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RELATÓRIO DE ANÁLISE DAS CONTRIBUIÇÕES

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1. 145 51 Requerimento para certifica o a Um requerimento para um certificado de organiza o de manuten o deve ser feito em um formato aceit vel pela ANAC e deve incluir os seguintes documentos 4 um organograma da organiza o de manuten o com os nomes e t tulos do pessoal de e supervis o Sugest o 4 um organograma da organiza o de manuten o com os nomes e t tulos do pessoal de administra o Justificativa Organogramas normalmente n o incluem os nomes e t tulos do pessoal de supervis o uma vez que tais informa es t m car ter din mico Al m disso a disponibiliza o de uma lista com o pessoal de supervis o j est prevista nos par grafos 145 51 a 9 e 145 61 a 1 Veja o coment rio 81 O organograma presente no manual da organiza o de manuten o n o precisa conter os nomes do pessoal conforme estabelecido no par grafo 145 209 O organograma completo com os nomes do pessoal deve ser apresentado apenas para a certifica o A ANAC considera que o texto do RBAC 145 est adequado ao fim a que se destina 98 Anderson Eust quio dos Santos Item 145 103 Requisitos para edifica es e instala es a Cada organiza o de manuten o certificada deve prover 3 I um local isolado sempre que requerido por quest es de seguran a para dep sito de inflam veis afastado do hangar e arejado Caso esse local possua instala es el tricas elas devem ser blindadas
2. destina 118 Andrey Domingues de Lima Ant nio Amaral Carlos Eust quio F bio Eduardo Delgado Gledson Renato Torres Luciano de Pinho Marcos Cesar Vitulli Marcos Melchiori Paulo Tieres R ne Martins Lopes Rodrigo Humberto Rodrigues Rodrigo Romano Wainer Lima Item 145 51 Requerimento para certifica o d Um requerimento para certifica o de uma categoria classe adicional para uma emenda ao certificado de organiza o de manuten o ou para sua renova o ou para inclus o de uma nova instala o de manuten o deve ser feito em formato aceit vel pela ANAC O requerimento deve conter somente as informa es necess rias para substanciar a emenda ou renova o do certificado Sugest o 145 51 Requerimento para certifica o d Um requerimento para certifica o de uma categoria classe adicional para uma emenda ao certificado de organiza o de manuten o ou para sua renova o em caso de organiza es estrangeiras ou para inclus o de uma nova instala o de manuten o deve ser feito em formato aceit vel pela ANAC O requerimento deve conter somente as informa es necess rias para substanciar a emenda ou renova o do certificado Justificativa Conforme par grafo 145 55 somente organiza es estrangeiras tem validade em seu certificado Sugerimos que seja adotada tal informa o no par grafo 119 Andrey Domingues de Lima Ant nio Amaral Carlos Eust quio F bio Eduard
3. 145 103 Requisitos para edifica es e instala es b Cada organiza o de manuten o certificada com categoria c lula deve prover edifica o permanente adequada para abrigar o maior modelo de aeronave listado nas suas especifica es operativas caso o n vel da manuten o a ser executada exija Justificativa Algumas atividades de manuten o de c lula como manuten o de linha por exemplo n o requerem edifica es permanentes para sua execu o Dessa forma a necessidade desse tipo de estrutura deve ser baseada no escopo de servi os previsto nas Especifica es Operativas da organiza o de manuten o A avalia o por parte da ANAC quanto necessidade de instala es f sicas de uma organiza o de manuten o baseada na profundidade e complexidade dos trabalhos executados est prevista atualmente no MPR 900 100 Anderson Eust quio dos Santos Item 145 151 Requisitos de pessoal Cada organiza o de manuten o certificada deve d determinar a compet ncia do pessoal n o habilitado que executa fun es de manuten o baseadas em treinamento conhecimento experi ncia ou testes pr ticos e Sugest o Incluir o texto 145 151 Para atendimento do par grafo d acima a organiza o pode utilizar de pessoal n o habilitado empregado pela organiza o de manuten o qualificado de acordo com o estabelecido em seu Programa de Treinamento aprovado pela ANAC Justificativa O
4. o 2 2 requer que sejam disponibilizadas as informa es para a investiga o do evento 76 Tor Kameyama Item O par grafo 145 221 a requer que sejam relatadas ANAC qualquer evento de falha s ria mau funcionamento defeito e outros eventos definidos pela ANAC No texto do FAR 145 221 a n o h refer ncia a outros eventos definidos pela ANAC Sugest o Sugiro eliminar do texto o trecho outros eventos definidos pela ANAC Texto sugerido 145 221 a Cada organiza o de manuten o certificada deve relatar ANAC e ao detentor do projeto de tipo projeto suplementar de tipo ou atestado de produto aeron utico aprovado qualquer evento de falha s ria mau funcionamento ou defeito em at 96 noventa e seis horas ap s a sua descoberta O relat rio deve ser feito em um formato aceit vel pela ANAC Justificativa O texto original qualquer evento de falha s ria mau funcionamento ou defeito suficientemente gen rico e abrangente e pode incluir qualquer evento anormal Assim n o vejo a necessidade de adicionar outros eventos definidos pela ANAC a menos que a ANAC j os defina O estabelecimento de requisitos quanto ao CENIPA n o de compet ncia da ANAC e portanto n o pode ser inserido no RBAC 145 Os outros eventos referidos neste par grafo estar o definidos em material informativo da ANAC A organiza o dever relatar dificuldades de cumprimento co
5. 145 109 Requisitos de equipamentos materiais e dados t cnicos b I Cada organiza o de manuten o certificada deve assegurar que todos os testes equipamentos incluindo os de inspe o e ferramentas de sua propriedade ou n o que possam direta ou indiretamente influenciar a aeronavegabilidade de um artigo sejam periodicamente avaliados mantidos e quando aplic vel calibrados de acordo com as instru es do fabricante ou com um padr o rastre vel ao estabelecido pelo Instituto Nacional de Metrologia Normaliza o e Qualidade Industrial INMETRO um padr o estabelecido pelo fabricante do equipamento ou do seu pa s de origem ou outro aceito pela ANAC Sugest o A ANAC alterou o texto de modo a esclarecer sua interpreta o Os equipamentos dever o ser calibrados de acordo com as instru es do fabricante do equipamento utilizando um padr o rastre vel a 1 um padr o estabelecido pelo Instituto Nacional de Metrologia Normaliza o e Qualidade Industrial INMETRO 2 um padr o estabelecido pelo fabricante do equipamento 3 um padr o estabelecido pelo pa s de origem do equipamento ou 4 outro aceito pela ANAC P gina 75 de 85 145 109 Requisitos de equipamentos materiais e dados t cnicos b I Cada organiza o de manuten o certificada deve assegurar que todos os testes equipamentos incluindo os de inspe o e ferramentas de sua propriedade ou n o que possam direta ou indire
6. b Cada supervisor deve 1 se vinculado a uma organiza o de manuten o localizada no Brasil ser habilitado de acordo com o RBHA 65 ou RBAC que venha a substitu lo Sugest o 145 153 Requisitos do pessoal de supervis o b Cada supervisor deve 1 ser habilitado de acordo com o RBHA 65 ou RBAC que venha a substitu lo Justificativa Conforme colocado em outros coment rios da Embraer qualquer tratamento diferenciado entre empresas localizadas em pa ses estrangeiros e no Brasil fere diretamente o princ pio constitucional da igualdade Assim n o se justifica que haja requisitos a organiza es localizadas no Brasil que n o estejam refletidas para aquelas localizadas no exterior Organiza es localizadas no exterior ter o requisitos similares com certifica es para mec nicos similares emitidas pela sua autoridade local Em respeito Conven o sobre Avia o Civil Internacional internalizada com o Decreto n 21 713 de 27 de agosto de 1946 a ANAC busca harmonizar as normas de sua compet ncia com as normas internacionais e este requisito est de acordo com esse prop sito Entretanto com objetivo de esclarecer o fato de que essas organiza es cumprir o com requisitos equivalentes aos das organiza es localizadas no Brasil o texto do RBAC 145 foi alterado 151 Paulo Marcio Martins de Goes Monteiro Item 145 153 Requisitos do pessoal de supervis o c Cada organiza o de manuten
7. es localizadas no Brasil que n o estejam refletidas para aquelas localizadas no exterior Assim o texto proposta pela Embraer torna mais clara a necessidade de um tratamento ison mico 152 Paulo Marcio Martins de Goes Monteiro Item 145 155 Requisitos para o pessoal de inspe o b Cada organiza o de manuten o certificada no Brasil deve assegurar que seus inspetores compreendam leiam e escrevam no idioma portugu s Sugest o 145 155 Requisitos para o pessoal de inspe o b Cada organiza o de manuten o certificada pela ANAC deve assegurar que seus inspetores compreendam leiam e escrevam no idioma portugu s Justificativa N o est claro se o termo certificada no Brasil refere se a quaisquer oficinas certificadas pela ANAC ou somente aquelas localizadas no territ rio nacional Deve se salientar que conforme colocado em outros coment rios da Embraer qualquer tratamento diferenciado entre empresas localizadas em pa ses estrangeiros e no Brasil fere diretamente o princ pio constitucional da igualdade Assim n o se justifica que haja requisitos a organiza es localizadas no Brasil que n o estejam refletidas para aquelas localizadas no exterior Assim o texto proposta pela Embraer torna mais clara a necessidade de um tratamento ison mico Dessa forma se justifica o tratamento diferenciado de forma a atender ao interesse p blico O texto do RBAC 145 foi alterado em virtude do coment
8. o certificada deve manter num formato aceit vel pela ANAC os documentos e dados t cnicos requeridos para o desempenho da manuten o manuten o preventiva ou altera o em conformidade com o seu certificado especifica es operativas e com o RBHA 43 ou RBAC que venha a substitu lo Cada organiza o deve possuir quando aplic vel a assinatura ou autoriza o de uso por parte do propriet rio da documenta o t cnica Os seguintes documentos e dados t cnicos devem ser mantidos atualizados e acess veis quando o trabalho estiver sendo executado a Sugest o 145 109 Requisitos de equipamentos materiais e dados t cnicos ha d Conforme a se o 145 211 a e c 1 v deste RBAC cada organiza o de manuten o certificada deve manter os documentos e dados t cnicos requeridos para o desempenho da manuten o manuten o preventiva ou altera o em conformidade com o seu certificado especifica es operativas e com o RBHA 43 ou RBAC que venha a substitu lo Cada organiza o deve possuir quando aplic vel a assinatura ou autoriza o de uso por parte do propriet rio da documenta o t cnica Os seguintes documentos e dados t cnicos devem ser mantidos atualizados e acess veis quando o trabalho estiver sendo executado Justificativa Neste contexto a express o num formato aceit vel pela ANAC n o atende o princ pio da Seguran a Jur dica E ainda n o nos parece remeter ao Manual de Co
9. o certificada no Brasil deve assegurar que seus supervisores compreendam leiam e escrevam no idioma portugu s e Sugest o 145 153 Requisitos do pessoal de supervis o c Cada organiza o de manuten o certificada pela ANAC deve assegurar que seus supervisores compreendam leiam e escrevam no idioma portugu s e O texto do RBAC 145 foi alterado em virtude do coment rio de modo a esclarecer que este requisito se aplica s organiza es localizadas no Brasil ou que tenham a ANAC como autoridade primariamente respons vel O requisito de compreens o leitura e escrita do idioma portugu s n o apresenta dificuldade de cumprimento quando a organiza o se encontra localizada no Brasil Por m no caso de organiza es estrangeiras seria s rio impedimento sua certifica o Portanto a aplica o do mesmo requisito para essas duas organiza es representaria tratamento desigual visto que o portugu s n o uma l ngua universal P gina 77 de 85 Justificativa N o est claro se o termo certificada no Brasil refere se a quaisquer oficinas certificadas pela ANAC ou somente aquelas localizadas no territ rio nacional Deve se salientar que conforme colocado em outros coment rios da Embraer qualquer tratamento diferenciado entre empresas localizadas em pa ses estrangeiros e no Brasil fere diretamente o princ pio constitucional da igualdade Assim n o se justifica que haja requisitos a organiza
10. o de manuten o certificada deve possuir uma listagem do ferramental de sua propriedade Quando o ferramental utilizado for de terceiros a organiza o deve possuir um contrato ou outro dispositivo legal que autorize o uso o qual deve ser mantido dispon vel para a ANAC por pelo menos 5 cinco anos Sugest o 145 109 a I Cada organiza o de manuten o certificada deve possuir uma listagem do ferramental de sua propriedade Quando o ferramental utilizado for de terceiros a organiza o deve possuir um contrato ou outro dispositivo legal que autorize o uso o qual deve ser mantido dispon vel para a ANAC por pelo menos 5 cinco anos ap s exclus o da capacidade de manuten o do seu adendo ao certificado capacidade essa que requer o ferramental de propriedade de terceiros A organiza o de manuten o deve manter registros da utiliza o de ferramental de terceiros incluindo fabricante modelo n mero da pe a n mero serial bem como data e hora de recebimento e devolu o Justificativa A organiza o de manuten o deve demonstrar que tem acesso a todo o ferramental necess rio aos servi os que se prop e a fazer Se em algum momento a empresa n o tem mais acesso a uma ferramenta requerida para o servi o ela perde a capacidade para realizar o servi o Entendo que a empresa deve manter o contrato de autoriza o de uso da ferramenta emprestada para demonstrar a sua capacidade para fins de fiscaliza
11. o que realiza um servi o que esteja descrito no programa de manuten o aprovado PMA para o operador deve seguir o que est estabelecido nesse programa n o pode contrari lo Assim por exemplo suponhamos uma tarefa prevista no PMA que requer inspe o de determinada rea usando determinados acessos e aux lios conforme um determinado cap tulo do AMM Nesse caso a ordem de servi o a ser usada pelos mec nicos deve estar coerente com o PMA n o pode seguir algo diferente como procedimento de outro operador ou procedimento aprovado e desenvolvido pela oficina com base na sua experi ncia A ANAC considera que o texto do RBAC 145 proposto est adequado ao fim a que se destina 157 Paulo Marcio Martins de Goes Monteiro Item 145 213 Inspe o da manuten o manuten o preventiva ou altera o d Para uma organiza o de manuten o localizada no Brasil somente uma pessoa certificada por essa organiza o detentora de licen a de mec nico de manuten o aeron utica emitida pela ANAC est autorizada a assinar a inspe o final e a libera o de manuten o Sugest o 145 213 Inspe o da manuten o manuten o preventiva ou altera o d Somente uma pessoa certificada por essa organiza o detentora de licen a de mec nico de manuten o aeron utica emitida pela ANAC est autorizada a assinar a inspe o final e a libera o de manuten o Justificativa Conforme colocado em
12. pessoa que trabalhe sob supervis o de um mec nico de manuten o aeron utica conforme previsto pelo RBHA RBAC 43 3 d Ver tamb m o coment rio 126 O cumprimento do par grafo 145 163 independente do cumprimento do par grafo 145 219 Ambos devem ser cumpridos Al m disso a ANAC prev um prazo m nimo mas a organiza o livre para manter seus registros pelo per odo que julgar necess rio ap s os 5 anos P gina 46 de 85 Sugest o 145 163 Requisitos de treinamento c Cada organiza o de manuten o certificada deve documentar em formato aceit vel ANAC o treinamento individual do pessoal requerido pelo par grafo a desta se o Esses registros de treinamento devem ser retidos enquanto houver v nculo entre a organiza o e o funcion rio e por no m nimo 5 cinco anos ap s o t rmino do v nculo Justificativa O par grafo proposto permite o descarte de registros de treinamento caso o v nculo entre a organiza o e o funcion rio ultrapasse o intervalo de 5 anos e esse funcion rio ainda esteja ativo dentro da organiza o Al m disso o tempo de arquivamento dos registros de treinamento incompat vel com o per odo de 5 anos para arquivamento dos registros de manuten o requerido pelo par grafo 145 219 d quando se trata de comprovar a o treinamento do funcion rio respons vel pela execu o da tarefa descrita no registro Considerando por exemplo um funcion rio que tenha
13. a 2 justifica se a vincula o dos servi os a serem executados em outras localidades aos procedimentos descritos nos referidos manuais Utilizando o descrito na AC 145 9 emitida pelo FAA em seu par grafo 4 5 c se uma organiza o de manuten o executa servi os em outras localidades o manual dessa organiza o dever incluir procedimentos para a execu o de manuten o manuten o preventiva altera es ou servi os especializados Essa pr tica ir permitir flexibilidade e mobilidade para atender as necessidades da ind stria aeron utica Exemplos dessas necessidades podem ser observados quando necess rio executar atendimento s aeronaves operadas pelas Pol cias Militares Civis dos estados e do distrito federal Corpos de Bombeiros dos estados e do distrito federal Pol cia Federal Rodovi ria Federal Receita Federal Estaduais Institutos Estaduais de Floretas e Instituto Brasileiro de Meio Ambiente ou aeronaves a servi o destas entidades ou aquelas a servi o dos demais rg os da administra o direta federal ou estadual autarquias e ou empresas p blicas ou de economia mista ou ainda que estejam registradas nas categorias ADE Administra o Direta Estadual ou ADF Administra o Direta Federal cujos servi os est o vinculados a contratos Da mesma forma pode ser necess rio prestar atendimento emergencial s aeronaves engajadas em opera es Veja o coment rio 54 P gina 64 de 85
14. adequado ao fim a que se destina P gina 65 de 85 estrangeira operando aeronave registrada no Brasil em transporte regular segundo o RBHA 129 ou RBAC que venha a substitu lo em qualquer dessas aeronaves n o obstante o par grafo 145 103 b deste RBAC desde que 1 a organiza o de manuten o certificada execute tal manuten o de linha de acordo com o manual do operador se aplic vel e o programa de manuten o do operador aprovado pela ANAC Sugest o a Cada organiza o de manuten o certificada que executa manuten o manuten o preventiva ou altera o para um detentor de certificado segundo os RBAC 121 ou 135 que tem um programa de manuten o de aeronavegabilidade continuada segundo esses regulamentos deve seguir o programa de manuten o ou pacote de servi os especificado pelo detentor de certificado segundo esses regulamentos de acordo com seu programa de manuten o b Reservado c Cada organiza o de manuten o certificada que executa manuten o manuten o preventiva ou altera o em uma aeronave registrada no Brasil operada segundo o RBHA 129 ou RBAC que venha a substitu lo deve cumprir o programa de manuten o aprovado pela ANAC ou pacote de servi os especificado pelo operador d A ANAC pode conceder aprova o para uma organiza o de manuten o executar manuten o de linha para detentor de certificado segundo o RBAC 121 ou 135 ou para uma empresa de trans
15. n o sabe qual a aeronave que utiliza esse componente Ficando assim imposs vel de se utilizar a ferramenta dispon vel pela ANAC 65 Tor Kameyama Item Par grafo 145 1 b I N o consta prazo para cumprimento do par grafo 145 207 a Cada organiza o de manuten o certificada deve elaborar e seguir um manual da organiza o de manuten o aceit vel pela ANAC Sugest o Sugiro incluir no par grafo 145 1 b I 2 2 at data DOU mais 12 meses os par grafos 145 21 c e 145 207 a deste RBAC Justificativa Como os dois manuais Manual de Organiza o da Manuten o e o Manual de Controle de Qualidade se completam para cumprimento e controle dos procedimentos a serem cumpridos pela empresa l gico que os 2 manuais tenham o mesmo prazo para a sua inclus o na organiza o 66 Tor Kameyama O texto do RBAC 145 foi alterado em virtude deste coment rio P gina 30 de 85 Item O texto do par grafo 145 207 d deve ser completado pelas palavras de manuten o ap s o manual da organiza o Sugest o Texto sugerido 145 207 d Cada organiza o de manuten o certificada deve prover ANAC o manual da organiza o de manuten o atualizado em um formato aceit vel pela ANAC Justificativa Este par grafo se refere especificamente ao manual da organiza o de manuten o e n o a um outro manual da organiza o O texto do RBAC 145 foi alterad
16. o somente o termo Manuten o que englobaria todas as tarefas 15 Vanderlan Aparecido Alexandre Coment rio n o aproveitado O Item O campo sugest o n o foi preenchido entretanto sup e se que a sugest o 43 3 f Uma empresa a rea homologada conforme os RBHA 121 ou 135 pode realizar manuten o manuten o do coment rio seja a de manter o texto presente no RBHA 145 preventiva modifica es e reparos conforme previsto em suas especifica es operativas emitidas segundo os Conforme o RBAC 43 cabe s empresas 121 135 a manuten o at o n vel referidos regulamentos de complexidade de manuten o de linha 145 1 e Uma empresa a rea homologada conforme os RBHA 121 ou 135 n o precisa homologar suas oficinas Se tais empresas pretendem executar manuten o mais complexa utilizando de manuten o segundo este regulamento para executar servi os para si mesma ou sob contrato par outra empresa das prerrogativas de atividades de manuten o previstas no RBAC 145 a rea homologada segundo os mesmos RBHA dever o obter a devida certifica o conforme expresso na se o 145 1 Aplicabilidade Sugest o Portanto o texto do RBAC 145 est adequado para o fim a que se destina N A Justificativa Salvo engano n o consta da proposta as prerrogativas previstas nos RBHA 43 e 145 concernente s empresas homologadas segundo os RBAC 121 ou 135 16 Vanderlan Aparecido Alexandre Item Ape
17. o encontrar dificuldade de aplica o visto os v rios tipos de contrato poss veis A ANAC considera que o texto do RBAC 145 est adequado ao fim a que se destina 115 Andrey Domingues de Lima Ant nio Amaral Carlos Eust quio F bio Eduardo Delgado Gledson Renato Torres Luciano de Pinho Marcos Cesar Vitulli Marcos Melchiori Paulo Tieres R ne Martins Lopes Rodrigo Humberto Rodrigues Rodrigo Romano Wainer Lima Item 145 51 Requerimento para certifica o a Um requerimento para um certificado de organiza o de manuten o deve ser feito em um formato aceit vel pela ANAC e deve incluir os seguintes documentos 4 um organograma da organiza o de manuten o com os nomes e t tulos do pessoal de e supervis o Sugest o 145 51 Requerimento para certifica o a Um requerimento para um certificado de organiza o de manuten o deve ser feito em um formato aceit vel pela ANAC e deve incluir os seguintes documentos Veja os coment rios 37 e 81 P gina 53 de 85 4 um organograma da organiza o de manuten o com os t tulos do pessoal da administra o Justificativa Ao que parece a frase ficou incompleta Estamos sugerindo a exclus o da necessidade de ser submetido o nome das pessoas que fazem parte da organiza o de manuten o ANAC Entendemos que esta informa o din mica e por isso melhor apresentada atrav s das listas de pessoal
18. rio de modo a esclarecer que este requisito se aplica s organiza es localizadas no Brasil ou que tenham a ANAC como autoridade primariamente respons vel Veja o coment rio 151 153 Paulo Marcio Martins de Goes Monteiro Item 145 155 Requisitos para o pessoal de inspe o d I Todo o pessoal de inspe o se vinculado a uma organiza o de manuten o localizada no Brasil deve ser habilitado de acordo com o RBHA 65 ou RBAC que venha a substitu lo ou conforme crit rio estabelecido pela ANAC Sugest o 145 155 Requisitos para o pessoal de inspe o d I Todo o pessoal de inspe o se vinculado a uma organiza o de manuten o deve ser habilitado de acordo com o RBHA 65 ou RBAC que venha a substitu lo ou conforme crit rio estabelecido pela ANAC Justificativa Conforme colocado em outros coment rios da Embraer qualquer tratamento diferenciado entre empresas localizadas Veja o coment rio 150 P gina 78 de 85 em pa ses estrangeiros e no Brasil fere diretamente o princ pio constitucional da igualdade Assim n o se justifica que haja requisitos a organiza es localizadas no Brasil que n o estejam refletidas para aquelas localizadas no exterior 154 Paulo Marcio Martins de Goes Monteiro Item 145 157 Pessoal autorizado para aprovar um artigo para retorno ao servi o a Cada organiza o de manuten o certificada localizada no Brasil deve assegurar que cada p
19. visa facilitar a elabora o da declara o de conformidade Desta forma o texto se manteria como atualmente est estabelecido no item 4 2 8 da IAC 145 1001 39 Jos Ronaldo Da Luz Item 145 51 Requerimento para certifica o a Um requerimento para um certificado de organiza o de manuten o deve ser feito em um formato aceit vel pela ANAC e deve incluir os seguintes documentos C 14 I comprova o do recolhimento da Taxa de Fiscaliza o da Avia o Civil TFAC pertinente de certifica o a Sugest o Exclus o deste item 14 I Justificativa A TFAC estabelecido no Anexo III da Lei 11 182 estabelece PEDIDO DE HOMOLOGA O INICIAL DE EMPRESA E AN LISE DO MANUAL DE PROCEDIMENTOS C digo 136 da Tabela ANAC O termo proposto neste RBAC 145 requerimento para um certificado de organiza o de manuten o e n o pedido de homologa o inicial de empresa Al m disso n o h na proposta deste RBAC o estabelecimento de um manual de procedimentos Quando indagada sobre os valores de algumas TFAC a ANAC sempre nos respondeu que nada poderia fazer pois estavam estabelecidas em Lei Que o f rum adequado para solicita es de altera o seria o Congresso Nacional Da mesma forma agora para estabelecer cobran a de TFAC n o prevista na referida Lei a ANAC deve primeiro assim proceder Este item 14 I trata se de um retrocesso em rela o proposta de RBAC 145 submet
20. 1 145 3 Defini es a I Administrador Respons vel AR significa 1 Para rg os p blicos que possuam ou operem aeronaves pr prias ou alugadas sujeitos ao regramento da legisla o de execu o financeira e or ament ria federal estadual ou distrital poder ser indicada pessoa distinta do AR para a responsabilidade financeira acima descrita 2 145 203 Trabalho executado em outra localidade c for necess rio executar atendimento s aeronaves cujo propriet rio ou operador seja rg o da Administra o P blica direta ou indireta e d for necess rio prestar atendimento emergencial s aeronaves engajadas em opera es policiais de busca e salvamento atendimento s calamidades e a servi o da popula o brasileira dos estados territ rios e do distrito federal Nota Para os casos previstos nos itens c e d a organiza o de manuten o fica dispensada do pedido de autoriza o para execu o dos servi os fora de sua base bastando apenas comunicar a autoridade aeron utica atrav s de carta comunicado e incluir nos relat rios peri dicos conforme 145 221 I a 3 5 3 Cadastramento na ANAC 5 3 2 Tais requisitos adicionais conforme estabelecido no RBAC 145 incluem entrega de e 1 Os rg os da Administra o P blica estar o dispensados da apresenta o do CRPJ contudo dever o comprovar o registro junto ao CREA do s militar es de seu efetivo que exercer o as prerrogativas e obri
21. 121 ou 135 incluindo carregamento de itens para transporte em uma aeronave operada por um detentor de certificado segundo esses RBAC se tiver recebido treinamento de acordo com o programa de treinamento em artigos perigosos do pr prio operador Justificativa Os requisitos aeron uticos de transporte de artigos perigosos referem se ao transporte a reo excluindo outras formas de transporte como rodovi rio por exemplo Desse modo torna se necess rio salientar no par grafo 145 165 b a aplicabilidade do requisito especificamente ao transporte a reo 103 Anderson Eust quio dos Santos Tamb m devemos considerar que o programa de treinamento requerer outras atividades de treinamento recorrente durante este per odo de 5 anos Contudo o texto do RBAC 145 foi alterado de modo a esclarecer essa interpreta o O texto do RBAC 145 foi alterado em virtude deste coment rio P gina 47 de 85 Item 145 209 Conte do do manual da organiza o de manuten o O manual de uma organiza o da manuten o certificada deve incluir o seguinte j procedimentos para revisar o manual de organiza o de manuten o e notificar a ANAC incluindo a frequ ncia com que a ANAC ser notificada Sugest o 145 209 Conte do do manual da organiza o de manuten o O manual de uma organiza o da manuten o certificada deve incluir o seguinte j procedimentos para revisar o manual de organiza o de manuten o e notif
22. 42 Jos Ronaldo Da Luz Item 145 55 Validade e renova o do certificado e I Um certificado de organiza o de manuten o pode ser 2 cassado se a ANAC julgar que a organiza o ainda n o satisfaz aos RBAC ap s um per odo de suspens o maior do que 1 um ano ou quando a ANAC julgar que a organiza o n o tem mais direito a um certificado conforme este regulamento Sugest o 145 55 Validade e renova o do certificado e I Um certificado de organiza o de manuten o pode ser 2 cassado ap s conclus o de Inqu rito Administrativo no curso do qual ser assegurada defesa organiza o de manuten o se a ANAC julgar que a organiza o ainda n o satisfaz aos RBAC ap s um per odo de suspens o maior do que 1 um ano ou quando a ANAC julgar que a organiza o n o tem mais direito a um certificado conforme este regulamento Justificativa H de se observar o disposto no Art 300 da Lei n 7 565 de 19 de dezembro de 1986 C digo Brasileiro de Aeron utica A cassa o depender de inqu rito administrativo no curso do qual ser assegurada defesa ao infrator 43 Jos Ronaldo Da Luz Item 145 57 Emenda ou transfer ncia de certificado hes b Se o detentor do certificado vender ou transferir seus ativos o novo propriet rio deve requerer uma emenda ao certificado de acordo com a se o 145 51 conforme aplic vel Sugest
23. C REQUISITOS E QUALIFICA ES M NIMAS DOS RESPONS VEIS PELA QUALIDADE DOS SERVI OS RPQS POR PADR O E CLASSE h uma tabela que define as atribui es profissionais que ao tratar do profissional ENGENHEIRO MEC NICO com registro no CREA de atribui es para atividades de manuten o em aeronaves no que diz respeito Atribui o com registro no CREA limita se somente a Art 12 e pelo menos a atividade 05 do Art 1 relativo ao Art 3 no que se refere s aeronaves seus sistemas e componentes m quinas motores e equipamentos instala es industriais e mec nica relacionadas modalidade e seus servi os afins e correlatos tudo da Resolu o n 218 73 de 29 07 73 do CONFEA Da forma que est escrito hoje exclui os profissionais graduados em Engenharia Mec nica Aeron utica na Veja o coment rio 1 P gina 11 de 85 Universidade Federal de Minas Gerais UFMG que tem o CREA emitido pelo CREA MG com as seguintes atribui es Art 12 da Resolucao 218 de 29 de junho de 1973 do CONFEA acrescidas da delibera o 155 79 CAPR estudo projeto dire o execu o e revis o de aeronaves seus servi os afins e correlatos No RBAC 145 proposto n o h Ap ndice C mas h o seguinte texto PARA A AUDI NCIA P BLICA APENAS os crit rios para a defini o da adequabilidade do t tulo e atribui o profissional do RT a ser cadastrado na ANAC incluindo tabela similar do Ap n
24. GR do ponto de vista administrativo e o RT do ponto de vista t cnico Nada impede que o GR seja tamb m o RT A ANAC considera que o texto do RBAC est adequado ao fim a que se destina A palavra administra o havia sido omitida por engano do texto do RBAC o qual j foi corrigido O termo supervis o passar a ser empregado no RBAC 145 como forma de harmoniza o com a terminologia empregada internacionalmente em respeito ao que foi firmado pelo Brasil na Conven o sobre Avia o Civil Internacional internalizada com o Decreto n 21 713 de 27 de agosto de 1946 A fun o de manuten o uma etapa ou uma s rie de etapas no processo de execu o de manuten o que pode resultar na aprova o de um artigo para retorno ao servi o J os termos servi o ou atividade de manuten o podem ter diferentes entendimentos podendo representar inclusive o processo de manuten o como um todo No caso da subcontrata o permitida segundo o regulamento somente para fun es de manuten o mas nunca para o processo de manuten o P gina 39 de 85 Justificativa O termo fun o de manuten o usado ao longo de todo o documento A palavra fun o pode ter diferentes significados tanto na l ngua portuguesa quanto na inglesa podendo provocar interpreta es equivocadas Se necess rio manter deve se definir o termo fun o de manuten o de form
25. RBAC que venha a substitu lo Justificativa Entendemos que o RBHA 65 atual n o possui os requisitos para pessoal de supervis o necessitando que o regulamento RBAC 65 seja emitido em conjunto com o RBAC 145 129 Andrey Domingues de Lima Ant nio Amaral Carlos Eust quio F bio Eduardo Delgado Gledson Renato Torres Luciano de Pinho Marcos Cesar Vitulli Marcos Melchiori Paulo Tieres R ne Martins Lopes Rodrigo Humberto Rodrigues Rodrigo Romano Wainer Lima Item 145 155 Requisitos para o pessoal de inspe o a Cada organiza o de manuten o certificada deve assegurar que as pessoas executando inspe es conforme o certificado e suas especifica es operativas 1 esteja inteiramente familiarizada com a regulamenta o de avia o civil aplic vel e com os m todos de inspe o t cnicas pr ticas aux lios equipamentos e ferramentas usadas para definir a aeronavegabilidade do artigo no qual a manuten o manuten o preventiva ou altera o est sendo executada e 2 tenha sido treinada ou tenha 18 dezoito meses de experi ncia pr tica na atividade de inspe o e sejam proficientes na utiliza o dos equipamentos de inspe o e aux lios de inspe o visual apropriados para o artigo que est sendo inspecionado d I Todo o pessoal de inspe o se vinculado a uma organiza o de manuten o localizada no Brasil deve ser habilitado de acordo com o RBHA 65 ou RBAC que venha a substi
