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La sicurezza nei lavori sulle coperture. Sistemi

1. Figura 5 Geometrie dei correnti divisi per classi La UNI EN 13374 2013 stata recentemente revisionata e in quest ultima stesura risulta evi dente il concetto sistema di protezione dei bordi in quanto risulta fondamentale che tutti gli elementi assemblati fra loro debbano concorrere all efficacia e siano adeguati allo scopo Per un corretto impiego di un sistema parapetto provvisorio fondamentale valutare sia il materiale base su cui deve essere posizionato il parapetto sia il sistema di ancoraggio Come per le reti di sicurezza 1 parapetti provvisori presentano dei vantaggi e dei limiti di impiego Fra 1 vantaggi si annoverano la libert di movimento del lavoratore e la vastissima quantit di ancoraggi e ammorsamenti che rendono il sistema parapetto molto versatile Tale caratteristica per pu rappresentare anche un limite in quanto per ogni soluzione va verifi cata l efficacia del sistema di ammorsamento per la specifica soluzione 3 3 Ponteggi come DPC per lavori in copertura I ponteggi una volta montati sono considerati un luogo di lavoro sicuro se realizzati secon do gli schemi tipo presenti nel libretto di autorizzazione o secondo le indicazioni di un pro getto asseverato da un ingegnere o architetto abilitato a norma di legge all esercizio della professione D Lgs 81 08 art 133 Considerando che il ponteggio a servizio dell opera servita e non un DPC in senso stret to anche se con 1 suoi
2. auo zesopad Ip auuojeyeld a asaidwod HUeNo y 62201 6 l 121 0 5 IUOIZNII SOI 1U1 013395 Anz ed equi aauesodwia as ed edwi Sasdwod uesodw ezza je ul 19IjJyadns 012 1502 SWUOJeWeId asadsos wozeyed l penod a eos l aunjeojedw s sduuo2 I IQOUI ezzaqe ul 121 5 1IUOIZNII SOI 1ed 1 1991 P4 1 SS lE S l ll l ssed Sasdwod assij 622 1 6 l PI H dNS 14012 1 1502 ajeos ainuade azz 2449 QInyadod ezza je ul l p IP ASSIy ed olpu ul 1105 24 2 eq amp zzaye ul 121 5 1UOIZN43S09 1211 3 20 BJel4ayew ajyuasy ZE6 96 IP OAlss ldul09 31 230 OOT 03324 FUOIZNQINISIP EZ ACL 115 Atti dei Seminari La sicurezza nei lavori sulle coperture 2 2 Le conseguenze Dall analisi del tipo di conseguenza dell infortunio indennizzato Tav 3 possibile affer mare che gli infortuni accaduti in tali luoghi sono mediamente pi gravi di quelli in genera le Se fortunatamente la maggior parte ha solo conseguenze in termini di inabilit tempora nea 1 86 2 nel quadriennio 2009 2012 osservato l incidenza di menomazioni permanen ti indennizzate da 6 gradi di inabilit fino ai 100 pari al 13 6 del totale un valore sen sibilmente superiore pi del doppio a quello riscontrato per gli infor
3. Le azioni dinamiche differiscono dalle statiche e dalle azioni variabili quasi statiche in quan to le accelerazioni indotte dalle stesse attivano le forze di inerzia esse possono essere distin te in base alla sequenza cronologica dell azione in Armoniche sono quelle oscillanti intorno all origine relative a carichi alternanti e pul santi Periodiche sono quelle che si ripetono regolarmente nel tempo come 1 carichi casuali Stocastiche sono quelle che non si ripetono regolarmente di forma qualsiasi come 1 ter remoti Shock sono quelle caratterizzate da un tempo di azione molto breve Fessurazione Il DM 14 gennaio 2008 prevede che il calcestruzzo sia progettato in modo che le fessura zioni restino contenute durante la vita della struttura L apertura delle fessure considerata in fase di progetto si verifica quando la tensione nel calcestruzzo raggiunge il valore della resi stenza media a trazione divisa per un coefficiente pari a 1 2 La norma prevede inoltre che in funzione delle condizioni ambientali e della sensibilit delle armature alla corrosione le fessure debbano aprirsi al massimo tra valori compresi tra 0 2 e 0 4 mm Duttilit Il concetto di duttilit coinvolge requisiti prestazionali propri dei singoli elementi che costi tuiscono il manufatto edilizio In realt la duttilit non una caratteristica intrinseca di un elemento ma risente del contesto in cui installato della geometria del tipo
4. colletti bianchi colpiti ad esempio dal crollo di pannelli dal soffitto o di lastre dal tetto e altri che seppur codificati genericamente come impiegati amministrativi si trovavano sul tetto per motivi tecnico professionali come il dipendente di una societ di consulenza in materia di sicurezza che durante 11 montaggio di strumenti acustici inclampava su un cavo di acciaio sollevato di 20 cm detto linea di vita o per piccola manutenzione come il dipendente di un discount intento a liberare un canale di scolo 120 Sistemi di prevenzione e protezione contro la caduta dall alto Tav 8 Infortuni sul lavoro indennizzati dall Inail al 31 10 2013 Per Qualifica professionale Agente materiale var Esaw 3 02 01 02 Coperture tetti terrazze vetrate ossature Periodo evento quadriennio 2009 2012 Gestioni Industria e servizi Agricoltura Dipendenti conto Stato Qualifica professionale N indennizzi MURATORE MANOVALE EDILE ELETTRICISTA CARPENTIERE IN LEGNO ED EDILE MECCANICO MANUTENTORE COLTIVATORE DIRETTO INSTALLATORE MONTATORE MECCANICO LATTONIERE IDRAULICO IMPIEGATO AMMINISTRATIVO ADDETTO ATTIVITA OPERATIVE CARPENTIERE IN FERRO FALEGNAME BITUMATORE POSATORE GUAINE INSERVIENTE ADDETTO ALLE PULIZIE MAGAZZINIERE PITTORE EDILE IMBIANCHINO TERMOIDRAULICO TUBISTA COIBENTATORE DECOIBENTATORE PAVIMENTISTA MATTONATORE INTONACATORE ASSISTENTE DI CANTIERE CAPO CANTIERE ANTENNISTA BRAC
5. e lo spessore del materiale base la direzione e l eccentricit del carico Quando per motivi geometrici la distanza di interasse tra un ancorante e l altro non quella ottimale non si ha la formazione per intero del cono di calcestruzzo fig 5 con conseguen te riduzione della resistenza dell ancoraggio in ragione della minor superficie di contatto svi luppata Nelle figure che seguono vengono mostrati i principali meccanismi di rottura a trazione lato ancorante trazione pura e lato materiale base per sfilamento o estrazione per fessurazio ne e conica Figura 2 Trazione pura lato ancorante acciaio da Guida tec nica per la scelta l uso e la manu tenzione degli ancoraggi Inail 2008 Figura 3 Trazione pura lato materiale base calcestruzzo Rottura per sfilamento o estrazione da Guida tecnica per la scelta l uso e la manutenzione degli ancoraggi Inail 2008 2 Sistemi di prevenzione e protezione contro la caduta dall alto rf Z Figura 4 Trazione pura lato materiale Figura 5 Trazione pura lato materiale base calcestruzzo Rottura per fessurazio base calcestruzzo Rottura conica da ne da Guida tecnica per la scelta l uso e la Guida tecnica per la scelta l uso e la manu manutenzione degli ancoraggi Inail 2008 tenzione degli ancoraggi Inail 2008 Rottura a taglio La verifica a taglio segue gli stessi parametri di quella a
6. efficienza dell organismo edilizio si va oltre la finalit puramente conservativa dilatando gli obiettivi per considerare la manutenzione come miglioramento della qualit del bene edilizio del suo intorno e adeguamento tecnologico dei subsistemi che lo compongono 13 INAIL Consulenza Tecnica per l Edilizia Settore VI 14 Claudio Molinari a cura di Manutenzione in edilizia nozioni problemi prospettive Franco Angeli Milano 1989 89 Atti dei Seminari La sicurezza nei lavori sulle coperture Ci comporta un miglioramento della qualit un incremento del valore d uso ed un aumen to del valore di scambio incidendo sui requisiti di durabilit affidabilit manutenibilit perci la manutenzione supera la logica dell emergenza ed assume il criterio della previsio ne come requisito centrale Alcune recenti norme hanno affrontato il tema della semplificazione delle procedure in par ticolare per l esecuzione di piccoli lavori di manutenzione impiantistica ma la condizione che si determina nei lavori sulle coperture trattandosi di lavoro in quota non muta il regime normativo delle attivit Livella superiore ale Livello US Trasformazione Rivalutazione 3 R Stato iniziale 0 H _ _ Rinnovamento Ammodernamento Livello iniziale E 5 Conservazione del valore d usa Riattamento Conservazione della funzionalit minima Conservazione
7. l energia che la struttura in grado di assorbire prima del suo collasso Cos una struttura duttile in segui to ad un evento sismico sar caratterizzata da grandi deformazioni ma se ben progettata non collasser Tuttavia gli ancoraggi non possono rendere duttile una struttura che non lo perch la loro capacit di assorbire energia veramente limitata se paragonata a quella rilasciata durante un terremoto importante che essi siano progettati analizzando il comportamento dell in tera struttura e che siano considerati come elementi rigidi che trasferiscono le forze attese tra 1 diversi componenti strutturali che collegano c Eccessiva deformazione dei componenti e o del materiale base dovuta ai carichi Alcune realizzazioni presuppongono il soddisfacimento di requisiti prestazionali oltre a quelli di resistenza ai carichi statici o dinamici come quelli relativi al fatto che l ancoraggio non subisca deformazioni eccessive in quanto l elemento da fissare pu essere soggetto a vincoli di tale tipo Nelle applicazioni riguardanti l ancoraggio di opere provvisionali ad es ponteggi o dispo sitivi di protezione collettiva ad es parapetti provvisori prefabbricati richiesto che esse non subiscano eccessive deformazioni se soggette a determinati carichi tale requisito diret tamente connesso alle prestazioni dell ancoraggio 35 Atti dei Seminari La sicurezza nei lavori sulle coperture In tale ottica
8. li ecc Ogni singolo elemento sottoposto all azione dell incendio si comporta in modo differente Nella determinazione della resistenza all incendio dell ancoraggio si pu trascurare il com portamento dell elemento da fissare ma non quello del materiale base Nel calcestruzzo l effetto provocato dall incendio provoca il fenomeno della carbonata zione lento ammaloramento interessando strati sempre pi profondi rispetto alla superfi cie direttamente esposta all incendio man mano che procede 11 tempo Nella muratura l a zione del fuoco dovr essere valutata dopo ogni evento in quanto la variet dei materiali non consente di poter effettuare un analisi unica Il legno notoriamente un materiale che non resiste bene all incendio in quanto inizia subito a bruciare e perde immediatamente la sua resistenza Anche l acciaio subisce tale fenomeno quando esposto al calore per cui la capacit portante decresce al crescere della temperatura al di sopra dei 500 C e nel caso di impieghi strut turali va prevista una protezione idonea La riduzione della capacit portante di un ancorag gio dipende dunque dalla temperatura e dalla durata dell incendio in letteratura tecnica sono presenti diverse curve utilizzate per simulare un incendio che si differenziano tra loro per 1 valori di queste caratteristiche I differenti tipi di collasso che si verificano sono il cedimen to del dado la rottura della barra dell ancor
9. 305 2011 attraverso PEAD European Assessment Document che corrisponde al precedente Benestare Tecnico Europeo Va anche sottolineato 11 fatto che 1 dispositivi di ancoraggio destinati all installazione permanente siano essi smontabi li oppure no che rientrano nell ambito di applicazione del Regolamento UE n 305 2011 come prodotti da costruzione sono solo quelli destinati ad essere incorporati nelle opere di costruzio ne che concorrono al soddisfacimento del requisito di base numero 4 di cui all Allegato I dello stesso Regolamento La Direttiva 2001 95 CE e s m i relativa alla Sicurezza Generale dei Prodotti si applica a tutti 1 prodotti e tutti gli aspetti per 1 quali non risulti applicabile alcuna delle Direttive che disciplinano la marcatura CE La Direttiva 2001 95 CE rimanda all applicazione delle norme tecniche imponendo al fabbricante che intende mettere sul mercato il proprio pro dotto di individuare le norme e specifiche tecniche pi adeguate partendo dalle norme europee armonizzate via via scendendo fino alle regole di buona prassi costruttiva Su questa base la sicurezza del prodotto deve essere valutata sotto la completa responsabilit del fabbricante il quale lo dichiara successivamente conforme alla norma o specifica tecnica applicabile e lo mette sul mercato I fabbricanti italiani si sono mossi prevalentemente in que sto ambito negli ultimi anni sia per 1 dispositivi destinati all installazione permanente nelle ope
10. che risponda in particolare ai requisiti normativi previsti per il Fascicolo dell Opera 1 INTRODUZIONE Nel campo dell industria delle costruzioni leggendo 1 dati relativi alle statistiche nazionali sugli infortuni si osserva come gli incidenti dovuti alla caduta dall alto di persone costitui scano una percentuale significativa del totale Questa significativit legata sia al numero di incidenti sia alla gravit delle conseguenze ad essi associata con una elevata percentuale mortale o con postumi permanenti Infatti analizzando maggiormente nel dettaglio 1 dati for niti dal INAIL si evince che tra 1 diversi infortuni la percentuale dovuta a cadute dall alto da coperture o altre parti di edifici 1 8 8 degli infortuni totali rappresentando la causa 12 Politecnico di Milano Dipartimento Di Architettura Ingegneria Delle Costruzioni E Ambiente Costruito Via Ponzio 31 20133 Milano 1 marco trani polimi it 2 benedetta bossi polimi it 3 davide todaro mail polimi it 81 Atti dei Seminari La sicurezza nei lavori sulle coperture maggiore di morte 28 5 su tutti i decessi insieme all incidente a bordo o alla guida di un mezzo o un attrezzatura semovente di cantiere vedi figura 1 INFORTUNI triennio 2009 2011 Incidente a bordo di o alla guida di 26 7 29 0 Piede in fallo 16 4 Caduta dall alto 28 5 Sollevando senza sforzo 17 6 Sollevando con sforzo 12 8 Figura 1 Dati infortun
11. delle Comunit europee L 140 16 del 5 6 2009 38 Sistemi di prevenzione e protezione contro la caduta dall alto Legislazione Italiana Decreto Legislativo n 475 del 4 dicembre 1992 Attuazione della direttiva 89 686 CEE del Consiglio del 21 dicembre 1989 in materia di ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri relative ai dispositivi di protezione individuale Gazzetta Ufficiale n 289 S O del 9 dicembre 1992 Emendamento al D Lgs n 475 92 Decreto Legislativo n 10 del 2 gennaio 1997 Attuazione delle direttive 93 68 CEE 93 95 CEE e 96 58 CE relative ai dispositivi di protezione individuale Gazzetta ufficiale n 24 del 30 gennaio1997 Decreto del Presidente della Repubblica n 246 del 21 Aprile 1993 Regolamento di attua zione della direttiva 39 106 CEE relativa ai prodotti da costruzione Gazzetta Ufficiale n 170 del 22 luglio 1993 Emendamento al D P R 246 93 Decreto del Presidente della Repubblica del 10 dicembre 1997 n 499 Regolamento recan te norme di attuazione della direttiva 93 68 CEE per la parte che modifica la direttiva 89 106 CEE in materia di prodotti da costruzione Gazzetta Uficiale n 21del 27 gen naio1998 Decreto Legislativo n 206 del 6 settembre 2005 Codice del consumo a norma dell artico lo 7 della legge 29 luglio 2003 n 229 Gazzetta Ufficiale n 235 S O del 8 ottobre 2005 Decreto Ministeriale 14 gennaio 2008 Nuove norme tecniche per le costruzioni Gazzetta Uffici
12. ma non troviamo lacuna traccia dei requisiti di salvaguardia della salute e della sicurezza durante la vita dell opera Per la verit altre norme puntano a risolvere almeno in parte la questione l articolo 22 del D Lgs 81 2008 dispone che 1 progettisti di luoghi e posti di lavoro e degli impianti rispettino i principi generali di prevenzione e protezione in materia di salute e sicurezza sul lavoro al momento delle scelte progettuali e tecniche e scelgono attrezzatu re componenti e dispositivi di protezione rispondenti alle disposizioni legislative e rego lamentari per gli altri luoghi oltre quelli di lavoro i regolamenti edilizi e le normative specifiche norme tecniche per le costruzioni di prevenzione incendi stabiliscono altri obblighi particolari Tuttavia queste leggi e regolamenti si applicano fondamentalmente alla progettazione degli ambienti di vita in genere e di lavoro ma trascurano se non tutti quasi quei luoghi che solo occasionalmente diventano luoghi in cui prevista la permanenza delle persone soprattutto per motivi di ispezione e di manutenzione Cos capita non di rado che si concepiscano nel l ambito di un edificio pur pregevole nel suo complesso vani tecnici che diventano dei veri e propri luoghi confinati o coperture che pur definite dal progettista non praticabili risul tano essere intasate da unit tecnologiche che richiedono per la loro manutenzione interventi periodici e straordi
13. 31 con ci identificando nello specifico la neces sit di prevedere e progettare idonei sistemi di prevenzione e protezione contro le cadute dal Palto Tale attivit progettuale coinvolge diversi attori del processo edilizio secondo le loro specifi che competenze Il progettista architettonico avr il compito di armonizzare 11 posizionamen to del sistema anticaduta con l estetica del manufatto in particolare nel caso di edifici stori ci e con le soluzioni tecnologico costruttive adottate e g sistema degli accessi alla copertu ra il progettista strutturale dovr assicurare l efficienza dell accoppiamento del presidio con il sistema strutturale dell edificio il progettista impiantista valuter ad esempio la coerenza dei tracciati delle linee vita con il posizionamento degli impianti sulla copertura ognuno di loro trover nel coordinatore della sicurezza per la progettazione un punto di riferimento pro fessionalmente competente per la scelta del presidio da adottare in relazione alla valutazione del rischio di contestualizzazione riguardante le attivit manutentive prevedibili sviluppata e condivisa dal collegio dei progettisti presieduto dal responsabile dei lavori Quest ultimo dunque nei confronti della sicurezza delle maestranze addette alla realiz zazione delle opere progettate assume inequivocabilmente ai sensi della legge il ruolo di design manager avente il compito di valutare le diverse proposte ponen
14. Inoltre la prospettata disponibilit della norma UNI Dispositivi di ancoraggio destinati all installazione permanente Requisiti e metodi di prova permetterebbe nell immediato di disporre per il mercato italiano di un strumento di armonizzazione dello stesso in relazio ne al suddetto prodotto e probabilmente di facilitare poi la strada per l utilizzo del Regolamento CPR in quanto la suddetta norma contiene elementi condivisi con la EN 795 2012 e il CEN TS 16415 2013 che sono specificazioni CEN RIFERIMENTI Regolamenti europei Parlamento europeo 2011 Regolamento UE n 305 2011 del Parlamento europeo e del Consiglio del 9 marzo 2011 che fissa condizioni armonizzate per la commercializzazione dei prodotti da costruzione e che abroga la direttiva 89 106 CEE del Consiglio Gazzetta uffi ciale dell Unione europea L 88 5 del 4 4 2011 Direttive europee Consiglio delle comunit europee 1988 Direttiva del Consiglio del 21 dicembre 1988 rela tiva al ravvicinamento delle disposizioni legislative regolamentari e amministrative degli Stati membri concernenti 1 prodotti da costruzione Gazzetta Ufficiale L 40 del 11 2 1989 Consiglio delle comunit europee 1989 Direttiva 89 686 CEE del Consiglio del 21 dicembre 1989 concernente il ravvicinamento delle legislazioni degli Stati Membri relative ai dispositivi di protezione individuale Gazzetta Ufficiale delle comunit europee 30 12 89 N L 399 18 Emendamenti alla dirett
15. UTA gruppi frigo motocondensatori ecc in basso misura di prevenzione ovvero su coperture praticabili misura di protezione collettiva Relegando le misure di protezione individuali solo ai casi 26 Sistemi di prevenzione e protezione contro la caduta dall alto strettamente necessari Cosa differente negli interventi sul costruito dove la soluzione delle protezioni individuali sembra essere pi accreditabile in termini di realizzabilit Tabella 3 Valore dei carichi di esercizio ammessi DM 14 01 208 in funzione della destinazione d uso dell opera eee s s Coperture accessibili per sola manutenzione 1 20 Coperture praticabile secondo categoria di appartenenza Coperture speciali da valutarsi caso per caso qk carichi verticali uniformemente distribuiti Q carichi verticali concentrati H carichi orizzontali lineari In tema di soluzioni progettuali possibili o della migliore soluzione progettuale adottabile in considerazione della tipologia della copertura praticabile e non praticabile della frequen za di accesso prevista con o senza impianti tecnologici e della specializzazione delle per sone che vi accedono un lavoro interessante quello divulgato dal gruppo D A CH S acro nimo di Germania Austria Svizzera e Italia o meglio Sudtirol di cui nella tabella 4 si d una rappresentazione leggermene modificata Lo studio prevede quattro differenti livelli di allestimento che
16. all utente della norma di deter minare quali requisiti sono coperti completamente o parzialmente e quali non lo sono Il testo che introduce la tabella di correlazione tra 1 requisiti della pertinente Direttiva euro pea in questo caso la 89 686 CEE e 1 requisiti della norma riportato di seguito La pre sente norma europea stata elaborata nell ambito di un mandato conferito al CEN dalla Commissione Europea e dall Associazione Europea di Libero Scambio per fornire un mezzo per soddisfare 1 requisiti essenziali della Direttiva del Nuovo Approccio 89 686 CEE Una volta che la presente norma stata citata nella Gazzetta Ufficiale dell Unione Europea come rientrante in quella Direttiva e che stata adottata come norma nazionale in almeno uno stato 32 Sistemi di prevenzione e protezione contro la caduta dall alto membro la conformit ai punti della presente norma elencati nel prospetto ZA conferisce entro 1 limiti dello scopo e campo di applicazione della presente norma una presunzione di conformit ai corrispondenti requisiti essenziali di quella Direttiva e regolamenti EFTA asso ciati Andrebbe prestata particolare attenzione ad una delle due condizioni necessarie elencate nel secondo paragrafo Una volta che la presente norma stata citata nella Gazzetta Ufficiale dell Unione Europea Ci significa che senza la pubblicazione dei riferimenti nella Gazzetta Ufficiale dell Unione Europea la norma non
17. alla conservazione del bene la progettazione non deve avere come riferimento al tempo zero cio 11 momento della messa in esercizio dell opera ma il tempo x sufficientemente lungo da abbracciare almeno una volta tutti gli interventi di cui l opera avr bisogno nel cui ciclo di vita in modo da valutarne gli effetti sulla salute e la sicurezza delle persone durante l uso e la sua manu tenzione Ci naturalmente nell intendo di intervenire eventualmente preventivamente con correttivi sul progetto per l obiettivo della sicurezza in copertura Dal punto di vista della tecnica prevenzionistica il progettista dovrebbe fondamentalmente affrontare quattro tipologie di rischio di caduta dall alto quella connessa con il sistema di accesso alla copertura quella connessa con la protezione dei bordi quella connessa con lo scivolamento tipo delle coperture fortemente inclinate quella connessa con lo sfondamento di superfici fragili tabella 3 Nella scelta delle soluzioni tra quelle possibili per contrastare 1 vari fattori di rischio di caduta dall alto elencati non possibile non tener conto della gerarchia delle misure stabi lite dalla legge rispettivamente in ordine d importanza prevenzione protezione collettiva e protezione individuale Ci significa che in sede di progettazione di nuova costruzione ci si deve orientare verso soluzioni tecniche che dislocano per esempio le unit tecnologiche
18. ancora pubblicato sulla gazzetta della Unione europea GUUE risulta quindi ancora non armonizzata pertanto non possiede la presun zione di conformit alla Direttiva DPI e non risulterebbe strumento di riferimento per conse guire la relativa marcatura CE Essa potrebbe non essere armonizzata completamente ai sensi della Direttiva 89 686 CEE sui DPI ma solo per i tipi B ed E come lo era la versione prece dente La Commissione europea dovrebbe esprimere un suo parere entro la met del 2014 Ad oggi la EN 795 1996 risulta ancora pubblicata sulla GUUE del 13 12 2013 come norma armonizzata alla Direttiva DPI pertanto sebbene ritirata dagli enti normatori potrebbe essere utilizzata come strumento per la marcatura CE dei dispositivi di ancorag gio di tipo B ed E ma non risultano pareri ufficiali in merito I dispositivi di ancoraggio smontabili senza distruggere la copertura potrebbero essere sottoposti a prova secondo la norma EN 795 2012 e la specificazione tecnica CEN TS 16415 2013 con le limitazioni d uso sopra descritte I dispositivi di ancoraggio destinati all installazione permanente e non smontabili senza distruggere la copertura potrebbero essere sottoposti a prova con l applicazione parziale delle EN 795 2012 e CEN TS 16415 2013 con l aggiunta di altri requisiti per esempio quelli relativi alla durabilit tipici dei dispositivi permanenti Spetta quindi ai fab bricanti individuare come vuole la direttiva GPSD altre
19. che utilizzano rotaie di ancoraggio rigide orizzontali cui si fa riferimento ai punti seguenti 3 13 1 3 13 3 3 13 4 4 3 1 4 3 3 4 3 4 5 2 1 5 2 2 5 2 4 5 2 5 5 3 2 per quanto concerne la classe A1 5 3 3 5 3 4 5 3 5 6 per quanto concerne le classi A C e D e nelle appendici A punti A 2 A 3 A 5 e A 6 B e ZA per quanto concerne le classi A C 53 Atti dei Seminari La sicurezza nei lavori sulle coperture e D per i quali essa non conferisce presunzione di conformit alle disposizioni della diretti va 89 686 CEE In sostanza la Commissione europea aveva riconosciuto che la norma EN 795 1996 A1 2000 non descriveva solo dispositivi di protezione individuale ma anche dis positivi che non lo erano come 1 dispositivi di ancoraggio destinati a rimanere permanente mente sulle strutture La Commissione europea trasmise un nuovo mandato al CEN chiedendo la revisione della norma EN 795 1996 A1 2000 Il nuovo mandato M 307 fu redatto nello stesso anno 2000 datato esattamente 16 novembre e nello stesso si citava il fatto che la EN 795 1996 A1 2000 descriveva dispositivi che ricadevano nell ambito di applicazione della Direttiva europea 89 686 CEE sui Dispositivi di Protezione Individuale e dispositivi che non vi ricadevano Altrettanto si chiedeva una revisione della norma che la rendesse pi chia ra e che eventualmente fosse divisa in pi parti in modo che le parti che avrebbero descritto 1 dispositivi di protezione in
20. codificati quantificabili in generale in circa un 15 20 sui casi indennizzati ma previsto il rilascio di un software attualmen te in fase di collaudo per il riconoscimento semantico e prima codifica di fatto un facilita tore per il codificatore La presenza significativa di casi indeterminati comporta ovviamen te che 1 dati codificati e qui rappresentati possano risultare in una certa misura sottostimati Inoltre si far riferimento spesso ai dati cumulati per l intero periodo elaborato dal 2009 al 2012 per dare maggiore consistenza e significativit alle considerazioni di merito 2 GLI INFORTUNI SUL LAVORO NELLE STRUTTURE EDILI E SUPERFICI POSTE IN ALTO 2 1 Le cause Con l incrocio della variabile Esaw 3 Agente materiale oggetto coinvolto nell evento anormale strutture edili e superfici poste in alto con le possibili Deviazioni ulti mo evento deviante rispetto alla norma che ha portato all infortunio possibile elaborare un quadro sintetico del fenomeno Tav 2 Per tale fattispecie sono stati quasi 100 mila gli infortuni avvenuti tra il 2009 e il 2012 e indennizzati dal Inail precisamente 96 932 al 31 10 2013 una media di 24mila l anno oltre il 5 di tutti gli infortuni indennizzati nel periodo il 6 se si escludono pi opportunamente gli infortuni stradali Nei 4 anni osser vati sono stati quasi 200 gli incidenti mortali 50 vittime l anno Scendendo di dettaglio n
21. conseguenze Per misure preventive e protettive si intende l adozione di procedure o di attrezzature che impediscono al lavoratore una possibile caduta dall alto o nel caso che essa avvenga pro teggano il lavoratore sia da lesioni che da morte Dette misure possono essere destinate alla protezione di pi persone nel qual caso sono definite collettive DPC o possono essere in dotazione al singolo lavoratore per cui sono definite individuali Si evidenzia che il D Lgs 81 08 e s m 1 individua sia nelle misure generali di tutela art 15 sia nello specifico dei DPI art 75 sia nell uso delle attrezzature per i lavori in quota art 111 il criterio concer nente la priorit dell impiego di misure di protezione collettiva rispetto a quelle individuali DPI Tuttavia nella scelta delle misure preventive e protettive da adottare necessario considera re l analisi e valutazione del rischio in quanto il d lgs 81 08 non pone degli obblighi ma delle priorit lasciando al datore di lavoro la scelta della soluzione pi efficace che conduca al livello minimo di rischio Normalmente per 1 lavori in copertura l approccio corretto quello di ridurre il rischio por tarlo a livello accettabile mediante l impiego di dispositivi di protezione collettiva e nel caso il livello di rischio risultasse ancora elevato impiegare come ultimo strumento di preven zione e protezione 1 dispositivi di protezione individuale anticaduta 3 I DIS
22. dei Seminari La sicurezza nei lavori sulle coperture RIFERIMENTI Regolamenti europei Parlamento europeo 2011 Regolamento UE n 305 2011 del Parlamento europeo e del Consiglio del 9 marzo 2011 che fissa condizioni armonizzate per la commercializzazione dei prodotti da costruzione e che abroga la direttiva 89 106 CEE del Consiglio Gazzetta uffi ciale dell Unione europea L 88 5 del 4 4 2011 Direttive europee Consiglio delle comunit europee 1988 Direttiva del Consiglio del 21 dicembre 1988 relativa al ravvicinamento delle disposizioni legislative regolamentari e amministrative degli Stati membri concernenti 1 prodotti da costruzione Gazzetta Ufficiale L 40 del 11 2 1989 Consiglio delle comunit europee 1989 Direttiva 89 686 CEE del Consiglio del 21 dicem bre 1989 concernente il ravvicinamento delle legislazioni degli Stati Membri relative ai dis positivi di protezione individuale Gazzetta Ufficiale delle comunit europee 30 12 89 N L 399 18 Emendamenti alla direttiva 89 686 CEE Consiglio delle comunit europee 1993 Direttiva 93 68 CEE del Consiglio del 22 luglio 1993che modifica le direttive del Consiglio 87 404 CEE recipienti semplici a pressione 88 378 CEE sicurezza dei giocattoli 89 106 CEE prodotti da costruzione 89 336 CEE compatibilit elettromagnetica 89 392 CEE macchine 89 686 CEE dispositivi di prote zione individuale 90 384 CEE strumenti per pesare a funzionamento non automatico
23. del problema della messa in sicurezza dell accesso alle coperture da questa casistica qui solo in parte presentata si trat to spunto per sintetizzare un percorso di analisi e valutazione del rischio attraverso alcune schede matrici che consentono una individuazione sintetica e una utile ausilio all operativi t delle scelte progettuali I CASI DI STUDIO La necessit di avere delle coperture accessibili in sicurezza motivata anche dal recente incremento delle varie tipologie di impianti che vengono installati sui tetti Questo implica la necessit di predisporre condizioni di sicurezza per operatori che in fase di installazione o manutenzione accederanno alle coperture Vi quindi un accesso sistematico e anche se con periodicit lunga sicuramente prevedibi le l installazione di antenne per 1 canali televisivi satellitari la diffusione degli impianti di climatizzazione che naturalmente necessitano di periodiche manutenzioni o infine l instal lazione di impianti fotovoltaici o di impianti solari termici sostenuti da significativi incen tivi e da risparmi che in prospettiva saranno sempre pi rilevanti fanno si che le coperture siano diventate e diverranno sempre pi una parte dell edificio in cui sicuramente si svolgo no accessi per manutenzioni La diversit delle figure professionali che sono interessate al problema costituisce una ulte riore difficolt nella regolazione e diffusione di una cultura della sicu
24. di sollecita zione agente e del meccanismo di collasso Il progettista pu dimensionare una struttura in calcestruzzo a sisma sebbene 1l calcestruz zo sia notoriamente un materiale fragile a patto di studiare le armature e le condizioni di vincolo Non possibile affermare dunque a priori se un ancorante sia duttile o fragile necessario studiare ogni caso specifico tenendo presente che il rispetto delle condizioni per cui si ha dut tilit influir in maniera sensibile sulla progettazione dell ancoraggio 34 Sistemi di prevenzione e protezione contro la caduta dall alto Nel caso in cui gli ancoranti siano sollecitati a trazione sufficiente verificare in fase di pro gettazione che il meccanismo critico sia la rottura dell acciaio purch lo stesso abbia 1 neces sari requisiti di duttilit Nel caso di utilizzo di ancoranti chimici e qualora si riscontrasse durante le verifiche di progetto un meccanismo di rottura lato calcestruzzo possibile risol vere questa criticit aumentando la profondit di infissione Ci tuttavia non sempre fattibile basti pensare ad un ponteggio da fissare ad una parete in calcestruzzo di spessore contenuto In determinate circostanze inoltre l impiego di ancoranti meccanici indispensabile per la tipologia di lavorazione da realizzare in cantiere Tali ancoranti sono infatti utilizzabili immediatamente dopo l installazione a differenza dei chimici che necessitano del t
