Manuale tecnico - Spisal
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1. 0 39 5 2 1 La legge nr 123 2007 Obblighi adempimenti ed attivit in tema di sicurezza 40 5 3 soggetti del sistema di prevenzione e protezione nsnnsusssrnnnnnnnrnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnn nnne 46 5 3 1 Datore dilavoro DAL nissene a E O E EAE 46 5 3 2 DIJEN Eeen a a a a a a e 52 5 3 3 RICPOSIO ricreato eta ine a a a e ta r rt 54 5 3 4 Servizio di Prevenzione e Protezione dai rischi SPP 56 5 3 5 Responsabile del Servizio di Prevenzione e Protezione dai rischi RSPP _ 58 5 3 6 Addetto al Servizio di Prevenzione e Protezione dai rischi ASPP 62 5 3 7 Medico Competente MC e 63 Pagina 6 di 292 Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della 5 4 5 5 5 6 5 7 5 3 8 5 3 9 5 3 10 5 3 11 5 3 12 5 3 13 5 3 14 5 3 15 5 3 16 5 3 17 5 3 18 5 3 19 Deleghe di funzione in tema di sicurezza criteri e requisiti 5 4 1 5 4 2 5 4 3 Le squadre per la gestione delle emergenze pronto soccorso ed antincendio 5 0 1 5 5 2 5 0 3 L organigramma della sicurezza La sorveglianza sanitaria 5 7 1 5 7 2 5 7 3 5 7 4 5 7 5 5 7 6 5 5 7 8 Ammissibilit di delega di funzione Progetto VERONA AZIENDE SICURE sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 20092. Z Si S A 7 Pagina 184 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 Rapporto Registrazione dei dati dell avvenuto controllo e dello stato dello strumento di sorveglianza apparecchio o macchina che tiene in considerazione documento interno Lo strumento apparecchio o macchina contrassegnato ed identificabile elo nell inventario La prescrizione di sorveglianza corrispondente alla tipologia dello strumento Certificato di apparecchio o macchina calibrazione lcampioni strumenti di riferimento utilizzati controllo Il valore richiesto e le tolleranze limite di accettazione documento Il valore riscontrato durante la calibrazione controllo e la sua valutazione esterno L eventuale intervento di manutenzione effettuato La data del controllo e la firma del responsabile della sorveglianza controllo La data prevista per la prossima verifica Scheda Ogni strumento apparecchio o macchina dovrebbe essere altres corredato di una Strumento propria scheda cartacea ancora meglio se elettronica riportante le seguenti macchina informazioni Denominazione Numero di Identificazione nell inventario Tipo o Modello Numero di serie assegnato dal costruttore Costruttore D
3. NOTA per ulteriori dettagli sui compiti e sulle responsabilit di questo soggetto si rimanda al capitolo nr 5 8 paragrafo nr 5 8 2 paragrafo nr 5 8 7 sottoparagrafo nr 5 8 8 1 5 3 16 Responsabile dei lavori per attivit connesse a cantieri mobili e o temporanei Soggetto IIl Responsabile dei Lavori e deve essere una persona fisica in quanto titolare di obblighi penalmente sanzionabili a cui tramite attribuzione d incarico formale il Committente Datore di lavoro Pagina 81 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 conferisce l incarico per la progettazione le funzioni esecutive e di controllo od una sola di queste disgiuntamente dalle altre in occasione di esecuzione di un opera appaltata dallo stesso Committente La nomina del Responsabile dei lavori da parte del Committente Datore di lavoro non un atto obbligatorio ma diventa estremamente raccomandabile qualora il Committente Datore di Lavoro non abbia le necessarie competenze per gestire e sorvegliare tecnicamente l appalto Definizione ex lege soggetto incaricato dal committente della progettazione o del controllo dell esecuzione dell opera tale soggetto coincide con il progettista per la Art 89 DLGS nr 8172008 fase di progettazi
4. Capi Squadra Capi Cantiere Gli Assistenti Capi Macchina ecc E importante ricordare che il Preposto un soggetto che tale per la sua semplice collocazione all interno della struttura gerarchica e gestionale dell organizzazione senza per questo che riceva formale delega o nomina da parte del Datore di Lavoro ovvero ruolo costituito ipso facto in relazione al suo svolgimento In tale ottica si sottolinea che il Preposto sempre ed in ogni caso responsabile del Personale nell ambito dei settori e dei reparti di propria competenza e quindi tenuto ad applicare ed a fare rispettare le norme di sicurezza e prevenzione Obblighi compiti e Responsabilit Gli obblighi che ricadono sul Preposto sono quelli individuati nella stessa definizione giuridica ovvero quelli di sovrintendere alle attivit lavorative e contestualmente garantire l attuazione delle direttive ricevute controllare la loro corretta esecuzione da parte dei lavoratori pur esercitando un potere di iniziativa funzionale alla mansione svolta Tali obblighi secondo le competenze e le attribuzioni specifiche sono cos riassumibili a sovrintendere e vigilare nda ed esigere sulla osservanza da parte dei singoli lavoratori dei loro obblighi di legge nonch delle disposizioni aziendali in materia di salute e sicurezza sul lavoro e di uso dei mezzi di protezione collettivi e dei dispositivi di protezione individuale messi a loro disposizio
5. Definizione ex lege coordinatore in materia di sicurezza e di salute durante la realizzazione dell opera di seguito denominato coordinatore per l esecuzione dei lavori il soggetto Art 89 DLGS nr incaricato dal committente o dal responsabile dei lavori dell esecuzione dei 81 2008 Comma 1 compiti di cui all articolo 92 nds Obblighi del coordinatore per l esecuzione dei Lettera f lavori e che non pu essere il datore di lavoro delle imprese esecutrici o un suo dipendente o il responsabile del servizio di prevenzione e protezione RSPP da lui designato Compiti e Responsabilit Per il dettaglio sui compiti e sulle responsabilit di questo soggetto si rimanda al capitolo nr 5 8 sottoparagrafo nr 5 8 8 5 5 3 19 Responsabile del sistema di gestione aziendale per la sicurezza e la salute sui luoghi di lavoro Nel caso si voglia procedere in forma volontaria all applicazione nell organizzazione di un Sistema di Gestione per la Sicurezza e Salute sui Luoghi di Lavoro per l Imprenditore Titolare d Impresa fatto salvo l impegno di svolgere direttamente anche questo ruolo diventa opportuno nominare un suo rappresentante che assume la funzione di RESPONSABILE DEL SISTEMA DI GESTIONE AZIENDALE PER LA SICUREZZA E PER LA SALUTE SUL LUOGO DI LAVORO Responsabile del SGSSL a cui affida ruolo responsabilit ed autorit per due aspetti fondamentali a Assicurare che il SGSSL volontario sia applicato conformemente alla P
6. 50 Per le modalit di valutazione si veda il sottoparagrafo nr 5 8 10 3 Disposizioni legislative in materia di documentazione amministrativa Pagina 128 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 b chiedere un certificato di regolarit contributiva Tale certificato pu essere rilasciato oltre che dall INPS e dall INAIL per quanto di rispettiva competenza anche dalle casse edili le quali stipulano una apposita convenzione con i predetti istituti al fine del rilascio di un unico documento attestante la regolarit contributiva N B in assenza della certificazione della regolarit contributiva anche in caso di variazione dell impresa esecutrice dei lavori sospesa l efficacia del titolo abilitativo 3 Fornire agli stessi soggetti ndr gli affidatari del lavoro dettagliate informazioni sui rischi specifici esistenti nell ambiente in cui sono destinati ad operare e sulle misure di prevenzione e di emergenza adottate in relazione alla propria attivit 4 Cooperare all attuazione delle misure di prevenzione e protezione dai rischi sul lavoro e dagli incidenti in relazione all attivit lavorativa oggetto dell appalto 5 Coordinare gli interventi di protezione e prevenzione dai rischi cui sono esposti i lavoratori in
7. Edizione gennaio 2009 Regolamentare i rapporti con le varie imprese ed i lavoratori autonomi che si trovano ad operare a qualsiasi titolo e con qualsiasi tipo di contratto in Azienda al fine della salvaguardia della salute e della sicurezza del personale del Committente dell Appaltatore e di eventuali terzi inclusi i subappaltatori nel rispetto dei requisiti legali delle norme di buona tecnica e non ultimo delle norme dell organizzazione committente in tema di sicurezza e di ambiente Ad installazione appalto ultimati od a prodotto servizio realizzato e comunque preliminarmente al collaudo procedere ad una qualificazione del processo non solo in termini di risultati quantitativi qualitativi e di capacit di processo ma anche in termini di pieno rispetto dei requisiti legali di sicurezza e salute sul luogo di lavoro nds e di impatto ambientale Indicare modalit e riferimenti comuni ed armonizzati per quanto riguarda gli aspetti normativi e legali correlabili alla sicurezza ed alla salute sul luogo di lavoro in relazione alle attivit di appalto ed affidamento d opera rivalutando al massimo le azioni di coordinamento e cooperazione Ci non di meno vale per le attivit di acquisto ma anche di nolo di affitto di prestito di comodato d uso anche a titolo gratuito e di modifiche di impianti macchinari ed attrezzature Verificare ed assicurare che i nuovi processi produttivi rilevanti incluse le modifiche sign
8. L attribuzione della responsabilit civile e penale per i sinistri che nell esecuzione dei lavori dovessero accadere a danno del loro personale ma anche a quello del proprio od ancora a terzi oppure alle cose per cause imputabili ai lavori affidati ed in particolare per inosservanze sia ai requisiti di legge che alle disposizioni e procedure fornite ed illustrate nel documento di informazione sui rischi e nel verbale di sopralluogo congiunto redatto e consegnato preliminarmente all inizio dei lavori L obbligo di comunicazione immediata e se del caso la riserva di approvazione per qualsiasi modifica del contesto operativo rispetto a quello delineato contrattualmente cambio di mezzi di apparecchiature di personale di attrezzature di procedure lavorative ecc Nel corso delle attivit di cantiere incluse quelle di preparazione e di smontaggio l impiego di mezzi ed attrezzature o cose di propriet da parte dell appaltatore o del prestatore d opera dovr essere autorizzato per iscritto dal responsabile di commessa intervento delegato dal committente Per quanto esposto nei punti precedenti il carico e l onere per le indennit a favore di chiunque avente diritto intendo in tal modo essere sollevati e risultare indenni da qualsiasi molestia pretesa Il potere di sospensione risoluzione od annullamento dell appalto e o dell incarico d opera nel caso si dovesse constatare con attribuzione oggettiva di responsabilit l ina
9. L Contenuti della sorveglianza sanitaria Le fasi e le modalit di applicazione della sorveglianza sanitaria Limiti degli accertamenti sanitari Li i protocollo sanitario esere ooo Gestione delle cartelle sanitarie e di rischio dei lavoratori Gestione delle cartelle sanitarie e di rischio dei lavoratori Rapporti del medico competente con il Servizio Sanitario Nazionale La relazione sanitaria annuale rennan nnana annann a anaana nanna Pagina 7 di 292 68 14 76 TT TI 78 78 79 81 82 83 83 85 85 86 87 88 88 90 93 93 95 95 99 102 106 106 108 110 110 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 Pag 5 8 Appalti ed affidamento d opera riali ira 111 5 8 1 Premesse generali ed ambito di applicazione Li 111 5 8 2 Le responsabilit generali negli appalti e negli affidamenti d opera 113 50 9 il a progettazione preveniVa i ini lille ride allena 114 per impianti nuovi o per modifiche su impianti esistenti 5 8 4 La valutazione e l individuazione dei fornitori L Li
10. Pagina 180 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 Ci comporterebbe praticamente un attivit di controllo passiva espletata cio solo nel caso di una denuncia motivata citati ministeri possono avvalersi per tali accertamenti dell ISPSEL e degli altri organi tecnici dello stato 5 9 2 6 Marcatura CE Modifiche ed assemblaggi di macchine Sotto questa voce si possono riscontrare alcune situazioni tipo per le quali ci si deve comportare come di seguito esposto Macchina gi installata prima del 21 09 1996 e di cui si modificata solo una parte Occorre valutare l impatto della modifica sulla funzionalit della macchina o della linea in questione Nel caso che si tratti di una semplice sostituzione di una componente o di una attrezzatura con una identica o similare non si deve procedere alla marcatura CE attraverso la revisione del corrispondente fascicolo tecnico purch vengano ripristinate le condizioni di sicurezza pre esistenti l intervento Nel caso invece che la modifica vada in qualche modo ad influire o cambiare il ciclo e le funzionalit della macchina si ricade nell ambito di applicazione della direttiva macchine e quindi vi obbligo di marcatura si vedano anche note precedenti Macchina prodotta d
11. Una descrizione sintetica ma chiara supportata possibilmente da testimonianze dirette da fotografie e da quant altro possa risultare utile a chiarire le condizioni e la dinamica Le possibili o probabili cause che lo hanno determinato TRATTAMENTO Una descrizione sintetica ma chiara del i intervento i o della le azione i correttiva e applicata e da eseguire eseguita e od ancora richiesta e responsabili ed i tempi stabiliti per la realizzazione del i intervento i o del le azione i correttiva e applicata e da eseguire tempieffettivamente impegnati per la loro esecuzione EFFICACIA Un giudizio sulle conseguenze che ne sono derivate in termini d impatto Un commento di valutazione sull esito finale in termini di risoluzione della Non Conformit sia che l azione abbia avuto un risultato positivo sia che lo abbia avuto negativo A titolo esemplificativo si riporta come allegato nr 29 un esempio di modulo di non conformit che illustra come pu graficamente presentarsi un modulo di Non Conformit nds il modulo proposto applicabile anche a Non Conformit di tipo ambientale Ovviamente a seconda che la Non Conformit riguardi uno dei due livelli di monitoraggio esposti sono richieste modalit di trattamento diverse ed azioni correttive specifiche correlate al livello di controllo Le Non Conformit registrate nel monitoraggio di 1 livello Operativo possono essere emesse da chiunque riscontri
12. 28 29 sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 Esempio di modulo di registrazione delle attivit formative informative e dell addestramento Sezione di riferimento sottoparagrafo nr 5 15 5 Le registrazioni dell informazione formazione ed addestramento Documento costituito da 1 pag totale 1 Esempio di modulo di valutazione del livello di apprendimento Sezione di riferimento sottoparagrafo nr 5 15 6 La valutazione dei risultati e dell efficacia della formazione Documento costituito da 2 pagg totali 2 Esempio di modulo di valutazione del livello di apprendimento Sezione di riferimento sottoparagrafo nr 5 15 6 La valutazione dei risultati e dell efficacia della formazione Documento costituito da 2 pagg totali Esempio di Raccolta leggi regolamenti e norme tecniche Sezione di riferimento paragrafo nr 5 17 2 Redazione e tenuta della raccolta Leggi e Regolamenti Documento costituito da 1 pag totale Modulo di Non Conformit Sezione di riferimento paragrafo nr 5 17 5 Non conformit ed azioni correttive Documento costituito da 1 pag totale Pagina 15 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 1 Questo manuale non vuole essere e non
13. 5 3 13 Fornitori o commercianti di macchinari impianti strumenti attrezzature strutture e postazioni di lavoro Soggetti Sono i soggetti titolari della messa in commercio sotto qualsiasi forma di quanto realizzato dai progettisti costruttori e fabbricanti Definizione ex lege l attuale legislazione non prevede una definizione univoca per tali soggetti a differenza di quanto invece veniva indicato negli abrogati art nr 6 del DLGS nr 626 1994 ed art 7 della DPR 547 1955 ove ne venivano quantomeno indicati i compiti e le responsabilit Compiti e Responsabilit Il fornitore ed il commerciante devono Vendere noleggiare e dare in concessione solo macchine strumenti attrezzature di lavoro ed impianti rispondenti completamente alla normativa ed alla legislazione vigente in materia di sicurezza Garantire che al momento della fornitura i prodotti siano accompagnati dalle previste certificazioni omologazioni e o documentazioni previste dalla legge come ad esempio la marcatura CE dichiarazioni di conformit manuali d uso e di manutenzione fascicolo di valutazione dei rischi residui ecc Attenersialsegreto ed alla riservatezza in ordine ai nostri processi lavorativi ed organizzativi Se del caso fornire od erogare opportuna formazione ai lavoratori che prendono in gestione od in conduzione i manufatti forniti 5 3 14 Installatori inclusi i manutentori ed i montatori di macchinari impianti attrezzatu
14. 5 al pe di CORI a a F 9 LR n V 4 p i bi Azienda ea Cc A La IT JLSS 22 BRE ne Veneto PROGETTO Verona Aziende Sicure AZIENDA ULSS 20 MANUALE TECNICO OPERATIVO PER LA DEFINIZIONE DELLA POLITICA DELLA SICUREZZA E PER L ATTUAZIONE DI UN SISTEMA PER LA GESTIONE DELLA SICUREZZA E DELLA SALUTE SUI LUOGHI DI LAVORO Data di 1 emissione GENNAIO 2009 Verona in relazione ai previsti del nuovo Testo Unico per la Sicurezza e la Salute sui Luoghi di Lavoro DECRETO LEGISLATIVO n 81 del 09 04 2008 Li Regione Venet Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 STESURA DEL DOCUMENTO Dr Paolo Azzolini AUTORE Direttore Qualit Ambiente e Sicurezza di Fedrigoni Cartiere SpA COORDINATORE Dr Pietro Mazzoccoli GRUPPI DI LAVORO SPISAL Azienda ULSS nr 20 Verona Gruppo di lavoro per la POLITICA ED ORGANIZZAZIONE AZIENDALE Gruppo di lavoro per gli INFORTUNI ED INCIDENTI ELABORATO Gruppo di lavoro per gli APPALTI E LE OPERE CON IL Gruppo di lavoro per la GESTIONE DELLA FORMAZIONE E INFORMAZIONE SUPPORTO DI Gruppo di lavoro per la SORVEGLIANZA SANITARIA N B perla composizione dei Gruppi di lavoro si vedano le pagine nr 3 4 5 IN TEMA DI SORVEGLIANZA SANITARIA Dr ssa Kat
15. I requisiti da verificare in tema di idoneit tecnica e professionale dell appaltatore o del prestatore d opera vengono illustrati nell allegato XVII del DLGS nr 81 2008 premesso che lo stesso Decreto Legislativo all art nr 89 Comma 1 lettera I li definisce nel seguente modo possesso di capacit organizzative nonch disponibilit di forza lavoro di macchine e di attrezzature in riferimento alla realizzazione dell opera Spesso purtroppo questa fase spesso viene sottovalutata con tutte le conseguenze che ne possono derivare in quanto la verifica certamente orientata sugli aspetti tecnici relativi alla sicurezza ma risulta essere anche un efficacissimo strumento di verifica sulla qualificazione generale del potenziale appaltatore o prestatore d opera in quanto si vanno a verificare le sue capacit in merito alle dotazioni tecniche all organizzazione al parco attrezzature ai macchinari ecc Quindi 1 Il primo requisito affinch l appalto assuma carattere di legittimit che il committente datore di lavoro abbia conferito l incarico per l effettuazione dei lavori ad un soggetto che possieda i requisiti tecnico professionali per svolgere l opera come espressamente richiamato dall art 1655 del Codice Civile che illustra la nozione stessa di appalto recitando L appalto il contratto col quale una parte assume con organizzazione dei mezzi necessari e con gestione a proprio rischio il compimento di un ope
16. Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 Sezione IV ATTIVIT CONSEGUENTI ATTUAZIONE INTERVENTI CORRETTIVI Pagine nr 4 e 5 del modulo Si torna a ripetere che la discussione sui contenuti del documento e sulle evidenze emerse deve rientrare sempre nell ordine del giorno delle riunioni periodiche sulla sicurezza e salute su luogo di lavoro che l organizzazione indice e quantomeno della riunione periodica in osservanza di quanto stabilito al Comma 2 lettera b dell art 35 del DLGS nr 81 2008 E evidente che raccomandabile discuterne anche in tutti gli altri momenti di confronto sulla sicurezza e salute sul luogo di lavoro a livello dell Organizzazione e non solo in queste specifiche occasioni ed in particolare dandone anche descrizione ai lavoratori del reparto settore ove l infortunio ha avuto luogo Una volta completato in tutte le sue parti il modulo dovr essere conservato a tempo indeterminato in originale preferibilmente presso il Datore di Lavoro ed in seconda copia inviato alle seguenti figure 1 Responsabile legale dell unit 2 RSPP 3 Datore di Lavoro se non dovesse coincidere con nessuna delle precedenti figure Pagina 224 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della si
17. Pagina 80 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 g Promuovere la cooperazione ed il coordinamento in particolare elaborando un unico documento di valutazione dei rischi DUVRI che indichi le misure adottate per eliminare le interferenze tra le proprie attivit e quelle dell appaltatore nda per i particolari di questo documentoi si rimanda al pararafo nr 5 8 9 Tale documento dovr poi essere allegato al contratto di appalto o d opera diventandone parte integrante ricordando che la valutazione del rischio in tal caso non deve essere applicata ai rischi specifici propri dell attivit delle imprese appaltatrici Infine in relazione agli obblighi del committente si ricorda che lo stesso art 90 del DLGS nr 81 2008 ai commi 10 e 211 stabilisce che In assenza del piano di sicurezza e di coordinamento quando previsti oppure in assenza di notifica di cui all art nr 99 del DLGS nr 81 2008 nds prima dell inizio dei lavori trasmissione all azienda unit sanitaria locale e alla direzione provinciale del lavoro territorialmente competenti la notifica preliminare elaborata conformemente all allegato XII dello stesso Decreto legislativo quando prevista sospesa l efficacia del titolo abilitativi e l organo di vigilanza
18. Sempre ed in ogni circostanza PRIMA di iniziare qualsiasi attivit di cantiere e talvolta anche preliminarmente alla presentazione delle offerte vedi di seguito nel prospetto per la realizzazione delle opere o prestazioni appaltate devono essere assolti anche questi ulteriori adempimenti che si vanno qui ad elencare Notifica Il committente o il responsabile dei lavori deve trasmettere all azienda unit preliminare sanitaria locale ed alla direzione provinciale del lavoro territorialmente competenti la notifica preliminare elaborata conformemente all allegato XII contenuto della Art 99 notifica preliminare di cui all articolo 99 del DLGS nr 81 2008 nonch gli DLGS nr 81 2008 eventuali aggiornamenti nei seguenti casi a cantieri di cui all articolo 90 comma 3 ovvero quelli in cui e prevista la presenza di piu imprese anche non contemporanea e sia prevista la designazione del coordinatore per la progettazione b cantieri che inizialmente non erano soggetti all obbligo di notifica ma che per effetto di varianti sopravvenute in corso d opera ricadano poi nelle condizioni del precedente punto a C cantieri in cui opera un unica impresa e la cui entit presunta di lavoro non sia inferiore a duecento uomini giorno Copia della notifica preliminare deve essere affissa in maniera visibile presso il cantiere e custodita a disposizione dell organo di vigilanza territorialmente competente Gli organismi paritetici is
19. Viabilit nei cantieri Art 109 Recinzione del cantiere pe Hi ione e eee Art 111 Obblighi del datore di lavoro nell uso di attrezzature per lavori in quota O Art 112 O Idoneit delle opere provvisionali ELE Scale Ari 114 Protezione dei posti di lavoro COSI Sistemi di protezione contro le cadute dall alto Art 116 i Obblighi dei datori di lavoro concernenti l impiego di sistemi di accesso e di posizionamento i mediante funi T Lavori in prossimit di parti attive SCAVI E FONDAZIONI Titolo IV CANTIERI TEMPORANEI O MOBILI Capo Il NORME PER LA PREVENZIONE DEGLI INFORTUNI SUL LAVORO NELLE COSTRUZIONI E NEI LAVORI IN QUOTA Sezione III i Presenza di gas negli scavi Pagina 146 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 PONTEGGI E IMPALCATURE IN LEGNAME Titolo IV CANTIERI TEMPORANEI O MOBILI Capo II NORME PER LA PREVENZIONE DEGLI INFORTUNI SUL LAVORO NELLE COSTRUZIONI E NEI LAVORI IN QUOTA Sezione IV An 122 aeaaea m E e aa a a e e True 7 RI Deposito di materiale sulle impalcature a j TT I Ari e Parapeti mul _rrrrrr1_ 1rTrr_rr_ryrT__rr__ _____ __m pY T_ _11 ntqrro 8t tt 1 t t 1_ 1_ e o _ _ __ 0_r_e TERE
20. una linea guida ma nasce unicamente allo scopo di offrire una proposta procedurale a tema a livello tecnico ed operativo per applicare quanto la normativa di merito prevede in particolare il nuovo testo unico per la sicurezza e la salute sui luoghi di lavoro il DLGS nr 81 del 09 04 2008 quanto risulta funzionale e raccomandabile per strutturare la propria organizzazione in relazione alle tematiche di sicurezza e salute sui luoghi di lavoro secondo standard riconosciuti quali OHSAS 18001 2007 Linee Guida UNI INAIL ecc 2 Le indicazioni riportate nel documento derivano dalle esperienze di alcune aziende private e pubbliche operanti nella provincia di Verona che attraverso gruppi di lavoro su base volontaria e l opportunit offerta dal progetto Verona Aziende Sicure vogliono proporre a chiunque ne sia interessato indicazioni spunti e pratiche al fine di applicare i riferimenti essenziali sia di natura legale che volontaria necessari per implementare e sviluppare un sistema di gestione per la sicurezza e la salute sul luogo di lavoro in forma strutturata e contestualmente coerente alle aspettative di Legge 3 II campo di applicazione estendibile a qualsiasi organizzazione qualunque siano le sue dimensioni dall azienda famigliare alla societ multinazionale multi sito ecc l ambito di collocazione dell attivit svolta settore primario secondario e terziario od ancora terziario avanzato e finalit istituziona
21. Gestione degli infortuni Registrazione e comunicazione degli Infortuni In base al DLGS nr 81 2008 in prospettiva verr a cadere l obbligo di tenuta del cos detto Registro infortuni a cura del Datore di Lavoro nda analogamente per i registri degli esposti ad agenti cancerogeni e biologici e specificatamente a decorrere dai 6 mesi successivi dall emanazione di un apposito Decreto Ministeriale come stabilito al comma 6 dell art nr 53 tenuta della documentazione dello stesso Decreto Legislativo Nel frattempo per rimarranno in vigore gli adempimenti fino ad ora previsti Contestualmente lo stesso DLGS nr 81 del 09 04 2008 ha definito ora come nuovo adempimento per il Datore di Lavoro che vengano segnalati all INAIL ai soli fini statistici e informativi anche i dati relativi agli infortuni che comportano un assenza dal lavoro di almeno un giorno escluso quello dell infortunio Tale segnalazione deve essere effettuata a mezzo fax o per posta ordinaria inviando alla Sede INAIL competente il modulo di comunicazione appositamente predisposto nds il modulo scaricabile dal sito web di INAIL Il modulo va firmato dal Datore di Lavoro Le Sedi INAIL possono accettare anche comunicazioni effettuate senza l utilizzo del modulo purch riportino la seguente dicitura Comunicazione del datore di lavoro a fini statistici e informativi Decreto Legislativo 8 aprile 2008 nr 81 art 18 comma 1 lettera r T U Sicurezza s
22. La documentazione inerente il SGSSL natura volontaria e di SSL natura cogente che l Azienda gestisce direttamente deve in generale soddisfare i seguenti 4 requisiti 1 Avere una figura specificatamente preposta responsabile della sua emissione approvazione revisione e gestione Pertanto il Datore di lavoro o l Imprenditore debbono individuare un responsabile anche sotto questo profilo In ogni caso se l Organizzazione risulta dotata di un sistema di gestione definito questa responsabilit per coerenza dovrebbe essere attribuita allo stesso Responsabile del sistema quantunque per la documentazione obbligatoria in ogni caso il Responsabile formale rimane sempre e comunque il Datore di Lavoro in quanto soggetto giuridicamente individuato come quello che ha il compito di rispettare tutti gli adempimenti documentali previsti per legge e relativi al SSL 2 Essere definiti i tempi di conservazione e di aggiornamento e nel caso di documentazione di natura legale la sua periodicit e frequenza 3 Essere definiti i collegamenti tra la sua gestione ed i flussi informativi interni ed esterni all Azienda incluse le modalit di diffusione all interno dell Organizzazione 4 Essere definiti i suoi contenuti e le sue forme che possono andare da quelle cartacee a quelle audiovisive fino a quelle elettroniche Quest ultime necessariamente non devono essere facilmente riscrivibili Si sottolinea che 1 Il Responsabile del SGSSL vol
23. Successivamente all entrata in vigore del DLGS nr 81 2008 stato per emanato il Decreto Legge nr 97 del 03 06 2008 che all art 4 comma 2 Proroga obbligo comunicazione dati infortuni sul lavoro recita Le disposizioni di cui all articolo 18 comma 1 lettera r omissis del decreto legislativo 9 aprile 2008 n 81 si applicano a decorrere dal 1 gennaio 2009 Tali comunicazioni risultavano obbligatorie solo a partire dal 01 01 2009 ma con il Decreto Legge nr 207 del 30 12 2008 tale termine stato ulteriormente differito al 16 05 2009 Comunque a prescindere dalal data di entrata in vigore di questo nuovo obbligo a suo chiarimento risulta utile la lettera circolare nr 6587 del 21 05 2008 del Ministero del lavoro della salute e delle politiche sociali che ha cercato di fornire le prime indicazioni operative a seguito delle numerose richieste e sollecitazioni di chiarimento in merito in ordine alla corretta interpretazione da fornire relativamente all obbligo posto a carico del datore di lavoro di comunicare all INAIL o all IPSEMA in relazione alle rispettive competenze a fini statistici ed informativi i dati relativi agli infortuni sul lavoro di almeno un giorno escluso quello dell evento e a fini assicurativi le informazioni relative agli infortuni sul lavoro che comportino un assenza dal lavoro superiore a tre giorni Tale circolare recita testualmente AI riguardo va innanzitutto evidenziato come la disp
24. a senza la collaborazione con il RSPP e del Medico Competente nei casi previsti per la sorveglianza sanitaria art 41 b senza previa consultazione del i RLS c senza aggiornarlo in occasione di modifiche del processo produttivo o dell organizzazione del lavoro significative ai fini della salute e della sicurezza dei lavoratori o in relazione al grado di evoluzione della tecnica della prevenzione e della protezione o a seguito di infortuni significativi o quando i risultati della sorveglianza sanitaria ne evidenzino la necessit d nei casi in cui nel documento manchino una o pi delle indicazioni in merito a il programma delle misure ritenute opportune per garantire il miglioramento nel tempo dei livelli di sicurezza l indicazione del nominativo del responsabile del servizio di prevenzione e protezione del rappresentante dei lavoratori per la sicurezza o di quello territoriale e del medico competente che ha partecipato alla valutazione del rischio NOTE DI CHIARIMENTO NON VINCOLANTI SULLA DATA CERTA DEL DOCUMENTO DI VALUTAZIONE DEI RISCHI ex DLGS NR 81 2008 Tale requisito dal momento che non stata data alcuna indicazione specifica sul suo significato a rigore di logica dovrebbe ricollegarsi con la comune disciplina civilistica in materia di prove documentali ed in particolare con quanto previsto nel Codice Civile agli artt nr 2702 2704 i quali riportano un elencazione seppure non esaustiva degli str
25. accadere che siano solo sottesi e stipulati a livello verbale e tanto pi grave talvolta concordati addirittura all insaputa dello stesso committente datore di lavoro E chiaro che in tale situazione viene ad annullarsi tutta l azione di prevenzione costruita a monte si determina una seria difformit legale a carico del committente datore di lavoro anche suo malgrado nel caso in cui non vi sia neppure l informazione da parte dell appaltatore e si generano situazioni di grave criticit per la stessa organizzazione committente con ripercussioni sulla sicurezza del lavoro ma anche su ambiti contrattuali di altra natura che spesso sono l origine di infortuni gravi o mortali Orbene il committente datore di lavoro od il responsabile dei lavori se nominato per il suo ruolo ex iure di controllore ma in particolare il datore di lavoro dell appaltatore devono avere ben chiaro che 1 Dipende solo dal Committente datore di lavoro autorizzare ogni impresa e o lavoratori autonomi occupati nella realizzazione dell opera a trasferire su altro soggetto subappaltatore la sua esecuzione e contestualmente deve verificare i requisiti tecnico professionali anche per quest ultimo 2 I contratti di appalto e di sub appalto non presentino aspetti di intermediazione di manodopera in contrasto con quanto delineato dalla legge ed in particolare dal DLGS nr 276 del 10 09 2003 in abrogazione della precedente Legge nr 1369 del 23 10 1960 Il diagramm
26. della fornitura In questo caso le contestazioni vengono formalizzate quantificate e trasmesse alla all acquisitore dal responsabile del ricevimento Pagina 119 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 L acquisitore raccoglie i dati ed elabora la valutazione sulla base del seguente criterio dove il valore percentuale rappresenta proprio il rapporto tra quantit contestata e quantit totale consegnata RAPPORTO TRA VALUTAZIONE QUANTIT CONTESTATA E QUANTIT TOTALE CONSEGNATA DE O N O 25 01 100 00 5 8 4 4 Qualit del servizio La valutazione del servizio si basa sulla misura degli scostamenti tra le date di consegna concordate e quelle effettive Tale parametro viene trasmesso all acquisitore dal responsabile del ricevimento e o dal richiedente per ogni tipologia di prodotto servizio L acquisitore raccoglie i dati ed elabora la valutazione sulla base del seguente criterio dove il valore percentuale rappresenta il rapporto tra quantit in ritardo e quantit totale consegnata RAPPORTO TRA QUANTIT VALUTAZIONE CONSEGNATA IN RITARDO E QUANTIT TOTALE CONSEGNATA 0 3 T N O A OiO 0 00 0 11 0 26 0 51 1 01 2 01 3 01 5 01 10 01 0 10 0 25 0 50 1 00 2 00
27. di informazione e formazione dei lavoratori f alle attivit di vigilanza con riferimento al rispetto delle procedure e delle istruzioni di lavoro in sicurezza da parte dei lavoratori g alla acquisizione di documentazioni e certificazioni obbligatorie di legge h alle periodiche verifiche dell applicazione e dell efficacia delle procedure adottate Ne consegue che la possibilit di beneficiare della cos detta esimente passa allora per strade diverse Peri delitti di tipo colposo di cui all art 25 septies del DLGS nr 231 2001 si deve realizzare attraverso la definizione la costruzione e l applicazione inclusi gli aggiornamenti che nel tempo si rendessero necessari di un sistema organizzativo che garantisca l adempimento degli obblighi sanciti dalla normativa sulla sicurezza e salute sui luoghi di lavoro quali a puro titolo esemplificativo il rispetto degli standard tecnico strutturali e di legge relativi a attrezzature impianti luoghi di lavoro agenti chimici fisici e biologici la valutazione dei rischi e la predisposizione delle conseguenti misure di prevenzione e protezione ecc Sostanzialmente questo modello deve essere funzionale in via specifica alla prevenzione in tema di sicurezza e salute sui luoghi di lavoro divenendo pertanto un di cui o ancor meglio una parte costituente ed integrante in relazione alla funzione esimente del Modello pi generale ai fini dell applicazione dei previsti del DLGS nr 231
28. esservi compresenza in uno stesso luogo di lavoratori rispondenti a datori di lavoro diversi L obbligo datoriale quello di munire il personale occupato dall azienda intendo per tale i lavoratori subordinati ma anche quelli inseriti nel ciclo produttivo che ricevono diretive in ordine alle concrete modalit di svolgimento della prestazione lavorativa F altres ribadito l obbligo per il lavoratore ad esporla in chiara evidenza parimenti per i lavoratori autonomi ad esempio gli artigiani che devono provvedervi autonomamente I dati contenuti nella tessera devono consentire l equivoco ed immediato riconoscimento del lavoratore quindi oltre alla fotografia deve essere riportato in modo leggibile il nome il cognome e la data di nascita oltre che il nome o la ragione sociale dell impresa datrice di lavoro Per i datori di lavoro che occupano meno di 10 dieci dipendenti ovvero al massimo nove possono assolvere all obbligo mediante annotazione su apposito registro vidimato dalla Direzione provinciale del lavoro territorialmente competente da tenersi sul luogo di lavoro riportando giornalmente gli estremi del personale impiegato nei lavori e da qui non pu essere rimosso Si evince comunque che l obbligo di tenere il registro riferito a ciascun appalto di opere o servizi per cui l impresa interessata tenuta ad istituire pi registri qualora svolga la propria attivit in luoghi diversi Le annotazioni sul registro vanno eff
29. ma dovr prevedere in pi l individuazione di un Organismo di Vigilanza le attivit sanzionatorie interne e quelle di definizione dei poteri gestionali 3 3 6 Considerazioni sulla distinzione tra modello organizzativo ex DLGS nr 231 2001 e modelli gestionali per la sicurezza e la salute sui luoghi di lavoro Viste le interpretazioni diverse sull identificazione del modello organizzativo richiamato all art 30 del DLGS 81 20008 con un sistema strutturato secondo standard di sicurezza ivi richiamati Linee Guida UNI INAIL o OHSAS 18001 od ancora sul fatto che questo sia invece un di cui del modello organizzativo pi generale dell organizzazione definito all art 6 del DLGS nr 231 2001 si desiderano riportare alcune riflessioni che non puntano a risultare n assolute n vincolanti e neppure condizionanti ma che vogliono invece solo esprimere il punto di vista dell autore su questo discusso tema Pagina 32 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 Preme in questa circostanza evidenziare il distinguo che si pone spontaneamente tra il Modello organizzativo ex DLGS nr 231 01 e quello stabilito all art 30 del DLGS nr 81 2008 Questa distinzione che potrebbe anche apparire teorica ritenuta comunque utile in quanto per
30. personale navigante delle acque interne con qualifica di conduttore per le imbarcazioni da diporto adibite a noleggio personale addetto alla circolazione e a sicurezza delle ferrovie in concessione e in gestione governativa metropolitane tranvie e impianti assimilati filovie autolinee e impianti funicolari aerei e terrestri conducenti conduttori manovratori e addetti agli scambi di altri veicoli con binario rotaie o di apparecchi di sollevamento esclusi i manovratori di carri ponte con pulsantiera a terra e di monorotaie personale marittimo di categoria delle sezioni di coperta e macchina limitatamente allo Stato maggiore e sottufficiali componenti l equipaggio di navi mercantili e passeggeri nonch il personale marittimo e tecnico delle piattaforme in mare dei pontoni galleggianti adibito ad attivit off shore e delle navi posatubi controllori di volo ed esperti di assistenza al volo personale certificalo dal Registro aeronautico italiano collaudatori di mezzi di navigazione marittima terrestre ed aerea addetti ai pannelli di controllo del movimento nel settore dei trasporti addetti alla guida di macchine di movimentazione terra e merci Funzioni operative proprie degli addetti e dei responsabili della produzione del confezionamento della detenzione del trasporto e della vendita di esplosivi Le modalit e le procedure con cui invece vanno effettuati tali accertamenti sanitari non sono affidate all iniziativa del m
31. possibile mettere in evidenza eventuali carenze del sistema o verificare la sua funzionalit e quindi di far comprendere dove e come intervenire per conseguire gli obiettivi stabiliti La responsabilit per la sorveglianza ed il monitoraggio in modi diversi ed a livelli differenziati compete al Datore di Lavoro al Responsabile del SGSSL al RSPP ai Dirigenti ed ai Responsabili di Funzione e di Reparto ed in senso pi ampio a tutti i Preposti Il controllo ed il monitoraggio debbono avere la funzione di consentire in modo affidabile riproducibile e quanto pi possibile oggettivo una misurazione attraverso dati numerici od una valutazione attraverso operazioni di confronto rispetto a riferimenti condivisi del funzionamento del SGSSL in tutte le sue componenti come necessaria premessa per il miglioramento ed il corretto mantenimento delle condizioni previste dal sistema Il monitoraggio per essere rappresentativo e soprattutto efficace deve svilupparsi su due livelli tra loro mutuamente e vicendevolmente correlati MONITORAGGIO ha lo scopo di tenere controllate le misure preventive e protettive predisposte DI 1 LIVELLO dall Organizzazione ovvero viene svolto in continuo sul campo tenendo controllate le condizioni operative dei processi e la correttezza delle modalit di conduzione degli stessi Viene condotto principalmente da parte dei Preposti ma anche dal singolo operatore fondamentalmente in modalit di autocontrollo
32. 1 Ridurre il numero d incidenti sul lavoro sia in termini di frequenza che in termini di gravit 2 Ridurre i costi sostenuti dall Azienda per la cos detta non sicurezza 3 Assicurare all Azienda la corretta conformit ai requisiti legge 4 Migliorare l ambiente di lavoro per ridurre le patologie lavorative 5 Coinvolgere in modo chiaro e definito le diverse funzioni dell organizzazione 6 Creare presso tutti i collaboratori una mentalit attenta ai temi della sicurezza e della salute sul luogo di lavoro determinandone anche le giuste motivazioni 7 Ottimizzare allo stesso tempo anche i rapporti con le rappresentanze sindacali delegate alla sicurezza RLS attraverso un loro pieno coinvolgimento al momento della formazione ma soprattutto nelle fasi successive quali soggetti concorrenti a creare la giusta condivisione da parte dei lavoratori Pagina 232 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro 5 15 2 Il coinvolgimento e la sensibilizzazione Un efficace gestione della sicurezza e della salute sul luogo di lavoro qualunque sia la sua pertinenza non pu prescindere dall impegno di ciascun partecipante alle attivit dell organizzazione partendo dalla consapevolezza che ognuno nell ambito delle proprie competenze del ruolo e de
33. 2 tipo quelli determinati dalle attivit condotte dal lavoratore stesso chiaro che solo il primo tipo potr essere individuato come rischio da interferenza mentre il secondo no Quindi fatte queste premesse ed andando ad interpretare le indicazioni cos fornite dal legislatore avremo a b c d Il documento deve essere elaborato e firmato prima ancora che il contratto d affidamento d appalto o di prestazione d opera venga sottoscritto dal momento che deve essere allegato allo stesso e ne diventa parte integrante Il Documento Unico di Valutazione dei Rischi da Interferenza deve essere unico come la stessa definizione lo individua per ciascun appalto In tal senso da intendersi univoco anche se vi la presenza contestuale di pi appaltatori prestatori d opera tenendo conto dei rischi interferenti determinati da ciascuno di essi rispetto alle attivit del committente sia in termini spaziali che temporali ma anche di quelli derivanti dalle loro esclusive interferenze e che potrebbero danneggiare i lavoratori di un appaltatore rispetto all altro Si parla di interferenza nella circostanza in cui si verifica un contatto rischioso tra il personale del committente e quello dell appaltatore o tra il personale di imprese diverse che operano nella stessa sede con contratti differenti Quindi in linea di principio occorre mettere in relazione anche i rischi presenti nei luoghi in cui verr espletato il
34. E opportuno che il RSPP in collaborazione con il Datore di Lavoro e con il Resp del SGSSL e dopo consultazione con il i RLS predisponga uno specifico piano di monitoraggio per il 1 livello sottoposto a revisione periodica e lo emetta a seguito di approvazione da parte del Datore di Lavoro raccomandabile che venga prevista la verifica ispettiva sulla conformit di questo livello di monitoraggio e che questa sia condotta da personale competente che assicuri l obiettivit e l imparzialit della valutazione e che se possibile sia indipendente dal settore di lavoro ove effettua la visita ispettiva MONITORAGGIO ha lo scopo di stabilire se il Sistema di Gestione per la Sicurezza e la Salute DI 2 LIVELLO sul Luogo di Lavoro conforme a quanto pianificato se correttamente applicato se mantenuto attivo e se consente di raggiungere gli obiettivi di miglioramento prestabiliti Viene condotto principalmente A Dal RSPP in collaborazione con il Datore di Lavoro attraverso l individuazione la raccolta e l analisi di indicatori di processo B Da parte del Responsabile del Sistema di Gestione per la Sicurezza e la Salute sul Luogo di Lavoro e da Personale interno od esterno opportunamente qualificato attraverso visite ispettive fondamentalmente di sistema ma che possono essere anche di natura operativa Il RSPP per il monitoraggio di 1 livello ed il Responsabile del SGSSL per quello di 2 livello devono individuare
35. E aao eee o enne i 26 PZl iiii MA O d I Ai h Tess ll PONTEGGI FISSI Titolo IV CANTIERI TEMPORANEI O MOBILI Capo II NORME PER LA PREVENZIONE DEGLI INFORTUNI SUL LAVORO NELLE COSTRUZIONI E NEI LAVORI IN QUOTA Sezione V Art 134 Documentazione see anaana eee E 2 Wenn a na N e a e ETRE z er oo o o e __ iiii i iiie Ll G liWWWi ill PONTEGGI MOVIBILI Titolo IV CANTIERI TEMPORANEI O MOBILI Capo II NORME PER LA PREVENZIONE DEGLI INFORTUNI SUL LAVORO NELLE COSTRUZIONI E NEI LAVORI IN QUOTA Sezione VI Ar 139 it bene I MCi 1t illi ili ifiYY y amp j amp 4 amp aa gt SA ZYSZI amp poyiz k amp _ cD i dkhdh DT e EEEE EEEEEEEE Art 140 esc poems _ Pagina 147 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 COSTRUZIONI EDILIZIE Titolo IV CANTIERI TEMPORANEI O MOBILI Capo II NORME PER LA PREVENZIONE DEGLI INFORTUNI SUL LAVORO NELLE COSTRUZIONI E NEI LAVORI IN QUOTA Sezione VII veae x SSR e ara RIE era e IT n rrr1r ou q l i9iiuunisnis i l Wire aa Wei eri TTT ener TS Ippo mn Mis gi 0 1 sui rare BA Tee rasi SANT I III E aeea ae e e n DEMOLIZIONI Titolo IV
36. Mantenere aggiornato l archivio di sito delle Leggi Regolamenti e Norme interne e renderlo disponibile alle parti interessate dello stesso Per una corretta attivit d informazione e formazione diffondere dopo ogni aggiornamento anche a seguito di incontri specifici se necessario questa raccolta delle Leggi e dei Regolamenti ad ogni Responsabile di Reparto Funzione Dipartimento del proprio sito ovvero i Dirigenti e di preposti I destinatari di queste informazioni oltre ad assolvere quanto appena esposto devono comunque provvedere affinch quanto notificato venga applicato e nel tempo sovrintendere sulla sua effettiva messa in pratica sia direttamente che indirettamente Se poi si dovessero riscontrare difformit rispetto a quanto disposto devono intervenire in prima persona con precise azioni correttive e se non efficaci informare il Datore di Lavoro e o il RSPP o l Imprenditore stesso La diffusione e la distribuzione degli aggiornamenti come gi richiamato sopra deve avvenire secondo frequenze prestabilite dall Organizzazione e comunque tali da garantire sempre il rispetto delle nuove norme legali e tecniche nei tempi opportuni e previsti Quindi si raccomanda una frequenza bimestrale o trimestrale Ci non toglie che su testi legali di urgente applicazione si debba procedere all informazione in tempi molto pi ristretti con opportune comunicazioni Il veicolo attraverso cui si diffondono queste informazioni posson
37. Obblighi compiti e Responsabilit Gli obblighi che ricadono sul Dirigente se formalmente delegato dal Datore di Lavoro sono quelli rientranti nella categoria dei delegabili ed esposti nel precedente paragrafo nr 5 3 1 In ogni caso i doveri che ricadono sul Dirigente sono quelli di Predisporre tutte le misure di sicurezza fornite dal capo dell impresa e stabilite dalle normative Definire i cicli produttivi ed i processi di lavorazione e se necessario attuare nuove misure anche non previste dalla vigente normativa utili a tutelare la salute e la sicurezza dei lavoratori in quanto responsabile della regolarit antinfortunistica dei cicli e dei processi responsabile del personale nell ambito dei settori di propria competenza e quindi per l applicazione ed il rispetto delle norme di sicurezza e prevenzione disponendo ed esigendo che i singoli lavoratori osservino le norme di sicurezza ed usino i mezzi protettivi loro affidati Impiegare le proprie conoscenze tecniche di normale prudenza per vigilare dare istruzioni e qualora non fosse possibile assistere direttamente ai lavori organizzare una distribuzione dei compiti tra i dipendenti al fine di attuare le misure di prevenzione incendi evacuazione e pronto soccorso e di tutela e prevenzione in generale Assegnare le mansioni ai propri subordinati tenendo conto delle loro competenze Non richiedere ai lavoratori di svolgere attivit in cui sia presente e o persista
38. Pertanto tale soggetto responsabile individuato meglio come il responsabile dei lavori nel caso d appalto di opera pubblica vien anche a coincidere con il responsabile unico del procedimento ai sensi dell art 7 della Legge nr 109 e ss mm del 11 02 1994 I Compiti e le responsabilit Sono coincidenti con quelli del committente datore di lavoro e sono gi stati gi esposti al precedente sottoparagrafo nr 5 8 8 1 I requisiti professionali per il settore privato requisiti professionali che devono contraddistinguere tale soggetto non vengono delineati dal DLGS nr 81 2008 n da altra legislazione correlabile Comunque pu essere sia un dipendente del committente datore di lavoro che un professionista esterno i quali sotteso dovranno avere specifici requisiti professionali dal momento che la natura stessa del suo compiti lascia intendere la necessit del possesso di cognizioni tecniche organizzative e gestionali specifiche nel settore edile dell ingegneria civile dell impiantistica ecc In nessun caso per pu essere designato quale responsabile dei lavori l affidatario dei lavori stessi ovvero il datore di lavoro dell impresa appaltatrice od esecutrice poich diventerebbe contradditorio se non deleterio far coincidere il ruolo del controllore con quello del controllato I requisiti professionali per il settore pubblico A differenza del responsabile dei lavori nell ambito di appalti privati la