26. RBACs A suspens o aplicada de maneira punitiva est prevista no art 296 da Lei 7565 86 CBAer com prazo m ximo de 180 dias prorrog vel uma vez por igual per odo Entretanto a ANAC pode suspender um certificado de maneira acauteladora sempre que considerar que h risco para o interesse p blico e para a seguran a da avia o civil conforme previsto no art 71 do CBAer e no art 45 da Lei 9784 94 O RBAC 145 55 e I trata justamente dessa ltima esp cie de a o da ANAC Portanto a ANAC considera que o texto do RBAC 145 est adequado ao P gina 7 de 85 Justificativa O Art 296 do CBAer prev uma suspens o n o maior do que 180 dias podendo ser prorrogada uma vez por igual per odo Desta forma poss vel a cassa o de um certificado sem a prorroga o da suspens o Todavia o requisito RBAC 145 55 e I 2 limita a cassa o somente ap s um per odo de suspens o maior do que 1 um ano Desta forma entendo que o RBAC 145 da forma como est escrito torna imposs vel a cassa o de um certificado de uma forma legalmente prevista no CB Aer ou seja sem a prorroga o 23 Rodrigo Kantek Zaduski Item 145 205 a Cada organiza o de manuten o certificada que executa manuten o manuten o preventiva ou altera o para um detentor de certificado segundo os RBAC 121 ou 135 que tem um programa de manuten o de aeronavegabilidade continuada segundo esses regulamentos deve s
27. Vanderlan Aparecido Alexandre Item 145 109 a I Cada organiza o de manuten o certificada deve possuir uma listagem do ferramental de sua propriedade Quando o ferramental utilizado for de terceiros a organiza o deve possuir um contrato ou outro dispositivo legal que autorize o uso o qual deve ser mantido dispon vel para a ANAC por pelo menos 5 cinco anos Sugest o 145 109 a I Cada organiza o de manuten o certificada deve possuir uma listagem do ferramental de sua Os registros de manuten o devem ser mantidos por pelo menos 5 cinco anos de acordo com o par grafo 145 209 do RBAC 145 mas podem ser mantidos por mais tempo a crit rio da organiza o Os contratos de qualquer natureza incluem se nesses documentos a serem mantidos dispon veis para a ANAC De qualquer modo a ANAC alterou o texto para esclarecer que os documentos devem ser mantidos por 5 anos desde a sua ltima utiliza o P gina 2 de 85 propriedade Quando o ferramental utilizado for de terceiros a organiza o deve possuir um contrato ou outro dispositivo legal que autorize o uso o qual deve ser mantido dispon vel para a ANAC por pelo menos 5 cinco anos ou enquanto o ferramental permanecer sob uso da Organiza o de manuten o Justificativa Porque 05 anos E se o contrato for permanente Pensamos que o contrato deve estar dispon vel durante o uso do Ferramental no m nimo 12 Vanderlan Apa
28. a responsabilidade t cnica pela manuten o de aeronaves a os t cnicos de n vel m dio da rea industrial com atribui es definidas exclusivamente pela Lei no 5 524 de 5 de novembro de 1968 e pelo Decreto no 90 922 de 6 de fevereiro de 1985 e que tenham registrada nos seus assentamentos no CREA atribui o para exercer a atividade de dire o de manuten o de aeronaves em decorr ncia do atendimento do prescrito no art 5o do Decreto no 90 922 de 1985 ou no art 10 da Resolu o CONFEA no 1 010 de 22 de agosto de 2005 Apesar da Instru o Suplementar n o ter sido submetida a audi ncia p blica a ANAC aproveitar a sugest o para promover a melhoria em seu texto O texto do RBAC 145 foco desta audi ncia p blica n o requer altera o em virtude deste coment rio P gina 51 de 85 Sugest o Ap ndice Al45 1 Cadastramento de Respons vel T cnico CREA na ANAC Para que um Respons vel T cnico regularmente registrado pelo CREA da regi o da organiza o de manuten o qual est vinculado seja cadastrado na ANAC ele deve possuir t tulo seja t cnico de grau m dio t cnico de n vel superior tecn logo ou engenheiro e atribui o profissional adequados atividade desempenhada e apresentar IS N 145 151 001 5 1 1 Podem assumir a responsabilidade t cnica pela manuten o de aeronaves a os t cnicos de grau m dio da rea industrial com atribui es definidas exclusivam
29. as leis locais quanto pessoa respons vel tecnicamente por elas 142 Paulo Marcio Martins de Goes Monteiro Item 145 55 Validade e renova o do certificado e I Um certificado de organiza o de manuten o pode ser 1 suspenso por solicita o da organiza o ou por decis o da ANAC enquanto a ANAC n o constatar que a organiza o cumpre com os RBAC aplic veis ou Sugest o 145 55 Validade e renova o do certificado e I Um certificado de organiza o de manuten o pode ser 1 suspenso por solicita o da organiza o ou por decis o da ANAC at a ANAC constatar que a organiza o cumpre com os RBAC aplic veis ou Justificativa O texto proposto pela Embraer torna mais clara a inten o da regra por colocar a senten a na forma direta A ANAC busca sempre emitir textos de compreens o simples o que normalmente envolve empregar a forma direta Neste caso a suspens o est diretamente relacionada com o n o cumprimento de requisitos Por essa raz o o texto proposto foi considerado pela ANAC como sendo de mais simples compreens o c 143 Paulo Marcio Martins de Goes Monteiro P gina 73 de 85 Item 145 57 Emenda ou transfer ncia de certificado d I Um certificado poder ser emendado pela ANAC removendo categorias classes caso seja constatado que a organiza o de manuten o n o apresenta condi es de manter essa categoria classe Suges
30. assegurar o adequado estoque de pe as e materiais j inclui o objetivo do texto proposto Maiores esclarecimentos poder o ser definidos em material informativo se necess rio P gina 57 de 85 em conformidade com os dados t cnicos dos fabricantes suficientes para assegurar o adequado estoque de pe as e materiais Justificativa Sugerimos que as especifica es quanto a ventila o ilumina o controle de temperatura umidade e outras condi es ambientais sejam aquelas requeridas pelos dados t cnicos do fabricante do artigo quando especificado pelo mesmo 123 Andrey Domingues de Lima Ant nio Amaral Carlos Eust quio F bio Eduardo Delgado Gledson Renato Torres Luciano de Pinho Marcos Cesar Vitulli Marcos Melchiori Paulo Tieres R ne Martins Lopes Rodrigo Humberto Rodrigues Rodrigo Romano Wainer Lima Item 145 103 Requisitos para edifica es e instala es a Cada organiza o de manuten o certificada deve prover 3 I um local isolado sempre que requerido por quest es de seguran a para dep sito de inflam veis afastado do hangar e arejado Caso esse local possua instala es el tricas elas devem ser blindadas e com comandos externos Sugest o 145 103 Requisitos para edifica es e instala es a Cada organiza o de manuten o certificada deve prover 3 I um local em conformidade com a NR 20 sempre que requerido por quest es de seguran a para dep si
31. cuidadosamente disciplinada para evitar excessos que muitas oficinas tentam praticar Como exemplo a execu o de IAM ou manuten o programada com a aeronave apresentando saldo positivo de horas ou em local onde haja oficina certificada para o modelo da aeronave O MPR 900 Volume 2 Cap tulo 1 2 2 f apresenta descri o mais clara sobre o servi o fora de sede 55 Jo o Batista M Scarparo Samantha Gonz les e Debaalbeck B Costa Item 145 51 Requerimento para certifica o a Um requerimento para um certificado de organiza o de manuten o deve ser feito em um formato aceit vel pela ANAC e deve incluir os seguintes documentos 13 I para organiza es de manuten o localizadas no Brasil evid ncia de que ela est registrada no CREA da regi o e possui ao menos um profissional aceito pelo CREA como seu respons vel t cnico com atribui o para manuten o de produtos aeron uticos Sugest o 13 I Para organiza es de manuten o localizadas no Brasil evid ncia de que ela est registrada no CREA da regi o e possui ao menos um profissional aceito pelo CREA como seu respons vel t cnico com atribui o para manuten o de produtos aeron uticos Para empresa localizada fora do Brasil ser necess ria a comprova o que a mesma se encontra registrada em rg o de categoria de classes bem como o seu reconhecido e com atribui es para a manuten o de produtos aeron uticos e conforme previsto para
32. das calibra es peri dicas deve ser implantado de modo a garantir que todos os testes equipamentos e ferramentas utilizadas estejam com calibra o v lida O intervalo m ximo entre calibra es de equipamentos ferramentas e testes deve ser aquele estabelecido pelo fabricante em sua publica o t cnica aplic vel ou outro aceit vel pela ANAC Os registros dessas calibra es peri dicas e quando aplic vel os registros dos padr es de calibra o utilizados devem ser conservados pela organiza o de manuten o certificada mantidos por 5 anos e dispon veis para a ANAC Justificativa Da forma como o texto foi sugerido pela ANAC toda e qualquer ferramenta deve estar calibrada mesmo que n o esteja mais em uso dentro da organiza o de manuten o o que impratic vel Acreditamos que a inten o da regra garantir que as ferramentas efetivamente empregadas nas atividades de manuten o est o aferidas conforme as normas aplic veis Tamb m sugerimos especificar um per odo para o armazenamento dos dados de calibra o analogamente ao item a da mesma se o 149 Paulo Marcio Martins de Goes Monteiro Item 145 151 Requisitos de pessoal Cada organiza o de manuten o certificada deve a I no caso de organiza o de manuten o localizada no Brasil designar pelo menos um RT vinculado a ela a ser O texto do RBAC 145 foi alterado em virtude deste coment rio e ainda foi acrescentada a exi
33. de manuten o certificada pela ANAC deve assegurar que cada pessoa autorizada a aprovar um artigo para retorno ao servi o compreenda leia e escreva no idioma portugu s Justificativa N o est claro se o termo certificada no Brasil refere se a quaisquer oficinas certificadas pela ANAC ou somente aquelas localizadas no territ rio nacional Deve se salientar que conforme colocado em outros coment rios da Embraer qualquer tratamento diferenciado entre empresas localizadas em pa ses estrangeiros e no Brasil fere diretamente o princ pio constitucional da igualdade Assim n o se justifica que haja requisitos a organiza es localizadas no Brasil que n o estejam refletidas para aquelas localizadas no exterior Assim o texto proposta pela Embraer torna mais clara a necessidade de um tratamento ison mico O texto do RBAC 145 foi alterado em virtude do coment rio de modo a esclarecer que este requisito se aplica s organiza es localizadas no Brasil ou que tenham a ANAC como autoridade primariamente respons vel Veja o coment rio 151 156 Paulo Marcio Martins de Goes Monteiro Item Atente se para o fato de que este requisito trata de aeronaves registradas no P gina 79 de 85 145 205 Execu o de manuten o manuten o preventiva ou altera o para detentor de certificado segundo os RBAC 121 e 135 e para empresa de transporte a reo estrangeira ou pessoa que opera aeronave registrada no B
34. devem estar localizados nas instala es e sob o controle da organiza o de manuten o quando o servi o estiver sendo executado a Sugest o 145 109 Requisitos de equipamentos materiais e dados t cnicos A interpreta o da ANAC de que como regra geral a organiza o de manuten o deve ter os equipamentos ferramentas necess rios no momento da execu o da manuten o manuten o preventiva ou altera o A ANAC n o encontrou conflito com o par grafo a I conforme sugere o coment rio P gina 20 de 85 a Cada organiza o de manuten o certificada deve apresentar equipamentos ferramentas e materiais necess rios para a execu o da manuten o manuten o preventiva ou altera o em conformidade com seu certificado especifica es operativas e com o RBHA 43 ou RBAC que venha a substitu lo exceto se determinado de outra forma pela ANAC Os equipamentos ferramentas e materiais devem estar localizados nas instala es e sob o controle da organiza o de manuten o quando o servi o estiver sendo executado a Justificativa O termo ter n o fica claro quanto posse ou propriedade Assim entendemos que o termo apresentar seja mais adequado at mesmo para n o conflitar com o item a I desta mesma se o 48 Jos Ronaldo Da Luz Item 145 109 Requisitos de equipamentos materiais e dados t cnicos d Cada organiza o de manuten
35. documento informa a forma o do grupo de trabalho informa o objetivo do trabalho e fornece o prazo previsto para emiss o do novo texto do regulamento Isto permite s partes interessadas submeterem seus coment rios durante a etapa de elabora o do texto agregando valor ao trabalho Adicionalmente gostar amos de solicitar que fosse poss vel a ANAC dar retorno resposta s sugest es feitas pelas organiza es em virtude da 1 audi ncia p blica do RBAC 145 em 2010 Como sugest o estamos propondo um workshop oferecido pela ANAC s organiza es de manuten o nos moldes como fora feito para a emiss o da regulamenta o RBAC 120 138 Andrey Domingues de Lima Ant nio Amaral Carlos Eust quio F bio Eduardo Delgado Gledson Renato Torres Luciano de Pinho Marcos Cesar Vitulli Marcos Melchiori Paulo Tieres R ne Martins Lopes Rodrigo Humberto Rodrigues Rodrigo Romano Wainer Lima Item RBAC 145 Coment rios Gerais Sugest o Inclus o de um texto na IS 43 001A que estabele a quais os certificados de aeronavegabilidade aceitos pela ANAC para componentes e partes aeron uticas Justificativa An lise Cr tica N o localizamos nenhum ponto do requisito que deixe claro quais s o os certificados de aeronavegabilidade aceitos pela ANAC para instala o de uma parte ou componente em uma aeronave de matr cula brasileira Existe um senso comum de que s o aceitos SEGV O 003 EASA F
36. e com comandos externos Sugest o 145 103 Requisitos para edifica es e instala es a Cada organiza o de manuten o certificada deve prover 3 I um local isolado sempre que requerido por quest es de seguran a para dep sito de inflam veis afastado do hangar e arejado Caso esse local seja fechado e possua instala es el tricas elas devem ser blindadas e com comandos externos Justificativa Empresas que operam em grandes aeroportos podem possuir reas de estocagem de materiais inflam veis que n o s o totalmente fechadas uso de gaiolas por exemplo o que impede a poss vel forma o de vapores que possam entrar em combust o Desse modo a obrigatoriedade de instala es el tricas blindadas e com comando externo para esse tipo de instala o torna se sem sentido tendo em vista que reas de estocagem deste tipo podem ser consideradas como abertas ao ambiente externo Foi inserido o trecho conforme aplic vel para esclarecer a interpreta o da ANAC de que nem todos os casos conforme citado pelo coment rio exigir o instala es el tricas blindadas 99 Anderson Eust quio dos Santos P gina 45 de 85 Item 145 103 Requisitos para edifica es e instala es b Cada organiza o de manuten o certificada com categoria c lula deve prover edifica o permanente adequada para abrigar o maior modelo de aeronave listado nas suas especifica es operativas Sugest o
37. em material interpretativo da ANAC A ANAC considera que o texto do RBAC 145 est adequado ao fim a que se destina 64 Jo o Batista M Scarparo Samantha Gonz les e Debaalbeck B Costa Item 145 221 Relat rios de dificuldade em servi o a Cada organiza o de manuten o certificada deve relatar ANAC e ao detentor do projeto de tipo projeto suplementar de tipo ou atestado de produto aeron utico aprovado qualquer evento de falha s ria mau funcionamento defeito e outros eventos definidos pela ANAC em at 96 noventa e seis horas ap s a sua descoberta O relat rio deve ser feito em um formato aceit vel pela ANAC b O relat rio requerido pelo par grafo a desta se o deve incluir tanto quanto dispon vel as seguintes informa es 1 marcas de nacionalidade e matr cula da aeronave 2 tipo fabricante modelo e n de s rie ou lote do artigo 3 data da constata o do evento 4 natureza do evento 5 tempo desde a ltima revis o geral se aplic vel 6 causa aparente do evento e O problema foi detectado e a ANAC providenciar a reformula o dos meios de entrada para o referido relat rio Nesse meio tempo as organiza es de manuten o podem enviar via e mail os relat rios P gina 29 de 85 7 outras informa es pertinentes necess rias a uma identifica o mais completa determina o da gravidade ou a o corretiva Sugest o 145 221 Relat
38. em Mec nica com conhecimentos em m quinas operatrizes e respectivo CREA para exercer esta atividade Como sugest o entendemos que o requisito FAR 145 159 e FAR 65 Subparte E REPAIRMEN apresente uma solu o adequada ao permitir que as organiza es submetam autoridade propostas de qualifica o de pessoal inclusive de supervis o alternativas forma o b sica e carteira de habilita o de mec nico aeron utico Sendo assim entendemos ser necess rio a emiss o do RBAC 65 juntamente com o RBAC 145 128 Andrey Domingues de Lima Ant nio Amaral Carlos Eust quio F bio Eduardo Delgado Gledson Renato Torres Luciano de Pinho Marcos Cesar Vitulli Marcos Melchiori Paulo Tieres R ne Martins Lopes Rodrigo Humberto Rodrigues Rodrigo Romano Wainer Lima A ado o ou n o do Repairmen assunto a ser debatido no mbito do RBAC 65 e n o pode ser abordada a priori no RBAC 145 O RBAC 65 encontra se em fase de desenvolvimento Portanto emitir os RBAC 43 65 e 145 em conjunto significaria retardar desnecessariamente a emiss o dos RBAC 43 e 145 P gina 60 de 85 Item b Cada supervisor deve 1 se vinculado a uma organiza o de manuten o localizada no Brasil ser habilitado de acordo com o RBHA 65 ou RBAC que venha a substitu lo Sugest o b Cada supervisor deve 1 se vinculado a uma organiza o de manuten o localizada no Brasil ser habilitado de acordo com o RBHA 65 ou
39. equipamentos testes bancadas e documentos t cnicos pr prios e contratados necess rios ao desempenho seguro de suas obriga es e responsabilidades da organiza o de manuten o Justificativa Entendemos que normalmente as empresas de m dio e grande porte contam com uma rea de Garantia da Qualidade que fica encarregada da avalia o da capacidade da organiza o de manuten o de realizar o escopo de servi os propostos e valida o destas listas Neste caso estamos sugerindo que o Respons vel T cnico possa delegar esta autoridade a outra pessoa dentro da organiza o N o h necessidade de delega o da assinatura da listagem referida no coment rio tendo em vista que o requerimento para certifica o n o uma atividade peri dica que necessite flexibilidade e agilidade mas ao contr rio representa tarefa nica e de grande relev ncia na vida da organiza o de manuten o e somente haver essa necessidade no momento da certifica o inicial A ANAC considera que o texto do RBAC 145 est adequado ao fim a que se destina 117 Andrey Domingues de Lima Ant nio Amaral Carlos Eust quio F bio Eduardo Delgado Gledson Renato Torres Luciano de Pinho Marcos Cesar Vitulli Marcos Melchiori Paulo Tieres R ne Martins Lopes Rodrigo Humberto Rodrigues Rodrigo Romano Wainer Lima Item 145 51 Requerimento para certifica o a Um requerimento para um certificado de organiza o de manuten
40. especifica es operativas e com o RBHA 43 ou RBAC que venha a substitu lo Cada organiza o deve possuir quando aplic vel a assinatura ou autoriza o de uso por parte do propriet rio da documenta o t cnica Sugest o d Cada organiza o de manuten o certificada deve manter em formato aceit vel pela ANAC os documentos e dados t cnicos requeridos para o desempenho da manuten o manuten o preventiva ou altera o em conformidade com o seu certificado especifica es operativas e com o RBHA 43 ou RBAC que venha a substitu lo Cada organiza o deve possuir quando aplic vel a assinatura ou autoriza o de uso por parte do propriet rio da documenta o t cnica Quando o fabricante e ou propriet rio do certificado de tipo do equipamento n o existir ou recusar a venda das publica es t cnicas a empresa de manuten o poder depois de comprovada essa condi o estabelecendo os dados t cnicos requeridos para essa manuten o desde que um profissional de engenharia elabore e assine os mesmo devendo ainda assinar o atestado de responsabilidade t cnica ART junto a entidade de classe CREA CONFEA levando em conta os itens 145 151 a e Justificativa Existem fabricantes os quais se recusam em vender assinaturas de manuais de seus componentes a empresas fora do seu pa s de origem Esse fato ocorre da necessidade de se gerar empregos no pr prio pa s devido a crise econ mica mundial outr
41. indicados pela organiza o de manuten o como pass veis de designa o como RT dever o ser cadastrados na ANAC de acordo com os requisitos do Ap ndice A do RBAC 145 2 para cada categoria e classe s poder haver um RT designado por vez Esta designa o dever ser notificada ANAC 3 o RT designado dever assumir todas as responsabilidades inerentes ao cargo no per odo em que estiver designado 4 a organiza o de manuten o poder alterar automaticamente o profissional designado como RT por um dos profissionais previamente cadastrados mediante a notifica o ANAC Justificativa Um processo de pr aprova o de respons veis t cnicos poderia agilizar um processo de altera o ou substitui o do respons vel t cnico Conforme o par grafo 145 151 a I a organiza o deve indicar pelo menos um RT para ser cadastrado na ANAC Nada impede que outros RT sejam tamb m cadastrados O detalhamento do cadastramento poder ser inclu do em material informativo se a ANAC julgar necess rio FIM DAS CONTRIBUI ES
42. jateamento abrasivo inspe o por ataque cido inspe es ensaios de vasos de press o montagem de mangueiras etc Justificativa As inclus es sugeridas visam contemplar outras atividades executadas por empresas que j possuem homologa es no atual Padr o H Classe Unica A lista de exemplos de tipos de servi o enquadrados na Categoria Servi os Especializados j bastante numerosa e n o tem o objetivo de ser completa A ANAC considera que o texto est adequado ao fim a que se destina 45 Jos Ronaldo Da Luz Item 145 103 Requisitos para edifica es e instala es a Cada organiza o de manuten o certificada deve prover 1 abrigo para as instala es equipamentos materiais e pessoal compat vel com suas certifica es especifica es operativas e quando aplic vel lista de capacidades a Veja o coment rio 13 O texto do RBAC 145 foi alterado em virtude deste coment rio P gina 19 de 85 Sugest o 145 103 Requisitos para edifica es e instala es a Cada organiza o de manuten o certificada deve prover 1 instala es para abrigar equipamentos materiais dados t cnicos registros e pessoal compat veis com suas certifica es especifica es operativas e quando aplic vel lista de capacidades a Justificativa O texto nos pareceu invertido S o as instala es que devem ser suficientes para abrigar tudo aquilo que requerido nas
43. lo e num formato aceit vel pela ANAC os documentos e dados t cnicos requeridos para o desempenho da manuten o manuten o preventiva ou altera o em conformidade com o seu certificado e especifica es operativas Cada organiza o deve possuir quando aplic vel a assinatura ou autoriza o de uso por parte do propriet rio da documenta o t cnica Os seguintes documentos e dados t cnicos devem ser mantidos atualizados e acess veis quando o trabalho estiver sendo executado Justificativa Os documentos e dados t cnicos utilizados nos servi os devem ser mantidos atualizados conforme requisitos existentes no RBHA 43 A sugest o de novo texto feita para que essa id ia esteja clara 89 Jorge H C Castro Item 145 151 Requisitos de pessoal Sugest o Os sub itens est o sequenciados da forma provis ria Justificativa Renumerar os sub itens 90 Jorge H C Castro Item 145 157 Pessoal autorizado para aprovar um artigo para retorno ao servi o 1 tenha sido treinada ou tenha 18 dezoito meses de experi ncia pr tica com m todos t cnicas pr ticas aux lios equipamentos e ferramentas usadas para executar a manuten o manuten o preventiva ou altera o Sugest o O Justificativa Entende se que o tipo de v nculo mencionado seria o v nculo trabalhista Entretanto no caso do sub item b o requisito de vincula o abrange muitas fun es incluindo planejamento e reg
44. necessidade de controle das especialidades O texto do RBAC 145 foi alterado em virtude deste coment rio 109 Andr Luiz Santos Item 145 217 a 2 11 o nome de cada pessoa externa de quem subcontrata fun es de manuten o com os tipos de certifica es que possui se possuir b Cada organiza o de manuten o certificada pode subcontratar uma fun o de manuten o de uma pessoa n o certificada desde que 1 garanta que cada pessoa n o certificada siga um sistema de controle da qualidade equivalente ao sistema seguido pela organiza o de manuten o certificada 2 seja diretamente respons vel pelo servi o executado pela pessoa n o certificada e 3 verifique por meio de teste e ou inspe o que o trabalho foi executado satisfatoriamente pela pessoa n o certificada e que o artigo est aeronaveg vel antes de aprov lo para retorno ao servi o Sugest o 145 217 a 2 i1 o nome de cada organiza o externa de quem subcontrata fun es de manuten o com os tipos de certifica es que possui se possuir b Cada organiza o de manuten o certificada pode subcontratar uma fun o de manuten o de uma organiza o n o certificada desde que 1 garanta que cada organiza o n o certificada siga um sistema de controle da qualidade equivalente ao sistema seguido pela organiza o de manuten o certificada 2 seja diretamente respons vel pelo servi o executado pela
45. o fornecedor ou de outra maneira apropriada A ANAC reformulou o texto do RBAC de modo a esclarecer o objetivo do requisito P gina 67 de 85 Sugerimos excluir materiais deste par grafo ou mencionar que os mesmos devem estar dispon veis no momento da execu o do primeiro servi o 135 Andrey Domingues de Lima Ant nio Amaral Carlos Eust quio F bio Eduardo Delgado Gledson Renato Torres Luciano de Pinho Marcos Cesar Vitulli Marcos Melchiori Paulo Tieres R ne Martins Lopes Rodrigo Humberto Rodrigues Rodrigo Romano Wainer Lima Item 145 217 Manuten o subcontratada a Cada organiza o de manuten o certificada pode subcontratar uma fun o de manuten o de um provedor de servi os externo a ela desde que 1 a ANAC aceite a fun o de manuten o a ser subcontratada 145 209 Conte do do manual da organiza o de manuten o 1 manter e revisar as informa es de manuten o subcontratada requeridas pelo par grafo 145 217 a 2 1 deste RBAC incluindo a submiss o das revis es ANAC para aprova o e 145 51 Requerimento para certifica o 6 uma lista das fun es de manuten o a serem subcontratadas pela organiza o de manuten o para aprova o da ANAC de acordo com a se o 145 217 Sugest o a Cada organiza o de manuten o certificada pode subcontratar uma fun o de manuten o de um provedor de servi os externo a ela desde que 1 a
46. o 145 51 a 9 I e na se o 145 61 a 1 2 e 3 Apesar de o par grafo tratar realmente do organograma citado a se o 145 209 tem objetivo mais amplo relativo ao manual da organiza o de manuten o O organograma presente nesse manual n o precisa incluir o nome das pessoas Tal informa o requerida para o processo de certifica o A n o inser o dos nomes no organograma do manual para evitar frequentes revis es do manual devido a altera es de pessoal Al m disso a ANAC procura evitar referenciar outras se es e par grafos dos RBAC no intuito de facilitar a leitura e reduzir a complexidade das rela es entre os requisitos utilizando o recurso da cita o somente quando realmente necess rio Os par grafos da se o 145 61 citados n o existem Portanto sup e se que o coment rio se refira se o 145 51 no entanto os par grafos a 1 2 e 3 n o incluem a rela o nominal requerida no par grafo 4 A rela o do pessoal requerida no par grafo 145 51 a 9 I diferente daquela requerida no par grafo 145 51 a 4 Entretanto a ANAC reformulou o texto para a edi o final 38 Jos Ronaldo Da Luz Item 145 51 Requerimento para certifica o a Um requerimento para um certificado de organiza o de manuten o deve ser feito em um formato aceit vel pela ANAC e deve incluir os seguintes documentos a 12 I declara o de conformidade incluindo uma lista c
47. o deve ser feito em um formato aceit vel pela O formato aceit vel pela ANAC poder incluir um formul rio espec fico n o sendo necess ria a inclus o de texto proposta A ANAC considera que o texto do RBAC 145 est adequado ao fim a que se P gina 54 de 85 ANAC e deve incluir os seguintes documentos 145 57 Emenda ou transfer ncia de certificado a Um requerimento para emenda de um certificado de organiza o de manuten o deve ser apresentado em um formato aceit vel pela ANAC Sugest o 145 51 Requerimento para certifica o a Um requerimento para um certificado de organiza o de manuten o deve ser feito em um formato aceit vel pela ANAC a partir da utiliza o do formul rio XXX e deve incluir os seguintes documentos 145 57 Emenda ou transfer ncia de certificado a Um requerimento para emenda de um certificado de organiza o de manuten o deve ser apresentado em um formato aceit vel pela ANAC a partir da utiliza o do formul rio XXX Justificativa Gostar amos de sugerir a ANAC a ado o de um formul rio padr o para solicita o de novas certifica es aumentos de escopo e mudan as no certificado nos moldes do que j adotado por outras autoridades com o objetivo de padronizar as informa es requeridas e facilitar os requerimentos Sugerimos adotar o padr o utilizado pela FAA FAA Form 8310 3 que facilita a organiza o das informa es de forma pertinente
48. organiza o de manuten o por tipo de servi o ex ensaios n o destrutivos servi os de soldagem pintura pesagem de aeronaves trabalhos em revestimentos de tela servi os especializados em p s de rotores an lises de vibra o e balanceamento din mico an lises de performance servi os de tape aria e interiores instala o de projetos aprovados inspe es e testes do sistema anemom trico inspe o borosc pica lavagem de compressores de motores rea o banhos galv nicos shot peening limpeza por jateamento abrasivo inspe o por ataque cido inspe es ensaios de vasos de press o etc Sugest o 145 59 Categorias e Classes 9 g I Categoria Servi os Especializados Classe nica Atividades espec ficas de execu o de manuten o que a ANAC julgar procedente caso n o esteja sob outras certifica es de organiza o de manuten o por tipo de servi o ex ensaios n o destrutivos servi os de soldagem usinagem pintura pesagem de aeronaves trabalhos em revestimentos de tela e de materiais compostos servi os especializados em p s de rotores an lises de vibra o e balanceamento din mico an lises de performance servi os de tape aria e interiores instala o de projetos aprovados inspe es e testes do sistema anemom ftrico inspe o borosc pica inspe o dimensional metrol gica lavagem de compressores de motores rea o banhos galv nicos shot peening limpeza por
49. outros coment rios da Embraer qualquer tratamento diferenciado entre empresas localizadas em pa ses estrangeiros e no Brasil fere diretamente o princ pio constitucional da igualdade Assim n o se justifica que haja requisitos a organiza es localizadas no Brasil que n o estejam refletidas para aquelas localizadas no exterior Veja o coment rio 150 158 Paulo Marcio Martins de Goes Monteiro Item 145 221 Relat rios de dificuldade em servi o a Cada organiza o de manuten o certificada deve relatar ANAC e ao detentor do projeto de tipo projeto suplementar de tipo ou atestado de produto aeron utico aprovado qualquer evento de falha s ria mau funcionamento defeito e outros eventos definidos pela ANAC em at 96 noventa e seis horas ap s a sua descoberta O relat rio O texto do RBAC 145 foi alterado em virtude deste coment rio Defini es de evento s rio e outros eventos definidos pela ANAC poder o ser emitidas pela ANAC em material informativo caso haja necessidade P gina 80 de 85 deve ser feito em um formato aceit vel pela ANAC Sugest o 145 221 Relat rios de dificuldade em servi o a Cada organiza o de manuten o certificada deve relatar ANAC e ao detentor do projeto de tipo projeto suplementar de tipo ou atestado de produto aeron utico aprovado qualquer evento s rio de falha mau funcionamento ou defeito bem como outros eventos definidos pela ANA
50. que o relat rio atenda aos requisitos do RBAC 121 conforme apropriado e dos manuais do operador a reo 2 reservado e 3 um detentor de certificado segundo o RBAC 135 desde que o relat rio atenda aos requisitos do RBAC 135 conforme apropriado e dos manuais do operador a reo Justificativa fim a que se destina O texto do RBAC 145 foi alterado em virtude deste coment rio Veja o coment rio 156 O texto do RBAC 145 foi alterado em virtude deste coment rio P gina 8 de 85 Entendo que a altera o proposta deixa mais clara a forma de cumprimento ao requisito apresentado ao RBAC 145 205 e mant m os relat rios de dificuldade em servi o padronizados para os operadores a reos regidos pelo RBAC 121 e 135 25 lvaro Thadeu Cadete dos Reis MESMO TEXTO DOS FORMUL RIOS DE 1 A 10 Veja o coment rio 1 26 Fernando Meirelles Gouv a Marques Item MESMO TEXTO DOS FORMUL RIOS DE 1 A 10 Sugest o MESMO TEXTO DOS FORMUL RIOS DE 1 A 10 Justificativa A proposta de RBAC 145 exclui a qualifica o m nima obtida para os profissionais graduados em Engenharia Mec nica Aeron utica na Universidade Federal de Minas Gerais UFMG que tem o CREA emitido pelo CREA MG com as seguintes atribui es Art 12 da Resolucao 218 de 29 de junho de 1973 do CONFEA acrescidas da delibera o 155 79 CAPR estudo projeto dire o execu o e revis o de aeronaves seus servi os afi