25. esecuzione dei lavori di manutenzione sulle coperture in condizioni di sicurezza G U R S 23 agosto 2013 n 39 Regione Sicilia Assessorato della salute Decreto 5 settembre 2012 n 1754 Norme sulle misure di prevenzione e protezione dai rischi di caduta dall alto da predisporre negli edifici per l esecuzione dei lavori di manutenzione sulle coperture in condizioni di sicurezza G U R S 5 ottobre 2012 n 42 Toscana DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE 18 dicembre 2013 n 75 R Regolamento di attuazione dell articolo 82 comma 15 della legge regionale 3 gennaio 2005 n 1 Norme per il governo del territorio Abrogazione del regolamento approvato con D P G R T 62 R 2005 LEGGE REGIONALE 23 dicembre 2003 n 64 Norme per la prevenzione delle cadute dall alto nei cantieri edili Modifiche alla legge regionale 14 ottobre 1999 n 52 concernente la disciplina delle attivit edilizie Trentino Alto Adige Provincia Autonoma di Trento Decreto del Presidente della Provincia 25 febbraio 2008 n 7 114 Leg Regolamento tecnico per la prevenzione dei rischi di infortunio a seguito di cadute dall alto nei lavori di manutenzione ordinaria sulle coperture B U R 8 aprile 2008 n 15 Provincia Autonoma di Trento Legge provinciale 9 febbraio 2007 n 3 Prevenzione delle cadute dall alto e promozione della sicurezza sul lavoro B U R 20 febbraio 2007 n 3 Umbria Regione Umbria Deliberazione della Giunta Regionale 28 o
26. eventualmente dal progettista strutturale che pu inse rire ulteriori indicazioni pi restrittive tenendo conto delle condizioni ambientali e di utiliz zo In ogni caso si ritiene opportuno che l intervallo tra le due ispezioni periodiche non pu essere maggiore di 2 anni per 1 controlli relativi al sistema di ancoraggio e di 4 anni per 1 controlli relativi alla struttura di supporto e agli ancoranti 5 4 Ispezione straordinaria Il sistema di ancoraggio che ha subito un evento dannoso caduta o presenta un difetto deve essere immediatamente posto fuori servizio Deve essere effettuata una verifica ispettiva straordinaria che abbia lo scopo di individuare gli eventuali interventi necessari al ripristino delle caratteristiche prestazionali del sistema di ancoraggio secondo le modalit stabilite dal fabbricante e dal progettista strutturale per quanto riguarda gli ancoranti e la struttura di sup porto Il manutentore deve eseguire gli interventi previsti in sede di ispezione straordinaria La messa in servizio deve essere subordinata al controllo degli interventi effettuati dal manu tentore da parte dell ispettore stesso Figura 2 Tecnico predispone il sistema ad una ispezione straordinaria 79 Atti dei Seminari La sicurezza nei lavori sulle coperture 6 SCHEDA DEI CONTROLLI Di seguito riportata un esempio di scheda dei controlli con relativa legenda Sistema di Impermeabilizzazione ancoraggio Usura Ossidazione
27. figura riportata nella norma Figura 6 introduce per la prima volta un tipo di protezione temporanea dei bordi fissata ad una struttura temporanea non meglio definita che per ci fa subito pensare ad un ponteggio Fl Protezione dei bordi su una struttura temporanea non definita in questa standard Struttura temporanea dle non definita in questa standard Key 1 sah 21 1 ba bottom flange cline syste 2 fied to foce type iyim Todunme clamp system rod 3 ccuntereeighted system fencing system 4 beam icp flange dame iter adige protection cn lemporary siruciure 5 colum damp sytem hoos and fiatice shoping roof T temoorary siruciune not defined ir tha standard Figure 1 Diagrammatic examples of different types of temporary edge protection Figura 4 Sistemi di protezione dei bordi La figura riporta le figure 15 e 16 della UNI EN 13374 2013 nelle quali vengono schematizzate le prove sperimentali per i parapetti di classe B e per 1 parapetti di classe C E chiss magari un giorno l autorizzazione alla costruzione e all impiego rilasciata dal MLPS preveder l utilizzo dei ponteggi anche come protezione per 1 lavoratori che svolgo no la loro attivit sulle coperture RIFERIMENTI Circolare del MLPS n 85 78 Circolare del MLPS n 44 90 Aggiornamento delle istruzioni per la compilazione delle rela zioni tecniche per ponteggi metallici fissi a telai prefabbricati Circolare del
28. g In questo caso la manutenzione a carico del responsabile della struttura sulla quale sono installati Inoltre a tali dispositivi non risulta applicabile la Direttiva Europea 89 686 CEE anche considerando l applicazione dell articolo 1 comma 3 della stessa che recita Viene con siderato parte integrante di un DPI ogni sistema di collegamento immesso sul mercato con il DPI per raccordare quest ultimo ad un dispositivo esterno complementare anche nel caso in cui tale sistema di collegamento non sia destinato ad essere indossato o tenu to in permanenza dall utilizzatore durante il periodo di esposizione al ai rischio 1 in quanto essi stessi sono dispositivi esterni come parte delle struttura al quale viene agganciato il DPI 4 13 Atti dei Seminari La sicurezza nei lavori sulle coperture 6 LEGISLAZIONE DA CONSIDERARE La legislazione specifica da considerare per 1 dispositivi di ancoraggio e La Direttiva DPI recepita con D Lgs 475 92 e s m 1 e Il Regolamento Prodotti da Costruzione UE N 305 2011 CPR che fissa le condizioni armonizzate per la commercializzazione dei prodotti da costruzione e che abroga la Direttiva Prodotti da Costruzione CPD recepita con il D P R 246 93 e s m 1 Per completezza del quadro legislativo vi da dire che quanto non rientrante in queste due legislazioni elencate rientra nella Direttiva sulla Sicurezza Generale dei Prodotti General Product Safety Directive GPSD
29. indi cano inoltre esempi non esaustivi di sistemi di ancoraggio in relazione a diverse tipologie di copertura Parole chiave Coperture cadute ancoraggi ancoraggi puntuali ancoraggi lineari 1 INTRODUZIONE Vengono date indicazioni generali sulle modalit di ancoraggio relativamente alle tipologie di coperture sia semplici che complesse La terminologia e alcuni degli argomenti esposti illustrano il risultato del lavoro effettuato dai differenti soggetti istituzionali di settore inter venuti nel processo di normazione sui sistemi di ancoraggio da installare sulle coperture 2 ANCORAGGIO Il termine ancoraggio l insieme comprendente la struttura di supporto materiale base l ancorante e l elemento da fissare cui pu essere ancorato il sistema di protezione indivi duale dalle cadute L elemento da fissare normalmente conosciuto come dispositivo di ancoraggio in riferimento alle UNI EN 795 2 1 Tipologia degli ancoraggi in copertura Si possono individuare due tipologie di ancoraggi in copertura Ancoraggio lineare Ancoraggio in cui il collegamento con il sistema di protezione indivi duale dalle cadute realizzato su una linea flessibile o rigida ed scorrevole sulla stessa 10 INAIL DIT Dipartimento Innovazioni Tecnologiche e Sicurezza degli Impianti Prodotti e Insediamenti Antropici 71 Atti dei Seminari La sicurezza nei lavori sulle coperture Ancoraggio puntuale Ancoraggio in cui il coll
30. l impiego dei ponteggi non preve dono l utilizzo degli stessi anche come dispositivi di protezione collettiva per 1 lavoratori che svolgono la loro attivit sulle coperture nel senso che nella relazione tecnica a corredo della autorizzazione non vi indicazione di questo utilizzo n in termini di geometria n in ter mini di carichi Un ponteggio autorizzato pu essere utilizzato solo per lavorare su di esso e non come protezione per lavorare sulla copertura dell edificio che si sta costruendo o man tenendo e per il quale il ponteggio stato predisposto A meno che come specificato nella Circolare del MLPS n 29 2010 per ogni singola realizzazione ed a seguito di una adeguata valutazione dei rischi venga eseguito uno specifico progetto A prima vista si tratta di effettuare l integrazione del progetto prevedendo dei carichi aggiuntivi non considerati nell autorizzazione e derivanti dal particolare utilizzo del pon teggio e cio quello di protezione collettiva per 1 lavori su copertura Vale la pena per approfondire il senso di questa condizione Innanzi tutto la scelta del ponteggio come protezione collettiva deve essere motivata Sulla base di una adeguata valutazione dei rischi effettuata per lo specifico cantiere nel quale si opera il ponteggio deve risultare una adeguata protezione collettiva per 1 lavoratori che svol gono la loro attivit sulla copertura dell edificio da manutenere o costruire eliminando il rischio d
31. l individuazione e l adozione delle misure di prevenzione e protezione a carattere orga nizzativo l individuazione e l adozione delle misure di prevenzione e protezione a carattere tecnico l individuazione e l adozione dei DPC dispositivi di protezione collettiva l aggiornamento di misure e sistemi di prevenzione e protezione in relazione ai mutamenti organizzativi e all evoluzione della tecnica Il rischio residuo pu essere eliminato o ulteriormente ridotto mediante l individuazione e l adozione dei DPI dispositivi di protezione individuale Il rischio derivante dalla mancata efficacia degli ancoraggi pu provocare morte o lesioni gravi e di carattere permanente Con il termine efficacia si intende la capacit di raggiunge re un determinato obiettivo la mancata efficacia rappresenta al contrario tutta quella serie di situazioni nelle quali l ancoraggio non assolve la funzione per la quale stato progettato che quella di fissare l oggetto da ancorare al materiale base L ancoraggio pu non assolvere la propria funzione per cedimento e o rottura dei componenti 30 Sistemi di prevenzione e protezione contro la caduta dall alto cedimento e o rottura del materiale base sfilamento dei componenti eccessiva deformazione dei componenti eccessiva deformazione del materiale base danneggiamento dovuto alla corrosione dei componenti e o del materiale base anneggiamento dovu
32. la deformazione non deve essere eccessiva ma neanche irrilevante in quan to la eccessiva rigidezza dell ancoraggio potrebbe causare problemi alla applicazione stessa A titolo di esempio si pensi ad un parapetto provvisorio prefabbricato in acciaio soggetto all urto del lavoratore a seguito della caduta Se il parapetto eccessivamente rigido 17111 patto pu causare danni al corpo del lavoratore necessario dunque che esso sia deforma bile in grado cio di assorbire l energia trasferita dal lavoratore a seguito dell impatto Tale requisito coinvolge le caratteristiche meccaniche del parapetto e dell ancoraggio d Danneggiamento dovuto alla corrosione dei componenti e o del materiale base Il danneggiamento da corrosione certamente uno dei deterioramenti pi evidenti in un ancoraggio nel quale almeno un elemento in acciaio Le forme di corrosione alle quali sono generalmente soggetti gli elementi costruttivi metallici sono la vaiolatura la corrosione interstiziale la corrosione galvanica la corrosione da fatica La vaiolatura una corrosione locale generata dalla degradazione puntuale dello strato di ossido dell elemento stesso che da origine a un piccolo anodo circondato da una estesa area catodica L intensita della corrente originatesi fra 1 due poli produce una corrosione di veloce avanzamento accentuata dalla eventuale presenza di alte concentrazioni di clo ruri Per evitare la vaiolatura neces
33. o del materiale base e Danneggiamento dovuto agli effetti dell incendio dei componenti e o del materiale base f Decadimento delle caratteristiche meccaniche nel tempo dei componenti e o del mate riale base perdita della durabilit a Cedimento e o rottura dei componenti e o del materiale base dovuto a carichi statici L ancoraggio soggetto ad azioni combinate di taglio V e trazione N a cui 1 componenti ed il materiale base devono resistere Esse sono rappresentate nella figura che segue Figura 1 Azione combinata taglio trazione da Guida tecnica per la scelta l uso e la manutenzione degli ancoraggi Inail 2008 31 Atti dei Seminari La sicurezza nei lavori sulle coperture Le sollecitazioni di progetto Si vanno confrontate con le resistenze di progetto Rd in modo che sia sempre verificata la disequazione Sa lt Ra I valori di progetto Sa ed Ra vengono espressi in funzione dei valori caratteristici Sx ed Rx Rottura a trazione I metodi di progettazione da utilizzare devono descrivere tutti 1 modi di rottura a cui posso no essere soggetti l ancorante ed il materiale base Ci significa che va considerato il cedi mento lato acciaio e lato calcestruzzo materiale base prevedendo coefficienti parziali di sicurezza in base al meccanismo di rottura esaminato importante ricordare che vi sono coefficienti da considerare in fase progettuale quali la distanza dal bordo l interasse degli ancoranti la qualit
34. praticabili 25 Atti dei Seminari La sicurezza nei lavori sulle coperture Tabella 2 Regioni che hanno adottato una legislazione specifica per 1 lavori sulle coperture v Regione Toscana L R 64 2003 e D P G R 75 R 2013 Regione Veneto L R 4 2008 e D G R 97 2012 Provincia di Trento L P 3 2007 e D P P T 7 114 2008 Regione Lombardia D S 119 2009 Regione Piemonte L R 20 2009 art 15 e L R 3 2013 Regione Sicilia D 5 settembre 2012 e D A 1754 2012 Regione Umbria L R 16 2013 DGR 1284 2001 v v v v v v Comunque queste legislazioni pur impopolari in quanto determinano un costo iniziale maggiore delle opere progettate senza garanzia di salute e sicurezza nel lavoro sulle coper ture contengono un principio prevenzionistico molto interessante presente in legislazioni di paesi nord europei che va al di l del semplice obiettivo specifico Cio il considerare gli aspetti della sicurezza nella costruzione e nell uso dell opera non un valore aggiunto alla progettazione che pu autorizzare qualcuno a dire non ce lo possiamo permettere ma uno dei molteplici aspetti della stessa progettazione un qualcosa di cui non possibile farne a meno Per capirci un di cui e non un di pi della progettazione Questo atteggiamento di corretta progettazione o progettazione virtuosa dovrebbe tradurre o estendere un principio coniato gi da tempo per altri aspetti connessi
35. progettazione e conseguente installazione di sistemi di protezione anticaduta sempre pi frequente negli interventi edilizi Sul territorio nazionale tuttavia la normativa non ha anco ra trovato una univocit di approccio al problema A questo aspetto si aggiungono la pro verbiale prolificazione di dispositivi normativi locali linee guida buone prassi istruzioni ecc emanati a vario titolo da diversi Enti nonch la veloce evoluzione tecnologica del set tore che rende non sempre chiare le caratteristiche e i requisiti che ogni singolo componen te del sistema ancoraggi assorbitori connettori cordini etc deve rispettare Le precedenti considerazioni mostrano come sia sempre pi pressante la necessit di uno specialismo progettuale in grado di affrontare unitariamente le diverse discipline proget tuali coinvolte in questo settore cos strategico per la sicurezza dei cantieri La presenza di uno specialista di sistemi anticaduta nel gruppo di progettazione aiuterebbe anche 11 respon sabile dei lavori nello svolgimento del suo compito di raccordo delle diverse discipline pro 83 Atti dei Seminari La sicurezza nei lavori sulle coperture gettuali essendo assai difficile reperire in un unico gruppo tutti professionisti sensibili e competenti in materia Va ricordato tra l altro che contrariamente a quanto si potrebbe rite nere il coordinatore della sicurezza per la progettazione non ha obblighi normativi relativi
36. protezione contro la caduta dall alto Parlamento europeo 2001 Direttiva 2001 95 CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 3 dicembre 2001 relativa alla sicurezza generale dei prodotti Gazzetta ufficiale delle Comunit europee L 11 4 del 15 1 2002 Legislazione Italiana Decreto Legislativo n 475 del 4 dicembre 1992 Attuazione della direttiva 89 686 CEE del Consiglio del 21 dicembre 1989 in materia di ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri relative ai dispositivi di protezione individuale Gazzetta Ufficiale n 289 S O del 9 dicembre 1992 Emendamento al D L 475 92 Decreto Legislativo n 10 del 2 gennaio 1997 Attuazione delle direttive 93 68 CEE 93 95 CEE e 96 58 CE relative ai dispositivi di protezione individuale Gazzetta ufficiale n 24 del 30 gennaio1997 Decreto del Presidente della Repubblica n 246 del 21 Aprile 1993 Regolamento di attua zione della direttiva 89 106 CEE relativa ai prodotti da costruzione Gazzetta Ufficiale n 170 del 22 luglio 1993 Emendamento al D P R 246 93 Decreto del Presidente della Repubblica del 10 dicembre 1997 n 499 Regolamento recan te norme di attuazione della direttiva 93 68 CEE per la parte che modifica la direttiva 89 106 CEE in materia di prodotti da costruzione Gazzetta ufficiale n 21del 27 gen naio1998 Decreto Legislativo n 206 del 6 settembre 2005 Codice del consumo a norma dell artico lo 7 della legge 29 luglio 2003 n 229 Gazzetta uf
37. protezione individuale dalle cadute Un ancoraggio pu non assolvere la sua funzione per tantissimi motivi essi sono stati rag gruppati seguendo una logica che dipende anche dal fatto che il DLgs 81 08 non propone elementi che permettano facilmente di identificare qualificare progettare ed installare que sti sistemi Tale difficolt si riflette sul processo di valutazione dei rischi e nell identifica zione di quello prevalente Non detto che il termine mancata efficacia sia intrinsecamente corretto Esso stato scel to in quanto si vuole mettere in evidenza l incapacit da parte dell ancoraggio a raggiunge re il suo obiettivo 2 1 Analisi del rischio La corretta esecuzione degli ancoraggi uno degli aspetti che maggiormente preoccupa il datore di lavoro di un impresa durante la realizzazione di un opera e coinvolge direttamen te la formazione del personale e l utilizzo di materiali e prodotti idonei Durante tale attivit l esposizione al rischio per la salute e la sicurezza del lavoratore par ticolarmente elevata ed legata al grado di efficacia degli ancoraggi Il rischio derivante dal mancato funzionamento pu essere eliminato e o ridotto attraverso l individuazione e l adozione di ancoraggi idonei adatti cio all uso specifico l individuazione e l adozione di apparecchiature attrezzature e macchinari idonei per effettuarne il montaggio ed eventualmente lo smontaggio
38. pu definirsi armonizzata e pertanto l allegato ZA non riveste alcun valore anche se presente Infatti il CEN che redige l allegato ZA mentre la Commissione europea che pubblica 1 riferimenti della norma sulla Gazzetta Ufficiale dell Unione europea Quindi non raro imbattersi in una norma che presenta problemi tali da chiamare in causa il gi citato Comitato istituito secondo la Direttiva 98 34 CE La norma regolarmente pubblicata dal CEN ed disponibile al pubblico ma non armonizzata come avviene per la EN 795 2012 Tornando alla presunzione di conformit andrebbe considerato 11 caso anche questo pro prio della EN 795 2012 in cui non tutti 1 requisiti essenziali della Direttiva di riferimento sono presi in considerazione oppure uno o pi requisiti sono presi in considerazione solo par zialmente Per esempio l allegato ZA della EN 795 2012 nell affrontare il requisito essen ziale 1 3 2 della Direttiva 89 686 CEE recita Il punto 4 2 1 della presente norma affronta solo la seconda parte del RE 1 3 2 per quanto riguarda la resistenza sufficiente nei confronti dei fattori ambientali Quanto sopra sta a significare che il primo responsabile della valutazione dei requisiti con nessi all applicazione di una o pi Direttive comunitarie sempre il fabbricante e la norma tecnica come pi volte ribadito un mezzo volontaristico e non necessariamente esaustivo a disposizione del fabbricante per di
39. recepita con il Codice al Consumo D Lgs 205 06 la quale individua la priorit da applicare in relazione alla legislazione e alla normativa sia europea che nazionale secondo l ordine sottoelencato avendo l accortezza di utilizzare 11 punto successivo quando quello che lo precede mancante o non applicabile e disposizioni comunitarie regolamenti e direttive specifiche e legislazione vigente nello Stato membro in cui il prodotto stesso commercializzato e norme nazionali non cogenti che recepiscono le norme europee armonizzate e norme nazionali non cogenti che recepiscono le norme europee e norme in vigore nello Stato membro in cui il prodotto commercializzato e raccomandazioni della Commissione europea relative ad orientamenti sulla valutazione della sicurezza dei prodotti e codici di buona condotta in materia di sicurezza vigenti nel settore interessato e agli ultimi ritrovati della tecnica e al livello di sicurezza che i consumatori possono ragionevolmente attendersi e In generale la Direttiva GPSD si applica a tutti quei prodotti per 1 quali non sono dispo nibili o applicabili normative comunitarie specifiche es Direttive di prodotto o Regola menti 7 REGOLAMENTO PRODOTTI DA COSTRUZIONE Il Regolamento CPR entrato in vigore il 24 aprile 2011 completamente cogente dal 1 luglio 2013 e fissa le condizioni per l immissione o la messa a disposizione sul mercato di prodotti da costruzione stabilendo di
40. sulle coperture Conseguentemente andranno scelte ed utilizzare prioritariamente misure di protezione col lettiva solo come ultima scelta andranno utilizzati dispositivi di protezione individuale e solo se non sono possibili altre soluzioni avendo attenzione alla adeguatezza delle attrezza ture alla formazione informazione e addestramento degli operatori e alla compatibilit degli accessi con le attivit previste Dovendo operare sul tetto Valutare se possibile sistemi che consentano di evitare di accedere fisicamente sul tetto Utilizzare prioritariamente misure di protezione collettiva Utilizzare dispositivi di protezione individuale solo se non sono possibili altre soluzioni e avendo attenzione alla adeguatezza delle attrezzature alla formazione informazione e addestramento degli operatori e alla compatibilit degli accessi con le attivit lavorazioni previste Figura 3 Principi operativi nella programmazione delle misure di sicurezza di un intervento di manutenzione in quota 3 AUTORIZZAZIONI EDILIZIE E MANUTENZIONE La normativa edilizia vigente mantiene una impostazione tradizionale che considera la manutenzione come un intervento teso a ripristinare lo stato di integrit dell edificio e non come un insieme di attivit sistematiche di controllo regolazione riparazione e adeguamen to dei suoi componenti costruttivi viceversa sempre pi spesso l esigenza di mantenere ade guate caratteristiche presta
41. valutazione delle azioni in gioco sia soprattutto nel ritenere fondamentali le prove sperimentali per la valutazione dell efficacia del dispositivo di protezione nei casi di caduta e o scivolamento da una superficie inclinata Prove speri mentali da eseguire considerando una logica di sistema costituito da dispositivo di protezio ne sistema di fissaggio e materiale base Inoltre concludendo la UNI EN 13374 2013 risulta a nostro avviso la premessa per una futura norma tecnica specifica per i ponteggi utilizzati anche come dispositivi di protezione sui lavori in copertura Cos come nella UNI EN 13374 potrebbero essere definiti requisiti geometrici indicate azioni statiche e valori soglia di energia cinematica da assorbire a secon da di requisiti prestazionali da soddisfare e individuate delle configurazioni di prova ad hoc per la valutazione dell efficacia del parapetto di sommit Le prove sperimentali in questo 68 Sistemi di prevenzione e protezione contro la caduta dall alto caso dovrebbero anche permettere la determinazione delle azioni da considerare per la veri fica dell intero ponteggio Lo stesso Technical Committee CEN TC 53 Temporary works equipment sembra essere sensibile all argomento e aprire una strada in questa direzione Infatti proprio nell ultima revisione della UNI EN 13374 seppur nella premessa specifichi che tale norma non si appli chi ai sistemi di protezione laterale dei ponteggi nella prima
42. 90 385 CEE dispositivi medici impiantabili attivi 90 396 CEE apparecchi a gas 91 263 CEE apparecchiature terminali di telecomunicazione 92 42 CEE nuove caldaie ad acqua calda alimentate con combustibili liquidi o gassosi e 73 23 CEE materiale elettrico destinato ad essere adoperato entro taluni limiti di tensione Gazzetta Ufficiale L 220 del 30 8 1993 Parlamento europeo 1996 Direttiva 96 58 CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 3 settembre 1996 che modifica la direttiva 89 686 CEE concernente il ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri relative ai dispositivi di protezione individuale Gazzetta uffi ciale n L 236 del 18 09 1996 Parlamento europeo 1996 Direttiva 96 58 CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 3 settembre 1996 che modifica la direttiva 39 686 CEE concernente il ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri relative ai dispositivi di protezione individuale Gazzetta uffi ciale n L 236 del 18 09 1996 Parlamento europeo 2001 Direttiva 2001 95 CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 3 dicembre 2001 relativa alla sicurezza generale dei prodotti Gazzetta ufficiale delle Comunit europee L 11 4 del 15 1 2002 Parlamento europeo 2009 La direttiva 2009 28 CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 23 aprile 2009 sulla promozione dell uso dell energia da fonti rinnovabili e che modifi ca e successivamente che abroga le direttive 2001 77 CE e 2003 30 CE Gazzetta ufficiale
43. CIANTE GIORNALIERO PULITORE NELLE INDUSTRIE Totale 100 0 Media annua 121 Atti dei Seminari La sicurezza nei lavori sulle coperture La suddivisione per sesso e territorio Grafico 2 indica che nell intero quadriennio ad infor tunarsi su tetti e terrazze sono stati quasi solo lavoratori maschi 11 95 mentre circa 11 65 dei casi si concentra al Nord col restante 35 suddiviso equamente tra Centro e Mezzogiorno Graf 2 Infortuni sul lavoro indennizzati dall Inail al 31 10 2013 Per Sesso e Ripartizione territoriale Agente materiale var Esaw 3 02 01 02 Coperture tetti terrazze vetrate ossature Periodo evento quadriennio 2009 2012 Gestioni Industria e servizi Agricoltura Dipendenti conto Stato Sesso Ripartizione territoriale Femmine 5 Me zzo lor 17 Nord Ovest 34 Centro 18 Nord Est 31 CONCLUSIONI Le variabili Esaw 3 costituiscono un potente strumento di indagine degli incidenti sul lavo ro approfondendone svariati aspetti e da diverse angolazioni quando la copertura e affi dabilit della codifica si avviciner al 100 tali variabili diverranno strumento insostituibi le di analisi Ad esempio un ulteriore approfondimento che per motivi di spazio non stato qui elaborato l incrocio con l ulteriore variabile tipo di luogo che descrive il posto
44. INGIL La sicurezza nei lavori sulle coperture Sistemi di prevenzione e protezione contro la caduta dall alto Atti dei seminari Un cantiere sicuro per riqualificare l esistente Lavori in copertura 4 Ottobre 2013 Fiera Milano Rho Milano Lavori su coperture problematiche approfondimenti soluzioni ed indirizzi 18 Ottobre 2013 Bologna fiere Quartiere Fieristico Bologna Edizione 2014 Pubblicazione realizzata da INAIL Dipartimento Innovazioni Tecnologiche e Sicurezza degli Impianti Prodotti e Insediamenti Antropici CTE Consulenza Tecnica per l Edilizia Coordinamento scientifico Luigi Prestinenza Puglisi Corrado Landi Autori Michele Candreva Luigi Cortis Giuseppe Semeraro Luca Rossi Davide Geoffrey Svampa Stefano Galimberti Francesca Maria Fabiani Calogero Vitale Carlo Ratti Marco L Trani Benedetta Bossi Davide Todaro Corrado Landi Riccardo Marconi Marco Lucchesi Andrea Bucciarelli Raccolta atti e coordinamento redazionale Corrado Landi Contatti INAIL DIT Dipartimento Innovazioni Tecnologiche e Sicurezza degli Impianti Prodotti e Insediamenti Antropici Via Fontana Candida 1 00040 Monte Porzio Catone Roma r dts inail it INAIL Consulenza Tecnica per l Edilizia P le Giulio Pastore 6 00144 Roma cte inail it www inail it 2014 INAIL La pubblicazione viene distribuita gratuitamente e ne quindi vietata la vendita nonch la riproduzione con qualsiasi
45. Insomma tutti 1 dispositivi la cui rimozione comporti una demoli zione anche parziale o di lieve entit Tutti 1 dispositivi descritti sono rimasti di fatto senza una norma di riferimento Di conse guenza ancora a fine 2012 il Gruppo di lavoro UNI U500201 ha messo allo studio una norma dedicata ai dispositivi di ancoraggio destinati all installazione permanente I presupposti alla base del progetto sono arditi Infatti la norma nazionale si prefigge princi palmente di colmare la lacuna lasciata dalle norme EN 795 2012 e CEN TS 16415 2013 fis sando il suo campo di applicazione a tutti i dispositivi destinati all installazione permanen te e quindi anche a quelli non smontabili Provocatoriamente la norma nazionale si applica indistintamente a tutti i dispositivi destinati all installazione permanente e quindi anche a quelli smontabili Ci reso teoricamente possi bile dal fatto che la norma EN 795 2012 stata redatta sulla base di uno specifico mandato della Commissione europea ed dotata di un allegato ZA che dichiara la corrispondenza tra 1 requi siti essenziali di cui all Allegato II della Direttiva 89 686 CEE e 1 requisiti della norma stessa Discende pertanto che 1 dispositivi di ancoraggio descritti nella norma EN 795 2012 devono essere assimilabili ai tradizionali DPI contro le cadute dall alto Sono quindi assegnati perso nalmente all utilizzatore sono messi in opera e rimossi a fine lavoro dall utilizzatore e so
46. MLPS n 132 91 Istruzioni per la compilazione delle relazioni tecniche per ponteggi metallici fissi a montanti e traversi prefabbricati 69 Atti dei Seminari La sicurezza nei lavori sulle coperture Circolare del MLPS n 29 2010 Quesiti concernenti le norme per la prevenzione degli infor tuni sul lavoro nelle costruzioni e nei lavori in quota D Lgs N 81 2008 e s m 1 Testo unico sulla salute e sicurezza sul lavoro Attuazione del l articolo 1 della Legge 3 agosto 2007 n 123 in materia di tutela della salute e della sicu rezza nei luoghi di lavoro Standard UNI EN 12811 1 2004 Attrezzature provvisionali di lavoro Parte 1 Ponteggi Requisiti pre stazionali e progettazione generale Milano Corpo di unificazione italiana UNI EN 13374 2013 Sistemi temporanei di protezione dei bordi Specifica di prodotto Metodi di prova Milano Corpo di unificazione italiana 70 LAVORI SU COPERTURE PROBLEMATICHE APPROFONDIMENTI SOLUZIONI ED INDIRIZZI LA DISPOSIZIONE DEGLI ANCORAGGI LINEARI E PUNTUALI NEI LAVORI IN COPERTURA CALOGERO VITALE SOMMARIO Dopo aver definito l ancoraggio come l insieme comprendente il materiale base struttura di supporto l ancorante e l elemento da fissare cui pu essere ancorato un sistema di prote zione individuale dalle cadute si fornisce una classificazione degli ancoraggi in puntuali e lineari Sono riportati sistemi di ancoraggio puntuali lineari e loro combinazioni Si
47. Manutenzione del valore Decadimento con manutenzione pemolizione ecadimento senza manutenzione Durata anni Figura 1 Diagramma con modificazioni del valore d uso in funzione degli interventi di manutenzione P Merminod M thode MER L attuale concezione della manutenzione in edilizia si avvicina maggiormente all idea di manutenzione derivata dal mondo dell industria con le sue metodiche e la sua complessit progettuale e ovviamente richiede un insieme di interventi sistematici di diversa entit che vanno oltre la definizione canonica di manutenzione ordinaria o straordinaria A titolo indicativo raccogliendo le indicazioni di varie fonti si sono ricostruiti in tabella gli interventi che verranno effettuati sulle coperture nel corso della vita utile di un edificio con siderando le varie componenti edilizie ed impiantistiche 15 In particolare la Legge 9 08 2013 n 98 conversione del Decreto Legge 21 06 2013 n 69 90 Sistemi di prevenzione e protezione contro la caduta dall alto Intervento di Intervento di manutenzione manutenzione programmata straordinaria o riparativa ciclo Riparazioni necessarie a garantire la perfetta integrit dei manti di copertura e delle 2 anni 15 anni Componente strutture portanti a tetto a falda Pulizia delle coperture a tetto piano e delle relative griglie di raccolta acque piovane Verifica e riparazione dello strato di copertura e
48. N Noleggio agenzie di viaggio servizi alle imprese O Amministrazione pubblica e difesa assicurazione sociale P Istruzione Q Sanit e assistenza sociale R Attivit artistiche sportive intrattenimento S Altre attivit di servizi T Personale domestico U Organizzazioni extraterritoriali X indeterminato TOTALE Media annua 117 Atti dei Seminari La sicurezza nei lavori sulle coperture Ma a parte l inquadramento economico della azienda per cui il lavoratore opera quali sono state le professioni pi interessate Utilizzando la qualifica professionale del mansionario Inail ed escludendo la categoria in parte generica degli Impiegati amministrativi di cui si parler per nel prossimo paragrafo tra le prime 20 professioni pi colpite rappresenta tive comunque di oltre il 50 degli infortuni troviamo Tav 5 innanzitutto 1 muratori seguiti da inservienti e addetti alle pulizie elettricisti ed altri artigiani quali idraulici e fale gnami ma anche commessi di negozio e infermieri portantini o bidelli Si ricorda poich rilevante che tra le superfici in altezza che si stanno osservando sono ricomprese anche scale e rampe nel prossimo paragrafo si restringer il campo ai soli tetti e coperture Tav 5 Infortuni sul lavoro indennizzati dall Inail al 31 10 2013 Per Qualifica professionale Agente materiale var Esaw 3 02 Edifici costruzioni superfici in altezza interno esterno Periodo evento
49. POSITIVI DI PROTEZIONE COLLETTIVA DA UTILIZZARE NEI LAVO RI IN COPERTURA In questa nota verranno trattati alcuni tra di dispositivi di protezione collettiva disponibili sul mercato che rappresentano nella maggior parte dei casi una soluzione efficace per la riduzione del rischio di caduta dall alto per 1 lavori in copertura 3 1 Reti di sicurezza Le reti di sicurezza sono dispositivi di protezione col lettiva destinati alla protezione di persone e o cose con tro le cadute dall alto Sono costituite da reti di prote zione generalmente fissate su intelaiature metalliche di sostegno 42 Sistemi di prevenzione e protezione contro la caduta dall alto Le reti sono regolamentate dalle norme UNI EN 1263 1 2003 e UNI EN 1263 2 2003 che ne definiscono 1 requisiti prestazionali e 1 limiti di posizionamento per ogni tipologia d im piego Le norme sopra elencate individuano due macrocategorie di utilizzo delle reti di sicurezza impiego per posizionamento orizzontale e impiego per posizionamento verticale Nel primo caso vengono indicate due tipologie di sistema di rete il sistema S e il sistema T men tre per il secondo vengono definite il sistema U e il sistema V N Siesa Tea U 1 k r 4 B 2 b p 9 a Figura 2 Reti di protezione per impiego orizzontale Figura 3 Reti di protezione per impiego verticale Oltre al tipo di sis
