Home

espaços e expressões de conflito e tensão entre autóctones

1. 50 Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa A figura 1 pretende resumir o modelo anal tico do presente trabalho destacando o conflito e as incivilidades como a problem tica central e os bairros tnicos mais ou menos segregados e os grupos tnicos minorit rios com destaque para os jovens do sexo mas culino de origem estrangeira como os principais actores espaciais e sociais respectiva mente A estigmatiza o de grupos e espa os e a sua leitura representa o enquanto gangs e guetos bem como o quadro de oportunidades ou da sua aus ncia profissio nais sociais educativas e urban sticas em termos de interac o socioespacial por exemplo que se lhes coloca constituem se como mecanismos fundamentais para com preender o processo de gera o dos conflitos Finalmente o conflito envolve quer as minorias quer a maioria implementando esta ac es e estrat gias visando a preven o o controlo e a repress o das incivilidades e da viol ncia Como tivemos oportunidade de referir a regula o do conflito remete inevitavelmente para o papel dos sistemas judicial policial e penal justificando quer a utiliza o de informa o gerada por estes sis temas taxas de criminalidade de reclus o quer a an lise de algumas das suas actividades Para abordar a problem tica e responder s quest es atr s enunciadas
2. Partindo desta no o diversos investigadores t m referido a inexist ncia de guetos nas cidades europeias como destacado por Peach 1996 para o caso ingl s por Blom 1999 para Oslo por Tosi e Lombardi 1998 para as cidades do Norte de It lia e por Musterd Ostendorf e Breebaart 1998 para v rias metr poles do norte do continente Paris Amesterd o Bruxelas Manchester Londres Frankfurt am Main D sseldorf e Estocolmo Efectivamente na maioria destas cidades os bairros tnicos s o caracteri zados n o s por uma mistura entre popula o aut ctone e al ctone mas tamb m pela coexist ncia de diversos grupos minorit rios de origem imigrante Assim sendo n o f cil efectuar leituras que acentuam o vector tnico como a nica linha de interpreta o poss vel ou mesmo a linha de interpreta o dominante Neste mbito e na sequ ncia de estudos anteriores procuraremos demonstrar adiante que tamb m a rea Metropolitana de Lisboa marcada pela inexist ncia de guetos tnicos ou pelo menos que estes correspondem a situa es excepcionais n o s em termos de frequ ncia mas tamb m relativamente s caracter sticas que possuem 44 Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa Com efeito a situa o predominante como veremos corresponde emerg ncia de guetos de exclus o onde aparece frequentement
3. Segrega o espacial com sentimento de exclus o e discrimina o face ao exterior do bairro Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa 247 Cova da Moura e Quinta da Fonte Apela o S ntese comparativa das principais dimens es anal ticas gerais e espec ficas no dom nio dos conflitos continua o Dimens es Quinta da Fonte Conflitos e tens es de vizinhan a e entre grupos de jovens do sexo masculino Racismo e discrimina o Desagrado em rela o s actua es da pol cia podendo gerar confrontos com a mesma Alto da Cova da Moura Sentimento de marginaliza o Condutas de risco e desvio entre alguns jovens do sexo masculino Algum desagrado em rela o s actua es da pol cia podendo gerar confrontos com a mesma Evid ncias e formas de estigmatiza o do bairro de grupos Factores internos potenciadores de conflitos N o se pode afirmar que o bairro um gueto mas h um certo fechamento do bairro n o tanto do bairro ao exterior mas do exterior em rela o ao bairro Existem alguns estere tipos em rela o popula o do bairro em especial aos jovens assaltam roubam destroem carros e ao pr prio bairro existem muitos conflitos Popula o muito jovem Baixos n veis de escolaridade Elevada taxa de desemprego desocupa
4. criminalidade de Leste os pr prios referem que em 2000 e 2001 os imigrantes de Leste eram conde nados por terrorismo mais tarde esse termo foi substitu do pelo de m fia generalizando se o estere tipo estigmatizante e socialmente difundido entre as institui es normativas do Estado de que qualquer nacional da ex URSS sempre um potencial mafioso ou terrorista Mais recentemente os reclusos de Leste passaram a ser condenados por associa o criminosa A prop sito desta infla o terminol gica Alex que tem naciona lidade russa mas cidadania ucraniana afirma 4 anos antes era tudo terrorista O juiz que no meu processo deu preventiva foi o mesmo que esteve no julgamento e houve uma viola o da lei porque o mesmo juiz n o pode estar nas duas coisas A pol cia junta tudo apanha uma pessoa no Porto outra no Algarve e outra em Lisboa n o h crime nenhum e junta tudo no mesmo processo A pol cia j percebeu o absurdo disto tudo agora falam em associa o criminosa como poss vel que apanhem 24 pessoas e digam que todos usavam a mesma arma uma pequena arma uma 6 23 45 anos n o regularizado p s secund rio 3 anos oper rio da ind stria e constru o Silves detido em Caxias 52 Segundo a Direc o Geral O tratamento desigual por parte do sistema judici rio suscita de Servi os Prisionais as um forte desagrado por parte dos entrevistados nomeadamente sa das prec
5. fiz queixa ao advogado e ao chefe e n o se faz nada A enfermaria n o tem medica o e se n o pudesse mandar comprimidos de casa eu n o sei como que seria Por outro lado e mais recentemente as direc es dos v rios estabelecimentos prisionais impuseram restri es na quantidade de n meros de telefone e de telem vel para os quais se pode ligar havendo tamb m um controle quanto aos destinat rios das chamadas telef nicas 148 Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa De forma muito abreviada os reclusos russos e ucranianos fazem alus o forma como decorre o seu dia a dia na pris o Um dos aspectos mais reiterados o facto de n o ser poss vel ter amigos no interior deste tipo de institui o uma vez que l se encontra o pior da sociedade Principalmente para os estrangeiros a perman ncia no estabelecimento prisional dif cil porque n o t m c familiares todos os entrevistados e por isso nunca ou raramente recebem visitas como refere Pavel o comportamento do portugu s diferente at porque tem visitas v os filhos Para mim n o importante que tragam alguma coisa O que importante as pessoas N o sabem o que n o ver a fam lia ucraniano n o regularizado 29 anos p s secund rio de 4 anos oper rio da ind stria e constru o Faro detido no Linh Referem que se sente
6. o de conflitos e tens es tnicas As institui es interro gadas preconizam que se devem adoptar medidas eficazes visando atingir esses objectivos nomeadamente a aposta na forma o escolar e c vica n o s dos imigrantes e minorias tnicas mas tamb m dos nacionais visando uma maior integra o dos jovens Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa 117 imigrantes e descendentes de imigrantes bem como um maior respeito e compreens o por parte da sociedade global As fragilidades econ micas do pa s e a debilidade das estruturas sociais de enquadramento na sociedade de acolhimento aliadas aos baixos n veis de escolaridade ao abandono escolar e aos handicaps sociais e profissionais de muitos imigrantes e dos seus descen dentes s o factores apontados por todos os entrevistados como importantes na vulne rabiliza o daqueles ao mesmo tempo que refor am e facilitam a sua inser o em activi dades laborais clandestinas e em outras pr ticas ilegais adensando ainda mais o fen meno de exclus o e discrimina o Os actores institucionais DGSP O Companheiro INDE acrescentam ainda que os maiores problemas dos imigrantes adv m das maiores dificul dades econ micas e da adapta o a uma nova cultura com novos costumes e valores diferentes A juntar a estes factores referido aquilo que constitui o maior obst culo reso lu
7. o de indiv duos e grupos com estilos e modos de vida diversos poder provocar uma maior aproxima o mas tamb m verdade que pode estar na base de alguns conflitos e de uma maior inse guran a afectiva e ps quica Deste modo e atendendo diversidade de modos de apro pria o e representa o do espa o dos bairros que se reflectem na constru o da sua identidade e tamb m no tipo de conflitos latentes ou expl citos n o necessariamente de base tnica torna se fundamental colocar uma quest o adicional e Como que os espa os concretos bairros unidades de vizinhan a s o cons tru dos e representados pelos principais tipos de protagonistas nomeadamente as minorias tnicas com destaque para os seus representantes institucionais as institui es que de modo directo ou indirecto funcionam como agentes reguladores do conflito os rg os de informa o enquanto grandes construtores e difusores de ima gens sociais dos grupos e dos lugares Figura 1 Modelo de an lise ESPA O URBANO METR POLE Auto e hetero maioria institui es media representados como MAIORIA Conflito Atitudes reac es Viol ncia Incivilidades Comportamento negativo gt Gangs jovens rapazes sobretudo de origem africana Estigmatiza o social Bairro tnico Privatiza o social No go areas degrada o urban stica Estigmatiza o espacial Guetos
8. o nos locais de deten o e a continuidade dos processos de regulariza o ou de obten o da nacionalidade portuguesa mesmo nos casos dos indiv duos condenados ao cumprimento de penas de pris o entre 1 e 3 anos C No dom nio do acompanhamento interven o social e educa o viii Melhor acompanhamento dos processos de realojamento com a assun o de estrat gias ambulat rias que por um lado aproximem os t cnicos da popula o Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa 261 realojada e por outro assegurem as necess rias liga es a toda uma rede de apoio social que pode ter como base as Redes Sociais Municipais ix Implementa o de programas sociais integrados que tirem partido da experi ncia do Programa Escolhas mas que tenham como foco exclusivo as reas Metropo litanas e reforcem as componentes de interven o junto das fam lias e das escolas x Refor o da forma o de professores no dom nio da media o de conflitos e da interculturalidade e flexibiliza o dos programas escolares de modo a torn los mais ajustados em termos de ocupa o e aproveitamento futuro s crian as e adolescentes dos bairros degradados das grandes cidades com destaque para os descendentes de imigrantes xi Manuten o e valoriza o do papel dos mediadores s cio culturais e dos peritos de experi ncia no contexto dos bair
9. que a grande maioria da popula o da cidade ou regi o que em A 1 e A 3 Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa 87 30 Na defini o de categorias pertence a esse grupo se concentra nessa rea pode questionar se se a operacio naliza o de gueto n o deveria considerar um limiar superior no que diz respeito impor t ncia que a popula o do grupo residente na rea em causa representa na popula o total do mesmo grupo residente na rea de estudo De igual modo a operacionaliza o de enclaves polarizados aproxima se bastante do conceito de Bairro tnico rea onde um determinado grupo maiorit rio sem ser dominante e sem estar exclusivamente a concentrado proposto por Van Amersfoort 1990 O valor acrescentado das categorias apresentadas com destaque para as no es de enclave polarizado e particularmente gueto reside n o apenas no facto de a sua base conceptual remeter para quest es que s o centrais nesta investiga o a eventual inci d ncia espacial dos conflitos de base tnica mas sobretudo no esfor o de delimita o de classes aprior sticas estabelecidas a partir de crit rios precisos pass veis de opera cionaliza o com base na informa o dispon vel O Quadro 11 apresenta a import ncia dos v rios grupos de imigrantes instalados na AML nas diversas categorias de espa os consid
10. 26 1604 1581 23 2251 2203 48 MMAP Menores maltratados abandonados ou em perigo MCD Menores com condutas desviantes IP Infrac o penal Dados tratados por Seabra 2005b Fonte Justi a de Menores 1997 2000 96 Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa Quapro 128 Menores em Ju zo segundo a nacionalidade por situa o que provocou a actua o do tribunal 1997 2000 1997 1998 1999 2000 Total Port Estr Total Port Estr Total Port Estr Total Port Estr Total MMAP 31 1 31 1 32 0 33 4 33 4 31 6 33 9 33 7 44 0 31 7 31 8 28 6 MCD 25 6 25 7 18 0 25 2 25 3 22 8 27 7 27 7 28 6 28 9 28 9 31 1 IP 43 2 43 1 50 0 41 4 41 3 45 6 38 4 38 6 27 4 39 3 39 3 40 3 MMAP Menores maltratados abandonados ou em perigo MCD Menores com condutas desviantes IP Infrac o penal De resto a observa o dos quadros 12a e 12b mostra como uma parte substancial dos menores estrangeiros em ju zo entre 1997 e 2000 n o tinha cometido factos qualificados como crime verificando se mesmo um decr scimo relativo daqueles que se encontravam nesta situa o menos de 40 em 1999 e 2000 e um aumento da propor o de menores es
11. 32 Ver a este prop sito o maior incid ncia de tr fico de droga e g Cova da Moura32 e Relat rio da Iniciativa Bairros r ari r Ha aparecem associados a focos de gera o de actividade delin Cr ticos elaborado para a Cova da Moura em Julho de 2006 quente que se manifesta noutros locais Refira se tamb m que a 98 Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa informa o relativa criminalidade registada nestes espa os n o refere a exist ncia de conflitos tnicos um determinado grupo contra os restantes Nos ltimos anos tem se verificado um crescimento da criminalidade perpetrada por jovens estrangeiros e eventualmente n o h dados que permitam suportar esta afirma o de modo sistem tico descendentes de estrangeiros Contudo a propor o de menores estrangeiros condenados por infrac es penais inferior percentagem de estrangeiros no total da propor o residente e o seu aumento entre 1997 e 2003 92 n o acompanha a varia o do n mero total de estrangeiros no mesmo per odo mais 150 33 Contudo o crescimento significativo do n mero de menores estrangeiros em risco sobretudo com condutas desvian tes assim como o aumento da criminalidade violenta justifica a necessidade de uma forte interven o preventiva modifica o nas rela es com a escola media o de conflitos actividade junto do
12. Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa 255 dade s o mais do que imagens desta influenciando a sua constru o o modo como s o percebidos os seus componentes e o pr prio desenho das interpreta es ou respostas que requer No caso concreto dos conflitos em estudo neste relat rio e dos grupos e espa os que lhe est o pretensamente associados torna se claro que as institui es entrevis tadas e sobretudo a imprensa constroem uma imagem dos espa os de delinqu ncia e dos grupos tnicos que tende a penalizar negros e ciganos bem como certos bairros loca lizados na periferia de Lisboa com destaque para os localizados nos concelhos de Oeiras Odivelas e Amadora Sem negar os conflitos e a pr tica de delitos nalguns casos de natureza violenta e frequentemente associados ao tr fico de droga que ocorrem nalguns bairros destes munic pios o discurso que transmitido para a opini o p blica criminaliza a pobreza seja por via dos bairros degradados seja por via dos pobres propriamente ditos com destaque para os membros dos grupos tnicos minorit rios Acaba se assim por acentuar o car cter pretensamente negativo e antissocial das pessoas e dos espa os dando pouca relev ncia aos processos positivos que t m lugar nos bairros estigmatizados e que s o protagonizados pelos grupos minorit rios com destaque para os ciganos e para o
13. a dois passos de Lisboa uma zona onde as pessoas se sentiam bem Junta de Freguesia da Apela o A freguesia n o tem capacidade para empregar estas popula es o com rcio e as actividades econ micas s o muito poucas s o pequenos estabelecimentos familiares Junta de Freguesia da Apela o Em termos demogr ficos a freguesia da Apela o distingue se das restantes perten centes ao concelho de Loures por duas raz es v Apresenta o maior crescimento populacional 77 relativo no ltimo per odo intercensit rio 1991 2001 principalmente devido a um recuo de 3 41 do ndice de envelhecimento Segundo os censos a estrutura et ria da freguesia das mais jovens do concelho v Nesse per odo duplicou tamb m o n mero de indiv duos residentes com 65 ou mais anos passando de 310 para 606 Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa 2 13 Quapro 28 Indicadores Demogr ficos da Freguesia da Apela o 1991 2001 ndice de envelhecimento 51 32 47 91 Percentagem de idosos 9 1 10 0 Percentagem de jovens 20 9 Popula o residente com 65 ou mais anos 310 606 Fonte INE Censos 1991 e 2001 Adaptado de Relat rio Social C M Loures Figura 13 Varia o relativa da popula o 1991 2001 Apela o Bobadela Camarate Moscar Prior Velho Sacav m Santa Iria da Az ia S
14. coabita o de indiv duos de fam lias diferentes por exemplo habita o conjunta de v rios indiv duos do sexo masculino da mesma nacionalidade e eventualmente oriundos da mesma regi o que trabalham na constru o civil Centrando nos agora na leitura dos ndices de segrega o IS calculados a partir das freguesias Quadro 8 tornam se evidentes os maiores n veis de segrega o socio espacial de 26 Os valores utilizados como limiar para arrendamentos baixos em 1991 e em 2001 alguns grupos dos PALOPs S o lomenses e Guineenses que s o distintos em virtude de se assumem uma express o significativa no contexto da AML ter procedido a uma defla o A Eai Par tuas estando nela presentes desde o primeiro ciclo imigrat rio embora dos valores de refer ncia do airendam niio tenham refor ado o seu peso relativo a partir dos anos 80 82 Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa Os grupos com maior grau de segrega o residencial s o contudo os asi ticos Paquis taneses e Indianos comunidades estruturadas em torno de elementos culturais e religiosos originais e bastante salientes com uma forte din mica empresarial de cariz tnico componentes que associadas a um peso demogr fico muito diminuto se traduzem em l gicas de fortalecimento da comunidade atrav s da proximidade espacial Ainda que se possam associar os
15. California Press INH 2006 Iniciativa Bairros Cr ticos Bairro do Alto da Cova da Moura Diagn stico e Plano de Interven o Lisboa Instituto Nacional de Habita o edi o digital Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa 299 Jonhston R Forrest J Poulsen M 2001 Are there ethnic enclaves ghettos in English cities in Urban Studies 39 4 Pp 591 618 Kempen R Van Oziiekren A S 1998 Ethnic Segregation in Cities New forms and Explanations in a Dynamic World in Urban Studies n 35 10 pp 1631 1656 Kesteloot C Cortie C 1998 Housing Turks and Moroccans in Brussels and Amsterdam The Difference between Private and Public Markets Urban Studies n 35 10 Outubro pp 1835 1854 Kloosterman Robert 1995 Double Dutch polarization trends in Amesterdam and Rotterdam after 1980 Regional Studies Vol 30 5 pp 467 476 Li geois J P 1987 A escolariza o das crian as ciganas e viajantes Relat rio da Comiss o das Comunidades Europeias Luxemburgo Ed C E E Maalouf A 2003 Samarcanda Lisboa Difel Macedo Alberto 2004 Jovens sem Escolhas Tr s anos a viver o Programa Escolhas Lisboa Edi o do autor Machado Fernando Lu s 2002 Contrastes e continuidades Migra o etnicidade e integra o dos guineenses em Portugal Lisboa Celta Edito
16. Cascais Carcavelos 0 29 199 Oeiras Alg s 0 29 200 Cascais Parede 0 29 201 Lisboa Lumiar 0 29 202 Lisboa S o Jorge de Arroios 0 28 203 Lisboa Lapa 0 28 204 Lisboa Santa Isabel 0 27 205 Lisboa S o Domingos de Benfica 0 26 206 Lisboa S o Sebasti o da Pedreira 0 26 207 Lisboa Nossa Senhora de F tima 0 25 208 Lisboa S o Mamede 0 24 209 Loures Portela 0 24 210 Lisboa Alvalade 0 24 211 Amadora Alfragide 0 24 212 Lisboa M rtires 0 23 213 Lisboa S o Jo o de Brito 0 23 214 Lisboa S o Francisco Xavier 0 22 215 Lisboa S o Jo o de Deus 0 20 216 Fonte dados originais INE Censos de 2001 Estabelecido este quadro que d uma boa perspectiva da cidade dual n vel macro que depois pode ser subdividida em reas distintas designadamente em rela o aos bairros 70 Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa com n veis de priva o mais elevados interessa avaliar a rela o entre estes espa os e os n veis de concentra o residencial de imigrantes e minorias tnicas De alguma forma interessa contrapor a imagem de guetos de exclus o ou guetos dos pobres imagem de guetos tnicos Relativamente a esta quest o que ser desenvolvida no ponto seguinte efectu mos uma aproxima o preliminar que consistiu em verificar a associa o entre a presen a de estran geiros pertencentes a diversos grupos e o ndice d
17. Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa que s o poucos os jovens que prosseguem os estudos verificando se um elevado insu cesso escolar bem como o abandono escolar precoce Da entrevista escola Secund ria D Jo o V extraiu se o seguinte Maioritariamente no ensino b sico No 3 ciclo No 3 ciclo temos muitos oriundos daqui da Cova da Moura No secund rio j n o assim J n o porque por causa do insucesso porque eles desistem h o abandono escolar h uma parte que passa Mas grande parte dos alunos da Cova da Moura chegam at ao 8 9 ano alguns chegam at ao 9 ano mas v o se dispersando durante o ensino b sico Escola Secund ria D Jo o V Alguns casos de maior sucesso geralmente raparigas conseguem singrar a n vel da educa o e chegar ao ensino superior Contudo grande parte procura enquadrar se no mercado de trabalho mais cedo em face das dificuldades econ micas optando pela procura antecipada de trabalho acabando por reproduzir as ocupa es exercidas pelos pais como a constru o civil entre os homens e os servi os dom sticos nas mulheres Apesar de tudo verifica se nos ltimos anos uma maior diversifica o das ocupa es como evidenciam os exemplos dados por uma das institui es entrevistadas Sim mesmo em termos de emprego diversificou muito mais que anteriormente Anteri
18. Porqu Quais Actividades e servi os mais e menos procurados apoios solicitados dimens es a abranger N de utentes por actividade caracter sticas dessas popula es idades sexo profiss es zonas de resid ncia n vel de escolaridade tipo de fam lias nacionalidades origens geogr ficas perten as tnicas Recursos humanos dimens es a abranger n habilita es fun es e situa es contra tuais exist ncia de volunt rios n e fun es 270 Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa Tipo de recursos Que tipo de recursos disp e esta institui o Tem instala es pr prias Uma sede Outro tipo de equipamento Recursos financeiros Outros Fontes e formas de capta o de recursos Tem isen es fiscais Tem fontes de rendi mento pr prias quotiza es ou outras e externas Necessidades ao n vel de recursos humanos materiais financeiras ou outras No caso de haver associados n caracter sticas dessas popula es idades sexo profiss es zonas de resid ncia n vel de escolaridade tipo de fam lias nacionalidades origens geogr ficas perten as tnicas formas de participa o na vida da institui o Rela es de parceria Identifica o das parcerias e das rela es de coopera o T m acordos de coopera o com outras institui es Que tipo de acordos Quem s
19. Salgueiro Teresa Barata et al 1997 Internacionaliza o Reestrutura o Econ mica e Produ o de Novas Marginalidades na Regi o de Lisboa Lisboa Relat rio de Projecto Centro de Estudos Geogr ficos n o publicado Santos Boaventura de Sousa 2002 Can Law be Emancipatory in Santos Toward a New Legal Commun Sense Law Science and Politics in Paradigmatic Transation London Butterworths Pp 439 496 Santos Boaventura de Sousa 1998 Reinventar a Democracia Lisboa Gradiva Santos Boaventura de Sousa 2001 Os Processos da Globaliza o in Santos Boaventura de Sousa Org Globaliza o Fatalidade ou Utopia Porto Afrontamento Pp 31 105 Santos Jos Vicente Tavares 2000 As novas quest es globais in Revista Cr tica de Ci ncias Sociais 51 58 13 24 Sassen Saskia 1991 The Global City New York London Tokyo Princeton N J Princeton University Press Sayer Andrew 2000 Realism and Social Science Londres Sage Seabra Hugo 1999 Desviantes ou Desviados Abordagem explorat ria da participa o dos imigrantes em pr ticas criminais in Gabinete de Investiga o em Sociologia Aplicada SociNova Working Paper 8 Lisboa FCSH UNL Seabra Hugo Martinez de 2003 Criminalidade de estrangeiros julgada em Portugal in Janus 2004 Anu rio de Rela es Exteriores V rios autores P blico e Universidade Aut noma de Lisboa Seabra Hugo Martinez de
20. aceitar que um a filho a case com um negro a ou cigano a Wieviorka 1992 Silva 2000 61 Assim o sentimento de inseguran a em rela o a algumas comunidades imigrantes reflecte se na desconfian a e retrac o fruto de imagens preconceituosas criadas no seio da sociedade Apesar de ser menos declarado de forma manifesta do que no passado o racismo continua a fazer parte do senso comum e da nossa vida quotidiana Castles 2000 173 174 Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa 127 os primeiros imigrantes a chegarem a Portugal eram oriundos das col nias portuguesas Ainda que declaradamente n o fossem reconhecidos como imigrantes eram reconhecidos como os cabo verdianos que vieram de Cabo Verde para aqui mas que quando se falava mesmo com as autoridades as autoridades dizem ah com Cabo Verde n o h problema temos boas rela es com Cabo Verde temos imensos acordos com Cabo Verde assinados e n o sei qu e os cabo verdianos n o s o para n s n o s o estrangeiros Mas isso o discurso oficial isso o discurso oficial Oficial isto de c pula Oficial de c pula Se tu vens para baixo de facto h um desconhecimento absoluto havia um desconhecimento absoluto e havia uma verticalidade no olhar da sociedade para essas pessoas era um olhar de cima para baixo Essas pessoas estavam habitua das
21. ag ncias de viagens e anos atr s j h muitos anos mas actualmente temos isso merceartas caf s al m de tudo O que n o temos a 100 e isso n o conseguido varias bantas deenoa He orque n o uma coisa que se fa a e que fique feita a roupa ou de hortali as frutas porq q q 0 e outros alimentas quest o da limpeza que depende da Junta e da C mara e das 196 Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa circunst ncias pol ticas ou n o das pessoas que l est o e que assumem ou n o esse compromisso Actualmente estamos muito mal a n vel de limpeza Associa o de Moradores Embora existam muitas habita es com boas condi es edif cios de alvenaria de tijolo com 2 ou 3 andares n o passa despercebido no entanto que uma boa parte dos edif cios apresenta condi es deficientes em termos de alinhamento de fachadas ou isolamento emergindo nalguns quarteir es caracter sticas alveolares com constru o progressiva de alojamentos e quartos que ocupam espa os intersticiais e interiores de acesso dif cil Al m do mais v rios quarteir es do bairro est o sobrelotados de habita es e de arruamentos desalinhados faltando espa os de estacionamento e espa os p blicos de estar A popula o do bairro do Alto Cova da Moura constitu da maioritariamente por cabo verdianos e descendentes portadora de u
22. cias d o voz aos supostamente desviantes protagonistas centrais das not cias veiculadas 58 Estas quest es s o desen volvidas de forma aprofundada por van Dijk Teun A 1997 188 Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa CAP TULO 4 CASOS DE ESTUDO ESPA OS DE CONFLITO CONVERGENTES E DIVERGENTES Este cap tulo procura explorar duas situa es s cio espaciais concretas da rea Metro politana de Lisboa AML os bairros da Cova da Moura e da Quinta da Fonte Ape la o caracterizados por d fices elevados em termos sociais e urban sticos e tamb m por possu rem uma importante diversidade tnica Embora dotados de caracter sticas s cio tnicas e urban sticas distintas ambos os espa os s o fortemente estigmatizados no contexto da AML aparecendo associados a situa es de tens o e mesmo conflito Trata se de dois casos de estudo que pretendem fornecer uma leitura espec fica e aprofundada do que at aqui se discutiu a um n vel mais extensivo tanto em termos geogr ficos a rea Metropolitana de Lisboa como em termos da problem tica 4 1 O BAIRRO DO ALTO DA COVA DA MOURA 4 1 1 Introdu o Este texto analisa os resultados obtidos nas entrevistas realizadas a algumas institui es que desenvolvem as suas actividades junto da popula o do bairro do Alto da Cova da Moura trazendo para a refl
23. discricionariedade da lei suas identidades Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa 143 No meu pa s cada crime um crime e n o se apanha tanto tempo Em Portugal sem raz es as pessoas s o presas Se eu fosse portugu s nunca entrava preso A lei portuguesa n o est preparada para estrangeiros Prendem as pessoas e depois n o querem saber mais da pessoa Depois de preso tudo uma mentira n o regularizado 29 anos p s secund ria 4 anos oper rio da ind stria e constru o Faro detido no Linh Revelam que dif cil perceber a l gica de funcionamento do sistema jur dico portugu s as dificuldades s o ampliadas pelo facto de n o dominarem a l ngua Pavel afirma a este prop sito que No meu pa s h muita corrup o mas sei falar a l ngua e sei como funciona a lei Aqui mais dif cil perceber como funciona a lei A lei portuguesa afigura se lhes como algo de estranho j que todos os entrevistados se interrogam sobre o porqu da sua pris o e declaram que n o cometeram qualquer crime Com efeito e luz do sistema de valores e de refer ncias do seu pa s de origem os entrevistados de Leste consideram que o acto que cometeram jamais poder ser classifi cado como crime Os reclusos manifestam o seu descontentamento e a sua revolta declarando que se consideram prejudicados e at defraudados pe
24. es recolhidas nos dois focus group apontam para a exist ncia de algumas tens es entre a comunidade cigana e a africana Ainda assim a interlocutora da Pastoral dos Ciganos diz que os conflitos entre etnias n o me parece que haja h alguns conflitos de vizinhan as coisas que acontecem porque s o vizinhos e que podem acontecer no meu bairro ou noutro bairro qualquer S o ainda identificados outros problemas mais graves como lcool viol ncia toxicodepend ncia tr fico de droga e de armas no bairro que est o na origem de maior parte dos problemas e conflitos do bairro Pastoral dos Ciganos Junta de Freguesia da Apela o Na escola tamb m n o costuma haver grandes conflitos tnicos de vez em quando surge uma ou outra situa o mas por norma n o racial n o tanto um conflito racial mas conflito grupal Escola EB 2 3 da Apela o No entanto e apesar de n o haver aqui grandes problemas entre brancos e negros existem alguns problemas entre brancos negros e ciganos mas principal mente entre negros e ciganos e por essa raz o que se observa uma separa o f sica e relacional dos dois grupos Escola EB 2 3 da Apela o Em rela o aos espa os de conflito as opini es s o quase un nimes os problemas acontecem na zona comercial do bairro onde ocorre uma maior concentra o de jovens adultos e das respectivas actividades De facto o com rcio existente centra se exclusiva mente numa
25. es veiculadas pela opini o p blica Mais do que uma mera transcri o directa da realidade o discurso jornal stico tamb m uma forma de constru o que reflecte a reflexividade do pr prio autor da pe a Nesta an lise atenta mos aos conte dos veiculados neste mbito fez se o levantamento e registo das pe as jornal sticas que faziam men o a conflitos e a delitos ocorridos na AML A informa o considerada mais relevante dizia respeito identifica o dos lugares s popula es e institui es envolvidas e caracteriza o das situa es existentes Verificou se que africanos e especialmente ciganos s o os grupos minorit rios mais referenciados por parte da cobertura medi tica da imprensa no que concerne a conflitos de cariz socio tnico Num quarto momento a conjuga o dos resultados da an lise das entrevistas com a an lise da imprensa di ria permitiu seleccionar 2 bairros que foram alvo de estudo de caso a Cova da Moura Buraca Damaia Amadora e a Quinta da Fonte Apela o Loures A selec o destes bairros baseou se no n mero de refer ncias efectuadas por parte dos representantes das minorias tnicas dos representantes das institui es e das refer ncias nos jornais que destacavam a Cova da Moura e tamb m no facto de a Apela o Quinta da Fonte ser muito menos destacada e corresponder a um bairro cujos contornos f sicos s o substancialmente distintos da Cova da Moura trata se de hab
26. frequentemente por ser exclu dos em termos sociais e econ micos Avenel 2004 gangs in Chicago muito abrangente incluindo desde aid A m fias a grupos de delinquen Finalmente o ltimo aspecto que importa desenvolver nesta tes passando por frateriii pesquisa prende se com a express o espacial dos conflitos dades escolares e escuteiros Como acabamos de ver a viol ncia urbana tem frequentemente Ferfandiz ie Foia 2009 214 Decorre daqui alguma como pano de fundo a revolta face ao espa o envolvente e a imprecis o na associa o segrega o espacial de base social e tnica Efectivamente o destes gangs viol ncia d Ni d idad da d devi embora Trasher refira que mais esenvolvimento de uma cidade mais segregada do ponto de vista de 500 estejam associados a social e tnico ao longo do per odo situado entre os anos 40 e os comportamento delinquente anos 80 do s culo XX acentuou a separa o entre os espa os DN doS Gangs sera i e desenvolvida no pr ximo residenciais das classes pobres e das classes mais favorecidas subcap tulo Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa 23 Mesmo que os ltimos 20 25 anos n o sejam necessariamente marcados por um crescimento da segrega o s cio tnica em muitas cidades da Europa Ocidental Malheiros 2002 emergindo fen menos como a nobilita o de reas dos
27. lio observa que agora at mais os pretos O preto est mais mal visto as cadeias est o carregadas de pretos 33 anos portugu s n o sabe ler nem escrever empregado da administra o com rcio e servi os Lisboa detido em Caxias O mesmo m bil da condena o caracteriza a popula o cigana que est detida quer sejam mulheres quer homens S o raros os casos detidos por outras raz es no entanto entre os ciganos entrevistados apenas um estava a cumprir pena por tr fico de droga Evidenciam que entre os estrangeiros predominam os nacionais do Brasil e outras nacio nalidades da Am rica do Sul por exemplo Venezuelanos cujo principal motivo de cum primento de pena est tamb m relacionado com a droga s o correios de droga Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa 155 Aqui h muitos estrangeiros o que h mais dos pa ses de Leste por falsifica o de documentos ou porque n o t m documentos ou ent o por tr fico de droga Os Brasileiros e os sul americanos como os Venezuelanos tamb m por droga Os africanos quase tudo por droga o que h mais aqui pretos J lio 33 anos portugu s n o sabe ler nem escrever empregado da administra o com rcio e servi os Lisboa detido em Caxias Os entrevistados ciganos e do sexo masculino afirmam que no passado havia mais reclusos de etnia cig
28. ncia de problemas significativos nestes espa os os registos de ocorr ncias criminais s o mais elevados nalguns locais da cidade de Lisboa e nalguns espa os de interface localizados pr ximos dos bairros como tivemos oportunidade de ver Contudo as representa es dos agentes de protec o dos cidad os e de controlo e preven o das actividades criminais incidem sobretudo nos bairros degradados de onde s o provenientes muitos reclusos Discutindo sobre o papel do espa o na gera o de tens es e comportamentos desviantes estes actores real aram a necessidade de os bairros n o se fecharem sobre si mesmos sendo importante que intensifiquem as rela es com o exterior de forma a evitar a cria o de guetos Embora tenhamos referido que n o existem guetos tnicos na AML a degrada o e a estigma tiza o de alguns bairros onde se concentra muita popula o de origem imigrante classificados como enclaves tnicos polarizados em termos de estratifica o tnica e como guetos de exclus o em fun o da estrutura social que os caracteriza justifica a implementa o de medidas urgentes por parte das institui es p blicas visando a abertura dos bairros a requalifica o do espa o f sico o refor o das compet ncias dos jovens e o combate discrimina o e aos preconceitos relativamente ao espa o e aos seus residentes Efectivamente se a dimens o tnica actualmente supletiva de outras dimens es da d
29. o na l gica suburbana de Lisboa j se venha a sentir desde h algumas d cadas nos anos 90 e particularmente com a constru o da Quinta da Fonte que esta se acelerou substancialmente tendo se tamb m modificado as caracter sticas do espa o urbanizado e da demografia local Por um lado aos pr dios mais novos da rea central da freguesia juntou se um Ag conjunto de blocos de grandes dimens es distinto de todo o constam do Anexo 3 resto e perfeitamente demarcado na paisagem Por outro este 66 As seis institui es 2 12 Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa bairro de realojamento que possui mais de 1 3 dos residentes na freguesia e foi o maior respons vel pelo enorme crescimento demogr fico registado no ltimo per odo intercen sit rio aproximadamente 77 contribuiu fortemente para a diversifica o tnica e geracional da freguesia trazendo para este espa o muitos novos residentes frequente mente jovens de origem africana ou cigana Deste processo resulta uma justaposi o de duas realidades s cio demogr ficas distintas uma mais envelhecida e ainda marcada por valores culturais mais tradicionais e outra claramente jovem com d fices sociais importantes associada ao Bairro da Quinta da Fonte Rede Social no Concelho Loures 2005 Algumas caracter sticas Este bairro freguesia apetecia aqui viver Est
30. prosseguiu se um roteiro metodol gico que embora combine t cnicas de natureza quantitativa e qualitativa privilegiou de algum modo as segundas sobretudo nas formas de recolha e tratamento de informa o proveniente de fontes prim rias Como se pretendia saber quais as pr ticas as atitudes e as perspectivas de determinados actores bem como os contornos e os fundamentos de determinados processos em curso em locais espec ficos entendeu se que o recurso a m todos de tipo intensivo entrevistas semiestruturadas focus group permitiria obter respostas bastante mais completas Nestes casos mais do que detectar padr es e regularidades pretendia se compreender atitudes e causas Porque estamos conscientes das limita es da pesquisa puramente qualitativa e do ponto de vista da investiga o nos situamos pr ximos da perspectiva do realismo cr tico opt mos por uma estrat gia metodol gica pautada por alguma abertura e pluralismo metodol gico Sayer 2000 pelo que em determinados n veis de an lise se procurou estabelecer alguma complementaridade entre a tradi o qualitativa e o uso de t cnicas de an lise e tratamento de informa o tanto de car cter quantitativo como da tradi o Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa 5 1 13 Uma discuss o mais apro fundada em torno destas tradi es de pesquisa pode ser encontrada
31. quer ao n vel macro dos pro cessos de criminaliza o da pobreza quer ao n vel micro da m produ o de espa os Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa 137 residenciais ditos de priva o que por omiss o ou deficiente interven o s o caracterizados pela exclus o e pela conflitualidade No contexto da pesquisa que aqui estamos a dar conta e numa perspectiva de com plementaridade face informa o estat stica dispon vel decidimos entrevistar alguns informantes chave que est o em reclus o prisional na AML Opt mos por entrevistar protagonistas sociais sobre os quais pouco ou nada se conhece em termos de viv ncia em contexto prisional os ciganos portugueses e os imigrantes de Leste principalmente Russos e Ucranianos Estas entrevistas decorreram em 3 estabelecimentos prisionais EP importando referir que n o foi autorizada a grava o da conversa por parte dos servi os respons veis Opt mos ent o por redigir algumas notas a partir das 15 entrevistas realizadas 5 entrevistas no EP do Linh 6 no de Caxias e 4 no EP de Tires O nosso olhar centrou se no que definido usualmente por criminalidade legal ou seja aquela que resulta do n mero de casos julgados e objecto de condena o judicial os reclusos efectivamente condenados e a criminalidade real que aquela cometida num dado contexto e tempo porque ai
32. servir de justifica o para quais quer limita es existentes neste estudo mas t o s clarificar os seus contornos em termos dos objectivos poss veis de investiga o Esclarecido isto importa agora identificar 12 Uma vez que os protago nistas do desvio e dos confli tos s o essencialmente jovens torna se interessante avaliar se os comportamentos desviantes se prolongam na idade adulta ou se pelo con tr rio traduzem apenas uma fase de crescimento caracteri zada pela irrever ncia e pela revolta que potencialmente ben fica para o pr prio pro cesso de crescimento e matu ra o dos indiv duos e que uma vez ultrapassada os transforma em indiv duos n o desviantes as quest es chave a que se pretendeu responder com o estudo bem como esquematizar o modelo anal tico e explicitar o roteiro metodol gico que foi seguido para Ihes responder Centrando se o estudo na quest o dos conflitos tnicos e na sua express o espacial pode assumir se que toda a investiga o foi estruturada em torno das seguintes quest es chave e Existem conflitos localizados na rea Metropolitana de Lisboa cujas motiva es principais sejam de ndole tnica e Em que espa os se expressam estes conflitos Manifestam estes espa os o car cter de guetos tnicos 48 Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa e Emergindo
33. 2004 O espect culo medi tico pode n o s ampliar um fen meno violento como deform lo atrav s do modo como s o captadas as imagens por exemplo mostrando s determinado grupo de indiv duos da selec o de entrevistados a incluir na pe a frequentemente realizada pressa e sem possi bilidade de cr tica sustentada das fontes e do modo como s o seleccionados e apresentados os depoimentos recolhidos Um bom exemplo deste fen meno de deforma o e amplia o corresponde ao tratamento medi tico dos acontecimentos de 10 de Junho de 2005 na praia de Carcavelos onde a preocupa o da jornalista que efectuou os directos com a n o estigmatiza o atrav s do uso de linguagem correcta acabou por n o conseguir evitar a distor o do conte do do denominado arrast o Por um lado a sucessiva repeti o de imagens que misturavam alguns jovens negros a correr e a furtar objectos na praia com outros que corriam junta mente com os aut ctones apanhados desprevenidos no quadro do acontecimento levou a uma interpreta o que aglutinou todos os jovens de origem africana num nico conjunto de infractores que perpetravam um delito colectivo o tal arrast o contra os desprevenidos banhistas brancos A somar a isto uma ou duas entrevistas efectuadas a pessoas presentes na praia no momento do arrast o recolheram depoimentos que mencionavam sem qualquer base estat stica ou meramente contabil stica fi vel que se tratava de uma
34. A paisagem social que tentamos descrever at este momento pol P contraste social e cultural tamb m revela tens es e conflitos sociais pela falta de direitos de encontraidosse porisso mais cidadania e por processos de incompreens o m tua relacionados pr ximos de situa es de etni com as dificuldades em aceitar o outro Mais do que um facto Cidadestorte coincidindo minis de identifica o ou n o ao espa o de resid ncia o que propomos aade on SRS aqui tamb m a im possibilidade de acesso perten a e acolhimento 2002 Machado alguns grupos mino mamente nos pontos de conti Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa 199 convivialidade nos espa os da sociedade de acolhimento devido s condi es socialmente cimentadas Podemos constatar uma sobreposi o de imagens onde as comunidades imigrantes est o destacadas como coisa fora do lugar simbolicamente suja e perigosa Douglas 1966 1970 in Arantes 1997 261 Sendo assim encontramos fronteiras simb licas que separam as duas comunidades a imigrante e a aut ctone Isto elas podem encontrar se e convergir nos mesmos espa os mas entretanto n o vivem o mesmo mundo H apatia estranhamento podendo mesmo desencadear se express es de n o aceita o Neste caso o bairro do Alto da Cova da Moura pode ser entendido como uma no go area pela sua carga de b
35. APAV GNR etc assim como dos pr prios representantes das minorias migrantes e n o migrantes em Portugal Associa es de Imigrantes Num segundo momento o nosso enfoque de an lise ir incidir numa faceta mais disruptiva da conflitualidade os delitos e aqueles que os perpetram prolongando se o olhar com que conclu mos o cap tulo anterior Neste contexto iremos analisar as per cep es dos indiv duos com perten a a minorias n o migrantes os ciganos e minorias migrantes da Europa de Leste35 em reclus o prisional Procuramos conhecer o que estes protagonistas sociais pensam representa es e sentem emo es no que se refere ao tratamento que lhes conferido pela sociedade maiorit ria nomeadamente por parte dos sistemas judicial e prisional No terceiro n vel de an lise a nossa aten o centrou se nas representa es veiculadas pela imprensa por via do discurso medi tico em torno da conflitualidade dos seus cen rios e das perten as tnicas e ou nacionais dos seus protagonistas sociais Neste contexto procuramos averiguar em que medida a imprensa tem um papel determinante ao n vel da estigmatiza o e da dis crimina o discursiva de certos bairros e tamb m de determina das minorias migrantes e n o migrantes Teun van Dijk 1997 35 Para al m das entrevistas efectuadas junto dos membros destes grupos ciganos e euro peus de Leste pretendia se tamb m recolher informa o junto de detidos
36. Alves 2001 A Met fora do Nacional in Cultura Revista de Estudos Cabo verdianos N mero especial pp 219 227 Falk Michael 2005 What is the impact of Immigration and Migration on Youth Gangs Comunica o apresentada na X Confer ncia Metropolis Internacional Toronto Setembro de 2005 Ferin Cunha e Almeida Santos C 2004 Media Imigra o e Minorias tnicas Lisboa ACIME Fernandes Lu s 1995 O S tio das Drogas Etnografia Urbana dos Territ rio Psicotr picos Toxicodepend ncias 2 pp 22 32 Ferr ndiz Francisco e Feixa Carles Eds 2005 J venes sin Tregua culturas y pol ticas de la violencia Barcelona Anthropos Editora Filho Jo o Lopes 1996 Ilha de S o Nicolau Cabo Verde Forma o da Sociedade e Mudan a Cultural Vol Il Secretaria Geral Minist rio da Educa o Fonseca M L Malheiros J M Esteves A Caldeira M J 2002 Immigrants in Lisbon Routes of Integration Centro de Estudos Geogr ficos Estudos para o Planea mento Regional e Urbano Universidade de Lisboa n 56 Fonseca M L Malheiros J M 2005 Social Integration amp Mobility Education Housing amp Health Immiscoe Cluster B5 State of the Art Report Rede de Excel ncia Europeia IMISCOE Centro de Estudos Geogr ficos EPRU Universidade de Lisboa 298 Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metr
37. Contexto das Rela es Internacionais Relat rio de Conjuntura Portugu s SOPEMI OCDE 2005 2006 Direc o Geral dos Assuntos Con sulares e Comunidades Portuguesas Centro de Estudos Geogr ficos da Universidade de Lisboa no prelo Decker Scott H 2005 Immigration Ethnicity and Gangs Examples from Europe and the United States Comunica o apresentada na X Confer ncia Metropolis Interna cional Toronto Setembro de 2005 Delgado Cec lia 1997 Inseguran a urbana na cidade do Porto estudos interdis ciplinares O cen rio do delito Vol V Porto Centro de Ci ncias do Comportamento Desviante da Fac de Psicologia e de Ci ncias da Educa o do Porto Dinello Raimundo 1995 Adolescents entre deux cultures Paris dition Harmattan Esteves Alina e Malheiros Jorge 1999 Os cidad os portugueses nas pris es portu guesas sobre representa o ou ilus o in Inforgeo 14 pp 77 102 Esteves Alina 1999 A Criminalidade na Cidade de Lisboa uma geografia da inse guran a Lisboa Edi es Colibri Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa 297 Esteves Alina e Malheiros Jorge 2001 Os cidad os estrangeiros nas pris es portu guesas in Pinheiro M Baptista L e Vaz M orgs Cidade e Metr pole Centrali dades e Marginalidades Oeiras Celta Editora Pp 95 114 vora lolanda Maria
38. Efectivamente os conflitos latentes ou de base manifesta tendem frequentemente a mas carar ou a ocultar outros problemas que carecem de resolu o e que remetem por exem plo para as desigualdades socioecon micas Marx por exemplo concebia o conflito social como um factor revolucion rio de mudan a assente na contradi o fundamental entre capital e trabalho com tradu o na luta de classes entre dominantes propriet rios dos meios de produ o e dominados destitu dos desses meios s dispondo da sua for a de trabalho Ao assumir que a burguesia desempenhou um papel revolucion rio na hist ria proporcionando a destrui o do modo de produ o feudal Marx 1848 1997 identifica o tipo de grupos que atrav s da mobiliza o sistem tica de protestos violentos pode desen cadear grandes mudan as sociais Estes grupos s o normalmente compostos por aqueles que estando em processo de ascens o social ou conscientes de que podem percorrer tal traject ria a v em de alguma forma coarctada Segundo Dahrendorf 2005 isto traduz uma situa o de frustra o que nas sociedades actuais pode ser ampliada pela exig ncia de resultados imediatos contribuindo para a emerg ncia de protestos e conflitos Estes para al m do seu potencial emancipat rio uma vez que s o capazes de chamar a aten o para situa es de desigualdade que devem ser corrigidas ou significar uma transi o de poder podem ter efeitos positivos ao n vel d
39. Em Maio de 1998 existiam 78749 processos de reclusos de etnia cigana nas pris es portuguesas Fazendo uma breve s ntese do perfil social destes reclusos poss vel observar que os detidos 48 Estas quest es relaciona das com os aspectos hist ricos da persegui o exercida ciganos tinham resid ncia em primeiro lugar no distrito do Porto sobre os ciganos podem ser seguindo se depois Lisboa Aveiro e outros distritos urbanos encontradas em Mendes z E 1997 Cerca de 80 nunca frequentaram a escola situa o ainda mais 49 Estamos a fazer refer ncia severa no caso das mulheres e 77 eram vendedores ambu ao estudo de Moreira 1998 Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa 141 lantes Relativamente situa o prisional destes reclusos constata se que 20 tinham duas ou mais reincid ncias 64 estavam detidos por crimes relacionados com o tr fico de estupefacientes e 22 por roubos e furtos simples ou qualificados 55 6 estavam j condenados com penas privativas de liberdade e 34 7 aguardavam julgamento em pris o preventiva mais de metade tinha penas a cumprir que se situavam entre os 3 e os 9 anos destes 39 9 entre 3 e 6 anos Tomando como termo de compara o os escal es das penas atribu dos restante popula o prisional Moreira 1998 13 afirma claramente que as diferen as revelam um agravamento do quadr
40. Eu queria ir para casa de banho e eles diziam espera N o fumar n o dormir trataram me mal n o percebo Eu fui sozinha por livre vontade comportamento estranho destes pol cias Havia um outro homem que a dada altura foi comprar tabaco para mim e dizia diz para mim a verdade eu n o digo nada Parece que estava a falar com uma crian a 29 anos ucraniana n o regularizada 11 anos de escolaridade traba lhadora n o qualificada dos servi os Lisboa detida em Tires Quando questionada sobre o que sentiu e como reagiu s quest es colocadas e press o e tens o inerente quela situa o sob uma aparente tranquilidade Olena revela sentiu muita raiva exteriorizada atrav s do choro assim ela confessa chorei muito n o podia fazer nada Tamb m os reclusos com perten a ao grupo tnico cigano aludem aos abusos de poder por parte da pol cia que se traduzem num uso excessivo da for a perante os ciganos Assinalam que esta forma de actua o tamb m pode ser observada no contacto com outros grupos tnicos classificados como grupos perigosos como sejam os africanos Falam num sentimento de medo incorporado no grupo cigano face s for as policiais que poder estar associado marginaliza o e persegui o de que t m sido alvo ao longo da hist ria mas tamb m ao desconhecimento ou aos parcos conhecimentos que possuem em mat ria de leis e dos direitos que lhes assistem Jo o esclarece com um
41. G S as lt ialoinio sieuoIss o1d IN IA pair a eudoJd ejuoa 10d sasopeyjegen soupSaJdua souanhad sesaJdua DAAE S o O Ojo io CIDA ANA seipow seuanbad djalo o la jajojo oO jo a jaja q o N is ghe ap soJojsas sopgs sdwg sesouduo sopueis t z 9jiolojojolo x jojo ajoj a e m m a o ap saJojsos NINJ o mM NINI N o LO o o N NINJAN sopgs sdwg 4 o N SO m i9 D o LO D o O 10 IN N 00 O N OJH IN o LO DQ mM N D y e m enoe ojo O jalOID O ajoo o ja 4 jajajaja ogu ogdejndo AIS gN i eu ogdejndod Aig bas o ez LO o LO D mM o 1O o LO 10 O 41 N o I0 419D 32 00 o o o oo o i i m FINN O O o o N N o ALN eagoe opdendod nig sjs aja a q ja e al 3 g o 2 Oujo o 2 S los E Je S Bee E E SE 8 6 apepijeuojoen Gols a S 6 DIES E o8 S858 2 2 6 8 9 alo se 9 S GSE 9 3 8 5 g BD IDE L ES SIS E 25 Sagaz 8 a slo l SIE 3 5 5528 E 5 S o a S S S9 a E6S S n laSn 64 E S S 2 76 Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa blicados o pul INE Censos de 1991 dados n Fonte AML em 2001 Issionais na da popula o por grupos socioprofi i o QuaDro 7 Distribu enoe A S eA SETE E N
42. Group 12 sess o 4 participantes 2h00 22 sess o 7 pessoas 1h15 Bairro Cova da Moura Hospital Amadora Sintra 45 min Junta de Freguesia da Buraca 1h30 Associa o de Moradores 1h40 Associa o Cultural Moinho da Juventude 1h30 Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa 283 Focus Group 12 sess o 4pessoas 1h45 2 sess o 9 pessoas 1h40 284 Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa ANEXO 4 GUI O DE ENTREVISTA AOS ACTORES S CIO INSTITUCIONAIS COM INTERVEN O JUNTO DOS IMIGRANTES E CIGANOS NOS BAIRROS SELECCIONADOS COMO CASOS DE ESTUDO IDENTIFICA O DA ENTREVISTA N da entrevista Nome do entrevistador Data Dura o Local de realiza o Observa es IDENTIFICA O DA INSTITUI O Funda o quando onde por quem raz es Identifica o das parcerias e das rela es de coopera o Actividades objectivos servi os iniciais e raz es Avalia o da concretiza o dos objectivos mbito geogr fico de interven o Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa 285 Caracteriza o dos grupos emp ricos Popula es alvo e N mero e caracter sticas nacionalidades perten as tnicas estrutura et
43. O tratamento reservado aos estrangeiros releva da jurisdi o nacional de cada Estado soberano regulando a sua entrada perman ncia e expuls o Como constata Baganha 2001 135 o exerc cio do direito de soberania de controlar quem pode entrar permanecer e pertencer ao Estado na o que define as migra es internacionais como um processo social espec fico A este prop sito os representantes das institui es que interv m junto dos imigrantes assinalam a severidade da lei da imigra o Casa do Brasil que tem como efeitos dividir para melhor reinar Solidariedade Imigrante Estas condicionantes resultam de pol ticas de imigra o que dificultam a integra o das minorias migrantes e que podem produzir situa es de exclus o fragilidade precariedade e clandestinidade Al m do car cter restritivo tamb m referenciado o seu car cter diferencialista na medida em que define diferentes categorias de imigrantes o que acarreta algumas limita es ao n vel dos direitos sociais que s o conferidos Assim podemos encontrar definidos diferentes tipos de imigrantes portanto portadores de t tulos de resid ncia perman ncia de vistos de trabalho ou outro tipo de autoriza o para residir e para trabalhar em Portugal a que correspondem tamb m diferentes categorias de direitos sociais Isso significa que h v rios tipos de imigrantes No fundo no fundo a pr pria legisla o consagra diferentes tipos
44. OO o Jojo e 00 19 o wojo e o o o N 32 oo 5 o N ogu og ejndod a ik a k d minim mjn N loe q a q Nom E R L MID LIDIN DO O O O SE INN s g en s seno alalalaS lanien SS SN aa la q dlsjlalS a somes ojojo o ol m olo o nj jl els a jajalan r OJOJ N D 09 0 m 00 oo mM IYIN o sop sopeoyjenh ajajajaja ja ogu sopegosdu3 og nusuoo MAJS A An nE ea na 1 O 19 o Ra A A a esnpur ibai koa mea a A aa o IN o o e a o S a S 1s ep sopeoyienh Ogu seJopeyjegea eimjnouse ep DJ AML MM O to o 19 0 M 19 sopesyijenb jwas ojojo N SIGIGIO o ojo o o o o ojojoj seJopeyjegea a edod equoo 10d seJopeyjegea og nugsuoo Q 2 22 9 4 Aja Naja a o Qaan Iaj Q n Ola oo N o oo O N H IO euysnpu ep 2 M ININA lala N H NJN sopeoygenb juos S 2 seJopeyjegea S 2 a eudoJd ejuoo 5 e aod sesopeyjegem a a o Qm RJA T Sa MIMI o e E o sosjuos 019190109 o lolo lojm rm o o olo s N N JN lt t 00 1 Soanpensjujupe ajaja a NA lajala F sopeg dw k a eudoud ejuoo Ss 10d seJopeyjegea see i S jo o NI O O ae tj o oo oo MIN O o ai 9p sopeoyjenh Alaja S lolal to tim oja la a N N O N oo EN sieuoIssigoJd ajaja njal q g a eudosd equoo 10d seJopeyjegeay 2 sopgs adw amp souanhad Ai Lui ses adw qjalao o t lt z 0 0m a lt s 0 alol a l inalalo seipou a seuanhad mijt N NIN NTON N vmn mM 19 19 O q g ap souojsos E souesadug ses dw sapu
45. Social Structure Nova lorque The Free Press Monteiro C sar Augusto 1997 Comunidade Imigrada Vis o Sociol gica O caso da It lia S o Vicente Gr fica do Mindelo Lda Moreira J J Semedo 1998 Ciganos na pris o um universo diferente in Temas Penitenci rios S rie Il n 2 Pp 5 18 Morin Edgar 1998 1984 Para uma teoria da Na o in Sociologia Mem Martins Publica es Europa Am rica Pp 131 137 Moura Ferreira Pedro 2000 Controlo e identidade a n o conformidade durante a adolesc ncia in Sociologia Problemas e Pr ticas n 33 pp 55 85 Mucchielli Laurent 2000 Familles et d linquances Un bilan des recherches fracopho nes et anglophones CESDIP tudes et donn s p nales n 86 Mucchielli Laurent 2002 Violence et Ins curit Fantasmes et r alit s dans le d bat fran ais Paris La D couverte Musterd S Ostendorf W Breebaart M 1998 Multi Ethnic Metropolis Patterns and Policies Kluwer Academic Publishers Dordrecht 302 Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa Pais Jos Machado 2003 Grupos Juvenis Condutas e Imagens in Pais Jos Machado Cabral Manuel Villaverde Coords Condutas de Risco Pr ticas Culturais e Atitudes Perante o Corpo Oeiras Celta Editora Pp 367 412 PE Portugal 2005 Territ rios Multiculturais Imig
46. Tr fico de estupefacientes 4 anos 6 anos trabalhadora n o qualificada do com rcio Filipe 29 anos portugu s separado 5 filhos 1 Ciclo EB Roubo 3 anos e 4 meses 5 anos incompleto trabalhador n o qualificado do com rcio J lio 33 anos portugu s casado 5 filhos n o sabe ler Roubo 1 ano 6 anos nem escrever empregado da administra o com rcio e Nota reincidente j esteve servi os preso duas vezes por roubo Ros rio fala do determinismo dos seus antecedentes familiares ligados ao crime de estupefacientes diz que vem de uma fam lia da droga o pai vendia droga acabou por ser preso e faleceu a cumprir pena de pris o Para al m disso tamb m dois membros da sua fratria foram toxicodependentes s o seropositivos e j estiveram presos Quando se tem uma fam lia ligada droga como se fosse um 55 Termo utilizado pelos ciclo vicioso e acaba por acontecer muita desgra a muito dif cil ciganos para designar os uma mulher meter se na droga mas com o que aconteceu com os membros da popula o o A j meus irmaos a gente para nunca mals vendi droga nem ningu m branca maiorit ria 162 Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa na minha fam lia Ros rio 35 anos portuguesa 4 anos escolaridade trabalhadora n o qualificada do com rcio Sintra detida em Tires A pr pr
47. a indiv duos dotados de n veis elevados de capital humano e social Esta homogeneidade social nivelada por baixo implica tamb m uma concentra o espacial de problemas como o desemprego ou o insucesso escolar o que acentua as dificuldades associadas desocupa o sobre tudo dos jovens do sexo masculino abrindo a porta para o refor o das formas de sociabiliza o de rua Em segundo lugar muitos destes bairros destinaram se a alojar popula es de origem rural ou que residiam em bairros de barracas n o tendo os realojamentos sido correctamente acompanhados o que implicou que a apren dizagem da vida em edif cios altos distantes da rua sem jardins ou pequenas hortas a requererem a manuten o de partes comuns e geridos em regime de condom nio n o fosse efectuada correctamente Daqui decorre a dificuldade em estabelecer boas rela es de vizinhan a assim como a incapacidade de conservar as partes comuns e por vezes os pr prios alojamentos dos edif cios Em terceiro lugar mesmo que originalmente alguns destes bairros sociais como certas cit s da periferia das grandes cidades francesas fossem objecto de um planeamento interessante e construtivo densidades n o muito elevadas instala o de v rios equipamentos e espa os verdes a sua implementa o n o respeitou frequen temente muitos destes pressupostos acabando por se verificar uma densifica o do constru do algum sacrif cio na instala o dos equipamen
48. a obten o de informa o estat stica com base em crit rios tnicos esta foi a melhor aproxima o 52 Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa poss vel distribui o das minorias tnicas no territ rio da AML O caso mais deficit rio corresponde aos indiv duos de etnia cigana que por terem nacionalidade portuguesa e n o apresentarem outros indicadores de natureza cultural e ou demogr fica que sejam distintivos em termos de quantifica o estat stica n o h naturalidades particulares n o h uma religi o distintiva que esteja categorizada por exemplo nos dados dos censos n o puderam ser objecto de an lise espec fica neste n vel Para al m desta an lise efectuou se uma avalia o da din mica social e residencial dos grupos de estrangeiros na AML com base em dados dos censos de 1991 e 2001 Foi assim poss vel tra ar os retratos sociogr ficos dos diferentes grupos de estrangeiros na AML e compreender os seus n veis de vulnerabilidade em contexto de inser o Porque se pretendia analisar a componente espacial do conflito designadamente em termos da sua express o ao even tual n vel do gueto procedeu se an lise da evolu o dos n veis de segrega o socioespacial dos principais grupos de estrangeiros presentes nas freguesias da AML 1991 e 2001 Para al m do c lculo dos ndices de segrega o 18 e
49. a ordem social e cultural que conhecemos como 7 2 E aii 1 Os autores do estudo liberta o grupo aut ctone de eventuais responsabilidades na agradecem a colabora o emerg ncia e no desenvolvimento dos processos negativos Neste cientifica de Isabel Andr quadro f cil transformar o estrangeiro e os seus descendentes CEG Universidade de no explorador ou no ser violento que deve assumir a total Lisboa e de Richard Blagk ai PE ENESE E Universidade de Sussex bem responsabilidade pela viol ncia e pelo conflito mesmo quando como o trabalho rigoroso e emerge como principal v tima Esta faceta extrema da xenofobia empenhado de Cristina esteve presente de modo relativamente sistem tico ao longo da Latoeira Edna Ferreira e hist ria europeia nas atitudes de muitos povos em rela o a Micaela Silva no Processo de E P E E tratamento da informa o judeus e ciganos que no primeiro caso foram arrumados em recolhida nas entrevistas Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa 2 1 guetos em muitas cidades expulsos e perseguidos da Pen nsula Ib rica no s culo XV e condenados ao exterm nio pela Alemanha nazi nos anos 30 e 40 do s culo passado Relativamente aos ciganos as persegui es s o tamb m sistem ticas tanto na Europa Ocidental como Oriental s que neste caso a representa o social atribu da ao grupo a
50. algumas regularidades quanto sua dispers o 2005 45 A este prop sito ver Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa 135 pelo territ rio da AML Lisboa e logo a seguir Sintra o concelho que tem concentrado a maior din mica de expans o urban stica de toda a AML ao longo dos ltimos 10 15 anos per odo em que a chegada destes imigrantes conheceu um impulso muito significativo emergem como os cen rios residenciais por excel ncia para os reclusos destes 3 pa ses Quanro 14 Reclusos estrangeiros com resid ncia nos concelhos da AML por nacionalidade em 2003 q RE E E o s a a o s E s e o Ts Nacionalidades E S S e c gs E E 5 E R Es Concelhos e elglgilalzlE ll ElElSilalglo amp S a EIS z ma a 6 s 5 5 5 6 EUROPA 145 9 9 47 8 8 29 10 4 2 1 1 1 6 10 EUROPA U E 15 23 1 4 4 4 3 3 1 1 0 0 0 1 0 1 EUROPA DE LESTE 118 8 3 43 3 5 25 9 3 2 1 1 0 6 9 MOLD VIA 32 1 1 10 1 0 9 1 2 1 0 1 0 3 2 ROM NIA 51 5 1 18 0 5 9 5 0 0 1 0 0 0 7 UCR NIA 27 2 1 10 2 0 6 3 1 0 0 0 0 2 0 FRICA 940 193 49 137 103 68 184 21 14 47 30 34 31 21 8 PALOP 905 189 48 122 101 68 178 17 13 47 29 33 31 21 8 ANGOLA 209 20 8 47 28 2 60 5 6 12 3 2 8 3 5 CABO VERDE 547 139 31 56 49 61 79 11
51. ao n vel pedag gico devia haver outro tipo de castigos sei l trabalho comunit rio por exemplo porque se h uma crian a que tem um desen volvimento muito mau se violenta o que que me interessa que a escola diga que ela se portou muito mal e que vai uma semana para casa isso n o nada mas se quando se notasse que havia um problema com uma crian a h um psic logo que faz um acompanhamento a as coisas podiam melhorar Pastoral dos Ciganos A escola tamb m n o tem grandes alternativas neste aspecto eles Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa 243 n o obedecem a regras e n s n o temos poder para lhes impor regras Escola EB 2 3 da Apela o Sendo um dos principais problemas da escola a rotatividade dos professores sugere se que a solu o era arranjar um grupo de escolas problem ticas e criar um corpo docente est vel e que se mantivesse durante tr s ou quatro anos para que se pudessem criar projectos que fossem cumpridos at ao fim at porque a rotatividade neste sentido e nestas condi es seria sempre uma mais valia para qualquer escola Escola EB 2 3 da Apela o Apostar na forma o dos professores e auxiliares da ac o educativa de modo a que estes estejam preparados para lidar com as diversas situa es que podem ocorrer quer dentro da sala de aula quer no r
52. ao trabalha dor Assumem esta ajuda aos seus concidad os luz do sistema de valores prevale cente no seu pa s de origem pois ali qualquer apoio formal ou informal implica sempre uma contrapartida Por exemplo Igor fala com um certo vontade da pr tica em quest o N o havia extors o sequestro nem tirar documentos eu ajudava as pessoas a encontrar trabalho mas s ajudava quem queria Pessoa quer ou n o Eu fazia contactos e gastava dinheiro a fazer isso Mas a forma como a pol cia explica isto isto parece crime Na R ssia tudo tem um custo A pessoa tem escolha se vai pedir a algu m para arranjar trabalho isso vai ser pago porque a outra pessoa vai gastar dinheiro mesmo que a pessoa n o tenha dinheiro eu ajudo a e fiz isso v rias vezes 30 anos russo n o regularizado p s secund rio 1 ano empregado da administra o com rcio e servi os Set bal detido no Linh Aos seus olhos esta pr tica afigura se como leg tima e socialmente relevante Os imigran tes condenados por este tipo de delito asseveram que n o sabiam que esta pr tica cons titu a crime entre n s Alex tem 45 anos j esteve preso na Ucr nia durante 14 anos e interpreta esta pr tica il cita como uma actividade econ mica equivalente a qualquer outra h 4 anos as firmas mandavam pessoas para aqui e eu ajudava a procurar trabalho ajudava com comida e quando patr o enganar eu ia falar com ele e muita gente
53. aplicadas pelos governos nacionais Deve referir se que estes fen menos n o s o recentes e que nem sempre assumem configura es flagrantes e ostensivas tendendo a assumir manifesta es cada vez mais subtis indirectas e dissimuladas Vala 2002 O racismo e a discrimina o escondem se por detr s de comportamentos inibidores n o s das popula es mas tamb m das pr prias institui es sendo poss vel identificar pr ticas discriminat rias ou negligentes relativamente a minorias refugiados ou imigrantes por parte da pol cia dos organismos governamentais dos hospitais e dos pr prios servi os de apoio imigra o entre outros neste sentido que se torna pertinente a an lise das representa es que os actores institucionais que actuam na rea de regula o de conflitos e se relacionam directa ou indirectamente com imigrantes e minorias tnicas constroem acerca da etnicidade das rela es entre os grupos e dos espa os de priva o onde estes est o nalguns casos sobrerrepresentados O estudo dos conflitos da etnicidade e dos espa os onde estes se cruzam passa necessariamente por um lado pela an lise das caracter sticas das pr prias minorias imigrantes e n o migrantes e por outro pela discuss o da emerg ncia de fen menos como a exclus o social e a segrega o socioespacial dessas popu la es Como vimos no cap tulo anterior o padr o geogr fico de inser o dos imigrantes e das minorias
54. com a hist ria de que havia uma rela o colonial entre os portugueses e os povos em que esses povos eram olhados c em baixo porque eram considera dos tendo uma cultura inferior eram seres que eram comandados dentro de uma hierarquia colonial e essa situa o no in cio da nossa presen a em Portugal transposta quer nos portugueses para n s mas transposta tamb m em muitas situa es que n s falh mos com os portugueses Os nossos primeiros imigrantes tinham um olhar uma atitude de subservi ncia Associa o Caboverdeana de Lisboa Ser negro em Portugal ainda visto de forma negativa Perante esta l gica de desigual dade e inferioriza o h quem pense que os imigrantes s o burros Solidariedade Imigrante e a dificuldade da n o aceita o de pessoas n o europeias diferencia o acolhimento que prestado aos grupos imigrantes em Portugal N o se trata apenas do facto de se ser estrangeiro da origem do imigrante ou do seu espa o residencial existe tamb m o estigma da cor algo muito mais marcante e que parece condicionar a interac o social A este prop sito as organiza es entrevistadas referem a diferen a de tratamento por parte da popula o e institui es da sociedade maiorit ria face aos fluxos migrat rios provenientes da Europa de Leste comparativamente aos africanos A Associa o Morabeza referindo se aos primeiros fluxos de imigrantes para Portugal ainda na d cada de sete
