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Uso irriguo dell`acqua e principali implicazioni di natura ambientale

1. Consorzio di Bonifica 1 2 3 4 ND Superficie Consorzio Capitanata 33 942 39 179 397 90 135 801 94 68 886 66 26 910 76 444 939 66 Consorzio bonifica montana del Gargano 0 33 2 175 41 872 75 38 689 77 109 409 59 151 147 86 Consorzio di Bonifica Stornara e Tara 7 533 66 28 086 10 144 180 36 Consorzio Speciale per la Bonifica di Ameo 13 534 52 5 793 88 27 102 11 254 412 02 Terre d Apulia 2 417 84 8 664 44 290 165 90 201 747 11 64 870 45 567 865 74 Ugento e Li Foggi 14 642 75 143 174 50 8 610 85 25 599 55 192 027 65 Totale complessivo 57 428 74 210 674 39 281 978 56 1 754 573 28 Classi di sostenibilit te cnica aspersione Consorzio di Bonifica 1 2 3 4 ND Superficie Consorzio Capitanata 40 833 92 329 368 20 38 752 28 9 074 49 26 910 76 444 939 66 Consorzio bonifica montana del Gargano 1 134 07 4 412 86 109 409 59 151 147 86 Consorzio di Bonifica Stornara e Tara 17 898 61 194 35 94 582 48 3 418 81 28 086 10 144 180 36 Consorzio Speciale per la Bonifica di Ameo 13 534 52 5 793 88 187 731 81 20 249 70 27 102 11 254 412 02 Terre d Apulia 9 322 19 43 495 94 337 610 69 112 566 47 64 870 45 567 865 74 Ugento e Li Foggi 264 50 14 642 75 25 599 55 192 027 65 Totale complessivo 82 987 81 397 907 98 811 208 59 180 490 34 281 978 56 1 754 573 28 Classi di sostenibilit tecnica microirrigazione Consorzio di Bonifica 1 2 3 4 ND Superficie Consorzio Capitanata 40 833 92 329 368 20 38 752 28 9 074 49 26 910 76 444 939 66 Cons
2. Molise 0 86 Puglia 0 84 Sicilia 0 75 I 0 0 5 0 10 0 15 0 20 0 25 0 30 0 35 0 40 0 percentuale ha 45 0 50 0 Grafico 4 3 Risultati cumulati generali per regione della valutazione di uso sostenibile per tecnica aspersione Grafico 4 4 Risultati cumulati generali per regione della valutazione di uso sostenibile per tecnica microirrigazione manichette forate e o goccia 165 La sostenibilita dei suoli all uso irriguo nelle Regioni Meridionali Obiettivo 1 Tabella 4 7 Risultati per la regione Sardegna della valutazione di uso sostenibile per le tec niche irrigue considerate riportati in ha ricadenti nelle varie classi per ogni Consorzio di Bonifica REGIONE SARDEGNA Classi di sostenibilit tecnica scorrimento sommer sione Consorzio di Bonifica 1 2 3 4 N D Superficie Consorzio Basso Sulcis 511 49 5 431 63 8 296 54 2 211 73 30 976 39 47 427 78 Cixerri 473 65 10 183 00 3 892 56 2 150 10 4 768 69 21 468 01 D Ogliasa TT 1 198 89 2 858 55 295 75 2 14790 24 329 86 30 830 95 Ente Autonomo del Flumendosa 195 02 1 888 67 147 52 301 15 38 87 2 571 23 Gallura 19 01 1 171 06 916 21 10 051 91 181 595 98 193 754 17 Nord Sardegna ATTS 6 406 04 2 423 05 11 323 95 79 736 13 102 666 70 Nurra 596 61 15 596 01 5 680 61 8 443 93 52 089 64 82 406 79 Oristanese Campidano 7 379 28 12 244 09 7 607 30 5
3. Consorzio ricavo per ettaro superficie ha ricavo per ettaro superficie ha ricavo per ettaro superficie ha 1 551 62 5 656 562 25 5 549 841 32 3 708 2 1 962 41 5 087 2 286 48 4 366 3 054 61 3 268 3 305 99 8 529 388 42 6 719 388 42 6 719 4 835 70 44 118 1 169 76 31 519 1 798 17 20 504 5 702 15 21 737 1 417 81 10 765 14 718 15 1 037 6 235 35 170 386 275 77 145 412 659 61 60 795 Ricavi medi totali per ettaro e per volume di acqua distribuito senza contributi pubblici in Euro 1 310 15 5 656 316 12 5 549 473 03 3 708 2 1 072 63 5 087 1 249 76 4 366 1 669 61 3 268 3 132 62 8 529 168 35 6 719 168 35 6 719 4 255 89 44 118 358 17 31 519 550 58 20 504 5 358 99 21 737 724 89 10 765 7 524 98 1 037 6 213 03 170 386 249 62 145 412 597 04 60 795 Ricavi per mc 0 59 0 68 0 12 0 27 7 71 041 0 33 0 37 0 05 0 08 3 94 0 37 Tabella 5 7 Spese medie totali per ettaro e per volume di acqua distribuito in Euro Superficie territoriale Superficie attrezzata Superficie irrigata Consorzio spese per ettaro superficie ha spese per ettaro superficie ha spese per ettaro superficie ha 1 521 10 5 656 531 14 5 549 794 78 3 708 2 1 97591 5 087 2 302 21 4 366 3 075 62 3 268 3 313 10 8 529 397 45 6 719 397 45 6 719 4 719 59 44 118 1 007 23 31 519 1 548 33 20 504 5 755 30 21 737 1 525 13 10 765 15 832 19 1 037 6 233 10 170 386 273 13 145412 653 28 60 795 Spese medie totali per ettaro e per volume di acqua distribuito senza
4. Superficie totale 2003 2004 2005 Var Var 2005 04 2005 03 Cereali 4 148 400 4 276 507 4 001 525 6 4 3 5 Pascoli 3 467 874 3 480 642 3 535 446 1 6 1 9 Colture ortofrutticole 1 360 375 1 366 057 1 360 346 0 4 0 0 Olivo 1 162 713 1 166 022 1 168 616 0 2 0 5 Prati avvicendati 1 151 536 1 116 351 1 132 720 1 5 1 6 Erbai 933 523 920 541 928 810 0 9 0 5 Prati 879 640 872 605 867 201 0 6 1 4 Vite da vino 718 882 714 987 718 869 0 5 0 0 Semi oleosi 307 837 277 413 285 849 3 0 7 1 Barbabietola da zucchero 210 620 185 805 253 043 36 2 20 1 Tabacco 36 577 33 760 33 760 0 0 7 1 Piante tessili 924 1 095 125 88 6 86 5 Superficie Agricola Utilizzata 14 378 901 14 411 785 14 286 310 0 9 0 6 Fonte elaborazioni dell Autore su dati congiunturali Istat Nel 2005 le coltivazioni foraggere ricoprono circa 6 5 milioni di ettari corrispondenti ad oltre il 45 della SAU nazionale Queste coltivazioni sono distinte in due grandi gruppi le foraggere perma nenti pascoli e prati e le foraggere temporanee prati avvicendati ed erbai Le superfici a pascolo supe rano 3 5 milioni di ettari ossia circa un quarto della SAU mentre i prati si attestano a quota 867mila ettari Tra le foraggere temporanee si registra una prevalenza dei prati avvicendati rispetto agli erbai con i primi che occupano 1 1 milioni di ettari pari all 8 della SAU Il 70 dei prati avvicendati rappre sentato dalla coltivazione di erba medic
5. la necessit improcrastinabile di politiche di ampio respiro e di interventi operativi tesi a razionaliz zare gli impieghi dell acqua in agricoltura attraverso risparmi nei consumi al campo rimessa in effi cienza delle reti di adduzione e distribuzione politiche tariffarie differenziate destinazione delle pre ziose risorse agli utilizzi produttivi capaci di pi elevati rendimenti economici adozione dei metodi di distribuzione alla domanda che meglio li rendono idonei a soddisfare le reali esigenze dei diversi e mutevoli ordinamenti colturali urgenza di porre limiti e controlli all indiscriminato emungimento di acque delle falde sotterranee i danni derivanti da tale situazione sono troppo evidenti per essere ancora tralasciati la necessit di destinare risorse finanziarie adeguate ad un serio programma di investimenti pubblici e privati da studiare quantificare e attuare nell arco di un decennio ispirato all obiettivo di razionaliz zare gli impieghi di acqua in agricoltura Gli interventi riguardano il completamento degli schemi idrici ancora incompiuti perch in non pochi casi mancano i collegamenti fra le fonti e le aree di utilizzo l efficienza delle reti consortili le attrezzature aziendali per la minimizzazione dei consumi la diffusione di tecnologie appropriate negli impieghi produttivi la protezione delle acque sotterranee e l utilizzo di acque reflue attuazione di un programma d
6. 39 Analisi della stagione irrigua per le colture ortofrutticole ficie dello 0 8 mentre la produzione aumenta del 2 1 La superficie frutticola nazionale vede l Emilia Romagna in testa con 77mila ettari seguita da Campania 42mila ettari Sicilia 31mila ettari Trentino Alto Adige 30mila ettari Veneto 25mila ettari Puglia 24mila ettari Piemonte 21mila ettari Lazio 14mila ettari e Basilicata 11mila ettari Se si considera la produzione di frutta fresca nel 2005 Emilia Romagna e Trentino Alto Adige detenevano una quota pari al 50 della produzione nazionale rispettivamente con 1 6 e 1 4 milioni di tonnellate A seguire si piazzavano Campania 667mila tonnellate e Veneto 537mila tonnellate quindi Piemonte 416mila tonnellate Sicilia 302mila tonnellate Lazio 208mila tonnellate Basilicata 172mila tonnellate Puglia 127mila tonnellate Calabria 121mila tonnellate e Lombardia 100mila tonnellate Grafico 2 9 Ripartizione regionale della superficie e produzione frutticola 2005 Superficie totale Basilicata Altre 34 Regioni Emilia Romagna Lazio 247 45 Piemonte 1u 6 7 Veneto ia 79 Trentino Alto Adige Sicilia 97 9 9 Puglia Campania 71 8 13 6 Produzione raccolta Basilicata Puglia RE DIR Altre Lazio Regioni Emilia Romagna 35 26 6 Sicilia 5 1 Piemonte 7 0 Veneto ur Adige 9 0 Campania 0 11 2 Fonte elab
7. Ogni carattere ha pertanto un grado di fiducia espresso qualitativamente da tre classi Alto Medio 161 La sostenibilita dei suoli all uso irriguo nelle Regioni Meridionali Obiettivo 1 Basso la cui applicazione congiuntamente alla valutazione ha portato ai risultati generali riportati sinte ticamente nelle Tabella 4 5 secondo i criteri di valutazione delle diverse tipologie di suolo in accordo con il grado di fiducia dell informazione come da esempio riportato in Tabella 4 6 I criteri utilizzati per attribuire la classe di confidenza sono stati 1 Il criterio geografico la quantit e la distribuzione delle osservazioni effettuate sul territorio sono soddisfacenti medie o scarse in relazione alla finalit di scala e di densit di informazione richiesta dal progetto 2 Il criterio di qualita del dato puntuale la presenza totale parziale o assente di misurazioni analitiche di laboratorio eseguite con metodologie idonee standard e di descrizioni accurate con Manuali aggiornati del profilo di suolo con riconoscimento degli orizzonti pedogenetici e diagnostici Tabella 4 5 Classi di confidenza dell informazione pedologica in assoluta su totale sup consortili In grassetto sono evidenziate le classi di percentuale maggiore per ogni Regione Regione AbruzzoBasilicata Calabria Campania Molise Puglia Sardegna Sicilia Classe alta 0 04 6 61 0 002 0 00 1 75 0 00 33 10 0 00 media 0 07 0 95 92 43 10 48 4 5
8. 2005 04 2005 03 Ortofrutta fresca 6 116 462 5 662 042 5 582 300 1 4 8 7 Ortaggi freschi 2 725 677 2 516 959 2 569 750 2 1 5 7 Frutta fresca 3 390 785 3 145 083 3 012 550 4 2 11 2 Frutta tradizionale 2 607 469 2 389 364 2 296 195 3 9 11 9 Agrumi 702 539 675 209 637 212 5 6 9 3 Frutti di bosco 23 594 22 982 19 628 14 6 16 8 Frutta esotica 57 183 57 528 59 515 3 5 4 1 Frutta secca 126 035 130 708 134 194 2 7 6 5 Ortaggi trasformati 1 430 745 1 403 210 1 385 694 1 2 3 1 Surgelati 556 731 541 707 549 672 1 5 1 3 Scatolame 874 013 861 504 836 022 3 0 4 3 Verdure IV e V gamma 209 063 242 376 292 651 20 7 40 0 Fonte Ismea ACNielsen Nel corso del 2005 l acquisto pro capite di ortofrutta fresca si ridotto di oltre un kg scendendo da 76 5 a 75 2 kg In particolare sono diminuiti in maniera consistente rispetto all anno precedente i volumi di ortaggi freschi 4 6 acquistati dalle famiglie italiane l aumento dei prezzi ha consentito alla spesa di crescere di oltre il 2 attestandosi a 2 570 milioni di Euro L aggregato frutta fresca il comparto di maggior peso del comparto ortofrutta fresca e trasforma ta I consumi di frutta fresca hanno tenuto in termini di volumi 0 1 ma hanno perso oltre quattro punti in termini di spesa a causa della riduzione dei prezzi medi rispetto al 2004 Ad incidere maggior mente stata la frutta tradizionale che ha mantenuto invariati i quantita
9. L art 5 della direttiva prevede la raccolta di dati relativi alle caratteristiche dei bacini all impatto 84 Capitolo 3 ambientale delle attivit umane e all analisi economica dell utilizzo dell acqua per tutti i distretti idrogra fici L Italia in grave ritardo rispetto agli altri Stati membri della UE essendo ad oggi l unico Paese a non aver identificato le autorit di distretto e le relative competenze Nella realizzazione di questo studio abbiamo fatto riferimento alle linee guida Common Implementation Strategy CIS della Commissione Europea per la corretta implementazione della diretti va Ciascuno dei temi compresi nel rapporto dell art 5 oggetto di specifici documenti delle CIS L analisi di seguito riportata si propone di valutare la rispondenza del rapporto trasmesso agli obblighi derivanti dalla Direttiva 2000 60 CE Cosa prevede il rapporto sull art 5 Caratteristiche del distretto idrografico esame dell impatto ambientale delle attivit umane e analisi economica dell utilizzo idrico Gli Stati membri provvedono affinch per ciascun distretto idrografico o parte di distretto idro grafico internazionale compreso nel loro territorio siano effettuati secondo le specifiche tecniche che figurano negli allegati II e III e completati entro quattro anni dall entrata in vigore della presente diretti va un analisi delle caratteristiche del distretto unesame dell impatto delle
10. Linee guida del Programma nazionale per l approvvigionamento idrico in agricoltura e per l aumento della efficienza dell irrigazione che evidenzia tra l altro la possibilit di finalizzare all attuazione del programma stesso l importo di euro 15 494 000 dai fondi della legge finan ziaria 2002 Questo programma ha ricevuto il parere favorevole della Conferenza permanente per i rap porti fra lo Stato e le Regioni ma il CIPE ha richiesto l integrazione di questo documento con alcune prescrizioni che si sintetizzano nei seguenti punti a recupero dell efficienza degli accumuli per l approvvigionamento idrico e per la loro manutenzione straordinaria in previsione anche di aumento di capacit di regolazione b completamento degli schemi idrici che ha particolare importanza per il Mezzogiorno e per le Isole c rifacimento di alcuni sistemi di adduzione deteriorati d adeguamento delle reti di distribuzione indirizzato alla trasformazione di canali a pelo libero in reti tubate e sistemi di controllo di misura delle acque addotte distribuite ed effettivamente utilizzate f utilizzazione delle acque reflue depurate Dal 2000 in poi le normative nazionali e regionali devono osservare le prescrizioni le modalit attuative e le procedure della Direttiva 2000 60 CE emanata il 23 ottobre 2000 che istituisce un quadro per l azione comunitaria in materia di acque La Direttiva riepiloga le precedenti determinazioni assunte
11. 88 della superficie effettiva mente irrigata Marginalmente sussistono superfici irrigabili ed irrigate statisticamente non rilevate poi ch alimentate da pozzi tuttora non inventariati molti dei quali trivellati in stagioni aride e non adoperati in continuit negli anni I Consorzi provvedono all approvvigionamento sia da corsi d acqua superficiali sia soprattutto nel Centro Sud da serbatoi artificiali e da acque sotterranee I Consorzi a seguito delle recenti modifiche normative e dell evoluzione dell uso del suolo costi tuiscono un punto di intersezione tra materie diverse e competenze differenti agricoltura ambiente e governo del territorio L agricoltura in quanto principale sede dell opera infrastrutturale di regimazione idraulica appoderamento ed irrigazione l ambiente per 1 riflessi che l attivit dei Consorzi pu avere sulla ricarica delle falde ed in genere sui sistemi acquatici in funzione della capacit autodepurativa della rete di canali e affossature il governo del territorio per la manutenzione delle reti scolanti la migliore disciplina del deflusso delle acque meteoriche la difesa idraulica la difesa idrogeologica delle pendici collinari e montane I Consorzi oggi costituiscono i principali attori della gestione idraulica irrigua ed ambientale della rete idrografica e possono quindi contribuire in modo ancillare con la propria attivit a dare efficace attuazione alla strategia per la tutela
12. Contabilit speciali Categoria 10 192 Partite di giro Categoria 20 Gestioni speciali Capitolo 5 CONSORZIO 3 SPESE TITOLO I Spese correnti Categoria 1 Spese per gli organi dell ente Categoria 5 Spese di manute nzione ed esercizio opere consortili Categoria 2 Spese per il personale in servizio Categoria 6 Interessi passivi ed oneri di finanziamento Categoria 3 Spese per il personale quiescenza Categoria 7 Spese per l esecuzione delle opere Categoria 4 Acquisto di beni e servizi Categoria 8 Somme non attribuibili TITOLO II Spese in conto capitale Categoria 1 Beni ed opere immobili Categoria 3 Trasferimenti passivi in conto capitale ais ao Estinzione di finanziamenti mutui e anticipazioni TITOLO III Partite di giro e Contabilit speciali Categoria 1 Spese aventi natura di partite di giro Categoria 3 Contabilit speciali CONSORZIO 4 SPESE TITOLO I Spese correnti Categoria 1 Spese di amministrazione Categoria 3 Categoria 2 Oneri afferenti alla conservazione dei beni Categoria 4 di propriet o in consegna TITOLO II Spese in conto capitale Categoria 1 Spese per l esecuzione di opere pubbliche Categoria 4 in concessione Categoria 2 Spese per l esecuzione di opere private e Categoria 5 studi progettuali Categoria 3 Spese manutenzione ed esercizio opere Categoria 6 comuni Oneri di finanziamento Spese per manutenzione ed esercizio delle opere Acquisto
13. Piemonte 13mila tonnellate e 4 735 ettari Calabria 13mila tonnellate su 8 635 ettari Puglia 12mila tonnellate di produzione su 8 500 etta ri ed Emilia Romagna 10mila tonnellate ed una superficie di 3 400 ettari Grafico 2 16 Ripartizione regionale della superficie e produzione di legumi secchi 2005 Superficie totale Altre Regioni 12 4 Emilia Romagna 4 5 Sicilia 23 5 Campania 5 5 Lazio 5 7 Toscana 13 8 ae Piemonte Puglia alabria 99 0 0 0 6 3 11 1 11 4 Produzione raccolta Lazio 2 9 Altre Regioni Solta Campania 12 5 22 9 5 8 Emilia Romagna 7 0 Toscana 12 0 Puglia Lombardia 8 0 CAI Piemonte 11 4 8 0 8 9 i 2 2 L industria di trasformazione L industria di trasformazione dei prodotti ortofrutticoli comprende produzioni estremamente ete rogenee sia per la natura della materia prima avviata alla trasformazione sia per i processi di lavorazione ed i prodotti ottenuti le produzioni di IV e V gamma le conserve di pomodoro Analisi della stagione irrigua per le colture ortofrutticole le altre conserve vegetali legumi cotti ortaggi lessati ortaggi sottolio ortaggi sottaceto salse e con dimenti a base di ortaggi gli ortaggi e le patate surgelate isucchi di frutta ed agrumi le conserve di frutta marmellate puree e composte frutta sciroppata o in succo di frutta la frutta surgelata La dinamica dell indice di
14. RETI E BANCHE DATI REG E NAZ 7 TECNICI E SISTEMISTI GIS Quindi stato derivato un nuovo strato tematico con dati omogenei per unit di mappa riguardan ti l attitudine dei suoli all uso irriguo l uso del suolo insistente la tecnica irrigua adottata ed il fabbiso gno nominale irriguo CWR per ettaro Il fabbisogno nominale cumulato NCWR stato successivamente calcolato per ogni area omogenea del sistema suolo uso tecnica irrigua Il fabbisogno reale delle colture Si pu quindi ottenere a partire dal nominale applicando l indice IEff sulla base delle caratteristiche terri toriali Tipo di suolo e caratteri della stazione Il fabbisogno reale cumulato RCWR stato ottenuto in tal modo dal prodotto del fabbisogno nominale cumulato NCWR per il coefficiente di efficienza del suolo IEff basato sui criteri di appartenenza ad una classe di attitudine per determinata tecnica come da tabella 4 16 174 Capitolo 4 La calibrazione e validazione di tale indice si basa sul calcolo del fabbisogno idrico stagionale ottimale effettuato con il modello SWAP su cinque aree test consortili irrigue rappresentative della variabilit territoriale meridionale attraverso la corrispondenza tra i volumi efficienti da un punto di vista agro ambientale dati in output dal modello e l indice FAO Il differenziale di fabbisogno tra valore reale e nominale definisce un delta di volume di fabbiso gno irriguo che rappresent
15. acqua 5 554E 04 9 93 Ac Volumi d acqua al cubo 3 002E 12 4 82 AcG Volumi d acqua nei distretti a gravit 5 225E 04 9 53 Ac G Volumi d acqua al cubo distretti a gravit 2 951E 12 4 73 BMAc Bradano volumi d acqua 1 456E 04 6 24 BMAcS Bradano volumi d acqua distretti a sollevamento 8 367E 04 6 91 BMAcS Bradano volumi d acqua distretti a sollevamento al quadrato 2 957E 07 6 78 BMAcS Bradano volumi d acqua distretti a sollevamento al cubo 1 656E 11 3 99 CAAcS Campidano volumi d acqua distretti a sollevamento 6 973E 08 5 50 VUAcG Vulture volumi d acqua distretti a gravita 1 836E 04 2 26 VUACcS Vulture volumi d acqua distretti a sollevamento al quadrato 8 724E 08 3 13 DSAcS Destra Sele volumi d acqua distretti a sollevamento al quadrato 6 558E 08 5 87 282 osservazioni 94 distretti per 3 anni R 0 92 R corretto 0 91 I valori della tabella 7 13 con le stime dei coefficienti le t statistiche e gli R indicano proprio l alta significativit statistica dei risultati ottenuti che rappresentano una funzione di costo la cui struttu ra coerente con le ipotesi della teoria economica Questi risultati permettono di discutere vari aspetti dei costi della distribuzione idrica in quei Consorzi 21 Usare le dicotomiche per riflettere le diversit tra gruppi di distretti significa anche assumere che dentro questi gruppi vi omogeneit tecnologica degli impianti e che qu
16. attivit agricola e con gli aspetti ambientali 3 1 1 Disponibilit idriche e sviluppo economico Rilevanza delle produzioni irrigue Dalla valutazione delle disponibilit idriche nazionali di quelle destinate agli usi civili ed indu striali ed agli usi agricoli irrigui risulta una potenzialit dovuta alle precipitazioni meteoriche rimaste al suolo di 108 608 milioni di m dei quali utilizzabili 84 506 milioni di m di questi 44 833 destinabili ad usi civili ed industriali e 39 673 ad usi agricoli irrigui con una probabilit di fallanze per l agricoltura di 1 anno su 5 In Italia la disponibilit di acqua correlata come negli altri Paesi Mediterranei allo sviluppo economico ed al benessere sociale Assumendo il Prodotto interno lordo per abitante Pil ab nel 2002 in ogni comparto geografico Nord Centro Mezzogiorno ed Isole come indice di queste due condizioni e mettendolo a confronto con la produzione agricola e con i volumi d acqua utilizzati si ottiene un quadro comparativo che pu con immediatezza evidenziare il nesso tra disponibilit di acqua da una parte e dal l altra uno dei fattori fondamentali del welfare della popolazione Pil e della produzione agricola dell a rea geografica PA Tabella 3 1 Tabella 3 1 Produzione interna lorda per abitante Pil ab produzione agricola PA e volu mi d acqua utilizzati per l irrigazione VAU per comparto geografico 2002 Comparto geografico Pi
17. dell acqua WATECO Nel caso dell agricoltura una buona parte dei servizi idrici fornita da Consorzi d irrigazione e cos in questa sede si scelto di valutare alcuni problemi che potrebbero sorgere intervenendo sui sistemi di pagamento dei loro costi di distribuzione dell acqua In particolare la discussione esamina l assetto dei costi dei servizi idrici in quattro Consorzi dell Italia meridionale e presenta i sistemi da loro utilizzati per attribuirli alle aziende che li impiegano Poi esamina i possibili effetti di una modifica di quei sistemi che leghi i pagamenti ai costi della distribuzione idrica e all uso dell acqua Infine valuta le possibili implicazioni di un aumento dei contributi irrigui aziendali che sia volto ad accrescere la copertura degli elementi di costo indicati dalla Direttiva acque L analisi svolta usando i risultati di simulazioni attuate con modelli di program mazione lineare che rappresentano le agricolture di quelle zone 7 1 1 Costi della distribuzione idrica in quattro Consorzi dell Italia meridionale La Direttiva acque richiede che gli utilizzatori dei servizi idrici contribuiscano a coprirne i costi industriali quelli ambientali e i costi opportunit della risorsa I costi industriali includono in primo luogo quelli delle attivit di gestione e di manutenzione ordinaria vi sono poi i costi amministrativi e le spese generali i costi per l ammortamento degli impianti e quelli per la r
18. irrigazio ne o per lo meno a far variare in modo non trascurabile le modalit di utilizzazione della risorsa irrigua 226 Capitolo 6 Tabella 6 5 Evoluzione delle superfici coltivate con alcune colture erbacee 2003 2004 2005 2006 2005 2006 Variazioni rispetto alla Valori assoluti ha media 2003 04 TOTALE ITALIA Frumento duro 1 688 834 1 772 132 1 520 061 1 394 469 12 2 19 4 Granoturco da granella 1 163 229 1 196 953 1 113 166 1 127 574 5 7 4 5 Riso 219 986 229 722 224 014 228 084 0 4 14 Altri cereali 1 076 351 1 077 700 1 138 577 1 132 456 5 7 5 1 Girasole 150 781 123 997 129 874 144 532 5 5 52 Soia 152 052 150 368 152 331 180 913 0 7 19 6 Foraggere temporanee 2 085 059 2 036 892 2 061 530 2 080 643 00 10 di cui mais ceroso 281 605 279 786 271 309 275 337 3 3 1 9 Foraggere permanenti 4 347 514 4 353 247 4 402 647 4 348 562 1 2 00 Barbabietola da zucchero 210 620 185 805 253 043 n d 27 7 Tabacco 36 577 33 760 34 372 n d 2 3 Pomodoro da industria 100 523 112 893 107 163 92 077 04 13 7 NORD Frumento duro 26 022 29 697 28 927 43 017 38 544 Granoturco da granella 1 020 570 1 056 680 988 883 1 004 199 48 3 3 Riso 216 085 225 553 220 698 224 770 0 1 1 8 Altri cereali 488 740 495 564 519 456 531 669 55 8 0 Girasole 22 728 19 587 18 232 23 052 13 8 90 Soia 151 308 149 698 151 617 180 194 0 7 19 7 Foraggere temporanee 828 744 821 636 823 379 832 689 0 2 09 di cui mais ceroso 215 970 213 71
19. irrigazione in presenza di una tendenziale contrazione delle disponi bilit della risorsa idrica Tenuto conto delle crescenti difficolt di accesso al credito dovute anche al contrarsi dei ricavi in rapporto ai costi una possibile via per il finanziamento degli investimenti privati potrebbe essere l impo sizione di una tassa di scopo da restituire interamente alle imprese che intendono affrontare i costi del l ammodernamento degli impianti irrigui Si tratta di una misura di non facile applicazione a causa della forte differenza dei costi dell acqua nelle diverse realt e della insufficiente conoscenza degli elementi che concorrono alla formazione dei costi stessi tale misura va adottata dunque gradualmente e in via sperimentale a partire dalle situazioni in cui l acqua distribuita dai consorzi di irrigazione dove insieme a conoscenze pi puntuali della realt delle imprese si hanno anche strumenti per evitare effetti distorsivi L ipotesi di levare una tassa di scopo sull acqua irrigua appare giustificata in linea teorica dal modesto costo della risorsa Secondo i dati pubblicati dall INEA la spesa per acqua irrigua dell agricoltura italiana nel 2000 era pari a 245 milioni di euro l 1 8 dei costi sopportati dal settore Anche ipotizzando perdite tra il 20 25 della rete e quindi prelievi delle aziende di 16 17 miliardi di metri cubi il costo unitario non supere rebbe mediamente 0 015 euro Con riferimento alle dotazi
20. levamento comportino un legame diverso tra volumi d acqua erogati e costi Per questo si usano delle dicotomiche che permettono di ottenere stime diverse dei coefficienti per questi due gruppi di distretti Infine altre varie dicotomiche d intercetta rappresentano alcune differenze basilari tra alcuni Consorzi e distretti Ad esempio una di queste riguarda i distretti del Vulture in cui l acqua pagata in base ai con sumi effettivi e stima i costi dovuti a fattori specifici del servizio come le rilevazioni multiple degli usi idrici richieste da questo sistema La struttura della funzione dei costi totali di gestione della distribuzione idrica di cui sono stati sti mati i parametri con i dati triennali dei quattro Consorzi la seguente CO DS COG VPM Ac Ac3 AcG Ac G BMAc BMAcS BMAcS BMAcS CAAcS VUAcG VUAcS DSAcS La tabella 7 13 riporta i significati delle variabili i valori stimati e quelli della t statistica Tabella 7 13 Variabili coefficienti della regressione e t statistiche della funzione Variabile Significato della variabile Stima t statistica CO Somma del costo dell energia e di quello del lavoro DS Destra Sele intercetta distretti 5 226E 01 1 86 COG Campidano intercetta distretti a gravit 5 974E 01 4 14 VPM Vulture intercetta distretti in cui si paga per metro cubo 1 388E 01 2 38 Ac Volumi d
21. potenzialmente irriga bili in funzione di classi di sostenibilit all uso irriguo basate su una analisi semi quantitativa su un campione di situazioni rappresentative della variabilit dei suoli delle colture irrigue e delle tecniche uti lizzate per tutto il Sud Tale strumento si prefigge di dare al pianificatore una serie di indicazioni fondamentali per una 178 Capitolo 4 politica di investimenti geograficamente mirati per il potenziamento delle reti e o pi in generale come supporto alle decisioni in tema di politiche nazionali di gestione della risorsa idrica 179 La sostenibilita dei suoli all uso irriguo nelle Regioni Meridionali Obiettivo 1 Riferimenti bibliografici AA VV Ministero delle Politiche Agricole e Forestali Osservatorio Nazionale Pedologico e per la Qualit del suolo Costantini E A C coord 2006 Metodi di valutazione dei suoli e delle terre Edizioni Cantagalli Siena pp 922 BELMANS C J G WESSELING AND R A FEDDES 1983 Simulation of the water balance of a cropped soil SWATRE J Hydrol 63 271 286 Bonati G Fais A Nino P e Raimondi G 2000 Il SIGRIA Sistema Informativo per la Gestione delle Risorse Idriche in Agricoltura MondoG I S n 23 Roma Costantini E A C Magini S Napoli R 2003 A Land System Database of Italy In Proceedings of 4th European Congress on Regional Geoscientific Cartography and Information Systems D Urso G Menenti M Santin
22. quello di ripartire fra le aziende i costi effettivi dell esercizio irriguo cos come emergono dai bilanci consortili tutt al pi ricorrendo e non sempre a diversificazioni degli oneri per ettaro o per metro cubo che tengono conto di sollevamenti a servizio di specifiche aree il caso pi diffuso o delle effettive quantit erogate quando si dispone di attrezzature di misurazione Ecco perch il semplice confronto sul territorio nazionale fra tariffe o oneri contributivi pagati per l acqua praticate da pi consorzi non ha senso in quanto la comparazione fra elementi di quantificazione assai eterogenei fra loro Pur tenendo conto del suddetto limite interessante la rilevazione condotta dall ANBI sui contri buti per le irrigazioni essa porta a risultati a dir poco inquietanti sull estrema variabilit degli oneri con 6 Vedasi Ricerca su I criteri di contribuzione dell irrigazione collettiva CSEI Catania Relazione dovuta al Prof Emilio Giardina 131 Analisi degli aspetti economici ed ambientali legati alla desertificazione tributivi unitari per ettaro degli utenti Nelle regioni del Nord il divario fra livelli minimi e livelli mas simi di contributi irrigui meno accentuato che non nel Sud e le Isole Inoltre la media ponderata in base alla consistenza globale dei contributi versati va crescendo man mano che si passa dalle regioni del Nord al Sud Tabella 3 21 Tabella 3 21 Divario fra livel
23. t per i pomodori industriali a 47 70 e 161 70 t rispettivamente per pesche e pere La spesa UE per l ortofrutta trasformata assorbi ta in modo consistente dall Italia grazie alla sua elevata produzione di pomodoro da industria coltura che assorbe infatti circa il 60 della spesa La recente proposta di regolamento di riforma presentata dalla Commissione UE prevede il mantenimento nell impianto generale degli interventi mirati al miglio ramento della competitivit Con gli strumenti del Programma operativo e del Fondo di esercizio ma si ampliano e si articolano in modo diverso rispetto al passato gli obiettivi dell intervento e il ruolo delle Organizzazioni di Produttori Commissione CE 2007 Ma sicuramente pi direttamente rilevante ai fini delle scelte colturali dei produttori la proposta di disaccoppiare completamente l aiuto alla trasforma zione e di farlo confluire nel RPU quindi evidente che sebbene i dettagli e gli effetti della riforma sulla produzione siano incerti probabile che essa determiner una consistente riduzione delle superfici coltivate e della produzione di pomodoro Agrisole 2006 Perito 2006 Si noti che tale pressione si aggiunge ad una situazione del comparto che appare gi piuttosto critica In primo luogo le quotazioni del pomodoro sono state nelle ultime campagne piuttosto basse In secondo luogo a causa dello splafo namento della soglia nazionale di trasformazione nella campagna 2
24. 3 Legge 18 maggio 1989 n 183 Norme per il riassetto organizzativo e funzionale della difesa del suolo che definisce le attivit di gestione del patrimonio idrico affida alle Autorit di bacino ai diversi livelli nazionale interregionale e regionale la responsabilit di programmazione e di monito raggio territoriale e dispone altres che alle attivit di realizzazione delle politiche di difesa del suolo risanamento delle acque fruizione e gestione del patrimonio idrico e tutela degli aspetti ambientali insieme allo Stato alle Regioni alle Province ai Comuni alle Comunit Montane con corrano anche i Consorzi di Bonifica e quelli di bacino imbrifero montano 4 Decreto legislativo n 275 1993 Riordino in materia di concessioni di acque pubbliche e successive modificazioni che fissa i termini per la denuncia obbligatoria dei pozzi prevista dall art 103 del R D n 1775 1933 Testo unico delle disposizioni sulle acque 5 Legge 5 gennaio 1994 n 36 Disposizioni in materia di risorse idriche legge Galli che definisce il quadro per un razionale utilizzo e tutela delle risorse idriche e per contribuire alla tutela e disinquina mento delle acque Stabilisce il carattere pubblico di tutte le acque riconduce ad unit tutti i servizi idrici nel Servizio idrico integrato ad usi civili definisce i caratteri dei soggetti gestori e conferisce priorit al consumo umano delle risorse idriche 6 Decreto legislat
25. 6 6 7 3 13 0 15 7 Totale Bradano 0 4 1 0 2 0 3 0 4 0 5 9 7 9 Campidano di Oristano D1 0 3 1 1 1 6 2 4 3 6 5 6 8 0 D2 0 7 1 5 3 3 5 5 6 7 9 6 13 0 D3 0 7 0 4 2 1 3 1 3 3 5 1 4 9 D4 0 6 1 4 14 6 14 6 14 6 14 6 14 6 Totale Campidano 0 4 1 0 2 1 3 1 4 1 6 1 8 1 Destra Sele D1 0 05 0 13 0 27 0 40 0 54 0 80 1 07 D2 0 07 0 17 0 33 0 50 0 67 1 00 1 33 D3 0 04 0 11 0 22 0 32 0 43 0 65 0 86 D4 0 08 0 22 0 43 0 65 0 86 1 29 1 72 D5 0 06 0 14 0 29 0 43 0 57 0 86 1 14 Totale Destra Sele 0 06 0 15 0 30 0 44 0 59 0 89 1 19 Fonte nostre elaborazioni su dati dei Consorzi Una diversa reazione emerge anche nel Campidano dove per nessun distretto migliora mai la sua condizione di reddito In ogni modo anche qui la difformit cresce molto con il 50 di aumento dei contributi per il quale D4 subisce gia il massimo dell effetto associato a questa manovra Anche nel Bradano Metaponto le difformit assumono una dimensione rilevante col 50 di aumento dei contributi irrigui 8 L impatto pi uniforme si ha nel Destra Sele dove i contributi irrigui sono un prelievo fisso a ettaro e non sono legati agli usi idrici Inoltre la dimensione dell economia agricola tale che il costo dell acqua incide poco sui redditi 7 1 6 Considerazioni riassuntive Qui si sono presentati i risultati di un analisi sui costi della distribuzione irrigua in quattro Consorzi d irrigazio
26. 7 2 Funzioni di costo della distribuzione idrica consortile per l agricoltura Nelle pagine precedenti si simulato l impatto di un sistema che calcola i contributi irrigui in base agli usi dell acqua e al costo medio della distribuzione idrica nel Consorzio In quella sede non si con siderato per che il costo medio pu essere ben diverso nei vari distretti di un Consorzio e che a causa degli spostamenti d acqua tra questi pu anche variare molto rispetto alla situazione di partenza Infine non si tenuto conto delle indicazioni della teoria economica sull uso efficiente delle risorse che chiede di calibrare i pagamenti in base ai costi marginali e non in base ai costi medi come si fatto in quelle simulazioni Per valutare questi aspetti necessario avere cognizioni pi ampie sui costi dei servizi idrici Queste possono essere ottenute stimando delle funzioni che descrivono i processi che generano quei costi e quindi valutando le condizioni in cui avviene la distribuzione idrica nelle aree cui si riferiscono le stime Qui si discutono i risultati di due stime che legano i costi del servizio in un caso ai soli volumi d acqua erogati in un altro anche all estensione delle aree servite In entrambi i casi si discute l anda mento dei costi marginali e dei costi medi ottenuti dai parametri delle funzioni stimate e dai volumi idrici distribuiti La discussione preceduta dall analisi di un grafico che rappresenta
27. Fle l amp N a 3 gt la S s s 83 J s 3 x S 3 S ele S gt aq 3 L a S 3 au S a 3 S z a S a E S T3 Ri S x a AL gt 3 3 3 a x X Ss s 3 3 2 F 5 aa 5 y 8 g 8 S S e lea Sale S 2 3 2 a S gt S 7S5 X amp S amp 8 N 3 a ees ay amp 5 2 3 S N S M gs Vs cs S S B 3 DRG A 8 3 IS gt 3 S z x 2 3 a og N x 2 3 A z 8 Es N S Si Q N R x a Q S 2 a 3 S z A B B A C D E B E F D F C F G H D 7 DIE B G H A B A Abruzzo 65 826 31 004 47 1 15 584 464 1 014 8 1 622 50 276 374 0 086 68 65 1 347 745 9 6104 40 614 61 7 14 6 Basilicata 83 428 22 077 26 5 37 055 712 1 636 4 5 014 110 702 676 0 031 71 84 1 137 298 7 389 88 29 467 353 8 9 Calabria 79 138 48 373 61 1 48 304 178 715 1 3 233 156 368 396 0 026 27 55 1 274 904 14 942 9 63 316 80 0 18 9 Campania 62 424 50 657 81 1 35 142 219 1 134 4 2 672 135 373 122 0 055 44 60 1 915 646 13 150 33 63 807 102 2 21 1 Molise 22 428 12 499 55 7 19 239 108 1 129 8 3 486 43 576 856 0 033 44 11 631 303 5 518 2 18 017 80 3 24 6 Puglia 188 372 90 953 48 3 78 507 047 1 037 9 3 270 297 387 475 0 112 98 84 8 815 270 24 010 5 114 963 61 0 12 7 Sardegna 161 743 66 142 40 9 124 249 091 2 336 2 2 515 166 375 742 0 041 55 92 5 089 827 49 394 4 115 536 71 4 30 5 Sicilia 156 299 87 314 55 9 67 146 298 1 263 0 3 325 290 332 655 0 029 34 77 1 972 024 20 193 5 10
28. Gestion de l eau 2 4 2 CD BARBIERI G GHIGLIERI G VERNIER A 2004 Proposta di strategie di gestione sostenibile della risorsa idrica in ambiente mediterraneo finalizzata agli interventi per la lotta alla desertificazione Sardinia NW Italy Congresso Internazionale Environnement Identit Mediterran e EIM 2004 Corte 19 25 Luglio 2004 Actes du Congr s International Gestion de l eau 2 4 1 CD BARBIERI G GHIGLIERI G VERNIER A 2005 Aquifer vulnerability in the alghero plain for integrated water resources management in nw Sardinia 2nd International Workshop AVR 05 Aquifer Vulnerability and Risk 05 4 Convegno nazionale sulla protezione e gestione delle acque sotter ranee Parma 2005 Atti ID261 ISBN 88 901342 2 4 2005 GEAM All rights reserved Abstract BARBIERI G GHIGLIERI G VERNIER A 2005 Impostazione di una rete di monitoraggio delle acque sotterranee ed individuazione di indicatori di qualit ambientale per la lotta alla desertifica zione 2nd International Workshop AVR 05 Aquifer Vulnerability and Risk 05 4 Convegno nazionale sulla protezione e gestione delle acque sotterranee Parma 2005 Atti ID259 ISBN 88 901342 2 4 2005 BOUWER H 1966 Rapid Field Measurement of Air Entry Value and Hydraulic Conductivity of Soil as Significant Parameters in Flow System Analysis Water Resources Research 2 4 729 738 CASTI J L 1989 Alternate Realities Mathematical Models of Nature and M
29. Iper e Super 78 iberi servizi n ee o Dettaglio Discount 39 Libari servizi tradizionale 32 IDET SCIVIZI 30 3 5 Ortaggi in scatola Verdure IV e V gamma Dettaglio Desio Atb l e tradizionafmbul e A Itri canali sae Mercati rionali Discount 4 7Mlercati rionali 0 5 Discount i N ve 11 7 2 11 Altri canali t 0 ce Iper e Super 88 Liberi servizi 3 Liberi servizi 4 49 4 Iper e Super 78 5 Fonte Ismea ACNielsen La dinamica degli acquisti domestici del 2005 evidenzia rispetto al 2004 l aumento dei volumi di vendita presso super ed ipermercati per ortofrutta di IV e V gamma 20 frutta secca 8 e surgelati 1 discount per ortofrutta di IV e V gamma 45 surgelati 37 ortaggi in scatola 24 e ortaggi freschi 9 negozi di Frutta amp Verdura per ortofrutta di IV e V gamma 25 frutta secca 13 ortaggi in sca tola 4 e frutta fresca 3 La dinamica degli acquisti domestici del 2004 evidenzia rispetto al 2003 la diminuzione dei volu mi di vendita presso super ed ipermercati per ortaggi freschi 7 conserve di ortaggi in scatola 4 e frutta fresca 03 discount per frutta secca 23 e frutta fresca 1 negozi di Frutta amp Verdura per ortaggi freschi 6 ed ortaggi surgelati 3 gli ambulanti ed i mercati rionali per ortaggi freschi 10 frutta secca e in guscio 9 e frutta fresca 5 Capitolo 2 Tabella 2 19 Ripartizione dei consumi
30. Sulla base delle potenzialit termiche definite dalla climatologia l accumulo di gradi giorno su base 10 C nell area potenzialmente possibile in ognuno dei dodici mesi Nel 2005 per la stagione di cresci ta si sviluppata su un arco di tempo pi ridotto da marzo a novembre riuscendo tuttavia ad accumulare sulla base dei 10 C oltre 2070 gradi giorno 9 e sulla base di 15 C 1010 gradi giorno 15 La stagione di crescita cos come definita sulla base della disponibilit di gradi utili trova in ogni caso una limitazione nelle occorrenze di gelo che climaticamente parlando si attendono nei mesi di Gennaio Febbraio Marzo Novembre e Dicembre Il 2005 pur essendo abbastanza coerente alla clima tologia perch non ha presentato occorrenze di gelo nel periodo colturale pi vulnerabile ha manifestato comunque un incremento di tali eventi nei mesi pi freddi di oltre il 300 La pluviometria tipica dell area risponde alquanto bene al tipo di pluviometria del clima mediter raneo precipitazioni mediamente pi abbondanti nei mesi iniziali e finali pi scarse nei mesi centrali con un periodo fisiologico di siccit cui contribuiscono anche gli elevati tassi di evapotraspirazione esti va Nel 2005 la piovosit mensile ha rispettato grossomodo lo schema climatico e per quanto riguarda la quantit complessiva degli apporti piovosi si determinato un surplus pluviometrico di circa 127 mm anno 2005 939 0 mm C
31. This trend contributed to enhance users payments Comparison of final balances data of Consortiums checked has monitored costs coverage rate trough private payments Results are not encouraging Private payments are insufficient to cover these costs While public funding is very important for revenue Consortium In several cases these are equal to 70 of total incomes Finally it was possible to build up some qualitative indicators to use in future performance analy sis Domenica Barreca Consulente 183 Il funzionamento e la gestione degli enti gestori della risorsa irrigua Premessa I Consorzi di Bonifica ai sensi dell art 59 del R D 13 2 1933 n 215 e dell art 862 del Codice Civile sono Enti di Diritto Pubblico e svolgono la propria attivita entro i limiti consentiti dalla legge e dagli statuti I compiti e le funzioni del Consorzio di Bonifica trovano oggi la loro fonte in leggi statali e regio nali anche se per una sintesi autorevole di tali compiti giova ricorrere alla sentenza della Corte Costituzionale n 66 del 1992 la quale recita testualmente La bonifica un attivita pubblica che ha per fine la conservazione e la difesa del suolo l utilizzazione e la tutela delle risorse idriche e ambientali I Consorzi di Bonifica sono una delle istituzioni principali per la realizzazione degli scopi di difesa del suolo di risanamento delle acque di fruizione e di gestione del patrimonio idrico per gli usi di
32. acqua irrigua Considerazioni conclusive Riferimenti bibliografici CAPITOLO 4 LA SOSTENIBILITA DEI SUOLI ALL USO IRRIGUO NELLE REGIONI MERIDIONALI OBIETTIVO 1 Premessa Introduzione 4 1 Il quadro internazionale 4 1 1 Le politiche dell acqua in relazione alle esternalit ambientali e le raccomandazioni OECD ai paesi membri 4 1 1 1 Trend ambientali nell utilizzo dell acqua in agricoltura 4 1 1 2 Raccomandazioni OECD ai paesi membri 4 1 2 La posizione dell Unione Europea sull utilizzo sostenibile dell acqua in agricoltura 42 Presupposti metodologici materiali e metodi 102 103 104 108 109 114 114 115 116 118 120 120 121 122 123 125 126 128 128 129 129 130 135 139 141 146 146 147 147 148 148 149 151 4 2 1 La struttura della base dati suolo nel SIGRIA 4 2 2 Valutazione delle basi informative Fonti dati e criteri adottati nella importazione nel SIGRIA 4 2 3 Fonti Dati pedologici utilizzate 4 2 4 Metodologie di interpretazione ed archiviazione nel SIGRIA 4 2 5 Armonizzazione e Data Processing 43 Presupposti metodologici materiali e metodi 4 3 1 La sostenibilit dei suoli all uso irriguo approccio GIS con valutazione qualitativa e quantitativa con supporto di modellistica di simulazione 4 3 2 Analisi qualitativa 4 3 3 Caratteri e qualita del suolo utili per la valutazione di irrigabilit 43 4 Messa a punto della matching table in relazione alle tipolog
33. agricoltori e operatori agricoli locali Con queste fonti si sono ricostruite 13 tipolo gie di aziende diverse per caratteristiche strutturali e produttive che includono aziende ovine bovine orticole olivicole viticole e miste in cui non prevalgono specifiche colture nelle attivit produttive Per quasi tutte queste tipologie sono previste unit di piccole medie e grandi dimensioni 11 di queste tipolo gie sono presenti in tutta l area mentre due operano solo nella zona consortile Alla fine il modello inclu de 24 tipologie aziendali che spesso per lo stesso orientamento produttivo hanno diverse dimensioni nell area del Consorzio e in quella esterna Il loro peso sulla terra sul lavoro e sulle altre risorse disponi bili in zona definito in base alle fonti indicate sopra L analisi dei dati strutturali e delle differenze territoriali di quell area ha permesso di definire con l aiuto degli agronomi locali le schede tecniche delle principali attivit agricole e per i pi importanti tipi di allevamento Le schede delle colture descrivono ogni periodo dell anno mese o decade l uso del lavo ro dell acqua il tipo d irrigazione adottato quello dei mezzi tecnici e il prodotto ottenuto Questi dati per mettono di definire costi e ricavi della produzione di un ettaro per ogni coltura e per ogni tecnica con cui questa si pu realizzare Sono anche presenti informazioni sugli aiuti europei Le schede degli allevamenti de
34. ciale che da fluttuazione di falda pu formare dei livelli o orizzonti induriti petrocalcici che limitano drasticamente la permeabilit e la radicabilit profondit utile Viene comunque considerata una limita zione non grave in quanto si pu mitigare sia controllando la qualit delle acque di irrigazione sia inter venendo con lavorazioni e o scassi profondi per la rottura e rimozione di eventuali orizzonti cementati Rocciosit Gli affioramenti rocciosi o considerati come tali quando si ha a che fare con massi delle dimensioni superiori ai 50 cm Guida alla descrizione dei suoli in campagna ed alla definizione delle loro qualit Costantini et alii ISSDS 2004 riducono la superficie utile all irrigazione e costitui scono pertanto una importante limitazione d uso Tuttavia difficile che vengano scelti appezzamenti adatti per l irrigazione in aree a forte presenza di roccia affiorante nella maggior parte delle situazioni irrigue se presente non occupa che una parte esigua delle superfici In tale senso viene considerata una limitazione non grave perch rimuovibile all atto della messa in posto della coltura con opportune pratiche di spietramento rippatura 4 3 5 2 Limitazioni gravi che concorrono alla definizione della classe 3 aree scarsamente sostenibili Pendenza La pendenza cio l inclinazione della superficie del suolo rispetto all orizzontale influenza la stima iniziale delle possibilit
35. condizioni della rete e quindi la qualit della fornitura idrica 7 1 3 Il rapporto tra i contributi aziendali e i costi della distribuzione idrica consortile L analisi dei sistemi di pagamento ha permesso di ricostruire in ogni Consorzio i contributi irrigui dovuti dalle imprese in base alle colture svolte alle superfici gestite o attrezzate per l irrigazione oppu 2 Inrealt il Bradano aveva approntato un articolato sistema che in una parte del territorio calcolava la quota variabile del pagamento considerando vari scaglioni di consumo le tecniche d irrigazione adottate dalle aziende la qualit del servizio fornito dalla rete e le con dizioni di reddito dell area in modo da favorire le zone svantaggiate Nel resto del territorio i contributi variavano solo in base al livello dei consumi Nel momento in cui si svolta l analisi per lo stato della rete impediva di rilevare i consumi e per questo si ricorreva al sistema di scaglioni di consumo citato nel testo 247 Il recupero del costo pieno nella direttiva quadro delle acque problemi per l agricoltura italiana re secondo i casi in base ai volumi d acqua usati nell irrigazione Questo calcolo stato svolto per ogni distretto dei quattro Consorzi e per i tre anni in cui nel frattempo si sono analizzati i costi della distribu zione idrica In questo modo si ottenuto un quadro articolato sulla capacit del sistema di contribuzio ne irrigua applicato ne
36. contraddittorio con le esigenze di governo dell acqua in aree come quelle dov forte la scarsit idrica Dono Liberati e Severini 22 In particolare dai coefficienti stimati si calcola che in quel Consorzio il minimo dei costi medi variabili corrisponde a 10 8 milioni di m3 mentre quello dei costi marginali corrisponde a 7 7 milioni di m 260 Capitolo 7 7 2 2 3 I costi medi e marginali della distribuzione nei distretti a gravit La situazione d interesse anche nei distretti a gravit Ad esempio nel Campidano nessun distretto opera nel terzo stadio dove i costi marginali sono crescenti e maggiori dei costi medi In altre parole i volumi idrici di quegli anni sono sempre stati insufficienti a raggiungere il minimo dei costi medi Negli altri Consorzi stato invece possibile operare nel terzo stadio del grafico 1 ossia con costi marginali superiori ai medi In quel caso calcolare i pagamenti in base ai costi marginali farebbe crescere i contributi irrigui richiesti fornendo un segnale coerente con la necessit di limitare gli usi idrici in zone che operano in condizioni di scarsit Si coprirebbero anche tutti i costi della distribuzione idrica consor tile e s incasserebbe un surplus utilizzabile per finanziare una parte dei progetti di ristrutturazione o di espansione della rete idrica consortile Alcune differenze tra i tre casi richiedono per di valutare in modo pi attento i segnali ottenuti pagando l
37. contratto a circa sei mesi 1 4 17 Area climatica Sac Sardegna costiera Il clima dell area pu essere classificato come temperato caldo di tipo insulare caratterizzato da un certo prolungamento della stagione estiva e una sensibile influenza marittima in grado di mitigare eventuali valori estremi della stagione invernale La discesa di masse d aria fredde che dalle latitudini pi settentrionali hanno investito il bacino mediterraneo ad inizio anno hanno interessato anche la Sardegna comportando un abbassamento generalizzato delle temperature di circa 2 C rispetto alla norma climati ca Le temperature minime in particolare oltre alla flessione avutasi in Gennaio e Febbraio si sono mantenute al di sotto delle medie climatiche fino a tutto Aprile con un significativo incremento anche delle occorrenze di gelate di circa 200 Come in altre aree del Paese si poi manifestata a fine anno un nuovo abbassamento delle temperature che per risultato meno intenso del primo L andamento termico del 2005 stato ancora caratterizzato da temperature superiori alle medie climatiche in Maggio Giugno e Luglio Il mese di Agosto stato invece pi fresco di circa mezzo Rapporto meteo climatico per l anno 2005 grado rispetto alla climatologia L accumulo di gradi giorno su base 10 C potenzialmente distribuito su tutto l anno mentre su base 15 C il periodo va grossomodo da Maggio a Novembre Nel 2005 la dinamica delle
38. emerso prima della riforma della PAC Si simulato un aumento dei contributi irrigui consortili per accrescere il finanziamento del servi zio idrico consortile o per contribuire alla copertura dei costi indicati dalla Direttiva acque Gli effetti maggiori emergono per aumenti superiori al 30 che riducono la superficie irrigata con tecniche localiz zate e quella irrigata ad aspersione facendo scendere gli usi idrici totali nel territorio consortile Il calo per interessa solo l uso dell acqua consortile giacch il ricorso ai pozzi aumenta In parallelo cambia anche il flusso dei contributi irrigui aziendali che cresce fino al 30 d aumento del parametro di costo poi si contrae per il calo nell uso dell acqua consortile infine torna a crescere per aumenti del parametro superiori al 60 Nessuno degli aumenti considerati risolve i problemi del bilancio consortile e la situa zione diviene grave se il Consorzio deve anche cedere una parte degli introiti per pagare i costi indicati dalla Direttiva acque Allo stesso tempo la manovra aumenta i costi aziendali accrescendo i pagamenti irrigui e le spese per prelevare l acqua dei pozzi L aumento colpisce soprattutto le aziende bovine da latte che almeno nel breve periodo devono mantenere la produzione di foraggi e richiedono grossi volu mi d acqua che i pozzi non possono fornire pesante anche l impatto sulle aziende miste che sono una parte rilevante delle tipologie presenti n
39. gli ammortamenti degli investimenti tecnici e le manutenzioni che generalmente si impongono a pre scindere dalla quantit di acqua distribuite vanno ripartiti fra tutti i fondi agricoli serviti I secondi che comprendono i costi di gestione della rete terziaria gli strumenti di controllo e misurazione e i costi energetici di pompaggio sono i cos detti costi specifici vanno ripartiti fra i proprietari dei fondi che effettivamente utilizzano l acqua in ragione del volume consegnato Ogni deviazione da tale fondamentale principio genera ingiustificate sperequazioni che rasentano lil legittimit dei carichi contributivi vero che specie nei primi anni di entrata in funzione dei nuovi schemi idrici quando cio la superficie irrigata stenta a superare la soglia critica del 50 rispetto alle terre irrigabili si rischia di penalizzare alcune categorie di utenza E ci in particolar modo se non intervengono sostegni pubblici finanziari dall esterno come un tempo si faceva nel Sud Italia nei primi anni di esercizio destinati ad alleviare l onere che grava sulle prime utenze nella fase di rodaggio delle reti Mancando come mancano tali apporti i consorzi cancellano o ignorano negli schemi finanziari le voci di ammortamento e manutenzione alla lunga tale omissione render le reti inservibili In altri casi gli Enti ricorrono al pi rozzo e semplicistico sistema di spalmare costi fissi e costi variabili indistintamente
40. i quali senza alcun normale contributo provvedono alla gestione del drenaggio dell irrigazione e di altri servizi resi sul territorio Eccezionalmente ma purtroppo con una ricorrenza non episodica specie in alcune regioni in caso di dimostrata inefficienza funzionale dei Consorzi le Regioni agiscono con un commissariamento affidato a soggetti esterni all utenza generalmente funzionari della Regione o peg gio espressione di dominanze politiche Queste gestioni commissariali dovrebbero avere durata tempora nea e concludersi con le elezioni delle amministrazioni ordinarie ma non sempre i tempi a ci necessari sono rispettati e vengono di conseguenza prolungati E comunque dimostrato che l influenza politica sulle gestioni delle comunit consorziate ha pro dotto e produce laddove ancora sussiste stasi di evoluzione di efficienza e conservazione di anormalit amministrativa e funzionale Confermata la partecipazione degli utenti alla gestione delle attivit consortili sopra menzionate deriva un indirizzo di migliore funzionalit quando la gestione tenuta dai rappresentanti eletti dagli stessi utenti che assumono i carichi delle azioni comuni Come espresso in altra parte del presente rapporto i principi ormai costituzionalizzati del decre to 13 2 1933 n 215 e della illustrata legislazione regionale che si sviluppata nell ultimo trentennio ten dono a rafforzare l azione consortile pur soggetta a controlli in sede
41. naturale delle acque tale da mettere in pericolo la salute dell uomo e degli altri esseri viventi 2 vulnerabilit delle acque sotterranee indica la facilit con cui le stesse possono essere interessate da fenomeni di inquinamento causati da interventi antropici mediante infiltrazione o percolazione di polluenti inquinanti 3 Carta della Vulnerabilit Intrinseca ed Integrata all Inquinamento rappresenta la suscettivit speci fica dei sistemi acquiferi nelle loro diverse parti componenti e nelle diverse situazioni geometriche e idrodinamiche ad ingerire e diffondere anche mitigandone gli effetti un contaminante fluido o idro veicolato tale da produrre impatto sulla qualit dell acqua sotterranea nello spazio e nel tempo La suscettibilit specifica pu evolversi dinamicamente e seppur entro certi limiti pu variare in seguito a mutamenti ambientali che il pi delle volte vengono apportati dall uomo con l apertura di cave interventi sui corsi d acqua sfruttamento delle falde ecc Nell ambito delle ricerche sulla prevenzione dall inquinamento delle acque sotterranee si sono evoluti negli anni 80 diversi metodi di valutazione e di rappresentazione della vulnerabilit all inquina mento degli acquiferi quali GOD Foster 1987 Foster e Hirata 1988 e DRASTIC Aller et al 1985 che hanno dimostrato per la loro scarsa adattabilit a situazioni complesse Pertanto agli inizi degli anni 790 fu iniziata
42. opportu nit di aver predisposto le norme della condizionalit finalizzate ad assicurare la buona gestione agrono mica ed ambientale dei terreni non coltivati I fenomeni evidenziati a livello nazionale assumono connotati leggermente diversi nelle tre circo scrizioni italiane La contrazione delle superfici coltivate con le colture erbacee considerate tendenzial mente pi consistente nel centro del Paese oltre il 7 rispetto al nord e soprattutto al sud del Paese Ci in parte legato alla forte riduzione delle superfici coltivate con cereali che si verifica proprio nell Italia centrale 21 circa mentre la riduzione di tali colture inferiore nel meridione al contrario nel settentrione le superfici a cereali subiscono addirittura una piccola crescita Ed proprio nel centro che a differenza delle altre circoscrizioni si assiste ad una piccola ma certo non trascurabile espansione delle colture foraggere La riduzione delle superfici investite con ortaggi in piena area assai severa nel nord e nel centro mentre inferiore al dato medio nel sud Infine si noti che anche ammettendo il man tenimento delle superfici coltivate a barbabietola e tabacco al livello medio 2003 2006 la superfice uti lizzata per le colture industriali nel sud Italia si riduce in maniera molto consistente Alla luce delle pre visioni relative alla drastica riduzione delle superfici investite con tali colture in quest area probabile che s
43. pregiudican done il futuro utilizzo 3 5 2 Alterazioni provocate dai prelievi incoerenti e limiti d uso in agricoltura Senza affrontare il grande problema dei cambiamenti climatici nessuno pu confutare il fatto che gli andamenti climatici e tra questi anche le tendenze delle precipitazioni annuali hanno una loro cicli cit dell ordine di alcuni lustri o decenni Le attivit agricole nei periodi caratterizzati da contrazione piovosa aumentano il ricorso all emungimento delle risorse idriche alterando il sistema idrico di bacino 98 Capitolo 3 Inoltre in tali periodi le piogge sono normalmente concentrate in una sola stagione per cui gran parte delle acque fluiranno sulla superficie dei suoli senza avere il tempo di penetrare nel sottosuolo aggiun gendo un carattere di negativita alla situazione per sua natura gia precaria In altre parole si mette in moto un processo svantaggioso che diminuirebbe ulteriormente la capacita di ricarica delle acque sotter ranee freatiche ed artesiane Un eccessivo sfruttamento delle acque di falda rispetto alla capacit di recupero annuale pu pro vocare un abbassamento considerevole della superficie superiore di falda tavola d acqua diminuendo la sua capacit di alimentare i fiumi nei periodi scarsamente piovosi e provocando dei fenomeni di degrado ambientale In molti casi possono servire pi cicli annuali di piovosit per un ravvenamento significativo della falda il raggiung
44. tabella 7 11 riporta la stima di questo effetto nei vari Consorzi e mostra che nel Vulture nel Bradano e nel Campidano vi una certa uniformit d impatto almeno fino al raddoppio dei pagamenti richiesti Sempre in questi casi emerge inoltre che gi l aumento del 25 o del 50 dei contributi richiesti ha effetti apprezzabili nel ridurre i redditi aziendali Tabella 7 11 Variazione percentuale dei redditi agricoli al crescere dei parametri di calcolo dei contributi irrigui Variazione dei contributi 10 25 50 75 100 150 200 VAB 0 4 1 0 2 0 2 9 3 8 9 6 13 4 BM 0 4 1 0 2 0 3 0 4 0 5 9 7 9 CO 0 4 1 0 2 1 3 1 4 1 6 1 8 1 DS 0 1 0 1 0 3 0 4 0 6 0 9 1 2 Fonte nostre elaborazioni su dati dei Consorzi Ci che per pi interessante che le riduzioni di reddito non si distribuiscono allo stesso modo all interno di quelle aree con porzioni dei loro territori che subiscono effetti maggiori delle altre zone Allo stesso tempo emerge che le diversit d impatto tendono ad accentuarsi con l aumento di contributi irrigui Queste difformit si rilevano dalla tabella 7 12 che riporta le variazioni percentuali dei redditi nei distretti di ogni Consorzio Nel Vulture si ritrovano i divari pi spiccati infatti fino al 25 di aumento vi sono dei distretti in cui i redditi addirittura crescono a dispetto del calo per il totale dell area In parti colare si nota che in una condizione di general
45. usi turistici e ricreativi delle acque piscicoltura produzione di ener gia approvvigionamento di imprese produttive In linea di principio l ottica del servizio richiede innanzi tutto che ogni spesa sia identificata ed attribuita a chi o cosa la genera Il Piano di Classifica lo strumento che contiene criteri parametri e riscontri oggettivi per la copertura delle spese Sono soggetti alla contribuzione i proprietari di immobili sia agricoli che extra agricoli che traggono beneficio dall attivit consortile La ripartizione delle quote di spesa fatta in via definitiva in ragione dei benefici conseguiti per effetto dell attivit consortile e in via provvisoria sulla base di indici approssimativi e presuntivi del beneficio conseguibile Le spese di esercizio e di manutenzione di opere irrigue ricadono solo sui com prensori irrigui Il criterio di riparto delle spese sostenute dal Consorzio sia si tratti di spese per il servi zio irriguo sia di spese legate all attivit di bonifica si riferisce sempre al beneficio diretto 5 1 1 La ripartizione delle spese di bonifica Per quanto riguarda l attivit di bonifica la funzione che svolge il Consorzio e che comporta oneri a carico dei consorziati di contribuire in modo determinante alla sicurezza idraulica del territorio assi curando condizioni idonee allo sviluppo della vita civile e delle attivit economiche Il beneficio conseguito dai proprietari per ef
46. uso nei vari territori Questa prassi dovrebbe permettere di definire le norme d uso e gli strumenti economici che meglio possono influenza re le scelte degli utilizzatori e renderle coerenti con l esigenza di accrescere al massimo il benessere sociale In tal modo il governo delle acque dovrebbe divenire meno approssimativo nelle scelte sugli investimenti in grado di tutelare la risorsa e renderne sicure la qualit e la quantit degli approvvigiona menti Tra l altro tutto ci dovrebbe avvenire a costi ragionevoli L acqua infatti un bene insostituibi le per la vita umana e per gli ecosistemi per anche impiegata per attivit produttive che si vogliono mantenere sul territorio e che ne esigono in quantit rilevanti e a prezzi bassi poich la usano per compe tere con agguerriti concorrenti internazionali In questo quadro l agricoltura importante perch uno dei principali utilizzatori dell acqua compete con gli altri settori per l uso delle sue disponibilit spesso ne subisce il degrado della qualit ma concorre anche a generarlo Cos le norme d uso e gli strumenti economici per il governo dell acqua vanno definiti valutando le scelte delle imprese agricole e le condizioni di mercato politiche e strutturali che le influenzano Questa nota si sofferma su alcuni problemi legati a un governo dell acqua in agricol tura che segua i principi della Direttiva acque CE 2000 60 In particolare si sofferma sul
47. 0 0 2 2 0 D4 3 3 0 0 0 4 0 3 D5 3 4 Variazione media consortile 0 1 1 9 0 4 3 0 Variazione percentuale nei pagamenti irrigui DI 3 9 0 6 9 8 0 9 D2 2 0 235 12 7 7 3 D3 56 9 0 4 0 8 12 0 D4 8 9 8 2 49 1 26 7 D5 4 8 Variazione media consortile 5 3 0 9 10 0 6 6 Fonte nostre elaborazioni su dati dei Consorzi 11 In studi recenti si mostrato che analoghe variazioni apparentemente modeste dei redditi lordi in realt riflettono cambiamenti apprez zabili dei redditi netti Dono Marongiu e Severini 12 Il distretto D3 del Campidano mostra un andamento ben diverso dagli altri sia nella tabella 2 6 sia in quella 2 7 Esso per incide poco sulla media totale date le sue dimensioni limitate 13 Per converso questi dati rivelano anche le tensioni che si hanno o che possono emergere se restano in vigore i sistemi utilizzati in questo momento 251 Il recupero del costo pieno nella direttiva quadro delle acque problemi per l agricoltura italiana Oltre a questi effetti vi sono anche implicazioni pi generali di una riforma che lega i contributi irrigui all uso effettivo dell acqua e ai costi medi della distribuzione idrica consortile Tra questi vi una modifica degli ordinamenti e delle tecniche colturali che intensifica l uso delle risorse Cos nel Vulture le imprese espandono l irrigazione a goccia nella produzione di alcune colture tipiche dell area olivo e Vite accrescendone le quantit prodotte e i
48. 097 76 17 732 57 50 061 00 Oristanese Terralba Arborea 2 560 20 15 203 89 1 292 82 5 866 56 11 333 39 36 256 85 Sardegna Centrale 2 480 19 6 419 75 1 727 49 5 288 71 76 764 61 92 680 76 Sardegna Meridionale 13 652 26 58 846 20 44 158 73 51 598 02 117 331 65 285 586 86 Totale complessivo 31 844 12 136 248 89 76 438 58 104 481 72 596 697 77 945 711 09 Classi di sostenibilit tecnica aspersione Consorzio di Bonifica 1 2 3 4 N D Superficie Consorzio Basso Sulcis 4 823 69 10 247 68 536 99 843 03 30 976 39 47 427 78 Cixerri 475 00 14 749 41 276 21 1 198 70 4 768 69 21 468 01 D Ogliastra 1 246 98 5 221 87 32 24 24 329 86 30 830 95 Ente Autonomo del Flumendosa 195 02 2 087 69 229 30 20 35 38 87 2 571 23 Gallura 19 01 6 225 76 149 55 5 763 87 181 595 98 193 754 17 Nord Sardegna 2 777 52 13 568 64 1 655 87 4 928 54 79 736 13 102 666 70 Nurra 1 854 92 21 845 07 343 99 6 273 18 52 089 64 82 406 79 Oristanese Campidano 8 464 74 16 287 60 3 429 32 4 146 77 17 732 57 50 061 00 Oristanese Terralba Arborea 3 181 25 16 128 54 456 42 5 157 25 11 333 39 36 256 85 Sardegna Centrale 2 480 19 9 721 24 25 97 3 688 74 76 764 61 92 680 76 Sardegna Meridionale 17 640 52 104 931 88 30 610 51 15 072 30 117 331 65 285 586 86 Totale complessivo 43 158 83 221 015 38 37 714 12 47 124 98 596 697 77 945 711 09 Consorzio di Bonifica Classi di sostenibilit tecnica microirrigazione 1 2 3 4 N D Superficie Consorzio Basso Sulcis 51149 5 431 63 8 296 54 2 211 73 30 976 39 47
49. 1 ord Est 18 5 Centro Nord Est 22 2 Centro 17 7 21 8 Frutta secca Ortaggi surgelati Nord Ovest sud Nord Ovest Sud 210 30 6 43 6 ord Est 20 0 Cento Centro Nord Est 15 7 24 3 18 1 Ortaggi in scatola Verdure IV e V gamma Sud Nord Ovest 11 0 Nord Sui 22 1 36 7 ord Est 14 1 Centro Nord Est 27 1 16 8 Fonte Ismea ACNielsen 8 Le quattro macroaree sono Nord Ovest Val d Aosta Piemonte Lombardia e Liguria Nord Est Veneto Friuli Venezia Giulia e Trentino Alto Adige Centro Toscana Lazio Marche Umbria e Sardegna e Sud Abruzzo Molise Campania Basilicata Puglia Calabria e Sicilia Capitolo 2 Tabella 2 18 Ripartizione dei consumi domestici 2005 per area geografica quote su quantita Ortaggi freschi Frutta fresca Frutta secca Area geografica Quota Var Quota Var Quota Var 2005 04 2005 04 2005 04 Nord Ovest 22 9 4 7 26 5 0 2 20 6 0 3 Nord Est 18 5 2 0 17 7 0 9 20 0 6 4 Centro 22 2 3 7 21 8 2 1 15 7 4 4 Sud 36 4 6 2 34 1 1 1 43 6 4 1 Ortaggi freschi Frutta fresca Frutta secca Area geografica Quota Var Quota Var Quota Var 2005 04 2005 04 2005 04 Nord Ovest 30 6 0 9 22 1 3 5 41 7 25 1 Nord Est 18 1 5 8 14 1 1 7 16 8 15 9 Centro 24 3 3 8 27 1 5 4 30 5 19 8 Sud 27 0 5 3 36 7 2 9 11 0 19 1 Fonte Ismea ACNielsen 2 4 2 Gli acquisti domestici per canale distributivo La ri
50. 103 3 652 617 2 530 400 30 7 0 03 Stima Ismea Fonte Mipaf Agea L evoluzione della domanda evidenzia la preferenza dei consumatori per passate e polpe che pos sono essere considerati prodotti pi moderni e maggiormente vicini alle esigenze ed agli attuali stili di vita Infatti nel triennio considerato i maggiori incrementi di produzione sono stati riscontrati per questi prodotti In tabella 2 12 sono riportate le rese di trasformazione del pomodoro nei principali prodotti deri vati La resa media complessiva pari al 50 circa ossia con un kg di pomodoro fresco si ottengono circa 500 grammi di derivati Le percentuali pi alte sono quelle relative ai pelati ed alle polpe circa 70 seguite dalle passate con il 60 Tabella 2 10 Resa di trasformazione del pomodoro in Capitolo 2 Derivati 2003 2004 2005 Concentrato 19 19 19 Pelato intero 68 16 712 Triturato Polpa 65 86 67 Succo Passata 57 60 57 Non pelato 80 62 67 Altri 61 48 40 Totale 47 8 57 1 49 3 Stima Ismea Fonte elaborazioni su dati Mipaf Agea Grafico 2 18 Produzione italiana di derivati di pomodoro 2005 i Concentrato Non pelato Altri Succo Passata 0 9 13 5 2 9 18 1 Pelato intero 34 3 Triturato Polpa Fonte elaborazioni Ismea su dati Mipaf Agea 2 2 2 Industria agrumaria Un altro segmento di grande importanza rappresentato dall industria di trasformazione degli agru
51. 2 rispetto al 2004 La produzione di frutta in guscio ammontata a 209mila tonnellate con un calo del 16 rispetto al 2004 I legumi secchi infine hanno raggiunto 148mila tonnellate con un incremento dell 8 Tabella 2 4 Resa media delle produzioni ortofrutticole in Italia 2002 05 in t ha Coltivazioni 2003 2004 2005 var var 2005 04 2005 03 Frutta in guscio 1 1 1 6 1 3 15 6 20 7 Legumi secchi 1 6 1 9 2 0 1 7 20 4 Frutta fresca 15 3 18 6 19 1 2 9 24 8 Ortaggi in pieno campo 19 3 20 4 20 1 1 9 4 2 Agrumi 16 1 19 4 20 6 6 2 28 3 Uve da tavola 18 3 19 8 23 2 17 1 26 6 Patate e batate 21 6 25 0 24 9 0 3 15 0 Ortaggi in serra 43 4 44 5 44 0 1 2 12 Pomodoro industria 65 1 72 5 66 8 7 8 2 6 TOTALE ORTOFRUTTA 18 3 21 0 20 4 2 5 11 7 Frutta fresca e in guscio Agrumi Uva 12 7 15 2 16 0 54 26 3 Ortaggi Legumi Patate 24 8 27 5 25 5 7 2 3 1 Fonte elaborazioni dell Autore su dati congiunturali Istat ed Agea Tra il 2003 ed il 2005 si osserva la progressiva crescita della resa media per ettaro t ha per quasi tutte le colture legumi secchi frutta fresca agrumi uve da tavola Frutta in guscio ortaggi in pieno campo patate ortaggi in serra e pomodoro da industria registrano una crescita della resa nel 2004 rispet to al 2003 ed una flessione tra il 2005 ed il 2004 Capitolo 2 Grafico 2 6 Resa media delle produzioni ortofrutticole in Italia 2003 05 in t ha 80 70 60 50
52. 22 722 038 23 43 904 473 07 Superfici in ettari Territoriale 5 656 5 087 8 529 44 118 21 737 170 386 Attrezzata 5 549 4 366 6 719 31 519 10 765 145 412 Irrigata 3 708 3 268 6 719 20 504 1 037 60 795 201 Il funzionamento e la gestione degli enti gestori della risorsa irrigua La scelta di suddividere la voce di spesa relativa al personale nelle tre sub voci personale tecni co personale amministrativo e altro personale stata dettata dalla volont di svolgere un analisi puntuale dell utilizzo del personale nelle diverse attivit degli enti Le tabelle mostrano come stato pos sibile raggiungere questo obiettivo in due soli casi e per di pi solo in maniera parziale Infatti sola mente per i Consorzi 4 e 6 i dati di bilancio hanno consentito di ripartire la spesa in personale tecnico e amministrativo ma non di risalire alla spesa sostenuta per il personale impiegato nelle attivit extra isti tuzionali La voce personale comprende sia il personale dipendente a tempo indeterminato dirigenti quadri impiegati operai sia il personale avventizio Il dato riportato comprensivo inoltre delle spese relative agli oneri assistenziali nonch agli accantonamenti previdenziali e di quiescenza La voce altro perso nale riguarda invece il personale impiegato per lo svolgimento di attivit diverse da quelle di bonifica e irrigazione in questo caso malgrado siano state riscontrate registrazioni di b
53. 3 6 3 1 3 6 4 3 6 4 1 3 6 4 2 3 6 4 3 3 6 5 3 6 5 1 3 6 5 2 3 6 5 3 3 6 54 3 6 5 5 3 6 5 6 3 7 3 7 1 3 7 1 1 3 7 1 2 3 7 2 38 3 9 3 10 Fenomeni di degrado delle risorse idriche Vulnerabilita e rischio potenziale d inquinamento degli acquiferi La valutazione della vulnerabilita intrinseca ed integrata all inquinamento degli acquiferi il modello SINTACS Valutazione della pericolosita da nitrati di origine agricola il modello IPNOA Fattori di pericolo La qualita di base delle acque sotterranee Valutazione della qualita di base delle acque destinate al consumo umano Valutazione della qualita di base delle acque destinate all uso irriguo Indicatori di qualit delle acque Gli aspetti quantitativi il modello idrologico Precipitazioni ed irrigazione Intercettazione Evapotraspirazione Ruscellamento Infiltrazione Il bilancio idrico dei suoli e il Modello di Green Ampt Acque reflue depurate esperienze e prospettive I nodi essenziali da affrontare per un effettivo impiego a scopi irrigui delle acque reflue depurate La valenza della fitodepurazione per il trattamento o l affinamento delle acque reflue da impiegare a scopi irrigui Aspetti agronomici connessi all impiego delle acque reflue depurate Condizioni per uno sviluppo di tale pratica agricola Costi di esercizio delle reti irrigue e ruolo della tariffazione La fattibilit di un programma di investimenti per la razionalizzazione degli usi dell
54. 3 8 seguita da Oli e grassi 3 1 e Bevande alcoli che 2 6 Rapporto annuale Ismea 2006 pag 73 In tale contesto gli acquisti domestici di prodotti ortofrutticoli che rappresentano circa il 17 degli acquisti alimentari hanno segnato una battuta d arresto rispetto al 2004 sia in termini di volumi 2 che di spesa 1 4 cui corrisposto un incremento dei prezzi medi Il confronto con i dati relativi al 2003 mostra una tenuta in termini di volumi ma una forte perdita in termini di spesa 8 7 scesa da 6 1 a 5 6 miliardi di Euro Tabella 2 16 Evoluzione dei consumi domestici di ortofrutta in tonnellate 2003 2004 2005 Var Var 2005 04 2005 03 Ortofrutta fresca 4 279 247 4 372 556 4 283 942 2 0 0 1 Ortaggi freschi 1 794 828 1 869 394 1 784 332 4 6 0 6 Frutta fresca 2 484 419 2 503 162 2 499 610 0 1 0 6 Frutta tradizionale 1 849 374 1 845 954 1 847 747 0 1 0 1 Agrumi 598 875 616 090 607 958 1 3 1 5 Frutti di bosco 5 274 6 362 5 591 12 1 6 0 Frutta esotica 30 896 34 756 38 314 10 2 24 0 Frutta secca 31 507 32 404 32 293 0 3 2 5 Ortaggi trasformati 697 940 698 066 700 183 0 3 0 3 Surgelati 167 432 164 163 170 199 3 7 1 7 Scatolame 530 510 533 902 529 988 0 7 0 1 Verdure IV e V gamma 26 822 31 126 37 715 21 2 40 6 Fonte Ismea ACNielsen Capitolo 2 Tabella 2 17 Evoluzione dei consumi domestici di ortofrutta in 000 di Euro 2003 2004 2005 Var Var
55. 320 111 25 3 8 9 Limoni 83 634 83 330 69 542 16 5 16 8 Clementine 19 507 33 005 40 218 21 9 106 2 Mandarini 15 134 17 019 18 192 6 9 20 2 Pompelmi 673 376 348 7 6 48 3 Totale 412 969 389 182 448 411 15 2 8 6 Fonte Elaborazione Ismea su dati Mipaf Agea ed Assitrapa In tabella 2 15 riportata la quota percentuale di materia prima avviata alla trasformazione sulla produzione raccolta Nella campagna 2004 05 il 44 della produzione agrumicola nazionale stata destinata alla trasformazione industriale Le specie maggiormente destinate all industria sono le arance 46 i limoni 44 ed i mandarini 40 Nel corso delle ultime tre campagne agrumarie la percen tuale relativa alle arance ed ai mandarini mostra una certa stabilit mentre per i limoni si osserva una evidente flessione 6 Per convenzione la campagna agrumaria va dal 1 ottobre al 30 settembre dell anno successivo Capitolo 2 Tabella 2 14 Quota della produzione di agrumi destinata alla trasformazione in 2002 03 2003 04 2004 05 Arance 49 45 46 Limoni 61 57 44 Clementine 19 37 36 Mandarini 38 42 40 Pompelmi 63 22 20 Totale 45 8 45 8 43 7 Fonte Elaborazione su dati Mipaf Agea ed Assitrapa La resa di trasformazione in succo definita come il rapporto percentuale tra il peso del succo ed il peso dell agrume integro evidenzia come le arance hanno un maggior contenuto di succo 33 rispetto ai limoni ed agl
56. 40 30 20 12003 10 E 2004 0 E 2005 Frutta in Legumi Frutta Ortaggiin Agrumi Uve da Patate e Ortaggiin Pomodoro guscio secchi fresca pieno tavola batate serra industria campo Fonte elaborazioni dell Autore su dati congiunturali Istat ed Agea Il grafico 2 7 mostra l evoluzione del valore della produzione alla fase agricola dei principali aggregati nel periodo che va dal 1996 al 2005 Il trend di lungo periodo risulta positivo con un incremen to da 9 a 11 6 miliardi di Euro l andamento concorde per tutti gli aggregati con tassi di variazione medi annui del 3 6 per i legumi secchi del 3 4 per patate ed ortaggi del 2 2 per gli agrumi e dell 1 9 per la frutta fresca L andamento dell ultima campagna evidenzia rispetto al 2004 l incremento dell aggregato dei prodotti ortofrutticoli nel complesso 2 1 dei legumi secchi 4 3 che raggiungono quota 81 3 milioni di Euro di ortaggi e patate 4 1 che con 7 190 milioni di Euro si attesta su livelli lievemente inferiori a quelli del 2003 degli agrumi 2 2 che raggiunge 1 260 milioni di Euro Per la frutta fresca invece si registra la flessione del 2 4 rispetto alla campagna 2004 anche se il valore della produzione si conferma superiore a 3 miliardi di Euro 2 Aprezzicorrenti 3 Il tasso di variazione medio annuo stato calcolato con la seguente formula vn v1 A1 n 1 17 100 Dove vn il valore della produ zione a prezzi correnti n
57. 427 18 Cixerri 473 65 10 183 00 3 892 56 2 150 10 4 768 69 21 468 01 D Ogliastra 1 198 89 2 858 55 295 75 2 147 90 24 329 86 30 830 95 Ente Autonomo del Flumendosa 195 02 1 888 67 147 52 301 15 38 87 2 571 23 Gallura 19 01 1 171 06 916 21 10 051 91 181 595 98 193 754 17 Nord Sardegna DATES 6 406 04 2 423 05 11 323 95 79 736 13 102 666 70 Nurra 596 61 15 596 01 5 680 61 8 443 93 52 089 64 82 406 79 Oristanese Campidano 7 379 28 12 244 09 7 607 30 5 097 76 17 732 57 50 061 00 Oristanese Terralba Arborea 2 560 20 15 203 89 1 292 82 5 866 56 11 333 39 36 256 85 Sardegna Centrale 2 480 19 6 419 75 1 727 49 5 288 71 76 764 61 92 680 76 Sardegna Meridionale 13 652 26 58 846 20 44 158 73 51 598 02 117 331 65 285 586 86 Totale complessivo 31 844 12 136 248 89 76 438 58 104 481 72 596 697 77 945 711 09 N D aree non valutate perch o escluse da vincoli usi diversi o per mancanza di dati 166 Capitolo 4 Tabella 4 8 Risultati per la regione Abruzzo della valutazione di uso sostenibile per le tecni che irrigue considerate riportati in ha ricadenti nelle varie classi per ogni Consorzio di Bonifica REGIONE ABRUZZO Classi di sostenibilita tecnica scorrimento sommersione Consorzio di Bonifica 1 2 3 4 ND Superficie Consorzio Consorzio di Bonifica Interno 528 01 2 211 77 137 903 35 11 900 82 152 543 95 Consorzio di Bonifica Nord 3 543 45 3 498 71 80 443 52 38 205 77 125 691 46 Consorzio di Bonifica Ovest 6 373 84 2 029 32 3 306 91 120
58. 6 dove i finanziamenti pubblici ammontano solamente al 9 5 delle entrate totali di cui il 73 circa destinato alle spese legate alle attivit istituzionali dell ente Grafico 5 1 Peso medio delle voci di entrata 2 9 0 3 45 6 17 0 0 2 2 7 H Contributi consorziati E Altre entrate Entrate patrimoniali Contributi regionali statali MMI Altre attivit M Operazioni di finanziamento E Partite di giro Le contribuzioni private cos come rilevate dai bilanci si riferiscono all insieme delle attivit isti tuzionali dei Consorzi ed ammontano mediamente al 31 3 del totale con un massimo del 50 circa rilevato per il Consorzio 6 e un minimo del 16 circa per il Consorzio 4 4 I flussi finanziari che scaturi scono da queste contribuzioni dovrebbero coprire i costi sostenuti dal Consorzio per il regolare svolgi mento delle attivit istituzionali oltre ad alimentare una risorsa propria per eventuali investimenti Un cenno a parte meritano le entrate per altre attivit dei Consorzi 3 4 e 6 Queste derivano nel primo caso dalla fornitura di energia elettrica al vicino polo industriale mentre negli altri due Consorzi principalmente dai contributi regionali per l esecuzione di attivit guardiana delle infrastrutture irrigue e dalla gestione di acquedotti rurali e di aziende sperimentali La tabella 5 3 evidenzia come queste attivit assumono un certo rilievo solamente nel caso del Consorzio 3 dove rappr
59. 71 786 26 075 223 358 Italia 722 792 217 473 174 410 267 560 189 175 182 649113 651 603 624 2 471 378 Percentuali Nord Ovest 40 2 2 0 6 2 13 7 2 0 0 3 0 0 35 6 100 0 Nord Est 33 8 8 4 11 0 9 2 16 1 8 2 0 0 13 3 100 0 Centro 25 8 15 3 13 9 13 8 7 8 3 7 0 3 19 4 100 0 Sud 13 8 17 9 3 5 6 2 8 8 16 2 8 5 25 0 100 0 Isole 6 3 13 7 1 7 11 0 4 6 18 9 32 1 11 7 100 0 Italia 29 2 8 8 7 1 10 8 7 7 7 4 4 6 24 4 100 0 Fonte INEA ISTAT Anno 2000 Tabella 3 6 Sistemi di irrigazione utilizzati nelle aziende agricole Regioni Aspersione Goccia Micro Scorrimento Sommersione Altro Totale irrigazionee infiltrazione sistema Ettari Nord Ovest 185 439 7 402 2 707 572 364 200 782 7 343 976 129 Nord Est 410 528 43 995 14 836 151 279 13 067 19 606 653 311 Centro 135 164 22 123 5 657 16 315 556 2 793 182 607 Sud 201 573 161 608 30 124 83 956 506 18 693 492 460 Isole 114 976 55 572 21 993 26 567 2 641 5 149 226 898 Italia 1 047 680 290 701 75 318 850 480 217 552 53 674 2 535 406 Percentuali Nord Ovest 19 0 0 8 0 3 58 6 20 6 0 8 100 0 Nord Est 62 8 6 7 2 3 2353 2 0 3 0 100 0 Centro 74 0 12 1 3 1 8 9 0 3 1 5 100 0 Sud 40 6 32 6 6 1 16 9 0 1 3 8 100 0 Isole 50 7 24 5 9 7 11 7 132 2 3 100 0 Italia 41 3 11 5 3 0 33 5 8 6 2 1 100 0 Un tale stato di cose presupporrebbe un coraggioso cambio di rotta nella politica degli aiuti pub blici agli investimenti aziendali per le irrigazioni Obiettivo principale dovrebbe essere quello della razio nalizzazio
60. 759 10 759 8 585 8 585 8 235 8 235 di rete 000 m Totale degli introiti consortili 454 477 520 519 413 444 444 472 486 513 537 000 Parametro di costo unitario m Differenziale dei pagament per 0 46 88 102 130 162 194 181 207 223 248 costi non consortili 000 Introito residuo al consorzio 000 Costi di pompaggio 000 Totale dei costi aziendali per 553 599 642 685 586 644 644 673 685 712 736 l irrigaz 000 0 0301 0 0331 0 0361 0 0391 0 0421 0 0452 0 0482 0 0512 0 0542 0 0572 0 0602 454 431 432 417 283 282 250 291 279 290 289 99 122 122 166 173 200 200 201 199 199 199 274 Capitolo 7 E interessante notare che mentre la manovra non risolve lo stato del bilancio del Consorzio aumenta molto i costi aziendali accrescendo i pagamenti irrigui e le spese per prelevare l acqua dei pozzi Il 30 di aumento del costo consortile infatti aumenta del 24 la somma dei due costi tabella 7 26 Inoltre la manovra colpisce in modo diverso le tipologie Le aziende bovine le olivicole e le vitico le subiscono la crescita nel costo consortile con forti aumenti nei pagamenti irrigui Le altre invece rie scono entro certi limiti a non subire quell aumento accrescendo i prelievi dai pozzi i loro pagamenti irrigui scendono ma quasi specularmente crescono i costi dei prelievi dalle falde Tabella 7 26 Variazione percentuale dei costi per l irrigazione per gruppi di tipologie nel Consorzio Aumento
61. 8 251 Produzione raccolta Sardegna Campania Puglia 21 1 8 Lazio 3 2 j 0 3 Altre Regioni Basilicata 0 02 52 Sicilia 543 Calabria 33 1 Fonte elaborazioni dell Autore su dati Istat Uve da tavola L aggregato delle uve da tavola comprende numerose variet generalmente con acino grande col tivate esclusivamente per la commercializzazione sul mercato del fresco Tra le variet pi diffuse nel nostro Paese si ricordano Italia Matilde Regina e Victoria uve bianche Michele Palieri Black Magic Red Globe Cardinal e Alphonse Lavall e uve rosse o rosate Thompson e Sugraone variet apirene Nel 2005 la superficie italiana investita ad uve da tavola era pari a 73 914 ettari ossia il 5 2 della superficie ortofrutticola nazionale mentre la produzione raccolta ammontava a 1 7 milioni di ton nellate 6 1 Questa coltura presente in tutte le regioni ad eccezione della Valle d Aosta ma sola mente in Puglia e Sicilia che assume particolare rilevanza economica Rispetto al 2004 si registra lau Analisi della stagione irrigua per le colture ortofrutticole mento della superficie investita del 3 1 e del 17 della produzione raccolta La Puglia la regione lea der con i due terzi della superficie nazionale oltre 49mila ettari coltivati ed il 70 della produzione rac colta circa 1 2 milioni di tonnellate La Sicilia presenta una superficie investita di 19mila ettari corri spondente ad un q
62. 99 324 63 22 146 25 121 470 87 Consorzio di Bonifica 5 Gela 10 286 58 98 071 46 28 980 42 137 338 46 Consorzio di Bonifica 6 Enna 2 Po o O BITR 43 277 80 221 452 70 Consorzio di bonifica 7 Caltagirone 7 040 07 70 555 96 6 902 29 84 498 31 Consorzio di bonifica 8 Ragusa 35 315 17 94 780 95 32 501 14 162 597 26 Consorzio di bonifica 9 Catania 36 186 97 1 947 35 151 869 34 147 797 80 337 801 45 Totale complessivo 38 051 42 111 743 42 1 754 132 96 622 389 23 2 554 282 93 Classi di sostenibilit tecnica aspersione Consorzio di Bonifica 1 2 3 4 N D Superficie Consorzio Consorzio di Bonifica 1 Trapani 42 616 05 42 932 32 211 040 86 Consorzio di boni fica 10 Siracusa 19 374 15 64 284 41 216 020 26 Consorzio di bonifica 11 Messina 397652 26841627 1563728 288 030 06 Consorzio di Bonifica 2 Palermo 23 226 62 60 668 92 77 190 07 179 832 46 161 152 11 502 070 18 Consorzio di Bonifica 3 Agrigento 18 244 59 85 865 28 71 665 67 39 409 57 56 777 41 271 962 52 Consorzio di bonifica 4 Caltanisetta 22 146 25 121 470 87 Consorzio di Bonifica 5 Gela 11 026 87 28 980 42 137 338 46 Consorzio di Bonifica 6 Enna 8 782 04 76 689 36 74 494 51 18 208 98 43 277 80 221 452 70 Consorzio di boni fica 7 Caltagirone 14 647 12 18 707 75 30 687 35 13 553 80 6 902 29 84 498 31 Consorzio di boni fica 8 Ragusa 6 746 29 4 846 67 98 442 86 20 060 29 32 501 14 162 597 26 Consorzio di boni fica 9 Catania 63 273 84 147 797 80 337 801 45 Total
63. Capitolo 5 Una grossa fetta delle entrate consortili costituita dai contributi e dai sussidi regionali e statali per l esecuzione delle opere pubbliche e per la manutenzione straordinaria degli impianti di irrigazione e bonifica Infine le partite di giro costituite per lo pi da ritenute assicurative e previdenziali da ritenute di legge sulle retribuzioni del personale dalla restituzione di anticipazioni di cassa e dal recupero di somme anticipate e di depositi cauzionali 53 L analisi comparativa dei dati di Bilancio dei Consorzi di Bonifica I dati disponibili desunti dai bilanci dei Consorzi di Bonifica sono stati organizzati in macrovo ci cos da rendere pi semplice e diretta la lettura e la comparazione delle diverse voci di spesa e di entrata che caratterizzano le attivit degli enti oggetto di analisi tabelle 5 1 e 5 2 Tabella 5 1 Descrizione delle spese consortili valori in Euro Consorzi di Bonifica Voci di spesa 1 2 3 4 5 6 Personale 604 355 57 1 255 792 81 495 101 80 5 934 192 92 3 791 215 21 18 199 675 32 tecnico 5 048 307 48 11 905 815 06 amministrativo 885 885 44 6 293 860 26 altro personale Manutenzione e esercizio opere 816 605 97 1 310 303 22 453 887 46 4 282 023 06 2 421 870 46 3 567 939 68 Esecuzione opere pubbliche 927 278 58 360 208 72 1 114 305 34 15 870 260 37 4 174 705 59 446 515 23 Altre attivit 62 897 02 3 688 87 238 971 11 Oneri di finanziamen
64. Cartografia dell ISSDS di Firenze e realizzato in 13 aree sperimentali delle Regioni Obiettivo 1 per le aree con cartografie pedologiche 1 25 000 dell Alta Val D Agri e del Medio Agri Sauro inoltre sono stati utilizzati i dati delle cartografie pedologiche di semi dettaglio e dettaglio nell area del Sinni regione Basilicata con coordinamento tecnico scientifico ISSDS Firenze e nell a rea di Scanzano CNR IGES Firenze Un controllo generale stato infine effettuato con i dati acquisi ti dal Progetto Speciale 14 della Cassa per il Mezzogiorno in particolare con la Carta delle limitazioni d uso del territorio regionale dato originale acquisito in forma digitale dal progetto POM Irrigazione INEA Calabria I dati inerenti la pedologia si sono basati in parte sui dati pedopaesaggistici e sulle osservazio ni puntuali provenienti dal Progetto Speciale 26 realizzato dal Ministero dei Lavori Pubblici carta delle aree irrigue della Regione Calabria 1 25 000 1976 80 in parte dal progetto Unita Operative Territoriali 1996 coordinato dalla Sezione Genesi Classificazione e Cartografia dell ISSDS di Firenze e realizzato in 13 aree sperimentali delle Regioni Obiettivo 1 per le aree con cartografie pedologiche 1 25 000 di Capo Vaticano Eufemia Lamezia e Crati inoltre sono stati utilizzati e rielaborati i dati delle cartografie pedologiche di semi dettaglio prodotti e pubblicati dall ISSDS carta pedologica della Tavoletta del
65. Cereali 477 57 1 43 4 51 2 Foraggiere 585 4974 4539 452 7 Ortive 2 058 27 3 75 TA Pomodoro 589 87 6 16 6 17 1 Barbabietola 157 0 0 100 0 0 0 Arboree 94 0 0 0 0 00 Totale superficie coltivata 9 511 5 3 44 3 9 Totale SAU 9 511 0 0 0 0 0 0 ORISTANO Cereali Oleaginose e Proteiche 6 217 14 6 44 15 0 Grano duro 3 352 100 0 100 0 100 0 Riso 2 449 15 1 5 3 15 6 Oleaginose ed Altri Cereali 416 676 2 771 4 673 3 Foraggi 2 899 13 1 14 6 13 1 Ortive 1 150 77 2 47 1 7717 Pomodoro 496 18 3 4 6 13 7 Barbabietola 471 19 100 0 1 5 Arboree 2 100 0 0 2 6 0 0 Totale Coltivata 13 333 2 1 1 5 20 Totale SAU 15 850 0 0 0 0 00 Fonte elaborazioni su modelli territoriali Dono 2006 A Tarquinia si determina il dimezzamento delle colture COP incluso le superfici a grano duro che tuttavia rimangono ad un livello circa pari al 40 della situazione di base Ci si accompagna ad una forte crescita delle colture foraggere ma anche ad una consistente crescita delle ortive Inoltre si genera una forte contrazione degli investimenti a pomodoro a causa della riduzione dell aiuto unitario dovuto allo splafonamento del massimale nazionale di trasformazione L applicazione degli scenari di riforma determina la comparsa di terreni incolti che raggiungono un livello pari al 4 5 circa della superficie coltivata nella situazione di base Infine nell area di Tarquinia il prezzo soglia della barbabietola si atte sta a circa il 60 del prezzo della sit
66. Eufemia Cat amp Crot 60004 6 8 856 54 3 038 96 3 828 07 28 603 43 50 347 46 Piana Sibari 12 406 94 28 085 48 23 135 65 4 051 18 87 617 74 155 296 99 Pollino 825 16 2 353 80 1 679 10 5 025 64 81 090 08 90 973 78 V CJ M Reggio Calabria 2 507 45 2 579 53 1 851 56 74 991 63 81 930 16 Vibo Valentia Consorzio senza reti irrigue 11 613 84 4 206 16 5 097 46 1 955 22 53 370 59 76 243 28 Totale complessivo 121 893 89 73 763 85 46 464 49 16 872 76 747 632 06 1 006 627 06 N D aree non valutate perch o escluse da vincoli usi diversi o per mancanza di dati 168 Capitolo 4 Tabella 4 11 Risultati per la regione Campania della valutazione di uso sostenibile per le tec niche irrigue considerate riportati in ha ricadenti nelle varie classi per ogni Consorzio di Bonifica REGIONE CAMPANIA Consorzio di Bonifica Agro Sarnese Nocerino Aurunco Bacino Inferiore del Volturno Destra del Sele Ente Sviluppo Irrigazione Sez Irpina Paestum Sannio Alifano Ufita Valle Telesina Vallo di Diano Velia Totale complessivo Consorzio di Bonifica Agro Sarnese Nocerino Aurunco Bacino Inferiore del Volturno Destra del Sele Ente Sviluppo Irrigazione Sez Irpina Paestum Sannio Alifano Ufita Valle Telesina Vallo di Diano Velia Totale complessivo Consorzio di Bonifica Agro Sarnese Nocerino Aurunco Bacino Inferiore del Volturno Destra del Sele Ente Sviluppo Inigazione Sez Irpina Paestum Sannio Alifano Ufita Vall
67. Fischler della PAC che focalizza anche l attenzione sull economia dei prelievi idrici operati autonomamente dalle imprese agricole Dono Severini e Marongiu Usando un modello di programmazione lineare di un area agricola irrigua l analisi evidenzia le varie scelte compiute da imprese che attingono all acqua fornita da un Consorzio di bonifica e a quella prelevata dalle falde idriche In particolare si valutano i risultati che si hanno legando i pagamenti dell acqua all effettivo uso della risorsa A prima vista questo sistema appare coerente con la Direttiva acque ma presenta delle contraddizioni con le indicazioni di questa norma In particolare l aumento dei pagamenti irrigui consortili richiesto per coprire i costi ambientali o di lungo periodo potrebbe indurre gli agricoltori a ridurre l uso dell acqua consortile accrescendo i prelievi dalle falde idriche Si avrebbe cos un aumento della pressione ambientale sulle risorse di falda con un effetto del tutto incoerente con gli obiettivi della Direttiva acque Ci mostra quanto complesso armonizzare i vari obiettivi di tutela ambientale e d efficienza nell uso delle risorse che la norma europea si pone 244 Capitolo 7 7 1 La distribuzione irrigua e il pagamento dell acqua nei Consorzi di bonifica Tra i principi della Direttiva c che gli utilizzatori dei servizi idrici devono contribuire a coprirne i costi industriali quelli ambientali e i costi opportunit
68. Il carico piezometrico del sistema acqua suolo nel fronte umido posto uguale a h negativo La pressione piezometrica alla superficie H posta uguale alla profondit dell acqua trattenuta Ad un istante di tempo 1 la penetrazione del fronte umido preposto alla infiltrazione pari a Z La legge di Darcy pu essere espressa come segue jit dove K la conducibilit idraulica corrispondente al contenuto di acqua superficiale e Z t lin filtrazione cumulativa al tempo t ed uguale a Z I 1 Usando questa relazione per 1 per eliminare Z dall equazione di Darcy ed integrando si ottiene la seguente espressione per il calcolo dell infiltrazione I FORI Ag ia i Th ae zi 125 Analisi degli aspetti economici ed ambientali legati alla desertificazione Questa equazione rappresenta il modello di Green Ampt 15 La popolarit del modello di Green Ampt principalmente dovuta alla sua adattabilit a vari sce nari e alla disponibilit di parametri caratteristici per varie tessiture di suolo e condizioni 19 Alcuni studi relativi al modello di Green Ampt hanno sviluppato relazioni empiriche per i para metri del modello in termini di variabili facilmente misurabili Bouwer 14 ha dimostrato che K nell e quazione sopra descritta non uguale alla conducibilit idraulica del suolo K_ ma pu essere appros simata al 0 5 K_ Neuman 18 deriv alcune espressioni per h e valide per piccolo
69. J HUYGEN T KROON EN R PASTOORS 2001 Actualisatie van de hydrologie voor STONE 2 0 Rapport 298 Alterra Wageningen 68 p Kroes J G and Jan Dam J C eds 2003 Reference Manual SWAP version 3 0 3 Wageningen UR Alterra rapport 773 ISSN 1566 7197 Alterra Green World Research Wageningen NL Ministero delle Politiche Agricole e Forestali 2005 PROGRAMMAZIONE SVILUPPO RURALE 2007 2013 Contributo tematico alla stesura del PIANO STRATEGICO NAZIONALE ACQUE 2005 pg 61 U S Department of the Interior Bureau of Reclamation 1951 Irrigated land use Part 2 Land classification Bureau of Reclamation Manual Vol 5 Washington U S Government Printing Office 1951 VAN DEN BROEK B J J C VAN DAM J A ELBERS R A FEDDES J HUYGEN P KABAT AND J G WESSELING 1994 SWAP 1993 input instructions manual Report 45 Dep Water Resources Wageningen Agricultural University VAN DAM J C J HUYGEN J G WESSELING R A FEDDES P KABAT P E V VAN WAL SUM P GROENENDIJK AND C A VAN DIEPEN 1997 Theory of SWAP version 2 0 Simulation of water flow solute transport and plant growth in the Soil Water Atmosphere Plant environment Wageningen University and Alterra Technical Document 45 VAN DAM J C 2000 Field scale water flow and solute transport SWAP model concepts para meter estimation and case studies PhD thesis Wageningen Universiteit 167 p VAN GENUCHTEN M TH 1980 A closed form equation for predicting the
70. La normativa che sostiene gli interventi strutturali con aiuti pubblici ne distorce infatti la struttura spingendo a preferire le manutenzioni di tipo straordinario 246 Capitolo 7 dei distretti del Destra Sele sono invece tutti inferiori a quell intervallo cid conferma la peculiarita di quel Consorzio dove la distribuzione idrica in buona parte praticata per gravit Tabella 7 2 dati medi e variabilit dei costi unitari della distribuzione idrica 1 000m media media scarto Min max distretti serviti per gravit co 17 52 1 3 9 43 54 03 vab 22 35 3 7 17 08 39 08 bm 17 65 4 8 11 80 31 00 ds 6 77 2 5 3 51 9 13 distretti serviti per sollevamento co 24 23 1 2 9 60 98 26 vab 58 40 0 7 38 49 259 94 bm 68 56 1 3 31 37 244 88 ds 16 54 5 4 14 64 20 94 Fonte nostre elaborazioni su dati dei Consorzi 7 1 2 Sistemi di contribuzione aziendale ai costi della distribuzione idrica consortile Oltre ai costi della distribuzione idrica l analisi sui Consorzi d irrigazione ha permesso di rico struire i sistemi utilizzati per calcolare i contributi irrigui pagati dalle aziende che usano i servizi idrici consortili In generale quei sistemi prevedono che le aziende contribuiscano al finanziamento di quei costi in base alle colture irrigue svolte alle superfici gestite oppure a quelle attrezzate per l irrigazione o in alcuni casi in base ai volumi d acqua usati nell irrigazione In particolare al momento
71. Lago di Cecita Sila Grande e del CNR IGES di Firenze Carta pedologica del Trionto Puglia I dati inerenti la pedologia si sono basati prevalentemente sul Progetto ACLA 1 Studio per la caratterizzazione agronomica della regione Puglia e la classificazione del territorio in funzione della potenzialit produttiva realizzato dalla Regione Puglia e dall Istituto Agronomico Mediterraneo di Bari un confronto ragionato stato effettuato con i dati acquisiti dal Progetto Speciale 14 della Cassa per il Mezzogiorno in particolare con la Carta delle limitazioni d uso del territorio regionale Sicilia I dati inerenti la pedologia si sono basati prevalentemente dalla monografia sulla Carta dei Suoli dela Regione Sicilia in scala 1 250 000 Fierotti et alii 1983 tali informazioni sono state integrate in alcuni casi particolari dai dati pedopaesaggistici e osservazioni pedologiche puntuali provenienti dal Progetto Agrit realizzato dal Ministero per le Politiche Agricole e Forestali Un controllo generale stato infine effettuato con i dati acquisiti dalla Carta delle aree irrigue in scala 1 250 000 Fierotti et alii 1965 Sardegna Cartografia della Bassa valle del Flumendosa 1 10 000 Cartografia dell Hinterland di Cagliari 1 30 000 Carta dei suoli 1 250 000 della Regione Sardegna Cartografia della Bassa valle del Coghinas 1 25 000 Cartografia della Valle del Cixerri 1 25 000 Cartografia della Comunit Montana XXII del Basso
72. Pomodoro da industria 52 660 61 679 62 012 53 061 8 5 7 2 Fonte ISTAT Coltivazioni www istat it Ente Nazionale Risi riso 2005 e 2006 AGEA tabacco 2005 227 Le possibili implicazioni della nuova politica agricola comunitaria sul settore irriguo italiano 6 3 3 Preliminari considerazioni sui riflessi dell evoluzione delle colture erbacee sulla pratica irrigua Le evoluzioni descritte evidenziano una situazione in cui si riducono le possibilit di utilizzare le risorse irrigue in attivit colturali con elevata redditivit come in particolare barbabietola tabacco e pomodoro Al momento non esistono dati ufficiali per effettuare una valutazione accurata dell evoluzione delle superfici irrigate nel nostro Paese Tuttavia una prima valutazione grossolana pu essere tentata combinando i dati dell indagine strutturale dell ISTAT 2003 con quelli commentati fino ad ora sull e voluzione congiunturale delle colture ISTAT 2007 In particolare a partire dal confronto dei dati del l indagine strutturale sulle superfici coltivate ed irrigate possibile giungere ad una stima dell incidenza relativa delle superfici irrigate per i principali gruppi di colture erbacee nelle tre circoscrizioni italiane Tabella 6 2 Ipotizzando che il peso delle superfici irrigate su quelle coltivate si mantenga inalterato questi coefficienti sono stati applicati alle superfici relative alla media delle superfici coltivate nel bien nio 2003 2
73. Risorse Idriche Misura 3 Azione 1b metodo United States Bureau of Reclamation modificato da CRA ISSDS CARATTERE Tessitura topsoil Classe USDA Tessitura subsoil Classe USDA Profondit utile a Ile radici cm Pietrosit Croste dure Rocciosit Drenaggio Reazione topsoil pH Reazione subsoil pH Carbonati topsoil Carbonati subsoil Salinit topsoil mmhos Salinit subsoil mmhos Erosione superficiale Pendenza per irrigazione localizzata Pendenza per irrigazione a pioggia Pendenza per irrigazione per scorrimento sommersione e infiltra zione laterale CLASSI DI IRRIGABILITA 1 buona 3 scarsa 2 moderata valori CLASSI valori CLASSI valori CLASSI ISSDS ISSDS ISSDS FA or FLA or FLorFSA ALorForFSVorLorA SF or AS or FS FA or FLA or FLorFSA ALorForFSVorLorA SF or AS or FS gt 100 5Sor4 lt 100 and 3 gt 50 lt 0 1 gt 0 1 and lt 3 gt 3 and lt 15 lt 0 1 gt 0 1 and lt 3 gt 3 and buono lt 9 lt 9 1 20 30r4or5 lt 1 or 20 40 1 20 30r4or5 lt 1 or 20 40 lt 2 Oorl lt 2 assente Moderata diffusa 0 13 13 21 lt 5 5 13 1 3 lt 15 gt 0 and lt 2 1 talvolta 2or5 eccessivo 0 scarso 1 or2 or 6 1 or 2 or 6 Moderata incanalata 21 35 4 nulla valori CLASSI ISSDS lt 50 gt 15 gt 15 gt 2 eccessivo lento o impedito gt 9 gt 9 Forte gt 35 gt 3 Si utilizza la stessa classe di leg
74. aree gestite dei consorzi di irrigazione che coprono il 73 della superficie irrigabile i contributi per ettaro di superficie servita risultano pari a soli 35 euro nel Nord salgono a 110 nel Centro e raggiungono rispetti vamente 130 e 150 euro nel Sud e nelle Isole Tali forti differenze che in misura minore si riscontrano anche nelle regioni di ciascuna circoscrizione dipendono dalla incidenza dei costi fissi acquisizione e trasporto dell acqua alle reti primarie ammortamenti e manutenzioni degli investimenti tecnici spese generali che come noto interessano soprattutto il Mezzogiorno dove l acqua irrigua in prevalenza derivata da invasi Per evitare che operi come fattore di marginalizzazione nelle aree dove maggiori sono i costi fissi il prelievo applicato al consumo effettivo di acqua dovrebbe essere inversamente proporzio nale ai costi fissi agendo in tal modo come misura parzialmente perequativa Esso dovrebbe essere inol tre progressivo crescere cio pi che proporzionalmente al consumo per fasce di 1000 metri cubi per ettaro aumentando con il costo marginale dell ultima dose la convenienza ad interventi di risparmio Una seconda difficolt risiede nel fatto che solo il 40 delle aziende si approvvigiona di acqua dai consorzi il 60 provvede in forma autonoma da pozzi corsi d acqua laghi invasi aziendali o in altri modi acquedotti impianti di depurazione Tabella 3 25 Per tali aziende non si hanno rilevazi
75. attingendo al fondo alimentato dal prelievo dall altra di estendere attraverso le autodenunce il meccanismo impositivo alle aziende che si approvvigionano di acqua in forme diverse da quelle con sortili Le modalit di utilizzo del fondo dovranno essere stabilite in funzione della dimensione della domanda di finanziamento da parte delle imprese da cui potr dipendere una successiva eventuale modi fica e adeguamento del meccanismo adottato e del suo ammontare 138 Capitolo 3 3 10 Considerazioni conclusive Le riflessioni fatte nei capitoli che precedono e le proposte avanzate non sono poche e costituisco no altrettanti spunti per un razionale avvio a soluzione dei principali aspetti negativi dell irrigazione in Italia Nel mentre si conferma l importanza dell irrigazione per lo sviluppo economico del Paese nella pi ampia accezione del termine e se ne ribadisce l essenzialit per la sopravvivenza di un attivit agri cola che fornisce oltre il 70 della produzione agricola del Paese si avanzano nei capitoli che precedo no serie preoccupazioni attinenti soprattutto la crescente scarsit delle risorse idriche disponibili e la difficolt a garantire al settore agricolo le dotazioni idriche su cui finora esso ha potuto fare affidamento I fabbisogni prioritari degli impieghi civili hanno accentuato la competizione fra gli usi diversi della risorsa idrica in particolare in alcune aree del Paese come nel Mezzogiorno
76. attivita umane sullo stato delle acque superficiali e sulle acque sotterra nee un analisi economica dell utilizzo idrico Larticolo 5 finalizzato ad una prima caratterizzazione dei corpi idrici in particolare ad una valu tazione degli utilizzi ed alla individuazione di corpi idrici a rischio di non raggiungimento degli obiettivi fissati dalla Direttiva art 4 obiettivi ambientali L allegato II della Direttiva 2000 60 fornisce le indicazioni agli Stati membri per effettuare le caratterizzazioni di tutti i tipi di corpi idrici previsti dalla direttiva sia quelli superficiali sia quelli sotter ranei Per quanto riguarda la classificazione in tipi dei corpi idrici superficiali la direttiva permette di adottare due sistemi il sistema A o il sistema B Il sistema A basa la tipizzazione in primo luogo sulle Ecoregioni secondo le aree geografiche descritte nelle tabelle in secondo luogo sulle categorie indicate nell Allegato II in cui compaiono diver se tipologie che variano a seconda del corpo idrico considerato ad es altitudine dimensione del bacino idrografico composizione geologica Il territorio italiano interamente compreso nell Ecoregione 3 tranne una piccola parte che ricade nell Ecoregione 4 Alpi Con il sistema B gli Stati membri devono conseguire almeno lo stesso grado di classi di tipi rea lizzabile con il sistema A Pertanto devono tipizzare i corpi idrici superficiali del distretto idrogra
77. ben consapevoli delle implicazioni che comporta una generalizza zione di tali principi e ancor pi della necessit di porre le aziende irrigue servite da reti collettive di fronte ad uno shock Ad esso le aziende possono reagire nella misura in cui possono far ricorso a forti dosi di investimenti per riconvertire ordinamenti 0 pi semplicemente per rendere pi efficiente mediante innovazioni tecniche l uso dell acqua innegabile che a tale shock e a tali condiziona 133 Analisi degli aspetti economici ed ambientali legati alla desertificazione 3 menti sono gi sottoposte le aziende che usano acqua emunta con propri mezzi dal sottosuolo o con sollevamenti da canali e corsi d acqua Al crescere dei costi energetici esse adeguano le loro scelte produttive e le loro innovazioni tecnologiche al solo scopo di impiegare in modo sempre pi efficien te il fattore diventato pi scarso e quindi pi costoso Il terzo principio riguarda la capacit del sistema tariffario di incidere con differenziazioni adeguate su gli ordinamenti produttivi La risposta a tale quesito gi implicitamente contenuta nelle conside razioni fatte al punto precedente Ma vi da dire che l ordinamento produttivo prefigurato al momen to della realizzazione e della costruzione dell impianto stato in molti casi superato nella realt rispetto alle originarie impostazioni Le mutate condizioni di mercato e le continue modificazioni della PA
78. bilancio idrico dei suoli conferma l andamento siccitoso del 2005 Infatti a fronte di una quasi perfetta sovrapposizione delle curve di Et ed Et nel grafico relativo al clima ovvero di una dispo nibilit ottimale di acqua fra apporti piovosi e riserva dei suoli nel 2005 si manifestato invece un periodo siccitoso di circa 4 mesi maggio agosto ed un deficit idrico complessivo di 135 1 mm Oltre alla carenza di pioggia che ha determinato la mancata ricarica della naturale riserva dei suoli i tassi di evapotraspirazione del 2005 soprattutto nei mesi centrali dell anno Maggio Giugno e Luglio hanno evidenziato valori superiori alla norma Nei mesi di Giugno e Luglio in particolare la richiesta evapotra spirativa potenziale andata oltre il limite superiore della variabilit climatica L accumulo di gradi giorno stato grossomodo allineato alla climatologia fatta ancora una volta eccezione come gi accaduto per il 2004 per un 54 di Giugno e cos anche per quanto riguarda le occorrenze di gelo Per quest ultime a dire il vero va evidenziata una lieve flessione a livello annuale considerando in ogni caso che l occorrenze di temperature basse T lt 0 C sono un evenienza costante e non casuale nell arco dell intero anno tali da non consentire l individuazione di un cosiddetto free frost period 1 4 2 Area climatica Aae Arco Alpino Orientale L Arco Alpino Orientale al pari di quello occidentale risulta
79. cartografie pedologiche 1 25 000 di Campomarino inoltre sono stati utilizzati e rielaborati 1 dati delle cartografie pedologiche di semi dettaglio I suoli delle principali aree irrigue del Molise Quaderno divulgativo n 4 dell ERSAM Molise Tito Reale 2000 Abruzzo I dati inerenti la pedologia si sono basati sulla prima approssimazione della carta dei pedopae saggi e suoli della Regione Abruzzo realizzata dall ARSSA in collaborazione con l ISSDS per la struttu razione dati con un Programma Operativo Multifondo dati concessi dall ARSSA Centro Pedologico di Avezzano sulle aree del progetto Unit Operative Territoriali 1996 coordinato dalla Sezione Genesi Classificazione e Cartografia dell ISSDS di Firenze e realizzato in 13 aree sperimentali delle Regioni Obiettivo 1 per le aree con cartografie pedologiche 1 25 000 del Trigno sulle cartografie pedo logiche del Centro pedologico ARSSA di Avezzano Val Vomano e Corfino in scala 1 25 000 e Val di Sangro lavoro in corso di completamento dati concessi dall ARSSA cartografia della tessitura e gra nulometria della Piana del Fucino in scala 1 25 000 sulle cartografie delle unit di pedopaesaggio dei comuni di Castilenti e S Demetrio ne Vestini effettuate dall Accademia di Scienze Forestali in collabo razione con l ISSDS come aree sperimentali nell ambito di studi metodologici sulla idoneit all arbori coltura da legno per conto dell Assessorato Agricolt
80. che con circa 70mila tonnellate detengono una quota del 5 e dai pompelmi che chiudono con circa 1 400 ton nellate trasformate ed una quota residuale di 0 1 Rispetto alla campagna agrumaria 2003 04 si veri ficato un incremento della trasformazione di arance 25 e clementine 21 e mandarini 10 Di contro per limoni e pompelmi c stata una riduzione della materia prima avviata all industria rispet tivamente del 15 e del 5 Tabella 2 12 Agrumi avviati alla trasformazione in Italia in tonnellate 2002 03 2003 04 2004 05 Var Var 2004 03 2004 02 Arance 843 762 782 142 975 788 24 8 15 6 Limoni 298 888 298 085 254 976 14 5 14 7 Clementine 73 828 127 393 154 633 21 4 109 5 Mandarini 57 278 64 812 71 301 10 0 24 5 Pompelmi 2 791 1 444 1 368 5 3 51 0 Totale 1 276 547 1 273 876 1 458 066 14 5 14 2 Fonte Elaborazione Ismea su dati Mipaf Agea La produzione di succo naturale 2004 05 supera le 448mila tonnellate in aumento del 15 rispet to alle 390mila tonnellate della campagna precedente I maggiori incrementi di produzione riguardano il succo di arancia 25 e quello di clementine 22 Discreto anche l incremento del succo di man darino mentre per limoni e pompelmi la flessione rispettivamente del 17 e dell 8 Tabella 2 13 Produzione italiana di succo naturale di agrumi in tonnellate 2002 03 2003 04 2004 05 Var Var 2004 03 2004 02 Arance 294 022 255 452