50. RO SOMMARIO Le problematiche inerenti la progettazione e realizzazione di sistemi di prevenzione prote zione contro la caduta dall altro in un cantiere temporaneo e mobile o nel corso della vita utile di un edificio nascono dalla sottovalutazione di una serie di criticit Tali sono soprat tutto una errata valutazione del rischio in fase di progettazione e la mancanza di percezione del medesimo in fase di realizzazione da parte degli operatori Diventa pertanto fondamen tale per la tutela della sicurezza di chi opera in copertura che 1 diversi e molteplici attori che fanno parte del processo decisionale seguano ciascuno per la parte di propria competenza il corretto iter procedurale In particolare il Responsabile dei Lavori RdL che ai sensi della la normativa di riferimento si deve attenere ai principi e alle misure generali di tutela dal punto di vista delle scelte progettuali deve assumere 11 ruolo di Design Manager che valida le proposte dei diversi progettisti al fine di garantire gli obblighi di legge Da parte loro 1 progettisti devono effettuare delle scelte in fase di progettazione ed in collaborazione con il coordinatore al fine di garantire l eliminazione o la riduzione al minimo dei rischi di lavo ro In tal senso si ritiene opportuna la nascita di uno specialismo progettuale nel campo dei sistemi contro la caduta dall alto al fine di progettare e realizzare sistemi sicuri e corredati da una adeguata documentazione
51. Si fornisce dapprima la definizione di ancoraggio anche mediante figure esplicative poi si affronta la relativa legislazione e normazione esponendo in particolare modo la problemati ca introdotta dalla UNI EN 795 2012 per la quale tutti 1 dispositivi di ancoraggio per 11 col legamento dei dispositivi di protezione contro le cadute dall alto sono dei DPI evidenzian do le relative conseguenze Infine si indicano anche dei suggerimenti per giungere ad una possibile soluzione Parole chiave coperture ancoraggio dispositivi di ancoraggio ancorante dispositivi di protezione indivi duale dispositivo permanente prodotti da costruzione INTRODUZIONE I dispositivi di ancoraggio da utilizzarsi per il collegamento dei sistemi per la protezione contro le cadute vengono installati permanentemente o non permanentemente nelle opere di costruzione Tale aspetto permanenza o non permanenza non espressamente previsto dall attuale qua dro legislativo e questo comporta incertezza nei soggetti coinvolti nell uso degli stessi Ci causa come conseguenza un disorientamento dell intero settore Nel caso si verifichi che dei dispositivi di ancoraggio dichiarati dai fabbricanti come non permanenti vengano utilizzati come permanenti ci non deve essere possibile in quanto alcune caratteristiche intrinseche si pensi per esempio alla durabilit sono manifestamente diverse Ulteriore aspetto da considerare la responsabilit
52. a alla quale destinato il sistema di ancoraggio Manutentore persona qualificata che effettua le operazioni ritenute necessarie affinch 11 sistema di ancoraggio mantenga nel tempo le caratteristiche prestazionali iniziali 11 INAIL Settore ricerca certificazione verifica Dipartimento tecnologie di sicurezza XI U F 77 Atti dei Seminari La sicurezza nei lavori sulle coperture 3 ASPETTI GENERALI Le figure professionali menzionate come ad esempio l installatore e il manutentore posso no coincidere se la stessa persona in possesso dei requisiti necessari Il manutentore per garantire 11 mantenimento nel tempo delle caratteristiche prestazionali iniziali del sistema di ancoraggio pu decidere l eventuale messa fuori servizio e l intervento di un ispettore per valutare e controllare la efficacia dell incorporazione e ancoraggio alla struttura di supporto Il sistema di ancoraggio che non stato ispezionato e mantenuto come da indicazioni del fab bricante deve essere posto fuori servizio La sostituzione o la messa in servizio deve essere effettuata dal manutentore con assunzione di responsabilit secondo le indicazioni del fab bricante per quanto riguarda il suo prodotto e le indicazioni di un progettista strutturale per quel che concerne l incorporazione e l ancoraggio alla struttura di supporto Figura 1 Incorporazione tra ancoraggio e struttura di supporto 4 MANUTENZIONE La manutenzione deve ess
53. a che ha come conseguenza la difficolt di individuare all interno del team di progettazione un tecnico con specifiche competenze nel settore Ortho 7 65 2E l per TT mH pee r r 8 Figura 2 Esempio di elaborato grafico per progettazione sistemi anticaduta fonte www coperturasicura toscana it L integrazione all interno del fascicolo dell opera dell elaborato tecnico della copertura fornisce inoltre attraverso una maggiore completezza della documentazione a corredo una pi circostanziata analisi e valutazione del rischio a disposizione dei futuri manuten tori che consente loro di migliorare altres la percezione del rischio esistente e di acquisi re informazioni concretamente utili riguardo alle modalit di accesso e fruizione in sicu rezza della copertura Il processo informativo degli interessati inoltre oggi facilitato dalla tecnica progettuale di Building Information Modeling BIM oggetto di ricerche applicative anche in questo settore la quale grazie ad una rappresentazione 3D del manufatto in grado di descri verne in modo pi immediato ed intuitivo le problematiche contestuali di sicurezza manu tentiva 14 51 Questa tecnica consente infatti uno studio accurato delle postazioni di lavoro e un pi effi cace passaggio di informazioni tramite elaborati grafici realistici Il BIM pu quindi diven 85 Atti dei Seminari La sicurezza nei lavori sulle copertu
54. a di 1100J in qualsiasi punto della protezione fini ad una altezza di 200mm al di sopra della superficie di lavoro e di 500J in tutte le parti pi alte Classe C il parapetto di questa classe deve essere in grado di assorbire una energia cinetica di 2200J in qualsiasi punto della protezione fini ad una altezza di 200mm al di sopra della superficie di lavoro e di 500J in tutte le parti pi alte Il requisito di assorbimento di energia cinetica deve essere verificato in base a prove speri mentali sul sistema di protezione Figura 4 Deve essere considerato il metodo di fissaggio alla struttura e il materiale base H Altezza di caduta il a 60 a 45 a 30 23 108 Figura 2 Sistemi di protezione dei bordi Classi minime di utilizzo in funzione della inclinazione a della coper tura e della altezza di caduta Hf UNI EN 13374 2013 65 Atti dei Seminari La sicurezza nei lavori sulle coperture Requisiti geometrici 2 1000 Superficie di lavoro UNI EN 13374 Figura 3 Sistemi di protezione dei bordi Principali dimensioni del parapetto per le classi da sinistra a destra A B e C UNI EN 13374 2013 ar pape snaphook relaasable from a distance angle between the vertical and tha pre releated position of he impactor iuipengion mee a Bi rope 1 mpal drop pie F pulleys 2 proteston 3 T pa Hi Figure 15 Test apparatus for impact t
55. agli operatori di settore verran no trattate definizioni aspetti generali per poter entrare poi nello specifico della manuten zione dei sistemi di ancoraggio nei lavori in quota In oltre si passer attraverso la manuten zione e l ispezione Parole chiave Definizioni condivise manutenzione ispezione 1 INTRODUZIONE Questa breve esposizione non ha la presunzione di fissare delle regole valide universal mente attraverso le quali effettuare le attivit di manutenzione e di ispezione dei sistemi di ancoraggio in copertura Essa illustra il risultato del confronto effettuato fra tutti i soggetti istituzionali che a vario titolo sono intervenuti nelle attivit di manutenzione installazione e progettazione e che ha quindi coinvolto le varie figure professionali del settore e le relative competenze 2 PERSONALE COINVOLTO Il personale coinvolto nelle attivit di ispezione e manutenzione dato da Committente proprietario del sistema Responsabile della gestione della corretta istalla zione e manutenzione Installatore la persona qualificata che effettua il montaggio e le ventuale smontaggio del sistema di ancoraggio Ispettore il tecnico abilitato in conformit alla legislazione vigente che effettua le verifi che ed 1 controlli necessari ad accertare che il sistema di ancoraggio abbia mantenuto le caratteristiche prestazionali iniziali in tempi programmati o a seguito di eventi eccezionali Lavoratore person
56. al Quesito si dell avviso che possibile l impiego di ponteggi di che trattasi come protezione collettiva per i lavoratori che svolgono la loro attivit sulle coperture e quindi anche in posi zione diversa dall ultimo impalcato del ponteggio a condizione che per ogni singola realiz zazione ed a seguito di adeguata valutazione dei rischi venga eseguito uno specifico proget to Da tale progetto eseguito nel rispetto del gi citato articolo 133 e quindi firmato da inge gnere o architetto abilitato a norma di legge all esercizio della professione deve tra l altro risultare quanto occorre per definire lo specifico schema di ponteggio nei riguardi dei cari chi delle sollecitazioni del montaggio e dell esecuzione naturalmente tenendo conto della presenza di lavoratori che operano oltre che sul ponteggio anche in copertura 9 INAIL DIT Dipartimento Innovazioni Tecnologiche e Sicurezza degli Impianti Prodotti e Insediamenti Antropici 61 Atti dei Seminari La sicurezza nei lavori sulle coperture La Circolare ha chiarito quindi la possibilit di impiegare 1 ponteggi anche come protezione collettiva per 1 lavoratori che svolgono la loro attivit sulle coperture e quindi in posizione diversa dall ultimo impalcato del ponteggio 2 GLI ELEMENTI FONDAMENTALI DA CONSIDERARE PER L UTILIZZO DEL PONTEGGIO COME PROTEZIONE PER I LAVORATORI CHE SVOL GONO LA LORO ATTIVITA SULLE COPERTURE Nella Circolare de
57. ale distinzione fondaAncoraggio con tre elementi integratimentale in quanto la permanenza o la non permanenza sulla copertura sono caratteristiche che permettono di individuare un dis positivo di ancoraggio rispettivamente come prodotto da costruzione oppure come Dispositivo di Protezione Individuale DPI 12 Sistemi di prevenzione e protezione contro la caduta dall alto 4 DISPOSITIVI DI ANCORAGGIO INSTALLATI NON PERMANENTEMENTE NELLE OPERE DI COSTRUZIONE I dispositivi di ancoraggio installati non permanentemente nelle opere di costruzione sono prodotti che presentano le caratteristiche di mobilit trasportabilit e temporaneit in quanto e sono portati in loco e messi in opera dal lavoratore secondo le istruzioni del fabbricante e sono rimossi al termine del lavoro dal lavoratore Risulta quindi che tali prodotti sono tenuti dall utilizzatore durante il periodo della sua esposizione al rischio e portati con s alla fine del lavoro Essi sono dunque DPI e rien trano nel campo di applicazione della Direttiva Europea 89 686 CEE recepita in Italia dal D Lgs n 475 92 e s m 1 Infatti l art 1 della Direttiva 89 686 CEE al comma 2 recita si intende per DPI qual siasi dispositivo o articolo destinato a essere indossato o tenuto da una persona affinch essa sia protetta nei confronti di uno o pi rischi che potrebbero metterne in pericolo la salute e la sicurezza Inoltre altra risultanza i
58. ale n 29 del 4 febbraio 2008 Decreto Legislativo n 81 del 9 aprile 2008 n 81 e smi Attuazione dell articolo 1 della legge 3 agosto 2007 n 123 in materia di tutela della salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro Standard UNI EN 13374 2013 Standard Milano Ente nazionale italiano di unificazione Sistemi di protezione temporanea dei bordi Specifiche di prodotto e metodi di prova UNI EN 795 2012 Standard Milano Ente nazionale italiano di unificazione Protezione contro le cadute dall alto Dispositivi di ancoraggio Requisiti e prove ETAG 001 2010 Standard Bruxelles Organizzazione europea per il benestare tecnico Linea guida per il rilascio del benestare tecnico europeo di ancoranti metallici da utilizzare nel calcestruzzo UNI EN 516 2006 Standard Milano Ente nazionale italiano di unificazione Accessori pre fabbricati per coperture Installazioni per l accesso al tetto Passerelle piani di cammina mento e scalini posapiede UNI EN 517 2006 Standard Milano Ente nazionale italiano di unificazione Accessori pre fabbricati per coperture Ganci di sicurezza da tetto UNI EN 1263 1 2003 Reti di Sicurezza Parte 1 Requisiti di sicurezza metodi di prova 39 Atti dei Seminari La sicurezza nei lavori sulle coperture UNI EN 1263 2 2003 Reti di Sicurezza Parte 2 Requisiti di sicurezza per messa in opera di reti di sicurezza Guide tecniche Inail 2008 Guida tecnica per la scelta l uso
59. alla progettazione di sistemi anticaduta e nella maggior parte delle situazioni non possiede nemmeno le competenze tecniche per poter risolvere correttamente le complesse problema tiche ad essa collegate Analogamente nella fase di cantiere gioverebbe al responsabile del servizio di prevenzione e protezione dell impresa esecutrice la disponibilit di un esperto unico in grado di guidare l impresa nella scelta di un sistema adeguato nel medesimo tempo alle condizioni di rischio di utilizzo temporaneo e di contestualizzazione La breve durata della sua installazione infatti non deve comportare una minore attenzione nei confronti del problema A tutela della collettivit auspicando dunque la nascita di una vera e propria figura profes sionale specializzata in progettazione di sistemi di prevenzione e protezione contro la cadu ta dall alto si ritiene utile che tale professionalit sia assicurata da una specifica formazione accompagnata da un apposito aggiornamento periodico 4 FASCICOLO DELL OPERA ED ELABORATO TECNICO DELLA COPERTURA L attivit di progettazione dei sistemi contro la caduta dall alto per le fasi manutentive di un edificio trova la sua sintesi nell elaborazione del Fascicolo dell Opera e in particolare del cosiddetto elaborato tecnico della copertura Il Fascicolo dell Opera infatti ha lo scopo di identificare gli eventi potenzialmente dannosi per gli attori della manutenzione associati alle partico
60. ancoraggio lineare Se richiesto dall analisi del rischio pu essere completato con ancoraggi puntuali di deviazione con funzione antipendolo Copertura a volta Su questa tipologia di copertura il sistema di ancoraggio lineare dovrebbe essere posiziona to se possibile presso il colmo con gli ancoraggi di estremit opportunamente arretrati rispetto alle testate Esso deve essere completato se richiesto dall analisi del rischio con 73 Atti dei Seminari La sicurezza nei lavori sulle coperture sistemi di ancoraggio puntuali di deviazione presso gli angoli il perimetro e o lungo il per corso di risalita che hanno funzione antipendolo 4 CRITERI DI POSIZIONAMENTO DEGLI ANCORAGGI PUNTUALI Si possono distinguere tre obiettivi principali per l utilizzo degli ancoraggi puntuali fermo restando che pi ergonomico l utilizzo degli ancoraggi lineari quando possibile ancorag gio puntuale d accesso ancoraggio puntuale di spostamento e ancoraggi puntuali per limita re l effetto pendolo Ancoraggio puntuale di accesso Deve essere posizionato in maniera tale da permettere al lavoratore di collegarsi in sicurezza e facilmente prima di salire sulla copertura La distanza dell ancoraggio dal punto di accesso dipende comunque dal possibile utilizzo e dai vincoli definiti dalla struttura di supporto Figura 8 Esempio di ancoraggio puntuale di accesso Ancoraggio puntuale di spostamento Tali ancoraggi devono es
61. ano invece rilevantissimi inoltre la condizione attuale del mercato del lavoro porta a considerare questi interventi come appa rentemente brevi e semplici sottovalutandone la complessit in termini organizzativi ed 11 livello della formazione informazione e addestramento necessario per operare in sicurezza Qualsiasi intervento su un tetto ad alto rischio perch il lavoro in quota intrinsecamente connesso al rischio di caduta dall alto le misure di prevenzione vanno predisposte in ragio ne dei luoghi e dei tipi di attivit Va sottolineato come gli incidenti nei lavori in quota si verificano per caduta dai bordi cadu ta in vani orizzontali ovvero aperture non protette nel piano di calpestio cadute da copertu re non ispezionabili caduta attraverso lucernari realizzati con materiali fragili inoltre da non sottovalutare il pericolo per la caduta di materiali dai tetti durante 1 lavori l insieme di que ste fattispecie va considerata nel valutare il caso concreto Dovendo prevedere le misure di sicurezza adeguate all esecuzione di attivit che richiedano l accesso in copertura va sempre preliminarmente considerato se possibile di utilizzare siste mi che consentano di evitare di accedere fisicamente sul tetto ad esempio nel caso di sem plici ispezioni o verifiche dello stato delle coperture ricorrendo a soluzioni che non espon gano direttamente un lavoratore ai rischi in esame 91 Atti dei Seminari La sicurezza nei lavori
62. ante e la rottura del legame chimico nel caso di ancoraggi chimici f Decadimento delle caratteristiche meccaniche nel tempo dei componenti e o del materia le base perdita della durabilit Le sollecitazioni agenti sull ancoraggio il rilassamento dell acciaio costituente l ancorante e le caratteristiche del materiale base ad es la viscosit del calcestruzzo possono ridurre nel tempo la forza di pretiro Per ripristinare le condizioni iniziali e garantire la necessaria tenuta dell ancoraggio necessario procedere al riserraggio dell ancorante dopo pochi gior ni dall avvenuta installazione Negli ancoranti chimici la diminuzione di resistenza pu essere provocata dalla sola visco sit del calcestruzzo ed eventualmente da quella della resina La maggior parte dei fabbri canti effettua prove di viscosit sulla resina per verificare che l entit di tale diminuzione sia ininfluente rispetto alla resistenza globale La durabilit degli ancoraggi chimici viene inol tre testata verificando la loro resistenza a cicli gelo disgelo ed alla resistenza in particolari condizioni ambientali a contatto per esempio con numerosi agenti chimici potenzialmente aggressivi per la resina CONCLUSIONI L effettuazione di una corretta valutazione dei rischi il presupposto fondamentale per con sentire l inizio dell attivit lavorativa che possibile se essi sono stati eliminati e o ridotti a livello accettabile 37 Atti
63. antiere temporaneo o mobile da intendersi come qua lunque luogo in cui si effettuano lavori edili o di ingegneria civile secondo l elenco dell al legato X lavori di costruzione manutenzione riparazione demolizione conservazione risanamento ristrutturazione la trasformazione il rinnovamento o lo smantellamento di opere fisse permanenti o temporanee in muratura in cemento armato in metallo in legno o in altri materiali e i lavori di costruzione per il montaggio e lo smontaggio di elementi prefabbricati utilizzati per la realizzazione di lavori edili o di ingegneria civile Mentre nel comma 2 si precisa come le disposizioni del Titolo IV cantieri temporanei e mobili non si applicano ad un elenco di fattispecie quali quelli richiamati al comma g bis ai lavori relativi a impianti elettrici reti informatiche gas acqua condizionamento e riscaldamento nonche ai piccoli lavori la cui durata presunta non superiore a dieci uomi ni giorno finalizzati alla realizzazione o alla manutenzione delle infrastrutture per servizi che non espongano i lavoratori ai rischi di cui all allegato XI Volendo puntualizzare gli ambiti di responsabilit e le attivit connesse all effettuazione di attivit edilizie di diversa entit si riporta la tabella riepilogativa che evidenzia in par ticolare come l effettuazione della verifica dell idoneit professionale di cui all art 90 co 9 lett a e allegato XVII sia se
64. atteristiche in relazione all invecchiamento del materiale di cui sono costituite 43 Atti dei Seminari La sicurezza nei lavori sulle coperture Per un corretto impiego utile evidenziare che anche le reti di sicurezza devono essere mon tate ponendo particolare attenzione alle istruzioni di montaggio fornite del fabbricante e valutando le caratteristiche fisico meccaniche del materiale base su cui dovranno essere installate 3 2 Parapetti Provvisori I parapetti provvisori denominati anche sistemi temporanei di protezione dei bordi rappre sentano un sistema di protezione collettiva destinato alla protezione di persone e o cose con tro le cadute dall alto nelle attivit su coperture 1 cui bordi non sono protetti o comunque per proteggere zone prospicienti il vuoto I parapetti provvisori sono attrezzature costituite generalmente da montanti verticali sui quali vengono fissati il corrente principale 1 correnti intermedi e la tavola fermapiede Possono essere realizzate in diversi materiali come ad esempio l acciaio per 1 montati e il legno per 1 correnti e il fermapiede La norma UNI EN 13374 2013 relativa ai parapetti provvisori pone una classificazione che tiene conto degli aspetti statici e o dinamici dei carichi applicati in quanto per la classe A questa deve fornire resistenza ad una persona che vi si appoggia o vi cada contro per la clas se B questa deve in aggiunta al requisito della classe A arrestare una persona c
65. avi gravissime o mortali Il settore a maggiore rischio resta quello delle costruzioni Per svolgere in sicurezza 1 lavori su copertura opportuno partire da una adeguata valuta zione dei rischi da approfondire caso per caso per poi individuare e predisporre idonei dis positivi di prevenzione e o protezione 2 ANALISI E VALUTAZIONE DEI RISCHI Quando si presenta la necessit di dover eseguire delle attivit in copertura necessario valutare 1 rischi prevalenti di caduta dall alto o di urto contro le eventuali protezioni ma anche 1 rischi concorrenti per esempio innescanti le cadute e i rischi susseguenti la caduta stessa come l oscillazione del corpo con urto contro ostacoli le decelerazioni dovute alla trattenuta o alla sospensione inerte 7 INAIL DIT Dipartimento Innovazioni Tecnologiche e Sicurezza degli Impianti Prodotti e Insediamenti Antropici 41 Atti dei Seminari La sicurezza nei lavori sulle coperture Inoltre una volta contestualizzate le valutazioni con le caratteristiche del sito di intervento necessario porsi la domanda posso eliminare il rischio Se la risposta ST risulta evi dente che la strada corretta da seguire quella di adottare misure preventive e protettive fina lizzate a tale scopo Tuttavia l eliminazione totale del rischio di caduta dall alto per lavori in copertura risulta spesso impraticabile per cui le misure da adottate dovranno essere tese ad una riduzione delle
66. cettare o di rifiutare il mandato generalmente entro un mese da quando la Commissione europea glielo ha trasmesso Una volta accettato 11 mandato il CEN avvia i lavori per la definizione della norma tecnica candidata all armonizzazione coinvolgendo il o 1 technical committees TC di competen za Nel caso della EN 795 il comitato tecnico di competenza il CEN TC 160 il quale strutturato in pi working groups WG a seconda degli argomenti trattati Il WG che ha condotto 1 lavori per la definizione della norma EN 795 2012 il numero 1 VVGT I working groups hanno il compito di definire le norme e di passarle al technical committee per la successiva discussione in pi fasi seguita dalla votazione finale e la ratifica I TC sono composti da esperti nominati dai comitati nazionali degli Enti di normazione dei sin goli Stati membri per l Italia PUNI e possono comprendere osservatori rappresentanti delle parti sociali e delle funzioni pubbliche Le norme tecniche candidate all armonizzazione nell ambito di applicazione della Direttiva 51 Atti dei Seminari La sicurezza nei lavori sulle coperture 89 686 CEE come per la norma EN 795 2012 devono essere dotate di un allegato ZA con il quale gli esperti stabiliscono una corrispondenza tra 1 requisiti qualitativi dell allegato II della Direttiva e quelli quantitativi di cui alla norma stessa Prima della ratifica ma preferibilmente durante tutto l iter di defin
67. ci di sicurezza devono essere usati da una sola persona alla volta con l impiego di un assorbitore di energia ed inoltre ricadono sotto la Direttiva CPD per cui seguono la proce dura per l attestazione di conformit e vanno marcati CE 13 DISPOSITIVI DI ANCORAGGIO UNI EN 795 2012 E CEN TS 16415 2013 La EN 795 2012 preparata dal CEN sotto il mandato fornito dalla Commissione Europea dichiara di supportare 1 requisiti essenziali della Direttiva Europea 89 686 EEC Direttiva DPI e specifica 1 requisiti per le prestazioni e 1 relativi metodi di prova dei dispositivi di ancoraggio che devono essere utilizzati da una sola persona alla volta e che sono intesi esse re rimovibili removable dalla struttura Questi dispositivi incorporano punti di ancoraggio stazionari o mobili e sono progettati per l aggancio di componenti di un sistema di protezione personale contro le cadute dall alto La norma non applicabile a dispositivi di ancoraggio intesi per permettere il loro utilizzo a pi di una persona alla volta dispositivi di ancoraggio per attivit sportive o ricreazionali installazioni progettate conformi alle EN 516 o EN 517 elementio parti di strutture che sono state installate per usi diversi da punti di ancoraggio o dispositivi di ancoraggio es travi portanti capriate ecc ancoraggi strutturali elementi che sono progettati per essere utilizzati in connessione con 17 Atti dei Seminari La sicurezza ne
68. ci si pu attendere sulle coper ture per contrastare il rischio di caduta dall alto Il livello 1 quello pi basso prevede lucernari protetti e l uso di DPI anticaduta con anco raggio a punti di classe A della norma UNI EN 795 gi predisposti sulla copertura Accesso da elementi fissi della copertura o mediante apprestamenti La scala semplice consigliata solo con cadute dall alto fino a 5 metri Questo livello riser vato a personale abilitato all uso dei sistemi individuali anticaduta mediante fumi II livello 2 riservato a personale addestrato all utilizzo delle protezioni individuali antica duta prevede la predisposizione di linee vita ed eventualmente di punti di ancoraggio delle imbracature Richiede la disponibilit di allaccio all energia elettrica in copertura Il livello 3 prevede l accesso in coperture a persone che non hanno specifico addestramen to all uso delle protezioni individuali contro le cadute dall alto ragion per cui la stessa copertura deve essere dotata di protezione dei bordi di tipo collettiva parapetti I passaggi verso zone del tetto di classe 1 o 2 devono essere delimitate in modo permanente e ben visibile Infine il livello 4 deve essere intrinsecamente sicuro in ogni suo aspetto rap presenta il massimo livello di copertura praticabile in quanto l uso allargato ad ogni gruppo di persone anche le persone comuni 5 ritenuto utile inserire le diciture coperture n
69. corrosione Deformazione dei componenti Deformazione e anomalie fune Pensionamento della fune Serraggio dadi bulloni a vista Stato parti mobili Struttura di Infiltrazioni supporto e Ancoranti ancoraggi Fessure e o corrosione Idoneit strutturale Tarli muffe etc Pulizia zz2zz lt z lt S lt lt lt lt lt lt Legenda F controllo funzionale N nessun controllo S controllo strumentale V controllo visivo 7 CONCLUSIONI L ispezione e la manutenzione sono attivit essenziali al pari della progettazione e della installazione per il mantenimento delle caratteristiche iniziali del sistema Pertanto per armonizzare tale attivit necessario disporre di indicazioni per utilizzo di un linguaggio comune e per fissare le figure professionali coinvolte che si occupano della problematica legata ai dispositivi di ancoraggio in copertura Tale obiettivo sta per essere conseguito gra zie al confronto fra tutti 1 soggetti istituzionali che a vario titolo hanno collaborato in tale attivit con relative competenze sul processo di normazione dei sistemi di ancoraggio per manenti in copertura RIFERIMENTI Guida tecnica INAIL Cortis Luigi Rossi Luca 2011 INAIL Guida Tecnica per la scelta l uso e la manutenzione degli ancoraggi 80 SISTEMI DI PREVENZIONE CONTRO LA CADUTA DALL ALTO IL RUOLO DEL RESPONSABILE DEI LAVORI E DEI PROGETTISTI PROF ING MARCO L TRANI ARCH BENEDETTA BOSSI ING DAVIDE TODA
70. definizione dei requisiti di formazione art 116 Il datore di lavoro impiega sistemi di accesso e di posizionamento mediante funi in conformit ai seguenti requisiti a sistema comprendente almeno due funi ancorate separatamente una per l accesso la discesa e il sostegno detta fune di lavoro e l altra con funzione di dispositivo ausiliario detta fune di sicurezza ammesso l uso di una fune in circostanze eccezionali in cui l uso di una secon da fune rende il lavoro pi pericoloso e se sono adottate misure adeguate per garantire la sicurezza b lavoratori dotati di un adeguata imbracatura di sostegno collegata alla fune di sicurezza c fune di lavoro munita di meccanismi sicuri di ascesa e discesa e dotata di un sistema autobloccante volto a evitare la caduta nel caso in cui l utilizzatore perda il con trollo dei propri movimenti La fune di sicurezza deve essere munita di un dispositivo mobi 98 Sistemi di prevenzione e protezione contro la caduta dall alto le contro le cadute che segue gli spostamenti del lavoratore d attrezzi ed altri accessori uti lizzati dai lavoratori agganciati alla loro imbracatura di sostegno o al sedile o ad altro stru mento idoneo e lavori programmati e sorvegliati in modo adeguato anche al fine di poter immediatamente soccorrere il lavoratore in caso di necessit Il programma dei lavori defi nisce un piano di emergenza le tipologie operative i dispositivi di protezione individua
71. del Consiglio del 22 luglio 1993 GU L 220 del 30 8 1993 pag 1 Direttiva 93 95 CEE del Consiglio del 29 ottobre 1993 GU L 276 del 9 11 1993 pag 11 Direttiva 96 58 CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 3 settembre 1996 GU L 236 del 18 9 1996 pag 44 Regolamento CE n 1882 2003 del Parlamento europeo e del Consiglio del 29 settembre 2003 GU L 284 del 31 10 2003 pag 1 Regolamento UE n 1025 2012 del Parlamento europeo e del Consiglio del 25 ottobre 2012 GU L 316 del 14 11 2012 pag 12 Commissione europea M 031 Standardization mandate to CEN CENELEC concerning standards for personal protective equipment 4 pagg Parlamento europeo e Consiglio europeo 1998 Direttiva 98 34 CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 22 giugno 1998 che prevede una procedura d informazione nel settore delle norme e delle regolamentazioni tecniche e delle regole relative ai servizi della societ dell informazione e successive modifiche GU L 204 del 21 7 1998 pag 37 Direttiva 98 48 CE del Parlamento Europeo e del Consiglio del 20 luglio 1998 GU L 217 del 5 8 1998 pag 18 Direttiva 2006 96 CE del Consiglio del 20 novembre 2006 GU L 363 del 20 12 2006 pag 81 Regolamento UE n 1025 2012 del Parlamento europeo e del Consiglio del 25 ottobre 2012 GU L 316 del 14 11 2012 pag 12 Commissione europea 2000 Comunicazione della Commissione nel quadro dell applica zione della direttiva 89 686 CEE del Consiglio del 21 dicembre 1989
72. del manto impermeabilizzazione tetto piano Figura 2 Cicli di intervento per attivit manutentive sui componenti edili e impiantistici presenti sulle coperture da Claudio Solustri La programmazione nel piano di manutenzione L Ingegnere ed Mancosu Roma Guida per la manutenzione Ufficio federale dei problemi congiunturali Berna maggio 1991 2 ACCESSI ALLE COPERTURE DI BREVE DURATA Non infrequente quindi che si debbano svolgere accessi alle coperture di breve durata atti vit anche di pochi minuti che comprendono ispezioni alle coperture ad esempio dopo even ti atmosferici particolarmente intensi con piccole sostituzioni di elementi del manto di coper tura visibilmente danneggiati regolazioni e riparazioni di antenne televisive riparazioni o manutenzioni di impianti di climatizzazione impianti fotovoltaici impianti solari termici ECC Queste attivit denominate lavori di breve durata possono essere particolarmente insidio se perch di fatto bench generalmente costituiscano interventi di pochi minuti comportano nel caso dei lavori in quota rischi notevolissimi non sempre valutate e organizzate con la dovuta attenzione oltre a ci la formazione e la consapevolezza degli operatori in tema di sicurezza sul lavoro talvolta pone forti perplessit Quindi la breve durata di questi interventi induce talvolta a considerarli di scarsa importan za in termini di esposizione a fattori di rischio che risult
73. della manutenzione e l indivi duazione dei soggetti coinvolti nella stessa che differiscono a seconda dei casi permanen za o non permanenza Occorre dunque affrontare tale incertezza con un chiarimento in maniera tale che tutti 1 sog getti interessati possano utilizzare correttamente tali dispositivi 3 INAIL DIT Dipartimento Innovazioni Tecnologiche e Sicurezza degli Impianti Prodotti e Insediamenti Antropici Atti dei Seminari La sicurezza nei lavori sulle coperture 1 ANCORAGGIO Il termine ancoraggio viene utilizzato per indicare differenti tipologie di fissaggio e la legislazione e la normazione lo disciplinano in maniera differente Risulta necessario avere dei riferimenti comuni per poter armonizzare il prodotto in esame ed quindi utile introdurre le definizioni di ancoraggio e di sistema di ancoraggio 2 ANCORAGGIO E SISTEMA DI ANCORAGGIO L ancoraggio l insieme comprendente 11 materiale base struttura di supporto l ancorante e l elemento da fissare cui pu essere collegato il sistema di protezione individuale dalle cadute II sistema di ancoraggio una configurazione di ancoraggi a cui pu essere collegato il siste ma di protezione individuale dalle cadute Questa definizione di ancoraggio individua tre elementi l elemento da fissare il mate riale base e l ancorante pertanto viene individuato rispettivamente quello che devo fissare dove l