55. com outras origens geogr ficas nomeada mente africanos Uma vez que esta componente n o estava prevista no momento de con cep o do projecto o tempo e os recursos dispon veis n o permitiram o seu maior desen volvimento e portanto a realiza o de entrevistas com africanos e seus descen dentes Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa 101 refere que a presen a de grupos minorit rios na imprensa ocidental assume uma certa regularidade desde os anos 70 embora n o se trate de um fen meno com uma expressividade assinal vel Para o autor o interesse e a aten o dos media face a estes grupos muito limitado a n o ser quando se associa a sua presen a a pr ticas obscuras negativas e violentas ou seja desviantes constata o deveras pertinente face aos resultados que aqui iremos apresentar 3 1 ETNICIDADE E ESPA OS DE CONFLITO IMAGEM DOS ACTORES INSTITUCIONAIS A partir das d cadas de 80 90 Portugal tornou se destino de diversas vagas migrat rias Este facto conduziu ao surgimento de um novo contexto social pluri tnico com novas formas de interac o social que incorporam rela es inter e intra tnicas O fen meno migrat rio tornou se num tema obrigat rio e relevante de discuss o cient fica e social marcando a agenda pol tica e suscitando preocupa es entre a opini o p blica Este novo
56. consci ncia da exist ncia de situa es de discrimina o e mesmo racismo no mercado de trabalho e noutros dom nios da vida social como a habita o ou a rela o com as institui es p blicas acaba por acentuar sentimentos de insatisfa o e revolta face sociedade maiorit ria pondo em causa a coes o social n o apenas por via da pobreza mas tamb m pelo lado da etnicidade Em suma tende a ocorrer um processo de etniciza o da pobreza n o apenas porque as popula es africanas est o sobre representadas nos bairros degradados da periferia da AML e entre os grupos mais pobres da sociedade portuguesa mas tamb m porque nestes casos as limita es aos processos de ascens o social conjugam d fices de capital social humano e econ mico elementos centrais com pr ticas discriminat rias e racistas mesmo que subtis Vala 1999 Para al m das duas grandes quest es mencionadas d fices de sociabiliza o e situa o de priva o a produ o de estigmas e 68 A este prop sito ver a disserta o de mestrado de a constru o de representa es sobre bairros e grupos abordada Barbosa C E 2006 apoiada no terceiro cap tulo emerge como outro aspecto relevante no pro por este projecto onde s o E sor A apresentados interessantes cesso de desenvolvimento de pr ticas desviantes e de conflitos depoimentos de jovens da Efectivamente as representa es acerca de uma suposta reali Cova da Moura
57. constru o da esquadra n o vai resolver a situa o porque eles t m poucos meios humanos para actuar Junta de Freguesia da Apela o Neste aspecto da inseguran a real ado o papel da comunica o social que sempre se mostra muito interessada nestes casos e que foca essencialmente os grupos de jovens A comunica o social tem muita culpa e deviam ter mais cuidado Pastoral dos Ciganos nomeadamente na cobertura desproporcionada e no empolgamento com que relatam os acontecimentos bem como na rotulagem espont nea e difus o de estere tipos acontece uma coisinha que n o tem nada a ver e daqui a 24 horas est uma hist ria que voc nem pode imaginar e n o foi nada disso coisas pequeninas v o se avolumando e tornam se coisas muito grandes porque 2 18 Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa a comunica o social faz um alarido e parece que todos s o criminosos todos os jovens andam metidos em confus es todos os jovens andam fugidos da pol cia toda a gente tem droga toda a gente vende armas Pastoral dos Ciganos Nas quest es da seguran a h tamb m a perspectiva dos pr prios respons veis e t cnicos que trabalham nas institui es do bairro ou na freguesia que contrariam o sentimento de medo evidenciado pelos moradores eu nunca senti medo ando aqui a qualquer hora venho de carro nunca me aconteceu na
58. contexto relacional quando conjugado com a crise econ mica por que Portugal passou entre 2002 2003 e 2005 2006 contribuiu para a emerg ncia de manifesta es de xenofobia e de racismo sobretudo subtil contra comunidades imigrantes e minorias tnicas trazendo para a discuss o p blica quest es como a coes o social em sociedades marcadas pela diversidade as rela es e as tens es inter tnicas e os pr prios processos de discrimina o e de forma o de preconceitos38 Torna se assim extremamente relevante a an lise das atitudes 36 significativo que diversas sondagens realizadas nos ltimos dois anos tanto a n vel nacional como a n vel local junto da opini o p blica portuguesa mostrem uma posi o dominante daqueles que acham que o n mero de estrangeiros no pa s excessivo face s minorias e grupos imigrantes a residir em Portugal de forma a perceber a abertura e a compreens o intercultural da sociedade maiorit ria No entanto o racismo a xenofobia e a discrimina o s o fen menos complexos e multifacetados manifestando se de forma diversificada em fun o da percep o que a maioria tem dos v rios grupos de imigrantes e minorias tnicas processo que depende entre outros factores das pol ticas de acolhimento e combate discrimina o que v o 102 Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa sendo
59. da cartografia dos quocien tes de localiza o 7 dos diversos grupos nas v rias freguesias que nos d o as situa es de sobrerrepresenta o espacial testou se de modo emp rico a eventual exist ncia de guetos tomando como base conceptual de refer ncia a no o explicitada no ponto 1 1 Mais concretamente utilizou se a classifica o de Jonhston et al 2001 que segue uma perspectiva avan ada por Philpott em 1978 e que considera existirem dois grandes tipos de reas resi denciais enclaves de minorias minority enclaves onde a socie dade de acolhimento minorit ria e comunidades da sociedade de acolhimento host communities Estas duas categorias s o depois subdivididas quatro subcategorias no primeiro caso e duas no segundo em fun o do peso dos estrangeiros da estrutura dos para explica es mais detalhadas ver ponto 2 1 A etapa final consiste em ordenar os valores dos ndices de priva o de todas as fre guesias variam entre O pri va o m nima e 1 priva o m xima por forma a que se obtenha um ranking final 16 O ndice de segrega o apresenta a seguinte f rmula gen rica n SI 122 y 100 x corresponde rela o entre um grupo de popula o residente numa determinada subunidade i e a popula o total do mesmo grupo resi dente em toda a rea inclu da no estudo y corresponde rela o entre a popula o dos restantes grupos na subunidade i e
60. da criminosa ind stria e constru o Alex 25 anos moldavo solteiro irregular em Portugal Associa o criminosa 4 anos e 6 meses 6 anos desde 1999 3 Ciclo E B trabalhador n o qualificado em preventiva senten a da constru o civil Olena 29 anos ucraniana divorciada irregular em Burla inform tica 1 ano e 9 meses 2 anos e 6 meses Portugal desde 2001 11 ano empregada da administra o com rcio e servi os Nina 40 anos ucraniana vi va situa o regularizada em Agress o integridade f sica 11 meses 1 ano Portugal desde 2001 10 ano oper ria da ind stria e e 4 meses constru o Boris 25 anos russo solteiro irregular em Portugal Associa o criminosa e 3 anos 7 anos desde 2000 ensino superior incompleto inactivo extors o Dimitri 55 anos russo casado 2 filhos situa o Burla e aux lio imigra o 1anoe4mesesem NS regularizada em Portugal desde 2000 ensino superior ilegal preventiva empregado da administra o com rcio e servi os Alex 45 anos russo divorciado 2 filhos irregular em Associa o criminosa e 4 anos 7 anos Portugal desde 2000 ensino m dio oper rio da aux lio imigra o ilegal constru o civil Nota esteve preso na Ucr nia 14 anos por roubo Andrey 29 anos ucraniano solteiro irregular em Associa o criminosa e 1 m s em preventiva NS Portugal desde 2001 ensino superior trabalhador n o aux lio imigra o ilegal qualificado da constru
61. daqui uma certa tend ncia para a dissocia o entre espa os de resid ncia dos protagonistas e espa os de conflito Mais de metade dos conflitos focados nas not cias jornal sticas dizem respeito a assaltos com viol ncia e amea a a pessoas e a rixas ou viol ncia f sica entre indiv duos e grupos de destacar a relev ncia que atribu da aos problemas entre os envolvidos nos eventos e as for as policiais Este parece ser um tema sens vel e que merece a aten o da imprensa j que 15 3 dos eventos publicitados se referem a actos de viol ncia contra as autoridades policiais e rusgas e deten es por parte da pol cia 184 Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa Quapro 26 Tipo de conflito mais frequente nos eventos noticiados Tipo de conflito cM P blico Total N Total Assalto a pessoas c viol ncia ou amea a 34 48 82 29 2 Assalto a estabelecimento c viol ncia ou amea a 14 18 32 11 4 Rixa ou viol ncia f sica entre indiv duos independentes 15 51 66 23 5 Rixa ou viol ncia f sica entre grupos de indiv duos 9 5 14 5 0 Crime passional 5 2 T 2 5 Viol ncia dom stica 2 2 4 1 4 Viola o 1 1 2 0 7 Furto a pessoas 3 1 4 1 4 Furto a resid ncias ou com rcio 4 1 5 1 8 Rusgas e deten es policiais 22 3 25 8 9 Viol ncia contra autoridades policiais 12 6 18 6 4 Fa
62. de exclus o e a revolta de muitos jovens significativo que muitos menores oriundos das classes mais desfavorecidas quando interrogados acerca do seu futuro sejam incapazes de o projectar fixando se no imediatismo como atestam os estudos de Moura Ferreira 2000 e Seabra 2005 Este senti mento de impot ncia face a hip teses de inclus o coarctadas sobretudo em compa ra o com as possibilidades da juventude oriunda das classes m dia e alta maiori tariamente descendente de aut ctones refor ado nos momentos em que os jovens oriundos das classes populares origin rias da imigra o come am a procurar o primeiro emprego uma vez que menores qualifica es estigmas de natureza tnica e social e discrimina o emergem como factores limitadores de uma inser o pro fissional bem sucedida E nestes casos o prolongamento das respostas violentas em idades mais avan adas ou o conformismo relativamente aceita o dos empre gos desqualificados que a sociedade oferece emergem como duas possibilidades extremas v A criminaliza o da pobreza Wacquant 2000 que decorre frequentemente da aplica o de um modelo securit rio de interven o social pode tamb m refor ar 34 Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa vi os sentimentos de revolta e potencialmente as atitudes conflituais Embora a cria o de sentime
63. de imigrantes com direitos tamb m distintos Outra caracter stica que tem esta legisla o que no que toca a direitos sociais para a imigra o esta legisla o tem vindo 40 Bistem expectativas relati a afunilar Cada vez que sai uma lei para alterar a anterior que vamente ao conte do da pro diz respeito a uma altera o ou uma nova lei ou uma posta de Lei de entrada per altera o lei da imigra o para cortar em direitos sociais man ncia e sa da de cidad os P PA m PEE f Vai afunilando esses direitos Associa o Caboverdeana estrangeiros apresentada e discutida no Ver o de 2006 de Lisboa 40 120 Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa Racismo institucional No que toca s autoridades policiais a quest o que se coloca saber se estas usam o direito de monop lio do uso da viol ncia f sica para proteger todos os cidad os ou se optam por defender alguns interesses especiais Rex 1987 117 Ou seja em que medida os actores entrevistados percepcionam da parte das for as policiais uma inter ven o diferencialista ou igualit ria perante os grupos minorit rios comparativamente ao que acontece com os membros da maioria A aprecia o da rela o entre a pol cia e minorias marcada por alguma ambival ncia No entanto a maior parte dos depoimentos deixa transparecer uma certa negatividade
64. de recomposi o econ mica da AML Do ponto de vista da qualidade urban stica embora o peso das barracas seja muito pouco significativo os problemas surgem ao n vel da habita o rural tradicional pequena e por vezes pouco equipada Em suma estes dois tipos de lugares de priva o traduzem por um lado situa es de nova pobreza localizadas em lugares relativamente jovens produzidos pela din mica de expans o suburbana contempor nea e por outro contextos mais marcados por ele mentos da pobreza tradicional que correspondem a bolsas intersticiais localizadas ou a bairros situados nas franjas peri urbanas com uma demografia menos din mica carac terizada por uma popula o mais envelhecida e menos qualificada Para al m dos dois tipos fundamentais h ainda um caso S Miguel em Alfama Lisboa que exemplo de uma freguesia hist rica do centro com caracter sticas populares que ainda n o sofreu processos de nobilita o significativos at porque as limita es f sicas circula o autom vel a tornam menos atractiva para as classes com n veis de rendi mentos mais elevados Este tipo de freguesias de que S Miguel o exemplo extremo tem registado um processo de redu o e envelhecimento demogr fico favorecido pelo congelamento dos valores das rendas durante cerca de 50 anos Como as habita es s o antigas e pequenas e muitas vezes mal equipadas por exemplo sem casa de banho completa a pr
65. desqualificados e prec rios frequentemente associados a per odos de desemprego decorrente dos baixos n veis de escolaridade atingidos Em suma o abandono escolar precoce leva a uma reprodu o das car ncias econ micas e sociais das popula es Em s ntese pode concluir se que as causas para a exist ncia de conflitos e tens es quer entre os pr prios moradores do bairro quer com a sua envolvente s o de v ria ordem mas prendem se essencialmente com as caracter sticas das fam lias car ncias econ micas e baixos sal rios desqualifica o profissional precariedade e desemprego e com os problemas e dificuldades que afectam os jovens elevadas taxas de insucesso abandono e desqualifica o escolar Assim o principal problema do bairro relaciona se com a exist ncia de elevados n veis de pobreza e exclus o social das fam lias e jovens residentes no bairro verificando se que a sua reprodu o e perpetua o parecem estar associadas exist ncia de conflitos e tens es mais ou menos latentes ou manifestas 4 2 4 Ideias e ac es para a preven o e resolu o dos conflitos no bairro Quinta da Fonte As entrevistas efectuadas junto das institui es do bairro permitem elencar um conjunto preliminar de ac es situadas em dom nios diversos que se devidamente aprofundadas e articuladas podem funcionar como um bom ponto de partida para o desenho de um programa local de interven o social8 i Parcerias Cidada
66. destaque para os rec m chegados continuaram a ser limitadas conduzindo os aos Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa 79 espa os informais onde o apoio de conterr neos permite obter habita o sem pap is a custos mais reduzidos sobretudo se se tratar de partes de casa ou se os alojamentos forem partilhados Por outro lado a percentagem de residentes oriundos destes pa ses a viver em alojamentos sobrelotados reduziu se pouco no per odo em an lise continuando a apresentar valores muito elevados id nticos ou mesmo superiores caso de Guineenses e S o Tomenses aos registados pelos grupos que integram vagas imigrat rias mais recen tes A preval ncia de no es de fam lia extensa que contribuem para facilitar o aloja Quanro 9 Elementos sobre as condi es de alojamento dos estrangeiros na AML 1991 Aloj n o Aloj an o Aloj Aloj Pr prio Aloj e aa Nacionalidade cl ssicos arrendadps inferiora 59 86 Pr prio c encargos sobrelotados 1 fam lia Percentagens de popula o Total 21 44 6 323 554 28 5 32 4 2 5 Portugal 1 9 44 5 32 6 555 28 4 32 2 2 4 EU 15 1 0 48 9 198 511 35 0 17 2 4 0 pe 4 1 67 8 11 5 322 173 279 88 PALOP 240 55 7 204 443 269 67 9 8 6 Cabo Verde 29 5 53 3 236 467 32 6 67 6 5 7 Guin Bissau 30 3 66 4 11 6 3
67. detidos que declaram resid ncia em cada um destes A observa o ou n o de uma rela o directa sem sobrerrepresenta es espaciais espec ficas d nos uma primeira indica o sobre a em an lise que no nosso caso corresponde AML Este ndice expressa a rela o entre o peso relativo de um grupo particular de estrangeiros e g cabo verdianos em cada sub rea e o peso relativo do mesmo grupo na metr pole em an lise Os valores de refer ncia para os quocientes de localiza o s o QL gt 1 Sobrerrepresenta o relativa do grupo na subuni dade QL 1 O peso relativo do grupo na subunidade reproduz o seu significado na metr pole QL lt 1 O grupo est sub representado na subunidade 18 Uma especifica o das caracter sticas destas reas pode ser encontrada no cap tulo 2 no contexto da an lise emp rica exist ncia ou n o de express es mais localizadas de conflito etnicizado que corresponderiam s sobrerrepresenta es de deti dos residentes Deve referir se que esta an lise deve ser encarada como um teste uma aproxima o s express es espaciais do conflito uma vez que a utiliza o da unidade de an lise concelho se revela demasiado abrangente para identificar com precis o espa os de conflito situados ao n vel do bairro ou quando muito da freguesia Conv m ainda relembrar que conflito e delito n o s o sin nimos e que o facto de os detidos residirem no moment
68. devia ter a constru o f sica da estrutura de um bairro social casas mais quadradas com menos recantos esconderijos com menos t neis Escola EB 2 3 da Apela o Em rela o ao respeito e uso do espa o publico e manuten o e limpeza do bairro dito que em termos de higiene depende da Junta de Freguesia e da C mara Municipal de Loures e tem sido muito bem tratado n o obstante a localiza o de alguns contentores e a n o exist ncia da casa do lixo que hoje uma moda Associa o de Moradores Focus Group 2 Constata se assim que a degrada o dos espa os p blicos prende se essencialmente com dois aspectos por um lado a falta de sensibiliza o ambiental da popula o e por outro com a desocupa o a delinqu ncia e o vandalismo juvenil associados ao absentismo e abandono escolar se muitos dos problemas entre moradores se relacionam com o uso e conser va o do espa o p blico porque se faz pouca sensibiliza o dos moradores e dos utentes que acabam por n o saber como fazer melhor as coisas e usar melhor o espa o que t m Associa o de Moradores dito ainda que as pessoas deviam ser sensibilizadas para o uso e manuten o e gest o quer das casas onde moram quer do espa o f sico comum em que estas se inserem Falta a estas popula es uma motiva o uma sensibiliza o para a casa nova que v o receber devia haver um acompanhamento t cnico de equipas uma sensibiliz
69. e no espa o atrav s do conflito permanente com estas institui es principalmente com a pol cia Esta espiral de tens o acaba tamb m por dar origem a conflito expl cito e a viol ncia em situa es aparentemente evit veis com recurso a intermedia o pr via O bairro n o tem dinheiro e depois n o t m vontade pol tica para resolver os problemas O bairro n o por acaso que um pequeno conflito de jovens na sequ ncia de uma reportagem que passa na imprensa de um porque tinha sido praticamente assassinado por um pol cia os jovens ficaram afrontados e foram apedrejar que era uma coisa que se resolvia facilmente Focus Group 1 Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa 205 Numa reac o de circularidade e em sinal de desagrado face viol ncia policial os jovens e eventualmente alguns moradores tendem a reagir violentamente face pre sen a das for as policiais nestes espa os Nestes territ rios a pol cia por norma encarada como persona non grata ou como refere L Mucchielli la designation des policiers comme l adversaire et I envahisseur 2002 105 Alguns autores como M Wieviorka 1992 referem a exist ncia de uma esp cie de racismo policial que resulta da conflu ncia de factores diversos uns de car cter estrutural ligados ao modo de funcionamento e cultura da pol cia institui o normat
70. efeito por um centro de forma o protocolar dos trabalhadores da justi a e o an ncio era s para portugueses e europeus da UE eu estava inte ressado assim como outros estrangeiros eu tive que pedir muito s pessoas do IRS e do sector de educa o depois deixaram me ir mas fui o nico os outros n o entraram e n o percebi porqu 30 anos russo n o regularizado p s secund rio 1 ano empregado da administra o com rcio e servi os Set bal detido em Caxias Os reclusos ciganos N 6 tamb m se queixam de que em geral n o lhes s o concedidas sa das prec rias supondo se que a justifica o para tal se prenda com a suspei o de que haver fuga do recluso Filipe sente se fortemente prejudicado com esta pr tica percepcionada como discriminat ria J atingi 2 3 da pena e estou espera J a terceira vez que pe o a prec ria e n o d o porque t m medo que eu fuja para onde Deviam ver a situa o da pessoa ent o se eu tenho 5 filhos eu n o os ia deixar 29 anos portugu s 3 anos escolaridade trabalhador n o qualificado do com rcio Lisboa detido em Caxias E referem ainda haver discrimina o quanto permiss o do exerc cio de actividades profissionais no interior do estabelecimento prisional pode se falar mesmo de uma Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa 147 continuidade em term
71. elevados ndices de segrega o a um efeito estat stico de dimens o estes grupos destacam se relativamente aos Norte Americanos ou aos Chineses com efectivos bastante semelhantes As popula es do Leste europeu e do Brasil grupos com um crescimento muito significativo na ltima d cada e com elevada import ncia na AML apresentam os menores n veis de segrega o residencial evidenciando um grau de dispers o geogr fica mais significativo Uma an lise mais detalhada das localiza es dos diversos grupos de imigrantes na rea Metropolitana permite identificar distintos padr es de cidade estrangeira Por exemplo a concentra o de popula o estrangeira em zonas de prest gio onde os valores de arrendamento e transac o de im veis s o mais elevados caso da Linha do Estoril s o dominadas pela sobre representa o de estrangeiros norte americanos e da Europa Ocidental ver figura 4 As reas de concentra o dos nacionais dos PALOP em 2001 figura 5 mant m o padr o suburbano j identificado em 1991 Malheiros 1998 demonstrando uma razo vel tend ncia deste 27 Apesar desta altera o estrutural o grupo dos PALOP era ainda em 2001 aquele grupo para a in rcia relativamente altera o do padr o espacial associado primeira vaga de movimentos migrat rios para a AML no p s 25 de Abril Apesar das modifica es significativas ocorri das nas condi es de habita o destas popula es dura
72. em Ritchie Jane e Lewis Jane orgs 2004 14 Nalguns casos como o da distribui o da popula o resi dente foi poss vel utilizar um n vel de an lise mais deta lhado que corresponde sec o estat stica do INE 15 Trata se de um ndice comp sito que conjuga um conjunto de indicadores no caso presente 18 e toma como refer ncia os valores extremos m ximos e m nimos destes Um vez determinados estes valores extremos os dados originais obtidos por cada freguesia em cada indicador s o normalizados com base na seguinte f rmula VnX X Min Max Min sendo VnX Valor normalizado da freguesia X no indicador i X Valor original da freguesia X no indicador i Min Valor m nimo da s rie correspondente ao indicador i Max Valor m ximo da s rie correspondente ao indicador i Ap s esta normaliza o os valores obtidos por cada fre guesia em cada indicador s o condensados num nico valor final ndice de priva o com recurso a uma m dia aritm tica ponderada uma vez que os indicadores inclu dos na dimens o estruturas demo gr ficas contribuem com metade do peso dos restantes cartogr fica 13 Esta op o tem por base o pressuposto de que the purpose of bringing different approaches together is to yield different types of intelligence about the study subject rather than simply to fuse the outputs from qualitative and quantitative enquiry Ritchie and Lewis e
73. est inserida num espa o social e urbanisticamente degradado que efectivamente coarcta oportunidades Com efeito o problema reside nos espa os em que a segrega o tnica 42 Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa coincide com a segrega o social isto nos locais onde as minorias pobres est o sobrerrepresentadas e se reproduzem processos de exclus o como o desemprego a desvaloriza o de mecanismos de sociabiliza o formal como o ensino e o desenvolvi mento de culturas de ilegalidade ligadas droga viol ncia e criminalidade Contudo a maioria dos bairros tnicos europeus e os portugueses n o s o excep o s o marcados por uma razo vel heterogeneidade das popula es e por um n vel de abertura ao exterior n o negligenci vel A import ncia da racializa o ou etniciza o enquanto marcas sociais distintivas tem um significado bastante menor nas sociedades da Europa do Sul do que na sociedade norte americana e mesmo nas sociedades inglesa ou holan desa com as suas categoriza es dos grupos ou minorias tnicas Como refere Wacquant 1996 261 262 a prop sito de Paris a grande fonte de conflituosidade nos bairros degradados relaciona se com as fortes tens es entre os jovens frequentemente descen dentes de migrantes mas n o necessariamente de uma nica origem e os restantes grupos sociais Este tipo d
74. estes bairros nunca h dinheiro o dinheiro sempre pouco Pastoral dos Ciganos Efectivamente para elaborar projectos contratar equipas fazer levantamentos de problemas e planeamento exaustivo de todas as necessidades de cada uma das fam lias h um trabalho complexo e cont nuo e isso s o coisas que requerem dinheiro e neste momento h muito pouco agora tudo muito complicado parece que andamos a pedir esmolas Pastoral dos Ciganos Um outro constrangimento importante prende se com a falta de recursos humanos pedir recursos humanos hoje em dia quase um sacril gio Escola EB 2 3 da Apela o N o h uma forte actividade associativa no bairro e muitas das associa es que est o aqui no bairro n o s o muito activas t m o seu nome mas n o s o muito vis veis para a comunidade como por exemplo a Fasel e a Morna que v m de fora e a Associa o Guineense ou mesmo a pr pria Associa o de Moradores do Bairro Centro Comunit rio da Quinta da Fonte Esta situa o dificulta n o s a recolha de informa o quanto aos problemas e necessidades existentes como tamb m a reali za o de actividades v rias como por exemplo ac es de forma o sobre cultura cigana ou africana abertas comunidade ac es de forma o para a cidadania acesso e requisitos para a cidadania institui es e direitos sociais b sicos deveres que poderiam ser uma mais valia para o entendimento e compreen
75. habitacional maior e os pre os de transac o no mercado imobili rio se situam abaixo da m dia da AML As reas de concentra o dos europeus de Leste e Brasileiros apresentam um padr o mais periferizado e disperso sendo sobretudo relevantes na segunda coroa metropolitana Este padr o contudo mais evidente para as popula es do Leste europeu do que para os Brasileiros quer porque os primeiros apresentam quocientes de localiza o mais elevados na segunda coroa metropolitana quer porque a sobrerrepresenta o de popula o brasileira tamb m significativa em reas pr ximas do centro da metr pole ver figuras 6 e 7 De facto a popula o brasileira era j em 1991 um grupo significativo na AML mas com caracter sticas socioprofissionais mais qualificadas do que as presentes na nova vaga de imigrantes brasileiros2 o que significava tamb m um padr o de localiza o nas reas mais nobres da rea Metropolitana de Lisboa veja se por exemplo a express o que os Brasileiros ainda assumem em 2001 na Linha do Estoril e em Cascais Este facto associado a uma menor discrimina o no acesso ao mercado de habita o mesma l ngua do que a sociedade de acolhimento maioritariamente cat licos e brancos e percebidos como cultural Modalidade associada a mente pr ximos traduz se numa maior proximidade face sociedade de acolhimento e por isso num menor n mero de reas de concentra o expressivas Indep
76. ilimitado informa o mas falta a capacidade de assimilar eu tenho gente que n o sabe gerir uma casa saber limpar uma casa h pessoas que n o fazem n o aprenderam n o t m apet ncia Pastoral dos Ciganos O facto que estas popula es t m um d fice de recursos escolares profissio nais e culturais bem como diferentes capacidades de acesso a essa informa o Mas eu penso que o grande grande entrave a escolaridade isto limita logo todas as possibilidades Pastoral dos Ciganos Relativamente ao mercado de trabalho poss vel identificar alguns casos de racismo institucional sendo mencionados exemplos de servi os p blicos que limitam seriamente ou mesmo recusam o emprego a membros da etnia cigana porque entendem que estes n o possuem a necess ria disciplina de trabalho A acrescentar aos problemas vividos no pr prio bairro h tamb m que ter em conta o pr prio contexto e envolvente do bairro isto as imagens constru das sobre o bairro e a 228 Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa sua popula o e de que forma isso influencia o comportamento e as atitudes das popula es Neste aspecto de suma import ncia o papel da comunica o social Na zona envolvente ao bairro e nos meios de comunica o social d se muita import ncia s coisas mesmo aos acontecimentos quotidianos e sem grand
77. importantes para um futuro que n o seja as obras e as limpezas mas mesmo assim tamb m n o fazem nada porque h muitos outros problemas Escola EB 2 3 da Apela o As raparigas da comunidade cigana tamb m constituem uma particularidade e o motivo porque deixam de estudar t o cedo prende se com o facto de os ciganos s o muito contra e n o gostam de haver casamentos mistos e portanto tiram as raparigas muito cedo da escola ou seja as raparigas n o v o estudar porque n o conv m estarem em contacto com outros rapazes n o ciganos ent o elas come am muito cedo a ser donas de casa a aprender porque tamb m est o espera para casar Pastoral dos Ciganos Por outro lado parece haver um desfasamento entre os curr culos escolares e o mercado de trabalho ou entre teoria e pr tica e uma grande desarticula o entre a escola a fam lia e o meio de origem Esta situa o acarreta obviamente consequ ncias como ali s j foi visto anteriormente nomeadamente o insucesso absentismo e abandono escolar precoce e problemas disciplinares nas escolas que se traduzem num aumento da delinqu ncia juvenil e das traject rias de marginalidade Adicionalmente estes d fices de instru o aparecem associados a dificuldades de inser o no mercado de trabalho remetendo os jovens para 238 Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa empregos
78. m sorte em receber o sal rio m nimo e que por mais prec ria que seja a sua actual situa o profissional esta sempre melhor do que aquela que tinham no seu pa s de origem Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa 1 15 Ainda em rela o a este grupo imigrante as entidades entrevistadas s o un nimes em afirmar que um absurdo n o se aproveitarem as qualifica es isto as capacidades dos recursos humanos vindos do Leste europeu um absurdo n o integrar estes recursos em reas t cnicas e cient ficas num pa s com d fice nalgumas reas e taxas de analfabetismo elevadas e taxas de forma o acad mica baixas DGSP Os entrevistados n o deixam de evidenciar a boa imagem que foi criada em torno dos imigrantes de Leste europeu enquanto factor facilitador da interac o tnica e cultural bem como de uma melhor integra o na sociedade Finalmente os africanos s o vistos como indiv duos trabalhadores e pessoas de bem Em geral s o dotados de baixas qualifica es escolares e profissionais tendem a exercer actividades profissionais prec rias e desqualificadas t m situa es familiares inst veis e onde existe viol ncia dom stica s o pessoas com resid ncia fixa casadas e com v rios filhos fam lias numerosas ou s o solteiros e partilham a casa com outras pessoas Esta representa o generalizado
79. maior grau de profundidade esta dif cil rela o entre ciganos e pol cia assim sentem se que n o s o que n o s o sentem se superiores ou querem se fazer superiores s outras pessoas e para mim s o mentes perversas Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa 167 que se escondem naquela farda para fazer essas coisas Certas coisas que eles fazem Porque assim porque n o t m voz activa n o conhecem as leis que uma coisa muito importante conhecer as leis e os nossos direitos E a maior parte n o conhece e ent o atemorizam se com coisas insignificantes que a pol cia faz com que sejam na altura coisas muito graves mas n o s o e como n o t m conhecimento das leis deixam se ir 45 anos portugu s sabe ler e escrever trabalhador n o qualificado do com rcio mas est procura de trabalho Amadora n o detido Nos bairros de resid ncia de ciganos e de outras minorias as rusgas desencadeadas pela pol cia assumem contornos de alguma viol ncia quando ocorrem deten es entre ciganos n o raro que todos os efectivos adultos da mesma fam lia sejam detidos Ros rio 35 anos detida pela segunda vez relata as circunst ncias que envolveram a sua ltima deten o No bairro do Zambujal quando h rusgas a pol cia entra em casa das pessoas de forma violenta e parte tudo o que encontra pela frente A pri
80. mas isso s o situa es criadas criadas nomeadamente os novos realojamentos o modo como as 132 Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa pessoas est o a ser realojadas portanto a os conflitos est o latentes eles existem a a droga outra a h tr fico de droga a h criminalidade a h marginalidade mas isso fomentado isso faz parte desses factores de exclus o social que as pol ticas n o combatem e perpetuam e a n o tem a ver s com imigrantes tem a ver com imigrantes e portugueses tem a ver com pessoas exclu das que s o empurradas para a marginalidade e exclus o social H territ rios h n s conhecemos muitos deles n s trabalhamos com muitos imigrantes que v m dessas zonas desses bairros que vivem em constante conflitualidade Solidariedade Imigrante A instabilidade e precariza o socioecon mica marca as condi es de vida de muitos imigrantes e dos seus descendentes situando os na base da hierarquia social e expondo os potencialmente a forte explora o sobretudo devido sua eventual fragilidade jur dica Adicionalmente vai se desenvolvendo a consci ncia sobretudo entre os jovens da posse de um menor leque de oportunidades formais e socialmente aceites para aceder oferta de bens proporcionada pela actual sociedade de consumo o que aliado a certas influ ncias de s bito su
81. meios populares Um dos receios associados presen a de um n mero crescente de migrantes com uma diversidade de perten as nacionais a conflitualidade tnica que se manifesta mais a n vel local e est associada ideia de amea a realista Receia se a concorr ncia econ mica e o desemprego teme se a exclus o social e a equipara o ao estatuto social de imigrante Um outro impacto o aparecimento do racismo com contornos etnico culturais tendo por base uma sensa o de amea a abstracta e generalizada podendo desembocar na demoniza o do outro e na assun o de atitudes de fechamento e de apelo homogeneidade cultural da sociedade Marques 2000 37 N s sentimos no dia a dia maior discrimina o por parte da sociedade e popula o local Costuma associar a imigra o com a viol ncia e criminalidade Casa do Brasil Tais receios expressam se em casos concretos nomeadamente em atitudes discriminat rias que t m a ver com a cor da pele as pessoas quando v o alugar uma casa quando v o n o sei qu ou muitas vezes mesmo quando v o procura de trabalho em primeiro lugar olham para a cor da pele Solidariedade Imigrante comum ouvir se dizer eu n o sou racista mas No entanto consciente e sobretudo inconscientemente emergem preconceitos atitudes ou comportamentos discriminat rios em rela o a certos grupos tnicos ao recusar dar lhes trabalho arrendar lhes uma casa e especialmente
82. membros n o pertencentes ao seu grupo ou minoria tnica como racistas quando na realidade pode tratar se simplesmente de uma rela o de explora o de opress o ou exclus o social que ali s afecta tamb m muitos dos membros aut ctones de classes desfavorecidas ou em situa o de vulnerabilidade As dificuldades de integra o na sociedade de acolhimento experimentadas pelos estrangeiros s o acrescidas pelo facto de serem diferentes por terem outras caracter sticas fenot picas e n o terem dom nio sobre o funcionamento das institui es da sociedade maiorit ria Este argumento apresentado pelo representante da Associa o dos Antigos Alunos do Ensino Secund rio de Cabo Verde Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa 123 preciso ter acesso a quem est no Estado no poder pol tico etc para poder ultrapassar as dificuldades e at chegar a ter acesso a alguns reconhecimentos ent o n s que viemos temos que nos sacrificar temos que nos esfor ar vezes dois vezes tr s vezes quatro vezes cinco para conseguir alguma coisa ou seja o nosso esfor o tem que ser redobrado triplicado para se conseguir impor A discrimina o n o pode ser confundida com as diferen as de classe no interior das pr prias popula es migrantes Com efeito n o encontramos nestas popula es uma esp cie de homogeneidade social m
83. mero de imigrantes entre 1991 e 2001 a popula o estrangeira quase triplica e a sua import ncia atinge cerca de 5 da popula o total Quadro 5 O N o obstante as tend ncias para a dispers o ocorridas no in cio do s culo XXI os imigrantes mantinham uma forte concentra o com destaque para os nacionais dos PALOP protagonistas de vagas migrat rias mais antigas em 2001 segundo os Censos cerca de 55 dos estrangeiros a residir em Portugal encontravam se na AML O A tend ncia para a diversifica o dos grupos de imigrantes presentes para al m dos imigrantes dos PALOP e da UE a comunidade brasileira os estrangeiros da Europa de Leste e da sia nomeadamente China ndia e Paquist o passaram a assumir maior import ncia seja pelo volume seja pelo crescimento que revelaram na ltima d cada Malheiros e Vala 2004 O Uma tend ncia para o refor o de formas desqualificantes de inser o no mercado de trabalho que acentuam a assimetria na estrutura polarizada dos activos estran geiros residentes em Portugal e na AML uma vez que as formas de inser o nos segmentos indiferenciados se t m refor ado mais do que as formas de inser o nos segmentos mais qualificados do mercado de trabalho refor o dos grupos socioprofissionais mais desvalorizados para al m dos independentes e oper rios da ind stria em que a constru o civil assume uma import ncia substancial t m aumentado os oper rios n o qualificados e o
84. nio dos conflitos continua o Dimens es Quinta da Fonte Solicita se a reintrodu o de programas de policiamento de proximidade Refor o dos projetos de interven o social na escola Medidas e respostas integradas no mbito das op es da Rede Social no Concelho de Loures freguesia da Apela o Alto da Cova da Moura popula o do bairro atrav s da promo o art stica graffiti dos alunos e festas por exemplo casamentos no espa o da escola Programa de seguran a nas escolas Escola Segura Mobiliza o por parte de algumas associa es Moinho da Juventude na aproxima o das for as policiais e percep o de sua ac o para bem estar p blico Mobiliza o dos moradores e das associa es para legaliza o do bairro Projectos no mbito dos programas s cio urban sticos URBAN II Damaia Buraca e mais recentemente Bairros Cr ticos Cova da Moura Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa 251 CAP TULO 5 CONCLUS ES E SUGEST ES DE INTERVEN O No momento de encerrar este estudo importa retomar as quest es de partida e o modelo anal tico que funcionaram como os elementos orientadores da pesquisa desenvolvida Se o conflito ocupa o lugar central na problem tica abordada a potencial dimens o tnica deste tanto em termos espaciais a parti
85. noticiados pelos jornais Categorias et rias Correio da Manh P blico Total N Total Jovens menores 8 10 18 11 4 Jovens entre 18 a 29 anos 34 33 67 42 4 Adultos jovens 30 a 44 anos 23 2 25 15 8 Adultos 45 a 64 anos 1 0 1 0 6 Jovens menores ou n o e adultos 15 10 25 15 8 Adultos e adultos jovens 4 0 4 2 5 Jovens e menores 6 9 15 9 5 Outros casos 1 2 3 19 Sem informa o 50 73 123 Total 142 139 281 100 0 Se atentarmos no quadro seguinte observamos que a refer ncia interven o das for as policiais PSP GNR e Pol cia Municipal assume especial intensidade em 97 6 das not cias Esta regularidade encontrada em ambos os jornais poder indiciar a gravidade p blica dos eventos que possivelmente p em em causa a ordem social procurando obviamente os rg os de comunica o social legitimar o consenso p blico e a ideologia dominante para al m de pretenderem noticiar fen menos de alguma espectacularidade frequentemente envolvendo confrontos entre a pol cia e os cidad os com perturba o intensa da ordem p blica Quapro 21 Institui es envolvidas nos eventos noticiados Institui es Correio da Manh P blico Total N Total PSP GNR Pol cia Municipal 103 101 204 97 6 SEF 1 1 2 1 0 Bombeiros 1 2 3 1 4 Sem informa o 37 35 72 Total 142 139 281 100 0 178 Espa os e Express es de Conflito e Te
86. o D fice na liga o entre a fam lia grupo e a escola Instabilidade emocional e familiar com especial relev ncia para car ncias ao n vel dos mecanis mos de socializa o familiar reduzida imposi o de regras mecanismos de apoio e de controlo deficit rios Car ncias econ micas dos agregados Imagem do bairro como uma no go area Estere tipo de generaliza o da viol ncia no bairro Grande concentra o de africanos no bairro Contraste cultural Generaliza o de uma imagem negativa e estere tipo jornal s tico bairro mais violento da AML Popula o jovem com baixa escolaridade D fice na liga o entre a fam lia grupo e a escola Instabilidade emocional e familiar com especial relev ncia para car ncias ao n vel dos mecanis mos de socializa o familiar reduzida imposi o de regras mecanismos de apoio e de controlo deficit rios Fragilidades econ micas Situa es de desigualdade de oportunidades Desocupa o delinqu ncia e 248 Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa Cova da Moura e Quinta da Fonte Apela o S ntese comparativa das principais dimens es anal ticas gerais e espec ficas no dom nio dos conflitos continua o Dimens es Quinta da Fonte Alto da Cova da Moura Falta de sensibiliza o da p
87. o m s condi es habitacionais e tamb m pobreza econ mica Estrutura et ria bastante jovem As actividades profissionais s o desqualificadas socialmente desvalorizadas e normalmente inst veis e com propens o a situa es de explora o e hor rios abusivos Composi o tnica e nacional Cabo Verdianos e seus descendentes Trata se de uma popula o heterog nea com um n mero razo vel de africanos dos outros PALOP e Portugueses Tamb m podemos encontrar embora em pequeno n mero alguns residentes brasileiros e imigrantes de Leste estes ltimos com um per odo de fixa o muito curto Estrutura et ria bastante jovem Uma elevada percentagem da popula o est ligada a actividades profissionais desqualificadas socialmente desvalorizadas e normalmente inst veis e com propens o a situa es de explora o e hor rios abusivos 246 Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa Cova da Moura e Quinta da Fonte Apela o S ntese comparativa das principais dimens es anal ticas gerais e espec ficas no dom nio dos conflitos continua o Dimens es Caracter sticas do edificado Quinta da Fonte Edif cios altos 9 10 pisos desenvolvidos em diversas bandas Degrada o do edificado e vandaliza o do espa o p blico que apresenta espa os ajardi nados e alguns equipame
88. o Jo o da Talha S o Juli o do Tojal Santo Ant o do Tojal Santo Ant nio dos Cavalei Fonte Estat sticas Demogr ficas da C mara Municipal de Loures Esta din mica rejuvenescedora da freguesia deve se em boa parte constru o do bairro da Quinta da Fonte que apresenta uma estrutura et ria bastante jovem De facto dos 2213 residentes no bairro 52 t m 24 anos ou menos 2 14 Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa Quanro 29 Composi o et ria do Bairro da Quinta da Fonte Anos N 0 4 67 3 0 5 9 247 11 2 10 14 320 14 5 15 19 310 14 1 20 24 202 9 2 25 29 142 6 4 30 34 157 7 1 35 39 239 10 8 40 44 175 7 9 45 49 121 5 5 50 54 65 3 0 55 59 45 2 0 60 64 35 1 6 65 69 29 1 3 70 74 27 1 2 75 79 13 0 6 80 e mais anos 12 0 5 Total 2206 100 Fonte C mara Municipal de Loures DMH in Diagn stico Social da Comiss o Social Interfreguesias de Apela o Frielas e Unhos Inicialmente o Bairro Quinta da Fonte pretendia ser uma cooperativa de habita o mas a dada altura uma das cooperativas que era propriet ria daquele terreno parece n o ter conseguido finalizar a constru o e teve de procurar arranjar uma parceria com algumas outras cooperativas no entanto o que certo que tamb m n o arranjaram enten dimento n
89. o alojados os trabalhadores pouco qualificados ou at indiferenciados 3 os desempregados os imigrantes e as minorias tnicas bem como os jovens sem futuro No fundo a l gica passa por colocar dist ncia e de forma concentrada grupos sociais desacreditados desencorajados que constituem uma amea a ordem social Estes espa os s o marcados por problemas sociais como o desemprego o insucesso escolar o vandalismo a delinqu ncia a degrada o da do Programa PER este bairro foi demolido pela C mara Municipal de Oeiras durante o Per odo em que decorreu este trabalho 43 Entre estas popula es s o recorrentes as formas prec rias de emprego bem como de trabalho clandes tino ou actividades il citas que contribuem para o prolon gamento de pr ticas de sobre viv ncia prec ria Relembre se ainda que a vari vel sal rios decisiva nos estudos da pobreza e da exclus o social habita o ou o tr fico e consumo de drogas Geoideia 2004 Estamos perante reas problem ticas ou seja territ rios mais vulner veis coexist ncia e conjuga o de v rios factores causais de conflitualidade urbana tais como a exclus o social a pobreza a marginalidade dos jovens e o tr fico e consumo de drogas As conflitualidades e tens es existem em lugares que s o aut nticos territ rios de etnicidade nomeadamente bairros nomeadamente em locais de clara exclus o social onde a pobreza existe
90. o civil E Nota reincidente j esteve preso alguns meses por falta de documentos gor 30 anos russo divorciado 2 filhos irregular est Associa o criminosa e 2 anos e 9 meses 5 anos c desde 2000 ensino m dio empregado da aux lio imigra o ilegal e 6 meses administra o com rcio e servi os Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa 159 A maioria dos ciganos n o est detida por tr fico de estupefacientes mas sim por roubo o que contraria o estere tipo de senso comum o do cigano traficante Marco e Martinho afirmam que n o roubavam por necessidade e aquilo que roubavam era pouca coisa Estou aqui por roubo ainda era gaiato e bebia uns copos foi s por malugueira andava nos copos com os amigos beb amos uns copos variavam e roubavam S dois dos amigos que foram presos um deles cigano Come aram a abrir e a fazer processos e come aram tamb m a juntar os processos um dia mandaram uma carta para me apresentar no posto fiquei logo detido Marco 23 anos portugu s 6 anos escolaridade trabalhador n o qualificado da constru o vora detido no Linh Estes roubos emergem como um pr tica associada s influ ncias desenvolvidas no contexto de grupos de amigos referindo Martinho que a actua o delinquente era pre cisamente uma actividade colect
91. o de uma certa atitude hostil face ao exterior mais n o s o do que um mecanismo de defesa funcionando o comportamento mais desviante ou exclusion rio como uma forma de refor o das normas e da pr pria identidade de uma dada comunidade ou grupo Em suma o grau de aceita o de um indiv duo ou grupo minorit rio com as suas pr ticas e valores espec ficos em constante din mica um importante factor de impedimento ou potencia o de conflitos e tens es societais Os interlocutores institucionais afirmaram tamb m que a exist ncia de conflitos entre diferentes grupos depende igualmente da influ ncia de est mulos exteriores e que os principais conflitos ou tens es existentes adv m ou s o gerados em contextos de forte exclus o social sendo que os conflitos que envolvem estas minorias podem ocorrer com quaisquer outras que se encontrem na mesma situa o referido que os conflitos surgem por motivos pessoais individuais e muito raramente por motivos raciais ou tnicos ou seja os conflitos habitualmente envolvem problemas entre indiv duos e n o entre grupos tnicos sendo os motivos mais frequentes a falta de comunica o a desestrutura o familiar as dif ceis condi es de vida as diferen as culturais e as baixas taxas de escolaridade entre outros aspectos N o podemos no entanto descurar o facto de quando o indiv duo interage com outrem est a mobilizar os seus recur sos identit rios o que implica inevit
92. o de qualquer problema a n o regulariza o do seu estatuto entre n s a ilegalidade Os imigrantes e as minorias tnicas n o s o entidades internamente homog neas A cultura tnica e nacional as taxas de escolariza o a localiza o geogr fica do local de resid ncia o tipo de alojamento o grau de integra o social os n veis e a intensidade da pobreza e da exclus o s o aspectos distintivos inter e intragrupo No entanto existe uma forte tend ncia para a constru o de estere tipos designadamente sobre determinados bairros grupos sociais e tnicos o que condiciona a priori a percep o e o comporta mento n o s da sociedade maiorit ria mas tamb m das pr prias minorias migrantes e n o migrantes Adicionalmente h grandes disparidades econ micas e sociais entre os diversos grupos e espa os residenciais estando os pr prios indiv duos conscientes de que s o tratados de forma diferente e discriminat ria pelo facto de residirem em determi nado bairro e pertencerem a este ou quele grupo tnico Esta situa o faz com que as pessoas tendam a agrupar se verificando se que os crit rios de proximidade nada t m a ver com a origem tnica nem com a cor da pele mas antes com proximidades lingu s tica e grupos de perten a socioecon mica DGSP Num quadro de exclus o social j de si fundador de discrimina o e preconceito as popula es imigrantes e minorias n o migrantes v em se muitas
93. o os parceiros Em que dom nios se inscrevem esses acordos Apoios recebidos e fornecidos Dificuldades facilidades no estabelecimento e manuten o dessas parcerias Perten a a organismos federativos nacionais internacionais redes etc Tipo de apoios recebidos e retribu dos no mbito dessas rela es Institui es de tutela Quais s o as institui es de tutela Como que s o essas rela es autonomia depend ncia procedimentos relacionais Avalia o da ac o da institui o Papel da institui o na resolu o dos problemas das popula es alvo grupos emp ricos no passado e na actualidade Qual e tem sido o papel da institui o na resolu o dos problemas das popula es alvo grupos emp ricos Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa 271 Principais dificuldades e problemas que se colocam sua ac o no passado e na actualidade Lacunas e reas a optimizar O que falta fazer Quais as reas a optimizar futuramente Objectivos desafios e projectos futuros Dom nios e grupos a privilegiar na sua ac o futura Il Rela es institui o grupos emp ricos Caracteriza o dos utentes grupos emp ricos componente sincr nica e diacr nica Caracter sticas sociais dos utentes grupos emp ricos no passado e na actualidade dimens es a abranger estrutura et ria sexual e familiar n veis de
94. os jovens como principais protagonistas efectivos e representados des tes conflitos quais s o os principais factores explicativos para estes processos Se a no o de espa o tem um conte do algo abstracto que pode ser definido como a extens o de tudo o que nos envolve ou de um modo mais expl cito como o tecido de rela es que se estabelecem entre os diferentes pontos num sentido pr ximo ao que apresentado por Bailly e Ferras 1997 esta pesquisa centra se em espa os concretos materializ veis dotados de um conte do simultaneamente f sico e social Neste sentido passamos da no o de espa o no o de lugar entendido como algo que n o traduz apenas uma realidade f sica que corresponde a um conjunto de edif cios com determina das caracter sticas situados no contexto de um espa o p blico mais ou menos homog neo que podemos designar de modo pragm tico e objectivo como bairro ou unidade de vizinhan a Um bairro ou unidade de vizinhan a traduz uma realidade social que foi pro duzida no contexto de uma determinada sociedade e que apropriada e representada por aqueles que a habitam a utilizam ou simplesmente a reconhecem indirectamente a par tir da descri o de amigos de familiares ou dos pr prios media Um bairro pode ser entendido como um processo como algo possuidor de uma din mica f sica ambiental econ mica social cultural que est em constante transforma o Massey 1991 1997 e que
95. outros bairros Para al m da criminalidade associada a menores estrangeiros e aos descendentes de imigrantes importa destacar o crescimento registado no n mero de menores estrangeiros maltratados no final dos anos 90 Isto mostra que estas crian as e jovens t m pr ticas delinquentes mas tamb m s o muitas vezes v timas Daqui decorre a necessidade de manter e ampliar os programas de protec o actualmente existentes 34 Como refere Horowitz 1985 nas sociedades ocidentais a exist ncia de fracturas e lealdades diversas e complexas em termos de classe religi o filia o pol tica e mesmo identidade local reduz o espa o para a express o dos conflitos tnicos 100 Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa CAP TULO 3 A CONSTRU O DOS GRUPOS E DOS ESPA OS DE CONFLITO PERSPECTIVAS E IMAGENS Este cap tulo procura estruturar se em tr s momentos principais de an lise e procura identificar e analisar as representa es que os diferentes tipos de actores possuem dos espa os e das manifesta es de conflito dos grupos pretensamente envolvidos e das suas motiva es com destaque para quest es referentes ao racismo e discrimina o No primeiro momento anal tico iremos dar a conhecer o posicionamento de alguns actores institucionais que interv m de forma directa e regular no processo de regula o dos conflitos DGSP
96. percepcionados como normais acaba por se traduzir em cortes relacionais com os primeiros a desa parecerem dos percursos dos residentes nos segundos e a serem adjectivados dist ncia como locais ca ticos perigosos e degradados Malheiros 2001 488 490 Figura 2 ndice de Priva o na rea Metropolitana de Lisboa por freguesia 2001 Indice de Priva o com o denominado PER fam Mula Fine E x a Forte lias que confere s fam lias BE Muito Forte residentes nos bairros de eea Gera barracas que foram recen seados em 1993 a possibili dade de procederem auto nomamente ao seu pr prio realojamento em habita es por si escolhidas beneficiando de um subs dio a fundo per dido e tamb m de cr dito a juros bonificados desde que n o ultrapassem determinados limites baixos relativos aos valores dos alojamentos que v o adquirir Em 2006 treze anos ap s o lan amento do Programa o realojamento da popula o da maioria dos bairros de barracas encon trava se conclu do tendo se procedido demoli o destes 66 Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa Figura 3 Clusters territoriais de priva o uma leitura polarizada no contexto da AML 2001 reas de Priva o EM Muito acentuada Muito fraca Limite de Concelho Por outro lado um segund
97. pr ticas culturais como acontece entre os norte europeus e os mediterr nicos por exemplo tem como con sequ ncia a emerg ncia de segrega o espacial Claro que a segrega o dos grupos de origem n o europeia e das popula es mais abastadas da UE e da Am rica do Norte tem contornos diferentes que levaram Malheiros 2000 224 a falar de segrega o activa e passiva Enquanto os ltimos t m acesso informa o e n veis de rendimentos que alar gam o seu leque de escolhas residenciais os primeiros revelam muito mais limita es no Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa 41 acesso aos diferentes segmentos do mercado residencial rendimentos mais reduzidos irregularidade na presen a no mercado de trabalho alguns constrangimentos no acesso habita o social preconceitos por parte dos propriet rios de habita es Perante esta situa o torna se claro que a segrega o tnica n o pode por si s ser considerada um problema Claro que os processos de segrega o passiva de car cter tnico se podem considerar negativos uma vez que eles s o pelo menos parcialmente o produto de condi es mais limitadas de acesso ao mercado residencial Para mais v rios autores referem que a concentra o espacial dos imigrantes e das minorias em determi nadas reas limita as suas possibilidades de participa o na sociedade uma
98. presen a de problemas associados ao desvio e delinqu ncia juvenil n o justificam a exist ncia de grupos organizados designados como gangs preciso referir que a exist ncia de indiv duos e pequenos grupos associados por exemplo pr tica de furtos ou ao tr fico n o tem qualquer liga o organizada com a largu ssima maioria da 206 Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa popula o seja ela imigrante ou n o Tais indiv duos assim como foi referido em todas as entrevistas realizadas representam uma clar ssima minoria Situa es pontuais poder o desencadear conflitos entre indiv duos pertencentes ao mesmo bairro ou n o em alguns casos at com alguma gravidade Por vezes um pequeno grupo geralmente de adolescentes junta se devido s influ ncias entre colegas para pequenos furtos ou outras experi ncias desviantes Agora eu tenho no o que eles n o fazem sempre coisas boas Que eles juntam quatro ou cinco e v o assaltar algu m porque querem dinheiro para ir ao cinema Isso faz deles um gang Eu chamo grupo de jovens que teve pancada para naquele dia ir assaltar Junta de Freguesia da Buraca Por vezes acontecem conflitos passionais derivados do excessivo consumo de lcool no calor de uma discuss o ou mesmo de problemas gerados nas discotecas facto muitas vezes associado exibi o de uma atitude de virili
99. pria qualidade dos alojamentos n o contribui para fixar os descendentes dos residentes tradicionais que procuram casa na periferia e a se fixam e n o atrai novos habitantes excepto nos casos de reabilita o bem sucedida que embora em crescendo s o ainda em n mero limitado designadamente no caso de S Miguel Daqui resulta a preval ncia de uma popula o cada vez mais envelhecida reformada ou com empregos pouco qualificados e que possui n veis de instru o baixos Tal como nos bairros do tipo 1 parece detectar se alguns processos de reprodu o das situa es de pobreza in situ uma vez que diversos jovens que ficam no bairro apesar de possu rem 68 Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa expectativas de mobilidade social superiores s dos progenitores acabam por n o conseguir obter empregos correspondentes a essas expectativas acabando por experi mentar situa es de desemprego frequentes Neste contexto percebe se a relev ncia do Rendimento M nimo Garantido Quapro 2 Lista das 25 freguesias com posi es mais desfavor veis no ndice de Priva o Concelho Freguesia ndice Ranking Lisboa Chameca 0 67 1 Moita Vale da Amoreira 0 55 2 Loures Apela o 0 54 3 Mafra Sobral da Abelheira 0 53 4 Loures S o Juli o do Tojal 0 53
100. que implica naturalmente menor consolida o residen cial e a proximidade sociocultural efectiva ou percebida relativamente sociedade portuguesa tamb m contribuir o para a maior dispers o pelo territ rio metropolitano sobretudo nesta fase inicial do ciclo migrat rio Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa 9 1 2 3 CONFLITOS E CONTROLO DOS ESPA OS REGISTOS POLICIAIS CRIMINALIDADE VIOLENTA E DELINQU NCIA DE JOVENS No ltimo cap tulo os casos de estudo que seleccion mos permitir o uma leitura mais detalhada e aprofundada da rela o entre espa os degradados actividades dos jovens oportunidades sociais conflito e delinqu ncia Para j importa fechar o cap tulo mais centrado na segrega o socioespacial de base tnica na AML acrescentando a ltima dimens o relevante que diz respeito an lise cruzada dos espa os de priva o e dos espa os de ocorr ncia de delitos com destaque para a criminalidade grupal e a crimi nalidade violenta Inevitavelmente esta an lise implica refer ncias quest o da delin qu ncia juvenil designadamente aquela que protagonizada por grupos de jovens resultando daqui a oportunidade para uma primeira aproxima o ao tema dos gangs Antes de passarmos an lise conv m recordar que a informa o estat stica utilizada como refer ncia proveniente do Gabinete de Pol tica Legi
101. que o argumento da perigosidade associada aos imigrantes russos e ucranianos considerados terroristas e mafiosos legitima as agress es f sicas cometidas pela pol cia sobre estes estrangeiros Fui para a esquadra entraram dois pol cias da PJ civil mostra bolsos um fala portugu s o outro em ingl s Um deles deu me uma chapada porque eu ouvia m sica Tamb m bateu no meu colega que percebia melhor do que eu portugu s bateu em mim tamb m mas o meu colega apanhou mais Eu falei com tribunal que fomos agredidos n o interessante Porqu bater em mim N o interessado nisso Fomos acusados de crime organizado de Leste uso de bruta for a e extors o porque tir vamos dinheiro aos outros de Leste e que o entreg vamos a terceira pessoa Pol cia precisa de nova coisa e procura m fia pol cia precisa de mostrar que trabalha e precisa de mostrar obra 25 anos russo etnia chechena n o regularizado 12 anos escolaridade desem pregado Faro detido no Linh 166 Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa Olena tem 29 anos ucraniana e conta com algum pormenor que n o foi bem tratada pela pol cia Pol cia Judici ria quando decorreu o interrogat rio sendo alvo de intimi da es permanentes Eles brincavam comigo eu contar a verdade e eles diziam fala mais vais apanhar 15 anos
102. refiram ter encontrado no contexto sociogeogr fico espec fico correspondente AML percentagens de descendentes de imigrantes africanos criminalizados equivalentes a aproximadamente 30 dos processos analisados Uma ltima nota diz respeito ao tipo de delitos praticado por estes jovens O predom nio corresponde aos crimes contra a propriedade furto roubo embora como foi referido anteriormente se venha a refor ar a dimens o agressiva destes nomeadamente atrav s do exerc cio de viol ncia sobre as v timas Deve ainda acrescentar se que os crimes relacionados com o tr fico de droga apresentam nas estat sticas oficiais um peso pouco significativo na delinqu ncia de menores Seabra 2005b o que contribui para des construir um estigma que tem vindo a ser promovido pelo discurso medi tico e do senso comum e tamb m para mostrar uma disjun o entre a criminalidade dos grupos de jovens e a criminalidade relacionada com o tr fico de droga que envolve popula o adulta mesmo que se trate de adultos jovens Com base nos elementos discutidos no ltimo ponto deste cap tulo gostar amos de real ar tr s ideias chave Os n veis de criminalidade e de criminalidade violenta registados nos bairros cr ticos isto nos bairros localizados em freguesias com valores elevados no ndice de priva o n o s o muito elevados Contudo estes espa os registam algumas ocorr ncias de extrema viol ncia e em determinados casos de
103. rela o ao estranho e ao desconhecido n o deixa contudo de ser percepcio nada como tolerante e dotada de uma certa abertura aceitando e respeitando os grupos minorit rios e as popula es imigrantes Os representantes da GNR e da PSP afirmam que na sociedade portuguesa n o existe racismo que n o h preconceito nem discri mina o Em oposi o a representante da APAV caracterizou a sociedade portuguesa como sendo uma sociedade que n o estava preparada para a diversidade cultural porque as pessoas continuam a discriminar porque h muita ignor ncia uma vez que se criam muitos estere tipos e se generalizam as situa es a todos os membros do grupo tnico ou nacional sem que para tal exista qualquer fundamento Finalmente alguns actores institucionais referem que ainda existem muitos preconceitos em rela o cor da pele DGSP Os actores institucionais dizem que formalmente as oportunidades s o iguais para todos mas na pr tica os imigrantes e as minorias tnicas n o acedem nas mesmas circunst ncias a todos os direitos de cidadania designadamente aos mesmos servi os e s institui es Isto acontece porque n o se tem em conta que existem limita es espec ficas de base menor dom nio da l ngua d fice de informa o dificuldade em lidar com a cultura institucional da maioria para n o referir a completa aus ncia de direitos dos imigrantes indocumentados que requerem respostas orientadas e espe c
104. rias prolongadas podem atingir o m ximo de 16 no que se refere ao n o acesso a sa das prec rias 2 quando por ano e s o concedidas aos atingem de pena Dos depoimentos poss vel depreender que recl sos condenados ap na os estrangeiros s solicitam prec ria quando atingem 2 3 de superior a 6 meses e que j pena mas muito raramente aquela lhes concedida Nina tenham cumprido 1 4 desta A sua concess o da respon sabilidade do Tribunal de pessoal Execu o de Penas exemplifica esta situa o com a sua pr pria experi ncia Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa 145 A senten a foi pris o por 16 meses j passou 1 5 de pena depois 2 3 de pena e n o d o possibilidade ao estrangeiro para sair antes isso discrimina o Advogado escreveu uma carta ao juiz para eu sair em condicional recebi resposta que juiz vai chamar quando tiver tempo isto foi antes de f rias e ainda nada h muita burocracia em Portugal 40 anos ucraniana regularizada 10 anos esco laridade oper ria da ind stria e constru o F tima detida em Tires Alegam ainda que nunca t m acesso ao RAVI Regime Aberto Voltado para o Interior 53 de evidenciar ainda que a dura o do per odo de pris o preventiva parece ser relativa mente longo no caso dos reclusos de Leste Pedro afirma que est nesta situa o h 4 anos e
105. se dever possibili dade de suspens o do processo nos casos em que o facto qualificado como crime pun vel com uma pena de pris o m xima que n o excede os 5 anos se o jovem evidencie um comportamento que aponta para o n o envolvimento em actos semelhantes no futuro Embora n o existam muitos estudos que incorporem a dimens o tnica ou nacional dos jovens sujeitos justi a de menores h refer ncias a uma sobrerrepresenta o das crian as e dos jovens de origem africana entre os indiv duos judicializados entre finais dos anos 80 e a segunda metade dos anos 90 Pedroso e Fonseca 1999 Seabra 2005 Contudo esta sobrerrepresenta o que tamb m pode ser encontrada entre os adultos Esteves e Malheiros 2001 Seabra e Santos 2005 influenciada pela maior crimina liza o dos grupos sociais mais desfavorecidos e ainda pela incorpora o nestes dados de menores com comportamentos desviantes pr delinqu ncia e de menores v timas Quapro 12a Menores em Ju zo segundo a nacionalidade por situa o que provocou a actua o do tribunal 1997 2000 1997 1998 1999 2000 Total Port Estr Total Port Estr Total Port Estr Total Port Estr Total 3050 3000 50 3191 3134 57 4177 4093 84 5726 5607 119 MMAP 950 934 16 1065 1047 18 1415 1378 37 1818 1784 34 MCD 781 772 9 805 792 13 1158 1134 24 1657 1620 37 IP 1319 1294 25 1321 1295
106. servi os Lisboa detido em Caxias Os entrevistados origin rios da R ssia e da Ucr nia revelam que o principal motivo que justifica a reclus o dos indiv duos de Leste o aux lio imigra o ilegal sendo o segundo 156 Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa principal motivo a associa o criminosa Na maioria dos casos estes indiv duos foram presos nos anos 2000 e 2001 tendo se registado desde a uma tend ncia para o decr scimo Igor retrata bem esta realidade Se calhar s o estrangeiros mas estou a incluir aqui os africanos que s o os que predominam Os africanos e os portugueses por droga As pessoas de Leste em primeiro lugar por aux lio imigra o ilegal depois associa o criminosa e foram todas detidas em 2000 2001 depois disso acabou A justi a portuguesa trabalha assim por modas primeiro foram as m fias de Leste e depois foi a pedofilia falam muito no assunto durante um tempo mas depois acaba e n o se fala mais no assunto 30 anos russo n o regularizado p s secund rio 1 ano empregado da administra o com rcio e servi os Set bal detido em Caxias A reclus o uma medida privativa de liberdade que tem subjacente uma ideologia correccional contudo mesmo os reclusos questionam at que ponto essa fun o bem sucedida Elsa sublinha que a pris o pune mas n o promove
107. sobretudo em determinados per odos do m s Todas estas situa es relacionam se com outros problemas nomeadamente a falta de condi es de estudo e oportunidades para os jovens a deteriora o dos espa os e equipamentos comuns dos pr dios a degrada o das rela es de vizinhan a e um certo ressentimento social v Uso deficiente manuten o e degrada o dos espa os p blicos Embora a apar ncia f sica do bairro seja salientada pela positiva s o apresentadas algumas cr ticas n o s constru o e localiza o de edif cios como por exemplo a escola e alguns equipamentos mas tamb m degrada o dos espa os p blicos Eu acho que o bairro est bem tem boa apresenta o para quem v de longe parece ser um bairro com boas condi es Junta de Freguesia da Apela o o bairro quer visto de cima ou de lado de qualquer perspectiva um bairro bonito visto de longe Associa o de Moradores Por m As escolas t m uma p ssima arquitectura para escolas integradas em bairros destes Escola EB 2 3 da Apela o quem vive dentro do bairro constata que existem locais ou coisas que n o deveriam existir como pracetas avenidas e largos que em certos casos n o t m o uso correcto e n o se deviam situar nesse lugar Associa o de Moradores 234 Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa
