados e dos Munic pios a cuja administra o pertencerem No mesmo sentido o C digo de guas Decreto lei 24 642 34 estabeleceu que o uso comum das guas pode ser gratuito ou retribu do de acordo com as leis e os regulamentos da circunscri o administrativa a que pertencerem 154 Posteriormente a Lei Federal n 6 938 81 que trata da Pol tica Nacional de Meio Ambiente incluiu a possibilidade de imposi o ao poluidor e ao predador da obriga o de recuperar e ou indenizar os danos causados e ao usu rio da contribui o pela utiliza o de recurso
379. r WALTER ARKIN E CRENSHAW 1992 apud CIB 2000 escreveram uma verdadeira comunidade sustent vel ou cidade ecol gica muito mais do que um padr o denso e eficiente do uso do solo Ela integra a produ o local de alimentos e a reciclagem do lixo Seu tamanho limitado sua bacia hidrogr fica e sua capacidade de reciclar os dejetos sem dano ao meio ambiente Recebe se aqui a corrobora o de VAN DER RYN e CALTHORPE 1986 apud CIB 2000 que afirmam A sustentabilidade implica em que o uso da energia e dos materiais numa rea urbana esteja em equil brio com aquilo que a regi o pode suprir continuamente por processos naturais como a fotoss ntese a decomposi o biol gica e os processos bioqu micos de suporte vida As implica es imediatas desses princ pios s o 129 uma grande redu o no or amento energ tico das cidades e um padr o urbano menor mais compacto entremeado de reas produtivas para a coleta de energia cultivo de lavouras para alimenta o fibra energia e reciclagem dos lixos Ainda na Agenda Habitat 1996 encontramos o desenvolvimento de assentamentos humanos sustent veis garante o desenvolvimento econ mico oportunidades de emprego e progresso social em harmonia com o meio ambiente Integra os princ pios de enfoque preventivo de preven o polui o respeito pela capacidade dos ecossistemas e de preserva o de oportunidades para as gera e
380. r a es e provid ncias de modo coordenado a partir dos diferentes est gios ou n veis do Plano observa o aten o cr tico e emerg ncia 15 4 Participa o Comunit ria 15 4 1 Conselhos do Meio Ambiente A Participa o Institucionalizada O Brasil quando comparado com outros pa ses da Am rica Latina disp e de uma larga experi ncia de sucessos para promover pol ticas de desenvolvimento econ mico e social assim como de um Sistema Nacional do Meio Ambiente dos mais bem estruturados e operantes com ramifica es nos tr s n veis de governo com rg os consultivos deliberativos e executores e tendo como suporte uma legisla o contra os crimes ambientais cada vez mais rigorosa e espec fica MMA 2002 234 Uma das principais caracter sticas que tem destacado a pol tica nacional do meio ambiente no Brasil a participa o ativa dos segmentos organizados da sociedade civil e dos conselhos consultivos nos tr s n veis de governo Essa participa o tem sido institucionalizada desde os anos de 1980 e sua efic cia tem dependido de um lado do efetivo comprometimento pol tico do Poder Executivo com esse mecanismo democr tico de tomada de decis es e de outro da intensidade de mobiliza o que ocorre no mbito da sociedade civil para potencializar a possibilidade de estar presente na condu o das decis es de desenvolvimento sustent vel em n vel federal estadual ou local Usualmente a representa o so
381. r local a experi ncia de pol tica ambiental em S o Sebasti o costa norte de S o Paulo 1989 1992 Tese de Doutorado Faculdade de Sa de P blica da USP 1996 DEAN W A ferro e a fogo S o Paulo Companhia das Letras 1996 484p DIAS G F Educa o ambiental princ pios e pr ticas S o Paulo Gaia 1994 400p DIXON J A FALLON L A The Concept of Sustainability Origins Extensions and Usefulness for Policy Washington World Bank Environment Department Division Working Paper Policy ans Research Division n 1989 1 July 1989 302 DRAPER R CURTICE L HOOPER J e GOUMANS M WHO Healthy Cities Project Review of the First Five Years 1987 1992 Copenhaga OMS 1993 Eletropaulo Metropolitana Eletricidade de S o Paulo S A Prefeitura do Munic pio de S o Paulo PMSP Guia de Arboriza o Urbana Manual de Poda S o Paulo s n 20009 74 p FERNANDES A PORTELA M Plano Ambiental um instrumento rumo cidade sustent vel Salvador BA 2000 v 1 p 123 130 In ENTAC 8 Salvador 2000 Artigo t cnico FERNANDES Ed sio org Direito Urban stico Belo Horizonte Del Rey Editora 1998 FERREIRA A B H Coord Novo dicion rio da l ngua portuguesa 2 ed Rio de Janeiro Nova Fronteira 1986 1838p FIESP Federa o das Ind strias do Estado de S o Paulo Construbusiness 99 Habita o infra estrutura e emprego S o Paulo FIESP Trevisan 1999 FIGUEIREDO Rubens LAMOUNI
382. ra o econ mica que gen rica e resumidamente 1 combina crescimento com desemprego estrutural na medida em que a convers o dos resultados da atividade cient fica em for a produtiva tem reduzido sobremaneira a participa o do trabalho vivo na gera o da riqueza 2 intensifica de forma inaudita na hist ria do capitalismo a financeiriza o da riqueza na escala global cuja din mica de especula o convive com a inser o de inova es tecnol gicas 3 determina a altera o da estrutura ocupacional e das oportunidades de emprego Por outro lado o aumento da comunicabilidade proporcionado pela telem tica est gerando um consider vel incremento de servi os de oportunidades de atividade cultural em outros termos os novos paradigmas e valores decorrentes do que se poderia denominar a era da informa o provavelmente demandar o novas formas de socializa o novos pontos de encontro novas demandas para a vida social MMA 20004 Nas regi es metropolitanas a sustentabilidade do desenvolvimento posta em xeque pelas car ncias geradas pela ocupa o do solo que demandam urbaniza o das ocupa es 106 ilegais com reassentamento da popula o nos casos de reas de preserva o e de risco necessidade de novos e maiores parques al m da preserva o das reas verdes ainda existentes a fim de equilibrar a excessiva impermeabiliza o do solo metropolitano avalia o dos limites do adensa
383. rabalho para a popula o do entorno Tudo quest o de colocarmos em pr tica estes simples conceitos avaliando os resultados e promovendo os ajustes que com certeza ser o necess rios Precisamos come ar Diplomas Legais e Sustentabilidade Embora a Legisla o Ambiental Brasileira seja considerada uma das melhores e mais completas do Mundo o modelo legislativo brasileiro fundamentado em a es de comando e controle deixa uma lacuna que atualmente come a a ser pensada pelos grupos de discuss o sobre o tema falta operacionalizar os meios para que se possa coloc la em pr tica de forma eficiente Uma a o que pode contribuir com este tema consiste na cria o de um grupo incumbido de modelar as a es que nascessem da obriga o legal com argumentos t cnicos e econ micos e que cuidassem da divulga o aos interessados diretos Lembrando orienta es da Agenda 21 a m dia falada escrita e televisiva tem papel fundamental para se atingir este objetivo Aos conselhos profissionais ficaria reservada a atividade de sistematizar as obriga es legais exigidas e envi las periodicamente aos seus profissionais registrados Neste sentido a Pol tica Nacional do Meio Ambiente BRASIL 1981 contribui quando diz Fica institu do sob a administra o do IBAMA o Cadastro T cnico Federal de Atividades e Instrumentos de Defesa Ambiental 34 Car Free Cities Club pr tica comum na Europa onde um sistema d
384. radado ap s pequeno espa o de tempo pela simples aus ncia de orienta o educacional e mecanismos para gera o de trabalho e renda no local que inclusive poderiam contribuir com os problemas da cidade Para que se obtenha os resultados desejados desenvolvimento sustent vel nos empreendimentos habitacionais faz se necess rio conduzir esfor os em v rias frentes este processo dever levar perenidade das solu es podendo estar organizado da seguinte maneira onde todos os aspectos s o interdependentes e correlacionados a Identifica o e caracteriza o da situa o atual da maioria das expans es urbanas sob a tica t cnica econ mica social e ambiental b identifica o dos problemas ambientais oriundos das expans es urbanas 33 Inspirou se no ciclo do PDCA Plan Do Check Action Este ciclo como m todo de gerenciamento foi idealizado por W Edwards Deming 1900 1993 consistindo em planejar executar verificar propor a es corretivas e novamente planejar sempre seguindo este ciclo de cont nuo aprimoramento Ressaltando que planejar consta sempre de duas tarefas insepar veis definir metas fins e definir os m todos meios necess rios para atingir as metas 286 c caracteriza o de uma nova proposta de n cleo habitacional fundamentada nos princ pios do desenvolvimento sustent vel d pesquisa acad mica interdisciplinar direcionada continuada progressiva e retroalimentada pe
385. ras Assim a gest o sustent vel dos recursos naturais reclama uma abordagem integrada para encerrar os ciclos de recursos naturais energia e res duos nas urbes Os objetivos dessa abordagem dever o incluir a redu o do consumo dos recursos naturais especialmente os n o renov veis e os lentamente renov veis a redu o da produ o de res duos pela reutiliza o e reciclagem sempre que poss vel a redu o da polui o do ar do solo e da gua e o aumento da propor o das reas naturais e da diversidade biol gica nas cidades Estes objetivos ser o mais f ceis de atingir em pequena escala motivo porque os ciclos ecol gicos locais podem ser ideais para a introdu o de pol ticas mais sustent veis para os sistemas urbanos O poder local desempenha pois um papel crucial Por isso encontra se em discuss o um novo modelo de desenvolvimento que contemple n o somente aspectos econ micos mas tamb m os sociais e os ambientais Esta tend ncia levou a ONU por exemplo a abandonar o conceito de Desenvolvimento Econ mico e passar a utilizar as express es Desenvolvimento Humano e Desenvolvimento Sustent vel Com o enfoque nesta nova realidade apresentada in meras quest es come am a ser levantadas com este trabalho Se a quest o habitacional um dos principais problemas da na o brasileira como orientar aqueles que desejam implantar empreendimentos habitacionais de forma ambientalmente Sustentab
386. ras e v prever espa os de coletores para recicl veis nos andares dos pr dios de apartamentos e para seu dep sito e armazenamento nas reas comuns g Adapta o cultural v verificar a ocorr ncia de tra os culturais diferenciados na regi o e constatadas particularidades relevantes procurar sua efetiva incorpora o ao projeto h Cuidados com a privacidade v verificar se o projeto assegura privacidade visual adequada aos moradores no interior das moradias e v verificar se n o h circula es p blicas junto a janelas de unidades i Escolha dos componentes construtivos e modula o v verificar a adequa o do projeto modula o dos componentes construtivos a empregar ponderando dentre os tipos dispon veis no mercado de forma a reduzir perdas vY observar se o sistema construtivo privilegia a utiliza o de materiais e componentes construtivos de produ o local ou regional ou se tem risco ambiental potencial em 174 raz o da incorpora o de res duos industriais ou se tem desempenho potencial satisfat rio fundamentalmente sua durabilidade Y buscar informa es que permitam analisar o desempenho ambiental dos componentes construtivos durante todo o seu ciclo de vida e vY observar se o sistema construtivo adapta se s caracter sticas da m o de obra e de recursos t cnicos locais 12 2 Constru o 12 2 1 Terraplenagem As principais atividades nesta fase s o a movimentos de
387. rborizar as ruas recomenda se esp cies de pequeno porte 6 a 8 metros de altura como falsa murta pata de vaca mirindiba ou dedaleiro quaresmeira e manac Para pra as e cal adas largas sem fia o indica se as seguintes rvores de m dio e grande porte acima de 8 metros de altura alecrim de campinas faveiro uva Japonesa sibipiruna pau ferro jacarand mimoso ip s tipuana e angico Alguns limitantes s o importantes para a correta implanta o de arboriza o ao longo das vias Y rvores de copa muito larga e baixa que podem interferir no tr fego de ve culos muito altos 151 Y o tamanho do sistema radicular que pode prejudicar ou destruir cal adas e redes hidr ulicas v di metro da copa compat vel com a largura da cal ada e do vi rio v em cal adas sob fia o el trica devem ser plantadas rvores de pequeno porte altura m xima 5 m ds O 2 2 24s 2 51 Y o uso de uma nica ou poucas esp cies pr tica desaconselh ve v f cus paineiras espat deas que crescem muito e produtoras de frutos muito carnosos como a mangueira devem ser evitadas pois quebram muros cal adas fios e encanamentos al m de fazerem as pessoas escorregarem Devem ser usadas preferencialmente em pra as v em todas as cal adas deve ser preservada faixa m nima de 0 90 m de largura para o tr nsito de pedestres v altura m nima das mudas de 2 30 m di metro m nimo altura do peito DAP de 0 03
388. rbra Harper amp Row do Brasil 1986 v 2 ANA Ag ncia Nacional de guas Cobran a do Uso de gua Dispon vel em lt http www ana gov br gt Acesso em fevereiro de 2003 ANDRADE R 0 B TACHIZAWA T CARVALHO A B Gest o Ambiental Enfoque estrat gico aplicado ao desenvolvimento sustent vel S o Paulo Makron Books 2000 ANTAC ASSOCIA O NACIONAL DE TECNOLOGIA DO AMBIENTE CONSTRU DO Plano estrat gico para Ci ncia Tecnologia e Inova o na rea de Tecnologia do Ambiente Constru do com nfase na constru o habitacional Coordena o de Carlos Torres Formoso Porto Alegre ANTAC 2002 50p Dispon vel em lt http www infohab org br gt Acesso em 11 04 2003 298 ANTONELLI Alex Desordem Simplificada Equipe de Campinas e do MIT elabora m todo que facilita o c lculo da entropia In Pesquisa Fapesp n 88 junho de 2003 p 55 Professor do Instituto de F sica da Unicamp ARCIPRETE Nicolangelo Dell GRANADO N lson Vilhena F sica 2 Grau 8 ed S o Paulo tica 1982 v 2 BANCO MUNDIAL Toward Environmental Strategies for Cities Review Draft Urban Development Division Washington 1993 BANDINI Marcos Pellegrini O meio urbano e o espa o natural In Curso Habita o Alternativas locais para a crise outubro a dezembro de 1997 Programa de Aperfei oamento Permanente dos Professores do Litoral Centro de Estudo e Pesquisa do Litoral Paulista CEPEL e Universidade Estadual Pa
389. reeeesesserrreeees 97 Q A PROBLEM TICA ATUAL 101 8 LRECURSOS NATURAIS usina aten pasa as Guslasin adaga 101 8 2 A ATUAL SITUA O URBANA uo e n a oa saa da siauad nan A ore TNS 102 8 3 CIDADES E SUSTENTABILIDADE AMBIENTAL sssssesssseesssseesesscessssoerssscerrsseesesses 107 XI 8 4 A QUEST O AMBIENTAL E HABITACIONAL NO BRASIL ciieeeeeeeress 110 8 5 ALTERA ES AMBIENTAIS DECORRENTES DOS EMPREENDIMENTOS HABITACIONAIS E e Gn Pp ce Rd a pd 117 8 5 1 Caracteriza o das altera es ambientais identificadas 120 9 SUSTENTABILIDADE AMBIENTAL NA CONSTRU O CIVIL 125 9 1 SUSTENTABILIDADE DOS ASSENTAMENTOS NOS PA SES DESENVOLVIDOS 128 1 0 PRINC PIOS E PREMISSAS FUNDAMENTAIS cseneenseneensensessenees 135 10 1 DEEGLARA O DO RIO suis isasssa sitio paso as asia sas n IS so sds a 135 10 2 PRINC PIOS DE GEST O URBANA SUSTENT VEL cccecerereeneeerreraeaaos 137 10 21 Principio dA prec c O ns jar sore ta RES ORA ORAR ENA SE AIN SN esa doa anda 137 10 2 2 Princ pio de reflex o ECOS SISTEmICa alii aus Sid TS 138 10 2 3 Princ pio de coopera o e parceria eeeecereeecereeeereracaranaa 138 10 2 4 Princ pio da eficiencia ambiental su pipa cadeado sais dead Ee e aa a 139 10 2 5 Principio da Che LN cassar its onda dadas East a Eid Tamo anta ana vitae aaa 139 10 2 6 Princ pio da efici ncia do bem estar iciiieereereeeeereeraerereereeenas