74. di pubblica di costruzione delle protezioni manutenzione e persone protezioni anticaduta che non sono anticaduta mediante fune formate temporanei e sull utilizzo della protezioni b protezione anticaduta frigorista anticaduta mediante fune giardiniere mediante fune costruttore Impianti Intensit dell utilizzo e della manutenzione p e utilizzo privato zone accessibili in genere p e lattonieri installatore spazza p e personale carpentieri camino domestico o della ditta A MOLTO BASSO B BASSO C MEDIO D ALTO 28 LA VALUTAZIONE DEL RISCHIO IN RELAZIONE AGLI ANCORAGGI DA EFFETTUARE PER I DPC ED I DPI NEI LAVORI SU COPERTURE ING LUCA ROSSI SOMMARIO I lavori su coperture particolarmente pericolosi vanno eseguiti in condizioni di sicurezza ed ergonomiche adeguate adottando opportune misure di prevenzione e protezione tra le quali figurano 1 DPC parapetti provvisori e reti di sicurezza e 1 DPI sistemi di protezione indi viduale dalle cadute Ci presuppone l effettuazione di una corretta valutazione dei rischi che ha come punto di partenza uno degli elementi critici comune ai dispositivi citati lan coraggio che rappresenta il vero punto debole del sistema costituito dalla struttura di sup porto la copertura e dai dispositivi di protezione Parole chiave Ancoraggi coperture DPC DPI valutazione del rischio 1 INTRODUZIONE I risultati di indagini
75. di lavoro i locali o spazio in generale in cui avvenuto l infortunio un sito industriale di pro duzione come un officina piuttosto che un cantiere di demolizione ma anche una scuola o parti comuni di propriet privata come quella di un condominio zone forestali ecc utili magari ad individuare fattori di rischio inconsueti In sintesi il ricorso a lenti di ingrandi mento sui dati contenuti negli archivi informatici istituzionali con le dovute cautele ed avvertenze ha un ambizioso obiettivo tradurre in numeri e conferme o smentite le perce zioni che gli operatori a vario titolo nel settore infortunistico sul lavoro a partire dai profes sionisti Inail maturano nella loro attivit lavorativa quotidiana fornendo altres elementi nuovi Nel caso specifico di questo lavoro se ad esempio era attesa la presenza dei murato ri in cima alla graduatoria degli infortunati sui tetti pu invece costituire spunto di rifles sione la consistenza dei casi occorsi ad artigiani come elettricisti idraulici falegnami e imbianchini fino al caso di un normale impiegato amministrativo recatosi sul tetto del posto di lavoro a liberare una grondaia otturata 122 Sistemi di prevenzione e protezione contro la caduta dall alto NORME REGIONALI IN TEMA DI SICUREZZA NEI LAVORI D MANUTENZIO NE SULLE COPERTURE DEGLI EDIFICI L elenco che segue la raccolta dei riferimenti normativi emanati dalle varie regioni e provin ce a
76. di regolarit contributiva di cui al D M 24 10 07 Dichiarazione di non essere oggetto di provvedimenti di sospensione o interdittivi di cui all articolo 14 del d lgs 81 08 e successive modifiche Dichiarazione organico medio annuo distinto per qualifica corredata dagli estremi delle denunce dei lavoratori effettuate all inps inail e alle casse edili Dichiarazione relativa al contratto collettivo stipulato dalle organizzazioni sindacali comparativamente pi rappresentative applicato ai lavoratori dipendenti Piano operativo sicurezza relativo al lavoro da eseguire DOCUMENTI DA RICHIEDERE LAVORATORE AUTONOMO LAVORI CON RISCHI ALLEGATO XI Iscrizione alla Camera di Commercio Industria ed Artigianato con oggetto sociale inerente alla tipologia dell appalto Specifica documentazione attestante la conformit alle disposizioni di cui al 4 gs 81 08 e successive modifiche di macchine attrezzature provvisionali Elenco dei dispositivi di protezione individuale in dotazione Attestati inerenti la propria formazione e la relativa idoneit sanitaria ove espressamente previsti dal d lgs 81 08 Documento unico di regolarit contributiva di cui al D M 24 10 07 Piano operativo sicurezza relativo al lavoro da eseguire Per quanto riguarda gli obblighi del coordinatore per la progettazione l art 91 indica come durante la progettazione dell opera e comunque prima della richiesta di presentazione delle offerte il coordinatore per la proge
77. dividuale fossero distintamente separate dalle altre Cominciarono pertanto 1 lavori di revisione della norma interrotti e ripresi pi volte duran te l arco di quasi dodici anni Durante questi anni il mercato dei dispositivi di ancoraggio in Italia sembrava aver trovato la sua via se non si considerano alcune turbative localizzate che spingevano in maniera fuorviante la marcatura CE nell applicazione della Direttiva 2001 95 CE relativa alla Sicurezza Generale dei Prodotti I lavori di revisione della EN 795 1996 A1 2000 si incentrarono principalmente sulla modi fica dei metodi di prova per i quali era necessario aumentare la ripetibilit riducendo al minimo possibile le variabili aleatorie e sul fatto che la nuova revisione della norma avreb be dovuto descrivere dispositivi di protezione individuale lasciando ad altri documenti o ad un altra parte della norma ci che non rientrava in questa definizione 2 1 La EN 795 2012 e CEN TS 16415 2013 Il 25 luglio del 2012 il CEN ha reso disponibile la norma EN 795 2012 recepita in Italia con la versione UNI del 4 dicembre 2012 La norma oltre ad essere stata completamente rivista sia dal punto di vista dei requisiti progettuali sia dal punto di vista delle prestazioni e dei metodi di prova ha radicalmente modificato il suo campo di applicazione in quanto applica bile ai soli dispositivi destinati ad essere rimossi dalla struttura Infatti la norma si applica a tutti 1 dispositivi d
78. dizioni di sicurezza per operare le pic cole manutenzioni sulle coperture linee vita punti di accesso e ancoraggio ecc e la qualificazione non sempre idonea degli operatori tecnici che dovrebbero avere compe tenze specifiche e qualificate anche in tema di accesso in luoghi di lavoro costituiti da coperture di edifici ed infine una certa sottovalutazione legata purtroppo alla entit degli interventi e alla crisi dell occupazione che spinge a correre dei rischi inaccettabili Gli interventi qui raccolti affrontano il tema da vari punti di vista e offrono sintesi e risposte tecniche che permettono di accedere ad una visione sistemica nell ambito della sicurezza nelle manutenzioni in copertura ci nella convinzione che la premessa per la risoluzione di un problema sia la sua evidenziazione e comprensione finanche a richiamare l attenzione del legislatore su nuove norme da emanare per migliorare l approccio la qualificazione degli operatori e le misure di sicurezza da adottare 1 Coordinatore generale della Consulenza Tecnica per l Edilizia dell Inail LA LEGISLAZIONE NEI LAVORI IN QUOTA ING MICHELE CANDREVA Come sottolineato da numerose fonti autorevoli in Italia il costo annuo per gli infortuni sul lavoro corrisponde a decine di miliardi ed comparabile con l ammontare di una manovra finanziaria Accanto al costo economico diretto di un infortunio si sommano numerosi altri costi indiretti e sicuramente 1 pi rile
79. dosi appunto nel l ottica della sicurezza del cantiere per individuare quella pi consona ovvero quella che meglio si attiene ai principi e alle misure generali di tutela normati art 15 d lgs 81 2008 Le scelte effettuate in questa fase risultano pertanto decisive per la realizzazione delle atti vit di manutenzione che dovranno essere svolte sull edificio nel corso della sua vita utile Durante la fase esecutiva del procedimento analogamente pu rendersi necessaria la pro gettazione di dispositivi anticaduta temporanei finalizzati alla realizzazione delle opere pi che alla loro manutenzione In questo caso il responsabile del servizio di prevenzione e pro tezione dell impresa esecutrice 1 cui addetti sono esposti al rischio di caduta dall alto dovr prevedere nelle procedure operative complementari e di dettaglio del POS aziendale il posi zionamento di linee vita provvisorie scegliendo il sistema pi idoneo da adottarsi nel fran gente facendo valutare ad un professionista abilitato gli aspetti di accoppiamento struttura le del sistema e sottoponendo le scelte complessivamente formulate alla approvazione del coordinatore della sicurezza per l esecuzione I sistemi anticaduta siano essi permanenti o temporanei nel senso precedentemente illustra to devono poi essere corredati dalla certificazione dei produttori dei componenti del siste ma e degli installatori 3 L ESIGENZA DI UNO SPECIALISMO PROGETTUALE La
80. e Consolidated Nederland BV Domanda di pronuncia pregiudiziale Rechtbank s Gravenhage Paesi Bassi Direttiva 89 106 CEE Prodotti da costruzione Direttiva 89 686 CEE Dispositivi di protezione individuale Decisione 93 465 CEE Marcatura CE Dispositivi di ancoraggio anticaduta per attivit su tetti Norma EN 795 Causa C 185 08 Pagg 10025 10054 Parlamento europeo e Consiglio europeo 2011 Regolamento UE n 305 2011 del Parlamento europeo e del Consiglio del 9 marzo 2011 che fissa condizioni armonizzate per la commercializzazione dei prodotti da costruzione e che abroga la direttiva 89 106 CEE del Consiglio GU L 88 del 4 4 2011 pag 5 Rettificato da GU L 103 del 12 4 2013 pag 10 CEN 1996 EN 795 Bruxelles Comitato europeo di normalizzazione CEN 2000 EN 795 A1 Bruxelles Comitato europeo di normalizzazione CEN 2006 EN 517 Bruxelles Comitato europeo di normalizzazione CEN 2012 EN 795 Bruxelles Comitato europeo di normalizzazione CEN 2013 CEN TS 16415 Bruxelles Comitato europeo di normalizzazione UNI 2005 UNI 11158 Milano Ente nazionale di unificazione 60 I PONTEGGI COME PROTEZIONE COLLETTIVA IN RELAZIONE AI LAVORI SU COPERTURE ING FRANCESCA MARIA FABIANI SOMMARIO La Circolare del MLPS n 29 2010 ha chiarito la possibilit di impiegare 1 ponteggi come protezione collettiva per 1 lavoratori che svolgono la loro attivit sulle coperture e quindi in posizione diversa dall ultim
81. e contro la caduta dall alto nati ad essere rimossi dalla struttura sono stati definiti nella CEN TS 16415 2013 recepita sempre obbligatoriamente dall UNI nel marzo 2013 Una TS o Technical specification una norma sperimentale che ha una validit limitata rispetto a quella di una norma tecnica vera e propria Per esempio il CEN interpella i membri chiedendo di valutare se necessa rio ritirare la norma oppure promuoverla allo status di EN eventualmente con modifiche dopo tre anni dalla sua ratifica mentre per le norme tecniche i membri sono chiamati ad esprimersi ogni cinque anni Va considerato che la norma EN 795 2012 stata scritta almeno in dirittura d arrivo tenen do in considerazione due principi di base Il primo secondo il quale 1 dispositivi di anco raggio fissi non possono essere considerati dispositivi di protezione individuale Il secon do secondo il quale un dispositivo di protezione individuale destinato all uso di uno e un solo utilizzatore altrimenti non pu pi definirsi individuale 2 2 Mandato travisato e armonizzazione difficoltosa Il mandato M 307 chiedeva al CEN che la norma EN 795 1996 A1 2000 fosse revisionata in modo da separare chiaramente ci che dispositivo di protezione individuale da ci che non lo Il tutto in vista di rendere pi fruibile la pubblicazione dei riferimenti della norma nella Gazzetta Ufficiale dell Unione Europea cio la sua a
82. e coperture l e dificio sia un luogo di lavoro contrassegnato da importanti fattori di rischio per il pericolo di caduta dall alto Evidenziare 1 termini del problema riconoscendo che l edificio dopo il termine dei lavori necessari alla sua costruzione anche un luogo di lavoro per gli addetti alla manutenzione la premessa necessaria a Impostare correttamente il tema della sicurezza Parole chiave Coperture manutenzioni in sicurezza fascicolo dell opera elaborato tecnico della copertura 1 EDILIZIA E MANUTENZIONE In edilizia la definizione tradizionale di manutenzione richiama un insieme di interventi che si rendono necessari per mantenere lo stato di efficienza dell immobile e dei suoi impianti nel tempo per decisamente mutata la concezione della manutenzione passando da una pra tica che storicamente riguardava il ripristino degli elementi costruttivi e delle finiture sog getti al degrado causato all aggressivit dei fattori ambientali ci si avvicinati ad una con cezione che considera necessario anche per edifici correnti il mantenimento dei requisiti prestazionali richiesti e che con il contemporaneo elevarsi della dotazione di impianti e delle prestazioni dei componenti ha ampliato le occasioni di intervento sia per adeguamenti tec nologici che per le necessarie operazioni di verifica controllo e regolazione che la comples sit degli elementi costruttivi richiede Quindi pur partendo dal mantenimento dell
83. e emerse in un anno e mezzo di studio e applicazione Ci per puntare ad una soluzione di compromesso che per metta ai fabbricanti italiani di poter conseguire subito una doppia conformit una italiana e una europea ove applicabile eseguendo un unico insieme di prove di laboratorio Il progetto UNI insieme con altri due progetti in corso di approvazione U5002B620 Sistemi di ancoraggio in copertura Guida per la individuazione configurazione installazione uso e manutenzione U5002B930 Revisione della norma UNI 11158 2005 Dispositivi di prote zione individuale contro le cadute dall alto Sistemi di arresto caduta Guida per la sele zione e l uso si prefigge di costituire uno strumento a disposizione dell utenza italiana che permetta di unificare senza ulteriori dubbi le legislazioni locali in materia di protezione con tro le cadute dall alto 57 Atti dei Seminari La sicurezza nei lavori sulle coperture 3 CONCLUSIONI L elaborazione della norma EN 795 2012 e della sua collegata CEN TS 16415 2013 sono l espressione lampante dei delicati equilibri che governano questo genere di attivit Le due norme hanno incrementato 1 dubbi applicativi in ragione delle ambiguit che contengono e hanno ristretto il loro campo di applicazione lasciando la quasi totalit dei dispositivi di ancoraggio senza una norma di riferimento L armonizzazione della norma EN 795 2012 a fronte dei requisiti di cui all Allegato II della Dire
84. e la manutenzione degli ancoraggi 40 DISPOSITIVI DI PROTEZIONE COLLETTIVA NEI LAVORI IN COPERTURA ARCH DAVIDE GEOFFREY SVAMPA SOMMARIO I lavoratori che svolgono la loro attivit su coperture sono spesso esposti al rischio di cadu te dall alto Partendo dall analisi e dalla valutazione dei rischi si possono individuare misu re preventive e protettive da impiegate per ridurre tali rischi a livelli accettabili nei casi in cui non sia possibile eliminarli totalmente Dette misure possono essere destinate alla prote zione di pi persone quindi definite collettive o possono essere in dotazione al singolo lavo ratore e quindi considerate individuali Il D Lgs 81 08 e s m 1 sin dalle misure generali di tutela evidenzia il concetto di priorit d impiego dei dispositivi di protezione collettiva rispetto a quelli individuali Il datore di lavoro ai fini della riduzione del rischio di caduta dall alto pu utilizzare dispositivi di protezione collettiva quali ad esempio le reti di sicu rezza 1 parapetti provvisori o come chiarito nella Circolare del MLPS n 29 del 2010 il pon teggio come dispositivo di protezione collettiva per 1 lavori in copertura Parole chiave Valutazione dei rischi reti di sicurezza parapetti provvisori ponteggi DPC coperture 1 INTRODUZIONE I lavori in copertura espongono i lavoratori ad un elevato rischio di caduta dall alto ed in caso di infortunio le conseguenze comportano lesioni gr
85. ede Inail di Piombino facciate 102 Sistemi di prevenzione e protezione contro la caduta dall alto rll TS Fionnla Fiano Secondo Coger turo Pines Primo Sede Inail di Piombino coperture livelli di calpestio e sistemi di ancoraggio 103 Atti dei Seminari SEDE INAIL DI LUCCA Il secondo esempio riguarda la sede Inail di Lucca ed evidenzia il problema di inserire un nuovo impianto in particolare un impianto fotovoltaico e di progettare le condizioni di accesso per la manutenzione e pulizia periodica dei pannelli e degli apparati Sede Inail di Lucca foto aerea stato di fatto Sede Inail di Lucca pianta delle coperture 104 La sicurezza nei lavori sulle coperture Sistemi di prevenzione e protezione contro la caduta dall alto Sede Inail di Lucca stralcio pianta delle coperture Accesso A 105 Atti dei Seminari La sicurezza nei lavori sulle coperture EDIFICIO DI PROPRIET INAIL SITO IN LUCCA SANTA MARIA BIANCA L ultimo esempio riguarda l edificio di propriet Inail sito in Lucca Santa Maria Bianca caratterizzato da una copertura a falde articolata su diversi corpi di fabbrica m m a 1 La i a ih m m E Edificio di propriet Inail in Lucca Santa Maria Bianca Pianta delle coperture 106 Sistemi di prevenzione e protezione contro la cadu
86. ede la preventiva verifica delle caratteristiche geo metriche dell edificio ed impone una attenta valutazione del sistema di ancoraggio da instal lare Esso deve essere ottimizzato rispetto alle caratteristiche geometriche e strutturali della copertura Le coperture possono essere distinte in piane inclinate e a geometria complessa 3 2 Coperture piane Le coperture piane si distinguono in due tipologie piane semplici e con shed e o cupolini Copertura piana semplice In tal caso il posizionamento del sistema di ancoraggio lineare pu essere effettuato o all inter no o presso la parte perimetrale della copertura e se possibile in questo caso opportunamente arretrato rispetto ai bordi laterali Se la distanza dal bordo non sufficiente ad impedire la even tuale caduta deve essere posta particolare attenzione al tirante d aria relativo Se non sufficien te devono essere adottate adeguate efficaci ed idonee misure di prevenzione e protezione alter native Il sistema poi in generale pu essere completato con sistemi di ancoraggio puntuali Figura 6 Esempio di sistema di ancoraggio Figura 7 Esempio di sistema di ancoraggio su falda unica su due falde Copertura a padiglione Su questa tipologia di copertura il sistema di ancoraggio dovrebbe essere posizionato nella zona cuspidale Pu essere realizzato con un ancoraggio puntuale e o per particolari dimensioni o caratteristiche della struttura un sistema di
87. egamento con il sistema di protezione indivi duale dalle cadute realizzato su un punto non scorrevole Figura 1 Esempio di ancoraggio lineare Figura 2 Esempio di ancoraggio puntuale 2 2 Sistemi di ancoraggi in copertura Sulle coperture si riscontra la necessit di installare in maniera opportuna pi ancoraggi col legati fra loro formanti dei sistemi cos definiti Sistemi di ancoraggio lineare insieme di pi ancoraggi lineari in cui il collegamento con il sistema di protezione individuale dalle cadute realizzato su pi linee flessibili o rigide ed scorrevole sulle stesse Sistemi di ancoraggio puntuale insieme di pi ancoraggi puntuali in cui il collegamento con il sistema di protezione individuale dalle cadute realizzato su pi punti non scorrevoli Sistemi di ancoraggio combinati insieme di uno o pi ancoraggi puntuali ed uno pi ancorag gi lineari in cui il collegamento con il sistema di protezione individuale dalle cadute scorre vole e o non scorrevole e realizzato su uno o pi punti e o su una o pi linee flessibili o rigide Figura 3 Esempio di sistema Figura 4 Esempio di sistema Figura 5 Esempio di sistema di ancoraggio lineare di ancoraggio puntuale ancoraggio combinato 72 Sistemi di prevenzione e protezione contro la caduta dall alto 3 COPERTURA 3 1 Aspetti relativi alla tipologia di copertura L esecuzione dei lavori in copertura richi
88. ei cantieri riportato di seguito All art 90 comma 10 si sottolinea come in assenza del piano di sicurezza e di coordina mento art 100 o del fascicolo dell opera art 91 comma 1 lettera b quando previsti sospesa l efficacia del titolo abilitativo edilizio e l organo di vigilanza competente general mente AUSL o gli altri soggetti pubblici aventi funzioni di controllo comunicano l inadem pienza all amministrazione comunale che ha concesso l autorizzazione edilizia relativa Va comunque ricordato come il D P R n 380 2001 T U per l Edilizia all art 3 comma 1 lettera a documenti da predisporre per le attivit edilizie che si svolgeranno nel cantiere segnala come il fascicolo dell opera non predisposto nel caso di lavori di manutenzione ordinaria Nel caso di opere pubbliche vi poi la necessit di predisporre il piano di manutenzione del l opera Piano di manutenzione dell opera art 71 D Lgs 163 2003 e se del caso anche il Piano di manutenzione delle strutture Piano di manutenzione delle strutture p to 10 1 D M 14 1 2008 93 Atti dei Seminari La sicurezza nei lavori sulle coperture Manutenzione ordinaria interventi edilizi che riguardano le opere di riparazione rinnovamento e sostituzione delle finiture degli edifici e quelle necessarie ad integrare o mantenere in efficienza gli impianti tecnologici esistenti D P R 380 2001 Art 3 Art 6 a Fascicolo dell opera Fase di ca
89. el l agente materiale si rileva che circa il 50 di questi infortuni sono accaduti in parti fisse in altezza di edifici tetti terrazze rampe ecc il 30 in superfici mobili impal cature scale portatili piattaforme sospese con la restante quote suddivisa tra passerelle tralicci pali superfici in altezza fisse e impalcature temporanee Principale causa ovviamente le cadute con il 67 dei casi distinguibili in dall alto 36 di tutti 1 casi nel periodo ovvero 35mila infortuni tra il 2009 e il 2012 circa 9mila l anno e scivola mento e inclampamento con caduta allo steso livello 31 di tutti 1 casi nel periodo ovve ro 30mila infortuni tra 11 2009 e 11 2012 circa 7mila l anno La seconda causa sono 1 movi menti scomposti con o senza sforzo fisico mediamente il 23 dei casi oltre Smila l anno 22mila nel quadriennio analizzato Rilevante poi la rottura frattura crollo di materiale posti al di sopra cadendo sulla vittima o al di sotto trascinandola con circa 1 700 inden nizzi l anno Significativa anche la perdita di controllo di utensili arnesi oggetti che provoca quasi 600 indennizzi l anno Residuali le cause da folgorazione incendio traboc camento vaporizzazione ecc con poche decine di casi l anno La suddivisione per sesso e territorio Grafico 1 indica che nell intero quadriennio ad infortunarsi sono stati per il 67 uomini e il 33 do
90. elementi costituisce una protezione contro le cadute dall alto per il lavoratore che opera sull impalcato di lavoro veniva di fatto anche utilizzato anche come protezione collettiva per i lavoratori che svolgevano la loro attivit sulle coperture 45 Atti dei Seminari La sicurezza nei lavori sulle coperture A seguito di richiesta di chiarimento riguardante la possibilit per il suddetto utilizzo il Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali chiarisce con la circolare n 29 del 2010 che possibile l impiego di ponteggi come protezione collettiva per i lavoratori che svolgono la loro attivit sulle coperture a condizione che per ogni singola realizzazione e a seguito di una adeguata valutazione dei rischi venga eseguito uno specifico progetto Figura 6 Lavoratore in copertura Risulta evidente che il progetto a cui fa riferimento la Circolare Ministeriale debba tener conto di tutte le azioni aggiun tive derivanti dal possibile impatto che un lavoratore in caso di scivolamento o roto lamento pu trasferire al ponteggio Azioni che oltre ad interessare gli elemen ti del ponteggio interessano anche gli ancoraggi sia come numero e posiziona mento sia come resistenza da trasferire delle strutture su cui ancorarsi Non essendoci al momento dei riferimenti specifici condivisi come base di partenza il progettista pu consultare la norma UNI EN 13374 2013 che seppur specificata mente non dedicata ai pontegg
91. ell opera identifica e descrive 1 rischi che ad opera conclusa si presenteranno nelle eventuali successive manutenzioni indica inoltre 1 sistemi e gli accorgimenti che dovranno essere realizzati per prevenire o minimizzare i rischi durante 1 successivi lavori che si svolgeranno sull opera ovvero durante le prevedibili future attivit di manutenzione infi ne raccoglie tutta la documentazione tecnica riguardante l opera stessa al fine di costituire 11 dossier dell opera Il Coordinatore della Sicurezza in fase di Progettazione effettua una attenta analisi dei rischi in collaborazione con i Progettisti delle varie componenti finalizzata di fatto all attuazione delle misure generali di tutela dell art 15 del D Lgs n 81 2008 ossia permette di valutare eliminare ridurre i rischi alla fonte nella fase di progetto operando coerenti e consapevoli scelte in merito agli aspetti tecnici ed organizzativi che determineranno le modalit di gestio ne e manutenzione future dell opera eliminando o minimizzando 1 rischi che si produrranno in queste attivit Il fascicolo articolato in tre capitoli il primo riguarda la descrizione sintetica dell opera il secondo le misure preventive e protettive in dotazione dell opera e quelle ausiliarie il terzo 1 riferimenti alla documentazione di supporto esistente Come indicato dal richiamato allegato XVI nel Fascicolo dell Opera sono contenute Le misure preventive e protettive in do
92. empo di indurimento della resina anche se la profondit di infissione non pu essere variata e non possibile dunque ottenere il cedimento lato acciaio Le condizioni di duttilit dell ancorante non sempre sono raggiungibili per questo motivo la normativa sottolinea la possibilit di ottenere le necessarie garanzie di sicurezza spostando le richieste di duttilit dall ancorante all ancoraggio Ci si determina sovradimensionando l ancorante rispetto al momento di plasticizzazione dell ancoraggio Carichi sismici I carichi sismici possono essere visti come eventi che causano un accelerazione del terreno essa viene trasferita agli edifici che a loro volta la trasmettono agli elementi da ancorare Gli ancoraggi devono dunque sostenere tali carichi L elevato numero di fattori che intervengono nella definizione dell azione sismica rende pra ticamente impossibile un accurata definizione preventiva dei carichi sismici che possono essere solo stimati L elevata intensit delle azioni sismiche causa generalmente ampie fes sure nelle strutture la cul ampiezza non pu essere prevista con precisione Essendo il materiale base costituito da calcestruzzo fondamentale utilizzare ancoranti con un eccellente comportamento nei confronti di quello fessurato I carichi durante un terremoto sono molto pi elevati in una struttura rigida piuttosto che in una struttura con comportamento duttile Pi una struttura duttile maggiore
93. entifi ca con il DPI contro le cadute dall alto La definizione di ancoraggio sopra descritta individua tre elementi fisicamente separati ma resta in ogni caso valida anche quando due dei tre elementi ne costituiscono uno solo oppu re 1 tre elementi sono un tutt uno il golfare figura 3 ed il traliccio figura 4 rispettiva mente ne sono degli esempi I concetti riguardanti la definizione di ancoraggio sopra rappresentati sono stati introdotti nel progetto UNI U5002B620 Sistemi di ancoraggio permanenti in copertura Guida per l in dividuazione la configurazione l installazione l uso e la manutenzione il quale ora in inchiesta pubblica finale e all approvazione da parte della Commissione Centrale Tecnica del UNI questo un primo passo per la auspicata armonizzazione 11 Atti dei Seminari La sicurezza nei lavori sulle coperture Ancorante golfare ed elemento da fissare occhiello punto di ancoraggio sono rappresentati S TO dallo stesso elemento Materiale base Figura 3 Ancoraggio con due elementi integrati Oggetto da ancorare connettore L ancorante il materiale base e l elemento da fissare sono N rappresentati dal traliccio Figura 4 Ancoraggio con tre elementi integrati 3 LEGISLAZIONE L elemento da fissare al materiale base pu essere un dispositivo di ancoraggio da installare non permanentemente o permanentemente nelle opere da costruzione T
94. equisiti previsti nelle direttive o ai documenti loro correlati Eseguire ancoraggi sui dispositivi di protezione utilizzati nelle coperture significa affronta re la problematica di come collegare alla struttura di supporto 1 parapetti provvisori le reti di sicurezza ed i sistemi di protezione individuale dalle cadute 6 INAIL DIT Dipartimento Innovazioni Tecnologiche e Sicurezza degli Impianti Prodotti e Insediamenti Antropici 29 Atti dei Seminari La sicurezza nei lavori sulle coperture 2 VALUTAZIONE DEL RISCHIO Con il termine ancoraggio si intende l insieme di tre elementi la struttura di supporto l an corante e l elemento da fissare Questa schematizzazione un po semplicistica dovrebbe contribuire affinch si possa stabili re un linguaggio comune con cui effettuare ad esempio la valutazione del rischio Essa chia risce quello che devo fissare dove lo devo fissare e per mezzo di che lo devo fissare La struttura di supporto costituita dalla copertura l ancorante l elemento che consente l ancoraggio tra struttura di supporto e l elemento da fissare mentre quest ultimo elemen to progettato per essere fissato alla struttura di supporto L oggetto da ancorare non fa parte dell ancoraggio ma costituisce lo scopo dell installa zione dello stesso Nel caso specifico le coperture esso si identifica con il parapetto prov visorio la rete di sicurezza o il sistema di
95. er il contenimento degli eventi infortunistici nel comparto edile Circolare Regionale 23 01 2004 n 4 Interventi coordinati per la prevenzione degli infortuni sul lavoro in edilizia con particolare attenzione alla prevenzione delle cadute dall alto Integrazione dei regolamenti comunali edilizi Collaborazione tra ASL e la Polizia Locale Bollettino Ufficiale della Regione Lombardia Serie Ordinaria N 6 2 febbraio 2004 Marche Regione Marche Legge regionale 22 aprile 2014 n 7 Norme sulle misure di prevenzione e protezione dai rischi di caduta dall alto da predisporre negli edifici per l esecuzione dei lavori di manutenzione sulle coperture in condizioni di sicurezza B U R 8 maggio 2014 n 44 Molise MM ione Pi ionale 25 marzo 2013 n 3 125 Atti dei Seminari La sicurezza nei lavori sulle coperture Modifiche alla legge regionale 5 dicembre 1977 n 56 Tutela ed uso del suolo e ad altre disposizioni regionali in materia di urbanistica ed edilizia In particolare Art 86 Modifiche alla legge regionale 14 luglio 2009 n 20 B U R 28 Marzo 2013 n 13 Ta Sudena x Sicilia Regione Sicilia Assessorato della salute Circolare 23 luglio 2013 n 1304 Indicazioni per l applicazione del decreto dell Assessorato regionale della salute 5 settembre 2012 Norme sulle misure di prevenzione e protezione dai rischi di caduta dall alto da predisporre negli edifici per l
96. er la valutazione del rischio R 1 RE LIEVE LIMITATA MEDIA 2 lt R lt 3 BASSO MAGNITUDO 000 4 lt R lt 8 1 MOLTO BASSA BASSA MEDIA ALTA PROBABILITA 109 Atti dei Seminari La sicurezza nei lavori sulle coperture 6 Azioni da intraprendere a seguito della valutazione del rischio LIVELLO DI AZIONI DA INTRAPRENDERE SCALA DI TEMPO RISCHIO Instaurare un sistema di verifica che consenta di giornalmente mantenere nella durata del cantiere le condizioni di sicurezza preventivate Predisporre gli strumenti necessari a minimizzare il rischio e a mantenere nel tempo le condizioni di sicurezza preventivate Intervenire immediatamente sulla fonte di rischio eliminando le anomalie che portano alla determinazione di livelli di rischio non accettabili Intervenire immediatamente sulla font di rischio immediatamente provvedendo a sospendere le lavorazioni sino al raggiungimento di livelli di rischio accettabili 7 Valutazione del rischio n 4 RI 0 1 P n 110 GLI INFORTUNI INDENNIZZATI DALL INAIL ACCADUTI SULLE SUPERFICI PARTI DI EDIFICI IN ALTEZZA DOTT ANDREA BUCCIARELLI SOMMARIO Cadute dall alto in cantieri impalcature ecc per lavoratori del settore Costruzioni Usualmente l attenzione degli addetti e non ai lavori si concentra su tale fattispecie data la potenziale forte correlazione ai fini infortunistici tra un attivit lavorativa tra le pi risc
97. eralcoliche ai lavoratori addetti ai cantieri temporanei e mobili e ai lavo ri in quota Nell art 112 vengono quindi indicate le caratteristiche necessarie a riscontrare idoneit delle opere provvisionali che devono essere allestite con buon materiale ed a regola d arte proporzionate ed idonee allo scopo e devono essere conservate in efficienza per la intera durata del lavoro inoltre prima di reimpiegare elementi di ponteggi di qualsiasi tipo si deve provvedere alla loro verifica per eliminare quelli non ritenuti pi idonei ai sensi dell allega to XIX Qualora nei lavori in quota non sia possibile attuate misure di protezione collettiva art 111 coma a sono utilizzabili Sistemi di protezione contro le cadute dall alto art 115 idonei per l uso specifico composti da diversi elementi non necessariamente presenti contempora neamente conformi alle norme tecniche quali 1 seguenti a assorbitori di energia b con nettori c dispositivo di ancoraggio d cordini e dispositivi retrattili f guide o linee vita flessibili g guide o linee vita rigide h imbracature il sistema di protezione deve essere assicurato direttamente o mediante connettore lungo una guida o linea vita a parti stabili delle opere fisse o provvisionali Nell art 116 vengono quindi elencati gli obblighi dei datori di lavoro concernenti l impiego di sistemi di accesso e di posizionamento mediante funi con rinvio all Allegato XXI per la