39. Quindi l obbligo di adeguare i sistemi di sicurezza in seguito a una presunta non conformit spetta dopo un attenta rivalutazione del rischio ed una revisione del fascicolo tecnico al costruttore della macchina a prescindere dal tempo trascorso dalla vendita comunque successiva al 21 09 1996 ed a patto che l utilizzatore non abbia apportato modifiche sostanziali o manomissioni alla macchina stessa Quindi si ribadisce che gli adeguamenti alle norme di sicurezza in seguito a una presunta non conformit devono essere eseguiti dal costruttore della macchina modificando sicuramente la valutazione del rischio in fase progettuale e costruttiva il fascicolo tecnico e i disegni relativi alla modifica ed aggiornando contestualmente il manuale d uso e di manutenzione Durante l intervallo di tempo necessario ad approntare le modifiche diventa pressoch obbligo del costruttore provvedere alla predisposizione delle misure alternative che garantiscano un livello di sicurezza equivalente e comunque atte a salvaguardare l incolumit dei lavoratori a costo anche del ritiro temporaneo dal commercio della macchina stessa Pagina 179 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 5 9 2 3 Marcatura CE Modifiche a carico dell utilizzatore datore di
40. SGL MULISERVIZI AZIENDA ULSS 20 SPISAL 045 807 60 16 MELEGATTI SpA 045 895 15 47 RIVA ACCIAIO Stabilimento di Verona 045 805 81 11 SOCIETA EDITRICE ARENA SpA 045 809 40 00 Partecipanti Lui Sergio ARDUINI E NERBOLDI 045 851 54 11 Meade a Zuffo Giovanni Claudio CGIL VERONA 029007 16 69 Falie gole Dal Degan Erica COOPERATIVA PROMOZ LAVORO 348 800 27 34 erica daldegan email it ISAAC GLASS Srl Ct I a iaat ae aai 1 _ _ _1r 1_ i Dalle Molle Katia Chesini Sonia Coordinatori Mauli Franco AZIENDA ULSS 20 SPISAL VERONA Medico Competente Medico Competente Medico Competente 045 807 60 35 045 809 17 38 347 4833925 045 995351 338 1589100 pietro mazzoccoli ulss20 verona it claudio zeni volkswagengroup it katiadallemolle libero it soniachesini alice it mauli tin it Zuffo Giovanni Claudio CGIL VERONA 045 867 46 69 salute cgilverona it Partecipanti Bellico Francesco Medico competente iii francesco _bellico sicura com Benetti Massimo FERROLI 045 6139532 massimo benetti ferroli it Bernini Vittore Medico competente 348 5662517 vittorebernini tiscali it Bianchin Lucia _ Medico competente 339 5898514 lucia bianchint tin it Bistaffa Giorgio _ PASQUA VINI SpA 049 892 11 29 giobist alice it iii Caretta Daniele Medico competente i 045 8401516 daniele caretta libero it Garlesso Roberto GLAXO SMI
41. Valutazione un valore numerico intero compreso tra 1 pessimo e 10 ottimo che fornisce il giudizio di valutazione per ciascuna parametro preso in esame R Risultato Peso x Valutazione P x V Il risultato ottenuto con questo prodotto per ciascun parametro valutato andr poi a costituire gli addendi che porteranno alla sommatoria di valutazione che permetter di definire un giudizio di idoneit od inidoneit Pagina 116 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 2 La griglia di valutazione uguale per tutti i fornitori che concorrono al soddisfacimento dello stesso fabbisogno viene quindi preparata sulla base di uno schema analogo al seguente FORNITORE A FORNITORE B PESO VALUTAZIONE RISULTATO PESO i VALUTAZIONE i RISULTATO Organizzazione Generale i i P4 V44 Aspetti Econ Finanziari Pa V 2A Produzione Tecnologia O i P3 V 3A Aspetti Logistici i P4 V 4a Sistema Qualit i i P5 V 5a Sistema Ambiente Pe V ea Sistema Sicurezza i i P7 V 7a Ricerca amp Sviluppo i i Pa V aa Esito visita ispettiva i i Pg V 9A Assistenza tecnica i Pio V t0m i Pio V 108 altro specificare P11 V 11A P11 V 11B Commenti Acquisitore 5 In caso di appalto od affidamento d opera questa voc
42. adempimento mentre pi leggero per quanto riguarda i riferimenti di destinazione al momento dell assolvimento dell obbligo Il primo riguarda un adempimento di tipo sanitario mentre il secondo squisitamente di sicurezza Pagina 273 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro 1 Esempio Si riportano le scadenze per l analisi di potabilit da un fonte autonoma di approvvigionamento idrico in uso presso l organizzazione OBBLIGO 30 04 aa DI RIFERIMETO GIURIDICO e o NORMATIVO RESPONSA BILITA ENTE I DESTINATA RIO I e o MITTENTE DOCUMENTO DA INVIARE e o DA RICEVERE MODALITA DI TRASMISSIO NE e o RICEVIMENTO DPR nr 236 del COPIA Via Posta R R o 25 05 1988 CONAR CERTIFICATO personalmente con Ord Comune c a Sig Sindaco DI ANALISI rilascio di ricevuta di ANALISI 2 volte nr 4212 consegna POTABILITA all anno 02 03 90 BERTE PA DPR nr 236 POZZO del COMUNE COPIA Via Posta R R o 25 05 1988 CERTIFICATO personalmente con Ord Comune c a Sig Sindaco DI ANALISI rilascio di ricevuta di nr 4212 consegna 02 03 90 31 12 aa 2 Esempio Si riporta una stringa relativa alla sorveglianza periodica degli estintori portatili e carrellabili ESTINTORI PORTATILI E CARRELLATI norme tecniche di riferi
43. da parte dell appaltatore ma solo azioni di direzione e di indicazione sulle modalit di esecuzione dell intervento Obbligo di stesura del DUVRI Chi stende il documento Adempimenti accessori x s No Il soggetto che per conto del datore di lavoro ha il rapporto con il fornitore Il contratto non pu essere firmato dalle parti in assenza del DUVRI Esecuzione di un sopralluogo con l appaltatore prestatore d opera sull area interessata dall intervento illustrando i rischi generali dell azienda ed i comportamenti da assumere fornendo allo stesso tempo il fascicolo di informazione generale dei rischi come illustrato al successivo paragrafo nr 5 14 4 si vedano come esempi gli allegati nr 18 o 19 Illustrare e fornire una copia del piano per la gestione delle emergenze 5 FORNITORI POTENZALI presenti in azienda e con cui NON intercorre ancora un rapporto consolidato n tanto meno contrattuale per prove con nuovi prodotti attrezzature macchinari ecc quando non ci siano ancora un ordine od un contratto in essere relativamente alle attivit di prova oppure nel caso di tecnici che debbono effettuare un sopralluogo per la presa di conoscenza di una macchina di una struttura ecc Obbligodistesura del DUVRI Chi stende il documento Adempimenti accessori s x No Non previsto Esecuzione di un sopralluogo con l appaltatore prestatore d opera sullarea interessata dall interve
44. da conservare a cura del medico Competente nel rispetto del segreto professionale 4 Certificati di idoneit alla mansione per i dipendenti 5 Certificati di vaccinazione antitetanica ove prevista obbligatoriamente 6 Certificato di agibilit dei locali e di destinazione d uso 7 Certificato aggiornato di iscrizione alla Camera di Commercio Industria ed Artigianato del territorio di competenza visura camerale aggiornata 8 Certificato di Prevenzione Incendi CPI o Nulla Osta Provvisorio per gl incendi NOP 9 Copia del progetto e delle eventuali modifiche dell impianto elettrico con i certificati di conformit dei componenti Legge nr 46 1990 10 Copia della denuncia di impianto di messa a terra modello B colore rosa e successive verifiche 11 Copia di denuncia di impianto di protezione contro le scariche atmosferiche modello A colore azzurro e successive verifiche 12 Copie dei verbali delle riunioni periodiche annuali secondo l art 35 del DLGS nr 81 2008 13 Dichiarazione di conformit degli impianti elettrici ai requisiti previsti dalla Legge nr 46 1990 14 Dichiarazioni di conformit dei macchinari con relativa marcatura CE e manuali di istruzione uso e manutenzione obbligo applicabile a tutte le macchine acquistate a partire dal 22 09 1996 15 Documentazione relativa agli ambienti di lavoro quali concessioni edilizie certificato di agibilit ecc 16 Documenti relativi a macchine attr
45. della formazione e dell addestramento dei Lavoratori e dell informazione delle Persone terze non dipendenti presenti ed operanti nell Organizzazione Allo stesso rimane sempre l opzione di delegare altra persona per assolvere questi compiti 2 Il RSPP responsabile per le proposte dei programmi di informazione di formazione e di addestramento 3 Dirigenti i Preposti ed il i RLS devono fungere da tramite in relazione al proprio ruolo e competenze per la corretta applicazione delle modalit per conservare e mantenere una adeguata consapevolezza presso tutti i Lavoratori sull importanza della sensibilizzazione della formazione dell informazione e dell addestramento ricevuti in relazione alle proprie azioni in funzione del conseguimento degli obiettivi fissati dall Organizzazione di quanto legalmente richiesto ed eventualmente di quanto si volontariamente stabilito ad integrazione di quanto richiesto dalla legge Pagina 231 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro 4 II Medico Competente deve partecipare come soggetto attivo alle attivit di sensibilizzazione coinvolgimento informazione formazione ed addestramento e non solo per i temi sanitari strettamente di competenza Altro presupposto essenziale per rendere efficaci le attivit
46. inclusi il verbale di sopralluogo congiunto ai luoghi interessati dall intervento Assunzione formale dell obbligo della costante sorveglianza sui propri dipendenti a mezzo di una persona della quale sia formalmente segnalato il nominativo che risulti in modo inequivocabile il responsabile per la conduzione dei lavori e per il personale e che abbia l autorit di esercitare tale incarico nel modo pi completo L impegno ad eseguire i lavori affidati in costante e totale osservanza delle norme di Legge per la prevenzione degli infortuni per l igiene del lavoro e per la salvaguardia dell ambiente sia per quanto riguarda la regolarit dei mezzi di lavoro sia per quanto riguarda il comportamento dei dipendenti adottando tutte le iniziative provvedimenti e cautele atti ad evitare danni alle Persone ed alle cose In particolare si dovr attenere ai previsti del DLGS nr 81 2008 ed a tutte le norme e le regole in esso richiamate e comunque sempre in modo conforme a qualsiasi altra regolamentazione legale per l attivit da svolgere In aggiunta di quanto sopra dovranno essere applicate tutte le cautele che siano comprese nelle norme della buona tecnica necessarie a garantire la sicurezza anche se non menzionate dalle norme di Legge La presa a carico di tutte le opere e dei mezzi di protezione collettivi ed individuali necessari a garantire la sicurezza del personale presente e parimenti della idoneit di tali mezzi L assunzione degl
47. nds omicidio colposo commesso con violazione dell articolo 55 comma 2 del decreto legislativo attuativo della delega di cui alla legge 123 del 2007 in materia di salute e sicurezza nel lavoro si applica una sanzione pecuniaria in misura pari a 1 000 quote Nel caso di condanna per il delitto di cui al precedente periodo si applicano anche le sanzioni interdittive vedi capoverso successivo nr 2 di cui all articolo 9 comma 2 per una durata non inferiore a tre mesi e non superiore ad un anno b Salvo quanto previsto dal comma 1 in relazione al delitto di cui all articolo 589 del codice penale nds omicidio colposo commesso con violazione delle norme antinfortunistiche e sulla tutela dell igiene e della salute sul lavoro si applica una sanzione pecuniaria in misura non inferiore a 250 quote e non superiore a 500 quote Nel caso di condanna per il delitto di cui al precedente periodo si applicano le sanzioni interdittive di cui all articolo 9 comma 2 per una durata non inferiore a tre mesi e non superiore ad un anno c In relazione al delitto di cui all articolo 590 terzo comma del codice penale nds lesioni personali colpose commesso con violazione delle norme antinfortunistiche e sulla tutela dell igiene e della salute sul lavoro si applica una sanzione pecuniaria in misura non superiore a 250 quote Nel caso di condanna per il delitto di cui al precedente periodo si applicano le sanzioni interdittive di cui all ar
48. nell ambito della settimana europea per la salute e sicurezza sul lavoro con decreto del Ministro del lavoro e della previdenza sociale di concerto con il Ministro della salute sentite le confederazioni sindacali dei datori di lavoro e dei lavoratori comparativamente pi rappresentative sul piano nazionale Durata dell incarico L incarico ha durata triennale e previa adeguata formazione obbligatoria come prevista dall art 2 del DM del 16 01 1997 esplica la funzione di organo interno di vigilanza delle azioni preventivistiche Compiti ed attribuzioni del rappresentante dei lavoratori per la sicurezza Rif art 50 del DLGS nr 81 2008 1 Premesso che le modalit per l esercizio delle funzioni che si vanno ad elencare sono stabilite in sede di contrattazione collettiva nazionale al RLS qualunque sia il suo inquadramento spetta accedere ai luoghi di lavoro in cui si svolgono le lavorazioni essere consultato preventivamente e tempestivamente in ordine alla valutazione dei rischi alla individuazione alla programmazione alla realizzazione ed alla verifica della prevenzione nella azienda o unit produttiva essere consultato sulla designazione del responsabile e degli addetti al servizio di prevenzione alle attivit di prevenzione incendi al primo soccorso all evacuazione dei luoghi di lavoro e del medico competente gt Per l illustrazione degli organismi paritetici si veda il sottoparagrafo nr 5 15 4 1 s
49. nr 81 2008 e E I 1 S una data certa al Documento di Valutazione dei 16 05 2009 Ooo S E Obbligo di comunicazione al INAIL dei dati relativi agli infortuni sul lavoro che comportino un assenza dal lavoro di almeno un 16 05 2009 giorno art nr 18 Comma 1 lettera r del DLGS nr sul 81 2008 Ooo S E Divieto di visite mediche preassuntive art nr 41 Comma 3 lettera a del DLGS nr 81 2008 16 05 2009 Sulle modalit di attribuzione della data certa si riportano alcune proposte al paragrafo nr 5 16 2 Sul merito si veda il paragrafo nr 5 13 3 Pagina 18 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 5 Contestualmente a compendio del prontuario si rende disponibile anche una raccolta di CHECK LIST ciascuna delle quali seguendo la stessa impostazione sequenziale richiama punto per punto gli adempimenti previsti per valutare e quantificare il livello di conformit che l organizzazione raggiunge CHIAVE DI LETTURA In merito alla lettura del manuale ricordiamo 1 Con il termine ORGANIZZAZIONE s intende Il processo attraverso cui un insieme di persone con il loro lavoro partecipano direttamente allo svolgimento di una attivit organizzata secondo dei principi di divisione e riparti
50. pubblicato nel S O alla Gazzetta Ufficiale n 128 del 5 giugno 2001 ovvero di altre lauree riconosciute corrispondenti ai sensi della normativa vigente sono esonerati dalla frequenza ai corsi di formazione di cui al comma 2 primo periodo Ulteriori titoli di studio possono essere individuati in sede di Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano NOTA GIURISPRUDENZIALE IMPORTANTE IN TEMA DI ATTRIBUZIONI DI RESPONSABILITA per RSPP Malgrado la normativa non preveda attribuzioni dirette di responsabilit penali per il Responsabile del Servizio di Prevenzione e Protezione RSPP in quanto non viene considerato destinatario per legge di precetti prevenzionali tanto meno se oggettivamente passibili di violazione la condotta dello stesso comunque ed in ogni caso foriera di responsabilit per la stessa semplice definizione del ruolo e quindi rimane perseguibile Tale accezione supportata da un estesa casistica giurisprudenziale 5 3 6 Addetto al servizio di prevenzione e protezione ASPP Soggetto Questa persona a differenza del RSPP che deve essere univocamente designato un soggetto che viene scelto in via non obbligatoria e formalmente nominato previa disponibilit dal Datore di Lavoro Tuttavia a prescindere dalla discrezionalit del Datore di Lavoro la sua individuazione diventa pressoch un passaggio dovuto in quanto il comma 2 dell art 31 del DLGS nr
51. quello di individuare in relazione alla natura ed alla dimensione dell Organizzazione le altre figure e le risorse di cui ci si deve dotare per definire la struttura generale del sistema gestionale per la sicurezza e la salute sul luogo di lavoro ed in particolare il servizio di prevenzione e protezione che il DGLS nr 81 del 09 04 2008 all art 2 Comma 1 lettera I definisce come Insieme delle persone sistemi e mezzi esterni o interni all azienda finalizzati all attivit di prevenzione e protezione dai rischi professionali per i lavoratori A margine di questa definizione seppure non sia esplicitamente individuato come un onere specifico a carico del Datore di Lavoro dell Organizzazione si dovrebbe anche tenere in considerazione l ulteriore nuovo concetto introdotto con il DLGS nr 81 del 09 04 2008 che all art 2 Comma 1 lettera p che definisce anche un sistema di promozione della salute e sicurezza ovvero Complesso dei soggetti istituzionali che concorrono con la partecipazione delle parti sociali alla realizzazione dei programmi di intervento finalizzati a migliorare le condizioni di salute e sicurezza dei lavoratori Quindi perch il tutto possa risultare congruo e coerente l Organizzazione per ognuna delle figure individuate dovr poi definire ed attribuire formalmente le responsabilit i compiti ed i poteri attribuiti tanto meglio se questi oltre ad integrarsi con i requisiti di legge andranno
52. sicurezza cos rappresentabile MIGLIORAMENTO CONTINUO 1 Politica per la Ca lb 2 Pianificazione 3 Attuazione e funzionamento lt _I gt Applicando coerentemente in maniera sequenziale e ripetitiva nel tempo questi passaggi diventer molto pi semplice potere gestire il proprio sistema sicurezza ottenendo quei risultati che si raccomanda ad ogni Organizzazione di porsi sia a tutela dei propri lavoratori ma anche per migliorare sotto ogni profilo la sua prestazione globale e la sua stessa immagine verso l esterno Gli strumenti per la gestione del sistema Oggi l informatica fornisce un supporto formidabile sia alla tenuta delle documentazione di sistema che per il monitoraggio ed i controlli per si vuole rimarcare come il suo impiego non debba essere inteso come surrogato all azione diretta del soggetto L informatica deve risultare uno strumento di lavoro ma sicuramente non gli si devono attribuire funzioni e ruoli che sicuramente non le competono e che certamente non potrebbe soddisfare Di fatto oggi si possono riscontrare sistemi informatici davvero eccellenti a fronte per di sistemi di gestione operativa davvero scadente L uso dell informatica deve avere solo alcuni fini tra cui Velocizzare le procedure Permettere la diffusione della documentazione gestionale ed operativa in forma sempre attualizzata procedure istruzioni ecc in tempo reale presso tutti i so
53. 1 000 Pertanto ricordando che il comma 3 dello stesso art nr 10 stabilisce che L importo di una quota va da un minimo di 258 2 cad ad un massimo di 1549 4 cad l importo sanzionabile pu andare da un minimo di 25 820 fino ad un massimo di 1 549 400 nell ipotesi peggiore II Sanzione interdittiva Sezione Il Artt 13 17 Questa avr una durata non inferiore ai 3 mesi e non superiore ai 2 anni e si ripartisce in l interdizione dall esercizio dell attivit la sospensione o la revoca delle autorizzazioni licenze o concessioni funzionali alla commissione dell illecito n l esclusione da agevolazioni finanziamenti contributi o sussidi e l eventuale revoca di quelli gi concessi e loro eventuale restituzione il divieto di pubblicizzare beni o servizi III Confisca Sezione Il Art 19 Nei confronti della Societ e sempre disposta con la sentenza di condanna la confisca del prezzo o del profitto del reato salvo che per la parte che pu essere restituita al danneggiato Sono fatti salvi i diritti acquisiti dai terzi in buona fede Quando non e possibile eseguire la confisca la stessa pu avere ad oggetto somme di denaro beni o altre utilit di valore equivalente al prezzo o al profitto del reato IV Pubblicazione della sentenza Sezione II Art 18 La pubblicazione della sentenza di condanna pu essere disposta quando nei confronti dell ente viene applicata una sanzione interdittiva
54. 11 Le visite in azienda di soggetti esterni all organizzazione 12 La valutazione e l acquisto di servizi impianti macchinari strutture ed attrezzature 13 La valutazione e l acquisto di materie prime ed ausiliarie sostanze e preparati 14 La qualificazione e la scelta dei fornitori 15 Le attivit di manutenzione ordinaria e straordinaria 16 Le fasi di assunzione di nuovo personale e la sua qualificazione Pagina 267 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro 17 L inserimento lo spostamento ed il cambio di mansioni dei lavoratori 18 Le attivit di informazione formazione ed addestramento dei lavoratori 19 La sorveglianza sanitaria 20 Le attivit relazionali con l esterno parti terze interessate private e pubbliche dette spesso anche stakeholders portatori di interesse Le azioni di controllo e di regolamentazione intese come procedure disposizioni istruzioni ecc debbono 1 Essere stese integrandole dove possibile con gli altri documenti aziendali e svilupparsi a seconda del livello di applicabilit per Fattore di sicurezza come ad es il rischio incendio il rischio chimico la sorveglianza sanitaria ecc Fasedi processo o di erogazione di un servizio Fattore specifico come la macchina l impianto il ru
55. 14 consultare il rappresentante dei lavoratori per la sicurezza nelle ipotesi di cui all articolo 50 Formazione informazione ed addestramento a La valutazione di tutti i rischi con la conseguente elaborazione del documento previsto dall articolo 28 13 1 l l aii Promozione della cooperazione e del coordinamento con elaborazione di un unico documento di valutazione dei rischi DUVRI che indichi le misure adottate per eliminare o ove cio non e possibile ridurre al minimo i rischi da interferenze Tale documento e allegato al contratto di appalto o di opera 14 V Attribuzioni del rappresentante dei lavoratori per la sicurezza Pagina 50 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 t adottare le misure necessarie ai fini della prevenzione incendi e dell evacuazione dei luoghi di lavoro nonch per il caso di pericolo grave e immediato secondo le disposizioni di cui all articolo 43 gt Tali misure devono essere adeguate alla natura dell attivit alle dimensioni dell azienda o dell unita produttiva e al numero delle persone presenti u nell ambito dello svolgimento di attivit in regime di appalto e di subappalto munire i lavoratori di apposita tessera di riconoscimento corredata di fotografia contenente le generali
56. 2008 Peri delitti nds di tipo doloso previsti dai restanti articoli del DLGS nr 231 2001 si deve invece concretizzare attraverso la valutazione del rischio che i processi aziendali siano utilizzati per commettere tali rischi e la costruzione di un sistema di controllo che non possa essere aggirato se non fraudolentemente Pagina 33 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 Tale differenza ovviamente per l autore non evidenza trascurabile seppure non dovrebbe stupire dal momento che i primi reati hanno natura colposa mentre i secondi natura dolosa e quindi chiaro che questa differenza richiede necessariamente un diverso approccio progettuale alla realizzazione dei Modelli a nel primo caso si dovranno essenzialmente formalizzare tutte le procedure inerenti le materie elencate al comma 1 dell art 30 del DLGS nr 81 2008 e il sistema di controllo dovr garantire l esecuzione di tali attivit b nel secondo caso si dovr adottare un approccio risk based analizzando il rischio di possibile commissione dei reati valutando il sistema di controllo esistente e definendo i gap e le conseguenti azioni correttive rispetto ad un sistema di controllo che evidenzi eventuali tentativi di commissione d
57. 30 dicembre 1970 n 1450 e s m 3 Norme per il diritto al lavoro dei disabili 0 Norme generali sull ordinamento del lavoro alle dipendenze delle amministrazioni pubbliche 7 Sul merito si veda l art 15 della Legge nr 125 del 30 03 2001 Consumo di alcool sul luogo di lavoro Pagina 100 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 Mansioni inerenti le attivit di trasporto conducenti di veicoli stradali per i quali richiesto il possesso della patente di guida categoria C D E e quelli per i quali richiesto il certificato di abilitazione professionale per la guida di taxi o di veicoli in servizio di noleggio con conducente ovvero il certificato di formazione professionale per guida di veicoli che trasportano merci pericolose su strada personale addetto direttamente alla circolazione dei treni e alla sicurezza dell esercizio ferroviario che esplichi attivit di condotta verifica materiale rotabile manovra apparati di sicurezza formazione treni accompagnamento treni gestione della circolazione manutenzione infrastruttura e coordinamento e vigilanza di una o pi attivit di sicurezza personale ferroviario navigante sulle navi del gestore dell infrastruttura ferroviaria con esclusione del personale di camera e di mensa
58. 5 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Le prove eseguite ed i risultati delle stesse guasti le relative cause e gli eventuali provvedimenti adottati per evitare il ripetersi degli stessi risultati delle ispezioni periodiche con indicazioni di eventuali deficienze riscontrate o variazioni da una ispezione all altra RACCOMANDAZIONI PER L ESERCIZIO DELL IMPIANTO Sorveglianza Consiste in una misura di prevenzione atta a controllare l estintore nella posizione in cui collocato con particolare riferimento ai seguenti aspetti L estintore sia presente e segnalato con apposito cartello secondo quanto prescritto dalla legislazione vigente L estintore sia chiaramente visibile immediatamente utilizzabile e l accesso allo stesso sia libero da ostacoli L estintore non sia stato manomesso in particolare non risulti manomesso o sia mancante il dispositivo di sicurezza per evitare azionamenti accidentali contrassegni distintivi siano esposti a vista e siano ben leggibili L indicatore di pressione se presente indichi un valore di pressione compreso all interno del campo verde L estintore non presenti anomalie quali ugelli ostruiti perdite tracce di corrosione sconnessioni o incrinature dei tubi flessibili ecc L estintore si
59. 7 8 La relazione sanitaria annuale Tra i compiti del medico competente rientra anche quello indicato all art nr 25 Comma 1 lettera i del DLGS nr 81 2008 che previsiona a suo carico una relazione scritta denominata pi comunemente relazione sanitaria annuale destinata al datore di lavoro al responsabile del servizio di prevenzione protezione dai rischi ed al ai rappresentante i dei lavoratori per la sicurezza che riporti i risultati anonimi collettivi della sorveglianza sanitaria effettuata e fornisca indicazioni sul significato di detti risultati ai fini della attuazione delle misure per la tutela della salute e della integrit psico fisica dei lavoratori in allegato nr 6 si propone una matrice di come dovrebbe risultare composta tale relazione La sede opportuna dove presentare tale relazione si identifica naturalmente con la riunione periodica di cui all art nr 35 del DLGS nr 81 2008 per i cui dettagli si rimanda la paragrafo nr 5 19 3 Di fatto l art 35 al comma 2 lettera b esplicata chiaramente seppure a carico del datore di lavoro che nel corso della riunione lo stesso sottoponga all esame dei partecipanti il documento di valutazione dei rischi l andamento degli infortuni e delle malattie professionali e della sorveglianza sanitaria effettuata Pagina 110 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema
60. 81 2008 Art 41 comma 2 lettera e Obbligatoria Cambio della mansione DLGS nr 81 2008 Art 41 comma 2 lettera d Obbligatoria Su richiesta del lavoratore DLGS nr 81 2008 Art 41 comma 2 lettera c Facoltativa se ritenuta la stessa ritenuta dal medico competente correlata ai rischi lavorativi Su richiesta del medico DLGS nr 81 2008 Art 41 comma 4 Facoltativa competente se ritenuta necessaria dal medico competente attraverso esami clinici e biologici e indagini diagnostiche mirati al rischio specifico Per fase preventiva s intende quella in cui il rapporto di lavoro con il dipendente gi stato formalizzato e quindi non va estesa pi pari anche ai lavoratori con cui s intende instaurare un rapporto di collaborazione Naturalmente rimangono esclusi tutti gli accertamenti sanitari non consentiti dalla legge vedi successivo paragrafo nr 5 7 3 Le modalit e gli strumenti per l esecuzione della sorveglianza sanitaria dovranno comparire nel protocollo sanitario vedi paragrafo nr 5 7 5 definito dal medico competente in funzione dei rischi specifici presenti in azienda il quale nella sua stesura dovr tenere in considerazione gli indirizzi scientifici pi avanzati vedi art nr 25 Comma 1 lettera b del DLGS nr 81 2008 Comunque gli accertamenti sanitari per essere congrui devono essere Sempre e comunque mirati al rischio effettivo il meno invasivi poss
61. DI SPECIFICA ED ESCLUSIVA FORMAZIONE a D a a b concetti di rischio danno prevenzione protezione organizzazione della prevenzione aziendale diritti e doveri dei vari soggetti aziendali organi di vigilanza controllo assistenza rischi riferiti alle mansioni e ai possibili danni e alle conseguenti misure e procedure di prevenzione e protezione caratteristici del settore o comparto di appartenenza dell azienda a tutti i lavoratori sul merito della definizione di lavoratore si veda il glossario in allegato nr 1 Fondamentalmente a carico del datore di lavoro che pu avvalersi di persone terze appositamente incaricate e di cui sia dimostrabile la competenza e capacit Comunque la formazione dei lavoratori e quella dei loro rappresentanti deve avvenire in collaborazione con gli organismi paritetici N B Per quanto riguarda gli organismi paritetici si rimanda alla loro descrizione al termine di questo prospetto preposti rappresentante dei lavoratori per la sicurezza addetto alla squadra di primo soccorso addetto alla squadra antincendio e per le emergenze categorie di lavoratori con mansioni specialistiche Pagina 237 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro a in base al comma 2 dello stesso articolo l
62. DIRETTIVA MACCHINE effettivit ed applicabilit legale A completamento di quanto sopra si ricorda che stata pubblicata sulla Gazzetta Ufficiale dell Unione Europea nr L 157 del 09 06 2006 la NUOVA DIRETTIVA MACCHINE Direttiva CEE CEEA CE n 42 del 17 05 2006 Direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio del 17 maggio 2006 relativa alle macchine e che modifica la direttiva nr 95 16 CE rifusione che aggiorna quelle originali Comunque trattandosi di Direttiva per ottenere effettivit giuridica presso ciascun Stato membro Questa deve essere recepita a livello legislativo nazionale entro il 29 06 2008 Art 26 Attuazione Gli Stati membri adottano e pubblicano le disposizioni legislative regolamentari e amministrative necessarie per conformarsi alla presente direttiva anteriormente al 29 giugno 2008 Essi ne informano immediatamente la Commissione Questa dovr essere applicata di fatto entro il 29 12 2009 Art 26 Attuazione Gli Stati membri applicano le suddette disposizioni a partire dal 29 dicembre 2009 Pertanto fino a quella data fatta salva altra indicazione del legislatore rimane in vigore quanto ora stabilito dal DLGS nr 31 2008 5 9 2 Marcatura CE Definizione di immissione sul mercato La direttiva macchine si riferisce sia alle macchine e componenti immessi sul mercato sia a quelli messi in servizio dopo l entrata in vigore del decreto stesso e cio il 21 settembre 1996 r
63. DLGS nr 81 2008 3 II compito principale del RSPP dovr essere quello di fornire la propria consulenza in merito alle necessarie corrispondenze normative cogenti e dei requisiti legali obbligatori relativamente all intervento e non tanto sugli aspetti tecnici fatto salvo che lo stesso non abbia anche le competenze per essere di supporto anche sotto questo profilo 4 Uno dei principi che dovranno ispirare la valutazione e la scelta dell investimento sar quello di acquistare strutture o servizi che si rifanno alle migliori tecniche di tutela e prevenzione della sicurezza sempre e comunque compatibilmente alle risorse economiche pianificate e comunque rispettose degli obblighi legali 5 In corso d opera il RSPP o generalmente un soggetto qualificato opportunamente individuato ed incaricato dall organizzazione dovr controllare e monitorare l esecuzione del progetto e verificare l effettivo rispetto dei requisiti normativi obbligatori precedentemente individuati 6 E opportuno che il RSPP o il soggetto incaricato dall organizzazione faccia successivamente anche parte del gruppo di incaricati al collaudo finale del nuovo impianto struttura attrezzatura 7 Ovviamente il RSPP o il soggetto incaricato dall organizzazione se gli adempimenti legali non venissero rispettati in corso d opera dovr intervenire in modo rapido e presso il Responsabile di Progetto e gli altri soggetti coinvolti nella non osservanza per richiamare l o
64. Gruppo C aziende o unit produttive con meno di tre lavoratori che non rientrano nel gruppo A Per ciascun gruppo di classificazione prevista la seguente ripartizione di ore di formazione Modulo di formazione A Modulo di formazione B Modulo di formazione C 3 moduli di formazione per un totale di 16 ore Gruppo A vedi allegato nr 3 del DM nr 388 dd 15 07 2003 Modulo di formazione A Modulo di formazione B Modulo di formazione C 3 moduli di formazione per un totale di 12 ore Gruppo B vedi allegato nr 4 del DM nr 388 dd 15 07 2003 Modulo di formazione A Modulo di formazione B Modulo di formazione C 3 moduli di formazione per un totale di 12 ore Gruppo C vedi allegato nr 4 del DM nr 388 dd 15 07 2003 N B negli allegati di riferimento sopra citati sono esposti anche gli argomenti della formazione Il sistema di pronto soccorso dell organizzazione oltre alla costituzione delle squadre dovr anche prevedere come condizione minima tra l altro esposta all art 2 del DM nr 388 del 15 07 2003 le seguenti dotazioni sempre suddivise a seconda della categoria di appartenenza dell organizzazione Gruppi Il datore di lavoro deve garantire le seguenti attrezzature AeB a cassetta di pronto soccorso tenuta presso ciascun luogo di lavoro adeguatamente custodita in un luogo facilmente accessibile ed individuabile con segnaletica appropriata contenente la dotazione minima indicata nell
65. La sentenza e pubblicata una sola volta per estratto o per intero in uno o pi giornali indicati dal giudice nella sentenza nonch mediante affissione nel comune ove l ente ha la sede principale SPECIFICAZINI SULL APPLICAZIONE SANZIONATORIA PER I REATI IN TEMA DI SICUREZZA E SALUTE SUI LUOGHI DI LAVORO 1 Le sanzioni pecuniaria interdizione confisca e pubblicazione della sentenza possono essere applicate solo a sentenza passata in giudicato ma nello specifico caso dei reati correlati alla sicurezza e salute sui luoghi di lavoro quelle d ordine interdittivo possono essere applicate e comminate anche in via CAUTELATIVA in caso di reiterazione del reato o di recidiva quindi immediatamente a ridosso della pressa d atto da parte dell Autorit dell evento causa di reato indipendentemente da una sentenza passata in giudicato Pagina 30 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 2 In merito all applicazione della sanzione pecuniaria ed interdittiva ai reati di omicidio colposo o lesioni gravi o gravissime commesse con violazione delle norme antinfortunistiche e sulla tutela della igiene e della salute sul lavoro l art 300 del DLGS nr 81 del 09 04 2008 stabilisce a In relazione al delitto di cui all articolo 589 del codice penale
66. Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 Nelle organizzazioni che occupano fino a 15 lavoratori il rappresentante dei lavoratori per la sicurezza e di norma eletto direttamente dai lavoratori al loro interno oppure e individuato per pi aziende nell ambito territoriale o del comparto produttivo secondo quanto previsto dall articolo 47 Nelle organizzazioni con piu di 15 lavoratori il rappresentante dei lavoratori per la sicurezza e eletto o designato dai lavoratori nell ambito delle rappresentanze sindacali in azienda n assenza di tali rappresentanze il rappresentante e eletto dai lavoratori della azienda al loro interno 2 Numero del gli RLS eleggibile i numero le modalit di designazione o di elezione del rappresentante dei lavoratori per la sicurezza nonch il tempo di lavoro retribuito messo disposizione per lo svolgimento dei compiti e gli strumenti per l espletamento delle funzioni sono stabiliti in sede di contrattazione collettiva Comunque in ogni caso il numero minimo degli RLS cos stabilito a un rappresentante nelle aziende ovvero unit produttive sino a 200 lavoratori b tre rappresentanti nelle aziende ovvero unit produttive da 201 a 1 000 lavoratori c sei rappresentanti in tutte le altre aziende o unit produttive oltre i 1 000 l
67. N B nomina facoltativa ma in tal caso gli obblighi del I tai datore di lavoro committente passano a questi l Nomina del Coordinatore per la progettazione Emissione Piano di Sicurezza e di coordinamento PSC Individuazione e selezione dei potenziali appaltatori prestatori d opera Verifica dell idoneit tecnico professionale delle imprese esecutrici e o dei lavoratori autonomi accompagnata dalla stesura del Documento Unico di Valutazione dei Rischi da Interferenza DUVRI per ciascun potenziale affidatario Raccolta delle offerte dei potenziali affidatari per la successiva valutazione sulle forme di attuazione e di messa in campo delle azioni di prevenzione e protezione Attivit progettuali e di affidamento dell opera Prima dell affidamento dell incarico in caso di presenza di cantieri mobili o temporanei nomina del Coordinatore per l esecuzione dei lavori Scelta dell affidatario stesura e firma del contratto Promozione della cooperazione e del coordinamento con l appaltatore o il prestatore d opera Fornitura all appaltatore od al lavoratore autonomo di dettagliate informazioni sui rischi specifici esistenti nell ambiente in cui Stesura del Piano Operativo della Sicurezza POS a cura di ciascun appaltatore affidatario andr ad operare e sulle misure di prevenzione e di emergenza adottate in relazione alle attivit N B tale obbligo non va esteso ai rischi specifici propri
68. RESPONSABILE PER LA SUA CONVOCAZIONE CHI DEVE PARTECIPARE QUALE DEVE ESSERE L ORDINE DEL GIORNO MINIMO Almeno una volta all anno N B Comunque lo stesso art nr 35 precisa che va ripetuta ogni qualvolta a vi siano eventuali e significative variazioni delle condizioni di esposizione al rischio b si preveda la programmazione e l introduzione di nuove tecnologie che hanno riflessi sulla sicurezza e sulla salute dei lavoratori il datore di lavoro direttamente oppure attraverso il SPP a il datore di lavoro o un suo rappresentante b il responsabile del servizio di prevenzione e protezione dai rischi c il medico competente ove nominato d il rappresentante dei lavoratori per la sicurezza N B Naturalmente altri soggetti possono essere invitati dal Datore di Lavoro o dal suo rappresentante a seconda dei livelli di competenza sui temi all ordine del giorno ovvero se devono essere affrontate tematiche con elevata richiesta di competenze specialistiche Compito del datore di lavoro anche tramite il suo rappresentante quello di sottoporre all esame dei partecipanti quanto meno a il documento di valutazione dei rischi b l andamento degli infortuni e delle malattie professionali e della sorveglianza sanitaria c i criteri di scelta le caratteristiche tecniche e l efficacia dei dispositivi di protezione individuale d i programmi di informazione e formazione dei dirigenti dei preposti e dei l
69. Rappresentante dei Lavoratori per la Sicurezza RLS Eavoralois gioia eee lalla lai Lavoratori incaricati per la gestione delle emergenze incendi pronto intervento e pronto soccorso Consulente api Progettisti Costruttori e Fabbricanti Li Fornitori o Commercianti belsliielihelaulaledapedssse Installatori inclusi i Manutentori ed i Montatori COMNEN pirla Responsabile dei lavori 0 per attivit connesse a cantieri mobili e o temporanei Coordinatore per la progettazione i per attivit connesse a cantieri mobili e temporanei Coordinatore per l esecuzione dei lavori LL per attivit connesse a cantieri mobili e o temporanei Responsabile del Sistema di Gestione Aziendale per la Sicurezza e la Salute sui Luoghi di Lavoro RSGSSL Generalit e ripartizione delle responsabilit Divieti di delega di funzione rnnr rnnr nnn nrnna Premesse di chiarimento sull obbligo di costituzione delle squadre e sul numero dei componenti La formazione degli addetti alle squadre LL La designazione e l informazione soggetti da sottoporre alla sorveglianza sanitaria
70. SI Committente Datore di lavoro Direttore dei lavori SI Committente Datore di lavoro Coordinatore per l esecuzione SI Committente Datore di lavoro Dirigente dell impresa esecutrice SI Committente Datore di lavoro Preposto dell impresa esecutrice NO Committente Datore di lavoro Lavoratore dell impresa esecutrice NO NZO NA NA NA A Z LL A T_ x F TP Pagina 87 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 5 9 LE SQUADRE PERLA GESTIONE DELLE EMERGENZE Pronto Soccorso e Lotta agli Incendi ed alle emergenze 5 5 1 Premessa di chiarimento sull obbligo di costituzione delle squadre e sul numero dei componenti L art 43 del DLGS nr 81 2008 Disposizioni generali in tema di gestione delle emergenze stabilisce che il datore di lavoro in tema di gestione delle emergenze organizzi i necessari rapporti con i servizi pubblici competenti in materia di primo soccorso di salvataggio di lotta antincendio e di gestione dell emergenza informi tutti i lavoratori che possono essere esposti a un pericolo grave e immediato circa le misure predisposte e i comportamenti da adottare programmi gli interventi prenda i provvedimenti e dia istruzioni affinch i lavor
71. abbia modo di riscontrarne Sorvegliare in collaborazione con i Responsabili di Reparto o Dipartimento alla predisposizione ed all applicazione di tutte le misure di sicurezza fornite dal capo dell impresa e o stabilite dalle normative Segnalare le eventuali carenze o criticit organizzative gestionali strutturali impiantistiche ecc che possono influire negativamente sulla tutela e la prevenzione di SSL Profilo professionale scolastico ed obblighi di formazione Coincidono esattamente con quelli gi esposti nel paragrafo precedente nr 5 3 5 riguardante la figura del RSPP inclusi i previsti per le modalit di registrazione e di aggiornamento della formazione necessaria per svolgere il ruolo 5 3 7 Medico competente MC A prescindere dalla specificit istituzionale del ruolo gli ambiti d intervento del medico competente all interno dell organizzazione sono fondamentalmente tre Attivit collaborative e partecipative Attuare la sorveglianza sanitaria Partecipare in prima persona e contribuire alle attivit informative e formative COLLABORAZIONE E SORVEGLIANZA INFORMAZIONE E PARTECIPAZIONE SANITARIA FORMAZIONE Ovvero il medico competente attraverso un ampia interazione sia e livello orizzontale che verticale deve relazionarsi con tutti gli altri soggetti del sistema di prevenzione e protezione dell organizzazione con un articolata serie di interazioni che debbono completarne sia la collocazione
72. adeguato gli esiti degli Audit per fornirne informazione alla Direzione aziendale 2 Pianificazione del monitoraggio Pianificazione delle visite ispettive interne Perch abbia senso il monitoraggio interno questo deve avere continuit e dovr prendere in esame i provvedimenti tecnici i provvedimenti organizzativi e gli obiettivi pianificati attraverso delle attivit programmate secondo 1 Una pianificazione nel tempo delle verifiche ispettive 2 La chiara identificazione dei soggetti e delle corrispondenti responsabilit per l esecuzione dei controlli 3 Una definita metodologia da seguire 4 Una ben individuata modalit di segnalazione per le eventuali non conformit i cos detti Punti deboli Inoltre perch un piano di monitoraggio risulti efficace bisogna che vi sia coerenza fra il livello di rischio individuato il grado di sicurezza dei provvedimenti tecnici organizzativi e procedurali adottati e le risorse necessarie per intervenire tenendo conto della necessit d individuare le cause delle non conformit per la definizione delle opportune azioni correttive Il responsabile per la pianificazione delle visite ispettive interne dovrebbe essere il Responsabile del SGSSL se l Organizzazione dotata di uno specifico sistema volontario oppure dal Datore di Lavoro Il programma deve prevedere il coinvolgimento su un arco di tempo congruo in modalit di rotazione di tutte le realt che compongono l Organizzazione e
73. affidamento di appalti di lavori pubblici di servizi e di forniture gli enti aggiudicatari sono tenuti a valutare che il valore economico sia adeguato e sufficiente rispetto al costo del lavoro e al costo relativo alla sicurezza il quale deve essere specificamente indicato e risultare congruo rispetto all entit e alle caratteristiche dei lavori dei servizi o delle forniture NOTA Il costo del lavoro e determinato periodicamente in apposite tabelle dal Ministro del lavoro e della previdenza sociale sulla base dei valori economici previsti dalla contrattazione collettiva stipulata dai sindacati comparativamente pi rappresentativi delle norme in materia previdenziale ed assistenziale dei diversi settori merceologici e delle differenti aree territoriali In mancanza di contratto collettivo applicabile il costo del lavoro determinato in relazione al contratto collettivo del settore merceologico pi vicino a quello preso in considerazione Nell ambito dello svolgimento di attivit in regime di appalto o subappalto il personale occupato dall impresa appaltatrice o subappaltatrice deve essere munito di apposita tessera di riconoscimento corredata di fotografia contenente le generalit del lavoratore e l indicazione del datore di lavoro NOTA Sulle peculiarit di questa tessera di riconoscimento si rimanda al sottoparagrafo nr 5 8 7 2 rischi da interferenza al punto Fase 4 La determinazione dei costi per la sicurezza Pagina 1
74. agosto 2007 n 123 trovano applicazione in materia di appalti pubblici le disposizioni del presente decreto ndr DLGS nr 31 2008 Orbene va quindi subito sottolineato che il margine di distinzione tra appalto pubblico e privato viene in tal modo a colmarsi dovendo trovare applicazione equivalente in ambedue gli ambiti i disposti del DLGS nr 81 2008 e le indicazioni che verranno fornite in questa parte del prontuario saranno applicabili adambedue le situazioni Comunque va ricordato che l appalto pubblico presenta anche ordinamenti giuridici specifici che non possono essere trascurati tanto pi ai fini della sicurezza Tale legislazione fornisce tutte le indicazioni necessarie per il settore pubblico per quanto riguarda il Capitolato generale d appalto il Committente Aggiudicatario il Concessionario il Responsabile dei lavori il Responsabile unico del procedimento il Direttore dei lavori il Direttore di cantiere il Direttore operativo l Ispettore di cantiere la disciplina generale le generalit sulla sicurezza nei cantieri la qualificazione delle imprese la redazione dei piani di sicurezza ecc 2 Tutte le indicazioni a seguire in tema di appalto o di affidamento d opera inclusi gli esempi fanno riferimento ad un generico appalto od appaltatore ma chiaro che analogo approccio va tenuto anche in caso di contratti d opera con lavoratori autonomi o con chiunque abbia a relazionarsi per una prestazione p
75. al livello di rischio dell attivit Pagina 92 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 5 5 3 La designazione e l informazione La fase successiva alla qualificazione degli addetti sia al pronto soccorso che all emergenza incendio quella della loro formale designazione infatti come previsto dall art art 43 Comma 1 lettera b del DLGS nr 81 2008DLGS il Datore di Lavoro designa preventivamente i lavoratori incaricati dell attuazione delle misure di prevenzione incendi e lotta antincendio di evacuazione dei luoghi di lavoro in caso di pericolo grave e immediato di salvataggio di primo soccorso e comunque di gestione dell emergenza Tale designazione deve accompagnarsi alla consultazione del i Rappresentante i dei Lavoratori per la Sicurezza e deve essere effettuata mediante un atto formale di comunicazione ai lavoratori incaricati che per essere effettiva deve essere resa al datore di lavoro controfirmata dall interessato per accettazione Lo stesso Datore di Lavoro come stabilito all art 18 Comma 1 lettera i del DLGS nr 81 2008 deve poi provvedere ad informare tutto il personale che opera nell organizzazione sulla costituzione di tali squadre fornendo ogni necessario riferimento al fine di garantire una loro
76. al prestatore d opera che tassativo non interagire con le normali attivit del sito se non in via esclusiva per le attivit in essere Chifirmail Il datore di lavoro committente e contestualmente quello dell appaltatore documento o il prestatore d opera Pagina 154 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 Validit del contratto e del documento di valutazione dei rischi da interferenza Validit del contratto e del documento di valutazione dei rischi da interferenza Il contratto non pu essere firmato dalle parti in assenza del DUVRI Si esegue una sola volta e rimane valido fin tanto che le attivit previste nel contratto rimangono in essere Va rivisto ed aggiornato nel caso si modifichino le fonti di rischio da interferenza gi valutate a seguito di modifiche in corso d opera delle condizioni di appalto o per attivit particolari introdotte successivamente alla stesura del documento Se il contratto risulta gi in essere ma firmato prima del 25 08 2007 si deve procedere alla stesura del DUVRI entro il 31 12 2008 oppure al suo prossimo rinnovo se precedente a questa data 1 CONTRATTO PER PRESTAZIONI IN ECONOMIA come nel caso di appaltatori artigiani prestatori d opera operanti costantemente ed I