390. rereeereererereeenenereererseananeta 231 15 3 2 Cartografia Geot cnica sais Da a a A 232 15 3 3 Controle dos Riscos Geol BZICOS suor sessiiiasssiiiiasadasa as adisaag a dana raniaciagaado 232 15 4 PARTICIPA O COMUNIT RIA sseseesseesssseseeetrsssesrrereesrssesrrereesessssrrerreeeeeessesrrees 233 15 4 1 Conselhos do Meio Ambiente A Participa o Institucionalizada 233 15 5 INSTRUMENTOS DE GEST O usiasi aceda pa a 235 15 5 1 ACV An lise do Ciclo de Vida eerrrerereeeeeneeerrererseeananeta 235 153 2 Indicadores de Contro lerss ssa a a ERE EE A EO 240 15 5 3 Normas T cnicas Anexo E unsern iurata a i a e 243 13 34 Filtro Ambiental enan aa a a a a 245 15 5 5 Sistema Nacional de Licenciamento Ambiental eerrereemetess 246 15 5 6 Pol tica Nacional do Meio Ambiente Lei n 6 938 de 31 08 1981 248 15 5 7 Instrumentos de Gest o no Empreendimento iieeeeeeseerereereeenas 251 XV 15 5 8 Prepara o de or amentos ambientais ieeeeeeeeeeereeeeranaa 252 15 5 9 Aten o Prim ria Ambiental oeesseneeeeeseenssseesseesserssersssssssseesseesseessees 253 VN OESO AUI AEAEE E A EA 255 IBC DUO nnee ii a A E A EARE 256 15 512 Produ o Limpa seese n star oa asian ap eaiaaaa as asa cede R 260 15 5 13 Listagens de Controle Checklist a uiaie acarasstia gore cds eL fr lutam a ne s ab bhadbadaids 261 15 5 14 Manuais e Reposit rio de Informa es iiieeeereeeerereeereanoa 261
391. res isto associado a uma velocidade de consumo tamb m crescente do que direcionado para a melhoria da efici ncia dos processos de convers o de energia Esta hist ria recente causou o desperd cio de recursos energ ticos pois na maior parte dos casos yY somente poss vel reduzir se a influ ncia do atrito e de outros processos dissipativos e portanto Y s poss vel aumentar se o rendimento das m quinas e em geral das transforma es energ ticas reduzindo se a velocidade de trabalho E n o como se tem feito gastando se proporcionalmente mais energia para se obter mais pot ncia mais velocidade TRONCONTI et al 1991 No mbito social este tipo de orienta o favorece a instaura o de uma gama de comportamentos caracter sticos do consumismo A crescente consci ncia dos limites dos recursos energ ticos e a emerg ncia de uma maior sensibilidade para a problem tica ambiental est o finalmente determinando uma reavalia o da import ncia do RENDIMENTO favorecendo se assim o desenvolvimento de tecnologias baseadas em m quinas menos gigantescas e menos potentes mas bem mais eficazes do que as empregadas at agora TRONCONI et al 1991 97 7 3 No o sobre Cidades Sustent veis A discuss o sobre cidades sustent veis s tomou vulto nos ltimos dez anos gra as aos impulsos dados pela Rio 92 e pela Confer ncia Habitat II A necessidade de ambientalizar as pol
392. restar um fundo de vale onde a mata ciliar estava comprometida no local indicado pela prefeitura n o encontrei quantidade suficiente de mudas 2 busquei substituir o vigamento do telhado em madeira de lei pela tecnologia das vigas laminadas coladas o pre o era infinitamente superior o cliente desistiu da solu o 287 m gest o do conhecimento identifica o das solu es e dos interessados organiza o disponibiliza o dissemina o atualiza o acompanhamento checagem de experi ncias e revis o ciclo PDCA n acessibilidade e disponibilidade aos materiais processos e tecnologias oriundas de pesquisa p blica o identifica o de alternativas locais para gera o de emprego e renda predominantemente focado na comunidade local e seu entorno p estreitamento das rela es entre academia rg os de classe e empresariado por exemplo CREA Universidade SECOVI Poder P blico As seguintes premissas foram eleitas como as de maior relev ncia na orienta o de todo o processo Y honestidade v paci ncia vy simplicidade Y solu es locais Y pequenez sustentabilidade v replicabilidade v adequabilidade nfase na utiliza o de tecnologias apropriadas v reciclabilidade v durabilidade v acessibilidade s instala es hidr ulicas el tricas e de infra estrutura y utiliza o de tecnologia de ponta que evitem o desperd cio e diminuam o gasto en
393. rga sobre o setor governamental das responsabilidades de gest o urbana que a comunidade deseja assumir no que se refere ao desenvolvimento de um modo geral e preserva o do meio ambiente A Agenda 21 local um instrumento privilegiado para a consecu o desses objetivos e deve ser fortemente incentivada pelo governo federal 10 3 9 Mudan a do enfoque das pol ticas de desenvolvimento e preserva o A nona premissa refere se necessidade de mudan a de enfoque nas pol ticas de desenvolvimento e de preserva o do ambiente urbano sobretudo no que concerne aos assentamentos informais ou irregulares e s atividades industriais Essa mudan a deve ser operada com a substitui o paulatina dos instrumentos punitivos pelos instrumentos de incentivo sempre que for cab vel Nesse sentido foi dada prefer ncia s propostas e s a es que continham componentes de incentivo s iniciativas individuais e coletivas e espontaneidade de a es assim como instrumentos auto reguladores Entre os instrumentos de incentivo procurou se privilegiar aqueles de natureza econ mica por entender se que eles s o mais adequados quando se verifica a necessidade de gerar recursos adicionais para os fins espec ficos da sustentabilidade urbana 48 O Princ pio da Subsidiariedade foi formalizado no Tratado de Maastricht tratado que deu origem ao processo de integra o da Uni o Europ ia formalmente assinado em 7 02 1992 e garante que as d
394. ridade Social S o Paulo s n 2000 300 CEA Coordenadoria de Educa o Ambiental da Secretaria de Estado do Meio Ambiente do Governo do Estado de S o Paulo Como Proteger o Meio Ambiente Gastando Menos em sua Resid ncia S o Paulo s n 20007 16p CEPAM Centro de Estudos e Pesquisas de Administra o Municipal O Munic pio no S culo XXI Cen rios e Perspectivas Dispon vel em lt http www cepam sp gov br v9 cepam30anos index asp gt Acesso em 23 08 2003 CETESB Companhia de Tecnologia e Saneamento Ambiental do Estado de S o Paulo Parcelamento do Solo Loteamento Desmembramento Normas Sanit rias e Ambientais S o Paulo CETESB 1989 CHEHEBE Jos Ribamar B An lise do Ciclo de Vida de Produtos Rio de Janeiro s n 1998 CIB International Council for Research and Innovation in Building and Construction Agenda 21 para a Constru o Sustent vel S o Paulo PCC USP 2000 Tradu o de Agenda 21 on sustainable construction CLAYTON A M H RADCLIFFE N J Sustainability a systems approach London Earthscan 1996 258p CMHC CANADA MORTGAGE AND HOUSING CORPORATION Practices for Sustainable Communities Canad s n 2000 CMMAD Comiss o Mundial sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento Nosso Futuro Comum 2 ed Rio de Janeiro Funda o Getulio Vargas 1991 CNUMAD Confer ncia das Na es Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento Agenda 21 Global Rio de Janeir
395. rinha com maneiras que n o excedam as taxas de regenera o e que protejam a sanidade dos ecossistemas f Manejar a extra o e uso de recursos n o renov veis como minerais e combust veis f sseis de forma que diminua a exaust o e n o cause s rio dano ambiental 6 Prevenir o dano ao ambiente como o melhor m todo de prote o ambiental e quando o conhecimento for limitado assumir uma postura de precau o a Orientar a es para evitar a possibilidade de s rios ou irrevers veis danos ambientais mesmo quando a informa o cient fica seja incompleta ou n o conclusiva b Impor o nus da prova queles que afirmam que a atividade proposta n o causar dano significativo e fazer com que os grupos sejam responsabilizados pelo dano ambiental 330 c Garantir que a decis o a ser tomada se oriente pelas consegii ncias humanas globais cumulativas de longo termo indiretas e de longa dist ncia d Impedir a polui o de qualquer parte do meio ambiente e n o permitir o aumento de subst ncias radioativas t xicas ou outras subst ncias perigosas e Evitar que atividades militares causem dano ao meio ambiente 7 Adotar padr es de produ o consumo e reprodu o que protejam as capacidades regenerativas da Terra os direitos humanos e o bem estar comunit rio a Reduzir reutilizar e reciclar materiais usados nos sistemas de produ o e consumo e garantir que os res duos possam ser assimilados
396. rma NBR da A B N T n 14 343 de 06 99 B rio Sol vel Processo de Remo o em Efluentes de Minera o Resolu o do CONAMA n 264 de 26 8 99 Disp e sobre o co processamento de res duos em fornos de cimento Norma NBR da A B N T n 9 190 de 07 00 Sacos Pl sticos para Acondicionamento de Lixo Classifica o Norma NBR da A B N T n 13 221 de 11 00 Transporte de Res duos Procedimento 8 Flora e Fauna Decreto Federal n 750 de 10 2 93 Disp e sobre o corte a explora o e a supress o de vegeta o prim ria ou nos est gios avan ado e m dio de regenera o da Mata Atl ntica Resolu o CONAMA n 010 de 10 10 93 D os par metros b sicos para an lise de est gios de sucess o da Mata Atl ntica Resolu o CONAMA n 001 de 31 1 94 Define vegeta o prim ria e secund ria Resolu o conjunta SMA IBAMAY SP n 2 94 j alterada pela de n 5 96 Disp e sobre corte supress o explora o de vegeta o secund ria em est gio inicial de Mata Atl ntica Portaria DEPRN n 44 95 Regulamenta o Corte de rvores Isoladas Resolu o CONAMA n 007 de 23 7 96 Disp e sobre a an lise de vegeta o de restinga da Mata Atl ntica Resolu o CONAMA n 009 de 24 10 96 Regulamenta o art 7 do Decreto Federal n 750 de 10 2 93 corredores de remanescentes da Mata Atl ntica 361 Lei n 9 989 de
397. rnacionais v Practices for Sustainable Communities CMHC e SCHL Canad ISO 14 001 Sistema de Gest o Ambiental Relat rio Cidades Europ ias Sustent veis Comiss o Europ ia IISBE Internacional Initiative for a Sustainable Built Environment Ro SO Ms SN CIB International Council for Research and Innovation in Building and Construction atrav s dos grupos tarefa TG16 Melhores Pr ticas para a Constru o Sustent vel e TG38 Sustentabilidade Urbana ONU PNUMA Programa das Na es Unidas para o Meio Ambiente CNUAH HABITAT Programa de Cidades Sustent veis SCP O Centro das Na es Unidas para os Assentamentos Humanos CNUAH tamb m conhecido por HABITAT a ag ncia especializada do Sistema Na es Unidas que se encarrega da coopera o t cnica e assist ncia preparat ria para projetos de melhoria das condi es dos assentamentos humanos urbanos ou rurais em seus aspectos f sicos ambientais s cio econ micos e institucionais Parceria entre o HABITAT e o PNUMA com o objetivo de conscientizar as autoridades locais e as comunidades em geral na necessidade de um melhor gerenciamento do meio ambiente urbano como um dos crit rios b sicos para se conseguir um desenvolvimento sustent vel 16 4 Protocolos e Agendas Nacionais v Agenda 21 Brasileira 2002 atrav s dos documentos tem ticos Cidades Sustent veis e Gest o dos Recursos Naturais 5 Diplomas Legais Nac
398. rnando a vulner vel s a es sem o devido compromisso com a legalidade Que aspectos ambientais teriam que ser levados em conta durante as v rias fases dos empreendimentos habitacionais As respostas considerando as situa es encontradas hoje no que tange s expans es urbanas mostram claramente um processo de ignor ncia e desprezo quanto s quest es ambientais Os profissionais s o preparados atualmente para projetar e construir edif cios empreendimentos habitacionais etc visando t o somente aos aspectos econ micos est ticos e de seguran a t cnica O trabalho ent o procura descortinar uma nova dimens o t o importante quanto as j aplicadas a dimens o ambiental Desse modo o objetivo principal do trabalho o de contribuir com alguns subs dios para que se comece a planejar um novo modelo de empreendimento habitacional dotado de caracter sticas at agora ignoradas pela maioria das pessoas Tem por objeto contribuir para a dissemina o organizada da informa o visando ao cumprimento de metas sociais e ambientais podendo ainda contribuir com qualquer empreendimento habitacional mas fundamentalmente produzir melhores resultados aos loteamentos populares pois nestes casos os problemas ambientais s o maximizados por consegii ncia de um adensamento habitacional maior em rela o a outros de n vel social mais elevado Cumpre se assim parte da segunda fase do processo que poder contribuir p
399. ropriando se de fatores relacionados com os princ pios da sustentabilidade vislumbrando n o s aspectos t cnico estruturais e de viabilidade financeira mas tamb m aspectos da rela o do habitat constru do com o habitat natural O trabalho procurou tamb m identificar mecanismos que pudessem auxiliar na implanta o destas diretrizes assim como as principais legisla es e normas t cnicas brasileira relacionadas com o tema 12 13 3 METODOLOGIA 3 1 Procedimentos adotados Buscou se atrav s de extensa pesquisa bibliogr fica em artigos trabalhos t cnicos internet e outras fontes congressos semin rios jornais peri dicos especializados legisla es encontrar informa es que viessem colaborar com a busca de diretrizes relacionadas expans o habitacional de forma a minimizar os impactos ambientais gerando e mantendo situa es de desenvolvimento social e econ mico O levantamento foi elaborado no per odo de janeiro de 2001 a agosto de 2002 e utilizou se das seguintes palavras chave Loteamentos sustentabilidade ambiental meio ambiente desenvolvimento sustent vel arquitetura sustent vel ecologia urbana comunidades indicadores de sustentabilidade constru o desenvolvimento urbano planejamento urbano educa o ambiental racionaliza o assentamento sustent vel arquitetura bioclim tica projetos habitacionais ecodesenvolvimento empreendimentos habitacionais legisla o ambie
400. rra Y tomar medidas para ter um meio ambiente saud vel v promover a transfer ncia de tecnologia e troca de informa es visando a uma coopera o internacional 133 D Pa ses Baixos A defini o oficial de constru o sustent vel um modo de construir que visa a redu o negativa do impacto sobre a sa de e o meio ambiente causado pelo processo de constru o ou por edif cios ou pelo ambiente constru do CIB 2000 p 44 E Dinamarca O Minist rio da Habita o e Constru o da Dinamarca em publica o com recomenda es nas reas de constru o e ecologia preconiza uma avalia o ambiental sistem tica dos projetos de constru o e uma abordagem do ciclo de vida Em todos os programas dinamarqueses de renova o urbana s o incentivadas medidas ecol gicas tais como uma melhor utiliza o de recursos por meio da conserva o de energia e de gua e de sistemas para separar res duos dom sticos na fonte Na Dinamarca as sobras de materiais de constru o assim como os produtos oriundos da demoli o de edif cios cimento madeira telhas e tijolos s o reciclados Al m disso todos os programas de renova o exigem o fornecimento de espa o aberto adequado para atividades recreativas ao ar livre D se grande nfase ao paisagismo que se alarga s fachadas dos edif cios bem como a p tios e outros espa os abertos Em certas reas os espa os abertos p blicos foram transformados
401. s elabora o da Agenda 21 brasileira Maria do Carmo de Lima Bezerra e Marlene Allan Fernandes coordena o geral Bras lia Minist rio do Meio Ambiente Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renov veis Cons rcio Parceria 21 IBAM ISER REDEH 2000a 155p Fundo Nacional do Meio Ambiente Institui o Dispon vel em lt http www mma gov br port fima gt Acessado em 04 08 2003 Gest o dos Recursos Naturais subs dios elabora o da Agenda 21 brasileira Maria do Carmo de Lima Bezerra e Tania Maria Tonelli Munhoz coordena o geral Bras lia Minist rio do Meio Ambiente Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renov veis Cons rcio TC BR FUNATURA 2000b 200p 307 MMA Minist rio do Meio Ambiente ISER Instituto de Estudos da Religi o O que o Brasileiro Pensa do Meio Ambiente e do Consumo Sustent vel s 1 s n 2001 Dispon vel em lt http www iser org br portug meio ambiente brasil pdf gt Acessado em 02 07 2002 MORETTI R S Loteamentos manual de recomenda es para elabora o de projetos 2 ed S o Paulo IPT 1987 Normas Urban sticas para Habita o de Interesse Social S o Paulo IPT 1997 MOSCA G BOUTHOUL G Hist ria das Doutrinas Pol ticas Rio de Janeiro Zahar Editores 1958 N BILE Luiz Gonzaga Vamos Governar Roraima Boa Vista DLM Desenho Letra amp M sica 1997 NOVAES Eduardo Sales Antecedentes