81. che costituiscono la principale fonte di entrata cui si affiancano contributi comunitari statali e regionali Sono poi i Consorzi stessi a provvedere alla riscossione dei contributi consortili irro gando anche le sanzioni per eventuali inadempimenti Per il resto i Consorzi di Bonifica sono destinatari di finanziamenti comunitari nazionali e regionali essendo enti autonomi dotati di autonomia finanziaria prevalentemente indiretta I Consorzi di Bonifica per l adempimento dei loro fini istituzionali hanno il potere di imporre contributi ai proprietari consorziati R D 13 12 1933 n 215 e Codice Civile art 860 L attribuzione ai Consorzi di tale potere impositivo costituisce un principio fondamentale dettato dalla legislazione statale ed confermata dalla leggi regionali in materia La portata ed i limiti di tale potere sono anch essi disci plinati da disposizioni generali costituenti principi fondamentali per la specifica materia e anch essi 1 Concernente la materia dell agricoltura e foreste della caccia e della pesca nelle acque interne Il Decreto trasfer alle regioni a statuto ordinario le funzioni riguardanti la bonifica integrale e montana comprese quelle gi esercitate dallo Stato nei confronti dei Consorzi la classificazione e declassificazione dei comprensori di seconda categoria l approvazione e l attuazione dei piani generali di bonifica le opere di bonifica con esclusivo riferimento all ambito del territorio
82. che il ciclo colturale sia interessato da un pi ampio periodo delle piogge con un migliore uti lizzo delle risorse idriche naturali Dopo aver favorito la costituzione di una riserva idrica nel terreno pi o meno abbondante in relazione alle caratteristiche dello stesso e all andamento pluviometrico le suc cessive pratiche di aridocoltura mirano a ridurre l evapotraspirazione ET agendo 1 sui fattori climatici attraverso la realizzazione di barriere frangivento che riducono fortemente l ET dovuta alla ventosit 2 sul terreno mediante la pacciamatura che rallenta i deflussi idrici superficiali fino al 50 ma riduce anche l evaporazio ne diretta dal terreno in quanto attenua la quantit di energia solare che raggiunge la superficie del suolo e soprattutto riduce il flusso di vapore dal terreno all atmosfera evita gli effetti negativi sugli aggregati strutturali del terreno causati dall azione battente della pioggia il maggese che lasciando il terreno libero da colture per un anno intero praticando lavorazioni perio diche superficiali sia per liberarlo da infestanti che per favorire l infiltrazione dell acqua di pioggia e limitarne le perdite per evaporazione A seguito del regime di set aside proposto dalla PAC questa pratica si diffusa dal 1991 anche in aziende che non la praticavano la sarchiatura che riduce la risalita per capillarit dell acqua in fase liquida arrestandola all interfac cia t
83. climaticamente caratterizzato da estati piovose e relativamente calde inverni lunghi e particolarmente freddi Nel 2005 l andamento delle temperature ha mostrato una variabilit in genere pi contenuta rispetto al settore occidentale ma anche in quest area gli scostamenti dal clima si sono verificati in maniera pi evidente grossomodo negli stessi periodi Per quanto riguarda ad esempio le temperature minime si segnala per il mese di Febbraio uno scarto di 4 4 C e per Dicembre di 3 0 C corrispon denti a valori di 10 5 e 8 5 C che in ogni caso risultano compresi nella variabilit climatica di rife rimento Nel periodo Aprile Luglio i valori medi delle temperature minime e delle temperature massime sono stati costantemente pi alti dei riferimenti medi climatici senza per rappresentare un anomalia sta tisticamente significativa rientrando comunque nei margini della variabilit climatica La temperatura massima di Luglio 21 0 C in aderenza alla climatologia risultata la pi elevata dell anno Se si considera l ampiezza del campo di variazione delle temperature curve rosse e gialle dei gra fici l andamento termico del 2004 ha mostrato una maggiore omogeneit rispetto al settore alpino occi dentale Aaw anche se in diversi periodi stata ugualmente oltrepassata la soglia massima della variabi lit climatica corrispondente a tre volte il valore di deviazione standard 3 7 Rapporto meteo climatico
84. come soia e girasole e delle foraggere Il disaccoppiamento del sostegno ad ettaro coltivato ha incentivato la contrazione delle superfici coltivate a mais anche se opportuno valutare il forte legame di complementarit di questa coltura con le attivit zootecniche Questo fenomeno assume rilevanza nel nord del Paese dove si concentra la stragrande maggioranza delle superfici irrigate coltivate a mais da granella e ceroso in Italia e dove questa coltura rappresenta ben oltre 1 3 delle superfici irrigate Tabella 6 3 In altre parole l evoluzione della coltivazio ne del mais potrebbe avere degli effetti particolarmente rilevanti sul fenomeno irriguo nel nord del Paese Ancora pi evidente l effetto della riforma Fischler sul grano duro che soprattutto nelle aree centrali e meridionali italiane ha gi determinato una drastica contrazione delle superfici coltivate Si noti come proprio in queste aree una quota non trascurabile della superficie coltivata risulta irrigata anche se probabilmente solo per interventi di soccorso Il fenomeno della contrazione della convenienza alla coltivazione del grano duro potrebbe quindi scoraggiare anche la pratica irrigua realizzata su questa coltura Al contrario il disaccoppiamento degli aiuti potrebbe rendere relativamente pi conveniente la coltivazione di soia prevalentemente coltivata nel nord e di girasole Tuttavia solo la crescita delle superfici a soia potrebbe determinare un consistente
85. comparativa dei dati di bilancio dei Consorzi esaminati ha permesso di individuare il grado di copertura attraverso la contribuzione privata dei costi sostenuti dagli enti per le attivit istitu zionali Il risultato poco incoraggiante L insieme dei contributi privati infatti sembra insufficiente a coprire tali spese Risulta invece evidente il ruolo dei contributi pubblici che continuano ad assumere un importanza cruciale nel sostenere il complesso delle attivit consortili In alcuni casi il contributo pubblico arriva a costituire quasi il 70 delle entrate totali dell ente Infine dall analisi dei bilanci stato possibile ricostruire alcuni indicatori che possono essere d aiuto per un eventuale valutazione dell efficienza gestionale degli enti indicatori di incidenza percen tuali dei costi e ricavi sui metri cubi di acqua servita indicatori percentuali dell incidenza dei costi sui ricavi da contribuzione privata determinazione dei ricavi medi per ettaro e per volume di acqua erogata distinti dove possibile per superficie amministrata attrezzata ed irrigata Summary This analysis focuses on performance of water resources management Consortiums In particular the attention focuses on overhead recovering of the Consortiums institutional activi ties Payments of agricultural water use are considerably increased in the last years In many cases public funding let up in particular for energy costs and job costing
86. correnti e II Spese in conto capitale equivalgono ai Titoli I e II degli altri Consorzi per comodit nell esposizione le Sezioni sono trattate come Titoli In ogni caso i primi due Titoli in cui sono suddivisi i bilanci il Titolo I nel caso del Consorzio 6 fanno riferimento alle spese sostenute per il raggiungimento dei fini istituzionali dell ente Nel titolo I sono riportate tutte le spese relative alla manutenzione ed all esercizio delle opere con sortili irrigue e di bonifica il costo degli organi di amministrazione del personale gli interessi passivi e gli oneri di finanziamento Nella categoria manutenzione ed esercizio delle opere sono comprese tutte le spese connesse alla gestione degli impianti irrigui e di bonifica spese di energia elettrica per il sollevamento dell ac qua spese per materiali di ricambio noleggi carburanti e lubrificanti e attrezzatura varia pro grammi informatici per la gestione consortile attrezzature per il funzionamento degli uffici ecc Laddove il bilancio non prevede una voce specifica sono contemplate in questa categoria anche le spese per il personale tecnico fisso e avventizio addetto alla sorveglianza alla manutenzione ed all esercizio delle opere e per il personale dirigenziale amministrativo Anche le spese per gli organi amministrativi e per i revisori dei conti e le spese per il funzionamento degli uffici affitto illuminazione acqua riscaldamento arredamen
87. cos dire il fiato corto reso tale da difficili sbocchi di mercato e da rapporti costi ricavi marginali insostenibili Tra le prime ci sono gli ortaggi da pieno campo le colture protette frutta agrumi e alcune colture irrigate per soccorso fra le seconde vi sono alcune foraggiere avvicendate ed alcune colture industriali bietole oleaginose tabacco per citare le principali che soffrono un declino generalizzato dei prezzi a cui difficilmente si riesce a far fronte con aumenti di rese e produttivit Come si pone l uso dell acqua in questi casi Come esso si sta evolvendo Quali le politiche pos sibili Per rispondere a tali quesiti dopo un attento esame dei dati contenuti nelle tabelle 3 3 3 4 3 5 3 6 di fonte INEA ISTAT pubblicate negli ultimi 2 annuari dell INEA bisogna fare alcune considerazioni 1 la rigidit della quota di terre irrigate su quelle potenzialmente irrigabili che in Italia resta ancora al 63 5 sia pure con punte massime nel Nord Ovest del 79 3 e poco sotto alla media nel Sud e Isole sta a significare che non pochi e non lievi ostacoli si frappongono ad un avanzamento ulteriore dell a rea irrigata Le obiettive carenze idriche appalesatesi in tutta la loro gravit negli ultimi anni non costituiscono un ostacolo insuperabile ma scoraggiano le azioni promozionali e di stimolo che i ser vizi agrari dei consorzi un tempo esercitavano quale essenziale loro compito istituzionale dopo quello primari
88. costi Al contrario nei distretti per gra Vit questa quota giunge a livelli ben pi alti e alcune zone pagano anche pi del doppio dei costi soste nuti per conferirgli l acqua Questa disparit si ritrova anche nel rapporto tra i pagamenti delle colture e i costi sostenuti per fornirgli l acqua che qui non riportata Qui si rileva che in vari casi le colture irri gate con tecniche di risparmio idrico finiscono col pagare molto pi dei costi sostenuti per fornirgli l ac 3 Vari motivi hanno indotto a preferire questa ricostruzione dei pagamenti rispetto alla rilevazione diretta degli introiti reali di quegli anni In genere questi ultimi sono infatti registrati per azienda che pu avere gli appezzamenti in diversi distretti Pu inoltre accadere che talune aziende paghino l acqua con ritardi anche notevoli a causa di contenziosi di vario genere con l amministrazione consortile 4 L analisi ha anche mostrato che i quattro Consorzi erano impegnati a contenere i costi del servizio idrico con tagli negli organici e ridu zione delle spese per l energia elettrica Dono Liberati e Severini 248 Capitolo 7 qua mentre il contrario accade per le stesse colture irrigate con metodi che usano pi acqua Dono Liberati e Severini Tabella 7 4 Rapporto tra pagamenti irrigui e costi della distribuzione idrica nei distretti a sollevamento e a gravit Campidano di Oristano Vulture Alto Bradano Bradano Metaponto Des
89. d acqua in un quadro di riadattamento degli schemi pro duttivi mediante innovazioni di prodotto e soprattutto di processo La necessit di utilizzare le risorse aggiuntive offerte dalle acque reflue il cui utilizzo in agricol tura pur sempre subordinato ad una legislazione e parametri tecnici ancora imbrigliata da vecchi sche 139 Analisi degli aspetti economici ed ambientali legati alla desertificazione mi e che ignora talune tecniche meno dissipatrici di energia come sono quelle gia ampiamente sperimen tate Per le acque reflue non si sottolineera mai abbastanza il fatto che per un pi generalizzato e consi stente uso di tale fonte vanno seriamente studiate quote e ubicazioni dei luoghi ove esse si rendono disponibili in funzione di un loro convogliamento verso le aree di utilizzo Se ci manca per carenza di studi e progetti l uso di tale risorsa resta sul piano teorico 140 Capitolo 3 Riferimenti bibliografici BAKER W L 1992 Effects of settlement and fire suppression on landscape structure Ecology 73 5 1879 1887 BARBIERI G BARBIERI M CAMBULI P GHIGLIERI G VERNIER A VIGO A 2004 Caratterizzazione tipologica dei rapporti tra fenomeni di desertificazione ed acque superficiali e sotterra nee osservati e studiati in Sardegna Congresso Internazionale Environnement Identit Mediterran e EIM 2004 Corte 19 25 Luglio 2004 EIM 2004 Corte 19 25 Luglio 2004 Actes du Congr s International
90. dalla Comunit e le raccomandazioni generali per l efficacia degli indirizzi formulati La prima fonda mentale affermazione che l acqua non un prodotto commerciale al pari degli altri beni ma un patrimonio che va protetto difeso e trattato come tale Dal che deriva la smentita alla ricorrente errata indicazione di un costo di produzione dell acqua che non pu coesistere col principio di patrimonio Altra rilevante e ripetuta premessa quella di privilegiare la qualit delle acque rispetto alla quantit sia nelle prescrizioni protettive della risorsa che nell uso di essa e nelle azioni di ogni tipo mirate alle diver se utilizzazioni con particolare salvaguardia delle caratteristiche qualitative delle acque potabili di cui a precedente normativa comunitaria Dopo l illustrazione degli scopi della Direttiva e delle definizioni dei termini in essa adoperati tra i quali quello di distretto idrografico cio di area che comprende pi bacini o sottobacini idrografi ci limitrofi e delle rispettive acque sotterranee la Direttiva comprende le norme per il coordinamento delle disposizioni amministrative all interno dei distretti idrografici gli obiettivi ambientali che si inten dono perseguire con particolari finalit alla salvaguardia delle acque sotterranee l azione dell impatto ambientale per le attivit umane all interno dei distretti idrografici dei quali si fissano le caratteristiche e le prescriz
91. definire tutte le attivit agrico le che apportando azoto sulla superficie agraria generano o possono generare un impatto sulle acque sotterranee con i fattori di controllo invece si valuta la capacit di condizionare la reattivit e la mobi lit dei nitrati in funzione delle condizioni specifiche del sito e delle pratiche agricole adottate 3 6 3 1 Fattori di pericolo I fattori di pericolo includono i fertilizzanti organici e non organici ed i fanghi di depurazione La metodologia si basa sull assunto che gli apporti al suolo di tali composti non superino la capacit di metabolizzazione da parte della vegetazione e della microflora del terreno Fertilizzanti minerali FPfm L azoto presente nel terreno sotto forma organica ammoniacale e nitrica questi composti hanno un comportamento ed un valore nutritivo diverso I concimi azotati minerali in particolare si classifica no a seconda del tipo e della combinazione dell azoto in essi presente e quindi del loro comportamento verso il terreno e le piante Questi tipi di concime possono essere distinti secondo la forma ammoniacale o nitrica L azoto ammoniacale solubile in acqua ma ben trattenuto dal potere assorbente del terreno che lo preserva dalla lisciviazione Esso per una forma transitoria in quanto destinato a essere ossida to ad azoto nitrico L azoto nitrico solubilissimo in acqua e non trattenuto dal potere assorbente del terreno perci pu infi
92. dell acqua riguarda il suo consumo per l irrigazione Un incremento delle superfici irrigue pu avere un impatto sulla richiesta di acqua perch probabile che pi agricoltori di conseguenza usino metodi irrigui Tuttavia l adozione di nuove tecnologie irrigue pu migliorare l efficienza dei sistemi irrigui riducendo i consumi totali I risultati dell indicatore chiave uso dell acqua IRENA 2006 mostrano che l area irrigabile in 12 paesi UE salita da 12 3 milioni di ha a 13 8 milioni di ha tra il 1990 ed il 2000 con un incremento del 12 In Francia Grecia e Spagna l area irrigabile salita da 5 8 milioni di ha a 7 4 milioni di ha durante lo stesso periodo con un incremento del 29 IRENA 2006 ha stimato i tassi di estrazione d acqua regionali per agricoltura pesando i tassi riportati a livello nazionale sulle aree regionali irrigabili figura 4 2 I tassi di estrazione d acqua dipendono da una serie di fattori la 149 La sostenibilita dei suoli all uso irriguo nelle Regioni Meridionali Obiettivo 1 selezione delle colture l area irrigua le tecnologie irrigue i prezzi dell acqua e le sue restrizioni d uso i costi di estrazione pompaggio ed il clima L indicatore mostra grandi variazioni regionali che vanno dai 1636 milioni m3 anno nella regione di Siviglia Sudest della Spagna a 0 m3 anno in Irlanda del Nord UK Durante gli anni 90 i tassi di acqua destinati all irrigazione sono
93. della convenien za alla coltivazione di importanti colture irrigue che tende a scoraggiare l uso dell acqua e o a modificar ne consistentemente le modalit di utilizzazione soprattutto nell area centro meridionale del Paese Questi due fenomeni hanno evidenti implicazioni in termini di sostenibilit ambientale della prati ca irrigua ed esse dovranno essere analizzate da chi ha una adeguata conoscenza dei meccanismi fisici e agronomici che regolano le condizioni ambientali In questa sede per utile sottolineare che da un punto di vista meramente quantitativo e generale le nuove condizioni di politica agraria sembrano tende re a ridurre la pressione esercitata dal comparto agricolo su questa risorsa Alla luce del fatto che le disponibilit idriche totali sono sottoposte da una parte ad una crescente domanda da parte degli utilizza tori non agricoli e dall altra ad una crescente variabilit inter temporale a causa dei mutamenti climatici percepiti negli ultimi anni ci potrebbe essere valutato con un cauto e generico ottimismo in una ottica di tutela ambientale 4 Tuttavia appare necessario valutare anche gli effetti dei cambiamenti nelle moda lit d uso della risorsa idrica e delle altre risorse naturali da parte del settore agricolo determinati dalle riforme della PAC Infatti essi potrebbero determinare effetti ambientali rilevanti e negativi A questo proposito opportuno considerare anche il potenziale ruolo che pot
94. della risorsa idrica del territorio I Consorzi pi specificatamente in relazione al Piano d Ambito che definisce il quadro per un razionale utilizzo e tutela delle risorse idriche possono agire per il disinquinamento delle acque aumentando la capacit autodepurativa dei corpi idrici recettori e mediante interventi di fitodepurazione anche al fine di un utilizzo delle acque reflue per l irri gazione Va anche osservato che non sempre i Consorzi si sono dimostrati efficienti nell affrontare la ricorrente emergenza siccit ad esempio mediante una gestione ragionata di tale emergenza servendosi 88 Capitolo 3 di tecniche basate sull uso dello stress idrico controllato per le quali ogni coltura va irrigata durante le fasi vegetative che pi si avvantaggiano dell irrigazione La Delibera CIPE n 299 del 21 12 1999 relati va al Programma nazionale per la lotta alla siccit e desertificazione raccomanda approcci strategici del genere A latere di queste organizzazioni territoriali che abbracciano ed agiscono su una superficie di 15 454 000 di ettari che rappresenta il 51 della superficie agricola nazionale e che si sviluppa preva lentemente in pianura e nelle zone pedocollinari sovrastanti agiscono esclusivamente per l approvvigio namento idrico salvo localizzate e temporanee gestioni di distribuzione irrigua alcuni enti a carattere nazionale interregionale o regionale Tra questi hanno rilievo l Ente Umbro Toscano che ha
95. di bilancio e di merito in sede di deliberazioni vigilata peraltro dalla presenza negli organi amministrativi dei Consorzi da rappresentanti amministrativi provinciali e talora regionali e comunali 1 A tale capacit non corrispondono riempimenti effettivi od effettuabili e pertanto essa non contribuisce attualmente ad irrigazioni di comprensori tuttora non attrezzati e in definitiva ad eccezione di 3 6 milioni di m3 dovuti al piccolo invaso di Calcione sul Foenna non pu essere concretamente considerata se non in conto di disponibilit future 89 Analisi degli aspetti economici ed ambientali legati alla desertificazione Il D lgs n 152 99 rende pi forte e centrale il ruolo dei Consorzi di bonifica nell azione di svilup po dell agricoltura di tutela dell ambiente anche attraverso la difesa dell acqua e di tutela di tutto il ter ritorio In particolare all art 41 viene sollecitata ai Consorzi la tutela delle aree di pertinenza dei corpi idrici al fine di assicurare il mantenimento od il ripristino della vegetazione spontanea nella fascia immediatamente adiacente i corpi idrici con funzioni di filtro per i solidi sospesi e di conservazione della biodiversit da contemperarsi con le esigenze di funzionalit dell alveo 7 Nella dominante attivita della distribuzione irrigua obiettivo prevalente diviene per molti fini la misurazione dei volumi erogati e non pi la loro stima sommaria ad essa si
96. di trasformazione irrigua Infatti all aumentare della pendenza corrisponde un maggior costo dell intervento e delle operazioni colturali associate a quelle per la difesa del suolo La pendenza importante anche per la determinazione del sistema d irrigazione migliore per un dato sito e per la scelta delle colture Inoltre la pendenza influenza il rischio d erosione legato all e ventuale scorrimento potenziale determinato da alcuni sistemi irrigui Erosione L erodibilit del suolo dovrebbe essere considerata nella fase di pianificazione di ogni sistema d irrigazione La distribuzione irrigua deve infatti avvenire senza causare un deflusso superficia le eccessivo che potrebbe eventualmente innescare un processo erosivo Ovviamente questo carattere legato alla pendenza al tipo di suolo e al tipo d irrigazione prescelto stata oggetto di valutazione la presenza assenza di fenomeni visibili di erosione correlati con i siti pedologici valutati presenza di rivoli e o solchi permanenti considerata una limitazione grave in quanto rimuovibile o mitigabile con costi elevati fermo restando l ubicazione delle aree irrigue Profondit utile La profondit del suolo lo spessore di suolo al di sopra della roccia compatta limitante l esplorazione radicale o la percolazione dell acqua A parit di altre condizioni ad una mag giore profondit del suolo corrisponde una maggiore quantit d acqua nel suolo disponibile per le p
97. diminuiti in 15 degli stati membri UE Ci indica una probabile riduzione di tassi di acqua applicata per ettaro di area irrigua il che implica un incremento della efficienza irrigua anche se il consumo di acqua rimane alto nel sud Europa Figura 4 2 Prelievi di acqua per agricoltura nazionali milioni m anno per l anno 2000 da Report EEA IRENA 2006 Regional water stitch imilbon mapnari Lo o 50 LI d 100 ESS 100 500 MB 500 1 ooo E gt 1000 Ho data Har ELE 15 HUTS ine gece MUTE 1 the Uned Kingdom MUTS Z Autres Ba gium German Greco A Lur mbdurg Ehia Netherlands ond Portugal NUTS 3 Drema Fidani Franca braland Spain dred dan NUTS Mortanciatura of bentral units far Statistics EuroGoogaphics Auroa tor the adroircba kra bounda In particolare necessario citare la posizione dell EEA che nell ambito degli studi per la defini zione delle aree agricole ad alto valore naturale High Natural Value Farmlands considera le aree con uso irriguo della zona Sud Europea come aree a valore negativo nonostante siano in gran parte affette da problemi di siccit a causa della gestione non ottimale dell acqua nel processo di estrazione ed approvvi gionamento per utilizzo agricolo In defintiva si ritiene che pi che l uso irriguo di per s la gestione della risorsa in termini di approvvigionamento di acqua da pozzi e acque superficiali nonch il potenzi
98. disponibile considerando che nel breve periodo la superficie delle colture arboree non pu essere modificata Vi sono poi i vincoli sull uso dell acqua che lo limitano sotto le disponibilit aziendali e di area definite dalle acque immesse dal Consorzio e da quelle sollevate dai pozzi Le capacit d attingimento dai pozzi aziendali sono limitate dalla disponibilit e dal tipo di pompe presenti nelle aziende Gli impianti per la distribuzione aziendale possono essere espansi investendo in capitali di esercizio e sostenendo un costo a carico della funzione obiettivo Vincoli agronomici sono imposti alle attivit colturali di ogni azienda per assicurare la coerenza tecnica delle produzioni poliennali e imporre che alcune colture non ritornino sugli stessi suoli se non dopo un certo numero di anni Altri vincoli rappresentano i condizionamenti di alcune politiche agricole sulle scelte aziendali tra cui il set aside obbligatorio nelle aziende che ricevono aiuti a ettaro Infine vi sono i vincoli sulle attivit zootecniche Uno riguarda il numero di capi delle aziende bovine e ovine definito in base ai dati di un campione di quelle tipologie nella zona Gli altri permettono di soddisfare i fabbisogni alimen tari calcolati in base al numero dei capi al peso delle categorie di animali allevati e ai loro fabbisogni nutritivi Il modello consente di soddisfare i fabbisogni acquistando gli alimenti sul mercato o producen doli in azienda Questa produzi
99. domestici 2005 per canale distributivo quote su quantita Ortaggi freschi Frutta fresca Frutta secca Canale di distribuzioneQuota Var Quota Var Quota Var 2005 04 2005 04 2005 04 Ipermercati e Supermercati 36 4 7 1 41 7 0 3 32 7 8 4 Liberi servizi 2 8 19 6 3 3 5 7 3 5 10 2 Discount 6 0 9 2 5 3 0 8 3 2 22 9 Dettaglio tradizionale 24 1 6 2 25 1 2 6 30 3 13 4 Ambulanti e Mercati rionali 20 2 9 6 20 4 5 3 17 1 93 Altri canali 10 4 22 6 4 2 20 8 13 2 23 7 Ortaggi surgelati Ortaggi scatolame Verdure IV e V gamma Canale di distribuzioneQuota Var Quota Var Quota Var 2005 04 2005 04 2005 04 Ipermercati e Supermercati 78 8 0 8 78 5 3 9 87 3 20 0 Liberi servizi 4 5 3 5 44 5 5 3 5 9 7 Discount 10 5 37 4 11 7 24 2 7 1 44 5 Dettaglio tradizionale 5 7 3 1 4 7 4 1 2 0 24 9 Ambulanti e Mercati rionali 0 1 116 8 0 2 57 0 0 2 15 7 Altri canali 0 3 2 2 0 5 38 1 0 1 57 1 Fonte Ismea ACNielsen 2 5 Il commercio con l estero Nel 2005 gli scambi con l estero dei prodotti ortofrutticoli freschi e trasformati hanno evidenziato un inversione di tendenza rispetto al triennio precedente periodo durante il quale si era verificato un pro cesso di deterioramento del saldo della bilancia commerciale a causa dall aumento delle importazioni e dalla contemporanea riduzione dell export Nel 2005 c stato un netto miglioramento della bilanc
100. e Temperatura massima e Temperatura media e Precipitazione piovosa e Sommatorie termiche Tsoglia 10 C e Sommatorie termiche Tsoglia 15 C e Occorrenze di gelo e Evapotraspirazione di riferimento Le mappe sono state ottenute utilizzando le funzionalit di elaborazione e di grafica disponibili nel modulo Geostatistical Analyst di ArcView In considerazione della distribuzione regolare dei punti di griglia stato utilizzato come strumento interpolatore l Inverse Distance Weighting DW Alle mappe sono stati sovrapposti i confini amministrativi regionali per consentire un diverso livello di lettura dei risultati Rapporto meteo climatico per l anno 2005 Riferimenti bibliografici AA VV Carta climatica del Piemonte Regione Piemonte Torino 1998 Anselmi B Geologia geomorfologia e climatologia Progetto LIFE Natura LIFE99 NAT IT 6229 Azione A2 Inventario scientifico WWF Italia 2000 Benincasa F Maracchi G Rossi P Agrometeorologia P tron Bologna 1991 Blasi C Il fitoclima d Italia in Giorn Bot Ital vol 130 1 1996 166 176 Bonini Baraldi A Caratterizzazione climatologica del territorio veneto Regione Veneto Centro Sperimentale per l Idrologia e la Meteorologia Teolo PD 1993 Castrignan A Stelluti M Studio della variabilit spaziale mediante la geostatistica Istituto Sperimentale agronomico Bari 2001 Ciavatta C Vianello G Bilancio idrico dei suoli appli
101. e di soluzio ni applicative Le tipologie pi conosciute sono riconducibili essenzialmente a sistemi di fitodepurazione a flusso superficiale o Free Water Surface System FWS a sistemi di fitodepurazione a flusso sub super 128 Capitolo 3 ficiale o Subsurface Flow System SSF o a combinazioni dei due sistemi tra loro integrati che preveda no l utilizzazione in sequenza delle due tecnologie Allo stato attuale gli impianti maggiormente diffusi in Italia sono quelli a flusso sub superficiale nelle due varianti di sistemi a flusso orizzontale e sistemi a flusso verticale Il funzionamento dei sistemi di fitodepurazione si basa sulla concomitante azione di pi elementi le varie specie di microrganismi aerobi e o anaerobi nel fluido e o nel substrato che sono responsabili dei principali meccanismi di degradazione della sostanza organica nonch della nitrificazione denitri ficazione dell azoto la vegetazione che svolge un ruolo fondamentale nel ridurre il carico inquinante il substrato che svolge la funzione di supporto per le colonie di microrganismi e per la vegetazione ad eccezione degli impianti con macrofite galleggianti e favorisce l adsorbimento e la precipitazio ne del fosforo e dei metalli pesanti nonch la filtrazione dei solidi sospesi negli impianti a flusso sub superficiale L insieme di tali elementi consente l intervento combinato dei meccanismi fisici chimici e biolo gici responsabili dell ab
102. e la quantit d acqua distribuita non di proporzionalit diretta indicando che una parte di quei costi non varia con i volumi distribuiti Vi sono dunque altri fattori che influenzano il servizio idrico come ad esempio la dimensione dell area cui si fornisce l acqua Ci importante poich se si riduce l uso dell acqua questi altri fattori non fanno calare in proporzione i costi unitari e a parit di condizioni gli agricoltori che continuano a irrigare devono pagare contributi irrigui pi alti Un altro aspetto riguarda la copertura di quei costi L analisi ha mostrato che i vari sistemi della contribuzione irrigua sono progettati per coprire le spese d esercizio della distribuzione idrica Qualche problema si pone invece per il modo in cui si distribuiscono questi oneri giacch emergono apprezzabili disparit tra i distretti dai Consorzi In particolare spesso nelle zone servite per gravit dove i costi della distribuzione idrica sono minori perch non si usa energia pagano pi dei costi sostenuti per conferirgli l acqua Il contrario accade nei distretti per sollevamento dove spesso le aziende pagano solo una parte dei costi sostenuti per fornirgli l acqua La disparit emerge anche tra le colture giacch i sistemi di con tribuzione non sempre riescono a favorire le colture o le tecniche colturali a risparmio idrico Sulla scorta di queste considerazioni si stimato l effetto di un sistema di contributi i
103. fino al punto in cui la produttivit marginale di questo fattore ne eguaglia il prezzo Tuttavia poich la distribuzione per gravit avviene a costi molto limitati ne scaturisce un prezzo dell ac qua basso cos la diminuzione negli usi idrici e il pagamento in funzione di questi non riducono apprez zabilmente i redditi Inoltre la simulazione indica che il nuovo sistema dei contributi fa estensivizzare gli ordinamenti facendo ridurre l uso delle sostanze chimiche di sintesi ma non quello del lavoro In breve l adozione di un criterio di calcolo dei contributi irrigui legato all uso dell acqua spin gerebbe le aziende a usare metodi d irrigazione che usano la risorsa in modo pi efficiente ma non avrebbe impatti rilevanti sull uso totale della risorsa Ci accade perch le simulazioni riguardano zone che soffrono gi molto per la mancanza d acqua e quindi non ne riducono l uso apprezzabilmente se cambiano le condizioni di pagamento Gli effetti sul totale dei redditi lordi aziendali sarebbero limitati ma vi sarebbero forti effetti distributivi con cambiamenti economici notevoli per specifiche tipologie o per intere aree del Consorzio Tutto ci potrebbe generare varie tensioni tra gli agricoltori che sostengono questo sistema di contribuzione e quelli che lo avversano e tra gli agricoltori e gli organismi direttivi del Consorzio rendendo pi complessa l amministrazione e le scelte politiche dell ente 7 1 5 Eff
104. generale degli strati sovrastanti nel bacino idrografico da cui il corpo idrico sotterraneo si ravvena icorpi idrici sotterranei da cui dipendono direttamente ecosistemi acquatici superficiali ed ecosistemi terrestri Gli Stati membri devono effettuare l esame dell impatto delle attivit umane sulle acque sotterra nee dell impatto delle variazioni dei livelli delle acque sotterranee ed infine dell impatto dell inquina mento sulla qualit delle acque sotterranee Tutti i corpi idrici superficiali e sotterranei definiti a rischio in seguito alla prima caratterizzazio ne devono essere soggetti ad una caratterizzazione ulteriore al fine di valutare pi precisamente l entit del rischio in questione e di individuare le eventuali misure da attuare a norma dell articolo 11 Programma di misure L allegato III della Direttiva prescrive cosa deve contenere l analisi economica da inserire nel rap porto dell art 5 In particolare l analisi economica deve riportare informazioni sufficienti e adeguata mente dettagliate tenuto conto dei costi connessi alla raccolta dei dati pertinenti al fine di a effettuare i pertinenti calcoli necessari per prendere in considerazione il principio del recupero dei costi dei servizi idrici tenuto conto delle previsioni a lungo termine riguardo all offerta e alla doman da di acqua nel distretto idrografico in questione e se necessario stime del volume dei prezzi e dei costi connes
105. hydraulic conducti vity of unsaturated soils Soil Sci Soc Am J 44 892 898 WESSELING J G J A ELBERS P KABAT AND B J VAN DEN BROEK 1991 SWATRE instructions for input Internal note Winand Staring Centre Wageningen WOLTERS W 1992 Influences on the efficiency of irrigation water use Intern Institute for Land Reclamation and Improvement Pubbl n 51 Wageningen Paesi Bassi 181 CAPITOLO 5 IL FUNZIONAMENTO E LA GESTIONE DEGLI ENTI GESTORI DELLA RISORSA IRRIGUA Abstract L analisi svolta ha avuto l obiettivo di ricostruire un quadro seppur sommario del funzionamento degli enti gestori della risorsa idrica ad uso irriguo Particolare attenzione stata data alla capacit di copertura dei costi di gestione delle attivit isti tuzionali dei Consorzi I regimi di pagamento dell acqua usata in agricoltura infatti hanno subito nel tempo cambiamenti rilevanti Negli ultimi anni i pagamenti irrigui di molte aree agricole si sono incre mentati notevolmente soprattutto perch in diversi casi si ridotta la partecipazione delle Regioni al finanziamento delle spese sostenute dai Consorzi di Bonifica In particolare si sono azzerati i contributi alla spesa per l acquisto di energia elettrica e per la remunerazione del personale della maggior parte degli enti Questo ha contribuito ad accrescere a volte in misura consistente le contribuzioni richieste agli utenti serviti dai Consorzi di Bonifica L analisi
106. il totale per Consorzio esempio in figura 4 8 176 Capitolo 4 Figura 4 8 Rappresentazione cartografica di classi di volumi di fabbisogno eccedente cumu lati per area omogenea nel Comprensorio del Consorzio della Nurra Sardegna Nord Occidentale Legend EXTRA AMOUNT OF WATER 0100000 me 100000 500000 me GE 100000 000000 me BEE 1000000 0 me SEP nimi Prendendo invece in considerazione i dati riassuntivi totali tabella 17 per tutte le Regioni Meridionali i dati relativi alla differenza di volumi rispetto alla situazione ottimale A CWR quantifica ti con questo metodo in 425 2 milioni di mc colonna C rappresentano circa il 34 del fabbisogno cumulato totale tale rapporto si mantiene pi o meno uguale anche per i volumi eccedenti unitari mc ha colonna D Il dato di volumi di fabbisogno eccedenti A CWR sta a significare acqua sprecata e o denaro perso quantificabile in circa 22 milioni di euro sulla base della media del costo unitario dell ac qua ad uso irriguo 0 052 mc nelle Regioni considerate Tuttavia con appropriate politiche agricole e rurali sia a livello nazionale che locale potrebbe essere considerato come utilizzabile sia per espandere le aree irrigue a parit di quantit di acqua totale attualmente utilizzata sia per altri usi Particolare attenzione deve essere posta sulla opportunit di espandere le aree irrigue nelle zone Consortili gi attrezzate ma attualmente non irrigate per
107. in alcune realt produttive potrebbe determinare una riduzione dei consu mi idrici e un netto peggioramento delle condizioni reddituali delle aziende Viceversa in altre realt pro duttive la riforma potrebbe determinare una espansione delle superfici ad ortive e contestualmente un 213 Le possibili implicazioni della nuova politica agricola comunitaria sul settore irriguo italiano aumento dei consumi idrici Chinnici et al 2006 Oggi sono disponibili alcuni dati sull evoluzione degli ordinamenti produttivi verificatasi succes sivamente al varo della riforma Fischler Questi dati possono essere utilizzati per cercare di valutare il tipo di effetti che la riforma ha avuto sulle scelte colturali degli agricoltori italiani e almeno in teoria di passare a valutazioni ex post indirizzate a verificare il suo impatto anche sulle colture irrigue Purtroppo questo obiettivo non facilmente raggiungibile per vari motivi In primo luogo molti degli effetti deri vanti dalle riforme varate non sono ancora pienamente documentati anche perch i produttori stanno rispondendo ai drastici cambiamenti avvenuti modificando gli ordinamenti produttivi con una certa cau tela In secondo luogo non sono ancora stati pubblicati alcuni dati fondamentali per fare luce sull impatto di quelle riforme varate solo recentemente es tabacco e zucchero e ovviamente per quelle previste per il settore ortofrutticolo In terzo luogo non sono disponibili dati agg
108. in buone condizioni agronomiche ed ambientali nonch al mantenimento dei pascoli permanenti INEA 2006b MiPAF 2005 Se l azienda non rispetta tali norme che valgono su tutta l azienda e su ogni attivit agricola a prescindere se riceve o meno paga menti diretti 1 pagamenti saranno ridotti proporzionalmente alla gravit portata durata e frequenza del l inottemperanza constatata e nel caso pi estremo non verranno erogati importante sottolineare che attualmente la condizionalit non si riferisce a norme relative alla gestione dell irrigazione Tuttavia un esplicito riferimento in tal senso esiste nell applicazione della condizionalit in Francia qui richiesto ai produttori che utilizzano acqua di installare ed utilizzare misuratori volumetrici da cui possibile risalire al livello dei consumi idrici Bench la misura non abbia ulteriori ripercussioni pratiche evidente che il tema della gestione della risorsa idrica anche sulla base di quanto disposto dalla Direttiva Quadro sulle Acque potrebbe essere considerato in futuro Infatti entro la fine del 2007 sar presentata una relazio ne sull applicazione della condizionalit corredata se necessario da proposte intese a modificare l elen co dei criteri di gestione obbligatori 6 1 3 Interventi settoriali rilevanti per il comparto irriguo Gli interventi settoriali di riforma varati nel 2003 e pi rilevanti per il comparto irriguo riguardano i cereal
109. in condizio ni economiche e finanziarie sostenibili Ampia la letteratura su questi strumenti e adattarli alla distribuzione di acqua irrigua alle utenze presuppone un serio lavoro di costruzione giuridica econo mica e finanziaria dei modelli organizzativi Pochi e timidi sono i tentativi di studi operativi fatti ancora pi rari quasi inesistenti i casi concreti di applicazione alle irrigazioni di tali modelli Non mai tardi per cominciare se l iniziativa parte bene 134 Capitolo 3 3 9 La fattibilit di un programma di investimenti per la razionalizzazione degli usi dell acqua irrigua L importanza dell irrigazione messa bene in evidenza da quanto osservato in precedenza L agricoltura irrigua in Italia non sembra godere tuttavia di buona salute I processi di ristrutturazione territoriale che hanno investito negli ultimi anni il comparto non hanno risparmiato le aree irrigue Dal 1990 al 2000 ad una riduzione della SAU di circa il 12 1 840 000 ettari ha fatto riscontro una contrazione della superficie irrigata del 9 240 000 ettari con punte del 24 nelle regioni del Centro e del 15 circa nelle Isole Le difficolt dell agricoltura irrigua sono segnalate con evidenza anche maggiore dalla forte contrazione delle aziende che praticano l irrigazione passate da 935 000 a 730 000 unit tra i due ultimi Censimenti con una riduzione che sfiora il 22 Tabella 3 22 Tabella 3 22 Superficie agricola utilizzata
110. individuazione degli interventi prioritari per efficacia ed efficienza 1 gestori degli impianti di depurazione dovranno organizzare il ciclo depurativo in funzione delle esi genze delle colture irrigue beneficiarie della pratica agronomica eventualmente adottando sistemi sostenibili ossia a basso impatto ambientale ed energetico quali il lagunaggio e la fitodepurazione i Consorzi di bonifica e di irrigazione devono assumere un ruolo importante nella direzione e nell or ganizzazione della diffusione della pratica agronomica in argomento le ricerche e le sperimentazioni applicate del settore sia per perfezionare l impiego agronomico delle acque reflue depurate nei differenti contesti sia per controllare e monitorare eventuali impatti ambientali a questo connesso debbono essere potenziate 3 8 Costi di esercizio delle reti irrigue e ruolo della tariffazione La consegna di acqua alle utenze irrigue nel sistemi consortili presenta costi molto variabili in funzione degli oneri primari di accumulo adduzione ed acquisizione della risorsa nonch degli oneri di esercizio ammortamenti personale energia e manutenzioni delle reti I Consorzi sono regolati da leggi specifiche di antica data I principi sui quali si basa la contri buenza sono contenuti nel R D 13 febbraio 1933 n 215 recante Nuove norme per la bonifica integra le In particolare Part 10 fissa il principio che nella spesa per l esecuzione del
111. infatti che sulla base delle ipotesi utilizzate le superfici irrigate si contraggono di circa il 7 e il 16 rispettivamente al sud e al centro Nonostante la natura preliminare delle stime effettuate i risultati ottenuti suggeriscono che si stia generando con il rilevante contributo della riforma della PAC una generalizzata tendenza a ridurre le superfici irrigate A parte il valore assoluto delle variazioni che sono frutto di stime grossolane appare evidente che la contrazione delle superfici irrigate delle colture erbacee sia particolarmente consistente al centro e al sud dove potrebbero evidenziarsi delle forti tensioni soprattutto perch i dati suggeriscono che proprio in queste aree esiste una difficolt a trovare alternative colturali valide per utilizzare la risorsa irrigua In definitiva l evidente contrazione delle superfici erbacee irrigate indica una tendenza a ridurre l uso dell acqua e o a spostarne l utilizzazione verso altre attivit colturali Si noti tuttavia che si tratta di attivit che in alcuni casi forniscono probabilmente un contributo reddituale inferiore D altra parte lau mento della produzione generato da queste attivit potrebbe generare una tendenza alla contrazione dei prezzi qualora sia difficile trovare spazi di mercato adeguati per collocare i prodotti addizionali ottenuti Quest ultimo tema assume particolare rilevanza per i comparti dei foraggi e soprattutto dell ortofrutta dove potrebbero e
112. interpretare la situazione reale e di delineare le azioni da intraprendere per non compromettere il sistema idrico integrato e per non esporre a rischio la fruibilit della risorsa idrica per quei settori di primaria esigenza vitale In considera zione della enorme importanza ponderale dell irrigazione rispetto ai vari usi dell acqua sotterranea in agricoltura i primi indicatori di riferimento da sviluppare potrebbero essere quello di irrigabilit di effet tiva irrigazione di sfruttamento degli acquiferi La via maestra per la tutela delle acque sotterranee solo quella di non superare mai con gli emungimenti la capacit di ricarica annuale 100 Capitolo 3 Il degrado ambientale che minaccia la fertilit dei suoli e conseguentemente la produttivit agri cola determinato dall eccessivo e o scriteriato emungimento riconducibile ai seguenti problemi inaridimento del suolo che non riesce pi ad essere umidificato per capillarit specie nelle regioni centrali meridionali ed insulari estinzione delle biocenosi sotterranee microrganismi geofagi ecc perdita della sostanza organica esistente eremacausi esaurimento delle componenti umiche del suolo prevalenza delle componenti scheletriche del suolo innesco di processi erosivi ridotta o addirittura azzerata capacit del suolo a trattenere acqua ridottissime capacit di produzione di nuova sostanza organica contaminazione del suolo con i carichi inquinanti t
113. irri gue In questo senso i risultati ottenuti integrano quelli evidenziati dagli studi gi pubblicati sul tema e di cui si riferito nel primo paragrafo In particolare il lavoro svolto fornisce delle prime indicazioni sul potenziale impatto a livello locale anche della riforma dell OCM zucchero 6 4 2 Le aree di studio e i risultati economici pre riforma Le aree di studio sono due comprensori irrigui serviti da Consorzi le cui dimensioni variano da 10 000 a 15 000 ha di SAU Gli ordinamenti colturali sono prevalentemente incentrati sui cereali tra cui nell area di Oristano il riso che occupa circa 1 5 delle superfici coltivate in quell area Tabella 6 7 Nelle aree si coltivano anche ortive le quali sono relativamente pi importanti nell area di Tarquinia Due colture irrigue importanti nella situazione di base sono la barbabietola e il pomodoro che insieme occu pano oltre il 7 delle superfici coltivate in entrambe le aree Nelle due aree le superfici irrigate rappresentavano dal 30 al 45 circa della SAU rispettivamente a Tarquinia e Oristano Tabella 6 8 I volumi irrigui totali consumati sono tuttavia molto pi consistenti nell area di Oristano sia per l estensione delle superfici irrigue sia per l elevato consumo unitario del riso In entrambi i casi circa il 30 della superficie irrigata fa ricorso a forme di irrigazione localizzata e l attivit agricola assorbe rilevanti quantit di lavoro prevalentemente famil
114. is in this phase that climate cause the most important effects During the market crises prices show very high volatility causing confusion between producers sellers and consumers This unsteadiness accelerated the reduction of F amp V consumption of Italian families The section ends with a comparison of foreign trade between different countries In 2005 the Italian foreign trade of F amp V was characterized by a reprise of exportation and an increase of monetary balance Capitolo 2 Premessa In questo capitolo si presenta una analisi della produzione trasformazione e commercializzazione delle produzioni ortofrutticole Prima di concentrare l attenzione su queste colture si descrive sintetica mente il quadro generale dell utilizzazione della superficie agricola italiana Secondo i dati congiunturali dell Istat nel 2005 la Superficie Agricola Utilizzata SAU ammonta a circa 14 3 milioni di ettari Il trend relativo al periodo 2003 2005 evidenzia una flessione della SAU dell 1 Le colture maggiormente diffuse sono rappresentate dai cereali 28 della SAU complessiva e dai pascoli 25 seguono le coltivazioni ortofrutticole 10 l olivo ed i prati avvicendati 8 gli erbai ed i prati 6 la vite da vino 5 i semi oleosi e la barbabietola da zucchero 2 chiudono l e lenco con quote residuali il tabacco 0 2 e le piante tessili Tabella 2 1 Superficie agricola utilizzata nel periodo 2003 2005 in ettari
115. la crescita delle colture sia da un punto di vista chimico che fisico In tal senso da citare quanto specificato nelle direttive metodologiche del documento tematico sviluppato dal gruppo di lavoro Risorse Idriche e sviluppo Rurale prodotto nell ambito Piano Strategico Nazionale Acque MIPAF 2005 In tale documento si fa riferimento agli aspetti di evoluzione per il sud di migliori tecniche di irrigazione ed all aumento sistemi tecnologicamente efficienti ma con pochi riferimenti alla natura dei suoli nel paesaggio agricolo ed alla loro capacit di sostenere tali prati che nel tempo sulla base di caratteri qualit specifiche per l uso irriguo parametri idrologici suscettibi lit all erosione e o incrostamento superficiale rischio di salinizzazione etc Ci risulta particolarmente importante alla luce della definizione delle Priorit di intervento in vista della Programmazione 2007 2011 definite per la parte quantitativa nelle linee di tutela equilibrio fra disponibilit e fabbisogni e risparmio idrico e per la parte qualitativa nella definizione di misure agro ambientali e strategie di gestione degli effluenti zootecnici 4 1 Il quadro internazionale 4 1 1 Le politiche dell acqua in relazione alle esternalit ambientali e le raccomandazioni OECD ai paesi membri Nell ambito dell organizzazione che raccoglie i paesi industrializzati OECD sono stati appron tati negli ultim
116. la raccolta del prodotto del comprensorio di Metaponto L ottima qualita di questo prodotto ha permesso di raggiungere quotazioni elevate 1 00 kg A met giu gno i prezzi hanno iniziato a diminuire a causa di un eccesso di offerta rispetto alla domanda ed alla fine del mese l innalzamento delle temperature non ha consentito la maturazione scalare del prodotto deter minando un accelerazione delle operazioni di raccolta Le diminuzioni di prezzo scesi sotto quota 0 50 kg non hanno risollevato le sorti di una campagna sotto tono anche quando a fine campagna l offerta non era pi copiosa Angurie le basse temperature registrate in fase di sviluppo delle piante ha determinato successi vamente una riduzione delle rese per ettaro Le basse temperare verificatesi a fine primavera hanno anche penalizzato il mercato delle produzioni precoci realizzate sotto tunnel in Silia ed in Lazio in quanto la richiesta dei consumatori stata scarsa In Puglia la campagna iniziata a met giugno in ritardo rispetto a quanto programmato a causa dell andamento climatico incerto e dei forti sbalzi termici registrati tra il giorno e la notte Nella seconda parte di giugno l innalzamento delle temperature ha impresso una notevole spinta ai consumi consentendo alle quotazione di restare stabili anche in presenza di un offerta via via pi abbondante per l inizio della raccolta anche nelle aree produttive del Nord del Paese Le quotazioni medi
117. le varie condizioni in cui pu avvenire la distribuzione dell acqua 7 2 1 Le funzioni dei costi medi e dei costi variabili della distribuzione idrica Il grafico 1 presenta lo sviluppo dei costi medi variabili CMV e dei costi marginali Cm della distribuzione idrica nel distretto medio dividendolo in tre stadi Tsur e Dinar 1995 e 1997 Esso rap presenta sia i distretti a sollevamento sia quelli a gravit 19 L attingimento aziendale a corsi idrici o a falde acquifere raffigurato nel Bradano e nel Vulture che in zone limitate consentono i pre lievi delle aziende per l impossibilit di soddisfarne le esigenze irrigue 20 Riguardano solo i fattori che variano con la dimensione del servizio detti in seguito costi medi 257 Il recupero del costo pieno nella direttiva quadro delle acque problemi per l agricoltura italiana Grafico 7 1 Costo marginale CM e costo medio variabile CMV della distribuzione idrica consortile Etna Istadio I stadio IT stadio Cm CMY ni acii Nel primo stadio le due funzioni sono decrescenti e l aumento dei volumi d acqua distribuiti ridu ce i valori di entrambe Per converso questi valori aumentano se si riducono gli usi irrigui ad esempio a causa di azioni a sostegno del risparmio idrico o per una contrazione delle attivit agricole o per una minore disponibilit di risorsa Cos se l acqua pagata in base ai costi medi devono aumentare i pag
118. mancanza di disponibilit idrica come si nota dalla tabella 18 colonna Uso reti attualmente questo valore risulta in media molto basso di poco inferiore al 50 Dai dati forniti dall INEA Fais et al 2006 il costo medio per ettaro della distribuzione irrigua ottenuto sommando le strutture pubbliche reti di distribuzione ed adduzione pi nodi diramazioni e investimenti privati stimato in 1 188 ha calcolato per impianti di aspersione sia a rotolone che pivot e di microriigazione goccia e manichette forate Sulla base del costo pi basso delle infrastrutture pi diffuse aspersione il costo totale infrastrutturale per le aree attrezzate stimato in circa 653 milioni di per anno Considerando per che come visto precedentemente l uso medio circa il 50 il costo unitario sale a 1 597 ha Considerando i volumi di fabbisogno eccedenti A CWR come volumi utilizzabili per incremen 177 La sostenibilita dei suoli all uso irriguo nelle Regioni Meridionali Obiettivo 1 tare le aree irrigue all interno dei Comprensori attualmente attrezzati l area totale irrigua potrebbe cre scere a circa 553 mila ettari con una crescita percentuale rispetto alla situazione attuale stimata nel 17 6 facendo contemporaneamente decrescere il costo unitario di investimento e gestione infrastruttu rale a circa 1181 ha Tabella 4 17 Risultati generali per le aree Consortili delle Regioni Meridionali E vy
119. non ha assorbito In questa prima parte della campagna le quotazioni sono state appena superiori a 0 50 kg In luglio l incremento dell offerta e la pressione dei competitor esteri ha influito negativamente sulle quotazioni che sono scese a 0 30 kg In tale congiuntura di mercato le esportazioni sono state possibili solo in corrispondenza di livelli di prezzo molto bassi In agosto i prezzi sono diminuiti ulte riormente in media 0 26 kg Dalla met di agosto si sono verificate frequenti piogge e grandinate In alcune aree del veronese e del ferrarese la grandine ha compromesso completamente il prodotto ancora in campo mentre il prodotto che ha subito le piogge insistenti ha avuto problemi di conservabilit La campagna 2005 si chiusa positivamente infatti in settembre l offerta nazionale ed europea era molto limitata e ci ha consentito ai prezzi di risalire anche oltre i 0 30 kg Susine nel 2005 la commercializzazione delle susine stata particolarmente deludente Quotazioni soddisfacenti sono state riscontrate solamente in fase di inizio campagna Poi l accelerazione dell ultima fase del ciclo produttivo ha determinato problemi di pezzatura delle drupe L offerta abbon dante risultata superiore alla ricettivit della domanda penalizzando le quotazioni che in luglio si sono attestate su livelli inferiori ai prezzi del 2004 0 60 kg In agosto il clima mite ha rallentato i consumi contribuendo alla dim
120. nuovo sistema di pagamento stimola il ricorso alle tecniche di basso consumo idrico si ottiene soprattutto l effetto di espandere le possibilit d irriga 278 Capitolo 7 zione e di produzione Cid accade perch le aree in cui si sono svolte le simulazioni sono afflitte da grave scarsit idrica e cos il sistema adottato favorendo l uso pi oculato dell acqua pi che ridurne l impie go totale stimola l aumento delle produzioni irrigue Per quanto riguarda gli effetti economici vi un forte impatto distributivo che in ogni Consorzio aumenta il reddito di alcune di zone mentre riduce quel lo delle altre facile immaginare che questo cambiamento pu generare tensioni rilevanti tra gli agricol tori e tra questi e gli organismi che gestiscono il Consorzio I quattro modelli sono stati usati anche per valutare gli effetti di un aumento dei contributi irrigui consortili che ripaghi almeno in parte i costi dei servizi idrici indicati dalla Direttiva acque Le simula zioni mostrano che nei Consorzi in cui i contributi irrigui sono calcolati come prelievo fisso ossia indi pendente dall uso dell acqua questi pagamenti possono essere ritoccati senza generare effetti drammatici sui redditi Per converso questa manovra non produrrebbe alcun risparmio idrico apprezzabile Nei casi in cui il contributo invece collegato agli usi idrici emerge una notevole rigidit della domanda per l ac qua consortile che da una pa
121. oltrepassate le soglie inferiori della variabilit climatica In linea con l andamento termico l accumulo di gradi utili presenta un saldo positivo rispetto alla climatologia di circa 11 per le sommatorie sopra i 10 C e di circa 18 per le sommatorie sopra i 15 C Rapporto meteo climatico per l anno 2005 Nel 2005 le occorrenze di gelo si sono concentrate esclusivamente nei mesi pi freddi lasciando fondamentalmente libero il periodo da Aprile ad Ottobre senza costituire cos un rischio reale per le col ture Nel complesso comunque l incidenza di gelo nel 2005 cresciuta rispetto a quanto indicato dalla climatologia del 156 148 Area climatica Vtm Versante tirrenico medio Come conseguenza alla discesa di aria fredda artica fino alle latitudini mediterranee l andamento termico 2005 stato caratterizzato da un inizio d anno molto rigido che ha determinato nei mesi di Gennaio e Febbraio una media delle temperature minime pari a 0 5 C e 0 7 C con uno scarto negativo dalla climatologia rispettivamente di 2 1 C e 3 8 C Ulteriori scostamenti dall andamento termico climatico sono avvenuti in estate a carico delle tem perature massime i cui valori medi di Maggio Giugno e Luglio evidenziano scarti positivi compresi tra 2 5 e 3 2 C In particolare la media delle temperature massime di Giugno ha toccato 28 4 C ovvero un valore equivalente alla soglia superiore della variabilit climatica di quel mese
122. pedologia si sono basati sull utilizzo delle fonti dati disponibili sia di tipo nazio nale che regionale che sperimentale cartografie di dettaglio realizzate da Istituti ed Enti di ricerca Per quanto riguarda invece le informazioni relative all uso del suolo ci si avvalsi delle informa zioni derivanti dal progetto CASI 3 gestito direttamente dall INEA nell ambito del POM irrigazione nel corso degli ultimi anni 1998 2005 4 2 3 Fonti Dati pedologici utilizzate Per tutte le otto regioni appartenenti all Obiettivo 1 sono state utilizzate le basi dati presenti pres so il Centro Nazionale di Cartografia Pedologica CNCP del CRA Istituto Sperimentale per lo Studio e la Difesa del Suolo di Firenze messe a punto attraverso il progetto Atlante del Rischio di Desertificazione d Italia Min Amb CRA ISSDS INEA 2004 Come integrazione ulteriore sono stati utilizzati dati pedologici ulteriori provenienti da studi pedologico tematici regionali e o studi pedologici locali di seguito riportati Molise I dati inerenti la pedologia si sono basati in parte sui dati pedopaesaggistici e sulle osservazioni puntuali provenienti dal Progetto Agrit realizzato dal Ministero per le Politiche Agricole e Forestali in parte dal progetto Unit Operative Territoriali 1996 coordinato dalla Sezione Genesi Classificazione e Cartografia dell ISSDS di Firenze e realizzato in 13 aree sperimentali delle Regioni Obiettivo 1 per le aree con
123. per l anno 2005 L ammontare complessivo delle precipitazioni piovose nel 2005 stato di 749 7 mm ed ha fatto registrare uno scarto complessivo di 205 7 mm rispetto al riferimento climatico 955 4 Il consistente deficit pluviometrico si costituito principalmente nei primi 6 mesi dell anno quando sono mancati all appello oltre 250 mm di pioggia per essere poi parzialmente recuperato durante il secondo semestre Le variazioni positive che hanno contribuito a compensare parte del deficit pluviometrico si devono inve ce ai mesi di Agosto Settembre ed Ottobre nei quali si sono registrati rispettivamente 14 9 mm 15 2 mm e 62 2 mm rispetto alla climatologia Anche il bilancio idrico dei suoli ha evidenziato un certo deficit di umidit del suolo che emerso gi all inizio dell anno in forma molto lieve ed aggravandosi nei successivi mesi di Maggio Giugno e Luglio Lo scarto complessivo tra ET ed ET comunque contenuto risultato infatti di 83 0 Per quanto riguarda le occorrenze di gelo non si evidenziano particolari anomalie se non per il mese di Ottobre il cui mite andamento termico ha determinato una netta diminuzione di esse 50 rispetto alla climatologia 143 Area climatica Ppa Pianura Padana La regione rappresenta indubbiamente l area a vocazione agricola pi importante del Paese Prevalentemente pianeggiante ricca di corsi d acqua con terreni alluvionali profondi essa circondata su tre lati da cate
124. per la produzione di ortofrutta escluse le patate desti nate alla produzione di fecola Viceversa tra le superfici abbinabili ai titoli rientrano anche quelle non coltivate purch in esse sia garantito il rispetto delle norme della condizionalit Il regolamento ha consentito agli Stati membri di applicare in modo molto flessibile numerosi aspetti del RPU Frascarelli 2005 Tra essi al fine della presente trattazione si ricordano le modalit di fissazione dell importo dei diritti la possibilit di mantenere una parte dei pagamenti diretti accoppiati alle scelte produttive e quella di istituire pagamenti supplementari per tipi specifici di agricoltura Art 69 Il Governo italiano ha deciso di applicare dal 2005 la riforma utilizzando l approccio storico aziendale non regionalizzato La regionalizzazione del RPU avrebbe richiesto di ripartire i diritti su tutte le superfici investite a seminativi e destinate a pascolo permanente nel primo anno di applicazione del RPU In tal modo avrebbero beneficiato del sostegno anche molte produzioni che non sono state in pas sato oggetto di sostegno tra cui appunto le ortivet Per quanto riguarda il livello di disaccoppiamento il Governo italiano ha scelto l opzione del disaccoppiamento totale per tutti i principali settori sotto rifor ma Ci ha ridotto drasticamente l incentivo alla coltivazione costituito dagli aiuti diretti concessi sulla base delle superfici coltivate Viceversa secon
125. provvede all inizio degli adduttori principali con apparecchiature a risalto e con valutazione in sezioni predeterminate di tali adduttori delle velocit dei flussi e a valle nei principali rami distributori alla utilizzazione di analoghi strumenti di misura Deriva da ci che l assistenza conferita agli utenti si estrinseca come obiettivo prio ritario nel risparmio dell acqua erogata al campo e nella migliore efficienza realizzabile con i diversi metodi di somministrazione L evoluzione in corso si sviluppa e si estende sempre pi attraverso la telecomunicazione con gli utenti dell irrigazione che esprimono le loro necessit e i tempi e i volumi desiderati di utilizzazione Gli strumenti via via pi diffusi per il raggiungimento dei fini di efficienza e di risparmio sono i limitatori di portata i contatori ed accanto a tali strumentazioni quando vi la tendenza dell attingimento diretto da parte degli utenti si sta diffondendo l impiego della tessera magnetica per il prelievo che determina automaticamente tempi e volumi In prospettiva queste funzioni vengono facilitate dalla possibilit di telecomandi che evitano o comunque risparmiano la presenza in loco degli operatori della distribuzione Prevalgono cos i metodi di somministrazione al campo pi controllabili nei volumi come quelli dell aspersione che gi oltre il 50 nelle aree consortili e quello della microirrigazione che pressoch del 20 fermo rim
126. qualit Il saldo fra le aree impegnate dal primo gruppo di produzioni ferme o in regresso e le aree e risorse irrigue impegnate da quelle emergenti del secondo gruppo meno esigenti di spazio e di acqua fa si che l area effettivamente irrigata su quella irrigabile resti pressoch ferma o avanzi solo in misura modesta Si divarica in tal modo il ventaglio che separa produzioni che hanno un elevata capacit a pagare la risorsa idrica e produzioni che stentano a realizzare margini fra costi e ricavi che consentano di fare un uso economico di questo fattore 3 la parzializzazione irrigua va assumendo di fatto maggiore diffusione nelle aree servite sia a livello interaziendale che a livello aziendale nel primo caso il confronto si pone fra aziende irrigate e azien de non irrigate nel secondo caso pi aziende domandano acqua ma per destinare sempre pi tale 91 Analisi degli aspetti economici ed ambientali legati alla desertificazione risorsa alle sole colture che con modesti impieghi dell acqua realizzano ricavi a costi sostenibili Si tratta dunque di una selezione naturale degli usi idrici di tipo territoriale e di tipo produttivo azienda le Nella prima come nella seconda giocano il loro ruolo le leggi della teoria economica della produ zione al mutare dei costi relativi dei fattori si differenziano le imprese e si riadattano gli schemi pro duttivi un quarto fattore che rallenta l espansione delle aree irrigate indubbiamente
127. razionale sviluppo economico e sociale e di tutela degli assetti ambientali ad essi connessi Le competenze in tema di bonifica hanno subito un consistente trasferimento di competenze dallo Stato e dai molteplici enti pubblici operanti nei vari settori e a vario livello alle Regioni ed agli enti loca li stabilendo una ricomposizione trasformazione decentrata di funzioni pubbliche D P R n 11 del 15 gennaio 1972 D P R n 616 del 24 luglio 19772 Decreto legislativo n 112 del 31 marzo 19985 Alla disciplina nazionale si andata ad affiancare un altrettanta cospicua legislazione regionale di riforme in materia di bonifica L attivit amministrativa dei Consorzi relativa all esecuzione di opere e d interventi ha inoltre dovuto confrontarsi con la legislazione generale di riforma in tema di procedi mento amministrativo di accesso agli atti di appalti I Consorzi assumono cos la veste di soggetti attua tori di opere pubbliche e come tali risultano essere vincolati alla normativa sui pubblici appalti I Consorzi di Bonifica sono dotati di un proprio Statuto che viene approvato dalla Regione di appartenenza e detta la disciplina delle funzioni e delle competenze proprie e delegate individuate sia dalla normativa nazionale che da quella regionale Lo strumento statutario disciplina l organizzazione del Consorzio quella degli uffici e l esercizio del potere regolamentare La Regione fissa il regime dei con tributi consortili
128. regionale Lo Stato si riserv oltre la classificazione e declassifica zione dei comprensori di prima categoria tutte le funzioni di rilievo ultraregionali riguardanti cio opere classificazione comprensori piani consorzi a dimensione interregionale che furono ritenute d interesse nazionale 2 L articolo 90 del decreto delega alle Regioni tutte le funzioni di vigilanza e tutela disciplina ed utilizzazione delle risorse idriche nonch delle altre funzioni amministrative tra cui l imposizione e la determinazione delle tariffe di vendita delle acque 3 Attraverso questo Decreto Conferimento di funzioni e compiti amministrativi dello stato alle regioni ed agli enti locali in attuazione del capo I della Legge 15 marzo 1997 n 59 il legislatore statale ridistribuisce le funzioni amministrative tra lo Stato le Regioni e gli enti locali attuando il pi ampio decentramento amministrativo a costituzione invariata Tale provvedimento interessa anche le competenze in materia di risorse idriche all art 86 affidata la gestione del demanio idrico alle Regioni ed agli enti locali competenti i proventi rica vati dall utilizzazione del demanio idrico sono introitati dalla Regione e destinati sentiti gli enti locali interessati al finanziamento degli interventi di tutela delle risorse idriche e dell assetto idraulico e idrogeologico sulla base delle linee programmatiche di bacino All art 88 sono tracciati i compiti di rilievo naz
129. riforme della Politica Agricola Comunitaria PAC sul settore irriguo italiano Si tratta di un tema di notevole interesse per due principali motivi Da una parte l agricoltura irrigua rappresenta una delle componenti pi importanti del settore agricolo italiano includendo comparti economicamente vitali che sono in grado di produrre complessiva mente circa il 40 della produzione agricola totale e di occupare molti lavoratori INEA 20062 e che sono influenzati in modo diretto dalla PAC D altra parte chiaro che dalla storica riforma varata nel Giugno 2003 sotto la direzione del Commissario alla Direzione Generale Agricoltura Franz Fischler si sono susseguiti radicali cambiamenti nel modo in cui il sostegno accordato ai produttori agricoli euro pei Questi cambiamenti stanno avendo e avranno nel prossimo futuro un impatto rilevante anche sul set tore irriguo La filosofia di base di queste riforme cio il disaccoppiamento del sostegno dai livelli pro duttivi ha infatti ispirato non solo la riforma del settore dei grandi seminativi Cereali Oleaginose e Proteiche e del riso nonch di quelli dell allevamento bovino ed ovino ma anche la riforma relativa alle Organizzazioni Comuni di Mercato OCM di alcuni importanti comparti irrigui nazionali quali quello del tabacco quello bieticolo saccarifero nonch in prospettiva quello dell ortofrutta Vista la portata e la novit delle riforme introdotte l analisi di questo fenomeno ri
130. rispetto al 2004 Ismea Rapporto annuale 2006 Questo dato il risultato della pesante battuta d arresto riportata dal segmento delle conserve di pomodoro 4 6 e della positiva evoluzione del fatturato registrato per i succhi di frutta 11 e per gli ortaggi surgelati 2 5 Grafico 2 17 Indice di produzione industriale del comparto ortofrutticolo 2000 100 200 180 160 140 120 100 80 60 40 20 KA o Se o Se O A 0 So Y S Produzione di succhi di frutta e di ortaggi Lavorazione e conservazione di frutta e ortaggi n c a Capitolo 2 2 2 1 Pomodoro da industria La trasformazione del pomodoro rappresenta il segmento pi importante del comparto sia in ter mini di volumi sia in termini di fatturato Negli ultimi anni la materia prima avviata alla trasformazione aumentata in maniera considerevole mentre il fatturato ha manifestato una tendenza altalenante La campagna 2005 del pomodoro da industria stata molto travagliata Gi in fase di contrattazio ne della materia prima in febbraio le posizioni tra le parti apparivano molto divergenti L industria dete neva ingenti scorte di semilavorati e prodotti finiti a causa dell eccezionale produzione sia a livello nazionale sia mondiale conseguita nel 2004 Dall altro lato i produttori agricoli avevano tutto l interesse a confermare i livelli d investimento raggiunti nelle due prece
131. sezione esamina la struttura dei costi dei servizi idrici forniti dai Consorzi d irrigazione in zone dell Italia meridionale e i sistemi pi diffusi per attribuire quei costi agli agricoltori Poi stima gli effetti economici e produttivi di modificazioni che lega no i pagamenti agli usi idrici aziendali e che li accrescono per estendere la copertura dei costi come indi cato dalla Direttiva Un altra sezione descrive alcuni studi che riproducono le funzioni di costo della distribuzione idrica svolta dai Consorzi Questi indicano che spesso la scarsit d acqua induce a utilizza re in modo parziale gli impianti idrici producendo diseconomie che non vanno trascurate se si vogliono adottare criteri d efficienza economica per far pagare l acqua Emerge inoltre che i costi dei servizi idrici non dipendono solo dai volumi d acqua ma anche da altri fattori come la superficie agricola fornita Cos un criterio di pagamento basato solo sui volumi d acqua usati pu addirittura allontanare dall uso efficiente della risorsa L ultima sezione della nota presenta uno studio che considera anche i prelievi delle aziende agricole dalle falde idriche L analisi valuta le conseguenze di un sistema che lega i paga menti all uso dell acqua consortile Emerge che l aumento dei pagamenti consortili ad esempio per coprire altri costi dell acqua pu spingere gli agricoltori ad accrescere i prelievi dalle falde con un aumento della pressione ambie
132. sommatorie termiche stata nel complesso abbastanza aderente alla climatologia per quanto riguarda il periodo di accumulo e la quantit gradi giorno Su base 10 C la sommatoria termica ha raggiunto i 2505 gradi giorno 7 mentre su base 15 C il cumulo stato di 1338 gradi giorno 16 La pluviometria dell area abbastanza simile a quella di tipo mediterraneo e presenta precipita zioni relativamente pi abbondanti in autunno ed inverno scarse in primavera nulle o quasi in estate Viene cos a determinarsi un periodo fisiologico di siccit aggravato dagli elevati tassi di evapotraspira zione estiva Nel 2005 vi stata una curiosa alternanza di mesi piovosi e mesi pi asciutti Nel complesso gli apporti piovosi sono ammontati a 535 8 mm segnando cos un risultato molto simile al totale climati co 525 1 mm In termini assoluti il mese pi piovoso stato Novembre con 114 7 mm mentre il mese che ha fatto registrare il maggiore scarto dalla climatologia Aprile con i suoi 84 5 mm 38 1 mm rispetto alla norma Lo stress idrico stimato da bilancio ammonta per il 2005 a 667 1 mm di poco inferiore a quello che ci si poteva attendere sulla base dei dati climatici 684 3 mm 1 4 18 Area climatica Sai Sardegna interna L area bench interna e caratterizzata da un orografia abbastanza complessa pu essere comun que ascritta al tipo di clima temperato caldo di tipo insulare Sulla base degli andamenti climatici l
133. sostenuti per la fornitura dell acqua in gravit e in pressione e tra i costi associati alla distribuzione ad espansione superficiale e alla distribuzione per aspersione e con sistemi di distribu zione localizzata In generale le spese sostenute dai Consorzi di Bonifica riguardano le quote relative alla esecuzione delle opere di competenza statale e regionale quando non siano poste a totale carico dello Stato e della Regione le spese sostenute per l esercizio e la manutenzione delle opere pubbliche di bonifica le spese necessarie per il funzionamento e in generale per il raggiungimento dei fini istituzionali del l ente 6 Inquesto modo si potrebbero sostenere sia i costi di manutenzione sia quelli di ammortamento degli impianti Le amministrazioni pubbli che potrebbero poi decidere di partecipare al loro finanziamento sollevando le aziende agricole di parte di questi oneri 7 Questa attivit particolarmente rilevante in considerazione della fruibilit della risorsa che in caso di inadeguatezza pregiudicherebbe l intero servizio vanificando tutti gli investimenti sostenuti 187 Il funzionamento e la gestione degli enti gestori della risorsa irrigua Le spese sostenute dal Consorzio sono distinguibili in spese specifiche direttamente imputabili al singolo servizio consortile e spese generali non imputabili direttamente al singolo servizio consortile Le prime comprendono il personale dedicato dipendent
134. spese In alcuni casi per la quota variabile predisposta per finanziare anche una parte rilevante dei costi fissi in particolare manutenzione e amministrazione associati alla distribuzione dell acqua In annate particolari questo sistema potrebbe avere ripercussioni negative sull entit dei pagamenti riscossi dagli enti in situazioni di crisi del settore ad esempio l ente sarebbe obbligato a ripartire su un numero limitato di attivit irrigue i costi sostenuti per la distribuzione della risorsa con il conseguente risultato di una mancata copertura di buona parte dei costi fissi legati all attivit consortile L analisi dei bilanci associata alla conoscenza delle caratteristiche strutturali dei Consorzi con sente la costruzione di alcuni indicatori in grado di fornire informazioni quantitative di sintesi sulle atti vita economiche consortili tabelle da 5 6 a 5 11 Gli indicatori cos costruiti possono costituire la base per un analisi di valutazione dell efficienza gestionale degli enti Le tabelle 5 6 e 5 7 riportano i ricavi medi totali e le spese medie totali per superficie di compe tenza del Consorzio territoriale attrezzata irrigata e per metro cubo di acqua distribuita calcolati con e senza l ausilio del finanziamento pubblico 206 Capitolo 5 Tabella 5 6 Ricavi medi totali per ettaro e per volume di acqua distribuito in Euro Superficie territoriale Superficie attrezzata Superficie irrigata
135. strutturali si rammenta l introduzione dell Euro e le debolezze croniche della filiera che soprattutto nelle aree meridionali del Paese appare ancora legata a modelli di scambio poco moderni e scarsamente efficienti Inoltre la riduzione della competitivit sui mercati esteri e la crisi dei consumi nazionali ha determinato per alcune produzioni ad esempio pesche nettarine kiwi ed uve da tavola un eccesso di offerta rispetto alla domanda che ha assunto connotati strutturali 2 3 1 I prezzi nelle diverse fasi di scambio origine ingrosso e dettaglio Allo scopo di monitorare costantemente i prezzi nelle diverse fasi di scambio alla fine del 2001 il MiPAF ha istituito l Osservatorio Prezzi Ortofrutta realizzato in collaborazione con Ismea I dati dell Osservatorio evidenziano nel triennio 2001 2003 il progressivo aumento dei prezzi in tutte le fasi di scambio In questo periodo l aumento dei listini stato maggiore per gli ortaggi freschi e le patate rispetto all aggregato frutta ed agrumi Contemporaneamente l incremento dei prezzi alla fase al detta Analisi della stagione irrigua per le colture ortofrutticole glio stato superiore a quello rilevato all origine ed all ingrosso Il 2004 ha segnato una decisa e marcata inversione di tendenza rispetto al 2003 per entrambi gli aggregati analizzati ed in tutte le fasi di scambio Nel corso del 2004 ortaggi e patate hanno subito una diminuzione molto pi accentuata d
136. tipo permanente o eli minabili con costi non accettabili Pi in dettaglio la considerazione delle limitazioni si pu definire in maniera approfondita a seconda che si tratti di limitazioni non gravi per la classe 2 sostenibili condizionatamente o gravi quindi da considerarsi permanenti o eliminabili con costi ed interventi non economicamente sostenibili per la classe 3 aree scarsamente sostenibili Le spiegazioni di seguito riportate sull importanza dei singoli caratteri e o qualit dei suoli considerate limitanti sono tratte dal Manuale Nazionale dei Metodi di Valutazione dei suoli e delle terre MIPAF autori varii 2006 4 3 5 1 Limitazioni non gravi che concorrono alla definizione della classe 2 aree sostenibili condizio natamente Drenaggio quella qualit del suolo che permette ad un eccesso di acqua di fluire via attraverso il suolo stesso determinata dalla tessitura dalla struttura e da altre caratteristiche del suolo e degli strati sottostanti dalla presenza assenza e dall altezza della falda sia permanente sia temporanea in rela zione ad acqua aggiunta al suolo stesso Le limitazioni dovute ad un drenaggio lento o impedito possono inoltre provocare un accumulo in fase di evaporazione e smaltimento delle acque in eccesso di Sali e dare origine a conseguente formazione di crosta superficiale Viene considerata una limitazione non grave in quanto possibile ovviare con sistemazio
137. umane sulle acque sotterranee riesame di impatto delle variazioni dei livelli delle acque sotterranee riesame dell impatto dell inquinamento sulla qualit delle acque sotterranee 3 analisi economica La direttiva impone agli Stati membri l obbligo di adottare misure adeguate a fare in modo che i prezzi dell acqua riflettano il costo complessivo di tutti i servizi connessi con l uso del l acqua stessa gestione manutenzione delle attrezzature investimenti sviluppi futuri nonch i costi connessi con l ambiente e l impoverimento delle risorse art 9 A tal fine gli Stati membri dovranno contribuire entro il 2020 a porre a carico dei vari settori di impiego dell acqua industria famiglie e agricoltura i costi dei servizi idrici anche sulla base del principio chi inquina paga 4 aree protette 5 stato delle acque superficiali acque sotterranee acque di transizione acque costiere procedure per la fissazione degli standard di qualit chimica progettazione del monitoraggio di sorveglianza progetta zione del monitoraggio operativo progettazione del monitoraggio di indagine norma per il monito raggio degli elementi di qualit presentazione dei risultati del monitoraggio e classificazione dello stato chimico monitoraggio dello stato quantitativo delle acque sotterranee e loro stato chimico non ch parametri per la determinazione di questi stati 6 elenco degli elementi da inserire nei programmi di misure
138. una capacit di invaso nei serbatoi di circa 754 milioni di m l Ente Irrigazione Puglia Basilicata e Irpinia che ha una capacit di accumuli in ser batoio di 742 milioni di m l Ente di sviluppo in Calabria con una capacit di invaso concentrata nel l altopiano silano di circa 4 7 milioni di m l Ente Sviluppo agricolo in Sicilia con una capacit di serba toi di circa 252 milioni di m l Ente autonomo del Flumendosa in Sardegna con una capacit di serbatoi di circa 725 milioni di m I rapporti fra questi ultimi enti approvvigionatori e le comunit utenti predominanti tra essi i Consorzi di bonifica non sono definiti da precise convenzioni poich gli enti approvvigionatori sono sostenuti nei loro bilanci da contribuzioni dello Stato e o delle Regioni tuttavia ad integrazione di tali contribuzioni alcuni enti assumono il diritto di contribuzione dalle comunit utenti Si crea cos una sostanziale divaricazione tra le irrigazioni del Nord che godono di acque superficiali e sono soggette sol tanto ai diritti di concessione amministrativa e quelle del Centro Sud che dovrebbero pagare un costo di fornitura dell acqua aggravando proprio per le loro maggiori necessit idriche l onere della produzione aziendale Da ci derivano controversie purtroppo non ancora disciplinate ed avviate a soluzione giuridi ca ed equa Come noto i Consorzi di bonifica sono normalmente retti da amministratori eletti tra i diretti utenti
139. volumi esportati di circa il 20 mentre l incre mento delle passate stato del 7 Nel periodo 2003 05 la diminuzione dei volumi importati nel nostro Paese 6 non corrispo sta ad una flessione della spesa per le importazioni 1 Nel corso del 2005 l aumento dei prezzi medi all import 10 ha determinato un incremento dell esborso del 5 a fronte di una riduzione dei volu mi di pari entit Differenze sostanziali sono state rilevate tra freschi e trasformati per i primi la spesa cresciuta del 10 anche se i volumi si sono ridotti del 4 per i trasformati alla riduzione del 6 dei volumi ha fatto seguito una riduzione della spesa del 3 I maggiori incrementi di spesa sono stati riscontrati per la frutta in guscio 62 ortaggi e patate 6 e frutta fresca 2 Di contro si ridu cono gli esborsi per agrumi 20 legumi 5 conserve di ortaggi 4 e di frutta 2 Tra i pro dotti trasformati spicca la riduzione di circa 50mila tonnellate 30 dell import di concentrato di pomodoro con sostanza secca superiore al 30 che ha determinato un risparmio di quasi 30 milioni di Euro Tabella 2 22 Evoluzione delle importazioni di prodotti ortofrutticoli freschi e trasformati in volume tonnellate 2003 2004 2005 Var Var 2005 04 2005 03 Ortofrutta fresca e trasformata 4 094 665 4 008 174 3 829 581 4 5 6 47 Ortofrutta fresca 2 766 539 2 712 007 2 606 689 3 9 5 8 Frutta fresca in gusci
140. 004 e al 2006 per giungere ad una stima delle superfici irrigate in questi due periodi Per quanto riguarda le superfici a barbabietola e tabacco nel 2006 di cui non sono ancora disponibili dati ufficiali sono state fatte due ipotesi di massima la prima e pi conservativa che le superfici coltivate ed irrigate con queste due colture rimanga ai livelli medi evidenziati nel biennio 2003 2004 La seconda invece si basa sulle seguenti preliminari ipotesi di riduzione Sulla base delle prime valutazioni circolate per la barbabietola si ipotizzata una contrazione delle superfici del 50 a livello nazionale Questo dato appare tendenzialmente sottodimensionato visto che si stima che le superfici seminate nel 2006 dovreb bero attestarsi intorno a 100 000 ha mentre quelle beneficiare dell art 69 a circa 60 000 ha Gnudi 2006a e b A livello delle circoscrizioni tenendo anche conto dell evoluzione delle prime stime per regione e per societ saccarifera si sono invece ipotizzate le seguenti riduzioni nord 45 centro 65 sud 50 Per il tabacco esistono ipotesi contrastanti infatti alcuni Autori tendono a minimizzare il potenzia le effetto del solo disaccoppiamento almeno nella forma transitoria cio parziale Sardone 2005 e 2006 Tale visione supportata dal fatto che le azioni mirate alla riduzione della produzione previste dalle pre cedenti politiche es riscatto delle quote hanno gi incentivato la fuoriuscita dal settore dell
141. 006 07 l aiuto concesso ai produttori sceso a 30 43 t mentre per la prossima campagna l aiuto dovrebbe scendere a circa 28 t Per questi motivi nel 2006 le superfici coltivate si sono ridotte fino a giungere a circa 60 mila ha Agrisole 2006 Il settore industriale teme che una applicazione della riforma con disaccoppiamento totale possa determinare una riduzione delle superfici coltivate analoga a quella della bietola circa 60 Agrisole 2006 Infatti ci avrebbe un contraccolpo anche sul settore della trasformazione per la possibile scar sit di materia prima nonch sull occupazione generata dal settore agricolo e da quello della trasforma zione Agrisole 2006 Trentini 2006 Dal punto di vista delle scelte irrigue appare evidente che la ridu zione delle superfici coltivate a pomodoro da industria se non rimpiazzate da altre colture irrigue deter minerebbe una riduzione anche dei consumi irrigui che potrebbe essere particolarmente rilevante nelle tradizionali aree di produzione dove la coltura occupa un ruolo molto importante nell economia irrigua 6 2 Il comparto irriguo e il ruolo della PAC 6 2 1 Rilevanza della PAC per il settore irriguo In Italia i dati ISTAT disponibili indicano che le colture irrigue pi rilevanti in termini di superfi cie irrigata sono il granoturco le foraggere avvicendate il riso molte colture arboree e le ortive Tabella 6 2 Il ruolo dell irrigazione per alcune di queste attiv
142. 05 risultano grossomodo allineate ai risultati medi climatici evi denziando variazioni positive in Maggio Giugno e Luglio variazioni nulle o negative negli altri mesi Il periodo da Aprile ad Ottobre si rivelato libero da eventi di gelo che in pieno rispetto della cli matologia hanno riguardato fondamentalmente i mesi invernali Il 2005 rispetto alla norma climatica ha comunque registrato un incremento delle occorrenze di gelo dell 800 facendo registrare mediamente nell anno circa 27 gelate contro i circa 6 eventi previsti dalla climatologia Capitolo 1 14 13 Area climatica Sut Versante sud tirrenico L area pu essere classificata fra i climi temperati caldi ed caratterizzata da un prolungamento della stagione estiva e da inverni miti Nel 2005 l andamento medio delle temperature non si differen ziato significativamente dalla norma climatica presentando tuttavia in alcuni momenti dell anno degli scostamenti pi o meno rilevanti Le temperature di Febbraio come ovunque in Italia sono risultate le pi basse dell anno senza per raggiungere valori assoluti tanto estremi Lo scarto delle temperature minime dalla climatologia stato infatti di 2 4 C e quello delle massime di 1 4 C Superato l inver no le temperature sono tornate in genere al di sopra dei valori medi climatici dell area Il mese pi caldo risultato Luglio con un valore di Tmax medio pari a 30 1 C tuttavia il mese con l ano
143. 1 3 925 77 25 17591 3 281 26 536 85 4 607 66 10 904 13 16 211 26 9 894 47 4 387 17 10 015 59 113 552 48 ND 24 61241 3 925 77 25 175 91 3 281 26 536 85 4 607 66 10 904 13 16 211 26 9 894 47 4 387 17 10 015 59 113 552 48 ND 24 612 41 3 925 77 25 17591 3 281 26 536 85 4 607 66 10 904 13 16 211 26 9 894 47 4 387 17 10 015 59 113 552 48 N D aree non valutate perch o escluse da vincoli usi diversi o per mancanza di dati 169 Superficie Consorzio 45 112 65 11 849 15 130 205 76 23 955 30 1 055 51 32 536 45 61 507 83 75 096 00 55 910 48 21 994 86 45 814 21 505 038 22 Superficie Consorzio 45 112 65 11 849 15 130 205 76 23 955 30 1 055 51 32 536 45 61 507 83 75 096 00 55 910 48 21 994 86 45 814 21 505 038 22 Superficie Consorzio 45 112 65 11 849 15 130 205 76 23 955 30 1 055 51 32 536 45 61 507 83 75 096 00 55 910 48 21 994 86 45 814 21 505 038 22 La sostenibilita dei suoli all uso irriguo nelle Regioni Meridionali Obiettivo 1 Tabella 4 12 Risultati per la regione Molise della valutazione di uso sostenibile per le tecni che irrigue considerate riportati in ha ricadenti nelle varie classi per ogni Consorzio di Bonifica REGIONE MOLISE Classi di sostenibilit tecnica scorrimento sommer sione Consorzio di Bonifica 2 3 4 ND Superficie Consorzio Cons di Bonifica della Piana di Venafro 2 207 29 225 32 1 169 67 2 438 64 7 003 47 Consorzio di B
144. 1 2 0 019 Consorzio 15 767 134 903 071 7 788 62 814 214 5 0 027 Fonte nostre elaborazioni dei dati del Consorzio di Oristano Alla luce di queste differenze si deciso di stimare una funzione in cui le diversit nelle caratteri stiche tecnologiche delle quattro categorie di distretti sono considerate utilizzando un sistema di dicoto miche In particolare grazie a queste dicotomiche per ogni parametro della funzione si stima un coeffi ciente diverso in ogni categoria La funzione di costo della distribuzione idrica ha dunque la forma seguente 4 4 4 4 WDC iWi i F i P ila i 1 G DO Daas DP 1 dove WDC la somma dei costi annuali sostenuti per il lavoro e l energia impegnati nell eroga zione dell acqua in ogni distretto i la categoria di distretti i 1 2 3 4 w il parametro relativo alla quantit d acqua fornita alle aziende w e w3 sono parametri relativi alla stessa variabile elevata al qua drato e al cubo ia il parametro relativo alla superficie irrigata in ogni distretto Il programma SORITEC stato usato per stimare i parametri di questo modello col metodo OLS Prima si sono stimati i parametri del modello come definiti dall equazione 1 Poi in accordo con i risultati di un test sull assenza di differenze statisticamente significative tra le stime di vari coefficienti si considerata una versione del modello in cui per alcuni parametri si stimato un unico coefficiente In part
145. 1 754 13 8 14 9 CENTRO Cereali 728 172 776 947 656 385 593 388 12 8 21 2 Legumi secchi 12 395 11 558 17 183 11 166 43 5 6 8 Piante da tubero 7 997 8 085 8 062 10 695 0 3 33 0 Ortaggi in piena aria 54 703 52 411 52 697 42 418 1 6 20 8 Coltivazioni industriali 170 613 143 734 166 504 112 276 5 9 28 6 Foraggere totali 1 011 572 1 018 666 1 066 654 1 029 549 5 1 1 4 Totale 1 985 452 2 011 401 1 967 485 1 799 492 1 5 10 0 Totale aggiustato 1 985 452 2 011 401 1 967 485 1 857 485 1 5 7 1 Colt Industriali aggiustate 170 613 143 734 166 504 170 270 5 9 8 3 SUD Cereali 1 668 811 1 691 885 1 581 468 1 485 540 5 9 11 6 Legumi secchi 44 890 45 425 44 818 46 683 0 8 3 4 Piante da tubero 49 930 48 853 46 649 44 810 5 6 9 3 Ortaggi in piena aria 297 847 303 679 306 385 272 479 1 9 9 4 Coltivazioni industriali 70 661 56 501 58 258 11 894 8 4 81 3 Foraggere totali 2 990 553 2 957 031 2 983 057 2 981 069 0 3 0 2 Totale 5 122 692 5 103 374 5 020 634 4 842 475 1 8 5 3 Totale aggiustato 5 122 692 5 103 374 5 020 634 4 888 893 1 8 4 4 Colt Industriali aggiustate 70 661 56 501 58 258 58 312 8 4 8 3 Il dato 2006 non include le superfici a tabacco e barbabietola non ancora note Per il 2006 sono state aggiunte le superfici medie coltivate a tabacco e barbabietola nel periodo 2003 05 Fonte ISTAT Dati congiunturali coltivazioni www istat it 6 3 2 Evoluzione delle superfici di alcune colture erbacee La Tabella 6 5 riporta
146. 1 9 Totale Extra Ue 18 1 9 8 Mondo 100 0 0 9 Mondo 100 0 6 5 Frutta fresca Import Export Paese Quota 2005 Var Paese Quota 2005 Var Ecuador 23 1 14 0 Germania 37 3 8 4 Spagna 13 4 19 2 Francia 8 4 7 4 Costarica 8 7 9 7 Regno unito 6 2 15 2 Francia 7 0 18 9 Spagna 5 2 32 1 Argentina 6 3 17 8 Austria 4 1 9 2 Colombia 6 2 4 3 Polonia 3 7 7 5 Belgio 57 8 0 Belgio 3 1 32 3 Cile 5 5 11 8 Svizzera 2 9 14 2 Paesi bassi 351 8 5 Grecia Dist 10 0 Brasile 2 9 3 8 Paesi bassi 23 7 1 Totale Ue 38 6 1 9 Totale Ue 75 1 10 3 Totale Extra Ue 61 4 5 1 Totale Extra Ue 24 9 28 0 Mondo 100 0 3 9 Mondo 100 0 14 2 Agrumi Import Export Paese Quota 2005 Var Paese Quota 2005 Var Spagna 45 9 30 7 Germania 23 4 27 9 Repubblica sudafricana 16 5 25 6 Austria 12 1 1 9 Argentina 16 5 0 0 Svizzera 8 8 6 8 Israele 3 1 21 1 Slovenia 7 4 76 4 Uruguay 3 0 26 0 Polonia 5 8 56 2 Paesi bassi 2 8 39 7 Francia 5 7 12 4 Francia 2 4 50 1 Albania 5 4 133 6 Cipro 1 8 44 4 Ungheria 4 2 23 8 Turchia 1 8 20 9 Croazia 3 2 43 1 Germania 1 1 33 2 Grecia 2 8 18 2 Totale Ue 54 1 31 0 Totale Ue 50 5 6 9 Totale Extra Ue 45 9 7 1 Totale Extra Ue 49 5 37 2 Mondo 100 0 17 5 Mondo 100 0 20 1 Capitolo 2 Tabella 2 23 Principali mercati di export import nel 2005 su quantita continua Frutta in guscio ed essiccata Import tExpor Paese Quota 2005 Var Paese Quota 2005 Var Stati uniti america 26 3 9 6 Germania 24 3 14 9 Turch
147. 13 20 14 00 14 34 20 35 19 69 8 08 Fonte Consorzio di Bonifica della Nurra Fino al 2001 il Consorzio della Nurra ha applicato un sistema di contributi irrigui basati sull etta ro coltura Dal 2002 il Consorzio applica un sistema basato sui consumi effettivi che moltiplica un valore di 0 0301 m al volume d acqua utilizzato dalle aziende Per determinare il numero di pozzi esistenti nell area sono stati rilevati i dati del Censimento Agricoltura Questi hanno per soprattutto un carattere qualitativo e sono stati quindi integrati con altre informazioni tratte da un campione di aziende dell area e da uno studio dell Universit di Sassari nel l ambito del progetto RIADE Dati sulla salinit delle acque sotterranee sono stati ottenuti dall Istituto Sperimentale di Studio e Difesa del Suolo di Firenze Il progetto RIADE ha fornito la numerosit e lubi cazione dei pozzi Le indagini dirette hanno permesso di stabilire la potenza delle pompe la portata la profondit la quota topografica e piezometrica il tipo d utilizzo Si stimata la presenza di 107 pozzi la cui disponibilit idrica tale da consentire alle aziende di programmare le loro attivit irrigue Questi pozzi sono stati attribuiti alle varie tipologie aziendali Per stimare il costo di prelievo dell acqua dai pozzi si usata la classica formula basata sul costo dell energia sulla portata sulla prevalenza del pozzo 27 Non si rapprese
148. 2 15 Ripartizione regionale della superficie e produzione di piante da tubero 2005 Superficie totale Altre Regioni FO 25 7 Sicilia i 18 3 Campania 15 0 Veneto 5 5 Abruzzo alabria 6 2 Puglia Emilia Romagna 12 2 7 8 9 4 Produzione raccolta Altre Regioni Campania 22 7 19 5 Puglia 5 8 Emilia Romagna 13 6 Veneto 7 9 Calabria 9 1 Sicilia Abruzzo 12 2 9 3 A maggiore distanza si colloca un gruppo di quattro regioni Abruzzo 4 400 ettari e 165mila ton nellate Calabria 8 700 ettari e 161mila tonnellate Puglia 5 500 ettari e 102mila tonnellate Veneto 3 900 ettari e 140mila tonnellate e Lazio oltre 3mila ettari e 78mila tonnellate La produzione laziale fortemente concentrata nel comprensorio di Grotte di Castro nei pressi del lago di Bolsena Capitolo 2 Legumi da granella Questo aggregato comprende fave piselli fagioli ceci e lenticchie Nel 2005 i legumi da granella impegnavano una superficie di 75 440 ettari pari al 5 5 della superficie ortofrutticola nazionale mentre la produzione era pari a 148mila tonnellate 0 5 Rispetto al 2004 la superficie cresce del 6 5 e la produzione dell 8 3 La ripartizione regionale di questo aggregato vede al primo posto la Sicilia con 18mila ettari col tivati e 34mila tonnellate di produzione Seguono Toscana 18mila tonnellate su 10 440 ettari Lombardia una produzione di 17mila tonnellate su 4 365 ettari
149. 2 81 95 5 59 0 00 bassa 73 99 48 76 0 034 68 46 40 69 0 00 0 00 66 32 totale 74 10 56 32 92 47 78 95 46 97 81 95 38 69 66 32 nv 25 90 43 68 7 53 21 07 53 03 18 05 61 31 33 68 aree non valutate perch escluse o per mancanza di dati sufficienti Tabella 4 6 Esempio di valutazione del grado di fiducia dei caratteri necessari per la valuta zione a fini irrigui Carattere classe Grado di fiduciavalore descrizione Tessitura topsoil FLA Alto 100 Carattere direttamente rilevato con campionamen to ritenuto idoneo e con determinazioni analitiche in laboratori certificati o di fiducia Tessitura subsoil FL Medio 60 Carattere direttamente rilevato con campionamen to ritenuto idoneo e con determinazioni analitiche in laboratori certificati o di fiducia Profondit utile alle radici 4 Medio 95 Stimabile da altri caratteri del suolo Pietrosit 0 Medio 95 Stimato da caratteri stazionali ma non valutato in campo Rocciosit 1 Alto 100 Valutato in campo Erosione superficiale Non rilevato Non espresso 0 Carattere non rilevato Pendenza 3 Alto 100 Misurato in campo o su cartografia o dtm a scala adeguata Reazione topsoil 3 Alto 100 Carattere direttamente rilevato con campionamen to ritenuto idoneo e con determinazioni analitiche Reazione subsoil 3 Medio 80 misurato in campo o per pH gt 7 dedotto da inten sit di effervescenza Drenaggio Interno MBD Alto 100 Carattere direttamente valutato i
150. 3 Pesche 336 770 394 285 403 741 24 19 9 Zucchine 369 166 371 486 403 623 8 7 9 3 Fragole 300 124 311 388 301 414 3 2 0 4 Limoni 262 130 292 283 291 029 0 4 11 0 Actinidia 240 476 314 462 286 239 9 0 19 0 Carote 265 437 272 086 285 580 5 0 7 6 Cavolfiori 272 264 178 798 237 510 32 8 12 8 Fagioli freschi 247 802 217 973 237 293 8 9 42 Peperoni 254 223 228 989 221 254 3 4 13 0 Poponi 229 184 205 564 221 248 7 6 3 5 Cavoli 189 645 158 904 192 680 21 3 1 6 Cipolle e porri 167 895 197 071 188 832 4 2 12 5 Melanzane 201 130 182 174 183 482 0 7 8 8 Nocciole 109 683 217 767 180 151 17 3 64 2 Radicchio 153 500 145 116 170 553 17 5 11 1 Clementine 153 813 182 672 161 936 11 4 5 3 Indivia 116 812 95 645 123 825 29 5 6 0 Mandorle 63 107 83 823 120 176 43 4 90 4 Mandarini 81 455 77 791 76 417 1 8 6 2 Cocomeri 76 758 79 594 63 541 20 2 17 2 Noci 17 732 19 735 18 263 7 5 3 0 Fonte elaborazione Ismea su dati Istat Tavole agricoltura 2 1 3 Ripartizione regionale della superficie ortofrutticola e della produzione raccolta Si riporta di seguito la ripartizione per regione della superficie totale e della produzione raccolta La ripartizione per regione riguarda sia le coltivazioni ortofrutticole nel complesso sia i principali aggre gati frutta fresca agrumi uve da tavola frutta in guscio ortaggi in pieno campo ortaggi in serra patate e legumi Allo scopo di favorire la lettura le elaborazio
151. 4 1 8 15 0 18 2 Girasole 424 95 650 321 48 9 0 97 28 3 Soia 12 266 12 262 4 0 19 7 19 7 42 7 6 Foraggere temporanee 4 344 2 677 1 951 284 1 0 0 9 3 3 04 di cui mais ceroso 7 469 7 635 102 269 4 1 4 6 0 7 13 6 Foraggere permanenti 182 1 136 58 1 012 00 0 7 0 1 0 5 Barbabietola da zucchero 54 895 15 619 25 472 13 804 50 3 38 4 62 4 49 8 Tabacco 9 521 618 3 642 5 261 30 8 14 1 30 3 36 2 Pomodoro da industria 10 274 5 643 811 3 821 12 1 23 1 10 9 7 2 Totale 105 940 30 702 40 065 35 173 4 5 1 9 16 5 7 4 Le contrazioni sono tuttavia assai pi consistenti e non trascurabili nel meridione e soprattutto nel centro Italia dove giungono a superare il 4 Questi risultati dipendono in buona parte dalla rilevante riduzione delle superfici a grano duro su cui come notato in piccola parte si ricorre all irrigazione Tuttavia la contrazione delle superfici irrigue anche da attribuire alla consistente riduzione delle super fici investite a granoturco da granella foraggere temporanee e pomodoro da industria Viceversa risulta no in crescita le superfici irrigate investire con la soia e le foraggere temporanee escludendo il mais ceroso nonch il riso Le evoluzioni sono piuttosto diverse nelle varie circoscrizioni Al nord si assiste ad una consistente riduzione delle superfici coltivate con granoturco sia da granella che ceroso e con pomodoro da indu stria ma tali contrazioni sono quasi interamente c
152. 40 1 Patate 1 611 1 822 1 754 3 7 8 9 Pere 826 877 922 5 1 11 6 Carciofi 392 489 470 3 9 20 0 Lattuga 466 495 502 14 71 9 Pesche 753 1 067 1 080 1 3 43 4 Zucchine 470 495 486 1 8 3 6 Fragole 155 168 154 8 5 0 8 Limoni 520 583 601 3 1 15 6 Actinidia 323 429 462 7 6 43 1 Carote 571 607 641 5 5 12 1 Cavolfiori 485 461 503 9 2 3 8 Fagioli freschi 190 207 216 4 0 13 2 Peperoni 360 364 371 2 0 3 0 Poponi 570 580 655 12 8 14 9 Cavoli 428 417 423 14 1 1 Cipolle e porri 373 419 393 6 2 5 4 Melanzane 369 367 350 4 5 5 1 Nocciole 83 143 89 37 9 7 1 Radicchio 236 263 243 7 4 3 1 Clementine 344 434 461 6 2 33 9 Indivia 220 235 234 0 6 5 9 Mandorle 91 105 118 12 5 29 7 Mandarini 177 177 186 5 1 5 2 Cocomeri 529 563 519 7 9 1 9 Noci 10 11 11 1 9 2 9 Fonte elaborazione Ismea su dati Istat Tavole agricoltura Analisi della stagione irrigua per le colture ortofrutticole Tabella 2 6 Produzione ai prezzi di base nel periodo 2003 05 PRODOTTI Produzione ai prezzi di base in 000 Euro 2003 2004 2005 Var Var 2005 04 2005 03 Pomodori 1 198 598 1 148 557 1 159 657 1 0 3 2 Mele 724 860 829 700 731 839 11 8 1 0 Arance 589 458 669 422 719 948 1 5 22 1 Uva da tavola 562 455 657 351 583 003 11 3 3 7 Patate 557 029 676 202 544 337 19 5 23 Pere 413 463 454 441 522 795 15 0 26 4 Carciofi 452 218 454 614 490 032 7 8 8 4 Lattuga 381 153 376 229 405 090 7 1 6
153. 5 205 207 205 003 4 5 4 6 Foraggere permanenti 1 601 704 1 592 806 1 591 087 1 585 898 0 4 0 7 Barbabietola da zucchero 130 091 118 750 169 285 n d 36 1 Tabacco 7 813 7 243 7 761 n d 3 1 Pomodoro da industria 40 235 43 967 37 565 32 389 10 8 23 1 CENTRO Frumento duro 375 883 430 119 311 702 263 384 22 7 34 6 Granoturco da granella 95 573 93 830 79 126 80 040 16 4 15 5 Riso 435 423 381 365 11 1 15 0 Altri cereali 256 281 252 575 265 176 249 599 42 1 9 Girasole 109 110 91 879 100 205 110 199 0 3 9 7 Soia 577 534 579 579 42 4 2 Foraggere temporanee 456 998 455 518 465 470 471 268 20 3 3 di cui mais ceroso 31 042 31 157 30 814 30 869 0 9 0 7 Foraggere permanenti 554 574 563 148 601 184 558 281 7 6 0 1 Barbabietola da zucchero 46 595 39 031 52 486 n d 22 6 Tabacco 12 650 11 373 11 846 n d 1 4 Pomodoro da industria 7 628 7 247 7 586 6 627 2 0 10 9 SUD Frumento duro 1 286 929 1 312 316 1 179 432 1 088 068 9 2 16 3 Granoturco da granella 47 086 46 262 45 157 43 335 3 3 7 2 Riso 3 466 3 746 2 935 2 949 18 6 18 2 Altri cereali 331 330 329 561 353 944 351 188 7 1 63 Girasole 18 943 12 531 11 437 11 281 273 28 3 Soia 167 136 135 140 10 9 7 6 Foraggere temporanee 799 317 759 738 772 681 776 686 09 04 di cui mais ceroso 34 593 34 914 35 288 39 465 15 13 6 Foraggere permanenti 2 191 236 2 197 293 2 210 376 2 204 383 0 7 0 5 Barbabietola da zucchero 33 934 28 024 31 272 n d 0 9 Tabacco 16 114 15 144 14 766 n d 5 5
154. 5 4 2 3 I 4 5 4 3 N 5 4 4 1 3 T 3 5 2 3 4 A 3 3 5 5 4 C 3 2 5 5 5 S 3 2 2 5 4 In effetti le linee di pesi sono un potente strumento che permette di modellare la metodologia alla situazione effettiva identificata scenario esaltando l importanza di alcuni parametri rispetto ad altri ma lasciando un ben calibrato spazio decisionale che va speso sulla base di attente sintesi dei dati e delle osservazioni di campagna Civita 2000 La prima stringa impatto normale riunisce tutte quelle situazioni collegate in genere ad aree a scarso gradiente topografico con insaturo composto prevalentemente da rocce permeabili ove non sussi stono particolari situazioni di impatto antropico e con utilizzo reale del territorio contenuto e scarsamente trasformato Si tratta di aree sterili incolte o con colture spontanee o che comunque non richiedono uso di fitofarmaci concimi chimici se non eccezionalmente e o in dosi modeste n pratiche irrigue La linea di pesi impatto rilevante serve a modellare situazioni territoriali che favoriscono impat ti importanti da fonti diffuse di inquinamento potenziale Si tratta di territori morfologicamente adatti ad 106 Capitolo 3 antropizzazione estensiva con colture che prevedono abbondanti trattamenti con fitofarmaci concimi chimici e spargimento di liquami aree a discarica incontrollata lagoni vasche di dispersione oleodotti e collettori fognari aree industriali attive e dismesse aree ur
155. 6 0 5 6 4 6 1 6 5 BM 0 7 0 7 0 8 0 5 1 0 2 5 2 8 CO 0 0 0 1 0 2 0 1 0 2 0 5 1 2 DS 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Fonte nostre elaborazioni su dati dei Consorzi La scarsa reattivit della domanda dell acqua ai contributi irrigui si deve a vari motivi Nel Bradano e nel Destra Sele essa dipende dalla diffusa presenza d impianti arborei che vanno adacquati in ogni caso mantenendo elevati gli usi idrici anche quando aumentano i contributi richiesti per l acqua In tutte le situazioni per soprattutto la scarsa convenienza delle colture non irrigue che spinge le aziende ad accettare forti aumenti del costo dell acqua senza ridurre l irrigazione Tra l altro in vari casi l inci denza dei pagamenti consortili sul reddito prodotto con le colture irrigue molto bassa per questo gli aumenti dei contributi irrigui erodono poco la redditivit relativa di quelle colture rispetto alle coltivazio ni in asciutta I risultati di queste simulazioni indicano inoltre che possibile generare un apprezzabile flusso di pagamenti che si possono dirottare verso il finanziamento degli altri costi dei servizi idrici indicati dalla Direttiva acque La tabella 7 10 riporta i pagamenti irrigui nella condizione di base dei quattro Consorzi e i surplus ottenuti aumentando i contributi irrigui Questi valori sono quindi i pagamenti che coperte le 14 Questi valori sono stati ottenuti applicando i sistemi di calcolo dei pagamenti i
156. 686 14 15 865 94 148 262 14 Consorzio di Bonifica Sud 9 269 97 48 189 10 338 353 43 Totale complessivo 6 373 84 15 370 75 16 125 64 612 819 11 114 161 63 764 850 97 Classi di sostenibilit tecnica aspersione Consorzio di Bonifica 1 2 3 4 ND Superficie Consorzio Consorzio di Bonifica Interno 205 21 14 368 78 11 900 82 152 543 95 Consorzio di Bonifica Nord 11 467 17 36 883 47 39 135 05 38 205 77 125 691 46 Consorzio di Bonifica Ovest 11 036 77 18 622 57 3 142 51 99 594 36 15 865 94 148 262 14 Consorzio di Bonifica Sud 38 122 95 87 029 98 165 011 40 48 189 10 338 353 43 Totale complessivo 11 241 97 82 581 46 130 802 17 426 063 74 114 161 63 764 850 97 Classi di sostenibilit tecnica microirrigazione Consorzio di Bonifica 1 2 3 4 ND Superficie Consorzio Consorzio di Bonifica Interno 215 48 17 717 79 3 614 05 119 095 81 11 900 82 152 543 95 Consorzio di Bonifica Nord 64 967 72 20 714 61 1 803 36 38 205 77 125 691 46 Consorzio di Bonifica Ovest 11 108 18 19 751 15 6 103 40 95 433 48 15 865 94 148 262 14 Consorzio di Bonifica Sud 110 301 31 154 278 54 25 584 46 48 189 10 338 353 43 Totale complessivo 11 323 66 212 737 98 184 710 60 241 917 11 114 161 63 764 850 97 N D aree non valutate perch o escluse da vincoli usi diversi o per mancanza di dati Tabella 4 9 Risultati per la regione Basilicata della valutazione di uso sostenibile per le tec niche irrigue considerate riportati in ha ricadenti nelle varie classi per
157. 7 piani di gestione dei bacini idrografici 8 elenco indicativo dei principi inquinanti 9 valore limite di emissione e standard di qualit ambientale 10 elenco delle sostanze prioritarie 11 valore limite di emissione standard e di qualit ambientale Il Ministero per l Ambiente e la Tutela del Territorio e del Mare ha trasmesso alla Commissione Europea nella primavera del 2006 il Rapporto nazionale sull applicazione dell art 5 Caratteristiche del distretto idrografico esame dell impatto ambientale delle attivit umane e analisi economica dell utilizzo idrico della direttiva quadro europea sulle acque 2000 60 CE Da un analisi svolta dal Gruppo 183 Difesa del Suolo e delle Risorse idriche emerge quanto segue La direttiva 2000 60 CE si pone l obiettivo di raggiungere un buono stato buono stato ecologico e chimico per i corpi idrici superficiali e buono stato chimico e quantitativo per i corpi idrici sotterranei per tutti i corpi idrici dell Unione Europea entro il 2015 Il buono stato dovr essere valutato in funzione delle condizioni di riferimento definite rispetto alle condizioni di integrit degli stessi ecosistemi acquati ci Vanno perci stabilite le condizioni iniziali di riferimento in base alle quali valutare lo stato dei corpi idrici e i conseguenti interventi di miglioramento Il primo passo per procedere in questa direzione consi ste nell acquisizione dello stato di fatto delle acque europee
158. 7 03 Assi Soverato Cat amp Crot 2 177 15 1 116 23 631 68 f 28 792 95 32 835 28 Bassa Valle del Neto Cat amp Crot 15 929 88 1 980 67 904 33 f 27 450 72 46 400 19 Capo Colonna Cat amp Crot 12 206 86 3 232 45 1 603 57 5 17 946 57 35 454 83 Caulonia Reggio Calabria 2 796 70 3 037 89 1 412 28 113 17 61 972 65 69 332 69 Consorzi raggruppati Provincia di Reggio C 185 31 512 75 3 739 00 1 157 34 44 592 80 50 187 22 Ferro e Sparviero 929 28 2 073 72 3 223 98 617 32 15 469 58 22 313 89 Lipuda Consorzio senza reti irrigue d d 23 580 92 23 580 92 Piana di Rosarno Reggio Calabria i se 10 347 07 1 502 85 58 312 31 97 569 56 Piana S Eufemia Cat amp Crot 5 106 01 7 931 03 2 602 64 6 104 35 28 603 43 50 347 46 Pollino 785 92 1 425 72 1 823 44 5 848 61 81 090 08 90 973 78 V CJ M Reggio Calabria 1 442 01 1 451 01 3 842 12 203 40 74 991 63 81 930 16 Vibo Valentia Consorzio senza reti irrigue 6 309 10 2 730 99 8 887 26 4 945 34 53 370 59 76 243 28 96 966 72 62 844 10 70 232 87 28 951 29 747 632 06 1 006 627 06 Classi di sostenibilita tecnica mic DIE Coro di E 4 N D Superficie Consorzio 2 16703 3283528 Bassa Valle del Neto Cat amp Crot 16 345 17 2 103 97 500 33 27 450 72 46 400 19 0933260 Ferro e Sparviero 012 2 149 75 3 223 74 x 15 469 58 22 313 89 Lao 2 142 22 1 242 31 x 84 806 48 89 613 89 dae Consorzio senza reti meu n d n d A 23 580 92 23 580 92 336013 Gist 5831251 97 569 56 Piana S
159. 7 508 68 8 12 9 Totale 819 659 409 018 49 9 425 228 118 1039 6 3057 1 250 393 297 0 052 54 24 22 184 016 144 210 1 553 228 67 5 17 6 In conclusione definire e applicare coefficienti di efficienza agro ambientale nell uso dell acqua per l agricoltura irrigua sulla base delle diverse condizioni locali territoriali colturali e di tecnica utiliz zata rappresenta un fattore chiave per ottimizzare l uso in maniera sostenibile sia da un punto di vista strettamente ambientale che conseguentemente economico 45 Sviluppi attuali e futuri L applicazione di queste nuove metodologie di valutazione su base semi quantitativa tramite lu tilizzo di modelli per calcolare stimare i volumi ottimali non si limitato a questo caso di studio Il Consiglio per la Ricerca e Sperimentazione in Agricoltura CRA tramite L Istituto Per lo Studio e la Difesa del Suolo di Firenze attualmente impegnato insieme all INEA in una attivit di approfondimento tecnico scientifica nell ambito del Progetto Operativo Attivit di assistenza tecnica e supporto agli enti concessionari nel settore dell uso irriguo delle risorse idriche portato avanti nelle Regioni Meridionali per conto del Ministero delle Politiche Agricole e Forestali Ufficio Commissario ad Acta ex Agensud Tale studio prevede di espandere e consolidare la metodologia applicata nelle sole aree Consortili per effettuare una zonazione di tutte le aree esterne meridionali considerate come
160. 8 3590 2 5937 0 011 b 116 9660 3 2429 0 002 R R corr F 7 128 135 osservazioni 0 9389 0 9351 244 007 Le strutture dei costi medi e marginali che si ottengono utilizzando i valori di queste stime fornisco no varie indicazioni d interesse sulle condizioni della distribuzione idrica nel Consorzio in quegli anni La prima che gran parte dei suoi distretti ha distribuito volumi esigui d acqua operando nel primo sta dio del grafico 1 ossia senza raggiungere il minimo dei costi medi e spesso anche dei costi marginali del servizio In particolare tutti i distretti che erogano l acqua in canalette gruppi D e D hanno distri buito volumi idrici inferiori a quelli corrispondenti al minimo dei costi marginali Laddove l acqua ero gata in condotte gruppi D e D alcuni distretti hanno operato oltre il minimo dei costi marginali ma nessuno ha operato oltre il minimo dei costi medi In ogni modo in entrambi i gruppi la media dei distretti opera con volumi idrici inferiori ai minimi delle due curve di costo 4 Tale risultato si pu attri buire alla scarsit d acqua e quindi alla dimensione eccessiva dei sistemi di distribuzione rispetto ai volumi idrici effettivamente trattati 5 Esso coerente con quanto emerso per quel Consorzio dalle stime discusse nel paragrafo 3 2 Una seconda indicazione d interesse riguarda le relazioni tra le modifiche nei volumi idrici distri buiti o nell estensione delle aree servite e l