77. all articolo 2 del decreto legislativo 17 agosto 1999 n 334 e successive modificazioni soggette all obbligo di notifica o rapporto ai sensi degli articoli 6 e 8 del medesimo decreto nelle centrali termoelettriche negli impianti ed installazioni di cui agli articoli 7 28 e 33 del decreto legislativo 17 marzo 1995 n 230 Sa e successive modificazioni nelle aziende per la fabbricazione ed il deposito separato di esplosivi polveri e munizioni nelle industrie estrattive con oltre 50 lavoratori in aziende in cui si svolgono attivit che espongono i lavoratori a rischi biologici di cui all articolo 268 comma 1 lettere c e d rischi da atmosfere esplosive rischi da sostanze cancerogene e o mutagene e da attivit di manutenzione rimozione smaltimento e bonifica di amianto a Attuazione delle direttive 89 618 Euratom 90 641 Euratom 92 3 Euratom e 96 29 Euratom in materia di radiazioni ionizzanti Pagina 260 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro g per le attivit disciplinate dal titolo IV Cantieri mobili o temporanei caratterizzate dalla compresenza di pi imprese e la cui entit presunta di lavoro non sia inferiore a 200 uomini giorno 3 E punito con l ammenda da 3 000 a 9 000 il datore di lavoro che redige il documento
78. alla legge notarile come si trattasse della formazione di un atto pubblico 3 Nel caso di amministrazioni pubbliche adozione di un atto deliberativo di cui sia certa la data in base alla disciplina della formazione numerazione e pubblicazione dell atto 4 Registrazione o produzione del documento a norma di legge presso un ufficio pubblico 5 Stendere una specie di prefazione al DVR che possiamo chiamare documento master nella quale vengono riportati tutti i dati significativi per inquadrare l azienda l organigramma della sicurezza ecc ed una sintesi degli esiti della valutazione del rischio una specie di conclusione alla valutazione che andr allegata successivamente al documento master A questo punto verranno stampate un numero di pagine limitate e portate a vidimare nei modi appena descritti come si trattasse di una perizia giurata su ogni singolo foglio Mentre gli allegati a questa prefazione che costituiscono di fatto il documento di valutazione vero e proprio riporteranno una data e verranno firmati dai soggetti coinvolti nel processo valutativo NOTA Se comunque l intento del legislatore quello di impedire che vengano sostituite le pagine al documento evidente che la semplice apposizione di un timbro postale sulla copertina di un DVR non sufficiente ma piuttosto occorrerebbe farsi vidimare tutte le pagine del documento E altres evidente che quest ultima procedura sarebbe eccessivamente penosa oneros
79. alle responsabilit di Datore di Lavoro Dirigenti e Preposti si vuole ricordare una recente sentenza della Cassazione nr 11351 del 31 03 2006 che ha introdotto alcuni principi giuridici in tema di responsabilit effettive assolutamente chiarificatori In questa si afferma che i Dirigenti ed i Preposti per il semplice fatto stesso di essere inquadrati come tali all interno dell Organizzazione sono da considerare alla pari del Datore di Lavoro destinatari iure proprio dell osservanza dei precetti antinfortunistici indipendentemente dal conferimento o no di una specifica delega ad hoc 5 3 4 Servizio di prevenzione e protezione dai rischi SSP Il Servizio di Prevenzione e Protezione dai rischi non un soggetto non fisico ma di natura collettiva a fini gestionali ed organizzativi ed ha lo scopo di individuare nell Organizzazione i fattori di rischio di valutare i rischi e di determinare le misure di prevenzione di protezione quelle correttive per la sicurezza Nel suo ambito vengono elaborati il piano di sicurezza programmando il miglioramento della sicurezza e le procedure di emergenza ed i programmi di formazione ed informazione Il suo insieme partecipa alle consultazioni ed alle riunioni periodiche di prevenzione dai rischi e fornisce la documentazione informativa sui rischi e sulle misure di prevenzione Inoltre un passaggio fondamentale e sostanzialmente nuovo quello esposto al comma nr 3 dell art 33 del DL
80. allegato 1 del DM nr 388 dd 15 07 2003 da integrare sulla base dei rischi presenti nei luoghi di lavoro e su indicazione del medico competente ove previsto e del sistema di emergenza sanitaria del Servizio Sanitario Nazionale e della quale sia costantemente assicurata la completezza ed il corretto stato d uso dei presidi ivi contenuti b un mezzo di comunicazione idoneo ad attivare rapidamente il sistema di emergenza del Servizio Sanitario Nazionale Nel caso specifico della aziende classificate nel gruppo A anche consorziate e solo in questo caso il datore di lavoro oltre a quanto sopra sentito il medico competente quando previsto deve garantire il raccordo tra il sistema di pronto soccorso interno ed il sistema di emergenza sanitaria di cui al decreto del Presidente della Repubblica del 27 marzo 1992 e successive modifiche gt Il contenuto minimo della cassetta di pronto soccorso e del pacchetto di medicazione di cui agli allegati 1 e 2 del DM nr 388 dd 15 07 2003 e aggiornato con decreto dei Ministri della salute e del lavoro e delle politiche sociali tenendo conto dell evoluzione tecnico scientifica Pagina 91 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 il datore di lavoro deve garantire le seguenti attrezza
81. attraverso la condivisione di un linguaggio istituzionale delle competenze garantire la visibilit delle competenze e delle esperienze maturate dagli individui in una logica di mobilit geografica e professionale e di apprendimento su tutto l arco della vita 5 15 5 Le registrazioni dell informazione formazione ed addestramento A prescindere dal fatto dell obbligatoriet di registrazione delle attivit in titolo nel libretto formativo del cittadino vedasi paragrafo precedente nr 5 15 4 5 in questa sede si vogliono enfatizzare i seguenti aspetti Tutte le attivit di informazione formazione ed addestramento in tema di Sicurezza e Salute su luogo di lavoro devono essere registrate e controfirmate dal soggetto che ha fruito dell erogazione La registrazione deve essere sufficientemente semplice ma comprovante le tematiche affrontate e gli altri riferimenti che la descrivono quali 1 Obiettivo i della formazione 2 Luogo della formazione 3 Data periodo di erogazione 4 Argomento i trattato i 5 Materiali didattici e di supporto impiegati indicando anche se sono stati consegnati ai lavoratori in formazione 6 Formatore i cognome e nome ed ente societ di appartenenza se trattasi di figura esterna 7 Partecipanti cognome e nome 8 Mansione e ruolo dei partecipanti 9 Se possibile data di assunzione e tipo di rapporto contrattuale ad es a tempo indeterminato a tempo determinato ecc 10 Tot
82. che sono coinvolte nell applicazione del Sistema di Gestione per la Sicurezza e la Salute sul Luogo di Lavoro Il Responsabile del SGSSL consultato preventivamente il Datore di Lavoro oppure lo stesso Datore di Lavoro pu decidere autonomamente di affidare la conduzione delle visite ispettive interne anche a Personale qualificato esterno all Organizzazione In quest ultimo caso sar opportuno fornire ai soggetti incaricati se disponibile copia del Manuale e della documentazione ad esso correlata procedure direttive istruzioni ecc Ad ogni visita ispettiva deve poi seguire l emissione di un opportuno verbale redatto dal Team Leader che ha condotto l Audit supportato anche dagli altri auditori Questo va distribuito a tutti i soggetti che sono stati coinvolti ed al loro diretto superiore gerarchico oltre che al Datore di Lavoro ed all Imprenditore Per le visite ispettive si possono anche incaricare Enti terzi qualificati che sicuramente con un approccio pi staccato e meno condizionato potranno fornire maggiori indicazioni e raccomandazioni di miglioramento fatto salvo che queste verifiche sono obbligatorie in caso di certificazione terza del proprio sistema di gestione per la sicurezza e la salute sul luogo di lavoro 5 19 3 La riunione periodica come prevista all art 35 del DLGS nr 81 del 09 04 08 La riunione periodica uno tra i momenti pi qualificanti per la verifica sullo stato di applicazione del sistema di prev
83. comunica l inadempienza all amministrazione concedente In caso di lavori privati non soggetti a permesso di costruire la designazione del coordinatore per la progettazione Comunque Si applica in ogni caso quanto disposto dall articolo 92 comma 2 redazione del piano di sicurezza e di coordinamento e predisposizione del fascicolo definiti all allegato XVI del DLGS nr 81 2008 contenente le informazioni utili ai fini della prevenzione e della protezione dai rischi cui sono esposti i lavoratori tenendo conto delle specifiche norme di buona tecnica e dell allegato Il al documento UE del 26 05 1993 Si ricorda anche che il committente risponde in solido con l appaltatore nonch con ciascuno degli eventuali ulteriori subappaltatori per tutti i danni per i quali il lavoratore dipendente dall appaltatore o dal subappaltatore non risulti indennizzato ad opera dell Istituto nazionale per l assicurazione contro gli infortuni sul lavoro Inoltre ferme restando le disposizioni in materia di sicurezza e di salute del lavoro previste dalla disciplina vigente degli appalti pubblici nei contratti di somministrazione di appalto e di subappalto di cui agli articoli 1559 1655 e 1656 del codice civile devono essere specificamente indicati i costi relativi alla sicurezza del lavoro sottolineando che a tali dati accede il i rappresentante i dei lavoratori Il profilo del Committente in modo pi schematico si pu anche esporre anche nel seguente modo
84. con cantieri mobili o temporanei 136 Il responsabile dei lavori 5 8 8 4 Appalto con cantieri mobili o temporanei 138 Il coordinatore per la progettazione 5 8 8 5 Appalto con cantieri mobili o temporanei 140 Il coordinatore per l esecuzione dei lavori 5 8 8 6 Appalto con cantieri mobili o temporanei 141 Obblighi per il datore di lavoro dell impresa affidataria 5 8 8 7 Appalto con cantieri mobili o temporanei 142 Obblighi formali preliminari all esecuzione dell appalto 5 8 8 8 Appalto con cantieri mobili o temporanei 144 Il piano di sicurezza e di coordinamento P S C Il piano di sicurezza sostitutivo P S S Il piano operativo di sicurezza P O S Pagina 8 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 Pag 5 8 8 9 Appalto con cantieri mobili o temporanei 145 Obblighi specifici in caso di costruzioni e lavori in quota 5 8 9 La stesura del Documento Unico di Valutazione dei Rischi da Interferenza D U V R l 148 Requisiti funzionalit e metodologia 5 8 9 1 Diversificazione del Documento Unico di Valutazione dei Risch
85. cui all art 13 del DLGS nr 124 2004 da parte del personale amministrativo degli enti previdenziali che accerta d ufficio violazioni comunque sanabili si ribadisce che essendo l istituto della diffida prerogativa del personale ispettivo del Ministero del Lavoro e degli Enti comunque viene estesa chiaramente questa prerogativa anche a tale personale I soggetti del sistema di prevenzione e protezione Le figure e gli organi principali che costituiscono il SPP Servizio di Prevenzione e Protezione ed il SGSSL di una organizzazione sono quelle di seguito elencate e che verranno dettagliate singolarmente nei paragrafi successivi 1 Datore di lavoro DdL 2 Dirigente 3 Preposto 4 Servizio di Prevenzione e Protezione dai rischi SPP 5 Responsabile del Servizio di Prevenzione e Protezione dai rischi RSPP 6 Addetto al Servizio di Prevenzione e Protezione dai rischi ASPP Pagina 45 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 7 Medico Competente MC 8 Rappresentante dei Lavoratori per la Sicurezza RLS 9 Lavoratori incaricati per la gestione delle emergenze incendi di pronto intervento e di pronto soccorso 10 Lavoratori 11 Consulenti 12 Progettisti Costruttori e Fabbricanti 13 Fornitor
86. cui la durata presunta dei lavori inferiore ai 200 giorni lavorativi ed il medico abbia gi effettuato sopralluogo in altri cantieri aventi caratteristiche analoghe e gestiti dalla stessa impresa vedi art nr 104 Comma 2 del DLGS nr 81 2008 Si ricorda che non esiste l obbligo per il medico competente di svolgere tale sopralluogo congiuntamente con il RSPP Responsabile del servizio di prevenzione e protezione partecipare alla programmazione del controllo dell esposizione dei lavoratori i cui risultati gli debbono essere forniti con tempestivit ai fini della valutazione del rischio e della sorveglianza sanitaria comunicare mediante autocertificazione il possesso dei titoli e dei requisiti di cui all art nr 38 nda si veda inizio paragrafo al Ministero della salute entro il termine di sei mesi dalla data di entrata in vigore del presente decreto nds entro il 14 11 2008 Entro il primo trimestre dell anno successivo di ogni anno di riferimento il medico competente trasmette esclusivamente per via telematica ai servizi competenti per territorio le informazioni elaborate evidenziando le differenze di genere relative ai dati aggregati sanitari e di rischio dei lavoratori sottoposti a sorveglianza sanitaria secondo il modello in allegato 3 B al DLGS nr 81 2008 rif art 40 del DLGS nr 81 2008 Rapporti del medico competente con il Servizio sanitario nazionale Ricordando qui che per gli aspetti peculiari c
87. dati tenuta periodicamente aggiornata che raccolga i requisiti e le disposizioni di legge a livello europeo nazionale e locale Regione Provincia Comune Comprensorio ecc Andrebbero anche inserite le norme tecniche richiamate dalla legge Redigere un elenco specifico riportante i riferimenti legislativi europei nazionale e locali Regione Provincia Comune e Comprensorio ecc con delle brevissime note di qualche riga a titolo informativo sui contenuti e o sulle eventuali nuove esigenze di rispetto al fine di agevolare il lettore nella consultazione L elenco deve essere suddiviso in capitoli tematici a seconda delle componenti ambientali o di sicurezza d interesse e non dovr essere un semplice elenco sequenziale Aggiornare a cadenza periodica preferibilmente bimensile o trimestrale questo elenco Distribuire l elenco dopo ogni aggiornamento a tutti i soggetti che rivestono un ruolo significativo nel sistema di prevenzione e protezione dell Organizzazione Dirigenti Preposti ASPP ecc In allegato nr 28 si propone come esempio una pagina singola di come dovrebbe essere redatto tale registro dal momento che una raccolta completa ne composta da diverse possibilmente suddivise per ambito tematico di applicazione Incendi sorveglianza sanitaria formazione agenti fisici ecc Pagina 269 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della si
88. definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 IMPRENDITORE TITOLARE D IMPRESA imprenditore chi esercita professionalmente un attivit economica organizzata al fine della produzione o dello scambio di beni o di servizi Rif Libro V Titolo Il Capo I Sezione 1 Art 2082 del Codice Civile DEVE PUO indipendentemente dagli obblighi di legge in In relazione agli obblighi di legge in tema di tema di sicurezza tramite specifici documenti sicurezza tramite specifici documenti di delega 1 Nominare un suo rappresentante che assume la funzione di responsabile del sistema della sicurezza Definire le denominazioni delle unit e della salute sul luogo di lavoro SSL definito organizzative ed i nomi con il corrispondente meglio come DATORE DI LAVORO a cui affida incarico per i rispettivi responsabili ruolo responsabilit ed autorit per Stabilire l organigramma aziendale generale Descrivere i rapporti gerarchici e funzionali Assicurare che il SSL cogente sia definito applicato e mantenuto in conformit alle normative legali e regolamentari vigenti Riferire all imprenditore sulle prestazioni del sistema in relazione all introduzione di un sistema di gestione di tipo volontario tramite specifici documenti di delega 2 Nominare un suo rappresentante che assume la funzione di respons
89. del piano di manutenzione ma questo dipende dalla struttura dell Organizzazione e dagli ambiti applicativi L allegato nr 14 riporta a titolo di esempio uno scadenziario per i controlli periodici dei presidi antincendio 5 10 4 L ordine e la pulizia nei luoghi di lavoro e la loro conformit normativa Un elemento estremamente qualificante per l organizzazione ma anche ai fini della prevenzione in tema di sicurezza e salute mantenere in modo regolare e continuativo in eccellente ordine e pulizia tutti i luoghi destinati al lavoro uffici locali di produzione aree coperte e scoperte ecc Tra l altro quest esigenza viene anche espressamente sottolineata anche dall art 64 Comma 1 lettera cd del DLGS nr 81 2008 che recita i luoghi di lavoro gli impianti e i dispositivi vengano sottoposti a regolare pulitura onde assicurare condizioni igieniche adeguate Pagina 188 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 5 10 5 Requisiti di conformit per i luoghi destinati al lavoro Altra componente di assoluta importanza per l attuazione ed il consolidamento delle misure di prevenzione e di protezione per la sicurezza e la salute sui luoghi di lavoro nonch di igiene quella di predisporre i locali destin
90. del report statistico periodico vanno considerati solo gli infortuni riconosciuti dall INAIL in questo dovrebbero essere contemplate alcune voci qui elencate anche in ordine d importanza che evidenzino in modo chiaro ed esplicito 1 il numero di infortuni gravi ovvero quelli con diagnosi riconosciuta gt 40 gg 2 il numero di infortuni puntuali in itinere ed i rispettivi giorni di assenza 3 il numero di infortuni eventualmente non riconosciuti dall INAIL Pagina 220 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 4 il numero di giorni di assenza per ricadute e o prosecuzione d infortunio 5 il numero dei mancati infortuni 6 i dati periodici e progressivi riguardanti l indice di frequenza di gravit di incidenza infortunistica sull organico e la durata media degli infortuni 7 L indice di formazione specifica in tema di sicurezza NOTA In merito al punto nr 3 del precedente elenco al fine di non alterare i valori progressivi annuali per una inabilit che si ripartisce su pi mesi e che poi non viene riconosciuta il valore di fine anno deve essere calcolato a conguaglio finale definitivo NOTA SULL UTILIZZO DEI DATI STATISTICI La discussione e l analisi dei contenuti dei reports statistici periodici su
91. dell attivit dell impresa appaltatrice o del singolo lavoratore autonomo Inizio lavori Apertura del cantiere F per l appalto od opera o per la prestazione 9 Realizzazione dei lavori 7 per l opera o per l esecuzione della prestazione 9 Termine dei lavori dell opera o della prestazione e pre collaudo 9 Informazione formazione ed addestramento ai lavoratori dell organizzazione sui nuovi rischi derivanti dall opera realizzata i _Sollaudo finale dell opera I _ _ ___ mm mn n NN n ee i In caso di cantieri mobili o temporanei con presenza anche non contemporanea di pi imprese Pagina 161 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 5 8 10 2 Sequenze esecutive d appalto Attivit contestuali alla progettazione e preliminari alla definizione dell appalto Per armonizzare le esigenze normative e legislative di sicurezza ma anche ambientali correlate alle attivit legate alla pianificazione alla progettazione ed alla realizzazione di investimenti destinati a nuovi impianti e o strutture o per loro modifiche significative diventa opportuno procedere ad un analisi preventiva dell intervento che s intende attuare Analogo approccio va applicato anche per interventi su impianti esistent
92. della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 II divieto di affidare in appalto in subappalto od in qualsiasi altra forma anche a Societ Cooperative l esecuzione di tutta o parte dell opera di cui oggetto il presente contratto senza una preventiva autorizzazione ferma restando comunque la totale responsabilit dell appaltatore Il rispetto di tutte le disposizioni e soggezioni previste dai locali regolamenti nonch dalle norme che disciplinano il lavoro nell area di propriet L obbligo prima dell inizio di qualsiasi lavoro per un rappresentante avente titolo ed esplicitamente incaricato dell appaltatore a sottoscrivere per accettazione a Il documento di informazione sui rischi nds documento che contiene le norme comportamentali da seguire in merito alla sicurezza ed alla tutela dell ambiente in relazione alle opere ed ai lavori affidati e che deve rifarsi al documento di valutazione dei rischi ed alle procedure di emergenza dell organizzazione b Il verbale di sopralluogo congiunto nds documento che riporta le particolari evidenze emerse sui rischi generici e specifici esistenti negli ambienti di lavoro nei quali si andr ad operare e che debbono essere rilevate in sede di un sopralluogo che andr eseguito prima dell inizio dei lavori congiuntamente al rappresentante incaricato dell appaltatore
93. della sua attivit potere fare ricorso alle autorit competenti qualora ritenga che le misure di prevenzione e protezione dai rischi adottate dal datore di lavoro o dai dirigenti e i mezzi impiegati per attuarle non siano idonei a garantire la sicurezza e la salute durante il lavoro 2 E stabilito poi che Il rappresentante dei lavoratori per la sicurezza debba disporre del tempo necessario allo svolgimento dell incarico senza perdita di retribuzione e che allo stesso vengano forniti i mezzi e gli spazi necessari per l esercizio delle funzioni e delle facolt riconosciutegli anche tramite l accesso ai dati contenuti in applicazioni informatiche Contestualmente non pu subire alcun pregiudizio a causa dello svolgimento della propria attivit e nei suoi confronti si applicano le stesse tutele previste dalla legge per le rappresentanze sindacali 3 Il rappresentante dei lavoratori per la sicurezza su sua richiesta e per l espletamento della sua funzione riceve copia del documento di valutazione dei rischi 4 In caso di appalto o prestazione d opera i rappresentanti dei lavoratori per la sicurezza dei lavoratori rispettivamente del datore di lavoro committente e delle imprese appaltatrici su richiesta per l espletamento della loro funzione ricevono copia del documento unico di valutazione dei rischi da interferenza DUVRI Infine due aspetti risultano determinanti nds anche penalmente perseguibili se non rispettati per il corre
94. delle informazioni relative alle modalit di conservazione della stessa o di eventuali accertamenti sanitari cui il lavoratore deve sottoporsi anche dopo la cessazione del attivit lavorativa si veda il contenuto dell allegato 3 A del DLGS nr 81 2008 La tenuta e la gestione delle cartelle sanitarie e di rischio individuali stabilita dall art 25 comma 1 del DLGS nr 81 2008 che prevede Lettera c Lettera d Lettera e Lettera f Lettera h Il medico competente aggiorna e custodisce sotto la propria responsabilit una cartella sanitaria e di rischio per ogni lavoratore sottoposto a sorveglianza sanitaria N B nelle aziende o unit produttive con pi di 15 lavoratori il medico competente deve concordare con il datore di lavoro il luogo di custodia Quando il medico competente cessa dal suo incarico deve consegnare al datore di lavoro la documentazione sanitaria in suo possesso per nel rispetto delle disposizioni previste dal DLGS nr 196 del 30 06 2003 con salvaguardia del segreto professionale N B sar poi onere dello stesso Datore di lavoro sempre nel rispetto della tutela dei dati passare tale documentazione al nuovo medico competente incaricato Ci ovviamente non toglie che poi tra il medico entrante e quello uscente intercorrano anche i dovuti contatti per un adeguato passaggio di consegne nel rispetto dei principi deontologici della professione Quando il lavoratore cessa il suo rappor
95. denuncia d infortunio all INAIL entro 2 gg art 53 del DPR nr 1124 1965 la denuncia di infortunio alle autorit di P S in caso di 1 denuncia entro 2 gg art 54 del DPR nr 1124 1965 in questa sede si vogliono fornire le indicazioni principali sui modi di tenuta e di compilazione del cos detto registro degli infortuni ricordando che un documento legale che deve essere sempre disponibile sul posto di lavoro a cui fa riferimento fatte salve le indicazioni che verranno fornite sul merito dal previsto Decreto Ministeriale preannunciato in apertura di questo paragrafo nda in aziende multi sito vi deve essere un singolo registro per ogni unit e non pu essere unico presso la sede centrale dell organizzazione REQUISITO DESCRIZIONE OBBLIGO DI Il Datore di Lavoro deve tenere un registro nel quale sono annotati cronologicamente TENUTA gli infortuni sul lavoro LUOGO DI Il Datore di Lavoro lo deve tenere sul luogo di lavoro di riferimento a disposizione TENUTA dell organo di vigilanza QUALI INFORTUNI REGISTRARE Deve riportare tutti gli infortuni sul lavoro che comportano un assenza dal lavoro di almeno un giorno L obbligo di registrazione anche in caso di assenza dal lavoro per un solo giorno viene chiarito ulteriormente nella Circolare del Ministero del Lavoro e della Previdenza Sociale nr 28 del 05 03 1997 che recita testualmente lobbligo di registrazione sussiste sempre quando l infor
96. descritte al successivo sottoparagrafo nr 5 13 6 2 quello di Raccogliere dati utili che possano permettere di intervenire immediatamente per evitare il ripetersi dell accaduto attraverso la ricerca delle cause e la loro eliminazione con l attuazione di adeguate azioni correttive Diffondere una corretta cultura della sicurezza e quindi di raggiungere risultati migliori in termini di prevenzione antinfortunistica Gestione dell infortunio e o dell incidente Sequenze progressive Nell immediatezza dell evento qualora le cause dell infortunio possano continuare a rappresentare un rischio di infortunio per altri lavoratori il dirigente preposto capo reparto responsabile di settore ha la responsabilit e l obbligo di prendere adeguate contromisure per eliminare la fonte di rischio di infortunio e tali contromisure possono comprendere anche la delimitazione dell area il fermo della macchina impianto ecc Pagina 207 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 Comunicazione immediata dell avvenuto infortunio al diretto superiore ad es responsabile di reparto capo turno ecc anche nel caso di non abbandono immediato del posto di lavoro Segnalare immediatamente l accaduto ad un addetto alla squadra di
97. deve passare necessariamente attraverso la registrazione delle evidenze e delle prestazioni di ogni sua componente significativa e rappresentativa non solo in termini di chiarezza e di leggibilit ma anche in termini storici per cui necessario che queste registrazioni siano a livello documentale ben identificate rese rapidamente accessibili prontamente rintracciabili e conservate secondo precise regole tanto pi che a volte rivestono anche un carattere di confidenzialit che va quindi necessariamente tutelato Pertanto importante anche individuare una locazione precisa dove questi documenti sono conservati evitando la loro dispersione su diversi uffici dell organizzazione il che generalmente determina spesso anche difficolt sulla loro rintracciabilit soprattutto quando si tratta di documentazione datata o regressa La raccomandazione quella di individuare un unico punto fisico come ad esempio l ufficio del Datore di Lavoro l ufficio di un suo collaboratore opportunamente incaricato ecc dove la documentazione per la sicurezza e la salute sul luogo di lavoro sia integralmente conservata ed archiviata Regolamentare l accessibilit ai documenti per la loro consultazione Questo tra l altro agevola notevolmente anche l eventuale ricerca di documenti che casualmente non dovessero pi essere presenti essendo limitata la cerchia delle persone che possono accedervi Pagina 265 di 292 Progetto VERONA AZIENDE S
98. di manutenzione preventiva sui propri impianti strutture macchinari e strumentazioni Debba garantire il rispetto dei requisiti legali per tutte le macchine gli impianti le attrezzature e le strutture di propriet dell organizzazione Proceda all installazione di nuove macchine apparecchiature e strutture di propriet che rivestano un peso rilevante nel processo produttivo qualitativo logistico ambientale e di sicurezza o diversamente debba intervenire con modifiche sostanziali su quelle esistenti Introduca nuovi processi produttivi e lavorativi o realizzi nuovi prodotti determinando modifiche sostanziali sugli impianti o sull organizzazione e che necessariamente comportino nuove esigenza di natura preventivistica ai fini della sicurezza e salute sul luogo di lavoro 5 8 2 Le responsabilit generali negli appalti e negli affidamenti d opera la 2 La responsabilit formale e sostanziale all interno dell organizzazione per l osservanza dei requisiti legali in tema di appalto e di affidamento d opera sempre del Datore di Lavoro come soggetto committente nda analogamente per la manutenzione fatte salve le attivit di delega e tra l altro nei limiti in esse indicate e che verranno illustrate nei prossimi paragrafi rimandando invece sul tema del principio di effettivit della responsabilit anche al Paragrafo nr 3 2 mentre in merito alla sostanzialit della delega al Capitolo nr 5 4 A margin
99. di sicurezza e salute sul luogo di lavoro e di tutela ambientale Ovvero in sintesi a tutto quel insieme di propriet e di caratteristiche incluse ovviamente quelle di tutela della sicurezza che conferiscono ad esso la capacit di soddisfare le esigenze espresse ed inespresse ma implicite dell Organizzazione che lo rendano idoneo all uso e che soddisfino le nostre aspettative come definite nel capitolato tecnico di fornitura Ad ogni parametro individuato per la valutazione a consuntivo deve venire assegnato un peso ed un criterio di valutazione applicando gli stessi principi esposti per la valutazione preventiva pesi ed i criteri di valutazione debbono essere uguali per tutti i fornitori che hanno concorso al soddisfacimento dello stesso fabbisogno e per essere confrontabili devono rimanere costanti durante l intero periodo di valutazione La forma e l entit di questi parametri pesi e criteri devono essere definiti dal responsabile diretto della valutazione vedi prospetti di seguito in collaborazione con l acquisitore interessato criteri riportati in seguito sono unicamente delle proposte per illustrare una possibile metodologia base da adottare in generale Ci non toglie che in casi specifici l acquisitore possa utilizzare scale valutative diverse giustificandole con la specificit del prodotto servizio Detto questo l acquisitore raccoglie nella Scheda di valutazione consuntiva la sintesi dei dati ricevuti
100. durata di tali lavori o fasi di lavoro 2 Nella fase della progettazione dell opera valuta il piano di sicurezza e di coordinamento e il fascicolo i cui contenuti sono definiti all allegato XVI del DLGS nr 81 2008 predisposto dal coordinatore per la progettazione contenente le informazioni utili ai fini della prevenzione e della protezione dai rischi cui sono esposti i lavoratori tenendo conto delle specifiche norme di buona tecnica e dell allegato Il al documento UE del 26 05 1993 3 Nei cantieri in cui e prevista la presenza di pi imprese anche non contemporanea il committente anche nei casi di coincidenza con l impresa esecutrice contestualmente all affidamento dell incarico di progettazione designa il coordinatore per la progettazione Inoltre nelle stesse circostanze deve designare il coordinatore per l esecuzione dei lavori il quale sia in possesso dei requisiti di cui all art nr 99 del DLGS nr 81 2008 32 Misure generali di tutela 33 Tale fascicolo non va predisposto solo nel caso di lavori di manutenzione ordinaria di cui all articolo 3 comma 1 lettera a del testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia di edilizia di cui al decreto del Presidente della Repubblica 6 giugno 2001 n 380 Pagina 79 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza
101. e della salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 Gli obblighi esposti al precedente punto nr 3 devono essere rispettati anche nel caso in cui dopo l affidamento dei lavori a un unica impresa l esecuzione dei lavori o di parte di essi sia affidata a una o pi imprese Il committente o il responsabile dei lavori qualora in possesso dei requisiti di cui all art nr 98 del DLGS nr 81 2008 ha facolt nds non l obbligo di svolgere le funzioni sia di coordinatore per la progettazione sia di coordinatore per l esecuzione dei lavori Comunicare alle imprese esecutrici e ai lavoratori autonomi il nominativo del coordinatore per la progettazione e quello del coordinatore per l esecuzione dei lavori Tali nominativi inoltre devono essere indicati nel cartello di cantiere Ha facolt di sostituire in qualsiasi momento anche personalmente se in possesso dei requisiti di cui all articolo 98 i soggetti designati e richiamati al precedente punto nr 3 Anche nel caso di affidamento dei lavori ad un unica impresa deve a verificare l idoneit tecnico professionale nds possesso di capacit organizzative nonch disponibilit di forza lavoro di macchine e di attrezzature in riferimento alla realizzazione dell opera dell impresa affidataria delle imprese esecutrici e dei lavoratori autonomi in relazione alle funzioni o ai lavori da affidare con le modalit illustrate all allegato XVII del DLGS nr 81 2008 ricordando che ta
102. e la salute sui luoghi di lavoro Linea guida nr 3 La gestione degli appalti delle opere e della manutenzione in un sistema di gestione per la sicurezza e la salute sul luogo di lavoro Linea guida nr 4 La gestione della formazione ed informazione in un sistema di gestione per la sicurezza e la salute sui luoghi di lavoro Linea guida nr 5 La sorveglianza sanitaria in un sistema di gestione per la sicurezza e la salute sui luoghi di lavoro documento presentato solo in via informale il 04 07 2008 e condiviso con le parti sociali Pagina 2 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 1 GRUPPO DI LAVORO POLITICA ED ORGANIZZAZIONE AZIENDALE COMPONENTI AZIENDA TELEFONO E MAIL Coordinatori Azzolini Paolo FEDRIGONI CARTIERE SpA 045 808 7713 Zanardi Federico ZANARDI FONDERIE SpA 0442 64 73 11 Partecipanti Cappellin Daniele COMUNE DI VERONA 045 807 89 52 Cavallini Corrado FRESENIUS KABI ITALIA Srl 045 664 94 86 Cobianchi Luigi SACCHIFICIO VENETO SpA Grezzana 045 52 51 46 Lugoboni Giovanni COMUNE DI VERONA 045 807 89 05 Mazzoccoll Pletro ____ AZIENDA ULSS 20 SPISAL 045 807 60 35 Rabitti Glauco MELEGATTI SpA 045 895 15 47 Serpelloni Andrea AZIENDA ULSS 20 SPISAL 045 807 60 16 aserpelloni ulss20 verona it Zattera C
103. esempio una pagina di un piano di manutenzione preventiva come allegato nr 13 RESPONSABILIT PER I PIANI PREVENTIVI DI CONTROLLO TECNICO Questa per coerenza deve essere in capo al responsabile della manutenzione dell organizzazione coadiuvato dai Responsabili della Manutenzione meccanica ed elettrica e dagli strumentisti Quindi lo stesso che predispone i piani di manutenzione preventiva e sovrintende alla loro corretta esecuzione nel rispetto di quanto previsto DEFINIZIONE DELLE PRESCRIZIONI DI SORVEGLIANZA Le prescrizioni di sorveglianza devono essere redatte ed approvate da personale qualificato della propria Organizzazione anche in base alle indicazioni date dal fornitore costruttore per mezzo della documentazione tecnica specifica dell apparecchio strumento o macchina Tali prescrizioni dovrebbero poi essere numerate e raccolte organicamente PROGRAMMAZIONE DELLE VERIFICHE Le verifiche da effettuarsi periodicamente devono essere pianificate in modo formale dall Organizzazione tenendo conto anche delle indicazioni fornite dal fornitore costruttore Il documento che raccoglie tutte le informazioni necessarie per l effettuazione delle verifiche si chiama Piano di sorveglianza degli strumenti apparecchi o macchine e corrisponder di fatto ad uno scadenzario dei controlli da effettuare periodicamente ESECUZIONE DEI CONTROLLI I controlli devono essere vengono eseguiti nei tempi nei modi e da chi previsti a piano d
104. essere unico dal momento che la stessa definizione che lo individua come tale per ciascun appalto In tal senso da intendersi univoco anche se vi la presenza contestuale di pi appaltatori prestatori d opera tenendo conto dei rischi interferenti determinati da ciascuno di essi rispetto alle attivit del committente sia in termini spaziali che temporali ma anche di quelli derivanti dalle loro esclusive interferenze e che potrebbero danneggiare i lavoratori di un appaltatore rispetto all altro g La stesura del DUVRI implica necessariamente un sopralluogo congiunto tra il responsabile di commessa interno o la persona incaricata della sua stesura da parte del datore di lavoro committente ed il delegato dell appaltatore e nel caso di prestatore d opera dallo stesso presso le aree interessate dal futuro affidamento d opera Non pu essere steso in assenza di una verifica vera concreta e fisica sull area interessata n tanto meno come gi sopra esposto si potranno richiamare documenti che risultano previsti in emissione successivamente alla definizione contrattuale ed in primis il POS che si torna a ribadire altro documento h A prescindere dal DUVRI si ricorda che per ciascuna impresa resta immutato l obbligo di elaborare il proprio documento di valutazione dei rischi e di provvedere all attuazione delle misure necessarie per eliminare o ridurre al minimo i rischi propri ovvero quelli derivanti dalle proprie attivit speci
105. giustificare modifiche o adeguamento dei prezzi pattuiti Pagina 144 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 5 La stesura e la messa a disposizione del PSC non richiesta per lavori la cui esecuzione immediata necessaria per prevenire incidenti imminenti o per organizzare urgenti misure di salvataggio Il Piano di sicurezza e sostitutivo PSS Struttura e finalit Tale documento noto anche con l acronimo PSS come indicato al punto nr 3 dell allegato XV del DLGS nr 81 2008 va redatto a cura dell appaltatore o del concessionario contiene gli stessi elementi del PSC e ne ha le stesse finalit con la sola esclusione della stima dei costi della sicurezza Il Piano operativo della sicurezza POS Struttura e finalit Tale documento noto anche con l acronimo POS lo strumento con cui il legislatore ha voluto rafforzare i rapporti di collaborazione e di coordinamento fra il committente e le imprese esecutrici al fine di garantire un flusso costante di informazioni utili a prevenire situazioni di pericolo in cantiere Il piano operativo di sicurezza deve quindi costituire un piano complementare e di dettaglio del piano di sicurezza e di coordinamento PSC redatto dai coordinatori per la sicurezza andando a fornire
106. gravissime commessi con violazione delle norme antinfortunistiche e sulla tutela dell igiene e della salute sul lavoro art 25 octies doloso reati di ricettazione riciclaggio e impiego di denaro beni o utilit di provenienza illecita artt nr 3 e 10 doloso Reati Transnazionali della Legge nr 146 del 16 03 2006 Come si pu leggere in tabella i comportamenti contrari alla tutela della sicurezza e salute sui luoghi di lavoro in caso di omicidio colposo e lesioni colpose gravi o gravissime commessi con violazione delle norme antinfortunistiche e sulla tutela dell igiene e della salute sul lavoro art 25 septies vedono per la prima volta assoggettati al DLGS nr 231 2001 anche i reati di tipo colposo e non pi solo quelli dolosi Nel caso di REATI COMMESSI ALL ESTERO secondo l art 4 del DLGS nr 231 2001 lente pu essere chiamato a rispondere in Italia in relazione a reati contemplati dallo stesso Decreto Legislativo purch nei suoi confronti non proceda lo Stato del luogo in cui stato commesso il fatto 3 3 2 II Decreto Legislativo nr 231 2001 ed i reati di omicidio colposo e lesioni colpose gravi o gravissime commessi con violazione delle norme antinfortunistiche e sulla tutela dell igiene e della salute sul lavoro Come esposto la Legge nr 123 del 03 08 2007 all art 9 ha introdotto nel DLGS nr 231 2001 l ulteriore art 25 septies estendendone l applicabilit ai reati di omicidio colposo e lesioni colpose grav
107. il Personale che opera nell Organizzazione incluso quello esterno in relazione ai propri compiti mansioni e responsabilit deve essere A conoscenza delle procedure di emergenza sia di sicurezza che ambientali A conoscenza della dislocazione dei punti estintori e dei mezzi antincendio disponibili in azienda A conoscenza dei punti di dislocazione dei materiali assorbenti e barrieranti A conoscenza delle vie di fuga e delle uscite di emergenza A conoscenza delle norme che regolamentano la prevenzione quali il divieto di fumo l obbligo di utilizzo dei DPI Dispostivi di Protezione Individuale dell obbligo di mantenimento numero e caratteristiche delle dotazioni dei materiali di pronto intervento della loro esatta ubicazione o collocazione dell indispensabilit di una adeguata manipolazione delle sostanze del corretto utilizzo delle attrezzature ecc Attivo e rapido secondo i modi procedurali nelle segnalazioni di emergenze e di rischio ambientali e di sicurezza Coerente con le funzioni i ruoli ed i compiti attribuiti nelle diverse procedure Per realizzare quanto appena esposto 1 Il Datore di Lavoro o l Imprenditore stesso in collaborazione con il RSPP ed i Capi Reparto assicurano che abbia luogo e si consolidi la formazione del Personale sulle procedure in generale ed in particolare modo sui piani di emergenza Gli strumenti a disposizione risultano essere le riunioni di Reparto le riunioni di formazione
108. immediata identificazione e riconoscibilit del personale operante in cantiere i lavoratori sono tenuti a portare indosso in chiara evidenza detta tessera di riconoscimento medesimo obbligo fa capo ai lavoratori autonomi che operano nel cantiere stesso i quali sono tenuti a provvedervi per proprio conto ad esempio gli artigiani 2 dati contenuti nella tessera di riconoscimento devono consentire l inequivoco ed immediato riconoscimento del lavoratore interessato e pertanto oltre alla fotografia deve essere riportato in modo leggibile almeno il nome il cognome e la data di nascita La tessera inoltre deve indicare il nome o la ragione sociale dell impresa datrice di lavoro Pertanto alla luce delle precedenti note inclusa la circolare ministeriale appena richiamata si vuole qui riportare uno schema semplificato e solo a titolo di esempio e certamente non vincolante di quale potrebbe essere il suo aspetto strutturale e quali dovrebbero essere i dati ivi riportati IMPRESA Datore di lavoro Sede Posizione INPS Posizione INAIL Posizione Cassa Edile FOTOGRAFIA DEL LAVORATORE LAVORATORE Cognome e nome Nato il Luogo di nascita Matricola nr Appalti con cantieri mobili o temporanei Definizioni ed ambito di applicazione Quando l appalto o la prestazione d opera comportano anche la realizzazione di un cantiere temporaneo o mobile agli obblighi fin qui descritti se ne aggiungono altri pi circostanziati e finalizzati La
109. industriali con oltre 200 lavoratori nelle industrie estrattive con oltre 50 lavoratori nelle strutture di ricovero e cura pubbliche e private con oltre 50 lavoratori 3 Inoltre come terza opzione il comma 8 dell art nr 32 del DLGS nr 81 2008 nel caso specifico degli istituti di istruzione di formazione professionale universitari e delle istituzioni dell alta formazione artistica e coreutica stabilisce che il datore di lavoro che non opta per lo svolgimento diretto dei compiti propri del servizio di prevenzione e protezione dei rischi deve designare il responsabile del servizio di prevenzione e protezione individuandolo tra a il personale interno all unit scolastica in possesso dei requisiti previsti si veda successivamente che si dichiari a tal fine disponibile b il personale interno ad una unit scolastica in possesso dei requisiti di cui al presente articolo che si dichiari disponibile ad operare in una pluralit di istituti In assenza di personale di cui ai punti a e b gruppi di istituti possono avvalersi in maniera comune dell opera di un unico esperto esterno tramite stipula di apposita convenzione in via prioritaria con gli enti locali proprietari degli edifici scolastici e in via subordinata con enti o istituti specializzati in materia di salute e sicurezza sul lavoro o con altro esperto esterno libero professionista Comunque anche in quest ultimo caso il datore di lavoro che si avvale di un esperto est
110. informazione alle Ditte esterne od ai lavoratori autonomi Registrazioni delle iniziative di informazione e formazione ai lavoratori Registro antincendio Registro infortuni Relazione periodica del medico competente sull andamento della sorveglianza sanitaria Valutazione dell esposizione professionale agli agenti fisici cancerogeni mutageni ecc come ad es il rumore il piombo l amianto e cos via Verbali di sopralluogo da parte degli enti omologati per le verifiche di conformit degli impianti di messa a terra contro le scariche atmosferiche e se applicabile per gli impianti elettrici in ambienti con pericolo di esplosione rif DPR nr 462 2001 ECO prer 5 16 2 Il Documento di Valutazione dei Rischi Con l entrata in vigore del DLGS nr 81 2008 anche la valutazione dei rischi estende il suo campo d indagine ed il contesto da considerare dal momento che stabilisce per il datore di lavoro in via non delegabile art nr 17 di dovere 1 Eseguire in ogni caso e sempre la valutazione dei rischi e stendere il corrispondente documento fatte salve le condizioni in deroga esposte pi sotto Considerare tutti i rischi per la sicurezza e la salute dei lavoratori secondo le previsioni della normativa comunitaria Tenere conto anche dello stress da lavoro e dei rischi legati alle differenze di genere sesso di et e correlabili alla provenienza da altri Paesi si veda l art nr 28 Pagina 255 di 292 Proget
111. l evidenza di non conformit e richiedono un intervento di tipo immediato e di natura applicativa operativa per il ripristino delle corrette condizioni di sicurezza a cura del diretto superiore gerarchico individuabile generalmente con la figura del Preposto e in casi di evidente ed immediato rischio da parte del singolo operatore sempre che ne abbia le competenze e che non si esponga a situazioni di rischio indotte Pagina 279 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Le Non Conformit registrate nel monitoraggio di 2 livello di sistema possono essere emesse da chiunque riscontri l evidenza di non conformit e fondamentalmente richiedono un riesame sulla correttezza delle procedure o delle istruzioni del SGSSL sulla loro effettiva applicazione anche in funzione delle azioni di informazione formazione sensibilizzazione ed addestramento attuate al fine di individuare gli opportuni provvedimenti correttivi II RSPP od in sua assenza il Datore d Lavoro in ambedue i casi Non Conformit per il monitoraggio di 1 e 2 livello deve analizzare le non conformit segnalate o direttamente riscontrate stabilendo se siano riconducibili a problemi di natura tecnica impiantistica comportamentale organizzativa o gestionale Su questa analisi elabora e propon
112. la possibilit di verifica diretta sullo stato di applicazione delle norme preventivisticthe ed antinfortunistiche per cui gioco forza dovr sempre e comunque relazionarsi e confrontarsi con il RSPP ed in tal senso si riportano di seguito i suoi compiti principali si Capacit e requisiti professionali degli addetti e dei responsabili dei servizi di prevenzione e protezione interni ed esterni Pagina 62 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 Compiti e Responsabilit Collaborare con l intera struttura organizzativa per individuare i rischi ed i pericoli sul lavoro ed in particolare con il Datore di Lavoro e con il RSPP Assistere i Responsabili di Reparto Dipartimento Settore Funzione in materia di prevenzione e protezione dei lavoratori nel campo della sicurezza e della salute sul luogo di lavoro per la messa in atto dei programmi di miglioramento interni all unit produttiva Collaborare con i Responsabili di Reparto Dipartimento Settore Funzione all analisi dei dati di sicurezza e della salute sul luogo di lavoro ed alla ricerca delle cause di eventuali deviazioni ed alla loro correzione Riferire al RSPP su eventuali difficolt disfunzioni o problemi che dovessero insorgere o che siano gi in essere non appena
113. le cause d infortunio possono essere tra le pi disparate e quindi prima di procedere se ne vogliono ricordare alcune importanti non tanto per darne una mera elencazione ma per ricordare che per ciascuna di queste condizioni o circostanze a seconda della loro applicabilit nell organizzazione dovrebbe essere associata una attivit di valutazione che a sua volta dovrebbe emergere dal corrispondente Documento come previsto dall art nr 28 DLGS nr 81 2008 e con le modalit indicate all altro art nr 29 nda in merito al Documento di Valutazione dei Rischi si veda anche il paragrafo nr 5 16 2 Pagina 214 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 Di fatto a ben guardare le fonti di rischio che possono portare all infortunio sono riconducibili a 1 2 3 Azioni e comportamenti personali rischiosi Condizioni ed ambienti di lavoro a rischio Fattori personali e relazionali correlati a fattori legati sia alle specificit dell attivit lavorativa svolta e del luogo di lavoro ma anche a quelle di natura personale L ordine di elencazione delle fonti non vuole essere rappresentativa dell importanza di ciascuno dei raggruppamenti che invece si equivalgono Azioni e comportamenti personali rischiosi Util
114. le eventuali procedure operative di prevenzione e protezione integrative rispetto a quelle contenute nel PSC nei casi in cui questo documento sia previsto L allegato XV del DLGS nr 81 2008 contenuti minimi dei piani di sicurezza nei cantieri temporanei o mobili al punto nr 3 tratta specificatamente questo documento stabilendo che il POS debba essere redatto a cura di ciascun datore di lavoro delle imprese esecutrici ai sensi dell articolo 17 del DLGS nr 31 2008 Obblighi del datore di lavoro non delegabili in riferimento al singolo cantiere interessato e fornendo anche i contenuti minimi che vi devono comparire NOTA ATTUATIVA IMPORTANTE ove non sia prevista la redazione del PSC o del PSS quando richiesto questo requisito e integrato con gli elementi del POS ATTENZIONE in allegato nr 9 vengono proposte 10 Check List per la verifica dei principali adempimenti in caso di canteri mobili o temporanei L ultima di queste relativa al POS 5 8 8 9 Appalti con cantieri mobili o temporanei Obblighi specifici in caso di costruzioni e lavori in quota In apertura di questa sezione si vuole ricordare ancora che l art nr 304 del DLGS nr 81 2008 ha stabilito l abrogazione dell art 36 bis Commi 1 e 2 Misure urgenti per il contrasto del lavoro nero e per la promozione della sicurezza nei luoghi di lavoro del DLG nr 223 del 04 07 2006 Disposizioni urgenti per il rilancio economico e sociale per il contenimento e la razionalizzazione d
