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CPI da Terra - Senado Federal

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1. 36 24 Formalmente o MST n o existe pois sua sigla e imagem p blica refletem apenas o ator pol tico A face formal do Movimento se d atrav s de uma organiza o chamada ANCA Associa o Nacional de Coopera o Agr cola e suas afiliadas as AECAs que s o as associa es estaduais todas registradas legalmente Al m disto as in meras cooperativas do Movimento igualmente formalizadas e algumas formas organizacionais menores tamb m existentes todas elas capazes de reivindicar acesso a fundos diversos regularmente segundo os imperativos legais existentes e posteriormente sustentar financeiramente o Movimento em suas lutas pol ticas Ao contr rio de suposta e divulgada descentraliza o todas essas organiza es s o inteiramente hierarquizadas obedecendo dire o nacional do MST diferen as dos integrantes e pela busca sistem tica de deslegitima o do Poder P blico c a face n o democr tica da hist ria do Movimento poderia infelizmente ser tamb m facilmente comprovada sob outros ngulos Sem estender em demasia essas considera es mencione se nesta parte outros tr s aspectos Primeiramente como referido o controle social sobre as fam lias rurais assentadas cujas evid ncias emp ricas come am lentamente a surgir como resultado da pesquisa social por parte de acad micos mais preocupados com o rigor de seu trabalho de investiga o e menos com suas prefer ncias militantes
2. Considera es Finais abaixo destacado A segunda parte do relat rio foi reservada s falhas e irregularidades financeiras A maior delas refere se superavalia o de coberturas vegetais No caso da planta o de caju da fazenda Brinco de Ouro verificou se que o Incra indenizou 800 hectares de cajueiros quanto havia no m ximo 574 ha Al m disso os peritos desconsideraram os custos de manuten o da planta o e utilizaram um ndice de produtividade cinco vezes maior que o constante nos documentos acostados aos autos de desapropria o Com isso o Er rio sofreu um preju zo estimado em R 414 mil No caso da floresta de eucalipto da fazenda Xo foram encontrados nos autos dois valores para essa benfeitoria Os dados dispon veis no processo mostram com seguran a que o menor deles se aproximava do valor de mercado Mas o outro valor que era quase tr s vezes maior foi utilizado pelos peritos na elabora o do laudo final gerando uma perda de R 200 mil Cinco outras coberturas vegetais dois cajueiros e tr s planta es de sisal foram superavaliadas gerando um d bito estimado de R 201 mil os pagamentos indevidos a t tulo de reas desmatadas somaram R 78 mil e os pagamentos indevidos por cercas externas geraram um preju zo de R 49 mil Tabela 28 Superavalia o de Benfeitorias Preju zo Estima do em Benfeitoria RS mil Planta o de caju da Fazenda Brinco de
3. O SR ALBERTO FRAGA Sem Partido DF Em virtude desse direito evidentemente o senhor n o vai informar o sal rio da Sr Selma e se ela era volunt ria ou n o O SR JOS TREVISOL Reservo me o direito constitucional de permanecer em sil ncio O SR ALBERTO FRAGA Sem Partido DF Gostaria de informar a esta Comiss o que a Sr Selma de acordo com o RAIS tamb m n o est informada pela ANCA Sr Presidente veja que coisa interessante no dia 9 de janeiro De Rubem e Elizabeth que uma ONG do Reino Unido atrav s P g 350 da conta corrente n 10551 0 do Bradesco recebeu U 233 550 d lares No dia 10 11 essa mesma conta se transformou em R 768 mil reais E no dia 13 01 foi feita dentro desses valores essa previd ncia privada polpuda gorda para dois dirigentes da ANCA de R 400 mil reais R 200 mil reais cada um Agora o que eu queria saber como esse dinheiro voltou Ele afirmou aqui que o dinheiro voltou N o basta s afirmar ele tem que provar E estamos falando em dinheiro mesmo que seja privado uma pergunta que eu ia encerrar com ela mas eu gostaria que ele me adiantasse As entidades estrangeiras que t m participado deste investimento na Anca sabem desse tipo de opera o realizada pela Anca O SR JOS TREVISOL Reservo me o direto constitucional de permanecer em sil ncio O SR ALBERTO FRAGA Sem Partido DF O Deputado Abelardo Lupion solicitou a rela o
4. O SR JOS TREVISOL Me reservo o direito constitucional de permanecer em sil ncio O SR ABELARDO LUPION PFL PR comum nos conv nios a ocorr ncia de pagamentos Lideran a do MST O SR JOS TREVISOL Eu me reservo o direito constitucional de permanecer em sil ncio O SR ABELARDO LUPION PFL PR O senhor conhece a Sr Gisley Siqueira Aknerim Qual a rela o de trabalho entre ela e a Anca Saberia informar a empresa onde trabalha bem como a sua experi ncia profissional e forma o O SR JOS TREVISOL Eu me reservo o direito constitucional de permanecer em sil ncio O SR ABELARDO LUPION PFL PR Explico Trata se da Coordenadora do Setor de Sa de do MST cujo telefone de contato o da Anca em Bras lia do n mero 3225035 Conforme P g 344 informa es colhidas no texto a prec ria sa de do MST Atualmente responde como Procuradora da Anca em Bras lia Por que os recursos do Conv nio 039 2003 do FNDS foram repassados para a conta da Sr Gisley Aknerim Transferir os recursos de conv nio para outra conta um procedimento habitual como fazer saques na boca do caixa O SR JOS TREVISOL Eu me reservo o direito constitucional de permanecer em sil ncio O SR AD O PRETTO PT RS Sr Presidente pela ordem S Ex est perguntando coisas que ele j esclareceu no seu depoimento O SR PRESIDENTE Alvaro Dias Deputado Ad o Pretto n o
5. art 2 caput O Estatuto assim como a legisla o complementar que a ele sucedeu trouxe importantes inova es ao direito agr rio como o m dulo rural que estabeleceu o princ pio da indivisibilidade da pequena propriedade evitando se assim a forma o de minif ndios Tamb m classificou os im veis rurais em quatro categorias minif ndio latif ndio por explora o latif ndio por extens o e empresa rural O objetivo da reforma agr ria era a gradual extin o de minif ndios e latif ndios Regulamentou as coloniza es p blicas e privadas e o cooperativismo depois disciplinado em lei pr pria e os contratos de arrendamento e parceria rural at ent o tratados pelo C digo Civil como loca o de pr dio r stico e contrato de parceria agr cola ou pecu ria A t nica foi a prote o do rur cola do arrendat rio ou parceiro estatuindo normas r gidas de ordem p blica que vigoram independentemente da vontade das partes especialmente quanto ao prazo de dura o do contrato pre o a ser pago e renova o O Estatuto da Terra reservou o T tulo II apenas para disciplinar a reforma agr ria Ao tra ar os objetivos dessa pol tica p blica estabeleceu que Art 16 A Reforma Agr ria visa a estabelecer um sistema de rela es entre o homem a propriedade rural e o uso da terra capaz de promover a justi a social o progresso e o bem estar do trabalhador rural e o desenvolvimento econ mico do Pa s
6. organiza o gerencial do Incra Com uma estrutura descentralizada em 27 unidades a Autarquia deve assegurar a seus rg os centrais a capacidade de coordenar e controlar as superintend ncias regionais SR mas isso n o ocorre quando se trata de meio ambiente Alocado num quarto escal o hier rquico o rg o central de meio ambiente n o disp e de informa es gerenciais das SR porque n o existe um sistema informatizado para esse fim Solicitadas informa es aos superintendentes regionais que est o num escal o superior os dados ambientais nem sempre chegam ao rg o central O rg o central de meio ambiente deve ser elevado a um grau hier rquico que lhe permita gerir com efici ncia a atividade ambiental da Autarquia Constatou se que provavelmente em consequ ncia dessa falta de poder hier rquico o Incra por meio de seu rg o central de meio ambiente tem se mostrado omisso em tr s pontos ambientalmente relevantes regulamenta o do art 9 inciso II da Lei n 8 629 98 a fim de conferir efetividade ao dispositivo legal que autoriza a desapropria o dos im veis em que o meio ambiente n o protegido regulamenta o interna dos procedimentos a serem adotados para regulariza o ambiental dos projetos de assentamento com atribui o de responsabilidades e defini o dos fluxos de informa es e normatiza o de um procedimento de fiscaliza o que assegure o cumprimento pelos as
7. A quem a Concrabe recorreu para assegurar a libera o de mais de R 1 milh o nesse breve intervalo de tempo O SR FRANCISCO DALCHIAVON Avoco o direito constitucional de permanecer calado O SR LUIS CARLOS HEINZE PPB RS Outra quest o intrigante o favorecimento da Concrabe em detrimento de centos federais de pesquisa Como o senhor deve saber para a realiza o do conv nio o Minist rio da Ci ncia e Tecnologia teve que realocar verbas or ament rias da Rubrica aplica es diretas para servi os de terceiros Por que o Minist rio desistiu de aplicar os recursos em seus pr prios centros de pesquisa O SR FRANCISCO DALCHIAVON Avoco o direito constitucional de permanecer calado O SR LUIS CARLOS HEINZE PPB RS Os centros de pesquisa da Concrabe est o prontos O SR FRANCISCO DALCHIAVON Avoco o direito constitucional de permanecer calado O SR LUIS CARLOS HEINZE PPB RS Gostaria de ver as fotos e os estudos que v m sendo realizados sil ncio P g 264 Por que o Minist rio n o realizou a licita o j que existiram diversas funda es junto a universidades que desejariam receber os R 716 mil O SR FRANCISCO DALCHIAVON Avoco o direito constitucional de permanecer calado O SR LUIS CARLOS HEINZE PPB RS A quem a Concrab recorreu para que o Minist rio confiasse tanto potencial de pesquisa na Concrabe O SR FRANCISCO DALCHIAVON Avoco o direit
8. O total das terras efetivamente sob jurisdi o do Estado do Amap incluindo as particulares e as municipais de 1 7 milh es de hectares n o chegando a 13 do territ rio estadual Do total das terras sob sua jurisdi o o Estado destinou praticamente a metade para Unidades de Conserva o com o objetivo de promover o uso sustent vel da biodiversidade O restante da rea tem sua utiliza o comprometida para projetos de desenvolvimento agr rio uma vez que partes dessas terras s o reas de Marinha reas urbanas e rurais com forte presen a demogr fica decorrente do processo de ocupa o hist rica das terras O INCRA administra o remanescente das terras agricult veis localizadas no Amap Somadas s reas administradas pela FUNAI e pelo IBAMA o total alcan a 87 das terras do Estado Esse fato tem causado controv rsias por parte do governo estadual e de sua popula o pelo fato dessa situa o n o permitir a implanta o de um modelo de desenvolvimento econ mico baseado nas aptid es regionais e adequado s necessidades da popula o Cap 8 Do Movimento dos Sem Terra 8 1 MST Virtual e MST Real Existem dois MST um MST virtual que bastante conhecido na sociedade e um MST real que ainda muito obscuro apesar de ter sido analisado com certa profundidade na CPMI da Terra O MST virtual uma figura pol tica simp tica a quase todos sen o todos os brasileiros O MST virtual
9. da Federa o a fim de tratar de assuntos correlatos esta CPMI Parte A Terra Cap 2 Panorama agr rio geral do Brasil 2 1 Aterra e seu uso Para a compreens o da Estrutura Fundi ria no Brasil importante avaliar descritivamente a situa o geogr fica da terra no Brasil tanto em termos ecofisiol gicos quanto demogr ficos e econ micos Para isso ser realizado estudo sobre clima solo m o de obra e principais culturas agr colas brasileiras 2 1 1 Solo e clima Desde os prim rdios hist ria da humanidade a quest o da aptid o dos solos para a atividade agropecu ria tem sido fundamental para a fixa o das popula es Os povos n mades cultivavam a terra at o seu esgotamento para posteriormente sa rem em busca de novas reas f rteis Algumas civiliza es avan adas se desenvolveram em reas em que a natureza foi graciosa por oferecer solos naturalmente f rteis S o os casos da civiliza o eg pcia que se beneficiava da d diva do Nilo e civiliza o mesopot mia que cultivava entre os rios Tigre e Eufrates No Brasil a hist ria n o foi diferente Desde o in cio do per odo colonial a agricultura se desenvolveu nas reas de terras mais f rteis localizadas ao longo do litoral avan ando posteriormente para as terras roxas do sul e sudeste As terras f rteis eram popularmente conhecidas como terra de cultura em contraposi o s terras de campo
10. o ao passado de domina o pol tica dos maiores propriet rios talvez um dos resultados mais not veis das hist ria do Movimento ampliando assim as chances de crescimento dos estoques de terra para programas de reforma agr ria muitas vezes facilitado pela desesperan a gerada desta vez entre os grandes propriet rios gradualmente impotentes para contrapor se s ocupa es de terra grifo nosso O autor enumera ainda quatro dilemas enfrentados pelo MST que s o em verdade quatro caracter sticas do movimento que n o se coadunam com os anseios nacionais e que fazem do MST uma institui o jur ssica frente aos j amadurecidos valores democr ticos da sociedade o poder do MST sobre os agricultores Ressaltada genericamente a agenda bem sucedida da a o do MST caberia assim indicar o que a literatura raramente aponta qual seja uma s rie de dificuldades pol ticas formas de a o e op es pol ticas selecionadas pelo Movimento e os problemas da decorrentes que submetem sua hist ria recente a uma luz crescentemente cr tica Dentre estes impasses citam se alguns abaixo sucintamente discutidos a a forma o de um c rculo virtuoso que sustenta a a o pol tica do MST e permite a realiza o de um sem n mero de a es externas que a todos surpreende por m sustentado em formas de controle social nos seus assentamentos onde as fam lias rurais s o submetidas ao man
11. Adelaide Vieira do representante do Minist rio P blico Federal Jos Luiz Brito Furtado e da Presidente do Sindicato dos Trabalhadores Rurais do Munic pio de Rondon do Par Maria Joel Dias da Costa A segunda audi ncia p blica foi realizada em Altamira PA na manh do dia 27 de maio de 2004 Dela participaram a religiosa norte americana naturalizada brasileira Doroth Stang Bruno Louren o Kemper representante do INCRA de Altamira Gabriel Domingos do Nascimento representante do Sindicato dos Trabalhadores Rurais de Anapu Juraci Dias representante da Federa o dos Trabalhadores na Agricultura dos Estados do Par e Amap FETAGRI Efraim Silva representante dos Produtores Rurais de Anapu Jos Rodrigues de Souza Coordenador Geral da Associa o Esperan a e Raimundo Nonato Louren o Pereira assentado em Projeto de Desenvolvimento Sustent vel PDS A terceira audi ncia p blica ocorreu na tarde do dia 27 de maio de 2004 em Bel m ocasi o em que foram colhidos os depoimentos das seguintes pessoas Jos Ant nio Ramos Vieira Juiz da Vara do Trabalho de Parauapebas Socorro Gomes Delegada do Trabalho em Bel m Fel cio Pontes Procurador da Rep blica Bet nia Vinagre representante da Federa o da Agricultura e Pecu ria do Estado do Par FAEPA Jos Ferreira Sales Superintendente da Pol cia Federal do Par e Jos Alc ntara Neves Delegado da Divis o de Conflitos Agr rios do Par O acirra
12. cabe a V Ex orientar o seu colega Parlamentar O SR AD O PRETTO PT RS s para esclarecer Presidente O SR ABELARDO LUPION PFL PR O senhor disse aqui na sua exposi o inicial que foram glosados os recursos que passaram para a Sr Gisley Siqueira Aknerim Eu quero saber quando que os senhores se manifestaram Antes ou depois de inquiridos quanto irregularidade pelo rg o de origem O SR JOS TREVISOL Eu me reservo o direito constitucional de permanecer em sil ncio O SR ABELARDO LUPION PFL PR N s temos aqui em nosso poder o pagamento desse conv nio bem como essa transfer ncia de conta Qual foi o desfecho dessa irregularidade praticada no mbito do conv nio O SR JOS TREVISOL Eu me reservo o direito constitucional de permanecer em sil ncio P g 345 O SR ABELARDO LUPION PFL PR Explico Ocorreu uma tomada de contas especial ficando a Anca obrigada a devolver mais de R 20 mil H outros pagamentos dep sitos cheques ou transfer ncias de recursos para a Sr Gisley ou para outro membro do MST O SR JOS TREVISOL Eu me reservo o direito constitucional de permanecer em sil ncio O SR ABELARDO LUPION PFL PR H um cheque nominal n 850030 Sr Gisley Siqueira Aknerim no valor de R 5 494 01 de 2 07 2003 do Banco do Brasil Ag ncia 1531 Conta 2326 4 que tamb m foi para a Sr Gisley Portanto fora da explica o que o senhor de
13. com gradual extin o do minif ndio e do latif ndio O Estatuto criou as condi es institucionais que possibilitavam a desapropria o por interesse social para fins de reforma agr ria como caminho para eliminar os conflitos no campo No entanto esse cap tulo da lei foi posto de lado em favor do cap tulo referente pol tica agr cola priorizando o modelo fundado no apoio moderniza o tecnol gica das grandes propriedades com incentivos fiscais e cr dito farto e barato A Lei n 4 504 64 foi muito festejada poca pelos que desejavam o aprimoramento das rela es jur dicas e econ micas agr rias e ainda hoje depois de quarenta anos considerada uma lei extremamente evolu da dando a impress o de que realmente buscava se uma solu o para o grave problema da distribui o de terras no Brasil Serviu apenas para aplacar os nimos exaltados da poca pois n o saiu do papel 5 3 Constitui o da Rep blica de 1988 A Constitui o da Rep blica de 1988 apelidada por Ulisses Guimar es como Constitui o Cidad foi um marco da luta pela democratiza o do pa s J no seu pre mbulo compromete se com a institui o de um Estado Democr tico destinado a assegurar o exerc cio dos direitos sociais e individuais a liberdade a seguran a o bem estar o desenvolvimento a igualdade e a justi a como valores supremos de uma sociedade fraterna pluralista e sem preconceitos A nova
14. encontros e H conv nios que pouco ou nada t m a ver com os programas e a es de governo a que se vinculam as dota es or ament rias utilizadas para libera o dos recursos financeiros P g 293 Recursos or ament rios destinados ao fomento da pesca foram utilizados para realiza o de confer ncia sobre educa o no campo recursos do Fundo Nacional de Sa de destinados ao atendimento de gestantes de alto risco foram utilizados para realiza o de semin rios sobre cidadania recursos da Campanha Nacional de Documenta o e da Assist ncia Jur dica de Assentados foram utilizados para realiza o de semin rios sobre rela es de g nero no campo recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educa o foram utilizados para realiza o de encontro de comemora o de 20 anos do MST Proposta da Equipe de Auditoria 1 Audi ncia dos respons veis assinatura do conv nio por grave infra o norma legal 2 Determinar ao INCRA SEAP FNS MS MMA FNDE e MCT que observem com rigor as determina es legais pertinentes abstendo se de celebrar conv nios cujos objetos n o se coadunam com o objetivo do programa e a finalidade da a o or ament ria atentando para o p blico alvo contemplado na referida a o e para a exata forma de sua implementa o sob pena de incid ncia nos atos de improbidade administrativa tipificados nos incisos IX e XI do art 10 da Lei 8 429 92 Recursos
15. o P g 235 Como a senhora v a quest o legal Se a senhora acha que h uma irregularidade nesse procedimento que a o o Incra adotou em rela o a isso A SR MARIA DE OLIVEIRA O SR ONYX LORENZONI PFL RS D Maria desculpe interromp la Pe o a compreens o da senhora mas o que quero saber n o nada do que a senhora est me dizendo A SR MARIA DE OLIVEIRA Centro de treinamento O Governo Federal concorda com os centros de treinamento Est dentro do projeto de assentamento o Centro de Capacita o Est Quanto ao detalhamento da desapropria o n o os tenho Coloco o processo de obten o dessas terras disposi o desta CPMI O SR ONYX LORENZONI PFL RS Bem ent o V S envia para c o processo de obten o e o plano de aplica o ou de destina o da rea Isso deve estar no Incra Assim poderemos descobrir se estava prevista a instala o do Centro ou se ele alien gena ao objeto inicial Notas Taquigr ficas da 29 Reuni o Questionada sobre um desvio de verbas estaduais atribu do a um conhecido coordenador do MST a Sra Maria de Oliveira confirmou movimento ter conhecimento das irregularidades praticadas pelo O SR ONYX LORENZONI PFL RS A outra pergunta sobre a seguinte o Coordenador Regional do MST Jaime Amorim foi acusado de n o repassar uma verba de R 250 mil para a constru o de cem casa
16. o para o cargo de dirigente da Anca como para responder quest es mais fundamentais como aquela em que se questionou como a Anca repassa ao MST os recursos arrecadados em nome do movimento social P g 357 O SR LUIZ CARLOS HEINZE PP RS Foi o MST que o indicou para a fun o de Secret rio Executivo O SR JOS TREVISOL Me reservo o direito constitucional de permanecer em sil ncio O SR LUIZ CARLOS HEINZE PP RS In meros s o os artigos e reportagens que classificam a Anca como bra o oficial do MST Qual o papel da Anca na estrutura do MST Por que o MST criou a Anca A Anca a personalidade jur dica do MST O SR JOS TREVISOL Me reservo o direito constitucional de permanecer em sil ncio O SR LUIZ CARLOS HEINZE PP RS Sabe se que a Anca a maior recebedora dos recursos destinados ao MST O pr prio site do MST faz publicidade de diversos produtos tais como bon s bandeiras chaveiros CDs v deos livros cartilhas indicando uma conta corrente da Anca para o correspondente pagamento Conta Corrente n 137 138 0 e Ag ncia n 136 8 do Bradesco Outro exemplo a Anca repassou ao MST cerca de US 1 3 milh es provenientes de doa es do exterior para a constru o da escola Florestan Fernandes localizada em Guararema SP Pergunto como os dirigentes do MST t m acesso a essa conta corrente como feito o repasse desses recursos e como se processa o relacionamento fi
17. 828003 de 2003 no valor de R 3 424 608 00 em vig ncia de 03 06 2003 a 28 01 2004 Processo n 2340000086 de 2003 01 Programa Brasil Alfabetizado Nessa auditoria interna diz aqui no item 5 1 que n o foram realizados procedimentos licitat rios para a contrata o das entidades que ministram os cursos nos 23 estados em que ocorreu a alfabetiza o Por m com a edi o da Instru o Normativa n 3 de 25 09 2008 que alterou a reda o do art 27 a Anca ainda que entidade privada sujeita se quando da execu o de despesas com recursos transferidos disposi o da Lei n 8 666 aprovada por este Congresso em 21 de junho de 1993 especialmente em rela o licita o do contrato O senhor tem conhecimento desse conv nio O SR JOS TREVISOL Me reservo o direito constitucional de permanecer em sil ncio O SR ABELARDO LUPION PFL PR Sr Presidente isso extremamente grave porque se existe uma lei a 8 666 feita por este Congresso segundo a qual para serem repassados os recursos p blicos preciso licita o com a transpar ncia necess ria inadmiss vel que qualquer rg o mesmo o FNDE aceite qualquer tipo de presta o de contas dessa maneira Portanto eu gostaria que fosse ouvido o Minist rio da Educa o a respeito desse conv nio porque se trata de R 3 424 608 00 com P g 347 recursos p blicos que foram repassados Anca e n o foi feita a licita o pa
18. Desta forma s o cada vez mais conhecidos os diversos mecanismos utilizados pelos dirigentes da organiza o que tem a responsabilidade em uma determinada regi o sobre os assentamentos al existentes Mecanismos que n o apenas submetem os assentados sujei o atrav s do controle dos fundos p blicos mas muitas vezes recorrem mais aberta intimida o inclusive f sica A forma o de cooperativas inteiramente coletivizadas que fazem tabula rasa da hist ria social dos agricultores antes pequenos propriet rios por exemplo encontra uma forte resist ncia das fam lias rurais o que tem gerado in meros conflitos nos assentamentos formados consulte se por exemplo Souza 1999 Pereira 2000 e Brenneisen 2000 Ali s a incorpora o de tais comportamentos passou a ser uma das marcas do cotidiano da organiza o inclusive em momentos picos e de grande visibilidade p blica Quando ocorreu a bem sucedida marcha a Bras lia em 1997 por exemplo tornaram se conhecidos os m todos de controle r gidos e autorit rios estabelecidos pelos dirigentes posteriormente retratados por estudiosos daquele evento Em seu minucioso estudo sobre a marcha Chaves relata o controle militarizado do evento as pesadas penalidades existentes e a condu o do processo e suas decis es de forma completamente centralizada sem inclusive divulga o aos participantes Relatando o caso de expuls o de um sem terra da marcha por suposta tra
19. Francisco das Chagas G de Almeida membro do Colegiado que assinou o despacho decidindo pela desapropria o do im vel 9 3 1 8 da Fazenda Baixa do Novilho em que a o relat rio de Levantamento Preliminar de Dados e Informa es reconhece que a seca na regi o longa b mais de 50 das terras s o classificadas como no m ximo na classe IV cultiv veis apenas ocasionalmente ou em extens o limitada com s rios problemas de conserva o 9 3 1 8 1 Sr Erivaldo Costa de Arruda que assinou o relat rio de Levantamento de Dados e parecer decidindo pela viabilidade do assentamento 9 3 1 8 2 Srs Jo o Maria C mara Bezerra e Frederico Guilherme de S Kleinlein que assinaram o relat rio de Levantamento de Dados decidindo pela viabilidade do assentamento 9 3 1 8 3 Sr Heleno Gomes da Silva que acordou com a desapropria o do im vel 9 3 1 8 4 Sr Jos Leonardo Guedes Bezerra chefe da SR 19 R e membro da Comiss o Revisora e do Colegiado que deu parecer favor vel desapropria o do im vel 9 3 1 8 5 Srs Francisco das Chagas G de Almeida Ant nio Gomes de Oliveira e Francisco de Assis Martins membros da Comiss o Revisora e do Colegiado que conclu ram pela desapropria o do im vel 9 3 1 8 6 Sra Maria da Gra as A de Oliveira membro da Comiss o Revisora que assinou o parecer concluindo pela desapropria o do im vel 9 3 1 9 da Fazenda S o Luiz em que a o relat rio de Levantamento
20. JO Reservo me o direito de permanecer em sil ncio O SR ABELARDO LUPION PFL PR O Sr Edmilson aparece na p gina Sociedade Editorial Brasil de Fato como administrador da sociedade Departamento de Distribui o e acabou de dizer que era motorista O que faz na institui o Editora Brasil de Fato O SR EDMILSON JOS DE PINHO Reservo me o direito de permanecer em sil ncio O SR ABELARDO LUPION PFL PR Qual a rela o da Brasil de Fato com o MST a Anca e a Concrab O SR EDMILSON JOS DE PINHO Reservo me o direito de permanecer em sil ncio O SR ABELARDO LUPION PFL PR Aqui est claro que o Sr Edmilson trabalha para a Brasil de Fato bem como para a Anca e para a Concrab raz o pela qual efetua saques de alto valor para as duas mencionadas Anca e Concrab Mais ainda explica os elevados repasses de recursos da Anca e da Concrab para a Brasil de Fato bem como comprova o fato de que todas essas entidades s o na verdade um s grupo o MST Assim sendo torna se imperiosa a quebra de sigilo banc ria da Brasil de Fato que apresento neste momento Sr Edmilson o senhor tem dois cheques no valor R 11 993 80 que passaram pela sua conta O senhor tem dez cheques de R 69 081 perfazendo o total que passaram pela sua conta e tr s cheques de R 31 815 que tamb m passaram pela sua conta e que o senhor retirou O total de R 112 891 27 O que o senhor a explicar quanto a isso O SR EDM
21. Movimento dos Sem Terra MST Nenhum dos convocados compareceu a essa primeira reuni o mas tal fato n o impediu que as finan as do MST come assem a ser discutidas na Comiss o O SR RELATOR Jo o Alfredo PT CE Uma ltima pergunta que fiz mas acho que era importante que se esclarecesse porque se t nhamos acertado aqui a presen a da Anca e da Concrab essas tr s ltimas pessoas que como V Ex s disse h pouco foram intimadas e n o compareceram representam alguma entidade s o funcion rias da Anca ou da Concrab Qual a raz o Elas tiveram convoca o aprovada pela CPMI V Ex poderia esclarecer porque eu tinha compreendido na ltima vez que conversamos que hoje seriam a Anca e a Concrab por meio de seus representantes e vejo o Trevisol e o Dal Chiavon Ent o cada um representando as entidades mas os tr s ltimos eu n o sei se foi aprovado Mas eu pe o que V Ex possa nos esclarecer O SR PRESIDENTE Alvaro Dias PSDB PR Sim houve a aprova o dos tr s Eles eram funcion rios n o sei se ainda o s o poca eram funcion rios das entidades e participaram ativamente da movimenta o financeira especialmente no que diz respeito a um saque na boca do caixa de valores expressivos Soma se n o me falha a mem ria mais de R 3 milh es exatamente um total de R 3 514 349 37 foram os saques efetuados por tr s pessoas humildes uma delas inclusive hoje desempregada res
22. Preliminar de Dados e Informa es reconhece que a seca na regi o longa b mais de 50 das terras s o classificadas como no m ximo na classe IV Ccultiv veis apenas ocasionalmente ou em extens o limitada com s rios problemas de conserva o 9 3 1 9 1 Srs Eug nio Marinho de Oliveira e Jo o Maria C mara Bezerra que assinaram o relat rio de Levantamento Preliminar de Dados e Informa es 9 3 1 9 2 Sr Jos Leonardo Guedes Bezerra que como chefe da SR 19 R e membro da Comiss o Revisora e do Colegiado assinou parecer e despacho respectivamente favor veis desapropria o do im vel 9 3 1 9 3 Sr Heleno Gomes da Silva que como Chefe da SR 19 Z e membro da Comiss o Revisora e do Colegiado assinou respectivamente parecer e despacho concluindo pela viabilidade agron mica do im vel 9 3 1 9 4 Sr Francisco de Assis Martins que como membro da Comiss o Revisora e do Colegiado assinou parecer e despacho respectivamente concluindo pela viabilidade agron mica do im vel 9 3 1 9 5 Sr Francisco das Chagas G de Almeida que como membro do Colegiado assinou despacho decidindo pela viabilidade agron mica do im vel 9 3 1 9 6 Sr as Maria das Gra as A de Oliveira e Anna Suely Borja Jales que como membros da Comiss o Revisora assinaram parecer concluindo pela viabilidade agron mica do im vel 9 3 1 10 falhas graves nos procedimentos de avalia o da terra nua cap tulo 2 do relat rio
23. Sr Ismael Viriato de Souza que assinou o Laudo de Vistoria e Avalia o e o parecer de Avalia o do Eucalipto 9 3 1 15 2 Sr Zenivaldo Bezerra Alves que assinou o Laudo de Vistoria e Avalia o 9 3 1 15 3 Sr Jos Leonardo Guedes Bezerra chefe do Grupamento Fundi rio que deu parecer favor vel s conclus es desse laudo 9 3 1 16 da Fazenda Serra Verde Boa Vista em que a s foram utilizadas opini es de pre o b o valor de mercado da terra nua foi obtido a partir da m dia simples de alguns pre os opinados para as classes II II e IV sem se considerar a classifica o da terra do im vel avaliando c entre as cinco opini es de pre o coletadas as apresentadas pela Emater e Contacap foram descartadas integralmente e sem fundamento estat stico d dentre as tr s opini es restantes uma delas a da Unidade Municipal de Cadastro foi descartada parcialmente sem fundamento estat stico e o valor atribu do terra nua pelos peritos foi obtido a partir de apenas duas opini es completas de pre o 9 3 1 16 1 Srs Ismael Viriato de Souza e Francisco de Assis Martins que assinaram o Laudo de Vistoria e Avalia o 9 3 1 16 2 Sr Jos Leonardo Guedes Bezerra chefe do grupamento Fundi rio que deu parecer favor vel s conclus es desse laudo 9 3 1 17 da Fazenda Lageado Serra Verde em que a s foram utilizadas opini es de pre o b o valor da terra nua foi obtido a partir das opini es de pre o que
24. ao exerc cio de 2004 10 Ata n 15 2004 Plen rio 11 Data da Sess o 12 5 2004 Ordin ria 12 Especifica o do qu rum 12 1 Ministros presentes Adylson Motta Vice Presidente no exerc cio da Presid ncia Marcos Vinicios Vila a Humberto Guimar es Souto Walton Alencar Rodrigues Guilherme Palmeira Ubiratan Aguiar Relator Benjamin Zymler e o Ministro Substituto Lincoln Magalh es da Rocha 12 2 Auditores presentes Augusto Sherman Cavalcanti e Marcos Bemquerer Costa ADYLSON MOTTA Vice Presidente no exerc cio da Presid ncia UBIRATAN AGUIAR Ministro Relator Fui presente LUCAS ROCHA FURTADO Procurador Geral 6 1 2 Das conclus es do processo 014 577 2003 GRUPO I CLASSE V Plen rio TC 014 577 2003 0 c 05 volumes Apenso TC 019 778 2004 9 Natureza Relat rio de Auditoria Entidade Instituto Nacional de Coloniza o e Reforma Agr ria INCRA Superintend ncia Regional do Rio Grande do Norte Respons veis Diversos Sum rio Auditoria piloto realizada na Superintend ncia Regional do INCRA no Estado do Rio Grande do Norte Verifica o de falhas e irregularidades no processo de desapropria o de im veis para fins de reforma agr ria Apura o de superavalia o nas coberturas vegetais e de ato antiecon mico D bitos Convers o do presente processo em tomada de contas especial Determina o de audi ncia e cita o dos respons veis pelas irregularidades e pe
25. at em respeito ao organismo que n s representamos nas duas Casas O SR PRESIDENTE Alvaro Dias PSDB PR Vou responder quest o de ordem do Deputado Onix Lorenzoni o desejo da imparcialidade que nos leva a decidir desta forma O meu desejo seria conduzi lo sim sob vara imediatamente porque tamb m entendo estar havendo um desrespeito a esta Comiss o Parlamentar de Inqu rito porque n s n o temos mais idade para acreditar em Papai Noel N o h como acreditar em determinadas alega es O Deputado Onix Lorenzoni colocou o dedo na ferida Essa uma manobra protelat ria na esperan a de que o Ministro Joaquim Barbosa possa conceder liminar impedindo a quebra do sigilo banc rio da Anca como o fez numa primeira oportunidade Ent o diante deste fato como h precedentes nesta CPI pois mesmo nesta CPI h precedentes estamos procedendo a uma convoca o mais uma vez sem a utiliza o de for a policial Se eventualmente nessa nova convoca o n o houver acatamento que se adotem as provid ncias rigorosas que a legisla o permite Mas de outro lado O SR RELATOR Jo o Alfredo PT CE Sr Presidente em primeiro lugar evidentemente cada um tem direito de aqui fazer e expressar o seu ju zo de valor Em segundo lugar n o verdade pelo que est colocado nos of cios que as duas entidades est o se negando a comparecer Pelo contr rio est o se colocando disposi o
26. citando exemplos de trabalho escravo e de forma o de mil cias armadas que alguns parlamentares estivessem t o preocupados com o dinheiro do MST j que segundo seu entendimento o objetivo da CPMI seria realizar um diagn stico da situa o no campo para aprimorar a reforma agr ria e diminuir a viol ncia no meio rural Ora n o necess ria uma CPI para saber que o MST o maior respons vel por invas es ou ocupa es como preferem alguns P g 368 de propriedades rurais igualmente not rio que o MST n o possui personalidade jur dica e que essa decis o de n o se registrar como associa o funda o ou cooperativa tem por objetivo afastar qualquer responsabilidade patrimonial pelos danos causados nas invas es Por si s esses fatos de conhecimento p blico imp em que se investiguem as finan as do MST O Requerimento n 13 de 2008 que deu origem CPMI da Terra estabelece que um dos objetivos da Comiss o realizar amplo diagn stico sobre os movimentos sociais de trabalhadores que t m promovido ocupa es de terras reas e edif cios privados e p blicos por vezes com viol ncia Requerimento n 13 de 2008 CN Requer a cria o de Comiss o Parlamentar Mista de Inqu rito com o objetivo de realizar amplo diagn stico sobre a estrutura fundi ria brasileira os processos de reforma agr ria e urbana os movimentos sociais de trabalhadores que t m promovido ocupa
27. cooperativa Pausa O SR PEDRO IVAN CHRISTOFOLI Sr Parlamentar excel ncias eu gostaria de dizer o seguinte tenho o maior respeito pela CPMI O SR ONYX LORENZONI PFL RS Por favor eu quero o nome da cooperativa em que o senhor trabalha S isso N o quero nenhum discurso O SR PEDRO IVAN CHRISTOFOLI Tenho em minhas m os as afirma es que foram feitas O SR ONYX LORENZONI PFL RS Sr Presidente eu queria O SR PEDRO IVAN CHRISTOFOLI Portanto eu gostaria de exercer o meu direito constitucional de permanecer em sil ncio O SR ONYX LORENZONI PFL RS Eu gostaria de requerer S uma coisa o senhor o representante legal neste momento da Anca Sim ou n o O SR PEDRO IVAN CHRISTOFOLI Estou exercendo o meu direito constitucional de permanecer em sil ncio O SR ONYX LORENZONI PFL RS Eu gostaria de requerer ao senhor que enviasse a esta CPMI j que o senhor est aqui para colaborar a Ata de constitui o da Anca o estatuto da Anca a Ata da sua elei o mais a escritura e o contrato de compra e venda da sede da Anca E eu tamb m queria perguntar se o senhor esteve fora do Pa s nos ltimos quatro anos cumprindo alguma miss o para a Anca O SR PEDRO IVAN CHRISTOFOLI Os documentos solicitados ser o enviados mas eu exer o o meu direito constitucional de permanecer em sil ncio Nesse trecho parlamentares discutem mais uma vez sobre a co
28. da CPMI Em terceiro lugar e a V Ex se lembra bem de que n o s houve um mas tr s precedentes nesta CPMI em que convocados n o compareceram justificaram a aus ncia ou porque estavam em Itabuna ou porque n o podiam vir tinham recebido dois ou tr s dias antes mas apresentaram as suas justificativas Esta CPMI como V Ex bem lembrou fez uma segunda convoca o n o sob vara com quer o Deputado nix Lembro me de que o caso do Sr Manoel Domingues Paes Neto em Presidente Prudente 17 de mar o S foi ouvido no dia 29 de mar o em Bras lia O Sr Jos D rcio Barroso que era conhecido com o Deos o que era para ter sido ouvido em Paraopebas no dia 31 de mar o s foi ouvido no dia 6 de abril O Sr Adriano Chafik Lued que era para ter sido ouvido l em Jequitinhonha ainda n o foi ouvido por esta CPMI O SR PRESIDENTE Alvaro Dias PSDB PR Antes de concluir queremos convidar os Srs Parlamentares para reuni o na pr xima segunda feira dia 30 na cidade de Fortaleza na terra do nosso Relator Deputado Jo o Alfredo Portanto durante todo o dia de segunda feira estaremos trabalhando em Fortaleza Inicialmente realizaremos audi ncias p blicas e ao final do dia faremos visita a uma localidade pr xima cidade de Fortaleza Queremos solicitar mais uma vez ao Delegado de Pol cia Dr Gustavo que tome as provid ncias para um alerta importante aos convocados para deporem na pr
29. de baix ssima fertilidade Estas ltimas eram terras que n o eram aproveit veis para a agricultura e tinham pre o muito baixo em rela o as terras de cultura at o in cio da segunda metade do s culo XX A partir de ent o com a descoberta e a dissemina o do uso de fertilizantes e de corretivos da acidez do solo esse quadro come ou a mudar Resolvidos o problema da fertilidade as reas de cerrado se mostraram extremamente favor veis pr tica da agricultura moderna As condi es topogr ficas mais planas dessas regi es possibilitam a mecaniza o das lavouras o que traz ganhos de efici ncia redu o de custos e aumento de competitividade Essa nova realidade criou um fluxo migrat rio de agricultores pioneiros que vendiam suas terras nas reas de agricultura tradicional e partiam em dire o fronteira agr cola inicialmente em dire o ao tri ngulo mineiro e Goi s Hoje muitos desses pioneiros s o grandes fazendeiros respons veis pelo pujante agroneg cio do cerrado brasileiro A expans o da agricultura em reas com ecossistema fr gil como o dos cerrados trazia consigo problemas ambientais como eros o e assoreamento de rios Mas a pesquisa agr cola e a criatividade do agricultor brasileiro fizeram surgir um novo conceito de sistema de produ o plenamente adaptado s condi es do solo dos cerrados o plantio direto por meio do qual a semeadura feita diretamente sobre
30. dificuldade de apurar responsabilidade pois trata se de atos omissivos cometidos por diferentes dirigentes ao longo de mais de 10 anos Proposta de encaminhamento 9 Outrossim manifestamos pela proced ncia da proposta de encaminhamento s fls 114 118 por m com pequenas altera es conforme expomos a seguir Item 2 1 fl 103 de ajuste sua estrutura organizacional conferindo ao rg o central de gest o ambiental uma posi o hier rquica que lhe permita de fato supervisionar e controlar o desempenho das superintend ncias regionais cap tulo 1 para exer a de fato a supervis o e o controle na gest o do meio ambiente afetos ao processo de desapropria o dotando seu rg o respons vel de compet ncia para gerenciar de forma plena as a es e o desempenho das superintend ncias regionais Motivo a nova reda o estabelece maior margem de manobra dire o do Incra do que o texto proposto pela equipe deixando discricionariedade do gestor a melhor forma para atingir a finalidade proposta Itens 2 2 2 3 2 5 2 8 2 11 2 12 2 15 2 16 s fls 114 116 de determinar com fulcro no art 43 inciso I da Lei n 8 443 de 16 7 1992 para recomendar nos termos do inciso III do art 250 do Regimento Interno do TCU Motivo entendemos que as medidas inserem se no campo discricion rio do gestor sendo que a n o efetiva o de solu es para cada caso recomend
31. em 1999 a participa o de empregados com carteira assinada na atividade agropecu ria foi de apenas 30 Al m disso o IBGE aponta que h no campo 1 9 milh es de crian as de 5 a 14 anos exercendo a atividade agropecu ria sendo que 46 dessas crian as est o na Regi o Nordeste Outro dado inquietante apurado pela Confedera o Nacional da Agricultura que a escolaridade no meio rural de apenas 4 anos e cai para 2 anos quanto se trata de empregados tempor rios b ias frias Essa informa o vai de encontro com a moderniza o tecnol gica por que vem passando a agropecu ria A necessidade cada vez maior de m o de obra qualificada na agropecu ria faz com que aumente a cada ano a massa de exclu dos que por seu n vel de forma o n o mais podem ser absorvidos pela agricultura moderna S o justamente esses trabalhadores exclu dos que s o arregimentados pelos movimentos de sem terra com a falsa promessa de que um peda o de terra resolver todos os seus problemas 2 2 Distribui o da terra no Brasil Proporcionalmente ao extraordin rio avan o da agricultura comercial ocorrida nos ltimos 50 anos a distribui o da terra se concentrou drasticamente Enquanto os grandes fazendeiros conquistaram o cerrado obtendo ganhos de escala os pequenos e m dios produtores ficaram confinados s reas de agricultura tradicional onde a mecaniza o mais dif cil e os ganhos de escala s o limitados A
32. es de terras reas e edif cios privados e p blicos por vezes com viol ncia assim como os movimentos de propriet rios de terras que segundo se divulga t m se organizado para impedir as ocupa es por vezes com viol ncia Cabe ao Congresso Nacional atuar no diagn stico do problema e na identifica o dos caminhos para sua solu o grifo nosso Pelo exposto verifica se que o Relator se esqueceu desse objetivo espec fico da CPMI da Terra e que n o lhe interessa apresentar um amplo diagn stico dos movimentos sociais de trabalhadores mostrando quem financia os movimentos como esses movimentos s o administrados e como esses movimentos podem ser responsabilizados pelos danos que causam O tema do financiamento dos movimentos relevante por dois motivos principalmente Primeiro porque se verifica que o MST tem pretens es pol ticas Nas escolas do MST grande parte dos cursos e dos livros das P g 369 bibliotecas s o ideologicamente voltados para o comunismo socialismo No dia a dia o MST ataca o modelo econ mico do Governo e assume publicamente sua inten o de mudar o Pa s n o s no que se refere quest o agr ria 45 Mas as ambi es pol ticas do MST que inclusive j elegeu alguns representantes para o Congresso Nacional n o se coaduna o fato de o movimento ser financiado em parte por entidades estrangeiras O art 17 inciso II da Constitui o Federal veda expressamente
33. es de transforma o pol tica que os dirigentes principais do Movimento defendem e ensinam em suas escolas de forma o pol tica para os jovens rurais recrutados em seus assentamentos Provavelmente este atualmente o maior impasse pol tico experimentado pelas fam lias rurais mais pobres no Brasil o processo de democratiza o da sociedade brasileira produziu uma capacidade de reivindica o sem precedentes no meio rural e uma presen a p blica e presen a no mbito do Estado igualmente in ditas al m de contar na maior parte dos anos recentes com uma possibilidade pol tica de a o dos governos federais do per odo muito mais favor vel tamb m sem compara o com pocas passadas e sobretudo sem contar com a oposi o e a o na mesma for a do passado das organiza es dos grandes propriet rios Mas como perversa ironia nos mesmos anos a organiza o que mais forte constituiu se em face de seu desenvolvimento vem constituindo se mais e mais no maior empecilho constru o de processos novos e promissores de desenvolvimento rural no Brasil assumindo assim uma inesperada e insuspeitada face conservadora quando suas lutas sociais s o comparadas com as demandas das fam lias rurais mais pobres do pa s Em resumo segundo Zander Navarro os dilemas do MST s o os seguintes 1 a pr tica pol tica do MST antidemocr tica incongruente com os tempos atuais seus dirigentes n o s
34. es locais ligadas ao meio ambiente desenvolvimento e pol tica o que revela um certo grau de desinteresse destes segmentos de participar desta discuss o capitaneada pelo MST em parceria com o INCRA P g 251 8 6 1 1 Conv nios Firmados Durante o Per odo de Inadimpl ncia da Concrab Dentre as diversas irregularidades identificadas merece destaque o fato de a Concrab encontrar se em situa o de inadimpl ncia junto Receita Federal num per odo que se estende aproximadamente de nov 2003 a out 2004 conforme mostrado no resumo da an lise do conv nio firmado entre a Uni o e o MCT Concrab em situa o fiscal irregular Documento da receita federal datado de 26 11 2008 e juntado fl 102 demonstra a situa o irregular da Concrab na data de assinatura do conv nio 18 12 2008 fls 157 164 Despacho posterior datado de 27 10 2004 confirma que essa irregularidade era de conhecimento do MCT Anexo c pia da certid o da Concrab relativa Receita Federal que estava pendente fl 185 De acordo com as normas vigentes Lei n 8 666 93 e Instru o Normativa n 1 97 uma entidade inadimplente com a Receita Federal n o pode receber recursos federais oriundos de conv nios ou contratos No entanto conforme mostra a tabela 05 outros cinco conv nios da Uni o vigeram durante o per odo de inadimpl ncia da Concrab e ao que tudo indica a cooperativa n o deixou de receber recursos federais exc
35. indica a n o utiliza o da integralidade das alternativas legalmente dispon veis O sil ncio permite concluir na aus ncia de esclarecimentos razo veis que o INCRA n o avalia nos termos da Lei toda a gama dispon vel de terras utiliz veis para reforma agr ria Essa conduta imp e nus adicional Uni o na exata propor o dos im veis p blicos desprezados e que provocam despesas de aquisi o desapropria o para que se possa cumprir a finalidade da reforma agr ria configurando se a necessidade de apura o das raz es dessa omiss o inclusive para fins de responsabiliza o se for o caso 11 A prop sito a equipe de auditoria em consulta ao SIAFI 2001 verificou que estavam registrados entre os bens dominiais sob a guarda da SPU R 288 milh es em im veis sob o t tulo Glebas e Fazendas E a t tulo de exerc cio considerando para tanto um valor m dio do hectare desses im veis em R 100 00 realizou algumas contas para concluir que na hip tese da utiliza o da totalidade desses im veis para reforma agr ria ter se ia terra suficiente para assentar 72 mil fam lias Todavia trata se apenas de um exerc cio Serve para ilustrar 12 De toda a sorte dado que o INCRA prioriza a desapropria o como meio de obten o de terras o trabalho da equipe centrou aten o nesse tema tendo sido a ele dedicada grande parte do trabalho 13 0 atual Governo tem como uma de suas prioridades na rea social
36. na verdade empregados simulando a presta o de servi os para a Concrab Prova disso que das dez pessoas pagas conjuntamente nesse dia de setembro 2003 oito constam de outra rela o de pagamento de pessoal no fim do m s de maio 2004 vide detalhes da conta 4 085 1 44 Questionado sobre as rela es de trabalho no mbito do MST Emerson se recusou a responder as perguntas formuladas pelo Deputado Alberto Fraga O SR ALBERTO FRAGA Sem Partido DF Vou continuar ent o Sr Presidente Portanto falava do advogado que n o o caso da reuni o mas fa o quest o que fique comprovado que temos aqui um percentual de dinheiro muito volumoso nos seus honor rios repito honor rios muito f ceis Agora Sr Presidente com rela o ao Sr Emerson mesmo com o Direito invocado pela Constitui o Gostaria que ele falasse da rela o entre a Anca a Concrab e o MST Se tem alguma rela o de emprego com a Concrab O SR EMERSON RODRIGUES DA SILVA Utilizo o meu direito de permanecer em sil ncio O SR ALBERTO FRAGA Sem Partido DF Como j foi Sr Presidente informado nesta CPMI o Sr Emerson movimentou 44 N o demais lembrar que apenas quatro fitas foram analisadas ou seja apenas quatro idas ao banco Se mais fitas de fim de m s fossem analisadas prov vel que os nomes encontrados se repetissem mensalmente P g 326 quantias exorbitantes oriundas de saque
37. ncias S temos uma aqui do Banco do Brasil de R 19 500 00 que tinha origem conv nios para conta dessa senhora Ent o importante que ela venha aqui para justificar por que isso aconteceu Tamb m h um cheque do Banco do Brasil no valor de R 5 494 00 a d bito de uma conta cuja titularidade era a Anca Ressalte se ainda que essa Sr Gislei Siqueira Knierin est autorizada por meio de procura o p blica a representar a Anca junto a autoridades governamentais o que lhe possibilita firmar recibos manejar vultosas quantias considerando o volume de recursos repassados Anca pelo Governo Federal conforme V Ex leu h poucos minutos Portanto tamb m encaminho a quebra do sigilo banc rio e fiscal dessa senhora E tamb m Sr Presidente eu gostaria de encaminhar a transfer ncia do sigilo banc rio e fiscal do Sr Emerson Rodrigues da Silva do Sr Edmilson Jos de Pinho e do Sr Orlando Vieira Ara jo No caso do Sr Edmilson ele recebeu R 112 000 00 em cheques nominais o Sr Orlando R 272 000 00 e o Sr Emerson R 318 000 00 Uma dessas pessoas mora numa favela Portanto o dinheiro n o se destinava a sua posse pessoal ou em contrapartida presta o de servi os Portanto importante que seja quebrado o sigilo banc rio e fiscal para que se possa verificar o que aconteceu com esse recurso e para que no curso das investiga es se possa ter clareza se essas pessoas agiram a mando de outras
38. nios da Anca R 13 820 112 40 62 do valor recebido 1 TCE em conv nio da Concrab R 1 187 652 00 12 do valor recebido audi ncia de 8 gestores para apresenta o de raz es de justificativas em vista da aplica o das san es previstas na Lei 8 443 92 por grave infra o norma legal ver tabela em anexo determina es aos rg os concedentes visando estrita observa o dos dispositivos legais relativos mat ria em exame Rela o de Audi ncias Propostas pela Equipe de Auditoria Respons vel Ato Impugnado Valor R Holf Hackbart Desvio de recursos or ament rios 1 527 610 60 presidente do Incra destinados obten o de im veis para fins de reforma agr ria Sebasti o Azevedo Desvio de recursos or ament rios 399 130 00 ex presidente do Incra destinados a a es de assist ncia t cnica e capacita o de assentados destinados assist ncia jur dica de assentados Jos Fritsch Desvio de recursos or ament rios 30 000 00 secret rio de destinados capacita o e treinamento Aquicultura e Pesca de profissionais em aquicultura e pesca Gast o Wagner de Desvio de recursos or ament rios 110 000 00 Desvio de recursos or ament rios 200 000 00 P g 292 Respons vel Ato Impugnado Valor RS Souza Campos secret rio executivo do Minist rio da Sa de destinados ao Sistema nico de Sa de Ta
39. o VISTOS relatados e discutidos estes autos relativos a auditoria realizada na Superintend ncia Regional do INCRA no Rio Grande do Norte abrangendo o per odo de 01 01 1996 a 31 12 2001 para verificar a conformidade das desapropria es de im veis para fins de reforma agr ria no Estado ACORDAM os Ministros do Tribunal de Contas da Uni o reunidos em Sess o Plen ria diante das raz es expostas pelo Relator em 9 1 converter este processo em Tomada de Contas Especial com base no art 47 da Lei n 8 443 92 em face da constata o da ocorr ncia de preju zo ao Er rio nas desapropria es realizadas pelo INCRA em Jo o C mara no Estado do Rio Grande do Norte no per odo de jan 1996 a out 2001 9 2 determinar com fulcro no art 43 inciso II da Lei n 8 443 92 a audi ncia do Sr Jos Maria da Rocha Superintendente Regional do INCRA no Rio Grande do Norte no per odo de 1 11 1993 a 30 10 2001 para que apresente raz es de justificativa para sua omiss o diante das seguintes irregularidades ocorridas no per odo em que era o dirigente m ximo da Entidade e tinha o dever de adotar medidas administrativas para evit las ou minimiz las 9 2 1 inadequa o de todas as classifica es agron micas de terras realizadas pelos peritos do Incra RN no Munic pio de Jo o C mara nos anos de 1996 a 2001 cap tulo 1 do relat rio 9 2 2 falhas graves nos procedimentos de avalia o da terra nua de oito das nove fazend
40. o pois a exposi o alteridade poderia corroer a posi o destacada assumida pelos dirigentes do Movimento em seus respectivos munic pios e estados de fato o caso do MST com seus in meros cones t pico da rendi o da raz o pol tica aos imperativos da est tica e da simbologia ritual stica da pol tica moderna Os exemplos que ilustram esta curiosa oposi o entre o discurso p blico dos dirigentes do MST que reivindicam a democratiza o da sociedade e de suas estruturas pol ticas e a sua autorit ria hierarquia interna que n o admite a menor dissens o s o in meros Bastaria neste ponto talvez citar dois casos em campos distintos Primeiramente em suas decis es de combater o processo de privatiza es em curso nos anos noventa em 1999 um grupo de militantes invadiu um posto de ped gio em uma rodovia privatizada no estado de S o Paulo e depredou as instala es deste posto Como pesquisas de opini o demonstram que a maioria dos usu rios que utilizam tal rodovia n o tem sido contr rios sua privatiza o quando muito avaliam negativamente os pre os cobrados reivindicando tarifas menores mas n o a revers o do processo como responsabilizar os dirigentes do Movimento por um ato pol tico que n o encontra neste caso pelo menos legitima o alguma por n o encontrar apoio pol tico e social a o realizada Espantosamente repetindo outras situa es similares o Movimento e seu
41. o dos procedimentos fiscais que julgarem cab veis Ind cios de fraude nos documentos comprobat rios Num s conv nio Incra DF Concrab Siafi 481951 a equipe de auditoria identificou os seguintes ind cios de fraude Para efetiva o dos pagamentos da Cooperativa de Presta o de Servi os T cnicos Ltda COOPTEC foram emitidos cheques mensais de novembro 2003 at abril 2004 mas as notas fiscais de servi o somente foram emitidas em 29 04 2004 de forma sequencial R 437 871 24 Os pagamentos das notas fiscais de servi o 289 e 290 do ITERRA tamb m padecem de ind cios de fraude uma vez que os cheques n o indicam o favorecido e foram emitidos e sacados nas mesmas datas da realiza o dos eventos As notas foram emitidas no Rio Grande Sul e os cheques em S o Paulo Al m disso as notas foram emitidas em s rie apesar da dist ncia de datas O recibo do cheque 850161 em favor do Instituto de Economia Agr cola IEA especifica que o pagamento refere se execu o do Projeto Banco IEA nos termos do contrato firmado entre o Instituto e a Funda o de Desenvolvimento da Pesquisa Agropecu ria a evidenciar pagamento de despesa alheia ao conv nio A c pia do cheque 110806 n o indica o favorecido verifica se por m pelos recibos anexados que se destinou ao pagamento de duas empresas a Venetur e a Cajatur localizadas em cidades diferentes Apesar disso o cheque foi liquidado por
42. o mostra o destino do restante dos recursos Com certeza o dinheiro restante n o foi utilizado para pagar os participantes dos semin rios e cursos objeto do conv nio pois como se disse o conv nio expirou nesse dia P g 257 Por que tr s cheques ao portador seriam emitidos para serem sacados conjuntamente A suspeita de que na presta o de contas foram apresentadas tr s notas frias n o condizentes com os registros do caixa Conv nio n 488 920 Secretaria Especial da Pesca conta corrente 4 084 3 Todos os 13 cheques emitidos de R 5mil ou mais tiveram seus destinos ocultados pela Concrab Foram 3 cheques ao portador e 10 em nome de Emerson Rodrigues da Silva sendo que 11 deles foram emitidos nos ltimos dez dias de vig ncia do conv nio 28 5 2004 Esses dados revelam desde logo um forte ind cio de descumprimento do objeto do conv nio Se o conv nio durou mais de cinco meses e os recursos federais foram recebidos pela Concrab em 30 12 2003 por que a cooperativa gastou quase tudo nos ltimos dias do acordo A suspeita de que mais uma vez a Concrab limpou a conta do conv nio que expirava A fita do caixa mostra que de uma s vez Emerson sacou seis cheques total de R 34 000 00 entre 16 02 e 16 04 do dia 27 5 2004 A fita n o registra dep sitos nos 30 minutos subsequentes A conclus o natural de que o funcion rio saiu da ag ncia com essa pequena fortuna nos bolsos ou
43. o nacional e s executivas estaduais a decis o pol tica da destina o dos recursos arrecadados dentro das prioridades definidas no Encontro Estadual e Nacional Ocorre no entanto que em decorr ncia do Princ pio da Legalidade ningu m pode ser obrigado a contribuir com o MST sen o P g 241 em virtude de lei As regras citadas acima constituem no m nimo prova da pr tica continuada do crime de constragimento ilegal Agravando a pena cominada ao fato delituoso descrito pode se pensar ainda em crimes de extor o e forma o de quadrilha Note se que a regra 94 associada ao pre mbulo do cap tulo mostra que os rg os de c pula do MST s o part cipes intelectuais do delito pois foram eles que estabeleceram as regras em 1989 e s o eles que determinam quem ser beneficiado com o produto do crime 8 6 Irregularidades em Conv nios A asssessoria t cnica da CPMI da Terra examinou diversos processos de conv nios firmados pela admistra o federal com cooperativas agr ciolas ligadas ao MST O exame da documenta o revelou uma s rie de irregularidades na celebra o e execu o dos conv nios 8 6 1 Conv nios Analisados pela CPMI da Terra Dentre os conv nios mais detidamente analisados destacam se os cinco primeiros processos recebidos que tratavam de conv nios firmados entre a Uni o e a Concrab ou suas cooperativas associadas quais sejam dois conv nios da Concrab e tr s conv nio
44. of cio ou pratic lo contra disposi o expressa de lei para satisfazer interesse ou sentimento pessoal Pena deten o de 3 tr s meses a 1 um ano e multa No entanto tal tipifica o traria problemas Inicialmente deve se considerar que a proibi o pr tica do ato deve ser expressa em lei n o se admitindo proibi es em regimentos ou regulamentos quaisquer DELMANTO et al C digo Penal Comentado 2000 p 567 Al m disso para que se caracterize o delito de prevarica o o funcion rio p blico deve praticar ato ilegal dentro das fun es que lhe competem ou seja dentro de seu mbito normal e regimental de atividades funcionais Se utiliza de seu cargo para praticar ato que n o afeito s suas fun es n o se configura o delito MIRABETE C digo Penal Interpretado 2000 p 1727 Por fim o sr Gercino j respondeu reportagem do jornal O Estado de S o Paulo publicada no dia 26 04 04 sobre os fatos aqui narrados que estava cumprindo seu papel ao buscar solucionar os conflitos atuando segundo a ideologia do novo governo Ele que foi nomeado ainda no governo do Exmo Sr Presidente da Rep blica Fernando Henrique Cardoso disse haver adaptado o exerc cio de seu cargo s orienta es veiculadas pela equipe de S Exa o Presidente Lu s In cio Lula da Silva De fato o argumento de obedi ncia a ordem hier rquica quando n o manifestamente ilegal causa excludente da ilicit
45. os res duos de palha da cultura anterior sem o revolvimento do solo Foi o sinal verde para a agricultura invadir o interior do Mato Grosso encontrando naquele estado condi es de competitividade compar veis ao meio oeste americano Ainda na d cada de 90 a fronteira agr cola se expandiu para a regi o de Barreiras no oeste da Bahia al m de Rond nia na Regi o Norte e da Regi o de Balsas no sul do Maranh o Mais recentemente j no in cio do s culo XX a fronteira agr cola avan ado para regi es como norte de Tocantins nordeste do Par e sul do Piau Atualmente a rea total do territ rio nacional corresponde a 851 milh es de hectares e a rea aproveitada economicamente abrange 27 5 dessa rea O restante do territ rio composto por terras que n o podem ser aproveitados para atividades de agricultura ou de pecu ria e representado por reas urbanas reas de floresta e reservas lagos estradas e rios reservas ind genas entre outros Segundo dados do IBGE a rea cultiv vel total de 251 milh es de hectares sendo que 93 s o aproveitados economicamente Desse total 50 milh es de hectares s o ocupados pela agricultura 21 6 milh es de hectares por florestas artificiais 2 5 e 180 milh es de hectares pela atividade pecu ria O Delineamento Macroecol gico do Brasil realizado pela Embrapa com base em par metros como fertilidade textura profundidade do solo pedregosida
46. para conquistar a reforma agr ria sem cair em ilus es de esperar por solu es milagrosas h tantos anos prometidas Discurso socialista 8 Lutar por uma sociedade sem exploradores e explorados Significa que sabemos que no atual sistema econ mico capitalista ser imposs vel conseguirmos que a terra seja s para quem nela trabalaha e imposs vel fazer uma reforma agr ria para todos trabalhadores Por isso lutamos para construir uma nova sociedade e um novo sistema econ mico Fim do latif ndio mesmo que cumpra sua fun o social 15 Desapropria o de todos os latif ndios de acordo com a defini o do Estatuto da Terra E se estabele a o tamanho m ximo de 500 hectares para uma propriedade agropecu ria individual Concluindo o MST comanda um grande n mero de fam lias de agricultores porque conseguiu dominar parte do aparelho estatal e se tornou o maior intermedi rio dos recursos p blicos repassados pelo Governo aos acampados e assentados Al m disso dever desta Comiss o registrar que o MST real uma organiza o que n o guarda o menor respeito por valores fundamentais da sociedade brasileira em especial os princ pios democr ticos de igualdade e liberdade Organizado de modo hier rquico e fechado sem que seus dirigentes se submetam a pleitos universais ou a presta es de contas perante os integrantes do movimento a filosofia do MST revolucion ria de esquerd
47. posi es e poder ascender na estrutura da organiza o Resultante deste controle devido a g nero que associa patriarcalismo e a quimera ideol gica das lutas principais e secund rias a trajet ria das mulheres no interior do Movimento tem sido objeto de uma contradi o bvia que a dist ncia entre o discurso igualit rio para efeito externo e as pr ticas internas chegando inclusive ao ocultamento do seu trabalho desqualificando o A mais abrangente pesquisa sobre este tema j realizada categ rica em suas conclus es quando ressalta que verifica se que a relativa equidade entre os sexos observada no ambiente dos acampamentos se esgar a e perde significado nos assentamentos quando a participa o feminina se torna surpreendentemente restrita Os dados sugerem que a baixa participa o das mulheres pr pria dos assentamentos n o representando um comportamento naturalmente feminimo Se isto ocorre deve se s barreiras participa o erguidas a partir das rela es sociais e de g nero e do c digo de valores que as sustenta compartilhada por homens e mulheres que emergem e se tornam predominantes com a normalidade do cotidiano dos assentamentos Rua e Abramovay 2000 286 O outro aspecto a ressaltar neste mesmo item diz respeito persistente postura pol tica algo surpreendente do Movimento de categoricamente deslegitimizar o Estado o que parece ser incompreens ve
48. ria possibilita P g 373 a aquisi o de terras por negocia o evitando se os conflitos fundi rios arbitrariedades e viol ncias Atrav s deste mecanismo o Poder P blico ainda estar financiando a aquisi o da terra para os interessados livrando se dos percal os processuais e pagamento de indeniza es Ponto fundamental da proposta do Banco da Terra o fato de se obter financiamento para aquisi o de im veis rurais para pessoas que possuem real voca o e vontade trabalh las A implementa o do Banco da Terra ou instrumento similar certamente trar oportunidade de vivenciarmos uma verdadeira reforma agr ria e acesso democr tico terra j que propicia maior grau de liberdade dos favorecidos ao permitir lhes escolher a terra que desejam e negociar seu pre o a supress o da interven o da ag ncia estatal no processo de sele o e negocia o das terras Cadastro de Im veis Rurais Efetivar o Cadastro Nacional de Im veis Rurais CNIR criado pela Lei n 10 267 2001 utilizando se dos cadastros j existentes no mbito da administra o p blica da Uni o INCRA Receita Federal IBAMA e complementados com a tecnologia do georreferenciamento de modo a legalizar o territ rio coibir as pr ticas fraudulentas envolvendo terras p blicas tais como a grilagem e aumentar o estoque de terras dispon vel para reforma agr ria Constituir secretaria no INCRA com atribui es exclusivas de im
49. roubo qualificado e corrup o de menores preso ap s encontrar se foragido por oito meses Aqui a Ouvidoria Agr ria Nacional na pessoa do sr Gercino Jos da Silva Filho utilizando se dos mesmos atributos enviou na data de 05 04 2004 fax ao juiz da comarca de Quedas do Igua u PR onde igualmente requer a prefer ncia na aprecia o do pedido de soltura do r u o qual acrescenta ainda se compromete a colaborar para agilizar a presta o da tutela jurisdicional no presente caso concreto Ap s citar jurisprud ncia afirma tamb m que a soltura do agricultor facilitar a execu o do Programa Nacional de Reforma Agr ria do A governo federal no Estado do Paran Os fatos narrados foram objeto de protesto de advogados envolvidos nos processos bem como no caso de Jos Ailton da Silva do pr prio juiz que n o s peticionou na qualidade de cidad o a esta CPMI como tamb m efetuou a den ncia em emissora de r dio local Tamb m foram veiculadas no jornal O Estado de S o Paulo edi es dos dias 26 e 27 04 04 reportagens tratando desses fatos com entrevistas das partes envolvidas 6 2 1 An lise jur dica dos fatos Isto posto passa se a analisar o enquadramento jur dico das condutas narradas Inicialmente observe se a natureza objetiva dos atos praticados Peticionar aos poderes p blicos em defesa de direitos ou contra ilegalidade ou abuso de poder direito fundamental previ
50. 00 393 229 58 436 439 42 Total 3 082 735 02 1 341 266 08 1 741 468 94 A tabela 5 mostra que o superfaturamento das despesas de alimenta o e estadia apurado da mesma forma alcan a o montante de R 438 154 39 em 2002 Tabela 5 Despesas com alimenta o e estadia em 2002 Conta ITERRA Diferen a Disp ndios com refeit rio 135 379 12 225 079 12 89 700 00 Disp ndios c manut e Conserva o 54 623 86 54 623 86 Disp ndios c Energia 24 633 80 19 888 19 4 745 61 Disp ndios c gua 3 635 39 3 635 39 Material de Limpeza 1 018 82 1 018 82 Disp ndio Manuten o Alojamentos od 353 200 00 353 200 00 Total 219 290 99 657 445 38 438 154 39 Nesse ponto a equipe do TCU conclui pelo que j se suspeitava na CPMI da Terra em rela o aos conv nios federais firmados com as entidades ligadas ao MST Na pr tica verifica se que o ITERRA vem sendo financiado com recursos p blicos federais oriundos ITERRA saca os recursos correspondentes nota fiscal Caixa emitida da conta corrente 5 Caixa fl 125 espec fica fl 295 Conta espec fica 991 Bancos conta espec fica fl 295 3 4 4 O artif cio consiste na emiss o de um comprovante de despesa pelo pr prio convenente gerando um lan amento cont bil de uma despesa tendo como contrapartida uma receita ambas de fato inexistentes P g 287 de conv nios O super vit em favor do ITERRA resulta na realiza o d
51. 1 Srs Jos Barbosa Cordeiro e Jo o Maria C mara Bezerra que assinaram o relat rio de Levantamento Preliminar de Dados e Informa es 9 3 1 7 da Fazenda Pe Jo o Maria II nos autos tamb m denominada Vivar ou Cabe o Preto em que a o relat rio de Levantamento Preliminar de Dados e Informa es reconhece que a seca na regi o longa b mais de 50 das terras s o classificadas como no m ximo na classe IV Ccultiv veis apenas ocasionalmente ou em extens o limitada com s rios problemas de conserva o 9 3 1 7 1 Sr Jos Leonardo Guedes Bezerra que assinou o parecer t cnico sobre viabilidade de assentamento e como chefe da SR 19 R membro da Comiss o Revisora e do Colegiado foi favor vel desapropria o do im vel 9 3 1 7 2 Sr M rio Moacir de Almeida que assinou o parecer t cnico sobre viabilidade de assentamento 9 3 1 7 3 Sr Heleno Gomes da Silva que assinou o parecer concluindo pela viabilidade agron mica do im vel e como membro da Comiss o Revisora e do Colegiado concluiu pela viabilidade agron mica do im vel com base no parecer t cnico de fls 64 65 9 3 1 7 4 Sr Francisco de Assis Martins que como membro da Comiss o Revisora e do Colegiado foi favor vel desapropria o do im vel 9 3 1 7 5 Sras Maria das Gra as A de Oliveira e Anna Suely Borja Jales membros da Comiss o Revisora que assinaram o parecer que concluiu pela desapropria o do im vel 9 3 1 7 6 Sr
52. 10 12 2008 No dia seguinte em 11 12 o parcerista foi indicado pela Portaria 362 folha 61 em anexo O parecer respectivo foi emitido naquele mesmo dia nas p ginas 62 67 aprovando o conv nio Mais um dia a emiss o das notas de empenho foi solicitada na folha 92 Em 16 12 a consultoria jur dica emitiu seu parecer na folha 88 Em 18 12 o conv nio foi assinado Na v spera de Natal o conv nio foi publicado no Di rio Oficial da Uni o e no dia 26 de dezembro de 2003 o pagamento foi realizado folha 140 desse processo Apesar da pressa da libera o o conv nio somente come ou a ser executado em 30 de mar o de 2004 Resumindo em 16 dias a Concrab conseguiu esta fa anha recorde arrecadar R 281 mil Pergunta o que aconteceu nesse caso O SR FRANCISCO DALCHIAVON Avoco o direito constitucional de permanecer calado O SR LUIS CARLOS HEINZE PPB RS Como se explica a necessidade de doze mil cartilhas e dez mil folders para a realiza o de eventos com no m ximo 630 participantes encontro de l deres do MST conforme detalhado nos planos de trabalho desse conv nio P g 259 O SR FRANCISCO DALCHIAVON Avoco o direito constitucional de permanecer calado O SR LUIS CARLOS HEINZE PPB RS Como se explica o custo de R 5 30 a cartilha e de R 2 00 o folder conforme a presta o de conta do conv nio em quest o considerando que o pr prio MST vende livros de 192 p ginas por R
53. 11 2 5 os pre os de terra nua que s o opinados pelos t cnicos empres rios rurais e funcion rios p blicos da regi o referem se a im veis com parte de sua rea desmatada e parte com pasto formado conforme relato equipe de auditoria prestado pelo Sr Pedro Em lio de Fran a que diversas vezes respondeu of cios do Incra informando em nome da Prefeitura suas opini es de pre os de terra 9 11 2 6 a Procuradoria do Incra RN contr ria ao pagamento de indeniza es relativas a rea desmatada conforme parecer de fl 608 9 12 determinar a cita o solid ria dos respons veis pelos preju zos ao Er rio verificados na desapropria o da Fazenda S o Luiz com fulcro no art 12 inciso II da Lei n 8 443 92 para que o Sr Erivaldo Costa de Arruda que assinou o Laudo de Vistoria e Avalia o e a Ata da Mesa T cnica concluindo que os valores indenizat rios apurados nesse laudo refletem o pre o de mercado da regi o Sr Jo o Maria C mara Bezerra que assinou o Laudo de Vistoria e Avalia o Srs Jos Barbosa Cordeiro e Francisco Rodrigues Filho que assinaram a Ata da Mesa T cnica acordando com a avalia o realizada Sr Jos Leonardo Guedes Bezerra chefe da SR 19 R que assinou parecer aprovando os dados constantes no laudo e Sra Maria das Gra as A de Oliveira Superintendente Regional Adjunta respons vel pelo despacho que aprovou a avalia o realizada encaminhando para os rg os centrais do In
54. 139 500 00 e n o construiu as 24 casas que deveria 8 3 7 A falta de projeto adequado contribuiu para o descontrole sobre o estado e o destino dos tratores alguns foram avariados outros desapareceram e outros foram utilizados em finalidades diversas inclusive em invas es de propriedades particulares pelo MST Ac rd o 1070 2004 Plen rio 4 3 Com rela o responsabilidade dos gestores da CEPRO SP pela omiss o relativamente utiliza o de tratores pelo Movimento do Trabalhadores Rurais Sem terra MST proposta pela equipe de auditoria entendemos que merece prosperar uma vez que a utiliza o das m quinas em invas es configurou se como emprego de bem objeto de financiamento em atividade divergente da que fora pactuada em contrato Quer dizer houve desvio de finalidade o que n o pode ocorrer em financiamentos Caberia portanto a atua o dos respons veis no sentido de se considerar vencida a d vida e de cessar com qualquer concess o de novo financiamento COCAMP o que n o aconteceu Decis o 526 2001 Plen rio 9 1 4 a quest o da m utiliza o do cr dito de instala o para constru o de moradias para os assentados foi apurada na Superintend ncia Regional do Incra PR por meio de sindic ncia que identificou a n o constru o de 24 casas e o recebimento parcial por 87 assentados do material de constru o totalizando um montante P g 228 n o aplicado de R 139 50
55. 144 2005 20 05 05 Uni o Democratica Ruralista Pres 53 300 075 001 54 123 2005 06 06 05 Prudente SP Tamb m foi aprovado em 06 de abril de 2005 o Requerimento 121 2005 para a transfer ncia dos documentos em poder do Minist rio P blico do Estado de S o Paulo referentes a Jos Rainha J nior e diretores da COOCAMP At a finaliza o deste Relat rio as informa es referentes COOCAMP e os dados dos sigilos fiscal e banc rio do senhor Jos Rainha n o haviam sido autuados pela Secretaria da Comiss o O Supremo Tribunal Federal concedeu medida liminar suspendendo as transfer ncias de sigilos dos seguintes investigados a L ZARO DE DEUS VIEIRA NETO presidente do Sindicato de Produtores de Paraupemas MS 25 298 b LOURIVAL SANTOS DA ROCHA MS 252 98 c D CIO JOS BARROSO NUNES MS 25 281 Os sigilos banc rio e fiscal da Associa o Nacional de Coopera o Agr cola ANCA foram objeto de duas vota es na Comiss o A primeira decis o referente aprecia o do Requerimento n 078 2004 em 16 de junho de 2004 foi suspensa pelo Supremo Tribunal Federal STF por medida liminar concedida nos autos do Mandado de Seguran a n 24 982 em 08 de julho de 2004 Os dados obtidos pela Comiss o s o portanto resultado da vota o do Requerimento n 119 2005 ocorrida em 06 04 2005 Essa ltima decis o da Comiss o foi impugnada atrav s do Mandado de Seguran a n 25371 que
56. 3 Estrutura Fundi ria Brasileira Compara o do numero de estabelecimentos agropecu rios e a rea ocupada e produ o de gr os por classe de rea individual Pequeno M dio Grande at 100 ha 100 a 1 000 ha mais de 1 000 ha Estab rea Produ o Estab rea Produ o Estab rea Produ o Brasi 8 19 S6 12 SM 1 a 20 Norte 76 15 49 25 32 orx 2 53 2 Sudeste 64 25 32 15 48 51 1 2 17 su 92 37 49 7 39 38 1 24 13 Fonte C AdropeciarioNBGE Cap 3 Panoramas agr rios regionais 3 1 Regi o Norte As Tabelas 4 e 5 evidenciam a elevada concenta o fundi ria existente na Regi o Norte do pa s onde 76 dos estabelecimentos agropecu rios est o situados na faixa de at 100 ha e ocupam apenas 14 da rea agricult vel enquanto os estabelecimentos com mais de 1 000 ha que s o apenas 1 do n mero de propriedades rurais ocupam 53 da rea A m distribui o fundi ria atinge praticamente todos os estados da Regi o por m particularmente acentuada em Roraima e no Amap onde os estabelecimentos com mais de 1 000 ha ocupam respectivamente 71 e 62 da rea agricult vel A menor concentra o fundi ria n o obstante ser ainda elevada ocorre no Estado do Amazonas onde os 91 dos estabelecimentos com menos de 100 ha ocupam 30 da rea A mesma rea 30 ocupada pelos 8 das propriedad
57. 362 nomeando o parecerista fl 61 e o parecer foi emitido fls 62 67 aprovando o conv nio No dia seguinte solicitou se a emiss o das notas de empenho fl 92 o que veio a ocorrer em 15 12 2003 fls 93 94 Os autos foram ent o encaminhados Consultoria Jur dica fl 88 que j no dia seguinte emitiu seu parecer fls 90 91 Em 18 12 2008 o conv nio foi assinado em 24 12 2003 esse acordo foi publicado no DOU No dia 26 12 2008 a autoriza o para pagamento foi solicitada tendo o pagamento sido realizado no mesmo dia fl 140 Concrab imp e novo cronograma de trabalho Em lugar de devolver os recursos ao Minist rio ou de renegociar o cronograma em janeiro de 2004 a Concrab esperou 22 3 2004 para comunicar ao Minist rio que havia estabelecido um novo cronograma de trabalho de acordo com a disponibilidade dos assessores e participantes dos eventos fls 161 162 Em 7 4 2004 um t cnico da SARC emite P g 244 parecer favor vel ao cronograma imposto pela Concrab sem se pronunciar sobre o fato de a Uni o j haver pago toda sua parte na correria do fim do ano fl 186 No dia seguinte o parecer aprovado fl 187 e o novo plano de trabalho fls 188 203 assinado postergando todos os prazos do conv nio para mar o abril e maio Secretaria do MAPA patrocina interesse da Concrab N o consta dos autos que a Concrab tenha solicitado em 2003 a posterga o do prazo de vig ncia do conv n
58. 56 ser tratada com maiores detalhes sendo confrontada por diferentes aspectos com os n meros de invas es no per odo de sua aplica o a fim de possibilitar o debate parlamentar acerca do tema que deve sert travado o quanto antes Em compara o ao que foi realizado nos 30 anos anteriores 1964 1994 quando 218 534 fam lias foram comtempladas a m dia de fam lias assentadas por ano cresceu dez vezes de 7 3 mil para 79 mil fam lias por ano O Governo Fernando Henrique Cardoso efetivou diversas mudan as no processo de desapropria o Foi aprovada da Lei do Rito Sum rio que confere maior agilidade ao processo de desapropria o Foi firmado conv nio com a Empresa Brasileira de Correios e Tel grafos ECT para o cadastramento das fam lias interessadas em participar da reforma agr ria Al m disso foram criados novos intrumentos para dar mais efic cia reforma agr ria como o Banco da Terra e o Programa de Cr dito Fundi rio e Combate Pobreza Rural O Banco da Terra criado em fevereiro de 1998 teve como finalidade prover recursos financeiros para o financiamento da compra de im veis rurais e a implanta o de obras de infra estrutura b sica destinado a empreendedores rurais Os produtores rurais tinham prazo de at 20 anos parqa pagar o financiamento com at tr s anos de car ncia estabelecidos em fun o da capacidade de pagamento Os juros eram prefixados em 4 ao ano O Pronaf criado
59. 8 6 2 Auditorias realizadas pelo TCU 273 8 6 2 1 Hist rico 273 8 6 2 2 Auditoria em Bras lia 275 8 6 2 3 Auditoria no Rio Grande do Sul 279 8 6 2 4 Problemas no Incra 281 8 6 2 5 Auditorias em S o Paulo 290 8 6 2 6 Outros Detalhes do Relat rio 294 8 6 2 7 Anca e Concrab s o agentes financeiros do MST 299 8 6 2 8 Anca e Concrab N o Possuem Capacidade T cnica 302 8 6 2 9 Qualquer Plano de Trabalho do MST Aprovado 307 8 6 2 10 Despesas Absurdas Pagas pela Uni o 311 8 6 2 11 Casos de Pol cia Envolvendo as Presta es de Contas 313 8 6 2 12 TCU Refor a Suspeita de Desvio de Recursos para o Abril Vermelho 8 6 2 13 Favorecimento de Editoras na Contrata o de Cursos e Semin rios 8 6 3 Conclus o Sobre Conv nios Firmados com a Uni o 317 319 322 8 7 Irregularidades Trabalhistas e Previdenci rias 8 8 Jos Trevisol refor ou suspeitas 8 8 1 Pronunciamento Inicial 323 329 329 337 8 8 2 Respostas s Perguntas dos Membros da CPMI CAP 9 CONCLUS ES RECOMENDA ES E ENCAMINHAMENTOS 9 1 Recomenda es e encaminhamentos administrativos 9 2 Recomenda es e encaminhamentos legislativos 9 3 Recomenda es e encaminhamentos ao TCU 9 4 Recomenda es e encaminhamentos ao Minist rio P blico ANEXO PROPOSTAS LEGISLATIVAS 372 372 377 378 379 381 Apresenta o
60. 94 528 00 valor total do conv nio Ainda assim a presta o de contas foi aprovada Previa se o fornecimento de 22 800 marmitex confec o de 500 camisetas distribui o de 5 700 kits indefinidos de material did tico aluguel de equipamento de som Ora como realizar estudos e discuss o de temas ligados ao analfabetismo com o objetivo de atingir elevado padr o na execu o do programa de alfabetiza o motivo da Resolu o CD FNDE n 20 reunindo 6 000 pessoas a maioria os pr prios alfabetizandos em um gin sio de esportes evidente que o objeto do conv nio foi prover recursos para ato pol tico do MST e propaganda governamental do programa Brasil Alfabetizado Conv nio Incra DF Anca 49500 2004 Siafi 518467 Desvia recursos das Institui es de Ensino Superior IES para o MST 27 12 2004 R 230 000 00 De acordo com as normas do PRONERA os projetos devem ser elaborados e executados por Institui es de Ensino Superior IES Aos movimentos sociais segundo as diretrizes do PRONERA s o atribu das as atividades de identifica o de demandas de mobiliza o de jovens e adultos moradores dos projetos de assentamentos para participa o no programa de acompanhamento pedag gico do projeto e de fiscaliza o da aplica o dos recursos N o cabe portanto aos movimentos sociais a execu o do programa A celebra o do conv nio com a ANCA se revelou irregu
61. A visita regi o do Pontal do Paranapanema regi o sudoeste do Estado de S o Paulo ocorreu no dia 17 de mar o de 2005 e consistiu em uma audi ncia p blica na C mara de Vereadores de Presidente Prudente al m de visita ao Assentamento Rodeio localizado no Munic pio de Presidente Bernardes Na audi ncia foi feito o hist rico da ocupa o das terras da regi o e o elevado padr o de conflitos fundi rios envolvendo trabalhadores e propriet rios de terras Foram ouvidos o ge grafo Bernardo Man ano Fernandes professor doutor da UNESP Jos Rainha Juniur um dos coordenadores do MST Luiz Ant nio Nabhan Garcia presidente da Uni o Democr tica Ruralista Jonas Villas Boas Diretor Executivo da Funda o Instituto de Terras de S o Paulo ITESP H lio Aparecido Costa Coronel da Pol cia Militar do 18 Batalh o de Presidente Prudente e dom Jos Maria Lib rio Bispo Diocesano Pela CPMI da Terra estiveram presentes os senadores lvaro Dias e Eduardo Suplicy e os deputados Jo o Alfredo nyx Lorenzoni Abelardo Lupion Ad o Pretto Jamil Murad e Lu s Carlos Heinze Depois da audi ncia a comitiva visitou o Assentamento Rodeio no munic pio de Presidente Bernardes cuja desapropria o deu se ap s ocupa o pelos sem terra 1 3 2 5 Rond nia A viagem da CPMI da Terra ao Estado de Rond nia aconteceu no dia 14 abril de 2005 Consistiu na realiza o de audi ncia p blica na Assembl ia Legislativa
62. CPF n 074 388 504 04 Ismael Viriato de Souza CPF n 155 199 614 68 Itamar Ol mpio de Vasconcelos Maia CPF n 058 430 574 53 Jo o Maria C mara Bezerra CPF n 010 940 094 15 Jos Augusto Silva CPF n 104 312 173 00 Jos Barbosa Cordeiro CPF n 028 102 713 72 Jos Barbosa Lucena Junior CPF n 282 985 784 49 Jos Leonardo Guedes Bezerra CPF n 155 151 174 68 Jos Maria da Rocha CPF n 044 350 87472 Manoel Neto Souza CPF n 057 428 624 15 Manuel de Oliveira e Souza CPF n 052 674 632 72 Manuel do Nascimento Salazar CPF n 011 013 233 53 Marc lio de Lima Rocha CPF n 242 879 704 20 Maria das Gra as Arruda de Oliveira CPF n 098 239 724 00 Maria do Socorro Medeiros CPF n 074 036 404 97 M rio Moacir de Almeida CPF n 423 515 614 49 Silvio Em lio Maito CPF n 145 530 311 91 S lvio Medeiros Rosado CPF n 200 969 924 68 Vera L cia Mariano Cavalcante CPF n 088 720 074 53 Viviane Mour o Dutervil CPF n 116 379 191 15 Zenivaldo Bezerra Alves CPF n 026 775 984 34 4 Entidade Instituto Nacional de Coloniza o e Reforma Agr ria INCRA Superintend ncia Regional no Estado do Rio Grande do Norte 4 1 Vincula o Minist rio do Desenvolvimento Agr rio MDA 5 Relator Ministro Ubiratan Aguiar 6 Representante do Minist rio P blico Procurador Sergio Ricardo Costa Carib 7 Unidade T cnica Secob 8 Advogado constitu do nos autos n o h 9 Ac rd
63. CPMI da Terra refere se a n o utiliza o de recursos pr prios da Anca P g 276 Ou seja todas as despesas do conv nio foram realizadas com disp ndio de recursos federais em flagrante desacordo com o termo de conv nio que previa contrapartida da Anca A conclus o da equipe que houve sobrepre o na proposta de conv nio e ou o conv nio n o foi realizado em sua plenitude Em qualquer caso deve se determinar o ressarcimento do Er rio Outra irregularidade identificada pelo TCU consiste na aus ncia de documenta o t cnica referente aos cursos e eventos realizados pela Anca no mbito do conv nio Isso tamb m ind cio de que ao menos parte dos cursos eventos deixou de ser executada ou foi executada aqu m do programado O TCU infere ainda que parte dos pagamentos pode ter sido realizada em benef cio de servidor ou empregado p blico integrante de quadro de pessoal de rg o ou entidade p blica Em seguida a equipe de auditoria identificou uma irregularidade ainda mais grave que s n o impressiona aqueles que acompanham a CPMI da Terra Os t cnicos verificaram inconsist ncias nos n meros de CPF constantes das fichas de presen a do evento Verificando a autenticidade dos n meros de CPF constantes das rela es de presen a do Encontro Nacional realizado de 06 a 11 de junho de 2005 com 56 participantes e o Encontro de Coordena o Nacional realizado de 02 a 03 de julho d
64. Com a crise internacional do petr leo nos anos 70 pol ticas fiscais e credit cias disponibilizaram somas consider veis de recursos para o setor canavieiro Deu se uma expans o da atividade canavieira com aumento da rea plantada e amplifica o do parque industrial bem como a utiliza o de mecaniza o e de novos insumos na produ o Com o desinsentivio do Proalcool pelo governo reduzindo o cr dito e os subs dios ao setor a atividade sofreu redu o Desse modo a partir de 1986 registrou se uma nova crise que se exprimiu na diminui o da produ o na queda de produtividade e no fechamento sucessivo de usinas e destilarias que n o conseguiram adaptar se aquelas mudan as da pol tica econ mica A crise gerou desemprego e agu ou os conflitos mas esvaziou as greves por melhores sal rios e condi es de emprego No final dos anos 80 o Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra MST organiza se nos estados onde se localiza a Zona Canavieira no Nordeste sendo seus m todos de a o absorvidos pelos demais agentes sociais Com isso a resist ncia contra a expuls o passou a ser substitu da pela organiza o de acampamentos e a realiza o de ocupa es em propriedades improdutivas com apoio do movimento sindical e da Igreja na regi o As ocupa es de terras at ent o pouco expressivas tornaram se frequentes Em fevereiro de 2005 policiais militares o sargento C cero Jacinto da Silva e os solda