98. ere effettuata se viene evidenziata la necessit a seguito di ispe zione straordinaria Se la manutenzione comporta la sostituzione di componenti e o inter venti sulla struttura di supporto con il coinvolgimento del tecnico abilitato il manutento re deve rilasciare una dichiarazione di corretta esecuzione d intervento di manutenzione richiesto 5 ISPEZIONE 5 1 Ispezione al montaggio L ispezione dei componenti prima del montaggio e del sistema dopo il montaggio deve essere effettuata dall installatore ed eseguita in accordo con le istruzioni del fabbricante del sistema e del progettista strutturale Per i sistemi di ancoraggio che prevedono l utiliz zo di ancoranti chimici deve essere verificata la data di scadenza di questi ultimi prima dell utilizzo 78 Sistemi di prevenzione e protezione contro la caduta dall alto 5 2 Tspezione prima dell uso Prima di ogni intervento il lavoratore deve ispezionare ogni componente del sistema di anco raggio utilizzato mediante 1 controlli prestabiliti e tabellati come da relativa scheda vedi punto 6 Il lavoratore deve segnalare immediatamente al committente qualsiasi difetto o inconveniente rilevato Nel caso in cui si riscontri una qualsiasi anomalia deve essere effet tuata immediatamente l ispezione straordinaria 5 3 Ispezione periodica In prima ipotesi ogni sistema di ancoraggio deve essere ispezionato ad intervalli raccoman dati dal fabbricante dei dispositivi ed
99. eriale base muratura cal cestruzzo etc su cui previsto il fissaggio In questo modo viene sperimentata l efficacia dell intero sistema costituito dal parapetto dal sistema di fissaggio alla struttura e dal materiale base Uno stesso parapetto potrebbe non superare 1 tests se fissato con un altro sistema o ad un altro materiale base Passando ai ponteggi utilizzati anche come dispositivi di protezione per 1 lavoratori che svol gono la loro attivit sulle coperture la problematica rimane la stessa e 1 tests di impatto risul tano a nostro avviso fondamentali In questo caso seguendo la corretta logica della UNI EN 13374 dovrebbero essere sottopo sti a prova dei prototipi di ponteggio assemblati e ancorati alla struttura secondo lo schema previsto dal fabbricante Per ovviare alla difficolt di eseguire 1 tests di impatto a quote ele vate si potrebbe limitare l altezza del ponteggio da sottoporre a prova e utilizzare degli opportuni strumenti per misurare le azioni che vengono trasferite alla struttura sottostante attraverso 1 montanti e agli ancoraggi durante l impatto In questo modo si potrebbe otte nere sia la verifica del parapetto sia la stima delle azioni da applicare all intero ponteggio per le ulteriori verifiche necessarie Tale stima risulterebbe a vantaggio di sicurezza dato che la configurazione di prova risulterebbe in questo modo pi rigida della configurazione reale Dato l onere anche economico di eseguire
100. est of class B edpe protection Figure 16 Dynamic strength test method for class C Figura 4 Sistemi di protezione dei bordi La figura riporta le figure 15 e 16 della UNI EN 13374 2013 nelle quali vengono schematizzate le prove sperimentali per i parapetti di classe B e per i parapetti di classe C 66 Sistemi di prevenzione e protezione contro la caduta dall alto In definitiva la UNI EN 13374 2013 fornisce secondo noi al progettista dei riferimenti tec nici per la progettazione del ponteggio utilizzato anche come dispositivo di protezione per lavori su coperture Infatti 1 requisiti prestazionali del ponteggio utilizzato anche come protezione per 1 lavori su coperture sono gli stessi di un sistema temporaneo di protezione dei bordi riportati al pre cedente punto 1 Stabiliti 1 requisiti prestazionali che l intero ponteggio e non solo il suo parapetto di som mit deve possedere utilizzando la classificazione dei sistemi di protezione dei bordi della UNI EN 13374 2013 si pu far riferimento alla stessa norma con opportune correzioni per a Individuare delle classi minime di utilizzo dei parapetti in funzione dell altezza di cadu ta e dell inclinazione della copertura vedi Figura 5 b avere indicazioni sui requisiti geometrici del parapetto di sommit In questo caso l al tezza minima del parapetto dovrebbe essere considerata dal piano di gronda e non dalla superficie di lavoro Figura 2 c valu
101. ettiva 39 686 CEE dispone anche che il sistema di collegamento sia immesso sul mercato con il DPI ed evidentemente ci impossibile per un dispositivo di ancoraggio che installato da terzi e in tempi diversi rispet to a quelli in cui si esegue 11 lavoro Non ultimo va segnalato il problema legato alla manutenzione dei dispositivi di ancoraggio se questi sono considerati dispositivi di protezione individuale allora la manutenzione in carico al datore di lavoro di colui che esegue il lavoro ai sensi dell articolo 77 comma 4 let tera a del D Lgs n 81 2008 Se un dispositivo di ancoraggio comunque marcato CE come dispositivo di protezione individuale destinato ad essere lasciato in loco a livello di proget to allora il dovere di mantenerlo in buono stato di servizio in carico alla figura responsabile dell immobile introducendo di fatto uno stravolgimento interpretativo della legislazione Questi sono 1 motivi per cui si ritiene che l armonizzazione a fronte della Direttiva 89 686 CEE presenti diverse criticit Anche un eventuale armonizzazione a fronte del Regolamento UE n 305 2011 sui Prodotti da Costruzione bench auspicabile appare a oggi inverosimile Prima di tutto perch la Commissione europea non ha mai emesso un mandato al CEN per l armo nizzazione in questo ambito di applicazione poi va sottolineato che le norme armonizzate nel l ambito di applicazione del Regolamento UE n 305 2011 ne un esem
102. ficiale n 235 S O del 8 ottobre 2005 Standard UNI EN 516 2006 Accessori prefabbricati per coperture Installazioni per l accesso al tetto Passerelle piani di camminamento e scalini posapiede UNI EN 517 2006 Accessori prefabbricati per coperture Ganci di sicurezza da tetto UNI EN 795 2012 Dispositivi individuali per la protezione contro le cadute Dispositivi di ancoraggio Linee guida EOTA 1997 ETAG No 001 1997 Linee guida per il benestare tecnico europeo di ancoranti metallici da utilizzare nel calcestruzzo Prima parte ancoranti in generale 21 LA PROGETTAZIONE DELL OPERA ORIENTATA ALLA SICUREZZA NEI LAVORI SULLE COPERTURE ING GIUSEPPE SEMERARO Capita piuttosto di frequente di constatare che le implicazioni di salute e sicurezza durate l uso e la manutenzione delle opere non sono pienamente considerate al momento della loro progettazione E ci non per colpa o meglio non solo per colpa dei progettisti Per averne conferma al di l dell osservazione diretta del costruito baster dare un lettura alla legislazione in materia di appalti pubblici D Lgs 163 2006 in quel punto art 15 in cui si esplicitano gli obietti cui deve tendere nella progettazione di un opera di qualit L leggiamo che ci la qualit deve essere ottenuta con il miglior rapporto costi benefici nel rispetto della sostenibilit ambientale del rendimento energetico e della durabilit e manu tenibilit dei componenti
103. gamento del DPI cio il sottosistema anticaduta ad un disposi tivo esterno complementare proprio perch in questo caso si individuerebbe impropria mente la struttura come un dispositivo esterno complementare In merito si possono leggere anche le motivazioni di cui alla Sentenza della Corte di Giustizia europea nel procedimento C185 08 del 21 10 2010 che ha visto chiamati in giudi zio Latchways plc e Eurosafe Solutions BV contro Kedge Safety Systems BV e Consolidated Nederland BV in merito alla collocazione di un dispositivo di ancoraggio di tipo A nell am bito di applicazione delle Direttive 89 686 CEE oppure 89 106 CEE quest ultima abrogata dal Regolamento UE n 305 2011 relativo ai Prodotti da Costruzione In particolare la motivazione numero 43 recita Va altres constatato che la funzione di tali dispositivi osta alla loro qualificazione come sistema di collegamento ai sensi dell art 1 n 3 della direttiva 89 686 e dunque alla possibilit che siano considerati parte integrante di un DPI Invero tali dispositivi non hanno affatto la funzione di collegare un DPI ad un altro dispositivo esterno ai sensi di predetto articolo o ad un punto di ancoraggio sicuro al sensi del punto 3 1 2 2 dell allegato II della medesima direttiva A contrario essi sono desti nati a costituire un dispositivo esterno al quale viene agganciato un DPI A questo va anche aggiunto che Art 1 comma 3 della Dir
104. ghi Nel caso di contemporanea presenza di lavoratori dipendenti e di imprese e o lavoratori autonomi affidatari di lavori servizi o forniture il condominio deve considerarsi datore di lavoro esclusivamente riguardo ai primi In tale situazione con riferimento alle imprese e o ai lavoratori autonomi invece sul condominio graveranno gli obblighi di cui all articolo 26 del D Lgs n 81 2008 e s m i 18 Suprema Corte di Cassazione Quarta Sezione Penale in data 01 12 2010 sentenza 42465 condanna per omicidio colposo di un proprietario committente che aveva affidato lavori edili in economia a lavoratore autonomo senza aver verificato la professionalit dello stesso ed in assenza di qualsiasi cautela atta a scongiurare rischi 96 Sistemi di prevenzione e protezione contro la caduta dall alto co professionale necessario ovviamente individuare se si in presenza di impresa o di lavoratore autonomo e quindi trattandosi di lavori in quota ed essendo questi ricompresi nel l allegato XI sar necessario richiedere la documentazione riportata nella tabella DOCUMENTI DA RICHIEDERE IMPRESA LAVORI CON RISCHI ALLEGATO XI Iscrizione alla Camera di Commercio Industria ed Artigianato con oggetto sociale inerente alla tipologia dell appalto Documento di valutazione dei rischi di cui all articolo 17 comma 1 lettera a o autocertificazione di cui all articolo 29 comma 5 del d lgs 81 08 e successive modifiche Documento unico
105. he adeguate a partire da un luogo adatto allo scopo sceglie le attrezzature di lavoro pi idonee a garantire e mantenere condizioni di lavoro sicure in conformit ai seguenti criteri a priorit alle misure di protezione collettiva rispetto alle misure di protezione individuale b dimensioni delle attrezzature di lavoro confacenti alla natura dei lavori da eseguire alle sollecitazioni prevedibili e ad una circolazione priva di rischi Inoltre il datore di lavoro sceglie il tipo pi idoneo di sistema di accesso ai posti di lavoro temporanei in quota in rapporto alla frequenza di circolazione al dislivello e alla durata del l impiego il sistema di accesso adottato deve consentire l evacuazione in caso di pericolo imminente e il passaggio da un sistema di accesso a piattaforme impalcati passerelle e vice versa non deve comportare rischi ulteriori di caduta 97 Atti dei Seminari La sicurezza nei lavori sulle coperture Nei casi particolari in cui non possibile ricorrere ad altre soluzioni il datore di lavoro pu adottare sistemi di accesso e di posizionamento mediante funi alle quali il lavoratore diret tamente sostenuto ma soltanto in circostanze in cui a seguito della valutazione dei rischi risulta che il lavoro pu essere effettuato in condizioni di sicurezza e l impiego di un altra attrezzatura di lavoro considerata pi sicura non giustificato a causa della breve durata di impiego e delle caratteristiche esisten
106. he stia sci volando o cadendo lungo una superficie inclinata per la classe C essa deve arrestare una persona che stia scivolando o cadendo lungo una superficie molto inclinata Le verifiche dell efficacia del parapetto provvisorio viene provata assegnando ad ogni clas se carichi ed energia d impatto opportunamente correlati all impiego CLASSE A CLASSE B CLASSE C Figura 4 Classi di parapetti provvisori per le diverse inclinazione dei piani di lavoro evidente che per una corretta scelta uno tra gli elementi caratteristici da evidenziare nella valutazione del rischio la pendenza della superficie di lavoro La stessa norma suggeri sce in un allegato informativo come le suddette classi possano essere utilizzate in relazio ne alle diverse inclinazioni della superficie di lavoro e per differenti altezze di caduta Inoltre per ogni classe la UNI EN 13374 2013 definisce 1 requisiti minimi di spazio libero tra i correnti che variano da 470mm per parapetti di la classe A destinati alla protezione 44 Sistemi di prevenzione e protezione contro la caduta dall alto dei bordi di superfici piane o leggermente inclinate fino ad arrivare ad uno spazio libero di 100mm per parapetti di classe C utilizzabili per superfici fortemente inclinate 1470 3 1600 1000 1472 4 250 2 00 2 is al CLASSE A CLASSE B CLASSE C
107. hio se in assoluto l edilizia una causa tra le pi frequenti la caduta e un tipo di luogo parti colarmente pericoloso o precario in alto ovvero in varia misura sospesi nel vuoto E d al tronde per questa modalit di accadimento negli ultimi anni il settore delle Costruzioni conta mediamente oltre 4 5 mila infortuni indennizzati l anno circa il 7 degli oltre 60mila indennizzi annui del settore e circa 30 40 vittime il 20 di tutti 1 decessi nelle Costruzioni Ma allargando l obiettivo della macchina fotografica statistica si rileva che ad esempio ad infortuni per caduta dall alto sono pi esposti in termini relativi cio di incidenza sul totale degli infortuni della categoria il numero assoluto di indennizzi molto ridotto rispet to alle Costruzioni 1 lavoratori domestici quali colf e badanti il 9 dei loro infortunati caduto dall alto di una scala di una sedia ecc In sintesi gli infortuni indennizzati per cadu ta dall alto a carico di tutti 1 lavoratori ammontano a circa 15 20mila l anno Ma su una suggestione dei colleghi della Consulenza Tecnica per l Edilizia nei prossimi capitoli di questo lavoro si sposter ulteriormente l obiettivo della macchina fotografica per mettere a fuoco un luogo particolare le superfici parti di edifici in altezza quali terrazze tetti coperture rampe ecc nonch passerelle ponteggi impalcature fisse e mobili inda gando gli infortuni inde
108. i pu costi Figura 7 Esempio di caduta Figura 8 Azioni aggiuntive sul ponteggio derivanti dal rotolamento o scivolamento di un lavoratore posizionato su una copertura tuire uno strumento utile e condiviso per valutare quali siano le azioni in termini di energia da trasferire al ponteggio e che diano la distanza massima tra 1 correnti necessaria a non far passare tra di essi un lavoratore che vi impatti contro 46 Sistemi di prevenzione e protezione contro la caduta dall alto Questo chiarimento da parte del MLPS rappresenta una grande opportunit per 1 datori di lavoro in quanto possono attraverso il solo impiego del ponteggio ridurre il rischio di cadu ta dall alto derivante dai lavori in copertura senza dover montare sistemi di protezione aggiuntivi ma utilizzando un opera provvisionale opportunamente dimensionata e predi sposta per la trattenuta del lavoratore che vi urti contro Per 1 datori di lavoro il limite di questa soluzione la maggiore complessit dell opera prov visionale da realizzare sia in termini di progettazione sia in termini di elementi e di anco raggi supplementari CONCLUSIONI AI fine di chiarire le problematiche legate ai dispositivi di protezione collettiva impiegati per 1 lavori in copertura prima di impiegare misure preventive e protettive necessario effet tuare una adeguata valutazione dei rischi per verificare che il sistema scelto sia compatibile e adeg
109. i ancoraggio smontabili mentre non si applica a tutti 1 dispositivi che diventano dopo l installazione parte integrante della struttura Rientrano tra questi 1 disposi tivi saldati o immersi nella struttura ma anche quelli i cui fissaggi sono semplicemente rico perti con uno strato di materiale isolante per mantenere l impermeabilit della copertura Questo primo punto ha creato e sta creando grossi problemi dal punto di vista applicativo proprio perch di questa esclusione non si trova apparentemente il motivo la vecchia revi sione della norma non faceva distinzione tra quelli rimovibili e quelli non rimovibili ma con la revisione 2012 non risulta pi chiaro se la norma sia ancora applicabile o meno a circa il 90 dei dispositivi di ancoraggio commercializzati in Italia Un secondo punto critico risiede nel fatto che la norma EN 795 2012 ora descrive dispositi vi di ancoraggio destinati all uso da parte di una sola persona Se ci accettabile per 1 dis positivi di ancoraggio di tipo A oppure B altrettanto non pu dirsi per esempio per 1 dispo sitivi di ancoraggio che utilizzano linee orizzontali flessibili o rigide tipo C oppure D per i quali impensabile che determinati lavori siano svolti da un solo utilizzatore piuttosto che da una squadra che generalmente arriva fino a tre elementi I requisiti e 1 metodi di prova per 1 dispositivi di ancoraggio per pi utilizzatori sempre desti 54 Sistemi di prevenzione e protezion
110. i caduta dall alto del lavoratore Questo conduce anche alla individuazione dei requisiti prestazionali che deve possedere il ponteggio Oltre a garantire la sicurezza del lavoratore quando egli vi lavori sopra il pon teggio deve garantire la trattenuta della eventuale caduta del lavoratore dalla copertura I requisiti prestazionali devono essere verificati in sede di progetto La valutazione dei rischi risulta quindi strettamente correlata al progetto Il progetto redatto ai sensi dell art 133 del D Lgs N 81 2008 e s m 1 deve definire lo spe cifico schema di ponteggio nei riguardi dei carichi delle sollecitazioni del montaggio e del l esecuzione naturalmente tenendo conto della presenza di lavoratori che operano oltre che sul ponteggio anche in copertura Circ MLPS n 29 2010 Oltre alle azioni riportate nel libretto e quindi considerate nella autorizzazione occorre valu tare anche le azioni dovute al particolare utilizzo del ponteggio e alla possibile contempora neit di lavoratori sul ponteggio e sulla copertura In questo senso giustificato il riferimento all articolo 133 del D Lgs N 81 2008 e s m 1 per utilizzare un ponteggio come protezione nei lavori su coperture deve essere sempre redatto un progetto specifico anche se il ponteg gio ha un altezza inferiore ai 20m Riassumendo il progetto del ponteggio gi autorizzato dal MLPS alla costruzione e all im piego da utilizzare anche come protezione nei 1 la
111. i convincimento idonei nei confronti dei committenti per esempio persuaderli che il risparmio atteso nel tempo sensibilmente superiore all incre mento di costo dell opera per dotarla degli allestimenti necessari alla tutela della salute e della sicurezza durante la sua vita utile Cio necessario che ci si trovi di fronte un committente illuminato che non ponga limiti di spesa al raggiungimento di tali obiettivi Ovvero servono strumenti coercitivi nei confronti dei committenti quali regolamenti edili zi comunali che non rilasciano il titolo abilitativo ad eseguire l opera e la sua agibilit se non si provvede a risolvere preventivamente tutte quelle questioni critiche dal punto di vista della tutela della salute e sicurezza dei lavoratori che successivamente sarebbero di difficile riso luzione 24 Sistemi di prevenzione e protezione contro la caduta dall alto Tabella 1 Documenti progettuali e non che affrontano le questioni della manutenzione o della sicurezza nella manutenzione Fascicolo dell opera art 91 c 1 D Lgs 81 2008 Soggetto obbligato redatto dal coordinatore per la progettazione prima dell esecuzione dei lavori prima della richiesta dell offerta Obiettivo v promozione della cultura della tutela della salute e sicurezza negli interventi di Piano di manutenzione dell opera art 71 163 2003 7 obbligato redatto dal progettista prima dell esecuz
112. i lavori sulle coperture sistemi di protezione personale contro le cadute dall alto e che sono incorporati perma nentemente nella struttura Con la EN 795 2012 si introduce un pericoloso e ingannevole concetto basando il significa to di rimovibile removable per smontabile demountable anche se il dispositivo di anco raggio in ogni caso progettato per essere lasciato permanentemente sulla struttura La norma in questione considera tali dispositivi tipo A B C D E tutti DPI e questo impli ca come gi rappresentato che il responsabile della manutenzione dei dispositivi di anco raggio installati non permanentemente nelle opere di costruzione il datore di lavoro Invece nel caso di installazione permanente questi dispositivi fanno parte dell opera e la manutenzione a carico del responsabile della struttura sulla quale sono installati Si ritiene che buona parte dei dispositivi di ancoraggio attualmente in uso vengano esclusi dalla EN 795 2012 in quanto sono installati permanentemente sulle coperture e vengono ad esempio o saldati o inseriti nel calcestruzzo o coperti da isolante per cui per rimuoverli necessario intervenire con distruzione della saldatura o del cls ecc La figura 5 mostra esempi di dispositivi di ancoraggio esclusi dalla EN795 2012 Figura 5 Esempi di dispositivi sistemi di ancoraggio esclusi dalla EN 795 2012 Altro problema che la EN 795 2012 comporta derivato dalla escl
113. i nel settore delle costruzioni fonte INAIL 2011 La quantificazione fenomenologica di tali infortuni sia in termini di frequenza che di gravi t porta a ribadire l importanza di analizzare le criticit incidenti sulla sicurezza di un pro cesso edilizio gi a partire dalle prime fasi progettuali 1 al fine di prevenire l accadimen to di potenziali eventi dannosi attraverso la progettazione La condivisione tra tutte le disci pline progettuali delle criticit analizzate porta cos nel vivo di una progettazione virtuosa mente integrata la sicurezza dei lavoratori e dei manutentori che operano nel settore delle costruzioni consentendo un confronto mirato con il dettato normativo che assegna ad ogni singolo progettista architetto strutturista impiantista ergotecnico specialista etc il com pito di proporre al committente al Responsabile dei Lavori le proprie scelte senza trascu rare le complessit organizzative del cantiere ivi incluso quello di manutenzione connota te da un potenziale dannoso Per una maggiore incisivit della azione progettuale specifica infatti l attesa del Legislatore che le figure professionali ora richiamate con il Coordinatore della sicurezza per la progettazione inteso quale specialista della materia sotto la supervisione e approvazione finale del Responsabile dei Lavori 2 2 ATTORI E RUOLI DEL PROGETTO DEI PRESIDI CONTRO LE CADUTE DALL ALTO Al fine di risolvere il
114. icati sulla Gazzetta Ufficiale dell Unione Europea insieme ad altre norme e generalmente sotto forma di un elenco I riferimenti pubblicati comprendono l organismo di normazione il numero e il titolo della norma unitamente ad informazioni ine renti la validit temporale dell armonizzazione Quando la norma viene trasposta dall Organismo di normazione nazionale di almeno uno degli Stati membri la stessa si dice armonizzata La norma armonizzata conferisce la pre sunzione di conformit del prodotto che ne rispetta 1 requisiti ai pertinenti requisiti essen ziali di salute e di sicurezza contenuti nella o nelle Direttive cui la norma fa riferimento Presunzione di conformit non significa tuttavia garanzia di conformit Ci per diversi motivi in parte gi trattati gli organismi di normazione sono organismi privati e questo il motivo principale per cui una norma tecnica deve mantenere il suo status di norma ad appli cazione volontaria la norma pu contenere errori o lacune a tal punto che sono previste pro cedure ben definite per comunicare alla Commissione europea eventuali problemi legati ai contenuti e all applicazione delle norme infine l allegato ZA non ha la pretesa di essere esaustivo potendo trattare tutti o solo alcuni dei requisiti essenziali applicabili oppure poten do trattare anche solo parzialmente un determinato requisito essenziale L allegato ZA per generalmente ben definito e permette
115. imo sorpresa violenza 6 119 Atti dei Seminari La sicurezza nei lavori sulle coperture Tav 7 Infortuni sul lavoro indennizzati dall Inail al 31 10 2013 Per Deviazione var Esaw 3 Agente materiale var Esaw 3 02 01 02 Coperture tetti terrazze vetrate ossature Periodo evento quadriennio 2009 2012 Gestioni Industria e servizi Agricoltura Dipendenti conto Stato Da caduta di persona Da rottura Da movimenti con senza sforzo fisico Da perdita di controllo Da elettricit incendio Da fuoriuscita Da sorpresa violenza ecc Altro non determinato o non codificato Totale Media annua Per lo stesso periodo la qualifica professionale pi colpita Tav 8 naturalmente quella del lavoratore edile nelle sue varie specializzazioni muratore manovale carpentiere ecc e di artigiani specializzati elettricisti idraulici falegnami lattonieri per coperture metalliche grondaie ecc ma sono presenti nelle prime posizioni anche meccanici manutentori col tivatori diretti che presumibilmente hanno la necessit di salire a voltee ad es sulle coper ture dei silos fienili ecc fino agli antennisti La presenza in graduatoria di impiegati amministrativi qui esplicitata a differenza della Tav 5 pu suscitare perplessit utile al riguardo riportare il risultato delle analisi effettuate su alcuni casi campione gli infortunati sono genericamente distinguibili tra veri
116. incipali elementi in tema di prevenzione e sicurezza Laddove molti incidenti nel caso dei lavori in quota purtroppo sono legati al rispetto di sem plici regole quali ad esempio l uso corretto di elementi per la protezione dei bordi delle coperture L evoluzione della normativa tecnica e della legislazione di riferimento ovviamente parte cipe delle indicazioni formulate a livello europeo integrata con lo sviluppo di norme e pro cedure che rendono ulteriormente chiaro e necessario l utilizzo dei dispositivi tecnici per la prevenzione degli infortuni sono sicuramente insieme alla suddetta promozione della cultu ra della sicurezza uno degli strumenti essenziali con cui perseguire l auspicata ed urgente riduzione del numero degli infortuni sul lavoro 2 Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali Direzione Generale della Tutela delle Condizioni di Lavoro e delle Relazioni Industriali LEGISLAZIONE NORMAZIONE E CLASSIFICAZIONE DEI SISTEMI DI ANCORAGGIO ING LUIGI CORTIS SOMMARIO Il testo di seguito riportato consiste in un breve esame del quadro legislativo e normativo nazionale per quanto concerne i sistemi di ancoraggio per 1 Dispositivi di Protezione Individuale contro le cadute dall alto e mostra le problematiche che derivano sia dalla non univoca definizione di ancoraggio che dalla caratteristica di installazione relativa alla per manenza o alla non permanenza dei dispositivi di ancoraggio sulla copertura
117. interno dell azienda o dell unit produttiva nonch ogni altro luogo di pertinenza dell azienda o dell unit produttiva accessibile al lavoratore nell ambito del proprio lavoro con espressa esclusione dei cantieri temporanei o mobili la cui disciplina indicata nel titolo IV e allegati connessi In aggiunta alle indicazioni su riportate va ricordato come nel caso di edifici sedi di attivit lavorative il Datore di Lavoro ha l obbligo di predisporre il DVR e conseguentemente secondo l art 18 comma 3 del D Lgs 81 2008 ha anche l obbligo di effettuare la visita di 94 Sistemi di prevenzione e protezione contro la caduta dall alto controllo dell edificio almeno una volta all anno per constatare lo stato di efficienza e buona conservazione di tutti gli elementi costruttivi In particolare tra gli Obblighi del datore di lavoro e del dirigente riportati nell art 18 ven gono richiamati gli obblighi relativi agli interventi strutturali e di manutenzione necessari per assicurare la sicurezza dei locali e degli edifici assegnati in uso a pubbliche amministrazio ni o a pubblici uffici comprese anche le istituzioni scolastiche ed educative S LA SICUREZZA IN CANTIERE Nell art 88 del T U D Lgs 81 2008 con cui inizia il Titolo IV cantieri temporanei e mobi li definito il campo di applicazione in particolare al comma si indica e si richiama l art 89 in cui contenuta la definizione di c
118. ione dei lavori forma parte integrante del progetto esecutivo Obiettivo v promozione della cultura della manutenzione delle opere D Lgs Piano di manutenzione delle strutture p to 10 1 14 1 2008 Soggetto obbligato redatto dal progettista prima dell esecuzione dei lavori forma parte integrante del progetto delle strutture Obiettivo v promozione della cultura della manutenzione delle strutture D M DVR artt 17 e 28 D Lgs 81 2006 Soggetto obbligato v redatto dal Datore di lavoro Obiettivo v tutela della salute e della sicurezza dei lavoratori interni all azienda DUVRI art 26 c 3 D Lgs 81 2006 Soggetto obbligato v redatto dal Datore di lavoro committente Obiettivo v tutela dei lavoratori esterni e dei lavoratori interni dai rischi d interferenze pubbliche degli edifici manutenzione Un esempio di costrizioni a fin di bene di tal genere rappresentato dalle leggi regionali nate per garantire livelli di sicurezza accettabili nei lavori sulle coperture dei fabbricati Si tratta in genere di leggi che incidono sul titolo abilitativo ad eseguire interventi di nuova edificazione o di manutenzione straordinaria delle coperture Agendo sulla nullit o meglio validit del titolo abilitativo ad eseguire interventi edilizi le regioni che hanno adottato tali leggi impongono standard di sicurezza maggiori rispetto a quelli che le
119. itata nel tempo 1 2 2 D P I Esecuzione con dell intervento attenzione anche per caduta di materiale rimosso 7 impossibilit di modifica del sito 1 1 1 D P I Attenzione al luogo di ove posto il luogo di lavoro lavoro 3 Tabella comparativa tra rischi ambientali tipo di protezioni da adottare indicazioni e azioni da intraprendere FATTORI TIPO DI INDICAZIONI E DI RISCHIO PROTEZIONE DA AZIONI DA ADOTTARE INTRAPRENDERE 1 caduta di oggetti o di parti di struttura dall alto scivolosit dei supporti cedimenti strutturali crollo di parti non soggette a puntelli demolizione esposizione a scariche elettriche 1 1 1 Verifica dei luoghi atmosferiche distanza dalle falde 7 puntura e o morso di animali 1 1 1 Attenzione dei luoghi pericolosi innesco di incendio 108 Sistemi di prevenzione e protezione contro la caduta dall alto 4 Tabella comparativa tra rischi concorrenti tipo di protezioni da adottare indicazioni azioni da intraprendere B 3 D P I Buona posizione sul luogo di lavoro FATTORI DI RISCHIO 1 scarsa aderenza delle calzature TIPO DI INDICAZIONI E PROTEZIONE DA AZIONI DA ADOTTARE INTRAPRENDERE 3 rapido raffreddamento o congelamento 4 riduzione di visibilit o del campo VISIVO 2 abbagliamento degli occhi 4 7777 FT fowm T P mane 0 mmm dell equilibrio lavoro ai primi sintomi over TITTI TI 5 Matrice p
120. iva 89 686 CEE Consiglio delle comunit europee 1993 Direttiva 93 68 CEE del Consiglio del 22 luglio 1993che modifica le direttive del Consiglio 87 404 CEE recipienti semplici a pressione 88 378 CEE sicurezza dei giocattoli 89 106 CEE prodotti da costruzione 89 336 CEE compatibilit elet tromagnetica 89 392 CEE macchine 89 686 CEE dispositivi di protezione individuale 90 384 CEE strumenti per pesare a funzionamento non automatico 90 385 CEE dispositivi medici impiantabili attivi 90 396 CEE apparecchi a gas 91 263 CEE apparecchiature termi nali di telecomunicazione 92 42 CEE nuove caldaie ad acqua calda alimentate con combusti bili liquidi o gassosi e 73 23 CEE materiale elettrico destinato ad essere adoperato entro taluni limiti di tensione Gazzetta Ufficiale L 220 del 30 8 1993 Parlamento europeo 1996 Direttiva 96 58 CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 3 settembre 1996 che modifica la direttiva 39 686 CEE concernente il ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri relative ai dispositivi di protezione individuale Gazzetta uffi ciale n L 236 del 18 09 1996 Parlamento europeo 1996 Direttiva 96 58 CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 3 settembre 1996 che modifica la direttiva 39 686 CEE concernente il ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri relative ai dispositivi di protezione individuale Gazzetta uffi ciale n L 236 del 18 09 1996 20 Sistemi di prevenzione e
121. izione della norma lal legato ZA e anche il resto dei contenuti sono vagliati dal CEN consultant una figura inter na al CEN che verifica la coerenza di quanto riportato nel documento proprio per evitare che la norma venga giudicata non adatta allo scopo Le norme tecniche vengono approvate con voto di maggioranza e una volta ratificate dal CEN devono essere obbligatoriamente recepite dagli Enti di normazione nazionali entro sei mesi Questo il motivo per cui nonostante l Italia si sia opposta alla pubblicazione della norma EN 795 2012 per via dei suoi contenuti ambigui questa comunque disponibile come UNI EN 795 2012 ratificata dall UNI nel dicembre 2012 1 3 La presunzione di conformit Il Regolamento UE n 1025 2012 recita all Art 10 comma 6 Se una norma armonizzata soddisfa le prescrizioni cui intende riferirsi e che sono stabilite nella corrispondente legisla zione dell Unione in materia di armonizzazione la Commissione pubblica senza indugio un riferimento di tale norma armonizzata sulla Gazzetta ufficiale dell Unione europea o trami te altri mezzi conformemente alle condizioni stabilite nell atto corrispondente della legisla zione dell Unione in materia di armonizzazione Una norma tecnica candidata all armonizzazione ha le stesse caratteristiche e le stesse moda lit di definizione di una qualunque norma tecnica Tuttavia quando la prima definita 1 suoi riferimenti vengono pubbl
122. l MLPS n 29 2010 si fa riferimento ai ponteggi di cui all art 131 del D Lgs 81 08 e cio ai ponteggi provvisti di autorizzazione alla costruzione e all impiego libretto Come noto la costruzione e l impiego dei ponteggi realizzati con elementi portanti pre fabbricati metallici o non sono vincolati dal rilascio di una apposita Autorizzazione da parte del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali art 131 D Lgs 81 08 e s m 1 Parte integrante della Autorizzazione la relazione tecnica che deve contenere art 132 D Lgs 81 08 e s m 1 a descrizione degli elementi che costituiscono il ponteggio loro dimensioni con le tolle ranze ammissibili e schema dell insieme b caratteristiche di resistenza dei materiali Impiegati e coefficienti di sicurezza adottati per 1 singoli materiali c indicazione delle prove di carico a cui sono stati sottoposti 1 vari elementi d calcolo del ponteggio secondo varie condizioni di impiego e istruzioni per le prove di carico del ponteggio f istruzioni per il montaggio impiego e smontaggio del ponteggio g schemi tipo di ponteggio con l indicazione dei massimi ammessi di sovraccarico di altezza dei ponteggi e di larghezza degli impalcati per i quali non sussiste l obbligo del calcolo per ogni singola applicazione Dalla relazione tecnica possibile quindi risalire alle caratteristiche degli elementi del pon teggio agli schemi di montaggio alla tipologia e alla e