51. rios de dificuldade em servi o a Cada organiza o de manuten o certificada deve relatar ANAC e ao detentor do projeto de tipo projeto suplementar de tipo ou atestado de produto aeron utico aprovado qualquer evento de falha s ria mau funcionamento defeito e outros eventos definidos pela ANAC em at 96 noventa e seis horas ap s a sua descoberta O relat rio deve ser feito em um formato aceit vel pela ANAC b O relat rio requerido pelo par grafo a desta se o deve incluir tanto quanto dispon vel as seguintes informa es 1 marcas de nacionalidade e matr cula da aeronave e ou CHE da empresa manuten o 2 tipo fabricante modelo e n de s rie ou lote do artigo 3 data da constata o do evento 4 natureza do evento 5 tempo desde a ltima revis o geral se aplic vel 6 causa aparente do evento e 7 outras informa es pertinentes necess rias a uma identifica o mais completa determina o da gravidade ou a o corretiva Justificativa Estamos tentando usar o sistema de dificuldade em servi o SDR Registration s que o mesmo s atende a propriet rios ou operadores de aeronaves pois o campo Manufacturer n o permite a inclus o de um fabricante se n o um fabricante de aeronaves seria poss vel troca los ou permitir a coloca o do CHE da empresa de manuten o que est comunicando a dificuldade em servi o da mesma forma o item aircraft model em muitas vezes o reparador
52. se es 145 51 b 145 109 e 145 219 46 Jos Ronaldo Da Luz Item 145 103 Requisitos para edifica es e instala es a Cada organiza o de manuten o certificada deve prover 3 I um local isolado sempre que requerido por quest es de seguran a para dep sito de inflam veis afastado do hangar e arejado Caso esse local possua instala es el tricas elas devem ser blindadas e com comandos externos a Sugest o 145 103 Requisitos para edifica es e instala es a Cada organiza o de manuten o certificada deve prover 3 I um local isolado e arejado sempre que requerido por quest es de seguran a para dep sito de inflam veis Caso esse local possua instala es el tricas elas devem ser blindadas e com comandos externos a Justificativa Nem todas as organiza es de manuten o est o instaladas em hangares O texto do RBAC145 foi alterado em virtude deste coment rio 47 Jos Ronaldo Da Luz Item 145 109 Requisitos de equipamentos materiais e dados t cnicos a Cada organiza o de manuten o certificada deve ter equipamentos ferramentas e materiais necess rios para a execu o da manuten o manuten o preventiva ou altera o em conformidade com seu certificado especifica es operativas e com o RBHA 43 ou RBAC que venha a substitu lo exceto se determinado de outra forma pela ANAC Os equipamentos ferramentas e materiais
53. ser mantidos atualizados e acess veis quando o trabalho estiver sendo executado Justificativa A organiza o de manuten o precisa da documenta o t cnica e n o da assinatura para executar o servi o A assinatura uma maneira de receber a documenta o mas pode ainda haver a compra de cada revis o desvinculado de uma assinatura Pode ocorrer tamb m que uma organiza o tenha a assinatura mas n o disponha da documenta o seja pela demora no envio da documenta o f sica ou problemas t cnicos no acesso online de tal documenta o assinatura e a autoriza o de uso 37 Jos Ronaldo Da Luz Item 145 51 Requerimento para certifica o a Um requerimento para um certificado de organiza o de manuten o deve ser feito em um formato aceit vel pela ANAC e deve incluir os seguintes documentos 4 um organograma da organiza o de manuten o com os nomes e t tulos do pessoal de e sic supervis o Sugest o 145 51 Requerimento para certifica o a Um requerimento para um certificado de organiza o de manuten o deve ser feito em um formato aceit vel pela ANAC e deve incluir os seguintes documentos 4 um organograma da organiza o de manuten o de acordo com a se o 145 209 a deste RBAC Justificativa A se o 145 209 a j estabelece como deve ser o organograma A rela o nominal do pessoal j est contemplada na se
54. seu endere o fixo o material equipamento e pessoal necess rio para executar manuten o manuten o preventiva ou altera o incluindo servi os especializados em um artigo para o qual ela est certificada se a o trabalho for necess rio devido a uma circunst ncia especial conforme determinado pela ANAC ou b for necess rio executar tal trabalho de modo recorrente e o manual da organiza o de manuten o incluir os procedimentos para execut lo Sugest o 145 203 Trabalho executado em outra localidade Cada organiza o de manuten o certificada pode executar manuten o manuten o preventiva ou altera o incluindo servi os especializados em um artigo para o qual ela est certificada em um local diferente do seu endere o fixo temporariamente transportando o material equipamento e pessoal necess rio se a o trabalho for necess rio devido a uma circunst ncia especial conforme determinado pela ANAC ou b for necess rio executar tal trabalho de modo recorrente por per odos estendidos de tempo segundo crit rios determinados pela ANAC e o manual da organiza o de manuten o incluir os procedimentos para execut lo Justificativa Este requisito do modo como foi escrito permite apenas que a oficina transporte material equipamento e pessoal para outra localidade mas n o permite que o servi o seja executado nessa outra localidade A execu o de servi o fora de sede deve ser
55. 3 de 27 de agosto de 1946 a ANAC busca harmonizar as normas de sua compet ncia com as normas internacionais e por esta raz o considera apropriado o texto presente na proposta do RBAC 145 Al m disso o 14 CFR 145 157 b traz tratamento diferenciado para organiza es de manuten o no exterior no qual isenta o profissional que aprova para o retorno ao servi o de possuir habilita o segundo o 14 CFR Part 65 Veja ainda o coment rio 12 A ANAC considera que o texto est adequado ao fim a que se destina 60 Jo o Batista M Scarparo Samantha Gonz les e Debaalbeck B Costa Item 145 201 Prerrogativas e limita es do certificado b Cada organiza o de manuten o certificada somente pode executar manuten o ou altera o em artigo para o qual certificada e desde que tenha sua disposi o dados t cnicos aplic veis equipamentos e instala es Sugest o 145 201 Prerrogativas e limita es do certificado b Cada organiza o de manuten o certificada somente pode executar manuten o ou altera o em artigo para o qual certificada e desde que tenha sua disposi o na poca do inicio da manuten o dados t cnicos aplic veis equipamentos e instala es Justificativa Cada organiza o somente pode executar manuten o ou altera o em artigo para o qual certificada se dispor de dados t cnicos aplic veis equipamentos e instala es ou quando requerido da autoriza o d
56. 33 Andrey Domingues de Lima Ant nio Amaral Carlos Eust quio F bio Eduardo Delgado Gledson Renato Torres Luciano de Pinho Marcos Cesar Vitulli Marcos Melchiori Paulo Tieres R ne Martins Lopes Rodrigo Humberto Rodrigues Rodrigo Romano Wainer Lima Item 145 211 c Cada organiza o de manuten o certificada deve submeter e manter atualizado um manual de controle da qualidade em um formato aceit vel pela ANAC que inclua o seguinte Observe se que a regra deve ser v lida para grandes e pequenas organiza es de manuten o Para organiza es grandes ou organiza es com grande n mero de produtos em sua lista de capacidade pode ser realmente invi vel que estas normas especifica es refer ncias estejam todas listadas no MCQ Manuais tais como manual de formul rios manual de normas e outros P gina 66 de 85 2 refer ncias quando aplic vel s normas ou especifica es de inspe o do fabricante para um artigo particular incluindo a refer ncia a quaisquer dados especificados por aquele fabricante Sugest o c Cada organiza o de manuten o certificada deve submeter e manter atualizado um manual de controle da qualidade em um formato aceit vel pela ANAC que inclua o seguinte 2 Reservado Justificativa No caso de organiza es de grande porte que executam manuten o em uma grande variedade de artigos invi vel incluir refer ncias aos padr es de inspe o dos fa
57. AC pode aproveitar a demonstra o de cumprimento de requisitos que uma organiza o no exterior fez para a sua autoridade local primariamente respons vel para verificar o cumprimento com os RBAC Dessa forma evitam se gastos desnecess rios de recursos p blicos com verifica es redundantes que n o trazem benef cio para a seguran a da avia o civil Como regra geral uma organiza o de manuten o no exterior deve cumprir com todos os requisitos requeridos por sua autoridade local acrescidos dos requisitos adicionais da ANAC requisitos n o contemplados pelo sistema de certifica o da outra autoridade P gina 72 de 85 Deve se ressaltar ainda que qualquer tratamento diferenciado entre empresas localizadas em pa ses estrangeiros e no Brasil fere diretamente o princ pio constitucional da igualdade 141 Paulo Marcio Martins de Goes Monteiro Item 145 51 Requerimento para certifica o a Um requerimento para um certificado de organiza o de manuten o deve ser feito em um formato aceit vel pela ANAC e deve incluir os seguintes documentos 13 I para organiza es de manuten o localizadas no Brasil evid ncia de que ela est registrada no CREA da regi o e possui ao menos um profissional aceito pelo CREA como seu respons vel t cnico com atribui o para manuten o de produtos aeron uticos e Sugest o 145 51 Requerimento para certifica o a Um requerimento para um certi
58. ANAC aceite a fun o de manuten o a ser subcontratada 145 209 Conte do do manual da organiza o de manuten o 1 manter e revisar as informa es de manuten o subcontratada requeridas pelo par grafo 145 217 a 2 i deste RBAC incluindo a submiss o das revis es ANAC para aceita o da ANAC e 145 51 Requerimento para certifica o 6 uma lista das fun es de manuten o a serem subcontratadas pela organiza o de manuten o para aceita o da ANAC de acordo com a se o 145 217 Justificativa Estamos sugerindo que estas fun es de manuten o sejam descritas no manual da organiza o de manuten o e que por este motivo sejam aceitas ao inv s de aprovadas conforme j previsto no par grafo 145 217 a 1 136 Andrey Domingues de Lima Ant nio Amaral Carlos Eust quio F bio Eduardo Delgado Gledson Renato Torres Luciano de Pinho Marcos Cesar Vitulli Marcos Melchiori Paulo Tieres R ne Martins Lopes Rodrigo Humberto Rodrigues Rodrigo Romano Wainer Lima Item 145 217 Manuten o subcontratada b Cada organiza o de manuten o certificada pode subcontratar uma fun o de manuten o de uma pessoa n o certificada desde que 1 garanta que a pessoa n o certificada siga um sistema de controle da qualidade equivalente ao sistema seguido pela organiza o de manuten o certificada 2 seja diretamente respons vel pelo servi o executado pela pessoa n o certi
59. ANAC n o deva realizar P gina 4 de 85 Organiza o de Manuten o e do Manual da Qualidade e aprova o pela ANAC do Programa de Treinamento considera se a equival ncia TFAC para a an lise de manual de procedimentos de inspe o RBHA 145 45 revis o constante no Anexo III da Lei no 11 182 de 27 de setembro de 2005 at que seja atualizada Sugest o Justificativa N o est claro se para a Notifica o dever ser recolhida a TFAC H de ser observado que em substitui o a 01 um Manual MPI foram criados mais 03 tr s que sejam Manual da Qualidade do Programa de Treinamento e da Seguran a Operacional sem considerar o pr prio Manual da Organiza o uma an lise aprofundada Entretanto em virtude desse esclarecimento ser posteriormente publicado a ANAC editou o par grafo 145 207 e do RBAC 145 removendo o inciso f I 20 Ramiro Teodoro Silveira Item Ap ndice C para a Audi ncia P blica apenas os crit rios para a defini o da adequabilidade do t tulo e atribui o profissional do RT a ser cadastrado na ANAC incluindo tabela similar do Ap ndice C do RBHA 145 ser o estabelecidos em uma Instru o Suplementar a ser emitida pela ANAC contemporaneamente emiss o do RBAC 145 Sugest o Minha sugest o que quando da edi o da Instru o Suplementar citada acima ao tratar do profissional ENGENHEIRO MEC NICO com registro no CREA de atribui es para ativ
60. Anexo a NT n 31 2012 GTPN SAR 05 de junho de 2012 P gina 1 de 85 RELAT RIO DE AN LISE DAS CONTRIBUI ES RECEBIDAS Contribui es recebidas na audi ncia p blica do processo N 00066 0066215 2012 11 RBAC 145 e respectivas OBSERVA ES ORIGEM COMENT RIO l a 10 Rafael Santos S rgio Tavares Soares Quintino Romagna Filho Luciana Moreira Herrera Ricardo Dadalto Duca Santos Alexandre Balabram Jonas Vieira de Andrade J nior Renato Ruas Pinto Daniela Aparecida de Oliveira Luiz Augusto Tavares de Vargas OBSERVA O SOBRE O COMENT RIO Item Ap ndice C para a Audi ncia P blica apenas os crit rios para a defini o da adequabilidade do t tulo e atribui o profissional do RT a ser cadastrado na ANAC incluindo tabela similar do Ap ndice C do RBHA 145 ser o estabelecidos em uma Instru o Suplementar a ser emitida pela ANAC contemporaneamente emiss o do RBAC 145 Sugest o Minha sugest o que quando da edi o da Instru o Suplementar citada acima ao tratar do profissional ENGENHEIRO MEC NICO com registro no CREA de atribui es para atividades de manuten o em aeronaves no que diz respeito Atribui o com registro no CREA n o se limitar somente a Art 12 e pelo menos a atividade 05 do Art 1 relativo ao Art 3 no que se refere s aeronaves seus sistemas e componentes m quinas motores e equipamentos instala es industriais e mec nica relacionad
61. C em at 96 noventa e seis horas ap s a sua descoberta O relat rio deve ser feito em um formato aceit vel pela ANAC Definir evento s rio nos casos de falha mau funcionamento ou defeito Definir onde o detentor do certificado ir identificar os outros eventos definidos pela ANAC Justificativa Um prov vel engano na tradu o fez com que o texto da proposta pela ANAC para esta se o divergisse do texto da FAA criando uma situa o invi vel uma vez que a corre o de mau funcionamentos e defeitos a principal tarefa de uma oficina de manuten o Assim acreditamos que a inten o da ANAC receber uma notifica o apenas dos eventos considerados s rios N o obstante n o existe uma defini o do que considerado um evento s rio devendo o termo ser definido pela ANAC em documento adequado 159 Paulo Marcio Martins de Goes Monteiro Item A145 1 Cadastramento de Respons vel T cnico CREA na ANAC Para que um Respons vel T cni co regularmente registrado pelo CREA da regi o da organiza o de manuten o qual est vincu lado seja cadastrado na ANAC ele deve possuir t tulo seja t cni co industrial t cnico de n vel superior tecn logo ou engenhei ro e atribui o profissional ade quados atividade desempenha da e apresentar g comprova o de Gi pelo menos 3 tr s anos de experi ncia em atividades profissionais relacionadas a manuten o de produtos aeron
62. I o desempenho das atividades 01 a 18 do artigo 1 desta Resolu o referentes a aeronaves seus sistemas e seus componentes m quinas motores e equipamentos instala es industriais e mec nicas relacionadas modalidade infra estrutura aeron utica opera o tr fego e servi os de comunica o de transporte a reo seus servi os afins e correlatos Art 12 Compete ao ENGENHEIRO MEC NICO ou ao ENGENHEIRO MEC NICO E DE AUTOM VEIS ou ao ENGENHEIRO MEC NICO E DE ARMAMENTO ou ao ENGENHEIRO DE AUTOM VEIS ou ao ENGENHEIRO INDUSTRIAL MODALIDADE MEC NICA I o desempenho das atividades 01 a 18 do artigo 1 desta Resolu o referentes a processos mec nicos m quinas em geral instala es industriais e mec nicas equipamentos mec nicos e eletro mec nicos ve culos automotores sistemas de produ o de transmiss o e de utiliza o do calor sistemas de refrigera o e de ar condicionado seus servi os afins e correlatos 21 Jo o Fl vio Reis Negreti Item 145 201 Prerrogativas e limita es do certificado a Cada organiza o de manuten o certificada pode 2 subcontratar outra pessoa para executar manuten o manuten o preventiva ou altera o de qualquer artigo para o qual certificada Se esta outra pessoa n o certificada conforme este RBAC a organiza o de manuten o certificada deve assegurar que a pessoa n o certificada cumpre com um sistema de controle da qualidade equivalent
63. Instructions for the Safe Transport of Dangerous Goods by Air da Organiza o Internacional de Avia o Civil ICAO Justificativa Estamos sugerindo o alinhamento de terminologia conforme o restante do RBAC 145 que utiliza o somente o termo subcontrata o subcontratada Neste sentido excluir amos ou contratados do texto 120 Andrey Domingues de Lima Ant nio Amaral Carlos Eust quio F bio Eduardo Delgado Gledson Renato Torres Luciano de Pinho Marcos Cesar Vitulli Marcos Melchiori Paulo Tieres R ne Martins Lopes Rodrigo Humberto Rodrigues Rodrigo Romano Wainer Lima Item 145 59 f Categoria Acess rio 1 Classe 1 Acess rios mec nicos que dependem de atrito hidr ulica acoplamento mec nico ou press o pneum tica para sua opera o incluindo freios de roda de aeronave bombas acionadas mecanicamente carburadores conjunto de rodas de aeronave amortecedores e unidades servo hidr ulicas 2 Classe 2 Acess rios el tricos que dependem de energia el trica para sua opera o geradores motores de partida reguladores de voltagem motores el tricos bombas de combust vel acionadas eletricamente magnetos ou acess rios el tricos similares e 3 Classe 3 Acess rios eletr nicos que dependem do uso de v lvulas eletr nicas transistor ou dispositivos similares incluindo sistemas de entretenimento em voo controles de superalimentador de temperatura e ar condicionado ou control
64. Item 145 157 Pessoal autorizado para aprovar um artigo para retorno ao servi o a Cada organiza o de manuten o certificada localizada no Brasil deve assegurar que cada pessoa autorizada a aprovar um artigo para retorno ao servi o conforme o certificado de organiza o de manuten o e suas especifica es operativas esteja habilitada de acordo com o RBHA 65 ou RBAC que venha a substitu lo Sugest o 145 157 Pessoal autorizado para aprovar um artigo para retorno ao servi o a Cada organiza o de manuten o certificada localizada no Brasil deve assegurar que cada pessoa autorizada a aprovar um artigo para retorno ao servi o conforme o certificado de organiza o de manuten o e suas especifica es operativas esteja habilitada de acordo com o RBHA 65 ou RBAC que venha a substitu lo n o cabendo a sua equival ncia a n o ser quando autorizado em acordo bilateral durante a sua validade Justificativa Reciprocidade uma vez que o FAA requer que a empresa para ser certificada tenha um t cnico habilitado na categoria que a empresa se prop e a fazer manuten o N o o escopo do RBAC 145 estabelecer tratamento de reciprocidade entre Brasil e EUA A aplica o do RBAC 145 muito mais abrangente do que a rela o Brasil EUA compreendendo organiza es que podem estar localizadas nos diversos pa ses do mundo Em respeito Conven o sobre Avia o Civil Internacional internalizada com o Decreto n 21 71
65. M emitido pelo fabricante da aeronave emitindo um SEGVOO 003 Uma organiza o certificada para a Categoria Acess rios poderia executar manuten o em um trem de pouso instalado em uma aeronave Uma organiza o certificada para Categoria C lula Classe 4 fazendo manuten o de linha em uma aeronave poderia substituir um bra o de poltrona trincado conforme previsto no CMM da poltrona importante observar que no mesmo esp rito da EASA o texto proposto apresenta flexibilidade para as empresas certificadas nas categorias de C lula e Motores realizarem manuten es superficiais em componente dando ANAC o poder de limitar a extens o desta manuten o atrav s da aceita o do Manual da Organiza o de Manuten o 131 Andrey Domingues de Lima Ant nio Amaral Carlos Eust quio F bio Eduardo Delgado Gledson Renato P gina 63 de 85 Torres Luciano de Pinho Marcos Cesar Vitulli Marcos Melchiori Paulo Tieres R ne Martins Lopes Rodrigo Humberto Rodrigues Rodrigo Romano Wainer Lima Item 145 203 Trabalho executado em outra localidade Cada organiza o de manuten o certificada pode temporariamente transportar para um local diferente do seu endere o fixo o material equipamento e pessoal necess rio para executar manuten o manuten o preventiva ou altera o incluindo servi os especializados em um artigo para o qual ela est certificada se a o trabalho for necess rio de
66. NDADAS PARA O RT da IS N 145 151 001 seja colocado no texto do RBAC 145 como ocorre com o atual RBHA 145 Justificativa Conforme previsto no CAP TULO IV SE O I Art 66 par grafo 1 do C digo Brasileiro de Aeron utica temos que 1 Os padr es m nimos ser o estabelecidos em Regulamentos Brasileiros de Homologa o Aeron utica a vigorar a partir de sua publica o Conforme previsto na Resolu o n 30 de 21 de maio de 2008 e alterada por resolu es posteriores o objetivo do RBAC estabelecer requisitos destinados avia o civil brasileira A isen o de requisito previsto em RBAC depende de processo de Audi ncia P blica sendo normatizado pelo RBAC 11 Conforme a mesma Resolu o n 30 citada anteriormente a Instru o Suplementar tem por objetivo esclarecer detalhar e orientar a aplica o de requisito previsto em RBAC O n o cumprimento de orienta o prevista na mesma pode ser realizado se o solicitante apresentar meio ou procedimento alternativo devidamente justificado exigindo se A atua o do Respons vel T cnico inicialmente deve atender legisla o do sistema CREA CONFEA Conforme o RBAC 145 151 a I cada organiza o de manuten o deve designar pelo menos um de seus RT a ser cadastrado na ANAC e representar tecnicamente o Gestor Respons vel GR A ANAC mediante o Ap ndice A do RBAC 145 estabelece os requisitos para o cadastramento na ANAC do RT o qua
67. Tecn logo em Telecomunica es N A Justificativa N o acreditamos ser pertinente a necessidade de ser MMA em Grupo Avi nicos para Respons vel T cnico da Categoria de R dio e Instrumentos Entendemos que para essas categorias n o se exige habilidade aeron utica mas sim t cnica por exemplo t cnico em eletr nica uma vez que as atividade s o realizadas em bancadas de teste algo que em aeronaves n o existe 114 Andrey Domingues de Lima Ant nio Amaral Carlos Eust quio F bio Eduardo Delgado Gledson Renato Torres Luciano de Pinho Marcos Cesar Vitulli Marcos Melchiori Paulo Tieres R ne Martins Lopes Rodrigo Humberto Rodrigues Rodrigo Romano Wainer Lima Item 145 3 Defini es Sugest o 145 3 Defini es Para a finalidade deste regulamento aplicam se as seguintes defini es v nculo significa contrato entre pessoas f sicas ou jur dicas que estabele a dentro do escopo de servi os pretendidos a responsabilidade do atendimento deste RBAC Justificativa Esclarecer a defini o de vinculo utilizado no 145 151 b c com o objetivo atender aos regulamentos legais civil trabalhista e criminal dentro e fora do Brasil Veja os coment rios 33 e 49 A ANAC n o pretende tratar do v nculo empregat cio termo definido na legisla o do trabalho optando por utilizar um termo mais abrangente v nculo contratual o qual dentro do contexto das organiza es de manuten o n
68. VISIONS FOR REPAIR STATIONS LOCATED OUTSIDE THE UNITED STATES The FAA NAA and industry should be aware of the following special provisions and situations a The Statement of Perceived Need In the statement of perceived need the applicant AMO should indicate its need to perform maintenance on or alteration modification of aeronautical products subject to U S airworthiness regulations in foreign countries and to obtain a Part 145 repair station certificate The applicant AMO can substantiate this perceived need by including a statement from an operator of U S registered aircraft or a company that maintains or alters items to be installed on U S registered aircraft indicating that the applicant AMO s services are required The perceived need also can be established with documentation from a leasing company or a supplier distributor showing that the applicant AMO s services are needed The applicant AMO can confirm in writing that the leasing company or supplier distributor is doing business with operators of U S registered aircraft 56 Jo o Batista M Scarparo Samantha Gonz les e Debaalbeck B Costa Item 145 103 Requisitos para edifica es e instala es v ventila o ilumina o controle de temperatura umidade e outras condi es ambientais suficientes para assegurar que o pessoal execute manuten o manuten o preventiva ou altera o dentro dos crit rios requeridos por este RBAC e Sugest o 145 103 Req
69. a Os seguintes documentos e dados t cnicos devem ser mantidos atualizados e acess veis quando o trabalho estiver sendo executado A cita o foi removida do texto por ser redundante e desnecess ria A se o 145 57 j estabelece quando requerida a emenda ao certificado e o prazo para apresenta o do requerimento A se o foi verificada e n o foram encontradas desorganiza o conforme sugerido no coment rio Provavelmente o coment rio se refere regra prevista na Instru o Normativa ANAC n 15 de 2008 art 8 XV que estabelece que XV sempre que for substitu da ou acrescentada subparte se o ou ap ndice que n o tenha similar com o correspondente regulamento de organiza o estrangeira utilizado como base poder a crit rio dos rg os de que trata o art 3 desta IN ser adicionado um tra o e um n mero romano sequencial na indica o da subparte se o ou ap ndice A ANAC considera que o texto est adequado ao fim a que se destina repeti es ou Outras partes do regulamento j requerem que a organiza o de manuten o cumpra com os requisitos do RBAC 43 A inclus o sugerida acabaria por dificultar a compreens o do texto desnecessariamente A ANAC considera que o texto est adequado ao fim a que se destina P gina 41 de 85 Sugest o d Cada organiza o de manuten o certificada deve manter conforme requisitos do RBHA 43 ou RBAC que venha a substitu
70. a n o precisa demonstrar o cumprimento de certos requisitos inclusive de licen a de pessoal quando j demonstra para a sua autoridade prim ria local Sempre que a organiza o tiver a ANAC como sua autoridade prim ria ela dever demonstrar cumprimento com os mesmos requisitos independente de estar localizada no territ rio brasileiro ou no estrangeiro Por exemplo no caso de uma organiza o ou base de esta o de linha de um operador brasileiro localizada no exterior e n o certificada pela autoridade local mas que seja ou deseja ser certificada pela ANAC segundo o RBAC 145 cumprido o requisito de aplicabilidade a ANAC ou passa a ser a autoridade primariamente respons vel pela sua certifica o e supervis o continuada e a organiza o dever demonstrar cumprimento com todos os mesmos requisitos aplic veis para as organiza es localizadas no Brasil Portanto o texto do RBAC 145 est adequado para o fim a que se destina 13 Vanderlan Aparecido Alexandre Item 145 103 a Cada organiza o de manuten o certificada deve prover 1 abrigo para as instala es Sugest o 145 103 a Cada organiza o de manuten o certificada deve prover 1 instala es que abriguem comportem Justificativa Parece nos que as instala es que ir o abrigar n o o contr rio como est descrito O texto do RBAC foi alterado em virtude deste coment rio e de modo a esclarecer que s o requerido
71. a a ficar claro a que escopo de assunto se refere como um todo 83 Jorge H C Castro Item 145 57 Emenda ou transfer ncia de certificado a Um requerimento para emenda de um certificado de organiza o de manuten o deve ser apresentado em um formato aceit vel pela ANAC Uma emenda a esse certificado deve incluir o cumprimento do par grafo 145 53 d se j n o tiver sido cumprido anteriormente Uma emenda ao certificado necess ria se o detentor do certificado Sugest o 145 57 Emenda ou transfer ncia de certificado a Um requerimento para emenda de um certificado de organiza o de manuten o deve ser apresentado em um formato aceit vel pela ANAC Uma emenda a esse certificado deve incluir o cumprimento do par grafo 145 53 d como aplic vel Uma emenda ao certificado necess ria se o detentor do certificado Justificativa O treinamento descrito no 145 53 d necess rio a todos os funcion rios continuamente N o s a declara o inicial ou no caso de modifica es do certificado mas mesmo diante de poss vel rotatividade da for a de trabalho Os novos funcion rios contratados devem tamb m atender ao requisito Portanto a evid ncia do treinamento do pessoal deve estar sempre dispon vel O programa de treinamento deve prever o treinamento em artigos perigosos se necess rio N o h necessidade de vincular a apresenta o da declara o do par grafo 145 53 d emenda do certificado
72. abelecer um Se o intervalo n o estiver estabelecido pelo fabricante haver aceita o da ANAC n o havendo necessidade de estabelecer o intervalo m ximo em 1 ano A ANAC poder emitir material interpretativo sobre o assunto caso necess rio P gina 49 de 85 padr o nos casos de exce o muitos inspacs poder o ter interpreta es diferentes quanto ao per odo de calibra o de uma determinada ferramenta 108 S rgio V Passos Item 145 161 a 4 v cada habilita o de sua licen a de mec nico de manuten o aeron utica e as suas especialidades Sugest o 145 161 a 4 v cada habilita o de sua licen a de mec nico de manuten o aeron utica Justificativa Faz se necess rio definir se continuar existindo a necessidade de controle das especialidades do CHT Entendemos por especialidade um subgrupo do CHT conforme exemplo Grupo C lula especialidades de Estruturas de Avi o Sistemas Diversos Sistemas Hidr ulicos e Estruturas de Helic ptero Temos recebido orienta es de Auditores da ANAC de que estas especialidades n o devem ser mais controladas sendo que o Of cio 01 GCEC 2 2007 retira esta obrigatoriedade de controle pela se o de Habilita o da ANAC por m imputa s empresas tal responsabilidade A proposta do trecho 145 161 a 4 v vai de encontro ao que descreve o Of cio acima citado por m contraria as orienta es recebidas de que n o existe mais a
73. abilidade dos produtos aeron uticos o intervalo entre inspe es passou a ser maior Cita se como exemplo helic pteros EC 135 e EC 145 as quais tem suas inspe es b sicas vencendo a cada 400 horas Para o modelo EC 135 existem inspe es de motor a cada 200h que se limitam a confer ncia visual dos detectores de limalha No caso dos esquilos as antigas inspe es de 100 horas pela ltima revis o do manual de manuten o passaram a ser executadas a cada 150h Observa se portanto que o conceito de simplicidade n o mais pode ser atrelado quantidade de horas voadas para fins de efetuar uma determinada inspe o Deve se portanto atualizar o regramento em fun o da evolu o dos produtos artigos e aeronaves O que se pretende permitir ao operador p blico executar as inspe es b sicas que estejam compat veis em termos de complexidade com os itens contidos no item 145 3 d da proposta do RBAC 145 ora em consulta P gina 85 de 85 p blica Obviamente que tal autoriza o seria concedida mediante comprova o da capacidade do rg o solicitante em executar com seguran a as tarefas listadas 164 Raquel Deorsola Sacramento Item Item 145 151 Sugest o Adicionar ao Item 145 151 Requisito de pessoal f no caso de organiza o de manuten o localizada no Brasil que tenha inten o de indicar mais de um RT vinculado a ela dever o ser observadas as seguintes premissas 1 todos os profissionais
74. ados para 1 executar inspe o de recebimento de toda mat ria prima e produtos aeron uticos que entram na organiza o de manuten o de modo a garantir a aeronavegabilidade Sugest o 145 211 Sistema de controle da qualidade c Cada organiza o de manuten o certificada deve submeter e manter atualizado um manual de controle da qualidade em um formato aceit vel pela ANAC que inclua o seguinte 1 uma descri o do sistema e procedimentos usados para 1 executar inspe o de recebimento de toda mat ria prima e produtos aeron uticos que entram na organiza o de manuten o de modo a garantir a aeronavegabilidade desses produtos Justificativa A sugest o tem como objetivo deixar clara a necessidade de garantir a aeronavegabilidade das mat rias primas e produtos aeron uticos utilizados nas atividades de manuten o de modo a garantir que a aeronavegabilidade do produto trabalhado tamb m seja assegurada A ANAC considera que o texto do RBAC 145 est adequado ao fim a que se destina devido ao fato que a principal meta do regulamento justamente assegurar a aeronavegabilidade dos produtos que passam por manuten o em organiza es de manuten o A mat ria prima pode n o possuir aeronavegabilidade tal como materiais consum veis Aeronavegabilidade aplic vel a produtos aeron uticos 105 Andr Luiz Santos Item 145 51 4 um organograma da organiza o de manuten o com os nome