65. Deputado apenas para eventualmente algu m liga a TV Senado num momento como esse para esclarecer mais uma vez n o condescend ncia da Presid ncia n o a generosidade da Presid ncia que imp e esse direito ao convocado de n o responder as perguntas a Constitui o do Pa s Ent o um direito constitucional e temos que respeitar Apenas para esclarecer mais uma vez P g 221 O SR ONYX LORENZONI PFL RS Quem assina os cheques emitidos pela Concrab Sr Francisco Chiavon O SR FRANCISCO DALCHIAVON Advogo o direito constitucional de permanecer calado O SR ONYX LORENZONI PFL RS Por que entre janeiro de 98 e abril de 2004 a sua entidade emitiu sessenta e cinco cheques de 5 mil em nome pr prio 20 do total de trezentos e vinte de dois cheques de 5 mil ou valor maior Que despesas foram pagas com R 716 mil sacados desta forma na boca do caixa Quem est autorizado a sacar os cheques emitidos em favor da Concrab O SR FRANCISCO DALCHIAVON Advogo o direito constitucional de permanecer calado O SR ONYX LORENZONI PFL RS O senhor conhece os Srs Edmilson Jos de Pinto Em rson Rodrigues da Silva e Orlando Vieira de Ara jo O SR FRANCISCO DALCHIAVON Advogo o direito constitucional de permanecer em sil ncio O SR ONYX LORENZONI PFL RS Eles s o ou foram funcion rios da Concrab e em que per odo O SR FRANCISCO DALCHIAVON Advogo o direito constit
66. Indiciamentos e investiga es Recomendar ao Minist rio P blico o indiciamento e a adequada persecu o c vel e criminal dos respons veis por desvios de verbas p blicas e presta o de contas fraudulentas em conv nios firmados entre a Uni o e os bra os jur dicos do MST especialmente a Jos Trevisol ex dirigente da ANCA Associa o Nacional de Coopera o Agr cola P g 380 b Pedro Christ ffoli dirigente da ANCA Associa o Nacional de Coopera o Agr cola c Francisco Dal Chiavon dirigente da CONCRAB Confedera o das Cooperativas de Reforma Agr ria do Brasil Recomendar ao Minist rio P blico que por ocasi o do ajuizamento de a es c veis visando indeniza o por danos causados a patrim nios p blico privado e ambiental por membros do Movimento dos Sem Terra MST passe a incluir na qualidade de litisconsortes passivos a Associa o Nacional de Coopera o Agr cola ANCA a Confedera o das Cooperativas de Reforma Agr ria do Brasil CONCRAB e o Instituto T cnico de Capacita o e Pesquisa da Reforma Agr ria ITERRA conjunta ou separadamente em virtude de haver restado configurado que constituem a figura jur dica de grupo econ nico Envio dos autos ao Minist rio P blico para que avalie a atua o do Ouvidor Agr rio Nacional e caso entenda devido convoque o para celebrar Termo de Ajustamento de Conduta a fim de evitar novos excessos em sua atua
67. Itamar Franco De 1985 a 1989 no Governo Jos Sarney foi criado o Minist rio da Reforma e do Desenvolvimento Agr rio MIRAD e elaborado o Plano Nacional de Reforma Agr ria PNRA que tinha por meta assentar 1 4 milh o de fam lias em cinco anos Diante da forte resist ncia reforma agr ria al m do epis dio triste da extin o e restabelecimento do Instituto Nacional de Coloniza o e Reforma Agr ria Incra o governo cumpriu menos de 10 da meta De 1990 a outubro de 1992 per odo do desastroso governo Collor o Mirad foi extinto e o programa de reforma agr ria foi paralisado assim a meta de se assentar 500 mil fam lias n o saiu do papel e nenhuma desapropria o de terras ocorreu De outubro de 1992 a 1994 no governo Itamar Franco foi lan ado programa emergencial para assentamento de 80 mil fam lias Houve de fato implanta o de 152 projetos com alcance de 28 75 da meta 4 3 3 O governo Fernando Henrique Cardoso De 1995 a 2002 no governo Fernando Henrique Cardoso foram assentadas 635 mil fam lias e criado o Minist rio do Desenvolvimento Agr rio MDA em 1996 Houve grande expans o do volume de cr dito principalmente do Programa de Fortalecimento da Agricultura Familiar Pronaf e editada a MPV n 2 183 56 de 24 de agosto de 2001 que proibiu a desapropria o de terras invadidas o que contribuiu para a redu o de invas es a partir de 2000 Mais adiante a quest o da MPV n 2 183
68. Maria Ferreira Bueno ex Procuradora Geral de Justi a de Goi s 37 Jonas Villas Boas Diretor Executivo da Funda o Instituto de Terras de S o Paulo ITESP 38 H lio Aparecido Costa Coronel da Pol cia Militar do 18 Batalh o de Presidente Prudente SP 39 Olavo Nienow Superintendente Regional do INCRA em Rond nia 40 Jaber Saadi Superintendente Regional da Pol cia Federal no Paran 41 Valdir Copetti Neves Tenente coronel da Pol cia Militar do Paran 42 Durval ngelo Presidente da Comiss o de Direitos Humanos da Assembl ia Legislativa de Minas Gerais 43 Afonso Henrique de Miranda Teixeira Procurador de Justi a do Estado de Minas Gerais 44 Carlos Calazans Delegado Regional do Trabalho de Minas Gerais 45 Mauro S rgio de Assis Prefeito de Confresa MT 46 Leonel Wolfhart Superintendente Regional do INCRA em Mato Grosso 47 Petr nio Machado Cavalcante administrador regional da Funda o Nacional do ndio FUNAI do Cear 48 Eduardo Martins Barbosa Superintendente Regional do INCRA no Cear 49 ris Tavares Presidente da Comiss o de Direitos Humanos da Assembl ia Legislativa do Cear 50 Ivo Cassol Governador do Estado de Rond nia 1 5 5 Representantes de organiza es da sociedade civil A CPMI da Terra ouviu 18 representantes de organiza es da sociedade civil quais sejam 1 Dom Thomas Baldu no Presidente da Comiss o
69. Minoria Indica o do Sen Antero Paes de Barros como Suplente na Comiss o OF N 076 LM 08 de 05 12 2008 10 Substitui o dos Senadores Antero Paes de Barros e Arthur Virg lio pelos Senadores Reginaldo Duarte e Luiz Soares como Suplente na Comiss o Of cio n 095 05 da Lideran a do Bloco Parlamentar da Minoria Substitui o do Sen Eur pedes Camargo pelo Senador Geraldo Mesquita J nior como membro Titular conforme Of n 219 da Lideran a do Bloco de Apoio ao Governo 12 Geraldo Mesquita como Suplente Lideran a do Bloco de Apoio ao Governo Remanejamento da Senadora Ana J lia Carepa como Titular e do Senador conforme Of n 267 2005 GLDBAG da Remanejamento da Senadora Ana J lia Carepa como Titular e do Senador Geraldo Mesquita como Suplente Lideran a do Bloco de Apoio ao Governo 14 Indica o do Sen Juv ncio da Fonseca como Titular conforme OF n 176 03 GLPDT de 11 12 2008 da Lideran a PDT conforme Of n 267 2005 GLDBAG da Desligamento da Sen Patr cia Saboya Gomes na Titularidade conforme OF n 006 04 GLPPS da Lideran a do PPS DEPUTADOS TITULARES DEPUTADOS SUPLENTES PT PT Jo o Alfredo CE 5566 2566 1 Ad o Pretto RS 5271 2271 Z Geraldo s PA 5266 2266 2 Anselmo 20 RO 5802 2802 PFL PFL Abelardo Lupion PR 5522 2522 1 K tia Abreu TO 5316 2316 nyx Lorenzoni RS 5828 2828 2 Alberto Fraga DF 53
70. Ouro 414 0 Planta o de eucalipto da Fazenda Xo 200 4 Outras coberturas vegetais 201 1 Cercas externas 49 0 reas desmatadas 78 0 Total 942 5 A tabela 23 resume esses achados de natureza pecuni ria mostrando que o preju zo decorrente da superavalia o de benfeitorias na desapropria o de dez fazendas em Jo o C mara atinge a cifra de R 942 mil Por fim ficou consignado um caso que a equipe de auditoria entende configurar ato de gest o antiecon mica O Incra pagou R 860 mil por uma planta o de caju e uma usina de beneficiamento que se encontra abandonada desde a desapropria o Se houvesse desapropriado apenas os 1 881 ha de terra improdutiva da fazenda Brinco de Ouro o Instituto poderia adquirir outras quatro fazendas Com isso seriam assentadas 163 fam lias a mais e os postos de trabalho que eram gerados pela usina n o seriam extintos Vale lembrar tamb m que para pagar as quatro fazendas o Incra n o precisaria de todo os R 860 mil em dinheiro pois os valores correspondentes terra nua poderiam ser pagos em t tulos da d vida agr ria A forma mais conservadora poss vel de se atribuir valor a esse ato de gest o antiecon mica consiste em computar apenas o que foi pago pelo galp o e pelos equipamentos da usina de beneficiamento R 156 mil 8 H que se ressaltar que de acordo com o art 184 caput e 8 1 da Constitui o Federal o valor justo da terra nua ser pago em T tulos da D vi
71. P g 366 O Relator afirmou tamb m que a maioria das perguntas feitas pelos parlamentares era desnecess ria pois as respostas poderiam ser encontradas no pronunciamento inicial de Jos Trevisol Ora o pronunciamento do depoente j foi reproduzido na ntegra mais acima Foi feita tamb m uma an lise desse discurso O que se viu foram palavras superficiais e frases contradit rias Sobre a rela o da Anca com o MST por exemplo o depoente falou de uma fam lia sem terra mas n o explicou como a Anca repassa ao MST os recursos que arrecada em nome do movimento social O depoente tamb m n o explicou o fato de empregados da Concrab Anca e Brasil de Fato trabalharem para uma ou outras entidades indistintamente Sobre os desvios de recursos de conv nios o depoente reconheceu um caso de desvio de recursos de conv nio para uma conta particular de um dirigente do MST mas n o explicou por que os registros dos caixas nos ltimos dias dos acordos mostram despesas completamente diferentes daquelas descritas nas presta es de contas dos conv nios Enfim o depoente n o falou com profundidade de nenhum caso concreto de irregularidade e quando tentou explicar o desvio de R 400 mil para planos de previd ncia privada Jos Trevisol apresentou uma vers o nada convincente Ali s ele afirmou que os recursos voltaram para os cofres da Anca mas n o disse quando isso ocorreu nem quanto a associa o
72. Por todo o exposto e dando seguimento s investiga es capitaneadas por esta CPMI solicito a aprova o do presente requerimento Essa a justificativa Se n o for suficiente pelo menos mais teremos uma meia hora para discuti la Notas Taquigr ficas da 37 Reuni o Voltando quest o da oculta o dos valores financeiros do MST a tabela 2 mostra que dos 322 cheques de R 5mil ou mais emitidos pela Concrab nada menos que 236 ocultaram a verdadeira destina o dos recursos que foram debitados das contas da entidade Em outras palavras no m ximo 27 dos cheques foram preenchidos de modo a identificar os verdadeiros destinat rios dos recursos Tabela 2 Destino dos Cheques da Concrab Favorecido Valor Valor N Cheques Cheques Concrab 716 845 02 20 65 20 A Funcion rios 704 238 85 20 99 31 Destino Oculto Portador 691 773 96 20 72 22 Subtotal a End 60 236 73 Cheques Nominais 1 401 491 54 40 86 27 Total 3 514 349 3 100 322 100 A Concrab ocultou o destino de seus recursos de pelo menos tr s formas emitindo cheques ao portador 72 cheques num total de R 691 mil emitindo cheques em nome pr prio 65 cheques num total de R 716 mil e emitindo cheques em nome de funcion rios subalternos 99 cheques num total de R 704 mil em nome de Edmilson Jos de Pinho Emerson Rodrigues da Silva ou Orlando Vieira de Ara jo A t tulo de exemplo vale re
73. Portaria assinada pelo Ministro interino Wanderley de Souza realocou verbas or ament rias das modalidades 3 3 90 e 4 4 90 para as modalidades 3 3 50 e 4 4 50 fl 84 o que significa que o Minist rio tirou verbas destinadas expans o e moderniza o dos centros de pesquisa existentes no Pa s aplica o direta e as destinou para a implanta o da rede de pesquisa do MST entidade privada sem fins lucrativos Evid ncias dos v nculos da Concrab com o MST Em pelo menos tr s documentos enviados pela Concrab destaca se o logotipo da confedera o que igual ao do MST mapa do Brasil com a figura de um casal de camponeses exceto pelo c rculo que envolve o mapa com o nome da confedera o fls 2 3 5 49 O ato de constitui o da Concrab registra a participa o de diversas lideran as do Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra fl 51 No projeto apresentado pela Concrab l se O projeto procura potencializar parcerias que P g 248 envolvam centros de forma o vinculados ao MST fl 6 diante desse quadro que o Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra MST atrav s da Confedera o das Cooperativas de Reforma Agr ria do Brasil CONCRAB vem desenvolvendo uma s rie de iniciativas em vista da constru o de estrat gias de mudan a do paradigma tecnol gico que embasa o processo de R A fl 7 Na lista de pesquisadores apresentadas na fl 70 encontram se quatr
74. Rolf Hackbart Em 17 03 2005 aconteceu a 22 Reuni o que consistiu em audi ncia p blica realizada em Presidente Prudente na regi o do Pontal do Paranapanema Estado de S o Paulo A 23 Reuni o ocorrida em 29 03 2005 teve como finalidade ouvir os depoimentos de Senhores Manoel Domingues Paes Neto e Ger ncio Ediv nio Em 31 03 2005 realizou se a 24 Reuni o com a finalidade de realiza o de audi ncia p blica em Parauapebas PA Em 31 03 2005 aconteceu a 25 Reuni o consistente em realiza o de audi ncia p blica na cidade de Santar m PA Em 01 04 2005 deu se a 26 Reuni o consubstanciada em audi ncia p blica ocorrida em Altamira PA Em 01 04 2005 aconteceu a 27 Reuni o consistente em audi ncia p blica ocorrida em Bel m PA A 28 Reuni o ocorreu em 06 04 2005 e destinou se a ouvir os depoimentos de D cio Jos Barroso e Francisco Quinc Foram aprovados tamb m os Requerimentos 116 a 136 A 29 Reuni o ocorreu em 07 04 2005 e teve como finalidade ouvir as exposi es de Miriam Fumie Takano Delegada de Pol cia Federal e Maria de Oliveira Superintendente do INCRA em Pernambuco Foram aprovados tamb m os Requerimentos 137 a 141 Em 14 04 2005 ocorreu a 30 Reuni o que se deu na forma de audi ncia p blica realizada em Porto Velho Estado de Rond nia Em 18 04 2005 aconteceu a 31 Reuni o consubstanciada em audi ncia p blica realizada em Curitiba PA A
75. SR JOS TREVISOL Me reservo o direito constitucional de permanecer em sil ncio O SR ABELARDO LUPION PFL PR A Anca firma conv nios para a promo o de cursos de capacita o curso de forma o e alfabetiza o de jovens e adultos assist ncia t cnica aos assentados assist ncia jur dica aos assentados entre outros A Anca ainda sustenta ser detentora de uma alta especializa o para a realiza o dos servi os previstos nos conv nios Sendo assim ent o por que repassa os valores recebidos para as associa es estaduais centros de capacita o Canudos Centro de Capacita o Paulo Freire bem como outras entidades que P g 342 comp em a estrutura do MST Por exemplo no mbito do conv nio 828008 de 2003 do FNDE e do MEC foram emitidos cheques que somam R 708 243 para o Centro de Capacita o Paulo Freire e R 197 347 para o Centro de Capacita o Canudos ambos pagos pelo Banco do Brasil Ag ncia 0383 CC n 14481 09 O SR JOS TREVISOL Me reservo o direito constitucional de permanecer em sil ncio O SR ABELARDO LUPION PFL PR Por que essas entidades n o firmam diretamente o conv nio com o Governo Federal O SR JOS TREVISOL Me reservo o direito constitucional de permanecer em sil ncio O SR ABELARDO LUPION PFL PR Talvez isso se explique pelo fato de uma boa parte do dinheiro passado pela Anca para as cooperativas estaduais acaba retornando por meio de
76. SR PRESIDENTE Alvaro Dias Pela ordem de inscri o o Deputado Alberto Fraga O SR ALBERTO FRAGA Sem Partido DF Sr Presidente verdadeiramente lament vel o que estamos vendo aqui Ainda bem que a imprensa se encontra presente e poder at mesmo fazer o seu ju zo de valor das coisas que est o aqui acontecendo Quero dizer Sr Presidente que nessas discord ncias de id ias aprendemos a respeitar Deputados e Senadores da Oposi o ou de situa o enfim aqueles que defendem s vezes o incorreto o ilegal mais para manter a sua base eleitoral Mas Sr Presidente o que estamos vendo aqui de causar revolta em qualquer cidad o que pague impostos uma coisa impressionante Esse senhor a que est ao lado do depoente tem recebido acho que s o os honor rios mais f ceis que eu conhe o na minha vida eu como advogado nunca vi uma coisa dessas e ele vem recebendo dinheiro do Er rio P blico j h um bom tempo Est aqui uma rela o de cheques e valores recebidos pelo Sr Elmano de Freitas Para simplesmente pedir ao seu cliente que se reserve ao direito constitucional isso ocorre porque a Anca e a Concrab t m muito dinheiro realmente Sr Presidente ouvi atentamente alguns colegas colegas que t m um passado de luta na vida p blica mas que n o t m o que explicar Reconhecemos quem o Sr Emerson um rapaz humilde pobre mas como justificar R 8318 mil passando pela sua conta Res
77. Sr Jos Trevisol ex Secret rio Geral da Anca um eufemismo para Presidente confirmou a emiss o de seis cheques de 5 mil ou mais emitidos pela Concrab Que poderes ele tinha na administra o da Concrab para autorizar e confirmar esses cheques O SR FRANCISCO DALCHIAVON Avoco o direito constitucional de permanecer calado O SR ONYX LORENZONI PFL RS O senhor deu alguma procura o ao Sr Jos Trevisol Em caso de o senhor ter dado procura o de representa o com plenos poderes o senhor poderia encaminhar essa procura o para esta CPMI O SR FRANCISCO DALCHIAVON Avoco o direito constitucional de permanecer calado P g 226 8 5 Cobran a de Ped gio e Apropria o Ilegal de Bens e reas dos Assentamentos do Incra not rio que diante da fraqueza institucional da entidade encarregada de promover a reforma agr ria no Pa s o espa o deixado pelo Incra foi ocupado por movimentos e sindicatos de agricultores que s o os verdadeiros executores da pol tica de reforma agr ria H mais de uma d cada os movimentos e sindicatos definem que reas ser o desapropriadas e quem ser beneficiado com os lotes de reforma agr ria Al m de definirem o modelo de assentamento a ser aplicado tamb m s o eles que intermedeiam e em muitos casos administram os recursos destinados aos agricultores assentados Na pr tica em muitos casos j n o se fazem refer ncias aos assentamentos de re
78. Sustent vel no Munic pio de Anap PA 14 Maria Ivete Bastos dos Santos Presidente do Sindicato dos Trabalhadores Rurais de Santar m PA 15 Am rico Rodrigues Representante da ocupa o Sonho Real em Goi nia GO 16 Jos Rainha Juniur Coordenador do MST do Pontal do Paranapanema Estado de S o Paulo 17 Claudinei Lucio dos Santos Coordenador do MST de Rond nia 18 Adelino Ramos Dinho Coordenador do Movimento Campon s de Corumbiara RO MCO 19 Jorge Rodrigues Pereira Morador do acampamento Terra Prometida em Felizburgo MG 20 Wilton Soares Ribeiro Coordenador do MST de Minas Gerais 21 Francisco Dal Chiavon Presidente da Confedera o das Cooperativas de Reforma Agr ria do Brasil CONCRAB 22 Pedro Christ foli Secret rio geral da Associa o Nacional de Coopera o Agr cola ANCA 23 Jos Trevisol ex Secret rio Executivo da ANCA 24 Emerson Rodrigues da Silva ex Funcion rio da ANCA 25 Edmilson Jos de Pinho ex Funcion rio da ANCA 26 Orlando Vieira de Ara jo ex Funcion rio da ANCA 27 Aparecida Barbosa da Silva Presidente do Sindicato dos Trabalhadores Rurais de Confresa MT 28 Sub cacique xavante Estev o Representante da comunidade ind gena Maraiwats Estado do Mato Grosso 29 Fernando Marciano dos Santos Coordenador das Organiza es dos Povos Ind genas do Cear 30 Josenildo Silva Souza Coordenad
79. Tabela 1 mostra a distrubui o do n mero de estabelecimentos agropecu rios por rea no Brasil e em suas regi es geogr ficas Nota se que no Brasil apenas 1 das propriedades possuem mais de 1 000 hectares enquanto 87 s o inferiores a 100 hectares e 56 s o menores que 20 hectares Das regi es brasileiras a Centro Oeste a que apresenta maior propor o de fazendas com rea superior a 1 000 hectares 8 Essa tamb m a regi o que possui menor percentual de propriedades menores que 5 ha Na Regi o Nordeste por seu turno 40 dos estabelecimentos agropecu rios s o menores que 5 ha A regi o sul geralmente cocensiderada como de exemplar estrutura fundi ria possui 46 de suas propriedades situadas na faixa de 5 a 20 hectares Considerando se o intervalo de 5 a 100 hectares o percentual na Regi o Sul de 78 Tabela 1 Estrutura Fundi ria Brasileira N mero de Estabelecimentos por Classe de rea at Sha 5a20ha 20a100ha 100 a 1 000 ha mais de 1 000 ha Total 25 Fonte Censo Agropecu rio IBGE Com rela o rea total ocupada pelos estabelecimentos agropecu rios a Tabela 2 mostra que 46 da rea agricult vel brasileira ocupada por estabelecimentos com rea superior a 1 000 hectares e apenas 20 da rea total apresenta propriedades rurais com rea de at 100 ha A Regi o mais concentrada a Centro Oeste onde 73 das terras agricult veis s o ocupadas por fazendas
80. a trabalhadores rurais e ao resgate da cultura camponesa at a discuss o de rela es de g nero no campo e forma o em educa o ambiental al m de programas de requalifica o profissional e alfabetiza o de jovens e adultos Entretanto como regra geral em nenhum desses conv nios observamos preocupa o do rg o concedente em avaliar a qualifica o t cnica da entidade convenente para consecu o do objeto proposto Essa qualifica o ao que percebemos sempre dada como l quida e certa inerente intr nseca independentemente do objeto pactuado grifo nosso Propostas de encaminhamento da Equipe de Auditoria 1 Determinar ao INCRA ao FNS MS ao FNDE ao MMA SEDH e ao MTE que abstenham se de celebrar conv nios ou outros ajustes com entidades que n o disponham de condi es para consecu o de seus objetos e que n o tenham em seus estatutos ou regimentos atribui es relacionadas ao mesmo fazendo constar dos processos de celebra o e dos pareceres de an lises t cnica jur dica a comprova o do atendimento dos referidos requisitos Resumo do Favorecimento do MST nos rg os P blicos O quadro a seguir resume diversos problemas identificados que comprovam favorecimento ao MST na celebra o de conv nios firmados entre a Anca e rg os p blicos federais cujo montante dos recursos repassados de cerca de R 15 milh es P g 304 rg o P blico Problema Ident
81. anal ticos que existiriam por detr s da visibilidade mais aparente e p blica dos zapatistas Assim como em rela o ao caso mexicano para a hist ria dos sem terra no Brasil seria poss vel repetir a autora quando enfatiza que virtual Chiapas holds a seductive attraction for disenchanted and discouraged people on the left that is fundamentally different than the appeal of the struggles underway in the real Chiapas Hellman 2000 uu Observa es encantadas perdem completamente o senso de realidade Sobre Chiapas por exemplo Michael L wy observou que it is a movement freighted with magic with myths utopias poetry romanticism enthusiasms and wild hopes with mysticism and with faith Sources and resources of Zapatism Monthly Review 49 10 March 1998 p 1 2 e em rela o ao MST foi ainda mais categ rico acentuando que tamb m se caracteriza por um misto espantoso de religiosidade popular revolta camponesa arcaica e organiza o moderna na luta radical pela reforma agr ria e a longo prazo por uma sociedade sem classes Esse movimento tornou se hoje o mais importante movimento social do Brasil a principal for a de contesta o da pol tica de moderniza o neoliberal empreendida por sucessivos governos brasileiros CA m stica da revolu o Folha de S o Paulo 1 de abril de 2001 Caderno Mais p 6 Mobiliza o sem emancipa o as lutas s
82. aprovada a constitui o de uma Comiss o com a finalidade de ir a Pernambuco verificar a situa o dos conflitos naquele Estado A 8 Reuni o ocorreu em 27 04 2004 ocasi o em que se ouviu o depoimento de Dom Thomas Baldu no Presidente da Comiss o da Pastoral da Terra CPT Nessa reuni o foram aprovados o Plano de Trabalho da Comiss o referente ao m s de maio e os requerimentos de n meros 061 a 072 Em 06 05 2004 ocorreu a 9 Reuni o destinada a ouvir as exposi es de C ndido Jos Prunes advogado e doutor em Direito Econ mico Nessa reuni o foi lido o roteiro de viagem ao Estado de Pernambuco e aprovados requerimentos orais Em 12 05 2004 realizou se a 10 Reuni o destinada a realiza o de Audi ncia P blica em Recife e visitas a assentamentos e acampamentos no Estado de Pernambuco Em 20 05 2004 ocorreu a 11 Reuni o com o objetivo de a ouvir as exposi es dos coordenadores nacionais da pesquisa Impactos nos assentamentos um estudo sobre o meio rural brasileiro professores S rgio Leite Leonilde Servolo de Medeiros Moacir Gracindo Soares Palmeira e Ros ngela Pezza Cintr o Em 26 05 2004 aconteceu a 12 Reuni o destinada realiza o de Audi ncia P blica em Marab PA e visitas a reas de conflitos e assentamentos no Estado do Par A 13 Reuni o aconteceu no mesmo dia 26 05 2005 com o objetivo de realizar Audi ncia P blica em Altamira PA e visitas a reas de c
83. aqui aceito qualquer tipo de insinua o a respeito da minha pessoa Agora no momento em que estou aqui usando a palavra sou interrompido sou cortado sou afrontado e chamado de nojento N o sou nojento reajo mesmo Sr Presidente reajo aqui e em qualquer lugar porque al m de qualquer coisa sou ser humano tamb m Sr Presidente j estou mais do que satisfeito N o vou perder o meu tempo porque o direito invocado constitucionalmente s serviu para conden los E espero que no relat rio paralelo que ser feito possamos imputar criminalmente a situa o desses jovens humildes pobres que foram utilizados como laranjas para algumas pessoas enriquecerem com o dinheiro do povo Notas Taquigr ficas da 39 Reuni o P g 329 8 8 J os Trevisol refor ou suspeitas 8 8 1 Pronunciamento Inicial Encerrando a s rie de reuni es que trataram das finan as do MST o Sr Jos Trevisol tomou assento mesa para depor Depois de uma breve apresenta o em que lamentou a divulga o das irregularidades do MST o convocado assim como os depoentes anteriores falou de sua origem humilde Pre mbulo O SR JOS TREVISOL Sr Senador Alvaro Dias Presidente desta Comiss o Sr Deputado Jo o Alfredo Relator da Comiss o Sr s e Srs Senadores e Deputados desta Comiss o inicialmente quero agradecer a oportunidade de estar aqui presente nesta Comiss o para poder prestar os devidos esclarecimentos sobre
84. as quebras secund rias de sigilo que n o foram aprovadas pela CPMI da Terra Tabela 1 Quebras Secund rias de Sigilo que N o Foram Aprovadas Pessoa Justificativa do Requerimento Utilizaram R 400mil dos recursos da Jos Trevisol e Selma Aparecida dos ANCA para aportes em fundos de Santos dirigentes da Anca previd ncia privada em seus pr prios nomes Gislei Siqueira Knierin dirigente da Desviou R 19 500 00 de uma conta Anca de conv nio para sua conta particular Edmilson sacou R 112 000 00 em esp cie por meio de cheques nominais da Concrab Orlando R 272 000 00 e Emerson Edmilson Jos de Pinho Orlando Vieira Ara jo e Emerson Rodrigues da Silva ex funcion rios da Anca e da conciso R 318 000 00 Edmilson Jos de Pinho tornou se Sociedade Editorial Brasil de Fato encarregado do Departamento de editora do MST Distribui o da Soc Ed Brasil de Fato Al m das quebras secund rias outro requerimento importante tamb m n o aprovado era para o convite ao gerente do Bradesco que teria ludibriado a Anca quando disse que a aplica o de R 400 mil em fundos de previd ncia privada seria o melhor investimento dispon vel para a entidade Igualmente importante seria investigar a suspeita elei o do Sr Pedro Christofoli para o cargo de Secret rio Geral da Anca e a informa o de que Trevisol teria sido afastado da dire o da ANCA em mar o de 2004 14 me
85. as datas de in cio e fim N o cont m informa es qualitativas quanto aos objetivos a serem alcan ados os 1 453 000 00 1 000 000 00 500 000 00 P g 310 Valor do Conv nio Parecer da Equipe de Auditoria Ea quip Conv nio RS resultados esperados as atividades a 600 000 00 serem desenvolvidas e o local onde ser o executadas os cursos bem como a identifica o quantifica o e valora o dos custos Total 19 189 336 78 P g 311 8 6 2 10 Despesas Absurdas Pagas pela Uni o Nessa parte do relat rio a equipe de auditoria faz uma an lise da conveni ncia de algumas despesas assumidas pela Uni o nos conv nios com o MST Na maior parte das vezes o texto do relat rio parece mostrar menos do que a equipe descobriu O pr prio t tulo adotado no relat rio um eufemismo Inconsist ncia na aprecia o e avalia o do plano de trabalho e das cl usulas do instrumento de conv nio Essa postura conservadora se explica pelo fato de o TCU via de regra n o analisar a conveni ncia dos atos do Executivo em respeito Separa o de Poderes e ao Poder Discricion rio conferido aos administradores p blicos Mas ao que tudo indica os absurdos encontrados chocaram a equipe de auditoria e os analistas com cuidado narraram alguns fatos que impressioam O excerto abaixo emblem tico De modo semelhante ningu m se deu ao trabalho de avaliar a tirag
86. as apresentadas pela Emater e Contacap foram descartadas integralmente e sem fundamento estat stico d dentre as tr s opini es restantes uma delas a da Unidade Municipal de Cadastro foi descartada parcialmente sem fundamento estat stico e o valor atribu do terra nua pelos peritos foi obtido a partir de apenas duas opini es completas de pre o f n o se descontou da rea medida do im vel a parcela relativa aos 3 8 km de faixa de dom nio da rodovia p blica que ladeia atravessa o im vel 9 3 1 14 1 Srs Ismael Viriato de Souza e Zenivaldo Bezerra Alves que assinaram o Laudo de Vistoria e Avalia o 9 3 1 14 2 Sr Jos Leonardo Guedes Bezerra chefe do Grupamento Fundi rio que deu parecer favor vel s conclus es desse laudo 9 3 1 15 da Fazenda Xo em que a s foram utilizadas opini es de pre os b o valor de mercado da terra nua foi obtido a partir da m dia simples de alguns pre os opinados para as classes II II e IV sem se considerar a classifica o da terra do im vel avaliando c entre as cinco opini es de pre o coletadas as apresentadas pela Emater e Contacap foram descartadas integralmente sem fundamento estat stico d dentre as tr s opini es restantes uma delas a da Unidade Municipal de Cadastro foi descartada parcialmente sem fundamento estat stico e o valor atribu do terra nua pelos peritos foi obtido a partir de apenas duas opini es completas de pre o 9 3 1 15 1
87. cabendo ao poder p blico nos termos do art 225 8 1 inciso IV da Constitui o Federal exigir na forma da lei para instala o de obra ou atividade potencialmente causadora de significativa degrada o do meio ambiente estudo pr vio de impacto ambiental a que se dar publicidade A Lei n 6 938 81 que disp e sobre a pol tica nacional de meio ambiente com a reda o dada pela Lei n 7 804 89 estabelece a necessidade de pr vio licenciamento de rg o estadual competente sem preju zo de outras licen as exig veis E a Resolu o CONAMA n 289 2001 que estabelece diretrizes espec ficas para o licenciamento ambiental de projetos de assentamento de reforma agr ria ao registrar em seus considerandos a relev ncia do programa de reforma agr ria e em paralelo a necessidade de efetiva prote o ao meio ambiente traz situa o de fato relativa aos assentamentos j em fase de implanta o para os quais n o houvesse licen a pr via fixando prazo para a regulariza o das licen as desses assentamentos Dessa forma dado o comando constitucional e o conjunto de normas aplic veis a gest o ambiental pelo INCRA merece ganhar a relev ncia requerida 19 Segundo constatado pela equipe de auditoria outro dispositivo legal que n o tem sido observado pelo INCRA nas desapropria es de im veis para reforma agr ria a realiza o de pr vio estudo de viabilidade econ mica conforme determinado no art 17
88. cnicos do INCRA de que a ado o de algumas das medidas propostas pode vir a atrasar ou paralisar o programa de reforma agr ria deve ser visto sob uma tica positiva Se alguma pr tica deixa de observar os princ pios que norteiam a atividade administrativa em especial o da legalidade e o da efici ncia ou se pode ser aprimorada com vistas obten o de resultados corretos e com maior grau de efetividade melhor que se suspenda a execu o das a es pertinentes para que no futuro o programa como um todo possa deslanchar e alcan ar as t o sonhadas metas 31 Em raz o de todo o exposto acolho as propostas oferecidas pela equipe de auditoria com as altera es sugeridas pelo Diretor da 2 Divis o T cnica da SECOB exce o das audi ncias sugeridas nos itens 1 1 1 e 1 2 das conclus es por entender que preliminarmente deva ser averiguado junto ao INCRA o que efetivamente motivou a in rcia da Autarquia em rela o s terras disponibilizadas pela SPU para reforma agr ria identificando se todos os respons veis Quanto aos aspectos relacionados Instru o Normativa INCRA n 43 de 29 09 2000 ainda que tenha sido revogada pela Instru o Normativa INCRA n 14 de 08 03 2004 cabem as audi ncias salientando se no tocante necessidade de realiza o de estudos pr vios de viabilidade econ mica nos procedimentos de desapropria o que passou a constar da Lei n 8 629 93 a partir da edi o da Medida Pr
89. conformidade com a IN STN 01 97 Quanto s determina es sugeridas pela equipe de auditoria destacam se aquelas no sentido de que o Incra o FNDE e o Minist rio da Sa de impugnem despesas comprovadas com documentos fiscais ou recibos emitidos pelo pr prio convenente abstendo se ainda de admitir a comprova o mediante recibos assinados por alunos instrutores y retenham as libera es de parcelas dos conv nios celebrados com o ITERRA at que sejam alterados os respectivos planos de trabalho contemplando a redu o dos valores de di rias alimenta o hospedagem de forma adequ los aos custos efetivos dessas despesas y avaliem a conveni ncia e oportunidade de denunciar os conv nios superfaturados com fundamento no disposto no art 57 do Decreto 93 872 86 caso se tornem invi veis as altera es sugeridas no subitem anterior realizem toda a movimenta o financeira exclusivamente mediante cheque nominativo ordem banc ria transfer ncia eletr nica dispon vel ou outra modalidade de saque autorizada P g 290 pelo Banco Central do Brasil em que fiquem identificados a destina o dos recursos dos conv nios Os benef cios esperados da auditoria s o de acordo com os analistas do TCU os seguintes a obten o de ressarcimento de R 3 144 920 05 valor hist rico referentes aos conv nios examinados b ressarcimento de valores da ordem de R 295 500 00 valor hist rico re
90. cortou recursos de conv nios da CONCRAB em 2000 2002 o MST e seus dirigentes afirmaram que se tratava de persegui o ao Movimento informa o obtida nos artigos dispon veis no site do MST O MST recebe doa es do exterior mediante transfer ncias financeiras destinadas ANCA e CONCRAB informa o obtida nos sites de doadores estrangeiros e confirmada pelos dados do SISBACEN que chegaram posteriormente CPMJ Os dep sitos referentes aquisi o de publica es e materiais diversos do MST s o realizados na conta corrente 117 138 0 que a ANCA mant m junto ao Banco Bradesco na ag ncia 0136 8 informa o dispon vel no site do MST e confirmada posteriormente pelos dados banc rios da entidade O dom nio do MST na Internet est registrado em nome da ANCA ali constando seu CNPJ e endere o informa o dispon vel no site da FAPESP f g h O site na Internet da CONCRAB encontra se dentro do dom nio do MST que como j afirmado pertence ANCA informa o dispon vel no site da FAPESP O MST reconhece expressamente a CONCRAB como seu bra o operacional junto s diversas cooperativas agr rias informa o dispon vel no site do MST e O logotipo da CONCRAB an logo ao do MST c rculo contendo mapa do Brasil e casal de agricultores diferenciando se apenas pelas inscri es ao redor do c rculo 8 2 2 Mais Provas Posteriormente os seguintes elementos proba
91. da Pastoral da Terra CPT 2 Pl nio de Arruda Sampaio Presidente da Associa o Brasileira de Reforma Agr ria ABRA 3 Let cia Sabatella Atriz e Representante da ONG Humanos Direitos Frei Henri Burin Des Roziers Advogado da CPT em Xinguara PA Leonardo Sakamoto Jornalista e Representante da ONG Rep rter Brasil na Comiss o Nacional para a Erradica o do Trabalho Escravo CONATRAE Noaldo Meireles Advogado da CPT na Para ba e Presidente do Conselho Estadual de Direitos Humanos Sandro Gallazzi Coordenador da CPT do Amap Jos Batista Gon alves Advogado da CPT em Marab PA Doroth Stang Religiosa da Congrega o Notre Dame de Namu 10 Tarc sio Feitosa Representante do Grupo de Trabalho da Amaz nia GTA 1l1 Frei Marcos Sassatelll Representando a Arquidiocese de Goi nia 12 Dom Jos Maria Lib rio Bispo da Diocese de Presidente Prudente 13 Ernades Segismundo Advogado da CPT de Rond nia 14 Dom Ladislau Biernaski Coordenador da CPT do Paran 15 Dom Hugo Steekelenfurg Bispo da Diocese de Almenara MG 16 Paulo Roberto Faccion Assessor da CPT de Minas Gerais 17 Jefferson Souza da Silva Representante do F rum da Zona Costeira 18 Padre Vileci Bas lio Vidal Representante da CPT no Cear 1 6 Sigilos transferidos e conv nios analisados Por decis es do Plen rio da Comiss o foram aprovados requ
92. da UDR onde votei a favor tamb m porque acho que se n o h o que esconder aqui tamb m n o deve ter o que esconder l Ent o votei a favor das duas tanto da Anca quanto da UDR Ent o lamento que o Senhor se mantenha no direito constitucional de se manter em sil ncio Muito obrigado Sr Presidente muito obrigado Senador Notas Taquigr ficas da 39 Reuni o O quinto parlamentar a receber a palavra foi o Deputado Ad o Pretto que assim como o Deputado Jamil Murad defendeu as entidades do MST parabenizou o depoente por sua presen a e n o lhe fez qualquer pergunta Em seguida a Deputada Luci Choinacki e o Deputado Orlando Desconsi repetiram o gesto Depois foi a vez do Deputado Luiz Carlos Heinze fazer perguntas ao depoente Inicialmente o Parlamentar ressaltou que a CPMI investigara apenas uma pequena parte dos bilh es de reais investidos em reforma agr ria e mostrou sua preocupa o com a P g 355 possibilidade de os desvios desviados nessa parcela de despesas representarem uma amostra significativa de um rombo bem maior causado pelo MST nos cofres p blicos O SR LUIZ CARLOS HEINZE PP RS A preocupa o Sr Trevisol que desde 95 aqui est o os dados foram aplicados em reforma agr ria no nosso Pa s do Governo Fernando Henrique at o Governo Lula at esses dias aproximadamente US 10 bilh es US 10 bilh es Havia poca em que o d lar era um para um ent o hoje d
93. de recolher 3 por cento dos cr ditos concedidos pelo governo aos assentamentos controlados pelo movimento Cada assentado tem direito a um empr stimo de at R 9 5 mil cuja libera o de responsabilidade de tr s bancos oficiais Banco do Brasil Banco da Amaz nia e Banco do Nordeste O dinheiro no entanto s chega s m os do assentado mediante apresenta o de notas fiscais comprovando a compra de insumos e equipamentos por exemplo com um visto de t cnicos da Emater ou do Projeto Lumiar O MST de acordo com a mat ria da Folha prefere trabalhar com a equipe do Lumiar profissionais aut nomos indicados ao Incra Instituto Nacional da Reforma Agr ria pelo pr prio movimento Esses t cnicos estariam condicionando o visto nas notas fiscais ao pagamento de 3 do seu valor organiza o camponesa Al m disso eles exigiriam dos assentados que as compras fossem feitas em empresas que incluem o ped gio do MST no pre o dos produtos P g 230 O MST tem uma norma adotada h bastante tempo de que todo assentado aquele que conquista um peda o de terra exclusivamente porque h um coletivo que lutou e arrancou esse direito deve contribuir com 3 por cento de sua produ o para a estrutura estadual ou regional da organiza o Os sindicatos brasileiros costumam cobrar essa taxa com base nos sal rios atrav s da contribui o social deliberada em assembl ia da categoria Algumas organiza es classistas do
94. dep sito feito pelas entidades estaduais e pelos centros de capacita o em outras como correntes da Anca que n o as de conv nios Ou seja dinheiro sai de uma conta de conv nio e volta para outra conta que n o fiscalizada O SR JOS TREVISOL Me reservo o direito constitucional de permanecer em sil ncio O SR ABELARDO LUPION PFL PR Qual o objetivo dessa opera o Eu n o vejo nenhum outro motivo sen o o de dificultar a fiscaliza o dos recursos p blicos recebidos O SR JOS TREVISOL Me reservo o direito constitucional de permanecer em sil ncio O SR ABELARDO LUPION PFL PR A Anca contrata pessoas do MST para ministrar cursos ou prestar outro tipo de servi o decorrente de servi o de conv nio P g 343 O SR JOS TREVISOL Me reservo o direito constitucional de permanecer em sil ncio O SR ABELARDO LUPION PFL PR A presta o de contas do Conv nio n 828008 de 08 firmado entre a Anca e o FNDE com o objetivo de alfabetizar jovens e adultos verificaram se dep sitos em dinheiro nas contas correntes das seguintes Lideran as do MST Ney Herzocovisck Maria Isabel Grein Maria de Jesus dos Santos e Adelar Jo o Piseta Por que essas pessoas receberam esses valores O SR JOS TREVISOL Me reservo o direito constitucional de permanecer em sil ncio O SR ABELARDO LUPION PFL PR O senhor se recorda se essas despesas estavam previstas no plano de trabalho
95. desapropria o do im vel dois valores para a floresta de eucalipto diferindo entre si de R 200 mil tendo prevalecido para fins de indeniza o o maior deles sem fundamenta o na escolha do maior valor 9 5 1 4 os peritos do Incra utilizaram o m todo do custo de reposi o acrescido do valor econ mico da planta o em lugar do m todo do valor econ mico recomendado pela NBR 8799 fato que por si s elevou em R 100 mil o valor atribu do benfeitoria 9 5 1 5 os peritos do Incra desconsideraram as despesas de corte utilizando no c mputo do valor econ mico da floresta de eucalipto a receita bruta de cada safra corte e n o a receita l quida como recomenda a NBR 8799 fato que provocou um aumento de R 66 mil no valor atribu do benfeitoria 9 5 1 6 os peritos do Incra desconsideraram na avalia o dos 2 e 3 cortes que 68 8 hectares da planta o talh es III IV e V sofreram um inc ndio fato que fez aumentar em R 55 mil o valor atribu do benfeitoria 9 5 1 7 os peritos do Incra consideraram o ndice de produtividade de 1 084 rvores ha valor que ao menos 162 superior aos valores constantes dos autos como se v no texto t cnico cient fico de fl 584 de 199 a 413 est reos hectare e no citado relat rio da Sider rgica Uni o 8 a 16 est reos hectare ano ou 64 a 128 est reos hectare se considerados intervalos de 8 anos entre os cortes 9 5 1 8 os peritos do Incra consideraram
96. dever de buscar essa alternativa para construir um relat rio comum que seja subscrito por todos os integrantes desta CPI evidentemente com as ressalvas naturais que um ou outro poder fazer Notas Taquigr ficas da 39 Reuni o P g 372 Cap 9 Conclus es recomenda es e encaminhamentos Depois de ouvir os diversos especialistas lideran as de movimentos de trabalhadores e de propriet rios autoridades p blicas professores e parlamentares promover audi ncias p blicas em diversos Estados de conhecer in loco alguns acampamentos e assentamentos rurais bem como as propriedades produtivas que representam grande parte da produ o agr cola nacional a CPMI da Terra apresenta algumas propostas e recomenda es aos Poderes Legislativos Executivo e Judici rio S o recomenda es no mbito legal administrativo e jurisdicional direcionadas principalmente composi o dos conflitos agr rios ao processo judicial de desapropria o e ao combate viol ncia no campo 9 1 Recomenda es e encaminhamentos administrativos As recomenda es administrativas s o dirigidas ao Presidente da Rep blica e aos Governadores de Estado respons veis pelas administra es p blicas da Uni o e dos Estados mesmo que digam respeito a Minist rios ou Secretarias espec ficas Banco da Terra Recomendar a reestrutura o do Banco da Terra em n vel nacional que uma alternativa eficiente de reforma agr
97. dico na entidade que orienta os associados Quando esse departamento jur dico e a orienta o a seguinte se algu m tiver que defender o seu patrim nio fa a o rigorosamente dentro da lei conforme consta no C digo Civil Brasileiro e no C digo Penal Brasileiro Para alguns propriet rios h orienta es para agir de uma forma mais ponderada at para que n o se exponham ao risco e eles mesmos fa am a defesa porque n o est o preparados para isso Eventualmente se eles tiverem a disposi o de defender a sua propriedade que defendam de forma legal procurando uma empresa de seguran a devidamente legalizada e autorizada pelos rg os competentes para fazer a seguran a da sua empresa rural como feita em todas as empresas brasileiras o que se v em qualquer banco uma empresa de seguran a legalizada fazendo a defesa do patrim nio olha que o banco n o nem amea ado de invas o N o vi at hoje um banco sofrer invas o Ent o a orienta o do departamento jur dico da entidade da UDR que se algum fazendeiro tem a inten o de defender seu patrim nio evite colocar sua pr pria integridade f sica em risco porque n o est preparado para isso Ent o que contrate uma empresa Nada mais Sobre a exist ncia de mil cias e empresas de seguran a ilegalmente constitu das Nabhan Garcia afirmou Desconhe o qualquer tipo de mil cia no Brasil e entendo que os atos demonstram isso porque o que t
98. diferen as entre a reforma idealizada pela Contag e a idealizada pelo MST e se h diferen as estrat gicas tamb m entre essas duas entidades O SR MANUEL JOS DOS SANTOS Quero me referir a um ponto que V Ex citou relativo ao caso de Catende Temos uma compreens o um tanto diferente e acho que isso n o s o diferen as que aprofundam um instrumento de conflitos maiores entre a Contag e o MST No caso de Catende a posi o da Contag e da Fetape que podemos e devemos fazer desapropria es de extens o de terra como nesse caso que usina falida em que os trabalhadores est o tanto os do campo quanto os da ind stria Depois que os trabalhadores se juntaram e que por uma decis o judicial se expulsaram os usineiros j faz oito anos que os trabalhadores continuam no local A usina continua produzindo cana moendo pagando sal rio a parte dos trabalhadores tanto do campo quanto da ind stria e parte dessas terras foram utilizadas tamb m pelos trabalhadores que hoje n o s o mais assalariados mas produtores plantam cana fornecem para a usina fazem a diversifica o da cultura Temos na regi o hoje quase duas mil cabe as de gado criadas por esses trabalhadores que hoje controlam a usina s o 25 mil hectares de terras e uma unidade industrial O SR EDUARDO SUPLICY Bloco PT SP Sr Presidente permita me solicitar um esclarecimento do exemplo citado V S mencionou que h uma diferen a entre
99. do INCRA no Cear Padre Vileci Bas lio Vidal representante da Comiss o Pastoral da Terra CPT no Cear Jos Ramos Torres de Mello Filho Presidente da Federa o da Agricultura e Pecu ria do Estado do Cear FAEC Josenildo Silva Souza membro da Dire o Estadual do Movimento Sem Terra MST Ant nia Alves de Souza Dita Diretora da Federa o dos Trabalhadores na Agricultura no Estado do Cear FETRAECE e ris Tavares Presidente da Comiss o de Direitos Humanos da Assembl ia Legislativa do Cear Os depoimentos colhidos nas reuni es de Caucaia e Fortaleza tra aram um real diagn stico sobre a situa o dos cerca de 30 mil ndios do Cear bem como dos pescadores e outras comunidades tradicionais diante do avan o do turismo predat rio Os depoimentos revelaram tamb m as contradi es no campo os conflitos fundi rios os efeitos da seca as dificuldades para viabilizar os assentamentos as irregularidades nos cart rios al m dos problemas habitacionais nas grandes cidades 1 4 Documenta o recebida Ao longo de sua dura o a CPMI da Terra recebeu documentos de cidad os e cidad s autoridades p blicas lideran as sindicais pol ticas e religiosas ativistas profissionais liberais entidades e movimentos sociais de trabalhadores entidades e movimentos sociais de propriet rios entre outros S o relat rios dossi s den ncias c pias de inqu ritos policiais e de processos judiciais
100. dos Trabalhadores Rurais Sem Terra Joelytton dos Santos 39 foi assassinado na manh de ontem com um tiro na cabe a dentro da fazenda Ponte Nova Vinh tico em Betim regi o metropolitana de Belo Horizonte O coordenador do MST em Minas Luiz Ant nio Medeiros Ramos disse que o ped gio era arrecadado por Santos e seu irm o Jos Porf rio dos Santos Filho 32 Apesar disso afirmou ele os repasses para o MST n o eram regulares N o tinha uma quantia fixa Passavam quanto e quando queriam P g 232 Para o coordenador do MST a cobran a do ped gio pode ter sido a causa da morte de Santos Eles Santos e o irm o tinham rixas com pescadores Ramos disse que o irm o de Santos j havia sido amea ado de morte por pessoas insatisfeitas com a cobran a 8 5 3 Apropria o de rea destinada a assentamento de agricultores Na 23 Reuni o em 29 32005 uma testemunha que pediu para n o ter seu nome revelado por raz es de seguran a denunciou CPMI da Terra a exist ncia de um centro de treinamento de guerrilha do Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra MST localizado na Fazenda Normandia pr ximo a Caruaru Pernambuco O centro de treinamento com capacidade estimada para mil pessoas teria sido constru do numa rea desapropriada para fins de reforma agr ria O dinheiro teria vindo de uma ONG internacional e de entidades ligadas ao MST que recebem recursos do Governo Abstraindo a
101. e Social do MPF e aos Presidentes da C mara dos Deputados e da Comiss o Parlamentar Mista de Inqu rito CPMI da Terra 9 17 remeter os autos Secob para que seja dado cumprimento s medidas determinadas nos subitens 9 2 a 9 14 desta decis o 10 Ata n 22 2005 Plen rio 11 Data da Sess o 15 6 2005 Ordin ria 12 Especifica o do qu rum 12 1 Ministros presentes Adylson Motta Presidente Marcos Vinicios Vila a Valmir Campelo Walton Alencar Rodrigues Guilherme Palmeira Ubiratan Aguiar Relator e Benjamin Zymler 12 2 Auditor convocado Marcos Bemquerer Costa ADYLSON MOTTA Presidente UBIRATAN AGUIAR Ministro Relator Fui presente PAULO SOARES BUGARIN Procurador Geral em substitui o 6 2 Papel da Ouvidoria agr ria deve ser regulamentado A Ouvidoria Agr ria Nacional criada no atual governo e desde ent o ocupada pelo desembargador aposentado do Tribunal de Justi a do Acre Sr Gercino Jos da Silva Filho constitui um essencial mecanismo de media o dos conflitos no campo medida em que interv m mesmo antes de qualquer decis o judicial do Incra ou da pol cia Seu principal objetivo evitar o conflito violento atrav s de uma composi o que satisfa a ao menos momentaneamente a ambas as partes Sem embargo noticiou se a esta CPMI da Terra por meio de diversos documentos que se encontram acostados aos autos que a Ouvidoria Agr ria Nacional na pessoa ora de seu Ouvido
102. e da mulher e um outro denominado rede cultural da terra E outros com finalidades assemelhadas al m de um conv nio espec fico para transfer ncia de recursos para a Escola Florestan Fernandes outro para o Centro de Forma o Paulo Freire e mais um outro para o Centro de Capacita o Francisco Juli o Em rela o a esses tr s ltimos conv nios a celebra o deveria ser formalizada diretamente com as institui es beneficiadas As personalidades jur dicas n o devem se confundir e uma n o pode atuar como intermedi ria da outra luz do IN STN 1 97 art 1 82 pois a descentraliza o da execu o mediante conv nio somente se efetivar para entes que disponham de condi es para consecu o do seu objeto e tenham atribui es regimentais ou estatut rias relacionadas com mesmo o que pressup e portanto a impossibilidade de descentraliza o indireta Minist rio do Trabalho e do Emprego R 5 052 530 00 do Fundo de Amparo do Trabalhador FAT em seis conv nios do PNQ A Anca n o est formalmente organizada como institui o educacional No estatuto social as atribui es de realizar cursos semin rios e f runs de debates est o definidas como meios para atingir os objetivos da associa o que s o o de estimular o desenvolvimento agr cola o progresso econ mico e social das comunidades rurais o desenvolvimento comunit rio e cultural das diversas comunidades rurais vinculadas aos projet
103. e de ag ncias banc rias por parte do MST Esta CPMI recebeu den ncias de irregularidades presentes no processo de aquisi o de terras pertencentes empresa Araupel Celulose promovido pelo INCRA Superintend ncia Regional do Paran Por conta dessas den ncias foi ouvido por esta Comiss o inclusive o advogado Ant nio Carlos Ferreira procurador de Gisele Gemin Loeper que moveu a o popular contra o Instituto Nacional de Coloniza o e Reforma Agr ria INCRA para suspender o processo administrativo da compra da Fazenda Rio das Cobras propriedade da empresa Araupel Processo n 2004 70 05 005184 9 que teve inicio na 3 Vara Federal de Cascavel PR A fazenda que pertence empresa Araupel tem 59 376 hectares A propriedade considerada a maior gleba existente no pa s em processo de regulariza o de terras ocupadas pelo Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra MST O Incra ingressou na 3 Vara Federal de Cascavel requerendo a declara o de nulidade do t tulo de propriedade da Araupel Segundo o instituto a rea est situada em terras da Uni o e sua titularidade nunca poderia ser dada pelo Estado do Paran a particulares ou seja o Estado n o poderia ter iniciado o assentamento j no in cio do s culo passado Enquanto n o fosse legalizada a posse em favor do Incra o rg o n o poderia realizar nenhum tipo de provid ncia para o assentamento das fam lias acampadas algumas h mais de
104. em conflitos no campo acabam em liberdade mediante um habeas corpus e nunca mais a Justi a colocar as m os na pessoa que consegue a liberdade mediante um habeas corpus um relaxamento de pris o ou uma revoga o Isso muito preocupante Ora com essa afirma o o sr Gercino deixa claro n o acreditar na persecu o dos crimes ocorridos em decorr ncia de conflitos agr rios ap s a concess o de habeas corpus Como seria poss vel conciliar essa sua opini o com as correspond ncias que enviara antes e que voltaria a enviar cinco dias depois de pronunciar essas palavras Ou tal racioc nio somente se aplica quando o paciente do habeas corpus for um fazendeiro A conclus o a que se chega que houve uma evidente motiva o para favorecer uma das partes envolvidas o que se distancia l guas daquilo que se poderia considerar o cumprimento das fun es regimentais de seu cargo 6 2 3 Da tipifica o penal da conduta Do delito de prevarica o Deparamo nos agora com a dif cil necessidade de enquadrar a conduta praticada em um tipo penal Considerando que os atos foram praticados com uso da fun o e no intuito doloso de favorecer interesse pessoal nesse caso possivelmente apenas ideol gico a tend ncia natural enquadr lo no delito de prevarica o especialmente como est configurado na parte final do art 319 do C digo Penal Art 319 Retardar ou deixar de praticar indevidamente ato de
105. em papel moeda Considerando apenas o trecho do depoimento em que Dalchiavon respondia as quest es formuladas pelo Deputado nix Lorenzoni Vice Presidente da CPMI da Terra o depoente invocou por 32 vezes seu direito constitucional ao sil ncio O SR FRANCISCO DALCHIAVON Houve um questionamento na 37 Reuni o e vou aproveitar para responder neste momento Houve o questionamento de que n s sacamos quer dizer a transpar ncia se deu todo o dinheiro na boca do caixa Quero dizer que uma parte do dinheiro sim sacado na boca do caixa mas uma parte E por que fizemos isso Porque onde fizemos os cursos A grande maioria dos cursos para que sejam com custo menor para fazer desses escassos recursos uma produtividade maior do aprendizado fizemos l nos assentamentos e a grande maioria do nosso pessoal n o tem conta banc ria Por isso muitas vezes sacado o dinheiro no caixa e a gente paga ent o s pessoas que participam do curso Muitas vezes o pessoal vem de nibus e n o tem como dar um cheque para o cara ir rodovi ria descontar a passagem de nibus ou ent o os custos que ele teve com transporte Por isso a gente faz tem essa forma O SR ONYX LORENZONI PFL RS Quem que assina os cheques emitidos pela Concrab Sr Dalchiavon O SR FRANCISCO DALCHIAVON Eu avoco o direito constitucional de permanecer calado O SR PRESIDENTE Alvaro Dias PSDB PR
106. es que apresentam maior concentra o fundi ria Conforme se verifica na Tabela 12 8 dos estabelecimentos agropecu rios possuem mais de 1 000 ha e ocupam conforme a Tabela 13 73 da rea As propriedades com menos de 100 ha representam 58 dos estabelecimentos e ocupam 4 da rea agr cola A concentra o ainda mais elevada nos Estados do Mato Grosso do Sul e do Mato Groso onde respectivamente as fazendas com mais de 1 000 ha representam 16 e 11 dos estabelecimentos e ocupam 79 e 83 da rea agr cola dos respectivos Estados Tabela 12 Estrutura Fundi ria da Regi o Centro Oeste N mero de Estabelecimentos por Classe de Area O Jasha 5aZoha 2a olha 100a 1 000 ha de 1 000 ha 100 Mato Grosso 100 100 Distrito Federal 100 Fonte Censo Agropecu rio IBGE Tabela 13 Estrutura Fundi ria da Regi o Centro Oeste rea Total Ocupada por Classe de rea do Estabelecimento at 5ha 5a 20 ha 20 a 100 ha 100 a 1 000 ha de 1 000 ha Centro Oeste 005 osr a aO T5 TOM Mato Grosso 002 021 100 ooa j e ASH Bo TOO Distrito Federal 0 46 100 Fonte Censo Agropecu rio IBGE Parte II A Reforma Cap 4 Experi ncias brasileiras recentes de reforma agr ria 4 1 Contexto Hist rico A concentra o de terras tem suas origens hist ricas no processo de coloniza o do Pa s Desde as capitanias heredit rias at os dias atuais observa se em maior ou menor escala
107. estatuto e a sua personalidade jur dica Portanto quero deixar bem claro que ocupo o cargo de Presidente da UDR Regional na cidade em que moro Presidente Prudente e ocupo o cargo de Presidente da UDR Nacional Portanto respondo pelas duas tamb m pela Nacional pelo que eu declarar pelos atos que eu cometer Sobre a participa o de pistoleiros e centenas de v timas que a UDR teria promovido Ressalto que a UDR Nacional a qual presido e a UDR regional da regi o do Pontal da qual faz parte a minha cidade Presidente Prudente a qual eu tamb m presido n o responde por nenhum processo de homic dio ou tentativa de homic dio At hoje a UDR n o foi notificada de nenhum processo desse tipo N o conhe o essas centenas de v timas e como Vossa Excel ncia diz pistolagem ou incentivo pistolagem Na audi ncia em Presidente Prudente no dia 17 03 2005 novamente Luiz Ant nio Nabhan Garcia reafirmou o n o envolvimento da entidade com as mil cias armadas Segundo ele A segunda pergunta que V Ex me fez com rela o forma o de mil cia privada ou apoio da UDR Continuo afirmando que sempre fui contra esse tipo de procedimento at porque ilegal No dia 26 de setembro de 2005 rompendo acordo de tr gua feito com o Promotor de Justi a do Pontal do Paranapanema o MST invadiu a fazenda Ipezal em Sandovalina SP de propriedade do presidente nacional da UDR Luiz Ant nio Nabhan Garcia 7 4 Rond
108. eventuais impugna es apresentadas ao INCRA por expropriados examinadas pelo pr prio perito respons vel pela avalia o tramitem em separado do processo de desapropria o Assim procedendo quando remetido o processo para Bras lia com vistas edi o do decreto de desapropria o impede se o amplo conhecimento de todos os fatos limitando se dessa forma que a autoridade administrativa avalie os atos executados por subordinados no que se refere legalidade Considerando pois que o princ pio da ampla defesa tamb m deve ser observado nos processos de desapropria o e que a administra o p blica rege se entre outros pelo princ pio da legalidade incluir nos processos encaminhados para expedi o de decreto informa es claras sobre os pontos objeto de impugna o pelo expropriado mostra se medida adequada em especial porque permitir o exerc cio da autotutela administrativa pela autoridade superior 28 A reforma agr ria al m de constituir um dos principais programas da rea social do Governo Federal preocupa as autoridades em raz o do alto grau de tens o correlacionado aos movimentos de trabalhadores que buscam v la efetivamente implementada Todavia suas a es n o podem ser centradas apenas na distribui o de terra mas tamb m na gera o de emprego e renda de forma planejada e consciente que permita que o assentado fa a da terra seu meio de obten o de sustento ali se fixando usufruindo
109. folhas dizem respeito ao processo de presta o de contas processo n 21000 012579 2004 65 P g 246 rejeitada total ou parcialmente desde maio 2003 De repente nesse dia a proposta foi aceita analisada e aprovada No conv nio com o MCT o dia 12 12 2003 foi o dia em que a Concrab logrou aumentar o valor do conv nio de R 287 mil para R 761 mil O dia 18 12 2003 tamb m foi comemorado em duplicidade pela Concrab pois o dia em que a Concrab celebrou os conv nios com o MCT e o MAPA assegurando R 1 milh o para o ano de 2004 R 243mil do MAPA e R 761 mil do MCT Erros na montagem dos autos Projeto B sico apresentado em julho 20083 fl 2 Autua o do processo em out 2003 etiqueta da capa Documentos fora de ordem cronol gica fls 54 68 Ind cios de substitui o de certid es fls 102 103 Aumento s bito do valor do conv nio N o houve licita o embora diversas universidades pudessem realizar o objeto desse conv nio Montagem dos autos faz supor negocia es s escuras Foram tr s meses de negocia o com troca de cartas e emiss o de parecer sem autua o de processo O valor do conv nio foi aumentado de R 287 mil para R 761 mil seis dias antes da assinatura do conv nio sem parecer t cnico acerca da significativa mudan a de valores do acordo e a necessidade de alterar proporcionalmente o plano de trabalho fls 121 124 e 157 164 Secretaria do MCT patrocina interesse da Conc
110. formalizada diretamente com as institui es beneficiadas As personalidades jur dicas n o devem se confundir e uma n o pode atuar como intermedi ria da outra luz do IN STN 1 97 art 1 82 pois a descentraliza o da execu o mediante conv nio somente se efetivar para entes que disponham de condi es para consecu o do seu objeto e tenham atribui es regimentais ou estatut rias relacionadas com mesmo o que pressup e portanto a impossibilidade de descentraliza o indireta grifos nossos 8 6 2 8 Anca e Concrab N o Possuem Capacidade T cnica Para celebrar um conv nio com a Uni o a entidade deve demonstrar primeiro que o projeto apresentado se coaduna com uma a o governamental dotada de cr ditos or ament rios dispon veis e depois que ela possui qualifica o t cnica para gerir o projeto Em outra parte do relat rio o TCU constatou o desvio de finalidade na execu o or ament ria P g 303 Nesta parte o TCU concluiu que em se tratando de MST os rg os governamentais deixam de analisar a qualifica o t cnica de seus prepostos Ao todo foram firmados 41 conv nios no montante de R 14 8 milh es sem que os rg os concedentes analisassem a qualifica o t cnica da Anca e da Concrab Parecer da Equipe de Auditoria Os conv nios t m objetivos os mais d spares desde a inclus o digital de pescadores e pescadoras artesanais passando pela assist ncia jur dica
111. menos de 400 mm a 800 mm por m h anos em que a precipita o inferior a 100 mm Para efeitos de compara o destaca se que a pluviosidade m dia nacional gira em torno de 1 500 mm anuais Em termos de agricultura comercial merece destaque na Regi o Nordeste a rea conhecida como Zona da Mata Localizada ao longo do litoral nordestino a Zona da Mata apresenta boa pluviosidade o que permitiu o desenvolvimento de culturas tradicionais como a cana de a car Justamente na Zona da Mata est localizada a maior parte dos conflitos fundi rios da regi o nordeste Ali s grande o n mero de invas es praticadas pelos movimentos sociais nessa regi o 6 O sexto bloco inicia se no sul do Par passa pelo norte do Mato Grasso por Rond nia e chega at o Acre O relevo plano a levemente ondulado os solos s o mediamente argilosos com fertilidade baixa a m dia A pluviosidade varia de 1 600 a 2 000 mm anuais As atividades predominantes s o a lavoura anual e a pecu ria No Estado do Par a problem tica da viol ncia no campo resultante do conflito entre madeireiros e sem terras Durante os trabalhos desta CPMI a quest o da viol ncia no Par foi acentuada com o assassinato da Irm Dorothy Stang 7 A Regi o Amaz nica compreende al m do Brasil mais sete pa ses da Am rica do Sul A froma o vegetal predominante a Floresta Tropical mida Os solos s o em geral arenosos e pouco adequados par
112. n o poderiam ser somadas porque se referem a terras com diferentes caracter sticas pre o para terra de alta fertilidade pre o do terreno ondulado pre o de terra da classe IV etc 9 3 1 17 1 Srs Jos Barbosa Cordeiro e Jo o Maria C mara Bezerra que assinaram os Laudos de Vistoria e Avalia o 9 3 1 17 2 Sr Jos Leonardo Guedes Bezerra que assinou como chefe do Grupamento Fundi rio e membro da Comiss o Revisora pareceres respectivamente corroborando esse laudo 9 3 1 17 3 Srs Francisco de Assis Martins Jos Maria da Rocha e Heleno Gomes da Silva membros da Comiss o Revisora que assinaram parecer favor vel s conclus es do laudo 9 4 determinar a cita o solid ria com fulcro no art 12 inciso II da Lei n 8 443 92 dos respons veis pelos preju zos ao Er rio verificados na desapropria o da Fazenda Brinco de Ouro para que os Srs Ismael Viriato de Souza e Zenivaldo Bezerra Alves que assinaram o Laudo de Vistoria e Avalia o Sr Jos Leonardo Guedes Bezerra chefe do Grupamento Fundi rio que deu parecer favor vel s conclus es desse laudo e Sr Jos Maria da Rocha Superintendente Regional que encaminhou para os rg os centrais do Incra os pedidos de emiss o de TDA e descentraliza o de recursos financeiros para o pagamento da indeniza o apresentem alega es de defesa ou recolham aos cofres do INCRA as quantias indicadas acrescidas dos encargos legais tendo em vista as seguint
113. nia O atual Estado de Rond nia elevado a essa condi o em 1982 teve origem no Territ rio Federal de Guapor criado pelo decreto lei n 5 812 de 13 de setembro de 1943 pelo ent o Presidente Get lio Vargas mudando posteriormente o nome para Rond nia em homenagem ao Marechal Rondon O antigo Territ rio Federal de Rond nia fruto de rea desmembrada dos estados do Amazonas e Mato Grosso com uma superf cie de 238 622 Km Esse fato resultou numa particularidade do Estado de Rond nia n o existirem praticamente terras estaduais As terras ou s o de particulares ou s o reas institucionais terras ind genas reservas florestas nacionais etc ou seja terras da Uni o Consequentemente a gest o das terras de responsabilidade do INCRA 7 5 Paran Esta CPMI n o teve condi es de aprofundar a reflex o sobre a quest o agr ria no Estado do Paran que pudesse realizar um amplo diagn stico sobre disponibilidade de terras quantitativo de trabalhadoras e trabalhadores rurais sem terra acampamentos est gio de desenvolvimento dos assentamentos a o e estrutura dos rg os envolvidos modelo de reforma agr ria movimentos sociais e organiza es de propriet rios etc O governo do Paran tenta adotar uma postura de media o que tamb m est sendo utilizada com pela Pol cia Militar do Pontal do Paranapanema No entanto este postura n o tem evitado a ocupa o de pra as de ped gios
114. nios Os conv nios foram aprovados pelo Minist rio da Educa o sem qualquer an lise t cnica de viabilidade sem comprova o da capacidade operacional e qualifica o pedag gica da ANCA em execut los sem se saber quem s o ou onde ser o recrutados os respons veis pela capacita o dos alfabetizandos N o existe defini o do conte do dos cursos de forma o de educadores dos materiais pedag gicos a utilizar N o se tem not cia sobre o m todo de alfabetiza o a ser posto em pr tica Mesmo que se admita que a ANCA tenha sido parte no processo simplesmente para emprestar sua personalidade jur dica ao MST e que este de fato seja o respons vel pela execu o dos conv nios ainda assim subsistem todas as quest es de viabilidade e capacita o t cnica P g 305 que tornam duvidosa a obten o de resultados positivos a justificar o repasse de recursos p blicos escassos Ora nos processos n o h sequer nome e localiza o dos assentamentos a serem beneficiados com os programas de alfabetiza o Minist rio da Cultura Total R 1 382 707 29 para programas diversos em vinte conv nios nfase em 2004 R 1 070 667 29 Os objetos s o diversificados H conv nio para realizar oficina nacional de artes c nicas e m sica e conv nio para a es de valoriza o e conhecimento da cultura no meio rural Tr s conv nios para resgate da cultura camponesa como instrumento de identidade do homem
115. o em curso de pedagogia 620 000 00 487659 19 12 03 19 02 08 Forma o de n vel m dio em t cnico em administra o de cooperativismo 375 000 00 487666 19 12 03 19 02 08 Forma o e titula o em curso de ensino m dio 375 000 00 483468 14 10 03 11 01 04 Reeditar materiais did tico pedag gicos 95 000 00 516927 28 12 04 27 03 05 Curso t cnico em administra o cooperativista 450 000 00 510391 06 09 04 05 06 06 Curso normal de n vel m dio 330 000 00 512337 17 11 04 17 11 06 Forma o titula o em curso de ensino m dio de jovens e adultos 300 000 00 P g 281 In cio da Fim da Objeto do Concedente RARE Vig ncia Vig ncia Conv nio Valor R 510389 06 09 04 06 12 04 Produ o de edi o 266 400 00 de materiais did tico pedag gicos INCRA DF 488326 22 12 03 24 12 05 Especializa o em 795 800 00 educa o do campo e desenvolvimento FNS 499768 30 04 04 12 10 07 Curso t cnico em 1 161 970 0 sa de comunit ria 0 FNDE 515134 21 12 04 18 07 05 Capacita o de 109 787 51 professores MEC 517876 23 12 04 22 06 05 Aquisi o de 300 000 00 equipamentos mobili rio e veiculo MTE 343485 30 03 98 31 12 98 Curso de 178 305 00 especializa o em administra o de cooperativas Total 9 43 RO 8 6 2 4 Problemas no Incra Aut
116. o autoriza que esses partidos agora venham se bancar de vestais da moralidade da coisa p blica JOs partidos Falei dos partidos N o me referi nenhuma vez a V Ex at porque V Ex n o era deputado federal como eu tamb m n o o era na gest o passada Mas s o esses partidos que hoje fazem essa movimenta o E digo fico vontade porque assinei a CPMI dos Correios E quero que se apure at porque n o atinge o Partido dos Trabalhadores Infelizmente at por uma pol tica com a qual ali s n o concordo estamos vivenciando esc ndalos de gente que veio do PTB do PMDB e do PSDB E aqui n o fa o acusa o a nenhum parlamentar do PMDB ou do PSDB O Presidente do PSDB e sei da posi o de S Ex nos mandatos passados Estou falando de hoje dos que arrotam moralidade dos que querem apura o a todo custo mas que no passado abafaram todas as apura es O SR ABELARDO LUPION PFL PR Eu gostaria de dizer aqui que estou apresentando um requerimento nos termos do 8 3 do art 58 da Constitui o Federal e demais dispositivos regimentais sobre a transfer ncia de sigilo banc rio e fiscal para essa Comiss o Parlamentar Mista de Inqu rito de Franscisco Dal Chiavon Presidente da Confedera o das Cooperativas de Reforma Agr ria do Brasil Concrab E vou justificar Durante as an lises que se procederam sobre o sigilo banc rio da Confedera o das Cooperativas de Reforma Agr ria do Brasil Con
117. o de procurador da parte ao afirmar v g que o r u mesmo ap s haver passado oito meses foragido pretende colaborar com a presta o jurisdicional 6 2 2 An lise teleol gica ou subjetiva dos fatos Aspecto de destacada relev ncia a ser analisado a finalidade dos atos praticados seu objetivo Ora a Ouvidoria Agr ria Nacional foi criada em mar o de 1999 com o objetivo de prevenir e mediar conflitos agr rios buscando a paz no campo Ora de conhecimento rasteiro que somente se alcan ar a almejada paz rural no momento em que estiverem garantidos os direitos humanos e sociais do homem no campo ao mesmo passo em que se promova a responsabiliza o dos culpados por agita es sociais danosas ao Estado de Direito Poder se ia at argumentar que o objetivo do Ilmo Sr Ouvidor Agr rio Nacional era o de aliviar as tens es imediatas Que ele desejasse evitar conflitos ao tempo em que buscaria assegurar as condi es necess rias efetiva o da tutela jurisdicional ap s o habeas corpus no caso em tela impedindo a fuga do acusado Ele poderia ser um defensor da liberdade do r u no curso da a o penal N o no entanto o que se verifica de seu pronunciamento na 4 reuni o ordin ria desta CPMI realizada em 30 03 2004 antes de que fossem noticiados a esta Comiss o os fatos aqui discutidos conforme as notas taquigr ficas Quase sempre essas pessoas respons veis pelos assassinatos ocorridos
118. o no sentido de respeitar aquele que interroga respondendo a suas indaga es sobretudo dessa natureza t o simples O SR ONYX LORENZONI PFL RS O senhor disse est gravado que o seu mandato come ou no dia 31 de maio neste ano e termina daqui a tr s anos em 31 de maio de 2008 O senhor confirma O SR PEDRO IVAN CHRISTOFOLI Sr Deputado eu me reservo o direito constitucional de permanecer em sil ncio O SR RELATOR Jo o Alfredo PT CE O Sr Jos Trevisol at o dia O SR ROMEU TUMA PFL SP O Relator mais simp tico O SR ONYX LORENZONI PFL RS At o dia 30 de maio era portanto o Secret rio Executivo da Anca O senhor confirma essa informa o O SR PEDRO IVAN CHRISTOFOLI Eu gostaria de informar a V Ex que para todas as suas perguntas eu vou usar esse direito constitucional de me manter em sil ncio O SR ONYX LORENZONI PFL RS A outra pergunta que eu quero fazer para o senhor Nesse trecho o Deputado Onyx Lorenzoni interrompido pelo Senador Romeu Tuma e pela Senadora Ana J lia Carepa que discutem sobre o direito de o depoente manter se calado diante de perguntas t o simples O SR ONYX LORENZONI PFL RS A pr xima pergunta o nome da cooperativa de trabalho com a qual o senhor tem o contrato e da qual sob juramento o senhor disse que recebe R 2 700 00 e em alguns meses R 1 500 00 O nome da cooperativa Pausa O nome da
119. o objetivo de realizar amplo diagn stico sobre a estrutura fundi ria brasileira os processos de reforma agr ria e urbana os movimentos sociais de trabalhadores que t m promovido ocupa es de terras reas e edif cios privados e p blicos por vezes com viol ncia assim como os movimentos de propriet rios de terras que segundo se divulga t m se organizado para impedir as ocupa es por vezes com viol ncia Cabe ao Congresso Nacional atuar no diagn stico do problema e na identifica o dos caminhos para sua solu o A leitura do Requerimento n 13 de 2003 CN no Plen rio do Congresso Nacional ocorreu no dia 30 de setembro de 2003 Os membros foram designados no dia 04 de dezembro de 2008 A reuni o de instala o da Comiss o aconteceu em 12 de dezembro de 2003 oportunidade em que foram escolhidos como Presidente o Senador lvaro Dias como Vice Presidente o Deputado nix Lorenzoni e como Relator o Deputado Jo o Alfredo Nessa reuni o por sugest o do Presidente a Comiss o passou a ser denominada CPMI da Terra A primeira prorroga o ocorreu no dia 11 de dezembro de 2003 com publica o no Di rio Oficial do Congresso Nacional do Requerimento n 35 de 2003 CN Com a prorroga o o prazo final para conclus o dos trabalhos da Comiss o passou a ser o dia 15 de dezembro de 2004 A segunda prorroga o se deu por meio do Requerimento n 32 de 2004 CN lido no plen rio do Con
120. parecer revisor da Divis o T cnica confirmando os dados do relat rio de Levantamento Preliminar de Dados e Informa es e como membro do Comit de Decis o Regional foi favor vel desapropria o do im vel 9 3 1 4 4 Sr as Maria das Gra as Arruda de Oliveira Viviane Mour o Dutervil e Maria do Socorro Medeiros Srs Jos Barbosa Lucena J nior e S lvio Medeiros Rosado membros do Comit de Decis o Regional que assinaram a Ata concluindo pela desapropria o do im vel 9 3 1 5 da Fazenda Cana em que se considerou no relat rio t cnico de Levantamento Preliminar de Dados e Informa es uma seca edafol gica apenas curta sem fazer constar qualquer documento comprobat rio dessa tese contr ria aos dados clim ticos 9 3 1 5 1 Sr Jos Leonardo Guedes Bezerra que assinou o relat rio t cnico de Levantamento Preliminar de Dados e Informa es e como chefe da SR 19 R e do Grupamento Fundi rio foi favor vel desapropria o do im vel 9 3 1 5 2 Sra Vera L cia M Cavalcanti que assinou o relat rio t cnico de Levantamento Preliminar de Dados e Informa es 9 3 1 6 da Fazenda Lageado Serra Verde em que a o relat rio de Levantamento Preliminar de Dados e Informa es reconhece que a seca na regi o longa b mais de 50 das terras s o classificadas como no m ximo na classe IV cultiv veis apenas ocasionalmente ou em extens o limitada com s rios problemas de conserva o 9 3 1 6
121. proposta habeas corpus como instrumento apto a satisfazer os interesses p blicos em jogo No caso em tela por se tratar de ocupante de cargo em comiss o incide o aumento da pena em um ter o em face do que determina o 82 do art 327 do C digo Penal Ainda assim configura se nos ditames do art 61 do C digo Penal em virtude da quantidade da pena delito de menor potencial ofensivo de compet ncia dos Juizados Especiais Criminais podendo inclusive ser requerida pelo Minist rio P blico a suspens o condicional do processo sem qualquer condena o para os r us Em termos pr ticos pode se dizer que foi cometido o delito de advocacia administrativa mas que em verdade dificilmente chegar se a alguma aplica o efetiva de san o criminal em virtude dos preceitos flexibilizadores da legisla o penal vigente com rela o aos delitos de pequeno potencial ofensivo Por esta raz o RECOMENDAMOS o envio dos autos ao Minist rio P blico a fim de que baseado nos fatos apurados proceda celebra o de Termo de Ajustamento de Conduta com base na lei 9 099 95 a fim de evitar que o sr Gercino Jos da Silva Filho assim como sua substituta a sra Maria Helena de Oliveira voltem a praticar os delitos aqui descritos Parte II A Luta Cap 7 Dos casos analisados Viol ncia no campo por estados 7 1 Pernambuco O estado de Pernambuco foi o primeiro a ser visitado pela CPMI da Terra nos dias 12
122. propriet rios de terras junto ao poder p blico e o desemprego em massa no campo em decorr ncia do Pro lcool A viagem se deu nos dias 11 e 12 de maio de 2004 A comitiva integrada pelos Senadores lvaro Dias e Sib Machado e pelo Deputados Jo o Alfredo al m do Deputado Paulo Rubem PT PE que n o membro da CPMI da Terra saiu de Bras lia no dia 11 de maio No dia seguinte os parlamentares e a equipe t cnica da Comiss o se deslocaram para a Assembl ia Legislativa de Pernambuco onde foi realizada audi ncia p blica para oitiva de representantes de rg os p blicos federais estaduais de entidades e movimentos sociais representativos de trabalhadores rurais e de propriet rios de terra A audi ncia ocorreu em dois momentos pela manh foram ouvidos o Superintendente do INCRA SR 3 Recife PE Jo o Farias de Paula J nior o Secret rio Estadual de Produ o Gabriel Alves Maciel o Juiz da 7 Vara Federal especializada em desapropria es lio Wanderley de Siqueira Filho o Delegado Regional do Trabalho em Pernambuco Jorge Peres o Promotor de Justi a Francisco Sales de Albuquerque e o Superintendente da FUNAI no Estado Manuel Barros Sobrinho O segundo momento ocorrido no per odo da tarde destinou se a colher os depoimentos de representantes de movimentos sociais e organiza es representativas de trabalhadores e propriet rios quais sejam Ricardo Buarque de Gusm o Presidente da Associa o d
123. prorroga o para prestar contas at P g 245 1 11 2004 fl 215 Em verdade nem os extratos da conta banc ria que s o exigidos na presta o de contas tinham sido emitidos quando a Concrab alegou problemas nos computadores fl 67 e ss dos autos da presta o de contas An lise preliminar aponta irregularidades A presta o de contas da Concrab foi enviada em 19 11 2004 fls 4 11 ou seja com mais de tr s meses de atraso fl 21 Relat rio de viagem de servidora da DAF GO indica atraso na execu o do conv nio e diminui o do objeto de trabalho sem pr vio acordo e sem devolu o dos recursos fls 75 78 An lise preliminar do relat rio financeiro indica que a Concrab deve devolver R 23mil aos cofres p blicos fl 84 An lise em andamento dos comprovantes de execu o f sica e dos relat rios de viagem dos fiscais do MAPA Conv nio entre MCT e Concrab Conv nio n 490 774 Dados Gerais Vig ncia 18 12 2003 a 18 12 2004 Valor R 992 157 00 R 761 860 00 da Uni o e R 160 297 00 de contrapartida Objeto implanta o de quatro centros de pesquisa para forma o de uma rede nacional de pesquisa em agroecologia da reforma agr ria Resumo Coincid ncia de datas nos conv nio da Concrab com MCT e MAPA No conv nio com o MAPA o dia 12 12 2003 foi o dia em que a Concrab apresentou pela quarta vez a proposta de conv nio que vinha sendo 42 A partir daqui as refer ncias a
124. que t m entidade jur dica e que nos ajudam ent o com recursos fazendo esse controle quando vem projeto do exterior para atividades espec ficas que o movimento desenvolve n o como movimento mas que as comunidades assentadas desenvolvem l na sua base Notas Taquigr ficas da 5 Reuni o da CPMI da Terra Atendendo a of cio da CPMI da Terra Jo o Pedro St dile voltou a apresentar sua vers o de como o MST se organiza dessa vez por escrito O documento de duas p ginas e nenhuma novidade em seu conte do foi catalogado pela Secretaria da Comiss o sob o n 35 Na forma do documento no entanto surgiu o primeiro elemento probat rio colhido pela CPMI Esse documento apresenta o timbre do MST e indica o endere o da ANCA e da CONCRAB como endere o do MST Em seguida as evid ncias de que ANCA e CONCRAB representam juridicamente o Movimento inclusive confundindo se sob a forma de grupo econ mico come aram a proliferar Poucos meses depois da 5 Reuni o quando a CPMI foi questionada sobre a validade da transfer ncia de sigilo da ANCA e da CONCRASB j haviam sido colhidos os seguintes ind cios a b c d e A ANCA e a CONCRAB compartilham o mesmo endere o est o situadas na Alameda Bar o de Limeira 1232 S o Paulo SP que n o por coincid ncia vem a ser o mesmo endere o utilizado pelo MST no timbre do of cio enviado a esta CPMI Quando o Governo de Fernando Henrique
125. rio rural no Pontal do Paranapanema Estado de S o Paulo 14 Sebasti o Conti Presidente da Associa o dos Produtores Rurais de Rond nia 15 Marcos Prochet Presidente da UDR do Paran 16 Cec lio Rego de Almeida Empres rio e propriet rio rural no Estado do Par 17 Alexandre Viana Presidente da Sociedade Rural de Montes Claros MG 18 Nerci Wagner Presidente do Sindicato dos Produtores Rurais de ConfresaMT 19 Jos Ramos Torres de Mello Filho Presidente da Federa o da Agricultura e Pecu ria do Estado do Cear FAEC 1 5 3 Pesquisadores e profissionais liberais A CPMI da Terra ouviu sete pesquisadores e profissionais liberais S o eles 1 S rgio Leite Coordenador da pesquisa Impactos nos assentamentos um estudo sobre o meio rural brasileiro 2 Leonilde Servolo de Medeiros Coordenadora da pesquisa Impactos nos assentamentos um estudo sobre o meio rural brasileiro 3 Moacir Gracindo Soares Palmeira Coordenadora da pesquisa Impactos nos assentamentos um estudo sobre o meio rural brasileiro 4 Ros ngela Pezza Cintr o Coordenadora da pesquisa Impactos nos assentamentos um estudo sobre o meio rural brasileiro 5 Dr C ndido Jos Prunes Advogado e doutor em Direito Econ mico 6 Ant nio Carlos Ferreira Advogado em Curitiba T Bernardo Man ano Fernandes Ge grafo e Professor da Universidade Estadual Paulist
126. rural ocupado ou esbulhado com a anu ncia expressa do propriet rio Isso porque se o propriet rio tem a possibilidade de vender seu im vel ter tamb m disponibilidade de anuir nos casos em que o INCRA deseje vistoriar para fins de desapropria o reconhecendo que a ocupa o ou esbulho n o alterou as condi es de produtividade e de cumprimento da fun o social de sua propriedade A anu ncia entretanto deve ser expl cita e por escrito O direito criado pela MP dispon vel e o seu titular o propriet rio pode dele dispor Cap 6 Dos rg os federais destinados a executar a reforma agr ria e garantir a paz no campo 6 1 INCRA A atua o do INCRA foi recentemente avaliada pelo Tribunal de Contas da Uni o por meio de dois ac rd os lavrados nos autos dos processos 005 888 2003 e 014 577 2008 Por se tratar o TCU de rg o assess rio do Poder Legislativo e justamente em virtude da elevada qualidade t cnica dos seus julgamentos em geral e desses em particular optou se neste cap tulo do presente relat rio em trazer cola o as conclus es daquela elevada Corte de Contas a fim de dar lhe publicidade e contribuir com as discuss es legislativas sobre o INCRA Salienta se que em virtude da alta tecnicalidade dos textos bem como por conta da sua extens o cada um equivale a aproximadamente cem p ginas deixamos aqui de expor a ntegra dos relat rios focando nos t o somente no voto proferido pelo
127. s cio pol tico em que o programa se insere atualmente Examina com profundidade a legisla o aplic vel sem deixar de verificar o entendimento da doutrina acerca de alguns aspectos em especial no que se refere compreens o de par metros norteadores da a o do INCRA Det m se no exame de procedimento espec fico de desapropria o de um im vel rural em Minas Gerais o que viabilizou conhecer como s o feitas as avalia es pelo INCRA bem como permitiu identificar diversas falhas no processo de desapropria o conduzido pela Autarquia Analisou detidamente o cumprimento das orienta es dispostas em todo o arcabou o legal que permite a consecu o da obten o de terras para fins de reforma agr ria em especial no que se refere desapropria o 4 O trabalho de excelente qualidade raz o que me levou a adot lo integralmente como Relat rio Dessa forma d se a adequada publicidade a relevantes constata es deste Tribunal Al m disso os resultados do presente levantamento de auditoria poder o servir de subs dio para que as reas competentes do Governo Federal adotem provid ncias no sentido de alcan ar maior efetividade nas a es da reforma agr ria 5 Assim considerando serem oportunas e apropriadas as conclus es da equipe de auditoria desnecess rio e improdutivo adentrar o m rito de cada uma delas Nesse sentido quero registrar neste Voto apenas umas poucas considera es acerca de alguns aspe
128. s sobre o Estatuto da Terra considerado um marco jur dico na luta pela reforma agr ria no Brasil O Estatuto principia dizendo que regular os direitos e obriga es concernentes aos bens im veis rurais para os fins de execu o da Reforma Agr ria e promo o da Pol tica Agr cola art 1 No 8 1 conceitua reforma agr ria nos seguintes termos 8 1 Considera se Reforma Agr ria o conjunto de medidas que visem a promover melhor distribui o da terra mediante modifica es no regime de sua posse e uso a fim de atender aos princ pios de justi a social e ao aumento de produtividade O princ pio jur dico que ilumina toda a sistem tica do Estatuto da Terra o da fun o social da propriedade disciplinado no art 2 8 1 que diz 8 1 A propriedade da terra desempenha integralmente a sua fun o social quando simultaneamente a favorece o bem estar dos propriet rios e dos trabalhadores que nela labutam assim como de sua fam lia b assegura a conserva o dos recursos naturais c observa as disposi es legais que regulam as justas rela es de trabalho entre os que a possuem e os que a cultivam O Estatuto da Terra visa n o s a produtividade econ mica e a estabilidade das rela es sociais entre propriet rios e n o propriet rios mas tamb m assegurar a todos a oportunidade de acesso propriedade da terra condicionada pela sua fun o social na forma prevista em lei