115. le possibilit di individuazione e di svolgimento di tale ruolo possono suddividersi su tre distinti segmenti 1 Persona scelta e formalmente designata dal Datore di Lavoro che pu essere una persona interna all organizzazione od anche esterna alla stessa Consulente ed opera in posizione di Staff nei vertici aziendali con garanzie d indipendenza Pagina 58 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 2 Comunque lart 34 del medesimo Decreto Legislativo prevede che tale compito possa essere svolto anche direttamente da parte del datore di lavoro Le condizioni in cui si pu optare per tale scelta possono essere le pi disparate fatta eccezione per i casi riportati al Comma 6 dell art 31 del DLGS nr 81 2008 e precisamente che la escludono esplicitamente nelle aziende industriali di cui all articolo 2 del DLGS nr 334 del 17 08 1995 e ss mm soggette all obbligo di notifica o rapporto ai sensi degli articoli 6 e 8 del medesimo decreto nelle centrali termoelettriche negli impianti ed installazioni di cui agli articoli 7 28 e 33 del DLGS nr 230 del 17 03 1995 e successive modificazioni nelle aziende per la fabbricazione ed il deposito separato di esplosivi polveri e munizioni nelle aziende
116. le riunioni a tema monografico a seconda dei casi le simulazioni periodiche di situazioni di rischio o di emergenza e le prove pratiche di risposta alle emergenze Responsabili di sito o di reparto hanno il compito di migliorare ed implementare il livello di conoscenza di tutto il loro Personale riguardo ai piani di emergenza ed alle procedure sia in ambito della sicurezza che ambientale 5 18 3 Individuazione delle fonti e delle condizioni di rischio e di emergenza 1 Per definire al meglio le procedure di intervento rimane come presupposto l individuazione di tutte le fonti di rischio o di emergenze anche solo potenziali In generale l origine di rischi ed emergenze pu essere ricondotta a Incendio Infortunio grave Emissioni inquinanti nell aria nell acqua nel suolo ed inquinamento sonoro non controllabili con le normali procedure Altri eventi quali sismi alluvioni allagamenti eventi eolici black out elettrici sospensione improvvisa dell alimentazione di combustibile crolli cedimenti di strutture ecc Ci non esclude naturalmente la presa in considerazione di altre fonti strettamente relazionabili alla natura dell attivit specifica Pagina 283 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro 2 Altro aspetto importan
117. libretto formativo del cittadino 245 5 15 5 Le registrazioni dell informazione formazione ed addestramento 248 5 15 6 La valutazione dei risultati e dell efficacia della formazione rnrn 249 5 16 La documentazione tipi contenuti e gestione rr 250 5 16 1 Tipi di documenti per un sistema di gestione della sicurezza e salute sul luogo di lavoro 250 Pagina 11 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 Pag 5 16 1 1 Documentazione di SGSSL documenti di natura volontaria 251 5 16 1 2 Documentazione di SSL documenti di natura legale ed obbligatoria 253 5 16 2 Il Documento di Valutazione dei Rischi 255 5 16 3 La tenuta il controllo e la trasmissione della documentazione 263 5 16 4 Registrazioni della sicurezza e salute sul luogo di lavoro e loro gestione 265 5 17 Contool operativo acrilica 267 SA71 Princpigeneral ini iaia ieri 267 5 17 2 Redazione e tenuta della Raccolta Leggi e Regolamenti rn 269 5 17 3 Lo scadenziario legale e normativo 271 5 17 4 Sorveglianza e
118. limitatamente al singolo cantiere interessato costituiscono gi di per s un adempimento tale da esonerarli dall obbligo di redazione del Documento unico di Valutazione dei Rischi da Interferenza dal momento che lo stesso PSC lo surroga come indicato all art 26 Commi 3 60 Per quanto riguarda la problematica inerente la sussistenza o meno di interferenze a mero titolo esemplificativo si possono considerare interferenti i seguenti rischi 1 Quelli derivanti da sovrapposizioni di pi attivit svolte da operatori di appaltatori diversi 2 Quelli immessi nel luogo di lavoro del committente dalle lavorazioni dell appaltatore 3 Quelli esistenti nel luogo di lavoro del committente ove previsto che debba operare l appaltatore e che risultino ulteriori rispetto a quelli specifici dell attivit propria dell appaltatore 4 Quelli derivanti da modalit di esecuzione particolari richieste esplicitamente dal committente che comportino pericoli aggiuntivi rispetto a quelli specifici dell attivit appaltata Pagina 150 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 A REQUISITI E LA FUNZIONALITA DEL DOCUMENTO Il documento per essere congruo alle finalit che il legislatore ha voluto individuare dovr 1 Essere scritto in
119. lo stesso comma riporta anche il divieto di visita negli altri casi vietati dalla normativa vigente che sostanzialmente sono riconducibili a quanto stabilisce lart 5 della Legge nr 300 del 20 05 1970 nota anche come Legge Giugni o Statuto dei Lavoratori ossia Sono vietati accertamenti da parte del datore di lavoro sulla idoneit e sulla infermit per malattia o infortunio del lavoratore dipendente Il controllo delle assenze per infermit pu essere effettuato soltanto attraverso i servizi ispettivi degli istituti previdenziali competenti i quali sono tenuti a compierlo quando il datore di lavoro lo richiede Il datore di lavoro ha facolt di fare controllare l idoneit fisica del lavoratore da parte di enti pubblici ed istituti specializzati di diritto pubblico Pertanto deve essere chiaro che Il datore di lavoro non pu svolgere direttamente neppure attraverso il medico competente dell organizzazione le attivit appena esposte 5 7 5 Il protocollo sanitario L art 25 del DLGS nr 81 2008 Obblighi del medico competente al comma 1 lettera b stabilisce che il medico competente programmi ed effettui la sorveglianza sanitaria attraverso protocolli sanitari definiti in funzione dei rischi specifici e tenendo in considerazione gli indirizzi scientifici piu avanzati Per avere una visone d assieme di quali possano essere i contenuti e di quali siano le modalit di applicazione della sorveglianza sanitari
120. luoghi di lavoro b Sei temi riguardano aspetti a carattere generale aziendale come ad es informazioni sulla Politica di SSL sulle prestazioni generali aziendali in tema di SSL sugli obiettivi pi ampi dell organizzazione ecc sempre il Datore di Lavoro previa consultazione con l Imprenditore Titolare d impresa e supportato da questo In ambedue i casi a e b la comunicazione verso l esterno eccezion fatta per quella obbligatoria se richiesta dagli organi di vigilanza od ispettivi deve sempre rimane subordinata a questi vincoli Alla verifica ed all approvazione dell Imprenditore ed ai vincoli di privacy se si tratta di dati sensibili Alla verifica ed all approvazione del Datore di Lavoro in tema di concessioni autorizzazioni ecc tenuto anche conto dei requisiti stabiliti dal DLGS nr 231 del 08 06 2001 Disciplina della responsabilit amministrativa delle persone giuridiche delle societ e delle associazioni anche prive di personalit giuridica a norma dell art 11 della Legge nr 300 dd 29 09 2000 Ciascuno dei rilievi delle osservazioni e delle richieste inoltrate deve essere archiviato presso il sito interessato inclusa la risposta 5 14 4 La condivisione OBIETTIVO Le attivit di condivisione con il personale devono avere l obiettivo di rendere attuabili nei modi pi consoni le azioni gli obiettivi ed i programmi in tema di sicurezza e salute sul luogo di lavoro come definiti dai responsabili
121. modifichino in modo significativo e pertinente al SSL le attivit svolte le dimensioni aziendali la natura e l entit dei rischi presenti i contenuti della legislazione di merito o dei contratti di lavoro ed i risultati delle attivit di monitoraggio Quali sono i contenuti minimi della politica La politica per la sicurezza e la salute sui luoghi di lavoro deve considerare ed evidenziare in modo esplicito almeno i seguenti temi Il campo d applicazione della politica Le indicazioni su chi siano i responsabili per i contenuti l emanazione l applicazione e l aggiornamento L impegno all osservanza della legislazione dei regolamenti e degli accordi ad essi correlabili L impegno della direzione per mettere a disposizione tutte le risorse necessarie umane strumentali organizzative impiantistiche strutturali economiche finanziarie ecc necessarie per perseguire gli obiettivi di miglioramento in tema di sicurezza L impegno ad erogare una adeguata formazione ed informazione in tema di sicurezza in modo esteso a tutti i lavoratori L impegno a valorizzare ed a migliorare continuamente le competenze e le capacit delle risorse umane interne sia perch sono i depositari principali del know how dell Organizzazione ma anche perch risultano i riferimenti essenziali per la prevenzione in tema di sicurezza e salute sul luogo di lavoro Pagina 36 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico ope
122. momento di stendere questo manuale un analoga casistica di sentenze che siano afferenti al nuovo testo unico per la sicurezza Tuttavia i principi che ne stanno alla base rimangono assolutamente invariati se non rafforzati dal nuovo Decreto Legislativo Pagina 174 di 292 10 11 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 Committente Datore di Lavoro Obbligo d informazione al prestatore d opera solo sui propri rischi Cassazione Penale Sez IV sentenza del 15 01 1997 L obbligo dell imprenditore di rendere edotto il prestatore d opera dei rischi specifici esistenti nell ambiente di lavoro non si estende anche ai rischi propri dell attivit professionale o del mestiere che il lavoratore autonomo incaricato di prestare Subappalto nei trasporti Non applicabilit degli obblighi derivanti da art 7 del DLGS nr 626 1994 e ss mm circolare Ministero del Lavoro nr 28 del 05 03 1997 Nel caso in cui un azienda di trasporto subappalti ad imprese minori i cosiddetti padroncini l esecuzione di servizi di trasporto non trovano applicazione le disposizioni dell art 7 del DLGS nr 626 1994 e ss mm in quanto tale articolo disciplina unicamente l ipotesi dell affidamento a terzi di lavori da realizzare all interno dell azien
123. nell attuazione delle misure preventive andando al di l del mero compito di informazione al Datore di lavoro sui rischi che pu avere riscontrato Collaborare con spirito critico ma nel contempo fattivo e costruttivo con il RSPP e lo ASPP se presente nonch con tutti gli altri soggetti che costituiscono il sistema sicurezza dell Organizzazione Collaborare nella stesura dei piani di miglioramento per la SSL e nella definizione degli obiettivi di sicurezza Fungere da naturale tramite tra i Preposti ed i Lavoratori nelle attivit di controllo e di sorveglianza intervenendo anche di persona per richiamarne il rispetto delle norme previste dalla Legge e di quelle che l Organizzazione si data in tema di SSL Collaborare ed intervenire di persona alle attivit di formazione ed informazione Pagina 73 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 5 3 9 Lavoratori Soggetti A prescindere che tutti i lavoratori proprio perch soggetti attivi dell organizzazione sono tenuti a collaborare ed a contribuire alla loro sicurezza ed a quella altrui adeguando propri comportamenti con senso di rispetto e di responsabilit la legge li individua nel seguente modo Definizione ex lege persona che indipendentemente d
124. o del servizio per quanto di loro competenza ad es informazioni sull assistenza tecnica prestata il rispetto dei tempi di consegna il rispetto della normativa di sicurezza per i prodotti forniti la conformit contrattuale la conformit in termini di rispetto normativo in tema di sicurezza e di ambiente ecc DESCRIZIONE La valutazione consuntiva differenziandosi da quella preventiva segue procedure diverse e va applicata sia si tratti di fornitore abituale che produce una prestazione continuativa che fornitore per servizi o prestazioni singole una tantum L attivit di valutazione consuntiva dovrebbe essere dall acquisitore Buyer nds si raccomanda sia possibilmente un dirigente dell organizzazione e tanto meglio se trattasi dello stesso che ha svolta la valutazione preventiva con frequenza almeno annuale sulla base e con l apporto di informazioni provenienti in modo quanto pi possibile oggettivo dai diversi enti dell Organizzazione preposti alla rilevazione e misurazione dei parametri di valutazione che debbono rifarsi in senso ampio ed esaustivo alla Qualit del prodotto servizio Pagina 118 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 Qualit della prestazione Al rispetto delle normative vigenti in tema
125. organizzare il SPP nei seguenti casi a nelle aziende industriali di cui all articolo 2 del DLGS nr 334 18 del 17 08 1995 e ss mm soggette all obbligo di notifica o rapporto ai sensi degli articoli 6 e 8 del medesimo decreto b nelle centrali termoelettriche c negli impianti ed installazioni di cui agli articoli 7 28 e 33 del DLGS nr 230 del 17 03 1995 e successive modificazioni d nelle aziende per la fabbricazione ed il deposito separato di esplosivi polveri e munizioni 7 Capacit e requisiti professionali degli addetti e dei responsabili dei servizi di prevenzione e protezione interni ed esterni I8 Attuazione della direttiva nr 96 82 CE relativa al controllo dei pericoli di incidenti rilevanti connessi con determinate sostanze pericolose 1 Attuazione delle direttive nr 89 618 Euratom 90 641 Euratom 92 3 Euratom e 96 29 Euratom in materia di radiazioni ionizzanti Pagina 57 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 e nelle aziende industriali con oltre 200 lavoratori f nelle industrie estrattive con oltre 50 lavoratori g nelle strutture di ricovero e cura pubbliche e private con oltre 50 lavoratori Nell ipotesi di cui ai punti precedenti da lettera a a lettera g il responsabile del servizio di p
126. ovvio che le squadre per le emergenze vadano costituite in un contesto organizzato e quindi si forniscono alcune raccomandazioni sulla composizione e sulla loro capacit di assolvimento dei compiti affidati in termini di presenze ed in funzione della complessit dell organizzazione in cui sono inserite Pertanto in relazione al pronto soccorso ed alle squadre che lo devono realizzare tenendo conto di quanto indicato all art 45 del DLGS nr 81 2008 si raccomanda che 1 Il numero degli addetti ed i compiti specifici devono essere individuati in base alle procedure stabilite a livello aziendale per gestire le emergenze piani di emergenza ed evacuazione o procedure specifiche e deve in ogni caso essere tale da garantire la presenza di un numero minimo di addetti alle emergenze in ogni turno lavorativo tenendo contestualmente conto della natura della attivit e delle dimensioni dell organizzazione 2 componenti devono conseguire apposita formazione e periodicamente aggiornarla nei modi indicati nel DM nr 388 del 15 07 2003 si veda paragrafo successivo Pagina 88 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 3 Ove nominato indispensabile sentire il medico competente per adottare i provvedimenti necessari in materia di p
127. per ciascun elemento di sistema le migliori forme e modalit di monitoraggio ed elaborare un piano in cui siano chiaramente ed inequivocabilmente definiti i luoghi i modi i tempi le frequenze e le responsabilit Pagina 278 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro 5 17 5 Non conformit ed azioni correttive Un altro presupposto essenziale per il mantenimento ed il miglioramento del SGSSL la segnalazione e la valutazione degli incidenti e degli eventi accidentali anche solo potenziali come nel caso di un mancato infortunio ed il loro corretto trattamento attraverso lo strumento delle Non Conformit sia di sistema che operative 1 NON CONFORMIT Le Non Conformit possono presentarsi per ciascuno dei 2 livelli di monitoraggio sopra esposti e possono o meglio devono essere segnalate da chiunque le riscontri con informazione tempestiva al proprio superiore gerarchico La Non Conformit deve essere registrata su apposita modulistica per lasciare traccia dell evento delle conseguenze e delle azioni correttive messe in atto Qualsiasi tipo di Non Conformit segnalata deve essere gestita tenendo in considerazione al minimo i seguenti passaggi CONTESTO Luogo ed ambito dell accadimento Data ed orario Il i soggetto i coinvolto i
128. per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 5 8 APPALTI ED AFFIDAMENTO D OPERA 5 8 1 Premesse generali ed ambito di applicazione In caso di appalto o di affidamento d opera nda analogamente per quanto riguarda la manutenzione partendo dal presupposto facilmente dimostrabile che grazie ad una gestione ordinata e strutturata a partire dalla pianificazione e dalla progettazione passando poi attraverso la valutazione e la scelta dei fornitori per passare alla stesura del contratto all affidamento dell opera alla sua esecuzione al controllo per arrivare infine al collaudo si possono conseguire i seguenti vantaggi a b Certezza della conformit legale Adeguatezza progettuale ed esecutiva alle aspettative Chiarezza sui compiti e sui ruoli Ottimizzazione dei costi Riduzione dei costi per la mancanza di necessit di interventi correttivi in corso d opera o ad intervento ultimato Riduzione dei costi per la non sicurezza costi sociali costi aziendali oneri associati ecc Riduzione dei tempi di intervento e o di realizzazione Migliore coordinamento tra committente ed appaltatore prestatore d opera Maggiore fidelizzazione tra committente ed appaltatore prestatore d opera Riduzione sostanziale dei rischi generici e specifici Riduzione degli eventi infortunistici si propongono alcune indicazioni metodologiche al fine di 1 In tema di APPALTO ED
129. pericolo attuale per i lavoratori Pagina 201 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 5 12 2 Quando usare la segnaletica di sicurezza Sul quando impiegare questo strumento lo stesso art 163 del DLGS nr 81 20008 che fornisce indicazioni sostenendo che anche a seguito della valutazione dei rischi effettuata risultano rischi che non possono essere evitati o limitati adeguatamente e sufficientemente con misure metodi sistemi di organizzazione del lavoro o con mezzi tecnici di protezione collettiva allora il datore di lavoro deve fare ricorso all impiego di segnaletica di sicurezza Questa dovr comunque essere conforme a quanto prescritto negli allegati del DLGS nr 81 2008 che vanno dal XXIV al XXXII Tuttavia se il datore di lavoro a seguito della valutazione dei rischi dovesse riscontrarne alcuni la cui natura non viene contemplata nei citati allegati comunque tenuto in ultima ratio a provvedere alla loro prevenzione facendo ricorso alle norme di buona tecnica adottando caso per caso le misure necessarie secondo le particolarit del lavoro l esperienza e la tecnica Per regolamentare il traffico veicolare all interno dell impresa o dell unit produttiva previsto che il datore di lavoro faccia ricorso s
130. pericolo grave immediato e che non pu essere evitato il lavoratore che si allontana dal posto di lavoro o da una zona pericolosa non pu subire pregiudizio alcuno e deve essere protetto da qualsiasi conseguenza dannosa Il lavoratore che in caso di pericolo grave e immediato e nell impossibilit di contattare il competente superiore gerarchico prende misure per evitare le conseguenze di tale pericolo non pu subire pregiudizio per tale azione a meno che non abbia commesso una grave negligenza Pagina 75 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 5 3 10 Lavoratori incaricati per la gestione delle emergenze incendi pronto intervento e pronto soccorso Soggetti Premesso che nel DLGS nr 81 2008 per queste figure non riportata una specifica definizione ricordiamo che in ogni caso l art 43 comma 1 lettera b del DLGS nr 81 2008 prevede che il datore di lavoro debba designare preventivamente dei lavoratori incaricati dell attuazione delle misure di prevenzione incendi e lotta antincendio di evacuazione dei luoghi di lavoro in caso di pericolo grave e immediato di salvataggio di primo soccorso e comunque di gestione delle emergenze Naturalmente ai fini di tali designazioni il datore di lavoro deve tenere
131. periodiche una tantum e cicliche previste dalla normativa vigente in tema di prevenzione per la sicurezza e la salute sul luogo di lavoro e non ultimo dove previsto di rispetto di norme cogenti legali sugli impianti e sulle strutture I contenuti di questo manuale possono essere applicati a tutte le attivit ogniqualvolta l organizzazione 1 In tema di APPALTO ED AFFIDAMENTO D OPERA Si dedichi alla progettazione di nuove realizzazioni impianti strutture edifici linee produttive macchinari ecc Debba affidare un incarico ad un soggetto terzo singolo o collettivo per la realizzazione di un opera o di un servizio per la fornitura di una macchina attrezzatura per ottenere una prestazione professionale da parte personale imprese ditte societ di consulenza e fornitori esterni alla propria organizzazione qualunque sia poi la durata della prestazione tenuto conto anche dei casi in cui sia prevista la realizzazione di un cantiere temporaneo o mobile Questo significa estendere il principio Pagina 112 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 anche ai lavoratori che eseguono lavori terziarizzati dall organizzazione e che operano per all interno della stessa Si debba rivolgere a Fornitori appaltatori e
132. persone che riscontra l evento diretto superiore diretto superiore o chi in quel momento riveste il ruolo preminente direttamente oppure attraverso la portineria od ancora il centralino Le informazioni sullo stato di salute dell infortunato devono essere comunicate dall addetto alla squadra di primo soccorso o da altra persona a conoscenza dei fatti che per sia in grado di comunicare correttamente con il sistema di emergenza sanitaria Una persona autorizzata dall organizzazione con auto aziendale oppure anche con un auto personale ma solo se non esistono alternative diretto superiore Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 Sollecita comunicazione orale dell avvenuto infortunio al Datore di Lavoro al RSPP al ASPP se pertinente ed al agli RLS Se le condizioni psicofisiche dell infortunato lo consentono effettuare la prima intervista al lavoratore coinvolto ed ai lavoratori eventualmente testimoni dell accaduto e compilare il modulo semplificato di rapporto di infortunio sul lavoro vedi allegato nr 15 Consegnare il modulo rapporto di infortunio sul lavoro compilato all ufficio personale ed al r s p p Sopralluogo meglio se immediato quando possibile sul luogo dell infor
133. piano generale di formazione per la sicurezza e la salute su luogo di lavoro riportante i riferimenti di sintesi b Un piano di dettaglio della formazione per ciascuno dei temi inseriti nel piano generale di cui al punto precedente Questo dovr contemplare al minimo la citazione di Tema del corso di formazione Obiettivo i del corso di formazione Destinatari della formazione Sede di erogazione l referente interno all Organizzazione per la specifica attivit di formazione Se si tratta di formazione interna od esterna In caso di formazione esterna indicazioni sui nominativi dei docenti ed in breve sui loro titoli l periodo data per la formazione La durata del corso di formazione Il numero previsto di partecipanti Le modalit di verifica per l efficacia della formazione Ii programma i di formazione e di addestramento e la verifica sullo stato d avanzamento del piano di formazione ai Lavoratori deve devono trovare posto nella riunione periodica della sicurezza come prevista dall art 35 del DLGS nr 81 2008 Il piano dovrebbe seguire un aggiornamento annuale ed essere emesso a cura della Direzione del Personale o da chi si occupa delle risorse umane ovviamente prima dell inizio dell anno d interesse firmato dal responsabile dell Organizzazione per approvazione e diffuso presso tutte le persone coinvolte 5 15 4 5 Il libretto formativo del cittadino COSA E E COME NASCE Il
134. prosecuzione di infortuni occorsi nei corrispondenti periodi precedenti ed i giorni di assenza per ricaduta Per ore totali lavorate si devono considerare quelle di tutti i lavoratori del sito soggetti all obbligo assicurativo L impiego di questi tre indicatori consente di esaminare statisticamente la situazione infortunistica aziendale e renderla confrontabile con altre determinazioni a carattere pi generale per le opportune attivit di confronto ALTRI INDICATORI DI PRESTAZIONE ESEMPI Ai tre indicatori appena descritti di tipo classico se ne possono aggiungere altri che pur non risultando contemplati nella norma UNI nr 7249 1995 possono essere rappresentativi della specifico contesto in cui opera l organizzazione Qui se ne citano solo due a titolo d esempio ma altri possono essere individuati ed impiegati purch risultino rappresentativi di una certa prestazione dell organizzazione in tema di infortuni ad es uno potrebbe essere un indicatore economico correlato ai costi sostenuti per gli infortuni INCIDENZA INFORTUNISTICA SULL ORGANICO I 1 0 Individua il numero d infortuni ogni 1000 addetti METODO DI CALCOLO I L O Numero infortuni gt 3 gg Numero addetti x 1000 Nel calcolo si devono considerare solo gli infortuni nel mese che abbiano una diagnosi riconosciuta INAIL gt 3 gg Per Numero addetti si deve intendere nella loro generalit quello degli operai e degli impiegati INDICE D
135. rapida attivazione in caso di emergenza 5 6 L ORGANIGRAMMA DELLA SICUREZZA Ora una volta descritti tutti soggetti fisici e non e gli aspetti organizzativi di un sistema di gestione per la sicurezza e la salute sui luoghi di lavoro si rimarca l obbligo per l Organizzazione nelle figura del Datore di Lavoro di informare i componenti della propria organizzazione sulla struttura generale del sistema aziendale della sicurezza e salute sul luogo di lavoro incluso il servizio di prevenzione e protezione come stabilito dal DGLS nr 81 2008 all art 18 Comma 2 Lettera b Sicuramente uno tra gli strumenti di informazione principali quello di redigere e diffondere un organigramma della sicurezza al fine di rendere noto a tutti gli appartenenti dell Organizzazione la sua composizione ed i riferimenti individuali indicandone i nomi per ciascuna funzione Questo anche in ottemperanza a quanto previsto dall art nr 36 Informazione ai lavoratori del DLGS nr 81 2008 L organigramma per essere valido deve essere sempre aggiornato e firmato per approvazione dal Datore di Lavoro Pagina 93 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 Esempio di ORGANIGRAMMA DELLA SICUREZZA Aggiornato al ARIA ORE Emesso da EEIE
136. redatta ad ogni intervento Questa rimane valida fino a quando non vengono a modificarsi le condizioni di rischio caso in cui dovra essere riproposta all Appaltatore con l inserimento dei dovuti aggiornamenti ANNOTAZIONE IMPORTANTE IN MERITO ALLE ATTRIBUZIONI DI RESPONSABILITA Rimane da ricordare che la produzione e la fornitura del documento di informazione sui rischi all appaltatore od al lavoratore autonomo non surroga n sostituisce l obbligo del Datore di Lavoro Committente per la vigilanza n lo esonera da eventuali attribuzioni di colpa civile e o penale per eventuali inadempienze dell Appaltatore subappaltatore e lavoratore autonomo si vedano anche i richiami giurisprudenziali precedentemente riportati Il committente datore di Lavoro ha sempre e comunque l obbligo della vigilanza in quanto soggetto destinatario degli obblighi di sicurezza all interno dell Organizzazione obbligo de facto in vigilando 5 8 10 7 Sequenze esecutive d appalto L avvio la realizzazione dei lavori il collaudo incluse le attivit di controllo L inizio dei lavori subordinato all espletamento di tutta una serie di pratiche preliminari gi esposte nei paragrafi precedenti proprie del committente datore di lavoro e degli altri soggetti coinvolti tenendo conto che tali obblighi non si estendono ai rischi specifici propri dell attivit delle imprese appaltatrici o dei singoli lavoratori autonomi in quanto questi aspetti compe
137. sanitaria locale e alla direzione provinciale del lavoro territorialmente competenti sospende in caso di pericolo grave e imminente direttamente riscontrato le singole lavorazioni fino alla verifica degli avvenuti adeguamenti effettuati dalle imprese interessate nel caso in cui dopo l affidamento dei lavori a un unica impresa l esecuzione dei lavori o di parte di essi sia affidata a una o pi imprese oltre a svolgere i compiti descritti da punto a al punto f compresi deve anche redigere il piano di sicurezza e di coordinamento e predispone il fascicolo della sicurezza Pagina 140 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 I requisiti professionali Sono gli stessi previsti per il ruolo di Coordinatore per la Progettazione art 98 del DLGS nr 81 2008 esposti al precedente paragrafo nr 5 8 8 4 5 8 8 6 Appalti con cantieri mobili o temporanei Obblighi del datore di lavoro dell impresa affidataria Gli obblighi d ordine generale per questo soggetto il principale interlocutore del committente datore di lavoro sono regolamentati all art 97 del DLGS nr 81 2008 e specificatamente 1 Il datore di lavoro dell impresa affidataria vigila sulla sicurezza dei lavori affidati e sull applicazione delle disposizioni e delle p
138. sicurezza sui luoghi di lavoro Osservare le disposizioni e le istruzioni impartite dal datore di lavoro dai dirigenti e dai preposti ai fini della protezione collettiva ed individuale Utilizzare correttamente le attrezzature di lavoro le sostanze e i preparati pericolosi i mezzi di trasporto nonch i dispositivi di sicurezza Utilizzare in modo appropriato i dispositivi di protezione messi a loro disposizione segnalare immediatamente al datore di lavoro al dirigente o al preposto le deficienze dei mezzi e dei dispositivi di cui alle lettere c e d nonch qualsiasi eventuale condizione di pericolo di cui vengano a conoscenza adoperandosi direttamente in caso di urgenza nell ambito delle proprie competenze e possibilit e fatto salvo l obbligo di cui alla lettera f per eliminare o ridurre le situazioni di pericolo grave e incombente dandone notizia al rappresentante dei lavoratori per la sicurezza Non rimuovere o modificare senza autorizzazione i dispositivi di sicurezza o di segnalazione o di controllo Non compiere di propria iniziativa operazioni o manovre che non sono di loro competenza ovvero che possono compromettere la sicurezza propria o di altri lavoratori Partecipare ai programmi di formazione e di addestramento organizzati dal datore di lavoro Sottoporsi ai controlli sanitari previsti dal presente decreto legislativo o comunque disposti dal medico competente E chiaro che la prevenzione non pu che passare
139. sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 Documentare i requisiti essenziali di sicurezza sanitari e la conformit alle norme dei progetti tramite il fascicolo tecnico della costruzione e del manuale d uso manutenzione per macchine o prodotti che necessitano di marcatura CE la dichiarazione di conformit CE e la dichiarazione di conformit alle vigenti normative generali e tecniche specifiche per impianti o macchine usati e o revisionati Inoltre in base all art 22 del DLS nr 81 2008 i progettisti dei luoghi e dei posti di lavoro e degli impianti rispettano i principi generali di prevenzione in materia di salute e sicurezza sul lavoro al momento delle scelte progettuali e tecniche e scelgono attrezzature componenti e dispositivi di protezione rispondenti alle disposizioni legislative e regolamentari in materia Parimenti all art 23 del DLS nr 81 2008 per i fabbricanti ed i fornitori stabilito che siano vietati la fabbricazione la vendita il noleggio e la concessione in uso di attrezzature di lavoro dispositivi di protezione individuali ed impianti che non siano rispondenti alle disposizioni legislative e regolamentari vigenti in materia di salute e sicurezza sul lavoro Tra l altro in caso di locazione finanziaria di beni assoggettati a procedure di attestazione di conformit gli stessi debbono essere accompagnati a cura del concedente dalla relativa documentazione
140. su temi specifici della sicurezza pi o meno allargate ecc Comunque i momenti tipici dedicati alla consultazione sono fondamentalmente due I La Riunione periodica come prevista all art 35 del DLGS nr 81 2008 II Le riunioni periodiche facoltative sul tema specifico della sicurezza 69 Formazione dei lavoratori e dei loro rappresentanti Pagina 229 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Come risultato di queste attivit ed a seguito delle evidenze emerse nel corso di queste riunioni di consultazione conseguono alcuni obblighi per il RSPP Consultati il i RLS ed il Datore di Lavoro deve delineare periodicamente le nuove forme di coinvolgimento del personale nell applicazione del SGSSL e le sottopone al Datore di Lavoro per l eventuale approvazione Una volta approvate dal Datore di Lavoro le forme di coinvolgimento del Personale provvede a darne attuazione nelle forme individuate In questa fase i Preposti rivestono un ruolo importante di supporto al RSPP Individuare gli opportuni indicatori di monitoraggio per ciascuna forma di coinvolgimento attuata quando e se applicabili secondo un criterio di oggettivit Pagina 230 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della polit
141. sua disposizione non apporti modifiche di propria iniziativa ai DPI forniti altermine dell utilizzo segua le procedure aziendali in materia di riconsegna dei DPI L obbligo di segnalare immediatamente al datore di lavoro o al dirigente o al preposto qualsiasi difetto o inconveniente rilevato nei DPI messi a sua disposizione Infine a questo si aggiungono anche i cos detti requisiti di pretesa d uso conseguenti agli obblighi pertinenti il datore di lavoro ed il dirigente esposti all art 17 Comma 1 lettera f del DLGS nr 81 2008 Obblighi del datore di lavoro e del dirigente o meglio richiedere l osservanza da parte dei singoli lavoratori delle norme vigenti nonch delle disposizioni aziendali in materia di sicurezza e di igiene del lavoro e di uso dei mezzi di protezione collettivi e dei dispositivi di protezione individuali messi a loro disposizione Pertanto l obbligo d impiego risulta palese per disposizioni legislative mentre l unica deroga che pu essere sostenuta non riguarda l esenzione dall impiego ma unicamente la tipologia del DPI che comunque rimane atto dovuto Pagina 200 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 5 12 LA SEGNALETICA PER LA SICUREZZA E LA SALUTE SUL LAVORO 5 12 1 D
142. sui luoghi di lavoro T1 Comma 7 DLGS nr 81 2008 Lavoratore Uso delle attrezzature di lavoro Lettera a E a FE a TEMA E a FE a DELLA FORMAZIONE OBBLIGATORIA Formazione al momento della cessione a carico del noleggiatore o concessore uando si concedono in uso ad un datore DLGS nr 81 2008 Lavoratore a Tr di lavoro attrezzature di lavoro senza conduttore ai lavoratori incaricati del loro uso Uso ed utilizzo dei DPI Dispositivi di i 2 DLGS nr 81 2008 Lavoratore ne Protezione Individuale Lettera h 116 DLGS nr 81 2008 poi dere sistemi di accesso e di posizionamento Comma 2 mediante funi 164 Comma 1 DLGS nr 81 2008 Lavoratore segnaletica di salute e sicurezza sul lavoro Lettera b 169 movimentazione manuale dei carichi Comma 1 DLGS nr 81 2008 Lavoratore Lettera b N B il comma 2 dello stesso articolo richiama anche l obbligo di addestramento 177 Comma 1 DLGS nr 81 2008 Lavoratore attrezzature munite di videoterminali Lettera b ia DLGS nr 81 2008 Lavoratore agenti fisici Comma 1 195 E DLGS nr 81 2008 Lavoratore esposizione al rumore Comma 1 203 Comma 1 DLGS nr 81 2008 Lavoratore esposizione a vibrazioni meccaniche Lettera f 227 Comma 1 DLGS nr 81 2008 Lavoratore sostanze pericolose Lettera c 239 DLGS nr 81 2008 erore protezione da agenti cancerogeni e Comma 2 mutageni 258 DLGS nr 81 2008 Lavoratore BIO aone sE JESI a all esposizione all amianto Commi DLGS
143. tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Sia trascorso un periodo significativo dall introduzione di misure preventive o protettive di marcata rilevanza Evidenze che possono emergere dall effettuazione di prove misure od analisi inerenti la sicurezza e o l igiene del lavoro Casi d infortunio significativi Analisi di mancati infortuni con marcate evidenze sintomatiche di potenziali fonti di rischio Riorganizzazioni strutturali ed organizzative Modifiche sostanziali di macchine impianti e strutture Modifiche sostanziali nella struttura organizzativa Modifiche sostanziali nelle procedure lavorative Introduzione di nuovi processi produttivi e di nuovi metodi di lavoro Realizzazione di nuovi impianti strutture o macchinari ad integrazione od in sostituzione di quelli esistenti Motivata richiesta al RSPP da parte di una delle figure interessate nel processo di valutazione Necessit di modifiche od aggiornamenti delle modalit di individuazione e valutazione dei rischi Infine ricordiamolo il Documento di Valutazione dei Rischi pu essere oggetto di revisioni e o di aggiornamenti in base a quanto pu emergere in sede di riunione periodica del servizio di prevenzione e protezione come prevista dall art 35 del DLGS nr 81 2008 III Misure conseguenti previste dalla valutazione dei ris
144. un pericolo grave ed immediato Segnalare al Datore di Lavoro le eventuali carenze o criticit organizzative gestionali strutturali impiantistiche ecc che possono influire negativamente sulla tutela e la prevenzione di SSL Pagina 53 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 5 3 3 Preposto Soggetto Il Preposto colui che nell ambito delle proprie competenze tecniche ma senza potere di spesa a differenza del Datore di Lavoro o del Dirigente ha l incarico di sorvegliare e sovrintendere alle singole fasi del processo produttivo Nel DLGS nr 81 2008 viene cos definito Definizione ex lege persona che in ragione delle competenze professionali e nei limiti di poteri gerarchici e funzionali adeguati alla natura dell incarico conferitogli sovrintende Art 2 DLGS nr 81 2008 alla attivit lavorativa e garantisce l attuazione delle direttive ricevute Comma 1 Lettera e controllandone la corretta esecuzione da parte dei lavoratori ed esercitando un funzionale potere di iniziativa Ad esempio tra le molte possibilit di figure inquadrabili come Preposti in quanto destinatari di norme per la prevenzione degli infortuni abbiamo Capi Turno Responsabili di Reparto Responsabili di servizio
145. unica impresa l esecuzione dei lavori o di parte di essi sia affidata a una o pi imprese 7 Il committente o il responsabile dei lavori deve comunicare alle imprese esecutrici e ai lavoratori autonomi il nominativo del coordinatore per la progettazione e quello del coordinatore per l esecuzione dei lavori Tali nominativi devono essere indicati nel cartello di cantiere 8 Il committente o il responsabile dei lavori ha facolt di sostituire in qualsiasi momento anche personalmente se in possesso dei requisiti di cui all articolo 98 si veda di seguito al sottoparagrafo nr 5 8 8 4 sia il coordinatore per la progettazione che il coordinatore per l esecuzione dei lavori 9 Il committente o il responsabile dei lavori anche nel caso di affidamento dei lavori ad un unica impresa a verifica l idoneit tecnico professionale dell impresa affidataria delle imprese esecutrici e dei lavoratori autonomi in relazione alle funzioni o ai lavori da affidare con le modalit di cui all allegato XVII per i contenuti si veda la nota qui di seguito NOTA Nel caso di lavori privati non soggetti al permesso di costruire non richiesta la designazione del coordinatore per la progettazione comunque rimane l obbligo di designazione del coordinatore per l esecuzione inclusa la redazione del piano di sicurezza e di coordinamento e del fascicolo per la sicurezza Sempre in ordine a lavori privati non soggetti al permesso di costruire il requisito di verif
146. unicamente una volta che verranno definite e rese pubbliche le regole di funzionamento del sistema da utilizzare per le comunicazioni medesime vale a dire fino alla adozione dei provvedimenti appena 65 i De n i i l Liga l i Per questo adempimento non deve essere utilizzata la denuncia di infortunio on line che invece dedicata alle finalit assicurative Pagina 205 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 citati Tale conclusione si impone altres anche in relazione alla circostanza che trattasi di un obbligo del tutto nuovo rispetto al previgente quadro giuridico assistito da sanzione amministrativa pecuniaria da 1 000 a 3 000 euro ex art 55 comma 4 lettera del D Lgs 81 2008 Nulla immutato rispetto agli obblighi previsti dall art 53 del DPR nr 1124 1965 il quale prevede in particolare che l infortunio va denunciato entro due giorni da quello in cui il datore di lavoro ha avuto notizia dell evento o nel caso che l infortunio si verifichi durante la navigazione il giorno del primo approdo dopo l infortunio e all obbligo di annotazione dell evento nel registro infortuni Ora tenuto conto che tra i passaggi amministrativi principali come tra l altro ribadito nella circolare appena esposta vi sono la
147. 07 introducendo l art 25 septies nel DLGS nr 231 2001 ha esteso la responsabilit da un punto di vista amministrativo per la prima volta anche all Impresa od all Ente si veda il successivo paragrafo nr 3 3 Pertanto in questo manuale per ogni passaggio si riporta sempre anche l indicazione di quale sia il soggetto fisico che la Legge individua come responsabile per la ciascuna attivit in predicato a prescindere da quali siano le funzioni le responsabilit i compiti i ruoli e le deleghe attribuite all interno dell organizzazione Pertanto da capire fin d ora quanto sia importante e determinante per il corretto funzionamento di un sistema di gestione per la sicurezza e la salute sui luoghi di lavoro sia di tipo certificato che non che i ruoli tenuto conto anche delle responsabilit conseguenti siano attribuiti a persone con la necessaria competenza capacit autorevolezza ed autorit e contemporaneamente tali funzioni siano note a tutti componenti dell organizzazione 3 2 Responsabilit Il principio di effettivit Un aspetto fondamentale da un punto di vista giurisprudenziale ed in particolare penalistico che preme affrontare fin da subito il cos detto Principio di effettivit derivante dal fatto che indipendentemente dalle attribuzioni nominali e formali le responsabilit vengono sempre attribuita a chi de facto svolge un ruolo destinatario di attribuzioni penali ovvero non conta tant
148. 1 26 3 3 1 Cosa prevede il decreto legislativo nr 231 2001 27 dd Il Decreto Legislativo nr 231 2001 ed i reati di omicidio colposo 28 e lesioni colpose gravi o gravissime commessi con violazione delle norme antinfortunistiche e sulla tutela dell igiene e della salute sul lavoro 3 3 3 Le sanzioni previste dal DLGS nr 231 2001 30 3 3 4 Nota giurisprudenziale sull applicazione dei previsti del DLGS nr 231 2001 31 3 3 5 Come prevenire il coinvolgimento nell attripbuzione di responsabilit 32 amministrative il Modello Organizzativo 3 3 6 Considerazioni sulla distinzione tra modello organizzativo ex DLGS nr 231 2001 32 e modelli gestionali per la sicurezza e la salute sui luoghi di lavoro 3 3 7 Come deve essere il Modello Organizzativo secondo il DLGS nr 231 2001 34 4 LA POLITICA PER LA SICUREZZA E LA SALUTE SUI LUOGHI DI LAVORO 36 Ar Cosaela Pollica dta 36 4 2 Chiemana la Politica acli 36 4 3 Quali sono i contenuti minimi della Politica 1 1 37 5 L ORGANIZZAZIONE PER LA SICUREZZA E LA SALUTE SUI LUOGHI DI LAVORO 38 5 1 Requisiti generali di attuazione e funzionamento rin 38 5 2 Struttura soggetti compiti e responsabilit
149. 115 5 8 4 1 La valutazione preventiva dei fornitori Li 116 5 8 4 2 La valutazione consuntiva dei fornitori L0 118 5843 Qualita del prodotto siae ialelisc a a a a e a r 119 Dod Qualita del SeFVizIio aes a a O 120 5 8 4 5 Corrispondenza normativa regolamentare e legale 120 5 8 4 6 ValUlazione soggellVva ic iluenidlianiluiulallie anda lla 121 IAT SCeltadeltormnitore sato illa 122 5 8 5 Premessa introduttiva sugli appalti in ambito privato e pubblico 123 5 8 6 Generalit definizioni e riferimenti giuridici per gli appalti le prestazioni e le 124 somministrazioni d opera 5 8 7 compiti e le responsabilit d ordine generale per i soggetti coinvolti nelle attivit di 126 appalto o di prestazione d opera 5 8 7 1 Il committente datore di lavoro i compiti e le responsabilit 127 5 8 7 2 L appaltatore ed il prestatore d opera i compiti e le responsabilit 131 5 8 8 Appalti con cantieri mobili o temporanei Definizioni ed ambito di applicazione 132 5 8 8 1 Appalto con cantieri mobili o temporanei 133 Obblighi per il committente e per il responsabile dei lavori se nominato 5 8 8 2 Appalto con cantieri mobili o temporanei 136 Il lavoratore autonomo 5 8 8 3 Appalto
150. 25 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 Infine preme ricordare che nel caso di presenza di cantieri mobili e o temporanei nda per la loro definizione si veda il paragrafo nr 5 8 8 le responsabilit delle Imprese esecutrici sono regolamentate fondamentalmente dal DPR nr 222 2003 e dal DLGS nr 528 1999 senza per questo volere escludere altri riferimenti specifici correlabili ad ambiti ed attivit particolari Comunque a fronte degli obblighi stabiliti dalla legge rimane un aspetto spesso non sufficientemente sottolineato e raramente applicato in tutte le attivit di appalto o d affidamento d opera che quello del controllo sulle attivit operative che ne conseguono E essenziale perch l appalto e o l affidamento d opera abbiano sostantivit effettiva ma anche legale che una volta definite le condizioni contrattuali fin dall inizio delle operazioni vi sia un controllo sull operativit dell appaltatore o del lavoratore autonomo in coerenza soprattutto ai principi di prevenzione e protezione Questo d altro canto una richiesta sottesa dalle stesse leggi e normative vuoi in forma implicita che esplicita laddove la condizione del controllo diventa essenziale per evitare in caso di eventi critici notifiche di
151. 3 00 5 00 10 00 25 00 25 01 100 00 5 8 4 5 Corrispondenza normativa regolamentare e legale La verifica sulla corrispondenza del rispetto di tutti gli aspetti normativi regolamentari e legali di fornitura di un prodotto o di un servizio come definiti nelle specifiche di fornitura deve risultare elemento componente e determinante del giudizio consuntivo per qualsiasi fornitore Si citano solamente alcuni esempi rappresentativi quali la conformit della scheda tecnica e di sicurezza del prodotto ai requisiti del DLGS nr 52 1997 e DM del 07 09 2002 la conformit dell etichetta alla Direttiva nazionale del 09 04 2002 la conformit di prestazione delle ditte esterne ai requisiti del DLGS nr 494 1996 il rispetto dei limiti di legge per le emissioni in atmosfera determinate da un nuovo impianto e cos via Se si tratta di obblighi di ordine legale indipendentemente dalle specifiche di fornitura in quanto atti dovuti si deve valutare comunque e sempre il livello di conformit del fornitore verificare la coerenza e la congruit del prodotto e o della prestazione alle norme vigenti per il campo di applicazione specifico Pagina 120 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 Per quest aspetto della valutazione l a
152. 4 luglio 2006 convertito con modificazioni dalla Legge nr 248 del 05 08 2006 Misure in tema di tutela della salute e della sicurezza sul lavoro e delega al Governo per il riassetto e la riforma della normativa in materia Gli articoli nr 2 3 5 6 e 7 della Legge nr 123 del 03 08 2007 Ogni altra disposizione legislativa e regolamentare nella materia disciplinata dal decreto legislativo medesimo incompatibile con lo stesso DLGS nr 81 2008 Norme varie che hanno interesse e valenza normativa a livello legale in tema di sicurezza e salute sui luoghi di lavoro Fin da subito per agevolare il lettore su quanto il nuovo testo legislativo regolamenta in allegato nr 1 si produce in un prospetto recante l articolato e la struttura del nuovo Decreto Legislativo Lo scadenziario di applicazione nda per talune scadenze vedasi nota a questo capoverso Pagina 17 di 292 1 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 principali nuovi adempimenti introdotti rispetto al contesto normativo previdente in ordine alfabetico Una tabella riportante per ciascun articolo la corrispondenza al precedente contesto normativo ora abrogato NOTA SU DIFFERIMENTO DELLA TEMPISTICA DI APPLICAZIONE DI TALUNI OBB
153. 60 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 dal Corpo nazionale dei vigili del fuoco dall amministrazione della Difesa dalla Scuola superiore della pubblica amministrazione dalle associazioni sindacali dei datori di lavoro o dei lavoratori dagli organismi paritetici di nonch dai soggetti di cui al punto 4 dell accordo di cui al comma 2 nel rispetto dei limiti e delle specifiche modalit ivi previste Comunque previsto che possano essere individuati ulteriori soggetti formatori in sede di Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano Tali attivit di formazione debbono poi essere aggiornate nel tempo infatti previsto che i Responsabili dei servizi di prevenzione e protezione siano tenuti a frequentare corsi di aggiornamento secondo gli indirizzi definiti nell accordo Stato Regioni del 26 01 2006 fatto salvo la condizione di svolgimento diretto da parte del datore di lavoro dei compiti di prevenzione e protezione dai rischi per cui e altres previsto che sia anch esso tenuto a frequentare corsi di aggiornamento nel rispetto di Il datore di lavoro che intende svolgere direttamente i compiti di prevenzione e protezione dai rischi deve a