161. 9 701 99 9 9 0 Patata 33 709 24 847 IE 0 9 Barbabietola da zucchero 191 615 83 203 43 4 3 0 Tabacco 34 530 n d n d n d Girasole 122 406 7 399 6 0 0 3 Soia 140 817 53 895 38 3 2 0 Ortive 249 078 197 107 79 1 7 1 Foraggere avvicendate 1 479 324 353 261 23 9 12 8 Vite 774 553 266 330 34 4 9 6 Olivo 1 053 094 174 094 16 5 6 3 Agrumi 134 146 123 744 92 2 4 5 Fruttiferi 440 036 210 089 47 7 7 6 Altro 1 112 676 295 727 26 6 10 7 Totale 9 243 578 2 763 510 29 9 100 0 Fonte ISTAT Indagine strutturale 2003 www istat it L importanza relativa delle colture irrigue varia molto all interno del nostro paese INEA 20062 In particolare la stragrande maggioranza delle superfici irrigate si concentra nel nord oltre il 60 e nel sud del Paese circa il 30 mentre relativamente contenute sono le superfici irrigue localizzate nell Italia centrale Tabella 6 3 Le tre circoscrizioni si differenziano anche per il tipo di colture irrigate AI Nord la stragrande maggioranza delle superfici irrigate rappresentata da granoturco da granella riso foraggere avvicendate e prati permanenti che complessivamente rappresentano oltre il 70 della super ficie irrigata a queste si aggiungo le superfici irrigate del mais ceroso che secondo ragionevoli stime potrebbero ammontare a pi di 150 000 ha e quelle del pomodoro da industria Tabella 6 3 Nell Italia centrale invece l irrigazione si ripartisce su di un maggior numero di colture tra cui sp
162. B ed applicato all area stu dio della Nurra in Sardegna Tale modello si ispira a quello sviluppato in MedAction 17 I processi idrologici Figura 3 3 analizzati e simulati sono i seguenti precipitazione e irrigazione intercettazione ruscellamento evapotraspirazione infiltrazione 118 Capitolo 3 Figura 3 2 Schema dei processi idrologici Pracspitozioni i 4 Ri A bla Ri T e Sc Tr ISLA RI Prperzion i i I pom oe ee ee M Il modello idrologico si suddivide in moduli corrispondenti ai diversi processi Tali moduli intera giscono tra loro mediante lo scambio di dati Il flusso delle informazioni tra i diversi moduli le relazioni di input e output sono illustrate nella Figura 3 4 Figura 3 3 Flusso delle informazioni tra i moduli del modello idrologico applicato Bee Ae Arar a NTERGETTAZIONE EMA PO RAS RAZIONE Inizialmente il modello calcola la quantit di precipitazione sull area che tiene conto anche del l acqua di irrigazione Successivamente vengono calcolate le componenti di evapotraspirazione e inter cettazione da parte delle piante Quando l acqua raggiunge il suolo si innescano i processi di ruscella mento che tengono conto della pendenza dei suoli e dalle caratteristiche di permeabilit e di densit degli stessi Infine viene calcolata la quantit di acqua che si infiltra nella falda acquifera in funzione della permeabilit dei suoli e della rocce sottos
163. Bonifica 54 Conclusioni Riferimenti bibliografici 151 152 152 153 154 155 155 155 155 155 158 159 160 161 163 171 172 173 175 176 178 180 184 185 185 186 187 188 201 209 210 CAPITOLO 6 LE POSSIBILI IMPLICAZIONI DELLA NUOVA POLITICA AGRICOLA COMUNITARIA SUL SETTORE IRRIGUO ITALIANO Introduzione 6 1 Le riforme della PAC pi rilevanti per il settore irriguo 6 1 1 Introduzione 6 1 2 La riforma Fischler 6 1 3 Interventi settoriali rilevanti per il comparto irriguo 6 14 La riforma delle OCM mediterranee POCM tabacco 6 1 5 La riforma del OCM zucchero 6 1 6 L imminente riforma del OCM ortofrutta 6 2 Il comparto irriguo e il ruolo della PAC 6 2 1 Rilevanza della PAC per il settore irriguo 6 2 2 Quali riforme possono influenzare il settore irriguo 63 Una analisi dei primi dati sull evoluzione delle superfici coltivate con colture erbacee 6 3 1 Evoluzione delle superfici per categorie di colture erbacee 6 3 2 Evoluzione delle superfici di alcune colture erbacee 6 3 3 Preliminari considerazioni sui riflessi dell evoluzione delle colture erbacee sulla pratica irrigua 64 Due casi di studio in aree irrigue centro meridionali 6 4 1 Le simulazioni effettuate 6 4 2 Le aree di studio e i risultati economici pre riforma 64 3 Risultati delle simulazioni 6 4 4 Considerazioni di sintesi sui casi di studio considerati 6 5 Conclusioni Riferimenti bibliografici CAPITOLO 7 IL REC
164. Brasile bacino amazzoni co dove si registrata la peggiore siccit degli ultimi sessant anni e in Africa soprattutto in Mozambico Malawi e Zimbabwe In altre aree del mondo gli apporti pluviometrici del 2005 hanno abbastanza rispettato le attese climatiche In India ad esempio le piogge monsoniche sono state molto simili alle medie climatiche anche se singoli episodi hanno stabilito dei record veramente speciali nel mese di luglio in circa 24 ore sono caduti su Bombay oltre 944 mm Il 2005 potr essere ricordato anche per le tempeste di neve che hanno colpito in inverno la parte nord orientale degli Stati Uniti a Boston nel mese di Gennaio sono caduti espressi in equivalenti in pioggia 1095 mm di neve In Colombia piogge abbondantissime nei mesi di Ottobre e Novembre hanno provocato inondazioni e gravi smotta menti Analogamente in Arabia Saudita precipitazioni estreme nel mese di Gennaio hanno prodotto la pi grave alluvione mai registrata in 20 anni nelle citt di Medina anche in Europa si sono registrati gravi episodi alluvionali che hanno colpito durante il mese di Agosto Romania Ungheria Macedonia e in parte anche Germania Austria e Svizzera Per quanto riguarda l Italia si pu affermare che il 2005 ha presentato un andamento termico abbastanza fedele alle attese climatiche tranne che in alcuni mesi Maggio Giugno e Luglio che sono Capitolo 1 stati contrassegnati in genere da temperature leggermente pi elevate del
165. C hanno troppo spesso indotto gli agricoltori ad attuare vere e proprie diversioni nelle loro scelte produttive o a mutare le combinazioni dei fattori produttivi capitale lavoro in funzione dei mutati costi relativi degli stessi cos che molta enfasi prima attribuita a colture avvicendate foraggere oleaginose e bietola si ridimensionata e le scelte si sono spostate su colture orticole in piena area su colture protette su frut ticoltura di pregio La domanda di acqua ha quindi nei comprensori serviti assunto nel tempo una connotazione diversa sempre mutevole nel tempo per cui tutti gli schemi distributivi rigidi a bocca tassata o turnate si rilevano sempre pi inadeguati a sopperire alle esigenze dell utenza Ne deriva che i sistemi distributivi pi elastici gi diffusi con successo devono ulteriormente generalizzarsi lo impone la richiesta di acqua in stagioni irrigue sempre pi dilatate nel tempo lo impone sempre di pi l inclemenza del clima che registra pi frequenti e lunghi periodi di siccit naturale con persisten za di alte temperature che spesso tolgono vitalit alle colture i danni diventano cos incalcolabili Sempre pi si va diffondendo la pratica di vere e proprie irrigazioni di soccorso che consentono di superare le emergenze pur contenendo i consumi idrici Oppure di forme riconducibili alla ben nota tecnica di parzializzazione irrigua fra le aziende servite o pi spesso ed in modo pi e
166. ICHE RAPPRESENTAZIONE TEMATICA DEI RISULTATI GEOGRAFICI TRAMITE IL lt ENSOR LEGAME UTSUC STRATO TEMATICO USO IRRIGUO SOSTENIBILE DEI SUOLI CALC OLI SULLE AREE DA TABELLE ALFANUMERICHE 4 ULTATI GEO DATABASE 154 Capitolo 4 43 Presupposti metodologici materiali e metodi 4 3 1 La sostenibilit dei suoli all uso irriguo approccio GIS con valutazione qualitativa e quanti tativa con supporto di modellistica di simulazione Tale approccio stato testato utilizzando le basi dati attualmente presenti presso l INEA nel Sistema Informativo Geografico delle Risorse Idriche in Agricoltura SIGRIA attualmente presente e strutturato per le otto Regioni Meridionali ex Obiettivo 1 Abruzzo Molise Campania Puglia Calabria Basilicata Sicilia e Sardegna Lo scopo di fornire un supporto tecnico al MiPAF nella attuazione dei piani di investimento e gestione delle risorse idriche 4 3 2 Analisi qualitativa L approccio tramite un sistema informativo consente di effettuare una prima analisi di tipo qualita tivo attraverso il confronto delle seguenti informazioni base dati dei suoli con attitudine all irrigazione per varie tecniche base dati dell uso del suolo attuale con le tecniche effettivamente utilizzate Metodo Si tratta di mettere a confronto le caratteristiche dei suoli presenti nelle varie aree con uso irriguo database Casi 3 con la valutazione dell attitudine dei suoli all i
167. J rapporto irr Istituto Nazionale di Economia Agraria USO IRRIGUO DELL ACQUA E PRINCIPALI IMPLICAZIONI DI NATURA AMBIENTALE a cura di Claudio Liberati SECONDA EDIZIONE contiene CD ROM Istituto Nazionale di Economia Agraria USO IRRIGUO DELL ACQUA E PRINCIPALI IMPLICAZIONI DI NATURA AMBIENTALE a cura di Claudio Liberati SECONDA EDIZIONE Il Rapporto a cura di Claudio Liberati La stesura del rapporto da attribuire nelle singole parti a diversi autori Introduzione Claudio Liberati Capitolo 1 Luigi Perini Capitolo 2 Mario Schiano lo Moriello Capitolo 3 Massimo Iannetta Capitolo 4 Rosario Napoli Capitolo 5 Domenico Barreca Capitolo 6 Simone Severini Capitolo 7 Gabriele Dono La grafica e l impaginazione sono state curate da Sofia Mannozzi Il coordinamento editoriale a cura di Federica Giralico Foto di copertina Chiara Bonapace INDICE INTRODUZIONE CAPITOLO 1 RAPPORTO METEO CLIMATICO PER L ANNO 2005 Premessa 1 1 Note metodologiche 1 1 1 Dati di base 1 1 2 Grandezze ed indici meteo climatici 1 1 3 Temperatura 1 14 Precipitazione piovosa 1 1 5 Sommatorie termiche 1 1 6 Gelate 1 1 7 Evapotraspirazione 1 1 8 Bilancio idrico 1 2 Aree climatiche 1 3 Ambiente di lavoro 1 4 Profili meteo climatici 14 1 Area climatica Aaw Arco Alpino Occidentale 14 2 Area climatica Aae Arco Alpino Orientale 14 3 Area climatica Ppa Pianura Padana 144 Area climatica Pia Peninsulare interna al
168. La riforma permette l istituzione di pagamenti addizionali transitori accoppiati che in parte In Italia 4 su 11 t bietola saranno corrisposti direttamente agli agricoltori sulla base di finanziamenti nazionali Sono previsti anche un insieme di aiuti finalizzati ad incentivare la diversificazione produttiva e la ristrutturazione degli zuccherifici che a seguito della riforma non produrranno pi zucchero Una limitata parte di questi aiuti pu essere utilizzata per compensare i produttori agricoli oltre che trasportatori e contoterzisti In definitiva se chiaro che nelle aree dove sono stati chiusi gli zuccherifici la convenienza alla coltivazione di barbabietola praticamente si azzera la situazione appare molto pi complessa per le altre aree Da una parte la contrazione dei prezzi istituzionali tale da far prevedere che in qualsiasi caso la produzione bieticola si ridurr anche nelle aree dove rimarranno attivi gli zuccherifici D altra parte deve essere considerato che i produttori riceveranno degli aiuti parzialmente accoppiati In primo luogo quello relativo all articolo 69 che secondo le previsioni sull andamento delle superfici coltivate potrebbe a regime giungere a valori di circa 180 200 ha Oltre a tale aiuto i produttori riceveranno i pagamenti transitori che almeno nei prossimi anni potrebbero rallentare la riduzione degli investimenti In definiti va per i produttori localizzati nelle aree in cui rimangono gli
169. S Summary This report concerns a national level comparison between meteorological trends of 2005 and cli matic characteristics in the referring period 1961 1990 The weather climatic variables are temperature rainfall growing degree days frost occurrences and evapotranspiration In order to include also some important parameters of crop water deficit we have implemented a water soil balance The rendering time resolution is the monthly period and spatial resolution is given by homogeneous climatic areas of Italy For each climatic area the report provides a description of the 2004 meteorological trend through texts diagrams and tables beyond to a several thematic maps realized with GIS methods Luigi Perini agrometeorologo CRA UCEA Rapporto meteo climatico per l anno 2005 Premessa Il presente rapporto nasce nell intento di descrivere andamento meteorologico registrato in Italia nell anno 2005 e consentire un valido confronto con i riferimenti climatici L impostazione del lavoro come gia puntualizzato nell edizione relativa alla descrizione dell an damento meteorologico 2004 ha l obiettivo di conciliare due aspetti concettualmente in antitesi l analisi e la sintesi Una descrizione meteo climatica infatti quando non limitata ad un singolo punto del terri torio stazione meteorologica ma tenuta a considerare un area territoriale pi o meno estesa che com prenda pi punti di misurazione deve fo
170. Sistemi di tariffazione e costi di distribuzione dell acqua irrigua un analisi su un Consorzio di Bonifica dell Italia meridionale Nuovo Diritto Agrario n 1 281 Il recupero del costo pieno nella direttiva quadro delle acque problemi per l agricoltura italiana Dono G Severini S 2004 b La riforma Fischler e dell OCM riso nell area del Campidano di Oristano impatto economico ed ambientale e possibile ruolo delle politiche agro ambientali Atti del Convegno SIDEA su La Multifunzionalit in Agricoltura Bologna 16 12 2004 Dono G S Severini 2006 Il recupero del costo pieno nella direttiva quadro delle acque proble mi per l agricoltura italiana Agriregioni Europa n 7 Easter K W N N Becker Y Tsur 1997 Economic Mechanisms for Managing Water Resources Pricing Permits and Market in A K Biswas ed Water Resources Environmental Planning Management and Development McGraw Hill New York Finger J M e Kreinin M E 1979 A measure of export similarity and its possible uses The Economic Journal n 89 905 12 Gohin A Gorin O Guyomar H Le Mouel C 1999 Interpretazione economica vantaggi e limiti del disaccoppiamento del sostegno ai redditi agricoli La Questione Agraria 75 Hazell P B R and Norton R D Mathematical programming for economic analysis on agriculture MacMillan Publishing Company New York 1986 Hazell P B R e Norton R D 1986 Mathematical Programming for Economi
171. Studi amp Ricerche Edizioni Scientifiche Italiane Napoli 2004 Blanco M e Iglesias E Modelling new EU agricultural policies global guidelines local strate gies in Arfini F a cura di Modelling Agricultural Policies State of the Art and New Challenges Proceedings of the 89th European Seminar of The EAAE Parma Monte Editore 2005 Chinnici G Gallerani V Giannoccaro G Prosperi M Raggi M Viaggi D Zanni G Regolazione dell uso dell acqua a scopo irriguo opzioni ed effetti negli scenari post riforma 2003 paper presentato al Convegno SIDEA Gruppo di lavoro Risorse e sostenibilit Assisi PG 2006 Commissione CE Proposta di Regolamento del Consiglio recante norme specifiche per il settore ortofrutticolo e recante modifica di taluni regolamenti COM 2007 17 definitivo Bruxelles 24 1 2007 Cortignani R e Severini S Il regime di pagamento unico scelte produttive partecipazione alle misure agroambientali e pressione sull ambiente in un area irrigua dell Italia centrale in Rivista di Politica Agricola Internazionale PAGRI n 3 4 2004 Donati M e Zuppiroli M Valutazione dell impatto della nuova Politica Agricola Comune sulla produzione del grano duro nelle regioni italiane in Politica Agricola Internazionale n 3 2003 Dono G Riforma PAC e settore irriguo i risultati di alcune analisi di impatto presentazione rea 238 Capitolo 6 lizzata nel seminari
172. Sulcis 1 100 000 Cartografia di Marmilla e Sarcidano 1 50 000 Cartografia del Distretto irriguo S Maria Marefoghe Sinis NE 1 10 000 Cartografia connessa al Piano Acque Regione Sardegna 1 100 000 Cartografia del Campidano d Oristano 1 25 000 Cartografia connessa al Progetto Speciale 13 1 25 000 Cartografia dell Area Test POM INEA Marefoghe Oristano 1 25 000 CRA ISSDS FI Cartografia dell Area Test Progetto INEA MONIDRI del Bacino del Rio Cugha NURRA SS 1 50 000 4 2 4 Metodologie di interpretazione ed archiviazione nel SIGRIA La classificazione dell attitudine del territorio all irrigazione avvenuta attraverso la valutazione dei dati provenienti dal rilevamento pedologico inquadrato in base ad altri fattori fisici pendenza quota non sono stati considerati invece i fattori economici e sociali I suoli presenti in ogni unit cartografica sono stati classificati secondo una tabella di valutazione che si basa sul criterio del carattere pi limitante la peggior condizione determina la classe di valutazione 153 La sostenibilita dei suoli all uso irriguo nelle Regioni Meridionali Obiettivo 1 Naturalmente la scarsita dei punti e la mancanza di un controllo a terra attraverso opportuni col laudi ha determinato comunque l assegnazione di questo tipo di informazione alla classe di confidenza della valutazione bassa in quanto resta da verificare comunque la validit pedologica intrinseca di quan to descr
173. T sostenibili e ricevono maggior beneficio dall irrigazione in termini produttivi ed economici Non sempre il valore dell incremento produttivo dovuto all irrigazione risulta superiore al costo dell e sercizio irriguo La produttivit dell acqua pu essere definita come rapporto tra il valore economico della produzione della coltura irrigua e il costo del volume di acqua impiegato per l irrigazione e pu essere aumentata attraverso una gestione dell irrigazione aziendale legata all andamento della relazione rese volumi La programmazione dell irrigazione deficitaria implica la scelta di colture e metodi irrigui idonei oltre che del livello di deficit da assegnare a ciascuna coltura in relazione a ciascun ambiente agrario clima terreno costi ecc Relativamente alla scelta delle colture i requisiti fondamentali atti a sostene re una irrigazione deficitaria sono la maturazione precoce la resistenza alla carenza idrica e l elevata capacit produttiva Le colture erbacee pi indicate per gli ambienti a clima mediterraneo sono quelle a ciclo autunno primaverile periodo in cui la disponibilit di acqua di pioggia massima e la domanda evapotraspirativa dell ambiente minima Per quanto riguarda la resistenza alla scarsit di disponibilit idrica si possono riportare le seguenti indicazioni orientative frumenti i duri pi resistenti dei teneri i precoci pi dei tardivi 3 Nelle esperienze condotte per mi
174. UPERO DEL COSTO PIENO NELLA DIRETTIVA QUADRO DELLE ACQUE PROBLEMI PER L AGRICOLTURA ITALIANA Introduzione 7 1 La distribuzione irrigua e il pagamento dell acqua nei Consorzi di bonifica 7 1 1 Costi della distribuzione idrica in quattro Consorzi dell Italia meridionale 7 1 2 Sistemi di contribuzione aziendale ai costi della distribuzione idrica consortile 7 1 3 Ilrapporto tra i contributi aziendali e i costi della distribuzione idrica consortile 7 14 Effetti di un pagamento basato sull uso dell acqua e sui costi della distribuzione idrica 7 1 5 Effetti di un aumento dei contributi irrigui consortili sul settore agricolo 7 1 6 Considerazioni riassuntive 72 Funzioni di costo della distribuzione idrica consortile per l agricoltura 213 214 214 215 216 218 218 220 220 220 222 223 224 225 228 230 230 231 231 235 235 238 243 245 245 247 247 249 252 252 257 7 2 1 7 2 2 7 2 21 Z222 7 2 2 3 7224 7 2 2 5 73 7 3 1 7 3 2 7 3 3 7 3 4 7 3 5 7 3 6 74 Le funzioni dei costi medi e dei costi variabili della distribuzione idrica Una funzione che lega i costi della distribuzione idrica consortile all acqua erogata Oneri dei regimi di pagamento basati sugli usi idrici effettivi I costi medi e marginali della distribuzione nei distretti a sollevamento I costi medi e marginali della distribuzione nei distretti a gravit Un legame tra i costi della distribuzione idrica l acqua erogata e
175. Una parte di questi oneri pu anche ricadere sulle amministrazioni pubbliche locali o nazionali Il resto del pagamento deve invece variare con la quantit d acqua ricevuta per indicare alle imprese come cambiano i costi al variare degli usi idrici L efficienza scaturisce infatti dal confronto tra la domanda dell acqua e i costi marginali che indicano come variano i costi rispetto al volume usato Questo confronto si realizza adottando un sistema di scaglioni di pagamento che variano con la quantit d acqua fornita Tietenberg 6 Per il Destra Sele e il Vulture si anche istituito un canone fisso a ettaro che finanzia gli altri costi come accade per gli attuali contribu ti irrigui Il canone applicato agli ettari attrezzati per l irrigazione Esso permette di conseguire un livello dei pagamenti prossimo a quello del sistema in vigore 249 Il recupero del costo pieno nella direttiva quadro delle acque problemi per l agricoltura italiana Si sono quindi esaminati 1 risultati rilevando l effetto di questo sistema su diverse variabili tra cui i red diti delle aziende l uso dell acqua e i pagamenti al Consorzio La tabella 7 5 riporta alcuni risultati della simulazione indicando in particolare le variazioni per centuali dei redditi lordi aziendali degli usi idrici e dei pagamenti irrigui rispetto alle condizioni di base L analisi dei dati mostra in primo luogo che gli effetti nei vari Consorzi sono diversi Questo
176. a le rilascio in falda e nei corsi d acqua superficiali di sostanze nocive all ambiente quali pesticidi e ferti lizzanti sia scarsamente compatibile con il mantenimento di una buona qualit ambientale per la flora naturale e semi naturale e la fauna selvatica che vengono in contatto con le aree agricole 150 Capitolo 4 4 2 Presupposti metodologici materiali e metodi 4 2 1 La struttura della base dati suolo nel SIGRIA La strutturazione concettuale della banca dati dei suoli implementata nel Sistema Informativo per la Gestione della Risorsa Idrica in Agricoltura S I G R I A Bonati et altri 2000 prevede la definizione dei principali concetti con i quali usualmente ci intendiamo in pedologia ma che talvolta possono essere fonte di equivoco Osservazioni unit di descrizione e di campionamento dei caratteri del suolo che vengono abitual mente svolte in campagna durante il rilevamento profili trivellate osservazioni speditive Tipologie di suolo raggruppamenti dei suoli rilevati con le osservazioni in base a criteri genetici tassonomici e funzionali Delineazioni sono l unit minime cartografabili spazialmente definite corrispondenti ai singoli poligoni della carta pedologica che contengono una certa informazione sui suoli o sul non suolo pre senti al loro interno Unit cartografiche insieme di delineazioni che hanno lo stesso contenuto e distribuzione di suoli al loro interno L architettura logi
177. a menti a carico delle imprese che continuano a irrigare Inoltre i costi marginali sono inferiori ai costi medi e cos fissare il pagamento dell acqua in base ai primi non permette di coprire tutte le spese della distribuzione che si ottengono moltiplicando i volumi idrici erogati per i costi medi A questo scopo necessario richiedere agli agricoltori dei pagamenti aggiuntivi definiti ad esempio con un canone fisso per ettaro Il confine tra il primo e il secondo stadio dato dal volume d acqua in corrispondenza del quale minimo il livello dei costi marginali Nel secondo stadio i costi marginali sono crescenti e i costi medi restano decrescenti cos l aumento dei volumi d acqua erogati riduce i costi medi del servizio Per con verso gli eventi che riducono gli usi idrici fanno anche aumentare i costi medi e quindi se l acqua pagata in base ai costi medi della distribuzione bisogna aumentare il pagamento chiesto alle imprese che continuano a irrigare I costi marginali sono ancora inferiori ai costi medi pertanto un pagamento fissato solo in base ai primi non consente di coprire tutte le spese della distribuzione idrica sempre necessario richiedere un pagamento aggiuntivo Il confine tra il secondo e il terzo stadio dato dal volume d acqua in cui minimo il livello dei costi medi Nel terzo stadio le funzioni sono entrambe crescenti In queste condizioni ci che comporta la riduzione degli usi idrici fa a
178. a 786mila ettari Gli erbai invece si estendono per circa 930mila ettari pari al 6 5 della SAU con prevalenza degli erbai monofiti 529mila ettari sui polifiti 400mila ettari I principali erbai monofiti sono quelli di mais ceroso e loietto Un altro grande gruppo di colture in termini di superficie investita rappresentato dai cereali che comprendono frumento duro e tenero mais orzo riso avena sorgo segale ed altri minori Nel 2005 la superficie investita a cereali pari a 4 milioni di ettari ossia il 28 della SAU Le produzioni ortofrutti cole si estendono su 1 4 milioni di ettari il 10 sulla SAU La coltivazione dell olivo interessa poco meno di 1 2 milioni di ettari pari all 8 della SAU ed a seguire si collocano la viticoltura da vino 719mila ettari la produzione di semi oleosi 286mila ettari prevalentemente soia ma anche girasole e colza la coltivazione della barbabietola da zucchero 253mila ettari il tabacco 34mila ettari ed infine le piante tessili canapa e lino che occupano superfici modestissime ed in vistosa diminuzione rispetto agli anni precedenti Analisi della stagione irrigua per le colture ortofrutticole Grafico 2 1 Ripartizione della Superficie Agricola Utilizzata per aggregati colturali 2005 Barbabietola da zucchero Semi oleosi 1 8 2 0 Vite da vino T sali 5 0 abacco 0 2 6 1 Cereali 2 28 0 1970 Prati avvicendat 7 9 Olivo i Pascoli 8 2 C
179. a barbabietola non sono ancora disponibili dati ISTAT per il 2006 Tuttavia le prime stime indicano che gi nel primo anno della sua applicazione la riforma ha evidenziato in linea di massima i suoi consistenti effetti sulle scelte produttive Gnudi 2006a e b Le superfici coltivate si sono infatti ridotte di circa il 60 Tale riduzione superiore alla contrazione attesa della produzione 50 visto che sono rimaste in produzione le aree pi vocate e caratterizzate dalle rese pi elevate Veneto ed Emilia Romagna mentre si avuto il crollo delle coltivazioni nel centro sud dove sono rimasti in attivit solo due zuccherifici del versante adriatico Questa evoluzione era attesa data la scelta nazionale di contrarre la produzione sotto la met della propria quota produttiva al fine di usufruire dei vantaggi finanziari identificati dalla nuova OCM in questo caso Visto che in molte realt dell Italia centro meridionale questa coltura ricorre alla pratica irrigua ci potr avere delle consistenti implicazioni sull economia delle aree irrigue Per quanto riguarda il pomodoro da industria si evidenzia una netta contrazione delle superfici che risulta particolarmente consistente nel nord d Italia e molto pi contenuta rispetto al dato nazionale nel Sud Nonostante che le riduzioni delle superfici a pomodoro siano assai meno rilevanti rispetto a quanto visto per la barbabietola anche questo fenomeno pu contribuire a ridurre il ricorso all
180. a Palieri variet a buccia nera e la Red Globe rosata hanno scontato un minore interesse da parte della domanda Nella seconda met di agosto sono state commercializzate le prime partite della variet Italia In settem bre piogge e grandinate hanno danneggiato il prodotto scoperto inducendo a raccogliere anticipatamente il prodotto coltivato sotto copertura Le quotazioni sono state buone per il prodotto di qualit mentre la media 0 39 kg stata abbassata dalle partite di minor pregio In ottobre il clima ha creato ancora pro blemi qualitativi alla produzione in campo L offerta stata contenuta mentre la domanda risultata costantemente interessata e ci ha determinato il continuo ritocco dei prezzi verso l alto con quotazioni all origine di 0 52 kg in ottobre e 0 74 kg in novembre 2 4 I consumi di prodotti ortofrutticoli freschi e trasformati Nel 2005 gli acquisti domestici di prodotti alimentari sono aumentati dell 1 in termini di volu me mentre la lieve flessione dei prezzi al dettaglio 0 8 ha mantenuto invariata la spesa delle famiglie italiane che ammonta a circa 46 miliardi di Euro Per quanto riguarda i volumi acquistati l analisi per comparti evidenzia la performance positiva delle Bevande analcoliche 4 2 trainate dalle acque minerali Latte e derivati 3 1 e prodotti ittici 1 8 Di contro l aggregato Zucchero sale caff e the evidenzia la maggiore flessione degli acquisti
181. a Provincia di Agrigento In La siccita in Italia Atti dei Convegni Lincei N 204 pp 303 312 Accademia Nazionale dei Lincei Roma IANNETTA M 2005 Riade Project severe environmental constraints for Mediterranean agricul ture and new options for water and soil resources management WUEMED Workshop on Improving water use efficiency in Mediterranean agriculture what limits the adoption of new technologies 29 30 settembre 2005 Roma INDELICATO S BARBAGALLO S CIRELLI G L Prospettive dell irrigazione con acque urbane da utilizzare in modo pianificato e controllato Dipartimento di Ingegneria Agraria Universita di Catania 2001 INDORANTE N ed altri Evoluzione della salinita del suolo durante un biennio di osservazioni in due ambiti irrigui siciliani ACEP Universita di Palermo 2001 KEMP K K 1993 Environmental Modeling with GIS A Strategy for Dealing with Spatial Continuity Technical Report 93 3 of National Center for Geographic Information and Analysis pp 19 41 LOMBARDO V ed altri Esperienze di irrigazione con acque saline in ambiente caldo arido Acep Universit di Palermo 2001 MASTRORILLI M Workshop Progetto Climagri 3 4 Aprile 2003 MENENTI M Ruolo dell agricoltura nei processi di mitigazione degli impatti della variabilit climatica C N R ISAFON Climagri 2 Roma 3 4 Aprile 2003 NEUMAN S P 1976 Wetting Front Pressure Head in the Infiltration Model of Green and Ampt Water Resource
182. a di interesse quindi assegnato un ordine rispetto al reticolo fluviale L ordine di ciascuna cella dipende dall ordine delle celle a monte di essa e da quante celle defluiscono in essa Figura 3 6 Figura 3 5 Il raster Order Fraction definito nella simulazione del processo Runoff FRACTION Il rapporto tra l ordine della cella e l ordine massimo definisce la frazione di cella occupata del fiume Il runoff su celle senza frazione fluviale calcolato come la somma delle precipitazioni Po della quantit di acqua che fluisce dalle celle a monte di essa Ruy ev OW PG 1 Ru Gt l Upt l 122 Capitolo 3 La quantit di acqua che si infiltra I calcolata dal modulo Infiltrazione deve essere quindi sottratta per ottenere il runoff diffuso OF Il runoff nelle celle con frazione di fiume calcolato sottraendo la parte di acqua che penetra nella falda Tr naxt e quella che evapora Ep ea max Ru P Tr E Up t 1 GH1O 0 Riti max t 17 Rmax t 1 Il runoff diffuso in celle con frazione di fiume dato solo dall acqua della pioggia poich si assu me che l acqua delle celle a monte si incanala nel fiume Il runoff totale Ru quindi dato dall acqua incanalata nel fiume e da quella diffusa Ru z Ri Rigac OF le Rigac 3 6 5 5 Infiltrazione L impatto della pioggia sul suolo pu creare delle croste che inibiscono l infiltrazione di acqua nei suoli Tali croste impe
183. a distribuiti dai loro distretti a sollevamento sono talmente esigui da ricadere solo nel primo o nel secondo stadio del grafico 1 Quei distretti hanno dunque operato distribuendo l acqua con costi marginali inferiori ai costi medi Spicca la posizione del Vulture in cui addirittura tutti distretti hanno operato nel primo stadio ossia con volumi d acqua inferiori al minimo dei costi marginali Questo risultato si deve alle condizioni di severa scarsit idrica sofferte da quella zona che hanno permesso al Consorzio di distribuire volumi idrici molto limitati In breve la scarsit idrica ha costretto quei Consorzi a operare in condizioni di sottoutilizzo degli impianti a sollevamento con un costo medio della distribuzione pi alto del minimo potenziale In tali condizioni i costi marginali sono pi bassi dei costi medi e fissare i pagamenti in base ai primi come si potrebbe pensare che richieda la teoria economica ridurrebbe 1 prezzi dell acqua impedendo di ripagare le spese per il lavoro e per l energia elettrica Il disavanzo della gestione irrigua si potrebbe neutralizzare chiedendo alle aziende di pagare dei contributi aggiuntivi non calcolati in base agli usi idrici Questa soluzione per metterebbe in conflitto tra loro gli agricoltori che propugnano criteri diversi per attribui re alle imprese il disavanzo della gestione irrigua Un altra conseguenza riguarderebbe i segnali inviati alle aziende Il calo dei prezzi sarebbe infatti
184. a distribuzione idrica consorti le Questo non il classico sistema d efficienza descritto dalle analisi economiche sull uso della risorsa e per a differenza di quello che vige in molti Consorzi spinge le aziende a valutare in modo pi diretto i costi sostenuti per fornirgli l acqua L effetto di questo sistema stato stimato usando l approccio della programmazione lineare con cui si rappresentata l agricoltura delle aree studiate In particolare sono stati costruiti quattro modelli a blocchi che raffigurano le tipologie aziendali di quelle zone le tecniche di produzione che queste posso no adottare le varie risorse disponibili tra cui acqua e lavoro i prezzi dei prodotti e dei fattori e le politi che che ne condizionano le scelte In questi modelli si applicato il sistema della contribuzione irrigua corrente verificandone la capacit di riprodurre le scelte produttive effettivamente compiute dagli agri coltori Poi si simulata la modifica dei contributi irrigui applicando un sistema di calcolo che lega i pagamenti agli usi idrici effettivi e al costo unitario d esercizio calcolato per la media di ogni Consorzio 5 Vari Autori sostengono che per spingere gli agricoltori all uso efficiente dell acqua si devono ripartire i pagamenti irrigui in due parti Tsur e Dinar 1995 1997 Un canone fisso serve a ripagare l investimento negli impianti idrici e a sostenere i costi d ammortamento e manutenzione
185. a e Siberia ha determinato una condizione di blocco che ha prevalso sull azione dell anticiclone delle Azzorre ed ha portato alla discesa di perturbazioni di origi ne artica che hanno lambito anche le regioni settentrionali italiane provocando verso la fine del mese diversi alluvioni in Lombardia e Veneto SETTEMBRE Nel mese di Settembre l Italia stata ancora attraversata da un flusso pressoch continuo di per turbazioni da nord ovest con piogge e temporali estesi da nord a sud OTTOBRE La situazione in quota stata dominata inizialmente dalla presenza di un area di alta pressione sull Italia centro settentrionale mentre le regioni pi meridionali sono risultate esposte ai flussi prove nienti da ovest Il quadro si poi evoluto su un approfondimento del campo di bassa pressione su tutto il territorio nazionale associato a precipitazioni talora anche a carattere temporalesco NOVEMBRE Nei primi giorni del mese si avuto un passaggio continuo di sistemi perturbati da ovest con piog ge concentrate prevalentemente lungo tutto il versante tirrenico Nella seconda met del mese si verifi cata una brusca caduta delle temperature che ha determinato nevicate anche a basse quote soprattutto sul versante adriatico DICEMBRE Una estesa saccatura presente sull Europa centro settentrionale ha interessato parzialmente il terri torio italiano comportando comunque un sensibile abbassamento delle temperature L arriv
186. a in un determinato bacino idrografico non pu e non deve essere messa in conto come fattore di sviluppo di quel bacino qualora venga derivata verso altri bacini ma al contrario pu costituire fattore di desertificazione del bacino stesso a cui stata sottratta Altro elemento che rende difficoltosa la valutazione dell impatto che le acque degradate possono avere sull ambiente e sul territorio l impossibilit di definire per le risorse idriche standard minimi qualitativi e quantitativi necessari alla conservazione e al corretto sviluppo dell ambiente e del territorio in cui tali risorse si rinvengono naturalmente Dal punto di vista quantitativo infatti le risorse idriche necessarie per un equilibrato sviluppo del territorio variano in funzione delle caratteristiche e del grado attuale dello sviluppo socio economico del territorio stesso insediamenti urbani e produttivi uso del suolo ecc Ancor pi dal punto di vista qualitativo appare difficile definire degli standard generali per ch certamente i requisiti di qualit richiesti alle acque differiscono anche sensibilmente a seconda del l utenza a cui sono destinate idropotabile industriale e irrigua Pertanto una stessa risorsa idrica quali tativamente e quantitativamente definita potrebbe costituire elemento di degrado in un certo contesto ter ritoriale e al contrario elemento di sviluppo in altri differenti contesti Nella valutazione del rapporto risorse idriche des
187. a l effetto delle condizioni ambientali date da l interazione tra la tecnica irri gua in termini di quantit e modalit di somministrazione di acqua nell unit di tempo per unit di superficie e le caratteristiche del suolo in particolare quelle fisico idrologiche Tabella 4 16 Valori di IEff per le Unit di Mappa delle Regioni Meridionali Italiane Classe di Attitudine S1 adatti S2 moderatamente S3 marginalmente N non adatti dei suoli per tecnica adatti adatti irrigua specifica Valori di IEff 1 0 1225 1 67 2 60 4 4 2 Nuove metodologie per la determinazione di valutazioni semi quantitative Il modello SWAP Soil Water Athmosphere Plant Kroes et alii 2003 stato utilizzato per tarare l indice FAO sulla base del calcolo attraverso una serie di cicli di simulazione dell Indice di performan ce Ip minimo per tipologia di pratica irrigua per ognuno dei siti rappresenativi del dataset delle aree test L indice di performance irrigua minimo Ip definito dal rapporto tra il volume di irrigazione minimo Virr necessario a mantenere la produttivit colturale senza stress allo stesso valore di Evapotraspirazione Potenziale ETp che da considerarsi anche il volume efficiente da un punto di vista agro ambientale in quanto minimizza le quantit di acqua perse sia per runoff superficiale che per percolazione profonda in falda ETp Ip nu SWAP Soil Water Atmosphere Plant il successore del mode
188. a sulla base delle risultan ze del bilancio idrico 2004 Man mano che il bilancio procede si ha il calcolo dei seguenti termini espressi in mm P Et quando negativo evidenzia un deficit pluviometrico APWL deficit pluviometrico cumulato sommatoria dei termini P Et negativi SM riserva idrica del suolo Viene calcolata sulla base di APWL ETr evapotraspirazione reale D deficit idrico S surplus idirico Come valore di AWC stato adottato quello medio riferito all area climatica di volta in volta ana lizzata vedere capitolo successivo 1 2 Aree climatiche La complessit del territorio italiano deriva dall ampia gamma di ambienti diversi in esso presenti pianure colline montagne coste isole ecc che viene accentuata e ulteriormente variegata dalla sua estensione in senso latitudinale dai 36 ai 47 nonch dall essere in parte incastonato nel continente europeo e in gran parte collocato nel mezzo del bacino mediterraneo e proteso verso il continente africa no Di conseguenza quasi impossibile descrivere il clima italiano in maniera univoca senza dover ricor rere ad approssimazioni molto generiche e proprio per questo poco utili da punti di vista pi operativi Nasce quindi l esigenza ormai consolidatasi anche come procedura corrente negli studi di climatolo gia di definire sottoaree del territorio climaticamente omogenee le aree climatiche La letteratura climatologica indica diver
189. accade perch la riforma simulata comporta modifiche di tipo diverso Ad esempio nel Vulture la simulazione ha ridotto i contributi unitari variabili e ha istituito un canone aggiuntivo per finanziare i costi fissi Nel Destra Sele stato invece istituito un raccordo tra gli usi idrici e i pagamenti che non esisteva nella situazione di base Inoltre gli effetti sono differenti perch sono molto diversi i sistemi di contribuzione iniziali e le relative condizioni di utilizzo dell acqua su cui si applicato il cambiamento Tabella 7 5 Variazioni percentuali dei redditi lordi aziendali degli usi idrici e dei pagamenti al Consorzio con la riforma dei contributi irrigui Consorzi Redditi lordi aziendali Consumi idrici Contributi irrigui CO 0 2 0 1 5 3 VAB 0 1 1 9 0 9 BM 0 3 0 4 10 0 DS 0 0 3 0 6 6 Fonte nostre elaborazioni su dati dei Consorzi In ogni modo spicca il caso del Bradano BM dove il nuovo sistema accresce sensibilmente i pagamenti irrigui degli agricoltori e nonostante ci i consumi idrici aumentano In seguito si vedr che questo risultato dipende dalla riallocazione dell acqua tra distretti Il Campidano ha una risposta pi clas sica poich la modifica simulata fa aumentare i pagamenti e per converso fa ridurre sia pure lievemen te gli usi idrici Leffetto pi consistente di risparmio idrico emerge nel Destra Sele dove il cambiamen to simulato trasforma in modo pi radicale l attuale sist
190. acqua in base ai costi marginali La differenza tra i costi marginali e i medi infatti notevole solo nel Destra Sele dove ammonta in media al 180 In queste condizioni il riferimento ai costi margi nali farebbe crescere molto i prezzi dell acqua L aumento sarebbe per irrilevante rispetto a quello necessario per riflettere il peso economico della scarsit idrica che attanaglia quelle zone Si pensi ad esempio che le stime del prezzo ombra dell acqua per quella zona ne mostrano valori che arrivano anche a superare del 4300 il pagamento medio richiesto dal Consorzio Dono Liberati e Severini Cos l entit di quest ultimo divario mostra che anche nelle condizioni del Destra Sele l adozione di pagamenti irrigui basati sui costi marginali della distribuzione poco rilevante per ottenere l ottima allo cazione dell acqua La situazione diversa nel Bradano e nel Vulture dove la differenza tra i due costi di circa 1 indicando che in quei distretti irrilevante riferirsi al costo medio o al marginale invece basilare governare la scarsit idrica Infatti nel Bradano all inizio e alla fine dell estate il prezzo ombra dell ac qua per l irrigazione mediamente superiore del 290 al pagamento richiesto dal Consorzio Nel Vulture durante i mesi primaverili la differenza fra queste due variabili giunge fino al 130 Tutto ci suggerisce quindi che anche dove i costi marginali forniscono dei segnali
191. adi gior no Le sommatorie termiche hanno raggiunto valori di 2820 gradi giorno su base dei 10 C e 1551 gradi giorno su base dei 15 C con uno scarto rispetto alla climatologia rispettivamente del 4 e del 10 Le occorrenze di gelo praticamente sconosciute per la climatologia dell area si sono manifestate in Gennaio Marzo e Dicembre in corrispondenza di un generale raffreddamento che ha interessato l inte ro Paese La pluviometria dell area tipicamente mediterranea presenta nel trimestre estivo volumi di preci pitazione estremamente ridotti o nulli mentre le piogge relativamente pi cospicue sono riunite soprat tutto nei mesi invernali Ci determina un periodo fisiologico di siccit cui contribuiscono anche gli ele vati tassi di evapotraspirazione che si registrano proprio in corrispondenza dei mesi pi caldi e meno pio vosi Nel 2005 le precipitazioni mensili sono state in genere pi abbondanti di quelle indicate dalla cli matologia dell area Particolarmente piovoso stato il mese di Aprile 81 7 mm che ha guadagnato un saldo pluviometrico positivo di 43 mm e il superamento della soglia fissata dal 95p 80 5mm Nel complesso la pioggia caduta nel 2005 ha raggiunto i 661 4 mm meno della performance 2004 ma supe riore alla media climatica 547 3 mm Lo stress idrico complessivo calcolato sulla base dei valori medi climatici indica per l area un Capitolo 1 deficit evapotraspirativo di 758 4 mm ed u
192. agriculture use In the last few years there were many cases of lack of water for irrigation In fact when resources are limited the different use of water for potable use agriculture and industry compete strongly Availability of water is very important also for fruit and vegetable production Furthermore quan tities and quality standards of Fruit and Vegetable depend strongly on climate In this section it is poin ted out relationship between climate hectare yield quality of fruit and vegetables from the point of view of the market Mario Schiano lo Moriello Ismea Analisi della stagione irrigua per le colture ortofrutticole The analysis of the fruit and vegetables market depends on the land extension and the production Concerning these two elements they also depend on the analysis on regional scale in order to point out the typical production of each areas Furthermore we have to analyze the economic trend of the food industries particularly focused on tomato and citrus fruits processing In the period 2003 2005 Fruit and Vegetables market pointed out strong tension at all levels con cerning the chain of production wholesale and retail prices in consequence of climatic negative events that in some cases generated a lack of supplies In other cases we had a peak of offer All these events had a negative impact on F amp V production in their markets In particular the analysis is focused on price at farm level because it
193. ai processi vegetali di crescita e sviluppo anche in questo caso deve confrontarsi con eventi di gelo accidentali La climatologia dell area indica una sostanziale assenza di tali occorrenze ovvero una probabilit bassissima prossima a zero Nel 2005 si sono manifestati eventi di gelo in Gennaio Marzo e Dicembre in termini assoluti solo pochi casi in termini relativi essi hanno rappresentato scarti positivi da 30 a 250 La pluviometria climatica dell area presenta precipitazioni relativamente pi abbondanti in autun no ed inverno scarse in primavera nulle o quasi in estate L area pertanto contrassegnata da un periodo fisiologico di siccit abbastanza severo aggravato per di pi dagli elevati tassi di evapotraspirazione esti va Nel 2005 gli scarti di precipitazione positivi e negativi si sono alternati con una regolarit quasi per fetta chiudendo tuttavia con un lieve deficit pluviometrico rispetto alla climatologia 2005 555 6 mm clima 564 1 mm Ci si tradotto anche in un deficit idrico che sebbene pi intenso di quello climatico Capitolo 1 soprattutto in piena estate si manifestato con un mese di ritardo grazie alle piogge pi abbondanti cadute in Aprile 15 Mappe In appendice vedi CD ROM sono presentate alcune mappe del territorio italiano relative ai valo ri medi annuali o totali cumulati e agli scostamenti rispetto al clima 1961 1990 registrati nell anno 2005 di e Temperatura minima
194. ale di metodi che caratterizzati da una facile applicazione e ricalcando fedelmente l approccio del D Lgs 152 99 con sentano di indicare gli acquiferi vulnerabili all inquinamento e le aree a maggior rischio potenziale relati vamente all inquinamento da nitrati Questo potrebbe risultare particolarmente utile agli enti preposti alla gestione e alla pianificazione territoriale nonch nelle attivit di monitoraggio dei corpi idrici Avendo a disposizione dati di un certo dettaglio possibile applicare modelli previsionali per la valutazione dei fenomeni di inquinamento e quindi di degrado qualitativo delle Risorse Idriche Sotterranee RIS Questi sono il modello SINTACS per la valutazione della vulnerabilit intrinseca ed integrata all inquinamento degli acquiferi e il metodo sperimentale IPNOA in grado di definire in maniera pi precisa il pericolo d inquinamento da nitrati di origine agro zootecnico proveniente da sor genti diffuse 103 Analisi degli aspetti economici ed ambientali legati alla desertificazione 3 6 2 La valutazione della vulnerabilit intrinseca ed integrata all inquinamento degli acquiferi il modello SINTACS La protezione delle acque sotterranee presuppone approfondite conoscenze della circolazione idri ca nel sottosuolo e della qualit delle acque le quali sono proprie dell idrologia dell idrogeologia della geochimica dell idrochimica e della microbiologia quindi materia specialistica
195. ali o sotterranei le aziende agricole dovrebbero considerare anche altri elementi oltre ai soli costi pri vati d attingimento Devono anche cambiare i sistemi di pagamento dell acqua ai Consorzi d irrigazione che spesso ignorano i costi opportunit della risorsa e i costi industriali di lungo periodo CAPITOLO 1 RAPPORTO METEO CLIMATICO PER L ANNO 2005 Abstract Il rapporto meteo climatico per l anno 2005 in continuit con quello gia realizzato per il 2004 nasce dall esigenza di confrontare e valutare a livello nazionale le caratteristiche meteorologiche del l anno rispetto all andamento climatico Il riferimento climatico secondo prassi convenzionale rap presentato dal periodo 1961 1990 Le grandezze meteo climatiche prese in considerazione sono state la temperatura le precipitazioni piovose le sommatorie termiche le gelate e l evapotraspirazione stato utilizzato inoltre un modello di bilancio idrico dei suoli al fine di includere nel rapporto anche alcuni importanti parametri di valutazione concernenti lo stress idrico delle colture La scala temporale prescelta quella mensile mentre a livello spaziale le analisi sono riferite ad aree del territorio italiano ritenute climaticamente omogenee Per ognuna delle 18 aree climatiche la descrizione dell andamento meteorolo gico del 2005 riportata in forma di breve commento grafici e tabelle oltre ad una serie di mappe tema tiche realizzate con software GI
196. alore di questi pagamenti cresce fino al 30 d aumento del costo medio Poi prevale l effetto di contrazione dei volumi idrici e quindi l entit di questi pagamenti si riduce Infine il loro valore torna a crescere aumentando il parametro del costo consortile oltre il 60 per interessante notare che questa manovra non risolve i problemi del bilancio 273 Il recupero del costo pieno nella direttiva quadro delle acque problemi per l agricoltura italiana consortile con nessuno degli aumenti considerati Infatti il valore massimo dei pagamenti ottenuti non supera mai 537 000 ossia il 75 80 di quanto raggiunto col vecchio metodo di calcolo dei contributi irrigui e presumibilmente non sufficiente a coprire i costi del servizio idrico La situazione diviene grave se per pagare 1 costi indicati dalla Direttiva acque il Consorzio deve cedere tutti gli introiti dovuti all aumento del parametro In quel caso gi con il solo 30 d incremento del parametro di costo al Consorzio resta 417 000 per finanziare la distribuzione idrica che un introito inferiore al gi insuffi ciente valore attuale Tabella 7 25 uso dell acqua e pagamenti al Consorzio nell area consortile Riforma o 20 30 40 50 60 70 80 90 100 Fischler Acqua immessa nella rete 19 626 18 850 18 064 13 950 13 283 13 283 13 283 10 599 10 599 10 167 10 167 consortile 000 m Uso agricolo al netto delle perdite 15 897 15 269 14 632 11 300 10 759 10
197. alori climatologici dell area opportuno evi denziare fra tutti l eccezionale apporto piovoso di 124 3 mm registrato in Settembre che stato di circa 80 mm superiore al valore climatico oltrepassando di gran lunga anche il 95 percentile 99 6 mm assunto quale limite superiore della variabilit climatica Lo stress idrico complessivo calcolato sulla base dei valori medi climatici indica un deficit eva potraspirativo di 648 5 mm ed un periodo siccitoso della durata di circa otto mesi Nel 2005 lo stress idrico si sensibilmente ridotto a 570 4 mm ed anche il periodo siccitoso si contratto a circa sei mesi 14 15 Area climatica Sic Sicilia costiera Il clima dell area pu essere definito temperato caldo di tipo insulare con stagione estiva molto prolungata ed inverno mitigato dall influenza marittima Nel 2005 l andamento delle temperature non ha presentato differenze significative rispetto alla climatologia ma in alcuni mesi lo scostamento dalle medie climatiche stato relativamente pi ampio Scarti negativi di una certa rilevanza hanno riguardato solo tre mesi Gennaio Febbraio e Dicembre e principalmente i valori di temperatura minima Viceversa le anomalie positive pi importanti hanno riguardato 1 valori di temperatura massima estivi Agosto escluso perch ha realizzato valori inferiori alla media climatica Il 2005 stato lievemente un po pi caldo della norma come ci dimostra l accumulo di gr
198. an John Wiley amp Sons COLONNA N IANNETTA M 2005 Water and soil salinisation in italy impacts and mitigation options The 2nd international conference on integrated approaches to sustain and improve plant produc tion under drought stress 24 28 settembre 2005 Roma COSTANZA R E MAXWELL T 1991 Spatial ecosystem modeling using parallel processor Ecological Modeling 58 159 183 CROSS M E MOSCARDINI A O 1985 Learning the Art of Mathematical Modeling Halsted Press New York CSEI CATANIA Censimento corpi idrici della Sicilia Catania 1982 FEDRA 1993 GIS and environmental modeling in M F Goodchild B O Parks and L T Steyaert eds Environmental Modeling and GIS Oxford University Press Chapter 5 FIDAF Rapporto sull uso delle acque in agricoltura condizioni attuali possibili razionalizzazio ni prospettive di natura economica e di sviluppo territoriale Gruppo di lavoro costituito da Carlo Aiello Enrico Calamita Claudio Cesaretti Giovanni Guerrieri Roberto Jodice Giulio Leone Antonio Picchi FREYBERG D L REEDER J W FRANZINI J B E I REMSON 1980 Application of the Green Ampt Model to Infiltration Under Time Dependent Surface Water Depths Water Resources Research 16 3 517 528 GEAM All rights reserved Rivista IGEA Ingegneria e Geologia degli Acquiferi n 21 2006 ISSN 1121 9041 Accettata in stampa GHIGLIERI G 2005 Sustainable water resources management to combat desertification i
199. anche subire un aumento dei costi dell acqua Ovviamente se crescono gli usi irrigui i costi totali della distribuzione idrica consortile non salgono in proporzione e a parit di condizioni si riducono i pagamenti aziendali Le conseguenze di una modifica degli usi irrigui per azioni a sostegno del risparmio idrico o per una compressione dell economia agricola hanno spinto a focalizzare l attenzione sugli effetti della rifor ma Fischler della PAC Questo quadro stato considerato per simulare un intervento che accresce i paga menti irrigui consortili per coprire i costi ambientali o di lungo periodo indicati dalla Direttiva acque La 279 Il recupero del costo pieno nella direttiva quadro delle acque problemi per l agricoltura italiana simulazione stata svolta con un modello territoriale di programmazione lineare che rappresenta oltre all uso dell acqua erogata da un Consorzio anche quello dell acqua sotterranea prelevata dai pozzi aziendali Il modello indica che questi prelievi sono cospicui e avvengono anche in primavera e in estate quando le forniture consortili sono insufficienti a soddisfare le esigenze aziendali Un altro risultato riguarda i pagamenti irrigui aziendali che con un sistema basato sugli usi idrici e su un parametro di costo medio del servizio consortile si sono ridotti del 35 rispetto a quando erano calcolati con il siste ma dell ettaro coltura In questo quadro la riforma della PAC modifica le a
200. anendo l uso di altri metodi insostituibili per le destinazioni colturali specifiche come la sommersione o l infil trazione da solchi Si tende cos a realizzare attraverso la previsione degli ordinamenti colturali la deter minazione delle assegnazioni idriche ed il metodo di somministrazione al campo Oltre a tali attivit specifiche della distribuzione gli enti gestori hanno particolarmente in alcune regioni costiere o limitrofe a foci fluviali il compito di monitorare la situazione delle falde dall inquina mento salino ed in alcune zone interne di altra origine minerale Si realizzano pertanto ai fini dell efficienza funzionale degli enti gestori l incrocio e l integra zione delle competenze professionali ingegneristiche ed agronomiche che stanno alla base della concre tezza e del buon fine delle azioni delle comunit agricole gestite 3 3 Redditivita dell impiego dell acqua in agricoltura L ultimo censimento ha numerato 731 mila aziende che praticano l irrigazione in Italia la loro SAU di 13 2 milioni di ettari ma l area irrigabile di poco inferiore ai 4 milioni quella effettivamente irrigata costituita da 2 471 milioni ettari Un incidenza dell irrigato sull irrigabile che sfiora il 71 nel Centro Nord e il 61 nel Sud ed Isole Secondo le comunicazioni pervenute dai consorzi meridionali all INEA su una superficie attrezzata di 830 mila ettari si irrigano poco pi della met stando ai dat
201. ania 66 65 5 514 7 115 362 13 122 Puglia 506 0 0 37 944 16 920 55 370 Sicilia 3 645 200 500 11 407 25 703 41 475 Sardegna 20 4 118 23 39 731 15 637 59 529 Calabria 1 993 730 0 6 902 681 10 306 Abruzzo 15 551 11 0 44 215 89 59 866 Molise 0 0 0 1 615 311 1 925 Basilicata 2 735 0 2 527 13 532 15 230 34 024 Totale 24 516 5 124 8 564 162 461 74 932 275 617 Dato ricavato da Base Dati di Uso del suolo CASI 3 INEA INEA 2001 La tabella di valutazione finale Tabella 4 2 riporta le caratteristiche sopraccitate esterne interne e riferite al sistema irriguo in relazione alle corrispondenti voci e classi del manuale ISSDS Gardin et al 2002 utilizzato per l acquisizione e o armonizzazione dei dati pedologici Tale tabella di valutazione sostanzialmente una versione modificata del metodo dell U S Bureau of Reclamation U S B R 1951 adattandola alle voci del database nazionale ISSDS trasformata in classi di valutazione accorpate e cali brata sulla realt italiana Le quattro classi di valutazione sono state riportate nella cartografia attitudi nale con la seguente corrispondenza ai suoli delle unit cartografiche 1 Classe buona Suoli adatti 2 Classe moderata Suoli discretamente adatti 3 Classe scarsa Suoli marginalmente adatti 4 Classe nulla Suoli non adatti 156 Capitolo 4 Tabella 4 2 Schema di valutazione della attitudine alla irrigabilit dei suoli da Progetto POM 1998 2002
202. annuo di acqua Totale Area Bacino Consorzio Area non Idrografico di Bonifica Consortile Variazioni percentuali Acqua Consortile al lordo perdite di rete 5 8 5 8 5 8 Prelievi da fonti aziendali 3 2 3 5 2 1 4 9 Totale annuo usi irrigui aziendali 5 1 5 0 5 1 4 9 32 Ad esempio il modello stima che alcune di quelle aziende 271 Il recupero del costo pieno nella direttiva quadro delle acque problemi per l agricoltura italiana La riforma Fischler bench non riguardi direttamente molti settori produttivi della Nurra come la viticoltura e l orticoltura ha un impatto notevole sui risultati economici delle aziende dell area La tabel la 7 22 riporta le variazioni percentuali nelle principali voci economiche e mostra il lieve aumento dei redditi lordi totali dovuto sia a un piccolo incremento delle entrate aziendali sia a un apprezzabile fles sione dei costi di produzione L aumento delle entrate si deve alla crescita dei ricavi per la vendita dei prodotti poich invece gli aiuti si riducono molto La riduzione dei costi di produzione si deve alla con trazione della spesa per mezzi tecnici dovuta alla sostituzione dei cereali autunno vernini con le colture foraggiere La contrazione dei volumi d acqua usati riduce anche il flusso dei pagamenti irrigui al Consorzio che scendono a 454 000 aggravando ancora di pi il bilancio della distribuzione idrica Tabella 7 22 impatto della riforma Fischler s
203. apportoFinaleAtoss pdf Bernardo D J H P Mapp G J Sabbagh S Geleta K B Watkins R L Elliott J F Stone 1993 Economic and Environmental Impact of Water Quality Protection Policies Framework for Regional Analysis Water Resources Research vol 29 n 9 Biondi E R Filigheddu E Farris Il paesaggio vegetale della Nurra Fitosociologia n 38 2 Suppl 2 2001 Bonifiche com Spa Piano di caratterizzazione Area Ex S A I C A Brooke A D Kendrick e A Meeraus 1992 Release 2 25 GAMS A User s Guide Boyd amp Fraser Publishing Company The Scientific Press Series Danvers MA CNR ISPAIM 2001 Acts of the Transnational workshop on managing water demand in agri culture through pricing research issues and lessons learned Telese BN Maggio Cummings R G V Nercissiantz 1992 The Use of Water pricing as a Mean for Enhancing Water Use Efficiency in Irrigation Case Studies in Mexico and in the United States in Natural Resources Journal 32 731 755 De Benedictis M Marenco G 1967 La localizzazione della produzione agricola i modelli di programmazione lineare Napoli ESI de Fraiture C C Perry 2002 Why is irrigation water demand inelastic at a low price ranges Paper presented at the Conference on Irrigation Water Policies Micro and Macro Considerations 15 17 June Agadir Morocco Dinar A M W Rosengrant R Meinzen Dick 1997 Water Allocation Mechanisms Principles and Exa
204. are il potenziale impatto della riforma Fischler e della riforma dell OCM zucchero in queste due aree I modelli sono stati utilizzati in primo luogo per definire la situazione di base che si riferisce all anno 2003 Successivamente sono stati identificati e sottoposti ai modelli due scenari di riforma Il primo si riferisce ai principali elementi introdotti dalla riforma Fischler il disaccoppiamento degli aiuti e l introduzione del RPU le trattenute sugli importi di riferimento mirate al finanziamento degli aiuti art 69 e della riserva nazionale la modulazione a regime 5 la modifica del vincolo del set aside Oltre a questi elementi nell area di Oristano sono stati considerati anche i cambiamenti dei livelli dei prezzi e l introduzione degli aiuti previsti dalla riforma dell OCM riso I prezzi dei prodotti sono stati 11 I risultati ottenuti sono chiaramente influenzati dalle ipotesi di evoluzione delle superfici coltivate a barbabietola e tabacco per cui la stima dovr essere rifatta appena saranno disponibili i dati ISTAT sulle effettive superfici coltivate con queste colture 12 Oltre la met delle superfici delle aziende irrigue in Italia servita da Consorzi INEA 2006a 13 Per l uso di questo strumento si veda tra gli altri Hazell e Norton 1986 230 Capitolo 6 aggiornati alla situazione riscontrata nel 2005 ed stato ridotto l aiuto fornito al pomodoro da industria determinata dallo splafonamento della so
205. area nel nord ovest della Sardegna che include varie zone che utilizzano le acque originate all interno del bacino del Cuga Questo bacino in parte si sovrappone con l area del Consorzio della Nurra in parte include territori esterni a esso che quindi non possono utilizzare l acqua della sua rete idrica La zona raffigurata per pi este sa del bacino idrografico poich comprende alcuni distretti irrigui del Consorzio che sono fuori del baci no ma ne usano le acque L area raffigurata quindi divisa tra zona consortile e area esterna Non sono distinti tra loro i distretti consortili sui quali non c erano dati sufficienti per separarli in base alle caratte ristiche della rete idrica e alla disponibilit d acqua L area ha una superficie agricola utilizzata di 34 492 266 Capitolo 7 ettari Ha di cui 26 195 nel bacino idrografico Le condotte consortili si estendono per 162 km e interes sano 21 043 Ha Si approvvigiona all invaso del Cuga che ha una capacit di 30 milioni di m In questo affluisce anche l acqua del Temo che ha una capacit di 54 milioni di m La superficie potenzialmente irrigabile di 4 000 Ha e sono servite dalla rete circa 2 900 aziende La maggior parte dell acqua distribuita alle aziende per gravit il resto sollevato verso vasche di sollevamento poste in diverse zone del territorio Nonostante questa differenza il Consorzio distribui sce i costi del sollevamento tra tutti
206. ari livelli nel sottosuolo Il ricorso alle acque sotterranee dovrebbe essere ammesso solamente laddo ve non vi siano altre possibilit accordi volontari di auto regolazione dei prelievi anche in conformit con le priorit di utilizzo pratiche che favoriscano il ravvenamento delle falde e conseguentemente riducano significativamente il ruscellamento superficiale delle acque meteoriche e l erosione del suolo sistemazione superficiale dei suoli arature meno profonde pratiche agricole che riducano al minimo la lisciviazione ed il percolamento di nutrienti sostanze organiche persistenti POPs e metalli pesanti scelte produttive coerenti con le potenzialit dell ecosistema e in particolare con le loro idroesigen ze pratiche irrigue a risparmio idrico con sviluppo di sistemi di controllo sugli specifici consumi idrici colturali reimpiego delle acque usate depurate provenienti da stabilimenti zootecnici ed agro alimentari 101 Analisi degli aspetti economici ed ambientali legati alla desertificazione 3 6 Fenomeni di degrado delle risorse idriche Le risorse idriche superficiali e sotterranee considerate unitariamente sotto il duplice aspetto qua litativo e quantitativo costituiscono un fattore essenziale e determinante di conservazione e sviluppo di ogni forma di vita ed in quanto tali risultano assolutamente necessarie al sostentamento e all armonico sviluppo degli ambienti naturali ed alla crescita socio economica del t
207. arto 1 3 C e soprattutto in Febbraio scarto 2 4 C gli scarti positivi delle temperature massime registrate in Maggio scarto 2 4 C Giugno scarto 1 7 C e Luglio scarto 2 3 C Rapporto meteo climatico per l anno 2005 L accumulo di gradi giorno ha risentito ovviamente dell andamento termico avutosi nel corso del l anno mostrando un sostanziale allineamento ai valori medi climatici salvo che nei mesi di Maggio Giugno e Luglio nei quali le sommatorie termiche hanno giovato di temperature mediamente pi elevate Le sommatorie termiche hanno raggiunto valori di 2469 6 gradi giorno per quelle calcolate sulla base dei 10 C e 1301 0 gradi giorno per quelle calcolate sulla base dei 15 C Lo scarto rispetto alla climato logia stato rispettivamente del 5 e del 8 Le occorrenze di gelo si sono manifestate sostanzialmente nel primo trimestre e negli ultimi due mesi dell anno accusando rispetto alla climatologia un incremento di 330 La pluviometria dell area corrisponde perfettamente al tipo di clima mediterraneo precipitazioni mediamente pi abbondanti nei mesi iniziali e finali pi scarse o nulle nei mesi centrali dell anno Ci determina un periodo fisiologico di siccit cui contribuiscono anche gli elevati tassi di evapotraspirazio ne che si registrano proprio in corrispondenza dei mesi pi caldi e meno piovosi Nel 2005 le piogge dei vari mesi sono state mediamente quasi sempre vicine ai v
208. ate di produzione raccolta Lazio con 22mila ettari e 653mila tonnellate di produzione raccolta Abruzzo 18mila ettari e 550mila tonnellate di produ zione raccolta Marche 17mila ettari e 389mila tonnellate di produzione raccolta Lombardia con 15mila ettari e 321mila tonnellate poi con 11mila ettari Toscana 312mila tonnellate Basilicata 303mila tonnellate e Piemonte 270mila tonnellate Grafico 2 13 Ripartizione regionale della superficie e produzione orticola di pieno campo 2005 Superficie totale Altre Regioni 19 6 Puglia 22 2 Lazio 4 6 Sardegna 5 7 Veneto Calabri 6 3 peas Emilia Romagna 6 6 E 11 0 Posizione raccolta Altre Regioni Emilia Romagna Lazio T Lombardia 7 Sicilia 13 c i Calabria uo 8 Veneto 1 Fonte elaborazioni dell Autore su dati Istat Ortaggi in serra Questo aggregato comprende tutti gli ortaggi che sono coltivati in serra allo scopo di ottenere delle produzioni in periodi dell anno in cui le stesse colture non sono presenti in pien aria Le principali colture comprese in questo aggregato sono pomodoro zucchine insalate peperoni melanzane fragole Capitolo 2 meloni cetrioli ed angurie Nel 2005 la superficie italiana investita ad ortaggi in serra ammontava a 34 245 ettari pari al 2 5 della superficie ortofrutticola nazionale mentre la produzione raccolta era di oltre 1 5 milioni di tonnellate 5 5 Rispetto al 2004 la prod
209. atistiche hanno evidenziato per il secondo anno consecutivo una differenza significa tiva fra la pluviometria registrata nell anno in esame e quella climatologica Nello specifico a fronte di un totale annuo di 1030 8 mm nel 2005 sono stati totalizzati 643 3 mm con uno scarto negativo di 387 5 mm pari a circa il 38 in meno di pioggia ben pi grave del risultato 2004 Nel corso dell anno gli scarti mensili di precipitazione sono stati tutti di segno negativo In Gennaio in particolare stato accusato un deficit pluviometrico di 85 mm necessario puntualizzare tuttavia che la climatologia delle precipitazioni dell area basata sul trentennio 1961 1990 presenta una variabilit oltremodo dilatata e notevolmente differenziata da mese a mese tale da comprendere anche la pessima performance del 2005 In ragione dello scarso apporto piovoso e di una richiesta evapotraspirativa potenziale 1018 9 mm su base annua abbastanza conforme a quella climatologica 1076 3 mm anche se leggermente pi con tenuta lo stress idrico estivo si quasi raddoppiato rispetto alle attese climatiche 376 0 mm contro 202 8 mm e segnali di sofferenza idrica per le colture sono emersi gi dal mese di Febbraio Le temperature non hanno mostrato andamenti particolari rispetto alle altre regioni climatiche del Paese anche in quest area infatti si risentito del sensibile abbassamento termico in Febbraio e Dicembre senza che tuttavia venissero
210. atoi in tempo reale facendo uso di modelli deterministici e o probabi listici che utilizzano serie storiche sia idrologiche che meteorologiche al fine di prevedere l entit dei volumi invasati degli afflussi e delle domande idriche sistemi di supporto alle decisioni utili nell esercizio dei serbatoi al fine di scegliere le alternative di utilizzo della risorsa idrica e le colture da irrigare in relazione ai volumi disponibili ed ai pi rilevanti fattori economici ed ambientali sistemi di controllo a distanza per la regolazione automatica dei serbatoi e dei sistemi di trasporto e distribuzione soprattutto nei periodi siccitosi pianificazione di misure di emergenza nel caso di siccit per stabilire le politiche di assegnazione e derivazione delle risorse e per la valutazione di idonee regole di esercizio In ambienti con limitata disponibilit di risorse idriche per l irrigazione si ricorre di frequente all irrigazione di soccorso praticata durante le fasi fenologicamente critiche nei confronti dell acqua irrigazione deficitaria o sottoirrigazione con la quale pu essere raggiunta la massima convenienza economica somministrando volumi irrigui inferiori a quelli di massima produzione essa ampiamente praticata nelle aree caratterizzate da modeste disponibilit di risorse idriche Potrebbe risultare conve niente utilizzare le risorse per irrigare quelle colture che nelle specifiche condizioni ambientali hanno livelli di E
211. banizzate e assimilabili Per le aree soggette a drenaggio stato identificato uno scenario particolare ove avviene un con tinuo 0 comunque frequente drenaggio da corpi idrici superficiali a quelli sotterranei soggiacenti Questa linea di pesi stata calibrata fondamentalmente sulla forte riduzione se non sull annullamento della soggiacenza in corrispondenza dei punti o delle zone nei quali pu sussistere un collegamento tra acquifero e reticolo drenante superficiale sia naturale che artificiale Tali zone devono comprendere oltre alle parti direttamente connesse al suddetto reticolo le aree abitualmente esondabili dai corsi d ac qua in regime di piena e le aree soggette a esondazione frequente le aree di irrigazione con grandi volu mi d acqua le aree di affioramento continuo o periodico della superficie piezometrica libera stagni paludi La quarta stringa carsismo individua zone ove sussistono condizioni di carsismo profondo e completo Si tratta di aree estesamente carsificate in superficie ed in profondit con collegamenti rapi dissimi tra superficie e acquifero attraverso punti di perdita dei dreni superficiali pozzi carsici inghiotti toi ecc La stringa fessurato applicata ove il sistema idrogeologico costituito in prevalenza da rocce permeabili per fessurazione non carsificate In questo tipo di scenario il ruscellamento superficiale pu essere scarso in assenza di suolo I tempi di trans
212. bassarsi dai 2 m anno nel caso di climi asciutti e caldi ad 1 m anno nel caso di climi umidi e freschi cacciate dagli scarichi di fondo degli invasi sono perdite difficilmente riducibili si tratta infatti di quote considerevoli del volume idrico invasato per la gestione dei sedimenti per salvaguardare la funzionalit degli scarichi di fondo e favorire il ripristino a valle delle condizioni di trasporto solido preesistenti alla realizzazione dello sbarramento infiltrazione dipende dai materiali costituenti il fondo e le sponde dei bacini di raccolta la presenza di sedimenti fini o materiale biologico pu ridurre tali perdite sfiori si verificano in annate eccezionali nei casi in cui la capacit degli invasi risulta sottodimen sionata rispetto ai deflussi di punta L acqua che sfiora non pu essere accumulata e costituisce una perdita Va anche ricordato che nell ultimo quinquennio in molte zone d Italia tale situazione stata aggravata dal trasferimento al settore civile di risorse superficiali normalmente destinate all agricoltura 3 4 2 Misure di razionalizzazione La restrizione delle risorse idriche disponibili impone l attuazione di una razionale gestione del l irrigazione e l individuazione di misure orientate a a ottimizzare l uso delle risorse esistenti grazie a migliorata efficienza idrica dei sistemi di distribuzione collettiva e aziendale anche riducendo le per dite di attingi
213. basso 12 Sut Sud tirrenico 13 Sua Sud adriatico 10 Sic Sicilia costiera 19 Sii Sicilia interna 12 Sac Sardegna costiera 18 Sai Sardegna interna 4 Figura 1 2 Rapporto meteo climatico per l anno 2005 1 3 Ambiente di lavoro Analisi ed elaborazioni dei dati sono stati realizzati utilizzando diversi strumenti software e Visual Basic per il calcolo delle climatologie e delle statistiche mensili e Microsoft Excel per la produzione di grafici e tabelle e ArcView 8 2 per la produzione della cartografia e SPSS 11 0 per le analisi statistiche 1 4 Profili meteo climatici Con questo capitolo inizia la parte specifica del rapporto nel quale sono esposti analiticamente i risultati dello studio Per ogni singola area climatica sono mostrati e brevemente commentati i grafici e le tabelle in appendice relativi alle grandezze meteo climatiche prese in esame Come annotazione di carattere generale va detto che sulla base di un confronto meramente stati stico tra i valori medi mensili del 2005 ed i valori medi mensili climatici anche l andamento meteorolo gico dell anno in esame si pu considerare sostanzialmente conforme al riferimento climatico 1961 1990 pur presentando in diversi casi aspetti abbastanza peculiari avvalorati da dissomiglianze testate statisticamente e valutate significative Scostamenti pi o meno vistosi dai riferimenti climatici possono rientrare nel concetto di norma lita climatica che non esclu
214. battimento del carico inquinante delle acque reflue I sistemi di fitodepurazione trovano impiego principalmente nella rimozione della sostanza organica e dei nutrienti sebbene svolgano un ruolo cruciale anche con riferimento alla riduzione dei solidi sospesi dei metalli pesanti e della carica microbica L efficacia depurativa stata ampiamente confermata sia su reflui di origine civile sia su alcu ni reflui di origine industriale con rese equiparabili agli impianti biologici convenzionali fanghi attivi 3 7 1 2 Aspetti agronomici connessi all impiego delle acque reflue depurate L impiego irriguo delle acque reflue depurate pone problemi anche di ordine agronomico Innanzitutto importante sottolineare l esigenza di utilizzare acque reflue esenti dalla presenza di inqui nanti minerali metalli pesanti ed organici POPs come rigorosamente prescritto dalle norme tecniche vigenti Occorre per focalizzare altri aspetti che potrebbero contribuire al miglioramento dei rendimenti produttivi e favorire la diffusione della pratica irrigua considerata Si fa specifico riferimento al contenu to di nutrienti nelle acque reflue in primis azoto e fosforo Se da un lato vero che il legislatore permette l impiego di acque con contenuto di azoto superiore ai limiti di altre normative di scarico 35 mg l con tro 15 mg l e con contenuto di fosforo attestato al limite di 10 mg l come per lo scarico in corpo idrico superficiale dall altro p
215. bientali legati alla desertificazione tra le azioni da considerare con priorit vi sicuramente l uso pi efficiente delle risor Analisi dell impatto della direttiva quadro per le acque 2000 06 sul settore irriguo e della pesca se idriche contestuale ad un maggiore controllo degli emungimenti abusivi nell assunzione consapevole che una corretta gestione dell acqua che curi l interesse della collettivit rappresenta un valido sistema di lotta alla desertificazione Nel capitolo 4 si fa un analisi della sostenibilit dei suoli all uso irriguo Per una gestione corretta ed efficiente dell irrigazione nel medio lungo termine necessario infatti stabilire e valutare le caratteri stiche e la qualit dei suoli in funzione della loro capacit nel sostenere le diverse tipologie di uso irriguo derivanti dalle diverse tecniche adottate sia in termini di efficienza agronomica che di basso o minimo impatto ambientale Attraverso la strutturazione e l utilizzo del Sistema Informativo per la Gestione delle Risorse Idriche in Agricoltura SIGRIA sono state effettuate delle valutazioni in tal senso sia di tipo qualitativo estese a tutta la superficie dei Consorzi di Bonifica del Sud sia di tipo quantitativo con l u tilizzo di modelli di andamento idrologico nelle aree attrezzate comprensoriali attualmente irrigue L analisi svolta nel capitolo 5 ha avuto l obiettivo di ricostruire un quadro del funzionamento degli enti gesto
216. bilit di un sito questo consente comparazioni tra situazioni molto diverse anche distanti fra loro cos da offrire indicazioni facilmente interpretabili dalle Pubbliche Amministrazioni Gli areali di riferimento possono essere scelti in funzione della scala operativa e o del grado di precisione in celle quadrate anche di diversa dimensione per ognuna delle quali si valuta il valore del parametro d ingresso Il metodo prevede la determinazione e la quantificazione dei seguenti sette parametri Soggiacenza Infiltrazione efficace effetto di autodepurazione del Non saturo Tipologia della copertura caratteristiche idrogeologiche dell Acquifero Conducibilit idraulica del mezzo saturo Poe a acclivit della Superficie topografica La Soggiacenza la profondit della superficie piezometrica misurata rispetto al piano di campa gna A parit di condizioni idrogeologiche dell insaturo da essa cio dal suo valore assoluto e dalle sue caratteristiche idrogeologiche dipende il tempo di transito di un contaminante idroveicolato dalla superficie all acquifero e quindi la durata delle azioni di autodepurazione e attenuazione fra le quali in particolare l azione ossidante dell atmosfera L Infiltrazione efficace regge il trascinamento in profondit dei contaminanti e la loro diluizione nell insaturo e nella zona di saturazione Il parametro dipende da fattori meteorologici piovosit e tem peratura antropici ev
217. c Analysis in Agriculture Macmillan Publishing Company New York Kelso M M W E Martin L Mack 1973 Water Supplies and Economic Growth in an Arid Environment an Arizona case study University of Arizona Press Tucson Johansson R C 2000 Pricing Irrigation Water a Literature Survey World Bank Policy Research Working Paper 2449 Washington D C McCarl B A Apland J 1986 Validation of Linear Programming Models Southern Journal of Agricultural Economics 18 Dicembre 155 164 Martin W E Ingram H M Laney N K Griffin A H 1984 Saving Water in a Desert City Resources for the Future Inc Washington D C Massarutto A 1998 La regolazione del settore dei servizi idrici le ragioni per l istituzione di un Authority in Economia delle Fonti di Energia e dell Ambiente anno XLI n 1 pagg 49 84 Massarutto A 2002 The full cost recovery of irrigation rationale methodology European expe rience Paper presented at the Conference on Irrigation Water Policies Micro and Macro Considerations 15 17 June Agadir Morocco Rhodes G F and R K Sampath 1988 Efficiency Equity and Cost Recovery Implications of Water Pricing and Allocation Schemes in Developing Countries in Canadian Journal of Agricultural Economics 36 103 117 Saliba B D Bush 1987 Water Markets in Theory and in Practice Westview Press Boulder CO Severini S 2003 Il disaccoppiamento degli aiuti diretti della PAC alcune va
218. c per mc per milioni di mc ha irrigato ha irrigabile Nord 14 360 67 0 9 070 6 119 Centro 1 070 5 0 5 995 2 832 Sud e Isole 6 000 28 0 8 454 5 138 Totale 21 430 100 0 8 670 5 505 Fonte Conferenza nazionale sulle acque 1971 e aggiornamenti 1989 IRSA CNR Un futuro per l acqua in Italia 1999 Secondo questi dati le disponibilit idriche per ettaro di superficie irrigabile ammonterebbero a 6 100 metri cubi nel Nord a 2 800 nel Centro e a 5 100 nel Mezzogiorno Riferiti alla superficie irrigata i dati proposti dall Istituto delle acque indicherebbero dotazioni di 9 000 metri cubi al Nord di 6 000 al Centro e di circa 8 500 nelle regioni meridionali Pur considerando il carattere teorico e puramente indi cativo di tali dati che se depurati delle perdite di varia natura che si verificano nel corso della distribu zione si riducono in misura non trascurabile la disponibilit di acqua per l irrigazione sebbene assai diversa nelle tre circoscrizioni territoriali ed espressione di dotazioni medie indica comunque prelievi per ettaro assai elevati Gi da questo primo parziale quadro dell irrigazione emerge con evidenza che in assenza di signi ficativi interventi mirati a razionalizzare gli impieghi irrigui i consumi attuali consentono solo limitate possibilit di estendere la superficie irrigata Una razionalizzazione dell uso dell acqua si imposta di recente come necessit imprescindibile in tutti i settori di impiego in conse
219. ca zione e specializzazione Successivamente viene riportato l andamento congiunturale dell industria di trasformazione dei prodotti ortofrutticoli con particolare riferimento alla lavorazione del pomodoro e degli agrumi Per questi prodotti si prendono in esame le disponibilit di materia prima le resa di tra sformazione e la produzione di derivati Per quanto concerne il mercato dei prodotti ortofrutticoli nel periodo considerato nell analisi si sono registrate forti tensioni in tutte le fasi di scambio origine ingrosso e dettaglio anche come conse guenza delle avversit climatiche che hanno determinato improvvisi vuoti d offerta Particolare attenzio ne stata dedicata alle dinamiche di mercato nella fase all origine proprio perch in tale fase che appa re pi evidente l influenza del clima In occasione delle crisi di mercato i prezzi hanno manifestato una elevata volatilit generando il disorientamento sia degli operatori sia dei consumatori Tale situazione di instabilit ha accelerato un processo di contrazione degli acquisti di prodotti ortofrutticoli gi in atto da qualche anno Il quadro si chiude con la descrizione sintetica dell andamento degli scambi con l estero del nostro Paese caratterizzati nell ultimo anno dalla ripresa delle esportazioni e dal miglioramento del saldo della bilancia commerciale Summary In the age of global climatic changes the exploitation of water is important in term of
220. ca della banca dati prevede di definire le entit cio gli oggetti del mondo reale che hanno una loro propria esistenza osservazioni tipologie eccetera gli attributi qualit delle entit e le relazioni tipo di legame fra le entit La realizzazione fisica prevede la costruzione vera e propria della banca dati in particolare la definizione delle tabelle dei campi di ciascuna tabella degli indici del tipo di dato da archiviare e la rea lizzazione delle principali query per una prima elementare gestione dei dati L architettura logica e la realizzazione fisica prenderanno spunto dalle metodologie adottate dall ISSDS per il progetto UOT e successivamente modificate e integrate occorre tuttavia adattare in modo organico tali metodologie alle finalit specifiche di questo progetto Il modello concettuale non sar molto distante da quello presentato in fig 4 3 Figura 4 3 Schema sintetico delle principali tabelle e relazioni esistenti nella banca dati suolo del SIGRIA INEA gt Ls ps matr 7 aae ETE jo a 1 I i be sesame i a i _ _ la TR nt 4 Ti EIER REET i n mai err are es Coe DED bane da La sostenibilita dei suoli all uso irriguo nelle Regioni Meridionali Obiettivo 1 4 2 2 Valutazione delle basi informative Fonti dati e criteri adottati nella importazione nel SIGRIA Gli strati informativi con i quali stato svolto questo lavoro provengono da diverse fonti I dati inerenti la
221. ca rappresentati vi di sei differenti realt meridionali I Consorzi esaminati si differenziano notevolmente sia per quanto riguarda la superficie gestita territoriale attrezzata e servita sia sotto l aspetto infrastrutturale quantit d acqua disponibile fonti di approvvigionamento e reti di distribuzione sia per le caratteristiche agricole delle diverse aree servite Differenti sono anche le attivit svolte dagli enti che non sempre si limitano solamente a quelle istituzio nali di bonifica e di distribuzione dell acqua irrigua Sono state rilevate infatti attivit che si accompa gnano a quelle principali degli enti quali la gestione di acquedotti rurali per la distribuzione dell acqua potabile alle aziende agricole consorziate il trattamento di acqua da destinare all uso industriale o anco ra l esercizio e la custodia di dighe e traverse oppure la gestione diretta di aziende agricole Ovviamente sono differenze queste che incidono in maniera determinante sugli aspetti organizzativi dei Consorzi ad esempio sul personale impiegato e di conseguenza sulla consistenza delle loro transazioni economiche In questo lavoro si cercato di ricostruire un quadro seppur sommario del funzionamento degli enti gestori della risorsa idrica con particolare riferimento alla copertura dei costi di gestione delle atti Vit istituzionali dei Consorzi Innanzi tutto stato fatto un richiamo alla normativa di riferimento che rego
222. cabili e anche poco condizionabili dagli attuali strumenti di governo della risorsa La discussione delle prossime pagine non trascura per quest ultimo tipo di prelievi Infatti l ultima parte della nota esamina le condizioni che allontanando le aziende agricole dall utilizzo dell ac qua consortile possono accrescere gli attingimenti alle acque di falda e con essi la pressione ambientale dell agricoltura su questa risorsa La nota si sviluppa discutendo i risultati di vari studi realizzati nell arco di un decennio fino ai periodi pi recenti Questi studi sono iniziati con un progetto dell INEA svolto alla fine degli anni 90 per analizzare l assetto e i problemi dell irrigazione in alcune zone dell Italia meridionale in cui la distri buzione della risorsa idrica gestita da Consorzi d irrigazione Dono Liberati e Severini Le analisi successive hanno permesso di rilevare altre evidenze rivisitando i problemi di alcune zone interessate dal progetto originario Dono e Severini 2002 2004 2005 oppure esaminando con approcci analoghi i pro 243 Il recupero del costo pieno nella direttiva quadro delle acque problemi per l agricoltura italiana blemi di altre aree meridionali Dono Marongiu e Severini Si riportano anche 1 risultati di alcuni studi svolti con approcci diversi per esaminare i costi della distribuzione idrica consortile Dono 2003 Dono e Severini 2007 La discussione procede nel prossimo paragra
223. calcolato come la differenza tra la porosit totale PV e l ac qua presente nel suolo SWV EP PV SWV 1 Rojag SWV OP d PV All iterazione successiva la capacit di infiltrazione calcolata in ragione del nuovo valore della conducibilit limitante KI la quale a sua volta dipende dal nuovo valore delle conducibilit della crosta 124 Capitolo 3 sigillante K Quindi la conducibilit della crosta sigillante data da Ks a max Kg a1 0 04 Kyra Imaxa Kg min KI quindi calcolata come Ky min Kg O VC 1 KW VO Kweet 1 Rogue aggiornata a e Leap min Ka 24 EP e Rira 10 9 I Cap d 3 6 5 6 Il bilancio idrico dei suoli e il Modello di Green Ampt Green e Ampt 15 definirono una semplice quanto efficace equazione che descrive il processo fisico dell infiltrazione nel suolo Tale equazione stata impiegata in molti modelli idreologici 16 Il modello di Green Ampt assume un profilo di contenuto di acqua di tipo pistone Figura 3 6 con un ben definito fronte umido Il profilo di tipo pistone assume che il suolo sia saturo ad un contenuto volumetrico d acqua pari a I sotto il fronte umido Al fronte umido il contenuto di acqua si abbassa bru scamente al valore precedente di che il contenuto d acqua iniziale Figura 3 6 Schema concettuale dei parametri di Green Ampt e del profilo di contenuto d acqua che mostra la forma del fronte umido
224. capolini e l interesse dei consumatori ha determinato buoni livelli di prezzo circa 0 30 capolino Analisi della stagione irrigua per le colture ortofrutticole Carote la produzione autunnale rappresentata prevalentemente dal prodotto laziale non ha trovato molto spazio di mercato e le quotazioni si sono attestate su livelli inferiori a quelli dello steso periodo dell anno precedente In febbraio iniziata la raccolta del prodotto siciliano che ha presentato una qua lit discreta ed ha spuntato prezzi interessanti anche se non elevatissimi a causa della presenza di ingenti quantitativi conservati nelle celle In marzo la disponibilit di prodotto risultata limitata dalla qualit non soddisfacente che rendeva necessarie attente operazioni di selezione allo scopo di esitare partite accettabili Dalla fine di marzo il prodotto presente sul mercato era quasi esclusivamente quello siciliano ed i prezzi molto elevati 0 40 kg Con il progredire della campagna i limitati quantitativi disponibili hanno permesso ai prezzi di restare su ottimi livelli A partire da settembre l offerta alimentata dal pro dotto abruzzese tornata abbondante e le quotazioni si sono attestate su livelli bassi 0 09 kg che sono lievemente aumentati negli ultimi mesi dell anno allorquando stata raccolta la produzione laziale Cavolfiori nei primi mesi del 2005 i quantitativi raccolti sono stati molto modesti a causa delle condizioni climati
225. cato un incremento della produzione agricola ed una espansione del 6 in media delle aree irrigate L agricoltura nei paesi OECD attualmente utilizza il 45 dell acqua totale disponibile Alla luce di questo quadro nell ultimo workshop tematico sull utilizzo dell acqua in agricoltura e sugli aspetti economici connessi tenutosi ad Adelaide SA 2005 sono stati presentati numerosi studi di settore circa 50 anche da parte dell Italia Fais et altri 2006 tendenti ad affrontare il tema della razio nalizzazione dell uso dell acqua in funzione di una sostenibilit sia ambientale che economica in termini sia qualitativi che quantitativi A seguito di questo convegno l OECD ha formulato delle raccomandazioni finali ai governi dei paesi membri che in sintesi inquadrano la filosofia generale negli approcci futuri all utilizzo e gestione nel settore agricolo della risorsa idrica in un quadro generale di uso e gestione sostenibile figura 4 1 Figura 4 1 Gestione sostenibile dell acqua da OECD 2006 Problemi di Gestione Problemi di Gestione del T erritorio dell Acqua Strumenti di politica Gestione sostenibile dell acqua Strumenti di politica farnitura di acqua potabile ed Economie i ecosistemi acquatici Economie i e Prezzi e Prezzi e Commercio e Commercio Sussidi a Sussidi Regolamenti N La AN H Regolamenti e Conservazioe e Piani di bacino concimi Adeguamentidele S Ar ee d
226. cazioni tassonomiche climatiche e carto grafiche CLUEB Bologna 1989 Constantinidis C Bonifica ed irrigazione Edagricole Bologna 1981 Isaaks E H Srivastava R M An indroduction to applied geostatistics Oxford University Press New York 1989 Maracchi G Pieri M Manuale di spazializzazione dei dati agrometeorologici Manuale Tecnico n 11 Ce S I A Accademia dei Georgofili Firenze 1994 Mennella C Il clima d Italia F lli Conte Editori Napoli 1973 Perini L et al Atlante Agroclimatico agroclimatologia pedologia fenologia del territorio italia no UCEA Roma 2004 Petrarca S et al Profilo climatico dell Italia ENEA Roma 1999 Pignatti S Ecologia Vegetale UTET Torino 1995 Pinna M L atmosfera e il clima UTET Torino 1978 Rosini E Introduzione all agroclimatologia Parte prima Le basi della climatologia E R S A Servizio Meteorologico Regionale Bologna 1988 Rosini E Introduzione all agroclimatologia Parte seconda Richiami di statistica E R S A Servizio Meteorologico Regionale Bologna 1988 Spiegel M R Statistica 2a edizione Collana SCHAUM ETAS Libri Milano 1992 Thornthwaite C W and Mather J R Instructions and tables for computing potential evapotran spiration and the water balance Publications in Climatology Vol 10 No 3 pp 185 311 Laboratory of Climatology Drexel Institute of Technology Centerton New Jersey 1957 National Cl
227. cendo l importanza di un uso efficiente della risorsa tra i fattori che ne regolano l impie go Tuttavia mentre si profila la possibilit di estendere la partecipazione delle aziende agricole ai costi dei servizi forniti dai Consorzi d irrigazione appare pi difficile intervenire in tal senso sui costi dovuti ai prelievi delle acque sotterranee In questo modo a parit di altri fattori si possono alterare le condizio ni di accesso all acqua favorendo l uso di quest ultima fonte Questo risultato andrebbe ritenuto preoc cupante giacch le possibilit di condizionare gli utilizzi dell acqua di falda sono minori di quelle che sussistono per l acqua dei servizi consortili La discussione svolta ha quindi esaminato gli effetti che si possono avere aumentando i contributi irrigui a carico delle aziende che usano i servizi idrici dei Consorzi A tale scopo si sono presentati i risultati di un analisi svolta con modelli territoriali di programmazione lineare che rappresentano le con dizioni delle aziende agricole in quattro Consorzi d irrigazione del sud dell Italia emerso che i sistemi di contribuzione irrigua di quei Consorzi sono progettati per coprire il complesso delle spese d esercizio del loro servizio idrico Alcuni problemi si pongono invece per il modo in cui questi oneri sono distribuiti tra i distretti dei Consorzi tra cui invece emergono apprezzabili disparit di carico contributivo In parti colare i sistemi di
228. che colture erbacee In entrambi 1 casi si considera no prima il dato nazionale poi i dati relativi alle tre circoscrizioni nazionali 6 3 1 Evoluzione delle superfici per categorie di colture erbacee I dati ISTAT mostrano che nel periodo 2003 2006 la somma delle superfici coltivate con le prin cipali categorie di colture erbacee in pieno campo in Italia si ridotta almeno del 3 Tabella 6 4 Questa riduzione inizia proprio a partire dal 2005 e comporta una contrazione della superficie coltivata che giunge nel 2006 ad attestarsi ad almeno 210 000 ha Escludendo il caso delle colture industriali per cui non sono disponibili i dati relativi a barbabietola e tabacco del 2006 le riduzioni pi consistenti in valore relativo sono quelle degli ortaggi in piena aria e dei cereali mentre in leggera riduzione sono anche le superfici coltivate con piante da tubero essenzialmente patate Al contrario le superfici a legu mi secchi e a foraggere sono in lieve crescita Il dato pi rilevante che emerge che l incremento delle superfici a colture industriali foraggere e legumi secchi non stato tale da utilizzare tutti gli spazi lascia ti liberi dai cereali la cui contrazione in buona parte da imputare proprio alla riforma Fischler Questa tendenziale riduzione delle superfici investite con colture erbacee di pieno campo conferma i risultati delle analisi ex ante che prevedevano l abbandono di una parte dei terreni coltivati e giustifica l
229. che le relazioni esistenti tra le attivit agricole irrigue e la tutela dell ambiente sono molto complesse e tali da non consentire di trarre conclusioni troppo semplicistiche Il lettore interessato al tema del potenziale impatto dell irrigazione sull ambiente pu consultare tra i molti lavori quelli di Dougherty et al 1995 236 Capitolo 6 za a coltivare il tabacco e a causa della prossima riforma dell OCM ortofrutta potrebbe ridursi anche la convenienza a produrre pomodoro da industria L impatto negativo sui risultati economici si evidenzia anche in termini di contrazione dei redditi prodotti dalle colture irrigue e soprattutto del rapporto tra questi redditi e i volumi di acqua utilizzati Questi ultimi non si riducono in modo rilevante a causa del fatto che i modelli evidenziano una espansione delle superfici coltivate con foraggere alcune delle quali sono irrigue e a ortive Tuttavia l indicazione fornita dai modelli relativamente a questa espansione dipende anche dall ipotesi che i prezzi dei foraggi e degli ortaggi si mantengano ai livelli osservati nella situazione di base nonostante la rilevata espansione dell offerta Nella realt appare probabile che si possa generare una spinta al ribasso delle quotazioni di queste categorie di prodotti che tenderebbe a peg giorare ulteriormente la situazione economica delle aziende Questa preoccupazione appare particolar mente rilevante nel caso dell ortofrutta dati i problemi
230. che sfavorevoli che hanno provocato marciumi e altri scadimenti nella qualit del pro dotto L interesse della domanda ha spinto su i prezzi fino a raggiungere 0 58 kg A partire da aprile e nei mesi successivi l offerta stata in equilibrio con la domanda e la flessione dei prezzi stata inevita bile Nei mesi estivi le quotazioni sono state intorno a 0 40 kg In autunno le quotazioni sono partite su livelli elevati 0 45 kg in novembre ma gli elevati volumi disponibili in dicembre hanno ridimensiona to i prezzi 0 35 kg Cipolle nei primi mesi del 2005 un offerta abbondante rispetto alla domanda ha bloccato i prezzi su livelli talmente bassi 0 13 kg in marzo ed aprile da non coprire neanche le spese per la frigocon servazione In questa fase l offerta di prodotto australiano ed argentino ha contribuito a mantenere basse le quotazioni A partire da maggio sono stati registrati segnali di un notevole miglioramento con prezzi attestasti intorno a 0 20 kg La seconda parte dell anno stata condizionata da disponibilit di prodotto nettamente inferiori a quelle della campagna precedente In settembre il discreto profilo qualitativo delle cipolle bianche e di quelle dorate ha portato le quotazioni su livelli medi 0 28 kg Le cipolle rosse hanno spuntato prezzi ancora pi elevati In autunno le quotazioni si sono lievemente ridimensionate per poi tornare a crescere a partire dal mese di dicembre Fag
231. cieri e Claudio Liberati nonch gli altri partecipanti al seminario svolto presso PINEA di Roma il 14 Marzo 2006 per i commenti e i suggerimenti giunti in quell occasione Un particolare ringraziamento va a Gabriele Dono con cui sono state sviluppatele simulazioni i cui risultati sono presentati in un para grafo di questo lavoro Dono 2006 Ogni eventuale errore o imprecisione deve essere attribuita solo all Autore 211 Le possibili implicazioni della nuova politica agricola comunitaria sul settore irriguo italiano The analysis of two case studies helps to explain some of the reasons for this trend and the econo mic effects of the new policy The emerging picture is of an irrigated farm sector that faces a declining profitability of irrigated field crops reduced incentives to use water in those crops and declining econo mic performances Because of the new economic environment caused by the CAP reform part of the Italian irrigated agriculture is facing a reduced number of production opportunities and could become less competitive and more sensitive to possible growing water costs For these reasons it seems more important than before to look for alternative production and market opportunities for irrigated farms and to improve the efficiency of those agents that provide them with inputs and other services including water services 212 Capitolo 6 Introduzione Questo capitolo affronta il tema del potenziale effetto delle recenti
232. ciuti nel Programma 2000 2006 e in cui ricadono tra l altro le regioni del Mezzogiorno la proposta sembra anche pi facilmente accoglibile Si ritiene infine che per far accettare in sede comunitaria una tale proposta occorre un chiaro impegno nazionale che travalichi rafforzandole le timide e frammentarie iniziative che vengono assunte a livello regionale su tale delicata materia Il criterio selettivo che pone come condizione per l aiuto pubblico l abbattimento della contribuenza nelle fasce di utenza delle piccole aziende come prevede ad esempio la legge Siciliana n 45 non trova una bench minima giustificazione logica n sul piano economico n sul piano del diritto Il secondo principio riguarda la graduazione delle tariffe in funzione dei consumi idrici L esperienza di quanto successo negli ultimi anni a seguito di gravi carenze idriche non solo nel Sud ma anche nel Nord dimostra se ve ne fosse ancora bisogno che l acqua diventa un bene sempre pi scarso e costoso e che l agricoltura se finora ha potuto fare affidamento su assegnazioni generose di tali risorse dalla collettivit deve far fronte ora e sempre pi ad un clima che profondamente mutato Per cui si rende necessario per il contenimento dei consumi far ricorso ad un uso sempre pi incisivo delle differenziazioni di tariffe in funzione della quantit di acqua prelevata dall utenza Come gi avvenuto per le utenze domestiche ormai tutte c
233. coerenti con la necessit di limitare l uso irriguo la loro adozione nel calcolo dei contributi consortili non indicherebbe neanche approssimativamente il costo opportunit dell acqua 7 2 2 4 Un legame tra i costi della distribuzione idrica l acqua erogata e la superficie servita L impegno di lavoro e di energia nella distribuzione idrica non dipende solo dalla quantit d acqua erogata alle aziende ma anche da altre variabili Si pu infatti capire che il numero d interventi delle unit lavorative per la gestione delle canalette dipende dallo sviluppo lineare della rete idrica Lo stesso accade per l energia necessaria a tenere l acqua in pressione nelle condotte che dipende anche dall e stensione delle aree servite Cos attribuire ai soli volumi erogati il compito di indicare le condizioni di un uso efficiente dell acqua pu fornire segnali inadeguati allo scopo Date queste considerazioni si pensato di stimare una funzione che lega i costi per il lavoro e l energia alla quantit d acqua erogata e all estensione dell area irrigata Questa funzione stata stimata per il Consorzio di Oristano utilizzando i dati dei suoi 15 distretti nel periodo 1995 2003 Per considerare le differenze tecnologiche tra i vari impianti i distretti sono stati ripartiti in quattro categorie La D include quelli in cui l acqua distribuita in condotte e giunge alle aziende in alta pressione Il gruppo D comprende quelli i
234. colture asciutte Il possibile avanzamento dell area irrigata ad un primo esame non sem brerebbe impedito dalla disponibilit potenziale delle risorse idriche destinate all irrigazione Viceversa la superficie irrigata che nel 1990 raggiungeva il 70 della superficie irrigabile nel 2000 era scesa al 63 5 Va segnalato in proposito che il quadro conoscitivo in termini di disponibilit fabbisogni e uso delle acque a scopo irriguo molto carente La citata Conferenza nazionale delle acque con dati aggior nati al 1984 e pubblicati nel 1989 unica fonte attendibile stima che su 52 miliardi di metri cubi comples sivamente disponibili in Italia la met destinata all agricoltura Secondo queste stime la disponibilit teorica media di acqua per l irrigazione sarebbe pari a circa 6700 metri cubi per ettaro di superficie irri gabile Valutazioni riferite alle dotazioni idriche per area geografica effettuate dall IRSA CNR mostrano tuttavia una realt molto difforme Sulla base di criteri di calcolo indiretti fondati sui fabbisogni idrici e sulle dotazioni medie per ettaro irrigato l IRSA CNR stima in 21 5 miliardi di metri cubi il volume di acqua prelevato dall agricoltura distribuito per il 67 al Nord per il 5 nelle regioni del Centro e per il 135 Analisi degli aspetti economici ed ambientali legati alla desertificazione 28 nel Mezzogiorno Tabella 3 23 Tabella 3 23 Prelievi idrici per uso irriguo Quantita m
235. conserve vegetali ed in particolare quelle di pomodoro 37 ed ortaggi freschi e patate 36 Il Nord Ovest traina i consumi dei prodotti ad elevato contenuto di servizi come le verdure di IV e V gamma per i quali detiene una quota del 42 del mercato nazionale e degli ortaggi surgelati con una quota del 31 Seguono frutta fresca ed agrumi 27 ortaggi freschi e patate 23 conserve di ortag gi e legumi 22 e frutta secca e in guscio 21 Le regioni del Centro inclusa la Sardegna possiedono quote elevate del mercato nazionale per verdure di IV e V gamma 31 e conserve di ortaggi in scatola 27 mentre per gli altri prodotti risul tano inferiori ad un quarto del mercato italiano in volume ortaggi surgelati 24 ortaggi freschi e pata te 22 frutta fresca ed agrumi 22 frutta secca e in guscio 16 Il Nord Est infine l area del Paese che si distingue per i minori consumi di ortofrutta sia fresca che trasformata La fetta di mercato coperta da quest area non mai superiore ad un quinto del totale nazionale si va dal 20 della frutta secca e in guscio al 19 di ortaggi freschi e patate al 18 di frutta fresca ed agrumi e degli ortaggi surgelati al 17 degli ortaggi di IV e V gamma ed al 14 delle conserve vegetali Grafico 2 23 Ripartizione dei consumi domestici 2005 per area geografica quote su quantit Ortaggi freschi Frutta fresca Nord Ovest Nani Ovesk 22 9 ford Oves Sud Sud 26 4 36 4 34
236. contribuisce a delineare al di l degli aspetti quantitativi una geografia del cam biamento la cui conoscenza indispensabile per la pianificazione sostenibile delle risorse e per la modu lazione a scala locale delle misure e degli interventi di lotta alla desertificazione e di sviluppo rurale I problemi posti dalla asimmetrica distribuzione dello spazio geografico dei processi contrastanti di inten sivizzazione e di abbandono non possono trovare soluzione in una ipotetica compensazione a scala regio nale quanto piuttosto nella definizione di specifici interventi di riequilibrio alla scala appropriata Cos ad esempio l aumento dirompente di naturalit che caratterizza un sistema montano in fase di prevalente abbandono non compensa gli squilibri di una pianura sovrautilizzata i due problemi non si elidono a vicenda ma richiedono piuttosto soluzioni locali specifiche 79 Analisi degli aspetti economici ed ambientali legati alla desertificazione Sulla base di queste considerazioni andremo ad analizzare pi nel dettaglio i diversi processi di degrado delle risorse naturali alla base del pi generale fenomeno della desertificazione In particolare si far riferimento ai seguenti processi 1 degradazione quali quantitativa delle risorse idriche 2 salinizzazione 3 perdita di sostanza organica 4 erosione idrica dei suoli In questo Rapporto ci occuperemo del primo aspetto citato analizzandolo in tutte le sue relazioni con l
237. contribuzione esaminati tendono ad appiattire il regime dei pagamenti e cos nelle zone dei Consorzi in cui la distribuzione idrica svolta a costi minori spesso si pagano contributi irrigui ben pi alti dei costi sostenuti per conferire l acqua Il contrario accade nei distretti in cui i costi di forni tura dell acqua sono maggiori e spesso le aziende ne pagano solo una parte La disparit emerge anche tra le colture giacch i sistemi di contribuzione non sempre riescono a favorire le colture o le tecniche colturali a risparmio idrico Ci si quindi chiesti che cosa potrebbe accadere se i costi dei servizi idrici consortili fossero attri buiti in modo diverso Cos con i modelli di programmazione lineare si simulata una modifica dei con tributi irrigui aziendali applicandoli in base agli usi idrici effettivi e al costo medio del servizio idrico consortile Questo criterio di calcolo pur senza rispettare strettamente le condizioni per l efficienza eco nomica dovrebbe stimolare una maggiore attenzione sull uso dell acqua spingendo gli agricoltori a valutare direttamente i costi sostenuti per fornirgli la risorsa Le simulazioni indicano che vi sarebbe un risparmio idrico apprezzabile solo nei casi in cui l impianto dei contributi irrigui stato trasformato in modo radicale sostituendo sistemi che in questo momento ignorano completamente l uso dell acqua Negli altri casi il risparmio idrico esiguo anche dove il
238. costituito dalle diffi colt degli agricoltori ad affrontare programmi di investimento cos impegnativi come sono quelli necessari per il passaggio dal regime asciutto al regime irriguo Il venir meno dei contributi pubblici agli investimenti fino agli ultimi anni 80 ancora erogati per l espresso divieto comunitario di conce dere aiuti di Stato non trova nell autofinanziamento e nell accesso al credito reso ormai pi facile dalle nuove regole e soprattutto dai modesti tassi d interesse una consistente fonte di provvista del capitale necessario a causa della mancanza di certezze per gli imprenditori sulle aspettative di redditi vit Il che frena la propensione all investimento e soprattutto la propensione all indebitamento Sono proprio le opere irrigue aziendali che al livello tecnologico richiesto hanno ora costi non indifferenti esse comportano investimenti notevoli il cui recupero nel tempo resta lungo e talvolta incerto La stessa Direttiva quadro 2000 60 prevede art 9 che gli Stati membri possano tenere conto delle riper cussioni sociali ambientali ed economiche del recupero costi dei servizi idrici nonch delle condi zioni geografiche e climatiche della regione o delle regioni in questione Tabella 3 3 Approvvigionamenti di acqua per l irrigazione nelle aziende agricole Regioni Corsi d acqua Laghetti naturali Acquedotti Acque Impianti di Raccolta superficiali laghetti Sotterranee depurazione a
239. costo al m Bovino Misto Olivicolo Ortivo Ovino Viticolo Totale Contributi irrigui 10 10 1 6 73 4 75 5 30 29 2 25 105 4 100 14 50 58 17 33 95 4 150 2 70 67 13 42 91 2 175 4 90 88 0 56 95 13 25 13 100 97 6 61 95 11 25 18 Costi di pompaggio 10 18 50 0 67 0 23 30 68 50 0 100 0 68 50 90 200 100 208 0 102 70 90 200 200 208 0 103 90 90 300 200 175 0 101 100 90 300 200 175 0 101 Costi totali per la gestione dell irrigazione 10 10 3 8 70 10 33 8 30 29 17 26 100 24 44 24 50 58 7 42 87 39 67 16 70 67 11 50 78 44 78 22 90 88 21 68 83 25 11 29 100 97 25 74 83 27 11 33 Gli effetti di queste modifiche sono ancora pi evidenti se si considerano le stime sui cambiamenti dei redditi netti al lordo delle tasse La tabella 7 27 si concentra sul reddito netto delle tipologie nell area del Consorzio e mostra che gli effetti totali sono negativi per ogni aumento nel costo dell acqua e giun gono a ridurre di 0 6 il reddito netto agricolo al lordo delle tasse Questi effetti si distribuiscono in modo diverso tra le aziende In particolare per aumenti inferiori al 30 le aziende ortive e in parte minore le piccole aziende viticole accrescono la superficie delle colture orticole e cos aumentano il loro reddito Sopra il 30 di crescita nel costo dell acqua consortile la specializzazione nelle colture ad alto reddito non pi sufficiente a contrastare i maggiori costi dell acqua e cos queste ti