123. lamenti europei che disciplinano l immissione sul mercato comunitario dei prodotti attraverso l apposizione della marcatura CE 8 Viale Sarca 336 20126 Milano MI galimberti italcert it presso ITALCERT S r l Organismo notificato n 0426 Settore Certificazione Dispositivi di Protezione Individuale ed Equipaggiamento Marittimo 49 Atti dei Seminari La sicurezza nei lavori sulle coperture Il Regolamento si inquadra in un processo programmato di evoluzione del sistema di mutua informazione tra gli Stati membri in merito alle regole tecniche Tale sistema di mutua informazione oggi chiamato TRIS Technical Regulations Information System era stato Istituito in principio con la Direttiva 83 189 CEE per coordinare e convogliare le risorse responsabili delle legislazioni degli Stati membri nella direzione dell abbattimento delle bar riere commerciali all interno dell Unione Europea In sostanza il sistema si prefiggeva e si prefigge di rendere disponibili a chiunque ne faccia richiesta informazioni adeguate su larga scala circa tutti i disegni di legge e disegni di norme tecniche destinate a diventare cogenti di tutti gli Stati membri per tutti gli aspetti che regolano 1 requisiti tecnici di prodotti e ser vizi destinati ad essere immessi sul mercato europeo Questo sistema obbligatorio per tutti gli Stati membri e mira ad impedire la creazione di nuovi ostacoli e la frammentazione del mercato interno mira a ridurre al
124. lari situazioni ambientali in cui si troveranno ad operare Conseguentemente contiene l individuazione delle misure preventive e protettive in dotazione dell opera tra cui 1 siste mi anticaduta e di quelle ausiliarie per gli interventi successivi prevedibili sull opera Ai sensi del d lgs n 81 2008 il Fascicolo dell Opera viene predisposto dal coordinatore per la progettazione e adeguato dal coordinatore per l esecuzione Durante la vita utile dell im mobile inoltre il fascicolo deve essere aggiornato a cura del committente a seguito delle modifiche che intervengono sull opera stessa Si pu notare quindi come le figure coinvolte nella redazione e aggiornamento del fascicolo dell opera siano molteplici ma ordinaria mente nessuna di queste possieda le competenze tecniche specifiche oggettivaente necessa rie per la progettazione e verifica di sistemi di prevenzione e protezione contro le cadute dal l alto da installare sulle coperture Lo specialista evocato nel precedente paragrafo quindi pu essere coinvolto durante le fasi di progettazione di tali sistemi per l elaborazione di un nuovo Fascicolo dell Opera sia nel caso di aggiornamento del documento stesso Nello specifico si pu considerare l elaborato tecnico della copertura come la parte del fascicolo appositamente dedicata alla progettazione della sicurezza dei lavori su copertu ra per la quale richiedere l intervento dello specialista Questo documento no
125. le 8 e Servizi alle imprese tra cui ad esempio anche servizi di vigilanza attivit di puli zia disinfestazione e cura manutenzione del paesaggio 7 Le attivit industriali subisco no invece il 46 degli infortuni concentrati soprattutto nelle Costruzioni il 26 di tutti gli indennizzi 1 incidente su 4 riguarda quindi lavoratori edili e nelle attivit manifatturiere 18 soprattutto fabbricazioni di prodotti in metallo di macchinari e industria alimentare Tav 4 Infortuni sul lavoro indennizzati dall Inail al 31 10 2013 Per Ramo Settori di attivit Agente materiale var Esaw 3 02 Edifici costruzioni superfici in altezza interno esterno Periodo evento quadriennio 2009 2012 Gestioni Industria e servizi Agricoltura Dipendenti conto Stato Rami Settori di attivit economica Ateco Istat ver 2007 INDUSTRIA E SERVIZI Industria A Agrindustria silvicultura e pesca B Estrazione di minerali da cave e miniere C Attivit manifatturiere di cui C 25 Fabbr prodotti in metallo C 10 ind alimentare C 28 Fabbr di macchinari D Fornitura di energia elettrica gas vapore E Fornitura d acqua gestione rifiuti F Costruzioni Servizi G Commercio riparazione veicoli H Trasporto e emagazzinaggio I Attivit dei servizi di alloggio e ristorazione J Servizi di informazione e comunicazione K Attivit finanziarie e assicurative L Attivit immobiliari M Attivit professionali scientifiche e tecniche
126. le le tecniche e le procedure operative gli ancoraggi il posizionamento degli operatori i meto di di accesso le squadre di lavoro e gli attrezzi di lavoro f il programma di lavoro deve essere disponibile presso i luoghi di lavoro ai fini della verifica da parte dell organo di vigi lanza competente per territorio di compatibilit ai criteri di cui all articolo 111 commi 1 e 2 2 Il datore di lavoro fornisce ai lavoratori interessati una formazione adeguata e mirata alle operazioni previste in particolare in materia di procedure di salvataggio 3 La forma zione di cui al comma 2 ha carattere teorico pratico e deve riguardare a l apprendimento delle tecniche operative e dell uso dei dispositivi necessari b l addestramento specifico sia su strutture naturali sia su manufatti c l utilizzo dei dispositivi di protezione individuale loro caratteristiche tecniche manutenzione durata e conservazione d gli elementi di primo soccorso e i rischi oggettivi e le misure di prevenzione e protezione f le procedure di sal vataggio 4 I soggetti formatori la durata gli indirizzi ed i requisiti minimi di validit dei corsi sono riportati nell allegato XXI 6 IL FASCICOLO DELL OPERA LE NORME REGIONALI L Art 91 del D Lgs 81 2008 smi indica gli Obblighi del coordinatore per la progettazione ossia la redazione del Piano di Sicurezza e di Coordinamento e del Fascicolo con le carat teristiche dell opera Il Fascicolo d
127. leggi nazionali pre vendono o non prevedono Quest ultima affermazione richiede una puntualizzazione Il D Lgs 81 2008 infatti si limita a disporre che nei lavori in quota come nei lavori sulle coperture con rischio di caduta dall alto si adottino particolari precauzioni contro il rischio di caduta dall alto Pertanto vietato dalla legge eseguire un lavoro su di una copertura senza la sua messa insicurezza dal punto di vista del rischio della caduta dall alto Ma que sto non vuol dire che la copertura debba essere sicura sin dalla sua concezione pur essendo stata realizzata con idonee misure antinfortunistiche Nel senso che se s1 dota per esempio la copertura di un lucernario che non offre idonea resistenza alla caduta delle persone SB 300 secondo la norma UNI EN 1873 2005 non si commette alcun reato Questo il reato per commesso quando si manda qualcuno a lavorarci sopra senza dotare il lucer nario della sicurezza supplementare Cio il rispetto della legge frequentemente spostato in un secondo momento quando per effettuare un intervento sulla copertura sar obbligato rio compiere la valutazione del rischio ed adottare con grande dispendio di risorse econo miche le conseguenti misure prevenzionistiche Forse il problema poteva essere risolto pi opportunamente ampliando la portata del citato articolo 22 del D Lgs 81 2008 estendendolo anche ai luoghi di vita e di lavoro occasionali quali le coperture non
128. maggior numero di criticit possibili in fase di progettazione e cos eliminare o almeno ridurre il rischio in fase di esecuzione manutenzione di un intervento necessario che tutti 1 diversi soggetti coinvolti nelle decisioni progettuali come precedente mente richiamato siano consapevoli del ruolo loro assegnato dal d lgs n 81 2008 I progettisti quindi nell effettuare le proprie scelte devono sempre tenere in considerazione gli aspetti legati alla sicurezza di chi eseguir o manterr in efficienza le opere o 1 manufat ti da loro progettati orientandosi verso tecniche costruttive elementi tecnici componenti e materiali da impiegare o tecnologie da adottare nonch verso scelte organizzative di pianifi cazione temporale o spaziale dei lavori che garantiscano l eliminazione o la riduzione al minimo della probabilit di accadimento di eventi dannosi In modo particolare nelle fasi di progettazione devono essere tenute in considerazione le criticit legate alla organizzazione della produzione riguardanti il subsistema funzionale spa ziale del cantiere Si deve infatti considerare che 1 luoghi e le postazioni di lavoro necessari a svolgere le attivit cantieristiche possono rappresentare una fonte di potenziale criticit operativa in relazione ad esempio alla loro messa in sicurezza preventiva o alla loro rag 82 Sistemi di prevenzione e protezione contro la caduta dall alto giungibilit da parte delle maestranze 2
129. mezzo E consentita solo la citazione con l indicazione della fonte Tipolitografia INAIL Milano febbraio 2015 SOMMARIO Introduzione Michele Candido Meschino La legislazione nei lavori in quota Michele Candreva Legislazione normazione e classificazione dei sistemi di ancoraggio Luigi Cortis La progettazione dell opera orientata alla sicurezza nei lavori sulle coperture Giuseppe Semeraro La valutazione del rischio in relazione agli ancoraggi da effettuare per i dpc ed i dpi nei lavori su coperture Luca Rossi Dispositivi di protezione collettiva nei lavori in copertura Davide Geoffrey Svampa I dispositivi di ancoraggio EN 795 Stefano Galimberti I ponteggi come protezione collettiva in relazione ai lavori su coperture Francesca Maria Fabiani Lavori su coperture problematiche approfondimenti soluzioni ed indirizzi La disposizione degli ancoraggi lineari e puntuali nei lavori in copertura Calogero Vitale L ispezione e la manutenzione dei sistemi di ancoraggio nei lavori su copertura Carlo Ratti Sistemi di prevenzione contro la caduta dall alto il ruolo del responsabile dei lavori e dei progettisti Marco L Trani Benedetta Bossi Davide Todaro 25 29 41 49 61 14 17 l La manutenzione in sicurezza nei lavori in quota Corrado Landi Riccardo Marconi Analisi di casi di studio Marco Lucchesi Gli infortuni indennizzati dall Inail accaduti sulle superfici parti di edifici i
130. minimo le contro versie a evitare 1 rischi di un eccesso di regolamentazione a tutelare gli interessi generali pi efficacemente e a individuare la necessit di nuova regolamentazione rapidamente non ch mira a rafforzare la cooperazione amministrativa e a rafforzare la partecipazione comu nitaria alle discussioni internazionali La Direttiva 83 189 CEE e successive modifiche poi codificate con la nuova Direttiva 98 34 CE prevedeva anche l istituzione di un comitato permanente composto dalle rap presentative degli Stati membri da esperti nominati e da rappresentanti della Commissione La Commissione stessa poteva fare riferimento a questo comitato per ana lizzare e risolvere le problematiche legate alle norme e alle regole tecniche relative alle caratteristiche dei prodotti Il Regolamento UE n 1025 del 2012 ha modificato la Direttiva 98 34 CE focalizzando ulteriormente sul processo di normazione Ha separato il concetto di norma tecnica da quello di regola tecnica e ha eliminato le definizioni relative alle norme tecniche ridon danti rispetto alla norma UNI CEI EN 45020 2007 CEI EN 45020 2006 Si riportano comunque alcuni principi generali in merito alle norme tecniche che erano ben descritti nella Direttiva 98 34 CE Una specifica tecnica per assumere lo status di norma deve essere approvata da un organismo riconosciuto ad attivit normativa L organismo sia esso nazionale come PUNI europeo come il CEN opp
131. mostrare che il proprio prodotto conforme e pu esse re commercializzato senza pericoli per le persone gli animali e le cose 2 IL CASO EN 795 La norma EN 795 1996 integrata con la modifica A1 2000 fu elaborata dal CEN TC 160 sulla base del mandato M 031 non datato da parte della Commissione europea Il mandato M 031 del tutto generico era stato preceduto dai mandati BC CEN 11 88 e BC CEN 02 90 rispettivamente del 1988 e del 1990 Il mandato M 031 chiedeva l elaborazione di norme armonizzate in tutti gli ambiti relativi ai dispositivi di protezione individuale tra cui quelli per la protezione contro le cadute dall alto Non risulta possibile a oggi risalire facilmente ai contenuti dei mandati precedenti citati tuttavia considerando il testo del mandato M 031 non pu escludersi che fossero pi specifici e citassero espressamente 1 dispositivi da nor mare La norma EN 795 1996 fu pertanto elaborata insieme con le altre norme che descrivono 1 dispositivi di protezione individuale contro le cadute dall alto I riferimenti della norma furo no per pubblicati sulla Gazzetta Ufficiale delle Comunit europee n C40 del 12 febbraio 2000 gi con pi di tre anni di ritardo accompagnati da un avvertenza La presente pub blicazione non riguarda 1 dispositivi descritti nelle classi A ancoraggi strutturali C dispo sitivi di ancoraggio che utilizzano linee di ancoraggio flessibili orizzontali e D dispositivi di ancoraggio
132. mportante ai sensi dell articolo 77 comma 4 lettera a del D Lgs n 81 2008 e s m 1 che il responsabile della manutenzione dei dispositivi di ancoraggio installati non permanentemente nelle opere di costruzione il datore di lavoro 5 DISPOSITIVI DI ANCORAGGIO INSTALLATI PERMANENTEMENTE NELLE OPERE DI COSTRUZIONE I dispositivi di ancoraggio installati permanentemente nelle opere di costruzione hanno la funzione di salvaguardare gli operatori durante il lavoro in quota prevenendo le cadute dal l alto che possono avvenire ad esempio durante la pulizia o la manutenzione delle copertu re Essi sono caratterizzati dall essere fissi non trasportabili e permanenti ed installati per essere lasciati in loco Come tali rientrano nella definizione di prodotto da costruzione di cui al Regolamento UE 305 2011 inteso come qualsiasi prodotto o kit fabbricato e immesso sul mercato per essere incorporato in modo permanente in opere di costruzione o in parti di esse e la cui prestazione incide sulla prestazione delle opere di costruzione rispetto ai requisi ti di base delle opere stesse Essi soddisfano inoltre il requisito di base n 4 di cui all Allegato I dello stesso Regolamento Sicurezza e accessibilit nell uso che dispone come le opere di costruzione devono essere concepite e realizzate in modo che il loro funzionamento o uso non comporti rischi inaccettabili di incidenti o danni come scivo lamenti cadute
133. mpre richiesta a chi commissiona un attivit edilizia in par ticolare se trattasi di attivit ricompresa nell ambito di quelle a rischio rilevante riportate nell allegato XI elenco dei lavori comportanti rischi particolari per la sicurezza e la salu te dei lavoratori 16 In particolare la Legge 9 08 2013 n 98 conversione del Decreto Legge 21 06 2013 n 69 95 Atti dei Seminari La sicurezza nei lavori sulle coperture Quadro riepilogativo adempimenti per 7 Soggetto Riferimento la sicurezza nei cantieri 7 7 tecnico professionalel1 Resp le dei lavori lett a preliminare Resp le dei lavori All to XII All to XII i Resp le dei lavori Resp le dei lavori PSC e fascicolo tecnico NO SI JO SI CSP CSE Artt 91 co 1 lett a e b 92 co 2 90 co 11 SI NO Impresa D Lgs 106 06 appaltatrice art 131 co 2 lett b Era esecutrici lett g Costi sicurezza CSP o CSE XV nei casi di cui p to IV all art 90 co 11 1 La verifica di ogni impresa ed anche dei lavoratori autonomi avviene con le modalit di cui all All to XVII 2 Peri lavori privati di importo inferiore a 100 000 euro e non soggetti a permesso di costruire non necessaria la nomina del CSP In tal caso i suoi obblighi sono assolti dal CSE 3 In tal caso la valutazione dei costi della sicurezza realizzata dalla stazione appaltante Ovvero come recita lo stesso allegato XI Lavori che espongono 1 lavoratori a rischi di cadu
134. n altezza Andrea Bucciarelli 89 101 111 INTRODUZIONE ING MICHELE CANDIDO MESCHINO La sicurezza nei lavori di manutenzione che si svolgono sulle coperture degli edifici un tema che per una somma di fattori viene speso sottovalutato e talvolta giunge all attenzione dell opinione pubblica per l accadere di eventi tragici Il volume raccoglie gli atti del due seminari che si sono tenuti nell ambito delle due pi importanti mostre dell edilizia nazionali il primo dal titolo Un cantiere sicuro per riquali ficare l esistente lavori in copertura svoltosi il 4 Ottobre 2013 presso la Fiera Milano Rho nell ambito del MADE ed il secondo dal titolo Lavori su coperture problematiche appro fondimenti soluzioni ed indirizzi svoltosi il 18 Ottobre 2013 nell ambito del SAIE presso la fiera di Bologna L argomento complesso perch chiede una particolare attenzione nel cogliere condizioni di rischio che spesso non sono percepite e quindi non sono considerate ed caratterizzato da alcuni fattori e la scarsa consapevolezza che la piccola manutenzione non un imprevisto ma un atti Vit sistematica prevedibile e inevitabile infiltrazioni pulizia grondaie sostituzione tegole ecc e il particolare incremento delle occasioni di accesso in copertura per installare 1 terminali di piccoli impianti di condizionamento antenne satellitari ecc e la mancata previsione in fase di progetto delle con
135. nari frequenti in copertura tavola 1 4 Coordinatore Consulenza tecnica per l edilizia Inail Regione Marche 23 Atti dei Seminari La sicurezza nei lavori sulle coperture o 8 6 6 6 4 o o 88 x x COPERTURA A FALDA M H PRATICABILE COPERTURA PIAMA M H PRATICABILE CAMINI TI TI ti TI tI tt ti ti 0 ni Ii ti t0 na tt tri it ta ti ti ti ti ti ti ai ai Ii ti a sum a tt tt it ta ta ti r nun imi Tavola 1 Copertura non praticabile con impianti tecnologici sparsi Molti per noteranno che altri documenti della progettazione affrontano tali tematiche pre venzionistiche il piano di manutenzione dell opera circoscritto alle sole opere pubbliche il piano di manutenzione delle strutture il fascicolo dell opera e relativamente alle attivit affidati a terzi all interno delle aziende il documento di valutazione dei rischi aziendale e il documento unico di valutazione dei rischi interferenti tabella 1 Dimenticando che tali documenti ad eccezione degli ultimi due che comunque hanno un ambito di azione limitato alle aziende sono documenti informativi e non prescrittivi Nel senso che hanno la funzione di promuovere la cultura della manutenzione e la cultura nella sicurezza nella manutenzione ma non di imporla Per imporla servono strumenti d
136. ndi evidente come il Fascicolo dell opera abbia finalit diverse da quelle del Piano di Manutenzione dell opera e delle sue parti art 38 DPR 207 2010 che volto a prevedere pianificare e programmare l attivit di manutenzione dell opera eseguita al fine di mantenerne nel tempo la funzionalit le caratteristiche qualitative l efficienza ed il valo re economico o dal Fascicolo del fabbricato che intende tutelare 1 fruitori dell immobile mediante la raccolta di tutte le informazioni utili per definire e monitorare nel tempo lo stato complessivo dell opera con particolare attenzione alle condizioni strutturali della stessa CONCLUSIONI Date queste premesse si evidenzia come l elaborato tecnico delle coperture sia un documen to assolutamente utile per prevedere condizioni di sicurezza nello svolgimento di quelle pic cole operazioni di manutenzione che viceversa sfuggirebbero alla necessaria valutazione del rischio e conseguente predisposizione delle misure per la sua eliminazione o riduzione Resta l interrogativo relativamente alla variet di regolamentazione che la materia ha assun to nelle varie realt regionali che forse meriterebbe un opera di coordinamento per racco gliere e sintetizzare le indicazioni pi utili tra tutte quelle che sono state formulate nei vari testi di legge 100 ANALISI DI CASI DI STUDIO ING MARCO LUCCHESI SOMMARIO I casi di studio presentati illustrano alcune questioni tipiche
137. nne si ricorda che a questo livello di dettaglio dell agente materiale sono ricomprese anche le scale degli edifici mentre circa il 60 dei casi si concentra al Nord col restante 40 suddiviso equamente tra Centro e Mezzogiorno 112 Sistemi di prevenzione e protezione contro la caduta dall alto Graf 1 Infortuni sul lavoro indennizzati dall Inail al 31 10 2013 Per Sesso e Ripartizione territoriale Agente materiale var Esaw 3 02 Edifici costruzioni superfici in altezza interno esterno Periodo evento quadriennio 2009 2012 Gestioni Industria e servizi Agricoltura Dipendenti conto Stato Sesso Ripartizione territoriale Femmine u Mezrogiorn Nord Ovest 33 21 30 Centro 113 Ile coperture icurezza nei lavori su La s inari Atti dei Sem O 52111p02 uou lB01 UON 22 EZU lOlA esaiduos eq 06S 0T ser TT 0 S9 02151 02151 Bu Bu euosiad Ip eynpeo eq O 04 U09 OZ1015 01105 2 5 EZU S Ip eq IWUBWIAOWW eq n ullAoul eq ANOIZVIAAG onuub DIPIIN lB301 0 e s193Jd uou 5 o 0uJaZUI Oe ul sod l lH dns 1UOIZNII SOI 1914IpI luo3uod ns aln egedwi l aucIzeso ad Ip awJo eneid s sduuo2 nuenoll ezzazje ul t lH dns 14012 11502 lurol33 s an zed el qui a aauesoduIa 3UNZEI EdwI 15 0 uesodw ezza
138. nnizzati dall Inail che vi sono accaduti causati da cadute ma non solo con un attenzione alle professionalit svolte 1 LE FONTIELE MODALIT DI INDIVIDUAZIONE DEI DATI I dati riportati si riferiscono alle tre gestioni principali Industria e servizi Agricoltura e Dipendenti conto Stato agli infortuni avvenuti negli ultimi 4 anni tra il 2009 primo anno disponibile per la codifica adottata e il 2012 indennizzati dall Inail Le elaborazioni sono state effettuate sugli archivi della Banca dati statistica dell Inail aggiornata al 31 10 2013 consultabile in rete sul sito istituzionale www inail it nell area Dati e statistiche indirizzo diretto http bancadaticsa inail it bancadaticsa login asp 20 Inail Consulenza Statistica Atuariale 111 Atti dei Seminari La sicurezza nei lavori sulle coperture Per l individuazione dei casi si sono utilizzate le variabili Esaw 3 Da vari anni ormai Inail utilizza tale sistema europeo fondato su otto variabili principali tipo di luogo tipo di lavo ro e le coppie azioni agente materiale dell attivit fisica specifica della deviazione e del con tatto finalizzate a registrare con codifiche condivise a livello europeo la catena di avveni menti che precede l istante traumatico dell evento infortunistico mettendone in evidenza cause circostanze e dinamiche La codifica impegnativa e articolata nella fase di inseri mento presenta ancora un certo numero di casi non
139. nnizzi Parti fisse di edifici in altezza coperture terrazze aperture scale rampe Costruzioni superfici in altezza fisse compresi le passerelle le scale fisse i tralicci i pali Costruzioni superfici in altezza mobili comprese le impalcature le scale portatili le piattaforme sospese le piattaforme elevatrici Costruzioni superfici in altezza temporanee compresi le impalcature temporanee le imbracature i seggiolini Costruzioni superfici in altezza flottanti comprese le piattaforme di perforazione le impalcature su pontoni Edifici costruzioni superfici poste in alto interno o esterno non precisato 1 7 2 3 T settori di attivita economica e le professioni Per indagare 1 settori di attivit economica pi colpiti gli infortuni di cui sopra sono stati elaborati secondo la gestione Inail di appartenenza e la codifica Ateco Istat versione 2007 116 Sistemi di prevenzione e protezione contro la caduta dall alto Tav 4 Dei quasi 100 mila infortuni avvenuti nel periodo 2009 2012 e indennizzati 1 88 ha colpito lavoratori dell Industria e servizi mentre il restante 12 si ripartito equamente tra agricoltori e dipendenti statali 5 6 mila per ognuno Per la sola Industria e servizi la maggioranza degli incidenti il 52 accaduto in attivit classificate come Servizi in par ticolare il settore del Commercio 10 di tutti gli infortuni della Sanit assistenza socia
140. no mantenuti in buono stato di servizio dall utilizzatore secondo le istruzioni del fabbricante A parziale dimostrazione di quanto esposto pu citarsi l obbligo di informazione di cui si gi trattato che per le norme tecniche si concretizza con l obbligo di pubblicazione dei pro grammi di normazione da parte degli Enti nazionali Ma soprattutto pu citarsi il fatto che dopo l inchiesta pubblica preliminare per lanciare lo studio del progetto gli Enti di norma zione nazionali hanno l obbligo di comunicare 1 riferimenti dei nuovi progetti al CEN Se non emergono obiezioni da parte del CEN pu ragionevolmente affermarsi che non sia appli cabile lo status di standstill di cui alla Direttiva 98 34 CE cio il divieto di mettere allo studio nuovi progetti di norma tecnica se gli argomenti sono parzialmente o totalmente gi normati oppure gi oggetto di lavori di normazione da parte del CEN Altro obbiettivo ardi to della norma nazionale quello di non creare pericolose barriere commerciali che sebbe ne possano dare un impressione di protezione del mercato italiano non sarebbero in linea con lo spirito europeo di apertura dei mercati e libera circolazione delle merci e potrebbero diventare a breve controproducenti In questa ottica il Gruppo di lavoro UNI ha deciso di far confluire 1 requisiti e 1 metodi di prova descritti nelle norme EN 795 2012 e CEN TS 16415 2013 nel progetto nazionale pur con tutte le incongruenze tecnich
141. ntemente nelle opere di costruzione sono carat terizzati dall essere fissi non trasportabili e permanenti ed installati per essere lasciati in loco ed assolvono al soddisfacimento del requisito Sicurezza ed accessibilit nell uso del Regolamento CPR 8 DIRETTIVA DISPOSITIVI DI PROTEZIONE INDIVIDUALE E RECEPIMEN TO ITALIANO Tale direttiva e successive integrazioni sono state recepite con il Decreto Legislativo n 475 del 4 dicembre 1992 e con il Decreto Legislativo n 10 del 2 gennaio 1997 Il D Lgs 475 92 e s m 1 stabilisce che si intendono per DPI i prodotti che hanno la funzio ne di salvaguardare la persona che li indossi o comunque li porti con s da rischi per la salu te e la sicurezza Poich 1 dispositivi di ancoraggio installati non permanentemente nelle opere di costruzione sono prodotti che presentano le caratteristiche di mobilit trasportabilit e temporaneit essi rientrano nell ambito della legislazione dei DPI e necessitano di marcatura CE per essere immessi sul mercato 9 NORME TECNICHE In questo capitolo vengono esposti esempi di ancoranti e dispositivi di ancoraggio in rela zione alle norme tecniche applicabili con richiamo delle direttive comunitarie applicabili 10 ANCORANTI METALLICI ED ETAG 001 Gli ancoranti metallici per il calcestruzzo sono considerati prodotti per uso strutturale inno 15 Atti dei Seminari La sicurezza nei lavori sulle coperture vativi ed il produttore do
142. ntiere R art 91 c 1 D Lgs 81 2008 Piano di manitenzi one Fase vita utile edificio dell opera pubblica art 71 D Lgs 163 2003 Piano di manutenzione delle strutture p to 10 1 D M 14 1 2008 Fascicolo del fabbricato DUVRI art 26 c 3 D Lgs 81 2006 Figura 4 Titoli autorizzativi e sicurezza nelle attivit di manutenzione edilizia 4 IL LUOGO DI LAVORO La tutela dei lavoratori che operano in luoghi di lavoro in quota inserita nel T U S S L D Lgs 81 2008 in particolare nel Titolo II all art 63 in cui si richiama Allegato IV che prescrive 1 Requisiti dei luoghi di lavoro nel punto Ambienti di Lavoro sono elencati 1 requisiti di Stabilit e Solidit in particolare l accesso per i normali lavori di manuten zione e riparazione ai posti elevati di edifici parti di impianti apparecchi macchine pali e simili deve essere reso sicuro ed agevole mediante l impiego di mezzi appropriati quali andatoie passerelle scale staffe o ramponi monta pali o altri idonei dispositivi inoltre nello stesso Allegato IV si indica come L accesso ai tetti costituiti da materiali non suffi cientemente resistenti pu essere autorizzato soltanto se siano fornite attrezzature che per mettono di eseguire il lavoro in tutta sicurezza Va notato come il Titolo II riguardi specificamente come indicato all art 62 1 luoghi desti nati a ospitare posti di lavoro ubicati all
143. ntit dei carichi per 1 quali il pon teggio stato autorizzato ad essere costruito e utilizzato in sicurezza Ad oggi tutti 1 ponteggi autorizzati in Italia hanno una altezza fino a 20m e risultano verifi cati essenzialmente per carichi statici verticali opportunamente combinati con le azioni oriz zontali dovute al vento e indotte da imperfezioni geometriche L art 133 del D Lgs 81 08 e s m i prevede che 1 ponteggi di altezza superiore a 20 metri e quelli per 1 quali nella relazione di calcolo non sono disponibili le specifiche configurazioni strutturali utilizzate con 1 relativi schemi di impiego nonch le altre opere provvisionali costituite da elementi metallici o non oppure di notevole importanza e complessit in rap porto alle loro dimensioni ed ai sovraccarichi devono essere eretti in base ad un progetto comprendente a calcolo di resistenza e stabilit eseguito secondo le istruzioni approvate nell autorizza zione ministeriale b disegno esecutivo c 1 art 133 D Lgs 81 08 e s m 1 Dal progetto che deve essere firmato da un ingegnere o architetto abilitato a norma di legge all esercizio della professione deve risultare quanto occorre per definire il ponteg gio nei riguardi dei carichi delle sollecitazioni e dell esecuzione c 2 art 133 D Lgs 81 08 e s m 1 62 Sistemi di prevenzione e protezione contro la caduta dall alto Le autorizzazioni rilasciate in Italia per la costruzione e
144. o al progresso tecnico del quale in genere riflette l evoluzione L applicazione continua della norma presuppone anche che le norme esistenti siano costan 50 Sistemi di prevenzione e protezione contro la caduta dall alto temente aggiornate Una norma diventata obsoleta deve quindi essere abrogata e sostituita da una nuova che tenga conto dei pi recenti sviluppi tecnologici L osservanza di una norma non in genere obbligatoria Il carattere volontario proprio di una norma la distingue da una regola tecnica la cui applicazione invece obbligatoria Ci deriva dai principi e dai metodi di elaborazione di un documento che il risultato del l iniziativa della partecipazione su base volontaria e del consenso di tutte le parti interessa te Industriali esperti scientifici associazioni del consumatori organizzazioni per la tutela dell ambiente organizzazioni sindacali professionali ecc Una norma tecnica nasce sempre a carattere volontario Tuttavia a seconda che sia defi nita sulla base di un mandato della Commissione europea perch sia armonizzata nell ambi to di applicazione di una o pi Direttive europee pu diventare cogente questo l esempio della Direttiva 96 98 CE inerente l Equipaggiamento Marittimo oppure il Regolamento UE n 305 2011 sui Prodotti da Costruzione Una delle Direttive europee per cui la norma tecni ca armonizzata mantiene il suo carattere volontario la 89 686 CEE relativa ai Dispo
145. o devo fissare e per mezzo di cosa lo devo fissare Le figure 1 e 2 sche matizzano esempi di ancoraggio nei suoi tre elementi distinti Ancoraggio su elemento in acciaio Elemento da fissare Materiale base calcestruzzo Figura 1 Ancoraggio su elemento in calcestruzzo 10 Sistemi di prevenzione e protezione contro la caduta dall alto Flemento da fissare Ancorante Piastra contropiastra barra filettata dado bullone Il gt EZI mi UU UT UO NOTO OOO TTTTTT TT m m Materiale base Pro filato in acciao Figura 2 Ancoraggio su elemento in acciaio Per quanto concerne 1 suddetti tre elementi questi possono essere cosi definiti Materiale base struttura di supporto elemento che consente il supporto dell elemento da fissare generalmente costituito da una struttura in calcestruzzo in acciaio in legno ecc che possiede idonee caratteristiche di resistenza e di stabilit Ancorante elemento che consente l ancoraggio tra il materiale base e l elemento da fissare Elemento da fissare elemento progettato per essere fissato al materiale base Corre l obbligo evidenziare che l oggetto da collegare cosa completamente differente e non fa parte dell ancoraggio ma generalmente costituisce lo scopo dell installazione del l ancoraggio stesso ad esempio nel caso delle coperture l oggetto da collegare si id
146. o impalcato del ponteggio Partendo dall analisi della suddetta Circolare si evidenziano gli elementi fondamentali della adeguata valutazione dei rischi e dello specifico progetto del ponteggio da eseguire per ogni singola realizzazione e si appro fondisce il significato della loro correlazione Osservando inoltre che attualmente le norme tecniche riguardanti 1 ponteggi non considerano il caso di impiego degli stessi come dispo sitivi di protezione collettiva per 1 lavoratori che svolgono la loro attivit su coperture 51 indica la norma tecnica UNI EN 13374 2013 quale possibile e utile riferimento progettuale oltre a una possibile base per la redazione di una nuova norma sui ponteggi che ne preveda l utilizzo anche come dispositivo di protezione collettiva per 1 lavori su coperture Parole chiave Ponteggi coperture protezione collettiva valutazione dei rischi progetto 1 INTRODUZIONE La Circolare del MLPS n 29 2010 ha come oggetto Quesiti concernenti le norme per la prevenzione degli infortuni sul lavoro nelle costruzioni e nei lavori in quota Il Quesito n 3 riporta la domanda E possibile l impiego di ponteggi di cui all articolo 131 del D Lgs n 81 2008 e s m i previo specifico progetto eseguito ai sensi dell art 133 del citato decre to come protezione collettiva per 1 lavoratori che svolgono la loro attivit sulle coperture e quindi in posizione diversa dall ultimo impalcato del ponteggio La risposta
147. olympus uniurb it 124