402. s HORWARD 1950 CLAYTON e RADCLIFFE 1996 e COLBY 1996 mencionam o desaparecimento de algumas civiliza es inclusive a decad ncia do Imp rio Romano devido a um relacionamento equivocado com seu meio natural DEAN 1996 relata a rela o do ser humano com a Mata Atl ntica desde as primeiras invas es humanas ao continente h cerca de 11 mil anos Cita a hip tese da prov vel extin o de animais em fun o das ca adas realizadas na poca Essas constata es demonstram que a degrada o dos recursos foi devido ao padr o de demanda em conjun o cr tica com mudan as ambientais externas CLAYTON e RADCLIFFE 1996 apud MARZALL 1999 O problema ecol gico segundo parece n o t o novo quanto fregiientemente se diz No entanto h duas diferen as decisivas a Terra est agora muito mais densamente povoada do que em pocas anteriores e n o h falando de modo geral uma sintonia entre a velocidade das mudan as tecnol gicas a efetiva aplica o pr tica dos conhecimentos adquiridos e o entendimento dos ciclos naturais sua capacidade de regenera o e de absor o dos res duos Um bom exemplo em pocas mais recentes a extra o de gua dos afluentes do Mar de Aral relatado por CAPOZOLI 2000 onde afirma que seus rios contribuintes o Amu Darya e o Syr Darya utilizados para irriga o de planta es de algod o sem respeitar seu potencial h drico comprometeu o equil brio do mar O Mar
403. s de cada tipo de consumo em termos de demanda por recursos naturais Atualmente existem estimativas com base em 6 categorias de uso da terra terra degradada ou consumida por exemplo aquela sob reas constru das terra sob jardins terra agr cola pastagens florestas plantadas e terra de energia As reas sob guas notadamente o 7 Para calcular sua pegada ecol gica acesse o site http www lead org leadnet footprint intro htm 88 oceano ainda coloca dificuldades importantes para sua avalia o A terra de energia pode ser definida de dois modos a como a rea m dia necess ria para produzir um determinado fluxo de energia de biomassa equivalente ao fluxo atual obtido com a queima de combust veis f sseis b como a rea m dia de florestas sequestradoras de carbono necess ria para absorver as emiss es atuais de di xido de carbono A primeira seria a escolhida no caso de abandono do uso de combust veis f sseis A segunda no caso de se continuar queimando estes combust veis f sseis claro que estes s o exerc cios ainda bastante prec rios e que provavelmente n o poder o superar todos os obst culos metodol gicos para se obter uma medida acurada da pun o exercida pelas sociedades humanas sobre o meio ambiente No entanto apesar das controv rsias s o exerc cios teis que juntamente com outras medidas agregadas de impactos ambientais indicadores de sustentabilidade e contas ambientais po
404. s fornecimento de gua tratamento de esgoto demanda por transporte de pessoas etc e queda na demanda por servi os de sa de atrav s da melhoria das condi es de saneamento e do ar com incremento das reas verdes S assim poderemos prolongar com qualidade nossa perman ncia e de nossos descendentes na Terra enquanto n o compreendemos completamente a trama de relacionamentos f sicos qu micos e biol gicos que proporciona o suave equil brio da vida natural A pr tica do consumo parcimonioso tanto para bens de consumo quanto para os recursos naturais a utiliza o de tecnologias apropriadas o melhor aproveitamento dos ventos e do sol para melhorar as condi es de salubridade das resid ncias tamb m integram parte das solu es Ap s muito tempo desde praticamente o in cio da ci ncia moderna entre os s culos XVI e XVII e da contempor nea revolu o industrial o Homem pratica seus conhecimentos adquiridos com uma nica finalidade expans o econ mica e bem estar pessoal Lentamente come ou se a perceber que s este enfoque n o bastava Afinal dependemos tamb m de outras pessoas para sobreviver para comprar o que produzimos para produzir um ambiente de trabalho agrad vel um bairro seguro e saneado dependemos tamb m dos recursos naturais que a Terra nos proporciona gua solo recursos minerais ar fauna e flora para produzir tudo aquilo que consumimos 8 Vale lembrar que 66 5 dos
405. s ambientais com fins econ micos Finalmente a Lei Federal n 9 433 97 definiu a cobran a como um dos instrumentos de gest o dos recursos h dricos e a Lei Federal n 9 984 2000 que instituiu a Ag ncia Nacional de guas ANA atribuiu a esta Ag ncia a compet ncia para implementar em articula o com os Comit s de Bacia Hidrogr fica a cobran a pelo uso dos recursos h dricos de dom nio da Uni o Na esfera estadual atualmente 24 Estados e o Distrito Federal j aprovaram suas Leis sobre Pol tica e Sistema de Gerenciamento de Recursos H dricos Todas as leis j aprovadas inclu ram a cobran a pelo uso dos recursos h dricos como instrumento de gest o ANA 2003 11 4 Gest o dos Res duos S lidos e Efluentes Os sistemas naturais tendem a manter o seu equil brio fazendo circular internamente os recursos e res duos A energia e as mat rias primas que n o s o usadas terminam como res duos mas apenas como parte de uma fase no processo de circula o global Estes res duos alimentam grandes quantidades de organismos que por sua vez se transformam em subst ncias que servem o ecossistema No sistema urbano os res duos acumulam se mas em vez de se transformarem em subst ncias teis ficam largamente fora do processo de circula o FLANDER 1994 apud COMISS O EUROP IA 1996 Trata se da principal diferen a entre o funcionamento do sistema natural e o do sistema urbano uma causa de insustentabilidade q
406. s atributos ecol gicos conduta recente ainda em constru o A quem interessa este assunto Quem est diretamente envolvido com a quest o O que observar para caminhar na dire o da sustentabilidade ambiental nos empreendimentos habitacionais Como implantar Com que recursos Estas s o algumas quest es que este trabalho procurou abordar Para atingir o objetivo proposto al m desta introdu o e dos cap tulos objetivos e metodologia o texto se divide em mais 12 cap tulos que comp e a revis o da literatura assim distribu dos No cap tulo 4 s o retomados alguns casos hist ricos de rela o equivocada com a natureza dando origem degrada o s cio ambiental Quest es pol micas da atualidade foram apresentadas no cap tulo 5 com o intuito de trazer tona v rios pontos de vista facilitando assim um reflex o mais abrangente e menos preconceituada sobre o problema As bases conceituais e a fundamenta o te rica foram explanadas nos cap tulos 6 e 7 A disserta o evolui trazendo a problem tica atual no cap tulo 8 e algumas a es em busca da sustentabilidade nos assentamentos habitacionais dos pa ses desenvolvidos cap tulo 9 No cap tulo 10 foram compiladas os princ pios e premissas que orientam as a es sustent veis encontrados nos principais documentos nacionais e internacionais No cap tulo 11 quest es ambientais de interesse geral s o discutidas arboriza o e reas verdes g
407. s cafezais e campos de culturas em processo de diferencia o Muitas vezes elas ficavam confinadas entre a linha dos trilhos e o eixo das rodovias alguns quarteir es de al m linha uns tantos quarteir es de al m estrada Pouco mpeto na conquista dos espa os rurais adjacentes Em 40 anos sob o impacto de uma urbaniza o agressiva estimulada pela industrializa o e pela descoberta do valor n o agr rio dos espa os rurais tudo se modificou em uma din mica pontilhada de negatividades e de alto custo social propiciadora de imensas desigualdades Para conciliar desenvolvimento com justi a social manter um equil brio razo vel e flex vel entre os espa os rurais e urbanos compatibilizar os espa os industriais com os espa os de moradia dos homens habitantes garantir a efici ncia produtiva dos espa os agr rios ou seja para novos planos novas a es e novas leis h que se fazer um novo chamamento consci ncia cr tica t cnico cient fica dos brasileiros que n o aderiram s oligarquias gananciosas 34 O homem no meio ambiente ARTUR SANTOS DIAS DE OLIVEIRA Observe se atentamente o que acontece nas cidades e poder se entender a crise ambiental Em um ecossistema devem existir organismos respons veis pela produ o outros respons veis pelo consumo e outros ainda que ficam com a tarefa da decomposi o Essa a ess ncia do ciclo da vida Da decomposi o surge a possibilidade de nova produ
408. s cidades grandes projetam se como n cleos em que se estabelecem os padr es de consumo no Sudeste brasileiro articula se j uma macrometr pole constitu da pelas regi es metropolitanas de S o Paulo Campinas e Baixada Santista e por boa parte das cidades m dias fortemente interligadas e mesmo conurbadas no vale do Para ba ao longo da via Dutra 2 Ao longo de eixos rodovi rios consolidados ou vizinhos de regi es metropolitanas localiza se uma rede dispersa embora mais densa no Sudeste de cidades m dias que no per odo 1991 1996 apresentaram um crescimento superior m dia nacional 3 A aus ncia de apoio agricultura familiar nas d cadas passadas e a atratividade oferecida por cidades maiores no que tange ao padr o de consumo educa o e s oportunidades diversificadas de trabalho resultaram praticamente em todas as regi es do pa s nos saldos migrat rios negativos das pequenas cidades com crescimento abaixo da m dia nacional e muito pr ximo do crescimento vegetativo do pa s 4 Situa o diferente a apresentada pelas vicejantes cidades for osamente ainda pequenas que v o surgindo no Oeste e no Norte do Brasil na ainda m vel fronteira agr cola do 3 S o consideradas cidades m dias de acordo com o IPEA IBGE aquelas com popula o entre 100 mil e 500 mil habitantes 377 pa s Estas cidades novas da franja pioneira ao longo das rodovias de penetra o no Planalto Central
409. s desejados de concentra o de poluentes Os padr es secund rios t m como objetivo criar base para uma pol tica de preven o da degrada o da qualidade do ar 355 devendo ser aplicados a reas de preserva o parques nacionais reas de prote o ambiental est ncias tur sticas etc Norma NBR da A B N T 10 700 de 07 89 Planejamento de Amostragem em Dutos e Chamin s de Fontes Estacion rias Procedimento Norma NBR da A B N T n 10 736 de 09 89 Material Particulado em Suspens o na Atmosfera Determina o da Concentra o de Fuma a pelo M todo da Reflet ncia da Luz M todo de Ensaio Decreto Federal n 99 280 de 6 6 90 Promulga a Conven o de Viena e o Protocolo de Montreal que tratam da prote o da camada de oz nio e da elimina o dos CFC s Resolu o CONAMA n 003 de 28 6 90 Padr es de Qualidade do Ar Resolu o CONAMA n 005 de 17 10 90 Estabelece a preven o da deteriora o significativa da qualidade do ar no territ rio nacional e determina que para a implementa o de pol ticas devem ser definidas tr s classes de reas de acordo com o uso pretendido Classe I reas de preserva o lazer e turismo tais como Parques Nacionais e Estaduais Reservas e Esta es Ecol gicas Est ncias Hidrominerais e Hidrotermais Nessas reas dever ser mantida a qualidade do ar em n vel o mais pr ximo poss vel do verificado sem a interve
410. s esgotando energia ou recursos naturais Existe mais alimento e um n mero menor de pessoas passa fome Em 1900 viv amos em m dia 30 anos hoje vivemos 67 Segundo a ONU reduzimos a pobreza mais nos ltimos 50 anos do que nos 500 anos anteriores e ela diminuiu em quase todos os pa ses O aquecimento global est provavelmente ocorrendo mas as proje es sobre o futuro s o pessimistas demais e a cura tradicional a redu o radical dos combust veis f sseis mais danosa do que a doen a original Al m disso seu impacto total n o representar um problema grave para nosso futuro Na verdade praticamente todos os indicadores mostram que o destino da esp cie humana melhorou Claro que isto n o significa que tudo transcorre a contento Ainda podemos melhorar veja por exemplo a car ncia alimentar e a explos o demogr fica Em 1968 um dos maiores ambientalistas Paul R Erlich previu em seu best seller The Population Bomb A Bomba Demogr fica que a luta para alimentar a humanidade est perdida Nos anos 70 o 14 LOMBORG Bjorn Vis o apocal ptica oculta progresso humano In Jornal O Estado de S o Paulo domingo 19 de agosto de 2001 I5 Autor do livro O Ambientalista C tico estat stico e integra o quadro docente da Universidade de Aarthus na Dinamarca 42 mundo passar por inani o de propor es tr gicas centenas de milh es de pessoas morrer o de fome Isso n o oc
411. s fundamentais dos nossos valores institui es e modos de vida Devemos entender que quando as necessidades b sicas forem atingidas o desenvolvimento humano primariamente ser mais n o ter mais Temos o conhecimento e a tecnologia necess rios para abastecer a todos e reduzir nossos impactos ao meio ambiente O surgimento de uma sociedade civil global est criando novas oportunidades para construir um mundo democr tico e humano Nossos desafios ambientais 327 econ micos pol ticos sociais e espirituais est o interligados e juntos podemos forjar solu es includentes Responsabilidade Universal Para realizar estas aspira es devemos decidir viver com um sentido de responsabilidade universal identificando nos com toda a comunidade terrestre bem como com nossa comunidade local Somos ao mesmo tempo cidad os de na es diferentes e de um mundo no qual a dimens o local e global est o ligadas Cada um comparte responsabilidade pelo presente e pelo futuro pelo bem estar da fam lia humana e do grande mundo dos seres vivos O esp rito de solidariedade humana e de parentesco com toda a vida fortalecido quando vivemos com rever ncia o mist rio da exist ncia com gratid o pelo presente da vida e com humildade considerando o lugar que ocupa o ser humano na natureza Necessitamos com urg ncia de uma vis o de valores b sicos para proporcionar um fundamento tico emergente comunidade mundial Portanto juntos na
412. s futuras a sustentabilidade dos assentamentos humanos acarreta uma distribui o geogr fica equilibrada ou outra distribui o apropriada em harmonia com as condi es nacionais a promo o do desenvolvimento econ mico e social a sa de e educa o humana a conserva o da biodiversidade e o uso sustentado de seus componentes e a manuten o da diversidade cultural bem como a qualidade do ar gua florestas vegeta o e solo em padr es suficientes para sustentar a vida humana e o bem estar das futuras gera es A Agenda Habitat ainda menciona fatores como facilidade de acesso a necessidade de um povo viver em comunidade a preserva o da heran a cultural o uso misto da habita o e servi os da diversifica o espacial como sendo vitais para o desenvolvimento das comunidades sustent veis CIB 2000 H que se destacar ainda os v rios enfoques nacionais sobre constru o sustent vel que s o descritos na Agenda 21 para a Constru o Sustent vel CIB 2000 130 A Finl ndia A constru o sustent vel de acordo com a defini o em seu processo e produto caracter sticos durante sua vida til visa minimizar o uso da energia bem como minimizar as emiss es que sejam danosas para o meio ambiente e para a sa de e produz informa es relevantes para a tomada de decis o de seus clientes Para a constru o de edif cios isso significa v incremento dos princ pios de uso eficiente