129. site do movimento www mst org br Noutro conv nio entre FNDE e Anca Siafi 515261 a Uni o arca com R 539 550 00 para a aquisi o de kits escolares contendo l pis pasta caderno caneta borracha papel sulfite e dois livros o Caderno Iterra n 11 e outra vez a Hist ria da Luta pela Terra e o MST que como j assinalado encontra se a venda na loja do MST por R 20 00 P g 321 Num terceiro conv nio entre FNDE e Anca Siafi 466777 foram impressos na Gr fica Peres Ltda 20 000 exemplares de cada um dos cadernos de educa o denominados Como fazer a escola que queremos Planejamento Alfabetiza o de Jovens e adultos Matem tica e Alfabetiza o de Jovens e Adultos Did tica da Linguagem Este ltimo t tulo encontra se a venda na loja do MST pelo pre o de R 4 00 Desvio de finalidade Favorecimento da Gr fica e Editora Peres Impress o de cartazes do MST No Conv nio Incra DF Anca Siafi 466 777 a Uni o pagou R 119 000 00 por 250 000 cartazes do MST impressos pela Gr fica Peres O t tulo do cartaz Nossos Compromissos com a Terra e com a Vida e cont m o que a equipe de auditoria denomina os dez mandamentos do homem acampado ou assentado O que n o tem nada a ver com documenta o de mulheres ou alfabetiza o objetivos do conv nio Entre os mandamentos constam preceitos como o de embelezar os assentamentos e comunidades plantando flores ervas medicinais horta
130. trabalhadores o gado vive em melhores condi es do que os pe es O gado tem azulejo o gado tem banho enquanto que os trabalhadores rurais t m que se servir da gua e do esgoto que sobra dos currais desses fazendeiros modern ssimos do ponto de vista da tecnologia da insemina o artificial da cria o do seu gado da biotecnologia das sementes mas arcaicos e atrasados na rela o trabalhista verdadeiros coron is e senhores feudais que ainda restam na sociedade brasileira n o se indignam Pelo contr rio negam o trabalho escravo negam o trabalho da Pol cia Federal negam o trabalho do Minist rio do Trabalho e negam inclusive uma decis o judicial como tivemos recentemente a condena o agora do trabalho escravo Tudo isso fantasia Ent o preciso que a gente pontue aqui Sr Presidente sei que n o a posi o de V Ex que existe um corte de classe profundo nesta CPMI que quanto aos depoimentos aqui de pessoas ligadas aos trabalhadores rurais elas s o inclusive comparadas de forma injusta a bandidos como o Juiz Lalau mas que quando s o aqueles vinculados aos grandes propriet rios rurais e a suas entidades s o protegidos s o homenageados por eles mesmos P g 365 Esta CPI est aqui no seu relat rio ela foi criada fundamentalmente para fazer um diagn stico da quest o agr ria brasileira para ajudar o processo de reforma agr ria para diminuir a viol ncia do campo brasileiro e
131. tulo de contribui o previdenci ria conforme registrado no SIAFI 1 7 Investiga es devem continuar No entanto antes de prosseguir cumpre ressaltar o clima tenso em que se desenvolveram as audi ncias dos dias 24 5 1 6 e 2 6 2005 que foram claramente marcadas por uma divis o ideol gica dos membros da CPMI conforme explicitado pelo Sr Relator em uma manifesta o pela ordem dos trabalhos O SR RELATOR Jo o Alfredo PT CE Sr Presidente em primeiro lugar evidentemente cada um tem direito de aqui fazer e expressar o seu ju zo de valor N s sabemos que esta uma CPMI marcada por uma divis o ideol gica muito clara n o h segredo nenhum disso e n s n o escamoteamos essa natureza da pr pria CPMI Evidentemente h da parte daqueles Parlamentares mais vinculados aos ruralistas uma constante a o de desgaste das entidades ligadas aos trabalhadores rurais E leg timo num processo pol tico esse debate embora tenhamos de deixar expl cito que isso o que ocorre Notas Taquigr ficas da 37 reuni o Um exemplo dessa divis o ideol gica est na discuss o acerca de o que fazer em rela o aus ncia dos depoentes na 37 Reuni o Enquanto parte dos integrantes propugnava pela condu o for ada dos faltosos outra parte defendia uma postura mais moderada Depois de alguma pol mica o Presidente fez prevalecer baseada em precedentes da pr pria CPMI a id ia de
132. um movimento que luta de forma pac fica contra a desigualdade social reivindicando que a propriedade de grandes latif ndios improdutivos frutos de grilagem e explora o de trabalho escravo seja transferida para pobres agricultores desamparados que passam fome nas estradas Esse MST pode ter existido de fato nos prim rdios de sua forma o mas j n o existe mais sen o no imagin rio de algumas pessoas mais distantes da realidade agr ria O que existe o MST real um movimento revolucion rio de esquerda que contra toda e qualquer grande propriedade produtiva ou n o O MST real n o reluta em desviar recursos p blicos ou privados se for para fortalecer sua organiza o e alcan ar o poder Esse fen meno de dupla personalidade n o exclusivo do MST nem desconhecido dos estudiosos dos fatos pol ticos e sociais contempor neos O movimento zapatista do M xico tamb m age dessa forma passando ao p blico uma imagem que n o lhe pr pria Aqui repete se por analogia a inesperada disson ncia entre o MST real e o MST virtual que Hellman discute em rela o ao caso do movimento zapatista no M xico Surpreendida pelo imenso apelo internacional e solidariedade despertados em rela o aos zapatistas a autora justifica tal apelo inicialmente por ser um caso extremo que aparece como uma direta confronta o entre os mais pobres e os mais poderosos o que obscurece os problemas
133. uma postura defensiva respondendo de forma relutante e superficial s quest es formuladas Questionada sobre a licitude do fato de o MST se instalar com intuito de permanecer em definitivo em rea que foi desapropriada para fins de reforma no caso a citada den ncia referente ao assentamento de Normandia em Caruaru Pernambuco a Sra Maria de Oliveira confirmou que o centro de capacita o se localiza no interior do projeto de assentamento mas afirmou desconhecer os detalhes processuais da desapropria o que permitissem dizer quem decidiu que o MST poderia instalar se na rea O SR ONYX LORENZONI PFL RS A senhora tem conhecimento de que ela Fazenda Normandia se localiza dentro de um assentamento Poderia nos dar detalhes sobre o processo de desapropria o da fazenda Nesse t pico a senhora considera correto conceder reas que deveriam ser destinadas a um assentamento para que o Movimento monte esses centros de forma o O Incra tomou alguma medida para coibir essa irregularidade porque a rea n o foi desapropriada para se fazer centro de treinamento Se ela foi desapropriada para a reforma agr ria e assentamento deveria ser utilizada para isso leg timo que o Movimento com recurso pr prio compre o que quiser comprar onde puder comprar fazendo l o seu centro de treinamento N o acho adequado que se instale dentro de uma rea que originalmente e legalmente tinha outra destina
134. valor pago pela terra nua j inclui o desmatamento de parte da rea avalianda cap tulo 5 do relat rio 9 9 1 as fichas de coleta de opini es de pre o n o fazem refer ncia a reas totalmente cobertas com mata nativa fato que em Jo o C mara justificaria o pagamento suplementar a t tulo de rea desmatada 9 9 2 os pre os de terra nua que s o opinados pelos t cnicos empres rios rurais e funcion rios p blicos da regi o referem se a im veis com parte de sua rea desmatada e parte com pasto formado conforme relato equipe de auditoria prestado pelo Sr Pedro Em lio de Fran a que diversas vezes respondeu of cios do Incra informando em nome da Prefeitura suas opini es de pre os de terra 9 9 3 a Procuradoria do Incra RN contr ria ao pagamento de indeniza es relativas a rea desmatada conforme parecer de fl 608 9 10 determinar a cita o solid ria dos respons veis pelos preju zos ao Er rio verificados na desapropria o da Fazenda Serra Verde Boa Vista com fulcro no art 12 inciso II da Lei n 8 443 92 para que os Srs Ismael Viriato de Souza e Francisco de Assis Martins que assinaram o Laudo de Vistoria e Avalia o e Sr Jos Leonardo Guedes Bezerra chefe do grupamento Fundi rio que assinou parecer corroborando os valores a serem indenizados constantes desse laudo apresentem alega es de defesa ou recolham aos cofres do INCRA as quantias indicadas acrescidas dos encargos l
135. verdade era obter incentivos fiscais a partir de informa es no meu modo de ver fraudulentas ou era sonega o fiscal Sr Trevisol O SR JOS TREVISOL Reservo me o direito de permanecer em sil ncio O SR ALBERTO FRAGA Sem Partido DF Mas se esse objetivo era obter uma maior rentabilidade como foi afirmado pelo senhor porque ent o foram realizados dois planos de previd ncia e porque n o somente um P g 349 O SR JOS TREVISOL Reservo me o direito constitucional de permanecer em sil ncio O SR ALBERTO FRAGA Sem Partido DF Essa atitude do senhor em fazer uma previd ncia de R 200 mil reais para o senhor e a sua tesoureira consta em livro de ata da institui o O SR JOS TREVISOL Reservo me o direito constitucional de permanecer em sil ncio O SR ALBERTO FRAGA Sem Partido DF Ainda insistindo nessa quest o Sr Presidente se esse objetivo era o de alcan ar uma maior rentabilidade para a Associa o a ANCA porque colocar a m e da Sr Selma como benefici ria do plano O SR JOS TREVISOL Reservo me o direito constitucional de permanecer em sil ncio O SR ALBERTO FRAGA Sem Partido DF O senhor poderia nos informar se a ANCA possui outros planos de previd ncia privada para os seus dirigentes al m do mencionado valor de R 400 mil reais Os outros possuem O SR JOS TREVISOL Reservo me o direito constitucional de permanecer em sil ncio
136. vindo como volunt rio para prestar declara es e n o responde a uma pergunta que p blica O SR JOS TREVISOL Reservo me o direito constitucional de permanecer em sil ncio O SR ABELARDO LUPION PFL PR Vamos l ent o No verso de diversos cheques sacados na boca do caixa percebe se o registro de trocos de alto valor Por exemplo no dia 28 03 2008 emitiu se um cheque de R 44 635 43 que foi utilizado para acabamento de dep sitos e ainda teve um troco de R 26 mil confirmado pelo telefone com o Sr Jos Trevisol com a assinatura do gerente no verso do cheque O senhor confirma isso O SR JOS TREVISOL Reservo me o direito constitucional de permanecer em sil ncio O SR ABELARDO LUPION PFL PR Eu tenho um cheque aqui no pequeno valor de R 501 953 61 assinado pelo senhor que foi retirado para a Anca e endossado tamb m pelo senhor Automaticamente o senhor emitiu esse cheque e retirou em dinheiro O cheque de n 50 e est confirmado tamb m pelo gerente da conta n 123 876 O senhor confirma essa informa o O SR JOS TREVISOL Reservo me o direito constitucional de permanecer em sil ncio O SR ABELARDO LUPION PFL PR Sr Trevisol por que h tantos cheques sacados na boca do caixa de valores expressivos inclusive em contas de conv nio Por que a Anca evita o uso de cheques nominais para pagamento aos prestadores de servi o preferindo o saque em dinheiro que f
137. xima quarta feira Se n o ocorrer o comparecimento espont neo j estamos determinando uma prerrogativa da Presid ncia da Comiss o Pol cia Federal que tome as provid ncias para que no dia seguinte no dia 2 sejam conduzidos por for a policial para prestarem depoimento a esta Comiss o Estou fazendo essa advert ncia mas certamente n o haver necessidade disso o que desejamos especialmente em rela o aos tr s ex funcion rios porque creio que o depoimento deles importante at para sua pr pria defesa motivo por que certamente n o se recusar o a comparecer espontaneamente Mas se eventualmente um dos convocados se recusar a comparecer seremos obrigados a usar o que a legisla o nos possibilita para j no dia 2 portanto o dia seguinte teremos uma reuni o convocada para ouvir o Ministro das Cidades Certamente teremos tempo sim para ouvir mais algu m que n o compareceu no dia 1 Notas Taquigr ficas da 37 reuni o Essas audi ncias em que se tratou das finan as do MST extremaram de tal modo as rela es entre os integrantes da CPMI que depois de junho 2005 n o houve mais qualquer avan o significativo nessa linha de investiga o As quebras secund rias de sigilo permitiriam em tese identificar o destino final dos recursos mas ap s as tr s reuni es nenhum outro requerimento de transfer ncia de sigilos banc rio e fiscal foi aprovado A tabela 1 mostra
138. 0 00 Foi responsabilizada a COOPROTERRA Cooperativa Mista de Produ o e Trabalho da Reforma Agr ria e proposta a instaura o de Tomada de Contas Especial Com rela o aos servidores do INCRA envolvidos foi proposta a instaura o de Processo Administrativo Disciplinar por ter ficado caracterizada a falta de zelo e dedica o na fiscaliza o que deveria ter sido exercida Ac rd o 425 2004 Plen rio TCU 8 5 2 Cobran a de ped gio sobre empr stimos e de comiss es de venda sobre aquisi es de insumos agr colas e materiais de constru o Outro not rio caso de desvio de recursos p blicos a cobran a de ped gio pelo MST O TCU confirmou que o MST desviava por meio da Coagri PR 3 dos empr stimos recebidos por assentados da reforma agr ria utilizando seu poder de atestar notas fiscais como recurso de coa o dos agricultores Efetivada a inspe o na Superintend ncia Regional do INCRA no Paran no per odo de 06 11 a 07 12 2000 nos termos do Relat rio de fis 51 97 a equipe da SECEX PR entendeu ter restado tipificada a exig ncia por parte de membros do MST e da COAGRI para que os assentados doassem para o Movimento 3 dos recursos recebidos por meio dos programas de financiamento objeto do Inqu rito Policial n 480 00 SR DPF PR instaurado em 12 07 2000 pela Superintend ncia Regional da Pol cia Federal e da A o Judicial n 2000 70 06 001132 6 da Vara Federal de Guarapuava Ver
139. 00 mil Cinco outras coberturas vegetais dois cajueiros e tr s planta es de sisal foram superavaliadas gerando um d bito estimado de R 201 mil os pagamentos indevidos a t tulo de reas desmatadas somaram R 78 mil e os pagamentos indevidos por cercas externas geraram um preju zo de R 49 mil Tabela 23 Superavalia o de Benfeitorias Preju zo Estimad o em R Benfeitoria mil Planta o de caju da Fazenda Brinco de Ouro 414 0 Planta o de eucalipto da Fazenda Xo 200 4 Outras coberturas vegetais 201 1 Cercas externas 49 0 reas desmatadas 78 0 Total 942 5 A tabela 23 resume esses achados de natureza pecuni ria mostrando que o preju zo decorrente da superavalia o de benfeitorias na desapropria o de dez fazendas em Jo o C mara atinge a cifra de R 942 mil Por fim ficou consignado um caso que a equipe de auditoria entende configurar ato de gest o antiecon mica O Incra pagou R 860 mil por uma planta o de caju e uma usina de beneficiamento que se encontra abandonada desde a desapropria o Se houvesse desapropriado apenas os 1 881 ha de terra improdutiva da fazenda Brinco de Ouro o Instituto poderia adquirir outras quatro fazendas Com isso seriam assentadas 163 fam lias a mais e os postos de trabalho que eram gerados pela usina n o seriam extintos Vale lembrar tamb m que para pagar as quatro fazendas o Incra n o precisaria de todo os R 860 m
140. 00 ha de 1 000 ha Fonte Censo Agropecu rio IBGE 3 4 Regi o Sul A Regi o Sul a que apresenta menor concentra o fundi ria no pa s As propriedades com menos de 1000 ha representam 92 do total de estabelecimentos e ocupam 38 da rea agr loca Santa Cararina o estado com maior quantidade de pequenas propriedades situadas na classe de 5 a 20 ha 48 dos estabelecimentos A rea ocupada pelas propriedades de at 100 ha equivale a 52 da rea agr cola do Estado O Rio Grande do Sul apresenta a maior propor o de rea agr cola ocupada por propriedades com mais de 1 000 ha 28 Nesse Estado as unidades com at 100 ha representam 92 dos estabelecimentos e ocupam 34 da rea No Paran 91 dos estabelecimentos possuem at 100 ha e ocupam 36 da rea agr cola J as fazendas com mais de 1 000 ha por seu turno representam apenas 0 8 das propriedades rurais e ocupam 21 da rea agr cola Tabela 10 Estrutura Fundi ria da Regi o Sul N mero de Estabelecimentos por at 5ha 5a 20ha 20a 100ha 100 a 1 000 ha de 1 000 ha Classe de rea Santa Catarina Fonte Censo Agropecu rio IBGE Tabela 11 Estrutura Fundi ria da Regi o Sul rea Total Ocupada por Classe de rea do Estabelecimento Do eha Saha 20a100ha 100a 1 000 ha de 1 000 ha Total COR E E E E E Fonte Censo Agropecu rio IBGE 3 5 Regi o Centro Oeste O Centro Oeste est entre as regi
141. 004 R 7 868 milh es para a Concrab R 1 186 milh o em 2003 em 2004 R 2 578 milh es Estamos verificando que o Sr Jos Trevisol j estava condenado pelo Minist rio da Sa de a devolver dinheiro gasto irregularmente Verificamos tamb m que esses tr s laranjas Emerson Edmilson e Orlando que movimentaram centenas de milhares de reais nas suas contas declararam que s o isentos com a Receita Federal Tenho certeza de que esses tr s cidad os foram laranjas O SR PRESIDENTE Alvaro Dias PSDB PR Em seguida passarei a palavra V Ex mas j quero justificar a apresenta o desse requerimento Durante as an lises a que se procedeu sobre o sigilo banc rio da Anca verificou se que aquela entidade importante destinat ria de vultosos recursos p blicos havia efetuado no dia 13 de janeiro de 2003 por meio de sua conta n 67 440 mantida junto ag ncia 0296 8 do Bradesco o pagamento de dois planos de previd ncia privada com aportes de R 200 mil em cada um Portanto R 400 mil em nome de Jos Trevisol e Selma Aparecida dos Santos ambos autorizados pelo primeiro o Sr Jos Trevisol 41 Todos os dados banc rios apresentados neste relat rio referem se ao per odo de jan 98 a abr 04 exceto quando disposto de modo diverso O Sr Jos Trevisol respons vel pela emiss o e controle cont bil de centenas de cheques de valores elevados emitidos ao portador ou em nome da pr pria Anca para que f
142. 03 outro documento dizendo que o senhor estava adimplente A nossa estranheza que no Ceaf mesmo na mesma poca o senhor estava inadimplente como mostra o despacho relativo ao Minist rio da Agricultura e da Receita Federal em nosso poder Minist rio da Fazenda e Receita Federal O senhor sabia que isso crime de falsidade ideol gica declarar uma coisa que n o verdade O SR FRANCISCO DALCHIAVON Invoco o direito constitucional de permanecer calado O SR ABELARDO LUPION PFL PR Gostaria ent o de deixar aqui gravado que o depoente ao ser confrontado com essas evid ncias o depoente se negou a responder assumindo para si a responsabilidade da omiss o Notas Taquigr ficas da 39 Reuni o O SR ALBERTO FRAGA PFL DF Vou repetir a pergunta a Concrab est ou esteve inadimplente junto Receita Federal Em que per odo e por qu O SR FRANCISCO DALCHIAVON Avoco o direito constitucional de permanecer calado O SR ALBERTO FRAGA PFL DF Por que o patrim nio da Concrab n o foi declarado Receita Federal nos anos de 2000 a 2004 A Receita Federal j fiscalizou a Concrab O SR FRANCISCO DALCHIAVON Avoco o direito constitucional de permanecer calado O SR ALBERTO FRAGA PFL DF Para quem interessar est o nas minhas m os as declara es Conta apenas 000000 ou seja nunca P g 255 houve uma declara o Portanto Sr Presidente faz se necess r
143. 1 MAPA 146 285 88 12 0 43 180 00 7 0 13 905 88 2 0 113 595 555 805 15 46 305 939 31 15 12 080 00 2 0 115 878 00 11 55 605 63 9 S 123 304 521 929 87 67 201 910 92 25 8 590 18 1 69 081 51 10 34 770 15 4 62 392 18 9 9 117 519 1 123 306 633 623 34 65 141 086 71 18 18 923 28 2 31 815 96 3 32 000 00 5 6 23 o E 126 247 17 050 00 1 17 050 00 1 0 0 0 0 126 248 18 612 18 1 18 612 18 1 0 0 0 0 Total 3 514 349 322 716 845 02 65 691 773 9 72 112 891 2 15 318 428 6 39 272 918 45 37 6 7 1 97 Total 20 20 20 22 3 5 9 12 8 14 Fonte tabelas elaboradas por digitadores da Secretaria da CPMI da Terra com base nos docs Xx e xx c pias de cheques enviados pelos bancos Bradesco S A e Banco do Brasil S A Para citar apenas dois exemplos no caso da Secretaria Especial da Pesca conta corrente 4084 3 no Banco do Brasil todos os 13 cheques de R 5mil ou mais totalizando R 77 506 76 tiveram seus destinat rios ocultados pois 3 foram emitidos ao portador e 10 em favor de Emerson Rodrigues da Silva e no conv nio Tec Rural administrado por meio da conta corrente 4081 9 Banco do Brasil foram emitidos R 390 261 51 em cheques ao portador e R 54 567 82 em cheques nominais a Emerson Rodrigues da Silva Deve se ressaltar entretanto que a natureza dos recursos movimentados nas contas correntes do Bradesco s o quase todos de natureza
144. 20 por cento para as ag ncias de publicidade que trazem an ncios para suas p ginas A grande diferen a que no caso do MST o destino dessa arrecada o n o a riqueza individual ou corporativa mas o fortalecimento da organiza o social dos trabalhadores P g 231 Mas n o surpreendente que a imprensa conservadora esteja nessa arma o Na hist ria do pa s l nas estrebarias do poder h um longo concubinato entre as for as olig rquicas e o jornalismo chapa branca Faz parte das vergonhas nacionais mas tamb m essas estrebarias como as de ugias um dia ser o limpas http www mst org br biblioteca textos midia estrebarias htm Como n o poderia deixar de ser eventualmente os agricultores se revoltam com as imposi es feitas pelos l deres do MST Em 9 3 2005 a reportagem de capa da revista Veja mostrava assentados do Baixio do Boi queimando a bandeira do MST No artigo correspondente p 43 lia se Os lavradores fazem parte de um dos tr s assentamentos do estado que romperam com o movimento MST no fim do ano passado O motivo n o podia ser mais pr tico Brigam por dinheiro p blico Em 1 11 2004 20 23 a Folha OnLine 20 23 divulgou a morte de um l der do MST cujo assassinato teria sido motivado pela cobran a de ped gio conforme declarou seu companheiro de movimento Sem terra que cobrava ped gio morto na Grande BH O sem terra ligado ao MST Movimento
145. 2001 exige que seja feita a priori Assim muitas vezes a Licen a Pr via LP feita somente ap s o assentamento instalado 4 3 A reforma agr ria e os governos brasileiros 4 3 1 O per odo da Nova Rep blica at o regime militar A concentra o de terras tem suas origens hist ricas no processo de coloniza o do Pa s Desde as capitanias heredit rias at os dias atuais observa se em maior ou menor escala disputas pelos meios de produ o rural com os grandes propriet rios de um lado e os trabalhadores rurais e muitas vezes o pr prio governo do outro em p los exatamente antag nicos Uma an lise dos resultados recentes per odo de 1964 a 2004 indica que mesmo considerando o tema priorit rio na maioria das vezes os sucessivos governos tiveram resultados insuficientes para resolver a quest o De 1964 a 1985 per odo da ditadura militar foram assentadas apenas 115 mil fam lias mesma meta do governo do Presidente Lula para cada um dos anos do bi nio 2004 2006 A rea ocupada por esses assentamentos foi 13 5 milh es de hectares em apenas 185 im veis A maioria dos assentamentos era do tipo coloniza o que por exemplo tinha por fim atrair pessoas do nordeste para povoar a Amaz nia sem contudo oferecer condi es m nimas para esses cidad os A reforma agr ria por desapropria o representou uma a o minorit ria para assentamento de fam lias 4 3 2 O per odo de J os Sarney a
146. 21 2321 PMDB PMDB Moacir Micheletto 22 PR 5478 2478 1 Marcelino Fraga ES 5322 2322 Rose de Freitas ES 5937 2937 2 Tet Bezerra 25 MT 5284 2284 PSDB PSDB Indica o do Sen Mozarildo Cavalcanti como Titular conforme OF n 009 04 GLPPS de 17 03 2004 da Lideran a do PPS Remanejamento do Dep Jo o Alfredo PSOL CE em substitui o ao Dep Luiz Eduardo Greenhalgh como Titular da Comiss o OF N 181 da Lideran a do PT na C mara dos Deputados 18 Substitui o do Dep Paulo Rocha pelo Dep Z Geraldo como Titular conf OF n 009 Plen da Lid do PT Indica o do Dep Ary Vanazzi na vaga de 2 Suplente do PT conforme OF n 181 de 09 12 2003 da Lideran a do PT 2 Substitui o do Dep Ary Vanazzi pelo Dep Anselmo como Suplente na Comiss o conforme Of n 145 Plen de 25 11 2004 da Lideran a do PT Indica o do Dep Alberto Fraga como membro Suplente na Comiss o conforme Of n 268 L PFL 05 de 18 05 05 Substitui o do Dep Marcello Siqueira pelo Dep Moacir Michetto como Titular na Comiss o conforme Of n 713 da Lideran a do PMDB na C mara dos Deputados Substitui o do Dep Marcelo Castro pelo Dep Marcelino Fraga como Suplente na Comiss o conforme Of n 712 da Lideran a do PMDB na C mara dos Deputados Substitui o do Dep Od lio Balbinotti pelo Dep Max Rosenmann como Suplente na Comiss o conforme OF GAB I N 338 do L de
147. 3 de 24 08 2001 33 M dulo fiscal unidade de medida expressa em hectares fixada para cada munic pio considerando os seguintes fatores tipo de explora o predominante no munic pio renda obtida com a explora o predominante outras explora es existentes no munic pio que embora n o predominantes sejam significativas em fun o da renda ou da rea utilizada e conceito de propriedade familiar Al m de servir de par metro para classifica o do im vel rural quanto ao tamanho o m dulo fiscal serve tamb m de par metro para definir os benefici rios do PRONAF pequenos agricultores de economia familiar propriet rios meeiros posseiros parceiros ou arrendat rios de at quatro m dulos fiscais A Lei prev ainda os crit rios para que o im vel desapropriado seja indenizado de forma justa a destina o das terras p blicas para fins de reforma agr ria e a forma de distribui o por meio de t tulos de dom nio ou de concess o de uso inegoci veis pelo prazo de dez anos Por outro lado a Medida Provis ria n 2 183 de 24 de agosto de 2001 que vige por for a da EC n 32 2001 modificou v rios dispositivos da Lei n 8 629 983 estabelecendo novas regras para as vistorias e os procedimentos de desapropria o de reas quando ocorrerem esbulhos possess rios 5 5 Lei Complementar n 76 93 A Lei Complementar n 76 de 06 de julho de 1993 disp s sobre o procedimento contradit rio espe
148. 32 Reuni o deu se em 27 04 2005 e destinou se a ouvir os depoimentos de Valdir Copeti Neves Tenente Coronel da Pol cia Militar do Estado do Paran Fernando Destito Francischini Delegado de Pol cia Federal da Superintend ncia Regional do Paran e Luiz Fernando Ferreira Delazari Secret rio de Seguran a P blica do Estado do Paran Em 04 05 2005 realizou se a 33 Reuni o consistente em audi ncia p blica ocorrida em Jequitinhonha Estado de Minas Gerais A 34 Reuni o ocorreu na data de 05 05 2005 em forma de audi ncia p blica em Montes Claros Minas Gerais A 35 Reuni o aconteceu em 17 05 2005 e destinou se a ouvir a exposi o do Procurador Geral da Rep blica Dr Cl udio Lemos Fonteles Foram aprovados ainda os Requerimentos 142 a 163 Em 19 05 2005 aconteceu a 36 Reuni o consubstanciada em audi ncia p blica realizada em Confresa Estado do Mato Grosso A 37 Reuni o aconteceu em 24 05 2005 e destinou se vota o de requerimentos e oitiva de depoentes Nenhum requerimento foi aprovado e nenhum depoente compareceu Em 30 05 2005 aconteceu a 38 Reuni o consistente em audi ncia p blica realizada em Caucaia e Fortaleza no Estado do Cear A 39 Reuni o aconteceu em 0l e 02 06 2005 com a finalidade de ouvir os depoimentos de Francisco Dal Chiavon Presidente da Confedera o das Cooperativas de Reforma Agr ria do Brasil CONCRAB Pedro Christ foli Secret rio Geral da Asso
149. 40 43 49 50 50 50 54 55 CAP 3 PANORAMAS AGR RIOS REGIONAIS 59 3 1 Regi o Norte _ 59 3 2 Regi o Nordeste _ 60 3 3 Regi es Sudeste 63 3 4 Regi o Sul 64 3 5 Regi o Centro Oeste 65 PARTE II A REFORMA 66 CAP 4 EXPERI NCIAS BRASILEIRAS RECENTES DE REFORMA AGR RIA 67 4 1 Contexto Hist rico 67 4 2 Contexto pol tico 68 4 3 A reforma agr ria e os governos brasileiros 70 4 3 1 O per odo da Nova Rep blica at o regime militar 70 4 3 2 O per odo de Jos Sarney a Itamar Franco 70 4 3 3 O governo Fernando Henrique Cardoso 71 4 3 4 Os primeiros anos do governo Lula 72 CAP 5 DO ORDENAMENTO JUR DICO DA TERRA 75 5 1 Das Sesmarias Lei de Terras 75 5 2 Estatuto da Terra 77 5 3 Constitui o da Rep blica de 1988 80 5 4 Lei 8 629 93 84 5 5 Lei Complementar n 76 93 86 5 6 Medida Provis ria n 2 183 de 24 08 2001 87 CAP 6 DOS RG OS FEDERAIS DESTINADOS A EXECUTAR A REFORMA AGR RIA E GARANTIR A PAZ NO CAMPO 90 6 1 INCRA 90 6 1 1 Das conclus es do processo 005 888 2003 90 6 1 2 Das conclus es do processo 014 577 2003 113 6 2 Papel da Ouvidoria agr ria deve ser regulamentado 134 6 2 1 An lise jur dica dos fatos 136 6 2 2 An lise teleol gica ou subjetiva dos fatos 137 6 2 3 Da tipifica o penal da conduta 139 6 2 4 Conclus o 142 PARTE II A LUTA 143 CAP 7 DOS CA
150. 6 00 em seu site O SR FRANCISCO DALCHIAVON Avoco o direito constitucional de permanecer calado O Sr Presidente faz soar a campainha O SR LUIS CARLOS HEINZE PPB RS O senhor poderia enviar a esta CPMI c pia das cartilhas dos folders e do software produzidos nesse conv nio O SR FRANCISCO DALCHIAVON Eu avoco o direito constitucional de permanecer calado O SR LUIS CARLOS HEINZE PPB RS Qual a rela o da Concrab com a Gr fica Editora Peres que recebeu os R 83 mil reais destinados a folders e cartilhas O SR FRANCISCO DALCHIAVON Eu avoco o direito constitucional de permanecer calado O SR LUIS CARLOS HEINZE PPB RS Como se sabe o normal em um conv nio as partes dividirem os gastos Nesse caso a Concrab se comprometeu em investir R 47 mil no projeto mas o estrato da conta corrente do conv nio s recebeu o dinheiro da Uni o Consta no entanto nas presta es de contas que a Concrab n o teria de fato efetuado os gastos relativos a sua parte no acordo em quest o Pergunta de que conta banc ria a Concrab retirou o dinheiro da contrapartida do conv nio O SR FRANCISCO DALCHIAVON Eu avoco o direito constitucional de permanecer calado P g 260 O SR LUIS CARLOS HEINZE PPB RS A Concrab teve problemas na presta o de contas desse conv nio com o Minist rio da Agricultura Qual foi esse problema O SR FRANCISCO DALCHIAVON Eu avoco o direito c
151. 983 pois de forma equivalente afeta a ordem constitucional estabelecida a integridade territorial o regime representativo e democr tico e o Estado de Direito art 1 I e II da Lei de Seguran a Nacional Enfim tais a es fragilizam o Estado Com este projeto tornado lei buscamos dar resposta eficaz ao est gio que chegou esse tipo de terrorismo que imp e inaceit vel desrespeito liberdade social e autoridade do Estado e fragiliza o do processo jur dico democr tico o qual h vinte anos vem se consolidando em nosso Pa s Sala das Sess es
152. AJUFE Em 29 08 2005 realizou se a 43 Reuni o da CPMI da Terra com a finalidade de ouvir a exposi o de Maria Cristina do Ros rio Almeida Superintendente Regional do INCRA do Amap Alessandro Gallazzi Coordenador da Comiss o Pastoral da Terra do Amap e Antonio Feij o Presidente do Instituto de Terras do Amap TERRAP 1 3 2 Viagens A CPMI da Terra realizou dez viagens para nove estados da Federa o onde realizou audi ncias p blicas e colheu depoimentos Os estados visitados foram Pernambuco Par duas vezes Goi s S o Paulo Rond nia Paran Minas Gerais Mato Grosso e Cear Essas viagens objetivaram o conhecimento e a percep o da quest o agr ria e urbana nas diferentes regi es do pa s As experi ncias bem e mal sucedidas nos projetos de assentamento as dificuldades vividas pelos trabalhadores rurais durante os anos acampados a viol ncia praticada no campo por pistoleiros e mil cias privadas a coniv ncia do poder p blico e suas a es para os programas de reforma agr ria foram algumas das tem ticas que a Comiss o se preocupou em analisar para fazer constar no relat rio final 1 3 2 1 Pernambuco Pernambuco foi o primeiro estado visitado Motivaram a escolha desse Estado entre outro fatores a hist ria da cadeia dominial das terras na regi o a exist ncia de conflitos por terra o grande n mero de entidades ligadas luta pela reforma agr ria as vultosas d vidas de
153. AMA FUNAI SPU e Pol cia Federal Aumentar o efetivo da Pol cia Federal e fortalecer o INCRA o IBAMA e a FUNAI nas regi es onde os conflitos agr rios s o mais intensos a fim de garantir os direitos de propriedade Criar escrit rio do INCRA e novos postos da Pol cia Federal na regi o de Confresa MT para agilizar a solu o dos conflitos existentes P g 376 Dotar as Superintend ncias Regionais do INCRA especialmente a do Amap de infra estrutura e recursos humanos e financeiros para que possam concluir os processos de sindic ncia sobre envolvimento de funcion rios em irregularidades bem como executar as demais tarefas que s o de sua atribui o espec fica Demarcar as terras de Marinha em toda a zona costeira brasileira Agilizar as a es vinculadas ao Plano Nacional de Gerenciamento Costeiro em especial o seu Zoneamento Econ mico Ecol gico ZEE Recomendar Pol cia Federal e ABIN que investigue ou retome as investiga es sobre as den ncias de treinamento de guerrilha e de interfer ncia das FARC ou de colombianos de uma forma geral em centros de treinamento do MST especialmente no assentamento da Fazenda Normandia em Pernambuco Saneamento de problemas administrativos Criar no mbito do Minist rio do Desenvolvimento Agr rio MDA comiss o especial interna para investigar os casos de irregularidades de conduta de funcion rios do INCRA sem preju zo de investi
154. Anualmente declaro o meu Imposto de Renda e por isso at hoje n o tive nenhum problema com o fisco Tamb m nunca respondi a nenhum processo judicial e tamb m n o respondi a nenhum processo por desvio de recursos p blicos Sempre vivi sempre sobrevivi com a renda do meu trabalho digno e honesto e com a renda da minha fam lia P g 335 Destacou os pr mios recebidos pela Anca Gostaria ainda para j ir finalizando ontem durante apresenta o do Secret rio Geral atual Pedro Crist foli sobre os pr mios que ao longo dos anos a Anca recebeu Gostaria de dizer que esses pr mios foram e ser o importantes mas quero considerar um pr mio muito maior do que os pr mios da Unicef e Ita Durante os trabalhos de capacita o de alfabetiza o de jovens e adultos ocorridos entre 2003 e 2004 foram alfabetizados aproximadamente 29 mil jovens e adultos e o pr mio que a Anca recebeu foi de aproximadamente 15 mil cartas de jovens e adultos num gesto de agradecimento por poderem a partir de ent o ter acesso a mais informa es escrever e se comunicar melhor com a sociedade um gesto simples da parte deles mas que os torna pessoas dignas de viver nesta sociedade Se formos tamb m falar dos m ritos n o considero todas as atividades desenvolvidas como sendo o maior m rito da Anca O maior m rito da Associa o Nacional de Coopera o Agr cola est no recuperar a dignidade dessas pessoas O maior m rito est no resg
155. CONCRAB N C N C Orlando R G 45 000228 03 04 02 6 000 00 CONCRAB 39138583 4 N C Orlando R G 46 000230 08 04 02 6 000 00 CONCRAB 39138583 4 N C Orlando R G 47 000231 15 04 02 5 000 00 CONCRAB 39138583 4 N C Orlando R G 48 000232 22 04 02 6 125 00 CONCRAB 391385834 N C Edmilson Edmilson R G Nel So DOG E 10 950 00 Jos de Pinho 23315507 7 13 25 hs Edmilson Edmilson RG 90 000206 21 00 02 11922 20 Jos de Pinho 259155077 15 10 h 51 000282 21 06 02 6 507 80 CONCRAB N C N C Orlando R G Dilce 52 000284 28 08 02 6 094 00 CONCRAB 39138583 4 10 55 hs Antonio 53 000287 12 02 03 20 000 00 Soares N C N C Rodrigues 54 000288 13 02 03 40 000 00 AESCA N C Selma Seq N do Data de Valor Confir ma Favorecido Sacador a cheque Emiss o em R ma o 12 26 hs Selma 55 000289 12 02 03 35 000 00 CEAGRO N C 12 26 hs Selma 56 000290 12 02 03 30 000 00 ACAPE N C 12 26 hs 57 000291 12 02 03 40 000 00 AESCAEG N C Peas 12 26 hs Emerson Emerson R G 58 000298 21 10 03 6 000 00 Rodrigues da 33348019 3 Neide Silva Emerson Emerson R G 59 000299 21 10 03 10 000 00 Rodrigues da 33348019 3 Neide Silva Emerson Emerson R G Mauro e 60 000296 17 10 03 6 000 00 Rodrigues da 33348019 3 Elenice Silva Emerson x Emerson R G Mauro e 61 000297 17 10 03 5 000 00
156. Carta trouxe profundas altera es no regime jur dico da propriedade privada pois a fun o social passou a integrar o conte do desse direito Tal altera o tem a ver com o modelo de Estado adotado em 1988 qual seja o Estado Democr tico de Direito cujos fundamentos s o a soberania a cidadania a dignidade da pessoa humana os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa eo pluralismo pol tico art 1 No art 3 est o consignados os objetivos da Rep blica Federativa do Brasil a saber a constru o de uma sociedade livre justa e solid ria a garantia do desenvolvimento nacional a erradica o da pobreza e da marginaliza o a redu o das desigualdades sociais e regionais e a promo o do bem de todos sem preconceitos de origem ra a sexo cor idade ou quaisquer outras formas de discrimina o Ao enunciar os princ pios gerais da atividade econ mica a Constitui o diz que a ordem econ mica fundada na valoriza o do trabalho humano e na livre iniciativa tem por fim assegurar a todos exist ncia digna conforme os ditames da justi a social observados os princ pios da propriedade privada e de sua fun o social dentre outros art 170 A Constitui o rejeitou enfaticamente a id ia h muito tempo superada de propriedade absoluta quando o uso e gozo da propriedade visavam satisfazer unicamente a seu titular Na nova ordem constitucional a fun o social passou a integrar o pr pri
157. Choinacki como Titular na Comiss o conforme Of n 211 04 de 05 07 04 da Lideran a do PV Em 09 12 2003 aconteceu a 1 Reuni o de Instala o da Comiss o ocasi o em que foi eleita a mesa Presidente Senador lvaro Dias Relator Deputado Jo o Alfredo Vice Presidente Deputado nyx Lorenzoni A 2 Reuni o realizou se em 04 03 2004 para apresenta o da proposta de roteiro de trabalho da Comiss o e Aprecia o de Requerimentos apresentados Em 18 03 2004 ocorreu a 3 Reuni o de car ter administrativo ocasi o em que foi aprovada a proposta de trabalho da Comiss o e os Requerimentos de n meros 001 a 0060 A 4 Reuni o aconteceu em 30 03 2004 quando foram ouvidas as exposi es do Desembargador Gercino Jos da Silva Filho Ouvidor Agr rio Nacional e de Maria de Oliveira Ouvidora Agr ria Nacional Substituta Em 01 04 2004 deu se a 5 Reuni o destinada a ouvir o depoimento de Jo o Pedro St dile Coordenador Nacional do Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra MST A 6 Reuni o realizou se em 13 04 2004 oportunidade em se ouviu o depoimento de Luiz Ant nio Nabhan Garcia Presidente da Uni o Democr tica Ruralista UDR Nessa reuni o foram aprovados v rios requerimentos orais A 7 Reuni o realizou se em 15 04 2004 destinada a ouvir o depoimento de Manoel Jos dos Santos Presidente da Confedera o Nacional dos Trabalhadores na Agricultura CONTAG Nessa reuni o foi
158. Concrab em tudo semelhante quela das demais entidades ligadas ao MST de realizar sempre pagamentos em dinheiro ap s vultosos saques efetuados na boca do caixa No per odo analisado por esta CPMI a Concrab emitiu cheques que foram invariavelmente sacados na boca do caixa no valor total de R 1 4 milh o boa parte desse valor vindo de contas conv nio vinculadas essencialmente ao objeto contratual Os fatos s o de alta relev ncia Sr Presidente e gravidade e como a Concrab uma das maiores recebedoras de recursos p blicos deste Pa s eu gostaria de apresentar este requerimento O SR JAMIL MURAD PC do B SP Sr Presidente Sr s e Srs Parlamentares eu queria esclarecer a V Ex assessores e aqueles que nos assistem pela TV Senado que est o sendo colocados dados e lidos documentos a que n o tivemos acesso em nenhum momento O SR PRESIDENTE Alvaro Dias PSDB PR Deputado esses documentos est o disposi o de V Ex s Basta que o Deputado queira e solicite para acessar o documento V Ex tem essa oportunidade O SR ALBERTO FRAGA PMDB DF Sr Presidente pedi a palavra pela ordem para nessa oportunidade encaminhar a V Ex requerimento solicitando transfer ncia para os sigilos banc rio e fiscal da Sociedade Editorial Brasil de Fato por existir raz es suficientes para tal j que h ind cios de superfaturamento Portanto encaminho Mesa esse requerimento O SR PRESIDENT
159. Contag Pergunto com que frequ ncia ocorrem esses conflitos entre o MST e a Contag quais as principais diverg ncias pol tico ideol gicas entre o MST e a Contag e como se explica o fato de sem terras chegarem ao extremo de destru rem os barracos daqueles que deveriam ser considerados seus companheiros O SR MANUEL JOS DOS SANTOS Sobre a indaga o que me fez o Presidente a respeito dos conflitos entre o MST e a Contag achamos que necess rio que sejam separadas as coisas Temos um conflito principal que precisa ser resolvido entre os latifundi rios e os trabalhadores sem terra sejam eles da Contag ou do MST porque temos centenas de mortes que ocorreram injustamente sem resposta do ponto de vista do Poder P blico para a puni o e para a resolu o dos conflitos Sobre os conflitos entre os movimentos sociais n o vou dizer que sejam normais deveriam n o ocorrer de nenhuma forma Mas verdade o que saiu na imprensa Eu falei para a imprensa e temos cotidianamente sugerido que a cada dia preciso que as lideran as nacionais se sentem para discutir os problemas internos entre a coordena o e a base Agora os nossos conflitos n s resolvemos quanto aos conflitos entre os latifundi rios e os trabalhadores sem terra que precisam de resposta nesse caso precisa de fato o Poder P blico atuar de forma muito firme O SR PRESIDENTE Alvaro Dias Para n o perder a oportunidade indago quais as
160. DALCHIAVON Invoco o direito constitucional de permanecer calado O SR ABELARDO LUPION PFL PR Como o senhor explica o fato de a Concrab conseguir celebrar pelo menos dois conv nios em dezembro de 2003 no montante superior a R 1 milh o apesar de estar inadimplente com a Receita Federal O SR FRANCISCO DALCHIAVON Invoco o direito constitucional de permanecer calado O SR ABELARDO LUPION PFL PR Nos processos relativos aos Conv nios n s 490 774 e 488 054 existem declara es firmadas pelo senhor eu as tenho em meu poder aqui s fls 118 e 125 datadas no dia 13 e 18 de dezembro de 2003 que o senhor prestou as declara es e na poca a Concrab n o tinha a sua situa o regularizada perante a Receita Federal conforme os documentos relativos ao conv nio O senhor tem conhecimento disso O SR FRANCISCO DALCHIAVON Invoco o direito constitucional de permanecer calado O SR ABELARDO LUPION PFL PR importante que aqui se mostre que o Sr Francisco Dalchiavon fez uma declara o de P g 254 adimpl ncia que est aqui em nosso poder no dia 10 de dezembro de 2008 dizendo que a sua entidade estava adimplente O senhor assinou no dia 18 de dezembro de 2008 com a sua assinatura como Presidente da Concrab um plano de trabalho 04 do 04 ao Minist rio da Cultura Pecu ria de Crescimento dizendo que o senhor estava adimplente e depois o senhor assinou no dia 10 de dezembro de 20
161. E Alvaro Dias PSDB PR A Mesa recolhe o requerimento de V Ex e o submeter quando houver o qu rum regimental O SR JAMIL MURAD PC do B SP Sr Presidente pe o a palavra pela ordem O SR PRESIDENTE Alvaro Dias PSDB PR Pela ordem concedo a palavra ao Deputado Jamil Murad O SR JAMIL MURAD PC do B SP Sr Presidente tem que haver a fundamenta o porque O SR PRESIDENTE Alvaro Dias PSDB PR Sim no momento da delibera o O SR JAMIL MURAD PC do B SP A CPMI para investigar viol ncia no campo e agora S Ex quer quebrar sigilo banc rio de revista O SR ALBERTO FRAGA PMDB DF Sr Presidente eu poderia me justificar O SR PRESIDENTE Alvaro Dias PSDB PR S Ex apenas quis nos poupar porque a justificativa existe O SR ALBRETO FRAGA PMDB DF Exatamente Talvez o Deputado Jamil Murad queira ent o ouvir o que diz aqui Durante as an lises a que se procedeu sobre o sigilo banc rio da Confedera o das Cooperativas de Reforma Agr ria do Brasil a Concrab verificou se que essa entidade emitiu em favor de Edmilson Jos de Pinho 15 cheques num montante de R 112 891 no per odo de janeiro de 1998 a abril de 2004 Verificou se ainda que Edmilson Jos de Pinho sacou na boca do caixa cerca de 30 dos cheques ao portador emitidos pela Concrab O total de cheques ao portador emitidos no per odo foi de R 691 mil Em pesquisa na Interne
162. EINZE PPB RS Por que os Srs Cordolino Antonio Machado com uma nota fiscal e Antonio Machado com duas notas fiscais forneceram notas fiscais Concrab Nota Fiscal n 0041 Nota Fiscal n 31754 e Nota Fiscal n 31755 Pessoas F sicas emitindo notas fiscais O SR FRANCISCO DALCHIAVON Eu avoco o direito constitucional de permanecer calado P g 262 O SR LUIS CARLOS HEINZE PPB RS Da mesma forma Sr Presidente e colegas Parlamentares vimos in meras situa es que foram auditadas quando havia financiamentos trocas de guias de produtores para poder fazer as suas opera es Apenas um lembrete a esse respeito Analisando uma fita do caixa que est em nosso poder da Ag ncia n 1 531 do Banco do Brasil da Avenida Pacaembu verificou se que exceto os cheques da Editora Peres os demais cheques emitidos no ltimo dia do conv nio cujo montante de R 43 404 00 foram descontados de uma s vez na boca do caixa entre 14h57min e 15h57min do mesmo dia da emiss o Como o senhor explica esse fato Os benefici rios desses cheques foram em comitiva ag ncia para receber os seus pagamentos O SR FRANCISCO DALCHIAVON Avoco o direito constitucional de permanecer calado O SR LUIS CARLOS HEINZE PPB RS Analisando a mesma fita do caixa verificam se em seguida aos saques dep sitos em contas correntes de diversas pessoas f sicas cujos nomes n o coincidem com os nomes relacionados na
163. Edmilson em nome ao portador existem seiscentos e noventa e um mil setecentos e setenta e tr s reis e noventa e seis centavos retirados da conta da Concrape O senhor tem conhecimento disso O SR EDMILSON JOS DE PINHO Me reservo o direito de me manter em sil ncio O SR ORLANDO VIEIRA DE ARA JO Me reservo o direito de permanecer em sil ncio O SR ABELARDO LUPION PFL PR O importante que Sr Edmilson o senhor conhece o Sr Jos Trevisol O SR EDMILSON JOS DE PINHO Permane o em sil ncio O SR ABELARDO LUPION PFL PR Sr Orlando o senhor conhece o Sr Jos Trevisol O SR ORLANDO VIEIRA DE ARA JO Me reservo o direito constitucional de me manter em sil ncio O SR ABELARDO LUPION PFL PR Ent o pelo jeito o Sr Trevisol a rvore que d os laranjas S nos compete agora esperar o depoimento do Sr Trevisol para que n s possamos saber o que aconteceu com esse dinheiro p blico que tem que ser explicado de qualquer maneira Ent o eu n o tendo obtido nenhum resultado fico com pena dos tr s rapazes que aqui vieram Obviamente nem sabiam o que estavam fazendo mas infelizmente esse jogo que achavam que estavam acima do bem e do mal e que nunca iam ser descobertos infelizmente o barraco caiu Ent o v o sofrer as consequ ncias junto com Anca com Concrab e Sr Trevisol Notas Taquigr ficas da 39 Reuni o 8 2 4 Normas Gerais do MST Como se disse as Normas Gerai
164. Emerson era destinado a pagamentos diversos Outra parte a diversos dep sitos em dinheiro E a outra ainda era troco levado em dinheiro cujos valores ultrapassaram R 25 000 00 Os mencionados dep sitos eram efetuados em contas de dirigentes do MST da Anca da Concrab ou das cooperativas irm s O SR EMERSON RODRIGUES DA SILVA Utilizo o meu direito de permanecer em sil ncio O SR ABELARDO LUPION PFL PR O que era feito com esses trocos acima de R 25 000 00 que sobravam dos saques efetuados O SR EMERSON RODRIGUES DA SILVA Utilizo o meu direito de permanecer em sil ncio O SR ABELARDO LUPION PFL PR A an lise das fitas dos caixas demonstrou que grande parte do dinheiro sacado de contas de conv nio era depositado em seguida em diversas contas correntes de pessoas f sicas entre elas encontravam se l deres do MST como o Sr Jo o Somariva dep sitos em nome de funcion rios da Concrab como a Sr Carla Guindane dep sitos que n o se confundem com sal rios mesmo porque eram oriundos de contas de conv nios porque vedado o pagamento P g 271 de sal rio al m de outra s rie de outras opera es suspeitas que est o sendo investigadas Por mais fortes que sejam os ind cios de desvio de recursos p blicos esperava se que a vinda dos convocados pudesse esclarecer algumas das quest es levantadas Contudo o sil ncio nos faz crer que realmente n o h explica es para as irreg
165. Fernandes Neto e Regivaldo Pereira Galv o conhecido como Tarad o al m do Comandante da Pol cia Militar do Munic pio Waldimilson Goudinho de Moraes Filho que respondeu a questionamentos acerca do envolvimento de policiais com grileiros da regi o De Altamira a comitiva da CPMI da Terra viajou para Bel m onde tomou o depoimento de Vitalmiro Bastos de Moura o Bida apontado como um dos principais respons veis pelo assassinato de irm Dorothy Esse depoimento foi tomado na tarde do dia 1 na Delegacia da Pol cia Federal em Bel m Os depoimentos que a CMPI colheu revelaram contradi es sobre um prov vel cons rcio financiador de a es de viol ncia contra trabalhadores rurais e defensores dos direitos humanos no Par al m de apresentar um importante diagn stico da situa o fundi ria na regi o de Santar m PA 1 3 2 3 Goi s A visita da CPMI da Terra cidade de Goi nia Estado de Goi s aconteceu no dia 3 de mar o de 2005 Goi nia foi escolhida para a primeira incurs o da CPMI na quest o urbana porque na terceira semana do m s de fevereiro de 2005 ocorreu uma violenta desocupa o de fam lias de sem teto Trata se da ocupa o Sonho Real no Parque Oeste Industrial na qual residiam cerca de 4 mil fam lias A comitiva da CPMI da Terra foi composta por tr s senadores e quatro deputados os senadores lvaro Dias Sib Machado e Maguito Vilela e os deputados Jo o Alfredo nix Lor
166. Finan as d Setor de Educa o voltado para a educa o prim ria nos assentamentos e Setor de Movimento de Massas Com base nas constata es antes descritas e considerando que as normas do MST que chegaram ao conhecimento da CPMI s o relativamente antigas datam de 15 9 1989 pode se concluir que essa regra mostra que a organiza o do MST j previa a cria o incorpora o da CONCRAB setor de movimento de massas ITERRA setor de forma o e JORNAL BRASIL DE FATO setor de jornal al m da pr pria ANCA setor de educa o setor de finan as No setor de forma o tamb m se encaixam os diversos centros de capacita o do MST que est o espalhados pelo Pa s e no setor de propaganda algumas gr ficas que s o regiamente beneficiadas pela ANCA CONCRAB e ITERRA nos conv nios federais 8 3 A Suspeita Mudan a de Dire o na Anca Na 37 Reuni o da CPMI da Terra em 24 5 2005 a Comiss o foi informada de que o esperado depoimento do dirigente m ximo da Anca n o ocorreria porque Sr Jos Trevisol j n o ocupava mais o cargo de Secret rio Geral da Anca O SR PRESIDENTE Alvaro Dias PSDB PR A Anca da mesma forma em resposta ao Of cio 247 informa que o Sr Jos Trevisol n o mais pertence Diretoria dessa entidade n o podendo represent la perante esta ilustre Casa Infelizmente o Diretor representante legal da Associa o de Coopera o Agr cola n o tem condi
167. H 104 anos Euclides da Cunha publicava sua obra prima Os Sert es onde com a habilidade de um jornalista e a t cnica de um verdadeiro pesquisador esquadrinhou a realidade do sert o baiano e os focos de tens o que viriam a desaguar num dos mais sangrentos conflitos j ocorridos no campo brasileiro a Guerra de Canudos Passou se um s culo e pouca coisa mudou O campo brasileiro continua tendo sua terra umedecida com sangue onde tantas vezes falta gua No entanto a realidade talvez mais complexa se no trabalho de Euclides da Cunha existia claramente uma popula o subjugada e um Estado opressor os pap is no s culo XXI est o um tanto confusos e muitas vezes j n o mais t o f cil diferenciar com precis o o certo do errado o justo do arbitr rio o produtor do grileiro o invasor do agricultor A quest o est nas causas dessa viol ncia frequentemente perpetrada contra agricultores e pecuaristas que se dedicam a trabalhar sua terra expostos sem a defesa apropriada pelo aparato policial As abruptas invas es de terras produtivas que como se apurou nesta CPMI foram financiadas em grande parte pelos pr prios cofres p blicos consubstanciam grave amea a paz no campo e ordem jur dica vigente neste pa s justamente em virtude da deturpa o na an lise das causas da viol ncia no campo que se situa o maior embate ideol gico A vis o de uma parcela do Congresso Nacional tradicionalmente lig
168. Helena de Oliveira na qualidade de Ouvidora Nacional Substituta e de Presidente Substituta da Comiss o Especial de Combate Viol ncia no Campo envia novo fax ao mesmo delegado reiterando em todos os termos a peti o anteriormente encaminhada a qual anexava 4 Na mesma data a sra Maria Helena de Oliveira na mesma qualidade de agente p blica e igualmente em papel timbrado enviou of cio ao sr Alcides Moacir Dumoncel Amaral propriet rio da Fazenda Lagoinha onde se sucederam os fatos que culminaram no assassinato j referenciado de seu sobrinho Luis Carlos Becker Amaral No of cio informa que lhe havia chegado den ncia de conduta de intimida o e persegui o pelo fazendeiro e que tais fatos se verdadeiros configurariam delito penal 5 No dia 09 02 2004 o sr Gercino Jos da Silva Filho sempre na mesma qualidade de agente p blico encaminhou fax ao desembargador relator do habeas corpus cujo paciente era o j citado Jos Ailton da Silva solicitando prefer ncia no julgamento haja vista que a liberdade do paciente se for o caso facilitar a atua o do Incra no que se refere execu o da reforma agr ria no Estado de Goi s e regi o do Entorno do Distrito Federal 6 O outro caso o da pris o do agricultor Elemar do Nascimento Cezimbra tamb m qualificado como sem terra r u em processo criminal visando a apurar a sua imputabilidade penal quanto aos delitos de quadrilha armada
169. ILSON JOS DE PINHO Reservo me o direito de permanecer em sil ncio O SR ABELARDO LUPION PFL PR Sr Orlando o senhor retirou trinta e sete mil quatrocentos e dois mil reais da conta de um conv nio do Denacop de duzentos e oitenta e seis mil setenta e dois reais e noventa e sete centavos em quatro cheques O senhor tem conhecimento disso O SR ORLANDO VIEIRA DE ARA JO Me reservo o direito de permanecer em sil ncio O SR ABELARDO LUPION PFL PR O senhor retirou tamb m nove cheques que perfazem o total de cinquenta e cinco mil seiscentos e cinco e sessenta e tr s reais O senhor tem conhecimento disso O SR ORLANDO VIEIRA DE ARA JO Me reservo o direito constitucional de ficar em sil ncio O SR ABELARDO LUPION PFL PR O senhor retirou do conv nio n meros de quinhentos e vinte e um mil reais novecentos e vinte e nove e oitenta e sete sessenta e dois mil trezentos e noventa e dois reais e dezoito centavos em nove cheques O senhor tem conhecimento disso O SR ORLANDO VIEIRA DE ARA JO Me reservo o direito constitucional de me manter em sil ncio O SR ABELARDO LUPION PFL PR O senhor retirou cento e dezessete mil quinhentos e dezenove mil e dezesseis em vinte e tr s cheques em seu nome na boca do caixa O senhor tem conhecimento disso O SR ORLANDO VIEIRA DE ARA JO Me reservo o direito constitucional de ficar em sil ncio O SR ABELARDO LUPION PFL PR Sr Orlando e Sr
170. Juntada s contas de 2004 RELAT RIO Conclus o Pol tica e socialmente a expectativa de que a quest o agr ria finalmente se resolva distribuindo se terras improdutivas aos trabalhadores sem terra modificando se finalmente a estrutura fundi ria do Pa s O ndice Gini de concentra o de terras estimado pelo Incra para o ano de 1998 de 0 843 valor superior aos que foram apurados em 1967 0 836 e em d cadas anteriores 1950 0 838 1940 0 826 1920 0 798 34 Ou seja apesar das a es governamentais implementadas nos ltimos 40 anos o Brasil ainda um dos pa ses com maior desigualdade na distribui o do fator de produ o terra Espera se que o Governo com a desconcentra o de terras n o s contribua de forma relevante para a erradica o da pobreza e das desigualdades sociais como evite novos conflitos sociais que t m nos 34 Sparovek G A qualidade dos assentamentos da reforma agr ria S o Paulo P ginas amp Letras 2008 p 20 ltimos anos levado dezenas de pessoas morte H quem afirme inclusive que a instabilidade no campo motivo de entrave para o crescimento econ mico do Pa s pois provoca aumento do risco pa s queda da Bolsa de Valores em S o Paulo e alta do d lar Associando esse quadro de tens o social e a previs o de que o programa de reforma agr ria ser mantido em ritmo acelerado no Governo Lula constata o de que o processo de des
171. Ministro relator e do respectivo ac rd o Destaca se no entanto que a ntegra da exposi o daquela Corte de Contas poder ser encontrada no s tio do Tribunal de Contas da Uni o na internet sob o endere o http www tcu gov br 6 1 1 Das conclus es do processo 005 888 2003 GRUPO I CLASSE V Plen rio TC 005 888 2003 0 c 04 volumes Natureza Relat rio de Levantamento de Auditoria Entidade Instituto Nacional de Coloniza o e Reforma Agr ria INCRA Respons veis Rolf Hackbart Presidente CPF 266 471 760 04 Sum rio Relat rio de Levantamento de Auditoria Conformidade do processo de desapropria o de im veis para fins de reforma agr ria Defici ncias na gest o ambiental N o utiliza o de todas as formas legais de obten o de terras para reforma agr ria Sil ncio quanto oferta pela Secretaria de Patrim nio da Uni o de im veis p blicos para reforma agr ria Registro cont bil dos im veis para reforma agr ria em conta de compensa o Possibilidade de erros de avalia o Irregularidades na condu o da fase judicial de processos de desapropria o Falta de transpar ncia nos casos de impugna o de avalia o por expropriados Aus ncia de estudos pr vios de viabilidade econ mica antes da obten o da terra Inobserv ncia do princ pio da efici ncia Necessidade de altera o de norma do INCRA Audi ncias Determina es Recomenda es Ci ncia a diversas autoridades
172. Or ament rios Desviados para o MST RS ORA O Valores dos Conv nios Total Or ament ria Desviado Reforma Agr ria assist ncia t cnica 5 379 390 00 1 187 652 00 114 955 00 6 681 997 00 aos assentados Cenupide pesquisa 761 860 00 137 110 50 898 970 50 infra estrutura Peona er 727 610 60 727 610 60 desapropria o Educa o P blica 230 000 00 93 582 72 323 582 72 campanha Narional 300 000 00 300 000 00 de Documenta o Acampados contrata o de 200 000 00 200 000 00 advogados Sistema nico de 90 000 00 20 000 00 110 000 00 P g 294 Sa de infra estrutura Profissionais em aquicultura e pesca 30 000 00 30 000 00 treinamento Total 9 272 160 82 8 6 2 6 Outros Detalhes do Relat rio Recursos Desviados da Reforma Agr ria Conv nio Incra DF Anca 84000 2003 Siafi 484132 Retira recursos da desapropria o para pagar seis cursos sete reuni es de estudos e um semin rio do MST 30 10 2008 R 727 610 60 Al m de n o se destinar a programa de assist ncia jur dica direta aos interessados pois as a es pactuadas se referem a cursos semin rios e assemelhados o conv nio foi celebrado com parte dos recursos financeiros retirados de dota o or ament ria destinada obten o de im veis para a reforma agr ria absolutamente incompat vel com o objeto previsto Conv nio Incra DF Anca 81000 2002 Siaf
173. Por exemplo o Sr Emerson movimentou dez cheques no valor de R 62 mil provenientes de um conv nio da pesca seis cheques de R 54 mil provenientes de um conv nio de t cnica rural um cheque no valor de R 5 3 mil proveniente de outros conv nios Portanto Sr Presidente ele n o est aqui acusado e massacrado porque humilde e n o conseguimos pegar os grandes N o pegamos os grandes porque esta CPMI n o aprova os requerimentos para trazer os grandes E aqui para falar a verdade acho que nem dever amos proceder a esse tipo de oitiva ou far amos o requerimento para convocar sob pena de mentir e P g 328 ser preso ou ent o n o adianta trazer as pessoas que chegam aqui e invocam o seu direito constitucional Considero antiproducente esse tipo de oitiva porque um jogo Ainda bem que a imprensa est presente e vai poder fazer o seu ju zo de valor como ontem fizeram a Folha e o Estad o divulgando coisas comprovadamente ilegais como o caso da previd ncia privada feita por funcion rios da Concrab e outros mais Sr Presidente para que fique claro e o Deputado Jo o Alfredo possa entender o respeito que tenho por ele na hora em que estamos falando e existe o sil ncio e a toler ncia n o existe o embate Quando n o existe a toler ncia que surge o embate Falei durante dez minutos e n o fui interrompido Por que n o proceder com esse comportamento A sim se sair da minha linha de comportamento
174. REP BLICA FEDERATIVA DO BRASIL CONGRESSO NACIONAL CoMISS O PARLAMENTAR MISTA DE INQU RITO DA TERRA RELAT RIO DOS TRABALHOS DA CPMI DA TERRA Criada por meio do Requerimento n 13 2003 CN Deputado Abelardo Lupion BRAS LIA NOVEMBRO 2005 SUM RIO APRESENTA O CAP 1 A CPMI DA TERRA E O DESENVOLVIMENTO DE SEUS TRABALHOS 1 1 Constitui o objetivos e prazos 1 2 Composi o 1 3 S ntese das atividades desenvolvidas 1 3 1 Reuni es 1 3 2 Viagens 1 3 2 1 Pernambuco 1 3 2 2 Par 1 3 2 3 Goi s 1 3 2 4 Pontal do Paranapanema SP 1 3 2 5 Rond nia 1 3 2 6 Paran 1 3 2 7 Minas Gerais 1 3 2 8 Mato Grosso 1 3 2 9 Cear 1 4 Documenta o recebida 1 5 Pessoas e organiza es ouvidas 1 5 1 Representantes de movimentos sociais de trabalhadores 1 5 2 Representantes de movimentos de propriet rios rurais 1 5 3 Pesquisadores e profissionais liberais 1 5 4 Agentes p blicos 1 5 5 Representantes de organiza es da sociedade civil 1 6 Sigilos transferidos e conv nios analisados 1 7 Investiga es devem continuar PARTE I A TERRA CAP 2 PANORAMA AGR RIO GERAL DO BRASIL 2 1 A terra e seu uso 2 1 1 Solo e clima 2 1 2 M o de obra 2 2 Distribui o da terra no Brasil 10 13 13 19 19 20 23 24 25 25 26 27 28 29 29 30 32 34 35 38
175. Rodrigues da 33348019 3 Elenice Silva Emerson Emerson R G Modolino 62 000300 22 10 03 5 000 00 Rodrigues da 33348019 3 e Mauro Silva 63 000301 24 10 03 6 000 00 CONCRAB N C Reto Elenice 64 000303 30 10 03 17 000 00 CONCRAB N C E 65 C C 26 07 99 7 000 00 CONCRAB N C N C Fonte tabela elaborada por digitadores da Secretaria da CPMI da Terra com base nos docs Xx e xx c pias de cheques enviados pelos bancos Bradesco S A e Banco do Brasil S A A tabela 4 apresentada a seguir mostra que o padr o de oculta o de movimenta o de valores se repete nas demais contas correntes da Concrab inclusive nas contas de conv nios com o Incra o Minist rio da Agricultura e a Secretaria Especial da Pesca Tabela 4 Favorecidos dos Cheques Emitidos pela Concrab Discriminados por Contas Correntes Favorecidos dd Total Conta Conv ni Concrab Portador Edmilson Emerson Orlando Corrente o Quan Quan Valor t Valor t Valor Quant Valor Quant Valor Quant Valor Quant 2361 2 Incra 39 595 90 6 32 245 90 5 0 0 0 0 2091 5 150 206 33 16 0 60 683 82 7 11 993 80 2 5 300 00 1 0 q 2163 6 61 318 67 6 0 61 318 67 6 0 0 0 mM 2 2284 5 Aa 286 072 99 18 E O 81 236 50 4 z o z O 37 402 00 4 o Q o agara om a7 aa RR O 54 567 82 6 0 A Rural 30 1 4084 3 Pesca 77 506 76 13 0 15 500 00 3 0 62 006 76 10 0 4085
176. Rosado e Sra Ana Celeste dos Santos Gomes que assinaram a Ata do Comit de Decis o Regional aprovando o laudo de vistoria e avalia o 9 3 1 13 da Fazenda S o Luiz em que a s foram utilizadas opini es de pre o b definiram equivocadamente para o elemento 9 da amostra um fator de ancianidade 2 00 ocasionando o descarte desnecess rio desse dado e diminuindo o valor da terra 9 3 1 13 1 Sr Erivaldo Costa de Arruda que assinou o Laudo de Vistoria e Avalia o e a Ata da Mesa T cnica corroborando os dados constantes desse laudo 9 3 1 13 2 Sr Jo o Maria C mara Bezerra que assinou o Laudo de Vistoria e Avalia o 9 3 1 13 3 Srs Jos Barbosa Cordeiro e Francisco Rodrigues Filho que assinaram a Ata da Mesa T cnica acordando com os crit rios de avalia o da terra nua 9 3 1 13 4 Sr Jos Leonardo Guedes Bezerra chefe da SR 19 R que assinou parecer aprovando os dados constantes do laudo 9 3 1 13 5 Sra Maria das Gra as A de Oliveira Superintendente Regional Adjunta respons vel pelo despacho de fl 860 aprovando os crit rios utilizados para a avalia o do im vel 9 3 1 14 da Fazenda Brinco de Ouro em que a s foram utilizadas opini es de pre os b o valor de mercado da terra nua foi obtido a partir da m dia simples de alguns pre os opinados para as classes II II e IV sem se considerar a classifica o da terra do im vel avaliando c entre as cinco opini es de pre o coletadas
177. SOS ANALISADOS VIOL NCIA NO CAMPO POR ESTADOS 144 7 1 Pernambuco 144 7 2 Par 147 7 3 Pontal do Paranapanema 147 7 4 Rond nia 152 7 5 Paran 153 7 6 Minas Gerais 155 7 7 Mato Grosso 155 7 8 Cear 156 7 9 Amap 157 CAP 8 DO MOVIMENTO DOS SEM TERRA 158 8 1 MST Virtual e MST Real 158 8 1 1 Incongru ncias do MST real 162 8 2 MST um Grupo Econ mico 180 8 2 1 Primeiros Elementos Probat rios 181 8 2 2 Mais Provas 185 8 2 3 Sociedade Editorial Brasil de Fato 187 8 2 4 Normas Gerais do MST 192 8 3 A Suspeita Mudan a de Dire o na Anca 193 8 4 Oculta o de Movimenta o de Valores 200 8 5 Cobran a de Ped gio e Apropria o Ilegal de Bens e reas dos Assentamentos do Incra 226 8 5 1 Uso de tratores para invas es e apropria o dinheiro que seria destinado constru o de casas 221 8 5 2 Cobran a de ped gio sobre empr stimos e de comiss es de venda sobre aquisi es de insumos agr colas e materiais de constru o 228 8 5 3 Apropria o de rea destinada a assentamento de agricultores 232 8 5 4 Regras Gerais do MST 239 8 6 Irregularidades em Conv nios 241 8 6 1 Conv nios Analisados pela CPMI da Terra 241 8 6 1 1 Conv nios Firmados Durante o Per odo de Inadimpl ncia da Concrab 251 8 6 1 2 Falsidade Documental nas Presta es de Contas 255 8 6 1 3 Presidente da Concrab Permaneceu em Sil ncio 257 8 6 1 4 Emerson Rodrigues da Silva cont nuo da Anca permaneceu em sil ncio 264
178. Secret rio Geral no dia da 37 Reuni o 24 5 2005 Ou seja Jos Trevisol ausentou se da 37 Reuni o sem uma justificativa v lida e ainda fez sua entidade mentir para a CPMI Tamb m razo vel supor que diante das den ncias de que Jos Trevisol teria cometido o crime de apropria o ind bita ao desviar R 200mil da Anca para um fundo de previd ncia privada em seu nome a entidade decidiu afast lo subitamente para evitar um maior desgaste da imagem da associa o Decidiu se ent o colocar s pressas outra pessoa no lugar de Jos Trevisol para comparecer CPMI da Terra sem maiores constrangimentos Mas n o tomaram o cuidado de faz lo conforme prev o estatuto ou n o combinaram com perfei o a vers o dos fatos que seria apresentada CPMI o que fez com Pedro Christofoli afirmasse algo n o condizente com o of cio anteriormente enviado Comiss o Alternativamente poss vel imaginar que a referida elei o de Pedro Christofoli sequer ocorreu antes do dia 1 6 2005 pois quando foi questionado sobre a possibilidade de entregar uma c pia da ata da assembl ia de sua elei o o depoente se recusou a responder invocando reiteradamente seu direito constitucional de permanecer em sil ncio Ora esse direito s existe quando a pessoa pode se incriminar ao responder pergunta Se n o havia crime a esconder Pedro Christofoli cometeu crime ao permanecer em sil ncio Falso Testemunho calar a
179. a J lio de Mesquita Filho UNESP 1 5 4 Agentes p blicos A CPMI da Terra ouviu 49 agentes p blicos a saber I Miguel Rossetto Ministro do Desenvolvimento Agr rio Nilm rio Miranda ex Ministro da Secretaria Especial de Direitos Humanos da Presid ncia da Rep blica Rolf Hackbart Presidente do Instituto Nacional de Coloniza o e Reforma Agr ria INCRA Desembargador Gercino Jos da Silva Filho Ouvidor Agr rio Nacional Maria de Oliveira Superintendente Regional do INCRA SR 3 Recife PE Miriam Fumie Takano Delegada de Pol cia Federal Fernando Destito Francischini Delegado de Pol cia Federal Luiz Fernando Ferreira Delazari Secret rio de Seguran a P blica do Estado do Paran Cl udio Lemos Fonteles ex Procurador Geral da Rep blica 10 Ruth Beatriz Vilela Secret ria de Inspe o do Trabalho do Minist rio do Trabalho 11 Raquel Dodge Procuradora Regional da Rep blica 12 Luciano Godoy Juiz Federal convocado do Tribunal Regional Federal da 3 Regi o 13 Jo o Ricardo dos Santos Costa Juiz de Direito Substituto em Porto Alegre 14 Eug nio Terra Juiz de Direito e Diretor da Associa o dos Juizes do Rio Grande do Sul AJURIS 1l5 Jorge Maurique Presidente da Associa o dos Juizes Federais AJUFE 16 Maria Cristina do Ros rio Almeida Superintendente Regional do INCRA do Amap 17 Antonio Feij o P
180. a o 5 6 Medida Provis ria n 2 183 de 24 08 2001 A Medida Provis ria n 2 027 38 2000 reeditada pela ltima vez como MP n 2 183 56 2001 encontra se em vig ncia por for a do art 2 da Emenda Constitucional n 32 de 11 de setembro de 2001 Tornou se perene tendo sido suas normas incorporadas ao texto da Lei n 8 629 93 at que o Congresso Nacional delibere sobre o assunto A MP 2 183 2001 foi um dos instrumentos mais importantes no sentido de conter as invas es de terra no final do governo Fernando Henrique Cardoso em virtude de vedar a desapropria o de terras que houvessem sido invadidas A MP 2 183 2001 promove altera es em v rias leis e institutos agr rios relevantes para o processo da reforma agr ria os quais citamos a seguir a altera o Decreto Lei n 3 365 de 21 06 1941 acrescentando os arts 15 A e 15 B que disciplinam os juros compensat rios e juros morat rios nos processos de desapropria o por necessidade ou utilidade p blica e interesse social inclusive para fins de reforma agr ria b modifica e acrescenta artigos Lei 4 504 de 30 11 1964 tratando dos contratos multilaterais possibilidade de delega o das vistorias e avalia es aos Estados ao Distrito federal e aos Munic pios facilita o cria o e expans o de associa es e cria o do Programa de Arrendamento Rural destinado ao atendimento complementar de acesso terra a ser regulame
181. a o de constituir movimentos de pessoas que se aglutinam independentemente de registro ou estatuto para juntar for a social que levem consecu o de seus objetivos O MST desde o in cio nunca adotou esse car ter burocr tico de ter estatuto de ter registro de ter uma estrutura centralizada Como outros movimentos podem o t m at uma quest o de escolha No Brasil existem centenas de movimentos como o MST n o s no campo mas tamb m na cidade Um movimento que luta pela moradia nas cidades precisa aglutinar os que n o t m casa e pressionar para que se estabele a um programa de habita o N o precisa ter personalidade jur dica n o precisa ter conta em banco H movimentos de estudantes Aqui mesmo em Bras lia os estudantes fizeram uma grande mobiliza o que vi nos jornais contra uma universidade p blica N o imagino que antes de lutar v o passar no cart rio e registrar sua vontade de baixar as mensalidades Muito mais do que um aspecto jur dico uma concep o de como se estimula a organiza o do povo Cada um pode ter um argumento uma avalia o sobre a validade da quest o E da natureza da pluralidade da sociedade Em todas as sociedades h e na nossa muito mais 2 Os gastos do MST Como disse o MST n o uma estrutura centralizada por isso at imposs vel ter gastos anuais Ningu m sabe nem Deus N o h balan o Em geral fazem se muitas fantasias por s
182. a o de assist ncia t cnica aos assentados mas n o faz la por exemplo como ocorreu no Projeto Lumiar conforme denunciado pelos pr prios assentados e confirmado pelo Tribunal de Contas da Uni o Processo TCU 014159 2000 5 O SR JOS TREVISOL Reservo me o direito constitucional de permanecer em sil ncio O SR LUIZ CARLOS HEINZE PP RS O que explica o alt ssimo custo dos cursos de capacita o promovidos pela Anca mediante conv nio com o Governo Federal como exemplo os conv nios firmados com o Minist rio do Trabalho FAT cujos valores para cursos de 15 dias ultrapassam R 5 mil por aluno custo superior ao de cursos de p s gradua o de seis meses de dura o ministrados em universidades de Bras lia O SR JOS TREVISOL Reservo me o direito constitucional de permanecer em sil ncio O SR LUIZ CARLOS HEINZE PP RS Est bem Sr Presidente Lamentamos que sejam essas as coloca es do nosso depoente Mas certamente a justi a ser feita O que estamos fazendo neste momento n o contra trabalhador contra P g 362 produtor contra movimento social e sim pela moraliza o desse servi o p blico brasileiro desses recursos p blicos que s o muitas vezes aplicados Vemos movimentos com outras finalidades que n o trazer os pobres e desvalidos para a posse da terra como estamos vendo aqui Muito obrigado Notas Taquigr ficas da 39 Reuni o A palavra foi ent o conce
183. a o que n o legal perante a lei Qual o artif cio que o senhor usou para convencer essas empresas P g 224 O SR FRANCISCO DALCHIAVON Avoco o direito constitucional de permanecer calado O SR ONYX LORENZONI PFL RS Trabalham ou trabalharam na Concrab as pessoas de nome Helenice Zildenete L o Ildin sia Francine e Mauro Em que fun o elas trabalharam na Concrab O SR FRANCISCO DALCHIAVON Avoco o direito constitucional de permanecer calado O SR ONYX LORENZONI PFL RS O senhor acompanhou em alguma das oportunidades os senhores Edmilson Jos de Pinto Emerson Rodrigues da Silva e Orlando Vieira de Ara jo quando eles foram ao banco sacar Vou s refrescar a sua mem ria O Emerson Rodrigues da Silva sacou R 318 mil dinheiro que era da Concrab o Edmilson Jos de Pinto sacou R 112 mil e o Orlando Vieira de Ara jo sacou na boca do caixa R 272 mil O senhor em alguma oportunidade como Presidente desta cooperativa acompanhou os seus funcion rios ou essas pessoas na boca do caixa para fazer o saque desses mais de R 700 mil O SR FRANCISCO DALCHIAVON Avoco o direito constitucional de permanecer calado O SR PRESIDENTE Alvaro Dias PSDB PR Antes da resposta quero por dever de of cio fazer leitura do art 186 do C digo de Processo Penal que aplic vel s CPIs um dever do Presidente fazer o alerta Art 186 Antes de iniciar o interrogat rio o juiz no
184. a acelera o com resultados do programa de reforma agr ria Para alcan ar tal objetivo de forma abrangente respons vel e perene necessita tra ar diretrizes consistentes que permitam n o s disponibilizar terras para o programa mas tamb m que assegurem que os assentamentos possam tornar se economicamente vi veis e que o meio ambiente ser preservado As a es devem ser harm nicas sob pena de n o se demonstrarem eficazes e mais grave de onerar os cofres p blicos sem que sejam alcan ados os resultados esperados 14 Chamo a aten o portanto para o fato de que as constata es da equipe de auditoria buscam muito mais do que identificar responsabilidades por atos irregulares indicar aspectos qualitativos da aquisi o de terras para reforma agr ria contribuindo dessa forma para o aprimoramento de a es inclu das nas prioridades da rea social deste Governo 15 Nesse contexto inserem se as verifica es relativas gest o ambiental da atividade de obten o de terras para a reforma agr ria e aos estudos de viabilidade econ mica que devem anteceder a obten o de terras 16 Apurou se que o INCRA requisita a licen a ambiental pr via ap s a desapropria o do im vel procedimento que al m de ferir o princ pio da precau o um dos pilares da pol tica ambiental brasileira pode gerar despesa desnecess ria na hip tese de n o ser poss vel a obten o da referida licen a ou que condici
185. a ser pertinente ao governo brasileiro mas somente em 1850 que se concretiza com a promulga o da primeira Lei de Terras do Brasil 32 Exposi o oral apresentada 21 Reuni o da CPMI da Terra realizada em 10 03 2005 A Lei n 601 de 18 de setembro de 1850 conhecida como Lei de Terras regulamentou no que tange ao campo os dispositivos da Constitui o Federal de 1824 que tratavam da propriedade privada e confirmou o poder do governo imperial sobre as terras devolutas Ao excluir a posse e explora o das terras devolutas como instrumento leg timo de aquisi o de terras passou a impedir o acesso s terras pela popula o mais pobre ex escravos e pequenos agricultores A maioria dos ocupantes de lotes de subsist ncia era pobre demais para pagar a taxa de registro e comprar a terra Os grandes por sua vez fraudavam facilmente a lei fazendo parecer que a ocupa o ocorrera antes de 1850 beneficiando se do dispositivo legal que reconhecia todas as posses Muita floresta foi derrubada e queimada para comprovar posses Al m disso os antigos t tulos de sesmarias foram convertidos em t tulos de dom nio A lei tamb m garantiu a manuten o da m o de obra nas grandes propriedades j que impedidos de ter acesso terra os ex escravos pequenos agricultores e os rec m chegados colonos europeus n o tinham outra sa da sen o continuar trabalhando nas fazendas A Lei de Terras foi regulamentada pelo D
186. a a agricultura trabicional A forma de explora o mais adequada para a regi o s o os sistemas agroflorestais que permitem o desenvolvimento sustent vel por meio da extra o racional das riquezas da floresta 8 O oitavo bloco corresponde ao extremo norte do pa s nos Estados do Amap e de Roraima onde h a ocorr ncia de cerrados e campos Sua proximidade com as Am ricas Central e do Norte favorece ao surgimento de um novo canal desenvolvimentista na regi o Do ponto de vista fundi rio a regi o se destaca pelas disputas envolvendo a demarca o de terras ind genas principalmente no Estado de Roraima onde a demarca o da reserva ind gena Raposa Serra do Sol vem gerando graves conflitos 2 1 2 M o de obra Ao contr rio do que se imagina a agricultura o setor da economia que mais emprega a popula o economicamente ativa PEA Segundo o IBGE os empregos no setor agropecu rio representam a 24 da PEA enquanto a presta o de servi os responde por 19 a administra o p blica por 16 o setor industrial e o com rcio por 13 cada o setor de transporte e comunica es por 8 e a constru o civil por 7 da popula o economicamente ativa Ademais destaca se que o custo de gera o de um emprego no setor rural bem mais baixo que nos demais setores Entretanto a situa o das rela es trabalhista no campo apresenta altos ndices de contrata o informal De acordo com dados do IBGE
187. a e tem como objetivo maior alcan ar o poder ainda que isso se traduza em alguns casos em efetivos preju zos para os agricultores 8 2 MST um Grupo Econ mico Embora apresente uma estrutura muito bem montada a verdade que o MST resiste a adotar uma personalidade jur dica para assim poder evitar que seu patrim nio seja atingido em a es judiciais c veis que buscam repara o por danos causados em suas invas es Tampouco o MST reconhece expressa e claramente que utiliza entidades regularmente constitu das a fim de angariar os recursos necess rios a suas atividades apesar de se trair em in meras oportunidades Mas a CPMI da Terra logrou reunir um conjunto de elementos que configuram prova inequ voca da exist ncia jur dica sob a forma de um grupo econ mico que pode ser responsabilizado solidariamente em eventuais a es civis3 8 2 1 Primeiros Elementos Probat rios H anos a m dia informa que a ANCA e a CONCRAB s o os bra os financeiros do MST Na literatura acad mica o tema n o t o explorado mas essa assertiva n o falta nos melhores estudos A t tulo de exemplo vale transcrever um excerto do artigo Mobiliza o sem emancipa o as lutas sociais dos sem terra no Brasil de Zander Navarro publicado quase tr s anos antes da cri o da CPMI da Terra Santos Boaventura de Sousa Reinventando a Emancipa o Social Lisboa e S o Paulo 2001 Formalmente
188. a exist ncia de um centro de treinamento de guerrilha foi refutada tamb m pela gestora da Superintend ncia Ouvida pela CPMI da Terra na 29 Reuni o em 07 de abril de 2005 a Superintendente do INCRA de Recife PE Maria de Oliveira informou que realmente h um um centro de educa o e capacita o de assentados e acampados implantado na sede da Fazenda Normandia e que referido centro tamb m utilizado pelo MST e outros movimentos agr rios MPA CPT MMC etc para realiza o de reuni es e encontros Dada a gravidade da den ncia de envolvimento do MST com organiza es guerrilheiras internacionais esta CPMI recomenda ao Minist rio P blico a investiga o do caso tendo em vista que a Constitui o Federal em seu art 5 inciso XLV considera crime inafian vel e imprescrit vel a a o de grupos armados civis ou militares contra a ordem constitucional e o Estado democr tico 7 2 Par Visando realizar o diagn stico da situa o fundi ria no Par a CPMI da Terra visitou o Estado por duas vezes A primeira visita realizou se nos dias 26 e 27 de maio de 2004 e os locais escolhidos foram as cidades de Marab Altamira e Bel m A segunda visita consequ ncia do assassinato da Irm Dorothy foi realizada nos dias 31 de mar o e 1 de abril de 2005 e ocorreu nas cidades de Parauapebas Santar m Altamira e Bel m Essa escolha foi motivada n o s pelas condi es de melhor infra estrutura dessas
189. a jur dica de assentados identificamos pagamentos mensais a Elmano de Freitas Juvelino Strozake e Giane Ambr sio lvares que por ocasi o de nossa auditoria se apresentaram como advogados da Anca em forte ind cio de que s o prestadores permanentes de servi os e recebem remunera o por meio dos conv nios grifos nossos P g 302 Descentraliza o indireta para escolas do MST Analisando os conv nios do Minist rio da Cultura a equipe do TCU identificou tr s casos de descentraliza o indireta de recursos para escolas do MST por interm dio da Anca O correto seria essas escolas se habilitarem junto ao Minist rio mostrando que t m capacidade de executar os conv nios A lei veda o uso de agentes intermedi rios para capta o de recursos federais Os objetos s o diversificados H conv nio para realizar oficina nacional de artes c nicas e m sica e conv nio para a es de valoriza o e conhecimento da cultura no meio rural Tr s conv nios para resgate da cultura camponesa como instrumento de identidade do homem e da mulher e um outro denominado rede cultural da terra E outros com finalidades assemelhadas al m de um conv nio espec fico para transfer ncia de recursos para a Escola Florestan Fernandes outro para o Centro de Forma o Paulo Freire e mais um outro para o Centro de Capacita o Francisco Juli o Em rela o a esses tr s ltimos conv nios a celebra o deveria ser
190. a n o poderiam manter se indefinidamente as mesmas Se ocupa es de terra representavam um ato extremo de confronta o com as estruturas do poder das oligarquias agr rias durante os anos oitenta o seriam nos anos noventa na maior parte dos estados Se uma agenda discursiva anti sist mica assumiria claro significado pol tico na longa noite dos generais entre 1964 e 1984 exatamente porque materializaria a polaridade n s versus eles uma reafirma o da vers o da polaridade moral bem e mal faria sentido pol tico contudo na conjuntura pol tica dos anos noventa quando os governos foram constitu dos ap s disputas eleitorais leg timas A desqualifica o pol tica e ideol gica do Estado expressando o antagonismo da sociedade ditadura militar no primeiro momento tem qualquer sentido real na virada do mil nio A persistente recusa a qualquer experimento democr tico referendado pelo Movimento seja internamente seja em suas rela es com as demais organiza es do campo em consequ ncia torna imposs vel pela inexist ncia afirmar suas possibilidades pol ticas mas tamb m permite acentuar a incongru ncia entre um regime pol tico que se democratiza e institucionaliza e a exist ncia de uma organiza o que insiste em uma ret rica anti sist mica 3 a face anti democr tica do MST se caracteriza pelo forte controle social de seus integrantes pela homogeneiza o for ada das
191. a n o se contraponha aos objetivos da pol tica nacional de meio ambiente 9 2 5 reveja o procedimento administrativo de desapropria o considerando que a requisi o de licen a ambiental pr via ap s a expedi o do decreto de desapropria o n o s contraria o Princ pio ambiental da Precau o como pode acarretar preju zo ao Er rio e ao Meio Ambiente 9 2 6 adote para fins de aplica o do Princ pio da Oportunidade previsto no art 6 da Resolu o CFC n 750 de 29 12 1993 e dos arts 83 87 94 e 107 da Lei n 4 320 64 as medidas cab veis para a inclus o dos im veis desapropriados em seu Balan o Patrimonial considerando que 9 2 6 1 os im veis desapropriados que ainda lhe pertencem devem ser registrados em contas espec ficas do ativo real que discriminem a natureza desses im veis gleba galp o etc 9 2 6 2 os im veis j transferidos aos assentados que podem reverter ao seu dom nio em decorr ncia de cl usulas contratuais de revers o devem ser registrados em contas espec ficas do ativo compensado com indica o dos benefici rios 9 2 6 3 os investimentos e invers es financeiras nos im veis destinados reforma agr ria devem ser registrados nas contas dos respectivos im veis 9 2 7 inclua no Manual de Obten o de Terras normas que orientem os peritos da Autarquia no sentido de excluir do c lculo da indeniza o devida ao expropriado os valores correspondentes a
192. a partir de uma perspectiva hist rica an lises sobre as diversas tentativas de reforma agr ria ocorridas desde os tempos da Nova Rep blica e chegando at o atual governo Por fim a terceira e ltima parte dar conta dos conflitos armados em geral patrocinados pelas invas es de associa es sem terra buscando detectar seu modo de funcionamento e financiamento bem como seus principais art fices a fim de recomendar s autoridades competentes que tomem as devidas provid ncias Evidentemente cada uma dessas partes ter um desdobramento amplo e natural que seria despiciendo esmiu ar aqui mas que ademais est expresso no ndice e no corpo do texto Buscou se fazer um trabalho acess vel e de f cil consulta a fim de ampliar a transpar ncia com rela o aos nomes que aqui s o citados Durante os ltimos meses a CPMI da Terra debru ou se sobre os diversos temas que est o intrinsecamente ligados ao problema da viol ncia rural e urbana no Brasil em virtude da falta de terra e moradia respectivamente para as camadas mais pobres do Brasil Al m das 43 sess es p blicas realizadas em Bras lia a CPMI viajou para os estados do Par Pernambuco S o Paulo Paran Mato Grosso Minas Gerais Goi s Amap Rond nia e Cear onde foi poss vel presenciar in loco a situa o lastim vel dos assentamentos da reforma agr ria bem como os problemas gerados a partir das invas es de propriedades p
193. a regi o Sr Francisco Sinete Morais que assinou o Laudo de Vistoria e Avalia o Sr Jos Leonardo Guedes Bezerra que assinou as Atas da Mesa T cnica e do Comit de Decis o Regional aprovando os dados constantes no laudo e encaminhando para os rg os centrais do Incra os pedidos de emiss o de TDA e libera o de recursos financeiros para o pagamento da indeniza o Sr Eug nio Marinho de Oliveira que assinou a Ata da Mesa T cnica corroborando os valores a serem indenizados Srs Marc lio de Lima Rocha Jos Barbosa de Lucena Junior S lvio Medeiros Rosado e Sra Ana Celeste dos Santos Gomes que assinaram a Ata do Comit de Decis o Regional aprovando o laudo de vistoria e avalia o e encaminhando para os rg os centrais do Incra os pedidos de emiss o de TDA e libera o de recursos financeiros para o pagamento da indeniza o apresentem alega es de defesa ou recolham aos cofres do INCRA as quantias indicadas acrescidas dos encargos legais haja vista as seguintes irregularidades 9 11 1 superavalia o de 240 ha de sisal que causou um preju zo estimado de R 37 2 mil em 12 6 2008 apurado a partir das seguintes provas e ind cios cap tulo 3 do relat rio 9 11 1 1 n o consta do laudo qualquer estudo acerca dos custos de recupera o da planta o 9 11 1 2 consta do relat rio de levantamento de dados que a rea com sisal n o foi explorada no ano anterior fato que torna descabida qualquer indeni