240. cque artificiali pluviali Nord Ovest 61 3 2 9 19 1 27 1 0 1 4 0 Nord Est 62 3 4 0 12 0 30 0 0 2 1 9 Centro 21 3 6 2 17 7 54 2 0 2 10 4 Sud 19 5 3 1 23 9 51 9 0 3 7 9 Isole 129 8 6 28 2 54 4 0 1 4 8 Italia 31 9 4 6 21 2 45 3 0 2 6 0 Fonte INEA ISTAT Anno 2000 N B Le somme in orizzontale dei dati pu risultare diversa da 100 in quanto ci sono aziende che attingono a pi fonti di approvvigionamento Tabella 3 4 Superficie agricola utilizzata irrigabile e irrigata ettari Regioni Sup agricola Superficie Superficie Utilizzata 1 irrigabile 2 2 1 irrigata 3 3 2 Nord Ovest 2 245 283 1 191 167 53 1 944 422 79 3 Nord Est 2 620 652 1 155 008 44 1 638 600 55 3 Centro 2 456 772 378 177 15 4 178 655 47 2 Sud 3 581 523 793 048 22 1 486 344 61 3 Isole 2 302 066 347 743 16 3 223 359 59 6 Italia 13 206 297 3 892 143 29 5 2 471 380 63 Fonte INEA ISTAT Anno 2000 Capitolo 3 Tabella 3 5 Utilizzo della superficie irrigata per tipologie colturali Regioni Cereali Colture Colture Foraggiere Colture Vite Agrumi Altre Totale orticoleindustriali avvicendate frutticole Coltivazioni Ettari Nord Ovest 379 785 18 616 58 371 129 335 19 142 2 679 46 336 447 944 422 Nord Est 215 530 53 763 70 383 58 666 103 122 52 472 0 84 665 638 600 Centro 46 115 27 412 24 761 24 613 14 007 6 601 515 0 34 630 178 655 Sud 67 178 87 077 17 181 30 396 42 588 78 810 41 305 121 808 486 343 Isole 14 183 30 605 3 711 24 550 10 317 42 131
241. d Nations Rome FAO 1995 EcoLogic e WAU WFD and Agriculture Linkages at the EU Level Beyond 2007 Further Research Needs at EU level Report prepared by Ecologic Institute for International and European Environmental Policy and Warsaw Agricultural University Final Report 07 07 2006 www ecologic de download projekte 1950 1999 1966 1966_deliverable_15 pdf Esposti R e Lobianco A Modelling the Impact of 2003 CAP Reform on Crop Production The case of Durum Wheat in Italy in Agriculture economics review n 6 2005 Franchini G A Giannini S Severini A Tantari Il potenziale impatto del regime unico di paga mento e della condizionalit sulla produzione olivicola in Toscana in Economia e Diritto Agroalimentare n 3 2006 Frascarelli A La riforma della Pac Supplemento a Terra e Vita n 42 2004 Frascarelli A Valutazione ed effetti delle scelte nazionali della riforma Fischler della Pac Paper presentato al XLII Convegno Sidea Pisa 22 24 Settembre 2005 Gnudi G Bietola attorno ai 100mila ettari in Terra e Vita n 13 2006a Gnudi G Partenza soddisfacente per la barbabietola in Terra e Vita n 35 2006b G6mez Lim n J A Arriaza M Berbel J Conflicting implementation of agricultural and water policies in irrigated areas in the EU in Journal of Agricultural Economics 53 n 2 2002 Gohin A Gorin O Guyomar H Le Mouel C Interpretazione economica vantaggi e l
242. dation delle risorse idriche nelle Regioni italiane dell Obiettivo 1 elaborando una sistematizzazio ne tipologica dei fenomeni ed individuando gli opportuni indicatori correlati che possono adeguatamente descrivere i fenomeni di degrado delle acque nell Italia meridionale Tale selezione si basata su due criteri differenti cos che il set di indicatori individuati stato inquadrato in base a tipologia dell inquinante modello DPSIR La tipologia di degrado connessa alla presenza di certi fenomeni di inquinamento che determi nano sia la variazione delle caratteristiche fisiche chimiche e batteriologiche delle acque rispetto alle condizioni naturali sia la presenza di determinate sostanze in concentrazioni maggiori di quelle che le norme nazionali ed internazionali pongono come limite Gli indicatori dovranno perci riferirsi alle cate gorie di degrado elencate nella Tabella 3 17 L elenco comprende anche alcune tipologie di degrado sali nazione delle acque sotterranee eutrofizzazione dei corpi idrici superficiali e degrado quantitativo spe cificamente connesse ai fenomeni di desertificazione Gli indicatori inquadrati nel modello DPSIR sono stati selezionati a partire da quelli proposti dall EEA Tabella 3 18 anche se sono stati riscontrati dagli autori alcune difficolt poich alcuni di essi appaiono insufficienti a connotare il fenomeno degrado delle acque nella sua totalit mentre in altre risultano ridondant
243. de a priori soprattutto a scale spaziali e temporali di maggior dettaglio loc correnza di eventi estremi di particolare rilevanza In casi del genere molto utile poter valutare i sin goli eventi attraverso la comparazione non solo con i valori medi climatici ma anche con il campo di variazione statistico delle grandezze meteorologiche dovuto alla casistica climatica del periodo preso come riferimento Pertanto oltre al valore medio nei grafici e nelle tabelle sono riportati i valori massi mi ed i valori minimi registrati nei singoli mesi dell anno e per consentire un opportuno confronto sono riportati anche gli indici di variabilit climatica deviazione standard 5 e 95 percentile L andamento meteorologico registrato in Italia nel 2005 stato condizionato come ovvio che sia dai fenomeni atmosferici a scala globale Nel 2005 la temperatura a livello mondiale stata abbastanza allineata ai valori registrati nell ultimo decennio ma considerando un periodo di riferimento pi ampio 1880 2004 viene evidenziato un incremento di circa 0 6 C La precipitazione piovosa globale nel 2005 stata molto vicina ai valori medi climatici del perio do 1961 1990 A livello regionale condizioni mediamente pi siccitose si sono avute in forma sparsa nel continente australiano su parte dell Europa occidentale e nelle pianure meridionali degli Stati Uniti Situazioni pi gravi di carenza assenza di pioggia si sono verificate in
244. del tipo ed importanza di limitazioni presenti come da tabella 4 3 precedente Il livello di sostenibilit dipende dal tipo di limitazione e dalle tecniche che si possono mettere in atto per mitigare tale effetto nel tempo Si riferisce alle classi di importanza della limitazione in termini di possibilit di ovviare e mitigare l effetto negativo nel tempo attraverso opportune pratiche agronomi che e o idraulico agrarie ed ha un effetto nella definizione delle classi intermedie 2 e 3 separando i suoli discretamente e moderatamente adatti in maniera diversa come da in tabella 4 4 158 Capitolo 4 Tabella 4 4 Schema di Valutazione della Sostenibilita dei suoli all uso irriguo in funzione della attitudine delle terre e dei suoli e delle tecniche irrigue utilizzate Classe Adatti Discretamente adatti Moderatamente adatti Non Adatti Tecnica utilizzata CLASSE 2 CLASSE 2 CLASSE 4 Sostenibili condiziona Sostenibili condiziona Non Sostenibili tamente con limita tamente con limita limitazioni di zioni di tipo non perma zioni di tipo non perma tutti i tipi ma nente o eliminabili con nente o eliminabili con troppo intense Scorrimento sommersione CLASSE 1 costi accettabili costi accettabili per essere miti Aspersione Sostenibili CLASSE 3 CLASSE 3 gate Goccia Scarsamente sostenibili Scarsamente sostenibili con limitazioni di tipo permanente o eli minabili con costi non accettabili con limitazioni di
245. della contribuzione privata ad esempio avviene quasi sempre in un unica voce rendendone cosi compli cata la disaggregazione nelle differenti categorie di contributo che la compongono per la bonifica e per l irrigazione Ricostruire quindi il bilancio di una singola attivit irrealizzabile se non con l ausilio di testimoni privilegiati o di specifiche relazioni tecniche accompagnatorie al bilancio generale dell ente Un discorso analogo deve essere fatto per le attivit non istituzionali anche per queste infatti non possibile ricostruire precisamente il risultato economico dalla semplice lettura del conto consuntivo Nello svolgere quest analisi quindi non stato possibile compiere una distinzione netta delle riscossioni consortili tra l esercizio irriguo e l attivit di bonifica stato per sempre tenuto in conside razione che l irrigazione l attivit prevalente svolta dai Consorzi di Bonifica esaminati La sola lettura dei bilanci poi non fornisce indicazioni utili nella distinzione delle diverse componenti quota fissa e quota variabile dei canoni irrigui applicati Di seguito sono illustrati sinteticamente gli schemi dei bilanci consuntivi dei sei Consorzi analiz zati di cui sono riportate separatamente le voci relative alle spese ed alle entrate dei diversi enti Il Consorzio 6 l unico ad adottare una suddivisione del Titolo I in Sezioni In effetti si pu osservare come le Sezioni I Spese
246. delle utenze irrigue che nell ambito territoriale ha ancora una certa importanza per la proliferazione delle adduzioni delle acque superficiali e per le antiche consuetudini di alimentazione diretta delle aziende irrigue in contrasto oggi con il carattere pubblico 82 Capitolo 3 delle acque Altro provvedimento quello della Regione Veneto per interventi a sostegno dell irrigazio ne in ordine anche alla qualit delle acque utilizzate Si aggiunge ai provvedimenti indirizzati alla ricom posizione fondiaria di varia origine statale un provvedimento specifico in materia della Regione Trentino Alto Adige anche 1 Emilia Romagna e l Abruzzo hanno legiferato in materia Pi diffuse nella normativa regionale sono le istruzioni e gli incentivi anche finanziari per la manutenzione delle opere che l adempimento generale e prioritario per dar luogo anche a modifiche delle reti ed a successivi ammodernamenti Due problemi dominano ancora le competenze dello Stato quale regolatore e ispiratore delle Regioni e sono costituiti dalle Linee guida per il programma nazionale per l approvvigionamento idrico in agricoltura e per lo sviluppo della irrigazione e quello per l utilizzazione delle acque reflue depurate Quanto al primo dei due impegni da rilevare che il Ministero delle Politiche Agricole e Forestali nel maggio 2002 ha presentato al Comitato Interministeriale per la Programmazione Economica CIPE un documento contenente le
247. dentemente sono stati progettati per operare con volumi d acqua pi grandi di quelli distribuiti in questo momento Ci genera delle dise conomie che non vanno trascurate nel progettare il sistema di pagamento dell acqua e soprattutto nell a dottare criteri che stimolino l efficienza economica nell uso dell acqua Un altro risultato indica che l impegno di lavoro e di energia nella distribuzione idrica e dunque il costo associato non dipende solo dalla quantit d acqua erogata alle aziende ma anche da altre variabi li come l estensione delle aree servite Cos affidare il compito di indicare le condizioni per l uso effi ciente dell acqua ai soli volumi idrici erogati pu fornire segnali non adeguati allo scopo Inoltre si visto che la variazione dei volumi d acqua erogati non implica una modifica proporzionale dei costi della distribuzione idrica consortile Cos se calano gli usi irrigui magari per un azione a sostegno del rispar mio dell acqua o per una crisi dell economia agricola che ne riduce la domanda irrigua i costi totali della distribuzione idrica consortile non si riducono in proporzione Crescono quindi i costi al metro cubo e con essi le bollette idriche pagate dalle aziende che continuano a irrigare Quest effetto rilevante per ch se il calo negli usi idrici dovuto a una situazione di difficolt economica dell agricoltura allora le aziende che continuano a irrigare dovranno
248. denti campagne in quanto si stavano diffondendo le voci di una probabile riforma dell OCM di settore nella direzione di un disaccoppiamento totale dell aiuto Ue Inoltre i produttori agricoli conoscendo il meccanismo di controllo del bilancio Feoga per gli ortofrutticoli trasformati sapevano che i livelli produttivi superiori alla soglia nazionale del 2003 e del 2004 avrebbero determinato nel 2006 una riduzione dell aiuto proporzionale allo sforamento della soglia nazionale Nonostante le premesse non fossero delle migliori il quantitativo di materia prima contrattata risultato comunque molto elevato anche se inferiore a quello dell anno precedente La superficie investita nel 2005 ammontava a 76 750 ettari con una riduzione del 13 rispetto alla campa gna precedente Problemi climatici in fase di trapianto coltivazione e raccolta seguiti in qualche caso da problemi di rapporti tra produttori ed industria in fase di consegna hanno determinato la riduzione del 20 della materia prima avviata alla trasformazione La resa areica stata pari a 66 8 tonnellate ettaro 8 La flessione delle superfici investite stata quindi accompagnata dalla contrazione delle rese produttive in campo determinando la riduzione della produzione avviata all industria La produzione di derivati di pomodoro stimata in circa 2 5 milioni di tonnellate con una resa di trasformazione di circa il 50 Negli ultimi anni l andamento della resa stato al
249. di beni Uscite per restituzione finanziamenti Uscite per estinzione di prestiti e costituzione di depositi TITOLO III Spese che si compensano con le entrate Categoria 1 Gestioni speciali Categoria 2 Partite di giro per imposte erariali TITOLO IV Accantonamento somme per futuri esercizi 193 Il funzionamento e la gestione degli enti gestori della risorsa irrigua CONSORZIO 5 SPESE TITOLO I Spese correnti Categoria 1 Spese per gli organi dell ente Categoria 6 Categoria 2 Oneri per il personale in servizio Categoria 7 Categoria 3 Oneri per il personale in quiescenza Categoria 8 Categoria 4 Acquisto beni di consumo e servizi Categoria 9 Poste correttive e compensative di entrate Categoria 5 Spese per prestazioni istituzionali Categoria 10 TITOLO II Tpese in conto capitale Categoria 11 Acquisizione beni durevoli ed immobiliari Categoria 14 Categoria 12 Acquisizione immobilizzazioni tecniche Categoria 15 Trattamento di fine rapporto al personale di Trasferimenti passivi Oneri finanziari Oneri tributari correnti Spese non classificabili in altre voci Concessioni di crediti ed anticipazioni servizio Categoria 13 Partecipazioni ed acquisti di valori Categoria 16 Spese non classificabili in altre voci immobiliari TITOLo III Estinzioni di mutui e anticipazioni Categoria 18 Rimborso anticipazioni passive Categoria 20 TITOLO IV Partite di giro Restituzioni alle gestioni a
250. di convenzioni con il Ministero dell Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare ai sensi della legge 1982 979 3 2 1 Limiti nella applicazione della Direttiva 2000 60 In mancanza di una legge di recepimento pienamente operativa il Ministero ha dovuto far affida mento sulla complessa ed eterogenea legislazione italiana in materia di acque la 183 89 il decreto legi slativo 152 99 e la legge di 36 94 Disposizioni in materia di risorse idriche sul riordino del servizio idrico Ci comporta una serie di limiti elencati qui di seguito rispetto a quanto richiesto dalla direttiva 2000 60 1 Caratteristiche dei bacini Distretti 2 Analisi delle pressioni 3 Analisi economica 4 Sistemi Informativi Geografici GIS 3 2 1 1 Caratteristiche dei bacini Distretti Nel rapporto vengono considerate solo le informazioni relative ai territori di competenza delle autorit di bacino nazionali e le due regioni insulari lasciando fuori tutte quelle porzioni di territorio che ricadono all interno di una autorit di bacino regionale o interregionale vale a dire tutti 1 bacini del ver sante adriatico e i bacini del mezzogiorno dove ad eccezione dell autorit di bacino del Liri Garigliano Volturno non esistono autorit di bacino nazionali Inoltre i piani di tutela previsti dalla 152 99 principali fonti di riferimento del rapporto sono stati realizzati principalmente dalle regioni del centro nord I dati dei Piani di t
251. di pagamento a metro cubo e di usare il costo dell acqua degli impianti idrici col lettivi come elemento per governarne l uso Questo metodo favorisce sicuramente il risparmio idrico e una gestione aziendale pi attenta della risorsa Esso pu per far sorgere problemi di finanziamento della distribuzione idrica del Consorzio e allo stesso tempo pu spingere gli agricoltori ad accentuare la pressione della loro domanda individuale sulle risorse delle falde acquifere o dei corsi superficiali Allo stato delle cose molto pi difficile vigilare e intervenire sui prelievi idrici autonomi che regolare sia pure con sistemi diversi da quelli del prezzo l uso dell acqua fornita dagli impianti collettivi Sembra quindi utile per la Societ mantenere una convenienza all uso dell acqua erogata da questi sistemi di cui appare meno difficile condizionare la gestione e l impatto ambientale 7 3 6 Considerazioni riassuntive Il modello di programmazione lineare della Nurra rappresenta sia l impiego dell acqua erogata da un Consorzio d irrigazione sia l uso dell acqua sotterranea prelevata autonomamente dai pozzi aziendali I suoi risultati indicano che quest ultimo cospicuo anche nell area del Consorzio dove le imprese attin gono a quella fonte ben il 18 dell acqua utilizzata I prelievi dalle falde si hanno in inverno quando non c l acqua del Consorzio e in primavera e in estate quando le forniture consortili sono
252. di sospesi 80 25 10 Azoto totale N mg l n p 15 35 Azoto ammoniacale NH4 mg l 15 n p Azoto nitrico N mg l 15 n p Fosforo totale 10 2 10 Cloruri 1 200 200 250 Escherichia coli UFC 100ml 5 000 5 000 10 su 80 dei campioni 100 valore puntuale max per lagunaggio o fitodepurazio ne 50 su 80 dei campioni 200 valore puntuale max 127 Analisi degli aspetti economici ed ambientali legati alla desertificazione 3 7 1 I nodi essenziali da affrontare per un effettivo impiego a scopi irrigui delle acque reflue depu rate La recente normativa induce alcune riflessioni importanti sulle reali possibilit di impiego delle acque reflue per scopi irrigui Infatti i titolari della gestione degli impianti di depurazione devono affron tare aspetti logistici e tecnologici per rispettare le prescrizioni Una recente indagine svolta da Federgasacqua ha messo in evidenza che una buona parte degli impianti di depurazione deve inserire tec niche complementari per raggiungere gli standard richiesti di COD e al termine del ciclo aggiungere tecniche di disinfezione per poter abbattere il contenuto di microrganismi indicatori Escherichia coli In alternativa il legislatore permette limiti maggiori al contenuto in E coli nel caso in cui vengano adot tate tecniche di lagunaggio o fitodepurazione Per quanto attiene agli aspetti logistici e organizzativi raggiunti gli standard qualitativi richiesti il gestore dell impianto deve program
253. differenziandosi in maniera significativa da quella climatica ha regi strato un accumulo termico leggermente superiore alla norma con scarti quasi sempre positivi ad ecce zione di Agosto ed Ottobre Le occorrenze di gelo hanno interessato i primi tre mesi e gli ultimi due del 2005 con una incidenza notevolmente superiore a quella climaticamente prevedibile Non si sono verificati fortunatamente eventi di gelo tardivi primaverili o precoci autunnali tali da compromettere la stagione di crescita colturale 144 Area climatica Pia Peninsulare interna alta L area anello di congiunzione e transizione tra l arco alpino e la dorsale appenninica presenta un clima caratterizzato da una stagione invernale prolungata e rigida ed estati relativamente brevi e calde Il 2005 ha avuto anche in questo caso un decorso meteorologico non troppo dissimile dai riferimenti cli matici Per le temperature ad esempio l andamento medio annuo stato caratterizzato da una variabilit compresa nei limiti stabiliti dalla climatologia senza manifestazioni di particolari eventi estremi I mesi di Febbraio ed Ottobre tuttavia meritano di essere menzionati per le anomalie termiche negative che hanno fatto registrare Nel caso delle temperature minime ad esempio gli scarti dalla climatologia sono stati di 3 8 C per Febbraio e 2 0 C per Dicembre che comunque non hanno oltrepassato il limite inferiore della variabilit climatica Temperature moderatamen
254. do quanto previsto dall Art 69 del regolamento di riforma il Governo italiano ha scelto di trattenere una quota dei massimali nazionali settoriali per istituire paga menti supplementari finalizzati a tipi specifici di agricoltura ritenuti importanti per tutelare o valorizzare l ambiente ovvero per migliorare la qualit e la commercializzazione dei prodotti agricoli Questa opzio ne stata scelta per il settore dei seminativi delle carni bovine ed ovine nonch dello zucchero Tuttavia l entit di questi pagamenti risultata piuttosto ridotta e quindi non in grado di influenzare significativamente le scelte colturali Altri elementi orizzontali della riforma Con la modulazione gli importi di tutti i pagamenti diretti corrisposti agli agricoltori che superano 2 Sul tema generale del disaccoppiamento si veda ad esempio Gohin et al 1999 sul Regime di Pagamento Unico si vedano ad esempio Scoppola 2004 e Sotte 2005 3 Sull importo di riferimento grava un prelievo per la costituzione della Riserva Nazionale che utilizzata per assegnare titoli a favore di agricoltori in particolari condizioni 4 Incaso di regionalizzazione gli Stati membri possono consentire agli agricoltori di abbinare i titoli anche alle superfici coltivate ad orti ve entro un limite definito su base storica 215 Le possibili implicazioni della nuova politica agricola comunitaria sul settore irriguo italiano la franchigia di 5 000 p
255. dovuta al fatto che per il pomodoro da industria viene qui utilizzato il dato Agea e non quello di fonte Istat Capitolo 2 Grafico 2 2 La superficie ortofrutticola italiana in ettari 1 340 000 1 335 000 1 330 000 1 325 000 1 320 000 1 315 000 1 310 000 1 305 000 d A 1 300 000 lt 1 341 343 1 341 208 1 329 932 2003 2004 2005 Fonte elaborazioni dell Autore su dati Istat e Agea Il grafico 2 3 mostra la ripartizione della superficie ortofrutticola nazionale nei diversi aggregati e quindi la loro importanza relativa Gli ortaggi in pieno campo escluso il pomodoro da industria 27 e la frutta fresca 23 presentano la maggiore incidenza percentuale seguono gli agrumi 13 e la frutta in guscio 12 e quindi il pomodoro da industria 7 i legumi secchi le uve da tavola e le piante da tubero 6 gli ortaggi in serra 3 Grafico 2 3 Ripartizione della superficie ortofrutticola totale per aggregato 2005 Ortaggi in serra Uva da Legumi 2 6 Ortaggi in pieno tavola secchi i campo Piante da tubero 26 8 5 5 Pomodoro da industria 6 6 Frutta in guscio 11 7 Agrumi Frutta fresca 12 8 23 4 Fonte elaborazioni dell Autore su dati congiunturali Istat ed Agea La dinamica congiunturale della superficie investita relativa agli aggregati del comparto ortofrutti colo si veda la tabella 2 2 evidenzia che gli ortaggi in pieno campo escluso il pomodoro da industria hanno se
256. duce l erba medica la cui produzione di foraggi sostituita aumentando gli erbai Il cambia mento nell uso del suolo si associa a modifiche nelle tecniche irrigue la scomparsa del carciofo riduce l area irrigata con tecniche localizzate mentre la riduzione dell erba medica riduce l area irrigata ad aspersione tabella 7 23 Tabella 7 23 Variazione percentuale nella superficie irrigata Variazione 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 del costo a m Consorzio di bonifica Aspersione 0 0 0 0 0 0 8 4 8 4 8 4 8 4 11 8 12 1 12 1 Localizzata 0 0 0 0 0 0 21 1 21 1 21 1 21 1 21 1 21 1 21 1 Irrigazione totale 0 0 0 0 0 0 15 9 15 9 15 9 15 9 17 3 17 4 17 4 Area non consortile Aspersione 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Localizzata 0 0 0 1 0 0 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 Irrigazione totale 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Tutto ci induce l agricoltura del Consorzio a ridurre gli usi idrici totali del 23 rispetto alla situazione di riferimento In questo quadro non variano per allo stesso modo gli usi di tutte le fonti idriche dell area infatti mentre da una parte si riduce l uso dell acqua consortile dall altra aumenta l impiego della risorsa prelevata dai pozzi In particolare se il costo dell acqua del Consorzio cresce del 50 l uso di quella risorsa si riduce al 60 In parallelo cresce il prelievo dalle falde ed interessante notare che ci avviene in tutti
257. e rano nell area consortile dove quelle spese incidono in media per il 2 dei redditi lordi con punte del 2 8 Nel breve periodo quelle aziende sarebbero quindi pi colpite dall aumento dei contributi irrigui consortili Tra l altro esse non potrebbero reagire riducendo l uso dell acqua poich questa serve per la produzione aziendale di foraggiere per il bestiame che difficile da sostituire o per la coltivazione delle ortive che gi sono irrigate con sistemi a risparmio idrico Nel lungo periodo quelle aziende potrebbero invece modificare le loro attivit diminuendo l uso dell acqua consortile 3 Ci ridurrebbe notevolmente i contributi irrigui incamerati dall Ente poich esse utilizzano pi del 46 dell acqua erogata 7 34 Effetti della riforma Fischler della Politica Agricola Comunitaria La riforma varata nel Giugno 2003 sotto la direzione del Commissario all agricoltura Fischler ha segnato una radicale modifica della PAC per il numero di Organizzazioni Comuni di Mercato che ha modificato e per la rilevanza dei cambiamenti apportati La riforma ha infatti sviluppato e consolidato l approccio del disaccoppiamento che stato utilizzato anche come modello per altri processi di riforma avvenuti in seguito Il modello della Nurra stato dunque utilizzato per valutare l impatto della riforma su quell agricoltura La simulazione indica che la riforma della PAC modifica molto gli ordinamenti colturali della N
258. e caratteristiche delle varie grandezze prese in esame non differiscono molto da quelle dell area costiera Nel 2005 come gi osservato per l anno precedente sono emerse situazioni meteorologiche alquanto dif ferenti fra le due aree dell isola Nella parte interna si manifestata una pi bassa variabilit di tipo spa ziale ovvero una maggiore omogeneit delle condizioni del tempo Le temperature 2005 hanno avuto in ogni caso un flesso rimarchevole nei primi tre mesi dell an no e negli ultimi due soprattutto a carico della temperatura minima in Febbraio ad esempio lo scosta mento dai valori medi climatici per la temperatura minima stato di 2 6 C La temperatura massima invece a parte 1 mesi di Febbraio e di Dicembre non ha evidenziato scostamenti negativi di rilevanza In Maggio Giugno e Luglio si devono per segnalare scarti positivi anche superiori ai 3 C L accumulo di gradi giorno su base 10 C climaticamente distribuito su tutto l anno mentre su base 15 C il periodo compreso da Maggio a Novembre Nel 2005 la dinamica delle sommatorie termi che stata abbastanza aderente alla climatologia sia per quanto riguarda il periodo di accumulo sia per la quantit gradi giorno Su base 10 C la sommatoria termica ha raggiunto i 2371 gradi giorno 7 mentre su base 15 C il cumulo stato di 1338 gradi giorno 17 La lunga stagione di crescita pur favorita dalla disponibilit di gradi utili
259. e Telesina Vallo di Diano Velia Totale complessivo Classi di sostenibilit tecnica scorrimento sommersione 1 2 3 4 3 789 40 5 092 26 11 618 58 7 906 39 17 00 6 279 14 12 485 44 67 032 59 19 232 69 17 560 72 2 038 44 1 074 87 420 58 98 07 3 094 88 12 497 90 12 336 02 17 865 97 32 737 73 58 884 74 1 517 64 4 322 48 40 175 89 11 820 49 5 787 21 35 798 62 38 755 22 17 792 48 117 176 62 217 761 41 Classi di sostenibilit tecnica aspersione 1 2 3 4 5 092 41 352 98 15 054 84 17 821 04 2 91 13 196 88 4 057 31 61 40 11 820 49 53 239 17 1 6279 1378 17821 037 24 380869 13196 884 13389 224 61 40205 1182049 383 24 38 24 1 544 53 2 038 44 45 51 3 282 88 7 020 21 903 18 6 279 14 12 686 33 60 470 62 25 593 77 43131 431 99 9 904 50 8 193 99 23 317 28 19 092 43 19 304 10 11 256 77 24 266 56 7 201 84 9 574 06 29 178 71 2 645 54 3 141 67 275 52 1 936 38 33 586 72 57 365 73 119 295 14 161 585 69 Classi di sostenibilit tecnica microirrigazione 2 3 4 5550 5075 7232 92034 7716 81273 7906 39301 16 9957657 12686327 69645 288 16419 1013 383 24166 2038 44459 431313314 38 235777 444 627883 11 4081391 1544 5316 3282 87652 990449922 8193 9903 23323 3539 19086 3548 19304 101 12656 5728 13534 8437 19049 985 9574 06393 17330 5562 2645 5393 3141 66964 53348508 193638265 33328 7552 69929 944 138040 924 120922 31 62592 556 ND 24 6124
260. e aumentare la propensione all espan sione delle colture irrigue Bartolini et al 2005 In Italia sono state realizzate molte analisi ex ante del potenziale impatto della riforma a livello nazionale Ismea 2004 Donati e Zuppiroli 2004 Esposti e Lobianco 2005 e regionale Arfini e Donati 2003 Perone Pacifico et al 2005 Povellato e Velazquez 2005 Velazquez 2005 Zampieri 2006 Tuttavia poche sono state le analisi empiriche ex ante di impatto della riforma specificamente indirizzate allo studio del suo effetto sulle realt agricole irrigue italiane tra cui si segnalano quelle di Bartolini et al 2005 Chinnici et al 2006 Cortignani e Severini 2004 Dono 2006 Dono e Severini 2005 Nella maggioranza dei casi queste analisi hanno riguardato specifiche realt aziendali e territoriali e hanno considerato solo parte dei processi di riforma avviati nel 2003 Questi studi hanno evidenziato che nelle aree cerealicole la riforma pu comportare una contrazione delle colture cereali cole tra cui quelle irrigue come il mais e il riso e una loro sostituzione con colture foraggere e solo in determinati casi con colture ortive In queste aree stato spesso evidenziata una contrazione dell uso di acqua e anche una tendenziale pressione negativa sui risultati economici delle aziende irrigue Solo recentemente sono stati valutati i potenziali impatti della riforma dell OCM ortofrutta Chinnici et al 2006 evidenziando che essa
261. e aziende meno competitive Altri Autori reputano invece che gi nella situazione attuale di parziale disacoppia mento la riforma determina una consistente pressione in direzione dell abbandono dell attivit produttiva Zampieri 2006 In qualsiasi caso molto probabile che nel corso dei prossimi anni soprattutto alla fine del periodo transitorio in cui tutto l aiuto sar disaccoppiato si verificheranno ulteriori consistenti riduzioni delle superfici coltivate che potrebbero essere tendenzialmente pi rilevanti nel meridione e nell Italia centrale rispetto al nord Italia Rispetto a questo fenomeno si quindi effettuata una simulazio ne ipotizzando che nei prossimi anni quindi non necessariamente nel 2006 la riforma comporti una con trazione delle superfici del 29 a livello nazionale A livello delle circoscrizioni si sono invece conside rate le seguenti riduzioni nord 15 centro 30 sud 35 9 Sotto l ipotesi conservativa che le superfici coltivate con barbabietola e tabacco rimangano ai livelli medi evidenziati nel biennio 2003 2004 le superfici irrigate stimate si sarebbero ridotte di poco meno del 2 in Italia Tabella 6 6 9 I dati si riferiscono esplicitamente a frumento duro granoturco da granella riso girasole soia foraggere temporanee e barbabietola da zucchero Per il granoturco ceroso stato utilizzato lo stesso coefficiente ricavato per il granoturco da granella Per il tabacco e il pomo doro da indus
262. e complessivo 207 937 56 389 180 40 681 209 18 653 566 56 622 389 23 2 554 282 93 Classi di sostenibilit tecnica microirrigazione Consorzio di Bonifica I 2 3 4 ND Superficie Consorzio Consorzio di Bonifica 1 Trapani 44 285 40 37 383 51 68 536 80 17 902 82 42 932 32 211 040 86 Consorzio di boni fica 10 Siracusa 20 201 41 24 522 04 70 620 26 36 392 14 64 284 41 216 020 26 Consorzio di boni fica 11 Messina 4 867 83 12 948 31 254 576 65 15 637 28 288 030 06 Consorzio di Bonifica 2 Palermo 43 468 44 137 726 15 127 236 81 32 486 66 161 152 11 502 070 18 Consorzio di Bonifica 3 Agrigento 28 521 80 85 865 28 62 700 13 38 097 90 56 777 41 271 962 52 Consorzio di bonifica 4 Caltanisetta 10 193 23 41 060 55 25 545 48 22 525 37 22 146 25 121 470 87 Consorzio di Bonifica 5 Gela 20 548 61 14 055 70 55 664 52 18 089 22 28 980 42 137 338 46 Consorzio di Bonifica 6 Enna 18 876 18 76 689 36 66 490 49 16 118 86 43 277 80 221 452 70 Consorzio di boni fica 7 Caltagirone 25 046 86 18 707 75 25 441 43 8 399 98 6 902 29 84 498 31 Consorzio di bonifica 8 Ragusa 6 746 29 32 501 14 162 597 26 Consorzio di boni fica 9 Catania 68 608 28 25 380 61 80 296 60 15 718 17 147 797 80 337 801 45 Totale complessivo 291 364 32 466 237 64 693 923 69 480 368 06 622 389 23 2 554 282 93 N D aree non valutate perch o escluse da vincoli usi diversi o per mancanza di dati 4 3 8 La rappresentazione cartografica della valutazione Oltre ai risultati cumulati e a
263. e di granella Pertanto in questo caso bench il disaccoppiamento riduca la convenienza agli investimenti colturali probabile che l impatto della riforma sia stato relati vamente contenuto Nel caso del riso le modifiche apportate all OCM hanno riguardato sia gli interventi di mercato sia gli aiuti diretti INEA 2006b Per quanto riguarda i primi il prezzo di intervento stato ridotto da circa 300 a 150 t ed stata fissata la quantit massima annua che pu essere acquistata dagli organismi di intervento in sole 75 mila tonnellate per anno Per compensare la diminuzione del prezzo di intervento stato introdotto un consistente premio disaccoppiato per i produttori storici circa a 600 ha in Italia che confluito nel pagamento unico aziendale Oltre a questo previsto anche un pagamento specifico differenziato per Paese 453 ha per l Italia che pu essere percepito solo a seguito della coltivazione Anche nel caso del riso la riforma determina una tendenziale pressione al ribasso della redditivit della coltura anche se il suo effetto stato molto ridimensionato a causa del fatto che la sostenuta domanda interna ha mantenuto le quotazioni del prodotto abbastanza elevate Rimane comunque chiaro che la riforma mantiene solo una parte degli aiuti accoppiati e tende a far accrescere la volatilit dei prezzi generando un disincentivo alla coltivazione La riforma dell OCM latte ha previsto la proroga del regime del
264. e di quel sistema ad esempio per la misurazione dei consumi effettivi siano tali da sconsigliarne l utilizzo I risultati ottenuti vanno quindi presi come indicazioni generali per attivare interventi che tra l altro richiedono anche di cambiare l organizzazione con sortile e di ristrutturare la rete 8 Inquel caso s istituisce un costo di 0 017 per metro cubo e si riduce in proporzione il canone fisso 9 Un aumento dei pagamenti irrigui si pu ottenere anche nel Destra Sele calibrando i canoni a ettaro in modo che presentino delle diffe renze tra loro proporzionali a quelle praticate con il sistema corrente 10 Si ricordi che nel Bradano Metaponto si registra il contemporaneo aumento dei pagamenti irrigui e degli usi idrici 250 Capitolo 7 Tabella 7 6 Variazioni percentuali dei redditi lordi aziendali nei distretti dei Consorzi con i pagamenti dell acqua per metro cubo consumato co VAB BM DS DI 1 0 0 4 0 4 0 1 D2 0 1 2 5 0 4 0 3 D3 20 9 0 8 0 2 0 7 D4 1 4 0 4 0 3 0 3 D5 0 2 Variazione media consortile 0 2 0 1 0 1 0 0 Fonte nostre elaborazioni su dati dei Consorzi In tutti i casi i dati mostrano un forte effetto ridistributivo per cui i redditi lordi delle aziende dei vari distretti e dei distretti nel loro complesso cambiano in misura spesso assai diversa dalla variazione media del Consorzio In alcuni casi la media di alcuni distretti migliora anche notevolmente mentre l opposto accade
265. e e o convenzionato per compiti di sorve glianza esercizio e o manutenzione i consumi di energia di materiali e mezzi di combustibili e lubrifi canti i servizi di officina terzisti etc i noleggi gli ammortamenti le spese di progettazione e direzio ne lavori per la parte non rientrante nel finanziamento pubblico Le spese generali includono invece le spese di funzionamento degli organi di amministrazione e direzione i servizi amministrativi segreteria contabilit gestione del personale servizi tecnici generali pianificazione e gestione delle risorse consortili Un ulteriore suddivisione considerando le spese a carico degli utenti del servizio pu essere fatta in spese fisse e spese variabili Le spese fisse fanno riferimento alla manutenzione ordinaria e straordinaria delle opere invasi canali adduttori condotte principali impianti di sollevamento reti di distribuzione e apparecchiature alla quota parte delle spese del personale fisso addetto all irrigazione ed all ammortamento dei mezzi tecnici Con questo primo gruppo si attribuiscono e si ripartiscono i costi fissi che trovano il presupposto nella comune utilit delle opere irrigue e nel mantenimento della loro efficienza Essi pertanto sono ripar titi tra tutti i consorziati i cui terreni ricadono nei comprensori irrigui in ragione di ettaro servibile e di beneficio indipendentemente dall utilizzazione dell impianto Le spese variabili comprendono invece
266. e entrate dovute ai contributi irrigui e complica la gestione del Consorzio che affronta una riduzione della richie sta d acqua e realt produttive agricole con vari problemi di reddito Il paragrafo 7 3 5 descrive quindi l effetto di un aumento dei contributi irrigui consortili Questo pu essere richiesto per compensare il calo negli introiti consortili oppure per produrre un flusso di pagamenti agricoli che contribuisca ai costi indicati dalla Direttiva acque I risultati mostrano che fino al 30 d aumento l uso del suolo non cambia molto Oltre quel livello si riducono sia le superfici dell irrigazione localizzata sia quelle irrigate ad aspersione L aumento dei contributi irrigui accresce anche i pagamenti al Consorzio ma in misura insuf ficiente a migliorarne la condizione del bilancio La manovra colpisce soprattutto le aziende bovine da latte che nel breve periodo devono mantenere la produzione di foraggi e richiedono grossi volumi d ac qua che i pozzi aziendali non possono fornire Allo stesso tempo la manovra fa ridurre l uso dell acqua consortile e accresce i prelievi dalle falde cresce quindi la pressione ambientale del settore Alla fine emerge che quest aumento pu essere dovuto all introduzione di un pagamento richiesto per compensare gli effetti ambientali dell uso dell acqua consortile 7 3 1 Caratteristiche dell area di studio Il territorio rappresentato dal modello di programmazione lineare un
267. e estreme di quasi 5 C Anche le temperature massime di Febbraio hanno manifestato una certa anomalia toccando valori medi non superiori ai 6 7 C ovvero 3 3 C in meno rispetto alla climatologia I mesi di Maggio Giugno e Luglio sono stati in pratica gli unici a evidenziare scarti positivi di temperatura per il resto dell anno i valori di temperatura media sono stati inferiori o abbastanza simili a quelli attesi climaticamente Le precipitazioni piovose 2005 sono state complessivamente pi abbondanti di quelle climatiche 963 4 mm contro 741 5 mm In particolare la maggiore piovosit si verificata in Gennaio e negli ultimi 5 mesi dell anno nei quali gli scostamenti dai valori medi dalla norma sono andati da un minimo di 23 4 mm in Ottobre ad un massimo di 67 9 mm in Novembre facendo eguagliare in quest ultimo caso esattamente la soglia climatica del 95p 151 7 mm Nei mesi estivi escluso Agosto la richiesta evapotraspirativa stata leggermente pi intensa rispetto alla norma Ci ha contribuito a determinare un periodo siccitoso di circa 5 mesi pi breve comunque del periodo siccitoso previsto dall andamento climatico Il bilancio idrico dei suoli ha stimato per il 2005 un deficit idrico 221 9 mm abbastanza pi contenuto di quello climatico 297 1 mm Le sommatorie termiche del 2005 hanno fatto registrare un saldo positivo di appena 60 gradi gior no per la soglia di accumulo di 10 C e di 45 gradi gior
268. e gli altri cereali Le superfici coltivate con alcune importanti oleaginose si accrescono L aumento relativo pi rile vante si riferisce alla soia ma anche quello delle superfici a girasole abbastanza consistente Il girasole cresce in tutta l Italia centro settentrionale ma non in quella meridionale dove addirittura si riducono tutte le superfici a oleaginose Particolarmente consistente la crescita della soia nel nord Italia dato confermato anche dai dati recentemente divulgati dalla Coceral AgriSole 2007 L espansione delle oleaginose pu in parte essere spiegato proprio dal fatto che il disaccoppiamento degli aiuti ha determi nato un aumento della convenienza relativa di queste colture che tendono ad utilizzare le superfici lascia te libere dai cereali Tuttavia l aumento delle superfici coltivate ad oleaginose assai inferiore alla ridu zione delle superfici a cereali per cui ci non ha certo colmato lo spazio lasciato libero dai cereali Lo stesso si pu dire per le superfici occupate da foraggere che nel complesso hanno mostrato un aumento molto contenuto e da imputare essenzialmente alle foraggere temporanee Queste tendono a crescere solo nell Italia centrale anche se in controtendenza rispetto alle altre aree nell Italia meridionale si assiste ad un non trascurabile incremento delle superfici investite con mais ceroso Un discorso a parte meritano la barbabietola e il pomodoro da industria Per quanto riguarda l
269. e i pagamenti in base al tipo di coltura prati cata ossia sulla previsione di consumi medi delle diverse produzioni specificati per tutto il territorio ser vito In altri infine mentre sempre previsto un canone fisso per ogni ettaro attrezzato vengono adottati vari criteri per stabilire il pagamento associato all utilizzo irriguo dell acqua quota variabile all interno dello stesso ente In alcuni distretti il pagamento calcolato in base al consumo idrico effettivo rilevato attraverso contatori e moltiplicato per una tariffa al metro cubo di acqua consumata In altri distretti invece applicato il criterio dell ettaro coltura In questo caso il metodo tiene conto di vari aspetti il siste ma di distribuzione consortile applicando tariffe pi basse in quelle aree in cui l acqua servita per gra vita e pi alte nelle zone dove invece necessario il sollevamento la tipologia colturale con l adozione di tariffe pi alte per quelle colture che richiedono un impiego maggiore di acqua la modalit di distribu zione al campo che consente di stabilire pagamenti crescenti man mano che si passa dai metodi di irriga zione localizzata a quelli a maggior impiego di risorsa aspersione infiltrazione scorrimento Nella maggior parte dei casi quindi la parte variabile dei pagamenti destinata a finanziare esclusivamente la gestione della distribuzione idrica lasciando ai contributi fissi ad ettaro il compito di ripagare le altre
270. e idrico dei suoli a livello tasso nomico Allo schema originario per sono state apportate alcune varianti per migliorarne le performance Ad esempio stata utilizzata la Et calcolata con la formula di Penman Monteith al posto di quella dello stesso Thornthwaite Il bilancio idrico presenta le seguenti caratteristiche opera su base mensile richiede come input i soli valori di precipitazione P ed evapotraspirazione Et0 richiede come dato pedologico il solo valore della riserva idrica potenziale AWC il serbatoio parte da Gennaio con il terreno a serbatoio pieno Una ulteriore miglioria applicata al calcolo del bilancio idrico climatico consistita nella reiterazione del bilancio idrico allo scopo di ricalibrare la riserva idrica iniziale sulla base degli apporti piovosi e della capacit dei suoli di accumulare riserva idrica Tale aggiustamento assume una concreta rilevanza in tutti i casi in cui i totali medi climatici di precipitazione non si sono dimostrati in grado di ripristinare completamente la riserva idrica dei suoli AWC alla partenza in Gennaio Rispetto all edizione dello scorso anno 2004 sono stati apportati ancora piccoli miglioramenti agli algoritmi di calcolo che in alcuni casi hanno prodotto una ridefini zione dei valori climatici relativi delle variabili stimate dal bilancio idrico dei suoli Anche per il bilancio idrico dell anno 2005 la riserva idrica di partenza stata verificat
271. e in Titoli Categorie e Capitoli di Bilancio Anche in questo caso il numero e la denominazione di questi raggruppamenti possono essere diversi Fatta eccezione per il Consorzio 5 che adotta una ripartizione delle entrate in sette Titoli gli altri enti presentano una distribuzione delle voci attive di bilancio su tre soli Titoli Le suddivisioni delle voci di entrata dei sei Consorzi oggetto di analisi schematizzata nelle tabelle seguenti CONSORZIO 1 ENTRATE TITOLO I Entrate correnti Categoria 10 Contribuenza ordinaria della propriet Categoria 50 Entrate derivanti dalla gestione di beni agricola patrimoniali Categoria 20 Contribuenza per l esercizio irriguo Categoria 60 Entrate correttive della spesa Categoria 30 Trasferimenti da enti finanziatori per Categoria 70 Entrate diverse spese generali Categoria 40 Entrate derivanti dall assistenza tecnica TITOLO II Entrate in conto capitale Categoria 10 Contribuenza straordinaria a carico Categoria 40 Entrate derivanti da mutui prestiti ed propriet agricola altre operazioni Categoria 20 Contribuenza speciale a carico della Categoria 50 Entrate derivanti da alienazione beni propriet consortile patrimoniali Categoria 30 Trasferimento per l esecuzione opere pubbliche e private TrroLO III Entrate speciali 196 Capitolo 5 CONSORZIO 2 ENTRATE Categoria 10 Categoria 20 Contribuenza per l esercizio irriguo Categoria 60 Catego
272. e italiana investita a questo prodotto 3 600 ettari In Puglia si coltiva esclusivamente il mandorlo con una superficie investita di 31mila ettari ed una produ Capitolo 2 zione di circa 41 mila tonnellate in aumento del rispetto al 2004 A seguire si posizionano due produttori chiave di nocciole Campania e Lazio la prima con 36mila tonnellate prodotte e 23mila ettari coltivati mentre la seconda produce 28mila tonnellate ed ha una superficie di 19mila ettari Il Piemonte infine si distingue per la coltivazione di nocciole destinate principalmente alle industrie dolciarie presenti in quel comprensorio rinomate per la crema gianduia ed i gianduiotti La superficie investita non raggiunge i 10mila ettari e la produzione 2005 supera quota Smila tonnellate Seguono a notevole distanza Sardegna e Calabria con produzioni rispettivamente di 2 700 e 2 200 tonnellate Grafico 2 12 Ripartizione regionale della superficie e produzione di frutta a guscio 2005 Superficie totale Piemonte Altre Regioni 6 2 4 0 Lazio 122 Sicilia 43 3 Campania 14 7 Puglia 19 6 Produzione raccolta Piemonte 7 Altre Regioni 2 6 8 Lazio o 2 9 13 4 Sicilia 44 1 Campania 174 Puglia 19 6 Fonte elaborazioni dell Autore su dati Istat Ortaggi in pieno campo Le principali colture comprese in questo aggregato sono il pomodoro destinato alla trasformazione industriale le ortive di pieno campo carciofi cavolfiori meloni a
273. e l espansione dell offerta non scendano Infine l applicazione dello scenario di riforma causa una leggera crescita del peso della spesa per l acqua irrigua rispetto all entit dei redditi lordi Tabella 6 11 234 Capitolo 6 Tab 6 11 Evoluzione di alcuni indici economici relativi all uso dell acqua di irrigazione Riforma Fischler e Ocm zucchero Base eee chiusura stabilimenti ee gt glia produzione U M Variazioni relative rispetto al base TARQUINIA Redditi lordi da produzioni irrigue 000 21 105 1 3 2 1 1 8 Redditi lordi irrigui Acqua mc 2 30 1 7 0 6 2 0 Spesa acqua Redditi lordi irrigui 45 1 8 1 6 2 3 ORISTANO Redditi lordi da produzioni irrigue 000 24 107 170 20 6 194 Redditi lordi irrigui Acqua mc 0 40 16 2 19 9 18 6 Spesa acqua Redditi lordi irrigui 6 6 94 8 844 890 Fonte elaborazioni su modelli territoriali Dono 2006 644 Considerazioni di sintesi sui casi di studio considerati L esame dei risultati delle simulazioni condotte nonostante le differenti risposte evidenziate nelle due aree di studio ha fornito alcuni elementi che possono fornire spunti di riflessioni di natura pi gene rale La riforma appare in grado di determinare rilevanti cambiamenti negli ordinamenti produttivi non solo per quanto riguarda le colture COP ma anche in modo diretto o indiretto le colture irrigue In parti colare si accrescono le foraggere tra cu
274. e nel 2005 il campo di variazio ne delle temperature stato quasi per tutto l anno al di fuori della variabilit climatica espressa da tre volte il valore della deviazione standard 3 T e ci in parte pu essere spiegato dalla orografia notevol Capitolo 1 mente complessa dell area e in parte dalle vicende meteorologiche particolarmente accidentate dell an no Le precipitazioni piovose del 2005 hanno totalizzato nel complesso 633 7 mm registrando uno scarto negativo di oltre 300 mm rispetto al totale di precipitazione climatico calcolato sul periodo 1961 1990 L entita del deficit pluviometrico e l anomala distribuzione delle piogge nell arco dell anno hanno reso statisticamente significativa la differenza fra l anno 2005 e la climatologia come gi era stato evi denziato per l anno precedente 2004 In particolare si devono evidenziare gli scarti negativi di 11 mesi su 12 e in particolare le scarsissime precipitazioni dei mesi di Gennaio Febbraio e soprattutto Giugno 77 3 mm rispetto al clima che risultano considerevolmente pi basse del quinto percentile climatico 63 5 mm di riferimento Osservando l ammontare delle piogge nei diversi mesi si rileva in buona sostanza una significa tiva carenza di precipitazioni in tutta la prima met dell anno Fra Luglio ed Ottobre c stato un modesto recupero ancora una volta tardivo ed insufficiente per compensare il precedente periodo siccitoso Anche il
275. e o novelle iniziata in ritardo rispetto ai nor mali calendari a causa delle condizioni climatiche negative In aprile sono stati commercializzati i tuberi provenienti dalle aree di Catania e Siracusa che presentavano ottime caratteristiche qualitative In mag gio per le quotazioni sono scese rapidamente a causa della pressione competitiva delle patate egiziane che hanno sottratto importanti spazi sul mercato tedesco Per le patate primaticce si quindi aperta la strada verso 1 Paesi dell Est in particolare la Polonia ma i prezzi si sono attestati su livelli molto bassi tra 0 15 e 0 20 kg In giugno l inizio delle operazioni di scavo nei Paesi dell Europa orientale ha tolto ogni spazio di mercato al prodotto primaticcio italiano decretando la conclusione della campagna Pomodori in giugno iniziata la campagna del pomodoro coltivato in pieno campo Le bacche presentavano un buon livello qualitativo e le quotazioni sono state abbastanza elevate in media 0 57 kg Successivamente l instabilit del clima ha impresso forti oscillazioni alle quotazioni di questo pro dotto In agosto e settembre la carenza di offerta ha spinto nuovamente in alto i prezzi 0 55 kg Radicchio archiviato il 2004 come uno dei peggiori anni per questo prodotto il 2005 ha offerto l immediata rivincita ai produttori di questi ortaggi La produzione autunnale commercializzata tra otto bre e marzo stata caratterizzata da un offerta contenu
276. e perplessit sull ipotesi di aumentare i contributi irri gui e contemporaneamente adottare sistemi di pagamento dell acqua basati sui consumi idrici effettivi delle aziende Questo tipo di manovra colpirebbe soprattutto i redditi di alcune tipologie senza riequili brare il rapporto tra i costi del servizio idrico consortile e i pagamenti irrigui Allo stesso tempo essa spingerebbe gli agricoltori ad accentuare l estrazione dell acqua dalle falde acquifere o dai corsi superfi ciali Ora allo stato delle cose molto pi difficile vigilare e intervenire sui prelievi autonomi che rego lare gli usi dell acqua fornita dagli impianti collettivi Cos sembra utile mantenere una certa convenien za all uso dell acqua fornita dai sistemi idrici consortili di cui meno difficile condizionare la gestione e l impatto ambientale Va quindi studiato il modo di definire i sistemi di pagamento dell acqua gli aumenti dei contributi irrigui da richiedere e la qualit del servizio idrico consortile da fornire per non stimolare gli agricoltori ad abbandonare il ricorso a questo sistema 280 Capitolo 7 Riferimenti bibliografici ANBI Associazione Nazionale Bonifiche Italiane Relazione annuale 2005 Roma ANBI ATOSS Osservatorio Turistico di Alghero 2006 Rapporto sul Turismo ad Alghero nella stagio ne 2005 Comune di Alghero http www comune alghero ss it progetti_programmi piano_strategico documenti documenti_ana lisi R
277. e scarsit idrica la riduzione degli usi irrigui nel distretto DI libera dell acqua che allocata nel distretto D4 16 La situazione del Destra Sele diversa innanzitutto per la struttura dei pagamenti irrigui che in quel caso agiscono come un prelievo fisso a ettaro mentre negli altri sono legati in vari modi agli usi idrici diversa anche la dimensione dell economia agricola dell area che specializzata in produzioni a pi alto reddito in cui il peso del costo dell acqua rilevante ma minore di altre voci come il lavoro e i mezzi tecnici Cos gli aumenti simulati hanno effetti minori nel comprimere i redditi 17 Il parametro rilevante per valutare la redditivit delle scelte aziendali il reddito netto che inferiore al reddito lordo e mostra quindi un incidenza molto pi alta della variazione dei contributi irrigui 254 Capitolo 7 Tabella 7 12 variazione percentuale dei redditi agricoli al crescere dei parametri di calcolo dei contributi irrigui nei distretti dei quattro Consorzi 10 25 50 75 100 150 200 Vulture Alto Bradano DI 1 8 2 2 3 3 5 1 6 2 16 4 23 4 D2 0 3 0 6 1 5 2 2 3 0 12 3 15 1 D3 0 02 0 6 1 3 1 2 1 8 2 7 4 3 D4 1 6 0 8 0 4 1 7 2 0 5 2 6 9 Totale Vulture 0 4 1 0 1 9 2 9 3 8 9 6 13 4 Bradano Metaponto D1 0 4 0 6 1 2 2 3 3 4 4 2 6 9 D2 0 4 1 8 2 8 3 7 4 7 6 7 8 6 D3 0 4 1 1 2 0 2 9 3 8 8 3 7 3 D4 0 2 0 5 5 8
278. e sono state pari a 0 25 kg ma la grande variabilit delle pezzature ha com portato una forbice molto ampia tra i prezzi minimi e quelli massimi In luglio la maggiore disponibilit di prodotto ha determinato la progressiva diminuzione dei prezzi che si sono comunque mantenuti su livelli buoni ed anche superiori a quelli del 2004 0 14 kg In agosto le temperature pi fresche e le piogge hanno ridotto la domanda L ulteriore riduzione delle quotazioni scese a 0 10 kg ha spinto alcuni produttori a distruggere il prodotto in campo Ciliegie in termini di volume la produzione 2005 stata nettamente superiore a quella dell anno precedente e ci giustifica la flessione delle quotazioni Le buone condizioni climatiche in fase di fioritu ra ed allegagione hanno determinato una produzione molto abbondante anche se l eccessiva carica si ripercossa negativamente ne ha risentito la pezzatura delle drupe Le abbondanti piogge hanno creato qualche problema di qualit in quanto si verificato un eccessivo accumulo di acqua nei frutti che ha compromesso la conservabilit del prodotto I prezzi hanno mostrato una parabola discendente da 3 Euro in maggio a 1 75 kg in giugno fino a 1 25 kg in luglio nonostante la flessione delle disponibilit di fine campagna Fragole in marzo la maturazione delle fragole stata ostacolata dal clima e ci ha consentito alla limitata offerta di spuntare prezzi molto elevati 2 60 kg I
279. e variazioni nei costi del servizio idrico Queste relazioni sono espresse da un indice d elasticit che misura il rapporto tra le variazioni percentuali nei costi della distri buzione e quelle delle due variabili in esame I valori medi assunti da quest indice calcolato sono riporta ti nella tabella 7 16 Tabella 7 16 Elasticit dei costi rispetto ai volumi idrici consumati e alla superficie servita valori medi di elasticit D1 Alta D2 Bassa D3 Canalette D4 Canalette Pressione Pressione Sollevamento Gravit Volumi idrici 0 62 0 08 0 77 0 61 Superficie servita 0 13 0 41 Da questi dati facile notare che in media l indice assume valori inferiori a uno a rivelare che una variazione in aumento o in calo dei volumi idrici distribuiti comporta una variazione meno che propor zionale dei costi In altre parole se c un calo negli usi irrigui a causa di una riduzione delle attivit 24 I livelli minimi dei costi medi e marginali espressi dalle stime dei coefficienti della funzione sono rispettivamente di 16 5 e 11 8 milioni di m3 nella categoria DI e di circa 16 5 e 11 4 milioni di m3 in D2 25 Si ricorda che questa condizione comune ai sistemi della distribuzione idrica degli altri tre Consorzi esaminati in precedenza I loro impianti sono stati realizzati in varie fasi durante il secolo scorso in anni in cui vi erano notevoli prospettive di sviluppo per l agricoltura irrigua nell Italia mer
280. eato un apprezzabile divario tra la richiesta evapotraspirativa Et e lef fettivo evapotraspirato Et che ha portato ad accusare nell arco dell intero anno un deficit di 215 3 mm maggiore quasi del 60 di quello climaticamente atteso 135 8 mm Il potenziale di evapotraspi razione Et da Maggio a Luglio stato sempre superiore ai riferimenti climatici anzi in Giugno e Luglio sono stati stimati valori rispettivamente di 142 1 e 153 4 mm che hanno oltrepassato i limiti superiori 3 della variabilit climatica 123 9 mm e 151 1 Le sommatorie termiche del 2005 hanno guadagnato una pi abbondante disponibilit complessi va di gradi utili rispetto al clima ma comunque non in misura tale da giustificare una differenza statisti camente significativa Nel 2005 si sono avute occorrenze di gelo da Gennaio ad Aprile e da Novembre a Dicembre Sulla base della climatologia 1961 1990 si pu affermare che nei primi mesi dell anno l incidenza delle occorrenze di gelo stata notevolmente pi elevata rispetto alla norma 19 e cos anche nell ultima parte dell anno Novembre e Dicembre con un incremento di eventi pari a 70 Rapporto meteo climatico per l anno 2005 14 5 Area climatica Pim Peninsulare interna media L area climatica pur se interna e caratterizzata da orografia complessa parte del territorio peninsulare italiano e pertanto presenta connotazioni climatiche di tipo mediterraneo come ad esemp
281. ecnica ai consorziati persegue una serie di obiettivi miranti principalmente al miglioramento delle condizioni socioeconomiche degli agricoltori attraverso il contenimento dei costi di produzione il miglioramento delle tecniche colturali e l ottimizzazione dell u so delle risorse produttive in particolare l acqua Il Consorzio 6 imputa a questo Titolo anche i costi delle gestioni speciali come le spese riguardanti la gestione degli acquedotti rurali Nel Titolo II Spese in conto capitale sono annoverate tutte le spese sostenute per la realizzazio ne delle opere pubbliche in concessione sia dallo Stato sia dalle Regioni e delle opere realizzate attra verso contributi privati Sono comprese le spese sostenute per studi rilievi progettazione e collaudi non ch il pagamento delle indennit da esproprio Il Titolo pu comprendere anche le spese per l acquisto di beni mobili ed immobili e l estinzione di finanziamenti mutui e anticipazioni Gli altri Titoli di bilancio possono essere in numero diverso e assumere denominazioni differenti anche comprendendo le medesime voci di costo Sono stati riscontrati al massimo due altri Titoli il Titolo II ed il Titolo IV Questi Titoli di spesa includono essenzialmente le partite di giro che usualmente prevedono solo movimenti compensativi che non influenzano l equilibrio economico del bilancio Queste riguardano essenzialmente le ritenute e i conseguenti pagamenti delle trattenute f
282. ee una contrazione delle superfici coltivate tende a modificare in modo consistente l utilizzazione delle pra tiche irrigue Infine l impatto della oramai prossima riforma dell OCM ortofrutta potrebbe avere conseguenze rilevanti in termini di ridimensionamento delle superfici coltivate con ortaggi destinati al consumo fresco ma soprattutto alla trasformazione In particolare l attenzione posta al pomodoro da industria che occupa circa 100 000 ha di superficie di cui la quasi totalit irrigata ISTAT 2003 e 2005 In questo caso la rilevanza della coltura consistente un po ovunque nel Paese anche se come noto essa si con centra soprattutto in alcune aree padane e campane In definitiva questa breve analisi dei dati ISTAT indica che una fetta non trascurabile dell agricol tura irrigua direttamente od indirettamente influenzata dall insieme delle riforme della PAC che si stan no succedendo dal 2003 Si consideri infatti che sulla base dei dati ISTAT dell indagine strutturale le superfici irrigate coltivate con cereali riso oleaginose tabacco e barbabietole nonch quelle relative al pomodoro da industria trascurando quindi le altre superfici a ortofrutta rappresentano quasi la met della superficie totale irrigata Tabella 6 2 Anche in questo caso esistono delle forti differenze tra nord centro e sud d Italia infatti il peso relativo delle superfici irrigate e coltivate con cereali incluso riso oleagin
283. egli eventi meteorologici stimati con l A O sono egregiamente riprodotte dal modello numerico anche se a scala locale un certo effetto smoothing pu comportare la parziale perdita di quel dettaglio consentito invece dal dato realmente misurato Il periodo preso in considerazione per stimare la climatologia il 1961 1990 che corrisponde al trentennio pi recente indicato dall Organizzazione Meteorologica Mondiale OMM WMO quale riferimento convenzionale per le analisi ed i confronti climatologici Inoltre per alcune particolari elaborazioni bilancio idrico sono state utilizzate le informazioni pedologiche riguardanti il contenuto medio di acqua utilizzabile dei suoli AWC ricavate dall Atlante Agroclimatico del territorio italiano Perini 2004 1 1 2 Grandezze ed indici meteo climatici Il territorio italiano stato analizzato prendendo in considerazione alcune grandezze ed indici che potessero ben descriverne le caratteristiche agrometeo climatiche ed il loro andamento nel corso dell an no solare da Gennaio a Dicembre Temperatura minima Temperatura massima Temperatura media Precipitazione piovosa Sommatorie termiche Gelate Evapotraspirazione Bilancio idrico Per ogni nodo di griglia e per ciascuna grandezza indice stata calcolata la relativa statistica men sile climatica e per il 2005 al fine di consentire le valutazioni di merito ed il confronto fra aggregazioni temporali adeguatamente commisurate alle specif
284. egli eventi siccitosi per seve rit e intensit La diminuzione della disponibilit idrica ha provocato importanti modificazioni dell assetto agri colo nazionale quali la riduzione delle superfici irrigate e o delle rese il peggioramento della qualit di alcuni prodotti la sostituzione di colture irrigue con colture meno idroesigenti incremento dell uso di fonti di approvvigionamento integrative anche di qualit pi scadente reperite autonomamente dagli agricoltori con costi generalmente non competitivi talvolta pregiudicandone la produttivit e producen do effetti negativi sull ambiente Gli enti gestori delle reti irrigue collettive non sono stati sempre in grado di effettuare efficaci interventi per contrastare la riduzione di disponibilit Mentre misure di mitigazione sono state spesso 94 Capitolo 3 prese a livello locale da parte degli agricoltori anche senza pianificazione Tali provvedimenti con parti colare riferimento all Italia meridionale ed insulare sono essenzialmente consistiti nella realizzazione di invasi aziendali per l accumulo di acque fluenti nella stagione piovosa e nella esecuzione di nuovi pozzi con un maggior ricorso all uso di acque sotterranee Per quanto concerne gli invasi artificiali non va sottovalutato il problema delle perdite dovute essenzialmente a evaporazione di rilevante entit nelle regioni a clima caldo arido specie se ventose I livelli dei bacini possono ab
285. ell ultimo anno considerato e v1 il valore della produzione a prezzi correnti nel primo anno considerato n il numero di anni considerati Analisi della stagione irrigua per le colture ortofrutticole Grafico 2 7 Evoluzione del valore della produzione dei principali aggregati in milioni Euro 7 000 6 000 5 000 4 000 3 000 a en 2 000 1 000 SS __ f PT EE Ts 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 xa Legumi secchi Frutta Patate e ortaggi Agrumi Fonte elaborazioni Ismea su dati Istat La tabella 2 5 riporta l andamento della produzione alla fase agricola tra il 2003 ed il 2005 delle principali colture ortofrutticole in termini di volume 000 di tonnellate ed in termini di valore Euro In termini di volume si osservano variazioni 2005 04 positive con incrementi adue cifre per uve arance meloni e mandorle compresi tra il 5 ed il 9 per cavolfiori kiwi clementine carote pere e mandarini compresi tra il 3 ed il 4 per fagioli freschi limoni compresi tra l 1 ed il 2 per peperoni lattughe cavoli e pesche Di contro sono state registrate variazioni negative comprese tra 1 e 2 per indivie mele zucchine e noci comprese tra il 3 ed il 5 per patate carciofi melanzane e pomodori comprese tra il 6 ed il 9 per cipolle porri radicchio angurie e fragole del 38 perle nocciole Per quanto riguarda il valore ai prezzi di base delle produz
286. ella Nurra Tutto ci avvalora le perplessit dell amministrazione consortile sull applicare parametri di costo dell acqua troppo alti per il timore di colpire soprattutto i redditi di alcune tipologie e al contempo non riequilibrare il rapporto tra i costi del servizio idrico e i pagamenti irrigui Naturalmente la riduzione dei volumi d acqua distribuiti riduce anche le spese sostenute dal Consorzio Tuttavia alcune evidenze della ricerca empirica che sono anche state illustrate nei paragrafi precedenti mostrano che questi costi non dovrebbero scendere proporzionalmente con la riduzione dei volumi d acqua distribuiti il problema del bilancio consortile dovrebbe dunque permanere Allo stesso tempo questa manovra pu spingere gli agri coltori ad accentuare la pressione della loro domanda idrica sulle falde acquifere o sui corsi superficiali Allo stato delle cose molto pi difficile vigilare e intervenire sui prelievi idrici autonomi che regolare sia pure con sistemi diversi da quelli del prezzo l uso dell acqua fornita dagli impianti collettivi Sembra quindi utile mantenere una convenienza all uso dell acqua di questi sistemi di cui appare meno difficile condizionare la gestione e l impatto ambientale 277 Il recupero del costo pieno nella direttiva quadro delle acque problemi per l agricoltura italiana 7A Conclusioni In questa nota si focalizzata l attenzione su alcuni problemi economici della distribuz
287. ella superficie piezometrica Il parametro descrive quindi il comportamento di un contaminante liquido o idroveicolato quando dopo aver superato le due linee di difesa costituite dalla copertura e dall insaturo ha raggiunto la zona satura e si mescola con l acqua sotterranea per defluire verso i punti di recapito La Conducibilit idraulica la capacit di spostamento attraverso il mezzo saturo dell acqua di falda e quindi anche di un contaminante che non ne alteri troppo le caratteristiche di densit L acclivit della Superficie topografica incide sulla vulnerabilit intrinseca perch da essa dipende la velocit di spostamento e la quantit d acqua piovana che a parit di precipitazione soggetta a ruscellamento La metodica SINTACS attribuisce punteggi elevati alle celle con pendenza media e bassi alle aree a forte pendenza Per ciascun parametro attraverso l uso di appositi diagrammi di confronto viene assegnato un punteggio variabile da 1 a 10 crescente con la vulnerabilit I punteggi relativi ai sette parametri cartografati sono in seguito moltiplicati per un peso correla to a situazioni ambientali e o antropiche dell area In particolare il sistema SINTACS prevede cinque situazioni ambientali tabella 3 7 a cui possibile attribuire il peso correttivo Tabella 3 7 Stringhe di pesi moltiplicatori previste da SINTACS Parametro Impatto normaleImpatto rilevante Drenaggio Carsismo Fessurato S 5
288. elli da semina 15 755 10 255 10 048 2 0 36 2 Ortofrutta trasformata 2 638 975 2 561 901 2 644 531 3 2 0 2 Ortaggi trasformati 1 868 555 1 834 635 1 886 053 2 8 0 9 Frutta trasformata 770 419 727 265 758 478 4 3 1 5 in valore 000 di 2003 2004 2005 Var Var 2005 04 2005 03 Ortofrutta fresca e trasformata 5 133 442 4 715 238 5 019 759 6 5 22 Ortofrutta fresca 2 877 040 2 515 308 2 808 033 11 6 2 4 Frutta fresca in guscio secca ed agrumi 2 110 510 1 863 441 2 090 487 12 2 0 9 Frutta fresca 1 837 122 1 547 136 1 727 106 11 6 6 0 Agrumi 86 849 96 261 112 335 16 7 29 3 Frutta in guscio 186 539 220 043 251 046 14 1 34 6 Ortaggi legumi e patate 766 530 651 867 717 546 10 1 6 4 Patate escluse da semina e da fecola 65 087 62 849 53 195 15 4 18 3 Legumi secchi escluso quelli da semina 9 158 6 938 6 644 42 27 5 Ortofrutta trasformata 2 256 402 2 199 930 2 211 726 0 5 2 0 Ortaggi trasformati 1 533 197 1 490 949 1 481 579 0 6 3 4 Frutta trasformata 723 204 708 980 730 146 3 0 1 0 I dati relativi al 2004 ed al 2005 sono provvisori Fonte Elaborazioni Ismea su dati Istat Analisi della stagione irrigua per le colture ortofrutticole Per quanto riguarda l ortofrutta trasformata continua la congiuntura negativa delle conserve vege tali che nonostante l aumento del 3 in volume registra una flessione dell 1 degli incassi Le conserve di pomodoro in polpa hanno evidenziato un aumento dei
289. ema di calcolo dei contributi irrigui legando i pagamenti all uso effettivo dell acqua infine possibile notare che in tutti i casi gli effetti totali di reddito sono molto contenuti o addirittura nulli Queste variazioni dipendono di risposte molto diverse dei distretti e delle tipologie aziendali rap presentate nei modelli tali differenze aiutano a spiegare alcune apparenti incongruenze nelle risposte del l aggregato consortile Risultati simili sono stati ottenuti anche in altri studi svolti in seguito sulle stes se aree o su altre zone che hanno mostrato la preminenza delle ricadute distributive su quelle di espan sione dei redditi totali nel caso in cui si modifichino i criteri di pagamento dell acqua Dono Marongiu e Severini 2007 Dono e Severini 2005 In questa sede ci si pu limitare a riportare i cambiamenti nei singoli distretti per i quali la tabella 7 6 indica per i distretti che compongono i quattro Consorzi le variazioni percentuali nei redditi lordi aziendali rispetto al dato di base 7 Ovviamente non detto che i Consorzi possano effettivamente applicare un sistema di contribuzione irrigua di questo tipo Vari motivi tecnici magari legati alla struttura delle reti potrebbero impedire una rilevazione adeguata degli usi aziendali Ad esempio nelle aree servite da canali a pelo libero spesso molto difficile controllare gli attingimenti diretti ai canali Potrebbe anche accadere che i costi di gestion
290. embre In tale contesto di mercato non particolarmente positivo le mele di qualit migliore non hanno avuto problemi di collocazione e remunerazione La qua Capitolo 2 lita del prodotto stata discreta per tutte le variet anche se con il progredire della campagna di commer cializzazione si sono verificati problemi di tenuta del prodotto Meloni la campagna iniziata in maggio con il prodotto siciliano coltivato sotto tunnel In giu gno l innalzamento delle temperature ha determinato nelle aree centro settentrionali del Paese un ac celerazione del ciclo colturale la raccolta anticipata e la riduzione delle quotazioni in media pari a 0 48 kg Il prodotto presentava una buona consistenza della polpa ed un elevato grado zuccherino anche se l anticipo del ciclo colturale indotto dal clima ha determinato una pezzatura dei frutti medio piccola In luglio l offerta abbondante ha progressivamente abbassato le quotazioni 0 30 kg In agosto le tempe rature non particolarmente alte hanno frenato i consumi determinando l ulteriore diminuzione dei prezzi all origine 0 23 kg In settembre le frequenti piogge hanno compromesso molte partite riducendo I of ferta e consentendo ai prezzi di risalire a quota 0 26 kg Pere la produzione della campagna 2005 stata pi abbondante rispetto al 2004 e di un livello qualitativo discreto per tutte le principali variet Il mercato stato abbastanza negativo con qu
291. emunerazione del capitale inve stito nelle strutture Infine vi il gruppo dei costi ambientali per l uso dell acqua sul cui pieno significa to restano vari elementi d incertezza come accade anche per la loro misura e per il modo di ripartirli tra gli utilizzatori Si pu per affermare che questi costi vanno calcolati considerando le esternalit negative associate alla realizzazione e al funzionamento degli impianti idrici e quelle dovute alla coltivazione con i metodi irrigui Si pu poi asserire che in entrambi i casi la Direttiva acque vuole applicare il principio del chi inquina paga per scoraggiare la generazione di quelle esternalit e per incamerare degli introiti finanziari con cui intervenire a mitigare gli effetti ambientali delle varie attivit Infine vi il costo opportunit che insorge quando l allocazione dell acqua in agricoltura la sottrae agli altri settori Il costo opportunit il valore dei redditi o dei benefici che questi ultimi non possono ottenere misurato al mar gine la Direttiva chiede di includere anche questo costo nei pagamenti agricoli per l acqua per stimolare le imprese agricole a utilizzare la risorsa solo negli impieghi che producono i redditi pi alti riducendone al massimo gli sprechi Nel provvedere l acqua alle aziende i Consorzi d irrigazione di fatto ignorano alcuni di questi elementi di costo Ci accade perch essi operano come una sorta di cooperative che gestisc
292. enda della pietrosit per la stima delle percentuali areali di copertura lor2 4or5 4or5 2 5 lor60r7 O gt 2 gt 2 3 or gt 5 5 6 I suoli presenti in ogni unita cartografica sono stati classificati secondo le quattro classi presenti nella tabella di valutazione seguendo il criterio del carattere pi limitante la peggior condizione deter mina la classe di valutazione Ad ogni classe stata attribuita una o pi sigle di sottoclasse di limitazio ne riguardanti le caratteristiche principali limitanti responsabili della collocazione nella classe specifica secondo lo schema della tabella 4 3 Si utilizza la stessa classe di legenda della pietrosit per la stima delle percentuali areali di copertura 157 La sostenibilita dei suoli all uso irriguo nelle Regioni Meridionali Obiettivo 1 Tabella 4 3 Codici di sottoclasse per le principali limitazioni codice limitazione Importanza per la classe di sostenibilita PE pendenza EAE D drenaggio KE PR profondit utile E S salinit FEE SK pietrosit superficiale KE CR crosta superficiale R rocciosit T tessitura RAK E erosione KER C Carbonati vie N n Nessuna limitazione ND Non determinate possibile utilizzare delle sigle composite per indicare la presenza della limitazione negli orizzonti di superfi cie topsoil o di profondit subsoil es cs carbonati nel subsoil dove possibile tale determinazione dat
293. ente piovosi sono stati i mesi da Agosto a Dicembre In particolare il mese di Novembre con 195 7 mm ha fatto registrare un 83 1 mm rispetto alla climatologia Malgrado la positiva performance della precipitazione piovosa almeno quella verificatasi nella seconda met dell anno la stagione estiva 2005 stata comunque caratterizzata da uno stress idrico quasi simile a quanto climaticamente ci si poteva attendere 253 7 mm contro 255 8 mm a causa della scarsa piovosit di quei mesi di quelli precedenti e di una pi elevata richiesta evapotraspirativa registrata pro prio nel trimestre Maggio Giugno Luglio Le sommatorie termiche hanno conferito al 2005 una disponibilit complessiva di gradi utili rispetto al clima di 1431 gradi giorno 4 per le sommatorie termiche su base 10 C e di 607 gradi giorno 8 per le sommatorie termiche su base 15 C Nel 2005 si sono avute in quest area climatica cos come in generale in tutte le altre occorrenze di gelo in misura mediamente pi elevata rispetto al riferimento climatico e tale da essere superiore al 95p 14 6 Area climatica Pib Peninsulare interna bassa L area costituita fondamentalmente dalle propaggini meridionali della dorsale appenninica e per quanto riguarda il clima risente in una certa misura della sua posizione protesa all interno del bacino mediterraneo Le analisi statistiche condotte sulle diverse variabili meteo climatiche non hanno rilevato differen ze sign
294. enti avene le variet precoci pi resistenti delle tardive legumi in ordine decrescente fava lupino bianco lenticchia cece pisello erbai veccia favetta fieno greco pi resistenti del trifoglio incarnato prati in ordine decrescente di resistenza sulla medica lupinella trifoglio pratense patate le colture vernine primaverili pi resistenti di quelle primaverili estive lino da seme pi resistente del tabacco leggero senape nera pi resistente di colza e ravizzone girasole pi resistente del ricino e quest ultimo pi del cotone Le specie arboree che si adattano meglio a condizioni di scarsit idrica sono quelle caratterizzate da apparato radicale espanso e profondo capaci di esplorare un notevole volume di terreno e di attingere acqua dagli strati profondi In caso di limitata disponibilit idrica selezionare le colture arboree pi ido nee risulta spesso difficile sia perch spesso risulta azzardato effettuare previsioni dell andamento a lungo termine del mercato sia perch si incontrano difficolt a modificare ed adeguare abitudini e capa cit 3 5 Acque sotterranee limiti nel loro uso 3 5 1 Riflessioni generali Circa i due terzi dell acqua piovana caduta sulla crosta terrestre ritorna in atmosfera a causa del l evaporazione e della traspirazione e gran parte del terzo rimanente fluendo sulla superficie dei suoli va ad alimentare fiumi laghi ecc per finire in mare e
295. entuali pratiche irrigue e da fattori geomorfologici e idrogeologici che sono con globati nel cosiddetto indice di infiltrazione Quest ultimo determinato in base alle caratteristiche del suolo oppure in assenza di un suolo significativo in base alla litologia superficiale L effetto di autodepurazione del Non saturo La zona insatura quella compresa tra la base del 105 Analisi degli aspetti economici ed ambientali legati alla desertificazione suolo e la zona satura dell acquifero ed in essa avvengono gli spostamenti prevalentemente verticali del l acqua Nel caso di acquiferi artesiani si prende in considerazione l intervallo tra la base del suolo e la base del livello confinante superiore All interno dello spessore insaturo fattori fisici filtrazione e dispersione in particolare e chimici reattivit chimica dei minerali componenti e processi di bio degra dazione e volatilizzazione operano in sinergia favorendo i processi di attenuazione La Tipologia della copertura Il suolo riveste un ruolo importante nella mitigazione dell impatto di un eventuale inquinante al suo interno si esplicano processi che possono attenuare l importanza del l impatto Le caratteristiche dell Acquifero Si considera acquifero la zona di saturazione all interno di un determinato complesso idrogeologico e si prendono in considerazione i processi dispersione diluizione assorbimento e reattivit chimica che avvengono al di sotto d
296. enute con opere di difesa o di zone bonificate Alterazione delle comunit vegetali Conseguenze negative per le specie vegetali in presenza di cambiamenti climatici sono rappresen tate da una variazione della loro distribuzione geografica Huntley 1991 Tali cambiamenti comporte ranno un riassortimento delle specie vegetali poich le specie pi adattabili potrebbero ampliare il loro areale di distribuzione formando nuove comunit vegetali a scala locale dando origine a mosaici di habitat forestali a scala territoriale Nelle aree riscaldate potrebbe verificarsi una caduta di biodiversit dovuta alla degradazione o alla scomparsa delle foreste originariamente presenti Se a tutto questo aggiungiamo il fatto che si sono innescate complicate dinamiche tra uomo e ambiente che stanno favorendo i processi di degrado delle terre possiamo riprendere concettualmente quanto illustrato nel precedente Rapporto al capitolo 5 Studio delle dinamiche di uso delle terre e degli impatti dei relativi cambiamenti sui fenomeni di desertificazione In particolare l attenzione rivolta ai pi importanti processi degradativi con le relative tendenze evolutive dei rischi prevalenti in funzione delle dinamiche di land cover osservate negli ultimi 40 anni che hanno rappresentato un periodo storico di grandi trasformazioni del territorio cambiamenti la cui natura e portata non hanno riscontro in alcuna epoca precedente Il lavoro svolto
297. er azienda sono ridotti del 5 dal 2007 INEA 2006b Da una parte questo implica una contrazione degli aiuti ricevuti rispetto alla situazione pre riforma soprattutto per le aziende che ricevono consistenti volumi di aiuti come accade spesso nel caso delle aziende di grandi dimensioni D altra parte le risorse drenate mediante modulazione generano un sostegno supplementare comunitario ai programmi di sviluppo rurale per cui alcune di queste risorse aggiuntive potrebbero essere utilizzate per interventi anche a sostegno del settore irriguo mirati ad esempio ad accrescerne l efficienza e la capacit competitiva Per evitare il superamento del tetto di spesa imposto alle politiche di mercato con l accordo del Consiglio europeo dell Ottobre 2002 il regolamento ha introdotto la disciplina finanziaria di bilancio In pratica dal 2007 il Consiglio potr effettuare tagli lineari nei pagamenti diretti per evitare il supera mento del budget stanziato Anche in questo caso prevista una franchigia per cui le riduzioni non andranno ad incidere sui primi 5 000 di aiuti per azienda Si noti che tale strumento sar sicuramente introdotto per finanziare l allargamento della PAC alla Romania e Bulgaria e ci implicher una riduzio ne dell entit degli aiuti ricevuti dalle aziende Con la condizionalit l erogazione di tutti i pagamenti diretti sar vincolata al rispetto dei criteri di gestione obbligatoria al mantenimento del terreno
298. er la revisione dei Piani di Classifica dei Consorzi di Bonifica nella Regione Lazio Disciplinare di Applicazione Legge regionale 11 dicembre 1998 n 53 articolo 36 Dono G Liberati C Severini S 2001 La distribuzione dell acqua d irrigazione nell Italia meri dionale un analisi con modelli di programmazione matematica nei Consorzi di Bonifica del Bradano Metaponto del Vulture e Alto Bradano del Campidano d Oristano e del Destra Sele INEA Roma Dono G 1998 Un analisi dei costi d esercizio della distribuzione irrigua nel Consorzio di Bonifica del Campidano di Oristano INEA Roma Dono G 1999 Un analisi dei costi d esercizio della distribuzione irrigua nel Consorzio di Bonifica del Vulture e Alto Bradano INEA Roma Dono G 2000 Un analisi dei costi d esercizio della distribuzione irrigua nel Consorzio di Bonifica del Bradano e Metaponto INEA Roma Dono G 2001 Un analisi dei costi d esercizio della distribuzione irrigua nel Consorzio di Bonifica del Destra Sele INEA Roma Dono G 2003 Costi della distribuzione idrica per l irrigazione nell Italia meridionale e problemi della formazione dei prezzi dell acqua per l agricoltura Rivista di Economia Agraria n 1 2003 Dono G Severini S appendice di Liberati C Aspetti della gestione delle risorse idriche per l agricoltura in un comprensorio dell Italia Centrale Carrefour Lazio 2002 Bonati G Liberati C Uso irri
299. eri G Ghiglieri G Vernier A 2003 3 6 1 Vulnerabilit e rischio potenziale d inquinamento degli acquiferi La tutela delle acque in Italia viene attualmente contemplata dal decreto legislativo 152 99 che in seguito alle disposizioni correttive ed integrative di cui al decreto legislativo 18 agosto 2000 n 258 Gazzetta Ufficiale 2000 definisce la disciplina generale per la tutela delle acque superficiali marine e sotterranee perseguendo come obiettivi la prevenzione la riduzione dell inquinamento ed il risanamento dei corpi idrici inquinati il miglioramento dello stato delle acque e la protezione di quelle destinate a particolari usi articolo 1 comma 1 Il decreto recepisce tra le altre la Direttiva 91 676 CEE relativa alla protezione delle acque dal l inquinamento provocato dai nitrati provenienti da fonti agricole in cui si rileva che i nitrati cos origi nati sono la causa principale dell inquinamento derivante da fonti diffuse e che per tutelare la salute umana e le risorse ambientali nonch per salvaguardare gli usi legittimi dell acqua necessario ridurre ed impedire tale inquinamento idrico In questa ottica diviene fondamentale la decisione di prendere provvedimenti sull uso in agricoltura sull accumulo nel terreno di composti azotati e su alcune prassi riguardanti le pratiche agricole Il recepimento a livello nazionale di tale direttiva come detto avviene attraverso il D Lgs 152 99 che a sua vol
300. ericolosit della persistenza e dei processi di bioaccumulo di alcuni inquinanti prevede per questi valori di concentrazione pi cautelativi Inoltre scarichi non controllati nel sottosuolo e nelle acque sotterranee nonch l uso abuso di fertilizzanti e pesticidi nel recente passato hanno peggiorato sensibilmente la qualit delle acque sotterrane Non va tralasciato l aspetto dell utilizzo improprio dell acqua potabilizzata e destinata al consumo umano Della quantit totale immessa negli acquedotti italiani si stima che solo il 19 viene consumata attraverso i rubinetti domestici mentre il 48 viene impiegata in agricoltura generalmente allevamenti il 19 nell industria ed il 14 per il raffreddamento di centrali elettriche Per di pi oltre un terzo del l acqua viene scaricata dopo il suo utilizzo senza alcuna depurazione e di questa quasi un quarto non 99 Analisi degli aspetti economici ed ambientali legati alla desertificazione viene immessa nella rete fognaria contribuendo all inquinamento di falde fiumi e laghi Le alterazioni quali quantitative delle acque sotterranee nonostante la scarsa conoscenza del siste ma idrico sotterraneo evidenziano la necessit di creare una nuova cultura dell acqua al fine di accresce re la consapevolezza sul fatto che l acqua un patrimonio prezioso e comune esistono forti limiti di disponibilit idrica l uso agricolo della risorsa idrica sotterranea s
301. erritorio In tal senso il deteriora mento quali quantitativo delle risorse idriche di un territorio influendo negativamente sulle condizioni di sviluppo di ogni forma di vita e di organizzazione antropica costituisce indubbiamente un fondamentale indicatore dei processi di desertificazione intesi nell accezione pi generale di degrado del sistema bio produttivo del territorio dovuto a cause diverse tra le quali primariamente le variazioni climatiche e le attivit umane D altra parte anche nel linguaggio comune al termine desertificazione viene general mente associato il concetto di mancanza parziale o totale di risorsa idrica Il reale impatto negativo che il degrado delle risorse idriche ha o pu avere sullo sviluppo delle forme di vita naturali e organizzate e cio sullo sviluppo dei processi di desertificazione legato all uti lizzo che concretamente si fa della risorsa idrica Per questo motivo sembra pi corretto parlare in rela zione al degrado delle acque di potenziale indicatore di desertificazione piuttosto che di indicatore certo ed oggettivo di desertificazione In altre parole una risorsa idrica sotterranea di pessima qualit capace pertanto di provocare perdita di risorse naturali suolo vegetazione ecc potrebbe non costituire elemen to assoluto di degrado se non venisse captata e utilizzata e magari venisse sostituita con altra risorsa idri ca derivata da altri bacini Come pure una risorsa idrica prodott
302. ersonale 19 37 12 58 18 97 16 10 24 84 45 38 tecnico 13 69 29 69 amministrativo 240 15 70 altro personale Manutenzione e esercizio opere 26 17 13 13 17 39 11 61 15 87 8 90 Esecuzione opere pubbliche 29 72 3 61 42 70 43 04 2735 1 11 Altre attivita 241 001 0 60 Oneri di finanziamento 2 59 2 99 4 93 1 90 0 44 9 10 Partite di giro 10 86 2503 8 83 12 49 32 86 29 38 Altre spese 5 75 43 36 7 09 0 95 6 21 4 57 CT Toae SAT 100 69 10232 86 11 107 57 99 04 Superfici in ettari Territoriale 5 656 5 087 8 529 44 118 21 737 170 386 Attrezzata 5 549 4 366 6 719 31 519 10 765 145 412 Irrigata 3 708 3 268 6 719 20 504 1 037 60 795 Grafico 5 2 Peso medio delle voci di spesa 11 3 232 25 6 m Personale m Manutenzione e esercizio opere Esecuzione opere pubbliche Altre attivit mOneri di finanziamento Partite di giro m Altre spese Dalla tabella 5 5 Grafico 5 3 emerge che mediamente l insieme dei contributi privati sembra essere insufficiente a coprire le spese sostenute dagli enti per lo svolgimento delle loro attivit istituzio nali 86 circa Il grado di copertura calcolato risulta significativamente diverso nei sei Consorzi pas sando da realt in cui il contributo degli utenti copre poco pi del 50 delle spese istituzionali Consorzi 3 e 4 a realt in cui la copertura quasi totale Consorzi 5 e 6 a situazioni in cui la contribuzione pri vata pi che c
303. ertificazione un ruolo fondamentale giocano inoltre le infrastrutture ed i processi tecnologici che l uomo in grado di realizzare e utilizzare per una corretta e razionale gestione della risorsa In tal senso debbono per esempio considerarsi a tutti gli effet ti disponibili per lo sviluppo di un territorio anche le acque eventualmente derivate da altri bacini idro grafici Come pure non pu considerarsi in senso assoluto indicatore di desertificazione una risorsa quali tativamente non elevata se poi detta risorsa attraverso opportuni processi depurativi pu essere resa idonea a soddisfare una certa tipologia di utenza ad esempio trattamento delle acque reflue per scopi irrigui L analisi risulta a questo punto particolarmente complessa perch non pu essere disgiunta da una valutazione di carattere economico considerato che i costi aggiuntivi connessi alla realizzazione di infrastrutture e processi tecnologici costituiscono un elemento di perdita di redditivit economica che nell accezione pi ampia di desertificazione costituisce uno dei fattori dei processi stessi di desertifica zione Il rapporto tra degrado delle risorse idriche e desertificazione sarebbe invece pi univocamente e pi facilmente interpretabile se le risorse idriche insistessero in un ambiente naturale in cui venissero 102 Capitolo 3 utilizzate esclusivamente risorse locali captate immagazzinate o derivate nel loro stato qualitativo natu rale Barbi
304. ervizi Categoria 10 Poste correttive e compensative di spese correnti Categoria 9 Redditi e proventi patrimoniali Categoria 11 Entrate non classificabili in altre voci TITOLO IV Entrate alienazioni di beni patrimoniali e risco ssioni crediti Categoria 12 Alienazione di beni e diritti reali Categoria 14 Realizzo di valori immobiliari Categoria 13 Alienazione di immobilizzazioni tecniche Categoria 15 Riscossione di crediti TITOLO V Entrate derivanti da trasferimenti in conto capitale Categoria 16 Trasferimenti dallo Stato Categoria 18 Trasferimenti da Comuni e Province Categoria 17 Trasferimenti dalla Regione Categoria 19 Trasferimenti da altri enti nel setto re pubblico allargato TITOLO VI Accensione di debiti TITOLO VII Partite di giro Categoria 21 Entrate aventi natura partite di giro 199 Il funzionamento e la gestione degli enti gestori della risorsa irrigua CONSORZIO 6 ENTRATE TITOLO I Contributi alle spese per i fini istituzionali Categoria 1 Entrate da beni strumentali e valori Categoria 6 Contributi dello Stato e della Regione per esecuzione di opere pubbliche Categoria 2 Entrate diverse Categoria 7 Entrate straordinarie Categoria 3 Contributi ordinari dei consorziati Categoria 8 Alienazione e ammortamento di beni strumentali titoli e partecipazioni poliennali e svincolo di cauzione attive Categoria 4 Contributi dello Stato e della Regione Categoria 9 Contributi straordinari dei consorz
305. esecuzione opere in Euro 1 357 15 5 656 364 04 5 549 544 73 3 708 2 1 905 10 5 087 2 219 70 4 366 2 965 40 3 268 3 182 45 8 529 231 60 6 719 231 60 6 719 4 359 87 44 118 503 72 31 519 774 32 20 504 5 563 25 21 737 1 137 32 10 765 11 806 44 1 037 6 230 48 170 386 270 06 145412 645 94 60 795 Spese per mc 0 56 0 68 0 12 0 23 8 29 041 0 32 0 22 0 07 0 11 6 18 0 40 Mentre la tabella 5 8 illustra i ricavi medi per ettaro e volume di acqua distribuito ottenuti dalla sola riscossione dei ruoli irrigui Tabella 5 8 Ricavi medi da ruoli irrigui per ettaro e per volume di acqua distribuito in Euro Superficie territoriale Superficie attrezzata Superficie irrigata Consorzio ricavo per ettaro superficie ha ricavo per ettaro superficie ha ricavo per ettaro superficie ha 1 239 18 5 656 243 79 5 549 364 79 3 708 2 558 42 5 087 650 63 4 366 869 21 3 268 3 5334 8 529 67 71 6 719 67 71 6 719 4 136 83 44 118 191 52 31 519 294 41 20 504 5 227 68 21 737 459 73 10 765 4 711244 1 037 6 116 88 170 386 136 96 145 412 327 58 60 795 Ricavi per mc 0 26 0 19 0 02 0 04 2 50 0 20 Soffermando l attenzione alla sola attivit istituzionale di bonifica e di distribuzione dell acqua irrigua interessante vedere la capacit di copertura dei costi del personale da parte dei ruoli applicati all utente Il confronto tra le tabelle 5 8 e 5 9 mostra come il sistema di ruoli adottato dai Consorzi sia in grado di ripagare i c
306. esentano pi del 15 delle entrate totali dell ente Le spese sostenute dal Consorzio per tali attivit comprensive anche dei costi per il personale specifico dedicato ammontano al 2 4 circa del totale dei ricavi realizzati tabella 5 4 Come era ovvio aspettarsi la voce di spesa pi alta relativa all esecuzione delle opere pubbliche almeno laddove il finanziamento per tali attivit rilevante come per i Consorzi 3 e 4 dove i valori del contributo superano ampiamente il 50 tabella 5 3 Anche nella media dei Consorzi esaminati Grafico 5 2 la voce di spesa che assume il valore pi alto quella relativa all esecuzione delle opere pubbliche 25 6 seguita dalla spesa per il personale 14 I bilanci non restituiscono informazioni cos dettagliate da consentire di scorporare il contributo di bonifica da quello di irrigazione Va considerato comunque che l attivit prevalente dei tre Consorzi quella irrigua 203 Il funzionamento e la gestione degli enti gestori della risorsa irrigua 23 2 dalle partite di giro 19 9 e dalle spese di manutenzione ed esercizio delle opere 15 8 Considerando il complesso delle spese relative alla realizzazione delle opere e alle attivita di manuten zione ed esercizio delle stesse i valori medi superano il 40 del totale delle spese dell ente Tabella 5 4 Peso delle voci di spesa sulle entrate totali dei Consorzi Consorzi di Bonifica Voci di spesa 1 2 3 4 5 6 P
307. esponsabili di un impatto minore e hanno di conseguenza un punteggio pi basso Irrigazione FCi L irrigazione una pratica agricola che consiste nell apportare acqua al terreno nei periodi in cui si verifica un deficit idrico quando le perdite per evapotraspirazione sono maggiori della riserva idrica del terreno L irrigazione pu favorire il trasporto delle sostanze inquinanti verso l acquifero I fattori che condizionano questo processo sono il volume irriguo la durata d adacquamento e l efficienza di irriga zione caratteristica del sistema di distribuzione Nella tabella 3 11 sono rappresentati i fattori di controllo secondo quanto riportato dalla metodo logia con le classi ed i punteggi relativi Tabella 3 11 Classificazione dei fattori di controllo Contenuto di azoto nel suolo Punteggio IPNOA FCa gt 0 5 1 04 0 22 0 5 1 02 0 15 0 22 1 00 0 1 0 15 0 98 lt 0 1 0 96 Precipitazioni mm anno T C Punteggio IPNOA FCc gt 1200 6 15 1 10 1050 1150 13 1 08 950 1100 14 16 1 06 800 1000 12 1 04 600 1000 15 16 1 02 600 800 12 13 1 00 500 900 lt 16 0 98 600 700 13 14 0 96 lt 600 15 17 0 94 Pratiche agronomiche Punteggio IPNOA FCpa Fertirrigazione 1 04 Distribuzione concimazione Lavorazione tradizionale 1 00 su tutta la superficie Distribuzione concimazione via fogliare 0 98 Distribuzione concimazione Lavora
308. esto andamento medio dell aggregato maschera le opposte tendenze di surgelati e ortaggi in scatola Infatti per i surgelati si osserva l aumento dei volumi 3 7 e della spesa 1 5 anche se i prezzi si sono leggermente ridimensionati Gli ortaggi in scatola invece hanno subito una flessione sia in termini di quan tit 0 7 sia di spesa 3 Su questo gruppo di prodotti ha inciso soprattutto l andamento di mercato dei derivati del pomodoro segmento caratterizzato da un eccesso di offerta e prezzi in diminuzione Ortaggi di IV e V gamma costituiscono un segmento piccolo ma in rapidissima evoluzione sia per quanto riguarda l offerta sia per la domanda Nel 2005 i volumi hanno raggiunto 38mila tonnellate e la spesa 293 milioni di Euro con incrementi del 20 rispetto al 2004 e del 40 rispetto al 2003 Le vendi te di verdure di IV e V gamma sono concentrate presso super ed ipermercati Analisi della stagione irrigua per le colture ortofrutticole 24 1 Gli acquisti domestici per area geografica La ripartizione dei volumi acquistati di prodotti ortofrutticoli nelle quattro aree individuate dalla ACNielsen consente di stigmatizzare le differenti abitudini di consumo L area Sud del Paese inclusa la Sicilia guida i consumi sia dei prodotti ortofrutticoli freschi che trasformati con la sola eccezione dei surgelati e delle verdure di IV e V gamma Particolarmente elevate risultano le quote dei consumi di frutta secca e in guscio 44
309. etti di un aumento dei contributi irrigui consortili sul settore agricolo I modelli delle quattro aree possono essere usati anche per valutare gli effetti di un aumento dei contributi irrigui che miri a ripagare una parte dei costi opportunit dell acqua inclusi quelli ambientali e una parte dei costi industriali di lungo periodo del sistema idrico A tale scopo si pu immaginare che i Consorzi debbano aumentare i contributi irrigui qualora le autorit regionali impongano dei pagamenti sull acqua prelevata con lo scopo di trasferire alle aziende agricole una parte dei costi indicati dalla Direttiva acque Una misura di questo tipo controversa da un punto di vista politico giacch nel nostro Paese prevale la tendenza a sostenere l agricoltura con erogazioni finanziarie straordinarie e talora ordi narie soprattutto nelle zone affette da gravi fenomeni di scarsit idrica utile per considerarla per veri ficare cosa potrebbe accadere se i Consorzi fossero spinti ad aumentare i contributi irrigui richiesti alle aziende oltre il livello dato dai costi della distribuzione idrica Si possono dunque esaminare i risultati ottenuti con i quattro modelli simulando vari aumenti per 252 Capitolo 7 centuali dei parametri in base ai quali si calcolano i contributi irrigui richiesti alle aziende In particola re la tabella 7 8 riporta le variazioni percentuali dei pagamenti irrigui da parte delle aziende rispetto alla situazione di ba
310. fetto del realizzarsi delle opere pubbliche di bonifica di carattere economico Visto che le spese per l esecuzione delle opere a totale carico pubblico il bene ficio non pu essere commisurato all incremento di valore fondiario o di reddito dovuto alle opere stesse Il beneficio economico che la propriet consorziata ritrae da tale spesa non si concreta quindi in incrementi di reddito o di valore fondiario ma nella tutela dei valori o dei redditi che vengono raggiunti attraverso l attivit di bonifica Ne consegue che il beneficio da considerare corrisponde da un lato alla diversa misura del danno che evitato con l attivit di bonifica o meglio del diverso rischio idraulico cui sono soggetti gli immobili e dall altro ai valori fondiari o redditi che vengono preservati Per determinare i rapporti di beneficio tra i vari immobili si opera quindi utilizzando opportuni parametri tecnici ed economici espressi attraverso appositi indici indice idraulico e indice economico 4 Art 11 RDn215 33 5 Non possibile cio ripartire la quota di spesa a carico della propriet in rapporto alla differenza tra i valori o i redditi ante bonifica e quelli post bonifica 185 Il funzionamento e la gestione degli enti gestori della risorsa irrigua 5 1 2 La ripartizione delle spese del servizio irriguo Per ci che riguarda il servizio irriguo tra le finalit dell attivit consortile come funzione essen zialmente
311. fficace nell am bito delle stesse aziende quando si riserva l apporto idrico solo a quelle produzioni che sono in grado di farne pi efficiente uso Assecondare tale evoluzione della domanda significa generalizzare gli esercizi a domanda almeno per le reti terziarie e diffondere i sistemi di misurazione del volume con segnato il tutto reso pi efficiente da una politica di differenziazione delle tariffe mirata a ridurre i consumi 0 quanto meno a impegnare l acqua in modo pi efficiente Se la finalit questa per repe rire gli investimenti a tale scopo necessari si dovrebbe condurre una campagna di programmazione e finanziamento degli stessi con apporti pubblici ma anche con quote consistenti di autofinanziamento con ricorso pi vasto al credito recuperabili attraverso pi elevate tariffe calibrate alle effettive esi genze delle utenze irrigue Questi principi operativi vanno ovviamente sottoposti a rigorose verifiche di fattibilit tecnica economica e finanziaria come si fa nella pi vasta casistica del project finan cing venuto forse il momento di superare vecchie concezioni di sinergie fra pubblico e privato che hanno formato l asse portante di una grande meritoria opera di bonifica nel nostro paese ma ora per una razionalizzazione degli esercizi e usi dell acqua esse devono imboccare la strada della pi spinta imprenditorializzazione degli organismi tenuti ad assolvere il compito di servizio irriguo
312. fico attribuendo dei valori relativi ai descrittori al fine di determinare in modo affidabile le condizioni biolo giche di riferimento Tali descrittori diversi per ciascuna tipologia di corpo idrico si dividono in obbligatori ad es altitudine latitudine longitudine profondit composizione geologica dimensioni e opzionali ad es larghezza media del corpo idrico profondit media del corpo idrico pendenza media del corpo idrico tempo di residenza temperatura media dell aria intervallo delle temperature dell aria ecc Lo Stato membro deve fornire alla Commissione Europea una o pi mappe GIS con l ubicazio ne geografica dei tipi in funzione del grado di classificazione prescritto in base al sistema A deve fissa re delle condizioni di riferimento tipiche specifiche per le tipologie di corpo idrico superficiale e indi viduare le pressioni antropiche e valutarne impatto Per le acque sotterranee l analisi deve utilizzare dati idrologici geologici pedologici uso del suolo e di altro tipo Inoltre devono essere individuati Analisi degli aspetti economici ed ambientali legati alla desertificazione l ubicazione e il perimetro del corpo o dei corpi idrici sotterranei le pressioni cui il corpo o i corpi idrici sotterranei rischiano di essere sottoposti comprese a le fonti diffuse di inquinamento b le fonti puntuali di inquinamento c l estrazione ilravvenamento artificiale la natura
313. finiscono i fabbisogni alimentari di mantenimento e di produzione e le razioni tipo praticate nell area per ogni tipologia di capo Il modello definito in modo che le aziende zootecniche possono programmare le colture in base ai fabbisogni alimentari dei capi che soddisfano ricorrendo alle risorse proprie o agli acquisti di alimenti Ci reso possibile dalle indicazioni sugli apporti unitari delle foraggiere coltivate 7 3 2 Caratteristiche del modello che raffigura l area di studio La funzione obiettivo del modello della Nurra data dalla somma dei margini lordi dovuti alle attivit realizzate nelle 24 tipologie aziendali Dono Marongiu e Severini Questa funzione identifica i ricavi dovuti alla vendita dei prodotti e gli aiuti europei Poi considera i costi sostenuti di produzione dalle aziende che includono le spese per i mezzi tecnici per l acquisto degli alimenti zootecnici per il lavoro avventizio per i pagamenti irrigui consortili per il sollevamento dell acqua dai pozzi aziendali e 268 Capitolo 7 per il rilancio di questa Infine vi sono i costi per gli investimenti necessari a espandere gli impianti irri gui oltre una certa dotazione di base Vi sono poi i vincoli del modello Un primo gruppo assicura che l uso del lavoro non superi la sua disponibilit data dal lavoro dei familiari dei salariati fissi e dal lavoro acquisito sul mercato Altri vin coli impediscono che le aziende usino pi terra di quella
314. fo che descrive i motivi per i quali l acqua dei Consorzi pagata considerando i costi di gestione della distribuzione idrica e ignorando gli altri costi indicati dalla Direttiva acque A tale scopo si presentano innanzitutto i sistemi adottati in alcuni Consorzi dell Italia meridionale per ripartire i costi della distribuzione idrica tra gli agricoltori Poi si analizzano questi costi descrivendone la composizione e l entit e valutando i possibili effetti di un loro pieno trasfe rimento agli agricoltori in base al livello d uso dell acqua Questi effetti sono esaminati utilizzando dei modelli di programmazione lineare che rappresentano le condizioni in cui operano le aziende di quelle zone e simulandone le reazioni alle politiche di gestione dell acqua Inoltre con quei modelli si valuta che cosa potrebbe accadere se oltre ai costi di gestione della distribuzione idrica i Consorzi trasferissero alle aziende anche una parte dei costi opportunit dell acqua inclusi quelli ambientali e alcune parti dei costi industriali di lungo periodo Il paragrafo 3 si sviluppa considerando che per allocare l acqua in modo efficiente non basta segnalare alle imprese i costi medi della distribuzione ma si devono anche informare su come variano questi oneri con i loro consumi irrigui Per fornire questa indicazione necessario ricostruire le variabili da cui dipendono i costi della distribuzione idrica e le relazioni tecniche con cui sono legate a
315. frontabile e caratterizzante Fra i diversi metodi disponibili per stimare l Et stato utilizzato quello di Penman Monteith che nella formulazione proposta dalla FAO si presenta come di seguito 900 0 408 A R G y Us e ea re T 273 A y 1 0 34U gt dove Et flusso evapotraspirativo di riferimento mm d 1 Rn radiazione netta alla superficie colturale MJ m 2 d 1 G densit di flusso di calore nel suolo MJ m 2 d 1 T temperatura media dell aria C U2 velocit del vento misurata a 2 m m s 1 es tensione di vapore saturo alla temperatura media dell aria kPa ea valore medio della tensione di vapore dell aria kPa es ea deficit di saturazione kPa D pendenza della curva della tensione di vapore saturo in funzione della temperatura kPa C 1 g costante psicrometrica 0 066 kPa C 1 A partire dai dati giornalieri di Et sono stati calcolati i valori cumulati mensili ottenendo nel caso della climatologia il valore medio mensile Rapporto meteo climatico per l anno 2005 1 1 8 Bilancio idrico In questo studio stato adottato un semplice modello di bilancio idrico dei suoli secondo quanto proposto da Thornthwaite e Mather Per le sue peculariet esso generalmente utilizzato negli studi di climatologia ed riconosciuto dalla Soil Taxonomy del Dipartimento dell Agricoltura degli Stati Uniti d America U S D A quale metodologia standard nel calcolo del regim
316. gli utenti senza applicare distinzioni tra pagamenti delle zone Infatti gli impianti di sollevamento sono localizzati a macchia di leopardo ed difficile delimitarne l area di competenza La tabella riporta le superfici servite da impianti di sollevamento e quelle irrigate a gravit con il volume di acqua distribuito nel 2004 Tabella 7 17 Acqua distribuita per gravit e per sollevamento nei distretti del Consorzio 2004 Impianto Ha concessi 000 m concessi m Ha Ha m Gravit 2 682 13 951 7 5 202 59 52 Sollevamento 1 834 13 028 1 7 104 41 48 Fonte Consorzio di Bonifica della Nurra L acqua del Sistema Temo Cuga usata sia a fini irrigui sia a scopo potabile La tabella 7 18 mostra i prelievi per l uso potabile Dal 2003 una parte delle aree fornite da questa risorsa si approvvigio na da altre fonti La tabella mostra che negli anni molto siccitosi 1995 2000 e 2002 i prelievi per l uso potabile prioritari rispetto a quelli agricoli hanno condizionato le disponibilit per le colture nella Nurra In quegli anni il Commissario per l Emergenza Idrica non ha autorizzato le richieste degli agricoltori con effetti di un certo rilievo sull economia delle aziende Tabella 7 18 Volume d acqua distribuito per destinazione d uso milioni di m 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 Irriguo 35 78 34 30 4 96 25 55 41 49 13 04 16 89 3 70 29 59 9 20 27 90 Potabile 11 17 11 33 10 89 12 79 12 74
317. glia nazionale di trasformazione I costi di produzione sono stati mantenuti costanti al livello pre riforma Il secondo scenario utilizzato considera oltre alla riforma Fischler anche quella apportata all OCM zucchero In particolare sono stati modificati i livelli dei prezzi della bietola e introdotti gli aiuti disaccoppiati ed accoppiati previsti Per quanto riguarda i prezzi sono state condotte due distinte sotto simulazioni La prima che corrisponde alla situazione che si poi verificata a seguito della chiusura degli zuccherifici cui i produttori delle aree di studio conferivano ha previsto l azzeramento del prezzo La seconda ha invece mirato a identificare la riduzione del prezzo massimo che non avrebbe determinato la scomparsa della coltura quest ultimo valore definito sulla base di una quota percentuale del prezzo riscontrato nella situazione di base pu essere interpretato come un prezzo soglia di produzione Prima di passare all analisi della situazione di base e dei risultati delle simulazioni necessario sottolineare che data la specificit delle situazioni considerate i risultati ottenuti non possono essere estesi automaticamente ad altre aree irrigue Tuttavia come si vedr essi offrono spunti di riflessione interessanti non solo sulla potenziale evoluzione degli ordinamenti colturali e dell uso delle risorse ma anche sulla pressione esercitata dalle riforme considerate sui risultati economici di queste due aree
318. gliorare l efficienza dei sistemi irrigui nei grandi comprensori padani ad esempio l interesse stato molto spesso rivolto al perfezionamento degli impianti esistenti piuttosto che all adozione di metodi innovativi orientati a contenere i consumi idrici Un interessante innovazione riguarda l introduzione dei programmatori volumetrici ed orari e di sistemi di memorizzazio ne dei consumi che consentono una pi accurata programmazione delle erogazioni con la predeterminazione sia dell orario consentito per il prelievo sia del volume massimo giornaliero 4 In India ad esempio nel canale Yamuna occidentale la quantit di acqua erogata con portate pari a 12 0 I min ha costituisce solo il 20 25 dell ET corrispondente alla massima produzione Le fluenze invernali sono invasate in piccoli serbatoi aziendali che forniscono una capacit di riserva di circa il 20 della richiesta stagionale sostenendo le colture nei periodi di maggiore criticit La politica india na di utilizzo della risorsa idrica comunque orientata al pieno impiego della disponibilit negli anni non siccitosi 5 Progetto Water Productivity in India and Pakistan in corso in alcune zone del nord dell India e del Punjab del Pakistan per lo studio della gestione delle risorse idriche attraverso l analisi comparativa dei sistemi di irrigazione 97 Analisi degli aspetti economici ed ambientali legati alla desertificazione orzi pi resistenti dei frum
319. gnato nell ultima campagna un incremento di circa 500 ettari 0 2 che ha interessato quasi tutte le produzioni orticole la frutta fresca nel 2005 arretra di 2 600 ettari attestandosi a 310mila ettari con una flessione di 0 8 Analisi della stagione irrigua per le colture ortofrutticole punti percentuali rispetto al 2004 gli agrumi hanno registrato nel 2005 una riduzione di 1 200 ettari e si sono attestati a 170 439 ettari perdendo lo 0 7 rispetto al 2004 e l 1 4 rispetto al 2003 la frutta in guscio subisce una contrazione della superficie di circa 900 ettari 0 5 il pomodoro da industria mostra la maggiore flessione degli investimenti 11 430 ettari in meno rispetto al 2004 13 la superficie si attesta quindi a 76 750 ettari le patate e le patate dolci contano una ulteriore riduzione della superficie rispetto al 2004 scenden do da 73 840 a 71 340 ettari 3 4 e la perdita ancora pi consistente 5 3 rispetto al 2003 Tuva da tavola aumenta la superficie investita di circa 2 200 ettari 3 1 gli ortaggi in serra evidenziano nel 2005 una battuta d arresto con la riduzione di 150 ettari 0 4 rispetto al 2004 invertendo un trend positivo in atto da diversi anni ilegumi secchi incrementano per il terzo anno consecutivo la superficie investita 4 600 ettari ossia 6 5 rispetto al 2004 e 7 rispetto al 2003 2 1 2 La produzione Nel 2005 la produzione raccolta di ortofrutticol