108. socialmente simbolizando o coarctar das aspira es relativamente a boa inser o social Disto decorre um distanciamento relativamente Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa 33 escola um refor o das formas de rejei o que podem desembocar nas supracita das incivilidades Finalmente e em terceiro lugar as escolas incorporam mecanis mos de segrega o duplos tanto ao n vel externo porque muitas fam lias colocam os alunos aut ctones das classes sociais mais favorecidas em estabelecimentos espec ficos deixando algumas escolas de bairro para os filhos das classes popula res cada vez mais com origem na imigra o como interno em virtude da frequente concentra o dos alunos com pior desempenho escolar nas mesmas turmas sob a justifica o de um acompanhamento mais pr ximo e espec fico que frequente mente esconde uma atitude de separa o os maus alunos n o podem perturbar o funcionamento das turmas normais e de um certo abandono n o raramente estas turmas dif ceis ficam para os professores mais jovens e inexperientes iv A interioriza o de um certo destino de classe cada vez mais pr ximo de um destino de etno classe marcado por um cepticismo face s institui es de sociabiliza o escola aos vizinhos do bairro e ao pr prio futuro acaba por contribuir para acen tuar os sentimentos
109. sociedade receptora e entre ela da linguagem como instrumento de compreens o e de comunica o constata se um maior fracasso escolar entre os filhos dos imigrantes que os dos aut ctones Assim o insucesso escolar ser seguido de uma Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa 203 insatisfat ria inser o profissional e por conseguinte de uma experi ncia de frustra o psicol gica e de marginalidade social idem 303 Uma vez que o controlo exercido pelos pais reduzido os jovens e as crian as est o mais propensos a condutas de risco Pais 2003 Como mencionado numa das institui es contactadas Elas crescem por elas pr prias A na rua muito entregues a si pr prias e portanto uma forma de elas cresceram sozinhas E eu acho que muitos desses mi dos que hoje em dia fazem essas coisas muito porque se criaram s zinhos Junta de Freguesia da Buraca Tratando se de uma gera o que se sente marginalizada n o sendo muitas vezes considerada parte plena da sociedade do pa s onde nasceu e tamb m n o conhecendo nem sentindo com frequ ncia afinidades muito fortes com o pa s de origem dos pais podem surgir ent o est mulos desconfian a e ao desafio para com a sociedade envolvente O meio mais f cil para muitos jovens e crian as ser confiar naqueles com quem se identificam
110. sos nomeadamente agress es f sicas no interior da pr pria cela e que envolvem reclusos Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa 149 de Leste e reclusos de origem africana Boris conta como que foi agredido na sua pr pria cela quando entrei para aqui eu estava sozinho e os outros reclusos bateram me e tiraram me os len is e o guarda n o fez nada 25 anos russo etnia chechena n o regularizado 12 anos escolaridade desempregado Faro detido no Linh N o com preendem a inac o por parte dos guardas prisionais observadores passivos destas ocorr ncias conforme menciona Dimitri contando a sua experi ncia pessoal Eu n o sou racista mas africano muito racista e eu pensava que n o mas verifiquei isso c dentro Houve aqui uma confus o e 50 pessoas pretos entraram na minha cela e bateram em mim eram 50 a bater em 3 e partiram bra o a outro e guarda n o fazia nada fechou tudo e s ria 55 anos russo cidadania ucra niana regularizado p s secund rio de 4 anos empregado da administra o com rcio e servi os Lisboa detido em Caxias Alguns Ucranianos s em Portugal tiveram a sua primeira experi ncia relacional com indiv duos de origem africana j os nacionais da R ssia afirmam ter contactado no seu pa s de origem com indiv duos africanos nomeadamente em contexto universit rio quando e
111. sticas que revelam uma forte concentra o de imigrantes enclaves polarizados Isto n o significa que se devam simplificar as pol ticas de interven o sociourban stica em bairros degradados muito pelo contr rio Porque estamos perante guetos de exclus o onde a reprodu o dos problemas sociais e urban sticos encontra condi es favor veis as pol ticas de interven o devem ser melhoradas e aprofundadas maior disponibiliza o de verbas continua o da combina o entre interven o f sica e ac o social refor o das parcerias institucionais e dos n veis de empowerment esfor o de monitoriza o mas a incorpora o mais ou menos priorit ria em sede de realojamento de eventuais princ pios de dispers o de popula es com a mesma origem tnica parece despropositada Em segundo lugar a coexist ncia de diferentes grupos tnicos nos v rios bairros da cidade obriga necessariamente aprendizagem de uma coexist ncia pluri tnica mar cada pela toler ncia e pelo fomento da interac o positiva Porque pode existir algum 90 Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa potencial de conflito normal em qualquer lugar devido exist ncia de din micas que est o associadas a grupos com interesses nem sempre convergentes o desenvolvimento das pol ticas sociais e mesmo s cio urban sticas nalguns bairros proble
112. tamb m com alguma expressividade outros africanos dos PALOP e em muito menor n mero alguns Brasileiros Os imigrantes de Leste que passam pelo bairro devido sua grande mobilidade geogr fica t m um per odo de fixa o curto no local Portanto uma popula o heterog nea com uma mistura de popula o al ctone e aut ctone embora a grande maioria seja africana constitu da essencialmente por imigrantes vindos de Cabo Verde e descendentes dos mesmos nascidos em Portugal 62 O Bairro tem uma rea aproximada de 16 5 ha A maior parte deste terreno pertence a um nico propriet rio privado existindo ainda duas outras parcelas bastante mais pequenas na posse de outros privados Finalmente h uma quarta parcela que perten a da Fazenda P blica Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa 193 Com aproximadamente 6000 habitantes uma popula o com uma propor o significativa de jovens sendo a grande maioria menores de 30 35 anos e muitos com menos de 20 anos83 De facto a maior express o dos Cabo Verdianos n o a grande maioria e com muita popula o abaixo dos 30 Portanto eu diria mesmo que cerca de 50 55 abaixo dos 30 anos H uma grande express o de jovens no bairro Junta de Freguesia da Buraca praticamente jovem a grande maioria com menos de 35 anos h alguma popula
113. tamb m para alguma const ncia na perten a dos membros mesmo que alguns destes grupos apresentem estruturas relativamente abertas Como refere Falk 2005 e a pr pria tipologia original do estudo de Trasher evidenciava o termo gang aplicado a organiza es muito distintas que v o das estruturas do crime organizado tipo m fia e do tr fico organizado de drogas at aos grupos violentos de motociclistas e de jovens que actuam nas ruas e se dedicam essencialmente a incivilidades comportamentos social mente reprov veis a alguma pequena criminalidade e eventualmente ao tr fico de droga em escala reduzida A defini o de eurogang de Decker 2005 aponta precisa mente para este ltimo tipo de grupos uma vez que considera tratar se de grupos de jovens baseados na rua cujo envolvimento em actividades ilegais parte da identidade e que apresentam uma certa durabilidade As justifica es para o envolvimento nestes youth gangs ou street gangs remetem para um quadro relativamente complexo que inclui a afirma o social dos jovens atrav s do respeito e do poder que a perten a ao gang suscita bem como a cria o de sensa es de protec o e solidariedade juvenil no contexto dos bairros A aliena o social e os rendimentos que gera o tr fico de droga quando os gangs se dedicam a tal actividade s o outros motivos que funcionam como justifica es para o envolvimento nestes grupos Wortley e Tanner 2005 38 Es
114. tempo que lhes resta n o d para adquirirem algum conhecimento adicional o que resulta num processo de desinforma o que acaba de algum modo por tamb m contribuir para limitar o seu acesso aos direitos Por exemplo apesar de todo o esfor o efectuado por parte das associa es mesmo com dificuldades estruturais o feedback dos indiv duos deficiente o que dificulta ainda mais o trabalho das mesmas no sentido de melhorar a inser o dos imigrantes na sociedade de acolhimento promovendo a afirma o mais positiva dos seus membros e combatendo 190 Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa a automarginaliza o De qualquer forma conv m referir que nem todos os indiv duos s o afectados em todos estes aspectos Os espa os ocupados pelas minorias migrantes re nem frequentemente grupos informais de indiv duos unidos por la os tnicos familiares religiosos e tamb m por um mesmo objectivo econ mico e de unidade de perten a Assim Monteiro mostra que as redes migrat rias se socorrem de elementos tradicionais e inovadores utilizando sistemas de rela es ligados cultura de origem Monteiro 1997 375 Ent o contrariamente s redes sociais das sociedades receptoras as redes sociais dos imigrantes africanos em Portugal parentesco e amizade tendem a tornar se densas geograficamente extensas e geralmente com n veis eleva
115. tnicas em Portugal apresenta uma forte concentra o na rea Metropolitana de Lisboa n o obstante as tend ncias para uma maior dispers o geogr fica pelo territ rio nacional verificadas desde o per odo 1999 2000 quando teve in cio a vaga migrat ria dominada por estrangeiros oriundos do Leste da Europa e do Brasil Malheiros 2001 Dentro da AML os diferentes grupos de imigrantes apresentam padr es de distribui o e n veis de concentra o residencial distintos o que permite identificar reas mais e menos diversas em termos sociais e tnicos podendo falar se de alguns poucos enclaves tnicos polarizados por determinado grupo de origem estrangeira com destaque para os Cabo Verdianos e outras popula es oriundas da frica lus fona Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa 103 Prolongando a discuss o atr s iniciada relativamente rela o entre grupos sociais espa os de priva o e conflitos incluindo se aqui os delitos a entrada no dom nio da an lise das representa es justifica que se fa a uma distin o entre diferentes categorias de espa os escolar e profissional p blico e privado residencial e n o residencial zonas comerciais interfaces de transportes etc atendendo aos diferentes tipos de rela es e interac es que se estabelecem entre os indiv duos presentes em cada um destes espa os Por exe
116. uma institui o capaz de contribuir para corrigir as desigualdades sociais acaba por desempenhar mal ou n o desempenhar de todo este papel Por isso de alguma forma a rua e o grupo da rua acabam por substituir e n o complementar as inst ncias de sociabiliza o em crise Este d fice nos processos de sociabiliza o n o pode ser dissociado da situa o de car ncia econ mica e de priva o social em que se encontram estes jovens Em suma tende a ocorrer um processo de etniciza o da pobreza n o apenas porque as popula es africanas est o sobre representadas nos bairros degradados da periferia da AML e entre os grupos mais pobres da sociedade portuguesa mas tamb m porque nestes casos as limita es aos processos de ascens o social conjugam d fices de capital social humano e econ mico elementos centrais com pr ticas discriminat rias e racistas Para al m das duas grandes quest es mencionadas d fices de sociabiliza o e situa o de priva o a produ o de estigmas e a constru o de representa es sobre bairros e grupos emerge como outro aspecto relevante no processo de desenvolvimento de pr ticas desviantes e de conflitos Embora a dimens o tnica n o assuma um car cter central evidente o seu cruzamento com todas as demais Uma vez que a estigmatiza o negativa recai mais fortemente sobre determinados grupos tnicos parece ocorrer uma etniciza o da pobreza e os d fices de socia
117. vezes envolvidas em 118 Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa situa es de discrimina o institucional por parte de autoridades policiais e do sistema judicial facto ali s confirmado por alguns estudos recentes sobre criminalidade em Portugal Esteves e Malheiros 2001 Seabra e Santos 2005 Relativamente a este aspecto tamb m as entidades entrevistadas real am a necessidade de se esclarecer na opini o p blica a inexist ncia de uma rela o entre a presen a de estrangeiros em Portugal e a gera o de sentimentos de instabilidade e inseguran a bem como o aumento da criminalidade Estes sentimentos devem se centralidade que estes aconte cimentos assumem na agenda dos meios de comunica o social e ao impacto destes fen menos na percep o que as pessoas t m da realidade As entidades entrevistadas afirmam ainda que as for as de seguran a tentam estar cada vez mais pr ximas da popula o interagir e transmitir maior seguran a com o fim de atenuar sentimentos de receio e temor promovendo assim a abertura para que as pessoas falem e denunciem as situa es de injusti a e ilegalidade grave tamb m referido o facto de as for as policiais n o possu rem um conhecimento aprofundado e completo da realidade com que s vezes s o confrontadas o que tende a gerar em determinadas situa es uma rela o amb gua entre as pe
118. zonas ricas bem planificadas espa osas e com constru es de qualidade e de outro lado os bairros de realojamento e os bairros degradados e mal equipados que apresentam problemas v rios tais como a ocupa o ilegal de terre nos as constru es prec rias com deficientes condi es de conforto os d fices de acessibilidade ou a elevada densidade de ocupa o do espa o e dos pr prios alojamentos Na actualidade das sociedades modernas industrializadas encontramos modifica es na estrutura das rela es interpessoais cada vez menos densas mais especializadas e espacialmente mais fragmentadas o que aponta para o desenvolvimento de comunidades sem propinquidade Isto deve se superficialidade das rela es que o modo de vida urbano imp s emergindo graus de sociabilidade e seguran a colectiva mais fracos em compara o com a vida tradicional e rural onde ocorria uma multiplicidade de rela es coesas devido endogamia familiar e ao maior grau de isolamento Nas sociedades ocidentais vamos encontrar entre os grupos mais desfavorecidos da sociedade que residem nas reas mais degradadas a grande maioria dos imigrantes oriundos da frica sia e Am rica Latina As dificuldades que enfrentam e a fragilidade em que se encontram tanto a n vel social como jur dico resultam num processo de retrac o relativamente ao exerc cio dos seus direitos c vicos Estes imigrantes ocupam a maior parte do seu tempo no trabalho e o
119. 00 0 281 100 0 Segundo o conte do noticiado em ambos os jornais parece que os espa os de conflito e tens o socio tnica se concentram em Lisboa 32 6 seguindo se os concelhos da Amadora 17 9 e de Oeiras 10 3 Embora com valores mais baixos n o de negligenciar as ocorr ncias nos concelhos de Loures Odivelas e margem sul Merece ainda realce a import ncia do munic pio de Set bal em compara o com o conjunto dos restantes concelhos da margem sul Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa 179 Quapro 23 Concelhos em que ocorreram os eventos noticiados Concelhos Correio da Manh P blico Total N Total Lisboa 45 44 89 32 6 Amadora 24 25 49 17 9 Cascais 5 6 11 4 0 Loures 9 12 21 7 7 Odivelas 10 7 17 6 2 Oeiras 15 13 28 10 3 Sintra 8 T 15 5 5 V F Xira 2 10 12 4 4 Outros da margem sul 12 5 17 6 2 Set bal 8 6 14 5 1 Sem informa o 4 4 8 Total 142 139 281 100 0 Nota Incluem se aqui os concelhos de Almada Barreiro Palmela Montijo Seixal e Sesimbra Parece ser relevante sublinhar que n o se pode inferir a partir destas informa es que os espa os de ocorr ncia sejam tamb m e necessariamente os locais de resid ncia dos indiv duos e grupos envolvidos N o de estranhar que Lisboa pela sua centralidade se constitua e
120. 1 ENQUADRAMENTO METODOL GICO PROBLEMATIZA O E ROTEIRO DE INVESTIGA O A associa o de imigrantes ou de estrangeiros com destaque para alguns grupos em particular sobreconflitualidade e viol ncia um fen meno antigo Efectivamente a hist ria aparece repleta de relatos que apontam os estrangeiros como respons veis por trag dias e eventos violentos que ocorreram em diversas cidades Como refere o escritor Amin Maalouf em Samarcanda 1988 32 33 algures no ano de 1072 atrav s das justifica es do C di local para a viol ncia contra os visitantes A resposta irei eu dar ta ela resume se numa palavra o medo Toda a viol ncia aqui filha do medo A nossa f acha se assaltada por todos os lados A interpreta o deste termo o medo deve ser efectuada de um modo lato assim como a ideia da amea a diferen a da f pressup e um quadro de distin es culturais mais abrangentes que remetem para pr ticas distintas em diversas esferas as normas sociais as atitudes quotidianas e sobretudo para a ideia de etnicidade que assenta nos elementos culturais espec ficos do grupo mas que incorpora uma componente relativa aos tra os fenot picos dos membros daquele sobretudo quando traduzem visibilidade e diferencia o face maioria Efectivamente responsabilizar o outro por crises ou situa es de conflito n o s traduz o receio face a uma pretensa amea a exterior que coloca em causa
121. 10 38 Africanos 3 29 i 3 29 1 33 Port origem afric 1 6 1 1 2 1 7 2 11 Cabo Verdianos 3 4 2 4 3 4 6 13 Angolanos 3 7 1 2 5 7 1 13 Guineenses 1 2 gt 1 2 0 3 Europeus de Leste 1 5 2 1 3 5 1 9 Ucranianos 6 5 1 1 1 7 5 2 14 Brasileiros 3 1 3 3 1 3 7 Total 30 79 14 7 1 15 37 80 29 146 negros surgem destacadamente como delinquentes Denota se assim uma tend ncia para a penaliza o destes dois grupos sociais erigidos em respons veis pelos dist rbios e pela perturba o da ordem p blica Importa referir que o tratamento discriminat rio de que alvo o grupo cigano est patente em 26 das ocorr ncias noticiadas no entanto este valor ultrapassado pelos indiv duos identificados como africanos se somarmos aos africanos negros os nacionais dos PALOP observa se ent o que a discrimina o discur siva surge em 42 5 dos eventos Se compararmos os dois jornais entre si nota se que parece haver um maior cuidado no tratamento destas not cias por parte do P blico j que a refer ncia origem tnica menos frequente e quando acontece n o feita no sentido de difamar e denegrir os grupos em quest o Numa perspectiva mais gen rica verifica se que nas not cias do Correio da Manh se atribui um maior destaque s caracter sticas individuais dos envol vidos assim como se viu nos quadros 19 e 20 e se confirma no quadro 27 Por outro lado o P blico d u
122. 2 33 22 28 15 18 3 GUIN BISSAU 90 13 6 10 15 2 31 0 5 1 4 3 0 0 0 MO AMBIQUE 10 1 2 2 3 0 1 0 0 0 0 0 1 0 0 S O TOM EPR NCIPE 49 16 1 7 6 3 7 1 0 1 0 0 7 0 0 AM RICA 50 2 4 8 4 2 10 1 1 13 0 0 0 3 2 BRASIL 40 2 4 7 2 1 8 1 1 10 0 0 0 2 2 SIA 14 1 0 12 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 SUB CONTINENTE INDIANO 7 0 0 7 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 TOTAL 1151 205 62 204 115 78 223 33 21 62 31 35 32 30 20 136 Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa tamb m digna de nota a percentagem dos reclusos sul americanos que no contexto geral representam apenas 4 5 dos reclusos 50 indiv duos sendo de real ar que cerca de 81 s o oriundos do Brasil Almada e Lisboa aparecem como os concelhos de resid ncia da maior parte dos reclusos do Brasil Em reclus o prisional n o existem indiv duos oriundos da Am rica do Norte e da Oceania As percentagens de reclusos da UE 15 com 2 e da sia com 1 2 s o muito pouco significativas Entre os europeus da UE regista se nos estabelecimentos prisionais portu gueses uma maior presen a de Espanh is e de nacionais dos Pa ses Baixos com resi d ncia bem demarcada territorialmente centrando se no eixo Cascais Oeiras em Sintra e tamb m em Lisboa e Loures Entre os asi ticos os Paquistaneses s o os mais presen tes nas pris es nacionais Esta abordagem dos espa os de resid nci
123. 2005 Delingu ncia a preto e branco Estudo de Jovens em Reinser o Lisboa ACIME 304 Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa Seabra Hugo Martinez de 2005b Transi o para a vida adulta de jovens delinquentes Blacks e Pulas Todos diferentes Todos iguais Policopiado Seabra Hugo e Santos Tiago 2005 A criminalidade de estrangeiros em Portugal Um inqu rito cientifico Lisboa Observat rio da Imigra o ACIME Seabra Hugo e Santos Tiago 2006 Reclusos Estrangeiros em Portugal Esteios de uma problematiza o Lisboa Observat rio da Imigra o ACIME Silva Manuel Carlos 2000 Racismo e conflito inter tnico elementos para uma investiga o in Revista Critica de Ci ncias Sociais 56 pp 61 79 Silvano Filomena 2001 Antropologia do Espa o Oeiras Celta Editora Simmel George 2003 Le Conflit Belval Editions Circ Tosi A Lombardi M 1999 Spatial Concentration and Mobility in Milan Proceedings of the Metropolis International Workshop Lisboa Setembro 28 29 1998 Funda o Luso Americana para o Desenvolvimento pp 15 38 Vala Jorge Coord 1999 Novos Racismos Oeiras Celta Vala Jorge 2002 Diversidades e identidades jovens negros em Portugal Oeiras Celta Valente Rosa M J Seabra H e Santos T 2003 Contributos dos Imigrantes na demo graf a Portuguesa Lis
124. 21 5401 7 6 11 1 7 2 Mafra 0 0 0 1232 1 7 2 0 1 3 Odivelas 17 7 0 3497 4 9 5 1 3 0 Oeiras 28 11 6 4268 6 0 5 9 6 5 Sintra 15 6 2 7874 11 1 12 4 10 7 V F Xira 12 5 0 2403 3 4 4 1 3 0 sobrevaloriza o das not cias desvaloriza o das not cias EE equil brio e durante a madrugada que se regista uma maior frequ ncia de eventos nocivos conclui se que neste tipo de contextos que se torna mais f cil a ocorr ncia de viol ncia e de outros delitos Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa 183 Quapro 25 Cen rios concretos em que decorreram os eventos noticiados Cen rios concretos CM P blico Total N Total aee ay a 9 e do e Rua sem mais indica es 33 33 7 29 2A 62 30 2 So E e T xi 3 3 1 17 15 9 20 9 8 Transportes colectivos 2 2 0 3 2 8 5 24 Resid ncia 9 9 2 4 3 7 13 6 3 Outros 23 23 5 20 18 7 43 21 0 Sem informa o 44 32 76 Total 142 100 0 139 100 0 281 100 0 Tamb m os estabelecimentos comerciais e de divers o nocturna aparecem como palcos onde emergem com alguma frequ ncia alguns conflitos nomeadamente assaltos a pessoas e rixas entre indiv duos como se pode ver no Quadro 25 O espa o residencial ocupa um lugar pouco relevante quando comparado com os outros cen rios podendo se eventualmente inferir
125. 36 18 2 75 2 22 8 Angola 11 6 55 7 19 4 443 23 0 66 7 9 2 N 27 0 62 9 271 371 24 0 739 9 7 Mogambique 54 524 137 476 17 5 60 7 7 0 Outros frica 21 5 56 0 12 8 440 24 7 56 7 11 8 e 0 2 50 0 96 50 0 35 0 14 3 4 2 Brasil 0 4 59 5 11 7 405 21 0 30 1 8 0 a e 22 40 4 87 596 30 3 50 6 83 Paquist o 1 7 35 3 66 64 7 25 2 56 6 1 0 ndia 37 37 9 91 621 27 9 48 2 8 5 China 0 0 52 7 11 2 473 42 6 45 7 19 1 Resto da sia 0 5 58 9 13 8 411 29 6 17 2 59 Fonte INE Censos de 1991 Dados n o publicados 80 Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa Quapro 10 Elementos sobre as condi es de alojamento dos estrangeiros na AML 2001 Aloj n o Aloj amo Aloj Aloj Pr prio Aloj pra as Nacionalidade cl ssicos arrendadps i hferiora 99 76 Pr prio c encargos sobrelotados 1 fam lia Percentagens de popula o Total 1 4 30 4 17 6 69 6 33 1 24 7 2 3 Portugal 1 1 29 4 18 1 706 33 8 23 2 1 8 EU 15 0 7 45 3 79 547 31 8 14 6 5 8 e 47 79 6 50 204 11 6 64 9 41 4 PALOP 9 3 46 1 125 539 19 0 64 2 8 9 Cabo Verde 14 1 48 1 210 519 22 5 60 5 5 8 Guin Bissau 8 7 48 1 9 6 519 11 9 68 2 15 6 Angola 4 3 44 8 64 552 16 9 65 8 9 2 Sme 13 0 42 3 11 1 57 7 26 3 70 7 8 5 Mo ambique 2 6 41 5 11 3 585 211 47 1 54 Outro
126. 5 Almada Caparica 0 53 6 Lisboa Manila 0 52 7 Loures Prior Velho 0 52 8 Loures Unhos 0 50 9 Montijo Afonsoeiro 0 50 10 Lisboa S o Miguel 0 50 11 Barreiro Coina 0 50 12 Montijo Alto Estanqueiro Jardia 0 49 13 Almada Trafaria 0 49 14 Set bal G mbia Pontes Alto da Guerra 0 49 15 V F de Xira Vialonga 0 49 16 Azambuja Vila Nova da Rainha 0 49 17 Loures Fanh es 0 49 18 Amadora Buraca 0 49 19 Moita Sarilhos Pequenos 0 48 20 Set bal Set bal S o Sebasti o 0 48 21 Sintra Montelavar 0 47 22 Amadora Venda Nova 0 47 23 Sesimbra Sesimbra Santiago 0 47 24 Palmela Marateca 0 47 25 Fonte dados originais INE Censos de 2001 25 Isto torna se mais significativo se n o considerarmos os factores estruturais de mobilidade social que est o associados por exemplo passagem das actividades industriais e da constru o civil para servi os pouco qualificados Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa 69 Quaro 3 Lista das 25 freguesias com posi es mais favor veis no ndice de Priva o Concelho Freguesia ndice Ranking Set bal Set bal S o Juli o 0 31 192 Oeiras Linda a Velha 0 31 193 Lisboa Cora o de Jesus 0 30 194 Lisboa Alc ntara 0 30 195 Lisboa Sacramento 0 30 196 Cascais Estoril 0 30 197 Oeiras Oeiras e S o Juli o da Barra 0 30 198
127. 6 meses outros dizem que estiveram nessa situa o pelo menos 1 ano J foi o julgamento a senten a foi de 6 anos o advogado tinha 20 dias para apresentar recurso da pris o preventiva Estou em pris o preventiva desde 2000 53 Ainda segundo a fonte acima referenciada o Regime Aberto pode ser Voltado para o Interior ou para o Exterior e aplica se em geral aos reclu sos condenados Enquanto que o RAVI concedido pelo director do estabelecimento prisional e possibilita o exerc cio de actividades dentro do per metro do estabele cimento sob vigil ncia miti gada o RAVE concedido pelo director geral aos reclusos que ap s cumprimento de parte substancial da pena de pris o pretendam trabalhar frequentar cursos de forma o profissional ou seguir um pro grama de tratamento de toxi codepend ncia no exterior quase h 4 anos e meio o tribunal n o quer dar separa o do processo 25 anos moldavo n o regularizado 9 anos esco laridade trabalhador n o qualificado da ind stria e da cons tru o Albufeira detido no Linh O tratamento diferencial estende se ainda interdi o em fre quentar ac es de escolariza o e de forma o profissional no interior do estabelecimento prisional S o v rias as situa es em que os imigrantes viram rejeitado o seu pedido para frequentar tais ac es Consideram que isso se prende com as suas origens nacionais j que os da UE t m permiss o para o
128. A O E ROTEIRO DE INVESTIGA O 21 1 1 Perspectivas te ricas sobre o conflito e a sua constru o 25 1 1 1 Conflito desvio viol ncia e criminalidade 25 1 1 2 Conflitos de base tnica jovens gangs e racismo 27 1 1 3 A express o espacial dos conflitos bairros e guetos 40 1 2 Problematiza o modelo anal tico e roteiro metodol gico 47 CAP 2 LUGARES DE PRIVA O LUGARES DE CONFLITO SEGREGA O ESPACIAL GUETOS E DELINQU NCIA 61 2 1 O quadro de partida n veis de priva o nas freguesias da AML e espa os residenciais das minorias tnicas 62 2 2 Situa o social e segrega o s cio espacial dos imigrantes na AML avaliar a exist ncia de guetos 72 2 3 Conflitos e controlo dos espa os registos policiais criminalidade violenta e delinqu ncia de jovens 92 CAP 3 A CONSTRU O DOS ESPA OS DE CONFLITO PERSPECTIVAS E IMAGENS 101 3 1 Etnicidade e espa os de conflito imagem dos actores institucionais 102 Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa 3 3 2 Etnicidade e espa os de conflito Il o olhar dos representantes dos grupos imigrantes e das minorias tnicas 119 3 3 Etnicidade e espa os de conflito Ill do conflito criminalidade as perspectivas dos reclusos estrangeiros e do grupo cigano minoria nacional 133 3 3 1 Os estrangeiros em situa o de reclus o no espa o da AML em 2003 135 3 3 2 Brev
129. ANEXO 1 LISTAGEM DAS ENTREVISTAS EXPLORAT RIAS AOS AGENTES S CIO INSTITUCIONAIS 267 ANEXO 2 GUI O DE ENTREVISTA EXPLORAT RIA AOS ACTORES S CIO INSTITUCIONAIS COM INTERVEN O JUNTO DOS IMIGRANTES E CIGANOS 269 ANEXO 3 LISTA DAS ENTREVISTAS AOS AGENTES S CIO INSTITUCIONAIS E SESS ES DE FOCUS GROUP NOS DOIS BAIRROS EM ESTUDO 283 ANEXO 4 GUI O DE ENTREVISTA AOS ACTORES S CIO INSTITUCIONAIS COM INTERVEN O JUNTO DOS IMIGRANTES E CIGANOS NOS BAIRROS SELECCIONADOS COMO CASOS DE ESTUDO 285 ANEXO 5 GUI O DE APOIO DO FOCUS GROUP 291 REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS 293 Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa 5 NDICE DE QUADROS Quadro 1 Indicadores seleccionados para c lculo do ndice de priva o das freguesias 64 Quadro 2 Lista das 25 freguesias com posi es mais desfavor veis no ndice de Priva o 69 Quadro 3 Lista das 25 freguesias com posi es mais favor veis no ndice de Priva o 70 Quadro 4 Coeficientes de correla o de Spearman entre a ordena o das 25 melhores e piores freguesias segundo o ndice de priva o e a ordena o da percentagem de imigrantesdos diversos grupos 72 Quadro 5 Percentagem de estrangeiros em Portugal e na rea Metropolitana de Lisboa 1991 2001 73 Quadro 6 Distribui o da popula o por grupos socioprofissionais na AML em 1991 76 Quadro 7 Distribui o da popula o po
130. Contudo no caso da AML esta quest o n o pode ser considerada priorit ria uma vez que Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa 89 os supostos espa os de concentra o revelam a exist ncia de mix tnico interno ou pelo menos a coexist ncia de unidades de vizinhan a diversificadas neste dom nio Parece portanto claro que as pol ticas de interven o se devem orientar para a melhoria das condi es sociourban sticas dos espa os degradados e marginalizados e tamb m para a promo o da conviv ncia entre os diferentes grupos tnicos que partilham os espa os L gicas de dispers o espacial podem fazer algum sentido em contexto de realo jamento se forem ao encontro dos desejos dos realojados e sobretudo se tiverem o objectivo de promover a integra o social das popula es anteriormente residentes em bairros de barracas independentemente da origem tnica Em s ntese esta an lise da situa o residencial dos estrangeiros com particular incid n cia na quest o da segrega o socioespacial de base tnica e na identifica o de guetos permite real ar quatro quest es Em primeiro lugar parece emergir uma vis o plural da organiza o espacial dos grupos tnicos na rea Metropolitana de Lisboa Tecnicamente n o se detecta a exist ncia de guetos tnicos emergindo um n mero bastante reduzido de sec es estat
131. E PRIVA O LUGARES DE CONFLITO SEGREGA O ESPACIAL GUETOS E DELINQU NCIA Como vimos na discuss o te rica e conceptual em torno da quest o do conflito e das express es que este assume entendeu se desde o in cio que este est mais associado a situa es de priva o social desemprego precariza o das rela es laborais aus ncia de suporte familiar particularmente evidentes em bairros fisicamente degradados e fortemente estigmatizados onde se concentram propor es elevadas de jovens e se podem instalar culturas de viol ncia e depend ncia do que a aspectos de natureza tnico cultural que justificariam a preval ncia de tend ncias mais fortes para o conflito em determinados grupos Tendo em considera o esta perspectiva este cap tulo pretende chamar a aten o para a exist ncia de espa os marcados por significativas desigualdades socioespaciais no interior da AML e sobretudo estabelecer a rela o entre imigra o e priva o social em contextos localizados bairros Num segundo momento pretende se desconstruir a no o de gueto tnico e mostrar como os processos existentes assumem a forma de etniciza o de guetos dos pobres por via do agravamento das situa es de exclus o social das minorias tnicas Embora em Portugal os desejos de cria o de um Estado penit ncia Wacquant 2000 como base para a implementa o de uma pol tica de combate ao conflito e desordem originados essencialmente p
132. ESPA OS E EXPRESS ES DE CONFLITO E TENS O ENTRE AUT CTONES MINORIAS MIGRANTES E N O MIGRANTES NA REA METROPOLITANA DE LISBOA JORGE MACA STA MALHEIROS Coord MANUELA MENDES Coord CARLOS ELIAS BARBOSA SANDRA BRITO SILVA ALINE SCHILTZ FRANCISCO VALA Biblioteca Nacional Cataloga o na Publica o MALHEIROS Jorge Maca sta e outros Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa Observat rio da imigra o 22 Mendes Manuela ISBN 978 989 8000 29 3 CDU 316 323 PROMOTOR OBSERVAT RIO DA IMIGRA O www oi acime gov pt COORDENADOR PROF ROBERTO CARNEIRO reOcepcep ucp pt AUTORES JORGE MACA STA MALHEIROS Coord MANUELA MENDES Coord CARLOS ELIAS BARBOSA SANDRA BRITO SILVA ALINE SCHILTZ FRANCISCO VALA EDI O ALTO COMISSARIADO PARA A IMIGRA O E MINORIAS TNICAS ACIME R LVARO COUTINHO 14 1150 025 LISBOA TELEFONE 0351 218106100 FAX 00351 218106117 E MAIL acimeCacime gov pt EXECU O GR FICA GR FICA DE COIMBRA PRIMEIRA EDI O 1500 EXEMPLARES ISBN 978 989 8000 29 3 DEP SITO LEGAL 257239 07 LISBOA MAR O 2007 NDICE GERAL NOTA DE ABERTURA 11 NOTA DO COORDENADOR 13 ESPA OS E EXPRESS ES DE CONFLITO E TENS O ENTRE AUT CTONES MINORIAS MIGRANTES E N O MIGRANTES NA REA METROPOLITANA DE LISBOA 19 CAR 1 ENQUADRAMENTO METODOL GICO PROBLEMATIZ
133. Efectivamente o caso assume discursivamente alguma opacidade at porque envolve quest es de lealdade relacionadas com outros membros do grupo cigano como se pode depreender do seguinte relato Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa 161 Desta vez que foi em 2003 eu falei verdade mas como sou cigano n o se acreditam em mim acreditam se no senhor mas eu n o podia dizer quem foi por causa da nossa lei dois disseram me que sim e dois disseram n o ent o houve uma contradi o e deramme 12 anos e meio Neste processo h senhores 8 e tem tamb m a ver com tr fico de droga porque foi um roubo de droga Quapro 16 S ntese do perfil social dos reclusos ciganos tipo de crime e tempo de reclus o e de pena Reclusos ciganos Tipo de crime Tempo de reclus o Dura o da pena Marco 23 anos portugu s casado 5 filhos 2 Ciclo EB Roubo 3 anos e 4 meses 5 anos trabalhador n o qualificado da constru o civil Martinho 26 anos portugu s solteiro 1 Ciclo EB Roubo 4 anos Tanos e 6 trabalhador n o qualificado do com rcio meses Ros rio 35 anos portuguesa casada 5 filhos 1 Ciclo Burla 3 anos 4 anos e 4 meses EB trabalhadora n o qualificada do com rcio o o Nota reincidente j esteve presa uma vez por tr fico de estupefacientes Elsa 28 anos portuguesa casada 1 filho 2 Ciclo EB
134. Jovens rapazes Mulheres Jovens raparigas b Tipo de rela o com a envolvente do bairro interconhecimento actividades conjuntas grupos envolvidos medo das pessoas de fora face s pessoas do bairro forma como a popula o do bairro v as pessoas de fora 4 Existem receios ou preconceitos face a determinados indiv duos ou grupos espec ficos Quais 5 Existe um clima de medo ou intimida o relativamente maioria da popula o Como se manifesta H assuntos de que n o se fala Quais H grupos ou espa os que nunca s o mencionados Porqu 6 Identifica o de espa os a evitar ou considerados perigosos Porqu Sinais exteriores 7 Quais os principais tipos de tens o e conflito que se manifestam no bairro S o internos ou envolvem agentes externos Tipos de intervenientes Causas dos conflitos Como se manifestam Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa 29 1 8 Como s o resolvidas as manifesta es de conflito Quem intervem fam lia pol cia vizinhos etc Formas de resolu o Como o conv vio ap s conflito 9 Como avalia a actua o das for as policiais E o papel de outros actores sociais como a C mara Municipal a Junta de Freguesia o Servi o de Estrangeiros e Fronteiras e as Escolas 10 Medidas de preven o resolu o dos conflitos H ou n o solu o solu es Q
135. Puxando s armas brilhos E Alice no caf Habitante do Pa s dos Matraquilhos Na classe dos repetentes Hoje vai haver mais uma falta Alice cerra os dentes Vendo a bola que no ar ressalta Quer l saber do exame Quer l saber da escola Aguenta no arame Matraquilho nunca cai ao ir bola H tamb m Leonor Libertada da pris o h meses Dizem que por amor Que olha tanto por Alice s vezes Quando se cai na lama Ningu m p ra pra nos levantar Por Alice o pai reclama Tua m e n o veio pra jantar E os insultos noite fora Desvia os em chorrilhos Alice nunca chora Adormece no Pa s dos Matraquilhos Entra ent o no caf Um rapaz de capacete em punho Fica se ali de p Escreve num papel um gatafunho E tu ainda s o rei Ser que vieste em meu aux lio A bem dizer j n o sei H tantos anos que ando no ex lio Vamos a um desafio Atira tu primeiro A vida est por um fio Para quem deste bairro prisioneiro E nunca mais ningu m soube A n o ser a Leonor da Alice Aqui vai Leonor A foto dos meus dois filhos Se reparares melhor T m pinta assim sei l De matraquilhos Alice no Pa s dos Matraquilhos excertos S RGIO GODINHO Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa 1 1 NOTA DE ABERTURA A publica o do presente Estudo no quadro do p
136. Ser agora impor tante monitorizar o modo como esta lei vai ser aplicada na pr tica e tamb m a forma como as diferentes institui es ONG associa es de imi grantes poderes p blicos v o actuar designadamente ao n vel dos incentivos e con tributos efectivos para que as crian as e os jovens descen dentes de imigrantes passem a beneficiar de facto da nacionalidade portuguesa em toda a sua plenitude face aos outros jovens que nasceram e ou cresceram nos mesmos bairros mas que n o sofrem esta limita o formal38 Mesmo relativamente aos Portugueses de direito isto queles jovens que t m efectivamente a nacionalidade portuguesa o que sucede que por variad ssimas raz es estes indiv duos revelam d fices de cidadania substantiva n o tendo as mesmas oportuni dades de acesso a determinados sistemas sociais desde a habi ta o ao emprego Esta situa o reflecte a sua situa o marginal na sociedade portuguesa e condiciona de forma quase sempre decisiva os seus percursos de vida Os dois grupos mais destacados descendentes de imigrantes dos PALOP e ciganos embora possuidores de caracter sticas dife rentes partilham algumas circunst ncias pois revelam uma sobrerrepresenta o de indiv duos jovens desvinculados do sistema de ensino com dificuldades de acesso ao mercado de trabalho e frequentemente inseridos em fam lias com grandes car ncias sociais e econ micas Esta situa o tem i
137. Sexo dos indiv duos envolvidos nos eventos noticiados Sexo dos indiv duos Correio da Manh P blico Total N Total Apenas masculino 105 78 4 68 80 0 173 79 0 Apenas feminino T 52 1 1 2 8 SV Ambos os sexos 22 16 4 16 18 8 38 17 4 Sem informa o 8 54 62 Total 142 100 0 139 100 0 281 100 0 Contudo e apesar de n o termos reservas quanto a esta tend ncia supomos que poder haver uma subavalia o do n mero de efectivos femininos nomeadamente ao n vel da delinqu ncia juvenil devido a raz es de ocultamento invisibilidade e de controlo social O imagin rio social e tamb m o discurso medi tico tende a construir figuras arquet picas que se reproduzem perpetuamente e de dif cil desmistifica o Saliente se no entanto que o jornal P blico mesmo destacando o envolvimento dos indiv duos do sexo masculino nos conflitos menos informativo no que se refere identifica o do sexo comparativamente ao Correio da Manh Relativamente s idades dos protagonistas que ganham notoriedade p blica nas pe as noticiadas destaca se a categoria social dos jovens No quadro 20 verificamos que cerca de 63 3 das ocorr ncias t m o envolvimento de jovens e de menores Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa 177 Quaro 20 Categoriza o et ria dos envolvidos nos eventos
138. a o central munic pios banca cooperativas de habita o e institui es particulares de solidariedade social iii Assun o de que o realojamento nem sempre a melhor solu o o que implica aproveitar os elementos positivos dos processos de urbaniza o espont nea na Cova da Moura nalgumas ilhas do Porto e integr los no quadro de planos integrados de interven o s cio urban stica que fa am da reabilita o e da requalifica o os princ pios b sicos de interven o Nestes casos a adop o de normas urban sticas mais flex veis como se faz no caso da reabilita o e legaliza o de reas Urbanas de G nese Ilegal AUGI fundamental iv Refor o das op es de realojamento que incorporem o princ pio do mix social e tnico evitando grandes bairros de habita o social como a Quinta da Fonte que concentrem os problemas j existentes nos bairros pr realojamento e que emirjam como enormes descontinuidades s cio urban sticas face envolvente Nalguns casos extremos o estado de degrada o urban stica de alguns edif cios e ou o efeito desestruturador que causam no conjunto do bairro podem justificar a sua demoli o no quadro de interven es integradas de requalifica o de bairros sociais e a reinstala o da popula o afectada noutros locais v Garantia de que os bairros de realojamento possuam desde o in cio do processo um espa o p blico equipado adequado popula o e reg
139. a o de autom veis edif cios etc e mesmo de pequena delinqu ncia furtos de objectos ofensas corporais menores alarga se bastante Em segundo lugar a associa o entre sucesso esco lar e percursos marcados por mobilidade s cio profissional ascendente tem vindo a ser interiorizada pelas fam lias e pelos jovens de todos os meios sociais designada mente por via do alargamento do per odo de escolaridade obrigat ria e da genera liza o e democratiza o do ensino desde o b sico ao superior Ora a boa inser o no meio escolar e o sucesso que nele se atinge dependem em larga medida do meio social de origem dos jovens pois aqui que estes adquirem a linguagem os valores e as refer ncias que os aproximam ou afastam mais do universo escolar Como os jovens oriundos das classes populares est o inseridos numa cultura dom stica mais distante da cultura escolar as probabilidades de insucesso aumen tam como atestam os rankings de sucesso escolar do ensino secund rio portugu s que apresentam invariavelmente no topo col gios privados ou escolas localizadas em bairros de classe m dia e m dia alta onde uma parte significativa dos alunos possui n veis de capital econ mico cultural e social superiores m dia da popula o importante frisar que o insucesso ou menor sucesso n o tem apenas significado intr nseco possuindo igualmente um valor simb lico traduzindo a aparente incapa cidade do jovem para ascender
140. a o para a passagem de um bairro de barracas para um bairro social a utiliza o das casas dos pr dios do espa o comum porque h aqui situa es em que a casa est impec vel mas se for preciso o patamar das escadas est completamente sujo ou partido n o h essa sensibiliza o para o colectivo devia fazer parte do respeito pelo espa o colectivo mas n o h e eu acho que isso falta de informa o Pastoral dos Ciganos A degrada o do espa o p blico com lixo e monos abandonados na via p blica van daliza o de carros e de outros equipamentos colectivos bem como das partes comuns Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa 235 dos pr dios elevadores caixas de correio portas dos pr dios e outros para al m da destrui o dos equipamentos da escola e de lazer por exemplo polidesportivo e balne rios deste traz obviamente consequ ncias pois vis vel e marcante se for a um pr dio nota que ou as caixas do correio que n o existem ou a porta que n o existe ou a puxada da electricidade que vem de um vizinho para outro ou a gua que vai para o outro ou a tv cabo que puxada por todos a quest o do lixo existe muito essa problem tica Centro Comunit rio da Quinta da Fonte Ou seja verifica se uma degrada o n o s dos pr prios equipamentos mas tamb m da qualidade de vi
141. a cigano muito pesada in P blico 19 de Janeiro Canotilho Joaquim Gomes coord et al 2000 Direitos humanos estrangeiros comunidades migrantes e minorias Oeiras Celta Editora Castles Stephen 2000 Ethnicity and Globalization Londres Sage Castro P Freitas M J 1991 Contributos para o estudo de grupos tnicos residentes na cidade de Lisboa Lisboa Laborat rio Nacional de Engenharia Civil Coser Lewis 1956 The Functions of Social Conflict Glencoe IL Free Press Costa Eduardo Maia 1995 Os ciganos em Portugal breve hist ria de uma exclus o in Cortes o Lu sa e Pinto F tima orgs O povo cigano cidad os na sombra Porto Ed Afrontamento 296 Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa Cunha Isabel Ferin coord 2002 M dia e discrimina o um estudo explorat rio do caso portugu s in Revista do obercom Observat rio da Comunica o n 5 Pp 27 38 Dahrendorf Ralf 2005 A pol tica da frustra o P blico Espa o P blico 22 Outubro de 2005 p 5 Damas 2004 Comunidades Migrantes criminalidade e Integra o Social estudo de caso do programa de policiamento de proximidade no Bairro Urbaniza o dos Terra os da Ponte Disserta o de Mestrado em rela es Interculturais Universidade Aberta policopiado DGACCP CEG 2006 Portugal no
142. a da Moura apresenta melhores condi es e infra estruturas o que se deve ao esfor o da pr pria popula o e das associa es que ali realizam o seu trabalho Tal realidade real ada por estas associa es O bairro em si parou de crescer h muito tempo Em termos de condi es acho que este um dos bairros com maiores condi es que qualquer um dos outros bairros de cuja forma seja clandestina que tenha iniciado como clandestino Em termos de infra estruturas o que se passa que n o h uma renova o cont nua e constante das pr prias autarquias o investimento muito no de em termos de bairro criou se em termos de habita o tentou se sempre criar um modelo que valoriza muito as moradias algumas pintadas outras por acabar etc mas t m todas mais ou menos essa estrutura e de alguma forma conseguiu se dar algumas condi es m nimas ao bairro E em termos de estruturas nota se isso no dia a dia n o E principalmente quando se diz de outros tipos de bairros claro que depois existem coisas que falham como por exemplo em termos de lixo em termos de limpeza em termos de espa o em termos de manuten o da ilumina o e isso s o v cios que s o importantes de acabar Associa o Cultural Moinho da Juventude E q Temos saneamento b sico temos telefone temos electri cidade foi uma luta muito grande que eu travei aqui h uns por todo o bairro v rios cabeleireiros restaurantes e bares
143. a de not cias que envolvam grupos minorit rios por parte do jornal P blico comparativamente ao Correio da Manh 174 Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa Quapro 17 Pe as jornal sticas analisadas segundo os meses Meses Correio da Manh P blico Total N Total Janeiro 8 15 23 8 2 Fevereiro 19 17 36 12 8 Mar o 6 10 16 5 7 Abril 13 16 29 10 3 Maio 13 10 23 8 2 Junho 12 5 17 6 0 Julho 10 8 18 6 4 Agosto 18 8 26 9 3 Setembro 4 18 22 7 8 Outubro 14 11 25 8 9 Novembro 12 11 23 8 2 Dezembro 13 10 23 8 2 Total 142 139 281 100 0 Quanto envolv ncia de indiv duos nas ocorr ncias apesar de haver uma certa diver g ncia entre os dois jornais o Quadro 18 aponta para percentagens mais elevadas quando s o um a dois ou dois a cinco indiv duos O Correio da Manh CM parece centrar os epis dios retratados no indiv duo tend ncia tamb m recorrente embora mais esbatida nas pe as do P blico P por demais evidente a focaliza o em torno de acontecimentos grupais em 36 das not cias do CM e 40 0 do P Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa 175 QuaDro 18 N mero m dio de indiv duos envolvidos nos eventos noticiados N de
144. a dos detidos n o nacionais no contexto residencial da AML embora apresente bastantes limita es uma vez que o n vel de desagrega o da informa o estat stica n o permite uma an lise micro centrada nos bairros parece confirmar a interpreta o que se vem desenhando ao longo desta pes quisa os grupos de estrangeiros que apresentam maior vulnerabilidade socioecon mica e maior juventude est o mais representados nas pris es nacionais correspondendo os seus espa os residenciais aos bairros social e fisicamente desqualificados da coroa suburbana de Lisboa que temos vindo a identificar como guetos de exclus o De referir que em 1997 uma equipa de investigadores da Universidade do Porto dirigida pela arquitecta Cec lia Delgado constatou que 48 7 dos reclusos naturais do Porto eram residentes nas freguesias de maior implanta o de bairros sociais 31 0 de Campanh 12 3 de Paranhos 9 8 de Lordelo do Ouro e 9 4 de Ramalde Estas conclus es contrariam a tese que tende a correlacionar bairros segregados minorias migrantes e n o migrantes e criminalidade apontando para uma correla o entre reas de priva o e gera o de delinqu ncia na ptica espec fica das reas residenciais dos delinquentes detidos Apesar disto cremos tamb m que necess rio algum cuidado e resistir tenta o de fazer associa es f ceis entre criminalidade e pobreza exclus o social Efectivamente n o podemos ocultar o papel do Estado
145. a freguesia proporcionando lhes espa os e momentos de interac o Todas as actividades realizadas s o em recintos fechados e normalmente dirigidas a segmentos espec ficos da popula o idosos jovens As raz es apresentadas prendem se com o facto de as v rias tentativas implementadas no passado n o terem reunido a ades o da popula o para al m de os jovens vandalizarem frequen temente os equipamentos necess rios ou direccionados para as actividades Racismo e discrimina o N o se pode dizer que n o haja um ou outro caso de racismo do exterior face ao pr prio bairro em especial da popula o do n cleo antigo da freguesia h algumas pessoas que fazem discrimina o do bairro mas n o s o todas mas h a algumas pessoas que fazem e come am a inventar n o v o l para cima porque aquilo tratam mal assaltam os mi dos fazem trinta por uma linha tiram a roupa aos mi dos uns aos outros n o deixam passar os filhos e nem sequer v o l escola pode haver um ou outro que fa a discrimina o que n o goste deles mas n o assim grande escala Junta de Freguesia da Apela o Mas por outro lado referida a exist ncia de processos de automarginaliza o noto um bocadinho que os grupos de ciganos e africanos se automarginalizam Junta de Freguesia da Apela o Ou seja h a tend ncia para os indiv duos centrarem as suas rela es no seu grupo tnico Por outro lado menc
146. a num falso processo de simplifica o que ignora todas as diferencia es internas em termos de origens sociais familiares e outras Se este quadro de racioc nio levou Bourdieu a declarar que a juventude enquanto categoria social n o existe parece nos tamb m pertinente afirmar que a generaliza o da imagem dos jovens descendentes de imigrantes pretensamente mais envolvidos em conflitos e crimes constitui uma perspectiva distorcida e redutora da realidade Efectivamente se as crian as e os jovens com origens tnicas n o europeias crescerem em contextos socioterritoriais mais favor veis dominados pelas classes m dias ou m dias altas com uma qualidade urban stica elevada associada presen a de equipamentos e de oportunidades escolares as oportunidades de sucesso social e profissional incremen tam se exponencialmente e o envolvimento em comportamentos desviantes decresce substancialmente 1 1 3 A express o espacial dos conflitos bairros e guetos A tem tica da concentra o espacial das popula es imigrantes na rea Metropolitana de Lisboa tem sido abordada de forma directa ou indirecta por diversos autores Castro e Freitas 1991 Malheiros 1998 Machado 2002 entre outros que destacam a forma o de bairros onde predominam determinados grupos tnicos minorit rios em muitos casos caracterizados por condi es habitacionais degradadas precisamente o destaque dado a esta associa o entre relativa hom
147. a polarizada no contexto da AML 2001 67 Figura 4 Concentra o de popula o da Uni o Europeia 15 na AML por sec o estat stica em 2001 84 Figura 5 reas de Concentra o de popula o dos PALOP na AML por sec o estat stica em 2001 84 Figura 6 reas de concentra o de popula o do Brasil na AML por sec o estat stica em 2001 86 Figura 7 reas de concentra o de popula o da Europa de Leste na AML por sec o estat stica em 2001 86 Figura 8 Distribui o da criminalidade violenta na AML Norte 2003 e 2004 93 Figura 9 Menores em Ju zo Valores Relativos 80 00 95 Figura 9 Clusters territoriais de priva o e locais problem ticos referenciados pelos agentes de regula o da delinqu ncia 105 Figura 10 Clusters territoriais de priva o e locais problema referenciados pelos representantes dos grupos tnicos 131 Figura 11 Clusters territoriais de priva o e locais de conflito criminalidade referenciados em Jornais P blico e Correio da Manh 181 Figura 12 Bairro do Alto da Cova da Moura mapa s ntese simplificado 192 Figura 13 Varia o relativa da popula o 1991 2001 215 Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa 9 M e fora em que avenida Olhos que a perseguem pagam comem Pai dentro lambendo a ferida Com que o desemprego marca um homem E o irm o na caserna
148. a reinser o do indiv duo dado o elevado n mero de reclusas reincidentes As vezes as pessoas saem daqui e s o piores do que quando entraram Quando vim para c era uma bananazinha isto aqui uma escola eu vejo pessoas que nunca consumiram e saem daqui a consumir vejo ciganas que aqui se relacionam com mulheres As pessoas n o saem daqui melhores Eu sou assim e n o houve altera es em mim h coisas que eu antes nem sonhava agora estou alerta O que elas fazem por um pacote ou por um caf H pessoas aqui que a 3 ea 4 vez isto n o a melhor forma de integrar e punir as pessoas 28 anos portuguesa 7 anos escolaridade trabalhadora n o qualificada do com rcio Vila Nova da Barquinha detida em Tires Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa 157 3 3 4 Tipo de crime e raz es da deten o Entre os reclusos nacionais da R ssia e da Ucr nia a principal raz o de deten o pren de se com a pr tica de uma criminalidade de contornos espec ficos associados ao fen meno da imigra o e que a associa o criminosa extors o e aux lio imigra o ilegal Todos os entrevistados interpretam o seu procedimento como uma ajuda a outros imigrantes rec m chegados a Portugal fazendo a media o entre o potencial trabalhador e o empregador na procura de trabalho ou quando este se recusava a pagar
149. abita o p blica na AML praticamente imposs vel uma vez que na ltima d cada esta se tem destinado quase exclusivamente ao realojamento dos antigos bairros de barracas as oportunidades residenciais dos novos imigrantes atenuam se substancialmente concentrando se no mercado de arrendamento frequentemente informal significativo que europeus de Leste Brasileiros e asi ticos observem entre 1991 e 2001 um crescimento significativo da propor o de residentes em alojamentos arrendados supera os 60 em todos os grupos e aproxima se dos 80 no caso dos europeus de Leste e em simult neo um decr scimo daqueles que pagam arrendamentos reduzidos abaixo de 5 em quase todos os casos quando ultrapassava os 10 em 199126 Esta situa o mostra que os rec m chegados optam como seria de esperar por arrendar casas ou partes de casa acabando por pagar por estes valores de mercado superiores aos residentes j estabelecidos sejam estes nacionais ou estrangeiros note se que a percentagem de Portugueses que pagam arrendamentos relativamente baixos se situa pr ximo dos 20 observando se situa o id ntica com 12 5 dos naturais dos PALOP O modo de ultrapassar as dificuldades colocadas pelos elevados valores dos arrendamentos consiste na adop o de estrat gias de partilha dos alojamentos que atingem ndices de sobrelota o t o elevados como os dos africanos com excep o dos Brasileiros s que neste caso com recurso
150. abo Verde 0 168 0 404 Mo ambique 0 3 0 273 Guin Bissau 0 427 0 512 S Tom e Pr ncipe 0 215 0 557 2 2 SITUA O SOCIAL E SEGREGA O SOCIOESPACIAL DOS IMIGRANTES NA AML AVALIAR A EXIST NCIA DE GUETOS Os padr es de localiza o dos imigrantes na rea Metropolitana de Lisboa e as din micas socioespaciais dos principais grupos estrangeiros residentes t m sido alvo de abordagens que incluem perspectivas convergentes associadas ao contexto da Europa mediterr nica e g Malheiros 1998 designadamente no que respeita reestrutura o econ mica e particularmente aos efeitos da globaliza o sobre a estrutura do mercado de trabalho e s pol ticas sociais Estado Provid ncia e pol tica da habita o em particular e seu impacto nas din micas socioespaciais e g Malheiros e Vala 2004 Salgueiro et al 1997 Em contrapartida detectam se perspectivas divergentes que enfatizam as 72 Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa particularidades esp cio temporais do contexto imigrat rio e a especificidade das estrutu ras institucionais e pol ticas Lucinda et al 2002 Estas diferentes leituras sobre os processos de inclus o dos imigrantes no contexto metropolitano de Lisboa n o s o obviamente estanques as diferentes perspectivas encontram se de forma mais ou menos marcada nas abordagens dos autores refer
151. ac o planeada que envolvia 400 ou 500 jovens Depois de esta imagem se ter expandido mesmo entre os mass media europeus acentuando sentimentos de medo colectivo dos residentes na AML a pr pria pol cia declarou tratar se de um acontecimento envolvendo um grupo muito menor de pessoas 30 ou 40 e n o efectuou qualquer deten o n o tendo sido apresentadas queixas pol cia por parte dos banhistas que se encontravam na praia nesse dia 10 de Junho Por ltimo deve frisar se que os rg os de informa o tamb m contribuem para a estigmatiza o das pessoas e dos bairros noticiando essencialmente os acontecimentos extraordin rios que em determinadas reas 36 Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa vii correspondem viol ncia apreens es de droga conflitos entre grupos rivais ou com a pol cia etc e nunca a eventos positivos mesmo que estes sejam mais frequentes ACIME 2006 A concentra o de popula o pertencente a grupos sociais mais desfavorecidos em grandes bairros de habita o social tamb m parece facilitar a emerg ncia de tens es sociais e comportamentos desviantes Em primeiro lugar a homogeneidade social destes espa os limita o desenvolvimento de din micas econ micas que dependem da exist ncia de fam lias pertencentes classe m dia assim como de mudan as sociais tamb m elas muito associadas
152. ace aos grupos imigrantes e minorias tnicas a residir no pa s DGSP atrav s de uma constru o da realidade que nem sempre fiel realidade efectiva O Companheiro APAV INDE Ao ampliarem os problemas e descaracterizarem as 172 Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa not cias os media contribuem para uma agudiza o dos problemas e para a cria o de estere tipos servindo muitas vezes de ve culo para a constru o e gest o do medo Do ponto de vista das institui es que trabalham com as comunidades imigrantes e as minorias tnicas os media deviam ter um papel mais respons vel n o s na divulga o das actividades negativas dos grupos como efectivamente acontece mas de forma irrespons vel mas tamb m na divulga o e num refor o educativo das ac es positivas desenvolvidas por estas comunidades PSP GNR Esta ideia evidenciada pelas institui es entrevistadas vai ao encontro do que revelado pelos recentes estudos emp ricos C dima 2003 Carneiro 2004 acerca do papel dos meios de comunica o social na mudan a de valores na divulga o de informa o que possibilite a correc o de falsas cren as e de pr ticas socialmente reprov veis face aos imigrantes e grupos minorit rios nacionais Para Roberto Carneiro 0 1 Maio 2004 7 no processo de constru o e des constru o de atitud
153. ados por imigran tes europeus que experimentavam dificuldades de integra o Esta linha de interpreta o mant m se at aos dias de hoje embora assuma contornos um pouco distintos que tendem a encontrar na dupla marginaliza o dos filhos dos imigrantes face sociedade de destino e aos pr prios progenitores e sua cultura um dos principais motivos para o mal estar que conduz ao desvio Decker 2005 Este tipo de interpreta o expressa muita vezes na met fora da n o perten a dos filhos dos imigrantes entalados entre duas culturas sem pertencer bem a nenhuma resulta tamb m da forma como as sociedades receptoras tendem a assumir o outro frequentemente desejando o seu conformismo face s normas e aos valores dominantes mas esperando que mantenha um compor tamento diferente que remete para os elementos da identidade original Vala 1999 e 2002 Apesar do multiculturalismo e do interculturalismo fomentarem o respeito pela diferen a e valorizarem os aspectos espec ficos da cultura dos imigrantes os membros dos grupos aut ctones tendem a olhar para os descendentes dos estrangeiros como cidad os diferentes frequentemente dotados de uma menor legitimidade face aos direitos mesmo que se trate de cidad os formalmente possuidores da nacionalidade do Estado de destino Ainda que estes cidad os possuam direitos pol ticos formais e tenham passado por um processo de socializa o nas escolas dos locais de destino acabam
154. airro degradado de popula o imigrante e negra S o dois factores diferentes Um o bairro o nome que d Que aparece nos media nestes e n o sei qu Acho que at n o perdem muito tempo a explicar quem que l est quem que n o sai nos media Se fizer uma an lise totalmente do que aparece na televis o raramente perdem tempo Ou dizem s o uns delinquentes e pronto deve ser tudo delinquente independentemente da origem S o pretos pronto Depois que se calhar a porque um bairro de uma grande intensidade de popula o migrante e isto faz alguma confus o s pessoas da maneira como est o Por regra quando eu me candidato a um emprego o nome n o a popula o que l est o nome Cova da Moura Depois a popula o em si por exemplo os da Buraca encaram de uma forma s o todos a morar em monte porque que n o saem de l e isto acaba por criar confus o n o s popula o da Buraca mas a Lisboa etc Depois existe o factor negro Tamb m n o estou a dizer que um europeu de Leste passe muito bem no pa s Depois h o factor negro que isto de certa maneira influencia Associa o Cultural Moinho da Juventude um espa o fortemente retratado pelo estigma e associado viol ncia S o constantes as rusgas policiais e as crian as e adolescentes vivem a a sua condi o h brida de serem social e culturalmente invis veis Os jovens mesmo quando ent
155. al stica faz com que os focos dos media incidam sistematicamente nestes espa os acentuando os elementos negativos neles existentes e refor ando o estigma que j possuem Tudo isto contribui para a sua desvaloriza o tanto em termos de frequ ncia social como de valor de mercado incluindo se aqui quer os bairros em si quer a envolvente pr xima O espa o p blico o cen rio por excel ncia dos conflitos relatados pelos rg os de imprensa por n s analisados Em especial a rua surge como o local de destaque da ocorr ncia dos principais tipos de conflitos Este tipo de espa o pressup e diferentes graus de intensidade de apropria o ao longo do dia existindo locais e momentos de menor controlo redu o da frequ ncia de utiliza o menor vigil ncia designadamente nos locais de passagem e encontro entre os actores sociais Se recordarmos que noite 182 Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa Quapro 24 Munic pio de ocorr ncia dos crimes registados pelos jornais e dos crimes denunciados s autoridades nos concelhos da AML Norte 1998 2003 Moi Registados pelas autoridades Total Contra pessoas Contra patrim nio Abs Abs TOTAL 242 100 0 71113 100 0 100 0 100 0 Lisboa 89 36 8 5316 48 0 40 6 52 0 Amadora 49 20 2 6996 7 5 7 9 7 7 Cascais 11 4 5 34126 9 8 11 0 8 5 Loures
156. alidade individual mas como uma categoria social Os estigmatizados defendem se tamb m do exterior que os repudia podendo adoptar condutas e atitudes de incomunica o j que o exterior poder ser intu do como inimigo pol tico t cnico de interven o social jornalista etc Apesar de habitarem em espa os de constran gimento os residentes podem tamb m p r em pr tica formas de resist ncia face ao modo como s o percepcionados e tratados pelo exterior que no extremo acabam por conduzir ou acentuar os comportamentos de provoca o e viol ncia sobretudo entre alguns jovens Goffman 1963 1988 afirma que o estigmatizado tende a reunir se com outros estigma tizados formando se assim pequenos grupos sociais que correspondem a uma esp cie Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa 45 de mundos alternativos Ainda que sobre estas reas se intensifique o controlo policial e institucional tal n o significa que evoluam no sentido de zonas n o problem ticas ou cr ticas pois o maior controlo institucional poder gerar uma maior desejo de quebrar as regras isto de assumir comportamentos desviantes e agressivos Possivelmente isso que acontece em alguns dos locais que constituem casos de estudo e que mais adiante desenvolveremos Apesar destas constata es que apontam para a centralidade das desv
157. am lias que eu penso que est o muito bem integradas quer no bairro quer fora do bairro Pastoral dos Ciganos Ou seja n o podemos afirmar de modo algum que o bairro seja um gueto Ainda assim o entrevistado da Junta de Freguesia da Apela o afirma que o bairro n o ser neste momento um gueto mas se as coisas continuarem assim capaz de n o tardar muito Representantes de outras institui es v o mais longe afirmando que aquele bairro um gueto porque os que moram fora do bairro t m medo de entrar l ningu m entra l e quem l vai s o pessoas que entram l pontualmente E a Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa 225 pol cia mesmo s entra l em carros de choque e em grandes grupos n o entram l um ou dois agentes n o entram porque n o podem entrar Escola EB 2 3 da Apela o O facto de o bairro ter tend ncia a fechar se sobre si mesmo referido como causa de algum receio e descontentamento da popula o as pessoas antigas da freguesia e algumas pessoas do pr prio bairro s o pac ficas e vejo que as pessoas est o descontentes e est o a come ar a fugir daqui e embora alguns pode ser pela falta de trabalho muitos pelo ambiente social daqui Junta de Freguesia da Apela o Por outro lado as pessoas n o se identificam com o bairro com as suas casas e tamb m por isso quer
158. am nos algumas d vidas n o s quanto natureza da sua organiza o interna como em rela o ao facto de possu rem algumas das caracter sticas dos gangs como sejam o uso de um qualquer s mbolo espec fico por parte dos membros do grupo a delimita o de um territ rio espa o p blico que considerem propriedade sua ou o tempo de dura o do grupo e envolvimento dos seus membros bem como o envolvimento em actividades criminosas Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa 221 Efectivamente como referimos no cap tulo 1 1 2 um gang pressup e a exist ncia pr via de uma subcultura de uma forma alternativa de organiza o social baseada na marginali dade e delinqu ncia vis vel e consciente que resulta de uma inefic cia dos mecanismos normais de socializa o e integra o social como sejam a fam lia ou a escola Como refere Herpin 1992 113 os gangs representam o efeito espont neo dos jovens para criar uma sociedade adequada s suas necessidades quando ela n o existe Por outro lado a sub cultura delinquente n o mais do que o conjunto das prescri es volta do qual se estabelece o acordo dos membros do grupo uma forma de cultura na qual certas formas de actividade delinquente s o exig ncias essenciais caso se queira desempenhar os papeis dominantes suportados por essa cultura Cloward e Ohlin pre
159. amb m aqui lembrar que a constru o do gang e da sua imagem um processo para o qual contribuem os membros que o integram e as suas actividades mas tamb m as narrativas que s o transmitidas pela imprensa pelos actores pol ticos e de algum modo pela pr pria pol cia Uma profus o de not cias mais alarmistas centradas na actividade dos grupos de jovens associada a declara es espectaculares marcadas por algum oportunismo pol tico que justificam o recurso viol ncia policial quando aplicada a gangs sem especificar do que se trata contribuem para estigmatizar os jovens e para uma interioriza o da viol ncia em tudo contr ria preven o dos conflitos dos delitos e da viol ncia Na verdade prevenir a transforma o destes grupos de jovens em gangs violentos e centrados na actividade criminal mais perigosa constitui um desiderato fundamental em termos de dissuas o e preven o E estas ac es que devem procurar tirar partido dos lados positivos do conflito atr s explicitados assentam mais na interven o social do que na repress o policial devendo esta ltima de resto ser complementar da primeira De qualquer forma considerar os jovens ou mesmo os jovens ia Macedo A 2004 das segundas gera es como uma categoria social homog nea cap tulo 6 Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa 39 radic
160. amentos e infra estruturas que valorizam o bairro neste bairro existe um leque de ofertas que n o existe noutros locais noutras freguesias porque tem aqui tanto no lado desportivo como no lado cultural e educa o um leque bastante grande de actividades Centro Comunit rio da Quinta da Fonte o bairro tem um polidesportivo tem actividades radicais tem um centro comu nit rio onde tem um espa o de jovens e existe a pr pria escola que est muito perto do bairro Focus Group 1 A localiza o e o pr prio clima do bairro s o realgados como factores muito positivos a Apela o em termos de localiza o e clima um bairro excelente Focus Group 1 216 Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa Apesar de haver algumas cr ticas ao facto de os transportes p blicos n o passarem directamente pelo bairro destacada como positiva a rede de transportes p blicos que serve a freguesia da Apela o N o obstante tudo isto o bairro aparece como tendo de facto muitos problemas nomea damente inseguran a car ncias econ micas e sociais das fam lias e dos jovens e v rios conflitos de vizinhan a 4 2 2 Bairro e contexto envolvente identifica o dos principais problemas Inseguran a A inseguran a um dos principais problemas do bairro e os sentimentos de medo associados s o encarados como sintomas de uma pat
161. an a no trabalho rela es afectivas meios de comunica o social nos tribu nais na actua o policial espa os p blicos como hipermercados centros comerciais hospital Avalia o da situa o econ mica social habitacional dos imigrantes de Leste africa nos indianos brasileiros e ciganos face que caracteriza em geral a soc portuguesa no passado e na actualidade melhor pior igual raz es 278 Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa Tratamento diferenciado por parte das autoridades pol cia autarquias IPS s etc face aos aut ctones aos africanos aos imigrantes de Leste indianos brasileiros e ciganos Oportunidades similares ou diferenciadas face soc portuguesa no passado e na actualidade Direitos n o exercidos pelos grupos emp ricos no passado e na actualidade Dimens es a abranger direito seguran a social ao SNS habita o educa o ao trabalho retribui o do trabalho a condi es de trabalho socialmente dignificantes ao livre exerc cio do direito sindical seguran a liberdade de express o propriedade privada participa o pol tica ao acesso ao Direito e aos tribunais etc Exist ncia de marginaliza o e de auto marginaliza o Causas e consequ ncias no passado e na actualidade Conflitualidades e tens es s cio tnicas no espa
