Home

1. Introduzione - La Strategia di Lisbona

Contents

1. statistica degli eventi estremi di moto ondoso in acqua profonda per settori di provenienza delle onde studio delle variazioni del livello medio del mare Nel caso di porti canale si dovr tenere conto della variazione dei livelli indotta dalle variazioni di por tata del fiume Occorrer inoltre definire i livelli idrici di riferimento per la progettazione delle opere foranee e delle opere interne correnti costiere dovute alla circolazione generale nebbie studio della propagazione del moto ondoso da largo verso riva mediante l ausilio di apposita modellistica numerica individuazione delle altezze d onda di progetto in corrispondenza delle opere foranee e dell imboccatura portuale dimensionamento di massima delle opere foranee analisi dell evoluzione storica del litorale ed individuazione della sua ten denza evolutiva studio del regime della dinamica litoranea in assenza e in presenza dell ope ra progettata con l ausilio di idonea modellistica numerica Considerazioni sugli eventuali fenomeni di insabbiamento dell imboccatura portuale e o del canale di accesso al porto Individuazione degli eventuali provvedimenti miti gatori studio della penetrazione del moto ondoso all interno dello specchio d acqua portuale mediante l applicazione di idonea modellistica numerica individuazione dell agibilit media dell imboccatura portuale in funzione della frequenza media di frangimento de
2. 93 favore o di un ormeggio puntuale al largo o di un accosto nell ambito della zona commerciale pu essere ristrutturato per renderlo atto ad accogliere navi da crociera vi gi qualche richiesta di annoverare Gaeta meta potenzial mente affascinante fra gli scali croceristici italiani In attesa delle realizzazio ni delle nuove strutture di movimentazione dei prodotti petroliferi il pontile esi stente potr continuare a svolgere le proprie funzioni Nella baia compresa tra il pontile dei petroli ed il porto commerciale dove si estende la fascia costiera pi degradata andr ubicato il nuovo porto turi stico di Gaeta Calegna L intervento peraltro gi previsto in sede di reda zione del Piano Preliminare soddisfacendo le richieste che non mancano in una realt quale quella del Golfo di Gaeta avr il duplice scopo di risa nare dal punto di vista ambientale paesistico rendendolo fruibile un tratto di costa degradato e di innescare il decollo economico del centro storico di Porto Salvo che costituisce uno tra i pi suggestivi esempi di centro marina ro che affaccia sul Tirreno e all interno del quale ricade la baia in questio ne A differenza che nel precedente piano si previsto di rivolgere l im boccatura del nuovo porto verso nord in questo modo il molo di sopraflutto che comunque potr essere di altezza limitata data la scarsa importanza del moto ondoso incidente potr essere studiato in modo da costituire
3. studio sulla agibilit dell imboccatura portuale e degli specchi acquei interni ai fini della navigazione con l eventuale uso di modelli numerici Nel caso di porti canale l agibilit e la navigazione interna andranno verificate tenen do conto della corrente fluviale studio con modello numerico sulla qualit delle acque interne portuali con indi viduazione degli eventuali provvedimenti mitigatori e loro dimensionamento studio con modello numerico dei fenomeni di risonanza portuale e ottimizza zione delle forme geometriche del porto e della disposizione planimetrica degli ormeggi al fine di contenere eventuali fenomeni amplificativi delle onde lunghe Qualora non fosse possibile definire condizioni di acqua profonda per la sta tistica dei valori estremi di moto ondoso si ricorrer a metodi alternativi che andranno opportunamente descritti e giustificati A1 3 5 Studio di impatto ambientale o studio di inserimento ambientale e paesaggistico Lo studio di impatto ambientale ove previsto dalla normativa vigente redatto secondo le norme tecniche che disciplinano la materia predisposto dall a spirante concessionario contestualmente al progetto definitivo sulla base del l integrazione e della reciproca utilizzazione dei dati e delle informazioni rac colte nell ambito del progetto e delle analisi sull impatto ambientale Lo studio cos articolato ex All C del D P R 12 04 1996 1 Descrizione del progetto
4. ampliamento del porto ponendo a base del progetto la configurazione previ sta dal piano stesso L appalto fu vinto dall impresa Sider ma nel verbale della Commissione giudicatrice veniva imposta l esecuzione di prove su modello prima dell inizio dei lavori al fine di dirimere ogni dubbio sugli effetti delle nuove opere Le prove furono affidate al laboratorio danese del D H I e seguite durante il loro svolgimento da tecnici della Regione Lazio e da Amministratori del Comune i quali colsero l occasione per esporre le loro necessit e le loro vedu te relativamente al porto Al termine delle prove la configurazione del porto risult alquanto modificata con le seguenti varianti rispetto al progetto vinci tore dell appalto spostamento della maggior parte delle imbarcazioni turistiche in una zona ricadente nella parte orientale della baia prospiciente il Molo Musco e dife sa con una diga convessa anzich concava rispetto al mare esterno introduzione di un nuovo bacino per imbarcazioni turistiche protetto con diga a debole sommersione nella zona prospiciente l abitato di S Maria collocazione di un attracco per navi traghetto nella zona pi interna nord orientale della baia 98 Scopo fondamentale delle varianti introdotte era quello di svincolare il paese di Ponza dall invasione degli autoveicoli che soprattutto nel periodo estivo sbarcano dai traghetti nonch quello di mantenere una visuale il pi po
5. D9 A Situazione della flotta diportistica e previsione della domanda 4 1 Premessa In Italia la cantieristica rivolta alla costruzione di nuove imbarcazioni da dipor to ha subito dopo il 1990 una sensibile flessione causata dalla sfavorevole congiuntura economica del paese Contestualmente il mercato dell usato ha subito un considerevole impulso che ha determinato un aumento dei prezzi delle vecchie imbarcazioni Questo comportamento in controtendenza del mercato dell usato prova che nonostante i problemi economici del paese l interesse generale verso la nautica da diporto non calato Una ulteriore prova del diffondersi della cultura nautica fornita dal considere vole aumento del numero di giovani che si avvicinano agli sport nautici fin dalla tenera et vela attivit subacquea surf da onda ecc Infine negli ultimi dieci anni il numero delle imbarcazioni di interesse per la cosiddetta nautica mino re andato aumentando a riprova della volont degli utenti di non voler abbandonare la nautica pur nella necessit di contenere le spese di acquisto e manutenzione delle imbarcazioni A fronte di questa situazione dalla redazione del Piano del 1983 ad oggi poco stato fatto nel Lazio e pi in generale in Italia per incentivare gli sport nautici Solo recentemente alcuni provvedimenti governativi a livello naziona le hanno ridato qualche speranza al settore Nell ambito della nostra regione si rileva
6. Firenze costituita dall integrazione della direttissima con la vecchia linea lenta e la Roma Formia Napoli Su quest ultima instradato gran parte del traffico ferroviario diretto verso il sud Italia e i margini di capacit residui sono praticamente nulli Le FS utilizzano come collegamento di riserva la linea Roma Cassino Napoli che pure risente di fenomeni di congestione Una soluzione del problema con un recupero di margini di capacit per il traffico passeggeri a corta e media distanza e del traffico merci si avr solo con l a Si Trakl Ch b s dl Phu dl Tripe Fir ki i bH hga Fikri Fc Cu Elettrificato Km Non elettrificato Km Italia Lazio Italia Lazio Singolo binario 4 294 201 5 642 219 Doppio binario 5 909 681 112 O Totale 10 203 882 5 754 219 Figura 5 4 Situazione attuale della rete ferroviaria mamm linea ad alta velocit in esercizio linea a doppio binario linea a singolo binario linee ferroviarie in concessione a singolo binario linee ferroviarie in concessione a doppio binario Tabella 5 4 Estensione della rete FS in Italia e nel Lazio al 31 dicembre 1995 Fonte POC Ministero dei Trasporti Totale Km Italia Lazio 9 936 420 6021 681 15 956 1 101 53 Figura 5 5 Situazione di progetto della rete ferroviaria linea ad alta velocit in esercizio mmm linea a doppio binario linea a singolo binario in esercizio linee ferroviarie in concessione a si
7. Il costo di manutenzione delle opere marittime ammettendo una vita economi ca di 50 anni dovrebbe aggirarsi intorno al 2 annuo con un andamento variabile minore all inizio e gradualmente maggiore nel tempo Il costo dei servizi si aggira in genere su 300 000 500 000 lire per anno e per posto barca Il costo di manutenzione e gestione delle opere a terra si pu assumere del l ordine del 4 annuo Gli introiti di un porto turistico consistono nei versamenti dei soci o conces sionari e nelle cifre corrisposte dai turisti itineranti qualora nel porto siano previsti posti pubblici Inoltre vi sono gli introiti provenienti dalla concessio ne di edifici adibiti genericamente ad attivit commerciali bar ristoranti nego zi di ricambi nautici ecc Con una buona gestione si deve raggiungere un equilibrio fra costi e ricavi L equilibrio deve essere raggiunto anno per anno operando sui versamenti dei soci in un regime di competizione equilibrata tali versamenti non devono essere superiori a quelli di porti concorrenti di caratteristiche paragonabili pena la perdita dei soci Ovviamente parlando di ricadute occupazionali occorre considerare il perso nale impiegato nella conduzione delle attivit commerciali il cui numero dipen de dalle dimensioni dalla tipologia e dalla capacit di attrazione esercitata dalle attivit stesse Tenendo conto delle dimensioni medie di un porto turistico regionale possono ipotizzarsi
8. La disciplina della circolazione e della sosta all interno del porto regolata da un apposita ordinanza emanata dalla Capitaneria di porto nel 1981 Dal Figura 5 9 Civitavecchia situazione attuale Strade principali altra viabilit linea a doppio binario linee ferroviarie non in esercizio _ _ linee di navigazione stazione FS 61 x CALFOSPERCI y Pi I PEE cCiCLEPI r Figura 5 10 1996 inoltre in vigore uno specifico regolamento viario valido solo per il Civitavecchia situazione di progetto periodo estivo che mira principalmente a contenere i problemi causati dagli strade principali elevati flussi veicolari nelle ore di punta ed a minimizzare le interferenze con la viabilit cittadina punti di maggiore rilevanza di questo regolamento sono in sintesi i seguenti i mezzi pesanti possono accedere solamente da nord attraverso il varco altra viabilit linea a doppio binario mmm adeguamento tecnologico linea ferroviaria asingolo binario Vespucci NUOVA strada per gli stessi vietata la sosta per periodi superiori alle 24 ore all interno had EE dell area portuale e la sosta stessa consentita solo in 4 apposite aree riser stazione FS vate posizionate sulla banchina Marconi intorno alla Fortezza e di fronte al penitenziario l accesso dei veicoli diretti agli imbarchi traghetti FS consentito solo da nord attraverso il Varco Vespucci i
9. dubbio che la domanda della nautica da diporto sia in costante ascesa e che presenti ancora ampie potenzialit di crescita se si con sidera che il rapporto barche popolazione oggi in Italia pari a circa una barca ogni 70 abitanti mentre l analogo parametro negli Stati Uniti od in Gran Bretagna assume il valore di una barca ogni 15 abitanti Rispetto alla situazione nazionale la regione Lazio sostanzialmente per entrambe le fonti citate risulterebbe assorbire una quota pari a circa il 9 10 del parco nautico immatricolato Tenuto conto della limitatezza e con traddittoriet delle stime esistenti e al fine di pervenire ad una oggettiva quantificazione del parco nautico regionale stato eseguito un censimento che ha avuto luogo tra il mese di giugno e il mese di luglio del 1997 Il cen simento stato eseguito mediante sopralluoghi che hanno interessato l inte ro litorale laziale includendo le spiagge ma escludendo i laghi Durante i sopralluoghi le barche sono state direttamente censite dagli operatori dell Universit e non sono stati richiesti dati agli operatori nautici temendo un possibile inquinamento per ragioni fiscali delle informazioni fornite Nell effettuare il censimento si deciso di classificare le imbarcazioni sia in base al sistema di propulsione principale vela o motore che in base alla loro lunghezza fuori tutto In particolare le imbarcazioni a motore sono state distinte in tre classi di lunghezza fin
10. in generale il diploma in ragioneria 177 Oltre al personale citato necessario prevedere un congruo numero di mari nai destinati a svolgere numerose attivit all interno del porto tra le quali assi stenza alle imbarcazioni in fase di ormeggio interventi di manutenzione ordi naria piccole riparazioni pulizia delle aree portuali controllo degli arredi ecc Il numero di addetti specialmente dei marinai dipende dalle dimensioni del porto e pu incrementarsi se si intende assicurare un servizio anche not turno per tutto l anno Nei periodi di punta estate in generale necessario incrementare il numero di adetti facendo ricorso a personale stagionale In definitiva in un porto turistico di dimensioni medie numero di imbarcazioni superiori a 500 mediamente necessario il seguente personale fisso un comandante o direttore del porto due amministrativi un addetto con funzione di coordinamento dei marinai un sommozzatore n 3 5 marinai n 2 3 addetti al servizio di guardiania Costi di gestione e ricadute economiche costi di gestione di un porto turistico comprendono i seguenti aspetti costo del personale addetto costo di manutenzione delle opere matittime costo dei servizi acqua elettricit telefono eliminazione rifiuti costo di manutenzione e gestione di edifici e strade Per quanto riguarda il costo del personale esso dipende dal numero e dalla qualifica degli adetti
11. pu 116 essere occasione di impatti ambientali positivi e o negativi di grande rilievo Escludendo l applicazione della procedura di V I A in fase di redazione del Piano e osservando la necessit di porre a verifica anche in fase di pianifica zione gli indirizzi esposti nel Piano stesso ragionevole valutare su macro scala i rischi ambientali connessi a diversi scenari d intervento Tale procedura riconducibile nelle sue finalit alla SEA Strategic Environmental Assessment istituita dall Unione Europea e gi applicata o in corso di applicazione in alcuni Stati Membri L applicazione della SEA all azione di pianificazione degli interventi portuali deve essere intesa non come la valutazione dei singoli impatti ambientali V I A ma come l attenta stima dei rischi ambientali connessi alle diverse opzioni Allo scopo di inquadrare la procedura che stata seguita per la valutazione strategica ambientale si riporta uno schema grafico di sintesi nel quale la SEA rappresentata dal secondo blocco a valle delle analisi di pianificazione e a monte delle verifiche ambientali di dettaglio V 1 A SIRENA Ce ci ea e e i CRI Rare Ci TE De gigia si P z li i e te e eee E Sm Vedalarione se deung usarle di propeto dal Tihi d isspatto anche attemarni la stima del numero e del Ego di interforenze d lerine sopetiutio gha snatbait verrei a gaglihki dy ahiri ranman nanan ai n n maram oe on Sanz
12. 1 Introduzione Nel 1982 il Dipartimento di Idraulica Trasporti e Strade D T S dell Universit di Roma La Sapienza da poco istituito ricevette dalla Regione Lazio l incarico di redigere un piano di coordinamento dei porti avente lo scopo precipuo di fornire alla Regione indicazioni sulle modalit secondo le quali promuovere lo sviluppo del settore portuale risultati del lavoro furono pubblicati nel 1983 in un volume dal titolo Regione Lazio Piano preliminare di coordinamento dei porti A tale Piano la Regione ha fatto finora riferimento nella attivit di propria competenza o nel coordinare l attivit portuale di enti pubblici e privati Ogni piano regolatore e quindi anche un piano preliminare inteso come guida per la pianificazione portuale ha una validit limitata nel tempo a causa dell inevitabile modificarsi delle condizioni al contorno che impongono continue revisioni dei criteri di impostazione La necessit di un periodico aggiornamento del piano dei porti da collegare in primo luogo alla rapida evoluzione dei mezzi marittimi che utilizzano i porti alla quale deve necessariamente accompagnarsi un adeguamento di carattere tecnico e normativo Si pensi in proposito alle drastiche trasformazioni intervenute nel quindicennio intercorso nel traffico marittimo commerciale con il rapido declinare del trasporto con navi del tipo general cargo a favore sia di traffici specializzati sia del traffic
13. 4 029 783 58 1 770 30 80 6 750 10 196 16 946 2 342 40 57 48 36 171 2 706 356 3 062 Totale 6 371 823 57 106 1 806 30 251 9 456 l05332 20 008 In entrata nel Lazio 98 8 30 2 4 0 97 4 5 6 40 4 97 9 86 5 Il 2 In uscita dal Lazio ATA 1 1 6 2 5 4 10 8 1 2 36 1 2 3 18 3 35 2 19 4 Trasp Marittimo Trasp Totale Totale 960 9 13 2 2 3 4 6 84 0 1 6 0 3 37 4 1 4 29 0 82 4 44 1 10 Trasporto Totale Trasporto Marittimo Regioni In entrata In uscita Total In entrata In uscita Total nel Lazio dal Lazio SE nel Lazio dal Lazio RIS Composizione percentuale Sardegna 13 8 16 0 14 5 23 8 76 5 31 8 Campania 8 8 DI 2 13 8 4 6 1 3 4 1 Lombardia 6 4 5 5 6 1 Emilia Romagna 5 3 5 8 S 1 9 0 3 Toscana 4 8 5 6 5 1 0 3 1 6 0 5 Piemonte 3 Z 7 4 5 0 Sicilia 6 1 2 1 4 7 10 4 1 2 9 0 Puglia 1 8 8 8 4 3 0 2 0 1 Veneto 4 1 3 2 3 8 0 2 Abruzzo 1 2 4 6 2 3 Umbria 1 8 2 9 2 2 Liguria 0 7 3 0 bo 0 5 5 6 1 3 Marche 0 5 1 6 0 9 0 2 Calabria 0 3 2 1 0 9 Molise 0 3 1 3 0 7 Basilicata 0 2 0 2 0 2 Trentino Alto Adige 0 1 0 2 0 2 Friuli Venezia Giulia 0 2 ci 0 1 Valle d Aosta n ci ITALIA 60 2 93 6 71 8 39 8 88 4 47 3 ESTERO 39 8 6 4 28 2 60 2 11 6 52 7 TOTALE 100 0 100 0 100 0 100 0 100 0 100 0 Grafico 2 6 a Interscambio tra Lazio e resto d Italia Anno 1991 Fonte elaborazioni su dati Tab 2 5 Ea
14. Come noto Civitavecchia svolge un ruolo fondamentale nei collegamenti con navi traghetto per la Sardegna che vivono momenti di particolare crisi nei mesi estivi di punta della stagione turistica Parallelamente al traffico passeg geri coesistono le componenti merci e da crociera Attualmente questa com ponente di traffico non crea problemi particolari ma per il 2000 le aspettati ve di Civitavecchia nel settore crocieristico sono molto forti e quindi si dovr organizzare la movimentazione su strada o su ferrovia del traffico generato da questi navi Le soluzioni sono attualmente in fase di studio anche valutando come la connotazione dell utenza richiamata da un evento come quello del Giubileo diversa da quella delle crociere ordinarie essendo di tipo pi assi milabile a quella dei grandi pellegrinaggi i GOLFO ACI OLGE 3 CARSTER CEOLEPI r J 5 3 1 2 Organizzazione della viabilit e criticit della circolazione punti di accesso all area portuale sono attualmente tre Varco Fortezza dove localizzata la dogana e dal quale si accede diret tamente alla stazione marittima alla Capitaneria di porto e agli imbarchi Tirrenia Varco Vespucci situato in corrispondenza di Porta Tarquinia dal quale si raggiunge l area merci ed il molo FS Porta Livorno posizionata tra le due precedenti aperta generalmente solo nei momenti di punta estivi per consentire l accesso ai veicoli diretti agli imbarchi Tirrenia
15. difficolt di ingresso in condizioni notturne e o di mare perturbato agitazione interna non trascurabile in condizioni di vento forte dal settore settentrionale separazione netta del porto dalla citt di Civitavecchia e in generale dal territorio circostante Il primo e il secondo inconveniente possono essere risolti con interventi loca lizzati il terzo e pi serio inconveniente stato affrontato dallo stesso Comune di Civitavecchia che ha studiato una sistemazione complessiva del tratto di lito rale compreso fra il porto commerciale lato forte michelangiolesco ed il porto turistico con realizzazione di spiagge artificiali e di piste attrezzate pedonali e ciclabili miranti appunto a ricucire le diverse realt presenti nel territorio e ad avvicinare fisicamente porto turistico e citt uns LLC LLLCO i mon aoa o nn ala n aan B x s Pa a a maiii gt ii res E ARA hpt k en Pnu ATE ji i SF Pi a P in tr su x at Li pesi fi i p i pioli a a 3 a PA n iai Poli Mia i a ana panin s Mamin annn nata DI S Marinella Nel Piano del 1983 era stato auspicato un ampliamento limitato del Porto di S Marinella in termini di ricettivit e di occupazione di specchi acquei sulla base di considerazioni di carattere idraulico presenza della foce di un torren te sfociante a poca distanza dal porto esistente ed urbanistico presenza di numerose ville con affaccio diretto al mare
16. 101 199 oltre 200 TOTALE Finoa 3 4 10 11 20 2 99 36 50 51 100 101 199 oltre 200 TOTALE Classi di stazza tsl fino a 3 4 10 11 20 21 35 36 50 51 100 101 199 oltre 200 TOTALE Lazio D23 351 5 100 49 36 TIZI 46 7 31 3 4 5 8 9 4 4 32 0 4 0 5 100 0 59 5 4 FR 8 3 7 4 HI 1 6 9 9 dif 1985 90 Lazio 4 2 1 7 0 4 1 0 pl 1 1 3 12 9 1 3 Italia 3 0 0 3 1 2 0 2 0 2 0 6 250 0 6 1 2 1285 Italia Lazio Numero navigli 9 524 6 485 709 1 204 609 657 305 71 19 614 Composizione percentuale 48 6 39 1 3 6 6 1 3 4 3 9 1 6 0 4 100 0 422 381 50 95 Ti 34 6 3 1 048 40 3 36 4 4 8 9 1 54 92 0 6 0 3 100 0 1990 Italia 8 198 6 597 752 1 190 652 678 352 73 18 492 44 3 35 7 4 1 6 4 3 5 3 7 1 9 0 4 100 0 Incidenza percentuale del Lazio sul totale Italia 1990 95 Lazio Italia 3 6 4 2 4 2 2 7 3 4 1 7 4 4 0 6 1 4 0 6 6 0 1 1 7 8 0 4 19 7 10 5 3 9 2 9 5 1 5 8 6 6 8 0 8 7 5 0 1 7 4 1 57 1985 95 Lazio Italia 3 9 3 6 1 3 1 2 1 9 0 3 2 7 0 4 0 8 0 4 3 6 0 9 22 1 2 16 4 Sl 2 0 250 Tabella 3 3 Lazio 35 308 42 76 33 29 860 48 6 35 8 4 9 8 8 6 2 29 0 3 0 1 100 0 5 3 5 4 6 1 6 6 8 4 3a 1 2 2 4 6 4 19235 Distribuzione della flotta da pesca per classe dimensionale nel Lazio e in Italia Ta
17. Ad esempio meritevole di menzione il porto di Montalto di Castro sul Fiora ove stata gi prevista una banchina apposita per le imbarcazioni da pesca Ma anche in altri porti turistici da prevedere la presenza di piccole flottiglie da pesca costituite per lo pi da barche loca li cui occorre riservare uno spazio apposito Si ricordano in proposito i gi accennati conflitti che sussistono nel porto di Nettuno non essendosi riflettuto abbastanza sull argomento in fase progettuale Anche per tale porto stata peraltro ipotizzata una soluzione soddisfacente Nell ambito dei porti di antica tradizione nel campo della pesca sono da ricor dare quelli di Civitavecchia Fiumicino Anzio Gaeta e Formia nei quali le raccomandazioni di cui sopra sono gi state tenute in considerazione dai responsabili delle Amministrazioni locali ma di cui occorrer valutare in sede di approvazione dei nuovi piani regolatori la corretta applicazione 8 5 Porti ed Approdi Turistici problemi maggiori da affrontare e risolvere riguardano come pi volte accen nato nel testo del nuovo piano l elevato grado di caoticit e abusivismo nel l utilizzazione delle risorse esistenti che contribuisce in parte ad allontanare l iniziativa privata dalla realizzazione di porti efficienti La situazione pi criti ca riguarda la nautica minore che pi facilmente della maggiore pu dare adito ai fenomeni di disordine di cui si detto E importante ev
18. Portuale spinge per la realizzazione rapida del nuovo porto grandi masse in quanto ritiene giustamente che un terminale al largo quale quello previsto per sopperire le necessit immediate del traffi co petrolifero sia potenzialmente pi pericoloso di una darsena ben delimita ta L unica osservazione che pu muoversi alla configurazione prevista per il porto grandi masse che sembrerebbe opportuno studiare una variante nella quale addossare gli attracchi petroliferi al molo di soprafflutto evitando cos la importante e costosa escavazione della parte pi interna del bacino che potrebbe essere trasformata in vasto terrapieno da adibire alle navi portarin fuse In ogni caso indipendentemente dalla realizzazione o meno del porto grandi masse opportuno sollecitare il trasferimento immediato in aree pi idonee dei depositi costieri prossimi alla citt Per quanto riguarda il terminale di Fiumicino il massimo inconveniente lamen tato dal Comune interessato la presenza di un vasto deposito costiero dis posto in immediata prossimit del mare e della citt del quale non assolu tamente giustificata la presenza In effetti anche in vista dello sviluppo com merciale e turistico passeggeri ipotizzato per il trasporto di Fiumicino appa re necessario eliminare del tutto il deposito costiero mantenendo la sola sta zione di pompaggio detta di rilancio Non sarebbe inopportuno in una moderna visione di risanamento della
19. Questo set tore nonostante la flessione verificatasi nel relativo mercato nazionale dal 1990 ad oggi ha in Italia notevoli margini di sviluppo considerando la distanza ancora esistente nel possesso di barche fra il nostro paese e paesi con 2 L UCINA 1996 stima una riduzione di occupazione nel settore della nautica da diporto pari a circa il 57 140 000 persone occupate direttamente e nell indotto nel 1990 contro le 60 000 persone occupate nel 1996 a livello nazionale con una corrispondente riduzione di fatturato pari a circa il 30 1 850 miliardi nel 1990 contro i 1 300 miliardi del 1996 40 grandi tradizioni di diportismo nautico in USA e Gran Bretagna si registra un parametro di 1 barca ogni 15 abitanti Peraltro si rileva che nel Lazio la cul tura nautica si attesta su un livello superiore rispetto alla media nazionale poi ch come gi evidenziato il rapporto barche popolazione nella regione pari a circa 1 barca ogni 50 abitanti mentre a livello nazionale tale rapporto pari a una barca ogni 70 abitanti Si ritiene che una corretta stima della previsione di sviluppo della domanda futura del parco nautico regionale debba essere basata sulla corrispondente previsione a livello nazionale La necessit di riferirsi allo sviluppo nazionale per poi ricondursi a quello regionale trae la sua origine dalle seguenti consi derazioni i dati pi affidabili disponibili anche per il passato si riferiscono
20. Si in presenza a volte di un vero e proprio feno meno di abusivismo portuale indicativo comunque della fame di posti barca a basso prezzo che tipico di una larga fascia di utenza Fra le utiliz zazione non abusive di specchi acquei protetti da citare quella della Cooperativa Nautica L Ormeggio che sfrutta un modesto bacino posto a tergo di una scogliera realizzata per la protezione della spiaggia di S Severa S Severa Per quanto riguarda veri e propri porti turistici a tutt oggi risulta una richiesta di concessione di specchio acqueo per la realizzazione di un porto turistico a S Severa avanzata da una societ privata per una capacit ricettiva di 320 imbarcazioni Non sembra che il progetto accompagnato da studi prelimina ri abbastanza approfonditi abbia avuto accoglienza favorevole Determinante stato l ostacolo della Sovraintendenza ai Beni Ambientali Ladispoli Il Comune di Ladispoli ha recentemente predisposto un progetto di fattibilit di un porto turistico inviato ufficialmente ai tecnici dell Universit A Ladispoli si manifesta una forte richiesta di posti barca confermata dalla presenza di nume rose imbarcazioni da diporto fino ad 8 m di lunghezza che vengono attual mente alate e varate con semplici attrezzature sulle spiagge del litorale comu nale Il censimento eseguito dall Universit ha rilevato la presenza di circa 600 imbarcazioni lungo le spiagge di Ladispoli alle quali si aggiungon
21. Universit degli Studi Roma Tre Facolt di Ingegneria Dipartimento di Scienze dell Ingegneria Civile ing Leopoldo Franco professore associato di Ingegneria Costiera ing Andrea Benedetto dottore di ricerca Universit degli Studi de L Aquila Facolt di Ingegneria Dipartimento delle Strutture delle acque e del terreno ing Alessandro Togna professore associato di Idrologia Tecnica PERSONALE DELLA REGIONE LAZIO Assessorato Opere e Reti di Servizi e Mobilit ing Raimondo Besson direttore Dipartimento Opere Pubbliche e Servizi per il Territorio arch Paolo Ravaldini dirigente Ufficio Opere Marittime Assessorato all Utilizzo Tutela e Valorizzazione delle Risorse Ambientali della Regione Lazio arch Bruno D Amato dirigente Ufficio di Valutazione Impatto ambientale dott Claudio Cattena naturalista Responsabile cartografia SIRA CONSULENTI ESTERNI ing Paolo Contini ingegnere libero professionista ing Davide Saltari ingegnere libero professionista ing Marco Tartaglini ingegnere libero professionista ing Mauro Marini ingegnere libero professionista ing Marco Pittori ingegnere libero professionista ing Massimo Putti ingegnere libero professionista ing Fabio Mondini ingegnere libero professionista ing Marco Pascucci ingegnere libero professionista ing Andrea Ferrante funzionario Ministero dei Lavori Pubblici dott Renato Santella statistico dott Caterina Capriati economista
22. comprese in particolare una descrizione delle caratteristiche fisiche dell insieme del progetto e delle esigenze di utilizzazione del suolo durante le fasi di costruzione e di funzionamento una descrizione delle principali caratteristiche dei processi produttivi con l indicazione della natura e delle quantit dei materiali impiegati la descrizione della tecnica preselta con riferimento alle migliori tecniche disponibili a costi non eccessivi e delle altre tecniche previste per preve nire le emissioni degli impianti e per ridurre l utilizzo delle risorse natura li confrontando le tecniche prescelte con le migliori tecniche disponibili una valutazione del tipo e della quantit dei residui e delle emissioni pre visti inquinamento dell acqua dell aria e del suolo rumore vibrazioni luce calore radiazioni ecc risultanti dall attivit del progetto proposto le relazioni tra il progetto e gli strumenti di programmazione e di pianifi cazione vigenti Illustrazione delle principali soluzioni alternative possibili con indicazione dei motivi principali della scelta compiuta tenendo conto dell impatto sul l ambiente Analisi della qualit ambientale con riferimento alle componenti dell ambiente potenzialmente soggette ad un impatto importante del progetto proposto con particolare riferimento alla popolazione alla fauna e alla flora al suolo all ac qua all aria ai fattori climatici ai beni materi
23. difficolt di collegamento stradale Recentemente il Comune ha approvato la proposta di un gruppo privato che prevede un ampliamento di circa 850 posti barca pi rilevante di quello pre visto nel piano preliminare La proposta ha ricevuto le necessarie autorizzazio ni da parte della Capitaneria di Porto Pertanto si ha ragione di ritenere che le perplessit affacciate nel Piano del 1983 abbiano ricevuto risposte convincen ti almeno per il Comune Questo ha stilato con la societ concessionaria un accordo di programma in cui si prevede che l esistente porticciolo rimanga a 14 Figura 6 4 Situazione attuale del porto di S Marinella completa disposizione dei residenti del Comune stesso con il pagamento di un canone stabilito sulla base dei costi effettivi sostenuti per i servizi prestati Dal punto di vista regionale l accettazione di un incremento di posti barca deve essere vista nell ottica di una equa distribuzione della portualit turistica lungo tutto il litorale laziale Nulla impedisce peraltro che l opera venga realizzata per fasi aumentando progressivamente la capacit ricettiva del porto in fun zione di acclarate e pressanti richieste Non pu trascurarsi in tale prospetti va l eventualit di riflessi negativi sul vicino porto di Riva di Traiano Il Comune in contrapposizione con l impostazione programmatoria regionale vedi tab 7 3 cap 7 sostiene che in ogni caso l ampliamento del porto non pu rigua
24. mano alla recentemente istituita Autorit Portuale stata data dal prossimo Giubileo e dal previsto arrivo a Civitavecchia di nume rosissime navi da crociera adibite al trasporto di pellegrini Pertanto alle opere gi eseguite negli anni successivi all approvazione del piano regolatore si aggiungeranno nel prossimo futuro il prolungamento di 540 m della diga foranea che si sviluppa su fondali di oltre 30 m e il banchinamento di nuovi terrapieni nonch la definitiva sistemazione dell immissione del Fosso Fiumaretta e degli accessi stradale e ferroviario Solo ad avvenuta esecuzione della maggior parte delle nuove opere si potr porre mano alla separazione del bacino storico che comporter di certo rilevanti vantaggi per la vivibilit della citt Relativamente al porto grandi masse l ipotesi pi realistica che esso venga Gini bh Riu d The imah kek h 5 lr Lr _r_ rr_rPr_ L_r_r_ 11 b bl CIVITAVECCHIA 12 realizzato attraverso un auto finanziamento dei numerosi operatori interessati all operazione societ petrolifere Enel gruppi industriali societ di costru zioni In attesa del nuovo bacino prevista la costruzione di una torre al largo atta a sopportare l incremento dei traffici petroliferi nei prossimi anni La torre comunque sicuramente insufficiente per una razionale movimentazione dei prodotti petroliferi e ci rende necessario in ogni caso la realizzazione del bacino grandi
25. rispettivamente gli approdi turistici che possono essere ampliati e quelli di nuova realizzazione Il livello di rischio ambientale di ciascun inter vento approdi in ampliamento e nuovi approdi viene riportato di seguito Ampliamento di approdi Elevato rischio nessuno Medio rischio Canale dei Pescatori Porto Badino Canale S Anastasia Basso rischio Darsena S Carlo Nuovi approdi Elevato rischio Lago Lungo Foce Garigliano Medio rischio Fosso Arrone Fosso di Pratica di Mare Ardea Basso rischio Molo Matteuzzi La Frasca Nettuno Pineta di Vindicio Tabella 7 5 Porti turistici da adeguare alle norme del presente Piano Tabella 7 6 Ampliamenti di porti turistici Tabella 7 7 Realizzazione di sezioni specializzate in porti esistenti Tabella 7 8 Nuovi porti turistici 129 Tabella 7 9 Approdi turistici da adeguare alle norme del presente Piano Tabella 7 10 Ampliamenti di approdi turistici Tabella 7 11 Nuovi approdi turistici Posti b Porto Comune a mia unit S Severa il Moletto S Marinella 100 Fiumara Grande Roma 900 Rio Martino Latina Sabaudia 500 Inland Sea Sabaudia 200 Foce Sisto Terracina 300 Sperlonga Sperlonga 200 Darsena Comunale dei Pescatori Gaeta 150 Darsena La Mola Formia 50 Scauri Minturno 70 TOTALE 2 470 Ricettivit Posti barca Incremento Approdo Comune della nuova esistenti di posti barca struttura unit unit unit Canale dei Pescatori Roma 300 80 220 Porto B
26. sia delle persone che delle merci incrementare l efficienza del trasporto con un elevato grado di integrazione modale basato sull organizzazione funzionale di centri di interscambio ridurre i fenomeni di congestione nelle aree urbane e suburbane al fine di contenere i costi economici i tempi di percorrenza l inquinamento e l inci dentalit conseguire il riequilibrio territoriale a scala regionale attraverso l apertura dei sistemi dell Alto Lazio e del Basso Lazio verso il contesto nazionale da un lato collegando le suddette aree alle reti strategiche plurimodali indivi duate dal PGT dall altro identificando interventi sulle reti secondarie idonei alla localizzazione e rilocalizzazione produttiva e insediativa conseguire il riequilibrio territoriale e lo sviluppo socio economico a scala sub regionale attraverso lo sviluppo dell accessibilit delle aree emergenti o marginali conseguire il riequilibrio modale attraverso interventi infrastrutturali o di poli tica economica dei trasporti a livello regionale tariffe incentivi ecc in grado di favorire il trasporto ferroviario minimizzare gli impatti sull ambiente attraverso una oculata scelta dei siti di intervento e dei modi di trasporto tesa a minimizzare impatti e consumi energetici accogliere gli indirizzi programmatici delle amministrazioni locali attraver so l inserimento nel PRT degli interventi gi prescelti dalle stesse Il PRT non
27. 0 70 4 71 8 24 9 25 3 2 5 3 1 7 1 0 0 3 0 3 0 2 0 2 100 0 100 0 dal movimento dei passeggeri in crociera appare tuttora modesta nei livelli assoluti anche se con potenzialit fortemente dinamiche Dall esame delle matrici origine destinazione del traffico passeggeri per gli 1J E Herl h F Passeggeri milioni DI DIT jF Lix si RE We C tire Palori anni 1985 e 1995 Tab 2 13 si rileva un alto grado di con centrazione dei mo vimenti con la Sarde gna e in second or dine all interno del la stessa regione Lazio Graf 2 9 Scarsamente rilevan ti appaiono i colle gamenti con Tosca na Campania e Si cilia che rappresen tano solo l 1 6 del traffico complessivo mentre inesistente la penetrazione nel sistema portuale A driatico E da regi strare altres che nel periodo in esame il livello dei traffici del Lazio con la Sar degna sia nei flussi 20 Tabella 2 14 Andamento del movimento passeggeri sbarchi e imbarchi nei porti del Lazio e d Italia Anni 1985 1990 1995 Fonte elaborazioni su dati ISTAT Statistiche dei trasporti marittimi e Statistiche dei trasporti marittimi nei porti italiani Anni vari di entrata che in quelli di uscita pur aumentando in valore assoluto ha sub to una certa flessione in termini relativi la quota totale di assorbimento dell isola passa dal 72 al 67 mentre in crescita si presenta l incidenza del traffico infrare
28. 1 7 milioni di unit e riguarda nella quasi totalit i collegamenti con la Sardegna Graf 2 10 La restante quota di traffico si dis tribuisce tra i porti minori per i collegamenti con le isole Pontine tra questi la maggiore quota di traffico detenuta dall isola di Ponza che con oltre 300 mila passeggeri movimentati rappre senta il 12 del movimento complessivo del Lazio Con riferimento al ruolo regionale nell ambito del traf fico nazionale passeggeri si rileva che l insieme dei porti laziali movimenta circa il 5 5 del traffico passeggeri nazionale tale quota ha mostrato un trend in crescita fino al 1991 anno in cui il numero dei passeggeri tocc il livello di punta di 3 1 milioni di unit con un aumento di oltre un milione di unit rispet to al 1980 Graf 2 11 Negli anni successivi la crisi dell economia naziona le si fatta sentire anche sul trasporto marittimo influenzando negativamente la domanda turistica con particolare riferimento agli spostamenti verso la Sardegna Nel periodo 1990 95 il movimento totale dei passeggeri ha fatto registrare una flessione del 3 superiore a quella verificatasi a livello nazionale 1 ma va detto che nel 1995 si registrata l inversione del trend nazionale negativo degli anni precedenti E da rilevare che tale fenomeno da ascri vere soprattutto alla diminuzione 3 9 dei traffici del porto di Civitavecchia e quindi ai movimenti per la Sardegna In linea con la med
29. 7 2 3 13 Reti tecnologiche I servizi di cui ai punti precedenti saranno collegati al sistema principale idri co fognante elettrico e telefonico Gli allacciamenti necessari saranno di carat teristiche e di dimensioni adeguate Ove la rete fognante non venga collegata alla rete civica di smaltimento il sistema fognante dei singoli porti o approdi sar dotato di apposito impianto di depurazione 113 Per i porti turistici esistenti e di nuova realizzazione fermo restando le dispo sizioni ed i divieti di cui al precedente capoverso dovr essere previsto un sistema di estrazione delle acque luride e di sentina dalle imbarcazioni con sistemi sotto vuoto pump out ed avviamento agli impianti di depurazione cit tadino o locale Il numero di punti di scarico delle acque di sentina dovr esse re pari ad uno ogni 400 barche punti di scarico dovranno essere opportu namente distanziati l uno dall altro e si dovr permettere un agevole accosto delle imbarcazioni 7 2 3 14 Radioassistenza e sistemi di sicurezza Ciascun porto o approdo turistico dovr essere dotato di un adeguato impian to di radio assistenza alle imbarcazioni da diporto in VHF e CB 7 2 3 15 Scali di alaggio e attrezzature di sollevamento Ciascun porto turistico potr essere dotato di uno scalo di alaggio dimensio nato in funzione ai requisiti medi delle imbarcazioni ospitate Potranno inoltre essere installati anche altri dispositivi per l alaggio e il varo dei nat
30. Fondi Ceprano In ogni caso pur presentando come si vede oggettive difficolt il problema dell alleggerimento del traffico sulla litoranea dovr essere affrontato nel migliore dei modi e con gli strumenti metodologici adatti Riguardo la riorganizzazione del trasporto pubblico interventi utili ai fini del collegamento con il porto potranno essere la riorganizzazione dei capolinea COTRAL con il loro spostamento a Piazza Vespucci a ridosso del porto la realizzazione del traslatore tra Piazza Vespucci e Piazza della Vittoria il potenziamento del servizio viaggiatori FS fra Roma e Napoli Riguardo l ultimo punto si pu ipotizzare che buone prospettive si potranno avere dopo l apertura della linea ad alta velocit fra Roma e Napoli via Frosinone Cassino Questo intervento dovrebbe liberare la linea via Formia attualmente al limite della saturazione dal traffico viaggiatori a lunga percor renza e dovrebbe consentire di portare il cadenzamento dei treni interregio nali a 30 nelle fasce orarie nelle quali l attuale frequenza di 1h risulta insuffi ciente cos come previsto nel protocollo di intesa fra Regione e FS Il proto collo prevede oltre alla riattivazione della linea Formia Gaeta di cui si parla in altro punto del presente studio la possibilit di dotare il bacino di traffico di una nuova stazione da ubicarsi a sud di Formia in modo da ripartire su tre poli Itri Formia e Formia bis il traffico viaggiatori
31. Il limite di 6 0 m stato fissato soprattutto in vista della facile carrellabilit delle imbarcazioni Vi indub biamente un intervallo di lunghezza fra i 6 0 e gli 8 0 m in cui ricadono imbarcazioni classificabili di volta in volta nella categoria della nautica mag giore o minore a seconda delle caratteristiche specifiche soprattutto della motorizzazione e del peso Della presenza di questa fascia di imbarcazioni si cercato di tenere conto nelle successive proposte di pianificazione Un ulteriore suddivisione anch essa abbastanza arbitraria nell ambito della nautica minore si pu fare considerando una categoria a parte per le imbar cazioni pi piccole e leggere ad esempio le derive imbarcazioni a vela di peso ridotto a deriva mobile ed aventi utilizzazione prevalentemente sportiva buona parte dei gommoni alcuni gommoni rientrano ormai a pieno titolo nella categoria della nautica maggiore piccole barche a remi talvolta con motore fuoribordo comprendenti i cosidetti gozzetti o le lancette di vetroresina o di legno diffusissimi in tutti i porticcioli di antica tradizione marinara il vero e proprio gozzo dei pescatori spesso di lunghezza superiore a 6 0 m e ben difficilmente carrellabile La categoria sopra indicata viene individuata nel cap 4 con il nome di derive e piccole imbarcazioni Si ha ragione di rite nere che nelle statistiche non ufficiali citate dal Ministero
32. Il porto quindi continuer ad essere comunque un polo di attrazione e di generazione di traffico stradale di un certo rilievo Per quanto riguarda l aspetto dei parcheggi da segnalare la presenza di 64 un area di sosta disponibile nella zona della dogana del porto che per tende a saturarsi rapidamente in periodi di forte afflusso turistico E in fase di pro getto un parcheggio di scambio in un area di propriet FS a ridosso della sta zione ferroviaria ex scalo merci questo parcheggio sar a servizio del pen dolarismo verso Roma rientrando in un piano di nodi di scambio regionali ma si pu ipotizzare che in periodi di alta stagione turistica possa essere impie gato anche a servizio del porto predisponendo un servizio di bus navetta Pu essere interessante osservare come Anzio sia stato l unico porto del Lazio oltre a quello di Civitavecchia ad avere un raccordo ferroviario Allo stato attuale questo raccordo purtroppo diventato inutilizzabile e non ne pre vedibile una riattivazione a costi economicamente vantaggiosi Il servizio FS con Roma garantito dalla Campoleone Anzio Nettuno elettrifi cata e a binario unico che si stacca dalla linea Roma Napoli via Formia e che soffre dello stato di quasi saturazione di questa linea La realizzazione della nuova linea ad alta velocit fra Roma e Napoli dovrebbe garantire un maggior margine di operativit ai collegamenti su distanze medie e corte e di questo
33. Km ogni 100 000 abitanti nel Lazio contro un valore di 10 5 Km ogni 100 000 abitanti riscontrabile a livello nazionale Il principale intervento in fase di attuazione sulla rete FS la gi citata costru H p C hh J a F Li Phu dl Trino Fh ri F o hpa Fh ri Fc O granre eaae Lii Trudi i Fk fi Form Cud zione della linea ad alta velocit fra Roma e Napoli L apertura della nuova linea e l attivazione del servizio A V lungo tutta la dorsale Milano Napoli pur rientrando in un quadro di respiro estremamente ampio porta a ricadute rilevanti anche in ambito regionale tanto che la sua realizzazione conside rata propedeutica ad alcuni interventi nel protocollo di intesa sottoscritto dalla Regione Lazio e dalle FS nel settembre 1995 Gli interventi previsti dal proto collo di intesa che possono assumere una particolare importanza relativamen te al potenziamento delle connessioni con le localit portuali sono fig 5 6 la riqualificazione della linea per Formia il riattrezzaggio della linea richie 54 Chiusi i DI _ co der 4 anni alcuni interventi sono gi finanziati ma non sono prevedibili date certe sulla disponibilit della linea in forma definitiva il potenziamento della Campoleone Nettuno sono previsti lavori per una durata di 2 5 anni con un costo di 13 MD la tempistica non definita la riattivazione della Formia Gaeta la riattivazione della Civitavecchia
34. Lungo L area in cui ricade il Lago Lungo risulta critica soprattutto in ragione del par ticolare valore naturalistico della zona umida e della vulnerabilit elevatissima degli ecosistemi locali Pertanto sar necessario sottoporre il progetto alla pro cedura di Valutazione di Impatto Ambientale Tutti i progetti che verranno redatti dovranno rispettare le norme vigenti a livel lo nazionale riportate nell appendice 1 e quelle introdotte nell ambito del pre sente Piano Per quanto riguarda la procedura di V I A dei progetti per i quali tale procedura non espressamente richiesta nell ambito presente paragrafo si rimanda a quanto detto nel paragrafo 7 3 4 7 4 4 Prospetto riassuntivo Nel seguente prospetto sono riassunti i risultati principali della presente proposta di pianificazione della portualit turistica della Regione Lazio Come si evince la proposta di pianificazione risulta in linea con le previsioni economiche sia per i porti turistici 5 570 nuovi p b previsti dal Piano contro i 5 700 nuovi p b pre visti dall analisi economica sia per la nautica minore 3 470 p b previsti dal Piano contro i 4 000 p b previsti dall analisi economica Come pi volte osser vato la possibilit di rivedere le tabelle ogni 5 anni consente di adeguare rapi damente il Piano a nuove ed evidenti necessit disattese nella presente revisione Porti turistici posti barca Posti barca nel continente posti barca unit a in po
35. Orte le FS hanno per pi volte dimo strato l interesse ad istradare lungo il costruendo semianello nord di Roma il traffico merci fra il porto di Civitavecchia e le linee Roma Firenze e Orte Falconara Nella figura 5 6 si pu osservare lo schema della rete dei collegamenti stra dali e ferroviari per la situazione di progetto 5 1 6 Il trasporto per condotta Nel Lazio il trasporto per condotta utilizzato per la movimentazione di pro dotti petroliferi dai terminal di Civitavecchia Fiumicino e Gaeta verso la zona di Roma Le caratteristiche dei collegamenti in esercizio sono riportate nella tabella 5 5 insieme ai dati sulle capacit massime di trasporto degli impianti Societ concessionaria Gruppo ENI Gruppo ENI Raffinerie diRoma Raffinerie di Roma Raffinerie di Roma Raffinerie di Roma Tracciato da Civitavecchia Gaeta Pantano di Grano Pantano di Grano Pantano di Grano Pantano di Grano a Pantano S Palomba Seram Fiumicino Fiumicino Terminal Fiumicino Terminal Fiumicino Terminal G greggio B prodotti bianchi N prodotti neri Prodotti trasp g Q ZVV Lunghezza km 78 112 14 22 23 22 Figura 5 6 Schema dei collegamenti stradali e ferroviari situazione di progetto rete stradale maglie principali rete ferroviaria interventi rete stradale m interventi rete ferroviaria Tabella 5 5 Estensione della rete di trasporto per condott
36. Po di Ando Berny al Figura 6 1 Corografia generale di un porto necessita di studi meteo marini e psammografici approfonditi tratti di costa nei quali l inserimento 4 tratti di costa nei quali l inserimento di un porto sconsigliabile per motivi i paesaggistici e o difficolt di accesso F di un porto sconsigliabile per problemi di interferenza sull equilibrio del litorale tratti di costa nei quali l inserimento 7 P strade di grande comunicazione autostrade altra viabilit porti commerciali porti polifunzionali traghetti di linea e stagionali AN NV W l h h e l hkPdmeFeh l h4IP am ia Pok d Term i04 Pok d Gh Aia dl 41 4 IFA l h Tarquinia Nel 1985 fu presentato da una societ privata un progetto preliminare di un porto turistico per 700 imbarcazioni alla foce del Fiume Marta Pi recente mente il Comune di Tarquinia con Deliberazione del Consiglio Comunale del 8 5 97 ha adottato sulla base di un nuovo progetto con parte a mare iden tica al progetto sopra richiamato una variante al P R G per la realizzazione di un porto turistico costituito da due darsene interne collegate al mare attraverso il fiume Marta per un totale di circa 1 250 posti barca Il progetto approvato dal Comune di Tarquinia prevede la sistemazione del tratto fociale del Marta con la realizzazione di due pennelli di armatura al fine di garantire la navigabi 70 lit della stessa fo
37. S Carlo Porti Commerciali Civitavecchia Fiumicino Gaeta Ventotene Ponza Ponza Civitavecchia Civitavecchia Fiumicino Pomezia Nettuno Sperlonga Formia Minturno Roma Terracina Fondi Gaeta Civitavecchia Porto Grandi Masse Completamento porto comm Fiumicino Gaeta 10 40 40 90 10 10 15 20 Lo 20 10 30 130 IS 25 10 10 60 200 200 200 100 700 Complessivamente quindi la realizzazione delle iniziative che possibile pro muovere nell ambito del programma esposto nel piano implica l impiego di un capitale complessivo di 1360 miliardi di lire per soli lavori Alla cifra da aggiungere una percentuale per spese generali progetto direzione lavori ecc e per oneri vari IVA quando dovuta contributi per progetto e direzione lavori ecc quantificabile a seconda dei casi nel 15 30 176 Appendice 6 personale costi di gestione e ricadute economiche di un porto turistico Personale Normalmente la gestione di un porto turistico assicurata da un Consiglio di Amministrazione o da un Comitato di Gestione che si occupa di tutte le pro blematiche interne ed esterne al porto coordinando le attivit di un coman dante e di uno o pi responsabili tecnici Il comandante o direttore del porto esplica le seguenti funzioni fonda mentali sovraintende al traffico portuale cio stabilisce le condizioni di ingresso e di uscita delle imb
38. a a aa a can i F a p P U aaa E din pasa a at a l a l a a o a a l a a L amra E T T O a t a e a a e e a a a a a a N ue F a e a o o a a a o a a a a Tettacina oz eIaiadedeeogpapddeaIiipalad IM capos INFETIATTEEIITEEE pena E Tome Gunda Py TE ELTTI 5 T b F F F F o p o a a a oo a oa Pamareta v a o o e a a a a e a a a PI gf Ra a a a a a a a a a a a a a a a TAAA A A AA l a a a a e o a a a i a all nin o gl dll del i penson CTEDISOITGIISI SII LISIAILZZ Antiche peschiere tuttora esistenti ondaddladadasdad AAA aaa aaa die rada danaro PProERFPE J Tornare Amone a i a a a a aa nil a a nl all nil ni a al alal ui 3 T P P p a a P P p a a a o o a a a a a Pa Pin al apile polgno F A ia p e a er a punolsplile PI dla ad F a a o o a aa a o o a e ba Fi aaa I ToreWabalga 19 saraca IO AAA AAA AAA AAA gt dae pe 31 ne o sonoposneszo T Purma 5 ado a TET ATu Ter f T a g ailh FE a Puma del aca aro 22 Pkdnd dl uale LJ g ig an g Purma delli Vipera 23 San Felice Cirasa o x SE TO fesso octe Guaralole TI casae daescaldhi 12 E e pe ain 13 Sama Sera 14 Tore Fava 15 pa TE smo T casso Sangalo 18 San Aad 24 vita Prao 25 Groma al Tiberio SB Pomo Capaci Ji Foro Sarno J0 cCapossiice 29 yila Apdinans 30 dannos Al romea Aro de venene l Ci maia aiii tanta cli son z averne E 154 localmente la posizione della linea di riva cosicch si possono anche ritrova re siti portuali totalmente all
39. a valori medi nazionali una corretta disaggregazione di tali dati a livello regionale non stata mai effettuata perch come gi rilevato nel paragrafo 4 2 l unico metodo oggettivo consiste nel contare le barche e purtroppo questa operazione non venne effettuata per l elaborazione del Piano del 1983 dati a disposizione permettono di stimare che tra il 1981 e il 1996 si pas sati a livello nazionale da 1 barca ogni 100 abitanti a 1 barca ogni 70 abi tanti Si pu prevedere che nei prossimi 10 15 anni si manifesti una analoga tendenza alla crescita della flotta nautica e si pu ragionevolmente individua re quale obiettivo per il nostro paese all anno 2010 il raggiungimento del parametro di 1 imbarcazione ogni 50 abitanti Ci porta a stimare mante nendo costante la popolazione italiana che il parco nautico nazionale passe r dalle attuali 800 000 unit a circa 1 100 000 unit Trasferendo tali parametri in ambito regionale e mantenendo costante la per centuale della flotta del Lazio rispetto a quella nazionale 13 1 valore stima to in base al censimento effettuato nel 1997 dall Universit si ottiene che nel l anno 2010 il parco nautico regionale sar cos composto totale parco nautico regionale 144 000 unit di cui unit di interesse per la nautica maggiore 10 000 unit di interesse per la nautica minore 14 000 derive e piccole imbarcazioni 120 000 Si osserva che nell ef
40. alcuni servizi e cos via Casi particolari sono quelli dei porti attrezzati ma che vengono utilizzati prevalentemente nei mesi estivi porti stagionali fra essi potrebbero rientrare nel Lazio i porti ubicati nelle isole di Ponza e di Ventotene In Italia sono tipici i casi di molti porti della Sardegna all estero i porti della Corsica e della Jugoslavia In questi casi occorre pensare a gestioni un p diverse da quelle tipiche dei porti utilizzati in tutte le stagioni Il personale fisso deve essere ridotto all osso e si deve fare largo ricorso a personale stagionale E difficile in tali circostanze fissare un numero minimo di posti barca Per quanto riguarda le dimensioni massime dei porti turistici si tratta di un argomento gi sommariamente analizzato in sede di redazione del Piano del 1983 allorquando si erano affacciati dubbi sull opportunit di prevedere per il polo di Roma un unico porto di capacit ricettiva pari a 2 000 2 500 barche Nel periodo intercorso si avuto modo di approfondire l argomento appurando che effettivamente opportuno non superare ricettivit singole superiori a 1 000 1 500 barche sia per evitare difficolt di traffico nei canali di naviga zione che per mantenere una identit al porto che per non appesantire eccessivamente la gestione In Italia le massime capacit ricettive Lavagna S Remo ecc non superano i 1 000 posti barca All estero si sono raggiunti addi rittura i
41. anche per calcolare in funzione dei rispettivi tota li nazionali il numero di unit relative alla nautica minore e alle piccole imbar cazioni si ottiene che il parco nautico regionale nel 1997 cos composto totale parco nautico regionale 104 900 unit di cui unit di interesse per la nautica maggiore 7 100 unit di interesse per la nautica minore 10 000 derive e piccole imbarcazioni 87 800 Si osserva che il censimento effettuato ha rilevato circa il 50 delle imbarca zioni relative alla nautica minore Come gi osservato la mancanza dai dati rilevati di circa 5 000 unit afferenti alla nautica minore pu essere giu stificata dal fatto che queste imbarcazioni vengono normalmente ricoverate in luoghi chiusi o presso le residenze dei proprietari risultati ottenuti permettono una ulteriore riflessione Se si rapporta il numero di abitanti della Regione Lazio al numero totale di imbarcazioni stimate nella stessa regione si scopre che nel Lazio alla data del censimento 1997 vi circa una barca ogni 50 abitanti Tale rapporto risulta quindi superiore al cor rispondente rapporto valutato a livello nazionale che attualmente indica in Italia la presenza di circa una imbarcazione ogni 70 abitanti 4 3 Previsione di sviluppo della domanda futura La previsione di sviluppo del parco nautico regionale deve necessariamente legarsi alla prospettiva di crescita del diportismo nautico in Italia
42. asciutto Ostia La nascita dell ingegneria marittima e portuale avvenne nell epoca classica insieme allo sviluppo della navigazione con le prime civilt mediterranee e fu anche favorita dalle tipiche condizioni geografiche con la necessit di trovare ridosso in coste esposte senza apprezzabili escursioni di marea ed ampi fiumi interni navigabili L evoluzione tecnologica segu il succedersi delle diverse cul ture e dominazioni che si succedettero nel Mar Mediterraneo gli Egizi i Minoici i Fenici i Cartaginesi i Greci gli Etruschi ed i Romani Nel Lazio si trovano testimonianze di opere marittime greche etrusche e soprattutto roma ne Di fatto l avanzatissima tecnologia romana fu copiata ovunque per oltre un millennio fino all era napoleonica il lungo blocco evolutivo fu interrotto solo nel Rinascimento da alcuni progressi tecnici es draghe meccaniche e dalla nuova sensibilit architettonica ed idraulica evidenziata anche dai disegni Leonardeschi dei porti di Cesenatico Civitavecchia e Piombino Per quanto riguarda i porti pre romani proto porti essi erano usati soprat tutto come rifugio e per l approvvigionamento di acqua dolce da parte delle fragili navi di legno che percorrevano il Mediterrraneo solo nel semestre meteo rologicamente favorevole Le classiche navi onerarie misuravano circa 20x6 m con pescaggio di 1 5 m mentre le snelle triremi da guerra stazzavano 40 t con 30 35 m di lunghezza 4 m di larghezza e solo 0