194. ada Coincid ncia de datas nos conv nio da Concrab com MCT e MAPA No conv nio com o MAPA o dia 12 12 2003 foi o dia em que a Concrab apresentou pela quarta vez a proposta de conv nio que vinha sendo rejeitada total ou parcialmente desde maio 2003 De repente nesse dia a proposta foi aceita analisada e aprovada No conv nio com o MCT o dia 12 12 2003 foi o dia em que a Concrab logrou aumentar P g 243 o valor do conv nio de R 287 mil para R 761 mil O dia 18 12 2003 tamb m foi comemorado em duplicidade pela Concrab pois o dia em que a Concrab celebrou os conv nios com o MCT e o MAPA assegurando R 1 milh o para o ano de 2004 R 243mil do MAPA e R 761 mil do MCT Montagem dos autos Primeiras propostas apresentadas em maio e agosto 2003 A primeira foi rejeitada a segunda caiu em exig ncia fl 162 Uma terceira proposta foi apresentada em outubro 20083 fl 3 A quarta proposta que deu origem ao conv nio foi apresentada em 10 12 2008 fl 4 O processo s foi autuado em 12 12 2003 ver capa seis dias antes da celebra o do conv nio fls 113 120 Os autos houveram ent o que ser montados N o s o poucos os documentos sobre as negocia es do conv nio que deixaram de ser juntados na montagem dos autos Correria para libera o de verbas no fim do ano Proposta de conv nio enviada em 10 12 2003 fl 4 Num s dia em 11 12 2003 o parecerista foi indicado expediu se a Portaria n
195. ada aos movimentos campesinos e advocacia de suas demandas costuma distorcer as causas e consequ ncias da situa o da distribui o da terra no Brasil Isso nos motivou a apresentar este Voto em Separado para corrigir as defici ncias daquela que foi originalmente a proposta de relat rio final desta Comiss o Parlamentar Mista de Inqu rito Neste voto em separado diversas partes da proposta original oriundas do esfor o e dedica o do deputado Jo o Alfredo foram aproveitadas Corrigiram se no entanto posicionamentos que nos pareceram demasiadamente apaixonados exclu ram se elementos que n o fizeram parte das discuss es nesta CPMI e foram suprimidos trechos em que simplesmente se esbo ava uma opini o pessoal da parte de S Exa Para organizar e condensar o texto final produto portanto do material original e das altera es sobre ele produzidas pareceu nos que a abordagem de Euclides da Cunha parece ser ainda contempor nea Dividiremos portanto o presente Relat rio em tr s grandes partes de modo similar aquele adotado em Os Sert es com uma pequena modifica o em sua segunda parte A Terra A Reforma e A Luta O objetivo da primeira parte ser estruturar um diagn stico de como se d hoje a divis o e aproveitamento da propriedade rural no Brasil individualizando as diferentes realidades encontradas em cada uma das regi es em que o pa s se encontra segmentado Na segunda parte tra aremos
196. ado pode ensejar oportunamente o julgamento irregular das contas do Incra pelo mau desempenho em rela o a esses fatos Item 5 fl 106 de enviar c pia deste relat rio ao Minist rio P blico Federal 5 C mara de Coordena o e Revis o Patrim nio P blico e Social do MPF para que esse rg o adote as medidas que entender cab veis e para encaminhar c pia do Ac rd o acompanhado do Relat rio e Voto que o fundamentarem a e do relat rio de fls 13 117 destes autos ao Presidente do INCRA e ao Minist rio P blico Federal 5 C mara de Coordena o e Revis o Patrim nio P blico e Social do MPF b aos Presidentes do Senado Federal da C mara dos Deputados da Comiss o Mista de Or amentos P blicos e Fiscaliza o do Congresso Nacional ao Ministro de Estado do Desenvolvimento Agr rio e ao Ministro Titular da Controladoria Geral da Uni o e Item 6 fl 118 de enviar c pia deste relat rio 5 Secex que realizar a an lise e instru o das contas de 2002 e 2003 da Autarquia para enviar c pia deste relat rio 5 Secex para an lise e execu o das medidas cab veis uma vez que os achados da auditoria podem ter reflexos e implica es nos exames das contas prestadas anualmente pelo Incra Por ltimo considerando que o Incra j teve oportunidade de se manifestar nos autos a respeito das falhas e irregularidades encontradas pela equipe de fi
197. ados Eu n o vou fazer lhe nenhuma pergunta porque j sei a resposta Nem a sua idade o depoente quer dizer Assim eu quero s fazer um registro para constar nos Anais da CPMI Eu ia fazer a pergunta mas n o vou fazer mais Vou fazer o registro Parece me que n o consta nos estatutos da Anca como sendo finalidade dela a presta o de servi os jur dicos Chega me aqui como fonte do Siafi o crescimento dos conv nios entre a P g 354 Anca e o Incra para presta o de assist ncia jur dica no ano de 2002 de R 200 mil no ano de 2003 de R 300 no ano de 2004 de R 1 210 milh o Ou seja esses conv nios que permitem o n mero de advogados que estamos encontrando aqui Eles se comportam algumas vezes esbo ando sorrisos para os membros da CPMI e orientando seus clientes para que se mantenham em sil ncio de acordo com o direito constitucional que a lei lhes assegura Era esse o registro que queria fazer Lamentavelmente quero dizer a V S Sr Jos Trevisol que eu me enganei em raz o da firmeza do seu depoimento Sei que tem forma o cultural e intelectual para prestar esclarecimentos j que como colocou aqui n o h nada para ser escondido Quero dizer lhe que a reuni o da CPMI em que houve a vota o da quebra do sigilo banc rio da Anca foi tumultuada apaixonada e n o deve ter paix o Votei a favor da quebra do sigilo da Anca e em seguida foi colocada em vota o a quebra do sigilo banc rio
198. ais argumentos utilizados no indeferimento do pleito do particular 9 4 8 inclua caso ainda n o contemplado na Instru o Normativa Incra n 14 de 08 3 2004 previs o para que no caso de acordo com o expropriado a desapropria o possa ser efetivada pela via administrativa com a realiza o de audi ncia p blica 9 5 determinar 5 SECEX que solicite ao INCRA informa es detalhadas sobre 9 5 1 as conclus es do grupo GETERRA e as novas metas institucionais relacionadas com o m todo de obten o de terras 9 5 2 o aproveitamento de cada um dos 14 im veis ofertados pela SPU desde 22 2 2000 identificando os motivos para a in rcia da Autarquia quando das referidas ofertas e respons veis 9 6 encaminhar c pia do presente Ac rd o bem como do Relat rio e Voto que o fundamentam aos Presidentes do Senado Federal da C mara dos Deputados da Comiss o Mista de Or amentos P blicos e Fiscaliza o do Congresso Nacional da Comiss o Parlamentar Mista de Inqu rito CPMI da Terra ao Ministro de Estado do Desenvolvimento Agr rio ao Ministro Titular da Controladoria Geral da Uni o ao Presidente do Instituto Nacional de Coloniza o Reforma Agr ria e ao Minist rio P blico Federal 5 C mara de Coordena o e Revis o Patrim nio P blico e Social do MPF 9 7 com fundamento no art 250 inciso II do Regimento Interno determinar a juntada oportuna destes autos s contas do INCRA relativas
199. ais induzam os peritos a erro Quando a aplica o de algum dado sugerido pelo manual se mostrar injusta no caso concreto como se observou no caso da Fazenda Piedade e Barreiro o avaliador pode e deve afastar sua utiliza o consignando expressamente nos autos a justificativa para tanto e assegurando com isto transpar ncia ao ato que excepciona a conduta padr o Ainda no mbito das quest es t cnicas foram identificados dois casos de omiss o do manual que deixam margem para erros sistem ticos de avalia o Fazendo se constar no manual procedimentos padr es para esses casos diminuir a possibilidade de falha do Incra no atendimento s seguintes regras n o se podem considerar os per odos em que ocorreram casos fortuitos quando da an lise da produtividade de um im vel sob o risco de se desapropriar injustamente uma propriedade que sofreu por exemplo uma seca mais prolongada que o normal e n o se pode pagar ao expropriado por bens e direitos que n o lhe pertencem tais como os terrenos marginais dos rios p blicos e as faixas de dom nio das estradas Encerrando essa parte do trabalho a equipe concluiu que o caso concreto analisado desapropria o da Fazenda Piedade e Barreiro em Gurinhat MG merece ser revisto pelo Incra pois h fortes ind cios de que o perito da Autarquia errou ao classificar o im vel como improdutivo e no caso de o Incra decidir por dar continuidade ao processo de desapr
200. al e pol tica N s temos a Anca os assentados da reforma agr ria o p blico com o qual n s desenvolvemos as nossas atividades Reconheceu uma estreita liga o com a Sociedade Editorial Brasil de Fato Tamb m tenho ouvido tenho visto questionamentos acerca de repasses de recursos da Anca para o jornal Brasil de Fato A filosofia da Anca incentivar todas as iniciativas pela democratiza o dos meios de comunica o Por isso estabeleceu sim uma parceria com o Jornal Brasil A Anca ap ia e ajuda tamb m a divulgar esse instrumento de comunica o Quero frisar tamb m que esses recursos s o privados est o dentro das metas da Anca estiveram e espero continuem havendo metas para publica es para divulgar para ampliar esta comunica o junto aos trabalhadores rurais muito importante tamb m que visto tratar se de recursos quando se trata de recursos de uma entidade de uma empresa seja qual for que algu m os movimenta tenha responsabilidade e sempre procuramos ter o maior zelo com o recurso p blico e com o recurso privado uma responsabilidade que sempre tivemos Afirmou ter um pequeno patrim nio e que jamais foi indiciado criminalmente Tenho percebido nas mat rias que t m sido publicadas insinua es at quanto ao patrim nio Gostaria de deixar para todos que hoje o patrim nio da minha fam lia sou casado e tenho uma filha constitu do de um ve culo monza ano 1991 placa PFT 1141
201. amb m a Concrab eo MST E respondia diretamente ao Sr Jos Trevisol Para encerrar o meu depoimento quero dizer que tenho 27 anos trabalho desde os dez anos de idade lavando carros Sempre vivi do meu trabalho do meu suor Sou casado h oito anos tenho um filho de seis anos Meu patrim nio uma moto CG 125 com 29 presta es a serem pagas ainda Espero ter esclarecido os membros da Comiss o o que tomei conhecimento na imprensa Muito obrigado pela aten o de todos Notas Taquigr ficas da 39 Reuni o federais encarregado de distribui o da Sociedade Editorial Brasil de Fato empresa que edita a revista do MST Brasil de Fato S o Deputado Abelardo Lupion fez perguntas a Edmilson e Orlando Seu interesse era esclarecer as rela es entre as diversas entidades que comp em o MST Anca Concrab Brasil de Fato entre outras e descobrir o destino dado enorme quantia de dinheiro sacado no caixa Juntos Orlando e Edmilson abusaram do direito ao sil ncio por treze vezes O SR ABELARDO LUPION PFL PR Sr Presidente vou usar a prerrogativa de fazer perguntas aos depoentes Gostaria de perguntar aos dois mas ao Sr Edmilson em primeiro lugar Qual a rela o entre a Anca a Concrab e o MST O SR EDMILSON JOS DE PINHO Vou me reservar o direito de permanecer em sil ncio O SR ABELARDO LUPION PFL PR Fa o a mesma pergunta para o Sr Orlando O SR ORLANDO VIEIRA DE ARA
202. ando os valores a serem indenizados constantes desse laudo Sr Jos Leonardo Guedes Bezerra que assinou a Ata da Mesa T cnica e como chefe do Grupamento Fundi rio assinou parecer confirmando os mesmos valores indenizat rios e Sr Francisco Rodrigues Filho que assinou a Ata da Mesa T cnica confirmando os valores indenizat rios apresentem alega es de defesa ou recolham aos cofres do INCRA as quantias indicadas acrescidas dos encargos legais ante as seguintes irregularidades 9 8 1 superavalia o de cercas externas que gerou um preju zo estimado de R 3 1 mil em 21 10 1998 apurado a partir da constata o de que os peritos consideraram que a cerca externa pertencente ao fazendeiro corresponderia a 99 do per metro da fazenda 16 mil metros desconsiderando que as cercas nas divisas com particulares s o erguidas por ambos confinantes cap tulo 4 do relat rio 9 8 2 superavalia o de 12 ha de sisal que gerou um preju zo estimado de R 2 4 mil em 21 10 1998 apurado a partir das seguintes provas e ind cios cap tulo 3 do relat rio 9 8 2 1 consta do pr prio laudo de avalia o que a planta o encontrava se em prec rio estado vegetativo e fitossanit rio 9 8 2 2 consta do relat rio de levantamento de dados fl 78 que a rea com sisal n o vinha sendo explorada nos ltimos dois anos inexistindo produ o fato que torna descabida qualquer indeniza o 9 8 2 3 n o consta do laudo qualquer e
203. ando uma taxa de crescimento de 9 5 Destaque para o bom desempenho da agropecu ria que obteve um crescimento de 17 7 onde se sobressai o cultivo da soja O Munic pio de Confresa se destaca pelo n mero de assentamentos e de assentados em seu territ rio mas tamb m pela exist ncia de muitas ocupa es de fazendas por trabalhadoras e trabalhadores sem terra algumas com at 15 Por m apesar do tempo e da exist ncia de v rias reas em processo de desapropria o a quest o fundi ria do Munic pio ainda n o foi resolvida Vale ressaltar a exist ncia na regi o de Confresa de um conv vio muito bom e pac fico entre alguns fazendeiros e trabalhadores rurais conforme disse o Prefeito de Confresa e assim o confirmaram a Presidente do Sindicato dos Trabalhadores Rurais e Merci Wagner Presidente do Sindicato dos Produtores Rurais 7 8 Cear O Cear foi destaque na implanta o do I Plano Nacional de Reforma Agr ria em 1985 O destaque deveu se a uma particularidade no modelo adotado nos assentamentos a explora o dos lotes de forma mista com parte sendo trabalhada individualmente pela fam lia e parte coletivamente pelo grupo de fam lias do assentamento O Cear n o se destaca como dos mais violentos no campo no entanto h viol ncia presente tanto nos conflitos agr rios especialmente no que concerne cultura local do camar o como naqueles que envolvem a quest o ind gena 7 9 Amap
204. apelo de produ o da pol tica agr cola N o cumprindo dessa forma a fun o social da propriedade retornaria coletividade recursos para compensar o mau uso de sua propriedade A desapropria o por interesse social para fins de reforma agr ria aparece em um terceiro momento Pode ser vista como san o dada a forma de pagamento em T tulos da D vida Agr ria TDA resgat veis em um tempo que varia de dois a 20 anos Pode tamb m ser encarada como uma garantia de uma concep o de propriedade enquanto direito absoluto pois mesmo o im vel tendo sido utilizado em desacordo com a Constitui o n o cumprimento da fun o social cometendo com isso um il cito o propriet rio indenizado De qualquer modo a desapropria o apresenta se como um meio de interfer ncia do Poder P blico para que a propriedade venha a cumprir a sua fun o social uma vez que a pol tica agr cola e o ITR n o forem eficazes para o caso Em decorr ncia da fun o social da propriedade o Estado deve ter uma participa o ativa na produ o agr ria tanto como incentivador quanto como repressor de atitudes anti sociais e antiecon micas O art 184 da Constitui o prev Art 184 Compete Uni o desapropriar por interesse social para fins de reforma agr ria o im vel rural que n o esteja cumprindo a sua fun o social mediante pr via e justa indeniza o em t tulos da d vida agr ria com cl usula de preser
205. apropria o de terras conduzido pelo Incra carece de fortes mudan as a fim de adequar se ao interesse p blico e aos requisitos legais vigentes conclui se que este Tribunal deve preparar se para a es fiscalizat rias mais intensas nos pr ximos anos dentro desse contexto de necessidade de aprimoramento do controle externo das aquisi es de im veis para fins de reforma agr ria que este relat rio de levantamento de auditoria foi elaborado Enquanto na auditoria piloto TC 014 577 2008 0 a preocupa o fundamental quantificar poss veis preju zos ao Er rio em 10 casos concretos analisados neste trabalho a equipe prop e uma postura mais pedag gica voltada para a corre o de procedimentos padr es do Incra que maculam todas ou quase todas as obten es de terra realizadas pela Autarquia Da o subt tulo deste relat rio an lise cr tica do processo de desapropria o Na primeira parte do relat rio foi analisada a gest o ambiental do processo de desapropria o Constatou se que o Incra requisita a licen a ambiental pr via ap s a desapropria o da propriedade particular A equipe entende que tal procedimento al m de ofender o Princ pio ambiental da Precau o oferece risco de despesa in til pois pode haver casos em que a licen a ambiental n o poder ser emitida ou que seus condicionantes tornem o assentamento invi vel A outra quest o de cunho ambiental diz respeito principalmente
206. ar com clareza quem recebe guarda e gasta os recursos do Movimento A SR K TIA ABREU PFL TO Senhor St dile sem dizer das mat rias de jornal que dizem que as ONGs d o US 1 milh o por ano ped gio de 3 para esclarecer Comiss o aos Srs Deputados e Senadores gostaria de obter a informa o de quais s o os gastos anuais do MST como e por quem arrecadado o dinheiro utilizado pelo movimento que o senhor coordena fic O SR ABELARDO LUPION PFL PR E a pergunta que eu realmente gostaria de fazer ao senhor a seguinte o Movimento dos Sem Terra est organizado com que forma de personalidade jur dica Quem o respons vel pela sua gest o financeira Possui balan o e demonstrativos Eles poderiam ser encaminhados a esta CPMI A quem prestam contas os seus administradores e como a sua estrutura de financiamento Eu sei que V Ex j falou muita coisa Agora eu gostaria que fosse encaminhado por escrito isso a esta CPMI io O SR JO O PEDRO ST DILE O MST como eu j disse um momento social que procura se organizar pela base para lutar pelo objetivo de combater a pobreza e a desigualdade social A forma de combater pressionar para que o Estado extinga o latif ndio e distribua a terra Nessa estrutura de movimento social n o precisa personalidade jur dica N o preciso registrar a sua vontade de lutar contra a injusti a social H uma tradi o na civiliz
207. ara alunos que possuam n vel superior e de extens o para quem n o possua 199 187 50 376615 05 11 99 05 03 01 Forma o em n vel de 2 grau com habilita o administra o de cooperativas 185 885 00 376560 29 10 99 29 03 02 Forma o em n vel de 2 grau para habilita o em administra o de assentamentos e acampamentos 172 480 00 P g 280 Concedente SIAFI In cio da Vig ncia Fim da Vig ncia Objeto do Conv nio Valor RS 407547 08 01 01 07 03 01 Edi o de materiais did tico pedag gicos para educadores e educandos 180 000 00 424906 22 11 01 21 11 04 Curso t cnico em administra o de cooperativas 500 000 00 424930 22 11 01 21 11 04 Forma o e titula o de educadores da reforma agr ria 375 000 00 424968 22 11 01 11 11 04 Forma o e titula o de 1 turma de educadores t cnicos em sa de 375 000 00 424972 22 11 01 21 03 03 Curso de extens o em administra o cooperativista 95 528 00 466841 01 11 02 01 01 06 Forma o e titula o em pedagogia 420 000 00 467073 08 11 02 08 11 05 Forma o e titula o de educadores da reforma agr ria 360 000 00 466870 07 11 02 07 06 03 Reeditar materiais did tico pedag gicos 180 000 00 487673 19 12 03 19 02 08 Forma o titula
208. as desapropriadas em Jo o C mara cap tulo 2 do relat rio 9 3 determinar a audi ncia com fulcro no art 43 inciso II da Lei n 8 443 92 dos respons veis abaixo identificados para que apresentem raz es de justificativa para as seguintes irregularidades 9 3 1 inadequa o das classifica es agron micas das terras no Munic pio de Jo o C mara onde os dados meteorol gicos indicam que o clima da regi o o 4ath ou seja que a seca edafol gica longa o que n o autoriza a classifica o das terras nas classes I II ou HI cap tulo 1 do relat rio 9 3 1 1 da Fazenda Xo em que 100 das terras foram classificadas de forma equivocada 30 na classe I 40 na classe II e 30 na classe III 9 3 1 1 1 Srs Eug nio Marinho de Oliveira Itamar Ol mpio de V Maia e Manoel do Nascimento Salazar que apesar da classifica o equivocada das terras assinaram o relat rio de Levantamento Preliminar de Dados e Informa es 9 3 1 1 2 Sr Heleno Gomes da Silva que assinou parecer concluindo pela viabilidade agron mica do im vel 9 3 1 2 da Fazenda Brinco de Ouro em que 90 das terras foram classificadas de forma equivocada 85 na classe II e 5 na classe ID 9 3 1 2 1 Srs Francisco Rodrigues Filho Zenivaldo Bezerra Alves e Francisco de Assis Martins que apesar da classifica o equivocada das terras assinaram o relat rio de Levantamento Preliminar de Dados e Informa es 9 3 1 2 2 Sr Jos Leonardo Guede
209. as durante a execu o para evitar que se transformem em mais trabalho Nenhuma falha grave at hoje ocorreu Portanto tudo vai se dirimindo conforme os trabalhos v o sendo executados Afirmou que os recursos p blicos recebidos da Uni o n o se misturam com os recursos privados recebidos de doadores estrangeiros D para percebermos um pouco certas confus es que se fazem com rela o aos recursos dos conv nios do conhecimento de todos que para cada conv nio celebrado h uma conta especifica que deve ser aberta em um banco oficial A Anca sempre abriu conta no Banco do Brasil para cada conv nio uma conta espec fica Imaginar julgar prejulga que recurso p blico possa ter sido mistura com recursos privados n o ocorre Os recursos advindos de conv nios ficam na conta s o aplicados conforme determina a instru o normativa e utilizados para o cumprimento do seu objeto para atingir das metas estabelecidas no plano de trabalho Quanto ocorre saldo de um conv nio advindo de aplica o financeira ou melhor rendimentos de aplica o conforme determina a instru o normativa s o utilizados para a execu o das metas para atingir os objetos pactuados Havendo saldo este deve devolvido ao Tesouro n o permanecendo nenhum recurso para a associa o para a Anca Os recursos privados praticamente na sua totalidade s o tamb m depositados em uma ag ncia de banco privado Por isso reafirmo que nenhum recurs
210. as not cias veiculadas pelos meios de comunica o nessas ltimas semanas Tais not cias me causaram constrangimento e por isso solicitei voluntariamente me dispus a vir a esta Comiss o para poder esclarecer as d vidas levantadas Por isso quero depor e deixar aqui bem claro para esta Comiss o e para toda a sociedade a minha idoneidade e a idoneidade da Anca Associa o Nacional de Coopera o Agr cola Eu gostaria tamb m de poder fazer uma breve apresenta o da minha pessoa pelos trabalhos o que eu fiz e de onde venho para poder tamb m ajudar em nossos trabalhos Sou filho de pequenos agricultores da regi o Centro Oeste do Estado de Santa Catarina De 1971 quando estava com 11 anos de idade at 1986 dediquei a minha vida aos trabalhos eclesi sticos na Igreja Cat lica P g 330 Durante esse per odo em espec fico nos ltimos anos dediquei a minha vida milit ncia na CPT Comiss o Pastoral da Terra ajudando os padres em especial desenvolvendo trabalhos pastorais junto a trabalhadores rurais pequenos agricultores e agricultores assentados Notas Taquigr ficas da 39 Reuni o Depois do pre mbulo o depoente passou superficialmente por alguns temas abordados nas ltimas reuni es Reconheceu que junto com o tesoureiro era encarregado de assinar os cheques De 1987 a 1992 eu exerci a fun o de secret rio executivo na Anca e depois de 1997 at o in cio de 2004 na m
211. as ou ilegalmente transmitidas pelos benefici rios representando ambas nus adicional aos custos da reforma agr ria indicam n o estar o INCRA atento ao princ pio da efici ncia a que se submetem os rg os e entidades da administra o p blica 22 Ademais a op o preferencial pela desapropria o de terras n o vem sendo exercida em sua ampla gama de possibilidades Nesse sentido a busca pela fun o social da terra deveria ser melhor averiguada Se a Constitui o Federal e a Lei n 8 629 93 estabelecem que podem ser desapropriados os im veis em que se constate o desrespeito a leis trabalhistas como por exemplo situa es de trabalho escravo a atua o conjunta do INCRA com os rg os competentes do Minist rio do Trabalho e Emprego e das procuradorias do trabalho tamb m tenderia a aumentar a efici ncia das a es da Autarquia 23 Quanto aos aspectos t cnicos das vistorias e avalia es para desapropria o de im veis rurais a equipe de auditoria identificou falhas no manual de obten o de terras que permitem a ocorr ncia de erros sistem ticos de avalia o de im veis para desapropria o Verificou ainda que alguns dos par metros ali fixados devem ser objeto de ju zo cr tico em cada caso examinado de modo a assegurar a corre o dessas avalia es Nesse contexto cabe ressaltar a import ncia do acompanhamento dos passos para desapropria o de uma fazenda em Minas Gerais que na tica da
212. as p blicas institu das nos anos recentes n o deixa de ser curioso contudo que os atores sociais urbanos com os quais a organiza o relaciona se desconhecem quase inteiramente o seu interlocutor que representa os sem terra exceto no plano mais vis vel representado pelas a es externas realizadas periodicamente que t m tido o poder de despertar lealdades muitas vezes incondicionais entre segmentos urbanos a pr tica pol tica do MST antidemocr tica b como corol rio a pr tica pol tica do Movimento ao longo dos anos obedecendo ortodoxa prefer ncia leninista de sua dire o principal tem sido essencialmente n o democr tica como antes enfatizado Nenhum de seus dirigentes por exemplo submete se a qualquer responsabiliza o interna ou externa diga se de passagem por parte dos membros da organiza o por n o existirem tais canais de presta o de contas e de responsabiliza o Os dirigentes n o s o eleitos em nenhum momento p blico mas escolhidos cuidadosamente pelos quadros mais altos sob o crit rio principal da lealdade e submiss o s diretrizes principais que s o obedecidas rigidamente sob pena de perda da posi o na estrutura da organiza o especialmente assumir posturas democr ticas temas ignorados em tais escolas de forma o Presos inseguran a de sua forma o pol tica o comportamento autorit rio acaba sendo a nica maneira de prote o sua a
213. at 5 ha 5 a 20 ha 20 a 100 ha i00 a 1 000 ha de 1 000 ha Total 1 100 Alagoas 100 Sergipe 100 Bahia 100 Fonte Censo Agropecu rio IBGE Norte 1 3 3 Regi es Sudeste O Sudeste a regi o que apresenta a maior parte de sua rea agr cola 48 ocupada por propriedades de porte m dio de 100 a 1 000 ha as quais representam 15 dos estabelecimentos agropecu rios da regi o As propriedades com at 100 ha correspondem a 86 das unidades agropecu rias e ocupam 25 da rea agr cola O Estado do Rio de Janeiro o que apresenta maior n mero de pequenas propriedades sendo que 30 possuem menos de 5 ha 37 t m de 5 a 20 ha e 40 de 20 a 100 ha No Estado 31 da rea ocupada por propriedades de at 100 ha enquanto as fazendas de 100 a 1 000 representam 53 da rea total e as com mais de 1 000 ha ocupam 16 da rea Minas Gerais e S o Paulo possuem 27 de sua rea agr cola ocupada por propriedades de mais de 1 000 ha No Esp rito Santo essa propor o de 15 Tabela 8 Estrutura Fundi ria da Regi o Sudeste N mero de Estabelecimentos por Classe de Area at 5ha 5a 20ha 20a 100ha 100 a 1 000 ha de 1 000 ha 100 Minas Gerais 100 Esp rito Santo 100 Rio de janeiro 100 S o Paulo 100 Fonte Censo Agropecu rio IBGE Tabela 9 Estrutura Fundi ria da Regi o Sudeste rea Total Ocupada por Classe de rea do Estabelecimento at 5ha 5a 20ha 20a 100ha 100 a 1 0
214. at o presente momento 011 11 2005 encontra se pendente de julgamento no STF Quanto s transfer ncias dos sigilos fiscais e banc rios da Confedera o das Cooperativas de Reforma Agr ria do Brasil CONCRAB ocorrida pela aprova o do Requerimento n 079 2004 em 16 de junho de 2004 houve a impetra o do Mandado de 1 At a conclus o deste Relat rio o STF ainda n o havia apreciado o m rito destes mandados de seguran a Seguran a n 24 981 com concess o de medida liminar pelo Presidente do Supremo Tribunal Federal em 08 de julho de 2004 Essa liminar perdurou at setembro de 2004 quando foi revogada Portanto em atendimento decis o judicial somente s o publicizados neste Relat rio os dados que n o est o sob a guarda determinada judicialmente Importante esclarecer que a falta de estrutura f sica e de recursos humanos de que disp s esta Relatoria dificultou sobremaneira o trabalho de investiga o dos repasses federais s entidades de trabalhadores e de propriet rios sobretudo no que concerne an lise dos sigilos banc rios fiscal e telef nico Apesar de estar em funcionamento desde dezembro de 2003 a Relatoria n o conseguiu sequer uma sala para a confec o do texto final da Comiss o al m de n o dispor de t cnicos em n mero suficiente para analisar todos os conv nios celebrados pelas entidades investigadas e a Uni o At porque os conv nios s o apenas um dos aspectos do obj
215. ate da cidadania dessas pessoas desses trabalhadores exclu dos por nossa sociedade de v los hoje como verdadeiros cidad os brasileiros Quero dizer para os que presidem hoje a Anca a sua diretoria levar isso como maior m rito dos trabalhos E para encerrar quero mais uma vez agradecer a oportunidade de poder estar aqui agradecer a todos da Comiss o e a outras pessoas que est o presentes que vem num gesto apoiar os nossos trabalhos j desenvolvidos e os que ser o sempre desenvolvidos em prol dos exclu dos da nossa sociedade Muito obrigado Notas Taquigr ficas da 39 Reuni o Analisando o pronunciamento de Jos Trevisol verifica se que o depoente exerceu seu direito ao contradit rio Mas apesar de ter P g 336 negado em g nero diversos il citos o depoente n o foi nada convincente principalmente pela evidente superficialidade de suas afirma es De pronto verifica se uma flagrante contradi o Inicialmente reconheceu que a Anca foi obrigada a devolver recursos desviados de conv nio com o Minist rio da Sa de porque esses recursos foram depositados em uma conta pessoal da coordenadora do n cleo de Sa de da Anca Gislei Siqueira Knierin Depois afirmou que os recursos p blicos recebidos da Uni o n o se misturam com recursos privados Ora se a Anca n o mistura recursos p blicos com recursos privados o que o dinheiro do conv nio R 19 500 00 foi fazer na conta de uma dirigent
216. ato de Souza que assinou o Laudo de Vistoria e Avalia o e a Ata da Mesa T cnica corroborando os dados constantes desse laudo 9 3 1 11 2 Sr Jos Leonardo Guedes Bezerra que assinou a Ata da Mesa T cnica e como chefe do Grupamento Fundi rio assinou parecer confirmando os dados e valores do laudo 9 3 1 11 3 Sr Francisco Rodrigues Filho que assinou a Ata da Mesa T cnica confirmando os dados e valores indenizat rios 9 3 1 12 da Fazenda Buraco Seco em cujo laudo a foram utilizados dois dados relativos a propriedades rurais localizadas em outro munic pio b n o foram utilizados fatores de homogeneiza o para aproveitamento dos dados de outro munic pio c n o se descontou da rea medida do im vel a parcela relativa aos 2 3 km de faixa de dom nio da rodovia p blica que ladeia o im vel 9 3 1 12 1 Sr Jos Augusto Silva que assinou o Laudo de Vistoria e Avalia o e a Ata da Mesa T cnica fls 790 791 corroborando os dados constantes desse laudo 9 3 1 12 2 Sr Francisco Sinete Morais que assinou o Laudo de Vistoria e Avalia o 9 3 1 12 3 Sr Jos Leonardo Guedes Bezerra que assinou as Atas da Mesa T cnica e do Comit de Decis o Regional aprovando os dados constantes do laudo 9 3 1 12 4 Sr Eug nio Marinho de Oliveira que assinou a Ata da Mesa T cnica corroborando os dados constantes do laudo 9 3 1 12 5 Srs Marc lio de Lima Rocha Jos Barbosa de Lucena Junior S lvio Medeiros
217. aver sempre espa o para acomodar o que for feito e como for feito grifo nosso Propostas de Encaminhamento da Equipe de Auditoria 1 Determinar ao MINC ao MTE ao FNDE e ao INCRA que observem com maior rigor as disposi es a respeito da descri o do objeto dos conv nios refutando celebr los quando n o presentes os seus elementos caracter sticos com a descri o detalhada objetiva clara e precisa do que se pretende realizar ou obter e observem rigorosamente as disposi es legais pertinentes quanto correta e suficiente descri o e detalhamento das metas e etapas a serem executadas tanto nos seus aspectos quantitativos como qualitativos 2 Determinar ao MINC ao MTE ao FNDE e ao INCRA que exijam dos interessados na celebra o de conv nios a observa o rigorosa da execu o f sica do objeto como par metro para a defini o das parcelas do cronograma de desembolso proposto Resumo dos Conv nios com Planos de Trabalho Indefinidos Valor do Conv nio Parecer da Equipe de Auditoria Conv nio R FNDE Anca Da forma como est descrito o projeto 3 424 608 00 Siafi 479 857 n o passa de uma carta de inten es FNDE Anca N o h como no conv nio visto 1 023 553 18 Siafi 485 491 anteriormente rela o das localidades a serem beneficiadas Como ter certeza da n o sobreposi o de esfor os N o h informa o detalhada sobre o livro Hist ria da Lu
218. bens e direitos reais que n o integram a fazenda mais especificamente 9 2 7 1 n o incluindo nas avalia es dos im veis expropriados os valores correspondentes a 9 2 7 1 1 terrenos marginais p blicos 9 2 7 1 2 faixas de dom nio das rodovias 9 2 7 1 3 cercas que ladeiam as rodovias exceto se comprovadamente constru das pelo expropriado 9 2 7 1 4 metade das cercas que delimitam propriedades particulares vizinhas exceto se comprovadamente constru das pelo expropriado 9 2 7 2 abatendo do valor da terra nua o valor correspondente limita o de uso decorrente das servid es administrativas que a oneram principalmente as correspondentes s linhas de transmiss o de energia el trica que s o mais frequentes 9 2 8 assegure que caso a desapropria o n o seja efetivada no c mputo da indeniza o da Fazenda Piedade e Barreiro localizada no munic pio de Gurinhat MG sejam considerados todos os aspectos enumerados no item anterior 9 2 9 inclua na Instru o Normativa Incra n 14 de 08 3 2004 caso j n o esteja contemplado dispositivo para adequ la ao art 17 inciso I da Lei n 8 629 93 ou seja para que se torne obrigat rio nos processos de desapropria o a realiza o de estudos pr vios de viabilidade econ mica do projeto de assentamento antes de se propor a edi o do decreto de desapropria o 9 2 10 inclua no Plano Plurianual com base nas estimativas de despesa
219. bos assinados pelos pr prios alunos P g 284 Mais recentemente em substitui o ao procedimento referido no item anterior a comprova o das despesas com hospedagem alimenta o di rias passou a ser efetuada mediante recibos assinados pelos alunos e assessores professores Em 2004 a entidade recebeu R 2 137 672 51 e j comprovou R 843 267 40 40 mediante recibos assinados pelos alunos instrutores A tend ncia desse percentual de crescimento com expectativa de que seja atingido o percentual de 60 que vem sendo praticado no per odo de 1999 a 2008 Embora alterada a sistem tica de comprova o n o houve altera o significativa na situa o f tica O relat rio aduz que cada conjunto de recibos referentes a di rias de uma etapa de conv nio corresponde a um cheque da conta espec fica do conv nio que sacado pela pr pria entidade Ou seja simula se que o Iterra sacou o dinheiro no caixa e o distribui entre alunos e instrutores O problema que o saque ocorre depois dos cursos e durante os cursos eles recebem hospedagem e alimenta o fornecida pelo pr prio Iterra O que era de se esperar era o Iterra apresentar por exemplo notas fiscais referentes a compras de supermercado destinadas prepara o de comida para os h spedes O relat rio conclui que n o admiss vel a comprova o de despesas com di rias mediante recibos emitidos pelos alunos e instrutores pois eles foram
220. campo somente oitenta casos tiveram processos e julgamento E desses oitenta casos uns oito tiveram julgamento E dos oito que tiveram julgamento que eu saiba a n o ser que tenha acontecido mais recentemente algum n s temos tr s casos em que h assassino preso o caso dos assassinos do Sr Chico Mendes do Sindicalista Expedito Canuto e do Padre Josimas Mesmo assim no caso do Padre Josimas que em Imperatriz acaba de se dar um j ri dezesseis anos depois contra os mandantes O pistoleiro est preso e disse quem foi o mandante mas o tribunal inocentou os mandantes Ent o evidente que h uma ila o muito forte do Poder Judici rio local s vezes pessoal que garante uma certa impunidade aos que praticam a viol ncia No caso de Caraj s que o senhor tamb m deve ser testemunha nos alegramos essa semana com a not cia de que essa Casa aprovou a Reforma do Judici rio naquela parte de levar para a Justi a Federal a criminaliza o dos direitos humanos E isso ser uma salva o Voc s est o de parab ns J deveria ter sido h muito tempo Notas Taquigr ficas da 5 Reuni o da CPMI da Terra Mas outro aspecto desse dilema a quest o do controle social dos membros do MST chegou s notas taquigr ficas da CPMI da Terra com bastante clareza Primeiro quando os representantes e funcion rios se recusaram de forma orquestrada a responder perguntas dos membros da Comiss o mais de uma cente
221. caso o Presidente observar que embora n o esteja obrigado a responder s perguntas que lhe forem formuladas o seu sil ncio poder ser interpretado em preju zo da pr pria defesa Tenho o dever de fazer a leitura uma vez que fiz refer ncia ao fato anteriormente sem citar o artigo 186 Mas como disse um op o que respeitamos O SR Orador n o identificado Sr Presidente s para lembrar o ltimo depoente que teve esse comportamento foi o Juiz Lalau que P g 225 para tudo avocava o direito constitucional Aqui mesmo nesta CPMI nesta sala o Juiz Lalau procedeu dessa mesma maneira O SR ONYX LORENZONI PFL RS Sr Presidente quero continuar com o meu questionamento O SR PRESIDENTE Alvaro Dias PSDB PR Quero garantir a palavra ao depoente Creio que n o relevante a considera o O SR Orador n o identificado A lei igual para todos para o Lalau e para um homem honesto como o Francisco O SR PRESIDENTE Alvaro Dias PSDB PR Com a palavra o Deputado Onyx Lorenzoni O SR ONYX LORENZONI PFL RS Quem confirma a autoriza o para essas pessoas fazerem o saque dessas grandes quantias de dinheiro na boca do caixa Essas pessoas eram ou s o funcion rias da Concrab O nome delas foi informado ao Minist rio do Trabalho O SR FRANCISCO DALCHIAVON Avoco o direito constitucional de permanecer calado O SR ONYX LORENZONI PFL RS Por que o
222. ceber e analisar a complexidade da sociedade aceitar a diversidade social e igualmente aqueles que ser o convocados para engrossar as a es p blicas do MST quando ocupando outras propriedades rurais realizando marchas invadindo pr dios p blicos e outras a es que formam o imenso repert rio de lutas desenvolvido no per odo A agilidade do MST nestes anos portanto assenta se nesses dois pilares centrais que s o os recursos humanos recrutados nos assentamentos de um lado tanto para formar quadros como para oferecer a marca da presen a quantitativa em suas a es externas como por outro lado o controle que o Movimento exerce como mediador sobre a aplica o de fundos p blicos dirigidos aos assentamentos permitindo assim a sele o de quadros de maior lealdade aos seus objetivos estrat gicos e como contrapartida exercendo press es virtualmente irresist veis sobre os eventuais agricultores mais resistentes domina o comportamento t pico nos assentamentos onde o MST hegem nico O acesso a tais fundos p blicos conta n o apenas com o leque de novas pol ticas constitu das no per odo em mbitos diversos mas igualmente com o apoio de amplos setores sociais urbanos mais radicalizados muitos funcion rios governamentais que t m facilitado a concretiza o de projetos e o correspondente acesso a esses fundos Embora por certo leg timo em si mesmo que o MST reivindique e consiga acesso s pol tic
223. cia o Nacional de Coopera o Agr cola ANCA Jos Trevisol ex Secret rio Executivo da Associa o Nacional de Coopera o Agr cola ANCA Emerson Rodrigues da Silva Edmilson Jos de Pinho e Orlando Vieira de Ara jo A 40 Reuni o ocorreu em 09 06 2005 e destinou se a ouvir as exposi es de Let cia Sabatella atriz e representante da organiza o n o governamental Humanos Direitos Ruth Beatriz Vilela secret ria de Inspe o do Trabalho do Minist rio do Trabalho Raquel Dodge procuradora regional da Rep blica Frei Henri Burin Des Roziers advogado da Comiss o Pastoral da Terra em Xinguara PA e precursor da campanha de combate ao trabalho escravo no Brasil e Leonardo Sakamoto jornalista e representante da ONG Rep rter Brasil na Comiss o Nacional para a Erradica o do Trabalho Escravo CONATRAE Em 22 06 2005 ocorreu a 41 Reuni o destinada oitiva do Governador do Estado de Rond nia Ivo Cassol A 42 Reuni o ocorreu em 18 08 2005 com a finalidade de ouvir as exposi es de Luciano Godoy Juiz Federal convocado do Tribunal Regional Federal da 3 Regi o Jo o Ricardo dos Santos Costa Juiz de Direito Substituto em Porto Alegre Noaldo Meireles advogado da CPT na Para ba e Presidente do Conselho Estadual de Direitos Humanos Eug nio Terra Juiz de Direito e Diretor da Associa o dos Juizes do Rio Grande do Sul AJURIS e Jorge Maurique Presidente da Associa o dos Juizes Federais
224. cial de rito sum rio para o processo de desapropria o de im vel rural por interesse social para fins de reforma agr ria e determinou a aplica o subsidi ria no que coubesse do C digo de Processo Civil A a o de desapropria o de compet ncia exclusiva da Uni o deve ser precedida de decreto declarando o im vel de interesse social para fins de reforma agr ria ser proposta pelo rg o federal executor da reforma agr ria e julgada pelo juiz federal competente inclusive durante as f rias forenses A LC n 76 93 estabelece em seus 25 artigos os procedimentos processuais relativos a o judicial da desapropria o com vistas a agilizar o processo A Lei Complementar n 88 de 23 de dezembro de 1996 introduziu altera es para agilizar ainda mais o rito especial o dep sito disposi o do ju zo correspondente s benfeitorias e o lan amento dos TDA s relativos terra nua passam a ser efetuados pelo INCRA antes mesmo de ajuizada a a o a imiss o do INCRA na posse do im vel passa a ser feita imediatamente ou no m ximo 48 horas ap s o ajuizamento da a o de desapropria o a audi ncia de concilia o pode ser realizada logo ap s a cita o do r u e encerrada a a o judicial de desapropria o a Justi a federal deve expedir em 48 horas o t tulo de dom nio para registro em cart rio independentemente de haver sido levantado ou n o o dep sito judicial ou a indeniz
225. cidade p lo da regi o mais conflituosa do Estado Participaram da miss o o senador lvaro Dias e os deputados Jo o Alfredo Ad o Pretto e Anselmo A audi ncia p blica em Jequitinhonha ouviu as exposi es de Jorge Rodrigues Pereira morador do acampamento Terra Prometida onde aconteceu a chacina de Felizburgo do deputado estadual Durval ngelo presidente da Comiss o de Direitos Humanos da Assembl ia Legislativa de Minas Gerais e de dom Hugo Steekelenfurg bispo da diocese de Almenara Em Montes Claros a audi ncia p blica da CPMI da Terra contou com a participa o do Procurador de Justi a do Estado de Minas Gerais Afonso Henrique de Miranda Teixeira do presidente da Sociedade Rural de Montes Claros Alexandre Viana do trabalhador rural Wilton Soares Ribeiro representando a dire o do Movimento dos Sem Terra MST de Paulo Roberto Faccion assessor da Comiss o Pastoral da Terra CPT e do Delegado Regional do Trabalho de Minas Gerais Carlos Calazans 1 3 2 8 Mato Grosso A visita da CPMI da Terra cidade de Confresa Estado do Mato Grosso no dia 19 de maio de 2005 deveu se ao fato do munic pio localizado na regi o do Baixo Araguaia registrar o maior n mero de conflitos agr rios no Estado Por isso foi escolhido pela CPMI da Terra para sediar a audi ncia p blica naquele Estado A CPMI foi representada pelo senador lvaro Dias e pelos deputados Jo o Alfredo e Tet Bezerra PMDB MT O de
226. cidades mas principalmente por estarem situadas em regi es cujo eixo de ocupa o e de crescimento composto pela rodovia Transamaz nica BR 230 e pela rodovia Cuiab Santar m BR 163 e por serem alvo da disputa de grileiros e madeireiros resultando num estado permanente de conflitos e viol ncia A situa o atual da regi o resultado das pol ticas governamentais especialmente os incentivos para a ocupa o atrav s da implanta o de processo de coloniza o O Minist rio P blico Federal produziu em julho de 2008 um relat rio da ocupa o Terra do Meio destacando o processo de extra o de madeiras nobres nessa regi o notadamente o mogno 7 3 Pontal do Paranapanema O Pontal do Paranapanema a regi o do extremo oeste do Estado de S o Paulo divisa com os Estados do Paran demarcada pelo rio Paranapanema e Mato Grosso do Sul divisa do rio Paran Pelo Sistema Nacional de Cadastro Rural do INCRA a regi o se chama Alta Sorocabana ou regi o de Presidente Prudente incluindo v rios munic pios paulistas O Governo do Estado de S o Paulo delimita e identifica o Pontal do Paranapanema como a sua 10 Regi o Administrativa O Pontal do Paranapanema guarda caracter sticas particulares em rela o ao restante do Estado fazendo o assemelhar se s regi es de pecu ria extensiva rec m desbravadas ou ainda em fase de incorpora o ao sistema produtivo A estagna o da economia regiona
227. cinco anos no local As partes agricult veis dentro da propriedade est o entre reas de reflorestamento e de mata nativa Segundo o Incra para comprar a parte prop cia para o cultivo tamb m seria necess rio incluir os outros espa os Todo o processo de negocia o e compra das fazendas da Araupel tamb m foi alvo de den ncias de supervaloriza o das terras e das benfeitorias em virtude dos valores pagos nos ltimos anos pelo Incra por terras destinadas para a instala o de acampamentos A quest o principal levantada na a o popular diz respeito avalia o das benfeitorias da fazenda Rio das Cobras em especial o valor atribu do rea reflorestada com pinus eucalipto e arauc ria O valor ofertado pelo INCRA pelas benfeitorias que na maior parte correspondem aos reflorestamentos foi de R 75 milh es valor contestado inclusive pelo Minist rio P blico Federal pois a pr pria empresa Araupel em setembro de 2003 reconheceu em Avalia o para Fins de Incorpora o que as reas reflorestadas valiam R 11 8 milh es O advogado Antonio Carlos disse que al m da rea pertencer Uni o que n o pode pagar pelo que j seu a terra da fazenda Araupel totalmente impr pria para fins da reforma agr ria pois dos 25 mil hectares 10 mil s o rea de preserva o ambiental floresta 4 mil s o reas degrad veis e apenas 6 mil s o aproveit veis mas insuficientes para assentar as duas mil fam lia
228. cional de permanecer em sil ncio O SR LUIZ CARLOS HEINZE PP RS O senhor n o acha estranho que al m da Sr Carmem outros funcion rios que possuem n vel superior tamb m recebessem sal rios pr ximos do m nimo como as Sr s Maria C ssia Cortez Zildenete Reis e Gisela Marcelino O SR JOS TREVISOL Reservo me o direito constitucional de permanecer em sil ncio O SR LUIZ CARLOS HEINZE PP RS Os funcion rios da Anca recebem sal rio por fora O SR JOS TREVISOL Reservo me o direito constitucional de permanecer em sil ncio P g 360 O SR LUIZ CARLOS HEINZE PP RS Sr Presidente Sr s e Srs Parlamentares vimos aqui que est havendo uma forma de sonega o previdenci ria Duas importantes pe as do grupo MST no caso a Anca e a Concrab n o est o contribuindo no caso espec fico com o Minist rio do Trabalho com a Previd ncia com o INSS Diante do n mero de funcion rios e de pessoas que consta creio que est havendo sonega o Por isso pergunto tamb m ao senhor a Anca j foi fiscalizada pelo INSS e pelo Minist rio do Trabalho A Anca mant m todos os livros de registros cont beis e de pessoal exigidos em lei O SR JOS TREVISOL Reservo me o direito constitucional de permanecer em sil ncio O SR LUIZ CARLOS HEINZE PP RS Sr Presidente diante dos fortes ind cios de irregularidades apontadas vou encaminhar a V Ex um requerimento para que essa docu
229. cluir no planejamento or ament rio dos anos futuros A outra quest o estrat gica se refere n o obten o de terras por meio dos arts 13 21 e 22 da Lei n 8 629 98 O art 13 estabelece que as terras p blicas ser o utilizadas preferencialmente para fins de reforma agr ria enquanto os arts 21 e 22 autorizam a revers o ao patrim nio do Incra das glebas abandonadas ou transmitidas ilegalmente pelos benefici rios da reforma agr ria O Incra deve adotar especialmente em pocas de maior restri o or ament ria como a atual uma estrat gia de aumento da participa o das terras p blicas na carteira de im veis que utiliza Para reduzir seus gastos o Incra n o se pode abrir m o dos im veis oferecidos pela Secretaria do Patrim nio da Uni o como fez 14 vezes nos ltimos tr s anos N o se pode admitir outrossim que a Autarquia deixe de aproveitar os lotes desprezados pelos assentados Uma rotina de fiscaliza o peri dica dos assentamentos de reforma agr ria com o objetivo espec fico de verificar a adequada utiliza o das glebas faz se necess ria Com essas medidas estrat gicas s o esperados al m da diminui o das despesas diretas com a obten o de terras menores gastos com vistorias e despesas judiciais Apresentados os achados desta auditoria a diferentes gerentes do Incra eles reconheceram que as falhas e irregularidades existem e na maioria dos casos concordaram com as propo
230. co Rodrigues Filho que assinaram as Atas das Mesas T cnicas confirmando os valores a serem indenizados Sr Jos Maria da Rocha Superintendente Regional que encaminhou para os rg os centrais do Incra os pedidos de emiss o de TDA e descentraliza o de recursos financeiros para o pagamento da indeniza o apresentem alega es de defesa ou recolham aos cofres do INCRA a quantia indicada acrescida dos encargos legais tendo em vista a superavalia o de cercas externas que gerou um preju zo estimado de R 4 8 mil em 17 11 1998 apurado a partir das seguintes provas e ind cios cap tulo 4 do relat rio 9 7 1 os peritos consideraram que a cerca externa pertencente ao fazendeiro corresponderia a 71 de todo o per metro da fazenda 19 mil metros desconsiderando que as cercas nas divisas com particulares s o erguidas por ambos confinantes e que h presun o legal de que as cercas que ladeiam rodovias pertencem ao Poder P blico 9 7 2 a extens o das divisas da fazenda com rodovias p blicas estadual ou federal de 6 7 mil metros conforme se depreende da planta topogr fica de fl 743 e do mapa de fl 62 9 8 determinar a cita o solid ria dos respons veis pelos preju zos ao Er rio verificados na desapropria o da Fazenda Baixa do Novilho com fulcro no art 12 inciso II da Lei n 8 443 92 para que o Sr Ismael Viriato de Souza que assinou o Laudo de Vistoria e Avalia o e a Ata da Mesa T cnica corrobor
231. com mais de 1 000 ha seguida pela Regi o Norte com 53 J nas Regi es Sul e Sudeste as fazendas com mais de 1 000 ha ocupam respectivamente 24 e 27 da rea agricult vel Tabela 2 Estrutura Fundi ria Brasileira rea Total Ocupada por Classe de rea do Estabelecimento DO esha 5aZ0ha 20a100ha N0aib0ha mais de 1 000 ha Total CE 5 2 5 E r T E CEC DR E E E Sudeste E du 20 BM ST OO CER E E 7 E E Fonte Censo Agropecu rio IBGE A Tabela 3 por sua vez faz a compara o dos dados das duas tabelas anteriores e da participa o de cada segmento na produ o de gr os Para facilitar a vizualiza o as propriedades foram divididas em tr s classes de tamanho pequeno at 100 ha m dio de 100 a 1 000 ha e grande acima de 1 000 ha Observa se por exemplo que no Brasil os 87 dos estabelecimentos que possuem menos de 100 ha ocupam 19 da rea agricult vel e s o respons veis por 36 da produ o Por outro lado a grandes propriedades com mais de 1 000 ha que representam apenas 1 dos estabelecimentos ocupam 46 da rea e respondem por 26 da produ o de gr os J as propriedades de tamanho m dio correspondem a 12 do n mero de estabelecimentos 35 da rea e 38 da produ o Merece destaque a Regi o Nordeste onde as propriedades com menos de 100 ha respondem por 56 da produ o de gr os ocupam 28 da rea e representam 91 dos estabelecimentos agropecu rios Tabela
232. como profissionais da educa o nessas escolas sem o m nimo de preparo para exercer a fun o reconhece o secret rio estadual de Educa o do Rio Grande do Sul Jos Fortunati Monica Weinberg Madra ais do MST in Revista Veja 8 9 2004 As principais quest es que se colocam s o 1 as reas p blicas dos assentamentos poderiam ser cedidas a entidades privadas vez que foram desapropriadas para fins de assentamento de agricultores 2 as cess es de centenas de reas p blicas para o MST deveriam ser precedidas de licita o a fim de atender o Princ pio da Impessoalidade e 3 caso o ensino prestado pelo MST n o atenda aos preceitos do MEC l cito manter se a cess o gratuita do im vel Em 7 4 2005 compareceu CPMI a Sra Maria de Oliveira Superintendente no Incra em Pernambuco Em anos anteriores a Sra Maria de Oliveira ocupou o cargo de Superintendente no Paran tendo sido arrolada como respons vel interessada em dois processos do TCU que conclu ram por P g 234 irregularidades do MST no Estado ac rd os relativos Cooproterra e Coagri cujos excertos foram transcritos acima Somando essas experi ncias profissionais era de se esperar que sua presen a na 29 Reuni o pudesse servir ao esclarecimento cabal dos fatos aqui narrados Mas tomada de surpresa pelo car ter investigativo das perguntas feitas pelos parlamentares a depoente que veio preparada para palestrar assumiu
233. como respons vel legal e eleito numa data em que ele nem sabe quando foi eleito se ele j foi respons vel nos conv nios dos ltimos cinco anos em algum conv nio com o Governo Federal ou se o senhor j assinou algum conv nio como respons vel ou representante da Anca com o Governo Federal ou com Governos Estaduais O SR PEDRO IVAN CHRISTOFOLI Excel ncia eu gostaria de utilizar o meu direito constitucional de permanecer em sil ncio O SR ONYX LORENZONI PFL RS Sr Presidente dada a forma como se conduz o depoente e a clareza que ficou para esta Comiss o Parlamentar de Inqu rito de que a entidade usou de um artif cio para evitar a vinda aqui na semana passada convocado que estava do Sr Jos Trevisol Usou um expediente que fica claro porque segundo palavras do depoente e visto que ele n o quis contribuir a posse dele ocorreu no dia de ontem apenas ou no dia de hoje visto que meia noite de ontem venceu segundo palavras do depoente o mandato do Sr Jos Trevisol como Secret rio da Anca Portanto com o desconhecimento absoluto que o depoente demonstrou visto que sobre nada que lhe foi perguntado mesmo pelo nobre Relator ele tinha dados concretos claros conhecimento ele apenas disse que lhe foi repassado talvez ele tenha se prestado ao mesmo papel dos tr s pr ximos depoentes que tamb m lhe repassaram a obriga o de retirar dinheiro na boca do caixa V S perdeu uma exc
234. cra os pedidos de emiss o de TDA e descentraliza o de recursos financeiros para o pagamento da indeniza o apresentem alega es de defesa ou recolham aos cofres do INCRA as quantias indicadas acrescidas dos encargos legais em vista das seguintes irregularidades 9 12 1 superavalia o de 106 ha de cajueiro que causou um preju zo estimado de R 53 8 mil em 8 6 2000 cap tulo 3 do relat rio 9 12 1 1 a planta o de cajueiro segundo informou o presidente da associa o do assentamento Sr Geraldo Teixeira estava no mato fechado havia catanduba maior que os cajueiros e n o houve safra 9 12 1 2 de acordo com a declara o do propriet rio que consta do relat rio de levantamento preliminar o ndice de produtividade dessa planta o era de 135kg ha produ o de 10 toneladas em 74 3 hectares e n o de 400kg ha como os peritos consideraram no laudo de avalia o 9 12 1 3 o valor pago pelo hectare de cajueiro R 908 49 ha supera os R 400 00 ha que de acordo com os dados encontrados nesta fiscaliza o o valor mercado de um cajueiro incluindo o pre o da terra nua 9 12 2 superavalia o de 74 3 ha de sisal com 15 anos de implanta o que causou um preju zo estimado de R 12 1 mil em 8 6 2000 apurado a partir das seguintes provas e ind cios cap tulo 3 do relat rio 9 12 2 1 consta do relat rio de levantamento preliminar e do laudo de vistoria e avalia o que a planta o encontra
235. crab verificou se que aquela entidade importante destinat rio de vultuosos recursos p blicos havia efetuado uma s rie de declara es falsas ao Governo brasileiro quando da presta o de contas de seus conv nios Isso grave Como exemplo podemos citar o Conv nio n 488 054 firmado com o Minist rio da Agricultura em 18 12 2003 para a promo o de cursos a serem ministrados aos assentados da reforma agr ria A presta o de contas do conv nio apresenta uma extensa rela o de pagamentos que teriam sido feitos aos professores e demais prestadores de servi os por meio de cheques diversos No entanto por meio da an lise da fita do caixa de um disco escolhido aleatoriamente foi poss vel verificar que todos os cheques curiosamente eram descontados na mesma ag ncia com saques em dinheiro que eram em seguida depositados em contas diversas das que constavam na presta o de contas mostrando que houve nitidamente malversa o dos recursos p blicos ou no m nimo uma falsa declara o ao rg o gestor do conv nio O Sr Francisco Dal Chiavon justamente o Presidente da Concrab signat rio dos cheques respons vel em ltima instancia portanto pelos autos fraudulentos praticados sobre quem paira fundada suspeita de enriquecimento il cito que somente poder o ser dirimidos ou confirmados por meio da aprova o da transfer ncia de seu sigilo Esses fatos v m apenas se somar desarrazoada pr tica da
236. ctos abordados no Relat rio n o sem antes salientar que todas as constata es s o relevantes e merecem detida aten o em especial por parte do Minist rio do Desenvolvimento Agr rio e do INCRA 6 Nos termos do art 184 da Constitui o Federal Compete Uni o desapropriar por interesse social para fins de reforma agr ria o im vel rural que n o esteja cumprindo sua fun o social A fun o social conforme definido no art 186 da CF cumprida quando o referido im vel atende simultaneamente segundo crit rios e graus de exig ncia estabelecidos em lei aos requisitos abaixo indicados I aproveitamento racional e adequado I utiliza o adequada dos recursos naturais dispon veis e preserva o do meio ambiente HI observ ncia das disposi es que regulam as rela es de trabalho IV explora o que favore a o bem estar dos propriet rios e dos trabalhadores 7 Ademais terras p blicas tamb m poder o ser utilizadas para fins de reforma agr ria conforme previsto no art 188 da CF E benefici rios da distribui o de im veis pela reforma agr ria caso os negociem antes do prazo fixado no art 189 da CF perder o o t tulo de dom nio ou a concess o de uso outorgada situa o que permite dar outra destina o ao im vel retomado 8 Como resultado do presente levantamento de auditoria foi poss vel verificar que o INCRA centra suas a es basicamente na ide
237. cursos naturais dispon veis e a preserva o do meio ambiente Por fim o requisito trabalhista est previsto em dois incisos do art 186 O inciso II expressa a observ ncia das condi es que regulam as rela es de trabalho isto exige o respeito legisla o trabalhista previdenci ria e tribut ria E o inciso IV determina que atende a fun o social a propriedade cuja explora o favore a o bem estar dos propriet rios e trabalhadores Definidos os requisitos para o cumprimento da fun o s cio ambiental da propriedade a Constitui o Federal de 1988 na esteira de um direito promocional prev a incid ncia de instrumentos de pol tica agr ria compreende a pol tica agr cola e a fundi ria em tr s momentos sucessivos a pol tica agr cola o Imposto Sobre a Propriedade Territorial Rural ITR progressivo e a desapropria o por interesse social para fins de reforma agr ria Pelo que disp e o art 187 da Carta Magna o poder p blico deve estabelecer uma pol tica agr cola que incentive o propriet rio agr rio a destinar seus bens im vel rural e insumos produ o racional ecologicamente equilibrada respeitando os direitos trabalhistas Para tanto deve valer se dos instrumentos relacionados nos incisos do artigo entre outros Num segundo momento atuaria o ITR com al quotas progressivas e regressivas no sentido de pagar mais imposto quele propriet rio que n o atendesse ao
238. da Agr ria TDAs enquanto as benfeitorias teis e necess rias ser o indenizadas em dinheiro 9 Esclare a se que o pagamento indevido por faixas de dom nio de rodovia n o pode ser objeto de cita o vez que n o se logrou obter informa es precisas sobre a largura das faixas de dom nio das rodovias estaduais e federais nos trechos em que essas ladeiam ou atravessam os im veis desapropriados Quanto s benfeitorias in teis ou inexistentes os d bitos n o foram apurados porque tal tarefa exigiria um tempo que a equipe n o dispunha bem como n o havia certeza quanto possibilidade de se colher provas robustas quanto ao estado das benfeitorias poca das desapropria es 10 Diante do exposto nos itens 5 a 8 deste Voto h que se adotar as medidas sugeridas pela equipe de auditoria que foram endossadas pelos dirigentes da Secob no sentido de converter este processo em Tomada de Contas Especial e determinar a audi ncia e a cita o dos envolvidos para que apresentem as raz es de justificativa e as alega es de defesa entendidas pertinentes 11 Considerando os resultados obtidos com a presente auditoria e tendo em vista o baixo custo do trabalho de campo evidenciado pela equipe em seu relat rio resta demonstrado que a utiliza o dos procedimentos empregados nesta fiscaliza o s o v lidos e devem ser aplicados em larga escala 12 Vale assinalar que este trabalho est inserido no plano t cnico estrat gico propos
239. da Fazenda Pe Jo o Maria II em cujo laudo a s foram utilizadas opini es de pre o b nove das quatorze opini es de pre o referiam se a im veis localizados em outros munic pios c n o foram utilizados fatores de homogeneiza o para aproveitamento dos dados de outros munic pios d utiliza o de opini es de pre o relativas a um im vel com caracter sticas diversas do im vel avaliando e n o se descontou da rea medida do im vel a parcela relativa aos 6 7 km de faixa de dom nio da rodovia p blica que ladeia o im vel 9 3 1 10 1 Sr Jos Leonardo Guedes Bezerra que assinou o Laudo de Vistoria e Avalia o bem como as Atas das Mesas T cnicas e parecer corroborando os dados constantes desse laudo 9 3 1 10 2 Sr Manoel do Nascimento Salazar que assinou o Laudo de Vistoria e Avalia o 9 3 1 10 3 Srs Ismael Viriato de Souza e Francisco Rodrigues Filho que assinaram as Atas das Mesas T cnicas confirmando a avalia o realizada 9 3 1 11 da Fazenda Baixa do Novilho em que a s foram utilizadas opini es de pre o b nove das quatorze opini es de pre o referiam se a im veis localizados em outros munic pios c n o foram utilizados fatores de homogeneiza o para aproveitamento dos dados de outros munic pios d os informantes de dois elementos da amostra s o os mesmos e uma amostra da planilha n o vem acompanhada da ficha de coleta de opini o correspondente 9 3 1 11 1 Sr Ismael Viri
240. das teles aqui no Brasil que ultrapassou em bilh es e bilh es de d lares Utilzam n meros aqui de uma forma impressionante que a reforma agr ria custou isso que foi transferido tanto com uma facilidade porque na verdade esses mesmos que s o indignados procuraram em outras audi ncias proteger o Coronel Copete Neves que hoje continua preso denunciado e teve a sua den ncia acolhida pela ju za federal do Paran N o se indignaram em absoluto com o fato de que em Montes Claros o propriet rio rural carregava na sua camionete bananas e dinamite para explodir no acampamento como confessou o seu funcion rio Nada disso indigna veementemente esses P g 364 representantes do ruralismo brasileiro como tamb m aqui querem proteger o Sr Naban Garcia de qualquer quebra de sigilo quando se sabe e vamos apresentar na pr xima sess o estava confraternizando com o propriet rio rural que foi preso com um arsenal de fazer inveja e est sendo processado s For as Armadas brasileiras Aqueles que querem pedir aqui uma auditoria do Minist rio do Trabalho e do Minist rio da Previd ncia s o os mesmos que na C mara dos Deputados impedem a vota o da PEC do trabalho escravo j aprovada pelo Senado Federal Senador lvaro Dias Eu queria que eles estivessem aqui na pr xima quinta feira Deputado Ad o Pretto para fazer o debate porque dizem que n o existe o trabalho escravo mas nas fazendas onde s o libertados os
241. de relevo vegeta o e drenagem mostra que o pa s possui ampla diversidade de solos Para o melhor detalhamento o Delineamento dividiu o pa s em oito grandes blocos de tipos de solo cuja descri o ser resumidamente apresentada a seuir 1 Formada pelo Estado de S o Paulo e norte e oeste do Paran essa regi o foi o ber o da nova agricultura surgida no final do s culo XIX A regi o formada por solos muito f rteis principalmete pdz licos vermelho escuros e latossolos roxos Foi nessa regi o que se firmou a cafeicultura brasileira uma das maiores financiadoras do processo de industrializa o do pa s A fertilidade do solo no Paran permitiu que o Estado fosse conhecido como celeiro do Brasil a partir da d cada de 1970 S o Paulo por seu turno destaca se por ser o maior produtor mundial de cana de a car e de laraja Com rela o aos conflitos fundi rios destaca se que nesta regi o est localizado o Pontal do Paranapanema no extremo oeste do Estado de S o Paulo caracterizado pela exist ncia de extensas reas de terras devolutas e pelo constante conflito entre sem terras e grileiros 2 A Regi o dos Pampas ou campanha ga cha formada por latossolos brunos argilosos e muito argilosos geralmente de baixa fertilidade natural n o obstante responderem muito bem fertiliza o qu mica e possu rem boas caracter sticas f sicas Tradicionalmete as pastagens t m sido a mel
242. de Rond nia Porto Velho e em visita a um acampamento do que dista 50 km da capital A comitiva foi composta pelos senadores lvaro Dias F tima Cleide Flexa Ribeiro Valdir Raupp e Sib Machado e pelos deputados Jo o Alfredo e Anselmo O deputado Eduardo Valverde PT RO que n o integra a Comiss o tamb m acompanhou os trabalhos Da audi ncia participaram Olavo Nienow Superintendente Regional do INCRA em Rond nia Claudinei L cio dos Santos membro da dire o estadual do Movimento Sem Terra MST Adelino Ramos Dinho Coordenador do Movimento Campon s de Corumbiara MCC Sebasti o Conti presidente da Associa o dos Produtores Rurais de Rond nia e Ernandes Segismundo assessor jur dico da Comiss o Pastoral da Terra CPT O acampamento visitado pela CPMI organizado pelo Movimento Campon s de Corumbiara MCC e conta com centenas de fam lias Apesar das prec rias condi es em que as fam lias est o submetidas o acampamento produz gr os e hortali as e disp e de salas de aula para crian as e adultos Os trabalhadores sem terra aguardam o assentamento definitivo prometido pelo INCRA 1 3 2 6 Paran A visita da Comiss o a Curitiba Estado do Paran se deu no dia 18 abril de 2005 e teve como finalidade principal colher informa es sobre a opera o Mar o Branco da Pol cia Federal que resultou na pris o de oito pessoas acusadas de formar uma quadrilha para defender fazendas
243. de Valor E Confir Es Favorecido Sacador a cheque Emiss o em R ma o Orlando V de Orlando R G 27 000196 29 09 99 7 240 00 Ara jo 32138583 4 N C J Dep R 5000 00 Orlando V de Orlando R G 28 000197 29 09 99 6 630 00 Ara jo 391385834 N C Orlando V de Orlando R G 29 000142 27 01 00 9 356 00 Ara jo 391385834 N C Orlando V de Orlando R G 30 000205 27 07 00 5 000 00 Ara jo 39138583 4 N C Orlando V de Orlando R G 31 000206 27 07 00 7 000 00 Ara jo 391385834 N C Orlando V de Orlando R G 32 000207 28 07 00 8 000 00 Ara jo 391385834 N C Orlando V de Orlando R G 33 000208 01 08 00 5 734 18 Ara jo 39138583 4 N C Orlando V de Orlando R G 34 000150 09 08 00 6 750 00 Ara jo 391385834 N C 35 000151 10 08 00 5 000 00 ANCA N C N C Orlando V de Orlando R G 36 000160 10 04 01 5 000 00 Ara jo 39138583 4 N C Orlando V de Orlando R G 37 000159 10 04 01 10 000 00 Ara jo 39138583 4 N C Orlando R G 38 000210 25 04 01 10 000 00 CONCRAB 39138583 4 N C Edmilson Edmilson R G 39 000219 27 02 02 8 943 76 Jos de Pinho 23315507 7 N C Troco R 5501 32 Orlando R G 40 000223 26 03 02 18 700 00 CONcCRAaB 321938583 4 N C Saque R 5123 56 41 000224 27 03 02 5 000 00 CONCRAB N C N C Orlando R G 42 000225 28 03 02 7 405 00 CONCRAB 391385834 N C Orlando R G 43 000226 02 04 02 5 000 00 CONCRAB 391385834 N C 44 000227 02 04 02 5 854 91
244. de qualidade de vida digna A conscientiza o da sociedade e as cobran as que v m em decorr ncia dessa conscientiza o n o permite que a reforma agr ria seja feita com preju zo dos direitos fundamentais individuais do meio ambiente ou do Er rio Assim n o basta distribuir terra 29 A experi ncia j mostrou que criar assentamentos que n o tenham perspectiva de desenvolvimento econ mico significa aumentar as fileiras de desesperados Al m disso no quadro atual de car ncia de emprego a esperan a de tornar se um benefici rio da reforma agr ria surge como alternativa inclusive para os desempregados urbanos Com isso o contingente de trabalhadores que se junta aos movimentos daqueles que buscam terra para se instalar aumenta Tal constata o faz crescer a necessidade de a es bem planejadas efetivas Nesse contexto acredito que o presente trabalho muito mais do que apontar irregularidades traz importantes colabora es para o INCRA 30 A prop sito o fato de ter sido levado ao conhecimento do INCRA do Minist rio do Desenvolvimento Agr rio e da Secretaria Federal de Controle Interno o resultado deste Relat rio de Levantamento de Auditoria ainda que tal procedimento n o esteja previsto no rito processual desta Casa permitiu colher do referido Instituto manifesta es pr ativas com o reconhecimento da necessidade da implementa o de uma s rie de mudan as Por outro lado o temor demonstrado por alguns t
245. de que qualquer cheque emitido de valor igual ou superior a R 100 deve ter destinat rio colocado no cheque nominalmente O senhor conhece ou desconhece esta lei que h quinze anos vigora no Brasil O SR FRANCISCO DALCHIAVON Avoco o direito constitucional de permanecer calado O SR ONYX LORENZONI PFL RS Por que entre janeiro de 98 e abril de 2004 a Concrab emitiu setenta e quatro cheques ao portador em valor de 5 mil Em um nico caso num cheque de R 7 mil identificou se no verso o benefici rio do cheque O que que a Concrab fez para que os bancos n o se recusassem a descontar os outros 684 mil em cheques emitidos ao portador O SR FRANCISCO DALCHIAVON Avoco o direito constitucional de permanecer calado O SR ONYX LORENZONI PFL RS Somando os 235 cheques emitidos em nome da Concrab emitidos em nome de funcion rios e cheques ao portador sem endosso verifica se que a Concrab a entidade que o senhor preside sendo respons vel por esses conv nios diante da Uni o deixou de identificar os benefici rios de R 2 1 milh es P g 223 Vou repetir durante a sua gest o sob sua responsabilidade dinheiro advindo de conv nios federais foi emitido pela sua cooperativa com a sua assinatura em 98 dos cheques R 2 1 milh es em cheques para na minha opini o o direito parlamentar de ter que usar o nome laranjas ou o que mais grave cheque ao portador sacado na boca do caixa A qu
246. desde os tempos do Brasil col nia fator determinante do desenvolvimento da regi o Por m a partir do final da d cada de 70 do s culo passado a atividade canavieira passou a se desenvolver de forma extremamente eficiente no Estado de S o Paulo Aquele Estado tornou se o maior produtor mundial de a car e lcool e tamb m o mais produtivo e com menores custos de produ o Diante da competitividade e do profissionalismo dos usineiros paulistas a atividade canavieira na zona da mata nordestina entrou em decl niu A crise causou o fechamento de muitas usinas e destilarias o que provocou grande n mero de demiss es de trabalhadores rurais Sem oportunidades levas de trabalhadores rurais desempregados passaram a povoar as periferias das capitais nordestinas E s o justamente essas levas de desempregados que s o arregimentados pelos movimentos sociais de sem terras para promoverem invas es de terra com a promessa de que o sonhado peda o de terra resolver todos os seus problemas situa o que pode ser verificada in loco durante a viagem desta CPMI ao Estado de Pernambuco Tabela 6 Estrutura Fundi ria da Regi o Nordeste N mero de Estabelecimentos por Classe de Area O ete Sha 5a 20 ha 20 a 100 haf100 a 1 000 ha de 1 000 ha Total orte Bahia E e a E E Fonte Censo Agropecu rio IBGE Tabela 7 Estrutura Fundi ria da Regi o Nordeste rea Total Ocupada por Classe de Area do Estabelecimento
247. dida ao Senador Siba Machado que repetiu o gesto de Jamil Murad Ad o Pretto Luci Choinacki e Orlando Desconsi ou seja enalteceu o MST e n o fez perguntas ao depoente Finalmente falou o Relator da CPMI O SR JO O ALFREDO PT CE Sr Presidente senhores deputados que ainda restam nesta nossa sess o Sr Deputado Ad o Pretto Sr Deputada Luci Sr Senador Sib Machado nosso depoente Jos Trevisol eu gostaria de ir at o final desta sess o e tecer algumas considera es como relator Primeiro dizer que uma parte consider vel n o diria tudo do que foi questionado durante a audi ncia j teria sido como alertou o Deputado Ad o Pretto na fala inicial do nosso depoente Evidentemente que para esta relatoria tamb m quero deixar marcado isso melhor seria que n s tiv ssemos todas as explica es Mas eu compreendo tamb m quero pontuar este aspecto de que h aqueles que j pr julgaram que j acusaram essas entidades evidentemente que pode e assegurado o direito de n o responder Muitos parlamentares que aqui perguntaram aos diversos depoentes de hoje j haviam anteriormente dentro desta CPMI e na pr pria imprensa julgado e condenado essas entidades N o vieram aqui para colher propostas vieram aqui na verdade para condenar Esta relatoria vai trabalhar para continuar levantando esses dados Tanto que aquilo que for referente ao dinheiro p blico que n o foi evidentemente
248. disputas pelos meios de produ o rural com os grandes propriet rios de um lado e os trabalhadores rurais e muitas vezes o pr prio governo do outro em p los exatamente antag nicos A seguir apresentamos uma sequ ncia de fatos hist ricos que delinearam a atual estrutura fundi ria brasileira Em 1494 houve o Tratado de Tordesilhas entre Portugal e Espanha que o assinaram para que as terras das Am ricas fossem distribu das entre os dois reinos Em 1504 instituiu se no Brasil o regime das sesmarias garantindo a cess o de grandes glebas aos amigos do rei dando origem ao latif ndio no Pa s Esse regime durou at 1822 quando foi institu do o regime das posses s v speras da Proclama o da Rep blica por proposta de Jos Bonif cio O regime de posses pouco alterou o sistema anterior de distribui o de terras e durou at 1850 quando foi institu da a Lei de Terras no dia 10 de setembro de 1850 A Lei n 601 foi a primeira Lei de Terras no Pa s regulamentada pelo Decreto n 1 318 de 1954 Entre outras provid ncias essa lei revalidou as sesmarias e outras concess es de terras feitas at ent o Em 1965 foi publicado o Estatuto da Terra Decreto Lei n 4 504 de 30 de novembro de 1964 Al m do Constitui o Federal de 1988 e do Estatuto Terra a legisla o agr ria atual compreende as seguintes leis Decreto Lei n 9 760 de 1946 a Lei Agr ria a Lei do Rito e a Lei de Registro P bl
249. do R G 10 000094 09 06 98 7 000 00 Ara jo 391385834 N C Elenice Elenice R G 11 1000100 29 06 98 7 850 00 Ferreira Lima 15560301 2 Elenor Silva Elenice 12 1000105 30 07 98 7 283 30 Ferreira Lima N C N C Silva Orlando V de Orlando R G Elenice 13 000106 31 07 98 10 194 15 Ara jo 39138583 4 11 15 hs 14 000113 03 11 98 8 923 28 N C N C N C Orlando V de Orlando R G 15 000157 16 11 98 5 000 00 Ara jo 39138583 4 N C Orlando V de Orlando R G 16 000158 28 03 01 10 000 00 Ara jo 391385834 N C Elenice R G Elenice 15560301 2 Trevisol 17 000211 26 04 01 6 100 00 Ferreira Lima Dep s R 13 52 hs Silva 3270 43 Troco R 2403 57 18 000155 28 09 00 12 000 00 Se N C N C 19 000165 21 05 99 10 000 00 N C N C N C Orlando V de Orlando R G 20 000156 30 08 00 6 700 00 Ara jo 39138583 4 N C 21 000153 15 08 00 5 000 00 CONCRAB N C N C Orlando V de Orlando R G 22 000115 21 01 99 10 644 18 Ara jo 39138583 4 Elenice XEROX 23 000130 05 04 99 10 244 93 Com Ind N C N C Ltda Orlando V de Orlando R G Elenice 24 000166 24 05 99 6 000 00 Ara jo 39138583 4 14 hs 25 000177 23 07 99 7 000 00 Vanda de N C M rcio Souza Lima Orlando R G Orlando V de 32138583 4 26 000191 30 08 99 9 092 00 Ara jo Troco R N C 5235 83 Seq N do Data
250. donismo dos dirigentes intermedi rios da organiza o assim repetindo o conservador padr o de hierarquiza o que sempre foi a marca distintiva das rela es sociais rurais no Brasil multiplicando se insista se os trabalhos de pesquisa demonstrativos de tais pr ticas nessas reas Tal controle social ressalte se concretizado por serem tais dirigentes os mediadores das pol ticas p blicas destinadas aos assentamentos e como resultado o acesso aos fundos p blicos tem sido o mecanismo principal de controle social dos assentados Mantido tal padr o interno nessas reas controla se igualmente o p blico que ser recrutado n o apenas para formar novos militantes da organiza o os jovens filhos dos assentados submetidos a compreens es doutrin rias do mundo 20 35 como 35 20 E se doutrin rias e tamb m fortemente ideologizadas o lustro anal tico quando menos infeliz Causa espanto por exemplo a utiliza o nas escolas de forma o do MST ainda hoje como um manual b sico de compreens o do mundo do livro de Marta Hamnecker Os elementos fundamentais do materialismo hist rico um best seller da esquerda latino americana que repete o modelo estruturalista althusseriano em voga na remota d cada de 1970 mas logo depois remetido arqueologia sociol gica N o surpreende assim encontrar jovens sem terra tornados dirigentes posteriormente imersos em vis o de mundo t o fechada incapazes de per
251. dos recursos para o custeio de safra Interessados respons veis P g 239 Est aqui o texto Temos descrito o processo A senhora reconhece o Ministro Relator Valmir Campelo e o representante do Minist rio P blico que fez a den ncia Jatir Batista da Cunha A SR MARIA DE OLIVEIRA Sim O SR ONYX LORENZONI PFL RS S para concluir com tranquilidade quero ler aqui o que tenho a respeito do CPF 201 893 119 91 Esse o seu n o A SR MARIA DE OLIVEIRA sim O SR ONYX LORENZONI PFL RS Muito obrigado Estou satisfeito Notas Taquigr ficas da 29 Reuni o 8 5 4 Regras Gerais do MST surpreendente que nas discuss es acerca do ped gio do MST nenhum dos integrantes da Comiss o egressos do MST assim como nenhum dos dirigentes do MST que foram convidados ou convocados citou o fato de o ped gio bem como outras cobran as ilegais constituem se em regras escritas do MST Nas Normas Gerais dos Assentamentos expressas no Cap tulo XI do livro Normas Gerais do MST doc 380 constam nada menos que cinco modalidades de cobran a CAP TULO XI Das Normas Gerais dos Assentamentos Durante a realiza o do V Encontro Nacional do MST fevereiro 89 foram aprovadas as seguintes normas gerais para os assentamentos a n vel nacional P g 240 87 Que a partir de 1989 cada fam lia assentada individual ou grupo contribua com 1 de sua produ o anua
252. dos Luiz Pereira da Silva e Ad lson Alves Aroeira perseguiam Jos Ricardo Rodrigues ex integrante da c pula do MST em Pernambuco e uma mulher quando este entrou em um acampamento do MST em Quipap pedindo ajuda para fugir da persegui o Houve conflito e o policial Luiz Pereira da Silva foi baleado e morreu 7 1 1 Assentamento Normandia Durante depoimento sigiloso colhido na 23 Reuni o ocorrida em 29 de mar o de 2005 a CPMI da Terra recebeu den ncia da exist ncia de um centro de treinamento de guerrilha do Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra MST localizado no Assentamento Normandia Munic pio de Caruaru PE Segundo o depoente o MST reformou um casar o existente na fazenda Normandia desapropriada pelo INCRA para transform lo em centro de forma o de guerrilheiros Esse depoimento revelou pr ticas de extrema gravidade realizadas em rea de assentamento com a utiliza o de infraestrutura p blica Segundo o depoente em certa ocosi o houve treinamento ministrado por um guerrelheiro ligado s FARCs colombianas conhecido como Padre Bernardo Para confirmar a presen a do guerrilheiro no assentamento da Fazenda Normandia foi exibido v deo com a imagem de Padre Bernardo nas depend ncias da sede da Fazenda As imagens n o mostram o conte do dos treinamentos mas ao provar que o guerrilheiro esteve no assemtamento confere credibilidade s informa es prestadas pelo depoente A alega o d
253. dos entre a administra o direta e indireta da Uni o e a ANCA CONCRAB e ITERRA e ap s garantido o contradit rio e a ampla defesa nos casos de comprova o de irregularidades aplicar as san es cab veis Para tanto encaminhem se c pias da documenta o sigilosa obtida por esta CPMI envolvendo a movimenta o financeira e fiscal das citadas entidades a fim de que sirvam como subs dio s investiga es P g 379 daquela Corte de Contas devendo tal documenta o ser acompanhada de nota de confidencialidade Determinar que o TCU fiscalize anualmente os conv nios com organiza es n o governamentais especialmente aquelas ligadas reforma agr ria e envie relat rio consolidado Comiss o Mista de Or amento e Finan as do Congresso Nacional Determinar que o TCU fiscalize anualmente as despesas dos programas de reforma de agr ria especialmente os gastos com obten o de terras e consolida o de assentamentos e envie relat rio consolidado Comiss o Mista de Or amento e Finan as do Congresso Nacional 9 4 Recomenda es e encaminhamentos ao Minist rio P blico Estas recomenda es s o dirigidas ao Procurador Geral da Rep blica e aos Procuradores Gerais de Justi a do Minist rio P blico dos Estados para tanto devendo ser disponibilizadas sempre que requeridas c pias da documenta o sigilosa obtida por esta CPMI a fim de que sirvam como subs dio s investiga es
254. e prepara o para atos violentos sejam ministrados nessas depend ncias 9 2 Recomenda es e encaminhamentos legislativos As recomenda es legislativas s o dirigidas ao conjunto dos parlamentares e s duas Casas que comp em o Congresso Nacional Or amento p blico e a es de reforma agr ria Garantir na Lei Or ament ria de 2006 os recursos necess rios para a infra estrutura dos assentamentos j realizados priorizando a fixa o do assentado e sua adequada subsist ncia antes de partir para a realiza o de novas desapropria es P g 378 Recomendar a suspens o imediata do repasse de recursos federais aos conv nios firmados com a ANCA CONCRAB e ITERRA em virtude das graves irregularidades detectadas pelos t cnicos do TCU Cart rios de registro de im veis Constituir comiss o especial destinada a discutir as novas diretrizes que devem guiar o funcionamento dos cart rios de im veis adapando os s modernas tecnologias e a novos mecanismos de controle contra grilagem de terras A es possess rias Discutir votar e aprovar o PLS 64 2005 de autoria do Senador lvaro Dias em tramita o no Senado Federal que altera o art 928 do CPC tornando obrigat ria a inspe o judicial nas a es de reintegra o de posse de reas objetos de conflitos coletivos 9 3 Recomenda es e encaminhamentos ao TCU ANCA CONCRAB e ITERRA Concluir as auditorias nos conv nios celebra
255. e despesas n o relacionadas ao objeto dos conv nios e que n o correspondem a benef cios para os alunos com alimenta o e instala es compat veis com os valores de di rias atestados pelo ITERRA Libera o irregular de parcela No conv nio n 488 326 R 795 800 00 para Especializa o em educa o do campo e desenvolvimento ocorreu a libera o da 2 parcela de recursos sem a aprova o de presta o de contas parcial relativa primeira etapa O conv nio foi assinado pelo Presidente do INCRA e previa a libera o de recursos em tr s parcelas A primeira R 170 430 00 foi creditada na conta banc ria do ITERRA em 30 12 08 A presta o de contas referente a primeira parcela foi apresentada em 18 02 04 Essa presta o de contas n o foi analisada estando registrada no SIAFI em 27 07 05 na situa o A APROVAR O art 51 do Decreto 93 872 86 determina que a entrega dos recursos destinados ao cumprimento do objetivo do conv nio devem ter por base o cronograma de execu o condicionando se as entregas subsequentes ao regular emprego da parcela anteriormente liberada Duas vers es de comprovantes de pagamentos A facilidade que o Iterra tem para produzir falsos comprovantes de despesas chega ao ponto de se verificar que no conv nio n 488 326 o Iterra apresentou duas vers es de rela es de pagamentos indicando diferentes comprovantes de despesas para tr s cheques A compara o
256. e 13 de maio de 2004 A visita foi motivada pelo elevado n mero de ocupa es de terras ocorrido no m s anterior no epis dio que ficou conhecido como Abril Vermelho A quest o agr ria em Pernambuco tem suas ra zes no processo de ocupa o e povoamento da Zona da Mata que corresponde Zona Canavieira comandado pela implanta o da plantation a ucareira caracterizada pela monocultura pela escravid o e pelo latif ndio O predom nio da cana foi uma constante ao longo da hist ria socioecon mica da regi o e apesar das modifica es ocorridas em sua explora o dois elementos permaneceram praticamente inalterados desde o inicio da coloniza o a pobreza da popula o trabalhadora rural e a elevada concentra o da terra e do poder A Lei de Terras de 1850 manteve a estrutura fundi ria na regi o As terras antes p blicas passaram a ser de propriedade privada mas continuaram nas m os de seus antigos detentores A for a de trabalho utilizada continuou a ser fundamentalmente a de trabalhadores residentes nos engenhos que recebiam casa e o acesso a um peda o de terra para cultivar produtos de subsist ncia e criar alguns animais Esse instituto denominou se de camb o modelo de cess o de terra em troca de trabalho gratuito que de certa forma foi uma extens o da escravid o Nos per odos de safra tamb m eram utilizados trabalhadores de fora em geral vindos do agreste ou de cidades vizinhas
257. e 2005 com 10 participantes foram identificadas as inconsist ncias apresentadas na tabela a seguir Evento Nome CPF Rela o Motivo Encontro de Maria de Jesus dos CPF Coordena o Nacional Santos Gomes Ro Doda inexistente CPF n o Enconto ue y A ROAN EREN 090 429 327 08 confere com o Coordena o Nacional Costa Aone P g 277 Alzira Rodrigues d seio Encontro Nacional C a ido eia 090 429 327 08 confere com o oard nome Encontro Nacional Maria Elizabete dos 510 299 15 C Santos inexistente 45 CPF Encontro Nacional Francisco Lima Ara jo 399 522 843 82 inexistente CPF Encontro Nacional Luiza dos Santos 022 820 829 4 inexistente Encontro Nacional Jos Ramos 70DA Us GT 00 inexistente Ena ns CPF Encontro Nacional Jos Reis dos Santos 023 323 731 3 inexistente 3 A CPF Encontro Nacional Dirlete Dellazeri 453 485 880 91 inexistente Encontro Nacional Maria de Jesus dos 910 151 040 99 CPF Santos inexistente CPF n o Encontro Nacional Am lia Pereira dos Santos 965 689 335 20 confere com o nome Encontro Nacional Glauciana Kunzier Aus ncia de registro do CPF Encontro Nocional Requer Andegui de 006 062 450 75 CPF Oliveira inexistente A equipe de auditoria registrou tamb m que por meio de contato telef nico com o Instituto Florestan Fernandes n o foi poss vel obter a confirma o da