75. aeron utica e por consequ ncia da pr pria atividade a rea sendo pe a fundamental para garantir a qualidade da manuten o fomentando indiretamente o crescimento da Avia o no Brasil De acordo com os servi os de manuten o executados pela Empresa h diferentes requisitos de forma o exigidos no intuito de garantir a qualidade da manuten o executada O atual RBHA 145 prev claramente os requisitos para atuar como respons vel pela qualidade dos servi os em organiza es de manuten o entretanto a proposta do RBAC 145 perde esses requisitos passando os para uma Instru o Suplementar cujo processo de isen o ou n o cumprimento n o p blico N o h vantagens na remo o desses requisitos do Regulamento Solicito que os requisitos para Respons vel T cnico continuem a figurar no texto do Regulamento 33 Eduardo Vardanega Fran a Item A proposta n o define o que seja uma pessoa vinculada organiza o de manuten o Sugest o 145 3 f Pessoa vinculada organiza o de manuten o pessoa que esteja formalmente contratada pela organiza o de manuten o para prestar servi os a esta Entende se que o v nculo evidenciado pela exist ncia de carteira de trabalho do empregado assinada pelo empregador no qual fique expl cito que o empregador se obriga a arcar com os encargos sociais do empregado e este se obriga a prestar os servi os para os quais foi contratado cumprindo jornadas reg
76. al por les o ao estado Ai levado em considera o o princ pio da supremacia do interesse p blico que um princ pio basilar da Administra o P blica onde se sobrep e o interesse da coletividade sobre o interesse do particular ou seja sempre que houver confronto entre os interesses h de prevalecer o coletivo Similar vis o aplica se aos operadores privados cuja base de opera o localiza se distante dos grandes centros e cujo traslado das aeronaves para manuten o tendo em vista s caracter sticas operacionais custos envolvidos podem inviabilizar o deslocamento para a localidade fixa das oficinas N o obstante o acima descrito a pol tica generalizada de se limitar o n mero de atendimentos fora das bases de manuten o fixas podem n o atender s necessidades dos rg os governamentais e ou operadores privados O estabelecimento dos procedimentos no manual da organiza o de manuten o tem por objetivo conciliar a seguran a das opera es s necessidades dos operadores 132 Andrey Domingues de Lima Ant nio Amaral Carlos Eust quio F bio Eduardo Delgado Gledson Renato Torres Luciano de Pinho Marcos Cesar Vitulli Marcos Melchiori Paulo Tieres R ne Martins Lopes Rodrigo Humberto Rodrigues Rodrigo Romano Wainer Lima Item 145 205 Execu o de manuten o manuten o preventiva ou altera o para detentor de certificado segundo os RBAC 121 e 135 e para empresa de transporte a reo e
77. ane evento n o previsto se v obrigada a recusar ou reduzir sua capacidade de atendimento no aguardo da emiss o de autoriza o do rg o regulador para deslocar equipe t cnica com o objetivo de corrigir a falha e retornar a aeronave ao voo Tendo em conta que caso a empresa tenha descrito em seus manuais a rotina em que as manuten es realizadas em outra localidade sejam conduzidas entendemos que o risco se encontraria gerenciado de maneira a permitir a atua o antecipada sendo tal informa o repassada posteriormente em relat rio ao setor competente da ANAC 3 Os rg os p blicos n o exercem atividade com fins lucrativos nem tampouco destinam se exclusivamente atividade a rea Eles apenas usam as aeronaves como uma entre tantas ferramentas destinadas ao cumprimento de suas miss es Portanto inaplic vel a exig ncia de CRPJ dado que haveria n o s incompatibilidade entre as atividades principais e a manuten o de aeronaves como tamb m tratamento de entidades que funcionam em regime totalmente diverso uma no exclusivo interesse p blico e outra na busca de obetivos t picos do setor privado a exemplo do lucro 4 O RBHA 43 permite ao operador de aeronaves da Administra o P blica que tenham inspetor cadastrado aprovar o retorno ao servi o de artigo ap s inspe o de 100 horas As inspe es de 100 horas s o na maioria dos casos as inspe es b sicas das aeronaves Com o passar do tempo e com a maior confi
78. aniza es de manuten o ou mesmo n o existindo acordo formal mas seus requisitos regulamentares sejam considerados equivalentes pela ANAC aos deste RBAC as constata es de cumprimento de requisito realizadas pela autoridade desse pa s poder o ser consideradas pela ANAC para verificar o atendimento aos requisitos deste RBAC A organiza o far jus emiss o de um certificado seguindo as condi es e os procedimentos estabelecidos em face do acordo ou caso n o haja acordo segundo crit rios definidos pela ANAC podendo realizar servi os de manuten o manuten o preventiva ou altera o em aeronaves registradas no Brasil ou em seus componentes se ela for autorizada pela autoridade desse outro pa s a executar servi os dentro do mesmo escopo Sugest o 145 53 Emiss o do certificado b I Caso a organiza o de manuten o esteja localizada em um pa s com o qual o Brasil tem um acordo para certifica o de organiza es de manuten o as constata es de cumprimento de requisito realizadas pela autoridade desse pa s poder o ser consideradas pela ANAC para verificar o atendimento aos requisitos deste RBAC A organiza o far jus emiss o de um certificado seguindo as condi es e os procedimentos estabelecidos em face do acordo podendo realizar servi os de manuten o manuten o preventiva ou altera o em aeronaves registradas no Brasil ou em seus componentes se ela for autorizada pela auto
79. anuten es de linha descritas na minuta do RBAC 145 3 d possam Este coment rio aborda diferentes quest es como segue 1 Quanto ao Administrador Respons vel o qual na proposta final de RBAC 145 foi chamado de Gestor Respons vel GR de organiza es de manuten o de rg os p blicos A autoridade financeira um dos atributos essenciais para que o GR possa cumprir com suas fun es O grau de liberdade que o GR ter poder variar de caso a caso principalmente em rg os p blicos e o meio de cumprimento aceit vel ser definido pela ANAC Casos excepcionais poder o ser tratados por meio de Isen o conforme o RBAC 11 A ANAC considera que o texto do RBAC est compat vel com o fim a que se destina 2 Quanto ao trabalho executado em outra localidade por organiza es de manuten o de rg os p blicos Veja o coment rio 54 3 Quanto ao Respons vel T cnico de organiza es de manuten o de rg os p blicos Mesmo no caso de organiza es nas quais a manuten o de aeronaves seja atividade secund ria a exist ncia de um respons vel t cnico para a atividade de manuten o requerida conforme a Resolu o CONFEA n 336 de 27 de outubro de 1989 Portanto a ANAC considera que o texto do RBAC 145 est adequado ao fim a que se destina P gina 83 de 85 tamb m ser executadas por rg os p blicos dotados de mec nico credenciado como inspetor Sugest o
80. as modalidade e seus servi os afins e correlatos tudo da Resolu o n 218 73 de 29 07 73 do CONFEA incluir tamb m a seguinte atribui o Art 12 da Resolucao 218 de 29 de junho de 1973 do CONFEA acrescidas da delibera o 155 79 CAPR estudo projeto dire o execu o e revis o de aeronaves seus servi os afins e correlatos Justificativa A justificativa que dessa forma seriam contemplados tamb m os profissionais graduados em Engenharia Mec nica Aeron utica na Universidade Federal de Minas Gerais UFMG que t m o CREA emitido pelo CREA MG conforme citado acima e que h muitos anos t m relevantemente atuado neste mbito profissional Esta parcela de colabora o desses profissionais seria de grande import ncia ao nosso pa s ante a grande demanda do mercado Qualquer profissional que tenha t tulo e atribui o profissional reconhecidos pelo CREA para atividades de dire o de manuten o aeron utica poder ser considerado para cadastramento em conformidade com o Ap ndice C da IS 145 151 001 As cita es aos artigos das resolu es do CONFEA n o est o presentes na tabela da minuta de IS 145 151 001 O coment rio provavelmente se baseou no texto da primeira audi ncia p blica ou do RBHA 145 em vigor A ANAC considera que o texto atual compat vel com o sugerido no coment rio j que n o h restri o relativa a t tulo e atribui o profissional no RBAC 145 11
81. bilita es e tampouco submeter se qualquer tipo de verifica o te rica ou pr tica pela Ag ncia Reguladora No Ap ndice A Qualifica es Recomendadas para o RT est expl cito que o RT que engenheiro n o precisa possuir licen a e habilita o de MMA expedida pela ANAC se o CREA der a ele atribui es para atividades de manuten o em aeronaves ou se for engenheiro de uma determinada rea como por exemplo um engenheiro eletricista em uma empresa da categoria R dio e Instrumentos Ademais de acordo com a se o 5 3 da IS Cadastramento da ANAC o conhecimento t cnico do candidato a RT sobre comprovado por um declara o do pr prio postulante b declara o de possuir entendimento na extens o de sua responsabilidade dos seguintes assuntos I normas t cnicas de seguran a em avia o e pr ticas operacionais seguras I legisla o da avia o civil incluindo leis regulamentos instru es suplementares etc II especifica es operativas do detentor de certificado e IV os manuais requeridos pelos par grafos 145 207 a e 145 211I c do RBAC 145 H de se ressaltar que tamb m h a exig ncia de c pia autenticada de documentos comprova o de pelo menos 3 tr s anos de experi ncia em atividades profissionais relacionadas a manuten o de produtos aeron uticos Mas para um engenheiro que n o possui licen a de MMA com habilita o v lida isso significa qu
82. bricantes de todos os artigos mantidos no Manual de Controle da Qualidade MCQ Seria tamb m invi vel revisar o MCQ toda vez que houver uma mudan a na lista de capacidades da organiza o Sugerimos excluir o item 2 podem ser apenas citados no MCQ A ANAC considera que o texto do RBAC 145 est adequado ao fim a que se destina 134 Andrey Domingues de Lima Ant nio Amaral Carlos Eust quio F bio Eduardo Delgado Gledson Renato Torres Luciano de Pinho Marcos Cesar Vitulli Marcos Melchiori Paulo Tieres R ne Martins Lopes Rodrigo Humberto Rodrigues Rodrigo Romano Wainer Lima Item 145 215 c Cada artigo somente pode estar contido na lista de capacidade se estiver dentro do escopo da certifica o da organiza o de manuten o e depois que executada uma autoavalia o de acordo com os procedimentos do par grafo 145 209 d 2 deste RBAC A organiza o de manuten o deve executar essa autoavalia o para verificar se tem todas as edifica es instala es equipamentos materiais dados t cnicos processos e pessoal treinado para executar o trabalho no artigo conforme requerido por este regulamento A organiza o de manuten o deve reter em arquivo os documentos da autoavalia o Sugest o 145 215 c Cada artigo somente pode estar contido na lista de capacidade se estiver dentro do escopo da certifica o da organiza o de manuten o e depois que executada uma autoavalia o de acordo com o
83. ca o de partes uma pr tica comum e segura nas organiza es de manuten o desde que obede a uma documenta o t cnica adequada e n o seja destinada venda em larga escala mas somente como parte de reparos feitos nos artigos de clientes dentro da organiza o Outros pa ses apresentam regulamenta o tratando sobre o tema como a Uni o Europ ia EASA e Estados Unidos FAA refor ando que esta uma pr tica segura desde que controlada apropriadamente O novo RBAC 145 n o apresenta nenhum par grafo que regre a fabrica o de partes para reparos por uma A fabrica o de partes por organiza es de manuten o est contemplada na se o 43 13 do RBHA RBAC 43 e um meio aceit vel de cumprimento deste requisito a AC 43 18 emitida pela Federal Aviation Administration dos EUA Portanto a ANAC considera que o texto do RBAC 145 est adequado ao fim a que se destina P gina 71 de 85 organiza o de manuten o Sugerimos a ado o de um requisito similar ao EASA Part 145 4 42 c e respectiva AMC conforme descrito acima ou a ado o da AC 43 18 O texto sugerido uma compila o resumida do requisito EASA sendo recomendada a cria o de uma IS para tratar do tema 140 Paulo Marcio Martins de Goes Monteiro Item 145 53 Emiss o do certificado b I Caso a organiza o de manuten o esteja localizada em um pa s com o qual o Brasil tem um acordo para certifica o de org
84. carregando ainda mais os servi os de protocolo As formas de registros dos treinamentos devem ent o ser estabelecidas nos respectivos programas de treinamento Os registros dos treinamentos podem ser verificados nas inspe es da ANAC ou em casos pontuais serem requeridos organiza o de manuten o O objetivo do requisito n o o envio de correspond ncia ANAC O formato aceit vel estar realmente definido no programa de treinamento da organiza o como sugere o coment rio A ANAC considera que o texto do RBAC 145 est adequado ao fim a que se destina 51 Jos Ronaldo Da Luz P gina 22 de 85 Item 145 207 Manual da organiza o de manuten o I Para efeitos da TFAC relativa an lise visando aceita o pela ANAC de revis es do Manual da Organiza o de Manuten o e do Manual da Qualidade e aprova o pela ANAC do Programa de Treinamento considera se a equival ncia TFAC para a an lise de manual de procedimentos de inspe o RBHA 145 45 revis o constante no Anexo III da Lei no 11 182 de 27 de setembro de 2005 at que seja atualizada Sugest o Exclus o deste item f I Justificativa A TFAC estabelecido no Anexo III da Lei 11 182 estabelece AN LISE DE MANUAL DE PROCEDIMENTOS DE INSPE O RBHA 145 45 REVIS O R 1 366 00 C digo 126 da Tabela ANAC N o h nesta proposta do RBAC 145 o estabelecimento de um manual de procedimentos de insp
85. conhecimentos e experi ncia mais focados e aprofundados na manuten o desses artigos O campo sugest o n o foi preenchido de maneira clara entretanto sup e se que a sugest o do coment rio seja a de manter o modelo presente no RBHA 145 O que se prop e no RBAC 145 em concord ncia com o RBAC 43 permitir que a aprova o para retorno ao servi o seja realizada apenas por determinadas pessoas f sicas e jur dicas certificadas pela ANAC O RT cadastrado na ANAC n o precisa estar apto a aprovar o retorno ao servi o de um artigo para exercer sua atividade representando a empresa tecnicamente perante a ANAC Se ele for possuidor de um certificado em conformidade com o RBHA 65 ele poder aprovar para retorno ao servi o como mec nico de uma organiza o de manuten o conforme previsto na se o 145 157 do RBAC 145 Uma vez que os RBAC 43 e 145 ser o publicados simultaneamente n o haver conflito como suposto pelo coment rio Ao contr rio do que sup e o coment rio esta proposta do RBAC 145 encontra conson ncia com as pr ticas internacionais A certifica o como mec nico de manuten o aeron utica essencial para exercer atividades de manuten o na avia o civil A maior abrang ncia de cursos de forma o b sica comum em todas as reas do conhecimento e tem como objetivo preparar o profissional para os diferentes campos de atua o em que poder se especializar Os conhecimentos pr tico
86. crep ncias iii troca de componentes o que pode incluir troca de motores e h lices e teste de rampa iv manuten o programada e ou checks incluindo inspe es visuais que ir o detectar condi es insatisfat rias discrep ncias bvias desde que n o seja necess ria uma inspe o detalhada Pode incluir itens da estrutura interna sistemas e grupo motopropulsor que s o vis veis atrav s de pain is de acesso r pido e v pequenos reparos ou altera es que n o requeiram extensas desmontagens e possam ser cumpridas por pr ticas simples A ANAC concorda que o caso da inspe o borosc pica citado pelo coment rio est contemplado na manuten o de linha O texto do RBAC 145 3 d I 2 n o pretende ser exaustivo prevendo a possibilidade de enquadramento de outras tarefas n o tratadas explicitamente Os detalhamentos da defini o de manuten o de linha estar o contidos em material interpretativo se necess rio P gina 37 de 85 Justificativa Primeira Altera o Suprimir a parte treinamento especial equipamento especial no item d 1 j que o fator predominante na qualidade do servi o em linha n o treinamento mas sim a necessidade de instala es especiais por exemplo hangar A necessidade de um treinamento especial n o implica necessariamente em complexidade do servi o Em rela o a equipamento especial existem casos de Diretrizes de Aeronavegabilidade que exigem inspe es bor
87. de calibra o peri dica deve ser implantado de modo a garantir que todos os testes equipamentos e ferramentas estejam com calibra o v lida O intervalo m ximo entre calibra es de equipamentos ferramentas e testes deve ser aquele estabelecido pelo fabricante em sua publica o t cnica aplic vel ou outro aceit vel pela ANAC Os registros dessas calibra es peri dicas e quando aplic vel os registros dos padr es de calibra o utilizados devem ser conservados pela organiza o de manuten o certificada e mantidos dispon veis para ANAC Sugest o b II Um meio adequado de controle de calibra o peri dica deve ser implantado de modo a garantir que todos os testes equipamentos e ferramentas estejam com calibra o v lida O intervalo m ximo entre calibra es de equipamentos ferramentas e testes deve ser aquele estabelecido pelo fabricante em sua publica o t cnica aplic vel ou na aus ncia deste 1 um ano de intervalo m ximo ou ainda outro meio aceit vel pela ANAC Os registros dessas calibra es peri dicas e quando aplic vel os registros dos padr es de calibra o utilizados devem ser conservados pela organiza o de manuten o certificada e mantidos dispon veis para ANAC Justificativa A maioria das publica es t cnicas das ferramentas normalmente n o traz informa o sobre periodicidade isto porque geralmente definido pelo usu rio devido a sua utiliza o Caso n o houver um meio de est
88. de de um novo sin nimo para refer ncia a itens de conhecimento fundamentado por todos os usu rios do sistema Al m disso ao longo do testo do RBAC proposto os dois termos s o encontrados aparentemente com o mesmo significado O uso do termo artigo est presente em normas internacionais relacionadas com atividades de manuten o aeron utica Em respeito Conven o sobre Avia o Civil Internacional internalizada com o Decreto n 21 713 de 27 de agosto de 1946 a ANAC busca harmonizar as normas de sua compet ncia com as normas internacionais e por esta raz o considera apropriada a utiliza o deste termo no RBAC 145 80 Jorge H C Castro Item 145 3 Defini es a I Administrador Respons vel AR significa a pessoa designada pela organiza o de manuten o e aceita pela ANAC que estabelece e assegura a promo o da pol tica de seguran a operacional e seus objetivos estrat gicos assegura que o pessoal da organiza o cumpra os RBAC e assegura que todas as opera es sejam conduzidas sob este regulamento assumindo a responsabilidade prim ria accountability pela organiza o de manuten o e tendo a autoridade financeira para garantir a destina o de recursos para essas finalidades e I Respons vel T cnico RT significa a pessoa com registro no Conselho Regional de Engenharia Arquitetura e Agronomia CREA que assume responsabilidade t cnica por servi os realizados por uma pe
89. diante vistoria por parte do setor competente da ANAC a fim de comprovar o cumprimento dos requisitos Justificativa 4 Quanto manuten o de linha por organiza es de manuten o de rg os p blicos A manuten o realizada pelos operadores certificados sob os RBAC 121 e 135 est limitada at o n vel de complexidade de manuten o de linha sem requerer a certifica o sob o RBAC 145 Organiza es de manuten o sob o RBAC 145 incluindo as de rg os p blicos podem tamb m ser certificadas para executar manuten o de linha O coment rio refere se manuten o realizada pelo operador Portanto seria melhor direcionado audi ncia p blica dos RBAC 43 e 91 P gina 84 de 85 1 Entendemos que o caso se aplica com perfei o a empresas privadas onde voar faz parte da miss o principal da institui o voar e onde o diretor financeiro tamb m est concentrado na miss o da empresa No caso de rg os p blicos notadamente os de seguran a p blica o foco a atua o em ocorr ncias de defesa civil acidente calamidades etc A aeronave apenas um dos diversos recursos a serem empregados para execu o de suas miss es Por isso na maioria dos casos as depesas s o centralizadas e quando s o descentralizadas existem limites de gastos para a departamentos se es ou unidades subordinadas Desta forma a atribui o da fun o de AR a uma mesma pessoa pode fazer recair responsabilidad
90. dice C do RBHA 145 ser o estabelecidos em uma Instru o Suplementar a ser emitida pela ANAC contemporaneamente emiss o do RBAC 145 Sugest o Quando da edi o da Instru o Suplementar citada acima ao tratar do profissional ENGENHEIRO MEC NICO com registro no CREA de atribui es para atividades de manuten o em aeronaves no que diz respeito a Atribui o com registro no CREA n o se limitar somente a Art 12 e pelo menos a atividade 05 do Art 1 relativo ao Art 3 no que se refere s aeronaves seus sistemas e componentes m quinas motores e equipamentos instala es industriais e mec nica relacionadas modalidade e seus servi os afins e correlatos tudo da Resolu o n 218 73 de 29 07 73 do CONFEA deveria incluir tamb m a seguinte atribui o Art 12 da Resolucao 218 de 29 de junho de 1973 do CONFEA acrescidas da delibera o 155 79 CAPR estudo projeto dire o execu o e revis o de aeronaves seus servi os afins e correlatos Justificativa Incluir os profissionais graduados em Engenharia Mec nica Aeron utica na Universidade Federal de Minas Gerais UFMG que tem o CREA emitido pelo CREA MG com atribui es conforme citado acima 32 Antonio Ivaldo Machado de Andrade Item N o est previsto no RBAC 145 os requisitos para atuar como Respons vel Pela Qualidade dos Servi os Respons vel T cnico Sugest o Que o AP NDICE A QUALIFICA ES RECOME
91. e o Al m disso o texto do anexo III da Lei 11 182 claro ao se referir se o 145 45 do RBHA 145 o qual ser revogado quando da edi o do RBAC 145 Al m disso com o texto proposto no referido item f I acima a ANAC pretende multiplicar por 3 os j altos custos das organiza es para manter seus manuais atualizados No caso dos MGSO requeridos pelos RBAC 121 e 135 acertadamente a ANAC n o fez constar que Para efeitos da TFAC relativa an lise visando aceita o pela ANAC do Manual de Gerenciamento da Seguran a Operacional considera se a equival ncia TFAC para a an lise de programa de preven o de acidentes aeron uticos constante no Anexo III da Lei no 11 182 de 27 de setembro de 2005 at que seja atualizada Portanto aqui temos mais uma clara tentativa de tratar as organiza es de manuten o de forma negativamente diferenciada Quando indagada sobre os valores de algumas TFAC a ANAC sempre nos respondeu que nada poderia fazer pois estavam estabelecidas em Lei Que o f rum adequado para solicita es de altera o seria o Congresso Nacional Da mesma forma agora para estabelecer cobran a de TFAC n o prevista na referida Lei a ANAC deve primeiro assim proceder Este item f I trata se de um retrocesso em rela o proposta de RBAC 145 submetida Audi ncia P blica no ano de 2010 52 Jos Ronaldo Da Luz Item 145 215 Lista de capacidade e I Cada orga
92. e ao usado por ela Sugest o Os requisitos para a manuten o subcontratada j est o definidos na se o 145 217 A ANAC considera que os requisitos dessa se o s o adequados para garantir a seguran a da avia o civil quanto a esta quest o A ANAC oportunamente editar material interpretativo contemplando este assunto P gina 6 de 85 2 subcontratar outra pessoa para executar manuten o manuten o preventiva ou altera o de qualquer artigo para o qual certificada Se esta outra pessoa n o certificada conforme este RBAC a organiza o de manuten o certificada deve Justificativa O objetivo principal desta contribui o garantir que os n veis de seguran a de voo n o sejam afetados Para tanto prop e se um melhor detalhamento e estabelecimento de requisitos para a subcontrata o de servi os por empresas n o homologadas Nesse ensejo apresenta se a justificativa para cada um dos incisos de i a vi 1 idem vers o original Gi O uso dos manuais por parte da empresa objetiva garantir a ado o por parte da empresa subcontratada do sistema de qualidade adotado pela organiza o certificada Em adi o a defini o da organiza o certificada como respons vel por garantir a atualiza o das publica es t cnicas t m por objetivo garantir o cumprimento do requerido na RBHA 43 se o 43 13 a iii ao se estabelecer a necessidade de que a empresa seja listada no
93. e ele pode apenas executar a manuten o sendo vedado a ele supervis o inspe o ou aprova o de retorno a servi o pois s o atividades que exigem um MMA habilitado de acordo com o RBAC 145 145 153 Requisitos do pessoal de supervis o b Cada supervisor deve 1 se vinculado a uma organiza o de manuten o localizada no Brasil ser habilitado de acordo com o RBHA 65 ou RBAC que venha a substitu lo 145 155 Requisitos para o pessoal de inspe o d I Todo o pessoal de inspe o se vinculado a uma organiza o de manuten o localizada no Brasil deve ser habilitado de acordo com o RBHA 65 ou RBAC que venha a substitu lo ou conforme crit rio estabelecido pela ANAC 145 157 Pessoal autorizado para aprovar um artigo para retorno ao servi o P gina 35 de 85 a Cada organiza o de manuten o certificada localizada no Brasil deve assegurar que cada pessoa autorizada a aprovar um artigo para retorno ao servi o conforme o certificado de organiza o de manuten o e suas especifica es operativas esteja habilitada de acordo com o RBHA 65 ou RBAC que venha a substitu lo Dessa forma os recursos humanos que trabalham na atividade na manuten o aeron utica exceto o auxiliar de manuten o precisam estar devidamente habilitados pelas ANAC mas o Respons vel T cnico se for engenheiro n o precisa desta certifica o da Ag ncia o que se configura como uma incongru ncia Ademais a regu
94. e excessiva sobre algu m que desconhece por completo a realidade de um rg o de avia o No texto da proposta da IS 145 151 001 fim da p gina 6 cita se uma resolu o do CONFEA que fixa que o profissional que se incumbir de atividades para as quais n o detenha conhecimento t cnico suficiente ainda que legalmente detenha a autoriza o para tal dever ser imediatamente autuado pelo CREA Fazendo um paralelo com os rg os p blicos poder amos inviabilizar a homologa o de uma oficina O caso poderia ser resolvido pela divis o da figura do AR em um respons vel t cnico e um respons vel financeiro 2 Os rg os p blicos notadamente aqueles que se prestam a realizar a es de seguran a p blica e defesa civil est o incumbidos de atender a popula o e casos e eventos que requerem atua o imediata sob pena de agravar o estado de sa de em que se encontram A manuten o das aeronaves operadas por tais rg os via de regra conduzida por empresas contradas por meio de rito licitat rio o que muitas vezes ocasiona a celebra o de contratos com empresas sediadas fora da unidade da federa o em que o equipamento operado seja por conta da licita o propriamente dita seja por n o haver uma ramifica o na presta o do servi o de manuten o ao longo do pa s Desta forma se um rg o de seguran a que possui contrato celebrado com empresa sediada em outro estado tiver uma aeronave indisponibilizada por conta de p
95. e manuten o certificada e mantidos dispon veis para a ANAC Sugest o 145 109 Requisitos de equipamentos materiais e dados t cnicos Veja o coment rio 46 O texto do RBAC 145 foi alterado em virtude deste coment rio no entanto a ANAC optou por manter a regra estabelecida para outros registros a qual requer conserva o por 5 anos e acrescentou a exig ncia das 2 ltimas calibra es conforme sugerido P gina 58 de 85 b II Um meio adequado de controle das calibra es peri dicas deve ser implantado de modo a garantir que todos os testes equipamentos e ferramentas estejam com calibra o v lida O intervalo m ximo entre calibra es de equipamentos ferramentas e testes deve ser aquele estabelecido pelo fabricante em sua publica o t cnica aplic vel ou outro aceit vel pela ANAC Os registros dessas calibra es peri dicas e quando aplic vel os registros dos padr es de calibra o utilizados devem ser conservados pela organiza o de manuten o certificada para as 2 ltimas calibra es e mantidos dispon veis para a ANAC Justificativa Sugerimos que seja especificado um per odo pela qual a organiza o de manuten o deve manter os registros de calibra o arquivados 125 Andrey Domingues de Lima Ant nio Amaral Carlos Eust quio F bio Eduardo Delgado Gledson Renato Torres Luciano de Pinho Marcos Cesar Vitulli Marcos Melchiori Paulo Tieres R ne Martins Lopes R
96. e uso por parte do propriet rio da documenta o t cnica e equipamentos na poca do in cio da manuten o O entendimento da ANAC que n o basta que os dados t cnicos equipamentos e instala es estejam dispon veis no in cio mas devem estar dispon veis durante a execu o da manuten o A ANAC considera que o texto est adequado ao fim a que se destina 61 e 62 Jo o Batista M Scarparo Samantha Gonz les e Debaalbeck B Costa Item 145 213 Inspe o da manuten o manuten o preventiva ou altera o d Para uma organiza o de manuten o localizada no Brasil somente uma pessoa certificada por essa organiza o detentora de licen a de mec nico de manuten o aeron utica emitida pela ANAC est autorizada a assinar a inspe o final e a libera o de manuten o Sugest o 145 213 Inspe o da manuten o manuten o preventiva ou altera o d Para uma organiza o de manuten o localizada no Brasil ou no exterior somente uma pessoa certificada por Veja os coment rios 12 e 59 P gina 28 de 85 essa organiza o detentora de licen a de mec nico de manuten o aeron utica emitida pela ANAC est autorizada a assinar a inspe o final e a libera o de manuten o n o cabendo equival ncia exceto quando previsto em acordo bilateral enquanto o mesmo se encontrar valido Justificativa Reciprocidade uma vez que o FAA s aceita inspetores
97. ecutar inspecionar e aprovar para retorno ao servi o a manuten o manuten o preventiva ou altera o executada sob o certificado de organiza o de manuten o e suas especifica es operativas Justificativa O termo v nculo muito abrangente Pode ser v nculo de parentesco afetivo jur dico etc Assim entendemos que a express o v nculo contratual seja mais adequada pois atende ao v nculo empregat cio firmado com os funcion rios ao v nculo dos s cios propriet rios e tamb m s fun es de manuten o subcontratada se o 145 217 50 Jos Ronaldo Da Luz Item 145 163 Requisitos de treinamento C c Cada organiza o de manuten o certificada deve documentar em formato aceit vel ANAC o treinamento individual do pessoal requerido pelo par grafo a desta se o Esses registros de treinamento devem ser retidos por no m nimo 5 cinco anos Sugest o 145 163 Requisitos de treinamento c Cada organiza o de manuten o certificada deve documentar conforme estabelecido em seu programa de treinamento do pessoal aprovado pela ANAC o treinamento individual do pessoal requerido pelo par grafo a desta se o Esses registros de treinamento devem ser retidos por no m nimo 5 cinco anos Justificativa O requisito de documentar ANAC todo e qualquer treinamento realizado s vai acarretar maior volume de documentos enviados Ag ncia sobre
98. eguir o programa de manuten o estabelecido no manual desse operador Sugest o Cada organiza o de manuten o certificada que executa manuten o manuten o preventiva ou altera o para um detentor de certificado segundo os RBAC 121 ou 135 que tem um programa de manuten o de aeronavegabilidade continuada PMAC segundo esses regulamentos deve seguir o PMAC estabelecido nos manuais desse operador Justificativa Entendo que a altera o proposta deixa mais claro e conciso o texto do requisito Ademais o requisito conforme apresentado permite a interpreta o que apenas o Programa de Manuten o PrMnt do operador deve ser seguido desconsiderando os outros elementos do PMAC restringindo o controle e atua o do operador no momento da manuten o e comprometendo a seguran a de voo 24 Rodrigo Kantek Zaduski Item 145 221 d Cada organiza o de manuten o certificada pode enviar um relat rio de dificuldade em servi o em nome de 1 um detentor de certificado segundo o RBAC 121 desde que o relat rio atenda aos requisitos do RBAC 121 conforme apropriado 2 reservado e 3 um detentor de certificado segundo o RBAC 135 desde que o relat rio atenda aos requisitos do RBAC 135 conforme apropriado Sugest o Cada organiza o de manuten o certificada pode enviar um relat rio de dificuldade em servi o em nome de 1 um detentor de certificado segundo o RBAC 121 desde
99. eis afastado do hangar e arejado Caso esse local possua instala es el tricas elas devem ser blindadas e com comandos externos Sugest o A ANAC poder incluir detalhamento do cumprimento deste requisito em material interpretativo Veja o coment rio 46 O texto e a referida numera o do par grafo foi alterado na formata o final do RBAC 145 P gina 13 de 85 145 103 a 3 I um local isolado sempre que requerido por quest es de seguran a para dep sito de inflam veis afastado de qualquer edifica o e arejado Caso esse local possua instala es el tricas elas devem ser blindadas e com comandos externos Justificativa Existem oficinas que alegam n o precisar estocar seus inflam veis em local distante das suas constru es uma vez que n o t m hangar Ocorre que diversas oficinas de manuten o certificados em padr o diferente do C n o fazem manuten o em aeronaves e por isso n o precisam de hangar Muitas delas nem sequer est o localizadas em um aeroporto Adicionalmente as palavras isolado e arejado s o muito gen ricas dificultando a fiscaliza o e enquadramento de instala es irregulares Sugere se um estudo de engenharia mais profundo abordando inclusive as normas t cnicas j existentes como por exemplo a NR 20 ou NBR 17505 2006 para estabelecer crit rios mais objetivos e mensur veis 35 Eduardo Vardanega Fran a Item 145 109 a I Cada organiza