43. canale di navigazione di Terracina si pone l obiettivo di risolvere in attesa di una definizione dell assetto globale dell area due problemi importanti e urgenti il potenziamento di attrezzature e servizi per il settore della pesca e lo scioglimento di un difficile nodo di traf 88 fico urbano In tal modo l Amministrazione comunale ha voluto creare alcune premesse per la razionalizzazione della zona portuale di Terracina senza inci dere sull assetto generale del porto che resta da definire Il Comune ha dichiarato di aver gi sollecitato la Regione e gli altri soggetti competenti per lo studio di una soluzione che contempli le esigenze della pesca della nautica da diporto e del collegamento con le isole In questo con testo il Comune chiede di valutare in modo approfondito l ipotesi della realiz zazione di una soluzione esterna gi suggerita nell ambito del Piano del 1983 che potrebbe evitare un ulteriore congestionamento delle aree a terra permettendo nel contempo un aumento della ricettivit portuale L Amministrazione comunale sottolinea inoltre l urgente necessit di provvede re all eliminazione del periodico insabbiamento dell imboccatura portuale Per quanto riguarda il potenziamento dei porti fluviali di Portatore e Sisto il Comune si dichiara aperto a definire intese con privati al fine di rilanciare l at tivit nautica A tal riguardo ha gi fornito alcune indicazioni circa la desti nazione delle aree
44. cantieri la realizzazione di alcune banchine che saranno destinate all ormeggio delle imbarcazioni in attesa di manutenzione Il Comune di Gaeta ha recentemente espresso parere favorevole per la crea zione di un piccolo approdo da realizzare lungo il tratto di costa roccioso posto in prossimit dell Albergo Villa Irlanda Tale struttura servir per l or meggio di un limitato numero di imbarcazioni che verranno utilizzate dal l albergo per fini escursionitici Nella nuova proposta indicata in forma non definitiva un opera di difesa dal moto ondoso appena emergente che mira a proteggere la banchina commerciale dalle onde di altezza limitata che possono pervenire nella localit per diffrazione intorno a Punta dello Stendardo In linea di massima tenendo conto dei numerosi studi eseguiti sull argomento anche in sede di redazione del piano preliminare si ritiene che il down time tempo di interruzione del servizio portuale sia accetta bile anche in assenza di ogni opera foranea soprattutto se le banchine ver ranno utilizzate da navi di dimensioni medio grandi Peraltro solo l effettiva entrata in funzione del nuovo porto potr fornire indi cazioni probanti sull argomento atteso che la reazione delle navi all or meggio pu essere difficilmente inquadrabile in termini analitici Prove su modello fisico potrebbero essere auspicabili nel caso in esame a condizio 94 ne di conoscere bene le caratteristiche delle o
45. circa 5 mila miliardi di lire Va inoltre rilevato che circa il 27 dei posti letto dis ponibili si localizzano presso compagnie operanti nel bacino del Mediterraneo Lo sviluppo dei traffici mondiali per crociera che gi oggi coinvolge circa 6 milioni di passeggeri dovrebbe raggiungere nel corso dei primi anni 2000 i 10 milioni di passeggeri anno Considerate le potenzialit di attrazione turi stica internazionale del polo romano questo settore se opportunamente soste nuto da adeguate infrastrutture potrebbe costituire un bacino di significativi incrementi di traffico In tale contesto sembra realistico porsi un obiettivo di movimentazione di navi da crociera all anno 2010 per 350 400 mila pas seggeri complessivi inclusi quelli in transito che rappresenterebbero un incremento di circa il 50 rispetto al livello recentemente raggiunto circa 240 mila passeggeri sbarchi imbarchi e transito nel 1997 nel solo porto di Civitavecchia 27 3 Aggiornamento del quadro del settore pesca e ipotesi di sviluppo 3 1 Analisi della situazione nel settore della Pesca 3 1 1 Quantit e valore della produzione La produzione lorda vendibile del settore della pesca nel Lazio stata nell an no 1993 ultimo dato disponibile pari a circa 115 miliardi di lire che al netto dei consumi intermedi circa 29 miliardi determinano un valore aggiunto di circa 86 miliardi di lire Rapportato ai circa 1 941 miliardi di lire del valor
46. costruzione di strutture fisse nelle zone golenali al di sotto dei livelli di massima piena Infine occorre chiarire che la permanenza all ormeggio o il deposito in golena delle imbarcazioni da diporto non immune da rischi poich in occasione di piene elevate quale quella del 1936 che non affatto escluso si ripeta con intensit anche mag giore la corrente fluviale animata da grande velocit e pu trascinare in mare aperto qualsiasi ostacolo E bene pertanto che gli eventuali concessiona ri siano protetti da adeguata polizza assicurativa contro eventi di piena ecce zionale Per quanto riguarda la nautica minore il Comune propone l utilizza zione della foce del Torrente Arrone emissario del lago di Bracciano che rica de fra le localit di Fregene e Passo Oscuro Una modesta armatura della foce potrebbe essere accettata ad avviso dei tecnici comunali in vista del fatto che la zona prescelta non interessata da un rilevante trasporto solido litoraneo Iniziative a favore della nautica minore sono state intraprese anche da privati in corrispondenza dello Stagno Coccia di Morto In proposito il Comune non si ancora pronunciato mentre ha manifestato una decisa opposizione ai pro getti pi o meno faraonici di realizzazione di porti turistici completamente esterni fra le due foci di Fiumara e di Fiumicino o in sinistra della foce di Fiumicino Roma Restando nell ambito di quello a suo tempo denominato Polo di Roma ma
47. da domanda di sosta legata alla funzione di polo attrattivo turistico dell area in esame con una forte sovrapposi zione delle due domande Attualmente Gaeta rientrando fra i comuni che hanno l obbligo di redigere il Piano Urbano del Traffico PUT ai sensi dell Art 36 del D L 30 4 1992 Nuovo codice della strada e delle successive norme di attua zione pubblicate sul Suppl ordinario alla G U n 146 del 24 6 1995 sta per provvedere alla produzione di tale elaborato La redazione del PUT potrebbe essere l occasione sia per una quantificazione in termini pi appropriati di que sta domanda di sosta sia per l individuazione di interventi atti a risolvere o a minimizzare gli inconvenienti prodotti da tale domanda 5 2 2 Porto di Formia La vicinanza tra Formia e Gaeta impone una diversificazione dei due porti se Gaeta punta sul settore commerciale l Amministrazione comunale di Formia orientata a specializzare il porto nel settore turistico dedicandolo esclusiva mente alla nautica da diporto e al collegamento con le isole Una serie di interventi cos orientati richiede la realizzazione di un sistema di parcheggi a servizio delle attivit portua li in modo da non aggravare la situazione attuale che gi presenta una carenza di posti auto a servizio degli abitanti della citt e delle attivit com merciali e terziarie che si svolgono all interno del centro urbano un miglioramento dei collegamenti trasversali tr
48. del periodo all incirca da 34 5 a 36 5 in entrambe le ipotesi Scenario programmatico Scenario tendenziale Anni Totale Merci Prodotti Totale Merci Prodotti merci Secche petroliferi merci Secche petroliferi Migliaia di Tonnellate 2000 23572 8 235 t5337 23 640 8 319 15 321 2005 27 572 9 858 17 714 26 469 9 487 16 981 2010 32 097 11 693 20 404 29 298 10 656 18 642 5 Si confronti il Rapporto CER n 3 97 E ora l Europa l andamento tendenzialmente crescente si ipotizza infatti un tasso medio annuo di variazione pari al 1 1 del 1997 all 1 7 del 1998 al 2 4 del 1999 fino al 2 3 previsto per l anno 2000 7 Anche i consueti test statistici F di Fischer e t di Student confermano la significativit della relazio ne analitica utilizzata e delle variabili considerate Tabella 2 15 Scenari di previsione al 2010 del traffico merci nei porti del Lazio 25 Tabella 2 16 Scenari di previsione al 2010 del traffico passeggeri nei porti del Lazio 2 3 2 Il traffico passeggeri Anche per la determinazione degli scenari relativi all evoluzione del traffico passeggeri si fatto ricorso a due differenti modelli previsivi il modello ten denziale derivante dall estrapolazione lineare dei dati storici e quello pro grammatico anch esso lineare che utilizza una variabile esplicativa degli andamenti storici Per quest ultimo modello quale variabile esplicativa si uti lizzato il valore dei consumi non alimentari e
49. della popolazione regionale 6 Polo di Anzio e Nettuno 7 S Felice Circeo 8 Terracina 9 Polo di Gaeta e Formia Per le sopracitate localit stata eseguita un analisi finalizzata a determinare una distribuzione pesata dei posti barca sul litorale assumendo come pesi della distribuzione i seguenti parametri 1 ripartizione della popolazione sul territorio 2 distanza dei siti portuali dalle mete turistiche pi richieste dagli utenti nautici 3 distanza dei siti portuali dalla citt di Roma Nella tabella 1 sono riportati i valori delle grandezze citate mentre nella figu ra 2 sono riportate le distribuzioni percentuali dei posti barca relative ai diver si pesi considerati la media di questi e la distribuzione finale proposta nel pre sente Aggiornamento del Piano di Coordinamento dei Porti Provincia Abitanti della provincia Abitanti della provincia percentuale rispetto alla popolazione regionale Frosinone 480 000 9 3 Latina 476 000 9 3 Rieti 145 000 2 8 Roma 3 760 000 KI 2 Viterbo 278 000 5 4 Nel primo caso stato assunto come peso della distribuzione il rapporto tra il numero di abitanti di ogni provincia e la distanza tra il capoluogo della pro vincia considerata e la localit portuale In questo modo il numero di posti barca per ogni localit stato considerato direttamente proporzionale al nume ro dei potenziali utenti e inversamente proporzionale alla distanza che li sepa ra dalla str
50. di 165 23 24 tutela ed Enti locali per la salvaguardia e la valorizzazione di un sitoarcheologico sommerso in Atti Primo seminario di studi su I siti archeologici un problema di musealizzazione all aperto Roma 1988 112 117 PosTIGLIONI R SCOCCA A Il parco archeologico subacqueo nel lago di Bolsena Ed Kappa Roma 1994 RABAN A Archaeological park for divers at Sebastos and other submerged remnants in Caesarea Maritima Israel Int Journal of Nautical Archaeology 21 1 1992 27 35 166 Appendice 3 proposte avanzate da alcune Amministrazioni Comunali Nelle pagine seguenti sono riportate le proposte di nuovi porti turistici avanza te da alcuni Comuni costieri e trasmesse direttamente ai tecnici dell Universit Volutamente nel testo non vengono formulate valutazioni critiche nei confronti di tali proposte che dovranno comunque ricevere l approvazione da parte degli organi tecnici istituzionalmente preposti a tale scopo Brevi note sullo stato di avanzamento dei progetti sono state inserite nel capitolo 6 Proposta presentata dal Comune di Montalto Marina pe nuove opere di difesa i LI 22888 area di servizio per il diporto ll E iero area di servizio per la pesca MONIALTORARINA 167 Proposta presentata dal Comune di Tarquinia FIUNAE AAA RTA Proposta presentata dal Comune di S Marinella nuove opere di difesa pEi area di servizio per il diporto E
51. elaborati grafici Il documento altres deve fare esplicito riferimento alle disposizioni normative vigenti rivolte a garantire la durabilit delle costruzioni nell assegnato periodo di vita tecnica Ci alla luce dell ambiente fortemente aggressivo nel quale sono inserite le opere marittime A1 3 9 Stima dei lavori La stima dei lavori consiste nel computo metrico estimativo redatto con l op portuna definizione applicando alle quantit delle voci delle varie categorie di lavoro i prezzi unitari dedotti dal prezzario del Provveditorato regionale alle opere pubbliche in vigore nella zona in cui i lavori sono localizzati o in difet to in vigore in zone contermini con chiari riferimenti agli elaborati grafici del progetto definitivo Per eventuali voci mancanti si provvede attraverso l elaborazione di regolari analisi dedotte applicando alle quantit di materiali mano d opera noli e tra sporti necessari per la realizzazione delle quantit unitarie di ogni voce i rispettivi prezzi elementari dedotti da listini ufficiali o dai listini delle locali Camere di commercio con le opportune eventuali maggiorazioni ovvero in difetto dai prezzi correnti di mercato Il computo metrico estimativo costituisce una verifica nelllo sviluppo della pro gettazione a della rispondenza degli elaborati grafici alle varie categorie di lavoro b del rispetto dei parametri dimensionali definiti dal progetto preliminare c dei requisiti dei m
52. erano del tutto assenti Relativamente agli esiti del precedente Piano pu esprimersi soddisfazione per l impulso che esso ha dato alla soluzione di alcuni problemi Ci si riferisce in particolare al caso di Civitavecchia che si ritiene abbia rice vuto una spinta in seguito all apparizione del Piano del 1983 e che costi tuisce oggi una realt in continuo divenire ma che contribuir senz altro al rilancio dei trasporti marittimi nel Lazio Un altro successo a parte inevitabili lamentele pu ritenersi il completamento del nuovo porto di Ventotene Minori successi si devono registrare nelle altre localit portuali ma si deve pren dere atto che nei casi del polo di Roma e di quello di Anzio Nettuno si stanno portando a compimento soluzioni progettuali in armonia con le esigenze pro spettate dal Piano del 1983 e che sono state ribadite nella presente revisione Anche il caso di Ponza caratterizzata da un continuo altalenarsi di soluzioni pro gettuali diverse pu ritenersi avviato verso un razionale adeguamento delle futu re realizzazioni alle necessit della nautica da diporto e del traffico passeggeri Pi problematico di tutti appare il caso di Gaeta Formia che riveste un rile vante interesse e la cui portualit non riesce a decollare nonostante gli inte ressi in gioco e l impegno di alcune organizzazioni quale la Camera di Commercio di Latina e il Consorzio per l Area di Sviluppo Industriale che da anni stanno costituendo fa
53. il lato nord est della banchina che delimi ta parte dello specchio acqueo attualmente utilizzato dalla stessa Base Nautica Il Comune si dichiara favorevole a questa iniziativa ferma restando la necessit di verificare che i nuovi ormeggi non compromettano l accesso in sicurezza delle navi che attraccano al pontile Nato Viceversa non concorda con il richiesto aumento della capacit ricettiva poich ne risulterebbe un incre mento del traffico veicolare mal compatibile con la difficile circolazione che si verifica in prossimit della Base Nautica stessa All interno della Base Nautica Flavio Gioia ricade la piccola Darsena Comunale che accoglie parte della nautica minore in particolare dei resi denti Si tratta attualmente di un piccolo specchio d acqua stagnante proprio a ridosso del centro cittadino E quindi necessario realizzare al pi presto un apertura sul lato nord per permettere la circolazione naturale dell acqua che potrebbe diventare un ulteriore accesso alla Darsena Il collegamento della banchina esterna alla terraferma verrebbe assicurato da un piccolo ponte Il porto peschereccio porto Salvo o porto Elena potrebbe essere ampliato non tanto per accogliere pi imbarcazioni in quanto non vi stato sviluppo del settore negli anni intercorsi quanto per guadagnare spazi a terra nei quali collocare servizi parcheggi e mercato ittico Il Pontile dei Petroli di cui auspicato da parte del Comune l abbandono a 92
54. indispensabili indagini di prima approssimazione dei costi da determinare in relazione ai benefici previsti nonch in schemi grafici per l individuazione delle caratteristiche speciali tipologiche funzionali e tec nologiche dei lavori da realizzare Legge n 109 94 come modificata dal D L n 101 95 coordinato con la legge di conversione n 216 95 A1 2 1 Documenti componenti il progetto Il progetto preliminare composto dai seguenti elaborati a relazione generale b relazione tecnica c studio di inserimento ambientale e paesaggistico d planimetria generale e schemi grafici anche con riferimento ad elementi di pianificazione eventuali piani paesaggistici territoriali e ambientali sia a carattere generale che settoriale e calcolo sommario della spesa f piano economico finanziario preliminare Il progetto preliminare stabilisce i profili e le caratteristiche pi significative degli elaborati dei successivi livelli di progettazione in funzione delle dimen sioni economiche e della tipologia dei lavori Nei successivi paragrafi sono proposti schemi tipo dei singoli elaborati costi tuenti il progetto preliminare che dovr essere redatto in armonia con i cor renti standard di settore con particolare riferimento a quelli prodotti dall Associazione Internazionale Permanente dei Congressi di Navigazione e agli standard adottati su scala regionale 139 A1 2 2 Relazione generale La re azione gen
55. intorno ai detti fiumi da destinare ai servizi per la nautica da diporto Alla luce dell indagine e dei documenti esaminati si ritiene che con un ade guato studio dell equilibrio del litorale compreso tra S Felice Circeo e Terracina ed imponendo ai gestori l attuazione di interventi tempestivi volti ad assicurare l equilibrio delle spiagge adiacenti uno o pi approdi efficienti e ben protetti possono essere realizzati nel comune di Terracina con grande beneficio per la nautica laziale TERRACINA 6 10 Tratto Terracina Gaeta Il tratto comprende una parte fino a Sperlonga definita sconsigliabile per motivi di interferenza con la spiaggia ed una seconda parte ugualmente scon sigliabile ma per motivi paesaggistici e o difficolt di accesso Nella localit di Sperlonga esiste un porto che nel Piano del 1983 si suggeriva di ampliare Nel Piano si accennava anche alla possibile utilizzazione del Lago Lungo presso Sperlonga nonch dei canali emissari del lago di Fondi Per queste localit valgono in parte le considerazioni gi fatte per le foci ricadenti nel trat Figura 6 12 Situazione attuale del porto di Terracina 89 Par bri Spain to Circeo Terracina Le motivazioni a favore di nuovi insediamenti turistici sono del tutto paragonabili a quelle del tratto richiamato ma anche in questa tratto interventi portuali sono di difficile attuazione in quanto l equilibrio della spiag gia appare delicato Fond
56. la quale si attende il giudizio dell Autorit di bacino del Tevere sar situato nei pressi dell autostrada Roma Firenze e delle ferrovie Roma Firenze e Orte Falconara Il collegamento stra dale con il porto di Civitavecchia sar garantito dalla superstrada Orte Viterbo Civitavecchia L estensione dell impianto sar di 320 000 m e la sua capacit di movimentazione sar di 2 milioni di tonnellate anno di cui la met nel settore intermodale La realizzazione di questo interporto gi stata finanziata con 28 MD fondi messi a disposizione dalla legge 204 95 la copertura residua a carico delle regioni Lazio e Umbria 20 MD e di capitale privato 2 MD 56 5 2 Polo di Formia Gaeta 5 2 1 Porto di Gaeta 5 2 1 1 Settore commerciale situazione attuale e piani di sviluppo Il porto di Gaeta dovrebbe diventare in base ai progetti in corso di sviluppo il secondo porto commerciale della Regione dovrebbe acquisire inoltre la qualifica di porto frontaliero dell U E con particolare potenziamento degli uffi ci doganali piani attuali di sviluppo della portualit prevedono un utilizza zione dell area posta all altezza degli impianti AGIP che verrebbero dismessi con collegamenti stradali diretti con la S S 7 Via Appia e con la S S 213 Via Flacca a monte dell attuale abitato di Gaeta per assicurare un adegua to collegamento con l area produttiva di Latina La posizione proposta per il nuovo insediamento
57. legati ad insufficienze della viabilit urbana man canza di aree di sosta ecc fenomeni di congestione della viabilit di accesso legati sia a pendolari smo giornaliero spostamenti casa lavoro casa studio sia a fenomeni sta gionali turistici Tutte queste criticit hanno un influenza sull accessibilit alle aree portuali ma hanno in genere origini legate a cause esterne La loro risoluzione peral tro indubbiamente auspicabile andr pertanto cercata attraverso strumenti Piani urbani del traffico Piani provinciali della mobilit ecc di tipo gene rale nei quali caso per caso e nei modi dovuti si dovr tenere conto della presenza portuale 6 6 Quadro delle infrastrutture portuali nelle condizioni attuali e delle proposte di sviluppo 6 1 Generalit La parte programmatica del Piano del 1983 riportata nella corografia gene rale di figura 6 1 continua ad essere valida e ad essa si far riferimento nel seguito del capitolo dedicato ad una sintetica disamina dell attuale situazione della portualit e delle proposte emerse negli incontri con i comuni Costieri Nella corografia sono sinteticamente rappresentate le zone difficili o scon sigliabili per l impianto di un porto turistico quelle possibili ma necessi tanti di studi accurati infine quelle favorevoli definite come veri e propri poli di sviluppo della nautica da diporto Si ricorda che sono da considerar
58. lunghezza superiore a 500 m Il superamento di almeno uno di questi parametri produce la necessit di acquisire la V I A Per i progetti di porti o approdi turistici realizzati ex novo e caratterizzati da parametri inferiori comunque prevista la V I A se questi ricadono anche parzialmente in aree naturali protette come gi definite Se non ricadono in queste aree l autorit competente anche in questo caso verifica se le caratteristiche del progetto richiedono lo svolgimento della procedura di V I A La Giunta Reginale del Lazio il 30 6 98 ha deliberato di recepire nelle more dell approvazione della Legge Regionale sulla Valutazione di Impatto Ambientale il D P R 12 4 96 Atto di indirizzo e Coordinamento per l at tuazione dell art 40 comma 1 della legge 22 2 94 n 146 concernente dis posizioni in materia di Valutazione di Impatto Ambientale Inoltre ha indivi duato nell Assessorato Utilizzo Tutela e Valorizzazione delle Risorse Ambientali Settore 69 Ufficio V I A l autorit competente in materia di V L A cos come previsto dal citato D P R e in coerenza con quanto gi indicato dalla legge Regionale 74 91 e dalla Delibera di Giunta Regionale n 333 97 192 Appendice 2 opere marittime antiche nella Regione Lazio A2 1 Sintesi Sulla base dell osservazione diretta dei resti esistenti sul litorale laziale e delle informazioni bibliografiche disponibili stato eseguito un primo censimento dei
59. masse al fine di poter abbandonare l attuale darsena rica dente all interno del porto commerciale e adibita alle navi cisterna petroliere Si evidenzia che a Civitavecchia si svolge il traffico petrolifero pi consistente della Regione Lazio sia di greggio che di prodotti raffinati Buona parte del greggio viene consumato nelle vicine centrali termoelettriche Il deposito costie ro comprende un numero elevatissimo di serbatoi dislocati lungo l arco di costa prospiciente il porto e prossimo alle centrali in condizioni che in alcuni casi appaiono potenzialmente pericolose per il centro abitato 6 3 2 Nautica da diporto Nel piano preliminare venivano fornite alcune indicazioni circa le possibili t offerte alla nautica da diporto dai porti di Civitavecchia e di S Marinella Si affermava poi genericamente che tutto l arco di costa fra Capo Linaro e Torre S Agostino si presentava con caratteristiche favorevoli per la colloca zione di porti turistici ammesso che investitori privati fossero interessati alla loro realizzazione Civitavecchia Come stato gi accennato la parte storica del porto di Civitavecchia secondo il nuovo piano regolatore verr separata fisicamente dalla parte com merciale e dotata di una imboccatura separata rivolta verso sud l utilizzazio ne prevista genericamente definita di tipo turistico e peschereccio Si tratta di un area abbastanza vasta che dovr essere valorizzata in un ottica che non
60. movi 91 Figura 6 14 Proposta dell Universit di Roma La Sapienza per il Piano Regolatore di Gaeta nuove opere di difesa i area di servizio per il diporto Did ae rerio neo E area di servizio per la pesca i area commerciale area di servizio per i passegggeri Et area cantieri mentati sia greggio che prodotti raffinati facendo capo al deposito costiero che si sviluppa in una parte bassa denominata Casalarga e in una parte pi alta denominata Arzano In passato presso il deposito era ubicata una raffi neria successivamente dismessa perch in pieno centro cittadino Gaeta Ancora pi necessaria che nel 1983 la predisposizione di un piano regola tore portuale in senso lato che possa armonizzare le diverse esigenze turi stiche industriali e commerciali superando i particolarismi locali che induco no a disconoscere anche indicazioni dettate dalla logica La funzione di sti molo della Regione Lazio a tale riguardo deve essere molto efficace e fornire il necessario supporto alle Autorit locali che per quanto arbitre del loro desti no poich una qualsiasi soluzione portuale non pu essere loro imposta dal l alto non possono chiudere gli occhi davanti alla realt esistente e non porsi l obiettivo di un miglioramento complessivo della vita cittadina Sulla base delle considerazioni che precedono e delle risultanze di colloqui ed incontri con Amministratori ed Organi di controllo e g
61. necessariamente anche come l accettazione di un rischio di impatto c Incompatibilit di 3 livello La zona di incompatibilit di 3 livello quella in cui l intervento di pianifi cazione produce un rischio di impatto che pu essere ridotto e o annullato attraverso azioni dirette di mitigazione La valutazione strategica d impatto deve arrivare a indicare le azioni di mitigazione da adottare in fase di suc cessiva progettazione di interventi nelle zone di incompatibilit di 3 livello MAPPA DEL SCHIO AMBIENTALE celle infostrutture intafyrazione dimensisnmenta mk t lempate di iS iato Mepis Ripregrammozione e eosti di 7 ella Compenenzione delie sceite etfptsunte A salin bose dei riseltesi Mrs del onelisi di compotbili lecompalizfit d I leto Aliligazione rile Compie ekremis 119 Comparto 1 Mare 2 Linea di costa 2 1 Bacino porto 2 2 Singolarit 3 Entroterra Classi di compatibilit a Incompatibilit di 1 livello b Incompatibilit di 2 livello c Incompatibilit di 3 livello d Compatibilit d Compatibilit Azione possibile Nessuna Compensazione Mitigazione Valorizzazione l ultimo livello quello della compatibilit per cui l intervento di pianificazione pu configurarsi come valorizzazione p es turistica naturalistica ecc e o riqualificazione p es ambientale paesaggistica risanamento di abusivismo dif fuso ecc e
62. nel solo comune di Roma di circa 2 800 000 abitanti ci significa che la ricetti vit attuale diretta di un posto barca ogni 4 300 abitanti circa contro una media regionale di un posto barca ogni 1 200 abitanti circa Si ritenuto quindi necessario non solo adeguare il numero totale dei posti barca alla domanda complessiva prevista per il futuro ma anche razionaliz zare la distribuzione dei posti barca lungo l intero litorale laziale A tal fine sono stati presi in esame sia le localit sedi di strutture portuali esistenti sia quelle per le quali stata avanzata richiesta ai fini dell inserimento nel Piano dei porti Tali localit v figura 1 sono le seguenti Montalto di Castro Tarquinia Polo di Civitavecchia e S Marinella Ladispoli Polo di Roma DNS WN E Fi r u Lu csi 2h O Ori Ladd Ci k TT Cuib ddr E Horuk L alH k E E Tirai Li Poe Chili t i a Hari Lid oged 4 EF Peru Pola Peru 1 Potete haec Wh Lir TaTIdei a L Bit dait hi k FH t CE h Poi Du Earl OCxdHi I d Paure A Te T Laterza L e a A du I dl kl D A Figura 1 Localizzazione dei capoluoghi e dei poli portuali capoluoghi di provincia della regione Lazio I capoluoghi di provincia delle regioni confinanti i porti o poli portuali della regione Lazio WB porti o poli portuali delle regioni confinanti PA Tabella 1 Ripartizione nei capoluoghi di provincia
63. osservabile anche a Punta Astura a sud di Nettuno ove soggiorn Cicerone Le dighe a mare sono ben visibili semisommerse insieme ad alcuni relitti di navi colonne e peschiere 14 Fig 14 Il porticciolo ancora ben con servato a causa del difficile accesso per vincoli militari PP p og0o200 A Ma il porto romano pi affascinante meglio conservato e tuttora efficiente sicuramente quello costruito da Augusto nella piccola isola di Ventotene Il porto ancora utilizzato nella sua forma originale e preferito all adiacente porto moderno dalla flottiglia turistica e peschereccia Figg 15 e 16 Si tratta di fatto di una imponente scultura completamente scavata nella scura roccia tufacea circa 60 000 m con una profondit media di scavo di 9 m per rica vare artificialmente un bacino naturale di 7000 m profondo 3 m oltre alla Figura 15 Pianta del porto romano di Ventotene rielaborato in base alla ricostruzione di De Rossi A C D sporgenze naturali rocciose grotta stoccaggio catene muro moderno apertura secondaria antica portico scavato nella roccia piccolo bacino di alaggio magazzini avamporto assorbente bacino di alaggio insabbiato L M c grotte scavate nel molo N O cisterne n acquedotti T nma wa Figura 16 Veduta dello splendido porto romano di Ventotene e dell adiacente porto moderno 161 Figura 1 7 Musealizzazione del lago di Mezzano rielaborata in base alla ricos
64. per corsi lunghi 400 m anche con l aiuto di guide illustrate plasticizzate Fig 18 Si possono cos osservare i resti del grande porto di Erode Sebastos tra cui muri di calcestruzzo tubi di piombo colonne di marmo casseri e scafi di legno ancore di pietra e di ferro L ingresso al parco gratuito e possono essere affit tate in sito le attrezzature per l immersione subacquea Un altro attraente parco subacqueo allo studio nel porto di Alessandria per valorizzare le nuovissime scoperte archeologiche A2 5 Conclusioni Questa compatta rassegna dell ingegneria marittima preromana e romana ne ha evidenziato la grande variet di soluzioni progettuali sia per gli aspetti idraulico costruttivi degli schemi portuali e delle dighe frangiflutti che negli arredi di banchina di cui sopravvivono mirabili vestigia soprattutto nel Lazio porti antichi rappresentano una eredit storica tecnica unica del Mediterraneo che merita di essere approfondita protetta e valorizzata Lo svi luppo delle moderne tecniche di rilevamento e di scavo subacqueo dovrebbe promuovere la ricerca in un settore un po trascurato dell archeologia E opportuna una pi attiva collaborazione interdisciplinare particolarmente tra archeologi ed ingegneri marittimi ed architetti restauratori La creazione di parchi archeologici marittimi e musei costieri o sottomarini potrebbe qualificare l offerta turistica della regione creando sviluppo cultura le ed economi
65. per ciascun porto turi stico nelle tabelle 7 1 7 2 7 3 7 4 7 5 7 6 7 7 e 7 8 escludono i transiti 7 2 4 Provvedimenti per ridurre l impatto visivo delle opere portuali E auspicabile che i porti turistici vengano concepiti tenendo presente anche l impatto ambientale dal punto di vista visivo ed estetico In tale senso occorre rivolgere attenzione alla ricerca di forme planimetriche delle opere non ecces sivamente squadrate allo studio di opere foranee di altezza non eccessiva e cos via Dal punto di vista dei materiali necessario fare il massimo ricorso possibile a quelli aventi caratteristiche locali e che quindi ben si inseriscono nel contesto naturale Gli aspetti sopra richiamati della progettazione sono ampiamente citati anche nell appendice 1 E chiaro che il loro rispetto dipende in larga misura dalla sensibilit del progettista e del controllo che le Autorit locali sono tenute ad esercitare su tutti i manufatti realizzati nel loro territorio Particolare cura va rivolta anche alla parte a terra comprendente edifici desti nati non solo alla clientela marittima ma anche agli abitanti o turisti di pas saggio Non si deve dimenticare in proposito che spesso il porto turistico diven ta meta di passeggiate ed assume la funzione di piazza cittadina 7 2 5 Requisiti minimi per la redazione dei progetti rivolti alla realizzazione di nuove strutture per la nautica da diporto requisiti minimi per la
66. perseguire gli obiet tivi sinora descritti ha portato in questo caso a dover introdurre ipotesi e for mulare schemi di processo originali sulla scorta sia delle esperienze fatte su scala planetaria sia di principi generali consolidati nell ambito delle Comunit scientifiche tecniche e politico amministrative Il punto centrale che consente l approfondimento degli aspetti ambientali su scala di piano o programma viene formulato come segue l analisi ambientale di un azione di pianificazione verr condotta non in riferimento all individua zione di singoli e specifici impatti ma in riferimento ai rischi ambientali indotti da ciascuna scelta di piano 7 3 2 L analisi di compatibilit ambientale Il primo obiettivo che si posto a base dell analisi stato dunque quello della mappatura dei rischi ambientali per verificare e validare le scelte di piano sotto il profilo ambientale Con rischio ambientale intendiamo una funzione crescente della probabilit di verificarsi dell impatto e della gravit dello stesso R i Ri 2i Pi Gi Nella precedente espressione con R si indicato il rischio con P la probabilit uen di accadimento e con G la gravit il pedice i indica una determinata localiz 118 u n zazione mentre la sommatoria estesa alle componenti di rischio j La probabilit stata di volta in volta determinata in base alle mappe della vul nerabilit che dipendono per esempio da per
67. piano regolatore vigente non eccessivo viste le dif ficolt di collegamento stradale la ripidit delle pendici incombenti e la limi tata disponibilit di aree terrestri Era inoltre consigliato di studiare provvedi menti per l eliminazione della barra sabbiosa che si forma presso l imbocca tura portuale Tuttavia nonostante il laboratorio olandese di Delft abbia svi luppato nel 1992 per conto della Regione Lazio un progetto di ampliamento del porto nulla stato fatto fino ad oggi E auspicabile che il Comune assu ma iniziative decise per una razionalizzazione del porto esistente Figura 6 10 Situazione attuale del porto di S Felice Circeo 87 7 Figura 6 11 Situazione attuale di Porto Badino CAL PORTER DINO Terracina La situazione portuale relativa al Comune di Terracina risulta piuttosto com plessa e nonostante i vari tentativi perseguiti negli ultimi anni sia dal Comune di Terracina che dalla Regione Lazio la situazione risulta pressoch immutata dalla redazione del Piano del 1983 ad oggi Nel citato Piano si propugnava un razionale miglioramento della ricettivit delle foci del Portatore Porto Badino e del Sisto da dedicare alla nautica da dipor to nonch un ampliamento del porto di Terracina proponendo per quest ultimo due alternative di sviluppo denominate rispettivamente soluzione interna e soluzione esterna In accordo con le linee programmatiche tracciate dal Piano del 1983 nel
68. portuale rende particolarmen te delicato il problema dei collegamenti terrestri dato che la S S 213 nel trat to adiacente al porto intermedio tra Formia e Gaeta svolge sia funzioni di via bilit locale sia funzioni di collettore del traffico pesante a media distanza tra Roma e Napoli trovandosi in condizioni prossime alla saturazione e offrendo livelli di servizio decisamente bassi Tale situazione di degrado si manifesta con particolare intensit nei mesi estivi durante la stagione turistica E chiaro quin di che il movimento da e per il porto commerciale ampliato verso l area di Latina non potr che appoggiarsi alla nuova viabilit tenendo comunque pre senti due importanti fattori 1 la S S 213 nel tratto compreso tra Gaeta e l intersezione con la S S 7 a sud di Terracina gi interessata da una forte componente di traffico pesante in parte illegale considerando che tale strada almeno formal mente interdetta al transito degli autoveicoli pesanti nei mesi estivi inoltre la S S 213 attraversa una zona di particolare pregio ambientale che dif linee di navigazione ficilmente potr subire ulteriori interventi infrastrutturali stazione FS 2 la S S 7 nel tratto compreso tra Formia e la nuova variante a monte di Figura 5 7 Gaeta situazione attuale strade principali altra viabilit linea a doppio binario linee ferroviarie non in esercizio a 1 LIGON IR LAMAMA LEI r
69. potr essere solo marittima ma che dovr tener conto del recupero di un rapporto citt porto importantissimo nel passato e perduto progressivamente in parte anche a seguito dei danni causati dagli eventi bellici e del conse guente degrado Il problema talvolta denominato di recupero del fronte a mare waterfront comune a molti importanti porti storici italiani ed stato per ora avviato a soluzione solo a Genova nell ambito delle celebrazioni colombiane Come noto la valorizzazione del porto storico di Genova stata ottenuta introducendo nel porto stesso oltre a una serie di attracchi per imbarcazioni turistiche di prestigio edifici e centri di attivit destinati a usi pubblici diversi quali centri per congressi musei acquari In piccolo anche a Civitavecchia dovr essere seguita una strada analoga e pertanto non si pu parlare per Civitavecchia di un porto turistico nel senso tradizionale del ter mine anche se il bacino ha tutte le caratteristiche per accogliere un numero rilevante di imbarcazioni da diporto Non pu che confermarsi in questa revisione del piano l opportunit di realiz zare un porto efficiente ed attrezzato nella parte storica del porto di Civitavecchia Come gi ricordato i tempi necessari per pervenire al comple tamento del piano regolatore sono da ritenere piuttosto lunghi anche se esiste la ferma volont dell Autorit Portuale di proseguire nel cammino intrapreso al di l degli
70. rilevamento del 1997 dell Universit a differenza di quello effettuato dalla provincia di Latina nel 1990 che il risultato di una media di rile vazioni stato effettuato con una sola rilevazione nell arco della giornata e nel periodo prossimo all estate cio quando le imbarcazioni possono trovarsi in navi gazione e quindi sfuggono ad un rilevamento diretto Una ulteriore riflessione deve essere condotta per Fiumicino dove sono state censite complessivamente circa 1 000 imbarcazioni contro le 2 500 3 000 dichiarate dagli operatori di zona La differenza tra questi dati difficilmente giustificabile anche ammettendo che il censimento operato dall Universit possa essere soggetto ad un errore per difetto a causa degli stessi motivi sopra menzionati per la Provincia di Latina In conclusione e sicuramente in via cautelativa ai fini previsionali si ritenuto opportuno basare la stima del parco nautico regionale sui dati rilevati dall Universit La stima della consistenza attuale del parco nautico regionale pu essere effet tuata nel seguente modo Supponendo che le barche censite nel Lazio dall Universit nel 1997 afferenti alla nautica maggiore circa 7 100 unit rappresentino la effettiva consistenza regionale di questo segmento di mercato esse se rapportate alla corrispondente quota nazionale circa 54 000 unit rappresentano il 13 1 del totale nazionale Considerando che tale percentua le possa essere ritenuta valida
71. specchio d acqua portuale Tale raccolta potr essere eseguita da per sonale del porto o dell approdo munito di natante e retino 7 2 3 11 Rifornimento carburante Nei porti turistici di nuova realizzazione deve essere prevista una stazione di rifornimento per i vari tipi di carburante gasolio benzina super e normale miscela Questa dovr essere provvista di presa a terra da collegarsi con lo scafo utente durante le operazioni di rifornimento al fine di evitare che even tuali cariche elettriche di elettricit statica siano causa di deflagrazioni e incen dio A tale scopo le stazioni stesse dovranno essere dotate di adeguati mezzi antincendio estintori a schiuma a CO o a polvere La stazione di riforni mento andr localizzata il pi lontano possibile dai posti barca e dagli altri servizi Nei porti turistici esistenti in cui presente una stazione di rifornimento carbu rante essa potr essere mantenuta nella posizione attuale 7 2 3 12 Edifici di servizio Ogni porto e approdo turistico sar dotato di edifici destinati all amministra zione e gestione del porto Potranno inoltre essere previsti edifici di rappre sentanza yacht club circoli velici ecc box ripostigli centri commerciali punti di ristoro e velerie Nei i porti turistici di nuova realizzazione andr prevista una torre di control lo da cui si possa godere di una visione completa tanto dell imboccatura por tuale che dei pontili di ormeggio
72. tra i venti e trenta posti di lavoro per attivit com merciali Qualora nel porto sia presente un cantiere per riparazioni navali il numero di adetti dipende dalle dimensioni del cantiere stesso ma non scende mai al di di sotto delle dieci unit Si cita spesso in proposito l impulso che rice ve il settore della costruzione di imbarcazioni da diporto Ma ancora pi impor tante il settore della manutanzione delle imbarcazioni stesse Per quanto riguarda le ricadute occupazionali di un porto turistico occorre considerare le ricadute indirette che sono in generale superiori a quelle dirette E riconosciuto che ogni propietario di barca spende mediamente nell anno per gestione e manutenzione una cifra dell ordine di grandezza SWN 178 non inferirore al 10 del valore della barca Ipotizzando un valore economi co medio delle imbarcazioni di 200 milioni di lire per un porto in grado di accogliere 600 imbarcazioni si ottiene una spesa annua di 600x20 L 12 000 000 000 Tale flusso di danaro si disperde in molti rivoli si va dai meccanici agli elettricisti dagli specialisti elettronici ai carpentieri ai nego zianti di articoli nautici e cos via Complessivamente pu affermarsi che numerosi nuclei familiari possono sopravvivere adeguatamente alle spalle di un porto turistico Si evidenzia che nelle valutazioni esposte non si tenuto conto che un porto turistico ben inserito in un contesto urbano vedi ad esempi
73. tutti hanno dichiarato la loro intenzione di pro muovere nuove iniziative per la nautica Tuttavia solo sei di essi Montalto di Castro Tarquinia S Marinella Ladispoli Roma e Fiumicino possiedono pro grammi realizzativi concreti in stato avanzato stato di elaborazione A questi occorre aggiungere Latina e Minturno che se anche in una posizione che ad oggi sembra pi arretrata rispetto agli altri stanno concretamente spingendo per la realizzazione di nuove attrezzature In linea generale le richieste presentate da questi otto comuni si differenziano dalle altre perch specificano le dimensioni degli interventi proposti fissando quantomeno il numero di posti barca Le richieste presentate da questi otto comuni sono state integrate con quelle pre sentate dagli altri comuni quindi sulla base dei criteri esposti nel paragrafo 7 2 6 stata formulata la proposta di pianificazione dei posti barca riassunta nelle seguenti tabelle Si osserva che in fase di ampliamento dei porti esistenti si potranno comunque riservare adeguati spazi da destinare alla nautica minore e ai monotipi da regata Tali spazi andranno separati dalla zona riservata al porto turistico e dovranno essere adeguati alle norme del presente Piano 7 4 2 Porti turistici Nelle tabb 7 1 7 2 7 3 e 7 4 sono elencati i porti turistici esistenti i porti turi stici per i quali richiesto l adeguamento alle norme del presente piano i porti turistici per i quali consentito
74. veicoli diretti agli imbarchi Tirrenia possono utilizzare Porta Livorno pro venendo da Via del Lazzaretto l uscita delle autovetture sbarcate dai traghetti FS avviene da Porta Vespucci mentre i flussi originati dai moli Tirrenia possono utilizzare anche Varco Fortezza Riguardo lo stato della viabilit e della circolazione nei periodi ordinari non di punta i flussi veicolari interessanti le attivit portuali non causano particolari situazioni di criticit n all interno dell area portuale n all e sterno della viabilit cittadina flussi veicolari in effetti hanno una consi stenza minima dell ordine di qualche centinaio di veicoli giorno Inoltre da considerare che i mezzi pesanti e gli autobus peraltro anch essi in nume ro limitato accedono prevalentemente dal Varco Vespucci mediante la nuova bretella nord che consente l immissione diretta sull autostrada A12 Roma Civitavecchia e sulla S S 1 Via Aurelia in direzione nord senza quin 62 di la necessit di attraversare l abitato Le autovetture possono accedere sia da nord dal Varco Vespucci sia da sud dal varco Fortezza mediante la via bilit lungomare che immette sulla SS1 e sull autostrada A12 allo svincolo Civitavecchia Sud Anche circa le possibilit di sosta nel periodo invernale non si manifestano problemi particolari i parcheggi dedicati all imbarco appaiono sufficienti sia quelli Tirrenia che quelli FS inoltre il numero e le di
75. zona costiera lo spostamento della sta zione stessa in una posizione pi lontana dalla linea di battigia Infine a Gaeta stato recentemente raggiunto un accordo con il Comune per abbandonare il deposito costiero basso mantenendo quello alto del tutto defi lato alla vista in quanto situato alle spalle del rilievo collinare collegato con tubazione al deposito di Pomezia Sembra ugualmente consigliabile l abban dono del pontile abbastanza fatiscente lungo il quale attraccano le petroliere e che nell ipotesi di riassetto del porto ipotizzata da questa Universit dovreb be essere ristrutturato e reso adatto all accosto di navi da crociera L alimentazione del deposito alto potrebbe venire effettuata collocando una monoboa al largo e utilizzando una tubazione sottomarina sea line Viene invece contestata l ipotesi affacciata da questa Universit di abbandono com pleto dei depositi costieri data l importanza strategica che la Compagnia petrolifera riserva al deposito di Gaeta giustificandone la necessit anche in vista della presenza della vicina base Nato E comunque opportuno discutere a fondo la questione tenendo presente che la importanza del terminale di Gaeta un p diminuita rispetto al passato in quanto le zone di maggiore consumo dei prodotti petroliferi pianura pontina e valle del Sacco possono essere alimentate da altre localit o da altri depositi senza aggravi di percor so per via terrestre Il problema del
76. 00 destinati alla nautica maggiore e 900 alla nautica minore che appa re congrua con il reale fabbisogno della capitale Mantenendosi a sud della foce di Fiumara a distanza di circa 6 km da que sta occorre richiamare la presenza del cosiddetto Canale dei Pescatori comprendente una modesta foce armata soggetta a fenomeni di interrimento e frequentata da numerose imbarcazioni di piccole dimensioni Si ritiene che un adeguata sistemazione del canale e della sua imboccatura possa fornire diversi vantaggi soprattutto relativamente ai problemi della nautica minore Ovviamente va accuratamente esaminata l interferenza con il trasporto solido litoraneo Figura 6 7 Situazione attuale e planimetria del nuovo porto turistico di Roma porto di Ostia 8 nuove opere di difesa sd area di servizio per il diporto 81 6 6 Tratto di costa Fiumara Anzio Il tratto definito difficile nel Piano del 1983 In effetti l equilibrio della spiag gia abbastanza precario in numerosi tratti La spiaggia stessa ricade nella tenuta di Castel Porziano per una lunghezza di circa 9 km ogni utilizzazione ai fini portuali di tale zona ovviamente esclusa Attualmente non sono state avanzate richieste di concessione ai fini di una portualit turistica da parte di nessuno dei comuni nel cui ambito ricadono tratti della spiaggia Pomezia e Ardea Tuttavia i Comuni di Pomezia e Ardea intendono promuovere specifiche ik iniziative per lo
77. 1986 il Comune cerc di promuovere lo sviluppo dei porti di Terracina e Badino affidando un incarico per il progetto di ampliamento dei porti stessi Il progetto presentato non incontr il favore del Consiglio Comunale e non ebbe alcun seguito La Regione Lazio alcuni anni fa ha indetto un appalto concorso per la valo rizzazione della risorsa rappresentata da Porto Badino L appalto concorso riguardava anche i porti di Formia Ventotene e Ponza come meglio verr pre cisato nel seguito Per quanto riguarda le soluzioni prospettate per Porto Badino la commissione giudicatrice ritenne non sufficienti le elaborazioni ese guite dai gruppi concorrenti e sugger il ricorso ad un laboratorio straniero Non risulta che i risultati forniti dal laboratorio di Delft incaricato dello studio nel 1992 abbiano dato luogo a conseguenze concrete sul piano pratico L esito della vicenda di Porto Badino ha comportato l abbandono di analoghe iniziative per Foce Sisto di modo che la zona pi importante e potenzialmen te pi affascinante per l accoglimento di una cospicua flotta turistica soffre tut tora di mancanza di posti barca L attuale Amministrazione comunale ha approvato recentemente marzo 1997 una proposta di variante al Piano Particolareggiato di Esecuzione P P E approvato con deliberazione della Giunta regionale del Lazio n 2163 del 28 04 1980 La proposta di variante riguardante solamente una porzione dell area portuale posta alla foce del
78. 4 2 39 9 4 5 5 1 6 8 8 9 0 5 0 2 0 1 100 0 44 3 55 7 100 0 In uscita dal Lazio 91 119 11 202 172 16 18 634 157 791 14 4 18 8 1 7 31 9 27 1 2 5 2 8 0 8 100 0 80 2 178 100 0 Totale In entrata nel Lazio Merci Secche In uscita dal Lazio Migliaia di Tonnellate 1 454 1 713 190 404 442 370 37 12 2 4 624 3 181 9 805 1 104 1 979 si 37 410 6 41 41 5 4 1 592 1 468 1 487 85 3 079 1999 Composizione percentuale 31 4 37 0 4 1 8 7 9 6 8 0 0 8 R 100 0 47 2 52 8 100 0 69 3 93 9 1 9 2 5 25 8 0 4 2 6 2 8 0 3 0 1 0 3 0 1 100 0 100 0 il 94 5 48 3 ID 100 0 100 0 Totale e In entrata In uscita TIC nel Lazio dal Lazio 2 483 2 467 1 470 3 937 68 1 625 156 1 781 416 589 IZ 606 82 243 243 486 6 275 173 448 4 354 20 374 19 18 37 8 5 TS 2 2 3 060 5 582 2 102 7 684 1 572 6 511 242 6 753 4 632 12 093 2 344 14 437 81 1 44 2 69 9 51 2 2 2 29 1 7 4 23 2 13 6 10 6 0 8 43 2 7 4 4 11 6 6 3 0 2 4 9 8 2 5 8 0 1 6 3 1 0 4 9 0 3 0 9 0 5 0 1 0 2 0 2 100 0 100 0 100 0 100 0 66 1 46 2 89 7 53 2 33 9 53 8 10 3 46 8 100 0 100 0 100 0 100 0 Tabella 2 8 1995 si evidenzia Tab 2 9 che dopo aver fatto registrare nel primo quin quennio un tasso di crescita superiore a quello medio nazionale successiva mente il traffico complessivo delle merci dei porti laziali ha presentato una ridu zione leggermente pi elevata di quella
79. 5 000 posti barca Los Angeles ma con porti di concezione diversa da quelli turistici veri e propri Si tratta in realt per larga parte di villaggi mari ni e non di marine con problematiche alquanto diverse A S Diego sono presenti nella vasta baia prospiciente la citt porti destinati ad accogliere oltre 40 000 barche ma esse sono suddivise fra diverse unit portuali del tutto indi pendenti ognuna con ricettivit uguale o inferiore a 1 000 1 500 barche In conclusione si ritiene che nella Regione Lazio la taglia dei porti turistici dovrebbe essere compresa fra 400 e 1 500 imbarcazioni tenendo comunque presente che il limite inferiore pu essere suscettibile di variazioni in funzione del costo delle opere di protezione che devono essere realizzate 7 1 4 Tipologie dei porti turistici porti turistici vengono normalmente suddivisi in porti ed approdi i primi destinati ad accogliere imbarcazioni di dimensioni medio grandi i secondi la cosiddetta nautica minore A loro volta i porti comprendono i porti veri e propri detti anche marine comprendenti i pontili e le banchine di ormeggio e i soli fabbricati destinati ad attivit connesse con la nautica e i villaggi marini che sono veri e propri vil laggi costituiti da edifici di civile abitazione affacciati a canali lungo i quali tro vano ormeggio le imbarcazioni Nell ambito delle marine si possono distingue 106 re ancora i porti
80. 5 m d immersione primi porti erano naturali tipicamente ubicati in condizioni geografiche favorevoli come in baie ridossate vicino a capi o penisole lungo fiumi o in lagune o fiordi profondi spesso in prossimit di alti rilievi ben visibili a distan za dal mare porti erano costruiti ad intervalli di 40 50 km per consentire un sicuro cabotaggio giornaliero delle navi che viaggiavano alla velocit di 3 5 nodi 400 700 stadi giorno Erano frequenti anche semplici ancoraggi per soste brevi o per l ormeggio delle imbarcazioni pi piccole Il disegno dei porti pi antichi era dettato soprattutto da vincoli nautici quali la sicurezza dell ingresso anche con tempo cattivo attraverso imboccature generalmente piuttosto strette per facilitarne il controllo e persino la chiusura con catene o portoni porti avevano spesso due o pi imboccature per age volare la navigazione con ogni vento per separare le diverse rotte e traffici commerciale militare peschereccio e per favorire la circolazione idraulica nel bacino cos da mantenere i sedimenti in sospensione ed evitare l interri mento Questo era infatti il problema principale dei porti antichi nel Mediterraneo ove le correnti di marea sono molto deboli non esistendo ancora le draghe meccaniche Il sistema delle aperture multiple fu impiegato frequentemente anche in seguito canali di ricircolo erano spesso regolati da paratoie e si collegavano al mare sopra al livello medio su fo
81. 50 m un salva gente anulare munito di sagola e una scaletta di soccorso in acciaio inox 7 2 3 10 Raccolta di rifiuti Nei porti turistici per la raccolta di rifiuti solidi dovr essere prevista la instal lazione di uno o pi recipienti lavabili muniti di coperchio a tenuta di capa cit complessiva non inferiore a 100 litri ogni 4 posti barca e da essi non distanziati pi di 250 m Negli approdi turistici il numero di recipienti potr essere ridotto alla met Nei porti e negli approdi turistici dovr essere presente un apposito sistema di raccolta e smaltimento dei rifiuti tossici batterie esauste oli usati ecc Per gli oli usati verranno utilizzati serbatoi in acciaio inox o vetroresina da 1 5 m cia scuno di capacit Per le batterie verranno impiegati contenitori con sportello di chiusura da 1 0 m di capacit in acciaio inox Ogni coppia di contenitori servir 200 imbarcazioni al massimo e non potr distare pi di 500 m dal posto barca pi lontano La raccolta dei rifiuti tossici dovr essere eseguita da una ditta autorizzata al prelievo e al riciclaggio di questo genere di inquinanti Per i porti e gli approdi turistici l area portuale con particolare riguardo alle zone commerciali e di transito pedonale dovr essere inoltre dotata di un ido neo numero di cestini portarifiuti da 40 50 litri di volume ciascuno Dovr inol tre essere prevista la raccolta periodica dei rifiuti solidi galleggianti all interno dello
82. 8 1985 20 428 000 20 429 000 40 857 000 1 134 000 1990 25 486 000 25 432 000 50 918 000 1 164 000 1995 24 592 000 24 315 000 48 907 000 1 090 000 Incidenza percentuale del traffico passeggeri nei singoli porti laziali rispetto al totale regionale e del traffico del Lazio rispetto al totale nazionale 21 Grafico 2 10 Traffico marittimo passeggeri nei porti del Lazio Anno 1995 Fonte elaborazioni su dati Tab 2 16 Civitavecchia 68 3 Ponza 12 1 B Formia 9 9 E Anzio 4 4 O Ventotene 3 9 Terracina 1 4 B Grafico 2 11 Evoluzione del traffico passeggeri nei porti del Lazio sbarchi e imbarchi 1980 1995 Fonte elaborazioni su dati ISTAT cfr Tab 2 14 totale HET Civitavecchia HE altri porti ik vetture nel periodo luglio settembre e con punte pari rispettivamente al 27 e al 32 nel solo mese di agosto Questo traffico caratterizzato da una forte direzionalit prevalenza del traffico verso la Sardegna nel periodo che va da luglio fino alla met di agosto e nel verso opposto dalla met di ago sto fino a settembre Nei mesi non estivi il traffico dell ordine dei 50 100 mila passeggeri e delle 10 20 mila autovetture mese In sintesi nel 1995 i porti del Lazio hanno movimentato circa 2 5 milioni di passeggeri Tab 2 14 con una leggera prevalenza degli imbarchi 1 3 milioni sugli sbarchi 1 2 milioni Circa il 68 del traffico totale passeggeri movimentato dal porto di Civitavecchia
83. A a de C area di servizio per la pesca d 3 168 n I e E pg one Proposta presentata 2 le ae DE dar a l P E dal Comune di Ladispoli 4 E E Kei nuove opere di difesa H ag i e H pro area di servizio per il diporto LA DSFOL Rio Martino RC MAA ETRO proposta presentata dalla Provincia di Latina 169 FIUME cc RIGLA NO 170 Appendice 4 considerazioni sui criteri seguiti per la pianificazione dei posti barca lungo le coste regionali In questa appendice sono riportate sinteticamente alcune considerazioni in merito ai criteri seguiti per la pianificazione dei posti barca relativi alla nautica maggiore In primo luogo stata eseguita una analisi della distribuzione sul litorale lazia le dei posti barca disponibili nei porti turistici vedi tab 7 1 7 2 e 7 3 Questa analisi ha evidenziato che attualmente la ricettivit non distribuita razionalmente lungo il litorale Infatti circa il 55 dei posti barca totali relati vi alla nautica maggiore dislocato lungo il tratto di costa compreso tra Anzio a nord e Formia a sud mentre sulla costa romana comprendente in pratica il polo di Roma e su quella di Civitavecchia e S Marinella sono presenti rispet tivamente il 15 e il 30 dei posti barca totali A titolo di esempio per quan to riguarda il litorale romano sono oggi disponibili dal punto di vista esplici tato nel cap 7 2 2 1 circa 650 posti barca a fronte di una popolazione