413. s grandes desafios da sociedade contempor nea fundamental desenvolver e implantar mecanismos de gerenciamento e controle dos ecossistemas terrestres principalmente naqueles em que a a o do homem se faz de maneira inadequada degradando gua solo e ar Os conceitos e fundamentos a seguir s o um breve resumo do livro Introdu o Engenharia Ambiental de BRAGA et al 2002 7 2 1 Recursos naturais Recurso natural qualquer insumo de que os organismos popula es e ecossistemas necessitam para sua manuten o Portanto recurso natural algo til Existe um envolvimento entre recursos naturais e tecnologia uma vez que h a necessidade da exist ncia de processos tecnol gicos para utiliza o de um recurso Exemplo t pico o magn sio que at pouco tempo n o era um recurso natural e passou a s lo quando se descobriu como utiliz lo na confec o de ligas met licas para avi es Recursos naturais e economia interagem de modo bastante evidente uma vez que algo recurso na medida em que sua explora o economicamente vi vel Exemplo dessa situa o o lcool que antes da crise do petr leo de 1973 apresentava custos de produ o extremamente elevados ante os custos de explora o de petr leo Hoje no Brasil apesar da diminui o do Pro lcool o lcool ainda pode ser considerado um importante combust vel para autom veis e um recurso natural estrat gico e de alta signific ncia devido a sua possib
414. s pelo homem d todas as formas de energia nascem primordialmente do Sol e que as transforma es de energia de uma forma para outra sempre ocorrem com perdas em forma de res duos ou energia pobre aquela que incapaz de gerar trabalho novamente e a tend ncia a longo prazo o universo caminhar para a morte quente quando todas as diferen as de temperatura j n o mais existirem e o respeito velocidade da natureza imp e limita es de ordem econ mica sendo necess rio quando buscamos benef cios para nossas gera es futuras Por m estas limita es podem ser amenizadas pela utiliza o de tecnologias apropriadas em busca de uma maior efici ncia ambiental e tamb m atrav s de uma an lise econ mica numa escala de tempo maior do que o imediatismo f grande parte da popula o brasileira n o tem as condi es m nimas de sobreviv ncia Conclu mos que a os insumos naturais n o renov veis pelo menos numa escala de tempo compat vel com a da exist ncia humana dever o ser consumidos respeitando o princ pio de reduzir 278 reutilizar e reciclar Assim poderemos aumentar sua disponibilidade dando lhes uma vida til maior at que novas tecnologias colaborem com a quest o o princ pio da precau o b os recursos naturais renov veis dever o ser consumidos respeitando se sua velocidade de regenera o c a disposi o de res duos j minimiz
415. s problemas locais A utiliza o do solo da funda o para fabrica o de blocos de solo cimento evitaria material a ser descartado a reciclagem do entulho para produ o de agregado mi do minimizaria a necessidade de areia para fins menos nobres a gera o de biog s a partir dos efluentes contribuiria com problemas ambientais decorrente de seu lan amento nos corpos d gua a compostagem dos res duos org nicos para a aduba o de rvores frut feras e hortas comunit rias minimizaria a press o sobre os aterros sanit rios a reciclagem dos leos de fritura evitaria problemas nas ETEs s o apenas alguns exemplos para elucidar como id ias simples com total dom nio tecnol gico poderiam ser utilizadas para colaborar com a sustentabilidade ambiental e social Neste peculiar sentido dou meu voto ao parecer de LOMBORG 2001 quando diz que o conhecimento humano bem aplicado poder nos dar mais alguns anos de vida com qualidade aceit vel protelando a exaust o dos recursos naturais at que se compreenda a verdadeira e vital import ncia da natureza em nossas vidas Conhecido o contorno dessa discuss o seguem algumas observa es espec ficas Afinal o que sustentabilidade ambiental no contexto deste trabalho As observa es ocorridas no passado em rela o s consegii ncias insatisfat rias oriundas dos padr es de desenvolvimento e crescimento econ mico sobre a qualidade de vida da maioria da po
416. s solu es dos problemas possam ser equacionadas local e regionalmente Trata se de permitir que agentes governamentais locais com poder de decis o assumam em conjunto com os agentes sociais a constru o de uma pauta de atividades que leve gest o sustent vel dos recursos naturais A rigor a descentraliza o das pol ticas de gest o dos recursos naturais favorece a detec o e a busca de solu es de problemas ambientais 10 3 14 Desenvolvimento da capacidade institucional A base do processo de gest o dos recursos naturais consiste na exist ncia de institui es e grupos governamentais e n o governamentais dotados de recursos humanos capacitados para interagir com as popula es na execu o de planos de manejo campanhas de monitoramento procedimentos licenciat rios entre outros E da capacidade institucional instalada que depender tamb m a percola o das a es por toda a sociedade E sobre ela que estar o centradas as tarefas de dissemina o essenciais natureza da gest o e primordiais para a constru o de processos participativos 10 3 15 Interdisciplinaridade Interdisciplinaridade da abordagem da gest o de recursos naturais promovendo a inser o ambiental nas pol ticas setoriais 147 A inser o da vari vel ambiental muitas vezes predominante no processo de concep o avalia o e implementa o de pol ticas p blicas setoriais fundamental para a viabiliza o da ges
417. s uma compreens o mais abrangente dos processos naturais cabe a n s atitudes que possam atrav s da revis o dos padr es de consumo da utiliza o mais racional da gua e da energia e do tratamento local dos res duos prolongar o tempo de perman ncia com qualidade em nosso habitat natural e tamb m no constru do 8 E necess rio canalizar as pesquisas e tecnologias existentes para um fim claramente identificado e caracterizado 9 E necess rio a cria o de rg o p blico cujo objetivo seja disseminar e viabilizar as boas pr ticas best practices 10 Torno minhas as palavras de GANDARA 2003 quando afirma Conhecimento j existe O que falta traduz lo e difund lo e depois abrir linhas de cr dito Acredito que uma contribui o vital para a viabiliza o do financiamento para a implanta o de atividades ambientalmente melhores al m dos j sugeridos neste trabalho possa vir da economia de recursos financeiros oriundos destas novas a es 11 Quanto legisla o e normas t cnicas ambientais Anexo E podemos concluir que Temos uma das mais avan adas e abrangente legisla o ambiental do mundo e possu mos in meras normas t cnicas pertinentes por m N o basta impor leis modelo de comando e controle necess rio dar condi es para que se possa exerc las faltam modelos para serem seguidos provas dos benef cios ambientais e econ micos oriundos de a es ambien
418. sentido para exemplificar imaginemos que ap s pesquisa conclu mos que para a constru o tradicional em nossas cidades determinada rea possa receber x habitantes sem 81 Explora o do ambiente de maneira a garantir a perenidade dos recursos ambientais renov veis e dos processos ecol gicos mantendo a biodiversidade e os demais atributos ecol gicos de forma socialmente justa e economicamente vi vel Lei Federal n 9 985 de 18 de julho de 2000 Regulamenta o art 225 1 incisos LILI e VII da Constitui o Federal institui o Sistema Nacional de Unidades de Conserva o da Natureza e d outras provid ncias 82 2 E T A re A atmosfera as guas interiores superficiais e subterr neas os estu rios o mar territorial o solo o subsolo os elementos da biosfera a fauna e a flora Idem 83 Por exemplo os trabalhos do Prof Bruno Coraucci FEC UNICAMP sobre disposi o controlada de efluentes no solo 280 comprometer em demasia os ecossistemas locais Acredito que se utilizarmos as tecnologias j desenvolvidas em quest es como conserva o de gua de energia reciclagem e tratamento de res duos acrescido de pr ticas como o car free cities club ou programas como o carona solid ria poderemos ampliar a capacidade do local para por exemplo algo maior que x habitantes sem exaurir o ecossistema e promovendo durante a implanta o destas atividades a gera o de t
419. senvolve espontaneamente Energia livre a parcela da energia contida em um sistema f sico que pode ser convertida em trabalho til por exemplo apenas uma parte da energia qu mica contida em 1 litro de gasolina transformada em movimento de um autom vel Esta tentativa de durante nossas transforma es energ ticas com o intuito de gerar trabalho otimizar a utiliza o da energia livre dos sistemas minimizando os res duos produ o de energia pobre que ter dificuldade de gerar trabalho novamente poder ser medida pelo c lculo da entropia 94 Neste sentido RIFKIN 1979 apresenta uma defini o muito did tica A entropia uma medida da quantidade de energia que deixou de ter aptid o para se converter em trabalho A entropia atualmente calculada em computador por pelo menos 20 abordagens diferentes bastante complexas ANTONELLI 2003 Por m uma equipe da Universidade Estadual de Campinas UNICAMP e do Massachusetts Institute of Technology MIT nos Estados Unidos criou um m todo mais simples que leva aos mesmos resultados o Reversible Scaling RS que chega a ser 40 vezes mais r pido para calcular a entropia e a energia livre para grandes intervalos de temperatura O RS n o um programa de computador mas um m todo de dom nio p blico Por essa raz o cada pesquisador dever adapt lo a seus problemas espec ficos ANTONELLI 2003 Em muitos casos quando falamos sobre e
420. senvolvimento sustent vel Em muitas reas pol ticas os t cnicos e outros interessados podem avaliar os indicadores propostos procurando determinar se existe previamente uma compreens o clara e segura do assunto S o poucas as pessoas que consideram compreender a sustentabilidade de uma forma clara e segura Um conjunto de indicadores de sustentabilidade deficiente ou desequilibrado poder pois empobrecer ou desvirtuar a nossa compreens o do desenvolvimento sustent vel em vez de levar rejei o desses indicadores Por conseguinte extremamente importante que qualquer processo de escolha de indicadores de sustentabilidade seja expl cito aberto e transparente e que o racioc nio subjacente escolha desses indicadores seja bem claro para todos os interessados Uma outra resposta importante ao problema da escolha de indicadores de sustentabilidade consiste em levar as comunidades locais a participar na discuss o desses indicadores Em suma as vantagens dos indicadores s o v dirigir a recolha da informa o e torn la acess vel aos respons veis pol ticos e ao p blico Y contribuir para o processo de decis o oferecendo medidas quantific veis para orientar a aplica o de mecanismos institucionais e instrumentos operacionais particularmente em rela o com a especifica o de metas v permitir a compara o no tempo e no espa o v permitir a medi o da efic cia e a avalia o dos progressos v fornecer
421. sis sron seess sisseoste soseo Delas ap Tocadas oseese soista 51 O LDIRETRIZES ering n aTa a E E A E E G 51 6 2 MEIO AMBIENTE ceina a a T E R RR aa cao 51 6 3 EMPREENDIMENTOS HABITACIONAIS ssssssseseseeserstetesststtetestsrestestertsersteernsesrestrse 54 GA GEST O AMBIENTAL noieses se a T eTa T E E EA E 55 6 5 GEST O DOS RECURSOS NATURAIS squssasvesasea un nossaisala ares manasatdisapes oa sianaiia to guatarads 55 7 FUNDAMENTA O TE RICA ssssssesesesssssssssccccoossssssssccoosessssesccocoossssssseccoesesssss 57 7 1 DESENVOLVIMENTO SUSTENT VEL fa2e diria a a 57 ZAL Antecedentes pura ai eta A EAN LO EEE CORA AE CR EN a OS 57 7 1 2 A evolu o do conceito de Desenvolvimento Sustent vel 59 7 1 3 Sustentabilidade e Sustentabilidade Ambiental 72 74 4 Considera es FINAIS scce a E E RER e 76 T2 PRINCIPIOS DE ECOLOGIA croata nu aisn aaa a a a 78 2 Recursos naturais soseen ea A A A ST 78 Vaz RCOSSLStE MAS a ad 79 7 2 3 Leis da conserva o da massa e da energia iieeeereeeeereeecerercena 82 7 2 4 Reciclagem de mat ria e fluxo de energia iieeeemeeeeneereeeaearenaes 83 7 25 Capacidade deSUDONe ruir menor iva ien a fai SST CENA 85 7 2 6 Pegada Ecol gica Ecological Footprint sssoessssooeesssoesensseeeeosseseesssseeeeo 87 ZI Eficiencia E COLD LOM oaii na ia EEE A OA E ada a 88 Z2 S Entropia sans a a E E a a DRE RAID DAN 89 7 3 NO O SOBRE CIDADES SUSTENT VEIS esseessseseeeeeessesrreretesssesrre
422. sitivo dos moradores com um programa de desenvolvimento sustent vel com medidas como reestrutura o tarif ria e de financiamento v corrigir problemas jur dicos de propriedade da terra em situa es irregulares tal como na constru o de conjuntos para reloca o de popula o de favelas al m de revis o de normas t cnicas relativas a infra estrutura e sistemas construtivos e v promover a organiza o e o envolvimento da comunidade no processo de urbaniza o principalmente na integra o com a vizinhan a e no trato dos espa os coletivos e p blicos b Adequa o s caracter sticas geom tricas do terreno vY buscar novas tipologias capazes de inverter pr ticas comuns de adapta o das caracter sticas do terreno ao projeto compatibilizando as com o relevo os processos do meio f sico presentes ou potenciais e os par metros geot cnicos dos solos y especificar procedimento de prote o do sistema vi rio contra processos erosivos v elaborar e adequar o projeto de movimentos de terra cuidando da especifica o de prote o superficial e ou de estruturas de conten o para taludes v tratar no projeto de reas que ficar o expostas a processos de meio f sico tais como eros es assoreamentos inunda es e escorregamentos devendo se evitar que obras de conten o necess rias fiquem a cargo dos futuros moradores e v elaborar e adequar o projeto de drenagem interna ao conjunto com termina es do
423. so conhecimento sobre as possibilidades de obter converter e utilizar a energia No atual est gio esta ci ncia pode ser orientada por dois princ pios leis fundamentais 1 Lei ou Lei da conserva o de energia A energia n o pode ser criada nem destru da somente pode ser transformada de uma forma para outra E ainda a 2 Lei que exprime a forma como essas transforma es se d o A passagem de energia se d espontaneamente dos pontos de maior para os pontos de menor temperatura CLAUSIUS apud ARCIPRETE e GRANADO 1982 ou ainda S poss vel transformar calor em trabalho quando se dispuser de duas fontes de calor em temperaturas diferentes CARNOT apud ARCIPRETE e GRANADO 1982 A Segunda Lei da Termodin mica expressa essa mania da natureza de estabelecer um sentido para os processos naturais espont neos Rudolph Clausius 1822 1888 enunciou o princ pio da segunda lei ainda de outra forma 2 Trabalho energia mec nica em tr nsito ARCIPRETE e GRANADO 1982 92 a E e 5 30 E imposs vel haver transfer ncia espont nea de calor de um objeto frio para outro mais quente Observe a condi o espont nea Numa geladeira a todo instante passa calor de dentro para fora resfriando o interior e aquecendo o exterior Mas isso s acontece se a geladeira estiver ligada na tomada e funcionando isto consumindo energia el trica O processo portanto n o espont
424. so ou de uma m quina exprime qual a fra o da energia fornecida que se converteu na energia requerida para uso subsequente ou para uso final Para TRONCONI et al 1991 estes conceitos entraram no conhecimento da F sica durante a Revolu o Industrial o de pot ncia foi introduzido por Smeaton ap s os seus estudos sobre as rodas d gua e os moinhos v e o de rendimento foi se tornando mais til e rigoroso durante as sucessivas tentativas de se diminuir as quantidades de min rio de carv o requeridas pelas m quinas a vapor Mas segundo ainda TRONCONI et al 1991 os dois conceitos filhos do mesmo per odo hist rico n o receberam durante os ltimos dois s culos a mesma aten o Isto porque Y tanto a presun o de uma disponibilidade ilimitada de energia v como a subvaloriza o das implica es ambientais levaram a privilegiar at os dias de hoje a pot ncia mais do que o rendimento ou ainda a privilegiar mais a velocidade do que a parcim nia na explora o dos recursos Se formos enfatizar o primeiro princ pio da termodin mica sem a devida cautela que seria exigida em meio complexidade desta termodin mica criamos a ilus o de poder desfrutar impunemente dos recursos naturais apesar de todas as esc rias produzidas e desprezando se os ritmos biol gicos 96 No passado recente todo o desenvolvimento das t cnicas esteve muito mais direcionado para pot ncias cada vez maio