162. ana n o regularizada 12 anos trabalhadora n o qualificada dos servi os Lisboa detida em Tires Parece haver uma rela o de distancia o e at de aliena o entre defensor e arguido Em geral os entrevistados criticam com veem ncia a conduta tica e profissional dos advogados nomeadamente oficiosos Pedro afirma claramente a este prop sito que O advogado esqueceu se de n s O advogado oficioso enterrou me linguagem de pris o aprendi aqui s me prejudicou Depois um amigo arranjou me um advogado que dizia que era bom mas s esteve uma vez comigo pediu 50 contos para fazer o recurso e n o pediu mais nada nem veio c mais N o estou sentenciado porque tinha que receber um documento oficial a dizer a senten a e at agora n o recebi nada 25 anos moldavo n o regularizado 9 anos escolaridade trabalhador n o qualificado da ind stria e da constru o Albufeira detido no Linh Estranhamente Igor est detido h cerca de 3 anos e diz que ainda n o conhece o seu advogado de defesa Eu nem sabia o nome do advogada deram me o contacto e eu escrevi para advogada mas depois veio a carta devolvida a morada que me deram n o era de 154 Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa advogada O juiz fazer mem rias futuras e eu dizer quero fazer uma pergunta e ele dizer s pode fazer pergunt
163. ana de Lisboa e mais recentemente a Iniciativa Bairros Cr ticos que nas fases de diagn stico e desenho da interven o incorporou mecanismos muito fortes de participa o das institui es p blicas e dos residentes n o apenas ao n vel das sugest es mas tamb m da pesquisa de solu es negociadas INH 2006 Finalmente assumir a dispers o de um determinado grupo mino rit rio como componente central de projectos de interven o 11 A Iniciativa Opera es de p blica pouco aceit vel no contexto de uma sociedade demo Qualifica o e Reinser o Em no n 2 Urbana de Bairros Cr ticos cr tica que entende os desejos e a participa o das popula es tutelada pelo Instituto Nacio como elementos a respeitar e a promover De resto a maioria das nal da Habita o e enqua drada pela Secretaria de Estado do Ordenamento do pol ticas de dispers o das minorias abandonaram de forma mais Territ rio e Cidades tendo ou menos r pida esta ideia Musterd Ostendorf e Breebaart origem na Resolu o do E Conselho de Ministros 1998 193 o que parece comprovar o seu reduzido contributo n 143 2005 de 2 de Agosto para a melhoria das situa es de degrada o social e urban stica DR n 172 S rie B de 7 que envolvem popula es imigradas Do ComEgou Comg um Programa Experimental destinado a desenhar pro cessos de interven o multi institucionais e multi fundos em tr s bairros problem ticos do po
164. ana do que na actualidade aqui j houve mais ciganos Antiga mente havia mais lar pios agora vem da droga J lio 33 anos portugu s n o sabe ler nem escrever empregado da administra o com rcio e servi os As reclusas ciganas referem o facto de haver no estabelecimento prisional de Tires um elevado n mero de mulheres ciganas residentes no Norte do pa s As ciganas por droga no RAVI h 6 ou 7 e nos pavilh es h mais Est o aqui muitas ciganas do Norte Tamb m h aqui detidas de leste devido droga Entre as estrangeiras h mais brasileiras por serem correios de droga Elsa 28 anos portuguesa 7 anos escolaridade trabalhadora n o qualificada do com rcio Vila Nova da Barquinha detida em Tires Parece claro pelo menos nos estabelecimentos prisionais por n s contactados que o n mero de reclusos com nacionalidade portuguesa muito superior ao n mero de estrangeiros contudo entre os nacionais os motivos da reclus o s o diversificados embora prevale am tanto entre a popula o masculina como na feminina os crimes ligados directa ou indirectamente a estupefacientes Dimitri constata que h mais Portugueses detidos do que estrangeiros Noventa por cento das pessoas que est o aqui por tr fico aqui h muitas pessoas da Venezuela Porto Rico e Brasil 55 anos russo cidadania ucraniana regularizado p s secund rio de 4 anos empregado da admi nistra o com rcio e
165. antagens socio espaciais nos processos conducentes gera o de conflitos e viol ncia a enfatiza o da especificidade tnica de alguns bairros mesmo que ocorra em contexto de relativa diversidade de popula es acaba nalguns discursos acad micos e sobretudo ao n vel do discurso pol tico por se sobrepor relev ncia concedida s quest es sociais e urban sticas Por exemplo numa palestra efectuada em 199910 o ent o Alto Comiss rio para a Imigra o e Minorias tnicas de Portugal afirmava que a solu o para os problemas associados ao espa o residencial das minorias de origem n o europeia em Lisboa passava pela sua dispers o Diversas cidades europeias Roterd o Bruxelas Frankfurt am Main e outras experimentaram implementar de modo mais ou menos efectivo pol ticas de dispers o dos imigrantes e das minorias tnicas Musterd Ostendorf e Breebaart 1998 188 189 Na maioria dos casos este tipo de interven o nunca foi efectivamente formalizado caso de Roterd o nos anos 70 e 80 e noutros a sua implementa o embora legalmente poss vel nunca foi aplicada caso dos munic pios belgas Em nossa opini o considerar a dispers o como o elemento primordial da pol tica urbana a prosseguir nas reas residenciais problem ticas onde se concentram as minorias tnicas faz pouco sentido uma vez que se trata de um problema de priva o social e n o de natureza tnica e demogr fica Por outras palavras n o se tr
166. anto a ver 37 RGEU significa Regula com os migrantes mas com as segundas gera es rento Geral das Edifica es DGSP Urbanas Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa 107 Em rela o a estes dois grupos de indiv duos descendentes de imigrantes e ciganos cabe aqui fazer uma curt ssima reflex o sobre a quest o da cidadania e a sua aplica o pr tica dito que legalmente e a legisla o prev que eles s o portugueses ou seja a ideia um pouco s o Portugueses de direito mas se calhar n o s o de facto DGSP No caso dos descendentes de imigrantes sabemos que muitos n o t m nacionalidade portuguesa mesmo que j tenham nascido em territ rio nacional situa o que a priori muito condicionante uma vez que tem impl cita a ocorr ncia de alguns d fices no acesso aos direitos e g restri es no acesso pr tica de desportos colectivos federados devido limita o da inscri o de estrangeiros nas equipas gerando uma sensa o de injusti a 38 Refira se que a nova Lei da Nacionalidade Lei Org nica n 2 2006 de 17 de Abril regulamentada pelo DL n 237 A 2006 de 14 de Dezembro recentemente aprovada pela Assembleia da Rep blica aparece dotada de um importante potencial rela tivamente facilita o do acesso nacionalidade por parte dos descendentes de imigrantes nascidos em Portugal
167. aos ciganos Identifica o dos agentes melhor posicionados para desencadear tais estrat gias Conhecimento de iniciativas de outras institui es com interven o junto dos utentes grupos emp ricos no passado e na actualidade Avalia o do grau e modalidades de integra o dos imigrantes de Leste africanos indianos e brasileiros na sociedade portuguesa no passado e na actualidade dimens es a abranger exist ncia de integra o grau de integra o de que forma se integram principais dificuldades obst culos sua integra o social Avalia o do grau e modalidades de integra o dos ciganos na sociedade portuguesa no passado e na actualidade dimens es a abranger exist ncia de integra o grau de integra o de que forma se integram principais dificuldades obst culos sua integra o social O que uma pessoa bem integrada na sociedade portuguesa Existem comportamentos na sociedade de acolhimento que dificultam a integra o dos grupos imigrantes e dos grupos minorit rios n o migrantes Quais Regista se entre esses diferentes grupos comportamentos que dificultam a sua integra o na sociedade maiorit ria Quais Conhecimento de experi ncias mais positivas dirigidas inser o social dos grupos emp ricos imigrantes de Leste africanos indianos brasileiros e ciganos Institui es que mais t m contribu do para a inser o destes grupos no passado e na actualidade 276 Es
168. aqueles com quem passam os dias isto os colegas e amigos enfim a rua A rua um espa o de viv ncia e de socializa o por excel ncia de muitos jovens e crian as que residem nos bairros degradados com valores e regras pr prios muitas vezes associados ao dom nio do mais forte Deste modo grande parte desses jovens e crian as podem constituir se numa esp cie de prisioneiros do pr prio meio O forte do desejo de pertencer a um grupo bem como a identifica o com esse grupo pode justificar uma vida de riscos e g consumo do lcool tabaco drogas furtos brigas vandalismo sobretudo se alguns desses riscos estiverem associados s pr ticas quotidianas do grupo O risco pode corresponder para alguns jovens a uma forma de liberta o mediante evas o procurando reencontrar um sentido de exist ncia uma renova o de identidades inst veis Um jovem num ambiente de bairro com as caracter sticas que temos definido ou no meio de um grupo de amigos que seguem determinados padr es procura manter um estilo de vida fundado numa simbologia de virilidade de for a f sica da capacidade de correr riscos 204 Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa E porque tamb m como eles juntam se todos e porque s o cerca de vinte ou de trinta quando algu m passa sente se assim um bocadinho incomodado Porque s o vinte ou t
169. ar e profissional verificando se que muitos destes jovens n o possuem qualquer tipo de orienta o ou de projectos pessoais e profissionais concretos para a sua vida A maioria dos jovens sobretudo ciganos e africanos deixa os seus rituais escolares a meio do percurso obrigat rio Estando matriculados faltam constantemente s aulas e ou causam problemas de v rios tipos no interior das escolas como por exemplo conflitos com colegas e funcion rios docentes e n o docentes danifica o de infra estruturas escolares para al m de obterem no geral um mau aproveitamento escolar Pastoral dos Ciganos Junta de Freguesia Escola EB 2 3 da Apela o Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa 237 As causas para que isto suceda s o de v rias ordens desde car ncias econ micas a maior parte dos alunos aqui na escola recebe apoio Escola EB 2 3 da Apela o aos baixos n veis de escolaridade dos pais e a uma certa desvaloriza o da escola entre alguns membros das principais comunidades o que acontece que a n vel escolar as fam lias ciganas n o conseguem mudar uma mentalidade que a escola n o importante eles n o acham a escola importante A maior parte acha que a vida do cigano a venda ambulante e ponto final Por outro lado o africano sabe que a escola importante e que as habilita es s o
170. artim Moniz Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa 75 AML em 1991 Issionais na da popula o por grupos socioprof i o Quapro 6 Distribu enoe ASA St Re O PS OO RS SE OS A 0 EN AS A a o Io oeu og ejndod SSIS BISISISIBISIBIBI IBSI IS 3 BIBIS BIS ojoje N NIje st to ae oo fa D O O WN seo eng s sexng lalala lalalalalasa lalala lo GS o ISlals o sodIMas ERRE edi st O O OO PS SE AO O NIL S S O sop sopesyijenb tija z o o N N N MINJ OJN ogu sopeg sdwg og naysuo9 alojn jajna jaja x n 4 0 v a jajajaja euysnpul NINJO o oo o 0 N a o o o ola jol o ep sopeoyijenh ogu SoJopeyjegea eanygnouse ep eojn aean O O ALON a o jejajeje sopeoyyenh juas olojo o oj 0 0 0 o o o o o o Ojl 0 0 seJopeyjeqeay a eudoJd ejuoa 10d saJopeyjegeap og nusuoa voja z jajojz 0 0 9 0 2 alolt ala semsnpuep a S S S O A Sa S SRT S S aja sopeoygenb jwos 5 sesopeyjeqemy E a eudoJd e uo9 E 10d s sopeyjeqea D a O 0 O 1O to to a D o Lop D ps N so maS 0J919W09 Ssisils m ols lo S o S o lis lolnialolo e o sopegasdua a eudoJd ejuoo 10d saJopeyjegeap o 19 N N mm o ag t N to ep NII d ap sopeoyyenh Niye o lalal o lt lols
171. as mas est perfeitamente integrado na sociedade portuguesa prova disso se for a um mercado os mercados est o cheios de pessoas portanto h muitos vendedores ciganos j em lojas tamb m mas a popula o convive est o perfeitamente integrados dentro das suas actividades GNR a afectividade da sociedade portuguesa face comunidade cigana ainda n o est muito perceptiva Not mos isso quando tent vamos coloc los numa empresa e n o consegu amos trabalhos Ainda h discrimina o GNR Os principais problemas da inser o dos ciganos s o ao n vel da cultura e tamb m porque s o discriminados por causa das vestes e da maneira de estar que as pessoas n o aceitam GNR Os imigrantes de Leste s o vistos como sendo dotados de qualifica es escolares e profissionais superiores m dia da popula o nacional pois muitos dos imigrantes que exercem actividades como dom sticas pedreiros empregados de com rcio e barmans possuem forma o universit ria ou um diploma de ensino m dio Por outro lado os entrevistados referem que h pessoas que pensam que os imigrantes de Leste v m para c desempenhar actividades equivalentes ou mesmo superiores s que exerciam no seu pa s de proveni ncia havendo assim uma continuidade ao n vel do seu estatuto social entre a origem e a sociedade de recep o Segundo esta perspectiva os imigrantes n o s o vistos como intrusos mas como uns coitadinhos que t
172. as ao advogado isto foi em Mar o Em Maio eles dizerem agora tens novo advogado s que eu nunca vi este advogado s teatro n o falo com ele e muitas testemunhas de defesa j sa ram do pa s 30 anos russo n o regularizado p s secund rio 1 ano empregado da administra o com rcio e servi os Set bal detido em Caxias Os pr prios ciganos assim como os imigrantes russos e ucranianos ainda que devido a raz es diferentes revelam que desconhecem a legisla o e que t m dificuldades em accionar os poss veis meios de defesa Boris afirma que A pol cia fala em m fia e a justi a acredita se N s n o conhecemos a lei 25 anos russo etnia chechena n o regularizado 12 anos escolaridade desempregado Faro detido no Linh Esta mesma dificuldade embora n o ao n vel lingu stico pode ser encontrada entre os reclusos ciganos como alude Filipe h dificuldades e o Governo n o ajuda muito e os ciganos n o conhecem as leis 29 anos portugu s 3 anos escolaridade trabalhador n o qualificado do com rcio Lisboa detido em Caxias Os reclusos de Leste salientam que a maior parte dos seus companheiros de reclus o s o portugueses e africanos sendo de destacar a preponder ncia desta ltima popula o A droga o principal motivo da condena o A mesma constata o veiculada pelos ciganos e pode ser observada tanto nos estabelecimentos prisionais masculinos como nos femininos J
173. as sim processos de heterogeneidade e de diferen cia o interna e que se traduzem em clivagens sociais intragrupo que se reflectem tamb m no plano residencial H mais grupos dentro da sociedade que j ultrapassaram nomeadamente os jovens que j passaram alguns obst culos muitos preconceitos j passaram Mas ainda t m tamb m dificuldades em conviver com algumas diferen as mas isto t o complicado que infelizmente o mau tratamento as dificuldades e os problemas est o postos a todos Vamos aos hospitais de uns e outros Claro que quase natural mais prov vel que quem for diferente e tal tenha mais dificuldades Mas tamb m tem os mesmos problemas Pode se dizer para ser atendido s o as mesmas demoras nas reparti es p blicas etc etc Eu n o vou muito por a para o caso logo discriminado n o o problema geral Quem n o tem grandes apoios grandes conhecimentos nessa sociedade quer seja c em baixo ou mais acima tem quase os mesmos problemas Quem est nos bairros esses mal afamados gente da constru o civil gente de baixa condi o baixos recursos econ micos baixo capital cultural etc etc Associa o dos Antigos Alunos do Ensino Secund rio de Cabo Verde N o assim de negligenciar a relev ncia que a perten a de classe tamb m adquire no plano das desigualdades intra e intergrupos migrantes e ou tnicos Efectivamente j pesquisas anteriormente r
174. ata de dis persar as minorias naturalmente sobrerrepresentadas na popula o de menores recursos residente nestes bairros mas de criar condi es para que estes se qualifigquem modifi quem a sua imagem e se tornem parte integrante da cidade o PI RN que passa por processos de destrui o e realojamento nos casos grama Internacional de degrada o irrevers vel e de renova o f sica social e Metropolis realizada em econ mica nos restantes Dezembro de 1999 em Washington 46 Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa verdade que criticamos as reas de habita o social marcadas pelo semigigantismo ou gigantismo por exemplo Chelas em Lisboa ou Apela o em Loures onde acabam por se reproduzir ou mesmo agravar os problemas que j vinham dos bairros de barracas ou de alojamento prec rio e que consideramos positiva alguma dispers o espacial nos projectos de realojamento Contudo pensamos que as quest es centrais residem na gera o de din micas sociais de base envolvendo os residentes no processo de transforma o urban stica e socioecon mica e na qualifica o seja como forma de assegurar qualidade nos novos bairros de realojamento ou de revalorizar e renovar as reas que entraram em decl nio ao abrigo de programas como o PER as iniciativas comunit rias URBAN e Il o PROQUAL requalifica o da rea Metropolit
175. ater a estigmatiza o de espa os e grupos refor ar as medidas de seguran a preventiva e melhorar os processos de sociabiliza o existentes atrav s de ac es interinstitucionais que possibilitem o acompanhamento dos jovens e das fam lias desde idades muito precoces existem riscos n o negligenci veis de generaliza o e aumento da frequ ncia do vandalismo e dos conflitos Adicionalmente a falta de acompanhamento e de apresenta o de alternativas para os jovens acabar inevitavelmente por conduzir alguns destes criminalidade adulta necessariamente mais grave e violenta Para concluir imp e se fazer uma refer ncia quest o dos guetos Neste trabalho bem como noutros artigos elaborados por alguns dos seus autores procurou demonstrar se que n o existem guetos tnicos na rea Metropolitana de Lisboa em virtude da relativa diversidade que caracteriza a maioria dos bairros ciganos africanos de v rias origens lusos da dispers o da popula o estrangeira por v rios locais da AML e da observa o de algum grau de abertura territorial na grande maioria destes espa os sobretudo quando comparados com situa es tomadas como prot tipo nas cidades dos EUA o gueto negro 258 Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa ou real na acep o de Peach 1996 Tendo isto em considera o parece mais correcto falar de bairros t
176. avelmente a mobiliza o da identidade tnica e ou nacional em conjunto com outras dimens es daquela social geogr fica de g nero Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa 1 11 Quando interrogadas sobre a sua pr pria posi o e ac o face aos conflitos e tens es relativamente aos grupos tnicos e aos imigrantes presentes na sociedade portuguesa todas as entidades entrevistadas afirmam estar a desenvolver uma ac o de promo o do multiculturalismo e de luta contra a exclus o social bem como de promo o do desenvolvimento da inclus o de todos os grupos sociais Sublinham o facto de o seu trabalho procurar ser cada vez mais em parceria e em rede para que os resultados sejam mais efectivos e ajustados s diferentes realidades A sua interven o n o discri minat ria embora orientada para a diversidade de popula es e solicita es No entanto e apesar de revelarem que tratam todos de igual modo por vezes h a necessidade de se fazer discrimina o positiva respeitando no entanto a identidade cultural dos grupos Acentuam o facto de estarem cientes da sua responsabilidade social e pol tica face a fen menos como o racismo e a discrimina o nesse sentido tentam participar em reu ni es e congressos pol ticos e sociais bem como em diferentes programas de interven o social individualmente ou em parceria a n v
177. biliza o s o acentuados pelas dist ncias culturais que dificultam o di logo escolar e a assun o de uma condi o de dupla perten a ou de plena integra o dos jovens na sociedade de destino dos pais Contudo embora se possa considerar a exist ncia de um elemento tnico nos conflitos n o podemos considerar tratar se de conflitos tnicos uma vez que outros n veis de identidade e g de classe de g nero territorial ao n vel do bairro parecem sobrepor se quer enquanto factores de coes o do grupo de pares quer enquanto elo de oposi o face ou outro Quanto exist ncia ou n o de gangs nos bairros da AML conclui se que os jovens dos bairros n o aparecem organizados em gangs no sentido mais estrito e violento do termo 16 Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa Existem alguns street gangs ou mais correctamente soft gangs que re nem grupos minorit rios de jovens de determinados bairros degradados das periferias Procurou ainda demonstrar se que n o existem guetos tnicos na rea Metropolitana de Lisboa Com efeito parece mais correcto falar de bairros tnicos do que de guetos sendo poss vel aplicar o termo guetos dos pobres ou mais correctamente guetos de exclus o a alguns dos bairros social e urbanisticamente degradados da AML Face s problem ticas detectadas e aos contornos
178. boa FLAD ACIME Van Dijk Teun A 1997 Racismo y an lise cr tico de los m dios Barcelona Paid s Velho Gilberto org 1988 Desvio e diverg ncia uma cr tica da patologia social Rio de Janeiro Jorge Zahar Ed Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa 305 Wacquant Loic 1996 Red Belt Black Belt Racial Division Class Inequality and the State in the French Urban Periphery and the American Ghetto in Mingione E ed Urban Poverty and the Underclass a reader Blackwell Publishers Oxford pp 234 273 Wacquant Loic 2000 As pris es da Mis ria Oeiras Celta Wacquant Loic 2005 Protecci n disciplina y honor Una sala de boxeo en el gueto americano in Ferr ndiz Francisco e Feixa Carles Eds 2005 J venes sin Tregua culturas y pol ticas de la violencia Barcelona Anthropos Editora pp 113 128 Westwood Sallie e Phizacklea Annie 2000 Trans Nationalism and the Politics of Belonging New York Routledge Wieviorka Michel et al 1992 La France raciste Paris Ed du Seuil Wilson W J 1987 The Truly Disadvantaged the inner city the underclass and public policy Chicago University Press Wortley Scot e Tanner Julian 2005 They got my back Social Support Respect and Gang Activity among Socially Alienated Toronto Youth Comunica o apresentada na X Confer ncia M
179. ca aos ciganos Entre as ins titui es normativas parece ainda prevalecer o estigma de que o cigano sempre culpado como refere Jorge continuo a achar que o princ pio da inoc ncia at prova em contr rio n o se aplica aos ciganos aplica se ao contr rio O cigano culpado at prova em contr rio e isso est muito enraizado na popula o e est muito enraizado porqu N o ir buscar hist ria mas se durante 4 s culos o cigano era condenado pelo facto de ser cigano ele n o precisava de fazer nada ele n o precisava de roubar uma galinha ou ter enganado algu m na compra de um burro Era por ser cigano era cigano s condenado s gal s s para o desterro s preso n o sei qu 47 anos portugu s ensino superior quadros t cnicos intelectuais e cient ficos Torres Vedras n o detido Outros entrevistados v o mais longe nas suas observa es e afirmam que h ju zes racistas porque africanos e ciganos s o sempre condenados Martinho afirma convicta mente h ju zes racistas as penas s o maiores Ciganos ou pretos s o todos con denados 26 anos portugu s 4 anos escolaridade trabalhador n o qualificado do com rcio vora detido no Linh Parece haver um acesso diferencial lei e s potencialidades que o sistema jur dico oferece por parte dos diferentes grupos sociais o que mais not rio no caso dos imigrantes da Europa de Leste mas tamb m verdade para os
180. ce sociedade portuguesa no passado e na actualidade e Reac es respostas dos discriminados e Direitos n o exercidos pelos grupos emp ricos no passado e na actualidade Direito seguran a social ao SNS habita o educa o ao trabalho retribui o do trabalho s condi es de trabalho socialmente dignificantes ao livre exerc cio do direito sindical seguran a liberdade de express o propriedade privada participa o pol tica ao acesso ao Direito e aos tribunais etc e Exist ncia de auto marginaliza o Causas e consequ ncias e Existe estigmatiza o e ou discrimina o baseada na cor da pele Avalia o da Sociedade Portuguesa e Situa o actual face coexist ncia de diferentes grupos imigrantes e n o migran tes minorit rios e Como que aborda a quest o da cidadania participa o c vica para a popula o do bairro e Expectativas futuras de evolu o 288 Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa Que passos t m sido dados no sentido da n o discrimina o e alargamento da cidadania Medidas de preven o desses conflitos e tens es sociais e tnicas Institui es que deveriam implementar essas medidas de preven o e Percep o destes grupos face sociedade portuguesa e aos portugueses e Papel da comunica o social estrat gias de cobertura des
181. centros hist ricos ou dos espa os portu rios Bairro Alto e Alc ntara em Lisboa Ramblas em Barcelona Kop Van Zuid e Nordijland em Roterd o as Docklands londrinas para citar apenas alguns exemplos que d o origem a processos de fragmenta o s cio espacial coexist ncia de fam lias de grupos sociais distintos nos mesmos bairros provocando contiguidade espacial sem continuidade social algumas reas parecem ter visto acentuar se os seus problemas sociais Efectivamente a polariza o social que caracterizou a evolu o de muitas metr poles europeias nos anos 80 e 90 Sassen 1991 Kloosterman 1995 Salgueiro et al 1997 e que est associada ao crescimento do desemprego e precariza o das rela es laborais assume particular express o nalgumas reas das cidades Estas que correspondem a bairros sociais perif ricos como os localizados na envolvente de Lisboa ou Paris a bairros de barracas como os da rea Metropolitana de Lisboa ou ainda a reas antigas de g nese oper ria situadas nas proximidades do centro das cidades como acontece na Holanda ou na Gr Bretanha registam uma sobrerrepresenta o do desemprego do insucesso escolar e da popula o com baixas qualifica es elevados n veis de degrada o do espa o p blico e frequentemente evid ncias de situa es de inseguran a e de criminalidade sobretudo tr fico de droga superiores m dia Actualmente estes bairros s o muitas vezes habitados por um
182. cesso pode levar facilmente alguns membros das minorias a procurar obter um lucro r pido e f cil prestando se comercializa o de drogas ou pr tica de furtos Estas actividades podem parecer atractivas a alguns jovens maioritariamente do sexo masculino at por uma quest o de necessidade de afirma o identit ria e et ria junto dos seus pares e da pr pria maioria neste quadro de vida que por vezes t m lugar os conflitos com a pol cia que nalguns casos assumem contornos muito violentos resultando em experi ncias extremamente negativas de mortes quer de jovens pertencentes s minorias quer de agentes policiais 3 3 ETNICIDADE E ESPA OS DE CONFLITO Ill DO CONFLITO A CRIMINALIDADE AS PERSPECTIVAS DOS RECLUSOS ESTRANGEIROS E DO GRUPO CIGANO MINORIA NACIONAL Como mencion mos no cap tulo introdut rio o conflito implica confronto antagonismo sendo uma das suas facetas mais vis veis e extremas a pr tica de delitos criminais A Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa 133 conflitualidade provoca instabilidade social e desorganiza o podendo se traduzir em desrespeito e infrac o s normas que regulam a sociedade e s o legitimadas por esta Os conflitos remetem para a falta de consenso causando dist rbios desequil brios e atritos p blicos Gilberto Velho 1988 associa este fen meno a uma crise de expectativas d
183. cia de conflitos e tens es s cio tnicas bem como onde se registam maiores taxas de criminalidade e de pr ticas actos il citos e Que raz es motivos explica es e Tipo frequ ncia consequ ncias formas de resolu o e poss vel perceber a exist ncia de tens es em estado de lat ncia nesses locais e Grupos envolvidos nesses conflitos e tens es s cio tnicas e S o os mesmos grupos sociais que geralmente est o envolvidos nessas pr ticas actos il citos e Caracteriza o do perfil social dos grupos e ou indiv duos que provocam ou se envolvem nesses conflitos e Como que v o problema da delinqu ncia juvenil Racismo e discrimina o e Exist ncia de preconceitos e discrimina o face aos imigrantes e ciganos Contextos situa es mais frequentes aspectos ou dom nios de discrimina o motivos e Tipo de tratamento diferenciado ou n o no passado e na actualidade face a estes grupos Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa 287 Locais de lazer caf s bares discoteca cinema mercado de trabalho procura de habita o sistema de ensino sociabilidades familiares de vizinhan a no trabalho rela es afectivas meios de comunica o social nos tribunais na actua o policial espa os p blicos como hipermercados centros comerciais hospital e Oportunidades similares ou diferenciadas fa
184. ciganos A condena o ou a liberdade parecem depender em grande medida da possibilidade de se poder aceder a um bom advogado Neste sentido Ros rio afirma mesmo que Se eu tivesse um advogado bem pago eu n o estava aqui Os ciganos e os africanos s o bastante discriminados Os advogados quando v o defender ciganos e africanos n o pedem como aos outros 1000 contos pedem logo 5000 ou 8000 contos A um branco pedem 500 1000 contos alguns d o fortunas e ficam igual Para mim um oficioso n o comem nada 35 anos portuguesa 4 anos escolaridade trabalhadora n o qualificada do com rcio Sintra detida em Tires Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa 153 Por norma quer os ciganos quer os reclusos de Leste recorrem a advogados oficiosos mas s o sobretudo os de Leste que manifestam uma forte desconfian a face aos advo gados afirmando mesmo que os advogados n o os defendem Uma das situa es mais recorrentes nas queixas dos reclusos o facto de os advogados deixarem ultrapassar os prazos para apresenta o de recurso face s senten as Ao que tudo indica foi isto que aconteceu com Olena advogado falso tinha 20 dias para escrever recurso mas n o entregou o recurso arranjei outro advogado e descobri tudo eles mentiram e deram me tudo para me calar eu abri processo contra advogado 29 anos ucrani
185. cionais por vezes regista se uma n o aplica o do princ pio da inoc ncia presumida face ao indiv duo cigano por parte das autoridades policiais observando se excesso de zelo e at viol ncia manifesta no momento da deten o e tamb m do interrogat rio os crimes mais comuns pelo menos entre os entrevistados s o o roubo e o furto relegando para segundo plano os delitos relacionados com estupefacientes embora estes por motivos directos ou indirectos tamb m tenham signi ficado a penaliza o via reclus o n o tem produzido reintegra o ou esta tem sido muito limitada dado haver ind cios de que a reincid ncia tem algum significado neste grupo 170 Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa Relativamente aos reclusos de Leste de ressaltar entre as principais linhas de for a maior restri o ao n vel dos direitos que lhes assistem em termos das garantias processuais e acesso ao direito e aos tribunais comparativamente ao que sucede com os Portugueses mas tamb m com os nacionais da UE aus ncia ou deficiente apoio ao n vel dos servi os de tradu o exist ncia de irregularidades processuais informa o lavrada em tribunal n o compreens vel porque n o na sua l ngua materna ou numa l ngua que lhes seja acess vel n o acesso a sa das prec rias com de pena n o acesso ao RAVI prolongamento da p
186. cisamente a presen a de ind cios da inexist ncia dessa subcultura dessa nova forma de organiza o social que nos faz afirmar que n o existem gangs neste bairro pelo menos no sentido mais estrito e duro do termo De facto o que nos parece que estes comportamentos marginais e delinquentes t m muito mais a ver com o desafio da autoridade estabelecida atrav s de actos de rebeldia frequentes mas relativamente espont neos associados a certas fases da vida como a adoles c ncia Normalmente as pr ticas il citas ocorrem fora do bairro nas imedia es e bairros pr ximos mas no bairro tamb m existem algumas situa es Pastoral dos Ciganos Junta de Freguesia da Apela o Centro Comunit rio da Quinta da Fonte S o esses grupos de jovens que desestabilizam e que assaltam n o s no bairro mas tamb m noutros bairros fazendo com que s vezes haja problemas entre bairros e com outros grupos Pastoral dos Ciganos Ainda assim e apesar de haver ind cios de alguma conflitualidade entre bairros e com alguns grupos de outros bairros parece nos que esta situa o n o se relaciona com conflitos de base tnica ou racial mas sim com v rios outros aspectos nomeada mente os estere tipos criados quer em rela o ao bairro quer em rela o aos seus habitantes situa o que se interioriza e se reflecte nas atitudes dos indiv duos a cons tru o da pr pria identidade dos indiv duos que inclui rituais de inicia o
187. comunica o tem um impacto superior ao da imprensa Contudo este desiderato n o se revelou exequ vel no contexto deste projecto devido a limita es temporais e humanas a equipa n o dispunha de nenhum especialista em comunica o centrada na imagem ficando como um dom nio a explorar no futuro popula es alvo nomeadamente o seu perfil sociogr fico as suas condi es de vida e as principais problem ticas car ncias e difi culdades Obteve se ainda informa o relevante sobre percep es e representa es dos respons veis institucionais face discrimina o e a express es de racismo de que s o alvo grupos imigrantes e ciganos em contexto nacional Ao interrogar os agentes institu cionais foi poss vel conhecer a sua interven o em termos sincr nicos e diacr nicos assim como as medidas de pol tica social e a ac o de outros agentes socioinstitucionais que interv m junto dos grupos emp ricos Depois de os depoimentos orais produzidos pelos entrevistados terem sido integralmente transcritos efectuou se uma an lise de conte do de car cter tem tico que serviu de base para a selec o dos estratos que suportam a an lise qualita tiva desenvolvida no trabalho Em complementaridade a esta an lise centrada nas duas pers pectivas supracitadas procurou se tamb m obter uma aproxima o imagem dos espa os e dos grupos associados a delitos e conflitos que transmitida pelos rg os de info
188. cultura dominante e por um sentimento de frustra o e de pessimismo perante as oportunidades existentes na sociedade portuguesa Pires 2000 136 Trata se de uma popula o com ndices elevados de actividade Baganha et al 2000 in Pires 2000 78 com hor rios longos inexist ncia de contratos trabalho informal exclu s o dos esquemas de seguran a social e elevada rota o de emprego Inserem se em mercados locais de emprego segmentados isto ocorre um processo de etniciza o de determinados segmentos do mercado de trabalho As diferen as culturais e raciais alia das persist ncia das desigualdades na estrutura ocupacional comportam esta segmen ta o tnico laboral da popula o imigrante alimentando situa es de desigualdade que dificultam seriamente os processos de integra o 198 Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa A situa o de desigualdade tamb m enfrentada pelos jovens adolescentes no espa o da escola n o s pelo reflexo das insufici ncias econ micas que muitas vezes limitam os meios necess rios para responderem s exig ncias daquela mas tamb m pelo distanciamento associado a linguagens e c digos de percep o distintos Le langage acad mico scolaire est tr s proche de certaines classes sociales avantag es et tr s peu maitris par les enfants de groups sociaux inf rioris s Certain
189. culturais as expectativas da maioria e por vezes dos pr prios pais relativamente a eles contribuem com frequ ncia para acentuar este processo de n o integra o Assim muitos destes jovens tendem a adoptar estrat gias muito pr prias de interac o e especialmente integra o n o s econ mica mas muito particularmente social Ou seja tanto descendentes de imigrantes como ciganos acabam frequentemente por estabele cer rupturas algumas vezes agressivas com a cultura dominante e valorizar e integrar elementos de culturas alternativas que acabam por funcionar como tra os de distin o e afirma o que suportam determinadas estrat gias de integra o social Ao estabelecerem se rupturas com a sociedade envolvente assumem se novos compromissos e refor am se determinadas rela es Os conflitos servem tamb m para isso DGSP De facto os modelos de comportamento adoptados por determinado grupo jovens descendentes de imigrantes jovens dos bairros sociais ciganos v o ao encontro dos seus interesses e necessidades e muitas vezes s o usados como estrat gia de defesa e de ac o em determinados contextos sobretudo se marcados pela estigmatiza o pela segrega o e pela discrimina o Nesse sentido estes sujeitos com destaque para os jovens provenientes dos bairros degradados das periferias poder o estar em condi es prop cias para se reagruparem em colectivos com regras pr prias uma determi
190. da Pastoral dos Ciganos eu ando no bairro e n o tenho problema n o tenho medo Junta de Freguesia da Apela o Em s ntese parecem identificar se tr s ideias chave i uma ideia de inseguran a que aparece associada ao insuficiente e porventura desadequado policiamento decorrente da aparente escassez de meios humanos e materiais por parte da pol cia face criminalidade verificada essencialmente assaltos e a alguns conflitos de vizinhan a ii a emerg ncia de comportamentos defensivos e por vezes agressivos da popula o residente face a ac es mais expressivas e de maior dimens o da pol cia e iii uma crescente mediatiza o do crime e da viol ncia Conflitos e Tens es Em rela o aos conflitos e tens es existentes no bairro dito que todos os bairros t m esse problema as pessoas pedem para sair do bairro porque sempre h confus es com os jovens porque de pequeninas coisas se fazem grandes e porque n o h grandes rela es de vizinhan a as pessoas juntam tudo H pessoas que me dizem a mim que sentem medo e que n o se sentem seguras aqui mas tamb m n o sei at que ponto que para mudarem de casa ou sa rem de casa mas a verdade que h pessoas que moram no bairro que n o gostam de viver aqui Pastoral dos Ciganos Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa 2 19 Informa
191. da dos habitantes e das rela es de vizinhan a A n vel simb lico ocorre um gradual acr scimo do desinteresse desgosto e mesmo vergonha dos moradores face ao espa o onde residem vi Infraestruturas equipamentos e ocupa o dos tempos livres dos jovens Em termos de equipamentos e infra estruturas a freguesia tem um jardim de inf ncia localizado no meio do bairro duas escolas prim rias e uma escola do 2 e 3 ciclos no entanto real ado o facto de que dado o variado leque de necessidades o bairro tem uma car ncia bastante grande de alguns equipamentos de retaguarda como seja um ber rio e um ATL para os jovens Centro Comunit rio da Quinta da Fonte Um outro problema referenciado prende se com a inexist ncia de infra estruturas e actividades de tempos livres para jovens nomeadamente porque a aus ncia prolongada dos pais implica que muitas crian as e jovens estejam desacompanhados durante uma parte significativa do dia com diversas consequ ncias potencialmente nefastas alimenta o insuficiente ou desequilibrada n o acompanhamento na realiza o das tarefas escolares substitui o e n o complemento da socializa o familiar pela socializa o de rua etc Efectiva mente a popula o juvenil encontra se numa situa o de risco H graves situa es de car ncia social e familiar e h uma forte tend ncia para comportamentos delinquentes e desviantes uma vez que falta de objectivos pessoais e profi
192. dade entre os jovens Tais situa es podem por vezes ser transportadas para o bairro ou outros locais de proximidade no quadro de um ajuste de contas Acontece que a presen a directa ou indirecta de armas normaliza as rela es com a viol ncia e facilita e justifica respostas do mesmo teor Para muitos o conflito auto regula se atrav s do medo que silencia e afasta as pessoas ou da resposta na mesma moeda O tr fico e a degrada o do espa o Nos bairros degradados organiza se por vezes uma economia paralela e um mercado informal relacionado em parte com uma esp cie de economia da delinqu ncia e da marginalidade tr fico de drogas de armas e de dinheiro falso recepta o de objectos roubados etc que tem incid ncia na degrada o da pessoa traficante consumidor dealer consumidor ou apenas consumidor das rela es sociais e do espa o f sico caves que servem de habita o e para tr ficos espa os p blicos e semip blicos onde se trafica e se consome droga destrui o da ilumina o p blica espa os e equipa Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa 207 mentos p blicos vandalizados Esta degrada o social e ambiental tem impacto nos contextos vivenciais ao criar um clima social marcado por algumas tens es e at por conflitualidades manifestas Alguns destes bairros de forma vis ve
193. das suas especificidades atrav s de um ajustamento gradual ao contexto social e cultural em que se inserem e s expectativas dos outros No entanto esse mesmo interveniente afirma que ao falarmos de integra o colocam se quest es como justo obrigar as pessoas a abdicar da sua cultura e identidade Podem as diferentes comunidades viver em conjunto e manter as suas identidades Que tipo de sociedade se pretende multicultural ou assimilacionista Qual o melhor caminho Qual o mais vi vel A perspectiva expressa acima n o obstante incorpore um interessante conjunto de interroga es cr ticas que abrem a porta reconstru o das vis es e das pr ticas institu cionais sintom tica relativamente ao modo como as institui es que actuam na rea da seguran a percebem em termos efectivos e quotidianos o processo de integra o do outro na sociedade portuguesa trata se essencialmente de uma l gica assimilacio nista atrav s da qual os imigrantes e as minorias se conformam s normas s pr ticas e aos valores da sociedade dominante tendo para isso que abdicar dos elementos ineren tes sua identidade original Para os entrevistados apesar de terem sido desenvolvidos com o apoio de v rias ins titui es p blicas projectos e programas visando a integra o dos imigrantes e das minorias tnicas residentes em Portugal muito est ainda por fazer em especial no que se refere preven o e resolu
194. de 15 entrevistas efectuadas a reclusos de nacionalidade estrangeira e cidad os nacionais de etnia cigana minoria nacional Sabendo se que outros estudos revelaram tend ncias para a criminaliza o dos estrangeiros por parte do sistema judicial portugu s Seabra 1999 Esteves e Malheiros 1999 e especialmente Seabra e Santos 2005 pretendia se obter a vis o dos pr prios reclusos estrangeiros relativamente a esta situa o e especialmente a percep o que t m sobre o contributo dos espa os de resid ncia ou de frequ ncia na gera o de delitos e ou conflitos Num terceiro n vel de an lise procedeu se ao levantamento dos agentes socioinstitucio nais que interv m junto dos imigrantes de Leste africanos brasileiros chineses india nos e dos ciganos Posteriormente seleccionaram se alguns desses agentes e realiza ram se 14 entrevistas a institui es p blicas e privadas que trabalham de forma directa efectiva e pr xima dos imigrantes e ciganos ver Anexo 1 lista das institui es entrevista das e Anexo 2 gui o de entrevista utilizado A entrevista assume nesta pesquisa um papel fulcral sendo aqui encarada como um processo interlocut rio em que atrav s do discurso poss vel aceder aos sistemas de representa o e s pr ticas sociais dos sujeitos Blanchet e Gotman 1997 25 Estas 14 institui es foram agrupadas em dois grandes conjuntos que de alguma forma traduzem dois olhares que interessava ter pre
195. de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa que o objectivo final fosse n o s um trabalho de integra o dos jovens mas sim que trabalhassem com as fam lias acompanhassem de perto Pastoral dos Ciganos isto se partisse do pressuposto que o essencial trabalhar com a fam lia e atrav s dela chegar se aos jovens Centro Comunit rio da Quinta da Fonte Em suma o trabalho teria que ser desenvolvido em dois patamares simultaneamente fam lias e jovens Criar mais valias para o bairro para que as pessoas se sintam mais integradas e se promova uma maior interac o entre as diferentes popula es neste momento h alguns projectos que foram conseguidos e muitos ainda est o a ser desenvolvidos como por exemplo o voluntariado actividades com idosos e jovens envolvendo as fam lias e a dinamiza o do polidesportivo Centro Comunit rio da Quinta da Fonte H tamb m a necessidade de criar novas infra estruturas no bairro com novas val ncias que dessem apoio s popula es em diversas reas como apoio familiar toxicodepend ncia ao alcoolismo viol ncia dom stica Pastoral dos Ciganos Maior articula o entre a escola o bairro e as fam lias Aqui nestes bairros deviam ter uma equipa muito forte de psic logos assistentes sociais para fazer o acompanhamento das fam lias para estarem presentes para haver um acompanhando int
196. de contacto incremento dos crimes contra a propriedade e dos delitos associados ao tr fico de estupefacientes uma certa diminui o dos crimes mais violentos Mucchielli 2002 Seabra 2005 N o obstante estes pontos de contacto n o ignoramos que se trata de contextos diferentes n o s Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa 3 1 ii origem africana ou formas de racismo desculpabilizante os nossos clientes n o querem um indiv duo com as suas caracter sticas ou dissimulado o posto de trabalho acaba de ser preenchido Como referem Beaud e Pialoux 2003 promove se a constru o social da n o empregabilidade destes jovens A crise das institui es cl ssicas de sociabiliza o prim ria e controlo social com destaque para a fam lia e a vizinhan a Relativamente fam lia importante mencionar que o conflito de gera es n o um fen meno novo estando bem analisado na sociologia e na psicologia O que importa aqui real ar que o desajuste entre os valores dos pais mais conservadores e os valores dos filhos naturalmente possuidores de um car cter mais emancipat rio pode ser acentuado pela velocidade da sociedade de consumo cujas ofertas tecnol gicas e culturais parecem marcar mais intensamente as diferen as intergeracionais sobretudo no caso das fam lias de menores recursos e ta
197. de determinados bens e acentuar as depend ncias face aos organismos p blicos seguran a social e rendimentos de inser o subs dio de desemprego e as institui es de natureza s cio caritativa como o Banco Alimentar Relativamente aos jovens sobre tudo os menos qualificados e etnicamente diferentes da popula o maiorit ria apresentam riscos agravados de insu cesso no mercado de trabalho seja por possu rem frequen temente n veis de instru o mais reduzidos que s o uma fun o da origem social e eventualmente de estrat gias familiares e n o de uma qualquer etnicidade Mucchielli 2002 98 seja por se depararem com fortes processos de estigmatiza o e discrimina o que remetem para etiqueta gens sociais s ter oportunidades na constru o civil como mec nico ou a trabalhar no McDonald s pensamento comum a v rios professores acerca dos seus alunos de 8 A utiliza o neste caso par ticular de refer ncias france sas prende se com alguma proximidade entre o contexto s cio geogr fico que enquadra a viol ncia juvenil nas grandes cidades deste pa s e a situa o na rea Metropolitana de Lisboa exist ncia de periferias degradadas com enormes reas de habita o social concentra o espacial de imigrantes e descendentes nestes espa os quadros jur dicos de inspira o seme lhante evolu o dos n meros de criminalidade desde a d cada de 80 comportando v rios pontos
198. dos de solidariedade em virtude da incerteza Portes 1999 136 que cria a necessidade de maior aproxima o e lealdade entre os v rios elementos da rede Para Monteiro 1997 299 na experi ncia dos pr prios migrantes verifica se uma diferen a entre a primeira gera o os imigrantes na verdadeira acep o da palavra e a seguinte os descendentes Socializados numa determinada cultura os primeiros viram se for ados a abandonar o seu pa s e a adaptar se a outro enquanto os segundos nasceram e foram escolarizados no pa s de acolhimento n o conheceram o pa s de origem dos seus pais em ltima an lise fazem efectivamente parte da sociedade do pa s de acolhimento O mesmo autor refere ainda que esta perten a n o os impede de preservar caracter sticas espec ficas que lhe s o inculcadas atrav s de um longo processo de socializa o familiar resultado da exist ncia de la os culturais e sentimentais com a cultura e a na o de que s o origin rios seus pais Nos pontos que se seguem iremos fazer em primeiro lugar uma breve caracteriza o do bairro do Alto da Cova da Moura Num segundo momento desenvolveremos uma an lise relativa s situa es de conflito e tens o resultantes da interac o entre os grupos minorit rios que habitam alguns dos espa os segregados no contexto da sociedade receptora Isto ser complementado numa terceira parte com algumas refer ncias aos problemas da criminalidade e da del
199. ds 2004 Em termos concretos nesta pesquisa privilegiamos essencial mente o uso de uma abordagem qualitativa estruturada em 4 n veis de an lise em que mobiliz mos uma diversidade de t cnicas de recolha e an lise de informa o Num primeiro momento com o intuito de conhecer ainda que numa perspectiva explorat ria o tema em an lise procedeu se recolha leitura e an lise de elementos bibliogr ficos sobre confli tualidades e tens es socio tnicas Este primeiro n vel de an lise emp rica permitiu contextualizar de forma mais aprofundada e rigorosa o objecto de estudo e a partir da construir o modelo de an lise em que os conceitos de conflito tnico etnicidade segre ga o socioespacial gueto gang representa o e estigmatiza o assumem como vimos um car cter estruturante Num segundo n vel anal tico foi feita a recolha an lise e trata mento de informa o estat stica sobre a realidade social e econ mica das freguesias da rea Metropolitana de Lisboa unidade geogr fica com informa o dispon vel j tratada mais pr xima da unidade bairro 4 Isto permitiu a constru o de um ndice de priva o das freguesias que utiliza os mesmos princ pios t cnicos do ndice de Desenvolvimento Humano do PNUD15 Este ndice foi depois cruzado com informa o relativa distribui o da popula o residente de nacionalidade estrangeira Infelizmente como a lei portuguesa n o permite
200. e import ncia Por exemplo nesta zona tudo o que acontece mesmo que n o envolva pessoas da Quinta da Fonte visto como culpa e responsabilidade deles e tudo isso gera instabilidade para as pessoas que moram aqui Pastoral dos Ciganos a comunica o social peca porque s o eles que fazem com que estes bairros fiquem marcados para sempre s vezes basta uma not cia mais empolgada para que o bairro fique logo rotulado e depois as pessoas que vivem aqui na Apela o os vizinhos tamb m v em isso e tamb m sentem isto gera como uma bola de neve Pastoral dos Ciganos 4 2 3 Identifica o das principais causas Neste contexto torna se necess rio identificar os principais tipos de motivos que a priori condicionam o funcionamento e a estrutura o do bairro bem como as rela es sociais que se estabelecem tanto no seu interior como em rela o envolvente i Caracter sticas da popula o O bairro Quinta da Fonte caracterizado pela diversidade tnica da sua popula o apre sentando caracter sticas s cio culturais e demogr ficas muito diferentes das verificadas no resto da freguesia A popula o residente maioritariamente oriunda de pa ses africanos Angola Cabo Verde Guin Bissau outras de menor dimens o h tamb m uma elevada percentagem de popula o de etnia cigana e h uma minoria de portugueses brancos A maioria da Espa os e Express es de Conflito e Tens o entr
201. e mas tamb m h um desrespeito total pelos valores tradicionais de origem quer dizer a palavra do velho o respeito pelos pais tamb m n o existem DGSP Embora este mal estar dos jovens descendentes de imigrantes seja em diversos casos uma realidade deve frisar se que a sua g nese s pode ser compreendida tendo em considera o os constrangimentos do contexto em que se situam e tamb m a ac o dos actores da sociedade de acolhimento Na verdade como de alguma forma transparece do excerto inclu do acima espera se que os jovens adoptem de algum modo os valores pretensamente associados sociedade de origem dos pais desvalorizando se o facto de os processos culturais serem din micos e de os jovens ditos de 2 2 e 3 2 gera o efectua rem o seu processo de sociabiliza o completamente no mbito da sociedade de destino dos pais Daqui decorre uma dificuldade em aceitar os processos de miscigena o cultural que caracterizam muitos jovens descendentes que constroem e reconstroem os seus referenciais socioculturais incorporando alguns elementos associados aos valores e s pr ticas dos pais e sobretudo muitos elementos quer da cultura dominante em Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa 109 Portugal quer dos referenciais da cultura globalizada Se os jovens se sentem por vezes perdidos em rela o a v rios referenciais
202. e Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa 229 popula o tem como profiss es comerciantes de venda ambulante oper rios da constru o civil e empregadas dom sticas ou limpeza de notar tamb m a elevada percentagem de desemprego como se pode verificar no quadro 30 As actividades profissionais s o frequentemente caracterizadas pela instabilidade em que muitas vezes as pessoas v o trabalhar uma semana e ficam outra em casa s o trabalhos onde os rendimentos s o baixos o que conduz as pessoas a terem dois trabalhos em simult neo e s o trabalhos com propens o a situa es de explora o e hor rios abusivos a maioria das fam lias saem cedo para trabalhar e regressam tarde a casa ou seja nota se que existe nalgumas muitas fam lias a quest o do trabalho prec rio e clandestino onde a oferta muita e a seguran a pouca Centro Comunit rio da Quinta da Fonte A popula o do bairro muito jovem comparada com o resto da freguesia ver quadro 29 p gina 215 e Uma das principais caracter sticas destas fam lias tamb m a sua grande car ncia social e econ mica h muito desemprego h pessoas que n o querem trabalhar e h uma grande parte que vive com rendimentos m nimos h ali de facto muita mis ria e as fam lias vivem com grandes problemas econ micos Junta de Freguesia da Apela o Pastoral dos Ciganos Afirma se que as fa
203. e clivagens presente em muitas cidades europeias s parcial mente se relaciona com eventuais desajustes associados origem tnica sendo muito mais o produto do contexto s cio geogr fico de destino n o apenas ao n vel local o bairro mas tamb m ao n vel institucional e relacional Em geral esta discuss o em torno da problem tica da segrega o residencial de grupos tnicos e de imigrantes pobres acaba por ser colocada sob a forma da gera o de guetos ou da denominada guetiza o Este contexto tem levado diversos investigadores que analisam o fen meno de segrega o residencial de base tnica nas cidades da Europa a procurar pronunciar se acerca da exist ncia ou n o de guetos Na bibliografia cient fica um gueto em sentido estrito corresponde a uma rea onde a totalidade da popula o residente pertence ao mesmo grupo tnico ou racial verificando se tamb m que quase toda a popula o da cidade ou regi o que pertence a esse grupo se concentra no gueto est pouco presente noutros bairros Peach 1996 216 217 Amersfoort 1990 junta a esta defini o a componente institucional que significa que a concentra o do grupo tnico no gueto o resultado de um processo n o desejado e de algum modo coercivo imposto por actores sociais externos ao grupo propriet rios urbanos autoridades munici pais e planeadores etc Tamb m presente na acep o de gueto est a no o de fechamento isto d
204. e comportamento limitando o funcionamento expect vel da sociedade Na linha do que fizemos no primeiro cap tulo n o podemos no entanto deixar de invocar aqui Merton 1967 que sustentava que os comportamentos desviantes podiam ser tamb m com portamentos inovadores por isso indutores e construtores de mudan a social Neste momento de an lise interessa nos contudo abordar a faceta mais severa e gravosa da conflitualidade protagonizada por imigrantes e cidad os nacionais de etnia cigana cujas manifesta es se traduziram em actos danosos pun veis segundo a lei penal nomea damente atrav s da aplica o de penas de pris o Antes de avan armos parece nos importante evitar confus es terminol gicas e concep tuais sendo pertinente relembrar o que se entende por crime e delito Na bibliografia jur dica o delito aparece como equivalente ao crime sendo definido como um acto volunt rio declarado pun vel por lei44 constituindo se assim como um acto que ofende preceitos morais e legais Para Beccaria 1764 1998 a verdadeira medida dos delitos o dano que causado sociedade Interessa nos aqui abordar aqueles que contribuem para a desestrutura o ou mesmo destrui o da sociedade ou de quem a representa assim como outros que ofendem a seguran a privada de um cidad o na sua vida bens e honra A priori haver uma maior sensibilidade social e at pol tica primeiro face aos crimes contra as pessoas e depois face aos q
205. e dos jovens descendentes de imigrantes Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa 263 ANEXOS ANEXO 1 LISTAGEM DAS ENTREVISTAS EXPLORAT RIAS AOS AGENTES S CIO INSTITUCIONAIS INSTITUI ES ENTREVISTADAS DURA O DAS ENTREVISTAS O Companheiro 3H00 Associa o Portuguesa de Apoio V tima APAV 2h30 Associa o Antigos Alunos 2h00 Associa o Caboverdiana 1h45 Associa o Guineense de Solidariedade Social Aguineenso 2h50 Associa o Solidariedade Imigrante 1h30 Casa do Brasil 2h30 Comunidade Isl mica 1h00 Direc o Geral dos Servi os Prisionais DGSP 1h45 Guarda Nacional Republicana GNR 1H25 Intercoopera o e Desenvolvimento INDE 2h00 Morabeza Associa o 1h45 Organiza o dos Quadros T cnicos Caboverdeanos OTEC 1H30 Pol cia de Seguran a P blica da Amadora PSP Amadora 2h00 Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa 267 ANEXO 2 GUI O DE ENTREVISTA EXPLORAT RIA AOS ACTORES S CIO INSTITUCIONAIS COM INTERVEN O JUNTO DOS IMIGRANTES E CIGANOS IDENTIFICA O DA ENTREVISTA N da entrevista Nome do entrevistador Data Dura o Local de realiza o Observa es Estrutura org nica da institui o Identifica o da institui o Designa o o mais compl
206. e era p isso n o tem import ncia e diziam ent o as pessoas vinham e n o acontecia nada eles resolviam as situa es portugu s 9 anos escolaridade empregado da administra o com rcio e servi os Lisboa n o detido 3 3 6 Breve s ntese Lamenta se a aus ncia de dados estat sticos para as unidades de an lise inferiores ao concelho de resid ncia do recluso estrangeiro uma vez que assim dif cil estabelecer uma an lise mais aprofundada em termos de liga o aos espa os de priva o discutidos em momentos anteriores deste texto Adicionalmente n o foi poss vel aceder a informa o quantitativa sobre os reclusos ciganos o que tamb m veio limitar os resultados do estudo A indisponibilidade desta informa o tem a ver com imperativos legais ponderosos que se prendem com a proibi o de se fazer qualquer tipo de discrimina o tnica e racial dos indiv duos Embora este posicionamento seja leg timo respons vel e at respeit vel poder eventualmente contribuir para alimentar ainda mais o mito ou a realidade de que h uma tend ncia clara em Portugal para a criminaliza o e penaliza o dos cidad os nacionais de etnia cigana At que ponto adensam mais o estigma e a negatividade do indiv duo portador do capital tnico ser cigano como se fosse a priori algo depreciativo e de que n o se pode falar Com base nos depoimentos e nos dados estat sticos de 2003 tamb m parece preo cupant
207. e est o presentes corren tes de converg ncia e de diverg ncia A presen a de uni o e de oposi o dentro de um dado grupo ou mesmo a n vel macro social contribuem para a viol ncia do conflito e quanto mais estreitas as rela es mais apaixonado e violento tender a ser o conflito Em s ntese embora o conflito possa desembocar em viol ncia efectiva e expl cita e comporte riscos ao n vel da gera o de anomia e da ruptura da coes o social deve ser encarado como um fen meno social inerente ao pr prio funcionamento das sociedades uma vez que a express o da exist ncia de interesses divergentes e de objectivos distintos por parte dos actores sociais Adicionalmente o conflito pode ter efeitos positi vos ao n vel da identifica o dos elementos comuns dos grupos e em sequ ncia do refor o da sua pr pria coes o interna Por ltimo o conflito pode dar contributos fundamentais para o pr prio processo de regula o social uma 5 Isto n o se verifica quando os conflitos t m um vencedor que imp e as suas exig ncias e as suas normas reduzindo os opositores a uma situa o de depend ncia ou em casos extremos eliminando os vez que na maioria dos casos for a o estabelecimento de compromissos assentes em regras e em normas sociais que permitam o funcionamento e a coexist ncia dos antagonistas Tamb m por esta raz o Simmel 2003 real a o car cter positivo dos conflitos 26 Espa os e Express e
208. e leitura da situa o prisional dos detidos ciganos os n meros em 1998 141 3 3 3 Percep es de discrimina o por parte dos imigrantes de Leste e ciganos face aos sistemas judicial e prisional 142 3 3 4 Tipo de crime e raz es da deten o 158 3 3 5 Discrimina o por parte das for as policiais na ptica dos grupos entrevistados 165 3 3 6 Breve s ntese 169 3 4 Etnicidade e espa os de conflito IV uma aproxima o imagem constru da pela imprensa 172 CAR 4 CASOS DE ESTUDO ESPA OS DE CONFLITO CONVERGENTES E DIVERGENTES 189 4 1 O bairro do Alto da Cova da Moura 189 4 1 1 Introdu o 189 4 1 2 Caracteriza o do bairro 192 4 1 3 Conflitualidade e tens es s cio tnicas 198 4 1 4 Criminalidade delinqu ncia e condutas de risco 202 4 1 5 Conclus o alguns pontos de reflex o 209 4 2 O Bairro da Quinta da Fonte Apela o 212 4 2 1 Caracteriza o geral do Bairro 212 4 2 2 Bairro e contexto envolvente identifica o dos principais problemas 217 4 2 3 Identifica o das principais causas 229 4 2 4 Ideias e ac es para a preven o e resolu o dos conflitos no bairro Quinta da Fonte 239 4 2 5 Principais constrangimentos 245 4 3 Cova da Moura e Quinta da Fonte s ntese comparativa 246 CAP 5 CONCLUS ES E SUGEST ES DE INTERVEN O 253 4 Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa ANEXOS 265
209. e minorias migrantes e n o migrantes e a complexidade e as necessidades espec ficas de cada uma para que n o haja leis injus tas discriminat rias e segregativas de umas comunidades em rela o a outras e tamb m para que os obst culos que se apresentam sua execu o concreta no quoti diano sejam ultrapassados Defendem que se deve promover a discuss o em torno dos argumentos daqueles que defendem campanhas ou legisla o espec fica para imi grantes e os argumentos dos que defendem campanhas para todas as pessoas grupos na mesma situa o de exclus o social de modo a poder atingir se um consenso Por outro lado dito que se verificam alguns impedimentos legais que demonstram m consci ncia DGSP nomeadamente em rela o lei de imigra o em vigor que considerada um pouco discriminat ria defendendo se que os imigrantes e as minorias tnicas apesar de pagarem impostos seguran a social etc mas estando ilegais n o t m direito a apoio jur dico nem social APAV INDE DGSP Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa 1 13 No que diz respeito representa o que as institui es t m em rela o sociedade portuguesa e aos grupos de imigrantes e minorias tnicas a an lise torna se ainda mais complexa Embora a sociedade portuguesa assuma por vezes uma postura de descon fian a em
210. e o elevado n mero de homens e mulheres em reclus o e que s o nacionais dos PALOP ou que s o portugueses mas que t m origens africanas Face a estes segmentos de popula o parece tamb m registar se tend nci r riminaliza ostamente se SAA ESE propbeta Ver alguma tend ncia para a c aliza o que sup Senta e Samos 20058 regista tamb m para os ciganos como j foi referido57 2006 Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa 169 Em particular a an lise da situa o dos reclusos ciganos permite nos concluir que existem ligeiras limita es ao n vel dos direitos que lhes assistem em termos de garantias processuais e acesso ao direito e aos tribunais designadamente a aparente dificuldade quanto a sa das prec rias prolongadas subsistem dificuldades no acesso ao exerc cio de actividades profissionais no interior dos estabelecimentos prisionais existe uma menor capacidade econ mica para aceder aos defensores recorrendo se a advogados oficiosos em rela o aos quais existe por vezes alguma desconfian a at pela sua reduzida experi ncia prevalece entre os ciganos uma certa desconfian a face aos ju zes que segundo estes dificilmente acreditam na inoc ncia do indiv duo cigano sobressai entre os ciganos a suspei o de que os ju zes atribuem penas mais pesadas aos ciganos do que aos outros cidad os na
211. e priva o das freguesias atrav s do c lculo de coeficientes de correla o Quadro 4 Os resultados obtidos permitem retirar tr s ila es principais em primeiro lugar verifica se uma associa o positiva mais significativa embora fraca entre os estrangeiros e a s rie de freguesias com valores desfavor veis no ndice de priva o o que confirma desde logo uma maior presen a dos estrangeiros em espa os mais degradados em segundo lugar considerando as correla es entre as fregue sias com ndices de priva o desfavor veis e as percentagens ordenadas de diversos grupos de estrangeiros aquelas atingem maiores valores entre os cidad os dos PALOP nestes casos portanto que ocorre alguma etniciza o da mis ria Contudo a terceira ila o vai mitigar esta conclus o e deixar pistas relativamente aus ncia de guetos tnicos pois o facto de os coeficientes de correla o registarem sempre valores relativamente baixos nunca atingem 0 6 numa s rie com 25 unidades de an lise mostra que os v rios grupos de estrangeiros se encontram tendencialmente dispersos pela AML e que mesmo entre os PALOP registamos situa es diversas em termos de priva o ou da aus ncia dela veja se por exemplo que no caso de Guineenses e Angolanos os coeficientes de correla o com as freguesias melhores e as freguesias piores est o relativamente pr ximos e s o dos mais elevados das duas s ries Tratando se de dois grupos que
212. e redu o das rela es daquela entidade espacial com o exterior Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa 43 emergindo barreiras simb licas imagem de espa o violento degradado sem atractivos e por vezes f sicas muitos destes bairros s o circundados por linhas de caminho de ferro e auto estradas ou escondidos da envolvente por grandes cartazes publicit rios que limitam a interac o sobretudo no sentido fora dentro Frequente mente s o bairros e zonas residenciais desintegrados da malha urbana no discurso popular e medi tico s o considerados respons veis pela criminalidade venda de droga e inseguran a urbana Este conceito mais estrito de gueto tem origem na an lise das concentra es espaciais da popula o negra nas metr poles americanas que entre o in cio do s culo XX e os anos 40 se deslocou em grande n mero para as cidades em r pida industrializa o sobretudo do Nordeste sendo de algum modo for ada a concentrar se quase exclusiva mente em determinadas reas residenciais onde constitu a a quase totalidade dos habitantes Massey e Denton 1993 Os fort ssimos n veis de segrega o e isolamento espacial dos negros residentes nos guetos das cidades americanas mantinham se t o elevados no in cio dos anos 90 que Massey e Denton 1993 74 78 se referem a estas reas como hipersegregadas
213. e se integram embora possuam uma lideran a reconhecida alguma inscri o territorial uma certa l gica de lealdades internas e sejam marcados pela pr tica de pequena delinqu ncia revelam uma razo vel abertura uma certa volatilidade e um quadro de actividades em que a criminalidade n o est necessariamente presente Em nosso entender existem alguns street gangs ou mais correctamente soft gangs que re nem grupos minorit rios de jovens de determinados bairros degradados das periferias que incluem entre as suas pr ticas normalmente n o organizadas e espont neas as provoca es o por parte dos filhos de estran geiros nascidos em territ rio nacional vandalismo e o pequeno crime de reduzida gravidade mas muito 70 Ao situar esta quest o das perturbador Esta viol ncia grupal que segundo os dados identidades alternativas num P uadro mais vasto correspon apresentados no subcap tulo 2 3 conheceu um aumento nos q a P z dente s sociedades da primeiros anos do s culo XXI pode ser agravada por processos E ropa Ocid tal Am ado como as actividades colectivas que envolvem muitos indiv duos e Norte Horowitz 1985 2000 o consumo de lcool como as festas nas discotecas da Cova da 19 refere que ethnicity in the Re i West typically does not Moura e tamb m a facilidade com que os jovens contactam e displace all other forms of adquirem armas nestes bairros Finalmente um ltimo eleme