84. E CE 37 T DI ra FORmurti ar ra Figura 5 8 Gaeta situazione di progetto strade principali altra viabilit linea a doppio binario rem adeguamento tecnologico linea ferroviaria a singolo binario NUOVA strada linee di navigazione stazione FS lea ubicazione area intermodale gih Terracina presenta sia un andamento plano altimetrico con forti pendenze inadatto ad un forte flusso di traffico pesante sia il passaggio all interno dei centri urbani di Itri e Fondi In conseguenza di questi elementi potrebbero essere presi in considerazione due interventi 1 un potenziamento della S S 7 per renderla in grado di accogliere il traffi co generato dall adeguamento del porto commerciale di Gaeta 2 un riutilizzo della ferrovia Formia Gaeta chiusa dagli anni 60 ma mai completamente smantellata Per entrambi gli interventi sono in corso di valutazione proposte e progetti Per quanto riguarda l intervento sulla linea ferroviaria volendo ripristinare il colle gamento sul suo vecchio tracciato dove ancora presente l armamento pro babilmente inutilizzabile a causa del deterioramento delle traversine e della perdita di elasticit della massicciata non si potranno portare i binari all in terno dell area portuale dato che vedi Figura 5 7 e Figura 5 8 il percorso della ferrovia collinare E prevista la realizzazione di un area intermodale a circa 1 5 Km dal porto commerciale con u
85. Gaeta Formia 116 178 140 49 61 244 62 51 62 174 Appendice 3 valutazione sommaria del costo delle opere previste nel piano In questo aggiornamento della portualit laziale l obiettivo principale da rag giungere era quello di definire con la maggiore possibile attendibilit la loca lizzazione e le dimensioni delle nuove opere o di quelle di completamento delle esistenti da adibire alla ricettivit della nautica da diporto dell attivit da pesca e del traffico commerciale Non era stata esplicitamente richiesta dalla Regione una quantificazione economica degli interventi anche perch essa presupponeva una progettazione quanto meno a livello preliminare non rientrante nei compiti dell Universit Peraltro al fine di fornire un idea approssimativa dell ammontare degli inve stimenti possibili nei prossimi anni si proceduto ad una valutazione molto sommaria dei costi delle nuove opere In particolare per i porti turistici la valutazione stata basata quando possi bile sui costi esposti direttamente in alcuni dei progetti presentati dai Comuni costieri altre volte stata ricavata dall esame delle planimetrie e dai costi cor renti delle opere ivi rappresentate A puro scopo di confronto si tenuto conto anche di alcuni costi parametrici impiegati talvolta dagli economisti Questi fis sano per porti turistici di caratteristiche medie tenendo conto della parte a terra edifici servizi ecc costi dell ordine di 50 mil
86. Piano sicuramente importante valutare su scala regionale area vasta i rischi ambientali connessi alle scelte di Piano Per tale ragione si ritenuto opportuno di concerto con l Assessorato all Utilizzo Tutela e Valorizzazione delle Risorse Ambientali della Regione Lazio analiz zare i rischi ambientali connessi alla realizzazione delle nuove strutture e all ampliamento di quelle esistenti previste dal Piano con l obbiettivo di defini re il livello di rischio di ciascun intervento e conseguentemente di fornire pre cise indicazioni sugli studi da eseguire in fase di redazione dei progetti per provarne la compatibilit ambientale 1 Ai fini della presente pianificazione nel prossimo paragrafo 7 2 1 verr introdotta una distin zione rigorosa tra i porti e gli approdi turistici 2 Ad esempio la localizzazione degli interventi non pu essere sufficientemente precisa da poter delimitare un area di progetto e la conseguente area delle interferenze ambientali Inoltre non risultano parimenti definite le tipologie di intervento 107 7 2 1 Approdi e porti turistici La vigente classificazione dei porti stata introdotta dalla legge 28 1 1994 n 84 Riordino della legislazione in materia portuale che all art 4 ha ripartito i porti marittimi nazionali in categorie e classi individuando pi com piutamente rispetto alle normative precedenti le funzioni cui i porti stessi e le aree portuali in genere possono
87. Piano quello di assicurare la presenza di strutture adeguate per la nautica da diporto evitando l elevato grado di con gestione che spesso caratterizza i porti e gli approdi esistenti Da un lato quindi si impone la necessit di promuovere la realizzazione di nuove strut ture ma nello stesso tempo per garantire il rispetto delle principali norme di 109 sicurezza e di fruibilit dei servizi da parte degli utenti nautici risulta neces sario imporre un limite alle capacit ricettive delle strutture esistenti e di quel le future Il criterio che normalmente viene seguito per stabilire la capacit ricettiva di una struttura portuale orientata alla nautica da diporto quello di fissare il numero dei posti barca in funzione della superficie degli specchi d acqua destinati all ormeggio al transito e alla manovra delle imbarcazioni normal mente si esclude da tale computo l avamporto Ovviamente a parit di superficie liquida il numero di imbarcazioni che una struttura portuale pu accogliere dipende dalle dimensioni delle imbarcazioni Tuttavia per le flotte normalmente ospitate nel Mediterraneo possibile affermare che in un porto turistico una imbarcazione richiede mediamente una superficie liquida com presa tra 100 e 150 m In casi eccezionali ad esempio nei porti destinati ad accogliere imbarcazioni di prestigio o d epoca le superfici indicate pos sono essere notevolmente pi elevate Per gli approdi turistici le sup
88. Sea 200 310 S Felice Circeo 250 440 Foce Sisto 300 724 Porto Badino 1506 410 Terracina 120 120 Sperlonga 200 281 Fondi Canale S Anastasia 100 220 Gaeta S Maria 50 172 Gaeta Flavio Gioia 310 310 Gaeta Darsena Comunale dei Pescatori 150 160 Gaeta S Carlo 1506 125 Caposele 70 145 Formia porto 600 295 Formia darsena La Mola 50 120 Scauri 70 187 Totale 7 320 9 134 Ventotene Porto Romano 70 197 Ventotene Porto Nuovo 30 4 Questo dato include anche le barche da diporto rilevate in altre zone del porto industriale 5 Questo dato esclude i posti barca riservati alle imbarcazioni in transito Questa struttura attualmente accoglie sclusivamente nautica minore e barche a motore 7 l effettiva ricettivit di Fiumara Grande di difficile stima Il valore indicato nella tabella tiene conto che la ricettivit attuale pu essere ripartita in circa 600 imbarcazioni afferenti alla nautica maggiore e in circa 900 imbarcazioni afferenti alla nautica minore 8 Questo dato tiene conto della effettiva ricettivit attuale nell ambito della darsena riservata ai cir coli e dell avamporto Il numero di posti barca concessi pari a 166 pi 18 per i transiti Le barche effettivamente pre senti sono in numero superiore come emerge sia dal censimento effettuato dall Universit che da quello gi citato effettuato da alcuni Enti della Provincia di Latina 10 Questo dato include anche le imbarcazioni rilevate nel Porto Nuovo di Ven
89. a lizzazione di un porto o di un approdo turistico all interno di un porto com merciale costituisca una modifica sostanziale della infrastruttura preesisten te sembra applicabile la procedura di V I A La lettura combinata del D P R del 12 04 1996 inoltre consente di indi viduare l assoggettabilit alla procedura di V I A per i progetti di porti o approdi turistici nei porti gi esistenti che ricadano anche parzialmente all interno di aree naturali protette ex L n 394 1991 indipendentemente dalla sostanzialit o meno delle modifiche indotte dalla progettata opera Per i progetti cos concepiti ma non ricadenti in aree naturali protette l au torit competente verifica se le caratteristiche degli stessi richiedano lo svol gimento delle procedure di V I A la sostanzialit o meno delle modifiche indotte costituisce pertanto una delle possibili discriminanti alla luce di quanto contenuto nel DPCM n 377 1988 151 Se poi la proposta progettuale implica una variante al locale Piano rego latore Portuale occorre propedeuticamente acquisire la pronuncia di com patibilit ambientale sul piano stesso per la sua successiva approvazione ai sensi della Legge n 84 94 b Il DPR del 12 04 1996 stabilisce l assoggettivit dei progetti di porti turi stici realizzati ex novo alla procedura di V I A purch lo specchio acqueo sia superiore a 10 ha o le aree esterne interessate superino i 5 ha oppure quando i moli siano di
90. a 05 337 EEC 97 II CE in materia di VIA Federazione del mare CENSIS Centro Studi Investimenti Sociali Rapporto sul l economia del mare L impatto socio economico delle attivit di impresa marittima nello sviluppo del paese F Angeli Milano 1998 FRANCO L MARCONI R Porti turistici guida alla progettazione e costruzione Maggioli Editore 1995 GROENVELD R Service Systems in Ports and Inland Wateways Delft University of Technology 1993 Assessorato Opere e Reti di Servizi e Mobilit Regione Lazio Il Mare del Lazio Roma 1997 ISTAT Contabilit nazionale Tomo 3 Conti economici regionali Roma 1997 ISTAT Matrice regionale origine destinazione dei beni trasportati Anni 1990 1991 Roma 1994 ISTAT Statistica della caccia e della pesca Roma anni vari ISTAT Statistiche dei trasporti marittimi nei porti italiani Roma anni vari ISTAT Statistiche dei trasporti marittimi Roma anni vari LEE N HuGBEs J Strategic Environmental Assessment Legislation and Procedures in the Community EIA Centre University of Manchester Manchester 1995 Ministero dei Trasporti e della Navigazione Settore Statistico Marina Mercantile La consistenza della flotta mercantile e da pesca al 31 dicembre 1994 Istituto Poligrafico e Zecca dello Stato Roma 1997 Ministero dei Trasporti e della Navigazione Direzione Generale Programmazione Organizzazione e Coordinamento Conto Naz
91. a S S 7 nel tratto Formia Terracina Sono altres presi in considerazio ne gli interventi di adeguamento della S S n 155 Frosinone Fiuggi di adegua mento della S S n 600 Ariana l adeguamento della Carpinetana Vi sono ancora altri interventi di carattere puntuale che seppure non direttamen te collegati con le infrastrutture al servizio dei porti contribuiscono alla elimina zione di strozzature della rete regionale e quindi ad aumentarne il livello di ser vizio Rientrano tra questi ad esempio il semianello viario tangenziale di Viterbo e la tangenziale alla S S 7 in corrispondenza del Comune di Latina Il sistema della viabilit che si otterr con la realizzazione degli interventi pre 52 visti e l eliminazione delle ulteriori criticit locali che saranno evidenziate nei punti successivi consentir di rispondere in maniera pi adeguata alle attuali esigenze di carattere generale e costituir un elemento necessario allo svilup po dei terminali portuali 5 1 5 La rete ferroviaria La rete ferroviaria regionale figure 5 4 e 5 5 come la rete stradale ha strut tura radiale incentrata sul nodo di Roma L estensione complessiva della rete FS di 1100 Km ripartiti come in tabella 5 4 Le linee ferroviarie determinano con la rete stradale dei veri e propri corridoi plurimodali alcuni dei quali inseriti nel Piano Generale dei Trasporti redatto negli anni 80 e nei suoi aggiornamenti Le due linee principali sono la Roma
92. a a Cala Feola La proposta sopra delineata garantisce comunque un adeguato numero di posti barca nella rada di Ponza circa 450 consentendo l auspicato sposta mento dei pontili radicati a riva lungo le spiagge di S Antonio e Giancos l ulteriore capacit ricettiva dell ordine di 500 posti barca di un nuovo porto a Cala dell Acqua collegato eventualmente con servizio navetta a Ponza e a Le Forna potrebbe certamente contribuire al soddisfacimento delle richieste di posti barca nel periodo estivo di cui peraltro difficile ipotizzare un limite superiore ragionevole Per quanto riguarda il nuovo porto di Cala dell Acqua occorre osservare che il Comune si riferisce ad opere completamente nuove da disporre nell insenatu ra nella quale un tempo veniva imbarcata su apposite navi la bentonite locale L insenatura abbastanza indicata per la creazione di un porto protetto in quan to i fondali sono limitati Il contrario accade per un eventuale ampliamento delle opere di difesa di Cala Feola che ricadono su fondali molto elevati ed esposti a moti ondosi di importanza non trascurabile A tale proposito bene osservare che sia Cala Feola che Cala dell Acqua possono essere interessate da ondazio ni molto pi rilevanti di quelle che pervengono alla rada di Ponza Ci chia ramente dimostrato dallo stato di degrado in cui si trova l opera a scogliera pres so l estremit orientale di Cala Feola la cui sitemazione e riparazione com
93. a appare la situazione del porto di Gaeta che vede un forte ridi mensionamento del suo ruolo di scalo petrolifero con quantit movimentate nel 1995 pari a poco pi della met di quelle del 1985 a fronte di una crescita registrata invece nel traffico di prodotti secchi 7 Nel complesso Gaeta vede Grafico 2 8 Lazio Flussi totali merci per porto di movimentazione Anno 1995 Civitavecchia 58 8 Fiumicino 30 0 Gaeta 8 2 Ponza 1 7 Anzio 0 6 Ventotene 0 4 Formia 0 2 0 0 A A Terracina 0 1 17 Porti Civitavecchia 1985 1990 1995 Fiumicino 1985 1990 1995 Anzio 1985 1990 1995 Terracina 1985 1990 1995 Gaeta 1985 1990 1995 Formia 1985 1990 1995 Ponza 1985 1990 1995 Ventotene 1985 1990 1995 TOTALE LAZIO 1985 1990 1995 Tabella 2 11 Andamento del traffico merci sbarchi e imbarchi nei porti del Lazio 1985 1990 1995 Fonte ISTAT Statistiche dei trasporti marittimi Anni vari Prodotti petroliferi 4 122 5 911 5 218 4 021 4 654 4 291 869 878 643 9 014 11 443 10 152 ridursi il suo peso sul traffico totale regionale dal 12 del 1985 all 8 del 1995 confermandosi peraltro come terzo porto del Lazio Per quanto riguarda gli altri porti interessati solamente dal traffico di prodotti secchi si registrano andamenti diversi Anzio e Ponza risultano in crescita fino al 1993 94 mentre per Formia la flessione continua in tutto il perio
94. a di risultati che non possono essere considerati positivi non lo sono ovviamente per il traffico marittimo in s n per gli operatori del settore ma neppure lo sono da un punto di vista pi generale di strategia regionale del trasporto i cui obiettivi da sempre sono quelli del decongestionamento del trasporto su gomma e dell intensificazione dei traffici su rotaia e su acqua Quanto all articolazione regiona le del traffico nazionale originato dal Lazio o ad esso destinato nella Tabella 2 5 sono riportati i flussi di interscambio di merci tra il Lazio e le altre regioni ordina ti secondo l importanza decre scente degli scambi rispettiva mente registrati come trasporto totale o come trasporto marittimo Graf 2 6 A parte l ovvio forte peso dell incidenza del trasporto marittimo nei traffici con la Sardegna da rilevare che i quantitativi di merci movimentati via mare rappresentano 1 84 dell interscambio totale con la Sicilia il 37 di quello con la Liguria ed il 13 di quello con la Campania 2 Non vi sono dati aggiornati per la quota di traffico aereo Essa peraltro del tutto irrilevante dal punto di vista della quantit assoluta movimentata rispetto al totale dell interscambio nazionale appena lo 0 1 nel 1991 Grafico 2 3 Lazio Flusso complessivo merci entrata uscita per modo di trasporto e ambito geografico resto d Italia ed estero Fonte elaborazioni su dati Tab 2 4 mbito geo
95. a identificazione delle for mazioni presenti nel sito lo studio dei tipi litologici della struttura e dei carat teri fisici del sottosuolo anche sulla base di appositi sondaggi geognostici La relazione geotecnica definisce sulla base delle indagini geotecniche il comportamento meccanico del volume di terreno influenzato direttamente o indirettamente dalla costruzione delle opere La medesima relazione illustra i calcoli geotecnici per gli aspetti che si riferiscono al rapporto delle opere con il terreno portanza e cedimenti di sedime La relazione sedimentologica definisce le caratteristiche granulometriche del 145 materiale costituente il segmento di litorale entro il quale inserita l opera nel caso di coste basse Le relazioni idrologica e idraulica comprendono a seconda dei casi lo studio delle acque sotterranee e delle acque superficiali e meteoriche La relazione sismica redatta solo in presenza di una significativa sismicit del sito oggetto dell intervento di cui se ne dovr tenere conto a norma di legge nello sviluppo dei calcoli strutturali A1 3 4 Relazione idraulico marittima e studi su modello La relazione idraulico marittima il risultato di un opportuno approfondimen to degli aspetti e delle problematiche tecniche gi affrontate in sede di pro gettazione preliminare giustificando l utilizzo della pi aggiornata modellisti ca numerica e o fisica del settore Ci a garanzia della piena fattibil
96. a il porto la ferrovia e i ser vizi gestiti dal CO TRA L Sotto quest ultimo punto di vista si deve considerare come Formia sia soggetta ad un pesante traffico di attraversamento legato alla sua posizione lungo la S S 7 Via Appia e quindi lungo un itinerario di collegamento fra Roma e Napoli alternativo all autostrada A1 spesso preferito dai conducenti dei vei coli pesanti vista l assenza di pedaggi All interno del centro abitato di Formia questo traffico di attraversamento percorre in direzione da sud verso nord la variante Appia per Via Matteotti si innesta sulla S S 7 supera la zona del porto lungo la cosiddetta superstrada litoranea per poi proseguire verso Gaeta con la S S 213 Via Flacca La superstrada litoranea pur essendo in realt un viale costiero con alcuni sovrappassi e diverse intersezioni regolate semaforicamente costituisce indub biamente un elemento di frattura fra la citt e la linea costiera sia dal punto di vista urbanistico sia dal punto di vista trasportistico Inoltre a prescindere dal problema dei collegamenti con il porto la litoranea ha un impatto ambientale negativo tanto per la presenza di preesistenze archeologiche quanto per l in quinamento acustico e atmosferico provocato dal traffico di attraversamento Al di la della possibilit di demolire una parte della litoranea cos come pro posto in uno studio sulla pianificazione urbanistica del Comune di Formia pos
97. a nel Lazio Anno1995 Fonte POC Ministero dei Trasporti Capacit max T Km TKm di trasporto offerte trasportate annua 1031 T Km 103 T TKm 108 2 500 195 000 114 660 2 500 280 000 41 440 900 12 600 6 088 2 500 55 000 23 760 2 500 57 500 26 590 9 000 198 000 80 905 TOTALE 798 100 293 443 39 Terminale Latina Pomezia S P Roma Smistamento e alle quantit effettivamente trasportate A livello nazionale i valori totali delle T Km trasportate e delle T Km offerte sono rispettivamente 24 506 062 e 12 681 430 migliaia di T Km con un rapporto di produttivit pari al 51 7 Come possibile desumere dalla tabella presentata nel Lazio tale rapporto pari al 36 8 valore decisamente pi basso rispetto a quello nazionale 5 1 7 Centri intermodali Oltre alla movimentazione intermodale eseguita all interno delle aree portuali nel Lazio sono presenti tre centri intermodali in aree di propriet delle Ferrovie dello Stato Latina Pomezia Santa Palomba Roma Smistamento pi un quar to centro a Piedimonte San Germano a servizio prevalentemente ma non uni camente dello stabilimento FIAT di Cassino Le caratteristiche tecniche dei primi tre centri sono riassunte nella tabella 5 6 Unit di carico Capacit del movimentate piazzale su 1 fila Societ Area Portata max Tecnica Binari di gestione m 10 attrezzi di utilizzata C Container n container mov tonn CM Casse mobili n semirimorchi S Semirimo
98. a potenzialmente pi vasta di quella di Nettuno si sono moltiplicate le iniziative volte a una razionale utilizzazione della risorsa por tuale In generale le iniziative di carattere privato hanno riguardato lo svilup po del settore turistico rispettando le indicazioni del Piano del 1983 ma riscon trando lo sfavore delle Autorit cittadine che osteggiavano soprattutto il rilevante allargamento del molo di sopraflutto e gli insediamenti edilizi centri commerciali parcheggi ecc che le societ proponenti collocavano sul molo stesso al fine di giustificare i costi di realizzazione e di manutenzione del porto turistico Sempre negli anni intercorsi notevoli sono stati i contributi regionali volti ad indi viduare i provvedimenti di attenuazione del rilevante fenomeno di interrimento del porto che ha causato e continua a causare difficolt di ingresso e di uscita dando luogo anche a gravi incidenti In particolare sono stati eseguiti studi su modello fisico per ricercare la migliore configurazione del prolungamento dell opera di difesa principale prevista dal vigente piano regolatore e la cui necessit era stata ribadita nel piano preliminare Attualmente disponibile un ulteriore studio su modello numerico relativo allo stesso argomento affidato dalla Regione ad una societ specializzata Il Comune ha fatto pervenire una proposta progettuale nella quale raffigura ta la configurazione di porto che meglio si adegua ai desideri della m
99. a spinta all acquisto di barche di lunghezza prossima ai 10 0 m in conseguenza di una normativa che non ne richiede l immatricolazione Nel campo legislativo per lungo tempo non solo non si tenuto conto dell evoluzione dell ultimo quindicennio ma addirittura di un secolo di progressi nel campo dei traffici marittimi e di conseguenza delle strutture portuali Si dovuti giungere al 1994 per modificare il R D n 3095 del 1885 applicato nonostante le proteste degli operatori economici del settore La legge n 84 del 1994 ha finalmente codificato in modo innovativo tutta la materia che regola la portualit riconoscendo per la prima volta l importanza dei porti turistici e istituendo un congruo numero di Autorit portuali con ampi poteri sulla gestione complessiva dei porti di competenza Ancora pi recente poi il D P R del 2 12 1997 n 509 recante la disciplina del procedimento di concessioni di beni del demanio marittimo per la realizzazione di strutture dedicate alla nautica da diporto Le considerazioni che precedono hanno indotto la Regione Assessorato Opere e Reti di Servizi e Mobilit ad affidare nuovamente al D I T S l aggiornamento del piano preliminare con il coordinamento del Prof Ing Alberto Noli titolare della Cattedra di Costruzioni Marittime Una precisa richiesta della Regione stata quella di caratterizzare l aggiornamento con una visione pi decisamente pianificatoria Il lavoro oltre che con un grupp
100. adino Terracina 800 150 650 Canale S Anastasia Fondi 400 100 300 Darsena S Carlo Gaeta 200 150 50 TOTALE 1 700 480 1 220 Posti barca Approdo Comune nio Molo Matteuzzi Civitavecchia 200 La Frasca Civitavecchia 200 Fosso Arrone Fiumicino 300 Fosso di Pratica di Mare Pomezia 400 Nettuno Nettuno 300 Lago Lungo Sperlonga 300 Pineta di Vindicio Formia 150 Foce Garigliano Minturno 400 TOTALE 2 250 7 4 3 1 Osservazioni Foce del Garigliano Anche per l approdo turistico della Foce del Garigliano il problema di mag gior rilievo quello delle interazioni tra le nuove strutture e le dinamiche flu viali e costiere e pertanto valgono per esso gli stessi approfondimenti richiesti per la Foce del Marta Inoltre con riferimento a quanto esposto nel paragrafo 6 11 si evidenzia la necessit di uno studio della dinamica dei sedimenti costieri e fluviali per l individuazione delle modalit e dei costi di manteni mento dell officiosit della foce A tal proposito si rammenta che i fondali mini mi necessari previsti dal presente piano in corrispondenza dell imboccatura di un approdo turistico sono di 2 0 m valutati rispetto al livello medio delle mini me maree sizigiali Il progetto dovr quindi dimostrare la possibilit di garan tire il rispetto di tali profondit minime durante l anno A causa della partico lare criticit ambientale rilevata il progetto dovr essere sottoposto a Valutazione di Impatto Ambientale 130 Lago
101. aggior parte dei cittadini e che si differenzia alquanto da quella proposta nel Piano del 1983 pur nel riconoscimento della validit di molte delle osservazioni ivi esposte quali la necessit di separare anche fisicamente le diverse attivit che si svolgono nel porto di eliminare i cantieri navali che occludono la visuale del lungomare Zanardelli di incrementare le aree di parcheggio in prossimit dei traghetti per le isole pontine Il nuovo piano regolatore del porto di Anzio nelle intenzioni degli 82 Amministratori dovrebbe risultare articolato nel modo che segue L attuale baci no portuale che accoglie sia imbarcazioni da pesca che imbarcazioni da dipor to dovrebbe divenire un unico grande porto turistico con una capacit ricettiva dell ordine di 800 barche salvo il piccolo bacino nord occidentale da riserva re alle imbarcazioni da pesca locali esattamente come al giorno d oggi La zona comprendente i circoli nautici storici resterebbe nella configurazio ne attuale mentre dovrebbero essere demoliti i cantieri navali pur mantenen do gli scivoli e le attrezzature che caratterizzano il fronte di banchina Per accogliere le imbarcazioni da pesca i cantieri e i traghetti per le isole ponti ne nonch gli aliscafi dovrebbe venire realizzato un secondo bacino a sud ovest rispetto alla diga foranea delimitato da una diga ad andamento curvili neo completamente al di fuori dell impronta del vecchio porto neronian
102. ali compreso il patrimonio archi tettonico ed archeologico al paesaggio e all interazione tra questi fattori Descrizione dei probabili effetti rilevanti positivi e negativi del progetto proposto sull ambiente dovuti all esistenza del progetto dovuti all utilizzazione delle risorse naturali dovuti all emissione di inquinanti alla creazione di sostanze nocive e allo smaltimento dei rifiuti e la menzione dei metodi di previsione utilizzati per valutare gli effetti sull ambiente Una descrizione delle misure previste per evitare ridurre e se possibile com pensare rilevanti effetti negativi del progetto sull ambiente Un riassunto non tecnico delle informazioni trasmesse sulla base dei punti precedenti 2 lai 3 lenti 4 lenti 5 lati 6 S 147 7 Un sommario delle eventuali difficolt lacune tecniche e mancanza di conoscenze incontrate nella raccolta dei dati richiesti Lo studio di inserimento ambientale e paesaggistico redatto con la caratte rizzazione ed il dettaglio adeguati all importanza e allo sviluppo del progetto definitivo a maggiore definizione di quello redatto in sede di progetto prelimi nare Nel documento sono analizzate le misure atte a ridurre o compensare gli effetti delle opere sull ambiente e sulla salute umana avuto riguardo agli esiti delle indagini tecniche alle caratteristiche dell ambiente interessato dalle opere in fase di cantiere e di esercizio alla na
103. amento S S lbis da Vetralla fino all innesto con la S S 1 nei pressi di Tarquinia le S S 8 Via del Mare e 8bis Via Ostiense da Roma al Lido di Ostia la Via Cristoforo Colombo da Roma al Lido di Ostia facente parte della viabilit comunale romana la S S 148 Pontina da Roma all innesto con la S S 156 nei pressi di Borgo Piave ed il suo prolungamento fino a Terracina Strada Mediana la strada litoranea S S 601 dal Lido di Ostia fino all innesto con la S S 207 ad Anzio ed il suo prolungamento fino a Sabaudia San Felice Circeo e all innesto con la Strada Mediana le strade di collegamento trasversale fra l asse interno costituito dalla S S 148 e dalla Strada Mediana e l asse litoraneo costituito dalla S S 601 e dal suo prolungamento in particolare la S S 207 Nettunense la S S 7 Via Appia dall innesto con la Mediana nei pressi di Terracina fino al confine con la Campania la S S 630 Ausonia da Cassino punto di collegamento con l A1 all inne sto con la S S 7 nei pressi di Scauri la S S 213 dall innesto con la S S 7 nei pressi di Terracina all innesto con la S S 7dir nei pressi di Gaeta la stessa S S 7dir che ne costituisce il pro lungamento fino al nuovo innesto con la S S 7 nei pressi di Formia Su questa rete si verificano fenomeni di congestione in alcuni casi stagionali e legati all attivit turistica che comportano cadute del livello prestazionale Sono fenomeni est
104. anche una interessante passeggiata a mare dando continuit fisica a tutto il lun gomare di Gaeta Si evidenzia che il nuovo porto turistico congloba la Darsena S Carlo che come richiesto dal Comune verrebbe riservata all ap prodo di piccole imbarcazioni per lo pi di propriet dei residenti e di cui si propone un modesto ampliamento ed una immediata sistemazione Al porto turistico di Gaeta Calegna fa seguito il porto commerciale che pur mantenendo l impostazione concettuale del piano preliminare stato alquan to modificato nella sua configurazione planimetrica per tener conto delle ripe tute sollecitazione degli ambientalisti che non amano l occupazione di esten sioni marine troppo cospicue La nuova disposizione peraltro sempre com patibile con le esigenze di vasti spazi a terra dei moderni porti commerciali La parte terminale del terrapieno prospiciente i cantieri ex Italcraft stata modificata in modo tale da accogliere una parte della cantieristica che attual mente si sviluppa in pieno centro cittadino con inconvenienti di carattere ambientale non trascurabili Ci si riferisce ai cantieri di costruzione e manu tenzione di navi di dimensioni anche elevate mentre ovvio che all interno del porto turistico potr conservarsi un cantiere di riparazione e manutenzione richiesto dagli stessi utenti e che contribuisce a dar vita e colore al porto Si evidenzia la necessit di prevedere nella nuova zona destinata ai
105. anti in con dizioni di sicurezza La presenza di scivoli destinati all alaggio di imbarca zioni carrellabili all interno di porti turistici consentita Tali scivoli se presen ti dovranno essere separati dalla zona riservata al porto turistico Ciascun approdo turistico dovr essere dotato di almeno uno scivolo destina to ai natanti carrellabili L accesso di almeno uno scivolo dovr essere libero e non potr essere recintato La larghezza di tale scivolo non potr risultare infe riore a 3 5 m e la pendenza non superiore al 7 7 2 3 16 Parcheggi Le seguenti norme si applicano esclusivamente ai porti e agli approdi turistici localizzati sul continente isole escluse Nei porti turistici di nuova realizzazione dovranno essere previsti parcheggi localizzati sia all interno che all esterno del porto All interno dei porti il nume ro minimo di posti macchina pari al 20 dei posti barca il numero massi mo pari al numero di posti barca Il numero minimo di posti macchina loca lizzati all esterno del porto pari al 15 dei posti barca Il numero minimo di posti macchina complessivo posti interni posti esterni non pu risultare infe riore al 60 dei posti barca posti macchina localizzati all esterno non pos sono distare pi di 500 m dall ingresso del porto turistico Se non per motivi particolari da valutare caso per caso all interno dei porti turistici di nuova realizzazione non consentito riservare in modo e
106. arcazioni dal porto le velocit all interno dei bacini e le eventuali precedenze talora difformi da quelle normalmente adottate nella navigazione marittima fornisce indicazioni per l ormeggio delle imbarcazioni di passaggio i cos detti transiti coordina le attivit del personale adetto alle operazioni di ormeggio e in generale all assistenza delle imbarcazioni in manovra nonch di tutto il per sonale che fa parte dell organico portuale risponde della corretta gestione del porto dal punto di vista dei servizi prov vedendo alla tempestiva segnalazione delle disfunzioni al responsabile tec nico delle opere portuali fa fronte a situazioni di emergenza dal punto di vista della sicurezza incen di difficolt di manovra delle imbarcazioni in ingresso ed uscita dal porto stabilire l operativit dell imboccatura portuale in presenza di mareggiate fornire indicazioni sulle condizioni meteorologiche ecc coordinando se necessario l intervento del personale addetto mantiene un continuo contatto con le Autorit Marittime e Comunali per la soluzione dei problemi relativi all utilizzo del porto In conclusione il comandante il vero e proprio referente di tutti gli utenti del porto La sua figura va quindi istituzionalizzata evitando nel modo pi tas sativo una suddivisione di compiti fra persone diverse Si fa presente che la figura del comandante del porto attualmente contemplata nel contratt
107. ardano l amplia mento dell esistente porticciolo di Scauri e l eventuale utilizzazione della foce del Garigliano Nell ambito di alcune riunioni l Amministrazione comunale ha dichiarato che non intende promuovere iniziative rivolte alla sistemazione ed all eventuale ampliamento del porto di Scauri poich quest ultimo soggetto a rilevanti feno meni di insabbiamento L Amministrazione ha peraltro reso noto che il Comune ha promosso la realizzazione di un porto turistico sulla foce del Fiume Garigliano la cui foce non verrebbe armata con moli guardiani ma mantenuta alla voluta profondit con un continuo intervento di dragaggio documenti relativi a questa iniziativa sono stati trasmessi all Universit L intervento previsto consiste nella realizzazione di due darsene interne per un totale di circa 620 imbarcazioni poste sulla sponda destra del Fiume Garigliano collegate al mare attraverso lo stesso fiume Le due darsene sono separate da una zona archeologica che oggetto di un attento studio in quanto sito del sacro bosco di Marica La propo sta vuole proporre in chiave moderna il ripristino dell antico accesso al Tempio della dea Marica che una volta era possibile solo con imbarcazioni La proposta di intervento stata approvata dal Consiglio Comunale di Minturno il 30 5 96 ed stata accolta favorevolmente quantomeno da un punto di vista concettuale anche dalla Soprintendenza Archeologica per il Lazio che ha comunque sub
108. aria Gaeta 50 Caposele Formia 70 Porto di Formia Formia 600 TOTALE 1 680 S Marinella S Marinella 500 210 290 Anzio Anzio 800 200 600 Terracina Terracina 500 120 380 TOTALE 1 800 530 1 270 Ipotesi di possibilit di pianificazione da parte della Regione Lazio Foce Fiora Montalto di Castro 600 Foce Marta Tarquinia 600 Ladispoli Ladispoli 400 Porto di Roma Fiumicino 1 500 Porto di Ostia Roma 800 Gaeta Calegna Gaeta 400 TOTALE 4 300 128 Porti turistici nelle isole Porto Comune ss 29100 unit Porto Romano Ventotene 70 TOTALE 70 Porto Comune i 290 unit Porto di Ponza Ponza 450 TOTALE 450 Ricettivit Posti barca Incremento Porto Comune della nuova struttura esistenti di posti barca unit unit unit Porto Nuovo di Ventotene Ventotene 180 30 150 TOTALE 180 30 150 Porto Comune sai 29109 unit Cala dell Acqua Ponza 500 TOTALE 500 Tutti i progetti che verranno redatti dovranno rispettare le norme vigenti a livel lo nazionale riportate nell appendice 1 e quelle introdotte nell ambito del pre sente Piano Per quanto riguarda la procedura di V I A dei progetti per i quali tale procedura non espressamente richiesta nell ambito presente paragrafo si rimanda a quanto detto nel paragrafo 7 3 4 7 4 3 Approdi turistici Nella tabella 7 9 sono elencati gli approdi turistici esistenti per i quali richie sto un adeguamento alle norme del presente Piano Le tabelle 7 10 e 7 11 elencano
109. arianza del quadro infrastrutturale esi stente e quindi non tengono conto degli eventuali effetti che le modifiche di tali assetti potranno indurre sui meccanismi di generazione della domanda di traf fico marittimo e della sua distribuzione sul territorio Le proiezioni sono state effettuate con riferimento sia al totale del traffico movimentato sia al traffico costituito dalle sole merci secche Per quanto attiene allo scenario programmatico esso stato determinato sulla base di modelli distinti per le merci sbarcate e quelle imbarcate Per gli sbar chi utilizzata quale variabile esplicativa il PIL regionale Lazio Tale ipotesi assume come trascurabili gli effetti relativi alla componente di traffico in trans ito per altre destinazioni nazionali che potrebbero avere una differente varia bile esplicativa Per gli imbarchi il modello stato sviluppato distinguendo la componente di traffico a destinazione Sardegna dal resto dei traffici Per i traffici diretti in Sardegna si utilizzata quale variabile esplicativa il PIL regionale della Sardegna mentre per le altre componenti di traffico la variabile esplicativa assunta rappresentata dal PIL medio nazionale In tale contesto la determinazione degli scenari di evoluzione delle grandezze esplicative PIL nazionale e regionale si basa sulle seguenti considerazioni a l andamento della variabile esplicativa rappresentata dal PIL Sardegna risultato nel periodo 1980 1995 sogget
110. assegnando alla stazione di Formia Centrale una prevalente funzione turistica Considerando che la distanza fra stazione e porto di circa 500 m e che questo itinerario una volto risolto il problema della superstrada litoranea potr essere agevol mente percorso a piedi o con minibus o taxi collettivi si intuisce facilmente quale pu essere l importanza di una simile riorganizzazione ai fini delle potenzialit turistiche del porto 5 3 Polo di Civitavecchia 5 3 1 Porto di Civitavecchia 5 3 1 1 Connotazione del traffico all interno dell area portuale Civitavecchia primo porto del Lazio per movimento merci e ai primi posti in 2 Si ritiene improponibile cos come detto nel paragrafo dedicato al porto di Gaeta instradare flussi aggiuntivi di traffico sulla S S 213 Via Flacca dato il suo stato di saturazione e il pregio ambientale delle zone da essa attraversate 3 Cfr Comune di Formia Relazione preliminare sul primo periodo di attivit di ricerca sul Piano urbano di traffico del Comune di Formia Formia 1995 4 Cfr Regione Lazio FS S p A Protocollo di intesa tra la Regione Lazio e la FS S p A per la definizione degli interventi nei trasporti ferroviari della Regione Lazio Roma 1995 60 Italia per quello passeggeri sta vivendo una fase importante di trasformazio ne delle sue strutture che incider tanto sulla sua funzionalit lato mare quan to su quella lato terra figg 5 9 e 5 10
111. ategorie di barche finora citate una categoria particolare denominata dei superyachts definibili come imbarcazioni o navi da diporto di lunghezza superiore a 30 m gene ralmente intorno a 50 m dotati di equipaggi fissi professionali che svolgono attivit di charter Lo sviluppo dei superyachts pu essere fatto risalire agli ulti mi venti anni Attualmente la flotta di tali imbarcazioni presenti nel Mediterraneo di circa 4 000 unit e tende ad aumentare Vi una notevole spinta a rendere i porti turistici atti a ricevere superyachts in quanto essi sono una notevole fonte di guadagno diretto oneri di sosta e ormeggio e indiretto Infatti la manutenzione di imbarcazioni di tale tipo richiede un elevato livello delle maestranze che eseguono lavori di riparazione e manutenzione Da un punto di vista generale la collocazione ottimale dei porti destinati a ricevere superyachts in prossimit dei centri abitati di grandi dimensioni e con notevoli attrattive turistiche ben collegati per via aerea ferroviaria e stra dale e che gi dispongano di maestranze valide in campo nautico Nel Lazio rispondono certamente a queste prerogative i porti di Fiumicino e Gaeta non ch quando sar possibile il porto storico di Civitavecchia 7 1 2 Posti barca qualificati per la nautica maggiore parametri ritenuti determinanti per la definizione di posto barca sufficiente mente qualificato per l ormeggio di una im
112. ateriali e componenti impiegati d dei livelli economici prestabiliti in funzione del livello qualitativo programmato Il risultato della stima sommaria dei lavori confluisce in un quadro economico riassuntivo A1 3 10 Piano economico finanziario definitivo Il piano economico finanziario definitivo esplicita puntualmente i contenuti gi sommariamente esposti in sede di progettazione preliminare Il documento deve propedeuticamente fornire tutti gli elementi conoscitivi utili per la succes siva determinazione della durata della concessione pluriennale in sede di eventuale stipula dell atto formale A1 3 11 Piano di monitoraggio e manutenzione Il piano costituisce parte integrante del progetto definitivo ed opportuna mente coordinato con lo studio di impatto ambientale ovvero con lo studio di inserimento ambientale e paesaggistico Ha per oggetto la definizione delle modalit operative e dei tempi per l effettuazione del monitoraggio e della manutenzione programmata delle opere civili e degli impianti tecnologici rea lizzati durante il richiesto periodo di concessione Il fine quello di garantire nel tempo una inalterata funzionalit e sicurezza dell infrastruttura nel suo complesso e nei suoi elementi costitutivi nel rispetto dell ambiente Speciale attenzione rivolta al monitoraggio delle principali componenti ambientali con particolare riferimento ai seguenti aspetti qualit dello specchio acqueo interessato a
113. azione pi critica riguarda la nautica minore che pi facilmente della maggiore pu dare adito ai fenomeni di disordine di cui si detto Alla luce delle analisi condotte sia sulla situazione esistente che su quella pre vista nei prossimi dieci anni si convenuto che i principali obiettivi della pre sente proposta di pianificazione sono i seguenti 1 separare la nautica maggiore dalla nautica minore promuovendo la creazione di strutture idonee ad accogliere ciascuna tipologia di nautica 2 definire i requisiti minimi che devono essere soddisfatti dalle strutture dedi cate ai due tipi di nautica 3 definire i criteri per valutare le capacit ricettive massime delle strutture esistenti e future 4 definire i servizi minimi che devono essere offerti dalle strutture esistenti e future 5 definire i requisiti minimi generali per la redazione dei progetti rivolti alla realizzazione di nuove strutture per la nautica da diporto 6 pianificare la distribuzione dei posti barca lungo le coste regionali E di fondamentale importanza evidenziare fin da ora che la localizzazione delle nuove strutture o di quelle in ampliamento non pu prescindere dall ese cuzione di una analisi di compatibilit ambientale degli interventi Escludendo l applicazione di procedure di V I A in fase di redazione di Piano per evidenti ragioni e osservando la necessit di porre a verifica fin dalla fase di pianifi cazione gli indirizzi esposti nel
114. barcazione da diporto rientrante nella categoria maggiore sono i seguenti sicurezza nell ingresso ed uscita delle imbarcazioni dal porto anche in con dizioni di mare abbastanza agitato sicurezza all ormeggio moto ondoso residuo contenuto solidit dei pontili e dei sistemi di ormeggio presenza di un impianto antincendio fornitura di servizi essenziali acqua corrente elettrica guardiania posteggi rispetto delle norme igienico sanitarie E ovvio che numerosi diportisti sono disposti ad accontentarsi di servizi sca denti pur di continuare a dedicarsi all attivit nautica o pur di risparmiare sui costi di gestione delle loro imbarcazioni Tuttavia si ritiene che sia compito delle amministrazioni garantire che il diporto nautico avvenga in modo ordi nato rispettando sia gli interessi dei diportisti specialmente da un punto di vista della sicurezza della vita e dei beni che gli interessi della comunit non diportista verificando ad esempio il rispetto dell ambiente delle norme igieni co sanitarie e assicurandosi che la viabilit terrestre non entri in crisi a causa del diporto nautico soprattutto a causa delle necessit di parcheggio in pros simit dei porti 7 1 3 Dimensioni ottimali dei porti attrezzati marine Un porto turistico attrezzato destinato cio a fornire oltre all ormeggio i ser vizi richiesti dai diportisti deve avere dimensioni compatibili con una gestione e
115. barchi e gli imbarchi finali dei passeggeri nei diversi porti non prendono in considerazione i movimenti in transito ovvero i passeggeri che provengono da altra origine o proseguono per altra destinazione Va tuttavia rilevato che in questo caso a differenza del traffico merci il cosiddetto transito riveste grande importanza per la gestione del porto in cui comunque i passeggeri sbarcano o si imbarcano nonch per le ricadute economiche sul territorio circostante il porto in cui il transi to stesso ha luogo L importanza dei passeggeri in transito viene inoltre avvalorata dalla stessa dimensione del fenomeno soprattutto con riferimento al porto di Civitavecchia in cui essi superano nettamente negli ultimi anni le centomila unit circa 127 mila nel 1995 e 113 mila nel 1996 20 Grafico 2 12 Traffico marittimo merci e passeggeri del Lazio confronto con PIL nazionale e regionale Fonte elaborazioni su dati ISTAT Anni 1980 95 Conti economici regionali e Statistiche dei trasporti marittimi Anni vari PIL Italia PIL Lazio A passeggeri il merci iir b la seconda utilizza un modello esplicativo anch esso lineare degli anda menti dei traffici merci correlati con l andamento dell economia regionale spiegata attraverso l aggregato rappresentato dal Prodotto interno lordo PIL espresso a prezzi costanti 1990 scenario programmatico Entrambe le proiezioni scontano l inv
116. bella 3 4 Evoluzione della flotta da pesca per classe dimensionale nel Lazio e in Italia tassi medi annui 3 Italia 6 627 Di DI 691 1 156 632 VA VA 345 42 15 965 41 5 96 0 4 3 ff 4 0 4 5 2 2 0 3 100 0 Tabella 3 5 Distribuzione della flotta da pesca per classe di et nel Lazio e in Italia Anno 1995 Classi dEi rs Incidenza di et Lazio Italia anni ni n fino a 10 143 16 6 ol 19 7 4 5 11 20 254 29 5 4 767 29 6 5 3 21 30 266 30 9 4 352 2 3 6 1 oltre 31 197 22 9 3 695 23 1 5 3 TOTALE 860 100 0 15 965 100 0 5A sufficiente adeguamento tecnologico determina una sostanziale rigidit della struttura e dei livelli dei consumi intermedi che rispondono in misura meno che proporzionale alle riduzioni dello sforzo di pesca 3 2 Ipotesi di evoluzione del settore L evoluzione del settore della pesca deve essere analizzata alla luce delle linee dei Piani nazionali e del regime comunitario che ha competenza in materia di conservazione e gestione delle risorse della pesca e dell acquacoltura Al riguardo si richiama quanto evidenziato dal Ministero delle risorse agrico le alimentari e forestali sullo stato di attuazione del IV Piano triennale 1994 1996 della pesca e dell acquacoltura razionalizzazione della struttura pro duttiva allo scopo di ricostituire gli stocks ittici Tale obiettivo che trova il suo momento qualificante da un lato nella riduzione dello sforzo di pesca sia n
117. beni archeologici relativi alle opere ed infrastrutture marittime dell antichi t in particolare dighe e banchine portuali e peschiere soprattutto di epoca Romana Nel capitolo sono anche rivisitate le tecniche costruttive dei porti anti chi che costituiscono ancora utili esempi per i moderni progetti Viene inoltre proposta la conservazione e valorizzazione di tali beni con la pos sibile creazione di parchi musei costieri e sottomarini di interesse storico tecnico A2 2 Introduzione Le coste del Lazio sono state sin dai tempi pi antichi alcuni secoli Avanti Cristo sede di intense attivit marittime testimoniate da numerose opere di ingegneria portuale e di piscicoltura in parte conservate in buono stato fino ad oggi Peraltro la diretta osservazione di questi interessanti resti semisom mersi di opere marittime ne evidenzia un preoccupante stato di abbandono Quando non sono inglobati in nuove opere o riutilizzati anche con diverse fun zioni essi giacciono trascurati sottocosta senza alcuna protezione o recinzio ne n segnalazioni illustrative Le opere sono progressivamente degradate dal l aggressivit dell ambiente marino oggi anche pi inquinato del passato ma soprattutto dalla crescente pressione del turismo balneare dei pescatori e dei subacquei predatori Eppure sopravvivono in mare molte strutture ancora intatte che evidenziano una sorprendente durabilit al contrario di analoghe opere moderne e costituiscon
118. bile a livello nazionale da 13 5 a 15 5 tonnellate per naviglio Tale situazione di persistente crisi del settore affonda del resto le sue radici nella connotazione strutturale della pesca come settore produttivo in Italia si tratta di un settore che presenta da sempre una matrice fortemente artigiana e familiare la componente pi propriamente industriale rappresenta solo una quota marginale La marcata connotazione artigianale emerge chiaramente considerando le caratteristiche fondamentali della struttura produttiva caratteristiche sostan zialmente presenti sia a livello nazionale sia a livello laziale ridotte dimensioni dei battelli elevata et media dei natanti polverizzazione della flotta lungo gli oltre settemila km di costa frammentazione dei punti di vendita e di sbarco del prodotto pescato alto grado di polivalenza tecnica D altra parte pur vero che la costante flessione del settore in termini sia di pescato sia di consistenza e composizione della flotta risulta sostanzialmen te in linea con gli obiettivi della politica nazionale e comunitaria di ridurre lo sforzo di pesca attraverso la riduzione e razionalizzazione della flotta da pesca al fine di contenere lo sfruttamento delle risorse ittiche La prevalente caratteristica artigianale della flotta laziale evidenziata dall a nalisi della ripartizione dimensionale riportata nella Tabella 3 3 Si rileva che oltre il 76 dei natanti at
119. cali Camere di commercio con eventuale redazione di apposite analisi A1 2 7 Piano economico finanziario preliminare Il piano economico finanziario preliminare ha lo scopo di evidenziare il pro gramma di finanziamento costruzione e gestione della infrastruttura portuale al fine di evidenziare la congruenza tra i preventivati costi da sostenere inclu si gli oneri per il monitoraggio e la manutenzione e il richiesto periodo tem porale di concessione per l ammortamento economico degli stessi A1 3 Requisiti del progetto definitivo Su cosa debba intendersi per progetto definitivo sembra opportuno richia marsi al dettato normativo della citata Legge Quadro sui lavori pubblici Il progetto definitivo individua compiutamente i lavori da realizzare nel rispet to delle esigenze dei criteri dei vincoli degli indirizzi e delle indicazioni sta biliti nel progetto preliminare e contiene tutti gli elementi necessari ai fini del rila scio delle prescritte autorizzazioni ed approvazioni Esso consiste in una rela zione descrittiva dei criteri utilizzati per le scelte progettuali nonch delle carat teristiche dei materiali prescelti e dell inserimento delle opere sul territorio nello studio di impatto ambientale ove previsto in disegni generali nelle opportune scale descrittivi delle principali caratteristiche delle opere delle superfici e dei volumi da realizzare compresi quelli per l individuazione del tipo di fondazio ne negli st
120. ce Per la realizzazione di queste opere stata presentata in data 16 5 1995 dalla Soc Martana S r l alla Capitaneria di Porto del Compartimento Marittimo di Civitavecchia una richiesta di concessione demaniale marittima per la durata di 30 anni Si ritiene che la soluzione proposta che richiede ulteriori approfondimenti progettuali specialmente dal punto di vista dell impatto delle opere esterne sulla dinamica del litorale mostri nel complesso una sufficiente validit tec nica e che potrebbe riscuotere interesse da parte di un investitore privato o dello stesso Comune interessato anche se appare opportuno in prima fase ridurre la capacit ricettiva del porto 6 3 Polo di Civitavecchia 6 3 1 Attivit commerciale e traffico passeggeri A seguito della approvazione del Piano Preliminare e delle sollecitazioni pro venienti dall allora Ente Porto e dalle Autorit Locali l Ufficio del Genio Civile per le OO MM di Roma ha redatto nel periodo 1989 1990 un nuovo piano regolatore del porto di Civitavecchia accogliendo in buona parte le indica zioni del Piano Preliminare dei porti della Regione Lazio Il piano regolatore fu approvato dall Assemblea Generale del Ministero dei Lavori Pubblici con voto n 3252 del 27 10 90 costituendo al giorno d oggi lo strumento program matorio in base al quale si eseguono le nuove opere portuali L unica differenza sostanziale rispetto al piano preliminare consiste nell inseri mento di un terzo bacino ol
121. che rispetti alcune regole indicate in dettaglio nel capitolo 7 Si evidenzia infine che Ventotene seppur presente nella tabella 4 2 stata esclusa dal conteggio generale dei posti barca regionali poich trattandosi di un porto a carattere prevalentemente stagionale esula dalla presente analisi che mira a quantificare l offerta di posti barca di tipo residenziale Inoltre nella tabella 4 2 non stato inserito il porto di Ponza poich si ritiene che attual mente esso non possa ricevere alcuna imbarcazione da diporto non essendo in grado di garantire la sicurezza dei natanti all ormeggio Tenendo conto esclusivamente dei porti e degli approdi presi in esame per il calcolo della ricettivit attuale delle strutture esistenti dalla tabella 4 2 si evin ce che complessivamente circa 1 800 unit da diporto pari a circa il 20 delle barche presenti sono in esubero rispetto alla effettiva potenzialit delle strutture esistenti 3 La metodologia seguita per valutare la ricettivit delle strutture attualmente presenti nel Lazio descritta nel cap 7 42 Numero di posti Numero Porti e approdi barca accoglibili di barche razionalmente presenti Civitavecchia Darsena Romana 60 142 Riva di Traiano 1 0005 871 S Marinella 210 450 S Severa il Moletto 100 190 Fiumicino Darsena Traiano 50 149 Fiumicino Fiumara Grande 145007 711 Ostia Canale dei Pescatori 806 234 Anzio 2008 599 Nettuno 850 699 Rio Martino 500 1 060 Inland
122. ci formulazioni analitiche quali la possibilit di ampliamento di strutture portuali esistenti la ricettivit massima consigliabile per un singolo porto e l impatto sulle dinamiche fluviali e costiere in prossimit dei porti Questi elementi hanno indotto ad assumere per alcune localit Montalto Tarquinia Ladispoli S Felice Circeo e Terracina una ricetti vit inferiore rispetto a quella teorica Nel caso in cui nei prossimi anni si desse effettiva attuazione alle proposte dell Aggiornamento sar opportuno un monitoraggio per controllare l effettiva richiesta e quindi rimodulare il nni i Fk OEH Tri dP Jd Form Figura 2 Distribuzioni percentuali dei posti barca EA popolazione distanza EA mete turistiche Es distanza da Roma sE media ES piano dei porti 173 Tabella 2 Piano cos come auspicato nella presente relazione alla luce di criteri pi Distanze dei pori obiettivi di quelli sopra esposti dai capoluoghi di provincia distanze km Roma Viterbo Rieti Frosinone Latina Argentario Ponza Ventotene Ischia Montalto 86 43 105 162 143 45 192 227 259 Tarquinia 73 37 96 149 129 57 178 213 245 Porto di Civitavecchia S Marinella 57 45 93 133 110 79 57 193 226 Ladispoli 33 52 81 108 85 99 134 169 200 Polo di Roma 26 Pia 89 91 62 121 108 144 177 Polo di Anzio Nettuno 51 115 106 62 22 166 65 99 Sti S Felice Circeo 88 153 129 50 30 210 37 57 88 Terracina 93 156 126 40 36 219 48 57 81 Polo di
123. co e finanziare ulteriori indagini Lo studio delle sofisticate e durevoli soluzioni tecniche adottate nei porti anti chi costituisce un prezioso bagaglio culturale umanistico per gli ingegneri e pu anche fornire utili indicazioni per i progetti moderni L antico approccio naturalistico pu esser d esempio per una progettazione integrata pi efficace sotto l aspetto idraulico ed estetico e pi in armonia con l ambiente 164 Bibliografia 12 13 14 15 e 18 19 20 21 22 GIACOPINI et al L Itticoltura nell antichit ENEL Roma 1994 Vitruvio M L De Architectura vol II 6 vol V 13 Roma 27 a C MARINA MILITARE Monografia storica sugli antichi porti d Italia vol 1 2 Edizione per il congresso AIPCN 1905 LEHMANN HARTLEBEN K Die Antiken Hafenanlagen des Mittelmeers Klio XIV Lipsia 1923 BLACKMAN D J Ancient harbours in the Mediterranean Int Journal of Nautical Archaeology and Underwater exploration Part 1 in 11 2 79 104 Part 2 in 11 3 185 211 1982 DE LA PENA J M PRADA Espana J M REDONDO MOREJ N C Mediterranean Ports in Ancient Times PIANC Bulletin n 83 84 1994 227 236 FRANCO L l ingegneria marittima nell antichit retrospettiva per una valorizzazione l Acqua n 3 1997 FRANCO L MARCONI R Porti turistici guida alla progettazione e costruzione Maggioli Editore 1995 Il edizione FrosT H Ancient harbours and anchorages in the Eastern Mediterranean
124. conomica e con una efficienza nautica accettabile 105 Relativamente alla dimensione minima pu osservarsi che oltre alle spese di manutenzione delle opere e a quelle di concessione pi o meno proporzionali all estensione del porto vi sono spese di esercizio in parte proporzionali al numero di imbarcazioni ricoverate ad esempio servizi idrico ed elettrico in parte indipendenti da tale numero Ad esempio il personale che si occupa della gestione e dell amministrazione del porto non pu essere in un numero inferiore a un minimo indipendentemente dalle dimensioni del porto stesso Il costo del personale costituisce una delle voci maggiori di spesa e ci giustifi ca il fatto che normalmente si cerca di non scendere per la ricettivit dei porti turistici al di sotto delle 400 500 barche Esistono in realt strutture destinate ad accogliere un numero di barche molto inferiore a quello precedentemente indicato e che risultano ugualmente reddi tizie per i gestori Nel Lazio ad esempio si pu citare la Base Nautica Flavio Gioia a Gaeta i numerosi circoli nautici di Fiumara Grande le cooperative che gestiscono gli ormeggi ad Anzio e al Circeo ecc Si ha ragione di ritene re che la redditivit di tali strutture sia legata a circostanze speciali e poco ripe tibili per nuovi impianti presenza di uno specchio d acqua protetto natural mente o realizzato in passato dallo Stato gestione familiare mancanza di con correnza buon livello di