425. sobre outros organismos e sua capacidade de modificar o meio em que vive Num ecossistema equilibrado cada esp cie possui um nicho diferente do de outras esp cies caso contr rio haver competi o entre esp cies que possuam o mesmo nicho Esp cies que ocupam nichos semelhantes em regi es distintas s o denominadas de equivalentes ecol gicos Uma das caracter sticas fundamentais dos ecossistemas a homeostase Todo ecossistema procura um estado de equil brio din mico ou homeostase por meio de mecanismos de autocontrole e auto regula o que entram em a o assim que ocorre qualquer mudan a Entre a mudan a e o acionamento dos mecanismos de auto regula o existe um tempo de resposta Esse sistema de auto regula o ou realimenta o tem por fun o manter o equil brio do ecossistema Assim se ocorrer uma altera o de comportamento do ecossistema o sistema de realimenta o aciona seus mecanismos homeost ticos para garantir a normalidade Geralmente esse mecanismo homeost tico s efetivo para modifica es naturais que porventura ocorram caso n o sejam muito profundas nem demoradas No caso de modifica es artificiais impostas pelo homem por serem relativamente violentas e continuadas o mecanismo n o consegue absorver essas mudan as e ocorre o impacto ecol gico no meio Um exemplo do funcionamento desses sistemas a recupera o de uma floresta ap s a a o de uma descarga el trica da atmosf
426. ss vel sobre uma determinada quest o uma lista de verifica o de a es que o agregado familiar dever realizar e uma ficha de controle com instru es sobre a forma de avaliar e registrar os efeitos dessas a es A id ia assemelha se eco retroa o embora abranja uma gama de a es maior e se concentre mais na melhoria da qualidade de vida em vez da redu o de custos COMISS O EUROP IA 1996 p 79 Os principais instrumentos s o declara es e cartas sobre o ambiente urbano estrat gias ou planos de a o para melhorar o ambiente urbano estrat gias da Agenda 21 local fo Se RS prepara o de or amentos ambientais 226 Y sistemas de gest o do ambiente v avalia o do impacto ambiental e v avalia o ambiental estrat gica Para exemplificar cita se a experi ncia de Amsterd onde foram constitu das equipes de energia para ajudar os residentes a poupar energia em suas casas D o conselhos e efetuam trabalhos pr ticos Num per odo de 4 anos foram criados cerca de 40 postos de trabalho e foram visitadas 7000 casas COMISS O EUROP IA 1996 p 155 15 2 Viabiliza o Financeira 15 2 1 Linhas de Financiamento e Mecanismos Internacionais a O Fundo Mundial do Ambiente Global Environment Facility GEF institu do pelo Banco Mundial PNUD e PNUA destina se a facilitar projetos que sejam considerados ben ficos para todo o globo Este fundo concede ajuda financeira aos pa ses e
427. ssegurar o acesso universal educa o ao cuidado da sa de e s oportunidades econ micas a Assegurar os direitos humanos das mulheres e das meninas e acabar com toda viol ncia contra elas b Promover a participa o ativa das mulheres em todos os aspectos da vida econ mica pol tica civil social e cultural como parceiros plenos e parit rios tomadores de decis o l deres e benefici rios c Fortalecer as fam lias e garantir a seguran a e a cria o amorosa de todos os membros da fam lia 12 Defender sem discrimina o os direitos de todas as pessoas a um ambiente natural e social capaz de assegurar a dignidade humana a sa de corporal e o bem estar espiritual dando especial aten o aos direitos dos povos ind genas e minorias a Eliminar a discrimina o em todas suas formas como as baseadas na ra a cor g nero orienta o sexual religi o idioma e origem nacional tnica ou social b Afirmar o direito dos povos ind genas sua espiritualidade conhecimentos terras e recursos assim como s suas pr ticas relacionadas a formas sustent veis de vida 333 c Honrar e apoiar os jovens das nossas comunidades habilitando os para cumprir seu papel essencial na cria o de sociedades sustent veis d Proteger e restaurar lugares not veis de significado cultural e espiritual IV DEMOCRACIA N O VIOL NCIA E PAZ 13 Fortalecer as institui es democr ticas em todos os n
428. stent vel b Promover a contribui o das artes e humanidades assim como das ci ncias na educa o sustent vel c Intensificar o papel dos meios de comunica o de massas no sentido de aumentar a conscientiza o dos desafios ecol gicos e sociais d Reconhecer a import ncia da educa o moral e espiritual para uma subsist ncia sustent vel 15 Tratar todos os seres vivos com respeito e considera o a Impedir crueldades aos animais mantidos em sociedades humanas e diminuir seus sofrimentos b Proteger animais selvagens de m todos de ca a armadilhas e pesca que causem sofrimento externo prolongado ou evit vel c Evitar ou eliminar ao m ximo poss vel a captura ou destrui o de esp cies n o visadas 16 Promover uma cultura de toler ncia n o viol ncia e paz a Estimular e apoiar o entendimento m tuo a solidariedade e a coopera o entre todas as pessoas dentro das e entre as na es b Implementar estrat gias amplas para prevenir conflitos violentos e usar a colabora o na resolu o de problemas para manejar e resolver conflitos ambientais e outras disputas 335 c Desmilitarizar os sistemas de seguran a nacional at chegar ao n vel de uma postura n o provocativa da defesa e converter os recursos militares em prop sitos pac ficos incluindo restaura o ecol gica d Eliminar armas nucleares biol gicas e t xicas e outras armas de destrui o em massa e
429. t es ambientais est o focadas 24h com suas energias direcionadas nica e exclusivamente em sobreviver Esta afirma o explica a raz o de ser do questionamento inicial deste cap tulo cuidados sociais s o simplesmente prerrogativas indiscut veis para a consecu o da sustentabilidade ambiental Na carona dos preceitos de desenvolvimento sustent vel acredita se que as solu es locais criativas e simples tendo como unidade administrativa os empreendimentos habitacionais utilizando os in meros conhecimentos acad micos j dispon veis podem contribuir com a resolu o de dois problemas simultaneamente os problemas sociais e tamb m os ambientais Por que n o transformar problemas em solu es Onde est o os modelos de habita o onde se aplica conceitos de conserva o de gua e energia gest o local de res duos com a utiliza o de coleta seletiva compostagem e biodigestores utiliza o de materiais com baixo consumo energ tico em sua fabrica o que geraram o m nimo de res duos que incorporaram em sua composi o algum tipo de material reciclado que seja fabricado o mais perto poss vel de onde ser utilizado Se o homem capaz de reunir se e construir edif cios gigantescos com utiliza o da mais alta tecnologia dispon vel se foi capaz de chegar Lua de otimizar de forma brilhante a produ o agr cola de baixar o impacto ambiental para constru o da 2 pista da Rodovia dos Imigrantes de
430. t o dos recursos naturais e para a constru o de um processo de desenvolvimento sustent vel Nesse sentido toda e qualquer pol tica p blica que direta ou indiretamente utilize recursos naturais deve estar comprometida com a prote o ambiental considerando os poss veis impactos ambientais e introduzindo procedimentos de preven o de poss veis danos MMA 2000b p 38 148 149 11 QUEST ES DE INTERESSE GERAL 11 1 Arboriza o e reas Verdes Em metr poles como S o Paulo e na maioria das grandes cidades a arboriza o que por si s essencial boa qualidade da vida humana ganha import ncia primordial frente diversidade de fontes poluentes e da significativa redu o do s tio natural A preserva o do meio ambiente tornada preceito constitucional atribui ao poder p blico e coletividade a obriga o de recuperar e ampliar as reas verdes que tornam se cada vez mais escassas Segundo KERBAUY 1999 o par metro de refer ncia proposto pela Organiza o Mundial da Sa de OMS de 12 m de rea verde por habitante para as reas urbanas Os benef cios da arboriza o no meio urbano s o in meros principalmente no que diz respeito ao conforto ambiental proporcionado pelas rvores A percep o de conforto ambiental segundo RUCH 1965 envolve est mulos de oito sentidos audi o vis o olfato paladar tato equil brio calor e frio e de acordo com PITT SOERGELL e ZUBE 1988 as rv
431. tOi ai RINDO OD RA UPS ARROIO PERCO NR RAIN RO ERR DO 171 122 CONSTRU O leia a da dar pi dados Sli A de dpi pa dedo iai GUI doido do da 174 XII Doo TerraplenagefM ces a R E A nn e i a a a iA 174 12 2 2 Edifica o e demais ObraS noonnnnenenseenseeessseesseressersseresssessseesseesseessees 175 2 2 3 Bota Fora teea eA EE EA ea 176 I2 24 Paisa ismo oi e india A E a R R a a 176 TZS OCUPA O quais nuod norana en a EaD an aai 176 123 SR o ANA e E MS RN E E a a e 176 REAR 2 AmplacaO ne a n DR RAR E EN AEA OE OSE RR 182 124 DEMOLI O Tuluonet urare a e a 182 13 DIRETRIZES PARA A FASE DE P S OCUPA O ceenensemeenses 183 13 1 DESENVOLVIMENTO SUSTENT VEL NA COMUNIDADE 183 13 2 CONSERVA O DE ENERGIA erne a a a a a ean aa a 184 13 3 URBANISMO imeri E E E T E i 184 13 4 TR NSITO E TRANSPORTE s sesseeeseseeseeseseesessttetssestestssestesesseeeesseseestssestesessesent 185 13 5 GERENCIAMENTO DAS GUAS ssssssssssseiesssssstesissstittssserittssstitesssrirsessrirrssren 186 13 6 GERENCIAMENTO DO LIXO RS A OR a A A eS 187 13 QUALIDADE DO AR teia a nE dr Ad SD T R 188 13 8 EDUCA O AMBIENTAL e noian rae i O E E ET 188 13 9 SA DE AMBIENTAL srine a aa eba dera pa aE E ANTA AEA cada aa pag 188 13 10 REAS VERDES E ARBORIZA O cciieea aeee eeeeeee re rerei a 188 13 11 CONSERVA O DO PATRIM NIO sisisoaisieiiises Dao senda d ra pad DS a DL De 189 14 DIRETRIZES EM FUN O DOS ATORES ENVOLVID
432. ta o saneamento b sico e transporte Lei n 9 509 97 art 2 IX e XVI respectivamente yY Decreto Estadual de S o Paulo n 45 805 2001 que instituiu o Programa Estadual de Uso Racional da gua Pot vel Y Resolu o n 307 2002 do CONAMA Conselho Nacional do Meio Ambiente que entrou em vigor em janeiro de 2003 induzir a reutiliza o e reciclagem dos res duos s lidos da constru o civil diminuindo a concentra o desses materiais no meio ambiente Vide a percep o atual durante os encontros t cnico jur dicos sobre a admiss o pelos especialistas da inefici ncia do m todo de comando e controle aplicado pelos instrumentos jur dicos no Brasil Semin rio Ecoefici ncia FIESP maio 2003 Exemplo da Lei Federal n 10 257 2001 Estatuto da Cidade que veio regulamentar 13 anos ap s os artigos 182 e 183 da Constitui o Federal de 1988 que conformam o cap tulo relativo Pol tica Urbana 114 J no quesito quantidade e qualidade da habita o brasileira os estudos voltados para a mensura o de uma realidade habitacional baseiam se em dois conceitos demanda e d ficit entendendo se demanda como o conjunto de fam lias que efetivamente ingressam no mercado adquirindo domic lios adequados e d ficit como o conjunto de fam lias que embora vivendo em habita es inadequadas n o tem condi es de ingressar no mercado PNUD 1993 p 81 Segundo o relat rio D ficit Habit
433. tal para edif cios e componentes do edif cio 14 Planejar tecnologias de produ o de edif cios para um consumo de energia menor do que o praticado atualmente 15 Compreender o impacto do ambiente constru do sobre a sa de e diminuir seus riscos 16 Desenvolver t cnicas para a melhoria da qualidade do ar 17 Investigar a sustentabilidade social da auto constru o 18 Melhorar os procedimentos de limpeza de terrenos contaminados 19 Desenvolver metodologia para economizar e reciclar materiais de constru o para reutiliza o e para substitu los por materiais renov veis 20 Aprimorar os sistemas para coleta de gua de chuva 21 Desenvolver dispositivos para economizar gua nos edif cios novos e nos j existentes 22 Desenvolver ferramentas de diagn stico n o destrutivas para avaliar as condi es do edif cio 23 Desenvolver modelos para previs o de vida til dos edif cios 24 Compilar um primeiro conjunto de indicadores de desempenho para cobrir o processo da constru o e a fase de opera o 207 25 Desenvolver e divulgar metodologias para revis o dos impactos ambientais 26 Modular o conceito Edif cio feito para durar 27 Avaliar a incorpora o dos custos ambientais dentro do sistema da economia 28 Listar todos os custos do ciclo de vida e os ndices adequados para medir o desempenho pertinente 29 Enfatizar cada vez mais os estudos globais de an lise de ci
434. tal para o estabelecimento de um Plano Preventivo de Defesa Civil PPDC 2 O risco geol gico ou simplesmente risco o resultado da quantifica o de dois par metros b sicos Y probabilidade de um fen meno natural ou geol gico ocorrer e Y exist ncia de perdas materiais e humanas associadas A implanta o do PPDC permite minimizar os problemas advindos de escorregamentos de encostas de enchentes e de outros que v m ocorrendo com maior fregii ncia nas reas urbanas das cidades brasileiras de m dio e de grande porte 233 A Baixada Santista a regi o mais cr tica no tocante ao risco geol gico no Estado de S o Paulo com s rias consegii ncias s cio ambientais advindas da crescente ocupa o das encostas de seus morros seja em Santos e S o Vicente seja em Cubat o nos chamados bairros cota da Serra do Mar O enfrentamento do problema exige a ado o de medidas preventivas como o mapeamento geot cnico e o monitoramento das chuvas e medidas corretivas como a conten o de encostas implanta o de obras de drenagem etc Para implantar um PPDC voltado preven o e monitoramento de escorregamentos torna se necess rio BANDINI 1997 v formular o modelo dos processos de escorregamento v elaborar o zoneamento das reas de risco Y formular sistemas de monitoramento das chuvas com acompanhamento da previs o metereol gica e a inspe o das reas de risco e v defini
435. talidade administrativa mediante a incorpora o de outras dimens es da percep o dos fatos espaciais As cidades em processo r pido de crescimento no Brasil indicam pelo menos tr s modalidades de crescimento dos organismos urbanos Um crescimento horizontal por partilha de espa os de antigas ch caras ou glebas congeladas para especula o de din mica similar a uma mancha de leo em expans o Um crescimento vertical custa de edif cios de muitos andares aproveitando as facilidades aparentes dos espa os centrais e subcentrais das cidades de porte m dio acumulando fun es residenciais em uma rea de perman ncia duvidosa para tais fun es e Por fim o mecanismo de maior gravidade a partilha de glebas situadas em posi es descont nuas a quil metros de dist ncia da rea central inicialmente semi isoladas no meio de s tios e fazendas os quais por sua vez s o espa os potenciais para loteamentos ulteriores e instala es de unidades industriais com elimina o quase total das fun es agr rias que responderam pelo crescimento e a riqueza iniciais da pr pria cidade 12 Humanidades n 10 1986 p 105 6 com adapta es 33 No Brasil do Sudeste at a d cada dos 50 as cidades herdeiras do ciclo do caf eram relativamente contidas e funcionais terminando bruscamente onde come ava o mundo rural Os derradeiros quarteir es urbanos faziam contato brusco com os primeiros e intermin vei
436. talmente corretas A busca por legisla es e normas deveria ser sempre gratuito centralizado em local nico e acessado atrav s de vocabul rio controlado thesauros E no momento da busca por informa es ou da formaliza o do licenciamento ambiental de empreendimentos habitacionais que o empreendedor dever receber um manual com as principais orienta es onde encontrar como implantar comparativos financeiros entre as alternativas etc 292 12 Os empreendimentos habitacionais para fazerem parte de uma vida urbana sustent vel precisam superar sua degrada o f sica invertendo a l gica hoje em vigor de lugar de consumo em um consumo usufruto de lugar forjando alternativas concretas s exclus es e s injusti as ainda prevalecentes Os empreendimentos com a vis o da sustentabilidade ambiental poder o ser um instrumento que ir colaborar com este objetivo 13 Considerar para os aspectos ambientais uma avalia o econ mica pay back com tempo de retorno maior Finalmente precisamos projetar adquirir materiais definir processos construtivos gerenciar os res duos produzidos administrar o consumo de gua e energia considerando o habitat constru do como mais um elo do ecossistema local com fun es claras de produ o consumo e decomposi o tal como na natureza Estes objetivos ser o mais f ceis de atingir em pequena escala motivo por que os ciclos ecol gicos locais frequentemente