100. ente pela Lei no 5 524 de 5 de novembro de 1968 e pelo Decreto no 90 922 de 6 de fevereiro de 1985 e que tenham registrada nos seus assentamentos no CREA atribui o para exercer a atividade de dire o de manuten o de aeronaves em decorr ncia do atendimento do prescrito no art 5o do Decreto no 90 922 de 1985 ou no art 10 da Resolu o CONFEA no 1 010 de 22 de agosto de 2005 Justificativa A Resolu o n 218 de 29 de junho de 1973 do CONFEA no artigo 24 faz refer ncia ao t cnico de grau m dio Sugerimos a ado o deste termo para uniformiza o com a legisla o do CONFEA 112 Andrey Domingues de Lima Ant nio Amaral Carlos Eust quio F bio Eduardo Delgado Gledson Renato Torres Luciano de Pinho Marcos Cesar Vitulli Marcos Melchiori Paulo Tieres R ne Martins Lopes Rodrigo Humberto Rodrigues Rodrigo Romano Wainer Lima Item IS n 145 151 001 AP NDICE A QUALIFICA ES RECOMENDADAS PARA O RT Categoria Classe Forma o Habilita o ANAC Motores 3 Engenheiro mec nico MMA em Grupo C lula e Grupo Motopropulsor Sugest o i a IS n 145 151 001 AP NDICE A QUALIFICA ES RECOMENDADAS PARA O RT Categoria Classe Forma o Habilita o ANAC Motores 3 Engenheiro mec nico MMA em Grupo Motopropulsor Justificativa Exigir que um Engenheiro Mec nico que trabalhe em uma organiza o certificada para Motores Classe 3 seja MMA em Grupo C lula dificulta e n o parece fazer se
101. es eletr nicos similares Sugest o 145 59 f Categoria Acess rio 4 Classe 4 Equipamentos de emerg ncia incluem scape slide life vest gerador de oxig nio equipamentos de extin o de inc ndio garrafas de halon evacuation slide door Justificativa Ao analisar o requisito ficamos em d vida quanto classifica o de equipamentos de emerg ncia por exemplo scape slide life vest gerador de oxig nio e equipamentos de extin o de inc ndio Gostar amos que fosse inclu da uma categoria para esses tipos de equipamentos componentes Os equipamentos de emerg ncia citados no coment rio est o contemplados na Categoria Acess rio Classe 1 O servi o em equipamentos de emerg ncia foi inserido na lista de exemplos do par grafo 145 59 f 1 para esclarecer essa interpreta o da ANAC 121 Andrey Domingues de Lima Ant nio Amaral Carlos Eust quio F bio Eduardo Delgado Gledson Renato Torres Luciano de Pinho Marcos Cesar Vitulli Marcos Melchiori Paulo Tieres R ne Martins Lopes Rodrigo Humberto Rodrigues Rodrigo Romano Wainer Lima Item 145 103 Requisitos para edifica es e instala es a Cada organiza o de manuten o certificada deve prover 2 recursos para executar apropriadamente a manuten o manuten o preventiva ou altera o de artigos ou servi os especializados para os quais certificado As instala es devem incluir v ventila o ilumina o cont
102. essoa autorizada a aprovar um artigo para retorno ao servi o conforme o certificado de organiza o de manuten o e suas especifica es operativas esteja habilitada de acordo com o RBHA 65 ou RBAC que venha a substitu lo Sugest o 145 157 Pessoal autorizado para aprovar um artigo para retorno ao servi o a Cada organiza o de manuten o certificada deve assegurar que cada pessoa autorizada a aprovar um artigo para retorno ao servi o conforme o certificado de organiza o de manuten o e suas especifica es operativas esteja habilitada de acordo com o RBHA 65 ou RBAC que venha a substitu lo Justificativa Conforme colocado em outros coment rios da Embraer qualquer tratamento diferenciado entre empresas localizadas em pa ses estrangeiros e no Brasil fere diretamente o princ pio constitucional da igualdade Assim n o se justifica que haja requisitos a organiza es localizadas no Brasil que n o estejam refletidas para aquelas localizadas no exterior Veja o coment rio 150 155 Paulo Marcio Martins de Goes Monteiro Item 145 157 Pessoal autorizado para aprovar um artigo para retorno ao servi o c Cada organiza o de manuten o certificada no Brasil deve assegurar que cada pessoa autorizada a aprovar um artigo para retorno ao servi o compreenda leia e escreva no idioma portugu s Sugest o 145 157 Pessoal autorizado para aprovar um artigo para retorno ao servi o c Cada organiza o
103. essoal da administra o ger ncia e respons veis chefias t cnicas Justificativa Adequa o realidade brasileira O cargo Supervis o de uso oficial e comum nos Estados Unidos No Brasil n o 2 utilizado como cargo existente na maioria das empresas E na maioria das vezes considerado uma fun o 82 Jorge H C Castro Item 145 51 Requerimento para certifica o 6 uma lista das fun es de manuten o a serem subcontratadas pela organiza o de manuten o para aprova o da ANAC de acordo com a se o 145 217 Sugest o 6 uma lista das atividades de manuten o a serem subcontratadas pela organiza o de manuten o para aprova o da ANAC de acordo com a se o 145 217 para ser o contato prim rio com a ANAC quanto a quest es t cnicas A previs o para que a empresa possua tal profissional est descrita no Artigo 6 da Resolu o 336 transcrito abaixo A pessoa jur dica para efeito da presente Resolu o que requer registro ou visto em qualquer Conselho Regional deve apresentar respons vel t cnico que mantenha resid ncia em local que a crit rio do CREA torne pratic vel a sua participa o efetiva nas atividades que a pessoa jur dica pretenda exercer na jurisdi o do respectivo rg o regional As prerrogativas do RT e do GR s o fundamentalmente incompat veis Eles no entanto compartilham a responsabilidade quanto manuten o executada o
104. estiver relacionada a atividades de manuten o tal como HO a pessoa dever ser habilitada conforme o RBHA RBAC 65 A ANAC considera que o texto do RBAC 145 est adequado ao fim a que se destina P gina 61 de 85 ANAC Justificativa Consideramos que a organiza o deva ter a flexibilidade de qualificar seu inspetor conforme o Programa de Treinamento uma vez que este aprovado pela ANAC Entendemos ser imposs vel um inspetor ter 18 meses de experi ncia em inspe o sem trabalhar e poder assinar como inspetor Ressaltamos que tal requisito n o est contido na regulamenta o da FAA para pessoal de inspe o FAR 145 155 Adicionalmente o texto n o deixa claro o significado de pessoal de inspe o Entendemos que na regulamenta o da ANAC atual RBHA 65 inspetor est associado com aprova o de um artigo para retorno ao servi o Na proposta do RBAC 145 pessoal autorizado para aprovar um artigo para retorno ao servi o est descrito no par grafo 145 157 Adicionalmente no RBAC 145 161 a fala se em ter lista de pessoal de inspe o e lista de pessoal autorizado a aprovar para retorno ao servi o Sendo assim solicitamos que a regulamenta o RBAC 65 seja emitida em paralelo com o RBAC 145 de modo a n o termos conflitos entre as regulamenta es Desse modo fica a pergunta de qual o significado de pessoal de inspe o e quem pode realizar inspe o Devemos entender que pessoal de in
105. exceto se essa declara o n o tiver sido apresentada anteriormente no caso de organiza es certificadas antes da emiss o do RBAC 145 De qualquer modo previsto prazo m ximo de 24 meses para a apresenta o da declara o 84 Jorge H C Castro Item 145 103 Requisitos para edifica es e instala es a Cada organiza o de manuten o certificada deve prover 1 abrigo para as instala es equipamentos materiais e pessoal compat vel com suas certifica es especifica es operativas e quando aplic vel lista de capacidades Sugest o 1 instala es para equipamentos materiais e pessoal compat vel com suas certifica es especifica es operativas e quando aplic vel lista de capacidades Justificativa Adequa o do texto para melhor compreens o Veja o coment rio 13 Item 145 103 Requisitos para edifica es e instala es iv espa o suficiente para segregar artigos e materiais estocados para instala o de outros artigos submetidos a manuten o manuten o preventiva ou altera o 85 Jorge H C Castro Coment rio parcialmente aproveitado O O O O O OoOo A ANAC alterou a pontua o na frase de modo a facilitar a compreens o P gina 40 de 85 Sugest o iv espa o suficiente para segregar artigos e materiais aguardando instala o de outros artigos sendo submetidos a manuten o manuten o
106. ficada e Veja o coment rio 96 Em respeito Conven o sobre Avia o Civil Internacional internalizada com o Decreto n 21 713 de 27 de agosto de 1946 a ANAC busca harmonizar as normas de sua compet ncia com as normas internacionais e por esta raz o considera apropriado o texto presente na proposta do RBAC 145 j que a aprova o de fun es de manuten o subcontratada praticada internacionalmente O par grafo 145 217 b 1 requer que a organiza o garanta que a pessoa n o certificada siga um sistema de controle da qualidade equivalente ao sistema seguido pela organiza o de manuten o certificada O cumprimento com esse requisito poder requerer tamb m auditoria inicial e peri dicas ou inspe es de conformidade em v rias etapas do processo subcontratado conforme a organiza o julgar necess rio A ANAC no momento n o pretende alterar a filosofia de controle de qualidade para garantia de qualidade O coment rio pertinente no P gina 68 de 85 3 verifique por meio de teste e ou inspe o que o trabalho foi executado satisfatoriamente pela pessoa n o certificada e que o artigo est aeronaveg vel antes de aprov lo para retorno ao servi o Sugest o 145 217 Manuten o subcontratada b Cada organiza o de manuten o certificada pode subcontratar uma fun o de manuten o de uma pessoa n o certificada desde que 1 garanta que a pessoa n o certif
107. ficado poder ser emendado Os detalhamentos de sua aplica o poder o ser definidos em material informativo caso a ANAC julgue necess rio De qualquer modo a ANAC alterou o texto do regulamento em virtude deste coment rio de modo a esclarecer sua interpreta o 144 Paulo Marcio Martins de Goes Monteiro Item 145 61 I Limita es de certifica o a A ANAC somente emite certificados de qualquer categoria e classe limitada manuten o manuten o preventiva e altera o em um ou mais modelo particular de aeronave motor h lice r dio instrumento ou acess rio ou suas partes de um particular fabricante ou de um ou mais tipo de servi o especializado de manuten o Sugest o 145 61 I Limita es de certifica o a Os certificados emitidos pela ANAC s o limitados a modelos particulares de aeronave motor h lice r dio instrumento ou acess rio ou suas partes de um particular fabricante ou de um ou mais tipo de servi o especializado de manuten o para qualquer categoria e classe Justificativa O texto sugerido pela ANAC est confuso Sugerimos o texto de forma a esclarecer sua real inten o O texto do RBAC foi alterado de modo a torn lo mais claro 145 Paulo Marcio Martins de Goes Monteiro Item 145 101 Geral Cada organiza o de manuten o certificada deve prover edifica es instala es equipamentos materiais e dados t cnicos que atendam aos requis
108. ficado de organiza o de manuten o deve ser feito em um formato aceit vel pela ANAC e deve incluir os seguintes documentos 13 I evid ncia de que cumpre com a legisla o local para empresas de engenharia e que seu respons vel t cnico cumpre com a legisla o local referente ao exerc cio da profiss o incluindo qualquer atribui o para manuten o de produtos aeron uticos e Justificativa Conforme colocado em outros coment rios da Embraer qualquer tratamento diferenciado entre empresas localizadas em pa ses estrangeiros e no Brasil fere diretamente o princ pio constitucional da igualdade Assim n o se justifica que haja requisitos a organiza es localizadas no Brasil que n o estejam refletidas para aquelas localizadas no exterior N o obstante entendemos que a atividade de engenharia uma atividade regulada Assim sugerimos que a ANAC apenas referencie a legisla o local deixando aos rg os competentes sua fiscaliza o A exig ncia do registro no CREA da regi o somente aplic vel a organiza es localizadas no Brasil j que o CREA ente brasileiro A ANAC apenas verifica a situa o regular da organiza o perante o CREA uma vez que um dos RT ser tamb m cadastrado na ANAC No caso de organiza es localizadas fora do Brasil o RBAC 145 requer que essa organiza o seja primariamente certificada pela sua autoridade local Portanto evidencia se o fato de que tais organiza es cumprem com
109. g ncia de conserva o das 2 ltimas calibra es Veja o coment rio 124 O RT uma figura estabelecida pela legisla o do Sistema Confea Crea a qual n o aplic vel no caso de organiza es localizadas fora do Brasil Entretanto com objetivo de esclarecer o fato de que essas organiza es cumprir o com requisitos equivalentes aos das organiza es localizadas no P gina 76 de 85 cadastrado na ANAC conforme estabelecido no Ap ndice A I deste regulamento O RT cadastrado na ANAC pode representar tecnicamente o AR perante a ANAC O AR e o RT podem ser a mesma pessoa Sugest o 145 151 Requisitos de pessoal Cada organiza o de manuten o certificada deve a I designar pelo menos um RT vinculado a ela a ser cadastrado na ANAC conforme estabelecido no Ap ndice A I deste regulamento O RT cadastrado na ANAC pode representar tecnicamente o AR perante a ANAC O AR e o RT podem ser a mesma pessoa Justificativa Conforme colocado em outros coment rios da Embraer qualquer tratamento diferenciado entre empresas localizadas em pa ses estrangeiros e no Brasil fere diretamente o princ pio constitucional da igualdade Assim n o se justifica que haja requisitos a organiza es localizadas no Brasil que n o estejam refletidas para aquelas localizadas no exterior Brasil o texto do RBAC 145 foi alterado 150 Paulo Marcio Martins de Goes Monteiro Item 145 153 Requisitos do pessoal de supervis o
110. ga es do respons vel t cnico pela manuten o de aeronaves 4 145 7 Realiza o de manuten es de linha por parte de rg os p blicos a Os rg os p blicos que sejam propriet rios de aeronaves desde que estas sejam empregadas na atividade policial de defesa civil busca e salvamento atendimento pr hospitalar combate a inc ndios fiscaliza o ambiental de tr nsito e ou tribut ria poder o executar manuten o de linha em seus artigos desde que comprovem junto ANAC os seguintes requisitos 1 Possuir no m nimo dois mec nicos e um inspetor todos com habilita o em c lula e motor possuidores dos cursos dos motores e c lulas nos quais pretendam executar tal manuten o 2 Possuir um avi nico com habilita o e possuidor dos cursos de avi nicos das aeronaves nas quais pretenda executar tal manuten o 3 Possuir manuais atualizados de manuten o de motor e c lula das aeronaves nas quais pretenda executar tal manuten o com a devida comprova o de assinatura para atualiza o 4 Possur instala es que comportem de maneira segura e livre de contamina es os materiais e a pr pria aeronave que se deseja manutenir 5 Possuir ferramentas devidamente calibradas quando o caso requerer compat veis com os n veis de servi o que pretende executar dentro dos itens descritos como manuten o de linha 6 Possuir autoriza o formal da ANAC para realizar tal manuten o a qual ser emitida me
111. ganiza o conforme descrito neste par grafo EA A categoria de motores significa que a organiza o de manuten o certificada pode realizar manuten o manuten o preventiva reconstru o ou modifica o em motores e quaisquer de seus componentes de acordo com os manuais de manuten o e demais dados t cnicos aceit veis e aprovados emitidos pelo detentor do certificado de tipo do motor ou at a extens o acordada pela ANAC atrav s do Manual da Organiza o de Manuten o de acordo com os manuais de manuten o e demais dados t cnicos aceit veis e aprovados emitidos pelo fabricante de um componente apenas se o componente estiver instalado no motor N o obstante os componentes do motor podem ser temporariamente removidos de forma a melhorar acesso para fins de manuten o exceto quando tal remo o gera a necessidade de manuten o adicional que n o esteja coberta pelos privil gios da organiza o conforme descrito neste par grafo 3 As categorias de r dio instrumentos e acess rios significam que a organiza o de manuten o certificada pode realizar manuten o manuten o preventiva reconstru o ou modifica o em componentes n o instalados com exce o de motores destinados a serem montados na aeronave ou no motor N o obstante uma organiza o de manuten o certificada nas categorias de r dio instrumentos e acess rios tamb m pode efetuar a manuten o manuten o preventiva reconstru o o
112. i acima Justificativa A se o 121 153 a do RBAC 121 e a Se o 135 25 a do RBAC 135 estabelecem que os detentores de certificados segundo estes RBAC s podem operar aeronaves que sejam registradas no Registro Aeron utico Brasileiro RAB portanto aeronaves com marcas estrangeiras n o podem ser operadas por empresas certificadas sob o RBAC 121 ou 135 Assim salvo melhor ju zo este item ii da se o 145 51 c 1 se torna in cuo A ANAC firmou conv nios dessa natureza com as autoridades de avia o civil do Chile e do Paraguai e a opera o prevista nesses acordos enquadra se perfeitamente no par grafo 145 51 c 1 Gi 41 Jos Ronaldo Da Luz Item 145 53 Emiss o do certificado C d Antes da emiss o do certificado de organiza o de manuten o o requerente deve declarar por escrito que todo o pessoal da organiza o de manuten o seus contratados ou subcontratados que executam fun es de trabalho relacionadas ao transporte a reo de cargas perigosas artigos perigosos est o treinados conforme descrito na edi o mais atualizada do Technical Instructions for the Safe Transport of Dangerous Goods by Air da Organiza o Internacional de Avia o Civil ICAO E Sugest o 145 53 Emiss o do certificado d Antes da emiss o do certificado de organiza o de manuten o conforme aplic vel o requerente deve declarar por escrito que n o realiza servi os relacionado
113. i ao menos um profissional aceito pelo CREA como seu respons vel t cnico com atribui o para manuten o de produtos aeron uticos e Sugest o 145 51 Requerimento para certifica o a Um requerimento para um certificado de organiza o de manuten o deve ser feito em um formato aceit vel pela ANAC e deve incluir os seguintes documentos 13 I evid ncia de que ela est registrada no CREA da regi o e possui ao menos um profissional aceito pelo CREA como seu respons vel t cnico com atribui o para manuten o de produtos aeron uticos e Justificativa Conforme colocado em outros coment rios da Embraer qualquer tratamento diferenciado entre empresas localizadas em pa ses estrangeiros e no Brasil fere diretamente o princ pio constitucional da igualdade Assim n o se justifica que haja requisitos a organiza es localizadas no Brasil que n o estejam refletidas para aquelas localizadas no exterior 163 Fl vio da Costa Portela Item 1 145 3 Defini es Para a finalidade deste regulamento aplicam se as seguintes defini es a I Administrador Respons vel AR significa a pessoa designada pela organiza o de manuten o e aceita pela ANAC que estabelece e assegura a promo o da pol tica de seguran a operacional e seus objetivos estrat gicos assegura que o pessoal da organiza o cumpra os RBAC e assegura que todas as opera es sejam conduzidas sob este regulamento assumindo a responsab
114. icada siga um sistema de controle da qualidade equivalente ao sistema seguido pela organiza o de manuten o certificada 2 seja diretamente respons vel pelo servi o executado pela pessoa n o certificada e 3 verifique por meio de teste e ou inspe o que o trabalho foi executado satisfatoriamente pela pessoa n o certificada e que o artigo est aeronaveg vel antes de aprov lo para retorno ao servi o ou 4 realize auditoria inicial e peri dicas de qualifica o do fornecedor para garantir a conformidade do seu processo em rela o aos procedimentos da organiza o de manuten o certificada Justificativa 1 N o consideramos adequado o termo controle da qualidade por ser muito limitado ao sistema de inspe o Sugerimos substituir por sistema de qualidade que pode incluir controle da qualidade e garantia da qualidade 2 Entendemos que nem sempre ser poss vel que a inspe o do item no seu recebimento determine completamente sua aeronavegabilidade Em algumas situa es entendemos que possa ser mais efetivo manter auditorias peri dicas no fornecedor de forma a garantir que seu processo atenda aos padr es de qualidade estabelecidos Adicionalmente gostar amos de sugerir possivelmente atrav s de Instru o Suplementar a publica o de um documento com procedimentos aceit veis para qualifica o e controle de fornecedores de servi o subcontratados Citamos como excelente refer ncia para elabo
115. icar a ANAC Justificativa A necessidade de informar a frequ ncia de notifica o ANAC das revis es do manual da organiza o de manuten o redundante com o requisito do par grafo 145 207 e o qual requer que a organiza o de manuten o notifique a ANAC de qualquer atualiza o em seu manual Al m disso o estabelecimento de uma frequ ncia espec fica de comunica o ANAC incompat vel com a din mica de uma organiza o de manuten o principalmente no que se refere a revis es tempor rias do seu manual A ANAC emitir material informativo sobre a elabora o do manual da organiza o de manuten o o qual abordar os procedimentos para notifica o ANAC de suas altera es O trecho a que se refere o coment rio tem como objetivo esclarecer que modifica es menos relevantes poder o ser informadas periodicamente e n o precisar o ser informadas imediatamente como no caso das modifica es mais relevantes O objetivo da ANAC permitir maior flexibilidade ao manual da organiza o de manuten o de tal modo que o manual permanece atualizado com as pr ticas da organiza o 104 Anderson Eust quio dos Santos Item 145 211 Sistema de controle da qualidade c Cada organiza o de manuten o certificada deve submeter e manter atualizado um manual de controle da qualidade em um formato aceit vel pela ANAC que inclua o seguinte 1 uma descri o do sistema e procedimentos us
116. ida Audi ncia P blica no ano de 2010 40 Jos Ronaldo Da Luz Item 145 51 Requerimento para certifica o a c Adicionalmente conformidade com os requisitos aplic veis para a certifica o de uma organiza o de O par grafo 145 51 a 14 I foi removido do RBAC 145 por se tratar de assunto estabelecido em lei para o qual haver interpreta o adequada por parte da ANAC no momento da aplica o da TFAC Entretanto ressalta se a necessidade de interpreta o sist mica da legisla o neste caso compreendendo a finalidade da lei em detrimento da interpreta o puramente literal do seu texto Como regra geral empresas que operam segundo os RBAC 121 e 135 deve operar aeronaves que tenham o Brasil como pa s de registro A exce o se faz quanto s aeronaves previstas nos conv nios internacionais para interc mbios de aeronaves P gina 16 de 85 manuten o um requerente a um certificado de organiza o de manuten o e categoria s classe s localizado fora do Brasil deve cumprir os seguintes requisitos 1 O requerente deve mostrar que o certificado de organiza o de manuten o e ou categoria classe necess rio para manter ou alterar o seguinte 1 aeronave registrada no Brasil e artigos para uso nessas aeronaves ou ii aeronave estrangeira operada por empresa certificada sob o RBAC 121 ou 135 e artigos para uso nessas aeronaves a Sugest o Excluir o item i
117. idades de manuten o em aeronaves no que diz respeito Atribui o com registro no CREA n o se limitar somente a Art 12 e pelo menos a atividade 05 do Art 1 relativo ao Art 3 no que se refere s aeronaves seus sistemas e componentes m quinas motores e equipamentos instala es industriais e mec nica relacionadas modalidade e seus servi os afins e correlatos tudo da Resolu o n 218 73 de 29 07 73 do CONFEA incluir tamb m a seguinte atribui o Art 12 da Resolucao 218 de 29 de junho de 1973 do CONFEA acrescidas da delibera o 155 79 CAPR estudo projeto dire o execu o e revis o de aeronaves seus servi os afins e correlatos Justificativa N o tenho d vidas quanto minha interpreta o de que a atividade 05 do Art 1 relativo ao Art 3 no que se refere s aeronaves est impl cita s atribui es da delibera o 155 79 CAPR citada acima que ali s mais abrangente pois ao tratar de estudo projeto dire o execu o e revis o abrange ainda as atividades 02 11 e 16 A justificativa que dessa forma atenderia de maneira mais clara e objetiva tamb m aos profissionais graduados em Engenharia Mec nica Aeron utica na Universidade Federal de Minas Gerais UFMG que tem o CREA emitido pelo CREA MG com as atribui es conforme citado no item anterior Anexo a seguir os artigos 1 3 e 12 a fim de facilitar vossa an lise Art 1 Para efeito de fi
118. ilidade prim ria accountability pela organiza o de manuten o e tendo a autoridade financeira para garantir a destina o de recursos para essas finalidades 2 145 203 Trabalho executado em outra localidade Cada organiza o de manuten o certificada pode temporariamente transportar para um local diferente do seu endere o fixo o material equipamento e pessoal necess rio para executar manuten o manuten o preventiva ou altera o incluindo servi os especializados em um artigo para o qual ela est certificada se a o trabalho for necess rio devido a uma circunst ncia especial conforme determinado pela ANAC ou b for necess rio executar tal trabalho de modo recorrente e o manual da organiza o de manuten o incluir os procedimentos para execut lo 3 5 3 Cadastramento na ANAC 5 3 2 Tais requisitos adicionais conforme estabelecido no RBAC 145 incluem entrega de e C pia da Certid o de Registro de Pessoa Jur dica CRPJ emitido pelo CREA da regi o onde est localizada a sde da organiza o de manuten o constando o tipo de atividade da empresa e o s nome s do s respons vel is t cnico s que assina m pela empresa 4 O RBAC n o aborda a execu o de manuten o por parte de rg os p blicos J o RBHA 43 7 b 2 1 B permite a tais rg os cadastrar inspetor e aprovar o retorno ao servi o de aeronaves da administra o p blica ap s inspe es de at 100h Prop e se que as m
119. in o entre tecn logos e engenheiros sugere se a exclus o da Nota n 2 do Ap ndice A da IS n 145 151 001 78 Jos Augusto Valentini Item d I Manuten o de linha significa 1 uma inspe o programada que cont m servi o e ou inspe es que n o requerem treinamento ou instala es especiais inclui checks progressivos desde que todas as tarefas desses checks possam ser executadas seguramente no local pretendido e 2 I uma tarefa que pode incluir 1 pesquisa de pane ii corre o de discrep ncias iii troca de componentes o que pode incluir troca de motores e h lices e teste de rampa iv manuten o programada e ou checks incluindo inspe es visuais que ir o detectar condi es insatisfat rias discrep ncias bvias desde que n o seja necess ria uma inspe o detalhada Pode incluir itens da estrutura interna sistemas e grupo motopropulsor que s o vis veis atrav s de pain is de acesso r pido e v pequenos reparos ou altera es que n o requeiram extensas desmontagens e possam ser cumpridas por pr ticas simples Sugest o d I Manuten o de linha significa 1 uma inspe o programada que cont m servi o e ou inspe es que n o requerem instala es especiais inclui checks progressivos desde que todas as tarefas desses checks possam ser executadas seguramente no local pretendido e 2 I uma tarefa que pode incluir 1 pesquisa de pane ii corre o de dis
120. isito aumentaria desnecessariamente o detalhamento e complexidade do requisito A ANAC considera que o texto est adequado ao fim a que se destina P gina 26 de 85 assinados e possu rem Atestado de Responsabilidade T cnica ART emitida pela categoria de classes CREA CONFEA pelo engenheiro respons vel pela analise levando em conta os itens 145 151 a e desse regulamento Os equipamentos dever o estar dispon veis na poca do in cio da manuten o a ser efetuada Justificativa A inclus o de um item na Rela o Anexa ao Adendo de cada empresa n o significa que ocorrer o envio dos mesmos para a sua manuten o Baseado no texto atual a empresa deve comprovar que a documenta o ferramenta e treinamento devem estar dispon veis o que demanda investimentos consider veis porem sm a garantia de que ela receber o servi o Nossa proposta de modifica o corrige esta discrep ncia e estabelece que os requisitos documenta o ferramental e treinamento estejam dispon veis quando o servi o for efetivamente realizados 58 Jo o Batista M Scarparo Samantha Gonz les e Debaalbeck B Costa Item 145 109 Requisitos de equipamentos materiais e dados t cnicos d Cada organiza o de manuten o certificada deve manter num formato aceit vel pela ANAC os documentos e dados t cnicos requeridos para o desempenho da manuten o manuten o preventiva ou altera o em conformidade com o seu certificado
121. istro A necessidade e o tipo de v nculo deve ser deixado para o Minist rio do Trabalho que tem a compet ncia de determinar a exist ncia do v nculo e fiscalizar sua ado o 91 Jorge H C Castro Item 145 157 Pessoal autorizado para aprovar um artigo para retorno ao servi o 1 tenha sido treinada ou tenha 18 dezoito meses de experi ncia pr tica com m todos t cnicas pr ticas aux lios equipamentos e ferramentas usadas para executar a manuten o manuten o preventiva ou altera o Veja o coment rio 87 A dA O campo Sugest o n o foi preenchido adequadamente e a Justificativa trata de assunto aparentemente diferente do preenchido no campo Item O RBAC 145 proposto tem como foco a seguran a da avia o civil e a verifica o de v nculo de profissional com a organiza o se limitar ao que estiver relacionado com esse foco O requisito de 18 meses de experi ncia est sendo introduzido no RBAC 65 em desenvolvimento Durante o per odo de transi o at a edi o do RBAC 65 os inspetores dever o atender ao estabelecido no RBHA 65 ou seja a experi ncia de 4 P gina 42 de 85 Sugest o 1 tenha sido treinada ou tenha 4 quatro anos de experi ncia pr tica com m todos t cnicas pr ticas aux lios equipamentos e ferramentas usadas para executar a manuten o manuten o preventiva ou altera o Justificativa O RBHA 65 define um per odo de 4 quat
122. itos aplic veis da avia o civil Sugest o O objetivo desta se o ser geral e portanto n o h motivos para especificar mais De qualquer modo os requisitos aplic veis manuten o de produtos aeron uticos s o bastante conhecidos Al m disso a sugest o de inclus o n o torna o requisito mais espec fico Um texto semelhante ao proposto no coment rio foi considerado de dif cil P gina 74 de 85 ALTERA O 145 101 Geral Cada organiza o de manuten o certificada deve prover edifica es instala es equipamentos materiais e dados t cnicos que atendam aos requisitos aplic veis para a emiss o do certificado especifica es operativas e quando aplic vel lista de capacidades que det m Justificativa De forma a evitar quaisquer interpreta es divergentes a Embraer sugere especificar quais s o os requisitos aplic veis ao detentor do certificado para o requisito em quest o Deve se lembrar que embora aplic veis muitos requisitos n o devem ser cobertos pela se o interpreta o na audi ncia realizada pela ANAC anteriormente A ANAC considera que o texto do RBAC 145 atende ao fim a que se destina 146 Paulo Marcio Martins de Goes Monteiro Item 145 109 Requisitos de equipamentos materiais e dados t cnicos a Cada organiza o de manuten o certificada deve ter equipamentos ferramentas e materiais necess rios para a execu o da manuten o
123. l deve estar regular perante o CREA da regi o da organiza o de manuten o Dentre os requisitos est o de que o profissional deve possuir t tulo e atribui o compat veis com a atividade A145 1 do RBAC 145 O objetivo da citada tabela disposta na IS 145 151 001 justamente o de esclarecer e orientar a aplica o desse requisito com rela o a quais t tulos e atribui es s o considerados compat veis com a atividade Evidencia se portanto conforme a Resolu o ANAC n 30 bem citada no coment rio que o conte do da tabela tema de Instru o Suplementar n o de regulamento P gina 12 de 85 nesse caso a an lise e concord ncia expressa do rg o competente da ANAC mas n o h exig ncia de Audi ncia P blica Observa se que m todo alternativo para cumprimento de algo que est previsto no RBAC passa por um processo mais criterioso e p blico enquanto que o cumprimento de algo que est previsto apenas numa Instru o Suplementar segue um procedimento interno da ANAC sem passar por audi ncia p blica Na pr tica hoje isen o de requisito de RBAC somente autorizado com anu ncia da Diretoria da ANAC e m todo de cumprimento diferente de IS aprovado em n veis hierarquicamente abaixo da Diretoria O Respons vel Pela Qualidade dos Servi os numa Organiza o de manuten o tem claramente a responsabilidade de garantir os n veis de seguran a operacional da atividade de manuten o
124. la ANAC Justificativa O par grafo parece alinhado com o conceito de repairman previsto no FAR 145 159 dando abertura para pessoas n o habilitadas executarem servi os de manuten o sem a supervis o de pessoas habilitadas neste sentido a organiza o deveria estabelecer crit rios de qualifica o baseados em treinamento experi ncia e etc Caso esta A ANAC entende que para o tipo de atividade citada no coment rio n o deve haver requisitos espec ficos mas uma pol tica geral que inclua esta e outras atitudes em prol da seguran a da avia o civil A ANAC poder emitir material interpretativo sobre este assunto caso necess rio Veja o coment rio 100 P gina 59 de 85 interpreta o esteja correta refor amos nosso coment rio relativo necessidade de inclus o de um par grafo tratando a figura do repairman nos moldes do FAR Como um m nimo a empresa deveria ter autonomia para definir requisitos simplificados para qualificar um funcion rio para executar e assinar a execu o de tarefas simples Por exemplo Para pintura de aeronaves poder amos autorizar um mec nico com CCT e OJT focado na pintura do tipo da aeronave a executar e assinar tarefas de pintura 127 Andrey Domingues de Lima Ant nio Amaral Carlos Eust quio F bio Eduardo Delgado Gledson Renato Torres Luciano de Pinho Marcos Cesar Vitulli Marcos Melchiori Paulo Tieres R ne Martins Lopes Rodrigo Humberto Rodrigues Rod