148. on praticabili e coperture praticabili 21 Atti dei Seminari La sicurezza nei lavori sulle coperture Infine il caso di rammentare i termini di copertura non praticabile e copertura pratica bile declinati dalla vecchia ma sempre utile norma UNI 8088 norma in odore di ritiro copertura non praticabile copertura sulla quale non possibile l accesso ed 11 transito di persone senza predisposizione di particolari mezzi e o misure di sicurezza contro il pericolo di caduta di persone e o cose dall alto e contro 1 rischi di scivolamento copertura praticabile Copertura sulla quale possibile l accesso ed il transito di perso ne anche con attrezzature portatili senza predisposizione di particolari mezzi e o misure di sicurezza in quanto non sussistono rischi di caduta di persone e o cose dall alto n rischi di scivolamento in condizioni normali La stessa norma contiene un principio molto importante con il quale concludo le mie bevi considerazioni sul tema della sicurezza nel progetto delle coperture Lo studio degli elementi architettonici deve tenere in primaria considerazione le esi genze della sicurezza e se del caso essere subordinato ad esse CATEGORIA CLASSI DI ALLESTIMENTO IN FUNZIONE DEI GRUPPI DI PERSONE DELL UTILIZZO NON PRATICABILI PRATICABILI Persone formate Persone formate Altre persone che Circolazione sull utilizzo e sulla sull utilizzo delle eseguono lavori
149. otezione contro la caduta dall alto 3 IL RIFERIMENTO ALLA UNI EN 13374 2013 La UNI EN 13374 2013 la norma tecnica che riguarda 1 sistemi temporanei di protezione dei bordi comunemente denominati parapetti provvisori e non si applica ai sistemi di prote zione laterale sui ponteggi come esplicitamente espresso al primo paragrafo della stessa Tale norma 1 Classifica 1 parapetti provvisori in base ai requisiti prestazionali da soddisfare che sono Sostenere una persona che si appoggi alla protezione Trattenere una persona che cammini a fianco della protezione Trattenere una persona che cammini o cada nella direzione della protezione Trattenere lo scivolamento da una superficie inclinata Il parapetto di classe A se garantisce il soddisfacimento del primo requisito di classe B se garantisce anche il secondo e terzo di classe C se garantisce il quarto a Individua delle classi minime di utilizzo dei parapetti in funzione dell altezza di caduta e dell inclinazione della copertura vedi Figura 2 b Per ogni classe stabilisce dei requisiti minimi geometrici per l altezza del montante e dello spazio libero fra 1 correnti del parapetto vedi Figura 3 c Per ogni classe individua 1 carichi statici e dinamici da considerare nel progetto Classi A e B carichi statici orizzontali e verticali perpendicolari al parapetto Classe B il parapetto di questa classe deve essere in grado di assorbire una energia cinetic
150. per tetti ed accessori kit per coperture Se si aggiunge che con il codice n 33 viene individuata l area di prodotto Fissaggi per esempio gli ancoranti quanto sopra riportato permette di inquadrare 1 dispositivi di anco raggio permanenti come prodotti da costruzione Tale inquadramento permette di gestire in maniera flessibile ma anche efficace il prodotto dispositivo di ancoraggio permanente in base anche al contesto produttivo ed applicativo Se vero che viene richiesta la dichiarazione di prestazione per la marcatura CE dei dispo sitivi realizzati industrialmente in serie resta il fatto che sono previste delle deroghe alla dichiarazione di prestazione e quindi alla stessa marcatura CE Infatti a deroga della dichiarazione di prestazione DoP ed in mancanza di disposizioni dell Unione o nazionali che impongano la dichiarazione delle caratteristiche essenziali il fabbricante pu astenersi dal redigere una DoP quando e il prodotto da costruzione fabbricato in un unico esemplare in un processo non in serie e Il prodotto da costruzione fabbricato in cantiere e Il prodotto da costruzione fabbricato con metodi atti alla conservazione del patrimonio In tali casi il prodotto incorporato sotto la responsabilit dei soggetti incaricati della sicu rezza dell esecuzione delle opere di costruzione designati ai sensi delle normative naziona li applicabili I dispositivi di ancoraggio installati permane
151. pio la norma EN 517 sul ganci di sicurezza da tetto contengono requisiti aggiuntivi relativi ai sistemi per il control lo della produzione chiaramente assenti nella norma EN 795 Nulla vieterebbe che una volta riconosciuta la necessit di una norma relativa ai dispositivi di ancoraggio da armonizzarsi nell ambito di applicazione del Regolamento UE n 305 2011 la Commissione europea non trasmetta un mandato al CEN in tal senso Tuttavia deve essere considerato il fatto che un eventuale sviluppo in questa direzione comportereb be il tempo necessario dell ordine di anni per la revisione della norma 2 3 Il Progetto UNI U5002C120 Dispositivi di ancoraggio destinati all installazione permanente requisiti e metodi di prova Non vi alcun dubbio sulle esclusioni delle norme EN 795 2012 e CEN TS 16415 2013 56 Sistemi di prevenzione e protezione contro la caduta dall alto nonostante queste descrivano dispositivi destinati ad essere rimossi dalle strutture siano essi destinati ad essere rimossi a fine lavoro oppure destinati ad essere lasciati permanentemen te sulle coperture le norme escludono certamente tutti 1 dispositivi che diventano parte indis solubile della struttura dopo l installazione Rientrano in questa casistica tutti 1 dispositivi saldati o incorporati nella struttura ricoperti con cemento o altri materiali fino ai dispositivi 1 cui fissaggi sono semplicemente ricoperti con uno strato di isolante
152. profondimenti mirati a incrementare la diffusione della cultura della marcatura CE in particolare quella legata alla Direttiva 89 686 CEE sui Dispositivi di Protezione Individuale DPI e quella legata al Regolamento UE n 305 2011 sui Prodotti da Costruzione CPR Uno degli argomenti su cui necessario fare luce quel lo relativo all armonizzazione di una norma tecnica La norma EN 795 2012 elaborata dal CEN su mandato della Commissione europea per ar monizzazione nell ambito di applicazione della Direttiva 89 686 CEE attende ancora la pubblicazione dei riferimenti sulla Gazzetta Ufficiale dell Unione Europea dopo pi di un anno e mezzo dalla sua ratifica Alcuni Stati membri si sono formalmente opposti all armo nizzazione della norma poich ritengono che questa non rispetti il mandato della Commissione La relazione presenta il processo di armonizzazione e analizza le problemati che legate al caso specifico della norma EN 795 2012 Parole chiave Coperture dispositivi di ancoraggio norme armonizzate presunzione di conformit dispo sitivi di protezione individuale prodotti da costruzione mandato 1 IL PROCESSO DI ARMONIZZAZIONE NEL NUOVO APPROCCIO E APPROCCIO GLOBALE 1 1 Background Il Regolamento UE n 1025 del 2012 sulla normazione ha di recente aggiornato alcuni stru menti giuridici propri del quadro legislativo detto del Nuovo Approccio e dell Approccio Globale ovvero l insieme di Direttive e Rego
153. quadriennio 2009 2012 Gestioni Industria e servizi Agricoltura Dipendenti conto Stato Qualifica professionale N indennizzi MURATORE INSERVIENTE ADDETTO ALLE PULIZIE ELETTRICISTA COMMESSO DI NEGOZIO MECCANICO MANUTENTORE COLTIVATORE DIRETTO INFERMIERE PROFESSIONALE ADDETTO ATTIVITA OPERATIVE MANOVALE EDILE COLLABORATORE SCOLASTICO BIDELLO MAGAZZINIERE PULITORE NELLE INDUSTRIE AUSILIARIO SANITARIO PORTANTINO AUTISTA INSTALLATORE MONTATORE MECCANICO PITTORE EDILE IMBIANCHINO IDRAULICO FALEGNAME BRACCIANTE GIORNALIERO CARPENTIERE IN LEGNO ED EDILE Totale 96 932 Media annua 24 233 Nb stata esclusa la categoria generica di Impiegati amministrativi 118 Sistemi di prevenzione e protezione contro la caduta dall alto 3 UN FOCUS SULLE COPERTURE DEGLI EDIFICI TETTI TERRAZZE ECC Si gi accennato che di tutti gli infortuni accaduti sulle superfici in alto 11 50 si con centra proprio sulle scale dei palazzi sui tetti dei caseggiati sulle coperture varie Quantificando si tratta di 49 551 indennizzi nel quadriennio 2009 2012 vedere Tav 2 riga Parti fisse di edifici in altezza oltre 12mila infortuni l anno di cui circa 20 decessi valori che come gi spiegato al paragrafo 1 possono risultare parzialmente sottostimati Ma la variabile Esaw agente materiale della deviazione consente un ulteriore dettaglio distin guendo tra scale copertu
154. r time and cost critical factors analysis for renovation and recovery intervention in Italy Proceedings of the International Conference Innovations in Structural Engineering and Construction Melbourne Australia September 2007 Trani M L 2012 Canteri Edili e Civili Maggioli Editore Repubblica di San Marino Trani M L Bossi B Minotti M 2013 Construction site design A systematic approach Proceedings of the Creative Construction Conference July 6 9 Budapest Hungary Trani M L Bossi B Cassano M 2012 BIM Technology for Restoration Site Design ASEA SEC 1 Nov 28 Dec 2 Perth Australia Ciribini A Gottfried A Trani M L Bergamini L 2011 4D Modeling and Construction Health and Safety Planning Proceedings of the Modern Methods and Advances in Structural Engineering and Construction Conference Zurich Swiss 21 26 June 2011 www inail it www coperturasicura toscana it 87 LA MANUTENZIONE IN SICUREZZA NEI LAVORI IN QUOTA ARCH CORRADO LANDI GEOM RICCARDO MARCONI SOMMARIO La sicurezza nei lavori in quota un tema che accompagna un edificio dalla realizzazione alla demolizione quindi un problema che non si esaurisce nella fase di edificazione ma anzi assume molteplici forme nel corso della vita utile di un immobile Considerando le varie componenti impiantistiche e gli elementi costruttivi innegabile che per numerose motivazioni e particolarmente per 1 lavori che si effettuano sull
155. ratteristiche degli apprestamenti per acce dere in copertura in sicurezza ma la premessa per una corretta impostazione del problema riconoscere l edificio nel suo complesso come luogo di lavoro per gli addetti alla manuten zione dei suoi componenti e in particolare di quelli che sono posizionati in quota e in parti colare sulle coperture Per valutare e comprendere come attuare operazioni di manutenzione in un edificio andr definito se si tratta di un luogo di lavoro in cui stato redatto un Documento di Valutazione del Rischio DVR artt 17 e 28 D Lgs 81 2006 che comprenda anche le previsioni in meri to alle attivit di manutenzione e nel caso in cui queste siano affidate ad un soggetto esterno all organizzazione andr predisposto un Documento Unico di Valutazione dei Rischi da Interferenze DUVRI art 26 c 3 D Lgs 81 2006 con cui valutare e risolvere le interfe renze e 1 rischi connessi alle lavorazioni per le manutenzioni previste Viceversa l art 91 del D Lgs 81 2008 indica come nel caso di un edificio di nuova realiz zazione o nel caso degli altri interventi edilizi esclusi gli interventi di manutenzione ordi naria a seconda dell entit dei lavori necessari a realizzare l opera e di altre condizioni sar necessario predisporre il fascicolo dell opera Fascicolo dell opera art 91 c 1 D Lgs 81 2008 come evidenziato per le casistiche relative nel Quadro riepilogativo adempimen ti per la sicurezza n
156. re tare un utile strumento per la progettazione dei sistemi di prevenzione e protezione contro la caduta dall alto non solo da coperture ma anche in fase di realizzazione di opere complesse o infrastrutturali come gi sperimentato vedi figura 3 Figura 3 Modellazione BIM di sistemi anticaduta per il cantiere fonte SINECO S p A 5 CONCLUSIONI La necessit e l obbligo di installazione di sistemi di protezione contro la caduta dall alto sulle coperture degli edifici hanno portato a numerose prescrizioni tecniche per la progetta zione degli stessi in assenza tuttavia di una norma nazionale che fornisca regole comuni per l elaborazione dell elaborato tecnico della copertura La diffusione di questi sistemi ha inol tre determinato l esigenza di avere specialisti del settore con specifiche competenze le quali per non sono ancora soggette a certificazioni attraverso appositi corsi di formazione L introduzione di queste figure specializzate all interno del processo di progettazione ese cuzione fondamentale soprattutto ai fini del conseguimento di migliori condizioni di sicu rezza per gli operatori che nel corso dell esistenza dell immobile o della sua realizzazio ne andranno ad utilizzare i sistemi progettati Il ruolo del responsabile dei lavori in questo processo diventa quindi fondamentale sotto diversi aspetti Egli deve infatti essere consape vole della necessit di collaborare con tecnici speciali
157. re tetti terrazze vetrate e rampe Sono le prime ovvero scale gradini e scalinate le protagoniste con circa 11mila infortuni l anno ma copertu re tetti terrazze vetrate e ossature sono il luogo in cui accadono mediamente ogni anno quasi 400 infortuni indennizzabili Tav 6 seconda riga Tav 6 Infortuni sul lavoro indennizzati dall Inail al 31 10 2013 Per Agente materiale Agente materiale var Esaw 3 02 01 Parti fisse di edifici in altezza Periodo evento quadriennio 2009 2012 Gestioni Industria e servizi Agricoltura Dipendenti conto Stato Agente materiale 02 01 Parti fisse di edifici in altezza Scale a gradini scalinate Coperture tetti terrazze vetrate ossature Apertura esterna o all interno di un edificio Rampe o banchine di carico scarico non precisato Analizzando gli infortuni dell intero periodo 2009 2012 secondo la variabile gi descritta sopra Deviazione Tav 7 si riscontra che la met dei casi 52 avvenuta per caduta di persona 1 caso su 4 23 da rottura frattura crollo di materiale e 1 caso su 5 19 a causa di movimenti scomposti o inadeguati Se queste casistiche si contano a centinaia pi contenuti sono 1 numeri degli incidenti dovuti a problemi di perdita di controllo di utensili arnesi 41 casi nel quadriennio elettrici 14 casi nel quadriennio fuoriuscita di liquidi gas polveri 10 casi e in ult
158. re di costruzione sia per quelli destinati ad altre strutture indubbio che sia necessaria una presa di posizione da parte delle Autorit competenti considerata in particolar modo la deriva della norma EN 795 2012 che si autonomamente sostituita all Art 1 della Direttiva 89 686 CEE cio quello che discrimina cosa un dispositivo di protezione individuale L aspettativa di delucidazioni da parte della Commissione europea che possano facilitare e coordinare le posizioni delle Autorit di tutti gli Stati membri elevata L intero mercato auspica anche una progettazione dei dispositivi di ancoraggio con maggior cognizione di causa ricordando che la progettazione di un prodotto che ricade sotto la totale responsabi lit del fabbricante non si limita al disegno del pezzo ma comprende molti altri aspetti come 58 Sistemi di prevenzione e protezione contro la caduta dall alto per esempio la sua destinazione d uso il progetto dell informazione all utilizzatore marca tura e istruzioni per l uso l imballaggio il trasporto la configurazione in opera l installa zione l assistenza post vendita ecc fino allo smaltimento RIFERIMENTI Consiglio europeo 1989 Direttiva del Consiglio 89 686 CEE del 21 dicembre 1989 concer nente il ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri relative ai dispositivi di prote zione individuale e successive modifiche GU L 399 del 30 12 1989 pag 18 Direttiva 93 68 CEE
159. relativa ai Dispositivi di protezione individuale modificata dalle direttive 93 68 EEC 93 95 CEE e 96 58 CE GU C 40 del 12 2 2000 pag 7 Commissione europea 2000 M 307 EN Mandate to CEN concerning the execution of stan dardization work within the context of Directive 89 686 EEC relating to personal protective equipment for the purpose of revising standard EN 795 Protection against falls from a height anchor devices requirements and testings 16 11 2000 2 pagg Parlamento europeo e Consiglio europeo 2001 Direttiva 2001 95 CE del Parlamento euro peo e del Consiglio del 3 dicembre 2001 relativa alla sicurezza generale dei prodotti e suc cessive modifiche GU L11 del 15 1 2002 pag 4 Regolamento CE n 765 2008 del Parlamento europeo e del Consiglio del 9 luglio 2008 GU L 218 del 13 8 2008 pag 30 Regolamento CE n 596 2009 del Parlamento europeo e del Consiglio del 18 giugno 2009 GU L 188 del 18 7 2009 pag 14 Lussemburgo Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunit europee 2005 Direttiva 98 34 CE uno strumento di collaborazione tra le istituzioni e le imprese per assicurare il buon funzionamento del mercato interno 91 pagg ISBN 92 894 6919 6 59 Atti dei Seminari La sicurezza nei lavori sulle coperture Corte di Giustizia dell Unione Europea 2010 62008CJ0185 Sentenza della Corte Terza Sezione del 21 ottobre 2010 Latchways plc e Eurosafe Solutions BV contro Kedge Safety Systems BV
160. rezza sicuramente 1l passo iniziale dotare l edificio e in particolare la sua copertura di condizioni di accesso transito ed esecuzione dei lavori in quota Gli edifici oggetto di studio sono situati tutti nella Regione Toscana e riflettono la necessit di rispettare 1 requisiti normativi relativi a quel contesto Il primo esempio la sede Inail di Piombino presenta una copertura con varie porzioni di tetti piani non protetti da parapetti e quindi non accessibili per le varie operazioni di manutenzione Si quindi dovuto individuare per ogni porzione di copertura il punto di accesso e la dislo cazione delle linee vita con 1 relativi ancoraggi un caso piuttosto comune di edificio che pur essendo stato realizzato negli anni ottanta quindi in tempi relativamente recenti non aveva condizioni di accesso sicure per interventi di piccola manutenzione pur essendo pos sibile in fase di progetto dotare l edificio di un parapetto adeguato 19 Coordinatore Consulenza tecnica per l edilizia Inail Regione Toscana 101 Atti dei Seminari La sicurezza nei lavori sulle coperture Questo a dimostrazione di come spesso la sicurezza se prevista in fase di progetto non impli ca costi aggiuntivi viceversa risulta evidente se si riflette e si evidenziano le necessit lega te all uso e manutenzione dell immobile nel corso del tempo quindi necessario progettare assieme all edificio le condizioni della sua manutenzione in sicurezza S
161. rmato a livello regionale ma non a livello nazionale contiene generalmente il progetto dei siste mi di prevenzione e protezione contro la caduta dall alto con le relative caratteristiche 11 progetto di installazione con le specifiche tecniche per 1l fissaggio sulle strutture le rela zioni di calcolo o di prova la documentazione rilasciata dal fabbricante la dichiarazione della conformit di corretta installazione e di messa in servizio rilasciata dall installatore I contenuti vengono esplicitati sia attraverso una relazione tecnica del sistema nella quale sia evidenziato in modo puntuale il rispetto delle misure di prevenzione e protezione sia attraverso opportuni elaborati grafici in cui sono indicate le caratteristiche e l ubicazione dei percorsi degli accessi degli elementi protettivi per il transito e l esecuzione dei lavo ri Alla luce delle differenze di approccio regionali nonostante alcune regioni forniscano 84 Sistemi di prevenzione e protezione contro la caduta dall alto on line esemplificazioni virtuose a supporto della progettazione dei sistemi vedi figura 2 sarebbe opportuna una normativa nazionale che unificasse 1 contenuti e le modalit di redazione dell elaborato tecnico della copertura agevolando il lavoro dei diversi attori coinvolti specialista installatore manutentore Inoltre le normative regionali non chia riscono in modo univoco chi ha l onere di elaborare tale documento indeterminatezz
162. rmonizzazione La norma EN 795 2012 stata definita a uso e consumo di uno schema di certificazione lar gamente applicato in Germania basato sull applicazione dell Articolo 1 comma 3 della Direttiva 89 686 CEE che recita Viene considerato parte integrante di un DPI ogni siste ma di collegamento immesso sul mercato con il DPI per raccordare quest ultimo ad un dis positivo esterno complementare anche nel caso in cui tale sistema di collegamento non sia destinato ad essere indossato o tenuto in permanenza dall utilizzatore durante il periodo di esposizione al ai rischio 1 Secondo questo schema 1 dispositivi di ancoraggio sono considerati dispositivi di protezio ne individuale atti a costituire un collegamento tra il sottosistema anticaduta cio 11 moschettone il cordino e l imbracatura e un dispositivo esterno complementare anche nel caso in cui tale sistema di collegamento non sia destinato ad essere indossato o tenuto in permanenza dall utilizzatore durante il periodo di esposizione al ai rischio 1 Sulla base di queste considerazioni il mandato M 307 appare travisato Infatti lo stesso man dato chiedendo di separare 1 dispositivi di protezione individuale da quelli che non lo sono avrebbe presupposto una trattazione separata per 1 dispositivi di ancoraggio assimilabili per la loro caratteristica di rimovibilit ad un moschettone o un imbracatura rispetto a quelli che invece non sono destina
163. sario effettuare la pulizia della superficie o se gia verificata ricorrere a trattamenti con acidi decapanti per rigenerare la superficie danneg giata La corrosione interstiziale un fenomeno locale e dipende dall aumento di acidita in una zona dell ancoraggio sottoposta a basso scambio di ossigeno con esterno questo aumento di acidita in prossimita dello strato di ossido crea un area anodica Si tratta di un tipo di cor rosione controllabile in fase d opera cercando di evitare la formazione di piccoli spazi vuoti fra le giunzioni e depositi di materiale estraneo La corrosione galvanica ha luogo quando si mettono a contatto due metalli di natura diver sa che funzionano da anodo e catodo e che in presenza di umidita atmosferica provocano una corrente elettrica corrosiva verso il materiale pi povero l anodo Per ovviare a questo 1 giunti fra acciai diversi debbono essere separati per mezzo di adeguati isolanti o vernici onde evitare l innescarsi del processo galvanico La corrosione da fatica si presenta in strutture sottoposte a particolari stati tensionali in ambienti fortemente aggressivi Negli ancoraggi dovrebbero essere sempre presi in consi derazione l interazione tra gli ancoranti in acciaio e l atmosfera il contatto tra gli anco ranti e l elemento da fissare e l eventuale contatto tra gli ancoranti ed altri elementi in acciaio quali ad esempio le barre di armatura presenti nel manufatto in calcestru
164. sere posizionati in maniera tale da permettere al lavoratore di spo starsi facilmente utilizzando per esempio il doppio cordino Le distanze dipendono dal pos sibile utilizzo e dai vincoli definiti dalla struttura di supporto Figura 9 Esempio di ancoraggio puntuale di spostamento 74 Sistemi di prevenzione e protezione contro la caduta dall alto Ancoraggio puntuale per limitare l effetto pendolo Tali ancoraggi utilizzati in aggiunta all ancoraggio puntuale lineare puntuale hanno lo scopo di limitare l effetto pendolo facendo in modo che la posizione di lavoro sia il pi pos sibile in linea con il punto di ancoraggio puntuale o che venga ridotta l ampiezza di oscilla zione CONCLUSIONI Da una breve dinamica dei sistemi di ancoraggio si evince che necessario un attenta e spe cifica analisi del rischio al fine di scegliere 11 sistema di ancoraggio pi idoneo per il caso specifico in rapporto al giusto connubio tra tipologia di ancoraggio e tipologia di copertura RIFERIMENTI Guida tecnica INAIL Cortis Luigi Rossi Luca 2011 INAIL Guida Tecnica per la scelta l uso e la manutenzione degli ancoraggi Standard UNI EN 795 del 2012 Dispositivi individuali per la protezione contro le cadute Dispositivi di ancoraggio 75 L ISPEZIONE E LA MANUTENZIONE DEI SISTEMI DI ANCORAGGIO NEI LAVORI SU COPERTURA CARLO RATTI SOMMARIO Dopo aver introdotto e fissato alcune definizioni condivise d
165. sitivi di Protezione Individuale Una norma tecnica deve essere disponibile al pubblico Questa caratteristica importante anche se potrebbe sembrare scontata Infatti ci implica che l esistenza di una norma debba essere portata a conoscenza del pubblico e che il suo testo debba essere facilmente accessi bile Di conseguenza gli organismi di normalizzazione nazionali europei o internazionali pubblicano le proprie norme e le vendono al pubblico Essi hanno concluso accordi di dis tribuzione che consentono loro di soddisfare le richieste di chiunque desideri ottenere una norma nazionale europea o internazionale presso l organismo con sede nel territorio del paese in cui si trova il richiedente 1 2 Le norme armonizzate Il Regolamento UE n 1025 del 2012 integra tra le definizioni di norma internazionale europea e nazionale anche la definizione di norma armonizzata una norma europea adottata sulla base di una richiesta della Commissione ai fini dell applicazione della legisla zione dell Unione sull armonizzazione La Commissione europea una volta individuata l esigenza di una norma armonizzata nel l ambito di applicazione di una Direttiva o di un Regolamento trasmette al CEN un manda to con cui ne chiede la definizione Il mandato al CEN composto generalmente da due parti Una di queste stabilisce 1 conte nuti della futura norma l altra stabilisce gli obbiettivi temporali Il CEN ha la facolt di ac
166. specifiche applicabili Attualmente in UNI per 1 dispositivi installati permanentemente per l aggancio di un siste ma anticaduta per pi persone contemporaneamente vi in studio un progetto di norma dedicato proprio ai dispositivi di ancoraggio destinati all installazione permanente Progetto U5002C120 Dispositivi di ancoraggio destinati all installazione permanente Requisiti e metodi di prova che riprende le EN 795 2012 e CEN TS 16415 2013 cercando di elimina re le incongruenze descritte Tale progetto si propone pertanto di colmare la lacuna normativa introdotta dalle EN 795 2012 e CEN TS 16415 2012 sui dispositivi destinati a rimanere permanentemente sulle coperture CONCLUSIONI Come sopra esposto al fine di chiarire le problematiche necessario definire 1 ancorag gio eliminare l ambiguit tra dispositivo di ancoraggio rimovibile e smontabile e conside rare quindi la caratteristica di permanenza o di non permanenza 19 Atti dei Seminari La sicurezza nei lavori sulle coperture Il conseguente inquadramento dei dispositivi di ancoraggio nella Direttiva DPI o nel Regolamento CPR l atto che permette di disporre degli strumenti legislativi per la relativa marcatura CE ma anche di strumenti idonei ad individuare il responsabile della manuten zione degli stessi che pu essere il datore di lavoro nel caso di DPI e del responsabile della struttura nel caso di incorporazione permanente nella stessa
167. specifiche mostrano che gli incidenti dovuti a cedimenti strutturali ad esempio delle opere provvisionali o dei DPC e DPI rappresentano una piccola parte del tota le la maggior parte degli infortuni mortali derivano da carenze di natura tecnico organizzativa La problematica della corretta esecuzione degli ancoraggi rappresenta senza dubbio una delle aree di possibile miglioramento coinvolgendo direttamente la formazione del persona le e l utilizzo di materiali e prodotti idonei adatti cio ad una specifica destinazione d uso Un corretto approccio reso ancora pi complesso dal fatto che non esiste un quadro legis lativo definito ed univoco alcuni sistemi infatti possono essere classificati secondo il Regolamento UE n 305 2011 prodotti da costruzione 89 106 CEE altri secondo la Direttiva DPI 89 686 CEE mentre per un grande numero non esistendo di fatto un chiaro disposto legislativo si pu fare riferimento alla Direttiva sulla Sicurezza Generale dei Prodotti rece pita con il Codice al Consumo D Lgs 205 06 L influenza singola e globale dei diversi fattori che incidono sul comportamento dell anco raggio non sufficientemente conosciuta al momento per determinarne attraverso mezzi puramente teorici il funzionamento a seconda dei vari tipi di sollecitazione del tutto evidente che gli ancoraggi debbano resistere ai carichi trasmessi dai DPC e DPI essere sicuri per l impiego previsto e quando applicabili soddisfare ai r
168. sposizioni armonizzate per la descrizione della presta zione di tali prodotti in relazione alle loro caratteristiche essenziali e per l uso della marca tura CE sui prodotti in questione Il Regolamento definisce prodotto da costruzione qualsiasi prodotto o kit fabbricato e immesso sul mercato per essere incorporato in modo permanente in opere di costruzione o in parti di esse e la cui prestazione incide sulla prestazione delle opere di costruzione rispet to ai requisiti di base delle opere stesse L allegato I del Regolamento riguardante 1 requisiti base delle opere di costruzione al punto 4 stabilisce il requisito Sicurezza e accessibilit nell uso riportando che le opere di costruzione devono essere concepite e realizzate in modo che il loro funzionamento o uso non comporti rischi inaccettabili di incidenti o danni come scivolamenti cadute collisioni ustioni folgorazioni ferimenti a seguito di esplosioni o furti In particolare le opere di costruzione devono essere progettate e realizzate tenendo conto dell accessibilit e dell uti lizzo da parte di persone disabili Inoltre l allegato TV dello stesso Regolamento inerente le Aree di prodotto e 1 requisiti degli organismi di valutazione tecnica alla tabella 1 Aree di prodotto con il codice del 14 Sistemi di prevenzione e protezione contro la caduta dall alto l area n 22 individua fra queste Coperture lucernari finestre
169. sti del settore che contribuiscono con le proprie competenze al completamento della fase progettuale dell intervento Il responsa bile dei lavori deve inoltre coordinare il team di progettazione in modo che le diverse criti cit emergano durante le riunioni periodiche di progettazione prima della realizzazione del l opera e se necessario assumere le decisioni necessarie sulla base delle proposte dei diver si progettisti Infine un ulteriore ruolo che il responsabile dei lavori pu esercitare nel corso della realizzazione dell opera quello della scelta degli installatori dei sistemi progettati attraverso un attenta analisi della loro idoneit tecnico professionale ai sensi di legge 86 Sistemi di prevenzione e protezione contro la caduta dall alto In definitiva emerge anche in questo caso la necessit per il Committente di un opera rien trante nel campo di applicazione del Titolo IV del d lgs n 81 2008 di delegare le sue fun zioni di supervisione e controllo della sicurezza del processo edilizio da questi promosso a un Responsabile dei Lavori con elevate competenze tecniche organizzative e di coordina mento ancorch non specificatamente richieste dalla normativa Tali competenze infatti diventano garanzia sostanziale per il Committente nei confronti di una eventuale culpa in eligendo in caso di infortunio RIFERIMENTI BIBLIOGRAFICI Turchini G Trani M L 2007 The Criticality Report as a tool fo
170. sul parapetto sull impalcato sui montanti e sugli ancoraggi Vale la pena evidenziare che tutti gli elementi del ponteggio devono essere realizzati con ele menti autorizzati dal MLPS siano essi contenuti nella stessa autorizzazione del ponteggio libretto oppure con tubi e giunti appartenenti ad una stessa autorizzazione secondo quanto previsto dalla Circ MLPS n 20 del 23 05 2003 Regola che vale anche per il parapetto di sommit nell utilizzo del ponteggio come protezione nei lavori su copertura La verifica ese guita secondo l art 133 del D Lgs n 81 2008 e s m 1 e cio secondo le istruzioni approva te nella autorizzazione ministeriale riportate nel libretto del ponteggio Come eseguire il progetto Come regolarsi Le norme tecniche riguardanti 1 ponteggi escludono il caso di impiego degli stessi come pro tezione per 1 lavori su coperture UNI EN 12811 1 2004 Attrezzature provvisionali di lavo ro Parte 1 Ponteggi Requisiti prestazionali e progettazione generale La definizione di opportuni requisiti geometrici e la valutazione delle azioni indotte dalla caduta di cui ai pre cedenti punti le 2 rimangono a discrezione del progettista Fermo restando che il progettista debba eseguire il progetto sulla base di una adeguata valu tazione dei rischi specifica per ogni realizzazione egli pu comunque secondo noi prende re utilmente spunto per le valutazioni del caso dalla UNI EN 13374 2013 64 Sistemi di prevenzione e pr
171. ta dall alto ANALISI DEL RISCHIO TABELLE E MATRICI Da questi ed altri progetti sviluppati si derivato uno strumento operativo costituito da una matrice per l analisi del rischio in cui sono evidenziati nella prima fase gli elementi qualita tivi 1 rischi ambientali e 1 rischi concorrenti che come dire delineano e descrivono il caso concreto con conseguentemente l individuazione del tipo di protezione da adottare e con l indicazione delle azioni da intraprendere per ricondurre il rischio a livelli accettabili Edificio di propriet Inail in Lucca Santa Maria Bianca e Tabella comparativa tra Elementi qualitativi Rischi ambientali Rischi concorrenti e Tabella comparativa tra Fattori di rischio tipo di protezioni da adottare indicazioni e azio ni da intraprendere e Tabella comparativa tra Elementi qualitativi Rischi ambientali Rischi concorrenti e Tabella comparativa tra rischi concorrenti tipo di protezioni da adottare indicazioni e azioni da intraprendere e Matrice per la valutazione del rischio e Azioni da intraprendere a seguito della valutazione del rischio 1 Tabella comparativa tra Elementi qualitativi Rischi ambientali Rischi concorrenti ELEMENTI 1 6 RISCHI Ii RISHI QUALITATIVI I Z AMBIENTALI nf 41 CONCORRENTI impossibilit di accesso con altre attrezzature di lavoro pericolosit di utilizzo di altre attrezzature di lavoro impossibilit di utilizzo di sistemi di protezione collet
172. ta dall alto da altezza superiore a m 2 se particolarmente aggravati dalla natura dell attivit o dei procedimenti attuati oppure dalle condizioni ambientali del posto di lavoro o dell opera Quindi nel caso in cui un edificio non soggetto a rilevanti interventi edilizi che comporti no l apertura di un cantiere significativo o se non un luogo di lavoro in cui previsto un DVR ma se destinato ad abitazione salvo particolari 51 7 permane sempre l obbligo della verifica dell idoneit professionale per l affidamento di lavori in particolare perch gli stessi sono ricompresi nell allegato XI elenco dei lavori comportanti rischi particolari per la sicurezza e la salute dei lavoratori e ci fa si che questo obbligo permane anche nel caso in cui i lavori affidati siano di modesta entit Per effettuare la verifica dell idoneita tecni 17 Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali Risposta a quesito del 19 aprile 201 Nel caso in cui il condominio sia datore di lavoro per la presenza di dipendenti ai quali si applichi il con tratto collettivo dei proprietari di fabbricati o altra tipologia di lavoratore e di contemporaneo affidamento di lavori servizi e forniture all impresa appaltatrice o a lavoratori autonomi di cui all articolo 26 il condomi nio medesimo deve intendersi datore di lavoro anche nei confronti di tali imprese o lavoratori autonomi con applicazione dei conseguenti obbli