214. e sobre representada uma minoria tnica em muitos casos coexistindo quer com a popula o aut ctone quer com outros grupos minorit rios PE Portugal 2005 Os guetos de exclus o s o lugares estigmatizados no olhar da sociedade Estigmatizar n o mais do que uma forma de categoriza o de uma entidade indiv duo grupo de indiv duos lugar bairro com base em certos atributos que fornecem informa o social e que s o transmitidos atrav s de signos e s mbolos que chamam a aten o A estigma tiza o que recai sobre indiv duos grupos e espa os residenciais cria rela es de dist n cia e despersonaliza o das entidades estigmatizadas Esses espa os de exclus o tendem a assumir notoriedade medi tica e p blica s o locais famosos os seus habitantes ficam demasiado expostos a esta publicidade exagerada e geralmente negativa S o lugares que s pelo seu nome Spangen em Roterd o Tres Mil Viviendas em Sevilha Azinhaga dos Besouros ou Cova da Moura em Lisboa Les 4000 La Courneuve Pablo Picasso Nanterre ou Les Bosquets Montfermeil na periferia de Paris produzem perturba o s o percepcionados como um mal da sociedade Qualquer acontecimento negativo assume um enfoque desmesurado na comunica o social trans formando esse evento em espect culo da viol ncia ou do comportamento anti social Frequentemente os habitantes destes lugares n o s o vistos publicamente como pessoas com uma person
215. ealizadas em Portugal em torno da comunidade cabo verdiana tinham evidenciado a exist ncia de imagens diferenciadas Saint Maurice 1997 fen meno que por sua vez n o passa despercebido s institui es que representam os imigrantes 124 Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa Agora n o que seja insens vel que a associa o seja insens vel ao que se passa com a imigra o em geral Portanto com a sorte dos imigrantes com o tratamento por parte do SEF ou das autoridades da administra o ou isso em geral e at das pol cias Mas n o um problema vivido sentido pelos associados pela associa o em termos institucionais Associa o dos Antigos Alunos do Ensino Secund rio de Cabo Verde Nos processos de estigmatiza o das popula es minorit rias de destacar o contributo dos meios de comunica o social que tendem a refor ar e a consolidar os estigmas associados a popula es minorit rias migrantes e n o migrantes De um modo geral a imagem que a comunica o social difunde em rela o a estas popula es tendencial mente negativa pessimista e sensacionalista o que contribui para refor ar os sentimen tos de medo e rejei o face a estas popula es O seguinte relato revela uma evolu o positiva ainda que recente ao n vel do tratamento e divulga o de informa o que envolva membros do
216. ecinto da escola em contextos escolares dif ceis como estes dos bairros sociais neste contexto uma forma o extra dos professores que viessem trabalhar nestas escolas em termos de multiculturalidade diversidade tnica etc seria tamb m de extrema impor t ncia para que se fizesse um melhor trabalho Escola EB 2 3 da Apela o Neste mbito a forma o no dom nio da gest o de conflitos seria uma clara mais valia v Seguran a Refor ar os meios operacionais e log sticos da PSP visando aumentar a frequ ncia e efic cia do policiamento e patrulhamento via preventiva e repressiva at porque n s tivemos aqui uma altura em que t nhamos a pol cia de proximidade em que eles tinham um bom relacionamento com os estabelecimentos visitavam a autarquia conversavam com as pessoas e eles j os conheciam l no bairro e aqui andou um pouco melhor acabaram com isso e a situa o voltou a agravar se Junta de Freguesia da Apela o 244 Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa Principais constrangimentos O problema n o est em trabalhar com as pessoas n o est na sua falta de iniciativa ou de informa o o problema n o est na dificuldade de entendimento entre t cnicos e popula es A maior dificuldade relaciona se com quest es financeiras porque ao n vel do social quando se tenta fazer projectos para
217. edade nomeadamente a escola e a PSP abrindo oportunidades de maior di logo prevenindo assim comportamentos de risco Tivemos oportunidade de perceber nas v rias entrevistas a necessidade de uma maior ac o por parte da popula o do bairro na interac o com a sociedade envolvente e suas institui es Outro aspecto corresponde import ncia da comunica o social para a constru o de uma imagem mais positiva mostrando tamb m o lado bom do bairro Tendo em considera o condi es como a participa o dos indiv duos na sociedade onde se inserem isto implica tamb m fazer algo por esta contribuindo activamente para a din mica e a qualifica o do meio onde se encontram Quando isso se verifica a integra o e a rela o indiv duo sociedade positiva efectuando se desde logo uma troca simb lica com benef cios m tuos A supera o de situa es sociais de instabilidade implica a interven o de intermedi rios como organiza es de imigrantes abertas ao trabalho e o estabelecimento de parcerias entre entidades governamentais e civis Na afirma o de Boaventura de Sousa Santos 1998 a cidadania tem de redescobrir as potencialidades democr ticas do trabalho procurando nos diferentes tipos de trabalho Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa 209 respeitar os patamares m nimos de inclus o Deste modo minim
218. egrado entre escola o bairro e fam lia A escola devia estar aberta e atenta para estas quest es e problemas a escola devia ser um complemento ao bairro e fam lia porque eu penso que a escola est muito fechada Pastoral dos Ciganos iii Habita o Implementar comiss es de lote ou condom nio de forma a tentar resolver os problemas de vizinhan a relacionados com a manuten o dos pr dios Refor ar a interven o da C mara Municipal enquanto propriet ria dos im veis na resolu o de problemas estruturais dos edif cios no controlo da sobrelota o Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa 241 dos alojamentos e no reJajustamento das rendas s verdadeiras necessidades dos inquilinos Refor ar as estrat gias de mix residencial e social uma vez que a dimens o excessiva dos bairros sociais referenciada como sendo uma das quest es problem ticas eu concordo com a jun o de pessoas dos bairros sociais juntamente com pessoas de bairros de classe m dia em que haja uma dispers o das fam lias criando pr dios mistos at porque eu tenho a experi ncia de algumas fam lias ciganas que viviam todas juntas e depois foram realojadas dispersamente e n o tem havido problemas e alguns problemas que houve da reac o dos vizinhos que n o queriam l fam lias ciganas agora dizem afinal n o h
219. eis L L S2 9 LIN N L O INTO MM 2 o o R LE Mm a le i a a a lala ap seJojsos N N N N sougs dwq S O N 19 IIA s2 o 19 o 10 ajio q joljio Q olojn 10 Q T oo MID 1D O eagoe o N io o NjHIO O 1 O 90 o oo mM lLD N O a N 10 Olot r mM mM oeu ogdejndod ER DjA ala OINI koe o 0 0 N t a Q D o 9 0 1O 00 19 OIM o o o lSD N O NJON o 10 00 0 o N 1 D m ojojo engoe oedejndod gigle g gjoje ala S q MIN ala o N b 3 gj 8 v o Ss oj 3 5 onlo o E o al lo S EI8 S85ol g E ps no S q vv 8 O v5S cso 2 3 E G 9 gt 6 SI2g2 EL IS Solul 2 e o o s al ol DI S ES S e alap s2 S ol g 1 3 S2 O amp S E g SID 358 85 5 S 8 3183 2 3 a S5 8 gs sl 55 27g ESS E z e BIg E S S 3j S EIS n 286 6 2 S 5S 2 Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa 77 O Uma tend ncia generalizada para a diminui o dos ndices de segrega o nos diferentes grupos de imigrantes Quadro 8 Nalguns casos europeus de Leste brasileiros e mesmo chineses esta evolu o est relacionada com o incremento e a diversifica o das popula es imigrantes noutros cidad os dos PALOP depender mais dos efeitos dos processos de realojamento e das traject rias sociais ascendentes Quap
220. el local ou nacional Procuram tamb m divulgar e promover a reflex o sobre os problemas e dificuldades quer experimentados pelos utentes quer inerentes sua pr pria interven o quotidiana alertando ainda para alguns desajustes entre as pol ticas e a realidade Finalmente ainda reconhecida a insufici ncia nalguns contextos dos recursos t cnicos humanos e materiais para a concretiza o de determinados objectivos e actividades As entidades fazem tamb m uma an lise cr tica do seu trabalho afirmando que apesar de as institui es n o estarem preparadas para acolher e resolver certo tipo de situa es h diversos bons exemplos de trabalho com e para as comunidades de imigrantes e minorias tnicas Dizem que se est a come ar a fazer um esfor o no sentido de preparar a sociedade para incorporar positivamente a dimens o pluricultural s que muitas vezes n o se sabe muito bem qual o objectivo intr nseco e qual o resultado ou efic cia das ac es desenvolvidas porque n o h uma avalia o das mesmas ou porque esta defi ciente Nota se tamb m que n o h uma mobiliza o da sociedade maiorit ria em prol da resolu o dos problemas dos imigrantes e das minorias em contrapartida muitos dos membros destes grupos tamb m n o tentam solucionar os seus pr prios problemas sobretudo quando se trata de assuntos de car cter colectivo As entidades afirmam que 112 Espa os e Express es de Conflito e Te
221. elo agravamento de certos problemas sociais como o aumento do desemprego sejam bastante menos evidentes do que em pa ses como os EUA ou a Gr Bretanha alguns avan os nesse sentido emergiram nos ltimos 3 ou 4 anos A tenta o securit ria patente nalguns discursos pol ticos associada redu o de alguns benef cios sociais veja se o exemplo da transforma o do RMG em RSI com exclus o de maior n mero de jovens e com a redu o da percentagem daqueles que em troca do rendimento exerciam actividades de forma o ou qualifica o parecem ter dado corpo filosofia de interven o que substitui o Estado Provid ncia pelo pretenso Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa 61 incentivo inser o em segmentos pouco qualificados do mercado de trabalho curiosa mente num contexto de crescente desemprego associado a um refor o da penaliza o dos pobres Wacquant 2000 Felizmente estas op es foram contrariadas por outras estrat gias que evidenciam preocupa es mais humanit rias no mbito da seguran a p blica e g programas de policiamento de proximidade e de alguns programas de interven o social dirigida para grupos vulner veis como a melhoria do sistema de acolhi mento e informa o aos imigrantes se bem que a prolifera o de estatutos distintos e a cristaliza o de categorias que conferem n veis diferentes de c
222. em contribuir para identificar as causas profundas dos fen menos 1 1 2 Conflitos de base tnica jovens gangs e racismo 6 Esteves 1999 15 Embora esta pesquisa se centre nas express es territoriais do considera crime o acto conflito e nas suas dimens es de base tnica inevit vel abordar cometido por algu m contra bd f Efecti t P iad sli t Tg aqui a quest o dos jovens Efectivamente seja por via da an lise decorre a ideia de crime dos conflitos propriamente ditos seja atrav s do estudo dos actos enquanto acto de viola o grave das normas que regulam s a vida em sociedade comportamentos desviantes que configuram crimes contra o criminaliz veis no caso concreto pr tica de viol ncia e ou de 28 Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa patrim nio ou a propriedade chega se facilmente conclus o de que os jovens do sexo masculino est o claramente sobrerrepresentados nestes processos Esta constata o antiga est na base de alguns estudos cl ssicos sobre viol ncia e juventude com destaque para o trabalho pioneiro de Stanley Hall elaborado em 1904 que associa o processo de metamorfose f sica e ps quica dos jovens crise psicol gica e tens o social que remetem para um quadro de acr scimo do potencial conflictivo Hall 1904 in Ferr ndiz e Feixa 2005 210 Desta interpreta o resultou uma a
223. em sair as pessoas n o se consideram parte deste bairro e por isso que querem sair consideram que n o isto que elas querem que n o este o bairro que elas querem n o isto que elas sonharam a casa o bairro Pastoral dos Ciganos Um outro factor que contribui para o isolamento do bairro e exclus o das popula es a inexist ncia de uma interac o quotidiana entre as pessoas da Apela o velha como se referem todos em rela o ao n cleo antigo da freguesia e as pessoas do bairro As rela es que se estabelecem s o impessoais e de cariz utilitarista pois as pessoas do bairro deslocam se Apela o velha para usufruir de alguns servi os e algumas pessoas da Apela o velha deslocam se ao bairro apenas para darem alguns passeios grande parte das pessoas da Apela o velha n o se deslocam ao bairro evitam ir l Junta de Freguesia da Apela o as pessoas da Apela o velha n o v m aqui a este bairro para eles seria melhor se isto estivesse fechadinho e ningu m entrasse ou sa sse Pastoral dos Ciganos 226 Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa Por outro lado a C mara Municipal a Junta de Freguesia e as institui es que trabalham no bairro e na Apela o t m bastante dificuldade em desenvolver actividades que re nam as diferentes popula es que coexistem n
224. ena n o regularizado 12 anos escolaridade desempregado Faro detido no Linh Este entrevistado deixa bem claro a supremacia e a domina o dos reclusos de Leste no interior no estabelecimento prisional de tal modo que os guardas prisionais os temem A este prop sito Boris relata pelo menos uma situa o de conflitualidade exacerbada entre reclusos de Leste e guardas tendo sido necess ria a interven o das for as especiais para sanar o conflito Aqui na cadeia guardas s o mal educados riem e chateiam ah de Leste terrorista brincadeira mas fico nervoso depois calma Mas em geral os guardas s o mal educados n o estudam para estarem aqui s ganham dinheiro abre e fecha porta Em 2002 entraram aqui as tropas especiais bateram houve tiros Pensavam que os de Leste iam fazer aqui uma revolu o n s n o queremos fazer aqui nada de mal mas eles t m medo de n s por n s temos mais disciplina As tropas especiais fizeram uma barricada os portugueses foram separados e foram para outro lado e n s ficamos cercados S bateram nos estrangeiros houve balas de pl stico alguns apanharam 4 e 5 balas e tiraram nos as facas e os ferros Bateram houve confus es provo ca es filho da puta fiquei cheio de n doas negras e quase com um bra o partido De uma forma geral e quotidianamente os entrevistados avaliam como relativamente amistosa a rela o que mant m com os guardas prisionais n
225. enciados e inserem se num campo de discuss o mais vasto presente na literatura sobre segrega o socioespacial Esta ltima tende a privilegiar como abordagem dominante a especificidade da organiza o socio espacial dos imigrantes nas diferentes metr poles resultado de estruturas metropolitanas social econ mica institucional pol tica morfo funcional particulares e macro for as associadas aos regimes de Estado Provid ncia e ao processo de globaliza o reestrutura o econ mica e urbana menor interven o do Estado veja se por exemplo a revis o feita por Arbaci em 2002 e o State of the Art coordenado por Fonseca e Malheiros em 2005 Quapro 5 Percentagem de estrangeiros em Portugal e na rea Metropolitana de Lisboa 1991 2001 1991 2001 Portugal Popula o Residente total 9 867147 10 356 117 Residentes estrangeiros 106 565 226 715 1 1 2 2 rea Metropolitana de Lisboa Popula o Residente total 2 540 276 2 682 687 Residentes estrangeiros 45 608 125 927 1 8 4 7 In Fonseca et al 2002 p 60 Fonte dos dados INE Censos de 1991 e 2001 Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa 73 Independentemente da forma de problematiza o as din micas s cio espaciais recentes dos imigrantes na AML permitem destacar o seguinte conjunto de factores O O aumento do n
226. enclaves polarizados mas onde o grupo minorit rio principal para al m de representar pelo menos cerca de 60 da popula o residente nessa rea representa tamb m 30 ou mais da popula o total do grupo residente no contexto territorial em an lise As reas dominadas pela comunidade de acolhimento B subdividem se em duas sub categorias que traduzem diferentes n veis de contacto com grupos minorit rios B 1 B 2 A defini o dos limiares e sua correspond ncia conceptual pode comunidades da sociedade de acolhimento n o isoladas non isolated host communities o grupo da sociedade de acolhimento representa 50 a 79 da popula o total residente na rea e a presen a dos grupos minorit rios bas tante reduzida ou a presen a dos grupos minorit rios expressa se apenas atra v s de um grupo comunidades da sociedade de acolhimento isoladas isolated host commu nities a popula o do grupo da sociedade de acolhimento representa 80 ou mais da popula o total residente na rea proposta por Johnston et al ser sempre alvo de discuss o Por exemplo se utilizarmos o con 5001 n o s o referidos ceito de gueto proposto por Peach 1996 Gueto negro ou real limiares na defini o deste como uma rea onde praticamente toda a popula o pertence ao grupo Apesar disso eles mesmo grupo tnico religioso ou racial verificando se tamb m podem ser identificados atrav s dos limiares definidos
227. endentemente destas particularidades associadas popula o de nacionalidade brasileira os padr es perif ricos das reas de concentra o de ambos os grupos europeus de Leste e Brasileiros apontam para estrat gias de inser o no contexto metropolitano via segmentos do mercado de trabalho menos qualificados e mesmo informais e tamb m atrav s do arrendamento de habita o relativamente barata de promo o privada muitas vezes localizada em espa os sujeitos a menor press o por parte da procura dificuldades burocr ticas aos limites financeiros impostos e obrigatoriedade de recorrer a uma entidade banc ria espec fica pelo menos numa pri meira fase de implementa o do Programa acabou por limitar as suas potenciali dades 29 Apenas como exemplo pode referir se que a per centagem de popula o brasileira empregada em actividades n o qualificadas passou de cerca de 3 para 15 entre 1991 e 2001 quadros 6 e 7 Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa 85 Figura 6 reas de concentra o de popula o do Brasil na AML por sec o estat stica em 2001 Figura 7 reas de concentra o de popula o da Europa de Leste na AML por sec o estat stica em 2001 Quocientes de Localiza o 1 5 mas 10 gt 10 Import ncia na AML 6 3 0 Limites Administrativos Quociente
228. enepl cito inicial das autarquias locais8 se intensificou a ocupa o clandestina deste terreno privado82 com a constru o inicial de barracas e edif cios prec rios que ao longo dos anos foram evoluindo para constru es de alvenaria de tijolo bastantes de qualidade aceit vel ou mesmo boa Esta evolu o foi acompanhada por um processo de instala o de muitas infra estruturas b sicas saneamento recolha de lixo asfaltamento algumas vias ilumina o p blica e mesmo de alguns equipamentos e g escola prim ria actual EB1 por parte da autarquia da Amadora um bairro composto por uma popula o maioritariamente cabo verdiana tendo uma boa parte desta vindo directamente de Cabo Verde para Portugal Tamb m ali residem alguns Cabo Verdianos que vieram de outras ex col nias em particular de S o Tom bem como de alguns pa ses da Europa como a Alemanha ou a Holanda H ainda um grupo de retornados portugueses oriundos de frica sobretudo Angola e Mo ambique e algumas fam lias que migraram do interior de Portugal procurando o local para se instalarem e tentarem minorar as dificuldades econ micas de acesso ao alojamento Grande parte das fam lias portuguesas reside no bairro desde o in cio da sua forma o 60 Historial apresentado pela Associa o de Moradores do bairro do Alto da Cova da Moura 61 Inicialmente Oeiras e ap s a cria o do munic pio da Amadora em 1979 esta ltima Encontramos
229. ente Dificuldade de legaliza o do bairro Imagem negativa generalizada como espa o sujo degradado e violento Presen a do tr fico de droga em alguns espa os do bairro e a consequente atrac o de traficantes e toxicodependentes causa tens es sociais Os problemas de alcoolismo geram rixas passionais entre os indiv duos Problemas ocasionais gerados nas discotecas pessoais e ou Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa 249 Cova da Moura e Quinta da Fonte Apela o S ntese comparativa das principais dimens es anal ticas gerais e espec ficas no dom nio dos conflitos continua o Dimens es Quinta da Fonte de alguns estere tipos e manifesta o de alguma rebeldia pr pria de jovens adolescentes H ind cios de alguma rivalidade entre bairros mas que n o parece relacionada com conflitos tnicos Identificam se por exemplo rivali dades associadas a competi es desportivas entre bairros Ind cios de pequena delinqu ncia praticadas na envolvente do bairro por parte de jovens residentes no bairro Identifica o de tens es e conflitos em meio escolar Alto da Cova da Moura intensificados pelo excesso de lcool podem arrastar se a todo o bairro Problemas e confrontos entre alguns jovens e as for as policiais Ind cios de pequena delinqu ncia praticada
230. entre as popula es residentes no bairro e esse facto impede muitas vezes que os problemas se resolvam e cessem de imediato O facto que os entrevistados desvalorizam as tens es e conflitos tnico culturais e preferem falar em conflitos de vizinhan a Na minha perspectiva n o tem a ver com um grupo de ciganos ou de africanos o problema de ser cigano de ser africano neste bairro n o se p e mesmo problema de vizinhan a Pastoral dos Ciganos Os problemas que ocorrem normalmente s o com os jovens e principalmente jovens africanos por causa do lcool h constantemente rixas Junta de Freguesia da Apela o Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa 223 Muitos dos problemas que o bairro tem porque a pr pria popula o n o consegue resolver os seus pr prios problemas assim as coisas acontecem mas eles tamb m n o se querem preocupar ou porque t m filhos ou porque t m que ir trabalhar e n o querem ter problemas com estes grupos antes com estes jovens que lhes podem causar problemas pessoais Centro Comunit rio da Quinta da Fonte tamb m real ado o facto de em geral os conflitos n o terem aumentado ao longo do tempo apontando se uma certa estabiliza o Contudo registam se algumas contradi es a este n vel existindo duas posi es diferentes uns referem uma certa estabiliza
231. erados na tipologia de refer ncia definidos em fun o da composi o tnica da popula o neles residente O facto de o resultado da tipologia das reas de resid ncia ser uma fun o dos grupos considerados obriga sua explicita o independentemente da fraca express o de alguns destes grupos A generalidade dos grupos estrangeiros encontra se em reas residenciais dominadas pela comunidade de acolhimento popula o de nacionalidade portuguesa e sobretudo relevante a express o dos grupos em reas n o isoladas dominadas pela comunidade de acolhimento Esta vis o plural da organiza o espacial dos imigrantes apenas contra riada por imigrantes de origem africana sobretudo os provenientes das ex col nias com alguma express o em enclaves de popula o estrangeira Ainda assim a maior express o deste grupo surge em enclaves de assimila o plura lismo onde a presen a da popula o da sociedade de acolhimento mais expressiva entre 30 e 50 88 Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa Quanro 11 Popula o residente por tipo de reas A i reas dominadas pela Popula o Areas com forte presen a de estrangeiros comunidade de acolhimento residente Grupos Enclaves de mas Enclaves com Enclaves PE Pi assimila o mix tnico polarizados Guetos Isolados N o
232. es sendo referenciados no bairro v rios casos de imigra o irregular Neste contexto ocorrem transmiss es ilegais de alojamentos h muita gente que foi realojada e venderam as casas sem autoriza o dizendo que emprestaram a casa Junta de Freguesia da Apela o e situa es de sobrelota o dos mesmos dimens o dos agregados n mero de agregados por alojamento sei de situa es de casas que t m 11 12 e mais pessoas dentro de uma casa com tr s divis es ainda no outro dia apareceu a um pedido de uma fam lia que tamb m tem 14 pessoas dentro da casa deles Junta de Freguesia da Apela o Finalmente outros problemas tamb m graves prendem se com as caracter sticas das fam lias h pessoas que o ter de pagar uma gua uma renda uma luz complicado porque na barraca tinham a luz de uma puxada a gua era do tanque e portanto quando se v em obrigados a ter uma renda Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa 233 fixa a pagar gua e luz por isso que voc vai aqui a certas casas e muitas n o t m agua outras j foi cortada a luz Pastoral dos Ciganos Efectivamente nalguns casos n o h uma adequada gest o do or amento dom stico h fam lias que n o conse guem hoje gastam tudo e amanh passam fome Pastoral dos Ciganos dificultando a satisfa o das necessidades quotidianas
233. es perante o Outro que os media ocupam um lugar privilegiado de intermedia o cultural ou seja de produ o e de dissemina o simb lica Seguindo de perto esta afirma o e elegendo a como ponto de partida para a discuss o que se segue efectu mos no contexto deste estudo uma an lise meramente explorat ria a dois jornais da imprensa di ria com o intuito de perceber a exist ncia de fen menos de discrimina o discursiva face aos grupos minorit rios migrantes e n o migrantes Sem pretens es de exaustividade anal tica e cr tica procur mos observar a forma como s o noticiados os con flitos os grupos minorit rios envolvidos e os cen rios espaciais de ocorr ncia No fundo pretendemos fazer uma aproxima o ao modo como a imprensa representa espa os e grupos e tamb m aos potenciais efeitos ao n vel da reprodu o discursiva de fen me nos de estigmatiza o discrimina o racismo e exclus o junto dos p blicos de recep o O nosso olhar centrou se nos jornais Correio da Manh e P blico sendo poss vel cons tatar a orienta o que cada um desses jornais procura ter na transmiss o da informa o Analis mos um total de 281 pe as sendo 142 do Correio da Manh e 139 do P blico reportando se a um per odo temporal que vai de 1998 a 2003 Esta informa o vem complementar as outras fontes de informa o por n s usadas dados estat sticos bibliografia discursos orais no contexto da actual pes
234. escol profiss es dominantes sectores de actividade tipo de fam lias perten as tnicas regi es pa ses de origem localiza o residencial Retrato das condi es de vida dos utentes grupos emp ricos no passado e na actua lidade dimens es a abranger condi es de habitabilidade zonas de resid ncia condi es de trabalho problemas de sa de lazeres dominantes espa os de convivialidade rela es de sociabilidade grau de participa o no meio ades o a associa es e actividades locais acessibilidade aos servi os e equipamentos Principais solicita es e apoios mais solicitados Principais problemas e necessidades experienciados pelos utentes no passado e na actualidade causas como resolver e quem deveria resolver consequ ncias 272 Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa Institui es e servi os que n o existem e que deveriam existir para apoiar estas popula es Institui es e servi os que n o apoiam mas que deveriam apoiar estas popula es no passado e na actualidade Interac o institui o utentes grupos emp ricos Crit rios de admiss o ou formas de atendimento dos utentes no passado e na actua lidade Formas de conhecimento dos problemas que afectam os utentes no passado e na actualidade Grupos que mais aderem s actividades e servi os Contactos com os utentes
235. esfavorecidos 4 Valorizar o contexto s cio educativo da popula o juvenil dotando a de condi es f sicas e de um conjunto alargado de actividades l dico pedag gicas que dimi nuam as elevadas taxas de abandono e insucesso escolar condicionando e ten tando inverter a preval ncia de percursos desviantes e as marginalidades Programa de Iniciativa Comunit ria URBAN Il Amadora Damaia Buraca Relat rio de Execu o 2002 2003 2 3 2 10 Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa Este Programa que vigorou at ao final de 2006 e n o abrangia apenas a Cova da Moura uma vez que inclu a uma rea bastante mais vasta teve alguns impactos positivos ao n vel da inser o e do sucesso no 1 ciclo de escolaridade na cria o de oportunidades de emprego e forma o e mesmo na melhoria de alguns equipamentos Contudo as interven es de fundo em mat ria de propriedade dos terrenos reabilita o seguran a dinamiza o e qualifica o das actividades econ micas abertura ao exterior continuam por fazer por esta raz o que o desenho da interven o participada s cio territorial para a Cova da Moura concebida no mbito do Programa Governamental Bairros Cr ticos coordenado pelo Instituto Nacional da Habita o procura integrar todas as dimens es no mbito de uma nica ac o constru da em conjunto com todas as inst
236. esia da Apela o No entanto o bairro Quinta da Fonte est n o s geograficamente afastado do centro da freguesia o que j por si constitui uma manifesta o de segrega o como est tamb m afastado de um grande centro urbano o que provoca tamb m algum isolamento principalmente por parte dos mais jovens impedindo a sua socializa o com outros espa os que n o o bairro onde moram uma das caracter sticas deste bairro que o distingue de outros bairros sociais o isolamento deste bairro em rela o a outros porque qualquer outro bairro normalmente tem uma situa o dita socialmente normal volta nem que seja um centro comercial onde as coisas est o todas bonitinhas onde est tudo limpinho onde temos uma seguran a que n o permite determinado tipo de situa es ou temos um hospital onde temos uma habita o dita normal aqui n o aqui encontramos uma situa o rural o bairro est completamente isolado aqui no meio deste valezinho em que ningu m nos v e ningu m nos conhece onde h pessoas que se calhar nunca sa ram daqui Escola EB 2 3 da Apela o Afirma se tamb m que apesar de haver uma tend ncia para o fechamento do bairro em rela o ao exterior atrav s de uma identidade comum isso normal porque onde quer que a gente viva h uma identidade com esse espa o e tamb m porque se h uma parte do bairro que talvez se feche muito aqui dentro h outra parte de algumas f
237. esse aspecto Junta de Freguesia da Apela o Por outro lado na mesma altura houve tamb m a necessidade de um local para realojar um grupo de pessoas que vinham de diversos locais Expo 98 Prior Velho e Quinta da Serra Centro Comunit rio Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa 2 15 da Quinta da Fonte Assim a C mara Municipal de Loures prop s a compra de uma parte do empreendimento a fim de instalar nesse espa o algumas habita es sociais neste contexto que ocorreu entre 1996 e 1998 um processo de realojamento de v rias popula es no bairro da Quinta da Fonte Por conseguinte o bairro caracterizado pela presen a simult nea por um lado de constru es f sicas de uma cooperativa e de habita es de realojamento e por outro por uma popula o lusa que reside maioritariamente nas habita es da cooperativa e por uma popula o essencialmente composta por imigrantes africanos e por ciganos que foram realojados O bairro referenciado como tendo v rios aspectos positivos nomeadamente o n mero e diversidade de estabelecimentos comerciais existem cabeleireiros restaurante churras queira supermercados padaria papelaria etc existe de tudo um pouco e o que existe d perfeitamente para esta comunidade Centro Comunit rio da Quinta da Fonte tamb m referida a exist ncia de v rios equip
238. essiva o que se nota R E R policiais ou ainda a ocorr n pelo tom de voz apesar de n o perceber o que eles dizem ela dos dois fen menos em algumas pessoas que est o detidas dizem mesmo que foram simultaneidade A falta de torturadas 25 anos moldavo n o regularizado 9 anos elementos emp ricos n o nos i sai PR permite discutir com profun escolaridade trabalhador n o qualificado da ind stria e da l didade e com total rigor esta constru o Albufeira detido no Linh quest o Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa 165 Essas agress es assumem num outro caso um excessivo grau de viol ncia violando claramente os direitos humanos segundo o relato proferido por Alex Estive na cadeia da PJ em Faro 2 dias sem comida e sem nada puseram me algemas e dentro da pol cia houve agress es f sicas a pol cia queria que eu escrevesse que eu conhecia pessoa de X e n o deu advogado nem tradutor O outro ucraniano que foi apanhado comigo puseram um saco pl stico na cabe a puseram a bracelete e batiam lhe com lista telef nica 45 anos russo cidadania ucraniana n o regularizado p s secund rio 3 anos oper rio da ind stria e constru o Silves detido do Linh Segundo os entrevistados a pol cia parece manifestar uma excessiva suspei o relativamente aos estrangeiros de Leste Por exemplo Boris refere
239. esvantagem social territorial existe o risco de que aquela venha a assumir maior preponder ncia se a tend ncia para a etniciza o da pobreza e dos espa os de priva o n o for contrariada De qualquer forma para al m da variedade de problemas sociais e urban sticos que convergem nestes espa os alguns dos entrevistados referem a desadequa o dos bairros s caracter sticas dos diferentes grupos e g os ciganos s o realojados como qualquer outro grupo o que n o deveria acontecer porque t m caracter sticas muito pr prias Esta observa o deve entender se no quadro da cr tica aos processos de realojamento uma vez que para al m destes revelarem frequentemente desajustes ao n vel da concep o urban stica espa os desadequados dimens o das fam lias corte da rela o rua casa normalmente importante para as popula es realojadas m quali dade dos materiais e da pr pria concep o do alojamento devido aplica o das normas 106 Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa m nimas do RGEU37 desestrutura o da vida econ mica local e da anima o dos espa os p blicos em virtude da desadequada considera o de espa os para com rcio e servi os atrasos frequentes na execu o dos espa os p blicos apresentam tamb m d fices de acompanhamento social que acabam por dificultar o proces
240. eta poss vel designa o mais conhecida pelos utentes Endere o Telefone Fax Email Estatuto jur dico tem estatuto de utilidade p blica qual o estatuto definido no DR No caso de associa es tem reconhecimento oficial por parte do ACIME Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa 269 Historial da organiza o Funda o quando onde por quem raz es Objectivos estatut rios Quais os objectivos desta institui o segundo os seus estatutos Actividades iniciais e raz es para a sua implementa o Popula es alvo dimens es a abranger N de utentes por actividade que popu la es se procurava atingir com essas actividades Caracter sticas dessas popula es idades sexo profiss es n vel de escolaridade zonas de resid ncia nacionali dades origens geogr ficas perten as tnicas mbito geogr fico de interven o n vel local regional nacional transnacional Ac o da institui o na actualidade Objectivos actuais Avalia o da sua concretiza o Como avalia a concretiza o dos objectivos actuais Est satisfeito com o n vel de concretiza o Actividades e servi os actuais projectos em desenvolvimento actuais dificuldades Quais as actividades e servi os que na actualidade s o desenvolvidos Quais os pro jectos actuais Existem dificuldades na sua concretiza o
241. etropolis Internacional Toronto Setembro de 2005 Xiberras Martine 1996 As Teorias da Exclus o para uma constru o do imagin rio do desvio Lisboa Instituto Piaget 306 Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa
242. eventual acr scimo dos comportamentos desviantes entre os jovens parece encontrar na actuali dade um potencial explicativo acrescido Pais 2003 Contudo este tipo de explica o para os comportamentos desviantes de alguns jovens revela se necessariamente incompleto at porque nem todos os indiv duos que se sen 30 Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa tem insatisfeitos por n o conseguir realizar determinados desejos materiais ou de lazer assumem atitudes violentas Efectivamente torna se relevante reflectir quer sobre os mecanismos de controlo do potencial da agressividade juvenil quer sobre as transfor ma es sociais contempor neas e os contextos s cio geogr ficos espec ficos que eventualmente a potenciam Na bibliografia cient fica francesa sobre o fen meno dos bairros sens veis e dos jovens enquanto nova classe perigosa 8 poss vel identificar um conjunto de factores que aju dam a perceber o fen meno da delinqu ncia juvenil contempor nea sobrerrepresentada em determinados espa os urbanos Mucchielli 2002 Beaud e Pialoux 2003 Avenel 2004 i O crescimento do desemprego e a afirma o de rela es laborais assentes na precariedade a partir da segunda metade dos anos 70 Este processo afecta os pais dos jovens podendo agravar fortemente a situa o social d vidas cortes na aquisi o
243. ex o alguns t picos como a conflitualidade a viol ncia a exclus o e a segrega o s cio espacial O mundo moderno deu origem a uma dupla bipolariza o a um acentuar de desigualdades articuladas pelo sistema mundial moderno centro periferia e a b separa o existente entre inclu dos e exclu dos dentro de uma mesma sociedade Com a evolu o dos efeitos da globaliza o torna se cada vez mais claro perceber que a mistura dessas disparidades tem chegado 59 s quatro institui es entrevistadas na Cova da Moura e na sua envolvente referidas no Anexo 3 deve acrescentar se a PSP da Amadora Esta parte do estudo foi conclu da com duas sess es de entrevistas em grupo uma com quatro parti cipantes adultos e a segunda com uma participa o mais juvenil de nove entrevistados Os nomes referidos em rela o aos focus groups 1 e 2 s o todos fict cios Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa 189 al m fronteiras Isto deparamos com um alastramento das desigualdades cada vez mais marcadas tanto no centro como na periferia do sistema mundo Podemos p r a quest o noutros modos dizendo que sem tirar a import ncia do eixo oeste leste existe um Sul no Norte e um Norte no Sul Como exemplifica a situa o da AML apresentada no cap tulo 2 a geografia das cidades revela claramente esta disparidade colocando de um lado as
244. fazer Mais uma vez Pedro sente se discriminado porque Queria aprender l ngua inglesa m e diz para aprender j pedi autoriza o aos t cnicos e directores mas n o deixam Porque n o sou da UE porque n o tenho documentos que s o precisos Outros alegam raz es distintas mais plaus veis nomeadamente o facto de estarem em Portugal numa situa o n o regularizada ou 146 Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa n o terem consigo documentos que atestem as suas habilita es escolares Olena apresenta justifica es mais razo veis ao dizer eu queria aqui estudar no E P mas como eu n o tenho tudo legalizado eu n o posso isso eu gostava 29 anos ucraniana n o regularizada 11 anos escolaridade trabalhadora n o qualificada dos servi os Lisboa detida em Tires No entanto e neste contexto Igor constitui uma esp cie de excep o pois embora lhe tenha sido vedada inicialmente a sua participa o numa ac o de forma o em fase posterior conseguiu que a sua candidatura fosse aceite Real a no entanto que foi o nico estrangeiro de Leste que teve autoriza o para o efeito o que se pode dever ao seu bom comporta mento O pr prio ficou surpreendido e deixa bem clara a excepcionalidade da sua situa o Tamb m h discrimina o aqui na cadeia Fizeram aqui uns cursos de inform tica levados a
245. fer ncias espaciais dos represen tantes dos grupos tnicos estas ltimas tendem a desvalorizar as 41 Durante o decurso do presente estudo este bairro de barracas foi objecto de um processo de realojamento implementado pela C mara Municipal de Cascais tendo entretanto sido demolido 42 Na sequ ncia de um processo id ntico ao verificado com as Marianas no mbito Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa 131 localiza es centrais e a dar ainda mais destaque aos bairros de priva o e sobrerre presenta o de imigrantes localizados na periferia notando se uma maior diversifica o destes com inclus o de mais espa os dos concelhos de Oeiras e Cascais e tamb m da margem sul do Tejo Esta leitura surge na sequ ncia do que se afirmou antes partindo de uma perspectiva de bairros sens veis ou bairros com conflitos que se centra nos espa os de maior concentra o das minorias tnicas produtores de exclus o e sujeitos a uma forte estigmatiza o e ao controlo das autoridades Para os representantes dos grupos tnicos as refer ncias n o est o nos ndices de viol ncia ou nos crimes registados mas antes nas situa es de priva o e desvantagem que se vivem nestes bairros geradoras de exclus o tens o e conflito Afinal trata se de espa os relegados zonas a evitar bairros deserdados onde est
246. ficada do com rcio Vila Nova da Barquinha detida em Tires A atractividade exercida por este tipo de pr ticas prende se essencialmente com a facili dade e rapidez com que se pode ganhar muito dinheiro Os riscos que correm e o sentido de ilegalidade s o secundarizados face s vantagens resultantes destes neg cios Ros rio afirma sem rodeios as pessoas metem se porque dinheiro f cil n o medem as consequ ncias n o t m que se levantar cedo e ganham batel es de dinheiro ent o s o detidas Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa 163 22 32 e 42 vez como h casos aqui Os ciganos querem mais e mais dinheiro e s muito tarde que v em o mal que fazem por vezes chegavam ao meu p rapazes a ressacar e ainda faltava 100 ou 200 escudos mas eu vendia lhes na mesma 35 anos portuguesa 4 anos escolaridade trabalhadora n o qualificada do com rcio Sintra detida em Tires Diferentemente do que se registou entre os reclusos de Leste a maioria dos ciganos detidos insere se nos estratos sociais mais baixos da sociedade e apresenta n veis de escolaridade muito reduzidos sempre inferiores escolaridade m nima obrigat ria actual e com uma sobrerrepresenta o dos indiv duos apenas com a instru o prim ria 1 ciclo a que se junta um recluso analfabeto apesar da juventude deste efectivo entre 23 e 25 an
247. ficas de molde a garantir a incorpora o plena dos imigrantes e das minorias tnicas nos esquemas universais de resposta social Em rela o caracteriza o das popula es imigrantes presentes em Portugal e s minorias tnicas o que dito corrobora os saberes quotidianos e as opini es de senso comum acerca dessas comunidades Os ciganos s o referidos como sendo a comunidade mais discriminada em Portugal dito que possuem caracter sticas muito pr prias mas que est o integrados na sociedade portuguesa ou caminham para isso atrav s de uma altera o progressiva do seu estilo de vida passagem do nomadismo sedentariza o A sua principal caracter stica ser um grupo fechado que se centra na fam lia e na sua comunidade 114 Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa Creio que face a esse grupo espec fico com determinadas caracter sticas tem uma filosofia de vida uma mentalidade muito pr pria um grupo fechado mais dif cil de interac o em termos de comunidade uma vez que s o muito fechados digamos que a viv ncia muito para dentro da comunidade das fam lias das pr prias fam lias mas eu creio que no geral est o perfeitamente integrados e pronto com as actividades que desenvolvem nomeadamente os mercados etc a venda em mercados e portanto creio que um grupo pronto tem deter minadas caracter stic
248. gens que associamos aos diferentes espa os contribuindo fortemente para a constru o das representa es sociais Um espa o percebido como violento ou degradado pode ser ainda mais violento ou degradado se os media o constru rem como tal e reproduzirem sistematicamente essa imagem Na verdade seria interessante contrapor o n mero de not cias referentes a aspectos positivos e a aspectos negativos que incidem sobre as denominadas reas problem ticas em meio urbano N o ser dif cil prever que as segundas se sobreporiam certamente s primeiras De facto os meios de comunica o social difundem constantemente not cias que de uma forma directa ou indirecta se relacionam com o fen meno da imigra o e a presen a de imigrantes e minorias tnicas em Portugal e particularmente em determinados lugares das cidades portuguesas Os assuntos podem ir desde a chegada de imigrantes ao nosso pa s lei de entrada perman ncia e expuls o passando por quest es relacionadas com as condi es de vida das minorias e ou a sua situa o laboral e habitacional at aspectos de interac o conflitos e tens es entre os diferentes grupos migrantes e n o migrantes de car cter minorit rio com presen a no actual contexto da sociedade portuguesa Os actores institucionais entrevistados salientam a import ncia do papel dos media afirmando que eles constituem o principal factor que origina reac es de intranguilidade e desconfian a f
249. grande mis re les pathologies familiales la disparition de Vinterconnaissance et le tout d but de la soci t de consommation Perante o cresci mento econ mico e a sociedade de consumo por um lado e o alargamento das desigual dades por outro ao mesmo tempo que se imp em padr es de est tica e de integra o no mundo do consumismo afastam se aqueles que n o est o possibilitados de se enqua drarem nos mesmos padr es 202 Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa Eles querem ter dinheiro para ter telem vel ou porque que aquele tem isso e eu n o tenho e portanto os pais est o preocupados a trabalhar mas como as qualifica es s o t o baixas os vencimentos s o t o baixos que n o conseguem ter uns Nike n o E portanto carregando todas essas quest es econ micas e sociais eu a n o vejo que seja uma situa o cultural de facto de ciclos de pobreza s o de facto ciclos de dificuldades eu n o vejo que seja ligado cor ou ra a ao credo nada disso S o ciclos de pobreza As pessoas n o conseguem fazer face quilo que os jovens querem e as nsias dos jovens de facto s o cada vez mais letais o consumismo terr vel Junta de Freguesia da Buraca Para al m da situa o de fragilidade econ mica das fam lias a condi o dos jovens pode agravar se quando se encontram em sit
250. grantes na rea Metropolitana de Lisboa 197 institui es podem produzir liga es mais alargadas refor ando as rela es dos indiv duos com a pr pria sociedade de acolhimento mas isso apenas quando n o se trata das institui es constitu das pelos imigrantes nos espa os fechados dos bairros Por outro lado encontramos as associa es que perante os v rios factores que contri buem para uma posi o desfavorecida do bairro e da sua popula o se v o movendo como meio de valoriza o cultural da identidade e dignidade dos habitantes 4 1 3 Conflitualidade e tens es s cio tnicas Um primeiro problema facilmente identific vel neste contexto tem a ver com a condi o social do bairro Como caracter stico da maioria da popula o imigrante os residentes no bairro do Alto da Cova da Moura procuram encontrar trabalho e meios de sobreviv ncia no pa s de acolhimento Pelo seu baixo estatuto s cio econ mico est o frequentemente situados na base da hierarquia s cio profissional como trabalhadores desqualificados e eventualmente sujeitos a explora o devido sua maior vulnerabilidade uma popu la o estigmatizada em fun o da sua classifica o como imigrantes pobres vivendo num bairro degradado que resulta do seu estatuto social e mesmo racial situa o que tem implica es ao n vel da constitui o de uma cultura de resist ncia que se pauta pela recusa consciente dos elementos da
251. hando por tabela vamos por acr scimo Morabeza Associa o Espa os de conflitualidade e tens es intergrupais uma s ntese das perspectivas institucionais De modo a identificar se e ser reconhecido como sujeito o imigrante necessita de construir uma imagem de indiv duo como deposit rio de uma cultura tradicional o que vai a par da deprecia o desqualifica o e estigmatiza o de que alvo por parte da socie dade dominante As comunidades de fixa o mais antiga v m manifestando uma ten d ncia para a crescente reivindica o de direitos plenos no pa s de destino vora 2001 De uma forma geral tende se a negligenciar os efeitos pol ticos da emigra o imigra o que se escondem sob a justifica o do car cter econ mico da desloca o sob a apa r ncia de uma transfer ncia de m o de obra esquecendo se facilmente que se trans ferem cidad os indiv duos nacionais sujeitos pol ticos pessoas O imigrante geralmente confundido com o exclu do e expuls vel justificando se isto com a defesa da identidade Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa 129 nacional e com as pr ticas de inser o na sociedade receptora O imigrante geralmente representado na sociedade de acolhimento como algu m que intrinsecamente n o lhe pertence O imigrante um estranho no estrangeiro que dada a hostilidade do nov
252. i no bairro e por mais que a gente tente lutar contra isso onde h muitas das nossas crian as que est o a nascer e est o a crescer neste momento v o assistindo a isso pelo bairro percebes o aspecto mais negativo neste momento no bairro Focus Group 2 Este um problema que vai deteriorando cada vez mais a imagem do bairro aumentando a degrada o do meio e as situa es de viol ncia e assaltos uma vez que a frequ ncia 208 Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa dos consumidores de drogas contribui para agravar as situa es de conjuga o de riscos tornando o ambiente mais pesado e menos confort vel 4 1 5 Notas finais de reflex o O problema da droga da delinqu ncia e da viol ncia no Alto da Cova da Moura apela a uma coordena o de esfor os tanto de entidades p blicas e privadas quanto da comu nidade e das fam lias afectadas E no sentido do reconhecimento e n o da descarac teriza o que importa assumir e intensificar medidas de preven o regula o e supera o das conflitualidades criando condi es para combater as situa es de segrega o estigmatiza o e de exclus o social Os resultados das entrevistas realizadas no bairro do Alto da Cova da Moura revelam que necess rio criar espa os de oportunidades para maior participa o e interac o das pessoas com as institui es da soci
253. ia n o fazem nada deixam se estar dois a dois s de vigil ncia andam de um lado para o outro mas tamb m ningu m faz nada outras vezes aqui a popula o principalmente os jovens n o gostam nada disso mas a em todos os bairros n o s aqui h sempre um atrito com a pol cia Pastoral do Ciganos Normalmente quando h problemas verifica se uma grande unidade da popula o do bairro contra a pol cia quando chega a policia eu sou testemunha disso seja ciganos seja africanos seja o que for normal mente eles est o contra a pol cia e manifestam se contra a pol cia Pastoral dos Ciganos Embora n o se tenha verificado excesso de viol ncia o facto que Naquele bairro com a pol cia a pol cia tem tido muitos problemas ali desde apedrejamentos a destrui o de viaturas agress es e outras v rias situa es aqui em baixo a rela o pac fica Junta de Freguesia da Apela o Escola EB 2 3 da Apela o Em rela o a este clima de medo e inseguran a houve por parte da popula o uma mobiliza o para pedir a constru o de uma esquadra na freguesia mas n o teve resul tados houve at uma altura em que se fez um abaixo assinado a pedir uma esquadra da PSP para aqui mas isso nunca foi avante Pastoral dos Ciganos Junta de Freguesia da Apela o Contudo esta ideia mant m se e prev se a constru o de uma esquadra mais perto do bairro apesar de tamb m ser dito que a
254. ia j vendeu droga e este foi o motivo que a levou pela primeira vez pris o quando tinha 23 24 anos Diz com clareza com 20 anos tive a ambi o de meter me nesses neg cios fui detida tinha 23 24 anos era ainda muito crian a entrei gr vida de 6 meses meti recurso e tive as minhas filhas ao p de mim a outra tinha 3 anos na actualidade encontra se a cumprir pena por burla Ros rio fala no v cio do dinheiro que confere ao indiv duo poder liberdade e prazer Para esta entrevistada os drogados t m o v cio da droga e n s temos o v cio do dinheiro um v cio Eu n o sou capaz de ir rua com pouco dinheiro Se numa noite s tivesse 20 contos no bolso j n o dormia a pensar o que eu iria fazer no outro dia s com esse dinheiro A nica situa o de deten o por crimes relativos a estupefacientes protagonizada por uma mulher Elsa tem apenas 28 anos e alega as dificuldades de subsist ncia bem como a necessidade de independ ncia financeira face fam lia de origem j que na altura o marido se encontrava detido e tinha um filho a seu cargo Eu antes de vir para aqui vendia droga O meu marido estava preso eu estava farta de depender da minha m e e um cunhado ofereceu me para eu vender e eu vendia directamente aos toxicodependentes e at a guardas que iam l um ciclo vicioso e uma maneira f cil de ganhar dinheiro f cil portuguesa 7 anos escolaridade trabalhadora n o quali
255. ial de 256 Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa revolta dos jovens podendo contribuir ainda que supletivamente para a emerg ncia de conflitos e de pr ticas criminais Contudo embora se possa considerar a exist ncia de um elemento tnico nos conflitos n o podemos considerar tratar se de conflitos tnicos uma vez que outros n veis de identidade e g de classe de g nero territorial ao n vel do bairro parecem sobrepor se quer enquanto factores de coes o do grupo de pares quer enquanto elo de oposi o face ou outro 0 Embora no caso do Bairro da Quinta da Fonte se tenham detectado alguns elementos de provoca o e tens o grupal expl cita entre jovens negros e jovens ciganos a rivalidade entre bairros associada a disputas de grupos de jovens do sexo masculino pretensamente justificadas por competi es desportivas ou por rela es com raparigas parece ter bastante mais significado Discutidos os fundamentos dos conflitos e a posi o supletiva da dimens o tnica nestes vale a pena debru armo nos agora sobre a quest o relativa exist ncia ou n o de gangs nos bairros da AML e em concreto nos dois bairros estudados J tivemos oportunidade de responder a esta pergunta referindo que os jovens dos bairros n o aparecem organizados em gangs no sentido mais estrito e violento do termo uma vez que os grupos em qu
256. ias mostram nos a presen a de grupos relativamente hierarquizados de jovens que muitas vezes praticam actividades delinquentes estes grupos juvenis t m frequentemente l deres que conseguem incentivar os outros a fazerem as maldades por eles Escola EB 2 3 da Apela o e isto acontece porque eles pr prios t m uma hierarquia interna na estrutura o que eles pr prios criam entre eles h os mais fortes os mais fracos h uma hierarquia e eles cumprem muito essa hierarquia portanto h uns que est o mais acima na hierarquia h uns que se encaixam nessa hierarquia e h outros que se afastam e n o t m nada a ver Portanto existe essa ordem social que trazida do bairro Escola EB 2 3 da Apela o Por outro lado as idades destes jovens variam entre os sete oito anos at aos quinze dezasseis havendo alguns jovens j com vinte e tal anos Pastoral dos Ciganos Junta de Freguesia da Apela o Centro Comunit rio da Quinta da Fonte Estes grupos t m uma composi o heterog nea t m ciganos e africanos t m de tudo Pastoral dos Ciganos ou seja os problemas com os jovens s o transversais a todas as comunidades que vivem no bairro Estes problemas n o s o espec ficos de ciganos ou africanos um todo por fam lias Pastoral dos Ciganos Contudo estas caracter sticas n o nos dizem que estes grupos sejam de facto gangs Tudo indica que n o s o Efectivamente estes grupos de indiv duos deix
257. idadania n o sejam propensas gera o de igualdade e a manuten o e alargamento do Programa Escolhas que tem os jovens em risco como grupo alvo ainda que seja discut vel a quasi anula o do crit rio territorial incid ncia em reas problema que antes estava associado s interven es 2 10 QUADRO DE PARTIDA N VEIS DE PRIVA O NAS FREGUESIAS DA AML E ESPA OS RESIDENCIAIS DAS MINORIAS TNICAS 22 Utiliza se o termo priva o e n o pobreza porque o con junto de vari veis todas oriundas dos Censos de 2001 representa uma fotografia de momento n o fornecendo a perspectiva estrutural e din mica que a caracteriza o da pobreza requer mesmo que alguns dos indicadores traduzam d fices estruturais da sociedade portuguesa percentagem de analfabetos com mais de 10 anos ou a percentagem de popula o residente empregada nos grupos de actividades 7 8 e 9 por exemplo Como foi mencionado no ponto 1 2 a an lise da priva o22 das freguesias foi efectuada com base num ndice de priva o cuja constru o tomou como refer ncia a metodologia base do ndice de Desenvolvimento Humano do PNUD ainda que o quadro de vari veis de refer ncia obede a a princ pios distintos Quadro 1 Embora tivesse sido poss vel utilizar mais indicadores do que os seleccionados a observa o destes permitiu identificar uma importante margem de sobreposi o que daria origem a uma maior redund ncia e
258. idade de controlo dos pais relativamente aos filhos depende fortemente e de modo directo do n vel de vida daqueles Mucchielli 2000 Na grande maioria das fam lias o pai ou a m e tentam desempenhar o seu papel de controlo e orienta o dos filhos 32 Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa iii A escola e o desajuste entre oferta e procura escolar desempenham um papel impor tante na gera o de sentimentos de insatisfa o e frustra o que podem contribuir para acentuar as atitudes anti sociais entre os jovens Em primeiro lugar a escola est muito vinculada a programas uniformes e razoavelmente r gidos que parecem pouco adaptados a jovens cuja linguagem e cultura dom stica remetem para refer n cias pouco aproveitadas em contexto escolar Perante este desajuste a sociabiliza o de rua entre o grupo de pares emerge como algo mais atractivo do que a sociabiliza o fechada em meio escolar at porque como algu m frisou numa entrevista a rua e o mundo s o a cores e a escola demasiado a preto e branco Neste quadro se a sociabiliza o menos regulada da rua que faz apelo virili dade e competi o masculina n o contrabalan ada por uma sociabiliza o mais formatada que remete para o espa o dom stico e a escola ent o o campo pata a emerg ncia de incivilidades provoca es verbais danific
259. igana eu ficava dentro do carro e eles iam e roubavam as lojas por exemplo de roupa Por ltimo eu j fazia isso mas sozinho Actuava noite eu partia a montra e roubava o que podia era aquela coisa para a droga e isso durou algum tempo Alguns dos outros reclusos ciganos revelam que tamb m foram de algum modo afectados pelo consumo e ou tr fico de droga quer ao longo do seu percurso pessoal espec fico quer por via da sua biografia familiar J lio faz alus o ao seu percurso pessoal passado que tamb m se entrela ou com a droga J andei a roubar chav is leitores tive 16 anos de droga e em 1994 curei me estive 30 dias fechado nessa altura era solteiro e drogado Comecei com 14 15 anos e cheguei a picar em casa por curiosidade a minha m e dava me dinheiro para ir comprar aos ciganos que vendiam droga l ao p de casa e eu picava me em casa ao p da minha m e n o fosse acontecer alguma coisa de mal ter uma overdose por isso que nunca apanhei nenhuma doen a 33 anos portugu s n o sabe ler nem escrever empregado da administra o com rcio e servi os Lisboa detido em Caxias Esta a terceira vez que J lio est preso embora sempre por roubo estive preso em 89 e 90 por roubos de putos rel gios e coisas assim Entre 89 e 94 estive preso 4 meses por roubar lojas como a Bambi apanhava sempre penas de 6 meses No entanto considera que desta vez est preso injustamente
260. imita as condi es de conviv ncia saud vel e promove a hetero e a auto estigmatiza o Porque a quest o do conflito tem como principais protagonistas jovens do sexo masculino inclui se uma dimens o complementar relativa s estruturas demogr ficas que inclui dois indicadores que contribuem com metade do peso dos restantes uma vez que n o traduzem situa es de priva o mas antes uma indica o indirecta relativamente ao significado da popula o que pode potencialmente estar mais envolvida em situa es de conflito Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa 63 Quapro 1 Indicadores seleccionados para c lculo do ndice de priva o das freguesias Dimens es Indicadores Exclus o do mercado de trabalho 5 indicadores Taxa de desemprego na popula o masculina Taxa de desemprego na popula o feminina Percentagem de popula o desempregada procura do 1 emprego Percentagem de residentes entre 15 24 anos com subs dio de desemprego Homens desempregados que n o fazem dilig ncias para obter emprego total dos desempregados Emprego menos qualificado 1 indicador Percentagem de popula o residente empregada nos grupos de actividades 7 8 9 Instru o formal 3 indicadores Percentagem de analfabetos com 10 ou mais anos Percentagem de popula o masculina com o en
261. inalcan veis atrav s de comportamentos socialmente conformes o sucesso escolar aparece sempre limitado a aquisi o de bens s mbolo da sociedade de consumo dif cil a esquadra da pol cia emerge como o espa o de repress o e n o de protec o Estas explica es v o parcialmente ao encontro de um dos aspectos da teoria da anomia que se centra sobre as insatisfa es suscitadas por um eventual desequil brio entre os desejos e os meios de os satisfazer Mucchielli 2002 Com a expans o da sociedade de consumo e a multiplica o dos apelos frequ ncia de determinados espa os e g os grandes centros comerciais criados nos ltimos 25 anos e aquisi o de bens materiais cada vez mais marcados pelo seu valor simb lico e g roupa e cal ado de marca todo o per odo do p s Segunda Guerra Mundial inevitavelmente caracterizado pelo agravamento dos sentimentos de desconforto e mesmo revolta entre os jovens das classes mais desfavorecidas Efectivamente o acentuar das l gicas de mercadoriza o de todos os dom nios da sociedade da cultura restaura o passando pelo desporto e pelo ensino superior no quadro do p s modernismo e do neoliberalismo contempor neos vai acentuar a dicotomia entre o desejo de possuir e de consumir e as limita es formais e remunerat rias para o fazer em toda a sua plenitude Neste quadro a associa o que Merton 1967 efectuou j nos anos 30 entre o desajuste atr s descrito e o
262. incluem propor es relevantes dos denominados Luso Guineenses express o de Fernando Lu s Machado 2002 e tamb m Luso Angolanos para al m de membros das elites dos dois pa ses em Portugal at por motivos pol ticos evidencia se a exist ncia de uma diferencia o social interna nos dois grupos que coloca limites s an lises que tendem a perspectivar cada grupo nacional de imigrantes como um todo mais ao menos homog neo constru do em torno de um conjunto fixo de categorias Ainda assim conv m relembrar que tudo aponta para uma sobrerrepre senta o dos principais grupos de imigrantes dos PALOP nas situa es de exclus o e naturalmente em diversos bairros problem ticos do ponto de vista sociourban stico Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa 7 1 Quanro 4 Coeficientes de correla o de Spearman entre a ordena o das 25 melhores e piores freguesias segundo o ndice de priva o e a ordena o da percentagem de imigrantes dos diversos grupos Melhores freguesias Piores freguesias valores mais reduzidos no valores mais elevados no ndice de priva o ndice de priva o Estrangeiros total 0 292 0 433 Uni o Europeia 0 104 0 145 Resto da Europa 0 319 0 212 Brasil 0 284 0 293 ndia Paquist o 0 013 0 139 China 0 254 0 064 PALOP 0 336 0 522 Angola 0 512 0 485 C
263. inclui a informa o aqui tratada e que refere que menos de 1 da criminalidade violenta tem lugar nos bairros que a pr pria pol cia classifica como mais problem ticos Apesar dos valores reduzidos conv m fazer a sua leitura com cautela por um lado o facto de se tratar em muitos casos de bairros que funcionam como no go areas limita a ocorr ncia de criminalidade violenta uma vez que esta corresponde essencialmente a roubos com ou sem viol ncia ap s a extrac o o que significa que num contexto marcado em simult neo pela priva o e por algum sentimento de identidade de bairro que justifica a redu o dos delitos sobre os vizinhos as v timas potenciais deste tipo de viol ncia sejam em menor n mero Por outro lado como o interconhecimento a norma nestes espa os a sub representa o da contabili za o dos delitos pode aqui ser maior uma vez que normas informais internas de regula o ter o alguma tend ncia a prevalecer face ao recurso s institui es formais como os tribunais ou a pol cia de resto mal aceites por v rias franjas da popula o como teremos oportunidade de ver nos pr ximos cap tulos Por ltimo embora a quantidade de eventos violentos registados nestes bairros n o seja na maioria dos casos muito elevada deve notar se que alguns destes se caracterizam pelo seu car cter extremo para al m de a pol cia considerar que alguns dos bairros funcionam como focos da delinqu ncia que ocorre no
264. indiv duos Correio da Manh P blico Total N Total Um a dois 61 39 100 35 6 Dois a cinco 30 45 75 26 7 Seis a dez 22 18 40 14 2 Mais de dez 22 28 50 17 8 Sem informa o 7 9 16 5 7 Total 142 139 281 100 0 O facto de mais de 30 das not cias referirem ocorr ncias em que interv m grupos confirma a exist ncia de situa es de conflito de car cter colectivo e sobretudo o interesse dos rg os de informa o nestas Refira se contudo que isto n o significa a exist ncia de viol ncia colectiva organizada ou de estrat gias grupais de viol ncia do tipo gang numa perspectiva estrita uma vez que em diversos casos se trata de situa es em que a tens o est associada a ajuntamentos populacionais circunstanciais cujo conte do j de si potencialmente tenso e g zonas de lazer nocturno jogos de futebol de destacar nas caracter sticas sociais dos indiv duos envolvidos nos epis dios noticiados a preponder ncia do sexo masculino Os dados patentes nos Quadros 19 e 20 corroboram as informa es recolhidas nos outros n veis da an lise emp rica onde se observa que os conflitos e a viol ncia s o maioritariamente perpetrados por grupos de jovens do sexo masculino Imprensa e dados policiais est o neste caso em sintonia 176 Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa Quapro 19
265. inqu ncia juvenil Por fim destacaremos a partir dos elementos recolhidos nas entrevistas realizadas e nos documentos consultados algumas medidas de preven o e de resolu o dos conflitos Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa 191 4 1 2 Caracteriza o do bairro O bairro do Alto Cova da Moura faz parte das freguesias da Buraca maior parte da rea e da Damaia e est situado na zona oriental do concelho da Amadora delimitado a norte pela linha de caminho de ferro de Sintra a sul e a oeste por arruamentos com um tr nsito relativamente intenso confinando a leste com uma urbaniza o de blocos residenciais de promo o privada Figura 12 Bairro do Alto da Cova da Moura mapa s ntese simplificado Escola Second ARA DA PAMATA O H Oulu 3ra 192 Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa Consta que o nome de Alto da Cova da Moura veio da liga o feita entre o morro alto situado numa extremidade onde se cultivava trigo o buraco cova correspondente a uma pedreira localizada noutra extremidade e Moura nome de uma fam lia os Mouras que habitava nas proximidades da pedreira8O As informa es existentes referem que o bairro come ou a crescer logo em 1974 No entanto foi a partir do ano de 1977 que com o b
266. ionada a exist ncia de alguma discrimina o em rela o aos ciganos ningu m quer ficar com os ciganos isso tamb m verdade e que seja dito at a n vel da outra popula o h quando se sabe que h um realojamento tenta se Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa 227 sempre que os ciganos n o v o e at mesmo a pr pria popula o que vai ser realojada que vai ocupar essas casas dizem isso Junta de Freguesia da Apela o Mas no que diz respeito s oportunidade dos estrangeiros e dos ciganos na sociedade portuguesa conclui se que estas apesar de teoricamente iguais na realidade n o o podem ser porque partida as pessoas n o est o em igualdade de circunst ncias muitos jovens e pessoas chegam aqui para procurar emprego etc como sabe agora exigem o nono ano o que que acontece estas pessoas n o t m possibilidade e a partir da acontece muito com as mulheres ent o elas n o t m hip tese nenhuma que fazemos Vamos p r estas pessoas a estudar Quer dizer isto tudo muito complicado porque estas pessoas partida n o t m as mesmas oportunidades porque basta n o ter escolaridade e logo impeditivo delas e o que acontece v o para estas empresas de limpezas onde s o explorad ssimas e pouco mais podem fazer Pastoral dos Ciganos Por outro lado diz se que todos t m acesso quase
267. ir para a inte gra o dos grupos tnico culturais minorit rios dimens es a abranger grau de depen d ncia e procura grau de cobertura lacunas Habita o apoio ao arrendamento aquisi o de habita o pr pria PER outros programas de habita o social Educa o Educa o Recorrente Programa de Educa o Multicultural Programa Educa o para Todos Territ rios Educativos de Interven o Priorit ria Projecto N mada Programa Leonardo da Vinci Emprego e Forma o Profissional Subs dio de desemprego e doen a protec o nas doen as profissionais e acidentes de trabalho Univas Clubes de Emprego programas ocupacionais programas comunit rios Horizon Acess Integra Equal forma o profissional Integra o social RMG Programa Escolhas Programa de luta contra a pobreza Programa Integrar ac es locais accionadas por ex pelas Autarquias 274 Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa Fam lia guarda de crian as protec o da maternidade e da paternidade encargos familiares reas com maior e menor cobertura lacunas ao n vel das pol ticas sociais Avalia o do fen meno migrat rio e da situa o dos grupos tnico culturais minorit rios Evolu o do fen meno quantitativo nacionalidades raz es car cter laboral n o laboral individual familiar localiza
268. isados parecem legitimar o consenso p blico sendo que no caso do Correio da Manh se poder afirmar que h uma reprodu o flagrante por vezes porventura eventualmente subtil de ideologias racistas H neste jornal mas poder haver em outros rg os de comunica o social a produ o e reprodu o de fen menos discriminat rios e racistas que perpassam para a opini o p blica As not cias analisadas indiciam processos de produ o e reprodu o de estere tipos j existentes na sociedade sobre os imigrantes e minorias tnicas nacionais tendencialmente percepcionados como uma amea a ou seja pessoas problem ticas causadoras de instabilidade e de problemas A partir da informa o veiculada os p blicos de recep o poder o facilmente embora esperemos que n o acriticamente construir modelos mentais redutores e generaliza es simplistas sobre os grupos minorit rios migrantes e n o migrantes Chama se a aten o para a complexidade das rela es entre sociedade ideologias media e p blicos at porque aqui nos limit mos a apontar algumas conclus es de Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa 187 car cter explorat rio efectuadas no mbito de uma pesquisa que se pode considerar preliminar No entanto n o quer amos deixar de finalizar esta an lise sem tecer algumas consi dera es sobre os profissionais