437. te destination cares with the acoustics temperature ventilation and insulation and the social dimension access to information local job opportunities social organization compromise with the information dissemination at the surroundings etc generating turbulent situations for the environment and for the society The description aims to find at some selected documents concepts and directions that were recently agreed by the ones involved with the problem of the sustainable development and that it also became useful to the residential building projects making this a tool that effectively support the practical usage of the concepts defined at the agenda 21 specially the environment sustainability This essay went beyond also bringing in numerous mechanisms that could support the implementation of the concepts here identified as well as a summary of the most important regulations and technical standards related to the subject Finally it was proposed a division of the guidelines based on each of the involved authors public sector project leaders professionals and building companies university users NGO and suppliers always taking into consideration the various steps of the project planning construction operational maintenance and demolition The lecture revision added to the authors reflections led to a new proposal the residential building projects need at its core social solutions that would generate jobs and income not onl
438. te supor por exemplo que ambientalmente insustent vel o modelo de constru o de uma habita o que apesar de apresentar um desempenho t rmico razo vel demanda materiais e componentes cujo processo de produ o envolve um elevado consumo de energia Dentre eles t m se notadamente o cimento e por extens o os blocos de concreto e materiais associados o vidro o a o O alum nio e demais produtos met licos os componentes cer micos lou as metais sanit rios e assim por diante N o desprezar o fato de que o uso de tais materiais gera efeitos ambientais significativos em algum outro lugar seja pela necessidade de constru o de hidrel tricas ou pelo uso de combust veis o que redunda tanto na utiliza o de fontes n o renov veis de energia g s natural como na derrubada de matas ou florestas para obten o de biomassa Al m disso tais materiais e componentes prov m de mat rias primas que foram subtra das e obtidas com altera es ambientais importantes na regi o das jazidas O pr prio madeiramento para o telhado se associa obviamente derrubada de florestas em algum lugar Mesmo o transporte desses produtos at o local da obra implica diversas quest es ambientais variando desde o combust vel gasto e o mon xido de carbono emitido at o frequente espalhamento de res duos ao longo do trajeto FREITAS et al 2001 Em contrapartida o desenvolvimento desej vel e o crescimento inevit vel devem servir
439. te utilizados em avalia es ambientais quais sejam magnitude reversibilidade dura o e abrang ncia Esses par metros podem ser considerados da seguinte forma a magnitude cuja qualidade pode ser pequena m dia ou grande um par metro b sico para avaliar a import ncia da altera o pois reflete a dimens o dos efeitos associados Assim por exemplo em um solo com alta suscetibilidade eros o a acelera o do processo erosivo uma altera o com magnitude grande pois poder haver perda de grande quantidade de solo podendo consegiientemente ocorrer turvamento expressivo da gua de cursos d gua e o assoreamento tamb m significativo do seu canal b reversibilidade cuja qualidade pode ser total parcial ou nula isto irrevers vel reflete a possibilidade de cessar os efeitos decorrentes da altera o sem ado o de medidas de mitiga o caso a a o que provoque a altera o seja interrompida Assim por exemplo em um solo com alta suscetibilidade eros o a acelera o do processo erosivo uma altera o irrevers vel pois ainda que cesse a a o se n o for adotada qualquer medida de mitiga o as fei es erosivas tendem a adquirir cada vez mais maior express o c dura o cuja qualidade pode ser curta como menor que 1 ano m dia como entre 1 e 5 anos ou longa como maior que 5 anos reflete a continuidade no tempo dos efeitos da altera o sem considerar a ado
440. tegra o das ind strias em um complexo onde cada empresa usa como insumo os res duos de outra Os investimentos necess rios para esta revolu o de produtividade seriam n o apenas pagos com o tempo pela economia de recursos que propiciam como tamb m em muitos casos podem reduzir os investimentos iniciais de capital A enorme inefici ncia que est causando degrada o ambiental quase sempre custa mais do que as medidas que iriam reverter a situa o O grande obst culo sua implementa o est no fato de que os governos n o s n o acabaram como continuam a criar e administrar leis pol ticas taxas e subs dios que tornam estas medidas antiecon micas Entretanto em alguns pa ses este quadro come a a ser revertido atrav s por exemplo de reformas tribut rias que aliviam a tributa o sobre a renda das pessoas aumentando em contrapartida a taxa o sobre o uso de recursos naturais HAWKEN LOVINS e LOVINS 1999 apud ROMEIRO 2001 7 2 8 Entropia Todos os seres vivos sejam vegetais e animais retiram do ambiente a energia e as subst ncias necess rias ao seu metabolismo Mas segundo TRONCONI et al 1991 fazem no de modos diversos e complementares os vegetais processam diretamente a energia radiante do sol vY os animais por sua vez obt m a energia da mat ria que processam sob a forma de alimento isto das subst ncias vegetais e de outros animais algumas das quais s o particularmente ricas
441. tegridade dos subsistemas ecol gicos que s o cr ticos para a estabilidade do ecossistema global protegendo igualmente as fontes de mat rias primas necess rias para a melhoria do bem estar humano CAVALCANTI 1996 14 JACOBS 1991 apresenta uma defini o de sustentabilidade que pode adequadamente ser rotulada de sustentabilidade ambiental Sustentabilidade significa que o ambiente deveria ser protegido em tal condi o e grau que as capacidades ambientais a capacidade do meio ambiente desempenhar suas v rias fun es estariam mantidas ao longo do tempo ao menos em n veis suficientes para evitar cat strofes futuras e principalmente proporcionar s futuras gera es a oportunidade de desfrutar uma mesma condi o ambiental Algumas outras defini es s o apresentadas Melhoria da qualidade da vida humana respeitando a capacidade de assimila o dos ecossistemas que a suportam WWF apud GOODLAND 1995 e A sustentabilidade ambiental define se por duas fun es services fundamentais do meio ambiente fonte e receptor que se devem manter inalteradas durante o per odo em que se requer a sustentabilidade Assim a sustentabilidade ambiental um conjunto de restri es de quatro atividades fundamentais que regulam a escala do subsistema econ mico do homem a assimila o da polui o e dos res duos no que se refere fun o receptor e o uso dos recursos renov veis e dos
442. tenta que acima desse tamanho nada acrescentado s suas virtudes Os milh es de habitantes em cidades como Londres T quio ou Nova York n o aumentam o valor real da cidade mas meramente criam enormes problemas e geram a degrada o humana Lucio Costa por seu turno delineou Bras lia 1956 considerado apenas o Plano Piloto para agasalhar at 500 000 habitantes e Arist teles no livro 7 de A Pol tica sem fixar de maneira precisa o n mero dos cidad os mostra os inconvenientes das cidades muito grandes e julga necess rio que os cidad os se conhe am uns aos outros para escolher com discernimento os titulares das fun es p blicas MOSCA e BOUTHOUL 1958 p 48 100 101 8 A PROBLEM TICA ATUAL 8 1 Recursos Naturais O processo de gest o dos recursos naturais pressup e conhecimento espec fico sobre os fatores naturais principalmente solo gua vegeta o e fauna como elementos ecossist micos e recursos potenciais Al m disso pressup e conhecimento espec fico quanto ao estado ou situa o de cada um desses fatores seja ele natural ou decorrente de danos que a a o antr pica tenha ocasionado Pressup e ainda a defini o precisa de unidades de an lise e dentro dessas das inter rela es e das sinergias que ocorrem entre os fatores bi ticos e abi ticos In meros fatores interagem no processo de gest o dos recursos naturais O processo de gest o portanto
443. teriais radioativos e os poluidores org nicos persistentes se introduzem na cadeia alimentar e de forma definitiva nos seres humanos atrav s dos quais p em em perigo a sa de das gera es atuais e futuras 77 Combater a exposi o aos metais pesados em particular o chumbo e o merc rio pode ter efeitos nocivos persistentes na sa de no desenvolvimento do ser humano e no meio ambiente As crian as e as pessoas que vivem na pobreza s o particularmente vulner veis os efeitos de um alto grau de concentra o de chumbo no desenvolvimento intelectual das crian as s o irrevers veis o que motivo de especial preocupa o Existem op es eficazes e acess veis que permitem evitar muitos usos desses metais Devem buscar se substitutos apropriados dos produtos que n o permitam controlar nem diminuir a exposi o ao chumbo 200 14 2 Empreendedores 1 Deixar implantado no empreendimento o programa Carona Solid ria da Cetesb 2 Conhecer o n vel m ximo e m nimo do len ol fre tico e a qualidade da gua 3 Avaliar se a rea sujeita a inunda es 4 Solicitar aos projetistas a previs o de duas redes de distribui o de gua uma para gua pot vel outra para gua de re so O custo parte poder ser do cliente provando se os ganhos obtidos com a pr tica e o tempo de retorno do investimento 5 Levar em considera o a possibilidade do empreendimento possuir uma rea agr cola 6 Analisar a possi
444. tica sobre a problem tica ambiental e social IV o incentivo participa o individual e coletiva permanente e respons vel na preserva o do equil brio do meio ambiente entendendo se a defesa da qualidade ambiental como um valor insepar vel do exerc cio da cidadania V o est mulo coopera o entre as diversas regi es do Pa s em n veis micro e macro regionais com vistas constru o de uma sociedade ambientalmente equilibrada fundada nos princ pios da liberdade igualdade solidariedade democracia justi a social responsabilidade e sustentabilidade 222 VI o fomento e o fortalecimento da integra o com a ci ncia e a tecnologia e VII o fortalecimento da cidadania autodetermina o dos povos e solidariedade como fundamentos para o futuro da humanidade A legisla o lembra ainda que a as atividades vinculadas Pol tica Nacional de Educa o Ambiental devem ser desenvolvidas na educa o em geral e na educa o escolar por meio das seguintes linhas de atua o inter relacionadas capacita o de recursos humanos desenvolvimento de estudos pesquisas e experimenta es produ o e divulga o de material educativo e finalmente acompanhamento e avalia o b dever ser incorporada a dimens o ambiental na forma o especializa o e atualiza o dos educadores de todos os n veis e modalidades de ensino e dos profissionais de todas as reas c a educa
445. titui o do Estado do Rio de Janeiro de 1989 escreve no artigo 258 Todos t m direito ao meio ambiente ecologicamente saud vel e equilibrado bem de uso comum do povo e essencial qualidade de vida impondo se a todos em especial ao Poder P blico o dever de defend lo zelar por sua recupera o e prote o em benef cio das gera es atuais e futuras 6 3 Empreendimentos Habitacionais No contexto deste trabalho pode se dizer que empreendimento habitacional qualquer empreendimento que ir modificar ou n o as fun es de determinado local para a implanta o com ou sem parcelamento do solo manuten o gest o recupera o ou demoli o de habita es Vale lembrar que todas as fases foram objeto de considera es decis o planejamento constru o opera o amplia o manuten o e demoli o 55 6 4 Gest o Ambiental Por gest o ambiental entende se o conjunto de princ pios estrat gias e diretrizes de a es e procedimentos para proteger a integridade dos meios f sico e bi tico bem como a dos grupos sociais que deles dependem Esse conceito inclui tamb m o monitoramento e o controle de elementos essenciais qualidade de vida em geral e salubridade humana em especial Suas atividades envolvem o monitoramento o controle e a fiscaliza o do uso dos recursos naturais bem como o processo de estudo avalia o e eventual licenciamento de atividades potencialmente poluidoras En
446. tituindo uma rede global c a internacionaliza o de interesses e de pol ticas locais das grandes cidades d a amplia o de servi os fornecidos por essas cidades a usu rios que n o habitam nela 32 ta E AN A Z Principalmente degrada o do patrim nio arquitet nico e das reas urbanas 33 E E 7 a e vas 5 E Principalmente bens minerais destinados constru o civil areia argila e brita 105 e o risco de n o sustentabilidade da qualidade de vida em muitas cidades seja pela destrui o de recursos naturais e do patrim nio cultural que possu am seja pela gest o e opera o pouco cautelosas e n o planejadas de seus servi os MMA 20004 p 35 A din mica capitalista atual tem promovido diversas e consider veis altera es no mundo do trabalho acirrando sobremaneira a exclus o a segrega o s cio espacial e os problemas ambientais A crise fiscal do Estado e dos Munic pios entre outros aspectos constitui um dos principais pontos da pauta atual de discuss o sobre as tentativas de equacionamento do trin mio justi a social e perenidade ambiental versus atendimento das demandas postas ao pa s por uma economia mundial em constante transforma o Em um contexto no qual o capital internacional se movimenta em alta velocidade por meio de uma paradoxal articula o entre as circula es financeira e industrial moeda cr dito e patrim nio t m se estruturado numa din mica de reestrutu
447. to da gua e Y escolha do local e uso do solo levando se em conta aspectos t cnicos Ainda pode se encontrar os estudos de FURTADO 199 sobre atitudes ambientalmente respons veis na constru o civil que orientam sobre a import ncia dos princ pios s cio ecol gicos da sustentabilidade para a constru o civil v subst ncias extra das da litosfera n o devem ser acumuladas sistematicamente na 47 ecosfera 46 Crosta terrestre 47 ix Rodo i Regi o da atmosfera onde n o h seres vivos 128 v produtos gerados pelo homem n o devem ser acumulados sistematicamente na ecosfera v as condi es f sicas para a produ o e diversidade na ecosfera n o devem ser sistematicamente deterioradas Yo uso de recursos deve ser eficiente e limitado s necessidades humanas garantindo a oportunidade de escolha para as gera es futuras e Y os valores culturais das comunidades devem ser respeitados 9 1 Sustentabilidade dos Assentamentos nos Pa ses Desenvolvidos Grande parte do pensamento atual sobre a sustentabilidade dos assentamentos tem origem no passado Nos modelos pr industriais de vida urbana por m justap em esses modelos com as modernas id ias de igualdade qualidade de vida e tecnologia mais limpa O quadro de um vilarejo quase medieval modernizado com vers es amig veis da tecnologia e uma estrutura mais democr tica pode ser visto nas descri es de assentamentos sustent veis a segui