258. e Souza que assinou o Laudo de Vistoria e Avalia o e o parecer de Avalia o do Eucalipto Srs Francisco de Assis Ara jo e George Staudohar Junior que assinaram o parecer de Avalia o do Eucalipto Sr Zenivaldo Bezerra Alves que assinou o Laudo de Vistoria e Avalia o Sr Jos Leonardo Guedes Bezerra chefe do Grupamento Fundi rio que deu parecer favor vel s conclus es desse laudo e Sr Jos Maria da Rocha Superintendente Regional que encaminhou para os rg os centrais do Incra os pedidos de emiss o de TDA e descentraliza o de recursos financeiros para o pagamento da indeniza o apresentem alega es de defesa ou recolham aos cofres do INCRA a quantia indicada acrescida dos encargos legais tendo em vista a seguinte irregularidade 9 5 1 superavalia o da floresta de eucalipto que gerou um preju zo estimado de R 200 mil em 11 10 1996 apurado a partir das seguintes provas e ind cios cap tulo 3 do relat rio e anexo 3 9 5 1 1 a floresta de eucalipto n o era um investimento do fazendeiro mas uma experi ncia da Sider rgica Uni o conforme consta do relat rio Avalia o dos Plantios de Eucalipto na Fazenda Xo e Fazenda S tio de Dentro elaborado por essa empresa 9 5 1 2 as rvores de eucalipto apresentavam um desenvolvimento p fio entre 4 e 8 m hectares ano com uma taxa de crescimento pr xima da mata nativa conforme consta desse mesmo relat rio 9 5 1 3 constam dos autos da
259. e assessoravam o depoente Eles se comportam algumas vezes esbo ando sorrisos para os membros da CPMI e P g 353 orientando seus clientes para que se mantenham em sil ncio de acordo com o direito constitucional que a lei lhes assegura O SR FLEXA RIBEIRO PSDB PA Sr Presidente Senador lvaro Dias Sr Relator Deputado Jo o Alfredo Srs Senadores Sr s e Srs Deputados Sr Depoente serei muito breve Sr Jos Trevisol ouvi atentamente seu depoimento Quero dizer que fiquei bastante impressionado com a firmeza das suas declara es Diferentemente dos tr s depoentes anteriores que s o pessoas humildes pensei que em raz o de sua forma o n s ter amos respostas convincentes nos questionamentos feitos pelos membros da CPMI Vou ser bastante breve repito Vou fazer uma ou duas perguntas A primeira pergunta sobre sua idade Quantos anos tem O SR JOS TREVISOL Eu me reservo o direito constitucional de permanecer em sil ncio O SR FLEXA RIBEIRO PSDB PA Sr Presidente Sr Relator venho dizendo aos companheiros que lamentavelmente o Parlamento nacional n o pode se prestar Permanecer em sil ncio um direito constitucional que os depoentes t m Mas os Parlamentares n o podem se prestar a este papel ou seja virmos a uma CPMI e ficarmos por aqui por dois dias j sabendo as respostas que os depoentes v o dar j orientados como a legisla o permite pelos seus advog
260. e devidamente esclarecido n s vamos solicitar P g 363 dos rg os p blicos que possam nos fornecer tais informa es para podermos ter o quadro completo e com crit rio podermos ter o nosso ju zo de valor ao final desta CPMI com o nosso relat rio que j soube hoje pelo Deputado Alberto Fraga que j saiu que n o ser o nico relat rio embora eu seja o relator J foi noticiado um tal de relat rio paralelo o relat rio alternativo Ent o isso j anunciado Quem sabe muito dos funcion rios que s o t o prestimosos em assessorar a bancada ruralista j estejam quem sabe preparando este relat rio Evidentemente eu sei que um direito de qualquer parlamentar se n o concordar com o nosso relat rio apresentar ou emendas ou substitutivo Agora estranho quero pontuar que j se apresente isso antes do relator apresentar para o conjunto do CPMI o seu relat rio Tinha at acertado com o senhor Presidente em face da prorroga o n s temos um prazo de um m s para elabora o e apresenta o para que todos os parlamentares pudessem ter acesso para emendar para debater para discutir e isso que n s estamos fazendo Quero tamb m fazer algumas considera es que julgo importantes como Parlamentar e cidad o Aqueles que apresentaram tanta indigna o com o suposto desvio p blico nunca se indignaram com os desvios da Sudan com os da Sudene com o esc ndalo que foi o processo de privatiza o
261. e do MST que est autorizada por meio de procura o p blica a representar a Anca junto a autoridades governamentais Quanto ao destino dado ao dinheiro sacado em S o Paulo pelos office boys Jos Trevisol afirmou que os recursos se destinavam ao reembolso de despesas de viagens dos participantes de semin rios e encontros organizados pela associa o O fato de se tratar de milh es de reais n o explicado pelo depoente O fato de grande parte dos valores serem sacados nos ltimos dias dos conv nios tamb m n o abordado E o fato de os saques serem feitos sempre em S o Paulo para pagar despesas que ocorrem em diversas partes do Pa s sequer lembrado Quanto rela o entre a Anca e o MST foi vago e n o negou que a Anca parte do MST Fez men o ao depoimento do atual dirigente da Anca e afirmou que o MST uma grande fam lia Essa fam lia vamos chamar essa fam lia sem terra tem a sua organiza o social e pol tica P g 337 Por fim pode ser considerada um acinte intelig ncia dos membros da CPMI e aqueles que assistiam a audi ncia a explica o dada para a aplica o de R 200 mil num plano de previd ncia privada que lhe beneficiava e de outros R 200 mil num plano que beneficiava a m e de Selma Aparecida dos Santos tesoureira da Anca Segundo Jos Trevisol um gerente do Banco Bradesco procurou a Anca e sugeriu que o dinheiro fosse aplicado daquela forma O ba
262. e e um contrato porque n o foi apresentada a ficha do IMA fatos que levaram desapropria o da Fazenda Piedade e Barreiro localizada no munic pio de Gurinhat MG em desacordo com o art 185 inciso II da Constitui o Federal art 9 da Lei n 8 629 93 art 92 8 8 da Lei n 4 504 64 e com os arts 11 e 12 do Decreto n 59 566 66 9 2 com fundamento no art 43 inciso I da Lei n 8 443 92 c c o art 250 inciso II do Regimento Interno determinar ao Instituto Nacional de Coloniza o e Reforma Agr ria que no prazo de 180 dias 9 2 1 exer a de fato a supervis o e o controle na gest o do meio ambiente afetos reforma agr ria dotando seu rg o respons vel de compet ncia para gerenciar de forma plena as a es e o desempenho das superintend ncias regionais 9 2 2 envie a esta Corte um relat rio detalhado acerca do cumprimento do prazo para regulariza o ambiental dos assentamentos previsto na Resolu o Conama n 318 02 descrevendo as medidas adotadas para a obten o de licen as ambientais para 98 dos projetos que est o em situa o ilegal 9 2 3 adote as medidas necess rias inclusive a elabora o de um sistema informatizado que possibilitem o controle eficiente das informa es relativas gest o ambiental dos projetos de reforma agr ria 9 2 4 implemente rotina de fiscaliza o ambiental dos assentamentos a fim de assegurar que a pol tica de reforma agr ri
263. e informam o conceito de fun o social para que a propriedade n o seja desapropriada A consultoria jur dica do Minist rio do Desenvolvimento Agr rio atrav s do Parecer Conjunto CPALNP CGAPJP CJ MDA N 011 2004 fixa a interpreta o do art 184 185 e 186 da Constitui o Federal e das leis relativas desapropria o por interesse social para fins de reforma agr ria o qual deve ser seguida pelos rg os executores da pol tica de reforma agr ria O objetivo criar condi es para que o INCRA leve em considera o todos os elementos que comp em a fun o social da propriedade elemento econ mico elemento ambiental e elemento trabalhista At o presente momento por m a CPMI da Terra n o disp e de informa es sobre im veis desapropriados com fundamento nos elementos ambiental ou trabalhista 5 4 Lei 8 629 93 A Lei n 8 629 de 25 de fevereiro de 1993 conhecida como Lei da Reforma Agr ria disp e sobre a regulamenta o dos dispositivos constitucionais relativos reforma agr ria em especial no que tange ao conceito e aferi o do que seja propriedade produtiva Ao estabelecer as modalidades de propriedade agr ria define como pequena propriedade o im vel rural que tenha rea compreendida entre 1 um e 4 quatro m dulos fiscais e m dia propriedade o im vel rural de dimens o superior a 4 quatro at 15 quinze m dulos fiscais art 4 Estas categorias n o poder o ser desapr
264. e os movimentos de trabalhadores sem terra s o mais ativos e por isso marcada pela viol ncia no campo No ano passado em Una tr s fiscais do Minist rio do Trabalho foram assassinados quando fiscalizavam irregularidades nas fazendas da regi o como explora o de m o de obra de trabalho escravo Durante o governo do ex presidente Fernando Henrique as amea as de invas o propriedade de sua fam lia ocorriam anualmente Em duas ocasi es tropas federais foram deslocadas para o local a fim de prevenir uma invas o Na poca o fato chegou a provocar um desentendimento entre o presidente e o ent o governador de Minas Gerais Itamar Franco que protestou contra a mobiliza o de tropas federais no estado O conflito de ontem n o o primeiro entre os dois movimentos Eles t m se enfrentado por causa da quest o da terra tamb m em Goi s No m s passado os l deres do MST e da Fetraf se estranharam por causa da fazenda Santa Felicidade de 4 5 mil hectares situada no munic pio de Cocalzinho GO O Incra tem a posse do terreno que ser utilizado para o assentamento de 200 fam lias O MST e a Fetraf reivindicam a rea Para resolver o problema o governo tentou dividir as terras e fazer dois projetos assentar cem fam lias de cada um dos movimentos A Fetraf n o aceitou argumentando que chegou no local primei ro O Instituto Nacional de Coloniza o e Reforma Agr ria Incra admite que as fam lias do MST foram levad
265. e relembra o fato de que Emerson est depondo na condi o de testemunha e n o de r u ou indiciado A oitiva continua com mais perguntas do Deputado Abelardo Lupion O SR ABELARDO LUPION PFL PR O senhor recebeu em seu nome v rios cheques de recursos provenientes de conv nio Automaticamente o senhor vai ter que prestar contas Justi a sobre onde foram esses cheques O senhor recebeu um cheque do Denacoop de R 54 567 82 no total de 6 cheques desse valor O senhor recebeu 10 cheques que perfazem um total da Secretaria Nacional da Pesca de R 62 006 76 O senhor recebeu do Minist rio da Agricultura 2 cheques no valor de R 13 905 88 11 cheques no valor de R 115 878 00 4 cheques no valor de P g 269 R 34 770 15 e 5 cheques no valor de R 32 000 00 Passou pela sua Sr Presidente estou fazendo uma pergunta e o advogado est instruindo durante a minha pergunta N o vou aceitar isso O SR PRESIDENTE Alvaro Dias V Ex tem o direito de solicitar ao advogado que ou a a indaga o primeiro para depois O SR ABELARDO LUPION PFL PR Estou fazendo uma pergunta ele est tirando a aten o Discuss o entre parlamentares acerca da possibilidade de o advogado conversar com a testemunha enquanto um membro da comiss o faz sua pergunta O SR ABELARDO LUPION PFL PR Ent o passou pela sua conta R 318 428 61 em seu nome bvio o senhor se declarou isento do im
266. e se por avalia o de custo benef cio Nos tr s meses seguintes foram realizados os trabalhos de campo Tabela 1 Rela o entre Concedentes e Convenentes Entidade Concedente UG ANCA SR INCRA Sede DF CGEOF MINC FNC INCRA SE Exclu da P g 275 CGSG MINC DF SPPE TEM SEAP PR DF FNDE DF SEDH MJ DF SEPOM PR DF SEPOM PR DF FNMA II BID 1013 SF SR INCRA Sede DF CONCRAB CGF MMA DF PRONAF CEF DF SR INCRA Sede DF INCRA RS Exclu da ITERRA FNS MS DF SEPT MEC DF FNDE DF 8 6 2 2 Auditoria em Bras lia A auditoria no conv nio n 517 568 firmado pela Secretaria Especial de Pol ticas para as Mulheres SPM PR com a Anca foi realizada em Bras lia Algumas impropriedades encontradas neste trabalho s o de menor relev ncia a pagamento de despesas banc rias 5 descontos no valor de R 48 00 b n o aplica o dos recursos dispon veis acarretando perda de rendimentos financeiros durante o per odo em que o dinheiro ficou na conta do conv nio e c necessidade de parcelar o desembolso financeiro da Uni o a fim de n o sacrificar desnecessariamente o fluxo de caixa do Tesouro Nacional Mas a equipe do TCU tamb m registrou ind cios de irregularidades graves Uma dessas irregularidades graves que inclusive j foi identificada em outros conv nios analisados pela
267. ecla de que os que venham depor venham mas fora desse direito constitucional Ele venha aqui e diga verdadeiramente aonde foi o dinheiro como foi aplicado que ele n o precisa de uma previd ncia de R 200 mil que n o pode beneficiar a m e da sua tesoureira a verdadeiramente ter amos fatos esclarecidos O SR PRESIDENTE Alvaro Dias S para esclarecer ao Deputado Alberto Fraga o depoente Jos Trevisol est na condi o de convocado ele assinou termo de compromisso sujeitando se a todas as disposi es legais inclusive do art 203 do C digo de Processo Penal porque realmente ele havia sido convocado anteriormente Notas Taquigr ficas da 39 Reuni o O terceiro parlamentar a receber a palavra foi o Deputado Jamil Murad que defendeu em g nero as entidades do MST sem abordar tecnicamente qualquer dos temas levantados anteriormente O Parlamentar s falou n o fez perguntas Em seguida tomou a palavra o Senador Flexa Ribeiro que se surpreendeu com o abuso do direito ao sil ncio j na primeira pergunta o depoente se recusou a responder a idade O Senador decidiu ent o n o fazer qualquer outra pergunta e deixou registrada sua desconfian a em rela o licitude dos conv nios federais para presta o de assist ncia jur dica aos assentados cujas despesas aumentaram de R 200mil em 2002 para R 1 210 milh o em 2004 O Parlamentar registrou tamb m a m postura dos advogados do MST qu
268. ecreto n 1 318 1854 e vigorou por mais de cem anos sendo recepcionada pelas constitui es de 1891 1934 1937 e 1946 e compatibilizando se com o C digo Civil de 1916 5 2 Estatuto da Terra O conturbado per odo que antecedeu ao golpe militar de 1964 deixou duas certezas a necessidade de se modernizar a agricultura brasileira e de se modificar a estrutura fundi ria do Pa s Em resposta s mobiliza es sociais por reforma agr ria o governo militar promulgou em 09 11 1964 a Emenda Constitucional n 10 que disp s sobre a compet ncias da Uni o para legislar sobre direito agr rio Deslocou se pois a compet ncia para a decreta o dos impostos sobre a propriedade territorial rural dos Estados membros para a Uni o A Emenda tamb m possibilitou a desapropria o da propriedade rural com o pagamento da indeniza o por meio de t tulos especiais da d vida p blica com cl usula de exata corre o monet ria Elevou de 25 para 100 hectares a prefer ncia para regulariza o de terras devolutas pelos posseiros que nelas tivessem moradia habitual Reduziu de 10 000 para 3 000 hectares o tamanho da rea das terras p blicas que para aliena o ou concess o necessitaria de pr via autoriza o do Senado Federal exce o dos planos de coloniza o aprovados pelo governo federal Incontinente aprova o da Emenda Constitucional n 10 sobreveio a publica o da Lei n 4 504 de 30 11 1964 que disp
269. efer ncia a reas totalmente cobertas com mata nativa fato que em Jo o C mara justificaria o pagamento suplementar a t tulo de rea desmatada 9 13 2 os pre os de terra nua que s o opinados pelos t cnicos empres rios rurais e funcion rios p blicos da regi o referem se a im veis com parte de sua rea desmatada e parte com pasto formado conforme relato equipe de auditoria prestado pelo Sr Pedro Em lio de Fran a ex Secret rio de Agricultura e atual Secret rio de Obras do Munic pio que diversas vezes respondeu of cios do Incra informando em nome da Prefeitura suas opini es de pre os de terra 9 13 3 a Procuradoria do Incra RN contr ria ao pagamento de indeniza es relativas a rea desmatada conforme parecer de fl 608 9 14 determinar a cita o solid ria com fulcro no art 12 inciso II da Lei n 8 443 92 dos Srs Ismael Viriato de Souza e Zenivaldo Bezerra Alves que assinaram o Laudo de Vistoria e Avalia o Sr Jos Leonardo Guedes Bezerra chefe do Grupamento Fundi rio que deu parecer favor vel s conclus es desse laudo e Sr Jos Maria da Rocha Superintendente Regional que aprovou os crit rios utilizados para a avalia o do im vel para que apresentem alega es de defesa ou recolham aos cofres do INCRA a quantia a seguir indicada acrescida dos encargos legais tendo em vista o ato de gest o antiecon mica consistente na desapropria o total da Fazenda Brinco de O
270. eficaz Al m disso a CPMI suspeitou e equipes do TCU confirmaram em auditorias bem recentes que funcion rios p blicos facilitam de forma ilegal o recebimento de recursos federais pelas entidades do MST Esses temas s o tratados com detalhes em outro cap tulo deste relat rio Na 38 Reuni o da CPMI da Terra realizada em Fortaleza CE a Comiss o recebeu c pia das Normas Gerais do MST doc 380 Esse era o documento que faltava para mostrar a verdadeira filosofia do MST Segundo o documento Essas normas foram aprovadas em tr s coletivos diferentes 1 No primeiro Congresso Nacional de Trabalhadores Rurais Sem Terra realizado em janeiro de 1985 com 1 500 delegados de todo pa s 2 Nos cinco encontros nacionais que j se realizaram com a participa o m dia de 150 delegados de todos os dezoito estados do movimento e que continuam a se realizar anualmente 3 Nas reuni es da Coordena o Nacional realizadas trimestralmente S o ao todo 106 normas divididas em 15 cap tulos Algumas normas confirmam de modo inequ voco que o MST um movimento revolucion rio socialista Discurso anti sist mico 5 O Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra tem como base a articula o para a luta pela terra pois n o acreditamos que o governo o Estado ou as classes dominantes v o fazer a reforma agr ria por iniciativa pr pria Portanto o trabalhador deve se organizar e lutar
271. egais diante das seguintes irregularidades 9 10 1 superavalia o de 200 ha de cajueiro que gerou um preju zo estimado de R 52 9 mil em 11 10 1996 cap tulo 3 do relat rio 9 10 1 1 a planta o de cajueiro segundo informou o presidente da associa o do assentamento Sr Francisco Sebasti o da Silva estava dentro do mato 9 10 1 2 consta do laudo de vistoria e avalia o que n o houve qualquer produ o no ltimo ano agr cola 9 10 1 3 o valor pago pelo hectare de cajueiro R 664 76 ha supera os R 400 00 ha que de acordo com os dados encontrados nesta fiscaliza o o valor de mercado de um cajueiro incluindo o pre o da terra nua 9 10 2 superavalia o de cercas externas que gerou um preju zo estimado de R 8 8 mil em 11 10 1996 apurado a partir da constata o de que os peritos consideraram que a cerca externa pertencente ao fazendeiro corresponderia a todo o per metro da fazenda 19 mil metros desconsiderando que as cercas nas divisas com particulares s o erguidas por ambos confinantes cap tulo 4 do relat rio 9 11 determinar a cita o solid ria dos respons veis pelos preju zos ao Er rio verificados na desapropria o da Fazenda Buraco Seco com fulcro no art 12 inciso II da Lei n 8 443 92 para que o Sr Jos Augusto Silva que assinou o Laudo de Vistoria e Avalia o e a Ata da Mesa T cnica concluindo que os valores constantes desse laudo refletem o pre o de mercado d
272. eito por meio de cheques nominais emitidos em favor dos funcion rios ou da pr pria Anca Essa pr tica n o prejudica o controle cont bil e financeiro de P g 340 algu m que recebe tantas doa es e tem o dever de prestar contas a in meras pessoas As empresas contratadas n o estranham o pagamento em dinheiro O SR AD O PRETTO PT RS Sr Presidente mas ele j disse que j explicou na sua interven o O SR JOS TREVISOL Reservo me o direito constitucional de permanecer em sil ncio O SR ABELARDO LUPION PFL PR A justificativa que o senhor deu de que esses saques s o efetuados para pagamentos de trabalhadores que n o possuem contas banc rias n o condiz com a presta o de contas dos conv nios firmados com a Uni o uma vez que a Anca adota a pr tica de pagar di rias em estabelecimentos que oferecem hospedagem e alimenta o J constatamos isso dentro das fitas de caixa J o transporte dos trabalhadores rurais costuma ser acertado diretamente com empresa dos transportes Portanto n o haveria nenhuma raz o para saques na medida em que os assentados praticamente n o recebem dinheiro em esp cie nos cursos Fica claro que a finalidade desses saques dificultar a fiscaliza o e rastreamento dos recursos p blicos e de doa es internacionais recebidas pelo MST por meio de suas entidades filiadas como a Anca e a Concrab O senhor poderia informar os cargos ocupados bem como as
273. eitura suas opini es de pre os de terra 9 8 3 3 consta do pr prio laudo de vistoria e avalia o que essa rea desmatada encontra se em prec rio estado de conserva o 9 8 3 4 a Procuradoria do Incra RN contr ria ao pagamento de indeniza es relativas a rea desmatada conforme parecer de fl 608 9 9 determinar a cita o solid ria dos respons veis pelos preju zos ao Er rio verificados na desapropria o da Fazenda Lageado Serra Verde com fulcro no art 12 inciso II da Lei n 8 443 92 para que os Srs Jos Barbosa Cordeiro Jos Barbosa Lucena Junior e Jo o Maria C mara Bezerra que assinaram os Laudos de Vistoria e Avalia o Sr Jos Leonardo Guedes Bezerra que assinou como chefe do Grupamento Fundi rio e membro da Comiss o Revisora pareceres respectivamente corroborando os valores a serem indenizados constantes desse laudo Srs Francisco de Assis Martins e Heleno Gomes da Silva membros da Comiss o Revisora que assinaram parecer ratificando os mesmos valores indenizat rios e Sr Jos Maria da Rocha Superintendente Regional que confirma a desapropria o pelos valores constantes no laudo apresentem alega es de defesa ou recolham aos cofres do INCRA a quantia indicada acrescida dos encargos legais tendo em vista o pagamento indevido de R 5 8 mil em 21 5 1997 sob o t tulo de 27 2 ha de rea desmatada apurado a partir das seguintes provas e ind cios que demonstram que o
274. elente oportunidade de ajudar a sua institui o V S seguramente vai responder dentro daquilo que a legisla o determina a essa falta de contribui o falta de respeito com que V S se portou diante desta institui o Quero dizer a sua entidade n o lhe merece como Secret rio O senhor n o foi digno dela no momento em que procedeu da forma como procedeu O SR Orador n o identificado Sr Presidente O SR Orador n o identificado Est agredindo O SR PRESIDENTE Alvaro Dias PSDB PR O Deputado Onyx Lorenzoni encerrou a sua participa o Notas Taquigr ficas da 39 Reuni o 8 4 Oculta o de Movimenta o de Valores A aprova o da transfer ncia dos sigilos banc rio e fiscal da Anca e da Concrab foi o passo mais importante dado pela CPMI da Terra no sentido de conhecer o MST real aquele que n o aparece na m dia Em poucos dias no entanto as duas entidades recorreram ao Supremo Tribunal Federal e conseguiram obter liminares impedindo temporariamente a an lise de seus dados sigilosos Logo depois por m a liminar da Concrab foi revogada e seus dados puderam ser analisados com profundidade pela CPMI N o foi dif cil ent o verificar uma s rie de condutas irregulares em sua gest o fiscal e financeira Meses depois sem que o STF se pronunciasse sobre o m rito da liminar concedida Anca a CPMI decidiu outra vez pela transfer ncia dos sigilos fiscal e banc r
275. em 1995 tornou se um dos principais programas federais para promo o do desenvolvimento local no pa s Foi estabelecido a partir de quatro linhas de a o financiamento produ o infraestrutura e servi os municipais capacita o e profissionaliza o dos agricultores negocia o de pol ticas p blicas 4 3 4 Os primeiros anos do governo Lula Desde o ano de 2003 ocorreu uma s rie de invas es lideradas por movimento de trabalhadores sem terra Al m desse problema acusa es de indica es pol ticas para o Incra e reivindica o de revoga o do dispositivo que pro be desapropria o de fazendas invadidas contribu ram para tornar o cen rio pior ainda Em 2003 foi lan ado o II Plano Nacional de Reforma Agr ria II PNRA com a meta de assentar 400 mil fam lias de 2003 a 2006 com o seguinte cronograma Previs o do n mero de fam lias a serem assentadas e dos gastos no per odo de 2003 a 2007 Eee 2006 140 000 E 400 000 143 704 at mar o 2005 Fonte II PNRA N o obstante as metas assumidas em 2004 apenas 81 mil fam lias das 115 mil previstas foram assentadas Em dois anos e tr s meses assentou se 144 mil 35 das 400 mil fam lias previstas para quatro anos Isso significa que em 1 ano e nove meses INCRA precisa assentar 256 mil fam lias ou seja 78 do que foi realizado at mar o de 2005 A m dia anual de assentamentos 58 7 mil realizados no governo Lula est pr xi
276. em a Concrab sob sua responsabilidade destinou R 2 1 milh es O SR FRANCISCO DALCHIAVON Avoco o direito constitucional de permanecer calado O SR ONYX LORENZONI PFL RS Por que a Concrab n o faz como todas as empresas institui es e ONGs s rias transparentes neste Pa s conforme determina a lei Cheque igual ou superior a R 100 00 deve ser nominal para pagamentos aos prestadores de servi os e fornecedores de materiais O SR FRANCISCO DALCHIAVON Avoco o direito constitucional de permanecer calado O SR ONYX LORENZONI PFL RS O dinheiro sacado na boca do caixa pela Concrab sai do banco Quem a pessoa que o senhor indicou ou quem s o as pessoas que o senhor acompanhou para sacar R 2 1 milh es N o era muito dinheiro para ser sacado sem estar acompanhado do sistema de seguran a A Concrab tem um sistema de seguran a para permitir o saque de volumes t o altos como temos aqui nos documentos de que a CPI disp e e que s o inquestion veis O SR FRANCISCO DALCHIAVON Avoco o direito constitucional de permanecer calado O SR ONYX LORENZONI PFL RS As empresas fornecedoras de servi os ou materiais que trabalham para a Concrab e para quem essas empresas fornecem recibo que v o fazer parte das presta es dos conv nios feitos pela Concrab nos diversos rg os da Uni o nunca estranharam a aus ncia de cheques nominais no pagamento das suas contas Por que elas se subordinam a uma rel
277. em de 20 000 exemplares de cada um dos cadernos de educa o denominados Alfabetiza o de Jovens e adultos Matem tica Alfabetiza o de Jovens e Adultos Did tica da Linguagem e Como fazer a escola que queremos Planejamento Ora se o MST afirma contar com 4 000 educadores qual a justificativa para a impress o de 20 mil exemplares de material para forma o pedag gica O caderno Alfabetiza o de Jovens e Adultos Did tica da Linguagem encontra se a venda na loja do MST pelo pre o de R 4 00 informa o dispon vel no site www mst org br Notes se que o pre o informado no fim do par grafo n o guarda rela o direta com a falta de an lise t cnica da proposta poss vel que a equipe tenha desconfiado que o excesso de cadernos impressos seja vendido na Internet Dessa forma a equipe insinua entrelinhas a apropria o ind bita de R 64 mil 16 mil cadernos j que apenas 4 mil seriam aproveitados pelos educadores do MST Parecer da Equipe de Auditoria Trata se de irregularidade recorrente nos processos examinados O padr o adotado consiste em an lises meramente superficiais e t o somente pr forma N o conseguimos encontrar nenhum caso em que os custos do conv nio tenham sido analisados e avaliados Salvas raras exce es n o se procede a qualquer avalia o em rela o necessidade oportunidade conveni ncia viabilidade e exequibilidade do objeto proposto P g 312 Os pareceres j
278. em terra v m criando diversos s mbolos de representa o e de fortalecimento na luta como a bandeira e o hino do MST ocupar o espa o da arte ocupar o territ rio dos produtivos dos que trabalham e sobretudo para o MST trazer o ser humano para o lugar de onde ele n o poderia ter sa do para o centro do universo grifo nosso Nas presta es de contas a confus o tamb m acontece No conv nio com a Secretaria Especial da Pesca SEAP por exemplo o MST o signat rio da declara o final da Confer ncia e n o a Anca que foi quem recebeu recursos da SEAP para esse evento Vale notar que no documento denominado Declara o Final por uma Pol tica P blica de Educa o no Campo a Anca n o aparece como signat ria ao lado dos demais movimentos sociais que participaram do encontro O documento assinado pelo MST A Anca participou do projeto como ag ncia de capta o de recursos por imposi o formal grifo nosso Sal rios dos advogados do MST s o pagos pelo Governo O relat rio do TCU registra que Os profissionais da rea jur dica que executam os projetos conveniados pela Anca s o os mesmos que defendem os interesses da entidade institucionalmente Nos conv nios INCRA DF 52000 2002 SIAFI 465950 Anexo 30 de R 200 000 00 INCRA DF 8900 2001 SIAFI 451391 Anexo 10 de R 100 000 00 e 84000 2003 SIAFI 484132 Anexo 31 de R 1 527 610 60 todos destinados assist nci
279. enadores Sr Francisco DalChiavon a Concrab j teve problemas com presta es de contas com seus conv nios com rg os p blicos O SR FRANCISCO DALCHIAVON Invoco o direito constitucional de permanecer calado O SR ABELARDO LUPION PFL PR Sr Dalchiavon a Concrab j teve que devolver recursos aos cofres da Uni o O SR FRANCISCO DALCHIAVON Invoco o direito constitucional de permanecer calado O SR ABELARDO LUPION PFL PR Entre 1994 e 1999 o Governo Federal firmou conv nios com a Concrab no valor de R 3 2 milh es Entre 2000 e 2002 a Concrab n o logrou celebrar qualquer conv nio com a Uni o Qual a raz o dessa ruptura da parceria com a Uni o Quando e por que ocorreu a retomada da parceria P g 253 O SR FRANCISCO DALCHIAVON Invoco o direito constitucional de permanecer calado O SR ABELARDO LUPION PFL PR O senhor tem consci ncia de que ilegal a celebra o de conv nios com entidades inadimplentes da Uni o O SR FRANCISCO DALCHIAVON Invoco o direito constitucional de permanecer calado O SR ABELARDO LUPION PFL PR Consta do processo relativo ao Conv nio n 490 774 um extrato de 26 de novembro de 2003 no sistema de consulta da Receita Federal que as informa es dispon veis sobre o contribuinte 68 342 435 0001 58 que a Concrab n o s o suficientes para que se considere sua situa o regular O senhor tem conhecimento disso O SR FRANCISCO
280. enho visto esporadicamente s o homic dios cometidos por sem terra contra sem terra mesmo desaven as de integrantes de movimentos de sem terra com outros integrantes alguns casos espor dicos de briga de posse de terra nos estados da bacia amaz nica Agora mil cia armada Excel ncia realmente n o conhe o e tamb m n o quero conhecer A nica mil cia que conhe o essa ali s penso que todo o produtor rural brasileiro conhece o MST Em outra parte ele afirma Ent o n o conhe o mil cia desconhe o mil cia e se tiver algu m falando em mil cia est promovendo fantasias Desconhe o qualquer tipo de mil cia tanto que a nossa propriedade j foi invadida pelo MST e ali n o houve nenhum tiro nenhuma irregularidade N o conhe o nenhuma mil cia Ent o at hoje n o vi nenhuma mil cia e n o ouvi nenhum tiro nem soube de alguma rea o de propriet rio nesses epis dios Ali s faz muito tempo que n o vejo ou nunca vi nenhuma rea o e n o conhe o nenhuma mil cia apesar de cada propriet rio ser respons vel pelos seus atos A nossa entidade est aqui para defender a democracia e os direitos legais dos propriet rios rurais Questionado sobre as imagens exibidas na TV Nabhan Garcia justificou esse tipo de atitude por parte dos propriet rios se referindo a duas ocupa es ocorridas em sua propriedade e aos danos supostamente sofridos Estabeleceu tamb m uma rela o direta entre a exist ncia do
281. entre a Anca e a Editora Peres Quero saber sobre a Brasil de Fato Qual a rela o da Anca com a Sociedade Editorial Brasil de Fato O SR JOS TREVISOL Reservo me o direto constitucional de permanecer em sil ncio O SR ALBERTO FRAGA Sem Partido DF Mas o que explica ent o a Anca ser propriet ria do dom nio brasildefato com br na Internet registrado na Fapesp O SR JOS TREVISOL Reservo me o direto constitucional de permanecer em sil ncio O SR ALBERTO FRAGA Sem Partido DF Quase concluindo Sr Presidente o Sr Edmilson Jos de Pinho aparece na p gina da Sociedade Editorial Brasil de Fato como um administrador da sociedade departamento de distribui o E isso explica o fato de ele sacar cheques de alto valor para a Anca e para a Concrab sem ser um funcion rio registrado Sr Trevisol justifica P g 351 O SR JOS TREVISOL Reservo me o direto constitucional de permanecer em sil ncio O SR ALBERTO FRAGA Sem Partido DF Ou isso tudo comprova o fato de todas essas entidades serem na verdade uma s ou seja MST O SR JOS TREVISOL Reservo me o direto constitucional de permanecer em sil ncio O SR ALBERTO FRAGA Sem Partido DF Sr Trevisol quando o senhor come ou a falar eu sinceramente acreditei que n s amos ter alguma coisa aqui producente O senhor falou do orgulho da entidade Mas quero dizer ao senhor que o maior orgulho da entidade seria d
282. entre as vers es apresentada na tabela 6 Tabela 6 Comparativo entre as vers es da rela o de pagamentos Natureza Comprovante de Comprovante de Cheque da despesa 1 vers o despesa 2 vers o Despesa CH 850037 Di rias 30 12 2008 NF 333 COOPERINCA Recibos 01 15 e 20 70 Recibos 75 76 251 CH 850011 Passagens 12 01 2004 NF ITERRA 284 270 272 280 282 P g 288 NF ITERRA 285 09 01 2004 Recibo PJ Recibos 16 18 71 74 CH 850039 Passagens 12 01 2004 02 596 286 0001 38 30 12 2003 A equipe do TCU entende que as despesas indicadas na Tabela 6 devem ser impugnadas pois n o admiss vel que a presta o de contas seja constru da ora com uns ora com outros documentos ao alvedrio do convenente a fim de adequar as supostas despesas movimenta o da conta espec fica Falhas na utiliza o da conta corrente de conv nio Diante das grosseiras irregularidades detectadas pela Secex RS outras parecem pouco significar Uma irregularidade que seria grave se n o houvesse o absurdo descrito anteriormente o fato de o Iterra haver uma nica conta corrente para dois conv nios O conv nio n 424 906 teve seus recursos movimentados na conta espec fica do Banco do Brasil ag ncia 604 1 conta 7257 5 at 21 03 2005 Contudo em 23 12 2004 foi firmado novo conv nio n 516 927 informando a mesma conta corrente No extrato banc rio do primeiro conv nio c
283. enzoni Jamil Murad e Rodolfo Pereira A deputada federal Neyde Aparecida PT GO n o membro da CPMI mas participou das atividades e foi designada pela Comiss o para ficar acompanhando as investiga es em Goi nia Pela manh a comitiva da CPMI da Terra visitou o local do conflito onde p de ver casas mob lia e outros pertences destru dos e o gin sio de esporte Capuava onde se encontravam alojadas em condi es muito prec rias cerca de 1 700 fam lias No final da manh os parlamentares ouviram reservadamente seis depoimentos Ap s a audi ncia p blica da tarde ouviram mais dois depoimentos em car ter reservado Durante o almo o os integrantes da CPMI se encontraram com o governador Marconi Perillo oportunidade em que este garantiu sua assinatura em protocolo onde assumia junto com a Prefeitura e o governo federal a responsabilidade de providenciar moradia para as fam lias despejadas A tarde foi reservada audi ncia p blica na Assembl ia Legislativa de Goi s que teve a participa o do Secret rio de Seguran a de Goi s J nathas Silva de um representante da ocupa o Sonho Real Am rico Rodrigues da Procuradora Geral de Justi a de Goi s Laura Maria Ferreira Bueno e de frei Marcos Sassatelli representando a Arquidiocese de Goi nia As atividades revelaram que houve viola o de direitos humanos no processo de desocupa o da rea 1 3 2 4 Pontal do Paranapanema SP
284. equipe foi incorretamente classificada como improdutiva Portanto necess rio que em face das pondera es contidas no Relat rio de Levantamento de Auditoria o INCRA reavalie as conclus es do perito respons vel por todo o procedimento 24 A prop sito da men o s normas do INCRA que definem procedimentos para avalia o de terras para desapropria o para reforma agr ria importa salientar que a Instru o Normativa n 43 de 29 09 2000 mencionada in meras vezes no Relat rio da equipe foi revogada por meio da Instru o Normativa n 14 de 08 03 2004 Portanto a avalia o relativa ao atendimento de sugest es propostas pela equipe j nesta nova IN dever ser feita pelo pr prio INCRA e pela 5 SECEX unidade deste Tribunal a quem incumbir acompanhar a implementa o das determina es recomenda es proferidas nestes autos 25 0 aspecto cont bil relativo ao registro dos im veis adquiridos por meio de desapropria o tamb m foi objeto de exame pela equipe de auditoria Constatou se que esses im veis cujo valor da ordem de R 5 bilh es n o est o registrados no ativo real do INCRA Conforme Ordem de Servi o INCRA SA n 7 de 23 07 2002 ficou estabelecido que os im veis destinados reforma agr ria deveriam ser registrados em conta do grupo de compensa o Nas contas de compensa o nos termos do art 105 8 5 da Lei n 4 320 64 ser o registrados os bens valores obriga es e s
285. er uma estrutura descentralizada E utilizamos isso como um valor n o estou fazendo por provoca o ou deboche As finan as tamb m assumem este sentido da descentraliza o e da autonomia porque sen o ele que controla Voc n o vai fazer n o vai recuperar nada L no assentamento deve haver um caixa Quem administra N o sei nem quero saber Pode haver assentamento em cujo caixa haja desvio pode haver como em qualquer outra sociedade sindicato ou associa o mas descentralizado Que cada comunidade gere os recursos necess rios E para cada atividade que aquele assentamento que aquela ocupa o planeja eles t m que planejar tamb m de onde v o tirar os recursos Recebemos algumas ajudas do exterior de igrejas Temos tamb m um projeto com a Comunidade Econ mica Europ ia que governo para a constru o de uma escola que demos in cio l em S o Paulo E esses projetos de solidariedade internacional n o v m por uma caixa do MST at porque n o temos caixa n o temos entidade jur dica S o projetos que v o direto para aquela atividade financiada claro que a escola l de S o Paulo tem personalidade jur dica ent o aquele dinheiro da Comunidade Europ ia no caso da escola vem para a C ritas que administra a compra dos materiais para construir a escola Procuramos ent o utilizar se esse o termo porque as palavras sempre pesam muito a generosidade de muitas entidades aqui no Brasil ONGs
286. erimentos de transfer ncia de sigilos banc rios fiscais e telef nicos das de 21 pessoas f sicas e jur dicas abaixo nominadas Tabela 01 Pessoas f sicas e jur dicas que tiveram sigilos transferidos CPMI da Terra Nome CPF CNPJ Requerimento Data da vota o Laudelino D lio F Neto 282 083 746 87 110 2005 23 02 05 Francisco Alberto de Castro 110 738 886 49 110 2005 23 02 05 L zaro de Deus Vieira Neto 245 624 406 00 110 2005 01 03 05 Lourival Santos da Rocha 681 531 473 15 110 2005 01 03 05 D cio Jos Barroso Nunes 219 817 526 68 110 2005 01 03 05 Regivaldo Pereira Galv o 069 267 788 76 110 2005 21 03 05 Danny Gutzeit 293 306 372 72 110 2005 01 03 05 Jos Francisco Vitoriano 278 836 472 53 110 2005 01 03 05 Vitalmiro Gon alves de Moura 370 779 452 00 110 2005 01 03 05 ANCA 55 492 425 0001 57 119 2005 06 04 05 CONCRAB 68 342 435 0001 02 080 2004 16 06 04 081 2004 16 06 04 ITERRA 00 763 006 0001 10 122 2005 06 04 05 SENAR RS 04 303 406 0001 02 082 2004 16 06 04 Uni o Democr tica Ruralista 03 495 413 0001 82 123 2005 06 04 2005 Nacional UDR Luiz Ungaratti 241 267 059 53 117 2005 06 04 05 Yoaquim Petrola de Melo Jorge 016 523 383 49 116 2005 06 04 05 Manoel Domingues Paes Neto 272 833 468 48 120 2005 06 04 05 Jo o Della Torres Neto 340 610 299 91 143 2005 17 05 05 Waldir Copetti Neves 396 499 899 49 142 2005 20 05 05 Adair Jo o Sbardella 488 459 819 91
287. es de comparecer na data proposta em virtude de compromissos etc e sugere o dia 1 de junho em hor rio que julgar mais conveniente Notas Taquigr ficas da 37 Reuni o 24 5 2005 grifo nosso A s bita substitui o do dirigente causou estranheza a diversos parlamentares Para surpresa da CPMI na 39 Reuni o em 1 6 2005 compareceu CPMI o Sr Pedro Christofoli dizendo que era o novo Secret rio Geral da Anca desde 31 5 2005 O SR PEDRO IVAN CHRISTOFOLI Por exemplo quanto ao meu v nculo com a Anca n o recebo sal rio ou ajuda de custo Tenho uma vincula o recente com a fun o que estou exercendo Fui eleito Secret rio Geral da Associa o Nacional de Coopera o Agr cola na ltima elei o agora em maio Vence o per odo da nossa diretoria estatutariamente at o dia 31 de maio quando precisa ser renovada Renovamos h poucos dias por um mandato de tr s anos ent o encerrou se o mandato da diretoria anterior Eu por exemplo n o tenho v nculo e parte do meu tempo trabalho volunt rio para a Anca N o recebo por isso Ainda que eu tenha ajuda para despesas eventuais como viagens etc mas n o tenho esse v nculo esse recebimento Notas Taquigr ficas da 39 Reuni o grigo nosso Em termos estritamente l gicos se verdade que Pedro Christofoli tomou posse em 31 5 2005 conclui se a Anca faltou com a verdade ao afirmar que Jos Trevisol j estava afastado do cargo de
288. es irregularidades 9 4 1 superavalia o da planta o de caju que gerou um preju zo estimado de R 414 mil em 11 10 1996 apurado a partir das seguintes provas e ind cios cap tulo 3 do relat rio 9 4 1 1 a planta o encontrava se abandonada conforme se depreende do pr prio Laudo de Vistoria e Avalia o em que se afirma que n o foi colhida a produ o da ltima safra 9 4 1 2 apenas 400 dos 800 hectares da planta o encontravam se em condi es de produzir como se v no relat rio de Levantamento Preliminar de Dados e Informa es realizado quatro meses antes 9 4 1 3 a rea da planta o n o foi medida fato que se verifica n o s pela aus ncia de tal comprova o nos autos como pelo n mero arredondado da rea avaliada 800 ha 9 4 1 4 na divis o da planta o entre os assentados coube a cada uma das 82 fam lias apenas 7 hectares o que significa que deveria existir apenas 574 hectares de cajueiros conforme relato do Sr Severino Ant nio que poca trabalhava na fazenda e hoje um dos assentados al m de Vice presidente do Sindicato dos Trabalhadores Rurais de Jo o C mara 9 4 1 5 a rea da planta o n o foi vistoriada com dilig ncia conforme relato do mesmo Sr Severino Ant nio que afirmou equipe de auditoria que os t cnicos do Incra se limitaram a percorrer as duas estradas que ladeiam e atravessam a planta o sem buscar maiores evid ncias para o descarte da inf
289. es que possuem entre 100 e 1 000 ha J as fazendas com mais de 1 000 ha representam apenas 0 4 das propriedades rurais do estado e ocupam 40 da rea agr cola O Estado do Par tamb m caracterizado por possuir um pequeno n mero de grandes latif ndios que chegam a ocupar 52 da rea agr cola do Estado Nesse Estado as propriedades rurais com menos de 100 ha apesar de representarem 80 dos estabelecimentos ocupam apenas 20 da rea agr cola O Estado de Tocantins apresenta um padr o um pouco diferente dos demais estados da Regi o Em Tocantins 48 das fazendas podem ser consideradas m dias est o na faixa 100 a 1 000 ha e ocupam 38 da rea agr cola do Estado Tabela 4 Estrutura Fundi ria Brasileira N mero de Estabelecimentos por Classe de Area Jrgsha 5220ha 20a100ha 10021000 ha de 1 000 ha Total moe f 15 19 a O j oo CE RS E E E E Amazonas Fonte Censo Agropecu rio IBGE Tabela 5 Estrutura Fundi ria da Regi o Norte rea Total Ocupada por Classe de Area do Estabelecimento ps 20 a 100 ha 100 a 1 000 ha ns ha 100 1009 100 100 Fonte Censo Agropecu rio IBGE 3 2 Regi o Nordeste A Regi o Nordeste apresenta grande n mero minif ndios As propriedades com menos de 5 ha representam 40 dos estabelecimentos agropecu rios da regi o os quais ocupam o equivalente a 2 da rea agr cola da regi o Nesse aspecto destacam se os Estados de Sergipe Ala
290. esma fun o de secret rio executivo As minhas atribui es eram cumprir as decis es da diretoria da Associa o Nacional Eu tinha a responsabilidade de junto com o tesoureiro assinar os cheques enfim fazer as movimenta es banc rias Falha na grava o Reconheceu que a Anca foi obrigada a devolver recursos desviados de conv nio com o Minist rio da Sa de participando desse evento dois gestores do Minist rio da Sa de dois fiscais que acompanharam a atividade do in cio ao fim Em fun o de estarmos nos aproximando do final do trabalho do final do evento tivemos que fazer uma transfer ncia imediata para uma conta da Gisley cujo nome da foi levantado pela CPI para que esses recursos fossem utilizados como foram no pagamento das despesas de viagem vinda e retorno de todos os participantes desse encontro N o houve nenhuma ilegalidade tanto que gestores fiscais do Minist rio participaram do evento Mesmo assim o Minist rio glosou essas despesas pelo fato de os recursos terem sido depositados na conta de uma pessoa f sica para que se procedesse aos saques dos pagamentos dos participantes A Anca acolheu a determina o do Minist rio da Sa de e devolveu os recursos solicitados ou seja n o houve nenhum P g 331 preju zo ao Er rio Costuma se ouvir e perguntar sobre falhas na execu o de conv nios poss vel s vezes cometer se alguma falha No entanto essas quando ocorrem s o sanad
291. esmo modo torna se mais compreens vel o grande n mero de ofertas de im veis apresentadas pelos pr prios fazendeiros da regi o ao Incra ver Introdu o Desapropria es s o recebidas com festa Sob o t tulo Falhas de numera o das folhas dos autos na introdu o do relat rio salientou se que os autos dos processos de desapropria o apresentavam diversas falhas de numera o Considerando agora a prov vel exist ncia de dolo nos danos ao Er rio verificados nas desapropria es de Jo o C mara os erros de numera o dos autos deixam de ser meras falhas formais para alcan arem a categoria de ind cio de fraude Em outras palavras a equipe entende diante da materialidade dos preju zos identificados em uma amostra de apenas dez desapropria es realizadas no Estado da constata o de que era comum a oferta de im veis pelos propriet rios dos ind cios de que as desapropria es eram motivo de festa para os fazendeiros e das falhas na constitui o dos autos dos processos administrativos que h razo veis ind cios de fraude na administra o do Programa de Reforma Agr ria no Rio Grande do Norte no per odo de 1996 a 2002 Conclus o razo vel supor que o valor de R 113 mil citado no oficio do Incra que data de 1 7 1996 fl 581 era mais pr ximo do valor de mercado que os R 313 mil considerados para fins de indeniza o do expropriado Ou seja n o errado afirmar que existe um ind cio de q
292. esviados Inexecu o do objeto conveniado De acordo com a equipe de auditoria no Conv nio Incra DF Concrab Siafi n 481951 R 1 187 652 00 os elementos de comprova o trazidos ao processo revelam incompatibilidade entre o que foi realizado e os planos de trabalho aprovados 1 H listas de presen a de cursos encontros sem qualquer identifica o do evento data e local 2 H relatos de eventos com data de realiza o fora do per odo de vig ncia do conv nio e n o contemplados no plano de trabalho aprovado 3 N o h lista de presen a para alguns eventos relatados como realizados 4 Um evento realizado em S o Paulo previsto como curso teria sido realizado como encontro com conte do distinto do programa aprovado para uma quantidade menor de participantes e com dura o inferior ao aprovado P g 318 5 Nenhum dos 4 PDA dos assentamentos previstos no plano de trabalho foi elaborado 6 N o se comprovaram a realiza o de 15 diagn sticos organizacionais estrat gicos 15 cronogramas de acompanhamento 5 semin rios e treinamentos e produ o de 3 documentos relativos a materiais educativos e de manual de normas e procedimentos 7 A Concrab apresentou relat rio que exceto pelo t tulo Relat rio do Programa de Fomento a Agroecologia em nada se refere ao plano de trabalho Logo na introdu o declara Este documento tem por finalidade socializar as informa es quanto ao andamento da
293. etir se uma inadequa o cont bil da ordem de R 5 bilh es n o puder ser considerada grave por este Tribunal que sentido haver restado na express o fiscaliza o cont bil insculpida do dispositivo constitucional que define o alcance do controle externo CF art 70 Na Terceira parte aspectos t cnicos das vistorias e avalia es realizadas pelos peritos do Incra foram abordados Concluiu se ent o que os ndices oficiais de produtividade e o manual de obten o de terras devem ser utilizados com maior flexibilidade ou seja os avaliadores devem agir com maior autonomia em busca da verdade dos fatos e n o simplesmente seguindo os passos do manual t cnico utilizando os par metros oficiais sem qualquer ju zo cr tico A fim de evitar que essa autonomia n o fragilize o sistema de controle a equipe prop e que os crit rios de an lise criados pelos peritos para preencher lacunas do manual ou para afastar a incid ncia de ndices oficiais sejam descritos minuciosamente nos laudos correspondentes Vale ressaltar que a equipe entende que o manual para obten o de terras de suma import ncia n o s porque confere uniformidade aos laudos realizados por diferentes t cnicos assegurando isonomia no tratamento dispensado aos particulares mas tamb m porque fixa par metros de refer ncia para an lise da legalidade e legitimidade desses documentos Mas em hip tese alguma pode se admitir que os manu
294. eto da CPMI da Terra que Realizar amplo diagn stico sobre a estrutura fundi ria brasileira os processos de reforma agr ria e urbana os movimentos sociais de trabalhadores e de propriet rios de terras consoante disp e o requerimento de cria o da Comiss o Requerimento n 13 de 2003 CN Tal objetivo remete a uma tarefa muito mais ampla do que analisar os recursos p blicos repassados pelas entidades ligadas aos movimentos de trabalhadores e propriet rios Com o objetivo de analisar a aplica o de recursos p blicos na reforma agr ria a Comiss o analisou dezenas de conv nios firmados pela Uni o atrav s de diversos rg os da Administra o Direta e Indireta com entidades ligadas aos trabalhadores e aos propriet rios C pias da maioria desses conv nios est o autuadas na Secretaria da Comiss o outros foram analisados a partir de dados registrados no Sistema Integrado de Administra o Financeira do Governo Federal SIAFI que representa um importante instrumento para o controle e acompanhamento dos gastos p blicos federais Foram investigados conv nios firmados entre a Uni o e entidades ligados aos trabalhadores e propriet rios no per odo compreendido entre 1998 e 2005 Al m disso este Relat rio analisou os recursos federais repassados para o Servi o Nacional do Cooperativismo SESCOOP e Servi o Nacional de Aprendizagem Rural SENAR entidades ligadas aos propriet rios rurais a t
295. eto no caso do MCT Analisando as declara es de renda da Concrab verificou se que a entidade declarou patrim nio e receitas nulas nos anos de 2000 a 2004 doc Xx a despeito dos not rios aportes financeiros recebidos do exterior e do Governo Federal no per odo Agravando ainda mais a situa o verificou se que a Concrab encobertou sua inadimpl ncia junto a diversos rg os havendo ao menos dois casos comprovados conv nios do MAPA e do P g 252 MCT em que seus dirigentes assinaram declara o afirmando que a cooperativa estava adimplente junto Receita Federal Tabela 5 Conv nios Vigentes Durante Inadimpl ncia da Concrab N rg o Entidade In cio de Fim de Conv nio Concedente Valor RS Vig ncia Vig ncia 481 951 Incra 1 187 652 00 25 8 2003 30 4 2004 488 054 MAPA 234 640 00 18 12 2003 26 5 2004 488 920 Sec Esp Pesca 249 990 00 22 12 2003 28 5 2004 489 151 MMA 60 000 00 18 12 2003 30 6 2004 483 763 MDA 105 000 00 26 9 2003 30 8 2004 Total 1 837 282 00 Questionado acerca da inadimpl ncia junto Receita Federal e a consequente impossibilidade de contratar com a Uni o Francisco Dalchiavon se recusou a responder todas as quest es formuladas pelos deputado Abelardo Lupion e Alberto Fraga na 39 Reuni o invocando o direito ao sil ncio por 10 vezes O SR ABELARDO LUPION PFL PR Sr Presidente Sr s e Srs Deputados Sr s e Srs S
296. eu trabalhei nunca foi depositado dinheiro em minha conta a n o ser o meu P g 266 pagamento porque eu exercia a fun o de office boy pela Anca e exercia pela Concrab quando eles pediam para eu fazer alguns dep sitos pela Concrab N o declarava Imposto de Renda dos cheques porque os cheques n o eram meus eram da pr pria associa o da Anca e da Concrab tamb m Na sede da Anca realmente funciona a Concrab e o MST mas as atividades que eram passadas para mim pelo Sr Trevisol Por seu meu chefe eu recebia apenas ordem dele ia ao banco sacava e o que eu pegava o dinheiro que eu trazia entregava na m o dele particularmente para ele Se declarava Imposto de Renda ou se era alguma coisa assim eu n o sei eu s exercia a minha fun o S quero deixar bem claro que n o sou nenhum laranja Sou um cidad o que busca ganhar a vida como qualquer outro trabalhando honestamente s isso que tenho a declarar Notas Taquigr ficas da 39 Reuni o Questionado acerca de diversos ind cios de irregularidades trabalhistas e financeiras na administra o da Anca e da Concrab Emerson se recusou a responder todas as quest es formuladas pelos Deputado Abelardo Lupion invocando o direito ao sil ncio por 10 vezes A sequ ncia de perguntas do parlamentar foi interrompida tr s vezes por discuss es entre os membros da Comiss o A divis o pol tico ideol gica ficou ainda mais transpare
297. ferente impugna o de despesas nas pr ximas presta es de contas c economia de R 1 430 370 00 em caso de den ncia dos conv nios vigentes d melhores controles referentes s presta es de contas dos conv nios e e aperfei oamento de procedimentos do PRONERA 8 6 2 5 Auditorias em S o Paulo Em S o Paulo o TCU fiscalizou 74 conv nios celebrados com onze unidades da Administra o P blica Federal no total de R 32 076 106 02 distribu dos da seguinte forma valores dos repasses exclu das as contrapartidas y 59 conv nios com a ANCA no montante de R 22 310 114 64 V 14 conv nios com a CONCRAB no montante de R 9 595 991 38 e V 1 conv nio com a SRB de R 170 000 00 Dentre as principais irregularidades encontradas destacam se as seguintes 4 situa es de desvios de recursos do Or amento Geral da Uni o em fun o da celebra o de conv nios com seguintes P g 291 objetos incompat veis com os programas e a es governamentais previstos nos cr ditos or ament rios v n o comprova o da execu o de metas pactuadas v ind cios de fraudes em documentos comprobat rios de despesas y e desvio de finalidade na execu o de objetos conveniados As medidas propostas pela equipe de auditoria s o as instaura o de 15 processos de Tomada de Contas Especial visando ao ressarcimento de R 15 007 764 40 aos cofres p blicos sendo 14 TCE em conv
298. forma agr ria como sendo assentamentos do Incra bastante comum que se identifiquem os assentamento pelo nome do movimento ou sindicato que o comanda Uma busca na Internet Google realizada em 23 9 2005 com a express o de busca assentamento do MST trouxe como resultado nada menos que 1 710 refer ncias Em seguida uma busca com a express o assentamento do Incra trouxe apenas 557 refer ncias Com a express o assentamento de reforma agr ria foram obtidas 802 refer ncias Talvez essa seja a prova mais cabal da perda de espa o pol tico e administrativo do Incra em benef cio do MST Mas movidos por interesses privados que nem sempre se coadunam com os princ pios da administra o p blica os movimentos de agricultores que t m inger ncia sobre bens e recursos p blicos em especial o MST acabam por protagonizar grosseiros atos de apropria o ind bita de bens e valores p blicos P g 227 8 5 1 Uso de tratores para invas es e apropria o dinheiro que seria destinado constru o de casas A t tulo de exemplo podem se citar dois casos detectados pelo Tribunal de Contas da Uni o TCU entre in meras outras irregularidades No primeiro verificou se que o MST por meio da cooperativa liderada por Jos Rainha Cocamp apropriou se de tratores dos assentamentos para invadir propriedades rurais no segundo constatou se que o MST por meio da Cooproterra PR apropriou se de R
299. forme mostra a anota o feita pelo caixa do Banco Bradesco Trevisol 13 52 Essa mais uma das provas cabais de que Anca Concrab Iterra entre outras s o partes de uma nica organiza o o MST que ainda acredita poder esconder se na informalidade Tabela 08 Favorecidos dos Cheques da C C 123 306 Ag 0136 Seq N do Data de Valor Confir Eis Favorecido Sacador cheque Emiss o em R ma o Orlando V de Orlando R G 1 000044 20 01 98 5 000 00 Ara jo 391385834 N C Orlando R G 2 000056 27 02 98 10 281 91 qu Vede 32138583 4 N C J Troco R 5000 00 Orlando R G 3 000070 30 03 98 14 996 74 Orlando V de 39138583 4 Elenice Arup Pgtos e saques R Seq N do Data de Valor A Confir Vs Favorecido Sacador a cheque Emiss o em R ma o 5278 80 000081 17 04 98 7 000 00 CONCRAB N C N C Orlando V de Orlando R G 000083 22 04 98 5 020 00 Ara jo 39138583 4 N C Elenice Elenice R G M rcia 6 000086 28 04 98 5 000 00 Ferreira Lima 15560301 2 11 10 hs Silva Elenice Elenice R G 7 000087 29 04 98 6 800 00 Ferreira Lima 15560301 2 N C Silva Orlando V de Orlando R G 8 000089 25 05 98 6 880 00 Ara jo 391385834 N C Orlando R G 9 000092 29 05 98 11 400 00 CONCRAB 32138583 4 N C dep sitos e saque Orlando V de Orlan
300. fun es exercidas na Anca pelos Srs Orlando Vieira de Ara jo Emerson Rodrigues da Silva e Edmilson Jos de Pinho O SR JOS TREVISOL Me reservo o direito constitucional de permanecer em sil ncio O SR ABELARDO LUPION PFL PR Por que esses funcion rios movimentam valores da ordem de 3 5 milh es mediante saques na boca do caixa para a Concrab entidade com P g 341 a qual n o possuem v nculo empregat cio O senhor autorizava esse tipo de trabalho O SR JOS TREVISOL Me reservo o direito constitucional de permanecer em sil ncio O SR ABELARDO LUPION PFL PR Com rela o ao Sr Edmilson segundo informa es prestadas anualmente pela Anca e pela Concrab ao Minist rio do Trabalho ele nunca trabalhou em nenhuma das duas entidades no per odo de 1998 2008 poca em que mandou quantias milion rias tanto na Anca quanto na Concrab No entanto o Sr Edmilson Jos de Pinho aparece na p gina da Sociedade Editorial Brasil de Fato como administrador da sociedade Departamento de Distribui o Pergunto como confiar valores t o expressivos a uma pessoa que n o faz parte do quadro da empresa O SR JOS TREVISOL Me reservo o direito constitucional de permanecer em sil ncio O SR ABELARDO LUPION PFL PR A Anca recebeu recursos federais da ordem de oito milh es em 2004 Qual o motivo que leva o Governo Federal a firmar conv nios com a Anca de valores t o expressivos O
301. ga o por parte da Controladoria Geral da Uni o Determinar que a Presid ncia Nacional do INCRA instaure em car ter de urg ncia processos de sindic ncia para apura o de responsabilidades dos servidores da Superintend ncia da autarquia em Rond nia suspeitos de integrarem esquema de grilagem com as devidas puni es administrativas civil e penal Amplia o na fiscaliza o da execu o de conv nios P g 377 Criar grupo de trabalho no mbito da Secretaria do Tesouro Nacional do Minist rio da Fazenda para estudar mecanismos que tornem mais rigorosa a fiscaliza o da execu o dos conv nios firmados para assist ncia aos benefici rios por programas de reforma agr ria Deve ser verificado o fiel cumprimento da Instru o Normativa 01 1997 a fim de evitar uma presta o de contas meramente formal com as fraudes v cios e omiss es verificadas pelos t cnicos do TCU nos conv nios executados com a ANCA CONCRAB e ITERRA Uso de bem p blico nos assentamentos Determinar que o INCRA exija adequada contrapartida sempre que celebrar contratos com as entidades legalmente constitu das para representar as fam lias assentadas tendo por objeto as reas dos assentamentos em que forem ou onde estejam sendo instaladas escolas centros de capacita o e outras estruturas de uso comunit rio Exigir ainda que as atividades a praticadas sejam fiscalizadas a fim de evitar que cursos de t cnicas de guerrilha
302. ganhou com o suposto investimento O depoente tamb m poderia ter explicado por que ap s tantos anos dedica o foi afastado da dire o da entidade justo na P g 367 semana em que deveria depor da CPMI e explicar diversas irregularidades detectadas pela Comiss o Continuando o Relator afirmou que se restassem quest es mal explicadas pelo depoente e se essas quest es versassem sobre recursos p blicos ent o ele solicitaria dos rg os p blicos competentes as informa es necess rias para escrever o relat rio da Comiss o Ora uma comiss o parlamentar de inqu rito n o deve limitar se a investigar apenas desvios de recursos p blicos Desvios de recursos privados j foram e continuar o sendo objeto de in meras comiss es Cite se por exemplo a CPI do Futebol Havendo relev ncia nacional o Congresso pode e deve investigar desvios de recursos sejam esses p blicos ou privados O fato de serem p blicos s agrava os fatos A assertiva do Relator mostra um claro intuito de proteger o MST e suas entidades coligadas controladas retirando se do relat rio a prova mais relevante de que alguns dirigentes do MST desviam recursos da reforma agr ria para enriquecimento pr prio E que n o se afirme que as doa es recebidas do exterior ainda que privadas s o para outro fim Nesse caso estar se ia diante do maior caso de estelionato internacional que o Brasil conheceu O Relator tamb m lamentou
303. goas e Pernambuco que possuem respectivamente 61 57 e 49 de propriedades com at 5 ha As fazendas com at 100 ha ocupam 29 da rea agricult vel da Regi o n o obstante representarem 92 dos estabelecimentos J as fazendas de porte m dio 100 a 1 000 ha representam 41 da rea e as propriedades com mais de 1 000 ha ocupam 31 Os estados com maior propor o de da rea ocupada com propriedades maiores que 1 000 ha s o Piau e Cear ambos com 38 e Bahia com 35 interessante notar que a Regi o Nordeste apresenta grande press o social pela reforma agr ria Por m em compara o com as demais regi es o Nordeste apresenta estrutura fundi ria aparentemente menos concentrada por exemplo que as Regi es Norte e Centro Oeste Na verdade como as condi es naturais do Nordeste dificultam a gest o de propriedades muito extensas a maior parte da concentra o fundi ria se d na faixa de 100 a 1 000 ha Nesse sentido verifica se que a Regi o Norteste apresenta sim estrutura fundi ria bastante concentrada haja vista que enquanto no Centro Oeste uma propriedade de 500 ha pode ser considerada de porte m dio nordeste um latif ndio H que se ressaltar que a Regi o Nordeste a que apresenta maior n mero de invas es de terra em todo o pa s O fator hist rico determina a grande press o pela reforma agr ria na regi o A monocultura da cana de a car da zona da mata nordestina foi
304. gresso Nacional em 09 de dezembro de 2004 sendo que o prazo para t rmino das atividades da CPMI passou a ser o dia 15 de junho de 2005 A terceira prorroga o da CPMI da Terra ocorreu com a leitura em 25 de maio de 2005 do Requerimento n 4 de 2005 CN O prazo para finaliza o dos trabalhos da Comiss o passou a ser ent o o dia 30 de novembro de 2005 1 2 Composi o PRESIDENTE SENADOR LVARO DIAS VICE PRESIDENTE DEPUTADO ONYX LORENZONI RELATOR DEPUTADO JO O ALFREDO 12 doze Sen Titulares e 12 doze Sen Suplentes e 12 doze Dep Titulares e 12 doze Dep Suplentes SENADORES TITULARES SENADORES SUPLENTES Bloco PFL PSDB Jos Agripino 2 3 RN 2361 2362 Gilberto Goellner MT 2271 2276 lvaro Dias PR 4059 4060 Fexa Ribeiro PA 2342 2346 Bloco PFL PSDB 1 C sar Borges 7 2 Luiz Soares 3 L cia V nia 4 Reginaldo Duarte 10 BA 2213 2214 MT 1301 1413 GO 2038 2844 CE 1137 1938 Substitui o do Sen Romeu Tuma pelo Sen Dem stenes Torres como Titular na Comiss o OF N 074 LM 08 de 05 12 2008 da Lideran a da Minoria Desligamento do Sen Dem stenes Torres na Titularidade conforme OF n 017 LM 04 da Lideran a da Minoria Indica o do Senador Jos Agripino como Titular na Comiss o conforme Of cio n 105 2004 de 09 12 2004 da Lideran a da Minoria f Indica o do Sen Gilberto Goellner como Titular na Comiss
305. hor forma de aproveitamento desses solos 3 A Regi o das florestas de arauc ria nos Estados de Santa Catarina e Paran apresenta latossolos vermelho escuro e latossolos roxos com relevo suave ondulado e textura argilosa a muito argilosa com alta satura o de alum nio Por suas caracter sticas a regi o mais adequada para a pecu ria e para a silvicultura 4 A regi o dos cerrados inicia se no Estado do Mato Grooso do Sul e vai at o Maranh o Gra as a sua baixa fertilidade natural esses solos foram durante muitos anos renegados pelos agricultores Por m com advento da agricultura moderna o uso de fertilizantes e corretivos permitiu que essa regi o se tornasse a maior fronteira agr cola do mundo O relevo mais plano facilita a mecaniza o o que permite redu es de custos e o aumento da competitividade agr cola Por ser uma regi o extremamente favor vel pr tica da agricultura h intensa press o dos movimentos de trabalhadores sem terra para a realiza o da reforma agr ria 5 A Regi o do semi rido cuja vegeta o predominante a caatinga estende se do norte de Minas Gerais at o Cear O relevo varia de plano a fortemente ondulado e o solo vai de arenoso a muito argiloso As condi es s o pouco favor veis agricultura com exce o de algumas faixas com fertilidade m dia a alta Ademais a baixa pluviosidade prejudica a agricultura na regi o A precipita o m dia anual varia de
306. i 466777 Retira recursos da assist ncia t cnica dos assentados para impress o de cartazes e livros do MST 25 10 2002 R 399 130 00 o desvio foi parcial R 114 955 00 O montante de R 114 955 00 foi empenhado do programa de trabalho 21 631 0136 5613 0001 reservado a prover recursos para a es de assist ncia t cnica e capacita o de assentados De acordo com o cadastro de a es or ament rias do Minist rio do Planejamento este programa tem o objetivo de maximizar a produ o a comercializa o a gest o e a conserva o de recursos naturais mediante contrata o de agentes prestadores de assist ncia t cnica com vistas elabora o e ao acompanhamento de projetos produtivos para assentamentos Incompat vel portanto com o objeto do conv nio P g 295 Conv nio Incra DF Concrab 71000 2003 Siafi 481951 Retira recursos da assist ncia t cnica dos assentados para 20 cursos 10 oficinas e 5 treinamentos do MST 2003 R 1 187 652 00 o objeto do conv nio redunda para a realiza o de estudos diagn sticos e avalia es a pulverizar os recursos em semin rios oficinas e assemelhados Ademais a proposta apresentada pela CONCRAB contempla objetos t o d spares que chega ao ponto de ter dois planos de trabalho e dois projetos t cnicos para um s instrumento de conv nio Conv nio Incra DF Concrab 43200 2004 Siafi 510774 Retira recursos da assist ncia t cnica do
307. i tr s requerimentos O primeiro deles trata da transfer ncia do sigilo banc rio e fiscal do Sr Jos Trevisol Estranho muito que essa pessoa que movimentou tanto dinheiro que essa pessoa que teve nas suas m os a decis o de se autopremiar com R 200 mil E tenho aqui o documento do Bradesco que informa que o dinheiro saiu da Anca Deputado Jamil Murad E foi feito Eu n o acredito que ca ram do c u os anjinhos Acho que temos que procurar em todos sem nenhum preconceito E eu n o tenho o preconceito de que ningu m ruim nem de que ningu m bom Eu s quero buscar a verdade Desde que pisei aqui tenho me mantido com essa posi o e com esse equil brio O SR RELATOR Jo o Alfredo PT CE Permite me um aparte Deputado O SR ONYX LORENZONI PFL RS Eu n o vou lhe dar aparte O SR RELATOR Jo o Alfredo PT CE Obrigado pela O SR ONYX LORENZONI PFL RS O Senador solicitou h pouco a convoca o do Sr Jos Trevisol porque verifica se pelos dados apresentados conjugados agora com esse requerimento de quebra de sigilo banc rio e fiscal do Jos Trevisol e da Selma Aparecida dos santos que muito curioso que o Jos Trevisol era o senhor do raio e do trov o ou seja assinava cheque e deliberava para aonde ia o dinheiro e a D Selma seu bra o direito E a o dinheiro que tem origem em transfer ncias p blicas vai para uma conta de previd ncia privada em nome pessoal Ent o e
308. ica jur dica e social aos assentados e aos propriet rios rurais de pequeno porte de modo a favorecer um melhor controle sobre sua efetiva presta o O mecanismo que hoje vem sendo aplicado de celebra o de conv ncios com a ANCA para terceiriza o de tais servi os vem sendo alvo de pesadas cr ticas tanto por seus supostos benefici rios diretos quanto pelos t cnicos do TCU P g 375 Nos casos espec ficos de Rond nia e Par fornecer assist ncia t cnica e capacita o para as fam lias benefici rias dos programas de reforma agr ria promovendo atividades agro florestais permitidas no Zoneamento S cio Econ mico e Ecol gico do Estado como forma de viabilizar assentamentos em Projetos de Desenvolvimento Sustent vel PDS e de produ o florestal sustent vel Combate viol ncia no campo Determinar ao Minist rio da Justi a que promova as dilig ncias necess rias para garantir a integridade f sica de todas as pessoas amea adas de morte em decorr ncia de conflitos por terra sejam fazendeiros ou trabalhadores rurais intensificando as buscas por armamento irregular tamb m nos assentamentos e acampamentos sem terra focos sabidos de viol ncia no campo Contrabando de armas Determinar Pol cia Federal que organize for a tarefa para investigar a constitui o de organiza es que incentivam e promovem a viol ncia no campo especialmente aquelas ligadas ao contrabando de armas INCRA IB
309. icas encontradas na classifica o agron mica e na avalia o da terra nua realizadas pelos peritos do INCRA sintetizadas abaixo milhares de hectares localizados em uma regi o de seca longa como o Munic pio de Jo o C mara em que se tem sete meses secos a cada ano foram classificados como terras timas a boas erros nas coletas e tratamento de dados o INCRA utiliza tr s tipos de dados neg cios realizados ofertas de im veis e opini es de pre os destacando se os seguintes obten o de valores de mercado de terra nua a partir do c lculo de m dias de opini es de pre os de terras descritas com diferentes par metros sele o e descarte de dados de mercado de outros munic pios sem qualquer crit rio utiliza o de dados de mercado de outros munic pios sem a devida homogeneiza o e distor o das opini es de pre os coletados 6 Assinala a equipe de auditoria que embora tenham sido levantadas algumas estimativas de preju zos decorrentes das falhas de avalia o de terra nua essas estimativas n o podem ser adotadas para fins de cita o dos respons veis pois o n mero de dados de mercado dispon veis no processo e coletados pela equipe n o autorizam sob o ponto de vista estat stico uma an lise segura que leve ao valor mais justo para a terra nua em cada caso 7 Na segunda parte do relat rio est o descritas as falhas e irregularidades que geraram preju zo ao er rio conforme resumo constante do item
310. ico de Terras Lei n 10 267 de 2001 4 2 Contexto pol tico A quest o da reforma agr ria engloba reivindica es de agentes pol ticos bastante variados a saber movimento de trabalhadores sem terra que se apresentam em v rias organiza es a de maior destaque o Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra MST os ind genas o movimento de atingidos por barragens e por outras obras de grande infra estrutura os remanescentes de quilombos os posseiros os grileiros de terras os grandes latifundi rios entre outros Assim n o raro se observar que in meras invas es a fazendas e pr dios p blicos e por outro lado a rea o de fazendeiros com a forma o segundo alguns de mil cias para combat las colocam esses temas em mesmo patamar de discuss o que a grilagem de terras p blicas ou demarca o de terras ind genas fato que a quest o envolve a propriedade da terra mas fato tamb m que o tratamento do problema deveria ter rem dios distintos A fus o intencional ou hist rica de todas essas reivindica es em torno do mesmo tema parece tornar a solu o da quest o mais dif cil A multi displinariedade do tema demanda esfor os em diversas reas Os rg os do governo no entanto n o se encontram em muitas das vezes dotados de pessoal treinamento e capilaridade para dar cabo com efici ncia a programas para combater as car ncias de certos grupos sociais e dos assentamentos Ta
311. idente onde Deputado Onyx Lorenzoni uma dessas pessoas O SR ONIX LORENZONI PFL RS Essas pessoas moram na favela 40 O SR PRESIDENTE Alvaro Dias PSDB PR Morando numa favela em S o Paulo O Sr Emerson sacou R 318 428 00 o Sr Orlando sacou R 272 918 00 e o Sr Edmilson sacou R 112 891 00 cheques nominais E o restante foram cheques ao portador o que inclusive implica em irregularidade banc ria Por que valores expressivos de R 20 mil ou mais foram sacados atrav s de cheque ao portador Portanto s o esclarecimentos indispens veis para quem deseja realmente transpar ncia Uma CPI se instala exatamente para apurar os fatos n o A exemplo do que ocorre com esse convocado temos in meros outros tamb m com convoca o aprovada e n o tivemos ainda a disponibilidade de tempo para apresent los aqui Quero tamb m informar a V Ex que o Sr Jos Trevisol n o trabalhador sem terra que o Sr Francisco Dal Chiavon tamb m n o o e que os Srs Emerson Rodrigues da Silva Edmilson Jos de Pinho Orlando Vieira Ara jo provavelmente s o v timas sim s o pessoas utilizadas N o s o trabalhadores rurais s o funcion rios dessas entidades provavelmente s o v timas foram pessoas usadas e por isso queremos ouvi las at para que elas possam se defender Porque n o h declara o ao Imposto de Renda dessa movimenta o financeira em nome deles e obviamente eles ser o penalizados pelo Impos
312. ificado na Qualifica o dos Convenentes Valor dos Conv nios RS Os conv nios foram aprovados pelo Minist rio da Educa o sem qualquer Minist rio da an lise t cnica de viabilidade sem 9 420 544 00 Educa o comprova o da capacidade operacional e qualifica o pedag gica da ANCA em execut los Minisito ado A Anca n o est formalmente organizada Trabalho e do RE ua 5 052 530 00 como institui o educacional Emprego Na nossa avalia o s o conv nios question veis em vista das atribui es estatut rias das entidades que n o Minist rio do mencionam explicitamente atividades de 160 099 50 Meio Ambiente pesquisas ambientais i O conv nio MMA 32 2004 SIAFI 522804 R 100 854 00 foi celebrado a despeito de parecer jur dico desfavor vel Minist rio da no estatuto social da Anca n o h a n a 3 Teka 150 000 00 Sa de previs o de a es na rea de sa de Em conv nio firmado para capacita o de 23 monitores e 23 advogados em direitos Minist rio da humanos para presta o de assist ncia jur dica gratuita h no processo em 100 000 00 Justi a termos de comprova o de qualifica o t cnica apenas declara o de empresa de escrit rio cont bil Total 14 883 173 50 Alguns Detalhes Minist rio da Educa o 2003 2004 R 9 420 544 00 para programas de alfabetiza o de jovens e adultos em cinco conv
313. ificou tamb m a equipe que a COAGRI foi a entidade intermedi ria para viabilizar o recebimento de cr ditos pelos assentados inclusive promovendo a administra o dos contratos de financiamento 9 4 determinar ainda ao INCRA que 9 4 1 desenvolva mecanismos que visem coibir a cobran a pelo Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra MST de comiss es P g 229 conhecidas como ped gio financeiro dos agricultores favorecidos por cr ditos destinados reforma agr ria bem como a reten o pelas cooperativas ligadas a esse Movimento de parte dos recursos repassados aos agricultores Ac rd o 1004 2005 Plen rio TCU Com rela o cobran a de ped gio encontra se no site do MST o artigo As Estrebarias do Poder Nesse artigo o movimento defende a cobran a de ped gio afirmando que essa jur dica e moralmente v lida O principal argumento estaria no fato de que os sindicatos tamb m recebem contribui es compuls rias Esquecem se no entanto que os sindicatos t m amparo legal para tal Em seguida o movimento vai al m e defende at mesmo a cobran a de comiss o de venda sobre os valores adquiridos em conjunto pelos assentados Por fim o artigo conclui que as acusa es de desvios de recursos p blicos se explicam porque l nas estrebarias do poder h um longo concubinato entre as for as olig rquicas e o jornalismo chapa branca A reportagem acusa o MST
314. ifique tamb m confrontar se abertamente com as demais organiza es que representam os setores sociais mais pobres igualmente demandantes de acesso a tais fundos p blicos Da mesma forma o Movimento n o tem sido capaz de sequer reconhecer algumas medidas recentes no campo agr rio que s o in ditas em nossa hist ria e representam profundo golpe na estrutura de poder representada pelas grandes propriedades rurais Entre tais medidas por exemplo como uma das mais not veis a decis o governamental de cancelar o cadastro de todas as propriedades de maior extens o que n o fossem capazes de demonstrar a regularidade de seus t tulos Terminado o prazo para esta comprova o pouco menos de 2 mil latif ndios em todo o pa s n o produziram informa es convincentes e tiveram seus cadastros anulados na pr tica seu direito a estas propriedades representando uma rea de pouco mais de 60 milh es de hectares ou seja quase quatro vezes o tamanho do estado de S o Paulo Neste caso amplia se em curto prazo o estoque de terras dispon veis para a es em reforma agr ria em ritmo quase exponencial abrindo in meras oportunidades para novos assentamentos Fosse a l gica operativa do Movimento nos anos mais recentes a representa o efetiva dos sem terra e a reforma agr ria a sua principal demanda e n o outros objetivos inclusive partid rios uma interlocu o com o Governo Federal mesmo que mantido sob crit rios cr tic
315. il em dinheiro pois os valores correspondentes terra nua poderiam ser pagos em t tulos da d vida agr ria A forma mais conservadora poss vel de se atribuir valor a esse ato de gest o antiecon mica consiste em computar apenas o que foi pago pelo galp o e pelos equipamentos da usina de beneficiamento R 156 mil Ind cios de Fraude Como se viu as irregularidades encontradas nesta fiscaliza o mostram total descaso com o dinheiro p blico e com os benefici rios da reforma agr ria que recebem do Incra terras de m qualidade e em pouca quantidade sem o devido estudo de viabilidade econ mica Quase todos os equ vocos cometidos pelos servidores do Incra RN geraram preju zo para a Uni o e os poucos que n o lesaram o Er rio tamb m n o foram prejudiciais aos expropriados Nos dez processos analisados os peritos avaliadores da Autarquia n o erraram para menos nos c lculos das indeniza es dificil portanto imaginar que n o haja dolo nas avalia es de im veis realizadas pelos t cnicos do Incra nas desapropria es ocorridas em Jo o C mara Caso se tratasse unicamente de incompet ncia ter se ia encontrado tamb m erros de avalia o que prejudicassem os expropriados Diante dessa const ncia de erros em uma s dire o mais f cil entender o fato de as desapropria es serem recebidas com festa como afirmou o Juiz Federal Magnus Augusto Costa Delgado da Se o Judici ria do Rio Grande do Norte Do m
316. ina SP Conv nio 480533 Vig ncia 8 7 2003 a 30 9 2003 Valor R 7 400 00 sem contrapartida Objeto apoio para realiza o do Semin rio de Pol ticas P blicas Conv nio 487385 Vig ncia 3 12 2008 a 24 12 2003 Valor R 8 300 00 R 7 400 00 da Uni o e R 900 00 de contrapartida Objeto realiza o de encontro para Constru o da Agenda 21 em Assentamentos de Reforma Agr ria na regi o de Andradina SP Resumo Irregularidades no maior conv nio Presta es de contas n o comprovam a execu o das metas f sica e financeira do conv nio R 343mil inicialmente An lises das presta es de contas n o abordam a quest o da falta de comprovantes Primeiro aditivo diminui metas e aumenta verbas do conv nio em R 200 mil sem justificativa Terceiro aditivo restabelece metas originais do conv nio e aumenta verbas em mais R 200 mil tamb m sem justificativa Objeto do conv nio n o foi cumprido CCA SP deixou de apresentar 1 diagn stico e 2 planos al m de n o comprovar a es de ATER junto a 2 500 fam lias Conv nios de menor valor Conv nios propostos analisados e assinados em prazos inferiores a um m s Celeridade contrasta com P g 250 not ria inefici ncia da Autarquia Presta es de contas n o comprovam a execu o das metas f sica e financeira do conv nio An lises das presta es de contas ignoram a falta de comprovantes Desvio de finalidade na execu o do conv
317. inciso I da Lei n 8 629 98 com a reda o dada pela MP 2 183 56 de 24 08 2001 Nos termos desse dispositivo o assentamento de trabalhadores rurais dever ser realizado em terras economicamente teis observado que a sua obten o ser precedida de estudo sobre a viabilidade econ mica e a potencialidade de uso dos recursos naturais A aus ncia de tais estudos al m de configurar inobserv ncia da Lei impede que o planejamento das a es seja satisfat rio assim como que se inclua dados mais realistas na programa o or ament ria 20 0 estudo de viabilidade econ mica fundamental para o conhecimento antecipado das condi es econ micas de manuten o do assentamento N o h sentido em simplesmente destinar terras reforma agr ria assentando fam lias sem que haja perspectiva de explora o econ mica satisfat ria para garantir a auto sustentabilidade do assentamento Ademais esses estudos permitem quantificar as despesas necess rias sua implanta o bem como o custo da infra estrutura m nima requerida estradas de acesso casas para os assentados energia el trica e gua e da promo o do desenvolvimento econ mico do empreendimento despesas de financiamento e assist ncia t cnica 21 A aus ncia de estudos de viabilidade econ mica associada despreocupa o com a busca de formas alternativas legais de obten o de terras terras p blicas e revers o ao patrim nio do INCRA de glebas abandonad
318. informa es devem ser transmitidas pelos diferentes rg os envolvidos na gest o ambiental 9 4 4 elabore norma t cnica e adote as demais medidas cab veis com apoio do Minist rio do Desenvolvimento Agr rio e do Instituto Brasileiro do Meio Ambiente a fim de conferir efetividade aos incisos II a IV do art 9 da Lei n 8 629 98 9 4 5 inclua no Manual para Obten o de Terras dispositivo que alerte os peritos para a busca fundamental da verdade dos fatos a fim de evitar que a aplica o pura e simples dos passos no manual crie situa es jur dicas ilegais e ou que contrariem o interesse p blico deixando claro que os t cnicos t m 9 4 5 1 autonomia para criar crit rios quando existem lacunas e afastar par metros oficiais quando esses se mostrem inadequados ao caso concreto e 9 4 5 2 dever t cnico de conferir transpar ncia ao laudo fazendo se constar de modo claro e objetivo os fundamentos da conclus o 9 4 6 regulamente a regra disposta no par grafo 7 do art 6 da Lei n 8 629 93 afastando com isso a incid ncia do procedimento padr o de avalia o t cnica de im veis quando ocorrem casos fortuitos ou de for a maior 9 4 7 reveja o art 6 da Norma de Execu o Incra n 10 de 11 4 2001 a fim de incluir entre os documentos do kit para decreto um documento que apresente de forma ao menos resumida os principais pontos impugnados pelos futuros expropriados e os princip
319. intes provas e ind cios que demonstram que o valor pago pela terra nua j inclui o desmatamento de parte da rea avalianda cap tulo 5 do relat rio 9 6 1 1 as fichas de coleta de opini es de pre o n o fazem refer ncia a reas totalmente cobertas com mata nativa fato que em Jo o C mara justificaria o pagamento suplementar a t tulo de rea desmatada 9 6 1 2 os pre os de terra nua que s o opinados pelos t cnicos empres rios rurais e funcion rios p blicos da regi o referem se a im veis com parte de sua rea desmatada e parte com pasto formado conforme relato equipe de auditoria prestado pelo Sr Pedro Em lio de Fran a que diversas vezes respondeu of cios do Incra informando em nome da Prefeitura suas opini es de pre os de terra 9 6 1 3 a Procuradoria do Incra RN contr ria ao pagamento de indeniza es relativas a rea desmatada conforme parecer de fl 608 9 7 determinar a cita o solid ria dos respons veis pelos preju zos ao Er rio verificados na desapropria o da Fazenda Pe Jo o Maria II com fulcro no art 12 inciso II da Lei n 8 443 92 para que o Sr Jos Leonardo Guedes Bezerra que assinou o Laudo de Vistoria e Avalia o bem como as Atas das Mesas T cnicas e o parecer fl 829 corroborando os valores a serem indenizados constantes desse laudo Sr Manoel do Nascimento Salazar que assinou o Laudo de Vistoria e Avalia o Srs Ismael Viriato de Souza e Francis
320. io e tamb m vou requerer uma fiscaliza o da Receita Federal nesse rg o 8 6 1 2 Falsidade Documental nas Presta es de Contas Mostraram se relevantes especialmente na an lise da execu o dos conv nios as poucas c pias de fitas detalhe dos caixas onde foram sacados os cheques emitidos pela Concrab Infelizmente a CPMI n o recebeu em tempo h bil para an lise outras fitas solicitadas De qualquer modo as quatro fitas analisadas mostraram diversos ind cios de irregularidades que s o apresentados em resumo a seguir Conv nio n 488 054 Incra conta corrente 4 085 1 No ltimo dia do conv nio 26 5 2004 a Concrab limpou a conta do conv nio sacando treze cheques ao portador de diferentes valores R 4 000 00 R 4 000 00 R 6 500 00 R 4 200 00 R 1 792 00 R 1 200 00 R 3 300 00 R 5 120 00 R 1 344 00 R 400 00 R 3 648 00 R 400 00 e R 7 500 00 Os treze cheques foram sacados num s caixa entre 15 28 e 15 35 do dia 26 5 2004 Com parte desse dinheiro a Concrab pagou 12 pessoas e realizou algumas transfer ncias A seguir a fita do caixa registra um suspeito dep sito de R 31 000 00 numa empresa identificada por EPLO S A COML IMP E EXP Restou um troco de R 537 81 Analisando a rela o de pagamentos apresentada pela Concrab na presta o de contas ao MAPA verifica se que a cooperativa apresentou um nome de benefici rio para cada um desses cheques O
321. io ainda assim um servidor da SARC prop e 11 dias depois da celebra o 29 12 2003 a prorroga o do prazo de vig ncia do acordo fl 148 Em 7 4 2004 ap s os prazos de 4 das 8 metas haverem expirado outro t cnico da SARC emite parecer favor vel ao novo cronograma imposto pela Concrab fl 186 Ponto positivo do processo MAPA nomeou servidores do Distrito Federal S o Paulo Rio Grande do Sul e da Bahia para acompanhamento in loco dos eventos programados no conv nio fls 98 100 e 166 187 Essa medida se mostrou eficiente na identifica o do descumprimento do conv nio por parte da Concrab Descompasso entre as libera es de verbas federais e as contrapartidas da convenente Segundo o plano de trabalho a Uni o deveria liberar todos os R 234mil em dezembro de 2003 e a convenente se comprometia a liberar seus R 47mil em cinco parcelas mensais Para evitar que a contrapartida seja financiada pela pr pria Uni o os desembolsos financeiros devem ser na medida do poss vel concomitantes Concrab n o prestou contas no prazo No dia 20 9 2004 o MAPA verificou que a Concrab n o havia prestado contas do conv nio fl 206 e oficiou tanto a convenente como seu dirigente fixando lhes novo prazo de 30 dias para apresenta o da presta o de contas ou devolu o dos recursos recebidos devidamente corrigidos fls 207 210 Em 22 10 2004 a Concrab informa que teve problemas com os computadores e pede nova