320. granella 666 723 616 220 37 608 12 895 24 1 223 14 0 5 Riso 249 701 247 018 266 2417 9 0 8 9 0 0 0 1 Patata 24 847 7312 761 16 774 0 9 0 3 0 0 0 6 Barbabietola da zucchero 83 203 51 284 14 604 17 315 3 0 1 9 0 5 0 6 Girasole 7 399 2 577 3 878 944 0 3 0 1 0 1 0 0 Soia 53 895 53 812 64 20 2 0 1 9 0 0 0 0 Ortive 197 107 64 861 28 712 103 534 7 1 2 3 1 0 3 7 Foraggere avvicendate 353 261 244 691 32 345 76 225 12 8 8 9 1 2 28 Vite 266 330 95 743 11 618 158 969 9 6 35 04 5 8 Olivo 174 094 2 735 6 713 164 646 6 3 0 1 0 2 6 0 Agrumi 123 744 12 504 123 227 4 5 0 0 0 0 4 5 Fruttiferi 210 089 130 336 15 259 64 494 7 6 47 0 6 23 Prati permanenti 138 794 132 847 2 004 3 942 5 0 4 8 0 1 0 1 Altre coltivazioni 156 933 89 382 26 269 41 282 5 7 3 2 1 0 1 5 Totale superfici irigate 2 763 510 1 740 831 194 785 827 894 100 0 63 0 7 0 30 0 Totale superfici coltivate a rispetto al totale Italia Granoturco ceroso 281 605 215 970 31 042 34 593 100 0 76 7 11 0 123 Pomodoro da industria 100 523 40 235 7 628 52 660 100 0 400 7 6 524 Tabacco 36 577 7 813 12 650 16 114 100 0 214 34 6 44 1 Fonte ISTAT Indagine strutturale 2003 www istat it ISTAT Dati congiunturali coltivazioni www istat it 6 2 2 Quali riforme possono influenzare il settore irriguo Le riforme relative ai comparti dei seminativi e del riso hanno un effetto diretto sulla convenienza alla coltivazione di granoturco sia da granella che da insilato grano duro riso di colture oleaginose
321. gricoltura irrigua rispetto al territorio e quali sono i punti di criticit ambien tale da tenere sotto controllo La valutazione qualitativa pu essere inoltre utilizzata e messa a confronto con la frammentazione e l organizzazione geografica delle parcelle irrigue in modo da valutare quali politiche sostenere per una eventuale riconversione 0 potenziamento dell uso irriguo su scala nazionale 4 3 6 Metodologie di applicazione della valutazione alle diverse fonti dati e determinazione della confidenza della valutazione Per i caratteri che sono necessari per la valutazione ai fini irrigui e per la capacit d uso stato assegnato un grado di fiducia all informazione immessa nella banca dati ed utilizzata per la valutazione sulla base delle seguenti necessit 1 i dati provenivano da rilievi diversi di diversa scala e finalit 2 anche i dati espressamente rilevati per la finalit richiesta possedevano vari livelli di accuratezza 3 1 caratteri riportati nelle legende delle carte pedologiche pregresse potevano essere espressi con classi differenti e quindi da riattribuire con probabile perdita di informazione o potevano mancare in quel la forma in questo caso stato necessario pertanto tradurre derivare reinterpretare l informazione mancante da altri caratteri 4 potevano mancare del tutto si dovuto valutare se lasciare il carattere assente o prevedere un rileva mento mirato all acquisizione di quel carattere
322. guato alle esigenze delle colture ed alle caratteristiche dei terreni compatibilizzazione con gli apporti idrici naturali ecc Infatti definita da G Medici l irrigazione costi 7 La differenza riscontrabile nell area meridionale tra i 6 e i 6 8 miliardi di m indicati rispettivamente dai rilievi CNR IRSA del 1999 e l indagine INEA del 2002 Tab 1 che non sono volumi utilizzati ma solo disponibili e dei quali fanno parte anche le capacit dei ser batoi che alimentano nel Sud l irrigazione ma anche l uso potabile la produzione di energia e gli impieghi dell industria determinabili in 5 194 miliardi di m ed il volume di 3 124 miliardi di m destinati Tab 2 e quindi disponibili per l irrigazione dovuta in gran parte alla perdurante inagibilit di molti dei 36 serbatoi di recente ultimazione Parte di questi peraltro non sono collegati ancora alle reti adduttrici e distributrici di valle per un volume complessivo di circa 1 9 miliardi di m essi sono in fase di riempimenti sperimentali e per almeno 900 milioni di m non sono erogabili anche per le limitazioni poste dal Registro Italiano Dighe RID per serbatoi gi in funzione a seguito di sospette carenze statiche o di ristrutturazione e manutenzioni straordinarie in corso Tale situazione assieme alle note riduzioni pluviometriche di quest ultimo quinquennio limita la capacit di accumulo per invaso e di erogazione di circa altri 2 30 miliardi d
323. guenza della crescita dei con sumi e di un tendenziale contrarsi delle disponibilit a causa dei mutamenti climatici La rottura dei cicli stagionali stata negli ultimi anni accompagnata da lunghi periodi di siccit cui sono seguite improvvise e eccessive precipitazioni che hanno impedito la ricarica delle falde e dei bacini artificiali Oltre ai danni di varia natura provocati i cambiamenti climatici hanno portato pregiu dizio alla produzione agricola in specie nel Mezzogiorno ove l irrigazione prevalentemente tributaria della potenzialit degli invasi L agricoltura quale principale consumatrice delle disponibilit idriche nazionali stata sollecita ta spesso a contenere i propri consumi ben noto che con opportuni interventi oggi possibile raziona lizzare gli impieghi irrigui riducendoli senza pregiudizio per la produzione e attraverso l ottimizzazione delle tecniche irrigue mirare ad una estensione dell area irrigua A questo fine da una parte occorre migliorare e rendere efficiente il sistema di raccolta e distribuzione delle acque irrigue minimizzando le perdite di rete dall altra occorre adottare tecniche di adacquamento a risparmio quali l irrigazione a goccia e dove possibile utilizzare i reflui urbani opportunamente trattati Le perdite si hanno anche nel l esercizio stesso dell irrigazione perch sempre difficoltoso definire senza errori i vari parametri turno volume di adacquamento ade
324. guo dell acqua e principali implicazioni di natura ambientale INEA 2007 a cura di INEA 1999 Studio sull uso irriguo della risorsa idrica sulle produzioni agricole irrigate e sulla loro redditivit Monografia Consorzio di Bonifica Campidano di Oristano INEA 1999 Studio sull uso irriguo della risorsa idrica sulle produzioni agricole irrigate e sulla loro redditivit Monografia Consorzio di Bonifica Terralba e Arborea INEA 1999 Studio sull uso irriguo della risorsa idrica sulle produzioni agricole irrigate e sulla loro redditivit Monografia Consorzio di Bonifica della Capitanata INEA 1999 Studio sull uso irriguo della risorsa idrica sulle produzioni agricole irrigate e sulla loro redditivit Monografia Consorzio di Bonifica Vulture Alto Bradano INEA 1999 Studio sull uso irriguo della risorsa idrica sulle produzioni agricole irrigate e sulla loro redditivit Monografia Consorzio di Bonifica Larinese INEA 1999 Studio sull uso irriguo della risorsa idrica sulle produzioni agricole irrigate e sulla loro redditivit Monografia Consorzio di Bonifica Piana di Venafro INEA 1999 Studio sull uso irriguo della risorsa idrica sulle produzioni agricole irrigate e sulla loro redditivit Monografia Consorzio di Bonifica 10 Siracusa 210 CAPITOLO 6 LE POSSIBILI IMPLICAZIONI DELLA NUOVA POLITICA AGRICOLA COMUNITARIA SUL SETTORE IRRIGUO ITALIANO Abstract Il processo di riforma della PAC inizia
325. guscio 154 364 131 058 316 582 141 6 105 1 Ortaggi legumi e patate 185 418 129 417 165 720 28 1 10 6 Patate escluse da semina e da fecola 38 951 49 388 27 940 43 4 28 3 Legumi secchi escluso quelli da semina 119 124 118 849 112 253 5 5 5 8 25 527 Ortofrutta trasformata 984 917 941 863 995 846 5 7 1 1 Ortaggi trasformati 769 969 715 197 738 512 3 3 4 1 Frutta trasformata 214 947 226 665 257 333 14 19 7 I dati relativi al 2004 ed al 2005 sono provvisori Fonte Elaborazioni Ismea su dati Istat Capitolo 2 Nel triennio 2003 05 le esportazioni in volume sono aumentate dell 1 mentre gli introiti si sono ridotti del 2 con variazioni simili per i prodotti freschi e per i trasformati Nel 2005 le esportazioni hanno toccato 6 1 milioni di tonnellate 6 2 rispetto al 2004 per un valore di oltre 5 miliardi di Euro In termini di valore le esportazioni di prodotti freschi rappresentano il 56 del totale il restante 44 relativo ai prodotti trasformati Tra i prodotti freschi le esportazioni di frutta fresca costituiscono il 34 del totale seguite da ortaggi e patate 14 frutta in guscio 5 ed agrumi 2 Tra i prodotti trasformati le conserve vegetali rappresentano circa il 30 mentre quelle di frutta il 15 Rispetto al 2004 sono aumentate sia le esportazioni dei prodotti freschi 9 in volume e 12 in valore sia di quelli trasformati 3 in volume e 0 5 in valore Tra i prodotti freschi i maggi
326. hi Wip iiep sag Posti sot abbi de boia ti zi den ee siila de gra Praia A CLABES elle premia enel da Ale vim mi porone degli plein perai ama i impato antropa vallo inisiumatilo me Wi presente di complesso adeegeolo pri bon minmiochi cameristiche ili scan poicomziz dna 1 nella valutazione quantitativa bisogna tener conto anche degli eventuali surplus incompatibili con la presenza di importanti strutture sotterranee preesistenti 3 7 Acque reflue depurate esperienze e prospettive L evoluzione della societ assegna un nuovo ruolo al settore agricolo nell ambito di una strategia di sviluppo sostenibile del territorio Al comparto agricolo viene sempre pi richiesto non solo il soddi sfacimento in termini quantitativi della produzione di derrate alimentari ma anche produzioni di qualit e sicure e servizi di tutela delle risorse biotiche e abiotiche del territorio un agricoltura multifunzionale appunto In questa situazione il riutilizzo delle acque reflue per scopi agronomici divenuto oggetto di ampia discussione il risparmio di acqua spesso di qualit elevata chimica e microbiologica con un sistema a regime sarebbe ingente Per il territorio nazionale si stima che circa il 70 dell acqua reflua 126 Capitolo 3 potrebbe essere riutilizzato e cio circa 6 miliardi di metri cubi l anno Per raggiungere detto obiettivo sono peraltro necessari approfondimenti specifici in ordine ai vincoli impo
327. i Inoltre a volte le categorie risultano cos generali da comprendere indicatori che invece si riferiscono e situazioni pi specifiche Tabella 3 17 Fenomeni di degrado di acque superficiali e sotterranee per le Regioni dell Obiettivo 1 TIPOLOGIE DI DEGRADO Inquinamento chimico organico CO inquinamento chimico inorganico non metallico CI salinazione da commistione con acque fortemente salate SL eutrofizzazione EU inquinamento da metalli pesanti MP inquinamento da batteri e virus BV degrado quantitativo DQ inquinamento da agenti inquinanti non meglio definiti Altro Barbieri et al 2006 117 Analisi degli aspetti economici ed ambientali legati alla desertificazione Tabella 3 18 Indicatori adottati dall EEA per la qualita per le acque nelle Regioni dell Ob 1 DPSIR DPSIR Indicatore Indice Popolazione residente Densit di popolazione Presenze turistiche Attivit agricole Attivit zootecniche Attivit minerarie Insediamenti industriali Discariche di rifiuti Impianti di trattamento reflui civili Insediamenti urbani Altre opere antropiche dighe pozzi ecc Attivit produttive Carichi organici potenziali Carichi trofici Consumo di acqua per uso potabile Consumo di acqua per uso agricolo Sovrasfruttamento degli acquiferi Consumo di acqua per uso industriale Consumo di acqua per il turismo Pressione antropica Sorgenti di sostanze pericolose Sorgenti di nitrati So
328. i dalla valutazione ed altre aree aggiuntive in cui non stato possibile ottenere dati pedologici La percen tuale di area valutata quindi riportata a lato di ogni sigla di regione es Sardegna 0 37 valutazione effettuata sul 37 dell area totale dei Consorzi di Bonifica Come si pu notare a seconda dell assetto del territorio e dell uso del suolo di ogni realt regiona le locale l estensione dell area valutata cambia notevolmente passando da un minimo del 26 per la Calabria ad un massimo dell 89 per la Basilicata Grafico 4 1 Risultati cumulati generali della valutazione di sostenibilit dell uso irriguo 70 0 m Totale per scorrimento sommersione uu 65 8 m Totale per aspersione 60 0 7 sa Totale per microirrigazione 0 COo ie 400 4 300 7 200 4 100 4 1 so steni bile so stenibile scarsamente non sostenibile condizionatamente sostenibile nelle Regioni Meridionali dell Obiettivo 1 per le principali tecniche irrigue con siderate Dall analisi dei primi risultati generali si nota come ci sia un aumento generalizzato in tutte le classi al passaggio dalle tecniche a scorrimento sommersione a quelle di microirrigazione questo perch la vocazionalit e conseguente sostenibilit aumenta via via che si adottano tecniche che massimizzano l efficienza attraverso una localizzazione mirata dell intervento irriguo sia co
329. i il riso e il latte bovino Per quanto riguarda i cereali le modifiche pi rilevanti sono quelle rela tive a grano duro mais e riso Per quanto riguarda il primo cereale sia il pagamento diretto pari all Importo Compensativo di Base per la resa media di area sia l aiuto supplementare per le zone tradi zionali di coltivazione 344 5 ha sono confluiti nel pagamento aziendale disaccoppiato Ci ha drasti camente ridotto la convenienza alla coltivazione di grano duro nell Italia centro meridionale Infatti in troduzione del premio specifico alla qualit nonch dell aiuto corrisposto in base all articolo 69 non sem bra aver costituito un rilevante incentivo alla coltivazione del grano duro Infatti bench si tratti di aiuti accoppiati alle superfici coltivate la loro entit non tale da modificare il giudizio di convenienza di molti produttori soprattutto nelle aree tradizionali di coltivazione che usufruivano anche dell aiuto sup plementare La tendenza a ridurre la coltivazione particolarmente forte nelle aree meno vocate in cui il 5 Come noto i criteri di gestione obbligatoria si riferiscono a 18 norme comunitarie indicate nell Allegato III e relative ai campi della sanit pubblica salute degli animali e delle piante dell ambiente del benessere degli animali Il mantenimento del terreno in buone con dizioni agronomiche ed ambientali fa invece riferimento ad alcune norme molto generali definite nell A
330. i A 1999 Regional application of one dimensional water flow models for irrigation management Agricultural Water Manag 40 291 302 D Urso G 2001 Simulation and Management of On Demand Irrigation System A combined agrohydrological and remote sensing approach PhD Thesis Wageningen University The Nederlands European Environmental Agency 2006 Integration of environment into EU agriculture policy the IRENA indicator based assessment report EEA Report n 2 2006 ISSN 1725 9177 Copenhagen K Denmark 61 pp European Parliament and of the Council 2000 Directive 2000 60 EC of the European Parliament and of the Council establishing a framework for the Community action in the field of water policy Bruxelles 2000 Fais A and P Nino 2001 Indirect statistics on water requirements in Southern Italian region irri gated areas A method based on integrated use of different data sources Proceedings of the ETK NTTS 2001 18 22 June 2001 Hersonissos Crete Greece Fais A Nino P 2003 Field Water Requirements for Regional Water and Land Use Planning in Italy Proceedings of the 6th Inter Regional Conference on Environment Water Envirowater 2003 Albacete Spain Fais A Napoli R Nino P Bazzoffi P Laruccia N 2006 Irrigation Sustainability in the Land Use Soil System in South Italy Results from a GIS Simplified Approach and Future Methodological Developments In Proceedings of the International OECD Meeting
331. i D Water policy and sustainability of irrigated farming system in Italy paper presentato al XI Congress of the EAAE The Future of Rural Europe in the Global Agri Food System Copenhagen 23 27 Agosto 2005 Bartolini F Bazzani G M Gallerani V Raggi M Viaggi D The impact of water and agricul ture policy scenarios on irrigated farming systems in Italy An analysis based on farm level multi attribute linear programming models in Agricultural Systems n 93 2007 Bazzani G M Chinnici G Di Pasquale S Gallerani V LaVia G Nardone G Raggi M Viaggi D Zanni G La sostenibilit economico ambientale dell agricoltura irrigua italiana in Nuovo Diritto Agrario n 1 2004 Berbel J e Gutierrez C a cura di Sustainability of European Irrigated Agriculture under Water Framework Directive and Agenda 2000 EUR 21220 Luxembourg Office for Official Publications of the European Communities Berbel J Morris J Gomez M Boymanns D Bazzani G Gallerani V Viaggi D Twite C Weatherhead K Future of Institutional framework related with irrigated system in Europe combination of Agricultural and Water Policies scenarios WADI Project Sustainability of European Irrigated Agriculture under Water Directive and Agenda 2000 Working Document http www uco es Bertazzoli A Giacomini C Petriccione G a cura di I sistema ortofrutticolo italiano di fronte ai nuovi scenari competitivi
332. i altri agrumi 26 Tabella 2 15 Resa di trasformazione degli agrumi in succo in 2002 03 2003 04 2004 05 Arance 35 33 33 Limoni 28 28 27 Clementine 26 26 26 Mandarini 26 26 26 Pompelmi 24 26 25 Totale 32 4 30 6 30 8 Fonte Elaborazione su dati Mipaf Agea ed Assitrapa 23 Il mercato dei prodotti ortofrutticoli freschi Negli ultimi anni il comparto ortofrutticolo stato investito da una profonda crisi di mercato che ha riguardato l intera filiera Le cause di questa crisi vanno ricercate in problemi sia di natura congiuntu rale sia strutturale Tra i motivi di tipo congiunturale si ricordano le avverse condizioni climatiche che hanno interessato il nostro Paese e spesso anche altri Paesi europei la difficile congiuntura economica dell Italia e la conseguente crisi dei consumi alimentari le difficolt su tradizionali mercati di sbocco registrate dai prodotti ortofrutticoli italiani Allo stesso tempo sono cresciuti i flussi delle importazioni italiane non solo di prodotti fuori stagione ossia quelli provenienti dall emisfero australe ma anche di prodotti provenienti da Paesi con calendario di commercializzazione simile al nostro Tale fenomeno appare determinato dall aggressivit commerciale dei competitor tradizionali come la Spagna e di nuovi concorrenti come Egitto Marocco Turchia e Tunisia in grado di produrre a costi medi unitari pi bassi Per quanto riguarda le variabili
333. i anni una serie di studi e di seminari di lavoro di apposite commissioni tecniche riguar danti sia i trend delle condizioni ambientali riguardanti l agricoltura ed in particolare l utilizzo dell ac qua Environmental Indicators for Agriculture volume 4 draft report chapter 3 OECD Trend of Environmental Conditions related to Agriculture OECD report COM AGR CA ENV EPOC 2004 91 REV2 Directorate for Food Agriculture and Fisheries and Environment OECD 2005 sia la sostenibilita dell uso dell acqua in agricoltura in relazione ai mercati ed alle politiche connesse Water and Agriculture Sustainability Markets and Policies OECD Workshop Adelaide 2005 Su questi temi riguardanti l utilizzo dell acqua in agricoltura che si riferiscono a una serie di parametri ambientali e gestionali che riguardano l utilizzo sia dei suoli che delle acque superficiali e sotterranee POECD si espressa con una serie di raccomandazioni ai paesi membri che partono dall analisi dei trend attuali presentati dai rappresentanti dei vari paesi con degli studi di settore di tipo tecnico e o economico 147 La sostenibilita dei suoli all uso irriguo nelle Regioni Meridionali Obiettivo 1 4 1 1 1 Trend ambientali nell utilizzo dell acqua in agricoltura L uso dell acqua in agricoltura nei paesi dell OECD salito del 3 in comparazione con l uso idrico totale che rimasto sostanzialmente stabile nel periodo 1990 2002 Questo ha signifi
334. i consulenza tecnica che tutti evocano ma che si stenta a progettare per le difficolt obiettive che esso pu presentare sotto il profilo della competenza ma anche degli stessi interessi promuovibili certo in ogni caso che il sistema agricolo nazionale il cui sviluppo stato sempre posto alla base di questo studio ha bisogno di una assistenza di elevato livello professionale e protesa ad una tutela assoluta dell interesse del mondo agricolo l esperienza del nostro passato attinente all azione straordina ria nel Mezzogiorno sembra confermare peraltro la fattibilit di quest azione in quanto l assistenza tecnica costituisce la cinghia di trasmissione tra lo sviluppo di tecnologie innovative e la loro applicazio ne presso le imprese agricole Il reperimento delle risorse finanziarie per attuare un cos impegnativo programma presuppone una seria verifica della redditivit economica degli investimenti a tali scopi destinati sia per la colletti Vit sia per 1 pi diretti interessati gli agricoltori Per la collettivit necessario che la quota pubblica dell investimento pur sempre parziale trovi un ritorno nel recupero di risorse idriche destinabili ad altri impellenti fabbisogni il cui soddisfacimento comporti costi di investimento pi contenuti e comunque quantificabili Per gli agricoltori la verifica di redditivit dovrebbe riguardare solo gli investimenti tecno logici tesi nell azienda a conseguire risparmi
335. i dati ISTAT relativi all evoluzione delle superfici di alcune colture e gruppi di colture dal 2003 al 2006 in Italia I dati mostrano abbastanza chiaramente alcuni effetti della riforma Fischler e in particolare del disaccoppiamento degli aiuti nel settore di cereali oleaginose e proteiche COP Il dato pi evidente la consistente contrazione delle superfici coltivate a grano duro che rispetto alla media 2003 2004 si attesta a poco meno del 20 Una riduzione assai pi contenuta si assiste anche per il mais da granella circa 4 5 e ancor meno per quello da insilato 1 9 A differenza del grano duro l entit delle riduzioni assai pi ridotta visto sia il minore peso relativo del sostegno accordato 225 Le possibili implicazioni della nuova politica agricola comunitaria sul settore irriguo italiano dagli aiuti diretti sia soprattutto nel caso del mais da insilato per il ruolo che tale coltura svolge nell a limentazione zootecnica e in particolare bovina Al contrario di quanto visto per grano duro e mais i dati mostrano la tenuta del riso e un non trascurabile aumento delle superfici coltivate con altri cereali La consistente riduzione delle superfici a cereali rilevata nell Italia centrale dovuta alla drastica caduta della coltivazione di grano duro che si verifica in quell area Tabella 6 5 Tuttavia essa si accompagna ad una riduzione relativamente consistente anche per altri cereali quali il mais da granella
336. i del 2000 Dei circa 2 5 milioni di ettari irrigati in Italia il 39 utilizzato da colture che traggono dall irri gazione la loro ragion d essere ortaggi frutta agrumi colture industriali e foraggiere avvicendate mentre un altro 36 6 occupato dalle colture dei cereali 29 2 e della vite 7 4 L altro 24 4 delle terre irrigate destinato ad altre colture un insieme eterogeneo di colture che comunque traggo no vantaggio dalla risorsa irrigua Da questi 2 5 milioni di ettari proviene oltre il 70 della produzione agricola nazionale Capitolo 3 Malgrado ci nel periodo intercensuario 1990 2000 il numero delle aziende irrigue si ridotto del 22 ma quel che grave la loro superficie si contratta del 9 Le motivazioni possono essere le pi diverse il declino dei ricavi netti generato da condizioni di mercato sempre pi concorrenziali e meno protette l aumentato costo dei fattori e in particolare del lavoro le difficolt di accesso ai capita li in carenza di aiuti di Stato necessari per far fronte all incessante fabbisogno di innovazione che il regime irriguo impone il difficile radicamento di nuova imprenditorialit nelle aree irrigue Vi sono aree e colture che presentano ancora una solida redditivit economica con margini fra costi e ricavi che consentono di far fronte alla lievitazione dei costi sia dell acqua che diventa sempre pi cara sia di altri fattori e colture che hanno per
337. i di manuten zione e quelli di esercizio irriguo la metodologia standard che utilizza una tariffa binomia la prima voce per ripartire le spese di manu tenzione e la seconda quelle di esercizio Nel primo caso il contributo pu essere riferito all ettaro irrigabile o irrigato eventualmente diffe renziato per qualita di coltura in funzione delle differenti esigenze idriche o di altri parametri quali il sistema di distribuzione al campo Questo metodo di pi semplice attuazione applicato di norma nelle aree dove ci sono difficolt di vario ordine per accertare l effettivo consumo di acqua Il contributo binomio costituito da una quota fissa riferita alla superficie irrigabile o irrigata e una quota variabile definita da due parametri uno riferito alla superficie e l altro solitamente al tipo di coltura o al volume di acqua prelevato Questa formula ha implicazioni pi onerose sotto il profilo orga nizzativo ma ha il merito di governare pi efficacemente i consumi e di frenare gli sprechi di acqua Per inquadrare meglio questo tipo di contribuzione pu essere utile fare l esempio di un sistema di pagamen to che incoraggi gli agricoltori ad un uso efficiente della risorsa In questo caso i pagamenti aziendali sono ripartiti in due parti La prima costituita da un canone fisso la cui funzione di ripagare l investi mento negli impianti che erogano il servizio alle aziende I Consorzi nei loro Piani di Ripart
338. i fino a raggiungere in settembre 0 39 kg A partire da novembre la raccolta ha interessato prevalentemente il prodotto coltivato in ambiente coperto e le quotazioni sono salite fino a raggiungere 0 48 kg in dicembre Patate comuni da gennaio a maggio il mercato stato condizionato negativamente dall abbon dante raccolto del 2004 e dal basso profilo qualitativo dei tuberi I prezzi sono stati bassi 0 24 kg in gennaio ed ancora meno in febbraio e ciononostante i volumi esitati sono stati inferiori ai quantitativi offerti In aprile la presenza del prodotto novello siciliano non ha ostacolato la vendita del prodotto comune che stato preferito per il basso livello di prezzo La pressione competitiva delle patate egiziane vendute in Italia a prezzi molto vantaggiosi ha complicato la fine della campagna 2004 05 La produzio ne 2005 stata molto abbondante sia in Italia che nei principali Paesi europei Germania Francia Paesi Bassi Belgio e Regno Unito Nel nostro Paese la qualit dei tuberi si presentava molto buona in parti colare per il prodotto scavato fino a met agosto ossia prima delle frequenti piogge che hanno caratteriz zato la seconda parte dell estate 2005 Le quotazioni sono partite da livelli bassissimi 0 10 kg in luglio ma sono costantemente aumentate anche se sono restate sempre al di sotto dei prezzi registrati nello stesso periodo del 2004 Patate primaticce la raccolta delle patate primaticc
339. i ha superato 27 milioni di tonnellate con una flessione del 3 5 rispetto all anno precedente La flessione da porre in relazione sia alla riduzione delle superfici 1 sia delle rese produttive che pur confermandosi su livelli discreti sono state infe riori ai valori raggiunti nel 2004 quando grazie al positivo andamento climatico la produzione era risul tata particolarmente elevata Tabella 2 3 La produzione ortofrutticola italiana 2003 2005 in tonnellate Coltivazioni 2003 2004 2005 var var 2005 04 2005 03 Ortaggi in pieno campo escluso pomodoro da industria 7 027 635 7 373 475 7 244 430 1 8 3 1 Frutta fresca 4 791 484 5 819 982 5 941 287 2 1 24 0 Pomodoro da industria 1 5 299 627 6 395 565 5 130 000 19 8 3 2 Agrumi 2 781 298 3 335 585 3 518 097 5 5 26 5 Piante da tubero patate e batate 1 631 079 1 844 004 1 775 937 3 7 8 9 Uva da tavola 1 326 574 1 418 438 1 661 232 17 1 25 2 Ortaggi in serra 1 378 835 1 530 949 1 505 192 1 7 9 2 Frutta in guscio 176 666 248 841 208 942 16 0 18 3 Legumi secchi 114 616 136 388 147 640 8 3 28 8 TOTALE ORTOFRUTTA 24 527 813 28 103 227 27 132 758 3 5 10 6 Ortaggi Legumi Patate 14 891 387 16 592 287 16 770 527 1 1 12 6 Frutta fresca e in guscio Agrumi Uva 9 636 426 11 510 940 10 362 231 10 0 1 5 1 Dato Agea Fonte Elaborazioni dell Autore su dati Istat e Agea Capitolo 2 Grafico 2 4 La produzione ortofrutticola italiana in milioni di
340. i impatti del cambiamento climatico sulla disponi bilit della risorsa idrica in agricoltura e per identificare strategie e politiche di adattamento f sviluppo di metodologie per sistemi informativi e di monitoraggio a supporto della gestione dell ac qua in agricoltura 4 1 2 La posizione dell Unione Europea sull utilizzo sostenibile dell acqua in agricoltura Nell ambito dei paesi dell Unione Europea l utilizzo dell acqua in agricoltura stato soggetto a analisi da parte della Agenzia Europea per l Ambiente EEA attraverso una serie di studi di carattere agro ambientale sono stati definiti una serie di indicatori per valutare l impatto in particolare dell utilizzo dell acqua in agricoltura sia da un punto di vista quantitativo che qualitativo sullo stato dell ambiente EEA 2006 Partendo dal monitoraggio sull uso della risorsa idrica in agricoltura nei vari stati europei si evi denzia come questo problema di particolare rilevanza solo per i paesi che si affacciano sul Mediterraneo L impoverimento delle risorse idriche pu fare diminuire i livelli delle acque superficiali e di falda che si traducono in effetti negativi per gli ecosistemi acquatici e ripari Gli agricoltori possono sce gliere colture che richiedono pi acqua durante la stagione di crescita o altre che hanno periodi di cresci ta pi sensibili allo stress idrico del suolo Il principale concetto guida in agricoltura per un uso sostenibi le
341. i nelle acque circolanti in superficie La formazione di croste gene 159 La sostenibilita dei suoli all uso irriguo nelle Regioni Meridionali Obiettivo 1 ralmente calcaree dovuta quindi a cementazione da parte di sali carbonati in particolari condizioni di forte e rapida evapotraspirazione estiva tipica dei pedoclimi xerici mediterranei Anche se nella maggior parte dei casi con delle semplici lavorazioni superficiali le croste possono essere rimosse la comparsa di questo fenomeno nei primi periodi di germinazione e crescita delle piante pu essere particolarmente dannoso in quanto permette alle piante di svilupparsi e crescere solo negli spazi di frattura delle croste stesse Viene considerata una limitazione non grave in quanto facilmente rimuovibile con normali lavorazioni superficiali fresatura Carbonati la presenza di carbonati pu rappresentare un fattore negativo sia dal punto di vista chimico che fisico idrologico Dal punto di vista chimico quando si ha forte concentrazione di carbonati fin dagli orizzonti superficiali questa generalmente associata a presenza di valori elevati di calcare atti vo nelle soluzioni circolanti molte colture possono risentire negativamente di tali valori elevati manife stando fenomeni di clorosi ferrica il calcare attivo infatti blocca la disponibilit del ferro Dal punto di vista fisico idrologico l accumulo nel tempo da acque ricche di carbonati sia per infiltrazione superfi
342. i periodi inclusi quelli in cui prima dell aumento del costo la fornitura consortile riusciva a soddisfare le esigenze della zona La tabella 7 24 riporta le variazioni percentuali del totale annuo di questi utilizzi Tabella 7 24 Variazioni percentuali nell uso annuo dell acqua dovute ad aumenti percentua li nel costo a metro cubo dell acqua consortile Fonte Riforma 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 000 m Consorzio di bonifica consortile 18 482 4 6 4 6 12 0 34 6 38 6 38 6 38 7 40 4 40 5 40 5 da pozzi 3 412 20 4 20 4 53 3 58 1 75 8 75 8 76 1 74 9 74 6 74 9 Totale 21 894 0 7 0 7 1 9 20 2 20 8 20 8 20 8 22 4 22 5 22 5 Area totale consortile 18 482 4 6 4 6 12 0 34 6 38 6 38 6 38 7 40 4 40 5 40 5 da pozzi 5 720 12 2 12 2 31 8 34 7 45 2 45 2 45 4 44 7 44 5 44 7 Totale 24 202 0 6 0 6 1 7 18 3 18 8 18 8 18 8 20 3 20 4 20 4 Le aziende rispondono agli aumenti nel costo dell acqua in modo diverso Cos nelle aziende in cui si concentra la produzione ortiva luso dell acqua consortile cresce finch il suo aumento di costo non supera il 30 Nelle altre aziende invece cresce subito l uso dell acqua di falda Questa sostituzio ne praticata da tutte le aziende quando il costo dell acqua consortile cresce oltre il 40 Indicazioni molto attese riguardano il flusso dei pagamenti per i contributi irrigui consortili Queste sono contenute nella tabella 7 25 da cui si nota che il v
343. i quattro Consorzi di coprire 1 relativi costi della distribuzione idrica Questo qua dro schematizzato dalla tabella 7 3 che riporta i pagamenti irrigui agricoli i costi della distribuzione idrica e il rapporto tra i primi e i secondi In tal modo possibile verificare la capacit dei sistemi adottati di coprire le spese sostenute per l esercizio idrico Nel valutare i dati va ricordato che i pagamenti richie sti alle aziende non sono strutturati allo stesso modo Nel Vulture i contributi infatti sono calcolati per finanziare anche una parte dei costi di manutenzione e amministrazione del servizio idrico mentre nel Destra Sele vi un pagamento unico che finanzia tutti i costi Per questo nei due Consorzi il rapporto tra contributi e costi dell energia e del lavoro superiore a uno Tabella 7 3 Contributi irrigui e costi d esercizio della distribuzione idrica valori assoluti e rapporti relativi i Contributi irrigui Contributi per Costi di esercizio Costi per metro Rapporto DA Consorzi 000 metro cubo 000 cubo utilizzato Contributi e utilizzato Costi CO 1 599 5 0 0261 1 709 7 0 0279 0 94 VAB 916 9 0 0583 791 5 0 0504 1 16 BM 4 160 1 0 0372 4 123 4 0 0343 1 01 DS 953 7 0 0119 670 5 0 0084 1 42 Fonte nostre elaborazioni su dati dei Consorzi Ebbene i dati mostrano che quei sistemi di contribuzione sono sostanzialmente progettati per coprire a pieno le spese d esercizio della distribuzi
344. i quella registrata per i prodotti del paniere frutta fresca ed agrumi Infatti la flessione subita dall aggregato orticolo 24 nella fase all origine 19 all ingrosso e 13 al dettaglio ha riportato le quotazioni medie al di sotto del livello dei prezzi 2001 mentre la flessione riscontrata per l aggregato frutticolo 7 nella fase all origine 6 all ingrosso e 7 al dettaglio ha mantenuto le quotazioni medie 2004 al di sopra dei livelli del 2001 ossia prima dell introduzione della moneta unica europea Il 2005 caratterizzato da un andamento dei prezzi della frutta completamente opposto a quello riscontrato per gli ortaggi Per la frutta fresca e gli agrumi stata registrata una flessione dei prezzi rispetto al 2004 del 12 all origine del 13 all ingrosso e dell 8 al dettaglio mentre per gli ortaggi e le patate si verificato un aumento delle quotazioni dell 8 all origine e del 6 all ingrosso ed al detta glio Grafico 2 19 Ortaggi e patate prezzi medi annui Euro kg 1 60 1 40 1 20 1 307 1 00 0 80 0 854 0 60 0 833 0 40 0 20 0 00 2001 2002 2003 2004 2005 H Origine Ingrosso Dettaglio Fonte Ismea Mipaaf Osservatorio prezzi Ortofrutta Grafico 2 20 Frutta fresca ed agrumi prezzi medi annui Euro kg 1 60 1 40 1 20 1 00 0 80 0 60 0 40 0 20 0 00 2001 2002 2003 2004 2005 E Origine Ingrosso Dettaglio Fonte Ismea Mipaaf O
345. i quelle irrigue e le superfici ad ortive Tuttavia nei casi presi in considerazione questi cambiamenti non determinano una modifica sostanziale dei volumi irrigui utiliz zati L impatto delle riforme considerate sui risultati economici generalmente piuttosto negativo a causa dell evoluzione congiunta della riforma Fischler delle riforme delle OCM riso e zucchero nonch del l andamento negativo degli aiuti concessi ai produttori di pomodoro da industria Tutto ci determina una forte contrazione delle opportunit colturali che pu risultare particolarmente grave in quei casi in cui sia per motivi tecnici che di mercato esistono poche opportunit di espandere le colture ortive In defini tiva l evoluzione degli indici economici relativi alle attivit irrigue mostra con chiarezza che nelle aree considerate questi fenomeni tendono a ridurre i redditi derivanti dalle colture irrigue sia in termini asso luti sia rapportati all entit dell acqua utilizzata Infine ci determina anche una crescita del peso relati vo della spesa per l approvvigionamento idrico sostenuto dagli agricoltori Pertanto almeno nelle aree di studio le riforme considerate sembrano generare una evidente pres sione negativa sull economia irrigua determinando una riduzione della convenienza all uso dell acqua e rendono pi difficile per gli agricoltori coprire i costi relativi all acquisizione di questa risorsa A questo proposito appare evidente il
346. i rispetto Pressioni sulla Qualit Pressini sulh licenze npare cll acqua Quantit dell acqua Informativi volontari Informativi volontari Pascolamento Prelievi e Servizidi e Servzidi Allevamento e Flussi divulgazime divulgazione intensivo Gestione e s uso efficiente e s sstemid Irrigazione gestio ne aziendale Colure in asciutto 4 1 1 2 Raccomandazioni OECD ai paesi membri Le raccomandazioni finali scaturite da questo incontro rivolte ai Paesi Membri indirizzate sia ai gestori politici che ai referenti tecnico scientifici sono di seguito sinteticamente riportate Per quanto riguarda i gestori politici della risorsa Utilizzare tutti gli strumenti appropriati allo scopo di rispondere alle problematiche di gestione della risorsa in agricoltura per assicurare il raggiungimento di obiettivi coerenti da un punto di vista agricolo ambientale e politico coordinare le responsabilit politiche e le strutture a livelli diversi dal bacino al livello nazionale integrare la ricerca scientifica e la raccolta dati per rafforzare decisioni politi che migliorative compreso migliori bilanci identificare 1 diritti di propriet in relazione ai prelievi e rila sci d acqua e la fornitura da parte degli ecosistemi stabilire chiare linee di responsabilit nel quadro isti tuzionale di gestione dell acqua chi fa cosa chi paga per cosa chi effettua il monitoraggio e valuta 148 Capitolo 4 raffo
347. i sia gi verificato un vero e proprio crollo delle colture industriali molte delle quali sono irrigate 224 Capitolo 6 Tabella 6 4 Evoluzione delle superfici coltivate con alcune categorie di colture erbacee 2003 2004 2005 2006 2005 2006 Variazioni rispetto alla Valori assoluti ha P media 2003 04 TOTALE ITALIA Cereali 4 148 400 4 276 507 3 995 818 3 882 583 5 1 7 8 Legumi secchi 70 488 70 840 75 448 72 444 6 8 2S Piante da tubero 75 340 73 837 71 343 71 846 4 4 3 7 Ortaggi in piena aria 465 521 473 473 468 292 403 079 0 3 14 1 Coltivazioni industriali 555 958 498 073 573 419 328 943 8 8 37 6 Foraggere totali 6 432 573 6 390 139 6 464 177 6 429 205 0 8 0 3 Totale 11 748 280 11 782 869 11 648 497 11 188 100 1 0 4 9 Totale aggiustato 11 748 280 11 782 869 11 648 497 11 439 492 1 0 2 8 Colt Industriali aggiustate 555 958 498 073 573 419 580 335 8 8 10 1 NORD Cereali 1 751 417 1 807 494 1 757 964 1 803 655 1 2 1 4 Legumi secchi 13 203 13 857 13 447 14 595 0 6 7 9 Piante da tubero 17 413 16 899 16 632 16 341 3 1 4 8 Ortaggi in piena aria 112 971 117 383 109 210 88 182 5 2 23 4 Coltivazioni industriali 314 684 297 838 348 658 204 773 13 8 33 1 Foraggere totali 2 430 448 2 414 442 2 414 466 2 418 587 0 3 0 2 Totale 4 640 136 4 667 913 4 660 377 4 546 133 0 1 2 3 Totale aggiustato 4 640 136 4 667 913 4 660 377 4 693 114 0 1 0 8 Colt Industriali aggiustate 314 684 297 838 348 658 35
348. i una data area pu essere convenientemen te sovrapposta a una mappa di vulnerabilit intrinseca degli acquiferi elaborata tramite SINTACS al fine di valutare il rischio potenziale di inquinamento L IPNOA un metodo di tipo parametrico che attraverso l utilizzo di indici caratterizzati da un 108 Capitolo 3 numero di input limitato e facilmente reperibili consente di ottenere una zonizzazione del territorio in classi di pericolosita crescente Il vantaggio di questo sistema parametrico a punteggi e pesi risiede nella semplicita con cui si analizzano gli effetti sinergici dei parametri considerati anche se non fornisce previsioni quantitative sulle concentrazioni del potenziale contaminante nei vari comparti ambientali L applicazione metodologica sia nelle attivit di gestione e di analisi dei dati sia nella creazione dei prodotti cartografici si avvale dei sistemi informativi geografici GIS L approccio che caratterizza questo metodo consiste principalmente di due fasi 1 individuazione delle categorie di fattori che concorrono alla creazione del pericolo potenziale di con taminazione delle acque sotterranee 2 attribuzione a ciascun fattore di un punteggio in funzione dell importanza che esso assume nella valu tazione complessiva finale Le categorie di fattori che caratterizzano la valutazione dell IPNOA sono riconducibili ai fattori di pericolo FP ed ai fattori di controllo FC Attraverso i primi si vanno a
349. ia commerciale con un incremento del saldo del 30 in termini reali e del 9 in valore Questo risultato arrivato grazie all incremento delle esportazioni 6 mentre le importazioni sono diminuite in volume 5 ma sono aumentate in termini di valore 5 I prodotti ortofrutticoli trasformati ed in particolare le conserve vegetali apportano il contributo pi consistente alla formazione del saldo del comparto Rispetto al 2004 si registra un incremento del 3 del saldo delle conserve vegetali 739 milioni di Euro e del 14 di quello della frutta trasformata 257 milioni di Euro Tra i principali prodotti spiccano i contributi al saldo di pomodori pelati 338 milioni di Euro e concentrato di pomodoro al 12 30 di sostanza secca 240 milioni di Euro anche se si registra una flessione del saldo rispetto al 2004 rispettivamente del 9 e del 13 La bilancia commerciale dei prodotti ortofrutticoli freschi evidenzia un attivo di oltre 535 milioni di Euro che risulta dai contributi positivi di frutta fresca ed ortaggi e da quelli negativi di frutta in guscio agrumi legumi e patate Rispetto al 2004 il saldo relativo alla frutta fresca e quello relativo ad ortaggi e patate aumentato del 28 raggiungendo rispettivamente 763 e 166 milioni di Euro Positivo anche il risultato relativo ad agrumi e patate che dimezzano il deficit rispetto all anno precedente mentre il passivo della frutta in guscio precipitato a 317 milioni di Euro Tra i
350. ia 22 3 42 3 Francia 13 8 16 7 Spagna 8 2 1 8 Regno unito 11 4 27 6 Egitto 6 9 7 5 Svizzera 9 9 8 5 Iran 3 8 13 3 Stati uniti america 8 1 36 8 Cile 3 0 63 5 Spagna 6 4 20 3 Germania 2 9 9 0 Austria 5 7 11 4 Francia 2 8 112 1 Belgio DD 20 2 Azerbaigian 1 9 320 1 Svezia 1 9 9 2 Georgia 1 5 891 3 Giappone 1 2 12 5 Totale Ue 22 3 18 6 Totale Ue 68 8 8 7 Totale Extra Ue 77 7 13 6 Totale Extra Ue 31 2 11 8 Mondo 100 0 14 7 Mondo 100 0 9 7 Ortaggi trasformati Import Export Paese Quota 2005 Var Paese Quota 2005 Var Cina 18 8 27 9 Germania 21 4 2 8 Francia 18 8 3 4 Regno unito 17 8 10 9 Spagna 12 4 6 3 Francia 9 5 3 2 Belgio 11 5 9 1 Stati uniti america 5 4 525 Paesi bassi 8 0 8 6 Giappone 4 2 0 6 Germania 6 1 9 4 Australia 3 3 19 4 Grecia 6 0 15 9 Belgio 3 3 8 6 Austria 3 1 25 5 Paesi bassi 2 6 9 9 Turchia 22 7 5 Svizzera 2 5 4 6 Regno unito DD 14 6 Austria 1 8 6 4 Totale Ue 72 2 3 4 Totale Ue 62 7 2 9 Totale Extra Ue 27 8 21 1 Totale Extra Ue 37 3 2 6 Mondo 100 0 4 8 Mondo 100 0 2 8 Ortaggi trasformati Import Export Paese Quota 2005 Var Paese Quota 2005 Var Germania 15 6 15 7 Germania 38 5 3 8 Austria 13 1 7 6 Francia 16 4 2 8 Spagna 10 8 33 8 Regno unito 8 3 0 6 Paesi bassi 10 0 2 3 Austria 6 6 5 39 Francia 9 2 4 8 Paesi bassi 4 5 18 9 Turchia 8 3 3 7 Belgio 3 9 17 6 Grecia 7 0 1 5 Spagna 2 8 132 Tailandia 3 8 7 0 Grecia 2 32 3 2 Belgio 1 8 10 0 Svizzera 1 9 6 1 Stati uniti america 0 8 49 8 G
351. ia 3 Entrate derivanti da operazioni creditizie patrimoniali TITOLO III Partite di giro Contabilit speciali Categoria 1 Partite di giro Categoria 3 Contabilit speciali CONSORZIO 4 ENTRATE TITOLOI Entrate correnti Categoria 1 Entrate patrimoniali Categoria 4 Contributi statali per spese generali esecuzione opere pubbliche Categoria 2 Contributi ordinari e straordinari Categoria 5 Entrate commerciali TITOLO II Entrate in conto capitale Categoria 1 Contributi per l esecuzione delle opere ed Categoria 3 Vendita di beni altre attivit Categoria 2 Contributi e sussidi per esecuzione di opere Categoria 4 Assunzione di finanziamenti pubbliche TITOLO III Entrate che si compensano con le spese Categoria 1 Gestioni speciali Categoria 2 Partite di giro per imposte erariali 198 Capitolo 5 CONSORZIO 5 ENTRATE TITOLO I Entrate contributive Categoria 1 Contribuenza a carico dei consorziati Categoria 2 Quote di partecipazione iscritti all onere di specifiche gestioni TITOLO II Entrate derivanti da trasferimenti correnti Categoria 3 Trasferimenti da parte dello stato Categoria 6 Trasferimenti da parte di altri enti del settore pubblico Categoria 4 Trasferimenti da parte della Regione Categoria 7 Trasferimenti da parte di enti e di altri soggetti privati Categoria 5 Trasferimenti da parte dei Comuni e delle Province TITOLO III Altre entrate Categoria 8 Vendita beni e prestazione s
352. iante Pertanto la profondit del suolo influenza l intervallo di tempo compreso tra irrigazioni successive o precipitazioni efficaci in cui la pianta non soffre di stress idrico La valutazione dell effettiva profondit di esplorazione radicale un importante criterio per suddividere il territorio a fini irrigui 160 Capitolo 4 L approfondimento radicale spesso inibito da fattori meccanici orizzonti duri o impenetrabili chimici orizzonti ad alto contenuto di calcare o gesso da scarso drenaggio delle acque Questa qualit del suolo ben valutata con la descrizione del profilo attraverso l osservazione dei seguenti caratteri distribuzione e orientamento degli apparati radicali delle piante consistenza del suolo porosit struttura e presenza di fenomeni di idromorfia screziature concentrazioni di FeMn negli oriz zonti del profilo Salinit La presenza di sali solubili in eccesso valutata attraverso la conducibilit elettrica EC una delle qualit del suolo negative che si pu riscontrare talvolta nelle zone aride o semiaride Data la loro solubilit possono essere eliminati dal suolo con interventi irrigui se le condizioni di drenaggio lo permettono Un eccesso di sali solubili spesso associato ad un elevato contenuto in Na di scambio e questa situazione complica notevolmente le operazioni di dissalazione influendo sui fattori economici della valutazione Il livello di salinit e sodicit non son
353. iappone 1 9 15 3 Totale Ue 70 7 9 5 Totale Ue 85 2 2 1 Totale Extra Ue 29 3 0 1 Totale Extra Ue 14 8 19 1 Mondo 100 0 7 0 Mondo 100 0 4 3 Fonte Elaborazioni Ismea su dati Istat 2 6 Considerazioni conclusive Negli ultimi anni il comparto ortofrutticolo sta attraversando un periodo molto critico caratterizza to dalla perdita di competitivit dalla crisi dei consumi e dalle difficolt di mercato che hanno interessa to alcuni prodotti in particolare Nel corso del 2005 si sono registrati alcuni segnali di ripresa anche se appare evidente che un reale e duraturo rilancio del comparto comporta modifiche profonde all attuale assetto produttivo e distributivo della filiera che vanno al di l dei miglioramenti riconducibili ad eventi Analisi della stagione irrigua per le colture ortofrutticole meramente congiunturali Le criticita della filiera ortofrutticola sono individuabili nei seguenti punti ridotta dimensione delle strutture produttive frammentazione dell offerta difficolta di adeguamento alle richieste della domanda inadeguatezza della logistica della distribuzione scarso potere contrattuale sia rispetto ai fornitori di input sia rispetto ai clienti quindi indispensabile procedere in direzione dell ag gregazione della base produttiva e della riorganizzazione in chiave moderna della filiera in modo da superare le asimmetrie nella ridistribuzione del valore aggiunto e tornare ad essere competitivi in uno scenario competi
354. iare Tabella 6 9 I redditi lordi unitari sono dell ordine di 2 200 ha a Oristano e di 2 600 ha a Tarquinia Tabella 6 10 Ad essi contribuiscono oltre ai ricavi di vendita anche gli aiuti diretti comunitari che si attestano in entrambi i casi intorno al 15 delle entrate aziendali I contributi irrigui non costituiscono una rile vante voce di costo il loro peso relativo varia da circa il 9 a circa il 12 dei costi espliciti specifici totali rispettivamente a Tarquinia e a Oristano Le colture irrigue contribuiscono notevolmente alla for mazione dei redditi lordi totali Tabella 6 11 Tuttavia a causa del pi alto consumo unitario di acqua di Oristano i redditi lordi associati all uso di acqua variano dai 2 30 m3 di Tarquinia a 0 40 m di Oristano 6 4 3 Risultati delle simulazioni L applicazione degli scenari di riforma determina una rilevante modifica degli ordinamenti coltu rali sia nel modello di Tarquinia che in quello di Oristano Tabella 6 7 231 Le possibili implicazioni della nuova politica agricola comunitaria sul settore irriguo italiano Tabella 6 7 Evoluzione delle superfici coltivate nelle aree di studio Riforma Fischler e Ocm zucchero Base Riforma Fischler chiusura prezzo soglia stabilimenti produzione ha Variazioni relative rispetto al base TARQUINIA Cereali Oleaginose e Proteiche 6 028 57 4 49 4 51 0 Grano duro 4 846 65 9 57 2 58 6 Riso Oleaginose ed Altri
355. iati all attivit corrente Categoria 5 Entrate delle gestioni speciali TITOLOII Operazioni di finanziamento Categoria 10 Assunzione di debiti di finanzia mento provvisori e definitivi TITOLO III Partite di giro Categoria 11 Partite di giro Appare evidente la diversa natura delle entrate consortili Queste sono costituite in primo luogo dai pagamenti effettuati dagli utenti consorziati per il servizio ricevuto dallo svolgimento delle attivit istituzionali dell ente I canoni incassati costituiscono solitamente una specifica categoria di entrate contribuenza ordinaria a carico della propriet agricola A parte i casi dei Consorzi 1 e 2 in questa categoria sono compresi sia i canoni per il servizio irriguo sia quelli per l attivit di bonifica In alcune situazioni in questa categoria sono contenuti anche i contributi pubblici ricevuti a copertura parziale o totale delle spese di gestione e funzionamento degli impianti di bonifica e di irrigazione o per l abbatti mento delle spese di energia elettrica o di personale o ancora per il risanamento di passivit pregresse Le voci Trasferimenti da enti finanziatori per spese generali e Trasferimenti attivi correnti anno riferimento al concorso delle spese generali sull esecuzione per lavori assistiti da provvedimenti f fi to al dell li sull l titi d d t di concessione e manutenzione delle opere pubbliche Altri canoni possono deriva
356. iato un giudizio sull utilizzo pi appropriato 1 qualit acque adatte per quasi tutti i suoli senza particolari accorgimenti 2 qualit acque da usare soltanto su suoli con buon drenaggio e bassa capacit di scambio catio nico 3 qualit acque inutilizzabili o da usare soltanto in casi speciali su terreni molto permeabili con colture molto tolleranti e con elevati volumi d adacquamento 3 6 4 3 Indicatori di qualit delle acque Il deterioramento quali quantitativo delle risorse idriche pu costituire una manifestazione dei processi di desertificazione intesa nell accezione pi generale di degrado delle potenzialit produttive di un territorio Le acque superficiali e sotterranee sono infatti un fattore essenziale per la conservazione e per la crescita socioeconomica di un territorio ed un loro degrado pu influire negativamente sulle condi zioni di sviluppo Tuttavia dal momento che l impatto del degrado delle risorse idriche legato all utilizzo effettivo delle stesse secondo Barbieri et al 2006 il degrado delle acque costituisce un potenziale indicatore di desertificazione piuttosto che un indicatore certo ed oggettivo di desertificazione ossia il degrado della risorsa idrica costituisce a seconda dell utilizzo a cui essa destinata una possibile causa di desertifica zione e non un effetto oggettivamente osservabile Infatti se una risorsa idrica sotterranea di pessima qualit non utili
357. icando anche le valutazioni sulle attivit irrigue I risultati dei modelli esaminati nel paragrafo 2 erano ottenuti riproducendo lo scenario antecedente a questa riforma e dunque potrebbero rappresentare in modo inadeguato la risposta dell agricoltura nelle nuove condizioni Allo stesso tempo non tutti quei modelli raffigurano esplicitamente i prelievi idrici da fonti autonome anzitutto da acque di falda Invece 265 Il recupero del costo pieno nella direttiva quadro delle acque problemi per l agricoltura italiana in alcune aree i prelievi aziendali da pozzi sono rilevanti e bench i Consorzi tentino di ridurli gli agri coltori li intendono come parziale alternativa alle forniture collettive quindi importante valutare se un aumento dei contributi irrigui consortili volto ad aumentare la partecipazione dell agricoltura al finan ziamento dei costi indicati dalla Direttiva acque pu spostare la domanda irrigua verso le acque sotterra nee accrescendone lo sfruttamento Per discutere questi aspetti nelle prossime pagine si utilizzano i risultati di un modello di pro grammazione lineare applicato alla Nurra un area che ricade tra Sassari Alghero e Porto Torres e che fornita d acqua dagli impianti di un Consorzio d irrigazione Nella discussione si esaminano varie indica zioni del modello sulla redditivit e su altri aspetti dell agricoltura di quell area e quindi si stimano gli effetti di un aumento dei contributi i
358. iccano oltre che il granoturco da granella le colture ortive e le foraggere avvicendate ma anche la barbabietola da zuc chero e il frumento duro a queste si aggiungono le superfici del tabacco che complessivamente occupano circa 12 000 ha di cui oltre il 90 probabilmente irrigati Infine al Sud l irrigazione utilizzata in larga misura per le colture arboree tra cui la vite l olivo e gli agrumi che complessivamente determinano oltre il 60 della superficie irrigata e assai meno per le colture erbacee tra queste ultime spiccano le ortive le foraggere avvicendate e il grano duro il tabacco e il pomodoro da industria Tabella 6 3 Questi pochi dati mostrano che il fenomeno irriguo molto eterogeneo nelle diverse porzioni del nostro Paese sia in termini di rilevanza delle superfici irrigate sia per il tipo di colture su cui viene utiliz zata la pratica irrigua Quest ultimo aspetto risulta di particolare rilevanza perch indica che il potenziale impatto delle riforme della PAC sul fenomeno irriguo potrebbe assumere connotati estremamente diversi nelle varie porzioni del nostro Paese 221 Le possibili implicazioni della nuova politica agricola comunitaria sul settore irriguo italiano Tabella 6 3 Superficie irrigata per coltura e circoscrizione in Italia 2003 ITALIA Nord Centro Sud ITALIA Nord Centro Sud ha sul totale irrigato nazionale Frumento duro 57 391 2 001 14 180 41 209 2 1 0 1 0 5 1 5 Granoturco da
359. iche finalit dello studio 3 Ufficio Centrale di Ecologia Agraria UCEA del Consiglio per la Ricerca e la Sperimentazione in Agricoltura CRA 4 Servizio Meteorologico dell Aeronautica Militare SMAM Attualmente molte stazioni meteorologiche in origine appartenenti al SMAM sono in carico dell Ente Nazionale di Assistenza al Volo ENAV 5 Rete Agrometeorologica Nazionale del Sistema informativo Agricolo Nazionale SIAN 6 La Banca Dati Agrometeorologica Nazionale BDAN stata realizzata in ambito SIAN In essa sono archiviati i dati meteorologici delle reti di rilevamento UCEA e di altri Servizi Meteorologici italiani Rapporto meteo climatico per l anno 2005 1 1 3 Temperatura Sono stati presi in considerazione i valori giornalieri delle temperature massime Tmax delle temperature minime Tmin e delle temperature medie Tmed ottenute quest ultime come semisomma delle due precedenti Sono state quindi calcolate le medie mensili delle suddette grandezze N gt Drea Gi Gs Tye le A N dove Ty temperatura media mensile minima massima o media Tg temperatura minima massima o media dell i esimo giorno del mese n numero di giorni del mese 28 29 30 0 31 N numero di anni del periodo 30 per la climatologia 1 per il solo anno 2005 1 14 Precipitazione piovosa Partendo dai dati giornalieri di precipitazione piovosa sono stati calcolati i singoli totali mensili di precipitazio
360. ico di 792 3 mm I maggiori apporti piovosi si sono verificati fra Settembre e Dicembre Anche il mese di Agosto tuttavia va ricordato per il saldo pluviometrico positivo pari a 23 8 mm rispetto alla climatologia Ad eccezione dei mesi estivi di Maggio Giugno e Luglio l evapotraspirazione di riferimento Et sempre stata sempre inferiore ai valori climaticamente attesi In alcuni casi Gennaio Febbraio Settembre Ottobre Novembre e Dicembre lo scarto negativo ha portato il valore mensile di Et al di sotto del limite inferiore della variabilita climatica 3 U Gli apporti pluviometrici pi abbondanti e meno intensi flussi evapotraspirativi hanno contribuito in ogni caso a contenere il deficit idrico che per il 2005 risultato pi contenuto di quello climaticamente atteso rispettivamente 326 1 mm contro 385 3 mm L andamento delle temperature nel corso dell anno ha conseguito un modesto incremento delle sommatorie termiche che per quanto riguarda quelle su base 10 C stato di circa 6 mentre per quelle su base 15 C stato di 9 5 Nel 2005 cos come in altre zone del Paese il numero delle gelate ha risentito dell intrusione di aria pi fredda nel bacino mediterraneo durante i mesi invernali e di conseguenza si registrato un sen sibile aumento delle occorrenze di gelo che in particolare in Febbraio sono pi che raddoppiate 125 14 7 Area climatica Vta Versante tirrenico alto Le analisi st
361. icolare si stimato un solo coefficiente per il parametro w delle categorie di distretti D e D mentre le altre due categorie hanno ognuna il proprio coefficiente Allo stesso modo per il parametro w si sti mato un coefficiente unico per le categorie D D e D e un altro per la categoria D Un unico coeffi ciente per l insieme delle categorie stato stimato per il parametro w Infine il coefficiente sull esten sione dell area irrigata ia stato stimato solo nelle categorie di distretti D and D in cui si ritrovato il valore significativamente diverso da zero La 7 15 riporta i risultati delle stime I segni e 1 valori delle stime sono coerenti con le ipotesi sulla convessit e la non negativit dei costi totali medi e marginali del servizio di distribuzione dell acqua Le t statistiche indicano un livello di significativit molto alto delle stime dei coefficienti Il valore dell R corretto indica che le stime spiegano pi del 93 della variabilit dei dati 23 Questa forma funzionale coerente con le ipotesi di convessit delle funzioni di costo 262 Capitolo 7 Tabella 7 15 Sistema dei costi di distribuzione dell acqua consortile variabili e risultati della regressione Variabile Valore stimato t statistica Significativita d 46 3588 9 0805 0 000 d 4 26 6059 5 7361 0 000 d 27 8783 8 0444 0 000 Bisi 3 09E 03 3 7124 0 000 g2 2 65E 03 3 1513 0 002 hy 4 9 A6E 08 2 2779 0 024 b 4
362. idionale 263 Il recupero del costo pieno nella direttiva quadro delle acque problemi per l agricoltura italiana agricole o per l effetto di azioni di risparmio idrico o per un calo nelle disponibilit d acqua per il setto re nella maggior parte dei casi i costi totali della distribuzione non scendono in proporzione Ci signifi ca che invece crescono i costi per metro cubo d acqua e con essi a parit di volumi d acqua usati cre scono le bollette idriche pagate dalle aziende che irrigano Per converso se cresce l uso idrico in quell a gricoltura i costi totali della distribuzione non salgono in proporzione e a parit di altre condizioni le aziende pagano contributi irrigui pi bassi Il caso estremo si ha nei distretti che usano condotte a bassa pressione categoria D dove al 10 di variazione nei volumi erogati si associano variazioni medie nei costi della distribuzione idrica che non superano 0 8 Anzi d interesse notare che in questo gruppo la variazione nelle superfici servite incide sui costi della distribuzione idrica in modo ben pi consistente della variazione nei volumi d acqua erogati Un terzo risultato d interesse che mediamente 1 quattro tipi di distretti operano con grosse disparit tra i relativi costi marginali Questo indica che l attuale schema d allocazione dell acqua tra i distretti non coerente col principio di equimarginalit che basilare per l efficienza econ
363. idrografico significa quindi considerare tutti gli aspetti con cui tale impatto si pu manifestare e le scale temporali di riferimento perch i fenomeni di degradazione dei suoli indotti diventino consistenti e tali da non consentire pi la prosecuzione di tali usi cio irreversibi li L utilizzo dell acqua in agricoltura ha delle esternalit ambientali sia positive che negative Positive in quanto consente di combattere dei fenomeni di degradazione a larga scala nelle aree aride sub aride e sub umide secche desertificazione come nelle nostre regioni Centro Meridionali attraverso a il mantenimento di aree irrigue che rallentano e prevengono la comparsa di sterilit funzionale dei suoli b il mantenimento di un assetto rurale e gestionale inalterato Tuttavia ci si pu realizzare a patto che la gestione sia fatta con criteri di sostenibilit e si adatti alle caratteristiche del territorio e dei suoli presenti Viceversa le esternalit negative sono date quando l utilizzo dell acqua avviene come in molti casi in maniera eccessiva e non relazionato alle caratteristiche peculiari di un territorio in questo caso si possono favorire degli effetti di degradazione a breve erosione trasporto solido di sedimento nei bacini di riserva incrostamento ed aumento della evaporazione superficiale ed a medio lungo termine accu mulo di Soluti Sali nelle acque superficiali e nei suoli con formazione di orizzonti e o strati limitanti
364. iduzione dei redditi lordi derivanti dalle colture irrigue ma anche del rapporto tra essi e le unit di acqua utilizzata Tabella 6 11 Infine data l evoluzione negativa dei redditi lordi il rapporto tra la spesa per l approvvigionamento idrico sostenuto dagli agricoltori e l entit dei redditi lordi in forte crescita Tab 6 10 Evoluzione dei risultati economici nelle aree di studio Base Riforma Fischler e Ocm zucchero Riforma Fischler chiusura stabilimenti prezzo soglia produzione 000 Variazioni relative rispetto al base TARQUINIA Ricavi Totali di cui 36 055 0 6 0 6 0 4 Ricavi da vendita 30 234 10 0 3 9 44 Ricavi da aiuti 5 821 48 3 24 1 25 4 Costi di cui 10 847 10 8 53 6 2 Contributi irrigui 950 3 1 0 5 0 8 Redditi Lordi 25 208 3 8 3 1 3 2 ORISTANO Ricavi Totali di cui 43 471 8 3 9 3 9 1 Ricavi da vendita 37 009 8 2 11 8 10 7 Ricavi da aiuti 6 462 9 0 4 6 0 0 Costi di cui 12 970 10 8 13 0 10 7 Contributi irrigui 1 597 2 8 1 8 2 8 Redditi Lordi 30 501 7 2 7 8 8 5 Fonte elaborazioni su modelli territoriali Dono 2006 Nel modello di Tarquinia i redditi lordi derivanti dalle colture irrigue tende a ridursi assai di meno grazie all espansione delle ortive che assicura tra l altro una sostanziale costanza dei redditi lordi per unit di acqua utilizzata Si noti tuttavia che tale risultato si ottiene sotto l ipotesi che i prezzi di questi prodotti nonostant
365. ie di irrigazione 4 3 5 Criteri di determinazione della classe di sostenibilit 4 3 5 1 Limitazioni non gravi che concorrono alla definizione della classe 2 aree sostenibili condizionatamente 4 3 5 2 Limitazioni gravi che concorrono alla definizione della classe 3 aree scarsamente sostenibili 43 6 Metodologie di applicazione della valutazione alle diverse fonti dati e determinazione della confidenza della valutazione 43 7 Risultati generali della valutazione di sostenibilit per le Regioni Meridionali 43 8 La rappresentazione cartografica della valutazione 44 Analisi quantitativa con approccio GIS semplificato sulle aree attrezzate dei comprensori di bonifica 44 1 Sostenibilit del territorio alle pratiche irrigue e valutazione dei fabbisogni nominali e reali 44 2 Nuove metodologie per la determinazione di valutazioni semi quantitative 443 Risultati dell analisi quantitativa sulle aree attrezzate comprensoriali 45 Sviluppi attuali e futuri Riferimenti bibliografici CAPITOLO 5 IL FUNZIONAMENTO E LA GESTIONE DEGLI ENTI GESTORI DELLA RISORSA IRRIGUA Premessa 5 1 Servizi dei Consorzi di Bonifica e ripartizione dei costi di gestione 5 1 1 La ripartizione delle spese di bonifica 5 1 2 La ripartizione delle spese del servizio irriguo 5 1 3 Le voci di costo del servizio irriguo 5 2 Il Bilancio dei Consorzi di Bonifica lettura e descrizione delle singole voci 53 L analisi comparativa dei dati di Bilancio dei Consorzi di
366. ientali legati alla desertificazione no c minimizzare gli effetti negativi tramite predizione della siccit con le tradizionali previsioni meteo di breve durata o attraverso lo studio dei tempi di ritorno della siccit basato su serie temporali di osservazioni passate riduzione dei rischi mediante assicurazioni o integrazioni in caso di eventi calamitosi ma anche attraverso la scelta di specie resistenti alla siccit l ottimizzazione dell irrigazione e l adozione di pratiche colturali mirate a ridurre i consumi idrici 3 4 3 Pratiche colturali risparmiatrici d acqua e gestione dell irrigazione Per mettere a punto metodologie appropriate e di carattere locale necessario che nei Consorzi di bonifica vi siano servizi agrari diretti da agronomi senza dei quali prevarr la gestione ingegneristica ed amministrativa dell irrigazione Ancora oggi non cos sia al sud che al nord Poich circa il 75 del territorio nazionale caratterizzato da precipitazioni piovose insufficienti a soddisfare i fabbisogni idrici delle colture e sempre maggiori esigenze idriche per scopi civili ed indu striali si fanno pi pressanti l aridocoltura assume carattere di grande attualit Tale pratica adottata in modo razionale e su basi scientifiche pu permettere interessanti profitti non soltanto nelle aree non irri gue ma anche in quelle irrigate La semina dovrebbe per quanto possibile essere anticipata in modo da permettere
367. iettivo 1 Tabella 4 10 Risultati per la regione Calabria della valutazione di uso sostenibile per le tec niche irrigue considerate riportati in ha ricadenti nelle varie classi per ogni Consorzio di Bonifica REGIONE CALABRIA Classi di sostenibilit tecnica scorrimento sommer sione Consorzio di Bonifica 1 3 4 N D Superficie Consorzio Alli Punta della Castella Cat amp Crot 1 244 39 i 3 438 53 11 067 22 26 463 11 42 379 90 Alli Punta di Copanello Cat amp Crot 243 47 50 1 766 54 7 435 66 32 570 51 42 167 03 Assi Soverato Cat amp Crot 129 63 s 1 289 13 2 380 58 28 792 95 32 835 28 Bassa Valle del Neto Cat amp Crot 5 273 44 l 6 461 33 6 614 61 27 450 72 46 400 19 Capo Colonna Cat amp Crot 3 136 89 8 053 52 5 419 06 17 946 57 35 454 83 Caulonia Reggio Calabria 2 879 96 4 480 08 61 972 65 69 332 69 Consorzi raggruppati Provincia di Reggio C 5 594 41 44 592 80 50 187 22 6339 1 393 73 3 350 29 84 806 48 89 613 89 Piana di Rosamo Reggio Calabay TASTO 2875539 Taeroio SSR 9756050 Piana Sibari 4 490 83 9 393 19 27 028 98 26 766 25 87 617 74 155 296 99 602 77 883 70 8 328 35 81 090 08 90 973 78 VCI Reggio Ce iS 1930 16 Totale complessivo 17 266 71 17 167 38 85 253 23 139 307 68 747 632 06 1 006 627 06 Classi di sostenibilit tecnica aspersione Consorzio di Bonifica 3 4 ND Superficie Consorzio Alli Punta di Copanelio Cat amp Crot 5 185 29 1 448 01 2 461 23 i 32 570 51 42 16
368. ificative fra il 2005 ed il clima dell area 1961 1990 Anche in questo caso tuttavia sono emerse particolarit degne di menzione determinate dalla discesa di aria molto fredda sul bacino mediterraneo che all inizio dell anno ha provocato un sensibile abbassamento delle temperature Nel mese di Febbraio la media delle temperature minime stata di 1 7 C e quella delle temperature massime di 5 0 C Tali valori hanno fatto registrare rispettivamente scarti dalla climatologia di 3 3 C e di 3 0 C che tuttavia sono risultati compresi entro il limite di variazione climatica stabilito da tre volte la deviazione standard 3 L andamento dei valori medi delle temperature nel 2005 curva magenta nei grafici ha Capitolo 1 mostrato un andamento grossomodo allineato alla curva climatica curva tratteggiata nei grafici ad ecce zione di qualche scostamento di segno negativo pi rilevante che si verificato in Gennaio Febbraio come gi citato ed in Dicembre o di segno positivo come in Maggio Giugno e Luglio In tutti i grafici riguardanti la temperatura inoltre la curva magenta dei valori medi nettamente ravvicinata alla linea rossa dei valori massimi assoluti Ci denuncia un addensamento delle temperature nella parte alta della scala termica e in buona sostanza un probabile trend positivo Le precipitazioni piovose del 2005 sono ammontate a complessivi 927 1 mm con un guadagno di circa 135 mm rispetto al totale climat
369. il consumo di energia elettrica utilizzata per gli impianti di sollevamento il costo del personale stagionale le spese relative ai mezzi di trasporto alla sorveglianza e all organizzazione della distribuzione la quota parte delle spese relative al personale fisso addetto all ir rigazione Con la quota variabile quindi si attribuisce e si ripartisce l onere che varia in funzione del l effettivo esercizio irriguo La ripartizione dei costi delle opere a carattere misto ovvero quelle capaci di apportare pi tipi di beneficio da considerarsi caso per caso Possono esservi infatti opere come le dighe che per tipolo gia e funzionalit hanno valenza multipla da una parte svolgono importante attivit nella difesa del suolo e quindi producono beneficio legato alla bonifica sicurezza idraulica e idrogeologica dall altra sono essenziali per l attivit irrigua La ripartizione dei costi di gestione di tali opere dovrebbe indicativamen te essere proporzionata ai benefici prodotti desunti dall esame delle voci di costo legate al funzionamen to e dai periodi in cui le relative attivit sono esplicate 5 2 Il Bilancio dei Consorzi di Bonifica lettura e descrizione delle singole voci I Conti Consuntivi analizzati riportano i risultati conseguiti dagli Enti nello svolgimento della loro attivit istituzionale deliberata attraverso le scelte di programma contenute nel Bilancio di Previsione La redazione del Conto Consuntivo e de
370. ilancio tra le entrate con template nella voce altre attivit della tabella 5 2 non stato invece possibile ricostruirne le spese spe cifiche questo il caso di uno dei tre consorzi al quale affidata la gestione di un chiarificatore per la fornitura di acqua ad uso industriale e la gestione di un acquedotto rurale per la fornitura di acqua potabi le alle aziende agricole interessante soffermare l attenzione sul peso che le entrate di diversa natura hanno sul totale dei ricavi consortili La tabella 5 3 illustra proprio il peso percentuale delle singole entrate sul totale Tabella 5 3 Peso delle voci di entrata rispetto al totale Consorzi di Bonifica Voci di entrata ee 1 13 _ 6 _ mmm M_e L Contributi consorziati 43 36 28 46 17 43 16 37 32 43 49 66 Contributi regionali statali 43 78 45 34 56 66 69 38 48 87 9 49 per attivit istituzionale 22 86 20 59 5 76 15 52 24 64 7 34 per opere pubbliche 20 91 24 75 50 89 53 86 24 23 2 14 Altre attivit 15 14 0 58 0 65 Entrate patrimoniali 0 54 0 09 0 21 0 10 0 73 Operazioni di finanziamento 0 37 0 02 1 03 Altre entrate 1 46 1 08 1 37 1 04 2 45 10 09 Partite di giro 10 86 25 03 8 83 12 50 15 22 29 38 o Totale oo o o o o 100 100 100 Superfici in ettari Territoriale 5 656 5 087 8 529 44 118 21 737 170 386 Attrezzata 5 549 4 366 6 719 31 519 10 765 145 412 Irrigata 3 708 3 268 6 719 20 504 1 037 60 795 Ap
371. ile immaginare che questo cambiamento del sistema dei contributi irrigui pu generare tensioni di un certo rilievo tra gli agricoltori e tra questi e gli organismi che gestisco no il Consorzio I quattro modelli sono stati usati anche per valutare gli effetti di un aumento dei contributi irrigui chiesti dai Consorzi per ripagare almeno in parte i costi dei servizi idrici indicati dalla Direttiva acque Le simulazioni mostrano che dove si applicano i contributi come un prelievo fisso indipendente dagli usi idrici gli aumenti possono accrescere notevolmente i pagamenti irrigui senza generare per alcun risparmio d acqua Invece nei casi in cui il contributo calcolato in base agli usi idrici emerge una forte rigidit della domanda per l acqua consortile che da una parte fa crescere i pagamenti irrigui dall altra genera risparmi idrici molto piccoli In quei casi solo una manovra che raddoppia o triplica i contributi irrigui potrebbe produrre risparmi idrici cospicui Quest intervento avrebbe per effetti notevoli sui red diti di quelle agricolture e danneggerebbe soprattutto alcune aree all interno di ogni Consorzio Inoltre questa disparit d impatto tra zone si accentuerebbe aumentando i contributi irrigui Si pu prevedere facilmente che tutto ci determinerebbe forti tensioni nei rapporti tra gli agricoltori e tra questi e le amministrazioni consortili Questi risultati vanno valutati con una certa cautela per vari mo
372. im 136 Capitolo 3 tuisce una pratica particolarmente raffinata Questi indirizzi sono stati recentemente adottati dalla citata Delibera CIPE del 2002 con l appro vazione del Programma nazionale per l approvvigionamento idrico in agricoltura e per lo sviluppo del l irrigazione Per la concretizzazione del Programma nel Sud vengono ricavate risorse finanziarie dalle riserve del fondo destinate ad opere avviate a carico dell ex intervento straordinario per il Mezzogiorno e dalle economie risultanti da precedenti interventi in aree depresse per complessivi 234 9 milioni di euro Mentre per l attuazione del Programma nel Centro nord previsto un ulteriore stanziamento di 175 milioni di euro a valere sulle risorse del Ministero delle politiche agricole e forestali Non si hanno ele menti per valutare ammontare dei finanziamenti necessari per realizzare gli ambiziosi obiettivi del Programma Pu essere utile tuttavia rilevare che gli stanziamenti per il Mezzogiorno sono pari a 200 euro per ettaro di superficie irrigabile quelli da approvare per il Centro nord a 64 euro Le somme stan ziate riguardano beninteso la sola quota di investimenti pubblici Il Programma nulla prevede a soste gno degli ingenti investimenti che dovranno sopportare gli agricoltori per realizzare gli interventi di razionalizzazione ottimizzazione e minimizzazione dei consumi coerenti con il Programma che preve de come si detto lo sviluppo dell
373. imatic Data Center NCDC Climate of 2005 Annual repor January 2006 http www ncdc noaa gov oa climate research 2005 ann global html CAPITOLO 2 ANALISI DELLA STAGIONE IRRIGUA PER LE COLTURE ORTOFRUTTICOLE Abstract In un contesto ambientale caratterizzato dai mutamenti climatici globali risulta indispensabile per il nostro Paese lavorare al fine di raggiungere una gestione efficiente delle risorse idriche Negli ultimi anni sempre pi frequentemente gli agricoltori hanno dovuto fare i conti con risorse idriche insufficienti alle loro esigenze Infatti quando la disponibilit di acqua limitata i differenti utilizzi della risorsa civile irriguo idroelettrico ed industriale entrano in forte competizione tra loro La disponibilit di acqua irrigua risulta di fondamentale importanza anche per le produzioni orto frutticole Inoltre la produzione di ortofrutta risente fortemente sia a livello quantitativo sia qualitativo degli eventi climatici eccezionali In questo capitolo si evidenziano le conseguenze in termini di produ zione e di commercializzazione che il clima ha sulle coltivazioni ed in particolare sulle rese areiche La descrizione della filiera ortofrutticola parte dall analisi della superficie investita e delle produ zioni raccolte Di queste due variabili viene presentata anche la ripartizione a livello regionale in modo da evidenziare per ciascun aggregato di prodotto le aree geografiche che presentano una maggiore vo
374. imento dei livelli precedenti ovvero quello esistente prima dell inizio degli emun gimenti non potr mai essere raggiunto se la capacit di ricarica annuale inferiore all emungimento La riacquisizione di sufficienti condizioni di equilibrio idrologico pu richiedere molti anni La situazione pu peggiorare significativamente se anche i livelli delle acque superficiali fiumi laghi ecc si abbas sano a causa della siccit e del loro eccessivo sfruttamento Sovente a seguito di una diminuzione delle disponibilit di acqua freatica si eseguono perforazioni sempre pi profonde anche utilizzando i vecchi pozzi fino a raggiungere le acque artesiane mettendo in comunicazione le due acque che come detto in precedenza hanno normalmente qualit diversificate In questi casi la contaminazione che con una certa facilit pu passare dai terreni e dalle acque di superficie a quelle freatiche viene trasferita attraverso una via preferenziale alle acque artesiane Di norma le acque profonde hanno una elevata qualit ma in molte regioni italiane a causa delle citate miscelazioni con acque freatiche cominciano a registrare livel li di contaminazione preoccupanti ed il loro risanamento molto arduo Lo stato di pressione ovvero l entit dei prelevamenti cui sottoposto un corpo idrico sotterraneo sostanzialmente noto solo per l uso potabile mentre per gli usi agricoli come per altri usi si hanno ancora dati molto incerti nonos
375. imiti del disaccoppiamento del sostegno ai redditi agricoli in La Questione Agraria n 75 1999 Hazell P B R e Norton R D Mathematical Programming for Economic Analysis in Agriculture New York MacMillan Publishing Company 1986 Henke R Dalla riforma Mac Sharry ad Agenda 2000 il processo di greening della Pac in La Questione Agraria n 1 Maggio 2002 IEEP The environmental impacts of irrigation in the European Union A report to the Environment Directorate of the European Commission By the Institute for European Environmental Policy in Association with the Polytechnic University of Madrid and the University of Athens London March 2000 http ec europa eu environment agriculture pdf irrigation pdf 239 Le possibili implicazioni della nuova politica agricola comunitaria sul settore irriguo italiano INEA L agricoltura italiana conta 2006 Roma INEA 2006a INEA Le politiche agricole dell Unione Europea Rapporto 2004 05 Roma INEA Aprile 2006b ISMEA L impatto della riforma Pac sulle imprese agricole e sull economia italiana Milano Franco Angeli 2004 ISTAT Indagine strutturale sulle aziende agricole www istat it Roma ISTAT 2003 ISTAT Dati congiunturali coltivazioni www istat it Roma ISTAT 2007 MIPAF Condizionalit un nuovo rapporto tra agricoltura ambiente e societ MiPAF Roma 2005 Perito M A Il processo di riforma dell OCM ortofrutta presentazione del seminario s
376. imore di colpire soprattutto i redditi di alcune tipologie e al contempo non riequilibrare il rapporto tra i costi del servizio idrico e i pagamenti irrigui Naturalmente si pu pensare che una riduzione dei volumi d acqua distribuiti riduca anche le spese sostenute dal Consorzio L opinione di molti operatori del settore e alcune evidenze della ricerca empirica illustrate anche nei paragrafi precedenti mostrano per che questi costi non variano solo con i volumi d acqua distribuiti ma anche con la distanza coperta per il trasporto della risorsa ossia con l area servita Dono e Severini 2007 A parit di altre condizioni i problemi di bilancio del Consorzio dunque si aggravano in seguito a tutti gli eventi che possono determinare una riduzione dei volumi idrici forniti Inoltre ci significa che l elemento variabile dei pagamenti non pu limitarsi al costo dell acqua e che addossare su questo fattore il compito di rendere efficiente il sistema potrebbe invece distorcerne gli equilibri Allo stesso tempo va rimarcato che questa manovra fa aumentare gli attingimenti alle acque sot terranee e dunque la pressione ambientale esercitata dall agricoltura dell area ironico dirlo ma que st aumento potrebbe essere stimolato dalla richiesta di pagamenti aggiuntivi volti a compensare gli effetti ambientali degli impianti idrici collettivi La rilevanza di questi effetti invita a riflettere sull opportunit di estendere il sistema
377. in agricoltura ponendo le seguenti condizioni 1 devono essere sottoposti a trattamento 2 devono essere idonei a produrre un effetto concimante e o ammendante e correttivo del terreno 3 non devono contenere sostanze tossiche e nocive e o persistenti e o bio accumulabili in concentrazio ni dannose per il terreno per le colture per gli animali per l uomo e per l ambiente in generale Il calcolo del carico di azoto dei fanghi di depurazione considera 1 la composizione e le caratteristiche dei fanghi 2 1 luoghi di utilizzazione dei fanghi localizzazione e superficie colture in atto e quelle previste 3 caratteristiche chimico fisiche dei suoli 110 Capitolo 3 4 l uso del suolo Nella tabella 3 10 sono riportati i pesi da attribuire a ciascun livello dei fattori di pericolo Tabella 3 10 Classificazione dei fattori di pericolo Apporto di N da fertilizzanti Minerali kg ha Classe di pericolo FPfm 0 1 1 25 2 26 100 3 100 180 4 gt 180 5 Apporto di N da fertilizzanti organici e reflui zootecnici kg ha Classe di pericolo FPfo 0 1 1 150 2 151 300 3 300 500 4 gt 500 5 Apporto di N da fanghi di depurazione kg ha Classe di pericolo FPfd 0 1 1 150 2 151 500 3 500 1500 4 gt 1500 5 3 6 3 2 Fattori di controllo Nel metodo IPNOA sono considerati fattori di controllo FC gli elementi che regolano il pericolo di perdite di nitrati dai suoli La liscivia
378. in cui si svolta l analisi il Consorzio del Vulture applicava un siste ma binomio che prevedeva un canone fisso per ogni ettaro attrezzato con gli impianti consortili e un contributo variabile calcolato con criteri diversi nei vari distretti In alcuni casi questo contributo era infatti calcolato in base agli usi idrici aziendali rilevati da contatori e moltiplicati per un parametro di costo al metro cubo Negli altri distretti si applicava invece il criterio dell ettaro coltura con pagamenti definiti in base alle stime sui fabbisogni idrici delle colture ai sistemi d adacquamento adottati in azien da e alla necessit di sollevare l acqua nelle varie zone Il Consorzio Bradano adottava anch esso un sistema binomio con un canone fisso per ettaro attrezzato e un contributo variabile articolato in base ad un sistema di scaglioni di consumo di tipo forfettario che di fatto attribuiva il 90 dei pagamenti allo scaglione di 180 76 per ettaro Anche il Campidano adoperava un sistema di tipo binomio basato su un elemento fisso dei contributi irrigui per pagare la manutenzione degli impianti e un altro che finanzia va i costi d esercizio Quest ultimo era calcolato col criterio dell ettaro coltura e basava i pagamenti sui consumi medi delle colture nell area Infine il Destra Sele applicava un canone fisso a ettaro indipenden te dall uso dell acqua Nei vari distretti era per applicato un canone diverso in modo da considerare le
379. in maniera determinante anche gli elevati tassi di evapotraspirazione proprio in corrispondenza dei mesi estivi meno piovosi Nel 2005 la piovosit ha osservato grossomodo lo schema climatico realizzando tuttavia un maggiore apporto pio voso Il totale annuo di piogge stato infatti di 976 5 mm contro gli 855 6 mm climatici Particolarmente piovoso stato il mese di Maggio 58 mm equivalenti a 23 5 mm sulla climatologia il mese di Agosto 50 9 mm equivalenti a 30 7 mm sulla climatologia e il mese di Settembre 117 3 mm equivalenti a 64 5 mm sulla climatologia Gli apporti piovosi pi abbondanti registrati nel 2005 hanno contribuito a ridurre la lunghezza del periodo siccitoso di circa 1 mese e ad abbassare l entit dello stress idrico che dai 491 mm climatici risultato di 364 mm 14 14 Area climatica Sua Versante sud adriatico L area pu essere classificata fra i climi temperati caldi caratterizzata da un prolungamento della stagione estiva e da inverni miti a causa principalmente dell influenza marittima Nel 2005 l andamento delle temperature non ha presentato differenze rilevanti rispetto alla norma climatica mostrando tuttavia alcune peculiarit dovute a situazioni meteorologiche a grande scala che in generale hanno interessato l intero Paese Le anomalie evidenziate da scostamenti un po pi ampi dalla norma hanno riguardato gli scarti negativi delle temperature minime registrate in Gennaio sc
380. inati all irrigazione la cui distribuzione organizzata collettivamen te dai Consorzi e volumi attinti direttamente dagli utenti dai canali consorziali secondo le norme di gestione consortile migliaia di m Regione Distribuiti Attinti Totale dai Consorzii direttamente migliaia di m Piemonte 12 655 018 397 000 13 052 018 Lombardia 7 539 222 275 195 7 814 417 Friuli Venezia Giulia 915 014 441 830 1 356 844 Veneto 3 239 586 751 805 3 991 391 Emilia Romagna 905 551 361 795 1 267 346 Italia Settentrionale 25 254 391 2 227 625 27 482 016 Toscana 22 832 9 212 32 044 Marche 66 834 0 66 834 Umbria 34 770 12 000 46 770 Lazio 146 175 38 000 184 175 Italia Centrale 270 611 59 212 329 823 Abruzzo 126 379 0 126 379 Molise 45 486 0 45 486 Campania 207 045 15 292 222 337 Puglia 176 672 5 114 181 786 Basilicata 673 276 338 638 1 011 914 Calabria 289 786 155 393 445 179 Sicilia 223 676 111 838 335 514 Sardegna 540 352 215 256 755 608 Italia Meridionale 2 282 672 841 531 3 124 203 TOTALE ITALIA 27 807 674 3 128 368 30 936 042 Fonte Indagine ANBI 2004 Dalla tabella 3 2 si evidenzia inoltre la assoluta preponderanza delle disponibilit nelle regioni del Nord che rappresentano 1 89 delle disponibilit globali del Paese Il comparto geografico del Centro vi concorre per poco pi dell 1 quello Meridionale e delle Isole per circa il 10 senza tener conto si ripete dell acqua nei serbatoi del Sud qui da mettere subito in e
381. incremento delle superfici irrigate visto che in defi nitiva solo una parte molto esigua delle superfici coltivate a girasole poi irrigata Pertanto visto che la sola si concentra quasi esclusivamente al nord il fenomeno potrebbe avere un impatto rilevante sulle pra tiche irrigue solo in quell area Una discussione a parte meritano le superfici coltivate con foraggere avvicendate che secondo 1 risultati di molte analisi di impatto ex ante potrebbero crescere ed andare ad occupare gli spazi lasciati liberi dai cereali Si noti infatti che l evoluzione delle foraggere potrebbe avere 222 Capitolo 6 ripercussioni consistenti sulle pratiche irrigue visto la dimensione delle superfici che sono irrigate Tabella 6 2 Questo fenomeno dovrebbe essere particolarmente studiato nel nord del Paese dove si con centra una rilevante quota delle foraggere avvicendate irrigate mentre potrebbe avere minori ripercussio ni sulle pratiche irrigue nel centro e nel sud Tabella 6 3 Per quanto riguarda il riso evidente che la riforma ha determinato una tendenza alla riduzione dei prezzi di mercato che di per s avrebbe scoraggiato la coltivazione Tuttavia in questo caso la ridu zione dei prezzi stata inferiore a quanto previsto a causa della crescita della domanda interna Inoltre per questa coltura una parte non trascurabile degli aiuti rimasta accoppiata per cui risulta difficile valu tare a priori l impatto della riforma in termini di i
382. indi i dati dei loro distretti sono una diversa realizzazione dello stesso tipo di tecnologia Si tratta ovviamente di un ipotesi semplificatrice che pu essere affinata acquisendo maggiori informazioni sulle caratteristiche degli impianti e magari scomponendo in pi gruppi gli aggregati attualmente considerati 259 Il recupero del costo pieno nella direttiva quadro delle acque problemi per l agricoltura italiana 7 2 2 1 Oneri dei regimi di pagamento basati sugli usi idrici effettivi Un primo risultato di rilievo riguarda il parametro dell intercetta nei distretti del Vulture i cui pagamenti irrigui sono calcolati in base agli usi idrici effettivi misurati con i contatori aziendali VPM Il suo valore si pu interpretare come una stima del divario di costo attribuito nelle zone che applicano quel criterio di pagamento dell acqua Una misura di questo divario si pu avere dividendo il valore di quel parametro per i metri cubi mediamente distribuiti da ogni distretto In tal modo si ottiene un valore di 1 18 per 1 000 m che per colture che impiegano 6 000 m d acqua a ettaro che sono comuni nell area implica un pagamento aggiuntivo di 7 08 Ha Si pu rapportare quest aumento al contributo fisso paga to nelle aree servite dagli impianti idrici del Consorzio 39 97 Ha per rilevare che il pagamento del l acqua in base agli usi effettivi accresce del 17 7 il contributo irriguo delle aziende Questa crescita dei c
383. industria che vede sia una contrazione dell aiuto unitario a seguito dello splafonamento del quantitativo nazionale di trasformazione sia del conseguente forte calo delle superfici investite Tabella 6 7 La modifica degli ordinamenti colturali determina anche un aumento dei costi totali anche se quelli per i ruoli irrigui rimangono costanti Tutto ci causa una riduzione dei redditi lordi complessivi relativi a tutte le attivit colturali pari a circa il 3 Nel modello di Oristano l applicazione degli sce nari di riforma determina una consistente riduzione delle entrate aziendali Tabella 6 10 Questo dovu to ad una forte riduzione dei ricavi da vendita dei prodotti e nello scenario in cui non si applica la rifor ma dell OCM zucchero anche ad una riduzione dell entit degli aiuti Quest ultimo fenomeno non si presenta nello scenario che include la riforma dell OCM zucchero che come notato ha introdotto una serie di aiuti diretti Inoltre si evidenzia una consistente contrazione dei costi tra cui una lieve riduzione del costo dei ruoli irrigui In definitiva l applicazione degli scenari di riforma determina un ridimensio namento dei redditi lordi di area pari al 7 8 rispetto alla situazione di base Un aspetto utile da considerare l evoluzione indotta dalla riforma su alcuni indicatori economici connessi all attivit irrigua L applicazione degli scenari di riforma sul modello di Oristano determina una consistente r
384. inea con quella precedente ed anche per questo prodotto il clima stato l elemento determinante per la commercializzazione Inizialmente si verificato un ritardo della maturazione mentre le successive piogge e gelate hanno compromesso la qualit del prodotto In ottobre l inizio della raccolta e della commercializzazione stato molto positivo con prezzi pi che soddisfacenti 0 62 kg In novembre i prezzi sono progressivamente scesi fino a 0 24 kg di dicembre La produzione 2005 stata quantitativamente simile a quella 2004 L offerta apparsa proporzio nata alla domanda ed il prodotto importato non ha condizionato in maniera evidente il mercato Tra gen naio e maggio i prezzi sono rimasti costanti a 0 22 kg A partire da maggio le quotazioni sono gradual mente cresciute fino a 0 38 kg di novembre per poi flettere di circa 0 10 in dicembre Mandarini la campagna 2004 05 stata caratterizzata da quotazioni basse in gennaio 0 24 kg I prezzi sono risaliti con la commercializzazione delle variet tardive 0 28 e 0 34 kg La produzione della campagna 2005 06 stata abbondante ma le condizioni climatiche avverse hanno influito negativa mente sulla qualit riducendo la domanda In linea di massima le quotazioni sono state in costante fles sione ed inferiori a quelle della campagna precedente Analisi della stagione irrigua per le colture ortofrutticole Albicocche la campagna partita con
385. insufficienti a soddisfare le esigenze aziendali I prezzi ombra indicano che nella maggior parte dell anno l insuffi cienza dell erogazione consortile ha un incidenza economica molto limitata In Giugno e in Aprile il prezzo ombra invece alto a indicare che quelli sono percepiti come periodi di forte scarsit idrica che 276 Capitolo 7 limita le scelte degli agricoltori e con esse la crescita dei loro redditi Un altro risultato riguarda i pagamenti irrigui aziendali che col nuovo sistema basato sugli usi idrici e su un parametro di costo medio del servizio consortile si sono ridotti del 35 rispetto a quando erano calcolati col sistema dell ettaro coltura Al calo degli introiti non si affiancata una riduzione pro porzionale nei costi della distribuzione idrica e cos sorto un problema di bilancio per la gestione idri ca del Consorzio L amministrazione dell Ente non vuole affrontare questo problema accrescendo il para metro di costo dell acqua per il timore che l aumento dei contributi irrigui deteriori 1 bilanci economici di alcuni tipi di aziende che sono anche i principali utilizzatori dell acqua erogata In questo quadro la riforma della PAC finir col modificare sensibilmente le attivit produttive agricole dell area determi nando la riduzione nell uso totale dell acqua che per comprimer soprattutto l impiego di quella con sortile e dunque peggiorer il problema di bilancio gi
386. interesse sulle condizioni della distribuzione idrica nei Consorzi in esame In un primo esercizio si stimata una funzione che lega i costi della distribuzione solo ai volumi idrici erogati impiegando i dati dei distretti di quattro Consorzi di bonifica che operano nell Italia meri dionale I risultati ottenuti in questo caso indicano innanzitutto che basare i pagamenti sui costi marginali della distribuzione dell acqua potrebbe comportare apprezzabili oneri d applicazione Questi vanno valutati con attenzione perch potrebbero intaccare in modo sensibile l aumento di benessere dovuto ai comportamenti di uso dell acqua che si associano all impiego di quel criterio di pagamento Un altro risultato indica che molti distretti di quei quattro Consorzi operano in condizioni di tale scarsit idrica che i loro impianti distribuiscono volumi d acqua ben inferiori ai livelli che corrispondono ai minimi dei costi medi In queste condizioni calcolare i pagamenti in base ai costi marginali della distribuzione idrica non permetterebbe di coprire i costi totali del servizio Tra l altro l uso di quel siste ma spingerebbe a ridurre i prezzi dell acqua inviando un segnale incoerente con la necessit di governare la condizione di scarsit idrica di quelle zone In un solo caso l impiego di un sistema di pagamento basato sui costi marginali produrrebbe dei segnali apprezzabilmente diversi da quelli forniti gi ora dal 26 I costi del d
387. inuzione dei prezzi 0 49 kg In settembre la fase conclusiva della campagna stata caratterizzata da quotazioni in lieve rialzo Uve da tavola all inizio di luglio l offerta era quantitativamente limitata a causa dell andamento climatico incerto registrato nei mesi precedenti che hanno rallentato lo sviluppo e la maturazione dei grappoli Infatti la qualit del prodotto ha risentito del clima anomalo gli acini stentavano a virare il colore ed il grado zuccherino a raggiungere livelli adeguati alla commercializzazione Il timore del ripe Analisi della stagione irrigua per le colture ortofrutticole tersi della crisi del 2004 ha spinto gli operatori commerciali nelle fasi iniziali della campagna ad agire con grande cautela Il mercato ha provveduto a riconoscere quotazioni differenti al prodotto di buona qualit ed a quello pi scadente In questa fase si riscontrato un sostanziale equilibrio della domanda con l offerta e le quotazioni all origine sono state pari a 0 65 kg In agosto il prodotto presentava un livello qualitativo adeguato sia in termini di dimensione e colorazione degli acini sia per il grado zuc cherino degli stessi Nonostante la buona qualit del prodotto raccolto le contrattazioni in campagna sono avvenute lentamente e con estrema attenzione ai prezzi che in media sono stati di 0 53 kg A livel lo varietale note positive sono state registrate per le partite di uve Vittoria di origine pugliese L
388. io la ridotta piovosit estiva Anche in questo caso le analisi statistiche non hanno rilevato differenze significative fra l anda mento meteorologico del 2005 rispetto alle specifiche caratteristiche climatiche dell area Vanno eviden ziate tuttavia alcune particolarit come ad esempio gli effetti dell intrusione di masse d aria fredda nel bacino mediterraneo che all inizio dell anno ha fatto piombare le temperature a livelli bassissimi facen do cos registrare scostamenti dalla norma davvero notevoli Nel mese di Gennaio infatti la media delle temperature minime stata di 3 8 C e quella di Febbraio scesa ulteriormente toccando 5 1 C facendo cos registrare scarti rispetto alla norma rispet tivamente di 2 8 C e 4 5 C Durante il resto dell anno l andamento delle temperature risultato abbastanza conforme alle atte se climatiche le temperature minime hanno marcato quasi sempre scarti negativi dalla climatologia mentre le massime hanno registrato scostamenti positivi solo in Maggio Giugno e Luglio Il mese pi caldo risultato Luglio con valori medi di temperatura massima di 29 7 C Il mese di Agosto ha cono sciuto temperature pi fresche del solito Tmax 26 7 C anche leggermente pi basse di quelle di Giugno Tmax 26 9 C Le precipitazioni piovose del 2005 sono ammontate a complessivi 1018 8 mm con uno scarto positivo di oltre 180 mm rispetto al totale climatico 835 7 Particolarm
389. io della distribuzione consortile 0 0301 m3 genera un flusso di pagamenti per 481 000 Questa cifra minore dei 750 000 che il Consorzio rice veva dalle aziende quando i contributi irrigui erano calcolati col sistema dell ettaro coltura Alla ridu zione degli introiti non si per affiancato un calo proporzionale nei costi della distribuzione idrica e 29 Queste sono state stimate pari al 19 delle immissioni 30 Questa quota calcolata sui valori delle immissioni consortili al netto delle perdite di rete 31 Si ricorda che i redditi netti sono una stima svolta considerando l assetto dei costi fissi in un campione di aziende Essi sono calcolati al termine del processo di ottimizzazione svolto sui margini lordi 270 Capitolo 7 cos sorto un problema di bilancio per la gestione idrica dell Ente L amministrazione consortile rilut tante ad affrontare il problema accrescendo il parametro di costo medio dell acqua per il timore che l au mento dei contributi irrigui deteriori troppo i bilanci economici di alcune tipologie aziendali che sono anche le principali utilizzatrici dell acqua erogata Questi timori del Consorzio sono confermati dai risultati del modello Da questi emerge che in tutto il territorio vi una bassa incidenza media delle spese aziendali per l irrigazione che non supera 0 7 dei redditi lordi La situazione diversa nelle aziende bovine da latte e nelle aziende miste che op
390. iolini in giugno l inizio della campagna stato caratterizzato da prezzi alquanto bassi 0 73 kg a causa della presenza di partite di qualit molto modesta Nei mesi successivi le alte temperature hanno impresso un accelerata alle operazioni di raccolta mentre le quotazioni si sono attestate a 0 60 kg A partire da settembre le frequenti piogge hanno causato problemi di muffe e marciumi determi nando la contrazione dell offerta che ha spinto in alto i listini Le ultime partite sono state esitate in novembre con quotazioni medie di oltre 1 22 kg Finocchi nei primi due mesi del 2005 le sfavorevoli condizioni meteorologiche hanno influito negativamente sia sulla quantit che sulla qualit dell offerta In questa fase 1 prezzi sono cresciuti rispet to ai livelli di dicembre 2004 ed a febbraio si sono attestati a 0 46 kg In marzo l ulteriore peggiora mento del clima caratterizzato da abbondati piogge e da nevicate ha ulteriormente ridotto offerta incrementando i prezzi che hanno sfiorato 0 50 kg In maggio il forte interesse per questo prodotto ha tenuto i prezzi su livelli elevati 0 43 kg anche se la qualit non era ottimale a causa del precoce svi luppo del palco prefiorale provocato dal repentino innalzamento delle temperature In ottobre iniziata la campagna di raccolta 2005 06 con quantit limitate di prodotto ma di ottima qualit Le quotazioni erano appena sotto 40 cent kg Nei mesi succe
391. ionale relativi tra l altro alla definizione del metodo normalizzato per definire le componenti di costo e determinare la tariffa di riferimento del servizio idrico 184 Capitolo 5 recepiti dalle leggi regionali Cid posto va ricordato in via generale che ai contributi imposti dai Consorzi stata riconosciuta dalla dottrina e dalla costante giurisprudenza natura tributaria Inoltre occorre sottolineare che il potere impositivo di cui sono titolari i Consorzi ha per oggetto tutti quegli immobili che traggono beneficio dalla bonifica qualunque sia la destinazione degli immobili stessi agri cola od extragricola 5 1 Servizi dei Consorzi di Bonifica e ripartizione dei costi di gestione I Consorzi di Bonifica storicamente costituiti per il miglioramento e per la salvaguardia dell am biente e del territorio sono oggi strutture in grado di assicurare servizi di fondamentale importanza quali la difesa idraulica idrogeologica del territorio e la gestione del servizio irriguo Oltre a queste che rappresentano le funzioni primarie dei Consorzi ulteriori possibili campi d a zione sono connessi alle attivit di tutela delle acque censimento degli scarichi nella rete consortile accettabilit della qualit delle acque a scopi irrigui di tutela dell ambiente e del territorio rurale man tenimento di ecosistemi salvaguardia delle aziende di pregio ed agli usi produttivi delle acque riutiliz zo a fini irrigui delle acque reflue
392. ione idrica nei Consorzi d irrigazione Questi organismi forniscono buona parte dell acqua utilizzata in agricoltura e lo fanno a condizioni che permettono un controllo degli impieghi idrici che sicuramente maggiore di quello che possibile praticare sui prelievi delle aziende dalle falde acquifere Per questo nelle zone in cui le aziende agricole possono ricorrere a entrambe le fonti di approvvigionamento appare utile preser vare una condizione di convenienza economica e tecnica all uso dei servizi idrici consortili rispetto al prelievo dalle falde idriche Ovviamente difficile definire questa condizione per l insieme dell agricol tura del nostro Paese giacch la convenienza relativa dipende da molteplici fattori tecnici economici e regolamentari per evidente che a parit di altre condizioni tutto ci che modifica i termini di accesso a una delle due fonti altera nello stesso senso la convenienza a ricorrere a essa e quindi in senso oppo sto stimola gli attingimenti idrici all altra Ora la Direttiva CE 2000 60 sta sollecitando le amministrazioni pubbliche ad attivare vari inter venti che oltre al monitoraggio e alla programmazione degli usi idrici mirano ad ampliare la partecipa zione delle aziende agricole alla copertura dei costi legati all uso irriguo dell acqua L applicazione anche solo parziale di questo principio pu mutare radicalmente la gestione dell acqua nell agricoltura italiana accres
393. ioni ortofrutticole il 2005 ha avuto un diverso andamento per gli ortaggi e per la frutta Infatti mentre nel 2004 i prezzi all origine di molti ortaggi avevano subito una pesante flessione con conseguente diminuzione del valore della produzione ai prezzi di base nonostante l incremento dei volumi prodotti nel 2005 i prezzi degli ortaggi sono aumen tati e quelli di frutta ed agrumi sono diminuiti In particolare sono stati registrati aumenti del valore con incrementi molto elevati superiori al 30 per mandorle cavolfiori ed indivie compresi tra il 15 ed il 20 per cavoli radicchi e pere compresi tra il 5 ed il 9 per fagioli freschi zucchine carciofi lattughe meloni arance e carote compresi tra 1 1 ed il 2 per pesche pomodori e melanzane Di contro la diminuzione di valore ha interessato indistintamente molte produzioni con flessioni molto lievi comprese tra 0 4 e 4 per limoni mandarini fragole peperoni cipolle e porri comprese tra il 7 5 ed il 9 per noci e kiwi fino ad arrivare alla perdita di valore comprese tra 1 11 ed il 20 per uve clementine mele nocciole patate ed angurie Tabella 2 5 Quantita prodotte in Italia nel periodo 2003 05 Capitolo 2 PRODOTTI Volumi prodotti in 000 tonnellate 2003 2004 2005 Var Var 2005 04 2005 03 Pomodori 6 652 7 683 7 302 5 0 9 8 Mele 1 954 2 136 2 113 1 1 8 1 Arance 1 734 2 105 2 440 15 9 40 8 Uva da tavola 1 176 1 402 1 647 17 5
394. ioni per l analisi economica delle utilizzazioni idriche il registro delle aree protette le ricor date norme per l estrazione delle acque potabili il monitoraggio dello stato delle acque superficiali di quelle sotterranee e delle aree protette l approccio per le fonti puntuali e per quelle diffuse il program Analisi degli aspetti economici ed ambientali legati alla desertificazione ma delle misure attuative i piani di gestione dei bacini idrografici le informazioni e le consultazioni pubbliche le strategie per combattere l inquinamento idrico le strategie per prevenire e controllare lin quinamento delle acque sotterranee le relazioni della Commissione i piani per le future misure di adat tamento e correttive gli adeguamenti conseguenti della Direttiva le abrogazioni di precedenti norme ed infine le sanzioni le norme di attuazione ed i destinatari della Direttiva La Direttiva integrata da 11 allegati di natura tecnica e procedurale essi contemplano 1 le informazioni richieste per la compilazione di elenchi delle autorit competenti 2 le acque superficiali caratteristiche dei corpi d acqua ecoregionali e tipi di corpi idrici superficiali fiumi laghi acqua di transizione cio acque di foci mescolate a quelle di mare acque costiere fun zioni di condizioni di riferimento tipiche specifiche per i tipi di corpo idrici superficiali acque sotter ranee caratterizzazione riesame dell impatto delle attivit
395. iornati sulle superfici effettivamente irrigate Infine ben poche sono le indicazioni sull impatto delle riforme considerate in termini di risultati economici dei produttori per cui in questo caso necessario ricorrere a quanto evidenziato dalle analisi empiriche ex ante tra cui oltre a quelle citate anche quella che sar presentata pi avanti in questo lavo ro Per tutti questi motivi l analisi svolta nelle successive pagine non pu che essere considerata come uno sforzo preliminare di analisi che dovr essere migliorato quando saranno disponibili informazioni aggiuntive Il prossimo paragrafo fornisce delle indicazioni sintetiche sui contenuti delle principali riforme che hanno implicazioni su alcuni comparti produttivi irrigui Successivamente si presenta una analisi pre liminare del peso relativo delle colture irrigue in Italia questa analisi finalizzata a identificare i com parti irrigui in cui la PAC gioca un ruolo importante e quindi a valutare la loro potenziale sensibilit alle riforme Segue una analisi dei dati disponibili sulle scelte colturali effettuate dal 2003 al 2006 per verifi care se possono essere rilevati i primi effetti delle riforme gi varate Al fine di comprendere i meccani smi di adeguamento delle imprese irrigue alle riforme nonch l impatto di queste ultime in termini di risultati economici e uso dell acqua si presentano 1 risultati di alcune simulazioni realizzate in due aree di studio mediante
396. irrigabile e irrigata al 1990 e al 2000 in migliaia di ettari SAU Sup irrigabile Sup irrigata Aziende n 1990 2000 1990 2000 1990 2000 1990 2000 Nord 5 206 3 4 865 9 2 302 4 2 346 2 1 694 1 1 583 0 328 2 2347 Centro 2 707 4 2 456 8 391 4 378 2 235 4 178 7 117 1 90 1 Sud 4 175 4 3 581 5 789 3 793 0 519 8 486 3 333 1 274 7 Isole 2 957 1 2 302 1 386 0 374 7 261 8 223 4 156 3 134 5 Totale 15 045 913 206 3 3 869 2 3 892 1 2 711 2 2 471 4 934 6 731 1 2000 1990 variazioni Nord 6 5 1 0 6 5 29 4 Centro 9 2 3 4 24 1 23 0 Sud 14 2 1 0 6 4 17 5 Isole 22 2 2 9 14 7 13 9 Totale 12 2 1 0 8 8 21 8 Fonte Censimento generale dell agricoltura 1990 e 2000 Si gi accennato alle possibili cause che concorrono ad indebolire l economia irrigua Tra queste vanno ricordate la minore protezione accordata all agricoltura dalla politica agraria dell Unione Europea e la lievitazione dei costi in specie del lavoro La riduzione della superficie irrigata in parte dovuta per anche alla forte crescita degli spazi dedicati alle infrastrutture e all espansione urbana che ha inte ressato soprattutto le aree di pianura e i fondo valle dove si tradizionalmente sviluppata la pratica irri gua Quest ultimo fenomeno in condizioni di elevata redditivit dell agricoltura irrigua sarebbe stato certamente compensato dalla espansione dell irrigazione sull ampia disponibilit di superfici attrezzate ma utilizzate per
397. irrigata e si concentra nell area consortile Inoltre gran parte dell irrigazione avviene nelle aziende miste producen do foraggi e ortive Quest attivita si svolge con largo ricorso a sistemi localizzati il cui uso concentrato nelle unit di medie e piccole dimensioni Questi sistemi d irrigazione sono diffusi anche nelle aziende ortive e nella viticoltura di grandi dimensioni Altre elaborazioni mostrano che la disponibilit idrica col lettiva permette di ottenere impieghi di lavoro per ettaro pi alti della media territoriale Nelle aree ester ne al Consorzio dove si dispone solo dell acqua attinta ai pozzi aziendali prevale infatti una conduzio ne pi estensiva La disponibilit d acqua si mostra vincolante per le scelte delle imprese agricole della Nurra I risultati del modello mostrano che gli usi irrigui aziendali programmati in base alle attese sulla disponibi 28 Il processo di calibrazione ha permesso di perfezionare e arricchire gradualmente il modello inserendo tecniche produttive e attivit aggiungendo vincoli e specificando meglio la disponibilit di alcune risorse 269 Il recupero del costo pieno nella direttiva quadro delle acque problemi per l agricoltura italiana lit idrica riguardano circa 25 5 milioni di metri cubi d acqua al lordo delle perdite di rete 77 di questo volume dato da forniture consortili sei milioni di metri cubi sono invece prelievi da acque sot terranee Que
398. irrigua pagamento non dipende dall effettiva pratica irrigua e dal consumo di risorsa La seconda parte costi tuita invece da un contributo variabile legato in maniera diversa all utilizzo dell acqua sono state rileva te differenze di rilievo nel criterio adottato per calcolare la porzione variabile del contributo In alcuni casi per il calcolo delle tariffe irrigue viene adottata la modalit cosiddetta a volume Questa si basa su un canone fisso ad ettaro attrezzato e servito dagli impianti irrigui consortili e su una quota variabile che varia in funzione dei volumi di acqua consumati per ettaro rilevati con l ausilio di contatori Il sistema di tariffe organizzato per scaglioni ad una dotazione di base iniziale per ettaro ser vito uguale per tutti gli utenti associato un parametro di costo a metro cubo di acqua effettivamente consumata Per consumi che eccedono la dotazione di base il sistema prevede livelli superiori ai quali sono associate tariffe pi alte per metro cubo di acqua utilizzata In altri casi sono previsti sempre due elementi nella struttura dei contributi irrigui ma calcolati in maniera differente il primo costituito da una quota fissa ad ettaro e serve a coprire i costi di manutenzione degli impianti mentre il secondo ele mento suppletivo e serve a finanziare invece i costi di esercizio In questo caso la quota variabile del contributo si basa sul criterio dell ettaro coltura che distingu