448. u a termo sobre os seres vivos e as atividades humanas POUTREL e WASSERMAN 1977 apud VEROCAI 2002 A soma das condi es externas e influ ncias que afetam a vida o desenvolvimento e em ltima an lise a sobreviv ncia de um organismo THE WORLD BANK 1978 apud VEROCAI 2002 O conjunto do sistema externo f sico e biol gico no qual vivem o homem e os outros organismos PNUMA apud SAHOP 1978 apud VEROCAIL 2002 O ambiente f sico natural e suas sucessivas transforma es artificiais assim como seu desdobramento espacial SUNKEL apud CARRIZOSA 1981 apud VEROCAIL 2002 O conjunto de todos os fatores f sicos qu micos biol gicos e s cio econ micos que atuam sobre um indiv duo uma popula o ou uma comunidade Interim Mekong Committee 1982 apud VEROCAI 2002 O meio ambiente pode ser definido a partir dos conceitos de ecologia como um ecossistema visto da perspectiva auto ecol gica da esp cie humana DUMONT 1976 apud VEROCAI 2002 Assim o meio ambiente est ligado n o somente aos diversos fen menos de polui o existentes na sociedade industrial e conserva o dos recursos naturais que o definem num sentido restrito mas tamb m aos aspectos sociais n o compar veis aos aspectos f sicos e biol gicos que imp em um tratamento diferenciado e ampliado da quest o COMUNE 1994 apud VEROCAIL 2002 53 b Defini es legais Meio ambiente o conjunto de co
449. uantos usufruem destes avan os Quem est pagando o pre o pela nossa cont nua necessidade energ tica Esquecemos que ainda n o compreendemos todos os processos naturais de produ o e regenera o dos ecossistemas de onde prov m todos os insumos utilizados por n s Tamb m n o estamos levando em conta a efici ncia energ tica na produ o de nossos materiais e processos construtivos LOMBORG 2001 quando afirma que o homem poder encontrar alternativas para as dificuldades vindouras baseando as solu es em novas tecnologias esta parcialmente correto Falta lembrar que estas tecnologias n o podem acentuar a exclus o social precisam ser acess veis maioria das pessoas adequada para a aplica o em pequena escala e n o podem tolher a criatividade humana SHUMACHER 1979 Vale lembrar que desej vel seria que tamb m respeitasse a velocidade produtiva da natureza e n o contribu sse com emiss es n o controlada de res duos Para tanto muita pesquisa ainda ser necess ria 283 Entropia e Solu es Locais A reciclagem requer despesas adicionais de energia para coletar transportar e transformar os materiais usados Deste modo as coisas s podem ser recicladas mediante o disp ndio de novas fontes de energia dispon vel e s custas de aumentar a entropia global do ambiente Sendo assim fica claro que se desejarmos realmente contribuir com nosso habitat solu es aos problemas ambientais ser o
450. ue deve ser abordada urgentemente Os gestores municipais urbanistas arquitetos construtores etc dever o considerar as li es da natureza no dom nio da gest o dos fluxos ecol gico e econ mico Estas li es s o vitais e podem resultar na melhoria significativa da efic cia 155 Na Europa est demonstrado que a gest o urbana baseada na ecologia pode conseguir uma economia de 50 em eletricidade aquecimento gua pot vel e res duos HAHN 1993 apud COMISS O EUROP IA 1996 A gest o sustent vel dos res duos dever incluir tr s objetivos principais v redu o da produ o de res duos v explora o dos res duos como um recurso e v elimina o dos riscos para o ambiente e para a sa de Estes objetivos n o s o f ceis de atingir no mbito dos atuais sistemas de gest o dos res duos que frequentemente s o centralizados Os indiv duos n o podem facilmente apreciar as consequ ncias do seu comportamento ou os resultados provenientes da sua modifica o A gest o sustent vel dos res duos dever pois ser local sempre que poss vel envolvendo os esfor os de todos COMISS O EUROP IA 1996 O dogma tridimensional de inexist ncia de res duos materiais reutiliz veis materiais recicl veis dever ser a ordem b sica das prioridades na gest o dos res duos A repara o e reutiliza o dos bens dever ser intensificada A redu o dos requisitos de transporte na gest o dos res d
451. uficientes Esse grupo subdivide se ainda em dois subgrupos os quimiossintetizantes cuja fonte de energia a oxida o de compostos inorg nicos e os fotossintetizantes de grande import ncia para a vida no planeta que utilizam o sol como fonte de energia 84 Por sua vez o grupo dos heter trofos compreende os seres incapazes de sintetizar seu alimento e que para obten o de energia utilizam se do alimento sintetizado pelos aut trofos Entre os heter trofos existe um grupo de seres com uma fun o t o vital quanto a dos aut trofos que s o os decompositores Os decompositores n o ingerem comida como os herb voros e os carn voros Sua nutri o ocorre por um processo de absor o mediante o lan amento de enzimas sobre a mat ria org nica morta Parte da mat ria org nica degradada absorvida e o restante devolvido ao meio na forma de compostos inorg nicos que s o utilizados pelos aut trofos para a s ntese de mais alimentos O fluxo de energia no ecossistema envolve diversos n veis de seres vivos Os vegetais fotossintetizantes absorvem a energia solar armazenando a como energia potencial na forma de compostos qu micos altamente energ ticos constituintes dos alimentos Os animais que se alimentam de vegetais os herb voros absorvem a energia neles contida por meio do processo respirat rio Esse herb voro por sua vez devorado por um predador natural carn voro que absorve pelo pro
452. uila o implica a gera o de res duos em todas as atividades dos seres vivos res duos esses indesej veis a quem os eliminou mas que podem ser reincorporados ao meio para serem posteriormente reutilizados Esse processo denomina se reciclagem e ocorre na natureza por meio dos ciclos biogeoqu micos nos quais interagem mecanismos biogeoqu micos que tornam os res duos aproveit veis em outra forma Quando n o existe um equil brio entre consumo e reciclagem podem advir consegii ncias desastrosas ao meio ambiente tais como eutrofiza o dos lagos contamina o dos solos por pesticidas e fertilizantes etc Atualmente o mundo vive em plena era do desequil brio uma vez que os res duos s o gerados em ritmo muito maior que a capacidade de reciclagem do meio A Revolu o Industrial introduziu novos padr es de gera o de res duos que surgem em quantidades excessivamente maiores que a capacidade de absor o da natureza e de maneira que ela n o capaz de absorver e reciclar materiais sint ticos n o biodegrad veis 7 2 4 Reciclagem de mat ria e fluxo de energia Os seres vivos necessitam de energia para manter sua constitui o interna para locomover se para crescer etc Essa energia prov m da alimenta o realizada pelos seres vivos que se dividem em dois grandes grupos os aut trofos e os heter trofos O grupo dos aut trofos compreende os seres capazes de sintetizar seu pr prio alimento sendo portanto auto s
453. uja disponibilidade a pr condi o para todos os outros e o qual n o pode ser reciclado a energia Ainda em 1972 o conceito de desenvolvimento sustent vel foi abordado pelas Organiza o das Na es Unidas ONU quando na Confer ncia sobre Ambiente Humano realizada em Estocolmo Su cia a comunidade internacional discutiu a necessidade de estabelecer correla es entre desenvolvimento e meio ambiente global Foi a primeira vez que representantes de governos se uniram para discutir a necessidade de tomar medidas efetivas de controle dos fatores que causam degrada o reconhecendo a dimens o ambiental como condicionadora e limitadora do modelo tradicional de crescimento econ mico e de uso de recursos naturais Dessa primeira iniciativa surgiram o Programa das Na es Unidas para o Desenvolvimento PNUD a Declara o de Estocolmo e o Plano de A o nos quais foram definidos princ pios de preserva o e melhoria do meio ambiente Nesta mesma poca o Brasil em pleno regime autorit rio liderou um grupo de pa ses que pregavam tese oposta a do crescimento a qualquer custo Fundamentava se tal perspectiva equivocada na id ia de que as na es subdesenvolvidas e em desenvolvimento por enfrentarem problemas s cio econ micos de grande gravidade n o deveriam desviar recursos para proteger o meio ambiente A polui o e a degrada o do meio ambiente eram vistas como um mal menor Tamb m no in cio da
454. ulista UNESP BRAGA Benedito et al Introdu o Engenharia Ambiental S o Paulo Prentice Hall 2002 BRASIL Comiss o Interministerial para a Prepara o da Confer ncia das Na es Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento O desafio do desenvolvimento sustent vel Relat rio do Brasil para a confer ncia das NU sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento Bras lia Secretaria de Imprensa PR 1991 Lei Federal n 6 938 de 31 de agosto de 1981 Disp e sobre a Pol tica Nacional do Meio Ambiente seus fins e mecanismos de formula o e aplica o e d outras provid ncias Lex Colet nea de Legisla o e Jurisprud ncia BREHENY M Planning for environmental capacity the case of historic towns Paper to the International Symposium on Urban Planning and the Environment Seattle Mar o 1994 BRITO Cristina Wayne SATTLER Miguel Aloysio Avalia o da Sustentabilidade Urbana da Cidade de Nova Hartz In II Encontro Nacional e I Encontro Latino Americano sobre Edifica es e Comunidades Sustent veis ANTAC Canela RS 24 a 27 de abril de 2001 BROWN L R A nova ordem Mundial Boletim de Conjuntura Internacional Secretaria Nacional de Planejamento Departamento de Assuntos Internacionais n 5 p 39 57 1992 299 BRUGMANN J Managing Human Ecosystems Principles for Ecological Municipal Management Toronto ICLEI 1992 BUENO Laura Machado de Mello Par metros para Urbaniza o de Favelas Apres
455. ultura a fauna mar tima a flora aqu tica e fiscalizar a pesca no litoral brasileiro e nas ilhas oce nicas e d outras provid ncias Lei Federal n 5 197 de 3 1 67 Disp e sobre a prote o fauna pro be a utiliza o persegui o destrui o ca a ou apanha de animais silvestres e d outras provid ncias conhecida como Lei de Prote o Fauna Tamb m define em seu artigo 5 Reservas Biol gicas Nacionais Estaduais e Municipais e Parques de Ca a Federais Estaduais e Municipais Essa lei contempla os tr s n veis de governo e quer dizer que os sistemas deveriam ser federal estadual e 343 municipal Ademais protege os animais marinhos amea ados tais como cet ceos sel nios e tartarugas marinhas Decreto Federal n 65 057 de 26 8 69 e Decreto Federal n 98 830 de 15 1 90 Regulamentam a coleta de material representando a biodiversidade plantas animais silvestres e outros organismos atividade designada como acesso diversidade biol gica e conta com legisla o espec fica O CNPQ deve emitir autoriza o para expedi es cient ficas no pa s Decreto Federal n 65 057 de 26 8 69 O Decreto Federal n 98 830 de 15 1 90 disp e especificamente sobre coleta por estrangeiros de dados e materiais cient ficos no Brasil Quando a expedi o inclui terras ind genas deve haver autoriza o da Funda o Nacional do ndio FUNAI Decreto Legislativo Federal n 54 de
456. umentar nosso n vel de conforto mediante maior disponibilidade de bens de consumo energia lazer etc irreal pensar que nenhum impacto negativo ou polui o sejam gerados por melhor que seja a tecnologia utilizada BRAGA et al 2002 Trata se portanto de encontrar o ponto de equil brio entre objetivos conflitantes quando analisados globalmente ou seja de compatibilizar o aumento do conforto individual e a conserva o ambiental Para equacionarmos essas quest es preciso caracterizar de maneira objetiva o que a sociedade pretende em termos de qualidade de vida que envolve tanto aspectos de conforto como ambientais Isso poderia ser obtido com o estabelecimento de padr es e metas para itens que representem um padr o de qualidade de vida desejado como por exemplo 2000 kcal de alimentos por indiv duo por dia 40 horas de trabalho por semana sal rio m nimo de US 1000 por m s habita o de no m nimo 50 m com um m nimo de 20 m por pessoa rea verde de 12 m por habitante concentra o de poluentes do ar abaixo dos padr es reas de lazer lago praia rio parque a dist ncias inferiores a 40 km disponibilidade de gua pot vel e sistema de coleta e tratamento de esgotos etc 78 7 2 Princ pios de ecologia O crescimento populacional um dos respons veis pelo aumento da demanda de recursos naturais e pela gera o de res duos lan ados ao meio ambiente Disso decorre a chamada crise ambiental um do
457. uos outro objetivo importante nesse contexto O transporte dos res duos extensivo e consome enormes quantidades de energia oneroso e tem consequ ncias ambientais diretas A redu o dos res duos importante n o s em rela o aos problemas que a elimina o dos res duos provocam mas tamb m em termos de consumo de energia Quanto mais curtos forem os ciclos de materiais tanto mais f cil ser resolver os problemas e gerar um comportamento respons vel Segundo a COMISS O EUROP IA 1996 os princ pios b sicos dessa pol tica sustent vel t m de ser os seguintes 156 11 4 1 Redu o da embalagem e aumento do emprego de embalagens recicl veis e reutiliz veis A embalagem excessiva dever ser banida A recupera o de materiais para reutiliza o oferece um grande n mero de postos de trabalho que seriam perdidos na produ o de embalagem Dever haver incentivos para as embalagens biodegrad veis reutiliz veis ou recicl veis e a cobran a de um imposto sobre os pl sticos e outros materiais n o biodegrad veis Uma redu o adicional dos res duos e do consumo de energia pode ser alcan ada atrav s da diminui o de res duos recicl veis e do aumento do emprego de embalagens reutiliz veis A imposi o de uma taxa mais reduzida sobre embalagens e materiais recicl veis apropriada na medida em que exigem mais energia e gua que as exigidas pelas embalagens e materiais reutiliz veis A ex
458. urais as terras ar veis as florestas os campos os oceanos e os rios LASH 2001 125 9 SUSTENTABILIDADE AMBIENTAL NA CONSTRU O CIVIL A mudan a do paradigma ambiental nos diferentes segmentos industriais tamb m est sendo analisada pelo segmento da constru o civil No geral a ind stria reage mediante mudan as na legisla o e opera nos limites da conformidade ambiental FURTADO 199 H empresas que individualmente tomaram a decis o de sair do est gio reativo e evoluir para atitudes pr ativas antecipando se a mudan as institucionais Nestes casos os custos para as mudan as foram compensados por economias efetivas na produ o na elimina o de custos ambientais nem sempre contabilizados e na melhoria da imagem no mercado Para a constru o civil sustent vel os resultados t cnicos depender o do novo perfil do arquiteto e engenheiro Entretanto o sucesso econ mico somente ocorrer quando o empres rio dirigente e tomadores de decis es na empresa descobrirem que as pol ticas regulamentos acordos volunt rios e quest es ambientais poder o ser transformados em estrat gias competitivas para os neg cios da empresa FURTADO 199 O entendimento ou a interpreta o da sustentabilidade na edifica o e na constru o civil sofreu mudan as ao longo dos anos No in cio principalmente na Europa a nfase era em como lidar com o problema da limita o de recursos especialmente energia e e
459. urou dois anos e culminou com a realiza o da Confer ncia das Na es Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento CNUMAD em 1992 no Rio de Janeiro tamb m conhecida por ECO 92 Al m da Agenda 21 resultaram desse processo quatro outros acordos a Declara o do Rio Anexo B a Declara o de Princ pios sobre o Uso das Florestas a Conven o sobre a Diversidade Biol gica e a Conven o sobre Mudan as Clim ticas 19 A Agenda considera dentre outras quest es estrat gicas ligadas gera o de emprego e de renda diminui o das disparidades regionais e interpessoais de renda s mudan as nos padr es de produ o e consumo constru o de cidades sustent veis ado o de novos modelos e instrumentos de gest o 2 Agenda 21 Brasileira Para a constru o da Agenda 21 Brasileira Ap ndice A adotou se por metodologia a sele o de reas tem ticas que refletem a complexidade de nossa problem tica s cio ambiental e a proposi o de instrumentos que induzam o desenvolvimento sustent vel devendo a Comiss o coordenar e acompanhar sua implementa o Foram escolhidos como temas centrais da Agenda Agricultura Sustent vel Cidades Sustent veis Infra estrutura e Integra o regional Gest o dos Recursos Naturais Redu o das Desigualdades Sociais e fe So No Se MS Ci ncia e Tecnologia para o Desenvolvimento Sustent vel Para a identifica o das tend ncias de conduta al