322. io da associa o esmerando se na fundamenta o desta nova decis o que n o foi atingida por outra liminar Com isso os dados da Anca tamb m puderam ser analisados embora com menor profundidade Ent o com base nas informa es banc rias da Concrab e na constata o de que a Anca apresentava o mesmo padr o de movimenta o de valores decidiu se por designar audi ncia para ouvir os representantes das entidades e os funcion rios utilizados por eles utilizados para a pr tica dos il citos 39 Por decis o do Supremo Tribunal Federal nos autos do MS 24982 0 os dados sigilosos da Anca n o puderam ser analisados pela CPMI at 6 4 2005 quando a CPMI decidiu mais uma vez pela transfer ncia dos sigilos banc rios e fiscal da associa o Em raz o disso os t cnicos da CPMI n o lograram compilar e analisar os dados da Anca com o mesmo n vel de detalhe que fez em rela o aos da Concrab Da se falar em padr o de movimenta o banc ria da Anca sem citar os n meros exatos do total de cheques emitidos de um ou outro modo Em sua 37 reuni o que ocorreu em 24 5 2005 a Comiss o Parlamentar Mista de Inqu rito da Terra CPMI da Terra iniciou uma s rie de quatro encontros em que o principal tema a ser tratado seriam as finan as da Associa o Nacional de Coopera o Agr cola Anca e da Confedera o das Cooperativas de Reforma Agr ria do Brasil Concrab duas das principais entidades que representam o
323. io entre o FNDE e a Anca Siafi 510067 firmado com o objetivo de alfabetizar 30 000 jovens e adultos e capacitar 2000 alfabetizadores R 159 000 00 foram desviados para Escola Florestan Fernandes em Guararema SP De acordo com a presta o de contas o dinheiro teria sido utilizado no semin rio nacional de avalia o do programa de P g 317 alfabetiza o n o previsto no conv nio ocorrido naquela escola em abril de 2005 O recurso foi contabilizado como pagamento de di rias aos participantes do encontro em n mero de 265 pessoas Cada participante assinou recibo de R 600 00 a t tulo de di rias totalizando R 159 000 00 Esse procedimento semelhante ao narrado no relat rio de auditoria do TC 010 640 2005 3 referente aos conv nios celebrados com o Iterra A pr tica il cita consiste em fazer com que os alunos assinem recibos de di rias como se as tivessem recebido o que claro n o aconteceu O recurso foi sacado na boca do caixa por meio de tr s cheques e seu destino desconhecido 8 6 2 12 TCU Refor a Suspeita de Desvio de Recursos para o Abril Vermelho No primeiro relat rio parcial da CPMI da Terra levantou se a hip tese de que os recursos de um conv nio entre Incra e Concrab Siafi 481951 teria sido utilizado para as invas es do chamado Abril Vermelho ocorrido em 2004 O relat rio do TCU confirma por meio de 15 provas que os recursos desse conv nio realmente foram d
324. ios de auditoria do TCU 8 7 Irregularidades Trabalhistas e Previdenci rias Ap s a suspens o da sess o no segundo dia da 39 Reuni o o Deputado Alberto Fraga retomou a palavra para buscar explica es sobre irregularidades trabalhistas e previdenci rias na Anca e na Concrab O ponto de partida foi o fato de Emerson reconhecer em seu pronunciamento inicial que apesar de ser registrado como empregado da Anca ela tamb m realizava rotineiramente servi os banc rios para a Concrab De acordo com as normas vigentes se Emerson trabalhava para a Anca e para a Concrab sua carteira de trabalho deveria ser assinada pelos dois empregadores Assim Emerson deveria receber um sal rio de cada entidade e seu nome deveria constar tanto dos relat rios anuais de informa es que a associa o enviava ao Minist rio do Trabalho como dos relat rios da cooperativa Mas n o foi o que aconteceu Apenas a Anca registrou o empregado Para se afastar a ocorr ncia dessa irregularidade nas rela es de trabalho a Concrab e a Anca devem assumir que formam P g 324 uma esp cie de grupo econ mico Com isso seria admiss vel a tese de que s existia um contrato de trabalho A presta o de servi os a mais de uma empresa do mesmo grupo econ mico durante a mesma jornada de trabalho n o caracteriza a coexist ncia de mais de um contrato de trabalho salvo ajuste em contr rio TST S mula 129 Mas como
325. itua es n o compreendidas nos par grafos anteriores ativos financeiro e permanente passivos financeiro e permanente e que mediata ou indiretamente possam vir a afetar o patrim nio Tal pr tica n o atende ao princ pio cont bil da oportunidade haja vista que os im veis quando desapropriados s o registrados em nome do INCRA Portanto considerando que a contabilidade deve espelhar fidedignamente todas as transa es em nome da transpar ncia correto o entendimento da equipe de auditoria acerca da necessidade de registro desses im veis em contas espec ficas do ativo real Ali s o respons vel pela contabilidade da Autarquia concordou com tal conclus o procurando em decorr ncia a Secretaria do Tesouro Nacional para buscar a solu o da quest o 26 No exame dos aspectos de natureza processual das desapropria es al m de terem sido identificados fortes ind cios de irregularidades na condu o da fase judicial dos processos mat ria a ser encaminhada ao Minist rio P blico Federal para as a es que entender cab veis verificou a equipe passo desnecess rio no procedimento Trata se da obrigatoriedade de ser buscada a via judicial nas desapropria es ainda que o expropriado com ela concorde Tal pr tica al m de criar etapa dispens vel constitui nus para o Poder Judici rio que acionado sem que haja lide a ser decidida 27 Ainda quanto quest o processual n o constitui a melhor pr tica que
326. iza o e de celebra o entre educadores e educadoras do campo Vale notar que no documento denominado Declara o Final por uma Pol tica P blica de Educa o no Campo a Anca n o aparece como signat ria ao lado dos demais movimentos sociais que participaram do encontro O documento assinado pelo MST A Anca participou do projeto como ag ncia de capta o de recursos por imposi o formal 8 6 2 7 Anca e Concrab s o agentes financeiros do MST Anca e Concrab atuam como agentes financeiros do MST Al m de constatar que recursos do FNDE foram utilizados para realiza o de encontro de comemora o de 20 anos do MST a equipe de auditoria do TCU verificou que rela o da Anca e da Concrab vai mais longe Na verdade essas entidades atuam como agentes financeiros do MST A conclus o partiu da constata o de que a diversidade de conv nios firmados pela Anca e pela Concrab n o era condizente com a estrutura f sica da entidade que conta ao todo na sede em S o Paulo e na filial de Bras lia com apenas nove auxiliares administrativos e tr s faxineiras A possibilidade de essas entidades cumprirem os acordos com a Uni o s pode ser explicada pelo uso da estrutura do MST Os conv nios t m objetivos os mais d spares desde a inclus o digital de pescadores e pescadoras artesanais passando pela assist ncia jur dica a trabalhadores rurais e ao resgate da cultura camponesa at a di
327. izer para todos n s aqui que a institui o recebeu o dinheiro aplicou e alfabetizou n o s o n mero que o senhor falou mas muito mais porque se o dinheiro n o tivesse tido uma demonstra o at agora n o comprovada portanto duvidosa certamente o n mero que o senhor disse aqui seria triplicado ou at mais Portanto o orgulho que a Anca deveria ter era vir a p blico e dizer como usou o dinheiro seja p blico ou privado onde como e quando A sim o senhor e toda a sua entidade seria motivo de orgulho para todos n s que defendemos tamb m essa reforma agr ria No entanto Sr Presidente mais uma solicita o Para concluir eu queria dizer mais uma vez que gostaria muito que mesmo que tenhamos embates aqui na hora de fazer os requerimentos mas n o adianta trazer ningu m para c que n o seja verdadeiramente o convocado coercitivamente que a lei assim permite para que possa esclarecer Se n o esclarecer a lei bem clara a pena pode ser aplicada pelo juiz o que diz o C digo Penal que V Ex at mesmo em recolher cadeia para que seja esclarecido melhor um assunto que envolve tanto dinheiro Deve ser porque o Brasil est muito rico e esse dinheiro certamente n o est sendo utilizado de uma maneira muito adequada e o Brasil tem dinheiro sobrando pode esbanjar esses P g 352 recursos que tem recebido para uma coisa t o s ria como a alfabetiza o Fico por aqui mas vou insistir na t
328. ju zos ao Er rio a equipe prop e que o Incra regulamente a desapropria o administrativa prevendo audi ncias p blicas para a legitima o dos processos dessa natureza Ainda na quarta parte do relat rio a equipe dedicou um cap tulo aos fortes ind cios de irregularidades na condu o da fase judicial do processo de desapropria o Esse achado de auditoria baseia se em um extenso relat rio realizado pelo Minist rio do Desenvolvimento Agr rio que com base na an lise de 140 processos de desapropria o no Rio Grande do Norte apontou erros judiciais cujos impactos podem alcan ar dezenas de milh es de reais A equipe entende que por se tratar de atos judiciais cujo controle escapa compet ncia desta Corte o mais oportuno encaminhar os autos ao Minist rio P blico Federal para que esse rg o adote as medidas que entender cab veis Na quinta e ltima parte deste relat rio foram apresentadas duas quest es de cunho predominantemente estrat gico Uma quest o o descumprimento do disposto no art 17 inciso I da Lei n 8 629 983 que prev a realiza o de estudo de viabilidade econ mica antes da obten o da terra Trata se de um erro estrat gico pois denota falta de compromisso com a efetividade da reforma agr ria Concluiu se tamb m que a inexist ncia de estudos pr vios de viabilidade econ mica acarreta erros no Plano Plurianual de Investimentos j que n o h dados calculados para in
329. l antes de mais nada por ser o MST como antes ressaltado o mais integrado dos movimentos populares brasileiros da extraindo ademais a sua pr pria sustenta o financeira principal Esta deslegitima o j ressaltada por outros autores Martins 2000 faz parte da arquitetura discursiva da organiza o dos sem terra operada provavelmente por duas raz es principais a primeira sendo a orienta o ideol gica de seus dirigentes principais e a outra sendo a antes referida raz o instrumental qual seja manter um discurso unit rio que solidifique a coes o interna de seus militantes e tamb m atraia o apoio de setores urbanos radicalizados Tal postura contudo mant m se em diversas situa es especialmente aquelas que n o afetem eventualmente o acesso aos fundos p blicos cuja interrup o poderia comprometer a sustenta o financeira da organiza o dos sem terra Por exemplo convidado em julho de 2000 a tomar assento no Conselho Nacional de Desenvolvimento Rural Sustent vel mesmo a organiza o n o tendo exist ncia formal como antes indicado o MST recusou a possibilidade de forma categ rica mas nem por isto tem deixado de exigir permanentemente o acesso s pol ticas p blicas federais implementadas pelo minist rio correspondente e com a supervis o do Conselho valendo se para tanto de todas as formas de a o poss veis inclusive as confrontacionais e ali s mesmo que isto sign
330. l ncio O SR ABELARDO LUPION PFL PR Segundo o Relat rio Anual de Informa es Sociais RAIS do Minist rio do Trabalho o Sr Emerson foi admitido pela Anca em 03 06 2002 e at dezembro de 2003 ainda era funcion rio da entidade poca em que vamos abordar a partir de agora Qual o seu endere o e qual a regi o que fica o lugar onde o senhor mora O SR EMERSON RODRIGUES DA SILVA Utilizo o meu direito constitucional de permanecer em sil ncio P g 268 O SR PRESIDENTE Alvaro Dias Ele assinou no termo de compromisso Endere o residencial Av Carlos Lacerda 299 fone 5821 5317 bairro Jardim Rosana S o Paulo O SR ABELARDO LUPION PFL PR O senhor possui apartamento carro moto outros bens O SR EMERSON RODRIGUES DA SILVA Utilizo o meu direito constitucional de permanecer em sil ncio O SR ABELARDO LUPION PFL PR bvio que entendemos a sua condi o O senhor um mo o pobre que trabalha para viver mas o senhor recebeu cheques emitidos pela Concrab que s o de mais de R 1 milh o Pela Anca essa movimenta o foi muito maior O senhor declarou todo esse dinheiro recebido Receita Federal O SR EMERSON RODRIGUES DA SILVA Utilizo o meu direito constitucional de permanecer em sil ncio O Presidente informa ao depoente sobre os riscos de sua postura na CPMI Alguns parlamentares afirmam que ele tem direito constitucional ao sil ncio O President
331. l para o Movimento estadual e nacional 88 Que seja repassado para o MST estadual e nacional 5 do valor total de qualquer projeto de ajuda a fundo perdido ou como empr stimo de qualquer origem nacional ou do exterior para qualquer grupo de assentados ou de acampados do movimento 89 Que se garanta o recolhimento de 1 do PROCERA j aprovado pelos assentados como norma nacional para o MST estadual e nacional e quem n o contribuir seja exclu do das pr ximas verbas do PROCERA 90 Quaisquer outros financiamentos do governo de cr dito subsidiado que qualquer grupo conseguir dever destinar 1 dos recursos do empr stimo para o MST estadual e nacional 91 Que 20 de toda madeira a ser vendida num assentamento ou outros recursos naturais descontada a taxa de preserva o natural regulamentada por lei sejam destinados ao MST estadual e nacional Essas diferentes modalidades de ped gio funcionam como um sistema tribut rio em favor do MST havendo inclusive distribui o de compet ncias para arrecadar e estabelecer a pol tica de arrecada o bem como regra de reparti o dos recursos obtidos 92 Que as equipes estaduais de finan as sejam as respons veis por recolher e fiscalizar todas essas taxas prestando contas a cada trimestre 93 De todos os recursos arrecadados no estado com diversas taxas 70 se destinam s atividades estaduais e 30 se destinam para as atividades nacionais 94 Cabe dire
332. l de permanecer em sil ncio O SR LUIZ CARLOS HEINZE PP RS Existe algum tipo de presta o de conta dos recursos repassados para organismos internacionais Como feito Esses organismos fiscalizam a aplica o dos recursos Eles t m conhecimento de que parte dos recursos recebidos do exterior utilizada para os planos de pagamento de Previd ncia Privada para os dirigentes da Anca no valor por exemplo de R 400 mil O SR JOS TREVISOL Me reservo o direito constitucional de permanecer em sil ncio P g 359 O SR LUIZ CARLOS HEINZE PP RS A Anca possui quantos funcion rios registrados em seu quadro O SR JOS TREVISOL Me reservo o direito constitucional de permanecer em sil ncio O SR LUIZ CARLOS HEINZE PP RS Segundo foi informado ao Minist rio do Trabalho a m dia salarial da Concrab em 2008 era de R 890 mil enquanto que a da Anca era de R 367 00 no mesmo ano Os funcion rios da Anca s o menos qualificados do que os funcion rios da Concrab O que explica essa discrep ncia salarial entre os funcion rios das duas entidades O SR JOS TREVISOL Me reservo o direito constitucional de permanecer em sil ncio O SR LUIZ CARLOS HEINZE PP RS O senhor poderia informar o n vel de instru o e o cargo ocupado pela Sr Carmem Cec lia de Freitas que trabalhou na Anca durante o seu per odo de gest o de 1997 a 2001 O SR JOS TREVISOL Reservo me o direito constitu
333. l situa o gera aumento de tens o e torna mais frequentes as invas es de terras Nesse contexto cabe enfatizar que n o raramente h excessos de ambas as partes e profunda ideologiza o do problema Al m dos aspectos sociais como falta de apoio educa o sa de cultura os assentamentos se ressentem de estudo adequado de impacto ambiental Relat rio do Ac rd o n 557 de 2004 do Tribunal de Contas da Uni o TCU destaca que 98 dos projetos de assentamento n o t m licen a ambiental falta adequado monitoramento dos assentamentos e n o h regulamenta o dos incisos Il a IV do art 9 da Lei n 8 629 de 1998 Com respeito ao ltimo t pico informa se que o MDA com base no Parecer CPALNP CGAPJP CJ MDA N 11 de 2004 passou a aplicar a desapropria o pelo incisos II a IV do art 9 dessa Lei II utiliza o adequada dos recursos naturais dispon veis e preserva o do meio ambiente III observ ncia das disposi es que regulam as rela es de trabalho IV explora o que favore a o bem estar dos propriet rios e dos trabalhadores Por se apropriar faz se necess rio esclarecer que nenhum dos tribunais superiores se pronunciou ainda sobre o m rito dessa mat ria Outro problema levantado sobre a quest o ambiental a extemporaneidade do licenciamento ambiental O pr prio fluxograma de desapropria o do Incra n o prev o licenciamento pr vio que a Resolu o CONAMA n 289 de
334. l tem feito crescer o desemprego e levado muitas fam lias a procurar ocupa o na atividade prim ria Luiz Ant nio Nabhan Garcia em reuni o da CPMI da Terra Presidente da Uni o Democr tica Ruralista UDR emitiu a seguinte opini o Acho que o dialogo a sa da O bom senso a sa da A proposta da Uni o democr tica Ruralista p r fim a essas discuss es porque no Brasil infelizmente as discuss es jur dicas se prolongam s o tr s inst ncias Para mudarmos isso n o adianta apenas fazermos a reforma do Judici rio temos que fazer uma reforma ampla e geral na Constitui o nas legisla es no C digo Civil no C digo Penal em tudo No Pontal do Paranapanema onde h 1 8 milh o de hectares aproximadamente 200 mil hectares s o discriminados pelo Estado Parte dessas a es ainda est o em primeira inst ncia outras est o subindo para segunda inst ncia J disse que n o tenho aqui o n mero preciso mas estamos obtendo resultados a favor dos propriet rios ou seja reconhecendo a particularidade desses im veis E essa confus o jur dica ou essas a es discriminat rias s v o terminar no STJ ou no STF sabe l Deus quando Na audi ncia p blica realizada por esta CPMI em Presidente Prudente no dia 17 03 2005 Luiz Nabhan Garcia falou a respeito de uma proposta dos propriet rios rurais para por fim quest o da regulariza o fundi ria Sr Relator quanto pergunta sobre a prop
335. lar pois a entidade n o se enquadra como Institui o de Ensino Superior IES Recursos Desviados da Sa de Conv nio FNS MS Anca 39 2003 Siafi 4180790 P g 297 Retira dinheiro do or amento de moderniza o e adequa o de unidades do Sistema nico de Sa de para oferecer apoio financeiro a uma confer ncia 21 8 2008 R 20 000 00 O objeto do conv nio custeio de semin rio e confer ncia incompat vel com o cr dito or ament rio sobretudo para entidade n o inserida no SUS como o caso da ANCA Conv nio FNS MS Anca 2792 2008 Siafi 497950 Retira dinheiro destinado melhoria da infra estrutura das unidades do SUS que prestam servi os de atendimentos de emerg ncia para financiar palestras do MST 31 12 2003 R 90 000 00 Os recursos devem ser repassado a estados munic pios e hospitais cadastrados nos sistemas estaduais de refer ncia o que n o o caso da ANCA Recursos Desviados da Pesquisa Conv nio MMA Anca 24 1999 Siafi 376712 Retira recursos destinados a estudos e pesquisas em recursos h dricos para financiar cursos de l deres do MST 28 10 2004 R 137 110 50 O recurso or ament rio n o se destina a cursos de forma o em educa o ambiental na forma proposta no conv nio Ademais a ANCA n o uma institui o de pesquisa em meio ambiente em energia ou em recursos h dricos Nada disso est previsto no seu estatuto social nem h informa o de
336. lestras que ah o problema do Brasil que o poder judici rio vai ser um problema para a implanta o da reforma agr ria Voc s sabem melhor do eu o poder judici rio no Brasil um capacho do poder executivo uma tropa de puxa saco n o existe nenhuma independ ncia do poder judici rio com o poder executivo a come ar pelo Supremo Tribunal Federal se os caras s o indicados pelo presidente da rep blica algum deles vai criticar o presidente Ent o um judici rio que come a desde o Supremo com essas caracter sticas o juizinho l nos locais distantes n s compramos ele com um churrasco n o pre o vem baixando promotor de justi a ent o deus o livre recusa a admitir outras formas de organiza o d finalmente n o podendo ser estendida neste artigo uma longa lista de problemas pol ticos e organizacionais que o MST atualmente apresenta contrariamente ao senso comum compartilhado por analistas sociais distantes das realidades agr rias nem mesmo detalhar outras decis es pol micas e ou n o democr ticas assumidas pela organiza o 26 necess rio por fim ainda salientar que as estrat gias escolhidas pelo Movimento e suas a es de press o e reivindica o tamb m t m ignorado uma possibilidade hist rica talvez nica criada nos anos noventa e na qual os interesses do Movimento e sua agilidade social e pol tica poderiam potencializar os resultados extraordinaria
337. lga o da Constitui o Federal de 1988 a reforma agr ria passou a ser um dever do Estado e um direito p blico subjetivo dos cidad os A Lei n 8 629 93 e a Lei Complementar n 76 93 regulamentaram os dispositivos constitucionais que tratam do tema Essa legisla o confere expressa autoriza o para o poder p blico promover a desconcentra o fundi ria e atacar as causas estruturais da viol ncia no campo Entretanto tais esp cies normativas precisam ser aperfei oadas para que tamb m n o representem bice realiza o da reforma agr ria 5 1 Das Sesmarias Lei de Terras Antes da chegada dos portugueses ao Brasil a posse da terra era comum aos povos ind genas que aqui residiam N o havia apropria o individual tampouco a id ia de propriedade aos moldes que os europeus conheciam Em 1494 o Tratado de Tordesilhas assinado entre Portugal e Espanha dividiu o ocidente entre os dois reinos Em 1504 Portugal instituiu no Brasil o regime das sesmarias Assim desde o princ pio da coloniza o o pa s obedeceu legisla o utilizada no ordenamento jur dico portugu s sendo que os institutos jur dicos do reino foram para c transplantados sem se atentar para as peculiaridades aqui existentes o que de certo gerou distor es que repercutem na estrutura fundi ria brasileira at hoje A partir da coloniza o iniciada por Martin Afonso de Sousa o Brasil teve seu territ rio submetido a conces
338. li as e rvores e lutar contra o latif ndio para que todos possam ter terra p o estudo e liberdade O mesmo texto est publicado no site do MST com t tulo ligeiramente modificado para Compromissos do MST com a Terra e com a Vida ou seja a Uni o pagou R 119 mil pela impress o de cartazes do MST que em nada ajudaram na execu o do conv nio Produ o de CD comemorativo dos 20 anos do MST No Conv nio MINC FNC Anca SIAFI 494 109 a Uni o pagou R 43 200 00 por 4 320 CD em comemora o aos 20 anos do MST O detalhe que agrava o fato que os CD j estavam prontos antes do conv nio Afirma se na presta o de contas que o conv nio teve como produto final o disco intitulado CD comemorativo dos 20 anos do MST A ficha t cnica do disco informa que a grava o ocorreu no Centro de Forma o Dom Elder C mara em Ribeiro Preto nos dias 26 e 27 de novembro de 2008 por ocasi o da 5 Oficina Nacional de M sica e Artes Pl sticas do MST a denunciar que o material foi produzido antes da celebra o do conv nio P g 322 8 6 3 Conclus o Sobre Conv nios Firmados com a Uni o O exame realizado pela Assessoria da CPMI da Terra identificou diversas irregularidades na execu o dos conv nios firmados pela admistra o federal com as entidades ligadas ao MST principalmente as maiores delas Anca Conbrab e Iterra Entre as principais irregularidades verificadas nos conv nios destaca
339. los d bitos apurados nos processos de desapropria o Determina es Ci ncia da decis o acompanhada do relat rio e voto que a fundamentam ao INCRA ao Minist rio do Desenvolvimento Agr rio Controladoria Geral da Uni o 5 C mara de Coordena o e Revis o Patrim nio P blico e Social do MPF e aos Presidentes da C mara dos Deputados e da Comiss o Parlamentar Mista de Inqu rito CPMI da Terra Remessa dos autos Secob RELAT RIO E PARTE III CONSIDERA ES FINAIS Perdas do Er rio A segunda parte do relat rio foi reservada s falhas e irregularidades financeiras A maior delas refere se superavalia o de coberturas vegetais No caso da planta o de caju da fazenda Brinco de Ouro verificou se que o Incra indenizou 800 hectares de cajueiros quanto havia no m ximo 574 ha Al m disso os peritos desconsideraram os custos de manuten o da planta o e utilizaram um ndice de produtividade cinco vezes maior que o constante nos documentos acostados aos autos de desapropria o Com isso o Er rio sofreu um preju zo estimado em R 414 mil No caso da floresta de eucalipto da fazenda Xo foram encontrados nos autos dois valores para essa benfeitoria Os dados dispon veis no processo mostram com seguran a que o menor deles se aproximava do valor de mercado Mas o outro valor que era quase tr s vezes maior foi utilizado pelos peritos na elabora o do laudo final gerando uma perda de R 2
340. lp o da usina de beneficiamento e R 84 757 80 aos equipamentos da usina que jamais foram utilizados pelos assentados logo o menor d bito que se pode atribuir a esse ato de gest o antiecon mica R 156 575 49 9 15 determinar Secretaria Adjunta de Fiscaliza o que 9 15 1 promova com aux lio da Secob o treinamento de ACEs para a realiza o de auditorias em desapropria o de im veis para fins de reforma agr ria considerando a necessidade de 9 15 1 1 pr sele o dos analistas que compor o as equipes regionais de acordo com o interesse e a forma o acad mica de cada um com prefer ncia para engenheiros agr nomos engenheiros civis e bachar is em Direito 9 15 1 2 colabora o da entidade auditada por meio de palestras sobre o conte do e a vig ncia dos normativos t cnicos especialmente aqueles que versam sobre classifica o e avalia o de terras e 9 15 1 3 trabalho pr tico de an lise da ntegra dos autos de um processo de desapropria o ocorrida no entorno do Distrito Federal acompanhada de visita ao im vel 9 15 2 inclua anualmente nos planos de fiscaliza o auditorias no Incra na rea de desapropria o de im veis para fins de reforma agr ria 9 16 dar ci ncia desta decis o acompanhada do Relat rio e Voto que a fundamentam ao INCRA ao Minist rio do Desenvolvimento Agr rio Controladoria Geral da Uni o 5 C mara de Coordena o e Revis o Patrim nio P blico
341. m considerando o interesse daquele rg o na mat ria de que trata este processo e em cumprimento ao contido no subitem 9 3 do Ac rd o n 56 2005 Plen rio dever ser encaminhada c pia desta decis o acompanhada do relat rio e voto que a fundamentam aos Presidentes da C mara dos Deputados e da Comiss o Parlamentar Mista de Inqu rito CPMI da Terra Ante o exposto VOTO no sentido de que o Tribunal adote a delibera o que ora submeto ao Colegiado TCU Sala das Sess es Ministro Luciano Brand o Alves de Souza em 15 de junho de 2005 UBIRATAN AGUIAR Ministro Relator AC RD O N 774 2005 TCU PLEN RIO 1 Processo TC 014 577 2003 0 c 05 volumes Apenso 019 778 2004 9 2 Grupo I Classe V Relat rio de Auditoria 3 Respons veis Ana Celeste dos Santos Gomes CPF n 130 908 248 09 Anna Suely Borja Jales Pinheiro CPF n 912 539 424 04 Ant nio Gomes de Oliveira CPF n 002 871 053 34 Eug nio Marinho de Oliveira CPF n 013 685 592 04 Erivaldo Costa de Arruda CPF n 131 847 254 72 Francisco das Chagas Gon alves de Almeida CPF n 012 362 704 44 Francisco de Assis Araujo CPF n 192 919 574 583 Francisco de Assis Martins CPF n 044 181 074 87 Francisco Rodrigues Filho CPF n 066 628 381 87 Francisco Sinete de Morais CPF n 070 107 452 34 Frederico Guilherme de Souza Kleinlein CPF n 039 301 142 91 George Staudohar Junior CPF n 636 354 027 53 Heleno Gomes da Silva
342. m a contrapartida na conta Receita de Conv nios Por ocasi o da execu o financeira ocorre a comprova o das despesas com di rias mediante a emiss o de nota fiscal de servi os pelo pr prio convenente Com esse documento a entidade registra uma despesa com conv nios e uma receita por presta o de servi os O valor das di rias sacado da conta espec fica cr dito na conta cont bil bancos correspondente e torna se dispon vel para o ITERRA sem vincula o ao conv nio d bito na conta cont bil Caixa Desse modo fica evidenciado um artif cio cont bil que produz a duplicidade de contabiliza o de receitas e a gera o de livre disponibilidade financeira para o ITERRA Abaixo exemplifica se o mecanismo Tabela 06 Exemplo do mecanismo cont bil Conta cont bil Conta cont bil debitada creditada Fato ITERRA atesta a despesa com Despesas com conv nio Receitas de servi os di rias emitindo a NF 117 336 Despesas 133 Vendas a prazo R 53 460 00 An 6 fl 277 c alim aloj fl 177 de servi o fl 134 P g 286 Tabela 4 Despesas do ITERRA com estadia e alimenta o em R PP Despesas na Diferen a Ano Di rias atestadas Goaan dads TAE ER 1999 397 828 62 112 798 81 285 029 81 2000 481 912 00 123 828 42 358 083 58 2001 348 505 00 210 548 67 137 956 33 2002 475 848 00 219 290 99 256 557 01 2003 548 972 40 281 569 61 267 402 79 2004 829 669
343. m com essa posi o porque acreditam que a Catende deve seguir o exemplo dos outros assentamentos existentes na Zona da Mata que foram loteadas para cada fam lia Outro exemplo muito pr ximo o da Usina Central Barreiros que j havia sido fechada totalmente Nela foram desapropriados 17 mil hectares pelo Incra e foi feito o assentamento divididos os lotes entre os trabalhadores que mesmo estando na rea est o cortando cana porque n o t m um plano de trabalho como produzir e manter esse processo com um planejamento organizado em conjunto com os trabalhadores Estamos chamando a aten o do Incra local do Minist rio de Desenvolvimento Agr rio do pr prio Presidente Lula no sentido de que precisamos ter um plano para a Catende para a Central Barreiros e para todos os outros conglomerados semelhantes sem claro deixar de planejar os outros assentamentos mas esses s o exemplos concretos de locais onde os trabalhadores querem manter e controlar uma unidade industrial Por fim o quarto dilema O fato de o MST usar sua posi o de intermedi rio no repasse de recursos aos assentados foi abordado de forma indireta H poucos anos o TCU constatou e a CPMI confirmou que o MST desvia por meio de ped gio e outros meios fraudulentos vultosas quantias de recursos p blicos oriundos de conv nios federais A depend ncia dos agricultores em rela o aos dirigentes do movimento n o poderia ser provada de modo mais
344. m se v Danos aos Cofres P blicos v Irregularidades nos conv nios de assist ncia jur dica a Assentados v Ind cios de Favorecimento na celebra o de Conv nios da Anca e da Concrab v A Anca e Concrab atuam como agentes financeiros do MST Desvio de Finalidade na Celebra o de Conv nios Suspeitas de Desvio de Recursos para o Abril Vermelho Por sua vez auditorias realizadas pelo TCU em conv nios firmados com a Anca Concrab e Iterra corroboram todos os achados acima listados raz o pela qual deve ser encaminhada ao Minist rio P blico Federal toda a documenta o referente aos ind cios de irregularidade detectados bem como deve ser solicitado o indiciamento dos respons veis por crimes cometidos Cabe salientar que embora as auditorias do Tribunal de Contas da Uni o ainda n o tenham sido apreciadas por seu colegiado de Ministros o teor e as conclus es dos relat rios dos t cnicos do P g 323 Tribunal de Contas podem ser perfeitamente aproveitados no mbito dos trabalhos da CPMI Tanto que o eminente Ministro Relator Guilherme Palmeira encaminhou a pedido da presid ncia da CPMI da Terra c pia dos relat rios de auditoria a fim de que esta Comiss o pudesse aproveitar os dados e conclus es contidos nos trabalhos antes do prazo final para apresenta o do presente relat rio Cabe registrar que n o haveria tempo h bil para que a CPMI esperasse o julgamento dos relat r
345. ma da registrada no primeiro mandato de FHC 59 5 mil mas fica abaixo da m dia dos oito anos do governo anterior 65 5 mil A viol ncia no campo tamb m cresceu muito nos ltimos dois anos Segundo a Comiss o Pastoral da Terra CPT movimento da Igreja Cat lica ligado a quest es agr rias foram 71 as mortes de trabalhadores rurais em 2003 e 39 em 2004 A m dia anual de 55 assassinatos bem maior do que a registrada nos oito anos de governo FHC 34 Segundo a CPT O n mero de conflitos agr rios dobrou na era Lula passando de uma m dia de 669 por ano para 1 366 na m dia de 2003 e 2004 Com rela o ao apoio agricultura familiar o Plano Safra para a Agricultura Familiar 2005 2006 documento onde o governo apresenta as diretrizes e metas que nortear o a produ o familiar de alimentos informa que em 2004 o volume de cr dito rural dispon vel para a agricultura familiar foi de R 5 6 bilh es O montante permitir elevar de 953 000 em 2002 para 1 570 000 em 2004 o n mero de contratos do Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar PRONAF Cap 5 Do ordenamento jur dico da terra A disciplina jur dica da reforma agr ria propriamente dita data da edi o do Estatuto da Terra em 1964 Antes disso a estrutura fundi ria era regulada pelo regime de sesmarias s culo XVI a XIX regime de posses 1822 a 1850 Lei de Terras 1850 a 1964 e C digo Civil a partir de 1916 Com a promu
346. mado com o Minist rio da Justi a SEDH MJ 77 2001 SIAFI 417724 anexo 20 no valor de R 100 000 00 com o objeto promovendo e garantindo os direitos humanos dos trabalhadores rurais para capacita o de 23 monitores e 23 advogados em direitos humanos para presta o de assist ncia jur dica P g 307 gratuita h no processo em termos de comprova o de qualifica o t cnica apenas declara o de empresa de escrit rio cont bil no sentido de que a ANCA possui total capacita o t cnica para o desenvolvimento e implanta o de projetos e conv nios institucionais no tocante nossa atividade fim assessoria cont bil 8 6 2 9 Qualquer Plano de Trabalho do MST Aprovado Em outra parte do relat rio a equipe de auditoria registrou que os rg os p blicos n o se preocupam em avaliar a capacidade t cnica dos convenentes quando essas entidades s o ligadas ao MST Nesta parte a equipe mostra que nem os planos de trabalho do MST s o avaliados Basta por exemplo que a Anca e a Concrab digam que alfabetizar o 4 mil pessoas e os rg os p blicos assinam os conv nios sem perguntar quais alunos em que escolas em que data etc Analisando um conv nio do FNDE por exemplo a equipe conclui que o Plano de Trabalho indevidamente aprovado n o passa de uma carta de inten es Para cumprir o disposto no art 2 da IN STN 1 1997 seria preciso dizer em quais assentamentos os cursos de alfabetiza o
347. mais de R 30 bilh es que foram aplicados em reforma agr ria E quando auditada a Anca quando est sendo auditada a Concrab conv nios estamos demonstrando a forma como esse dinheiro est sendo utilizado E o senhor coloca aqui que est tudo certo N o tem problema nenhum Pega na boca do caixa leva o dinheiro para n o sei quem Imagine cada prefeitura imagine cada entidade que recebe dinheiro p blico se agir desta forma A n s temos que confiar em todas as pessoas e a gente viu confiando aonde se chega Ent o essa uma preocupa o que n s temos Se isso aconteceu com R 15 milh es o que n s estamos vendo nesse momento imagine com os 10 bilh es que foram aplicados N s ajudamos Quando se renegociou a d vida agr cola 99 2000 2001 s do Procera foram mais de R 1 bilh o que n s ajudamos a renegociar Eu estava na Comiss o de Agricultura e trabalhamos tamb m por esses al m dos pequenos dos m dios dos grandes foi renegociado isso aqui Agora imagine Sr Presidente a tal de comiss o a comiss o que o MST cobra em cima disso Quanto deve ter sido arrecadado S o hoje Sr e Srs Deputados telespectadores que nos assistem pelo Brasil afora s o mais de setecentas mil fam lias assentadas S o mais de vinte milh es de hectares de terra Imagine a propina n o apenas nos financiamentos Imaginem aquelas comiss es que eles t m que dar para o MST E hoje eu at P g 356 parabe
348. mais perfeita mis ria que podemos imaginar em um ser humano em condi es subumanas Isso nos leva a acreditar que esse dinheiro certamente n o est chegando at os miser veis at aqueles que verdadeiramente precisam da terra Por isso n o estou conseguindo entender o porqu dessa rea o quando se tem um sigilo banc rio quebrado quando se v que tr s laranjas cada um deles pessoas que ganham sal rio m nimo O Edmilson mobilizou R 112 mil O Emerson mobilizou R 318 mil e o Orlando R 272 ganhando um sal rio de quase R 300 N o poss vel que membros desta Comiss o possam se comportar como se isso aqui n o fosse verdadeiro Esses dados foram fornecidos pela Justi a quebrado o sigilo banc rio Portanto Sr Presidente O SR PRESIDENTE Alvaro Dias PSDB PR Os dados a que V Ex se refere s o cheques nominais cheques ao portador tamb m e que foram sacados O SR ALBERTO FRAGA PTB DF Cheques nominais Perfeitamente E tem mais R 691 mil cheques ao portador Quer dizer s o quantias astron micas e que verdadeiramente esta CPMI precisa avan ar nesse campo O SR RELATOR Jo o Alfredo PT CE Para uma quest o de ordem Sr Presidente O SR PRESIDENTE Alvaro Dias PSDB PR O Deputado Onyx Lorenzoni j havia solicitado a palavra anteriormente por isso passo a palavra ao Vice Presidente desta CPMI O SR ONYX LORENZONI PFL RS Sr Presidente quero apresentar aqu
349. meio de compensa o demonstrando que uma s conta foi beneficiada A c pia do cheque 850063 indica Ceagro como favorecido no entanto os recibos anexados indicam que o pagamento foi feito tanto Ceagro como Falkentur Transporte e Turismo Ltda Comprova o de despesas com documentos sem validade fiscal Em tr s conv nios Incra Concrab Siafi 481951 MTE Anca Siafi 347394 e MINC Anca Siafi 401754 h despesas comprovadas com documentos n o fiscais contrariando o disposto no art 30 da IN STN 01 97 e na legisla o tribut ria e previdenci ria P g 315 Diversos pagamentos foram realizados mediante simples recibos de pessoas jur dicas que s o obrigadas emiss o de notas fiscais v No caso de pessoas f sicas h v rios pagamentos sem a competente reten o da contribui o previdenci ria e do ISS ou ICMS no caso de servi os de transporte interestadual e intermunicipal Ind cios de Forma o de Quadrilha A equipe do TCU constatou uma triangula o da execu o das metas do plano de trabalho que pode ter o intuito de dificultar o controle da execu o dos conv nios Os recursos dos conv nios circulam entre as ONGs Um valor captado pela Anca por exemplo poder irrigar os cofres da Cepatec do Iterra da Ceagro da Cecac do Idaco N o constam documentos que atestem a execu o do contrato N o h relat rios de avalia o dos resultados N o h qualquer comp
350. menta o fundamentada desses ind cios seja encaminhada ao Minist rio do Trabalho e tamb m da Previd ncia Social para que sejam realizadas rigorosas fiscaliza es na Anca Estou lhe encaminhando esse requerimento O Estatuto Social da Anca impede que seus dirigentes recebam sal rios J que n o podem receber sal rios como um secret rio da Anca paga as suas contas quais s o as suas fontes de renda O senhor poderia revelar a sua remunera o mensal O SR JOS TREVISOL Reservo me o direito constitucional de permanecer em sil ncio O SR LUIZ CARLOS HEINZE PP RS O senhor faz parte de algum tipo de conselho em editoras revistas ou jornais ou recebe dinheiro de alguma outra entidade para participar de conselhos recebe sal rio de alguma cooperativa ou entidade que presta servi o Anca P g 361 O SR JOS TREVISOL Reservo me o direito constitucional de permanecer em sil ncio O SR LUIZ CARLOS HEINZE PP RS A respeito do Secret rio Geral da Anca Sr Adalberto Floriano Greco tenho algumas perguntas a lhe fazer Descreva sucintamente seu conhecimento a respeito dessa pessoa O SR JOS TREVISOL Reservo me o direito constitucional de permanecer em sil ncio O SR LUIZ CARLOS HEINZE PP RS A Anca tem como uma das principais atividades a presta o de assist ncia t cnica aos assentados Como v o fato corriqueiro de cooperativas ligadas ao MST receberem recursos para a prest
351. mente Refere se aqui rejemerg ncia do desenvolvimento rural como uma demanda crescente das popula es rurais especialmente em regi es onde suas organiza es s o mais atuantes Na d cada passada por v rias raz es algumas apontadas na primeira se o deste artigo modificaram se as condi es de produ o no meio rural brasileiro que somadas s mudan as pol ticas operadas pelo processo de descentraliza o experimentado pelo Brasil no mesmo per odo e por novas formas de gest o estatal implementadas em governos recentes resultaram no reaparecimento desta demanda em diversas regi es agr rias Cada vez mais o conjunto de organiza es excetuando se o MST associa se em um ide rio de a o e proposi o que procura reconstituir as possibilidades de formas de desenvolvimento rural dinamizadoras da economia local ou regional que instituam novas alternativas na produ o de renda e no aumento das oportunidades de trabalho de integra o aos mercados e igualmente influam nas esferas pol ticas do munic pio ou da regi o Pretendem desta forma assegurar a consolida o e se poss vel a melhoria das condi es de vida das fam lias rurais que representam algumas dessas iniciativas hoje caracterizando determinadas sub regi es do mundo rural brasileiro que come am a sair do encurralamento recente e iniciam formas de dinamiza o social econ mica e pol tica novas Em todos os casos conhecidos a decis
352. mento dos conflitos fundi rios no Par que culminaram com o assassinato da mission ria Dorothy Stang em 12 de fevereiro de 2005 fez a CPMI da Terra voltar quele Estado nos dias 31 de mar o a 1 de abril de 2005 Integraram a comitiva os senadores lvaro Dias Ana J lia Carepa e Sib Machado e os deputados Jo o Alfredo Ad o Pretto Luci Choinacki e Z Geraldo A programa o teve in cio dia 31 de mar o na cidade de Parauapebas onde se realizou reuni o para tomada de depoimentos de Lourival Santos da Rocha conhecido com Pirrucha e L zaro de Deus Vieira acusados de serem respons veis pela morte de trabalhadores rurais na regi o sudoeste do Par No mesmo dia a comitiva de parlamentares e assessores deslocou se para Santar m onde se realizou audi ncia p blica sobre os conflitos naquela regi o do Par que contou com a participa o de Tarc sio Feitosa representante do Grupo de Trabalho da Amaz nia Maria Ivete Bastos dos Santos presidente do Sindicato dos Trabalhadores Rurais de Santar m Adinor Batista Santos presidente do Sindicato dos Produtores Rurais de Santar m Paulo Fernando Maier gerente executivo do Ibama e Inoc ncio Renato Gastarim superintendente do INCRA no Par No dia seguinte pela manh a CPMI da Terra realizou outra reuni o na C mara de Vereadores de Altamira quando ouviu dois dos fazendeiros suspeitos de envolvimento no assassinato de irm Dorothy Stang Laudelino D lio
353. mo seu o CPF que estava ligado ao processo do TCU que tratou da cobran a de ped gio no Paran em 2000 O SR ONYX LORENZONI PFL RS Tenho aqui um documento uma cena ocorrida l em Baixio do Boi onde os lavradores est o queimando uma bandeira do MST Fazem parte de alguns assentamentos que romperam com o MST no final do ano passado S tenho not cia disso A grande briga ocorre por causa do tal ped gio Perguntei antes se V S conhecia o ped gio A senhora tergiversou e n o respondeu Quero perguntar lhe a senhora confirma ou desconhece que haja ped gio nos assentamentos de Pernambuco O Incra conhece essa P g 237 pr tica do MST Qual o percentual na medida em que V S o conhece usualmente cobrado A senhora particularmente concorda com a cobran a de ped gio Qual a posi o institucional do Incra que a senhora representa e da sua jurisdi o em rela o ao ped gio A SR MARIA DE OLIVEIRA Desconhe o o ped gio no Estado de Pernambuco n o concordo com ele e se houver den ncia sobre isso farei as investiga es e os encaminhamentos A SR MARIA DE OLIVEIRA Baixio do Boi n o o que est na revista Fomos a Baixio do Boi muito antes desse epis dio Temos um denunciante ex integrante do movimento que n o est mais no local mas tamb m n o gostaria de discorrer sobre o que estamos tomando de provid ncias sobre isso Semana que vem vamos recolocar pessoas nes
354. n o se utilizarem naquele momento a mais forte das prerrogativas de autoridade judicial o uso da for a O SR PRESIDENTE Alvaro Dias PSDB PR A reuni o de hoje foi convocada para ouvirmos o Sr Jos Trevisol que foi Presidente ou Secret rio Executivo da Anca Associa o de Coopera o Agr cola e tamb m para ouvirmos o Sr Francisco Dal Chiavon representante da Concrab Confedera o das Cooperativas de Reforma Agr ria do Brasil al m de ouvirmos os Srs Emerson Rodrigues da Silva Edmilson Jos de Pinho e Orlando Vieira de Ara jo Todos eles receberam a convoca o em tempo N s vamos fazer a leitura do of cio encaminhado pela Anca e tamb m pela Concrab Na qualidade de Presidente da Confedera o das Cooperativas de Reforma Agr ria do Brasil Concrab em resposta ao Of cio 248 de 2005 informo a V Ex e aos nobres Deputados e Senadores desta Comiss o que somente na data de hoje 23 de maio de 2005 recebi a informa o sobre a convoca o emanada dessa Presid ncia A tempo comunico lhes que em raz o de compromissos anteriormente assumidos n o poderei estar presente na hora e dia sugeridos Coloco me inteira disposi o para na pr xima semana comparecer etc Francisco Dal Chiavon pelo Presidente Jovelino Jos Strosac A Secret ria desta Comiss o Janice informa que a Concrab recebeu a convoca o j na semana passada N o verdade que tenha recebido no dia de
355. na certeza de que seremos atendidos Notas Taquigr ficas da 39 Reuni o 8 6 2 Auditorias realizadas pelo TCU 8 6 2 1 Hist rico Em 30 11 2004 o Senador lvaro Dias apresentou requerimento com proposta de fiscaliza o na Associa o Nacional de Cooperativas Agr colas Anca CNPJ 055 492 425 0001 57 Confedera o das Cooperativas de Reforma Agr ria do Brasil Concrab CNPJ 068 342 435 0001 58 e Instituto T cnico de Capacita o e P g 274 Pesquisa da Reforma Agr ria Iterra CNPJ 007 630 060 0001 10 a fim de verificar a se houve desvio de finalidade na celebra o e ou execu o dos referidos conv nios b se os pre os pactuados no conv nio s o compat veis com os praticados no mercado c se as presta es de contas e as condi es fiscais e cadastrais das entidades atendem s exig ncias previstas nas Instru es Normativas da Secretaria do Tesouro Nacional Por sorteio definiu se que o Relator seria o Ministro Guilherme Palmeira A tabela 1 mostra as entidades federais com as quais Anca Concrab e Iterra firmaram conv nios de 1998 a 2004 de acordo com esses estudos do TCU Em 18 5 2005 Ac rd o n 591 2005 TCU Plen rio os conv nios firmados pelo Incra SE foram exclu dos da lista de auditorias a serem realizadas pelo Tribunal O ac rd o n o fundamenta essa decis o Pode se inferir no entanto que o corte do Incra SE da lista de auditorias expliqu
356. na de vezes Depois quando o Deputado nix Lorenzoni perguntou ao Presidente da Concrab se ele estava autorizado a falar O SR PRESIDENTE Alvaro Dias PSDB PR Com a palavra o Deputado Onyx Lorenzoni O SR ONYX LORENZONI PFL RS O MST imp s algum tipo de restri o ao depoimento que o senhor veio prestar a esta CPMI H alguma informa o que o senhor n o est autorizado a prestar Sr Francisco O SR FRANCISCO DALCHIAVON Quero usar o direito constitucional de me manter calado diante dessas perguntas O SR ONYX LORENZONI PFL RS Pergunto isso Sr Presidente e Membros da CPMI porque quando a Radiobr s fez um documento especial dos vinte anos do movimento o texto da Radiobr s portanto creio que merece credibilidade Chic o um dos fundadores do MST e n o autorizado a dar entrevistas devido a sua import ncia na estrutura do movimento Mas a coordena o nacional do movimento abriu uma exce o para a equipe da Radiobr s A coordena o do movimento determina as pessoas que podem falar em nome da entidade Na verdade esse um dos fatores para a sobreviv ncia do grupo a sua organiza o Notas Taquigr ficas da 39 Reuni o da CPMI da Terra No que se refere ao terceiro dilema os exemplos n o s o poucos de que o MST almeja poder ainda que isso se traduza em preju zo para os agricultores Dois casos aconteceram h poucos meses quando o MST entrou em confr
357. na verdade funcion rio do Jornal Brasil de Fato Esse compartilhamento de empregados s se admite como l cito se ANCA CONCRAB e Brasil de Fato foram considerados um grupo econ mico CLT art 3 Outra entidade a Gr fica e Editora Peres cujas beneces em subcontrata es da ANCA e da CONCRAB em diversos conv nios federais levantam forte suspeita de pertencer estrutura do MST suspeito tamb m o fato de que ao mesmo tempo que a Gr fica e Editora Peres recebeu benef cios da ANCA e da CONCRAB pol ticos de esquerda receberam doa es ou contrataram servi os dessa empresa durante o per odo eleitoral de 2002 conforme mostra o site do TSE no sistema de presta o de contas eleitorais ali disponibilizado Ocorre no entanto que o sigilo dessa editora assim como o do Jornal Brasil de Fato n o foi transferido pela CPMI pois houve uma blindagem das entidades por membros da Comiss o que temiam pelos avan os que a investiga o poderia ter 8 2 3 Sociedade Editorial Brasil de Fato Depois que se verificou que os convocados n o estavam dispostos a colaborar com as investiga es decidiu se que Orlando e Edmilson seriam ouvidos em conjunto a fim de acelerar o andamento da reuni oSs 38 Em seus pronunciamentos iniciais Orlando e Edmilson seguiram o mesmo protocolo ditado para Emerson pelo advogado do MST ou seja ensaiaram inicialmente uma manifesta o de indigna o com o fato de te
358. na verdade meros benefici rios de alimenta o hospedagem fornecida pelo convenente sem receber qualquer dinheiro sacado pelo Iterra das contas de conv nio Em outras palavras os recibos de alunos e instrutores s o falsos Como no caso anterior o acolhimento dessa modalidade de comprova o traz como resultado a aprova o sistem tica de presta es P g 285 de contas constitu das de documentos prec rios com o objetivo de dar apar ncia de legalidade execu o financeira Vale registrar tamb m que quanto qualidade dos servi os oferecidos houve cr ticas dos participantes Aparentemente a Escola n o estava devidamente preparada para o curso Faltou qualidade nutricional e criatividade no card pio Superfaturamento de di rias alimenta o e estadia A equipe de auditoria do TCU verificou mediante dados extra dos dos registros cont beis da entidade considerando todas as contas pass veis de registrar despesas relacionadas a di rias alimenta o e estadia que os custos efetivamente incorridos pelo Iterra s o significativamente inferiores aos valores apresentados pelo Instituto nas presta es de contas A tabela 4 mostra que o superfaturamento das di rias alcan a a cifra de R 1 741 468 94 48 43 O mecanismo cont bil descrito com detalhes bastante claros Quando do recebimento dos recursos do conv nio debitada a conta bancos espec fica de cada conv nio co
359. nam por gerar considerada a pr pria ilicitude dessa conduta grave situa o de inseguran a jur dica de intranquilidade social e de instabilidade da ordem p blica Assim a norma criada visa apenas a prote o da propriedade privada nos exatos termos da Constitui o quer dizer o sentido preservar a possibilidade de ser avaliada corretamente a produtividade e o cumprimento da fun o social de uma gleba de terra O que a Lei protege a gleba que sofrendo um esbulho ou invas o motivado por um conflito coletivo possa ter a sua produtividade ou o cumprimento de sua fun o social comprometidos por esse ato externo A MP 2 183 2001 n o est criando uma nova insuscetibilidade de desapropria o mas apenas dando garantias aquelas criadas pela Constitui o Da porque a MP n o pode ser aplicada nos casos de aquisi o de terras pela modalidade da compra e venda nos termos do Decreto 433 de 24 de janeiro de 1992 A compra e venda um neg cio bilateral no qual a vontade do propriet rio manifestada livremente A Medida Provis ria 2 183 01 trata de vistorias para desapropria o de im veis rurais para fins de reforma agr ria ato unilateral de vontade exclusiva do Poder P blico A Lei 8 629 93 que foi alterada pela Medida Provis ria continua a estabelecer a possibilidade de aquisi o de im veis por compra e venda sem qualquer alus o proibi o Outrossim nada impede a vistoria de im vel
360. nanceiro da Anca e do MST O SR JOS TREVISOL Me reservo o direito constitucional de permanecer em sil ncio O SR LUIZ CARLOS HEINZE PP RS Vejam Sr Presidente colegas Parlamentares e senhores telespectadores n o s o apenas 17 milh es como foi colocado aqui mas muito mais do que isso que est em jogo A Anca apenas transfere o dinheiro aos dirigentes do MST ou financia gastos dos movimentos e de seus simpatizantes P g 358 O SR JOS TREVISOL Me reservo o direito constitucional de permanecer em sil ncio O SR LUIZ CARLOS HEINZE PP RS A Anca recebe recursos do exterior Como feito o trabalho de capta o de recursos a entidades estrangeiras H algu m designado para trabalhar nessa fun o A Anca tem escrit rios no exterior O SR JOS TREVISOL Me reservo o direito constitucional de permanecer em sil ncio O SR LUIZ CARLOS HEINZE PP RS Sr Presidente estou falando porque a Anca recebeu de 1998 a 2004 mais de US 7 5 milh es de recursos provenientes do exterior Os principais doares da Anca foram Christian Aid F res des Hommes Peace Development Fund Informam que essas entidades est o doando para o MST via Anca Como s o aplicados os recursos capitados pela Anca A Anca repassa esses recursos para o MST Como feito esse repasse em esp cie em cheque entrega de material ou pagamento de despesas O SR JOS TREVISOL Me reservo o direito constituciona
361. nco nos procurou e informou a melhor aplica o Se essa est ria fosse verdade era de se esperar que o depoente mostrasse os ndices de rentabilidade de outros investimentos dispon veis poca Era de se esperar tamb m que Jos Trevisol explicasse porque ele e a m e da tesoureira foram escolhidos como benefici rios e n o outro membro da diretoria da Anca Ali s por que a m e e n o a pr pria Selma Aparecida foi escolhida como benefici ria tamb m uma quest o que desperta curiosidade Por fim o depoente deveria explicar o por que da divis o da aplica o em dois investimentos iguais em nome das nicas pessoas que assinavam os cheques da Anca Considerando o tempo decorrido entre a convoca o e o depoimento de Jos Trevisol bem como a ampla divulga o dada pela m dia s irregularidades identificadas pela Comiss o pode se afirmar que o pronunciamento de Jos Trevisol mostra que ou o depoente estava mal assessorado pelos advogados do MST ou as irregularidades apontadas pelos membros da CPMI s o indefens veis 8 8 2 Respostas s Perguntas dos Membros da CPMI O primeiro a perguntar foi o Deputado Abelardo Lupion Primeiro o parlamentar quis saber a que t tulo Jos Tresisol estava P g 338 depondo tendo sido esclarecido que o depoente termo de compromisso como convocado para depor Depois o Deputado perguntou quando o depoente deixara a dire o da Anca Obteve como resposta a me
362. nduta do depoente H tumulto no recinto e soa a campainha depois que se levanta a quest o de prender o depoente As notas taquigr ficas n o identificam todos os parlamentares que se manifestaram Um parlamentar afirma que o Deputado Ad o Pretto escondeu na sua garagem em um pr dio p blico um criminoso membro do MST utilizando carro da Anca A discuss o se volta ent o para esse novo fato Ap s muita confus o o Presidente suspende a reuni o O SR PRESIDENTE Alvaro Dias PSDB PR Devolvo a palavra ao Deputado Onyx Lorenzoni que est formulando as suas indaga es O SR ONYX LORENZONI PFL RS Volto a perguntar o nome da cooperativa de trabalho com a qual o depoente tem contrato de trabalho em vigor O SR PEDRO IVAN CHRISTOFOLI Repito a V Ex que eu gostaria de utilizar o meu direito constitucional de permanecer em sil ncio O SR ONYX LORENZONI PFL RS Eu gostaria que o depoente dissesse a mim e a esta Comiss o Parlamentar Mista de Inqu rito se essa cooperativa de trabalho com a qual ele disse sob juramento que mant m contrato de trabalho participou em algum momento de conv nios de processos de coopera o de repasse de recursos de verbas federais com a Anca O SR PEDRO IVAN CHRISTOFOLI Excel ncia eu gostaria de utilizar o meu direito constitucional de permanecer em sil ncio para todas as quest es O SR ONYX LORENZONI PFL RS Eu gostaria de saber se o depoente
363. nhor foi eleito O SR PEDRO IVAN CHRISTOFOLI Eu O SR ONYX LORENZONI PFL RS O senhor n o sabe o dia em que o foi eleito Sr Pedro O SR PRESIDENTE Alvaro Dias PSDB PR H quanto tempo em anos O SR PEDRO IVAN CHRISTOFOLI Bom eu estava procurando uma outra O SR ONYX LORENZONI PFL RS Que dia o senhor foi eleito O SR PEDRO IVAN CHRISTOFOLI V Ex me permite Eu gostaria de exercer o meu direito constitucional a permanecer em sil ncio O SR ONYX LORENZONI PFL RS Que barbaridade Sr Presidente essa a primeira pergunta A segunda pergunta O SR Orador n o identificado Ele j respondeu O SR PRESIDENTE Alvaro Dias PSDB PR Ele respondeu evidente um direito dele constitucional O SR ONYX LORENZONI PFL RS um direito dele e n o vou questionar A segunda pergunta Sr Presidente gostaria que V Ex garantisse Ele vai responder o que quiser e eu vou perguntar o que eu quero A SR ANA J LIA CAREPA Bloco PT PA Sr Presidente gostaria que fosse mantida a ordem por favor O SR PRESIDENTE Alvaro Dias PSDB PR Quero pedir a tranquilidade dos meus amigos e companheiros Na verdade um direito constitucional quando se trata de auto incriminar Nesse caso evidente que n o h nenhum tipo de incrimina o mas evidente que n o temos obrig lo a responder a essa indaga o S queremos pedir a ele a compreens
364. nio para constru o da Agenda 21 local Planos elaborados prev em obras de infra estrutura e n o a es ambientais Ind cios de esquema fraudulento O pr prio Superintendente do Incra SP prop e o conv nio maior com a CCA SP em regra quem prop e o conv nio o convenente Objeto do conv nio inclui a realiza o de diagn stico de cooperativas que s existem no papel Contas da CCA SP s o aprovadas pelo funcion rio do Incra antes da apresenta o da presta o de contas pela convenente V nculo da CCA SP com o MST Presta o de contas da CCA SP refere se diversas vezes ao conv nio maior como sendo um acordo entre Incra e MST Entre as a es descritas na presta o de contas desse conv nio a CCA inclui os preparativos para o anivers rio dos 20 anos do MST Parte dos recursos desse conv nio foi utilizada para estruturar o escrit rio da COCAMP Jos Rainha em Teodoro Sampaio Desvio de Verbas Relat rio de diagn stico apresentado pela CCA SP descreve uma antiga fraude contra a Uni o Consta que a COOAAT de 38 associados recebeu R 170 mil do Procera para aquisi o de 23 estufas 1 caminh o e 1 trator mas essa cooperativa at hoje permaneceu inativa Boicote ao MST Consta do relat rio de execu o do conv nio O semin rio obteve participa o permanente de membros de todos os assentamentos da regi o N o obstante houve participa o irregular e inconsistente de outras organiza
365. nizo pela organiza o que a gente v o MST Anca Concrab Jornal do Brasil enfim toda a engenharia que montaram em cima disso N o tem controle nenhuma em cima destas quest es Essa uma preocupa o que temos e aqui n s estamos vendo onde que as coisas se diluem e como que as coisas acontecem bom que a sociedade brasileira que nos assiste neste momento atrav s da TV C mara e da TV Senado esteja atenta a essas quest es daqueles que dizem proteger os pobres e desvalidos os descamisados que est tirando dinheiro sim da sociedade brasileira Falta dinheiro para agricultura falta dinheiro para educa o falta dinheiro para saneamento e muitas vezes aqui estamos vendo e vou fazer as minhas indaga es o treinamento de um curso que saiu aqui atrav s da Anca custa mais caro do que um estudante universit rio numa universidade de Bras lia para fazer um curso de p s gradua o que o custo de um treinamento desse que foi falado aqui Notas Taquigr ficas da 39 Reuni o Em seguida o Deputado Luiz Carlos Heinze formulou 18 perguntas a Jos Trevisol e como resposta escutou 18 vezes a frase que mais marcou a 39 Reuni o da CPMI da Terra Me reservo o direito constitucional de permanecer em sil ncio Cansando os ouvidos de todos os presentes o depoente entoou a ladainha ditada pelos advogados tanto para responder quest es simples como a primeira pergunta que versava sobre sua indica
366. no Paran ocorrida no dia 13 de abril de 2005 O esquema foi descoberto durante investiga es da PF sobre o tr fico internacional de armas Participaram da viagem os senadores lvaro Dias Flexa Ribeiro e Sib Machado e os deputados Jo o Alfredo Onyx Lorenzoni Abelardo Lupion Ad o Pretto Jamil Murad Josu Bengtson e Luci Choinacki Durante audi ncia p blica realizada na Assembl ia Legislativa do Estado a CPMI ouviu o Superintendente da Pol cia Federal no Paran Jaber Saadi o tenente coronel Valdir Copetti Neves que falou pela primeira vez desde que havia sido preso sob acusa o de tr fico internacional de armas forma o de quadrilha e viola o de direitos humanos o bispo que a acompanha a Comiss o Pastoral da Terra CPT do Paran Dom Ladislau Biernaski o presidente da Uni o Democr tica Ruralista UDR no Paran Marcos Prochet e o empres rio paranaense Cec lio Rego de Almeida acusado de grilar quase 5 milh es de hectares no Par e que mora em Curitiba 1 3 2 7 Minas Gerais A visita ao Estado de Minas Gerais ocorreu nos dias 4 e 5 de maio de 2005 A CPMI da Terra visitou duas cidades mineiras onde realizou audi ncias p blicas nas respectivas C maras Municipais Jequitinhonha no dia 4 e Montes Claros no dia 5 O primeiro munic pio sede da comarca onde acontece o julgamento da chacina de Felizburgo que vitimou cinco trabalhadores rurais em novembro de 2004 Montes Claros a
367. nsgress o das normas ressalta que H muitas formas de coibir a express o e distintos modos de controle social o desacordo tendia a ser compreendido como indisciplina e segundo a gravidade podia redundar em expuls o Esse temor tornou se presente na Marcha Nacional no entanto cotidiano nos acampamentos do MST muitos sem terra disp em se de tudo para neles garantir por um tempo a subsist ncia da fam lia e a sobreviv ncia do sonho da terra O poder silencioso do medo que faz calar tornar se ia ainda mais opressivo nos ltimos dias da Marcha Nacional 2000 217 218 O segundo aspecto a salientar ainda sob este item refere se homogeneiza o for ada das diferen as e a forte recusa alteridade o melhor exemplo sendo neste caso a subordina o v o das demandas especificamente femininas dos grupos de mulheres for adas a submeter se s lutas maiores que supostamente assegurariam se vitoriosas o debate de demandas espec ficas em momento futuro Na hist ria social e pol tica do Movimento tem sido melanc lica a trajet ria de muitas mulheres portadoras de not veis talentos pessoais para ocupar posi es de lideran a mas n o o fazem porque sujeitas ao machismo dominante no interior do MST Ou o que ainda mais perverso quando assumem o discurso dominante no interior da organiza o de certa forma masculinizando seu discurso como nica forma de manter as
368. ntado pelo INCRA c altera a Lei n 8 177 de 01 03 1991 estabelecendo novas remunera es aos T tulos da D vida Agr ria TODA e modifica a Lei n 8 629 de 25 02 1993 estabelecendo novas regras para as vistorias e os procedimentos de desapropria o de reas esbulhadas As modifica es mais importantes introduzidas pela Medida Provis ria s o aquelas concernentes Lei n 8 629 93 S o essas modifica o que fizeram com que ficasse conhecida como MP Anti invas o Desde sua edi o essa Medida Provis ria vem sendo questionada judicialmente Tramita no Supremo Tribunal Federal STF a A o Direta de Inconstitucionalidade 2 213 que visa tirar do mundo jur dico a MP 2 183 2001 Ao apreciar o pedido de liminar em 04 de abril de 2002 o Ministro Celso Mello entendeu que a Medida Provis ria n o era inconstitucional Diz o Ministro As prescri es constantes da MP 2 027 38 2000 reeditada pela ltima vez como MP n 2 183 56 2001 precisamente porque t m por finalidade neutralizar abusos e atos de viola o possess ria praticados contra propriet rios de im veis rurais n o se mostram eivadas de inconstitucionalidade ao menos em ju zo de estrita deliba o pois visam em ltima an lise a resguardar a integridade de valores protegidos pela pr pria Constitui o da Rep blica O sistema constitucional n o tolera a pr tica de atos que concretizadores de invas es fundi rias culmi
369. nte Enquanto alguns membros buscavam obter informa es do depoente outros defendiam seu direito de permanecer calado diante de qualquer que fosse a pergunta formulada O SR ANSELMO PT RO Queria aqui Emerson que voc ficasse tranquilo S gostaria de te fazer duas perguntas Uma se voc j foi diretor algum dia dessas organiza es e P g 267 quem realmente te chamou para poder trabalhar ou voc quem foi l procurar emprego O SR PRESIDENTE Alvaro Dias Pode responder O SR EMERSON RODRIGUES DA SILVA Excel ncia utilizo meu direito constitucional de ficar em sil ncio TO Presidente citando o exemplo de Eriberto lembra que a import ncia de depoimentos de pessoas humildes em CPI s Alguns parlamentares rejeitam o paralelo com o impeachment de Collor A oitiva continua com as perguntas do Deputado Abelardo Lupion O SR ABELARDO LUPION PFL PR Sr Emerson Rodrigues da Silva o senhor pode informar o senhor disse que n o trabalha que est desempregado qual a empresa que o senhor trabalhou nos ltimos cinco anos O SR EMERSON RODRIGUES DA SILVA Utilizo o meu direito constitucional de permanecer em sil ncio O SR ABELARDO LUPION PFL PR Nos ltimos anos o senhor trabalhou para a Anca O senhor poderia demonstrar o motivo da sua sa da O SR EMERSON RODRIGUES DA SILVA Utilizo o meu direito constitucional de permanecer em si
370. ntifica o de propriedades improdutivas para desapropria o a op o mais onerosa para os cofres p blicos deixando de valer se das demais formas de obten o de terras para dar cumprimento s a es de reforma agr ria 9 A Lei n 8 629 93 editada para regulamentar os dispositivos constitucionais acima mencionados relativos reforma agr ria disp e em seu art 13 que as terras rurais de dom nio da Uni o dos Estados e dos Munic pios destinam se preferencialmente execu o de planos de reforma agr ria E por seus arts 21 e 22 estipula se o compromisso do benefici rio de cultivar a terra direta e pessoalmente e o de n o ceder seu uso a terceiros pelo prazo de 10 anos bem como que constar dos instrumentos translativos de dom nio ou de concess o de uso cl usula resolut ria para o caso de descumprimento de quaisquer das obriga es assumidas pelo adquirente ou concession rio prevendo a rescis o do contrato e o retorno do im vel ao rg o alienante ou concedente Com efeito colocar em pr tica o que a Lei j prev pode vir a significar economia para os cofres p blicos 10 Nesse sentido a constata o de que a Secretaria do Patrim nio da Uni o SPU havia solicitado entre os anos de 2000 e 2003 anu ncia do INCRA quanto oferta de 14 im veis rurais da Uni o dispon veis para reforma agr ria e que at junho de 2003 a referida Autarquia n o havia encaminhado manifesta o de interesse
371. nto ao Incra para dizer que n o ser poss vel licitar os materiais de consumo pois ser o adquiridos diretamente da editora Express o Popular propriet ria dos direitos dos seguintes t tulos Pedagogia do Oprimido de Paulo Freire Of cio de Mestre de Miguel Arroyo Di logos em Educa o de Jovens e Adultos de diversos autores sombra de uma Mangueira de Paulo Freire Cartas a Guin Bissau de Paulo Freire Somos Sem terra do MST Nossos Valores do MST e Hist ria do Menino que Lia o Mundo Ora claramente n o s o t tulos para uso de alfabetizandos Nota se que n o h livros de matem tica de l ngua portuguesa e de ci ncias biol gicas conforme prometido no plano de trabalho deixando claro o desvio de recursos para aquisi o de livros que ser o utilizados fora do projeto A quantidade a ser comprada de 20 000 exemplares Vale notar que esses mesmos t tulos foram adquiridos por meio do conv nio INCRA DF CRT 81 000 2002 da campanha de documenta o de mulheres grifos nossos Num conv nio entre FNDE e Anca Siafi 485491 foram gastos R 280 500 00 na aquisi o de 20 000 exemplares do livro Hist ria da Luta pela Terra e o MST adquirido da editora Express o Popular N o dif cil perceber que n o se trata de livro destinado alfabetiza o Al m disso a quantidade adquirida n o estava prevista no programa de trabalho O livro encontra se a venda na loja do MST por R 20 00 conforme informa o
372. nto inveross mil o ensino de literatura sociologia f rmulas matem ticas e planilhas de custos em programa de alfabetiza o l E n o se levou em considera o a poss vel sobreposi o de projetos uma vez que a ANCA j havia amealhado no FNDE em 2003 e 2004 aproximadamente R 10 milh es para programas de alfabetiza o inclusive para ser aplicado no Rio Grande do Sul 230 000 00 Incra SE Anca Siafi 512 384 N o h previs o do n mero de dias e de carga hor ria das oficinas do programa a ser ministrado da qualifica o e experi ncia dos instrutores dos assuntos a serem tratados das t cnicas de gest o e de comercializa o a serem disseminadas O conv nio por sinal foi celebrado a despeito de parecer desfavor vel da assessoria jur dica do rg o 140 000 00 Incra DF Concrab Siafi 481 951 e Siafi 510 774 A descri o do objeto n o clara e precisa detalhada e objetiva Ao contr rio seu car ter excessivamente abrangente e difuso conforme consignado no pr prio parecer da unidade t cnica da entidade concedente 1 187 652 00 5 379 390 00 MINC Anca Siafi 512771 N o poss vel compreender o que vir a ser a mencionada rede cultural da terra 249 533 60 MTE Anca Siafi 347 394 Siafi 415 158 Siafi 465 849 Siafi 510877 No plano de trabalho mencionado somente o nome do curso a ser ministrado o n mero de treinandos e
373. numa mala A suspeita de que as notas fiscais apresentadas na presta o de contas s o frias e que o dinheiro foi desviado da finalidade do conv nio que se expirava 8 6 1 3 Presidente da Concrab Permaneceu em Sil ncio Questionado acerca de diversos ind cios de irregularidades identificados nos conv nios federais da Concrab que foram analisados bem como sobre as irregularidades identificadas na an lise de quatro fitas do caixa Francisco Dalchiavon se recusou a responder todas as P g 258 quest es formuladas pelo deputado Luis Carlos Heinze na 39 Reuni o invocando o direito ao sil ncio por 27 vezes O SR LUIS CARLOS HEINZE PPB RS Depois desse intr ito quero fazer alguns questionamentos ao senhor que preside a Concrab O senhor tem conhecimento do Conv nio 488 054 de R 281 mil firmado com o Minist rio da Agricultura em 18 12 2003 para realiza o de tr s semin rios nacionais e seis estaduais e de seis interc mbios entre cooperativas para a publica o de doze mil cartilhas e dez mil folders e para a elabora o de software para armazenamento de dados sobre as cooperativas O SR FRANCISCO DALCHIAVON Avoco o direito constitucional de permanecer calado O SR LUIS CARLOS HEINZE PPB RS Gostaria tamb m que o senhor explicasse a correria que houve para a libera o dessas verbas Para isso vou lembr lo de alguns detalhes A ltima proposta de conv nio foi enviada em
374. o P g 381 Anexo Propostas Legislativas PROJETO DE LEI N DE 2005 Da CPMI da Terra Altera os arts 161 do Decreto Lei n 2 848 de 7 de dezembro de 1940 e o art 1 da Lei n 8 072 de 25 de julho de 1990 para prever o esbulho possess rio com fins pol ticos e enquadr lo no rol dos crimes hediondos e d outras provid ncias O CONGRESSO NACIONAL decreta Art 1 O art 161 do Decreto Lei n 2 848 de 7 de dezembro de 1940 passa a viger com o seguinte 8 2 renumerando se os atuais 88 2 e 3 para respectivamente 88 3 e 4 Esbulho possess rio com fins pol ticos 8 2 Saquear invadir depredar ou incendiar propriedade alheia ou manter quem nela se encontra em c rcere privado com o fim de manifestar inconformismo pol tico ou de pressionar o governo a fazer ou deixar de fazer alguma coisa Pena reclus o de tr s a dez anos Art 2 O art 92 do Decreto Lei n 2 848 de 7 de dezembro de 1940 passa a viger acrescido do seguinte inciso P g 382 IV a extin o de pessoa jur dica legalmente institu da e utilizada para pr tica de crime por iniciativa ou consentimento de seus dirigentes Art 3 O art 1 da Lei n 8 072 de 25 de julho de 1990 passa a viger acrescido do seguinte inciso Art 4 Esta Lei entra em vigor na data de sua publica o JUSTIFICA O As a es perpetradas pelo Movimento dos Trabalhadores Sem Terra MST s o inaceit veis perante o noss
375. o Grande do Norte no per odo de 1996 a 2001 destaco que a quest o j foi submetida ao Minist rio P blico junto a esta Corte rg o competente para tal exame o qual avaliar posteriormente conforme assinalado no parecer do Procurador S rgio Ricardo Costa Carib transcrito em parte no relat rio que precede este Voto a conveni ncia e a oportunidade bem assim a legitimidade do Parquet para solicitar ao Poder Judici rio a quebra dos sigilos banc rio e fiscal alvitrada nos autos 16 N o obstante a Superintend ncia Regional do INCRA no Estado do Rio Grande do Norte integrar a clientela da Secex RN entendo que os autos dever o ser encaminhados Secob para a ado o das provid ncias necess rias realiza o das audi ncias e das cita es bem como o exame posterior das raz es de justificativa e alega es de defesa apresentadas pelos respons veis tendo em vista ser este trabalho pioneiro o qual dar a dire o para os demais trabalhos a serem realizados conforme salientado nos itens acima 17 Por for a do Ac rd o n 56 2005 Plen rio foi juntado aos presentes autos o TC 019 778 2004 9 que trata de solicita o de informa es encaminhada pelo ent o Presidente da C mara dos Deputados a respeito de auditorias envolvendo poss vel superfaturamento nas indeniza es por desapropria o de terras para reforma agr ria realizadas pela Superintend ncia Regional do INCRA no Estado do Rio Grande do Norte Assi
376. o conte do do direito de propriedade princ pio que deve nortear todo o sistema jur dico art 5 XXII e XXIII e art 170 II e M Em todos os aspectos a Carta Constitucional condiciona o direito propriedade ao exerc cio de fun o social concedendo instrumentos para a efetiva o pelo poder p blico das medidas promotoras dessa pol tica A pol tica agr ria tratada nos arts 184 a 191 sendo que a fun o social da propriedade imobili ria agr ria direciona os seus preceitos Para cumprir a fun o social a propriedade rural deve atender simultaneamente os requisitos econ mico ambiental e trabalhista No requisito econ mico produ o est a pr pria raz o de exist ncia da propriedade agr ria O art 186 inciso I estabelece como requisito da fun o social da propriedade rural o seu aproveitamento racional e adequado segundo os crit rios exigidos em lei Esse dispositivo j estava contido no Estatuto da Terra praticamente nos mesmos termos O requisito ambiental colocado na Constitui o de 1988 como princ pio informativo da ordem econ mica sujeitando a atividade produtiva p blica ou privada sua observ ncia possibilitando a interven o do poder p blico se necess rio para que a explora o econ mica preserve o meio ambiente O inciso II do art 186 estipula como requisito ao cumprimento da fun o social da propriedade a utiliza o adequada dos re
377. o temos esse procedimento de sacar mesmo sendo conv nio o recurso apenas para as despesas de viagem de vinda e retorno tendo em vista que todos os participantes ou a grande maioria dos participantes se deslocam de nibus Isso ocorre tamb m com os recursos privados Como j falei anteriormente a Anca com recursos privados que recebe de doa es ou da coopera o internacional desenvolve muitas atividades e o procedimento igual faz se saque para despesas de viagem e quando as atividades ocorrem em outras regi es que n o em S o Paulo faz se necess rio s vezes portar algum recurso para outras despesas que ser o efetuadas Afirmou que a aplica o de recursos em plano de previd ncia privada foi recomendada pelo Banco Bradesco Nunca foi admitido portar talon rios de cheque no local dos eventos Os talon rios permanecem na associa o Tem se falado uma vez P g 333 que estamos no assunto da aplica o de recursos p blicos a uma previd ncia privada Quero deixar muito claro aqui e para toda a sociedade os recursos que foram aplicados na previd ncia privada eram recursos privados Banco do Bradesco nada de Banco do Brasil eram do Banco Bradesco portanto recursos privados isso em discuss o com Diretoria da Anca Tratava se de um recurso de n o utiliza o imediata era desenvolvimento de atividades em longo prazo e poderia ser feita uma aplica o mais rent vel O banco nos procurou e inf
378. o MST n o existe pois sua sigla e imagem p blica refletem apenas o ator pol tico A face formal do Movimento se d atrav s de uma organiza o chamada ANCA Associa o Nacional de Coopera o Agr cola e suas afiliadas as AECASs que s o as associa es estaduais todas registradas legalmente Al m disto as in meras cooperativas do Movimento entenda se CONCRAB igualmente formalizadas e algumas formas organizacionais menores tamb m existentes exemplo Jornal Brasil de Fato todas elas capazes de reivindicar acesso a fundos diversos regularmente segundo os imperativos legais existentes e posteriormente sustentar financeiramente o Movimento em suas lutas pol ticas Ao contr rio de suposta e divulgada descentraliza o todas essas organiza es s o inteiramente hierarquizadas obedecendo dire o nacional do MST No 5 Reuni o da CPMI da Terra realizada em 18 4 2004 quando solicitado a descrever a estrutura do MST o sr Jo o Pedro St dile Coordenador Nacional do Movimento do MST sequer 37 Na esfera penal a quest o tem menor relev ncia pois via de regra as pessoas jur dicas n o t m responsabilidade penal Mas h que se reconhecer que no caso de delitos ambientais as conclus es desta parte do relat rio tamb m podem ter alguma serventia mencionou a ANCA e a CONCRAB limitando se a mencionar de forma vaga e imprecisa que o MST organizado de modo bastante descentralizado sem explic
379. o TCU est mulo ao Apesar disso o Superintendente acompanhamento de empresas sociais de assentamento de reforma agr ria Nacional do Desenvolvimento Agr rio sem qualquer fundamenta o em parecer t cnico aprovou o Projeto t cnico reapresentado 8 6 2 11 Casos de Pol cia Envolvendo as Presta es de Contas Propostas de Encaminhamento da Equipe de Auditoria A equipe reservou um cap tulo para irregularidades na execu o dos conv nios Esse cap tulo come a com a descri o de uma s rie de il citos administrativos penais e tribut rios que dispensa coment rios As propostas de encaminhamento falam por si Entre as propostas da Equipe de Auditoria destacam se V V Convers o dos processos em Tomadas de Contas Especiais para fins de cita o e multa Imediata remessa de c pia dos elementos comprobat rios ao Minist rio P blico Federal e dos Estados de domic lio dos emitentes dos documentos ileg timos para instru o do procedimento criminal cab vel Imediata remessa de c pia dos elementos pertinentes s secretarias de finan as dos munic pios e secretarias de fazenda dos estados dos emitentes de notas frias para instaura o dos procedimentos fiscais que julgarem cab veis Dr Imediata remessa de c pia dos elementos pertinentes Receita Federal do Brasil e no caso de pessoas f sicas tamb m P g 314 Secretaria de Receita Previdenci ria para instaura
380. o constitucional de permanecer calado O SR LUIS CARLOS HEINZE PPB RS Existem pareceres t cnicos a respeito do assunto O SR FRANCISCO DALCHIAVON Avoco o direito constitucional de permanecer calado O SR LUIS CARLOS HEINZE PPB RS Ent o Sr Presidente lament vel Estou citando dois conv nios Referi me a mais de US 10 bilh es que este Pa s desembolsou Falta dinheiro para a agricultura falta dinheiro para a sa de falta dinheiro para a educa o Estamos falando aqui de dinheiro que tem muitas vezes essa origem e quem sabe n o esteja sendo bem aplicado o que lamentamos Esperamos que esta CPMI realmente possa complementar um trabalho que iniciamos na Comiss o de Agricultura Deputado Lupion em 1999 2000 Agora estamos comprovando para onde est indo parte desse dinheiro Muito obrigado Notas Taquigr ficas da 39 Reuni o 8 6 1 4 Emerson Rodrigues da Silva cont nuo da Anca permaneceu em A 39 Reuni o da CPMI da Terra foi suspensa no fim da tarde para recome ar no dia seguinte 2 6 2005 pela manh com a P g 265 oitiva de Emerson Rodrigues da Silva empregado subalterno do MST em favor do qual foram emitidos diversos cheques da Anca e da Concrab inclusive de contas correntes de conv nios federais Constatou se tamb m como se viu que vultosos cheques ao portador e cheques nominais Anca e Concrab foram sacados no caixa por esse funcion
381. o de S o Paulo com um s cheque para o Minist rio da Previd ncia Social com um s cheque H o Sr Clemar Garbim que tamb m recebeu com P g 261 o mesmo cheque Foram cinco seis pessoas inclusive Prefeituras recebendo com o mesmo cheque essa mesma quest o Ent o o que o senhor tem a nos dizer sobre isso Sr Chiavon O SR FRANCISCO DALCHIAVON Eu avoco o direito constitucional de permanecer calado O SR LUIS CARLOS HEINZE PPB RS Explica es pontuais por que tantos gastos no ltimo dia do conv nio No ltimo dia o senhor tinha de fechar a conta dos 127 O que deveria ter sido feito que n o tinha sido feito ainda que o senhor tinha de usar esse dinheiro para aproveitar esses R 127 mil O SR FRANCISCO DALCHIAVON Eu avoco o direito constitucional de permanecer calado O SR LUIS CARLOS HEINZE PPB RS Como o senhor explica o fato de duas pessoas f sicas Moacir Urbano Vilela e Pertti Sacari Simula serem pagos com um s cheque 850 036 de R 4 mil reais Eles foram juntos boca do caixa receber o dinheiro O SR FRANCISCO DALCHIAVON Eu avoco o direito constitucional de permanecer calado O SR LUIS CARLOS HEINZE PPB RS Tamb m os Srs Ademar Paulo Suptitz e Armando Vieira Miranda se dispuseram a ir juntos ao banco para receber o cheque n 850 043 de R 1 344 00 O SR FRANCISCO DALCHIAVON Eu avoco o direito constitucional de permanecer calado O SR LUIS CARLOS H
382. o dilema esse vem tona em quase todos os discursos dos coordenadores do MST que n o perdem oportunidade de criticar duramente os tr s Poderes muitas vezes de forma irespons vel e injusta No entanto quando esteve presente na CPMI Jo o Pedro St dile foi comedido em suas palavras evitando um discurso mais radical O SR JO O PEDRO ST DILE S o muitas quest es Pelo adiantado da hora e da profundidade que as respostas exigem infelizmente eu acho que o nosso relator vai ter muito trabalho de depois orden las para convocar os demais depoentes a tamb m debaterem sobre esses temas Eu me refiro por exemplo quest o do Poder Judici rio Evidentemente n s acompanhamos a conjuntura pelo Movimento sabemos das dificuldades mas existem outras organiza es e movimentos que j t m um ac mulo maior em termos de propostas concretas de como ir afinando N s concretamente no in cio do novo Governo apresentamos uma proposta que vimos com alegria agora que o ouvidor agr rio acatou de que era preciso construir ouvidorias agr rias nos estados porque os ouvidores agr rios teriam o poder e a capacidade de se antecipar ao conflito e mediar mas j estamos h quinze meses e est o os dois coitados sozinhos correndo o mundo Agora at eles de vez em quando recebem amea a Ent o o Poder Judici rio um cap tulo parte O que eu posso e tenho que denunciar aqui que dos 1 671 casos de assassinatos no
383. o do Movimento t m sido ou ignorar tais iniciativas ou ainda mais problem tica combat las s vezes agressivamente n o concordando em estabelecer alian as pol ticas em nenhum caso conhecido com as organiza es que procuram empreender tais mudan as Em um per odo no qual os grandes propriet rios de terras enfraqueceram se substancialmente como antes indicado perdendo igualmente sua capacidade de extrair do Estado federal a sustenta o financeira que sempre obtiveram no passado al m de terem os agricultores mais pobres englobados na categoria mais geral de agricultores familiares criado uma brecha in dita no mbito do mesmo Estado atrav s primeiramente de pol ticas p blicas espec ficas como o antes citado Pronaf e mais recentemente at mesmo instituindo um Minist rio do Desenvolvimento Agr rio que de fato o minist rio dos pobres do campo espantoso que o MST continue alheio a estas transforma es recentes Mant m se surpreendentemente na mesma estrat gia acima citada refrat rio e at hostil s demais organiza es de pequenos agricultores e trabalhadores rurais e da mesma forma a sonhar com a tomada do Pal cio de Inverno quando a economia rural brasileira neste in cio de mil nio encontra se inteiramente mercantilizada e as fam lias rurais sequer remotamente assumiriam projetos pol ticos que n o fossem quando muito reformistas pois jamais adeririam s proje
384. o eleitos mas escolhidos pelos crit rios de lealdade e submiss o aos quadros mais altos al m do que n o assumem responsabilidade por seus atos o que imprescind vel no bin mio que caracteriza as sociedades democr ticas liberdade x responsabilidade 2 a organiza o interna do MST e seu discurso se caracterizam por a forte controle social de seus integrantes b homogeneiza o for ada das diferen as dos integrantes e c busca sistem tica de deslegitima o do Poder P blico especialmente o Poder Judici rio e 3 o MST almeja poder e faz quest o de impor seu modelo de organiza o a todos sem distin o ainda que se trate de alternativa visivelmente ben fica ao agricultor famliar e 4 o poder do MST sobre os agricultores acampados ou assentados assegurado pela intermedia o do aporte de recursos p blicos que ali s bastante facilitada por funcion rios p blicos De uma maneira ou de outra cada um desses dilemas foi comprovado por fatos analisados nesta CPMI O primeiro dilema foi analisado na investiga o da estrutura jur dica das entidades ligadas ao MST assunto que tratado em parte espec fica deste Relat rio Nessa oportunidade concluiu se que o MST forma uma esp cie de grupo econ mico de modo que sua recusa em constituir se formalmente em pessoa jur dica n o deve impedir a responsabiliza o solid ria das entidades que integram o movimento Quanto ao segund
385. o em substitui o do Sen Jonas Pinheiro conforme OF n 089 05 GLPFL Substitui o do Senador S rgio Guerra pelo Senador Flexa Ribeiro como Titular na Comiss o conforme Of n 33 2005 da Lideran a da Minoria Bloco PT PSB PTB PL Eduardo Suplicy Siba Machado Ana J lia Carepa 1 12 PMDB Pedro Simon H lio Costa Valdir Raupp PDT Juv ncio da Fonseca 4 PPS Mozarildo Cavalcanti s 16 PT 3120 3213 AC 2185 2420 PA 2107 2109 RS 3232 1020 MG 2244 2245 RO 2252 2258 MS 1128 1228 RR 4078 1650 Bloco PT PSB PTB PL 1 F tima Cleide 2 Geraldo Mesquita 3 3 Serys Slhessarenko 1 Maguito Vilela 2 Ney Suassuna 3 Garibaldi Alves Filho PDT 1 vago PPS 1 vago RO 2391 2397 AC 1278 1279 MT 2291 2292 PMDB GO 1132 1332 PB 4345 4346 RN 2371 2372 Substitui o do Sen Dem stenes Torres pelo Sen Romeu Tuma como Suplente na Comiss o OF N 075 LM 08 da Lideran a da Minoria 7 Substitui o do Senador Romeu Tuma pelo Senador C sar Borges como Suplente na Comiss o conforme Of n 065 06 da Lideran a do Bloco Parlamentar da Minoria no Senado Federal 8 Substitui o dos Senadores Antero Paes de Barros e Arthuir Virg lio pelos Senadores Reginaldo Duarte e Luiz Soares como Suplente na Comiss o Of cio n 095 05 da Lideran a do Bloco Parlamentar da