125. lamenta o proposta prev a possibilidade de um RT deter conhecimentos t cnicos em n vel inferior ao dos respons veis pela supervis o inspe o e aprova o de retorno a servi o justamente por n o ser obrigado a realizar um curso na rea de manuten o de aeronaves devidamente homologado segundo o RBHA 141 e nem se submeter ao processo de concess o de licen a e habilita o de MMA conforme o disposto no RBHA 65 Destaca se tamb m que o engenheiro e o tecn logo s o tratados de maneira diferenciada sem a apresenta o de justificativa que explique tal distin o em termos de qualifica o como Respons vel T cnico Para ser qualificado como RT o Tecn logo em Manuten o de Aeronaves requer a concess o pelo CONFEA CREA da atribui o de exercer a dire o de manuten o de aeronaves e al m disso possuir a devida licen a de MMA e habilita o es conforme a categoria e classe da organiza o de manuten o No entanto n o h a exig ncia da licen a de MMA e habilita es para os engenheiros Tal distin o incoerente uma vez que as gradua es na rea de engenharia e os cursos superiores de tecnologia s o considerados cursos de n vel superior pelo Minist rio da Educa o que a autoridade respons vel pelas diretrizes autoriza o de funcionamento e reconhecimento destes cursos no pa s Al m disso conforme previsto na pr pria IS nos normativos expedidos pelo CONFEA os tecn logos em manu
126. m DA partes suspeitas entre outros No caso de uma inspe o detectar uma descontinuidade trinca interna por exemplo no material de uma pe a mas as dimens es e caracter sticas dessa descontinuidade n o ultrapassarem as permitidas pelas Instru es de Aeronavegabilidade Continuada ICA este evento n o seria um DEFEITO FALHA OU MAU FUNCIONAMENTO Mas se a organiza o considera que essa dificuldade em servi o pode se repetir e afetar a seguran a da avia o civil ela deveria ser reportada baseado em outros eventos definidos pela ANAC 77 Rodrigo Mota Narcizo Item IS N 145 151 001 AP NDICE A QUALIFICA ES RECOMENDADAS PARA O RT 1 Coluna Habilita o ANAC inexigibilidade da licen a de MMA e habilita o es correspondente s para engenheiros 2 Nota 2 Tecn logos em Manuten o de Aeronaves s o recomendados como RT para organiza es nas quais a maior aeronave constante em Especifica o Operativa tenha 19 ou menos assentos para passageiros no caso de avi es ou 9 ou menos assentos para passageiros no caso de helic pteros Sugest o 1 Coluna Habilita o ANAC exigir que os engenheiros sejam detentores da licen a de MMA e das habilita es correspondentes conforme categoria e classe da organiza o de manuten o 2 Excluir a Nota 2 Apesar da Instru o Suplementar n o ter sido submetida a audi ncia p blica a ANAC aproveitar a suge
127. manual da organiza o da manuten o h a garantia de que os fornecedores s o ao menos de conhecimento da autoridade aeron utica e tamb m dos colabores da organiza o certificada iv prop em se o estabelecimento deste requisito com o objetivo de proporcionar isonomia de tratamento por parte da autoridade ou seja considerando que h a necessidade de toda uma estrutura para a obten o e manuten o da certifica o de uma organiza o de manuten o a situa o em tela se configuraria em uma condi o de concorr ncia desigual v o estabelecido nesse inciso tem por objetivo garantir que a organiza o de manuten o n o se torne apenas um mero gerenciador de empresas subcontratadas A t tulo de esclarecimento a proposta de se utilizar a classifica o estabelecida no ap ndice A do RBHA que o objetivo deste material de justamente estabelecer uma capacita o t cnica m nima para as empresas certificadas 22 Rodrigo Kantek Zaduski Item RBAC 145 55 e I 2 cassado se a ANAC julgar que a organiza o ainda n o satisfaz aos RBAC ap s um per odo de suspens o maior do que 1 um ano ou quando a ANAC julgar que a organiza o n o tem mais direito a um certificado conforme este regulamento Sugest o 2 cassado quando a ANAC julgar que a organiza o n o tem mais direito a um certificado conforme este regulamento ou ap s vencida a suspens o sem que seja comprovado o atendimento aos
128. manuten o preventiva ou altera o em conformidade com seu certificado especifica es operativas e com o RBHA 43 ou RBAC que venha a substitu lo exceto se determinado de outra forma pela ANAC Os equipamentos ferramentas e materiais devem estar localizados nas instala es e sob o controle da organiza o de manuten o quando o servi o estiver sendo executado Sugest o 145 109 Requisitos de equipamentos materiais e dados t cnicos a Cada organiza o de manuten o certificada deve ter equipamentos ferramentas e materiais necess rios para a execu o da manuten o manuten o preventiva ou altera o em conformidade com seu certificado especifica es operativas e com o RBHA 43 ou RBAC que venha a substitu lo exceto se autorizado de outra forma pela ANAC Os equipamentos ferramentas e materiais devem estar localizados nas instala es e sob o controle da organiza o de manuten o quando o servi o estiver sendo executado Justificativa A determina o de quais equipamentos ferramentas e materiais s o necess rios para a execu o das tarefas uma atribui o do fabricante do item Cabe ANAC autorizar que seja cumprido de alguma outra forma que n o a prevista inicialmente A ANAC considera que a sugest o n o altera o sentido do requisito e n o se faz necess ria O texto do RBAC 145 proposto est adequado ao fim a que se destina 147 Paulo Marcio Martins de Goes Monteiro Item
129. na o do Manual de Controle da Qualidade Sugest o 145 207 f I Para efeitos da TFAC relativa an lise visando aceita o pela ANAC de revis es do Manual da Organiza o de Manuten o e do Manual de Controle da Qualidade e aprova o pela ANAC do Programa de Treinamento considera se a equival ncia TFAC para a an lise de manual de procedimentos de inspe o RBHA 145 45 revis o constante no Anexo III da Lei n 11 182 de 27 de setembro de 2005 at que seja atualizada Justificativa Corre o de texto com a designa o correta do manual 73 Tor Kameyama Item O Par grafo 145 209 m I cita diversos documentos que devem ser recebidos pela organiza o de manuten o mas n o cita documentos emitidos pela ANAC Sugest o 145 209 m I procedimentos de recebimento acesso emenda e distribui o dentro da organiza o de manuten o de todos os dados de aeronavegabilidade necess rios oriundos da ANAC do detentor do certificado de tipo ou da organiza o do projeto de tipo inclusive as Diretrizes de Aeronavegabilidade Justificativa Evidentemente a organiza o de manuten o deve considerar todos os documentos aplic veis de aeronavegabilidade continuada emitidos pela ANAC na execu o dos servi os de manuten o 74 Tor Kameyama Item No par grafo 145 213 d citada uma pessoa certificada por essa organiza o Entendemos que a inten o do redator e
130. niza o de manuten o deve submeter sua lista de capacidade aceita o da ANAC ap s cada altera o a menos que haja procedimento diferente aceito pela ANAC Sugest o Exclus o deste item e I Justificativa Considerando que a organiza o de manuten o possui a prerrogativa de executar a autoavalia o prevista na se o O par grafo 145 207 f I foi removido do RBAC 145 por se tratar de assunto estabelecido em lei para o qual haver interpreta o adequada por parte da ANAC no momento da aplica o da TFAC Entretanto ressalta se a necessidade de interpreta o sist mica da legisla o neste caso compreendendo a finalidade da lei em detrimento da interpreta o puramente literal do seu texto A ANAC esclarece a interpreta o de que como regra geral toda altera o lista de capacidade deve ser submetida ANAC Entretanto a ANAC pode aceitar um procedimento autom tico de inclus o para organiza es de manuten o que demonstrem s lidos procedimentos de auto avalia o P gina 23 de 85 145 215 c e ainda que os procedimentos dessa autoavalia o estar o estabelecidos no manual da organiza o de manuten o conforme se o 145 209 d 1 e 2 analisado e aceito pela ANAC entendemos que este requisito adicional de submeter a lista de capacidade aceita o da ANAC deve ser dispensado Ademais a se o 145 215 d estabelece que a organiza o de manuten o deve
131. ns vel t cnico e at de inspetor se a empresa n o realizar Itens de Inspe o Obrigat ria IIO para operadores 121 ou 135 A ANAC considera que o texto do RBAC 145 est adequado ao fim a que se destina 93 Jorge H C Castro Item 145 205 Execu o de manuten o manuten o preventiva ou altera o para detentor de certificado segundo os RBAC 121 e 135 e para empresa de transporte a reo estrangeira ou pessoa que opera aeronave registrada no Brasil sob o RBHA 129 ou RBAC que venha a substitu lo Sugest o 145 205 Execu o de manuten o manuten o preventiva ou altera o para detentor de certificado segundo os RBAC 121 e 135 e para empresa de transporte a reo estrangeira ou pessoa que opera aeronave registrada no Brasil sob o RBHA 129 ou RBAC que venha a substitu lo a Cada organiza o de manuten o certificada que exeeuta execute manuten o manuten o preventiva ou altera o para um detentor de certificado segundo os RBAC 121 ou 135 que tem um programa de manuten o de aeronavegabilidade continuada segundo esses regulamentos deve seguir o programa de manuten o estabelecido no manual desse operador c Cada organiza o de manuten o certificada que exeeuta execute manuten o manuten o preventiva ou altera o em uma aeronave registrada no Brasil operada segundo o RBHA 129 ou RBAC que venha a substitu lo deve cumprir o programa de manuten o aprovado pela ANAC O text
132. ns e correlatos Veja o coment rio 1 27 Cesar Augusto Bellintani Item Gostaria que o t tulo de Tecn logo em Ci ncias Aeron uticas descrito na RBAC 119 com as atribui es do art 23 da resolu o do CREA tamb m fosse descrito na tabela do ap ndice C deste RBAC referente ao RT ou RPQS Para que os regulamentos n o se conflitem Sugest o Incluir o titulo de Tecn logo em Ci ncias Aeron uticas na tabela do ap ndice C que qualifica o Respons vel T cnico RT OU RPQS Junto ao tecn logo mec nico de aeronaves Justificativa O curso de Tecn logo de Ci ncias Aeron uticas foi elaborado para enriquecer os Recursos Humanos do mercado aeron utico e trabalhar com o foco na qualidade e seguran a de v o Nota O CREA RECONHECEU AS ATRIBUI ES DO ART 23 RESOLU O 218 E GOSTARIA QUE A ANAC RECONHECE SE O TITULO PARA QUE O CURSO CONTINUAR EXISTINDO E COLABORANDO COM A MELHORIA DA QUALIDADE E SEGURAN A DE VOO 28 Cesar Augusto Bellintani N o h tabela no ap ndice C uma vez que ela est sendo transferida para a IS 145 151 001 Apesar da Instru o Suplementar n o ter sido submetida a audi ncia p blica a ANAC aproveitar a sugest o no momento da sua edi o O texto do RBAC 145 foco desta audi ncia p blica n o requer altera o em virtude deste coment rio Item Gostaria que a tabela do ap ndice C fosse revisada substituindo padronizado o titulo do Tecn logo em Manuten o de Ae
133. ntido visto que n o se adquire experi ncia em trabalhos em c lula em uma organiza o de manuten o de motores O texto do RBHA 145 traz somente a exig ncia de MMA em Grupo Motopropulsor Apesar da Instru o Suplementar n o ter sido submetida a audi ncia p blica a ANAC aproveitar a sugest o para promover a melhoria textual O texto do RBAC 145 foco desta audi ncia p blica n o requer altera o em virtude deste coment rio 113 Andrey Domingues de Lima Ant nio Amaral Carlos Eust quio F bio Eduardo Delgado Gledson Renato Torres Luciano de Pinho Marcos Cesar Vitulli Marcos Melchiori Paulo Tieres R ne Martins Lopes Rodrigo Humberto Rodrigues Rodrigo Romano Wainer Lima Item IS n 145 151 001 AP NDICE A QUALIFICA ES RECOMENDADAS PARA O RT Categoria Classe Forma o Habilita o ANAC R dio e Instrumentos Todas T cnico em Eletr nica MMA em Grupo Avi nicos Tecn logo em Telecomunica es MMA em Grupo Avi nicos Apesar da Instru o Suplementar n o ter sido submetida a audi ncia p blica a ANAC aproveitar a sugest o para promover a melhoria textual O texto do RBAC 145 foco desta audi ncia p blica n o requer altera o em virtude deste coment rio P gina 52 de 85 Sugest o IS n 145 151 001 AP NDICE A QUALIFICA ES RECOMENDADAS PARA O RT Categoria Classe Forma o Habilita o ANAC R dio e Instrumentos Todas T cnico em Eletr nica N A
134. ntrole da Qualidade referenciado na se o 145 211 mas sim pretender criar um controle adicional dos documentos e dados t cnicos Da a necessidade de se fazer refer ncia aos requisitos j estabelecidos na se o 145 211 a e c 1 v 49 Jos Ronaldo Da Luz Item 145 151 Requisitos de pessoal Cada organiza o de manuten o certificada deve A IS 145 109 001 trata do meio de cumprimento aceit vel para este requisito Caso necess rio a ANAC emitir material interpretativo adicional O objetivo do trecho citado permitir a flexibilidade necess ria para que as organiza es de manuten o possam definir seus formatos segundo suas necessidades respeitando crit rios relativos seguran a da avia o civil A ANAC considera que o texto do RBAC est adequado ao fim a que se destina O texto do RBAC 145 foi alterado em virtude deste coment rio Veja os coment rios 33 e 114 P gina 21 de 85 b prover pessoal com v nculo e qualificado para planejar registrar supervisionar executar inspecionar e aprovar para retorno ao servi o a manuten o manuten o preventiva ou altera o executada sob o certificado de organiza o de manuten o e suas especifica es operativas Sugest o 145 151 Requisitos de pessoal Cada organiza o de manuten o certificada deve a b prover pessoal com v nculo contratual e qualificado para planejar registrar supervisionar ex
135. o 145 57 Emenda ou transfer ncia de certificado b Se o detentor do certificado vender ou transferir seus ativos imobilizados ou n o circulantes o novo propriet rio deve requerer uma emenda ao certificado de acordo com a se o 145 51 conforme aplic vel Eu Justificativa N o necess rio citar maiores detalhes do procedimento de decis o da ANAC o qual j previsto em lei e nas normas internas da ANAC O texto do RBAC 145 est adequado para o fim a que se destina O texto do RBAC 145 j traz o esclarecimento de que n o aplic vel a toda venda ou transfer ncia de ativos A ANAC considera que o texto do RBAC 145 est adequado ao fim a que se destina P gina 18 de 85 Os ativos financeiros dividem se em ativo imobilizado ou n o circulante e ativo circulante Os ativos n o circulantes s o todos os bens de perman ncia duradoura destinados ao funcionamento normal da organiza o assim como os direitos exercidos com essa finalidade S o esses que em geral s o vendidos transferidos J os ativos circulantes incluem dinheiro em caixa conta movimento em bancos aplica es financeiras contas a receber t tulos etc 44 Jos Ronaldo Da Luz Item 145 59 Categorias e Classes g I Categoria Servi os Especializados Classe nica Atividades espec ficas de execu o de manuten o que a ANAC julgar procedente caso n o esteja sob outras certifica es de
136. o Delgado Gledson Renato Torres Luciano de Pinho Marcos Cesar Vitulli Marcos Melchiori Paulo Tieres R ne Martins Lopes Rodrigo Humberto Rodrigues Rodrigo Romano Wainer Lima A ANAC considera que a inclus o de texto proposta redundante com o estabelecido em outras se es e tal como proposto pela ANAC no RBAC 145 n o afeta o seu entendimento Visando simplicidade da norma a ANAC opta por n o inserir o texto proposto Item O texto do RBAC 145 foi alterado em virtude deste coment rio P gina 55 de 85 145 53 Emiss o do certificado d Antes da emiss o do certificado de organiza o de manuten o o requerente deve declarar por escrito que todo o pessoal da organiza o de manuten o seus contratados ou subcontratados executando fun es de trabalho relacionados ao transporte a reo de cargas perigosas artigos perigosos est o treinados conforme descrito na edi o mais atualizada do Technical Instructions for the Safe Transport of Dangerous Goods by Air da Organiza o Internacional de Avia o Civil ICAO Sugest o d Antes da emiss o do certificado de organiza o de manuten o o requerente deve declarar por escrito que todo o pessoal da organiza o de manuten o seus subcontratados executando fun es de trabalho relacionados ao transporte a reo de cargas perigosas artigos perigosos est o treinados conforme descrito na edi o mais atualizada do Technical
137. o do RBAC 145 foi alterado em virtude deste coment rio P gina 43 de 85 1 a organiza o de manuten o certificada execute tal manuten o de linha de acordo com o manual do operador se aplic vel e com o programa de manuten o do operador aprovado pela ANAC Justificativa Adequa o do tempo verbal e inclus o de texto para melhor compreens o 94 Jorge H C Castro Item 145 209 Conte do do manual da organiza o de manuten o a I procedimentos utilizados para estabelecer as compet ncias do pessoal de manuten o de acordo com o RBAC 65 Sugest o a I procedimentos utilizados para estabelecer as compet ncias do pessoal de manuten o de acordo com o RBAG RBHA 65 Justificativa O RBAC 65 ainda n o foi editado At l a refer ncia a um regulamento inexistente invalida o requisito O texto do RBAC 145 foi alterado em virtude deste coment rio 95 Jorge H C Castro Item 145 209 Conte do do manual da organiza o de manuten o c descri o das opera es da organiza o de manuten o certificada incluindo os endere os descri o geral das instala es equipamentos e materiais conforme requerido pela subparte C deste RBAC c I descri o geral dos trabalhos que a organiza o est autorizada a executar conforme sua certifica o Sugest o Remover o item c I Justificativa A descri o geral dos trabalhos que a organiza o es
138. o em virtude deste coment rio 67 Tor Kameyama Item Par grafo 145 55 e I 1 a frase apresentada confusa e de dif cil entendimento suspenso por solicita o da organiza o ou por decis o da ANAC enquanto a ANAC n o constatar que a organiza o cumpre com os RBAC aplic veis ou Sugest o Texto sugerido suspenso por solicita o da organiza o ou por decis o da ANAC quando for constatado que a organiza o n o cumpre com os RBAC aplic veis ou Justificativa Tornar a frase de mais f cil compreens o Veja o coment rio 22 68 Tor Kameyama Item Par grafo 145 103 a 2 v no final da frase sugiro generalizar mais os requisitos substituindo por este RBAC por pelos RBAC Sugest o O par grafo 145 103 a 2 v ficaria com o seguinte texto v ventila o ilumina o controle de temperatura umidade e outras condi es ambientais suficientes para assegurar que o pessoal execute manuten o manuten o preventiva ou altera o dentro dos crit rios requeridos pelos RBAC Justificativa O requisito fica mais abrangente subordinando o a outros requisitos Por exemplo o par grafo 43 13 a requer que cada pessoa executando manuten o manuten o preventiva modifica es ou reparo em uma aeronave c lula motor h lice rotor equipamento ou parte componente dos mesmos deve usar m todos t cnicas e pr ticas estabelecidas em di
139. o se estiver especificado no contrato ou outro documento aceit vel com essa pessoa que a ANAC pode realizar inspe es e observar o desempenho de seu trabalho neste artigo c Cada organiza o de manuten o certificada somente pode aprovar para retorno ao servi o um artigo no qual a manuten o foi executada por uma organiza o n o certificada se esta pessoa permitir que a ANAC realize as inspe es descritas no par grafo b desta se o Justificativa Subcontratar fun es de manuten o por pessoas ou organiza es n o certificadas Pessoa n o certificada o mesmo que empresa n o homologada Falta inserir na defini o RBAC 145 3 a palavra pessoa Veja o coment rio 109 111 Andrey Domingues de Lima Ant nio Amaral Carlos Eust quio F bio Eduardo Delgado Gledson Renato Torres Luciano de Pinho Marcos Cesar Vitulli Marcos Melchiori Paulo Tieres R ne Martins Lopes Rodrigo Humberto Rodrigues Rodrigo Romano Wainer Lima Item Ap ndice Al45 1 Cadastramento de Respons vel T cnico CREA na ANAC Para que um Respons vel T cnico regularmente registrado pelo CREA da regi o da organiza o de manuten o qual est vinculado seja cadastrado na ANAC ele deve possuir t tulo seja t cnico industrial t cnico de n vel superior tecn logo ou engenheiro e atribui o profissional adequados atividade desempenhada e apresentar IS N 145 151 001 5 1 1 Podem assumir
140. o sempre que solicitado pela ANAC Deve haver tamb m um registro de utiliza o da ferramenta de forma que a localiza o f sica da ferramenta em determinada data e hora seja rastre vel O documento citado no par grafo deve ser mantido por pelo menos 5 cinco anos ap s seu uso A exig ncia quanto conserva o dos registros do servi o executado incluindo o ferramental empregado j est estabelecida na se o 145 219 do RBAC 145 Veja o coment rio 11 36 Eduardo Vardanega Fran a Item 145 109 d Cada organiza o deve possuir quando aplic vel a assinatura ou autoriza o de uso por parte do propriet rio da documenta o t cnica Os seguintes documentos e dados t cnicos devem ser mantidos atualizados e acess veis quando o trabalho estiver sendo executado Sugest o A exig ncia da documenta o t cnica expressada na frase anterior in cio do mesmo par grafo com o texto Cada organiza o de manuten o certificada deve manter num formato aceit vel pela ANAC os documentos e dados t cnicos Nessa segunda parte do par grafo 145 109 d a ANAC evidencia que maneiras aceit veis de possuir tais documentos atualizados incluem a P gina 14 de 85 145 109 d Cada organiza o deve possuir quando aplic vel a documenta o t cnica ou autoriza o de uso por parte do propriet rio da documenta o t cnica Os seguintes documentos e dados t cnicos devem
141. odrigo Humberto Rodrigues Rodrigo Romano Wainer Lima Item 145 109 Requisitos de equipamentos materiais e dados t cnicos Sugest o E A organiza o deve prover procedimentos aceitos em seu Manual da Organiza o de Manuten o para evitar o esquecimento de ferramentas e equipamentos no interior das aeronaves e componentes Estes procedimentos podem prever mas n o est o limitados a listas de confer ncia de ferramentas utilizadas sistemas informatizados de controle inspe o de caixas de ferramentas e outros apropriados natureza dos trabalhos realizados pela organiza o Justificativa Identificamos a falta de um requisito para tratar o risco que representa o esquecimento de ferramentas e equipamentos na aeronave 126 Andrey Domingues de Lima Ant nio Amaral Carlos Eust quio F bio Eduardo Delgado Gledson Renato Torres Luciano de Pinho Marcos Cesar Vitulli Marcos Melchiori Paulo Tieres R ne Martins Lopes Rodrigo Humberto Rodrigues Rodrigo Romano Wainer Lima Item 145 151 d determinar a compet ncia do pessoal n o habilitado que executam fun es de manuten o baseadas em treinamento conhecimento experi ncia ou testes pr ticos e Sugest o 145 151 Para atendimento do par grafo d acima a organiza o pode utilizar de pessoal n o habilitado empregado pela organiza o de manuten o qualificado de acordo com o estabelecido em seu Programa de Treinamento aprovado pe
142. ompleta de todos os requisitos aplic veis do RBHA 43 ou RBAC que venha a substitu lo e deste regulamento com uma breve descri o de como a organiza o os cumpre e refer ncia espec fica da se o item do manual onde consta tal informa o o Sugest o Para todos os requisitos aplic veis haver cita o de seu cumprimento no manual da organiza o de manuten o Da mesma forma n o empecilho para a organiza o apresentar uma breve descri o de como cumpre com os requisitos Por outro lado tal lista facilita o processo de verifica o de cumprimento com os requisitos e portanto agiliza o processo de certifica o em benef cio da pr pria organiza o de manuten o A ANAC considera que o texto do RBAC 145 est adequado ao fim a que se destina Entretanto a ANAC reformulou o texto para a edi o final P gina 15 de 85 145 51 Requerimento para certifica o a Um requerimento para um certificado de organiza o de manuten o deve ser feito em um formato aceit vel pela ANAC e deve incluir os seguintes documentos 12 I declara o de conformidade incluindo uma lista completa de todos os requisitos aplic veis do RBHA 43 ou RBAC que venha a substitu lo e deste regulamento com uma breve descri o de como a organiza o os cumpre refer ncia espec fica da se o item do manual onde consta tal informa o Es Justificativa A substitui o de e por ou
143. organiza o n o certificada e 3 verifique por meio de teste e ou inspe o que o trabalho foi executado satisfatoriamente pela organiza o n o certificada e que o artigo est aeronaveg vel antes de aprov lo para retorno ao servi o O termo pessoa est definido no RBAC 01 A ANAC considera que o texto est adequado ao fim a que se destina P gina 50 de 85 Justificativa Subcontratar fun es de manuten o por pessoas ou organiza es n o certificadas Pessoa n o certificada o mesmo que empresa n o homologada Falta inserir na defini o RBAC 145 3 a palavra pessoa 110 Andr Luiz Santos Item 145 223 b Cada organiza o de manuten o certificada somente pode subcontratar pessoa n o certificada para executar fun es de manuten o em um artigo se estiver especificado no contrato ou outro documento aceit vel com essa pessoa que a ANAC pode realizar inspe es e observar o desempenho de seu trabalho neste artigo c Cada organiza o de manuten o certificada somente pode aprovar para retorno ao servi o um artigo no qual a manuten o foi executada por uma pessoa n o certificada se esta pessoa permitir que a ANAC realize as inspe es descritas no par grafo b desta se o Sugest o 145 223 b Cada organiza o de manuten o certificada somente pode subcontratar organiza o n o certificada para executar fun es de manuten o em um artig
144. orm One FAA 8130 3 e TCCA 24 0078 por m este requisito n o est formalizado nos RBAC 145 e 43 NOTA Certificados FAA 8130 3 de componentes fabricados sobre uma aprova o PMA est o inclusos no grupo de certificados aceit veis 139 Andrey Domingues de Lima Ant nio Amaral Carlos Eust quio F bio Eduardo Delgado Gledson Renato Torres Luciano de Pinho Marcos Cesar Vitulli Marcos Melchiori Paulo Tieres R ne Martins Lopes A IS 43 001A4 n o o foco desta audi ncia p blica contudo a ANAC agradece a sugest o para melhoria de seus documentos O texto do RBAC 145 foco desta audi ncia p blica n o requer altera o em virtude deste coment rio P gina 70 de 85 Rodrigo Humberto Rodrigues Rodrigo Romano Wainer Lima Item RBAC 145 Coment rios Gerais Sugest o 145 XX Fabrica o de Partes x Uma organiza o de manuten o pode fabricar uma gama restrita de partes para serem utilizadas no decorrer do trabalho sendo realizado dentro das suas instala es de acordo com um procedimento estabelecido no Manual da Organiza o de Manuten o e aceito pela ANAC Cria o de uma IS para tratar de Fabrica o de Partes a Uma organiza o de manuten o pode fabricar uma gama restrita de partes para serem utilizadas no decorrer do trabalho sendo realizado dentro das suas instala es de acordo com um procedimento estabelecido no Manual da Organiza o de Manuten o e acei
145. os fabricantes criam monop lios isso ocorre com a Kidde Aerospace na parte de extintores Turbomeca na parte dos motores Existe tamb m a negativa de fornecimento de manuais para operadores pratica comum entre os fabricantes de aeronaves Existe a necessidade de se criar regulamenta o clara e objetiva com a finalidade de fornecimento de manuais aos operadores bem como a forma e procedimentos no caso de n o resposta aos questionamentos efetuados pelos operadores O uso de dados t cnicos diferentes daqueles aprovados com o projeto de tipo considerada uma modifica o de projeto a qual segundo o RBAC 21 pode requer uma aprova o seja por emenda ao certificado de tipo ou certificado suplementar de tipo N o o escopo do RBAC 145 tratar desse assunto portanto a ANAC considera que o texto est adequado ao fim a que se destina Quanto cita o de que existe tamb m a negativa de fornecimento de manuais para operadores pratica comum entre os fabricantes de aeronaves a ANAC esclarece que tal pr tica contraria a legisla o da avia o civil e seria cab vel a aplica o de san es conforme previsto no CBAer Ressalta se que o instrumento adequado para verificar essa poss vel pr tica seria a den ncia junto Ouvidoria da ANAC identificando os poss veis infratores 59 Jo o Batista M Scarparo Samantha Gonz les e Debaalbeck B Costa Coment rio n o aproveitado P gina 27 de 85
146. osc picas repetitivas nos motores a cada poucos ciclos Havendo necessidade fazer esse tipo de inspe o como manuten o de base inviabilizaria a opera o da aeronave Segunda Altera o Inser o de incluindo inspe es especiais desde que estas n o necessitem de instala es especiais para serem executadas no item d 2 1 No caso de uma manuten o n o programada um FOD em um motor por exemplo pode se efetuar a troca do motor em linha n o havendo nenhum problema Por m para se condenar um motor deve se fazer v rias inspe es Uma delas a inspe o borosc pica a qual pode ser considerada uma inspe o especial Se tal inspe o n o for considerada manuten o de linha o regulamento estar incoerente Portanto se faz necess rio a inser o de inspe es especiais como manuten o de linha Obs 1 N o preencher ou alterar os campos sombreados 79 Jorge H C Castro Item 145 3 Defini es b Artigo significa uma aeronave c lula motor h lice acess rio componente ou suas partes Para efeito deste regulamento artigo tem o mesmo significado de produto aeron utico Sugest o Remover Justificativa De forma a padronizar os termos e defini es que usamos em nossos regulamentos precisamos seguir as defini es contidas no RBAC 01 Portanto ao inv s de utilizar o termo artigo usar o termo produto aeron utico que j est definido no RBAC 01 N o existe necessida
147. par grafo 145 151 d proposto n o est alinhado com os requisitos dos par grafos 145 153 b 1 145 155 d e 145 157 a os quais requerem habilita o para a execu o das fun es de supervis o inspe o e aprova o para o retorno ao servi o respectivamente O par grafo proposto parece alinhado com o conceito de repairman previsto no FAR 145 159 o qual n o contemplado nessa proposta de RBAC 101 Anderson Eust quio dos Santos Item 145 163 Requisitos de treinamento c Cada organiza o de manuten o certificada deve documentar em formato aceit vel ANAC o treinamento individual do pessoal requerido pelo par grafo a desta se o Esses registros de treinamento devem ser retidos por no m nimo 5 cinco anos O par grafo 145 103 a l j esclarece que as edifica es devem ser compat veis com o certificado especifica es operativas e lista de capacidade da organiza o de manuten o Portanto se as especifica es operativas previrem apenas manuten o de linha a pr pria defini o de manuten o de linha isenta a organiza o de possuir instala es Contudo a ANAC alterou o par grafo para esclarecer essa interpreta o Veja ainda o coment rio 106 O par grafo 145 15 1 d n o est necessariamente relacionado ao conceito de repairman mas poder futuramente acolh lo caso a ANAC o institua na edi o do RBAC 65 At o momento no entanto o par grafo se aplica
148. policiais de busca e salvamento atendimento s calamidades e a servi o da popula o brasileira dos estados territ rios e do distrito federal Os rg os e entidades governamentais que possuem e operam aeronaves para viabilizar a execu o de suas atividades geralmente n o possuem estrutura de manuten o pr pria e assim contratam as organiza es de manuten o mediante instrumentos estabelecidos em processos licitat rios Nos referidos contratos existem dispositivos que obrigam a organiza o de manuten o ora contratada a prestar atendimento imediato s suas aeronaves aonde quer que estejam Na maioria dos casos as aeronaves est o empenhadas em opera es policiais de busca e salvamento atendimento s calamidades p blicas e outras de interesse p blico e n o existe tempo h bil para aguardar os prazos processuais estabelecidos para emiss o de uma autoriza o para execu o de servi os fora de sede pela Autoridade Aeron utica Ent o a organiza o de manuten o contratada colocada sob enorme press o entre cumprir uma regra imposta pelos regulamentos aeron uticos e descumprir um princ pio administrativo No caso da regra aeron utica existe a possibilidade de uma autua o suspens o do certificado de homologa o e at o encerramento das atividades da organiza o enquanto que no descumprimento do princ pio administrativo podem ocorrer san es que variam desde uma multa contratual at um processo crimin
149. porte a reo estrangeira ou pessoa estrangeira operando aeronave registrada no Brasil em transporte regular segundo o RBHA 129 ou RBAC que venha a substitu lo em qualquer dessas aeronaves n o obstante o par grafo 145 103 b deste RBAC desde que 1 a organiza o de manuten o certificada execute tal manuten o de linha de acordo com o manual do operador se aplic vel e o programa de manuten o ou pacote de servi os especificado pelo operador de acordo com seu programa de manuten o aprovado pela ANAC Justificativa Na pr tica a organiza o de manuten o n o tem condi es de garantir atendimento ao programa de manuten o de um operador 121 135 ou 129 pois n o det m o controle de aeronavegabilidade da aeronave ou seja ao receber uma aeronave a esta o reparadora n o tem condi es de determinar quais tarefas previstas pelo programa de manuten o j foram executadas e quais ainda n o foram Normalmente um cliente ir enviar um pacote de tarefas work scope que precisam ser cumpridas responsabilidade do cliente garantir que este conjunto de tarefas programadas seja suficiente para atender o seu programa de manuten o A esta o reparadora ter responsabilidade de garantir que todas as tarefas do pacote sejam cumpridas ou diferidas mediante aprova o do cliente que ir avaliar a possibilidade de adiar o cumprimento da tarefa de acordo com seu programa de manuten o 1