399. iscali dei contributi assicurativi e previdenziali nonch delle partite imputate provvisoriamente a questa categoria in attesa della loro defi nitiva imputazione In alcuni casi possono annoverare le spese per il trattamento di quiescenza Inoltre possono riguardare depositi cauzionali di terzi oppure rimborsi di anticipazioni di cassa Altre voci di spesa riscontrate sono infine quelle relative all estinzione di debiti di finanziamento e di prestiti se non incluse nel Titolo II agli accantonamenti di somme per gli esercizi futuri e alle spese sostenute per le gestioni speciali Queste ultime possono riguardare i costi per le attivit dimostrative per la gestione e la sorveglianza delle dighe o per la gestione degli acquedotti rurali in concessione 190 Capitolo 5 CONSORZIO 1 NPESE TITOLO I Spese correnti Categoria 10 Spese per gli organi consortili Categoria 70 Spese per l assistenza tecnica ai consorziati Categoria 20 Spese per il personale in servizio Categoria 80 Spese di manutenzione ed esercizio opere consortili Categoria 30 Spese per il personale in quiescenza Categoria 90 Spese per manutenzione ed esercizio opere consortili e impianti idrovori Categoria 40 Spese generali di funzionamento Categoria 100 Spese per la gestione del patrimonio Categoria 50 Interessi passivi ed oneri di finanziamento Categoria 110 TITOLO II Spese di investimento Categoria 10 Spese patrimoniali Categoria 50 Spese per rico
400. isioni produttive imprevedibili degli utenti ed efficienza delle reti L utilizzo di un sistema di tariffe differenziate in funzione dell effettivo beneficio diventa cos estremamente difficile Ma alcuni criteri per migliorare il sistema si impongono quanto meno per guada gnare efficienza sia negli esercizi delle reti sia negli utilizzi aziendali Sul principio del recupero dei costi nei servizi idrici l articolo 9 della Direttiva 2000 60 CE che istituisce un quadro per l azione comunitaria in materia di acque sancisce che gli stati membri tengono conto del principio del recupero dei costi dei servizi idrici compresi i costi ambientali e relativi alle risor se prendendo in considerazione l analisi economica effettuata in base all allegato III laddove essa speci ficamente prevede di effettuare i pertinenti calcoli necessari per prendere in considerazione il principio del recupero dei costi idrici tenuto conto delle previsioni a lungo termine di volumi prezzi e costi connes si Il principio qui enunciato rafforza i criteri normativi gi operanti in Italia in materia di esercizi irrigui ispirati tutti alla necessit di commisurare le tariffe o se si preferisce i contributi imposti alle utenze per il recupero degli specifici costi di esercizio delle reti ai reali benefici derivati ai fondi serviti dalla pratica irrigua e ci sia sulle superfici irrigate effettivamente sia su quelle potenzialmente irrigabili in quanto
401. isori Fonte Elaborazioni Ismea su dati Istat Le esportazioni di ortofrutta fresca del nostro Paese sono fortemente concentrate in Europa ed in particolare nei Paesi dell Unione europea in Svizzera e Croazia In particolare la Germania rappresenta Capitolo 2 il principale cliente e detiene quote delle nostre esportazioni molto elevate il 50 per ortaggi e patate il 39 per le conserve di frutta il 37 per la frutta fresca il 24 per la frutta in guscio il 21 per le con serve vegetali ed il 23 per gli agrumi Ci rappresenta in una fase in cui gli scambi si spostano su scala globale un grandissimo limite per le nostre imprese Per quanto riguarda i prodotti trasformati le nostre spedizioni verso i Paesi europei sono meno concentrate e cos tra i principali mercati di sbocco delle conserve vegetali italiane troviamo Stati Uniti d America Giappone ed Australia Per questi pro dotti per la concorrenza di Paesi lontani molto spessa basata su prezzi molto bassi si fa sempre pi stringente e pone le imprese italiane in una posizione di confine dove solo la qualit e l innovazione di prodotto possono permettere a queste di restare sul mercato Sul fronte delle importazioni risulta ancora pi evidente l effetto della globalizzazione degli scam bi Alle tradizionali importazioni da Spagna Francia e altri Paesi dell Ue si affiancano quelle provenienti da Egitto nel 2005 il nostro quarto fornitore di ortaggi e
402. istretto medio di ogni categoria calcolati con i coefficienti della funzione stimata e con i volumi idrici erogati vanno da 2 91 per 1 000 m in D a 12 9 in D a 16 0 inD a 280 in D Differenze analoghe emergono calcolando i valori per i singoli anni 264 Capitolo 7 sistema basato sui costi medi Anche in quel caso pero si avrebbe un aumento dei prezzi insufficiente a segnalare il valore economico della scarsita idrica di quelle zone Alla fine sommate le erogazioni dei quattro Consorzi in esame si ha che il 79 dell acqua fornita in condizioni in cui il passaggio ai costi marginali della distribuzione avrebbe effetti poco desiderabili oppure minimi rispetto alla necessit di governare la scarsit idrica di quelle zone La seconda funzione stata stimata per considerare che l impegno di lavoro e di energia nella distribuzione idrica non dipende solo dalla quantit d acqua erogata alle aziende ma anche da variabili come l estensione dell area servita Cos pu essere inadeguato affidare il compito di indicare le condi zioni per l uso efficiente dell acqua ai soli volumi idrici erogati I risultati ottenuti stimando questa fun zione con 1 dati del Consorzio di Oristano indicano in primo luogo che gran parte dei distretti ha distri buito volumi esigui d acqua operando ben distanti dai livelli di minimo dei costi medi e marginali Ci conferma il risultato dell altra funzione e si pu attribui
403. istrutturazione dovrebbe tendere ad una contrazione dei costi di gestione in modo da poter offrire servizi irrigui ad un costo sufficientemente basso Per quanto riguarda i settori a valle di quello agricolo appare cruciale che l intero settore agro industriale si organizzi in modo da razionalizzare e rafforzare i canali di commercializzazione dei prodotti soprattutto ortofrutticoli e quindi incrementare la capacit di penetrazione dei mercati e la competitivit dei produttori nazionali 237 Le possibili implicazioni della nuova politica agricola comunitaria sul settore irriguo italiano Riferimenti bibliografici Agrisole Conserve vegetali Pomodoro in Agrisole Supplemento n 45 17 23 novembre 2006 Agrisole Girasole il raccolto in Italia segna un balzo del 32 4 in Agrisole n 2 12 18 Gennaio 2007 Arcieri M Nuova PAC ed implicazioni sul settore irriguo presentazione realizzata nel seminario svolto presso l INEA Roma 14 Marzo 2006 www inea it Arfini F e Donati M La nuova Pac tra disaccoppiamento e politiche regionali il caso dell Emilia Romagna in Nuovo Diritto Agrario n 1 2003 Bartolini F Bazzani G M Gallerani V Raggi M Viaggi D L impatto della riforma della PAC su due sistemi irrigui italiani la cerealicoltura lombarda e l orticoltura pugliese in Rivista di Economia Agraria N 2 Giugno 2005 pp 243 254 Bartolini F Bazzani G M Gallerani V Raggi M Viagg
404. it risulta cruciale visto che la coltivazione avviene quasi interamente con l ausilio di questa pratica per il riso gli agrumi e le ortive Ma il ruolo dell irriga zione appare cruciale anche per colture come la barbabietola da zucchero la soia e il tabacco E infine opportuno notare che le superfici a grano duro irrigate pur coprendo una quota limitatissima della super ficie complessivamente investita a questa coltura rappresentano in definitiva un numero di ettari non certo trascurabile rispetto al totale di quelli irrigati INEA 20062 Tabella 6 2 Superficie coltivata e irrigata per coltura in Italia 2003 Superficie coltivata Quota Irr ta rispetto a Totale Irrigata Coltura Totale irrigato ha ha 7 Gli Stati Membri dovranno stabilire tra l altro l importo dell aiuto ricevuto direttamente o indirettamente dal produttore ortofrutticolo l area produttiva e ammontare della produzione ortofrutticola 8 L integrazione dell aiuto nel RPU implica anche l abolizione del divieto di abbinare i titoli alle superfici coltivate con ortaggi Ci potrebbe tendere a ridurre ma probabilmente non ad azzerare l effetto del disaccoppiamento in termini di contrazione delle superfici coltivate con ortaggi destinati alla trasformazione 220 Capitolo 6 Frumento duro 1 907 906 57 391 3 0 2 1 Granoturco da granella 1 106 050 666 723 60 3 24 1 Granoturco in erba e ceroso 213 660 n d n d n d Riso 249 979 24
405. ito anche se rilevanti nei primi metri di insaturo si abbassano e si uniformano in profondit in funzione della conducibilit idraulica dell insaturo prima e poi del saturo La determinazione finale dell indice di vulnerabilit intrinseca SINTACS risulta dalla sommatoria del prodotto dei singoli punteggi per i diversi pesi secondo la relazione n T swracs punteggioparametro peso 1 i L indice complessivo pu assumere valori compresi tra 26 e 260 tuttavia per la standardizzazione del dato ottenuto tale scala viene normalizzata a 100 Scr IS Sy x100 IS ax sd MIN dove ISyo indice normalizzato mentre IS y IS e minimo dell Indice SINTACS grezzo ossia 260 e 26 In tabella 3 8 viene riportata la classificazione ufficiale suddivisa per gradi di vulnerabilit min 5020 rispettivamente i valori massimo Tabella 3 8 Classi di vulnerabilit previste dal metodo SINTACS Classi di vulnerabilit Intervallo SINTACS Intervallo SINTACS grezzo normalizzato Bassissima Bb 0 80 0 24 Bassa B 81 105 25 35 Media M 106 140 36 49 Alta A 141 186 50 69 Elevata E 187 210 70 79 Elevatissima Ee 211 260 80 100 La vulnerabilit intrinseca dunque un concetto esprimibile grazie ad un indice numerico che consente una valutazione semi quantitativa sufficientemente oggettiva La Carta fornisce indicazioni utili per quanto riguarda possibili interventi per il monitoraggio per
406. itto e riportato nelle tabelle relative ai sondaggi puntuali con una campagna di rilievi di controllo Poich tuttavia questa tabella stata realizzata per informazioni pedologiche derivanti da rileva menti di maggior dettaglio capaci cio di discriminare sul territorio unit di suolo pi omogenee si dovuto interpretare e dare maggior peso a certi caratteri rispetto ad altri e per motivi di prudenza attri buire all unit cartografica la valutazione del suolo pi limitante in essa presente Quando per alcuni suoli delle unit cartografiche non erano stati descritti alcuni caratteri necessari per il processo valutati VO stata effettuata una certa interpretazione basata su stima di esperto e sulla bibliografia La carta dell attitudine dei suoli all irrigazione stata successivamente confrontata con le tipolo gie di uso del suolo proveniente dal Progetto CASI 3 le superfici forestali i corpi d acqua e gli agglome rati urbani sono stati esclusi per ovvi motivi dalla valutazione 4 2 5 Armonizzazione e Data Processing L elaborazione dei dati ha comportato diverse fasi distinte cos come da schema sintetico in figura 4 4 In una prima fase di armonizzazione e normalizzazione il dato pedologico stato trasferito dalla forma puntale del singolo profilo alla geografia del pedopaesaggio connesso secondo lo schema osserva zioni tipologie unit cartografiche in questo modo sono state trattate tutte le basi dati di di
407. iuti di Stato regolati dal Trattato della Comunit Europea Molte altre considerazioni e proposte si potrebbero fare su questo tema ma lo spirito e lo spazio di questo documento non consente di inserire altri argomenti venuto il momento di ricostruire a livello nazionale una politica per l utilizzo dell acqua di irri gazione Essa va promossa da coloro che ne sono i protagonisti istituzionali a livello operativo Enti e agricoltori e va soprattutto ispirata ai seguenti principi l acqua diviene un fattore sempre pi scarso e costoso per cui le inefficienze nel suo utilizzo non sono pi ammissibili esiste un fabbisogno continuo di investimenti pubblici per adeguare gli schemi collettivi e renderli pi efficienti per farvi fronte gli Enti gestori devono assumere una configurazione giuridica sempre pi imprenditoriale che consenta loro di accedere a fonti creditizie al limite supportate da garanzie pub bliche ma che devono trovare recupero nella vendita dell acqua alle utenze ma esiste un altrettanto bisogno di investimenti aziendali in opere di irrigazione che accompagnino le trasformazioni strutturali gi in atto La loro onerosit e i lunghi tempi di recupero per gli agricoltori richiede nelle forme dovute e mirate un legittimo supporto economico pubblico la redditivit economica e sociale di un tale sforzo tutta da verificare con rigore metodologico ed estrema chiarezza dei suoi limiti e vincoli 3 4 Raziona
408. iventare meno competitiva e pi sensibile a possibili aumenti del costo del l acqua Per queste ragioni appare pi importante che in passato ricercare alternative produttive e di mer cato rispetto alle tradizionali produzioni irrigue nonch incrementare l efficienza degli operatori che for niscono loro fattori produttivi e servizi tra cui quello irriguo Summary The CAP reform process that began in 2003 has changed or is going to change many Common Market Organisations Some of these CMO s refer to irrigated crop productions such as corn oilseeds tobacco sugar beet and fruits and vegetables that as a whole account for a large share of irrigated agri culture in Italy The new policy based on the idea of decoupling support from production is affecting the relative profitability of the crops and farmers production decisions The likely impact of the reform on crop pat terns is assessed on the basis of available data on cropped area and an estimation of the amount of irriga ted land for each crop Data shows that a not negligible decline in irrigated area has already taken place and that the recent reforms of CMO s for tobacco sugar beet and fruit and vegetables are very likely to reinforce this negative trend Furthermore the analysis shows that this trend is stronger in central and southern Italy that in northern Italy Simone Severini Universita degli Studi della Tuscia Viterbo Si ringraziano Gabriele Dono Marco Ar
409. ivo 11 maggio 1999 n 152 Disposizioni sulla tutela delle acque dall inquinamento e recepimento della direttiva 91 271 CEE Acque reflue urbane e della direttiva 91 376 CEE Inquinamento provocato da nitrati di fonte agricola Il D Lgs contiene nuove disposizioni per la tutela dei corpi idrici dall inquinamento sia per effetto del recepimento delle direttive citate sia per il modificato quadro delle priorit sociali e delle condizioni del territorio Il Decreto disciplina gli scari chi mettendo in risalto l influenza della vulnerabilit dei corpi ricettori ne stabilisce inoltre gli stru menti e le sanzioni Esso inoltre chiarisce il ruolo dei Consorzi di Bonifica ed Irrigazione dando loro la funzione di concorrere alla salvaguardia dell ambiente ed al risanamento delle acque attraverso accordi di programma con le competenti autorit 7 Legge 5 giugno 2003 n 131 legge La Loggia Disposizioni per l adeguamento dell ordinamento della Repubblica alla legge costituzionale 18 ottobre 2001 n 3 che cambia il riparto delle competen ze tra Stato e Regioni ivi comprese quelle concernenti il demanio idrico 8 Decreto 12 giugno 2003 n 185 del Ministero dell ambiente e della tutela del territorio che definisce le norme tecniche per il riutilizzo delle acque reflue in attuazione dell articolo 26 comma 2 del Decreto legislativo 11 maggio 1999 n 152 Questo decreto concede la possibilit di utilizzazione di queste ac
410. izzato per valutare il rischio di sostituzione dei cationi bivalenti presenti nel complesso di scambio del terreno con il catione monovalente apportato dalle acque irrigue SAR 115 Analisi degli aspetti economici ed ambientali legati alla desertificazione Una elevata concentrazione del sodio nel complesso di scambio del suolo ha effetti negativi per ch favorisce il rigonfiamento delle argille con una conseguente perdita della struttura ed una diminuzio ne della permeabilita dello stesso L indice RSC Residual Sodium Carbonate determinato attraverso la formula RSC CO HCO Ca Mg dove le concentrazioni degli elementi sono espresse in meg l Quando l indicatore RSC assume un valore positivo significa che si in presenza di un eccesso di ioni bicarbonato rispetto al calcio e al magnesio Gli ioni bicarbonato saranno quindi legati agli altri ioni alcalini in particolare sodio e potas sio viceversa un valore negativo di RSC indica un eccesso di calcio e magnesio che saranno legati ad altri anioni quali i solfati e i cloruri Il TDS Total Dissolved Solid ottenuto dalla somma delle concentrazioni espresse in mg l di tutti gli ioni in soluzione pi la silice TDS SiO I valori guida relativi a ciascun parametro riportati nella tabella 3 16 costituiscono i limiti delle tre classi di qualit dell acqua destinata all uso irriguo Anche in questo caso ad ogni classe di qualit assoc
411. kle C O Environmental impact of irrigation a review State of Washington Water Research Center Washington State University 2001 http www swwrc wsu edu newsletter fall2001 IrrImpact2 pdf Trentini L AREFLH valuta la prossima riforma della OCM ortofrutta presentazione del semina rio svolto presso l INEA Roma 28 novembre 2006 www inea it Velazquez B E a cura di La riforma Fischler e il sistema agroalimentare piemontese Roma INEA 2005 Zampieri S Il disaccoppiamento nel settore tabacco gli effetti aziendali e le prospettive dopo il 2010 Tesi di Laurea Relatore Frascarelli A Perugia Universit degli Studi Facolt di Agraria 7 Novembre 2006 Zezza A La riforma dell organizzazione comune di mercato nel settore dello zucchero uno stu dio per l Italia Roma INEA Marzo 2006 Zucaro R e Pontrandolfi A Italian Policy Framework for Water in Agriculture paper presentato all OECD workshop on agricolture and water sustainability markets and policies 14 18 Novembre Adelaide e Barbera Australia 2005 240 CAPITOLO 7 IL RECUPERO DEL COSTO PIENO NELLA DIRETTIVA QUADRO DELLE ACQUE PROBLEMI PER L AGRICOLTURA ITALIANA Abstract La nota esamina alcuni problemi legati alla Direttiva acque CE 2000 60 concentrandosi sul prin cipio di attribuire agli utilizzatori una parte maggiore dei costi dei servizi idrici e discutendo i cambia menti che possono riguardare l agricoltura In particolare una
412. l aumento delle temperature si verificata la conclusione del ciclo produttivo in serra mentre hanno cominciato ad arrivare sui mercati le produzioni di pien aria La cam pagna degli ortaggi di serra terminata con prezzi in rapidissima flessione Frutta fresca ed agrumi Nella fase all origine i prezzi hanno subito una riduzione media del 12 rispetto al 2004 Angurie fragole limoni pere e clementine si sono mossi in controtendenza registrando un lieve incre mento delle quotazioni Per l uva da tavola invece l aumento del prezzo stato di oltre il 30 arrivan do a 0 57 kg Nella fase all ingrosso il ribasso dei prezzi ha riguardato tutti i prodotti frutticoli oggetto di moni toraggio ad eccezione dei limoni 8 e delle fragole 19 I prezzi al dettaglio di frutta ed agrumi sono diminuiti rispetto al 2004 ad eccezione di limoni 3 fragole 9 angurie 9 ed uve da tavola 1 Nel grafico 2 21 sono riportati i prezzi medi mensili nelle diverse fasi di scambio Risultano parti colarmente evidenti i picchi dei prezzi registrati in concomitanza di andamenti climatici anomali Si osservi ad esempio il picco pi alto a sinistra in corrispondenza delle gelate di dicembre 2001 e gen naio 2002 e quello nella parte centrale del grafico verificatosi come conseguenza della torrida estate del 2003 ed infine quello a destra registrato a gennaio 2005 Capitolo 2 Grafico 2 22 Frutta fresca e agr
413. l ab PA 1000 VAU m x 109 Nord Ovest 26 422 4 9 880 114 12 633 Nord Est 26 167 8 6 347 902 Centro Nord 25 520 0 4 970 775 0 670 Centro 23 675 1 5 796 255 Mezzogiorno e Isole 14 779 9 14 286 255 6 807 Italia 21 692 2 41 281 301 20 110 Elaborazione effettuata sulla base dei dati dell Annuario INEA 2002 Dalle rilevazioni pi recenti dell ANBI risulta che in anni normali i volumi disponibili per l irri gazione si aggirano complessivamente sui 30 936 miliardi di m distribuiti per regione secondo quanto riportato in tabella 3 2 ma che di essi ne sono utilizzati tra i 20 00 ed i 21 00 miliardi di m dei quali circa 13 00 miliardi di m nel Nord 0 67 miliardi di m nel Centro 6 8 miliardi di m nel Sud ed Isole In realt per l Italia Meridionale e le Isole oltre alle scarse quantit estive dei corsi d acqua sarebbero disponibili circa 5 miliardi di m accumulabili nei serbatoi artificiali in annate a piovosit nor male come quella 2003 2004 che si riducono per ad oltre il terzo in annate di scarsa piovosit come quelle che si sono verificate con continuit inusuale in questo ultimo quindicennio La funzione dei ser batoi influenzano le disponibilit idriche per il 4 nel bacino del Po intorno al 10 20 nelle regioni del Nord fuori del bacino padano ed in quelle del Centro ed incide per il 40 al 50 nelle regioni meridionali 80 ed insulari Capitolo 3 Tabella 3 2 Volumi dest
414. l coefficiente E frac dell umidita dei suoli e della frazione di fiume Ri E E x Ri Extract O Pt 1 1 Rigac Tmax t 1 7 Pt 1 L evaporazione intercettata calcolata sulla base del coefficiente E della frazione di fiume Ri Ri Ei maxt 1 Epi E frac t 1 1 Rigac 121 Analisi degli aspetti economici ed ambientali legati alla desertificazione La frazione di evaporazione dai corsi d acqua Ex _ viene calcolata considerando la frazione di as are cella con presenza di corsi d acqua Ri En et Epei Riac 3 6 5 4 Ruscellamento Questo modello calcola il ruscellamento runoff dell acqua da ogni cella verso la cella a valle di essa Il runoff pu essere diffuso o incanalato Le celle prive di frazione di fiume sono interessate solo da runoff diffuso Il runoff per ogni cella dato dall acqua che scorre dalle celle a monte dall acqua della pioggia dall acqua che proviene dall irrigazione meno l acqua che si infiltra nel suolo e l acqua che penetra dal letto fluviale verso la falda Attraverso algoritmi GIS based dal modello di elevazione del terreno DEM si derivano i raster delle direzioni di flusso e dell accumulo di deflusso da cui si delinea il reticolo idrografico Figura 3 5 Figura 3 4 I raster Flow Direction e Flow Accumulation nella simulazone del processo Runoff FLO f GIR ECTIGH E ARRAL TITO Ad ogni cella dell are
415. la 183 89 A questi sono stati aggiunti i dati di due bacini regionali Sicilia e Sardegna Tra questi vi sono due bacini pilota per l applicazione della direttiva il Tevere e il Cecina che hanno redatto ciascuna il rap porto sull art 5 in anticipo rispetto ai tempi previsti dalla direttiva stessa Per quanto attiene l analisi eco nomica oltre a quanto incluso nei rapporti dei singoli bacini il Ministero ha inviata una relazione che riporta il quadro normativo e il sistema tariffario italiano per l utilizzo della risorsa idrica e la relazione annuale sullo stato dei servizi idrici per l anno 2004 86 Capitolo 3 La documentazione include l elenco delle aree protette di cui all allegato IV della direttiva quali l elenco della designazione delle aree sensibili delle zone vulnerabili delle aree designate per la vita dei pesci e dei molluschi nonch delle aree designate per la balneazione DPR 470 82 e delle acque superfi ciali destinate alla produzione dell acqua potabile Anche la raccolta di tali informazioni stata resa pos sibile in virt delle disposizioni di cui al decreto legislativo 152 99 Per quanto riguarda le acque marine costiere stato spedito un apposito CD con la cartografia numerica in scala 1 100 000 della linea di coste delle principali batimetriche e delle stazioni attive nell ambito del programma di monitoraggio marino costiero sulla base di una attivit intrapresa dalle regioni costiere a seguito
416. la superficie servita Considerazioni riassuntive Il recupero dei costi dei servizi idrici dopo la riforma Fischler della PAC Caratteristiche dell area di studio Caratteristiche del modello che raffigura l area di studio Risultati nella situazione di base Effetti della riforma Fischler della Politica Agricola Comunitaria La modifica dei prezzi dell acqua consortile Considerazioni riassuntive Conclusioni Riferimenti bibliografici 257 259 260 260 261 261 264 265 266 268 269 271 272 276 278 281 INTRODUZIONE L attenzione posta in questi ultimi anni alle risorse idriche e al loro utilizzo a fini irrigui non focalizzata solo sui paesi in via di sviluppo o in situazioni locali a rischio di desertificazione anche in Italia infatti si avverte fortemente l esigenza di un approfondimento conoscitivo sul tema dell acqua e sul settore primario responsabile dell utilizzo di buona parte delle risorse idriche disponibili soprattutto in riferimento ai ricorrenti fenomeni di crisi idrica che interessano il nostro Paese I fenomeni siccitosi non sono pi geograficamente limitati soltanto alle Regioni meridionali ma si estendono anche a quelle del Nord caratterizzate da un agricoltura fortemente dipendente dalla risorsa idrica ma che non avevano mai manifestato in passato reali situazioni di emergenza Le regioni meridio nali sono invece tradizionalmente interessate da carenze idriche che hanno messo in difficolt p
417. la gran variet di situazione che gli impianti di irrigazione possono presentare il beneficio identificato pu subire variazioni per effetto di fattori di tipo agronomico e di tipo tecnico Sotto il profilo agronomico a parte la diversit degli indirizzi produttivi e delle pratiche agrono miche di competenza degli imprenditori da considerare la variet di situazioni pedologiche che posso no presentare le varie zone servite e che rappresentano l attitudine dei singoli terreni a trarre vantaggio dall irrigazione Sotto il profilo tecnico sono invece da considerare quegli elementi che possono influire sulla misura del beneficio per effetto dei maggiori o minori costi a carico dell imprenditore per utilizzare l ac qua consegna dell acqua a pelo libero o in pressione con sistemi turnati e a domanda in quota domi nante o soggiacente con pressioni diverse con densit diverse degli idranti o delle bocchette vetust ecc A parit di dotazioni e di risultato produttivo i diversi costi a carico del consorziato per l uso del l acqua producono un diverso risultato economico e quindi una diversa misura di beneficio In sintesi il beneficio irriguo pu essere distinto in due parti il beneficio potenziale ed il beneficio effettivo Il beneficio potenziale commisurato all aumento del valore del fondo in virt della capacit produttiva potenziale imputabile alla reale possibilit di adacquamento Il beneficio effettivo dipe
418. la media in seguito ad una con comitanza di cause atmosferiche che hanno portato ad una certa stabilit del quadro barometrico e con sentito l afflusso di aria calda proveniente dal continente africano La temperatura media annuale nazio nale del 2005 12 2 C risultata in ogni caso leggermente pi bassa della media climatica 1961 1990 12 4 C a causa soprattutto dell andamento delle temperature minime del 2005 rispetto a quello climati camente atteso 2005 7 3 C clima 7 9 C A livello complessivo anche la quantit di precipitazioni del 2005 si rivelata molto simile a quella climatica anche se leggermente inferiore rispettivamente 781 1mm e 793 6 mm Il bilancio idrico dei suoli tuttavia ha messo in evidenza su buona parte del ter ritorio nazionale una anomala distribuzione mensile delle precipitazioni che ha contribuito a determi nare stati di sofferenza per stress idrico superiore alla norma per intensit e durata Mese per mese la situazione meteorologica a grande scala si evoluta come di seguito riassunto GENNAIO Il quadro meteorologico stato caratterizzato in generale da correnti nord occidentali che hanno investito l Italia e che almeno per la prima met del mese sono state associate ad un campo di alta pres sione e quindi a tempo abbastanza stabile Successivamente con l afflusso di correnti da nord est pi instabili e l indebolimento dell alta pressione il tempo peggiorato soprat
419. la prevenzione di episodi d inquinamento e per la salvaguardia delle acque sotterranee fornendo anche una prima valutazione generale del rischio 107 Analisi degli aspetti economici ed ambientali legati alla desertificazione potenziale In tabella 3 9 associato al grado di vulnerabilit il significato operativo della valutazione Tabella 3 9 Legenda ufficiale della metodica SINTACS emka ali ai lovers dui li Fipmifigin Aiea viieersidls alla tag or pate degli yumi in Ee Extremes tla vare condam di rasio all amaris imprito Sul ec qdidiore prautomesse imesedialo Aiti viimaa alla ensure parte digli iji dii E Bevan varo comdeson di rilastio aall Ambar imprio sull acquifero puis n rapido AEA vetta le eda ganji fascio pill ezio A Alit Arcola AEA T ill rilascio nell amissente Nees Time pork a rr Tale i ae Al fell NARS Si See ee iF fra eee Arca e ie wile il agaa pana Tilassa gai enlin ponpak ca in ihe massicce Presenas di unacoperera ol eleva podere ii Th Patience ile baie ro Eimeanoalamone rece pui camme risi PFLisLito La vulnerabilit integrata viene rappresentata dalla sovrapposizione della vulnerabilit intrinseca con i centri di pericolo cdp Questi sono definiti come le attivit antropiche che possono generare un impatto negativo sull ambiente Dunque la vulnerabilit integrata indica la suscettibilit all inquinamento considerando anche la presenza di possibili fonti di contaminazi
420. la rete e per l energia usata nel sol 245 Il recupero del costo pieno nella direttiva quadro delle acque problemi per l agricoltura italiana levamento delle acque che sono gli oneri principali della distribuzione idrica e soprattutto sono quelli che pi direttamente variano con i volumi d acqua forniti alle aziende Questi costi sono stati rilevati per tre anni in ognuno dei distretti in cui sono divisi i territori dei quattro Consorzi La tabella 7 1 riporta i valori totali ottenuti che si riferiscono alla fine degli anni 90 Tabella 7 1 Spese per energia elettrica e per lavoro incidenza percentuale totale spese per energia e per lavoro per 1 000 m d acqua Energia Lavoro Energia Volumi idrici 000 000 totale 1000 m milioni m CO 727 5 982 2 42 6 27 9 61 3 VAB 284 9 506 6 36 0 50 4 15 7 BM 1 386 7 2 736 7 33 6 34 3 120 DS 199 6 470 9 29 8 8 4 79 8 Fonte nostre elaborazioni su dati dei Consorzi I dati della tabella 7 1 mostrano che i costi unitari 1000 m della distribuzione idrica dei quat tro Consorzi sono molto diversi In particolare come primo aspetto emerge che i valori pi bassi si hanno dove prevale la distribuzione per gravit e si usa poca energia per sollevare l acqua Destra Sele Inoltre si rileva che tendenzialmente i costi per metro cubo calano al crescere dei volumi d acqua eroga ti totali e per ettaro attrezzato Ad esempio nel Destra Sele l i
421. la riduzione della produzione come quelle del riscatto delle quote si sono gi verificate delle consistenti riduzioni delle superfici coltivate Viceversa la coltura potrebbe rimanere a livelli analoghi a quelli attuali soltanto nelle aree caratterizzate da buone condizioni strutturali ed econo miche Infatti si ritiene che a regime la coltivazione del tabacco in molte aree del Paese potr rimanere conveniente soltanto a condizione che si riducano i costi di produzione il che richiede necessariamente rilevanti processi di ristrutturazione e che si verifichi un non trascurabile aumento dei prezzi di mercato Zampieri 2006 6 1 5 La riforma dell OCM zucchero I regolamenti relativi alla nuova OCM zucchero sono stati pubblicati nel febbraio 2006 permetten do di far partire la riforma gi dalla campagna di commercializzazione 2006 07 La riforma prevede la riduzione del sostegno via prezzo l introduzione di pagamenti compensativi disaccoppiati che conflui scono nel RPU ed accoppiati nonch aiuti per la ristrutturazione degli zuccherifici che chiudono Zezza 2006 La riforma delle politiche di prezzo per questo settore prevede l abolizione del regime di interven to in quattro anni la fusione delle quote A e B in un unica quota complessiva l istituzione di forme di aiuti per favorire l ammasso privato che dovrebbe per svolgere solo un ruolo di rete di sicurezza Tutto ci si associa alla scelta di abbassare gradualmente il pre
422. lamenta la gestione amministrativa dei Consorzi e ne disciplina la rendicontazione in materia di bilancio E stato poi fatto un cenno sulla composizione e sugli schemi di bilancio dei Consorzi di Bonifica con una lettura guidata attraverso una descrizione delle singole voci di bilancio ed un analisi del conte nuto e della funzione informativa delle stesse Si passati quindi alla distinzione delle classi di costo e di ricavo individuando i costi diretti ed indiretti ed i relativi ricavi degli enti distinguendo la contribuzione pubblica da quella privata e per quanto possibile i risultati economici delle differenti attivit degli enti Purtroppo la struttura dei bilanci presi in visione ha permesso di desumere solamente i risultati complessivi delle attivit consortili Essi infatti non forniscono informazioni dettagliate tali da consentire la ricostruzione dei risultati economici di ogni singola attivit svolta dai Consorzi Per la maggior parte di questi ad esempio non stato possi bile disaggregare la contribuzione privata nelle categorie di contributo che la compongono quella per la bonifica e quella per l irrigazione Nello svolgimento dell analisi quindi non stata fatta una distinzione tra riscossioni per l esercizio irriguo e riscossioni per l attivit di bonifica anche se risultato evidente che l irrigazione l attivit prevalente svolta dagli enti esaminati Si cercato poi attraverso l anali
423. le opere che non siano a totale carico dello Stato sono tenuti a contribuire i proprietari degli immobili del comprensorio che ne traggono beneficio Part 11 fissa il principio che la contribuenza dei proprietari deve essere commisurata al beneficio conseguito Part 17 aggiunge che la manutenzione e l esercizio delle opere di competenza statale sono a carico degli stessi proprietari Quindi risultano ben definite le spese che debbono far carico sui proprietari degli immobili Part 21 precisa che i contributi dei proprietari nella spesa d esecuzione manutenzione ed esercizio delle opere costituiscono oneri reali sui fondi dei contribuenti e sono esigibili con le norme ed i privi legi stabiliti per l imposta fondiaria Il Codice Civile artt 860 862 864 sancisce gli stessi principi Per quanto detto quindi alla contribuenza debbono essere assoggettati tutti i proprietari degli immobili che traggono beneficio dall attivit svolta dal Consorzio in ragione della misura del beneficio stesso Le funzioni nell ambito degli interventi per il disinquinamento delle acque che derivano ai Consorzi dalla L n 152 99 pongono il problema di valutare come poter riconoscere questo servizio ambientale anche in termini tariffari il cui beneficio generale onde evitare di dover attribuire gli oneri derivanti unicamente alla contribuenza diretta Tali indirizzi sono stati sollecitati anche nella delibera CIPE del 14 giugno 2003 n 41 Nella
424. le quote fino al 2015 l elimina zione del prezzo indicativo del latte la riduzione dei prezzi di intervento e l introduzione di pagamenti diretti Il prezzo di intervento per il latte scremato in polvere stato ridotto del 15 e quello del burro del 25 Inoltre stato introdotto un limite massimo agli acquisti di burro all intervento che sar ridotto fino a 30 mila tonnellate dal 2008 in poi Per compensare i produttori per la riduzione dei prezzi di inter vento sono stati introdotti dei pagamenti diretti pari a 35 5 t Una parte dei pagamenti concesso in modo differenziato ai produttori sulla base di scelte nazionali Una volta completato il periodo transitorio della riforma i pagamenti diretti saranno incorporati nel pagamento unico aziendale sulla base delle quote disponibili Questi cambiamenti tendono a scoraggiare la produzione di latte ma a causa del vinco lo delle quote probabile che la riforma non determiner una effettiva contrazione delle produzioni soprattutto nel breve medio periodo Dal punto di vista del settore irriguo quindi probabile che l esten sione delle colture irrigue utilizzate per produrre alimenti come il granoturco ceroso e le foraggere avvi cendate non subiranno particolari modifiche a causa della riforma 6 14 La riforma delle OCM mediterranee POCM tabacco Nel 2004 stata varata la riforma delle OCM relative a cotone olio d oliva e tabacco Mentre la coltivazione del cotone del
425. le utilizzazione delle acque 3 4 1 Diminuzione della disponibilit idrica La consapevolezza che l acqua sia un bene da tutelare recente Solo dagli anni 70 la Comunit Europea emana normative rivolte a tutelare l acqua sia sotto il profilo quantitativo che quello qualitativo considerandola una componente del bene ambiente meritevole di particolare protezione La maggior parte dei comprensori irrigui italiani garantisce il proprio approvvigionamento idrico per l agricoltura ricorrendo alle acque superficiali Negli ultimi anni in molte zone italiane si verificata una diminuzione della disponibilit idrica per l agricoltura con conseguente esigenza di individuare gli interventi pi opportuni da adottare per un uso pi razionale dell acqua La diminuzione temporanea della disponibilit idrica legata a periodi di siccit stata negli ulti mi anni assai significativa su tutto il territorio nazionale Il deficit medio annuo di deflusso ha raggiunto punte del 63 in Sicilia con effetti molto onerosi per l agricoltura irrigua La diminuzione permanente di risorse idriche per l agricoltura pu essere dovuta a cause naturali ma spesso dovuta anche all intervento scoordinato dell uomo che riuscito a modificare l assetto idro geologico locale e conseguentemente il relativo microclima Dall analisi di dati pluviometrici di un set tantennio in Sicilia emersa una significativa tendenza all aggravamento d
426. li minimi e massimi dei contributi per ettaro nelle varie regioni italiane Contributi irrigui ha Regioni Minimo Massimo Piemonte 18 70 245 97 Lombardia 27 11 363 65 Veneto 34 15 134 02 Friuli Ven Giulia 35 27 143 12 Emilia Romagna 13 36 188 17 Umbria 141 50 144 78 Marche 94 46 157 50 Lazio 71 36 442 62 Abruzzo 62 53 144 33 Molise 65 03 219 87 Campania 25 82 148 14 Puglia 198 68 294 25 Basilicata 19 67 233 16 Calabria 77 50 303 58 Sicilia 71 37 237 52 Sardegna 17 47 359 06 Non dato sapere quanto di tale divario sia dovuto ai costi di acquisizione delle risorsa idrica probabilmente questo gioca a sfavore del Sud quanto da ascrivere ai costi specifici per sollevamenti e messa in pressione bisognerebbe vedere caso per caso e quanto da attribuire al rapporto fra superfici irrigate e superfici attrezzate o ai costi di gestione che scontano una diffusa ed endemica inefficienza dei servizi di distribuzione l ancora scarsa diffusione di automatismi l eccesso di personale le perdite nelle reti ecc Una rilevazione che focalizzasse meglio tali aspetti fornirebbe certo pi illuminanti indicazioni Ritornando ai principi prima enunciati sembra opportuno qui meglio definirli prima di passare ad un ten tativo di proposta 1 Un fondamentale principio riguarda la separazione fra costi fissi e costi variabili I primi che com prendono le spese generali e costi di acquisizione e trasporto dell acqua nelle reti primarie
427. li riguardano colture irrigue come granoturco oleaginose tabacco bietole da zucchero ortaggi le quali nel complesso costituiscono larga parte dell agricoltura irrigua italiana L impatto della riforma stato valutato sulla base dei dati disponibili sulle aree coltivate e di una stima delle superfici irrigate per coltura L immagine che si delinea quella di un settore irriguo che si confronta con una riduzione delle opportunit produttive ridotti incentivi all uso dell acqua per irrigazione e risultati economici declinanti Appare quindi pi importante che in passato ricercare alternative produttive e di mercato rispetto alle tradizionali produzioni irrigue nonch incrementare l efficienza degli operatori che forniscono loro fat tori produttivi e servizi tra cui quello irriguo Il capitolo 7 infine si sofferma su alcuni problemi legati a un governo dell acqua in agricoltura che segua 1 principi della Direttiva acque CE 2000 60 In particolare si sofferma sul principio che gli uti lizzatori dei servizi idrici devono coprirne i costi industriali quelli ambientali e i costi opportunit della risorsa L applicazione di questo principio pu cambiare radicalmente la gestione dell acqua nell agricol tura italiana La composizione del ventaglio di costi richiede infatti che il loro recupero debba persegui re l obiettivo di un uso efficiente dell acqua In particolare nel prelevare l acqua dai corpi idrici superfi ci
428. lima 812 2 mm Nonostante cid la siccita estiva del 2005 ha accusato un deficit idrico leggermente superiore a quello climatico 358 8 mm contro i1 342 1 mm 14 9 Area climatica Vtb Versante tirrenico basso All inizio dell anno l intrusione di aria fredda proveniente dalle latitudini pi settentrionali ha avuto effetti abbastanza evidenti anche sulle regioni centro meridionali italiane Nel basso versante tirre nico si manifestato con un sensibile abbassamento delle temperature che per quanto riguarda i valori di Tmin dell area ha realizzato medie mensili in Gennaio e Febbraio prossime allo zero rispettivamente 0 9 e 0 1 C con scarti dalla climatologia di 2 4 e 3 5 C Tali scarti dalla norma pur se apprezzabili sono rimasti confinati nei limiti della variabilit climatica Una particolarit da rimarcare quella di un andamento termico alquanto sottotono che hanno visto la temperatura minima e la temperatura massima quasi sempre al di sotto delle medie climatiche ad eccezione di Maggio Giugno e Luglio Secondo le informazioni climatiche l accumulo di gradi giorno su base 10 C risulta potenzial mente distribuito su ogni mese dell anno definendo per l area una possibile stagione di crescita lunga 12 mesi Nel 2005 sono stati cumulati sulla base dei 10 C 2054 gradi giorno 4 e sulla base dei 15 C 983 gradi giorno 7 Capitolo 1 La stagione di crescita definita sulla base della disponibili
429. livelli qualitativi Nel Bradano le aziende si orientano verso colture dai redditi pi alti e riducono la coltivazione di quelle sostenute dalla politica europea Nelle due zone crescono le ore di lavoro quasi tutte nella frazione salariata e cresce l uso di antiparassitari ferti lizzanti e diserbanti Muta anche la distribuzione dell irrigazione nel territorio e nel tempo ci fa cresce re l uso dell acqua nonostante una pi spinta diffusione dei metodi di risparmio idrico Gli ordinamenti s intensificano anche nel Campidano e aumentano le ore lavorate stavolta di manodopera familiare e l uso degli antiparassitari dei diserbanti e di alcuni fertilizzanti Qui si ha per un lieve calo degli usi idrici totali giacch la forte scarsit dell acqua sostiene la diffusione dei metodi di risparmio idrico facendo diminuire i consumi anche nei periodi in cui la risorsa disponibile Un risultato diverso emerge nel Destra Sele dove la riforma dei contributi riduce gli usi irrigui senza avere effetti sul reddito agricolo Ci accade perch il sistema corrente ossia un canone fisso a etta ro non ha collegamenti con la scelta di irrigare ossia non genera un onere legato ai consumi idrici Cos le imprese non rilevando alcun costo diretto spingono l uso dell acqua fin quando la sua produttivit margi nale cade a zero Invece con un sistema che indica alle imprese un prezzo per l acqua queste riducono l uso della risorsa
430. lla Relazione costituiscono un adempimento prescritto dallo Statuto consorziale La composizione del bilancio dei Consorzi di Bonifica quella tipica degli enti pubblici Il bilan cio infatti strutturato in Titoli che in alcuni casi sono ulteriormente suddivisi in Sezioni di bilan cio Categorie e Capitoli Il numero di Titoli Sezioni Categorie e Capitoli pu essere variabile da ente ad ente cos come il dettaglio con cui sono descritte le voci di spesa e di entrata che derivano dallo svolgimento delle attivit consortili 8 Le spese generali dovranno essere decurtate degli eventuali attivi di gestione che possono derivare dalla differenza fra quota riconosciu ta a finanziamento pubblico e spese effettive sostenute dall Ente per progettazione elo per direzione lavori di opere straordinarie da utili da investimenti ecc Inoltre l insieme delle spese generali deve essere contenuto entro limiti congrui da un indagine a effettuata a livel lo nazionale emerge che le spese generali restano di norma contenute tra il 20 e il 40 del totale delle spese consortili 188 Capitolo 5 La struttura dei bilanci analizzati ha permesso di desumere solamente i risultati complessivi delle diverse attivita istituzionali degli enti I bilanci infatti non forniscono informazioni dettagliate tali da con sentire la ricostruzione dei risultati economici di ogni singola attivita svolta dai Consorzi La registrazione
431. lla Sicilia tra le province di Siracusa e Ragusa vede un elevata concentrazio ne di aziende serricole specializzate nella produzione di ortaggi e fiori 45 Analisi della stagione irrigua per le colture ortofrutticole pari al 5 2 della superficie ortofrutticola nazionale mentre la produzione ammontava a 1 8 milioni di tonnellate 6 5 Rispetto al 2004 la superficie investita si contrae del 3 4 e la produzione del 3 7 Le patate comuni sono la principale coltura dell aggregato sia per quanto riguarda la superficie investita sia per la produzione raccolta rispettivamente 50mila ettari ed 1 3 milioni di tuberi raccolti Le patate primaticce sono prodotte esclusivamente in Sicilia Puglia e Campania e nel 2005 occupavano una superficie di circa 19mila ettari con la produzione che ammontava a 349mila tonnellate La batata infine coltivata quasi esclusivamente in Puglia ed ha un peso marginale nell aggregato con 1 400 ettari inve stiti e 20 mila tonnellate di produzione raccolta La ripartizione regionale dell aggregato delle piante da tubero vede al primo posto la Campania con llmila ettari e 346mila tonnellate di patate prodotte Seguono Emilia Romagna e Sicilia con la prima che investe 6 700 ettari localizzati per lo pi in provincia di Bologna ed ha una produzione di 242mila tonnellate mentre la Sicilia vanta 13mila ettari investiti ed una produzione di 216mila tonnellate quasi esclusivamente primaticce Grafico
432. lle attivit realizzate con il progetto POM 1998 2002 dall INEA dal titolo Studio sull uso irriguo della risorsa idrica sulle produzioni agricole irrigate e sulla loro redditivit ed in particolare con l Azione 1b della Misura 3 di tale progetto stato realizzato un Sistema Informativo per la Risorsa Idrica in Agricoltura Bonati et alii 2000 Una delle informazioni tematiche prodotte ha riguardato la base dati della valutazione di attitudine dei suoli all irrigazione nei territori dei 66 Consorzi di Bonifica e di Irrigazione delle Regioni Meridionali ex Obiettivo 1 In tale ambito di attivit sono state recuperati e valutati una serie di dati sia cartografici che descrittivi circa le caratteristiche territoria li ed in particolare dei suoli riguardanti i territori delle Regioni Meridionali ex Obiettivo 1 In particola re sono stati recuperati molti dati ed informazioni di tipo storico derivanti dai progetti Speciali del l allora Ministero dei Lavori Pubblici Min LL PP La valutazione ha avuto come oggetto tutta l area attualmente gestita dai Consorzi che ammonta a 8 130 246 ha con particolare riferimento alle aree irrigate sia all interno che esterne alle superfici attrez zate Comprensoriali dei Consorzi aventi estensione totale di circa 1 600 000 ha L Istituto Sperimentale per lo Studio e la Difesa del Suolo ha curato gli aspetti riguardanti l acquisizione dati pedologici prove nienti dai rilevamen
433. llegato IV che sono state ulterior mente specificate a livello nazionale 6 Direttiva 2000 60 CE del 23 Ottobre 2000 G U L 327 del 22 12 2000 216 Capitolo 6 sostegno diretto rappresenta una rilevante quota dei ricavi aziendali e in cui i costi di produzione sono relativamente elevati Con riferimento ai costi di produzione importante ricordare che in alcune aree del meridione si ricorre all irrigazione ISTAT 2003 soprattutto nelle fasi colturali finali Alla luce della riduzione della redditivit della coltura determinata dalla riforma possibile che questo tipo di interven to colturale tenda a divenire meno comune rispetto al passato Il disaccoppiamento degli aiuti diretti ha ridotto la convenienza alla coltivazione del mais mentre l entit dell aiuto corrisposto in base all articolo 69 circa 50 ha non tale da incentivarne la coltiva zione Tuttavia la situazione del mais molto differente rispetto a quella del grano duro per vari motivi Il primo il peso assai pi contenuto degli aiuti nella formazione dei ricavi colturali il secondo il ruolo di questa coltura nelle rotazioni colturali coltura da rinnovo il terzo legato alla forte complementa riet tra questa coltura e le attivit zootecniche Quest ultimo fattore particolarmente importante per il mais destinato alla produzione di insilato che secondo i dati ISTAT occupa una superficie pari a circa 1 5 di quella coltivata per la produzion
434. llo agro idrologico SWATR Feddes et al 1978 ed alcuni suoi derivati Le prime versioni sono state pubblicate come SWATR E da Feddes et al 1978 Belmans et al 1983 e Wesseling et al 1991 come SWACROP da Kabat et al 1992 e come SWAP93 da Van den Broek et al 1994 Le ultime versioni sono state pubblicate come SWAP2 0 da Van Dam et al 1997 e Kroes et al 2001 I riferimenti generali al modello SWAP sono in Van Dam 2000 Si tratta di un modello previsionale di calcolo che simula in maniera dinamica il flusso di acqua nel suolo attraverso l utilizzo di una discretizzazione matematica di equazioni di flusso generali SWAP utilizza l equazione di Richards che consente l uso di database delle proriet idrauliche dei suoli La forte base fisica dell equazione di Richards importante per la generalizzazione di esperimenti in campo e per l analisi di diversi tipi di scenario Una soluzione versatile dell equazione non lineare di Richards descritta nel modello insieme ad una procedura automatica per la gestione dei rapidi cambiamenti in campo nei contenuti di acqua relati vamente all infiltrazione nell interfaccia superiore suolo atmosfera Sono considerati inoltre metodi fisici ed empirici per la determinazione della evaporazione attuale del suolo Le funzioni idrauliche sono descritte dalle espressioni analitiche di Van Genuchten 1980 and Mualem Il cuore del modello SWAP consiste nella impementazione di una desc
435. lnerabilit La conoscenza di un ridotto gruppo di parametri chimici fisici e microbiologici delle acque sotterranee permette una loro caratterizzazione anche al fine di individuare le aree incontaminate quelle critiche e quelle potenzial mente soggette a crisi Il monitoraggio quantitativo livello piezometrico e portata permette di acquisire i dati relativi agli acquiferi necessari per la definizione del bilancio idrico di bacino e di caratterizzare i singoli acqui feri in termini di potenzialit produttivit e possibilit di sfruttamento Un corpo idrico sotterraneo in condizioni di equilibrio quando le estrazioni o le alterazioni della velocit naturale di ravvenamento sono sostenibili nel lungo periodo Sulla base delle alterazioni misurate o previste di tale equilibrio viene definito lo stato quantitativo dei corpi idrici sotterranei Il monitoraggio dei parametri macrodescrittori previsti dal D Lgs 152 99 per la classificazione e la valutazione dell antropizzazione del territorio in esame ha come scopo il controllo del comportamento e delle modificazioni nel tempo dei sistemi acqui feri Sulla base delle conoscenze acquisite attraverso le attivit di monitoraggio di cui sopra e collazio nando le classi chimiche e quantitative D Lgs 152 99 verr determinato lo stato ambientale quali quan titativo dei singoli corpi idrici sotterranei Sar infine necessario sviluppare degli indicatori specifici capaci di
436. ltrarsi in profondit trascinato dalle acque percolanti rappresentando la forma che pu provocare inquinamento delle acque di falda Normalmente assai difficile reperire i dati sulle quantit di fertilizzanti impiegati in agricoltura sia a livello provinciale che comunale Dunque nella metodologia IPNOA il carico di nitrati apportato dai fertilizzanti minerali stimato tenendo conto delle asportazioni medie di azoto per ciascuna coltura secondo quanto indicato in letteratura Quindi si assume che le concimazioni azotate non superino il fab bisogno delle piante Fertilizzanti organici FPfo I fertilizzanti organici sono utilizzati per migliorare le caratteristiche fisico chimiche del terreno possono essere di origine vegetale residui colturali e sottoprodotti delle industrie alimentari ecc di ori gine animale reflui zootecnici sottoprodotti della lavorazione delle carni e della pelle etc e di origine mista letame compost ecc Il letame ottenuto dalla fermentazione delle deiezioni prodotte dagli animali in stabulazione mescolate con la lettiera La composizione varia con la specie allevata con la tecnica di allevamento e con la tecnica di produzione del letame stesso 109 Analisi degli aspetti economici ed ambientali legati alla desertificazione Il liquame costituito dalle deiezioni degli animali e spesso anche dalle acque di lavaggio utiliz zate per la pulizia degli ambienti zootecnici Anche i liquami presen
437. lutazioni in merito al regime di pagamento unico Politica Agricola Internazionale N 4 2003 Severini S 2006 La nuova OCM olio d oliva come risponderanno gli olivicoltori AgriRegioniEuropa Anno 2 N 4 Marzo 2006 Tietenberg T 1988 Environmental and Resource Economics Scott Foresman and Company Glenview Illinois Boston London Tsur Y A Dinar 1995 Efficiency and equity considerations in pricing and allocating irrigation water World Bank Policy Research Working Paper 1460 Washington D C Tsur Y A Dinar 1997 The relative efficiency and implementation costs of alternative methods for pricing irrigation water The World Bank Economic Review vol 11 n 2 242 262 282 Capitolo 7 Tsur Y 1998 Water Regulation Via Pricing the Role of Implementation Costs and Asymmetric Information paper presented at the World Bank sponsored Workshop on the Political Economy of Water Pricing Implementation Washington D C Novembre 3 5 Tsur Y Dinar A Doukkali R M Roe T L 2002 Efficiency and Equity implications of Irrigation Water Pricing Paper presented at the Conference on Irrigation Water Policies Micro and Macro Considerations 15 17 June Agadir Morocco Varela Ortega C J M Sumpsi A Garrido M Blanco E Iglesias 1997 Water pricing policies public decision making and farmers response implications for water policy Departamento di Economia Agraria Escuela Tecnica Superior de Ingenieros Agron
438. ly based on the water use level could prevent form obtaining an efficient use of the resource The final section of the paper describes focuses amongst all on the farm use of groundwater In particular it evaluates the possible consequences of adop Gabriele Dono Universita degli Studi della Tuscia Viterbo 241 Il recupero del costo pieno nella direttiva quadro delle acque problemi per l agricoltura italiana ting a system that strictly links the farm payments to their use of Consortia water In that case the increase of the Consortia water payments makes more profitable the use of groundwater This generates an environmental impact that is not consistent with the WFD objectives It also shows that is difficult harmonizing efficiency and environmental objectives of water use by only adopting pricing tools 242 Capitolo 7 Introduzione La Direttiva CE 2000 60 Direttiva acque ormai considerata il principale quadro per la gestione delle risorse idriche nell UE siano esse acque superficiali interne di transizione costiere oppure sotter ranee La Direttiva acque definisce una serie di principi di gestione per tutelare gli ecosistemi agevolan do l uso sostenibile delle acque riducendone l inquinamento e mitigando gli effetti della siccit e delle inondazioni La Direttiva acque richiede inoltre che il governo delle acque segua una prassi di monito raggio e valutazione simultanea delle disponibilit e delle esigenze d
439. ma di grande rilevan za sociale I casi di inquinamento che si vanno ripetendo con frequenza sempre crescente man mano che i controlli si fanno pi assidui ed approfonditi dimostrano che solo un attenta vigilanza associata ad una politica del territorio sensibile alle esigenze di tutela pu prevenire il degrado degli acquiferi e quindi indirettamente offrire sicurezza di approvvigionamento idropotabile alla collettivit Le fonti di potenziale inquinamento sono di dimensioni e di densit sempre crescenti non solo rispetto ai secoli passati allorch la dispersione di liquami urbani nel sottosuolo era frequentemente causa di disastrose epidemie ma anche rispetto a qualche decina di anni fa cio prima dell ultimo svi luppo produttivo del Paese La stessa ubicazione dei centri produttivi avvenuta pi sulla base di criteri socio economici che ambientali fa crescere il grado di rischio che associato ad una elevata vulnerabilit del territorio richie derebbe una pi attenta visione pianificatoria 0 quanto meno pi sofisticati sistemi di attenuazione e prevenzione Di seguito per chiarezza vengono riportate alcune definizioni fondamentali 1 inquinamento idrico s intende l impatto di qualunque attivit antropica volontaria o accidentale che comporti uno sversamento in uno o pi dei sottosistemi componenti il sistema ambiente di sostanze che possono causare una variazione negativa di tipo chimico e o fisico della qualit
440. malia calda pi consistente si rivelato Maggio che con una Tmax di 23 5 C ha marcato una differenza rispetto alla climatologia di 2 5 C Il mese di Agosto pur mostrando uno scarto positivo delle temperature massi me grazie a valori di Tmin inusualmente pi freschi chiude con un perfetto pareggio rispetto al clima Dalle indicazioni climatiche si evince che l accumulo di gradi giorno definito sulla base dei 10 C implica potenzialmente il contributo di tutti i mesi rendendo teoricamente possibile una stagione di cre scita lunga quanto tutto l anno Il 2005 con i suoi 2412 gradi giorno ha sostanzialmente confermato le attese climatiche realizzando anche uno scarto positivo del 7 Per le sommatorie termiche calcolate sulla base dei 15 C il cumulo di gradi giorno stato di 1222 unit con uno scarto positivo del 14 Le occorrenze di gelo come da climatologia hanno riguardato nel 2005 esclusivamente i mesi pi freddi Gennaio Febbraio Marzo Novembre e Dicembre con una frequenza di eventi superiore del 350 rispetto alle attese climatiche In termini assoluti il numero medio di occorrenze di gelo stato complessivamente nell anno di 5 5 eventi La pluviometria dell area risponde perfettamente al tipo di clima mediterraneo precipitazioni mediamente pi abbondanti nei mesi iniziali e finali pi scarse o nulle nei mesi centrali dell anno Ci sottintende un periodo fisiologico di siccit estiva cui contribuiscono
441. mare e garantire nel rispetto della legge lo scarico delle acque tratta te anche nel periodo invernale in tal caso occorre provvedere alla realizzazione di bacini di stoccaggio per permettere l impiego delle acque reflue nel periodo attinente all applicazione agronomica In alterna tiva il gestore pu ipotizzare lo scarico in un corpo idrico superficiale tecnica che per soggetta ad altra normativa pi restrittiva per alcuni parametri azoto Tale pratica illogica anche se talvolta neces saria perch non ha senso disperdere in mare attraverso le acque superficiali un bene prezioso che costato per il suo trattamento Un altro aspetto essenziale da considerare l ubicazione degli impianti di depurazione rispetto ai terreni agricoli che potrebbero beneficiare dell acqua reflua depurata Spesso gli impianti sono situati lontani ed a valle dei terreni che richiederebbero tale acqua per scopi irrigui Gli eventuali oneri finanzia ri legati al trasporto od al sollevamento dell acqua depurata si aggiungerebbero cos ai costi di produzio ne con un esito non sempre sostenibile dall impresa agricola In tal caso specie se l impianto di depura zione collocato in pianura perch non pensare ad uno scarico in falda Tale ravvenamento artificiale permetterebbe di innalzare la tavola d acqua delle acque freatiche costiere e ricreare la barriera naturale all intrusione di acqua marina nei corpi idrici sotterranei l inquinamen
442. matematico i fattori di pericolo sono quelli che contribui scono in maggior misura al valore dell IPNOA grezzo I valori dell indice IPNOA sono suddivisi sulla base dei percentili delle 135125 possibili combinazioni in 6 classi Padovani e Trevisan 2002 Ad ogni classe assegnato un giudizio del grado di pericolo come riportato nella tabella 3 12 Tabella 3 12 Classi e giudizi di pericolo IPNOA Valore IPNOA Classe Pericolo Potenziale 2 54 3 18 1 Improbabile 3 19 5 88 2 Molto basso 5 89 7 42 3 Basso 7 43 9 31 4 Moderato 9 32 11 10 5 Alto 11 11 17 66 6 Elevato L applicazione dell indice IPNOA non finalizzata ad una stima quantitativa dei nitrati presenti in falda ma a fornire una graduatoria delle porzioni di territorio caratterizzate da un differente pericolo di contaminazione Generalmente al fine di validare il modello proposto si procede al confronto con i dati analitici se disponibili dei valori di nitrati misurati nelle acque sotterranee secondo quanto riportato nella seguente tabella 3 13 Addeo et al 2005 Tabella 3 13 Classi di rischio IPNOA Concentrazione dei nitrati mg l Classe di rischio prevista 0 5 1 2 5 25 2 3 25 50 4 gt 50 5 Nel concetto di rischio sono presenti diverse componenti l evento che pu accadere il suo conte sto ambientale il danno che esso pu produrre e l incertezza relativa all evento stesso Inoltre il rischio esprime il valore ec
443. me distribuzione spaziale che come apporto di acqua nel tempo Inoltre le tecniche di irrigazione localizzata presentano delle limi 163 La sostenibilita dei suoli all uso irriguo nelle Regioni Meridionali Obiettivo 1 tazioni pi moderate in relazione alle caratteristiche del territorio considerato La sommersione e o scor rimento richiedono viceversa sostanzialmente territori pianeggianti con suoli profondi e con tessiture medio franche senza scheletro o problemi di drenaggio non salini e senza orizzonti calcici e o petrocal cici e senza falda nei primi 1 5 2 m il che di fatto restringe in maniera drastica la valutazione a poche aree 10 5 circa di cui solo il 3 5 non condizionate e pienamente utilizzabile da porre in evidenza inoltre come le percentuali di aree scarsamente e non sostenibili sia per tecnica ad aspersione che per microirrigazione siano abbastanza elevate con rispettivamente il 68 ed il 62 5 delle superfici con sortili Il significato delle classi di sostenibilit gi espresso assume un valore particolare soprattutto per quanto riguarda la microirrigazione a goccia che pertinente nella quasi totalit ad impianti legati a col ture permanenti arboree frutteti vigneti ed oliveti in questo caso la scelta delle aree dove posizionare tali impianti risulta di particolare importanza visto i costi di investimento elevati e la durata di esercizio compatibile con la valutazione effettuata Tecnica irrigua
444. medi e grandi inter valli temporali Sono disponibili in letteratura diverse espressioni empiriche e correlazioni statistiche per i para metri Ke hy 19 I parametri e i relativi valori numerici di riferimento per la classificazione quantitativa dei corpi idrici sotterranei sono definiti dalle Regioni utilizzando gli indicatori generali elaborati sulla base del monitoraggio che tengono conto delle caratteristiche dell acquifero tipologia permeabilita e coefficien ti di immagazzinamento e del relativo sfruttamento tendenza piezometrica o delle portate prelievi per vari usi Un corpo idrico sotterraneo in condizioni di equilibrio quando le estrazioni o le alterazioni della velocita naturale di ravvenamento sono sostenibili per lungo periodo almeno 10 anni sulla base delle alterazioni misurate o previste di tale equilibrio viene definito lo stato quantitativo Lo stato quantitativo dei corpi idrici sotterranei definito da quattro classi cos caratterizzate tabella 6 5 6 1 Tabella 3 19 Definizione delle classi che caratterizzano lo stato quantitativo del corpo idrico sotterraneo D inpalin appesa 2 ife a reggente co ober eer e cgil lin pordegion TASAF A Lai reddit di fui di alert iv deo screzi ial iret ra Lee dini sode sil limo periodo L inipattvananipoc pino yi sore peter ilia ld lesia ile kilap Gerico copra clip levis ci prica iena cond jie ii sobras feta cri boil ie ibe ila eed nio dl linge ar
445. mento e trasporto dell acqua limitate derivazioni di acque fluenti per assicurare il minimo deflusso vitale nei corsi d acqua e di acque invasate sia naturali che artificiali per limitare l abbassamento eccessivo del livello idrico obblighi o incentivi aventi l obiettivo di ridurre la domanda e di sviluppare una gestione conservati va dell irrigazione attingimento contenuto di acque sotterranee gestione pluriennale dei serbatoi b incrementare le risorse disponibili mediante integrazione di sistemi complessi di risorse idriche tramite connessioni fisiche e gestionali dei gran di sistemi di approvvigionamento anche mediante il trasferimento dell acqua da altre regioni ricorso a nuove risorse quali l uso di acque invasate normalmente non utilizzate per l agricoltura l uso di acque reflue depurate attingimento a nuovi acquiferi sotterranei immagazzinamento dell acqua di pioggia nello strato di terreno esplorabile dalle radici sia accre scendo la capacit di ritenzione idrica del terreno sia aumentando lo spessore di tale strato di terre 2 Sperimentazioni condotte nel deserto di Negev in Israele hanno messo in luce che con la realizzazione di bacini profondi ma con ridotta estensione superficiale diminuiscono le perdite evaporative in maniera pi significativa rispetto alla copertura di bacini con materiali plastici sostenuti da travi galleggianti Analisi degli aspetti economici ed amb
446. mi La produzione agrumicola italiana della campagna 2004 05 ammonta a 3 3 milioni di ton nellate in aumento del 20 rispetto alle due precedenti campagne La composizione del paniere agrumicolo vede la netta prevalenza delle arance che con 2 1 milioni di tonnellate rappresentano il 63 del totale a seguire si piazzano i limoni con 583mila tonnellate 17 le clementine 13 i mandarini 5 gli altri agrumi bergamotto cedro e chinotto con 1 1 ed i pompelmi con una quota residuale pari a 0 2 Tabella 2 11 Produzione italiana di agrumi in tonnellate 2002 03 2003 04 2004 05 Var 2004 03 Arance 1 723 631 1 733 754 2 105 053 21 4 Limoni 486 408 520 128 583 443 12 2 Clementine 397 720 344 081 433 913 26 1 Mandarini 150 625 152 860 177 221 15 9 Pompelmi 4 441 6 563 6 768 3 1 Altri agrumi 26 385 23 912 29 188 22 1 Totale 2 789 211 2 781 298 3 335 585 19 9 Var 2004 02 22 1 19 9 9 1 17 7 52 4 10 6 19 6 Fonte Istat dati congiunturali agricoltura Analisi della stagione irrigua per le colture ortofrutticole Nel corso della campagna 2004 05 sono stati avviati alla trasformazione circa 1 5 milioni di ton nellate di agrumi Con poco meno di un milione di tonnellate le arance detengono una quota del 67 della materia prima avviata alla trasformazione seguite dai limoni con 255mila tonnellate che incidono per il 17 dalle clementine con 155mila tonnellate che rappresentano il 11 dai mandarini
447. minenti sulle altre voci con una grande rilevanza della vite e un peso apprezzabile sia pure molto inferiore degli ortaggi della frutta e dei cerea li Nei ricavi dei prodotti zootecnici prevalgono le produzioni ovine Gli aiuti pubblici sono anch essi rilevanti a indicare una certa dipendenza dei redditi agricoli di quell area dal sostegno pubblico Questa dipendenza notevole nella zona esterna al Consorzio dove l attivit agricola pi estensiva essendo svolta con minori risorse idriche Tabella 7 20 Risultati economici per macro aree migliaia d euro Totale Area Bacino Idrografico Consorzio di Bonifica Area non Consortile Ricavi totali 98 639 72 904 74 236 24 403 ricavi vendita 81 903 59 413 65 036 16 867 colture 71 497 52 247 56 928 14 569 carne 1 122 841 716 406 latte 9 283 6 324 7 391 1 892 ricavi da aiuti 16 740 13 494 9 204 7 536 Costi totali 25 397 18 517 19 454 5 943 mezzi tecnici 19 175 13 856 15 101 4 074 lavoro esterno 2 869 2 141 2 087 782 contributi irrigui 481 301 481 0 Pompaggio 179 145 102 77 investimenti irrigui 2 693 2 073 1 684 1 009 Margine lordo 73 244 54 390 54 782 18 462 Stima Reddito netto 43 874 31 658 32 627 12 216 Un altra indicazione d interesse riguarda l entit dei contributi irrigui consortili pagati dalle aziende Il modello stima che il sistema entrato in vigore nel 2003 che calcola quei contributi in base agli usi idrici aziendali e a un parametro di costo med
448. minuiti dell 8 mentre quelli di ortaggi e patate sono aumentati del 6 Per quanto riguarda i trasformati gli ortaggi surgelati segnano un incremento delle vendite del 3 7 in volume cui ha fatto seguito un incremento della spesa dell 1 5 Gli ortaggi in scatola invece hanno subito una riduzione sia dei volumi 0 7 sia della spesa 3 Le verdure di IV gamma si confermano il seg mento pi dinamico del comparto con un aumento delle vendite superiore al 20 L industria di trasformazione del pomodoro ha subito una battuta d arresto rispetto al biennio pre cedente pur confermandosi su livelli molto elevati oltre 5 1 milioni di tonnellate di prodotto fresco avviato all industria e pi di 2 5 milioni di tonnellate di derivati ottenuti Per quanto riguarda gli agrumi nel 2005 si verificato un consistente incremento della produzione di succhi che appare correlato in maniera diretta all aumento della produzione La produzione di succo naturale nella campagna agrumaria 2004 05 stata pari a circa 450mila tonnellate La bilancia commerciale dei prodotti ortofrutticoli nel 2005 ha registrato una decisa inversione di tendenza rispetto agli anni precedenti L aumento delle esportazioni e la riduzione delle importazioni ha determinato il miglioramento del saldo rispetto al 2004 del 9 in termini di valore I prodotti ortofrutti coli freschi hanno segnato un miglioramento del saldo di oltre il 17 mentre per i prodotti trasformati l a
449. mo chiuso il capitolo Analisi degli aspetti economici ed ambientali legati alla desertifica zione del 1 Rapporto Irrigazione e Ambiente dicendo che la desertificazione alle nostre latitudini un processo di degrado delle terre lento ma allo stesso tempo in sensibile evoluzione Questo fenomeno determinato soprattutto dall impatto antropico mentre le componenti climatica e fisiografica rappre sentano fattori pi o meno predisponenti La lotta al degrado delle risorse naturali ad opera delle diverse attivit produttive deve rappresentare un impegno sociale un onere per tutti 1 soggetti interessati a man tenere un presidio vitale sul territorio Tra le azioni da considerare con priorit vi sicuramente l uso pi efficiente delle risorse idriche contestuale ad un maggiore controllo degli emungimenti abusivi nell as sunzione consapevole che una corretta gestione dell acqua che curi l interesse della collettivit rappre senta un valido sistema di lotta alla desertificazione Un secondo elemento rappresentato dalle misure di conservazione dei suoli contestualizzate a livello territoriale sulla base delle diverse caratteristiche pedoclimatiche orografiche e di gestione aziendale in termini di compatibilit ambientale ed economica L ultimo aspetto riguarda la salvaguardia degli ecosistemi naturali che hanno subito profonde trasforma zioni nel corso degli ultimi cinquanta anni e rappresentano un patrimonio di ines
450. modelli di programmazione matematica da Dono e Severini e presentate in occasione del seminario organizzato dall INEA a Roma il 14 marzo 2006 Dono 2006 L ultimo paragrafo cerca di trarre delle indicazioni generali dal lavoro svolto discutendo non solo del potenziale impatto delle rifor me considerate ma anche delle potenziali implicazioni che ci potrebbe avere in termini di evoluzione competitivit e consumi idrici del settore irriguo italiano nonch indirettamente su alcuni aspetti della gestione irrigua 6 1 Le riforme della PAC pi rilevanti per il settore irriguo 6 1 1 Introduzione La riforma varata nel Giugno 2003 sotto la direzione del Commissario all agricoltura Franz Fischler ha segnato senza dubbio un radicale cambiamento della PAC sia per il numero di OCM che ha modificato sia per la natura e la rilevanza dei cambiamenti apportati In questo ambito si considerano alcuni elementi del processo di disaccoppiamento del sostegno e alcune misure orizzontali che potreb bero avere implicazioni non trascurabili sul settore irriguo Ma la rilevanza della riforma del 2003 sta anche nel fatto di aver sviluppato e consolidato un approccio che stato applicato con alcuni elementi di variazione anche ai processi di riforma avvenuti successivamente Ci si riferisce alla riforma delle OCM mediterranee e in particolare a quella del tabacco a quella dell OCM zucchero nonch alla ormai prossima riforma dell OCM ort
451. mpagna 2005 06 partita in ottobre con quotazioni di 0 43 kg ed un offerta sostanzialmente in linea con la domanda In seguito i prezzi sono progressivamente aumentati fino a raggiungere in dicembre 0 50 kg Zucchine in giugno e luglio l offerta di zucchine risultata molto abbondante e nonostante il pro dotto presentasse caratteristiche qualitative eccellenti le quotazioni sono state molto basse 0 23 kg A partire da agosto il mercato di questo ortaggio completamente cambiato l offerta risultata fortemente limitata dal repentino abbassamento delle temperature e grandinate ed i prezzi hanno subito una rapida impennata fino a raggiungere in ottobre 0 70 kg Ortaggi in serra le principali specie di ortive prodotte in serra sono pomodori zucchine melanza ne peperoni e cetrioli Nei primi mesi dell anno la produzione concentrata quasi esclusivamente in Sicilia orientale ad eccezione delle zucchine coltivate nel comprensorio di Fondi in provincia di Latina In gennaio la domanda risultata interessata e l offerta adeguata alle richieste In tale contesto i prezzi hanno registrato aumenti contenuti ma costanti Le gelate che si sono verificate in gennaio hanno deter minato una marcata flessione dell offerta cui corrisposto l immediato aumento delle quotazioni In marzo ed aprile le temperature meno rigide hanno aumentato i volumi disponibili ed inevitabilmente i prezzi sono diminuiti In maggio con
452. mples World Bank Policy Research Working Paper 1987 Washington D C Dono G 1995 La gestione delle risorse irrigue una simulazione con incentivi economici e rego lazioni quantitative Rivista di Economia delle Fonti di Energia e dell Ambiente n 3 Dono G Liberati C 1997 Politiche di Controllo dell Irrigazione Effetti di Risparmio Idrico e di Uso degli Input Chimici XXXIV Convegno della Societ di Economia Agraria Torino Dono G Severini S 2001 The Agenda 2000 CAP Reform and its impact on irrigation water use a regional programming model for a Central Italy horticultural area Atti del Transnational workshop on managing water demand in agriculture through pricing research issues and lessons learned Telese BN Maggio Dono G Liberati C Severini S 2002 La distribuzione dell acqua d irrigazione nell Italia meridionale un analisi con modelli di programmazione matematica nei Consorzi di Bonifica del Bradano Metaponto del Vulture e Alto Bradano del Campidano d Oristano e del Destra Sele INEA Roma Dono G Severini S 2002 Scarsit idrica riforma della PAC ed equilibri sui mercati dei prodot ti orticoli XXXIX Convegno della Societ di Economia Agraria Bologna Dono G 2003 Costi della distribuzione idrica per l irrigazione nell Italia meridionale e problemi della formazione dei prezzi dell acqua per l agricoltura in Rivista di Economia Agraria n 1 Dono G S Severini 2004 a
453. mulo dei gradi giorno Le sommatorie termiche hanno raggiunto valori di 2370 gradi giorno su base 10 C e 1244 gradi giorno su base 15 C con un guadagno rispetto alla climatologia rispettivamente del 7 e del 13 La pluviometria dell area di tipo mediterraneo presenta una distribuzione degli apporti piovosi concentrata prevalentemente su sei mesi il primo ed il quarto trimestre dell anno Considerando il limi tato volume di pioggia complessivamente atteso in un anno 508 mm l area risulta caratterizzata da un periodo strutturale di siccit aggravato oltretutto anche dagli elevati tassi di evapotraspirazione che si registrano proprio in corrispondenza dei mesi pi caldi e meno piovosi Il 2005 per come gi verifica tosi negli anni pi recenti si distinto per una precipitazione piovosa complessivamente pi abbondante rispetto alla norma 644 4 mm In particolare i mesi di Dicembre Aprile e Giugno hanno contribuito al saldo positivo dell anno con apporti di precipitazione raddoppiati In Dicembre ad esempio sono piovuti 161 5 mm con uno scarto positivo di 77 2 mm Lo stress idrico complessivo calcolato sulla base dei valori medi climatici indica per l area un deficit evapotraspirativo di 739 8 mm ed un periodo siccitoso della durata di circa otto mesi Nel 2005 grazie alla pi abbondante precipitazione primaverile lo stress idrico si sensibilmente ridotto a 647 8 mm ed anche il periodo siccitoso si
454. n NW Sardinia Italy Side Event United Nations Convention to Combat Desertification UNCCD 2 11 May 141 Analisi degli aspetti economici ed ambientali legati alla desertificazione 2005 Bonn Germany GHIGLIERI G BARBIERI G VERNIER A 2006 Studio sulla gestione sostenibile delle risor se idriche dall analisi conoscitiva alle strategie di salvaguardia e tutela ENEA Progetto RIADE ISBN 88 8286 147 3 GHIGLIERI G OGGIANO G FIDELIBUS D BARBIERI G VERNIER A TAMIRU A 2006 Geological and structural controls on hydrogeochemistry in the Nurra area Sardinia Italy Hydrogelogy Journal Springer Verlag ISSN 1431 2174 sottoposto a Hydrogeology Journal GOMARASCA M A 2004 Elementi di Geomatica AIT GREEN W H E AMPT C A 1911 Studies on Soil Physics I The Flow of Air and Water throu gh Soils Journal of Agricultural Science IV Part I 1911 1 24 HEDWIG VAN DENDEN PATRICK LUJA E GUY ENGELEN 2005 Technical Specifications of the MedAction Policy Support System Report for work undertaken as part of the Desertification DSS Support project Risk bv HAGGETT P AND R J CHORLEY 1967 Models paradigms and the new geography in R J Chorley and P Haggett eds Models in Geography Methuen pp 19 41 IANNETTA M GIORDANO L GIORDANO F BORFECCHIA F DE CECCO L FELICI F MARTINI S SCHINO G 2004 Discriminazione tramite dati telerilevati e misure a terra delle aree agricole irrigue e non irrigue dell
455. n aprile l offerta aumentata ma le quota zioni hanno tenuto anche grazie alla scarsa pressione competitiva del prodotto spagnolo a causa di pro blemi climatici nelle aree di produzione spagnole A fine aprile arriva sui mercati il prodotto del Nord Italia In maggio le quotazioni sono diminuite 1 60 kg a causa dello scadimento qualitativo del pro dotto meridionale e dell elevata produzione nelle regioni settentrionali In giugno la campagna si chiu sa con un ulteriore lieve flessione del prezzo all origine Kiwi la produzione 2005 non stata abbondante ma caratterizzata dalla prevalenza di frutti di calibro medio grandi mentre la quota di frutti piccoli stata molto contenuta A fine anno le giacenze superavano 310 mila tonnellate ossia il 9 in meno rispetto al 2004 fonte Cso Le quotazioni all origi ne sono state di 0 46 kg in ottobre aumentate fino a 0 88 kg in novembre ed a 0 85 kg in dicembre La qualit del prodotto era buona anche se con il proseguimento della campagna di commercializzazione si sono verificati problemi di conservazione dei frutti Mele la produzione 2005 simile a quella dell anno precedente L offerta risultata eccedente rispetto alla domanda e ci ha comportato l intasamento dei magazzini e dei mercati con conseguente diminuzione dei prezzi Le quotazioni sono partite da un livello basso 0 31 kg in settembre e sono pro gressivamente aumentate fino a 0 47 kg in dic
456. n campo Salinit topsoil 0 Alto 100 Carattere direttamente rilevato con campionamen to ritenuto idoneo e con determinazioni analitiche in laboratori certificati o di fiducia Salinit subsoil non rilevato Non espresso 0 Carattere non rilevato Carbonati topsoil 1 Alto 100 Carattere direttamente rilevato con campionamen to ritenuto idoneo e con determinazioni analitiche in laboratori certificati o di fiducia Carbonati subsoil 1 Medio 80 stimato in campo effervescenza HCI caratteri morfologici significativi es concrezioni 162 Capitolo 4 IRRIGABILITA 3 81 4 3 7 Risultati generali della valutazione di sostenibilit per le Regioni Meridionali Di seguito vengono riportati i risultati della valutazione di sostenibilit sia aggregati in forma generale totale grafico 4 1 e per Regione Amministrativa grafico 4 2 sia in forma disaggregata come somma di aree in ettari e sul totale della superficie consortile di ogni regione ricadenti nelle varie classi tabelle 4 7 4 8 4 9 4 10 4 11 4 12 4 13 4 14 Nelle tabelle di analisi generale vengono riportati i dati generali per Regione sottoforma di per centuale di ettari rispetto alla somma dell area totale occupata dai Consorzi di Bonifica Tuttavia tale area non corrisponde a quella effettivamente valutata in quanto alcune parti di territorio dei Consorzi sono occupate da usi non agricoli vincolati urbano acque superficiali boschi ed assimilati etc esclus
457. n cui l acqua distribuita in condotte ma for nita alle aziende in bassa pressione Nei distretti della categoria D la distribuzione avviene con un siste ma di canalette ma si richiede un pur modesto impiego di energia elettrica per sollevare l acqua sopra certi dislivelli Infine nel gruppo D l acqua distribuita per gravit con un sistema di canali e non si sostengono costi di energia 261 Il recupero del costo pieno nella direttiva quadro delle acque problemi per l agricoltura italiana La tabella 7 14 riporta i dati medi annui dei costi e dell acqua distribuita per ognuna di queste categorie e per il Consorzio nel periodo 1995 2003 Come atteso emergono differenze di rilievo tra le categorie in particolare il costo medio calcolato rispetto agli ettari irrigati e all acqua fornita si riduce con l aumento della quantit d acqua erogata e dell uso di energia Tabella 7 14 Categorie di distretti costi di gestione area irrigata acqua distribuita dati medi per ettaro e per metro cubo 1995 2003 ae es ae Numero Sosto Costo Area aoa 3 Categorie di dis tretti distretti Energia Lavoro Irrigata Distribuita Ha m Ha 000 m D Alta Pressione 7 591 658 396 440 4 501 28 492 219 5 0 035 D Bassa Pressione 2 163 881 243 289 1 858 19 865 219 1 0 020 D Canalette Sollevamento 2 11 595 66 876 282 4 191 278 6 0 019 D Canalette Gravit 4 0 196 467 1 148 10 265 17
458. n periodo siccitoso della durata di quasi nove mesi Nel 2005 grazie ai pi abbondanti e meglio distribuiti apporti piovosi lo stress idrico si ridotto a 610 6 mm ed anche il periodo siccitoso si contratto a circa sei mesi 14 16 Area climatica Sii Sicilia interna Il clima dell area interna della Sicilia pu essere definito temperato caldo di tipo insulare anche se l influenza del mare risulta in questo caso un po pi attutita rispetto all area costiera Una peculiarit riguarda ad esempio le temperature o con pi evidenza l occorrenza di gelate che nei mesi invernali sono un evento statisticamente possibile anche se associato ad una probabilit molto bassa Nel primo trimestre 2005 considerando per di pi la generale flessione delle temperature di inizio anno si mani festata addirittura un impennata del 900 di eventi di gelo rispetto alle attese climatiche Per quanto attiene in generale l andamento delle temperature l analisi statistica non ha riscontrato differenze significative rispetto alla climatologia In alcuni mesi tuttavia lo scostamento dalle medie cli matiche risultato abbastanza evidente come ad esempio i 2 1 C della temperatura minima e massima in Febbraio o il 2 5 C di temperatura massima in Maggio Come in genere riscontrato a livello nazionale il 2005 risultato in quest area appena un po pi caldo della norma cosa che bene evidenziata dal consuntivo annuale di accu
459. n vigore nei Consorzi 15 d interesse notare che la reattivit della domanda irrigua rispetto alla riduzione dei contributi spesso addirittura minore di quella appena rilevata rispetto al loro aumento In quel caso i consumi non crescono perch l acqua gi pienamente utilizzata in molti momenti della stagione irrigua in cui tra l altro se ne percepisce la scarsit in modo apprezzabile Cos la scarsit che si determina nei momenti cruciali della stagione rende rigida la domanda irrigua totale nonostante che in alcuni periodi vi siano ancora delle disponibilit d ac qua 253 Il recupero del costo pieno nella direttiva quadro delle acque problemi per l agricoltura italiana spese di gestione della distribuzione idrica consortile si possono usare per coprire i costi industriali di lungo periodo e i costi opportunit dell acqua Tabella 7 10 Variazione assoluta dei pagamenti per l acqua al crescere dei parametri di cal colo dei contributi irrigui 000 Variazione dei contributi 10 25 50 75 100 150 200 VAB 0 4 0 4 0 6 0 5 6 4 6 1 6 5 BM 0 7 0 7 0 8 0 5 1 0 2 5 2 8 CO 0 0 0 1 0 2 0 1 0 2 0 5 1 2 DS 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Fonte nostre elaborazioni su dati dei Consorzi Nel valutare questo drenaggio non bisogna per dimenticare che esso ha un effetto sui redditi di quelle agricolture che non va assolutamente trascurato nel definire la manovra dei contributi irrigui La
460. nalisi meteo climatica che sia affidabile e significativa richiesta necessaria mente la disponibilit di dati meteorologici attendibili adeguatamente distribuiti sul territorio apparte nenti a serie storiche sufficientemente lunghe omogenee e complete La meteorologia italiana diversa mente dalla maggior parte degli altri Paesi a Sviluppo Avanzato ha visto proliferare nel corso della sua lunga storia un numero considerevole di Servizi nazionali e locali che hanno paradossalmente reso pi difficoltoso l accesso all informazione meteo climatologica Oltre alla dispersione delle fonti informati ve gi di per s un ostacolo alla fruizione di dati relativi a pi zone del territorio nazionale l impianto e la gestione delle stazioni meteorologiche stata dettata da finalit istituzionali diverse navigazione aerea esigenze militari monitoraggio idrologico agricoltura produzione di energia ecc e ha prodotto dati non sempre confrontabili fra loro a causa delle differenti modalit e dei diversi orari di osservazione adottati del funzionamento molte volte aleatorio delle stazioni dei diversi formati di raccolta ed archi viazione dei dati ecc A motivo di tali ragioni e considerando gli ambiti e le finalit del presente studio in special modo la necessit di comparare i dati di un particolare anno nella fattispecie il 2005 con un valido riferimento climatologico stato scelto di utilizzare un database di valori giornalieri di g
461. ncentivo alla riduzione delle superfici coltivate Dato che praticamente in tutta la superficie coltivata a riso si ricorre all irrigazione ogni evoluzione delle superfici coltivate con questa coltura ha implicazioni molto rilevanti sul fenomeno irriguo Tabella 6 2 In particolare data l elevatissima concentrazione di questa coltura nel nord del Paese Tabella 6 3 l e voluzione delle superfici coltivate a riso in grado di condizionare le pratiche irrigue di quelle aree e in particolare delle aree risicole che come noto sono fortemente concentrate in specifiche aree del Piemonte e dell Emilia Alcune riforme settoriali hanno infine un chiaro impatto di riduzione della convenienza alla colti vazione di specifiche colture E evidente il caso del tabacco ma anche quello della bietola Nel primo caso le riduzioni pi consistenti si attendono per la Puglia e per altre aree dell Italia centro meridionale dove questa coltura rappresenta una quota non trascurabile delle superfici irrigate visto che buona parte delle superfici coltivate con questa coltura risulta irrigata Per quanto riguarda la barbabietola le prime stime indicano riduzioni delle superfici dell ordine del 50 60 Gnudi 2006a e b Le superfici irrigate di quest ultima coltura rappresentano una quota rilevante delle superfici irrigate nel sud e soprattutto nel centro d Italia dove sono attese le contrazioni pi rilevanti Pertanto chiaro che proprio in queste ar
462. nche diminuire i costi medi e quindi permette di ridurre i pagamenti richiesti alle imprese che continuano a irrigare Stavolta i costi marginali sono maggiori dei costi medi cos un pagamento dell acqua fissato in base ai primi permette di coprire tutti i costi del servizio idrico e d incamerare un surplus rispetto agli oneri sostenuti per la distribuzione idrica A questo punto si possono valutare i risultati ottenuti stimando le funzioni di costo della distribu zione idrica in alcuni Consorzi per rilevare le condizioni in cui questi operano rispetto ai tre stadi appena descritti 258 Capitolo 7 7 2 2 Una funzione che lega i costi della distribuzione idrica consortile all acqua erogata Una prima funzione stata stimata impiegando simultaneamente i dati di tutti i distretti dei quattro Consorzi d irrigazione citati in precedenza Dono 2003 In particolare di ogni distretto si sono utilizza te le quantit d acqua fornite alle aziende e i costi dell energia e del lavoro usati nella distribuzione idrica nel triennio 1996 1998 Alla funzione si imposta una forma matematica di tipo cubico in modo da riprodurre le curvature delle funzioni di costo descritte dalla teoria economica In particolare la funzione lega 1 costi del servizio al volume d acqua fornito alle aziende questo usato in valore semplice al qua drato e al cubo Inoltre la funzione prevede che le differenze tecnologiche tra i distretti a gravit e a sol
463. nde invece dall incremento di reddito derivante dall utilizzo della risorsa idrica e quindi commisurabile al consumo effettivo oltre che alla dotazione di acqua a disposizione Per determinare la misura del beneficio effettivo bisogna tener conto di quei fattori tecnici quali ad esempio la modalit di consegna dell acqua che rappresentando per l utente costi maggiori o minori hanno un incidenza sul risultato economico Per rapportare le spese ai relativi benefici per ogni impianto attivo vanno computate le spese di manutenzione quelle di esercizio la quota di spese generali ed accessorie le eventuali spese straordinarie I Consorzi di Bonifica adottano criteri diversi per ripartire 1 costi sostenuti nella distribuzione del l acqua per l irrigazione tra le aziende agricole associate Sulla base delle caratteristiche e del tipo di distribuzione possibile articolare una tariffa a pi voci Una prima voce che rappresenta il beneficio potenziale a copertura dei costi di manutenzione sulla base della superficie irrigabile una seconda voce invece a copertura dei costi di esercizio beneficio effettivo sulla base del consumo effettivo o in alternativa sulla base della superficie irrigata In funzione dei tipi di distribuzione e dei dati a disposizione di ciascun Ente quindi possibile adottare due metodologie 186 Capitolo 5 la metodologia semplificata che utilizza una tariffa monomia in cui confluiscono i cost
464. ne dei suoli contestualizzate a livello territoriale sulla base delle diverse caratteristiche pedoclimatiche orografiche e di gestione aziendale in termini di compatibilit ambientale ed economica L ultimo aspetto riguarda la salvaguardia degli ecosistemi naturali che hanno subito profonde trasforma zioni nel corso degli ultimi cinquanta anni e rappresentano un patrimonio di inestimabile valore in termi ni di biodiversit e di tutela del territorio In questo secondo Rapporto andremo ad analizzare nel dettaglio il primo di questi aspetti che si riferisce all uso efficiente delle risorse idriche 3 1 Siccit desertificazione e uso dell acqua in agricoltura I cambiamenti climatici in alcuni casi possono essere determinanti nell innescare o intensificare certi processi di degrado per esempio gli aumenti di temperatura nel processo di salinizzazione gli aumenti di intensit degli eventi piovosi nei processi erosivi Il contesto climatico delle ultime annate caratterizzato da lunghi periodi secchi alternati a brevi periodi di freddo e precipitazioni intense anche in zone normalmente non soggette a questi fenomeni si inserisce secondo molti ricercatori nel quadro pi ampio dei cambiamenti del clima globale Tali variazioni assumono un ruolo importante in particolare se analizzate nell ottica delle influen ze che esse hanno sui processi di desertificazione soprattutto se avvengono in un arco temporale cos breve da non consen
465. ne dell Italia meridionale L analisi ha permesso di stimare cosa potrebbe accadere se questi costi fossero attribuiti legando i pagamenti aziendali ai consumi idrici per stimolare pi attenzione sull uso dell acqua Si anche stimato cosa potrebbe accadere se i contributi irrigui aziendali fossero aumentati per generare un flusso finanziario con cui pagare almeno in parte gli altri costi industriali ambientali e sociali indicati dalla Direttiva acque E emerso che i costi d esercizio della distribuzione idrica sono pi alti dov necessario ricorrere all energia elettrica per sollevare l acqua e dove i Consorzi gestiscono direttamente o indirettamente gli 18 In questo caso emerge una difformit ancora pi spiccata se si esamina la situazione dentro le quattro aree che qui per semplicit sono chiamate distretti Questi in realt sono gli schemi idrici in cui diviso il Bradano che una zona irrigua pi estesa delle altre e che per semplicit qui si ripartita in questo modo L esame dei singoli distretti mostrerebbe invece delle difformit analoghe a quelle rilevate nel Vulture 255 Il recupero del costo pieno nella direttiva quadro delle acque problemi per l agricoltura italiana invasi Al contrario i costi al metro cubo si riducono se crescono i volumi idrici utilizzati dalle aziende come accade quando diminuiscono le perdite di distribuzione L analisi suggerisce per che il rapporto tra questi costi
466. ne dell impiego dell acqua condizione che le potenzialit espresse dagli impianti collettivi si traducano in realt produttiva nelle aziende ma soprattutto che un pi razionale impiego della risorsa faccia fronte all incombente scarsit d acqua e agli squilibri economici che ne derivano in pratica uno sforzo di investimento di innovazione nella pi ampia accezione del termine e non un investimento di crescita produttiva Valutare costi e benefici per la collettivit di tale operazione non esercizio impossibile n diffici le Perch 1 suoi risultati siano convincenti per lo Stato italiano e soprattutto per la Comunit europea bisogna fissarne gli obiettivi in termini precisi e circoscriverne i limiti ad esempio limitare gli aiuti in conto capitale alle sole reti aziendali di distribuzione per evitare che aiuti cos mirati diventino un coa cervo di sostegni indifferenziati che rischierebbero di vanificare la legittimit dei principi che li hanno ispirati questo un tema da promuovere in modo qualificato da parte delle organizzazioni professionali e dall Associazione dei consorzi per arrivare alla formulazione di un disegno di legge verificato nella sua legittimit anche con gli uffici di Bruxelles tenendo sempre presente le maggiori opportunit offerte 93 Analisi degli aspetti economici ed ambientali legati alla desertificazione nei territori ad obiettivo 1 dalle deroghe previste in ordine agli a
467. ne montuose mentre a est si apre sul Mare Adriatico Il clima dell area che pu consi derarsi a met strada fra quello continentale e quello mediterraneo presenta estati calde inverni abba stanza rigidi ed una piovosit abbastanza omogeneamente distribuita nell anno Il 2005 rispetto ai riferimenti climatici stato caratterizzato da un andamento termico abbastanza regolare e senza particolari anomalie In linea generale si pu affermare che i primi due mesi e gli ultimi due mesi dell anno hanno evidenziato scarti negativi il quinto il sesto ed il settimo mese hanno avuto scarti positivi mentre tutti gli altri hanno manifestato andamenti termici quasi sovrapposti alla curva cli matica Il mese pi caldo si confermato Luglio con una temperatura massima di 30 0 C ma Giugno che con un valore di 28 5 C di massima ha marcato il maggiore scostamento dalla climatologia 2 5 C Il campo di variazione delle temperature indicato nei grafici dalle curve rosse e gialle relative ai valori massimi e minimi assoluti rimasto sostanzialmente compreso nei limiti della variabilit climati ca espressa da tre volte la deviazione standard 3 I valori massimi curva rossa in particolare risultano in genere molto appressati alla curva dei valo ri medi linea magenta denotando in tal modo un compattamento delle temperature verso la parte alta della scala termica e quindi la possibile esistenza di un trend positivo L anali
468. ne relativi a ciascun anno del trentennio analizzato La climatologia mensile dei totali di pre cipitazione stata calcolata come 50 percentile mediana dei 30 valori ottenuti per ognuno dei dodici mesi dell anno 1 15 Sommatorie termiche Un metodo per misurarne l effetto della temperatura sui processi di crescita e sviluppo delle spe cie agrarie quello di stimare la quantit di calore utile ricevuta complessivamente dalla coltura in un determinato arco di tempo La quantita di calore utile giornaliera solitamente indicata in Gradi Giorno 0 Growing Degree Days GDD utilizzando la formulazione pi semplice e generica stata calcola nel seguente modo T GDD max min T dove Tmax temperatura massima giornaliera Tmin temperatura minima giornaliera Tbase valore di temperatura al di sotto del quale i processi di crescita e sviluppo risultano signifi cativamente inibiti Nel presente studio il calcolo dei GDD stato realizzato per due diverse Tbase 10 C e 15 C per tener conto di esigenze colturali pi o meno accentuate A partire dai valori giornalieri di GDD ottenuti per ciascuna delle due soglie termiche prescelte sono state calcolate le rispettive Sommatorie termiche St mensili N gt GDD j l S N dove n numero di giorni del mese 28 29 30 0 31 Capitolo 1 N numero di anni del periodo 30 per la climatologia 1 per il solo anno 2005 Il contributo di eventuali
469. ngurie insalate zucchine peperoni melanzane etc ed altri ortaggi destinati all industria di trasformazione dei surgelati come ad esempio fagiolini spinaci etc Nel 2005 la superficie italiana investita ad ortaggi ammonta a 468 290 ettari pari al 34 della superficie ortofrutticola nazionale mentre la produzione raccolta era stimata in 13 1 milioni di tonnellate ossia il 46 di quella complessiva Il pomodoro da industria si veda il paragrafo 2 2 1 ha raggiunto 5 9 milioni di tonnellate ossia circa la met della produzione degli ortaggi coltivati in pieno campo La consistente riduzione registrata nella coltivazione di pomodoro da industria ha inciso sul Analisi della stagione irrigua per le colture ortofrutticole comparto con una riduzione dell 1 1 della superficie orticola e del 4 della produzione La Puglia la prima regione per superficie investita circa 104mila ettari mentre in termini di produzione supera 3 3 milioni di tonnellate A seguire troviamo Sicilia che ha una superficie investita di 76mila ettari ed una produzione raccolta di 2 2 milioni di tonnellate Emilia Romagna 1 3 milioni di tonnellate e 51mila ettari Campania con 37mila ettari ed 1 1 milioni di tonnellate di produzione raccolta Quindi a maggiore distanza si collocano Calabria 31 mila ettari ed 785mila tonnellate di produzione raccolta Veneto 29mila ettari e 700mila tonnellate di produzione raccol ta Sardegna 27mila ettari e 684mila tonnell
470. ni grafiche sono state realizzate rappresentando solamente le regioni che incidono maggiormente su ciascun aggregato In appendice statistica sono ripor tati i dati relativi a tutte le regioni italiane Le elaborazioni sono state effettuate utilizzando i dati con giunturali Istat aggiornati al dicembre 2005 Totale ortofrutta Nel 2005 la superficie italiana investita a prodotti ortofrutticoli ammontava a 1 360 346 ettari pari al 9 5 della superficie agricola utilizzata mentre la produzione raccolta era pari a circa 27 milioni di tonnellate A livello regionale la superficie ortofrutticola nazionale vede cinque regioni con pi di 100mila ettari investiti Sicilia 329mila ettari Puglia 233mila ettari Emilia Romagna 140mila ettari 4 La superficie investita risulta lievemente superiore a quanto riportato nel paragrafo 2 1 1 in quanto per il pomodoro da industria viene qui utilizzato il dato di fonte Istat mentre in precedenza era stato riportato quello Agea 38 Capitolo 2 Campania 129mila ettari e Calabria 100mila ettari Seguono il Lazio che ha una superficie ortofrutti cola di 70mila ettari il Veneto 63mila ettari la Sardegna ed il Piemonte con 50mila ettari Basilicata Trentino Alto Adige e Abruzzo con pi di 30mila ettari Se si considera la produzione raccolta nel 2005 la Sicilia con 5 6 milioni di tonnellate stacca le altre regioni Seguono Puglia 4 9 milioni di tonnellate l Emilia Romagna con 3 1 mili
471. ni idrauliche sia superficiali scoline fossi che sub superficiali dreni profondi Pietrosit superficiale e o scheletro La pietrosit superficiale cos come lo scheletro all interno del suolo influenzano la lavorabilit del suolo e ne modificano le caratteristiche idrauliche Suoli con tessiture fini ma alta percentuale di pietrosit e o scheletro possono avere infatti dei valori di infiltrazione e drenaggio notevolmente migliori rispetto a suoli che ne sono privi Tuttavia considerato generalmente un fattore limitante in quanto pu aumentare notevolmente la evaporazione superficiale con conseguente perdita di volumi disponibili per la coltura Inoltre la pietrosit degli orizzonti superficiali influenza la disponibilit idrica del suolo e la sua lavorabilit Infatti 1 suoli eccessivamente ricchi in scheletro posso no presentare contenuti di acqua disponibile molto bassi ed essere difficilmente lavorabili stata valuta ta come una limitazione non grave in quanto pu essere rimossa con operazioni di spietramento opportu ne all atto della messa in posto degli impianti e colture irrigue Crosta superficiale L incrostamento una particolare forma di compattazione superficiale La tendenza a formare croste superficiali pi o meno dure dipende dalla tessitura del suolo nei centimetri immediatamente al ridosso della superficie e dalla presenza di condizioni favorevoli alla cementazione dovuta ad agenti cementanti present
472. no per la soglia di accumulo di 15 C Il periodo da Maggio ad Ottobre stato libero da eventi di gelo In tutti gli altri mesi come in altre aree climatiche l incremento di eventi di gelo stato notevolissimo 300 su base annua 1 4 12 Area climatica Vab Versante adriatico basso Per quanto riguarda le temperature il 2005 ha fatto registrare poche particolarit di rilievo Anche nel basso versante adriatico in ogni caso si fatto sentire l abbassamento delle temperature registrato in altre aree ad inizio anno Rispetto alla climatologia di riferimento gli scarti termici di Febbraio hanno in genere sfiorato i 3 gradi di differenza in meno mentre in Maggio Giugno e Luglio si sono manifestati le uniche variazioni positive degne di nota e comprese fra 1 e 1 5 C Senza colpi di scena tutti gli altri mesi La piovosit dell area climaticamente ascrivibile alla tipologia mediterranea nel 2005 stata abbastanza conforme all andamento climatico marcando per a fine anno un saldo positivo di circa 90 mm Particolarmente piovosi sono stati i mesi di Settembre 80 7 mm e Dicembre 150 7 mm Le richieste evapotraspirative sono state abbastanza sottotono e sostanzialmente simili a quelle climatiche Il bilancio idrico dei suoli ha evidenziato complessivamente per l anno 2005 una netta ridu zione del periodo fisiologico di siccit ed uno stress idrico di 539 3 mm contro i 646 3 mm climatici Le sommatorie termiche del 20
473. nsortili Un motivo legato alla necessit di bilanciare i costi della distribuzione idrica Nel giro di pochi anni la modifica del sistema dei contributi irrigui e l attivazione della riforma Fischler hanno infatti ridotto gli incassi consortili da circa 750 000 a 454 000 Invece volumi idrici erogati e con essi i costi del servizio non si sono ridotti in modo analogo e ci pone problemi di bilancio alla sua gestione Un altro motivo per accrescere i paga menti irrigui la possibile richiesta delle autorit pubbliche di contribuire ai costi indicati dalla Direttiva acque Al momento dell analisi non vi erano ipotesi fondate su questo contributo cos le simulazioni non hanno considerato un valore preciso ma hanno accresciuto gradualmente il parametro di costo usato dal Consorzio per il calcolo dei contributi irrigui fino a raddoppiarlo Queste simulazioni sono ottenute nello scenario della riforma Fischer della PAC con cui sono quindi confrontati i loro risultati I risultati delle simulazioni indicano che l aumento dei contributi irrigui incide solo sull area con 272 Capitolo 7 sortile In particolare fino al 30 d aumento del costo dell acqua consortile il cambiamento globale nel l uso del suolo irrisorio anche se si modifica la coltivazione di vari ortaggi che si sposta dalle aziende miste alle ortive Notevoli effetti si hanno invece per aumenti superiori al 30 quando scompare il car ciofo e si ri
474. ntale che incoerente con gli obiettivi della Direttiva Ci mostra che difficile armonizzare gli obiettivi d efficienza nell uso dell acqua e di tutela ambientale usando strumenti economici basati sul solo pagamento dei servizi idrici Summary The paper analyses some problems related to the implementation of the European Water Framework Directive WFD In particular it focuses on the cost recovery principle and discusses some of the possible impacts related to its adoption on the farm sector At this proposal the first section of the paper examines the structure of the water services provided by the Irrigation Consortia Boards in southern Italy It also describes the most utilized systems for charging the far mers of those costs The economic impacts are then estimated of directly linking the water pay ments and the use level and of raising those charges in order to recover larger parts of the water services costs The second section of the paper describes the results obtained in estimating the cost functions of the Consortia s water distribution Those estimates indicate that water scarcity often restricts the use of the water distribution systems and networks diseconomies hence occur that has to be carefully considered in defining efficient water payment methods Besides it comes out that the water services costs are also related to other factors as the dimension of the irrigated area Therefore using payment criteria that are on
475. ntato il distretto consortile Mannu che non usa l acqua del bacino idrografico 267 Il recupero del costo pieno nella direttiva quadro delle acque problemi per l agricoltura italiana sul tempo d impiego e sul rendimento tutti valori determinati sul campione dei pozzi In base ai dati campionari si definita l ipotesi che vi sono 10 tipi di pozzo ognuno con la sua prevalenza capacit di prelievo e costi di prelievo per metro cubo d acqua tabella 7 19 A ogni tipologia si attribuito il peso del 10 nella capacit di sollevamento delle acque sotterranee Tabella 7 19 Costo di prelevamento dell acqua dai pozzi m per le diverse prevalenze Tipo di pozzo Costo al m Prevalenza Consorzio Esterno Consorzio Esterno Consorzio Consorzio TP1 0 026 0 029 37 39 TP2 0 029 0 033 43 45 TP3 0 034 0 038 49 5 2 TP4 0 039 0 044 56 59 TPS 0 045 0 050 65 68 TP6 0 052 0 058 74 78 TP7 0 059 0 066 86 90 TP8 0 068 0 076 98 104 TP9 0 078 0 088 113 119 TP10 0 090 0 101 130 137 Le caratteristiche strutturali aziendali gli ordinamenti colture le differenze tra aree asciutte e irri gue la disponibilit di lavoro e la presenza di serre pozzi capi ovini e bovini sono state ricostruite da varie fonti Queste sono il Censimento dell Agricoltura del 2000 la RICA il software cartografico CASIA4 sulle colture praticate al 2004 il Consorzio di bonifica le rilevazioni su un campione di aziende e le interviste a tecnici
476. o 131 0 Le sommatorie termiche hanno mostrato nel 2005 un sostanziale equilibrio rispetto alle previsioni climatiche il maggiore accumulo di gradi utili in Maggio Giugno e Luglio stato controbilanciato dalla performance negativa di Agosto e Ottobre I gradi utili cumulati sulla soglia dei 10 C sono ammontati a circa 1900 unit 4 in pi rispetto al clima mentre per la soglia dei 15 C la somma raggiunta di circa 930 unit 6 in pi rispetto al clima Nel periodo da Aprile ad Ottobre non si sono registrati eventi di gelo che in ottemperanza alla cli matologia hanno riguardato fondamentalmente i mesi invernali Il 2005 rispetto alla norma climatica ha comunque registrato un incremento delle occorrenze di gelo di oltre il 100 14 11 Area climatica Vam Versante adriatico medio L anno 2005 per quanto riguarda le temperature ha fatto registrare una sostanziale conformit ai Rapporto meteo climatico per l anno 2005 riferimenti climatici mostrando un range di variabilit estremamente contenuto Il medio versante adria tico stato direttamente investito nel mese di Gennaio e ancor pi in Febbraio dalla discesa di masse d a ria fredda che hanno fatto precipitare le temperature a livelli molto bassi quasi a sfiorare il limite inferio re della variabilit climatica individuata da tre volte il valore della deviazione standard 3 Le tempe rature minime di Febbraio hanno toccato mediamente i 2 5 C con punt
477. o in tonnellate Derivati 2003 2004 2005 Var Var 2005 04 2005 03 Concentrato 1 994 256 2 027 906 1 800 000 11 2 9 7 Pelato intero 1 334 008 1 762 823 1 212 000 31 2 9 1 Triturato Polpa 1 159 561 1 421 758 1 150 000 19 1 0 8 Succo Passata 608 561 873 892 800 000 8 5 31 5 Non pelato 134 927 208 915 110 000 47 3 18 5 Altri 68 313 100 271 58 000 42 2 15 1 Totale 5 299 626 6 395 565 5 130 000 19 8 3 2 Stima Ismea Fonte Mipaf Agea Per quanto riguarda la produzione di derivati del pomodoro nel 2005 sono stati prodotti oltre 2 5 milioni di tonnellate si veda la tabella 2 11 La composizione del paniere di derivati del pomodoro la seguente pomodori pelati 867 mila tonnellate pomodoro triturato e polpe 767 mila tonnellate passa ta di pomodori 457 mila tonnellate concentrato di pomodoro 343 mila tonnellate pomodoro non pelato 73 mila tonnellate ed altri prodotti 23 mila tonnellate Quest ultima voce include salse surgela to e fiocco Tabella 2 9 Derivati del pomodoro prodotti in Italia in tonnellate Derivati 2003 2004 2005 Var Var 2005 04 2005 03 Pelato intero 902 052 1 342 283 867 200 35 4 3 9 Triturato Polpa 752 323 1 216 122 766 667 37 0 1 9 Succo Passata 349 721 521 385 457 143 12 3 30 7 Concentrato 378 309 395 373 342 857 13 3 94 Non pelato 107 288 129 623 73 333 43 4 31 6 Altri 41 410 47 831 23 200 51 5 44 0 Totale 2 531
478. o possono decidere di distribuire in maniera diversa questi oneri tra le aziende in base alle caratteristiche tecniche della rete irrigua e degli impianti che forniscono l acqua ai diversi distretti Gli Enti possono modulare la componente fissa dei pagamenti in modo da riflettere queste differenze oppure possono conservare una certa uniformit di trattamento rifacendosi alla natura solidale dell istituzione L altra parte del pagamento irriguo dovrebbe invece variare con la quantit d acqua ricevuta proprio per indicare agli agricoltori come cambiano i costi al variare dell uso dell acqua e dunque per favorire gli utilizzi che impiegano la risorsa in maniera pi efficiente 5 1 3 Le voci di costo del servizio irriguo Nella gestione del servizio irriguo il Consorzio svolge una serie di attivit sul territorio cui posso no riferirsi le principali voci di costo manutenzione delle opere di derivazione manutenzione degli inva si manutenzione delle opere di adduzione manutenzione della rete di distribuzione sollevamento manovre sorveglianza monitoraggio qualitativo della risorsa distribuita Il costo associato alle attivit pu riferirsi al singolo impianto o all attivit irrigua nel suo com plesso La ripartizione delle spese per singolo impianto pu dar luogo indubbiamente ad un sistema tariffario che meglio si adatta alle modalit del servizio In particolare questo potrebbe avvenire con una distinzione tra i costi