125. cune possibilit concrete offerte dal tratto stesso ad esempio in corrispondenza di alcune foci fluviali Fiora e Marta gi ora utilizzate in modo alquanto precario per ricovero di imbarca zioni Nello studio veniva evidenziata l importanza turistica della costa in que stione e l opportunit di interporre uno o pi approdi turistici nel tratto che va da Civitavecchia all Argentario per la sicurezza della navigazione Montalto di Castro Il Comune di Montalto di Castro ha bandito nel 1991 una gara per la pro gettazione di un porto turistico e peschereccio interno situato presso la foce del Fiume Fiora La Commissione istituita per l esame dei progetti presentati prescelse una soluzione circa 600 posti barca corredata da numerosi studi marittimi e specialistici Il porto ha una sicura valenza dal punto di vista socia le poich assicura il ricovero di una flotta peschereccia attualmente molto penalizzata per le difficolt di ingresso e di uscita dalla foce del F Fiora il porto turistico ha tutte le caratteristiche per risultare appetibile da parte di investitori privati eventualmente associati a enti pubblici Non lontano dall Argentario e dalle isole di Giannutri e del Giglio E prossimo all abitato di Montalto Marina e quindi non ricade nella categoria dei porti garage 1 Per la definizione delle tipologie dei porti turistici si rimanda al cap 7 4 1 kini Lli Lh i A Tapi Hu uh 69
126. curezza la funzionalit e l economia di gestione contiene l indicazione di tutti gli aspetti riguardanti la topografia la geolo gia l idrologia il paesaggio l ambiente e gli immobili di interesse artisti co o storico che sono stati esaminati e risolti in sede di progettazione delle opere attraverso indagini e studi specialistici c indica le soluzioni adottate per il superamento delle barriere architettoniche d riferisce in merito all idoneit delle reti esterne di energia elettrica acqua potabile antincendio fognatura telefono metano atte a soddisfare le esi genze connesse all esercizio delle opere da realizzare ed in merito alla verifica sulle interferenze delle reti con la nuova volumetria e contiene le motivazioni che hanno indotto il progettista ad apportare varia zioni rispetto al progetto preliminare f individua le eventuali opere di abbellimento artistico o di valorizzazione architettonica raccordandole alle scelte progettuali descritte contiene l aggiornamento dei tempi e degli adempimenti indicati nel cro nogramma del progetto preliminare h illustra il piano economico e finanziario definitivo a maggiore dettaglio di quello redatto in sede di progetto preliminare b lati lai 9 A1 3 3 Relazioni geologica geotecnica sedimentologica idrologica idraulica sismica La relazione geologica comprende l inquadramento geologico dei luoghi sulla base delle conoscenze della geologia regionale l
127. d attracco Grandi magazzini ed altre installazioni a servizio di Portus sono oggi ricoperte di vegetazione arborea e quindi non protette n valorizzate anche per le nuove esigenze di salvaguar dia botanico ambientale Traiano fece poi costruire i porti di Terracina e Centumcellae Civitavecchia Il primo fu escavato alla foce di un corso d acqua e le banchine d ormeggio sono ancora visibili lungo il bel perimetro circolare 18 Fig 12 Il porto di Centumcellae fu costruito solo come approdo privato della propria villa imperiale ma dopo il declino di Portus divenne il porto di Roma e rimase immutato per oltre 1000 anni La Darsena Romana ancora in uso fu dragata nella roccia 200 000 m che fu poi impiegata per la costruzione dei moli fran giflutti L antemurale a scogliera stata rifiori ta e rimodellata dal mare nei secoli rag giungendo un efficace Figura12 Pianta del porto di Terracina rielaborata in base alla ricostruzione di Schmiedt Figura 13 Sezione antemurale di Civitavecchia L E peneira a Tr profilo S pendenza TEA sie variabile molto lieve I E Ea Li pe HR re i HE ET i ti nella fascia critica intor Figura 14 Il porticciolo romano di Astura rielaborato in base alla ricostruzione di Clementi 160 no al livello marino secondo i pi moderni canoni Fig 13 Il costume tipica mente romano di creare un porto a servizio di una importante villa a mare ben
128. d una fase realizzativa o per la validit delle scelte tecniche o per l avanzamento dell iter approvativo Solo in alcuni casi Ponza e Gaeta si ritenuto di poter suggerire direttamente alcune configurazioni portuali che sono state sostanzialmente fatte proprie dalle Amministrazioni comunali interessate sia pure con l ovvia riserva di una gradualit di realizzazione che possa fornire indicazioni per l ottimizzazione dei futuri sviluppi Comunque per esporre in modo completo i risultati dell indagine condotta si ritenuto opportuno presentare in appendice vedi appendice 3 anche le proposte progettuali che attualmente risultano ad uno stato di sviluppo meno avanzato rispetto alle altre L attenzione degli estensori di questo aggiornamento stata in definitiva puntata pi che sull esame di singoli schemi portuali sull individuazione delle reali prospettive di sviluppo e di razionalizzazione nei tre settori della pesca del turismo e del commercio e su precise indicazioni di carattere normativo e pianificatorio Da un punto di vista ambientale si posta una particolare attenzione all analisi di compatibilit delle soluzioni proposte Quindi di concerto con l Assessorato all Utilizzo Tutela e Valorizzazione delle Risorse Ambientali della Regione Lazio stata sviluppata un analisi rivolta ad evidenziare su scala regionale area vasta i rischi ambientali connessi alle scelte di piano Per il prezioso contributo fornito dal
129. damento del terreno prima e dopo la realizzazione dell opera lungo le sezioni stesse Tutte le quote altimetriche sono riferite allo stesso caposaldo di cui alla lettera c f tutti i prospetti dell opera a semplice contorno nella scala prescritta da nor mative specifiche completi di riferimenti alle altezze e ai distacchi degli edi fici circostanti alle quote del terreno e alle sue eventuali modifiche Qualora l edificio sia adiacente ad altri fabbricati i disegni dei prospetti devono comprendere anche quelli schematici delle facciate adiacenti elaborati grafici nella diversa scala prescritta da normative specifiche atti ad illustrare il progetto strutturale nei suoi aspetti fondamentali in par ticolare per quanto riguarda le fondazioni con l indicazione delle dimen sioni previste dei singoli elementi in modo da poterne determinare il costo relativo h schemi funzionali e dimensionamento di massima dei singoli impianti interni i planimetrie e sezioni in cui siano riportati i tracciati principali delle reti impiantistiche esterne e la localizzazione delle centrali dei diversi appara ti con l indicazione del rispetto delle vigenti norme in materia di sicurezza Per interventi su opere esistenti gli elaborati indicano con idoneo grofici smo le parti conservate quelle da demolire e quelle nuove d esi r 9 A1 3 7 Dimensionamento delle strutture e degli impianti I calcoli delle strutture verifiche idrauliche
130. dei Trasporti e della Navigazione sulle quali stata basata la previsione della domanda da dipor to riportata nel cap 4 siano comprese in questa categoria anche le numero sissime tavole a vela diffuse nella nostra nazione Anche se esiste una radicata tendenza dei proprietari di imbarcazioni affe renti alla nautica minore a mantenerle in acqua durante il periodo estivo e spesso anche nel periodo invernale soprattutto da parte dei possessori di pic 103 coli gozzi abitanti in localit marine e che sfruttano ogni possibilit per uscire in mare opinione comune che le modalit pi opportune di utilizzazione consistano nell alaggio a terra dopo l uso e nel varo a mare per l uso l operazione terra mare deve essere ovviamente agevole ed economica ed altrettanto agevole deve essere il rimessaggio a terra In molte nazioni ci si avviati decisamente su tale indirizzo dotandosi di numerosi scivoli situati in aree sufficientemente ridossate e sui quali i proprietari delle imbarcazioni pos sono compiere le operazioni di alaggio e varo utilizzando automezzi e carrelli propri o quelli messi a disposizione da strutture private di supporto E ragionevole che anche nella nostra nazione ci si indirizzi ove possibile nel senso sopra indicato in quanto molto pi costosa risulterebbe la realizzazio ne di specchi acquei protetti per imbarcazioni che non necessitano in alcun modo della permanenza in acqua In proposito si ramme
131. del 2000 questo collegamento visto il ruolo particolare di porta marittima al servizio di Roma che dovrebbe svolgere Civitavecchia durante questo evento particolare Questo collegamento potrebbe anche assorbire il surplus di traffico generato dall arrivo dei pellegrini per il Giubileo qualora si decidesse di dirottare su ferrovia una parte di questa domanda Il servizio ferroviario passeggeri con Roma attualmente impostato con un cadenzamento di circa 60 e nei piani FS vi l estensione dei servizi metro politani FM a servizio di Roma fino a Civitavecchia con un collegamento Civitavecchia Roma Tiburtina FM3 instradato sulla parte nord dell anello fer roviario romano quando questo verr completato La costruzione dell anello ferroviario dovrebbe migliorare i collegamenti anche con la linea Roma Orte Firenze per il servizio merci e questa possibilit ha fatto cadere di interesse la pi volte ipotizzata e anche in un primo momento finanziata ricostruzione della linea Civitavecchia Capranica Orte sui quali non si potrebbe garantire a causa dei vincoli plano altimetrici la stessa potenzialit di servizio offerta dall instradamento anche se pi lungo via Maccarese Roma Aurelia Roma Smistamento La ricostruzione della Civitavecchia Orte rientra comunque tra gli interventi previsti dal Protocollo di intesa Regione FS per il potenziamento dei collegamenti ferroviari nel Lazio 5 3 2 Porto di Riva di Traiano Il s
132. del concessionario qualora non gi promosse dallo stesso le eventuali necessarie ricalibrature del piano da sottoporre a suc cessiva approvazione dell Autirit concedente e o gli interventi urgenti di manutenzione non programmata A1 4 Procedura di valutazione di impatto ambientale riferimenti legislativi per i porti turistici I disposti combinati del DPCM n 377 1988 Regolamentazione delle pro nunce di compatibilit ambientale di cui all art 6 della Legge n 349 1986 recante istituzione del Ministero dell Ambiente e norme in materia di danno ambientale producono nel loro complesso un nuovo quadro di riferimento legislativo entro il quale collocare l eventuale procedura di V I A per i porti turistici Nel presente paragrafo viene fornito un contributo al chiarimento in merito alla applicabilit o meno della procedura nel caso in esame sulla base della sola legislazione nazionale sopra menzionata Occorre distinguere tra due casi a porti o approdi turistici all interno di porti commerciali preesistenti b porti o approdi turistici realizzati ex novo a Il DPCM n 377 1988 prevede che i progetti di porti commerciali maritti mi ricadano tra quelli sottoposti a V I A La norma peraltro impone l ap plicabilit della procedura di V I A nel caso di interventi all interno dei porti commerciali qualora da tali interventi derivi un opera con caratteri stiche sostanzialmente diverse dalla precedente Pertanto qualora la re
133. dere l uscita ed il rientro delle stesse in condizioni di mare molto agitato Si ricorda che comunque il tempo di rientro dal mare aper to al porto sempre piuttosto limitato ragione per cui le altezze d onda non hanno la possibilit di crescere in modo sensibile Peraltro anche accettando per l imboccatura profondit dell ordine di 2 3 m resta il fatto che si tratta di pro fondit in cui sono molto importanti i fenomeni di trasporto solido costiero e di conseguenza i potenziali pericoli di occlusione dell imboccatura stessa Finora soluzioni favorevoli per la nautica minore sono state individuate in foci di corsi d acqua minori e di colatori di bonifica in canali di collegamento a mare di stagni costieri in zone ridossate a tergo di opere di difesa delle spiag ge Spesso per il varo e l alaggio oltre agli scivoli sono state usate proficua mente gru mobili con sbraccio di sufficiente lunghezza Si ritiene che ove pos sibile si debba incoraggiare lo sviluppo di strutture idonee per la nautica mino re concentrandole nelle localit pi favorevoli e razionalizzandone per quan to possibile il funzionamento Da un punto di vista ambientale tali strutture risul tano molto meno impattanti rispetto a quelle destinate alla nautica maggiore in quanto l estensione degli specchi acquei a parit di imbarcazioni ricovera te notevolmente inferiore e come gi osservato il protendimento in mare delle opere delimitanti l imboccat
134. di Fiumicino alla Regione proposta che peraltro ancora in una fase preliminare Sono infatti in corso di studio anche soluzioni che prevedono la completa separazione dalla foce fluviale della nuova area portuale Relativamente al cosiddetto porto turistico di Roma ubicato in destra di Fiumara Grande le iniziative per la sua realizzazione dopo l approvazione del Piano del 1983 si sono moltiplicate in parte rispettando l impostazione suggerita dal piano avamporto esterno e porto interno rispetto alla linea di costa in parte distaccandosene in modo anche sensibile Di fronte a tali ini ziative concorrenti n il Comune n la Regione si sono espresse a favore od a sfavore di una specifica proposta Il Comune di Fiumicino ha comunque sempre confermato l esigenza di un porto in destra della foce di Fiumara ma di dimensioni ridotte rispetto alle previsio ni del Piano del 1983 poich non viene giudicata n utile n praticamente perseguibile l abbandono degli attracchi ubicati lungo le rive di Fiumara di cui si propone viceversa la razionalizzazione e valorizzazione Si osserva che per quanto concerne l utilizzazione ai fini della nautica da dipor to dell asta fluviale del Tevere Fiumara Grande non pu che ribadirsi quanto gi affermato nel Piano del 1983 circa le difficolt che comporta il mantenimento di una foce profonda e quindi navigabile anche in presenza di mare molto mosso a meno di non ricorrere a un continuo dragaggio e o all i
135. di ci la quota produttiva del settore nel Lazio rispetto al livello nazionale si ridotta passando nel decennio considerato dal 3 9 al 3 6 3 1 2 Struttura produttiva L andamento della produzione come sopra esplicitato trova ovviamente corri spondenza nella composizione della flotta da pesca presente nei porti del Lazio Tab 3 2 che passata nello stesso periodo da 1 121 unit a 860 unit 25 circa Alla forte riduzione della flotta ha corrisposto un ancor maggiore abbattimen to della stazza complessiva del naviglio che risulta nel 1995 ad un livello pari al 61 di quello rilevato nel 1985 10 5 mila tonnellate di stazza lorda nel 29 Tabella 3 2 Naviglio da pesca nei litorali del Lazio Anni 1985 1990 1995 Fonte Ministero delle risorse agricole alimentari e forestali Quinto Piano triennale della pesca 1997 99 Compartimento 1985 1290 1225 marittimo e aree N iS N Sho N ToL Civitavecchia 130 1 339 116 1 616 n d n d Roma 635 12 377 476 8 578 n d n d Gaeta 356 3 436 456 4 602 n d n d Lazio 1 121 17 199 1 048 14 796 860 10 534 Italia 19 614 266 401 18 492 269 734 15 965 247 588 Lazio Italia 4 5 7 65 57 55 54 4 3 TSL tonnellate di stazza lorda 1995 contro 17 2 mila tonnellate di dieci anni prima Parimenti evidente nello stesso periodo la contrazione della stazza media dalle15 3 tonnellate per naviglio del 1985 alle 12 2 del 1995 a fronte di un andamento registra
136. difici circostanti 148 prima e dopo la realizzazione nella quale risultino precisati la superficie coperta di tutti i corpi di fabbrica che la compongono Tutte le quote alti metriche relative sia al piano campagna originario sia alla sistemazione del terreno dopo la realizzazione dell opera vanno riferite ad un caposaldo fisso quotato rispetto al livello medio marino locale La planimetria riporta la sistemazione degli spazi esterni indicando le recinzioni le essenze arbo ree da porre a dimora e le eventuali superfici da destinare a parcheggio altres integrata da una tabella riassuntiva di tutti gli elementi geometrici del progetto superficie dell area volume dell edificio superficie coperta totale e dei singoli piani e ogni altro utile elemento le piante dei vari livelli nella scala prescritta dai regolamenti edilizi o da normative specifiche e con l indicazione delle destinazioni d uso delle quote planimetriche e altimetriche e delle strutture portanti Le quote alti metriche vanno riferite al caposaldo di cui alla lettera c ed in tutte le piante vanno indicate le linee di sezione di cui alla lettera e e almeno due sezioni trasversale e longitudinale nella scala prescritta dai regolamenti edilizi o da normative specifiche per ciascun corpo di fab brica con la misura delle altezze nette dei singoli piani dello spessore dei solai e dell altezza totale dell edificio In tali sezioni altres indica to l an
137. do Infine gli ultimi due porti Ventotene e Terracina pur con contenuti flussi di traffico mostrano trend positivi Per quanto riguarda la direzione dei traffici non petroliferi nei porti di Civita vecchia Gaeta Ponza e Ventotene prevalgono in misura decisa gli sbarchi sugli imbarchi mentre nei porti di Anzio e Terracina prevalgono le merci in uscita Sbarchi Imbarchi Merci Prodotti Merci Prodotti Totale guai Totale a Secche petroliferi Secche petroliferi Migliaia di Tonnellate 2 092 6 214 1 369 1 370 4 123 3 122 9 033 67 1 778 1 845 5 978 3 195 8 413 100 2 005 2 105 5 318 20 4 041 322 31 J53 4 343 4 654 750 FI 5 404 4 291 1 063 14 1 077 5 354 63 63 115 115 116 116 I7 117 47 47 59 59 4 4 7 7 6 6 7 7 7 7 10 10 378 1 247 419 19 438 1 288 359 l 2937 129 46 175 1 007 569 1 212 3 209 246 680 80 80 2 15 17 2 40 40 44 44 13 13 19 19 408 409 14 14 437 437 19 19 293 293 20 20 33 34 FI 71 2 2 62 62 3 3 3 078 12 092 744 1 571 2313 9 758 4 151 15 594 946 2 014 2 960 12 389 4 186 14 338 1 200 2339 3 539 _ 11 352 Totale Merci Secche 3 461 4 900 5 200 dl 14 178 233 106 11 17 327 405 778 79 32 422 456 313 34 65 4 649 6 165 0 525 Totale 7 584 10 878 10 518 4 394 5 405 5 368 178 233 106 11 17 1 665 1 412 1 458 97 32 423 456 313 35 65 14 407 18 554 17 877 18 Per ci che riguarda il traffico marittimo di container
138. dopo l apertura della linea ad alta velocit che porter benefici anche alle diramazioni del l attuale collegamento via Formia 5 5 2 Santa Marinella Il porto turistico di Santa Marinella posto in zona urbana ed dotato di aree interne di parcheggio la rete stradale extraurbana S S 1 Aurelia e autostrada A12 Roma Civitavecchia accessibile a breve distanza come pure la stazione FS Santa Marinella si trova lungo la direttrice formata dalla gi citate S S 1 e A12 e dalla ferrovia Roma Pisa Genova e quindi gode di una buona base di collegamenti diretti con Roma fermi restando i problemi legati alla congestio ne durante le ore di punta e i fenomeni stagionali dovuti all afflusso turistico 5 5 3 Ostia Fiumicino l area di Ostia Fiumicino integrata nell area metropolitana romana malgra do la separazione amministrativa dell ex XIII Circoscrizione avvenuta abba stanza recentemente L area fortemente infrastrutturata sia per quanto riguar da i collegamenti stradali che per quelli ferroviari collegamenti ferroviari sono garantiti da due linee Romatlido di Ostia gestita dal CO TRA L elettrificata e a doppio binario con caratteristiche per segnalamento stazioni e materiale rotabile di linea metropolitana Roma Fiumicino elettrificata e a doppio binario con la diramazione per l aeroporto Leonardo da Vinci su cui le FS gestiscono il servizio urbano FM1 Orte Fara Sabina Roma Fiumici
139. due nuovi marina hanno riscosso un buon successo poich i posti barca realizza ti dalle societ concessionarie sono stati interamente venduti Attualmente peraltro il costo dei posti barca risulta in calo o stazionario e si riscontrano obiettive difficolt nella cessione dei posti stessi da parte dei proprietari o per meglio dire concessionari Al fine di pervenire ad una stima della attuale potenzialit delle strutture pre senti lungo la costa laziale si sono presi in esame i porti e gli approdi esi stenti e si cercato di stimare la effettiva ricettivit di ciascuno di essi La ricettivit dei porti stata valutata tenendo conto della superficie degli spec chi d acqua attualmente riservati alla nautica e di un ragionevole rapporto fra superficie e posti barca mentre la ricettivit dei porti canale stata valu tata in funzione dello sviluppo longitudinale delle banchine esistenti e di un ragionevole rapporto fra lunghezza e posti barca escludendo la possibilit di ormeggiare le imbarcazioni su pi di una fila Gli approdi che non com paiono nella tabella 4 2 e che invece sono stati censiti e riportati nella tabel la 4 1 sono stati volutamente esclusi da questa analisi a causa della loro completa precariet e mancanza di strutture L analisi ha pertanto escluso tutte le strutture presenti sulle spiagge e prive di protezione in quanto ritenu te pericolose sia per la loro esposizione al moto ondoso che per la stabilit delle s
140. e Nel Piano del 1983 si era data la preferenza a questa soluzione in quanto la zona risulta va meno esposta di quella a sud della foce alle mareggiate pi violente libec cio l avamporto risultava di costo ridotto a causa della presenza di un brac cio armato esistente e robusto vi era la possibilit di collocare l imboccatura in fondali elevati dell ordine di 7 8 m ed il costo dell esecuzione del porto interno ricavato completamente in terraferma era il minore possibile Gli ele menti citati risultano validi tuttora ma non si pu negare che in alcuni casi ragioni sociali o di altra natura possono favorire soluzioni meno indicate dal punto di vista puramente marittimo Inoltre si deve rilevare che gi all epoca della redazione del Piano del 1983 si era espressa qualche preoccupazione circa la realizzazione di un porto unico di capienza molto elevata oltre le 2 000 barche 80 i In conclusione realizzando il porto di Ostia con una capacit ricettiva del l ordine di 800 posti barca e mantenendo lungo le sponde del Tevere ramo di Fiumara circa 600 barche afferenti alla nautica maggiore e circa 900 barche afferenti a quella minore resterebbe la possibilit di ubicare a nord della foce un ulteriore porto di capacit un p superiore a quella di Ostia 1 500 barche secondo gli accordi intervenuti nelle sedi competenti dando luogo quindi a una disponibilit finale complessiva di cica 3 800 posti barca di cui circa 2 9
141. e aggiunto del settore a livello nazionale tale prodotto rappresenta una quota di poco superiore al 4 4 Il valore della produzione della regione appare determinare una posizione del Lazio nel sistema nazionale superiore a quella corrispondente al livello della quantit pescata che rappresenta circa il 3 6 del totale della produzione nazionale La quantit di prodotto pescato nel Lazio ammonta nel 1995 Tab 3 1 a circa 128 mila quintali per i due terzi rappresentato da pesci e per il restante terzo da molluschi e crostacei Tale risultato per caratterizzato da un trend nettamente decrescente nel decennio 1985 95 la produzione di pescato nel Lazio ha perduto oltre un quarto del livello iniziale passando da circa 172 mila quintali a 128 mila con un tasso medio di decremento di quasi il 3 annuo Compartimento 1985 1990 1995 i x e Produzione pesca marittima nel Lazio NEO E EIES Anni 1985 1990 1995 Quintali Fonte ISTAT Statistica della caccia E e della pesca e Compendio statistico Civitavecchia n d 79 064 n d italiano per il 1995 Roma n d 43 914 n d Gaeta n d 41 858 n d Lazio 171 571 164 836 128 250 Italia 4 366 352 3 369 407 3 586 143 Lazio ltalia 3 9 4 9 3 6 Il declino del settore a livello regionale risulta procedere a ritmi decisamente pi veloci di quelli nazionali se si considera che il tasso di decremento nazio nale stato nello stesso periodo di poco meno del 2 l anno In ragione
142. e origine destinazione dei beni trasportati Anni 1990 1991 Roma 1994 Il porto di Civitavecchia di gran lunga l infrastruttura chiave del sistema por tuale con i suoi 18 accosti per oltre 3 200 metri di banchine e circa 73 000 m di piazzali Tab 2 1 Tutte le altre strutture portuali sono dotate di un numero limitato di accosti per merci secche e passeggeri da due a tre e anche la disponibilit di piazzali risulta assai limitata essa supera infatti i 10 000 m solo nei porti di Gaeta e di Anzio Destinazione funzionale Porto Merci secche e passeggeri Prodotti petroliferi Lunghezza Superficie Lunghezza Accosti totale accosti dei piazzali Accosti totale accosti n m m n m Civitavecchia 18 3 270 72 530 2 565 Fiumicino 4 965 5 000 2 2 240 Anzio 3 400 13 000 Formia 2 380 1 000 Ponza 3 300 Terracina 2 960 300 Gaeta 4 519 35 000 500 Piattaforme 2 2 2 Il traffico delle merci 2 2 2 1 Ruolo del trasporto marittimo nel Lazio Utilizzando le ultime matrici origine destinazione dei beni trasportati nelle regioni italiane elaborate dall ISTAT per l anno 1991 possibile evidenziare i legami di interscambio di merci tra il Lazio le altre regioni italiane ed il resto del mondo con riferimento a tutti i modi di trasporto il ruolo del trasporto marittimo all interno dei flussi totali di trasporto del Lazio Dai dati riportati nella Tab 2 2 in cui sono quantificate le relazioni d
143. e concordarsi con tale posizione che mira a preservare un sito ricco di emergenze archeologiche anche sommerse da ogni conta minazione moderna Non vi nemmeno alcun desiderio da parte dell Amministrazione Comunale di procedere ad ulteriori ampliamenti del porto esistente per il quale si respinge decisamente ogni vocazione commerciale destinandolo solo al traffico passegeri e ad imbarcazioni da pesca e turismo per le quali si intende estendere la zona ad esse riservata portando la ricettivi t turistica a circa 600 posti barca Comunque gli Amministratori si dichiarano favorevoli all esecuzione del terrapieno previsto nel piano preliminare che rac corda il molo nord con la costa In proposito non si pu fare a meno di richia mare il fatto che un ampliamento degli spazi terrestri sempre auspicabile in un porto che nonostante l esecuzione del terrapieno a sud presenta una gran DI O II Figura 6 15 RIE pa NOTA i Situazione attuale del porto di Formia Figura 6 16 Situazione attuale dell approdo di Caposele de preponderanza degli spazi acquei Per far fronte alla pressante richiesta di nuovi ormeggi per imbarcazioni di modeste dimensioni l Amministrazione propone la realizzazione di un picco lo approdo da localizzare in localit Pineta di Vindicio in prossimit del por ticciolo di Caposele ma a Sud di esso Minturno Le uniche possibilit individuate nel piano preliminare rigu
144. e coor dinamento per le Regioni e le Province A livello regionale la legge regionale n 37 del 6 giugno 1987 in materia di Norme per la redazione del Piano generale dei trasporti della Regione Lazio ha attribuito al Piano Regionale dei Trasporti PRT la natura di atto di pro grammazione settoriale pluriennale ed ha inoltre imposto che esso fosse formulato in aderenza agli indirizzi ed obiettivi del PGT data la necessit di procedere ad un integrazione sotto il profilo sintonico e sin cronico con le finalit di quest ultimo che fosse basato su una visione integrata dei vari modi di trasporto e delle relative infrastrutture che configurasse un sistema dei trasporti funzionale alle previsioni di svi luppo socio economico e di assetto territoriale della regione I documenti di sviluppo del PRT del Lazio 1992 coerentemente con gli indiriz zi strategici del PGT e tenendo conto della situazione specifica della Regione Lazio caratterizzata dalla presenza della capitale che determina una distribu zione non equilibrata degli investimenti causata dalla sproporzione tra il peso del capoluogo ed il resto del territorio hanno posto un insieme di obiettivi fina lizzati alla razionalizzazione dell offerta di trasporto e al suo riequilibrio Essi possono cos riassumersi incrementare le prestazioni complessive dell offerta di trasporto per garanti 47 re un adeguata copertura della domanda di mobilit
145. e in atto dal 1992 si arrestata e che anzi secondo le prime stime si registrata una crescita piuttosto sostenuta delle merci movimentate nei porti laziali come risulta dal prospetto seguente valori in migliaia di tonnellate Anni Sbarchi Imbarchi Totale 1995 14 338 3 539 17 877 1996 15 223 3 814 19 037 Var 1995 96 6 2 7 8 6 5 Al fine di analizzare i traffici marittimi con maggior dettaglio merceologico si preferito far riferimento alle informazioni quantitative contenute nel Conto Nazionale dei Trasporti che forniscono il movimento totale in navigazione internazionale e di cabotaggio delle merci per capitolo merceologico nei prin cipali porti italiani tra cui Civitavecchia tuttora di gran lunga il porto pi rile vante del Lazio piuttosto che non ai dati pubblicati dall ISTAT che riguardano s il complesso del Lazio ma per il solo traffico di cabotaggio Dall esame della Tab 2 10 in cui sono riportati i dati relativi al traffico merci di Civitavecchia negli anni 1985 e 19985 si rileva il perdurare del forte peso del movimento petrolifero anche se in leggera flessione che incide nel Lazio per il 53 sul totale mentre a livello nazio nale esso rappresenta il 60 a fronte della flessione in valore assoluto e in termini relativi dei combusti bili e minerali solidi per effetto della crisi dell industria carbonifera sarda e delle derrate alimentari e foraggere aumentata la quota dei prodo
146. e la vici nanza alle principali arterie di comunicazione accesso da mare o navigabilit intendendo con tale termine la sicurezza delle manovre di ingresso e di ormeggio protezione dagli agenti meteomarini in termini di sicurezza dell ormeggio riguardo all azione del moto ondoso e del vento ricettivit in termini di numero di posti barca che possibile collocare all in terno del porto in posizioni sufficientemente riparate costo delle opere durabilit delle strutture e quindi oneri di manutenzione legati ai processi di degrado delle opere nel tempo d le misure di compensazione ambientale e gli eventuali interventi di ripristi no e riqualificazione ambientale e paesaggistica con la stima dei relativi costi da inserire nei piani finanziari dei lavori e le norme di tutela ambientale che si applicano all intervento e gli eventuali limiti posti dalla normativa di settore per l esercizio di impianti nonch i cri teri tecnici che si intendono adottare per assicurarne il rispetto Per i progetti di cui all art 1 comma 6 del D P R del 12 04 1996 porti turi stici non ricadenti in aree naturali protette con specchio acque inferiore a 10 ha aree esterne interessate inferiori a 5 ha e moli di lunghezza inferiore a 500 m lo studio dovr essere integrato secondo le seguenti ulteriori linee guida ex All D del D P R del 12 04 1996 1 Caratteristiche Le caratteristiche del progetto devono essere
147. e le opzioni o scenari di progetto essa rappresenta quindi il primo ele mento areale necessario per valutare i domini delle interferenze Con riferimento alla scena di progetto possibile analizzare ciascuna sub area ambientale paesaggio ecosistemi marini equilibrio della linea di costa ecc Ogni sub area costituita dalla porzione dell area vasta che ingloba l insieme delle connessioni ambientali che la sub area stessa rappresenta La sub area dell ecosistema marino ad esempio costituita dal dominio spa ziale in cui si pu ritenere l insieme delle connessioni ambientali di tali ecosi stemi indipendente dalle condizioni esterne con riferimento alla scala spazio temporale che caratterizza le interferenze con l infrastruttura L analisi su area vasta e a livello di sub area consente di individuare sulla base della scena di progetto il campo delle interferenze potenziali e dei conseguenti rischi Queste analisi sono state condotte come in seguito descritto sulla base dei dati informatizzati e georeferenziati contenuti nella banca dati del Sistema Informativo Regionale Ambientale SIRA La terza fase identifica il processo progettuale e di valutazione degli impatti ambientali di ogni singolo intervento e si articola in azioni che sono volte a risolvere puntualmente ogni criticit per esempio attraverso la modellazione numerica o altri schemi di simulazione e verifica l attuale mancanza di una specifica metodologia idonea a
148. e zone difficili per l impianto di porti tutte le spiagge soprattutto quelle di vasta estensione nelle quali l innesco di un fenomeno perturbativo dell equilibrio della dinamica costiera rischia di estendersi a catena e di coinvolgere l intera unit fisiografica interessata A tal riguardo da osservare che negli scorsi anni non sono mancate iniziative anche in corrispondenza delle zone diffici li a testimonianza del fatto che spesso proprio in queste zone di grande pre gio dal punto di vista turistico si incentra una elevata domanda di posti barca recenti sviluppi dell ingegneria marittima in campo costiero hanno permesso di mettere a punto idonee metodologie di studio e di intervento che consento no in alcuni casi la realizzazione di opere anche nelle zone difficili for nendo informazioni attendibili sugli effetti indotti sulle spiagge adiacenti Di conseguenza eventuali iniziative di carattere portuale non sono necessaria mente da escludere a priori anche se richiedono studi approfonditi di tipo spe cialistico da estendere a tutta l unit fisiografica ed interventi in grado di esclu dere o rendere accettabili i fenomeni perturbativi accennati 6 2 Tratto di costa tra le foci dei fiumi Tafone e Mignone Il tratto di costa a nord di Civitavecchia compreso tra le foci del fiume Tafone e del fiume Mignone rientra tra i tratti di costa difficili del litorale laziale Nel Piano del 1983 si faceva cenno esplicito di al
149. ed difficilmente prevedibile In generale si evidenzia che la Regione dovr essere molto disponibile a con sentire l uso delle risorse possibili ma nello stesso tempo molto ferma nel fare rispettare gli standard minimi previsti nell ambito del presente piano e al di sotto dei quali non consentito scendere E peraltro necessario estendere que sta raccomandazione anche al caso degli specchi d acqua forniti in conces sione all interno dei porti per i quali necessario un maggior rigore per il rila scio delle concessioni le quali devono essere subordinate alla effettiva ricetti vit delle strutture a disposizione e alla realizzazione dei necessari servizi atti a garantire il rispetto della sicurezza e delle norme igienico sanitarie A tal riguardo si ritiene che i comuni di concerto con le altre autorit competenti presenti sul territorio debbano svolgere un ruolo di controllo essenziale affin ch le norme introdotte nel presente piano vengano rispettate Solo in questo modo sar possibile gestire in modo razionale e nel rispetto dell ambiente la nautica da diporto La presenza di uno strumento pianificatorio costituisce fattore necessario per lo sviluppo ordinato della portualit turistica ma non sufficiente per stimola re la realizzazione dei porti stessi soprattutto qualora si intenda perseguire la strada di interventi collegati interamente a capitali privati Si deve ricordare in proposito il notevole costo no
150. effetti positivi del Giubileo del 2000 Riva di Traiano Negli anni intercorsi dalla redazione del piano preliminare stato costruito un porto del tutto nuovo nella localit detta Riva di Traiano in prossimit della prominenza rocciosa di Torre Marangone Si tratta di un porto del tipo a baci no con imboccatura orientata verso nord caratterizzato da una lunga diga principale lievemente curvilinea impostata su fondali dell ordine di 8 9 m e protetta con mantellata di massi artificiali tipo Antifer La capacit ricettiva del Figura 6 2 Situazione attuale e Piano Regolatore del porto di Civitavecchia i nuove opere di difesa Zi area di servizio per il diporto ica area di servizio per la pesca area commerciale fata area di servizio per i passegggeri Ri area di servizio per navi da crociera 13 Figura 6 3 Porto turistico di Riva di Traiano porto elevata circa 1000 barche ma nonostante il fatto che la localit non presenti alcune delle caratteristiche pi favorevoli dal punto di vista nautico sono ad esempio assenti mete turistiche di grande richiamo a breve distanza risulta che i posti barca sono stati tutti venduti a testimonianza di una richiesta di posti barca qualificati in prossimit di Roma non ancora soddisfatta Il porto d altronde si presenta con caratteristiche al contorno servizi parcheggi can tieri negozi ecc appetibili per l utente difetti riscontrabili nel porto consistono in
151. eicolare La rete stradale del Lazio fig 5 1 ha un estensione complessiva dato 1994 di oltre 44 000 Km Di questa estensione il 7 circa appartiene alla rete di grande comunicazione strade statali e autostrade il 36 alla rete di collegamento extraurbano locale strade provinciali e comunali extraur bane e il restante 57 alle reti comunali locali Questa ripartizione rispecchia su scala regionale quella nazionale come possibile desumere dalla tabella 5 1 Confrontando questi dati con l esten sione territoriale della regione si ottiene un rapporto caratteristico di 255 Km di strade ogni 100 Kmq leggermente superiore 4 al valore nazionale pari a 246 Km ogni 100 Kmq Il confronto fra l estensione della rete e la popolazione fornisce un rapporto di 85 Km di strade ogni 10mila abitanti inferiore del 35 al valore riscontrabile in tutto il paese 129 Km ogni 1Omila abitanti 48 Phu al Fi Lir ca Figura 5 1 Situazione attuale della viabilit mezza Autostrade Strade di grande comunicazione altra viabilit Tabella 5 1 Estensione della rete stradale del Lazio al 1994 Fonte POC Ministero dei Trasporti Tabella 5 2 Parco circolante nel Lazio e in Italia nel 1993 Fonte POC Ministero dei Trasporti Strade Strade Strade comunali Altre strade Autostrade de statali provinciali extraurbane comunali Km Km Km Km Km Lazio 478 1 1 2 557 5 8 6 964 15 8 9 037 20 5 25 127 56 9 Ita
152. elemento dovrebbero beneficiare anche i servizi ferroviari fra Roma e Anzio Nettuno I collegamenti stradali fra Anzio e Roma sono garantiti soprattutto dalla S S 207 Nettunense e dalla S S 148 Pontina su un percorso in buona parte paral lelo a quello ferroviario Sia la 207 che la 148 presentano dei limiti di capa cit la prima una strada a due corsie e carreggiata unica con alcuni impian ti semaforici nei pressi dei centri abitati la seconda una strada veloce a due corsie per senso di marcia e spartitraffico centrale caratterizzata per da fre quenti momenti di congestione legati sia al pendolarismo che alla stagionali t turistica e da una forte incidentalit Allo stato attuale pu sembrare vali da l ipotesi di potenziare il collegamento con la S S 148 migliorando i colle gamenti paralleli alla 207 anche se rimarrebbero in piedi tutti i problemi lega ti legati alla situazione della 148 5 4 2 Porto di Nettuno Il porto di Nettuno svolge esclusivamente una funzione turistica ed di rea lizzazione recente La presenza di aree di parcheggio sufficienti all interno del l area portuale fa s che non vi siano interferenze particolari con il traffico cit tadino collegamenti stradali e ferroviari con Roma sono garantiti principal mente dalla S S 207 e dalla ferrovia Campoleone Anzio Nettuno e quindi presentano le stesse peculiarit gi evidenziate nel precedente paragrafo 5 5 Altre aree portuali con part
153. ella sua componente di capacit che in quello di attivit e dall altro nella con testuale gestione delle licenze di pesca pu considerarsi raggiunto quanto agli obiettivi parziali previsti Per quanto di competenza strettamente nazionale un decisivo contributo alla ricostituzione degli stocks stato fornito dall applicazione della norma relativa al fermo temporaneo della pesca Il fatto che tali risultati positivi siano con centrati nelle aree dove il fermo stato obbligatorio e siano slegati dalle ridu zioni di capacit che al contrario in tali aree hanno subito un incremento da un lato dimostra l efficacia gestionale di questa misura e ne impone il prose guimento dall altro non pu evitare dubbi sul perseguimento in molte altre aree del Mediterraneo di obiettivi conservazionisti esclusivamente attraverso la riduzione della capacit di pesca Va comunque rilevato che se le aree di pesca del bacino adriatico hanno potu to beneficiare dell azione di fermo lo stesso non stato per le altre aree in particolare per quelle tirreniche Data la limitata capacit produttiva naturale i tempi necessari per una effettiva ricostituzione degli stocks ittici sono superiori a quelli consentiti dalla semplice azione di fermo temporaneo In questi casi in cui peraltro la pesca viene esercitata quasi integralmente all interno delle 12 miglia della costa sar necessario integrare tali misure con altre azioni di pi lungo periodo di tip
154. ensioni ottimali dei marina e sulle tipologie dei porti turistici A completamento delle considerazioni generali qui esposte l Appendice 4 riporta alcune informazioni sul personale i costi di gestione e sulle ricadute economiche di un porto turistico 7 1 1 Nautica minore e maggiore Gi nel Piano del 1983 si era operata una distinzione fra nautica cosiddetta minore caratterizzata da imbarcazioni leggere e di dimensioni ridotte e nautica maggiore caratterizzata da imbarcazioni di dimensioni abbastanza elevate generalmente cabinate La suddivisione delle imbarcazioni da diporto in due categorie aventi diverse necessit e richiedenti diverse tipologie di luoghi di sosta e o ricovero dive nuta con gli anni sempre pi evidente e ha dato luogo a convegni e dibattiti nel corso dei quali si cercato di fornire indicazioni per la corretta soluzione delle problematiche poste dalle imbarcazioni stesse Il limite della nautica minore pu essere fissato in circa 6 0 m di lunghezza delle barche Entro questa lunghezza ricadono quasi tutti i gommoni e buona parte degli scafi pi o meno plananti destinati alle gite nell arco della giorna ta o ad attivit dilettantistica di pesca Si noti che il limite convenzionale di 6 0 m diverso sia da quello di 7 50 m per le imbarcazioni a motore e di 10 0 m per le imbarcazioni a vela recentemente introdotti dalla normativa ai fini del l immatricolazione dei natanti da diporto
155. er i porti turistici Per quanto riguarda i requisiti relativi ai progetti si fatto riferimento al Decreto Interministeriale elaborato dal Ministero dei Trasporti dal Ministero dell Ambiente e dal Ministero dei LL PP e pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale del 29 4 98 n 98 Approvazione dei requisiti per la redazione dei proget ti da allegare ad istanze di concessione demaniale marittima per la realizza zione di strutture dedicate alla nautica da diporto Questo Decreto completa il D P R del 2 12 1997 n 509 Regolamento recante disciplina del proce dimento di concessione di beni del demanio marittimo per la realizzazione di strutture dedicate alla nautica da diporto a norma dell articolo 20 comma 8 della legge 15 marzo 1997 n 59 Si evidenzia che nel presente capitolo i contenuti del citato Decreto relativi ai requisiti dei progetti sono stati in parte ampliati senza modificarne tuttavia i contenuti fondamentali A1 2 Requisiti del progetto preliminare Per progetto preliminare si intende il documento tecnico che definisce le caratteristiche qualitative e funzionali dei lavori il quadro delle esigenze da soddisfare e delle specifiche prestazioni da fornire consiste in una relazio ne illustrativa delle ragioni della scelta della soluzione prospettata in base alla valutazione delle eventuali soluzioni possibili anche con riferimento ai profili ambientali della sua fattibilit amministrativa e tecnica accertata attraverso le
156. erale con le dovute differenziazioni in relazione alla entit dell intervento a b c d f g h illustra le finalit e le necessit funzionali dell intervento esamina le possibili soluzioni confrontandole da un punto di vista funzio nale di inserimento ambientale ed economico illustra quindi le ragioni della soluzione prescelta descrive i lavori da realizzare e l inserimento delle nuove opere nei con fronti della viabilit espone la fattibilit dell intervento documentata attraverso lo studio di inse rimento ambientale e paesaggistico l esito dello studio geologico geotec nico idrologico idraulico idraulico marittimo e sismico di prima approssi mazione delle aree interessate e l esito degli accertamenti in ordine ad eventuali vincoli di natura archeologica paesistica ambientale o di qual siasi altra natura esistenti nelle aree interessate descrive gli impianti da realizzare idrico antincendio elettrico di illumi nazione fognante di comunicazione di segnalazione di sicurezza di ricambio e o ossigenazione delle acque di smaltimento olii esausti di smaltimento delle acque reflue delle imbarcazioni di depurazione di by pass delle sabbie ed i servizi previsti igienici rifornimento carburante parcheggi rimessaggio a terra cantiere scalo di alaggio travel lift centro commerciale yacht club box ripostigli uffici amministrativi uffici autorit formula gli indirizzi per la redaz
157. erfici necessarie sono molto pi contenute varia bili tra 20 e 40 m per barca Si evidenzia la necessit di stralciare dal computo della superficie acquea del porto la parte occupata dall avamporto in quanto si tratta di una parte che svolge una funzione essenziale ai fini dell operativit e della sicurezza e che i progettisti su sollecitazione dei concessionari tenderebbero a ridurre alle minime dimensioni per incrementare a parit di costo la capacit ricettiva E ovvio che nei progetti dovr essere indicata chiaramente la zona interessata dall avamporto e che in essa non potr essere inserito alcun attracco perma nente Nell avamporto potranno essere invece utilmente collocati gli impianti di rifornimento carburante le zone di imbarco e sbarco di natanti destinati all u so collettivo gite turistiche piccoli traghetti ecc e i posti barca riservati per le imbarcazioni in transito in particolari condizioni di sovraffollamento e di scarsa agitazione ondoso Nel caso di ormeggi realizzati lungo le sponde di porti canale escluse le even tuali darsene interne la ricettivit della struttura pu essere espressa in fun zione dello sviluppo longitudinale delle banchine prevedendo che mediamen te per le barche ospitate in un porto turistico sono necessari circa 11 0 m di fronte di accosto per accogliere una imbarcazione mentre per un approdo turi stico tale lunghezza si riduce a circa 6 0 m Ovviamente i parametri citat
158. ersali rispetto agli assi Nord Sud Gli interventi individuati sono per la maggior parte fina lizzati alla realizzazione di maglie di rete che potenziano il collegamento tra la costa e l entroterra ed aumentano l offerta di itinerari alternativi tra le diver se origini e destinazioni Le maglie che possono riconoscersi all interno della rete di interesse per l in terazione con il sistema portuale sono Fig 5 2 Figura 5 2 Schema dei collegamenti stradali e ferroviari situazione attuale rete stradale maglie principali rete ferroviaria Chu dl ME Phd Tour a Civitavecchia Viterbo Orte Roma Civitavecchia b Roma Aprilia Cisterna Valmontone Roma c Latina Cisterna Valmontone Frosinone Latina d Terracina Latina Frosinone Ceprano Fondi Terracina e Formia Fondi Ceprano Cassino Formia Il Piano triennale e gli interventi in esso previsti sono oggetto di una specifica Convenzione stipulata tra la Regione e l ANAS 1997 che ne costituisce lo 5 Figura 5 3 Situazione di progetto della viabilit autostrade mammum strade di grande comunicazione altra viabilit adeguamento autostrade adeguamento altre strade i vanto TER nuova strada di grande comunicazione m m TE y ae Pba al Trd rc g nad 4 p BET Falce Di Form Cd col FO i Ck dre eae strumento attuativo includendo alcune delle opere previste in un piano di cofi nanziame
159. esi a quasi tutta la rete a servizio delle localit costiere con presenza di forti picchi di traffico estivi Fenomeni di congestione non stagionali si hanno invece sulle strade di accesso a Roma in genere a ridosso dell area urbana a servizio del traffico pendolare Un altro aspetto da mettere in evidenza quello della forte componente di traffico pesante in modo particolare sulla S S 148 Questa componente dovuta sia alla presenza di aree industriali sia al pas 50 saggio di traffico a media lunga percorrenza che preferisce evitare la rete autostradale percorrendo itinerari non soggetti al pagamento di pedaggio 5 1 4 L intervento regionale in tema di viabilit il piano triennale 1997 99 Il Piano triennale della viabilit 1997 1999 con il suo programma di interventi da attuare compatibilmente con le risorse finanziarie disponibili costituisce un preciso quadro di riferimento In esso si concretizza l attivit di pianificazione e programmazione svolta dalla Regione finalizzata all analisi in una visione globale delle problematiche che emergono nell ambito regionale in relazione al sistema dei trasporti e della viabilit Particolare importanza con riguardo all accessibilit dei porti del Lazio assu mono gli indirizzi programmatici in esso contenuti che mirano ad un sensibi le incremento del livello di connessione della rete stradale ponendo in evi denza come gi detto il ruolo assunto dai collegamenti trasv
160. essa nel 1985 per favorire anche con pontili galleggianti l approdo di imbarcazioni da diporto i cui occupanti potrebbero agevolmente visitare il previsto parco naturale del fiume Astura L idea cozza con l ostacolo costituito dall esposizione del paraggio a onde provenienti da un vasto setto re fastidiose anche nel periodo estivo 6 9 Tratto Circeo Terracina Il tratto di litorale fra S Felice e Terracina veniva nel Piano del 1983 suddivi so fra i due poli esistenti e quindi suscettibili di sviluppo corrispondenti alle due localit indicate e un tratto di litorale difficile corrispondente alla lunga spiaggia compresa fra le localit stesse E da premettere che i porti turistici di questo tratto di litorale sono potenzialmente i pi appetibili per gli operatori economici e per gli utenti di tutto il Lazio data la bellezza dei luoghi e la vicinanza a mete isole dell arcipelago pontino che sono fra le pi ambite da parte dei navigatori da diporto E evidente quindi la particolare attenzione che bisogna porre al potenziale sviluppo di una portuali t organizzata pur nel rispetto dei numerosi vincoli posti dalla suggestione dei panorami dalla vicinanza di un parco nazionale e dalla necessit di manteni mento di una spiaggia frequentatissima dal punto di vista balneare IVILIIIILLI S Felice Circeo Nel Piano del 1983 veniva auspicato un ingrandimento del porto di S Felice Circeo previsto anche dal
161. essere destinati e indicando tra esse final mente anche la destinazione turistica e da diporto Sulla base di tale legge tutti i porti del Lazio ad eccezione di Civitavecchia porto di rilevanza econo mica nazionale inserito nella categoria II classe II sono classificati come porti di rilevanza economica regionale ed interregionale e sono inseriti nella cate goria Il classe III Per tutti i porti del Lazio comunque prevista la destinazio ne turistica e da diporto Occorre peraltro evidenziare che il D P R del 2 12 1997 Regolamento recante la disciplina del procedimento di concessione di beni del demanio marittimo per la realizzazione di strutture dedicate alla nautica da diporto introduce la distinzione tra porto turistico dedicato unicamente o preci puamente alla nautica da diporto approdo turistico porzione di porto poli funzionale destinato a servire la nautica da diporto punto di ormeggio specchio acqueo dotato di strutture destinate alla nautica da diporto e di age vole rimozione Come stato accennato nel paragrafo precedente nel Lazio diventata ormai impellente la necessit di separare le strutture rivolte ad accogliere la nautica maggiore da quelle rivolte alla nautica minore Nell operare questa separazione che come indicato nel seguito di tipo sostanziale in quanto limita tra l altro le dimensioni dei natanti che possono accedere in ciascun tipo di struttura si ritenuto opport
162. este due attivit costru zione e stazionamento invernale siano localizzate fuori dal complesso portua le Tale raccomandazione risulta di particolare importanza nelle zone costiere caratterizzate da esiguit di spazi o da particolari bellezze paesaggistiche Per lo stazionamento invernale delle imbarcazioni si potranno anche utilizza re parte dei parcheggi parcheggi potranno essere utilizzati anche per acco gliere imbarcazioni da regata in occasione di particolari manifestazioni Anche gli approdi turistici potranno essere dotati di un cantiere navale per la riparazione e la manutenzione delle imbarcazioni Negli approdi turistici si suggerisce di utilizzare il pi possibile le zone a terra per lo stazionamento delle imbarcazioni potranno essere realizzati capanno ni per il ricovero delle barche anche di tipo multi piano All interno degli approdi turistici andr riservato un congruo spazio per il deposito dei carrelli di traino delle imbarcazioni 7 2 3 18 Viabilit porti e gli approdi turistici devono essere collegati al sistema viario principale Le caratteristiche di tale collegamento dovranno corrispondere alle esigenze di non costituire intralcio alla viabilit principale ed a quella all interno dei centri abitati 7 2 3 19 Posti barca riservati alle imbarcazioni in transito Nei porti turistici esistenti e di nuova realizzazione il 10 dei posti barca andr riservato alle imbarcazioni in transito posti barca elencati
163. estione si addivenuti a prospettare per il litorale di Gaeta la soluzione riportata in figura e che viene appresso illustrata Particolare attenzione stata riservata a tutto il tratto di costa di levante del Golfo di Gaeta poich la sua sistemazione riveste grande importanza sia dal punto di vista ambientale paesistico che turistico economico Partendo da Punta dello Stendardo sembrato opportuno non intervenire con opere di alcun genere fino alla Base Nautica Flavio Gioia Il Molo di S Maria andr adeguato alle norme del presente Piano soprattutto per quanto riguar da i servizi e gli spazi a terra per raggiungere nel pi breve tempo possibi le l obiettivo di rimuovere le imbarcazioni a terra che per quasi tutto l arco dell anno occupano gran parte della banchina Inoltre si deve rilevare che qualora venisse deciso l abbandono del pontile Nato in armonia con le muta te esigenze di carattere militare collegate alle modifiche intervenute nell as setto politico mondiale sarebbe facile modificarne la destinazione per usi compatibili con un utilizzazione turistica Si tratta comunque di un aspetto non sostanziale in una visione generale di sistemazione portuale La Base Nautica ha espresso il desiderio di incrementare considerevolmente la capacit ricettiva con l inserimento di nuove opere di difesa e di pontili non ch di realizzare alcuni nuovi ormeggi da destinare ad imbarcazioni da dipor to di notevoli dimensioni utilizzando
164. etto dei trasporti interni alla regione Anno 1991 Fonte elaborazioni su dati ISTAT cfr Tab 2 2 Destinazione Lazio Lazio Flusso merci in entrata per modo di trasporto Anno 1991 Fonte elaborazione su dati Tab 2 3 st Grafico 2 2 Lazio Flusso merci in uscita per modo di trasporto Anno 1991 Fonte v Graf 2 1 le IH ILL alii n y nm di dll _ Tr pai c FL A ir i AP Tre pil cb Uri e A Tre piicoDdik Tre pioli iift amp Al secondo posto per importanza si colloca il trasporto su strada in questo caso il traffico con il resto d Italia ad avere il peso relativo pi elevato Minore risulta invece il peso del trasporto marittimo nei flussi di merci in usci ta dal Lazio 19 mentre il trasporto su strada a detenere la quota mag giore di merci trasportate con un incidenza del 76 sul totale Modesta risul ta infine l incidenza del trasporto ferroviario pari al 4 5 del traffico totale Se poi si analizza l interscambio complessivo di merci del Lazio con il resto dell Italia e con l estero ovvero i flussi totali di traffico Tab 2 4 e Graff 2 3 e 2 4 si rileva che su strada viene movimentato il 51 delle merci mentre il trasporto marittimo al secondo posto con incidenza del 44 seguono a distanza il trasporto ferroviario con il 4 1 e con quantitativi insignificanti il tra sporto aereo 0 5 dati attualmente disponibili a livello regionale non consentono di a
165. ettore turistico del polo portuale di Civitavecchia a Riva di Traiano circa 5 Km a sud dal centro della citt lungo la S S 1 Aurelia ad un solo chilo metro dall autostrada A12 uscita di Civitavecchia Sud Grazie alla sua posi zione facilmente accessibile e alla disponibilit di aree di parcheggio interne non si riscontrano a Riva di Traiano particolari problemi di viabilit Lungo la S S 1 di fronte all ingresso dell area portuale sono poste le fermate CO TRA L mentre le stazioni FS pi vicine sono quelle di Civitavecchia e di S Marinella 5 4 Polo di Anzio Nettuno 5 4 1 Porto di Anzio Il porto di Anzio si trova al centro della citt Questa posizione un elemento sfavorevole per l accesso degli automezzi e per la carenza di aree di sosta pur consentendo una facilit di collegamento per gli utenti dei mezzi pubblici in par ticolare dei collegamenti CO TRA L e FS per Roma l accesso veicolare avviene attraverso la rete stradale urbana che costituisce un elemento rigido sul quale i margini di intervento sono modesti piani di sviluppo della portualit laziale che prevedono la concentrazione dei traffici commerciali su Civitavecchia e su Gaeta dovrebbero favorire una progressiva diminuzione dell afflusso di auto veicoli pesanti d altra parte Anzio continuer a svolgere un ruolo nei settori turi stico e passeggeri collegamenti con le isole Pontine e probabilmente anche nel tradizionale settore della pesca