150. preventiva ou altera o Justificativa Adequa o do texto para melhor compreens o 86 Jorge H C Castro Item 145 105 Mudan a de localiza o ou instala es a Uma organiza o de manuten o certificada somente pode mudar a localiza o de suas instala es com aprova o escrita da ANAC e conforme estabelecido no par grafo 145 57 c I deste RBAC Sugest o a Uma organiza o de manuten o certificada somente pode mudar a localiza o de suas instala es com aprova o escrita da ANAC e conforme estabelecido no par grafo 145 57 a deste RBAC Justificativa Corre o do item referenciado 87 Jorge H C Castro Item 145 109 Requisitos de equipamentos materiais e dados t cnicos Sugest o Os sub itens de item est o repetidos fora da ordem Justificativa Os sub itens de item est o repetidos fora da ordem 88 Jorge H C Castro Item 145 109 Requisitos de equipamentos materiais e dados t cnicos d Cada organiza o de manuten o certificada deve manter num formato aceit vel pela ANAC os documentos e dados t cnicos requeridos para o desempenho da manuten o manuten o preventiva ou altera o em conformidade com o seu certificado especifica es operativas e com o RBHA 43 ou RBAC que venha a substitu lo Cada organiza o deve possuir quando aplic vel a assinatura ou autoriza o de uso por parte do propriet rio da documenta o t cnic
151. previstas no par grafo 145 161 a 1 e 145 51 a 10 que podem ser atualizadas de maneira mais pr tica Entendemos tamb m que nem sempre a fun o de supervis o ser alocada em um organograma ou seja em muitos casos as pessoas respons veis pela supervis o t cnica das equipes de manuten o n o ter o responsabilidades administrativas sobre uma rea espec fica 116 Andrey Domingues de Lima Ant nio Amaral Carlos Eust quio F bio Eduardo Delgado Gledson Renato Torres Luciano de Pinho Marcos Cesar Vitulli Marcos Melchiori Paulo Tieres R ne Martins Lopes Rodrigo Humberto Rodrigues Rodrigo Romano Wainer Lima Item 145 51 Requerimento para certifica o a Um requerimento para um certificado de organiza o de manuten o deve ser feito em um formato aceit vel pela ANAC e deve incluir os seguintes documentos 10 I listagem assinada pelo Respons vel T cnico relacionando as ferramentas equipamentos testes bancadas e documentos t cnicos pr prios e contratados necess rios ao desempenho seguro de suas obriga es e responsabilidades da organiza o de manuten o Sugest o 145 51 Requerimento para certifica o a Um requerimento para um certificado de organiza o de manuten o deve ser feito em um formato aceit vel pela ANAC e deve incluir os seguintes documentos 10 I listagem assinada pelo Respons vel T cnico ou outra pessoa por ele delegada relacionando as ferramentas
152. prover ANAC uma c pia da lista revisada Assim os registros da autoavalia o podem ser verificados nas inspe es da ANAC ou em casos pontuais serem requeridos organiza o de manuten o Ainda este item e I trata se de um retrocesso em rela o proposta de RBAC 145 submetida Audi ncia P blica no ano de 2010 53 Jos Ronaldo Da Luz Item 145 217 Manuten o subcontratada a Cada organiza o de manuten o certificada pode subcontratar uma fun o de manuten o de um provedor de servi os externo a ela desde que 1 a ANAC aceite a fun o de manuten o a ser subcontratada e 2 a organiza o de manuten o certificada mantenha e disponibilize para a ANAC as seguintes informa es 1 as fun es de manuten o subcontratadas e ii o nome de cada pessoa externa de quem subcontrata fun es de manuten o com os tipos de certifica o que possui se possuir a Sugest o 145 217 Manuten o subcontratada a Cada organiza o de manuten o certificada pode subcontratar uma fun o de manuten o de um provedor de servi os externo a ela desde que 1 a ANAC aceite a fun o de manuten o a ser subcontratada e 2 a organiza o de manuten o certificada mantenha e disponibilize para a ANAC as seguintes informa es 1 as fun es de manuten o subcontratadas e ii o nome de cada pessoa externa n o certificada de quem subcontrata fun es de man
153. que sejam homologados nos itens os quais se pretende libera los 63 Jo o Batista M Scarparo Samantha Gonz les e Debaalbeck B Costa Item 145 215 Lista de capacidade e I Cada organiza o de manuten o deve submeter sua lista de capacidade aceita o da ANAC ap s cada altera o a menos que haja procedimento diferente aceito pela ANAC Sugest o 145 215 Lista de capacidade e I Cada organiza o de manuten o deve submeter sua lista de capacidade aceita o da ANAC ap s cada altera o a menos que haja procedimento diferente aceito pela ANAC e II Uma vez atendido o item e I a iniciar o seus trabalhos aguardando a resposta da sua solicita o e n o dever ser liberado para retorno ao servi o at que seja recebida a resposta da ANAC ou um per odo de 10 dias uteis o que ocorrer primeiro e HI Caber a empresa na data de sua auditoria a comprova o do comprimento de todos os requisitos da auto avalia o previsto nesse mesmo regulamento 145 215 c Justificativa A empresa possui uma pessoa respons vel pela manuten o dos seus produtos o n o comprimento desses requisitos dever gerar impedimento da aeronave cancelamento ou suspen o do CAV at que o problema seja resolvido cabendo ainda multa e san es previstas no CBA x Detalhamentos relativos altera o da lista de capacidade e autoavalia o n o ser o estabelecidos como requisitos mas poder o estar contidos
154. r a pol tica de seguran a operacional e seus objetivos estrat gicos e assegurar que o pessoal da organiza o cumpra os regulamentos Deve ter autoridade financeira para garantir a destina o de recursos necess rios para o sistema de gerenciamento da seguran a operacional da organiza o conforme requerido e aceito pela ANAC Justificativa A figura do RT exigida pela legisla o brasileira e a do AR exigida pela legisla o estrangeira ICAO e FAA que n o exigem RT Como o FAR 145 define o AR aproximadamente como o RT exigido pelo RBAC e o SGSO tamb m prev a figura de um AR respons vel pelo programa sugerimos que as responsabilidades sejam condensadas e definidas uma s figura o AR uma forma de harmonizar a legisla o brasileira com as internacionais e evita superposi o de responsabilidades entre as duas fun es O RBAC 145 somente define o AR N o imp e nenhuma responsabilidade no cumprimento deste regulamento Atente se ao fato de que o SGSO s ser exigido dentro de 4 anos 81 Jorge H C Castro Item 145 51 Requerimento para certifica o 4 um organograma da organiza o de manuten o com os nomes e t tulos do pessoal de e supervis o Sugest o O texto publicado saiu truncado Falta uma palavra provavelmente administra o ou ger ncia Substituir nomes e t tulos do pessoal de administra o ger ncia e da supervis o por nomes e t tulos do p
155. r feito em um formato aceit vel pela ANAC e deve incluir os seguintes documentos 9 I rela o nominal do pessoal detentor de licen a incluindo o n mero da licen a ANAC Justificativa Conforme colocado em outros coment rios da Embraer qualquer tratamento diferenciado entre empresas localizadas em pa ses estrangeiros e no Brasil fere diretamente o princ pio constitucional da igualdade Assim n o se justifica que haja requisitos a organiza es localizadas no Brasil que n o estejam refletidas para aquelas localizadas no exterior 161 Paulo Marcio Martins de Goes Monteiro Item 145 51 Requerimento para certifica o a Um requerimento para um certificado de organiza o de manuten o deve ser feito em um formato aceit vel pela ANAC e deve incluir os seguintes documentos 11 I comprova o de posse do terreno onde ser localizada a organiza o escritura contrato de arrendamento cess o de rea etc devidamente registrada no cart rio competente ou contrato de loca o do local de instala o da organiza o para organiza es de manuten o certificadas no Brasil Sugest o 145 51 Requerimento para certifica o a Um requerimento para um certificado de organiza o de manuten o deve ser feito em um formato aceit vel pela ANAC e deve incluir os seguintes documentos 11 I comprova o de posse do terreno onde ser localizada a organiza o escritura contrato de arrendamento ce
156. ra o deste documento a EASA AMC 145 4 75 b 137 Andrey Domingues de Lima Ant nio Amaral Carlos Eust quio F bio Eduardo Delgado Gledson Renato Torres Luciano de Pinho Marcos Cesar Vitulli Marcos Melchiori Paulo Tieres R ne Martins Lopes Rodrigo Humberto Rodrigues Rodrigo Romano Wainer Lima Item RBAC 145 Coment rios Gerais Sugest o N A Justificativa l Sugerimos a introdu o de uma etapa a mais no processo de elabora o de uma nova ou revis o de regulamenta o em que sejam divulgados os trabalhos relativos ao desenvolvimento de regulamentos permitindo que as empresas fa am seus coment rios antes da emiss o de uma proposta de texto isso agregaria qualidade e agilidade ao trabalho do grupo designado pela ANAC para desenvolvimento do texto Reproduzimos abaixo um diagrama apresentado no site da EASA que pode servir de inspira o entanto a ANAC ainda est estudando o impacto regulat rio da transi o para esse outro modelo O processo de desenvolvimento dos RBAC n o o foco desta audi ncia p blica contudo a ANAC agradece a sugest o para melhoria de seus processos O texto do RBAC 145 foco desta audi ncia p blica n o requer altera o em virtude deste coment rio P gina 69 de 85 Agency Rulemaking process P A Initiation of the rule by defining the Terms Of Reference Na fase 2 destacada na figura a EASA emite um documento denominado TOR Este
157. ra de referir se a uma pessoa qualificada por essa organiza o pois a organiza o de manuten o n o certifica pessoas Sugest o 145 213 d Para uma organiza o de manuten o localizada no Brasil somente uma pessoa qualificada por essa organiza o detentora de licen a de mec nico de manuten o aeron utica emitida pela ANAC est autorizada a assinar a inspe o final e a libera o de manuten o Justificativa A organiza o de manuten o n o certifica pessoas Ela treina qualifica e autoriza as pessoas detentoras de CHT a assinar a inspe o final e a libera o de manuten o O texto foi removido em virtude do coment rio 51 e o coment rio deixou de ser pertinente O texto do RBAC 145 foi alterado em virtude deste coment rio Com o RBAC 145 a organiza o de manuten o dever autorizar pessoas que podem assinar a inspe o final e a libera o de manuten o A qualifica o um dos requisitos para a autoriza o a ser emitida pela empresa 75 Tor Kameyama P gina 33 de 85 Item Par grafo 14 219 d Em caso de incidente ou acidente al m da ANAC o CENIPA tamb m tem direito de acesso aos registros de manuten o Sugest o 145 219 d Cada organiza o de manuten o certificada deve ter todos os registros requeridos disposi o para inspe o da ANAC e do CENIPA em casos de incidentes ou acidentes Justificativa O NSCA 3 7 na Se
158. ra edifica es e instala es a Cada organiza o de manuten o certificada deve prover 2 recursos para executar apropriadamente a manuten o manuten o preventiva ou altera o de artigos ou servi os especializados para os quais certificado As instala es devem incluir vi I ventila o ilumina o controle de temperatura umidade e outras condi es ambientais suficientes para assegurar o adequado estoque de pe as e materiais Sugest o 145 103 Requisitos para edifica es e instala es a Cada organiza o de manuten o certificada deve prover 2 recursos para executar apropriadamente a manuten o manuten o preventiva ou altera o de artigos ou servi os especializados para os quais certificado As instala es devem incluir vi I ventila o ilumina o controle de temperatura umidade e outras condi es ambientais quando requerido e P gina 56 de 85 O objetivo deste requisito ressaltar a import ncia das condi es ambientais adequadas para que os mec nicos desempenhem suas atividades sem empecilhos que possam comprometer a seguran a da avia o civil A ANAC observar situa es que possam afetar o desempenho do pessoal baseando se em crit rios j empregados no ambiente das organiza es de manuten o Adicionalmente a ANAC poder emitir material informativo sobre o assunto caso necess rio O entendimento do que suficientes para
159. rasil sob o RBHA 129 ou RBAC que venha a substitu lo c Cada organiza o de manuten o certificada que executa manuten o manuten o preventiva ou altera o em uma aeronave registrada no Brasil operada segundo o RBHA 129 ou RBAC que venha a substitu lo deve cumprir o programa de manuten o aprovado pela ANAC Sugest o 145 205 Execu o de manuten o manuten o preventiva ou altera o para detentor de certificado segundo os RBAC 121 e 135 e para empresa de transporte a reo estrangeira ou pessoa que opera aeronave registrada no Brasil sob o RBHA 129 ou RBAC que venha a substitu lo c Cada organiza o de manuten o certificada que executa manuten o manuten o preventiva ou altera o em uma aeronave registrada no Brasil operada segundo o RBHA 129 ou RBAC que venha a substitu lo deve cumprir o programa de manuten o aprovado pela ANAC ou conforme especificado pelo operador Justificativa A organiza o de manuten o pode tamb m executar tarefas dentro de sua especifica o por solicita o espec fica do operador tarefas estas que podem ou n o se parte do programa de manuten o aprovado pela ANAC para o operador Brasil mas operadas por empresas estrangeiras A ANAC a autoridade respons vel pela aeronavegabilidade dessa aeronave e portanto necess rio que a organiza o de manuten o cumpra com o programa de manuten o desse operador aprovado pela ANAC Uma organiza
160. recido Alexandre Item 145 53 b I Caso a organiza o de manuten o esteja localizada fora do Brasil e a ANAC seja a autoridade de avia o civil primariamente respons vel pela sua certifica o e supervis o a organiza o de manuten o deve cumprir os mesmos requisitos que devem ser cumpridos por uma organiza o localizada no Brasil Sugest o 145 53 b II Caso a organiza o de manuten o esteja localizada fora do Brasil e a ANAC seja a autoridade de avia o civil primariamente respons vel pela sua certifica o e supervis o a organiza o de manuten o deve cumprir quando aplic vel os requisitos que devem ser cumpridos por uma organiza o localizada no Brasil Justificativa As Organiza es estrangeiras nem sempre cumprir o os requisitos dos Regulamentos brasileiros como o caso das habilita es dos MMA Parece nos que dessa maneira ficaria melhor juridicamente 145 153 1 se vinculado a uma organiza o de manuten o localizada no Brasil ser habilitado de acordo com o RBHA 65 ou RBAC que venha a substitu lo 145 155 d I Todo o pessoal de inspe o se vinculado a uma organiza o de manuten o localizada no Brasil deve ser habilitado de acordo com o RBHA 65 ou RBAC que venha a substitu lo ou conforme crit rio estabelecido pela ANAC Este requisito foi inserido justamente para esclarecer esta interpreta o j praticada mesmo segundo o RBHA 145 que uma organiza o estrangeir
161. retrizes de aeronavegabilidade na ltima revis o do manual de manuten o do fabricante ou nas O texto do RBAC 145 foi alterado em virtude deste coment rio P gina 31 de 85 instru es para aeronavegabilidade continuada preparadas pelo fabricante ou outros m todos t cnicas e pr ticas aceit veis Assim as condi es ambientais requeridas n o se restringem somente quelas requeridas pelo RBAC 145 mas elas podem ser requeridas por DA por instru es espec ficas do fabricante etc 69 Tor Kameyama Item O par grafo 145 103 a 3 I requer o dep sito de inflam veis afastado do hangar e arejado Sugest o Sugiro que o texto desse par grafo seja alterado para 145 103 a 3 I um local isolado sempre que requerido por quest es de seguran a para dep sito de inflam veis afastado dos locais de execu o de servi os e arejado Justificativa A restri o da localiza o do dep sito de inflam veis n o deve ser somente com rela o ao hangar mas tamb m com rela o s oficinas ou seja com rela o a todos locais de execu o de servi os Veja o coment rio 46 70 Tor Kameyama Item O par grafo 145 103 a 4 I requer um local isolado sempre que requerido por quest es de seguran a para a instala o de cilindros de ar comprimido O texto cita especificamente os cilindros de ar comprimido Evidentemente a restri es deve ser para todos o
162. ridade desse outro pa s a executar servi os dentro do mesmo escopo Justificativa A proposta de par grafo contraria o estabelecido na Lei n 11 182 de 2005 a qual estabelece a ANAC e especifica suas atribui es Na Lei supracitada o artigo 8 estabelece Cabe ANAC adotar as medidas necess rias para o atendimento do interesse p blico e para o desenvolvimento e fomento da avia o civil da infra estrutura aeron utica e aeroportu ria do Pa s atuando com independ ncia legalidade impessoalidade e publicidade competindo lhe XVI fiscalizar as aeronaves civis seus componentes equipamentos e servi os de manuten o com o objetivo de assegurar o cumprimento das normas de seguran a de v o N o obstante o artigo 3 inciso I dita que a ANAC observar os acordos tratados e atos de transporte a reo internacional com outros pa ses ou organiza es internacionais de avia o civil Desta forma a ANAC dever supervisionar e fiscalizar toda e qualquer oficina de manuten o por ela F 200 22 01 08 certificada independente de sua localiza o salvo casos cobertos por acordos internacionais entre o Brasil e uma outra na o N o h conforme sugere o coment rio qualquer privil gio dado a organiza es de manuten o no estrangeiro As organiza es de manuten o certificadas pela ANAC devem cumprir com requisitos equivalentes sejam localizadas no Brasil ou no exterior Entretanto a AN
163. rigo Romano Wainer Lima Item 145 153 Requisitos do pessoal de supervis o 1 se vinculado a uma organiza o de manuten o localizada no Brasil ser habilitado de acordo com o RBHA 65 ou RBAC que venha a substitu lo Sugest o Ado o do FAR 145 159 e FAR 65 Subparte E REPAIRMEN 145 159 Recomenda es para que uma pessoa seja certificada como pr tico de manuten o Uma organiza o de manuten o certificada que escolha utilizar se do pr tico de manuten o de forma a atender os requisitos aplic veis de pessoal contidos neste RBAC deve se certificar em um formato aceit vel pela ANAC que cada pessoa recomendada pela organiza o para ser certificada como pr tico de manuten o seja a Vinculada a organiza o de manuten o b Atenda os requisitos de elegibilidade contidos no RBAC 65 101 Justificativa Considerando atividades muito espec ficas tipicamente mas n o exclusivamente executadas em oficinas por exemplo a Usinagem em partes aeron uticas b Galvanoplastia c Reparos em acess rios el tricos eletr nicos hidr ulicos e pneum ticos off wing d Reparos em superf cies de comando off wing Entendemos que para estas atividades seria melhor termos supervisores com s lida forma o t cnica e CREA na rea espec fica de atua o em substitui o forma o de mec nico aeron utico e CHT Por exemplo Um bom supervisor de uma oficina de usinagem seria um T cnico
164. rme ressaltado na Observa o 2 o profissional o maior respons vel pela sua qualifica o Justificativa Entendemos que durante a confer ncia de um processo o Analista se prende ao que est Regulamentado ou seja ao que est escrito Apesar da terminologia caso possua o texto levar invariavelmente a exig ncia da Habilita o de MMA para um RT N o deixando o Analista vontade para aferir as experi ncias de um candidato a RT H de se observar que existem no mercado muitos profissionais altamente qualificados e devidamente registrados no CONFEA CREA que podem ser muito til principalmente na rea de eletr nica e outras que exigem alta especializa o Esses profissionais muitas vezes possuem grande viv ncia na rea de aeronavegabilidade por j atuarem como especialistas e consultores de empresas 145 sem no entanto n o serem habilitados pela ANAC At mesmo pela defini o prevista em 145 3 e I Respons vel T cnico o profissional com registro no CONFEA CREA grifo nosso pelo qual j assume total responsabilidade pelas suas atividades ANAC embora uma organiza o possa a seu crit rio requerer tal licen a Entretanto caso j possua licen a o RT pode exercer fun es adicionais tais como a execu o de servi o e a aprova o para retorno ao servi o desde que atendidos os requisitos do RBAC 43 31 Mauricio Martins de Almeida Filho Item No RBHA 145 atual no Ap ndice
165. ro anos de experi ncia para que um mec nico possa ser entendido como inspetor Considerando se a realidade brasileira onde a maior parte do conhecimento e habilidades de um mec nico de manuten o de aeronaves adquirida com o trabalho pr tico e considerando a falta de escolas certificadas e a realidade econ mico social do p blico demandante um maior tempo de matura o deve ser concedido para que haja a aptid o para a fun o A realidade brasileira em muito difere da americana refletida no FAR 145 anos 92 Jorge H C Castro Item 145 153 Requisitos do pessoal de supervis o Sugest o 145 153 Requisitos do pessoal de supervis o chefia ger ncia Justificativa Considerando que diferentemente de outros pa ses no Brasil supervis o muito mais uma atividade do que um cargo necessariamente A inten o deste item seria a de criar um novo cargo para as oficinas certificadas Neste caso poderia haver com os mesmos requisitos ou fun es outros nomes para esse cargo chefe supervisor respons vel etc para que n o houvesse poss vel nus trabalhista para as empresas Veja o coment rio 81 O objetivo do regulamento n o criar novos cargos o que implicaria em novas contrata es ou promo o de alguns mec nicos para a fun o com mudan a salarial Em especial para pequenas empresas o cargo de supervisor pode ser acumulado com o de pessoal de aprova o para retorno ao servi o com o do respo
166. role de temperatura umidade e outras condi es ambientais suficientes para assegurar que o pessoal execute manuten o manuten o preventiva ou altera o dentro dos crit rios requeridos por este RBAC Sugest o 145 103 Requisitos para edifica es e instala es a Cada organiza o de manuten o certificada deve prover 2 recursos para executar apropriadamente a manuten o manuten o preventiva ou altera o de artigos ou servi os especializados para os quais certificado As instala es devem incluir v ventila o ilumina o controle de temperatura umidade e outras condi es ambientais suficientes para assegurar que o pessoal execute manuten o manuten o preventiva ou altera o dentro dos crit rios requeridos por este RBAC estabelecidos no ap ndice xxx deste RBAC Justificativa Entendemos que da maneira como est descrito no par grafo h margem para interpreta o de cada inspetor da ANAC Sugerimos que os crit rios requeridos pelo RBAC relacionados a ventila o ilumina o controle de temperatura umidade e outras condi es ambientais estejam estabelecidos em um ap ndice 122 Andrey Domingues de Lima Ant nio Amaral Carlos Eust quio F bio Eduardo Delgado Gledson Renato Torres Luciano de Pinho Marcos Cesar Vitulli Marcos Melchiori Paulo Tieres R ne Martins Lopes Rodrigo Humberto Rodrigues Rodrigo Romano Wainer Lima Item 145 103 Requisitos pa
167. ronaves para TECNOLOGO EM AERONAVES DE ACORDO COM TABELA DO CONSELHO FEDERAL DE ENGENHARIA E ARQUITETURA CONFEA com as atribui es do art 23 da resolu o do N o h tabela no ap ndice C uma vez que ela est sendo transferida para a IS 145 151 001 Apesar da Instru o Suplementar n o ter sido submetida a audi ncia p blica a ANAC aproveitar a sugest o no momento da sua edi o P gina 9 de 85 Sugest o Tecn logo em Aeronaves conforme tabela do CONFEA Justificativa O curso de Tecn logo de Ci ncias Aeron uticas foi elaborado para enriquecer os Recursos Humanos do mercado aeron utico com o foco na qualidade e seguran a de v o Nota O CREA RECONHECEU AS ATRIBUI ES DO ART 23 RESOLU O 218 E GOSTARIA QUE A ANAC RECONHECE SE O TITULO PARA QUE O CURSO CONTINUAR EXISTINDO E COLABORANDO COM A MELHORIA DA QUALIDADE E SEGURAN A DE VOO EXISTE UMA TABELA DO CONFEA QUE PATRONIZA A NOMENCLATURA DOS TITULOS RECONHECIDOS PELO CREA PARA OS CURSOS DE TECNOLOGIA O CORRETO E TECNOLOGO EM AERONAVES O texto do RBAC 145 foco desta audi ncia p blica n o requer altera o em virtude deste coment rio 29 Mauro Gageiro Pinto Item Se o 145 157 da atual minuta do RBAC 145 a qual atribui no caso de organiza es certificadas de manuten o no territ rio nacional exclusivamente a pessoas habilitadas pelo RBHA 65 ou RBAC sucessor a prerrogativa de aprovar um artigo para retorno ao ser
168. s segundo a se o 145 103 1 Instala es e 2 Facilidades 14 Vanderlan Aparecido Alexandre Item 145 103 2 i durante toda manuten o manuten o preventiva ou altera o Sugest o 145 103 2 i1 durante toda manuten o manuten o preventiva modifica es e reparos Ou ent o somente o termo Manuten o que englobaria todas as tarefas Os RBAC 43 e 145 usam os termos modifica o e altera o de maneira mais pr xima ao entendimento internacional O termo modifica o est associado ao projeto do produto aeron utico enquanto que o termo altera o est associado incorpora o da modifica o ao artigo propriamente dito O termo reparo parte da defini o de manuten o conforme o RBAC P gina 3 de 85 01 que n o foi alterada na presente proposta Justificativa Portanto o texto do RBAC 145 est adequado para o fim a que se destina O termo consta de v rios outros trechos da proposta do RBAC 145 Foi observado no formul rio de justificativa o termo altera o no entanto n o est o descritos os motivos que levaram a sua utiliza o Parece me que o termo seria utilizado para descrever uma Modifica o termo esse desconhecido no meio aeron utico e ainda n o previsto no RBHA 43 Seria interessante manter a terminologia atual j consagrada no RBHA 43 manuten o manuten o preventiva modifica es e reparos Ou ent
169. s a transporte a reo de cargas perigosas artigos perigosos ou que todo o pessoal da organiza o de manuten o seus contratados ou subcontratados que executam fun es de trabalho relacionadas ao transporte a reo de cargas perigosas artigos perigosos est o treinados conforme descrito na edi o mais atualizada do Technical Instructions for the Safe Transport of Dangerous Goods by Air da Organiza o Internacional de Avia o Civil ICAO a Justificativa A maioria das organiza es de manuten o n o realiza servi os relacionados a transporte a reo de cargas perigosas O texto do regulamento j atinge o objetivo esperado A inclus o do texto apesar adequado tenderia a aumentar a complexidade do par grafo que j bastante longo Em atendimento lei a ANAC procura estabelecer normas com textos que sejam o mais simples e diretos No caso de ningu m do pessoal contratados ou subcontratados executarem as fun es previstas no par grafo a declara o poder conter um texto simples evidenciando esse fato Adicionalmente a ANAC esclarece que o pessoal t cnico da oficina mesmo que a oficina declare que n o vai transportar cargas perigosas ou n o vai APRS aeronaves que tenham a bordo cargas perigosas deve ser treinado no m nimo para identificar o que s o artigos perigosos P gina 17 de 85 artigos perigosos O texto sugerido visa tamb m se adequar ao texto da se o 145 165 b
170. s e t tulos do pessoal de e supervis o Veja o coment rio 81 P gina 48 de 85 Sugest o 145 51 4 um organograma da organiza o de manuten o com os nomes e t tulos do pessoal de administra o e de supervis o Justificativa Faltou completar a frase do item acima 106 Andr Luiz Santos Item 145 103 b Cada organiza o de manuten o certificada com categoria c lula deve prover edifica o permanente adequada para abrigar o maior modelo de aeronave listado nas suas especifica es operativas Sugest o 145 103 b Cada organiza o de manuten o certificada com categoria c lula deve prover edifica o permanente adequada para abrigar o maior modelo de aeronave listado nas suas especifica es operativas caso o n vel de trabalho a ser executado assim exija Adicionalmente deve garantir o uso de rea descoberta onde possam ser executadas atividades que n o necessitam de prote o quanto a intemp ries Justificativa A cita o no RBHA 145 37 b e na IAC 145 1001 item 4 2 9 deixava claro que n o h a necessidade de hangar para Padr o C caso o n vel de trabalho assim n o exija Se o conceito de Manuten o de Linha ou at mesmo o check A b sico conforme a IAC for entendido como necess rio o hangar haver conflito de entendimento destes requisitos Veja o coment rio 99 107 Andr Luiz Santos Item 145 109 b II Um meio adequado de controle
171. s essenciais aprova o para retorno ao servi o s o tamb m requeridos conforme o par grafo 145 157 b 1 30 Vanderlan Aparecido Alexandre Item A ANAC esclarece que n o requerido a um RT ser detentor de licen a P gina 10 de 85 Do Respons vel T cnico A1451 c certificado de habilita o t cnica da ANAC caso possua A145 1 Cadastramento de Respons vel T cnico CREA na ANAC Para que um Respons vel T cnico regularmente registrado pelo CREA da regi o da organiza o de manuten o qual est vinculado seja cadastrado na ANAC ele deve possuir t tulo seja t cnico industrial t cnico de n vel superior tecn logo ou engenheiro e atribui o profissional adequados atividade desempenhada e apresentar c certificado de habilita o t cnica da ANAC caso possua 145 3 e I Respons vel T cnico RT significa a pessoa com registro no Conselho Regional de Engenharia Arquitetura e Agronomia CREA que assume responsabilidade t cnica por servi os realizados por uma pessoa jur dica conforme previsto pelo CONFEA Sugest o Exclus o da letra c do Item Al45 1 para as Categorias R dios Instrumentos e Acess rios em isonomia ao requerido aos Engenheiros Eletricista Eletr nico e Aeron utico Cabe aqui sugerir o texto da Categoria Servi os Especializados ficando a responsabilidade entre o Conselho de Classe a Empresa e o Profissional Observa se que confo
172. s procedimentos do par grafo 145 209 d 2 deste RBAC A organiza o de manuten o deve executar essa autoavalia o para verificar se tem todas as edifica es instala es equipamentos dados t cnicos processos e pessoal treinado para executar o trabalho no artigo conforme requerido por este regulamento A organiza o de manuten o deve reter em arquivo os documentos da autoavalia o Justificativa Por motivos econ micos no momento da autoavalia o para inclus o de um novo item na lista de capacidades os materiais para manuten o do item normalmente n o estar o dispon veis Em alguns casos haveria um alto custo relacionados perman ncia destes materiais em estoque ou mesmo a possibilidade de expira o de seu prazo de validade desde o processo de autoavalia o e emiss o da lista de capacidade at o recebimento da primeira ordem de servi o para o item O pr prio par grafo 145 51 b n o inclui a necessidade de os materiais estarem dispon veis durante a auditoria de certifica o da ANAC o que consideramos ser correto O mesmo se diz no par grafo 145 109 a o qual diz que materiais devem estar sob o controle da organiza o de manuten o somente quando o servi o estiver sendo executado Os materiais dever o estar dispon veis no momento da manuten o mas de alguma forma na autoavalia o a organiza o de manuten o deve ter um meio de prever a sua disponibilidade seja mediante um contrato com
173. s tipos de garrafas pressurizadas ar comprimido nitrog nio oxig nio extintores etc Sugest o Texto sugerido 145 103 a 4 I um local isolado sempre que requerido por quest es de seguran a para instala o de garrafas pressurizadas tais como cilindros de nitrog nio oxig nio ar comprimido e outros gases Justificativa O risco de acidentes com garrafas de gases comprimidos n o se restringe somente ao ar comprimido mas a outros gases A ANAC considera que este par grafo deve ser aplic vel aos cilindros de ar comprimido diretamente acoplados a compressores convencionais e linhas de alimenta o de ferramentas e equipamentos pneum ticos os quais representam grande risco se operados inadequadamente A ANAC considera que o texto do RBAC 145 est adequado ao fim a que se destina 71 Tor Kameyama Item Par grafo 145 105 b para melhor compreens o do texto sugiro inserir uma v rgula no texto entre as palavras RBAC e que Uma organiza o de manuten o se o 145 103 deste RBAC que possa ter significativo Sugest o O texto permanece o mesmo E apenas inserida uma v rgula Justificativa O texto do RBAC 145 foi alterado em virtude deste coment rio P gina 32 de 85 Para melhor compreens o do texto 72 Tor Kameyama Item Na segunda linha do texto do par grafo 145 207 f I faltam as palavras de Controle na desig