154. 8 Se poi i lavoratori sono esposti anche al rischio chimico cancerogeno o mutageno il medico competente pu richiedere a spese del datore di lavoro l effettuazione di indagini di laboratorio funzionali al rischio individuato definite anche con il termine di monitoraggio biologico Il monitoraggio biologico strumento essenziale nel controllo dell esposizione la misura nei tessuti nei liquidi biologici nell aria espirata dal soggetto esposto agli agenti presenti nel luogo di lavoro o la quantificazione dei loro metaboliti od ancora di indicatori del loro effetto biologico La finalit quella di valutare l esposizione ed il rischio corrispondente per la salute in relazione ad appropriati riferimenti noti anche come Indicatori Biologici di Effetto o di Esposizione BEI Il monitoraggio biologico risulta tra l altro molto utile per la valutazione dello stato di salute dei lavoratori nel caso di esposizione a sostanze chimiche laddove sono consolidati i valori limite di esposizione fissati dalle maggiori agenzie internazionali es nichel cromo acido ippurico acido metilppurico ecc Dei risultati di tale monitoraggio viene informato il lavoratore interessato Come riportato all art 229 Comma 3 del DLGS nr 81 2008 i risultati di tale monitoraggio in forma anonima vengono allegati al documento di valutazione dei rischi e comunicati ai rappresentanti dei lavoratori per la sicurezza Il monitoraggio biologico diventa invec
155. 81 2008 riporta esplicitamente che Gli addetti ed i responsabili dei servizi interni o esterni di prevenzione e protezione omissis devono essere in numero sufficiente rispetto alle caratteristiche dell azienda e disporre di mezzi e di tempo adeguati per lo svolgimento dei compiti loro assegnati Definizione ex lege persona in possesso delle capacit e dei requisiti professionali di cui all articolo 32 facente parte del servizio di prevenzione e protezione dai Art 2 DLGS nr 81 2008 rischi Comma 1 Lettera g Per maggiore chiarezza e per non confondere i due ruoli si vogliono elencare le principali discriminanti che intercorrono tra questo soggetto ed il RSPP RSPP vis ASPP Persona in possesso delle capacit e dei Persona in possesso delle capacit e dei requisiti professionali di cui all articolo 32 requisiti professionali di cui all articolo 32 E designato dal Datore di Lavoro E scelto e nominato dal Datore di Lavoro Coordina il servizio di prevenzione e Fa parte del servizio di prevenzione e protezione dai rischi protezione dai rischi Risponde al Datore di Lavoro Nonrisponde direttamente al Datore di Lavoro Viste le caratteristiche del soggetto e le sua attribuzioni quindi raccomandabile che questo ruolo abbia a dipendere dal RSPP e risponda ad esso anche se la nomina proviene dal Datore di Lavoro in quanto un soggetto che deve svolgere i propri compiti sul campo e quindi ha
156. AFFIDAMENTO D OPERA Armonizzare con le esigenze normative e legislative di sicurezza le attivit legate alla pianificazione alla progettazione ed alla realizzazione attraverso un appalto e o un affidamento d opera di investimenti destinati alla installazione di nuovi impianti e o strutture o per modifiche significative su quelli gi esistenti Selezionare nel mercato fornitori appaltatori e lavoratori autonomi capaci di assicurare e garantire il soddisfacimento dei requisiti di sicurezza richiesti ed attesi dall azienda in fase di definizione dei fabbisogni aziendali Verificare se le prestazioni dei fornitori appaltatori e lavoratori autonomi attivati soddisfano ed in quale misura i requisiti di sicurezza richiesti con il capitolato tecnico di fornitura o evidenziati nel contratto d appalto e di affidamento d opera Assicurare che preliminarmente e contestualmente alla fase di definizione contrattuale si tenga conto oltre che degli aspetti produttivi cantieristici logistici economici ecc a carattere generale anche delle esigenze specifiche di sicurezza e salute sul luogo di lavoro e si proceda ad una loro precisa valutazione attraverso la verifica dell idoneit tecnica e professionale Pagina 111 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro
157. CANTIERI TEMPORANEI O MOBILI Capo II NORME PER LA PREVENZIONE DEGLI INFORTUNI SUL LAVORO NELLE COSTRUZIONI E NEI LAVORI IN QUOTA Sezione VIII TIT ITTIMIMIIttititittl l tttl t ti t t t LI LI LIL LIL LIL LL LI LIL LI LL II LL LI LI LL LL LI LIL LL LL I LL I LL LI ILL II I LL LL I LL tt ttt Art 150 Rafforzamento delle strutture Lul E z m a a aaa aa eaa aaa aaa eeeee amp a ING a aaas mo ooo ooo ooo on We lt n 5 39 Di x Wen F 5 8 9 La stesura del Documento Unico di Valutazione dei Rischi da Interferenza D U V R l Requisiti funzionalit e metodologia Nonostante l apparente chiarezza sul significato del termine di rischio da interferenza gi in apertura di questo paragrafo ci si propone di fornirne una precisa definizione Tutti quelli presenti nei luoghi di lavoro e non determinati da impianti da attrezzature o da attivit dell azienda alla quale appartiene il lavoratore che li subisce Pertanto la valutazione del rischio da interferenza dovr tenere conto di tutti i rischi presenti e propri del luogo di lavoro nonch di tutti quelli derivanti da tutte le attivit svolte o che si svolgeranno durante l appalto a prescindere da chi li possa determinare Pagina 148 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema p
158. CURA DI delega da COORDINATORE Committente se il Committente soggetto diverso dal DLGS PERLA Datore Datore di Lavoro deve informare quest ultimo nr 81 2008 PROGETTAZIONE di Lavoro od il della nomina responsabile nomina obbligatoria in caso di presenza di pi Art 90 dei lavori se imprese appaltatrici Comma 3 nominato COORDINATORE Committente se il Committente soggetto diverso dal DLGS PER Datore Datore di Lavoro deve informare quest ultimo nr 81 2008 L ESECUZIONE di Lavoro od il della nomina DEI LAVORI responsabile nomina obbligatoria in caso di presenza Art 90 dei lavori se Committente di pi imprese appaltatrici Comma 4 nominato nel caso del comma 3 Per la descrizione delle funzioni delle caratteristiche e dei compiti per i ruoli appena richiamati si rimanda a quanto trattato specificatamente alle pagine precedenti Pagina 159 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 Detto questo ed a prescindere dal caso specifico della messa in essere di cantieri mobili e o temporanei tutte le attivit di appalto e o di affidamento d opera devono passare sostanzialmente attraverso le seguenti fasi che devono culminare in quella destinata al collaudo finale sulla funzionalit dell appalt
159. DLGS nr 81 2008 a la valutazione di tutti i rischi con la conseguente elaborazione del documento previsto dall articolo 28 b la designazione del responsabile del servizio di prevenzione e protezione dai rischi i Lettera b Datore di Lavoro Lettera d Dirigente Lettera e Preposto Pagina 24 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 Diventa essenziale ricordare per opportuna ed a maggiore chiarezza che il Datore di Lavoro in particolare ai fini delle attribuzioni di responsabilit penali in caso di incidente od infortunio viene giuridicamente cos individuato IN SENSO FORMALE con il soggetto titolare del rapporto di lavoro con il lavoratore con il soggetto che secondo il tipo e l organizzazione dell impresa ha la IN SENSO responsabilit dell azienda stessa ovvero dell unit produttiva quali definite SOSTANZIALE rispettivamente all art 2 Comma 1 lettere c e t del DLGS nr 81 2008 in quanto titolare dei poteri decisionali di spesa con chiunque in qualsiasi modo abbia assunto anche solo per un tempo DI FATTO limitato posizione di preminenza rispetto ad altri lavoratori cos da potere loro Impartire ordini istruzioni o direttive sul lavoro da eseguire Quindi a seconda dei diversi co
160. ENSO FORMALE SOSTANZIALE Il soggetto responsabile Il soggetto della gestione esecutiva del legittimato a contratto d appalto in firmare il contratto quanto titolare dei poteri decisionali e di spesa 7 Per le modalit di delega si rimanda al capitolo nr 5 4 Pagina 127 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 Nel caso di organizzazioni complesse il profilo pu essere cos riassunto Come prevede lart 26 del DLGS nr 81 2008 ai commi nr 1 2 3 in caso di affidamento dei lavori all impresa appaltatrice o a lavoratori autonomi all interno della propria azienda o di una singola unit produttiva della stessa nonch nell ambito dell intero ciclo produttivo dell azienda medesima il Datore di Lavoro committente dovr attivarsi anche nel caso di affidamento dei lavori ad un unica impresa 1 Verificare l idoneit tecnica e professionale delle imprese appaltatrici o dei lavoratori autonomi in relazione ai lavori da affidare NOTA L art 27 del DLGS nr 81 2008 Sistema di qualificazione delle imprese e dei lavoratori autonomi anche con l obiettivo di agevolare le verifiche sull idoneit tecnico professionale delle imprese appaltatrici o dei lavoratori autonomi prevede che nell ambito della Commi
161. F Costi annui per infortuni fatturato annuale x 100 Nel calcolo si devono considerare tutti gli infortuni anche se hanno una diagnosi riconosciuta inferiore ai 3 gg Ricordiamo che i costi per infortunio debbono ricomprendere almeno quelli per L assenza del lavoratore La sostituzione del lavoratore infortunato salti riposo lavoro straordinario ecc La mancata produzione L aumento premio assicurazione INAIL Le eventuali spese legali Le eventuali spese di messa a norma di impianti in tempi stabiliti dall autorit Nei casi peggiori la sospensione o l interdizione dell attivit in forma parziale o totale INDICE DI COSTO MEDIO PER INFORTUNIO I C M I Indica l Incidenza dei costi sostenuti dall organizzazione per ciascun evento infortunistico METODO DI CALCOLO I C M I Costo totale annuo per infortuni numero infortuni sull anno INDICE DI ATTUAZIONE DELLE AZIONI CORRETTIVE L A A C Indica la capacit di attuare secondo i programmi stabiliti dall organizzazione le azioni correttive a fronte di situazioni critiche nel campo della prevenzione METODO DI CALCOLO I A A C numero azioni correttive attuate e chiuse numero azioni correttive programmate x 100 Quando si considera il numero delle azioni correttive attuate e chiuse da intendersi quello di cui si verificata concretamente l efficacia preventiva Contenuto del report statistico Premesso che nella stesura
162. GS nr 81 2008 ovvero Il servizio di prevenzione e protezione e utilizzato dal datore di lavoro Pagina 56 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 Per la corretta applicazione di quanto sopra prevista la nomina di un Responsabile del SPP denominato RSPP Responsabile del Servizio di Prevenzione e Protezione si veda il successivo paragrafo nr 5 3 5 supportato eventualmente anche da altre figure individuate come ASPP Addetto al Servizio di Prevenzione e Protezione si veda il successivo paragrafo nr 5 3 6 Definizione ex lege insieme delle persone sistemi e mezzi esterni o interni all azienda finalizzati all attivit di prevenzione e protezione dai rischi professionali per i lavoratori Art 2 DLGS nr 81 2008 Comma 1 Lettera Compiti gestionali e funzionali Premesso che il Datore di Lavoro deve organizzare il SPP art 31 Comma 1 del DLGS nr 81 2008 fatto salvo che eventualmente non sia lo stesso a svolgere i compiti di SPP nei modi previsti all art 34 dello stesso DLGS nr 81 2008 e descritti successivamente deve essere implementato tenendo conto che 1 Pu organizzare il servizio di prevenzione e protezione all interno della azienda o della unit produttiva stessa od in alternativa pu in
163. I FORMAZIONE SPECIFICA 1 F S Individua il numero di ore di formazione in tema di sicurezza erogata per ciascun dipendente dell Organizzazione METODO DI CALCOLO I F S numero totale ore di formazione addetto anno A prescindere dagli indicatori appena esposti ci non toglie che nell analisi generale dell andamento infortunistico del sito ne possano essere impiegati anche altri purch questi abbiano caratteristiche di oggettivit preferibilmente espressa in termini numerici di riproducibilit e di confrontabilit con dati o parametri comunemente condivisi e riconosciuti e soprattutto siano significativi e rappresentativi INCIDENZA ASSICURATIVA INFORTUNI I A I1 Indica l incidenza degli infortuni in relazione agli assicurati dell organizzazione METODO DI CALCOLO I A l1 numero totale infortuni gt 3 gg riconosciuti INAIL numero assicurati INAIL x 100 Pagina 219 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 Nel calcolo si devono considerare solo gli infortuni nel mese che abbiano una diagnosi riconosciuta INAIL gt 3 gg INDICE DI COSTO PER INFORTUNI SUL FATTURATO I C 1 F Indica l incidenza sul fatturato dei costi sostenuti dall organizzazione per gli eventi infortunistici METODO DI CALCOLO I C I
164. ICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Tuttavia se non applicabile questa opzione in ogni caso la gestione deve essere ordinata e regolamentata per un semplice fatto di logicit e di rintracciabilit immediata In tal caso la documentazione in originale di maggiore peso riguardante le registrazioni del SGSSL con le relative responsabilit per la loro compilazione i luoghi di conservazione ed i livelli di accessibilit potrebbe delinearsi nel seguente modo RESP LE LUOGO DI RE I Ro DELLA CONSERVAZIONE ACCESSIBILIT REGISTRAZIONE in originale 13 Ufficio del Dirigenti RSPP MC a Registro degli infortuni DdL DAL RLS ME Ufficio del Dirigenti DdL RSPP 2 Rapporti di verifica del SGSSL Resp SGSSL Resp SGSSL MC RLS Preposti 3 Rapporti di infortunio od RSPP Ufficio del Dirigenti DAL MC incidente inclusi quelli mancati RSPP RLS 4 Rapporti di follow up degli DP Ufficio del Dirigenti DAL MC infortuni e degli incidenti RSPP RLS s Rapporti di consulenza RSSP o DQAS eo Dirigenti DdL RSPP SCE ne Ufficio del Dirigenti DdL MC 6 Verbali di incontri di SSL RSPP RSPP RLS Preposti Ufficio del La consultazione a Rapporti di sorveglianza MC MC discrezione del MC per sanitaria motivi professionali e di tutela della
165. IZZAZIONE Pertanto il responsabile della fase di consultazione il Datore di Lavoro che per questo viene supportato dal RSPP La consultazione deve in ogni caso soddisfare dei requisiti essenziali tra cui Essere prevista in ogni procedura operativa laddove richiesta in termini legali Ad esempio la legge prevede che si consulti preventivamente il i RLS come recita l art 50 Comma 1 lettere b c e d del DLGS nr 81 2008 letterab consultato preventivamente e tempestivamente in ordine alla valutazione dei rischi alla individuazione programmazione realizzazione e verifica della prevenzione nella azienda o unit produttiva lettera c consultato sulla designazione del responsabile e degli addetti al servizio di prevenzione alla attivit di prevenzione incendi al primo soccorso alla evacuazione dei luoghi di lavoro e del medico competente lettera d e consultato in merito all organizzazione della formazione di cui all articolo 37 pa Essere sempre formalizzata quella con il gli RLS con un documento di registrazione che riporti la data i nominativi dei partecipanti ed i contenuti dei temi trattati Questo tipo di documento dovr poi essere conservato nell archivio del SGSSL Le modalit attraverso cui si realizza la consultazione possono essere diverse e molteplici ma tra le pi importanti si ricordano le riunioni di reparto le riunioni di stabilimento giornaliere settimanali mensili ecc le riunioni
166. LGS nr 81 2008 o comunque disposti dal medico competente Inoltre i lavoratori devono anche n aziende che svolgono attivit in regime di appalto o subappalto esporre apposita tessera di riconoscimento corredata di fotografia contenente le generalit del lavoratore e l indicazione del proprio datore di lavoro Tale obbligo grava anche in capo ai lavoratori autonomi che esercitano direttamente la propria attivit nel medesimo luogo di lavoro i quali sono tenuti a provvedervi per proprio conto Rispettare ed applicare le regole e le norme volontarie che l Organizzazione si data con il proprio Sistema di Gestione della Sicurezza e Salute sul Luogo di Lavoro e comunque ed in ogni caso quelle stabilite dalle Leggi e Norme vigenti quelle stabilite dalla normativa vigente Rispettare ed applicare le istruzioni ricevute per iscritto o verbalmente dal superiore gerarchico ricordando che tutto quello che non dovesse necessariamente essere contemplato o richiamato in queste non risulta essere necessariamente consentito oppure a seconda del caso proibito Devono sempre sussistere criteri di buona tecnica di buona pratica e di coerenza che devono stare alla base di ogni azione che viene intrapresa Conoscere e sapere applicare le procedure di emergenza Infine si ricorda che lart 44 del DLGS nr 81 2008 specifica anche quali siano i diritti dei lavoratori in caso di pericolo grave e immediato delineando che in caso di
167. LIGHI INTRODOTTI DAL DLGS nr 81 del 09 04 2008 Sulla Gazzetta Ufficiale n 304 del 31 12 2008 stato pubblicato il Decreto Legge nr 207 del 30 12 2008 recante Proroga di termini previsti da disposizioni legislative e disposizioni finanziarie urgenti In questo sono contenute tra l altro disposizioni relative a modifiche del DLGS nr 81 2008 recanti alcune proroghe rispetto alla tempistica di applicazione inizialmente indicata L art nr 32 Modifiche al decreto legislativo 9 aprile 2008 nr 81 recita specificatamente 1 Le disposizioni di cui agli articoli 18 comma 1 lettera r e 41 comma 3 lettera a del decreto legislativo 9 aprile 2008 n 81 e successive modificazioni si applicano a decorrere dal 16 maggio 2009 2 Il termine di cui all articolo 306 comma 2 del decreto legislativo 9 aprile 2008 n 81 e successive modificazioni con riferimento alle disposizioni di cui all articolo 28 commi 1 e 2 del medesimo decreto legislativo concernenti la valutazione dello stress lavoro correlato e la data certa prorogato al 16 maggio 2009 Pertanto riassumendo abbiamo OBBLIGO DATA DI ENTRATA IN VIGORE Lo EO Integrazione del documento di valutazione dei rischi aziendali 01 01 2009 in base ai previsti dell art nr 28 del DLGS nr 81 2008 ana S Valutazione dei rischi solo per la parte relativa allo stress lavoro correlato di cui all art nr 28 Commi 1 e 2 del DLGS 16 05 2009
168. Le prestazioni ottenute nel corso dei test tecnici effettuati per verificare i livelli o le classi di protezione 5 Gli accessori utilizzabili con il DPI e le caratteristiche dei pezzi di ricambio appropriati 6 Le classi di protezione adeguate a diversi livelli di rischio ed i corrispondenti limiti di utilizzo 7 La data od il termine di scadenza del DPI o di alcuni suoi componenti 8 Il tipo di imballaggio appropriato per il trasporto del DPI Pagina 196 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 9 Il significato della marcatura se esiste 10 Nome indirizzo e numero di identificazione degli organismi notificati che sono intervenuti nelle fasi di certificazione del DPI La nota informativa offre quindi tutta una serie di informazioni utili per il lavoratore ma anche per il soggetto generalmente un Preposto responsabile per l impiego dei DPI e su quali siano i suoi limiti di protezione ricordando che la legislazione la reputa oltretutto un requisito essenziale di salute e di sicurezza Molto importante l indicazione della classe di protezione e la spiegazione della marcatura Di fatto le norme europee fanno spesso riferimento a codici o sigle per richiamare il grado di protezione da un determinato rischio del DPI ma nul
169. Libretto Formativo del cittadino uno strumento pensato per raccogliere e documentare nel tempo le diverse esperienze di apprendimento dei cittadini lavoratori oltre alle competenze da essi acquisite partendo dalla scuola per estendersi poi a quelle conseguite attraverso la formazione nel lavoro e nella vita quotidiana con l obiettivo di migliorare la leggibilit e la rintracciabilit delle competenze acquisite e la conseguente e successiva facilitazione in termini di occupabilit delle persone L intendimento della realizzazione di un libretto formativo era gi prospettato in vari provvedimenti normativi nazionali quali l accordo Stato Regioni del 18 02 2000 e nel DM nr 174 del 2001 sulla Certificazione delle Pagina 245 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro competenze Successivamente con il DLGS nr 276 2003 in attuazione alla cos detta Legge Biagi si confermato ed integrato quanto gi era in previsone nei due provvedimenti avviando cos in forma concreta il percorso di definizione e di condivisione socio istituzionale del Libretto Formativo che si concluso con l approvazione ufficiale attraverso il Decreto Interministeriale del 10 10 2005 approvazione del modello di libretto formativo del cittadino ai sensi dell art nr 2 comma 1 lettera
170. NA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 soggetto previsto da un punto di vista volontario se si applica un sistema strutturato e preferibilmente organizzato secondo riferimenti tratti da disciplinari e standard riconosciuti Questi in linea di massima in relazione alle specifiche e rispettive competenze funzioni e responsabilit possono schematicamente essere cos distinti COMPETENZA E SUBITO NATERA RESPONSABILITA DATORE DI LAVORO PER TEMI ED OBBLIGHI DI SSL COGENTE Sicurezza e Salute sul Luogo di Lavoro regolata dalla OBBLIGATORIA legge LEGALE PER TEMI DI SGSSL Sistema di Gestione Aziendale della Sicurezza e Salute VOLONTARIA RESPONSABILE l DEL SGSSL sul Luogo di Lavoro regolato su base volontaria Dal momento che i due ruoli si possono spesso compenetrare in maniera molto significativa ove risulti possibile ed in funzione delle dimensioni dellorganizzazione raccomandabile fare convergere le due funzioni su un unico soggetto dato per scontato che questi possieda le necessarie competenze e la dovuta autorit ed autorevolezza all interno dell Organizzazione per potere gestire correttamente il sistema sia per quanto concerne gli aspetti di natura obbligatoria che di natura volontaria L altro passaggio determinante
171. O E DELLA PREVIDENZA SOCIALE nda ad integrazione rettifica ed ulteriore chiarimento della circolare del 22 08 2007 di cui al punto precedente e richiamata integralmente per i contenuti anche nella nota INAIL nr Prot 8680 del 16 11 2007 Discrezionalit del provvedimento di sospensione dell attivit imprenditoriale Si sottolinea come l art 5 della Legge nr 123 2007 riprende sostanzialmente quanto previsto all art 36 bis del DLGS nr 223 2006 convertito in Legge nr 248 2006 il cos detto Decreto Bersani di cui si argomentato al precedente paragrafo nr 6 3 8 L elemento innovativo rappresentato dal presupposto delle gravi e reiterate violazioni in materia di sicurezza N B ipotesi non prevista invece dal Decreto Bersani rafforzando l efficacia dello strumento interdittivo in particolare in tutte quelle che presentano rischi rilevanti e quindi il senso dell espressione unit produttiva non pu non ricomprendere anche le aziende operanti nel settore edile dove maggiormente oggi si sente l esigenza di elevare gli standard di sicurezza In merito alla discrezionalit del provvedimento di sospensione oltre a quanto gi esposto nella circolare di cui al punto precedente qui si estende il concetto anche al regolare funzionamento di un attivit di servizio pubblico anche se in concessione pregiudicando in tal modo il godimento dei diritti da parte degli utenti ovvero il godimento di diritti costi
172. ONE PREVENTIVA 1 L acquisitore incaricato compila una griglia di valutazione specifica adatta alle diverse tipologie di prodotti servizi da approvvigionare ed alle loro caratteristiche tecniche e qualitative attribuendo pesi appropriati ai diversi parametri di valutazione in funzione dell importanza che le informazioni relative hanno nel garantire il soddisfacimento del fabbisogno dell Organizzazione La media pesata delle valutazioni relative ad ogni parametro espresse tramite una scala numerica che va da 1 a 10 fornisce un valore di sintesi che esprime la valutazione preventiva del fornitore La griglia consente un confronto significativo tra i diversi fornitori potenziali Ovvero abbiamo due variabili di valutazione per ciascuna voce che l Organizzazione vuole considerare in questa fase e che debbono essere individuate singolarmente dal soggetto responsabile della valutazione per ottenere per ciascuna voce presa in considerazione il corrispondente risultato P Peso un valore generalmente decimale che serve per attribuire il livello di importanza nella valutazione per ciascuna parametro preso in esame La sommatoria dei pesi attribuiti a ciascun parametro in esame deve risultare 10 Detto anche in altri termini corrisponde a un valore percentuale di importanza attribuita alla singola voce e quindi il totale dovr risultare pari a 100 ovvero non nient altro che una ripartizione di termini percentuali espressi in forma decimale V
173. Pagina 210 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 b mancato scorretto uso dei DPI dispositivi di protezione individuale C trasporto di persone su carrelli elevatori d utilizzo non adeguato di attrezzature macchinari ed utensili e rimozione e o modifica non autorizzata dei dispositivi di sicurezza di segnalazione o di controllo f eccessiva confidenza con le attivit lavorative in particolare nel caso dei lavoratori professionalmente pi anziani g scorretto utilizzo e o rimozione dei dispositivi di protezione individuali o collettivi h operazioni o manovre che non risultano di propria competenza i uso deltelefono cellulare personale di riproduttori di musica o di immagini durante le attivit lavorative j scherzi sui luoghi di lavoro I soggetti che sono chiamati a monitorare questi aspetti sono il datore di lavoro i dirigenti il RSPP il gli ASPP ed il gli RLS ma in particolare modo i preposti Infatti l art nr 19 Comma 1 lettera a del DLGS nr 81 2008 delinea come primo e fondamentale obbligo per tale soggetto secondo le sue attribuzioni e competenze sovrintendere e vigilare sulla osservanza da parte dei singoli lavoratori dei loro obblighi di legge nonch delle disposizioni aziendali in ma
174. RE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 lart 11 Modifica dell articolo 1 della legge 27 dicembre 2006 n 296 recita 1 All articolo 1 della legge 27 dicembre 2006 n 296 il comma 1198 e sostituito dal seguente 1198 Nei confronti dei datori di lavoro che hanno presentato l istanza di regolarizzazione di cui al comma 1192 per la durata di un anno a decorrere dalla data di presentazione sono sospese le eventuali ispezioni e verifiche da parte degli organi di controllo e vigilanza nelle materie oggetto della regolarizzazione ad esclusione di quelle concernenti la tutela della salute e la sicurezza dei lavoratori Resta ferma la facolt dell organo ispettivo di verificare la fondatezza di eventuali elementi nuovi che dovessero emergere nelle materie oggetto della regolarizzazione al fine dell integrazione della regolarizzazione medesima da parte del datore di lavoro L efficacia estintiva di cui al comma 1197 resta condizionata al completo adempimento degli obblighi in materia di salute e sicurezza dei lavoratori Ovvero si ripristina la possibilit di ispezioni e verifiche ivi comprese quelle della tutela della salute e della sicurezza sul lavoro per i datori di lavoro che hanno presentato istanza di regolarizzazione ed emersione dal lavoro nero lart 12 A
175. S nr 231 2001 Documento costituito da 59 pagg totali nr 4 Codice etico della ICOH International Commission on Occupational Health Sezione di riferimento Paragrafo nr 5 3 7 Medico competente Documento costituito da 26 pagg totali Pagina 12 di 292 nr nr nr nr nr nr nr nr nr nr Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della 10 11 12 13 14 sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 Allegato 3 A del DLGS nr 81 2008 Cartella sanitaria e di rischio Sezione di riferimento Sottoparagrafo nr 5 7 6 Gestione delle cartelle sanitarie e di rischio dei lavoratori Documento costituito da 5 pagg totali Esempio di matrice per relazione sanitaria annuale Sezione di riferimento Sottoparagrafo nr 5 7 8 La relazione sanitaria annuale Documento costituito da 5 pagg totali Check List di valutazione e qualificazione produttiva ambientale e di sicurezza di nuovi prodotti e o processi produttivi incluse le loro modifiche significative Sezione di riferimento Paragrafo nr 5 8 3 La progettazione preventiva Documento costituito da 6 pagg totali Scheda di valutazione consuntiva dei fornitori Sezione di riferimento Sottoparagrafo nr 5 8 4 2 La valutazione consuntiva dei fornitori Documen
176. SSL illustra l Organizzazione individua le responsabilit e definisce i metodi in base a cui si prendono le decisioni E anche un utile strumento per identificare delineare realizzare e tenere sotto controllo in maniera strutturata tutte le attivit che seppure con pesi diversi influenzano la SSL sviluppano ad un livello di dettaglio pi particolareggiato le indicazioni ed i criteri stabiliti nelle sezioni che costituiscono il Manuale del SGSSL ed a cui debbono fare specifico riferimento Definiscono per ogni attivit contemplata le responsabilit le modalit di approntamento e di realizzazione i luoghi ed i tempi da rispettare Dalla loro corretta applicazione derivano poi la documentazione e le registrazioni atte a dimostrare l applicazione del SGSSL descrivono in dettaglio la corretta e particolareggiata attuazione delle attivit e dei processi aziendali in tema di Sicurezza e Salute sul Luogo di Lavoro identificano le modalit di attuazione di attivit specifiche che debbono essere svolte in un arco di tempo prestabilito riportando le azioni programmate le responsabilit le risorse ed i tempi programmi vengono stabiliti ai fini del miglioramento e si applicano in modo integrato anche ai requisiti legali come ad esempio nel caso del documento di valutazione dei rischi definiscono le modalit di attuazione di specifiche attivit che si svolgono in modo ripetitivo e periodico secondo frequenze indicate nel manu
177. Semplice SAS come da artt 2313 2324 del C C ove il Datore di lavoro necessariamente il socio accomandatario dal momento che non pu delegare la responsabilit all accomandante d Societ Cooperative come da artt 2511 2545 del C C il responsabile il Presidente legale rappresentante della societ salva la possibilit di dimostrare l attribuzione di poteri ad altro soggetto Pagina 48 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 Tale principio estendibile anche ai temi della tutela della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro per cui risulta opportuno che il legale rappresentante della societ salvo che non decida di svolgere esso stesso il ruolo individui un socio che abbia le capacit ed i requisiti per svolgere la funzione di datore di lavoro e vi provveda con una delega espressa e formale Comunque anche in tal caso chiaro che deve restare fermo il principio della sostanzialit del ruolo Obblighi compiti e Responsabilit Le attribuzioni del Datore di Lavoro si possono suddividere tra obblighi non delegabili e quelli delegabili nell ambito delle misure generali di tutela e prevenzione oltre a quelli giuridicamente attribuiti jure ipso per ambiti a carattere pi circoscritto e che veng
178. TA di nuove sostanze e preparati pericolosi N B Ove sia previsto oltre alla formazione anche un addestramento specifico questo segue le medesime sequenze d obbligo appena elencate e dovr essere effettuato da persona esperta e sul luogo di lavoro a la formazione dei lavoratori e dei loro rappresentanti deve essere periodicamente ripetuta in relazione all evoluzione dei rischi o all insorgenza di nuovi rischi PERIODICITA DELLA b nel caso della formazione specifica per i preposti per il rappresentante dei FORMAZIONE lavoratori per la sicurezza per gli addetti alla squadra di primo soccorso e per gli addetti alla squadra antincendio e per le emergenze stabilito che questi periodicamente vedi nota nr 65 a pi pagina ricevano un aggiornamento FASCE ORARIE IN a Durante l orario di lavoro CUI VA EROGATA LA FORMAZIONE ONERI PERLA a a spese del datore di lavoro e non potendo comportare oneri economici a FORMAZIONE carico dei lavoratori A Purtroppo la legge non definisce la periodicit di tale erogazione fatta salva quella triennale per le squadre di pronto soccorso In tal senso si raccomanda comunque che abbia luogo almeno ogni 1 2 anni e certamente ogni qualvolta si modificano le condizioni di rischio o vengono introdotte novit gestionali organizzative impiantistiche ecc che abbiano a che fare con le tematiche di sicurezza e salute sui luoghi di lavoro Pagina 238 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manua
179. TETEN Approvato da Datore di Lavoro Rapporto di dipendenza gerarchica gni 3 Rapporto di collaborazione Rapporto di coordinamento e cooperazione NOTE 1 Per ciascuna figura l Organizzazione deve poi chiaramente individuare le funzioni le responsabilit ed i compiti integrando i requisiti di legge con le necessit specifiche dell Organizzazione stessa 2 Se l organizzazione dotata anche di un sistema di gestione di tipo volontario in tema di sicurezza opportuno ma non obbligatorio inserire nell organigramma anche la figura del Responsabile del sistema gi gestione aziendale per la sicurezza e la salute sul luogo di lavoro SGSSL Pagina 94 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 5 7 LA SORVEGLIANZA SANITARIA La responsabilit formale e sostanziale per l applicazione della sorveglianza sanitaria del Datore di Lavoro mentre del Medico Competente il suo corretto espletamento ed i riferimenti normativi che la regolano sono contenuti nel Titolo Capo III Sezione V del DLGS nr 81 2008 Artt 38 42 II DLGS nr 81 2008 all art nr 2 Comma 1 lettera m definisce la sorveglianza sanitaria come L insieme degli atti medici finalizzati alla tutela dello stato di salute e sicurezza d
180. TH KLINE 045 8218547 roberto a carlesso gsk com Castelli Paolo d ING POLIN SpA 049 828 91 25 castelli polin it iii Cavallini Corrado FRESENIUS KABI ITALIA S r l 045 6649486 corrado cavallini fresenius kabi com bagna CengiaGiovani____ IMPRESA CENGIA SRL 045 590866 giovanni cengia impresacengia it seguente Colecchia Monica Medico Competente _ 347 3252389 monica dr72 libero it Fiocco Gaetano MITA OLEODINAMICA 045 7808900 contdept mitaoleodinamica com Gobbi Mario ULSS 20 SPISAL 045 8075078 mario gobbi ulss20 verona it Pagina 4 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 Lonardi Bruno AZ OSPEDALIERA DI VERONA 045 8122901 bruno lonardi azosp writ ______ Lucchini Cinzia GLAXO SMITH KUNE e 045 9218406 cinzia lucchini gsk com i Lugoboni Giovanni COMUNE DI VERONA 045 8078905 giovanni lugoboni comune verona it Magalini Leone FARSI PROSSIMO SOC COOP 333 3793517 leone farsiprossimovr it Marangi Gianluca Medico competente 340 4050077 gianluca_marangi libero it ll Martini Silvia Medico Competente _ 045 8200791 mMmedicinalavoro tiscali t Mazzoccoli Pietro AZIENDA ULSS 20 VERONA __ 045 807 60 35 pi
181. TTAZIONE IL COORDINATORE PER L ESECUZIONE DEI LAVORI Tutti questi sono i soggetti che occupano i ruoli principali nelle attivit di appalto e di affidamento d opera Inoltre si andranno a differenziare i compiti e gli obblighi di competenza al datore di lavoro committente e quelli al datore di lavoro appaltatore 5 8 7 1 Il committente datore di lavoro i compiti e le responsabilit II soggetto Committente Datore di lavoro Il Committente il soggetto fisico o giuridico che d incarico per l esecuzione di un opera o di un servizio ovvero che ha il potere di firma contrattuale per l affidamento dell incarico e come tale sottoposto all obbligo dell espletamento di una serie di adempimenti preliminari e o concomitanti alla stipula del contratto d appalto e delle attivit di cantiere che verranno di seguito esperite Essendo altres destinatario di precetti penali in relazione agli aspetti correlati agli adempimenti formali e sostanziali stabiliti dalle norme cogenti in tema di sicurezza e prevenzione il Committente in veste di Datore di Lavoro ogni volta che intende affidare in appalto ad un unica impresa od a pi imprese anche con attivit svolte non in contemporanea un opera all interno dell unit di competenza deve provvedere ad assolvere una serie di verifiche e di adempimenti che si vanno ad elencare qui appresso non prima per di fornire uno schema che inquadra tale figura PRIVATO IN SENSO IN S
182. a ANTINCENDIO Requisiti e la formazione degli addetti Frequenza della formazione non definito un aggiornamento periodico sulla formazione Come si pu leggere la formazione per gli appartenenti alle squadre per l emergenza incendi non prevede una periodicit di aggiornamento tuttavia per quest ultime raccomandabile procedere almeno ogni tre anni agli opportuni aggiornamenti e comunque ogni qualvolta si modificano le condizioni di rischio incendio in modo evidente e significativo L art 7 del DM del 10 03 1998 stabilisce I datori di lavoro assicurano la formazione dei lavoratori addetti alla prevenzione incendi lotta antincendio e gestione dell emergenza secondo quanto previsto nell allegato pe Vista l estensione dell allegato IX che riporta anche tutti i contenuti oggetto della formazione non viene riportato in questa sede e si rimanda alla sua lettura mentre qui si vogliono solo ricordare le ore previste di formazione che ricordiamo sono funzione del livello di rischio incendio applicabile all organizzazione CORSO A ADDETTI ANTINCENDIO IN ATTIVITA A RISCHIO DI INCENDIO BASSO gt 4 ore totali CORSO B ADDETTI ANTINCENDIO IN ATTIVITA A RISCHIO DI INCENDIO MEDIO w gt 8 ore totali CORSO C ADDETTI ANTINCENDIO IN ATTIVITA A RISCHIO DI INCENDIO ELEVATO gt 16 ore totali Contenuti minimi dei corsi di formazione per addetti alla prevenzione incendi lotta antincendio e gestione delle emergenze in relazione
183. a mansione Tali accertamenti dovranno comunque essere svolti solo su richiesta del lavoratore NOTA FINALE Va ricordato che per quanto riguarda gli accertamenti medici periodici l organo di vigilanza con provvedimento motivato pu disporre contenuti e periodicit della sorveglianza sanitaria differenti rispetto a quelli indicati dal medico competente come stabilito all art 41 Comma 2 lettera b del DLGS nr 81 2008 Pagina 105 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 5 7 4 Limiti agli accertamenti sanitari E fondamentale sottolineare che la sorveglianza sanitaria effettuata dal medico competente nominato dal datore di lavoro deve limitarsi a quanto previsto dalla legge e non pu estendersi ad indagini diagnostiche che non siano esplicitamente richieste in termini legali Tuttavia i lavoratori possono essere sottoposti anche ad accertamenti che comprendono esami clinici e biologici ed indagini diagnostiche mirate al rischio qualora siano previsti da norme specifiche oppure dal medico competente ma sempre ed unicamente in relazione a specifici rischi Mentre sono tassativamente escluse visite mediche Comma 3 dell art 41 del DLGS nr 81 2008 in fase preassuntiva per accertare stati di gravidanza Inoltre
184. a coniugarsi con le proprie specifiche necessit ed esigenze Tra l altro quantunque dovrebbe apparire ovvio l esigenza di attribuire incarichi unicamente a persone competenti e di definire i poteri viene esplicitamente richiamata dallo stesso DLGS nr 81 2008 allorch all art 28 disposizioni generali oggetto della valutazione dei rischi oltre a richiedere un adeguata individuazione e presenza di procedure per l attuazione delle misure di tutela e di prevenzione da realizzare esige che i ruoli dell organizzazione aziendale che vi debbono provvedere siano assegnati unicamente a soggetti in possesso di adeguate competenze e poteri Pagina 39 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 RACCOMANDAZIONE ORGANIZZATIVA Affinch un sistema di gestione per la sicurezza e la salute sul luogo di lavoro possa produrre le sue evidenze migliori nell individuare i soggetti che andranno a costituirlo si suggerisce di ricorrere sempre ove possibile a risorse interne se dotate delle necessarie competenze in quanto sono le uniche depositarie in senso ampio del know how aziendale della conoscenza dettagliata delle problematiche e del contesto globale in cui si opera cosa questa difficilmente conseguibile allorch ci si affida a s
185. a definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 5 3 11 Consulenti Soggetti Sono soggetti qualificati esterni all Organizzazione con esperienza documentata ai quali necessario ricorrere per analizzare e risolvere problemi relativi a rischi altamente specifici analisi strumentali e di formazione Il ricorso a consulenti esterni per lo svolgimento o l integrazione dei compiti del Servizio di Prevenzione e Protezione previsto dal DLGS nr 81 2008 qualora le risorse professionali interne all Organizzazione non siano sufficienti ad assolvere le azioni di prevenzione Va comunque chiarito che questa nomina non pone tale consulente esterno come destinatario diretto di precetti preventivistici e di sicurezza che invece rimangono a carico del datore di lavoro Definizione ex lege nel DLGS nr 81 2008 per queste figure non riportata una specifica definizione Compiti Tutti i Consulenti dovrebbero ai fini della sicurezza Previa loro notifica rispettare ed applicare la Politica della Sicurezza e le norme del SGSSL che l organizzazione si data impiegare correttamente le attrezzature messe eventualmente a disposizione Utilizzare ove previsto e o necessario i dispositivi di protezione individuale DPI Segnalare le inefficienze di apparecchiature e o dei sistemi di sicurezza Conoscere ed ap
186. a disposizione dell Autorit quali sono gli Enti e le Istituzioni competenti in tema di sicurezza e salute sui luoghi di lavoro e quali sono le loro attribuzioni quali sono i regimi di reato e come si esplicano ecc 4 Spesso nel prontuario verranno richiamati alcuni allegati non solo del DLGS nr 81 2008 ma anche di altre leggi In tal caso vista l estensione di questi documenti e non potendoli riportare integralmente si invita il lettore a consultarli direttamente nella letteratura legale e giurisprudenziale Pagina 19 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 Ora con l entrata in vigore dei previsti del DLGS nr 81 del 09 04 2008 divenuti esecutivi dal 15 05 2008 ogni organizzazione in base a quanto disposto all art nr 30 Modelli di organizzazione e di gestione che recita al comma nr 1 II modello di organizzazione e di gestione idoneo ad avere efficacia esimente della responsabilit amministrativa delle persone giuridiche delle societ e delle associazioni anche prive di personalit giuridica di cui al decreto legislativo 8 giugno 2001 nr 231 deve essere adottato ed efficacemente attuato assicurando un sistema aziendale per l adempimento di tutti gli obblighi giuridici relativi omissis deve do
187. a e concretamente non attuabile ed ostacolerebbe l esigenza di avere un documento dinamico che possa agevolmente essere aggiornato tutte le volte che si renda necessario 6 A parere di alcuni stato affermato che al fine di rispettare tale requisito in assenza di chiarimenti sarebbe sufficiente ma sicuramente eccessivo datare e far siglare ogni pagina del DVR dal datore di lavoro dal RSPP dal medico competente e dal dai RLS In questo modo per sostituire anche solo una singola pagina occorrerebbe il concorso contemporaneo di 4 diversi soggetti 7 Un altra possibilit potrebbe essere ad esempio rilegare in modo definitivo il DVR includendo una pagina in cui sia presente una data certa ad es un timbro postale 8 Ancora si potrebbe trasformare il DVR in un file PDF inviarlo ad un destinatario anche interno all organizzazione od ancora inviarlo alle figure rilevanti ai fini della sicurezza quali il RSPP il Medico Competenze il i RLS e stampare la ricevuta di invio ricevuta dal server Conservando il messaggio originale associato alla ricevuta di invio possibile dimostrare che la redazione avvenuta in quella data o comunque non oltre 9 Apposizione della cos detta MARCA TEMPORALE sui documenti informatici vedi art 15 Comma 2 della legge nr 59 del 15 03 1997 il DPR nr 513 del 10 11 1997 e artt nr 52 e ss del DPCM del 08 02 1999 Pagina 262 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale
188. a esente da danni alle strutture di supporto e alla maniglia di trasporto in particolare se carrellato abbia ruote funzionanti Il cartellino di manutenzione sia presente sull apparecchio e sia correttamente compilato Le anomalie riscontrate devono essere eliminate NOTA IMPORTANTE Non stabilita a livello legislativo una scadenza sulla sorveglianza ma solo sui controlli sulle revisioni e sul collaudo Registrazione dell avvenuto rispetto dei requisiti e dei tempi inseriti in scadenzario Ad ogni attivit inserita nello scadenzario deve corrispondere una registrazione di avvenuto assolvimento per avere un controllo incrociato sull effettuazione di quanto previsto in termini di contenuto e di rispetto della scadenza Pagina 276 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro La matrice di riferimento comune per la stesura dell elenco delle registrazioni dell avvenuto rispetto dei requisiti e dei tempi inseriti in scadenzario cos descrivibile i DESCRIZIONE L OBBLIGO Indicare esattamente il tema e l obbligo di merito Si riporta il soggetto responsabile per lo svolgimento delle attivit necessarie per rispettare la scadenza indicata Indicare esplicitamente la data entro cui va in scadenza l adempimento SCADENZA Questi rif
189. a il medico competente deve fornire per il sito posto sotto la sua sorveglianza sanitaria un protocollo sanitario che dovrebbe rispettare precisi requisiti riportando le seguenti voci TEMA ESEMPIO 1 Ambito di applicazione Sito od unit 2 Durata Periodo di copertura Mensile annuale pluriennale ecc 3 Tipi di attivit da svolgere Visita analisi sopralluogo attivit diagnostiche ecc 4 Riferimento giuridico a cui si rifanno Art 176 del DLGS nr 81 2008 sorveglianza dei lavoratori che utilizzano apparecchiature munite di videoterminali Pagina 106 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 TEMA 5 Frequenza periodicit per singola attivit di sorveglianza sanitaria ESEMPIO nr di volte mese nr di volte anno ecc 6 Gruppi o categorie di lavoratori a cui si applicano le distinte attivit di sorveglianza sanitaria Videoterminalisti Addetti alla movimentazione manuale dei carichi ecc 7 Segnalazione di sorveglianza sanitaria particolare per categorie protette o con limitazioni sul lavoro Portatori di handicap lavoratrici gestanti ecc 8 Tipo di registrazioni individuali che vengono prodotte a seguito della sorveglianza sanitaria con il
190. a qui esposto cerca di illustrare il flusso delle attivit di controllo di competenza al Committente datore di lavoro nelle situazioni di appalto subappalto fermo restando l obbligo di informazione da parte dell appaltatore nei riguardi del committente Subappalto permesso secondo DLGS nr 276 2003 ex Legge nr 1369 1960 Lavoro in subappalto all impresa Z N B lo stesso lavoro della ditta X ed Y Ipotesi di iI NON __ji intermediazionedi manodopera o i prestazioni di lavoro vietate AUTORIZZABILE Pagina 166 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 5 8 10 4 Sequenze esecutive d appalto Attivit progettuali e di affidamento dell opera Per i compiti attribuiti ai singoli soggetti coinvolti in questi passaggi si rimanda alle trattazioni esposte ai precedenti paragrafi e che per comodit si vogliono qui richiamare OBBLIGHI QUANDO RICHIESTI DESCRIZIONE in carico a Riportata nel Committente datore di lavoro sempre paragrafo nr 5 8 7 sottoparagrafo nr 5 8 7 1 Appaltatore e o prestatore d opera sempre paragrafo nr 5 8 7 sottoparagrafo nr 5 8 7 2 Lavoratore autonomo sempre paragrafo nr 5 8 7 sottoparagrafo nr 5 8 7 2 Committente datore di lavoro aggiuntivi ai precede
191. a salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 2 Al fine di permettere la pianificazione dell esecuzione in condizioni di sicurezza dei lavori o delle fasi di lavoro che si devono svolgere simultaneamente o successivamente tra loro il committente o il responsabile dei lavori deve prevedere nel progetto la durata di tali lavori o fasi di lavoro 3 Nei cantieri in cui e prevista la presenza di pi imprese anche non contemporanea il committente anche nei casi di coincidenza con l impresa esecutrice o il responsabile dei lavori contestualmente all affidamento dell incarico di progettazione designa il coordinatore per la progettazione 4 Il committente o il responsabile dei lavori nella fase della progettazione dell opera deve valutare il piano di sicurezza e di coordinamento e il fascicolo contenente le informazioni utili ai fini della prevenzione e della protezione 5 Nel caso di cantieri in cui prevista la presenza di pi imprese anche non contemporanea il committente anche nei casi di coincidenza con l impresa esecutrice di cui al comma 3 il committente o il responsabile dei lavori prima dell affidamento dei lavori designa il coordinatore per l esecuzione dei lavori in possesso dei requisiti di cui all articolo 98 6 La precedente disposizione designazione prima dell affidamento dei lavori del coordinatore per l esecuzione dei lavori si applica anche nel caso in cui dopo l affidamento dei lavori a un
192. a sede importante altres sottolineare l importanza dell impegno globale di tutti per il conseguimento dei traguardi fissati e per la corretta implementazione del SGSSL Ovviamente questa riunione pu in taluni casi di non particolare complessit organizzativa coincidere con quella prevista dall art nr 35 del DLGS nr 81 2008 Nel caso invece di un organizzazione dislocata su siti diversi tra loro dove il Datore di Lavoro non pu essere presente preso ciascuno di essi questi potrebbe provvedere attraverso l invio ad ogni singola unit di una breve sintesi scritta riportante i temi appena elencati Il i responsabile i di ognuna di queste unit dovranno poi estendere quest informativa ai propri collaboratori ed agli RLS Svolgimento di riunioni periodiche a tema monografico convocate a livello di reparto o di dipartimento o di settore dove i Responsabili sensibilizzano il proprio Personale sui ruoli sulle responsabilit sulle attivit svolte e da svolgere sui comportamenti da mantenere e le potenziali conseguenze che possono derivare da una non corretta applicazione delle regole previste dal SGSSL Pagina 233 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Nel caso dell introduzione quando riveste una valenza significativa di nuove materie prim