269. isloados N mero pluralismo Total 0 2 0 0 0 1 0 0 2 5 97 2 100 2682687 Portugal 0 1 0 0 0 0 0 0 1 9 98 0 100 2516812 EU 15 0 1 0 0 0 0 0 0 6 6 93 3 100 12335 Europa de 0 3 0 0 0 0 0 0 3 4 96 3 100 7348 Leste Resto da Europa 0 0 0 0 0 2 0 0 11 6 88 2 100 474 PALOP 3 5 0 0 2 9 0 0 16 9 76 8 100 80427 Outros frica 1 0 0 0 0 1 0 0 5 5 934 100 1850 Am rica do 0 2 0 0 0 0 0 0 5 6 94 2 100 1242 Norte Brasil 0 0 0 0 0 0 0 0 54 94 6 100 16817 Resto da Am rica do 0 0 0 0 0 0 0 0 4 9 95 1 100 1110 Centro e Sul China India e Paquist o 0 1 0 0 0 0 0 0 7 5 92 5 100 3225 Resto da sia 0 0 0 0 0 0 0 0 5 9 94 1 100 974 Oceania 0 0 0 0 0 0 0 0 7 2 92 8 100 125 Dupla nacionalidade e outras 1 0 0 0 0 2 0 0 6 8 91 9 100 39948 situa es Esta leitura coloca ainda em evid ncia a inexist ncia de popula o a residir em guetos Apesar disso significativo o facto de cerca de 2300 indiv duos dos PALOP residirem em enclaves polarizados onde a sua presen a corresponde a 60 ou mais da popula o residente nessas reas Atendendo a estas caracter sticas a AML emerge como um contexto espacial onde a mistura entre grupos tnicos distintos com destaque para o dom nio dos aut ctones claramente a regra na grande maioria dos bairros Alguns trabalhos mencionam que a concentra o espacial de indiv duos com a mesma origem tnica n o necessariamente negativa Kempen e Ozkueren 1998 Malheiros 2001
270. ista Critica de Ci ncias Sociais 56 pp 35 60 Marques Rui 2005 Uma Mesa com Lugar para Todos Lisboa Instituto Padre Ant nio Vieira Massey D 1991 1997 A global sense of place in Barnes T Gregory D eds Reading Human Geography The poetics and Politics of Inquiry Londres Arnold Pp 315 323 Marx K Engels F 1848 1997 Manifesto do Partido Comunista Lisboa Ed Avante Massey D Denton N 1993 American Apartheid and the Making of Underclass Cambridge MA Harvard University Press Mendes Maria Manuela 1997 Etnicidade Grupos tnicos e Rela es Multiculturais Elementos para a compreens o das rela es entre ciganos e n o ciganos no mbito Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa 301 de uma Sociologia das Rela es tnicas e R cicas estudo de caso de dois grupos ciganos localizados em Espinho e no Porto Tese de disserta o de Mestrado em Sociologia Faculdade de Letras do Porto policopiado Mendes Maria Manuela 1998 Etnicidade cigana exclus o social e racismos in Sociologia Revista da Faculdade de Letras do Porto S rie Vol VIII Pp 207 246 Mendes Maria Manuela 2002 Cities archipelago in the metropolitan area of Lisbon in Lang Peter Pub Consumption and the post industrial city Frankfurt New York pp 141 148 Merton R 1967 Social Theory and
271. istados O tratamento encontrado nas reparti es da Administra o P blica geralmente classificado como discriminat rio e estigma tizante principalmente quando feito em locais espec ficos e exclusivamente reservados a imigrantes Esta l gica acentua a diferen a e gera nos imigrantes sentimentos de exclu s o e marginaliza o O seguinte excerto de entrevista expressa claramente este facto Mas h atitudes racistas institucionalizadas as pessoas n o s o tratadas em muitos lugares na maioria dos lugares com algumas excep es as pessoas n o s o tratadas de uma forma digna tal e qual como os outros e muitas vezes h alguns servi os que s o estigmatizantes ou seja s o s para imigrantes Porque que por exemplo um imigrante tem que se dirigir sempre ao Servi o de Estrangeiros e Fronteiras para tratar da revalida o das suas legaliza es etc Porqu Porque que n o v o a um poder local porque n o v o a uma junta de freguesia porque n o v o o problema coloca se assim a imigra o est sempre relacionada com criminalidade marginalidade e outras coisas mais portanto t m departamentos espec ficos relacionados com policiamento s para imigrantes isso estigmatiza a atitude j outra Solidariedade Imigrante Por sua vez acontece que tamb m pode haver a tend ncia de as pessoas com perten a s minorias que s o v timas de discrimina o interpretarem todas as ac es dos
272. istos de criminalidade violenta o 20a32 40a70 O 85a120 O 145a175 10 km Tratando se de fen menos claramente sobrerrepresentados na AML interessa agora perceber quais os espa os onde se verifica a maior ocorr ncia de registos e cruzar essa an lise com as reas de priva o atr s associadas aos guetos de exclus o Uma leitura da figura 8 mostra que espa os dotados de grande acessibilidade periferia pr ximos de interfaces de transportes por exemplo como as reas de Benfica Col gio Militar Colombo Campo Grande Alameda das Linhas de Torres e o pr prio centro da Amadora esta o Av Elias Garcia apresentam uma sobrerrepresenta o da criminali dade violenta Ainda na cidade de Lisboa a faixa compreendida entre a Alameda D Afonso Henriques e o Martim Moniz tamb m observa registos significativos aparecendo em posi es menos destacadas o Rossio e a rea das Avenidas Novas Av Igreja Av EUA Relativamente aos bairros da primeira coroa perif rica que registam ndices de Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa 93 priva o mais elevados e em diversos casos uma sobrerrepresenta o das popula es de origem imigrada os registos de criminalidade violenta s o significativamente mais reduzidos exceptuam se alguns bairros da Amadora Isto vem confirmar a an lise efectuada no relat rio da PSP que
273. ita o Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa 57 social constru da em blocos de v rios andares com uma estrutura planeada e r gida com maior qualidade da maioria das habita es mas n o necessariamente quanto ao conjunto do espa o p blico O desenvolvimento da pesquisa nos bairros da Cova da Moura e da Quinta da Fonte procurou combinar duas t cnicas de recolha de informa o de natureza qualitativa mais uma vez a entrevista semiestruturada a protagonistas institucionais e a t cnica de focus group grupos de discuss o com a participa o de residentes nos bairros Foram efectuadas 11 entrevistas20 a fim de conhecer como que os protagonistas institu cionais com interven o localizada no espa o bairro caracterizam as popula es que a residem nomeadamente problemas e dificuldades experienciados pelos moradores a incid ncia de conflitualidades e tens es socio tnicas bem como outros fen menos como a guetiza o a segrega o a discrimina o e a estigmatiza o nos contextos em an lise ver Anexo 3 lista de entrevistados e Anexo 4 respectivo gui o Tamb m foi explorado o lado das respostas institucionais para os problemas Depois das entrevistas promoveu se em cada um dos espa os territoriais seleccionados duas sess es de focus group em que se discutiram em contexto interactivo quest es estrat gica
274. itana de Lisboa Do conjunto de informa es recolhido os d fices no processo de sociabiliza o dos jovens emergem como um factor fundamental para compreender as traject rias desviantes Por um lado a fam lia e num quadro mais geral os adultos parece ter Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa 253 dificuldades em funcionar como refer ncia n o conseguindo transmitir aos jovens muitos dos mecanismos de controlo social e das regras fundamentais de funcionamento no mbito de uma sociedade em muta o acelerada onde valores como a juventude o hedonismo ou o consumismo se imp em Claro que esta situa o se agrava nos contextos s cio urban sticos estudados uma vez que nestes bairros os casos de desestrutura o familiar associada pobreza ao emprego prec rio aos hor rios longos e por turnos e ao pr prio desemprego n o s dificultam os processos de acompanhamento corrente das crian as e dos jovens como desvalorizam os adultos muitas vezes percebidos como desprovidos dos recursos que permitem singrar numa sociedade que apela fortemente competitividade ao capital humano ao capital econ mico e a uma boa rede de rela es sociais Por outro lado a escola com destaque para o sistema p blico que deveria funcionar como uma institui o capaz de contribuir para corrigir as desigualdades sociais acaba por desempenha
275. itui es p blicas e do 3 sector com actua o no Bairro S em 2012 poderemos fazer uma avalia o integral deste processo mas a sua concep o e a metodologia de trabalho participado que a possibilitou criam boas expectativas Para finalizar esta reflex o enquadrando a num quadro mais amplo ficam aqui as palavras de A Giddens Acredito que se possa assumir que todas as formas de viol ncia devem ser minimizadas tanto quanto poss vel sejam elas leg timas ou ileg timas Em outras palavras a tend ncia das autoridades governantes no sentido de assegurar o monop lio dos meios de viol ncia n o deveriam ser equacionadas como um recurso cada vez maior viol ncia 1966 206 in Tavares dos Santos 2000 20 Em suma no actual contexto das cidades e sociedades urge a necessidade de uma alternativa radical capaz de realizar projectos sociais e pol ticos que possibilitem a reconstru o da solidariedade e da dignidade humana promovendo a media o dos conflitos e articulando os valores da justi a social do equil brio ecol gico da n o viol ncia e da liberdade de ac o colectiva no espa o tempo dos processos sociais globais Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa 2 11 4 2 O BAIRRO DA QUINTA DA FONTE APELA O Para al m de informa o estat stica e documental sobre o bairro para a an lise da quest o dos c
276. iva Os furtos eram cometidos em grupo com o A roubavam pequenas coisas Eu n o precisava de dinheiro o meu pai at me dava o que eu queria mas foi por influ ncia dos outros 26 anos portugu s 4 anos escolaridade trabalhador n o qualificado do com rcio vora detido no Linh Filipe afirma que cometeu v rios roubos mas o seu leitmotiv era outro financiar o con sumo de drogas duras O entrevistado acrescenta que iniciou a sua carreira de toxico dependente com 21 anos quando esteve na tropa e quis experimentar n o por influ ncia de outrem mas por vontade pr pria A gente fuma porque quer ningu m nos obriga ou diz para consumir a pessoa cai porque quer provar eu andava com uma pessoa que era toxicodependente n o era propriamente meu amigo Eu n o picava apenas fumava na prata 29 anos portugu s 3 anos trabalhador n o qualificado do com rcio Lisboa detido em Caxias 160 Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa Refere que ao tornar se consumidor frequente de drogas se afastou da sua fam lia bem como da sua comunidade s pensava em si Inicialmente os roubos eram cometidos em grupo mas com o passar do tempo autonomizou se e passou a perpetrar sozinho esses actos Filipe descreve a forma como actuava Para ganhar dinheiro tive que roubar Juntei me com um rapaz cigano e com uma rapariga n o c
277. iva outros de ordem mais conjuntural determinados pela situa o social pelas institui es e pelo sistema pol tico Nesta perspectiva os pol cias n o s o apenas agentes que asseguram a normalidade do funcionamento de uma organiza o social que os transcende Assim e apesar da burocracia e das regras administrativas que limitam o seu trabalho os pol cias s o tamb m actores individuais e colectivos que exprimem uma subjectividade e disp em de graus de liberdade que permitem a redefini o das suas pr ticas A cultura da institui o policial integra um conjunto de m todos de interven o e de normas e comportamentos estruturados quer pela identidade profissional quer pelas condi es institucionais do trabalho policial Essa cultura parte de uma base de pressupostos mais ou menos constantes ao longo do tempo o sentimento de constituir o ltimo pilar numa sociedade em desestrutura o o dever de constituir uma esp cie de paliativo face s disfun es das institui es sociais assentando a sua interven o num universo simb lico ideol gico estruturado com base num sistema classificat rio de alguns grupos sociais em categorias que est o sob cont nua suspei o s o as categorias marginais entre as quais se destacam a dos ciganos e a dos africanos Mendes 1998 Dos grupos e dos gangs A caracteriza o que atribu da a determinados bairros nomeadamente ao Alto da Cova da Moura e a
278. izar se o as posi es de desvantagem relativamente ao conjunto m nimo de bens e servi os que configuram uma qualidade de vida aceit vel e as pr prias condutas de risco tidas como comportamentos desviantes face s normas e aos valores que conformam o padr o considerado de refer ncia no sentido a inverter a profunda desqualifica o urbana e social evidenciada no bairro do Alto da Cova da Moura e alcan ar a revitaliza o social e econ mica das comunidades residentes desenhando um novo quadro de vida que promova a sua integra o que foi desenvolvida a interven o URBAN Il da Damaia Buraca com quatro objectivos estrat gicos 1 Requalificar o ambiente urbano e valorizar o espa o p blico criando condi es para que seja um palco seguro onde se valorizem as rela es sociais e interge racionais amenizando as clivagens urban sticas entre o bairro da Cova da Moura e a envolvente dotando toda a zona de uma estrutura verde que requalifique o ambiente existente e promova uma nova imagem 2 Integrar a popula o africana atrav s da cria o de condi es facilitadoras de acesso ao mercado de emprego de manuten o no sistema educativo garantido condi es para a valoriza o e pr tica da sua cultura 3 Revitalizar o ambiente social atrav s de ac es que contribuam para a constru o de um tecido social mais s lido e solid rio capaz de integrar e apoiar os grupos populacionais mais marginalizados e d
279. l ou na penumbra s o mercados de drogas il citas e apesar do controlo s cio policial a oferta parece n o acabar mesmo que temporariamente ocorram pequenas diminui es dos fluxos mais vis veis Ou seja por vezes a ac o policial pode ter apenas efeitos ao n vel da dispers o de um grupo de dealers e atenuar alguma centralidade do tr fico de estupefacientes Estes contextos rapidamente s o alvo de estere tipos por parte dos media que amplificam a dimens o e a import ncia do consumo e das transac es criando se uma esp cie de rumor insecurizante Fernandes 1995 25 em torno destes bairros Geoideia 2004 neste contexto que se constr i um mundo lateral constitu do pelo quotidiano de alguns jovens do Alto da Cova da Moura que desenvolvem uma economia informal em determinadas zonas do bairro O tr fico de subst ncias il citas vem ganhando algum terreno em algumas ruas enveredando esses jovens por uma via mais r pida de ganhar dinheiro Na falta de condi es locais e de perspectivas alguns deixam se levar pela ilus o de um caminho que parece fornecer satisfa es mais f ceis ou em alternativa ao invejarem um amigo ou um familiar bem sucedido tornam se um alvo f cil nas malhas do tr fico Este vem sendo o maior problema para o bairro at mesmo referido pelos mais novos que fizeram parte de um dos nossos grupos de entrevistas Neste momento a venda de droga e isso O tr fico que fazem aqu
280. la destes Al m disto a contabiliza o das duas s ries complexa no per odo 1997 2003 num dos casos porque a altera o da Lei Tutelar de Menores teve reflexos no n mero de meno res julgados por factos qualifi cados como crime e no outro a contabiliza o das autoriza es de perman ncia coloca alguns problemas meto dol gicos Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa 99 efectivamente parecem funcionar como um elemento supletivo aos restantes elementos de coes o De qualquer modo entender que as incivilidades associadas a estes grupos assumem a express o de conflito tnico ou de viol ncia de base tnica parece claramente incorrecto34 Os jovens que integram estes grupos misturam uma cultura de virilidade com sentimentos de desvantagem e exclus o relativamente sociedade de consumo aos sistemas de refer ncia centrais como a escola para os quais pode contribuir a discri mina o racial designadamente quando se trata de descendentes de africanos que tendem a acentuar a gera o de comportamentos desviantes antisociais e agressivos Frequentemente como o grupo de pares do mesmo bairro da mesma origem tnica e ou da mesma origem social podem gerar se conflitos geradores de situa es de viol ncia relativamente a outros jovens individualmente ou organizados em grupos pertencentes a outros grupos sociais ou a
281. la justi a portuguesa Nina manifesta claramente o seu desagrado Primeiro eu fui testemunha num processo que era uma briga uma confus o entre Ucranianos e Moldavos e depois fui acusada acusaram me por nada por conhecer as pessoas Na Ucr nia eu n o vou cadeia por conhecer as pessoas Eu n o pensava que isto era crime Aqui vivemos num outro mundo 40 anos ucraniana regularizada 10 anos escolaridade oper ria da ind stria e constru o F tima detida em Tires Alguns dos entrevistados referem ainda que quando foram detidos e foram presentes pela primeira vez ao juiz n o lhes foi disponibilizado apoio ao n vel da tradu o assinalando tamb m a exist ncia de irregularidades nos seus processos Pedro assinala algumas incorrec es de car cter ligeiro patentes no seu processo Meteram me num processo n o tive o apoio de ningu m nem de advogado nem de tradutor A PJ faz o que quer 144 Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa escreveram no processo que fui apanhado no dia 28 quando fui apanhado no dia 27 25 anos moldavo n o regularizado 9 anos escolaridade trabalhador n o qualificado da ind stria e da constru o Albufeira detido no Linh Para al m disso n o deixam de criticar as no es que fundamentam a sua condena o A este prop sito e fazendo um breve historial dos conceitos associados
282. le de um estere tipo jornal stico 2004 35 Em suma a assun o de imagens negativas prescritas pelo meio exterior ao bairro e a difus o de informa o estigmatizante estrutura e condiciona a constru o de identidades nomeadamente face ao bairro de resid ncia e ao espa o envolvente A percep o e sentimento que surgem associados a estas imagens manifestam se em termos pessoais numa esp cie de inquieta o j que se est ciente da rejei o de que se alvo por parte da sociedade envolvente Mendes 2002 4 1 4 Criminalidade delinqu ncia e condutas de risco Falar do bairro do Alto da Cova da Moura implica falar das crian as adolescentes e jovens que passam o seu dia a dia entre a escola a casa as associa es pelas ruas e bares do bairro no estreitamento das rela es que se v o constituindo entre os grupos de amizade Como temos visto s o crian as e jovens que se encontram perante condi es de vulnerabilidade e de um processo de integra o deficiente na sociedade portuguesa Assim a identifica o com o espa o do bairro mais do que um rebuscar das origens uma procura da satisfa o da necessidade de pertencer a uma comunidade mesmo que nascidos c sentem se do lado de fora Para Laurent Mucchielli 2002 83 87 la d linquance juv nile est un fait social qui volue au cours de l histoire d une soci t la d linquance juv nile n est pas absente d une soci t qui conna t la
283. lguns indiv duos provenientes do Sul da sia apresentam um tipo de vulnerabilidade distinto Estes imigrantes que frequentemente possuem n veis de instru o m dios altos e altos e se encontram numa fase inicial do ciclo migrat rio pelo que s o completamente dominados pelos activos apresentam uma clara sobre qualifica o para a maioria das fun es que desempenham Apesar das suas qualifica es as dificuldades lingu sticas iniciais experimentadas pelos europeus de Leste o tipo de encaminhamento definido pelas empresas que dominam a coloca o destes imigrantes e a sua inexperi ncia no mercado de trabalho nacional coarctam significativamente as suas possibilidades Tudo isto se agrava em virtude da sobrerrepresenta o de situa es de irregularidade entrada e perman ncia ilegal no pa s fim da validade dos documentos que possibilitavam a estadia e da reduzida din mica do mercado de emprego nacional nos ltimos anos n o surpreendendo o relevante crescimento do desemprego que se tem verificado entre europeus de Leste e Brasileiros DGACCP CEG 2006 Novos padr es de localiza o associados a diferentes grupos para al m do padr o suburbano tradicionalmente dominante revelam se reas de concentra o dos imigrantes do Leste europeu e Brasileiros ainda mais periferizadas 22 coroa suburbana e mesmo espa os peri urbanos e das popula es asi ticas no centro metropolitano designadamente na rea envolvente do M
284. lhes atribu da uma condi o de estranheza e de diferen a atitude que tem por base intuitos discrimi nat rios e segregacionistas A sociedade dominante oferece lhes m ltiplas oportunidades de integra o no entanto eles s o acusados de se afastarem e n o se quererem integrar Recusam a integra o e a organiza o social provenientes da sociedade n o cigana Para a maioria a postura dos ciganos parece ser bem diferente da dos imigrantes sobre tudo dos imigrantes de Leste porque estes respeitam os valores centrais da sociedade dominante A hostilidade e a rejei o face ao grupo cigano assumem configura es diversas que por exemplo se manifestam na visibilidade da segrega o social e tnica de que s o alvo nas opera es de realojamento que decorrem nos espa os suburbanos Os media parecem n o estar isentos de responsabilidades no que toca constru o duma imagem do cigano como transgressor da ordem social contribuindo de forma directa e indirecta para a sua rejei o que sob diversos aspectos um elemento mar cante nas rela es entre os ciganos e o seu meio imediato Face aos ciganos surgem por vezes sentimentos de medo de hostilidade e de rep dio que se traduzem em tens es que tendem a exasperar se em antagonismos e em conflitos sobretudo em per odos como o actual marcados por dificuldades econ micas e de desemprego depressa se encontrando os bodes expiat rios resultando da para os ciga
285. lsifica o de documentos e dinheiro 6 6 2 1 Outros 15 15 5 3 Total 142 139 281 100 0 Observa se no quadro 27 que nas pe as jornal sticas do Correio da Manh as origens tnica e ou nacional dos protagonistas sociais envolvidos nos conflitos s o claramente mencionadas em compara o com o que se verifica no jornal P blico de notar que os ciganos s o os mais referenciados em ambos os jornais sobretudo no Correio da Manh seguindo se os africanos negros no CM e os Cabo Verdianos no P blico Por outro lado os nacionais de Angola e os da Ucr nia merecem algum destaque por parte do Correio da Manh Podemos tamb m observar que no Correio da Manh os grupos tnicos referenciados aparecem quase sempre como delinquentes enquanto no P blico s o mencionados de uma forma relativamente ambivalente ou seja na dupla perspectiva a de v timas e a de delinquentes Ainda no Correio da Manh verificamos que os ciganos e africanos Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa 185 Quaro 27 Perten as tnicas e ou nacionais dos indiv duos envolvidos nos eventos noticiados Omp Ep Correio da Manh P blico Total V tima Delinq Ambos V tima Deling Ambos V tima Deling Ambos Total Portugueses Lusos 2 0 1 1 1 3 0 2 5 Ciganos 7 20 5 1 5 8 20
286. m marco simb lico na organiza o espacial da paisagem urbana Delgado 1997 99 cen rio privilegiado de eventos e incidentes excepcionais ou n o dada a diversidade e multiplicidade de oportunidades e protagonistas sociais 180 Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa Figura 11 Clusters territoriais de priva o e locais de conflito criminalidade referenciados em Jornais P blico e Correio da Manh reas de Priva o BM Muito acentuada DS Muito fraca Limite de Concelho Refer ncias em Jornais e 2a e 4a5 Adoptando uma escala de an lise mais fina figura 11 assente no lugar ou no bairro verifica se que os conflitos e os crimes relatados t m uma razo vel distribui o pela rea Metropolitana Norte e particularmente no interior da cidade de Lisboa Uma vez que se trata de relatos de eventos efectivamente ocorridos e n o da representa o de espa os associados a tens es criminalidade e viol ncia compreende se esta representa o cartogr fica mais disseminada uma vez que como vimos anteriormente a maioria dos delitos reportados s pol cias ocorre na via p blica frequentemente em espa os intensamente percorridos em interfaces de transporte ou em locais de passagem mais desprotegidos Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migran
287. m lias ciganas s o mais est veis e fazem um maior acompanhamento dos jovens do que as africanas uma vez que nestas ltimas s o aparentemente mais frequentes as situa es de desestrutura o Pastoral dos Ciganos Escola EB 2 3 da Apela o verificam se igualmente situa es de alcoolismo e viol ncia dom stica contra as mulheres Refere se tamb m o facto de haver um desacompanhamento destas fam lias por parte das institui es muitas fam lias viviam em bairros de barracas e eram apoiadas at por algumas institui es locais e depois v m e ficam sem nada j n o t m esse apoio e s vezes muito complicado Pastoral dos Ciganos 230 Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa Uma outra caracter stica destas popula es a exist ncia de uma tend ncia para a reprodu o social e geracional de situa es sociais desfavor veis isto eu tenho fam lias que seguem os passos dos pais incr vel os pais nunca fizeram nada ou fizeram uns biscates nunca tiveram emprego certo uma fam lia desestruturada ela nunca teve planeamento familiar e que nunca estudaram t m aquelas quartas classes mal feitas e depois acabaram por deixar de estudar elas acabaram por ficar gr vidas muito cedo etc os pais fizeram isso e os filhos v o seguir o exemplo dos pais Pastoral dos Ciganos Quapro 30 Principais profiss es p
288. m ticos com destaque para os classificados como enclaves polarizados deve incorporar medidas e ac es direccionadas para o controlo e a preven o dos conflitos policiamento de proximidade interven es no mbito da media o de conflitos ac es de forma o no dom nio da interculturalidade e do desenvolvimento de formas de resist ncia em contexto de forte press o grupal Em terceiro lugar detectam se ndices de segrega o mais elevados nalguns grupos dos PALOP S o Tomenses e Guineenses cuja situa o na sociedade portuguesa est menos consolidada do que a de Angolanos e Cabo Verdianos designadamente devido import ncia relativa do n mero de chegadas mais recentes anos 80 e sobretudo 90 Nestes casos as traject rias de ascens o social parecem menos marcadas contribuindo para dificultar o acesso ao mercado privado de habita o sendo que a incorpora o nos programas p blicos de realojamento pode tamb m deparar com algumas dificuldades devido a chegadas posteriores aos recenseamentos efectuados no mbito do PER por exemplo Finalmente os europeus de Leste e os Brasileiros vagas imigrat rias mais recentes exibem ndices de segrega o mais reduzidos do que os cidad os dos PALOP o que parece apontar para alguma racializa o ou estereotipiza o tnica das rela es entre senhorios propriet rios de habita o e potenciais arrendat rios compradores Adicional mente a chegada mais recente
289. m a menos de 40 do total parece ser de admitir que esta sobrerrepresenta o se prende muito mais com as caracter sticas socioe con micas e demogr ficas destes grupos do que com quaisquer outras caracter sticas Entre os nacionais dos PALOP sobressai o elevado n mero de Cabo Verdianos 547 seguindo se os Angolanos 209 e depois os Guineenses 90 o que est de acordo com a dimens o demogr fica destes colectivos migrantes em territ rio nacional De real ar que grande parte dos reclusos com nacionalidade cabo verdiana residem no eixo Amadora 25 4 Sintra 14 4 e em Oeiras 11 1 Os Angolanos por sua vez t m um padr o de distribui o residencial um pouco mais disperso surgindo Sintra como a principal zona de resid ncia 28 7 logo a seguir Lisboa 22 5 e depois Loures 13 4 A preponder ncia entre a popula o prisional estrangeira oriunda dos PALOP seguida ainda que dist ncia pela crescente relev ncia do quantitativo de efectivos provenientes dos pa ses da Europa de Leste 10 3 do total de estrangeiros ou seja 118 indiv duos o que vem corroborar evid ncias emp ricas quanto sua presen a em termos quantita tivos mas tamb m quanto sua crescente visibilidade De destacar entre estes reclusos os nacionais da Rom nia com 43 2 51 os da Mold via que representam 27 1 32 EE e P seguindo se os da Ucr nia com 22 9 27 Nestes estrangeiros Same Tae Seobe iig poss vel observar
290. m e interiorizaram o estigma que se confirma ou n o e que os associa a um novo tipo de criminalidade de car cter violento e organizado associa o criminosa e aux lio nas redes de imigra o ilegal Quanto aos ciganos4 tende se a associ los a um certo para sitismo atribuindo se lhes comportamentos destrutivos e violen dec indefini o quanto ao n mero tos que p em em causa a ordem social Para muitos os ciganos n o passam de um grupo decadente que n o evoluiu s o atra sados por isso condenados a desaparecer perdidos no tempo actual considerando se que vivem numa ociosidade cont nua revelando uma ocupa o grupal exuberante e ostensiva do espa o p blico e uma permanente insubmiss o ao trabalho e escola relativamente recorrente ainda a associa o do racismo droga nomeadamente no que concerne aos ciganos Os ciganos s o geralmente responsabilizados pela deteriora o do clima social de ciganos residentes em Por tugal pois encontramos uma diversidade de fontes com quantitativos distintos o ACIME aponta para 45 000 Paulo Machado 1994 e outros indicam 30 35 000 e 92 000 o n mero apontado pela Asociacion Secretariado General Gitano de Madrid em 1992 Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa 139 de conviv ncia devido droga ao medo agress o e delinqu ncia
291. m isolados e desapoiados n o s a n vel do patroc nio jur dico mas tamb m a outros n veis falta de produtos de higiene pessoal e alguns alimentos nomea damente por parte da embaixada do seu pa s de origem hipoteticamente devido falta de recursos financeiros como salienta Nina N s temos dificuldade e a nossa embaixada n o tem dinheiro N s quando precisamos de alguma coisa pedimos s nossas visita doras mas n o podemos pedir sempre N s precisamos de produtos de higiene e aqui n o nos d o nada nem pasta de dentes 40 anos ucraniana regularizada 10 anos escolaridade oper ria da ind stria e constru o F tima detida em Tires A conflitualidade entre as diferentes popula es em reclus o um fen meno que assume alguma sali ncia nos depoimentos dos interlocutores de Leste Entre os reclusos perpassa a ideia de que h estrangulamentos nas redes de comunica o interna entre sujeitos encarcerados de que as rela es s o camufladas e opacas existindo ainda c digos e hierarquias internas dif ceis de desvendar Apesar das limita es dos nossos instrumentos de pesquisa quanto apreens o destas din micas e mecanismos foi poss vel depreender a partir dos discursos produzidos pelos entrevistados a exist ncia de um clima de hostilidade latente que a qualquer momento pode tomar a forma de conflito aberto Principalmente os imigrantes entrevistados salientam a exist ncia de conflitos entre reclu
292. ma din mica social muito pr pria que se estrutura em redes informais e que se caracteriza pela densidade e multiplicidade de rela es interpessoais Primeiramente h uma componente espacial que engloba a habita o o bairro ou a zona entendida como unidade de vizinhan a mais alargada e a localiza o de um modo geral No bairro h alguns ind cios de aproxima o a uma cultura rural cultivo de pequenas hortas sobretudo nas imedia es n veis de interconhecimento elevados e uma rela o muito forte entre o interior e o exterior do alojamento Tamb m h uma esp cie de extens o da fam lia por todo o bairro criando la os muito fortes de sociabilidade e de solidariedade Numa reac o explora o e discrimina o os residentes mant m entre si a coes o a solidariedade e a liga o s suas tradi es o que se explica em parte por uma necessidade psicosocial de sobreviv ncia e de autodefesa Filho 1996 278 As suas rela es assumem um car cter de entreajuda em qualquer aspecto da vida n o s entre os patr cios mas em geral com toda a popula o do bairro As redes de amizade e de parentesco t m um papel extremamente importante na mobiliza o na procura de trabalho Muitas vezes ou na maior parte das vezes s o os familiares e amigos que servem de apoio na recep o e na procura do primeiro emprego As Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Mi
293. ma maior nfase s refer ncias espaciais e temporais dos aconteci 186 Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa mentos como se observa nos quadros 22 e 23 respectivamente e que se confirma neste ltimo quadro Observa se uma tend ncia para a etniciza o e raciza o dos epis dios identificados como fen menos de conflito sobretudo incidentes excepcionais de car cter negativo not rio que estes dois rg os de informa o t m distintas orienta es jornal sticas e perante os mesmos eventos produzem e transmitem leituras diferen ciadas Ao etnicizar as not cias referentes a conflitos sobretudo o Correio da Manh ajuda a construir uma imagem negativa de alguns grupos ciganos africanos negros o que contribui para acentuar o processo de estigmatiza o na sociedade portuguesa Neste mbito o grupo cigano e os africanos parecem ser as principais v timas o que vem ao encontro da an lise efectuada ao longo de todo este cap tulo Estes grupos s o encarados como desviantes que t m comportamentos n o consonantes com a norma por isso carecem de adapta o s regras sociais De facto n o deixa de ser curioso real ar a enfatiza o que conferida aos ciganos quando o n mero total de efectivos popula cionais de etnia cigana a residir em Portugal relativamente baixo Em termos conclusivos os media anal
294. marcados pela 222 Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa exuber ncia da virilidade numa fase determinada da vida adolesc ncia por exemplo a constitui o ou afirma o de uma identidade comum de um grupo ou de um bairro ou simplesmente uma certa rivalidade relativamente ao mesmo recurso ou objectivo e g rivalidades pr prias de competi es desportivas entre bairros Muitos destes jovens nasceram j em Portugal ou imigraram ainda muito novos N o t m qualquer contacto directo com a cultura dos seus familiares mas tamb m n o se identificam com nenhuma cultura em particular H um d fice de valores regras normas sociais e culturalmente estabelecidas muitos destes jovens e crian as s o oriundos de fam lias que vieram de frica ou ent o j nasceram c eles s o portugueses enquanto nascen a mas enquanto nacionalidade s o da origem dos pais porque n o h um processo destes em querer inserilos na comunidade Centro Comunit rio da Quinta da Fonte Esta situa o aliada s pr prias caracter sticas das fam lias e ao meio envolvente leva a que os jovens facilmente abandonem e ou negligenciem a escola e sejam atra dos por caminhos de delinqu ncia e marginalidade Pastoral dos Ciganos Existem algumas discrep ncias quando se trata de referir a natureza dos conflitos uma vez que existe uma certa tens o e receio
295. mb m pela origem imigrante de alguns jovens Neste ltimo caso as diverg ncias pr prias da din mica temporal que marca as v rias gera es s o acentuadas por diferencia es culturais mais intensas uma vez que os referenciais identit rios associados aos meios de origem de pais e filhos s o substancialmente distintos Para al m porque os quadros imigrat rios s o distintos em termos tem porais de origens geogr ficas etc como pelo facto de a pr pria evolu o da criminali dade de jovens n o apresentar um paralelismo claro cresci mento dos delitos cometidos por jovens oriundos das peri ferias pobres das cidades francesas relativa estabilidade da delinqu ncia juvenil em Portugal ainda que o final dos anos 90 e o in cio do s culo XXI pare am revelar uma tend ncia para o cresci mento j pressentida nalguns estudos Seabra 2005 destes aspectos alguns estudos referem se a uma rela o entre modelos familiares a problem tica das fam lias monoparentais demiss o supervis o parental sobretudo a aus ncia do pai reformado detido fora do domic lio conjugal e incid ncia da delinqu ncia juvenil Embora o d fice de supervis o parental e uma menor intensidade nas rela es familiares conversar ao ser o tomar pelo menos uma refei o em conjunto diaria mente possam ter alguma rela o com o desenvolvimento de comportamentos desviantes entre os jovens parece ser claro que a capac
296. me agradecer A pessoa paga depois mais tarde era uma ajuda n o tem sequestro e eu n o ficava com passaporte da pessoa Eu quando ia procurar trabalho para outra pessoa eu pagar 158 Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa almo o a patr o eu gastava gasolina nesses contactos Eu ajudar e eles pagavam para mim 200 d lares russo cidadania ucraniana n o regularizado p s secund rio 3 anos oper rio da ind stria e constru o Silves detido em Caxias Importa referir que este tipo de criminalidade perpetrado geralmente por homens e est associado atribui o de penas mais pesadas entre 5 e 7 anos Nenhuma das mulheres est detida por esta ordem de raz es e por isso est o a cumprir penas mais leves Quase todos os entrevistados exceptuando 2 casos estavam em situa o n o regularizada Estes reclusos na sua quase totalidade n o t m um passado ligado ao crime pois apenas um deles j cumpriu pena por roubo no seu pa s de origem Quapro 15 S ntese do perfil social dos reclusos imigrantes de Leste tipo de crime e tempo de reclus o e de pena Reclusos de Leste Tipo de crime Tempo de reclus o Tempo da pena Pavel 29 anos ucraniano casado 1 filho irregular em Extors o e associa o 4 anos 7 anos e 6 meses Portugal desde 2000 ensino superior oper rio
297. meira vez que fizeram uma rusga n o partiram nada eu tinha a droga no avental foi na Buraca a pol cia algemou os rapazes a mim tamb m o meu marido o meu cunhado e a minha irm porque era tudo mau portuguesa casada 5 filhos 4 anos escolari dade trabalhadora n o qualificada do com rcio Sintra detida em Tires Lu s tem 54 anos reside em Lisboa e real a o contributo da pol cia de proximidade na medida em que tem ajudado a desvanecer por um lado o medo dos ciganos face pol cia e por outro a opacidade do sistema jur dico Por exemplo s vezes um cigano recebe uma contraf em casa ele fica apavorado Nunca matou ningu m nunca roubou nunca fez mal a ningu m mas ele fica assustado Porqu Porque isso uma heran a que ele tem a mente dele j est virada para que se vem um papelinho daqueles a casa ele tem que se apresentar na pol cia j sabe que vai ser maltratado que vai ficar preso e que v o judiar com ele e que ningu m lhe vai dar uma aten o devida que vai ser sempre Mas pode ser a multa do carro pode ser qualquer coisa assim t o simples 168 Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa como uma multazinha E ent o quando havia o problema desse programa pol cia de proximidade n s s vezes temos facilidade de chegar e dizer o que isso Eu explicava a eles o qu
298. mplo as zonas comerciais e os interfaces de transportes s o represen tados como locais propensos pr tica de delitos em virtude das oportunidades que proporcionam quer pelo n mero de pessoas em presen a quer pela impessoalidade dos contactos quer ainda pela quantidade de bens transaccionados J a escola o local de trabalho e os bairros residenciais s o locais onde existe uma maior proximidade e interac o entre diferentes grupos e indiv duos pelo que as tens es e conflitos surgem tendencialmente de forma mais espont nea e de certo modo sistem tica A dimens o das reas geogr ficas a configura o dos edif cios e dos espa os p blicos a maior ou menor heterogeneidade cultural social e econ mica dos bairros bem como o tipo e intensidade das rela es interpessoais e entre grupos s o factores que condicionam o tipo de interac o que se estabelece e em sequ ncia a forma e a intensidade dos potenciais conflitos Tendo em considera o a informa o recolhida nas entrevistas aos actores institucionais a imagem que estes manifestam aponta para uma preval ncia dos maiores conflitos e problemas nas reas urbanas e sobretudo na AML mais concretamente nos bairros mais degradados com destaque para aqueles que se localizam em reas suburbanas 104 Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa Figura 9 Clusters territoriais de
299. mpre a falar dos 45 mil se depois formos tamb m atender ao n mero de reclusos se calhar uma percentagem muito elevada da popula o cigana que est presa E a natural que depois as pessoas est o a ser penalizadas N o sei se est o a ser presas correcta ou incorrectamente N o sei os casos n o os conhe o o que admito que a percentagem bastante elevada atendendo ao n mero ao universo populacional Se calhar agora se acontece ou n o se h uma ten d ncia mais penalizante ou n o isso j n o sei Admito admito Se calhar era importante questionar o porqu disto N o me queria pronunciar mas gostaria que quem de direito tentasse perceber porque que s o tantos porque que est o tantos presos Alguma coisa n o est bem 38 anos portugu s ensino superior quadros t cnicos intelectuais e cient ficos Barreiro n o detido Os entrevistados de etnia cigana corroboram a ideia de que as iss d for as policiais e os tribunais continuam a olhar para o cigano 2004 op cit com suspei o Marco sublinha s por serem ciganos j pensam 152 Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa certas coisas mesmo sendo inocentes 23 anos portugu s 6 anos escolaridade trabalhador n o qualificado da constru o vora detido no Linh Parece que o princ pio da inoc ncia presumida n o se apli
300. n mero significativo de fam lias imigrantes sendo tamb m marcados por um certo isolamento geogr fico social e simb lico face ao resto da cidade transformando se em no go areas O desenvolvimento de culturas de fechamento e viol ncia nestes espa os onde a sociabiliza o de rua junto do grupo de pares se apresenta aos jovens como um processo mais interessante do que os oferecidos pela fam lia ou a escola acaba por funcionar como uma resposta viol ncia da sociedade ao d fice de reconhecimento identit rio enquanto jovens enquanto membros de pleno direito da sociedade de destino e ao pr prio isolamento do bairro Wilson 1987 24 Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa 1 1 PERSPECTIVAS TE RICAS SOBRE O CONFLITO E A SUA CONSTRU O 1 1 1 Conflito desvio viol ncia e criminalidade Conflito e viol ncia n o s o termos equivalentes Conflito remete para a exist ncia de um antagonismo que se manifesta de uma forma mais ou menos evidente traduz uma discord ncia e tem impl cita a exist ncia de tens o entre duas partes Os conflitos s o suscept veis de regula o atrav s do respeito pelas normas de conduta social do auto controlo no caso extremo do recurso aos tribunais e n o degeneram necessariamente em viol ncia podendo mesmo funcionar como factor capaz de desencadear processos de transforma o e emancipa o
301. nada hierarquia e c digos de conduta interna relativamente descoincidentes face quilo que dominante na sociedade envolvente Trata se afinal do processo de desenvolvimento dos soft gangs mencionados no cap tulo anterior pensando se que quanto maiores s o os n veis de desvantagem social e de discrimina o bem como de desestabilidade e coes o dos grupos entretanto formados maior a diverg ncia face sociedade maiorit ria e mais frequentes os problemas relativamente a tudo o que lhes exterior Eles pr prios se auto excluem porque sabem que n o v o ser aceites e preferem n o se misturar Eles marcam tamb m a diferen a que existe com os outros 110 Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa porque sabem que s o discriminados A sobrevaloriza o que t m deles mesmos uma protec o contra esta discrimina o N o est a haver um esfor o para acabar com esta discrimina o porque existem ainda muitos progra mas estabelecidos que s o para pessoas ciganas e o facto de ainda existirem perpetua a exclus o isto porque ainda s o vistos de forma diferente O Companheiro Por conseguinte as popula es migrantes e as minorias tnicas t m fortes redes de solidariedade dentro da pr pria comunidade defendendo se e entreajudando se mutua mente Frequentemente os processos de automarginaliza o bem como a adop
302. nda nem todos os arguidos tinham sido objecto de condena o48 Parece nos pertinente justificar a escolha destas duas popula es com caracter sticas bem diferenciadas e com um estatuto de cidadania bem distinto em contexto nacional Os imigrantes de Leste constituem um das popula es migrantes com maior n mero de efectivos entre n s tendo apresentado uma fort ssima taxa de crescimento entre 2000 e 2003 Deve referir se contudo que se encontram fortes contrastes e especificidades entre as nacionalidades que o senso comum identifica como europeus de Leste Esta popula o suscitou em n s um renovado interesse at porque aparentemente parece ter uma maior facilidade de integra o em Portugal pois aprende com mais facilidade a l ngua portuguesa 46 Da termos entrevistado um indiv duo que estava em pris o preventiva h 1 m s e tem uma maior mobilidade geogr fica e exteriormente as diferen um outro h 4 anos e meio as vis veis ou imaginadas n o s o t o acentuadamente contras contudo este ltimo j tinha m tantes com as da popula o portuguesa nomeadamente ao n vel recebido a senten a de pena de pris o de 6 anos da cor da pele da textura do cabelo da forma como se vestem 138 Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa do n vel cultural e educacional A imagem projectada entre 2000 e 2002 pelo discur
303. necessidades e problemas existentes nestes territ rios bairros O que n o funciona entre os moradores as institui es e as autoridades pol cia autar quias IPS s etc O que se deve fazer para que tais necessidades e problemas sejam resolvidos Em que medida o sistema de ensino adequado aos v rios grupos tnico culturais que coexistem na sociedade portuguesa Raz es que justificam o insucesso escolar entre os filhos de alguns grupos imigrantes e ciganos Em que medida a l ngua poder ser um factor de conflito e de tens o Haver uma tend ncia crescente para a guetiza o dessas zonas territ rios bairros Raz es 280 Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa De que modo a ambi ncia e viv ncias nessas zonas territ rios bairros condiciona os comportamentos e os percursos de vida de quem a vive Medidas de preven o desses conflitos e tens es sociais e tnicas Institui es que deveriam implementar essas medidas de preven o Papel da comunica o social na cobertura destes conflitos Na sua perspectiva a comunica o social molda as representa es imagens que a sociedade em geral tem sobre as reas e grupos envolvidos em conflitos Avalia o da actua o das for as policiais nos locais e junto das popula es em que se manifestam conflitos sociais e tnicos Avalia o que estas popula es fa
304. nflu ncias bvias n o s na constru o da pr pria identidade dos jovens mas tamb m na constru o dos seus ideais de refer ncia Efectivamente os descendentes de 108 Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa imigrantes experimentam com alguma frequ ncia uma sensa o de desintegra o tanto em rela o cultura maiorit ria como em rela o cultura de origem dos seus progenitores emergindo por vezes alguma confus o relativamente aos referenciais identit rios e sua assimila o e utiliza o Marques 2005 167 169 Como referem alguns entrevistados os descendentes de imigrantes enfrentam em minha opini o tamb m um problema extremamente complicado porque eles j n o perfilham n o vivem de acordo nem com os padr es culturais nacionais nem com os padr es culturais de origem dos pais e s vezes j nem s o de segunda gera o s o de terceira gera o DGSP n s temos os casos em frica as tradi es culturais a aten o s pessoas mais idosas que uma percep o que um conhecimento adquirido que trans mitido o respeito por determinados tipos de valores e enfim no mesmo modelo de comportamento dos jovens enfim de segunda e terceira gera o n s consta tamos que h por um lado o afrontar daquilo que n s temos como socialmente aceit vel e s vezes criminalment
305. nia 67 Note se de resto que o diagn stico das freguesias de s Apela o Frielas e Unhos Envidar esfor os no sentido de uma maior articula o entre todas as entidades escolas associa es locais Concelho de Loures 2006 j centros de forma o profissional centros de emprego avan a com algumas destas e as x propostas dando lhes C mara Municipal Junta de Freguesia trabalho em rede As inclusivamente um car cter e em parcerias para que todo o trabalho realizado com mais estrulif do Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa 239 elaborado pela Rede Social no os jovens e a popula o tenha uma continuidade para que a cria o de recursos na comunidade do bairro tenha uma resposta positiva do exterior porque acontece muitas vezes criarem se condi es fazemos forma o encaminhamos os jovens para escolas de forma o profissional damos a conhecer eles v o ver e est o interessados mas depois surge uma pan plia de problemas quando chega a hora de preencher pap is e documenta o ou porque n o t m idade para trabalhar ou porque n o tem escolaridade para a forma o profissional ou porque n o t m documenta o que leva a que eles acabem por n o ser inseridos nem na forma o profissional nem no mercado de trabalho e fiquem a vaguear pelo bairro sem nenhuma ocupa o c
306. nica o entre as partes Esta situa o provoca fechamento e retrac o entre maioria e minorias sendo not rio um certo afastamento e rejei o em rela o quilo que diferente em rela o quilo que pode potencialmente ser seu concorrente As pessoas t m essas atitudes proteccionistas fecham se n o interagem e depois as atitudes muitas vezes chegam a uma atitude de rejei o Solidariedade Imigrante O que um facto relevante que tais comportamentos de rejei o s o observados fundamentalmente no plano do discurso e da ac o por parte das camadas mais desfavorecidas ou mais pr ximas das popula es de origem imigrante Marques 2000 37 126 Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa H pessoas que se calhar preferiam que n o houvesse popula o que n o houvesse entre n s esses grupos de imigrantes especialmente agora devido ao emprego por causa do problema do emprego portanto a presen a do estrangeiro pode ser um pode ser vista como uma consequ ncia do desemprego por parte das pessoas menos preparadas n o ah v m c para a nossa terra eles v m c para tirar os nossos empregos Organiza o de Quadros T cnicos de Cabo Verde OTEC Assim a presen a dos imigrantes parece provocar atitudes e comportamentos de oposi o na sociedade de recep o principalmente entre aut ctones de
307. nicos do que de guetos embora o termo gueto reputacional tamb m seja pass vel de utiliza o se bem que nos pare a menos pertinente N o obstante a rejei o do termo gueto quando assente numa dimens o de etnicidade j nos parece poss vel aplicar o termo guetos dos pobres ou mais correctamente guetos de exclus o a alguns dos bairros social e urbanisticamente degradados da AML Nestes casos os n veis de estigmatiza o ligados pobreza e criminalidade n o necessa riamente a mais elevada da rea Metropolitana degrada o do espa o p blico e do edificado e as m s condi es sociais insucesso e abandono escolar baixas qualifica es desemprego frequentemente elevado geram e acentuam o isolamento face envolvente dando origem a uma espiral de pobreza que dificulta os processos de mobili dade social ascendente da popula o Face s problem ticas detectadas e aos contornos que estas assumem encerra se este estudo com um pequeno conjunto de sugest es que nalguns casos sintetizam e reconstroem o que foi referido no quadro das ac es espec ficas avan adas para os bairros da Quinta da Fonte e da Cova da Moura Estas sugest es constituem apenas mais um contributo para a implementa o de uma estrat gia que vise uma melhor integra o dos jovens descendentes de imigrantes pertencentes a grupos sociais desfavorecidos o controlo da delinqu ncia nos bairros perif ricos e a mitiga o dos confli
308. niu esfor os do Alto Comissariado para a Imigra o e Minorias tnicas e a Funda o para a Ci ncia e a Tecnologia centra se na quest o relativa poss vel exist ncia de con flitos de base tnica na rea Metropolitana de Lisboa A investiga o extensa e minu ciosa que objecto desta publica o conduz a resultados extremamente interessantes de que importa reter algumas das suas ideias mais salientes Em tributo ao rigor e clareza passaremos a citar brevemente segmentos significativos das conclus es fundamentais do estudo Desde logo pergunta sobre a exist ncia de conflitualidades de base tnica os resulta dos do trabalho desenvolvido apontam para uma resposta de teor essencialmente negativo Com efeito enquanto as dimens es classe g nero e idade surgem como fundamentais para a compreens o do fen meno da conflitualidade urbana em Lisboa j a quest o tnica emerge como um elemento supletivo relativamente a essas vari veis Importa sublinhar que os d fices no processo de sociabiliza o dos jovens se distinguem como um factor fundamental para compreender as traject rias desviantes Por um lado a fam lia n o desempenha a sua responsabilidade de fonte de sociabiliza o prim ria Por Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa 15 outro lado a escola com destaque para o sistema p blico que deveria funcionar como
309. no passado e na actualidade tipo grau de proximidade grau de formalidade periodicidade acessibilidade Participa o dos associados utentes na vida da institui o no passado e na actualidade formas tipo de actividades grau de ades o Exist ncia de t cnicos dirigentes volunt rios com perten a aos grupos emp ricos imi grantes de Leste africanos indianos brasileiros e ciganos no passado e na actualidade n fun es Representa o da ac o da institui o por parte dos utentes no passado e na actualidade Contributo para a manuten o ou altera o da identidade dos utentes grupos emp ricos no passado e na actualidade valores pr ticas culturais estrat gias de inser o econ mica etc Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa 2 73 Limita es e dificuldades na sua ac o junto dos utentes grupos emp ricos no passado e na actualidade Ill Representa es percep es e avalia es Percep es e avalia es de medidas e de pol ticas nacionais Conhecimento e avalia o da legisla o nacional ao n vel do enquadramento da imigra o dimens es a abranger O que pensa ou como avalia efic cia cobertura resultados transforma es desafios Conhecimento e avalia o da legisla o sobre discrimina o racial Conhecimento e avalia o das medidas e pol ticas que podem contribu
310. nos um tratamento duro numa inseguran a permanente Li geois 1987 Ao longo dos tempos a imagem que se ret m do grupo tnico cigano uma imagem negativa que vai das queixas apresentadas s Cortes at ao conjunto das medidas introduzidas no quadro legislativo sendo da intelig vel o estere tipo e a imagem defor mada partilhada pela sociedade em geral De salientar que ao longo do tempo subsistiu no nosso ordenamento jur dico um preceito que determina que a GNR exer a uma especial vigil ncia sobre os n madas isto sobre os ciganos Art 81 do Regulamento da GNR Estes s o cidad os e at cidad os portugueses Mas s o portadores de uma capitis deminutio relegados para uma posi o subalterna em raz o da ra a Costa 1995 17 Sob impulso do Procurador Geral da Rep blica o Art 81 do Regulamento da GNR foi submetido aprecia o do Tribunal Constitucional O Ac rd o n 452 89 de 28 de Junho viria a consider lo n o inconstitucional por maioria com o argumento de 140 Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa que os n madas n o s o s os ciganos e que nem todos os ciganos s o n madas n o haveria assim uma discrimina o em fun o da ra a antes uma especial perigosidade potenciada pelo nomadismo Idem 16 Entre n s os n madas s o na sua maioria ciga nos estando este grupo sob s
311. ns o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa Relativamente hora da ocorr ncia constatamos que as situa es surgem na maioria das not cias no per odo da noite e madrugada quando os mecanismos de controlo social p blico formal e informal est o enfraquecidos e os comportamentos que induzem risco de viol ncia aumentam frequ ncia de espa os de lazer nocturno desertifica o de algumas reas essencialmente dedicadas ao com rcio e servi os elevado n mero de fogos vagos e deteriorados aus ncia de ilumina o p blica O per odo nocturno assume assim uma elevada centralidade ao n vel dos incidentes relatados o que parece vir ao encontro dos sentimentos de medo e inseguran a que geralmente o senso comum associa noite A este prop sito de registar que o P blico denota uma maior preo cupa o em relatar a hora da ocorr ncia comparativamente ao Correio da Manh Quanro 22 Hora de ocorr ncia dos eventos noticiados Hor rios das ocorr ncias CM P blico Total N Total Madrugada 02 31 06 30 26 28 0 38 32 2 64 30 3 Manh 06 31 12 00 15 16 1 12 10 2 27 12 8 Per odo de almo o 12 01 14 30 7 75 0 0 7 3 3 Tarde 14 31 17 30 y 75 19 16 1 26 12 3 Final de tarde 17 31 20 00 6 6 5 9 7 6 15 7 1 Noite 20 01 02 30 31 33 3 40 33 9 ya 33 6 Todo o dia 1 1 1 0 0 1 0 5 Sem informa o 49 21 70 Total 142 100 0 139 1
312. ns o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa em Portugal n o h uma pol tica de integra o eficaz e sustent vel o que h s o meros movimentos espont neos para resolver problemas de consci ncia mas em termos de pol ticas de fundo n o parece que seja nada de sustent vel e que venha a ter efeitos continuados no futuro DGSP tamb m sustentado pelos interlocutores institucionais que a quest o da etnicidade e dos espa os de conflito tem que ser equacionada luz dos debates pol ticos e legislativos no plano internacional Apesar da independ ncia dos Estados membros da UE consideram que hoje em dia n o se pode falar em pol ticas nacionais sem considerar primeiro as pol ticas europeias sejam elas no plano da seguran a do com bate ao terrorismo ou da economia A legisla o sobre quest es sociais ou sobre a imigra o deixou de ser uma quest o estritamente nacional e passou a ser uma quest o de mbito alargado e que diz respeito a todos os Estados membros As enti dades entrevistadas real am o facto de o enquadramento pol tico das quest es relacionadas com a imigra o as minorias tnicas a discrimina o e o racismo bem como outras dimens es sociais ter de ser feito n o s ao n vel nacional mas tamb m ao n vel europeu As entidades DGSP APAV INDE referem ainda que a formula o de pol ticas de inte gra o deve ter em aten o a diversidade d
313. nta relembra que depois quando come ou a seca em 1970 1971 vieram os primeiros imigrantes trabalhar para as obras da J Pimenta e da Lisnave 128 Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa Essa franja da imigra o foi uma imigra o muito mal tratada Muito mal tratada porque Portugal n o tinha experi ncia n o tinha viv ncia de imigra o Nos ltimos anos assistimos a um tratamento favor vel por parte da maioria face aos imigrantes de Leste not rio numa maior solidariedade abertura e aceita o Nos ltimos tr s anos direi tiveram uma aten o melhor para os imigrantes porque come aram a chegar os imigrantes de Leste Os imigrantes de Leste eram mais reivindicativos e aqui del rei d impress o que foi um fen meno foi uma coisa que apareceu toda a gente quis solidarizar se com os imigrantes porque eles eram assim eles eram assado e vinham para aqui e tinham problemas Portanto aqui del rei foi uma chamada de aten o repentina para a imigra o como se realmente em Portugal nunca tivesse havido imigra o sabendo n s que os cabo verdianos nunca tiveram as oportunidades que agora os de Leste est o a ter Nunca tivemos essas oportunidades nunca ningu m se preocupou connosco nunca ningu m cuidou da gente Portanto eu acho que h neste momento uma outra vis o da imigra o e n s agora vamos apan
314. nte de forma consciente ou inconsciente O desviante classificado e estigmatizado segundo as normas do grupo maiorit rio mas pode n o o ser no seu ingroup age em conformidade com as expectativas do seu grupo de perten a a pr pria sociedade e os seus agrupamentos que constroem o desvio ao estabelecer as regras cuja infrac o constitui desvio e ao aplic las aos outsiders Conforme com a situa o e o contexto qualquer um de n s poder ser etiquetado como desviante ou normal pois o desvio criado pela sociedade n o sendo uma caracter stica intr nseca ao indiv duo ou grupo social mas um veredicto social que lhes atribu do no mbito de um determinado ambiente temporal e s cio espacial Martine Xiberras 1996 considera que o desvio e a marginalidade n o provocam apenas desagrega o moral e social Acredita que o desvio tem potencialidades regenerativas ou seja conduz tamb m recomposi o do tecido social J anteriormente R Merton 1967 antevia nos comportamentos desviantes um potencial inovador dado que podem introduzir mudan a social Efectivamente a inova o pressup e sempre um desvio face norma estabelecida uma ruptura relativamente atitude padr o Andr e Malheiros Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa 27 2002 pelo que o comportamento desviante pode ter um conte do positi
315. nte a d cada de 90 em 1991 24 da popula o dos PALP residia em alojamentos n o cl ssicos em 2001 esta propor o correspon dia apenas a 9 27 os padr es de localiza o mantiveram se relativamente est veis De facto o Programa Especial de Realojamento PER que constituiu o principal motor para o que apresentava maior percen tagem de popula o a residir em alojamentos n o cl ssicos De resto como tivemos opor tunidade de referir o volume da popula o das ex col nias africanas a residir neste tipo de alojamentos apresentou mesmo um crescimento entre 1991 e 2001 aproximada mente mais 22 Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa 83 Figura 4 Concentra o de popula o da Uni o Europeia 15 na AML por sec o estat stica em 2001 Figura 5 reas de Concentra o de popula o dos PALOP na AML por sec o estat stica em 2001 5 10 gt 10 Import ncia na AML 4 6 o Limites Administrativos Quocientes de Localiza o Import ncia na AML 30 o Limites Administrativos ZN Concelho N Freguesia IN Freguesia A SE Rd melhoramento das condi es de habitabilidade destas popula es Malheiros e Vala 2004 apresenta um desenho institucional de base que embora contribuindo ligeiramente para a redu o dos ndices de segrega
316. ntes mas principalmente de fora do bairro 254 Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa Como se pode observar este d fice nos processos de sociabiliza o n o pode ser dissociado da situa o de car ncia econ mica e de priva o social em que se encontram estes jovens As limita es a este n vel condicionam o sucesso escolar e profissional e tamb m o acesso a um conjunto de produtos e servi os considerados refer ncias na sociedade de s mbolos e signos contempor nea roupa e vestu rio de marca telem veis aparelhagens de som etc Este ltimo desajuste entre a oferta proporcionada pela sociedade de consumo e os desejos de consumir imposs veis de satisfazer por via legal e socialmente aceite incentiva a pr tica de pequenos crimes contra a propriedade que acabam por se misturar com atitudes de desafio que pretendem evidenciar a for a face aos outros maioria J a interpreta o das limita es ao desenvolvimento de traject rias sociais ascendentes assumem um car cter mais complexo at porque os jovens n o desejam na maioria dos casos reproduzir a situa o s cio profissional dos pais sobretudo se estes s o percebidos como pobres ou como activos de profiss es pouco valorizadas88 Neste contexto classe social e grupo tnico de perten a acabam por se cruzar sobretudo no caso dos jovens de origem africana pois a
317. nto de vista social e urban stico Cova da Moura Amadora Vale da Amoreira Moita e Lagarteiro Porto autoridades nacionais e locais que pensaram implementar Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa 47 1 2 PROBLEMATIZA O MODELO ANAL TICO E ROTEIRO METODOL GICO A investiga o cujos resultados se expressam neste relat rio reveste claramente um car cter explorat rio Pela dimens o dos recursos dispon veis e sobretudo pelo tempo de desenvolvimento de que se dispunha tornava se imposs vel explorar de forma mais aprofundada todas as dimens es anal ticas inclu das no trabalho Assumindo um objecto de estudo complexo que resulta do cruzamento de popula es imigradas com ponente social e bairros onde estas est o sobrerrepresentadas componente espacial tornou se evidente desde o in cio que o aprofundamento de an lises que remetem para o conhecimento de processos cujas manifesta es se prolongam no tempo s seria poss vel com a utiliza o de m todos observa o participante entrevistas com follow ups peri dicos com o objectivo de avaliar a evolu o dos indiv duos e dos grupos relati vamente sua perspectiva e envolvimento nos conflitos 2 imposs veis de aplicar no contexto de uma investiga o desenvolvida num per odo de tempo relativamente curto As afirma es efectuadas n o pretendem naturalmente
318. nto group difference Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa 257 particularmente grave diz respeito ao eventual cruzamento desta pequena criminalidade com a criminalidade organizada perigosa e potencialmente violenta praticada por adultos e adultos jovens como acontece com o tr fico de estupefacientes Este assume forte express o na Cova da Moura embora as informa es recolhidas junto dos actores institucionais apontem para uma razo vel separa o entre as incivilidades dos grupos de jovens locais e a criminalidade associada ao tr fico que s marginalmente se cruza com a primeira Chegados a este ponto pode parecer que a situa o que caracteriza os bairros da AML secundariza o da dimens o tnica dos conflitos eventual exist ncia de alguns soft gangs pouco problem tica e n o requer acompanhamento ou implementa o de medidas adicionais de interven o social e de atenua o dos conflitos Nada mais incorrecto Para al m das incivilidades praticadas gerarem uma situa o de mal estar no conjunto da popula o que em conjunto com as dificuldades de integra o dos jovens descendentes de imigrantes desafia a coes o social os riscos de agravamento das condutas desviantes dos conflitos e da criminalidade grupal s o significativos e requerem o desenho de estrat gias preventivas e a sua implementa o Se n o se comb
319. ntos e g polidesportivo descoberto Alto da Cova da Moura Edif cios de dois e tr s pisos nalguns quarteir es com pequenos jardins noutros completamente imbricados sem qualquer espa o de separa o Urbaniza o espont nea densa com arruamentos desalinhados e falta de espa os p blicos de estar Principais problemas existentes Caracter sticas da popula o como desestrutura o familiar alcoolismo e viol ncia dom stica Grande dimens o do bairro e separa o face envolvente Posse ilegal de armas Processo de realojamento deficiente Deficientes condi es de habitabilidade como sobrelota o das casas e degrada o f sica destas e dos edif cios em especial partes comuns dos edif cios Uso manuten o deficit ria e degrada o dos espa os p blicos Insufici ncia de infra estruturas e equipamentos Absentismo e abandono escolar Insucesso Tr fico de droga Alcoolismo Pequenos furtos Posse ilegal de armas Deficientes condi es de habita bilidade sobrelota o desres peito pelas normas urban sticas b sicas Uso manuten o deficit ria e degrada o dos espa os p blicos j de si insuficientes Absentismo e abandono escolar Insucesso Tipo de tens es e principais conflitos detectados Inseguran a Segrega o espacial com senti mento de exclus o e discrimina o face ao exterior do bairro
320. ntos de seguran a urbana seja essencial para a boa qualidade de vida na cidade este desiderato n o pode justificar a implementa o de um pol tica de interven o assente primariamente na ac o securit ria da pol cia e no encarceramento Como destaca Wacquant 2000 a criminaliza o da mis ria tem custos sociais e econ micos significativos em termos de desestabiliza o das fam lias dos valores que se gastam com pris es e tribunais e a m dio longo prazo contribui para agravar os potenciais de viol ncia e conflitualidade existentes na sociedade pela estigmatiza o dos ex detidos pelo refor o da sua n o empre gabilidade pela aprendizagem da viol ncia e da delinqu ncia que em muitos casos representa a passagem pelo sistema prisional Em alternativa a esta pol tica em que a natureza securit ria assume primazia pode se apostar na extens o dos direitos de cidadania e na manuten o das garantias do Estado social combatendo a exclus o ligada pobreza ao desemprego e precariedade no mercado de trabalho Adicionalmente as formas modernas de policiamento podem assumir um car cter inovador que garanta maior proximidade aos cidad os designada mente atrav s das l gicas do policiamento comunit rio e do policiamento de proximidade Damas 2004 Estes modelos de policiamento t m a preocupa o de estabelecer pontes entre a pol cia e os cidad os comunidade envolvendo estes ltimos no processo de iden
321. o Exist ncia de uma associa o entre a presen a de grupos imigrantes e n o migrantes minorit rios e a percep o da estabilidade e seguran a na sociedade A presen a de grupos imigrantes e grupos minorit rios n o migrantes geralmente encarada como uma amea a Raz es Eventualmente estes grupos tendem a ser encarados como intrusos e estranhos Raz es Territ rios bairros em que se regista uma maior incid ncia de conflitos e tens es s cio tnicas Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa 2 79 Tipo frequ ncia motivos consequ ncias formas de resolu o de facto desses conflitos e tens es s cio tnicas poss vel perceber a exist ncia de tens es em estado de lat ncia nesses locais Grupos envolvidos nesses conflitos e tens es s cio tnicas Caracteriza o do perfil social dos grupos e ou indiv duos que provocam ou se envolvem nesses conflitos dimens es a abranger estrutura et ria sexual e familiar n veis de escolaridade profiss es dominantes sectores de actividade tipo de fam lias perten as tnicas regi es pa ses de origem localiza o residencial Territ rios bairros em que se registam maiores taxas de criminalidade e de pr ticas actos il citos Raz es Grupos sociais que geralmente est o envolvidos nessas pr ticas actos il citos Raz es Principais