173. tare l entit dei carichi statici e dinamici da considerare nel progetto come azioni aggiuntive ed opportunamente combinate con 1 carichi gi considerati nell autorizzazio ne ministeriale d individuare la tipologia delle prove sperimentali da eseguire come ausilio al calcolo strut turale H Altezza di caduta qa 609 Tavola fermapiedo Figura 5 Ponteggi utilizzati come protezione per i lavoratori che svolgono la loro attivit sulle coperture Possibile riferimento alla UNI EN 13374 2013 per la individuazione delle classi minime di utilizzo dei parapetti in funzione dell altezza di caduta e dell inclinazione della copertura Come evidenziato dalla UNI EN 13374 le prove sperimentali risultano fondamentali per la verifica della capacit di assorbimento dell energia cinetica dovuta alla caduta e quindi della efficacia del dispositivo nei confronti della trattenuta Verifica che risulterebbe notevolmente complessa da effettuare solo con il calcolo a causa dei molti fattori da tenere in conto in un sistema articolato quali ad esempio rigidezza e resistenza dei componenti attriti giochi etc Per 1 parapetti provvisori di classe B e di classe C la UNI EN 13374 impone di eseguire dei tests di Impatto Figura 4 su prototipi assemblati e fissati alla struttura di supporto secondo 67 Atti dei Seminari La sicurezza nei lavori sulle coperture le istruzioni del fabbricante riproducendo nella prova anche il mat
174. tazione dell opera sono le misure preventive e protettive incorporate nell opera o a servizio della stessa per la tutela della sicurezza e della salute dei lavoratori incaricati di eseguire i lavori successivi sull opera Le misure preventive e protettive ausiliarie sono invece le altre misure preventive e protet tive la cui adozione richiesta ai datori di lavoro delle imprese esecutrici ed ai lavoratori autonomi incaricati di eseguire i lavori successivi sull opera Al fine di definire le misure preventive e protettive in dotazione dell opera e quelle ausilia 99 Atti dei Seminari La sicurezza nei lavori sulle coperture rie devono essere presi in considerazione almeno i seguenti elementi a accessi ai luoghi di lavoro b sicurezza dei luoghi di lavoro c impianti di alimentazione e di scarico d approvvigionamento e movimentazione materiali e approvvigionamento e movimentazione attrezzature f igiene sul lavoro g interferenze e protezione dei terzi Il fascicolo fornisce inoltre le informazioni sulle misure preventive e protettive in dotazio ne dell opera necessarie per pianificarne la realizzazione in condizioni di sicurezza non che le informazioni riguardanti le modalit operative da adottare per a utilizzare le stesse in completa sicurezza b mantenerle in piena funzionalit nel tempo individuandone in par ticolare le verifiche gli interventi manutentivi necessari e la loro periodicit Appare qui
175. tema da impiegare la norma specifica quattro classi Tale suddivisione basta sulla combinazione della dimensione della maglia con l energia agente sulla rete di sicurezza Pertanto sono state individuate due diverse dimensioni massime della maglia 60mm e 100 mm Per ogni suddetta dimensione viene abbinata una energia massima di 2 3 kJ e 4 4 kJ Nella scelta di questo sistema di protezione necessario tener presenti alcuni fattori di fon damentale importanza come l altezza di caduta l inclinazione del piano di lavoro la pro fondit di raccolta intesa come lo spazio libero sotto la rete necessario per garantire la loro efficacia e l eventuale presenza di ostacoli che ne vanificherebbero la funzione Come tutte le soluzioni anche le reti di protezione presentano dei vantaggi e dei limiti d 1m piego da evidenziare che l utilizzo delle reti permette al lavoratore una notevole libert di movimento sul luogo di lavoro ed un sistema facilmente ispezionabile Per quanto riguarda 1 contro le reti di sicurezza raccogliendo anche materiali questi potreb bero risultare pericolosi in caso caduta del lavoratore per cui devono essere costantemente libere da oggetti sulla loro superficie Inoltre in aggiunta alla verifica del corretto montag gio necessario che ci sia una costante vigilanza sul mantenimento dei requisiti di sicurez za indicati da fabbricante quali ad esempio la profondit di raccolta o il mantenimento delle car
176. tests del genere sarebbe auspicabile che venisse ro effettuati dal fabbricante del ponteggio per classi di utilizzo e quindi di carico previste e 1 risultati messi a disposizione del progettista CONCLUSIONI La scelta di utilizzare un ponteggio gi autorizzato dal MLPS anche come dispositivo di protezione per i lavoratori che svolgono la loro attivit su coperture deve essere sempre motivata da una adeguata valutazione dei rischi La corretta valutazione dei rischi la premessa per l individuazione dei requisiti prestazio nali che il ponteggio deve possedere per tale utilizzo non previsto nel libretto Tali requisi ti devono essere verificati in sede di progetto La valutazione dei rischi e quindi il progetto sono correlati e devono essere sempre effettuati per ogni specifica realizzazione Le norme tecniche sui ponteggi non prevedono il caso di utilizzo degli stessi anche come dis positivo di protezione per 1 lavoratori che svolgono la loro attivit su coperture La valuta zione dei requisiti geometrici e delle azioni da considerare in sede di progetto del ponteggio utilizzato anche con questo scopo non cosa semplice ed a discrezione del progettista in base alle specifiche caratteristiche del cantiere La UNI EN 13374 2013 norma tecnica che riguarda 1 sistemi temporanei di protezione dei bordi fornisce secondo noi al progettista dei validi riferimenti tecnici sia per quanto riguar da la geometria del parapetto sia per la
177. ti ad essere rimossi dalla struttura I dispositivi di ancoraggio che rientrano nella definizione di dispositivo di protezione indi viduale devono certamente essere smontabili ma devono essere caratterizzati dal fatto che sono progettati specificamente per essere portati in loco dall utilizzatore finale messi in opera dall utilizzatore finale secondo le istruzioni del fabbricante e rimossi a fine lavoro dal l utilizzatore finale che li porta via insieme ai suoi moschettoni cordini e imbracature Al contrario 1 dispositivi di ancoraggio destinati all installazione permanente anche se smontabili necessitano di operazioni di installazione pi complesse ed eseguite da terzi rispetto a quelle di semplice applicazione proprie dei dispositivi di protezione individuale La norma EN 795 2012 corredata di un allegato ZA in virt della sua candidatura all armo nizzazione non specifica quando debbano essere rimossi 1 dispositivi di ancoraggio Inoltre fornisce nell appendice A chiare indicazioni riconducibili a dispositivi destinati all installa zione permanente 29 Atti dei Seminari La sicurezza nei lavori sulle coperture Risulta anche difficoltoso pensare all applicazione dell Articolo 1 comma 3 della Direttiva 89 686 CEE per 1 dispositivi di ancoraggio destinati all installazione permanente sebbene smontabili Ad una lettura pi attenta del testo gli stessi non dovrebbero essere identificati come un sistema di colle
178. ti dei siti che non pu modificare Sempre nell art 111 il datore di lavoro in relazione al tipo di attrezzature di lavoro adot tate in base ai commi precedenti individua le misure atte a minimizzare i rischi per i lavo ratori insiti nelle attrezzature in questione prevedendo ove necessario l installazione di dispositivi di protezione contro le cadute I predetti dispositivi devono presentare una confi gurazione ed una resistenza tali da evitare o da arrestare le cadute da luoghi di lavoro in quota e da prevenire per quanto possibile eventuali lesioni dei lavoratori I dispositivi di protezione collettiva contro le cadute possono presentare interruzioni soltanto nei punti in cui sono presenti scale a pioli o a gradini Il datore di lavoro nel caso in cui l esecuzione di un lavoro di natura particolare richiede l eliminazione temporanea di un dispositivo di pro tezione collettiva contro le cadute adotta misure di sicurezza equivalenti ed efficaci Il lavo ro eseguito previa adozione di tali misure Una volta terminato definitivamente o tempo raneamente detto lavoro di natura particolare i dispositivi di protezione collettiva contro le cadute devono essere ripristinati Il datore di lavoro effettua i lavori temporanei in quota soltanto se le condizioni meteorologiche non mettono in pericolo la sicurezza e la salute dei lavoratori Il datore di lavoro dispone affinch sia vietato assumere e somministrare bevan de alcoliche e sup
179. tiva esigenza di urgenza di intervento giustificata minor rischio complessivo rispetto ad altre soluzioni operative durata limitata nel tempo dell intervento impossibilit di modifica del sito ove posto il luogo di lavoro Limitato spazio di lavoro caduta di oggetti o di parti di struttura dall alto scivolosit dei supporti cedimenti strutturali crollo di parti non soggette a demolizione abbattimento non controllato esposizione a scariche elettriche atmosferiche puntura e o morso di animali pericolosi innesco di incendio scarsa aderenza delle calzature abbagliamento degli occhi rapido raffreddamento o congelamento riduzione di visibilit o del campo visivo colpo di calore o di sole insorgenza di vertigini e o disturbi dell equilibrio Affollamento di operatori Lavori interferenziari Ri 107 Atti dei Seminari La sicurezza nei lavori sulle coperture 2 Tabella comparativa tra Fattori di rischio tipo di protezioni da adottare indicazioni e azioni da intraprendere FATTORI TIPO DI INDICAZIONI E DI RISCHIO PROTEZIONE DA AZIONI DA 1 impossibilit di accesso con altre attrezzature di lavoro 2 pericolosit di utilizzo di altre attrezzature di lavoro impossibilit di utilizzo di sistemi ADOTTARE INTRAPRENDERE di protezione collettiva Attenzione nella salita e nel lavoro S minor rischio complessivo rispetto ad altre soluzioni operative durata lim
180. tiva CPD e comprende le passerelle 1 piani di cam minamento e gli scalini posapiede 16 Sistemi di prevenzione e protezione contro la caduta dall alto Le installazioni per l accesso ai tetti sono classificate come segue Classe 1 installazioni che non devono essere usate come punti di ancoraggio ai quali non devono essere agganciati DPI contro le cadute dall alto o di trattenuta Classe 2 installazioni che possono essere usate come punti di ancoraggio ai quali possono essere agganciati DPI contro le cadute dall alto o di trattenuta Le installazioni per l accesso al tetto ricadono sotto la Direttiva CPD pertanto seguono la relativa procedura per l attestazione di conformit e vanno marcate CE 12 GANCI DI SICUREZZA PER TETTI INSTALLATI PERMANENTEMENTE UNI EN 517 La UNI EN 517 2006 si applica ai ganci di sicurezza per tetti installati permanentemente a parti strutturali di tetti inclinati Norma armonizzata CPD Tali ganci sono progettati e per ancoraggio di scale per tetti e per supportare piattaforme di lavoro e possono essere utilizzati simultaneamente come punti di ancoraggio ai quali possono esse re agganciati DPI contro le cadute dall alto o di trattenuta se certificati in tal senso dal fab bricante La UNI EN 517 non si applica alle installazioni ganci di sicurezza per tetti che vengono usate esclusivamente come punti di ancoraggio per DPI contro le cadute dall alto o di trat tenuta I gan
181. to agli effetti dell incendio decadimento delle caratteristiche meccaniche nel tempo dei componenti e o del materia le base perdita della durabilit In questo tipo di approccio a differenza di altri in cui la figura centrale il datore di lavoro appare evidente il ruolo e la responsabilit del progettista esso deve possedere una forma zione adeguata in una materia multidisciplinare che parte dalla scienza delle costruzioni ed arriva all anticendio Cedimento rottura sfilamento eccessiva deformazione corrosione effetti dovuti all incen dio durabilit sono concetti ben noti ed appaiono decisamente applicabili a questa materia che riguarda la realizzazione di ancoraggi sicuri 2 2 Riduzione del rischio Il rischio derivante dalla mancata efficacia degli ancoraggi pu essere eliminato e o ridotto attraverso l adozione delle misure successivamente elencate Esse sono state raggruppate come segue e fanno riferimento ai soli materiale base ed ancorante in quanto l elemento da fissare si presume trattato dal fabbricante in relazione alla rispondenza ad una norma tecni ca o ad una direttiva di prodotto a Cedimento e o rottura dei componenti e o del materiale base dovuto a carichi statici b Cedimento e o rottura dei componenti e o del materiale base dovuto a carichi dinamici c Eccessiva deformazione dei componenti e o del materiale base dovuta ai carichi d Danneggiamento dovuto alla corrosione dei componenti e
182. trazione analizzando il valore carat teristico di resistenza per rottura dell acciaio fornito dal produttore e poi quello di rottura del calcestruzzo sulla base della disposizione degli ancoranti Uno degli aspetti da considerare ancora la superficie di collasso coinvolta lato calcestruz zo anche se la forma del meccanismo di rottura diversa dal caso di trazione pura per con frontare l area effettivamente a disposizione con quella che porterebbe a pieno carico se l an corante fosse installato nella maniera corretta Nelle figure che seguono vengono mostrati i principali meccanismi di rottura a taglio lato ancorante taglio puro taglio per flessione e lato materiale base rottura del bordo rottura per pryout scalzamento ce Figura 6 Taglio puro lato anco Figura 7 Taglio per flessione lato rante acciaio da Guida tecnica ancorante acciaio da Guida tecni per la scelta l uso e la manutenzio ca per la scelta l uso e la manuten ne degli ancoraggi Inail 2008 zione degli ancoraggi Inail 2008 33 Atti dei Seminari La sicurezza nei lavori sulle coperture Figura 8 Taglio puro lato materiale base calcestruzzo Rottura del bordo sx e rottura per pryout scalzamento dx da Guida tecnica per la scelta l uso e la manutenzione degli ancoraggi Inail 2008 b Cedimento e o rottura dei componenti e o del materiale base dovuto a carichi dinamici
183. ttazione dovr redigere il piano di sicurezza e di coordi namento di cui all art 100 comma 1 secondo 1 contenuti dettagliatamente specificati nel l allegato XV e dovr predisporre un fascicolo che descriva le caratteristiche dell edificio o in generale dell opera edile realizzata secondo quanto indicato nell allegato XVI Nel fascicolo dovranno essere presenti le informazioni utili ai fini della prevenzione e della protezione dai rischi cui sono esposti 1 lavoratori che opereranno le future eventuali manu tenzioni tenendo conto delle specifiche norme di buona tecnica e dell allegato II al docu mento UE 26 maggio 1993 come gi indicato il fascicolo non predisposto nel caso di lavo ri di manutenzione ordinaria di cui all art 3 comma 1 del D P R 6 giugno 2001 n 380 Nel successivo Capo II del Titolo IV del D Lgs 81 2008 che ha per argomento le Norme per la prevenzione degli infortuni sul lavoro nelle costruzioni e nei lavori in quota nell art 107 viene data la definizione di lavoro in quota attivit lavorativa che espone il lavoratore al rischio di caduta da una quota posta ad altezza superiore a 2 m rispetto ad un piano stabile Conseguentemente sono descritti gli obblighi del Datore di lavoro art 777 Obblighi del datore di lavoro nell uso di attrezzature per lavori in quota nei casi in cui i lavori tempora nei in quota non possono essere eseguiti in condizioni di sicurezza e in condizioni ergono mic
184. ttiva europea 89 686 CEE appare difficoltosa in virt del fatto che descrive dispositivi destinati ad essere rimossi dalla struttura ma nell appendice A riporta informazioni relative ad una installazione permanente Analogamente la norma non specifica quando 1 dispositivi debbano essere rimossi dalla struttura A rigor di logica per essere considerati dispositivi di protezione individuale 1 dispositivi descritti dovrebbero essere rimossi a fine lavoro dall u tilizzatore finale L incongruenza normativa si inserisce in un quadr gia di per se complesso Da una parte 51 trova la Direttiva 89 686 CEE sui Dispositivi di Protezione Individuale mentre dall altra si trova il Regolamento UE n 305 2011 sui Prodotti da Costruzione e in mezzo si Trova la Direttiva 2001 95 CE relativa alla Sicurezza Generale dei Prodotti La Direttiva 89 686 CEE risulta scarsamente applicabile per i motivi esposti Va tuttavia segnalato il fatto che svariati Organismi notificati italiani ed europei autorizzano comunque la marcatura CE per 1 dispositivi di ancoraggio destinati all installazione permanente motivo per cui la Commissione europea attraverso il gi citato Comitato istituito con la Direttiva 98 34 CE stata chiamata ad espri mersi in merito e questo parere atteso nella prima met del 2014 Va segnalato anche il fatto che alcuni fabbricanti europei si sono rivolti ad Enti preposti per l ottenimento della marcatura CE ai sensi del Regolamento UE n
185. ttobre 2011 n 1284 Approvazione Linee di indirizzo per la prevenzione delle cadute dall alto B U R 23 novembre 2011 n 51 s 0 n 2 Veneto Regione Veneto Deliberazione della giunta regionale n 97 del 31 gennaio 2012 Approvazione note di indirizzo per l applicazione dell art 79 bis della L R 61 85 come modificata dalla L R n 4 2008 aggiornamento delle istruzioni tecniche per la predisposizione delle misure preventive e protettive per l accesso il transito e l esecuzione dei lavori di manutenzione in quota in condizioni di sicurezza Sanit e igiene pubblica B U R 21 febbraio 2012 n 15 ALLEGATOA alla Dgr n 97 del 31 gennaio 2012 NOTE DI INDIRIZZO PER L APPLICAZIONE DELL ART 79 BIS L R 61 85 Misure preventive per la sicurezza delle manutenzioni in quota ALLEGATOB alla Dgr n 97 del 31 gennaio 2012 ISTRUZIONI TECNICHE RELATIVE ALLE MISURE PREVENTIVE E PROTETTIVE DA PREDISPORRE NEGLI EDIFICI PER L ACCESSO IL TRANSITO E L ESECUZIONE DEI LAVORI DI MANUTENZIONE IN QUOTA IN CONDIZIONI DI SICUREZZA Regione Veneto Legge regionale 26 giugno 2008 n 4 Disposizioni di riordino e semplificazione normativa collegato alla legge finanziaria 2007 in materia di governo del territorio parchi e protezione della natura edilizia residenziale pubblica mobilit e infrastrutture B U R 1 luglio 2008 n 54 art 12 Nota 1 testi delle norme richiamate sono consultabili sui relativi siti regionali o sul sito http
186. tuni in complesso esclusi gli stradali per migliore confrontabilit ammontante al 6 0 del totale analoga mente per l incidenza dei casi mortali rispettivamente del 0 2 e 0 1 In termini di grado medio di menomazione permanente indennizzata al netto quindi dei casi con gradi di inabilit tra 1 e 5 compreso il valore si aggira tra 1 12 e 1 13 punti di inabilit in linea col dato della categoria generale di confronto infortuni indennizzati esclusi gli stradali ma la quota di micro invalidit 1 grado 5 gradi decisamente pi bassa per gli infortuni delle superfici in alto 48 dei casi osservati che non per la casistica di confronto 59 per il resto dei casi 11 49 delle invalidit permanenti subite in incidenti sulle superfici in alto ha comunque un grado compreso tra il 6 e il 25 contro 11 39 della casistica di con fronto il 2 tra il 26 e 50 e il restante 1 da 51 a 100 Tav 3 Infortuni sul lavoro indennizzati dall Inail al 31 10 2013 Per Agente materiale e Tipo di conseguenza Agente materiale var Esaw 3 02 Edifici costruzioni superfici in altezza interno esterno Periodo evento quadriennio 2009 2012 Gestioni Industria e servizi Agricoltura Dipendenti conto Stato li sani Tipo di conseguenza Agente materiale 02 Edifici costruzioni O p 8 a Inabilita Men Perman Men Perman Men Perman Totale superfici in altezza Morte 4 Temporanea 6 15 16 100 totale inde
187. uato allo scopo L approccio corretto per l uso dei dispositivi di protezione collettiva in copertura deve tener conto oltre alle indicazioni del fabbricante e ai relativi limiti d impiego dell attrezzature il contesto in cui si sta operando e le caratteristiche del materiale base su cui si intende anco ra il sistema scelto In ultimo prima di dare inizio alle lavorazioni sempre opportuno effettuare un analisi fina le per verificare che 1 rischi attraverso le misure adottate si siano eliminati o ridotti a lvel li accettabili RIFERIMENTI Legislazione Italiana Decreto Legislativo n 81 del 9 aprile 2008 Testo coordinato con il Decreto Legislativo n 106 del 3 agosto 2009 Testo unico sulla salute e sicurezza sul lavoro Gazzetta Ufficiale n 101 del 30 aprile 2008 Suppl Ordinario n 108 Decreto integrativo e correttivo Gazzetta Ufficiale n 180 del 05 agosto 2009 Suppl Ordinario n 142 L Standard UNI EN 1263 1 2003 UNI EN 1263 2 2003 UNI EN 13374 2013 Circolari Ministeriali Circolare MLPS n 29 del 2010 47 I DISPOSITIVI DI ANCORAGGIO EN 795 ING STEFANO GALIMBERTI SOMMARIO Il quadro normativo che regola il mercato dei dispositivi di ancoraggio non sufficiente mente articolato per poter indirizzare l utenza verso il corretto regime di valutazione della conformit e garantire l uniformit di comportamento in vista dell immissione in commer cio di prodotti sicuri Sono necessari ap
188. ure il CENELEC o internazionale come 15 deve essere riconosciuto come tale sia dalle autorit pubbliche per mezzo di un accordo di un testo legis lativo o regolamentare sia dagli stessi operatori economici in modo formale o informale L approvazione di una norma da parte di tale organismo avviene tramite una votazione a con clusione di un inchiesta pubblica che consente di raccogliere le osservazioni delle parti eco nomiche e sociali industria associazioni dei consumatori organizzazioni di protezione del l ambiente ecc Una specifica tecnica deve essere destinata ad una applicazione ripetuta o continua Ci significa che una norma destinata ad essere applicata ai prodotti in generale normal mente reperibili sul mercato e non a prodotti specifici con caratteristiche tecniche partico lari rispetto a quelle dei prodotti comunemente e legalmente commercializzati Questa peculiarit rappresenta la differenza fondamentale tra una norma e un capitolato di acquisto sia pubblico che privato Una norma pu costituire un riferimento in numerosi con tratti di appalto ma eventuali condizioni particolari che l acquirente desidera siano applica te al prodotto le specifiche di acquisto devono comparire in particolare nell appalto pub blico come altrettanti requisiti aggiunti ai criteri stabiliti dalla norma Il concetto di continuit nell applicazione della norma si riferisce alla necessit di adattare questo document
189. usione dell utilizzo dei morsetti a U figura 6 come parti terminali di un dispositivo di ancoraggio la qualcosa lascia fuori buona parte delle attuali applicazioni che sono anche frutto di una consolidata esperienza progettuale Figura 6 Esempio di morsetto ad U 18 Sistemi di prevenzione e protezione contro la caduta dall alto Riassumendo la norma EN 795 2012 permette l uso det dispositivi di ancoraggio solo per l aggancio di una sola persona alla volta 1dispositivi di ancoraggio hanno la caratteristica della rimovibilit non permette l utilizzo dei morsetti ad U come parti terminali Quanto sopra in relazione all utilizzo singolo mette in crisi in special modo l uso dei dis positivi di ancoraggio di tipo C e D in quanto questi vengono utilizzati normalmente da pi di una persona contemporaneamente Vi inoltre da segnalare che il CEN ha redatto una specifica tecnica di carattere sperimen tale e con validit di tre anni la CEN TS 16415 2013 che permette l uso dei dispositivi di ancoraggio con pi persone in contemporanea ma che relativa anche questa solo ai dis positivi rimovibili Tenendo presente di quanto si dispone normativamente per i dispositivi di ancoraggio da uti lizzare per l aggancio di componenti di un sistema di protezione personale contro le cadute dall alto si pu brevemente delineare quanto segue La EN 795 2012 il cui riferimento non stato
190. utonome che hanno legiferato in tema di sicurezza nei lavori di manutenzione sulle coperture degli edifici AA b Abruzzo Basilicata Calabria Campania Emilia Romagna Regione Emilia Romagna Deliberazione Assemblea legislativa 17 dicembre 2013 n 149 Atto di indirizzo e coordinamento per la prevenzione delle cadute dall alto nei lavori in quota nei cantieri edili e di ingegneria civile ai sensi dell art 6 della L R 2 marzo 2009 n 2 dell articolo 16 della legge regionale 24 marzo 2000 n 20 Proposta della Giunta regionale in data 21 ottobre 2013 n 1485 Regione Emilia Romagna Legge Regionale 18 luglio 2014 n 17 Art 47 Proroga del termine di diretta applicazione della delibera dell Assemblea legislativa 17 dicembre 2013 n 149 Friuli Venezia Giulia Regione Autonoma Friuli Venezia Giulia Linee guida per la prevenzione del rischio di caduta dall alto Approvate dal Comitato regionale di coordinamento art 27 D Lgs 626 94 nella seduta del 05 09 2006 Liguria Regione Liguria Legge Regionale 17 dicembre 2012 n 43 Modifiche ed integrazioni alla legge regionale 15 febbraio 2010 n 5 Norme per la prevenzione delle cadute dall alto nei cantieri edili Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Liguria Parte I n 23 del 19 dicembre 2012 Lombardia Decreto Regione Lombardia n 119 del 14 01 2009 Disposizioni concernenti la prevenzione del rischio di caduta dall alto p
191. vanti sono quelli legati alla sofferenza umana che ogni infortunio comporta per se e per i propri congiunti Il costo medio di un incidente sul lavoro ammonta a circa 30 000 euro che corrispondono ad uno stipendio lordo annuo di un lavoratore e quindi si pu anche considerare il problema nei termini per cui avere meno infortuni significa poter avere le risorse per creare pi posti di lavoro Al riguardo si ritiene opportuno ricordare cos come risulta dagli atti del Convegno mondiale sulla sicurezza e la salute sul lavoro organizzato da ILO e ISSA ad Istambul il 22 settembre 2011 che Per ogni euro investito corrispondono oltre 2 2 euro guadagnati Va anche detto che molto spesso a seguito di un infortunio vengono formulate considerazio ni del tipo Le cause di morte nei cantieri sono le stesse di 50 60 anni da e allora molto probabilmente non abbiamo bisogno di nuove leggi bens bisogna applicare quelle che abbiamo aggiornandole opportunamente secondo l evoluzione del progresso tecnico e sem mai occorre investire in addestramento formazione informazione e quindi in promozione della cultura della sicurezza Venendo brevemente al tema dei lavori in quota si potrebbe affermare provocatoriamente che 1 riferimenti tecnici e legislativi per lavorare in sicurezza erano gi presenti da molti anni in questo senso la normativa italiana degli anni cinquanta del secolo scorso pur nella sua for mulazione essenziale conteneva gi 1 pr
192. vori su copertura deve contenere la veri fica della sua efficacia nei confronti del particolare utilizzo efficacia intesa come la capaci t di trattenere la eventuale caduta del lavoratore che lavora in copertura Il progetto quindi dovr contenere Figura 1 1 La definizione di opportuni requisiti geometrici del parapetto di sommit le dimensioni degli spazi fra gli elementi del parapetto dovranno essere tali da impedire il passaggio del lavoratore che eventualmente cadesse dalla copertura 2 La valutazione delle azioni indotte dalla caduta con conseguente definizione di condi zioni e combinazioni di carico 3 La verifica strutturale dell intero ponteggio anche nei confronti delle azioni indotte dalla caduta Dovranno essere verificati gli elementi del parapetto di sommit l impalcato l intero ponteggio e soprattutto gli ancoraggi Tale verifica comporter la eventuale modifica della struttura per renderla adatta a resistere alle nuove azioni es raddoppio dei montanti aumento del numero di ancoraggi aumento del numero di correnti nel para petto di sommit 63 Atti dei Seminari La sicurezza nei lavori sulle coperture Figura 1 Schema di ponteggio utilizzato come protezione dei lavoratori che svolgono la loro attivit sulla coper tura Il ponteggio deve essere in grado di trattenere il lavoratore che cade dalla copertura L impatto del lavoratore sul ponteggio comporta azioni
193. vr pervenire alla marcatura CE in conformit ad un European Technical Assessment ETA non essendoci una norma europea armonizzata applicabile Le linee guida ETAG 001 1997 riguardano gli ancoraggi metallici per utilizzo su calcestruzzo e vengono utilizzate per il rilascio della relativa Valutazione Tecnica Si ricorda che la Valutazione Tecnica Europea ha sostituito il Benestare Tecnico Europeo specificazione con templata dalla abrogata Direttiva Prodotti da Costruzione Per i suddetti ancoranti vi sono differenti possibilit di qualifica chiamate opzioni e la Tabella I rappresenta tali possibilit in relazione allo stato del calcestruzzo alla sua classe alla direzione del carico ecc Tabella 1 Differenti possibilit di qualifica per ancoranti metallici su calcestruzzo Da ETAG 001 2006 Tabella 5 3 Fessurato Solo C20 25 Da C20 25 a C50 60 Una sola direzione di carico direzioni di carico Installazione a distanze ridotte tra Installazione a distanze ridotte tra ancoranti Metodi di es n n 2 11 INSTALLAZIONI PER L ACCESSO AI TETTI E UNI EN 516 La UNI EN 516 2006 si applica alle Installazioni per l accesso al tetto fissate in modo per manente a parti strutturali dei tetti inclinati per potere stare in piedi o camminare durante 171 spezione la manutenzione e la riparazione delle attrezzature e o degli impianti collocati sul tetto Tale norma armonizzata alla Diret
194. z je ul P dns 414012 31505 10 l asadsos auuojeyeld a yeod 25 l aunjeojeduu l s uduuo2 illqouu ezz iE ul 121 0 5 40121 1502 1ed 4221184 1 aSSIY l s l ll l ssed l 159 0 2 aSsIJ eZzaze Ul Ioiuadns 410012111503 adwes ajeos ganyade azzesa ainyadod ezza je ul 121 1 IP ssi Wed olpu ul BJN 04 eq e iosniony eq amp 2Z293 e HO unaja eq ul 19ijiadns 1UOIZN43S09 191 IP3 Z0 31211342W 0 S 0 U09 n pu diq eInyjoouSy 121 5 EH SDPU 10011590 2102 6002 Oluu upenb 0 u A opollad Ou4 3s oul ul EZZA ZE ul 191 Ja dns 41012 11502 421103 20 E Mesz den ajerdazew mes3 Jen sucIZzEIMag aZuaSy 4 ETOZ OT TE IE euep Nezziuua pui jns IUN MOJU Z ABI 114 tro la caduta dall alto ione con tez prevenzione e pro Sistemi 00 00T a elo KE6 OT 9682 TT 0 291J1P09 uou 0215 0215 22 EZU TO A 024045 1105 02 5 EZU S esaiduos eq UON nuawIAowI eg puawnow eq 97601 29 ASY TZ 60 SE euosiad Ip eynpes 20 OllOnu02 Ip eq ANOIZVIAIG eInyo eq ojesidaud uou O Ou lul OV Ul sod 121 5 40olzn nso 1914Ip3 1uoJUOd ns ainzeojedw
195. zionali di un edificio fanno si che la manutenzione edilizia sia un attivit costante e programmata In tema di manutenzione il Testo unico per l edilizia D P R 380 2001 all Art 3 indica gli interventi di manutenzione ordinaria ossia gli interventi edilizi che riguardano le opere di riparazione rinnovamento e sostituzione delle finiture degli edifici e quelle necessarie ad integrare o mantenere in efficienza gli impianti tecnologici esistenti e gli interventi di manu tenzione straordinaria ossia le opere e le modifiche necessarie per rinnovare e sostituire parti anche strutturali degli edifici nonch per realizzare ed integrare 1 servizi igienico sani tari e tecnologici sempre che non alterino 1 volumi e le superfici delle singole unit immo biliari e non comportino modifiche delle destinazioni di uso Lo stesso DPR 380 2001 all art 6 tra le attivit edilizie libere eseguibili senza alcun tito lo abilitativo indica gli interventi di manutenzione ordinaria ora se evidente l utilit di non appesantire con inutili autorizzazioni ogni singolo piccolo intervento manutentivo va altre 92 Sistemi di prevenzione e protezione contro la caduta dall alto s sottolineato come sia necessario determinare condizioni di sicurezza adeguate per effet tuazione delle stesse Il tema quindi complesso perch implica il dover considerare le varie tipologie di manu tenzione le autorizzazioni edilizie la natura e le ca
196. zzo armato A seconda del livello di aggressivit dell ambiente in cui l ancoraggio viene inse rito la barra di ancoraggio pu subire un ridotto o forte attacco dalla corrosione Gli acciai inossidabili sono caratterizzati dal fatto che non arrugginiscono in atmosfera in condizio ni normali anche se ci non impedisce il fatto che esistano condizioni estreme in cui pos sano corrodersi Il prodotto della corrosione nell aria ordinaria uno strato sottile di ossido che copre la superficie molto bene ed densa abbastanza per impedire la formazione di altra corrosione La corrosione diventa critica in atmosfere aggressive che sono in grado di rompere lo stra to di ossido protettivo 36 Sistemi di prevenzione e protezione contro la caduta dall alto e Danneggiamento dovuto agli effetti dell incendio dei componenti e o del materiale base In alcuni luoghi particolari definiti a maggior rischio in caso d incendio gli ancoraggi devo no resistere all azione dell incendio per un tempo tale da garantire l evacuazione delle per sone coinvolte Per poter definire quanto deve resistere un ancoraggio durante l incendio necessario effet tuare alcune considerazioni L ancoraggio come gi detto l insieme di pi elementi il materiale base pu essere costituito da calcestruzzo muratura legno ecc il materiale da fis sare e l ancorante sono normalmente d acciaio ma possono essere diversi legno altri metal

La sicurezza nei lavori sulle coperture. Sistemi

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