174. sar da Instru o Suplementar n o ter sido submetida a audi ncia p blica IS 145 a ANAC aproveitar a sugest o para promover a melhoria textual 5 1 1 Podem assumir a responsabilidade t cnica pela manuten o de aeronaves O texto do RBAC 145 foco desta audi ncia p blica n o requer altera o em virtude deste coment rio Sugest o IS 145 5 1 1 Podem assumir a responsabilidade t cnica por uma Organiza o de Manuten o de Produto Aeron utico Justificativa Faz se necess rio a adequa o da terminologia visto que n o obrigatoriamente uma Organiza o homologada segundo o RBAC 145 realiza manuten o em aeronaves 17 a 18 Rog rio Amaral de Souza Paulo Winter Sandi Godoy Comen noaoo O MESMO COMENT RIO DOS FORMUL RIOS DE 1 A 10 Veja o coment rio 1 19 Vanderlan Aparecido Alexandre Coment rio n o aproveitado O OOOO O O Item Os procedimentos para a aplica o das TFAC relativas ao RBAC 145 ser o 145 207 e Cada organiza o de manuten o certificada deve notificar a ANAC cada revis o do seu manual de esclarecidos em material informativo da ANAC organiza o de manuten o de acordo com os procedimentos requeridos pelo par grafo 145 209 j deste RBAC Em princ pio uma notifica o n o implica em aplica o da TFAC desde f I Para efeitos da TFAC relativa an lise visando aceita o pela ANAC de revis es do Manual da que em raz o da natureza do texto submetido a
175. scaliza o do exerc cio profissional correspondente s diferentes modalidades da Engenharia Arquitetura e Agronomia em n vel superior e em n vel m dio ficam designadas as seguintes atividades Atividade 01 Supervis o coordena o e orienta o t cnica Atividade 02 Estudo planejamento projeto e especifica o Veja o coment rio 1 P gina 5 de 85 Atividade 03 Estudo de viabilidade t cnico econ mica Atividade 04 Assist ncia assessoria e consultoria Atividade 05 Dire o de obra e servi o t cnico Atividade 06 Vistoria per cia avalia o arbitramento laudo e parecer t cnico Atividade 07 Desempenho de cargo e fun o t cnica Atividade 08 Ensino pesquisa an lise experimenta o ensaio e divulga o t cnica extens o Atividade 09 Elabora o de or amento Atividade 10 Padroniza o mensura o e controle de qualidade Atividade 11 Execu o de obra e servi o t cnico Atividade 12 Fiscaliza o de obra e servi o t cnico Atividade 13 Produ o t cnica e especializada Atividade 14 Condu o de trabalho t cnico Atividade 15 Condu o de equipe de instala o montagem opera o reparo ou manuten o Atividade 16 Execu o de instala o montagem e reparo Atividade 17 Opera o e manuten o de equipamento e instala o Atividade 18 Execu o de desenho t cnico Art 3 Compete ao ENGENHEIRO AERON UTICO
176. sido treinado h dois anos para a execu o de uma determinada tarefa e um registro de execu o dessa tarefa realizado hoje os registros de manuten o deveriam pelo par grafo 145 219 d ser mantidos at 2017 enquanto que os registros de treinamento desse funcion rio poderiam ser mantidos apenas at 2015 pelo par grafo 145 163 c proposto Desse modo ap s 2015 n o seria poss vel atrav s dos registros de manuten o atestar que o funcion rio que executou a a o de manuten o possu a treinamento adequado 102 Anderson Eust quio dos Santos Item 145 165 Treinamento em artigos perigosos b Cada pessoa de uma organiza o de manuten o certificada somente pode executar ou diretamente supervisionar fun es de trabalho relacionadas ao transporte de cargas perigosas artigos perigosos para ou em nome de um detentor de certificado segundo os RBAC 121 ou 135 incluindo carregamento de itens para transporte em uma aeronave operada por um detentor de certificado segundo esses RBAC se tiver recebido treinamento de acordo com o programa de treinamento em artigos perigosos do pr prio operador Sugest o 145 165 Treinamento em artigos perigosos b Cada pessoa de uma organiza o de manuten o certificada somente pode executar ou diretamente supervisionar fun es de trabalho relacionadas ao transporte a reo de cargas perigosas artigos perigosos para ou em nome de um detentor de certificado segundo os RBAC
177. spe o um MMA com 4 anos ap s CHT conforme RBHA 65 atual ou um MMA com 18 meses de experi ncia em manuten o ou somente um MMA pode realizar inspe o visto que no RBAC 01 atual manuten o significa qualquer atividade de inspe o revis o reparo limpeza conserva o ou substitui o de partes de uma aeronave e seus componentes mas exclui a manuten o preventiva Por fim a regulamenta o tamb m n o deixa claro onde se aplica a inspe o Sendo assim se entendemos que inspe o n o est associada com aprova o para retorno ao servi o ent o inspe o deve ser aplicada somente a Itens de Inspe o Obrigat ria IIO Ou o pessoal de inspe o dever estar envolvido com a execu o da inspe o de recebimento inspe o preliminar inspe o quanto a danos ocultos e inspe o final Caso a resposta seja afirmativa para a ltima pergunta faz sentido que a organiza o tenha flexibilidade para qualificar seus inspetores de recebimento de mat ria prima conforme programa de treinamento aprovado n o se limitando a uma qualifica o t o restritiva como MMA mais 4 anos de experi ncia ap s CHT por exemplo 130 Andrey Domingues de Lima Ant nio Amaral Carlos Eust quio F bio Eduardo Delgado Gledson Renato Torres Luciano de Pinho Marcos Cesar Vitulli Marcos Melchiori Paulo Tieres R ne Martins Lopes Rodrigo Humberto Rodrigues Rodrigo Romano Wainer Lima Item 145 201 Prerrogati
178. ss o de rea etc devidamente registrada no cart rio competente ou contrato de loca o do local de instala o da organiza o para organiza es de manuten o certificadas pela ANAC Justificativa N o est claro se o termo certificada no Brasil refere se a quaisquer oficinas certificadas pela ANAC ou somente aquelas localizadas no territ rio nacional Deve se salientar que conforme colocado em outros coment rios da Embraer qualquer tratamento diferenciado entre empresas localizadas em pa ses estrangeiros e no Brasil fere diretamente o princ pio constitucional da igualdade Assim n o se justifica que haja requisitos a organiza es localizadas no Brasil que n o estejam refletidas para aquelas localizadas no exterior Assim o texto proposta pela Embraer torna mais clara a necessidade de um tratamento ison mico O texto do RBAC 145 foi alterado em virtude do coment rio de modo a esclarecer que este requisito se aplica s organiza es localizadas no Brasil 162 Paulo Marcio Martins de Goes Monteiro Item 145 51 Requerimento para certifica o a Um requerimento para um certificado de organiza o de manuten o deve ser feito em um formato aceit vel pela ANAC e deve incluir os seguintes documentos 13 I para organiza es de manuten o localizadas no Brasil evid ncia de que ela est registrada no CREA da Veja o coment rio 141 P gina 82 de 85 regi o e possu
179. ssoa jur dica conforme previsto pelo CONFEA O Administrador Respons vel AR o qual na proposta final de RBAC 145 foi denominado de Gestor Respons vel GR uma pessoa de n vel hier rquico em uma organiza o que o permite ser diretamente respons vel entre outras coisas por manter a pol tica de seguran a desta organiza o e assegurar que as atividades conduzidas sejam mantidas dentro dos par metros dos regulamentos O GR necessita ter autoridade corporativa suficiente para assegurar que todas as opera es e a es da manuten o possam ser financeiramente sustentadas de forma a serem desempenhadas eficientemente e dentro dos regulamentos O Respons vel T cnico RT tem origem na regulamenta o do CREA e tal pessoa requerida por essa regulamenta o foi aproveitada no RBAC 145 P gina 38 de 85 Sugest o a I Administrador Respons vel AR significa a pessoa designada pela organiza o de manuten o e aceita pela ANAC com registro no Conselho Regional de Engenharia Arquitetura e Agronomia CREA que assume responsabilidade t cnica por servi os realizados por uma organiza o de manuten o de produto aeron utico e que tem a autoridade e responsabilidade final sobre todas as opera es conduzidas sob o RBAC 145 incluindo a responsabilidade sobre as atividades realizadas por organiza es de manuten o subcontratadas certificadas ou n o O AR deve estabelecer e promove
180. st o para promover a melhoria textual no que for aplic vel P gina 34 de 85 Justificativa Em complemento necessidade do RT conforme o RBAC 145 a IS 145 151 001 estabelece a posi o do RT nas empresas de manuten o 5 1 2 importante ressaltar que n o requerido que o profissional exer a efetivamente o cargo de diretor de manuten o mas a fun o de dire o de manuten o Para tanto o RT deve ocupar uma posi o suficientemente alta na estrutura organizacional que permita que ele possa se responsabilizar tecnicamente pelos servi os realizados pela organiza o de manuten o Por exemplo o RT deve estar hierarquicamente acima ou at no mesmo n vel no caso de empresas pequenas do pessoal que respons vel ou que executa manuten o pessoal de supervis o pessoal de inspe o e pessoal que aprova para retorno ao servi o grifos meus A normatiza o proposta pela ANAC clara e precisa ao estabelecer que o Respons vel T cnico uma pessoa de elevada posi o hier rquica na organiza o de manuten o e que det m a responsabilidade t cnica pelo servi o executado nas empresas de manuten o a fim de assegurar a qualidade do servi o realizado que cr tico para a seguran a de voo No entanto pela pr pria pela IS 145 151 001 o RT se for engenheiro n o precisa possuir certifica o pela ANAC na rea de manuten o de aeronaves no caso a licen a de MMA e as respectivas ha
181. strangeira ou pessoa que opera aeronave registrada no Brasil sob o RBHA 129 ou RBAC que venha a substitu lo a Cada organiza o de manuten o certificada que executa manuten o manuten o preventiva ou altera o para um detentor de certificado segundo os RBAC 121 ou 135 que tem um programa de manuten o de aeronavegabilidade continuada segundo esses regulamentos deve seguir o programa de manuten o estabelecido no manual desse operador b Reservado c Cada organiza o de manuten o certificada que executa manuten o manuten o preventiva ou altera o em uma aeronave registrada no Brasil operada segundo o RBHA 129 ou RBAC que venha a substitu lo deve cumprir o programa de manuten o aprovado pela ANAC d A ANAC pode conceder aprova o para uma organiza o de manuten o executar manuten o de linha para detentor de certificado segundo o RBAC 121 ou 135 ou para uma empresa de transporte a reo estrangeira ou pessoa Veja o coment rio 23 O Programa de Manuten o de Aeronavegabilidade Continuada PMAC CAMP do operador deve ser seguido e isto inclui por exemplo executar as tarefas de um cheque de manuten o conforme a denomina o e conte do estabelecido em seu programa de manuten o aprovado usar formul rios e registros de manuten o conforme requerido pelo operador usar os manuais de manuten o customizados para a frota do operador A ANAC considera que o texto do RBAC 145 est
182. t autorizada a executar requerida pelo item c I est impl cita na descri o das opera es da organiza o de manuten o certificada conforme item c A ANAC est propondo este requisito de modo a esclarecer a necessidade de se listar os trabalhos autorizados O termo opera es abrangente e poderia n o tornar clara essa interpreta o da ANAC A ANAC considera que o texto do RBAC 145 est adequado ao fim a que se destina 96 Jorge H C Castro Item 145 217 Manuten o subcontratada a Cada organiza o de manuten o certificada pode subcontratar uma fun o de manuten o de um provedor de servi os externo a ela desde que 1 a ANAC aceite a fun o de manuten o a ser subcontratada e A ANAC considera adequada a aceita o para as fun es de manuten o subcontratadas Esses dados est o contidos no manual da organiza o o qual aceito pela ANAC A ANAC opta por focar seus esfor os nas organiza es certificadas permitindo a essas organiza es maior flexibilidade nos seus contratos e imputando lhes maior responsabiliza o pelas suas escolhas e controle de subcontratadas P gina 44 de 85 Sugest o 1 a ANAC aprove a fun o de manuten o a ser subcontratada Justificativa De forma a harmonizar com a regulamenta o internacional mormente o FAR 145 fonte da tradu o deste RBAC 145 97 Anderson Eust quio dos Santos Item
183. t o d I Um certificado poder ser emendado pela ANAC sempre que a seguran a de v o ou o interesse p blico o exigir removendo categorias classes caso seja constatado que a organiza o de manuten o n o apresenta condi es de manter essa categoria classe Salvo caso de emerg ncia o interessado ser notificado para no prazo que lhe for assinado sanar qualquer irregularidade verificada Justificativa Pelo Art 71 da Lei n 7 565 de 1986 CBAer o certificado somente poder ser alterado unilateralmente no caso de riscos seguran a de ou de interesse p blico Ainda assim conforme o par grafo nico deste mesmo artigo apenas em caso de emerg ncia a autoridade o far sem que o interessado seja notificado e sem que seja estabelecido um prazo para sanar a irregularidade Para todos os outros casos conforme o art 289 do CBAer a ANAC possui tr s formas para endere ar o assunto caso o detentor do certificado deixe de cumprir os requisitos que s o cassa o multa ou suspens o Para esses casos os par grafos 145 55 e 145 57 c I j tratam do assunto A legisla o da avia o civil deve ser interpretada de forma sist mica O requisito proposto tem o objetivo de regulamentar o estabelecido em lei Tendo isso como base se a organiza o de manuten o n o apresentar as condi es de manter essa categoria classe podendo causar riscos seguran a p blica ou em preju zo ao interesse p blico seu certi
184. tamente influenciar a aeronavegabilidade de um artigo sejam periodicamente avaliados mantidos e quando aplic vel calibrados de acordo com as instru es do fabricante ou com um padr o rastre vel ao estabelecido pelo Instituto Nacional de Metrologia Normaliza o e Qualidade Industrial INMETRO um padr o estabelecido pelo fabricante do equipamento ou do seu pa s de origem desde que aceito pela ANAC Justificativa A ANAC dever aceitar um outro padr o estabelecido antes de sua utiliza o Contudo isso n o est claro no texto proposto da ANAC Sugerimos portanto a substitui o dos termos destacados 148 Paulo Marcio Martins de Goes Monteiro Item 145 109 Requisitos de equipamentos materiais e dados t cnicos b II Um meio adequado de controle das calibra es peri dicas deve ser implantado de modo a garantir que todos os testes equipamentos e ferramentas estejam com calibra o v lida O intervalo m ximo entre calibra es de equipamentos ferramentas e testes deve ser aquele estabelecido pelo fabricante em sua publica o t cnica aplic vel ou outro aceit vel pela ANAC Os registros dessas calibra es peri dicas e quando aplic vel os registros dos padr es de calibra o utilizados devem ser conservados pela organiza o de manuten o certificada e mantidos dispon veis para a ANAC Sugest o 145 109 Requisitos de equipamentos materiais e dados t cnicos b II Um meio adequado de controle
185. tante em Especifica o Operativa tenha 19 ou menos assentos para passageiros no caso de avi es ou 9 ou menos assentos para passageiros no caso de helic pteros Uma vez que o Tecn logo de Manuten o de Aeronaves um curso de n vel superior igual s engenharias desenhado especificamente para a rea de manuten o aeron utica e cuja qualifica o como RT passa por requisitos maiores do que exigidos para o engenheiro uma vez que o tecn logo precisa de licen a e habilita o da ANAC e o engenheiro n o n o h raz o t cnica para que exista uma recomenda o desta natureza que na pr tica configura se um incentivo contrata o de engenheiros para organiza es de manuten o aeron utica de aeronaves de grande P gina 36 de 85 porte Cabe Ag ncia Reguladora determinar os requisitos certificar e fiscalizar se os recursos humanos que trabalham na avia o civil possuem os requisitos necess rios para o exerc cio de suas prerrogativas ANAC n o cabe recomendar o tipo de organiza o onde o RT deva atuar pautando se na apenas na sua forma o acad mica engenheiro ou tecn logo Ademais observa se que essa recomenda o afeta apenas o tecn logo para os t cnicos que possuem forma o em n vel de Ensino M dio portanto inferior ao tecn logo n o h este tipo de recomenda o Diante do exposto e da inexist ncia de justificativa t cnica por parte da ANAC para sustentar a dist
186. ten o de aeronaves podem receber do CONFEA CREA a mesma atribui o dos engenheiros no que se se refere dire o de manuten o de aeronaves Dessa forma n o h subs dios t cnicos para exigir a habilita o da ANAC para os tecn logos e dispensar esta mesma exig ncia para os engenheiros Destaca se ainda que o curr culo dos cursos superiores em tecnologia focado especificamente para a rea de manuten o aeron utica ao contr rio das engenharias que n o possuem foco na manuten o aeron utica Ademais todos os cursos tecn logos de manuten o de aeronaves s o homologados pela ANAC conforme disposto no RBHA 141 a fim de que seus formandos possam se qualificar aos exames te ricos da Ag ncia como parte dos requisitos para a obten o da licen a de MMA e suas habilita es ao contr rio das engenharias que s o dispensadas de certifica o da ANAC independente da qualidade do curso ou da exist ncia ou n o de componentes curriculares dedicados manuten o aeron utica Assim sendo os tecn logos formados nos cursos superiores de tecnologia em manuten o de aeronaves desenvolvem suas compet ncias na rea de manuten o aeron utica de forma muito mais apurada do que em um curso padr o de engenharia No entanto a Nota n 2 da IS n 145 151 001 estabelece a seguinte recomenda o Tecn logos em Manuten o de Aeronaves s o recomendados como RT para organiza es nas quais a maior aeronave cons
187. to de inflam veis Justificativa H diferentes tipos de oficinas que variam de tamanho e instala es em fun o desta diversidade a quantidade de material inflam vel empregado por estas empresas varia em quantidade consequentemente o seu deposito pode ser internamente ou externo hoje com a NR 20 podemos ter internamente uma quantidade de inflam veis armazenada em conformidade com esta norma entendo que devemos parametrizar com uma norma para atender os requisitos do regulamento e das normas da ind stria e dos rg os de fiscaliza o Prefeitura Bombeiros etc 124 Andrey Domingues de Lima Ant nio Amaral Carlos Eust quio F bio Eduardo Delgado Gledson Renato Torres Luciano de Pinho Marcos Cesar Vitulli Marcos Melchiori Paulo Tieres R ne Martins Lopes Rodrigo Humberto Rodrigues Rodrigo Romano Wainer Lima Item 145 109 Requisitos de equipamentos materiais e dados t cnicos b II Um meio adequado de controle das calibra es peri dicas deve ser implantado de modo a garantir que todos os testes equipamentos e ferramentas estejam com calibra o v lida O intervalo m ximo entre calibra es de equipamentos ferramentas e testes deve ser aquele estabelecido pelo fabricante em sua publica o t cnica aplic vel ou outro aceit vel pela ANAC Os registros dessas calibra es peri dicas e quando aplic vel os registros dos padr es de calibra o utilizados devem ser conservados pela organiza o d
188. to pela ANAC Desde que 1 Disponha de capacidade t cnica e processual para fabricar e inspecionar as partes 2 Disponha de dados t cnicos aceit veis ou aprovados estes ltimos no caso de reparos e modifica es maiores para fabrica o da parte b Em hip tese alguma estas partes podem ser fornecidas a outras organiza es exceto como parte do servi o de manuten o executado e n o poder o receber um SEGVOO 003 certificando sua aeronavegabilidade c O escopo de partes a serem fabricadas pode incluir mas n o est limitado a 1 Buchas luvas e mancais 2 Elementos estruturais secund rios e pain is 3 Cabos de controle 4 Tubos r gidos e flex veis 5 Cablagens el tricas 6 Chapas de metal usinadas ou conformadas para reparos d As partes fabricadas devem ser submetidas a uma etapa de inspe o antes e preferivelmente separadamente da etapa de instala o da mesma A inspe o deve estabelecer conformidade completa com os dados t cnicos aceit veis ou aprovados utilizados para sua fabrica o e Registros das etapas de fabrica o da parte devem ser mantidos incluindo mas n o limitado a tratamentos t rmicos e inspe es finais Exceto quando a dimens o da parte n o permitir as partes devem receber uma identifica o indel vel de part number o qual identifique a organiza o que as fabricou e permita rastrear os dados t cnicos de fabrica o e instala o Justificativa A fabri
189. tu lo ou conforme crit rio estabelecido pela ANAC Sugest o a Cada organiza o de manuten o certificada deve assegurar que as pessoas executando inspe es conforme o certificado e suas especifica es operativas 1 esteja inteiramente familiarizada com a regulamenta o de avia o civil aplic vel 2 foram treinadas nos m todos de inspe o t cnicas pr ticas aux lios equipamentos e ferramentas usadas para definir a aeronavegabilidade dos artigos de acordo com o seu escopo de trabalho 3 tenha sido treinada conforme estabelecido no Programa de Treinamento da organiza o conforme requerido pelo RBAC 145 163 d I Todo o pessoal de inspe o se vinculado a uma organiza o de manuten o localizada no Brasil deve ser habilitado de acordo com o RBHA 65 ou RBAC que venha a substitu lo ou conforme crit rio estabelecido pela A atividade de supervis o executada por um mec nico de manuten o aeron utica est prevista na se o 65 106 do RBHA 65 A ANAC considera que o texto do RBAC 145 est adequado ao fim a que se destina O uso do termo Inspetor est sendo revisto no processo do RBAC 65 O pessoal de inspe o citado no novo RBAC 145 aquele que faz as inspe es de recebimento de material inclusive aeron utico inspe es contra danos ocultos inspe o visual dimensional resultado de END quanto a corros o IIO etc Ressalte se que sempre que a inspe o
190. u modifica o de um componente instalado no decurso de uma manuten o de base ou de linha ou em uma instala o de manuten o de motores 4 A categoria de servi o especializado uma categoria distinta e n o necessariamente associada a uma aeronave motor ou outro componente espec fico Sendo assim a categoria de servi o especializado necess ria s organiza es de manuten o que pretendem realizar tal servi o especializado para outras organiza es Uma organiza o de manuten o certificada pode realizar as atividades espec ficas de execu o de manuten o no mbito das categorias de c lula motores r dio instrumentos ou acess rios para as quais ela est certificada e qualificada sem a necessidade da aprova o da categoria de servi o especializado Justificativa Atualmente n o existe no RBAC 145 ou outro documento uma descri o detalhada das prerrogativas das organiza es para cada Categoria e Classe para as quais est certificada nos moldes do que apresentado pela EAS A Part 145 Appendix II e Part M Appendix IV Estamos propondo um texto inspirado no regulamento EASA com as devidas adapta es Desta forma esclarecemos pontos nebulosos do escopo de trabalho das organiza es 145 e abrimos algumas possibilidades interessantes Uma organiza o certificada para Categoria C lula Classe 4 poderia liberar uma superf cie de comando que tenha sido removida da aeronave e reparada de acordo com o SR
191. uisitos para edifica es e instala es v devem atender todas as condi es exigidas pelo Ministerio do Trabalho e possuir o LTCAT NRIS e Justificativa A mesma de autoridade do Minist rio do Trabalho a qual cabe a sua fiscaliza o 57 Jo o Batista M Scarparo Samantha Gonz les e Debaalbeck B Costa Item 145 109 Requisitos de equipamentos materiais e dados t cnicos c Os equipamentos ferramentas e materiais devem ser aqueles recomendados pelo fabricante do artigo ou outros cuja equival ncia tenha sido demonstrada de acordo com um procedimento descrito no Manual da Organiza o de Manuten o Sugest o c Os equipamentos ferramentas e materiais devem ser aqueles recomendados pelo fabricante do artigo ou outros cuja equival ncia tenha sido demonstrada de acordo com um procedimento descrito no Manual da Organiza o de Manuten o ou atrav s de relat rios de engenharia que comprovem a sua equival ncia esses relat rios devem ser As determina es do Minist rio do Trabalho t m como foco o trabalhador enquanto que os regulamentos da ANAC visam a garantir a seguran a da avia o civil A ANAC estabelece regulamenta o relativa aos casos em que a seguran a do trabalhador afete tamb m a seguran a da avia o civil A ANAC considera que o texto est adequado ao fim a que se destina O trecho proposto pode ser considerado como um meio de cumprimento do requisito Sua inclus o no requ
192. ulares e n o eventuais de trabalho Tamb m entendido como v nculo o contrato social atual da empresa onde consta o nome e CPF da pessoa como propriet rio ou s cio Justificativa Deve haver evid ncia objetiva para comprovar que uma pessoa esteja realmente vinculada organiza o de manuten o A proposta da ANAC utilizar o termo v nculo de maneira mais ampla do que o uso do termo v nculo empregat cio empregado no RBHA 145 permitindo que uma organiza o de manuten o se utilize de m o de obra tempor ria e de outra forma n o cerceando a possibilidade da organiza o de manuten o dispor de m o de obra por outros meios que n o por v nculo empregat cio como foi utilizado no RBHA 145 A natureza da atividade de manuten o aeron utica n o garante uma demanda uniforme de servi os ao longo do ano Por este motivo a ind stria de manuten o aeron utica mundial utiliza se de m o de obra por exemplo tempor ria cobrindo picos de demanda e permitindo a aceita o de contratos de servi o de curta dura o Adicionalmente na vers o final do RBAC 145 o termo foi ajustado para vinculo contratual Se houverem d vidas quanto aplica o do termo a ANAC incluir esclarecimentos em material interpretativo Veja o coment rio 49 34 Eduardo Vardanega Fran a Item 145 103 a 3 I um local isolado sempre que requerido por quest es de seguran a para dep sito de inflam v
193. uma empresa no dentro do Brasil a Nenhuma empresa de manuten o revis o modifica o de fora do Brasil poder solicitar a sua certifica o em qualquer categoria e classe de equipamento sem que antes possua uma carta de indica o de um operador manuten o O detalhamento da regra para o trabalho executado em outra localidade ser contemplado por material interpretativo a ser editado pela ANAC A ANAC considera que o texto est adequado ao fim a que se destina Entretanto para a vers o final do regulamento esse requisito sofreu revis o para incluir refer ncia a dados t cnicos N o o escopo do RBAC 145 estabelecer tratamento de reciprocidade entre Brasil e EUA A aplica o do RBAC 145 muito mais abrangente do que a rela o Brasil EUA compreendendo organiza es que podem estar localizadas nos diversos pa ses do mundo A ANAC considera que o texto est adequado ao fim a que se destina P gina 25 de 85 companhia a rea ou de transporte a reo registrada no Brasil essa carta dever informar todos os itens e o n vel de manuten o que ser o efetuados por essa empresa nos equipamentos de sua propriedade cabendo a ANAC a anu ncia e posterior inicio ao processo de certifica o Justificativa A mesma se trata de ato de reciprocidade j que tal solicita o se encontra na AC145 7A de 23 Set 2002 a qual transcrita parcialmente na sua l ngua original 7 SPECIAL PRO
194. uten o a Justificativa Entendemos que as organiza es de manuten o certificadas n o necessitam ser nominadas considerando que os tipos de certifica o que estas possuem j s o do conhecimento da ANAC H de se considerar que os procedimentos para manuten o subcontratada j s o requeridos na se o 145 209 h 1 e 2 devendo ser estabelecidos no manual da organiza o de manuten o Portanto no caso de organiza es de manuten o certificadas seriam elencados no manual somente as fun es de manuten o que seriam subcontratadas com aquelas Ademais os servi os terceirizados com organiza es certificadas em geral s o contratados diretamente pelo propriet rio operador que tem a liberdade para selecionar seus prestadores de servi os de acordo com o C digo do Consumidor A ANAC n o tem como objetivo impedir qualquer direito de subcontrata o legalmente estabelecido apenas pretende permanecer informada das interconex es existentes entre as organiza es e com isso preservar a seguran a da avia o civil A ANAC considera que o texto do RBAC 145 est apropriado ao fim a que se destina 54 Eduardo Vardanega Fran a Item O texto bem expressa a possibilidade de transportar para executar P gina 24 de 85 145 203 Trabalho executado em outra localidade Cada organiza o de manuten o certificada pode temporariamente transportar para um local diferente do
195. uticos Sugest o Remover o par grafo Al45 1 g ii Justificativa O exerc cio da profiss o de engenharia regulamentada pelo CONFEA e como tal n o est dentro das atribui es da ANAC conforme a Lei 11 182 de 2005 Desta forma a ANAC o RBAC n o um documento adequado para a defini o da experi ncia necess ria para cumprir o papel de RT A ANAC entende que o coment rio n o pretende questionar a import ncia evidente da experi ncia profissional apenas a compet ncia da ANAC para tratar do assunto e portanto sua import ncia n o ser tratada nesta resposta Quanto compet ncia da ANAC o RBAC 145 n o trata da atua o do respons vel t cnico o que de responsabilidade do Sistema CONFEA CREA A ANAC simplesmente aproveita a exist ncia de um profissional j existente na institui o e estabelece requisitos para seu cadastramento na ANAC 160 Paulo Marcio Martins de Goes Monteiro Item 145 51 Requerimento para certifica o a Um requerimento para um certificado de organiza o de manuten o deve ser feito em um formato aceit vel pela ANAC e deve incluir os seguintes documentos 9 I rela o nominal do pessoal detentor de licen a incluindo o n mero da licen a ANAC ou da autoridade local Veja o coment rio 154 P gina 81 de 85 Sugest o 145 51 Requerimento para certifica o a Um requerimento para um certificado de organiza o de manuten o deve se
196. vas e limita es do certificado Sugest o Inclus o do Ap ndice XX ao RBAC 145 N o obstante o par grafo 145 201 no mbito da s classe s e categoria s sob as quais a organiza o de manuten o encontra se certificada o limite do certificado para aprova o para retorno ao servi o se estende a l A categoria de c lula significa que a organiza o de manuten o certificada pode realizar manuten o manuten o preventiva reconstru o ou modifica o em aeronaves e quaisquer de seus componentes incluindo motores e APU de acordo com os manuais de manuten o e demais dados t cnicos aceit veis e aprovados emitidos pelo detentor do certificado de tipo da aeronave ou at a extens o acordada pela ANAC atrav s do Manual da Organiza o de Manuten o de acordo com os manuais de manuten o e demais dados t cnicos aceit veis e aprovados emitidos pelo fabricante de um componente apenas se o componente estiver instalado na aeronave N o A ANAC emitir material interpretativo contendo esclarecimentos a respeito das prerrogativas de cada Categoria Classe A ANAC considera que o texto do RBAC 145 est adequado ao fim a que se destina P gina 62 de 85 obstante os componentes da aeronave podem ser temporariamente removidos de forma a melhorar acesso para fins de manuten o exceto quando tal remo o gera a necessidade de manuten o adicional que n o esteja coberta pelos privil gios da or
197. vi o Sugest o A ser definido Justificativa 1 O texto da minuta atual da se o 145 157 do RBAC 145 veda at mesmo ao Respons vel T cnico RT que n o seja detentor de licen a de mec nico de manuten o aeron utica a possibilidade de aprovar o retorno de um artigo ao servi o 2 Ao restringir no caso de organiza es de manuten o localizadas no Brasil a prerrogativa de retornar um artigo ao servi o a pessoas habilitadas pelo RBHA 65 ou RBAC sucessor o texto da minuta atual da se o 145 157 do RBAC 145 cria um conflito com as disposi es do par grafo 43 7 f do atual RBHA 43 e tamb m com o campo de aprova o para retorno ao servi o e instru es correspondentes do formul rio segvoo 001 3 Ao restringir no caso de organiza es de manuten o localizadas no Brasil a prerrogativa de retornar um artigo ao servi o a pessoas habilitadas pelo RBHA 65 ou RBAC sucessor a regulamenta o brasileira diferentemente de regulamenta es aeron uticas consagradas internacionalmente imp e s pessoas que se pretenda designar para retornar ao servi o componentes espec ficos tais como aqueles da categoria instrumento e da categoria acess rio por exemplo a licen a de mec nico de manuten o aeron utica em c lula e ou em grupo motopropulsor o que por sua vez exige conhecimentos de uma abrang ncia desnecess ria e de irrelevante aplicabilidade manuten o desses componentes e inabilita profissionais com
198. vido a uma circunst ncia especial conforme determinado pela ANAC ou b for necess rio executar tal trabalho de modo recorrente e o manual da organiza o de manuten o incluir os procedimentos para execut lo Sugest o 145 203 Trabalho executado em outra localidade Cada organiza o de manuten o certificada pode temporariamente transportar para um local diferente do seu endere o fixo o material equipamento e pessoal necess rio para executar manuten o manuten o preventiva ou altera o incluindo servi os especializados em um artigo para o qual ela est certificada se a o trabalho for necess rio devido a uma circunst ncia especial e o manual da organiza o de manuten o incluir os procedimentos para execut lo ou b for necess rio executar tal trabalho de modo recorrente e o manual da organiza o de manuten o incluir os procedimentos para execut lo c servi os executados em conformidade com os par grafos a e b demandar o apenas notifica o ANAC Para os demais itens autoriza o pr via da ANAC ser requerida Justificativa Apesar de a legisla o ser nica e visar estabelecer procedimentos de mbito geral as caracter sticas espec ficas de cada organiza o de manuten o poder o demonstrar necessidades distintas entre as empresas Considerando que a certifica o de cada empresa depende da aceita o pela ANAC dos manuais requeridos pelo RBAC 145 51 aJ 1 e

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