322. o anterior deten o num determinado local n o significa que esse local seja um espa o de conflito Refira se que na sequ ncia do ponto 1 1 pressupomos que a exist ncia de espa os de conflito remete em larga medida para problemas associados estrutura social dos residentes ao quadro de oportunidades existentes no mercado de emprego e aos mecanismos de inser o familiar escolar e laboral o que releva a imagem de guetos de exclus o ou guetos dos pobres face imagem de guetos tnicos Neste sentido efectuou se uma an lise 54 Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa cruzada das taxas de incid ncia espacial da reclus o de estrangeiros ao n vel do munic pio e do ndice de priva o das freguesias com o intuito de efectuar uma aproxi ma o rela o entre lugares de priva o e lugares geradores de delingu ncia Neste dom nio tomam se como refer ncia algumas das ideias base avan adas por Wacquant 2000 assumindo se tamb m que se trata de uma an lise explorat ria de car cter qualitativo compara o de express es espaciais uma vez mais porque o detalhe espa cial da informa o relativa aos reclusos est longe de ser satisfat rio para o objectivo em causa As limita es da informa o de car cter quantitativo justificaram a implementa o de uma an lise intensiva que se baseou num conjunto
323. o dificulta a emerg ncia de novos 28 Malheiros 1998 faz neste contexto refer ncia ao PER fam lias que por permitir s fam lias escolherem uma habita o no mercado formal privado de habita o no con texto de determinados limites poderia funcionar como um instrumento facilitador da altera o dos padr es de resid ncia dos realojados No entanto a fraca ades o a esta padr es de localiza o das popula es residentes em bairros de barracas Tratando se de um programa com g nese na adminis tra o central mas implementado pelas autoridades locais C maras Municipais os processos de realojamento processam se com algumas excep es no munic pio onde os bairros degradados estavam instalados28 Como os munic pios n o con seguiam por diversas raz es financeiras de aceita o social dos realojados proceder a uma constru o dispersa dos bairros sociais o realojamento processou se em diversos casos em massa acabando por reproduzir os padr es de concentra o pr existentes eventualmente injectados por algumas novas misturas 84 Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa populacionais Por ltimo natural que mesmo as traject rias sociais positivas que implicaram a entrada no mercado formal de habita o de muitos indiv duos dos PALOP encontrassem resposta em reas suburbanas onde o Parque
324. o nos conflitos outros um acr scimo destes N s estamos aqui desde que houve os realojamentos e n o sinto que haja mudan a que esteja pior ou melhor S o sempre os mesmos problemas est o sinalizados a gente at os sabe toda a gente sabe at porque isso tem a ver com fam lias h umas que est o bem e h outras que se desmoronaram Agora que eu veja o bairro pior do que quando viemos para aqui n o Pastoral dos Ciganos Mas h quem diga que t m vindo a aumentar as situa es de furtos roubos e viol ncia devido essencialmente falta de ocupa o de alguns jovens que andam a e j s o viciados nisso o meio de vida deles e alguns para comer Por outro lado h opini es que referem o facto de a escola acabar por contribuir indirectamente para o aperfei oamento da criminalidade dos jovens uma vez que ao explicar o quadro normativo e a suas caracter sticas acaba por dar pistas relativamente aos modos de contornar essas mesmas normas Segrega o espacial Em rela o aus ncia ou n o de segrega o espacial do bairro as opini es tamb m n o s o un nimes 224 Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa O bairro Quinta da Fonte no seu in cio teve prefer ncia em rela o freguesia toda em si agora neste momento n o me parece mas no in cio teve Junta de Fregu
325. o de apoio o que est dentro dos limites aceit veis para uma sess o deste tipo Tal como as entrevistas tamb m os focus groups s o estrat gias de recolha de infor ma o de car cter interactivo que ampliam esta dimens o pois n o s pode intervir mais do que um moderador como se multiplica o n mero de sujeitos presente refor ando se o processo colectivo de discuss o e produ o de sentido por parte destes Diferentemente da entrevista semiestruturada os focus groups permitem o uso da palavra de uma forma mais livre e menos estruturada Esta foi uma oportunidade para explorar diferentes opini es e uma diversidade de posicionamentos sobre o assunto em discuss o consti tuindo momentos em que mais facilmente emergem reac es verbais espont neas e at emocionais O moderador limitou se a levantar algumas quest es gen ricas sobre os v rios temas que interessava discutir e a fazer afirma es gerais relativamente s quais os intervenientes se posicionaram Procurou ainda reorientar o debate quando este se afastava muito da tem tica proposta ou quando um dos protagonistas se apropriava da palavra por per odos muito prolongados monopolizando a conversa 21 A excep o correspondeu entrevista com os jovens da Apela o que durou cerca de 75 minutos Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa 59 CAP TULO 2 LUGARES D
326. o entanto consideram que estes tendem a adoptar um comportamento agressivo e por vezes at violento face aos reclusos africanos Dimitri assinala aqui tem bom guarda e tem mau guarda que quer mostrar for a tem pouca intelig ncia outros fazem o seu trabalho Sobre n s n o s o agressivos mas sobre pretos sim 55 anos russo cidadania ucraniana regularizado Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa 151 p s secund rio de 4 anos empregado da administra o com rcio e servi os Lisboa detido em Caxias Quanto aos ciganos as preocupa es que nos levaram a question los em situa o de reclus o prisional v o ao encontro das interroga es que os pr prios suscitam nomeadamente aqueles que n o est o inseridos em contexto prisional Torna se agora pertinente recolocar a hip tese atr s enunciada sendo a popula o cigana em contexto nacional t o pouco expressiva em termos de dimens o porque encontramos nos estabe lecimentos prisionais um n mero de ciganos aparentemente t o elevado Ser que os organismos normativos do Estado tendem a criminalizar e a penalizar os ciganos Daniel n o recluso mas no contexto de um estudo mais amplo53 que estamos a levar a efeito o pr prio questiona o investigador assim o que acontece que atendendo ao n mero e eu n o estou a criticar os 45 sen o estou se
327. o idosa neste momento se calhar s o as pessoas que vieram de Cabo Verde s o dos primeiros que imigraram n o numa representatividade muito grande Associa o Cultural Moinho da Juventude Parece dominar a estrutura de fam lia nuclear Contudo v rias fam lias mono parentais existentes no bairro contrariam a estrutura predominante Como nos foi descrito numa das entrevistas predominantemente j se sabe que as fam lias s o quase todas uma fam lia nuclear de base normal embora n o sejam casados ou casam se mais tarde com o tempo existem tamb m muitas fam lias monoparentais com filhos na m dia entre os dois e tr s filhos neste momento h uma ou outra fam lia com mais de tr s filhos mas a m dia ser os tr s filhos por regra Em termos de taxa de natalidade n o existe acr scimo nenhum tem sido sempre regular embora uma ou outra fam lia tenha sempre maior cuidado se calhar na primeira gera o tinham sempre os quatro e os cinco e neste momento baixou para tr s dois tr s Associa o Cultural Moinho da Juventude O n vel de escolaridade da popula o baixo mesmo entre os 63 Relat rio Final da Ini jovens n o ultrapassando na maioria dos casos o 3 ciclo do ciativa Bairros Cr ticos Bairro x ge a 5 E E Ensino B sico Apesar do n vel de escolaridade m dio ter crescido da Cova da Moura INH GTL 2006 em rela o gera o mais velha a baixa escolaridade demonstra 194
328. o meio que o envolve acciona mecanismos de defesa que o levam por vezes a comportar se de uma maneira individualista e desconfiada A consci ncia da exist ncia de um processo de interac o desigual de preconceitos em rela o origem cor da pele ou mesmo em rela o ao local de resid ncia expressa se em muitos por um sentimento de marginalidade sobretudo nos descendentes e popula es mais jovens afectando o seu desempenho escolar assim como o seu percurso no mercado de trabalho As pessoas t m plena consci ncia de que est o a ser maltratas em Portugal podem n o se manifestar por quest es que muitas vezes t m a ver com os pr prios interesses pessoais e familiares interesses que t m a defender e a preservar porque tamb m n o est o muito seguros porque est o numa situa o de grande fragilidade ent o dif cil dif cil as pessoas muitas vezes exprimirem o seu descontentamento e a sua revolta mas as pessoas t m plenamente consci ncia de que est o a ser discriminadas e maltratadas e a serem usadas Solidariedade Imigrante Perante este contexto o espa o para as alternativas associadas ao vandalismo desafiante e delinqu ncia alarga se substancialmente As manifesta es de discrimina o e racismo incidem frequentemente sobre as popula es de espa os residenciais segregados e desqualificados com destaque para aquelas que s o identificadas como minorias tanto migrantes como n o migran
329. o penal dos reclusos ciganos face ao dos outros companheiros uma vez que se regista uma menor propor o de ciganos com penas at 3 anos invertendo se esta tend ncia a partir da Parece desenhar se uma tend ncia que parece desvendar ainda que sem evid ncias emp ricas suficientemente ponderosas uma propens o para a penaliza o e criminaliza o dos ciganos por parte das institui es normativas da sociedade o que est em sintonia com a situa o detectada para os reclusos estrangeiros Como veremos atrav s dos extractos das entrevistas confirma se uma tend ncia para a atribui o de penas de m dia e longa dura o superiores a 3 anos 3 3 3 Percep es de discrimina o por parte dos imigrantes de Leste e ciganos face aos sistemas judicial e prisional0 50 Estas quest es est o ainda em discuss o no mbito da disserta o de doutora mento de Maria Manuela Mendes intitulada Grupos tnicos e Imigrantes Repre senta es e Emo es face Discrimina o no mbito do I Curso de Doutoramento em Ci ncias Sociais do ICS De referir que a recolha de infor ma o junto dos reclusos decorreu entre Junho e Outubro de 2004 Embora esteja garantida a protec o dos direitos e liberdades fundamentais a todos os cidad os importa perceber o tratamento que conferido aos grupos imigrantes e minorias nacionais ou n o dada a sua maior vulnerabilidade a situa es de discrimi na o Estes direito
330. o refor o da coes o dos grupos em conflito nesta linha de pensamento que Simmel 2003 evidencia as fun es positivas do conflito enquanto for a motriz da pr pria vida social Para este autor o conflito Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa 25 um fen meno universal que faz parte integrante da vida em sociedade actuando como uma forma de socializa o o que significa que o funcionamento e a exist ncia das sociedades se alimenta tamb m da sua pr pria conflituosidade Neste quadro defende que a luta externa favorece a coes o interna do ingroup contribuindo para identifica o de comunalidades e solidariedades e tamb m para a defini o de limites e fronteiras entre grupos J Coser 1956 d maior amplitude ao conflito pois embora considere que o conflito com o outro mobiliza energias internas e aumenta a coes o refere que os efeitos deste no grupo dependem da forma como se estrutura o grupo e do tipo de conflito Efectivamente grupos fortemente desestruturados e com manifesta falta de solidariedade interna tendem segundo este autor a desintegrar se perante o conflito exterior Por vezes os grupos n o manifestam abertamente conflitos preferindo camuflar as situa es e acumular a tens o Quanto mais emotivas e afectivas s o as liga es sociais mais violentos s o os conflitos Em qualquer grupo ou sociedad
331. o residencial Avalia o da receptividade da sociedade portuguesa face aos imigrantes de Leste africanos indianos e brasileiros no passado e na actualidade Como foram recebidos os primeiros fluxos Grau de aceita o E actualmente como a recep o e a aceita o Avalia o da pol tica de imigra o e de integra o desencadeada pelas autoridades oficiais dimens es a abranger resultados efic cia lacunas Atitude dominante da sociedade portuguesa face a outros grupos minorit rios ciganos no passado e na actualidade O que pensam dos ciganos Como s o encarados Mudan as na forma como os ciganos s o representados Principais problemas e dificuldades vivenciados pelos imigrantes de Leste africanos indianos e brasileiros no passado e na actualidade Principais problemas e dificuldades vivenciados pelos ciganos na sociedade portuguesa no passado e na actualidade Participa o e mobiliza o da sociedade portuguesa na resolu o desses problemas no passado e na actualidade dimens es a abranger grau de mobiliza o formas de participa o apoios prestados Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa 2 75 Identifica o das estrat gias de interven o social mais adequadas aos imigrantes de Leste africanos indianos e brasileiros Identifica o das estrat gias de interven o social mais adequadas
332. o tipo corresponde a freguesias localizadas em reas peri urbanas situadas nos limites da rea Metropolitana Sobral da Abelheira em Mafra Vila Nova da Rainha na Azambuja Afonsoeiro e Alto Estanqueiro Jardia no Montijo Marateca em Palmela ou G mbia Pontes Alto da Guerra em Set bal ou em espa os que ficam fora dos grandes eixos de expans o metropolitana Montelavar em Sintra Sarilhos Pequenos na Moita onde a press o urban stica se tem feiro sentir de modo mais t nue n o se instalando muitas constru es novas nem se procedendo a uma substitui o demo gr fica que contrarie as tend ncias para um envelhecimento mais significativo Este segundo tipo partilha com o primeiro os elevados n veis de desemprego e os baixos n veis de instru o neste caso associados a uma popula o mais envelhecida empregada em sectores tradicionais como a ind stria transformadora e mesmo a agro pecu ria e que Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa 67 experimenta dificuldades de requalifica o quando os postos de trabalho que tradicio nalmente ocupava s o suprimidos ou sofrem altera es de conte do Nestas freguesias os n veis de depend ncia do RMG s o mais reduzidos assim como a presen a de fam lias monoparentais pobres o que evidencia tratar se de espa os ainda marcados por elementos da pobreza tradicional agravada pelo processo
333. ogeneidade tnica associada a um determinado grupo de origem migrante ou eventualmente a uma minoria nacional e g o grupo cigano e meio f sico e social degradado que tem frequentemente marcado o debate acad mico e pol tico em torno da quest o da segrega o socio tnica do espa o residen cial Neste sentido o cerne da discuss o passa da organiza o espacial segregada da cidade o mosaico decorrente da exist ncia de reas urbanas caracterizadas por uma certa homogeneidade tnica e social separadas umas das outras Kempen e Ozuekren 1998 Malheiros 2002 para a problem tica do gueto enunciada de forma mais sistem tica desde os anos 20 atrav s dos soci logos da Escola de Chicago nomeadamente Louis Wirth entendido na sua acep o mais simples como um espa o marginalizado e relativamente fechado envolvente que conjuga degrada o urban stica 40 Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa e social com homogeneidade tnica assente na fort ssima concentra o de um determi nado grupo tnico minorit rio Adiante teremos oportunidade de discutir e operacionalizar a no o de gueto importando agora reflectir em torno do significado da concentra o espacial dos grupos migrantes mais concretamente se esta se traduz num problema adicional para a cidade com consequ ncias perniciosas em termos de perda de pr
334. ojados de v rias etnias Junta de Freguesia da Apela o iii Processo de Realojamento Um outro factor referenciado como um barril de p lvora e foco de constantes conflitos e tens es diz respeito ao facto de se ter concentrado num mesmo espa o n o s muitas fam lias da mesma etnia eles pr prios n o querem estar em bairros s de ciganos e africanos mas tamb m de diferentes grupos tnicos Este problema vem j desde o processo de realojamento que desde o in cio n o foi pac fico provocando uma forte contesta o por parte da popula o j residente na freguesia O realojamento daquele bairro n o foi do agrado da popula o residente mais antiga A popula o contestou houve v rias reuni es Junta de Freguesia da Apela o Aquando do realojamento houve a necessidade de inserir as pessoas em casa o mais rapidamente poss vel e essa situa o levou a que n o se ponderasse bem a quest o de colocar pessoas com diferentes culturas e modos de estar a viver no mesmo pr dio pelo que agora n o h um pr dio s de ciganos ou s de africanos h uma jun o das pessoas e isso causa muitos problemas de vizinhan a Por outro lado n o se respeitaram as caracter sticas das popula es por exemplo os ciganos est o muito habituados a viver junto ao solo nas suas casas e agora h pessoas a viver no terceiro e quarto andar e isso torna se complicado para eles se adaptarem a este conte
335. ologia intr nseca ao bairro De facto as pessoas n o se sentem seguras e h v rias queixas que nos s o transmitidas constantemente dizem ali preciso ter muito cuidado por causa dos assaltos Junta de Freguesia da Apela o existindo tamb m um acesso relativamente f cil a armas de fogo no bairro Ou seja um dos principais problemas do bairro relaciona se com a seguran a de pessoas e bens sendo muito vis vel no pr prio funcionamento dos estabelecimentos comerciais estes estabelecimentos em baixo fecham todos cedo s nove e meia est o todos fechados antigamente fechavam mais tarde meia noite e nas ac es das pessoas as pessoas t m medo de sair noite Junta da Freguesia da Apela o Nesse sentido e embora no bairro exista um policiamento regular eles t m os carros patrulhas que circulam ali de vez em quando h opera es da pol cia de choque mas essas s o situa es mais graves defende se um policiamento de proximidade porque agora j n o h agora a pol cia anda toda de carro no entanto achamos que a presen a da pol cia nos moldes que havia antigamente de presen a na rua seria mais eficaz Junta de Freguesia da Apela o Adicionalmente a rela o destes moradores com a pol cia nem sempre pac fica Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa 217 Muitas vezes v m a polic
336. om o inestim vel contributo do Prof Jorge Malheiros e o apoio da Funda o para a Ci ncia e Tecnologia este estudo pode representar uma pe a essencial para que conhe cendo melhor a realidade possamos centrar a nossa interven o na verdadeira causa a exclus o social de muitos dos comportamentos desviantes na rea Metropolitana de Lisboa Talvez assim n o nos deixemos levar pela simplista e enganosa atribui o desses fen menos a qualquer origem tnica ou nacional de alguns dos seus eventuais prota gonistas RUI MARQUES ALTO COMISS RIO PARA A IMIGRA O E MINORIAS TNICAS 14 Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa NOTA DO COORDENADOR A cidade moderna congestionada e apressada usualmente encarada como arena prop cia ao deflagar de conflitualidades e incivilidade de comportamentos S o alegadamente escassos os recursos urbanos suscept veis de controlar as bipolari dades fracturantes do tecido comunit rio rico pobre centro periferia aut ctone imi grante idoso jovem maioria minoria Dito de outro modo na grande urbe parecem escassear os elementos mediadores capa zes de superar as tens es e de resolver os confrontos que uma desumaniza o crescente das rela es de troca entre citadinos n o cessa de produzir O estudo que ora se publica financiado ao abrigo do pioneiro protocolo de colabora o que u
337. onduzindo a situa es de exclus o e marginalidade Centro Comunit rio da Quinta da Fonte Em s ntese urge dar continuidade s pr ticas positivas e desenvolver alternativas em reas mais carenciadas direccionadas para estes segmentos da popula o que ficam exclu dos dos sistemas formais profissional escolar e de forma o e Combater a in rcia quer das institui es enquanto n o nos sentarmos a uma mesa e estivermos sempre sempre a fazer diagn sticos e a trabalhar a s rio e haver dinheiro para os projectos ent o talvez daqui a uns anos as coisas estejam melhor Pastoral dos Ciganos quer das pr prias popula es talvez estas equipas de que eu falo de aproxima o e interven o fossem importantes para isso Pastoral dos Ciganos Porque de facto toda a gente est de acordo que alguma coisa tem de ser feita toda a gente sabe onde se pode come ar quais s o as fam lias problem ticas isso est tudo agora preciso come ar fazer projectos para isso preciso dinheiro terreno e n o h e o que h muito pouco Pastoral dos Ciganos ii Interven o social Junto das fam lias e jovens Desenvolver um trabalho efectivo de rua tendo toda uma estrutura t cnica de suporte com equipas de pessoas que trabalhassem no terreno Pastoral dos Ciganos e inclu ssem animadores socioculturais psic logos etc Centro Comunit rio da Quinta da Fonte em 240 Espa os e Express es
338. onflitos neste recorreu se tal como na Cova da Moura realiza o de entrevistas institucionais seguidas de duas sess es de focus groups a primeira destinada a adultos 4 participantes e a segunda com um grupo de sete jovens86 4 2 1 Caracteriza o geral do Bairro O bairro Quinta da Fonte que foi constru do entre 1994 e 1995 e fica situado no concelho de Loures freguesia da Apela o come ou a ser ocupado por residentes a partir de 1996 Esta freguesia pertence ao concelho de Loures e conta com 6043 habitantes Censos 2001 Embora os tra os de alguma ruralidade ancestral ainda estejam presentes quer na paisagem algumas casa rurais o moinho recuperado resqu cios da ocupa o agr cola do espa o quer nas pr ticas s cio culturais dos residentes mais antigos da freguesia as ltimas quatro d cadas e espacialmente os derradeiros 15 anos foram marcados por um processo de transi o n o s ao n vel demogr fico mas tamb m nos dom nios econ mico e da paisagem urbana Embora a fun o residencial seja predominante na freguesia devendo tamb m destacar se um conjunto de actividades ligadas ao com rcio e aos servi os de proximidade a boa acessibilidade contribuiu para que se acentuassem os movimentos de pendula o em direc o a Lisboa e a Loures o que est associado a uma afirma o das actividades econ micas nos sectores dos servi os e tamb m da constru o civil Ainda que a inser o da Apela
339. opinquidade redu o da coes o social e territorial e acentua o dos conflitos Como ponto de partida para esta discuss o podemos come ar por afirmar que a concen tra o espacial das minorias n o necessariamente um processo negativo Sabe se que os Japoneses tendem a exibir n veis de concentra o espacial elevados nas cidades de destino n o sendo tal considerado um problema Tamb m nalgumas metr poles da Europa do Sul e g Madrid e Lisboa se verificam n veis de segrega o ele vados dos imigrantes oriundos de pa ses desenvolvidos Uni o Europeia e Am rica do Norte para al m de a sua localiza o residencial ser distinta da dos outros grupos migrantes e se aproximar da correspondente das classes afluentes das duas metr poles Buckeley Iglesias 1998 8 e Malheiros 2000 224 227 Esta constata o remete de imediato para duas quest es interessantes Em primeiro lugar entre os membros dos gru pos tnicos mais solventes a identifica o de classe relativamente a indiv duos com uma posi o social id ntica mas pertencentes a outros grupos tnicos maior o que facilita a sua inser o nas reas residenciais de maior qualidade Isto n o impede contudo que os elementos tnicos e culturais continuem a ser relevantes no processo de decis o de reagrupamento no destino Por outras palavras mesmo num contexto de proximidade de classe a exist ncia de diferen as importantes ao n vel dos costumes e
340. opolitana de Lisboa Gabinete de Pol tica Legislativa e Planeamento do Minist rio da Justi a Ed 2002 C digo Penal de 1852 nos 150 anos do primeiro c digo penal portugu s 1852 2002 Lisboa Garcia Soledad 1999 Cidades e Cidadania Lisboa Livros Plural Geoideia 2003 Estudo de Avalia o Intercalar do Programa de Iniciativa Comunit ria URBAN Il da Amadora Damaia Buraca 2001 2006 1 relat rio Lisboa Geoideia 2003 Programa de Iniciativa Comunit ria URBAN Il Amadora Damaia Buraca Relat rio de Execu o 2002 Geoideia 2004 Condicionantes objectivas subjectivas conjunturais e estruturais que subjazem aos percursos de exclus o de jovens e fam lias que participam no programa Escolhas em 5 bairros de habita o social da AM do Porto Relat rio Final Goffman Erving 1963 1988 Estigma notas sobre a manipula o da identidade mani pulada Rio de Janeiro Editora Guanabara Gon alves A C 1988 Os Bairros urbanos como lugares de pr ticas sociais in Revista da Fac de Letras do Porto Geografia 1 3 S rie Vol IV Porto Guerra Isabel 1994 As Pessoas n o s o Coisas que se ponham em Gavetas in Sociedade e Territ rio 20 pp 11 16 Herpin Nicolas 1982 A Sociologia Americana Escolas problem ticas e pr ticas Biblioteca das Ci ncias do Homem Edi es Afrontamento Horowitz Donald L 1985 2000 Ethnic Groups in Conflict Berkeley University of
341. opula o para os problemas de higiene urbana Desocupa o delinqu ncia e van dalismo juvenil Inf ncia e adoles c ncia desfavorecidas e viv ncia muito associada rua No o diferenciada de apropria o e uso do espa o p blico por parte dos diferentes grupos s cio culturais residentes Exist ncia de becos que facilitam a pr tica de actividade il citas vandalismo juvenil Inf ncia e adolesc ncia desfavorecidas e viv ncia muito associada rua Estrutura urbana fechada e informal com becos e ruas estreitas que facilitam a pr tica de actividade il citas Factores externos potenciadores de conflitos Evid ncia de conflitos intergrupos e interbairros Existe no bairro um mix social e tnico for ado lusos ciganos e africanos que resulta de um processo de realojamento com deficiente prepara o H a percep o de desigualdades na qualidade construtiva dos pr dios de habita o p blica e da cooperativa Bairro tem 2213 residentes face aos 6043 do total da freguesia Popula o local foi deficientemente auscultada relativamente ao processo de realojamento H ind cios de alguma tens o entre grupos de jovens ciganos e jovens africanos Os motivos n o s o muito expl citos mas podem prender se com a concretiza o Dificuldade de alguns indiv duos na regulariza o de resid ncia no pa s Servi o de higiene urbana defici
342. or divulga o dos cursos de forma o profissional nas escolas at porque em termos de sonhos de perspectivas e de oportunidades sofrem muito a press o e os condicionalismos da sua situa o social e econ mica se por um lado s o imaturos no sentido em que talvez n o lhes tenha sido permitido ter uma inf ncia normal e por outro lado por viverem situa es t o duras por viverem num bairro complicado t m uma no o mais real da vida e n o t m aquela ideia n o eu agora continuo por a fora e vou ser engenheira ou medica ou seja eles n o t m grandes perspectivas e as expectativas s o baixas Escola EB 2 3 da Apela o Por outro lado em rela o aos cursos de forma o profissional h pouca oferta ou h pouca divulga o desses cursos eu ainda n o percebi bem a no o que tenho que eu procuro mas n o encontro Escola EB 2 3 da Apela o Implementar alguns processos de discrimina o positiva destas escolas e destes alunos nestes bairros estas escolas deviam estar viradas para a comunidade deviam ser escolas diferentes porque as crian as tamb m s o diferentes Pastoral dos Ciganos Em termos acad micos deviam ter curr culos alternativos que as escolas pudessem usar consoante a regi o em que se inserem e as caracter sticas da popula o Obviamente t m de ter um fio condutor comum e obrigat rio mas acho que se podia dinamizar com algo apelativo a estes jovens e
343. or titular de alojamento na Qta da Fonte Profiss o N Constru o civil pedreiros carpinteiros pintores 169 31 1 Vendedores caixas e similares 85 15 6 Desempregados 65 11 9 Reformados 54 9 9 Servi os pessoais e dom sticos 40 TA Pessoal da limpeza porteiros e similares 39 7 2 Total 544 100 0 Fonte CM Loures DMH registo de dados Gest o de Habita o Janeiro 2003 ii Dimens o do Bairro A dimens o excessiva do bairro tamb m apresentada como um factor gerador de conflitos e tens es Chega se a afirmar que o bairro um monstro de problemas Pastoral dos Ciganos referindo se tamb m que devia ter sido realizado um realojamento mais disperso porque neste bairro meteram muita gente ao mesmo tempo quinhentas e tal fam lias Junta de Freguesia da Apela o Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa 231 De facto foram constru dos no total 786 fogos dos quais aproximadamente 200 s o da cooperativa inicialmente estava previsto que aquele bairro teria apenas entre 120 a 130 fam lias realojadas o facto que agora h praticamente 586 fogos de realojamento pertencentes C mara com cerca de 500 fam lias calculando se que naquele bairro haja para cima de 2000 pessoas pois no in cio segundo as informa es que recolhe mos estavam ali cerca de 1900 cidad os real
344. ormente praticamente havia empregadas dom sticas empregadas de limpeza e pessoas que trabalhavam nas obras na constru o civil Neste momento j h diversos embora seja na hotelaria no turismo no com rcio e servi os mas come ou a diversificar de alguma maneira o trabalho Associa o Cultural Moinho da Juventude Embora o desemprego n o pare a ser especialmente elevado muitos desenvolvem trabalhos pesados com contratos de trabalho prec rios e auferindo baixos sal rios ligados a actividades desqualificadas e socialmente desvalorizadas sendo comuns a precariedade e o trabalho clandestino E para fugirem s dificuldades e tentarem encontrar o ajuste necess rio s despesas mensais sentem se obrigados a procurar um segundo complemento nas horas vagas ou nos fins de semana Por outro lado verifica se Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa 195 tamb m que existem muitos pequenos com rcios espalhados pelo bairro na sua maioria ligados cultura africana o que evidencia a procura da subsist ncia por meios independentes84 A mesma justifica o dada para a pr tica de actividades il citas tais como o tr fico de droga um meio mais f cil e r pido de satisfa o das necessidades impostas pela sociedade de consumo Comparativamente a outros bairros de constru o ilegal da rea Metropolitana de Lisboa o Alto da Cov
345. os Tamb m em contraste com os imigrantes de Leste de uma forma geral os ciganos n o contestam a pena que lhes foi aplicada nem t o pouco a legitimi dade da sua reclus o Citando mais uma vez Ros rio a entrevistada salienta at foi bom ter vindo presa porque os meus filhos e marido conseguem viver com esse dinheiro uma li o que os meus filhos me t m dado Todos os reclusos ciganos t m na actualidade ou j tiveram familiares em primeiro ou segundo grau tamb m detidos o caso de Ros rio J andei muito tempo de luto o meu pai foi detido por tr fico e acabou por falecer no estabelecimento prisional de Caxias morreu me tamb m um irm o com 33 anos seropositivo e toxicodependente e tenho uma irm de 27 anos seropositiva e tamb m toxicodependente e que tamb m j esteve detida Por vezes no grupo cigano parte do grupo familiar detido em conjunto foi o que sucedeu com Elsa Fomos detidos na mesma altura 6 irm os 3 sa ram quando foram ouvidos e 3 ficaram ficou um cunhado que se suicidou ficou o meu marido que apanhou 7 anos e 3 meses e reincidente Eu j sabia que os meus irm os iam sair porque eles n o tinham nada a ver um deles era menor e eu s pedia para que eles 164 Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa sa ssem preferi assim que eles sa ssem e eu ficasse 28 anos por
346. os de pr ticas discriminat rias entre o mundo exterior e o que se passa no interior do sistema prisional J lio declara se lesado a este n vel e j questionou directamente os t cnicos e as chefias sobre esta situa o concreta Aqui ando h 2 anos a pedir trabalho e n o me d o S pode ser por eu ser cigano porque d o ao de Leste e ao brasileiro A trabalhar passa se melhor o tempo porque eu aqui n o ou o m sica n o tenho v cios vou para a escola de manh Eu j disse ao chefe por eu ser cigano Ele disse n o tenho nada S o racistas Aqui tamb m s o racistas D trabalho ao amarelo ao preto aos brasileiros e de Leste arranjam J lio 33 anos portugu s n o sabe ler e escrever empre gado da administra o com rcio e servi os Lisboa detido em Caxias Relativamente ao funcionamento do estabelecimento prisional os reclusos assinalam o facto de os servi os t cnicos servi o social e psicologia nunca os contactarem referindo tamb m que n o disp em de forma permanente e eventualmente preventiva de cuidados m dicos at porque a enfermaria funciona com algumas limita es J lio deixa transpa recer a sua preocupa o e inquieta o face a estas lacunas de funcionamento no estabelecimento prisional Eu n o tenho raz o de queixa daqui mas a enfermaria n o tem nada eu apanhei aqui micoses e j falei com a ajudante que brasileira e n o me d o nada at j
347. os relativos a 1991 Salgueiro et al 1997 Malheiros 2000 o padr o que emerge aponta para uma metr pole de tipo dual na perspectiva de Marcuse onde um conjunto de freguesias caracterizadas por maiores ndices de desemprego n veis de instru o mais baixos e piores condi es de habitabilidade se op e a outro grupo de freguesias quase todas localizadas no munic pio de Lisboa e no seu prolongamento ao longo da Marginal que vai at Cascais que correspondem cidade brilhante na express o feliz de Milton Santos marcada pela boa qualidade sociourban stica Porque esta perspectiva dicot mica naturalmente redutora podemos considerar que as freguesias inclu das nas posi es mais desfavor veis do ndice podem ser subdivididas em tr s tipos distintos Por um lado vamos encontrar as fregue sias suburbanas Apela o S Juli o do Tojal Prior Velho Caparica Vialonga Buraca ou S o Sebasti o Set bal23 ou das reas lim trofes do munic pio de Lisboa Marvila Charneca outrora marcadas por presen as relevantes de bairros de barra cas hoje em larga medida substitu dos por habita o social constru da ao abrigo de programas p blicos com destaque para o Programa Especial de Realojamento PER 24 Em muitos casos trata se de bairros com propor es de jovens acima da m dia com problemas graves de absentismo e insucesso escolar que acabam por se reflectir numa menor empregabilidade e conse q
348. p sito Pedro um moldavo de 25 anos afirma claramente n o temos por sermos estrangeiros mas se for da UE diferente Um italiano que estava aqui j foi a prec ria t m direitos Os de Leste n o t m oportuni dades n o regularizado solteiro 9 anos de escolaridade trabalhador n o qualificado da ind stria e da constru o Albufeira detido no Linh Os entrevistados p em em causa o que est consagrado na legisla o nacional em que se confere aos estrangeiros e ap tridas que residam habitualmente em Portugal e aos requerentes de asilo o direito de protec o jur dica que inclui o direito de acesso aos tribunais ao patroc nio judici rio a ser informado em l ngua que compreenda a ter um int rprete gratuito entre outros aspectos Aos estrangeiros n o residentes tamb m reconhecido o direito a protec o jur dica se o mesmo for atribu do aos portugueses pelas leis dos respectivos Estados Canotilho coord 2000 dif cil ser imigrante em Portugal mas as dificuldades s o potenciadas quando se est numa situa o de reclus o num pa s estrangeiro cuja l ngua oficial distante da l ngua materna Os entrevistados consideram 51 Relembra se aqui que os que a pr pria lei discriminat ria colocando os numa situa o nomes de todos os reclusos de desigualdade face a outros reclusos Pavel5t ucraniano e faz Mrevistados s o fict cios com BS o ak o objectivo de proteger as alus o
349. pa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa Do ponto de vista estrutural o desenvolvimento dos gangs de jovens que s o designados por bandes na bibliografia francesa e por vezes por grupos de jovens na literatura portuguesa parece depender fortemente de factores como o sexo sobretudo rapazes a idade entre os 13 14 e os 23 anos o grupo social de perten a sobretudo jovens oriundos das classes populares e da classe m dia baixa as estruturas familiares o fraco envolvimento escolar e a origem imigrante perten a tnica ainda que esta ltima em menor grau Wortley e Tanner 2005 H ainda autores que relacionam o apareci mento de bandos de jovens em meio urbano aos processos de renova o urbana realoja mento ou outros visando o processo de rejagrupamento destes a recupera o de marcas territoriais herdadas do bairro pr interven o associadas a uma identidade pr pria distante dos modelos normativos da ideologia dominante Neste quadro a origem imigrante e a perten a tnica emergem como condi es supletivas dos motivos socio demogr ficos e familiares que est o na base do envolvimento em gangs no sentido mais abrangente do termo a larga maioria dos quais de baixa periculosidade e dedicados a incivilidades que perturbam a ordem p blica mas est o longe de corresponder a formas de criminalidade violenta e organizada Cabe t
350. pa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa Principais diferen as e semelhan as ao n vel de valores atitudes comportamentos formas de ser e de estar entre ciganos outros portugueses entre ciganos imigrantes de Leste africanos indianos e brasileiros entre imigrantes de Leste africanos indianos e brasileiros e sociedade maiorit ria Dimens es a abranger Modo de vestir l ngua pr ticas alimentares religi o e valores religiosos comportamentos sexuais casamento e descend ncia mista valores face fam lia ao papel da mulher ao trabalho escola valores trans mitidos s crian as e jovens Caracter sticas f sicas e fenot picas Caracter sticas t picas ao n vel comportamental forma de agir positivas e negativas Caracter sticas t picas ao n vel da personalidade social forma de ser positivas e negativas Diferen as e semelhan as entre entre ciganos outros portugueses entre ciganos imigrantes de Leste africanos indianos e brasileiros entre imigrantes de Leste africanos indianos e brasileiros e sociedade maiorit ria Dimens es a abranger Atendendo estrutura et ria sexual e familiar n veis de escol profiss es dominantes sectores de actividade condi es de trabalho tipo de contrato condi es de habitabilidade tipo de alojamento regime de propriedade Espa os e E
351. possui identidades m ltiplas que resultam da forma como os diferentes actores ou grupos de actores interpretam a conjuga o entre as componentes da paisagem urbana os elementos f sicos vis veis e as caracter sticas socioculturais e econ micas que est o presentes no bairro O que dota cada bairro de especificidade antes de mais o facto de assentar num conjunto particular de rela es socioespaciais mais ou menos abertas ao exterior nas quais interv m diferentes actores que produzem se apropriam e utilizam a unidade de vizinhan a Porque os objectivos destes actores s o frequentemente distin tos e por vezes dissonantes n o s os modos de utilizar e representar o espa o s o dife rentes como as possibilidades de conflito s o significativas Este pode manter se latente e chegar mesmo a funcionar como base para a discuss o interna e a defini o de estrat gias para o bairro ou numa situa o paradoxal pode emergir sob a forma de focos de viol ncia mais ou menos vis vel que acentuam estigmas e coarctam a conviv ncia Os bairros para al m de um espa o f sico s o um espa o social isto um lugar de pr ticas sociais Gon alves 1988 de utiliza o de significa o ou seja espa os de apropria o Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa 49 simb lica A conviv ncia pr xima que por vezes se reduz coabita
352. priva o e locais problem ticos referenciados pelos agentes de regula o da delinqu ncia reas de Priva o EM Muito acentuada E Muito fraca E Limite de Concelho Refer ncias dos Agentes de Regula o e 1 e 2a4 10 Km No que diz respeito aos bairros mais associados a conflitos e a viol ncia os actores institucionais entrevistados mencionaram diversos bairros problem ticos localizados na primeira coroa perif rica com destaque para a Quinta do Mocho e a Quinta da Fonte no concelho de Loures e para um cluster dominado pela Cova da Moura e pelo Bairro 6 de Maio na faixa do munic pio da Amadora que confina com Lisboa Algumas reas localizadas no interior da cidade de Lisboa embora n o no centro desta reas de Chelas e do Casal Ventoso caracterizadas pela presen a de bairros sociais e por uma maior intensidade do tr fico de droga s o tamb m destacadas figura 9 Note se que todos estes bairros se localizam em espa os de priva o ou na envolvente imediata destes com excep o do Casal Ventoso onde a m dia da freguesia esconde Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa 105 a realidade espec fica do bairro o que mostra que as representa es dos espa os de viol ncia e conflito sobrevalorizam os bairros degradados Embora os registos de criminalidade grupal e violenta evidenciem a exist
353. problema nenhum eu n o concordo com bairros sociais muito grandes um disparate s o muitos problemas graves que se juntam Pastoral dos Ciganos deviam se transferir as pessoas para outros locais e realoj los em zonas disper sas ou ent o destruir os pr dios e medida que se fossem destruindo ir realo jando as pessoas Junta de Freguesia da Apela o iv Educa o Forma o Partindo da ideia de que a marginalidade decorre em boa medida de socializa es escolares incompletas da aus ncia de projectos profissionais de contextos pro blem ticos de bairro e de d fices de compreens o intercultural devia haver um refor o do investimento na educa o e na integra o via preventiva atrav s por exemplo da implementa o de mais projectos e da chamada de aten o s institui es que trabalham nesta rea para a necessidade de uma interven o integrada no bairro e em especial na comunidade juvenil tem havido alguns projectos mas falta muita coisa o bairro est muito necessitado h muita coisa 242 Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa que se podia fazer aqui faltam muitos projectos e muitas institui es virem para c trabalhar e trabalhar especialmente com estes jovens Pastoral dos Ciganos Apostar fortemente na forma o profissional destes jovens atrav s de uma mai
354. quanto actua o das for as policiais pois consideram na pautada por alguma discrimina o viol ncia e abuso de autoridade O representante da Casa do Brasil afirma a este prop sito Mas agora o grande problema onde sentimos maior discrimina o nos servi os do Estado principalmente na pol cia A percep o de uma interven o caracterizada geralmente por excesso de zelo e de viol ncia sobretudo not ria em alguns bairros degradados da periferia da cidade de Lisboa cuja popula o maiorit ria composta por grupos minorit rios migrantes e n o migrantes sempre uma rela o de autoridade M xima autoridade Na d cada de 80 quando eu cheguei aqui era vulgar a pol cia fazer rusgas nos bairros princi palmente nos bairros mais conotados o exemplo do caso do bairro da Pedreira dos H ngaros a pol cia fazia rusgas a Pedreira dos H ngaros era considerada muito pior do que considerado hoje em dia por exemplo a Cova da Moura Associa o Caboverdeana de Lisboa Principalmente em bairros residenciais em que prevalecem as na medida em que pretende P P facilitar o contacto entre os minorias negras como os localizados no concelho da Amadora parece haver uma rela o tensa e por vezes conflituosa entre oferta de trabalho estrangeiro alguns segmentos da popula o e a pol cia O representante da num contexto de satisfa o de Associa o dos Antigos Alunos do Ensino Secund rio de Cabo neces
355. que estas assumem o estudo avan a ainda com um conjunto valioso de sugest es de pol ticas p blicas segundo cinco vertentes de poss vel actua o A No dom nio espa o residencial B No dom nio jur dico C No dom nio do acompanhamento interven o social e educa o D No dom nio da seguran a E No dom nio do combate estigmatiza o e reconstru o das imagens equipa de investiga o superiormente dirigida pelo Prof Jorge Malheiros ficamos todos devedores pela qualidade posta no estudo pelo empenho colocado na sua realiza o pela inova o metodol gica introduzida no seu desenvolvimento pela clareza na elabo ra o do texto final pela coragem nas propostas de actua o Mas acima de tudo ficam os respons veis pol ticos nas diversas esferas e n veis de inter ven o central regional local aut rquica sectorial munidos de melhores instrumentos de an lise e de actua o a favor da constru o de uma verdadeira desej vel e duradoura cultura de paz na complexa rea Metropolitana de Lisboa ROBERTO CARNEIRO COORDENADOR DO OBSERVAT RIO DA IMIGRA O DO ACIME Lisboa 17 de Fevereiro de 2007 Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa 17 ESPA OS E EXPRESS ES DE CONFLITO E TENS O ENTRE AUT CTONES MINORIAS MIGRANTES E N O MIGRANTES NA REA METROPOLITANA DE LISBOA CAP TULO
356. que produzem as not cias e as condi es sociais e institucionais em que se enquadram N o podemos esquecer que os jornalistas se situam num determinado espectro ideol gico e se posicionam numa dada classe social classes m dia e m dia alta supostamente na sua maioria pertencem ao grupo dominante e constroem uma interpreta o dos factos que pontuam a realidade consonante com o status quo produ o de textos jornal sticos tem subjacente um processo de constru o em que est o presentes a percep o a selec o e a reconstru o no qual apesar do esfor o de objectividade e rigor estes profissionais poder o deixar transparecer cren as valores e cogni es pessoais que se interligam com a sua socializa o experi ncia de vida e tamb m profissionalS8 Mas necess rio ter ainda em linha de conta as condi es sociais e institucionais de produ o da informa o a montante j que o produto jornal stico essencialmente um produto de uma organiza o e dos seus constran gimentos Breed in O I Maio 2003 14 Ficam por saber quais os reais e profundos efeitos das not cias junto dos grupos difamados Ser que resistem a estes estere tipos Ou incorporam o estigma e o confirmam nas suas pr ticas Por outro lado era importante desvendar at que ponto as not cias que aludem aos grupos em an lise tamb m os escutam e os solicitam enquanto fontes de informa o ou seja ser que os produtores de not
357. quisa sendo Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa 173 assim poss vel perceber qual o contributo dos media enquanto construtores de imagens e difusores de sentimentos sobretudo estereotipados e negativos face aos imigrantes e minorias nacionais De um modo geral o ano de 2000 destaca se em rela o aos outros anos escolhidos para an lise com uma maior percentagem de casos noticiados no entanto o jornal P blico que nesse ano apresenta um maior volume de not cias neste mbito elevando a percentagem total para 25 6 Este valor baixa at o ano de 2002 voltando a aumentar ligeiramente no ano de 2008 Quanro 16 Pe as jornal sticas analisadas segundo os anos Anos Correio da Manh P blico Total N Total 1998 19 26 45 16 0 1999 23 18 41 14 6 2000 29 43 72 25 6 2001 30 21 51 18 1 2002 20 13 33 11 7 2003 21 18 39 13 9 Total 142 139 281 100 0 Em rela o aos meses de maior produ o de pe as jornal sticas Fevereiro 12 8 e Abril 10 3 apresentam os maiores valores e em contrapartida os meses que iniciam o Ver o Junho e Julho baixam para quase metade desses valores Entre os dois jornais verificam se discrep ncias interessantes e que nos parecem dignas de nota principalmente nos meses de Janeiro e Setembro denota se uma tend ncia para uma maior cobertur
358. r dos bairros tnicos ou dos supostos guetos como em termos sociais que aqui importa verdadeiramente delimitar aprofundar e discutir Centrando nos na quest o relativa exist ncia de conflitos de base tnica na rea Metropolitana de Lisboa os resultados do trabalho desenvolvido apontam para uma resposta de teor essencialmente negativo Efectivamente como tivemos oportunidade de apresentar nos cap tulos 2 e 4 as incivilidades e os conflitos que se relacionam ou t m origem nos bairros perif ricos onde a popula o de origem imigrante sobretudo africana est sobre representada s o praticados por jovens na sua larga maioria rapazes pertencentes a classes sociais desfavorecidas Daqui decorre de imediato que as dimens es classe g nero e idade s o fundamentais para compreens o do fen meno emergindo a quest o tnica como um elemento supletivo relativamente a estas Embora o estudo realizado realce os motivos n o tnicos para os conflitos e a pequena criminalidade associada ao comportamento dos denominados jovens dos bairros perif ricos n o se pretende de modo algum ocultar a exist ncia destes processos e o impacto negativo que t m ao n vel da gera o de uma sensa o de inseguran a e da perturba o das rela es sociais na cidade Neste contexto importa pois aprofundar e sistematizar um pouco melhor os contornos e os motivos destes conflitos e desta pequena criminalidade que t m lugar na rea Metropol
359. r grupos socioprofissionais na AML em 2001 T77 Quadro 8 ndices de segrega o dos principais grupos tnico nacionais residentes na AML freguesias 1991 e 2001 78 Quadro 9 Elementos sobre as condi es de alojamento dos estrangeiros na AML 1991 80 Quadro 10 Elementos sobre as condi es de alojamento dos estrangeiros na AML 2001 81 Quadro 11 Popula o residente por tipo de reas 89 Quadro 12a Menores em Ju zo segundo a nacionalidade por situa o que provocou a actua o do tribunal 1997 2000 96 Quadro 12b Menores em Ju zo segundo a nacionalidade por situa o que provocou a actua o do tribunal 1997 2000 97 Quadro 13 Menores agentes de acto qualificado como crime 2001 2002 e 2003 97 Quadro 14 Reclusos estrangeiros com resid ncia nos concelhos da AML por nacionalidade em 2003 136 Quadro 15 S ntese do perfil social dos reclusos imigrantes de Leste tipo de crime e tempo de reclus o e de pena 159 Quadro 16 S ntese do perfil social dos reclusos ciganos tipo de crime e tempo de reclus o e de pena 162 Quadro 16 Pe as jornal sticas analisadas segundo os anos 174 Quadro 17 Pe as jornal sticas analisadas segundo os meses 175 Quadro 18 N mero m dio de indiv duos envolvidos nos eventos noticiados 176 Quadro 19 Sexo dos indiv duos envolvidos nos eventos noticiados 177 Quadro 20 Categoriza o et ria dos envolvidos nos eventos noticiados pelos jornais 178 Quad
360. r mal ou n o desempenhar de todo este papel em virtude dos d fices na forma o continua dos docentes da assun o de estrat gias de ensino para um estudante m dio que n o existe da adop o de uma linguagem e de um conjunto de refer ncias para o sucesso baseado nos c digos da classe m dia do pouco reconhecimento do trabalho e do esfor o de alguns docentes por parte dos pais dos pares e frequentemente da pr pria tutela Perante esta situa o em que a fam lia e a escola deixam de funcionar como referenciais de sociabiliza o alguns jovens afastam se destas institui es crescendo os casos de absentismo abandono e insucesso escolar ao mesmo tempo que a rua ponto de encontro com pares da mesma idade do mesmo sexo e da mesma condi o social emerge como principal espa o de sociabiliza o De alguma forma a rua e o grupo da rua acabam por substituir e n o complementar as outras inst ncias de sociabiliza o Como estas culturas de rua se situam fortemente no mbito do universo masculino marcado por afirma es de virilidade de for a e de desafio Pais 2003 o afastamento pode dar lugar provoca o e posteriormente ao conflito viol ncia e ao pequeno crime emergindo facilmente como v timas as institui es percebidas como opressoras a escola mas tamb m outras com destaque para a pol cia e os adultos sobretudo os outros de classes sociais e grupos tnicos difere
361. ra Machado Fernando Lu s 1992 Etnicidade em Portugal Contrastes e Politiza o in Sociologia Problemas e Pr ticas 12 123 136 Malheiros J M 1998 Minorias tnicas e segrega o nas cidades uma aproxima o ao caso de Lisboa no contexto da Europa Mediterr nica in Finisterra XXXIII 66 CEG pp 91 118 Malheiros Jorge 2000 Urban restructuring Immigration and the Generation of Marginalised Spaces in the Lisbon Region in King R Lazaridis G e Tsardanidis C 300 Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa orgs Eldorado or Fortress Migration in Southern Europe Londres Macmilan Pp 207 232 Malheiros Jorge 2001 Arquip lagos Migrat rios Transnacionalismo e Inova o Disserta o de Doutoramento em Geografia Humana apresentada na Universidade de Lisboa n o publicada Malheiros Jorge 2002 Ethni cities residential patterns in Northern European and Mediterranean Metropolis implications in policy design International Journal of Population Geography vol 8 n 2 pp 89 106 Malheiros J M e Vala F 2004 Immigration and City Change The Lisbon Metropolis at the turn of the Twentieth Century in Journal of Ethnic and Migration Studies 30 6 pp 1065 86 Marques Jo o Filipe 2000 O neo racismo europeu e as responsabilidades da Antro pologia in Rev
362. ra justifica que os problemas mencionados sejam identifica dos como factores indutores de exclus o social com implica es relevantes no quotidiano dos indiv duos condicionando muito a sua situa o social As entidades real am tamb m a import ncia que representa a l ngua portuguesa e a proximidade em termos de rela es hist ricas e culturais no relacionamento com deter minados grupos imigrantes popula es dos PALOP e do Brasil enquanto elementos facilitadores de integra o Quanto opini o dos actores institucionais sobre a integra o dos migrantes e minorias n o migrantes os entrevistados come am por afirmar que o conceito de integra o s faz sentido se se falar no seu oposto a exclus o referem mesmo que ut pico falar em sociedades onde todos est o plenamente integrados Em geral os actores sociais est o integrados e ou simultaneamente exclu dos de alguma esfera ou sistema relacional fam lia amigos trabalho religi o etc n o se podendo falar de pessoas plenamente 116 Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa integradas mas apenas integradas em determinadas esferas sociais e graus de intensi dade diferenciados conforme os contextos sociais em que se movem O Representante da DGSP defende que a integra o das minorias e dos imigrantes se d pelo esbatimento dos seus tra os culturais e
363. ram estudantes Contudo n o deixa de ser curioso constatar que na maior parte dos depoimentos dos reclusos de Leste evidente uma certa antipatia e animosidade face aos africanos Pedro deixa transparecer no seu discurso a superioridade dos nacionais dos pa ses de Leste face aos imigrantes africanos ao afirmar Somos mais educados temos mais estudos temos outra cultura Africanos n o t m nada na cabe a por isso os portugueses preferem os de Leste os de Leste s o mais trabalhadores Os portugueses comparam os de Leste com os africanos e se olharem bem v o ver como s o as coisas n o 25 anos moldavo n o regularizado 9 anos escolaridade trabalhador n o qualificado da ind stria e da constru o Albufeira detido no Linh Boris assume no seu discurso um tom ainda mais radical acentuando a inferioridade cultural intelectual e civilizacional dos africanos face aos europeus de Leste 150 Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa As pessoas de cor preta discriminado mas tamb m a educa o diferente Os imigrantes de Leste s o mais bem aceites porque s o educados Essa pessoa afri cana vem de um pa s muito atrasado e essas pessoas t m pouca coisa na cabe a s 2 ou 3 que s o inteligentes os outros n o fazem barulho falam alto cheiram mal n o lavam roupa andam sujos 25 anos russo etnia chech
364. rangeiros e descendentes de estrangeiros neste tipo de pr ticas Considerando a evolu o dos menores em ju zo no per odo anterior implementa o da Lei Tutelar Educativa3 verifica se que a partir de meados dos anos 80 os jovens infractores apresentam uma tend ncia para a redu o relativa que compensada pelo crescimento dos menores em risco menores com condutas desviantes abandonados maltratados que ap s 1996 ultrapassam de forma constante os 50 Tendo em conta este quadro as preocupa es com os jovens devem situar se mais ao n vel da sua vulnerabilidade do que da sua puni o o que implica a preven o dos comportamentos desviantes e a sua protec o sempre que necess rio De resto as altera es introduzidas pela Lei Tutelar Educativa que ap s 2001 deslocaram para a al ada da Seguran a Social os casos correspondentes aos jovens em risco parecem apontar nesta direc o Seabra 2005 31 Lein 166 99 de 14 de aii s E P Setembro de 1999 que foi Uma an lise espec fica dos jovens envolvidos em actos qualifi f implementada a partir de 1 de cados como crime ap s a implementa o do novo quadro legal Janeiro de 2001 Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa 95 mostra uma redu o significativa do n mero de casos 2251 em 2000 1417 em 2001 1157 em 2002 e 1175 em 2003 que segundo Seabra 2005b
365. rantes e mudan as S cio Urban s ticas nos bairros das reas Metropolitanas Lisboa Parlamento Europeu em Portugal Peach C 1996 Does Britain have ghettos in Transactions of the Institute of British Geographers New Series Vol 21 1 pp 216 235 Pedroso Jo o e Fonseca Gra a 1999 A justi a de menores entre o risco e o crime uma passagem para que margem in Revista cr tica de Ci ncias Sociais N 55 Novembro de 1999 Pires S nia B Da Rocha 2000 A Segunda Gera o de Imigrantes em Portugal e a Diferencia o do Percurso Escolar Jovens de Origem Cabo verdiana versos Jovens de Origem Hindu Indiana Disserta o de Mestrado em Sociologia FEUC Portes Alejandro 1999 Comunidades Transnacionais in Migra es Internacionais Oeiras Celta Pp 127 144 Rede Social no Concelho de Loures 2005 Relat rio Social Diagn stico das fregue sias de Apela o Frielas e Unhos C mara Municipal de Loures http www cm loures pt RedeSocial diag res ape fri unhos aspx Rex John 1987 Ra a e Etnia Lisboa Editora Estampa Ritchie Jane e Lewis Jane eds 2004 Qualitative research practice Thousand Oaks Sage Publications 38 Saint Maurice Ane de 1997 Identidades Reconstru das Cabo verdianos em Portugal Oeiras Celta Editora Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa 303
366. ratifica o social a segmenta o do mercado de trabalho e as pr prias pol ticas de habita o e ordenamento do territ rio Parece haver um efeito de penaliza o na medida em que se faz sentir aos imigrantes e aos membros dos grupos minorit rios n o migrantes que eles n o se encontram no seu territ rio nem fazem parte daquela comunidade nacional sendo por isso colocados margem Como estes processos coarctam as oportunidades sociais que lhes s o concedidas a ascens o socioprofissional torna se mais dif cil assim como o acesso a posi es de m rito o que acontece fundamentalmente com os imigrantes oriundos das ex col nias africanas e os seus descendentes mas tamb m com os ciganos na Administra o P blica dif cil voc ver um negro com uma fun o a assumir uma posi o hierarquicamente superior dif cil ver um negro por exemplo ao longo das estruturas profissionais por exemplo na rea da sa de a exercer uma posi o como director cl nico director de servi o director de hospital n o se v Associa o Guineense de Solidariedade Social 122 Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa O atendimento diferencialista a n vel institucional nomeadamente em determinadas reparti es p blicas que aparentemente discriminam os estrangeiros um fen meno que surge de forma recorrente entre os entrev
367. realidade meramente quantific vel traduzida num nico relato fi vel e veros mil T o importante como a ocorr ncia violenta em si a representa o que os indiv duos t m desta Avenel 2004 Ferr ndiz e Feixa 2005 a no o temporal e s cio espacialmente subjectiva que os leva a interpretar o aconte cimento a situ lo no contexto marcado por estere tipos a atribuir responsabilidades E como veremos adiante o papel dos rg os de comunica o contempor neos no processo de constru o da viol ncia fort ssimo pela capacidade de difus o e de forma o da opini o p blica que possuem Uma outra perspectiva da rela o entre viol ncia e imigra o remete para a eventual exist ncia de uma liga o entre desor ganiza o social segrega o espacial de natureza socio tnica e o desenvolvimento de viol ncia grupal de jovens em larga medida de origem imigrante ou pertencentes a um grupo tnico minori t rio3 Uma an lise pioneira que explora esta perspectiva corres ponde ao trabalho j cl ssico de Trasher sobre os gangs de 22 Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa Chicago realizado em 1927 citado por Avenel 2004 80 que destaca a inscri o territorial destes gangs nos espa os intersticiais situados entre os bairros centrais e os bairros burgueses da periferia espa os esses predominantemente habit
368. retidos nos seus afectos e dramas pessoais s o percebidos como pessoas violentas e perigosas que ao aproxi marem se de algu m que passa provocam rejei o medo e agressividade Em suma s o 200 Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa percebidos como o elemento mais perigoso da no go area um espa o a evitar para as popula es vizinhas e mesmo para a sociedade em geral Eu tenho um colega meu que branco e ele disse onde que moras E eu moro ali Ai em baixo na Buraca e disse a ele para vir a minha casa como eu fui casa dele e disse sim para vir a minha casa para buscar o livro de ingl s Ele disse que n o vem n o vem na Cova da Moura porque est com medo Mas depois quando ele veio c ele disse p n o tem nada de mal Focus Group 2 Wilson Em Portugal os fen menos de exclus o e de desqualifica o s cio espacial assumem uma particular severidade em espa os de concentra o de grupos pobres nomeada mente em reas urbanas e peri urbanas marcadas pela segrega o pela escassez de equipamentos e servi os e por dificuldades materiais da maioria dos moradores desapossados da possibilidade em participar no mercado de consumo Entre as situa es habitacionais mais comuns que se inscrevem neste quadro de vida s o de destacar os bairros de habita o social os bairros clandestinos as zonas de casas aba
369. ria sexual e familiar n veis de escolaridade profiss es dominantes sectores de actividade regi es pa ses de origem e Retrato das condi es de vida condi es de habitabilidade condi es de trabalho problemas de sa de lazeres dominantes espa os de convivialidade rela es de sociabilidade grau de participa o no meio ades o a associa es e actividades locais acessibilidade aos servi os e equipamentos Caracteriza o de territ rios bairros e Principais necessidades e problemas existentes nestes territ rios bairros O que n o funciona entre os moradores as institui es e as autoridades pol cia autarquias IPS s etc O que se deve fazer para que tais necessidades e problemas tenham resposta e Haver uma tend ncia crescente para a guetiza o destes territ rios bairros Raz es e De que modo a ambi ncia e viv ncias nesses territ rios bairros condiciona os comportamentos e os percursos de vida de quem a vive e Como que as pessoas do bairro encaram os problemas existentes e Existe o sentimento de que o bairro discriminado em rela o a outros bairros pela autarquia e As autoridades oficiais desconhecem os problemas do bairro 286 Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa Conflitualidades e tens es s cio tnicas no espa o Territ rios bairros em que se regista uma maior incid n
370. rinta todos a olhar e acho que isto incomoda um bocadinho Sentem se superiores eu acho que isso lhes d uma for a incr vel e acho que eles j fazem de prop sito porque lhes d for a Associa o Cultural Moinho da Juventude Numa fase de vida em que os jovens est o a construir as suas identidades a identifica o com os grupos de amigos intensifica se perdendo se por vezes a capacidade de autonomia individual mesmo quando alguns jovens afirmam ter grande margem de liberdade Pais 2003 409 Normalmente as influ ncias de amigos t m o efeito de arrastamento para as pr ticas desviantes e para os consumos viciantes Assim encontram se muitas vezes num impasse entre a ades o aos valores dos grupos nos bairros ou a actua o de acordo com os valores e expectativas dos pais e da sociedade Tal situa o denominada por Min Zhou de dilema de escolha for ada 1997 in Pires 2000 110 O sistem tico desafio aos limites da ordem atrav s do desvio lei e de uma recusa da autoridade constitui uma cr tica impl cita ao funcionamento da sociedade Pais 2003 402 A inicia o no sistema que envolve actos anti sociais como crimes e assaltos bem como o tr fico ilegal podem induzir a um ciclo de viol ncia e de degrada o das rela es entre jovens e certas institui es e equipamentos p blicos como a pol cia os transportes e a escola Tais actos podem ent o causar uma propaga o da viol ncia no tempo
371. ris o preventiva interdi o de frequentar cursos de escolariza o e de forma o profissional falta de apoio prestado pelos consulados e pelas associa es de direitos huma nos e de imigrantes menor capacidade econ mica para aceder aos defensores recorrendo se a advogados oficiosos em rela o aos quais existe por vezes alguma desconfian a at pela sua reduzida experi ncia relatos de ocorr ncia de viol ncia f sica e verbal nas ac es de deten o e por vezes durante os interrogat rios por parte dos agentes da pol cia a representa o estigmatizante do europeu de Leste como mafioso e terrorista aparentemente partilhada pelos ju zes e agentes das for as policiais opini o veiculada pelos reclusos Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa 171 3 4 ETNICIDADE E ESPA OS DE CONFLITO IV UMA APROXIMA O IMAGEM CONSTRU DA PELA IMPRENSA Nas sociedades actuais os meios de comunica o de massas s o uma das principais se n o a nica fonte de informa o de grande parte das pessoas Torna se portanto muito importante perceber a import ncia dos media nos processos de constru o social da realidade quer como indutores impl citos quer explicitos de ideias e atitudes de estigmatiza o xenofobia racismo e de anti racismo Adicionalmente os media s o fundamentais para a gera o das ima
372. rma o escrita Neste caso us mos a t cnica da an lise tem tica de conte do s not cias de 2 jornais di rios publicados entre 1999 2003 Correio da Manh e P blico 1 para determinar os bairros e ou zonas residenciais problem ticas na AML bem como a associa o que 56 Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa eventualmente era estabelecida entre espa os de conflito e conflitos propriamente ditos e determinados grupos tnicos Procur mos escolher jornais com p blicos alvo diferenciados um mais conotado com a imprensa popular e com uma relevante circula o na AML e o outro mais associado a uma imprensa de qualidade e que se dirige de forma privilegiada s classes m dia e alta em meios urbanos A operacionaliza o desta t cnica permitiu uma aproxima o experimental ao modo como a imprensa representa e constr i os contornos territoriais dos conflitos e tens es socio tnicas bem como das suas manifesta es Subjacente a esta an lise est a ideia de que os media s o construtores da imagem dos grupos e dos espa os e por isso ao transmitirem determinadas mensagens est o tamb m a fazer uma constru o da pr pria realidade Al m disso a pertin ncia e a visibilidade de determinadas quest es ou pro blemas tamb m se prende n o s com preocupa es relacionadas com a agenda dos media mas tamb m com inquieta
373. ro 21 Institui es envolvidas nos eventos noticiados 178 Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa 7 Quadro 22 Hora de ocorr ncia dos eventos noticiados Quadro 23 Concelhos em que ocorreram os eventos noticiados Quadro 24 Munic pio de ocorr ncia dos crimes registados pelos jornais e dos crimes denunciados s autoridades nos concelhos da AML Norte 1998 2003 Quadro 25 Cen rios concretos em que decorreram os eventos noticiados Quadro 26 Tipo de conflito mais frequente nos eventos noticiados Quadro 27 Perten as tnicas e ou nacionais dos indiv duos envolvidos nos eventos noticiados Quadro 28 Indicadores Demogr ficos da Freguesia da Apela o Quadro 29 Composi o et ria do Bairro da Quinta da Fonte Quadro 30 Principais profiss es por titular de alojamento na Qta da Fonte Cova da Moura e Quinta da Fonte Apela o S ntese comparativa das principais dimens es anal ticas gerais e espec ficas no dom nio dos conflitos 8 Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa 179 180 183 184 185 186 214 215 231 246 NDICE DE FIGURAS Figura 1 Modelo de an lise 50 Figura 2 ndice de Priva o na rea Metropolitana de Lisboa por freguesia 2001 66 Figura 3 Clusters territoriais de priva o uma leitur
374. ro 8 ndices de segrega o dos principais grupos tnico nacionais residentes na AML freguesias 1991 e 2001 1991 2001 Diferen as Nacionalidade po 52 42 10 67 41 26 54 54 0 71 64 7 39 39 0 42 37 5 37 36 1 30 35 5 46 37 8 51 46 6 38 27 10 59 29 31 33 28 5 25 22 3 Decr scimo Estabiliza o 78 Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa Tendo como refer ncia os quadros de problematiza o dominantes na abordagem da segrega o socioespacial de cariz tnico apresentados no ponto 1 1 3 e as tend ncias de inser o dos imigrantes na rea Metropolitana de Lisboa registadas na ltima d cada prop e se agora uma leitura das situa es residenciais dos v rios grupos de imigrantes e tamb m da segrega o residencial em 2001 O objectivo ltimo prende se com a avalia o emp rica da exist ncia ou n o de guetos com recurso ao crit rio utilizado por Johnston et al 2001 explicitado adiante A observa o de um conjunto de indicadores relativos situa o residencial dos v rios grupos de estrangeiros na AML em 1991 e 2001 permite destacar duas situa es distintas Em primeiro lugar os naturais dos PALOP com destaque para Cabo Verdianos Guineenses e S o Tomenses revelam uma clara sobrerrepresenta o na habita o mai