166. eviste ovviamente solo in termini di macro localizzazione sono in linea di principio tali da indurre un sensibile rischio di interferenza con nume rosi sistemi ambientali dagli equilibri degli ecosistemi marini all inquinamento delle acque dal consumo di risorse non rinnovabili per la realizzazione delle opere a mare alla variazione delle dinamiche costiere E evidente che l analisi delle problematiche ambientali non pu intervenire nella fase di redazione del Piano attraverso lo studio di ciascun intervento nel dettaglio come si farebbe in sede di procedura di Valutazione di Impatto Ambientale per una serie di ragioni 1 la localizzazione degli interventi non pu essere sufficientemente precisa da poter delimitare un area di progetto e la conseguente area delle inter ferenze ambientali 2 la tipologia di intervento non pu essere ovviamente ancora definita se non sommariamente nelle caratteristiche dimensionali ci fa parte della fase di progettazione di ciascun intervento nel Piano possono essere definite in coerenza con la domanda prevista solo le dimensioni di ciascuna unit portuale 3 non esistono nel Piano studi adeguati sulle componenti ambientali interferite D altra parte non si ritenuto opportuno prescindere completamente da fon damentali considerazione in ordine alle problematiche ambientali potenzial mente innescate Infatti la realizzazione di un porto e ancor pi di un sistema portuale
167. fettuare tale calcolo si mantenuto invariato l attuale rap porto tra le varie classi di imbarcazioni Mantenendo costante nel 2010 anche la popolazione regionale si ottiene che nel Lazio il rapporto barche popola zione sar pari a circa 1 barca ogni 34 abitanti valore ancora modesto rispet to a quello attuale delle nazioni a elevata tradizione nautica 4 4 Offerta di posti barca lungo l arco di costa laziale I sopralluoghi effettuati dall Universit nell ambito del censimento hanno per messo di rilevare che la situazione di precariet di congestione e di abusivi smo di parte delle strutture esistenti gi denunciata nell ambito del Piano del 1983 rimasta pressoch immutata e in molti casi si aggravata A tal riguar do si evidenzia che sulle spiagge laziali sono disseminate in condizioni di tota le abusivismo circa 2 000 imbarcazioni che in numerosi casi raggiungono dimensioni di interesse per la nautica maggiore sono state censite circa 300 imbarcazioni di dimensioni comprese tra i 6 0 e 10 0 m di lunghezza alate e varate sulle spiagge Dalla redazione del Piano del 1983 ad oggi sono stati realizzati solo due nuovi marina specializzati ad accogliere le imbarcazioni da diporto Le due nuove strutture Riva di Traiano e Nettuno insieme alla base nautica Flavio Gioia ampliata alcuni anni addietro permettono oggi di accogliere circa 41 2 200 barche offrendo elevati standard qualitativi Si evidenzia che i
168. foranee sezioni di computo opere interne planimetria dei posti barca individuazione della flotta tipo e dei parcheggi auto planimetrie d insieme delle sistemazioni a terra Planovolumetrici Prospetti d insieme planimetria con zonizzazione delle funzioni accessibilit portuale definizione puntuale della viabilit interna e esterna navigabilit con indicazione delle rotte di ingresso e delle evoluzioni interne stralcio dello strumento di pianificazione paesistico territoriale e del piano urbanistico generale o attuativo sul quale indicata la localizzazione delle opere stralcio di altri eventuali piani territoriali sia a carattere generale che setto riale gi presentati in sede di progetto preliminare Per i principali edifici e per gli impianti tecnologici occorre redigere i seguen ti elaborati grafici a stralcio dello strumento urbanistico generale o attuativo con l esatta indica zione dell area interessata dalle opere b planimetria d insieme comprendente il piano quotato con le indicazioni delle curve di livello dell area interessata delle strade della posizione sagome e distacchi delle eventuali costruzioni confinanti e delle eventua li alberature esistenti c planimetria in relazione alla dimensione dell intervento corredata da due o pi sezioni atte ad illustrare tutti i profili significativi del lavoro anche in relazione al terreno alle strade ed agli altri e
169. ge HT daan a Ponca Criei reuda OO Polo d IN2IT FOP e Duncan s Darko O Obi ura i Ph aari m IU Tr cF dina Lol Pilrurdi J la Pes a lki ra keke Fer Ferli kdi al Porra i E Eiu Hi Porcino CI TRATTO FoP orri ad i ir 7 4 2 1 Osservazioni Foce del Fiora e Foce del Marta Per i porti turistici previsti in prossimit delle foci del Fiora e del Marta il pro blema di maggior rilievo quello delle interazioni tra le strutture portuali e le dinamiche fluviali e costiere A fronte dell elevato valore naturalistico dell area sar necessario approfondire in fase progettuale i seguenti aspetti interferenze con l evoluzione idrografica del fiume interferenze con il trasporto solido fluviale interferenze con il trasporto solido costiero e individuazione se necessario di interventi mitigatori studio sulla qualit delle acque e sugli apporti di inquinante disturbo agli ecosistemi fauna e flora 126 valutazione sulla compatibilit delle infrastrutture di trasporto nell entroterra progetti dovranno essere sottoposti a Valutazione di Impatto Ambientale Porto di Roma La criticit rilevata dipende principalmente dalla dimensione dell intervento Pertanto allo scopo di valutare la compatibilit ambientale dell opera sar necessario dettagliare tutti gli interventi previsti in modo da poter valutare con buona affidabilit gli effetti del porto sulle componenti ambientali e s
170. geotecniche e statiche delle opere marittime esterne ed interne verifiche geotecniche e statiche dei principali edi fici dimensionamento degli arredi portuali tra i quali bitte parabordi pavi mentazioni e torri faro devono consentirne il dimensionamento ad un livello di definizione tale che nella successiva progettazione esecutiva non si abbiano apprezzabili differenze sia dal punto di vista tecnico che economico I calcoli degli impianti al fine di una idonea valutazione economica devono consentire il dimensionamento e l individuazione delle caratteristiche delle reti e delle apparecchiature principali nonch la definizione degli eventuali volu mi tecnici necessari A1 3 8 Disciplinare descrittivo degli elementi prestazionali tecnici ed economici Il disciplinare descrittivo allegato al progetto precisa secondo quanto prescrit to in materia di specifiche tecniche tutti i contenuti prestazionali che l opera deve garantire E opportuno riferirsi per quanto possibile alle norme conte nute nel Capitolato Speciale tipo per opere marittime in uso presso il Ministero 149 dei Lavori Pubblici con particolare riferimento a quelle relative ai requisiti di qualit dei materiali e alle modalit di esecuzione dei lavori Il disciplinare contiene la descrizione anche sotto il profilo estetico delle carat teristiche della forma e delle principali dimensioni dei lavori e dei materiali necessarie per integrare le indicazioni degli
171. gi 36 ni statistiche nel settore del diporto nautico e sono avvalorate dall esistenza di altre stime citate dallo stesso Ministero le quali indicano che la consi stenza del parco nautico italiano ammonta anno 1996 a circa 800 mila unit di cui l 84 rappresentato da piccole unit non immatricolate 670 mila unit ed il restante 16 pari a 130 mila unit costituito da naviglio immatricolato Quest ultima componente pu essere effettivamente conside rata di interesse per definire le esigenze di un offerta qualificata di posti barca Tale componente risulta ulteriormente scomponibile per dimensione dei natan ti nei seguenti segmenti imbarcazioni di lunghezza superiore ai 12 0 m 12 mila unit imbarcazioni di lunghezza compresa tra 7 5 m e 12 0 m 42 mila unit imbarcazioni di lunghezza inferiore a 7 5 m 76 mila unit Totale 130 mila unit Sulla base di questa scomposizione e accorpando i primi due segmenti che qi mp p p g possono essere inquadrati nell ambito della nautica maggiore si pu dedur re che il parco nautico italiano cos composto unit afferenti alla nautica maggiore 54 mila unit afferenti alla nautica minore 76 mila derive e piccole imbarcazioni 670 mila Sempre le stesse fonti affermano che negli ultimi quindici anni si assistito al sostanziale raddoppio del parco nautico delle unit immatricolate che nel 1980 erano 65 mila In ogni caso non c
172. gio dei sormonti ondosi da lacono Figura 3 Il molo Clementino a Graviscae Tarquinia rielaborato sulla base della pianta di Frau PR ALO DEL Moe DELL ANTICO FeETO dI FPANDS TERI i Vus ri I i j 2 F F I Le dente MIE meli co PIET TT i Ar nr eee RARO A J At E a ra a do AE m lia li I sommersi tuttora lisci Con la disposizione di scanni di pietrame erano anche in grado di prevenire lo scalzamento dei muri posti su fondali sabbiosi primi moli venivano realizzati con massi sovrapposti a formare pareti verti cali perimetrali poi riempite all interno con il nucleo di materiale assortito blocchi di pietra parallelepipedi erano disposti ben affiancati con il lato lungo ortogonale al filo banchina in modo da ottenere il massimo attrito e superare il problema del sifonamento dell acqua a tergo 10 massi non erano colle gati con malta ma con grappe di piombo a coda di rondine sistema usato poi anche dai romani Le prime dighe frangiflutti erano normalmente costruite con massi di pietra tagliata disposti alla rinfusa e con sovrastruttura a muro con grandi blocchi Dal punto di vista urbanistico si pu osservare che i porti greci sono ancora parte integrante della citt persino racchiusi da mura fortificate mentre durante l impero Romano il porto diviene un infrastruttura indipendente con i suoi edifici e magazzini horrea Resti visibili di opere marittime greche nel Lazio
173. gionale principalmente con le isole Pontine che passa dal 25 del 1985 al 32 del 1994 Quanto alle relazioni con la Sardegna i dati in esame confermano che le punte di traffico si verificano nei mesi estivi con una concentrazione del 54 dei movimenti passeggeri e del 63 del traffico auto Totale Movimento Passeggeri Porti Sbarchi Imbarchi Totale di cui per Tassi medi annui Incidenzal crociera 985 90 990 95 985 95 percentuale Civitavecchia 4 5 3 9 0 2 1985 839 420 827 920 1 667 340 39 332 74 3 1990 1 039 369 1 040 999 2 080 368 60 271 71 0 1995 798 908 904 967 1 703 875 37 949 68 3 Fiumicino 1985 1990 12 262 12 502 24 764 0 8 1995 Anzio 12 6 2 3 4 9 1985 34 677 34 279 68 956 3 1 1990 62 288 62 261 124 549 68 4 3 1995 54 334 56 591 110 925 170 4 4 Terracina 3 5 5 8 AZ 1985 27 573 27 001 54 574 2 4 1990 22 940 22 841 45 781 1 6 1995 16 669 17 214 33 883 1 4 Gaeta 1985 1990 1995 995 995 995 Formia 6 2 3 0 4 6 1985 78 276 79 877 158 153 7 0 1990 106 610 106 664 213 274 7 3 1995 125116 122 023 247 139 9 9 Ponza 8 1 2 3 2 8 1985 115 437 114 076 229 513 10 2 1990 169 824 169 297 339 121 11 6 1995 150 899 151 135 302 034 53 12 1 Ventotene 8 5 0 5 3 9 1985 32 7 16 34 096 66 812 3 0 1990 50 084 50 163 100 247 3 4 1995 48 851 48 803 97 654 3 9 TOTALE LAZIO 5 5 sA Jal 1985 1 128 099 1 117 249 2 245 348 39 332 53 1990 1 463 377 1 464 727 2 928 104 60 339 5 8 1995 1 195 772 1 300 733 2 496 505 39 167 Sl ITALIA 4 5 0 8 1
174. grafico Italia Ea Estero Grafico 2 4 Lazio Traffico complessivo merci per modo di trasporto Anno 1991 Fonte elaborazioni su dati Tab 2 4 stradale 51 24 marittimo 44 88 ferroviario 4 15 aereo 0 53 Grafico 2 5 Struttura percentuale del traffico nazionale del Lazio per modo di trasporto al netto del modo aereo e dei trasporti interni regionali Fonte Conto nazionale dei trasporti Anni vari Tabella 2 5 Interscambio di merci tra il Lazio e le altre Regioni in ordine di importanza rispetto al trasporto totale ed al trasporto marittimo Anno 1991 Fonte elaborazioni su dati ISTAT cfr Tab 2 2 Regioni Sardegna Campania Lombardia Emilia Romagna Toscana Piemonte Sicilia Puglia Veneto Abruzzo Umbria Liguria Marche Calabria Molise Basilicata Trentino Alto Adige Friuli Venezia Giulia Valle d Aosta ITALIA ESTERO TOTALE Trasporto Totale In entrata nel Lazio 4 076 2 992 1 828 1 577 1 435 1 089 817 J37 1 221 341 527 198 162 85 99 69 42 57 5 17 827 11 792 29 619 In uscita dal Lazio 2 920 3 659 863 P 883 1 172 334 1 392 500 718 456 474 258 327 204 33 38 4 14 756 1012 15 768 Totale Trasporto Marittimo In entrata nel Lazio In uscita dal Lazio Migliaia di Tonnellate 6 602 6 251 2 761 2 492 2 318 2 261 2 431 1 929 1 721 1 059 983 672 420 412 303 102 80 61 5 32 583 12 804 45 387
175. guamento dei vecchi porti storici al fine di migliorare il contatto mare citt Tenendo conto di questi fattori stata formulata la proposta di pianificazione delle opere esistenti e future riportata nel paragrafo 7 4 Nell Appendice 4 i risultati della proposta vengono confrontati con quelli che si ottengono considerando solo alcuni dei fattori elencati facilmente rappre sentabili in forma numerica dI 7 3 Valutazione strategica ambientale del Piano Come stato accennato nel paragrafo 7 2 stata condotta un analisi dei rischi ambientali connessi alle previsioni del Piano di concerto con l Assessorato all Utilizzo Tutela e Valorizzazione delle Risorse Ambientali della Regione Lazio L obiettivo di tale analisi stato quello di definire il livello di rischio ambienta le di ciascun intervento e conseguentemente di fornire delle indicazioni sugli approfondimenti da eseguire in fase di redazione dei progetti per verificarne la compatibilit ambientale In questo paragrafo viene descritta sinteticamente la metodologia di lavoro i risultati sono riportati nel paragrafo 7 4 7 3 1 criteri generali Come pi volte affermato il Piano regionale dei Porti uno strumento di gran de importanza in relazione alla pianificazione urbanistica territoriale infra strutturale industriale e socio economica di breve e medio termine nel settore dei trasporti dell industria e del turismo D altra parte le opere che in esso ven gono pr
176. he regionale sempre stato ostacolato dalla situazione piuttosto confusa delle com petenze e dalla stessa frammentazione del mercato soprattutto per le piccole imbarcazioni Tale situazione gi evidenziata nel Piano del 1983 stata ulteriormente com plicata dal punto di vista della rilevazione statistica dall entrata in vigore di una nuova normativa L 498 1994 che ha radicalmente modificato i para metri di riferimento per la classificazione delle unit da diporto A differenza della precedente normativa L 50 1971 che considerava la stazza lorda come elemento discriminante tra le diverse imbarcazioni la cita 35 ta legge del 1994 assume quale parametro discriminante la lunghezza fuori tutto Infatti la nuova legge definisce nave da diporto ogni costruzione a motore o a vela anche se con motore ausiliario destinata alla navigazione da diporto avente lunghezza fuori tutto superiore a 24 0 m mentre definisce imbarcazione da diporto ogni unit destinata alla navigazione da diporto avente lunghezza fuori tutto compresa tra 7 5 m e 24 0 m se a motore o com presa tra 10 0 m e 24 0 m se a vela con motore ausiliario Le unit inferiori a 7 5 m se a motore o a 10 0 m se a vela con motore ausiliario sono definite natanti e non hanno obbligo di essere iscritte nei registri sono cio esenti da immatricolazione Gli unici dati ufficiali relativi alla consistenza del parco nautico in Italia ven gono pubblicati an
177. i o sconsigliabili poich al suo interno ricade una delle spiagge pi belle d Italia di formazione antichissima e con una duna per buona parte intatta e molto alta sul mare costituente il confine di una serie di laghi costieri di elevato valore ambientale In un passato abbastanza remoto vi sono state iniziative volte ad usufruire dei laghi predetti per la realizzazione di porti turistici migliorandone il collega mento con il mare che gi ora esiste ma fino a profondit troppo limitate per la navigazione L accresciuto rispetto per l ambiente ha indotto ad una grande cautela nel ripresentare proposte analoghe osteggiate fra l altro da alcuni dei comuni costieri L unica iniziativa che tuttora sostenuta con grande interesse sia da parte delle Amministrazioni locali Comuni di Latina e Sabaudia e Provincia di Latina che da parte di imprenditori privati riguarda la localit di Rio Martino ricadente circa alla met del lungo percorso fra i porti di Nettuno e del Circeo In effetti gi attualmente il canale di bonifica che sfocia nella localit indicata utilizzato da numerose imbarcazioni nonostante le limi tazioni dovute al ridotto pescaggio che esiste all imboccatura dei moli guar diani della foce A tale riguardo l Amministrazione Provinciale di Latina ha predisposto un progetto esecutivo per la realizzazione di un porto turistico che prevede l ampliamento delle opere a mare Il progetto comprende anche uno studio sulla d
178. i Nel Comune di Fondi ricadono i due canali detti di Fiume Canneto e S Anastasia che collegano il lago di Fondi al mare Le foci dei due canali pre sentano tiranti idrici estremamente modesti la foce di Fiume Canneto quasi completamente insabbiata anche se quella del canale S Anastasia dota ta di una piccola armatura fociale Nella zona vi una elevata richiesta di posti barca che attualmente limitata alla nautica minore Le 300 barche che sono normalmente ospitate dalle modeste strutture presenti in prevalen za a S Anastasia possono raddoppiare nel periodo estivo e spesso gli ope ratori della zona sono costretti a rifiutare le richieste di nuovi utenti a causa della mancanza di strutture adeguate Tra i vari problemi causati dall assen za quasi totale di servizi a supporto della nautica occorre evidenziare l in tralcio alla circolazione della Via Flacca causato dalla carenza di parcheg gi che induce all abbandono di molte auto in sosta precaria lungo la pre detta strada statale L Amministrazione Comunale conscia dei problemi esi stenti e dall opportunit economica offerta dalle imbarcazioni da diporto che frequentano il litorale propone la realizzazione di una darsena posta sulla sponda destra del Canale S Ananstasia in prossimit della foce e di un grande parcheggio situato non lontano dalla zona destinata alla darse na Queste nuove strutture sicuramente importanti per risovere i problemi sopra descritti po
179. i nel mondo osservatori fissi sottomarini destinati ad acquario naturale La visibilit sottomarina resta comunque uno dei pro blemi maggiori risolvibile in parte muovendo raffreddando e filtrando l ac qua circostante In acque profonde soluzioni pi economiche sono i sistemi semisommergibili Acquascope mentre le barche con fondo vetrato ed i bati scopi galleggianti fissi possono essere facilmente impiegati in acque basse Si pu anche realizzare un sistema televisivo a circuito chiuso per mostrare a Figura 18 Parco archeologico sottomarino del porto di Sebastos a Cesarea rielaborato in base alla mappa indicata da Raban 163 terra le riprese subacquee Una combinazione di questi diversi sistemi stata proposta per la musealizzazione dei resti sommersi di un insediamento prei storico nel lago di Mezzano Fig 17 in 22 Una futuristica struttura galleg giante vetrata con finalit museale stata proposta di recente anche nel lago di Bolsena 23 Il museo marino potrebbe comprendere antiche opere por tuali attrezzature e relitti di navi con rigorose ricostruzioni e mostre didattiche costi di realizzazione e gestione potrebbero in parte essere recuperati con la vendita dei biglietti Attualmente esiste gi un parco archeologico sottomarino in Mediterraneo a Cesarea Israele ma solo per subacquei 24 Questi possono seguire dei cavi guida fissati a pali metallici sul fondo marino a 6 m disposti secondo 4
180. i carattere generale che possono essere esaminate su macro scala in fase di piano e devono essere specificate e studiate nel dettaglio in fase di Studio di Impatto di ciascun intervento Quindi sulla base di dati bibliografici si eseguita un analisi della distribu zione dei sedimenti a mare e delle praterie di posidonia fig 7 1 Ci ha con sentito di evidenziare su macroscala la tipologia dei fondali al fine di evi denziare la localizzazione di fondali potenzialmente a rischio di impatto sab bie e peliti per erosioni e depositi e di zone litoidi pi difficilmente soggette a dinamiche di trasporto ed erosione Figura 7 1 Distribuzione dei sedimenti marini e delle praterie di posidonia i sabbia i sabbia pelitica o pelite molto sabbiosa praterie di posidonia Un ulteriore punto di attenzione stato quello della verifica delle localizzazioni in relazione ai valori naturalistici individuati dalle aree di tutela a vari livelli dalla tutela integrale sino all attenzione locale lungo la linea di costa del Lazio e nell immediato entroterra A tal fine si interrogato il sistema informativo geo grafico come riportato nella figura 7 2 Altro punto di notevole interesse nella valutazione delle compatibilit ambienta li delle scelte di piano consistito nell analisi del sistema delle foci fluviali Si tratta infatti di singolarit della linea di costa particolarmente importanti se con siderate con riferimento alla di
181. i sono soggetti ad inevitabili approssimazioni che dipendono dalla effettiva composizione delle flotte ospitate dal porto o dal l approdo turistico Per eliminare ogni incertezza e per impostare una corretta pianificazione della ricettivit delle strutture presenti e future si deciso di ope rare in modo differenziato separando le strutture esistenti da quelle di prevista realizzazione 7 2 2 1 Strutture esistenti La ricettivit dei porti turistici esistenti stata valutata assumendo che media mente un posto barca necessita di circa 130 m di superficie acquea Nel caso di porti canale si tenuto conto che la lunghezza media del fronte di accosto necessario ad una imbarcazione di circa 11 0 m Per gli approdi turistici si tenuto conto che la superficie necessaria ad un posto barca di circa 25 m mentre nel caso di approdi canale la lunghezza media del fronte di accosto necessario ad una imbarcazione di circa 6 0 m Sulla base di questi parametri sono state valutate le capacit ricettive massi me delle strutture esistenti riportate nelle tabelle del paragrafo 7 3 Per le strutture esistenti sar onere del concessionario presentare alle autorit com petenti un piano degli ormeggi delle imbarcazioni che rispetti i criteri deli neati nel presente Piano Nel caso in cui il piano degli ormeggi non venga presentato saranno ritenuti validi i parametri di ricettivit massima delle strutture esistenti dichiarati nel presente pia
182. i tra sporto del Lazio nel 1991 al netto dei trasporti all interno della regione si rileva che Origine Destinazione Lazio Italia Estero Totale Milioni di Tonnellate Lazio 14 756 1012 15 768 Italia 17 827 Estero 11 792 Totale 29 619 1 Nell analizzare i dati della matrice da tener presente che da un punto di vista economico le relazioni tra le regioni sono influenzate dal cosiddetto trasporto di transito si tratta dei gran di centri adibiti allo stoccaggio delle merci e al passaggio ad altro modo di trasporto intermoda lit ove affluiscono le merci in attesa di essere destinate nelle regioni di competenza nel caso del trasporto marittimo si verifica il secondo caso In tale circostanza la regione nella quale situa to il centro intermodale vedr accrescere in entrata e in uscita le quantit trasportate In un ottica trasportistica hanno rilevanza sia i flussi in entrata che in uscita diversamente al fine di evi denziare le relazioni economiche di una regione ovvero la dipendenza da altre aree per ali mentare il proprio sistema economico ha maggiore rilevanza il saldo fra i due movimenti i nm a ATI i flussi totali in entrata nella regione pari a 29 6 milioni di tonnellate sono quasi il doppio di quelli in uscita pari a 15 8 milioni di tonnellate circa il 40 delle merci in entrata nel Lazio proviene dall estero relativamente ai quantitativi di merci in uscita dalla regio
183. ia nazionale invece la flessione che ha investito l insieme degli altri porti minori del Lazio 1 3 con l eccezione del porto di Formia che ha continuato a mostrare un trend positivo 3 1 1 ire 1 1 14 1 4 1 7 1 1 1 1115 1T J1 h1 T117 1115 22 da sottolineare per che come gi rilevato per il movimento delle merci nel 1996 si registrata nei porti laziali una inversione di tendenza e si arresta ta la flessione del movimento passeggeri in atto dal 1992 Le prime stime sotto riportate valori in migliaia di unit fonte Conto nazio nale dei Trasporti del traffico totale passeggeri per il 1996 mostrano infatti un aumento dello 0 6 rispetto al livello registrato nel 1995 Tale andamento il frutto di un sostenuto aumento dei flussi in entrata 4 9 e di una ulterio re flessione dei flussi in uscita 3 4 Anni Sbarchi Imbarchi Totale 1995 1 196 1 301 2 497 1996 1 255 1 256 2 511 Var 1995 96 4 9 3 4 0 6 Con riferimento al traffico crocieristico fortemente concentrato nel porto di Civitavecchia esso risulta soggetto a forti oscillazioni nel tempo cos come si verifica a livello nazionale la media regionale di questo segmento di doman da nell ultimo decennio risulta pari a 55 60 mila passeggeri annui con punte minime di 33 mila e massime di 76 milat Nell ultimo decennio al Lazio viene attribuito circa il 5 del traffico crocieristico nazionale anche qui con forti oscilla
184. iale non appare bene inserito nella realt di Anzio per motivi facilmente comprensibili che riguardano soprattutto la limitatezza dei fondali e le difficolt dei collegamenti terrestri soprattutto di attraversamento della citt Ovviamente il nuovo piano regolatore per ottenere l approvazione delle Autorit competenti dovr essere accompagnato dagli studi di carattere marittimo necessari riguardanti fondamentalmente l agitazione ondosa nel nuovo e nel vecchio bacino l influenza sul trasporto solido litoraneo le con dizioni di navigabilit Nettuno Il funzionamento del porto di Nettuno stato negli oltre dieci anni trascorsi dalla sua apertura regolare nonostante i dubbi esistenti all inizio circa la sostenibilit economica e l efficacia dell attivit di dragaggio E senz altro da considerarsi positivo l impatto del porto sulla citt adiacente nel senso che il porto stesso divenuto un polo di attrazione per la popolazione residente e per i turisti Problemi tutt altro che trascurabili sono quelli legati al frangimento del moto ondoso in corrispondenza dei ridotti fondali circa 3 0 m che carat terizzano l imboccatura portuale impraticabile in condizioni di mare mosso e la difficile convivenza fra imbarcazioni turistiche e imbarcazioni da pesca alle quali stata riservata una darsena delimitata da due pontili adiacenti situa ta praticamente a met del lato nord del cosiddetto Bacino Nuovo ubicato a ridosso de
185. ianificazione paesistico territoriale e del piano urbanistico generale o attuativo in scala non inferiore a 1 10 000 sul quale sono indicate la localizzazione dei lavori da realizzare e le eventuali altre localizzazioni esaminate stralcio di eventuali piani territoriali sia a carattere generale che settoriale piano della portualit turistica regionale piano regolatore portuale nel caso di un porto o di un approdo turistico situato all interno di un porto preesi stente planimetria con le indicazioni delle curve di livello in scala non inferiore a 1 2 000 sulle quali sono riportati separatamente lo stato attuale le opere da realizzare e le altre eventuali ipotesi progettuali esaminate schemi grafici e sezioni schematiche nel numero nell articolazione e nelle scale necessarie a permettere l individuazione di massima di tutte le caratteristiche spaziali tipologiche funzionali e tecnologiche delle opere da realizzare Pi in particolare con specifico riferimento alla tipologia delle opere in esame si evidenzia l opportunit di corredare la progettazione preliminare con i seguenti elaborati grafici corografia del paraggio indicazione dei settori di traversia planimetria stato di fatto con indicazione delle quote topografiche e bati metriche attuali planimetria d insieme dell intervento con indicazione delle quote topografi che e batimetriche di progetto e dell area richiesta in concessione
186. ici Nei porti turistici non consentito lo stazionamento in acqua di imbarcazioni di lunghezza fuori tutto inferiore a 6 0 m Nei porti turistici la profondit dell imboccatura portuale non pu essere inferiore a 3 5 me la largezza dell imboccatura non pu essere inferiore a 30 m Per i porti turistici non vengono fissati limiti superiori alla profondit dell imbocca tura portuale fermo restando che anche per essi gli oneri di manutenzione delle opere di accesso saranno a carico del concessionario il quale dovr garantire con opportuni provvedimenti la continuit del trasporto solido longitudinale Anche per i porti turistici realizzati in corrispondenza di fiumi o canali auspi cata la realizzazione di darsene ricavate all interno delle sponde naturali del corso d acqua eventualmente delimitate da arginature Per i porti canale come per gli approdi l ormeggio delle imbarcazioni lungo l asta principale del corso d acqua consentito su un unica fila per ciascuna sponda orientando l asse principale delle imbarcazioni congiungente prua poppa parallelamente alla corrente fluviale Questa norma si applica anche ai porti esistenti Nelle darsene dei porti turistici esistenti o di nuova realizzazione le imbarcazio ni potranno essere ormeggiate ai pontili e ai muri di sponda solo su una unica fila 7 2 2 Criteri per valutare le capacit ricettive massime delle strutture presenti e future Il principale fine del presente
187. ico del l ingegneria romana Un ampia rassegna sugli antichi porti d Italia di carat tere per prevalentemente storico fu pubblicata dalla Marina Militare 3 Il primo completo censimento dei porti mediterranei antichi fu preparato da 153 Figura l Ubicazione delle opere marittime antiche nella Regione Lazio Lehmann Hartleben 4 pur basato solo sui dati di letteratura Pi recenti sinte tiche rassegne si trovano in 5 6 e 7 in base anche alle nuove informa zioni scaturite principalmente dalle scoperte archeologiche dell ultimo secolo l analisi dei resti dei porti antichi anche utile per la ricostruzione delle varia zioni storiche del livello marino Risulta che il livello del Mar Mediterraneo sia salito di oltre 1 5 m negli ultimi 2500 anni e difatti le opere marittime dell an tichit sono oggi in gran parte sommerse Peraltro i fenomeni di tettonica costiera e gli effetti di erosione o deposizione sedimentaria hanno modificato al a a da ia G a a a o o a a Le a ed Antichi porti approdi E e Ra ae e e e e a dda a aaa aaa Fsglsdlio dae e P F e P a o od e p p AE F a oF e pp B wamanum P P Apa P Pali ii C M a e o o o a dae AT F a o F o aaa a a a p P a U POSSE PP A R o D conmumostio s o E o a a a a o a a a a a a pi e a ala ddladtdaiptpadadIaspaidtoatit a E Punicum PORRE o O a a a a a a a a a a a a a a a a i Sia n oraria wg pesata A seum UnA dea H roma y a a a F a a o a a o o a a
188. icolari interrelazioni con le infrastrutture di trasporto terrestri 5 5 1 San Felice Circeo Terracina l area di San Felice Terracina raggiungibile da Roma attraverso la Via Mediana che di fatto un prolungamento della S S 148 o in alternativa per mezzo della S S 7 Appia che per obbliga a dei perditempo consistenti per l attraversamento dei centri abitati La S S 7 prosegue verso Fondi e Formia anche se il traffico pesante preferisce l alternativa della S S 213 Flacca Questi itinerari come gi detto in altri punti della relazione sono inte ressati da una forte presenza di traffico pesante a media lunga percorrenza ll problema dell attraversamento del centro abitato di Terracina fino a pochi anni fa particolarmente pesante stato risolto con la costruzione del by pass in galleria a monte di Terracina Rimangono i problemi legati alla stagionalit turistica che sono presenti lungo tutta la costa da San Felice a Terracina com prendendo la zona di Porto Badino Il collegamento ferroviario garantito dalla linea che si stacca dalla Roma Napoli via Formia presso la stazione di Priverno Fossanova raggiungendo 65 Terracina Questa linea elettrificata e a binario unico attualmente utilizzata in modo scarso e su di essa non sono previsti investimenti consistenti da parte delle FS Si possono per ripetere le considerazioni gi fatte per quanto riguarda il probabile recupero di capacit della Roma Napoli
189. idenzia re che attualmente circa il 40 delle imbarcazioni circa 4 800 unit in esu bero rispetto alla reale capacit ricettiva delle strutture esistenti Si posta quindi la necessit di impostare una corretta pianificazione di svi luppo delle strutture rivolte alla nautica da diporto Il principale obiettivo della proposta di pianificazione presentata nell ambito del presente piano quello di separare la nautica maggiore dalla nautica minore individuando e codificando le due categorie dei porti e degli approdi pro muovendo quindi la creazione di strutture idonee ad accogliere ciascuna tipo logia di nautica compatibilmente con la sicurezza delle imbarcazioni il rispet to dell ambiente e delle norme igienico sanitarie Si cercato di favorire spe cialmente per la nautica minore l utilizzo delle potenzialit di fiumi fossi e canali presenti sul territorio limitando sia l influenza delle opere di accesso sulla dinamica dei litorali che gli oneri di manutenzione delle imboccature portuali Si evidenzia che da un punto di vista ambientale il presente piano ha introdotto una norma che vieta lo scarico nei porti e negli approdi turistici di qualsiasi sostanza inquinante Per facilitare che tale norma venga osservata dai dipor tisti si peraltro imposto che tutte le strutture esistenti o di prevista realizza zione siano dotate di servizi igienico sanitari di impianti di depurazione ove necessario e di sistemi di raccolta dei
190. il 1990 alcuni enti che operano nell ambito della Provincia di Latina Camera di Commercio Ente Provinciale per il Turismo Assonautica provinciale hanno eseguito una interessante indagine sulla nautica da dipor to nella Provincia di Latina risultati di questa indagine hanno permesso di valutare la consistenza del parco nautico provinciale che risultata essere nel 1990 pari a circa 6 500 unit Confrontando questo dato con quello ottenibile dalla tabella 4 1 sommando le unit della sola provincia di Latina si ottiene che il parco nautico provinciale diminuito tra il 1990 e il 1997 di circa il 15 Tuttavia non si ritiene plausibile che in questi sette anni si sia potuta verificare una generale riduzione del numero di unit di imbarcazio Figura 4 1 Principali poli attualmente esistenti per la nautica da diporto r I fu i e di inter x P nr l pie en UT Sca i Cini inci Fi rar n Fas ira e mari fr ST F f mo a Te L _ IRA a aa tT in ii 2 ii ki rnaig TR a 5 Fatta Pa Tita i i J aaan t Fii Pea a ui smetta seno 1 feel Fura a guccia f Ca a i da pace Pag rip SR a Ea Fa era ok i MES Eji La PERE bsk e vasi RI 39 ni da diporto nonostante la sfavorevole congiuntura economica del paese Si pu ipotizzare che il censimento effettuato dall Universit possa essere sog getto ad un errore per difetto valutabile in circa il 5 10 Tale errore giustifi cato dal fatto che il
191. iluppo pi accentuata in linea con gli andamenti riscontrati in passato La variazione per il PIL Sardegna stata invece assunta pari a quella prevista per il PIL nazionale 2 Nella Tab 2 15 sono riportati i risultati delle proiezioni effettuate da cui si desume che lo scenario tendenziale appare collocarsi nel lungo periodo su valori pi bassi rispetto ai valori generati dalla previsione dello scenario pro grammatico Il modello lineare di previsione adottato presenta in entrambi i casi un buon accostamento ai dati storici rilevati misurato dai seguenti valori dei coefficienti di determinazione statistica Modelli di previsione Coefficienti di determinazione R sbarchi imbarchi modello programmatico 0 88 0 81 modello tendenziale 0 80 0 81 In definitiva il traffico merci previsto all anno 2010 oscillerebbe nel comples so tra 29 e 32 milioni di t anno con un incidenza delle merci secche com presa all incirca tra 11 e 12 milioni di t anno L incremento di traffico previsto si commisurerebbe ad un tasso di crescita medio annuo dell ordine del 3 nell ipotesi tendenziale e del 3 5 nell ipo tesi programmatica In entrambe le ipotesi il traffico delle merci secche cre scerebbe a ritmi pi sostenuti di quello complessivo circa 0 5 punti percen tuali in pi all anno con la conseguenza che al termine del periodo di pre visione la quota delle merci secche movimentate sul traffico totale risulterebbe aumentata dall inizio
192. in Atti Congresso UNESCO Underwater archaeology a nascent discipline Paris 1972 95 114 RABAN A Coastal Processes and Ancient Harbour Engineering in Atti 1 Int Symp Cities on the Sea Past and Present BAR International Series 404 1988 185 207 FRAU B Gli antichi porti di Tarquinia GAR monografia n 1115 Roma 1982 PROTANI V FRAU B Pyrgi e il castello di S Severa GAR Comune S Marinella 1989 OLESON J P Underwater Survey and Excavation in the Port of Pyrgi Santa Severa 1974 Journal of Field Archaeology vol 4 1977 297 308 CLEMENTI R Il porto romano di Astura L Universo n 6 1 G M Firenze 1981 Felici E Osservazioni sul porto neroniano di Anzio e sulla tecnologia Romana del calcestruzzo nelle opere portuali in Archeologia Subacquea IPZS Roma 1993 TESTAGUZZA O Portus l porti di Claudio e Traiano e le citt di Porto e Fiumicino Roma Ed Julia 1970 Lugli G Filibeck G Il Porto di Roma Imperiale e L agro Portuense Roma 1935 SCHMIEDT G Antichi porti d Italia L Universo 45 2 46 2 47 1 Istituto Geografico Militare Firenze 1975 DE Rossi G M Ventotene e S Stefano G Guidotti Editore 1993 LEONCINI E Il porto di Civitavecchia OC 40 Civitavecchia 1992 KURTULUS Z ARISOY Y Ancient harbours in Anatolia in Atti Med Coast 93 Antalya Ed E Ozhan vol 1 1993 291 305 MitcHeLL E Il lago di Mezzano un esperimento di collaborazione tra Enti
193. inamica di un tratto di litorale per uno sviluppo longitudi nale complessivo di soli 200 m limitrofo alle previste opere di armatura della foce Si osserva che il litorale compreso tra Torre Astura e Capo Circeo soggetto da pi di dieci anni ad evidenti fenomeni di erosione che in alcuni tratti hanno interessato anche la duna e la strada litoranea retrostante Anche per questa ragione tutti i tentativi di prolungare a mare le strutture di armatura delle foci dei canali di bonifica esistenti hanno cozzato contro i divieti di numerose Associazioni o Autorit giustificati dalla mancanza di uno studio approfondi to sull equilibrio di tutto il litorale La Regione Lazio recentemente ha affidato l esecuzione di uno studio sulla dinamica dell intera spiaggia fra Torre Astura e il Circeo finalizzato ad indivi duare le cause dell erosione in atto ed ad indicare eventuali provvedimenti rivolti a contenerle Lo studio comprende l applicazione di un accurato model lo di spiaggia del tipo ad una linea da calibrare sull evoluzione storica del l intera unit fisiografica In tal modo si potr valutare con buona attendibilit l influenza di eventuali prolungamenti a mare delle opere di armatura delle foci e stimare gli effetti di un by passing delle sabbie Il Comune di Latina oltre che per la realizzazione all approdo di Rio Martino 86 ha espresso il proprio interesse per la ristrutturazione del pontile della ex cen trale nucleare dism
194. incipali del cosiddetto cabotaggio di cui da sempre si auspica l incremento nella nostra nazione Anche questi porti devono essere modernamente attrezzati ma le attrezzature richieste sono meno importanti e i fondali sono in generali inferiori a 10 12 m 133 In questa visione si ritiene giustificata e convincente oltrech coerente con la nuova classificazione dei porti la presenza di Civitavecchia come unico porto di importanza internazionale nel Lazio mentre come porti di importanza mino re non si vedono altre possibilit al di fuori di quella di Gaeta in quanto si trat ta di una localit in posizione strategica rispetto a zone produttive importanti e di Fiumicino per la vicinanza a Roma I problemi fondamentali che hanno impedito finora il decollo del porto di Gaeta sono l insufficienza delle infrastrutture in mare per le quali si sono fornite indicazioni recepite dal Comune ma soprattutto le difficolt dei collegamenti ter restri non tanto con la zona del Frusinate quanto con la pianura pontina Il porto di Gaeta potr avere adeguato sviluppo se e solo se si risolver il problema del razionale collegamento stradale con la provincia di Latina Lo studio condotto relativamente a questo problema ha evidenziato il fattivo interessamento della Regione che probabilmente contribuir ad una sua sollecita soluzione Non escluso nel presente piano che una funzione commerciale di importan za non trascurabile anche se secondaria
195. ine e di disponibilit di materiali una grande variet di soluzioni progettuali ed esecutive Svilupparono inoltre avanzate macchine da cantiere gru pompe ecc Su fondali duri si regolarizzava la base con uno strato di pietrame mentre sulla sabbia si scavava generalmente all asciutto una fossa poco pi larga della struttura poi riempita con massi Su fondali fangosi secondo Vitruvio i Romani infiggevano numerosi e corti pali di legno olivo leccio o pioppo a sezione quadrata di lato 0 45 m con punta bruciata e riempivano gli intersti zi di carbone fig 6 Furono proprio i Romani a sviluppare la tecnologia della gru e battipalo in acqua la gru veniva montata su zattera o chiatta e la testa d acciaio del palo era ricoperta di piombo per la protezione dalla corrosione Fic H al phra kki WHJR mJ Lp cche ni m EEEE EET A cu cAzchi dl gi cato EE EE SSA i n e i e E n rear CRE A a fe al sal i al DE pr ERE Ed EA i ine SI ME o PO Se rri Vallata rei Ma PRE REISER RR e palailla Poc piru bra cdi La figura 6 mostra anche l interessante sistema esecutivo usato per imper meabilizzare il cantiere con doppie palancole di pali accostati intirantate e riempite con sacchi d argilla per uno spessore di 1 5 m La tecnica costruttiva pi comune in paraggi poco esposti prevede va la pulizia del fondo marino ed il getto di una miscela di cemen to pozzolana e cocci dentro casseforme di legno arcae fondate
196. inseriti in un ambito cittadino corrispondenti in generale a vec chi porti storici pescherecci e o commerciali riadattati al nuovo uso e i porti ubicati al di fuori dei centri abitati ad es nel Lazio il porto di Riva di Traiano o in Toscana quello di Cala Galera frequentati quasi esclusivamente dagli utenti nautici e denominati talvolta in senso un p dispregiativo porti garage Nel Lazio la possibilit di realizzazione di villaggi marini praticamente esclu sa in quanto essi possono svilupparsi quasi esclusivamente in stagni o lagune costiere o in zone pianeggianti a bassa quota prospicienti il mare Le uniche zone favorevoli da tale punto di vista sono vincolate per motivi ambientali o per altri usi Per quanto possibile nel Lazio sarebbe opportuno favorire la trasfor mazione e l adeguamento di vecchi porti storici ottenendo cos il duplice scopo di favorire la nautica da diporto e di migliorare il contatto mare citt che costi tuisce sempre un fattore favorevole dal punto di vista dello sviluppo turistico 7 2 Criteri generali di pianificazione Per quanto riguarda la nautica da diporto i problemi maggiori da affrontare e risolvere riguardano come pi volte accennato nel testo di questo nuovo piano l elevato grado di caoticit congestione e abusivismo nell utilizzazione delle risorse esistenti che contribuisce in parte ad allontanare l iniziativa privata dalla realizzazione di porti funzionali ed efficienti La situ
197. ionale dei Trasporti Istituto Poligrafico e Zecca dello Stato Roma anni vari Ministero delle Risorse Agricole Alimentari e Forestali Adozione del quinto piano triennale della pesca e dell acquacoltura 1997 99 D M 24 marzo 1997 Suppl alla G U n 97 del 28 Aprile 1997 Official Journal of UE n C129 P 0014 25 aprile 1997 Permanent International Association of Navigation Congresses A 1 P C N P A N C Bullettins and Congress Papers Regione Lazio Piano preliminare di coordinamento dei porti Roma 1983 Regione Toscana Ordinamento dei Porti e degli Approdi Turistici della Toscana Piano regionale di coordinamento dei Porti e degli Approdi Turistici della Toscana Bollettino Ufficiale della Regione Toscana n 39 dell 8 7 1992 UCINA Unione Nazionale Cantieri Industrie Nautiche ed affini La nautica italiana Cifre Pubblicazione UCINA n 55 Genova 1997 VELSINK H Ports and Terminals Planning and Functional Design Delft University of Technology 10993 138 Appendice 1 requisiti minimi per la redazione dei progetti rivolti alla realizzazione di nuove strutture per la nautica da diporto A1 1 Premessa In questa appendice vengono definiti i requisiti minimi che devono essere sod disfatti dai progetti rivolti alla realizzazione di nuove strutture per la nautica da diporto Inoltre si richiamano i riferimenti legislativi inerenti alla procedura di valutazione di impatto ambientale p
198. ione x 117 Nello schema sono previste tre fasi che rappresentano i tre momenti di appro fondimento precedenti alla fase realizzativa Tali fasi sono riportate nello sche ma grafico su un piano di base sfondo Sul secondo piano sono riportati per ciascuna fase gli elementi cardine intorno ai quali ciascuna di esse si snoda Nel terzo piano sono riportate le azioni di analisi che devono essere svolte Nello schema solo la fase di SEA stata descritta in maggior dettaglio La prima fase quella della pianificazione che si configura nella identifica zione della domanda e nella definizione delle modalit di intervento Con ci si intende l analisi delle alternative tipologiche la definizione dei vincoli di pro getto nonch l assunzione di criteri da adottare a base dei progetti La seconda fase procede nella verifica e validazione sotto il profilo ambienta le delle scelte di piano e nella eventuale riprogrammazione degli interventi due principali elementi in questa fase si realizzano nell indagine su area vasta e nell analisi di tutti i vincoli esterni agli interventi contemplati dal Piano Sul terzo piano sono riportate le azioni analitiche che dall indicazione della scena di progetto consentono di pervenire alla delimitazione dell area di progetto attraverso l analisi di rischio hazard analysis Per scena di proget to si voluto intendere la porzione di territorio sulla quale possono essere posi zionat
199. ione del progetto definitivo e del progetto esecutivo specificando la necessit o meno di realizzare ulteriori indagini di campo ed ulteriori studi di supporto per le opere da progettare tenendo conto inoltre delle esigenze di gestione e manutenzione dell opera stabilisce il cronogramma delle fasi attuative con l indicazione dei tempi massimi di svolgimento delle varie attivit fornisce le indicazioni necessarie per garantire l accessibilit l utilizzo e la manutenzione delle opere degli impianti e dei servizi esistenti nonch il monitoraggio e la manutenzione della costa influenzata dall intervento esplicita i seguenti parametri indice per una prima sintetica caratterizzazione dell intervento e della progettazione numero di posti barca destinati allo stazionamento numero di posti barca destinati al transito numero di posti barca destinati ai pescherecci suddivisione dei posti barca per dimensioni superficie dello specchio d acqua portuale profondit e larghezza del canale di accesso profondit e larghezza dell imboccatura portuale profondit all interno del porto larghezza canali di transito delle imbarcazioni distanza tra i pontili sviluppo longitudinale delle banchine e dei pontili quota di coronamento delle opere esterne superficie totale delle zone a terra superficie delle zona cantieri superficie e cubatura della zona commerciale
200. ioni di lire per posto barca per gli approdi si ritiene che il costo possa scendere a 20 milioni di lire Per i porti commerciali e o da pesca o per navi da crociera si sono ripresi in esame i costi esposti nei progetti di massima forniti dalle Amministrazioni veri ficandone la validit sulla base di realizzazioni simili Si pertanto appronta ta la tabella dei costi che segue che va presa giova ripeterlo con beneficio di inventario costi sono espressi in miliardi di lire e non riguardano i porti e approdi turi stici da adeguare alle norme del Piano per la maggior parte dei quali essi sono trascurabili in quanto si tratta di intervenire solo con una razionalizza zione delle strutture e delle opere esistenti La maggior spesa va individuata nell approntamento di edifici per servizi e nella creazione di parcheggi Nuovil Porti Turistici Foce Fiora Montalto di Castro 40 Foce Marta Tarquinia 40 Ladispoli Ladispoli 30 Porto di Roma Fiumicino 80 Porto di Ostia Roma 50 Gaeta Calegna Gaeta 30 270 Ampliamento Porti Turistici S Marinella S Marinella 30 Anzio Anzio 50 Terracina Terracina 30 110 1745 Porti Turistici nelle Isole Ventotene Ponza Cala dell Acqua Nuovi Approdi Turistici Molo Matteuzzi La Frasca Fosso Arrone Fosso di Pratica di Mare Nettuno Lago Lungo Pineta di Vindicio Foce Garigliano Ampliamento Approdi Turistici Canale dei Pescatori Porto Badino Canale S Anastasia Darsena
201. istema italiano dei trasporti non pu ancora ritenersi soddisfacente per una serie di ragioni che tuttora ne limitano il pieno sviluppo Sul trasporto marittimo ha pesato l inefficienza dei porti soggetti a competen ze spesso interferenti e regolati per molto tempo come accennato nell intro duzione da una normativa in gran parte superata Lo sviluppo del traffico marittimo commerciale ha risentito oltre che delle carenze logistiche di rac cordo con gli altri modi di trasporto e degli alti costi armatoriali Il processo di integrazione europea avviato dal Trattato di Maastricht ha ovvia mente coinvolto anche il settore del trasporto marittimo Il regolamento dell Unione Europea che abbatter prossimamente la tradizionale quota del traffico di cabo taggio riservata a navi battenti bandiera nazionale ha imposto agli armatori ita liani una sfida di efficienza e qualit nel trasporto di merci e persone In quest ottica da inquadrarsi la legge di riordino della materia portuale del 28 gennaio 1994 che istituisce in 19 porti la figura della Autorit Portuale per la gestione e il controllo dei grandi porti di interesse nazionale Questa istitu zione ha lo scopo di provvedere in un ottica di decentramento amministrativo a livello locale agli aspetti di organizzazione e di manutenzione delle infra strutture portuali L analisi della situazione e dell evoluzione della domanda di trasporto che inte ressa i porti del Lazio di cui si ripo
202. istere anche nei porti secondari ad esempio Anzio Formia Terracina in quanto le navi relative non richiedono n elevati fondali n estesi terrapieni anche se necessitano in generale di efficaci collegamenti con le mete turistiche interne 8 3 Porti Petroliferi traffici petroliferi nel Lazio costituiscono una quota parte importante di tutti i traffici regionali e si sviluppano nei porti di Civitavecchia Gaeta e Fiumicino La situazione dei tre terminali laziali gi descritta trattando dei singoli porti risa le a molti anni addietro ed stata concepita per favorire il cosiddetto cabotag gio petrolifero cio l alimentazione via mare di pochi centri opportunamente dis locati lungo il perimetro costiero ed il successivo trasferimento dei prodotti petro liferi ai serbatoi di accumulo via tubo e ai centri di consumo con autocisterne La concezione stata sicuramente razionale nel passato in quanto ha mira to a minimizzare i costi di trasporto complessivo favorendo nei limiti del pos sibile il vettore marittimo largamente pi economico e meno inquinante di quello terrestre Peraltro alla luce delle moderne esigenze appare razionale riesaminare l intero settore fornendo qualche indicazione che si ritiene possa costituire un utile indirizzo per quanto riguarda l intervento della Regione presso le singole Autorit Portuali o presso gli Organismi preposti al control lo del traffico petrolifero 134 A Civitavecchia l Autorit
203. it tec nica del proposto intervento e a salvaguardia del bene demaniale marittimo interessato dalle opere La relazione strutturata in un testo base e in studi di settore allegati secondo un articolazione formalmente riconducibile a quella dello studio idraulico marittimo preliminare inquadramento geografico del paraggio fonti dei dati meteomarini e morfologici utilizzate individuazione dei fetches geografici ed efficaci individuazione dei settori di traversia principali e secondari regime anemologico locale clima del moto ondoso in acqua profonda statistica degli eventi estremi di moto ondoso in acqua profonda per settori di provenienza del moto ondoso studio delle variazioni del livello medio marino Nel caso di porti canale si dovr tenere conto della variazione dei livelli indotta dalle variazioni di por tata del fiume Occorrer inoltre definire i livelli idrici di riferimento per la progettazione delle opere foranee e delle opere interne correnti costiere dovute alla circolazione generale nebbie studio della propagazione del moto ondoso da largo a riva mediante l ausi lio di apposita modellistica numerica individuazione delle condizioni di moto ondoso di progetto delle opere fora nee Il moto ondoso di progetto andr correlato al corrispondente tempo di ritorno dell evento Andranno inoltre stabilite le forme spettrali degli stati di mare di progetto ed i re
204. iva ed armonizzarne la presenza con i vincoli di carattere ambientale e con le indicazioni del presente piano LalpI F Qa Fi rak k Si evidenzia a tal proposito che l ampliamento del Porto di Civitavecchia imporr l eliminazione di alcuni approdi tra di essi si ricordano i principa li Torre Valdaliga Buca di Nerone e La Mattonara che ricadono nell area interessata dalle nuove strutture Questi approdi che attualmente accolgono circa 250 imbarcazioni alle quali si sommano le 150 imbarcazioni ricadenti nell area portuale di Civitavecchia risultano per lo pi utilizzati da residen ti Per far fronte a questa necessit e in attesa della sistemazione del Porto Storico il Comune di Civitavecchia propone la realizzazione di due piccoli approdi da collocare nelle localit denominate Molo Matteuzzi e la Frasca con una ricettivit complessiva di circa 400 posti barca 6 4 Tratto di costa tra S Marinella e Palo Laziale Il tratto di costa in questione ricade fra quelli definiti possibili In buona parte la costa soggetta a vincoli di natura militare o ambientale Altrove S Severa Ladispoli molto intensa l utilizzazione balneare delle spiagge esistenti mostranti peraltro pericolosi sintomi di erosione Fenomeno molto evidente in tutto l arco di costa quello di una proliferazione di piccoli approdi talora dif ficili da individuare e spesso destinati ad accogliere poche imbarcazioni in qualche caso meno di 10
205. l A1 per mezzo della prevista superstrada per ora in esercizio solo da Viterbo a Orte 5 3 1 3 Collegamenti ferroviari all interno e all esterno del porto Civitavecchia l unico porto del Lazio ad avere un raccordo ferroviario all in terno del porto il traghettamento del materiale rotabile FS da e verso la 5 Un ordinanza comunale vieta il transito dei mezzi pesanti nel territorio comunale di Civitavecchia mentre nei mesi estivi vietato l attraversamento dell abitato di S Marinella e quin di l utilizzo della Via Aurelia con deviazione obbligatoria sull autostrada A12 Roma Civitavecchia 63 Sardegna d a questo collegamento una particolare importanza Come gi detto nel paragrafo 5 3 1 2 Civitavecchia soffre per l infelice tracciato del rac cordo ferroviario con il porto che si stacca dalla linea Roma Pisa Genova a sud impegnando aree centrali e vincolando il transito veicolare a causa del l attraversamento a raso lungo la viabilit cittadina La ristrutturazione del porto sposter a nord l accesso ferroviario collegamen to di Porta Tarquinia risolvendo gli attuali problemi Rimarr il problema del collegamento fra le banchine adibite al servizio passeggeri e la stazione FS Si sta attualmente pianificando l uso di navette a trazione elettrica anche se non stata ancora definita la tecnologia da impiegare La volont dell Amministrazione comunale quello di rendere operativo entro il Giubileo
206. l Assessorato si ringraziano l Arch Bruno D Amato l Ing Andrea Benedetto e il Dott Claudio Cattena Oltre che al futuro in questo aggiornamento del piano ci si voluti rivolgere anche al passato nel senso che un capitolo apposito la cui redazione stata affidato al Prof Ing Leopoldo Franco della 3 Universit di Roma stato dedicato ai porti antichi disseminati lungo le coste laziali Nel predisporre questo capitolo ci si posti l obiettivo di valorizzare un capitale che il mondo ci invidia e che in buona parte oltre ad essere sconosciuto rischia di andare in malora se non si interviene tempestivamente Si ritiene che la Regione debba occuparsi fattivamente di tale argomento che pu costituire una fonte di lavoro non indifferente oltre che un arricchimento culturale 2 Studio del trasporto marittimo da e per i porti del Lazio 2 1 Premessa il contesto di riferimento Il trasporto marittimo assume in Italia un notevole rilievo data la particolare configurazione geografica del territorio che presenta oltre 7 000 km di coste e svolge un ruolo determinante per quanto riguarda gli scambi con l estero tale modalit di trasporto copre infatti circa il 69 del totale della merce movi mentata nel commercio internazionale in valore la quota intorno al 25 a significare che tale ruolo svolto principalmente nei confronti di merci non pre giate Tuttavia il posto occupato da questa modalit nell ambito del s
207. l Borgo Medioevale Il dragaggio come gi accennato non costituisce un problema rilevante dal punto di vista dei costi ma comporta notevoli difficolt per quanto riguarda le pratiche burocratiche da espletare per ottenere i permessi di refluimento della sabbia Ovviamente i problemi risulterebbero molto attenuati spostando l im boccatura portuale verso maggiori profondit 4 0 5 0 m s m m in luogo degli attuali 3 0 m s m m per mezzo di due bracci appena emergenti come propone il Consiglio Direttivo del porto Oltre a ridurre gli oneri di dragaggio il provvedimento avrebbe lo scopo di migliorare le condizioni di accesso ridu cendo sensibilmente la frequenza delle onde frangenti all imboccatura Un altra proposta del Consiglio Direttivo del porto concerne la costruzione nel l avamporto di una darsena in corrispondenza degli attuali attracchi per natan ti in transito da riservare ai pescatori evitando in tal modo i contrasti fra diver se categorie di utenti di cui si fatto cenno La nuova darsena potrebbe essere collegata alla citt con una strada del tutto indipendente Le soluzioni esposte incontrano in linea di massima il favore dell Amministrazione comunale La nautica minore riveste una notevole importanza nel polo Anzio Nettuno Nel corso di numerosi incontri gli Amministratori del Comune di Nettuno hanno esposto la necessit impellente di prevedere una adeguata sistemazione alle piccole imbarcazioni che oggi vengono ospi