386. o nomes vinculados explicitamente ao MST ineg vel que a Concrab faz o papel de bra o financeiro do MST angariando recursos federais em nome do movimento Patrim nio inicial da Concrab era de 100 sacas de milho Eram cinco os representantes de cooperativas centrais presentes ato de constitui o da Concrab em 15 5 1992 Rio Grande do Sul Santa Catarina Paran Esp rito Santo e Cear Consta da Ata de Constitui o da Concrab que Todas as cooperativas centrais fundadoras integralizaram na posse o seu valor de quota parte correspondente a 20 sacos de milho fls 51 52 Conv m analisar as raz es do invej vel crescimento da Concrab Conv nio em atraso Situa o fiscal irregular da convenente atrasa o pagamento fls 185 e ss Pagamento executado em 29 10 2004 menos de dois meses antes do fim do prazo de vig ncia do acordo fls 195 198 Ind cio forte de pagamento por servi os n o prestados e apresenta o de notas frias na presta o de contas servi o de um ano n o pode ser prestado pelo mesmo pre o e com a mesma efici ncia em apenas dois meses Conv nios entre Incra e CCA SP Dados Gerais Conv nio 480641 P g 249 Vig ncia 1 8 2003 a 30 6 2004 Valor R 343 641 65 em 23 12 2003 mais R 200 000 00 em 28 4 2004 mais R 200 000 00 sem contrapartida Objeto realiza o de encontro para Constru o da Agenda 21 em Assentamentos de Reforma Agr ria na regi o de Andrad
387. o ordenamento constitucional e vem gozando da falta de tipicidade de seus atos O Judici rio n o vem aceitando a es penais do Minist rio P blico contra o MST com base no crime de esbulho possess rio previsto no art 161 8 1 II do C digo Penal uma vez que o referido tipo penal pede por um elemento subjetivo espec fico dolo espec fico que o animus de esbulhar O MST tem com xito defendido que o fim de seus atos n o o esbulho possess rio em si mas manifestar inconformismo pol tico e pressionar o governo a executar pol ticas sociais Assim suas condutas restariam at picas O presente projeto vem para corrigir essa lacuna legal e dar ao nosso direito penal for a para punir essa a o que afronta os princ pios constitucionais da propriedade da livre iniciativa da liberdade e at mesmo da fun o social da propriedade visto que muitas das terras invadidas pelo Movimento s o produtivas Trata se em suma de afronta ao regime representativo e democr tico e ao Estado de Direito o que desvela a natureza hedionda desse crime de efeitos sociais muito mais graves do que v rias das condutas previstas no rol da Lei n 8 072 de 1990 P g 383 A altera o no art 92 do C digo Penal n o menos importante pois possibilita como efeito da condena o em senten a motivada a extin o de pessoa jur dica legalmente institu da usada por seus dirigentes para a pr tica de crime em tributo aos valores s
388. o p blico esteve junto com recurso provindo das doa es ou seja de recursos privados Afirmou que tanto os recursos p blicos como os privados s o aplicados em benef cio dos agricultores Tanto recursos p blicos quanto os recursos privados sempre foram e sempre ser o com certeza aplicados para a execu o das atividades da Anca A Anca tem uma extensa programa o de atividades P g 332 Anualmente feita uma programa o de atividades cujo p blico alvo j foi bem divulgado ontem s o os trabalhadores rurais assentados os trabalhadores da agricultura familiar e de outras parcerias que a Anca realiza com as quais desenvolve as suas atividades Afirmou que os recursos sacados no caixa destinam se ao reembolso de despesas de viagens Para a realiza o dessas atividades procuramos sempre cumprir o que determina a instru o normativa O pagamento feito empresa ou pessoa jur dica que esteja prestando o servi o Temos um caso por isso a necessidade de se fazer os saques justamente quando se trata de fazer o reembolso das despesas de viagem de vinda e retorno dos participantes dos cursos dos encontros dos semin rios das oficinas enfim dos eventos que s o pactuados no plano de trabalho no termo de conv nio muito dif cil porque a grande maioria n o possui uma conta banc ria para fazer o dep sito e fazer todo um controle de quanto efetivamente gastou e gastar para o retorno por iss
389. ociais do trabalho e da livre iniciativa erigidos como fundamento de nosso Estado democr tico de direito art 1 IV da Constitui o Federal Com este projeto tornado lei buscamos dar resposta eficaz ao est gio que chegou esse tipo de movimento dito social que imp e inaceit vel desrespeito liberdade social e autoridade do Estado e fragiliza o processo jur dico democr tico o qual h vinte anos vem se consolidando em nosso Pa s Sala das Sess es P g 384 PROJETO DE LEI DO SENADO N DE 2005 Acrescenta par grafo ao art 20 da Lei n 7 170 de 14 de dezembro de 1983 para prever o ato terrorista de quem invade propriedade alheia com o fim de pressionar o governo O CONGRESSO NACIONAL decreta Art 1 O art 20 da Lei n 7 170 de 14 de dezembro de 1983 passa a viger acrescido do seguinte par grafo 8 2 Incide nas mesmas penas quem saqueia invade depreda ou incendeia propriedade alheia ou mant m quem nela se encontra em c rcere privado com o fim de manifestar inconformismo pol tico ou de pressionar o governo a fazer ou deixar de fazer alguma coisa NR Art 2 Esta Lei entra em vigor na data de sua publica o JUSTIFICA O O terrorismo um dos crimes mais multifacetados da Hist ria contempor nea Se apresenta na forma de fundamentalismo religioso no Oriente M dio sob a forma de insurreicionismo tnico nos B lc s sob a forma de independentismo nacional na E
390. ociais dos sem terra no Brasil publicado no livro sob o t tulo Produzir para viver coordenado por Boaventura de Sousa Santos Rio de Janeiro Editora Civiliza o Brasileira 2002 p 189 232 O cultivo de uma imagem pol tica diferente da ess ncia do movimento tem sua raz o de ser Trata se de um meio de obter a ades o das massas ou no m nimo reduzir sua rejei o e angariar simpatizantes na sociedade urbana A coexist ncia de duas imagens obscurece a an lise racional dos fatos A id ia b sica levar o debate da reforma agr ria de um campo l gico racional para um campo m stico Nesse campo m stico cria se um cen rio da luta do pobre com o rico em que a figura do pobre naturalmente mais atraente que a do poderoso o que gera ades o inconsciente ao discurso do MST em defesa das ocupa es de terras O livro Como Organizar as Massas produzido pelo movimento doc 380 ensina o significado da m stica do MST e mostra como essa m stica deve ser exercitada conforme o p blico que se pretende motivar massa militantes ou dirigentes CAP IV A QUEST O DA M STICA DO MST Desde o surgimento do MST sempre mantivemos a preocupa o de desenvolver uma m stica pr pria que contribu sse com a organiza o para avan armos cada vez mais na luta pela terra na conquista da reforma agr ria e chegar juntamente com toda a sociedade ao socialismo Precisamos por m permanentemente encont
391. olve a quest o ele dizer que invoca o direito constitucional Que coisa fant stica O Juiz Lalau da vez passada quando lhe faziam perguntas ele invocava o direito constitucional para n o responder E est l preso A SR LUCI CHOINACKI PT SC N o compare com o Juiz Lalau P g 273 O SR ALBERTO FRAGA Sem Partido DF Eu estou falando Presidente garanta a minha palavra Eu n o interrompi ningu m A senhora deixe de ser hist rica e preste aten o Isso histeria Eu respeito todos voc s e n o atrapalhamos em nada A senhora fofoqueira e hist rica A SR LUCI CHOINACKI PT SC N o compare com o Juiz Lalau O senhor mal educado Discuss o r spida e a reuni o suspensa Quando reiniciada a reuni o a discuss o continua de forma mais amena e o Presidente pede aos parlamentares que contenham seus nimos O SR PRESIDENTE Alvaro Dias Temos essa possibilidade de n o ferir suscetibilidades Os nimos est o exaltados esta uma que CPMI ideologicamente divide Imagino que quando se trata da quest o tica n o deveria dividir mas ideologicamente divide e temos de respeitar posi es Vamos mesmo com esse mpeto com essa caracter stica da irrever ncia procurar conter os nimos para utilizar as palavras adequadas que certamente expressar o o mesmo sentimento e o mesmo desejo sem a necessidade da ofensa Portanto fa o esse apelo a V Ex
392. onantes tornem o assentamento invi vel 17 A gest o ambiental do INCRA tamb m fica comprometida em raz o da sua pr pria estrutura organizacional haja vista que o rg o central de meio ambiente de quarto escal o hier rquico Segundo apurado pela equipe de auditoria h car ncia de pessoal treinado e especializado para os rg os de gest o ambiental bem como de recursos financeiros e tecnol gicos suficientes No que se refere compet ncia de normatiza o do rg o central verificou se a sua omiss o em especial em rela o a alguns assuntos relevantes tais como a desapropria o nos casos em que o meio ambiente n o protegido situa o em que a Lei n 8 629 98 art 9 inciso II estabelece que o im vel n o cumpre sua fun o social b procedimento interno para a requisi o das licen as ambientais com atribui o expressa de compet ncias e responsabilidades c fiscaliza o de assentamentos para garantir a preserva o das reservas legais e permanentes assim como condicionantes ambientais ressalvadas nas licen as Ademais as informa es gerenciais indispens veis para nortear o trabalho do rg o central n o s o disponibilizadas pelas superintend ncias regionais que se encontram em escal o superior A atua o do INCRA na gest o ambiental fica obviamente comprometida 18 A preserva o do meio ambiente mat ria constitucional Mant lo ecologicamente equilibrado dever de todos
393. onflitos e assentamentos no Estado do Par Em 27 05 2004 ocorreu a 14 Reuni o com a finalidade de realiza o de Audi ncia P blica em Bel m PA e visitas a reas de conflitos e assentamentos no Estado do Par Na 15 Reuni o ocorrida em 01 06 2004 foi ouvida a exposi o do Ministro do Desenvolvimento Agr rio Miguel Rossetto e aprovados os requerimentos de n meros 074 a 077 A 16 Reuni o aconteceu em 15 06 2004 ocasi o em que se ouviu a exposi o de Pl nio de Arruda Sampaio Presidente da Associa o Brasileira de Reforma Agr ria e ex Deputado Federal Nessa reuni o foram aprovados os Requerimentos 063 e 078 a 092 e rejeitados diversos outros requerimentos de acordo com o processo de vota o nominal Em 25 11 2004 ocorreu a 17 Reuni o para oitiva das exposi es do ent o Ministro da Secretaria Especial de Direitos Humanos da Presid ncia da Rep blica Nilm rio Miranda e do advogado Dr Ant nio Carlos Ferreira A 18 Reuni o aconteceu em 08 12 2004 mas a aprecia o e vota o de requerimentos ficou prejudicada em virtude da vota o nominal na C mara dos Deputados Em 23 02 2005 deu se a 19 Reuni o na qual foram aprovados os Requerimentos 092 a 114 Em 03 03 2005 ocorreu a 20 Reuni o com a finalidade de realiza o de Audi ncia P blica em Goi nia Estado do Goi s A 21 Reuni o ocorreu em 10 03 2005 e destinou se a ouvir a exposi o Presidente do INCRA
394. onsta o cr dito da parcela de R 75 00 00 do segundo conv nio Assim como nos conv nios da OCB o convenente Iterra se absteve de aplicar os recursos de conv nios em caderneta de poupan a acarretando perda de rendimentos financeiros Conclus o dos Analistas do TCU A equipe de auditoria concluiu que o processo de fiscaliza o deve ser convertido em tomada de contas especial para que no prazo de quinze dias o Iterra apresente sua defesa ou recolha aos cofres p blicos a import ncia de R 3 144 920 05 mais atualiza o monet ria e juros de mora P g 289 A equipe prop e tamb m a audi ncia do Presidente do Instituto Nacional de Coloniza o e Reforma Agr ria Sr Rolf Hackbart para que justifique sua autoriza o para transfer ncia da 2 parcela do conv nio n 488 326 sem que tenha sido aprovada a presta o de contas parcial referente 1 parcela do acordo Se n o for devidamente justificada a libera o de recursos o respons vel poder ser multado pelo TCU Tamb m dever o apresentar justificativas os superintendentes do Incra que aprovaram as presta es de contas do Iterra J nio Guedes Silveira C sar Fernando Schiavon Aldrighi Angelo Guido Menegat Outra pessoa a ser ouvida pelo TCU a Sra Elisabeth Galv o CPF 184 391 360 72 ocupante de fun o comissionada t cnica na rea de contabilidade que emitiu pareceres atestando que os recursos dos conv nios foram aplicados em
395. onstitucional de permanecer calado O SR LUIS CARLOS HEINZE PPB RS O Minist rio da Agricultura apurou um d bito de pouco mais de R 23 mil decorrente da n o realiza o de cerca de 30 das metas do conv nio O SR FRANCISCO DALCHIAVON Eu avoco o direito constitucional de permanecer calado O SR LUIS CARLOS HEINZE PPB RS A Concrab j efetuou a devolu o do dinheiro em quest o e por que n o foram cumpridas essas metas O SR FRANCISCO DALCHIAVON Eu avoco o direito constitucional de permanecer calado O SR LUIS CARLOS HEINZE PPB RS O senhor lembra qual foi o detalhe administrativo que levou o Minist rio da Agricultura a descobrir o descumprimento das metas pactuadas no conv nio O SR FRANCISCO DALCHIAVON Eu avoco o direito constitucional de permanecer calado O SR LUIS CARLOS HEINZE PPB RS Na rela o de pagamentos constantes da presta o de contas desse conv nio a Concrab informou que no ltimo dia de vig ncia do acordo 26 de maio de 2004 foram emitidos 15 cheques no valor de R 127 004 00 para a realiza o de 21 despesas Sr Presidente Sr Relator a preocupa o que vimos aqui s o in meras pessoas com o mesmo cheque Ser que todas foram boca do caixa no mesmo momento Aqui est a lista das pessoas que foram retirar esse dinheiro pago inclusive para o Minist rio da Previd ncia Social com um s cheque para a Prefeitura do Munic pio do Estad
396. ontem um pretexto para o n o comparecimento no dia de hoje Primeiramente eu quero dizer que n o acredito nos pretextos apresentados mas como procedimento normal em qualquer CPI n s vamos fazer a segunda convoca o para posteriormente em cumprimento aos dispositivos regimentais adotar as provid ncias que a legisla o nos permite adotar em casos como este O SR ONIX LORENZONI PFL RS Presidente creio que fica absolutamente claro para esta Comiss o nessa aus ncia tanto do Presidente da Anca quanto do Presidente da Concrab uma manobra para evitar o depoimento nesta Casa Estavam formalmente convocados receberam a tempo e a termo a convoca o Portanto para mim est muito claro que est o fugindo de um depoimento nesta Comiss o Por motivos bastante bvios e evidentes h uma tentativa junto ao Supremo Tribunal Federal de evitar a quebra do sigilo banc rio de uma das entidades j que a outra teve o sigilo banc rio e os documentos est o de posse da Comiss o Portanto uma manobra para ganhar tempo e tentar evitar para que n o tenha de vir aqui explicar o que hoje absolutamente inexplic vel pelos dados de que n s j dispomos Como a nossa fun o investigar quero sugerir a V Ex que j fa a a solicita o da condu o sob vara que um direito que a CPI tem Portanto acho um desrespeito com esta CPI e creio indispens vel uma medida en rgica
397. onto direto com a FETRAF Se o objetivo MST fosse t o somente combater a desigualdade social por que o MST disputaria terras com outros pobres agricultores inclusive utilizando sua superioridade financeira e pol tica como se viu em Buritis MG e Cocalzinho GO Militantes entram em confronto e 11 s o feridos Conflito entre MST e Federa o dos Trabalhadores da Agricultura Familiar leva oito pris o em Minas Gerais Tr s feridos est o no DF Rafael Pedrosa Estado de Minas H rcules Barros Adauto Cruz CB Jorge Augusto Almeida hospitalizado em Planaltina foi esfaqueado durante a briga entre os sem terra Um conflito ontem entre militantes de dois movimentos de sem terra resultou em pelo 12 feridos cinco em estado grave no munic pio de Buritis no noroeste de Minas Gerais De acordo com a Pol cia Militar entre os casos mais graves est o do l der da Federa o dos Trabalhadores da Agricultura Familiar Fetraf Jorge Augusto de Almeida Xavier que levou uma facada Duas pessoas foram transferidas para hospitais de Bras lia Paulo Jos Bezerra da Silva e Miguel Alves Damasceno Nove pessoas foram presas e est o na cadeia O confronto ocorreu no in cio da tarde de ontem entre integrantes da Fetraf e do Movimento dos Trabalh adores Rurais Sem Terra MST A federa o uma dissid ncia local do MST O pr prio Jorge Xavier participou de uma a o do MST em 2002 quando o movimento invadiu uma fazenda de prop
398. opria o h que se assegurar que no c lculo da indeniza o ao expropriado n o sejam inclu dos valores correspondentes faixa de dom nio da BR 365 e ao terrenos marginal do rio da Prata Na quarta parte do relat rio registrou se que nem sempre h transpar ncia suficiente nos recursos interpostos pelos expropriados A equipe prop e que se torne obrigat rio nas superintend ncias regionais onde as impugna es correm em separado dos autos da desapropria o que um extrato da lide administrativa conste do kit para decreto a fim de assegurar que as autoridades superiores tenham conhecimento antes da edi o dos decretos de desapropria o das alega es apresentadas pelos futuros expropriados Em outras palavras prop e se que um novo grau de controle hier rquico seja criado com o intuito de mitigar os mal ficos efeitos do corporativismo que se verifica na an lise dos recursos dos particulares Nessa mesma parte do relat rio que trata de quest es processuais a equipe destacou que o Incra busca a via judicial em todas as desapropria es ainda que os expropriados com ela concordem fato que contraria a finalidade da presta o jurisdicional N o havendo lide n o pode haver processo afinal o Poder Judici rio n o est constitu do para satisfazer a curiosidades Assim com fulcro na lei na doutrina administrativista e na constata o de que a via judicial por vezes um caminho que tende a provocar pre
399. opriadas e destinadas reforma agr ria Por exclus o os im veis com rea superior a 15 m dulos fiscais ser o classificados como grande propriedade pass veis de desapropria o por interesse social De acordo com a texto legal propriedade produtiva aquela que explorada econ mica e racionalmente atinge simultaneamente graus de utiliza o da terra GUT e de efici ncia na explora o GEE segundo ndices fixados pelo rg o federal competente art 6 O grau de utiliza o da terra deve ser igual ou superior a 80 calculado pela rela o percentual entre a rea efetivamente utilizada e a rea aproveit vel total do im vel J o grau de efici ncia na explora o deve ser igual ou superior a 100 dos respectivos ndices de rendimento estabelecidos pelo rg o competente do Poder Executivo A lei repete literalmente os requisitos para o cumprimento da fun o social da propriedade expressos no art 186 da Constitui o Federal conceituando cada um dos itens art 9 E preleciona que os par metros ndices e indicadores que informam o conceito de produtividade dem ser ajustados periodicamente de modo a levar em conta o progresso cient fico e tecnol gico da agricultura e o desenvolvimento regional pelos Ministros de Estado do Desenvolvimento Agr rio e da Agricultura Pecu ria e do Abastecimento ouvido o Conselho Nacional de Pol tica agr cola art 11 com reda o dada pela MP n 2 18
400. or do MST do Cear 31 Ant nia Alves de Souza Dita Diretora da Federa o dos Trabalhadores na Agricultura no Estado do Cear FETRAECE 1 5 2 Representantes de movimentos de propriet rios rurais A CPMI da Terra ouviu 19 fazendeiros e representantes de movimentos de propriet rios a saber 1 Luiz Ant nio Nabhan Garcia Presidente da Uni o Democr tica Ruralista UDR 2 Ricardo Buarque de Gusm o Presidente da Associa o dos Fornecedores de Cana de a car do Estado de Pernambuco 3 Adelaide Vieira Representante do Sindicato dos Produtores Rurais de Marab Estado do Par 4 Bet nia Vinagre Representante da Federa o da Agricultura e Pecu ria do Estado do Par FAEPA 5 Efraim Silva Representante dos Produtores Rurais de Anapu PA 6 D cio Jos Barroso Propriet rio rural em Rondon do Par PA 7 Francisco Quinc Advogado e propriet rio rural em Santar m PA 8 Lourival Santos da Rocha Pirrucha Propriet rio rural em Rondon do Par PA 9 L zaro de Deus Vieira Propriet rio rural em Parauapebas PA e presidente do Sindicato dos Produtores Rurais 10 Adinor Batista Santos Presidente do Sindicato dos Produtores Rurais de Santar m PA 11 Laudelino D lio Fernandes Neto Propriet rio rural em Altamira PA 12 Regivaldo Pereira Galv o Propriet rio rural em Altamira PA 13 Manoel Domingues Paes Neto Propriet
401. orma o fornecida pela equipe anterior que afirmara que apenas metade das rvores encontrava se em condi es de produzir 9 4 1 6 a equipe de peritos deixou se ludibriar por uma farsa montada pelo fazendeiro que colocou homens e tratores a simular uma limpeza da planta o conforme relato do mesmo Sr Severino Ant nio 9 4 1 7 aplicando a mesma f rmula utilizada pelos peritos do Incra e aplicando a essa os dados constantes dos autos a equipe de auditoria apurou que o valor da planta o deveria ser de R 78 mil 9 4 2 superavalia o de cercas externas que gerou um preju zo estimado de R 28 mil em 11 10 1996 apurado a partir das seguintes provas e ind cios cap tulo 4 do relat rio 9 4 2 1 os peritos consideraram que a cerca externa pertencente ao fazendeiro corresponderia a todo o per metro da fazenda 33 mil metros desconsiderando que as cercas nas divisas com particulares s o erguidas por ambos confinantes e que h presun o legal de que as cercas que ladeiam rodovias pertencem ao Poder P blico 9 4 2 2 a extens o das divisas da fazenda com rodovias p blicas estadual ou federal de 3 8 mil metros conforme se depreende do memorial descritivo fl 21 e da planta topogr fica de fl 742 9 5 determinar a cita o solid ria dos respons veis pelos preju zos ao Er rio verificados na desapropria o da Fazenda Xo com fulcro no art 12 inciso II da Lei n 8 443 92 para que o Sr Ismael Viriato d
402. ormal do conte do da supracitada decis o de vez que os autos tramitaram em segredo de justi a j estando arquivado Esclarecemos por oportuno que estamos providenciando a obten o de vistas dos autos perante o TRT 1 Regi o objetivando o conhecimento do inteiro teor do Relat rio Voto e Ac rd o proferidos naqueles autos medida indispens vel para que este representante do Minist rio P blico possa avaliar a conveni ncia e oportunidade bem assim a legitimidade desse Parquet especializado para solicitar ao Poder Judici rio a quebra do sigilo banc rio sugerida nos autos Por ora visando n o retardar o prosseguimento do feito este representante do MP TCU encaminha os autos ao Exmo Ministro Relator para ado o das medidas que julgar conveniente Adiante caso admitido interesse em requerer a quebra do sigilo em quest o este representante do MP TCU tomar as provid ncias necess rias dando se not cia nos autos o Relat rio VOTO Cuidam os autos de auditoria piloto realizada na Superintend ncia do INCRA no Rio Grande do Norte com o objetivo de verificar a conformidade das desapropria es de im veis para fins de reforma agr ria no Estado 2 Buscou se ainda com a realiza o do presente trabalho validar procedimento de auditoria para a aplica o sistem tica em superintend ncias do INCRA fiscaliza es de orienta o centralizada FOC dentro de um objetivo maior de amplia o gradual de t
403. ormou a melhor aplica o Por isso a Diretoria tomou por bem fazer essa aplica o Quero lembrar a todos que tais recursos todos retornaram Anca e foram utilizados para a consecu o das suas atividades programadas desenvolvidas todos os recursos foram ali aplicados Portanto n o fa amos imaginar que houve ali qualquer recurso p blico Quanto aos saques tem se ventilado muito tamb m porque Ou a rela o da Anca com a Concrab Sim Os recursos que tamb m isso foi muito bem apresentado ontem pelo Francisco Dalchiavon dos saques que eram entregues para a Anca A Anca recebia os cheques dos office boys que nos repassava e era repassado para a Concrab que tamb m aplicava nas suas atividades conforme bem apresentado ontem pelo Francisco Dalchiavon Sobre a rela o da Anca com o MST foi vago e fez remiss o ao depoimento de Pedro Christofoli Tamb m tem se questionado a rela o da Anca e MST muito bem apresentado pelo atual Presidente Pedro Crist foli Essa rela o Anca e MST o p blico alvo da Anca j apresentei antes para poder cumprir as finalidades da Anca para cumprir com seu estatuto o p blico dela s o os jovens s o as crian as s o as mulheres s o os trabalhadores rurais provenientes da reforma agr ria os agricultores as agricultoras da agricultura familiar e outras parcerias Essa fam lia vamos chamar essa fam lia sem terra P g 334 tem a sua organiza o soci
404. os objetos dos respectivos conv nios Na maioria das vezes os falsos comprovantes de despesas apresentados consistiram em notas emitidas pelo pr prio Iterra ou em recibos dos alunos do Instituto pap is que n o comprovam claro a contrata o de servi os de terceiros ou a aquisi o de materiais O relat rio do TCU registra ainda que mesmo que os repasses fossem efetuados de forma tempestiva o valor das despesas efetivamente realizadas com alimenta o e hospedagem ficam bem aqu m dos valores registrados nas notas fiscais emitidas pelo pr prio ITERRA Emiss o de cheque nico para pagamento a v rios credores Nas rela es de pagamentos efetuados insertas nas presta es de contas observou se pagamento a v rios credores com um mesmo cheque Em geral tais despesas correspondem a pagamento de passagens usadas por alunos e por instrutores e de honor rios destes O INCRA RS autorizou esta pr tica tendo em vista os pequenos valores envolvidos conforme ata de reuni o realizada em 03 12 99 Contudo essa pr tica dificulta a demonstra o do v nculo entre o recurso repassado e a despesa realizada Esse tipo de falha ainda que possa ser considerada formal deve ser objeto de corre o P g 283 pois dificulta a comprova o da aplica o dos recursos federais no objeto do conv nio O art 20 da INSTN 01 97 determina que somente s o permitidos saques mediante cheque nominativo ao credor
405. os Fornecedores de Cana de a car Aristides Veras dos Santos Presidente da Federa o dos Trabalhadores na Agricultura de Pernambuco FETAPE Ed lson Barbosa Coordenador do Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra MST Jo o Santos da Silva Representante da Organiza o da Luta no Campo OLC e Marcos Ant nio da Silva Representante do MLT 1 3 2 2 Par Os Estado do Par foi visitado duas vezes pela CPMI da Terra A primeira visita ocorreu nos dias 26 e 27 de maio de 2004 e contou com a presen a dos Senadores lvaro Dias Sib Machado e Ana J lia Carepa e pelos Deputados Federais Jo o Alfredo Z Geraldo Jamil Murad e Josu Bengtson A comitiva saiu de Bras lia na noite do dia 25 com destino a Marab Altamira e Bel m no Estado do Par O objetivo da viagem foi diagnosticar os problemas fundi rios no Estado e detectar as raz es dos ndices de viol ncia do estado do Par no que tange quest o agr ria Ao todo foram realizadas tr s audi ncias p blicas A primeira aconteceu em Marab na tarde do dia 26 de maio de 2004 e contou com a participa o da Superintendente do INCRA SR 27 Marab Bernadete Ten Caten do advogado da Comiss o Pastoral da Terra em Marab Jos Batista Gon alves do representante da Federa o dos Trabalhadores na Agricultura dos Estados do Par e Amap FETAGRI Francisco de Assis Soledad Costa da representante do Sindicato dos Produtores Rurais de Marab
406. os de Processo n o s o localizados pelo Incra O processo do conv nio n 376 571 R 610 985 00 para a forma o em n vel de 2 grau com habilita o administra o de cooperativas n o foi localizado pelo do INCRA o que inviabilizou a an lise dos pareceres t cnicos sobre o projeto plano de trabalho e jur dico sobre as minutas do conv nio e seus aditivos bem como o cumprimento dos requisitos legais para a celebra o Atraso na Libera o de Verbas Verificou se que como regra o Incra n o cumpre os cronogramas de desembolso integrantes dos planos de trabalho dos conv nios Em m dia h um atraso de 2 5 meses para o repasse de cada parcela tendo se observado retardamentos de at 9 meses Para dar um falso amparo legal aos repasses atrasados o Incra celebra rotineiramente aditivos para prorroga o de prazos de vig ncia de conv nios Mas os cronogramas f sico financeiros s o P g 282 mantidos Ou seja o rg o d um jeito de repassar ao Iterra os recursos previstos Mas a lei estabelece que n o se pode pagar por servi os j executados Assim o efeito do descompasso entre o programado e o executado o impasse imposto ao benefici rio dos recursos em decidir pela restitui o dos recursos ou apresenta o de uma execu o financeira fict cia O Iterra n o titubeou e optou pela apresenta o de pap is que n o comprovam em absoluto a aplica o dos recursos federais n
407. os de reforma agr ria o desenvolvimento de tecnologias alternativas e o desenvolvimento de formas de coopera o no trabalho e na produ o agr cola Essas atividades representam situa es distintas em rela o aos objetivos pr prios da qualifica o profissional direcionada ao mercado de trabalho formal que tem natureza precipuamente t cnica e pontual em rela o s suas demandas N o admira que parte dos cursos realizados pela Anca pouco ou nada tem a ver com o objetivos do PNQ Com recursos do conv nio MTE 010 2001 foram ministrados cursos de Capacita o de Trabalhadores Rurais sobre a Fun o Social da P g 306 Propriedade curso Nacional de Sa de Alternativa e curso Nacional de Jovens Formadores No conv nio MTE 002 2002 foram realizados Semin rio sobre G nero Semin rio sobre Meio Ambiente Semin rio para Participa o da Mulher e Semin rio Realidade Brasileira No conv nio MTE 117 2004 foi realizada Oficina de Metodologia de Organiza o Comunit ria com o objetivo de qualifica o de lideran as camponesas em metodologia de organiza o para atuarem no desenvolvimento de grupo de base de coordena o e negocia es al m de cursos sobre realidade brasileira direitos humanos e advogados Minist rio da Sa de R 150 000 00 para programas na rea de sa de em tr s conv nios Foram celebrados tr s conv nios com a Anca Um con
408. os do Tribunal de Contas da Uni o reunidos em Sess o Plen ria diante das raz es expostas pelo Relator em 9 1 com fulcro no art 43 inciso II da Lei n 8 443 92 c c o art 250 inciso IV do Regimento Interno determinar as seguintes audi ncias para apresenta o de raz es de justificativa em decorr ncia das irregularidades apontadas 9 1 1 Francisco Orlando Costa Muniz que dever ser efetivada no processo de contas do INCRA relativo ao exerc cio de 2000 em tramita o em raz o de 9 1 1 1 ter estabelecido por meio da Instru o Normativa Incra n 43 de 29 9 2000 norma que obrigou a Procuradoria da Autarquia a ajuizar a o de desapropria o em todos os processos contrariando com isso o princ pio processual segundo o qual necess rio haver interesse jur dico para mover a m quina judici ria C digo de Processo Civil art 3 e o Princ pio da Economicidade CF art 70 que veda a realiza o de gastos in teis 9 1 1 2 ter estabelecido por meio da Instru o Normativa Incra n 43 de 29 9 2000 um procedimento de desapropria o que n o prev a realiza o de estudos pr vios de viabilidade econ mica o que viola o art 17 inciso I da Lei n 8 629 983 e afronta o Princ pio da Economicidade CF art 70 9 1 2 Jos Assis Gon alves pelo fato de haver desconsiderado dois contratos de parcerias cujos prazos coincidem parcialmente com o per odo de avalia o da produtividad
409. os e de distanciamento pol tico poderia agilizar enormemente a ocupa o produtiva desses im veis Talvez uma evid ncia da pr tica continuada de deslegitima o do Estado perseguida pelo Movimento possa ser retirada da cita o abaixo onde o dirigente m ximo da organiza o faz um vitri lico ataque ao poder judici rio em uma exposi o p blica realizada h alguns anos Cita es como esta poderiam ser aqui repetidas ad nauseam inclusive no per odo imediatamente recente demonstrativas o suficiente da limitadora no o de pol tica esposada pelos dirigentes principais do MST desde meados dos anos oitenta quando a organiza o passou a orientar se por um outro ide rio pol tico que ainda conforma doutrinariamente a organiza o Na ocasi o Jo o Pedro St dile fundador do Movimento ainda hoje seu mais destacado dirigente provavelmente imaginando se ent o como o pr ximo respons vel pela rea de reforma agr ria do Governo Federal pois seu candidato s elei es presidenciais de 1994 encontrava se naquele momento em confort vel dianteira frente aos demais candidatos n o hesitou em desqualificar toda e qualquer iniciativa governamental nesta rea e em rela o a o da Justi a prop s um curioso mecanismo de neutraliza o quando necess rio acentuando segundo suas palavras que o terceiro aspecto na a o do governo a legisla o o poder judici rio Muita gente tem dito em pa
410. os para o local http www contag org br Clipping 01 11 2005 html Outro fato que mostra que o principal objetivo do MST real de natureza pol tica e n o humanit ria foi verificado no caso da invas o pelo MST da usina falida da Fazenda Niter i em Catende PE Na 7 Reuni o da CPMI da Terra o sr Manoel Jos dos Santos Presidente da Contag aduziu que o MST n o concordava com a manuten o do latif ndio mesmo estando essa propriedade na m o dos ex Jempregados e produzindo com vis vel sucesso O MST desejava dividir a rea em pequenos lotes abandonando o complexo industrial existente como aconteceu na fazenda vizinha Na fazenda vizinha que o MST dominava a Usina Central Barreiros foi fechada sua terra dividida e os assentados continuaram na mis ria cortando cana O SR PRESIDENTE lvaro Dias Antes da exposi o do Presidente da Contag aproveito para sugerir desde j alguns pontos que podem ser abordados no in cio da sua apresenta o como por exemplo em agosto de 2003 a Folha de S Paulo noticiou dois casos de conflitos entre o MST e a Contag No mais violento desses conflitos que se deu na Fazenda S o Jo o em Mossor no Rio Grande do Norte integrantes do MST destru ram cerca de 30 barracos de sem terra ligados Contag O outro conflito decorreu do fato de o MST invadir o Engenho Niter i em Catende Pernambuco que vinha sendo administrado por trabalhadores ligados
411. os que desejariam dividir a terra e os que preferiram que permanecesse a explora o da cana de a car e a usina Gostaria de conhecer os pontos de vista pormenorizados do MST da Contag e dos trabalhadores que l est o O SR MANUEL JOS DOS SANTOS O ponto de vista dos trabalhadores que l est o o de que se deve manter o patrim nio da usina das terras e da ind stria de que haja uma pol tica p blica de investimento para manter aquelas terras produzindo e a ind stria funcionando pois dentro de um modelo de desenvolvimento entendemos que imposs vel produzir sem saber como transformar e qual ser a entrada desse produto no mercado L j se tem 25 mil hectares de terras e uma usina que pode perfeitamente continuar produzindo Ocorre que a usina estava num processo de fal ncia exatamente por dificuldades operacionais Os trabalhadores puxaram essa usina durante oito anos H uma necessidade urgente de se ter uma pol tica de investimento preciso definir o processo final da fal ncia e haver uma pol tica de investimento de moderniza o do sistema da ind stria mas n o realizar o processo de fal ncia no sentido de acabar com a usina dividir essas terras para cada um ter o seu lote e vender cana para outros j que existe um sistema que pode operar a transforma o aqui essa a posi o dos nossos companheiros que coordenam o sistema da Usina Catende Os companheiros do MST n o concorda
412. os valores indenizat rios Sr Marc lio de Lima Rocha que como chefe da SR 19 T e membro da Comiss o Revisora e do Comit Regional assinou pareceres respectivamente aprovando os dados constantes no laudo Sras Maria das Gra as A de Oliveira e Anna Suely Borja Jales Pinheiro membros da Comiss o Revisora e do Comit Regional que assinaram parecer respectivamente confirmando o laudo de vistoria e avalia o Sr M rio Moacir de Almeida membro da Comiss o Revisora que assinou parecer corroborando o laudo de vistoria e avalia o Sr S lvio Em lio Maito membro do Comit Regional que assinou parecer confirmando o referido laudo e Sr Jos Maria da Rocha que como membro do Comit Regional decidiu pela desapropria o do im vel e como Superintendente Regional aprovou a avalia o realizada encaminhando para os rg os centrais do Incra os pedidos de emiss o de TDA e descentraliza o de recursos financeiros para o pagamento da indeniza o apresentem alega es de defesa ou recolham aos cofres do INCRA a quantia especificada acrescida dos encargos legais relativa ao pagamento indevido de R 10 8 mil em 6 7 2001 a t tulo de 250 ha de rea desmatada apurado a partir das seguintes provas e ind cios que demonstram que o valor pago pela terra nua j inclui o desmatamento de parte da rea avalianda cap tulo 5 do relat rio 9 13 1 as fichas de coleta de opini es de pre o fls 217 228 n o fazem r
413. ossem realizados saques na boca do caixa para que em seguida o dinheiro fosse distribu do por meio de dep sitos para diversas contas correntes H diversos registros como o do dia 28 de mar o em que foi descontado na boca do caixa um cheque de R 44 635 00 para pagamento diversos com um troco de R 26 000 00 entregue em dinheiro mediante autoriza o do Sr Trevisol por telefone conforme consta escrito em seu verso Os fatos s o de alta relev ncia e gravidade A Anca uma das maiores recebedoras de recursos p blicos cujas benesses estatais s o destacadamente ampliadas no presente Governo N o vou fazer outras considera es Apenas vou me referir aqui aos repasses federais de recursos federais Anca que em 2001 foram da ordem de um milh o quinhentos e doze mil e em 2004 sete milh es oitocentos e sessenta e oito mil passando a por cinco milh es duzentos e sessenta e sete em 2003 Houve portanto uma consider vel evolu o no repasse de recursos p blicos a essa entidade N o h como n o ouvir o Sr Jos Trevisol O SR ALBERTO FRAGA PTB DF Para concluir Sr Presidente vejo que nos ltimos quatro anos foram mobilizados remanejados e distribu dos R 12 584 milh es para tr s entidades a Anca a Concrab e a Iterra Sr Presidente sou uma pessoa muito curiosa e tenho visitado alguns acampamentos por incr vel que possa parecer Constatei que o pessoal l vive na
414. osta de regulariza o fundi ria n o seria propriamente uma regulariza o fundi ria at por que n o existe Os poucos per metros que perante toda a rea do Pontal seria at irris rio que foram transitados em julgado como devolutos j est o hoje em m os dos assentados na grande maioria Os que ainda n o est o porque est pendente a decis o de justi a Ent o a nossa proposta seria o que foi por muitos e muitos anos e que ali s reconheceu a legitimidade de grande parte da nossa regi o que foi a t o conhecida Lei Morato ou seja o decreto Lei Morato Alguns outros Estados da Federa o usaram a Lei Morato para fazerem a legitima o das reas A nossa proposta seria uma esp cie de ressuscitamento da Lei Morato que foi extinta pelo ent o Governador Franco Montoro pela sensibiliza o e conscientiza o do propriet rio para p r um fim s invas es a essa disputa jur dica que quebra os nimos para se investir nessas propriedades sub judice sob discriminat ria Os propriet rios cederam uma parte de seus im veis Esse percentual est sendo estudado porque estamos aguardando dados do ITESP e uma parte j foi repassada pela Secretaria de Justi a e estamos aguardando outros dados para fazer um levantamento a fim de ver qual seria o percentual que cada um daria porque se tivermos uma ades o total seria at interessante da nossa parte dar amos menos o percentual seria menor Se n o ho
415. ou ordem banc ria A reda o atual do dispositivo incluiu a possibilidade de saques mediante transfer ncia eletr nica e destacou que no caso de pagamento seja identificado o credor Notas fiscais emitidas pelo pr prio convenente A comprova o da aplica o dos recursos ocorreu em sua maior parte mediante notas fiscais de presta o de servi o emitidas pelo pr prio ITERRA destinadas comprova o de despesas com alimenta o e hospedagem di rias de assessores professores e alunos al m de pequenas despesas com fotoc pias material de consumo e expediente e loca o de computadores Cada nota fiscal assim emitida corresponde a um cheque da conta espec fica do conv nio que sacado pela pr pria entidade A entidade que recebeu R 3 717 495 50 da Uni o entre 1999 e 2008 emitiu nesse per odo notas fiscais e recibos no total de R 2 284 662 65 61 para comprovar a aplica o dos recursos Esse tipo de comprova o vem sendo acolhido pelo INCRA trazendo como resultado a aprova o sistem tica de presta es de contas constitu das de documentos prec rios com objetivo de dar apar ncia de legalidade execu o financeira O art 30 da INSTN 01 97 determina que as despesas ser o comprovadas mediante documentos fiscais emitidos em nome do convenente e n o pelo pr prio convenente O total de notas fiscais de presta o de servi o emitidas pelo pr prio ITERRA de R 2 284 662 65 Reci
416. ovis ria n 1 774 24 de 08 04 99 Acrescento ainda a remessa de c pia do resultado do presente trabalho Comiss o Parlamentar Mista de Inqu rito CPMI da Terra Ante o exposto VOTO no sentido de que o Tribunal adote a delibera o que ora submeto ao Colegiado TCU Sala das Sess es Ministro Luciano Brand o Alves de Souza em 12 de maio de 2004 UBIRATAN AGUIAR Ministro Relator AC RD O 557 2004 Plen rio TCU 1 Processo TC 005 888 2003 0 c 04 volumes 2 Grupo I Classe V Relat rio de Levantamento de Auditoria 3 Respons vel Rolf Hackbart Presidente CPF 266 471 760 04 4 Entidade Instituto Nacional de Coloniza o e Reforma Agr ria INCRA Vincula o Minist rio do Desenvolvimento Agr rio 5 Relator MINISTRO UBIRATAN AGUIAR 6 Representante do Minist rio P blico n o atuou 7 Unidade T cnica SECOB 8 Advogado constitu do nos autos n o h 9 Ac rd o VISTOS relatados e discutidos estes autos que cuidam levantamento de auditoria com a finalidade de verificar a conformidade do processo administrativo de desapropria o de im veis para fins de reforma agr ria conduzido pelo Instituto Nacional de Coloniza o e Reforma Agr ria INCRA tendo como objetivo ainda consolidar dados para o desenvolvimento de metodologia interna para a realiza o de outras auditorias de mesma natureza mediante Fiscaliza es de Orienta o Centralizada FOC ACORDAM os Ministr
417. pedidos de provid ncias livros c pias de mat rias jornal sticas CD s Rom s of cios documentos referentes a sigilos banc rios e fiscais etc Ao todo s o 504 pastas de documentos cerca de 75 mil p ginas devidamente autuados distribu dos em 83 caixas os quais encontram se no Servi o de Apoio s Comiss es Especiais e Parlamentares de Inqu rito da Subsecretaria de Comiss es do Senado Federal 1 5 Pessoas e organiza es ouvidas Atendendo aos objetivos pelos quais foi constitu da a CPMI da Terra teve a preocupa o de ouvir representantes dos v rios segmentos sociais que comp em o universo agr rio Durante as reuni es ocorridas no Congresso Nacional ou durante as viagens da Comiss o foram colhidos depoimentos seja de testemunhas ou de investigados e exposi es de representantes de movimentos sociais de trabalhadores e de propriet rios agentes p blicos encarregados de realizar a reforma agr ria e de solucionar os conflitos no campo entre os quais dois Ministros de Estado representantes de organiza es da sociedade civil e especialistas e estudiosos da tem tica agr ria Ao todo foram ouvidos 125 pessoas 25 agricultores e representantes de movimentos sociais de trabalhadores 19 fazendeiros e representantes de movimentos de propriet rios sete pesquisadores e profissionais liberais 50 agentes p blicos e 24 representantes de organiza es da sociedade civil al m de v rios de
418. pessoas quem eram essas pessoas e por que o dinheiro n o acabou na conta pessoal dessas pessoas Por essas raz es Sr Presidente passo s suas m os esses requerimentos e aguardo oportunamente a vota o deles a fim de que tenhamos dados que s o imprescind veis para que os recursos p blicos brasileiros sejam monitorados at porque Sr Presidente recursos p blicos s o uma das prerrogativas primeiras do nosso Parlamento quer da C mara quer do Senado a responsabilidade no acompanhamento na aplica o na execu o e principalmente na destina o desse recurso Esses recursos que v m do suor do trabalho de milh es de brasileiros precisam ser adequadamente acompanhados Por esse motivo transfiro s m os de V Ex estes tr s requerimentos e fico no aguardo da delibera o desta CPMI O SR RELATOR Jo o Alfredo PT CE Pela ordem Sr Presidente O SR PRESIDENTE Alvaro Dias PSDB PR A Presid ncia submeter os requerimentos quando houver o qu rum qualificado para delibera o Pela ordem o Deputado Jo o Alfredo O SR RELATOR Jo o Alfredo PT CE Tudo isso aqui por mais errado que esteja deve ser apurado Deputado Onyx fichinha diante do esc ndalo das teles fichinha em rela o ao que se roubou neste Pa s no Governo passado com apoio do PSDB e do PFL com honrosas exce es Com honrosas exce es Sempre h as exce es para confirmar a regra Isso n
419. plementar e gerenciar o CNIR Legitima o de posses Agilizar o programa de legitima o de posses de fam lias ocupantes de terras p blicas com rea de at 100 hectares reduzindo uma das causas da viol ncia no meio rural beneficiando as que tenham tornado as terras produtivas com trabalho familiar que n o sejam P g 374 propriet rias de outro im vel rural e comprovem morada permanente e cultura efetiva pelo prazo m nimo de um ano Terras p blicas Determinar as medidas cab veis para a retomada das reas p blicas ocupadas irregularmente Agilizar a destina o para a reforma agr ria das terras da Uni o j arrecadadas Determinar Presid ncia do INCRA que constitua for a tarefa com o objetivo de promover a regulariza o fundi ria no Estado do Amap Ouvidorias agr rias Cria o de Ouvidorias Agr rias Federais nos Estados da Federa o dotadas de or amento e estrutura a fim de maximizar o trabalho de preven o extrajudicial e descentralizada dos conflitos no campo Regulamenta o das Ouvidorias Agr rias atrav s de projeto de lei a ser elaborado pelo Minist rio do Desenvolvimento Agr rio com defini o espec fica sobre o papel dos ouvidores estrutura e compet ncia do rg o a fim de evitar as condutas abusivas que vem sendo verificadas atualmente Assist ncia t cnica jur dica e social Alterar a forma pela qual vem sendo prestada assist ncia t cn
420. poimentos colhidos em segredo de justi a 1 5 1 Representantes de movimentos sociais de trabalhadores A CPMI da Terra ouviu 31 pequenos agricultores e representantes de movimentos sociais de trabalhadores S o eles l Jo o Pedro St dile Coordenador Nacional do Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra MST Manoel Jos dos Santos Presidente da Confedera o Nacional dos Trabalhadores na Agricultura CONTAG Aristides Veras dos Santos Presidente da Federa o dos Trabalhadores na Agricultura de Pernambuco FETAPE Edilson Barbosa Coordenador do MST de Pernambuco Jo o Santos da Silva Coordenador da Organiza o da Luta no Campo OLC Ger ncio Ediv nio ex Militante do MST de Pernambuco Marcos Ant nio da Silva Representante do Movimento de Luta pela Terra MLT 8 Francisco de Assis Soledad Costa Representante da Federa o dos Trabalhadores na Agricultura dos Estados do Par e Amap FETAGRI 9 Maria Joel Dias da Costa Presidente do Sindicato dos Trabalhadores Rurais do Munic pio de Rondon do Par PA 10 Gabriel Domingos do Nascimento Representante do Sindicato dos Trabalhadores Rurais de Anapu PA 11 Juraci Dias Representante da FETAGRI 12 Jos Rodrigues de Souza Coordenador geral da Associa o Esperan a no Munic pio de Anap PA 13 Raimundo Nonato Louren o Pereira Assentado em Projeto de Desenvolvimento
421. posto de renda o senhor est em d vida com o imposto de renda a partir de agora a partir de quando o sigilo da Anca foi quebrado esses recursos passaram pela sua conta o senhor vai ter que explicar ao Fisco esses recursos E vai ter tamb m que explicar provavelmente Pol cia Federal porque s o recursos p blicos s o recursos oriundos de conv nios s o oriundos de dinheiro p blico que foram para a sua conta e o senhor bvio que o senhor n o ficou com esse dinheiro O senhor declarou Esse dinheiro ia para a sua conta corrente E com que finalidade eram sacados esses valores t o altos O SR EMERSON RODRIGUES DA SILVA Direito constitucional de permanecer em sil ncio O SR ABELARDO LUPION PFL PR Como que o senhor sa a do banco com todo esse dinheiro O senhor tinha alguma seguran a a Anca e a Concrab lhe davam seguran a para o senhor sair com todo esse dinheiro do banco P g 270 O SR EMERSON RODRIGUES DA SILVA Utilizo o meu direito de ficar em sil ncio O SR ABELARDO LUPION PFL PR Quero informar que o portador recebeu v rias vezes cheques no valor pela Concrab s e alguns passaram pelo nome dele de R 716 845 00 Todos esses s o apenas cheques acima de R 5 000 00 E para ilustrar essa finalidade dos pagamentos quero informar CPI que no verso dos cheques era comum se especificar provavelmente feito pelo funcion rio do banco que parte do dinheiro sacado pelo Sr
422. presta o de contas Entre essas pessoas foram identificadas uma funcion ria Carla Tatiane Guindane uma ex funcion ria Claudete Alves da Silva e seis outras pessoas que em outras fichas do caixa tamb m aparecem como favorecidas por dep sitos realizados pela Concrabe Essas informa es levam a crer que o dinheiro do conv nio foi utilizado para o pagamento da folha de pessoal inclusive prestadores de servi o continuado que n o est o inclu dos na rela o de empregados na RAS enviada ao Minist rio do Trabalho O senhor tem uma explica o plaus vel para esses fatos O SR FRANCISCO DALCHIAVON Avoco o direito constitucional de permanecer calado O SR LUIS CARLOS HEINZE PPB RS O senhor deve ter conhecimento do Conv nio n 490 774 de R 992 mil firmado entre o Minist rio da Ci ncia e Tecnologia em 18 02 2008 para a implanta o P g 263 de quatro centros de pesquisa e para a forma o de uma rede nacional de pesquisa em agroecologia da reforma agr ria O SR FRANCISCO DALCHIAVON Avoco o direito constitucional de permanecer calado O SR LUIS CARLOS HEINZE PPB RS uma mera coincid ncia o fato de esses conv nios assim como o firmado com o Minist rio da Agricultura do qual j tratamos terem sido aprovados em 12 02 2008 e assinados em 18 02 2003 O SR FRANCISCO DALCHIAVON Avoco o direito constitucional de permanecer calado O SR LUIS CARLOS HEINZE PPB RS
423. priorize a produ o de alimentos e a distribui o de renda Hoje completando 21 anos de exist ncia o MST entende que seu papel como movimento social continuar organizando os pobres do campo conscientizando os de seus direitos e mobilizando os para que lutem por mudan as Nos 23 estados em que o Movimento atua a luta n o s pela Reforma Agr ria mas pela constru o de um projeto popular para o Brasil baseado na justi a social e na dignidade humana http www mst org br historico sumario html P g 370 No que se refere administra o de recursos privados do MST vale repetir que as fraudes tamb m nesse caso tamb m merecem ser investigados pela CPMI Isso porque a partir do momento em que o MST se tornou o principal ator do cen rio da reforma agr ria sendo respons vel pela maioria dos acampamentos existentes a administra o dos recursos do movimento sejam esses p blicos ou privados passaram a ser de relev ncia nacional A quest o da responsabiliza o patrimonial tamb m de fundamental import ncia pois como est o MST a nica pessoa de fato que tem total imunidade pelos atos que pratica no Brasil Se uma pessoa comum bate o carro em outro paga pelo preju zo se uma ambul ncia atropela algu m o Estado indeniza esse algu m mas se o MST destr i cercas casas e planta es ningu m paga por isso Em seguida o Relator lamentou o fato de ter tomado conhecimento que alguns parlamen
424. privada usualmente provenientes de vultosas doa es internacionais O motivo de discutir se neste Relat rio a forma suspeita de movimenta o desses recursos financeiros deve se ao fato de que os principais doadores internacionais s o frequentemente entidades renomadas por sua transpar ncia e probidade s quais o Poder P blico brasileiro deve subsidiar na medida do interesse p blico Assim embora organismos como a UNESCO Fr res des Hommes Caritas Internacional etc estejam fora da jurisdi o desta CPMI importante que as pr ticas irregulares detectadas a partir da manipula o de valores oriundos de seus cofres seja tornada transparente a fim de que se possa cobrar dos respons veis as devidas presta es de contas Esse ponto no entanto ser retomado adiante Em seu depoimento na 39 Reuni o Francisco Dalchiavon Presidente da Concrab se recusou a responder qualquer pergunta sobre a oculta o da movimenta o dos recursos da entidade Em seu pronunciamento inicial no entanto Francisco Dalchiavon lembrou das informa es divulgadas sobre a 37 Reuni o da CPMI e aproveitou o ensejo para afirmar que por vezes a Concrab precisa pagar agricultores que n o possuem conta banc ria o que justificaria a ocorr ncia de saques em dinheiro Ora R 2 milh es para pagar passagens de nibus de agricultores A vers o t o cr vel como P g 220 aquela de que Marcos Val rio pagava seus fornecedores
425. produzir ver tabela 03 o caso da conta corrente 123 306 na ag ncia 0136 do banco Bradesco S A A Concrab emitiu 65 cheques de R 5mil ou mais sendo 18 em nome pr prio R 141mil 2 ao portador R 19mil 5 para Emerson R 32mil 3 para Edmilson R 32mil 23 para Orlando R 118mil e apenas 14 em nome de outras pessoas Analisando os quatorze cheques emitidos em nome de outras pessoas verifica se ainda que 5 cheques R 33mil foram emitidos em nome de Elenice Ferreira Lima Silva outra funcion ria da Concrab Como esse valor n o condiz com o sal rio de Elenice que bastante inferior vide RAIS doc xx razo vel supor que tamb m nesses casos os verdadeiros destinat rios dos recursos n o foram identificados pela Concrab Assim numa an lise ainda mais rigorosa pode se dizer que apenas 9 dos 65 cheques 14 dessa conta corrente da Concrab foram preenchidos de modo a identificar o verdadeiro destino dos recursos Outro fato relevante encontrado nas transcri es dos escritos dos cheques est na coluna de nomes de pessoas que confirmaram a autoriza o para saque que incluem nomes de funcion rios da Anca Por que um funcion rio da Anca teria poder para confirmar uma autoriza o para saque em conta corrente da Concrab Veja se por exemplo o caso do cheque n 000211 de R 6 100 00 Seg 17 sacado em 26 4 2001 cuja autoriza o para saque foi dada por Jos Trevisol Secret rio Geral da Anca con
426. putado Lino Rossi PP MT tamb m acompanhou a visita Participaram da audi ncia p blica o prefeito de Confresa Mauro S rgio de Assis o superintendente do INCRA no Estado do Mato Grosso Leonel Wolfhart o presidente do Sindicato dos Produtores Rurais de Confresa Nerci Wagner a presidente do Sindicato dos Trabalhadores Rurais Aparecida Barbosa da Silva e o sub cacique xavante Estev o representando a comunidade ind gena Maraiwats 1 3 2 9 Cear O Estado do Cear foi visitado pela CPMI da Terra no dia 30 de maio de 2005 Integram a comitiva os senadores lvaro Dias e Ana J lia Carepa e o Deputado Jo o Alfredo A primeira atividade da Comiss o no Estado foi uma audi ncia p blica realizada na escola ind gena da aldeia dos Tapebas no munic pio de Caucaia a 15 km de Fortaleza Al m dos Tapebas acompanharam a reuni o representa es de outras etnias ind genas do Estado Fizeram uso da palavra Fernando Marciano dos Santos da Coordena o das Organiza es dos Povos Ind genas Jefferson Souza da Silva do F rum da Zona Costeira formado por 25 entidades que atuam em defesa das comunidades tradicionais da costa cearense e Petr nio Machado Cavalcante administrador regional da Funda o Nacional do ndio FUNAD A segunda atividade da CPMI da Terra no Cear foi uma audi ncia p blica realizada na Assembl ia Legislativa do Estado com a participa o de Eduardo Martins Barbosa Superintendente Regional
427. que o pre o final do produto seria de R 2 42 rvore valor esse que n o respaldado nos autos por qualquer levantamento de pre os de mercado e que 61 maior que o valor constante no referido relat rio da Sider rgica Uni o R 1 50 est reo 9 5 1 9 a planta o de eucalipto propiciou aos assentados uma renda bruta nominal de R 118 mil conforme relato do tesoureiro da associa o de assentados da Fazenda Xo Sr Francisco Teixeira da Silva 9 6 determinar a cita o solid ria dos respons veis pelos preju zos ao Er rio verificados na desapropria o da Fazenda Xo com fulcro no art 12 inciso II da Lei n 8 443 92 para que o Sr Ismael Viriato de Souza que assinou o Laudo de Vistoria e Avalia o e o parecer de Avalia o do Eucalipto Sr Zenivaldo Bezerra Alves que assinou o Laudo de Vistoria e Avalia o Sr Jos Leonardo Guedes Bezerra chefe do Grupamento Fundi rio que deu parecer favor vel s conclus es desse laudo e Sr Jos Maria da Rocha Superintendente Regional que encaminhou para os rg os centrais do Incra os pedidos de emiss o de TDA e descentraliza o de recursos financeiros para o pagamento da indeniza o apresentem alega es de defesa ou recolham aos cofres do INCRA a quantia indicada acrescida dos encargos legais em vista da seguinte irregularidade 9 6 1 pagamento indevido de R 9 7 mil em 11 10 1996 sob o t tulo de 90 ha de rea desmatada apurado a partir das segu
428. que partidos pol ticos recebam recursos do exterior Em segundo lugar tem se a quest o do financiamento p blico do MST A Uni o o maior financiador do MST Se o movimento deseja receber recursos federais seus interesses devem convergir para com os interesses da Uni o Se os recursos s o desviados para enriquecer dirigentes ou para invas es de propriedades privadas e pr dios p blicos a Uni o n o pode financiar suas atividades Da mesma forma se o dinheiro usado para prestar servi o de educa o que n o se alinha com as regras ditadas pelo Minist rio da Educa o tamb m n o pode haver acordos 45 Consta do item Quem Somos do site do MST Em agosto de 2000 o MST realiza seu IV Congresso Nacional em Bras lia cuja palavra de ordem foi Por um Brasil sem latif ndio e que orienta as a es do movimento at hoje O Brasil sofreu 8 anos com o modelo econ mico neoliberal implementado pelo governo FHC que provocou graves danos para quem vive no meio rural fazendo crescer a pobreza a desigualdade o xodo a falta de trabalho e de terra A elei o de Lula em 2001 representou a vit ria do povo brasileiro e a derrota das elites e de seu projeto Mas mesmo essa vit ria eleitoral n o foi suficiente para gerar mudan as significativas na estrutura fundi ria e no modelo agr cola Assim necess rio promover cada vez mais as lutas sociais para garantir a constru o de um modelo de agricultura que
429. que possua experi ncia e pessoal tecnicamente qualificado para esse fim Conv nio MCT Concrab 1 0076 00 2008 Siafi 490774 Retira recursos da expans o e moderniza o da infra estrutura de pesquisa para cursos de capacita o semin rios e produ o de 2000 cartilhas do MST 18 12 2003 R 761 860 00 O p blico alvo definido para este programa de governo s o as institui es de pesquisas e pesquisadores A CONCRAB n o institui o de pesquisa uma confedera o de cooperativas com a finalidade de fomentar a produ o e a comercializa o das cooperativas associadas At onde se sabe a entidade n o possui P g 298 quadros de pesquisadores O conv nio portanto foi concedido de Jorma irregular Recursos Desviados da Campanha Nacional de Documenta o Conv nio Incra DF Anca 23001 1998 Siafi 346881 Retira dinheiro da Campanha Nacional de Documenta o para semin rios e encontros do MST 29 6 1998 R 300 000 00 N o h previs o de qualquer a o pr tica visando a facilitar a vida das pessoas que n o t m documentos civis b sicos N o h previs o de nenhuma articula o com cart rios e ag ncias governamentais respons veis por emiss o de documentos nem mesmo com pessoas ou institui es que se coloquem disposi o do projeto para resolverem quest es simples e teis como o Jornecimento de fotografias por exemplo Longe disso De acordo com a presta o de con
430. quest o relativa a treinamento de guerrilha que n o ficou comprovada a den ncia trouxe tona o fato de o MST possuir instala es em reas que foram desapropriadas para fins de reforma agr ria Parece ser uma pr tica rotineira do Incra a cess o gratuita de reas dos assentamentos para que o MST construa suas escolas Podem ser citados diversos outros casos como por exemplo Centro de Capacita o Canudos no assentamento Moacir Vanderlei no munic pio de S o Crist v o SE N cleo de Capacita o do assentamento Andalucia no munic pio de Nioaque MS Escola Nova Sociedade P g 233 localizada em assentamento de Nova Santa Rita RS Chico Mendes em assentamento de Hulha Negra RS De acordo com o MST o movimento possui 1 800 escolas http www mst org br setores educacao indice html Segundo a Revista Veja No fim dos anos 80 atendendo a uma reivindica o do MST o governo passou a integrar essas escolas improvisadas rede p blica Parte delas funciona nas antigas sedes das fazendas invadidas parte foi constru da pelos Estados e munic pios Nos assentamentos pelo menos a metade do corpo docente vem do MST J nos acampamentos todos os professores pertencem ao movimento Muitos n o t m o curso de magist rio completo pr requisito b sico para a contrata o na rede p blica e alguns n o chegaram sequer a terminar o ensino fundamental A realidade que h pessoas atuando
431. r ncia a dificuldade Mas a se montou l originalmente um movimento que era nobre que tinha causa nobre causa de Justi a Mas ao longo do tempo ele foi constru do e liderado na minha opini o pessoal Sr Presidente por pessoas que desvirtuaram completamente esse movimento que hoje n o guarda identidade com a sua origem que n o tem esse romantismo nem essa poesia que se apossa de maneira ilegal de maneira irregular de maneira criminosa de recursos p blicos Submetem se homens mulheres e crian as a situa es dram ticas Ou ainda quem desconhece os enfrentamentos em que os valentes colocam as crian as e as mulheres na frente Quem desconhece isso no Brasil Portanto Sr Presidente creio que temos nas m os documentos hoje Por isso o desespero das pessoas que n o querem que a luz se fa a que n o querem que a transpar ncia venha que n o querem esclarecer os fatos Vou defender politicamente como Parlamentar que sempre haja o exerc cio pleno da liberdade de quem quer que seja Pautei minha vida p blica sempre por isso nos dois mandatos de deputado estadual e deputado federal Relatei o Or amento do meu Estado quando foi governador do meu Estado o hoje Ministro Ol vio Dutra N o tirei um centavo dos projetos de reforma agr ria Ao contr rio mantive os todos mesmo que julgando que houvesse destina es mais adequadas ou mais equilibradas ao Or amento do Estado Portanto eu tenho hi
432. r podem ser admitidas se consideradas as regras do novo manual que est o em conson ncia com o art 92 da Lei n 4 504 64 e os arts 11 a 13 do Decreto n 59 566 66 9 3 3 os passos enumerados no manual s o refer ncias para o trabalho t cnico realizado pelos peritos n o podendo jamais servirem de obst culo elabora o de um laudo que melhor reflita a realidade dos fatos 9 3 4 os dados clim ticos de Ituiutaba indicam que o per odo considerado no c lculo da produtividade do im vel foi at pico pois incidiu sobre meses em que choveu consideravelmente menos que a m dia hist rica fato que se subsume norma constante do art 6 8 7 da Lei n 8 629 98 9 4 com fundamento no art 250 inciso III do Regimento Interno recomendar ao Instituto Nacional de Coloniza o e Reforma Agr ria que 9 4 1 disponibilize s superintend ncias regionais os recursos financeiros e tecnol gicos necess rios para uma eficiente gest o ambiental 9 4 2 promova o treinamento de seu corpo funcional a fim de capacit lo para as a es de gest o ambiental e se necess rio adote as medidas cab veis para incorporar em seu quadro de pessoal t cnicos com habilita es espec ficas para a execu o dos estudos ambientais 9 4 3 elabore um procedimento t cnico com fluxograma e matriz de compet ncia que torne claro e inequ voco quem deve executar cada tarefa no processo de licenciamento ambiental e como as
433. r Agr rio Nacional ora na de sua substituta a sra Maria Helena de Oliveira estaria intercedendo junto ao Poder Judici rio com vistas concess o de ordem de habeas corpus em favor de agricultores tidos como sem terra r us em processos criminais visando apura o de sua imputabilidade como autores de homic dios e ou outros delitos relacionados a conflitos fundi rios no pa s Concretamente foram os seguintes os fatos cuja documenta o comprobat ria chegou a esta CPMI 1 No caso da pris o do agricultor Jos Ailton da Silva qualificado como sem terra preso sob suspeitas de haver sido o causador da morte de Luis Carlos Becker Amaral ocorrida no munic pio de Planaltina de Goi s GO intercederam os respons veis pela Ouvidoria Agr ria Nacional da seguinte forma 2 Em 11 12 2008 o sr Gercino Jos da Silva Filho na qualidade de Ouvidor Agr rio Nacional e de Presidente da Comiss o Especial de Combate Viol ncia no Campo fazendo tamb m men o sua condi o de desembargador j n o presente enviou fax ao delegado respons vel pela condu o das investiga es no qual solicitava realiza o de per cia para verificar se os disparos foram efetuados por espingarda bate bucha que segundo afirmado pelas testemunhas do caso seria a arma que portava o acusado Segundo os termos do fax este fato por si s gera d vida quanto a sic autoria do crime 3 Em 05 01 2004 a sra Maria
434. r a paz no campo HI diagnosticar as tens es e os conflitos sociais no campo de forma a propor solu es pac ficas IV consolidar informa es sobre tens es e conflitos sociais no campo com o objetivo de propiciar ao Ministro de Estado ao Presidente do INCRA e a outras autoridades subs dios atualizados e peri dicos para tomada de decis o e V garantir os direitos humanos e sociais das pessoas envolvidas em tens es e conflitos sociais no campo Assim v se necess rio afastar a incid ncia da norma do art 319 do C digo Penal partindo se para uma outra de espectro mais amplo Do delito de advocacia administrativa O art 321 do C digo Penal traz o seguinte tipo penal batizado de advocacia administrativa Art 321 Patrocinar direta ou indiretamente interesse privado perante a administra o p blica valendo se da qualidade de funcion rio Pena deten o de 1 um a 3 tr s meses ou multa Par grafo nico Se o interesse ileg timo Pena deten o de 3 tr s meses a 1 um ano al m da multa Percebe se de pronto que este tipo penal bem mais amplo especialmente porque n o exige que seja contrariada disposi o expressa de lei mas simplesmente que o funcion rio valendo se do prest gio e ou facilidades de seu cargo opere com vistas a favorecer um interesse pessoal Tampouco exige que o interesse seja pr prio podendo ser alheio Igualmente a jurisprud ncia b
435. r do PMDB na C mara dos Deputados 3 Substitui o do Dep Max Rosenmann pela Dep Tet Bezerra como Suplente na Comiss o conforme Of n 712 da Lideran a do PMDB na C mara dos Deputados Xico Graziano SP 5626 2626 1 Nilson Pinto PA 5527 2527 PP PP Luiz Carlos Heinze RS 5526 2526 1 Ivan Ranzolin SC 5601 2601 PTB PTB Josu Bengtson PA 5305 2305 1 Jackson Barreto SE 5733 2733 PL PL Inaldo Leit o PB 5605 2605 1 Heleno Silva SE 5350 2350 PSB PSB Ocupado 1 Dr Rodolfo Pereira RR 5546 2546 PV PV Luci Choinacki3o BA 5282 2282 1 Sarney Filho MA 5202 2202 PC do B Jamil Murad vaga do PSB SP 5437 2437 1 3 S ntese das atividades desenvolvidas 1 3 1 Reuni es Desde a sua instala o a CPMI da Terra realizou 43 quarenta e tr s reuni es Substitui o do Dep Sebasti o Madeira pelo Dep Xico Graziano como Titular na Comiss o conforme Of Lid do PSDB n 0022 de 22 02 2005 Substitui o do Dep Feu Rosa pelo Dep Luiz Carlos Heinze como Titular na Comiss o conforme Of Lid PP n 415 de 13 04 04 Substitui o do Dep M rio Assad pelo Dep Heleno Silva como Suplente na Comiss o _ OF N 019 04 LBP da Lideran a do Bloco PL PSL 2 Indica o do Dep Dr Rodolfo Pereira como Suplente na Comiss o conforme OF A PSB 931 03 de 15 12 2008 Substitui o do Dep Edson Duarte pela Dep Luci
436. ra justificaria o pagamento suplementar a t tulo de rea desmatada 9 12 3 2 os pre os de terra nua que s o opinados pelos t cnicos empres rios rurais e funcion rios p blicos da regi o referem se a im veis com parte de sua rea desmatada e parte com pasto formado conforme relato equipe de auditoria prestado pelo Sr Pedro Em lio de Fran a ex Secret rio de Agricultura e atual Secret rio de Obras do Munic pio que diversas vezes respondeu of cios do Incra informando em nome da Prefeitura suas opini es de pre os de terra 9 12 3 3 a Procuradoria do Incra RN contr ria ao pagamento de indeniza es relativas a rea desmatada conforme parecer de fl 608 9 13 determinar a cita o solid ria dos respons veis pelos preju zos ao Er rio verificados na desapropria o da Fazenda Cana com fulcro no art 12 inciso II da Lei n 8 443 92 para que o Sr Jos Barbosa Cordeiro que assinou o Laudo de Vistoria e Avalia o e a Ata da Mesa T cnica concluindo que os valores indenizat rios apurados nesse laudo refletem o pre o de mercado da regi o Sr Jos Leonardo Guedes Bezerra que assinou o Laudo de Vistoria e Avalia o e o parecer da Comiss o Revisora confirmando esse laudo Srs Ismael Viriato de Souza e Francisco Rodrigues Filho que assinaram a Ata da Mesa T cnica acordando com a avalia o realizada Sr Manoel Neto Souza que assinou a Ata da C mara T cnica Agron mica confirmando
437. ra chamado reforma agr ria e inclus o social O SR ONYX LORENZONI PFL RS Com todo o respeito Dr Maria Eu vou apartear V Ex porque n o quero ouvir essa parte e tenho esse direito Eu vou apartear pelo seguinte a senhora h alguns segundos disse que desconhecia a pr tica de ped gio A SR MARIA DE OLIVEIRA De Pernambuco O senhor me perguntou de Pernambuco E estou dizendo que n o O SR ONYX LORENZONI PFL RS Mas ent o do Paran a senhora conhece A SR MARIA DE OLIVIERA N o O SR ONYX LORENZONI PFL RS Ent o a senhora reconhece que h pr tica por parte do movimento de cobran a de ped gio A SR MARIA DE OLIVEIRA N o senhor O Governo O SR ONYX LORENZONI PFL RS Vou ler O SR ONYX LORENZONI PFL RS Tribunal de Contas da Uni o Identifica o 342 202 Plen rio N mero interno do documento 03 421 102 Ementa Representa o formulada pelo Procurador Geral do Minist rio P blico junto ao TCU Desvio de recursos destinados reforma agr ria no Paran Processo apartado inspe o realizada no Incra PR na Cooperativa Coagri e em assentamento rural Cobran a de ped gio financeiro e reten o pela Coagri de recursos destinados aos agricultores Inadimpl ncia opera o de cr dito d bitos quitados pelos parceleiros junto Coagri n o repassados ao Banco do Brasil Aplica o inadequada dos recursos pela Coagri Atraso na transfer ncia
438. ra repasse s entidades estaduais Portanto eu pediria que V Ex como Presidente determinasse uma explica o do Minist rio da Educa o atrav s do FNDE para que se posicione quanto libera o desse conv nio O senhor teve a oportunidade de aqui fazer a sua defesa veio para c para n o ser convocado j que obviamente n s o far amos Embora comparecesse o senhor n o respondeu a pergunta alguma n o deu explica o alguma O senhor teve um comportamento extremamente digamos a tico para quem veio aqui como volunt rio O senhor veio apenas cumprir tabela porque sabia que viria com for a policial caso se negasse a vir Portanto lamento muito e fico extremamente preocupado com o que vai acontecer com os tr s rapazes que o senhor fez de laranjas fazendo com que tirassem volumes alt ssimos de recursos p blicos em seus pr prios nomes Esconder se atr s de uma entidade creio que a Justi a brasileira n o vai considerar isso legal A SR LUCI CHOINACKI PT SC Pela ordem Sr Presidente O SR ABELARDO LUPION PFL PR Eu estou falando e gostaria que V Ex me garantisse a palavra Nesse ponto encerro a minha inquiri o sabendo que numa pr xima inst ncia o senhor ter que declarar Justi a o que fez com tanto dinheiro p blico aplicado ilicitamente Notas Taquigr ficas da 39 Reuni o O segundo parlamentar a fazer perguntas foi o Deputado Alberto Fraga que se ate
439. rab SECIS simula an lises t cnicas da proposta de conv nio emitindo parecer t cnico que n o apresenta qualquer car ter t cnico limitando se a elogiar o trabalho desenvolvido pela convenente fl 68 121 SECIS pede emiss o de nota de empenho no mesmo dia em que o processo autuado fls 80 83 SECIS pede refor o de empenho no valor de R 494mil no mesmo dia em que a Concrab escreve carta propondo tal aumento fl 115 122 P g 247 Concrab em situa o fiscal irregular Documento da receita federal datado de 26 11 2003 e juntado fl 102 demonstra a situa o irregular da Concrab na data de assinatura do conv nio 18 12 2008 fls 157 164 Despacho posterior datado de 27 10 2004 confirma que essa irregularidade era de conhecimento do MCT Anexo c pia da certid o da Concrab relativa Receita Federal que estava pendente fl 185 Possibilidade de duplicidade de conv nios A Concrab afirmou fls 94 95 e reafirmou fl 115 que estava em busca de parcerias com outros rg os e entidades federais Embrapa MDA MAPA e CNPq para levantar mais recursos para o mesmo projeto de implanta o de rede de pesquisas De fato existem conv nios registrados no Siafi com Embrapa MDA e MAPA Resta analisar o objeto desses conv nios e contatar o CNPq para confirmar eventual duplicidade Minist rio retira verbas dos centros de pesquisa para o MST N o havia recursos or ament rios para o conv nio
440. rabalhos deste Tribunal em fiscaliza es patrimoniais 3 As quest es abordadas neste Relat rio de Auditoria relativas exclusivamente ao Estado do Rio Grande do Norte s o complementares a outras j apreciadas por este Tribunal de abrang ncia nacional consignadas no TC 005 888 2003 0 Ac rd o n 557 2004 Plen rio relativo ao levantamento de auditoria que antecedeu este trabalho Destacaram se naquela oportunidade entre outras falhas descumprimento de normas ambientais falta de licenciamento pr vio dos assentamentos inexist ncia de estudos pr vios de viabilidade econ mica como determina a Lei de Desapropria o falta de registro cont bil dos im veis desapropriados falta de transpar ncia na an lise dos recursos administrativos ind cios de irregularidades graves nos processos judiciais desinteresse no aproveitamento de terras p blicas para a execu o do Programa de Reforma Agr ria 4 A amostra selecionada pela equipe de auditoria foi composta por dez processos relativos a desapropria o de im veis formalizados no per odo de 1996 a 2000 no Munic pio de Jo o C mara RN tendo tais im veis uma rea total de 13 042 hectares onde foram assentadas 450 fam lias As despesas relativas a essas desapropria es superaram o montante de R 3 800 000 00 5 Como se v do relat rio precedente os achados de auditoria foram distribu dos em duas partes do relat rio estando registradas na primeira as falhas t cn
441. rar formas para motivar a participa o dos militantes na luta concreta procurando sintonizar o presente com o futuro 1 Caracter sticas da M stica 1 1 Defini o A m stica a motiva o interna que sentimos em contato com o coletivo que nos anima e aumenta nossa vontade de participar cada vez mais seja nas reuni es nas assembl ias nas manifesta es nas ocupa es nas greves etc A m stica tudo aquilo que faz com que nos sintamos bem satisfeitos e que nos faz vibrar deixando nos com saudades e com vontade de participar de novo 1 2 A fonte da m stica a Em manifesta o com a massa A massa gosta de agita o mas tamb m gosta do sil ncio H que se adaptar os elementos m sticos para cada momento Por exemplo a bandeira do MST pode ser utilizada para agitar a massa em sil ncio ou ainda envolver o corpo de um militante assassinado Toda massa v admira e se orgulha porque todas as aten es todos os sentimentos todas as vibra es est o resumidas naquela bandeira que representa a organiza o de todos os indiv duos presentes A massa tem um sonho que basicamente econ mico por isso luta e quer melhorias b Em encontros com militantes Os militantes tamb m necessitam de est mulo para continuar lutando Para isto importante utilizar os s mbolos Mas os militantes querem mais querem tamb m o reconhecimento e a valoriza o de seu empenho na realiza o das
442. rasileira n o exige que para este delito o ato praticado esteja dentro de suas atribui es funcionais Ali s n o poderia ser diferente uma vez que o tipo penal consiste em justamente interceder junto a outros agentes p blicos para lograr o interesse privado desejado A jurisprud ncia entende que o conceito de advocacia administrativa justamente defender pleitear advogar junto a companheiros e superiores hier rquicos fazendo pedidos e peti es raz es acompanhando os processos ou seja praticando atos de advogado ou procurador vide RJTESP 13 4483 e RT 748 725 O patroc nio de interesse privado com n tido desvio de finalidade fica evidente nos atos praticados quando se requereu produ o de prova e prefer ncia no julgamento e ainda firmou se compromisso em nome do r u Tudo isso vai muito al m da mera promo o de gest es junto ao Judici rio prevista nas compet ncias do neo denominado Departamento de Ouvidoria Agr ria e Media o de Conflitos 6 2 4 Conclus o Desta forma est o presentes todos os requisitos que configuram o crime de advocacia administrativa tanto quanto ao seu aspecto pessoal crime praticado por funcion rio p blico na defini o do art 327 do CP como quanto tipicidade objetiva pr tica da defesa de interesse de outrem junto Administra o P blica fazendo uso de seu cargo e subjetiva dolo consciente em favorecer a outrem uma vez que n o acredita na solu o
443. realiza o do Encontro Nacional A essa altura a probabilidade de n o haver desvios de recursos do conv nio j m nima mas ainda resta outra grave irregularidade a ser descrita simula o de processo licitat rio para contrata o de de di rias contemplando hospedagem e alimenta o para 56 pessoas durante 6 dias total de 336 di rias para os participantes do Encontro Nacional realizado de 06 a 11 de junho de 2005 no Instituto em Guararema SP Na modalidade convite a Anca convidou tr s entidades ligadas ao MST para participar do certame Centro de Forma o e Pesquisa Contestado CEPATEC Cooperativa dos Trabalhadores do Instituto Cajamar COOPERINCA e do Instituto T cnico de Capacita o e Pesquisa da Reforma Agr ria ITERRRA P g 278 Continuando a rela o de documentos que indicam a simula o do convite os analistas apontam a b c d e a inexist ncia de documentos essenciais a uma licita o tais como ata de julgamento das propostas pela comiss o de licita o documentos de homologa o da licita o e adjudica o do objeto envelopes em que foram apresentadas as propostas das empresas participantes que a proposta da CEPATEC assinada pela Sra Gislei Siqueira Knierim funcion ria da ANCA que realizava o certame a aus ncia de identifica o dos signat rios das propostas da COOPERINCA e do ITERRA a aus ncia de indica o do local de realiza o do
444. rem sido apontados como laranjas Edmilson Jos de Pinho um dos funcion rios da Anca que sacou grandes quantias em dinheiro inclusive oriundo de conv nios pela imprensa que acompanhou a audi ncia da CPMI ocorrida no dia anterior depois disseram que s o pobres trabalham desde crian a e n o se apropriaram dos recursos da Anca e da Concrab O SR EDMILSON JOS DE PINHO Sr Presidente Alvaro Dias demais integrantes da CPI neste meu depoimento manifesto que estou me sentindo prejudicado em ter sido chamado de laranja pela imprensa Trabalhei na Anca no per odo de 2002 a 2003 recebendo como pagamento valor em torno de R 800 00 Eu prestava servi o de motorista cumprindo ordens do Sr Jos Trevisol meu principal trabalho de motorista e tamb m fazia servi os banc rios Os cheques que constam em meu nome saquei na boca do caixa mas nunca foi depositado nada em minha conta n o declarei no meu Imposto de Renda os valores sacados porque o dinheiro era da Anca e da Concrab n o meu Eu trabalhava na sede da Anca e realmente l tamb m funcionava a Concrab Atualmente exer o diversos trabalhos sou aut nomo Quero deixar bem claro que nunca fui laranja de ningu m Sou um cidad o que busca ganhar a vida trabalhando honestamente Sou trabalhador honesto vivo do meu trabalho desde os 12 anos de idade N o tenho nenhum patrim nio pessoal sou casado pai de uma filha de 5 anos Agrade o pela compreen
445. residente do Instituto de Terras do Amap TERRAP 18 Jo o Farias de Paula J nior ex Superintendente do INCRA SR 3 Recife PE 19 Gabriel Alves Maciel Secret rio Estadual de Produ o de Pernambuco 20 lio Wanderley de Siqueira Filho Juiz Federal em Pernambuco 21 Jorge Peres Delegado Regional do Trabalho em Pernambuco 22 Francisco Sales de Albuquerque Promotor de Justi a em Pernambuco 23 Manuel Barros Sobrinho Superintendente da FUNAI de Pernambuco 24 Bernadete Ten Caten Superintendente do INCRA SR 27 Marab PA 25 Jos Luiz Brito Furtado representante do Minist rio P blico Federal do Estado do Par 26 Bruno Louren o Kemper representante do INCRA de Altamira PA 27 Jos Ant nio Ramos Vieira Juiz da Vara do Trabalho de Parauapebas PA 28 Socorro Gomes Delegada do Trabalho em Bel m PA 29 Fel cio Pontes Procurador da Rep blica em Bel m PA 30 Jos Ferreira Sales Superintendente da Pol cia Federal do Par 31 Jos Alc ntara Neves Delegado da Divis o de Conflitos Agr rios do Par 32 Paulo Fernando Maier gerente executivo do IBAMA em Santar m PA 33 Inoc ncio Renato Gastarim Superintendente Regional do INCRA do Par 34 Waldimilson Goudinho de Moraes Filho Comandante da Pol cia Militar do Munic pio de Altamira PA 35 J nathas Silva Secret rio de Seguran a do Estado de Goi s 36 Laura
446. riedade da fam lia do ex presidente Fernando Henrique Cardoso PSDB situada no munic pio Segundo a Pol cia Militar o conflito de ontem aconteceu por causa de um lote disputado por integrantes dos dois movimentos A rea ocupada por fam lias da Fetraf mas reivindicada pelo MST Domingo o movimento levou diversas fam lias para o local algumas delas de Bras lia O resultado foi o confronto que teria envolvido cerca de 150 pessoas de cada lado N o foram usadas armas de fogo apenas foices facas e peda os de pau Um dos feridos foi levado a Bras lia com suspeita de traumatismo craniano A dire o do MST no Distrito Federal divulgou nota informando que o confronto teria resultado em 40 pessoas feridas incluindo mulheres e crian as De acordo com o texto as fam lias que integram o movimento teriam sido atacadas no assentamento M e das Conquistas durante uma reuni o para planejamento de mutir o no assentamento Al m dos cinco feridos mais graves a Pol cia Militar informou que outras nove pessoas ficaram feridas levemente e ap s atendimento m dico foram presas No fim da tarde a pol cia permanecia no local e a situa o era tranquila Alguns integrantes do MST que vieram de Bras lia alegaram que n o sabiam o motivo da viagem O lote disputado pelos dois movimentos fica pr ximo a uma reserva ambiental O munic pio de Buritis na divisa entre Minas com a Bahia e Goi s uma das regi es do estado ond
447. rio Em seu pronunciamento inicial Emerson declarou ser um cidad o honesto e afirmou que n o se apropriou dos recursos que sacara nos bancos De acordo com o depoente parte dos valores sacados eram depositados em outras contas e outra parte era entregue pessoalmente a Jos Trevisol seu chefe Emerson confirmou tamb m que trabalhou tanto para a Anca como para a Concrab O SR EMERSON RODRIGUES DA SILVA Primeiramente eu quero manifestar meu constrangimento de ter sido chamado de laranja pela imprensa Eu me senti um pouco ofendido com isso porque sou um rapaz entendeu Pobre entendeu Comecei a trabalhar com treze anos de idade estou com 25 agora Trabalhei na Anca Associa o de Coopera o Agr cola exerci a fun o de office boy com carteira assinada registrado Trabalhei do per odo de 2002 a 2005 nessa secretaria onde recebia um sal rio de R 564 Eu fazia fun o de office boy tamb m e recebia ordens do Trevisol Eu entrava s oito e sa a s cinco Eu fazia os servi os que eram pedidos por ele ia ao banco fazer saques e dep sitos algumas vezes era sim passada autoriza o por ele para serem feitos os saques e os cheques sim eram da Anca e da Concrab Confedera o das Cooperativas de Reforma Agr ria do Brasil eu sacava e depositava Particularmente eu tenho um bem material que meu entendeu Por ter trabalhado h pouco tempo nesse per odo Em rela o tamb m a esse tempo que
448. rodutivas No entanto as diferentes ideologias em torno da quest o da terra acarretaram conflitos dentro da Comiss o que v rias vezes impediram um trabalho mais eficiente Muitas iniciativas importantes para a Comiss o n o contaram com o apoio da totalidade dos seus membros deixando no ar a impress o de que melhor seria enterrar logo a CPMI talvez de prefer ncia em alguma cova indigente Severina rememorando o magistral trabalho de Jo o Cabral de Melo Neto A despeito das adversidades logrou se um ac mulo de discuss o e de elementos que permitem um diagn stico amplo e coerente sobre os processos de reforma agr ria no pa s o diagn stico da distribui o da terra e mais importante as alternativas que se apresentam como caminhos a trilhar em busca de uma organiza o fundi ria ideal que privilegie a justi a no uso da terra e a efici ncia na produ o da advinda Buscamos assim chegar a um relat rio que se aproximasse o m ximo poss vel de uma zona de consenso sem deixar no entanto de expor com objetividade os problemas encontrados Acreditamos ser essa nossa contribui o ao restabelecimento da paz no campo Deputado Abelardo Lupion Cap 1 A CPMI da Terra e o desenvolvimento de seus trabalhos 1 1 Constitui o objetivos e prazos A Comiss o Parlamentar Mista de Inqu rito da Reforma Agr ria e Urbana foi constitu da atrav s do Requerimento n 13 de 2003 CN com
449. rova o da efetiva execu o do objeto do conv nio A an lise da presta o de contas t o somente aritm tica E n o h no processo qualquer documento comprobat rio de despesa como notas fiscais e recibos Al m disso a equipe de auditoria levanta suspeita sobre a rotineira transfer ncia de recursos s Secretarias Estaduais do MST Por meio de tr s conv nios Siafi 479857 485491 e 510067 a Anca repartiu e distribuiu entre as secretarias regionais do MST em 23 unidades da Federa o o montante de R 7 382 917 00 cuja aplica o n o se comprova A descentraliza o n o estava prevista nos termos de conv nio O problema central consiste no fato de que os documentos apresentados n o s o suficientes para comprovar a aplica o dos recursos pelas secretarias regionais como se ver mais adiante A aplica o dos recursos pelas unidades regionais do MST n o est comprovada por documentos h beis N o h extratos banc rios c pias de cheques cadastro de educadores listas de presen as por dia de atividade relat rios de execu o e de resultados P g 316 N o h identifica o nominal dos assentamentos em que os cursos de alfabetiza o teriam sido ministrados Segundo as rela es de beneficiados todos os valores teriam sido pagos em dinheiro Ademais n o h cadastro de alunos alfabetizados relat rios de atividades imposs vel com base nas presta es de conta