375. ros a utiliza o de uma linguagem espec fica Esta conflituosidade exube rante para utilizar uma express o de Monod traduz sentimentos de oposi o de alguns jovens sobretudo oriundos dos grupos 7 Adolescence Its psychology menos privilegiados da sociedade mas que est o conscientes das Md ils relations to physiology E anthropology sociology sex suas desvantagens sociais que se traduzem no confronto entre crime religion and education Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa 29 identidades juvenis em afirma o e busca de poder e reconhecimento e identidades adultas consolidadas e pretensamente dominantes Ferr ndiz e Feixa 2005 214 Quando estas identidades adultas aparecem fragilizadas ou deixam de funcionar como refer ncia como acontece nos casos de desemprego ou pobreza persistente dos pais ou ainda nas situa es de discrimina o e distanciamento social de muitos trabalhadores imigrantes face sociedade de destino a revolta dos jovens tende a assumir express es mais fortes e intensas Nestes casos o vandalismo e a destrui o das organiza es empresas servi os p blicos e dos bens materiais tendem a revestir propor es particularmente fortes uma vez que passam a representar em simult neo as estruturas incapazes de promover a integra o dos pr prios e dos pais e os objectos socialmente
376. ros e das escolas D No dom nio da seguran a xii Generaliza o do programa de policiamento de proximidade a v rios bairros assumindo o plenamente como parte integrante da estrat gia policial local H que passar de uma fase relativamente experimental e casu stica que tem na Amadora um bom espa o de ensaio para um processo mais generalizado que conte com um forte empenhamento dos agentes envolvidos que devem beneficiar de forma o adequada sistem tica e complementar em temas como a interculturalidade a media o de conflitos os m todos pedag gicos Naturalmente uma forte aposta nesta estrat gia tem de ser combinada com os restantes procedimentos da pol cia incluindo se aqui os de car cter repressivo que devem ser eficazes mas apresentar na grande maioria dos casos um low profile 262 Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa E No dom nio do combate estigmatiza o e reconstru o das imagens xiii Incorpora o de dimens es relativas comunica o e ao marketing territorial no mbito dos programas de interven o s cio urban stica e dos programas de inter ven o social integrada que vierem a ser implementados nos diversos bairros xiv Refor o das ac es de sensibiliza o junto dos media visando a incorpora o de discursos mais positivos e construtivos em torno dos bairros degradados
377. rotocolo estabelecido entre o Observa t rio da Imigra o do ACIME e a Funda o para a Ci ncia e Tecnologia reveste se de um particular significado A tem tica do conflito e das suas express es associada sobrerrepresenta o de comunidades migrantes num dado espa o recorrente e representa uma das maiores fontes de mal entendidos bem como de afirma o de tens es e medos Quase sempre a xenofobia nasce a partir deste contexto Torna se por isso necess rio enfrentar corajosamente este tema e sem subterf gios nem manipula es entender os seus contornos e procurar a verdade Para olhar mais longe e mais fundo fundamental este trabalho do Prof Jorge Malheiros e da sua equipa que com a habitual compet ncia e seriedade que lhes reconhecida nos oferecem uma leitura rica e abrangente desta problem tica Do muito que dito sublinho como conclus o a clara associa o da tens o exclus o do conflito marginaliza o e da revolta falta de esperan a Com efeito evidente que a exclus o social a fonte de todos os males e que atinge com particular viol ncia muitos imigrantes Um dos impactos mais dram ticos e que mais nos preocupa d se sobre as suas crian as e jovens atendendo particular vulnerabilidade social e econ mica das fam lias onde nascem Fruto da pobreza e de uma vida particularmente dif cil estas fam lias lutam em condi es profundamente adversas entre emprego prec rio
378. rracadas e os bairros populares e antigos das cidades A viv ncia nestes contextos residen ciais re produz processos de marginaliza o cumulativa e intergeracional Geoideia 2004 A dramatiza o da inseguran a e a imagem negativa muito fomentadas pelos meios de comunica o social contribuem para a difus o da associa o generalizada entre jovens negros e os s mbolos da cultura juvenil e a criminalidade juvenil pr ticas anti sociais Geoideia 2003 20 criando assim o mito do s bairro s Avenel 2004 Segundo os relatos das entrevistas realizadas verifica se por um lado um tipo de imprensa sensa cionalista e pouco coerente que pode incitar a discrimina o e o medo dos bairros e da popula o que neles reside e por outro uma imprensa que procura analisar o fen meno e as suas consequ ncias de certo modo imparcialmente Como expressou o Toy numa das sess es de focus group 2 qualquer reportagem que feita aqui no bairro sempre pelo aspecto negativo nunca pelo aspecto positivo A abordagem dos media consiste em construir uma imagem dos problemas dos bairros e da viol ncia de tal forma que as Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa 201 informa es transmitidas n o se coadunam com a totalidade do local nem com o quotidiano de muitos se n o a maioria dos que vivem no bairro Da que Cyprien Avenel fa
379. s frica 2 0 58 6 4 6 414 17 8 52 5 24 3 r monca do 0 6 38 4 54 616 39 4 12 0 4 6 orte Brasil 1 3 71 7 31 283 11 0 51 6 23 0 pe e 13 65 3 54 347 183 65 7 31 7 Paquist o 2 0 78 0 33 320 17 7 79 2 51 9 ndia 1 1 61 0 92 390 22 8 70 8 28 2 China 0 2 62 0 24 380 17 6 50 7 22 3 Resto da sia 0 3 59 6 59 404 243 38 8 23 5 Fonte INE Censos de 2001 Dados n o publicados mento de parentes em segundo grau rec m chegados ou n o justifica este processo de sobrelota o tamb m acentuado pelos ndices sint ticos de fecundidade mais elevados destas popula es Valente Rosa 2004 Apesar da pertin ncia destas justifica es a preval ncia de n veis elevados de sobrelota o ao longo dos anos mostra que as dificul dades sentidas pelos cidad os dos PALOP em termos de acesso ao mercado residencial formal pelos custos da oferta dispon vel mas tamb m por dificuldades associadas ao acesso formal ao cr dito e a pr ticas de discrimina o subtil dos propriet rios consti tuem uma explica o central para a situa o detectada Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa 81 Em segundo lugar temos os estrangeiros associados vaga imigrat ria mais recente cuja situa o caracterizada por uma vulnerabilidade residencial de tipo diverso Como as possibilidades de autoconstru o informal s o hoje mais reduzidas e o acesso a h
380. s Os africanos s o uns terrores Porqu a gente ficava numa mesma coluna da comunica o social vinha africano esfaqueou n o sei qu na porta de uma discoteca em letras grossas mas vinha assim numa coisinha deste tamanhinho em duas linhas pai matou filha Mas assim pequenininho Mas porqu porque eram portugueses Aqueles n o davam not cia Not cia era os cabo verdianos porta de uma discoteca Portanto a comunica o social nos prejudicou imenso estragou imenso a nossa imagem estragou muito daquilo de bom que n s t nhamos mas hoje em dia j est o mais comedidos j t m mais responsabilidade naquilo que v o dizendo e v o fazendo Morabeza Associa o Do estranho como amea a ao estigma da cor e do bairro Perante as constantes crises econ micas que afectam o mercado de emprego o imigrante tende a ser encarado por alguns sectores da sociedade de acolhimento como mais um concorrente Assim se difunde entre os aut ctones um sentimento de amea a face s minorias migrantes Para C sar Monteiro 1997 57 o diverso entendido como amea a n o por ser diverso mas por aquilo que representa Face ao estrangeiro por vezes h uma certa renit ncia em conceder espa os de liberdade para manifestar as suas especifici dades etnicoculturais Adicionalmente a sociedade maiorit ria assume uma postura paternalista n o privilegiando o verdadeiro interc mbio cultural dificultando a abertura e a comu
381. s o inter tnica H tamb m uma desresponsabiliza o por parte das institui es na resolu o dos problemas de delinqu ncia Isso uma caso dif cil de resolver s vendo Essa situa o n o compete Junta de Freguesia Junta de Freguesia s compete alertar a C mara e esta depois alertar o Minist rio da Administra o Interna Junta de Freguesia da Apela o Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa 245 4 3 COVA DA MOURA E QUINTA DA FONTE S NTESE COMPARATIVA Com o intuito de permitir uma leitura comparativa mais clara e sistematizada das caracter sticas dos dois bairros inclui se abaixo um quadro com uma s ntese dos elementos fundamentais tanto em termos de caracteriza o b sica como dos conte dos e processos associados aos conflitos Cova da Moura e Quinta da Fonte Apela o S ntese comparativa das principais dimens es anal ticas gerais e espec ficas no dom nio dos conflitos Dimens es Quinta da Fonte Alto da Cova da Moura Caracter sticas sociais e demogr ficas Composi o tica e nacional popula o natural dos PALOP e seus descendentes ciganos e popula o lusa na sua maioria residente nos edif cios de promo o cooperativa A popula o da Quinta da Fonte acumula uma s rie de desvantagens sociais reduzidos recursos sociais baixos n veis de instru
382. s de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa J a viol ncia tem um significado distinto do conflito Pode se entend la como o uso agressivo de for a f sica por parte de indiv duos ou grupos contra outros indiv duos ou grupos havendo outras formas de agressividade n o f sica verbal simb lica moral que podem causar maiores danos Ademais a viol ncia n o se limita ao uso da for a mas tamb m possibilidade ou amea a de a utilizar Ferr ndiz e Feixa 2005 212 A viol ncia configura uma forma de desvio no contexto de sociedades que condenam todos os comportamentos violentos situados fora das esferas espec ficas criadas para este efeito o ring de boxe da periferia parisiense do filme O dio La Haine de Mathieu Kassovitz realizado em 1995 ou o seu equivalente no South Side de Chicago apre sentado por Wacquant 2005 e que criaram um quadro regulador dos conflitos atrav s dos tribunais ou de pr ticas disciplinares espec ficas das escolas dos empregos etc que exclui e desvaloriza a viol ncia enquanto uso agressivo da for a f sica Esta ideia de desvio pressup e a exist ncia de um comportamento m dio ou ideal que se relaciona com a ordem e conformidade sociais expect veis Para o interaccionismo simb lico designadamente para Becker 1966 n o h desviantes em si mesmos mas uma rela o entre actores que se rotulam mutuame
383. s de Localiza o 1 5 o Import ncia na AML 2 7 Limites Administrativos Para avaliar a exist ncia de guetos na AML recorremos ao crit rio explicitado por Johnston et al 2001 Ap s a subdivis o nos dois grandes tipos de reas j mencionadas enclaves de minorias minority enclaves e comunidades da sociedade de acolhimento host communities pretende se identificar a exist ncia dos seguintes tipos Enclaves minorit rios A reas residenciais onde a sociedade de acolhimento representa menos de metade da popula o total A 1 enclaves de associa o assimila o pluralismo Associated assimilation pluralism o grupo da sociedade de acolhimento apresenta uma presen a significativa 30 a 50 e um ou mais grupos minorit rios representam pelo menos 20 da popula o total sendo que nenhum deles ultrapassa os 60 86 Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa A 2 A3 A 4 enclaves com mistura tnica mixed minority enclaves partilhados por 2 ou mais grupos minorit rios sem que haja polariza o e fraca presen a da popula o da sociedade de acolhimento30 enclaves polarizados polarised enclaves com um grupo minorit rio desta cado representando pelo menos cerca de 60 da popula o total e portanto sem partilhar a rea com outros grupos significativos guetos correspondem a
384. s degradada alojamentos n o cl ssicos que correspondem na maioria dos casos a barracas ou alojamentos abarracados n o obstante a evolu o relativa fortemente positiva obser vada entre 1991 e 2001 comparar quadros 9 e 10 Esta tend ncia que se prolongou certamente nos primeiros anos do s culo XXI nsita implementa o do PER nos munic pios da AML que tem levado muitas fam lias origin rias dos PALOP dos bairros de barracas para os bairros sociais Outro aspecto que importa real ar de resto j men cionado atr s diz respeito ao refor o da percentagem de cidad os destes pa ses com alojamento pr prio que embora ainda se situe abaixo dos valores observados para os Portugueses regista um crescimento assinal vel ao longo dos anos 90 Isto atesta quer o processo de consolida o da presen a destes grupos de imigrantes em Portugal quer uma melhoria da sua situa o socioecon mica N o obstante estas tend ncias de evolu o positivas h dois aspectos que justificam alguma reserva no optimismo associado a esta an lise Por um lado o n mero absoluto de cidad os dos PALOP que em 2001 ainda residia em barracas alojamentos n o cl ssicos era superior ao registado em 1991 passaram de aproximadamente 6000 para mais de 7300 o que revela apesar do impacto do processo de realojamento respons vel pelo forte progresso observado em termos relativos que as oportunidades residenciais de muitos imigrantes dos PALOP com
385. s enfants sont oblig s de faire un ajustement du codage de communication pendant que d autres enfants avancent dans leur programme scolaire Dinello 1995 43 Tratando se de um espa o composto maioritariamente por uma popula o de origem estrangeira a primeira quest o que se coloca neste ponto tem a ver com o problema da interculturalidade pensado em termos da rela o entre o Eu e o Outro Isto em sociedades europeias para al m da condi o desprivilegiada em termos sociais que muitos migrantes enfrentam h um padr o de comportamentos e valores contrastantes s com a cultura das sociedades receptoras podendo mesmo interferir na identidade do indiv duo que acaba por se sentir como um estranho no estrangeiro Filho 1996 259 As oportunidades por vezes s o coarctadas devido forte concentra o espacial da popula o imigrante que acaba por coincidir com a concentra o espacial da desigualdade isto situa es e experi ncias sociais marcadas pela exclus o pelo n o acesso ao mercado de trabalho e sociedade de consumo Dito de outro modo a progressiva concentra o das fam lias africanas no Alto da Cova da Moura refor a o estigma possu do por estas em virtude da sua associa o a uma no go area Estigma do bairro e estigma dos residentes tornam se assim a cara e a coroa da mesma moeda rit rios nomeadamente os Cabo Verdianos e os ciganos 65 Para Fernando Lu s 7 2 marcam se por um duplo
386. s grupos minorit rios A comunica o social tamb m durante muito tempo hoje felizmente j n o mas durante muito tempo s vezes s quando era um acto criminoso cometido por um negro faziam disto not cia durante alguns dias de uma maneira que hoje j n o tanto mas h uns anos atr s era quando um negro cometia um crime dez brancos podiam cometer o mesmo crime mas se fosse um negro esse crime era badalado era exponenciado de uma forma extraordin ria Organiza o dos Quadros T cnicos de Cabo Verde OTEC Os representados entrevistados salientam a tend ncia que os rg os de infroma o manifestam em criminalizar os imigrantes nomeadamente os negros Outro aspecto amplificado pelos meios de comunica o social a viol ncia e a inseguran a nos bairros cujos residentes s o maioritariamente imigrantes minorias n o migrantes e nacionais de classes populares A m imagem que envolve estes espa os segregados e proscritos afecta sobretudo as popula es africana e cigana e cria dificuldades acrescidas e barreiras que limitam o seu reconhecimento e aceita o por parte da sociedade maiorit ria Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa 125 A comunica o social n o nos ajudou em nada N s temos uma certa comunica o social um certo jornal sensacionalista que realmente resolveram malhar nos africano
387. s indiv duos africanos e de origem africana E como o estigma formata a realidade estes discursos refor am a situa o de no go areas de bairros j de si bastante herm ticos afastando residentes e popula o maiorit ria que ao sentir se mais insegura exige respostas imediatas de car cter forte vis vel e que penalizem os presum veis infractores Estes frequentemente os tais jovens de origem imigrante encontram aqui mais um motivo para justificarem os seus comportamentos anti sociais como a provoca o de conflitos ou a pr tica de pequenos crimes fortemente perturbadores da ordem p blica Embora a dimens o tnica n o assuma um car cter central nos dom nios de explica o que destac mos evidente o seu cruzamento com todos eles uma vez que a estigma tiza o negativa recai mais fortemente sobre determinados grupos tnicos parece ocorrer uma etniciza o da pobreza e os d fices de sociabiliza o s o 09 Conv m relembrat e a acentuados pelas dist ncias culturais que dificultam o di logo Lei da Nacionalidade em vigor at ao final de 2006 pressu punha um princ pio b sico de jus sanguinis que dificultava o acesso cidadania portuguesa escolar e a assun o de uma condi o de dupla perten a ou de plena integra o dos jovens na sociedade de destino dos pais Perante isto evidente que a xenofobia o racismo e o d fice real ou percebido de direitos de cidadania8 acentuam o potenc
388. s na envolvente do bairro por parte de jovens residentes no bairro Perfil dos principais protagonistas dos conflitos Pessoas mais associadas a tens es e conflitos Grupos de jovens com idades com preendidas entre os 8 e os 25 anos sobretudo ciganos e de origem africana que n o t m ocupa o Jovens adultos com problemas de alcoolismo Adolescentes e jovens com destaque para rapazes de origem africana que abandonam a escola precocemente e n o possuem qualquer tipo de ocupa o passando o dia a dia a conviver com os amigos na rua Jovens envolvidos no tr fico de droga Respostas institucionais face aos conflitos Procuram se promover algumas actividades de ocupa o dos jovens ATL pastoral dos ciganos at ao primeiro ciclo inclusive atelier de capoeira e outras actividades promovidas pela CML Tentam se organizar comiss es de lote Mobiliza o das associa es locais no sentido da promo o cultural desconstru o da imagem negativa e iniciativas de promo o educacional das crian as adolescentes e jovens do bairro Tentativa de proximidade entre a escola E S D Jo o V e a 250 Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa Cova da Moura e Quinta da Fonte Apela o S ntese comparativa das principais dimens es anal ticas gerais e espec ficas no dom
389. s pais policiamento de proximidade que contribua para limitar a degenera o dos comportamentos desviantes em criminalidade s ria Embora se registe um incremento da criminalidade grupal o facto de se tratar de grupos vol teis e algo inconstantes em muitos casos mais dedicados a incivilidades e ao pequeno crime sobre tudo quando se trata de jovens parece apontar para uma expres s o reduzida ou mesmo inexistente de gangs no sentido estrito embora se possa falar de soft gangs Embora alguns des tes grupos de jovens tenham uma composi o tnica dominada por descendentes de imigrantes designadamente dos PALOP noutros casos tal n o acontece A perten a ao grupo parece assentar mais em caracter sticas como a partilha de uma cultura de virilidade masculina centrada na rua e nas lealdades de bairro bem como em origem sociais relativamente semelhantes do que em comunalidades tnicas Eventualmente estas ltimas podem estar presentes e at ser assumidas pelo grupo mas 33 Esta compara o deve ser entendida com um car cter meramente indicativo servindo apenas para demonstrar que o crescimento da criminalidade entre menores estrangeiros n o um fen meno excepcio nal acompanhando o cresci mento global da imigra o Na verdade as duas s ries n o correspondem bem s mes mas popula es uma vez que uma inclui todos os estran geiros e a outra os menores delinquentes recai apenas sobre uma parce
390. s para a pesquisa e que ou n o foram suficientemente exploradas nas entre vistas ou requeriam maior aprofundamento nomeadamente a percep o dos conflitos existentes nos bairros e dos indiv duos ou grupos que lhes eram associados as causas e formas de resolu o dos conflitos socio tnicos manifestos ou latentes e a atitude dos agentes reguladores for as de seguran a nestes espa os Na composi o dos grupos procurou se seleccionar moradores an nimos e com perten as et rias tnicas e nacio nais diversas assim como indiv duos com protagonismo associativo Uma vez que os protagonistas dos conflitos s o essencialmente jovens do sexo masculino e que foi muito dif cil reuni los em sess es conjuntas com indiv duos mais velhos oO Rae E TA optou se por realizar sess es separadas com jovens entre 12 e 21 Amadora mencionada no anos e adultos em cada um dos bairros Este procedimento teve r tamb m a vantagem de gerar um maior vontade entre os partici quest es relativas ao Bairro da o Cova da Moura pantes uma vez que a presen a do outro grupo poderia originar 58 Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa por raz es distintas comportamentos marcados por uma maior inibi o Em cada um dos bairros as duas sess es duraram em m dia entre 90 180 minutos21 e conseguiram reunir entre 4 e 9 participantes ver Anexo 5 gui
391. s tocam de perto diversas esferas da vida dos indiv duos como sejam a religi o a fam lia a educa o o acesso informa o e aos meios de comunica o a participa o pol tica o trabalho o acesso seguran a social a propriedade o acesso ao Direito e aos tribunais nestes sectores da vida social que as minorias nacionais e os grupos imigrantes se encon tram particularmente expostos a processos discriminat rios da 142 Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa merecerem uma especial aten o nomeadamente na sua rela o com os sistemas judicial policial e prisional Dos discursos dos imigrantes reclusos que foram entrevistados parece ser consensual a representa o de que os estrangeiros provenientes da Europa de Leste experienciam uma dupla discrimina o comparativamente situa o de outros estrangeiros e popula o portuguesa tamb m detida Os imigrantes entrevistados N 9 observam que enquanto aos cidad os da Uni o Europeia s o conferidos alguns direitos aos de Leste em contexto de reclus o n o lhes s o atribu dos nem direitos nem oportunidades Esta ideia contraria a tese defendida por Gomes Canotilho de que os direitos dos estrangeiros e grupos imigrantes n o devem ser considerados especiais ou excepcionais mas produtos de princ pios universais Canotilho et al coord 2000 249 A este pro
392. s trabalhadores n o qualificados do terci rio Quadros 6 e 7 Contudo o comportamento das vagas de imigra o mais antigas e mais recentes relativamente ao mercado de trabalho n o id ntico Quanto aos imigrantes mais antigos com origem nos PALOP n o obstante os baixos n veis m dios de instru o e a sobrerrepresenta o em sectores pouco qualificados dos servi os e da constru o civil a evolu o da estrutura sociopro 74 Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa fissional entre 1991 e 2001 pauta se por um comportamento semelhante ao do grupo dominante marcado por uma tend ncia para o crescimento suave nos segmentos mais qualificados Esta traject ria social aparentemente positiva favorecida pela consolida o do grupo migrante no contexto do mercado de trabalho nacional e tamb m pelo aumento estrutural das qualifica es dos mais jovens Contudo conv m frisar que se est perante um ponto de partida muito baixo e que os n veis de instru o reduzidos quando comparados com Brasileiros e imigrantes da Europa de Leste por exemplo associados particular incid ncia de estere tipos negativos incidentes sobre esta popula o tornam mais dif cil a implementa o de traject rias bem sucedidas no mercado de trabalho nacional J os imigrantes inseridos na vaga migrat ria mais recente europeus de Leste Brasileiros e a
393. sal rio baixo e incerto e hor rio de trabalho alargado por um futuro que muitas vezes lhes foge apesar desse sacrif cio A pobreza gera assim exclus o social e esta pode atingir n veis tr gicos de profunda ofensa dignidade humana Por exemplo o simples facto de os pais come arem a trabalhar muito cedo e n o existir nos seus bairros de resid ncia suficiente rede de apoio pr escolar faz com que muitas destas crian as fiquem sozinhas fechadas na rua desde idades muito pequenas Este facto s pode ter um resultado devastador Um outro n vel a ter em considera o a sensibilidade extraordin ria destas fam lias s crises sociais e econ micas S o elas que est o na primeira linha dos que s o atingidos Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa 13 pelo desemprego ou pelos sal rios em atraso quando chegam os tempos dif ceis As alternativas rareiam e as consequ ncias s o muito funestas destabiliza o familiar incentivo ao abandono escolar comportamentos desviantes Por outro lado os espa os residenciais ao alcance destas fam lias s o os mais desqualifi cados com habita es prec rias espa os verdes e de lazer inexistente equipamentos sociais incipientes maus acessos e transportes deficientes Muitas vezes guetizados estes espa os sub urbanos constituem uma paisagem nascen a que marca o destino C
394. sentes neste trabalho o das organiza es que representam os imigrantes 8 institui es e o das institui es com alguma inter Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa 55 ven o ao n vel da regula o dos conflitos 6 institui es pol cias servi os prisionais APAV Apoio Reinser o ver Anexo 1 O gui o centrou se em 6 eixos de an lise a ac o da institui o face aos grupos migrantes e minorias n o migrantes o retrato dos utentes migrantes e minorias n o migrantes as conflitualidades e tens es intergrupais os espa os de conflito a percep o do acolhimento prestado pela sociedade maiorit ria aos grupos migrantes e a percep o sobre a presen a e a integra o de minorias n o migrantes e migrantes A realiza o destas entrevistas de car cter semiestruturado proporcionou tamb m informa o sobre as 19 Como o tempo para a realiza o de pesquisa era reduzido optou se por efectuar uma amostragem sistem tica dos jornais que foram objecto de an lise considerando ape nas dois dias em cada semana sendo um for osa mente um domingo ou segunda feira em altern ncia semanal e uma ter a ou quarta feira tamb m em altern ncia semanal No contexto desta an lise chegou a equacionar se a possi bilidade de analisar pe as jornal sticas produzidas para televis o reconhecendo que este meio de
395. sidades de m o de obra R CE qa ara al m de pelo menos Verde declara abertamente Claro que n o t o brando num P j empregadores nacionais e a aparentemente procurar sim bairro de minoria africana escura Da ser comum entre estas plificar o sistema de vistos Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa 121 popula es a designa o des policiers comme l adversaire et I envahisseur Mucchielli 2002 105 ou seja a pol cia tende a ser encarada como um inimigo e advers rio Ainda h pouco tempo um jovem que ainda n o se sabe n o se conhece os contornos da morte dele mas fala se pronto se foi espancamento na esquadra da pol cia e tudo mais ali no Concelho da Amadora e tudo mais Evidente de facto que uma zona de tens o quase permanente entre moradores a popula o e sobretudo com as autoridades policiais Associa o Guineense de Solidariedade Social No plano formal as minorias parecem dispor das mesmas oportunidades e igualdades mas na verdade tendem a ocupar um lugar subalterno na sociedade associado execu o de determinadas actividades socialmente desvalorizadas e frequentemente n o pretendidas pelos nacionais bem como ocupa o dos espa os socioresidenciais marginais e menos acolhedores Mas estes efeitos resultam de processos muito mais vastos que remetem para o sistema de est
396. sino secund rio ou mais Popula o com o ensino superior Subsidiodepend ncia 1 indicador Percentagem de residentes que beneficiam de RMG Defici ncia 1 indicador Percentagem de fam lias com deficientes Fam lias n o cl ssicas com filhos 2 indicadores Fam lias monoparentais constitu das pelo pai mais de 15 anos e 1 ou mais filhos com menos de 15 anos Fam lias monoparentais constitu das pela m e mais de 15 anos e 1 ou mais filhos com menos de 15 anos Condi es de alojamento 3 indicadores Percentagem de popula o residente em aojamentos n o cl ssico barracas e afins Percentagem de popula o residente em alojamentos equipados com electricidade retrete gua sistema de aquecimento e banho Percentagem de alojamentos sobrelotados com menos de 3 divis es Dimens o complementar Estruturas demogr ficas 2 indicadores Popula o residente homens peso de 0 5 no ndice Percentagem de popula o residente 15 aos 24 anos peso de 0 5 no ndice 64 Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa A observa o das figuras 2 e 3 e tamb m dos quadros 2 e 3 fornece uma boa imagem da espacializa o da priva o no territ rio da rea Metropolitana de Lisboa Como foi evidenciado por outros estudos que utilizaram na maioria dos casos dad
397. slativa e Planeamento do Minist rio da Justi a e de fontes policiais apresenta limita es que importa ter em consi dera o com destaque para o facto de apenas incluir criminalidade registada o que deixa de fora a maioria dos delitos e tamb m para a exist ncia de algumas incon gru ncias relacionadas com o modo de registar os delitos por parte dos v rios inter venientes no processo pol cias tribunais Esteves 1999 Seabra 2003 Seabra e Santos 2005 Segundo os dados recolhidos pela Pol cia de Seguran a P blica relativos a criminalidade violenta e a criminalidade grupal cometida por grupos de tr s ou mais pessoas nas reas Metropolitanas de Lisboa e Porto entre 2001 e 2004 ambos os fen menos registaram um crescimento no per odo em causa embora no primeiro caso a varia o seja bastante mais t nue uma taxa de crescimento m dia de 2 3 no primeiro caso e de cerca de 12 no segundo Tanto num caso como no outro verifica se uma concentra o destes fen menos na rea Metropolitana de Lisboa uma vez que os registos ali efectuados correspondem a mais de 55 do total nacional 92 Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa Figura 8 Distribui o da criminalidade violenta na AML Norte 2003 e 2004 A reas de Priva o EM Muito acentuada Muito fraca Limite de Concelho N mero de reg
398. so comum e medi tico era globalmente positiva e estes imigrantes diferentemente de outros com os quais temos uma experi ncia de co presen a mais longa despertam facilmente solidariedades informais n o arranjam problemas s o mais educados est o a animar as aldeias t m outra prepara o sendo mais f cil lidar com eles Sabe se que actualmente a situa o e o discurso medi tico e p blico parece n o ser t o favor vel emergindo alguns atritos entre os pr prios nacionais dos v rios pa ses de Leste ou entre estes e a popula o nacional Alguns mitos foram criados tendendo se por vezes a associar de forma generalista e abusiva a imigra o de Leste s m fias e criminalidade violenta enquanto a imigra o feminina emerge n o raras vezes interli gada a actividades como a prostitui o e o alterne Acrescem a estas representa es outras que perspectivam estes imigrantes como uma amea a simb lica mas sobretudo realista o que se prende com as dificuldades econ micas e a crise do mercado de trabalho em contexto nacional Estas s o algumas das raz es que nos levaram a indagar junto dos reclusos de Leste quais as suas traject rias desde a origem ao pa s de destino e principalmente qual o acolhimento que lhes foi prestado em Portugal e o porqu da sua situa o de reclus o Interessou nos averiguar se numa perspectiva criminal e penal estes novos imigrantes carrega
399. so de aprendizagem da vida num apartamento e no contexto da comunidade dos locat rios de um pr dio Guerra 1994 verdade que estes entrevistados para al m de mencionarem os desajustes entre os processos de realojamento e as caracter sticas e necessidades de determinados grupos populacionais v o mais longe ao acrescentarem que n o obstante existirem alguns problemas relativamente transversais a todos os grupos de residentes e a todos os bairros tamb m ocorrem problemas e conflitos espec ficos a determinados bairros e a determinadas composi es tnicas sociais e mesmo geracionais H problemas que atravessam transversalmente todas as classes sociais e s o multidimensionais como a viol ncia dom stica mas existem muitos que atingem apenas uma certa comunidade APAV Quando falamos de bairros onde habitam essencialmente ciganos t m as suas caracter sticas t m uma cultura completamente distinta t m uma forma de viver completamente distinta do que se estivermos a falar de bairros africanos n o tem absolutamente nada a ver PSP Em termos mais espec ficos algumas entrevistas apontam para uma forte correla o entre a frequ ncia de conflitos e os espa os residenciais onde est o sobrerrepresentados os descendentes de imigrantes as denominadas 2 e 3 gera es e a popula o cigana parece me que os grandes problemas de conflitualidade isto um estudo que est por fazer n o tem t
400. ssenta em larga medida nas imagens da indol ncia da vigarice e dos comportamentos violentos Mendes 1998 Esta primeira aproxima o quest o dos conflitos e da viol ncia que incorporam uma dimens o tnica centra se no modo como a maioria percebe os grupos minorit rios que 2 O termo gueto associado no s culo XV ao bairro de Veneza onde se fabricavam canh es e se concentravam judeus tamb m foi aplicado s concentra es residenciais de judeus nas cidades da Europa Continental em diversos momentos da hist ria 3 Por grupo tnico minorit rio entende se um conjunto de indiv duos que partilha um conjunto de caracter sticas s cioculturais espec ficas l ngua religi o pr ticas culturais origem geogr fica efectiva ou simb lico ances tral que se auto identifica como pertencendo ao mesmo grupo e que minorit rio em termos estat sticos face a outros grupos mais nume rosos e sociais apresenta d fices de cidadania subs tantiva quando comparado com outros grupos 4 A no o de gang desenvolvida por Trasher no seu estudo de 1313 grupos The Gang A study of 1313 com ela coexistem e lhes atribui determinados estere tipos Estes estere tipos que s o atribu dos aos grupos estendem se s pr prias pr ticas destes at porque a ac o insepar vel do agente ou agentes que a originam e protagonizam Neste sentido a viol ncia n o corresponde a um dado objectivo a uma
401. ssionais junta se um deficiente ambiente familiar e social bem como a necessidade de os jovens cumprirem 236 Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa algumas exig ncias sociais e culturais de modo a poderem equiparar se aos seus pares n o olhando aos meios a que t m de recorrer para cumprir essas aspira es existem aqui grupos de jovens dos dez aos dezasseis anos que se n o forem acompanhados e se n o tiverem um projecto de vida v o ter uma vida marginal Centro Comunit rio da Quinta da Fonte Porque de facto o que acontece que normalmente nestes bairros eles chegam com 15 ou 16 anos e j se consideram homens perante a comunidade e j lhes s o permitidas certas e determinadas coisas como as bebidas alco licas etc e depois estes jovens n o t m nada para fazer n o v o escola trabalho n o t m curso tamb m n o n o t m nada para fazer Alguns n o mas muitos juntam se com estes grupos que h nos bairros que roubam e que fazem tornam se toxicodependentes e a que eles se perdem porque n o h objectivo nenhum Pastoral dos Ciganos vi Insucesso absentismo e abandono escolar O insucesso o absentismo e o abandono escolar foram unanimemente referenciados como problemas centrais do bairro De facto a grande comunidade juvenil do bairro caracteriza se por um n vel elevado de desocupa o escol
402. ssoas e as autoridades com consequ ncias negativas para o pr prio exerc cio das actividades destas autoridades ora actuando com excesso de zelo ora de forma fragilizada e sem efic cia 3 2 ETNICIDADE E ESPA OS DE CONFLITO Il O OLHAR DOS REPRESENTANTES DOS GRUPOS IMIGRANTES E DAS MINORIAS TNICAS Quer amos m o de obra e vieram pessoas Max FRISCH Dos discursos produzidos pelos representantes dos grupos migran 39 Estrat gias como a Escola tes em Portugal emerge a associa o entre a presen a das mino Segura ou o Policiamento de rias em contexto nacional e a sua relega o para espa os resi Proximidade procuram cumprir Da atus te desiderati d denciais segregados Tamb m surge com frequ ncia o problema AEN da discrimina o no mercado de trabalho por via dos processos resto enfatizado pelas autoridades policiais Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa 1 19 de explora o de m o de obra estrangeira com escassas ou nenhumas qualifica es A esta situa o acrescenta se uma certa discrimina o sociopol tica que n o pode ser dissociada da precariedade e fragilidade que caracteriza o estatuto de estrangeiro Uma das preocupa es centrais manifestadas pelos actores entrevistados diz respeito legisla o que regulamenta a imigra o e que tem incid ncia em complexos mecanismos de inclus o e exclus o
403. ssocia o entre tens es psicol gicas e patologias sociais emergindo a viol ncia como o resultado quase inevit vel destes factores Actualmente esta perspectiva naturalista da viol ncia que remete para as caracter sticas f sicas dos jovens do sexo masculino as motiva es fundamentais para a agressividade e o conflito tem sido largamente posta em causa Efectivamente esta associa o entre jovens rapazes e viol ncia ignora o processo de constru o social das pr ticas e dos imagin rios violentos admite que todos os jovens t m tend ncias conflituais relativa mente uniformes e esquece o papel que os meios sociogeogr ficos t m na cria o difus o e mesmo tipologia dos comportamentos violentos i e tamb m relativamente aos comportamentos anti sociais n o igual crescer num bairro degradado da periferia lisboeta ou num bairro de classe m dia alta da Linha do Estoril ou das Avenidas Novas em Lisboa Na verdade a exist ncia de uma sobreagressividade associada aos jovens do sexo masculino sobretudo oriundos dos bairros urbanos e das classes populares tem estado presente na literatura ao longo dos ltimos 150 anos Mucchielli 2002 Este tipo de comportamentos aparece fundado em culturas de virilidade muito associadas ao grupo de pares rapazes jovens do sexo masculino e assume uma express o simb lica muito forte o vandalismo e os graffitis que desafiam as provoca es orais aos mais velhos e aos out
404. stat stica Assim sendo optou se por reduzir o n mero de indicadores assegurando um conjunto de crit rios chave que traduzem a no o de priva o tal como a entendemos mas atenuando os n veis de redund ncia da informa o Relativamente aos crit rios cnave considerados partiu se do princ pio de que as dimens es relacionadas com o emprego 62 Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa ou a sua aus ncia e a depend ncia de subs dios e com a empregabilidade aqui reduzida instru o formal assumiriam uma maior relev ncia na medida em que traduzem um dos aspectos mais significativos dos processos de exclus o contempor neos e indirectamente de situa es de pobreza e priva o Outras dimens es consideradas correspondem aos n veis de defici ncia apenas um indicador que implicam maior fragilidade dos recursos humanos e maior depend ncia e a preval ncia de fam lias monoparentais 2 indicadores que sobretudo em contextos de pobreza apresentam uma vulnerabilidade acrescida para al m de algumas teorias oriundas da psicologia afirmarem a exist ncia de desvantagens de crescimento no caso das crian as situadas no mbito de fam lias em que falta uma das figuras parentais Por ltimo incluiu se ainda uma dimens o relativa ao ambiente f sico dos bairros condi es de habitabilidade que diminui a qualidade de vida l
405. tes S o sobretudo os bairros com uma forte incid ncia de popula es negras com origem nas ex col nias e popula es ciganas os espa os mais referenciados como problem ticos ou percepcionados como focos de conflito Com frequ ncia estes lugares ganham notoriedade p blica junto dos media publicitando se as interven es supostamente aparatosas da pol cia nestes locais aspecto que aparece bem vincado nos discursos dos 130 Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa Figura 10 Clusters territoriais de priva o e locais problema referenciados pelos representantes dos grupos tnicos reas de Priva o EM Muito acentuada Muito fraca Limite de Concelho Refer ncias dos Repres dos Grupos tnicos e i e 2a4 pr prios representantes dos grupos emp ricos Entre os espa os classificados pelos entrevistados como espa os sens veis encontramos os bairros Fim do Mundo e Marianas no concelho de Cascais Pedreira dos H ngaros42 em Oeiras 6 de Maio Falagueira e Cova da Moura no munic pio da Amadora Quinta do Mocho e Apela o Quinta da Fonte em Loures Bela Vista Set bal e Costa da Caparica na margem sul Embora se verifique uma sobreposi o importante entre as refe r ncias espaciais efectuadas pelas institui es de seguran a e de regula o dos conflitos e as re
406. tes conflitos A comu nica o social molda as representa es imagens que a sociedade em geral tem sobre as reas e grupos envolvidos em conflitos Em que medida o comporta mento destes grupos moldado tamb m pelas mensagens dos m dia jornais TV r dio e Em que medida o sistema de ensino adequado aos v rios grupos tnico culturais que coexistem na sociedade portuguesa Raz es que justificam o sucesso insucesso e ou exclus o escolar entre os filhos de grupos imigrantes e ciganos Poss veis contactos Outros agentes s cio institucionais Membros dos grupos emp ricos IDENTIFICA O DO ENTREVISTADO Sexo Idade Nacionalidade Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa 289 Profiss o Escolaridade Fun es cargo Tempo de inser o liga o na institui o Raz es da liga o Liga o anterior a institui es com interven o em bairros cr ticos ou junto de imigrantes e ou minorias tnicas tempo fun es raz es 290 Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa ANEXO 5 GUI O DE APOIO DO FOCUS GROUP 1 Quais s o os aspectos mais positivos do bairro 2 Quais s o os aspectos negativos do bairro 3 a Tipo de rela o entre os residentes do bairro Jovens Adultos Diferentes grupos tnicos Homens
407. tes na rea Metropolitana de Lisboa 181 N o obstante a distribui o geogr fica mais disseminada das not cias verifica se contudo uma concentra o dos eventos noticiados em alguns dos bairros degradados que t m vindo a ser mencionados onde aparecem sobrerrepresentadas minorias tnicas nacionais e estrangeiras com destaque para os que se localizam no concelho da Amadora junto aos limites com Lisboa e Odivelas Cova da Moura Fontainhas Azinhaga dos Besouros Ameixoeira e Chelas Olivais na rea oriental da cidade de Lisboa e ainda a Pedreira dos H ngaros em Oeiras Embora mitigada parece emergir uma vez mais uma tend ncia para sobrevalorizar os acontecimentos que ocorrem nestes bairros constituindo os mais facilmente como not cias Efectivamente a observa o do quadro 24 mostra que os concelhos da periferia imediata de Lisboa nomeadamente Odivelas V F Xira Oeiras e sobretudo Amadora aparecem sobrerrepresentados nas not cias relativas a delinqu ncia e viol ncia quando comparamos estas dados com as den ncias de crimes registadas pelas autoridades Como referimos no final do cap tulo anterior se verdade que algumas situa es de extrema viol ncia ocorrem nos bairros degradados localizados nos concelhos mencionados com algum destaque para a Amadora n o menos verdade que estas correspondem a um conjunto minorit rio dos delitos denunciados Deduz se daqui que a necessidade da espectacularidade jorn
408. tifica o e resolu o dos problemas de seguran a da sua rea de resid ncia ou trabalho Al m disso a actividade da pol cia procura centrar se no combate s causas da inseguran a incluindo se aqui a preven o dos problemas da comunidade e a interven o no sentido de minorar as incivilidades mesmo que estas n o configurem propriamente crimes Para desenvolver esta actividade o policiamento deve ser personalizado e o patrulhamento efectuado a p ou de bicicleta com a manuten o de agentes espec ficos em cada bairro que devem assegurar um contacto estreito com as popula es e as institui es locais e ter uma atitude pr activa de preven o e regula o das tens es e conflitos Damas 2004 Como mencion mos atr s a representa o da viol ncia t o relevante como o fen meno em si mesmo Efectivamente os media possuem um papel fundamental Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa 35 no processo de constru o dos eventos violentos e dos conflitos e na atribui o de estigmas aos lugares urbanos e s v rias popula es que neles habitam A televis o e os restantes rg os de comunica o social participam na co constru o dos conflitos e dos eventos violentos amplificando os e fornecendo uma visibilidade aos autores que estes naturalmente n o enjeitam Mucchielli 2002 Avenel 2004 Ferin Cunha e Almeida Santos
409. tos e uma desvaloriza o do espa o p blico por atrasos nos arranjos falta de manuten o Por ltimo o pr prio modo de conceber os bairros e os edif cios n o facilita o desenvolvimento de boas rela es de vizinhan a nem o controlo social Em muitos casos estes bairros est o relativamente isolados da envolvente pois localizam se nas margens das reas Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa 37 urbanizadas possuem poucas entradas e aparecem muito voltados para dentro Adicionalmente os edif cios altos dificultam o controlo que os pais sobretudo as m es exercem sobre os filhos uma vez que os andares est o muito distantes da rua Uma express o desta viol ncia localizada associada aos jovens e aos bairros o gang que como vimos remete para o estudo de Chicago efectuado por Trasher nos anos 20 Embora o termo gang esteja na ordem do dia na imprensa e mesmo na investiga o social e criminal stica n o existe uma defini o nica e universal Falk 2005 Decker 2005 A an lise de v rias perspectivas permite destacar um conjunto de elementos designada mente a exist ncia de um grupo de indiv duos que assumem uma identidade grupal marcada por determinados s mbolos a designa o do grupo certos graffitti espec fi cos etc e que se dedicam delinqu ncia e ou criminalidade A no o de gang remete
410. tos em geral e a preven o dos conflitos de base tnica em particular Em termos concretos sugere se A No dom nio espa o residencial i Generaliza o a diversos bairros social e urbanisticamente degradados com as devidas adapta es e correc es de modo a melhorar o processo e a garantir a sua imbrica o em cada territ rio de programas de interven o s cio urban stica integrados v rios minist rios autarquias institui es locais e popula o cons tru dos com uma forte participa o dos residentes e dos utilizadores comer ciantes empregados etc desde a fase de diagn stico at fase de imple Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa 259 menta o passando pela de concep o A iniciativa para j experimental Bairros Cr ticos Resolu o do Conselho de Ministros n 143 2005 de 2 de Agosto DR n 172 S rie B de 7 de Setembro parece constituir um bom ponto de partida para este tipo de interven es nalguns bairros das reas metropolitanas de Lisboa e Porto e eventualmente numa ou outra cidade m dia portuguesa ii Refor o das estrat gias de diversifica o do realojamento apoio auto constru o ao retorno volunt rio aquisi o de habita o alargando o mbito das parcerias entre o sector p blico o sector privado e o terceiro sector incluindo se aqui administr
411. trangeiros com condutas desviantes Contudo uma vez que o valor absoluto de menores estrangeiros que cometeram infrac es penais n o se reduziu e o n mero daqueles que aparecem envolvidos em condutas desviantes teve um crescimento bastante significativo tudo aponta para um refor o das situa es de risco tend ncia futura para um maior envolvimento em actividades criminais entre esta subpopula o Quapro 13 Menores agentes de acto qualificado como crime 2001 2002 e 2003 2001 2002 2003 Total 1417 1157 1175 Portugueses 1383 1123 1129 Estrangeiros 34 34 46 Estrangeiros 24 2 9 3 9 Fonte Gabinete de Pol tica Legislativa e Planeamento do Minist rio da Justi a Dados tratados por Seabra 2005 Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa 97 Ali s os dados para o per odo 2000 2003 j ao abrigo da Lei Tutelar Educativa confirmam este crescimento da propor o de menores estrangeiros envolvidos em crimes Quadro 13 se bem que os valores se situem ligeiramente abaixo da percentagem de popula o estrangeira legalmente instalada no pa s 3 9 contra 5 aproximadamente No entanto este valor inclui apenas uma parte dos menores delinquentes descendentes de imigrantes uma vez que exclui todos aqueles que j t m nacionalidade portuguesa significativo que alguns estudos e g Pedrosa e Fonseca 1999
412. tuguesa 7 anos escolaridade trabalhadora n o qualificada do com rcio Vila Nova da Barquinha detida em Tires A rede de suporte familiar e at de amizades dos reclusos ciganos mostra se afectada pela tend ncia para a criminaliza o dos ciganos e para a relega o do grupo para espa os sociais ligados marginalidade Entre os reclusos de Leste apenas um dos entrevistados Dimitri tem uma filha que na actualidade se encontra detida em Portugal 3 3 5 Discrimina o por parte das for as policiais na ptica dos grupos entrevistados Os reclusos da R ssia e da Ucr nia falam da exist ncia de agress es f sicas perpetradas no momento da deten o e tamb m logo ap s a deten o mas j no interior das esquadras nomeadamente em situa o de interrogat rio 6 Pedro refere o excesso de zelo particularmente o uso de for a f sica mesmo em situa es de p s deten o deixando antever que os abusos por parte dos agentes podem assumir contornos imprevis veis 56 Mais uma vez n o se Quando estava no calabou o em Faro eu estava sentado e o Sane ate que pontonag haver aqui um excesso de tabaco estava em cima da mesa e levantei me para o ir vitimiza o por parte dos buscar e eles deram me uns empurr es e eu n o percebi entrevistados ou em contra porqu Muitos abusam do poder que t m batem nas partida um excesso de viol n E A cia por parte das autoridades pessoas usam de uma linguagem agr
413. tura de Sousa org Globaliza o Fatalidade ou Utopia Porto Afrontamento Pp 135 159 Bailly A e Ferras R 1997 l ments d pist mologie de la Geographie Paris Armand Colin Masson Barbosa Carlos E 2006 Vozes e Olhares de Fronteira Os filhos de imigrantes cabo verdianos nos bairros Alto da Cova da Moura e 6 de Maio Disserta o de Mestrado em Sociologia Faculdade de Economia da Universidade de Coimbra policopiado Beaud St phane e Pialoux Michel 2003 Violences urbaines violence sociale Gen se des nouvelles classes dangereuses Fayard Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa 295 Beccaria Cesare 1764 1998 Dos delitos e das penas Lisboa Funda o Calouste Gulbenkian Becker H 1966 Outsiders New York Macmillan Co The Free Press Blanchet A e Gotman Anne 1997 nquete et ses m thodes l entretien Paris ditions Nathan Blom S 1999 Residencial concentration among immigrants in Oslo in Hjarno J ed From Metropolis to Cosmopolis Esbjerg DCMES South Jutland University Press pp 310 328 Buckley Iglesias M 1998 Extrangeros en Madrid Comerciantes y Empresarios Extrangeros Policopiado C dima Francisco coord 2003 Representa es imagens dos imigrantes e das minorias tnicas na imprensa Lisboa FCT ACIME Campos Alexandra 1997 A palavr
414. ua es de fam lias desestruturadas ou marcadas pela crise pois as fun es sociais desta unidade reservada s rela es de parentesco est o actualmente amea adas Imediatamente as fun es de socializa o ficam sob risco uma vez que tamb m a escola n o responde de modo a garantir o sucesso dos jovens cabendo rua aos amigos ou comunica o social esse papel Neste caso as fam lias imigrantes representam fontes de conflito e tens o que proporcionam condi es pouco favor veis para uma adolesc ncia harmoniosa devido aos desequil brios familiares e s constantes press es de interioriza o dos c digos culturais da sociedade de acolhimento essencialmente atrav s da escola e ao mesmo tempo dos c digos do grupo por interm dio da c lula familiar Citando Child 1943 in Portes 1999 97 os filhos dos imigrantes que se conseguem mover com sucesso entre os dois mundos representam uma minoria Por outro lado o desvio e a delingu ncia representam tamb m uma tentativa de lutar contra uma imagem desvalorizada de si pr prios potenciando processos de afirma o de identidades s juvenil africana etc e contribuindo para a rejei o aos c digos culturais e sociais da sociedade de acolhimento Monteiro 1997 301 A escola aparece como o primeiro cen rio revelador desta conflitualidade Como refere Monteiro idem apesar do papel integrador que assume a escola como agente de aprendizagem das normas vigentes na
415. ue ofendem a propriedade e o patrim nio Por exemplo os crimes relacionados com estupefacientes constituem um tipo de criminalidade que se relaciona com outras actividades il citas que v o desde o crime contra a propriedade at aos crimes de ndole econ mica 44 C digo Penal de 1852 nos 150 anos do primeiro c digo O crime uma viola o imput vel e culposa da lei penal implica penal portugu s 1852 2002 uma infrac o e por isso alvo de repreens o e puni o Obvia 2002 Lisboa Ed Do Gabi nete de Pol tica Legislativa e mente que nem todos os crimes s o pun veis com pena de pris o raz es relacionad m a explora o emp rica d ER contudo por raz es relacionadas com a explora o emp rica da Justi a p 27 informa o na breve incurs o anal tica que relataremos de 134 Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa seguida o nosso enfoque centrou se apenas na criminalidade perpetrada por estrangeiros e ciganos pun vel com pena de pris o 3 3 1 Os estrangeiros em situa o de reclus o no espa o da AML em 2003 Numa perspectiva meramente sincr nica poss vel afirmar que a maior parte dos estran geiros em reclus o prisional origin ria dos PALOP constituindo 78 6 905 do total de reclusos n o nacionais Como os estrangeiros nacionais dos PALOP residentes na AML segundo os Censos de 2001 correspondia
416. uem deve participar nos processos de resolu o Exem plos de medidas concretas a adoptar 292 Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa REFER NCIAS BIBLIOGR FICAS ACIME 2006 O Pseudo Arrast o de Carcavelos documentos Lisboa ACIME Amersfoort J C 1990 La r partion spaciale des minorities ethniques dans un tat pro vidence les le ons des Pays Bas 1970 1990 Espaces Populations Soci t s n 2 Anderson Benedict 1983 Imagined Communities Londres Verso Andr Malheiros J 2002 Social Innovation in Adverse Milieux opportunities in an immigrant neighbourhood in the periphery of Lisbon in EAEPE Conference 2001 Comparing Economic Institutions Sienna 8 11 November edi o digital Arantes Ant nio 1997 A Guerra dos Lugares in Fortuna Carlos Org 1997 Cidade Cultura e Globaliza o Oeiras Celta Pp 259 270 Arbaci S 2002 Patterns of Ethnic and Socio spatial Segregation in European Cities are welfare regimes making a difference in Fonseca L et al eds Immigration and Place in Mediterranean Metropolises Lisboa Funda o Luso Americana pp 83 116 Avenel Cyprien 2004 Sociologie des Quartiers Sensibles Paris Armand Colin Baganha M loannis 2001 A cada sul o seu norte Din micas migrat rias em Portu gal in Santos Boaven
417. uentemente em maiores taxas de desemprego A menor quali dade dos edif cios e do espa o p blico reflecte se negativamente sobre o quotidiano das pessoas pois a oferta comercial muitas vezes reduzida o prazer de utilizar os espa os exteriores inexis tente e a estigmatiza o dos bairros muitas vezes entendidos como no go areas transforma se na estigmatiza o de quem l vive As rela es espaciais tamb m aparecem frequentemente coarctadas n o s porque estas freguesias ocupam em diversos 23 Neste caso trata se de uma esp cie de dupla peri feria uma vez que a freguesia de S o Sebasti o se situa num espa o perif rico ao centro de Set bal cidade que est nos limites da rea Metropolitana de Lisboa e concentra a maioria dos bairros sociais da cidade 24 O PER foi criado em 1993 e tem como objectivo eliminar os bairros de barracas nas reas metropolitanas de Lisboa e Porto atrav s do realojamento da sua popula o em bairros sociais Este processo de realojamento resulta de um acordo estabe lecido entre o governo e as autarquias sendo os custos co financiados Em 1996 o Programa foi complementado Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa 65 casos franjas suburbanas intersticiais aos grandes eixos de comunica o mas sobretudo porque a coexist ncia ao n vel interno de bairros problema com bairros
418. ularmente conservado 260 Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa Sabe se que a vandaliza o destes espa os frequente como evidencia por exemplo a situa o da Quinta da Fonte No sentido de minorar estes processos de degrada o intencional frequentemente praticados por jovens torna se fundamental que a gest o dos lotes do espa o p blico e dos equipamentos envolva a autarquia e os residentes seja atrav s de um tecido associativo forte e activo como acontece na Cova da Moura seja pela promo o de entes espec ficos como as comiss es de lote da Quinta da Fonte B No dom nio jur dico vi Aproveitamento das oportunidades oferecidas pela Lei da Nacionalidade Lei Org nica n 2 2006 de 17 de Abril regulamentada pelo DL n 237 A 2006 de 14 de Dezembro que entrou em vigor no dia 15 de Dezembro de 2006 incentivando e apoiando os jovens descendentes de imigrantes a requerer a nacionalidade portuguesa As associa es que t m os imigrantes como p blico alvo preferencial possuem um papel fundamental neste processo identificando casos encaminhando os e apoiando os nos necess rios procedimentos jur dicos e burocr ticos vii Melhoria das condi es de reinser o social dos jovens estrangeiros detidos sobretudo dos nascidos em Portugal ou chegados ao pa s antes dos 10 anos de idade garantido acesso a forma
419. uspei o e sob uma vigil ncia discriminat ria Compro vando que a condi o de ciganos e n o de n madas que desperta a suspei o a pol cia as diversas pol cias vem sujeitando nos ltimos anos a pretexto de preven o criminal os bairros ciganos e de coabita o multi tnica dos sub rbios das grandes cidades a uma apertada vigil ncia com rusgas dirigidas a uma comunidade inteira cf Idem 17 Um sentimento de rejei o e de suspei o colectiva incutido j na nossa inf ncia sendo remanescente no imagin rio colectivo a frase Come se n o vem a o cigano com um saco e leva te Campos 1997 2 Apesar desses condicionalismos de forma lenta mas progressiva a fixa o e a coabita o do grupo tnico cigano hoje um facto ineg vel ainda que tal processo decorra por vias distintas das propostas pelos textos legais ao longo dos tempos48 3 3 2 Breve leitura da situa o prisional dos detidos ciganos os n meros em 1998 Refira se que por imperativos legais n o poss vel obter informa o num rica e qualita tiva com base na discrimina o tnica do indiv duo resultando da n o possuirmos dados sobre os ciganos encarcerados No entanto poss vel ainda que limitativo fazer alus o a um estudo de car cter explorat rio e realizado por funcion rios da pr pria Direc o Geral de Servi os Prisionais em que se procurou conhecer o perfil sociogr fico dos reclusos ciganos
420. utros locais designadamente de delinqu ncia praticada em grupo Relativamente aos delitos praticados em grupo com destaque para os que envolvem menores para al m do incremento registado nos ltimos anos fontes distintas PSP Seabra 2005b referem um crescimento dos crimes violentos designadamente o roubo e as ofensas integridade f sica Embora a pol cia considere a exist ncia de grupos ou bandos de jovens delinquentes assume tamb m que estes s o dotados de um car cter vol til e de inconst ncia organizacional o que aponta para algum afastamento relativa mente defini o mais estrita e dura de gangs Se nos fixarmos exclusivamente nos jovens delinquentes ou nos jovens em risco de se envolverem em pr ticas desviantes dos 12 aos 16 anos exclusive h um conjunto de 94 Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa Figura 9 Menores em Ju zo Valores Relativos 80 00 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 eee Infrac es Penais Menores em Risco Fonte Justi a de Menores 1980 2000 Estat sticas da Justi a GEPMJ e GPLPMJ Dados tratados por Seabra 2005b indica es interessantes relativamente criminalidade grupal e ao envolvimento de jovens est
421. vez que se reduzem os contactos com os aut ctones Kempen e z ekren 1998 1632 Blom 1999 298 Ainda segundo estes especialistas isto revela se particularmente desvantajoso em termos de acesso ao mercado de trabalho e de uma participa o escolar bem sucedida por parte dos descendentes de imigrantes que contribua para refor ar as traject rias de ascens o social geracional E embora reconhe amos a pertin ncia destas observa es designadamente em termos da constru o de uma sociedade mais solid ria e inclusiva elas baseiam se numa pers pectiva claramente integracionista que concebe a traject ria dos imigrantes nas socie dades de acolhimento como um processo unidireccional em que apenas os que chegam devem mudar Contrariando esta ideia deve referir se que os bairros predominantemente tnicos s o portadores de recursos muito importantes para os imigrantes e as minorias quer em termos de satisfa o de necessidades sociais e culturais espec ficas quer em termos de contactos ou mesmo de acesso ao mercado de emprego Como referem Kestelot e Cortie 1998 1845 1846 para Bruxelas as estrat gias econ micas e sociais dos imigrantes nomeadamente em situa es de crise tiram forte partido das redes de solidariedade que envolvem conterr neos o que tem como consequ ncia um refor o das liga es aos bairros residenciais de car cter tnico Por ltimo a segrega o efectivamente problem tica quando a minoria tnica
422. vo podendo gerar din micas sociais novas Atendendo s defini es apresentadas percebe se que muitas formas de desvio a apro pria o de bens alheios as inj rias o vandalismo e sobretudo a viol ncia se enqua dram no contexto dos actos criminaliz veis situando se o ltimo tipo de pr tica no mbito da categoria crimes contra as pessoas Contudo nem toda a viol ncia prefigura um crime um acto que viola o conjunto formal de normas que regula a vida em socie dade como evidenciam os actos de leg tima defesa a ac o da pol cia com o intuito de fazer cumprir as normas de seguran a ou as atitudes violentas assumidas em contexto de guerra desde que respeitem as normas internacionais com destaque para a Conven o de Genebra Embora o presente estudo se centre nos conflitos o facto de muitos destes aparecerem associados a comportamentos desviantes e desembocarem em atitudes violentas e criminaliz veis justifica a an lise dos tr s ltimos dom nios Adicionalmente a obser va o de informa o estat stica e jornal stica associada a conflitos implica a recolha de dados sobre os actos violentos porque sendo vis veis s o reportados pelos rg os de informa o e sobre os crimes contabilizados nas estat sticas da justi a J os conflitos porque podem estar latentes ou ter uma express o atenuada remetem para uma an lise de car cter qualitativo e teor extensivo centrada em entrevistas que pretend
423. xclui se o grupo x e a popula o dos mesmos grupos residentes em toda a rea em estudo n N mero de unidades espaciais que integram a rea em estudo Este ndice de segrega o varia entre O distribui o equitativa dos grupos tnicos e ou sociais pelo territ rio e 100 segrega o m xima 17 O quociente de localiza o uma medida extremamente til para identificar a sobrerre presenta o de um grupo numa determinada sub rea tomando como refer ncia o seu significado em toda a rea Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa 53 diferentes grupos de estrangeiros e dos seus n veis de concentra o em cada rea Jonhston et al 2001 18 Porque a avalia o dos guetos incompleta em termos da avalia o dos espa os de conflito incluiu se aqui a an lise estat stica de algumas express es indirectas do conflito que assumem a express o de delitos potencialmente criminaliz veis no contexto da legis la o portuguesa Neste sentido procedeu se an lise dos concelhos de resid ncia dos detidos estrangeiros com morada na AML segundo a nacionalidade no ano de 2008 com base em informa o estat stica disponibilizada pela Direc o Geral dos Servi os Prisionais de modo a perceber se existe uma rela o directa entre o n mero de estran geiros e a origem geogr fica destes residentes em cada concelho e os
424. xpress es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa 277 estatuto regularizado ou n o condi es e problemas de sa de lazeres dominantes espa os de convivialidade rela es de sociabilidade familiares de vizinhan a no trabalho rela es de amizade rela es com os n o ciganos ou portugueses redes de solidariedade recebe apoios tipo de apoios quem fornece guarda de menores filia o religiosa grau de participa o no meio ades o a associa es e actividades locais acessibilidade aos servi os e equipamentos Qualidades pessoais dos imigrantes de Leste africanos indianos brasileiros e dos ciganos as que se destacam Racismo e discrimina o Exist ncia de preconceitos face aos imigrantes de Leste africanos indianos brasileiros e ciganos no passado e na actualidade Quais raz es Exist ncia de discrimina o face aos imigrantes de Leste africanos indianos brasileiros e ciganos no passado e na actualidade Dimens es a abranger contextos situa es mais frequentes aspectos ou dom nios de discrimina o motivos Reac es respostas dos discriminados Tipo de tratamento diferenciado ou n o no passado e na actualidade face a estes grupos dimens es a abranger locais de lazer caf s bares discoteca cinema mercado de trabalho procura de habita o sistema de ensino sociabilidades familiares de vizinh
425. xto Centro Comunit rio da Quinta da Fonte 232 Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa Resumindo o realojamento foi mal feito primeiro porque n o foi auscultada a popula o local quando o fizeram j o facto estava consumado e por outro lado n o foi bem entregue popula o que veio Junta de Freguesia da Apela o iv Deficientes condi es de habitabilidade Tamb m s o referidos como problem ticos aspectos relacionados com a pr pria constru o e qualidade dos edif cios e casas do bairro isto as deficientes condi es de habitabilidade dos alojamentos a constru o das casas n o foi das melhores se analisarmos a constru o de perto verificamos que as casas foram feitas pelo mais barato e portanto h uma diferen a das casas que foram feitas para a cooperativa e as que foram feitas para realojamento Junta de Freguesia da Apela o N o obstante as deficientes condi es de habitabilidade prendem se tamb m com car ncias econ micas dos pr prios agregados eu entrei na casa de alguns quando fiz os censos 2001 e via como que as casas estavam algumas estavam de facto mise r veis e via se a condi o monet ria em que as pessoas vivem Junta de Freguesia da Apela o e com o aumento do n mero de membros das fam lias residentes tanto por via da natalidade como das migra
426. zem do trabalho da pol cia Em caso de incidentes qual a forma de abordagem que geralmente assumida em termos de processos de negocia o e comunica o por parte das for as policiais e outras institui es Avalia o da sociedade portuguesa Situa o actual favor vel ou n o raz es face coexist ncia de diferentes grupos imigrantes e n o migrantes minorit rios Expectativas futuras de evolu o Poss veis contactos Outros agentes s cio institucionais Membros dos grupos emp ricos Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa 281 Identifica o do entrevistado Sexo Idade Nacionalidade Profiss o Escolaridade Fun es cargo Tempo de inser o liga o na institui o Raz es da liga o Liga o anterior a institui es com interven o junto dos grupos emp ricos tempo fun es raz es 282 Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa ANEXO 3 LISTA DAS ENTREVISTAS AOS AGENTES S CIO INSTITUCIONAIS E SESS ES DE FOCUS GROUP NOS DOIS BAIRROS EM ESTUDO BAIRRO QUINTA DA FONTE Junta de Freguesia da Apela o 1h30 Escola EB 2 3 da Apela o 2h00 PSP Sacav m 1h00 Centro Comunit rio da Quinta da Fonte 1h30 Associa o de Moradores 2h00 Pastoral dos Ciganos 1h30 Focus
427. zona Av Jos Afonso identificada como sendo uma das mais problem ticas do bairro neste bairro os conflitos v m todos ali de uma zona da parte comercial do bairro os grandes e os pequenos conflitos saem todos dali Pastoral dos Ciganos A Escola aparece tamb m como um local onde h muitos conflitos mas aqui os conflitos t m uma natureza diferente o facto que a escola uma extens o do bairro Os problemas que h na escola s o os problemas que h no bairro quando eu vejo a tens o aumentar aqui na escola eu quase que posso chamar a pol cia e dizer intervenham no bairro porque vai haver chatices Escola EB 2 3 da Apela o Em rela o aos envolvidos as opini es n o variam muito quem fomenta muito a insta bilidade do bairro s o uns grupos de jovens que est o sinalizados todos sabem quem s o 220 Espa os e Express es de Conflito e Tens o entre Aut ctones Minorias Migrantes e N o Migrantes na rea Metropolitana de Lisboa e s o esses grupos que geram muitos problemas Pastoral dos Ciganos Junta de Freguesia da Apela o Escola EB 2 3 da Apela o at porque os velhos s o poucos e normalmente n o saem de casa porque t m medo de vir rua a popula o dos adultos educada n o h problemas com eles pois s o pessoas que trabalham Junta de Freguesia da Apela o Esta situa o remete nos para a quest o da exist ncia ou n o de gangs no bairro As evid nc

espaços e expressões de conflito e tensão entre autóctones

Contents

Download Pdf Manuals

Related Search

Related Contents

espa&ccedil;os e express&otilde;es de conflito e tens&atilde;o entre aut&oacute;ctones

Contents

Download Pdf Manuals

Related Search

Related Contents

espaços e expressões de conflito e tensão entre autóctones