193. a sotto controllo delle realt e delle problematiche attinenti la sicurezza e la salute sui luoghi di lavoro Definire programmi per la riduzione ed il contenimento degli infortuni Migliorare la sensibilit e le motivazioni del personale ottimizzando allo stesso tempo anche i rapporti con le rappresentanze sindacali delegate alla sicurezza RLS Migliorare la professionalit dei dipendenti tramite precise attivit di formazione istruzione ed addestramento incrementandone nel contempo anche la motivazione Fare crescere ulteriormente la propria immagine esterna presso gli Stakeholders in termini di credibilit e di affidabilit Costituire titolo preferenziale per le gare di appalto per forniture ad Enti pubblici Aggiungere trasparenza nei confronti delle Autorit di controllo e degli Organi di vigilanza Apportare un ulteriore fattore di competitivit dal momento che sempre pi stanno assumendo notevole importanza sia in ambito giuridico legislativo e sia presso gli Stakeholders le valutazioni relative alla gestione della sicurezza aziendale come indicatori della stabilit e della competitivit di un organizzazione allo stesso modo di quanto sta accadendo sotto il profilo ambientale e sociale Ci non di meno per un principio di trasparenza dove viene applicato un sistema volontario di gestione per la sicurezza e la salute sui luoghi di lavoro secondo standard di riferimento definiti il manuale di sis
194. a una fase di comunicazione all Ente di DESTINATARIO I vigilanza od anche viceversa Pertanto in questa stringa va indicato l Ente ed elo il Dipartimento a cui va comunicato l esito dell assolvimento oppure l Ente ed il MITTENTEI I suo Dipartimento che deve rilasciare documentazione in merito all obbligo DOCUMENTO I DA INVIARE Indicare in modo sintetico la documentazione e la modulistica da impiegare elo da inviare e o da ricevere DA RICEVERE Descrivere le modalit da seguire in genere sono indicate dallo stesso MODALITA DI DE RE organo di vigilanza o normate dalla legge per la trasmissione della TRASMISSIONE de PEACE Dn RICEVIMENTO documentazione necessaria o le modalit di ricezione qualora si sia nella posizione di riceventi L elenco delle scadenze pu essere annuale o pluriennale purch tutte risultino contemplate e registrate nella lista che costituisce lo scadenzario del sito Qui di seguito si riportano due esempi ciascuna relativo ad una singola voce tra le tante che dovranno essere presenti nello scadenziario premesso che tutti gli altri adempimenti dovranno essere inseriti in sequenza sulla stessa matrice modulistica meglio se organizzata per tematiche salute macchine organizzazione agenti fisici ecc I due esempi vengono proposti anche con un impostazione di pagina diversa in modo da fornire pi spunti anche per l impaginazione ll secondo prevede anche un elencazione pi dettagliata sulle modalit di
195. a valutazione dei rischi e l adozione del documento ovvero che lo adotta in assenza dei seguenti elementi relazione sulla valutazione di tutti i rischi per la sicurezza e la salute durante l attivit lavorativa nella quale siano specificati i criteri adottati per la valutazione stessa l indicazione delle misure di prevenzione e di protezione attuate e dei dispositivi di protezione individuali adottati a seguito della valutazione di cui all articolo 17 comma 1 lettera a l individuazione delle procedure per l attuazione delle misure da realizzare nonch dei ruoli dell organizzazione aziendale che vi debbono provvedere a cui devono essere assegnati unicamente soggetti in possesso di adeguate competenze e poteri l individuazione delle mansioni che eventualmente espongono i lavoratori a rischi specifici che richiedono una riconosciuta capacit professionale specifica esperienza adeguata formazione e addestramento b che non provvede alla nomina del responsabile del servizio di prevenzione e protezione salvo il caso previsto dall art nr 34 in cui sia dato allo stesso Datore di Lavoro potere svolgere tale compito 2 Nei casi appena esposti si applica in via esclusiva la pena dell arresto da sei mesi a un anno se la violazione e commessa a b Attuazione della direttiva 96 82 CE relativa al controllo dei pericoli di incidenti rilevanti connessi con determinate sostanze pericolose nelle aziende industriali di cui
196. abile del sistema di gestione della sicurezza e della salute sul luogo di lavoro SGSSL a cui affida ruolo responsabilit ed autorit per assicurare che il SGSSL volontario sia applicato conformemente alla Politica della Sicurezza aziendale Il Soggetto II Datore di Lavoro il primo responsabile di tutti gli obblighi inerenti alla sicurezza ed alla salute nella propria Organizzazione un soggetto fisico in quanto titolare di obblighi penalmente sanzionabili che agisce in piena autonomia decisionale ed responsabile delle azioni di prevenzione negli aspetti organizzativi e gestionali nomine valutazione dei rischi redazione del documento sulla sicurezza aggiornamento delle misure di prevenzione ecc e di fatto nel DLGS nr 81 2008 viene cos definito Pagina 47 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 Definizione ex lege Il soggetto titolare del rapporto di lavoro con il lavoratore o comunque il soggetto che secondo il tipo e l assetto dell organizzazione nel cui ambito il lavoratore Art 2 DLGS nr 81 2008 presta la propria attivit ha la responsabilit dell organizzazione stessa o Comma 1 Lettera b dell unita produttiva in quanto esercita i poteri decisionali e di spesa Nelle pubbliche ammi
197. abile della corretta gestione della documentazione del Sistema di Gestione Aziendale della Sicurezza e della Salute sul Luogo di Lavoro di natura volontaria SGSSL il Responsabile del SGSSL mentre di quella per la Sicurezza e la Salute sul Luogo di Lavoro di natura cogente SSL il Datore di Lavoro supportato dal RSPP documenti edi moduli di un sistema di gestione per la sicurezza e salute sul luogo di lavoro Le due classi possono definirsi nel seguente modo DOCUMENTO descrizione su supporto cartaceo od informatico che contiene informazioni prescrizioni disposizioni istruzioni e temi legati alle conoscenze aziendali know how MODULO supporto cartaceo od informatico da compilare e predisposto in modo da potere assicurare una corretta utilizzazione Per documentazione e modulistica di sicurezza s intende tutta quella inerente un sistema di gestione per la sicurezza e la salute sul luogo di lavoro Quindi vi compresa quella di tipo volontario SGSSL che quella stabilita obbligatoriamente dalla legge SSL DOCUMENTAZIONE E MODULISTICA IN TEMA DI SICUREZZA E SALUTE SUL LUOGO DI LAVORO DOCUMENTAZIONE E MODULISTICA DOCUMENTAZIONE E MODULISTICA A CARATTERE OBBLIGATORIO A CARATTERE VOLONTARIO Stabilita e richiesta dalla Legge Definita autonomamente dall organizzazione Documentazione di SSL Documentazione di SGSSL 1 La Documentazione del SGSSL sistema di gestione volontario dovrebbe prevedere manuale del
198. ale riportando le azioni pianificate le responsabilit le risorse ed i tempi sono documenti in bianco destinati alla registrazione di dati ed evidenze richiamate dal manuale dalle direttive e dalle istruzioni sono documenti molto mirati emessi per dare attuazione a specifici e ben localizzati requisiti citati nel manuale nelle direttive e nelle istruzioni di sicurezza ma possono riguardare anche aspetti attinenti la Qualit o l Ambiente od ancora in una prospettiva d integrazione pi d uno di questi ambiti Le Istruzioni di Lavoro sono destinate principalmente ai Lavoratori ed affrontano modalit di lavoro di natura squisitamente operativa e possono contemplare temi che vanno dai comportamenti alle norme di conduzione di una macchina ecc sono documenti emessi dal Datore di Lavoro per dare applicazione a specifici requisiti a carattere generale citati nel Manuale o nelle Direttive quali la politica l organigramma lettere di nomina lettere d incarico lettere di delega ecc E necessario per ognuno di questi documenti definire le responsabilit per la loro gestione emissione approvazione modifica revisione archiviazione e la struttura di ogni documento Pagina 252 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro La seguente tabella di si
199. ale ore erogate 11 Firma del dei formatore i 12 Firma di ciascun lavoratore formato Il formatore per essere completo nella sua funzione e sempre che sia applicabile dovrebbe anche offrire la propria disponibilit per ulteriori approfondimenti su richiesta dei lavoratori anche in momenti successivi a quelli tradizionalmente dedicati a questa attivit Le registrazioni delle attivit di formazione e di addestramento anche per ragioni di archivio storico per l organizzazione tenuto conto che il libretto formativo segue il lavoratore e non rimane in azienda opportuno e raccomandabile che vengano conservate e mantenute per tempi definiti anche per essere disponibili alla consultazione nel corso di eventuali verifiche da parte degli Organi di Vigilanza od Ispettivi indipendentemente dal fatto che il lavoratore sia ancora in forza presso l organizzazione oppure no In allegato nr 25 si produce un esempio di modulo di registrazione Pagina 248 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro 5 15 6 La valutazione dei risultati e dell efficacia della formazione Scopo della valutazione quello di verificare che sia gli obiettivi dell Organizzazione che quelli della formazione siano stati raggiunti Questo processo non pu trovare riscontro immediato a
200. ali in termini di assunzione di responsabilit Qui vengono descritti con il seguente semplice schema ATTIVIT DIPENDENTI DALL APPALTATORE DATORE DI LAVORO e o DAL PRESTATORE D OPERA NEI CONFRONTI DEL COMMITENTE DATORE DI LAVORO Preme qui ricordare che tra gli obblighi di cui all art 26 del DLGS nr 81 2008 quindi applicabili a qualsiasi tipo di appalto od affidamento d opera quello previsto al comma nr 8 a carico del datore di lavoro appaltatore o dello stesso lavoratore autonomo e consistente nel seguente disposto Nell ambito dello svolgimento di attivit in regime di appalto o subappalto il personale occupato dall impresa appaltatrice o subappaltatrice deve essere munito di apposita tessera di riconoscimento corredata di fotografia contenente le generalit del lavoratore e l indicazione del datore di lavoro NOTA Ricordiamo che l obbligo della dotazione della tessera di riconoscimento per i lavoratori era stato introdotto gia con lart nr 36 bis comma 3 della Legge nr 248 2006 prevedendolo per i soli lavoratori del settore cantieristico edile Successivamente la Legge nr 123 del 03 08 2007 lo aveva esteso a carico di tutti i datori di lavoro di imprese affidatarie d appalti ed a tutti i lavoratori autonomi qualunque fosse l ambito operativo imponendo a quest ultimi di provvedervi autonomamente Ora con l art 26 del DLGS nr 81 2008 l adempimento ulteriormente ribadito in forma cogente Dell obbligo rispon
201. all interno Il collaudo la parte conclusiva delle attivit di installazione a loro volta supportate da quelle complementari ma essenziali di valutazione e di qualificazione nel rispetto laddove previsto degli aspetti legali autorizzatori e o di concessione Pagina 185 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 II Responsabile del Progetto deve esserlo anche per il collaudo Se questa figura non prevista o non stata nominata la responsabilit ricade sul Responsabile del Reparto o Divisione in cui ha luogo l installazione o la realizzazione Nel caso di macchine apparecchiature acquistate il collaudo avviene in genere in collaborazione con il fornitore e corrisponde al collaudo di accettazione La valutazione di collaudo avviene attraverso prove di funzionamento e confronta le prestazioni effettive della macchina con le prestazioni attese per produttivit qualit impatto ambientale e sicurezza come descritte nella parte contrattuale Inoltre in sede di collaudo deve essere verificata l avvenuta certificazione CE e l esistenza con la messa a disposizione del committente della documentazione di supporto manuale operativo disposizioni di sicurezza disegni schemi elettrici eventuale valutazione dei rischi residui a c
202. alla tipologia contrattuale svolge un attivit lavorativa nell ambito dell organizzazione di un datore di lavoro pubblico o Art 2 DLGS nr 81 2008 privato con o senza retribuzione anche al solo fine di apprendere un mestiere Comma 1 Lettera a un arte o una professione esclusi gli addetti ai servizi domestici e familiari AI lavoratore cos definito e equiparato il socio lavoratore di cooperativa o di societ anche di fatto che presta la sua attivit per conto delle societ e dell ente stesso l associato in partecipazione di cui all art nr 2549 e ss del codice civile il soggetto beneficiario delle iniziative di tirocini formativi e di orientamento di cui all art nr 18 della Legge nr 196 del 24 06 1997 e di cui a specifiche disposizioni delle leggi regionali promosse al fine di realizzare momenti di alternanza tra studio e lavoro o di agevolare le scelte professionali mediante la conoscenza diretta del mondo del lavoro l allievo degli istituti di istruzione ed universitari e il partecipante ai corsi di formazione professionale nei quali si faccia uso di laboratori attrezzature di lavoro in genere agenti chimici fisici e biologici ivi comprese le apparecchiature fornite di videoterminali limitatamente ai periodi in cui l allievo sia effettivamente applicato alla strumentazioni o ai laboratori in questione il volontario come definito dalla Legge nr 266 del 01 08 1991 volontari del Corpo na
203. alle disposizioni di cui al presente decreto legislativo di macchine attrezzature e opere provvisionali d elenco dei dispositivi di protezione individuali forniti ai lavoratori e nomina del responsabile del servizio di prevenzione e protezione degli incaricati dell attuazione delle misure di prevenzione incendi e lotta antincendio di evacuazione di primo soccorso e gestione dell emergenza del medico competente quando necessario f nominativo i del i rappresentante i dei lavoratori per la sicurezza g attestati inerenti la formazione delle suddette figure e dei lavoratori prevista dal presente decreto legislativo h elenco dei lavoratori risultanti dal libro matricola e relativa idoneit sanitaria prevista dal presente decreto legislativo i documento unico di regolarit contributiva di cui al Decreto Ministeriale del 24 10 2007 I dichiarazione di non essere oggetto di provvedimenti di sospensione o interdittivi di cui all art 14 del presente decreto legislativo 2 1 lavoratori autonomi dovranno esibire almeno a iscrizione alla camera di commercio industria ed artigianato con oggetto sociale inerente alla tipologia dell appalto b specifica documentazione attestante la conformit alle disposizioni di cui al presente decreto legislativo di macchine attrezzature e opere provvisionali c elenco dei dispositivi di protezione individuali in dotazione d attestati inerenti la propria formazione e la relativa idoneit sanitaria
204. allo scopo I contenuti dello scadenzario devono essere resi noti a tutti i soggetti che ne risultano coinvolti e quindi il responsabile della sua stesura dovr farne pervenire a questi copia compreso qualsiasi ulteriore aggiornamento allorch si provveder a revisionarlo Una copia dovr essere resa disponibile anche per il Legale Rappresentante dell unit COME STENDERE UNO SCADENZARIO LEGALE Lo scadenzario legale dovrebbe articolarsi su due distinti livelli anche unificati sullo stesso format che riportino ELENCO SCADENZE LEGALI REGISTRAZIONI DI AVVENUTO ASSOLVIMENTO DEI TERMINI DI SCADENZARIO LEGALE J ce La matrice di riferimento comune per la stesura dell Elenco delle scadenze legali dovr prevedere VOCE DESCRIZIONE iO HA AUCZM AA A U A UU A questa voce si deve riportare l unit di riferimento sito Alla voce settore si deve indicare l ambito di applicazione dello scadenzario INTESTAZIONE Si ricorda che per ciascuno dei settori soggetti deve essere redatto un unico scadenzario e non sono previsti scadenzari misti comprendenti pi di un ambito i O lt _d g oo _oo_0oo________GggGg0g iiai iAAAI P aai I OBBLIGO Indicare esattamente il tema e l obbligo di merito E a lr lo l l l _ ll P I EO RO _ uu Ove applicabile indicare il termine stabilito per attivit da svolgere entro una certa data per pote
205. anche all azienda con compimento diretto di un reato sanzionabile secondo il DLGS nr 231 01 disciplina della responsabilit amministrativa d impresa Incorre in tale provvedimento il lavoratore che adotti nell espletamento delle attivit nelle aree e nei processi a rischio un comportamento che viola palesemente volutamente e deliberatamente quanto previsto dalla legge o dall azienda e tale da determinare la effettiva realizzazione di reati che prevedono l applicazione a carico dell azienda delle misure stabilite dal DLGS nr 231 01 disciplina della responsabilit amministrativa d impresa determinando una situazione di notevole pregiudizio per la stessa che non deve risultare necessariamente solo economico dal momento che tale comportamento obiettivamente non pu che ravvisare il venire meno del rapporto fiduciario Coerentemente al tipo ed all entit di ciascuna delle sanzioni sopra esposte queste dovranno essere applicate in relazione AI livello di intenzionalit del comportamento messo in atto od al grado di negligenza d imprudenza o d imperizia con riguardo specifico anche alla prevedibilit dell evento Al comportamento complessivo del lavoratore con particolare riguardo alla sussistenza o meno di precedenti disciplinari del medesimo e comunque nei limiti consentiti dalla legge Alle mansioni ai compiti ed alle responsabilit della persona Pagina 212 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manua
206. ando dall azione od omissione deriva un evento dannoso o pericoloso pi grave di quello voluto dall agente colposo o contro l intenzione quando l evento anche se preveduto non voluto dall agente e si verifica a causa di negligenza o imprudenza o imperizia ovvero per inosservanza di leggi regolamenti ordini o discipline Pagina 26 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 3 3 1 Cosa prevede il Decreto Legislativo nr 231 2001 II DLGS nr 231 del 08 06 2001 e ss mm Disciplina della responsabilit amministrativa delle persone giuridiche delle societ e delle associazioni anche prive di personalit giuridica a norma dell art 11 della legge nr 300 del 29 09 2000 ha introdotto per la prima volta nel nostro ordinamento la responsabilit degli enti o societ per alcuni reati dolosi ancorch colposi nello specifico campo della sicurezza che va ad aggiungersi a quella della persona fisica che ha realizzato materialmente il fatto illecito alla condizione che siano realizzati a vantaggio dell organizzazione o anche solamente nell interesse dell organizzazione senza che ne sia ancora derivato necessariamente un vantaggio concreto Deve essere chiaro che il principio vale sia che il reato venga commesso
207. anti nel medesimo settore o sullo stesso impianto serve per incrementare la consapevolezza dell importanza di applicare le regole che l Organizzazione si data in tema di SSL ed in senso pi ampio di SGSSL in una prospettiva di rispetto reciproco e di miglioramento MODALIT DI REALIZZAZIONE Per quanto riguarda la comunicazione e la consultazione interna il responsabile principale della scelta delle forme di coinvolgimento del personale e delle forme di consultazione il Datore di Lavoro mentre il RSPP responsabile dell individuazione delle modalit di coinvolgimento del personale per la partecipazione attiva al SGSSL Il Datore di Lavoro anche responsabile della consultazione del i RLS nei casi previsti dalla legge e della convocazione della riunione periodica di prevenzione prevista all art 35 del DLGS nr 81 2008 Pagina 226 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro 5 14 3 La comunicazione esterna Questa forma di comunicazione per maggiore chiarezza si pu dividere in attiva e passiva e va gestita con particolare attenzione ed estrema sensibilit perch attraverso questa si possono esternalizzare dati talvolta anche riservati dell Organizzazione Si raccomanda quindi in tal senso di sottoporla sempre all approvazione
208. ard OHSAS 18001 2007 si presumono conformi ai requisiti di cui al presente articolo per le parti corrispondenti Agli stessi fini ulteriori modelli di organizzazione e gestione aziendale possono essere indicati dalla Commissione di cui all articolo 6 Pertanto il Modello od il Sistema gestionale che s intende adottare deve servire certamente a delineare una struttura idonea a perseguire quanto la legge impone ma in particolare dovrebbe essere funzionale al raggiungimento degli obiettivi pi generali stabiliti nella politica per la sicurezza si veda capitolo nr 4 in un ottica di efficacia e di miglioramento continuo delle prestazioni aziendali ai fini della sicurezza Per fare questo l Organizzazione dovrebbe dotarsi non solo di specifiche figure aziendali di organi interni di strutture gerarchiche di metodologie per la gestione delle risorse di forme appropriate per la comunicazione interna ed esterna di strumenti per la gestione dei dati ma anche definire e gestire la documentazione del sistema che essendo la descrizione in generale e di dettaglio delle modalit che l organizzazione intende applicare al proprio interno e nei suoi rapporti anche con i soggetti terzi che operano per conto o all interno della stessa dovr rappresentare il riferimento di base per ogni lavoratore trovando in essa gli elementi per svolgere correttamente ed in sicurezza i propri compiti Pertanto con questo manuale anche attraverso degli esempi e delle propo
209. are il loro aggiornamento e stato affidato a un organismo dell ente dotato di autonomi poteri di iniziativa e di controllo Organismo di Vigilanza c le persone hanno commesso il reato eludendo fraudolentemente i modelli di organizzazione e di gestione d nonvie stata omessa o insufficiente vigilanza da parte dell Organismo di Vigilanza Diventa quindi fondamentale definire ed attuare un modello organizzativo e gestionale per assolvere quanto previsto alla precedente lettera a In base al comma 2 dello stesso art nr 6 si dovr pertanto a individuare le attivit nel cui ambito possono essere commessi reati b prevedere specifici protocolli diretti a programmare la formazione e l attuazione delle decisioni dell ente in relazione ai reati da prevenire c individuare modalit di gestione delle risorse finanziarie ed organizzative idonee ad impedire la commissione dei reati d prevedere obblighi di informazione nei confronti dell organismo deputato a vigilare sul funzionamento e l osservanza dei modelli e introdurre un sistema disciplinare idoneo a sanzionare il mancato rispetto delle misure indicate nel modello Il modello di organizzazione gestione e controllo previsto dall art 6 del DLGS nr 231 01 potr quindi integrarsi anche con i sistemi di gestione gi eventualmente presenti nell organizzazione ISO 9001 ISO 14001 OHSAS 18001 di tipo volontario o cogenti come il DLGS nr 81 2008 il DLGS nr 196 03 ecc
210. are l assenza di controindicazioni al lavoro cui il lavoratore e destinato al fine di valutare la sua idoneit alla mansione specifica b visita medica periodica per controllare lo stato di salute dei lavoratori ed esprimere il giudizio di idoneit alla mansione specifica La periodicit di tali accertamenti qualora non prevista dalla relativa normativa viene stabilita di norma in una volta l anno Tale periodicit pu assumere cadenza diversa stabilita dal medico competente in funzione della valutazione del rischio L organo di vigilanza con provvedimento motivato pu disporre contenuti e periodicit della sorveglianza sanitaria differenti rispetto a quelli indicati dal medico competente c visita medica su richiesta del lavoratore qualora sia ritenuta dal medico competente correlata ai rischi professionali o alle sue condizioni di salute suscettibili di peggioramento a causa dell attivit lavorativa svolta al fine di esprimere il giudizio di idoneit alla mansione specifica d visita medica in occasione del cambio della mansione onde verificare l idoneit alla nuova mansione specifica e visita medica alla cessazione del rapporto di lavoro nei casi previsti dalla normativa vigente Sulla base dei risultati degli accertamenti medici previsti in corso di sorveglianza sanitaria il medico competente deve quindi esprimere un giudizi sull idoneit alla mansione specifica con uno dei seguenti esiti IDONEITA all espleta
211. art 21 Comma 2 dello stesso DLGS Lavoratori stagionali operanti nel settore Entro 90 giorni dall entrata in vigore del DLGS nr agricolo ciascuno dei quali non superi 50 81 2008 verranno emanate disposizioni per giornate lavorative anno semplificare gli adempimenti art nr 3 Comma 13 del DLGS nr 81 2008 Lavoratori volontari Datore di lavoro ospitante art nr 3 Comma 4 del DLGS nr 81 2008 Pertanto in tutte quelle situazioni in cui il titolare del rapporto di lavoro non coincide con il datore di lavoro dell azienda in cui il lavoratore prester la sua opera gli obblighi previsti dal DLGS nr 81 2008 sono generalmente ripartiti fra il fornitore obblighi generici e l utilizzatore obblighi specifici inclusa la sorveglianza sanitaria che in quanto atto medico inscindibile dai rischi specifici presenti nell azienda in cui il lavoratore opera diventa di fatto un obbligo demandato all utilizzatore AI contrario per i soci lavoratori di cooperative e per i lavoratori volontari tutti gli obblighi previsti dal DLGS nr 81 2008 sono a carico del datore di lavoro delle stesse cooperative o associazioni di volontariato anche se i lavoratori prestano la loro opera presso una ditta utilizzatrice Comunque nel caso specifico delle organizzazioni ed associazioni di volontariato di cui alla Legge nr 266 del 01 08 1991 il DLGS nr 81 2008 all art nr 3 Comma 2 precisa che le disposizioni previste quindi implicitamente a
212. ata di acquisto Reparto Responsabile Reparto utente Ubicazione Campo di misura per strumenti o macchinari di precisione Accuratezza della misura per strumenti o macchinari di precisione Piano della prescrizione di sorveglianza Datiutili in caso di guasti Una descrizione sintetica delle eventuali modifiche effettuate apportate allo strumento Una indicazione sintetica degli interventi di sorveglianza compiuti storico degli interventi eseguiti 5 10 2 Il collaudo di macchine apparecchiature e strutture Il collaudo un passaggio indispensabile per assicurare che le nuove macchine apparecchiature e strutture rispettino le prestazioni attese in termini di aspettative quantitative qualitative legali e normative Questa attivit andrebbe estesa a tutte le macchine apparecchiature e strutture di propriet di nuova installazione e realizzazione o che siano state sottoposte a significative modifiche e che rivestono un peso rilevante nel processo produttivo qualitativo logistico ambientale e di sicurezza incluse le attivit accessorie o collegate Le nuove macchine le nuove apparecchiature e le nuove strutture inserite nei processi dell Organizzazione e quelle che sono state modificate in modo sostanziale devono essere collaudate sia che si tratti di macchine e apparecchiature acquistate nuove od usate o che si tratti di macchine e apparecchiature di progettazione interna o comunque coordinata d
213. ati Il Soggetto un dirigente tecnico e o amministrativo che nel campo delle proprie competenze agisce all interno del sistema SPP su specifica e circostanziata delega del Datore di Lavoro e che ha la responsabilit di un dipartimento o di un centro di servizi in quanto lo dirige autonomamente con potere decisionale e di spesa nel quadro dell impostazione generale stabilito dal Datore di Lavoro oltre che delle risorse umane strumentali e finanziarie affidategli Pagina 52 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 AI Dirigente possono essere attribuite deleghe in forma scritta e circostanziata in materia di sicurezza e prevenzione Indipendentemente da quest ultime il Dirigente comunque ed in ogni caso responsabile del Personale nell ambito dei settori e dei reparti di propria competenza e quindi tenuto ad applicare ed a fare rispettare le norme di sicurezza e prevenzione Nel DLGS nr 81 2008 viene cos definito Definizione ex lege persona che in ragione delle competenze professionali e di poteri gerarchici e funzionali adeguati alla natura dell incarico conferitogli attua le direttive del datore Art 2 DLGS nr 81 2008 di lavoro organizzando l attivit lavorativa e vigilando su di essa Comma 1 Lettera d
214. ati a specifici temi se sussistono le condizioni necessarie ad una rivalutazione del contesto di merito Perch l attivit di riesame risulti adeguata ed efficace necessario prendere in considerazione 2 aspetti 1 L analisi dei documenti delle registrazioni e delle evidenze del SGSSL quali Risultati dei monitoraggi interni Segnalazioni e rielaborazioni delle non conformit e delle corrispondenti azioni correttive Segnalazioni di incidenti e di infortuni e dei mancati infortuni Statistiche infortuni anche con analisi di benchmarking con contesti assimilabili a quelli dell organizzazione se disponibili ed appropriate Azioni preventive proposte Rapporti sulla gestione delle emergenze sia simulate che reali Tendenze derivanti da misurazioni e da ispezioni Pagina 285 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Verbali delle riunioni periodiche di SSL Risultanze ed evidenze delle azioni di coinvolgimento del personale attraverso la informazione la formazione e l addestramento Risultanze delle consultazioni con il i RLS Livello di raggiungimento degli obiettivi di SSL misurato attraverso i loro indici indicatori di controllo periodici Variazioni dei requisiti legali Introduzione o modifiche significative
215. ati al lavoro in modo conforme alla legge e comunque nel rispetto delle buone norme Innanzi tutto devono intendersi per luoghi di lavoro art 62 Comma 1 del DLGS nr 81 2008 a i luoghi destinati a ospitare posti di lavoro ubicati all interno dell azienda o dell unit produttiva nonch ogni altro luogo di pertinenza dell azienda o dell unita produttiva accessibile al lavoratore nell ambito del proprio lavoro b i campi i boschi e altri terreni facenti parte di un azienda agricola o forestale Mentre non sono considerati luoghi di lavoro art 62 Comma 2 del DLGS nr 81 2008 e come tali vengono separatamente regolamentati in via specifica a imezzi di trasporto b i cantieri temporanei c industrie estrattive d i pescherecci Tanto non significa che queste quattro categorie non siano classificabili come tali ma unicamente che le norme che li regolamentano hanno propri riferimenti specifici La Legge art 63 del DLGS nr 81 2008 Requisiti di salute e di sicurezza prevede quindi che per i luoghi di lavoro siano rispettati i seguenti requisiti 1 I luoghi di lavoro devono essere conformi ai requisiti indicati nell allegato IV requisiti dei luoghi di lavoro del DLGS nr 81 2008 Relativamente a campi boschi e altri terreni facenti parte di una azienda agricola o forestale i requisiti sono espressamente specificati al punto 7 di questo allegato IV NOTA Ove vincoli urbanistici o architettonici condizionino
216. ativa ecc e riguardanti leggi disposizioni e requisiti di legge che sono state emesse in forma definitiva ed esecutiva ma anche a livello di bozza di progetti di legge di proposta o di disegno di legge Raccogliere e diffondere i testi e quant altro collegato delle norme fin dal livello di progetto di legge fino alla sua versione definitiva quando disponibili Quanto meno fornire a ciascun soggetto locale coinvolto le indicazioni dove questi testi siano reperibili e consultabili Fungere da riferimento per fornire eventuali interpretazioni chiarimenti e spiegazioni sui documenti resi noti Trasmettere quanto sopra in modo sistematico e tempestivo a tutti i soggetti che rivestono un ruolo significativo nel sistema di prevenzione e protezione dell Organizzazione Dirigenti Preposti ASPP ecc Se l organizzazione si articola su pi unit azienda multisito diventa importante che Il Datore di Lavoro abbia individuato una figura specifica e qualificata presso ciascuna di queste il quale localmente dovr Informare e se necessario formare le persone interessate qualora coinvolte nell applicazione delle nuove leggi o regolamenti promuovendo anche la loro responsabilizzazione Pagina 270 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro
217. atori Azzolini Paolo FEDRIGONI CARTIERE SpA 045 808 7713 ING POLIN amp C SpA 045 828 91 49 BPW ITALIA SrL 045 921 10 30 CGILVERONA 045 8674669 045 837 96 22 Partecipanti AGRICOLA TRE VALLI 045 809 75 13 Pagina 3 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 Rabitti Glauco MELEGATTI SpA 045 895 15 47 Zattera Claudio OFF FERROVIARIE VERONESI SpA 045 806 41 11 Dal Ben Adolfo OLIMPIAS SpA Stabilimento Soave 045 613 60 00 SGL MULISERVIZI 320 0805683 Serpelloni Andrea AZIENDA ULSS 20 SPISAL 045 807 60 16 AZIENDA ULSS 20 SPISAL 045 807 60 35 VIPP LAVORI SpA 0442 981 55 wladimiro righetto vippspa com 4 GRUPPO DI LAVORO GESTIONE DELLA FORMAZIONE E INFORMAZIONE IN UN SISTEMA DI GESTIONE PER LA SICUREZZA E LA SALUTE SUI LUOGHI DI LAVORO COMPONENTI AZIENDA TELEFONO E MAIL BAULI 045 828 83 11 szambello hotmail com Righetto Wladimiro giampaolo gecchele bauli it Coordinatori Gecchele Giampaolo Lippi Mauro Roberto Carlesso Massimo Zuppini BAULI 045 828 83 67 045 821 85 47 045 921 83 56 mauro lippi bauli it roberto a carlesso gsk com massimo a zuppini gsk com GLAXO SMITH KLINE GLAXO SMITH KLINE COOPERATIVA PROMOZ LAVORO 348 800 27 34 LINPAC PLASTICS Verona Srl PROS9 9 Het ZA
218. atori in caso di pericolo grave e immediato che non pu essere evitato possano cessare la loro attivit o possano mettersi al sicuro abbandonando immediatamente il luogo di lavoro adotti i provvedimenti necessari affinch qualsiasi lavoratore in caso di pericolo grave ed immediato per la propria sicurezza o per quella di altre persone trovandosi nell impossibilit di contattare il competente superiore gerarchico possa prendere le misure adeguate per evitare le conseguenze di tale pericolo tenendo conto delle sue conoscenze e dei mezzi tecnici disponibili Inoltre la legge ora stabilisce in modo esplicito per il datore di lavoro l obbligo di costituire squadre per la gestione delle emergenze pronto soccorso ed antincendio recitando Per la gestione delle emergenze fatto obbligo al datore di lavoro designare preventivamente i lavoratori incaricati dell attuazione delle misure di prevenzione Art 18 Comma 1 lettera b del DLGS nr incendi e lotta antincendio di evacuazione dei luoghi di lavoro in 81 2008 caso di pericolo grave e immediato di salvataggio di primo soccorso e comunque di gestione dell emergenza Seppure il testo normativo non ne indichi il numero comunque sotteso e chiaro che logica vuole che una volta che questi addetti sono stati designati e formati sia opportuno inserirli in una struttura organizzate che pu essere rappresentata unicamente da una squadra Comunque deve essere dato per acquisito ed
219. atto alcuni di questi difficilmente risulterebbero assolvibili se manca questa fase di analisi si vedano solo come esempio gli obblighi di cui al comma 1 lettere e q z dell art 18 del DLGS nr 81 2008 Le responsabilit per la gestione amministrativa ed assicurativa degli infortuni sul lavoro in particolare per la segnalazione d infortunio sono attribuite al Datore di lavoro che per generalmente anche per competenza le demanda alla Direzione A X del Personale od al soggetto che ne fa le funzioni all interno dell Organizzazione artt 53 e 54 del DPR nr 1124 1965 La responsabilit per la tenuta del registro degli infortuni del Datore di Lavoro _ X Per ciascun infortunio nds ed in questa sede si raccomanda anche per ciascun mancato infortunio anche se non richiamato dalla legge sia esso constatato direttamente o su segnalazione il Preposto od il Responsabile dell unit oltre a dare avvio immediato alle azioni correttive ed a valutarne gli esiti deve segnalare contemporaneamente l accaduto al Datore di Lavoro ed analogamente deve fare il Lavoratore con i propri capi X Si raccomanda anche se non espressamente richiesto dalla legge di passarne contestualmente tempestiva informazione anche al RSPP ali RLS al Medico competente ed al Responsabile del SGSSL ove nominato art 52 del DPR nr 1124 1965 Infine prima di passare alla descrizione delle due sezioni successive preme ricordare che
220. attraverso comportamenti responsabili e coerenti da parte di tutti i lavoratori in merito all osservanza delle norme di sicurezza legali e di quelle che l organizzazione si data Dall altra la stessa organizzazione in specie attraverso i propri Preposti deve Impegnarsi nell attivit fondamentale di sorveglianza sui comportamenti Favorire l apporto dei lavoratori nel segnalare eventuali comportamenti imprudenti e pericolosi Implementare ed attuare attivit di sorveglianza sui comportamenti imprudenti e pericolosi Sollecitare e richiedere ai lavoratori l osservanza delle procedure di sicurezza anche per via disciplinare ove necessario allorch ne sussistano le condizioni Definire le modalit di registrazione dei comportamenti imprudenti e pericolosi al fine di trarne spunto per delineare nuove azioni di miglioramento in ambito della prevenzione Orbene per affrontare queste tematiche opportuno ricordare che i comportamenti imprudenti pericolosi ed inappropriati senza per questo escluderne altri che possono ragionevolmente esporre a danni le persone ma anche le cose e l ambiente fondamentalmente sono riconducibili a a inosservanza delle procedure di sicurezza e delle buone prassi ed in particolare durante talune fasce orarie lavorative come ad esempio nei turni notturni o nel corso delle attivit svolte nei giorni festivi in assenza del completo presidio dei responsabili di reparto o dipartimento
221. ave e immediato circa il rischio stesso e le disposizioni prese o da prendere in materia di protezione adempiere agli obblighi di informazione formazione e addestramento di cui agli articoli 36 e 37 1 astenersi salvo eccezione debitamente motivata da esigenze di tutela della salute e sicurezza dal richiedere ai lavoratori di riprendere la loro attivit in una situazione di lavoro in cui persiste un pericolo grave e immediato consentire ai lavoratori di verificare mediante il rappresentante dei lavoratori per la sicurezza l applicazione delle misure di sicurezza e di protezione della salute consegnare tempestivamente al rappresentante dei lavoratori per la sicurezza su richiesta di questi e per l espletamento della sua funzione copia del documento di cui all articolo 17 comma 1 lettera a a nonch consentire al medesimo rappresentante di accedere ai dati di cui alla successiva lettera r NOTA SULLE MODALIT DI CONSEGNA DEL DOCUMENTO DI VALUTAZIONE DEI RISCHI AL AGLI RLS A fronte dell interpello nr 52 2008 di Confcommercio tenuto conto che il comma 5 dell art nr 53 del DLGS nr 81 2008 stabilisce che tutta la documentazione rilevante in materia di igiene salute e sicurezza sul lavoro e tutela delle condizioni di lavoro possa essere tenuta su unico supporto cartaceo o informatico il Ministero del Lavoro con sua nota del 19 12 2008 specifica che l adempimento all obbligo di legge comunque garantito mediante consegna dello st
222. avoratori In quest ultime il numero dei rappresentanti e aumentato nella misura individuata dagli accordi interconfederali o dalla contrattazione collettiva 3 Requisiti di formazione Per potere svolgere il ruolo di RLS necessario sottoporsi a specifica formazione concernente i rischi specifici esistenti negli ambiti in cui esercita la propria rappresentanza che in base a quanto stabilito al comma 11 dell art 37 del DLGS nr 81 2008 deve prevedere i seguenti contenuti minimi a principi giuridici comunitari e nazionali b legislazione generale e speciale in materia di salute e sicurezza sul lavoro c principali soggetti coinvolti e i relativi obblighi d definizione e individuazione dei fattori di rischio e valutazione dei rischi f individuazione delle misure tecniche organizzative e procedurali di prevenzione e protezione g aspetti normativi dell attivit di rappresentanza dei lavoratori h nozioni di tecnica della comunicazione La durata minima di tale formazione di 32 ore iniziali di cui 12 ore sui rischi specifici presenti in azienda e le conseguenti misure di prevenzione e protezione adottate Inoltre alla fine delle attivit di formazione deve essere eseguita una verifica sull apprendimento Pagina 70 di 292 4 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute su
223. avoratori ai fini della sicurezza e della protezione della loro salute N B Comunque perch tale riunione acquisti maggiore senso e valore si raccomanda di inserire nel suo ordine del giorno anche la valutazione del livello di adempimento e di applicazione rispetto alle pendenze inserite nel verbale della precedente stessa riunione L analisi degli infortuni l analisi dei mancati infortuni L analisi di tutte quelle evidenze seppure significative ai fini della sicurezza che per non dovessero trovare posto negli argomenti previsti obbligatoriamente Pagina 289 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della OBIETTIVI DELLA RIUNIONE REGISTRAZIONE DELLA RIUNIONE sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Nel corso della riunione dovrebbero essere individuati a nuovie migliorati codici di comportamento b buone prassi per prevenire i rischi di infortuni e di malattie professionali c nuovi obiettivi di miglioramento della sicurezza complessiva anche sulla base delle linee guida per un sistema di gestione della salute e sicurezza sul lavoro Il comma 5 dell art nr 35 prevede esplicitamente che della riunione venga redatto un verbale nds generalmente a cura del RSPP e che questo sia messo a disposizione dei partecipanti per la sua consultazione N B I
224. azione Parimenti alle attivit di formazione anche quelle di addestramento devono trovare opportuna registrazione in forma scritta nel libretto formativo del lavoratore descritto al successivo paragrafo nr 5 15 4 5 5 15 4 4 Il piano per la formazione Per dare un senso logico e consequenziale alle attivit di formazione e di successivo addestramento sia che si tratti di atto obbligatorio che volontario od anche che riguardino tematiche diverse dalla sicurezza davvero importante definire un piano specifico per la formazione quantomeno in quelle Organizzazioni di dimensioni significative riferimenti di base per la definizione del piano di formazione per la sicurezza Da un punto di vista puramente legato alla sicurezza nell individuazione dei contenuti del piano si dovr tenere conto di particolari evidenze quali a Carenze formative emerse nel corso del riesame del sistema b Criticit che emergono dal documento di valutazione dei rischi e dai suoi aggiornamenti c Carenze comportamentali emerse dall analisi degli infortuni e dei mancati infortuni d Carenze formative emerse nel corso della riunione periodica prevista dall art nr 35 del DLGS nr 81 2008 e Gli eventuali gap emersi nel corso dell analisi delle competenze attese v s effettive per quei personaggi che hanno un ruolo significativo nel sistema sicurezza dell Organizzazione Pagina 244 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tec
225. azione quali ad esempio 1 Riassetti organizzativi 2 Nuovi investimenti finalizzati a migliorare la prevenzione e la protezione 3 Messaa disposizione di nuove risorse umane economiche e finanziarie 4 Aggiornamento o riedizione delle procedure di lavoro 5 Eliminazione di sostanze classificabili come pericolose o quanto meno la loro sostituzione con altre meno pericolose 6 Aggiornamento dei percorsi formativi a fronte di eventuale carenze di competenze 7 Miglioramento delle forme di coordinamento e di cooperazione con i soggetti esterni che operano nella organizzazione 8 Valutazione di taluni rischi residui rimasti inespressi con conseguente aggiornamento del documento di valutazione dei rischi Quindi a fronte delle molte opportunit conseguibili bisogna sensibilizzare ed incoraggiare i Lavoratori a denunciare senza alcun timore anche i mancati infortuni perch solo attraverso la loro analisi si possono approntare concrete condizioni di prevenzione 5 13 2 Gestione degli infortuni Indicazioni di tipo amministrativo ed assicurativo Qui di seguito si forniscono delle indicazioni di massima senza volere entrare nel dettaglio sui principali adempimenti di tipo amministrativo conseguenti ad un infortunio 1 E il datore di lavoro il soggetto che deve formalmente tenere il registro degli infortuni 2 Comunque le competenze operative per la tenuta e la compilazione sono attribuite normalmente alla direzione del p
226. bbligo al loro rispetto AI fine di fornire una traccia su come pu essere condotta un analisi preventiva in merito ai possibili impatti derivanti si allega una Check List per La Valutazione e la qualificazione produttiva ambientale e di sicurezza di nuovi prodotti e o processi produttivi incluse le loro modifiche significative si veda l allegato nr 7 Questa lista di riscontro risulta costituita da due parti 1 La prima denominata VALUTAZIONE serve per valutare le eventuali nuove esigenze che derivano dall intervento 2 la seconda denominata QUALIFICAZIONE riporta lo stato a consuntivo per qualificare o meno l intervento eseguito La prima parte pu risultare molto utile anche per la definizione delle garanzie che si possono richiedere all Appaltatore Lavoratore autonomo in sede di definizione contrattuale dell appalto o della prestazione d opera 5 8 4 La valutazione e l individuazione dei fornitori La valutazione preventiva e consuntiva dei fornitori dell Organizzazione un operazione che assume una grande importanza per l affidamento dell appalto o della prestazione d opera ed in particolare per la sua corretta realizzazione nel rispetto delle condizioni contrattuali ma anche dei requisiti di sicurezza Nei due paragrafi a seguire si propone un metodo di valutazione tra i molti possibili che giocoforza deve tenere conto di valutazioni che si basano su giudizi soggettivi ma anche su altre che sono suf
227. bile del contratto e che tiene i contatti con il fornitore Esecuzione di un sopralluogo con l appaltatore prestatore d opera sull area interessata dall intervento illustrando i rischi generali dell azienda ed i comportamenti da assumere fornendo allo stesso tempo il fascicolo di informazione generale dei rischi come illustrato al successivo paragrafo nr 5 15 4 si vedano come esempi gli allegati nr 18 o 19 Illustrare e fornire una copia del piano per la gestione delle emergenze 10 RAPPORTI CONTRATTUALI CHE PREVEDONO SOLO UNA PRESTAZIONE DI TIPO INTELLETUALE E CONSULTIVO e nel caso vincolante ove non sia prevista alcuna interferenza fisica tra le attivit dell organizzazione e quelle del prestatore Obbligodistesura del DUVRI Chi stende il documento Adempimenti accessori s x No Non previsto Se necessario eseguire un sopralluogo con il prestatore d opera sull area che ha relazione con l attivit attesa illustrando i rischi generali dell azienda ed i comportamenti da assumere fornendo allo stesso tempo il fascicolo di informazione generale dei rischi come illustrato al successivo paragrafo nr 5 15 4 si vedano come esempi gli allegati nr 18 o 19 Illustrare e fornire una copia del piano per la gestione delle emergenze Pagina 158 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la ge
228. cade pertanto il 28 07 2008 3 Si prevede espressamente che il riesame e l eventuale modifica del modello organizzativo devono essere adottati quando siano scoperte violazioni significative delle norme relative alla prevenzione degli infortuni e all igiene sul lavoro ovvero in occasione di mutamenti nell organizzazione e nell attivit in relazione al progresso scientifico e tecnologico Insomma si scrive in un testo di legge quanto comunemente affermato da tempo a livello di buone prassi best practices 4 Secondo lo scrivente ad oggi uno dei migliori riferimenti per la stesura del Modello organizzativo ex DLGS nr 231 2001 rimangono le Linee Guida pubblicate da Confindustria la prima volta il 07 03 2002 ed ora disponibili nella versione aggiornata al 31 03 2008 sul suo sito Linee guida per la costruzione dei modelli di organizzazione gestione e controllo ex D LGS 231 2001 Comunque per agevolare il lettore di questa Linea Guida in allegato nr 3 viene proposta come traccia tra le tante possibili una matrice documentale nda applicabile ad una Societ multisito con unit anche all Estero e dotata di CdA ma comunque estendibile con le opportune modifiche a qualsiasi tipo di organizzazione che si rif anche alle linee guida di Confindustria 1 emissione 07 03 2002 ed ultimo aggiornamento al 31 03 2008 ricordando che quete linee guida scaricabile dal sito della stessa istituzione cliccando alla casella Servi
229. cale di tutela dell acqua Unit organizzativa locale di tutela dell aria Unit organizzativa locale di tutela del suolo Unit organizzativa locale per gli agenti fisici rumore elettromagnetismo ecc Questi elenchi preferibile se non raccomandabile che siano esposti anche nelle bacheche dei reparti e dei dipartimenti dell Organizzazione Gli obiettivi principali nella gestione delle emergenze e o dei rischi devono essere Soccorrere le persone eventualmente infortunate Evitare che altre persone possano infortunarsi Ridurre al minimo i danni verso l ambiente e le attrezzature Prevenire un eventuale allargamento dell evento Rimuovere e controllare in modo controllato la fonte e la condizione di rischio Tutelare l incolumit delle persone impegnate nel controllo dell emergenza Informare nei dovuti modi e tempi le Autorit competenti in relazione al tipo di evento informare e se del caso allertare le strutture produttive artigianali e civili adiacenti al sito che potrebbero essere soggette a danni od ad effetti negativi a seguito dell emergenza in corso Pagina 282 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro 5 18 2 Le competenze necessarie ed i ruoli a fronte delle emergenze Tutto