460. utro lado o patenteamento de processos e produtos farmac uticos e aliment cios processos biotecnol gicos mesmo os que recorrem ao uso de microorganismos encontrados na natureza 4 gua Decreto Federal n 24 643 de 10 7 34 C digo de guas Mantido e modificado pelo Decreto Lei n 852 de 11 11 38 Disciplinava a classifica o e utiliza o da gua sob enfoque econ mico e dominial No tocante a esta mat ria alguns de seus dispositivos n o foram recepcionados pela Constitui o Federal de 1988 outros continuam em vigor como por exemplo o artigo 98 que pro be as constru es capazes de poluir ou inutilizar a gua dos po os e nascentes MILAR 2001 345 Decreto Lei Federal n 7 841 de 8 8 45 C digo de guas Minerais Estabeleceu normas para o aproveitamento das guas minerais Decreto Lei Federal n 227 de 28 02 67 C digo de Minera o D nova reda o ao Decreto Lei Federal n 1 985 de 29 1 40 C digo de Minas Estabelece a compet ncia da Uni o na administra o dos recursos minerais e a sistem tica do regime de aproveitamento dos mesmos e reconhece as guas subterr neas como subst ncia mineral dotada de valor econ mico e formadora de jazida Lei n 898 de 1 11 75 SP alterada pela Lei n 3 746 de 9 6 83 SP Define reas de Prote o de Mananciais Lei n 1 172 de 17 11 76 SP Define ndices urban sticos em reas de prote o de
461. va sugerida por Girardet a sustentabilidade urbana vai estar diretamente relacionada capacidade de cada cidade pensada como um ecossistema constru do prover se com um m nimo de importa o dos recursos de que necessita compensando as cidades vizinhas ou pa ses das poss veis externalidades negativas A despeito das postula es ut picas tais como a proposta de dr stica redu o na importa o de insumos o que pouco prov vel em uma economia cada vez mais globalizada 98 essa discuss o tem repercutido positivamente e j se traduz em cursos de capacita o e em manuais de gest o urbana tais como os patrocinados pelo Programa das Na es Unidas para o Desenvolvimento PNUD ou pelo Conselho Internacional de Cidades para as Iniciativas Locais ICLEI que t m conduzido uma s rie de experi ncias destinadas a desenvolver projetos e metodologias para promover cidades saud veis Segundo o ICLEI mais de 1 800 cidades do mundo est o desenvolvendo experi ncias de Agenda 21 local nas quais v rias das id ias desenvolvidas por Girardet e outros pensadores est o sendo aplicadas Outro veio importante desse debate tem ocorrido no seio das discuss es e das interven es em torno da Agenda Habitat Analisando o processo das duas confer ncias Habitat I 1976 e Habitat II 1996 verifica se com facilidade que as cidades especialmente as megacidades eram vistas na primeira confer ncia como uma desgra
462. vazamento em rede de esgotos da disposi o transit ria de res duos s lidos sobre a superf cie do solo sem revestimento 6 Aumento da quantidade de part culas s lidas e gases na atmosfera a partir do funcionamento de motores movidos a combust vel utilizados nas diversas opera es al m do fluxo de ve culos e do rolamento de equipamentos sobre superf cies n o pavimentadas 7 Aumento da propaga o de ondas sonoras a partir do funcionamento de equipamentos e ve culos bem como de eventual emprego de explosivos B Meio bi tico 8 Supress o da vegeta o de forma irrevers vel ao longo dos acessos e de locais edific veis 9 Degrada o da vegeta o pelo efeito de borda nos fragmentos de vegeta o que eventualmente ser o mantidos no empreendimento 10 Degrada o da vegeta o pela deposi o de part culas s lidas sobre folhas e troncos decorrente do rolamento de equipamentos sobre superf cies n o pavimentadas 11 Danos fauna a partir da supress o da vegeta o e de eventual ca a realizada por funcion rios trabalhando nas obras ou ainda por atropelamentos 119 12 Inc modos fauna que utiliza o local como passagem ou habitat em decorr ncia de ru dos da movimenta o de pessoas do tr fego e da emiss o de part culas s lidas e gases para a atmosfera C Meio antr pico 13 Redu o do d ficit habitacional do munic pio considerando a identifica o da dema
463. veis assim como pelos recursos comercializ veis ou n o Por conseguinte o que se define como sustentabilidade ambiental a manuten o dos recursos ambientais CAVALCANTI 1996 Sempre ressaltado o estado atual de degrada o f sica do Planeta tem se transformado em uma das preocupa es fundamentais da comunidade global principalmente se considerado o fim dos conflitos ideol gicos que dominavam os assuntos internacionais at bem pouco tempo A realidade pode determinar que a sustentabilidade ambiental se caracterize como o princ pio organizador da nova ordem mundial segundo o qual a agenda mundial deve se tornar mais ecol gica do que ideol gica dominada menos pelas rela es entre na es em si e mais pela rela o entre as na es e a natureza Pela primeira vez desde a emerg ncia da na o estado todos os pa ses podem se unir em torno de um tema comum BROWN 1992 Esta tend ncia est sendo fixada pela no o crescente das sociedades de maneira geral da urg ncia de encontrar formas de melhorar o atendimento das necessidades da popula o atual sem comprometer as possibilidades futuras CAVALCANTI 1996 76 7 1 4 Considera es Finais Al m da dificuldade e do pouco senso de se conceber todos os seres humanos como iguais e desejosos de um mesmo ideal uma outra dificuldade que permeia a id ia do conceito de Desenvolvimento Sustent vel que existe a necessidade de se redis
464. velha teoria dizendo que o ouro estaria esgotado em 1981 a prata e o merc rio em 1985 e o zinco em 1990 Nada disso aconteceu embora a id ia tenha exercido um fasc nio quase que m gico sobre a intelectualidade nos anos 70 e 80 At hoje muito do que se discute baseia se na l gica preconizada por aquele livro S os economistas ousaram discordar Um deles Julian Simon ficou a tal ponto frustrado que em 1980 lan ou um repto aos ambientalistas Uma vez que a escassez levaria a uma alta dos pre os Simon apostou US 1 000 que qualquer mat ria prima a ser colhida por seus advers rios estaria desvalorizada pelo menos um ano depois Paul Ehrlich John Harte e John Holdren ambientalistas da Universidade de Stanford afirmando que a ilus o do dinheiro por vezes irresist vel aceitaram o desafio LOMBORG Bjorn Reservas Naturais o fim n o est pr ximo In Jornal O Estado de S o Paulo Segunda feira 20 de agosto de 2001 44 Os ambientalistas investiram em cromo cobre n quel estanho e tungst nio Marcaram para dali a dez anos o fim da aposta Em setembro de 1990 todas aquelas mat rias primas haviam se desvalorizado o cromo perdera 5 do seu valor o estanho despencara 74 Os pregadores do apocalipse haviam sido derrotados A verdade que eles n o poderiam ter vencido em hip tese alguma Ehrlich e seus amigos teriam perdido qualquer que fosse o material escolhido para objeto da aposta p
465. ver o ser significativas em termos de impacto ou escassez ou poder o ser indicativos na medida em que representem uma medida global da qualidade ou tend ncias b sicas Exemplos da primeira s o as emiss es de gases como CO e SO e da ltima a demanda qu mica de oxig nio DQO na gua e a quantidade de res duos produzidos Os indicadores de qualidade ambiental oferecem um instrumento para ajudar a quantificar os impactos da sustentabilidade 241 B Indicadores de desempenho ambiental Estes n o medem o estado do ambiente diretamente mas a influ ncia das atividades humanas no ambiente Incluem indicadores secund rios que medem a qualidade b sica e a efic cia geral da pol tica e indicadores terci rios que avaliam o efeito direto de pol ticas espec ficas Exemplos incluem o n vel de atividade econ mica opini o p blica n mero de reas protegidas e total de energia produzida Os indicadores de desempenho ambiental s o instrumentos para controle dos resultados de decis es pol ticas Cabe notar a diferen a entre indicadores de desempenho diretos e indiretos As pr ticas de uma organiza o sobre as quais h controle direto podem ser medidas recorrendo a indicadores objetivos e claramente definidos O total de energia consumida ou de res duos produzidos s o exemplos de indicadores de desempenho direto No caso de pol ticas um organismo do setor p blico pode estabelecer indicadores e definir metas mas n o te
466. vez que inclui al m de fatores culturais elementos tais como popula o recursos tecnologia e n veis de consumo A capacidade de suporte expressa o n vel de popula o que pode ser sustentado por um pa s em um dado n vel de bem estar Mais precisamente ela pode ser definida como o n mero de pessoas compartilhando um dado territ rio que podem sustentar de uma forma que seja vi vel no futuro um dado padr o material de vida utilizando se de energia e de outros recursos incluindo terra ar gua e min rios bem como de esp rito empresarial e de qualifica es t cnicas e organizacionais um conjunto din mico que pode ser estendido ou restringido de v rias maneiras em raz o de mudan as nos valores culturais de descobertas tecnol gicas de melhorias agr colas ou dos sistemas de distribui o de terra de mudan as nos sistemas educacionais de modifica es fiscais e legais de descobertas de novos recursos minerais ou do surgimento de uma nova vontade pol tica Nunca h uma solu o nica para a equa o popula o recursos naturais pois n o somente a popula o que determina a press o sobre os recursos e os potenciais efeitos ecol gicos associados mas tamb m o consumo individual que por sua vez determinado pelo sistema de valores e pelas percep es de estilo de valores e pelas percep es de estilo de vida UNESCO apud HOGAN 1993 CAVALCANTI 1996 87 Ou ainda a defini o d
467. vidades construtivas planejamento e controle do ciclo de vida econ mico manuten o conserto reabilita o moderniza o e demoli o v reciclagem Y res duos e y consumo de gua e energia Desta forma as in meras orienta es apresentadas nos documentos analisados foram classificadas de modo a orientar os v rios atores envolvidos com a quest o 192 14 1 Poder P blico As diretrizes encontradas foram classificadas em 4 categorias legal 1 13 informa o e conscientiza o 14 32 operacional 33 70 e tecnol gica 71 77 1 Os rg os competentes quando procurados pelos interessados em iniciar o processo de licenciamento ambiental de grandes empreendimentos imobili rios dever o fornecer um manual com as principais diretrizes ambientais vis o macro de ecologia em especial a ecologia urbana no o sobre os processos naturais de degrada o e regenera o onde encontrar alternativas ambientalmente melhores Se Ao S S S comparativos econ micos entre as diversas op es 2 Disponibilizar acesso certid o de uso e ocupa o do solo e suas respectivas diretrizes atrav s de mapa digitalizado via internet 3 Aumentar as taxas sobre lixo e emiss es reduzir e eliminar subs dios para padr es de consumo e de produ o insustent veis especialmente subs dios de energia 4 Introduzir legisla es que versem sobre a longevidade e o uso m ltiplo dos edif cios 5
468. volve tamb m a normatiza o de atividades defini o de par metros f sicos biol gicos e qu micos dos elementos naturais a serem monitorados assim como os limites de sua explora o e ou as condi es de atendimento dos requerimentos ambientais em geral MMA 2000b p 37 6 5 Gest o dos recursos naturais Gest o dos recursos naturais entendida aqui como uma particularidade da gest o ambiental preocupa se em especial com o conjunto de princ pios estrat gias e diretrizes de a es determinadas e conceituadas pelos agentes s cio econ micos p blicos e privados que interagem no processo de uso dos recursos naturais garantindo lhes sustentabilidade Gest o integrada dos recursos naturais consiste no estabelecimento de um conjunto de a es de natureza administrativa em um determinado espa o ou unidade de planejamento que considere as inter rela es entre os recursos naturais e as atividades s cio econ micas Gest o em outras palavras o modus operandi cuja premissa b sica manter os recursos naturais dispon veis para o desenvolvimento hoje amanh e sempre MMA 2000b p 16 56 57 7 FUNDAMENTA O TE RICA 7 1 Desenvolvimento Sustent vel 7 1 1 Antecedentes R T Malthus que viveu na Inglaterra de 1766 a 1834 em seu ensaio sobre a popula o publicado em 1798 foi o primeiro a sistematizar as preocupa es com a escassez de recursos naturais e suas consequ ncias sobre o crescim
469. xecutar determinada atividade com uma maior efici ncia estamos realmente falando sobre a obten o de um dado objetivo com um menor aumento total de entropia No caso da gua virando gelo a energia livre da gua menor para o estado l quido do que para o s lido em temperaturas superiores a 0 Celsius O estado de menor energia livre sempre predomina na natureza Um balan o da energia interna e da entropia vale dizer da energia pobre para um sistema hipot tico este sistema poderia ser uma resid ncia um condom nio um loteamento ou at mesmo o processo de constru o de uma habita o poderia nos orientar e indicar o caminho das a es com menor interfer ncia no ciclo natural da vida z e y 31 s Por isso que se optarmos por andarmos de bicicleta ao inv s de carro ou construirmos uma resid ncia com o m nimo de energia incorporada em sua produ o estaremos colaborando 31 A efici ncia do motor a quatro tempos est em torno de 20 a 30 TRONCONI 1991 enquanto a da bicicleta de aproximadamente 98 COMISS O EUROPEIA 1996 95 com o aumento da vida til do universo Estaremos optando por sistemas de entropia mais baixa ou seja deixando mais energia utiliz vel para nossa futuras gera es A Entropia e a velocidade de nossas atividades ou processos O termo POT NCIA indica a energia ou o trabalho cedido ou absorvido por unidade de tempo J o RENDIMENTO de um proces
470. y to the home building project itself but also fomenting its surroundings for the upscale residential projects These solutions can be generated by the resolution of its own environmental problems the minimization of the environmental resources wastes and the local gain from the energetic potential of the residue and the recycling of the domestic garbage All of this added to the technical conditions could help into the so wanted economical and environmental sustainability XXVI Key words agenda 21 sustainable human settlements social development sustainable development urban development residential building guidelines urban ecology home building project entropy habitation subdivision division into lots environment social standards environmental sustainability 1 INTRODU O Atualmente a sociedade vive o que pode ser considerado um paradoxo como sobreviver a um modelo econ mico de desenvolvimento baseado na explora o de recursos naturais sem considerar sua auto sustenta o e desconsiderando as mais elementares no es sobre os processos ecol gicos Desde o final do s culo XVIII com o advento da revolu o industrial a migra o do homem do campo em busca de melhores condi es de vida na cidade vem aumentando expressivamente Esse processo civilizat rio acompanhado de outras causas e na aus ncia de um planejamento fundamentado em modelos de crescimento urbano resultou em situa es onde sobressaem as

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