479. o secca ed agrumi 1 751 378 1 747 073 1 650 621 5 5 5 8 Frutta fresca 1 243 318 1 261 509 1 212 223 3 9 2 5 Agrumi 375 106 368 100 303 659 17 5 19 0 Frutta in guscio 132 954 117 464 134 738 14 7 1 3 Ortaggi legumi e patate 1 015 161 964 934 956 068 0 9 5 8 Patate escluse da semina e da fecola 530 929 536 065 478 673 10 7 9 8 Legumi secchi escluso quelli da semina 433 313 414 954 420 545 1 3 2 9 Ortofrutta trasformata 1 328 126 1 296 167 1 222 892 5 7 7 9 Ortaggi trasformati 784 675 793 025 754 845 4 8 3 8 Frutta trasformata 543 450 503 141 468 047 7 0 13 9 in valore 000 di 2003 2004 2005 Var Var 2005 04 2005 03 Ortofrutta fresca e trasformata 3 448 592 3 316 719 3 488 553 5 2 1 2 Ortofrutta fresca 2 177 107 2 058 652 2 272 673 10 4 4 4 Frutta fresca in guscio secca ed agrumi 1 595 995 1 536 202 1 720 847 12 0 7 8 Frutta fresca 1 007 985 949 494 963 782 1 5 4 4 Agrumi 247 106 235 608 189 436 19 6 23 3 Frutta in guscio 340 903 351 101 567 628 61 7 66 5 Ortaggi legumi e patate 581 112 522 450 551 826 5 6 5 0 Patate escluse da semina e da fecola 104 038 112 237 81 135 27 1 22 0 Legumi secchi escluso quelli da semina 128 282 125 787 118 897 5 7 3 Ortofrutta trasformata 1 271 485 1 258 067 1 215 880 3 4 44 Ortaggi trasformati 763 228 775 752 743 067 42 2 6 Frutta trasformata 508 257 482 315 472 813 2 0 7 0 I dati relativi al 2004 ed al 2005 sono provv
480. o caratteri stabili del suolo ma possono variare dal regime asciutto a quello irriguo Pertanto nella valutazione occorrer tener presente le condizioni di drenaggio del suolo e del sottosuolo la possibile risalita della falda salata sotto irrigazione la qualit delle acque irrigue la velocit di infiltrazione del suolo le eventuali opere di livellamento o di sistema zione la necessit di ammendamenti la scelta della colture costo della bonifica Tessitura La tessitura del topsoil e subsoil la proporzione in peso g kg 1 delle particelle sin gole del suolo lt 2 mm in base al loro diametro sabbia limo e argilla La tessitura viene valutata rispetto alla sua influenza sulla capacit di ritenzione idrica sulla velocit d infiltrazione e sulla conducibilit idraulica I suoli a tessitura fine contengono e trattengono generalmente pi acqua dei suoli a tessitura grossolana I suoli a tessitura media hanno pi acqua disponibile per le piante rispetto ad alcuni suoli argillosi Criteri diagnostici tessiturali soddisfacenti per separare le classi di suscettibilit all irrigazione sono difficili da stabilire Infatti data la grande variabilit nelle classi tessiturali solo un approccio empi rico ed un confronto con tutti gli altri caratteri del suolo pu portare a delle valide indicazioni Questo tipo di valutazione di sostenibilit pu dare un indicazione di tipo generale su ampia scala su come si organizzata l a
481. o di esercizio delle reti L ostacolo non sarebbe insuperabile se la conquista di nuove utenze o la diffusione della pratica irrigua fossero compiute in parallelo con un incessante opera tecnica mirata alla minimizzazione dei consumi idrici e all orientamento prioritario della preziosa risorsa idrica verso colture che ne possono far migliore uso in termini di rendimenti economici ma purtroppo cos non 2 la intensit delle combinazioni produttive e dei processi produttivi che propria del regime irriguo stata anch essa scoraggiata e non poco dalla politica comunitaria di segno opposto tesa ad estensi vizzare ordinamenti e processi ed a ridurre gli investimenti delle principali colture anche nelle aree irrigue attraverso il disaccoppiamento dei sostegni Mentre da un lato troppo eloquente la genera lizzata riduzione degli input produttivi a cui si assiste soprattutto in zone asciutte ma anche nelle aree irrigue ci si riferisce soprattutto ai cereali colture industriali foraggiere avvicendate viticoltura intensiva e ai carichi di bestiame dall altra emergono proprio nelle aree irrigue produzioni di alta intensit che la tecnologia consente e che ben sopportano i costi degli input acqua compresa Impegnano superfici e risorse idriche crescenti l orticoltura da campo le colture protette alcune pro duzioni frutticole allevamenti altamente specializzati e intensivi su poca terra e infine non poche produzioni di
482. o di flussi per turbati ha quindi comportato precipitazioni diffuse che sulle regioni centro meridionali sono diventate anche nevose a quote basse 1 4 1 Area climatica Aaw Arco Alpino Occidentale Il clima di questa regione alpina risulta caratterizzato da una stagione estiva piuttosto breve e da una stagione invernale che al contrario si presenta lunga e particolarmente rigida L andamento delle temperature registrato nel corso del 2005 pur mostrando scostamenti di notevole evidenza dalla norma in diversi momenti dell anno non ha manifestato nel complesso un andamento significativamente differente dai riferimenti climatici fissati al periodo 1961 1990 Gli scostamenti termici dalla norma climatica sono stati perlopi poco rilevanti e solo in due occa sioni in Febbraio e in Dicembre sono stati riscontrati scarti di una certa consistenza della temperatura media 2 3 C che comunque risultano compresi nei limiti previsti della variabilit climatica Il mese in termini assoluti pi caldo con una temperatura massima di 22 6 C e una temperatura media di 17 0 C stato Luglio Degni di menzione risultano per anche Maggio e Giugno che presenta no uno scarto rispettivamente di 1 6 e 2 3 C per le minime e 2 5 e 2 6 C per le massime che si avvicinano al limite della normale variabilit Le linee rosse e gialle dei grafici corrispondenti ai valori massimi e minimi assoluti registrati puntualmente nell area mostrano ch
483. o e sull uso del suolo della sostenibilit irrigua dei suoli basata su indici di efficienza quantitativi pu rap presentare un elemento chiave per supportare i gestori dell acqua e i pianificatori per applicare decisioni sulla distribuzione di questa risorsa in situazioni di uso fortemente competitivo e nella pianificazione di nuovi schemi irrigui e o nel potenziamento degli esistenti Attraverso l utilizzo di informazioni integrate su suolo uso del suolo tecniche e fabbisogni irrigui possibile definire aree adatte o non adatte a essere irrigate su base quantitativa sulla base delle caratteristiche territoriali considerate 172 La sostenibilita dei suoli all uso irriguo nelle Regioni Meridionali Obiettivo 1 Figura 4 6 Schema del SIGRIA e delle relazioni con sistemi esterni CARTE DIINQUADRAMENTO gt 1 2 000 4 000 1 100 000 Geomorfologia SERIES TORICA USO DEL SUOLO CASI2 RASTER VECTOR SERIES TORICA PRODUZIONI ANAGRAFE AZIENDALE DATI SOCOECON STRUTTURE E INFRASTRUTTURE ALTRO IRRIGABILIT SUOLI BANCA DATI MODELLISTICA E VECTOR ALFANUMERICA SIMULAZIONE DATABASE SIGRIA ALTRI SOTTOSISTEMI 7 E SISTEMI ESTERNI 5 1 25 000 POSTAZONI HARDWARE UE NAZIONALI OFFICE AUTOMATION CARTOGRAFIA TEMATICA POSTAZIONI 6 HARDWARE SISTE MA INFORMATIVO o 10 IMA AGROMETEO ROLOGICO SISTEMIDI COMUNICAZIONE DATI IN RETE MODELLISTICA E SIMULAZIONE FORMAZIONE 11 SIAR SINA
484. o riportato da bibliografia senza possibilit di applicazione della matching table e di informazione minima anche per una stima di esperto il giudizio si riferisce alla possibilit di mitigare l effetto delle limitazioni in funzione degli impatti ambien tali indotti Legenda limitazioni permanenti o eliminabili con costi ed impatti ambientali non accetta bili o limitazioni non permanenti o eliminabili con costi ed impatti ambientali accettabili 4 3 5 Criteri di determinazione della classe di sostenibilit Per la determinazione della classe di sostenibilit finale si formula quindi un giudizio di soste nibilit qualitativa sulla base del rapporto tra classe di attitudine e le limitazioni principali presenti che hanno determinato la classe stessa La trasformazione da classe di attitudine in classe di sostenibilit non ha un andamento lineare ma dipende dalle tipologie di limitazioni principali presenti Infatti la sosteni bilit all uso irriguo una valutazione che non si basa a differenza della attitudine su un uso relativo ad un tempo limitato attuale quale per esempio pu essere la singola stagione o annata irrigua ma pre suppone una valutazione di quanto sia sostenibile tale uso in un arco di tempo poliennale quindi a medio lungo termine In questo senso la tabella 4 4 mostra come le classi di valutazione attitudinale vengono modificate e rivalutate secondo la sostenibilit a seconda
485. o svolto presso l INEA Roma 14 Marzo 2006 www inea it Dono G Liberati C Severini S La distribuzione dell acqua d irrigazione Una analisi economi ca della gestione della risorsa nell Italia meridionale Progetto P O M Risorse idriche QCS 94 99 Misura 3 Roma INEA 2002 www inea it Dono G e Severini S The Agenda 2000 CAP Reform and its impact on irrigation water use a regional programming model for a Central Italy horticultural area in proceeding of the Transnational workshop Managing water demand in agriculture through pricing research issues and lessons learned Telese CS Maggio 2001 Dono G e Severini S Aspetti della gestione delle risorse idriche per l agricoltura in un com prensorio dell Italia Centrale Quaderni Carrefour Lazio n 2 Viterbo Carrefour Lazio Giugno 2002 Dono G e Severini S Scarsit dell acqua per l irrigazione e impatto della riforma delle politiche agricole e degli equilibri di mercato in Politica Agricola Internazionale n 3 2003 Dono G e S Severini La riforma Fischler dell OCM riso nell area del Campidano di Oristano impatto economico e ambientale e possibile ruolo delle politiche agro ambientali in Rivista di Economia Agraria N 2 Giugno 2005 Dougherty T C Hall A W Wallingford H R Environmental impact assessment of irrigation and drainage projects Irrigation and Drainage Paper 53 Food and Agriculture Organization of the Unite
486. ofrutta 1 Questo paragrafo sintetizza i contenuti delle riforme finalizzando la trattazione alle esigenze del lavoro Il lettore interessato ad approfon dire il tema pu consultare tra l altro INEA 2006b e Frascarelli 2004 214 Capitolo 6 6 1 2 Lariforma Fischler I temi della riforma pi rilevanti per il settore irriguo sono senza dubbio il Regime di Pagamento Unico alcuni elementi orizzontali modulazione disciplina finanziaria e condizionalit nonch la modi fica di alcuni interventi settoriali Regime di Pagamento Unico Con il Regime di Pagamento Unico RPU stato deciso di disaccoppiare il sostegno dalle scelte produttive aziendali Come noto ai produttori sono stati riconosciuti dei titoli all aiuto il cui numero pari alla media degli ettari che hanno dato luogo a pagamenti nel periodo di riferimento triennio 2000 2002 L importo di ciascun titolo pari all entit dell importo di riferimento calcolato sulla base delle scelte produttive effettuate nel periodo di riferimento diviso per l area che ha dato luogo ad aiuti in quel periodo Per ricevere il pagamento disaccoppiato i produttori devono presentare ogni anno una domanda e dimostrare di possedere titoli ed ettari ammissibili Questi ultimi sono i terreni investiti a seminativi o a pascolo permanente ad esclusione delle superfici destinate a colture permanenti salvo l olivo ad usi forestali o non agricoli nonch a quelle utilizzate
487. ogni Consorzio di Bonifica REGIONE BASILICATA Classi di sostenibilit tecnica scorrimento sommersione Consorzio di Bonifica 1 2 3 4 N D Superficie Consorzio Consorzio Alta Val d Agri 2 805 27 2 146 22 154 191 40 13 825 99 172 968 88 Consorzio di Bradano e Metaponto 11 520 29 907 76 25 862 58 216 373 33 Vulture Alto Bradano 2 92 26 109 31 129 505 14 33 057 74 287 721 70 26 456 84 182 074 21 Totale complessivo 11 520 29 3 715 95 54 118 10 500 069 88 642 764 79 Consorzio di Bonifica Classi di sostenibilit tecnica aspersione Consorzio Alta Val d Agri 1 2 3 4 N D Superficie Consorzio Consorzio di Bradano e Metaponto 2 23 871 25 14 552 13 120 719 51 172 968 88 Vulture Alto Bradano 21 121 10 2 300 07 112 783 92 118 458 87 33 057 74 287 721 70 Totale complessivo 25 731 52 14 221 56 81 841 53 33 822 76 182 07421 46 852 62 40 392 89 209 177 58 273 001 13 642 764 79 Consorzio di Bonifica Classi di sostenibilit tecnica microirrigazione Consorzio Alta Val d Agri 1 2 3 4 N D Superficie Consorzio Consorzio di Bradano e Metaponto 8 416 29 34 315 42 13 825 99 172 968 88 Vulture Alto Bradano 25 468 93 28 263 45 33 057 74 287 721 70 Totale complessivo 39 451 61 22 501 77 26 456 84 182 074 21 73 336 83 85 080 65 210 408 68 200 598 05 73 340 57 642 764 79 N D aree non valutate perch o escluse da vincoli usi diversi o per mancanza di dati 167 La sostenibilita dei suoli all uso irriguo nelle Regioni Meridionali Ob
488. oltanto un aspetto di una sola componente del pi ampio sistema idrico integrato necessario definire bacino per bacino la scala di priorit dei suoi usi non pi procrastinabile la tutela dei corpi idrici ed in modo particolare di quelli sotterranei dall ec cessivo sfruttamento e dall inquinamento urgente iniziare il lungo processo di ricostituzione delle condizioni di normalit delle acque freati che costiere ci verr fatto ricostruendo le barriere naturali delle acque freatiche in prossimit del mare al fine di impedire l intrusione del cuneo salino L interruzione dell emungimento e l immissio ne di acque dolci in falda pu richiedere decenni di interventi il ricorso agli acquiferi giustificato solo nei casi in cui non possibile servirsi del sistema idrico di superficie fiumi laghi ecc l eventuale prelievo deve essere effettuato con saggezza e parsimonia onde non alterare significativa mente il bilancio idrico di bacino e non avviare il complesso processo di alterazioni ambientali sopra menzionate Tutto ci mette in luce l esigenza di compiere un sistematico e periodico monitoraggio quali quantitativo su un reticolo di punti d acqua significativi e rappresentativi delle condizioni idrogeologi che delle attivit antropiche locali incluso l uso del suolo delle situazioni di inquinamento in atto delle azioni di risanamento intraprese o da intraprendere e dello status di vu
489. olture ortofrutticole 24 7 9 5 Fonte elaborazioni dell Autore su dati congiunturali Istat 2 1 Il quadro produttivo nazionale 2 1 1 La superficie investita Nel 2005 le superfici investite nelle produzioni ortofrutticole risultano pari a 1 329 932 ettari evidenziando una flessione dell 1 sia rispetto all anno precedente sia rispetto al 2003 Tabella 2 2 La superficie ortofrutticola italiana 2003 05 in ettari Coltivazioni 2003 2004 2005 var var 2005 04 2005 03 Ortaggi in pieno campo escluso pomodoro da industria 364 998 360 580 361 129 0 2 1 1 Frutta fresca 312 956 313 459 310 827 0 8 0 7 Agrumi 172 838 171 666 170 439 0 7 1 4 Frutta in guscio 159 037 156 711 155 850 0 5 2 0 Pomodoro da industria 81 356 88 179 76 749 13 0 5 7 Piante da tubero patate e batate 75 340 73 837 71 343 3 4 5 3 Uva da tavola 72 445 71 676 73 914 3 1 2 0 Legumi secchi 70 488 70 840 75 438 6 5 7 0 Ortaggi in serra 31 750 34 395 34 243 0 4 7 9 TOTALE ORTOFRUTTA 1 341 208 1 341 343 1 329 932 0 9 0 8 Frutta fresca e in guscio Agrumi Uva 717 276 713 512 711 030 0 3 0 9 Ortaggi Legumi Patate 623 932 627 831 618 902 1 4 0 8 Dati Agea Fonte elaborazioni dell Autore su dati congiunturali Istat ed Agea 1 Gli ettari investiti a produzioni ortofrutticole riportati in questo paragrafo risultano lievemente inferiori a quanto riportato in tabella 2 1 Tale differenza
490. omica della distribuzione idrica Un sistema di pagamento basato sui costi di quest attivit dovrebbe invece allocare l acqua in modo da eguagliare simultaneamente i costi marginali della distribuzione idrica e il valore del prodotto marginale ottenuto nei distretti Adottare questo tipo di politica potrebbe per causare notevoli diversioni d acqua tra le aree del Consorzio generando apprezzabili effetti distributivi Ci potrebbe pro durre tensioni di un certo rilievo tra gli agricoltori e tra questi e la dirigenza del Consorzio 7 2 2 5 Considerazioni riassuntive I risultati avuti stimando le funzioni di costo della distribuzione idrica nei Consorzi in esame si possono criticare perch si basano sull ipotesi che i loro distretti si possono raggruppare in categorie omogenee per tecnologie impiegate nell erogazione dell acqua In tal modo i dati di costo e di volumi idrici distribuiti dai distretti di ogni gruppo sono considerati come espressioni diverse della stessa tecno logia e sono usati per stimarne i parametri tecnici Quest ipotesi pu essere ritenuta limitativa e allora non resta che acquisire informazioni di maggior dettaglio per smembrare quelle categorie in gruppi tec nologicamente omogenei e stimare nuove funzioni che considerano meglio le peculiarit dei diversi impianti In ogni modo con l assunzione fatta e con l ipotesi di adeguatezza della forma funzionale uti lizzata si sono ottenuti vari risultati di un certo
491. omos Universidad Politecnica Ciudad Universitaria s n 28040 Madrid World Bank 2002 Conference on Irrigation Water Policies Micro and Macro Considerations 15 17 June Agadir Morocco WATECO 2002 Economics and the Environment The implementation challenge of the water framework directive A guidance document WATECO working group report 2002 Yaron D Dinar A 1982 Optimal allocation of farm irrigation water during peak season American Journal of Agricultural Economics 283
492. on Water and Agriculture Sustainability Market and Policies Adelaide SA 14 18 November 2005 FAO 1985 Guidelines Land evaluation for irrigated agriculture FAO soils bulletin 55 Land and Water Development Division Rome FAO 1997 Small scale irrigation for arid zones Principles and options FAO Development Series 2 Land and Water Development Division Rome FEDDES R A PJ KOWALIK AND H ZARADNY 1978 Simulation of field water use and crop yield Simulation Monographs Pudoc Wageningen 189 pp Gardin L Costantini E A C Napoli R 2004 Guida alla descrizione dei suoli in campagna e alla definizione delle loro qualita http www soilmaps it ita downloads html Istituto Nazionale di Economia Agraria 2001 Il Progetto CASI Guida tecnica e presentazione dei risultati Collana rapporto Irrigazione Ed INEA MiPAF Min Infrastrutture e Trasporti e UE Fondo Europeo di Sviluppo Regionale Roma Istituto Nazionale di Economia Agraria Autori Varii 2001 Atlante dell Irrigazione nelle Regioni Meridionali Capitolo 5 Elementi Fisici Pedologia Irrigabilit dei suoli regioni Obiettivo 1 a cura di R Napoli Ed INEA MiPAF Min Infrastrutture e Trasporti e UE Fondo Europeo di Sviluppo 180 Capitolo 4 Regionale Roma KABAT P B J BROEK VAN DEN AND R A FEDDES 1992 SWACROP A water manage ment and crop production simulation model ICID Bulletin 92 vol 41 No 2 61 84 KROES J G P J T VAN BAKEL
493. one che la risultante di quattro contributi evaporazione dal suolo traspirazione evaporazione intercettata ed evaporazione dai corsi d acqua L evapotraspirazione dipende dalla radiazione netta Ra _j dal calore latente di vaporizzazione dell acqua J9 Epa 1 Rag gi 3 Sung a17 Sun 1 60 R d 1 dove Sun Sun SONO rispettivamente l ora di tramonto e alba del giorno precedente d E necessario calcolare l evapotraspirazione potenziale per ogni step temporale Ep Rag 1 DTS 60 Questa quantit suddivisa in frazioni di traspirazione E di evaporazione dal suolo E 1 di acqua intercettata E T frac t I frac t D e S frac t 1 Extract 1 CS CC Va 1 e 0 7 max LAI 1h E CSCC VG 1 e 0 7 max L LAId 1 E 1 VC VC e 0 7 max 1 LAId 1 I frac t 1 S frac t 1 L effetto del Leaf Area Index LAI che ci sar meno radiazione per l evaporazione del suolo Le varie frazioni dipendono ovviamente molto anche dalla frazione di vegetazione presente nella cella di risoluzione La frazione di evaporazione dai suoli viene calcolata utilizzando il coefficiente E frac dell umi dita dei suoli e della frazione di roccia Ro della frazione di fiume Rij E E p Es fract 1 O Pt 1 a 1 j Rotra 1 F Rigac S max t 1 T PP t 1 La frazione di traspirazione calcolata utilizzando i
494. one derivanti da attivit antropiche distinte per ubicazione distribuzione areale e tipologia 3 6 3 Valutazione della pericolosit da nitrati di origine agricola il modello IPNOA Il metodo IPNOA indice di pericolosit da nitrati di origine agricola messo a punto da Trevisan et al 2002 ricalca l approccio di quello relativo agli IPA indice di pericolosit agricola sviluppato dagli stessi autori Trevisan et al 2000 La fondamentale differenza tra questi metodi sta nella scelta delle unit di uso suolo a cui associare le fonti di inquinamento che nel caso dell IPNOA sono ricondu cibili esclusivamente alle superfici coltivate mentre nell applicazione degli IPA fanno riferimento anche a territori modellati artificialmente e o boscati ambienti naturali ecc Un ulteriore differenza deriva dal fatto che nel metodo IPA si considerano gli apporti azotati fosfatici e l applicazione di prodotti fitosani tari Il metodo IPNOA non tiene conto del contributo derivante da fertilizzanti a base di fosforo e di quel lo considerato irrilevante dei prodotti fitosanitari Il metodo IPNOA stato applicato in diversi contesti territoriali del nord e centro Italia Aquanet 2004 Addeo G et al 2005 sia a scala regionale che provinciale Poich il metodo in esame non tiene conto delle caratteristiche del suolo delle strutture idrogeologiche e non fornisce quindi elementi sul rischio reale la rappresentazione cartografica degli IPNOA d
495. one idrica Piccoli aggiustamenti dei parametri usati permetteranno sicuramente di raggiungere l obiettivo di piena copertura di quei costi in tutti i casi Ovviamente questi rapporti esprimono solo delle potenzialit e non tengono conto dell utilizzo effettivo d acqua e del totale pagamento da parte delle aziende che in taluni casi generano divergenze apprezzabi li tra previsioni e incassi effettivi Tuttavia essi indicano che almeno nei quattro Consorzi esaminati non sembra sussistere un grosso problema di definizione dei sistemi di contribuzione irrigua rispetto alla necessit di coprire i costi della distribuzione idrica consortile Elementi diversi e sicuramente pi interessanti emergono quando si esamina la situazione interna ai Consorzi In questo caso si rileva che i sistemi di calcolo dei contributi irrigui generano spesso apprez zabili disparit tra i pagamenti dei distretti delle aziende e delle colture Questo emerge dai dati della tabella 7 4 che riguardano i rapporti tra pagamenti irrigui e costi della distribuzione nei distretti con siste mi a gravit e in quelli con impianti di sollevamento Si nota che in questi ultimi tipi di distretto dove si sostengono i costi dell energia e quindi gli oneri della distribuzione sono generalmente pi alti i contri buti irrigui attribuiscono alle imprese solo una parte dei costi del servizio idrico Anzi in alcuni singoli distretti questi pagamenti coprono anche meno del 50 di quei
496. one si pu fare con colture irrigue e asciutte quindi il modello pu copri re i fabbisogni alimentari con diversi livelli d uso dell acqua 7 3 3 Risultati nella situazione di base Il modello stato sottoposto a un processo di calibrazione e validazione basato sul confronto tra gli usi del suolo che ha identificato nelle condizioni economiche del 2004 e le osservazioni di campo di CASI 4 per quell anno McCarl e Apland 8 In particolare per i risultati del modello e per le osservazio ni di campo si calcolato il peso percentuale di ogni gruppo di colture sulla superficie coltivata totale Si poi calcolato un indice del grado di somiglianza tra le due strutture che varia da zero a cento Finger e Kreinin L indice segnala livelli alti di somiglianza per il totale dell area dove assume il valore di 93 7 e per le sue ripartizioni Ad esempio per il Bacino Idrografico il valore dell indice 94 8 per l area del Consorzio il valore 90 2 per l area non consortile 93 9 Altre conferme giungono dai risultati sull ir rigazione sui pagamenti irrigui consortili sui prezzi ombra delle risorse limitanti e sui valori economici Si ritenuto che il modello descrive adeguatamente i processi di scelta degli agricoltori e pu quindi fornire utili indicazioni sull aggiustamento delle aziende al variare delle condizioni economiche I risultati mostrano che l irrigazione localizzata interessa pi della met della zona
497. oni di ton nellate Campania 2 5 milioni di tonnellate Calabria 2 3 milioni di tonnellate Veneto 1 5 milioni di tonnellate Trentino Alto Adige 1 4 milioni di tonnellate e Lazio 1 3 milioni di ton nellate Rispetto al 2004 l Emilia Romagna registra una pesante flessione della produzione con una riduzione di 1 7 milioni di tonnellate a causa della diminuzione degli investimenti a pomodoro da industria Grafico 2 8 Ripartizione regionale della superficie e produzione ortofrutticola 2005 Superficie totale Piemonte Altre 3 6 Regioni 1 Sardegna Sicilia 3 7 242 Veneto 4 6 Lazio glia 51 17 1 Calabria Campania Emilia Romagna Di 9 5 10 3 Produzione raccolta Alt Sardegna ie sare 3 4 Regioni Sicilia Lazio l ee 4 5 Trentino Alto Adige 5 0 Puglia 17 7 Emilia Romagna Veneto Calabria Campania 11 3 5 6 8 2 9 0 Fonte elaborazioni dell Autore su dati Istat Frutta fresca Questo raggruppamento comprende mele pere pesche nettarine percoche kiwi o actinidia susi ne albicocche ciliegie cachi nespole etc Mele e pere rappresentano in termini di volume oltre il 50 della produzione dell intero aggregato Nel 2005 la superficie italiana investita a frutta fresca ammontava a 310 830 ettari pari al 23 della superficie ortofrutticola nazionale mentre la produzione raccolta era pari a 5 9 milioni di tonnellate 22 Rispetto al 2004 si registra una flessione della super
498. oni medie per ettaro che risultano dalle stime dell IRSA CNR come sopra depurate dalle perdite il costo medio per ettaro irriguo risulterebbe di circa 100 euro che si riducono a 64 per ettaro irrigabile Si tratta di un livello di poco superiore a quello rile vato nelle aree gestite dai consorzi di irrigazione corrispondenti ai contributi versati dalle aziende per la complessiva superficie servita irrigabile che nella media nazionale ammontano a 52 euro per ettaro Tabella 3 24 Tabella 3 24 Contributi per l irrigazione e superficie interessata nel 2001 Totale contributi Superficie Contributi per ha migliaia di ha Nord 82 639 2 339 985 35 3 Centro 7 218 65 695 109 9 Sud 35 018 268 935 130 2 Isole 22 920 151 078 151 7 Totale 147 795 2 825 693 52 3 Il costo unitario medio dell acqua irrigua giustificherebbe in sostanza l imposizione di un prelie vo destinato a sostenere 1 costi della razionalizzazione del suo uso Scopo del prelievo infatti il rispar mio di una risorsa divenuta scarsa di cui non vanno ignorate le positive ricadute ambientali nella pro 137 Analisi degli aspetti economici ed ambientali legati alla desertificazione spettiva di una estensione della superficie irrigata Le difficolt di tale applicazione che eviti effetti indesiderati risiedono anzitutto nella forte variabilit dei costi dell acqua nelle diverse realt I dati rilevati mostrano infatti che nel 2001 nelle
499. oni sistematiche n dei costi n delle quantit di acqua prele vata La raccolta di dette informazioni condizione essenziale per l imposizione del prelievo In via tran sitoria esso in questi casi pu essere applicato su autodenuncia che pur nei suoi inevitabili limiti rap presenta una base preliminare per costruire un meccanismo rispettoso del principio dell equit Tabella 3 25 Ripartizione percentuale delle aziende agricole per fonte di approvvigionamen to dell acqua utilizzata ad uso irriguo Aziende n valori percentuali Autonomo Consorzi di irrig e bon Altre az agr Altra forma Nord 29 7 64 9 Zali 11 1 Centro 56 8 21 0 0 8 24 1 Sud 41 7 30 3 7 3 24 1 Isole 39 4 3139 7 1 20 6 Totale 39 4 41 4 4 8 19 3 Fonte Annuario dell agricoltura italiana 2002 N B La somma in orizzontale dei dati pu risultare diversa da 100 in quanto vi sono aziende che attingono a pi fonti di approvvigionamento Un prelievo a carattere perequativo sui costi fissi e progressivo sui consumi pari mediamente a 0 008 per metro cubo produrrebbe un gettito di 140 milioni di euro per anno e su un consumo di 6 000 metri cubi per ettaro equivarrebbe a circa 48 euro Il prelievo dovrebbe essere introdotto gradual mente nell arco di quattro anni quando entrerebbe a regime Tale periodo consentirebbe da una parte di adeguare i consumi delle aziende ai nuovi costi e di valutare l opportunit di effettuare investimenti di risparmio
500. onifica Integrale Larinese 0 01 43 492 42 6 636 87 50 129 31 Destra Trigno e del Basso Biferno 1 270 91 3 164 73 32 403 43 4 549 46 41 837 09 Totale complessivo 1 411 12 98 969 87 Classi di sostenibilit tecnica aspersione Consorzio di Boni fica 1 2 3 4 ND Superficie Consorzio Cons di Bonifica della Piana di Venafro 1 303 57 2 207 29 126 07 927 90 2 438 64 7 003 47 Consorzio di Bonifica Integrale Larinese 901 77 22 245 02 14 835 67 6 636 87 50 129 31 Destra Trigno e del Basso Biferno 4 592 71 1 296 78 19 495 12 5 714 68 4 549 46 41 837 09 Totale complessivo 6 798 05 3 504 07 41 866 21 21 478 25 13 624 96 98 969 87 Classi di sostenibilit tecnica microirrigazione Consorzio di Bonifica 1 2 3 4 ND Superficie Consorzio Cons di Bonifica della Piana di Venafro 1 303 57 2 249 00 150 98 861 29 2 438 64 7 003 47 Consorzio di Bonifica Integrale Larinese 901 77 22 245 02 14 835 67 6 636 87 50 129 31 Destra Trigno e del Basso Biferno 4 592 71 2 074 07 21 494 72 4 989 61 4 549 46 41 837 09 Totale complessivo 6 798 05 4 323 07 43 890 71 20 686 57 13 624 96 98 969 87 N D aree non valutate perch o escluse da vincoli usi diversi o per mancanza di dati Tabella 4 13 Risultati per la regione Puglia della valutazione di uso sostenibile per le tecni che irrigue considerate riportati in ha ricadenti nelle varie classi per ogni Consorzio di Bonifica REGIONE PUGLIA Classi di sostenibilit tecnica scorrimento sommersione
501. ono degli impianti idrici costruiti usando finanziamenti pubblici Cos i costi di lungo periodo degli impianti ossia gli oneri di finanziamento e d ammortamento dei capitali investiti ricadono sulle amministrazioni che li hanno realizzati e non sui Consorzi che li gestiscono Allo stesso tempo i pagamenti delle aziende ignora no anche il costo opportunit dell acqua e i costi ambientali del sistema d irrigazione che come i costi industriali di lungo periodo non causano spese effettive che si possono attribuire agli utilizzatori dei ser vizi idrici consortili Alla fine i Consorzi non possono che attribuire agli agricoltori associati le sole spese di gestione del servizio che includono 1 costi dell energia e del lavoro impiegati nella distribuzione idri ca gli oneri di manutenzione ordinaria degli impianti e le spese d amministrazione del servizio In questa sede si esaminano alcune caratteristiche di questa categoria di costi discutendo 1 risultati di uno studio sulla gestione delle attivit irrigue nei territori di quattro Consorzi d irrigazione Dono Severini e Liberati In particolare lo studio riguarda il Consorzio del Campidano d Oristano in seguito Campidano nel testo e CO nelle tabelle il Consorzio del Vulture e Alto Bradano Vulture VAB il Consorzio del Bradano e Metaponto Bradano BM e il Consorzio del Destra Sele Destra Sele DS Per ognuno di questi si sono rilevati i costi per il lavoro che gestisce
502. onomico della perdita di risorse naturali di attivit economiche di infrastrutture sino 113 Analisi degli aspetti economici ed ambientali legati alla desertificazione ad arrivare alla perdita di vite umane Pu pertanto essere definita la funzione Rischio Pericolosit x Vulnerabilit x Valore economico Poich una valutazione corretta dell aspetto economico legato alle risorse idriche risulta di diffici le determinazione in questo lavoro si considerato esclusivamente il rischio potenziale Il rischio poten ziale di contaminazione delle acque sotterranee si ottiene attraverso l utilizzo congiunto dei metodi IPNOA e SINTACS Dalla sovrapposizione dei due modelli si possono individuare le aree soggette al rischio potenziale di contaminazione da nitrati Dunque il rischio potenziale calcolato come prodotto fra le classi di pericolosit e quelle di vul nerabilit della risorsa secondo la seguente relazione R xI pot Pp v dove I indice IPNOA I indice SINTACS Il risultato sintetizzato in sei classi di rischio che sono normalizzate secondo quanto riportato nella tabella 3 14 Tabella 3 14 Classificazione delle classi di rischio Classe di rischio Punteggio di rischio Grado di rischio potenziale Roo I xI 1 1 2 Molto basso 2 3 4 Basso 3 5 6 Moderato 4 7 10 Alto 5 11 18 Elevato 6 19 36 Estremamente elevato 3 6 4 La qualita di base delle acque sotterranee Per la classificazione della q
503. ontrobilanciate dalla crescita delle superfici irrigate a soia e a riso fenomeni non rilevati nelle altre aree Nel centro sono molto consistenti le riduzioni delle superfici irrigate di colture come il grano duro e il granoturco da granella mentre gli incrementi delle superfici irrigate investite a girasole e a foraggere temporanee sono relativamente piccoli e non in grado di controbilanciare le flessioni evidenziate Tabella 6 6 Nel meridione infine oltre a quella relativa al grano duro particolarmente consistente la riduzione delle superfici irrigate investite a pomodoro da industria mentre in lieve crescita sono quelle relative alle foraggere permanenti e a mais ceroso Queste evoluzioni suggeriscono che nel periodo considerato si sia gi avuta una generalizzata tendenza a ridurre l uso dell acqua e che tale tendenza sia particolarmente consistente nelle circoscrizioni centro meridionali La contrazione delle superfici irrigate assai pi consistente sotto l ipotesi di riduzione delle superfici coltivate a barbabietola e tabacco e giunge al 4 5 a livello nazionale Tuttavia data la distribu zione delle superfici a barbabietola e tabacco nel Paese e le evoluzioni differenziali ipotizzate per queste colture nelle circoscrizioni sono le contrazioni stimate per il centro e il sud d Italia che risultano molto 229 Le possibili implicazioni della nuova politica agricola comunitaria sul settore irriguo italiano piu rilevanti Si noti
504. ontrollate da tariffe progressive che crescono in termini unitari al crescere del prelievo bisogna rassegnarsi a fare lo stesso anche per le utenze irri gue Non pi accettabile che fra un prelievo di 2 000 m ha e un prelievo di 6 000 m ha vi sia nello stesso territorio quando c un costo all azienda dell acqua che nella migliore ipotesi sia differenzia to nella proporzione da 1 a 3 o poco di pi cio proporzionale e non progressivo fuori dubbio che se a parit di entrate contributive per i consorzi si dovr accentuare la differenziazione di tariffe fra prelievi minimi e prelievi massimi s incoraggerebbero le innovazioni tese nella pratica irrigua a minimizzare i consumi e si scoraggerebbero gli utilizzi di acqua dissipatori di tale preziosa risorsa e comunque legati a colture idroesigenti non pi proponibili economicamente in un sistema agricolo che ha sempre meno certezze Quando il costo marginale del fattore acqua rischia per la lievitazione dei prezzi dell acqua di superare il prodotto marginale che in termini di ricavi netti da esso si ottiene non resta che far ricorso a tecnologie fondate su parsimoniosi usi del fattore o concentrare la pratica irrigua su colture che per redditivit pi elevata consentono di costruire una nuova curva della fun zione produttiva dell acqua che superi le conseguenze negative derivanti dalla lievitazione del prezzo di tale fattore Nel fare questa affermazione si
505. opertura fogliare ed calcolato come la somma della pioggia dell irrigazione per aspersione e dall ec cesso di acqua che cade dalle foglie CSE 3 6 5 2 Intercettazione Questo modulo calcola l acqua immagazzinata dalla copertura fogliare e la precipitazione sotto la copertura fogliare La capacit di immagazzinamento della copertura fogliare CS Canopy Storage Capacity ad un dato istante data dalla stessa all istante precedente e dalla pioggia P dalla copertura vegetazionale che un valore compreso tra 0 e 1 dall evaporazione calcolata dal modulo Evapotraspirazione e dalla capacit residua di immagazzinamento della copertura fogliare CE Empty Canopy Storage Il parametro CE pu essere calcolato sottraendo la quantit di acqua che gi immagazzinata dalle foglie CS dalla capacit totale di immagazzinamento della copertura fogliare CC Four Pocasi Trp os 4 4 Se la somma tra l immagazzinamento della copertura fogliare all istante temporale precedente e la pioggia meno l evaporazione risulta maggiore della capacit di immagazzinamento della copertura fogliare si verifica un eccesso di acqua che cade al suolo La quantit di precipitazione sotto la copertura fogliare pu quindi essere calcolata sulla base delle precipitazioni e dell eccesso di acqua sulla copertura fogliare 120 Capitolo 3 P Pi CSE BC t 1 3 6 5 3 Evapotraspirazione Questo modulo calcola l evapotraspirazi
506. opre le spese sostenute dall ente Consorzi 1 e 2 Ha risalto in particolare il dato ricavato per il Consorzio 3 dove il contributo privato incassato non sufficiente a garantire nemmeno la copertura dei soli costi del personale In una tale situazione 15 Le spese delle attivit istituzionali sono state ottenute sommando i costi di manutenzione ed esercizio delle opere la spesa per il personale tecnico e la quota parte dei costi per il personale amministrativo 16 Questo risultato emerge dal confronto delle tabelle 1 e 2 Infatti a fronte di una spesa per il personale tecnico di 495 101 Euro si riscon tra una riscossione di contributi privati di appena 454 939 Euro inferiore appunto alla spesa sostenuta dall ente per il pagamento del personale 204 Capitolo 5 appare ancora pi evidente il ruolo dei contributi pubblici che assumono un importanza cruciale nel sostenere le attivit consortili Tabella 5 5 Copertura delle spese sostenute per l attivit istituzionale attraverso i contri buti Consorzi di Bonifica Tipo di Contributo 1 2 3 4 5 6 Contributo utenti 101 69 11947 5201 59 87 87 68 95 64 Contributo pubblico 53 62 8647 17 20 56 75 66 63 14 14 Totale 155 31 205 94 6921 116 62 15431 109 78 Superfici in ettari Territoriale 5 656 5 087 8 529 44 118 21 737 170 386 Attrezzata 5 549 4 366 6 719 31 519 10 765 145 412 Irrigata 3 708 3 268 6 719 20 504 1 037 60 795 Grafico 5 3 Grado di copert
507. orazioni dell Autore su dati Istat Agrumi Questo aggregato comprende arance limoni mandarini clementine pompelmi ed agrumi minori Nel 2005 la superficie agrumicola italiana ammontava a 170 440 ettari pari al 13 della superficie orto frutticola nazionale mentre la produzione raccolta era pari a 3 5 milioni di tonnellate 13 Le arance rappresentano circa i due terzi della produzione agrumicola Rispetto al 2004 la produzione aumentata del 5 5 mentre la superficie si contratta di 0 7 Capitolo 2 A livello regionale gli agrumi sono presenti in sette regioni anche se Sicilia e Calabria concentra no oltre 1 80 della superficie agrumicola nazionale e 185 della produzione La Sicilia detiene il pri mato nazionale con 97mila ettari ed una produzione raccolta di 1 9 milioni di tonnellate segue la Calabria con 43mila ettari ed 1 2 milioni di tonnellate di produzione A notevole distanza si piazzano la Basilicata con 8 000 ettari e 183mila tonnellate di produzione la Puglia con 11mila ettari e 112mila ton nellate di agrumi prodotti la Sardegna con 7mila ettari e circa 75mila tonnellate di produzione la Campania con 3 500 ettari e 65mila tonnellate di produzione ed il Lazio 1 000 ettari e 9mila tonnellate Grafico 2 10 Ripartizione regionale della superficie e produzione agrumicola 2005 Superficie totale Sardegna Campania Lazio 42 20 0 6 Basilicata Altre Regioni 4 7 0 1 Puglia 6 6 Sicilia Calabria 56
508. ori incrementi delle esportazioni hanno riguardato gli agrumi 20 in volume e 17 in valore e la frutta fresca 14 in volume e 12 in valore Per ortaggi e patate si registra l aumento degli introiti 10 riconducibile all incremento dei prezzi medi che ha compensato la riduzione dei volumi spediti 6 Andamento analogo per la frutta in guscio che grazie all aumento del prezzo internazionale ha registrato un aumento delle entrate del 14 a fronte della riduzione del 10 in termini di volume Tra i prodotti pi esportati si segnalano le performance positive di mele 31 in volume uve da tavola 8 nettarine 4 kiwi 10 pere 14 patate di primizia 13 carote 15 meloni 45 zucchine 4 peperoni 14 e fragole 17 Tabella 2 21 Evoluzione delle esportazioni di prodotti ortofrutticoli freschi e trasformati in volume tonnellate 2003 2004 2005 Var Var 2005 04 2005 03 Ortofrutta fresca e trasformata 6 034 275 5 754 062 6 110 542 6 2 1 3 Ortofrutta fresca 3 395 300 3 192 161 3 466 011 8 6 2 1 Frutta fresca in guscio secca ed agrumi 2 487 398 2 341 830 2 671 238 14 1 14 Frutta fresca 2 274 877 2 109 956 2 410 119 14 2 5 9 Agrumi 151 126 173 830 208 682 20 0 38 1 Frutta in guscio 61 395 58 044 52 436 9 7 14 6 Ortaggi legumi e patate 907 902 850 331 794 773 6 5 12 5 Patate escluse da semina e da fecola 197 037 183 190 185 011 1 0 6 1 Legumi secchi escluso qu
509. ori esigenze idriche una limitata riduzione dei consumi idrici Tabella 6 8 Tabella 6 8 Evoluzione dell uso dell irrigazione nelle aree di studio Riforma Fischler e Ocm zucchero Base Riforma Fischler chiusura prezzo soglia stabilimenti produzione Variazioni relative rispetto al base TARQUINIA Superficie totale ha 9511 00 0 0 00 Superficie irrigata ha 2 956 58 1 46 5 534 di cui localizzata ha 852 105 0 46 7 50 6 Volumi idrici applicati 000 mc 9 188 3 10 1 5 02 Acqua superficie coltivata mc ha 966 24 3 0 43 Acqua superficie irrigata mc ha 3 108 38 6 32 8 34 7 ORISTANO Superficie totale ha 15 850 0 0 0 0 00 Superficie irrigata ha 7 212 46 0 5 4 6 di cui localizzata ha 2 312 30 2 30 1 30 2 Volumi idrici applicati 000 mc 59 977 1 0 09 1 0 Acqua superficie coltivata mc ha 4498 3 10 2 3 2 9 Acqua superficie irrigata mc ha 8 317 5 3 1 4 53 Fonte elaborazioni su modelli territoriali Dono 2006 Inoltre a causa dell aumento del peso delle ortive si determina un consistente aumento dell uso di lavoro e un fenomeno di sostituzione del lavoro salariato con lavoro familiare Tabella 6 9 Nel modello di Oristano l applicazione degli scenari di riforma causa un lieve aumento delle superfici irrigate che si accompagna ad una riduzione dell irrigazione localizzata e ad una leggera contrazione dei volumi idrici applicati La modifica degli ordinamenti colturali comporta
510. orzio Spese per mc spese per ettaro superficie ha spese per ettaro superficie ha spese per ettaro superficie ha 1 224 52 5 656 228 84 5 549 342 43 3 708 0 24 2 442 73 5 087 515 84 4 366 689 13 3 268 0 15 3 96 75 8 529 122 82 6 719 122 82 6 719 0 04 4 227 55 44 118 318 51 31 519 489 61 20 504 0 07 5 242 23 21 737 489 11 10 765 5 077 42 1 037 2 66 6 120 37 170 386 141 04 145 412 337 34 60 795 0 21 Tabella 5 11 Contributi pubblici per ettaro e per volume di acqua distribuito in Euro Superficie territoriale Superficie attrezzata Superficie irrigata Contributo Consorzio Tipo di attivita contributo superficie ha contributo superficie ha contributo superficie ha pesme 1 istituzionale 126 11 5 656 128 54 5 549 192 35 3 708 0 14 esecuzione opere 115 36 117 58 175 95 0 12 2 istituzionale 404 16 5 087 470 90 4366 629 09 3268 0 14 esecuzione opere 485 63 565 82 75591 0 17 3 istituzionale 17 64 8 529 22 39 6719 22 39 6 719 0 01 esecuzione opere 155 73 197 68 197 68 0 06 4 istituzionale 129 71 44 118 181 56 31 519 279 09 20 504 0 04 esecuzione opere 450 11 630 03 968 49 0 04 istituzione 173 02 349 38 3 626 83 1 90 5 pee 21 737 t 10 765 i 1 037 i esecuzione opere 170 14 343 55 3 566 34 1 90 6 istituzionale 17 29 170 386 20 25 145412 48 45 60 795 0 03 esecuzione opere 5 04 5 90 14 12 0 01 208 Capitolo 5 5 4 Conclusioni L indagine stata svolta analizzando i bilanci consuntivi di sei Consorzi di Bonifi
511. orzio bonifica montana del Gargano 1 152 32 4 412 86 9 603 08 26 570 01 109 409 59 151 147 86 Consorzio di Bonifica Stornara e Tara 17 898 61 194 35 94 582 48 3 418 81 28 086 10 144 180 36 Consorzio Speciale per la Bonifica di Ameo 13 534 52 5 793 88 187 731 81 20 249 70 27 102 11 254 412 02 Terre d Apulia 9 322 19 43 495 94 339 929 32 110 247 84 64 870 45 567 865 74 Ugento e Li Foggi 264 50 14 642 75 142 910 00 8 610 85 25 599 55 192 027 65 Totale complessivo 83 006 06 397 907 98 813 508 97 178 171 71 281 978 56 1 754 573 28 N D aree non valutate perch o escluse da vincoli usi diversi o per mancanza di dati 170 Capitolo 4 Tabella 4 14 Risultati per la regione Sicilia della valutazione di uso sostenibile per le tecni che irrigue considerate riportati in ha ricadenti nelle varie classi per ogni Consorzio di Bonifica REGIONE SICILIA Classi di sostenibilit tecnica scorrimento sommer sione Consorzio di Bonifica 1 2 3 4 ND Superficie Consorzio Consorzio di Bonifica 1 Trapani 5 784 55 34 676 65 127 647 34 42 932 32 211 040 86 Consorzio di boni fica 10 Siracusa 1 864 45 21 676 67 17 608 29 110 586 43 64 284 41 216 020 26 Consorzio di bonifica 11 Messina 3 976 52 268 416 27 15 637 28 288 030 06 Consorzio di Bonifica 2 Palermo m 5308 3408649 161 152 11 502 070 18 Consorzio di Bonifica 3 Agrigento 504 69 839 72 213 840 70 56 777 41 271 962 52 Consorzio di bonifica 4 Caltanisetta
512. ose e barbabietola da zucchero risulta assai pi alto nel nord che nel centro e ancor di pi nel sud del Paese Si noti tuttavia che l impatto di alcune riforme risulta molto differenziato e tale da incidere in maniera pi consistente nell Italia centro meridionale 6 3 Una analisi dei primi dati sull evoluzione delle superfici coltivate con colture erbacee Questo paragrafo cerca di mostrare con i dati disponibili sulle superfici coltivate in Italia le prime evidenze empiriche dell effetto delle riforme considerate fino ad ora opportuno segnalare che 223 Le possibili implicazioni della nuova politica agricola comunitaria sul settore irriguo italiano questo obiettivo non facilmente perseguibile per due principali motivi Il primo e pi evidente che alcune di queste riforme come quella relativa all OCM ortofrutta non sono state ancora varate mentre altre sono state varate solo da un anno OCM zucchero e al momento non sono disponibili dati ufficiali Un secondo motivo che le scelte di modificare gli ordinamenti produttivi anche quelle relative alle colture erbacee richiedono del tempo e si evidenziano generalmente nell arco di alcuni anni Nonostante questi limiti si ritiene utile analizzare i dati disponibili e a partire da ci trarre delle preli minari valutazioni La prima parte analizza i dati aggregati per grosse categorie di colture erbacee La seconda invece scende nel dettaglio di alcune specifi
513. osti da attribuire alle aziende dove si applica un sistema di pagamento al metro cubo in buona parte associabile al maggiore impegno di rilevazione degli usi idrici Essa va considerata nel valutare i benefici netti di un impiego pi attento dell acqua che si associa a questo sistema di contribuzione idrica 7 2 2 2 I costi medi e marginali della distribuzione nei distretti a sollevamento Si pu ora esaminare l andamento dei costi marginali e dei costi medi del servizio idrico dei Consorzi iniziando dai distretti a sollevamento del Campidano In questo caso moltiplicando i parametri stimati per il Consorzio per i volumi d acqua forniti da ognuno dei suoi distretti si ottiene tutto lo svilup po delle due funzioni di costo rappresentate dal grafico 1 Ci significa che in quegli anni alcuni di quei distretti hanno operato nel primo stadio altri nel secondo altri ancora nel terzo A fronte di questa dispersione le quantit d acqua distribuite dal distretto medio ossia 5 6 milioni di m sono inferiori sia al minimo dei costi medi variabili sia a quello dei costi marginali Il distretto medio a sollevamento del Campidano ricade quindi nel primo stadio del grafico a indicare che la scarsa disponibilit d acqua ha costretto a gestire volumi ben inferiori a quelli che permettono di raggiungere il minimo dei costi medi e addirittura dei costi marginali La situazione degli altri tre Consorzi pi netta giacch i volumi d acqu
514. osti del personale sia tecnico sia amministrativo coinvolto nelle attivit istituzionali degli enti 18 Come gi detto essendo l irrigazione l attivit prevalente dei tre Consorzi questo risultato pu dipendere specificamente dalla struttura dei ruoli irrigui 207 Il funzionamento e la gestione degli enti gestori della risorsa irrigua Tabella 5 9 Spese medie del personale per attivita istituzionale per ettaro e per volume di acqua distribuito in Euro Superficie territoriale Superficie attrezzata Superficie irrigata Consorzio Spese per mc spese per ettaro superficie ha spese per ettaro superficie ha spese per ettaro superficie ha 1 90 82 5 656 92 57 5 549 138 52 3 708 0 10 2 209 83 5 087 244 49 4366 326 62 3 268 0 07 3 49 34 8 529 62 63 6 719 62 63 6 719 0 02 4 131 50 44 118 329 90 31 519 246 21 20 504 0 04 5 148 25 21 737 299 35 10 765 3 107 55 1 037 1 63 6 101 27 170 386 118 67 145 412 283 83 60 795 0 18 Il confronto tra i ricavi medi da ruoli tab 5 8 e le spese medie per lo svolgimento delle attivit istituzionali tab 5 10 amplifica il problema della copertura dei costi di gestione dei Consorzi ed eviden zia ancor di pi l incidenza dei contributi pubblici nel sostenere le attivit consortili tab 5 11 Tabella 5 10 Spese medie attivit istituzionali per ettaro e per volume di acqua distribuito in Euro Superficie territoriale Superficie attrezzata Superficie irrigata Cons
515. otazioni inferiori a quelle della campagna 2004 05 In agosto i prezzi all origine si attestavano in media a 0 37 kg Nei mesi successivi le quotazioni sono progressivamente aumentate fino a 0 64 kg raggiunti in dicembre Le vendite e le quotazioni del prodotto precoce sono state deludenti Le variet Abate Decana e Conference hanno incassato buoni prezzi in fase d esordio ma in seguito le quotazioni sono state pena lizzate da problemi di conservabilit del prodotto Alla fine dell anno gli stock ammontavano ad oltre 243 mila tonnellate superiori di circa il 20 rispetto al 2004 fonte Cso Pesche e nettarine la campagna 2005 di pesche e nettarine stata complicata e povera di soddisfa zioni per i produttori La commercializzazione di questi prodotti stata condizionata negativamente da diversi fattori In primo luogo la produzione stata molto abbondante sia in Italia che in Europa mentre la qualit del prodotto non stata eccellente Il clima tiepido in Italia ed in Europa ha depresso la doman da mentre l offerta del prodotto spagnolo ha ostacolato le nostre esportazioni In giugno c stato l esor dio ma la pezzatura dei frutti era particolarmente piccola e ci ha ridimensionato i corsi gi alle prime battute della campagna A fine giugno l innalzamento delle temperature ha indotto un accelerazione al processo di maturazione determinando un eccesso di offerta di prodotto di piccolo calibro che il mercato
516. pare evidente la rilevanza per le casse dei Consorzi del peso assunto dai finanziamenti pubblici che nel caso del Consorzio 4 arrivano addirittura a costituire quasi il 70 del totale delle entrate 3 Nella media dei Consorzi analizzati questa voce superiore al 45 delle entrate totali degli enti Grafico 5 1 Il contributo pubblico erogato sia per lo svolgimento dell attivit istituzionale dell ente 16 1 medio sia per la realizzazione e la manutenzione ordinaria e straordinaria delle opere pubbliche 29 5 medio I contributi pubblici per le attivit istituzionali sono finalizzati alla copertura di alcuni 12 Sono considerate altre attivit tutte quelle attivit diverse dalla bonifica e dall irrigazione Nei bilanci dei Consorzi 3 4 e 6 sono regi strate entrate per lo svolgimento di altre attivit ma non le spese specifiche sostenute per il personale 13 bene ricordare che buona parte di questi finanziamenti sono utilizzati per la copertura delle spese generali di gestione 202 Capitolo 5 costi di funzionamento degli impianti come ad esempio le spese di sollevamento oppure al risanamento di passivit maturate nei precedenti esercizi contributo straordinario In alcuni casi Consorzi 3 e 4 le rogazione legata alle opere pubbliche assume il peso maggiore rispettivamente 51 e 54 circa Negli altri casi invece il contributo pubblico distribuito equamente nelle due voci Discorso diverso per il Consorzio
517. partizione per canale distributivo dei volumi di ortofrutta fresca acquistati dalle famiglie nel 2005 evidenzia un sostanziale equilibrio della quota di mercato in volume tra i canali della Distribuzione Moderna super iper discount e liberi servizi 48 e quelli del Dettaglio Tradizionale dei mercati riona li e degli ambulanti 45 In dettaglio la ripartizione delle quote di mercato la seguente e super ed ipermercati 39 e dettaglio tradizionale 25 e ambulanti e mercati rionali 20 discount 6 e liberi servizi 3 e altri canali che comprende Cash amp Carry e produzione propria detiene il 7 La ripartizione per canale distributivo dei prodotti ortofrutticoli trasformati evidenzia il ruolo marginale dei canali tradizionali 5 rispetto a quelli moderni 94 Analisi della stagione irrigua per le colture ortofrutticole Grafico 2 24 Ripartizione dei consumi domestici 2005 per canale distributivo quote su 04 quantit Ortaggi freschi Frutta fresca Altri canali Altri canali 10 4 Iper e Super Ambul Su 4 2 Iper e Super Ambul e 36 4 Mercati rionali gt 41 7 Mercati rionali 20 4 20 2 Dettaglio Liberi servizi D li on Discount 2 8 etag io Liberi servizi o 6 0 tradizionale Discount 3 3 24 1 25 1 53 PAN Frutta secca Ortaggi surgelati Ambul e Altii canali Iper e Super Dettaglio Altri canali Mercati rionali 13 2 32 7 tradizionale 0 Ambul e 17 1 Discount 6 Mercati rionali 10 5 0
518. patate con un aumento dei volumi del 31 rispetto all anno precedente Ecuador Costarica e Colombia dove ci approvvigioniamo essenzialmente di banane Cile e Brasile dove acquistiamo frutta fresca Argentina Repubblica Sudafricana e Israele per gli agrumi Turchia per le nocciole Iran per i pistacchi e Cina per il concentrato di pomodoro A ci si devono aggiungere i prodotti che pur essendo originari di altri continenti arrivano in Italia triangolati da Paesi Bassi Belgio Germania e Regno Unito e quindi statisticamente risultano come importazioni comunitarie questo il caso della frutta fresca egiziana pesche nettarine ed uve da tavola che spesso arriva tramite il Regno Unito pere cilene che passano dai Paesi bassi o kiwi neozelandesi che transitano dal Belgio Analisi della stagione irrigua per le colture ortofrutticole Tabella 2 23 Principali mercati di export import nel 2005 su quantita Ortaggi patate e legumi Import Export Paese Quota 2005 Var Paese Quota 2005 Var Francia 36 1 5 1 Germania 50 4 5 6 Spagna 16 4 5 6 Francia 7 8 23 1 Germania 14 9 11 4 Austria 152 11 9 Egitto 12 6 30 7 Regno unito 5 1 9 7 Paesi bassi 10 8 2 8 Svizzera 4 4 24 2 Belgio 1 3 107 6 Slovenia 4 0 35 7 Marocco 1 0 50 5 Paesi bassi 3 3 20 4 Cina 0 7 35 4 Belgio 252 21 4 Polonia 0 5 45 0 Danimarca 2al 1 7 Ungheria 0 5 1 5 Svezia 1 1 27 6 Totale Ue 82 1 3 3 Totale Ue 81 9 9 5 Totale Extra Ue 17 9 1
519. pecification by DRES and CRENOS University of Cagliari Paper accettato per la presentazione al III World Congress of Environmental and Resource Economics Kyoto Japan 3 7 July 2006 THEOBALD D M E GROSS M D 1994 EML A modelling environmental for exploring landscape dynamics Computer Environmental and Urban System Vol 18 No 3 pp 193 204 TOBLER W R 1979 Cellular Automata machines a new environmental for modeling Cambrige MA the MIT Press TOMLIN D C 1990 Geographical Information Systems and cartographic modeling Englewood Cliffs N J Prentice Hall 143 CAPITOLO 4 LA SOSTENIBILIT DEI SUOLI ALL USO IRRIGUO NELLE REGIONI MERIDIONALI OBIETTIVO 1 Abstract Gli studi eseguiti negli ultimi anni nell ambito della definizione ed ottimizzazione della risorsa idrica in agricoltura nelle regioni Meridionali hanno messo in evidenza la necessit di valutare la sosteni bilit dei suoli all uso irriguo Considerato l incremento dell uso irriguo in agricoltura e l importanza che questo ha in chiave dei consumi idrici sia in ambito italiano che europeo risulta necessario attivare degli studi con strumenti cartografici avanzati GIS che tengano conto della variabilit dei suoli delle colture e del clima Per una gestione corretta ed efficiente dell irrigazione nel medio lungo termine necessario infatti stabilire e valutare le caratteristiche e qualit dei suoli in funzione della loro capacit nel sos
520. pentino abbassamento delle temperature in particolare nel foggiano ha ridotto l offerta e portato su i prezzi 0 32 capolino Le gelate hanno determinato lo sviluppo di capolini di dimensioni ridotte e la presenza di macchie e screpolatura sulle brattee esterne In febbraio la qualit non eccellente dei carciofi violetti e catanesi provenienti da Puglia e Sicilia ha determinato la flessione delle quotazioni L esordio del tipo romanesco e dello spinoso sardo stato molto positivo 0 53 capoli no In marzo la presenza di carciofi provenienti dall Egitto ha determinato un eccesso di offerta e la riduzione dei prezzi del tipo romanesco Allo stesso tempo il prodotto pugliese presentava problemi qua litativi dovuti all innalzamento delle temperature che acceleravano il processo di fioritura e provocando l allargamento delle brattee interne In aprile il rapido aumento della produzione ha ridimensionato i listini 0 20 capolino e buona parte del raccolto stato destinato all industria di trasformazione In maggio l innalzamento delle temperature ha determinato lo scadimento qualitativo nelle carciofaie sarde e pugliesi I quantitativi venduti sono stati scarsi le quotazioni basse 0 11 capolino ed anche l indu stria non riuscita ad assorbire completamente l offerta Tra novembre e dicembre l inizio della campa gna di raccolta 2005 06 stato regolare Le condizioni climatiche sono state positive allo sviluppo dei
521. per altri Ad esempio nel Vulture intorno alla stabilit media dei redditi lordi aziendali dell area emergono un aumento dei valori medi nel distretto D1 e una forte diminuzione del reddito nel distretto D2 Analoghe forti contrapposizioni vi sono nel Destra Sele e nel Campidano Tutto ci aiuta a profilare i cambiamenti economici e dunque le tensioni che possono emergere tra gli agricoltori dei vari distretti e tra questi e l amministrazione consortile se cambiano i sistemi di calcolo dei contributi irrigui 3 Naturalmente l effetto distributivo sui redditi strettamente collegato a una diversa risposta negli usi idrici e nei pagamenti irrigui aziendali nei vari distretti La tabella 7 7 riporta 1 cambiamenti percen tuali di queste variabili rispetto al dato di base Emerge anche qui la diversa posizione dei distretti e anche se la tabella non lo riporta delle tipologie che vi operano In particolare le risposte si distribuisco no in modo difforme intorno alla media con miglioramenti e aggravi che interessano specifiche aree e soggetti ci dovrebbe produrre varie tensioni tra gli agricoltori e di nuovo tra questi e gli organismi che gestiscono il Consorzio Tabella 7 7 Variazioni percentuali degli usi e dei pagamenti irrigui aziendali nei distretti dei Consorzi con i pagamenti dell acqua per metro cubo consumato co VAB BM DS Variazione percentuale negli usi irrigui DI 2 0 1 6 0 9 4 5 D2 0 0 4 8 0 2 5 8 D3 42 0 1
522. pirazione ridurr la disponibilit delle acque Secondo alcuni scenari climatici tenderanno ad aumentare le differenze tra nord Europa interessata da un eccesso di acqua e sud Europa dove invece risulter carenza idrica Qualit dei suoli I suoli tenderanno a deteriorarsi in tutta 1 Europa Nelle zone settentrionali il degrado potr essere provocato principalmente da fattori antropici come contaminazione perdita di sostanza organica destrut turazione o compattazione del suolo mentre quelle meridionali saranno interessate da accelerazione dei fenomeni di erosione e di salinizzazione gi in atto Aumento della temperatura media Le conseguenze pi immediate saranno l incremento di aridit nell area mediterranea che a sua volta provocher l aumento degli incendi boschivi e l aumento dei rischi di modifica degli ecosistemi e della biodiversit animale e vegetale Aumento di anidride carbonica in atmosfera Questo potrebbe comportare un aumento della produttivit agricola soprattutto del nord e del cen tro Europa compresa l Italia settentrionale Aumento del livello del mare Gli effetti pi evidenti si manifesteranno con la perdita delle zone umide costiere l aumento del l intrusione di acqua marina nelle falde costiere compromettendo la qualit delle risorse idriche locali e quindi dell agricoltura Infine potr avvenire una marcata erosione e un conseguente arretramento delle coste basse e delle spiagge ott
523. pologie abban donano la coltivazione del carciofo e degli altri ortaggi minori L effetto maggiore si ha per nelle azien de bovine da latte che almeno nel breve periodo devono mantenere la produzione di foraggi e richiedo no grossi volumi d acqua che i pozzi non possono fornire Queste aziende devono quindi ricorrere alla fonte consortile e patiscono fino al 2 1 di calo del reddito netto pesante anche l impatto sulle azien de miste che riducono i loro redditi in modo notevole con aumenti del 40 nel prezzo dell acqua consor tile In questo gruppo la posizione peggiore quella delle unit di dimensione media non riportata in 275 Il recupero del costo pieno nella direttiva quadro delle acque problemi per l agricoltura italiana tabella che con aumenti fino al 40 nel costo dell acqua consortile arrivano a ridurre il loro reddito anche ben oltre il 3 Tabella 7 27 Variazione del reddito netto per gruppi di tipologie nell area consortile Aumento del costo al m3 Bovino MistoOlivicolo Ortivo Ovino Viticolo Totale Reddito netto al lordo delle tasse 10 0 2 1 3 0 1 14 4 0 1 0 3 0 1 30 0 6 1 5 0 2 14 0 0 3 0 3 0 2 50 1 3 0 8 0 4 0 8 0 5 0 2 0 4 70 1 3 1 0 0 4 0 5 0 6 0 2 0 5 90 1 9 0 8 0 6 0 5 0 7 0 0 0 5 100 2 1 0 9 0 6 0 5 0 7 0 0 0 6 Tutto ci avvalora le perplessit dell amministrazione consortile sull applicare parametri di costo dell acqua troppo alti per il t
524. potenziale impatto negativo della oramai prossima riforma dell OCM orto frutta che potrebbe avere un effetto particolarmente negativo in quelle aree in cui le aziende hanno punta to su questo comparto produttivo 6 5 Conclusioni Il lavoro svolto nonostante la sua natura preliminare ha evidenziato la potenziale rilevanza che l insieme delle riforme della PAC susseguitesi dal 2003 sta avendo e avr sul settore irriguo Infatti esse riguardano colture importanti quali cereali oleaginose tabacco barbabietola e pomodoro da industria Sulla base dei dati ISTAT dell indagine strutturale le superfici irrigate di queste colture rappresentano circa la met della superficie complessivamente irrigata in Italia In tutte le riforme considerate l approc cio utilizzato stato quello del disaccoppiamento del sostegno dai livelli produttivi che confluito pi o meno completamente nel pagamento unico aziendale disaccoppiato previsto dal Regime di Pagamento Unico Tuttavia l effetto delle riforme non sicuramente lo stesso nei vari casi L analisi delle varie OCM ha mostrato che in alcuni comparti esse avranno l effetto di contrarre notevolmente la convenienza 235 Le possibili implicazioni della nuova politica agricola comunitaria sul settore irriguo italiano della coltivazione sono esemplari i casi relativi al tabacco alla barbabietola e al pomodoro da industria dove sono gi state rilevate o sono previste riduzioni molto consisten
525. pporto pu costituire un posi tivo elemento di riflessione sull intero comparto in grado di evidenziare la funzionalit le efficienze e le inefficienze di un servizio vitale per le nostre produzioni agricole Per la realizzazione di questo lavoro non sono state effettuate nuove indagini o realizzate nuove banche dati ma sono state raccolte le informazioni esistenti in maniera organica e funzionale in base alla disponibilit riscontrata sul territorio Per questo motivo la descrizione di alcune componenti che carat terizzano l agricoltura irrigua potr risultare pi approfondita per alcune aree geografiche rispetto ad altre Nella redazione del presente rapporto sono state affrontate diverse tematiche afferenti al settore Nel capitolo 1 si analizza l andamento climatico nel corso della stagione irrigua e si evidenziano even tuali situazioni di criticit e di scostamenti rispetto alla media Sono individuate le grandezze meteorolo giche e gli indici in grado di descrivere l andamento meteorologico dell anno di riferimento in rapporto anche agli scostamenti rispetto alla norma climatica Il capitolo 2 analizza l andamento della stagione per le colture ortofrutticole attraverso l analisi delle recenti tendenze produttive del settore si pongono in evidenza i riflessi che gli eventi climatici hanno sulle coltivazioni ed in particolare sulle rese areiche Nel capitolo 3 ci si sofferma invece sull analisi degli aspetti economici ed am
526. principio che gli utilizzatori dei servizi idrici devono coprirne i costi industriali quelli ambientali e i costi opportunit della risorsa WATECO L applicazione di questo principio pur se mitigata dalla possibilit che gli Stati contribuiscano a questo recupero art 9 1 secondo trattino pu cambiare radicalmente la gestione del l acqua nell agricoltura italiana La composizione del ventaglio di costi richiede infatti che il loro recu pero debba perseguire l obiettivo di un uso efficiente dell acqua In particolare nel prelevare l acqua dai corpi idrici superficiali o sotterranei le aziende agricole dovrebbero considerare anche altri elementi oltre ai soli costi privati d attingimento Devono anche cambiare i sistemi di pagamento dell acqua ai Consorzi d irrigazione che spesso ignorano 1 costi opportunit della risorsa e i costi industriali di lungo periodo Date queste considerazioni la nota si concentra quindi sui cambiamenti che possono interessare i servizi idrici consortili La scelta di porre attenzione a questi servizi si deve al fatto che essi sono molto importanti per la distribuzione dell acqua in Italia Inoltre essendo gestiti con impianti collettivi i servizi idrici consortili possono essere pi facilmente sottoposti a norme d uso e ad azioni di controllo che influenzano le scelte degli utilizzatori agricoli L esatto opposto accade per i prelievi individuali dalle falde idriche difficilmente quantifi
527. prodotti che hanno registrato i migliori saldi si ricordano uve da tavola 423 milioni di Euro ed un incremento del 20 rispetto al 2004 mele 347 milioni di Euro ed un aumento del 21 rispetto al 2004 nettarine 148 milioni di Euro stabile rispetto al 2004 lattughe e cicorie 72 milioni di Euro 27 rispetto al 2004 Analisi della stagione irrigua per le colture ortofrutticole carote 45 milioni di Euro 25 rispetto al 2004 pere 41 milioni di Euro circa il doppio rispetto al 2004 cipolle 18 milioni di Euro che triplica l attivo rispetto al 2004 susine 13 milioni di Euro ossia pi del doppio rispetto al 2004 ciliegie 10 milioni di Euro arance 8 milioni di Euro patate di primizia 7 milioni di Euro 7 rispetto al 2004 Per ciliegie ed arance il 2005 ha segnato il passaggio dal passivo all attivo della bilancia commer ciale mentre limoni clementine patate comuni peperoni e zucchine hanno ridotto il deficit Di contro nel 2005 peggiorano i conti di pesche kiwi e castagne che riducono il saldo positivo mentre si aggrava il deficit di banane noci pistacchi mandorle e nocciole sgusciate Il confronto con i dati 2003 evidenzia come il recupero messo a segno nel corso dell ultimo anno sia solo parziale Infatti il saldo 2005 superiore a quello 2004 ma risulta inferiore del 9 a quello 2003 anche se in termini di volume si verificato un miglioramento del 18 In tale congiuntura risulta quindi dete
528. produzione industriale del comparto ortofrutticolo dipende fortemente dalla stagionalit e quindi sostanzialmente dalla produzione e dalla disponibilit di materia prima agri cola da trasformare L indice relativo alla lavorazione e conservazione di frutta e ortaggi rappresentato nel grafico 2 17 dalla linea tratteggiata registra nel 2005 un peggioramento rispetto all anno precedente ritornando sui livelli medi del 2003 Il confronto delle variazioni mensili rileva un andamento particolar mente positivo tra aprile e giugno 2005 mentre il primo trimestre dello stesso anno ed il periodo luglio dicembre evidenziano un risultato negativo rispetto allo stesso periodo del 2004 imputabile essenzial mente alla contrazione della trasformazione del pomodoro La dinamica dell indice di trasformazione industriale dei succhi di frutta rappresentato nel grafi co 2 17 dalla linea continua mostra per il triennio considerato un trend incerto e sostanzialmente negati vo se raffrontato al 2000 Infatti nel 2003 l indice medio annuo era pari a 101 6 nel 2004 arretrava a 94 8 per poi migliorare nel 2005 raggiungendo 99 8 Gli indici mensili del 2005 mostrano rispetto agli stessi periodi dell anno precedente un miglioramento in gennaio e nei periodi maggio giugno agosto ottobre e dicembre Il fatturato 2005 dell industria di trasformazione dei prodotti ortofrutticoli ed agrumari stimato in 4 8 miliardi di Euro in flessione dello 0 7
529. pubblica rientra la tutela e la valorizzazione della produzione agricola conservando e incre mentando le risorse idriche Oltre all elaborazione di proposte e di programmi di interventi ed alla esecu zione in concessione delle opere compete ai Consorzi di Bonifica l esercizio e la manutenzione degli impianti di cui sono consegnatari Con la consegna dell acqua all utente si esaurisce la funzione del Consorzio e sono lasciate all imprenditore le scelte degli ordinamenti produttivi Il beneficio che conseguente al mantenimento in efficienza e all esercizio di un complesso di opere che assicurano la consegna di una data quantit di acqua di carattere economico in quanto corre lato al maggior valore fondiario dei terreni ovvero alla loro maggiore produttivit Tale beneficio per tanto scaturisce dalla differenza di valore fondiario ovvero di reddito tra un terreno servito dall irriga zione e un analogo terreno a coltura asciutta Per il servizio irriguo infatti il beneficio non rapportabile al valore economico del suolo come per le opere idrauliche il cui onere di manutenzione si identifica con la tutela del territorio ma alle diverse modalit di consegna dell acqua ed alla suscettivit produttiva dei terreni In prima istanza il beneficio pu essere rapportato alla quantit di acqua posta a disposizione di ciascun terreno che consente il raggiungimento di determinati risultati produttivi e quindi economici Nel
530. que e ne stabilisce le modalit di impiego rinviando alle Regioni le prescrizioni applicative Da ciascuno dei predetti provvedimenti legislativi completati nel tempo da successive modifica zioni da regolamenti di attuazione da direttive di applicazioni da stanziamenti finanziari e dal riordino in materia di concessione delle acque si costituita una normativa di indirizzo per le Regioni che hanno competenza concorrente in materia Tra questi successivi e derivati adempimenti ha particolare importan za il Decreto del Presidente del Consiglio 4 marzo 1996 Disposizioni in materia di risorse idriche che adempiono ai compiti derivanti dalla legge 36 94 su richiamata Sul piano regionale di converso si sviluppata una legislazione indirizzata prevalentemente al riordino dei Consorzi di bonifica per quanto concerne la protezione delle acque e degli ecosistemi acqua tici e terrestri connessi del territorio rurale Solo in qualche regione la normativa stata mirata a promuo vere incentivi per una maggiore efficienza dell irrigazione per la quale in pochi casi sono previsti contributi di incoraggiamento raramente per erogati anche perch non sempre in armonia con la nor mativa europea relativa agli aiuti gestionali alle imprese Nella normativa emanata dalle Regioni spicca no pochi provvedimenti influenti direttamente sull esercizio irriguo se ne ricorda uno della Regione Lombardia relativo al vecchio problema del riordino
531. quelli disaggregati per Consorzio in termini di classi di sostenibilit e relativi ettari sono state prodotte anche una serie di rappresentazioni cartografiche per ognuna delle valutazioni relativa a diversi gruppi di tecniche di cui si riporta un esempio per la regione Sicilia figura 4 5 171 La sostenibilita dei suoli all uso irriguo nelle Regioni Meridionali Obiettivo 1 Figura 4 5 Rappresentazione cartografica della valutazione di sostenibilita dei suoli all uso irriguo per tecnica microirrigazione manichette forate e o goccia esempio per la Regione Sicilia 44 Analisi quantitativa con approccio gis semplificato sulle aree attrezzate dei comprensori di bonifica Una analisi quantitativa stata effettuata sulle sole aree attrezzate da reti rappresentate dai com prensori attrezzati circa 500 000 ha nell ambito dello studio presentato come gruppo Italiano INEA CRA ISSDS al Workshop di Adelaide 2005 Utilizzo dell acqua in agricoltura ed aspetti economici con nessi Fais et alii 2006 Questo nuovo approccio parte dalla ricerca effettuata da questi gruppo di lavoro sullo sviluppo di nuovi metodi in ordine alla definizione di indicatori specifici sulla efficienza dell uso dell acqua basata su sistemi integrati suolo uso del suolo tecnica irrigua e sulla determinazione dei relativi fabbisogni idri ci La localizzazione geografica a livello di area sulla base dell incrocio di informazioni sul suol
532. questi ulti mi In quella sezione si presentano quindi due stime di funzioni che definiscono i fattori da cui dipendo no i costi della distribuzione idrica nei Consorzi studiati Dono 2003 Dono e Severini 2007 I risultati di queste stime mostrano che spesso la scarsit idrica induce i Consorzi a operare in condizioni di sot toutilizzo dei loro impianti evidentemente progettati per operare con volumi d acqua maggiori di quelli distribuiti al momento dello studio Ci genera delle diseconomie che vanno considerate se si vuole far pagare l acqua seguendo i criteri dell efficienza economica Inoltre queste stime mostrano che il costo della distribuzione idrica non varia solo con i volumi d acqua forniti ma dipende anche da altri fattori come la dimensione della superficie agricola servita Vi sono dunque alcuni costi della distribuzione idri ca che non si riducono con le quantit d acqua allocate al settore e che vanno sostenuti indipendentemen te dalla dimensione dell economia irrigua sviluppata Si deve tener conto di quest aspetto nel costruire i sistemi di pagamento dell acqua In particolare non basta utilizzare criteri di calcolo basati solo sui volu mi idrici consumati per stimolare l uso efficiente della risorsa per coprire le spese consortili e magari stimolare un parziale finanziamento degli altri costi indicati dalla Direttiva acque L ultimo paragrafo discute i risultati di uno studio sull impatto della riforma
533. ra strato non lavorato e strato sarchiato e non alla superficie del terreno inoltre la sarchiatura distrugge le erbe infestanti e quindi annulla i loro consumi per ET 3 sulla superficie fogliare aumentando la resistenza stomatica con l uso di antitraspiranti capaci di attenuare o il trapasso dell acqua dallo stato liquido a quello gassoso nella camera sottostomatica oppure il flusso di vapore dalla camera sottostomatica all atmosfera La gestione dell irrigazione presenta non poche complessit che richiedono l adozione di metodo logie appropriate alle condizioni specifiche locali Gli obiettivi da perseguire dovranno essere connessi alla corretta distribuzione ed alla attenta gestione delle risorse disponibili Purtroppo mentre vengono generalmente impegnate notevoli risorse umane e finanziarie per la progettazione e realizzazione degli impianti risultano spesso scarse le risorse utilizzate per attivit di conduzione e controllo dell esercizio Capitolo 3 delle reti irrigue collettive Il miglioramento delle condizioni irrigue potrebbe inoltre essere favorito dall adozione delle seguenti tecniche sviluppo di reti idro meteorologiche data base e sistemi informativi da cui desumere le informa zione necessarie per la previsione della disponibilit idrica e del fabbisogno in tempo reale Tra tali siste mi in particolare i GIS forniscono supporti utili ai programmi di gestione irrigua esercizio e gestione di serb
534. randezze stimate con pro cedimenti di Analisi Oggettiva A 0 ai nodi di una griglia a schema regolare estesa su tutto il territo 1 Temperatura dell aria minima e massima precipitazione piovosa eliofania umidit relativa e velocit del vento a 10 m 2 Le elaborazioni di Analisi Oggettiva sono state effettuate dalla Finsiel nell ambito del Sistema Informativo Agricolo Nazionale SIAN del Ministero delle Politiche Agricole e Forestali Capitolo 1 rio italiano Ogni nodo della suddetta griglia rappresenta pertanto il centroide di una cella meteo di circa 30 Km di lato mentre ciascun dato frutto di una interpolazione opportunamente pesata delle osserva zioni meteorologiche originarie derivate da stazioni UCEA SMAM e RAN presenti nella Banca Dati Agrometeorologica Nazionale BDAN Il dataset utilizzato si riferisce ad un numero complessivo di 306 punti fig 1 1 distribuiti regolar mente sul territorio nazionale e risponde ottimalmente ai requisiti di confrontabilit omogeneit com pletezza e qualit cui si gi accennato in precedenza Il Kriging infatti cio la metodologia alla base della A O per definizione uno stimatore corretto l errore medio di stima nullo mentre lo scarto tra la media dei dati stimati e la media dei dati reali tende a zero quanto pi ampia l estensione del dominio di analisi In altre parole alla scala nazionale cui riferito il presente studio le propriet statistiche d
535. rasferiti alle acque sotterranee usate per irrigare mobilitazione delle acque pi profonde normalmente pi mineralizzate inquinamento salmastro delle falde di pianure costiere quando l abbassamento tale da permettere alle acque marine di risalire nel sottosuolo anche per alcune decine di chilometri 3 5 3 Difesa del patrimonio idrico sotterraneo Troppo spesso nel passato la funzione dell agronomo stata emarginata dai processi decisionali e gestionali del sistema idrico integrato Il degrado ambientale e la perdita di fertilit dei suoli italiani che minacciano la produttivit agricola sono sicuramente il risultato di una scarsa attenzione a tali problema tiche ma anche dell assenza di una figura professionale che molto pu contribuire in tal senso Per questo si auspica che agronomi e imprenditori agricoli collaborino con autorit di bacino ed enti territoriali e locali per il rispetto integrale dei piani di tutela delle acque al fine di non compromettere i relativi bilanci idrici A questo scopo amministratori pianificatori territoriali tecnici agricoli ed imprenditori agricoli dovranno intraprendere azioni congiunte per promuovere la regimentazione delle esondazioni anche in coerenza con gli avvicendamenti colturali una particolare prudenza per non pregiudicare il patrimonio idrico sotterraneo acquiferi superficiali profondi ed in pressione a causa di eccessivi prelievi e miscelazione delle diverse acque disposte a v
536. rcentuale media annua dei volumi d acqua forniti da ogni distretto La tabella 7 2 permette di approfondire l analisi perch distingue tra i distretti serviti per gravit ossia in cui non s impiega energia elettrica e i distretti a sollevamento La tabella riporta per ogni Consorzio il valore medio dei costi unitari di distribuzione nei due tipi di distretti un indice di variabilit relativa dei costi in quelle categorie i valori minimi e massimi Si nota che i costi dei distretti a gravit sono pi bassi di quelli a sollevamento Inoltre vi sono rilevanti diversit tra i distretti a sollevamento come segnalano l indice di variabilit e l ampiezza del campo di variazione Il quadro invece pi uniforme per i distretti a gravit dove una minore dispersione dei costi suggerisce una maggiore omogeneit tecnologica dei sistemi Infine emerge una certa omogeneit tra il Campidano il Vulture e il Bradano dove i costi di molti distretti ricadono negli intervalli indicati in grassetto I costi 1 Le spese d amministrazione e di manutenzione della rete non sono state incluse nell analisi nonostante assumessero un certo rilievo Ci perch esse di solito non variano con i volumi d acqua erogati e sono ripagate da contributi fissi che non influenzano le scelte correnti d uso dell acqua Inoltre in vari casi non stato possibile calcolarle in modo preciso separandole in costi di manutenzione ordinari e straordinari
537. re alla scarsit d acqua e quindi alla dimensione eccessiva dei sistemi di distribuzione idrica rispetto ai volumi effettivamente trattati Un altro risultato riguarda l influenza dei volumi d acqua sui costi della distribuzione idrica L indice che misura l intensit di questa relazione mostra che una variazione di quei volumi comporta una modifica meno che proporzionale dei costi In altre parole quando si genera un calo degli usi irrigui non si riducono in proporzione i costi totali della distribuzione Crescono quindi i costi al metro cubo e con essi le bollette pagate dalle aziende che continuano a irrigare Questo importante perch se il calo negli usi idrici dovuto a una situazione di difficolt dell agricoltura allora le aziende che continuano a irrigare dovranno subire anche gli effetti di un aumento dei costi dell acqua Naturalmente per converso se crescono gli usi irrigui i costi totali della distribuzione idrica consortile non salgono in proporzione e a parit di condizioni si riducono i pagamenti aziendali Lo stesso indice di elasticit conferma l importanza assunta dall estensione della superficie servita nell influenzare 1 costi della distribuzione idrica Anzi emerge che nei distretti che usano le condotte a bassa pressione la variazione nelle superfici servite incide sui costi della distribuzione idrica in modo ben pi consistente della variazione nei volumi d acqua erogati Tutto ci suggeri
538. re da attivit collaterali a quelle principali degli enti come ad esempio la gestione di acquedotti per la distribuzione dell acqua potabile alle aziende agricole entrate commer ciali derivanti dalla cessione di acqua a poli industriali l esercizio e la custodia di dighe e traverse ecc Ci sono poi le entrate di natura patrimoniale che possono essere costituite da interessi attivi su depositi e titoli oppure da canoni di affitto di beni di propriet come aziende agricole o beni immobili in genere nonch da recuperi di partite arretrate della gestione patrimoniale Le entrate extrapatrimoniali possono essere invece rappresentate da proventi di contravvenzioni diritti catastali e di voltura rimborsi IVA rimborsi vari contributi indennit malattia ecc sgravi fisca li e contributi per oneri sociali Altre entrate ancora possono derivare dalla vendita di beni mobili e immobili di propriet del Consorzio dall assunzione di finanziamenti e mutui da interessi attivi su depositi e titoli e da anticipa zioni di cassa 10 Si tratta solitamente di contributi versati dalla Regione ma possono esserci anche contributi che derivano dai Comuni e dalle Province 11 Solamente nei Consorzi di Bonifica 5 e 6 questi tipi di contributo sono descritti in categorie specifiche In tutti gli altri casi possibile risalire alla descrizione dettagliata della voce di entrata attraverso la lettura del Capitolo di bilancio di riferimento 200
539. realt tali costi riferiti all ettaro irrigato o al metro cubo distribuito sono fortemente corre lati al rapporto fra superfici servite e superfici effettivamente irrigate ai volumi d acqua stagionali asse gnati ed erogati e ai costi effettivi di gestione Solo in rari casi le tariffe vengono correlate alla funzio ne di produzione dell acqua nelle aziende e ai benefici reali e potenziali delle diverse forme di utilizzo mentre pi frequente differenziarli in base ai costi specifici di ben circoscritte aree come sono quelle servite con sollevamenti La copertura di tali oneri tutta a carico delle utenze irrigue con tariffe molto differenziate che 130 Capitolo 3 riflettono le situazioni obiettive dei sistemi distributivi adottati e di taluni costi specifici come quelli derivanti da sollevamenti e pressione in rete Solo in rari casi soprattutto in Sicilia una parte di tali oneri a carico di istituzioni regionali che intervengono quando intervengono con modalit e misure le pi diverse sussidi contributi pagamento personale non in funzione comunque di parametri obiettivi che privilegino un bench minimo criterio di efficienza del servizio reso dagli enti gestori Le tariffe pra ticate alle utenze costituiscono cos un sempre pi difficile compromesso fra rigidit dei vincoli tecnici esterni disponibilit idriche costi e modalit della loro acquisizione aleatoriet degli apporti finanziari esterni dec
540. rebbe svolgere la condizionalit nell influenzare le relazioni tra attivit irrigue e ambiente Anche se essa attualmente non si riferisce a norme relative alla gestione dell irrigazione questo tema anche sulla base di quanto dispo sto dalla Direttiva Quadro sulle Acque Direttiva 2000 60 CE potrebbe essere considerato in futuro all interno dei criteri di gestione obbligatori Infatti entro la fine del 2007 sar presentata una relazione sull applicazione della condizionalit corredata se necessario da proposte intese a modificare l elenco di tali criteri E evidente che se da una parte questo strumento pu consentire di favorire l uso sostenibile delle risorse idriche in agricoltura ci pu anche far aumentare i costi di produzione con un conseguente peggioramento della competitivit e dei risultati economici delle aziende irrigue italiane Rispetto a quest ultimo tema i risultati delle simulazioni svolte nelle aree di studio selezionate suggeriscono che l insieme delle riforme considerate possa sottoporre il settore irriguo ad una serie di pressioni negative in termini di risultati economici delle aziende irrigue La prima costituita sicuramen te dalla riduzione delle opportunit produttive evidente che in molte aree del Paese soprattutto in quel le centro meridionali gi scomparsa la possibilit di coltivare la barbabietola si ridotta la convenien 14 La nota di cautela d obbligo visto
541. reme rilevare l importanza di recuperare le risorse di nutrienti contenute nelle acque che poi l operatore agricolo costretto ad acquisire sul mercato per esigenze produttive Appare del tutto illogico costringere il gestore dell impianto depurativo ad impegnare tecniche e risorse energeti che per abbattere i contenuti di azoto e fosforo che eventualmente dovessero superare i limiti prescritti mentre d altro canto gli stessi nutrienti debbono essere reperiti altrove per richieste agronomiche Si sot tolinea l importanza di considerare la possibilit di assumere una deroga ai limiti imposti eventualmente delegando le Regioni ad intervenire nel comparto in relazione alle esigenze nutrizionali e produttive delle colture presenti nel territorio amministrato si fa riferimento ai cereali ai seminativi in generale ma anche alle colture specializzate 3 7 2 Condizioni per uno sviluppo di tale pratica agricola La recente emanazione di disposizioni legislative in materia di utilizzo delle acque reflue depurate per scopi irrigui decreto 185 2003 permetter lo sviluppo di questa pratica agricola a condizione che si adottino provvedimenti tecnici ed organizzativi specifici 129 Analisi degli aspetti economici ed ambientali legati alla desertificazione le A AT O Autorit d Ambito Territoriale Ottimale nell ambito dei compiti di programmazione e pianificazione di pertinenza istituzionale dovranno procedere speditamente nella
542. rgenti di nitrati e fosforo Emissioni di sostanze organiche Emissione reflui Emissione reflui civili Uso di pesticidi Indicatori di qualit IBE LIM SECA Salinazione ununu Maia Ma Ma Ma Ma Ma Ma Maiano loi io io io ioioioBofv Sostanze nutrienti nei fiumi Fosforo nei laghi Eutrofizzazione nei laghi Eutrofizzazione nei fiumi Parametri chimico fisici Parametri organolettici Parametri microbiologici Pesticidi nelle acque sotterranee pH Sostanze pericolose nei fiumi Sostanze pericolose nelle acque sotterranee Sostanze pericolose nei laghi Inquinamento organico nei fiumi Inquinamento Organico in acque sotterranee Livello della falda Variazioni climatiche Qualit dell acqua irrigua Qualit dell acqua potabile Danni economici alle attivit produttive Qualit delle acque di balneazione Non rispondenza agli standard di qualit di legge Attivit di controllo Catasto degli scarichi Aree protette Razionalizzazione nell uso dell acqua Impianti di trattamento reflui Applicazione delle normative sulle acque Misure piezometriche Nitrati nelle acque sotterranee NNDADDAADHHHHHHHHNHAHUAHARNNNUHUAUNUMUANUNAUNYD Barbieri et al 2006 3 6 5 Gli aspetti quantitativi il modello idrologico Tra i parametri che intervengono nella definizione di indicatori della desertificazione particolar mente significativi sono quelli idrologici Di seguito descriveremo il modello idrologico implementato nell EM
543. ri della risorsa idrica ad uso irriguo Particolare attenzione stata data alla capacit di copertura dei costi di gestione delle attivit istituzionali dei Consorzi di Bonifica I regimi di pagamento dell acqua usata in agricoltura infatti hanno subito nel tempo cambiamenti rilevanti Negli ultimi anni i pagamenti irrigui di molte aree agricole hanno subito un incremento notevole soprattutto perch in diversi casi si ridotta la partecipazione delle Regioni al finanziamento delle spese sostenute dai Consorzi stessi In particolare si sono azzerati i contributi alla spesa per l acquisto di energia elettrica e per la remunerazione del personale della maggior parte degli enti Questo ha contribuito ad accrescere a volte in misura consistente le contribuzioni richieste agli utenti serviti dai Consorzi di Bonifica L analisi comparativa dei dati di bilancio dei Consorzi esaminati ha permesso di individuare il grado di copertura attraverso la contribuzione privata dei costi sostenuti dagli enti per le attivit istituzionali Il risultato non molto incoraggiante risulta infatti indiscutibile il ruolo dei contributi pubblici che continuano ad assumere un importanza cruciale nel sostenere il complesso delle attivit consortili Nel capitolo 6 viene fatta una simulazione dell impatto del processo di riforma della PAC iniziato nel 2003 Questo infatti ha cambiato e sta cambiando molte Organizzazioni Comuni di Mercato alcune delle qua
544. ria 30 Categoria 40 Categoria 10 Categoria 20 Categoria 30 Categoria 10 TITOLOI Entrate correnti Contribuenza ordinaria a carico della Categoria 50 propriet agricola Trasferimenti da enti finanziatori per Categoria 70 spese generali connesse all esecuzione di opere pubbliche Entrate derivanti dall attivit per l assistenza tecnica TITOLO II Movimento di capitale Contribuenza straordinaria a carico Categoria 40 propriet consortile Contribuenza speciale a carico della Categoria 50 propriet consorziata Trasferimenti per l esecuzione opere pubbliche e private in concessione TITOLO HI Contabilit speciali Entrate derivanti dalla gestione di beni patrimoniali Entrate correttive della spesa Entrate diverse Entrate derivanti da mutui prestiti ed altre operazioni creditizie Entrate derivanti da alienazione beni patrimoniali Partite di giro Categoria 20 Gestioni speciali 197 Il funzionamento e la gestione degli enti gestori della risorsa irrigua CONSORZIO 3 ENTRATE TITOLOI Entrate correnti Categoria 1 Contribuenza a carico della propriet Categoria 4 Entrate derivanti dalla gestione di beni patrimoniali Categoria 2 Vendita di beni e servizi Categoria 5 Entrate correttive della spesa Categoria 3 Trasferimenti attivi correnti Categoria 6 Altre entrate TITOLO II Entrate in conto capitale Categoria 1 Entrate derivanti da alienazione beni Categor
545. rimento e o sommersione e o irriga zione laterale solchi per aspersione pioggia e per irrigazione localizzata goccia o manichette forate sulla base del dato rilevato dall INEA su circa il 70 del totale delle aree attrezzate consortili riguardan te la distribuzione delle principali tecniche irrigue presenti nelle aree attrezzate dei Comprensori delle otto Regioni interessate Tabella 4 1 1 Da intendersi come profondit massima in cm come somma degli orizzonti che possono essere interessati dalle radici Si assume come orizzonte impenetrabile alle radici quello che presenta una radicabilit inferiore al 30 La radicabilit intesa come percentuale di volume di suolo esplorabile dalle radici e pu essere stimata da caratteristiche del profilo e dalla distribuzione delle radici presenti se presenti nel suolo Orizzonti impenetrabili o difficilmente penetrabili possono essere la roccia i sedimenti consolidati i densipan i fra gipan i duripan e gli orizzonti petrocalcici petrogipsici petroferrici placici orizzonti con falda permanente 155 La sostenibilita dei suoli all uso irriguo nelle Regioni Meridionali Obiettivo 1 Tabella 4 1 Distribuzione delle principali tecniche irrigue presenti nelle aree attrezzate dei Comprensori delle otto Regioni Meridionali Regione Tecnica Irrigua ha Scorrimento Sommersione Infiltrazione Aspersione Localizzata Totale per laterale solchi pioggia goccia Regione Camp
546. rizione matematica del flus so d acqua nel suolo del conseguente trasporto di soluti e dell andamento della temperatura sottoforma di flussi di calore con speciale riferimento alla eterogeneit del suolo Una schematizzazione generale 175 La sostenibilita dei suoli all uso irriguo nelle Regioni Meridionali Obiettivo 1 del sistema modellizzato data in figura 4 7 Tale modello si basa su una serie di dati di base pertinenti al suolo al tipo di coltura ed alle tecniche irrigue ai dati climatici giornalieri Figura 4 7 schema della modellizzazione del sistema suolo acqua atmosfera pianta pre cranio inside Integrated modeling of the Atmosphere Soil Water Atmosphere Piant inerta ria Tf ripari system ue Le Plant shat AH ee dt is reece rarr Surface waters f F4 a r unsaturated fe g7 yf ieee oR 1 3 ni e FRI e a Ae L l i i Saturated ot EE sazio Hac gi Dirt 4 4 3 Risultati dell analisi quantitativa sulle aree attrezzate comprensoriali Sulla base della attitudine dei suoli per area omogenea con stessa tecnica e coltura e la applicazio ne dell indice di efficienza tecnica ed economica IEff stato calcolato l ammontare eccedente di acqua utilizzato a causa di uso non efficiente rispetto alle caratteristiche del sistema suolo coltura tecnica pre sente in ogni area omogenea Ci ha consentito di calcolare i volumi eccedenti totali per ogni area attrez zata consortile e di conseguenza
547. rmeabili possono essere rimosse da forte erosione o dall aratura Questo si verifica soltanto su celle occupate da vegetazione naturale o da suolo agricolo e con determinata litologia o tipo di suolo L effetto una diminuzione della permeabilit della cella interessata da formazione di croste La permeabilit calcolata come segue K max Kg 1 0 04 Kei Pot Ks mind dove K la permeabilit al tempo t Ky la permeabilit del fronte umido e K la mini ma permeabilit Smin In caso di aratura o di forte erosione il valore di permeabilit coincide con il valore corrisponden te al fronte umido La quantit di acqua che si infiltra dipende dalle precipitazioni e dalla permeabilit della crosta e del fronte umido Il modulo Infiltrazione calcola ad ogni istante l infiltrazione corrente e la capacit di infiltrazione all istante successivo Tale capacit rappresenta la quantit massima di acqua che pu essere fornita al suolo attraverso l irrigazione La massima infiltrazione I 1 calcolata come segue I min OW K DTS terr max t 1 7 123 Analisi degli aspetti economici ed ambientali legati alla desertificazione dove OW la quantit di acqua che fluisce su ciascuna cella K la conducibilit idraulica limitante e DTS la durata dello step temporale terr un coefficiente che uguale a 1 2 in caso di ter razzamenti e in assenza di terrazzamenti La cond
548. rminante il peggioramento della ragione di scambio ossia l aumento del prezzo medio all im port 8 e la diminuzione di quello all export 3 Tabella 2 20 Evoluzione del saldo commerciale dei prodotti ortofrutticoli freschi e trasformati in volume tonnellate 2003 2004 2005 Var Var 2005 04 2005 03 Ortofrutta fresca e trasformata 1 939 610 1 745 888 2 280 961 30 6 17 6 Ortofrutta fresca 628 761 480 154 859 322 79 0 36 7 Frutta fresca in guscio secca ed agrumi 736 020 594 757 1 020 617 71 6 38 7 Frutta fresca 1 031 559 848 447 1 197 896 41 2 16 1 Agrumi 223 980 194 270 94 977 51 1 57 6 Frutta in guscio 71 559 59 420 82 302 38 5 15 0 Ortaggi legumi e patate 107 259 114 603 161 295 40 7 50 4 Patate escluse da semina e da fecola 333 892 352 875 293 662 16 8 12 0 Legumi secchi escluso quelli da semina 417 558 404 699 410 497 1 4 1 7 Ortofrutta trasformata 1 310 849 1 265 734 1 421 639 12 3 8 5 Ortaggi trasformati 1 083 880 1 041 610 1 131 208 8 6 4 4 Frutta trasformata 226 969 224 124 290 431 29 6 28 0 in valore 000 di 2003 2004 2005 Var Var 2005 04 2005 03 Ortofrutta fresca e trasformata 1 684 850 1 398 519 1 531 206 9 9 1 Ortofrutta fresca 699 933 456 656 535 360 17 2 23 5 Frutta fresca in guscio secca ed agrumi 514 515 327 239 369 640 13 0 28 2 Frutta fresca 829 137 597 642 763 324 27 1 7 9 Agrumi 160 258 139 346 77 101 44 1 51 9 Frutta in
549. rnire preferibilmente un quadro d insieme di chiara interpreta zione e allo stesso tempo per quanto possibile una certa attenzione al particolare In termini generali le problematiche risultano in buona parte connesse alla individuazione degli indici di sintesi e di variabilit che meglio possano rappresentare l insieme delle diverse informazioni puntuali nella dimensione spazia le ed in quella temporale Ulteriori aspetti critici ruotano intorno alla scelta dell intervallo temporale su cui strutturare le aggregazioni dei dati e l estensione territoriale cui riferire l analisi Considerando le finalit del lavoro e seguendo procedure ampiamente confortate dalla prassi cli matologica i dati puntuali relativi a ciascuna grandezza meteorologica presa in esame sono stati conve nientemente rapportati a livello di area climatica porzione di territorio contraddistinta da una sufficiente omogeneit climatica e quindi opportunamente analizzati su base mensile Il presente lavoro costituito da una parte generale con la descrizione dei dati e delle metodolo gie utilizzate e da una parte specifica dove sono riportati i risultati delle elaborazioni sottoforma di brevi commenti tabelle grafici e mappe La lettura propedeutica della parte generale pu risultare utile per una corretta assunzione del l informazione specifica fornita attraverso ogni singolo elaborato 1 1 Note metodologiche 1 1 1 Dati di base Per realizzare un a
550. roduzio ni ortofrutticole di pregio da cui in assenza di insediamenti industriali dipende l economia di intere aree Il quadro normativo e l assetto delle competenze sono in una fase di profonda evoluzione anche per la necessit di recepire la Direttiva Quadro 2000 60 CE sulle Acque e gli aspetti ambientali in ter mini di emungimento della falda di intrusione del cuneo salino o di riutilizzo di acque reflue depurate sono visti sempre pi in termini di emergenza L agricoltura in particolare catalizza l attenzione degli esperti Il settore primario infatti il maggiore utilizzatore di risorsa idrica ed spesso indicato come causa di sprechi o inefficienze In realt l irrigazione necessaria per una moderna agricoltura ed costante l attenzione del decisore politico a livello nazionale e regionale verso un utilizzo razionale dell acqua Da questo contesto nasce l esigenza di un rapporto sullo stato dell agricoltura irrigua italiana e sulle sue implicazioni ambientali La realizzazione di un rapporto su queste tematiche stata sino ad oggi limitata dalla carenza di dati di base in particolare sulle superfici irrigate e sugli altri dati di carattere strutturale del comparto Grazie al lavoro svolto dall INEA in questi ultimi anni tale limite seppur in qualche misura e per alcune tipologie di dati continui a sussistere si sta in parte superando Pur con i limiti imposti dalla carenza di dati di base questo primo ra
551. rrigazione interessa molte colture spesso praticate in successione e ci accresce i volumi d acqua impiegati per ettaro attrezzato e riduce i costi unitari La situazione del Vulture opposta Qui al momento dell analisi vari fenomeni di fessurazione e interrimento riducevano le capacit di un invaso importante per l approvvigionamento idrico dell area I costi d esercizio si ripartivano quindi su volumi idrici molto ridotti e ci accresceva i costi unitari Un secondo elemento che emerge dall analisi che il rapporto tra i costi e i volumi d acqua distri buiti non di proporzionalit diretta in altre parole una parte di quei costi non varia con i volumi d ac qua distribuiti Ci non significa che una porzione del lavoro e dell energia agisca come un fattore fisso del servizio idrico ma solo che le spese per quei fattori non dipendono solo dall acqua erogata ma anche da altre variabili tra cui si vedr in seguito l estensione della zona fornita Un altra indicazione dell ana lisi che i costi unitari d esercizio crescono quando i Consorzi gestiscono direttamente o indirettamente gli invasi come accade nei casi del Vulture del Bradano e del Campidano Al contrario questi costi sono minori se si capta l acqua da fiumi come avviene nel Destra Sele Infine l analisi mostra che i costi uni tari dipendono dalla dimensione delle perdite di distribuzione Con i tecnici dei Consorzi si stimata una pe
552. rrigazione per le tre tipolo gie di tecniche pi diffuse Scorrimento sommersione Aspersione e Localizzata Goccia ed assimilate 43 3 Caratteri e qualit del suolo utili per la valutazione di irrigabilit In accordo con la metodologia e gli scopi previsti dal Progetto stato preso in considerazione un set di caratteri necessari per la valutazione a fini irrigui sia riferiti alla stazione che interni partendo dalla esperienza realizzata dall Bureau of Reclamation degli Stati Uniti d America USBR 1951 suc cessivamente modificata e calibrata dall ISSDS appositamente per il Progetto Per le caratteristiche stazionali sono state prese in considerazione la pietrosit e la rocciosit superficiale l erosione superficiale la rocciosit e pietrosit superficiali in per quelle interne la Tessitura della frazione fine del topsoil e del subsoil la profondit utile1 il drenaggio la reazione i car bonati totali e la salinit del topsoil e subsoi 434 Messa a punto della matching table in relazione alle tipologie di irrigazione Tra le caratteristiche da considerare per la valutazione stato necessario introdurre anche la varia bile tipologia di sistema irriguo Infatti la valutazione delle classi di pendenza assume un valore diver so a seconda che si utilizzino tipologie di irrigazione diverse In particolare sono state distinte ed intro dotte nella matching table tre grandi tipologie semplificate per scor
553. rrigui calco lati in base agli usi dell acqua e al costo medio della distribuzione idrica consortile Questo non il clas sico sistema d efficienza della teoria economica sull uso della risorsa e per a differenza di quelli vigenti in vari casi spinge le aziende a valutare direttamente i costi sostenuti per fornirgli l acqua Le simulazioni hanno risultati diversi nei vari Consorzi In particolare il risparmio idrico apprezzabile solo quando il sistema corrente dei contributi irrigui ignora del tutto l uso idrico e quindi la simulazione lo trasforma in modo radicale Negli altri casi i risparmi idrici sono esigui Ci accade perch quelle aree sono afflitte da una scarsit idrica che limita gravemente le possibilit produttive Cos il nuovo sistema di pagamento nel favorire l uso delle tecniche di basso consumo idrico permette di usare meglio l acqua disponibile per espandere le possibilit produttive pi che per ridurne i consumi totali Anzi in alcuni casi la riallocazione della risorsa tra le aree del Consorzio aumenta addirittura gli usi idrici totali Per quanto riguarda gli effetti economici vi un aumento dei pagamenti irrigui che per non pesa molto sul reddito agricolo totale invece maggiore l impatto distributivo il nuovo sistema dei contributi modifi ca infatti l allocazione dell acqua tra le zone dei Consorzi e ci aumenta il reddito di alcune di esse mentre riduce quello delle altre fac
554. rrigui richiesti dal Consorzio per finanziare 1 costi indicati dalla Direttiva acque In particolare il paragrafo 7 3 1 descrive la struttura regionale del modello articolato in blocchi per raffigurare le tipologie aziendali dell area Si mostra che in alcune aziende che operano nel l area del Consorzio sono presenti dei pozzi che permettono di vagliare la scelta tra l uso dell acqua consortile e di quella sotterranea Nel paragrafo 7 3 2 si presentano i risultati del modello e si valutano le indicazioni sulle attivit irrigue In particolare si mostra la condizione di scarsit idrica di alcuni periodi dell anno che rivelata dai prezzi ombra a questa scarsit si attribuiscono i prelievi aziendali delle acque sotterranee Inoltre emerge che le spese per l irrigazione sono cospicue solo in alcune tipologie aziendali Ci indica che l aumento dei prezzi dell acqua ricadrebbe soprattutto sui redditi di quelle aziende e non solleciterebbe risparmi idrici consistenti a meno di non alzare molto i contributi irrigui richiesti Il paragrafo 7 3 4 presenta 1 risultati della simulazione sulla riforma Fischler che cambia gli ordi namenti colturali dell area riducendo la coltivazione del grano duro e sostituendolo con foraggiere avvi cendate Vi sono riflessi anche sulle colture ortive che diminuiscono gli usi idrici totali con grosse ridu zioni per l acqua fornita dal Consorzio e cali minori nei prelievi dai pozzi Ci fa scendere l
555. rte fa crescere il flusso dei pagamenti dall altra genera risparmi idrici molto piccoli Si anche visto che in quei casi una manovra dei pagamenti irrigui che volesse anche pro durre risparmi idrici apprezzabili dovrebbe raddoppiare o triplicare i contributi attuali In quel modo si avrebbero per effetti notevoli sui redditi di quelle agricolture che tra l altro non si distribuirebbero in maniera omogenea sul territorio e colpirebbero soprattutto alcune aree e tipologie aziendali all interno di ogni Consorzio Questo contribuirebbe a determinare forti tensioni nei rapporti tra gli agricoltori e tra questi e le amministrazioni consortili L analisi proseguita approfondendo alcuni limiti di queste simulazioni che in particolare non considerano il modo in cui variano i costi della distribuzione consortile con i volumi idrici erogati Si infatti rilevato che i nuovi sistemi di pagamento possono generare lo spostamento di notevoli quantit d acqua tra i distretti di ogni Consorzio causando apprezzabili modifiche nei costi della distribuzione idrica Questa considerazione ha fornito lo spunto per analizzare i risultati di alcuni studi che ricostrui scono le variabili da cui dipendono i costi della distribuzione idrica consortile e le relazioni tecniche con cui sono legate a questi ultimi I risultati esaminati mostrano che spesso la scarsit idrica induce i Consorzi a operare in condizioni di sottoutilizzo degli impianti che evi
556. rzato da un impegno di lungo termine dei governi a finanziare le azioni necessarie crescita da parte degli attori coinvolti agricoltori industrie e comunita nel disegnare e indirizzare risposte politiche per una gestione integrata dell acqua Per quanto riguarda il mondo della ricerca Problemi a cui i ricercatori compresi tra le istituzioni di ricerca governative industria agro ali mentare gruppi ambientali e organizzazioni internazionali possono rispondere per aiutare a guidare l agenda di ricerca a sostegno di politiche di riforma dell uso idrico che includono a sviluppo di strumenti di supporto alle decisioni che integrino i legami causa effetto e facilitino la gestione integrata dell acqua a livello di azienda e di bacino b calcolo dei veri costi dell erogazione di acqua per irrigazione prendendo in considerazione le ester nalit positive e negative sia ambientali che sociali associate all uso della risorsa idrica in agricol tura in special modo i diversi sistemi di irrigazione e il valore e gli effetti della distribuzione alle comunit nei bacini come risultato di riforme nella politica dell uso dell acqua c sviluppo di tecnologie e pratiche aziendali che aumentino l efficienza dell acqua in agricoltura d determinazione e comparazione dei diritti di propriet e la regolamentazione istituzionale per una gestione integrata dell acqua e applicazione di ricerche per meglio comprendere gl
557. s Research 12 3 564 566 PIZZICHINI M SCIORTINO M RUSSO C Valutazione e mitigazione della desertificazione nella Regione Sicilia un caso di studio Approvvigionamento della risorsa idrica analisi tecnico econo mica per la prevenzione della desertificazione a Licata ENEA 2002 PROGETTO EUROPEO MEditerranean Desertification And Land USe 1991 1999 http www medalus demon co uk RAIMONDI S ed altri Effetti dell irrigazione con acque salmastre su suoli antropici e naturali nella Piana di Licata ACEP Universita di Palermo 2001 RAVI V E WILLIAMS J R 1998 Estimation of infiltration rate in the vadose zone compila 142 Capitolo 3 tion of simple mathematical models U S EPA Vol 1 RAIMONDI S MARCELLINO A Valutazione della sostenibilit dell irrigazione con acqua sal mastra nella Piana di Licata Ag tramite la metodologia dell impatto ambientale D A A T Universit di Palermo In corso di pubblicazione REGIONE SICILIANA Relazione sullo stato dell ambiente della Sicilia Suolo e sottosuolo 2002 SCIORTINO A IAPICHINO G Specie ornamentali e da giardino e qualit dell irrigazione Tecnica agricola n 3 1995 S 0 A T n 86 Licata Assessorato regionale Agricoltura e foreste Note illustrative alla Carta del l uso del suolo del territorio di Licata 2002 STRAZZERA E 2006 Application of the ML Hausman approach to the demand of water or resi dential use heterogeneity vs two error s
558. sce che la gestione della risorsa idrica distribuita con gli impianti collettivi non pu essere calibrata solo sul prezzo dell acqua al quale si presta sempre l attenzione maggiore ma deve considerare anche gli altri aspetti tecnici della distribuzione Un ultimo risultato che i vari distretti operano con notevoli disparit tra i relativi costi marginali Questo indica che l attuale schema d allocazione dell acqua tra i distretti non coerente con i principi dell efficienza economica nella distribuzione idrica Adottare sistemi di pagamento coerenti con questi principi potrebbe per causare notevoli diversioni d acqua tra le aree consortili generando effetti distri butivi e tensioni di un certo rilievo tra agricoltori e tra questi e la dirigenza del Consorzio L applicazione dei classici criteri dell efficienza economica l attenzione alla necessit di rendere pi efficienti gli usi irrigui di fatto comprimendoli potrebbero far aumentare i pagamenti richiesti alle aziende che continua no a irrigare Ci potrebbe causare una crisi finanziaria dei Consorzi di bonifica che alla fine si scariche rebbe sull insieme della Societ 7 3 Il recupero dei costi dei servizi idrici dopo la riforma Fischler della PAC La riforma Fischler della PAC ha modificato drasticamente il quadro di regolazioni e di mercato in cui opera l agricoltura alterando le convenienze relative tra sistemi di produzione e colture e quindi modif