450. rso Genro ex presidente do Conselho Deliberativo do FNDE Jos Henrique Paim Fernandes presidente do FNDE Desvio de recursos or ament rios para a festa de comemora o dos 20 anos do MST o primeiro assinou a Resolu o FNDE 19 2004 aprovando a celebra o do conv nio e o segundo assinou o referido instrumento 93 582 72 Jos Sarney Filho ex ministro do Meio Ambiente Desvio de recursos or ament rios destinados a estudos e pesquisas em recursos h dricos 137 110 50 Roberto tila Amaral Vieira Ministro de Ci ncia e Tecnologia Desvio de recursos or ament rios destinados a investimentos em infra estrutura de pesquisa 761 860 00 Desvio de Finalidade na Celebra o de Conv nios A equipe de auditoria do TCU constatou que grande parte dos recursos federais destinados Anca e Concrab MST foi repassada por meio de conv nios irregulares sob o ponto de vista or ament rio Ao todo foram identificados 13 conv nios R 9 2 milh es que beneficiaram o movimento em detrimento de diversas a es governamentais que se estendem das reas de Educa o Sa de Pesquisa Cient fica e Tecnol gica at a pr pria Reforma Agr ria Na maior parte das vezes os recursos previstos nas leis or ament rias para essas a es de governo foram desviados para que o MST pudesse publicar cartilhas e realizar cursos semin rios Parecer da Equipe de Auditoria
451. s atividades da campanha Sementes Patrim nio dos Povos a Servi os da Humanidade 8 A presta o de contas n o menciona nada a respeito da elabora o do programa nacional de capacita o das fam lias assentadas das estrat gias da rede nacional de sementes ou ainda do procedimento t cnico de sistematiza o de produ o de sementes indicados no projeto t cnico e do plano de trabalho 9 Em rela o aos materiais did tico pedag gico a presta o de contas traz a seguinte refer ncia que poderia ter alguma rela o com aqueles publica es estamos elaborando duas cartilhas sendo uma com informa es pol ticas sobre a privatiza o e domina o das sementes e a outra com elementos mais t cnicos sobre metodologia e princ pios para a condu o dos trabalhos 10 Em rela o ao segundo plano de trabalho incorporado ao conv nio sem aprecia o da rea t cnica observa se em rela o meta 1 que h uma s lista assinada para cada um dos eventos embora cada evento tenha sido programado para de 5 dias 11 Em rela o meta 2 n o h qualquer elemento de comprova o 12 Meta 3 lista de presen a com data de 22 10 2008 enquanto o relat rio acusa o per odo de realiza o do evento de 24 a 27 10 2008 13 Metas 4 e 5 comprova o de realiza o ausente embora a convenente relate a realiza o tendo inclusive pago ao ITERRA notas fiscais 289 e 290 de R 19 740 00 e R 9 876 00 emi
452. s avaliar a realiza o do objeto Efeitos Dano ao er rio por irregularidades na aplica o dos recursos caracterizadas pelo repasse de recursos a terceiros sem previs o nos planos de trabalho e pela falta de comprova o do atingimento das metas e da execu o dos objetos dos conv nios Impossibilidade de se obter uma avalia o consistente quanto efic cia e efetividade das a es executadas Repasse irregular de recursos a terceiros No Conv nio Incra DF Concrab Siafi 510774 como ocorrido antes no conv nio que o antecedeu a execu o foi terceirizada Parte dos recursos repassados terceirizada refere se a servi os prestados antes do contrato de terceiraza o Novamente a Cooperativa de Presta o de Servi os T cnicos Ltda COOPTEC foi contratada para fornecer o pessoal t cnico ao custo semestral desta vez de R 802 511 78 Adicionalmente constata se que as despesas de presta o de servi os somente tiveram in cio a partir de fevereiro de 2005 uma vez que o contrato com Cooperativa de Servi os T cnicos Ltda foi assinado no dia 19 de janeiro Dessa forma o montante de R 909 738 00 repassado para fazer face aos seis primeiros meses de execu o do conv nio perdeu raz o de ser Conclui se que deve ser descontado da pr xima parcela ou restitu do aos cofres do Incra Desvio de recursos para a Escola Florestan Fernandes Universidade do MST Num Conv n
453. s constantes dos estudos de viabilidade econ mica dos assentamentos os desembolsos previstos em cada assentamento para os anos seguintes ao da desapropria o 9 2 11 reveja sua estrat gia de aquisi o de terras buscando aumentar o aproveitamento das terras p blicas e reutilizar os lotes que foram ilegalmente transmitidos a terceiros 9 2 12 estabele a a obrigatoriedade de supervis o peri dica da utiliza o dos lotes a fim de assegurar o cumprimento dos arts 21 e 22 da Lei n 8 629 93 que autorizam a revers o ao patrim nio do Incra dos lotes abandonados ou transmitidos ilegalmente pelos benefici rios da reforma agr ria 9 2 13 estabele a v nculos com os rg os e entidades p blicos que possuem im veis rurais a fim de conferir efetividade ao disposto no art 13 da Lein 8 629 93 que estabelece que as terras p blicas ser o preferencialmente destinadas reforma agr ria 9 3 com fulcro no art 43 inciso I da Lei n 8 443 92 c c o art 250 inciso II do Regimento Interno determinar ao Instituto Nacional de Coloniza o e Reforma Agr ria que no prazo de 30 dias reveja a desapropria o da Fazenda Piedade e Barreiro considerando que 9 3 1 os ndices oficiais de produtividade devem adequar se realidade do local do im vel e eventualmente at s caracter sticas espec ficas da terra da fazenda avaliada 9 3 2 as parcerias rurais descartadas pelo perito na avalia o prelimina
454. s es com a utiliza o do instituto das sesmarias O sesmeiro tinha a obriga o de colonizar a terra ter nela moradia habitual e cultura permanente demarcar os limites das reas submetendo os a posterior confirma o e pagar os tributos correspondentes O n o cumprimento dessas obriga es configurava o comisso quando o im vel retornava ao patrim nio da Coroa para ser redistribu do a outros interessados Como as concess es de terras eram feitas a pessoas privilegiadas os benefici rios da concess o eram sempre os nobres arruinados economicamente em face da desagrega o do feudalismo ou os plebeus enriquecidos pelo mercantilismo o descumprimento das obriga es era comum O instituto das sesmarias teve no Brasil duas facetas De um lado positiva por influenciar a coloniza o e o povoamento do territ rio brasileiro consolidando as dimens es continentais do Pa s De outro negativa por ter gerado v cios no sistema fundi rio brasileiro at nossos dias Segundo o Presidente do INCRA Rolf Hackbart32 o colonizador portugu s instituiu o regime das sesmarias garantindo a cess o de grandes glebas aos amigos do rei dando origem ao latif ndio no Pa s O instituto permaneceria em vigor at pouco antes da independ ncia do Brasil quando a Resolu o Imperial de 17 de julho de 1822 suspendeu a concess o de t tulos de sesmaria A partir da o disciplinamento da mat ria agr ria passa
455. s eventos nas propostas apresentadas pelas tr s empresas participantes do certame CEPATEC da COOPERINCA e do ITERRA como se esse detalhe fosse indiferente e que a ANCA juntamente com a Confedera o das Cooperativas de Reforma Agr ria do Brasil Ltda CONCRAB uma das s cias fundadoras do ITERRA conforme disposto no art 60 do estatuto social do ITERRA P g 279 8 6 2 3 Auditoria no Rio Grande do Sul A equipe de auditoria do Rio Grande do Sul examinou 27 conv nios celebrados com o Iterra pelo Instituto Nacional de Reforma Agr ria INCRA FNDE Coloniza o e Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educa o Secretaria de Educa o Profissional e Tecnol gica do Minist rio da Educa o MEC Minist rio da Sa de FNS Minist rio do Trabalho e Emprego MTE R 9 431 328 01 totalizando Tabela 3 Conv nios examinados do ITERRA Concedente SIAFI In cio da Vig ncia Fim da Vig ncia Objeto do Conv nio Valor RS Incra RS 376548 29 10 99 29 03 00 Forma o e habilita o em magist rio 100 000 00 376571 29 10 99 29 03 03 Forma o em n vel de 2 grau com habilita o administra o de cooperativas 610 985 00 376619 29 10 99 29 03 02 Forma o e habilita o em magist rio 320 000 00 376607 29 10 99 29 03 01 Forma o t cnicos e dirigentes cooperativistas em n vel de especializa o p
456. s o dos Deputados e Senadores Quero ver esclarecidos todos os fatos levantados na imprensa Agrade o a oportunidade de vir esclarecer esses fatos Peguei isso por escrito porque n o estou acostumado a ficar em exposi o Estou meio nervoso n o devo nada a ningu m estou aqui para esclarecer qualquer d vida Muito obrigado O SR PRESIDENTE Alvaro Dias Agrade o ao Edmilson Pode ficar tranq ilo porque este o objetivo o esclarecimento de qualquer d vida E voc est aqui como testemunha n o como r u Com a palavra o depoente Orlando Vieira de Ara jo O SR ORLANDO VIEIRA DE ARA JO Sr Presidente Senador lvaro Dias e demais componentes da Comiss o primeiramente boa tarde a todos Quero dizer que me senti humilhado e prejudicado por ter sido chamado de laranja pela imprensa por isso resolvi vir a esta Comiss o para esclarecer alguns fatos que foram levantados pela imprensa Quero dizer que trabalhei na Anca com carteira assinada de 1996 quando entrei l at 2002 tendo recebido por m s um sal rio m nimo Eu tinha a fun o de office boy e nessa condi o realizava servi os banc rios correio xerox fazia dep sitos e saques para a Anca a pedido do Dr Jos Trevisol Esses cheques de fato eram da Anca e da Concrab Nunca foi depositada em minha conta qualquer quantia Estou em dia com a Receita Federal todo ano declaro Imposto de Renda Trabalhava na sede da Anca em S o Paulo L funcionava t
457. s Bezerra chefe do Grupamento Fundi rio que deu parecer favor vel s conclus es do relat rio de Levantamento Preliminar de Dados e Informa es 9 3 1 2 3 Sr Heleno Gomes da Silva que assinou o parecer de fl 760 concluindo pela viabilidade agron mica do im vel 9 3 1 3 da Fazenda Serra Verde Boa Vista em que 85 das terras foram classificadas de forma equivocada 65 na classe II e 20 na classe II 9 3 1 3 1 Srs Francisco Rodrigues Filho Zenivaldo Bezerra Alves e Francisco de Assis Martins que apesar da classifica o equivocada das terras assinaram o relat rio de Levantamento Preliminar de Dados e Informa es 9 3 1 3 2 Sr Jos Leonardo Guedes Bezerra chefe de Grupamento Fundi rio que deu parecer favor vel desapropria o do im vel 9 3 1 3 3 Sr Heleno Gomes da Silva que deu parecer concluindo pela viabilidade do im vel para fins de assentamento 9 3 1 4 da Fazenda Buraco Seco que apesar do relat rio de Levantamento Preliminar de Dados e Informa es reconhecer que a seca na regi o longa teve 71 de suas terras classificadas na classe III 9 3 1 4 1 Sr Jos Augusto Silva que assinou os relat rios de Levantamento Preliminar de Dados e Informa es e de Viabilidade Ambiental confirmando o laudo agron mico 9 3 1 4 2 Sr Manuel de Oliveira e Souza que assinou o relat rio de Levantamento Preliminar de Dados e Informa es 9 3 1 4 3 Sr Jos Leonardo Guedes Bezerra que assinou o
458. s Estados Unidos por exemplo s o ainda mais duras os aumentos de sal rios conquistados s o atribu dos apenas aos filiados aqueles que obviamente contribuem pol tica e materialmente para o sustento das entidades Algumas se es do MST decidiram eventualmente adotar como crit rio o recebimento da contribui o a partir de um percentual dos empr stimos concedidos pelo Pronaf Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar Consideraram essa medida mais pr tica e de f cil controle Poderiam faze lo N o h qualquer obst culo legal ou moral para que assim seja As verbas est o sendo rigorosamente aplicadas para o desenvolvimento dos assentamentos que inclui a exist ncia das cooperativas e de um movimento que zele por seus interesses Tampouco dinheiro dado mas um empr stimo que ser devolvido com juros se os assentados querem destinar uma parte desses recursos para as atividades coletivas essa uma decis o que apenas a eles diz respeito Tampouco infringe a lei ou a tica a escolha de fornecedores que apresentem condi es mais vantajosas para o conjunto dos assentados de uma determinada regi o Isso inclui o pagamento de uma comiss o de vendas a quem propiciou um bom neg cio para as empresas Exatamente como funciona em qualquer transa o comercial inclusive nos neg cios das fam lias Frias e Mesquita Os jornais a prop sito pagam costumeiramente uma comiss o n o de 3 mas de 15 ou
459. s acampamentos e o furto de gado com a instala o de um assentamento e de um acampamento pr ximo a nossa propriedade na regi o come amos a ter furtos de gado constantes E at hoje ningu m reparou os danos materiais para os furtos de gado Ent o como n o temos dinheiro para contratar empresa de seguran a pequeno produtor n o tem fa o quest o de ressalvar que tanto eu como o meu pai somos donos de propriedades pequenas inferior inclusive a quinze m dulos que s o reas pela legisla o em que n o podem ser feita a reforma agr ria come amos quando fazia o trabalho de campo correias e invernadas a usar armas a cavalo devidamente registradas Sempre dentro da propriedade para coibir as amea as de invas o que s o praticamente di rias Sobre a responsabilidade da UDR em rela o participa o de membros da entidade em crimes contra trabalhadores sem terra Nabhan Garcia respondeu que Quem eu represento aqui A UDR e fui bem claro que a partir de 2008 final de janeiro in cio de fevereiro de 2008 foi re fundada a UDR nacional que tem sede aqui em Bras lia tem estatuto ata registrada e personalidade jur dica E o seu Estatuto diz que eu respondo pelos atos da UDR Nacional Cada qual pelos seus atos representa a sua entidade Se uma UDR do Paranava do Paran cometeu um crime ou uma irregularidade ela vai responder pelos seus atos o seu Presidente Ela tamb m tem a sua ata o seu
460. s ali acampadas Ele recha ou tamb m o argumento de que o governo estaria comprando n o a terra mas a madeira ali existente Segundo o advogado tal madeira se presta apenas para celulose e n o para ser aproveitada como madeira propriamente dita o que invalida o argumento para se compr la por tanto dinheiro R 178 milh es vista segundo ele Disse tamb m que a fazenda Araupel foi avaliada por R 11 milh es e um m s depois o INCRA fez uma avalia o da ordem de R 60 milh es e o governo quer dar agora R 178 milh es 7 6 Minas Gerais Existem em Minas Gerais quatro grandes reas de conflito agr rio A regi o do Vale do Jequitinhonha onde ocorreu o massacre de Felisburgo a regi o noroeste do Estado onde ocorreu o assassinato dos fiscais do Minist rio do Trabalho na cidade de Una a regi o norte de Minas onde se localiza Montes Claros Ja ba e Manga e por ltimo a regi o do Tri ngulo Mineiro Louvamos a iniciativa do Estado de Minas Gerais na cria o da Promotoria de Conflitos Agr rios e da Vara de Conflitos Agr rios que comprovam a tese de que uma justi a especializada fundamental para a celeridade e justa resolu o dos conflitos agr rios 7 7 Mato Grosso O Mato Grosso foi apontado pela Pesquisa de Contas Regionais 2002 do Instituto Brasileiro de Geografia e Estat stica IBGE como o Estado com maior crescimento do Produto Interno Bruto PIB regional comparado ao ano de 2001 acumul
461. s aliados pol ticos v m tentando transformar a pris o de alguns dos respons veis em uma a o exclusivamente pol tica realizando intensa atividade de propaganda que transforma os respons veis pelo ato atualmente sujeitos a inqu rito criminal em prisioneiros pol ticos Outro caso em campo distinto refere se recente decis o de autoridades federais respons veis pela rea ambiental de penalizar o MST pelo desmatamento indiscriminado ocorrido em algumas reas de assentamentos no Norte do Brasil instituindo uma pesada multa financeira que diga se de passagem apenas corresponde ao que prev em as leis ambientais brasileiras tidas como das mais progressistas mundialmente Ou ent o a recente revela o de ter ocorrido no Paran o maior desmatamento de rea cont nua da mata atl ntica nos ltimos 15 anos coincidindo exatamente com a forma o de um grande assentamento rural na mesma rea cf O Estado de S o Paulo 27 de abril de 2001 Como ir o contudo concretizar o ato de responsabiliza o do Movimento se seus dirigentes formais sequer s o reconhecidos pois a pr tica da organiza o manter estruturas n o legalizadas escolhendo outros dirigentes menores e desconhecidos publicamente para assumir formalmente a fachada jur dica sob outros nomes da organiza o que a forma legal sob a qual poss vel ao MST receber fundos p blicos assinar conv nios e exercer outros atos jur dico
462. s assentados para a es do MST 2003 R 5 379 390 00 pode se concluir que mais uma vez recursos escassos ser o pulverizados em semin rios encontros e estudos longe de atender aos interesses pr ticos do p blico alvo as fam lias assentadas Recursos Desviados da Educa o Conv nio FNDE Anca 804200 2004 Siafi 499716 Retira dinheiro destinado a garantir o acesso e a perman ncia de crian as adolescentes e adultos na educa o b sica para a festa de comemora o dos 20 anos do MST 27 4 2004 R 93 582 72 De acordo com a presta o de contas no primeiro dia do evento aconteceram as palestras Educa o como Direito e Educa o e Identidade Cultural seguidas pela Comemora o dos 20 anos do MST e Baile de Confraterniza o No segundo dia houve ato de certifica o de alunos alfabetizados com a presen a do Ministro da Educa o e caminhada pela ruas do Recife pelo Direito de Educa o para Todos Os demonstrativos da execu o financeira do conv nio formam uma pe a de fic o O recurso foi creditado em 4 de maio de 2004 ap s a realiza o do evento A rela o de pagamentos apresenta despesas desde 30 de abril a 9 de julho H notas fiscais de g neros aliment cios de 27 de maio quando o evento ocorreu no fim de abril E P g 296 todas as notas foram pagas em dinheiro uma vez que o nico cheque emitido o de n 850001 de 24 5 2005 de R
463. s da Cooperativa Central dos Assentados do Estado de S o Paulo CCA SP Em todos esses processos foram identificadas irregularidades ou ind cios fortes de ilicitudes administrativas Por sinal os problemas da Concrab e de suas cooperativas associadas com a administra o de recursos federais n o novidade Basta lembrar os desvios de recursos de Jos Rainha na Cocamp em P g 242 Presidente Prudente e os esc ndalos da CCA PR que cobrava ped gio sobre os empr stimos concedidos a assentados do Paran vide ac rd os do TCU transcritos acima Segue se um brev ssimo resumo das an lises de processos realizadas Conv nio entre MAPA e Concrab Conv nio n 488 054 Dados Gerais Vig ncia 18 12 2003 a 18 5 2004 26 5 2004 Valor R 281 800 00 R 243 640 00 da Uni o e R 47 160 00 de contrapartida Objeto realiza o de tr s semin rios nacionais e seis estaduais seis interc mbios entre cooperativas publica o de 12 000 cartilhas e 10 000 folders e elabora o de software para armazenamento de dados sobre as cooperativas Resumo Quantidade de material gr fico superdimensionada para o objetivo do conv nio A publica o de 12 000 cartilhas e 10 000 folders para eventos em que participam apenas 630 pessoas configura ind cio de desperd cio ou desvio de recursos p blicos A liga o do MST com a Gr fica e Editora Peres que recebeu R 83mil pelos folderes e cartilhas deve ser investig
464. s do MST s o divididas em 15 cap tulos O Cap tulo XIV por incr vel que pare a denomina se Personalidade Jur dica e cont m a seguinte regra 105 O Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra possui uma associa o com personalidade jur dica que a ASSOCIA O NACIONAL DE COOPERA O AGR COLA para fins cont beis e financeiros E em nome da qual dever o estar todas as propriedades e documentps legais do Movimento No Cap tulo X que trata Das Finan as a regra 73 estabelece que os bens do Movimento dever o ser colocados em nome da ANCA 73 Todos os bens coletivos m veis e im veis do Movimento dever o ser colocados em nome da Associal o Nacional de Coopera o Agr cola Diante dessas regras expressas do MST n o admiss vel que a rela o do movimento com a ANCA seja definida como uma simples parceria como desejam seus dirigentes Juntando a essa prova as provas relativas s liga es da ANCA com a CONCRASB o ITERRA Escola Florestan Fernandes etc inevit vel concluir que o MST um grupo de entidades que podem responder solidariamente pelos atos uns dos outros No Cap tulo VII que trata Da Organiza o Interna verifica se que o MST seria dividido em cinco setores 45 Os principais setores de atividades que dever o agrupar os companheiros e ter planos de a o s o a Setor de Forma o b Setor de Jornal e Propaganda c Setor de
465. s na boca do caixa emitidos pela Concrab no mesmo per odo em que trabalhava para a Anca O senhor veja que h aqui uma quest o complicada Ele sacava dinheiro da Concrab mas era funcion rio da Anca No mesmo per odo Apenas como exemplo no dia 27 de 11 de 2008 o Sr Emerson sacou s 15h32min R 27 mil para a Concrab Logo a seguir s 15h45min sacou R 20 mil para a Anca disso que estamos falando n o estamos falando da humildade do depoente aqui Ele foi pego como cristo ele foi realmente usado Ele foi realmente usado Esses s o dados conseguidos atrav s da quebra de sigilo banc rio O que explica os diversos cheques de elevados valores emitidos pela Concrab sacados pelo Sr Emerson na boca do caixa no mesmo per odo repito em que ele era funcion rio da Anca Gostaria tamb m que ele explicasse o motivo pelo qual no mesmo per odo realizava servi os do Banco para a Concrab como pagamentos de faturas de dep sitos O senhor fazia isso O SR EMERSON RODRIGUES DA SILVA Utilizo o meu direito de permanecer em sil ncio O SR ALBERTO FRAGA Sem Partido DF Qual o sal rio que o senhor recebe ou recebia na Anca que era R 569 j que V S invoca o direito constitucional A Anca informava sal rios bem menores que esse na carteira de trabalho que realmente pagava seus funcion rios Aqui deixou uma coisa para a reflex o o sal rio dele era cerca de duas vezes superior ao do Sr Orlando q
466. s no Munic pio de Guabiraba O Tribunal de Contas de Pernambuco constatou irregularidades em cinco de vinte projetos de assentamentos ligados ao MST que foram investigados pelo Tribunal e determinou que sejam devolvidos aos cofres p blicos do Estado P g 236 R 3983 170 00 A senhora tem conhecimento disso Esses assentamentos estavam sendo acompanhados pelo Incra Qual a cota de responsabilidade do Incra de Pernambuco nessa malversa o de recursos p blicos A SR MARIA DE OLIVEIRA Eu n o posso aqui ser irrespons vel Srs Parlamentares em dizer que apesar do dinheiro colocado a nessa pergunta pelo senhor n o ser do Incra isso n o seja de responsabilidade de governo do poder do Estado Se V Ex pergunta se tem problema de irregularidade no projeto se olhar no processo legal pura e simples quero dizer que tem mas a reforma agr ria tem que obedecer legalmente aos projetos n o esquecendo do projeto social Notas Taquigr ficas da 29 Reuni o Questionada sobre a reportagem da revista Veja que mostrava assentados queimando uma bandeira do MST a Sra Maria de Oliveira afirmou que a revista n o retratou fielmente a realidade do Baixio do Boi Na mesma s rie de perguntas a depoente foi questionada sobre o ped gio cobrado pelo MST e afirmou desconhecer essa pr tica no Estado de Pernambuco Depois afirmou que tamb m desconhecia a cobran a de ped gio no Paran Mais adiante reconheceu co
467. s nomes apresentados pela Concrab est o de acordo com o plano de trabalho do conv nio entretanto nenhum dos nomes P g 256 indicados na presta o de contas da Concrab confere com os registros do caixa Est provado portanto que a Concrab prestou informa es falsas na presta o de contas e que se existem as notas fiscais apresentadas ao MAPA s o frias o MAPA enviou a rela o de pagamentos mas n o as c pias das notas fiscais apresentadas pela Concrab Suspeita se ainda que diversos servi os da Concrab s o terceirizados em contrariedade as normas trabalhistas e previdenci rias prov vel que as doze pessoas pagas nesse dia 26 com o dinheiro sacado de uma s vez sejam na verdade empregados simulando a presta o de servi os para a Concrab Prova disso que das doze pessoas pagas conjuntamente nesse dia de maio 2004 oito constam de outra rela o de pagamento de pessoal no fim do m s de setembro 2003 vide detalhes da conta 2 091 5 Conv nio n 481 951 Incra conta corrente 4 081 9 No ltimo dia do conv nio 30 4 2004 a Concrab limpou a conta do conv nio sacando tr s cheques ao portador de diferentes valores R 34 000 00 R 11 276 00 e R 20 308 87 Uma fita do caixa mostra que os tr s cheques foram sacados num s caixa entre 13 32 e 13 34 do dia 30 4 2004 Com parte desse dinheiro a Concrab pagou alguns tributos e prestadores de servi o A fita do caixa n
468. s que podem ser reconhecidos Essencialmente este t pico n o se refere como poderia parecer primeira vista aos m todos de a o pol tica da organiza o que podem ser ilegais mas leg timos mas remete se isto sim ao tema central do jogo democr tico qual seja a possibilidade de ampla forma o de formas de representa o que autonomamente estruturem seus interesses e os disputem abertamente no campo das lutas pol ticas sem contudo deixar de assumir suas responsabilidades quando empreendidas a es p blicas mais ousadas confrontacionais e controvertidas Neste segundo caso por exemplo visando uma r pida problematiza o como reconhecer os direitos das comunidades ind genas quase sempre presentes em reas adjacentes aos assentamentos utilizando seus recursos naturais como forma de sobreviv ncia como comum no Norte do pa s Acentue se tamb m que a pr tica n o democr tica do Movimento interditando qualquer debate e compromisso com outros grupos sociais do meio rural embora not ria tem sido minimizada por quase todos os setores situados esquerda do espectro pol tico como se este fosse um tema menor e irrelevante 24 36 Provavelmente mesmo as an lises menos refinadas concordariam malgrado diferen as de perspectivas te ricas e pol ticas que ocorreram mudan as no sistema pol tico brasileiro desde os primeiros anos do Movimento e at os dias atuais e portanto as formas de lut
469. scaliza o Considerando tamb m a relev ncia da mat ria e a necessidade de agilizar as corre es em pontos importantes do processo de desapropria o de terras para reforma agr ria propomos ainda no mbito interno desta Casa que o Exmo Sr Ministro Relator submeta de imediato antes mesmo das audi ncias alvitradas este processo aprecia o do Plen rio do Tribunal para fins de colher delibera o desse Colegiado para as determina es e recomenda es sugeridas por esta Unidade T cnica o Relat rio VOTO Inclu da no Plano de Auditoria como auditoria de conformidade com a finalidade de verificar o processo administrativo de desapropria o de im veis rurais pelo INCRA para fins de reforma agr ria o presente levantamento teve inclu da em seu escopo a avalia o de aspectos operacionais das a es de obten o de terras para reforma agr ria pelo INCRA a inclu da a desapropria o 2 Partindo inicialmente do estudo do arcabou o legal que traz todas as orienta es e defini es da pol tica de reforma agr ria desde o texto da Carta de 1988 at as normas do INCRA a equipe de auditoria verificou que as a es da referida Autarquia podem ser aprimoradas e com isso garantir maior efetividade ao programa como um todo 3 O Relat rio est didaticamente apresentado trazendo desde uma vis o hist rica dos programas de reforma agr ria que se sucederam ao longo do tempo at o contexto
470. scuss o de rela es de g nero no campo e P g 300 jforma o em educa o ambiental al m de programas de requalifica o profissional e alfabetiza o de jovens e adultos As duas entidades Anca e Concrab funcionam em S o Paulo em uma casa de dois andares na avenida Bar o de Limeira n 1 232 a partir de setembro deste ano o endere o oficial da CONCRAB foi transferido para Bras lia Neste mesmo im vel funciona a Secretaria Nacional do MST conforme informa o site do movimento Por sinal os dom nios mst org br e brasildefato com br do jornal Brasil de Fato s o registrados na Fapesp sob o CNPJ da ANCA Em resposta solicita o de auditoria quanto estrutura organizacional a ANCA informou contar com quadro de pessoal composto por oito auxiliares administrativos e duas faxineiras na sede em S o Paulo e um auxiliar administrativo e uma faxineira na filial de Bras lia Depreende se que esse quadro de pessoal serve tamb m CONCRAB e Secretaria Nacional do MST Anca e Concrab n o possuem quadros t cnicos especializados nas reas de execu o dos conv nios Dessa forma pode se afirmar que a ANCA e a CONCRAB atuam muito mais como ag ncias de capta o de recursos Mesmo que se admita que a ANCA tenha sido parte no processo simplesmente para emprestar sua personalidade jur dica ao MST e que este de fato seja o respons vel pela execu o dos conv nios ainda assim subsistem
471. se projeto de assentamento regularizando alguns financiamentos que est o bloqueados autorizando e desbloqueando os financiamentos porque est o fechados no banco a assist ncia t cnica n o est definida e n o t nhamos como liberar o dinheiro O SR ONYX LORENZONI PFL RS A senhora est inclu da no rol de respons veis pelo TCU do Paran por qu N o era a respeito de uma situa o de cobran a de ped gio Quer dizer no Paran a senhora est inclu da pelo TCU como uma das respons veis por cobran a de ped gio Se n o me falha a mem ria num processo da Coagri quando a senhora esteve no Paran Quer dizer ent o que no Paran a senhora conheceu o ped gio em Pernambuco a senhora n o conhece A SR MARIA DE OLIVEIRA As suas palavras n o s o verdadeiras Quero discordar totalmente porque na realidade no Tribunal do Paran j respondi n o tenho a ltima decis o do Tribunal a cobran a irregular colocada pelo tribunal sobre a Coagri foi o tribunal que reconheceu e eu como gestora p blica e como qualquer um de n s gestores p blicos que pegue uma caneta para 128 9 milh es de reais respondo quando questionada for no futuro sobre a aplica o desses recursos P g 238 Portanto n o tenho nenhuma dificuldade de enfrentar os tribunais Eu s n o quero ficar com receio de ter que responder no Tribunal e n o desenvolver o programa mais complicado da na o brasilei
472. se viu essa tese contrariada pelos pr prios dirigentes da Anca e da Concrab que tentaram convencer a Comiss o de que essas entidades n o formam um grande grupo denominado MST Resumindo ou a Anca e a Concrab formam junto com outras entidades um grupo chamado MST ou essas entidades violam direitos de seus empregados em grave afronta a seus pr prios princ pios Outro ind cio de irregularidade consiste no fato de Anca apesar de possuir patrim nio e rendas bem maiores registrar sal rios consideravelmente menores que os da Concrab para empregados que exercem as mesmas fun es para uma e outra entidade indistintamente Por fim cumpre registrar que a fita do caixa mostra que no dia 29 9 2003 16 16 a ex funcion ria Claudete Alves Lima recebeu dep sito eletr nico origin rio da conta corrente n 2 091 5 no valor de R 1 415 00 ao mesmo tempo em que a Concrab pagava outras nove pessoas entre as quais dois conhecidos funcion rios Carla Tatiane Guidani e Moacyr Urbano Villela A suspeita de que houve uma simula o na despedida de Claudete 4 3 2002 e que ela continua a trabalhar para a Concrab embora com menores encargos sociais para a cooperativa P g 325 Suspeita se ainda que diversos servi os da Concrab s o terceirizados em contrariedade s normas trabalhistas e previdenci rias prov vel que as outras sete pessoas pagas nesse dia 29 com o dinheiro sacado de um mesmo cheque sejam
473. sentados dos condicionantes ambientais a fim de garantir tanto a preserva o das reservas ambientais legais e permanentes como o respeito a outros requisitos estabelecidos pelos rg os ambientais para o licenciamento dos assentamentos Ainda no mbito da gest o ambiental identificou se que os rg os dessa rea carecem de pessoal treinado e especializado al m de n o disporem de recursos financeiros e tecnol gicos suficientes Em rela o aos incisos II e IV do art 9 da Lei n 8 629 98 que permitem a desapropria o de im veis em que os empregados s o submetidos a condi es de trabalho degradantes ou an logas de escravo a equipe constatou que o Incra n o lhes confere efetividade tendo sido aplicados uma nica vez Se esses dispositivos forem regulamentados mais amplamente prevendo se inclusive a es conjuntas com o Minist rio e a Procuradoria do Trabalho o aumento da efic cia dessas normas jur dicas pode aumentar a oferta de im veis para o Programa de Reforma Agraria o que uma quest o estrat gica relevante Na segunda parte do relat rio registrou se que os im veis adquiridos por meio de desapropria o n o est o registrados no ativo real da Autarquia fato que configura uma inadequa o da ordem de R 5 bilh es nas demonstra es cont beis do Incra se se considerar os dados fornecidos pelo Incra no TC 003 881 2002 2 Em rela o relev ncia desse achado de auditoria vale rep
474. seriam ministrados e quais as parcerias institu das igrejas associa es comunit rias prefeituras e outras de apoio log stico e operacional para consecu o dos objetivos como cess o de espa o galp es salas disponibiliza o de recursos did ticos transporte quando necess rio e alimenta o Da forma como est descrito o projeto n o passa de uma carta de inten es grifo nosso Ao todo foram identificados 13 conv nios firmados dessa maneira irrespons vel O montante desses conv nios de R 19 189 336 78 As piores consequ ncias s o 1 a impossibilidade de verificar se a mesma a o j foi paga por meio de outro conv nio e 2 a impossibilidade de verificar se o conv nio foi executado pois ningu m sabe exatamente qual foi o acordo Parecer da Equipe de Auditoria A caracter stica comum de quase todos os planos de trabalho dos conv nios vista em todos os rg os concedentes a insufici ncia ou mesmo falta das informa es exigidas pela IN STN 01 1997 Essas imprecis es n o somente dificultam a avalia o t cnica do plano de trabalho como tamb m impossibilitam o acompanhamento posterior da execu o e inviabilizam a avalia o objetiva da presta o de contas P g 308 Resultado celebra se conv nio e se repassa recurso para O indeterminado deixando se merc da discricionariedade do convenente a ado o de par metros quanto execu o e presta o de contas H
475. ses antes de a entidade haver sido convocada pela CPMI Ora se o dirigente estava afastado h tanto tempo por que o fato n o foi noticiado na m dia e ele continuou assinando cheques da entidade Em outras palavras o que havia sido investigado at o in cio de 2005 Anca e Concrab basicamente somado aos depoimentos dessas reuni es em que os investigados se calaram e aos recentes resultados das auditorias do TCU que ainda n o foram julgados o que disp e a CPMI da Terra para a elabora o da parte do Relat rio que trata do MST Acredita se no entanto que os dados aqui apresentados j constituem ind cios suficientes de irregularidades nas mais diversas reas de inocentes inverdades apresentadas em relat rios enviados ao Minist rio do Trabalho RAIS a crimes de falsidade ideol gica e apropria o ind bita passando por irregularidades fiscais e malversa o de recursos p blicos ou de doa es de organismos internacionais com a finalidade de assegurar a conclus o das investiga es sobre as irregularidades financeiras do MST que se prop e que c pias deste relat rio sejam enviadas a diversas autoridades do Pa s em especial ao Minist rio P blico Federal e ao Minist rio P blico dos estados de S o Paulo e Rio Grande do Sul al m das Comiss es Parlamentares de Inqu rito que estejam em funcionamento ou em vias de serem instaladas no Congresso Nacional e nas diferentes unidades
476. sma frase que em seguida quando passou a abordar quest es ligadas a irregularidades em conv nios ouviria por mais 24 vezes Reservo me o direito constitucional de permanecer em sil ncio O SR ABELARDO LUPION PFL PR Prestar esclarecimentos para esta Comiss o Estou correto isso O senhor se colocou como volunt rio para vir prestar declara es a esta Comiss o O SR Orador n o identificado Pela ordem importante que o Presidente esclare a que at fiz esta pergunta bom V Ex esclarecer O SR PRESIDENTE Alvaro Dias Vou esclarecer Houve uma convoca o em que o convocado era o Secret rio Executivo da Anca E por um descuido da Assessoria n o se fixou o nome Encaminhamos a ele a convoca o para aquela reuni o A alega o foi que a comunica o havia chegado um pouco tarde e n o houve a possibilidade do comparecimento Naquela reuni o em que n o houve o comparecimento dos depoentes eu pessoalmente formulei um requerimento que n o foi deliberado mas est presente portanto o Sr Jos Trevisol para responder as indaga es Ele fez quest o de assinar inclusive o termo de compromisso como convocado para depor O SR ABELARDO LUPION PFL PR Sr Jos Trevisol quando o senhor deixou a dire o da Anca O SR JOS TREVISOL Reservo me o direito constitucional de permanecer em sil ncio P g 339 O SR ABELARDO LUPION PFL PR O senhor est
477. sobre a quest o de g nero Trata se de material manifestamente doutrin rio e ideol gico de apologia do MST Traz os cap tulos As Mulheres e a luta de Classes As mulheres e a Constru o do Projeto Popular dentre outros e termina com a letra do hino do MST Finalmente o conv nio financiou palestra de Jo o Pedro Stedille no Instituto Cajamar em S o Paulo de 21 a 29 de fevereiro de 2000 sobre capitalismo e outros temas para as lideran as do MST O dinheiro do Conv nio Incra DF Anca Siafi 465950 da dota o or ament ria destinada assist ncia jur dica a assentados programa de trabalho 21 631 0135 2108 0001 foi usado para a aquisi o de 7300 exemplares do livro Mulheres em Movimento objeto incompat vel com o objetivo do conv nio P g 320 Favorecimento da Editora Express o Popular Compra de livros que n o servem para a alfabetiza o Suspeita de que a Editora vende os livros produzidos no mbito do conv nio O Conv nio Incra DF Anca Siafi 518467 teve por objetivo alfabetizar 460 jovens e adultos em assentamentos da reforma agr ria no Rio Grande do Sul no mbito do Programa Nacional de Educa o na Reforma Agr ria PRONERA O convenente gastou parte dos recursos na compra de livros que n o servem para a alfabetiza o A equipe do TCU suspeita ainda que os livros j teriam sido pagos por meio de outro conv nio Durante a execu o A ANCA encaminhou docume
478. spanha etc O terrorismo que eminentemente um movimento pol tico se adapta realidade social econ mica e cultural do local onde se exterioriza No Brasil tem se manifestado na forma do inclusionismo s cio econ mico por meio do qual associa es P g 385 de trabalhadores rurais sem terra por exemplo reclamam a falta de participa o social e econ mica em raz o de uma suposta nega o estatal de direitos garantidos constitucionalmente e por meio da viol ncia buscam pressionar o governo a transformar tais direitos abstratos em realidade concreta As a es perpetradas pelo Movimento dos Trabalhadores Sem Terra MST s o inaceit veis perante o nosso ordenamento constitucional Aterrorizam por meio de invas es a propriedades legalmente adquiridas por cidad os brasileiros muitas vezes at mesmo produtivas em afronta aos princ pios da propriedade privada e da fun o social da propriedade anunciados no art 170 da Constitui o Federal e assim fazendo p em risco economia brasileira e regularidade dos contratos Por meio do terror que em 2002 afetou inclusive o ent o Presidente da Rep blica pressionam o governo a materializar direitos ou a apressar pol ticas anunciadas Esse tipo de terrorismo pr prio da realidade brasileira n o deve ser aceito e deve ser punido com o mesmo rigor que as outras formas de atos terroristas previstas em nossa Lei de Seguran a Nacional Lei n 7 170 de 1
479. sse o objetivo que vai tra ado Evidentemente que onde tiver desvio se houver desvio isso vai ser remetido ao Minist rio P blico Claro claro Essa relatoria se comprovar de qualquer entidade que houve desvio de dinheiro p blico ela vai remeter para o Minist rio P blico mas n o o objeto da CPI Pe o que os Srs Parlamentares que j foram embora N o tenho culpa Nem todos ag entam at o fim de uma sess o que come ou s dez horas da manh mas que olhem qual o objeto desta CPMI e esse relat rio que vamos fazer Tivemos diagn sticos aqui de todos os dois lados como lembrou h pouco o Senador Sib Machado Estamos visitando este Pa s Sr Presidente Fiz quest o de ressaltar em Fortaleza que tenho dado condi es CPMI para ela visitar o Pa s estamos ouvindo todos os lados da quest o todos os lados da quest o t m oportunidade de falar mas quero fazer essa pontua o para dizer que fico incomodado Tenho procurado como Relator at abafar a minha emo o mas como Parlamentar quero deixar pontuada a minha indigna o contra aqueles que representam o atraso social a m distribui o de renda e a injusti a no campo brasileiro Notas Taquigr ficas da 39 Reuni o Como se v o Deputado Jo o Alfredo criticou os parlamentares que fizeram perguntas ao depoente afirmando que eles buscavam a condena o sum ria de Jos Trevisol e n o a investiga o de irregularidades
480. sse cidad o porque evidente que hoje quem est na institui o sabe que os 400 mil sa ram de l e foram para a conta das duas pessoas por isso que uma advogada escreve Comiss o dizendo que o Trevisol n o mais nada na Anca n o manda mais Claro ele j resolveu o lado dele N o manda mais E a o Presidente n o pode ou o Secret rio porque a h o eufemismo de Presidente a Secret rio O que acontece N o manda nem dizer o nome provavelmente est o pensando em quem eles v o escalar para vir aqui para tentar tapar da mesma maneira como lamentavelmente o Governo vem tapando todos os casos de corrup o no Brasil Waldomiro Diniz Agora n o quer a CPI da Mesada mais um nepotismo dos ministros Mas essa uma quest o em que n o vou entrar O SR RELATOR Jo o Alfredo PT CE V Ex me permite um aparte O SR ONYX LORENZONI PFL RS N o vou lhe dar aparte Esse um direito que tenho Eu n o gostaria Sr Presidente de n o completar a leitura desses tr s requerimentos por conta da gravidade do que temos nas m os Durante muito tempo neste Pa s Sr Presidente imaginaram se como algumas pessoas nesta sala imaginam que existe um grupo de anjos coitadinhos desvalidos e que t m necessidades Existem sim essas pessoas No Brasil h milh es de pessoas que passam por necessidade basta ir periferia de qualquer cidade brasileira e vamos encontrar a necessidade a ca
481. st rico e autoridade para propor aqui de maneira isenta e clara porque nunca titubeei quando houve qualquer requerimento de quebra de sigilo banc rio de quem quer que fosse de que aqui deveria haver a quebra de sigilo banc rio de quantos fossem necess rios para que tiv ssemos uma investiga o clara transparente e cristalina Encaminho s suas m os Sr Presidente a transfer ncia dos t tulos banc rios do Jos Trevisol e da Selma Aparecida dos Santos porque concordo com o Deputado Lupion ao ver esses documentos Penso que uma quadrilha roubando o MST n o tenho nenhuma d vida disso E o que mais grave esses recursos na verdade s o p blicos e quando vamos verificar qual a origem dessa Anca e dessa Concrab onde h conex es com o Movimento em todos os sites internacionais de institui es que mandam dinheiro para o Brasil l est o dinheiro mandado ao MST quando na verdade quem o recebe a Anca a Concrab Isso est suficientemente provado em todos os documentos que temos O SR RELATOR Jo o Alfredo PT CE Pela ordem Sr Presidente O SR ONYX LORENZONI PFL RS Portanto Sr Presidente apresento este e tamb m apresento um outro requerimento que a quebra do sigilo banc rio e fiscal da Sr Gislei Siqueira Knierin dirigente da Associa o Nacional de Coopera o Agr cola que se autodenomina Coordenadora do N cleo de Sa de do MST A justificativa que houve transfer
482. stas de determina o que seriam apresentadas pela equipe As poucas ressalvas feitas pelos t cnicos do Incra baseiam se principalmente no temor de a ado o das medidas de adequa o lei paralisar o programa de reforma agr ria Considerando que esse receio razo vel em alguns casos bastante espec ficos tais como a realiza o de estudos ambientais e de viabilidade econ mica antes da desapropria o j que essa a o demandar uma mudan a profunda no processo de desapropria o vigente a equipe procurou propor prazos mais dilatados para o cumprimento das determina es que vierem a ser proferidas nessas hip teses Nas considera es finais deste relat rio cap tulo 13 registrou se que dos 22 achados de auditoria 10 podem ser classificados como fragilidades do processo de desapropria o raz o pela qual se prop em determina es corretivas Entre os 12 achados restantes 4 ilegalidades fundamentam 3 propostas de audi ncia dos respons veis Quanto s outras 8 ilegalidades a equipe entende que este Tribunal deve aguardar o momento oportuno para apurar responsabilidades em face dos seguintes argumentos em 3 casos h maior possibilidade de apurar responsabilidade e quantificar danos na an lise das contas de 2002 e 2008 em 3 casos h maior possibilidade de apurar responsabilidade e quantificar danos no mbito das fiscaliza es de orienta o centralizada e em 2 casos h
483. sto no art 5 inciso XXXIV al nea a da Constitui o Federal o que a doutrina consagrou como Direito Peti o surgido com base no right of petition da Bill of Rights inglesa de 1689 Assim na condi o de cidad os nada impediria pessoa f sica do sr Gercino ou da sra Maria Helena peticionar em prol de terceiros ou mais propriamente no caso em tela ingressar diretamente com habeas corpus em favor dos r us uma vez que para tanto conforme disciplina o art 654 do C digo de Processo Penal nem mesmo necess rio ser advogado para requerer a ordem de soltura No entanto surge um problema de ordem criminal no momento em que este pedido realizado na qualidade de agente p blico quando passamos an lise jur dica dos fatos narrados quanto pessoa No caso em tela os agentes est o utilizando do status do cargo p blico que ocupam e isso se v claramente no texto de seus petit rios geralmente precedidos de v rias linhas de refer ncias vincula o de seus cargos aos minist rios e sua cria o pelo Exmo Sr Presidente da Rep blica Usam papel timbrado do governo federal e enfatizam que o atendimento ao seu pedido colaborar com o bom andamento dos programas governamentais Embora por vezes determinadas atitudes pudessem ser enquadradas como mera media o preven o de conflitos como o alerta expedido ao fazendeiro fato 2 a 3 supracitado por outras vezes configuram n tida fun
484. studo acerca dos custos de recupera o da planta o o custo de recupera o de uma planta o de sisal que foi desconsiderado pelos peritos da ordem de R 200 ha 9 8 2 4 a planta o de sisal n o gerou qualquer renda aos assentados conforme depoimento do Sr Alexsandro de Azevedo Silva secret rio da associa o de assentados dessa fazenda 9 8 2 5 o valor pago pelo sisal em prec rio estado supera o valor de mercado de um cajueiro em boas condi es que a planta o mais nobre da regi o 9 8 3 pagamento indevido de R 5 4 mil em 21 10 1998 sob o t tulo de 50 ha de rea desmatada apurado a partir das seguintes provas e ind cios que demonstram que o valor pago pela terra nua j inclui o desmatamento de parte da rea avalianda cap tulo 5 do relat rio 9 8 3 1 as fichas de coleta de opini es de pre o n o fazem refer ncia a reas totalmente cobertas com mata nativa fato que em Jo o C mara justificaria o pagamento suplementar a t tulo de rea desmatada 9 8 3 2 os pre os de terra nua que s o opinados pelos t cnicos empres rios rurais e funcion rios p blicos da regi o referem se a im veis com parte de sua rea desmatada e parte com pasto formado conforme relato equipe de auditoria prestado pelo Sr Pedro Em lio de Fran a ex Secret rio de Agricultura e atual Secret rio de Obras do Munic pio que diversas vezes respondeu of cios do Incra informando em nome da Pref
485. t aqui consta o endere o da empresa verificou se que Edmilson Jos de Pinho encarregado hoje do Departamento de Distribui o da Sociedade Editorial Brasil de Fato a editora do MST Essa editora encarregada de dar publicidade aos atos do MST bem como aos artigos e editoriais produzidos pelos dirigentes do MST conforme mostra a composi o dos seus conselhos pol tico e editorial aos quais pertencem os Srs Pl nio de Arruda Sampaio e Jo o Pedro St dile Por fim vale dar mais divulga o seguinte not cia veiculada na Internet cuja veracidade foi amplamente comprovada pela assessoria Jogo de cena o t tulo Ainda o MST O dom nio do MST na Internet est registrado em nome da Associa o Nacional de Coopera o Agr cola ANCA com sede em S o Paulo cujo CNPJ consta de in meras autua es do Instituto Ambiental do Paran A Anca tamb m propriet ria do dom nio Brasil de Fato trouxe para o Conselho do site algumas not rias figuras do PT inclusive da ala palaciana do Partido Entre eles Frei Betto Nilm rio Miranda e Luiz Eduardo Greenhalgh Ora se pessoas da confian a do Presidente Lula s o escancaradamente coniventes com atitudes il citas do MST dif cil imaginar algum tipo de puni o aos dirigentes do movimento Em um Pa s menos irrespons vel esses senhores que continuamente fazem do brado pela igualdade social uma bandeira hasteada no mastro do engodo estariam atr s das grades
486. t rios que ser o detalhados em outras partes deste Relat rio foram reunidos i k l Ao reivindicar recursos federais ANCA e CONCRAB apresentam planos de trabalho em que descrevem como suas as instala es do MST nos assentamentos escolas professores etc Ao prestar contas aos rg os e entidades federais ANCA e CONCRAB citam como seus eventos que foram organizados pelo MST ANCA e a CONCRAB t m uma estrutura f sica extremamente enxuta e recursos humanos escassos uma sede em S o Paulo uma filial em Bras lia nove auxiliares administrativos e tr s faxineiras o que n o permitiria o recebimento de mais de R 30 milh es em conv nios a n o ser que o executor fosse o pr prio MST Advogados do MST s o pagos pela ANCA m Recursos de um conv nio federal com a ANCA foram desviados para n a organiza o da festa de comemora o dos 20 anos do MST Dirigentes da ANCA e da CONCRAB ocupam postos de dire o nacional no MST e o Funcion rios da ANCA trabalham para a CONCRAB inclusive movimentando recursos desta entidade e vice versa funcion rios da CONCRAB trabalham para a ANCA realizando atividades financeiras Mais adiante com o avan o das investiga es constatou se que al m de ANCA CONCRAB e suas filiadas estaduais municipais e locais AESCA AECA CCA cooperativas de produ o e cooperativas de cr dito associa es de assentados outras entidades tamb m in
487. ta pela Terra e o MST N o se sabe em que atividades ser utilizado a qual programa de educa o de jovens e adultos se destina Ademais h um fato que fere as regras da l gica neste conv nio o recurso foi liberado em 12 12 2003 mas o plano de trabalho somente foi aprovado em 30 4 2004 FNDE Anca O plano de trabalho possui as mesmas 3 801 600 00 Siafi 510 067 defici ncias assinaladas no conv nio anterior tratando se mais uma vez de mera carta de inten es No conv nio anterior por exemplo o Estado mais beneficiado seria Pernambuco com 300 turmas Neste continua sendo o mesmo com 455 turmas sem ficar claro tratar se ou n o das mesmas comunidades atingidas no projeto P g 309 Conv nio Parecer da Equipe de Auditoria Valor do Conv nio RS anterior ou e se outras localidades foram inseridas no projeto Incra DF Anca Siafi 465 950 Mas n o se informa localidades ser o realizadas essas atividades nem quantas pessoas participar o dos cursos N o se sabe o n mero de dias desses eventos a quantidade de horas aulas o conte do program tico E n o h detalhamento de custos em quais 200 000 00 Incra DF Anca Siafi 518 467 H apenas informa o gen rica sobre supostos kits alfabetizando monitor e escola Ora s o informa es insuficientes para projeto a ser financiado com recursos p blicos E parece um ta
488. tarefas c Em reuni es com dirigentes Os dirigentes como j est o num n vel mais avan ado necessitam de uma m stica tamb m diferenciada para n o fraquejar e continuar lutando Para os dirigentes a m stica deve ser desenvolvida basicamente em torno da defini o estrat gica que aproxime o futuro da pr tica di ria Os dirigentes possuem um sonho econ mico que a melhoria de vida para todos os explorados um sonho pol tico que derrotar o inimigo e tirar lhe todo o poder e um sonho revolucion rio que construir sobre os escombros do capitalismo uma sociedade socialista Note se que a m stica do MST resume a quest o da reforma agr ria a uma luta entre a massa que tem um sonho que basicamente econ mico ou seja pobre contra o capitalista que det m o poder e massacra o hipossuficiente Mas talvez por se dirigir a pessoas j muito engajadas o texto revela o real sentido de toda mobiliza o da massa quando afirma que os objetivos do Movimento s o derrotar o inimigo e tirar lhe todo o poder e construir sobre os escombros do capitalismo uma sociedade socialista Com certeza o MST n o divulgaria essas frases para um p blico qualquer abertamente Ningu m duvida que o n mero de simpatizantes do MST seria drasticamente reduzido quando se percebesse que a meta do Movimento revolucion ria socialista A est a maior incompatibilidade entre o MST real e o MST virt
489. tares pretendiam escrever outro relat rio da CPMI da Terra sem antes ver o relat rio que seria entregue por ele Ora se o Relator mostrou por meio de requerimentos apartes interven es e votos que sua inten o n o era aprofundar as investiga es sobre o MST por que os parlamentares deveriam esperar de bra os cruzados que ele apresentasse o relat rio final dos trabalhos Como se sabe a elabora o de um relat rio como este demanda um rduo trabalho e principalmente tempo muito tempo Assim n o se pode criticar quem antev sua discord ncia com o Relator e determina assessoria t cnica que elabore uma minuta de relat rio O Presidente da CPMI da Terra respondeu ao Relator expressando o que a maioria dos parlamentares pensava no fim da 39 Reuni o Ele disse que seria quase imposs vel uma concilia o entre os P g 371 membros da CPMI para a aprova o consensual do trabalho da Relatoria O SR PRESIDENTE Alvaro Dias Quanto ao relat rio final gostaria de dizer que como Presidente vou envidar todos os esfor os para que ocorra o entendimento e que o relat rio apresentado pelo Deputado Jo o Alfredo com altera es que eventualmente possam ser sugeridas seja aprovado na forma de consenso Esse o nosso desejo Sabemos pelo que estamos presenciando nos debates desta Comiss o que ser uma tarefa dif cil diria at mesmo que ser quase imposs vel mas temos o
490. tas foram tratados nos semin rios e cursos temas sobre os impactos da globaliza o e do modelo neoliberal na agricultura e na vida das trabalhadoras rurais o papel e a condi o das mulheres no projeto das elites a mulher na evolu o da humanidade as mulheres nas experi ncias do projeto popular a articula o das mulheres e organicidade seja l o que isso quer dizer Recursos Desviados dos Acampados Conv nio Incra DF Anca 52000 2002 Siafi 4165950 Retira recursos da assist ncia jur dica aos acampados contrata o de advogados para a realiza o de cursos de forma o de l deres do MST 10 10 2002 R 200 000 00 O recurso foi liberado mediante empenho da dota o or ament ria do programa de trabalho 21 631 0135 2108 0001 que se destina assist ncia jur dica a acampados a ser realizada por meio de contrata o de servi os advocat cios O objeto do conv nio apenas resvala nessa finalidade pois o cr dito consignado no or amento n o se refere a financiamento de semin rios sobre cidadania e nem a cursos de forma o de lideran as Recursos Desviados dos Pescadores P g 299 Conv nio SEAP PR Anca 72 2004 Siafi 508152 Retira dinheiro da capacita o e treinamento de profissionais em aq icultura e pesca para uma confer ncia sobre educa o no campo 2 8 2004 R 30 000 00 O objeto do conv nio nada tem a ver com pesca Houve tamb m reuni o de confratern
491. tegram a estrutura do MST ligando se direta ou indiretamente s entidades m es Um conjunto importante o de escolas do MST Verificou se que o ITERRA localizado em Veran polis RS tem como s cios fundadores a ANCA e a CONCRAB O sigilo bancario dessa entidade foi transferido para a CPMI da Terra e se constatou que as irregularidades identificadas nas entidades paulistas se repetem com surpreendente frequ ncia e similaridade na escola ga cha al m de haver grande e suspeita circula o de recursos entre a escola e seus s cios A Escola Florestan Fernandes cuja recente inaugura o mereceu grande destaque na m dia denominada Universidade do MST Analisando o CNPJ dessa escola verifica se que se trata de uma filial do ITERRA ou seja a universidade do MST pertence indiretamente ANCA e CONCRASB os s cios fundadores da sede Outras escolas de grande porte do MST n o puderam ser investigadas com maior profundidade mas certo que existem ao menos uma dezena de institui es dessa natureza que foram direta ou indiretamente criadas pela ANCA e pela CONCRAB esse assunto ser abordado novamente Outro grupo de entidades ligadas ao MST o de gr ficas e editoras Em pelo menos um caso a liga o not ria o Jornal Brasil de Fato que publica em nome do MST o peri dico de mesmo nome Constatou se que uma das pessoas que fazia o servi o banc rio da ANCA e da CONCRAB
492. tidas em 16 12 2003 e 27 4 2004 mesmas datas que constam como realizados os eventos 14 Meta 6 h uma s lista assinada para cada um dos eventos embora o per odo de realiza o destes tenha sido programado para 4 e 5 dias Ademais em tr s delas n o consta nem a data nem o local de realiza o do evento P g 319 15 Meta 7 Embora a convenente relate a realiza o de 4 eventos 1 acima do pactuado somente duas listas de presen a constam do processo estando uma sem indica o do local de realiza o do evento 8 6 2 13 Favorecimento de Editoras na Contrata o de Cursos e Semin rios A CPMI da Terra sempre desconfiou das vultosas despesas com semin rios e material gr fico que os conv nios com a Anca e a Concrab registram A equipe do TCU constatou que de fato as editoras Express o Popular e Gr fica e Editora Peres s o favorecidas nos conv nios com aquelas entidades do MST A CPMI da Terra n o aprovou por falta de quorum a quebra de sigilo dessas editoras Desvio de finalidade Semin rios cartilhas e livros estranhos ao objeto do conv nio Dois conv nios entre Incra DF e Anca Siafi 373359 e 346881 foram firmados com o objetivo de fazer com que trabalhadores do campo obtivessem os documentos necess rios vida civil Os recursos foram consumidos em semin rios e cursos semelhantes aos realizados no ano anterior sobre rela es de g nero e outros temas Tamb m foram produzidas cartilhas
493. to de Renda se n o apresentarem a sua defesa Portanto a presen a deles aqui indispens vel na condi o realmente de v timas Nesse caso V Ex tem absoluta raz o Notas Taquigr ficas da 37 reuni o De fato como ser visto adiante analisando as informa es banc rias da Concrab mais especificamente os extratos e as c pias de cheques de valores superiores a R 5 mil constatou se que a entidade ocultou a maior parte do destino dado aos R 3 5 milh es debitados de 40 Na verdade verificou se posteriormente que apenas um deles mora em favela De qualquer modo os tr s s o pobres e solicitaram apoio financeiro do Senado para vir a Bras lia depor que ali s um direito de qualquer depoente suas contas correntes nos bancos Bradesco S A e Banco do Brasil S A entre jan 98 e abr 0441 Antes de prosseguir na quest o da oculta o da movimenta o dos recursos financeiros do MST cumpre destacar que alguns parlamentares j haviam detectado diversas outras irregularidades inclusive uma suspeit ssima aplica o de R 400 000 00 da Anca em planos de previd ncia privada de seu dirigente m ximo e da m e da tesoureira O SR ABELARDO LUPION PFL PR Estranho muito Sr Presidente certas afirma es porque estamos lidando com uma verdadeira quadrilha de assalto ao dinheiro p blico Os dados que hoje conhecemos s o estarrecedores Foram repassados para a Anca em 2003 R 5 267 milh es em 2
494. to pelo Projeto Patrim nio Imobili rio Propat aprovado pela Segecex como atividade relativa ao objetivo de ampliar gradualmente a esfera de fiscaliza o patrimonial pelo TCU Assim esta auditoria piloto juntamente com o levantamento de auditoria objeto do TC 005 888 2003 O dever servir de base para a consolida o de uma metodologia de fiscaliza o que ser difundida nas Secex regionais e aplicada por meio de fiscaliza es de orienta o centralizada FOC nas demais superintend ncias do INCRA 13 H que se ressaltar conforme lembrado pela equipe de auditoria que o sucesso dessa Fiscaliza o de Orienta o Centralizada FOC nas diversas superintend ncias do INCRA depender de um amplo treinamento das equipes regionais incluindo o aprendizado de t cnicas de avalia o de terras e benfeitorias r sticas al m da compreens o dos textos legais e instru es normativas que regem o complexo processo de desapropria o para fins de reforma agr ria 14 Assim acolho as medidas sugeridas pela equipe de auditoria que devem ser adotadas pela Secretaria Adjunta de Fiscaliza o com o aux lio da Secob para viabilizar a realiza o de auditorias em desapropria es de im veis para fins de reforma agr ria 15 Com rela o quebra dos sigilos fiscal e banc rio dos envolvidos nas irregularidades apuradas nos autos em vista dos ind cios de fraude apontados na administra o do Programa de Reforma Agr ria no Ri
495. todas as quest es de viabilidade e capacita o t cnica que tornam duvidosa a obten o de resultados positivos a justificar o repasse de recursos p blicos escassos grifo nosso Ali s a pr pria Anca oferece essa pista ao TCU quando descreve sua estrutura para oferecer os cursos dos conv nios com o FNDE Nas proposi es dos planos de trabalhos a ANCA alega possuir setor de educa o que se organiza a partir das frentes de ensino fundamental educa o de jovens e adultos educa o infantil forma o de educadores cursos n o formais cursos Jormais de magist rio pedagogia e p s gradua o Afirma haver sob sua articula o 1800 escolas p blicas de ensino fundamental nos assentamentos nas quais estudam 160 mil crian as e que acompanha pedagogicamente cerca de 4000 professores destas escolas mantendo parcerias com mais de 50 universidades No entanto n o apresenta nenhuma evid ncia documental que possa dar consist ncia a esses n meros Na P g 301 verdade apenas reproduz texto dispon vel no site do MST grifos nossos Em outro processo no Minist rio da Cultura a Anca gestora do conv nio justifica porque o MST deve administrar o projeto Ou seja a pr pria Anca substitui seu nome pelo nome do MST a defini o do MST como gestor deste projeto devido a seu trabalho direto com a base social pois desde o in cio do MST j nas primeiras ocupa es de terra os s
496. u n o O MST real n o reluta em desviar recursos p blicos ou privados se for para fortalecer sua organiza o e alcan ar o poder O MST real possui uma organiza o altamente hierarquizada e fechada que n o contempla instrumentos t picos da Democracia tais como elei o direta de dirigentes livre manifesta o de pensamento de seus membros e transpar ncia em suas contas 8 1 1 Incongru ncias do MST real Zander Navarro professor do Departamento de Sociologia da Universidade Federal do Rio Grande do Sul identifica no j citado artigo um not vel crescimento do MST nas ltimas duas d cadas fato que alterou em diversas regi es do Pa s a l gica segundo a qual os agricultores t m medo dos propriet rios Hoje j se verificam casos absolutamente contr rios Em diversas regi es contudo em vista da multiplica o da arma de press o do Movimento as ocupa es de terra o conte do de tais rela es tem sido alterado criando sentimentos de crescente temor por parte dos grandes propriet rios de terra que assistem quase que generalizadamente a incapacidade de o Estado brasileiro contrapor se como no passado a esta forma de press o organizada pelos sem terra Em algumas regi es como no Sul do Brasil tal temor s vezes expressa se visivelmente se analisadas as contra rea es dos propriet rios quando ocupa es de terra ampliam se em n mero e em regi es espec ficas Esta invers o em rela
497. u quanto aos recursos transferidos para a conta da Sr Gisley Que esp cie de v nculo existe entre a Anca e a Gr fica Editora Peres Ela sempre tem os melhores pre os e servi os O SR JOS TREVISOL Eu me reservo o direito constitucional de permanecer em sil ncio O SR ABELARDO LUPION PFL PR A Editora Peres recebeu atrav s de cheques nominais e at para um dos seus s cios o valor de R 133 790 s no per odo de 05 a 12 de 2003 com os devidos volumes dos cheques Em virtude do grande volume de recursos repassados para a Editora Peres em um curto espa o de tempo cerca de seis meses e considerando ainda os diversos ind cios de irregularidades verificados nos conv nios firmados entre a Uni o e a Anca quero apresentar aqui requerimento para a quebra dos sigilos banc rio e fiscal da Gr fica e Editora Peres o que permitir verificar a ocorr ncia de transfer ncias irregulares e desvio de dinheiro p blico Sr Trevisol qual foi a finalidade para a viagem a Cuba conforme consta do cheque para Cubana de Aviaci n Quem viajou P g 346 O SR JOS TREVISOL Eu me reservo o direito constitucional de permanecer em sil ncio O SR ABELARDO LUPION PFL PR Eu tenho aqui um espelho do FNDE do Minist rio da Educa o do MEC do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educa o uma auditoria interna da Divis o de Auditoria de Programas e o relat rio da auditoria n 105 04 O conv nio n
498. ual A massa manobrada e os simpatizantes da classe m dia n o s o com poucas exce es adeptos do socialismo Os inexpressivos resultados eleitorais dos partidos revolucion rios de esquerda confirmam essa tese Outro ponto a registrar da an lise do referido livro do MST o vi s autorit rio que se extrai da divis o dos integrantes do Movimento em tr s categorias intelectualmente distintas massa militantes e dirigentes Como se viu segundo o MST real A massa tem um sonho que basicamente econ mico e sua motiva o despertada por gestos simb licos que mostrem que os indiv duos pertencem a uma coletividade bandeira que representa a organiza o de todos os indiv duos presentes Por outro lado os dirigentes que j est o num n vel mais avan ado sonham com a melhoria de vida para todos os explorados um sonho pol tico que derrotar o inimigo e tirar lhe todo o poder e um sonho revolucion rio que construir sobre os escombros do capitalismo uma sociedade socialista Este sonho a verdadeira filosofia do MST Concluindo o MST virtual aquela figura pol tica simp tica que um dia lutou de forma pac fica contra a desigualdade social reivindicando de forma pac fica a propriedade de grandes latif ndios improdutivos j n o existe mais O verdadeiro MST um movimento revolucion rio de esquerda que contra toda e qualquer grande propriedade produtiva o
499. ucional de permanecer calado O SR ONYX LORENZONI PFL RS Por que entre janeiro de 98 e abril de 2004 a sua entidade sob sua responsabilidade emitiu noventa e nove cheques de R 5 mil ou mais em nome dos Srs Edmilson Jos de Pinto Em rsom Rodrigues da Silva e Orlando Vieira de Ara jo O SR FRANCISCO DALCHIAVON Avoco o direito constitucional de permanecer calado O SR ONYX LORENZONI PFL RS Que despesas foram pagas com R 704 mil sacados por eles na boca do caixa O SR FRANCISCO DALCHIAVON Avoco o direito constitucional de permanecer calado P g 222 O SR ONYX LORENZONI PFL RS Em que situa es o senhor prefere a emiss o de cheques ao portador em lugar de preencher o campo do favorecido O SR FRANCISCO DALCHIAVON Avoco o direito constitucional de permanecer calado O SR PRESIDENTE Alvaro Dias PSDB PR S cumprindo mais uma vez o dever de alertar evidente que um direito constitucional do depoente mas uma op o que ele faz consciente das consequ ncias desta op o Evidentemente a Comiss o vai depois analisar este tipo de comportamento o sil ncio diante das indaga es e a Comiss o que vai deliberar O SR FRANCISCO DALCHIAVON S para complementar Presidente muitas perguntas dessas j foram respondidas por ele O SR ONYX LORENZONI PFL RS O senhor conhece ou desconhece a Lei n 8 021 de 1990 portanto ela existe h quinze anos
500. ude do ato segundo o art 22 do C digo Penal e tem afastado a incid ncia da norma penal nos tribunais p trios que afirmam que n o se configura sequer em tese o delito de prevarica o quando a recusa do funcion rio se baseia em ordem emanada de seu superior hier rquico A estrita obedi ncia a ordem n o manifestamente ilegal causa de exclus o de ilicitude art 22 do CP RT 606 432 A apoiar o argumento do Ilmo Ouvidor Agr rio Nacional de que seus atos seguem a orienta o do governo veio a edi o do novo Regimento do Minist rio do Desenvolvimento Agr rio publicado no mesmo dia da pr tica do ato narrado no item 2 b por meio do Decreto 5 033 de 05 04 04 que ampliava a compet ncia da Ouvidoria Agr ria Nacional inclusive mudando seu nome para Departamento de Ouvidoria Agr ria e Media o de Conflitos No seu novo rol de compet ncias est previsto interceder inclusive junto ao Poder Judici rio Art 5 Ao Departamento de Ouvidoria Agr ria e Media o de Conflitos compete I promover gest es junto a representantes do Poder Judici rio do Minist rio P blico do INCRA e de outras entidades relacionadas com o tema visando resolu o de tens es e conflitos sociais no campo II estabelecer interlocu o com os governos estaduais municipais movimentos sociais rurais produtores rurais sociedade civil visando prevenir mediar e resolver as tens es e conflitos agr rios para garanti
501. ue a Uni o perdeu R 200 mil devido avalia o equivocada da floresta de eucalipto da fazenda Xo 2 Considerando o contido no item 1 da proposta de encaminhamento do relat rio de auditoria determinei a remessa dos autos ao Minist rio P blico junto a esta Corte solicitando quele rg o que se manifestasse sobre a conveni ncia e a oportunidade de se requerer a quebra dos sigilos banc rio e fiscal dos envolvidos nos processos de desapropria o examinados tendo em vista que a mat ria de compet ncia exclusiva do parquet 3 Em atendimento a essa solicita o o representante do Minist rio P blico Procurador S rgio Ricardo Costa Carib manifestou se nos seguintes termos Embora n o constitua uma unanimidade sabe se que em outras ocasi es o MP TCU teve reconhecida junto justi a federal de 1 inst ncia sua legitimidade para formular a quebra de sigilo banc rio ou fiscal de pessoas f sicas e jur dicas que contribu ram direta ou indiretamente para a ocorr ncia de dano ao patrim nio da Uni o N o obstante recentemente tivemos not cia de que decis o nesse sentido foi questionada junto ao E Tribunal Regional Federal da 1 Regi o em sede Habeas Corpus tendo a Quarta Turma daquela Corte se posicionado de forma contr ria pretens o deste Minist rio P blico na pessoa de seu Procurador Geral Dr Lucas Rocha Furtado Processo 2004 01 00 033519 7 Cabe assinalar por oportuno que temos conhecimento inf
502. ue era um outro cidad o que tamb m recebeu movimentou v rias e v rias quantias somas alt ssimas Vejam que coisa interessante O Sr Orlando recebia o Emerson substitu a o Orlando e teve no seu sal rio o sal rio aumentado P g 327 em duas vezes para fazer o mesmo servi o Acho que deve ser a efici ncia do Sr Emerson que deve ser muito grande e fez que com que a Anca rapidamente lhe concedesse esse aumento de sal rio bem significativo Enfim Sr Presidente gostaria de saber quantos funcion rios trabalham na Anca e na Concrab O endere o das duas cooperativas por incr vel que possa parecer o mesmo Como que se distribui o espa o f sico da Anca e da Concrab no mesmo endere o Para encerrar o senhor era funcion rio da Anca ou da Concrab O SR EMERSON RODRIGUES DA SILVA Utilizo o meu direito constitucional de permanecer em sil ncio O SR ALBERTO FRAGA Sem Partido DF Ent o Sr Presidente como o senhor p de ouvir e todos aqui nesta sala realmente n o se quer apurar nada uma pena que uma CPMI que possui esse instrumento para tentar trazer um pouco de credibilidade para a na o brasileira se depare com esse tipo de comportamento Volto a dizer que reconhe o que o Sr Emerson uma pessoa humilde mas foi realmente usada Ele est aqui gra as a esse sigilo banc rio que foi quebrado que mostra que ele juntamente com mais duas pessoas movimentou cheques conv nios
503. ularidades verificadas Ent o Sr Presidente diante desse fato apesar de j ter alertado que cheques atrav s da Resolu o 8 021 acima de R 100 00 t m que contar o beneficiado que todos esses cheques que estamos passando muitos deles n o tinham o beneficiado que ele n o declarou Receita os recursos que passaram por sua conta a minha parte estou fazendo tentei alertar a testemunha que o sil ncio vai ser contra ele Agora entendo que est defendendo a institui o para a qual prestou servi o est sendo orientado pelo advogado dessa institui o e eu s pe o que ele pense na hora de chegar Justi a porque o senhor est assumindo uma culpa hoje em fun o de outras pessoas que o usaram E se isso n o laranja eu n o sei o que Ent o Sr Presidente n o consegui nenhuma resposta das que eu queria Espero que outros tenham mais sucesso que eu Notas Taquigr ficas da 39 Reuni o Encerradas as perguntas do Deputado Abelardo Lupion j era forte o clima de tens o entre os membros da CPMI Durante as perguntas subsequentes formuladas pelo Deputado Alberto Fraga levantou se a quest o de o advogado da Anca ser pago direta e indiretamente pela Uni o para instruir o depoente no sentido de se manter em sil ncio obstruindo as investiga es da Comiss o A situa o se agravou havendo o Presidente que suspender a sess o ap s uma r spida discuss o entre parlamentares P g 272 O
504. ur dicos se resumem basicamente na confer ncia das certid es de regularidade fiscal As cl usulas dos conv nios s o padronizadas Os pareceres t cnicos se limitam quase sempre a reescrever o plano de trabalho sem qualquer an lise cr tica Nunca se examina o m rito do conv nio Os custos geralmente n o s o considerados Despesas Absurdas Pagas pela Uni o Conv nio Despesas Absurdas Pagas pela Valor R Uni o Incra DF Anca 250 000 Cartazes o texto do cartaz e a 399 130 00 Siafi 466 777 quantidade contratada n o condizem com o objetivo do conv nio para impress o de Ora o texto do cartaz n o tem rela o 250 000 cartazes nenhuma com o objetivo do conv nio 11 000 cartilhas seja o de documenta o de mulheres 14 500 kits de seja o de alfabetiza o material escolar e Ora se acharmos razo vel um cartaz reimpress o por grupo de 40 pessoas como o de 130 000 exemplares uma sala de aula o p blico alvo de 5 de livros para atingido ser de 10 milh es de a campanha de pessoas documenta o de 130 000 Livros mulheres e para o N o ficou claro a quem se destinam programa de onde ser o distribu dos e de que projeto alfabetiza o de fazem parte N o s o livros de jovens e adultos alfabetiza o 14 500 kits cont m 4 350 000 folhas de papel A4 Nenhuma observa o do Incra embora se tratasse de 300 folhas por alfabeti
505. uro fato que gerou um preju zo imediato de R 156 575 49 em 11 10 1996 configurado a partir dos seguintes argumentos ind cios e provas apresentados a seguir cap tulo 6 do relat rio 9 14 1 a desapropria o parcial de im veis um ato administrativo discricion rio que encontra seus limites no direito de extens o do expropriado de um lado e nos princ pios da administra o p blica de outro 9 14 2 o fazendeiro s utilizava 810 dos 2 691 hectares do im vel restando 1 881 hectares de terras aproveit veis n o utilizadas conforme relat rio de levantamento preliminar de dados e informa es fl 16 de modo que se o Incra desapropriasse apenas as terras improdutivas nenhum preju zo sofreria o expropriado 9 14 3 se o Incra desapropriasse apenas as terras improdutivas da Fazenda Brinco de Ouro a economia de R 860 mil permitiria a aquisi o de outras quatro fazendas do mesmo Munic pio nas quais se poderia assentar 187 fam lias 9 14 4 se o Incra desapropriasse apenas as terras improdutivas da Fazenda Brinco de Ouro o custo de aquisi o das terras sofreria uma redu o de R 13 7 mil fam lia para R 4 6 mil fam lia 9 14 5 se o Incra desapropriasse apenas as terras improdutivas da Fazenda Brinco de Ouro os empregos que eram gerados pelo beneficiamento de caju n o teriam sido extintos 9 14 6 de acordo com o laudo de avalia o do total pago a t tulo de indeniza o R 71 817 69 correspondem ao ga
506. uver ades o primeiro frustra segundo n o vai resolver o problema Ent o uma proposta de regulariza o de legaliza o ou seja de reconhecimento da legitimidade dos nossos t tulos porque at o momento s o leg timos porque est o l registrados devidamente em cart rio e nada foi transitado em julgado ainda Essa proposta da UDR j vem sendo ventilada h algum tempo Em 1997 por exemplo o relat rio da Comiss o Externa da C mara dos Deputados investigou os conflitos no Pontal do Paranapanema Na poca j se fazia men o a esta proposta inclusive a Comiss o alertou de que se tal procedimento fosse adotado n o poderia haver uma simples doa o de terras Acima do limite de 500 hectares s se admitiria a regulariza o mediante compensa o descontando se o valor da terra nua sobre o valor das benfeitorias a serem indenizadas Em 13 de abril de 2004 Luiz Antonio Nabhan Garcia Presidente da Uni o Democr tica Ruralista compareceu CPMI da Terra ocasi o em que foi questionado por parlamentares sobre o papel da entidade na oposi o a a es de reforma agr ria e o aumento dos conflitos no campo Em respostas s indaga es Nabhan Garcia disse A fun o da entidade defender os interesses dos propriet rios rigorosamente dentro da legalidade Algumas vezes fui procurado pela imprensa para manifestar o nosso posicionamento e tenho dito sempre o seguinte temos um departamento jur
507. v nio em 2001 no valor de R 40 000 00 com o objeto de capacitar recursos humanos em aten o b sica de sa de e dois em 2003 no total de R 110 000 00 para a 12 Confer ncia Nacional de Sa de e para projeto de educa o em sa de por meio de mobiliza o comunit ria Na nossa avalia o s o conv nios irregulares uma vez que no estatuto social da Anca n o h previs o de a es na rea de sa de Minist rio do Meio Ambiente R 160 099 50 para para cursos e semin rios de educa o ambiental em seis conv nios Na nossa avalia o s o conv nios question veis em vista das atribui es estatut rias das entidades que n o mencionam explicitamente atividades de pesquisas ambientais O conv nio MMA 32 2004 SIAFI 522804 R 100 854 00 foi celebrado a despeito de parecer jur dico desfavor vel que alerta o estatuto da sociedade n o faz men o expressa a atividades relacionadas a meio ambiente cumpre confirmar a compatibilidade das atribui es do proponente dic o do art 1 8 2 da IN 01 97 STN bem como sua idoneidade t cnica e financeira para implementa o do objeto do ajuste Esta ltima cautela n o pode ser negligenciada porque constitui um dos pressupostos para o xito da execu o descentralizada de programa de trabalho que se efetiva com a celebra o de instrumento dessa natureza Minist rio da Justi a 2001 R 100 000 00 Por outro lado em conv nio fir
508. va o do valor real resgat veis no prazo de at vinte anos a partir do segundo ano de sua emiss o e cuja utiliza o ser definida em lei Da leitura desse dispositivo emergem claramente os princ pios informadores da desapropria o por interesse social para fins de reforma agr ria a fun o social como crit rio geral norteador do direito de propriedade e a pr via e justa indeniza o em TDA s Mas apesar de estar clara em toda a Constitui o Federal a supremacia do interesse coletivo sobre o privado e especificamente a eleva o da fun o social da propriedade condi o de princ pio inserido no T tulo Dos Direitos e Garantias Fundamentais o texto constitucional torna insuscet veis de desapropria o para fins de reforma agr ria a pequena e a m dia propriedades rurais e a propriedade produtiva No que tange pequena e m dia propriedade o legislador constituinte restringiu a desapropria o s grandes propriedades acima de 15 m dulos fiscais Quanto propriedade produtiva n o necess rio minucioso trabalho para concluir que deve existir sinon mia entre propriedade produtiva e propriedade que cumpre sua fun o social N o existindo e continuando a propriedade produtiva insuscet vel de desapropria o por interpreta o dos tribunais conclus o l gica que o inciso II do art 185 anula quase todo o art 186 ou seja que basta a produtividade um dos quatro requisitos qu
509. va se em prec rio estado fitossanit rio e vegetativo 9 12 2 2 a vida til de uma planta o de sisal de 6 a 7 anos 9 12 2 3 n o consta do laudo de avalia o qualquer estudo acerca dos custos de recupera o da planta o 9 12 2 4 o custo de recupera o de uma planta o de sisal que foi desconsiderado pelos peritos da ordem de R 200 ha 9 12 2 5 a planta o de sisal gerou apenas R 1 2 mil de renda aos assentados em 2001 conforme depoimento do Sr Queginaldo da Silva Garcia Vice presidente da associa o de assentados dessa fazenda 9 12 2 6 de acordo com a declara o do propriet rio que consta do relat rio de levantamento preliminar fl 171 o ndice de produtividade dessa planta o era de 135kg ha produ o de 10 toneladas em 74 3 hectares e n o de 400kg ha como os peritos consideraram no laudo de avalia o 9 12 2 7 o valor pago pelo sisal em prec rio estado supera o valor de mercado de um cajueiro em boas condi es que a planta o mais nobre da regi o 9 12 3 pagamento indevido de R 37 2 mil em 8 6 2000 a t tulo de 185 ha de rea desmatada apurado a partir das seguintes provas e ind cios que demonstram que o valor pago pela terra nua j inclui o desmatamento de parte da rea avalianda cap tulo 5 do relat rio 9 12 3 1 as fichas de coleta de opini es de pre o n o fazem refer ncia a reas totalmente cobertas com mata nativa fato que em Jo o C ma
510. ve ao caso da previd ncia privada e rela o entre a Anca e a Sociedade Editorial Brasil de Fato P g 348 Como resposta ouviu 11 vezes a frase Reservo me o direito constitucional de permanecer em sil ncio O SR ALBERTO FRAGA Sem Partido DF Sr Presidente essa a democracia uma coisa fant stica Acho que n o existe coisa melhor no mundo do que a democracia Sr Presidente vou me ater especialmente ao caso da previd ncia privada Vamos aos fatos Segundo os dados banc rios da ANCA no dia 13 de janeiro verificou se o pagamento de R 400 mil reais na ag ncia 0236 8 na conta corrente n 67 440 0 referentes a dois planos de previd ncia privada do tipo VGBL n o sei o que quer dizer no valor preciso cada um de R 200 mil reais Em nome de quem Do Sr Jos Trevisol e da Sr Selma Aparecida dos Santos Quem s o eles Um Secret rio Executivo e a outra tesoureira da Anca respectivamente Gostaria de salientar que o Estatuto Social da Anca primeiro impede que dirigentes sejam remunerados isso est l escrito Segundo esclarecimentos prestados pelo atual Secret rio Executivo da Anca a opera o teve como objetivo veja V Ex alcan ar uma maior rentabilidade financeira Por isso que at pedi que a gente convide o gerente do Banco porque esse gerente um picareta ele enganou ele iludiu ele ludibriou a boa f do Sr Trevisol O objetivo dessa opera o na
511. verdade em inqu rito CP art 342 Ou ent o se havia o direito constitucional de permanecer em sil ncio porque o depoente mentia sobre a data de sua posse ou pior n o havia sido eleito para o cargo de Secret rio Geral e estava se fazendo passar por uma pessoa que n o era de fato Falsa Identidade atribuir se falsa identidade CP art 307 Sobre esse caso cumpre reproduzir o trecho do depoimento em que Pedro Christofoli depois de responder longa e superficialmente as perguntas do Sr Relator recusa se a responder as perguntas formuladas pelo Dep nix Lorenzoni Este trecho mostra de modo inequ voco n o s a disposi o do sr Pedro Christofoli em responder simplesmente s perguntas dos parlamentares afinados com seu campo ideol gico como tamb m a indigna o de outros por n o terem o privil gio de serem respondidos pelo depoente A reuni o chegou a ser suspensa enquanto os parlamentares discutiam sobre a conduta do depoente que em determinado momento afirmou textualmente que n o responderia s perguntas do Dep nix Lorenzoni O SR ONYX LORENZONI PFL RS Sr Presidente quero aceitar a sua sugest o e o que mais importante combinar com o Sr Pedro que t o gentilmente comparece aqui para trazer esclarecimentos Vou lhe fazer cinco ou seis perguntas muito r pidas diretas e o senhor por favor me responda uma a uma preferencialmente Primeiro Quando que o se
512. za o 9 11 1 3 o custo de recupera o de uma planta o de sisal que foi desconsiderado pelos peritos da ordem de R 200 ha 9 11 1 4 o valor pago pelo sisal supera o valor de mercado de um cajueiro em boas condi es que a planta o mais nobre da regi o 9 11 2 superavalia o de cercas externas que gerou um preju zo estimado de R 3 9 mil em 12 6 2003 apurado a partir das seguintes provas e ind cios cap tulo 4 do relat rio 9 11 2 1 os peritos consideraram que a cerca externa pertencente ao fazendeiro corresponderia a 83 de todo o per metro da fazenda 17 mil metros desconsiderando que as cercas nas divisas com particulares s o erguidas por ambos confinantes e que h presun o legal de que as cercas que ladeiam rodovias pertencem ao Poder P blico 9 11 2 2 a extens o das divisas da fazenda com rodovias p blicas estadual ou federal de 2 3 mil metros conforme se depreende do mapa de fl 715 9 11 2 3 pagamento indevido de R 9 1 mil em 12 6 2008 sob o t tulo de 200 ha de rea desmatada apurado a partir das seguintes provas e ind cios que demonstram que o valor pago pela terra nua j inclui o desmatamento de parte da rea avalianda cap tulo 5 do relat rio 9 11 2 4 as fichas de coleta de opini es de pre o n o fazem refer ncia a reas totalmente cobertas com mata nativa fato que em Jo o C mara justificaria o pagamento suplementar a t tulo de rea desmatada 9
513. zando al m dos cadernos de 96 Jolhas Incra DF Anca assist ncia jur dica pode ser 186 689 00 Siafi 373110 prestada gratuitamente pela Defensoria P blica pela OAB e outros para assist ncia rg os p blicos jur dica a trabalhadores rurais O conv nio foi celebrado revelia do sem terra e parecer jur dico que advertia a assentados de presta o de assist ncia jur dica aos projetos do Incra trabalhadores rurais admitindo se como premissa que sejam necessitados na forma do inciso LXXIV do artigo 5 da Constitui o Federal pode ser prestada gratuitamente pela Ordem dos Advogados do Brasil pela Procuradoria de Assist ncia Judici ria da Procuradoria Geral do Estado de S o Paulo pela Defensoria P blica da Uni o P g 313 Despesas Absurdas Pagas pela Conv nio Uni o Valor RS e pela pr pria Procuradoria do Incra e por rg os an logos sem nus para o Poder P blico Incra DF Concrab Um t cnico do Incra discordou da 1 325 198 00 Siafi 481 951 e conveni ncia do conv nio porque o Siafi 510 774 Instituto j disp e de metodologia para 5 379 390 00 elabora o de PDA ali s mais de Para implementar uma elaboradas pela FAO e IICA programa de dentre outras al m de sua NE n 2 de capacita o t cnica 28 de mar o de 2001 cujo roteiro para fomento elabora o de PDA est no Anexo II agroecologia e Registro d

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