230. cantiere 2 predispongono l accesso e la recinzione del cantiere con modalit chiaramente visibili e individuabili 3 curano la disposizione o l accatastamento di materiali o attrezzature in modo da evitarne il crollo o il ribaltamento 4 curano la protezione dei lavoratori contro le influenze atmosferiche che possono compromettere la loro sicurezza e la loro salute 5 curano le condizioni di rimozione dei materiali pericolosi previo se del caso coordinamento con il committente o il responsabile dei lavori 6 curano che lo stoccaggio e l evacuazione dei detriti e delle macerie avvengano correttamente 5 L accettazione da parte di ciascun datore di lavoro delle imprese esecutrici del piano di sicurezza e di coordinamento di cui all articolo 100 e la redazione del piano operativo di sicurezza costituiscono limitatamente al singolo cantiere interessato adempimento alle disposizioni di cui all articolo 17 comma 1 lettera a all articolo 18 comma 1 lettera z e all articolo 26 commi 1 lettera b e 3 Pagina 141 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 7 redigono il piano operativo di sicurezza POS ovvero il documento che il datore di lavoro dell impresa esecutrice stende in riferimento al singolo cantiere inte
231. caricare persone o servizi esterni costituiti anche presso le associazioni datoriali o gli organismi paritetici comunque sempre secondo le regole di cui ai prossimi punti dal nr 2 al nr 4 Comunque deve essere estremamente chiaro che ove il datore di lavoro ricorra a persone o servizi esterni non per questo esonerato dalla propria responsabilit in materia vedasi Art 31 Comma 5 del DLGS nr 81 2008 2 Gli addetti ed i responsabili dei servizi interni o esterni di cui al punto precedente devono possedere le capacit ed i requisiti professionali di cui all articolo 32 devono essere in numero sufficiente rispetto alle caratteristiche dell azienda e disporre di mezzi e di tempo adeguati per lo svolgimento dei compiti loro assegnati e non possono subire pregiudizio a causa della attivit svolta nell espletamento del proprio incarico 3 Nell ipotesi di utilizzo di un servizio interno il datore di lavoro pu avvalersi di persone esterne alla azienda in possesso delle conoscenze professionali necessarie per integrare ove occorra l azione di prevenzione e protezione del servizio 4 Il ricorso a persone o servizi esterni obbligatorio in assenza di dipendenti che all interno dell azienda ovvero dell unita produttiva siano in possesso dei requisiti di cui all articolo 32 vedi nota a pi pagina nr 15 Invece il Datore di Lavoro non solo deve ma ha inequivocabilmente l obbligo Art 31 Comma 6 del DLGS nr 81 2008 di
232. cata conoscenza dei pericoli a cui stato esposto L art 7 del DLGS nr 626 194 e ss mm nel prevedere l obbligo del Datore di Lavoro di fornire alle imprese appaltatrici ed ai lavoratori autonomi dettagliate informazioni sui rischi specifici e nel prevedere altres l obbligo per i Datori di lavoro di cooperare all attuazione delle misure di prevenzione e di protezione dei lavoratori dai rischi connessi all attivit oggetto dell appalto determina a carico del Datore di Lavoro medesimo una posizione di garanzia e di controllo dell integrit fisica del lavoratore dipendente dell appaltatore L esenzione del Datore di Lavoro committente dall obbligo di cooperazione e di coordinamento con l appaltatore quando trattasi di rischi specifici propri dell attivit dell appaltatore o del singolo lavoratore autonomo opera solamente con riguardo alle precauzioni dettate da regole richiedenti una specifica competenza tecnica settoriale Non pu quindi considerarsi come rischio specifico quello in cui il pericolo sia riconoscibile da tutti indipendentemente dalla specificit dell attivit come ad esempio il fatto che le persone non devono sostare nel raggio d azione di un escavatore pur trattandosi di attivit specifica settoriale Pagina 176 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della sal
233. che figure del Dirigente del Preposto e del RSPP si vuole ricordare 1 I Dirigenti ed i Preposti per il semplice fatto stesso di essere inquadrati come tali all interno dell Organizzazione sono da considerare alla pari del Datore di Lavoro destinatari iure proprio dell osservanza dei precetti antinfortunistici indipendentemente dal conferimento o no di una specifica delega ad hoc vedasi sentenza della Cassazione nr 11351 del 31 03 2006 2 il Responsabile del Servizio di Prevenzione e Protezione RSPP in quanto non viene considerato destinatario per legge di precetti prevenzionali tanto meno se oggettivamente passibili di violazione la condotta dello stesso comunque ed in ogni caso foriera di responsabilit per la stessa semplice definizione del ruolo e quindi rimane perseguibile vedasi sentenza della Cassazione nr 11351 del 31 03 2006 RACCOMANDAZIONE ORGANIZZATIVA IN TEMA DI ATTRIBUZIONE DI COMPITI E DI FUNZIONI Affinch un sistema di gestione per la sicurezza e la salute sul luogo di lavoro possa produrre le sue evidenze migliori si suggerisce di ricorrere sempre ove possibile e se adeguatamente competenti a 4 Ad esempio vedasi sentenza del 21 12 1995 della Cassazione Penale Sez IV Sentenza del 28 01 2003 della Cassazione Penale Sez IV e ss ecc Pagina 25 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e pe
234. chi A seguito della valutazione dei rischi ed ad ogni suo aggiornamento sulla scorta delle priorit individuate il datore di lavoro deve provvedere all interno del documento stesso a 1 2 Individuare e determinare le misure preventive e protettive inclusi i dispositivi di protezione individuale necessarie alla eliminazione od alla riduzione del rischio Definire i programmi di attuazione e di controllo di tali misure per garantire nel tempo il miglioramento dei livelli di sicurezza nda indicando nel modo quanto pi possibile i responsabili i tempi le modalit e le risorse poste a disposizione Il documento deve essere conservato presso il luogo di lavoro a cui riferito Pagina 259 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro IV Mancata valutazione del rischio Sanzioni L inadempimento da parte del datore di lavoro della valutazione dei rischi che ricordiamo nuovamente uno degli obblighi non delegabili a terzi e dell attuazione delle misure conseguenti in base all art 55 Commi 1 2 e 3 del DLGS nr 81 2008 Sanzioni per il datore di lavoro e il dirigente comporta le seguenti sanzioni 1 E punito con l arresto da quattro a otto mesi o con l ammenda da 5 000 a 15 000 il datore di lavoro a che omette l
235. co di un determinato periodo LAVORATORE Lavoratori subordinati autonomi od ad essi equiparati Lavoratori con contratto di somministrazione lavoro Lavoratori pubbliche amministrazioni Lavoratori distaccati Dipendenti pubblici che prestano servizio con rapporto di dipendenza funzionale presso altre amministrazioni Lavoratori che effettuano prestazioni occasionali di tipo accessorio esclusi i piccoli lavori domestici a carattere straordinario compresi l insegnamento privato supplementare e l assistenza domiciliare ai bambini agli anziani agli ammalati e ai disabili Lavoratori a progetto e co co co se le prestazioni si svolgono presso il committente Lavoratori subordinati a distanza mediante collegamento informatico e telematico Lavoratori autonomi di cui all art 2222 del Codice Civile Ne consegue che i soggetti che dovranno essere sottoposti a sorveglianza sanitaria e la responsabilit sostanziale per la sua effettuazione sono OBBLIGHI A CARICO DI Datore di lavoro art nr 3 Comma 4 del DLGS nr 81 2008 Datore di lavoro del soggetto utilizzatore art nr 3 Comma 5 del DLGS nr 81 2008 Datore di lavoro dell amministrazione organo ente od autorit art nr 3 Comma 4 del DLGS nr 81 2008 Datore di lavoro distaccatario art nr 3 Comma 6 del DLGS nr 81 2008 Datore di lavoro designato dall amministrazione organo o autorit ospitante art nr 3 Comma 6 del DLGS
236. competenza 5 15 3 L informazione Come ben intuibile i criteri operativi per svolgere una corretta informazione trasmissione di notizie e di conoscenze a livello orale e o scritto oppure per via non verbale attraverso immagini suoni ecc devono svilupparsi ed aggiornarsi nel tempo tenendo sempre conto che l evoluzione del sistema un fatto ovvio e quindi anche l informazione ma anche la formazione e l addestramento deve modificarsi contestualmente in modo coerente L informazione deve essere erogata a tutti i Lavoratori dell Organizzazione nelle seguenti circostanze 1 Al momento dell assunzione 2 In occasione di ogni significativo cambio di mansione inteso come quello che comporta per il Lavoratore una nuova destinazione lavorativa in modo semi continuativo o continuativo 3 Variazione delle condizioni di esposizione al rischio con particolare riguardo a a rischi perla sicurezza e la salute connessi all attivit dell Organizzazione in generale b Le misure di prevenzione protezione e tutela adottate c rischi specifici a cui esposto relativamente alle mansioni da svolgere d Le normative legali e le disposizioni aziendali in tema di SSL e di SGSSL e Le procedure che riguardano il primo soccorso le attivit antincendio l evacuazione dei Lavoratori ed in generale le situazioni di emergenza Pagina 234 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la
237. compiti tra i dipendenti al fine di attuare le misure di prevenzione incendi evacuazione e pronto soccorso e di tutela in generale Non richiedere ai lavoratori di svolgere attivit in cui sia presente e o persista un pericolo grave ed immediato Fornire istruzioni svolgere mansioni di coordinamento e di controllo Ad esempio sono responsabili di alcune operazioni necessarie per il mantenimento in sicurezza di macchinari impianti e dispositivi Assegnare le mansioni ai propri subordinati tenendo conto delle loro competenze Segnalare al Datore di Lavoro le eventuali carenze o criticit organizzative gestionali strutturali impiantistiche ecc che possono influire negativamente sulla tutela e la prevenzione di SSL Pagina 55 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 In definitiva le attribuzioni fondamentali per le tre figure direttive e di controllo fin qui esposte sono IL DATORE DI LAVORO ESERCITA IL DIRIGENTE DIRIGE Ovvero nell ambito delle rispettive attribuzioni e competenze nelle attivit d impresa abbiamo IMPORTANTE NOTA GIURISPRUDENZIALE IN TEMA DI ATTRIBUZIONI DI RESPONSABILITA per il Dirigente ed il Preposto Ad integrazione ma anche a chiarimento di quanto sopra esposto relativamente
238. con il suo uso Inoltre deve essere altrettanto evidente che non possibile n ammesso surrogare un obbligo di riduzione dei rischi che stanno alla base del processo lavorativo con l impiego dei DPI Tuttavia esistono condizioni di lavoro dove nonostante le misure di prevenzione siano applicate alla fonte rimane comunque sempre un rischio residuo per il lavoratore ed proprio in queste situazioni che i DPI assumono un importanza determinante per la sicurezza e la prevenzione I parametri di protezione I requisiti generali ed essenziali di salute e di sicurezza applicabili ai DPI indipendentemente dalla complessit di costruzione o dall entit del rischio connesso al loro impiego riguardano Principi di progettazione Innocuit dei materiali che costituiscono i dispositivi Fattori di comfort e di efficacia protettiva Nota informativa da parte del fabbricante La dimostrazione del rispetto di questi principi fornita dalla marcatura CE a garanzia del rispetto della legislazione europea in materia e di quanto richiamato nella legislazione nazionale DLGS nr 475 1992 Ci che pu variare da un dispositivo all altro sono gli obblighi connessi alla procedura per dimostrare il rispetto dei requisiti stabiliti dalla Direttiva Europea nr 89 686 CEE Ed ancora pi dettagliatamente il DLGS nr 4 75 1992 li suddivide in tre distinte categorie a seconda del rischio per cui sono destinati e conseguente
239. contenuti minimi dei piani di sicurezza nei cantieri temporanei o mobili Tavole esplicative di progetto relative agli aspetti della sicurezza comprendenti almeno una planimetria sull organizzazione del cantiere e ove la particolarit dell opera lo richieda una tavola tecnica sugli scavi I contenuti minimi del piano di sicurezza e di coordinamento e l indicazione della stima dei costi della sicurezza sono definiti all allegato XV contenuti minimi dei piani di sicurezza nei cantieri temporanei o mobili Il Piano di sicurezza e di coordinamento PSC Effettivit Sempre l art 100 del DLGS nr 81 2008 stabilisce che 1 2 Il piano di sicurezza e di coordinamento parte integrante del contratto di appalto datori di lavoro delle imprese esecutrici e i lavoratori autonomi sono tenuti ad attuare quanto previsto nel piano ed analogamente nel piano operativo di sicurezza datori di lavoro delle imprese esecutrici devono mettere a disposizione dei loro rappresentanti per la sicurezza copia del piano di sicurezza e di coordinamento e del piano operativo di sicurezza almeno dieci giorni prima dell inizio dei lavori L impresa che si aggiudica i lavori ha facolt di presentare al coordinatore per l esecuzione proposte di integrazione al piano di sicurezza e di coordinamento ove ritenga di poter meglio garantire la sicurezza nel cantiere sulla base della propria esperienza In nessun caso le eventuali integrazioni possono
240. conto delle dimensioni dell azienda e dei rischi specifici della propria organizzazione secondo i criteri previsti nel DLGS nr 139 del 08 03 2006 Riassetto delle disposizioni relative alle funzioni ed ai compiti del Corpo nazionale dei vigili del fuoco a norma dell articolo 11 della legge 29 luglio 2003 n 229 e del DM del 10 03 1998 Criteri generali di sicurezza antincendio e per la gestione dell emergenza nei luoghi di lavoro L art 43 comma 3 del DLGS nr 81 2008 introduce anche un aspetto innovativo rispetto alla legislazione precedente andando a stabilire che i lavoratori non possono se non per giustificato motivo rifiutare la designazione ed oltre ad essere specificatamente formati dovranno essere in numero sufficiente in relazione alla struttura ed alle dimensioni dell organizzazione e disporre di attrezzature adeguate allo svolgimento del ruolo Requisiti di formazione Per quanto concerne la formazione dei componenti delle squadre di Primo Soccorso l art 45 Comma 2 del DLGS nr 81 2008 rimanda a quanto delineato nel DM nr 388 del 15 07 2003 e nei successivi decreti di adeguamento N B Nel campo circoscritto delle attivit ferroviarie il comma 3 dello stesso articolo prevede che con appositi decreti ministeriali acquisito il parere della Conferenza permanente acquisito il parere della Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano vengano definite le modali
241. contratto d opera viene regolata dall intero Capo del Titolo III del Libro V del Codice Civile dall art 2222 all art 2228 Andando invece agli aspetti pi specifici d ordine generale in tema di prevenzione e protezione in caso di appalto di subappalto e di affidamento d opera il principale riferimento di legge che definisce e regola le attivit previste il per i singoli soggetti l art nr 26 del DLGS nr 81 2008 dove vengono illustrati gli obblighi connessi ai contratti d appalto o d opera o di somministrazione sia in carico al committente datore di lavoro che quelli di applicazione generale quando l affidamento riguarda una impresa appaltatrice od un lavoratore autonomo per lavori che debbano realizzarsi all interno della propria azienda od anche presso una singola unit produttiva della stessa nonch nell ambito dell intero ciclo produttivo dell azienda medesima 44 n Lala ue i i 1 i i i i i Da T PRS Disposizioni urgenti per il rilancio economico e sociale per il contenimento e la razionalizzazione della spesa pubblica nonch interventi in materia di entrate e di contrasto all evasione fiscale 45 l i n r 1 l i ARE l In caso di presenza di cantieri mobili o temporanei a questi obblighi se ne aggiungono altri che verranno illustrati nei paragrafi successivi Questi non sono i soli ma sono i pi rappresentativi Naturalmente vi sono ulteriori testi legislativi che regolano la materia ed in particolare
242. corretta attuazione e del loro rispetto FASE 4 la determinazione dei costi per la sicurezza 4 costi per la sicurezza devono essere indicati dall Appaltatore prestatore d opera e non dal committente a margine della stesura del DUVRI a cui deve richiamarsi su documento specifico Per quantificare i costi della sicurezza da interferenze da inserire come allegato al DUVRI in analogia agli appalti di lavori si pu far riferimento in quanto compatibili alle misure di cui all art nr 7 Comma 1 del DPR nr 222 2003 e la loro stima ed individuazione dovr essere in ogni caso coerente a quanto prevede lo stesso articolo ovvero congrua analitica per singola voce riferita a prezzi standard o specializzati a corpo od a misura od ancora basata su prezziari o listini vigenti nell area interessata od anche sull elenco prezzi delle misure di sicurezza del committente Nel caso in cui un elenco prezzi non sia applicabile o non sia disponibile la stima dovr essere effettuata con riferimento ad una analisi dei costi dettagliata e desunta da indagini di mercato Nei costi dovranno rientrare quelli relativi a le misure preventive e protettive e dei dispositivi di protezione individuale eventualmente necessari per eliminare o ridurre al minimo i rischi da lavorazioni interferenti Apprestamenti specificatamente previsti nel DURVI ad es ponteggi scale aeree trabattelli ecc mezzi di protezione collettiva ad es segnalat
243. cquisitore dovr ricevere un giudizio per i temi a carattere ambientale da parte del referente ambientale dell organizzazione e per quelli di sicurezza da parte del referente per la sicurezza In base a queste informazioni il buyer definir una valutazione di tipo qualitativo in merito alla coerenza o no del fornitore a quanto stabilito legalmente sul merito allo stesso modo con cui si procede per la valutazione soggettiva esposta al paragrafo immediatamente successivo risultati di questa valutazione sul rispetto dei requisiti legali devono essere riportati all interno della scheda valutazione consuntiva e comunque per quanto riguarda i nuovi processi e prodotti o per le loro sostanziali modifiche saranno deducibili anche dalle schede gi allegate a questa linea guida progettazione preventiva e consuntiva vedi allegato nr 4 E superfluo sottolineare che in termini di peso sulla valutazione generale del fornitore la sua capacit di rispetto normativo e legale deve rivestire un ruolo preponderante e risultare contestualmente la discriminante principale per definire un giudizio Deve essere abbastanza evidente che inammissibile accettare un fornitore che seppure produca una prestazione da un punto di vista qualitativo e quantitativo davvero eccellente dall altra trascuri sottovaluti o peggio ignori tutti gli aspetti di prevenzione e di protezione in tema di sicurezza E pi che sufficiente questo a dequalificarlo in
244. critta deve contenere in dettaglio i poteri conferiti al delegato La delega per principio di effettivit non valida se il delegato non gode di capacit di spesa e di disponibilit finanziaria Questo renderebbe irrilevante qualsiasi altro contenuto della delega Conferita con certezza e data a persone affidabili in grado di assolvere i compiti in essa contenuti e con garanzia di autonomia decisionale per il soggetto delegato affrancata da ogni ingerenza del delegante 6 Il Datore di Lavoro esonerato da responsabilit in merito all osservanza delle norme antinfortunistiche Se prova rigorosamente di avere delegato ad altra persona tecnicamente qualificata l incarico di seguire lo svolgimento del lavoro riservando per s solo funzioni amministrative se sia rigorosamente provato che abbia delegata altra persona tecnicamente qualificata e capace e nulla abbia omesso per porla in condizione di osservare in concreto e di fare osservare le norme medesime se la delega formale redatta in modo da consentire di verificare esattamente quali sono i poteri assegnati al delegato ed i limiti degli stessi se dimostra di avere controllato che colui al quale ha delegati taluni poteri li usa concretamente 5 4 2 Divieti di delega di funzione Non pu essere delegato lo stesso lavoratore beneficiario diretto delle norme e quindi impossibilitato nel contempo ad essere oggetto e soggetto delle cautele legislative Questo p
245. cui all articolo 91 comma 1 lettera b in relazione all evoluzione dei lavori ed alle eventuali modifiche intervenute valutando le proposte delle imprese esecutrici dirette a migliorare la sicurezza in cantiere verifica che le imprese esecutrici adeguino se necessario i rispettivi piani operativi di sicurezza organizza tra i datori di lavoro ivi compresi i lavoratori autonomi la cooperazione ed il coordinamento delle attivit nonch la loro reciproca informazione verifica l attuazione di quanto previsto negli accordi tra le parti sociali al fine di realizzare il coordinamento tra i rappresentanti della sicurezza finalizzato al miglioramento della sicurezza in cantiere segnala al committente e al responsabile dei lavori previa contestazione scritta alle imprese e ai lavoratori autonomi interessati le inosservanze alle disposizioni degli articoli nr 94 Obblighi dei lavoratori autonomi nr 95 Misure generali di tutela e nr 96 Obblighi dei datori di lavoro dei dirigenti e dei preposti e alle prescrizioni del Piano di sicurezza e di coordinamento e propone la sospensione dei lavori l allontanamento delle imprese o dei lavoratori autonomi dal cantiere o la risoluzione del contratto NOTA Nel caso in cui il committente o il responsabile dei lavori non adotti alcun provvedimento in merito alla segnalazione senza fornire un idonea motivazione il coordinatore per l esecuzione d comunicazione dell inadempienza alla azienda unit
246. curezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro 5 14 LA COMUNICAZIONE E LA CONSULTAZIONE 5 14 1 Modie forme Una corretta comunicazione deve avere la finalit di diffondere a tutti i livelli ed a tutti i soggetti operanti nell Organizzazione le necessarie informazioni per fare in modo che ognuno possa esercitare correttamente il proprio ruolo anche e soprattutto in relazione agli altri Perch un sistema di gestione per la sicurezza e la salute sui luoghi di lavoro possa risultare davvero efficace allora non sufficiente limitarsi ad attuare quanto la legge prevede in tema di comunicazione e consultazione perch questa norma tali attivit solo in relazione a taluni soggetti del SPP si veda ad esempio il Titolo VII del DLGS nr 81 2008 consultazione e partecipazione dei rappresentanti dei lavoratori mentre deve risultare ovvio quanto sia importante che tali azioni vengano estese a tutti i membri dell organizzazione seppure per ovvie ragioni attraverso un sistema organizzato come ci si propone di descrivere nelle prossime pagine E quindi fondamentale razionalizzare il flusso informativo interno ed esterno in modo da garantire il trasferimento delle informazioni utili a conseguire un soddisfacente sviluppo del SGSSL tramite comunicazioni rivolte a pi soggetti mirate sintetiche tempestive ed in grado di soddisfare il requisito di partecipazione di ciascuno a
247. curezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Le fonti informative per la consultazione ed il reperimento delle leggi e dei regolamenti Oggi le possibilit per tenersi aggiornati in tempo pressoch reale sulle leggi sui regolamenti sulle norme tecniche ecc sono molteplici Tra le principali si ricordano 1 Note informative dalle Associazioni di Categoria Edilizia Artigianato Commercio Agricoltura ecc 2 Note informative dall Associazione Industriali competente per territorio 3 Note dall Associazione della Piccola Industria 4 Note informative della CCIAA 5 Note informative da Associazioni Confederali 6 Note informative da Associazioni Professionali 7 Abbonamenti a riviste giuridiche e legali sia su supporto cartaceo che informatico 8 Consultazione dei media 9 Consultazione di siti tematici sul web Infine per un costante aggiornamento sulla produzione normativa regolamentare e legale nazionale ed europea si possono consultare i seguenti siti Www gazzettaufficiale it Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana http europa eu int eur lex it Gazzetta Ufficiale dell Unione Europea Il Datore di Lavoro o meglio il RSPP al fine di condividere con l Organizzazione la raccolta deve Raccogliere e distribuire le informative provenienti dalle Associazioni di categoria quali l Associazione Industriali API Enti d informazione legisl
248. da o unit produttiva Datore di Lavoro Committente Principio di affidamento e di attribuzione della responsabilit all appaltatore Cassazione Penale Sez IV sentenza del 20 06 1997 Qualora il Datore di Lavoro committente accertandosi della capacit tecnica e professionale dell appaltatore o del subappaltatore apprenda che questi tecnicamente affidabile pu ragionevolmente ritenere che l adeguatezza tecnica sia anche adeguatezza nei presidi tecnici antinfortunistici richiesti dalla legge Qualora l appaltatore abbia agito in totale autonomia il committente non risponde dell infortunio dipeso da violazione delle norme antinfortunistiche Preposto Svolgimento di mansioni di fatto e corrispondente responsabilit Pretore del Tribunale di Tolmezzo UD sentenza del 28 08 1998 E responsabile del reato di cui all art 590 del C P lesioni personali colpose e all art 7 del DLGS nr 626 1994 e ss mm il soggetto che pur senza avere ricevuto la delega da parte del Datore di Lavoro abbia assunto in concreto quale preposto il compito di accompagnare un lavoratore autonomo in un sopralluogo al fine di predisporre un preventivo di spesa Infatti l obbligo dell informazione verbale ai lavoratori autonomi dei rischi specifici esistenti nell ambiente di lavoro bench posto a carico del Datore di Lavoro ex art 7 del DLGS nr 626 1994 e ss mm si svolge a livello meramente esecutivo attuativo per cui la sua concreta esecuzi
249. da soggetti in posizione apicale persone che rivestono funzioni di rappresentanza amministrazione o direzione nell organizzazione che da soggetti sottoposti all altrui direzione persone sottoposte alla direzione o vigilanza di uno dei soggetti apicali ovvero qualsiasi dipendente Sostanzialmente con questo ordinamento con cui stata introdotta la responsabilit amministrativa delle persone giuridiche che va ad aggiungersi a quella penale della persona fisica la responsabilit ora va a coinvolgere anche il patrimonio dell organizzazione ente e indirettamente gli interessi economici dei soci Dato per scontato che chiunque commetta uno dei reati indicati dal Decreto sar in ogni caso personalmente responsabile dal punto di vista penale per la condotta illecita che ha posto in essere il coinvolgimento amministrativo della Societ potr risultare escluso da responsabilit amministrative solo in due casi 1 Se si dimostra di avere definito un proprio Modello organizzativo delineato nei modi esposti al comma 2 dell art nr 6 dello stesso DLGS nr 231 2001 al fine di prevenire la messa in atto dei reati previsti per il modello e per i reati si vedano i paragrafi successivi e di averlo attuato efficacemente mantenuto e sorvegliato 2 Per espressa previsione legislativa Art 5 Comma 2 del DLGS nr 231 2001 se le persone indicate hanno agito nell interesse esclusivo proprio o di terzi ancorch eludendo fraudolentemen
250. de in solido anche il committente dell opera Quindi bene che questi verifichi l applicazione di quest obbligo da parte dei lavoratori delle Ditte Appaltatrici subappaltatrici e dei lavoratori autonomi Pagina 131 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della 5 8 8 sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 Nel caso di imprese con meno di 10 dipendenti in alternativa al tesserino di riconoscimento prevista la possibilit della tenuta di un registro di cantiere vidimato dalla Direzione provinciale del lavoro territorialmente competente in via analoga a quanto previsto dal T U nr 1124 1965 con riferimento ai libri di paga e matricola da tenersi sul luogo di lavoro da aggiornare quotidianamente riportando gli estremi del personale giornalmente impiegato nei lavori Tale opzione stabilita dal comma 4 dell art 36 bis del DLG nr 223 del 04 07 2006 convertito nella legge nr 248 del 11 08 2006 Entrando nel merito del cartellino di riconoscimento si riportano alcune considerazioni tratte dalla Circolare nr 29 del 28 09 2006 del Ministero del Lavoro e Previdenza Sociale le cui indicazioni seppure nate a seguito dell entrata in vigore della Legge nr 248 2006 mantengono comunque la loro applicabilit 1 Tenuto conto delle finalit della disposizione volta alla
251. de qualsiasi forma di rapporto di lavoro subordinato in cui manchi una o pi delle caratteristiche sopra riportate Forme di impiego che ricadono in questa definizione sono ad esempio il part time i contratti a termine il lavoro interinale i contratti di formazione lavoro i lavori socialmente utili le borse di lavoro i tirocini formativi ipiani di inserimento professionale il lavoro autonomo non tradizionale le collaborazioni coordinate continuative le prestazioni d opera occasionali il lavoro a domicilio ed il telelavoro Pagina 95 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 per lavoro parasubordinato si intende una situazione intermedia e spesso ambigua tra lavoro subordinato e lavoro autonomo in cui la forma del lavoro indipendente maschera rapporti che dovrebbero invece essere di tipo dipendente in quanto il lavoratore risulta di fatto completamente inserito nell organizzazione dell azienda nda conseguentemente in tale caso il lavoratore andr sottoposto a sorveglianza sanitaria da parte del committente nel lavoro autonomo il lavoratore ha l obbligo della prestazione di un opera o di un servizio senza alcun vincolo di subordinazione nei confronti del committente l art 3 del DLGS nr 81 2008 stabilisce che gli adempi
252. definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro f pericoli connessi con l impiego di talune sostanze o preparati impiegati nel processo di competenza se classificabili come pericolosi Queste informazioni vengono rese note al Lavoratore prendendo spunto da quanto riportato sulle schede tecniche e di sicurezza elaborate dal Produttore e o Fornitore secondo i criteri previsti dalla normativa vigente nonch dalle norme di buona tecnica g L organigramma della sicurezza Datore di Lavoro RSPP RSS se presente RLS Medico competente h nominativi dei Lavoratori componenti le squadre di primo intervento e di pronto soccorso per la lotta antincendio e per l evacuazione dei Lavoratori Ad ogni singolo Lavoratore con riferimento alle attivit specifiche di competenza in aggiunta a quanto sopra deve essere fornita un informazione specifica 70 su 1 Usodelle attrezzature di lavoro 2 Uso dei dispositivi di protezione individuali 3 Movimentazione manuale dei carichi 4 Utilizzo di videoterminali 5 Eventuale presenza e lavorazione di agenti cancerogeni biologici e mutageni 6 Segnaletica e cartellonistica della sicurezza di tipo visuale luminoso sonoro vocale e gestuale 7 Qualsiasi altra fonte di rischio specifico individuato e definito nel documento di valutazione dei rischi L informazione deve essere erogata i
253. dei singoli rischi presenti la loro analisi e le conclusioni del datore di lavoro in termini di valutazione della loro incidenza sulle attivit dell organizzazione si vogliono richiamare gli aspetti che lo caratterizzano lo definiscono e che devono esservi contemplati Nella sua stesura il datore di lavoro si avvale principalmente del RSPP ma con pari ruolo anche di tutti i soggetti che costituiscono il sistema di prevenzione e protezione dell Organizzazione ASPP RLS Medico Competente ecc potendo anche appoggiarsi a consulenti esterni laddove le competenze tecniche richieste o la specificit del rischio in esame non risultino soddisfabili con le sole risorse interne Tale documento pu o meglio deve essere integrato e supportato da ulteriori considerazioni dettate da specifici riferimenti normativi ove applicabili e tenuto conto dell applicabilit all Organizzazione deve prevedere al minimo la trattazione al suo interno dei seguenti aspetti 1 Le generalit dell organizzazione 2 La struttura e le responsabilit incluso l organigramma della sicurezza 3 I requisiti legali ed altri requisiti applicabili all organizzazione 4 L elenco della documentazione a tenuta obbligatoria 5 La procedura metodologia applicata per la valutazione dei rischi 6 La valutazione dei rischi per gli ambienti di lavoro inclusi gli aspetti igienico sanitari 7 La valutazione dei rischi derivanti dalle attrezzature da lavoro 8 La valutazio
254. del lavoratore ne faccia richiesta e quindi la cartella sanitaria gli verr trasmessa a cura del medico competente nominato dal Datore di Lavoro precedente Pertanto alla luce di quanto esposto la tenuta di tale documentazione in linea di massima si pu cos riassumere O FORMA OBBLIGO DI CONSERVAZIONE Presso il luogo di lavoro sotto Almeno 5 anni 4 responsabilit formale del datore di in originale in lavoro e responsabilit giuridica del busta chiusa NB si raccomanda comunque la medico competente conservazione a tempo indeterminato 2 Al lavoratore in dismissione in copia A sua discrezione Presso lo studio del medico Almeno 5 anni 3 competente dell Organizzazione sito In copia presso cui prestava opera i NB si raccomanda comunque la lavoratore dimesso conservazione a tempo indeterminato Nelle aziende in cui vi il rischio di esposizione ad agenti pericolosi quali quelli cancerogeni mutageni o biologici gruppi Ill e IV previsto l obbligo per il datore di lavoro di istituire ed aggiornare tramite il medico competente un registro dei lavoratori esposti copia del quale va trasmessa all ISPESL e all organo di vigilanza competente per territorio Nel caso di lavoratori esposti a tali agenti alla cessazione del rapporto di lavoro o dell attivit dell azienda il datore di lavoro invia all Istituto superiore per la prevenzione e la sicurezza sul lavoro ISPESL la cartella sanitaria e di r
255. del sistema Questo con l intento di valorizzare le eventuali indicazioni che possono pervenire da parte di ciascun lavoratore nella fase di definizione di questi temi II coinvolgimento dei componenti dell Organizzazione ed in particolare dei Lavoratori attraverso i loro Rappresentanti per la Sicurezza RLS l unico strumento che permette di ottenere una condivisione tra tutti i soggetti coinvolti sulle modalit di risoluzione dei problemi E sufficientemente chiaro che senza questo presupposto diventa poi difficile raggiungere e mantenere qualsiasi obiettivo o risultato MODALIT DI REALIZZAZIONE Gli strumenti applicabili per realizzare la condivisione possono essere Promuovere la partecipazione del personale alla valutazione del rischio per le postazioni lavorative d interesse in collaborazione con il RSPP il i RLS o direttamente con il Datore di Lavoro La costituzione e la convocazione di specifici gruppi di lavoro in materia di SSL su temi chiaramente individuati e definiti per non correre il rischio di dispersioni di risorse e di perdita di obiettivi Questi gruppi dovranno essere coordinati dal RSPP o direttamente dal Datore di Lavoro Favorire la partecipazione in prima persona del Personale nella raccolta di osservazioni ed indicazioni in tema di SSL ed il loro coinvolgimento nella stesura di procedure operative per le attivit di propria competenza con la supervisione di controllo del RSPP o direttamente del Dat
256. del vertice dell Organizzazione e nella fattispecie della sicurezza e salute sui luoghi di lavoro del datore di lavoro Comunicazione esterna di tipo attivo OBIETTIVO Questa comprende comunicazioni rivolte alle parti terze Stakeholders riguardanti la politica e l impegno in tema di SSL i risultati i miglioramenti ed i traguardi conseguiti specifiche attivit in tema di SSL e quant altro possa illustrare la posizione dell organizzazione in merito alla Sicurezza ed alla Salute sul Luogo di Lavoro MODALIT DI REALIZZAZIONE mezzi utilizzabili sono la diffusione di comunicati aziendali comunicati stampa pubblicazioni su stampa o attraverso i media in generale distribuzione di materiale informativo in occasione di fiere incontri pubblici convention riunioni aperte al pubblico ecc E raccomandabile che l Imprenditore e o il Datore di Lavoro individui un soggetto affidabile della propria organizzazione a cui attribuire il compito di gestire la comunicazione esterna di tipo attivo quasi fosse un portavoce dell azienda verso l esterno In tal modo si evitano il diffondersi di notizie spesso errate conseguenti al fatto che chiunque si sente autorizzato e competente a comunicare Infine chiaro che in questo tipo di relazioni si deve sempre tenere conto dei vincoli di privacy qualora si tratti di dati sensibili A CHI DESTINATA Generalmente tra i soggetti individuali o collettivi destinatari della comunicazione si indivi
257. dell Organizzazione 2 Sussista la convinzione che applicare un sistema di gestione per la sicurezza e la salute sul luogo di lavoro effettivamente un opportunit di crescita per l Organizzazione 3 Venga posto in essere un notevole sforzo in termini di continuit nell azione per creare nell Organizzazione una corretta Cultura delle Sicurezza Applicare un sistema di gestione solo l inizio di un processo che pu produrre le sue evidenze migliori unicamente sul tempo attraverso il miglioramento continuo raggiungibile tramite un costante monitoraggio e riesame 4 Tutti gli appartenenti all Organizzazione svolgano il loro ruolo che il sistema affida loro affrancandosi dalla spesso inveterata convinzione che un sistema di gestione per la sicurezza e la salute sul luogo di lavoro tema solo per i soggetti pi coinvolti come possono essere il Datore di Lavoro Il Responsabile del Servizio di Prevenzione e Protezione il Rappresentante dei Lavoratori per la Sicurezza ecc Questo sarebbe l approccio pi sterile al sistema Ogni lavoratore qualunque sia la sua mansione nell ambito del proprio ruolo delle proprie responsabilit e delle proprie competenze artefice positivo o negativo per la riuscita del sistema Infatti l errore pi grosso per ciascun componente dell Organizzazione sarebbe quello di pensare che i risultati conseguibili non dipendano da lui 5 Vengano messe a disposizione tutte le risorse e le co
258. della sua cartella sanitaria e di rischio altrettanto opportuno che il medico competente identifichi la modalit di trasmissione dei giudizi di idoneit dei singoli lavoratori al Datore di Lavoro Pagina 109 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 5 La cartella sanitaria e di rischio verr consegnata al medico competente della successiva Impresa Utilizzatrice su sua eventuale richiesta prima dell inizio del nuovo contratto di prestazione lavorativa se prevista la sorveglianza sanitaria 6 inoltre evidente che la cartella sanitaria e di rischio sia consegnata anche al lavoratore che il soggetto maggiormente interessato alle notizie contenute nella stessa 7 Nel caso che le lavorazioni effettuate nella Impresa Utilizzatrice prevedano la presenza del Registro degli esposti come si verifica ad esempio nel caso di esposizione quotidiana personale a rumore superiore a 87 dBA in esso dovr essere riportato anche il nominativo dei lavoratori con le relative altre informazioni necessarie a permettere di identificare l entit della esposizione La notizia dell avvenuta iscrizione del lavoratore in tale registro deve essere riportata a cura del medico competente anche nella cartella sanitaria dello stesso lavorato
259. dempienza a qualunque obbligo in merito ai punti sopra esposti o seppure non menzionati ai principi di prevenzione e protezione in tema di sicurezza Naturalmente quanto esposto non deve e non vuole essere esaustivo in quanto in ogni procedimento di appalto e o di prestazione d opera intervengono sempre fattori specifici legati al contesto particolare in cui opera l organizzazione e quindi nella fase di definizione contrattuale si consiglia di richiamare all appaltatore anche quegli aspetti particolari che possono talvolta non essere chiaramente espressi o quanto meno dati per sottesi fornendo allo stesso tutte le informazioni ed i riferimenti necessari affinch possa procedere in tal senso 2 Peri dettagli sul documento di informazione sui rischi e sul verbale congiunto di sopralluogo si veda il sottoparagrafo nr 5 8 10 6 63 Come precedente nota a pi pagina nr 55 Pagina 169 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 5 8 10 6 Sequenze esecutive d appalto Obbligo di informazione sui rischi all appaltatore od al lavoratore autonomo Tra gli obblighi del Committente Datore di Lavoro come previsto dall art 26 Comma 1 lettera b del DLGS nr 81 2008 risulta quello fondamentale e tassativo di dare corpo alle attiv
260. derato il corrispettivo italiano di EUROPASS 0 meglio rappresenta la carta d identit per muoversi sia sul territorio nazionale sia attraverso le diverse esperienze di apprendimento e lavoro colocandosi anche in maniera coerente con la Borsa Continua del Lavoro per favorire l incontro domanda offerta di lavoro A CHI UTILE 1 Utilit perla persona titolare Il libretto formativo rappresenta per la persona uno strumento di comunicazione che risponde a tre obiettivi principali fornire informazioni sul soggetto e sul suo curriculum di apprendimento formale non formale e informale per la ricerca di un lavoro per la mobilit professionale e per il passaggio da un sistema formativo all altro rendere riconoscibili e trasparenti le competenze comunque acquisite e sostenere in questo modo la propria occupabilit e lo sviluppo professionale aiutare gli individui a mantenere consapevolezza del proprio bagaglio culturale e professionale anche al fine di orientare le scelte e i progetti futuri 2 Utilit per il mercato del lavoro Per il mercato del lavoro e per il sistema delle imprese il Libretto formativo rappresenta uno strumento di informazione finalizzato a evidenziare in modo omogeneo ed attendibile il percorso formativo e professionale del soggetto dando visibilit al patrimonio complessivo della persona e ai suoi punti di forza facilitare la riconoscibilit di professionalit e competenze indivi
261. di informazione formazione addestramento sensibilizzazione e condivisione che ognuna di queste azioni venga svolta tenendo sempre conto del tipo di persone e di soggetti a cui si rivolge Infatti tenuto conto delle Caratteristiche personali Capacit professionali Competenze Conoscenze Livello culturale Livello di comprensione della lingua nel caso di lavoratori stranieri Capacit di apprendimento e di memorizzazione Si dovranno di conseguenza strutturare le forme di erogazione e di coinvolgimento Ad esempio chiaro che ad un lavoratore che opera su un cantiere edile riuscir sempre molto difficile sottoporsi per tempi prolungati ad attivit di formazione d aula mentre se ne potr catturare l attenzione attraverso forme svolte sul campo od anche in aula purch su tempi limitati e sfruttando immagini piuttosto che testi La situazione ovviamente si diversifica quando la formazione rivolta ad un impiegato od ad un quadro sicuramente pi abituato a percepire informazioni nelle forme canoniche d aula Infine prima di passare alla descrizione dei vari aspetti che definiscono l informazione la formazione e l addestramento proprio per emarginare l importanza di queste attivit si vogliono ricordare quali siano i principali vantaggi che si possono conseguire e tra l altro saranno tanto pi sostanziali quanto pi saranno affinate ed adattate alla struttura organizzativa le forme di erogazione
262. di messa sul mercato di macchine senza marcatura CE 5 9 2 9 Marcatura CE Luria aree ai 182 Acquisto di macchine usate 5 9 3 Estensione degli obblighi a situazioni di nolo affitto comodato d uso 182 ed impiego a titolo gratuito 5 9 4 Obbligo di informazione ed istruzione per macchinari in nolo affitto 182 comodato d uso ed impiego a titolo gratuito 9 10 Ea manutenzione une lia 184 5 10 1 Premessa definizioni riferimenti normativi generali e verifiche periodiche 184 5 10 2 Il collaudo di macchine apparecchiature e strutture i 185 5 10 3 Il piano di manutenzione e lo scadenziario legale rr rrrrrrnnsrrrrrrrrrrrrene 186 5 10 4 L ordine e la pulizia nei luoghi di lavoro e la loro conformit normativa 188 5 10 5 Requisiti di conformit per i locali destinati al lavoro Li 189 5 11 I dispositivi di protezione individuale D P l ii 191 5 11 1 Premessa e definizione di dispositivo di protezione individuale 191 5 11 2 Dispositivi di Protezione Individuale 192 Obblighi in capo al datore di lavoro 5 11 3 Dispositivi di Protezione Individuale Li 195 Riferimenti giuridici per l individuazione la classificazione e l impiego 5 11 4 Dispositivi di Prot
263. di obblighi penalmente sanzionabili che ordina o d un incarico a un Organizzazione appaltatrice od ad un lavoratore autonomo di svolgere un lavoro o un opera per proprio conto Definizione ex lege Il soggetto per conto del quale l intera opera viene realizzata indipendentemente da eventuali frazionamenti della sua realizzazione Art 89 DLGS nr 81 2008 Nel caso di appalto di opera pubblica il committente il soggetto titolare Comma 1 lettera b del potere decisionale e di spesa relativo alla gestione dell appalto Obblighi compiti e Responsabilit Gli obblighi del committente Datore di lavoro vengono individuati all art nr 90 del DLGS nr 31 2008 fatto salvo che lo stesso non abbia i individuato e nominato specificatamente un Responsabile dei Lavori per il dettaglio si veda il successivo paragrafo nr 5 3 16 al che tali obblighi passano in capo a quest ultimo Questi sono riconducibili a 1 Nella fase di progettazione dell opera ed in particolare al momento delle scelte tecniche nell esecuzione del progetto e nell organizzazione delle operazioni di cantiere deve attenersi ai principi e alle misure generali di tutela di cui all art nr 15 del DLGS nr 81 2008 Al fine di permettere la pianificazione dell esecuzione in condizioni di sicurezza dei lavori o delle fasi di lavoro che si devono svolgere simultaneamente o successivamente tra loro il committente o il responsabile dei lavori prevede nel progetto la
264. di pi persone prendere misure adeguate affinch tale uso non ponga alcun problema sanitario e o igienico ai vari utilizzatori 8 Informare preliminarmente il lavoratore dei rischi dai quali il DPI lo protegge 9 Rende disponibili informazioni adeguate su ogni DPI 10 Stabilire le procedure aziendali da seguire al termine dell utilizzo per la riconsegna e il deposito dei DPI 11 Assicurare una formazione adeguata e se necessario organizzare uno specifico addestramento circa il loro corretto uso e per un utilizzo pratico e congruo dei DPI NOTA In ogni caso l addestramento indispensabile per ogni DPI che ai sensi del decreto legislativo nr 475 del 04 12 1992 appartenga alla terza categoria sulle categorie di appartenenza dei DPI si veda il successivo paragrafo nr 5 11 3 peri dispositivi di protezione dell udito Sintetizzando con uno schema le attivit conseguenti a questi obblighi abbiamo Pagina 193 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 Inoltre sull uso dei DPI si vogliono richiamare espressamente anche le seguenti condizioni operative ATTIMTA ed OPERAZIONI PER L IMPIEGO DEI D P RESPONSABILE Datore di Lavoratore Lavoro Devono essere mantenuti in efficienza ed in condizioni i
265. di prodotti processi tecnologie e sostanze Cambiamenti organizzativi Progetti di ampliamento o di modifica di impianti o di strutture o loro rilocazione Miglioramenti di tecnologie di SSL od ad esse collegate Notizie ottenute dai mezzi di comunicazione e dai media riguardanti incidenti infortuni ed emergenze correlabili al contesto aziendale Qualsiasi altro documento interno od esterno che possa apportare le dovute informazioni per il miglioramento del SGSSL Confronto e valutazione dei risultati ottenuti rispetto a quelli attesi tenendo conto del contesto in cui trovano applicazione o meglio Il SGSSL sia correttamente strutturato in relazione alla realt dimensionale ed organizzativa dell Organizzazione e dei suoi aspetti di SSL significativi La Politica gli obiettivi ed i traguardi di SSL siano correlati ai rischi effettivi Il sistema sia in grado di reagire e di conformarsi rapidamente ai cambiamenti ed alle modifiche di contesto sia interne che esterne quali nuove leggi nuovi impianti nuove strutture ecc risultati delle prestazioni di SSL corrispondano a quanto pianificato e se tali performance sono mantenute nel tempo in modo affidabile e sistematico Gli esiti di quest analisi devono poi trovare definizione in un indicazione di programma di miglioramento o di adeguamento se si sono riscontrati degli scostamenti significativi rispetto agli obiettivi a cui si doveva puntare nel periodo preso in esame dand
266. di un fenomeno infortunistico e rappresenta il numero totale degli infortuni gravi ogni 1 000 ore lavorate METODO DI CALCOLO ILG Numero giorni assenza su periodo per infortunio gt 3 gg X 1 000 ore totali lavorate su periodo da impiegati ed operai 68 r 1 P n Per periodo s intende la frequenza fissata dall organizzazione per la rilevazione dei dati Chiaramente per assicurare l omogeneit e la confrontabilit dei valori il calcolo degli indicatori di prestazione deve sempre riferirsi allo stesso periodo per ciascuno di essi e parimenti per i dati pregressi b La durata dell intervallo di rilevazione dei dati qui detto periodo non deve estendersi su troppi mesi L ideale sarebbe una frequenza mensile ma anche trimestrale o quadrimestrale ha ancora senso certamente superando il semestre la validit statistica ne viene inficiata e soprattutto l analisi perde di rappresentativit in termini di controllo delle tendenza del fenomeno infortunistico Pagina 218 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 Nel calcolo si devono considerare tutti i giorni di assenza per infortunio nel mese per infortuni e che abbiano una diagnosi riconosciuta INAIL gt 3 gg Nel calcolo debbono essere compresi i giorni di