208. lativi periodi di picco ricerca storica sull evoluzione del litorale e sugli apporti solidi fluviali Questa ricerca particolarmente importante nel caso in cui le nuove opere interessino direttamente litorali sabbiosi andr estesa qualora necessario all intera unit fisiografica e dovr fornire una interpretazione delle cause che hanno determinato particolari evoluzioni del litorale negli ultimi 10 20 anni ricostruzione dell evoluzione subita dal litorale negli ultimi anni mediante l applicazione di idonea modellistica numerica previsione dell evoluzione futura del litorale almeno dieci anni in assenza e in presenza delle nuove opere mediante modellistica numerica studio sugli eventuali fenomeni di insabbiamento dell imboccatura portuale e o del canale di accesso con modellistica fisica e o numerica individuazione di particolari provvedimenti mitigatori atti a garantire che le nuove opere non inneschino fenomeni erosivi lungo la falcata sabbiosa di interesse e per contenere se necessario fenomeni di insabbiamento dell im boccatura portuale verifica dell efficacia di tali provvedimenti mediante applicazione di idonea modellistica numerica dimensionamento dei provvedimenti individuati e se necessario calcolo dei relativi oneri di gestione 146 studio della penetrazione del moto ondoso all inerno dello specchio d acqua portuale mediante l applicazione di idonea modellistica numerica
209. li approdi turistici sia esistenti che di nuova realizza zione dovranno essere disposti punti di presa a distanza non superiore a 20 0 m dalle imbarcazioni ormeggiate Le tubazioni saranno di materiale idoneo all uso potabile Nei porti turistici di nuova realizzazione per imbarcazioni di lunghezza superiore a 9 5 m dovr essere prevista una presa ogni posto barca 7 2 3 5 Energia elettrica Nei porti e negli approdi turistici sia esistenti che di nuova realizzazione dovranno essere previste colonnine per la distribuzione di corrente a 220 V e a 50 Hz disposte sulle banchine e sui pontili in funzione della tipologia delle imbarcazioni ormeggiate Le prese dovranno essere del tipo unificato C E E 7 2 3 6 Illuminazione Dovr essere prevista una sufficiente illuminazione dei pontili e dei piazzali durante le ore notturne da realizzarsi nel rispetto delle norme CEl e tale da garantire l agevole fruizione della viabilit veicolare e pedonale nonch dei servizi comuni Comunque dovranno essere disposti impianti di illuminazione atti a delimitare i percorsi pedonali lungo le banchine e lungo i pontili 7 2 3 7 Impianto telefonico Dovranno essere previsti un sufficiente numero di posti telefonici pubblici 7 2 3 8 Impianto antincendio Ferme restando le disposizioni di leggi vigenti e le disposizioni dei vigili del fuoco su ogni pontile e lungo le banchine di ormeggio dovranno essere dis poste apposite postazioni antincendio Queste consis
210. li censite in acqua 7 100 nautica maggiore 5 000 nau tica minore 12 100 la ricettivit attuale del Lazio 7 300 p b Per ottenere i dati relativi alle due diverse tipologie di nautica si tenuto conto che la ricet tivit attuale del Lazio per la nautica maggiore di circa 4 300 p b mentre quella relativa alla nautica minore di circa 3 000 p b Si evidenzia che la necessit attuale di posti barca stata stimata esclusiva mente sulla base delle unit da diporto effettivamente censite in acqua non tenendo quindi conto della domanda potenziale oggi inespressa a causa della inadeguatezza delle strutture esistenti Sebbene tale domanda sia di difficile valutazione per la nautica maggiore lo sicuramente di meno per la nauti ca minore in quanto si stimato vedi paragrafo 4 2 che esistono nel Lazio circa 5 000 unit minori che sono sfuggite al censimento e che quantomeno in parte potrebbero essere interessate ad usufruire di nuove strutture l analisi condotta mette in risalto che attualmente circa il 40 delle imbarca zioni 4 800 unit sono in esubero rispetto alla reale capacit ricettiva delle strutture esistenti Passando ora a stimare la necessit futura e facendo riferimento ai risultati for niti nel paragrafo 4 3 per valutare la domanda all anno 2010 si ottengono i seguenti risultati Necessit futura anno 2010 9 700 posti barca di cui per la nautica maggiore 5 700 posti ba
211. lia 6 469 0 9 45 237 6 1 113 349 15 33 141 666 19 1 434 509 58 6 A Rimorchi e Totale parco Motoveicoli Autovetture Autobus Autocarri y semirimorchi circolante Lazio 377 858 3 044 613 9 136 214 459 62 169 3 708 235 Italia 6 333 865 29 652 024 76 974 2 644 036 714 006 39 420 905 Nel Lazio il numero di autoveicoli circolanti nel 1993 era pari ad un totale di Tabella 5 3 3 708 235 veicoli per i quali stata pagata la tassa di propriet nel corso del l anno ripartiti come indicato nella tabella 5 2 Il confronto fra il parco veico lare circolante e la popolazione porta ai risultati della tabella 5 3 Rispetto ai valori nazionali quindi il Lazio presenta dei tassi di motorizzazione legger Motoveicoli Autovetture Autobus Autocarri Lazio 7 36 58 7 0 2 4 1 Italia 11 1 51 9 0 1 4 6 Rapporto parco circolante popolazione residente nel Lazio e in Italia nel 1993 Fonte elaborazione da dati POC Rimorchi e Totale parco semirimorchi circolante 1 2 71 5 1 2 69 0 49 mente pi alti La struttura della rete stradale del Lazio sostanzialmente radio centrica e focalizzata sull agglomerato urbano di Roma Fino agli anni 60 prima della realizzazione delle autostrade la rete stradale di grande comuni cazione coincideva sostanzialmente con i tracciati delle vie consolari romane di epoca repubblicana ed imperiale Solo con la costruzione della rete autostra dale si avuto uno spostamento dei flussi veicolari p
212. lla infrastruttura qualit dell aria evoluzione della dinamica dei sedimenti relativi al tratto di costa influenzato dalle opere eventuali processi di sedimentazione in corrispondenza dell imboccatura portuale e dell avamporto 150 La manutenzione programmata pertanto garantisce gli opportuni interventi di riequilibrio anche in relazione agli aspetti sopra riportati Il piano inoltre determina i costi preventivati per tutte le precedenti attivit di monitoraggio e manuten zione effettuate a cura ed esclusivo onere del concessionario la tempistica per la produzione dei periodici rapporti riportanti i risultati delle attivit di monitoraggio e manutenzione da sottoporre all attenzione dell Autorit concedente rapporti introducono altres il confronto tra i dati rilevati dal monitoraggio e quelli scaturiti dalla modellistica appositamente sviluppata in fase progettuale Ci al fine di individuare nei rapporti stessi l eventuale necessit di una rica librazione di parti del piano e o di urgenti interventi di manutenzione non programmata da realizzarsi a cura ed onere del concessionario con il pre ventivo assenzo dell Autorit concedente E facolt dell Autorit concedente esercitare sul concessionario un controllo ispettivo per la verifica dell attua zione del piano e della significativit dei risultati contenuti nei rapporti perio dici ordinare a cura e spese
213. lla realizzazione del porto commerciale e quin di ragionevolmente non prima di dieci anni si ritenuto opportuno in questa sede non indicare alcun ampliamento della capacit ricettiva turistica di Civitavecchia Come infatti pi volte ribadito l orizzonte temporale all interno del quale pos sono ritenersi valide le previsioni di sviluppo non supera i cinque dieci anni 127 Tabella 7 1 Porti turistici esistenti Tabella 7 2 Porti turistici da adeguare alle norme del presente Piano Tabella 7 3 Ampliamenti di porti turistici Tabella 7 4 Nuovi porti turistici Porto Nuovo di Ventotene Si evidenzia la necessit di realizzare nel Porto Nuovo di Ventotene una sezio ne specializzata destinata ad accogliere in modo razionale le imbarcazioni da diporto Ovviamente anche per tale struttura dovr essere garantito il rispetto delle norme previste dal presente piano Inoltre si auspica la realizzazione di una modesta opera di sottoflutto da radicare in prossimit di Punta Eolo La fun zione di questa opera sar quella di migliorare le condizioni di ormeggio dei natanti che si ormeggiano lungo il tratto curvilineo della nuova diga foranea Porti turistici escluse le isole Riva di Traiano Civitavecchia 1 000 Porto di Nettuno Nettuno 850 Base Nautica Flavio Gioia Gaeta 310 TOTALE 2 160 Darsena Romana Civitavecchia 60 Darsena Traiano Fiumicino 50 Fiumara Grande Fiumicino 600 S Felice Circeo S Felice Circeo 250 S M
214. lle onde in prossimit di essa e o lungo il canale di accesso al porto considerazioni sulla agibilit delll imboccatura portuale e degli specchi acquei interni ai fini della navigazione con l eventuale ausilio di metodi gra fici Nel caso di porti canale l agibilit e la navigazione interna andranno verificate tenendo conto dell entit della corrente fluviale considerazioni sulla qualit delle acque interne portuali con individuazione degli eventuali provvedimenti mitigatori considerazioni su eventuali fenomeni di risonanza portuale Qualora non fosse possibile definire condizioni di acqua profonda per la statistica dei valori estremi di moto ondoso si ricorrer a metodi alternativi che andranno opportunamente descritti e giustificati A1 2 4 Studio di inserimento ambientale e paesaggistico Lo studio di inserimento ambientale e paesaggistico in relazione alla natura e all entit dei lavori comprende 141 a una verifica anche in relazione all acquisizione dei necessari pareri ammi nistrativi di compatibilit con le prescrizioni di eventuali piani paesaggisti ci territoriali ed urbanistici sia a carattere generale che settoriale b uno studio sui prevedibili effetti della realizzazione dei lavori e dell eserci zio dell opera sulle componenti ambientali con particolare riferimento all e cosistema costiero a integrazione di quanto gi esplicitato in sede di stu dio idraulico marittimo e alla l
215. lo fluviale vanno accurata mente indagate Un altro proposito del Comune di Fiumicino quello di aumentare la capacit ricettiva del porto ricavando in destra della foce una darsena destinata esclu sivamente alle barche da pesca Infine la disponibilit di un porto sicuro in ogni tempo e dotato di bacini con profondit superiori a quelle attuali induce a ritenere possibile e fortemente auspicabile l inserimento di un terminale per navi da crociera e di uno per traghetti veloci destinati al collegamento estivo con la Sardegna nonch di banchine per il traffico commerciale con caratte ristiche di cabotaggio sviluppato essenzialmente con navi di tipo ro ro Le istanze del Comune di Fiumicino appaiono condivisibili Per le navi da cro ciera a parte la vicinanza alla citt di Roma e all Aeroporto Leonardo da Vinci non pu disconoscersi la suggestione di un possibile attracco alla foce del Tevere 18 collegabile per via fluviale alle vicine ed affascinanti mete turistiche rappresenta te dai porti antichi di Roma Ostia Bacini di Claudio e Traiano nonch alla stes sa capitale Per i traghetti veloci gi ora nelle deficitarie condizioni illustrate attivo un collegamento Fiumicino Golfo Aranci ed in via di definizione un col legamento Fiumicino La Caletta destinato secondo i promotori a riscuotere suc cesso presso l utenza In figura riportata la proposta di nuovo piano regolatore portuale trasmessa dal Comune
216. ltra tali valutazioni hanno consentito di operare scelte valide anche sotto il profilo ambientale e hanno messo in evidenza i punti critici di ciascuna scelta Si evidenzia che in fase di progettazione degli interventi sar necessario appli 124 care la procedura di VIA ai sensi del DPR 12 aprile 1996 Atto di Indirizzo e Coordinamento vedi paragrafo A1 4 Appendice 1 Inoltre tutti gli interventi classificati nei paragrafi 7 4 2 e 7 4 3 ad elevato rischio dovranno essere comunque sottoposti a procedura di V A Si osserva infine che ai sensi dell Atto di Indirizzo e Coordinamento qualsiasi iniziativa non ricadente tra quelle obbli gatoriamente da sottoporre a V I A dovr essere sottoposta alle procedure di verifica screening ai sensi del citato Atto 7 4 Pianificazione delle opere esistenti e future 7 4 1 Premessa Dei 24 comuni costieri della Regione solo uno Itri si dichiarato non interessa to a promuovere iniziative rivolte alla nautica da diporto Il Comune di Cerveteri non mai intervenuto alle riunioni promosse dalla Regione esponendo le proprie proposte mentre il Comune di S F Circeo non ha fatto pervenire ufficialmente alcuna richiesta A questi tre comuni va aggiunto Ventotene dove difficilmente concepibile la realizzazione di ulteriori strutture oltre al nuovo porto da poco com pletato e che abbisogna solo di opere di rifinitura e di attrezzature specializzate Dei rimanenti comuni costieri
217. mai stato approvato dal Consiglio Regionale Come il PGT nel suo ultimo aggiornamento esso risale agli inizi degli anni 90 e richiede un inter vento di revisione viste le variazioni che hanno interessato il quadro di riferi mento non ultima la nuova legge sulla riforma del trasporto pubblico locale del 1997 Tuttavia un documento che conserva una certa validit nelle sue linee generali e nel quadro strategico di insieme Per quanto riguarda il trasporto marittimo il PRT propone dal punto di vista strategico l ottimizzazione tecnico organizzativa dell attivit portuale per ridurre l insufficienza qualitativa e quantitativa degli spazi e dei servizi attual mente disponibili al fine di inserire gli scali marittimi regionali nei servizi di tra sporto regolari del versante tirrenico sia con la Sardegna che lungo le altre rotte Il sistema portuale commerciale quindi si focalizza sui due centri di Civitavecchia e Gaeta visti quali elementi di cerniera tra le provenienze marit time ed i rispettivi entroterra per il primo si tratta delle aree del viterbese e dell Umbria meridionale per il secondo si fa riferimento al polo industriale del frusinate ed al polo agricolo pontino Parallelamente agli indirizzi di pianificazione direttamente riferiti ai porti il PRT propone un sistema interportuale e autoportuale tra i quali assumono par ticolare rilevanza i due interporti di Orte e Frosinone 5 1 3 La rete stradale e il parco v
218. mantenimento di un terminale petrolifero a Gaeta va visto nel l ambito di una strategia complessiva dei trasporti petroliferi E probabile che in un prossimo futuro dovr essere rivista tutta la politica italiana degli approv vigionamenti petroliferi alla luce di una tendenza ormai universale di concen trare le raffinerie in pochi luoghi lontani dalle citt di preferenza presso i cen tri di estrazione del greggio di ubicare i depositi anch essi in localit isolate e di eseguire buona parte dei trasferimenti per pompaggio via tubo 8 4 Porti da Pesca Anche se l attivit da pesca pu considerarsi in calo o tutt al pi stazionaria ci non toglie che occorre perseguire con tenacia l obiettivo di razionalizzare il pi possibile gli spazi portuali dedicati all attivit stessa separandoli per quanto possibile materialmente dagli spazi destinati ad altre attivit e dotando le aree a terra delle attrezzature e dei servizi che contribuiscono a rendere la pesca pi razionale e quindi pi redditizia Si citano in proposito gli edifici per il deposito di reti ed attrezzi i magazzini frigoriferi i locali per la vendita del pescato i dispositivi per il rifornimento del carburante Particolarmente curata 135 deve essere inoltre l illuminazione dei piazzali e la rete di raccolta e di smal timento delle acque di lavaggio Nel Lazio in pratica sono necessari interventi in tutti i porti esistenti e in alcuni di quelli di nuova istituzione
219. marittimi del Lazio il livello di punta massima pari a 20 9 milioni di tonnellate Essi hanno poi risentito nei primi anni 90 della crisi economica generale che ha investito in quel periodo il nostro paese provocando una flessione dei traffici e dei movimenti commer ciali Graf 2 7 Facendo riferimento all evoluzione registrata nell ultimo decennio 1985 Totale Merci Secche 4 786 1 739 6 525 66 046 127 819 193 865 3 079 972 4 651 48 485 100 186 148 671 7 2 1 4 3 4 Totale 2392 8 485 17 877 120 617 282 369 402 986 7 656 0 753 14 409 103 049 234 220 337 269 7 8 3 0 4 4 7 4 2 9 4 3 Traffico merci sbarchi e imbarchi per tipo di navigazione nei porti del Lazio e d Italia nel 1995 e nel 1985 Fonte elaborazioni su dati ISTAT Statistiche dei trasporti marittimi Anni vari 13 Grafico 2 7 5 Evoluzione del traffico merci complessivo sbarchi e imbarchi nei porti del Lazio 1980 1985 sd Fonte elaborazioni su dati ISTAT sv cfr Tab 2 2 totale All prodotti petroliferi merci secche ail T Tonnellate milioni Tabella 2 7 Lazio Matrice origine destinazione del trasporto marittimo per tipo di merci Anno 1995 Fonte Conto nazionale dei trasporti Anni vari Prodotti petroliferi Merci Secche Totale Regioni In entrata In uscita ET In entrata In uscita TELE In entrata In uscita LOL nel Lazio dal Lazio nel Lazio dal Lazio nel La
220. meabilit profondit delle falde insediamenti della stabilit per esempio erosione dissesto dei sistemi ambientali per esempio ecosistemi di rilievo e delle dinamiche di area vasta per esempio biodiversit idrogeologia La gravit stata determinata in fun zione della qualit del sistema ambientale attuale o potenziale o della risorsa a rischio in considerazione anche del suo livello di rinnovabilit Sulla base della mappatura dei rischi ambientali si impostata l analisi strategica di compatibilit che ha portato alla zonizzazione della linea di costa in rela zione alle seguenti classi a Incompatibilit di 1 livello La zona di incompatibilit di 1 livello quella in cui il rischio di impatto per probabilit e o gravit tale da scoraggiare qualsiasi intervento Questo fatto deriva dalla consapevolezza che nessuna azione progettuale e o gestionale pu eliminare o mitigare o compensare tale rischio b Incompatibilit di 2 livello La zona di incompatibilit di 2 livello quella per la quale pur non essen do possibili azioni progettuali e o gestionali idonee a ridurre adeguata mente il rischio di un impatto possibile prefigurare azioni di compensa zione non direttamente efficaci sull impatto indicato volte comunque ad incrementare la qualit ambientale dell ambito Quindi l intervento di piani ficazione che coinvolge questa zona si configura
221. mensioni delle ulteriori aree di sosta legale circa 250 posti offerti appare adeguato alle esigenze degli addetti al porto e dei visitatori Problemi di grave congestione veicolare si hanno invece in corrispondenza del periodo estivo quando i flussi di persone ed autoveicoli da e per la Sardegna raggiungono le punte massime evidenziando le carenze dell at tuale viabilit in ambito portuale In particolare le criticit principali che si verificano nei periodi di massimo afflusso veicolare sono la presenza del raccordo ferroviario in sede promiscua attraverso l intero porto fino al molo FS e all area merci crea interferenze con le altre compo nenti veicolari e pone oggettivi problemi di sicurezza la cosiddetta strettoia situata all inizio della Darsena Romana per la ridot ta sezione stradale consente esclusivamente il traffico a senso unico alternato le aree di sosta degli imbarchi Tirrenia divengono largamente insufficienti rispetto al numero dei veicoli in attesa Infatti i tre attracchi utilizzati a volte contemporaneamente a fronte di un fabbisogno di oltre 1500 posti auto consentono la sosta a non pi di 500 600 autovetture Inoltre le dimensioni ridotte degli spazi di manovra e di passaggio interferiscono con la velocit di deflusso dai traghetti rallentando notevolmente le operazioni di sbarco le aree a disposizione dalle FS sebbene in misura minore rispetto alla situa zione della Tirrenia non s
222. minante che interessa la zona e a ridosso del promontorio roccioso che delimita l ampia spiaggia al cui interno ricade la foce del Fiume Garigliano Un possibile ampliamento delle opere esterne del porticciolo non dovrebbe quindi causare gravi ripercussioni sul litorale adiacente Generalmente infatti la collocazione di opere foranee in prossimit di un pro montorio che delimita una falcata sabbiosa viene considerata favorevolmente dal punto di vista marittimo Il lamentato interrimento del porticciolo esistente probabilmente da attribuire pi alla limitata profondit dell imboccatura che a fenomeni di intercettazione del flusso solido litoraneo Figura 6 17 Situazione attuale dell approdo di Scauri 6 12 Portualit nelle Isole Le uniche isole di cui occorre considerare la portualit sono quelle di Ponza e di Ventotene in quanto non pu certo ipotizzarsi la costruzione di un porto nelle isole di Palmarola Zannone o S Stefano Isola di Ponza Successivamente all approvazione del Piano preliminare la Regione Lazio avvi le procedure di un appalto concorso per l aggiudicazione dei lavori di Figura 6 18 Situazione attuale e proposta di Piano Regolatore dell Universit concordata con il Genio Civile Opere Marittime ed il Comune nuove opere di difesa si DI la area di servizio per il diporto area di servizio per la pesca ica area commerciale area di servizio per i passegggeri a area cantieri
223. mo valore della per centuale si ha per il polo di Roma che dista maggiormente delle altre localit 172 nl z ripartizione posti barca l m m GR AR Hi L ki Duel Cit PL Hi Lidcpol i break db dalle mete indicate e i valori massimi si hanno per i siti portuali pi vicini a quest ultime Montalto ed il polo di Gaeta e Formia Nel terzo caso stata considerata la distanza delle localit portuali dalla citt di Roma Questa scelta deriva dal fatto che la citt di Roma non solo il baci no di utenza pi esteso circa il 73 degli abitanti della regione risiedono nella provincia di Roma ma anche sede di un aeroporto del pi importante nodo ferroviario della regione e da essa si diramano tutte le vie consolari e autostra dali pi importanti della regione Anche in questo caso la distribuzione per centuale dei posti barca assume il suo massimo valore per il polo di Roma e va diminuendo lungo la costa in particolar modo su quella meridionale La distribuzione percentuale media teorica ha le stesse caratteristiche seppur meno accentuate di quelle ottenute nel primo e nel terzo caso Questo elemen to conferma quindi la necessit di potenziare la ricettivit nel litorale romano Per la definizione della distribuzione finale proposta nel presente Aggiornamento del Piano sono stati presi in esame ulteriori parametri di valu tazione difficilmente inquadrabili in sempli
224. mplessivo delle merci risulta ancora limitato se paragonato con gli altri paesi nostri con correnti Nel 1995 il movimento dei containers ha inciso per il 7 sul totale del traffico merci e per il 5 su quello dei soli prodotti secchi 19 Regione In entrata nel Lazio Sardegna 872 330 Lazio 395 649 Toscana 14 122 Campania 7 214 Liguria 4 338 Sicilia 6 941 ITALIA 1 300 594 ESTERO 132 TOTALE 1 300 726 Sardegna 820 762 Lazio 288 583 Toscana 1 858 Campania 3 736 Liguria 3 768 Sicilia 2 530 ITALIA 1 121 237 ESTERO 6 772 TOTALE 1 128 009 Solo in crociera Tabella 2 13 Lazio Trasporto marittimo passeggeri Anni 1985 e 1995 Fonte Conto nazionale dei Trasporti Anni vari Grafico 2 9 Traffico passeggeri con origine e destinazione nei porti del Lazio Flussi per regione Fonte elaborazioni su dati Tab 2 13 anno 1985 anno 1995 C Unit In uscita dal Lazio Anno 1995 792 318 IP5 049 4 780 2 443 1 195 190 582 IIS 72 815 873 288 583 28 845 19 891 Z 999 2 433 1 158 560 6 679 1 165 239 Totale 1 664 648 791 298 18 902 9 057 4 338 6 941 2 495 784 714 2 496 498 Anno 1985 1 636 635 I7 06 30 703 23 627 6 703 4 963 LRI ILR 13 451 2 293 248 In entrata nel Lazio 67 1 30 4 1 1 0 6 0 3 0 5 100 0 73 2 25 7 0 2 0 3 0 3 0 2 100 0 Composizione In uscita dal Lazio Totale 66 3 66 7 39 31 7 0 4 0 8 0 2 0 4 0 2 0 3 100 0 100
225. n dislivello rispetto a quest ulti mo di circa 50 m Non ancora definita la modalit di trasferimento dei con tainer dal porto all area intermodale ma certamente la doppia rottura di cari co potrebbe penalizzare il porto di Gaeta dal punto di vista dei costi di hand ling e immagazzinamento Per i movimenti da e per il porto verso le aree di Cassino e Napoli si potran no utilizzare rispettivamente la S S 630 Ausonia di buone caratteristiche plano altimetriche e raccordata direttamente all A1 Milano Napoli presso il casello autostradale di Cassino e la S S 7 Quater Domiziana anch essa completamente pianeggiante raccordata direttamente con la Tangenziale di Napoli Entrambi gli itinerari presentano attualmente il problema dell attraver samento del centro urbano di Formia la cui soluzione viene discussa nel para grafo relativo al porto di quella citt Per i collegamenti verso Napoli potr 58 eventualmente essere utilizzata anche la modalit ferroviaria una volta ripri stinata la linea Formia Gaeta 5 2 1 2 Altri settori Le altre funzioni del porto di Gaeta turistica militare peschereccia sono dislo cate in vicinanza del centro urbano della citt Le attivit del porto influiscono sulla viabilit della citt e in particolare uno degli elementi critici la mancan za di aree attrezzate per la sosta a servizio delle attivit portuali La viabilit a ridosso dell area portuale interessata anche
226. n i tecnici dell Universit e della Regione una soluzione che in buona parte rispetta quella sopra delineata ma che dovr essere attuata per fasi Della soluzione proposta dall impresa Sider si mantiene la nuova zona traghet ti ma con qualche modifica planimetrica per tenere conto di nuove infrastruttu re impianti di trattamento delle acque reflue che verranno ubicate nella parte a terra della zona stessa Si mantiene e si incrementa l utilizzazione a scopi diportistici della baia di S Maria con opera di difesa ancora pi lontana dalla linea di costa lievemen te emergente e non sommersa Si ridimensiona alquanto il nuovo porto turisti co a ridosso del molo Musco per mantenere una conveniente larghezza del VERTOTENE l h zma I hPkrteh A parere E EPRE n r fe hr Figura 6 19 Situazione attuale del porto nuovo di Ventotene p nuova opera di difesa proposta dall Universit 99 canale di accesso tenendo conto della nuova posizione dell opera a difesa della baia di S Maria precedentemente indicata Si accetta il raddoppio della galleria ma riservando quella esistente risalente all epoca romana al solo traffico pedonale Per la galleria stradale pi ampia si suggerisce un nuovo e pi breve tracciato Contemporaneamente la nuova Amministrazione propone la realizzazione di un porto nella parte nord occidentale di Ponza in corrispondenza dell insena tura denominata Cala dell Acqua prossim
227. n solo di costruzione ma anche di gestione di un porto turistico che incide sensibilmente sulla spesa annua che deve sop portare il proprietario di un posto barca in aggiunta alle spese occorrenti per la manutenzione della barca stessa Molte iniziative all estero sono in pareg gio solo grazie alla presenza di complessi immobiliari in immediata prossimi t dei porti complessi sui quali vengono scaricati parte dei costi di gestione Nel caso del Lazio iniziative del genere indicato sono praticamente da esclu dere e quindi l appetibilit dell operazione porto da parte dell iniziativa pri vata si pone solo nei casi di una posizione particolarmente felice del porto in grado di attrarre una clientela abbastanza ricca Le uniche localizzazioni poten zialmente valide da tale punto di vista appaiono quelle prossime al Circeo per la presenza del vicino arcipelago pontino che consente gite nell arco della gior nata anche alle barche a vela e all estremo nord la localit di Montalto Marina foce del fiume Fiora abbastanza vicina all Argentario ed alle isole del Giglio e di Giannutri Altre localit quali Fiumicino od Ostia anche se abba stanza distanti da mete interessanti possono risultare appetibili per l iniziativa privata se si tiene conto della vicinanza a Roma e quindi a un centro di circa tre milioni di abitanti ottimamente collegato con importanti scali ferroviari ed aerei Non escluso che questi porti possano attrarre
228. namica evolutiva della stessa linea visto che pro prio in corrispondenza delle foci fluviali si localizza l apporto di materiali soli di che per effetto dell equilibrio dinamico tra la forzante fluviale e quella del moto ondoso genera le forme di foce le barre le lagune costiere in funzione della morfologia locale Tale morfologia pu essere stravolta da interventi antro pici tipo porti e approdi che tendono a fissare localmente tratti di costa favo rendo erosioni in zone non difese La mappa dell idrografia superficiale estrat ta dal GIS stata riportata nella figura 7 3 ove vengono anche riportati i dati di balneazione secondo le categorie di punti favorevoli o sfavorevoli L ultimo esempio riportato quello relativo alla coerenza delle scelte di piano con i vincoli paesistici ai sensi delle leggi 431 e 1497 Tali vincoli sono stati riportati su GIS e la mappa della vincolistica rappresentata nella figura 7 4 Nel particolare si evidenziata l area del promontorio del Circeo a nord del quale sono localizzati alcuni approdi nell ambito di due zone umide di parti 121 SE Jng nuovi porti turistici porti turistici esistenti nuovi approdi approdi esistenti Figura 7 2 Localizzazione delle aree di tutela di interesse naturalistico zone a protezione speciale aree naturali protette pi siti di interesse europeo do siti di interesse nazionale Ri siti di interesse regionale SI Isola di Ponza s
229. ndali rocciosi abbastanza bassi da indurre il frangimento senza trascinare sedimenti Analoghi provvedimenti in particolare aperture attraverso i moli sono oggi proposti per migliorare il ricambio e la qualit dell acqua nei porti turistici 8 Per ridurre gli effetti della tracimazione ondosa sulle pareti delle coste alte e sulle dighe portuali i Fenici scavarono fosse e trincee nella roccia drenando l acqua raccolta e utilizzando il materiale scavato per la costruzione delle opere Questa soluzione fu anche adottata dai Romani per il bel molo scolpito nel tufo del porto di Pandataria oggi Ventotene fig 2 ed una versione artifi ciale moderna stata di recente brevettata in Francia ed impiegata sul corona mento di calcestruzzo della diga di Fontviellie Monaco Si pu anche notare sul lato mare l efficace profilo assorbente del frangiflutti parabolico in profon dit e rugoso a debole pendenza presso il livello marino Infatti una caratteri stica delle prime opere marittime era proprio la loro origine naturale a segui to di scavo nella roccia di isolotti costieri ricavando cos una banchina sul lato protetto ed un muro paraonde lato mare 9 Gli antichi raggiunsero un alto livello tecnologico nelle costruzioni sottomarine come dimostrato dalla posa regolare di piccole pietre per l esecuzione di muri 155 Figura 2 Sezione del frangiflutti romano di Ventotene scavato nella roccia con profilo assorbente e canale di drenag
230. nde che penetrano nel golfo In proposito non pu che raccomandarsi come gi fatto pi volte l installa zione di un ondametro nella zona interessata Anche un solo anno di fun zionamento potrebbe risultare utile per trarre conclusioni attendibili sulle caratteristiche del moto ondoso in prossimit delle nuove banchine Nell ultimo tratto della costiera di levante subito dopo l area del porto commer ciale sono presenti prospicienti il mare due ampie cave per l estrazione di pie tra calcarea dette Cave di Conca ormai in disuso da numerosi anni Sarebbe auspicabile un recupero ambientale ed urbanistico legato ad un uso compatibi le con il mare Infine si vuole evidenziare la necessit di predisporre un Piano Regolatore Portuale che preveda l esecuzione degli studi marittimi e ambientali necessari per verificare e ottimizzare le proposte presentate in questa sede In partico lare oltre all opportunit o meno di realizzare l opera di difesa dal moto ondo so disposta parallelamente alla banchina commerciale si dovranno confronta re le due soluzioni sopra prospettate per l attracco petrolifero ormeggio pun tuale al largo ovvero in banchina nella zona commerciale Formia Per quanto riguarda il litorale di Formia dai colloqui con gli amministratori si avuta la conferma che nessun intervento previsto n per il porticciolo di Caposele n nella zona compresa fra Caposele ed il nuovo porto In linea di principio non pu ch
231. ne oltre il 93 destinato al resto dell Italia e solo il 7 esportato all estero Con riferimento ai modi di trasporto Tab 2 3 si rileva che per i flussi in entra ta la movimentazione delle merci effettuata per oltre il 57 con il trasporto marittimo a denotare l importante ruolo che tale modalit ha nell interscambio di merci del Lazio Groff 2 1 e 2 2 Tale valore notevolmente pi elevato oltre 1 86 nelle relazioni di traspor to con l estero sensibilmente pi ridotto circa il 38 nelle relazioni con il resto d Italia Origine Lazio Tipo di trasporto Destinazione Origine Italia Estero Totale Italia Estero Totale Tonnellate Strada 11 634 960 412 498 12 047 458 10 380 681 828 970 11 209 651 Trasporto ferroviario 403 591 139 458 543 049 667 442 673 031 1 340 473 Trasporto marittimo 2 706 110 356 025 3 062 135 6 750 700 10 195 272 16 945 972 Trasporto aereo 11 529 103 646 115 175 28 447 94 854 123 301 Totale 14 756 190 1 011 627 15 767 817 17 827 270 11 792 127 29 619 397 Composizione percentuale Strada 78 9 40 8 76 4 58 2 7 0 37 9 Trasporto ferroviario 2 7 13 8 3 4 3 7 57 Trasporto marittimo 18 3 35 2 19 4 37 9 86 5 57 2 Trasporto aereo 0 1 103 0 7 0 2 0 8 Totale 100 0 100 0 100 0 100 0 100 0 100 0 Grafico 2 1 E di I d Tre polcrudkno P Txpiicd0dlk Tre poli cena Liri Trax pioli cho Tabella 2 3 Traffico merci del Lazio per modo di trasporto e origine destinazione dei flussi al n
232. neo della diga posto in prossimit dell imboccatura portuale frequentemente utilizzato dalle imbarcazioni da diporto Tale risac ca che in condizioni di burrasca pu dar luogo ad altezze d onda prossi me al metro si verifica quando il moto ondoso proviene da maestrale o tra montana In queste condizioni l ormeggio dei natanti risulta pericoloso tanto che frequentemente si verificano danni alle imbarcazioni Per risolvere que sto problema si potrebbe realizzare una modesta opera di protezione radi cata a Punta Eolo In tal modo si estenderebbe la superficie dell avamporto migliorando le condizioni di ormeggio dei natanti lungo il tratto curvilineo 100 della diga senza peggiorare la manovra di ingresso dei traghetti Si eviden zia infine la necessit di creare all interno del Porto Nuovo di Ventotene una zona specializzata dotata di pontili attrezzature e servizi destinata ad acco gliere in modo razionale le imbarcazioni da diporto Un miglioramento della qualit dei servizi offerti ai diportisti sicuramente necessario anche per il Porto Romano 101 7 Proposte di pianificazione per la nautica da diporto 7 1 Considerazioni generali Prima di passare ad esaminare i criteri seguiti per formulare le proposte di pia nificazione esposte nel paragrafo 7 3 si premettono alcune considerazioni sulla nautica minore sui requisiti necessari per poter definire un posto barca qua lificato sulle dim
233. ngolo binario linee ferroviarie in concessione a doppio binario nuova linea ad alta velocit adeguamento tecnologico linea a doppio binario adeguamento tecnologico linea a singolo binario III pertura della nuova linea ad alta velocit prevista nell anno 2001 A questa estensione si deve aggiungere quella delle linee in concessione per complessivi 149 Km ovvero delle linee Roma Lido di Ostia Roma Civita Castellana Viterbo e Roma Pantano tutte gestite dal CO TRA L ed elettrificate Le linee in concessione pur avendo un unico gestore non sono interconnesse tra di loro la Roma Pantano anche a scartamento ridotto e non formano una rete vera e propria ma solo tre collegamenti aventi terminali separati l estensione complessiva della rete ferroviaria regionale pertanto di 1 250 Km Confrontando i dati regionali si ottengono i seguenti rapporti caratteristici rispetto alla superficie 7 Km di ferrovie ogni 100 Kmq rispetto al valore di 6 5 Km ogni 100 Kmq riscontrabile a livello nazionale se si considera solo l e stensione delle linee a doppio binario si ha un valore di 4 Km ogni 100 Kmq rispetto al valore di 2 Km ogni 100 Kmq riscontrabile a livello nazionale rispetto alla popolazione 24 Km di ferrovie ogni 100 000 abitanti contro un valore a livello nazionale di 34 ogni 100 000 questo rapporto sfavore vole si inverte se si considera solamente l estensione delle linee a doppio binario 13
234. ni trascorsi i programmi in tema di utilizzazione delle coste i progetti predisposti ed il loro grado di avanzamento tecnico e burocratico Si sono pertanto effettuate sia nella sede dell Assessorato che talvolta in singole sedi comunali riunioni alle quali sono stati invitati rappresentati dei Comuni Alle riunioni hanno sempre presenziato tecnici incaricati dall Universit e tecnici regionali oltre che in prima persona l Assessore Michele Meta che si desidera qui ringraziare particolarmente per l impegno profuso in questa parte importante dei contatti preliminari oltre che nella continua supervisione dei risultati via via conseguiti Un ulteriore ringraziamento va all Ing Raimondo Besson all Ing Luciano Pizzuti e all Arch Paolo Ravaldini che hanno collaborato alle attivit svolte dall Assessorato Al termine di queste riunioni si deciso che a differenza di quanto fatto nel Piano preliminare nel quale si suggerivano esplicitamente con l aiuto di apposite planimetrie alcune soluzioni progettuali con ci vincolando in modo forse eccessivo gli sviluppi delle progettazioni nonostante i ripetuti avvertimenti che nel testo venivano fatti circa la schematicit e provvisoriet delle soluzioni prospettate nella presente revisione ci si sarebbe limitati a riepilogare sinteticamente le necessit emerse con un commento critico ricorrendo alla rappresentazione grafica solo per quelle soluzioni che apparivano pi prossime a
235. no 110 7 2 2 2 Nuove strutture Per i porti turistici la superficie minima in m dello specchio d acqua neces sario al transito e alla sosta delle imbarcazioni escludendo dal computo l a vamporto non potr risultare inferiore alla superficie che si ottiene moltipli cando 100 per il numero di imbarcazioni che verranno ospitate nel porto Per i porti canale le lunghezze complessive dei fronti di accosto in m non potran no risultare inferiori alla lunghezza che si ottiene moltiplicando 10 0 m per il numero di imbarcazioni che verranno ospitate nel porto canale Per gli appro di turistici la superficie dello specchio d acqua portuale ecluso l avamporto non potr risultare inferiore alla superficie che si ottiene moltiplicando 20 per il numero di imbarcazioni che saranno ormeggiate permanentemente in acqua La superficie complessiva dello specchio d acqua dell approdo esclu so l avamporto comunque non potr risultare superiore al doppio di quella precedentemente indicata Qualora nell approdo si preveda la presenza di multiscafi che stazionano in acqua la superficie complessiva massima indica ta potr essere opportunamente modificata Per gli approdi realizzati in canali o fiumi la lunghezza dei fronti di accosto non potr risultare inferiore a quella che si ottiene moltiplicando 5 0 m per il numero di imbarcazioni che verranno ormeggiate lungo la sponda Anche per le nuove strutture il richiedente la concessione dovr p
236. no Su entrambe le linee sono in corso o sono previsti interventi di potenziamento miglioramento delle stazioni della frequenza del servizio ecc collegamenti stradali principali sono garantiti dalle seguenti infrastrutture S S 201 autostrada Roma Fiumicino Aeroporto Via Portuense S S 8 e 8 bis rispettivamente Via del Mare e Via Ostiense Via Cristoforo Colombo S S 296 dall aeroporto Leonardo da Vinci all innesto con la S S 8 nei pressi del Lido di Ostia La forte infrastrutturazione legata sia alle caratteristiche urbane e semiurba ne dell area sia alla presenza di un elemento importante qual l aeroporto intercontinentale Vi sono quindi tutti gli elementi favorevoli per uno sviluppo della portualit almeno dal punto di vista dei collegamenti terrestri fermi restando quelli che sono gli svantaggi di un area semiurbana dati soprattutto dalla congestione numerosi progetti di sviluppo delle infrastrutture portuali dovranno pertanto garantire che i collegamenti con le direttrici principali di collegamento abbiano un impatto ridotto con la viabilit locale cosa peraltro fattibile senza particolari difficolt in zone quale quella dell Idroscalo di Ostia o dell area a destra di Fiumara Grande dove prevista la costruzione di una struttura portoturistica 5 5 4 Ponza Malgrado possa sembrare singolare inserire Ponza in questa disamina si ritie ne opportuno fare una breve os
237. no del molo sud di Formia in corrispondenza del molo Caboto pi o meno secondo quanto indicato nel disegno indicativo del piano E stata inoltre aumentata alquanto la ricettivit della Base Nautica Flavio Gioia a Gaeta mentre non stata posta mano alla soluzione dei problemi marittimi pi rilevanti allora evidenziati consistenti nella realizzazione di un efficiente scalo commercia le di un porto turistico moderno e nella razionalizzazione di diverse attivit connesse con la pesca e con la cantieristica attualmente disseminate lungo un vasto arco costiero con conseguente compromissione della vivibilit di quello che potrebbe essere un lungomare di grande estensione estetica mente piacevole e pieno di vita prospiciente il centro storico antico ed il nucleo ottocentesco della citt ambedue di rilevante interesse turistico da parte di alcuni appassionati si sostiene che Gaeta potrebbe essere la Montecarlo del Lazio Inoltre si deve purtroppo osservare che l annosa questione dei collegamenti viari e ferroviari non ancora giunta ad una definitiva risoluzione nonostante i numerosi interventi previsti vedi cap 5 e l impegno assunto dalla Regione per favorire lo sviluppo del porto commerciale di Gaeta Si evidenzia che attualmente a Gaeta tuttora presente un traffico petrolifero che si serve di un pontile radicato sul lato nord della rada quasi in corrispon denza della radice dell opera di difesa del porto peschereccio Vengono
238. nserimento di opere di armatura dell apparato fociale di elevato impatto ambientale L ingresso nel fiume da porti ubicati lateralmente rispetto alla foce o a nord o a sud per mezzo di canali di collegamento attraversanti gli argini fluviali non visto di buon occhio dall Autorit di Bacino che si oppone sempre alle inter ruzioni delle arginature a meno che non ve ne sia l assoluta necessit L Autorit osserva che qualora si verifichino condizioni che impediscano l in gresso diretto dei natanti nella foce fluviale nulla vieta che essi trovino tempo raneo rifugio nel o nei porto ubicato in adiacenza della foce per ritornare agli ormeggi lungo il fiume in condizioni compatibili con l ingresso In conclusione la proposta che si pu avanzare in questo nuovo piano di con tinuare a consentire l utilizzazione del tratto terminale del Tevere per l ormeg TR SE teo O e PECE a A a r p E m r a TE eee 1 toi Figura 6 6 Situazione attuale a Fiumara Grande ese Zona in cui previsto l inserimento LELE del nuovo porto interno di Fiumara 19 gio di imbarcazioni da diporto salvaguadando la presenza dei numerosi e pit toreschi circoli e cantieri disseminati lungo la riva Occorre per vietare la per sistenza di strutture fatiscenti e pericolose e impedire l eccessivo affollamento di natanti lungo i pontili di accosto attualmente si osserva talora l ormeggio in terza o quarta fila E anche da impedire la
239. nta che molti esperti di nautica da diporto ritengono che non si debba scendere mai al di sotto degli 8 0 m di lunghezza allorquando si pianifica la distribuzione dei posti barca in un porto turistico vero e proprio E ovvio che i problemi posti dalla nautica minore non sono trascurabili rispetto a quelli posti dai porti turistici veri e propri Essi devono essere risolti tenendo conto del fatto che comunque occorre prevedere la permanenza in acqua per lunghi periodi di una elevata percentuale di imbarcazioni e quindi assicurando la presenza di uno specchio acqueo sufficientemente esteso e protetto per eseguire in tranquillit le operazioni di alaggio e varo e consentire la per manenza in acqua la presenza di spazi a terra contigui a quelli a mare in cui depositare le imbarcazioni ed i carrelli e parcheggiare gli autoveicoli degli utilizzatori oltre a collocare alcuni edifici essenziali servizi igienici uffici amministrati vi e servizi idrico elettrico rifornimento carburante ecc Un aspetto vantaggioso della nautica minore che la profondit richiesta nel bacino protetto pu essere molto esigua anche nell ordine di 1 0 m Resta peral tro il fatto che profondit ridotte non sono compatibili con l agevole ingresso ed uscita delle imbarcazioni in condizioni di mare mosso a causa del verificarsi dei frangenti In proposito si pu osservare che proprio per le caratteristiche delle imbarcazioni non da preve
240. nto delle progettazioni da parte della Regione Per il presente studio ai fini del miglioramento dei collegamenti fra i porti e l area costiera in gene rale e l entroterra assumono particolare rilievo i seguenti interventi fig 5 3 completamento della Civitavecchia Viterbo completamento della Sora Frosinone ammodernamento della S S 156 Frosinone Latina Monti Lepini adeguamento del collegamento Fondi Ceprano potenziamento ed adeguamento del collegamento Cisterna Valmontone variante alla S S 7 nel tratto Formia Gaeta zona del Golfo Pedemontana In buona parte queste opere sono finalizzate come gi evidenziato ad un completamento dei collegamenti trasversali intorno al nodo di Roma visto il forte squilibrio in senso radiale della rete stradale regionale Al di fuori della suddetta convenzione sono in corso di esecuzione di affidamento lavori o di progettazione esecutiva altri interventi di potenziamento importanti tra i quali il completamento dell ampliamento del GRA a tre corsie in tutta la sua lun ghezza finanziato in parte dall ANAS e in parte con i fondi del Giubileo l ampliamento a tre corsie dell autostrada Roma Aeroporto di Fiumicino l adeguamento dell Aurelia nel tratto da Civitavecchia a Grosseto La Regione Lazio sta inoltre affrontando nell ambito della riorganizzazione dei collegamenti nell area di Fondi anche le problematiche connesse al potenzia mento dell
241. nualmente dal Ministero dei Trasporti e della Navigazione in un documento dal titolo Il diporto nautico in Italia Questi dati rilevati dagli Uffici Compartimentali Marittimi fanno riferimento alle sole imbarcazio ni immatricolate presso gli stessi Uffici Marittimi Gli ultimi dati pubblicati alla data di pubblicazione del presente piano sono quelli relativi al 31 dicembre 1996 in base ai quali la consistenza del parco nautico italiano immatricolato presso gli Uffici Marittimi risulta la seguente Navi da diporto 94 unit Imbarcazioni da diporto 67 351 unit Gli stessi dati indicano che a livello regionale la Liguria con il 18 e la Toscana con il 12 sono le regioni con pi imbarcazioni iscritte Il numero totale di imbarcazioni iscritte nel Lazio quarta regione a livello nazionale per numero di imbarcazioni iscritte pari a 6 361 circa il 10 del totale di cui 1 311 a vela con motore ausiliario e solo 12 navi di lunghezza supe riore a 24 m Si osserva che questi dati devono essere considerati approssimativi e sicura mente non rappresentativi dell effettiva consistenza sia del parco nautico ita liano che regionale per le seguenti ragioni i dati fanno ancora riferimento alla classificazione prevista dalla prece dente normativa L 50 1971 e comprendono esclusivamente le unit immatricolate i natanti esenti da immatricolazione destinati ad aumentare in virt della L 498 1994 ma comunque in pa
242. nuto anche conto che nel l ambito nazionale il settore presenta negli ultimi anni qualche segno di ripre sa 1 3 il tasso medio annuo di incremento del pescato tra il 1990 ed il 1995 lecito attendersi nei prossimi anni una sostanziale tenuta del settore della pesca nel Lazio con una quantit di pescato che dovrebbe collocarsi intorno ai 130 150 mila quintali all anno 2010 1 A seguito dell invecchiamento del naviglio si registra una riduzione delle giornate di pesca per le pi lunghe e frequenti soste in cantiere dovute alle operazioni di manutenzione e riparazione delle varie parti usurate Col passare del tempo si registra una perdita di efficienza delle imbar cazioni che si traduce in una progressiva riduzione dello sforzo di pesca 2 Uno dei principali obiettivi comunitari la riduzione della flotta al fine della ricostituzione degli stocks ittici Tale approccio stato oggetto di critiche in molte sedi perch troppo meccanico e sem plicistico in termini gestionali inoltre discutibile la sua efficacia dal momento che la capacit produttiva resta libera di trasferirsi proprio in quelle aree in cui la risposta alle misure intraprese sia stata positiva In tali casi pur nel rispetto dei limiti posti dal POP Programma di Orientamento Pluriennale pu accadere che a causa del trasferimento dei battelli da pesca da un area all altra i vantaggi conseguiti a seguito delle misure protezionistiche siano rapidamente vanificati
243. o Turismo nel quale sono chiaramente delineate le sue mansioni assegnando gli la posizione nei Quadri requisiti richiesti a tale posizione sono fonda mentalmente rappresentati da esperienza nautica raggiunta con navigazione diportistica o anche su navi commerciali disponibilit caratteriale nei rapporti umani soprattutto nei contatti con il pubblico esperienza nella gestione del per sonale conoscenza anche non approfondita dell impiantistica presente in un porto turistico per il controllo di gestione ed eventuali interventi di emergenza buona conoscenza della lingua inglese e francese conoscenza del diritto nava le E preferibile il possesso di un diploma rilasciato da un istituto nautico responsabili tecnici hanno il compito di sovraintendere alle operazioni di monitoraggio e manutenzione delle diverse opere portuali nonch di con trollare la rispondenza di servizi e attrezzature ai requisiti relativi alla sicu rezza Le qualifiche richieste ai responsabili tecnici in generale due i quali non fanno parte di solito del personale fisso sono normalmente la laurea in ingegneria Fra il personale fisso deve essere presente quello afferente alla segretaria amministrativa che si occupa di tutti gli adempimenti contabili riscossione delle quote associative e dei pagamenti degli utenti in transito pagamenti sti pendi e fatture tenuta dei registri relativi alla contabilit La qualifica richie sta
244. o l e stremit della nuova diga coinciderebbe praticamente con la testata prevista per il prolungamento della diga foranea sottoposta a prove su modello fisico La nuova opera di difesa ricadrebbe in buona parte su fondali dell ordine di Figura 6 8 Situazione attuale del porto di Anzio e proposta presentata dal Comune oe nuove opere di difesa e area di servizio per il diporto Ed ou area di servizio per la pesca area commerciale area di servizio per i passegggeri i area cantieri 83 7 00 m s m m riducendo cos sensibilmente i problemi di insabbiamento del porto data la minore mobilit dei sedimenti e la ridotta frequenza dei fran genti in corrispondenza dell imboccatura Da un punto di vista dell influenza del litorale sottoflutto la nuova configurazione proposta non comporta alcuna modifica rispetto a quella contemplante il semplice prolungamento della diga foranea esistente Contemporaneamente viene proposto un allargamento di tutta la diga foranea attuale che diverrebbe diga di sottoflutto nel nuovo dise gno portuale ricavando cos estese aree da destinare a parcheggi e a depo sito delle merci Con la nuova configurazione si manterrebbe infatti la funzio ne anche commerciale del porto di Anzio riservando al traffico relativo la stes sa banchina che viene utilizzata al giorno d oggi In linea di massima la configurazione proposta appare razionale pur se si deve ribadire il fatto che il traffico commerc
245. o a 6 0 m da 6 0 m a 10 0 m e oltre i 10 0 m Per le imbarcazioni a vela sono state distinte solo due classi da 6 O ma 10 0 m e oltre i 10 0 m Le ragioni di tale suddivisione sono le seguenti In primo luogo si sono volu te distinguere le imbarcazioni di interesse per la nautica minore da quelle di interesse per la nautica maggiore introducendo quale limite distintivo tra le due classi la lunghezza di 6 0 m Tuttavia mentre le barche a motore di lunghezza inferiore a 6 0 m sono in parte direttamente censibili lungo le coste solo parte di esse sono ricoverate in luoghi chiusi e quindi sfuggono 1 La distinzione tra nautica minore e nautica maggiore introdotta nel capitolo 7 37 IMBARCAZIONI A MOTORE IMBARCAZIONI A VELA LOCALITA TOTALE Finoa m da alOm oltre 10m da 6a 10m oltrelOm MONTALTO MARINA Foce Fiume Fiora 250 50 300 M VELCA TARQUINIA LIDO Foce Fiume Marta 290 50 340 CANTERE NAUTICO Loc Torre Valdaliga 80 10 5 10 105 CIVITAVECCHIA Buca di Nerone 120 120 CIVITAVECCHIA La Mattonara 19 5 24 CIVITAVECCHIA Porto 51 17 17 57 142 CIVITAVECCHIA Riva di Traiano 110 253 38 470 871 S MARINELLA Costa 400 400 S MARINELLA Porto 150 100 50 50 100 450 S SEVERA Spiaggia 150 150 S SEVERA Il Moletto 150 40 190 CERENOVA 120 120 LADISPOLI F so Vaccina 500 85 585 FIUMICINO Porto Canale 61 24 85 FIUMICINO Darsena Traiano 13 39 15 82 149 FIUMICINO Fiumara Grande 60 85 75 491 711 OSTIA Canale dei Pe
246. o con contenitori trasportati con navi del tipo ro ro o a carico orizzontale e del tipo lo lo a sollevamento verticale dei carichi con l impetuoso sviluppo delle navi da crociera con il progressivo aumento del dislocamento medio e quindi delle immersioni delle navi porta rinfuse con l incremento di dimensioni e di velocit delle tradizionali navi traghetto per trasporto misto di merci e di passeggeri fino ad arrivare ai cosiddetti traghetti veloci che hanno drasticamente ridotto i tradizionali tempi di percorso per collegamenti a medio raggio ad esempio da e per la Sardegna nell attivit di pesca al progressivo declino dell attivit dovuto al depauperamento delle risorse nazionali ai vincoli protezionistici posti alle risorse extra nazionali al disamoramento per un mestiere particolarmente faticoso nel campo della navigazione da diporto alle modifiche di forma e dimensioni caratteristiche delle imbarcazioni a motore e a vela con notevole incremento per queste ultime della categoria multiscafo poco o affatto considerata in precedenza al contrarsi delle previsioni ottimistiche di sviluppo degli anni ottanta a fronte di crisi economiche che hanno colpito sia costruttori che acquirenti alle modifiche del mercato del nuovo e dell usato essendo da un lato l utente dotato di capacit di spesa anche medie orientato verso barche di maggiore lunghezza e larghezza rispetto all inizio degli anni 80 dall altro essendosi verificata un
247. o di esperti marittimi facenti direttamente capo alla Cattedra di Costruzioni Marittime stato svolto con l aiuto di esperti nel campo dei trasporti stradali e ferroviari coordinati dal Prof Ing Eugenio Borgia e dell analisi economica coordinati dal Prof Maurizio Di Palma In particolare i coordinatori di ciascun gruppo sono stati affiancati dal Prof Ing Paolo De Girolamo del D I T S che ha svolto la funzione di responsabile tecnico dell intero piano dall Ing Gabriele Malavasi del D I T S che si occupato dei trasporti e dal Prof Claudio Mazziotta della Facolt di Scienze Politiche della 3 Universit di Roma che si occupato della parte economica Si fa presente che per la parte trasportistica ci si limitati a considerare i collegamenti fra singoli porti e rete di importanza regionale e statale raccordandosi con altri esperti incaricati dalla Regione dello studio relativo alla rete predetta Infine il lavoro stato integrato nella fase finale con uno studio di carattere ambientale svolto dai tecnici dell Assessorato all Utilizzo Tutela e Valorizzazione delle Risorse Ambientali della Regione Lazio coordinati dall Arch Bruno D Amato Si ritenuto particolarmente utile nell ambito di questa revisione del piano interpellare gli Amministratori di tutti i numerosi Comuni costieri in numero complessivo pari a 24 per recepire il maggior numero di informazioni circa le esigenze che si sono andate delineando negli an
248. o essere segnalati ed illustrati in semplici ma solidi pannelli es ricostruzione della pianta portuale con note descrittive Si potrebbe persino far rivivere qualche porto antico come Ventotene cos come si fa con i teatri In Turchia vi sono oggi programmi per la ricostruzione di porti antichi es Efeso ed il riuso per la nautica da diporto 2 1 In alcuni casi la concentrazione di resti monumentali e di bellezze naturali pu giustificare persino la creazione di parchi archeologici marittimi Siti poten zialmente adatti nel Lazio sono ad esempio Astura e S Severa parchi archeo logici potrebbero includere attrezzature moderne ma non intrusive per la visualizzazione dei resti sommersi ed esposizioni didattiche a terra ubicate ad esempio nella villa ciceroniana ad Astura o nel castello medievale a S Severa Un altro affascinante parco di grandi dimensioni potrebbe essere realizzato vicino all aeroporto di Fiumicino visitabile anche durante i transiti con la rina scita del monumentale porto imperiale di Portus Tra le varie opzioni per la musealizzazione all aperto di porti in acque molto basse potrebbe esserci quella di mettere le rovine all asciutto con un sistema di pompaggio Una soluzione pi ardita quella di costruire tunnel sommersi trasparenti in un area marina confinata ad esempio intorno ad un relitto o citt sommersa consentendo l osservazione anche delle stesse operazioni degli archeologi subacquei Esistono g