559. se possibile rilevare che in tutti i casi l aumento dei parametri di calcolo dei contribu ti irrigui determina un incremento percentuale dei pagamenti che in vari casi molto vicino all aumento degli stessi parametri Nel Destra Sele questo si deve al tipo di calcolo dei contributi irrigui che sono definiti come un prelievo indipendente dagli usi idrici Nel Vulture nel Bradano e nel Campidano il risultato si deve invece alla forte rigidit della domanda agricola per l acqua consortile Tabella 7 8 Variazione percentuale dei pagamenti per l acqua al crescere dei parametri di calcolo dei contributi irrigui Variazione dei contributi 10 25 50 75 100 150 200 VAB 9 6 24 4 49 0 74 6 86 6 134 0 179 6 BM 8 9 2339 47 9 71 9 96 3 139 2 184 2 CO 10 0 24 7 47 0 71 0 95 0 142 3 186 5 DS 10 0 25 0 50 0 75 0 100 0 150 0 200 0 Fonte nostre elaborazioni su dati dei Consorzi Questa rigidit confermata dai dati della tabella 7 9 che riporta la variazione percentuale negli utilizzi dell acqua consortile al crescere dei contributi Da questa emerge che una manovra sui pagamenti riduce l uso dell acqua solo quando raddoppiano o talora triplicano i parametri di calcolo dei contributi irrigui Tabella 7 9 Variazione percentuale degli utilizzi agricoli dell acqua consortile al crescere dei parametri di calcolo dei contributi irrigui Variazione dei contributi 10 25 50 75 100 150 200 VAB 0 4 0 4 0
560. se metodologie che si basano su vari criteri di classifica Capitolo 1 zione vegetazionale geografica morfologica empirica ecc per individuare tali aree Ogni metodo ha una propria validit concettuale ma anche specifiche carenze nella capacit di distinguere appieno diffe renze ed affinit territoriali Nel presente studio si scelto di utilizzare una classificazione di tipo misto geo morfologico dinamico proposta da Rosini 1988 che appare particolarmente adatta agli scopi del lavoro Tenendo conto della pi ampia e omogenea base informativa oggi disponibile tale classificazione stata appositamente rielaborata nel rispetto comunque dell impostazione originaria In particolare stato incrementato il numero di aree climatiche da 10 a 18 tab 1 e fig 1 2 migliorando in definitiva il dettaglio dell analisi meteo climatica Le aree climatiche inoltre sono state opportunamente ridisegnate sulla base dell orografia sottesa utilizzando strumenti GIS e un modello digitale del terreno DEM a 250 m Tabella 1 Sigla AREA CLIMATICA n nodi di griglia Aaw Arco alpino occidentale 26 Aae Arco alpino orientale 28 Ppa Pianura Padana 46 Pia Peninsulare interna alta 19 Pim Peninsulare interna media 27 Pib Peninsulare interna bassa 18 Vta Versante tirrenico alto 5 Vtm Versante tirrenico medio 15 Vtb Versante tirrenico basso 13 Vaa Versante adriatico alto 11 Vam Versante adriatico medio 10 Vab Versante adriatico
561. servite da reti funzionanti Nel primo caso il beneficio si concretizza nei ricavi netti ottenuti dalla pratica irrigua ad essi va commisurato il beneficio in base al volume d acqua fornito all efficacia del servizio di irrigazione e al tipo di ordinamento produttivo del fondo agricolo Nel secondo caso sembra fuori dubbio che il beneficio corrisponda all incremento di valore di cui il fondo viene comunque a godere per il pas saggio da regime asciutto a quello irriguo al netto si intende dei costi di trasformazione La domanda d acqua avanzata dall azienda agricola esprime in sostanza la disponibilit a pagare della medesima commisurata al vantaggio che essa ritiene di ricavarne sempre che non intervengano problemi di scarsit idrica che sconvolgono tale quadro la quantit d acqua assegnata presuppone un regime domanda offerta stabile da cui derivano le dotazioni convenzionate Il contributo richiesto non pu che essere in questo caso commisurato al volume assegnato all indice di efficacia del servizio da verificare in base al confronto con parametri di riferimento rilevati nelle situazioni analogiche che si riscontrano con maggiore frequenza e al tipo di coltura adottato Se sul piano teorico tale principio viene accettato bisogna fare attenta riflessione sulla concreta percorribilit pratica di tale criterio prima di procedere ad una rivisitazione delle tariffe Nella gran parte dei casi il criterio pi diffuso
562. servoir of biodiver sity and environmental protection In this 2nd Report we will analyse in details the first of these aspects that is the efficient use of water resources Massimo Iannetta Responsabile Gruppo Lotta alla Desertificazione ENEA BAS BIOTEC DES Analisi degli aspetti economici ed ambientali legati alla desertificazione Introduzione Abbiamo chiuso il capitolo Analisi degli aspetti economici ed ambientali legati alla desertifica zione del 1 Rapporto Irrigazione e Ambiente dicendo che la desertificazione alle nostre latitudini un processo di degrado delle terre lento ma allo stesso tempo in sensibile evoluzione Questo fenomeno determinato soprattutto dall impatto antropico mentre le componenti climatica e fisiografica rappre sentano fattori pi o meno predisponenti La lotta al degrado delle risorse naturali ad opera delle diverse attivit produttive deve rappresentare un impegno sociale un onere per tutti 1 soggetti interessati a man tenere un presidio vitale sul territorio Tra le azioni da considerare con priorit vi sicuramente l uso pi efficiente delle risorse idriche contestuale ad un maggiore controllo degli emungimenti abusivi nell as sunzione consapevole che una corretta gestione dell acqua che curi l interesse della collettivit rappre senta un valido sistema di lotta alla desertificazione Un secondo elemento rappresentato dalle misure di conservazio
563. si ai servizi idrici stime dell investimento corrispondente con le relative previsioni b formarsi un opinione circa la combinazione delle misure pi redditizie relativamente agli utilizzi idrici da includere nel programma di misure di cui all articolo 11 in base ad una stima dei potenziali costi di dette misure Cosa stato spedito dal Ministero alla Commissione UE Nella nota di accompagnamento al rap porto il Ministero dell Ambiente viene chiarito che l attivit di raccolta dati stata effettuata prima del recepimento della direttiva 2000 60 CE e quindi prima della delimitazione dei distretti idrografici e delle autorit competenti per l applicazione delle norme previste dalla direttiva art 3 Nelle more del recepimento della direttiva 2000 60 CE l Italia ha comunque avviato parte delle attivit previste dall articolo 5 sulla base di precedenti disposizioni legislative in particolare del decreto legislativo 152 99 Disposizioni sulla tutela delle acque dall inquinamento e recepimento della direttiva 91 271 CEE concernente il trattamento delle acque reflue urbane e della direttiva 91 676 CEE relativa alla protezione delle acque dall inquinamento provocato da nitrati provenienti da fonti agricole e della legge 183 89 Norme per il riassetto organizzativo e funzionale della difesa del suolo La documentazio ne inviata di conseguenza stata suddivisa per bacini idrografici nazionali identificati ai sensi del
564. si comparativa dei dati di bilancio dei sei Consorzi di individua re il grado di copertura dei costi sostenuti per le attivit istituzionali degli enti attraverso la contribuzione privata Il risultato non troppo incoraggiante visto che l insieme dei contributi privati sembra essere mediamente insufficiente a coprire tali spese Risulta invece evidente il ruolo dei contributi pubblici che assumono un importanza cruciale nel sostenere il complesso delle attivit consortili arrivando anche in alcuni casi a costituire quasi il 70 delle entrate totali dell ente Infine stato fatto un breve riferimento ad alcuni indicatori ratios gestionali ottenibili dall ana lisi dei bilanci indicatori di incidenza percentuali dei costi e ricavi sui metri cubi di acqua servita indi catori percentuali dell incidenza dei costi sui ricavi da contribuzione privata determinazione dei ricavi medi per ettaro e per volume di acqua erogata distinti dove possibile per superficie amministrata attrez zata ed irrigata Gli indicatori cos costruiti possono essere d aiuto per un eventuale analisi di valutazione dell efficienza gestionale degli enti 209 Il funzionamento e la gestione degli enti gestori della risorsa irrigua Riferimenti bibliografici Direttiva per la revisione dei Piani di Classifica dei Consorzi di Bonifica nella Regione Lazio Relazione esplicativa Legge regionale 11 dicembre 1998 n 53 articolo 36 Direttive p
565. si statistica non ha comunque evidenziato differenze significative fra le temperature del 2005 e quelle del riferimento climatico Le precipitazioni piovose del 2005 sono ammontate a complessivi 773 9 mm con uno scarto negativo di 67 5 mm rispetto alla precipitazione climatica A tale risultato hanno contribuito principal mente le scarse precipitazioni registrate da Gennaio a Giugno ad eccezione di Aprile che ha fatto regi strare un 31 0 mm sulla climatologia a cui non sono seguiti apporti compensativi adeguati nella secon da met dell anno Durante la stagione estiva in particolare nei mesi da Luglio a Settembre gli scarti della precipita zione rispetto al clima sono stati tutti positivi e ci ha consentito di ridurre la durata del fisiologico perio do secco azzerando quasi il deficit di umidit del suolo in Agosto 13 mm e annullandolo del tutto in Settembre Nel complesso tuttavia il bilancio idrico dei suoli ha evidenziato un deficit idrico di circa 170 mm inferiore a quello registrato nel 2004 ma superiore a quello climatico Le richieste evapotraspirative Et di Giugno e Luglio rispettivamente di 149 9 e 157 1 mm sono risultate particolarmente elevate superiori al limite previsto dalla normale variabilit climatica rispettiva Capitolo 1 mente di 126 3 e 147 4 mm valori medi 3 L accumulo di gradi giorno nel 2005 ha delineato una stagione di crescita di circa nove mesi da Marzo a Novembre che pur non
566. sistente delle entrate totali dei produttori INEA 2006b Sardone 2005 e 2006 In realt il regolamento di riforma ha imposto di giungere al disaccoppiamento totale soltanto dal 2010 permettendo di fornire nel periodo transitorio forme di sostegno parzialmente accoppiate Tuttavia il Governo italiano ha scelto di procedere subito al disaccoppiamento totale in Puglia dove le produzioni tradizionali si concentrano su variet poco apprezzate dal mercato e di man tenere un disacoppiamento minimo 40 dell aiuto nelle altre aree di produzione Si noti che a diffe renza degli altri regimi solo la met degli aiuti disaccoppiaticonfluisce nel RPU mentre l altro 50 sar indirizzato a finanziare programmi di ristrutturazione produttiva all interno dei Piani di Sviluppo Rurale Ci potrebbe consentire di finanziare interventi per contenere l impatto del brusco cambiamento intro dotto dalla riforma agevolando la riconversione delle attivit produttive Infatti dato il ruolo del sostegno accoppiato si ritiene che la riforma tender a determinare una forte contrazione delle superfici coltivate soprattutto quando si giunger al disaccoppiamento totale Zampieri 2006 In particolare la coltura sar soggetta ad un ridimensionamento che dovrebbe essere pi rilevante nelle aree meno competitive e voca te a produzioni di qualit richieste del mercato In realt in alcune di queste aree es Puglia anche grazie alle azioni mirate al
567. solamente una porzione residuale drena attraverso gli spazi esistenti fra le particelle del terreno scendendo fino a raggiungere uno strato impermeabile Qui l acqua scorre seguendo la pendenza dello strato impermeabile facendosi strada attraverso le porosit del terreno o le fessure nella roccia Le acque freatiche proprio per la loro connessione con le acque di superficie sono fortemente vulnerabili sia in termini quantitativi che qualitativi esse infatti risentono delle magre dei fiumi o dei bacini in genere ma possono anche essere contaminate dai carichi inquinanti presenti nelle acque di superficie Le acque artesiane normalmente pi profonde sono normalmente pi protette ma non scevre da azioni dissennate dell uomo L acqua presente nel sottosuolo grazie alla sua elevata qualita naturale rappresenta la risorsa idri ca maggiormente utilizzata per il consumo umano Questo prezioso bene accumulatosi nel tempo non costituisce una risorsa inesauribile ma una riserva d acqua da vigilare e proteggere come un qualsiasi patrimonio inserito in un processo produttivo anche perch come sancito dalla legge 36 94 si tratta di una risorsa comune che fa parte di un sistema idrico integrato e pertanto va valorizzata nell interesse della comunit L emungimento spesso compiuto in modo irrazionale ha sovente alterato in maniera significativa i corpi idrici presenti nel sottosuolo sia sotto il profilo della quantit che quello della qualit
568. sommersione scorrime nto m non sostenibile m scars amente sostenibile m Sostenibile condizonatamente Sardegna 0 37 o sostenibile Abruzzo 0 85 Basilicata 0 89 Calabria 0 26 Campania 0 77 Molise 0 86 Puglia 0 84 Li Sicilia 0 75 0 0 10 0 20 0 30 0 40 0 50 0 60 0 70 0 80 0 90 0 percentuale ha m non sostenibile Tecnica irrigua aspe rsione m scarsamente sostenibile m sostenibile condizonatamente i a sostenibile Sardegna 0 37 Abruzzo 0 85 Basilicata 0 89 Calabria 0 26 Campania 0 77 Molise 0 86 Puglia 0 84 j di Sicilia 0 75 0 0 10 0 20 0 30 0 40 0 50 0 60 0 percentuale ha 164 Capitolo 4 Grafico 4 2 Risultati cumulati generali per regione della valutazione di uso sostenibile per tecnica sommersione scorrimento Sardegna 0 37 Tecnica irrigua microirrigazione Abruzzo 0 85 m non sostenibile E scarsamente sostenibile m sostenibile condizonatamente o sostenibile Basilicata 0 89 Calabria 0 26 Campania 0 77
569. sservatorio prezzi Ortofrutta Capitolo 2 Ortaggi e patate Nel 2005 l aumento dei prezzi stato generalizzato ed ha interessato quasi tutti i prodotti dell ag gregato orticolo Nella fase all origine i maggiori incrementi sono stati rilevati per pomodori spinaci carciofi zucchine carote cavolfiori lattughe e finocchi Il radicchio ha evidenziato incrementi di prezzo molto elevati In controtendenza si osservano consistenti riduzioni di prezzo circa il 20 per cipolle patate fagiolini e peperoni che sono confermate anche nelle successive fasi della filiera Nella fase all ingrosso l aumento medio dell aggregato del 6 4 Le variazioni negative hanno interessato soprattutto cipolle patate fagiolini e peperoni ed in maniera pi lieve radicchi e melanzane Nella fase al dettaglio l aumento medio dell aggregato del 5 8 Flessioni di prezzo hanno interessato le carote oltre a cipolle patate fagiolini e peperoni Grafico 2 21 Ortaggi e patate trend dei prezzi medi per fase di scambio Euro kg 1 80 1 60 1 40 1 20 1 00 0 80 0 60 0 40 0 20 0 00 2001 2002 2003 2004 2005 Origine 1 grosso Dettaglio Fonte Ismea Mipaaf Osservatorio prezzi Ortofrutta Si riporta di seguito l andamento della campagna per i principali prodotti orticoli Carciofi l esordio della campagna 2004 05 stato caratterizzato da prezzi bassi 0 24 capolino A partire da gennaio 2005 il re
570. sservi tendenze al ribasso dei prezzi Si noti infine che la oramai prossima riforma dell OCM ortofrutta potrebbe comportare una ulteriore contrazione delle superfici coltivate con il pomo doro da industria Tutti questi fenomeni potrebbero tendere a ridurre ulteriormente le superfici irrigate nel caso in cui non fossero introdotte altre colture irrigue 6 4 Due casi di studio in aree irrigue centro meridionali 6 4 1 Le simulazioni effettuate In questo paragrafo si presentano alcune simulazioni realizzate in collaborazione con il Professore Gabriele Dono in occasione del seminario organizzato dall INEA tenutosi a Roma il 14 Marzo 2006 Dono 2006 Severini 2006 Le simulazioni si riferiscono solo a due specifiche aree irrigue una dell Italia centrale Area di Tarquinia VT ed una dell Italia insulare Area di Oristano entrambe servite da consorzi di bonifica ed irrigazione L approccio metodologico utilizzato quello della programmazione lineare Si tratta infatti di due modelli territoriali in cui sono rappresentate le principali tipologie aziendali delle aree que ste sono distinte in base agli ordinamenti produttivi alle dimensioni aziendali e alla loro localizzazione all interno dell area consortile In questo lavoro non possibile fornire ulteriori dettagli sull approccio utilizzato e si rimanda il lettore interessato ai lavori indicati in bibliografia Dono e Severini 2002 e 2005 L analisi condotta mirata a valut
571. ssivi le quantit offerte sono notevolmente aumentate determinando la netta flessione delle quotazioni 0 24 kg Il prodotto si presentava per lo pi di pezza tura piccola in quanto le temperature non molto fredde hanno provocato la crescita sproporzionata del 7 Le favorevoli condizioni climatiche dell estate 2004 hanno permesso in tutti gli areali produttivi nazionali rese areiche superiori alla media Capitolo 2 l apparato fogliare rispetto al grumolo Insalate nei primi mesi dell anno le difficili condizioni climatiche hanno determinato un bassissi mo profilo qualitativo del prodotto disponibile Il freddo e le piogge hanno comportato l insorgenza di malattie crittogame ma anche fisiopatie e danni conseguenti all asfissia radicale L elevata richiesta di prodotto sia da parte del mercato domestico che di quello internazionale ha consentito l agevole colloca mento anche del prodotto qualitativamente inferiore Tra gennaio e marzo le quotazioni hanno oscillato intorno a 0 70 kg Successivamente tra aprile e giugno i prezzi sono scesi fino a 0 21 kg sia per le maggiori disponibilit di prodotto e per la minore domanda sia per la qualit non eccellente dei cespi In estate le frequenti precipitazioni e l elevato tasso di umidit ha creato problemi di qualit costringendo i produttori a selezionare accuratamente il prodotto da immettere sul mercato In questo periodo i prezzi sono progressivamente aumentat
572. state effettuate le stime del volume dei prezzi e dei costi connessi ai servizi idrici e non viene quindi fornito il supporto conoscitivo per stabilire quali potrebbero essere le misure pi redditizie relativamente agli utilizzi idrici da includere nel programma di misure di cui all articolo 11 3 2 1 4 Sistemi Informativi Geografici GIS Anche le basi cartografiche GIS risultano estremamente difformi sia per qualit dei dati che per caratteristiche grafiche Questo aspetto procedurale vale a dire di lavorare in proprio senza coordinar si con gli altri soggetti equivalenti forse la caratteristica negativa principale che emerge dal rapporto nella sua totalit Dall analisi del Rapporto sull art 5 possiamo dire che la documentazione spedita basata pi sul decreto 152 99 che sulla Direttiva 2000 60 manca l informazione relativa a parti del territorio italiano i rapporti spediti non contengono tutte le informazioni richieste dalla Direttiva PD et la grande disomogeneit dei documenti dal punto di visto contenutistico ma anche dal punto di vista dei formati rende particolarmente ostica l analisi della documentazione allegata 3 2 2 Efficienza funzionale degli organismi gestori e loro adattamento ai processi di razionalizzazione La gestione delle acque in agricoltura affidata per gran parte ai Consorzi di bonifica che per gli usi irrigui rappresentano circa il 97 della superficie irrigabile e circa 1
573. sti dal legislatore agli aspetti tecnologici e organizzativi degli enti gestori sia della depurazione sia dell irrigazione ed alle influenze agronomiche e ambientali Facendo un escursus delle norme che regolamentano questa materia si osserva che gi il Decreto del Comitato Interministeriale per la tutela delle acque dall inquinamento del 4 febbraio 1977 considera va la possibilit di un reimpiego per scopi irrigui di acque reflue trattate ma poneva limiti per lo pi orientati ad esigenze igieniche talmente restrittivi da impedirne praticamente l utilizzo Inoltre la Legge Galli L n 36 94 permette il riutilizzo a fini irrigui delle acque reflue depurate anche mediante fitode purazione Ancora Il Decreto legislativo n 152 99 mette in evidenza per un efficace protezione della risorsa idrica e per garantirne un uso sostenibile l importanza di favorire processi di autodepurazione agendo anche sui suoi requisiti quantitativi disponibilit ed usi senza limitarsi alla sola disciplina degli scarichi o agli interventi impiantistici di depurazione La stessa legge precisa che i Consorzi di Bonifica ed Irrigazione debbono concorrere attraverso appositi accordi di programma con le competenti autorit alla realizzazione di azioni di salvaguardia ambientale e di risanamento delle acque anche al fine della loro utilizzazione irrigua alla rinaturalizzazione dei corsi d acqua ed alla fitodepurazione Anche i legi sla
574. sti ultimi sono realizzati per il 60 nell area consortile in cui il modello indica che le imprese attingono alle falde ben il 18 dell acqua utilizzata Quei prelievi avvengono sia in inverno quando non c l acqua del Consorzio sia in primavera e in estate per integrare le forniture consortili che chiaramente sono insufficienti per le esigenze aziendali La rilevanza economica dell insufficienza dell acqua consortile misurata dai prezzi ombra Questi indicano che in vari periodi dell anno se le aziende potessero contare su maggiori erogazioni idriche farebbero scelte colturali capaci di accrescere i loro redditi Tuttavia nella maggior parte di questi periodi l incidenza economica della scarsit non molto alta giacch il prezzo ombra dell acqua consortile non supera il 10 del suo costo Il prezzo ombra va invece considerato alto in Aprile e soprattutto in Giugno che a differenza dell altro mese riguarda una fase centrale della stagione irrigua in cui si usano volumi idrici apprezzabili Ci indica che quelli sono percepiti come periodi di forte scarsit idrica che limita le scelte degli agricoltori e con esse la crescita dei loro redditi Il modello fornisce varie indicazioni economiche sui ricavi sui costi sui margini lordi sui redditi netti e sulla loro composizione tabella 7 20 3 Una prima indicazione riguarda l incidenza delle varie categorie d introito e mostra che le vendite delle colture sono pre
575. strutturali e di mercato che caratterizzano il setto re e che ne hanno spesso generato una ridotta competitivit sui mercati nazionali ed internazionali Bertazzoli et al 2004 Tutto ci delinea un quadro in cui le aziende irrigue potrebbero avere non solo una minore pro pensione ad usare la risorsa idrica ma anche una maggiore difficolt a sostenere costi di produzione ele vati tra cui quelli dell acqua Quest ultimo aspetto assume una particolare rilevanza dato che esiste la reale possibilit che si generi un aumento del costo di questa risorsa a causa di due distinti fattori Il primo la tendenziale riduzione del sostegno finanziario accordato dalle Regioni ai Consorzi di bonifica ed irrigazione I secondo fattore la tendenza prospettata dalla Direttiva Quadro sulle Acque europea ad introdurre nel costo dell acqua pagato dai produttori una parte dei costi degli impianti consortili di distribuzione dell acqua e altri costi indirettamente generati dall uso dell acqua e che potrebbero gravare anche sull acqua direttamente prelevata dalla aziende Gomez Lim n et al 2002 In definitiva possibile concludere che le riforme della PAC considerate sembrano accentuare la necessit di una ristrutturazione del settore irriguo che porti ad una sua razionalizzazione sia nella com ponente aziendale sia nelle componenti che operano a monte e a valle delle aziende agricole Per quanto riguarda i settori a monte il processo di r
576. struzione impianti meccanici Categoria 20 Spese per opere di miglioramento fondiario Categoria 60 Estinzione di finanziamenti e mutui Categoria 30 Spese per la realizzazione di opere irrigue Categoria 70 Acquisti per reimpiego somme derivanti da alienazione beni patrimoniali SEE 2 dia a PP LE Ee E i i lt l TITOLO III Contabilit speciali 191 Il funzionamento e la gestione degli enti gestori della risorsa irrigua CONSORZIO 2 SPESE TITOLO I Spese correnti Spese per gli organi consortili Categoria 70 Categoria 80 Categoria 10 Categoria 20 Spese per il personale in servizio Categoria 30 Spese per il personale in quiescenza Categoria 90 Categoria 40 Spese generali di funzionamento Categoria 93 Interessi passivi ed oneri di finanziamento Categoria 96 Categoria 50 Categoria 60 TITOLO II Spese di investimento Categoria 10 Spese patrimoniali Categoria 40 Categoria 20 Categoria 30 Spese per l assistenza tecnica ai consorziati Spese di manute nzione ed esercizio opere consortili a servizio particolare Spese per manutenzione ed esercizio opere consortili a servizio generalizzato impianti idrovori Spese per la gestione del patrimonio Spese per opere pubbliche di bonifica Spese per opere di miglioramento fondiario Categoria 50 Spese per ricostruzione impianti meccanici Spese per la realizzazione di opere irrigue Categoria 60 Estinzione di finanziamenti e mutui TITOLO II
577. sulle utenze tutt al pi facendo ricorso a tariffe binomie che solo 132 Capitolo 3 in rari casi riflettono correttamente l applicazione del principio economico di cui si detto innanzi e che da solo in grado di garantire perpetuit ed efficienza degli impianti Il problema della fase rodaggio delle reti irrigue come innanzi accennato risulta oltremodo complesso per la molteplicit e l intreccio dei profili che lo caratterizzano finanziario tecnico economico e giu ridico Esso va risolto attraverso una soluzione univoca che rispetti il principio di non penalizzare anzitutto le utenze pioniere della irrigazione e nel contempo conservi con le sane regole dell am mortamento e della manutenzione il patrimonio degli impianti realizzati per l irrigazione collettiva Non si pu escludere pur nella consapevolezza delle limitazioni a tutela della concorrenza previste dal 2 diritto comunitario agli aiuti di Stato nell economia e quindi anche alle aziende agricole che realiz zano investimenti ma anche dell istituto delle deroghe previste dall art 87 ex art 92 del Trattato che istituisce la Comunit Europea la possibilit di formulare una proposta chiara e ragionevole alla Commissione Europea che rispettosa delle norme comunitarie costituisca anche una soluzione defi nitiva e adeguata al problema sotto ogni profilo Si sottolinea che nei territori europei ad obiettivo 1 e 2 riconos
578. sulta alquanto complessa Il comparto irriguo costituito da una molteplicit di colture alcune delle quali possono esse re influenzate in modo consistente dalla PAC poich il sostegno che gli accorda in parte ne determina la convenienza In genere si ritiene che i fenomeni di riforma attraverso la riduzione o il disaccoppiamento del sostegno potrebbero spingere a modificare l uso dei suoli a favore delle colture non irrigue e a ridur re il consumo di acqua soprattutto nell Europa Centrale e Meridionale Berbel et al Come osservato da Zucaro e Portrandolfi 2005 gli effetti potrebbero essere pi rilevanti nelle aree caratterizzate da condi zioni geografiche e generali pi difficili che riducono le opportunit produttive viceversa nelle aree pi organizzate ed efficienti potrebbero anche non verificarsi riduzioni delle produzioni e del consumo di acqua perch gli agricoltori possono puntare su altre attivit colturali Tuttavia la situazione estrema mente diversificata e dipende oltre che dalle caratteristiche strutturali ed economiche in cui operano i produttori agricoli anche dal tipo di attivit irrigue condotte Bartolini et al 2005 Infatti nelle aree dove le maggiori colture irrigue sono quelle che ricevono i pi elevati livelli di sostegno dalla PAC la riforma Fischler potrebbe generare un contenimento dei consumi idrici viceversa dove le colture non irrigue ricevono un elevato sostegno dalla PAC la riforma potrebb
579. ta 14 5 Area climatica Pim Peninsulare interna media 14 6 Area climatica Pib Peninsulare interna bassa 14 7 Area climatica Vta Versante tirrenico alto 148 Area climatica Vtm Versante tirrenico medio 14 9 Area climatica Vtb Versante tirrenico basso 14 10 Area climatica Vaa Versante adriatico alto 14 11 Area climatica Vam Versante adriatico medio 1 4 12 Area climatica Vab Versante adriatico basso 14 13 Area climatica Sut Versante sud tirrenico 14 14 Area climatica Sua Versante sud adriatico 14 15 Area climatica Sic Sicilia costiera 14 16 Area climatica Sii Sicilia interna 14 17 Area climatica Sac Sardegna costiera 14 18 Area climatica Sai Sardegna interna 1 5 Mappe Riferimenti bibliografici cv 0 dda aa NAA a A N NN NN NNN N e KF TT FF FF ce e ek AU RA ULNE RKP TOO WAWANI a a Vi BI YU N 5 CAPITOLO 2 ANALISI DELLA STAGIONE IRRIGUA PER LE COLTURE ORTOFRUTTICOLE Premessa 2 1 Il quadro produttivo nazionale 2 1 1 La superficie investita 2 1 2 La produzione 2 1 3 Ripartizione regionale della superficie ortofrutticola e della produzione raccolta 2 2 L industria di trasformazione 2 2 1 Pomodoro da industria 2 2 2 Industria agrumaria 2 3 Il mercato dei prodotti ortofrutticoli freschi 2 3 1 I prezzi nelle diverse fasi di scambio origine ingrosso e dettaglio 2 4 I consumi di prodotti ortofrutticoli freschi e trasformati 2 4 1 Gli acquisti domestici per area geografica 2 4 2 Gli acquis
580. ta a causa delle condizioni climatiche avverse La qualit dei cespi stata soddisfacente e le quotazioni hanno ottenuto continue rivalutazioni In marzo il persistere di temperature fredde ha rallentato la maturazione del prodotto primaverile consentendo il completo smaltimento della produzione autunnale dei tipi Chioggia e Verona a prezzi decisamente eleva ti In aprile i prezzi hanno superato 2 80 kg La produzione primaverile commercializzata tra aprile ed ottobre stata molto abbondante e ci ha determinato problemi di mercato In particolare per la variet rossa primaverile di Chioggia il prezzo stato stazionario a 0 32 kg La produzione autunnale del 2005 stata favorita dalle forti escursioni termiche tra le ore notturne e quelle diurne Alla produzione abruz Analisi della stagione irrigua per le colture ortofrutticole zese seguita quella veneta I volumi disponibili del tipo rosso di Verona e del Chioggia sono risultati proporzionati alla domanda Il prodotto stato collocato agevolmente sul mercato nazionale a prezzi discreti 0 49 kg Spinaci nella prima parte del 2005 il clima piovoso e freddo ha influito pesantemente sulla produ zione sia ostacolando le operazioni di raccolta sia rallentando la maturazione e danneggiando i cespi La contrazione dell offerta e la vivacit della domanda hanno permesso il raggiungimento di ottime quota zioni che hanno toccato il massimo in febbraio 1 16 kg La ca
581. ta attribuisce alle regioni art 19 diversi compiti fra cui quello di designare le zone vulnerabili da nitrati di origine agricola La designazione deriva da valutazioni preli minari secondo quanto riportato nell allegato 7 del decreto In particolare viene descritto come oltre all individuazione delle zone vulnerabili debba essere delineato il Programma d Azione P A mediante l applicazione del codice di buona pratica agricola e il successivo programma di monitoraggio della qualit dei corpi idrici al fine di verificarne l efficacia Nello specifico il Programma d Azione deve contenere periodi di divieto di spandimento di ferti lizzanti capacit di stoccaggio per effluenti di allevamento limitazioni dell applicazione al terreno di fertilizzanti secondo il Codice di Buona Pratica Agricola e con il rispetto del limite di 170 kg ha anno di azoto N da effluente zootecnico Comunque in generale il D Lgs 152 99 ha delle finalit positive che per sono perseguite con una certa rigidit derivanti da un impostazione basata sulle esigenze e sulle caratteristiche dei sistemi agricoli settentrionali e nord europei che nelle nostre condizioni rischiano probabilmente di non pro durre gli effetti desiderati Inoltre il Piano di Tutela delle Acque allo stato attuale uno studio a carat tere regionale e quindi non di dettaglio In quest ottica nasce la necessit di approfondire la conoscenza sulla risposta territori
582. ta di gradi utili trova anche in questo caso una forte limitazione nelle occorrenze di gelo che climaticamente parlando sono attese nei mesi di Gennaio Febbraio Marzo Novembre e Dicembre Il 2005 fedele alla climatologia non ha presentato occorrenze di gelo nel periodo colturale pi vulnerabile che va da Aprile ad Ottobre ad eccezione di spo radici eventi in Aprile ma ha manifestato comunque un incremento di tali eventi di circa il 380 dovu to in buona parte alla particolare situazione meteorologica di Gennaio Febbraio e anche Marzo La pluviometria tipica dell area risponde molto bene alla tipologia del clima mediterraneo preci pitazioni mediamente pi abbondanti nei mesi iniziali e finali pi scarse nei mesi centrali Al conseguen te periodo fisiologico di siccit estiva contribuiscono naturalmente anche gli elevati tassi di evapotraspi razione estiva Nel 2005 la distribuzione della piovosit mensile ha rispettato grossomodo lo schema cli matico facendo guadagnare anzi un surplus pluviometrico di oltre 160 mm anno 2004 1086 5 mm Clima 924 2 mm Nonostante ci la siccit estiva del 2005 misurata attraverso il bilancio idrico dei suoli ha accu sato un deficit idrico complessivo di 319 7 mm di circa il 7 inferiore rispetto a quello climaticamente atteso Il periodo siccitoso 2005 si concluso con un mese di anticipo rispetto alla climatologia 14 10 Area climatica Vaa Versante adriatico alto L andamento me
583. talenante ed dipeso esclusivamente da fattori di natura climatica Il basso valore della resa del 2002 riconducibile sia alla scarsit di acqua irrigua al Sud ma anche e soprattutto alle insistenti precipitazioni piovose che hanno caratterizzato il clima a parti re dalla met di agosto Le frequenti piogge in fase di maturazione e raccolta delle bacche hanno compor tato l insorgenza di gravi infestazioni di crittogame che hanno pregiudicato i volumi raccolti e la qualit della produzione Di contro il 2004 si distinto per il livello particolarmente elevato della resa 73 2 tonnellate ettaro che unitamente alla grande superficie investita oltre 88mila ettari ha consentito di rag giungere livelli record della produzione raccolta ed avviata alla trasformazione circa 6 5 milioni di ton nellate Tabella 2 7 Superficie produzione resa e trasformazione di pomodoro 2003 2005 2003 2004 2005 Var Var Var 2005 04 2004 03 2005 03 SUPERFICIE ettari 81 356 88 179 76 749 13 0 8 4 5 7 PRODUZIONE BACCHE tonnellate 5 299 627 6 395 565 5 130 000 19 8 20 7 3 2 RESA AREICA t ha 65 1 125 66 8 7 8 11 3 2 6 PRODOTTI TRASFORMATI tonnellate 2 531 103 3 652 617 2 530 400 30 7 44 3 0 0 RESA DI TRASFORMAZIONE 48 57 49 13 6 19 6 3 3 Fonte stime Ismea su dati Agea Anicav e Aiipa Analisi della stagione irrigua per le colture ortofrutticole Tabella 2 8 Pomodoro trasformato in Italia per derivat
584. tano un estrema variabilit in termini di composizione Nel metodo IPNOA la valutazione della quantit di azoto apportata dalle deiezioni animali otte nuta con le seguenti fasi figura 3 2 1 determinazione del carico zootecnico 2 determinazione della superficie agricola utilizzabile SAU 3 determinazione del contenuto di azoto per tipo di refluo 4 calcolo del carico di azoto per ettaro di SAU Fanghi di depurazione FPfd I fanghi di depurazione derivano dai processi di trattamento delle acque reflue civili e industriali cedono al terreno elevate quantit di azoto paragonabili a quelle apportate dai fertilizzanti chimici I fanghi che possono essere utilizzati in agricoltura derivano da 1 impianti di depurazione civili 2 cicli di lavorazione e reflui degli impianti di depurazione delle industrie agroalimentari 3 impianti di potabilizzazione Generalmente per ridurre gli impatti la quantit di fanghi utilizzata dovrebbe essere inferiore a 20 t ha annue Figura 3 1 Schema procedurale di calcolo del carico di azoto da fertilizzazione organica Aquanet 2004 modificato CARICO ZODTECHCO W capita BLPERAZIE INTERESSATA fear apici DOSE RITO A HEI REF LU al Carco tel d M ET gia Fite armata per crate ie per apa r apioa Diadre ch i ui eat vea A par beso d DESEEN fig to tiiri TT In Italia l articolo 3 del D Lgs 99 92 disciplina l utilizzo dei fanghi di depurazione
585. tante il tentativo di fare un catasto dei prelevamenti con l obbligo della denuncia dei pozzi D Lgs n 275 93 Il ricorso ai corpi idrici sotterranei che in alcune province italiane pu raggiungere percentuali dell ordine del 70 80 dell intero fabbisogno fortemente legato alla effettive fruibilit di corpi idrici di superficie laghi invasi fiumi I livelli acquiferi sono spesso legati alle variegate evoluzioni socio economiche locali infatti ove c stata una deindustrializzazione o una delocalizzazione industriale il livello degli acquiferi tende a cre scere mentre altrove ove la pressione dei prelevamenti in crescita tende drammaticamente ad abbas sarsi Le alterazioni qualitative sono determinate dai carichi inquinanti che attivit umane fanno giunge re nel sottosuolo per palese inosservanza delle severe norme vigenti Tranne nel caso della presenza natu rale di sostanze inorganiche il ritrovamento di questi inquinanti in concentrazioni significative vicine alle soglie di legge comunque un segnale sfavorevole di rischio per gli acquiferi Nei piani di tutela regionali demandati per legge alle regioni verranno adottate misure atte a prevenire le cause dell inqui namento e a rimuovere le origini del rischio In tali piani saranno inoltre considerati gli effetti della even tuale interconnessione delle acque sotterranee con corpi idrici superficiali di particolare pregio il cui obiettivo ambientale a causa della p
586. tanti 119 Analisi degli aspetti economici ed ambientali legati alla desertificazione Il modello idrologico l integrazione di pi modelli process based caratterizzati da equazioni che implementano la fisica dei fenomeni Il modello si adatta a risoluzioni temporali sub giornaliere in quanto necessario considerare la pioggia istantanea cio l intensit e durata dei singoli eventi piovosi La risoluzione spaziale consigliata di 100 metri 3 6 5 1 Precipitazioni ed irrigazione Il modulo precipitazione e irrigazione calcola le precipitazioni pioggia pi irrigazione che rag giungono la copertura fogliare e il suolo La pioggia totale su ciascuna unit spaziale cella sommata all acqua di irrigazione L irrigazione distinta in irrigazione per aspersione Ir e irrigazione a goccia Ir Mentre l irrigazione per aspersione sommata alle precipitazioni l irrigazione a goccia sommata direttamente alla quantit d acqua che cade al suolo La precipitazione totale P intercettata dalla copertura fogliare data dalla pioggia Rain e dal l irrigazione per aspersione Ir P r Rain Ir TS t 1 S TS t 1 La precipitazione P_ intercettata dalla copertura fogliare in parte immagazzinata dalle foglie e in parte soggetta al fenomeno dell evaporazione E Fasi IBC 4 1 Ip 75 14 dove il parametro Py calcolato nel modulo Intercettazione rappresenta la precipitazione sotto la c
587. te superiori alla media climatica si sono invece registrate in estate e in particolare nei mesi di Maggio Tmax 21 1 C e Giugno Tmax 25 2 C con scarti dalla norma di circa 2 5 C Il mese pi caldo stato Luglio con 30 9 C di valore medio per le temperature massime e 1 5 C di scarto rispetto alla climatologia I valori di temperatura massimi assoluti registrati nel 2005 curva rossa nei grafici risultano in genere abbastanza ravvicinati alla curva dei valori medi curva magenta e soprattutto nel caso della Tmin denotano un compattamento delle temperature verso la parte alta della scala termica e quindi la possibile esistenza di un trend positivo interannuale L analisi statistica non ha comunque evidenziato differenze significative fra le temperature del 2005 e i riferimenti climatici Le precipitazioni piovose del 2005 ammontano a complessivi 785 6 mm con uno scarto negativo di circa 170 mm rispetto al totale medio climatico stimato sul periodo 1961 1990 A questo risultato par ticolarmente negativo hanno contribuito maggiormente i deficit pluviometrici dei primi 6 mesi ad ecce zione di Aprile Nel mese di Gennaio in particolare le precipitazioni registrate 15 5 mm si sono molto approssimate al 5 percentile 13 1 mm designato quale limite inferiore della variabilit climatica Il deficit pluviometrico 2005 ha contribuito ad ampliare lo stress idrico durante la stagione estiva gi dal mese di Maggio infatti si cr
588. tenere le diverse tipologie di uso irriguo derivanti dalle diverse tecniche adottate sia in termini di efficienza agronomica che di basso o minimo impatto ambientale Attraverso la strutturazione e l utilizzo del Sistema Informativo per la Gestione delle Risorse Idriche in Agricoltura SIGRIA implementato presso l Istituto Nazionale di Economia Agraria sono state effettuate delle valutazioni in tal senso sia di tipo qualitativo estese a tutta la superificie dei Consorzi di Bonifica del Sud per circa 8 milioni di ha sia di tipo quantitativo con l utilizzo di modelli di andamento idrologico nelle aree attrezzate comprensoriali attualmente irrigue per circa 500 000 ha Summary On behalf of studies carried out during the last years regarding the definition and optimization of water resource in agriculture in Southern Italian Administrative Regions the demand to evaluate soil sus tainability to irrigation was put in evidence The increase of water use by agriculture and the following relevance in Italian and European domains as collective water consumption was the driving force to start with applicative studies supported by advanced cartographic tools GIS and taking into account land variability in terms of soil land use and climate Indeed for manage irrigation in the right and successful way at medium long term scale it is necessary to evaluate soil characteristics and qualities with regard to their capacity to sustain different irriga
589. teorologico 2005 nell area dell alto versante adriatico ha mostrato una stretta ade renza ai riferimenti climatici con range di variabilit estremamente contenuto Anche in questa regione climatica si per manifestato all inizio dell anno un significativo abbas samento delle temperature che ha comportato valori medi di temperatura minima inferiori allo zero 2 0 C in Gennaio e 2 5 C in Febbraio con ampi scarti dalla climatologia fino a 3 6 C Nei mesi di Maggio e Giugno come ancora riscontrato in tutte le altre aree climatiche l andamento termico stato caratterizzato da temperature pi elevate della norma soprattutto per quello che riguarda le temperature massime per le quali lo scarto termico misurato stato in media di circa 2 0 C Le precipitazioni piovose confrontate alle attese climatiche sono risultate piuttosto scarse nei primi sei mesi ad eccezione di Aprile in cui sono piovuti ben 106 1 mm 50 e pi abbondanti della climatologia nel secondo semestre L apporto piovoso complessivo registrato nel 2005 stato in definiti va di 870 2 mm di poco superiore alle attese climatiche 853 6 mm Malgrado il maggiore volume di piogge e la pi contenuta richiesta evapotraspirativa a livello annuale si manifestato nella stagione estiva 2005 un periodo siccitoso leggermente pi severo di quello climatico A consuntivo tuttavia lo stress idrico del 2005 stato di 135 3 mm molto simile a quello climatic
590. ti delle superfici coltivate Pi ridot to ma sempre negativo l impatto del disaccoppiamento sulle superfici a mais dato il non troppo rile vante peso del sostegno nella formazione dei ricavi colturali nonch il ruolo che questa coltura ha soprattutto del mais ceroso nell alimentazione zootecnica L impatto della riforma stato particolar mente negativo sulla convenienza alla coltivazione del grano duro soprattutto nell Italia centrale Poich nelle aree centro meridionali d Italia essa viene a volte realizzata ricorrendo all irrigazione ISTAT 2003 ci tende a ridurre le superfici in cui si pratica l irrigazione Viceversa il disaccoppiamento degli aiuti sembra aver fatto espandere le superfici a oleaginose soia al Nord e girasole nel centro che si gio vano soprattutto la prima della pratica irrigua Le preliminari stime realizzate sulle colture erbacee irrigue indicano che gi nel 2006 si verifica ta una contrazione delle superfici irrigate a livello nazionale Tale contrazione tuttavia molto pi consi stente al sud e soprattutto al centro rispetto al nord Come notato la situazione potrebbe ulteriormente peggiorare nel prossimo futuro a causa della riforma delle OCM zucchero tabacco e ortofrutta Si noti che per le caratteristiche delle prime due riforme l impatto dovrebbe risultare molto pi consistente nel centro sud rispetto al nord In definitiva il quadro che emerge quello di una riduzione
591. ti domestici per canale distributivo 2 5 Il commercio con l estero 2 6 Considerazioni conclusive Riferimenti bibliografici CAPITOLO 3 ANALISI DEGLI ASPETTI ECONOMICI ED AMBIENTALI LEGATI ALLA DESERTIFICAZIONE Introduzione 3 1 Siccit desertificazione e uso dell acqua in agricoltura 3 1 1 3 2 3 2 1 3 2 1 1 3 2 1 2 3 2 1 3 3 2 14 3 2 2 3 3 3 4 34 1 34 2 34 3 3 5 3 5 1 3 5 2 3 5 3 Disponibilit idriche e sviluppo economico Rilevanza delle produzioni irrigue Gestione dell irrigazione strumenti legislativi e tecnologici Limiti nella applicazione della Direttiva 2000 60 Caratteristiche dei bacini Distretti Analisi delle pressioni e dell impatto delle attivit umane Analisi economica Sistemi Informativi Geografici GIS Efficienza funzionale degli organismi gestori e loro adattamento ai processi di razionalizzazione Redditivit dell impiego dell acqua in agricoltura Razionale utilizzazione delle acque Diminuzione della disponibilit idrica Misure di razionalizzazione Pratiche colturali risparmiatrici d acqua e gestione dell irrigazione Acque sotterranee limiti nel loro uso Riflessioni generali Alterazioni provocate dai prelievi incoerenti e limiti d uso in agricoltura Difesa del patrimonio idrico sotterraneo 29 30 30 32 38 47 49 51 53 53 62 64 65 67 73 75 78 78 80 81 87 87 87 88 88 88 90 94 94 95 96 98 98 98 101 3 6 3 6 1 3 6 2 3 6 3
592. ti e o cartografie pregresse in tutta l area di studio nonch la costruzione e l applica zione delle matrici di valutazione La sostenibilit dei suoli all irrigazione nella gestione del territorio a medio lungo termine un pro blema spesso sottovalutato Il tema della sostenibilit dei suoli all irrigazione riguarda la valutazione dell impatto fisico ambientale che questo tipo di utilizzo determina L incremento delle aree coltivate servite da reti di distribuzione irrigua cresciuto al ritmo dell 1 annuo durante i primi anni 60 per giungere ad un espansione annua del 3 4 nella met degli anni 70 Negli anni pi recenti questa tendenza andata via via attenuandosi specialmente nelle zone aride e semi aride a causa dei crescenti costi d impianto e della ridotta disponibilit della risorsa idrica Spesso in queste zone siamo in presenza di agrosistemi fragili da un punto di vista ecologico che necessi tano di interventi di conservazione dei suoli e che risentono in modo sensibile delle conseguenze di catti ve gestioni dell irrigazione L utilizzo di volumi e tecniche diverse si pu confrontare con le caratteristiche del territorio in ter mini di sostenibilit ambientale dell uso irriguo Ci sta a significare l impatto che l uso irriguo ha su un determinato territorio attraverso una visione geografica su ampia scala ed area omogenea da un punto di 146 Capitolo 4 vista idrologico come un bacino
593. tico Successivamente prevalendo nella circolazione atmosferica la componente dovuta al flusso occi dentale il maltempo ha interessato il versante tirrenico la Sardegna e le regioni nord occidentali Nella terza decade del mese infine la rotazione delle correnti da sud ha apportato instabilit anche alle regioni meridionali GIUGNO Nella prima decade del mese si progressivamente approfondita la bassa pressione presente sull Europa nord orientale comportando un flusso di correnti instabili che hanno investito il versante adriatico e le regioni di nord est apportando piogge estese Correnti perturbate da ovest investivano in un secondo momento il bacino mediterraneo determinando precipitazioni anche a carattere temporalesco sull Italia centrale e meridionale Successivamente il consolidamento di un campo di alta pressione di ori gine africana contribuiva a innalzare notevolmente le temperature su gran parte del territorio nazionale Rapporto meteo climatico per l anno 2005 LUGLIO Nel mese di Luglio si verificata una situazione meteorologica atipica che consentendo la discesa di aria pi fresca da nord ha determinato una sequenza serrata di fenomeni temporaleschi sulle regioni settentrionali in particolare Veneto e Friuli Venezia Giulia e lungo il versante adriatico AGOSTO La presenza di due aree anticicloniche contrapposte e particolarmente estese una al largo delle isole britanniche e l altra posizionata fra Russi
594. timabile valore in termi ni di biodiversit e di tutela del territorio In questo secondo Rapporto andremo ad analizzare nel dettaglio il primo di questi aspetti che si riferisce all uso efficiente delle risorse idriche Summary In concluding the chapter Analysis of environmental and economic aspects of desertification in the Ist Report on Irrigation and environment we stated that desertification is at our latitudes a slow but noticeably evolving process This phenomenon is mostly due to the impact anthropic activities while the climatic and physiographic aspects constitute predisposing factors Combating the degrade of natural resources caused by human activities must represent a commitment for all parties interested in maintain ing a significant presence in any region Among prioritary activities there is a surely a more efficient use of water resources together with a decrease of illegal groundwater extraction A correct water manage ment respectful of general interests is a first successful measure to combat desertification A second group of actions is represented by those measures aimed at conserving soils These actions have to be tai lored to the local paedoclimatic and management conditions while taking into account environmental and economic sustainability A last aspect to be considered is the safeguard of natural ecosystems that suf fered profound transformations in the last 50 years and that represent an immense re
595. tion tipologies and techniques setting out as the best agronomic performance as the lowest environmental impact Through the use of the Informative System for Managing of Water Resources in Agriculture SIGRIA implemented by Istituto Nazionale di Economia Agraria several cartographic evaluations were made both qualitative all over the Southern Reclamation Consorzia area for about 8 million of ha and quantitative by applying soil hydrological simulation models on the equipped areas only for about 500 000 ha Rosario Napoli CRA Istituto Sperimentale per lo Studio e la Difesa del Suolo 145 La sostenibilita dei suoli all uso irriguo nelle Regioni Meridionali Obiettivo 1 Premessa In questo capitolo si riportano 1 risultati della valutazione della sostenibilit ambientale dei suoli nei territori attualmente interessati da colture irrigue sia nelle aree dei Consorzi di Bonifica ed Irrigazione che nelle aree esterne a tali consorzi per le Regioni Centro Meridionali ex Obiettivo 1 ed Obiettivo 1 di Abruzzo Molise Campania Basilicata Puglia Calabria Sicilia e Sardegna Tale valutazione ha preso in considerazione le caratteristiche e qualit dei suoli e pi in generale di alcune fragilit ambientali dei pedopaesaggi interessati dall uso irriguo per le diverse tecniche irrigue utilizzate Introduzione I progetti nazionali passati ed in corso riguardanti le valutazioni ambientali sull irrigazione Nell ambito de
596. tire un adattamento evolutivo alle specie animali e vegetali che popolano il territorio interessato da tali variazioni La desertificazione connessa a certe caratteristiche climatiche quali l aridit la siccit e l erosi vit delle precipitazioni Dunque una variazione di questi fattori in un certo contesto territoriale implica inevitabilmente variazioni dell intensit con cui i fenomeni di desertificazione si manifestano Laridita una caratteristica climatica determinata dalla contemporanea scarsit della pioggia e dalla forte evaporazione che sottrae umidit ai terreni La siccit un fenomeno che colpisce anche aree non aride nel caso in cui le precipitazioni perio dicamente presentano lunghi periodi nei quali sono inferiori ai livelli medi La siccit nelle zone aride pu rompere il fragile equilibrio fra risorse ambientali ed attivit produttive provocando crisi alimentari abbandono di territori migrazioni e conflitti Simulazioni condotte dall Intergovernmental Panel on Climate Change IPCC hanno evidenziato che il clima del pianeta sta subendo cambiamenti che potrebbero portare a trasformazioni profonde Per il sud europeo e per i Paesi mediterranei in generale gli effetti di maggior rilievo che una variazione del clima potr determinare in relazione alla desertificazione interesseranno Capitolo 3 Sfruttamento delle risorse idriche La diminuzione degli apporti meteorici e l aumento del tasso di evapotras
597. tivi Uno di questi si deve all assenza di una valutazione parallela sul modo in cui variano i costi della distribuzione consortile con i volumi idrici erogati Si infatti rilevato che i nuovi sistemi di pagamento 256 Capitolo 7 possono generare lo spostamento di notevoli quantita d acqua tra i distretti di ogni Consorzio Cid pud determinare apprezzabili modifiche nei costi della distribuzione idrica dei singoli distretti che nelle simu lazioni appena viste non sono state considerate Un altro limite di queste analisi riguarda lo scenario di politica agricola in cui sono state realizzate Questo precedente alla riforma Fischler della PAC che ha alterato le convenienze relative tra colture e sistemi di produzione modificando anche le valutazioni sulle attivit irrigue Infine va rilevato che i quattro modelli non raffigurano in modo esplicito tutte le attivit aziendali di prelievo idrico da fonti autonome anzitutto da acque di falda Invece in alcune aree i prelievi da pozzi sono rilevanti per le esigenze aziendali e bench i Consorzi tentino di ridurli sono intesi come parziale alternativa alle forniture collettive quindi importante valutare se l aumento nei costi dell acqua consortile pu spostare la domanda irrigua verso le acque sotterranee accrescendone lo sfruttamento Nei prossimi due paragrafi si presentano alcune elaborazioni su questi aspetti che permetto no di approfondire la discussione svolta fin ora
598. tivi acquistati dalle famiglie ita liane 0 1 anche se la spesa diminuita del 3 9 Gli agrumi hanno segnato una flessione degli acquisti in quantit dell 1 3 e del 5 6 della spesa delle famiglie sempre a causa della flessione dei prezzi medi Per questo aggregato la flessione registra ta nei consumi di arance e limoni stata solo parzialmente recuperata da mandarini e clementine I frutti di bosco rappresentano con 5 700 tonnellate e 20 milioni di Euro un segmento esiguo del mercato ortofrutticolo italiano Nel 2005 questo segmento ha subito una pesante flessione sia dei volumi che si sono contratti di oltre il 12 che della spesa che ha perso quasi il 15 La frutta tropicale il solo segmento frutticolo che ha manifestato un netto miglioramento rispetto all anno precedente nell ambito di un trend decisamente positivo che interessa ananas mango avocado pitaya etc Per questi prodotti l aumento dei volumi 10 vs 2004 nettamente superiore a quello della spesa 3 5 grazie a prezzi sempre pi competitivi Per la frutta in guscio ed essiccata si registrato un aumento del prezzo medio che ha determinato una piccola contrazione dei quantitativi acquistati 0 3 e l incremento della spesa 2 7 Per gli ortaggi trasformati continua il trend caratterizzato da una lieve incremento dei volumi 0 3 e dalla flessione della spesa 1 2 vs 2004 e 3 vs 2003 determinata dalla riduzione dei prezzi Qu
599. tivo globale Il 2005 dal punto di vista agronomico e delle rese per unit di superficie stato un anno positivo anche se per diversi prodotti non risultato a livello di quello precedente L andamento climatico stato favorevole allo sviluppo ed alla produttivit delle coltivazioni anche se qualche problema stato regi strato nei primi mesi dell anno allorquando il freddo e le piogge hanno depresso la produzione di ortaggi sia sotto il profilo qualitativo che quantitativo La superficie investita ammontava ad 1 3 milioni di ettari praticamente invariata rispetto al biennio 2003 2004 mentre la resa areica scesa da 21 a 20 tonnellate determinando una flessione del 3 5 della produzione raccolta Nonostante la flessione in volume il valore della produzione alla fase di origine cresciuto 2 1 grazie ai progressi registrati da legumi secchi 4 3 ortaggi e patate 4 1 ed agrumi 2 2 La frutta fresca di contro ha segnato una evidente riduzione 2 4 del valore della produzio ne Ed in particolare mele kiwi ed uve da tavola sono le specie che hanno registrato le maggiori flessio ni Nella fase al dettaglio le vendite in volume di ortofrutta fresca sono diminuite del 2 rispetto all anno precedente mentre la contrazione della spesa stata pi contenuta 1 4 Sul fronte dei prezzi si registrato un diverso andamento di frutta ed agrumi rispetto ad ortaggi e patate I prezzi del primo aggregato sono di
600. to ecc possono essere comprese in questa stessa voce sempre che non siano previste delle specifiche categorie di costi Va evidenziato per che nella quasi totalit dei casi analizzati sono state rilevate delle voci di spesa distinte per il personale sia in servizio sia in quiescenza per gli organi consortili e per le spese di funzionamento degli uffici Non sono invece quasi mai presenti delle distinzioni tra il personale addetto alla gestione degli impianti e il personale amministrativo Le spese per il personale comprendono anche il premio assicurativo sostenuto a copertura dei rischi di responsabilit civile verso terzi del personale dirigente nello svolgimento dell attivit statutaria nonch le spese sostenute per la sorveglianza sanitaria al personale dipendente e la prevenzione di rischi ambientali Completano il Titolo I le spese per la conservazione dei beni di propriet quali canoni di vigilanza delle infrastrutture consortili premi assicurativi oneri relativi alla gestione di aziende agricole di pro priet spese per la conservazione e la gestione di beni mobili e strumentali gli oneri di finanziamento 9 Nei Consorzi 1 e 2 il Titolo II denominato Spese di investimento 189 Il funzionamento e la gestione degli enti gestori della risorsa irrigua quali interessi passivi e spese diverse Sono registrate in questo Titolo anche le spese sostenute per l assi stenza tecnica alle imprese agricole L assistenza t
601. to 80 804 64 298 721 24 128 744 74 700 712 81 66 906 63 3 647 467 79 Partite di giro 338 921 89 2 498 195 57 230 383 38 4 604 703 74 5 015 300 32 11 782 155 00 Altre spese 179 371 44 4 328 215 11 185 131 35 351 369 34 947 984 56 1 833 526 75 Totale 2 947 338 09 10 051 436 67 2 670 451 09 37 681 144 03 16 417 982 77 57 915 926 20 Superfici in ettari Territoriale 5 656 5 087 8 529 44 118 21 737 170 386 Attrezzata 5 549 4 366 6 719 31 519 10 765 145 412 Irrigata 3 708 3 268 6 719 20 504 1 037 60 795 Tabella 5 2 Descrizione delle entrate consortili valori in Euro Consorzi di Bonifica Voci di entrata 1 2 3 4 5 6 Contributi consorziati 1 352 789 51 2 840 671 63 454 939 42 6 036 558 80 4 949 022 23 19 915 093 67 Contributi regionali statali 1 365 773 11 4 526 323 65 1 478 655 78 25 580 469 67 7 459 315 44 3 803 681 09 per attivit istituzionale 713 293 62 2 055 937 86 150 428 01 5 722 458 26 3 761 023 60 2 945 289 20 per opere pubbliche 652 479 49 2 470 385 79 1 328 227 77 19 858 011 41 3 698 291 84 858 391 89 Altre attivit 395 000 00 213 899 10 261 361 63 Entrate patrimoniali 16 785 62 9 421 37 5 378 45 37 213 69 291 510 42 Operazioni di finanziamento 8 05 9 750 71 8 237 60 156 789 51 Altre entrate 45 677 91 108 160 54 35 695 42 385 168 39 374 395 84 4 046 990 17 Partite di giro 338 921 89 2 498 195 57 230 383 38 4 608 067 14 2 323 199 77 11 782 155 00 Totale 4 485 729 20 14 509 096 41 4 088 458 94 62 450 084 06
602. to nel 2003 ha cambiato e sta cambiando molte Organizzazioni Comuni di Mercato Alcune di queste riguardano colture irrigue come granoturco oleagi nose tabacco bietole da zucchero ortaggi le quali nel complesso costituiscono larga parte dell agricol tura irrigua italiana La nuova politica basata sul concetto del disaccoppiamento del sostegno dai livelli di produzione sta influenzando la redditivit relativa delle colture e le decisioni degli agricoltori L impatto della rifor ma stato valutato sulla base dei dati disponibili sulle aree coltivate e di una stima delle superfici irrigate per coltura I dati mostrano che gi si realizzato una non trascurabile riduzione delle superfici irrigate e che le recenti riforme relative al tabacco allo zucchero e all ortofrutta potrebbero molto verosimilmente rinforzare questa tendenza negativa Inoltre stato evidenziato che questo trend pi marcato nel centro e nel meridione rispetto al nord d Italia L analisi di due casi studio aiuta a spiegare alcune delle ragioni di questo andamento e le ripercus sioni economiche della nuova politica L immagine che si delinea quella di un settore irriguo che si confronta con una riduzione delle opportunit produttive ridotti incentivi all uso dell acqua per irriga zione e risultati economici declinanti A causa del nuovo contesto economico derivante dalla riforma della PAC una parte dell agricoltu ra irrigua italiana potrebbe d
603. to salmastro stato riscontrato anche ad alcune decine di chilometri dalla costa In proposito occorrerebbe rivisitare la normativa vigente per una applicazione chiara senza possibilit di interpretazioni soggettive 3 7 1 1 La valenza della fitodepurazione per il trattamento o l affinamento delle acque reflue da impiegare a scopi irrigui I sistemi di fitodepurazione sono da tempo oggetto di studio ai fini della loro applicazione al trat tamento delle acque reflue di tipo civile ed industriale in integrazione o sostituzione agli impianti tradi zionali con funzioni rispettivamente di affinamento o di trattamento secondario L interesse maturato per questa tecnologia riconducibile alla possibilit di conseguire buoni risultati in termini di efficienza depurativa a tutti gli effetti comparabili agli impianti tradizionali a fronte di bassi costi gestionali e di un impatto sull ambiente molto limitato La fitodepurazione un sistema biologico di trattamento delle acque reflue basato sulla ricostru zione di ecosistemi naturaliformi in cui la contestuale presenza di essenze vegetali e di microrganismi e l intervento combinato di meccanismi fisici e fisico chimici svolge un ruolo chiave nella rimozione degli inquinanti presenti nelle acque reflue e consente la restituzione all ambiente di un acqua depurata sotto il profilo chimico e microbiologico Attualmente il termine fitodepurazione comprende una composita variet di sistemi
604. tonnellate Analisi della stagione irrigua per le colture ortofrutticole incrementando di oltre 120mila tonnellate la produzione 2004 2 Il pomodoro da industria 5 1 milioni di tonnellate fa registrare la maggiore contrazione perdendo oltre 1 3 milioni di tonnellate rispetto alla produzione record di 6 4 milioni di tonnellate della campagna precedente 20 La produzione di agrumi ha raggiunto i livelli pi elevati degli ultimi anni 3 5 milioni di tonnellate 6 rispetto al 2004 e 27 rispetto al 2003 Evidente battuta d arresto per le piante da tubero patate e batate la cui produzione diminuita del 4 rispetto alla precedente campagna con una rac colta leggermente inferiore ad 1 8 milioni di tonnellate La produzione di uva da tavola ha sfiorato 1 7 milioni di tonnellate 17 rispetto al 2004 e 25 rispetto al 2003 Per l uva da tavola per l incremento della produzione non stato accompagnato da un sufficiente livello qualitativo In alcuni areali di produzione pugliesi infatti la fioritura e l allega gione sono state ostacolate dai bassi livelli delle temperature e da una primavera che stentava a decol lare Ci ha comportato anomalie nella formazione del grappolo che risultava composto da molti acini di piccolissimo diametro con conseguente scadimento qualitativo e commerciale del prodotto La produzione di ortaggi in serra ha superato 1 5 milioni di tonnellate ma ha evidenziato una lieve flessione
605. tonnellate o Lg 28 27 26 25 27 1 24 23 24 5 22 1 A 28 1 2003 2004 2005 Fonte Elaborazioni dell Autore su dati Istat ed Agea Nel 2005 la produzione di ortaggi in pieno campo incide per il 27 sulla produzione complessiva di ortofrutticoli La frutta fresca ha sfiorato quota 22 superando il pomodoro da industria che detiene il 19 A seguire si sono piazzati gli agrumi 13 le piante da tubero 7 gli ortaggi in serra e luva da tavola 6 Chiudono l elenco la frutta in guscio 0 8 ed i legumi secchi 0 5 Grafico 2 5 Produzione ortofrutticola raccolta 2005 Geen Frutta in guscio rtaggi in serra 0 8 L Uvada 5 5 SSN Ortaggi in pieno ivola secchi campo Patate e batate 26 7 6 5 Agrumi 13 0 Pomodoro Frutta fresca da industria 21 9 18 9 Fonte elaborazioni dell Autore su dati Istat e Agea La riduzione di produzione registrata nel 2005 rispetto all anno precedente stata di 970mila ton nellate ed ha interessato il pomodoro da industria gli ortaggi le patate e la frutta in guscio mentre la produzione di legumi frutta fresca uva ed agrumi ha registrato un aumento Gli ortaggi in pieno campo il principale aggregato in termini di volume della produzione ortofrutti cola hanno superato 7 2 milioni di tonnellate con una flessione di 130mila tonnellate 1 8 rispet to al 2004 la frutta fresca ha riconquistato la seconda piazza attestandosi a 5 9 milioni di
606. tori regionali a seguito della modifica dell art 117 della Costituzione apportata con L n 3 2001 e della Legge n 131 2003 che ha cambiato il riparto delle competenze tra Stato e Regioni ivi comprese quelle concernenti il demanio idrico hanno riservato particolare attenzione al riutilizzo delle acque reflue Ma soprattutto il Decreto 12 giugno 2003 n 185 del Ministero dell ambiente e della tutela del territorio che definisce le norme tecniche per il riutilizzo delle acque reflue in attuazione dell articolo 26 comma 2 del Decreto legislativo n 152 99 impone limiti decisamente meno restrittivi di quelli riportati nella tabella 4 dell allegato 5 del citato D legislativo per gli scarichi sul suolo Fanno eccezione i parametri microbiologici ad esempio il limite per Escherichia coli fissato in 100 UFC per 100 ml a fronte del valore di 5 000 per 100 ml per gli scarichi sul suolo Ma appare anche ben evidente che gli stessi valori del DM 185 2003 rispetto ai i rispettivi limiti imposti dalla tabella 3 del citato D legislativo per lo scarico in acque superficiali risultano talvolta pi restrittivi in particolare per gli indicatori del carico organico Tabella 3 20 Tabella 3 20 Confronto tra alcuni parametri per lo scarico o riutilizzo delle acqua reflue depurate 152 99 Tabella 3 152 99 Tabella 4 D M 185 2003 Scarico in acque superficiali Scarico su suolo BODS mg l 40 20 20 COD mg l 160 100 100 Soli
607. tra Sele Sollevamento 0 79 0 96 0 55 0 85 Gravit 1 42 2 14 1 87 1 75 Fonte nostre elaborazioni su dati dei Consorzi In breve i dati esaminati mostrano che i sistemi di pagamento dei quattro Consorzi sono certa mente definiti per coprire gli oneri di gestione del servizio idrico spesso per non sono adeguatamente calibrati per indicare alle singole imprese il costo sostenuto per fornirgli l acqua Il fatto di non attribuire in modo stringente i costi del servizio alle singole imprese si deve in parte all approccio solidaristico con cui si sono realizzati gli investimenti irrigui dati poi in gestione a sistemi consortili Tuttavia in taluni casi i divari nella quota dei costi attribuiti alle imprese sono effettivamente ampi ci favorisce lo sviluppo di notevoli difformit nei comportamenti aziendali di utilizzo dell acqua e di tensioni tra gli agricoltori dei diversi distretti gestiti dai Consorzi Allo stesso tempo la difficolt dei sistemi di paga mento a favorire le tecniche di risparmio non appare coerente con le indicazioni della Direttiva acque e soprattutto non desiderabile in casi di scarsit idrica come quelli dei quattro Consorzi 7 1 4 Effetti di un pagamento basato sull uso dell acqua e sui costi della distribuzione idrica Sulla scorta di queste considerazioni si pensato di stimare il possibile effetto di un sistema che calcola i contributi irrigui in base agli usi dell acqua e al costo medio dell
608. tre per ogni gruppo A1 B1 C1 A2 B2 e C2 danno origine a 9 classi di qualit di base finale ad ognuna delle quali associato un giudizio di qualit secondo quanto riportato nella tabella 3 15 Tabella 3 15 Giudizio d uso della qualit di base delle acque sotterranee destinate all uso umano daino MEDOCHIE 3 6 4 2 Valutazione della qualita di base delle acque destinate all uso irriguo La metodica definisce la qualit di base delle acque destinate all uso irriguo Civita et al 1980 prendendo come riferimento le norme del California State Water Resources Quality Control Board Todd 1970 La classificazione utilizza i parametri di seguito descritti e riportati in tabella 3 16 Tabella 3 16 Parametri e valori guida per la classificazione delle acque per uso irriguo Parametri 1 qualit 24 qualit 34 qualit TDS mg l lt 500 500 1500 gt 1500 SAR lt 6 6 15 gt 15 Conducibilit Elettrica S cm 25 C lt 750 750 2500 gt 2500 Cloruri mg l lt 100 100 350 gt 350 RSC meg l lt 1 25 L29229 gt 2 5 Solfati mg l lt 200 200 1000 gt 1000 Fonte CSWOCB 1963 Limite inferiore Limite superiore L indice SAR Sodium Adsortion Ratio definito dalla formula Na Ca Mg 2 Il SAR fornisce una misura del rapporto tra le concentrazioni espresse in meg I del sodio e della somma del calcio e del magnesio scambiabili in equilibrio con la soluzione del terreno saturo Il SAR util
609. tria stato utilizzato il coefficiente calcolato per l insieme delle ortive 10 Tali ipotesi hanno il solo scopo di verificare la sensibilit del fenomeno della contrazione dell intera superficie irrigata al variare delle superfici coltivate a barbabietola e tabacco 228 Capitolo 6 Tabella 6 6 Stima dell evoluzione delle superfici irrigate per alcune colture erbacee tra il biennio 2003 04 e il 2006 ITALIA Nord Centro Sud ITALIA Nord Centro Sud Variazioni assolute ha Variazioni relative Ipotesi di non variazione delle superfici a barbabietola e a tabacco Frumento duro 17 945 45 6 143 11 847 19 8 54 4 34 6 16 3 Granoturco da granella 33 385 26 715 6 480 190 3 9 3 3 15 5 7 2 Riso 3 227 3 948 64 656 14 1 8 15 0 18 2 Girasole 424 95 650 321 48 9 0 97 28 3 Soia 12 266 12 262 4 0 19 7 19 7 42 7 6 Foraggere temporanee 4 344 2 677 1 951 284 1 0 09 3 3 04 di cui mais ceroso 7 469 7 635 102 269 4 1 4 6 0 7 13 6 Foraggere permanenti 182 1 136 58 1 012 00 0 7 0 1 0 5 Barbabietola da zucchero 0 0 0 0 0 0 0 0 00 0 0 Tabacco 0 0 0 0 00 00 00 00 Pomodoro da industria 10 274 5 643 811 3 821 12 1 23 1 10 9 7 2 Totale 41 524 14 466 10 951 16 108 1 8 0 9 4 5 3A Ipotesi di contrazione delle superfici a barbabietola e a tabacco Frumento duro 17 945 45 6 143 11 847 19 8 54 4 34 6 16 3 Granoturco da granella 33 385 26 715 6 480 190 3 9 3 3 15 5 7 2 Riso 3 227 3 948 64 656 1
610. ttivit agricole dell area com primendo soprattutto l uso dell acqua consortile Ci peggiora il problema di bilancio gi emerso prima della riforma della PAC In queste condizioni si simulato un aumento dei contributi irrigui consortili che serve ad accre scere il finanziamento del servizio idrico consortile o a contribuire alla copertura dei costi indicati dalla Direttiva acque I risultati ottenuti indicano che gli effetti maggiori emergono per aumenti superiori al 30 che riducono la superficie irrigata con tecniche localizzate e quella irrigata ad aspersione facendo scendere gli usi idrici totali Il calo per interessa solo l uso dell acqua consortile giacch invece il ricorso ai pozzi aumenta Cambia anche l entit dei pagamenti aziendali ma almeno fino al raddoppio del contributo irriguo richiesto gli aumenti simulati non risolvono i problemi del bilancio consortile La situazione diviene grave se l Ente deve anche cedere una parte degli introiti ottenuti aumentando i contri buti irrigui per pagare i costi indicati dalla Direttiva acque In quel caso si assottigliano le risorse finan ziarie da usare per la copertura dei costi della distribuzione idrica Allo stesso tempo questa manovra aumenta 1 costi delle aziende accrescendone i pagamenti irrigui e le spese per prelevare l acqua dei pozzi tutto ci ha un impatto di un certo rilievo sui redditi di alcune tipologie In breve questi risultati fanno sorgere vari
611. tutto sulle regioni meridionali e lungo il versante adriatico con precipitazioni estese al centro al sud ed in Sicilia Scarse le precipitazio ni al nord che hanno assunto carattere nevoso anche a quote basse FEBBRAIO Il quadro meteorologico sull Italia stato caratterizzato dall afflusso di correnti settentrionali di provenienza artica e da un campo di bassa pressione sul mediterraneo schiacciato fra un anticiclone atlantico ed un anticiclone siberiano Come conseguenza si verificato un sensibile abbassamento delle temperature con precipitazioni concentrate principalmente sul versante adriatico e soprattutto sulla Sicilia Scarse o nulle le precipitazioni sul resto d Italia MARZO Il mese stato caratterizzato inizialmente e verso la fine da vaste e profonde circolazioni depres sionarie che hanno apportato piogge su tutto il territorio nazionale e finalmente anche sulle regioni set tentrionali Per il resto nei giorni centrali del mese ha dominato ancora l alta pressione con poche nubi e intenso soleggiamento APRILE Il mese di aprile ad eccezione di brevi periodi stato caratterizzato dal passaggio continuo di flussi perturbati che hanno reso il tempo particolarmente instabile e piovoso MAGGIO L instabililit atmosferica continuata anche nella prima met di Maggio e si associata ad eventi temporaleschi che hanno interessato prevalentemente le regioni settentrionali e quelle del versante adria
612. tutto trascurabile nel nostro Paese quella dell olivo rappresenta una impor tante coltura molto diffusa nelle aree centro meridionali dove viene spesso irrigata Tuttavia poich si 217 Le possibili implicazioni della nuova politica agricola comunitaria sul settore irriguo italiano tratta di una coltura arborea si ritiene che non si dovrebbe assistere a significativi cambiamenti dal punto di vista delle scelte produttive Del resto date le caratteristiche della riforma si ritiene che essa avra un impatto molto contenuto soprattutto sulle realt pi dinamiche del comparto tra cui quelle che ricorrono all irrigazione Infatti i primi studi indicano che la riforma determiner un abbandono della coltivazione molto contenuto soprattutto nel breve periodo e fortemente concentrato nelle aree di produzione pi marginali dove molto limitato l uso della pratica irrigua Franchini et al 2006 Pupo d Andrea 2006 Viceversa una particolare attenzione deve essere dedicata alla riforma dell OCM tabacco che nonostan te la sua limitata estensione in termini di superfici totali rappresenta una coltura che ricorre abbondante mente all irrigazione e che sar profondamente influenzata dalla riforma La riforma dell OCM tabacco ha previsto il disaccoppiamento del sostegno che come noto veni va corrisposto mediante dei sussidi alla produzione direttamente proporzionali alle quantit prodotte e che rappresentavano una quota molto con
613. ualit di base delle acque sotterranee stato applicato un metodo che prende in considerazione la destinazione d uso della risorsa idrica distinguendo l utilizzo per il consumo umano e per quello irriguo Civita et al 1993 2005 Queste classificazioni utilizzano per ciascun uso dell acqua diversi parametri e indicano i rispettivi valori che individuano le diverse classi di qualit La metodica consiste nella creazione di un diagramma che visualizza in maniera chiara per ogni campione di acqua analizzato l appartenenza ad una determinata classe di qualit 3 6 4 1 Valutazione della qualit di base delle acque destinate al consumo umano I parametri presi in considerazione per la qualit di base delle acque destinate al consumo umano sono suddivisi in due gruppi 1 gruppo 1 comprende i parametri chimico fisici durezza TH f conducibilit elettrica CE a 20 C uS cm cloruri mg l solfati mg l e nitrati mg l 2 gruppo 2 comprende le sostanze indesiderabili NH mg l Fe mg l e Mn mg l I valori utilizzati per indicare i limiti delle diverse classi sono stati calcolati prendendo spunto dai 114 Capitolo 3 valori guida VG e dalle concentrazioni massime ammissibili CMA indicati dal DPR 236 88 La qualita di base individuata dalla combinazione delle 2 classi determinate in entrambi i grup pi dal parametro compreso in quella peggiore Le possibili combinazioni delle 6 classi di qualit
614. uarto del totale nazionale ed una produzione di 366mila tonnellate Seguono a notevole distanza Abruzzo Basilicata Lazio e Sardegna con produzioni che vanno dalle 26mila tonnellate dell Abruzzo alle 11 mila della Sardegna Marginale il ruolo di tutte le altre regioni Grafico 2 11 Ripartizione regionale della superficie e produzione di uve da tavola 2005 Sent Superficie totale Sardegna 1 9 Lazio 14 Altre Regioni Abruzzo 2 8 24 Sicilia 25 2 Produzione raccolta Basilicata Lazio Sardegna 1 3 12 0 7 Abruzzo 1 6 Altre Regioni 1 0 Sicilia 220 72 2 Fonte elaborazioni dell Autore su dati Istat Frutta in guscio L aggregato frutta in guscio comprende nocciole mandorle e pistacchi Nel 2005 la superficie ita liana investita a frutta in guscio era pari a 155 850 ettari corrispondente all 11 della superficie ortofrut ticola totale mentre la produzione raccolta ammontava a circa 209 mila tonnellate 1 La produzione di frutta in guscio concentrata prevalentemente in Sicilia Campania Lazio Puglia e Piemonte Rispetto al 2004 si riscontra la riduzione della superficie dello 0 5 e della produzione del 16 La Sicilia prima tra le regioni italiane con 68mila ettari investiti ed una produzione di oltre 92mila tonnel late ripartita tra mandorle 78 nocciole 22 e pistacchi 0 3 Riguardo i pistacchi si evidenzia che in questa regione localizzata tutta la superfici
615. uazione di base questo dato sembra indicare che a differenza di Oristano anche non avendo deciso di chiudere gli zuccherifici sarebbe stato difficile mantenere la coltura nell area a causa delle previste riduzioni dei prezzi Anche ad Oristano si verifica una considerevole ridu zione delle COP ma in questo modello l applicazione degli scenari di riforma comporta addirittura la scomparsa delle superfici a grano duro e un forte ridimensionamento del riso A questi fenomeni si asso cia un aumento delle oleaginose contenuto in termini assoluti delle colture foraggere e soprattutto delle colture ortive In quest area le simulazioni effettuate indicano un prezzo soglia della barbabietola molto basso circa 36 di quello dell anno di base e anche in presenza di una riduzione cos consisten te si verificherebbe una limitata riduzione delle superfici investite a barbabietola Questi risultati sugge riscono che a differenza di Tarquinia la scelta di non chiudere lo zuccherificio di riferimento avrebbe consentito la prosecuzione della coltivazione della barbabietola anche in presenza delle riduzioni del 232 Capitolo 6 prezzo delle barbabietole previste dalla riforma Le modifiche degli ordinamenti colturali rilevate hanno ripercussioni anche in termini di uso del l acqua e del lavoro nelle aree di studio Nel modello di Tarquinia si verifica un forte aumento delle superfici irrigate ma a causa della crescita del peso di colture con min
616. ucibilit idraulica limitante calcolata dalla conducibilit del fronte umido Ky ridot ta per la frazione di roccia nel suolo R0 1g Kye Kwp C ROfag L infiltrazione quindi calcolata come il minimo tra I la Capacit del suolo di assorbire acqua E I mint I PV SWV E R_ max t 1 max t 1 S max t 1 T max t 1 Tenendo conto anche del fatto che la conducibilit idraulica della crosta limitante solo in assenza di vegetazione la conducibilit idraulica si pu perfezionare come segue K 1 mint Kg 1 VC KW VCq 1 Kye yt I ROpag La conducibilit idraulica del fronte umido si calcola in ragione delle caratteristiche dei suoli K 4 10 3 1 3 BD 6 9 FracClay 3 7 FracSand x 35280 WEt 1 wre E dove BDwp la densit del fronte umido FracClay la frazione di argilla e FracSand la fra zione di sabbia La densit del fronte umido la si pu calcolare come BDyr BD WF 1000 BD WE it 1 dove BD la densit in superficie BD l incremento della densit e WF la profondit del fronte umido Per calcolare l irrigazione necessaria occorre conoscere la capacit di infiltrazione allo step tem porale successivo P capa min K 24 EP in cui K 4 la conducibilit idraulica limitante alla fine del giorno e EP lo spazio dei pori vuoti nel suolo alla fine del giorno Tale spazio
617. ui risultati economici della Nurra Totale Area Bacino Consorzio Area non Idrografico di Bonifica Consortile Variazioni percentuali Ricavi totali 0 8 0 8 1 0 0 1 ricavi vendita 2 1 DD 2 1 2 3 colture 2 4 2 6 2 4 De carne 0 0 0 0 0 0 0 0 latte 0 0 0 0 0 0 0 0 ricavi da aiuti 5 7 5 5 6 5 4 8 Costi totali 2 3 2 0 2 4 2 2 mezzi tecnici 4 1 4 1 3 2 7 6 lavoro esterno 5 0 4 2 8 0 2 9 contributi irrigui 5 6 5 7 5 6 pompaggio 3 4 3 4 2 9 3 9 investimenti irrigui 3 1 6 2 7 2 20 4 Margine lordo 1 9 1 8 DER 0 8 Stima Reddito netto 352 3 0 3 9 1 3 In breve la riforma ha vari effetti critici per l economia irrigua dell area in particolare per com parti tradizionali come quelli delle colture cerealicole e foraggiere in assenza di zootecnia Vi sono anche ripercussioni sulla gestione dell acqua e il Consorzio deve confrontarsi con una riduzione dei pagamenti irrigui Cos se i costi del servizio non calano in proporzione diviene necessario chiedere aumenti dei contributi irrigui in una situazione in cui vari comparti agricoli hanno apprezzabili difficolt nella condi zione reddituale In questo quadro si pu finalmente applicare una simulazione in cui si chiede al settore di accrescere i suoi pagamenti irrigui per contribuire alla copertura dei costi indicati dalla Direttiva acque 7 3 5 La modifica dei prezzi dell acqua consortile Vi possono essere vari motivi per accrescere i contributi irrigui co
618. umento stato pi contenuto Relativamente al rapporto tra clima e produzioni ortofrutticole si pi volte rilevato come il trend produttivo sia dipeso fortemente dall andamento climatico e dalla disponibilit di acqua irrigua che oltre ad influire sulle rese e sulla qualit delle produzioni condiziona anche le scelte degli imprenditori agri coli circa le colture su cui investire Inoltre eventi climatici come gelate grandinate caldo torrido e vento forte determinano effetti diretti sul mercato dei prodotti agricoli Le gelate di gennaio 2005 ad esempio hanno determinato una forte contrazione della disponibilit di ortaggi che ha determinato un aumento delle quotazioni in tutte le fasi di scambio Capitolo 2 Riferimenti bibliografici Corriere Ortofrutticolo vari numeri 2005 2006 Food News vari numeri 2004 2006 INEA Il processo di riforma dell Ocm ortofrutta Atti del seminario Inea del 28 novembre 2006 a cura di M A Perito e L Trentini MARK UP Upper 2006 7 Rapporto Frutta e Verdura 2006 a cura di Roberto Della Casa Newsletter Ismea pubblicate sul sito internet www ismea it vari numeri 2003 2006 Ortofrutta Italiana vari numeri 2006 Rapporto annuale 2006 Ismea giugno 2006 Terra e Vita vari numeri 2005 2006 Il Sole 24 Ore Edagricole Tomato News Vari numeri 2004 2006 CAPITOLO 3 ANALISI DEGLI ASPETTI ECONOMICI ED AMBIENTALI LEGATI ALLA DESERTIFICAZIONE Abstract Abbia
619. umi trend dei prezzi medi per fase di scambio Euro kg 2 00 80 60 40 520 00 0 80 0 60 0 40 0 20 0 00 2001 2002 2003 2004 2005 rig ine 11 grosso Dettaglio Fonte Ismea Mipaaf Osservatorio prezzi Ortofrutta Si riporta di seguito l andamento della campagna di raccolta e commercializzazione per i principa li prodotti frutticoli Arance in gennaio e febbraio le quotazioni all origine sono rimaste appena al di sopra di 0 20 kg mentre la fase conclusiva della campagna agrumicola 2004 05 stata caratterizzata da un apprezza mento di qualche centesimo La campagna 2005 06 stata caratterizzata da una andamento climatico favorevole in tutte le principali fasi fenologiche che ha determinato un consistente incremento produttivo rispetto alla campagna precedente Purtroppo per le temperature sopra la media registrate negli ultimi mesi del 2005 hanno da un lato concentrato in un ristretto arco temporale il periodo di raccolta delle variet precoci e dall altro hanno disincentivato i consumi La commercializzazione cominciata in otto bre con quotazioni simili a quella precedente 0 25 kg In novembre l inizio della raccolta delle variet pigmentate ha consentito ai prezzi di guadagnare qualche centesimo di Euro Clementine la campagna 2004 05 si conclusa con prezzi all origine attestati su livelli bassi 0 25 kg Dal punto di vista quantitativo la campagna 2005 06 stata in l
620. un lieve aumento dell uso di lavoro e come accade nel modello di Tarquinia la sostituzione del lavoro salariato con lavoro familiare Tabella 6 9 Tabella 6 9 Evoluzione dell uso di lavoro nelle aree di studio Riforma Fischler e Ocm zucchero Base Riforma Fischler rezzo soglia chiusura stabilimenti prezz Si produzione Variazioni relative rispetto al base TARQUINIA Lavoro Salariato 000 h 76 114 17 3 21 8 Lavoro Familiare 000 h 930 16 9 89 8 7 Lavoro Totale 000 h 1 007 14 7 69 64 Lavoro Tot Sup Coltivata h ha 106 21 1 11 8 10 8 ORISTANO Lavoro Salariato 000 h 182 10 9 9 6 11 0 Lavoro Familiare 000 h 1 726 5 1 22 59 Lavoro Totale 000 h 1 908 3 6 1 1 43 Lavoro Tot Sup Coltivata h ha 143 1 5 04 2 2 Fonte elaborazioni su modelli territoriali Dono 2006 233 Le possibili implicazioni della nuova politica agricola comunitaria sul settore irriguo italiano Per quanto riguarda i risultati economici l applicazione degli scenari di riforma al modello di Tarquinia non determina una sostanziale modifica delle entrate aziendali Ci dovuto ad un discreto aumento dei ricavi di vendita che tuttavia accompagnato da una consistente riduzione degli aiuti Tabella 6 10 L entit di quest ultimo fenomeno solo in parte spiegata dalla contrazione degli aiuti generata dalla riforma Fischler infatti ci anche il risultato della forte riduzione degli aiuti relativi al pomodoro da
621. una indagine idrogeologica par ticolarmente approfondita o in aree in cui siano gi disponibili banche dati geologiche idrogeologiche sufficientemente complete L elaborazione della vulnerabilit intrinseca viene in seguito sovrapposta con le informazioni relative alla presenza antropica ovvero attraverso il censimento di una serie di rilievi sul l uso reale del territorio che di fatto comprendono tutte le trasformazioni che l uomo ha imposto e impone alla superficie del suolo e nel sottosuolo pi immediato Alcune di queste sono classificate come produttori reali e potenziali di inquinamento si tratta dei centri di pericolo cdp o fonti puntuali o non puntuali dai quali potenzialmente generato un impatto tale da compromettere la qualit di base delle acque sotterranee soggiacenti La metodica SINTACS prevede l individuazione di due tipi di vulnerabilit 1 intrinseca o naturale in funzione delle caratteristiche intrinseche del territorio 2 integrata o indotta anche in funzione dei fattori antropici cdp Il metodo consiste essenzialmente nella valutazione quantitativa commutata in un punteggio di una serie di parametri d ingresso e in una serie di pesi moltiplicatori che consentono di amplificare l im portanza che si vuole dare ai singoli parametri Grazie alla strutturazione a parametri e pesi possibile distinguere diverse situazioni idrogeologiche e d impatto in una valutazione indicativa del grado di vul nera
622. una ricerca e una sperimentazione per la messa a punto di un nuovo metodo costituito da un sistema a punteggi e pesi denominato SINTACS Civita 2000 In origine questo era strutturato in maniera simile a DRASTIC e pur mantenendo in parte le stesse caratteristiche andato via via differen ziandosi con il tempo Nella metodica la vulnerabilit definita sulla base di una ricostruzione litostratigrafica ed idro geologica del sottosuolo e dipende perci principalmente dalla permeabilit e dallo spessore dei materiali sovrastanti gli acquiferi nonch dal tipo di circolazione idrica permeabilit per fessurazione per carsi smo e per porosit e dalle modalit della sua alimentazione Inoltre SINTACS un metodo recepito dalla normativa europea e nazionale D Lgs 152 99 ed quello che pi si adatta alle realt idrogeologi che climatiche e d impatto che si riscontrano sul territorio italiano 104 Capitolo 3 I vantaggi dell utilizzo dei metodi parametrici sono numerosi la maggiore riproducibilita del risultato la possibilita di confronto tra situazioni idrogeologiche anche notevolmente diverse e la stan dardizzazione dei parametri presi in esame I metodi parametrici sono quindi particolarmente adatti alla costruzione di carte a basso denominatore di scala Va per specificato che i metodi parametrici come SINTACS hanno lo svantaggio di richiedere una base dati idrogeologica notevole quindi sono applicabili solo dopo
623. ura dei costi istituzionali Consorzi 0 20 40 60 80 100 120 140 160 180 200 220 di E Contributo utenti IM Contributo pubblico Questa differente capacit degli enti di coprire i costi attraverso il contributo ordinario degli utenti dipende strettamente dalla struttura dei ruoli in particolare dai ruoli irrigui essendo l irrigazione l atti vit prevalente dei Consorzi Un altro fattore importante potrebbe essere lo stato di funzionamento delle infrastrutture in dotazione ai Consorzi che pu avere un ruolo decisivo nella determinazione dei costi di gestione Come noto infatti i Consorzi di Bonifica adottano criteri diversi per ripartire i costi sostenuti nella distribuzione dell acqua per l irrigazione tra le aziende agricole associate La ripartizione definita nella struttura dei ruoli irrigui che permette di calcolare la contribuzione di ogni singola azienda per l uso della risorsa irrigua I Consorzi di Bonifica analizzati utilizzano un sistema di calcolo dei pagamenti irrigui basato su una struttura binomia della tariffa costituita cio da due componenti La prima un canone fisso il cui 17 Non bisogna dimenticare per che alcuni enti tra cui quello in questione svolgono anche attivit extraistituzionali dalle quali possono attingere risorse finanziarie per far fronte ad alcuni dei costi della gestione ordinaria 205 Il funzionamento e la gestione degli enti gestori della risorsa
624. ura e Foreste della Regione Abruzzo Campania I dati inerenti la pedologia si sono basati in parte sui dati pedopaesaggistici e sulle osserva zioni pedologiche puntuali provenienti dal Progetto Agrit realizzato dal Ministero per le Politiche Agricole e Forestali in parte dal progetto Unit Operative Territoriali 1996 coordinato dalla Sezione Genesi Classificazione e Cartografia dell ISSDS di Firenze e realizzato in 13 aree sperimentali delle Regioni Obiettivo 1 per le aree con cartografie pedologiche 1 25 000 dell Alta Val D Agri e del Medio Agri Sauro inoltre sono stati utilizzati i dati delle cartografie pedologiche di semi dettaglio e dettaglio nell area del Sinni regione Basilicata con coordinamento tecnico scientifico ISSDS Firenze e nell a rea di Scanzano CNR IGES Firenze Un controllo generale stato infine effettuato con i dati acquisi ti dal Progetto Speciale 14 della Cassa per il Mezzogiorno in particolare con la Carta delle limitazioni d uso del territorio regionale dato originale acquisito in forma digitale dal progetto POM Irrigazione INEA 152 Capitolo 4 Basilicata I dati inerenti la pedologia si sono basati in parte sui dati pedopaesaggistici e sulle osserva zioni pedologiche puntuali provenienti dal Progetto Agrit realizzato dal Ministero per le Politiche Agricole e Forestali in parte dal progetto Unit Operative Territoriali 1996 coordinato dalla Sezione Genesi Classificazione e
625. urra Il principale effetto la riduzione del grano duro e la sua sostituzione con erbai Vi sono ripercus sioni anche sulle superfici coltivate con ortive che si riducono nell insieme e si modificano nella compo sizione con l aumento di cocomeri e meloni e la riduzione dei carciofi Questi cambiamenti fanno ridur re le superfici irrigate con sistemi localizzati e aumentano quelle irrigate con aspersione Alla fine la riduzione delle colture ortive indica che una quota maggiore dell acqua utilizzata da colture con bassi redditi unitari come gli erbai profilando una situazione non certo promettente Questi cambiamenti modificano l uso dell acqua riducendone il consumo totale per interes sante notare che questa riduzione riguarda soprattutto l acqua fornita dal Consorzio e in misura minore quella prelevata dai pozzi aziendali che aumenta il suo peso relativo sugli usi idrici totali dell area La tabella 7 21 riporta le variazioni percentuali nell uso delle varie fonti idriche calcolate confrontando i risultati della simulazione sulla riforma Fischler e del modello base Le riduzioni dell acqua fornita dal Consorzio sono rilevanti a Settembre e a Ottobre dove viceversa crescono molto i prelievi da pozzi Il fenomeno palese nell area del Consorzio poich nell area esterna la contrazione a carico solo dell ac qua prelevata dai pozzi aziendali Tabella 7 21 impatto della riforma Fischler sull uso totale
626. utela sono stati quindi elabo rati su scala di bacino In riferimento alla caratterizzazione va evidenziato che una prima tipizzazione dei corpi idrici stata effettuata solo in alcune realt territoriali tenendo conto dell allegato II della direttiva 3 2 1 2 Analisi delle pressioni e dell impatto delle attivit umane Anche per tale specifica questione le Autorit si sono avvalse delle informazioni derivanti dai Piani di tutela regionali e anche di altra documentazione prodotta da diverse Istituzioni La documentazione delle diverse autorit di bacino inclusa nel rapporto non omogenea infatti i Piani di Tutela di cui al 152 99 adottati e approvati sino ad oggi risultano tra loro molto diversi e a mag gior ragione le differenze concettuali e metodologiche aumentano laddove tali piani vengono riproposti per dare attuazione alle disposizioni dell articolo 5 Infatti le Autorit di Bacino hanno elaborato i criteri per la prima tipizzazione ciascuna per proprio conto senza apparentemente interfacciarsi tra loro n tanto meno con le Autorit di Distretto di altri Paesi Analisi degli aspetti economici ed ambientali legati alla desertificazione 3 2 1 3 Analisi economica C una notevole disomogeneit anche nelle analisi economiche Il principio del recupero dei costi spesso ignorato facendo perdere di significato alle stime dei fabbisogni finanziari che risultano essere semplici elenchi di spesa Molto spesso non sono
627. utonome Estinzione di debiti diversi Categoria 21 Spese aventi natura di partite di giro 194 CONSORZIO 6 SPESE Capitolo 5 TITOLO I Spese per il raggiungimento dei fini istituzionali SEZIONE I Spese correnti Categoria 1 Oneri afferenti ai beni strumentali Categoria 5 Categoria 2 Oneri per i finanziamenti provvisori Categoria 6 Categoria 3 Spese per i sevizi generali Categoria 7 Manutenzione ordinaria delle opere di bonifica su concessioni statali e regionali Manutenzione ed esercizio delle opere consortili a totale cura e spese dd Consorzio Gestioni speciali Categoria 4 Assisten za ai consorziati SEZIONE II Spese in conto capitale Categoria 8 Esecuzione di opere pubbliche in Categoria 10 concessione dallo Stato e dalla Regione Categoria 9 Esecuzione di opere private Categoria 11 Spese straordinarie Acquisti di b eni strumentali titoli partecipazioni e costituzione di cauzioni attive SEZIONE III Gestione oneri dilazionati dei consorziati Categoria 12 Oneri per i finanziamenti definitivi TITOLO II Ope razioni di finanziamento Categoria 13 Estinzione di debiti di finanziamen to provvisori e definitivi e concessione di prestiti provvisori TITOLO HI Partite di giro Categoria 14 Partite di giro diverse 195 Il funzionamento e la gestione degli enti gestori della risorsa irrigua Analogamente alle voci di spesa le entrate consortili sono raggruppat
628. uzione diminuita dell 1 7 e la superfi cie di 0 4 La produzione concentrata in quattro regioni Sicilia che ha una superficie investita di 8 700 ettari ed una produzione raccolta di 413mila tonnellate Campania con 8 900 ettari e 325mila tonnellate Lazio con 5 500 ettari e 256mila tonnellate Veneto 4 100 ettari e 168mila tonnellate di produzione rac colta Seguono Sardegna con 91mila tonnellate raccolte ed 800 ettari Lombardia con 90mila tonnellate e 2 000 ettari ed Emilia Romagna con 54mila tonnellate e 1 300 ettari Un altro gruppo composto da tre regioni Piemonte Calabria e Basilicata caratterizzato da una produzione compresa tra 22 e 20mila ton nellate mentre la superficie totale investita compresa tra 500 e 700 ettari Grafico 2 14 Ripartizione regionale della superficie e produzione di ortaggi in serra 2005 Superficie totale DA Altre Regioni Emilia Sardegna 87 f Romagna 24 Campania 3 7 26 1 Lombardia 5 9 Veneto 11 9 Sicilia Lazio 16 0 254 Posizione raccolta Emilia Romagna Altre Regioni 3 6 7 3 Lombardia Sicilia 6 0 27 4 Sardegna 6 1 Veneto 11 1 Campania 21 6 Lazio 17 0 Piante da tubero Questo aggregato comprende le patate comuni quelle novelle o primaticce e le patate dolci o batate Nel 2005 le piante da tubero interessavano complessivamente una superficie di 71 345 ettari 5 La fascia trasformata localizzata sulla costa orientale de
629. valori negativi di GDD dovuti a temperature medie giornaliere inferiori alla soglia termica di base prescelta stato considerato nullo 1 1 6 Gelate Le gelate rappresentano un rischio per l agricoltura in funzione della accidentalit che le caratte rizza Sono infatti soprattutto le gelate primaverili tardive e quelle autunnali precoci a provocare i danni pi seri perch si manifestano imprevedibilmente durante le fasi vegetative o peggio ancora riproduttive del ciclo colturale Nel presente studio stato considerato come evento gelata l occorrenza di tempe rature minime giornaliere inferiori a 0 C la climatologia delle gelate di conseguenza stata determinata come frequenza media di tutte le occorrenze di temperature minime giornaliere inferiori a 0 C 1 1 7 Evapotraspirazione L evapotraspirazione riassume in s due distinti processi l evaporazione diretta dal suolo e la tra spirazione delle piante che nell insieme portano alla dispersione nell atmosfera sotto forma di vapore dell acqua presente nel sistema suolo coltura Si definisce evapotraspirazione di riferimento Et quella stimata sulla base dei soli dati meteorologici supponendo standard le altre condizioni ambientali ovvero un prato polifita di ampia estensione i cui processi di crescita e produzione non sono limitati dalla dispo nibilit idrica o da altri fattori di stress Per definizione quindi lEt esprime un attributo ambientale con
630. verso detta glio e qualit raccolte In particolare alcune tra le cartografie prodotte prima di una certa data non aveva no osservazioni disponibili ma riportavano legata all Unit Cartografica una descrizione sintetica e o generica della tipologia di suolo La valutazione finale che segue quindi il legame sopradescritto insisti te sulla Unit Tipologica di Suolo e viene poi riferita alla cartografia Unit Cartografica secondo una percentuale di purezza geografica Nella fase di armonizzazione stato riportato anche un grado di qua lit del dato che ha pesato poi sulla successiva confidenza della valutazione come spiegato nei para grafi successivi Figura 4 4 Schema sintetico delle operazioni di armonizzazione e normalizzazione del dato pedologico e del suo legame con la geografia per la valutazione di sostenibilit di uso irrigua RACCOLTA ACQUISIZIONE TRASFORMAZIONE DELLE UNITA DI MAPPAACQUISITE CARTOGRAFIE L_ARMONE ZAZDNE PEDOLOGICHE gt IN UNITA CARTOGRAFICHE OMOGENEE UC DEFINZIONE METODOLOGIA DI VALUTAZIONE CLASSI DI SOSTENIBILITA USO RACCOLTA ACQUISIZIONE diari __tHY PROFILI PEDOLOGICI IRRIGUO i COSTRUZIONE UNITA TIPOLOGICHEDI SUOLO UTS E DATAENTRYDATI AAMONEZIZIOE gt DERMEIONERANGEDI APPLICAZIONE VALUTAZIONE ALFANUMERICI ORIZZONTIED _ VAR ABILITA DEI CARATTERI ALLEUTS ANALISI FUNZIONALI ASSEGNAZIONE UTS ALLE UNITA CARTOGRAF
631. videnza la rilevanza delle produzioni ottenute in regime irriguo e da terreni irrigabili anche se non irrigati nell anno quale espressa dalla seguente analisi delle produzioni compiuta sui dati dell ultimo Censimento dell agricoltura del 2000 e dei valori attribuiti dall Annuario dell INEA per lo stesso anno Se ci si riferisce alla superficie che usufruisce dell irrigazione si pu assu mere convenzionalmente che il rapporto tra produzione lorda irrigua e quella nazionale si aggiri sul 70 3 2 Gestione dell irrigazione strumenti legislativi e tecnologici Sull approvvigionamento delle acque e la gestione della irrigazione ed il suo sviluppo il quadro legislativo nazionale appare sufficientemente completo Esso deriva i suoi fondamenti normativi da 1 R D 13 febbraio 1933 n 215 recante Nuove norme per la bonifica integrale relativamente alla programmazione progettazione esecuzione esercizio e manutenzione delle opere di bonifica integra le Disciplina tra l altro i consorzi di bonifica per quanto attiene i loro fini istituzionali e detta i prin cipi su cui basare la contribuenza dei proprietari di immobili beneficiari 2 Decreto 4 febbraio 1977 predisposto dal Comitato Interministeriale per la tutela delle acque dall in quinamento che per la prima volta considera la possibilit di un reimpiego delle acque per scopi irri gui Analisi degli aspetti economici ed ambientali legati alla desertificazione
632. volto pres so INEA Roma 28 novembre 2006 www inea it Perone Pacifico C Albisinni F Severini S Sorrentino A La nuova politica agricola europea il regime di pagamento unico nell agricoltura del Lazio Quaderni di Informazione Socioeconomica Regione Lazio e Universit degli Studi della Tuscia DEAR Viterbo Agnesotti Gennaio 2005 Pupo D Andrea M R Il sostegno comunitario all olio d oliva implicazioni della riforma dell OCM per l Italia Presentazione del seminario svolto presso l INEA Roma 20 Giugno 2006 Sardone R a cura di Il comparto del tabacco in alcune aree di studio Le province di Salerno e Benevento e il Salento Napoli ESI 2005 Sardone R La nuova OCM per il tabacco le implicazioni della riforma in Italia presentazione del seminario svolto all INEA Roma 11 Luglio 2006 Scoppola M Il disaccoppiamento nella riforma della PAC una prospettiva economica in Agricoltura Istituzioni e Mercati n 1 2004 Severini S Il disaccoppiamento degli aiuti diretti della PAC alcune valutazioni in merito al regi me di pagamento unico in Politica Agricola Internazionale n 4 2003 Severini S Le principali riforme della PAC con potenziale impatto sul settore irriguo presenta zione del seminario svolto presso l INEA Roma 14 Marzo 2006 www inea it Sotte F La natura economica del PUA AgriRegioniEuropa N 3 pp 15 18 http www agrire gionieuropa univpm it 2005 Stoc
633. zione degli elementi fertilizzanti dipende da fattori pedologici FCa climatici FCc agronomici FCpa e dalla tecnica di irrigazione FCi Contenuto di azoto nel suolo FCa Nel calcolo della concimazione azotata importante considerare il contenuto di azoto totale di un terreno e la quota parte di questo elemento che pu essere resa in forma prontamente disponibile per le piante questa quantit variabile e dipende dalle condizioni climatiche e pedologiche Il metodo IPNOA classifica i suoli sulla base del reale contenuto di azoto Giardini 1992 asse gnando a ciascuna tipologia di terreno un punteggio calcolato considerando che il pericolo di perdite azotate per lisciviazione maggiore nei suoli eccessivamente dotati di questo elemento Clima FCc Tra i parametri climatici che possono influenzare il processo di lisciviazione dell azoto dal suolo i pi importanti sono la temperatura la quantit e la distribuzione delle piogge che regolano il processo di infiltrazione dell acqua nel suolo La metodologia stabilisce una classificazione delle precipitazioni e delle temperature rapportate ad una classe di riferimento cui viene attribuito il valore unitario Il rischio di inquinamento delle falde causato dalle attivit agricole sar pi elevato in quelle aree caratterizzate da maggiore piovosit e da temperatura pi basse rispetto a quelle di riferimento Pratiche agricole FCpa Il processo di lisciviazione dell a
634. zione minima 0 96 localizzata Non lavorazione 0 94 Irrigazione Punteggio IPNOA FCi Sommersione 1 06 Scorrimento 1 04 Aspersione 1 02 Localizzata e No irrigazione 1 00 112 Capitolo 3 Le variabili considerate sono classificate come previsto dai metodi parametrici secondo un peso che caratterizza l incidenza positiva negativa o neutra dei fattori coinvolti nel fenomeno Tale elabora zione oltre ad attenuare gli eventuali errori di stima e la soggettivit delle misure consente anche di rap presentare graficamente i risultati ottenuti Dalla combinazione dei pesi attribuiti si ricava inizialmente il valore dell indice IPNOA non normalizzato grezzo La stima del pericolo di inquinamento da nitrati di origine agricola determinata dal prodotto della somma dei pesi dei fattori di pericolo per il prodotto dei pesi dei fattori di controllo secondo la seguente equazione IPNOA FP FP FP x FC x FC x FC x FC dove FP im fattore di pericolo determinato dai fertilizzanti minerali FP fattore di pericolo determinato dai fertilizzanti organici FP fattore di pericolo determinato dai fanghi di depurazione FC fattore di controllo rappresentato dal contenuto di azoto nel suolo FC fattore di controllo rappresentato dal clima FC a fattore di controllo rappresentato dalle pratiche agronomiche FC fattore di controllo rappresentato dall irrigazione Nella formula dal punto di vista teorico
635. zoto dal suolo pu essere influenzato dalla tecnica di concimazione 111 Analisi degli aspetti economici ed ambientali legati alla desertificazione tipo dose periodo e modalita di distribuzione e dalle altre pratiche colturali lavorazioni inerbimento ecc Le lavorazioni del terreno comprendono le varie manipolazioni meccaniche eseguite per miglio rarne la fertilita e creare le condizioni favorevoli per accogliere le colture Bonciarelli F 1998 Esse contribuiscono a modificare le propriet dei suoli migliorarne la porosit incrementare l infiltrazione dell acqua e ridurre le perdite per evaporazione Questo fattore di controllo considera il tipo di lavorazione e la modalit di distribuzione del conci me ponendo come situazione di riferimento FC 1 la lavorazione tradizionale associata alla distribu zione uniforme del concime su tutta la superficie La localizzazione del concime in prossimit della pian ta e la concimazione fogliare sono delle tecniche a basso impatto che riducono il pericolo di contamina zione da nitrati degli acquiferi e avranno quindi un punteggio inferiore all unit Alla fertirrigazione attribuito invece un impatto negativo e di conseguenza il valore del fattore risulta maggiore di uno Per quanto riguarda le lavorazioni il punteggio massimo attribuito a quelle tradizionali che rap presentano la condizione di riferimento alla quale sono rapportate le altre tecniche queste ultime sono r
636. zuccherifici la riforma tende a contrarre in maniera consistente del 16 circa l entit dei ricavi aziendali accoppiati costituiti dai ricavi di vendi ta e dagli aiuti non disaccoppiati e quindi rende meno conveniente questa attivit produttiva Si noti infatti che buona parte delle aziende bieticole italiane presenta un livello di costo di produzione non sostenibile nel nuovo contesto Zezza 2006 L effetto della riforma potrebbe risultare anche pi consi stente nel medio lungo periodo per due motivi Da una parte tutti i pagamenti accoppiati ad esclusione di quelli relativi all articolo 69 scompariranno dopo la fase transitoria in questo caso l entit della riduzio ne dei ricavi accoppiati sar ancora pi consistente e pari a circa il 37 D altra parte la tendenza all abbandono della produzione dovrebbe essere pi forte man mano che alcuni costi fissi divengono variabili 6 1 6 L imminente riforma dell OCM ortofrutta La politica comunitaria del settore ortofrutticolo approvata nel 1996 include le OCM relative all ortofrutta fresca e a quella trasformata Nel caso dell ortofrutta trasformata ai produttori agricoli 219 Le possibili implicazioni della nuova politica agricola comunitaria sul settore irriguo italiano concesso un aiuto che influenza direttamente la convenienza alla coltivazione L ammontare dell aiuto pari salvo splafonamenti della soglia nazionale di trasformazione a 34 50
637. zzata ma sostituita con un altra essa non costituisce elemento assoluto di degrado capace di provocare perdita di produttivit territoriale e di risorse naturali suolo vegetazione ecc Va aggiunto anche che una risorsa qualitativamente non elevata attraverso opportuni processi depurativi pu essere resa idonea a soddisfare una certa tipologia di utenza ad esempio mediante trattamento delle acque reflue per scopi irrigui Inoltre la medesima risorsa idrica pu essere un elemento di degrado in un certo territorio al contrario elemento di sviluppo in un contesto differente Barbieri et al 2003 evidenziano infatti l impossibilit di definire standard qualitativi e quantita tivi generali per le risorse idriche e dunque la difficolt di valutare l impatto che le acque degradate pos sono avere sull ambiente dal momento che dal punto di vista quantitativo le risorse idriche minime 116 Capitolo 3 necessarie per un territorio variano in funzione delle caratteristiche e del grado di sviluppo delle attivita socioeconomiche mentre dal punto di vista qualitativo gli standard di qualita differiscono a seconda del l utenza a cui sono destinate In Italia il D Lgs 152 99 stabilisce i requisiti per le acque destinate al con sumo umano mentre per gli altri usi i requisiti di qualit variano in funzione dell impiego Lo studio di Barbieri et al 2006 ha analizzato e rielaborato i risultati ottenuti in studi su land degra
638. zzo istituzionale dello zucchero fino a giungere ad una riduzione finale del 36 riduzione cumulata nella campagna di commercializzazione 2009 10 che corrisponde ad una riduzione del prezzo minimo delle barbabietole che a regime sar del 40 circa Tabella 6 1 218 Capitolo 6 Tabella 6 1 Evoluzione dei prezzi istituzionali dello zucchero e del prezzo minimo della bar babietola t Periodo di 2006 07 2007 08 2008 09 2009 10 Var rispetto riferimento al per di rif Prezzo istituzionale riferimento lordo Zucchero bianco consumo 631 9 631 9 631 9 541 5 404 4 36 0 Zucchero greggio produzione 523 8 496 8 496 8 448 8 335 2 36 0 Prezzo minimo barbabietola 43 6 32 9 29 8 27 8 26 3 39 7 Fonte Reg Ce N 319 2006 La riforma prevede compensazioni per la riduzione dei prezzi a favore degli agricoltori La mag gioranza di esse confluir nel RPU e quindi sar fornita in forma disaccoppiata Altri aiuti compensativi saranno erogati mediante pagamenti accoppiati nazionali Tuttavia tali aiuti che potranno al massimo essere pari al 30 delle perdite ed erogati per 5 anni verranno concessi solo in quei Paesi che ridurranno pi della met la loro produzione L Italia ha deciso di utilizzare questa opzione e quindi di dimezzare la propria produzione di zucchero Ci ha portato alla chiusura della maggioranza 2 3 degli zuccherifici che sono rimasti attivi solo nelle regioni Veneto Emilia Romagna Marche e Molise

Uso irriguo dell`acqua e principali implicazioni di natura ambientale

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