249. o il porto di Nettuno diviene una fonte di attrazione turistica anche per utenti non tipica mente nautici i quali recandosi al porto dalle localit vicine con il pretesto di fare una semplice passeggiata sono indotti a spendere denaro per fini volut tuari bar ristoranti negozi di abbigliamento ecc Infine non si tenuto conto delle spese extra sostenute dagli utenti del porto quali ad esempio le spese per ristoranti approvvigionamento di combustibile e generi alimentari 179 Qualifiche dei partecipanti alla impostazione e alla redazione dello studio PERSONALE UNIVERSITARIO Universit degli Studi di Roma La Sapienza Facolt di Ingegneria Dipartimento di Idraulica Trasporti e Strade ing Alberto Noli professore ordinario di Costruzioni Marittime ing Paolo De Girolamo professore asssociato di Costruzioni Marittime ing Eugenio Borgia professore ordinario di Pianificazione dei trasporti ing Gabriele Malavasi ricercatore confermato p i Michele Modesti collaboratore tecnico Universit degli Studi di Roma La Sapienza Facolt di Economia Dipartimento di Studi Geoeconomici Statistici e Storici per l Analisi Regionale dott Maurizio Di Palma professore ordinario di Statistica Economica Universit degli Studi Roma Tre Facolt di Scienze Politiche Dipartimento di Istituzioni Politiche e Scienze Sociali dott Claudio Mazziotta professore ordinario di Statistica Economica
250. o le 120 barche di Cerenova localizzata poco pi a nord In particolare sia in prossi mit di Torre Flavia che in prossimit del fosso Vaccina posto all interno del l abitato di Ladispoli due gru con sbraccio di circa 20 m provvedono all a laggio e al varo di circa 200 imbarcazioni in una situazione piuttosto preca ria dato il limitato ridosso nella zona operativa e caratterizzata da degrado ambientale Si evidenzia che parte del litorale di Ladispoli soggetto a feno meni di erosione dei quali si sta interessando il Genio Civile per le OO MM di Roma Pertanto la realizzazione di un nuovo porto turistico dovr essere attentamente verificata specie in relazione al trasporto solido litoraneo e alle possibili ripercussioni delle nuove opere sul litorale Tuttavia si pu evidenzia re fin da ora che il tratto di litorale ove i fenomeni erosivi sembrano pi accen tuati tratto Torre Flavia Fosso Vaccina confinato alle estremit da opere di difesa realizzate in passato e che proprio in questa zona sono previsti gli inter venti di protezione del Genio Civile Di conseguenza l inserimento di un porto turistico nel tratto Torre Flavia Fosso Vaccina secondo quanto confermato 76 dalla documentazione allegata al progetto sopra richiamato non dovrebbe alterare ulteriormente il trasporto solido delle spiagge poste a monte e a valle di esso Per far fronte alle necessit della nautica minore il nuovo porto turi stico andrebbe do
251. o sia strutturale che conservazionista Tali iniziative richie deranno una forte e motivata partecipazione degli stessi addetti che benefi ceranno dei successivi incrementi produttivi nell ambito della creazione di distretti di pesca al cui interno va prevista una progressiva assegnazione di diritti di sfruttamento e gestione Altro risultato stato il mantenimento negli ultimi anni di una sostanziale sta bilit produttiva anche se gli andamenti registrati mostrano forti diversifica zioni fra i diversi litorali nazionali Al continuo andamento negativo che carat terizza da tempo la produzione delle aree di pesca sul versante occidentale ha fatto riscontro l incremento registrato nelle aree del versante orientale 32 Nonostante i risultati positivi conseguiti i pi recenti indicatori bio economici mostrano tendenze all inversione dell andamento positivo prima riscontrato Ci dovuto alla progressiva introduzione nelle aree pi redditizie di nuova capacit proveniente da altri litorali Le indicazioni programmatiche sottolineano pertanto la necessit di procede re allo scopo di salvaguardare i risultati conseguiti al continuo adeguamento degli strumenti di gestione anche attraverso l introduzione di ulteriori elemen ti normativi limitanti il trasferimento di capacit da un area all altra del Paese come la modifica delle norme riguardanti l abilitazione della pesca Alla luce dell insieme di queste considerazioni e te
252. o stabilizzazione p es linea di costa equilibri ecosistemici ecc Elemento principale di riferimento Valenze ambientali degli ecosistemi marini Stabilit delle coste Ecosistema locale Foci fluviali lagune zone umide Valenze ambientali dell immediato entroterra Principali rischi potenziali impatti Inquinamento delle acque Impatto su ecosistemi fase di realizzazione Disturbo agli ecosistemi fase di esercizio Erosione diffusa e o localizzata Depositi diffusi e o localizzati Stabilit morfologica Inquinamento acque interne Formazione depositi localizzati barra ecc Apporto di inquinante Alterazione alla dinamica dei sedimenti Eutrofizzazione Ambienti di transizione ecotoni Incremento dei traffici a scala di bacino e locale Incremento della produzione di rifiuti RU e RS Impatto sugli ecosistemi terrestrilrumore aria 7 3 3 l analisi di rischio ambientale Ne a tabella sono indicati gli elementi principali sulla base dei quali risulta to necessario porre a verifica le scelte di piano in funzione dei comparti sen sibili a potenziali impatti che possono essere immediatamente identificate nel mare nella linea di costa e nell immediato entroterra In relazione ai tre com CERRO ETTI MARTA iT t EAT T E Ta Eal hu ela du LEI kaii TAE T 120 parti indicati gli elementi di principale interesse sono i seguenti La precedente tabella rappresenta ovviamente le problematiche d
253. o una preziosa eredit storicotecnica retag gio unico di poche aree mediterranee che dovrebbe essere opportunamente tutelata e valorizzata E stata quindi eseguita una ricerca specifica sull evoluzione della tecnologia marittima antica ed un primo censimento delle opere ancora visibili nel Lazio avanzando infine alcune proposte generali di musealizzazione La localizzazione dei principali siti costieri illustrata nella planimetria di fig 1 ove sono distinti i porti o approdi dalle peschiere marittime esistenti e scomparse Il censimento ovviamente suscettibile di modifiche ed aggiorna menti alla luce di future auspicabili nuove scoperte archeologiche A2 3 Evoluzione dell ingegneria marittima nell antichit e testimonianze visibili nel Lazio Per quanto riguarda la rassegna delle opere marittime antiche legate all itti coltura esiste un bel volume illustrato prodotto recentemente dall ENEL 1 che fornisce un rapporto dettagliato delle peschiere tirreniche ed in particolare di quelle dell Etruria meridionale Si rimanda dunque a questo libro per tutte le informazioni storico bibliografiche e tecnico cartografiche Purtroppo non si conoscono analoghi studi sistematici e specifici sui porti anti chi nella regione in particolare sugli aspetti tecnico idraulici Scarse sono le notizie scritte sui metodi di progettazione e costruzione dei porti Il principale riferimento bibliografico resta Vitruvio 2 con il suo noto manuale tecn
254. oca imperiale appunto deno minato Portus il Porto di Roma alla foce del Tevere presso Ostia 16 17 Nonostante l importanza del porto per l approvvigionamento della capitale 300000 t anno di grano dalla Gallia e dall Egitto esso sof fr sempre di proble mi di insabbiamento dovuti agli apporti flu viali che poi ne hanno assicurato la conservazione fino ad oggi Il porto fu comunque ampliato da Traiano 100 d C con la realizzazione del bel bacino interno di forma esagonale collegato al Tevere per la navigazione H Figura 8 Resti del molo neroniano di Anzio Figura 9 Sezione della diga composta del porto di Claudio con sovrastruttura gettata in uno scafo cassero rielaborata in base alla ricostruzione di Testaguzza Figura 10 Resti della diga frangiflutti del porto di Claudio seminascosti nell area portuale di Fiumicino Figura 11 Il grande complesso portuale di Roma a Portus Ostia rielaborato in base alla ricostruzione di Lugli et al 159 fluviale fino a Ro ma anche se vi sono ancora dubbi sulla reale confi gurazione planime trica fig 11 Il bacino di Traiano 33 ettari con pro fondit di 5m riem pito nuovamente di acqua ricade all in terno di una pro priet privata e come il porto di Claudio consente un accesso pubbli co molto limitato Dietro le banchine della darsena traianea sono state trovate colonne numera te che identificavano ciascun posto
255. ono sufficienti a sopportare i carichi veicolari esti vi In questo caso sulla base delle osservazioni la carenza di sosta quan tificabile in 200 300 posti auto attivit quali la vendita di prodotti ittici di fronte alla Darsena Romana la presenza di mezzi pesanti in attesa dei servizi di dogana la sosta illegale davanti alla stazione marittima i parcheggi davanti alla Capitaneria di porto interferiscono pesantemente nei mesi estivi con tutte le componenti di traffico in movimento divenendo incompatibili con il corretto svolgimento delle operazioni portuali Anche l Amministrazione comunale di Civitavecchia come quella di Gaeta si sta accingendo alla redazione del PUT dalla quale si potranno ricavare anche indicazioni utili ai fini dell integrazione tra viabilit cittadina e accessibilit alle aree portuali Riguardo la viabilit all esterno dell abitato di Civitavecchia assumono parti colare importanza i collegamenti stradali con Roma che sono assicurati dalla S S 1 e dall autostrada A12 il livello di servizio complessivamente buono anche se la trasformazione di molti centri del litorale romano da localit pre valentemente turistico balneari a zone di residenza fissa alternative a Roma ha accentuato in modo particolare il fenomeno del pendolarismo con conseguenti momenti di congestione durante le ore di punta Per il futuro assumer grande importanza il completamento del collegamento veloce con Orte e con
256. ordinando il parere alla redazione di un monito raggio archeologico e ad una valutazione economica degli interventi rivolti alla conservazione e valorizzazione dei reperti emersi con l eventuale realiz zazione del porto fluviale Da un punto di vista programmatico si ritiene lodevole l iniziativa del Comune di Minturno la quale ha l indubbio pregio di tentare di sbloccare una situa 96 zione di stallo che si era venuta a creare tra le varie amministrazioni Tuttavia da un punto di vista tecnico si ritiene doveroso sottolineare che per l elabora zione del progetto preliminare andranno sviluppati tutti gli studi necessari per dimostrare la fattibilit dell intervento In particolar modo si evidenzia la neces sit di uno studio della dinamica dei sedimenti costieri e fluviali per l indivi duazione delle modalit e dei costi di mantenimento dell officiosit della foce Inoltre andr studiata l idraulica fluviale al fine di definire le escursioni dei livel li idrici e la navigabilit della foce Considerando il solo aspetto della dina mica litoranea si ritiene che prima di abbandonare ogni idea di ampliamen to del porto di Scauri si debba condurre una attenta valutazione delle cause che ne determinano l insabbiamento A tal proposito si evidenzia che un ampliamento del porto di Scauri richiede opere foranee che modificano in modesta misura la situazione esistente e che il porto localizzato a valle del trasporto solido do
257. ortatori di handicap almeno una vasca per lavaggio biancheria o lava trice elettrica a gettoni almeno una vasca per lavaggio vettovaglie Nei porti turistici da realizzare la distanza di ciascun gruppo dal posto barca pi lontano non potr superare i 250 m Negli approdi turistici il numero di servizi igienici elencati nel precedente pro spetto potr essere ridotto ad un terzo mantenendo comunque inalterato il numero di servizi per i portatori di handicap Si potranno inoltre non installa re le docce e le vasche per il lavaggio della biancheria 111 7 2 3 3 Servizi di pronto soccorso Nei porti esistenti e negli approdi turistici esistenti e di nuova realizzazione deve essere presente una cassetta di pronto soccorso debitamente attrezzata con medico reperibile a chiamata Per i porti turistici di nuova realizzazione sar previsto nei porti con capacit ricettiva autorizzata fino a 300 posti barca una cassetta di pronto soccorso debitamente attrezzata con medico reperibile a chiamata nei porti con capacit ricettiva autorizzata da 301 a 850 posti barca ser vizio espletato in vano attrezzato da un infermiere diplomato 8 24 ore con medico reperibile a chiamata nei porti con capacit ricettiva autorizzata superiore a 850 posti barca ser vizio espletato in vano attrezzato da un infermiere diplomato 16 24 ore con medico reperibile a chiamata 7 2 3 4 Approvvigionamento idrico Nei porti esistenti e neg
258. ota di Venitalana Ph Esempio di zona a rischio zone di particolare valore naturalistico colare importanza paesaggistica e naturalistica Dalla lettura critica delle mappe che sono state elaborate e sulle quali sono stati localizzati gli interventi in programma possibile evidenziare con suffi ciente chiarezza le problematiche ambientali di area vasta connesse con le scelte del Piano Tali problematiche dovranno essere analizzate nel dettaglio nella fase della progettazione attraverso studi specialistici e d insieme orienta ti a valutare i singoli impatti e gli effetti sinergici tra varie azioni progettuali Come gi evidenziato tali approfondimenti consentiranno di validare definiti vamente la scelta operata nel Piano ovvero a scoraggiare l intervento in que sta eventualit sar ovviamente necessario riprogrammare gli interventi previsti 122 Ara Di fondamentale importanza in questa fase la pubblicit e la partecipazio ne del pubblico nella valutazione del progetto e degli studi ambientali In questa sede ci si limita ad evidenziare il diverso livello di criticit di cia scuna opzione di intervento infrastrutturale sotto il profilo ambientale Sono stati individuati tre livelli di criticit elevato medio e basso da corre lare con le classi di compatibilit precedentemente identificate In particolare in considerazione delle classi di compatibilit precedente mente introdotte tali livelli sono da in
259. per Civitavecchia una ripresa dei traffici complessivi dopo la stasi dei primi anni 90 con un aumento rispetto al 1995 dell ordine del 5 8 2 2 2 3 Il ruolo dei singoli porti Analizzando l evoluzione del traffico merci nei singoli porti del Lazio dal 1985 al 1995 Tab 2 11 e Graf 2 8 si rileva che il porto di Civitavecchia ha fatto registrare uno sviluppo 3 3 superiore a quello medio regionale 2 2 accrescendo quindi il suo peso gi rilevante sul totale del traffico regionale dal 53 del 1985 al 58 del 1995 Tale andamento dovuto all aumento sia dei prodotti petroliferi 2 6 che dei prodotti secchi 4 2 Quanto alle modalit di carico pu essere interessante rilevare che nel 1996 il tra sporto via nave su mezzi gommati e su carri ferroviari in pratica il traffico da e per la Sardegna ha assorbito oltre l 80 del traffico totale al netto dei prodotti petroliferi come indicato di seguito valori percentuali fonte Autorit portuale di Civitavecchia Porto di Civitavecchia Sbarchi Imbarchi Totale Merci secche 28 4 5 9 19 7 Merci su mezzi gommati 42 0 70 5 53 0 Merci su carri ferroviari 29 6 23 5 27 3 Totale merci non petrolifere 100 0 100 0 100 0 Il porto di Fiumicino si conferma come secondo porto regionale movimentan do il 30 del traffico totale e come scalo prevalentemente petrolifero 99 7 della sua movimentazione assorbendo oltre il 47 del traffico regionale di prodotti petroliferi Pi articolat
260. planimetria di riferimento delle sezioni tipo sezioni tipo opere foranee sezioni tipo opere interne planimetria dei posti barca individuazione della flotta tipo e dei parcheggi auto sistemazioni a terra piazzali edifici servizi Planimetria e prospetti principali planimetria con zonizzazione delle funzioni accessibilit portuale viabilit interna e esterna navigabilit con indicazio ne delle rotte di ingresso e delle evoluzioni interne schemi di massima degli impianti a rete idrico elettrico f e m illuminazio ne antincendio fognatura Il progetto preliminare specifica gli elaborati e le relative scale da adottare in sede di progetto definitivo 143 Gli schemi grafici non costituiscono indicazioni rigide ostative di soluzioni migliorative in sede di progetto definitivo A1 2 6 Calcolo sommario della spesa Il calcolo sommario della spesa per lavori va effettuato applicando alle quan tit caratteristiche degli stessi i costi standardizzati determinati dall Osservatorio dei lavori pubblici per la tipologia del lavoro da realizzare e per la specifica area territoriale nella quale il lavoro localizzato o in assen za di costi standardizzati applicando parametri desunti da lavori similari rea lizzati ovvero redigendo un computo metrico estimativo di massima con prez zi unitari ricavati dai prezzari dei Provveditorati regionali alle opere pubbliche o dai listini delle lo
261. prese in considerazione in parti colare in rapporto ai seguenti elementi dimensione del progetto superfici volumi potenzialit utilizzazione delle risorse naturali produzione di rifiuti inquinamento e disturbi ambientali rischio di incidenti 142 impatto sul patrimonio naturale e storico tenuto conto della destinazione delle zone che possono essere danneggiate in particolare zone turistiche urbane e agricole 2 Ubicazione del progetto La sensibilit ambientale delle zone geografiche che possono essere danneg giate dal progetto dovr essere presa in considerazione tenendo conto in par ticolare dei seguenti elementi la qualit e la capacit di rigenerazione delle risorse naturali della zona la capacit di carico dell ambiente naturale con particolare attenzione alle seguenti zone a zone costiere b zone montuose e forestali c zone nelle quali gli standard di qualit ambientale della legislazione comu nitari sono gi superati d zone a forte densit demografica e paesaggi importanti dal punto di vista storico culturale e archeologico f aree demaniali dei fiumi dei torrenti dei laghi e delle acque pubbliche g effetti dell opera sulle limitrofe aree naturali protette A1 2 5 Schemi grafici Gli schemi grafici con le necessarie differenziazioni in relazione alla dimen sione e alla natura dei lavori sono costituiti di norma da stralcio dello strumento di p
262. problemi di parcheggi e di spazi a terra ed di estensione troppo limitata per risolvere le necessit esposte La seconda solu zione urta contro difficolt di accesso e di limitatezza di spazi i quali risulta 85 TH h Sad Gl Tud h no comunque di estensione maggiore rispetto alla prima soluzione La terza soluzione richiede una modifica pi sostanziale delle opere esistenti ma sem bra la migliore perch pi lontana dalla zona balneare dotabile di ampi spazi a terra e non presenta problemi particolari per la viabilit In conclusio ne si ritiene opportuno suggerire al Comune di realizzare un piccolo approdo in prossimit dell impianto di depurazione comunale Da Nettuno a Torre Astura la costa vincolata a usi militari e comunque si presenta come uno dei pochi tratti di costa italiana a falesia intatta Non neppure pensabile che si possa ipotizzare la costruzione di un porto In particolare per la localit di Torre Astura ove come noto si trovano i resti di un antico porticciolo Il comune di Nettuno ha affidato recentemente un pro getto di interventi per il recupero ambientale e stabilizzazione della torre e l e secuzione di opere per visite turistiche guidate Nel progetto stato previsto in prossimit della torre un attracco pontile per le imbarcazioni destinate al tra sporto dei turisti 6 8 Tratto di costa fra Torre Astura e Circeo Il tratto compreso fra quelli difficil
263. rca per la nautica minore 4 000 posti barca La necessit futura 9 700 p b stata ottenuta sottraendo al numero di imbar cazioni totali previste nel 2010 10 000 nautica maggiore 7 000 nautica minore 17 000 la ricettivit attuale del Lazio 7 300 p b dati relativi alle due diverse tipologie di nautica sono stati ottenuti come nel caso precedente tenendo conto della ricettivit attuale del Lazio 4 300 p b per nautica mag 44 giore e 3 000 p b per nautica minore Anche in questo caso nei calcoli non si tenuto conto della attuale domanda inespressa e per quanto riguarda la nautica minore si ipotizzato che circa il 50 delle imbarcazioni 7 000 bar che continueranno ad essere ricoverate presso le residenze dei proprietari 45 5 Analisi delle criticit dei collegamenti stradali e ferroviari nel quadro complessivo regionale 5 1 Il quadro complessivo dei trasporti nella Regione Lazio 5 1 1 Premessa Il quadro complessivo dei trasporti regionali stato analizzato partendo dagli indirizzi generali di livello nazionale e regionale e tenendo conto delle recen ti politiche adottate a livello regionale per la programmazione degli interventi nel settore L analisi della rete stradale e ferroviaria esistente stata estesa agli interventi previsti nell ambito della programmazione regionale e inclusi nel Piano triennale che alloca sul territorio regionale le risorse finanziarie messe a disposi
264. rchi e o casse mobili Cemat 6 40 Verticale C CM S 40 10 2 SGT 140 40 Verticale C CM S 350 75 9 Cemat 3 40 Verticale CM S 20 2 Tabella 56 Il terminale di Piedimonte San Germano non compreso nella tabella gestito Caratteristiche tecniche giugno 1997 dei centri intermodali posti in aree FS Fonte POC Ministero dei Trasporti dalla societ SADA e occupa un area di circa 20 ha lungo la linea ferrovia ria Roma Cassino Napoli piani di sviluppo a breve termine comprendono interventi sui quattro centri intermodali elencati ai quali si devono aggiungere i due nuovi centri di Orte e Frosinone nonch gli interventi nelle aree portuali di Gaeta e Civitavecchia E opportuno osservare come allo stato attuale la funzione intermodale pi significativa nel settore portuale sia svolta dal porto di Anzio all interno del quale vengono movimentate merci in container per oltre 160 000 tonnellate annue Per quanto riguarda l interporto di Frosinone il progetto preliminare prevede la copertura di un area di 700 000 m con una capacit di 4 milioni di ton nellate anno di cui la met nel settore intermodale L impianto ha ricevuto un finanziamento di 18 MD di lire legge 341 95 a copertura della realizza zione del 50 delle opere La differenza di costo per il completamento sar garantita da capitali privati L interporto di Orte il cui progetto ha ricevuto tutte le approvazioni tranne quel la relativa all impatto ambientale per
265. rdare in prima fase meno di 400 posti barca per garantire una gestione portuale congruente con le necessit di un intervento di tipo privato tenendo conto dell accordo di programma che non comprende nella gestione le barche frequentanti l esistente bacino Per completare il quadro informativo opportuno sottolineare che secondo una documentazione trasmessa dal Comune l arco di costa comprendente il porto di S Marinella ricade sotto la giurisdizione diretta del Ministero dei Trasporti e della Navigazione Quindi a stretto rigore sembra che la Regione non possa vincolare la capacit ricettiva del nuovo porto attraverso lo stru mento pianificatorio costituito dal presente aggiornamento del piano generale 6 3 3 Nautica minore Il problema della nautica minore particolarmente sentito nell ambito del polo sia per la atavica consuetudine con il mare delle popolazioni rivierasche di Civitavecchia e S Marinella sia per le numerosissime presenze turistiche dei mesi estivi Attualmente la nautica minore trova rifugio in numerosi piccoli approdi disse minati nel territorio e in alcuni ridossi ricavati a tergo di opere di difesa paral lela alla linea di riva in generale integranti affioramenti rocciosi esistenti In questa sede non si pu che invitare le Amministrazioni competenti Comuni Regione ad esaminare nel dettaglio le singole realt intervenen do se e ove necessario per migliorarne l efficienza integrarne la capacit ricett
266. redazione di progetti rivolti alla realizzazione di nuove strutture per la nautica da diporto si trovano nell appendice 1 del presente Piano 7 2 6 Criteri per la pianificazione dei posti barca lungo le coste regionali La ricettivit complessiva massima delle strutture che dovranno soddisfare la richiesta della nautica da diporto nei prossimi dieci anni stata valutata sulla base dei risultati forniti dallo studio economico riportato nel capitolo 4 In sintesi tale studio prevede che nel 2010 saranno necessari in aggiunta ai posti barca oggi disponibili circa 5 700 nuovi posti barca da destinare alla nautica maggiore e circa 4 000 nuovi posti barca da destinare alla nautica minore La distribuzione delle nuove strutture e delle rispettive ricettivit massime 115 lungo le coste del Lazio stata effettuata tenendo conto dei seguenti fattori l proposte inoltrate dalle amministrazioni comunali 2 possibili problemi di interferenza tra le nuove strutture e le spiaggie adiacenti 3 vicinanza a mete di interesse per la nautica 4 vicinanza a centri abitati importanti dove sono concentrati la maggior parte degli utenti nautici facilit di collegamento con la rete stradale propensione locale degli utenti nautici alla nautica maggiore o alla nautica minore 7 necessit per la sicurezza della navigazione che esista un porto all incirca ogni 20 0 miglia nautiche 8 opportunit di favorire la trasformazione e l ade
267. resentare un piano degli ormeggi che rispetti le norme previste nel presente piano 7 2 3 Servizi minimi che devono essere offerti dalle strutture In questo paragrafo sono elencati i servizi minimi che devono essere offerti dalle strutture esistenti porti turistici tabb 7 1 7 2 7 5 7 6 e 7 7 approdi turistici tab 7 9 e dalle strutture da realizzare porti turistici tabb 7 3 7 4 7 8 approdi turistici tabb 7 10 e 7 11 Tali servizi devono essere garantiti dai concessionari di specchi d acqua destinati all ormeggio delle imbarcazioni Si evidenzia che le norme di segui to elencate non possono ritenersi sostitutive delle disposizioni di legge vigen ti e delle prescrizioni di autorit competenti vigili del fuoco ecc 7 2 3 1 Scarichi a mare Nei porti e negli approdi turistici vietato lo scarico in acqua dei liquami di bordo Non consentito scaricare in acqua sostanze inquinanti quali detersivi oli ecc 7 2 3 2 Servizi igienici servizi igienici debbono essere riuniti in gruppi in maniera che ciascun grup po possa servire le varie zone del porto o dell approdo turistico Nei porti turistici il numero di servizi igienici da prevedere in funzione dei posti barca deve essere almeno Uomini Donne W C l ogni 30 p b l ogni 50 p b Orinatoi l ogni 75 p b Lavabi l ogni 30 p b l ogni 50 p b Docce 1 ogni 60 p b l ogni 100 p b In ogni gruppo di servizi deve essere installato almeno un w c ed un lavabo per p
268. rifiuti altamente inquinanti Si auspica che tali norme vengano estese a livello nazionale e che venga posto l obbligo ai produttori di imbarcazioni da diporto di installare sui natanti serbatoi di rite nuta dei liquami gi da tempo imposti per legge negli USA ma ancora poco frequenti in Europa Ricalcando in parte l impostazione della Regione Toscana sono state indivi duate le localit dove si ritiene possibile l inserimento o l ampliamento di porti e approdi turistici ed stata fissata in accordo con le previsioni di crescita della domanda di posti barca la ricettivit delle strutture presenti e future Per quanto riguarda le nuove iniziative stata condotta di concerto con l Assessorato all Utilizzo Tutela e Valorizzazione delle Risorse Ambientali della Regione Lazio una analisi di compatibilit ambientale degli interventi previsti che ha permesso di definire il livello di rischio ambientale di ciascun interven to e conseguentemente ha fornito delle precise indicazioni sugli studi da ese 136 guire in fase di redazione dei progetti per provare la compatibilit ambienta le delle nuove strutture Si avverte che la normativa elaborata deve essere rivi sta periodicamente ogni 5 10 anni al fine di evitare l ingessatura delle ini ziative economiche che pu ingenerare un Piano troppo vincolante soprattut to nei casi dei quali la nautica da diporto costituisce un esempio tipico in cui lo sviluppo procede a sbalzi
269. rincipali su una rete stradale di concezione moderna anche se oggi una buona parte delle statali continua no a svolgere funzioni di primaria importanza nella distribuzione dei flussi con fenomeni di saturazione il pi delle volte in prossimit dei centri urbani La rete autostradale composta dai seguenti tronchi autostrada Al Milano Napoli con i due tronchi di penetrazione verso il G R A autostrada A12 Roma Civitavecchia compreso il suo tratto iniziale e la diramazione per l aeroporto intercontinentale di Fiumicino che formano la S S 201 autostrada A24 Roma L Aquila Teramo grande raccordo anulare G R A di Roma Tutta la rete autostradale regionale a pagamento con l esclusione del G R A del tronco di penetrazione urbana dell A24 a Roma e del tronco Roma Aeroporto di Fiumicino Fino alla costruzione nella met degli 80 della bretella autostradale Fiano San Cesareo che ha portato alla saldatu ra dei due tronchi Roma Milano e Roma Napoli dell Autostrada del Sole il G R A svolgeva l unica funzione di smistamento del traffico di interesse nazionale fra le varie direzioni Per quanto riguarda la restante rete stradale di grande comunicazione pos sibile individuare una rete di collegamento con le infrastrutture portuali attual mente costituita da la S S 1 Via Aurelia da Roma fino al confine con la Toscana la superstrada Orte Viterbo e il suo prolung
270. rio limitando sia l influenza delle opere di accesso sulla dinamica dei litorali che gli oneri di manutenzione delle imboccature portuali Si osserva che i limiti inferiori dichiarati per il dimensionamento di alcune strut ture possono apparire sottostimati o addirittura pericolosi in quanto difficil mente essi potrebbero essere inseriti in un manuale o testo per la corretta pro gettazione di porti e nautica da diporto Operando in tale modo pur lascian do al progettista un buon margine di lavoro per ottimizzare le soluzioni si voluto evitare che in fase di dimensionamento delle strutture portuali venissero compiuti evidenti errori Le profondit indicate nel seguito sono riferite al livel lo medio delle minime maree sizigiali 108 7 2 1 1 Approdi turistici Negli approdi turistici non consentito lo stazionamento in acqua di natanti con lunghezza fuori tutto superiore ad 8 0 m Tale norma non si applica ai mul tiscafi La profondit dell imboccatura portuale non pu essere inferiore a 2 0 m Nel caso di approdi con opere di accesso localizzate su spiagge sottili la profondit dell imboccatura portuale non pu essere superiore a 2 5 m Quest ultima limitazione si applica esclusivamente agli approdi di nuova rea lizzazione e per i quali non esista la presenza di una imboccatura posta a pro fondit superiore La larghezza minima dell imboccatura portuale non pu essere inferiore a 15 0 m La profondit delle darsene non p
271. rispetto a Civitavecchia possa esse re riservata al porto di Fiumicino qualora venga realizzato l ampliamento pre visto dal Comune a condizione che venga correttamente dimensionata la via bilit di accesso Un aspetto importante sul quale giova richiamare l attenzione che l insieme dei tre porti commerciali Civitavecchia Fiumicino e Gaeta deve essere visto come un complesso o come si suol dire un sistema portuale nel senso che la gestione dei porti non deve essere concorrenziale ma coordinata specializ zando eventualmente uno dei porti in luogo degli altri e cercando per quanto possibile di favorire l economia generale del trasporto Per quanto riguarda altri possibili porti secondari sono stati citati nel prece dente Piano e vengono citati anche nel presente aggiornamento i porti di Anzio Terracina e Formia in quanto in essi si sviluppato in passato e in parte continua a svolgersi un traffico commerciale di modesta importanza Si ritiene peraltro che la cosiddetta vocazione commerciale dei porti di Anzio Terracina e Formia non vada assolutamente incentivata in quanto si tratta di porti in stretta aderenza a citt e in quanto tali destinati comunque a una vita grama per le difficolt di collegamento con l entroterra e per l inadeguatezza delle banchine portuali e dei retrostanti terrapieni Si osservi che nel traffico commerciale non compreso il trasporto di passeggeri con navi di linea o da crociera che pu suss
272. rtano nei paragrafi seguenti ipotesi di lavo ro e principali risultati si inserisce in questo quadro di grande dinamismo e potenzialit Accanto ad indubbi elementi positivi tale quadro presenta tuttavia pi di un aspetto di incertezza per ci che riguarda il tipo e l intensit della risposta che il sistema portuale laziale sar in grado di dare alle sollecitazioni e agli impul si derivanti da una situazione in rapida evoluzione sia dal punto di vista isti tuzionale e organizzativo sia con riferimento alle condizioni di competitivit dei porti concorrenti 2 2 Analisi della domanda commerciale 2 2 1 Caratteristiche infrastrutturali principali L attuale sistema portuale laziale caratterizzato essenzialmente da tre poli di movimentazione il polo di Civitavecchia il polo Romano Fiumicino Anzio il polo Pontino Gaeta Formia Terracina Al polo Pontino possono essere riferiti altres le strutture portuali delle isole di Ponza e Ventotene Tutte le strutture laziali prestano servizio misto merci passeggeri tre sono gli scali adibiti al traffico di prodotti petroliferi Civitavecchia Fiumicino e Gaeta Tabella 2 1 Caratteristiche infrastrutturali dei principali porti del Lazio Fonte Ministero dei Trasporti e della Navigazione Tabella 2 2 Matrice origine destinazione dei beni trasportati nel e dal Lazio Anno1991 al netto dei trasporti interni alla regione Fonte ISTAT Matrice regional
273. rte di interesse ai fini della portualit turistica sfuggono alle rilevazioni statistiche basate esclusivamente sulle unit immatricolate le imbarcazioni da diporto possono essere immatricolate a scelta presso gli Uffici Compartimentali Marittimi o presso le Direzioni Provinciali della Motorizzazione Civile competenti in materia di navigazione interna per cui i dati forniti dal Ministero dei Trasporti e della Navigazione non sono completi non vi obbligo di immatricolare le imbarcazioni e le navi da diporto presso gli uffici compartimentali in cui ricade la residenza del proprieta rio o in base al luogo di stazionamento abituale delle stesse unit da diporto per cui la disaggregazione dei dati a livello regionale non pu essere considerata indicativa per la stima della consistenza effettiva del parco nautico regionale Tuttavia si osserva che l introduzione di provvedimenti governativi in materia fiscale tassa di stazionamento hanno in parte introdotto un elemento di chia rezza per quanto riguarda la stima della consistenza complessiva del parco nautico italiano in quanto hanno costretto i proprietari di imbarcazioni obso lete a cancellare le loro imbarcazioni dai registri di immatricolazione Le considerazioni sopra riportate sulla difficolt di avere dati certi sulla consi stenza dell attuale domanda da diporto sono state confermate dal Ministero dei Trasporti e della Navigazione che ha promosso una riforma delle inda
274. rti esistenti 2 160 b in porti da adeguare 1 680 c in porti da ampliare 1 800 d in nuovi porti 4 300 Totale 9 940 di cui posti barca attualmente disponibili 4370 incremento previsto dal piano 5 570 Posti barca nelle isole posti barca unit a in porti da adeguare b in porti da ampliare 450 c in porti da specializzare 180 d in nuovi porti 500 Totale 1 200 di cui posti barca attualmente disponibili 100 incremento previsto dal piano 1 100 Approdi turistici posti barca posti barca unit a in approdi da adeguare 2 470 b in approdi da ampliare 1 700 c in nuovi approdi 2250 Totale 6 420 di cui posti barca attualmente disponibili 2 950 incremento previsto dal piano 3 470 Si osserva che i dati dei posti barca attualmente disponibili riportati nel pre sente prospetto non coincidono esattamente con quelli riportati nel cap 4 a causa degli arrotondamenti introdotti nel cap 4 stesso Per una valutazione sommaria del costo delle opere previste dal Piano si rimanda all Appendice 6 131 8 Commenti e suggerimenti 8 1 Generalit Al termine del lavoro svolto per conto della Regione Lazio si ritiene di aver for nito un prodotto che per alcuni versi conferma i suggerimenti e le conclusioni del precedente Piano per altri lo innova soprattutto dal punto di vista di una vera e propria pianificazione del settore turistico nel quale si introdotta una serie di vincoli anche dimensionali che allora
275. s i dati per gli ultimi due anni disponibili Tab 2 12 mostrano un andamento nettamente differenziato Fino al 1994 il porto di Anzio risulta fortemente interessato da tale tipo di traf fico che rappresenta circa il 60 del movimento totale del porto con una quantit movimentata pari nella media dell ultimo decennio a circa 150 mila tonnellate di merce nel 1995 il traffico containers si arresta bruscamente situazione che i primi dati relativi al 1996 confermano pienamente segno evi dente di una ormai diversa attribuzione di funzioni al porto in questione Il porto di Civitavecchia pur mostrando anch esso nel 1995 una notevole ridu zione della movimentazione dei containers oltre il 50 rispetto al 1994 sem bra tuttavia voler mantenere questa funzione accanto alle altre sue proprie Tabella 2 12 Anzio Civitavecchia l l Movimento container Movimento di containers 1994 1995 1994 1995 nei porti del Lazio 1994 e 1995 Ya Fonte Conto nazionale dei Trasporti Pieni TEU 7 106 96 FI 289 Anni vari Vuoti TEU 451 26 780 156 Totale TEU 7 957 122 L 5 12 445 Merci t 164 558 3 489 11 175 4 857 Destinazione traffici Imbarchi Anzio 100 Porti nazionali Civitavecchia 100 Porti non mediterranei Sbarchi Anzio 100 Porti nazionali Civitavecchia 100 Porti non mediterranei 2 2 3 Il traffico dei passeggeri Nell ambito del movimento passeggeri si distinguono due ruoli per il sistema portuale laziale uno di carat
276. scatoril 234 234 TORVAIANICA 105 105 ANZIO 50 367 58 23 101 599 NETTUNO 223 67 79 334 699 TORRE ASTURA Moscarello 40 40 FOCE VERDE 15 15 INLAND SEA 300 10 310 RIO MARTINO 780 280 1060 S FELICE CIRCEO Porto 160 150 130 440 FOCE SISTO 719 5 724 PORTO BADINO 410 410 TERRACINA 80 40 120 FIUME CANNETO 95 95 CANALE S ANASTASIA 220 220 SPERLONGA 281 281 GAETA Porto S Maria P ta delle Stendardo 132 18 22 172 GAETA Porto Turistico Flavio Gioia 75 4 103 9 310 GAETA Darsena comunale pescatori 110 50 160 GAETA Darsena S Carlo 195 135 CAPO SELE 77 25 43 145 FORMIA Porto turistico 140 85 70 295 FORMIA Darsena La Mola 110 10 120 SCAURI 160 20 7 187 MINTURNO 220 70 40 930 PONZA 225 50 20 40 335 CALA FEOLA 40 7 47 VENTOTENE 118 20 30 9 20 197 TOTALE 5389 3606 1103 319 2110 12527 Tabella 4 1 ad un censimento diretto le barche a vela di dimensioni inferiori a 6 0 m deri Censimento ve sono normalmente ricoverate o presso le residenze dei proprietari o all in delle imbarcazioni da diporto Dati rilevati a giugno luglio 1997 terno di capannoni e quindi sfuggendo totalmente al censimento non sono state classificate Dai risultati del censimento riportati nella tabella 4 1 si evin 38 ce che il numero totale di imbarcazioni censite risultato pari a circa 12 500 unit di cui circa 7 100 unit sono inquadrabili nell ambito della nautica maggiore e circa 5 400 unit nell ambito della nautica minore Tra il 1989 e
277. sclusivo i posti macchina ai proprietari dei posti barca Per i parcheggi degli approdi turistici di nuova realizzazione valgono le stes se limitazioni sopra riportate per i porti turistici Per i porti e gli approdi turistici esistenti si valuter caso per caso la necessit di realizzare nuovi parcheggi Tale valutazione terr conto dei locali problemi di traffico e del migliore utilizzo degli spazi disponibili a terra 7 2 3 17 Cantiere navale e rimessaggi a terra porti turistici possono essere dotati di un cantiere navale per la riparazione e manutenzione delle imbarcazioni Se presente nel cantiere navale andr loca lizzato lo scalo di alaggio o gli altri dispositivi per l alaggio e il varo delle imbarcazioni Il cantiere navale dovr essere dotato di idonee officine per la riparazione e la manutenzione dei natanti La zona del cantiere navale dovr essere munita di un fronte di attracco a mare di lunghezza non inferiore a 20 0 m per le barche in attesa di riparazione Il cantiere navale sar inoltre dotato di un piazzale per la sosta delle imbar cazioni soggette a riparazione o a manutenzione Il piazzale potr essere adi bito in parte allo stazionamento a terra di monotipi da regata Il piazzale od altre strutture non potranno essere utilizzati per la costruzione di imbarcazioni 114 inoltre si suggerisce di non utilizzare il piazzale per lo stazionamento inverna le delle imbarcazioni da crociera E preferibile che qu
278. se alle foto aeree della RAF del 1944 11 sembra evidenziare un approfondita cono scenza idrodinamica nello schema planimetrico caratterizzato da un ampio 330x130 m bacino interno con annesso cothon collegato con lunghi cana li sia al fiume Marta che al mare attraverso un avamporto triangolare fig 4 A S Severa sono state appena costruite varie opere di protezione costiera per difendere dal moto ondoso le rovine della colonia maritima di Pyrgi ed il bel castello medievale Un nuovo frangiflutti ricopre in parte i resti semisom i mersi di antiche opere f portuali a servizio di Caere antistanti un J raro castrum a pianta irregolare Nuovi studi _ r pri rivelano l esistenza di pi E un bacino interno e di banchine etrusche non ch di una scogliera salle foranea alla profondit 7 di 5 m 12 fig 5 Foto aeree e rilievi subacquei mostrano l esistenza di un interessante canale dragato oggi a 3 m tra i due ampi frangiflutti curvi con vergenti di epoca romana costruiti con massi naturali di gradazione uniforme ed anche un muro di calcestruzzo affiorante a pianta quadrata forse la fon dazione di una torre faro 13 Si osserva sott acqua anche una pavimentazione stra dale ed antiche ncore di pietra La grande maggioranza delle opere portuali anti che ancora esistenti nel Lazio risale comunque al periodo Romano tra il 1 secolo a C ed il 4 d C anche per l ecce zionale solidit e dura bili
279. servazione puntuale sul raddoppio della galle ria che collega la spiaggia di Giancos e di S Maria esso stato proposto per non toccare minimamente la galleria esistente che sicuramente vincolata per motivi archeologici o ambientali come quasi tutti i manufatti esistenti sull isola Nulla peraltro impedisce di pensare ad altre soluzioni quali l ampliamento 66 della galleria esistente qualora possibile Quello che certo che la situa zione attuale assolutamente precaria ed anche pericolosa poich pu pro vocare gravi interruzioni del traffico e quindi impedire il passaggio dei mezzi di soccorso Un intervento comunque necessario 5 6 Conclusioni Una sintesi della situazione dei collegamenti stradali e ferroviari dei porti lazia li non pu non concentrarsi sui due poli principali quello di Formia Gaeta e quello di Civitavecchia Per quanto riguarda il primo dei due poli le ipotesi di sviluppo della portuali t commerciale a Gaeta sono imprescindibilmente legate al miglioramento della situazione attuale dei collegamenti terrestri in particolare al migliora mento dei collegamenti offerti lungo l itinerario della S S 7 sia in direzione di Fondi Terracina sia in direzione Sud scavalcamento di Formia L ANAS e la Regione Lazio sono attualmente impegnate nella risoluzione di questi proble mi ma si ritiene doveroso evidenziare come la situazione attuale non sia in grado di sopportare il peso di un ul
280. si possono osservare a Graviscae Tarquinia Qui nel V sec una federazione di comunit greche rea lizz un avamporto con doppia bocca anti insabbiamento per l accesso sepa rato ad un bacino esca vato a terra cothon e ad un bacino com merciale La diga fora nea realizzata con massi calcarei alla rin fusa oggi sommersa in 2 5 m d acqua su un area di 115 x 50m 11 Ma l opera pi interessante costituita dalla banchina con te stata semicircolare di diametro 17 m nota come Molo Clementino per i sovrapposti inter venti papalini del 1738 La struttura co stiera ben visibile 156 appena emergente sul mare e meriterebbe interventi di protezione e di re stauro Ha la base su una fondazione di pietrame a 1 8 m ed orlata da una serie di grandi massi squadrati di travertino dim 2 0x0 7x0 7 m sagomati a coda di rondine la cui solidit incrementata da 4 diatoni massi chiave a T da 1 5 t con assi e linee di forza convergenti al centro della testata fig 3 Nello stesso periodo questa parte centro occidentale della penisola italiana era dominata dagli Etruschi che costruirono nuovi porti spesso all interno di lagu ne costiere utilizzati e ristrutturati pi tardi dai Romani Se ne trovano resti a nord di Roma a Palo Alsium S Severa Pyrgi S Marinella Punicum Tarquinia Martanum Montalto Regisville Il porto etrusco di Martanum vicino a Graviscae ricostruito in ba
281. sibilit che potr essere verificata solo dopo un aggiornamento del Piano urba no del traffico di Formia il problema potr essere risolto con una riorganiz zazione del traffico di attraversamento A questo scopo stata pi volte proposta la realizzazione e di recente anche finanziata di una variante pedemontana della S S 7 fig 5 8 che 1 Cfr Comune di Formia Indirizzi per la pianificazione urbanistica Roma 1995 A cura di Vezio De Lucia Giovanni Caudo con Patrizia Capolino Susanna Ferrini 59 dovrebbe scavalcare l abitato di Formia partendo a sud da Via Piana per rag giungere a nord l Appia nel suo tracciato verso Itri Sono state fatte sia ipote si di tracciato in galleria con svincoli solamente alle due estremit dell infra struttura sia ipotesi di tracciato superficiale con maggiori possibilit di colle gamento con il nucleo urbano della citt Il progetto della pedemontana susci ta per preoccupazioni a causa del suo passaggio nei pressi della sorgente Mazzoccolo e del conseguente rischio di inquinamento delle falde acquifere Dal punto di vista trasportistico sorgono inoltre dubbi sulla possibilit della S S 7 a nord di Formia nella sua attuale configurazione di assorbire il traffico generato dal nuovo intervento la Regione Lazio si sta attualmente impegnan do per la risoluzione del problema affiancando la progettazione del poten ziamento della S S 7 a quello relativa al nuovo collegamento
282. siste nell istituzione del Comune di Fiumicino inglobante una vasta area prima ricadente nel comune di Roma Un secondo fatto certamente positivo consiste nel cosidetto accor do di programma intervenuto fra Regione e Comuni interessati nel quale sono state fissate le necessit in relazione alla nautica da diporto Fiumicino Per quanto riguarda il vero e proprio porto di Fiumicino detto anche porto canale esso ancora interessato da un forte traffico petrolifero che utilizza due piattaforme fisse poste al largo su fondali maggiori di 20 m ed una sta zione di accumulo e di rilancio ubicata poco a nord della foce del porto cana le Il prodotto movimentato prevalentemente destinato ad alimentare una raf fineria ubicata in terraferma nella localit di Pantano di Grano presso la strada di Malagrotta Ovviamente i mezzi di servizio dei terminali off shore cio rimorchiatori pilo tine natanti antinquinamento sono ospitati all interno del porto canale che accoglie numerosi altri natanti aventi funzioni pubbliche mezzi adibiti a soc corso aereo mezzi della Capitaneria Finanza Carabinieri ecc oltre alla flotta da pesca che non ha subito flessioni dall epoca della redazione del Piano del 1983 ed al naviglio da diporto che in parte si accalca nella pic cola darsena in sinistra della foce in parte occupa le banchine lungo il fiume La situazione delineata ancora pi insostenibile che in passato e pertanto il Com
283. spresso a prezzi costanti 1990 Il modello di previsione stato basato sulle seguenti considerazioni a il tasso medio annuo di variazione dei consumi non alimentari nel periodo storico 1980 1994 stato pari a circa il 2 5 in ambito regionale e pari a circa il 2 7 per l economia italiana nel suo complesso b l andamento dei consumi non alimentari nella regione Lazio presenta una elasticit sostanzialmente unitaria rispetto alle variazioni del PIL regionale al confronto gli analoghi livelli di elasticit riscontrabili per l economia nazionale appaiono sensibilmente pi elevati c l incidenza del valore dei consumi non alimentari della regione Lazio di poco superiore al 9 del totale dei consumi dello stesso tipo a livello nazio nale Ai fini della proiezione dello scenario programmatico si assunta l ipotesi di costanza nel tempo dei parametri di elasticit dei consumi rispetto alle varia zioni del PIL in ambito sia regionale che nazionale Quanto alla proiezione dei consumi essa stata derivata dalle assunzioni adottate per le proiezioni del PIL regionale gi utilizzato per la previsione del traffico merci tassi medi annui di variazione del PIL regionale pari al 2 5 Nella Tab 2 16 sono ripor tati i risultati delle proiezioni effettuate attraverso i modelli previsivi adottati Anni Scenario programmatico Scenario tendenziale Migliaia di unit 2000 3 990 3 312 2005 3 801 3 626 2010 4 348 3 941 Anche per il
284. ssibi le libera da ostacoli e quindi simile a quella preesistente dalla passeggiata prospiciente le spiagge Giancos e S Antonio La soluzione accettata dall Amministrazione Comunale allora vigente fu tra sformata in progetto esecutivo dall impresa Sider con l introduzione di un ul teriore variante consistente nel raddoppio della galleria stradale prossima alla nuova zona per traghetti suggerita dalla situazione di notevole disagio in cui si trovano coloro che percorrono la galleria di sezione molto ristretta ogni qualvolta si verifica l incrocio di un mezzo pesante con un altro anche legge ro proveniente dalla parte opposta Il progetto non fu approvato dalla Giunta Regionale che ne richiese un appro fondimento comprendente anche la V I A Conseguenza di questa decisione fra una situazione di completo stallo caratterizzata dalla nascita disordinata di una serie di pontili galleggianti radicati lungo tutte le spiagge contraria mente alla volont pi volte espressa dagli ambientalisti La situazione oltre che gravosa dal punto di vista igienico per la completa assenza di servizi a terra anche pericolosa dal punto di vista della sicurez za all ormeggio data l esposizione dei pontili ai moti ondosi provenienti dal secondo quadrante tutt altro che infrequenti Ne sono nati disagi considerevoli e in qualche caso perdita di imbarcazioni L attuale Amministrazione ha ripreso in esame il problema del porto concor dando co
285. su pali infissi destinae e legate con tiranti catenae con successi va posa della sovra struttura per una lar ghezza di circa 6 m 14 fig 7 La figura mostra anche il tipico blocco forato dacty lium utilizzato per l or 158 meggio Sui solidi resti dei moli del porto nero niano ad Anzio Fig 8 si possono ancora osser vare le impronte di un pi complesso schele tro di pilastri e trasversi a 1 0 msm che pote vano anche sostenere un piano di lavoro telai modulari si ripetono ad intervalli di 2 5 m edi giunti evidenziano che mezzo molo 6 m veni va gettato contro la parete indurita dell altra met in sequenza sfalsata con risparmio di cassefor me Le tavole perimetrali erano forse immorsate in un primo getto fresco di malta per aumentare la stabilit dei casseri 15 Talvolta invece si usava una vecchia nave come cassero a perdere rispar miando cos tempo e materiale Un noto esempio la diga del porto di Claudio 50 d C ottenuta affondando col calcestruzzo la grande nave lignea di Caligola 104 m 7400 t e 6 m di immersione che aveva trasportato dall Egitto l obelisco Vaticano e costitu la solida fondazione del noto faro fig 9 Il con glomerato conserva ancora oggi la forma carenata nei resti seminascosti nel l area aeroportuale di Fiumicino a circa 4 km dal mare Fig 10 La diga pro teggeva il complesso portuale pi grande dell ep
286. superficie e cubatura degli uffici amministrativi superficie e cubatura degli edifici destinati ad altri servizi servizi igienici numero e blocchi numero dei posti auto riservati ai proprietari numero di posti auto di servizio e commerciali numero di posti auto per visitatori impianti disponibili in banchina rilievi eseguiti per l elaborazione del progetto studi eseguiti per l elaborazione del progetto 140 La relazione deve dare chiara e precisa nozione di quelle circostanze che non possono risultare da disegni e che abbiano influenza sulla scelta e sulla riusci ta del progetto La relazione riferisce in merito agli aspetti funzionali ed interrelazionali dei diversi elementi del progetto e ai calcoli sommari giustificativi della spesa A1 2 3 Relazione tecnica La relazione tecnica riporta lo sviluppo degli studi di prima approssimazione dei quali le conclusioni sono sintetizzate nella relazione generale Occorre dedicare particolare attenzione alla redazione dello studio idraulico marittimo preliminare che potr essere convenientemente articolato secondo la seguente struttura base inquadramento geografico del paraggio fonti di dati meteomarini e morfologici utilizzati e individuazione dei fet ches geografici ed efficaci individuazione dei settori di traversia principali e secondari regime anemologico locale clima del moto ondoso in acqua profonda
287. sviluppo di strutture destinate alla nautica minore prevedendo Phin d rai l utilizzo di fossi di bonifica Il Comune di Pomezia ha gi manifestato salvo problemi che potrebbero emergere in corso di progettazione la preferenza a promuovere una eventuale iniziativa in corrispondenza del Fosso di Pratica di Mare Il Comune di Ardea ha allo studio una specifica proposta di intervento La lunghezza del tratto Fiumara Anzio di circa 26 miglia nautiche un po ele Danesi vata in una visione generale di sicurezza nautica Ci giustificherebbe anche l ipotesi di un vero e proprio porto per la nautica maggiore Tuttavia non c l i ur dubbio che la proposta di un tale porto nella zona in questione incontrereb RF be notevoli ostacoli da parte degli ambientalisti Viceversa la presenza di uno o pi approdi appare accettabile purch venga studiato accuratamente il regime litoraneo e vengano presi eventuali provvedimenti di by passing 6 7 Polo di Anzio Nettuno Rispetto a quanto esposto nel Piano del 1983 poco o nulla stato realizza to nel porto di Anzio a parte qualche rafforzamento di banchina e i perio dici dragaggi mentre il nuovo porto turistico di Nettuno stato completato per una capacit ricettiva di circa 800 barche costituendo come gi accen nato una delle poche realt efficienti e moderne del Lazio nil Anzio Luc Per il porto di Anzio che pu contare a motivo di una consolidata tradizione nautica su una clientel
288. t delle strutture ma rittime allora confezio nate Infatti l innovazio ne rivoluzionaria intro dotta dagli ingegneri t Romani fu la capacit Figura 4 Restituzione in pianta della foto aerea del porto etrusco di Martanum Tarquinia rielaborata in base alla ricostruzione di Frau Figura 5 Il porto etrusco romano di Pyrgi a S Severa rielaborato in base alla ricostruzione di Protani et al 157 Figura 6 Esecutivo di una diga verticale romana in siti esposti su fondali fangosi secondo Vitrurio rielaborata in base alla ricostruzione di De la Pefia et al Figura 7 Sistema romano di costruzione di dighe frangiflutti gettate in siti poco esposti rielaborato in base alla ricostruzione di Clementi di costruire strutture monolitiche subacquee a seguito della scoperta del cemen to idraulico di tipo pozzolanico Si poterono cos realizzare dighe solide di geometria arbitraria anche curvilinea a difesa di porti totalmente esterni Pertanto si sostituirono le dighe a scogliera tipiche dei Greci con quelle mono litiche di calcestruzzo di tipo verticale e composto opus pilarum soluzione tuttora molto diffusa in Italia Di fatto in acqua profonda usavano stendere una fondazione di massi fino alla quota 6 o 7 m sulla quale veniva gettata la strut tura verticale Peraltro i Romani non seguivano uno standard fisso ma adatta rono alle specifiche condizioni geotecniche e meteomar
289. ta di quella sopportata dal traffico inter no circa 60 contro 40 Dall analisi delle matrici origine destinazione disponibili per il 1985 e per il 1995 Tabb 2 7 e 2 8 emerge che rimasto costante il numero delle regioni 9 con cui il Lazio effettua scambi via mare e che permane un alto grado di concentrazione territoriale in particolare sono di gran lunga prevalenti i col legamenti con la Sardegna e la Sicilia che assorbono nel 1995 1 83 dei flussi totali di traffico mentre nel 1985 il loro peso era del 74 Inoltre circa il 7 il peso degli scambi con la Liguria mentre il 5 rappresenta il movi mento delle merci all interno del sistema portuale regionale In flessione risul tano sia in valore assoluto che in termini relativi i traffici con la Campania e la Toscana che nel 1985 erano rispettivamente dell 8 e del 5 Di modesta entit sono i collegamenti con le altre regioni italiane 12 Aree e tipo di navigazione 1995 LAZIO Cabotaggio Internazionale Totale ITALIA Cabotaggio Internazionale Totale 1985 LAZIO Cabotaggio Internazionale Totale ITALIA Cabotaggio Internazionale Totale 1995 LAZIO Cabotaggio Internazionale Totale 1985 LAZIO Cabotaggio Internazionale Totale Nell ambito del traffico di cabotaggio dei prodotti petroliferi oltre al forte peso della Sardegna e della Sicilia sono da evidenziare la quota relativa al traffico infraregionale 12 5 e quella relati
290. tate a sud del porto di Nettuno in condizioni di abusivismo nonch di precariet Le necessit riguardano 200 300 barche locali alle quali vanno aggiunte quelle di utenti esterni per venendo a un totale di 400 500 barche nei periodi di punta Gli Amministratori 84 NETTUNO bo IIOAO IG c Ea Ol D ZIO ii concordano sull opportunit di puntare sul terra mare che richiede uno specchio Figura 6 9 d acqua di dimensioni ridotte e fondali minimi 1 m nel quale eseguire le ope Porto turistico di Nettuno razioni di alaggio e varo e un area a terra di estensione sufficiente per il depo Situazione attuale e proposta presentata sito delle imbarcazioni dei carrelli di trasporto e delle autovetture dal Consiglio Direttivo del porto Le possibilit individuate per la soluzione del problema sono sostanzialmente tre Do nuove opere di difesa l realizzazione di una piccola darsena a ridosso del porto esistente secondo JW un progetto approvato dalla Giunta Regionale in data 31 5 85 SF area di servizio per il diporto 2 realizzazione di una darsena nella zona prospiciente il Santuario di S M EA 100 di servizio per la pesca Goretti apportando modeste modifiche alle opere di difesa della spiaggia 3 realizzazione di una darsena nella zona prospiciente l impianto di depura zione comunale al confine con l area militare utilizzando anche in questo caso le opere di difesa della spiaggia La prima soluzione presenta
291. tato di uno o pi scali di alaggio e di una congrua area a terra da destinare alla sosta delle piccole imbarcazioni riservando a tale scopo una zona separata dall area destinata all ormeggio delle imbarcazioni di dimensioni maggiori In conclusione nel caso di Ladispoli sembra proponi bile l uso di un unica imboccatura portuale per i due tipi di nautica che utiliz zerebbero diversi bacini interni eventualmente anche con gestione separata In una visione generale di sicurezza della navigazione e di potenziale interes se da parte di una vasta clientela la creazione di un porto turistico a Ladispoli pu essere giudicata favorevolmente nel senso che si tratta dell unica concreta possibilit di rompere il lungo percorso fra S Marinella e Fiumicino 6 5 Polo di Roma Nell ambito del polo di Roma nulla praticamente stato realizzato di quanto previsto nel Piano del 1983 nonostante che gli indirizzi contenuti nel Piano siano stati ritenuti condivisibili da amministratori tecnici ed operatori econo mici La vicenda emblematica in quanto mostra come sia difficile assumere decisioni in assenza di una precisa volont sia da parte politica che impren ditoriale ed in presenza di una legislazione piuttosto farraginosa che certa mente non contribuisce a semplificare le procedure di concessione demaniale Alcuni fatti nuovi sono intervenuti a mutare il quadro politico amministrativo del territorio in cui ricade il polo Un primo fatto con
292. tendersi in relazione allo schema ripor tato Il livello di rischio di ciascun intervento stato determinato sulla base dell analisi dei dati riportati nelle tavole ed estratti dall archivio del SIRA Ch lieia di Traimo breis di Varena E L Figura 7 3 Mappa dell idrografia superficiale e della balneazione A approdi nuovi porti turistici T porti turistici esistenti punti favorevoli alla balneazione g puri sfavorevoli alla balneazione 123 FTT E nuovi porti turistici F porti turistici esistenti nuovi approdi T approdi esistenti Figura 7 4 Vincoli paesaggistici legge 431 RS legge1497 B boschi 1 431 RN zone umide 1 431 r DnE i Teeracna a n na 5 Fekce Circeo Esempio di zona a rischio zone umide pa q HM i rj i Pa sola char 7 3 4 Conclusioni Nell ambito degli elaborati di Piano sono stati riportati solo gli elementi di sin tesi delle analisi condotte in relazione agli aspetti ambientali E comunque importante sottolineare la rilevanza di questa esperienza di verifica di compa tibilit di un piano per due motivi principali da una parte si potuto mettere a punto una metodologia basata sull utiliz zo di dati territoriali informatizzati su sistema GIS Sistema Informativo Regionale Ambientale idonea alla verifica e validazione delle scelte di piano sotto il profilo della sostenibilit e compatibilit ambientale dall a
293. tere nazionale e l altro di livello locale Il primo riguarda il traffico passeggeri da Civitavecchia per la Sardegna e vice versa lungo le tre direttrici Civitavecchia Olbia Civitavecchia Golfo Aranci e Civitavecchia Cagliari Tali collegamenti sono assicurati per le prime due rotte rispettivamente dalle navi della Tirrenia e delle FS mentre l ultimo realizzato con i traghetti misti della Tirrenia Dall estate del 1993 la Tirrenia ha aumentato il servizio sulla rotta Civitavecchia Olbia e viceversa affiancando ai tradizionali traghetti misti il mezzo veloce Guizzo E attualmente in corso di attuazione l apertura di altre linee veloci in grado di ridurre drasticamente pi che dimezzare il tempo fino ra occorrente per il compimento del tragitto in questione Il secondo ruolo di livello locale quello di collegamento tra le isole Pontine e i porti minori del Lazio Tali traffici lungo le direttrici Formia Ponza e vicever sa Formia Ventotene e viceversa Formia Ventotene Ponza e viceversa Anzio Ponza e viceversa sono realizzati dalla Ca Re Mar Nel complesso la navigazione di cabotaggio copre oltre il 99 del traffico totale dei passeggeri La navigazione internazionale costituita esclusivamente 3 All interno del trasporto marittimo il traffico di containers ha fatto registrare in Italia una forte cre scita notevolmente superiore a quella del totale delle merci movimentate Tuttavia il suo peso sul movimento co
294. teriore crescita del traffico veicolare pesan te generata dallo sviluppo della portualit commerciale D altra parte l alter nativa ferroviaria richiede una verifica ulteriore circa la competitivit commer ciale della soluzione costituita da un area intermodale posta in zona collinare alle spalle del porto lungo la linea Formia Gaeta Solo dopo la definizione di una soluzione conveniente per il trasbordo delle merci dal porto verso la fer rovia si potr dare un giudizio pienamente positivo per questa soluzione Diversa la situazione a Civitavecchia dove sono attualmente in corso inter venti consistenti di ampliamento del porto Civitavecchia gode di una buona situazione in termini di collegamenti stradali e ferroviari di cui per neces sario completare il potenziamento verso Est e verso Nord Riguardo i collega menti ferroviari se la non fattibilit economica della ricostruzione della Civitavecchia Orte venisse confermata assumerebbe particolare importanza per il traffico merci il completamento del semianello Nord della cintura ferro viaria romana Per i collegamenti stradali gli interventi si dovranno concentra re sulla S S 1 e sul completamento della superstrada verso Viterbo Orte ma si parla comunque di interventi gi avviati Per la portualit minore non si evidenziano problematiche particolarmente dif ficili In generale le criticit individuate sono di due tipi colli di bottiglia locali
295. tesse spiagge Si evidenzia inoltre che i tre approdi Torre Valdaliga Buca di Nerone e La Mattonara che ricadono nella zona destinata ad accogliere l ampliamento dell area portuale di Civitavecchia sono stati esclusi dalla tabella 4 2 in quanto destinati a scomparire I risultati di questo lavoro sono riassunti nella tabella 4 2 dove nella prima colonna riportato il numero di posti barca che possono essere razionalmente accolti dalle strutture mentre nella seconda colonna riportato il numero di barche che sono risultate presenti durante i sopralluoghi effettuati dall Universit per il censimento Si evidenzia che la stima della ricettivit effet tiva delle strutture esistenti non risulta sempre agevole in quanto occorrerebbe predisporre per ciascun porto o approdo un piano degli ormeggi che ottimiz zi e razionalizzi gli spazi a disposizione Tuttavia per poter impostare una cor retta pianificazione della nautica da diporto in questa fase del lavoro risul tato importante stimare la ricettivit delle strutture esistenti Tale ricettivit stata quindi valutata con i mezzi a disposizione dell Universit e con la con sapevolezza che i dati ottenuti riportati nella seconda colonna della tabella 4 2 devono essere considerati indicativi Per far fronte a tale incertezza nella fase di pianificazione cap 7 si previsto che i concessionari di posti barca dovranno presentare alle autorit competenti un piano degli ormeggi
296. to ad un tasso medio di incremen to pari alla media nazionale 1 8 b l andamento della variabile esplicativa rappresentata dal PIL regionale del Lazio risultato nel periodo 1980 1995 soggetto ad un tasso medio anno di incremento pari al 2 2 contro 1 1 8 della media nazionale c l economia della regione Lazio manifesta dunque una maggiore dinamica di sviluppo rispetto a quella espressa dall intera economia nazionale Ci lascia presagire che per previsioni di lungo periodo tale tendenza possa essere riconfermata in ragione dei punti di forza rappresentati dalle attivi t terziarie presenti in ambito regionale il cui ruolo trainante rappresen 24 tato dallo sviluppo di attivit di servizio ad alto valore aggiunto d il peso dell economia del Lazio in termini di PIL pari a circa il 10 del Prodotto lordo del paese nel suo complesso In tale contesto considerando che le ultime previsioni dell economia italia na effettuate rielaborando i dati del Documento di Programmazione Economica e Finanziaria che fissa gli obiettivi del Governo individuano una crescita fino all anno 2000 di poco inferiore all 1 9 annuo si assunto per il periodo di previsione anno 2010 un tasso medio annuo di variazio ne del PIL nazionale pari al 2 con un corrispondente tasso di sviluppo del l economia della regione Lazio che si collocherebbe al 2 5 in media annua il che equivale a riconoscere all economia laziale una velocit di sv
297. to poi preso a modello delle citt porto del Rinascimento quando si impose l ideale estetico architettonico delle piante circolari e comunque simmetriche La sua accogliente forma ovale sem bra abbia ispirato il progetto berniniano dei colonnati di piazza S Pietro a Roma porto rifugio dei pellegrini cristiani 20 Lo schema con antemurale isola oggi abbandonato per le difficolt di mano vra delle navi moderne Peraltro l efficacia nautico idraulica e l eleganza della pianta portuale con moli convergenti e banchine curvilinei purtroppo igno rata dai progettisti moderni Soprattutto nei nuovi porti turistici una maggiore armonia della forma estetica pu produrre anche vantaggi funzionali favoren do la circolazione idraulica nei bacini A2 4 Proposta di restauro e musealizzazione Non si hanno molte notizie di interventi di conservazione e restauro delle opere marittime dell antichit essendo l attenzione pi concentrata al recupe ro degli scafi e degli oggetti raccolti sul fondo marino Si dovrebbero quindi sviluppare ed applicare opportune tecniche per il consolidamento e la prote zione delle strutture sommerse in mare pet 162 LI Tab Lo o om J mom nogo In generale pare opportuno valorizzare queste vestigia spesso trascurate per offrire ai turisti costieri anche la possibilit di un utile bagno culturale Come minimo i siti archeologici marittimi dovrebber
298. tono in cassette metalli che dipinte di rosso e munite di sportello di vetro frangibile con estintori a secco da 5 kg di polvere collocati almeno ogni 40 m lungo ogni banchina e o pontile Almeno ogni 120 m e comunque alla radice di ogni pontile sar col locato un estintore a secco di tipo carrellabile da 50 kg di polvere Le posta zioni dovranno essere convenientemente illuminate durante la notte e dovran no recare chiaramente indicate le modalit d uso dei mezzi Le norme di cui al punto precedente si applicano ai porti e agli approdi turi stici esistenti e di nuova realizzazione Negli approdi turistici esistenti in cui presente un impianto antincendio ad acqua esso andr mantenuto Nei porti turistici esistenti e di nuova realizzazione ogni postazione antincen dio dovr essere inoltre munita di spingarda e manichetta La lunghezza delle manichette dovr essere tale da poter consentire l intervento in caso di incen dio su qualsiasi imbarcazione all ormeggio L alimentazione delle postazioni antincendio con acqua di servizio dolce o salata sar assicurata da idonea tubazione La pressione necessaria sar assicurata o a gravit o con pompe 112 garantendo altres una adeguata capacit di compenso Le pompe dovranno essere in grado di funzionare anche nel caso di contemporaneo fuori servizio dell impianto elettrico p 7 2 3 9 Mezzi di salvataggio Lungo le banchine e lungo i pontili sar disposto almeno ogni
299. totene Tabella 4 2 Ricettivit attuale dei porti e degli approdi della Regione Lazio 43 Analizzando i dati relativi alla ricettivit si ottiene Ricettivit attuale nel Lazio 7 300 unit di cui nautica maggiore 4 300 unit nautica minore 3 000 unit Si osserva che parte della ricettivit dichiarata non pu certo essere definita qualificata nel senso esposto nel capitolo 7 A tal riguardo si evidenzia fin da ora la necessit di regolamentare in futuro con rigore le concessioni le quali dovranno essere subordinate al vincolo delle superfici minime richieste per assicurare gli spazi di manovra e un corretto ricovero delle imbarcazioni nonch alla realizzazione dei servizi necessari per garantire il rispetto della sicurezza e delle norme igienico sanitarie 4 5 Analisi della necessit di nuove strutture a supporto della nautica Un primo paragone tra i dati relativi alla attuale ricettivit delle strutture esi stenti par 4 4 e i dati relativi alla consistenza del parco nautico regionale par 4 2 permette di stimare l entit delle esigenze attuali nel campo della nautica da diporto Il seguente prospetto riassume i risultati del confronto Necessit attuale 1997 4 800 posti barca di cui per la nautica maggiore 2 800 posti barca per la nautica minore 2 000 posti barca La necessit attuale 4 800 p b stata ottenuta sottraendo al numero di imbarcazioni tota
300. traffico passeggeri si riscontrano valori di previsione nel lungo periodo pi bassi nello scenario tendenziale che non in quello programmatico modelli interpretativi lineari utilizzati per il traffico passeggeri presentano una minore aderenza ai dati storici rispetto agli analoghi modelli merci come indicano i livelli dei coefficienti di determinazione che comunque in entrambe le ipotesi assumono valori significativamente soddisfacenti modello programmatico R2 0 81 modello tendenziale R 0 70 In sintesi l evoluzione prevista determinerebbe una domanda di traffico pas seggeri all anno 2010 compresa tra 3 9 e 4 3 milioni di passeggeri anno Gli scenari di previsione utilizzati potrebbero subire per qualche significati va variazione in relazione ai possibili sviluppi dei movimenti crocieristici Come gi detto questo segmento di domanda risulta infatti negli ultimi anni in forte espansione secondo un accurata analisi svolta da qualificati gruppi di ricercatori8 fra il 1996 e il 2000 la crescita nell offerta di posti crociera tender ad attestarsi attorno al 7 annuo dopo la crescita record del 1990 11 5 e una media dell 8 fra il 1995 e il 1996 Fra il 1990 e il 1999 l offerta di posti sulle navi delle vacanze risulter quasi raddoppiata passando da 93 452 letti a 171 292 e ci in virt di medie di investimento annuo pari a 8 Centro studi G P Wild cfr Il Sole 24 ore Rapporti 4 settembre 1997 26
301. trasferendosi a sud della foce di Fiumara occorre sottolineare che molto recen temente si sviluppata un iniziativa che prevede la realizzazione di un nuovo porto turistico completamente esterno nell area prospiciente il cosiddetto Idroscalo denominato Porto di Ostia Scopo dell iniziativa quella di contri buire unitamente all istituzione di una riserva naturalistica a salvare dal degrado un area da sempre abbandonata a se stessa In tale prospettiva l iniziativa ha riscosso il favore sia del Comune di Roma che di associazioni tradizionalmente avverse all istituzione di nuovi porti turistici Una societ privata ha presentato un progetto che si sviluppa quasi completa mente all interno rispetto alla linea corrispondente al tracciato della battigia in epoca immediatamente successiva all ultimo conflitto mondiale Il progetto ha ricevuto il parere positivo del Consiglio Superiore del Lavori Pubblici Da un punto di vista tecnico il porto soggetto a fenomeni di interrimento di cui stato tenuto conto in sede di previsione degli oneri gestionali Peraltro noto che negli ultimi decenni il trasporto solido del Tevere si drasticamente ridotto di modo che gli oneri stessi possono risultare sopportabili da un uten za la cui composizione difficilmente prevedibile ma che dovrebbe risultare di caratteristiche medie Si deve comunque rilevare che problemi di interri mento si presentano anche nella soluzione a nord della foc
302. trasporti totali T E Il g E 1 a t e at g 3 n al ge NE op m IHA alice H H bi i n ml ll Grafico 2 6 b Interscambio tra Lazio e resto d Italia Anno 1991 Fonte elaborazioni su dati Tab 2 5 trasporto marittimo Essi IHH ILL dl ict Ha kr g L 4 23 2 2 2 2 Struttura della domanda del traffico merci Nel periodo 1985 1995 il peso dei porti del Lazio sul movimento nazionale delle merci si aggirato in media intorno al 4 5 ed ha mostrato un trend di contenuta crescita fatta eccezione per l ultimo biennio Tale quota risulta mag giore per le merci sbarcate rispetto a quelle imbarcate nel 1995 4 9 con tro 3 3 e corrisponde ad un valore pi che doppio per il traffico di cabo taggio rispetto a quello internazionale nel 1995 7 8 rispetto a 3 0 Dall esame del quadro di sintesi del traffico delle merci nei porti del Lazio Tab 2 6 si evidenzia che i movimenti in arrivo sbarchi costituiscono 1 80 del totale movimentato ma tale prevalenza da imputare sostanzialmente al traffico di prodotti petroliferi il traffico di cabotaggio nel suo complesso prevale su quello internazionale 52 5 contro 47 5 il movimento di merci secche si svolge prevalentemente tra i porti italiani 73 3 con quote superiori per quanto concerne gli imbarchi 92 2 il movimento complessivo di prodotti petroliferi presenta invece una quota del traffico internazionale pi eleva
303. tre ai due principali allora previsti denominato grandi masse ubicato in prossimit delle esistenti centrali termoelettriche dell Enel e destinato ad accogliere prevalentemente le navi trasportanti rinfuse solide e liquide prodotti petroliferi carbone minerali granaglie Si cos delineata una soluzione sulla quale non pu che esprimersi il pi completo accordo contemplante a partire dall estremo meridionale un bacino storico con imboccatura rivolta a sud destinato ad accogliere imbarcazioni turistiche e da pesca nonch eventualmente navi da crociera un bacino commerciale e per navi da crociera e passeggeri con imbocca tura rivolta a nord caratterizzato da una serie di scali riservati alle navi per il collegamento con la Sardegna e da un vasto terrapieno destinato ad acco gliere navi porta contenitori o del tipo general cargo un piccolo bacino detto della Mattonara destinato ad accogliere mezzi di servizio e di lavoro un bacino denominato grandi masse con imboccatura rivolta a nord avente gli scopi sopra richiamati Naturalmente il piano regolatore approvato comprende una completa ristruttu razione dei collegamenti stradali e ferroviari recependo anche a tale riguar do le indicazioni del piano preliminare La realizzazione di opere dell importanza sopra descritta richiede imponenti risorse finanziarie ed un tempo di esecuzione non trascurabile Da questo punto di vista una importante
304. trebbero essere realizzate utilizzando una superficie di ter reno di circa 100 000 m di propriet del Comune Inoltre il Comune ha rag giunto un intesa con la Regione e con il Consorzio di Bonifica della Piana di Fondi e di Monte S Biagio responsabile della manutenzione della foce di Fiume Canneto affinch venga effettuato un periodico dragaggio della foce Probabilmente il dragaggio interesser anche la foce del canale S Anastasia Sperlonga Il Comune desideroso di dotarsi di una portualit turistica efficiente anche se non si nasconde le difficolt di carattere ambientale Esiste un progetto di ampliamento del porto che prevede la realizzazione di un bacino esterno localizzato nella zona antistante la Torre Truglia che occupa parte della spiaggia di Sperlonga principali problemi di tale opera sono collegati alla ripercussione sulle spiagge vicine di grande importanza dal punto di vista dell utilizzazione balneare A tal riguardo si deve sottolineare che il proget to risulta completamente privo di una analisi sul trasporto solido costiero e sugli effetti prodotti dalle nuove opere sulle spiagge limitrofe Nel territorio comunale esiste inoltre la laguna costiera del Lago Lungo il cui collegamento con il mare stato recentemente migliorato grazie ad una lodevole iniziati va del Comune ripristinando un precedente collegamento che aveva subito danni nel corso dell ultimo conflitto mondiale Una visita in sito ha mostrato gli o
305. truzione di Mitchell diga le banchine i magazzini ed i porticati scavati anch essi nel tufo e dete riorati al punto da somigliare alle proboscidi di elefanti pietrificati 19 Si pu notare incidentalmente che nella nuova diga del vicino porto moderno il bian co muro paraonde di calcestruzzo produce un forte impatto visivo che potreb be essere ridotto con un adeguato rivestimento con pietra locale lungo il para mento interno A Ventotene si possono osservare altre opere portuali quali due acquedotti numerose grandi bitte scolpite nella roccia ed una cavit in testa ta che si suppone contenesse la catena per la chiusura notturna dell imbocca tura Anche qui documentata in disegni del 1700 la preesistenza di una apertura secondaria presso la radice della diga attualmente ostruita non ostante l opportunit di migliorare il ricambio idrico del bacino nei mesi estivi La configurazione planimetrica del porto con avamporto e spiaggia assorben te usata per l alaggio delle imbarcazioni e bacino d ormeggio laterale di concezione modernissima quasi speculare al nuovo porto di Gioia Tauro assicurando buone condizioni d agitazione interna con ogni tempo Peraltro i pi tipici schemi portuali romani erano a moli convergenti con ante murale per ridurre la penetrazione ondosa creare una doppia imboccatura e talvolta sostenere il faro Esempi classici sono i gi citati porti di Anzio Astura e Centumcellae Quest ultimo sta
306. tti del 1985 1995 Tassi m a totale traffico Imbarchi Totale Sbarchi Imbarchi Totale 1985 95 Migliaia di Tonnellate 196 369 4 9 272 95 367 3 5 0 1 168 497 6 6 73 204 277 2 6 57 7 395 5 2 59 60 0 6 17 2 A 122 54 4 5 421 102 5023 52 5 3 0 2 114 1 5 108 6 114 1 1 70 202 2 7 361 95 456 4 3 8 5 49 222 2 9 676 129 805 Z7 197 18 23 0 3 15 16 0 2 23 0 30 93 i2 80 31 111 1 1 1 8 829 1 547 20 4 1 362 1 428 2 790 26 5 6 1 1 370 7 584 100 0 8 413 2 106 10 519 100 0 33 16 comparto minerali e prodotti metallurgici dal 4 al 6 e si quasi tripli cato il valore dei minerali e materiali da costruzione dal 3 all 8 il comparto macchine veicoli oggetti manifatturati accresce il suo peso dal 20 al 26 da tener presente che in tale gruppo merceologico sono com presi anche i veicoli che accompagnano i passeggeri tale categoria non pu essere considerata indicativa di scambi effettivi in termini economici E da rilevare che gli sbarchi prevalgono sugli imbarchi per tutte le categorie merceologiche tranne che per le derrate alimentari e foraggere e per i con cimi che riguardano peraltro modesti quantitativi di traffico Tale prevalenza va ovviamente correlata con la natura di grande bacino di domanda che l area circostante Civitavecchia grazie alla presenza di Roma riveste Va sottolineato che i dati disponibili per il 1996 fonte Autorit portuale di Civitavecchia con fermano anche
307. ttimi risultati del lavoro eseguito in termini di ricambio idrico e vivifica zione della laguna costiera L Amministrazione comunale non sarebbe aliena da una oculata utilizzazio ne di tale risorsa eventualmente prolungando un p i due moli guardiani e destinando una piccola parte del lago che ha una superficie di circa 70 ha a sole imbarcazioni di piccole dimensioni Una soluzione compatibile con la necessit di non alterare la qualit delle acque della laguna potrebbe esse re quella di prevedere una piccolo approdo completamente separato dal punto di vista idraulico dalla stessa laguna Tuttavia per attuare in tutto o in parte le iniziative comunali necessario conoscere le eventuali ripercussioni 90 Figura 6 13 Situazione attuale di Sperlonga SPERLONGA delle nuove opere sulle spiagge adiacenti attraverso uno studio progettuale completo e ben eseguito Itri Nell ambito del territorio comunale di Itri rientrano solamente 800 m di costa localizzate in una delle zone pi belle da un punto di vista paesaggistico e ambientale del litorale L Amministrazione comunale concorda sull impossibilit di promuovere qualsiasi iniziativa rivolta alla nautica da diporto in tale zona 6 11 Polo di Gaeta Formia Poche delle opere di cui era stata auspicata la realizzazione nel Piano del 1983 sono state realizzate negli anni intercorsi Si solo provveduto a seguito dell appalto concorso gi citato ad allargare il terrapie
308. ttore di stimolo per lo sviluppo del traffico commer ciale a Gaeta Si auspica che con questo aggiornamento del Piano che si presenta con una maggiore incisivit del precedente dal punto di vista dell impulso verso rea lizzazioni concrete la portualit del Lazio possa avviarsi ad acquistare rapi damente caratteristiche di razionalit e di modernit corrispondenti alle aspet tative delle forze politiche e degli operatori economici 8 2 Porti Commerciali Lo studio di carattere economico ha posto in evidenza che il volume comples sivo dei traffici commerciali in entrata e in uscita dal Lazio non mostra segni di rilevante incremento per i prossimi anni Ci non toglie che opportuno con seguire l obiettivo di favorire il mezzo marittimo rispetto a quelli terrestri soprattutto al mezzo stradale in linea con l esigenza di ridurre i costi e l im patto ambientale del trasporto di merci Dal punto di vista del traffico commerciale con l esclusione dei prodotti petroli feri opinione corrente che per il trasporto marittimo transoceanico sia impor tante dotare una nazione di pochi porti efficienti equipaggiati con attrezzatu re importanti e caratterizzati da fondali elevati e da terrapieni di grande esten sione Tutti gli altri porti sono destinati ad accogliere navi di dimensioni mino ri denominate feeders o coasters che distribuiscono le merci provenienti dai porti maggiori Essi costituiscono le infrastrutture pr
309. tualmente concentrato nella classe fino a 10 tsl tra questi ultimi quelli con dimensioni inferiori alle 3 tsl sono il 41 del naviglio totale Per contro i natanti con dimensioni superiori alle 100 tsl che costitui scono il segmento produttivo a connotazione pi propriamente industriale costituiscono appena lo 0 6 della flotta laziale questa stessa classe dimen sionale incide per il 2 6 a livello nazionale e giunge a punte del 4 7 in Sicilia e del 5 3 nel medio versante adriatico Analizzando l evoluzione dell articolazione dimensionale della flotta nell ultimo decennio si rileva che le flessioni maggiori del numero dei natanti si sono con centrate proprio nella classe da 51 a 100 tsl ed in quelle superiori alle 100 tsl Tab 3 4 La flotta peschereccia oltre ad essere composta prevalentemente da piccole imbarcazioni ha una et di esercizio elevata il 54 ha una et superiore ai 20 anni 50 4 al livello nazionale il 29 5 ha una et compresa tra i 10 e i 20 anni e solo il 17 stato costruito nell ultimo decennio Tab 3 5 Tale situazione riscontrabile anche a livello nazionale costituisce un ostacolo alla crescita economica del settore e al tempo stesso ne condiziona l attivit l obsolescenza tecnica incide sul livello dei costi di manutenzione mentre l in 30 Classi di stazza tsl Fino a 3 4 10 11 20 20 99 J650 51 100 101 199 oltre 200 TOTALE Finoa 3 A10 11 20 20 98 36 50 Sl T00
310. tudiare i provvedimenti costruttivi e gestionali pi opportuni per eliminare e o mitigare e o compensare impatti e disturbi Inoltre la dimensione dell intervento impo ne la verifica delle attuali strutture ed infrastrutture nell entroterra con partico lare riferimento alla viabilit Il progetto dovr essere sottoposto a Valutazione di Impatto Ambientale nell ambito del quale si dovranno mettere in evidenza con chiarezza gli aspetti legati alla mobilit e alle ricadute indotte localmente nell entroterra dall elevato incremento dell attrazione del traffico Cala dell Acqua La criticit principale di Cala dell Acqua riguarda l elevato valore naturalistico delle aree sia a mare che a terra nonch la particolare vulnerabilit degli eco sistemi in gran parte ancora totalmente incontaminati In considerazione di ci le scelte progettuali dovranno essere particolarmente attente al problema della sostenibilit ambientale allo scopo di assicurare il minimo disturbo sull am biente Inoltre a causa della particolare esposizione geografica del paraggio si evidenzia la necessit di analizzare con attenzione i carichi meteomarini onde corte e onde lunghe e gli effetti che il moto ondoso pu provocare sia nei confronti delle strutture che dei fenomeni di risonanza portuale Il progetto dovr essere sottoposto a Valutazione di Impatto Ambientale Porto turistico di Nettuno Si accolgono favorevolmente le proposte avanzate dal Consiglio Diretti
311. tura delle attivit e lavorazioni necessarie alla esecuzione dei lavori all esistenza dei vincoli che insistono sulle aree interessate A1 3 6 Elaborati grafici Gli elaborati grafici descrivono le principali caratteristiche dei lavori le super fici e i volumi da realizzare Essi individuano il tipo di fondazione delle opere e sono redatti nelle opportune scale in relazione al tipo di opera Negli elaborati grafici tutte le quote topografiche e batimetriche andranno rife rite ad un caposaldo fisso la cui quota dovr essere a sua volta riferita al livel lo medio marino locale che verr determinato mediante opportune misure Per le opere marittime interne ed esterne occorre redigere i seguenti elaborati grafici ad integrazione sostituzione di quelli gi presentati in sede di proget to preliminare corografia del paraggio Indicazione dei settori di traversia planimetria stato di fatto con indicazione delle quote topografiche e bati metriche attuali risultanti da recenti documentate campagne planimetria d insieme dell intervento con indicazione delle quote topogratfi che e batimetriche di progetto e dell area richiesta in concessione planimetria di riferimento delle sezioni tipo sezioni tipo opere foranee particolari sezioni tipo opere interne particolari opere d arte portuali arredi di banchina planimetria di riferimento delle sezioni di computo sezioni di computo opere
312. u essere supe riore a 2 0 m Questa limitazione si applica esclusivamente a darsene scava te a terra di nuova realizzazione Negli approdi realizzati in corrispondenza di fiumi o canali per garantire la sicurezza delle imbarcazioni anche in condizioni di piena del corso d acqua e per evitare di modificare le condizioni di deflusso naturale auspicata la rea lizzazione di darsene ricavate all interno delle sponde naturali del corso d ac qua Qualora fosse necessario le darsene andranno delimitate da arginature Come indicato nell allegato 1 in fase di progettazione andr posta particola re attenzione allo studio delle ripercussioni delle opere di accesso sulla dina mica dei sedimenti lungo il litorale e andranno definite le modalit di manu tenzione dell imboccatura portuale Gli oneri di manutenzione dell imboccatu ra portuale saranno a carico del concessionario il quale dovr garantire che il materiale solido eventualmente intercettato dalle nuove opere di accesso venga restituito alla dinamica longitudinale del litorale Per motivi di sicurezza negli approdi realizzati in corrispondenza di fiumi canali e fossi l ormeggio delle imbarcazioni lungo l asta principale del corso d acqua consentito su un unica fila per ciascuna sponda orientando l asse principale delle imbarcazioni congiungente prua poppa parallelamente alla corrente fluviale Questa norma si applica anche agli approdi esistenti 7 2 1 2 Porti turist
313. uce delle linee guida formulate dalla Consulta della difesa del mare dagli inquinamenti c una relazione esplicativa della scelta del sito e delle possibili alternative localizzative e tipologiche Per il processo di ottimizzazione progettuale si suggerisce di tener conto tra gli altri dei seguenti fattori ai quali occorre attribuire un opportuno peso impatto visivo con riferimento alle conseguenze della costruzione del porto dal punto di vista della visione dal basso perturbazione del panorama natu rale goduto dalla costa e dal mare e dall alto panorama dagli eventuali rilievi circostanti il futuro insediamento interferenza con la spiaggia nel senso sia dell impossibilit o meno di uti lizzare l eventuale spiaggia esistente ai fini balneari sia di ripercussioni sulla intera falcata costiera di influenza interferenza con il fiume se trattasi di porto canale intesa come influenza sul regime delle portate sui livelli idrici e sulla geometria dell alveo circolazione idrica con riferimento alla qualit dell acqua nelle darsene favorita dal ricambio naturale operato dalle maree o dal deflusso fluviale ed ai problemi legati alla penetrazione di acqua salmastra nella falda costiera variabilit dei livelli idrici nella darsena con conseguenze sulla difficolt del l ormeggio e sui vincoli progettuali delle opere di accosto accesso da terra o viabilit ovvero la facilit di ingresso via terra
314. udi ed indagini preliminari occorrenti con riguardo alla natura e alle caratteristiche dell opera nei calcoli preliminari delle strutture e degli impianti in un disciplinare descrittivo degli elementi prestazionali tecnici ed economici previsti in progetto nonch in un computo metrico estimativo Gli studi e le inda gini occorrenti quali quelli di tipo geognostico idrologico sismico agronomi co biologico chimico i rilievi e i sondaggi sono condotti fino ad un livello tale da consentire i calcoli preliminari delle strutture e degli impianti e lo sviluppo del computo metrico estimativo A ci occorre necessariamente aggiungere la redazione di un piano econo mico finanziario dell intervento documentante le analisi eseguite dell aspiran te concessionario per pervenire all ammortamento degli oneri sopportati in fase di costruzione in un tempo prestabilito di gestione dell opera A1 3 1 Documenti componenti il progetto Il progetto definitivo redatto sulla base delle indicazioni del progetto preli minare approvato e di quanto eventualmente prescritto in sede di conferen za di servizi contiene tutti gli elementi necessari ai fini del rilascio della con cessione demaniale marittima Esso comprende a relazione generale b relazioni geologica geotecnica sedimentologica idrologica idraulica sismica c relazione idraulica marittima e studi su modello 144 d elaborati grafici e studio di impatto ambientale o
315. un que auspicabile indipendentemente dalla realizzazione o meno del nuovo porto di Cala dell Acqua Isola di Ventotene Le vicende del Porto Nuovo di Ventotene sono in tutto e per tutto simili a quelle del porto di Ponza tranne per il fatto che ivi stato dato corso alla soluzione prospettata dal laboratorio del D H l che risulta alquanto dissimile da quella del piano preliminare In particolare l imboccatura portuale stata orientata verso nord invece che verso est prolungando ulteriormente l opera di difesa esistente con un tracciato leggermente curvilineo Il vantaggio della soluzione soprattut to quello di consentire una rotta di accesso perfettamente rettilinea come richie sto dai comandanti dei traghetti Sono poi state adottate disposizione particola ri quali pareti forate nei cassoni scogliere assorbenti lungo la parete rocciosa e piccoli pennelli di scogli per attenuare nel modo pi completo possibile l agita zione ondosa interna Pur non essendo l opera completata al 100 si pu affermare che i risulta ti richiesti sono stati conseguiti ne fanno fede la folla di imbarcazioni da diporto che nei periodi estivi si accalca nel porto e la drastica riduzione del down time mancato accesso del traghetto di collegamento fra isola e ter raferma Qualche lamentela proviene dagli ormeggiatori che hanno segna lato la presenza di una forte risacca nell attuale avamporto ed in particola re lungo il tratto curvili
316. un ampliamento ed i nuovi porti turistici Si osser va che anche i porti turistici esistenti tab 7 1 qualora necessario dovranno prov vedere ad adeguare le proprie strutture alle norme previste dal presente Piano Nelle tabb 7 5 7 6 7 7 e 7 8 sono elencati limitatamente alle isole i porti turistici per i quali richiesto l adeguamento alle norme del presente Piano i porti turistici per i quali consentito un ampliamento i porti turistici per i quali consentita la realizzazione di sezioni specializzate per la nautica da diporto ed i nuovi porti turistici Il livello di rischio ambientale di ciascun inter vento porti in ampliamento e nuovi porti viene riportato di seguito Ampliamento di porti Elevato rischio Nessuno Medio rischio S Marinella Porto di Ponza Basso rischio Anzio Terracina Nuovi porti Elevato rischio Foce Fiora Foce Marta Porto di Roma Cala dell Acqua Medio rischio Ladispoli Basso rischio Porto di Ostia Gaeta Calegna 125 cu L Mn Figura 7 5 Ubicazione dei porti e degli approdi turistici previsti dalla pianificazione regionale porti turistici E approdi turistici mm localizzazione progetti esistenti iik in armonia con le indicazioni del Piano VITE FAO i FIETI dt n Faruri Bre O Cribad Paci ie EROS IONE Fer d Podi alPure di E agli dro E hakr Curse Pi HiFi l T PFa si i Acid 2 FH dro m Run gta Ugele
317. un buon numero di uten ti stranieri a causa della favorevole posizione geografica Infine sono certa mente appetibili le ubicazioni che possono contare su una cospicua clientela stanziale S Marinella Tarquinia Ladispoli Anzio Gaeta ecc anche se dovr essere valutata accuratamente la composizione della flotta che in alcuni casi si avvicina pi alla nautica minore che non alla maggiore Non si pu comunque escludere a priori l intervento pubblico comunale o regionale parziale o totale nei casi in cui il porto turistico possa essere visto come valida occasione per lo sviluppo o l incremento di attivit legate alla nau tica da diporto In questi casi la massima attenzione dovr essere rivolta all in dividuazione di corretti rapporti con i soggetti che intendono collaborare alla realizzazione e alla successiva gestione dei porti 137 Bibliografia 1 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 Autorit Portuale di Civitavecchia Relazione del Segretario Generale Civitavecchia maggio 1998 Camera di Commercio Industria Artigianato e Agricoltura Ente Provinciale per il Turismo Assonautica Provinciale Latina La nautica da diporto nella Provincia di Latina 1991 CER Centro Europa Ricerche E ora l Europa Rapporto n 3 97 Roma 1997 Assessorato Utilizzo Tutela e Valorizzazione delle Risorse Ambientali Regione Lazio Dati Sistema Informativo Regionale Ambientale 1998 Direttiv
318. una situazione di paralisi generale delle Amministrazioni non impu tabile certo a cattiva volont ma spesso alle pastoie burocratiche che ostaco lano le iniziative anche se valide Tale paralisi ha favorito la crescita dell a busivismo nautico un nuovo settore in concorrenza con gli operatori ufficiali fenomeni di abusivismo interessano oramai non solo numerosi porti regiona li ma anche le spiagge e costituiscono un danno per la collettivit poich detraggono introiti al fisco e creano inconvenienti di carattere ambientale che la stessa collettivit costretta a pagare Al fine di chiarire la situazione regionale nel settore della nautica da diporto nell ambito della presente revisione del Piano del 1983 si deciso di ese guire un censimento delle imbarcazioni esistenti lungo le coste del Lazio Questo lavoro eseguito in campo mediante sopralluoghi ha interessato tutta la costa regionale e ha permesso di evidenziare non solo la consistenza del parco nautico regionale ma anche il grado di congestione e di inadegua tezza di numerose strutture Inoltre ha permesso limitatamente agli strumenti a disposizione di evidenziare la presenza diffusa dell abusivismo nautico Sulla base di questa analisi stato inoltre possibile stimare uno scenario di previsione della domanda da diporto per i prossimi 10 15 anni 4 2 Analisi della domanda da diporto l accertamento della consistenza del parco nautico a livello sia nazionale c
319. une di Fiumicino si posto l obiettivo di dare una razionale sistemazione al porto d accordo con il Genio Civile per le OO MM di Roma e con la Capitaneria di Porto Per il traffico petrolifero obiettivo primario quello di limitare fortemente l area occupata in prossimit della battigia eliminando i serbatoi e mantenendo se strettamente necessaria solo la stazione di pompaggio Per gli altri tipi di traf fico auspicato da tutti il deciso miglioramento delle condizioni di navigabili t agevoli manovre di ingresso ed uscita e di quelle di agitazione residua nello specchio acqueo interno La condizione di agevole ingresso e uscita in ogni tempo imperativa soprattutto per i mezzi di soccorso aereo ma non tra scurabile anche per le altre imbarcazioni pesca e turismo che non sempre kr 1 FIUMICINO Figura 6 5 Fiumicino Situazione attuale e proposta comunale di Piano Regolatore nuove opere di difesa Ei area di servizio per il diporto sia E Tur pi area di servizio per la pesca ali area commerciale per area di servizio per i passegggeri area di servizio per navi da crociera possono far coincidere gli orari di rientro nel porto con stati di mare compati bili con le necessit navigazionali Evidentemente il raggiungimento delle condizioni accennate richiede una sostanziale modifica delle opere che interessano l apparato fociale modifica le cui ripercussioni sul regime litoraneo e su quel
320. uno utilizzare la ter minologia corrente che distingue i porti dagli approdi turistici abbandonan do il significato adottato dal D P R del 2 12 97 n 509 che da un punto di vista pratico risulta di scarsa utilit In conclusione per il presente piano i porti turistici sono costituiti dalle strut ture rivolte ad accogliere la nautica maggiore mentre gli approdi turistici sono costituiti dalle strutture rivolte ad accogliere la nautica minore Pertanto non viene operata alcuna distinzione in base alla localizzazione delle struttu re interne od esterne a porti polifunzionali Si osserva che le definizioni adottate non sono in contrasto con la citata legge del 28 1 1994 n 84 e che i porti e gli approdi turistici individuati nel presente piano ricadono nell ambito del citato regolamento che discipli na le concessioni per la realizzazione di strutture dedicate alla nautica da diporto La distinzione principale introdotta dal presente piano tra porti e approdi turi stici basata sui seguenti parametri dimensioni dei natanti profondit delle imboccature portuali larghezze delle imboccature portuali modalit di ormeggio delle imbarcazioni Le limitazioni introdotte nel seguito oltre che a separare i due tipi di nautica si pongono l obiettivo di garantire la sicurezza delle imbarcazioni e di utiliz zare specialmente per la nautica minore le potenzialit di fiumi fossi e cana li presenti sul territo
321. ura pu essere molto pi limitato Un aspetto importante delle attrezzature dedicate alla nautica minore costi tuito dalla loro utilizzazione quasi esclusiva nel periodo estivo e dalle necessit molto ridotte di personale per il loro funzionamento Ci rende possibile ed eco nomicamente conveniente anche il ricovero di poche barche e la concessione di permessi stagionali a cooperative o a societ con limitato numero di soci Prima di concludere queste osservazioni sulla distinzione operata nel presente 104 lavoro tra nautica minore e nautica maggiore si osserva che alcuni speciali sti hanno introdotto una classsifica delle barche un po pi dettagliata di quella proposta in questo studio Si cita ad esempio la seguente l natanti leggeri alabili in spiaggia e normalmente ricoverati a terra di lun ghezza inferiore a 5 m 2 imbarcazioni di lunghezza fra i 5 m e gli 8 m destinate ad uso solo estivo e diurno ma richiedenti un posto barca almeno stagionale 3 imbarcazioni di lunghezza fra 8 m e 24 m utilizzabili per navigazione ad ampio raggio e richiedenti un posto barca permanente 4 vere e proprie navi da diporto di lunghezza superiore a 24 m dotate di equipaggio professionale Nel presente studio si sono praticamente raggruppate le prime due categorie nell unica voce nautica minore nonch il terzo e quarto nell unica voce nau tica maggiore Recentemente stato proposto di aggiungere alle c
322. uttura portuale In base a tale approccio la distribuzione percentua le dei posti barca assume il suo massimo valore per il polo di Roma poich nella provincia di Roma risiede la maggior parte della popolazione abitante nella regione e va diminuendo spostandosi lungo la costa sia verso nord sia verso sud Si evidenzia che pur essendo stati considerati in questa analisi sola mente i potenziali utenti che risiedono nella regione necessario ricordare che le localit turistiche del basso Lazio sono oggetto ormai da anni di numerose presenze provenienti dalle limitrofe provincie della regione Campania ad es Napoli e Caserta Tale aspetto del tutto simile a quanto si verifica nelle loca lit turistiche della Toscana meridionale che annualmente soddisfano una cospi cua parte della domanda proveniente dalla regione Lazio Nel secondo caso stato assunto come peso della distribuzione la distanza delle localit portuali dalle mete turistiche v figura 1 essendo ben noto che la vicinanza di strutture portuali a mete turistiche soprattutto se raggiungibili nell arco di una giornata fonte di particolare interesse per gli utenti Le mete turistiche prese in esame sono costituite a nord dall Argentario e dalle isole ad esso vicine e a sud dalle Isole Pontine dall Isola di Ventotene e da quella di Ischia In questo caso la distribuzione percentuale dei posti barca assume un andamento inverso rispetto al precedente infatti il mini
323. va al traffico petrolifero con la Liguria 9 4 Per quanto concerne invece le merci secche il movimento di cabotaggio quasi completamente assorbito dagli interscambi Lazio Sardegna 89 del Prodotti petroliferi d 922 6 630 10 192 27 286 138 168 165 454 3 990 5 024 9 014 27 296 122 860 150 116 12 9 4 8 6 1 14 6 4 1 6 0 Sbarchi Merci Secche 2 630 1 556 4 186 33 035 95 947 128 982 1 392 1 487 3 079 24 328 74 578 98 906 6 5 2 0 3 1 Totale Prodotti petroliferi Imbarchi Merci Secche Migliaia di Tonnellate 6 152 8 186 14 338 60 321 2934 LI9 294 436 5 502 6 511 12 093 51 584 197 438 249 022 Incidenza del Lazio sul totale Italia 10 2 LI 4 9 10 8 33 49 1 084 116 1 200 27 280 16 382 43 607 307 157 744 27 308 11 174 38 482 4 0 0 7 ir _ N oa gt 2 190 183 2 339 33 011 31 872 64 883 1 487 85 1 572 24 157 25 608 49 765 6 5 0 6 3 6 6 2 0 3 3 2 Tia Prodotti l petroliferi 3 240 4 606 299 6 746 3 539 11 352 60 296 54 571 48 254 154 550 108 550 209 121 2 074 4 577 242 5 181 2 36 9 758 51 465 54 564 36 782 134 034 88 247 188 598 5 4 8 4 0 6 4 4 33 5A 4 0 8 4 0 7 3 9 2 6 dz Tabella 2 6 totale Nel 1995 i porti del Lazio hanno movimentato 17 9 milioni di tonnel late di merci sbarchi e imbarchi con un trend di continua crescita fino al 1991 che ha rappresentato per i traffici
324. ve previsto dalle vigenti norme ovvero stu dio di inserimento ambientale e paesaggistico f calcoli delle strutture e degli impianti g disciplinare descrittivo degli elementi prestazionali tecnici ed economici h stima sommaria dei lavori i quadro economico I piano economico finanziario definitivo m piano di monitoraggio e manutenzione Nei successivi paragrafi per opportuna esemplificazione sono proposti sche mi tipo dei singoli elaborati costituenti il progetto definitivo che inoltre dovr essere redatto in armonia con i correnti standard di settore con particolare rife rimento a quelli prodotti dall Associazione Internazionale Permanente dei Congressi di Navigazione e agli standard adottati su scala regionale A1 3 2 Relazione generale La relazione fornisce i chiarimenti atti a dimostrare la rispondenza del proget to alle finalit dell intervento il rispetto del prescritto livello qualitativo dei con seguenti costi e dei benefici attesi In particolare la relazione a descrive con espresso riferimento ai singoli punti della relazione generale del progetto preliminare i criteri utilizzati per le scelte progettuali la tipo logia delle opere l inserimento dei lavori sul territorio la destinazione del materiale dragato le caratteristiche prestazionali e descrittive dei materiali prescelti nonch i criteri di progettazione delle strutture e degli impianti in particolare per quanto riguarda la si
325. vere il det taglio di informazioni sopra riportato interscambio per modo di trasporto ori gine e destinazione delle merci flussi nazionali e con l estero per anni pi recenti del 1991 ile ni Traffico totale Lazio Interscambio complessivo di Tipo di trasporto merci con il resto d Italia e con l Estero Italia Estero Totale al netto dei trasporti interni alla regione Anno 1991 Tonnellate Fonte elaborazioni su dati ISTAT cfr Tab 2 2 Strada 22 015 641 1 241 468 23 257 109 Trasporto ferroviario 1 071 033 812 489 1 883 522 Trasporto marittimo 9 456 810 10 551 297 20 008 107 Trasporto aereo 39 976 198 500 238 476 Totale 32 583 460 12 803 754 45 387 214 Composizione Strada 67 6 97 51 2 Trasporto ferroviario 3 3 6 4 4 2 Trasporto marittimo 29 0 82 4 44 1 Trasporto aereo 0 1 1 6 0 5 Totale 100 0 100 0 100 0 nl iHicelal ice PHU Co nl Lin 10 Tepic rukin Con riferimento ai dati aggregati del traffico nazionale complessivo invece si dispone delle informazioni relative al 1995 Pu dunque essere interessante osservare l evoluzione della ripartizione di tale traffico per modo di trasporto tra il 1991 e il 1995 I risultati del confronto rappresentati nel Grafico 2 5 mostrano una tendenza all aumento delle quote di traffico assorbite dai modi stradale e ferroviario e per converso una decisa riduzione nel periodo con siderato della quota interessata al modo marittimo dal 29 al 19 Si tratt
326. verificatasi a livello nazionale Tale andamento stato influenzato soprattutto dal movimento dei prodotti petrolife ri che presentano nel tempo le oscillazioni pi forti i Periodi Aree e prodotti 1985 90 1990 95 1985 95 Lazio Prodotti petroliferi 4 9 Lf 1 5 Merci secche 5 8 1 1 3A Totale 52 0 7 2 2 Italia Prodotti petroliferi 3 6 1 4 1 0 Merci secche 3 9 1 5 2 7 Totale 3 7 0 1 1 8 Lazio Matrice origine destinazione del trasporto marittimo per tipo di merci Anno 1985 Fonte Conto nazionale dei trasporti Anni vari Tabella 2 9 Movimento merci complessivo nazionale e con l estero nel Lazio e in Italia tassi medi annui di variazione Fonte elaborazioni su dati ISTAT cfr Tab 2 6 lo Tabella 2 10 Civitavecchia movimento delle merci navigazione internazionale e cabotaggio per capitolo merceologico Fonte Conto nazionale dei trasporti Anni vari Capitoli merceologici Prodotti agricoli e animali vivi Derrate alimentari e foraggere Combustibili e minerali solidi Prodotti petroliferi Minerali e cascami per la metallurgia Prodotti metallurgici Minerali greggi o manufatti e materiali per costruzione Concimi Prodotti chimici Macchine e veicoli oggetti manifatturati e merci diverse TOTALE Sbarchi 173 329 388 4 121 112 132 173 5 63 718 6 214 Dai dati attualmente disponibili per il 1996 si rileva che la tendenza alla fles sion
327. vo del porto Tali proposte descritte nel paragrafo 6 7 sono rivolte a ridurre gli oneri di dragaggio a migliorare le condizioni di accesso dell imboccatura portuale e a separare le imbarcazioni da diporto dai pescherecci Base Nautica Flavio Gioia Si accoglie favorevolmente la proposta avanzata dalla Base Nautica Flavio Gioia che intende realizzare alcuni nuovi ormeggi da destinare ad imbarca zioni di grandi dimensioni Tale aumento di ricettivit non potr peraltro secon do le indicazioni del Comune di Gaeta comportare un significativo prolunga mento di opere foranee o di pontili esistenti Si evidenzia che le amministrazioni dei due porti Nettuno e Flavio Gioia sopra menzionati dovranno presentare alle autorit competenti i progetti neces sari per la realizzazione delle eventuali nuove opere e la planimetria del nuovo piano di ormeggio In particolare il progetto del Flavio Gioia dovr essere cor redato degli studi necessari ad accertare che i nuovi interventi risultino compa tibili con la sicurezza alla navigazione nel paraggio e non comportino un peg gioramento delle condizioni di ormeggio delle imbarcazioni presenti Darsena Romana Civitavecchia Si osserva che poich il nuovo piano regolatore del Porto di Civitavecchia preve de che gli spazi acquei destinati alla nautica da diporto ricadenti nella parte sud del porto esistente e comprendenti la Darsena Romana saranno utilizzati per la nuova funzione solo al termine de
328. zio dal Lazio Migliaia di Tonnellate Sardegna 1 853 1 854 2 137 1 915 4 052 3 990 1 916 5 906 Sicilia 1 508 123 1 631 112 138 250 1 620 261 1 881 Liguria 621 621 621 621 Campania 326 326 326 326 Lazio 73 73 146 SI 55 110 128 128 256 Emilia Romagna 232 232 232 232 Puglia 79 73 73 79 Toscana 15 48 63 15 48 63 Veneto 33 33 34 34 ITALIA 3 522 1 131 4 653 2 630 2 109 4 738 6 152 3 240 9 392 ESTERO 6 630 116 6 746 1 556 183 1 739 8 186 299 8 485 TOTALE 10 152 1 247 11 399 4 186 2 292 6 477 14 338 3 539 17 877 Composizione percentuale Sardegna 52 6 0 1 39 8 81 3 90 8 85 5 64 9 59 1 62 9 Sicilia 42 8 10 9 35 1 4 3 6 5 5 3 26 3 8 1 20 0 Liguria 54 9 19 8 19 2 6 6 Campania 12 4 6 9 5 3 3 9 Lazio 2 1 6 5 3 1 2 1 2 6 2 3 2 1 4 0 2 7 Emilia Romagna 20 5 5 0 7 2 25 Puglia 2 1 1 6 1 2 0 8 Toscana 0 4 4 2 1 4 0 2 1 5 0 7 Veneto 2 9 0 7 DU NE 1 0 0 4 Totale nazionale 100 0 100 0 100 0 100 0 100 0 100 0 100 0 100 0 100 0 ITALIA 34 7 90 7 40 8 62 8 92 0 132 42 9 91 6 52 5 ESTERO 65 3 9 3 59 2 37 2 8 0 26 8 57 1 8 4 47 5 TOTALE 100 0 100 0 100 0 100 0 100 0 100 0 100 0 100 0 100 0 14 Regioni Sardegna Sicilia Campania Lazio Liguria Toscana Veneto Puglia Emilia Romagna ITALIA ESTERO TOTALE Sardegna Sicilia Campania Lazio Liguria Toscana Veneto Puglia Emilia Romagna Totale nazionale ITALIA ESTERO TOTALE Prodotti petroliferi In entrata nel Lazio 1 363 1 594 179 202 270 354 19 3 990 5 024 9 014 3
329. zione a livello centrale Gli obiettivi perseguiti dall Assessorato Opere Reti di Servizi e Mobilit della Regione Lazio mirano oltre che al completamento della grande viabilit di inte resse nazionale anche al potenziamento e all adeguamento dei collegamenti tra i centri economici di interesse regionale allo sviluppo dell intermodalit ed alla soluzione di problemi connessi alla viabilit locale In questa ottica particolare attenzione rivolta da parte della Regione verso i collegamenti trasversali che svolgono un ruolo importante anche per le con nessioni con le localit portuali rispetto a quelli longitudinali nord sud Per il trasporto pubblico particolare importanza rivestono inoltre il protocollo d intesa sottoscritto tra Regione e Ferrovie dello Stato in relazione alla defini zione degli interventi nei trasporti ferroviari e le iniziative perseguite con ATAC e CO TRALL per il riordino della rete di trasporto pubblico La descrizione del quadro complessivo dei trasporti regionali stata svolta tenendo presente la specificit del presente studio finalizzato alle infrastrutture portuali integrando quanto sar esposto nello Studio sull organizzazione e la logistica del trasporto merci su gomma e su ferro nel Lazio 5 1 2 Quadro di riferimento e indirizzi generali Il quadro di riferimento normativo costituito dal Piano Generale dei Trasporti PGT legge 145 84 che per definizione svolge la funzione di indirizzo
330. zioni in alto e in basso rispettivamente equivalenti a punte del 7 8 e del 3 5 Dati recentissimi dell Autorit Portuale di Civitavecchia confermano per il porto pi importante della regione il trend ascendente del traffico cro cieristico negli ultimi anni 16 nel 1996 rispetto al 1995 53 nel 1997 rispetto al 1996 Tale andamento costituisce una premessa importante per l ulteriore sviluppo del comparto e autorizza a puntare con decisione su questo segmento di domanda di indubbio pregio dal punto di vista del valore monetario unita rio per il prossimo futuro caratterizzato dalla grande occasione del Giubileo nell anno 2000 2 3 Gli scenari di previsione 2 3 1 Il traffico merci Per la definizione degli scenari di previsione dell evoluzione dei traffici marit timi si fatto ricorso a due modelli interpretativi basati sugli andamenti del traffico e di alcune variabili esplicative negli ultimi 15 anni Graf 2 12 in modo da desumere i probabili andamenti per un orizzonte temporale fissato all anno 2010 Per il traffico merci si sono adottate le seguenti due ipotesi di proiezione a la prima identifica l andamento tendenziale espresso dalla estrapolazione lineare della serie storica a partire dai valori verificatisi in passato ed ana lizzati per l arco temporale degli anni 1980 1995 scenario tendenziale 4 dati cui si fa riferimento nel testo riportati nella Tab 2 16 sono di fonte ISTAT e riguardando gli s

Download Pdf Manuals

Related Search

Related Contents

Creating a New Discussion - PICUList  LS600EXY − U1  User Manual - VIAIR Corporation  Aldelo For Restaurants™ Wireless User Manual  Tote Vision LCD-560L User's Manual    La bibliothèque Idéale de l`Orthopédiste Pédiatre  Daewoo Electronics DWD-E1211R'S User's Manual  International Setup Document  MANUAL DEL OPERADOR Podadora Inalámbrica de  

Copyright © All rights reserved. Failed to retrieve file