267. dificando l art 19 del DLGS nr 626 1994 e ss mm prevede che il datore di lavoro tenuto a consegnare materialmente copia del documento di valutazione dei rischi nonch del registro infortuni al rappresentante dei lavoratori per la sicurezza Altres si precisa ricordando tra l altro l art 9 Comma 8 del DLGS nr 626 1994 e ss mm che imposto al rappresentante dei lavoratori per la sicurezza il segreto in ordine ai processi lavorativi di cui viene a conoscenza nell esercizio delle sue funzioni e che pu utilizzare le informazioni contenute nei documenti citati unicamente per esercitare le funzioni a lui riservate dovendo rispettare al riguardo le previsioni di legge in materia di tutela del segreto industriale e riservatezza Tessera di riconoscimento del personale impegnato in appalti N B tale passaggio ora surrogato dall art 18 Comma 1 lettera u del DLGS nr 81 2008 Pagina 44 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della 5 3 sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 Sulla tessera di riconoscimento del personale impegnato in appalti si conferma che l ambito di riferimento deve essere individuato solo negli appalti interni seguendo la ratio della necessit di riconoscimento dei lavoratori impegnati in contesti organizzativi complessi dove pu
268. dipendentemente da qualsiasi altra valutazione di merito gt NUMERO DI NON CONFORMITA DI VALUTAZIONE SICUREZZA A DA DANDO I WIND NiWip NIDI QI NN Oo NOoG GRAGOIN O N 00 E chiaro che non sufficiente valutare in termini di numero di non conformit di sicurezza ma anche in funzione della gravit di ciascuna non conformit riscontrata Analoga valutazione va svolta per le non conformit di tipo ambientale 5 8 4 6 Valutazione soggettiva La valutazione soggettiva esprime sempre attraverso una scala da 1 a 10 il giudizio personale dell acquisitore relativo all efficacia ed alla qualit del rapporto di collaborazione tra l azienda ed il fornitore Si tratta fondamentalmente di un giudizio di carattere qualitativo non quantitativo che deve essere opportunamente completato da alcune note esplicative sul giudizio formulato e sui motivi che ne stanno alla base che consente di integrare la valutazione quantitativa basata sulla qualit del prodotto e sul servizio erogati I pesi per la valutazione sono riportati all interno della scheda di valutazione consuntiva proposta in allegato nr 5 L attivit di valutazione consuntiva viene effettuata dall acquisitore in collaborazione con gli enti dell Organizzazione coinvolti nel processo di approvvigionamento e deve essere adeguata alla tipologia di fornitura L acquisitore raccoglie i dati e le informazioni necessarie ed elabora un giudizio gl
269. duali all interno di un percorso di inserimento ad esempio nei contratti di apprendistato e mobilit lavorativa ad esempio nelle varie forme di contratto flessibile 3 Utilit per le istituzioni Per le istituzioni locali e per il sistema istituzionale educativo istruzione e formazione professionale il libretto formativo rappresenta uno strumento di garanzia finalizzato a formalizzare e definire standard minimi di un servizio utile alla concreta valorizzazione delle esperienze e competenze della singola persona espresse in un quadro sintetico in funzione di una loro migliore spendibilit G Quadro unico europeo per la trasparenza delle qualifiche e delle competenze del 15 12 2004 ovvero iniziativa comunitaria per migliorare la trasparenza delle qualifiche e della mobilit dei cittadini dell Europa Costituito da cinque documenti Curriculum vitae Passaporto delle lingue Europass Mobilit Supplemento delle Certificazioni e Supplementi al Diploma che dovrebbero rendere chiaramente comprensibili le capacit e le competenze di una persona Pagina 247 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro garantire anche in una dimensione europea la trasparenza e la leggibilit delle informazioni e dei dati formativi e professionali della persona anche
270. duano i fornitori i committenti i collaboratori esterni i clienti i visitatori e pi in generale qualunque parte terza interessata incluse le Istituzioni Comunicazione esterna di tipo passivo OBIETTIVO Comprende la capacit di risposta dell organizzazione a qualunque rilievo osservazione richiesta esigenza ed anche reclamo proveniente da qualsiasi soggetto esterno individuale o collettivo pubblico o privato relativamente ai temi di SSL MODALIT DI REALIZZAZIONE Ogni comunicazione di questo tipo deve essere convogliata dal ricevente al Datore di Lavoro od in seconda battuta al RSPP del sito Sessi tratta di rilievo osservazione e richiesta inoltrate a livello verbale queste per ovvia opportunit devono essere opportunamente trasposte in forma scritta prima di essere trasmesse al Datore di Lavoro e o al RSPP del sito interessato responsabili per la risposta a questo tipo di richieste dovrebbero essere a Se la comunicazione riguarda temi specifici e univocamente legati ai soli aspetti di prevenzione e protezione come ad es richieste di autorizzazioni concessioni trasmissioni di dati richiesti dagli organi di vigilanza ispettivi ecc il Datore di Lavoro supportato generalmente dal RSPP Pagina 227 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui
271. durante il periodo di prestazione del fornitore e quindi esprime calcolandolo un giudizio globale che integra e completa la valutazione preventiva L acquisitore una volta definita la valutazione e se trattasi di fornitore d interesse per l Organizzazione opportuno e corretto che gli esponga i risultati al fine di concordare con lo stesso eventuali azioni correttive La valutazione consuntiva deve tenere conto di 4 componenti che si vanno a meglio dettagliare nei prossimi quattro sottoparagrafi 1 Qualit del prodotto 2 Qualit del servizio 3 Corrispondenza normativa regolamentare e legale in tema di sicurezza ed ambiente 4 Valutazione soggettiva Anche qui per agevolare l attivit si propone in allegato nr 8 una semplice scheda di sintesi per quanto fin qui esposto 5 8 4 3 Qualit del prodotto La valutazione della qualit del prodotto si basa sulle contestazioni formali pervenute all acquisitore nel corso del periodo di valutazione e riflette il rapporto tra quantit contestate e quantit totali consegnate Le contestazioni possono riguardare 1 La non conformit tra quanto fornito e quanto richiesto come dettagliato nelle specifiche concordate riportate sul capitolato tecnico di fornitura e sulla scheda specifica prodotto In tal caso le contestazioni vengono formalizzate quantificate e trasmesse all acquisitore dall ente di collaudo responsabile 2 La non conformit in termini di identit ed integrit
272. e prodotti tecniche impianti macchinari norme legislative strutture ed organizzazioni svolgere opportuni incontri dove vengono descritte ai soggetti coinvolti le novit introdotte presentando le possibili nuove interrelazioni o condizioni che direttamente potranno avere un significativo influsso sulla loro attivit lavorativa vera e propria e sia sull applicazione del SGSSL I responsabili della convocazione di queste riunioni sono di volta in volta le figure responsabili della progettazione gestione e o conduzione dell innovazione introdotta L esposizione nelle bacheche aziendali meglio se accompagnata anche dall illustrazione da parte del diretto superiore dei dati di prestazione in tema di prevenzione e protezione attraverso tabelle grafici ecc Nel caso di eventi imprevisti svolgere riunioni mirate all esposizione dei risvolti e delle conseguenze correlate al caso destinate in particolare a quei soggetti coinvolti direttamente nelle tematiche in essere in relazione all applicazione del SGSSL Partecipazione diretta ed attiva del personale alla valutazione del rischio per le postazioni lavorative d interesse Costituzione di specifici gruppi di lavoro in materia di SSL su temi ben individuati e circoscritti Partecipazione diretta del Personale nella raccolta di osservazioni ed indicazioni in tema di SSL Partecipazione diretta del Personale nella stesura di procedure operative per le attivit di propria
273. e indipendentemente da quanto la legge possa stabilire per ovvie ragioni d ordine deontologico deve essere chiaramente svolta secondo i principi della medicina del lavoro ma soprattutto deve ispirarsi a quelli individuati nel codice etico della ICOH International Commission on Occupational Health di cui si riporta il testo integrale in allegato nr 4 5 3 8 Rappresentante dei lavoratori per la sicurezza RLS Soggetto Come recita l art 2 Comma 1 lettera i del DLGS nr 81 2008 viene di norma eletto dai lavoratori stessi o in alternativa pu essere designato dagli stessi od ancora designato all interno delle rappresentanze sindacali presenti nell organizzazione Sia che questi sia eletto che designato poi li rappresenta numericamente in materia di sicurezza ed in relazione alle dimensioni dell Organizzazione si veda di seguito Definizione ex lege persona eletta o designata per rappresentare i lavoratori per quanto concerne gli aspetti della salute e della sicurezza durante il lavoro Art 2 DLGS nr 81 2008 Comma 1 Lettera i Inquadramento della figura del Rappresentante dei lavoratori per la sicurezza Generalmente il RLS un soggetto che pone volontariamente la propria candidatura per svolgere questo ruolo a carattere elettivo Per supplire alla mancanza di candidature anche in relazione alle dimensioni dell organizzazione che andrebbero in contrasto con l obbligo di elezione designazione del i RLS
274. e stesso l associato in partecipazione di cui all articolo 2549 e seguenti del codice civile il soggetto beneficiario delle iniziative di tirocini formativi e di orientamento di cui all articolo 18della legge 24 giugno 1997 n 196 e di cui a specifiche disposizioni delle leggi regionali promosse al fine di realizzare momenti di alternanza tra studio e lavoro o di agevolare le scelte professionali mediante la conoscenza diretta del mondo del lavoro l allievo degli istituti di istruzione ed universitari e il partecipante ai corsi di formazione professionale nei quali si faccia uso di laboratori attrezzature di lavoro in genere agenti chimici fisici e biologici ivi comprese le apparecchiature fornite di videoterminali limitatamente ai periodi in cui l allievo sia effettivamente applicato alla strumentazioni o ai laboratori in questione il volontario come definito dalla legge 1 agosto 1991 n 266 i volontari del Corpo nazionale dei vigili del fuoco e della protezione civile il volontario che effettua il servizio civile il lavoratore di cui al decreto legislativo 1 dicembre 1997 n 468 e successive modificazioni e ricordando che il lavoro subordinato caratterizzato da integrazione gerarchica organizzativa spaziale e temporale dell impresa e l esclusivit del rapporto corrisponde all offerta della disponibilit temporale del lavoratore piuttosto che all offerta di una prestazione specifica per lavoro atipico si inten
275. e coincide fondamentalmente con la valutazione dei requisiti tecnici e professionali per le cui modalit si rimanda alla lettura del sottoparagrafo nr 5 8 10 3 3 L acquisitore buyer raccomandabile sia un dirigente dell organizzazione responsabile della raccolta delle informazioni necessarie per svolgere l attivit di valutazione preventiva ed a tal fine si avvale di strumenti quali questionari informativi check list riunioni ed incontri con i fornitori o con gli utenti interni dei prodotti servizi approvvigionati notizie dal mercato ecc Tale raccolta di informazioni deve essere adeguata alle diverse tipologie di prodotti servizi da approvvigionare 4 Sulla base della valutazione cos effettuata i fornitori possono essere classificati come segue SOGGETTO VALORE TOTALE QUALIFICAZIONE Fornitori omologati gt 50 idonei a soddisfare il fabbisogno specifico Fornitori non omologati lt 50 non idonei a soddisfare il fabbisogno specifico 5 L acquisitore mantiene aggiornata ed archiviata per i prodotti servizi di competenza la scheda Elenco fornitori omologati al fine di avere e potere fornire in modo sintetico i riferimenti sulle possibilit di approvvigionamento per ogni tipologia di prodotto servizio La valutazione deve venire aggiornata in caso di significativi cambiamenti del fornitore del prodotto servizio forniti od anche nel caso di variazioni del processo di fabbricazione realizzazione presso gli impianti del
276. e del caso alla segnaletica prevista dalla legislazione vigente relativa al traffico stradale ferroviario fluviale marittimo o aereo fatto comunque salvo di quanto previsto nell allegato XXVIII 5 12 3 Obbligo di informazione e formazione sulla segnaletica di sicurezza Sulla segnaletica di sicurezza il DLGS nr 81 2008 stabilisce che venga eseguita un attivit di informazione e formazione a favore dei i lavoratori da parte del datore di lavoro L art 164 fornisce infatti le seguenti indicazioni a carico dello stesso a Deve informare il rappresentante dei lavoratori per la sicurezza e gli stessi lavoratori in merito a tutte le misure da adottare nda ed ovviamente anche su quelle gi adottate riguardo alla segnaletica di sicurezza impiegata all interno della propria organizzazione b Deve erogare una formazione adeguata ai lavoratori in particolare sotto forma di istruzioni precise ed aventi per oggetto specifico il significato della segnaletica di sicurezza soprattutto quando questa implica l uso di gesti o di parole ed i comportamenti generali e specifici da seguire in base alle informazioni che la segnaletica fornisce loro Pagina 202 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 5 13 INFORTUNI 5 13 1 Premesse g
277. e del modello richiede una verifica periodica e l eventuale modifica dello stesso quando sono scoperte significative violazioni delle prescrizioni ovvero quando intervengono mutamenti nell organizzazione o nell attivit ed un sistema disciplinare idoneo a sanzionare il mancato rispetto delle misure indicate nel modello Da tali premesse non difficile intuire come l introduzione di un modello organizzativo di questo tipo deve accompagnarsi ad una chiara azione di delega dei poteri autorizzativi e di firma che siano estremamente coerenti con le responsabilit gestionali ed organizzative indicando anche ove necessario le soglie di approvazione delle spese Infine si richiamano alcune annotazioni utili per l interpretazione in merito all adozione dei previsti in merito al Modello organizzativo appena illustrato e commentati 1 L art 11 del DLGS nr 81 2008 prevede la possibilit di finanziamento pubblico dell attivit di redazione del Modello per le imprese fino a 50 lavoratori 2 Poich viene previsto un termine di 90 giorni dalla pubblicazione in Gazzetta Ufficiale del DLGS nr 81 2008 avvenuta sul supplemento ordinario nr 101 della Gazzetta Ufficiale del 30 04 2008 per la valutazione dei rischi e la redazione del relativo documento riassuntivo si pu verosimilmente interpretare l art 306 Comma 2 dello stesso DLGS nel senso che anche la redazione del modello in predicato pu essere differita allo stesso termine che ricordiamo
278. e di progettazione o non compromettano naturalmente le scelte adottate dal costruttore della macchina Ad esempio l installazione di un carter protettivo di uno schermo di un dispositivo di interblocco ecc non richiedono l aggiornamento della marcatura CE La stessa invece richiesta se si modifica una portata la velocit degli organi per la trasmissione del movimento la potenza installata ecc 5 9 2 8 Marcatura CE Possibilit di messa sul mercato di macchine senza marcatura CE Il DPR nr 459 96 all art 11 prevede la possibilit di commercializzare macchine gi immesse sul mercato o messe in servizio anteriormente alla data del 21 settembre 1996 data di entrata in vigore del decreto stesso e quindi prive della marcatura CE in quanto precedentemente non obbligatori purch rispondente alla legislazione previgente Pertanto il venditore o il cedente nel caso di comodato d uso tenuto ad attestare la conformit delle macchine alle norme precedentemente in vigore prima dell emanazione del DPR nr 459 96 Inoltre opportuno ricordare che dal 01 01 1996 divenuta obbligatoria l applicazione della normativa in tema di compatibilit elettromagnetica che rende alquanto difficile la commercializzazione ad esempio di un utensile non conforme In conclusione il fabbricante ed il fornitore deve mettere in commercio una macchina a norma cio conforme a quanto stabilito dall art 23 del DLGS nr 81 208 che per questi soggetti stabil
279. e di quanto riportato al punto precedente importante ricordare una recente sentenza della Cassazione nr 11351 del 31 03 2006 che ha ribadito alcuni fondamentali principi giuridici in tema di responsabilit effettive In questa si afferma che i Dirigenti ed i Preposti per il semplice fatto stesso di essere inquadrati come tali all interno dell organizzazione sono da considerare alla pari del Datore di Lavoro destinatari iure proprio dell osservanza dei precetti antinfortunistici indipendentemente dal conferimento o no di una specifica delega ad hoc Pagina 113 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 3 Pertanto si torna quindi a sottolineare l effettivit e la sostanzialit del ruolo indipendentemente dalle attribuzioni formali ed a queste che vengono associate in concreto le responsabilit 5 8 3 La progettazione preventiva per impianti nuovi o per modifiche su impianti esistenti Per armonizzare le esigenze normative e legislative di sicurezza ed ambientali alle attivit legate alla pianificazione ed alla progettazione d investimenti destinati alla realizzazione di nuovi impianti e strutture o per loro modifiche significative opportuno valutare sempre in termini preventivi gli impatti che ne d
280. e ed educative restano a carico dell amministrazione tenuta per effetto di norme o convenzioni alla loro fornitura e manutenzione In tale caso gli obblighi previsti dal DLGS nr 81 2008 relativamente ai predetti interventi si intendono assolti da parte dei dirigenti o funzionari preposti agli uffici interessati con la richiesta del loro adempimento all amministrazione competente o al soggetto che ne ha l obbligo giuridico Come indicato in apertura del paragrafo ad integrazione degli obblighi di carattere generale appena sopra elencati il DLGS nr 81 2008 per il Datore di Lavoro prevede anche altri obblighi legati in maniera pi specifica a tematiche circostanziate Qui si vogliono esporre i principali ricordando per che non sono i soli Art nr TEMA DELL OBBLIGO 14 contrasto al lavoro in nero 15 misure generali di tutela 15 i La Gestione delle emergenze Disposizioni generali 16 pi da Riunione periodica Pagina 51 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 26 Obblighi generali in tema di contratti d appalto o d opera o di somministrazione 26 promozione della cooperazione ed il coordinamento attraverso l elaborazione di un unico documento di valutazione dei rischi che indichi le misure adottate per el
281. e le variazioni opportune alle procedure od istruzioni del SGSSL e se necessario anche ai piani di programmazione per la informazione formazione sensibilizzazione ed addestramento Nell affrontare quest analisi il RSPP deve valutare la consistenza e la congruit degli esiti e delle evidenze segnalate al fine di fare in modo che le azioni correttive proposte ed applicate se pertinenti siano riviste attraverso il procedimento di valutazione dei rischi Pagina 280 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro 5 18 CAPACITA DI REAZIONE Al RISCHI ED ALLE EMERGENZE 5 18 1 Principi generali e definizioni L Organizzazione deve strutturarsi in modo da attenuare e minimizzare le conseguenze individuali e collettive dovute a situazioni straordinarie che possono arrecare danni anche gravi alle persone agli impianti ai materiali oltre che all ambiente fornendo 1 Indicazioni comportamentali da seguire ed applicare 2 Procedure generali e o locali per la gestione dei rischi e delle emergenze nel campo della sicurezza ma anche ambientale Fatto questo le responsabilit si proiettano poi su due livelli RESPONSABILIT Tutto il Personale tenuto ad osservare le indicazioni che l Organizzazione DIRETTA fornisce in tema di rischi ed emergenze di sicur
282. e modalit con cui dovr essere l erogata questa formazione e la definizione dei contenuti dovranno essere MODALITA DI dui EROGAZIONE E definiti mediante accordo in sede di Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano previa CONTENUTI La i BE i consultazione delle parti sociali entro il termine di dodici mesi dalla data di entrata in vigore del DLGS nr 81 2008 ovvero entro il 15 05 2009 a i componenti dell impresa familiare i lavoratori autonomi che compiono opere o servizi ai sensi dell articolo 2222 del codice civile i piccoli MODALITA DI Od ao wr i a EROGAZIONE imprenditori di cui all articolo 2083 del codice civile e i soci delle societ semplici operanti nel settore agricolo possono avvalersi dei percorsi formativi PARTICOLARI l N E appositamente definiti tramite Lo stesso accordo richiamato al capoverso precedente a deve garantire che ciascun lavoratore riceva una formazione sufficiente ed FINALITA adeguata in merito a tutti i rischi specifici applicabili all organizzazione come previsti dal DLGS nr 81 2008 fatta eccezione per quanto riportato al Titolo Principi comuni a alla costituzione del rapporto di lavoro o dell inizio dell utilizzazione qualora si tratti di somministrazione di lavoro b in caso di trasferimento o cambiamento di mansioni QUANDO VA c in caso di introduzione di nuove attrezzature di lavoro o di nuove tecnologie EROGA
283. e obbligatorio per i lavoratori esposti agli agenti per i quali stato fissato un valore limite biologico Attualmente risulta definito soltanto per la piombemia come indicato nell allegato XXXIX del DLGS nr 81 2008 Pagina 103 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 Per casi particolari il medico competente se lo ritiene necessario pu richiedere un approfondimento diagnostico ai fini di stabilire l idoneit in rapporto ai rischi a cui il lavoratore esposto richiedendo l effettuazione di indagini diagnostiche e o di consulenze specialistiche sostenute economicamente dal datore di lavoro vedi art nrr 39 Comma 5 del DLGS nr 81 2008 Il medico competente il riferimento anche per la vaccinoprofilassi del rischio biologico presente nei luoghi di lavoro ricordando qui che le vaccinazioni sono una delle misure di prevenzione da adottare per la tutela dei lavoratori esposti a tale rischio Esistono vaccinazioni obbligatorie imposte dalla legge per alcune categorie di lavoratori come ad esempio quella molto nota contro il tetano stabilita dalla Legge nr 292 del 05 03 1963 ed altre di natura facoltativa che generalmente vengono raccomandate dal medico o possono essere richieste dal lavoratore stesso previa approvazione del
284. e sanitaria in suo possesso fornendogli le opportune informazioni sulla necessit di conservazione inviare all ISPESL esclusivamente per via telematica le cartelle sanitarie e di rischio nei casi previsti dal DLGS nr 81 2008 alla cessazione del rapporto di lavoro dei lavoratori nel rispetto delle disposizioni del DLGS nr 196 del 30 06 2003 N B Il lavoratore interessato pu chiedere copia delle predette cartelle all ISPESL anche attraverso il proprio medico di medicina generale fornire informazioni ai lavoratori sul significato della sorveglianza sanitaria a cui sono sottoposti e nel caso di esposizione ad agenti con effetti a lungo termine sulla necessit di sottoporsi ad accertamenti sanitari anche dopo la cessazione della attivit che comporta l esposizione a tali agenti A richiesta fornisce tali informazioni ai rappresentanti dei lavoratori per la sicurezza RLS a In tal senso l art nr 28 Comma 2 lettera e del DLGS nr 81 2008 prevede anche l esplicita indicazione nel Documento di Valutazione dei Rischi del nominativo del medico competente che ha partecipato alla valutazione del rischio Pagina 65 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 informare ogni lavoratore interessato dei risultati della s
285. edico competente ma sono state definite nella Conferenza Permanente per i rapporti tra lo Stato le Regioni e le Province Autonome di Trento e Bolzano con l accordo del 18 09 2008 pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale nr 234 del 06 10 2008 che pertanto rimane l unico riferimento metodologico attuativo e procedurale Qualsiasi altra modalit di accertamento non avr alcuna rilevanza e tra l altro potr essere perseguita in quanto in contrasto con la legge Gli esiti della visita medica devono essere allegati alla cartella sanitaria e di rischio secondo i requisiti minimi contenuti nell Allegato Ill del DLGS nr 81 2008 e predisposta su formato cartaceo o informatizzato secondo quanto previsto dall art nr 53 tenuta della documentazione vedasi paragrafo nr 5 11 Pagina 101 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 5 7 3 Le fasi e le modalit di applicazione della sorveglianza sanitaria Pu e o deve essere eseguita nelle seguenti fasi del rapporto contrattuale con il lavoratore MOMENTO RIFERIMENTO LEGALE SOSTANZIALITA Fase preventiva DLGS nr 81 2008 Art 41 comma 2 lettera a Obbligatoria Fase periodica DLGS nr 81 2008 Art 41 comma 2 lettera b Obbligatoria Fase di dismissione DLGS nr
286. effettive negli appalti Recente giurisprudenza 1 4 59 macchina eliche allea 177 5 9 1 Principali riferimenti legislativi e definizioni in tema di acquisto 177 e nolo di macchinari impianti ed attrezzature 5 9 2 Marcatura CE Definizione di immissione sul mercato 0 178 5 9 2 1 Marcatura CE eor o le eil lea 179 Obblighi del costruttore e dell acquirente datore di lavoro 5 9 2 2 Marcatura C Ena eee 179 Controllo della conformit e responsabilit 5 9 2 3 Marcatura CE senan a aaa a aaa a a aa aa 180 Modifiche a carico dell utilizzatore datore di lavoro 5 9 2 4 Marcatura OCE ariaa a a a E a E A 180 Diverse situazioni di applicazione della Direttiva Macchine 5 9 2 5 Marcatura CE s retena e a ea ae ao 180 Norme a cui devono conformarsi le macchine non marcate CE per essere in regola con le normative di sicurezza 5 9 2 6 Marcaura CE conii a a A AA 181 Modifiche ed assemblaggi di macchine Pagina 9 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 Pag 5 9 2 7 Marcawra CE seiere a i cea i ai ie i ia 181 Acquisto e vendita di un macchinario da un costruttore esterno all Unione europea 5 9 2 8 Marcatura CE gioni aee E e E e E a e E EENE 182 Possibilit
287. efinizioni e quale segnaletica impiegare La segnaletica per la sicurezza sia essa di tipo visivo acustico gestuale vocale ecc risulta essere un utilissimo strumento di prevenzione e protezione allorch le attivit tecniche ed organizzative non riescono a supplire in modo soddisfacente ai requisiti minimi di protezione dei lavoratori e comunque altrettanto quando si vogliano rafforzare talune indicazioni od attivit o tecniche ai fini della stessa tutela individuale e collettiva sui luoghi di lavoro In tal senso il DLGS nr 81 2008 andando a riassumere quanto precedentemente era illustrato dal DLGS nr 493 del 14 08 1996 ora abrogato ha voluto dedicare l intero Capi del Titolo V a questi aspetti sottolineando per all art nr 161 che le disposizioni in predicato in questa sezione della Legge non si applicano alla segnaletica impiegata per regolare il traffico stradale ferroviario fluviale marittimo ed aereo L art 162 del DLGS nr 81 2008 illustra alcune definizioni da cui non si pu prescindere per meglio intendere queste tematiche e precisamente una segnaletica che riferita ad un oggetto ad una attivit o ad una situazione determinata fornisce una indicazione o una prescrizione concernente la sicurezza o la salute sul luogo di lavoro e che utilizza a seconda dei casi un cartello un colore un segnale luminoso o acustico una comunicazione verbale o un segnale gestuale un segnale che vieta un comportamento che p
288. ei lavoratori in relazione all ambiente di lavoro ai fattori di rischio professionali e alle modalit di svolgimento dell attivit lavorativa Pertanto dalla stessa definizione ne consegue in modo molto chiaro che l obiettivo della sorveglianza sanitaria quello di tutelare da una parte lo stato di salute e di sicurezza dei lavoratori attraverso una valutazione della compatibilit tra condizioni di salute ed i compiti lavorativi assegnati idoneit alla mansione specifica l Individuazione di eventuali stati di ipersuscettibilit individuale ai rischi lavorativi e la verifica dell efficacia delle misure di prevenzione dei rischi attuate e dall altra anche di assicurare un idoneo livello di adeguatezza ambientale e sanitaria dei luoghi ove si svolgono le attivit lavorative 5 7 1 soggetti da sottoporre a sorveglianza sanitaria Partendo dalla definizione di lavoratore come esposta all art nr 2 Comma 1 lettera a del DLGS nr 81 2008 Persona che indipendentemente dalla tipologia contrattuale svolge un attivit lavorativa nell ambito dell organizzazione di un datore di lavoro pubblico o privato con o senza retribuzione anche al solo fine di apprendere un mestiere un arte o una professione esclusi gli addetti ai servizi domestici e familiari AI lavoratore cos definito e equiparato il socio lavoratore di cooperativa o di societ anche di fatto che presta la sua attivit per conto delle societ e dell ent
289. ei reati prima della commissione del reato stesso Un altra differenza che si ritiene utile focalizzare per chiarire ulteriormente quanto appena esposto che sempre secondo il legislatore come esposto all art 6 Comma 3 del DLGS nr 231 01 i modelli di organizzazione e di gestione possono essere adottati sulla base di codici di comportamento redatti dalle associazioni rappresentative degli enti comunicati al Ministero della Giustizia Mentre secondo l art 30 Comma 5 del DLGS nr 81 2008 In sede di prima applicazione i modelli di organizzazione aziendale definiti conformemente alle Linee guida UNI INAIL per un sistema di gestione della salute e sicurezza sul lavoro SGSL del 28 settembre 2001 o al British Standard OHSAS 18001 2007 si presumono conformi ai requisiti di cui al presente articolo per le parti corrispondenti Agli stessi fini ulteriori modelli di organizzazione e gestione aziendale possono essere indicati dalla Commissione di cui all articolo 6 ndr Commissione consultiva permanente per la salute e sicurezza sul lavoro Ci detto considerato che per la prima volta dall entrata in vigore del DLGS nr 231 2001 si introduce ex lege la possibilit di adottare modelli organizzativi conformi a disciplinari di riferimento UNI INAIL o OHSAS 18001 2007 allora in questa ipotesi si dovrebbe anche presumere che questi risultino conformi ai requisiti richiesti dall art 30 del DLGS nr 81 2008 ma tra
290. ella spesa pubblica nonch interventi in materia di entrate e di contrasto all evasione fiscale convertito nella Legge nr 248 del 11 08 2006 che regolamentava diverse tematiche nel campo specifico delle costruzioni edili in particolare la sospensione dei lavori Ora in tema di cantieri edili il riferimento che congloba gli adempimenti e le ativit applicabili diventa il Capo II Norme per la prevenzione degli infortuni sul lavoro nelle costruzioni e nei lavori in quota del Titolo IV cantieri temporanei o mobili del DLGS nr 81 2008 Questo delinea tutta una serie di adempimenti in funzione della specificit dei lavori che si dovranno realizzare allorch siano previste costruzioni e lavori in quota nda l art 107 definisce il lavoro in quota come attivit lavorativa che espone il lavoratore al rischio di caduta da una quota posta ad altezza superiore a 2 m rispetto ad un piano stabile precisando comunque che le attivit soggette art 105 chiunque sia ad esercitale ed ove sia previsto l impiego di lavoratori subordinati ma anche autonomi sono testualmente quelle che riguardano l esecuzione di lavori di costruzione manutenzione riparazione demolizione conservazione risanamento ristrutturazione equipaggiamento la trasformazione il rinnovamento o lo smantellamento di opere fisse permanenti o temporanee in muratura in cemento armato in metallo in legno o in altri materiali comprese le linee e gli impianti elettr
291. enerali definizioni e contesto Partendo dalla semplice definizione di infortunio sul lavoro vedi punto nr 2 1 2 della norma UNI 7249 Evento lesivo avvenuto per causa violenta in occasione di lavoro da cui sia derivata la morte od un inabilit permanente al lavoro assoluta o parziale ovvero un inabilit temporanea assoluta per un tempo maggiore della rimanente parte della giornata o del turno nel quale si verificato si pu intendere immediatamente quanto sia importante prevenirlo ed i migliori strumenti per farlo sono sicuramente la loro analisi statistica e l esame delle cause che lo hanno generato dato per scontato che gli infortuni non si determinano mai per cause fortuite od accidentali ma vi sempre una componente di scarsa prevenzione Queste due procedure se ben utilizzate e coerentemente applicate possono fornire una notevole serie di spunti di prevenzione davvero concreta ricordando anche quanto sia importante l analisi dei cos detti mancati infortuni Quando si deve analizzare un infortunio od un mancato infortunio raccomandabile non trattarlo come semplice Non Conformit ma deve invece trovare una collocazione d analisi in un ambito decisamente pi esteso ed approfondito Una corretta analisi di un infortunio e soprattutto di un mancato infortunio generalmente diventa un formidabile strumento di miglioramento che pu trovare un riscontro in attivit di sviluppo e di progresso per l organizz
292. ente il proprio sistema di gestione per la sicurezza e salute sul luogo di lavoro di promuovere all interno dell organizzazione la politica per la sicurezza aggiornandola quando opportuno ed in base ai risultati del riesame e di perseguire gli obiettivi di miglioramento pianificati attuando i relativi programmi 13 Assicurare la diffusione della politica per la sicurezza e la salute sul luogo di lavoro anche presso tutte le parti terze interessate sia individuali che collettive quando ne facciano richiesta 5 1 Requisiti generali di attuazione e funzionamento Qualsiasi sia l ambito di applicazione affinch un sistema di gestione risulti efficiente ed efficace necessario che tutti i partecipanti alle attivit previste abbiano un ruolo definito condiviso e noto e che siano evidenti i relativi compiti e responsabilit Quanto meglio definito l aspetto organizzativo tenuto conto dei ruoli dei compiti e delle responsabilit tanto pi si evita il crearsi di malintesi funzionali di sovrapposizione di mansioni di interferenze decisionali di carenze organizzative e gestionali di conflitti personali che gioco forza portano sempre inevitabilmente a produrre danni che ricadono sulla prestazione e sull economia generale dell Organizzazione Per dare senso concreto a queste esigenze contestualmente devono essere individuate e definite le pratiche le procedure i processi gli strumenti e le risorse necessarie per una corretta im
293. ento all interno dell organizzazione deve rifarsi in occasione di ogni azione ed attivit che va ad intraprendere nello svolgimento delle proprie mansioni lavorative sia in Azienda che in itinere Altra condizione essenziale per potere implementare un sistema di gestione per la sicurezza e la salute sui luoghi di lavoro data per ammessa la disponibilit delle risorse necessarie il rispetto delle leggi e dei regolamenti tecnici vigenti e successivamente il mantenimento di questa conformit attraverso il rispetto di tutti gli adempimenti e delle scadenze che la stessa prevede Pertanto si rende necessario avere disponibili strumenti che concorrono a rendere note le leggi in tempo reale e poi di rispettarne gli adempimenti nei tempi stabiliti Pagina 268 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro A tal fine si raccomanda di avere sempre disponibili ed aggiornati sull Organizzazione 1 Una RACCOLTA LEGGI E REGOLAMENTI 2 Uno SCADENZIARIO LEGALE I due presupposti fondamentali per il controllo operativo di un sistema di gestione per la sicurezza e la salute sui luoghi certificato che sia o no sono 1 L identificazione dei requisiti legali o di altro tipo ma anche di sistema applicabili all organizzazione 2 La valutazione della cor
294. enzione e sicurezza come stabilisce la legge ma anche per un confronto sugli aspetti di prevenzione messi in atto dall organizzazione ad integrazione di quanto la legge richiede Sebbene l art 35 esordisca con l indicazione che tale riunione debba essere svolta obbligatoriamente solo nelle organizzazioni che occupano pi di 15 dipendenti si raccomanda in un ottica di prevenzione la sua convocazione e conduzione anche in quelle che occupano meno di questo numero di lavoratori e comunque indipendentemente dal numero degli addetti buona prassi organizzare una riunione che ricalchi l ordine del giorno che qui appresso si va ad esporre e che veda coinvolti i soggetti principali in tema di sicurezza per attualizzare lo stato dell Organizzazione almeno in termini di obblighi di legge Pagina 288 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro In ogni caso proprio in questa previsione lo stesso comma 4 dell art nr 35 a porre la possibilit che sia facolt del rappresentante dei lavoratori per la sicurezza chiedere la convocazione della riunione anche nelle unit produttive che occupano meno di 15 lavoratori requisiti principali e minimi di tale riunione come esposti all art nr 35 de DLGS nr 81 2008 possono cos riassumersi PERIODICITA
295. er la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 Inoltre un rischio proprio di un attivit non certamente un rischio da interferenza per chi la svolge ma potrebbe esserlo per tutti gli altri motivo per cui andr considerato congruamente un insieme di misure di prevenzione e di sicurezza atte alla sua prevenzione e controllo Quindi dal momento che i rischi possono distinguersi attraverso due tipologie d ordine generale 1 tipo quelli presenti nei luoghi di lavoro ove il lavoratore opera ma che non sono determinati dalle lavorazioni svolte dallo stesso lavoratore nda la valutazione di questi rischi fa parte del Documento di Valutazione dei Rischi generale dell organizzazione ma che derivano da attivit svolte da terzi in concomitanza o continguit rif spazio ed in contemporaneit rif tempo e che possono produrre effetti che vanno ad interferire con la sua normale attivit lavorativa Chiaramente il concetto vale per le interferenze indotte dalle attivit dei lavoratori del committente nei confronti di quelle svolte dai lavoratori dell appaltatore o dal singolo prestatore d opera e viceversa Naturalmente se sono presenti pi appaltatori rientrano in questa categoria anche quelle indotte dai lavoratori di un appaltatore nei riguardi di quelli dell altro appaltatore tenuto conto anche di quelle che comunque derivano dalle attivit eseguite dai lavoratori del committente
296. erch non avrebbe senso una delega alla sorveglianza su se stesso Tra i divieti di delega si ricordano anche quelli relativi al Datore di Lavoro come gi esposti al capitolo nr 5 3 paragrafo nr 5 3 1 Datore di Lavoro 5 4 3 Ammissibilit di delega di funzione Schematizzando i requisiti previsti dalla normativa ed inclusi nella giurisprudenza per quanto riguarda la delega di funzioni in tema di SSL abbiamo PRINCIPIO DI E REQUISITO DI DELEGA RIFERIMENTO Deve essere comprovata e desunta Certezza __ I poteri devono essere chiaramente specificati Specificit Deve essere portata a conoscenza del delegato e da questi o Consapevolezza esplicitamente accettata Deve essere conferita per iscritto Scrittura Acquista efficacia solo se data a persona qualificata tecnicamente Assenza di Culpa in capace competente ed esperta eligendo Il delegante non pu essere ignaro dell inefficienza del delegato Nol So a Culpa in eligendo Il delegante non deve ingerirsi personalmente neppure indirettamente Non ingerenza od nell assolvimento dei compiti delegati astensione Il delegante deve predisporre un sistema di controllo e di verifica periodica Assenza di Culpa in delle attivit del delegato vigilando valida solo se correlata alle pi ampie facolt d iniziativa e di organizzazione in modo tale che il delegato sia posto effettivamente nelle Effettivit condizioni di poterla assolvere Pag
297. ere di una sola 06 impresa con entit dei lavori gt 200 compiti per impresa appaltatrice uomini giorno 07 Ruolo RLS presso appaltatore Ruolo del RLS presso l impresa appaltatrice 08 Contratto d opera Lavoratori autonomi Requisiti professionali del coordinatore per la 09 Requisiti professionali progettazione e del coordinatore per l esecuzione dei lavori Contenuti minimi del Piano di Sicurezza e di 10 Contenuti Coordinamento P S C Contenuti minimi del Piano Operativo di 11 Contenuti Sicurezza P 0 S 5 8 10 8 Sequenze esecutive d appalto L informazione e la formazione ai lavoratori della propria organizzazione A prescindere che appartiene alle cos dette buone pratiche informare e formare i propri lavoratori sui rischi derivanti ogni volta che si introduce una nuova macchina impianto struttura od attrezzatura derivante dall attivit esecutiva dell appalto o della prestazione d opera la stessa legge che lo impone infatti in base all art 36 Comma 2 lettera a del DLGS nr 81 2008 i lavoratori appartenenti all organico dipendente dall Organizzazione devono essere informati sui rischi specifici derivanti dall introduzione della e contestualmente formati in relazione alle nuove esigenze operative e lavorative introdotte con particolare riferimento al proprio posto di lavoro e la propria mansione come prevede l art 37 comma 4 lettera c dello stesso DLGS Naturalmente la formazione e l informaz
298. erimenti possono avere anche delle fasi a scadenza intermedia che vanno indicate I A REGISTRAZIONE In questa parte si portano le date di effettivo assolvimento dell obbligo Queste ADEMPIMENTO possono riferirsi a pi Momenti distinti Massimo 3 correlati tra loro Lo schema qui a seguire riporta la registrazione degli adempimenti per l esempio di tipo sanitario appena esposto sopra RESPONS D Rs cen Fee mar ar Mac civ we ac Tema Acque fresche ANALISI POTABILIT ACQUE DI POZZO Preavviso data di Esecuzione Limite max invio Certificato 5 17 4 Sorveglianza e misurazioni Il controllo ed il monitoraggio in un sistema di gestione un passaggio fondamentale in quanto consentono non solo all Organizzazione ma anche a ciascun Lavoratore di tenere sotto controllo la qualit e l efficienza del proprio lavoro permettendogli di riscontrare eventuali difformit ed anomalie rispetto agli standard di processo e non solo in termini di SSL Pagina 277 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Unicamente tramite una precisa conoscenza possibilmente documentata e resa in forma oggettiva
299. eriveranno anche solo potenzialmente sia in ordine alla tutela della sicurezza e salute sul luogo di lavoro che alla copertura del rischio residuo derivante In termini di responsabilit all interno dell Organizzazione per queste attivit si ricorda che sono cos ripartite Responsabilit 1 In tematecnico progettuale il Responsabile del Progetto Diretta effettiva 2 In tema di sicurezza il Datore di Lavoro Responsabilit 1 In tematecnico progettuale il soggetto dell Organizzazione incaricato per la Indiretta contrattazione e l acquisto Buyer formale 2 In tema di sicurezza il Responsabile del sito ove si procede e comunque qualsiasi Dirigente e Preposto che abbia a relazionarsi con l intervento L approccio si differenzia leggermente a seconda si tratti di intervenire su una struttura esistente piuttosto che su una di nuova realizzazione IMPIANTI STRUTTURE ESISTENTI 1 Ogni qualvolta si affronta una modifica di impianti e di strutture esistenti dovr essere prevista anche un analisi di quali potranno essere gli impatti in termini di sicurezza In questo raccomandabile sia coinvolto il RSPP anche per verificare preliminarmente le conformit normative e legali dell intervento 2 Analogamente cointeressare e coinvolgere anche il i RLS in base alle attribuzioni a lui conferite all art 50 del DLGS nr 81 2008 3 Tale analisi dovr svolgersi in tempi ragionevolmente utili rispetto all inizio pianif
300. erno per ricoprire l incarico di responsabile del servizio deve in ogni caso organizzare un servizio di prevenzione e protezione con un adeguato numero di addetti Compiti e responsabilit Fondamentalmente questi possono cos riassumersi Organizzare coordinare e gestire in modo responsabile il Servizio di Prevenzione e Protezione vedi voce specifica esposta al paragrafo precedente nr 5 3 4 conformemente a quanto previsto dall art 33 del DLGS nr 81 2008 ovvero deve provvedere a All individuazione dei fattori di rischio alla valutazione dei rischi e all individuazione delle misure per la sicurezza e la salubrit degli ambienti di lavoro nel rispetto della normativa vigente sulla base della specifica conoscenza dell organizzazione aziendale 20 Attuazione della direttiva nr 96 82 CE relativa al controllo dei pericoli di incidenti rilevanti connessi con determinate sostanze pericolose 2 Attuazione delle direttive nr 89 618 Euratom 90 641 Euratom 92 3 Euratom e 96 29 Euratom in materia di radiazioni ionizzanti Pagina 59 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 b Ad elaborare per quanto di competenza le misure preventive e protettive di cui all articolo 28 comma 2 e i sistemi di controllo di tali misure c Ad elabo
301. erso il basso detta anche top down OBIETTIVI Deve avere la funzione fondamentale di accrescere le conoscenze del sistema Serve per informare il Personale sulla politica sui programmi sugli obiettivi sui traguardi di SSL sulla struttura organizzativa sulle evidenze di gestione ecc Serve in caso di sistemi certificati per informare il Personale sui contenuti del manuale e della documentazione correlata del SGSSL Serve per informare su qualsiasi aspetto ritenuto importante in termini generali per il SGSSL Pagina 225 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro lo strumento per informare i dipendenti su iniziative meritocratiche correlate ai risultati sui premi di raggiungimento target su incentivazioni particolari su iniziative di divulgazione di informazioni inerenti le prestazioni di SSL MODALIT DI REALIZZAZIONE Le modalit di attuazione di questo tipo di comunicazione possono passare attraverso comunicati interni diffusi presso tutte le unit od i soggetti interessati riunioni appositamente convocate ed estese a gruppi omogenei oppure a tutti i Lavoratori incontri a tema monografico note informative a tema ecc Comunicazione dal basso verso l alto detta anche bottom up OBIETTIVO Acquisire tutte quelle i
302. ersonale o laddove assente al soggetto dell organizzazione che si occupa del personale Ci non toglie che il datore di lavoro non possa individuare un altro soggetto Pagina 203 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 3 In caso d infortunio gli adempimenti amministrativi legali ed assicurativi se l organizzazione dotata di copertura per danni contro terzi possono essere cos descritti INFORTUNIO A PERSONALE DIPENDENTE DALL ORGANIZZAZIONE ADEMPIMENTI ADEMPIMENTI ADEMPIMENTI ASSICURATIVI ASSICURATIVI i AMMINISTRATIVI i compilazione registro Attivazione della Attivazione della RCO a infortuni RCT a cura cura dell organizzazione segnalazione ad dell organizzazione i nel caso in cui i INAIL ecc Solo nel caso in cui f 1 Vi sia notifica di a cura del Datore di 1 visia avvisod inchiesta lavoro i formalizzazione dell organizzazione 2 Visia richiesta di in caso di risarcimento da parte del lavoratore Infortuni sul lavoro 3 Vi sia rivalsa INAIL Infortuni in itinere per recupero esborsi Ricaduta in infortunio Continuazione d infortunio per iscritto di richiesta danni anche se in forma vaga e non definita inrc
303. ertanto compito del Responsabile di ogni reparto o settore dell Organizzazione sensibilizzare ed incoraggiare i propri collaboratori e subalterni a segnalare le situazioni di mancato infortunio Questa azione di condivisione pu trovare attuazione solo attraverso una continua sollecitazione convincendo il lavoratore dell utilit di queste segnalazioni proprio ai fini preventivistici lasciando sgombro il campo da possibili risvolti disciplinari che in tale circostanza risulterebbero controproducenti ai fini di una corretta attivit di prevenzione degli infortuni Le responsabilit per l individuazione delle cause delle dinamiche delle circostanze ecc e delle azioni correttive da attuare alla luce delle evidenze emerse nel corso dell analisi dell evento attribuita al datore di lavoro che comunque si avvale della collaborazione di tutti i soggetti che concorrono a costituire il servizio di prevenzione e protezione dell organizzazione RSPP RLS ASPP Medico Competente Lavoratori ecc Il Datore di Lavoro in quanto soggetto a cui sono attribuiti i poteri decisionali e di spesa rimane il responsabile per la realizzazione di quanto si rendesse necessario al fine di prevenire il ripetersi dell evento A questa linea guida per mostrare come possa essere condotta l analisi di un infortunio e o di un mancato infortunio e per conservarne adeguata registrazione si allega come traccia per le successive spiegazioni una proposta di mod
304. esso su supporto informatico anche se utilizzabile solo su terminale video messo a disposizione del rappresentante dei lavoratori per la sicurezza giacch tale modalit consentendo la disponibilit del documento in qualsiasi momento ed in qualsiasi area all interno dei locali aziendali non pregiudica lo svolgimento effettivo delle funzioni del RLS Tale previsione viene cos a risolvere la questione assai dibattuta sul piano applicativo se il documento inerente la valutazione dei rischi dovesse essere materialmente consegnato o fosse invece solo accessibile al rappresentante dei lavoratori per la sicurezza per la sua consultazione elaborare il documento di cui all articolo 26 comma 3 e su richiesta di questi e per l espletamento della sua funzione consegnarne tempestivamente copia ai rappresentanti dei lavoratori per la sicurezza prendere appropriati provvedimenti per evitare che le misure tecniche adottate possano causare rischi per la salute della popolazione o deteriorare l ambiente esterno verificando periodicamente la perdurante assenza di rischio comunicare all INAIL o all IPSEMA in relazione alle rispettive competenze a fini statistici e informativi i dati relativi agli infortuni sul lavoro che comportino un assenza dal lavoro di almeno un giorno escluso quello dell evento e a fini assicurativi le informazioni relative agli infortuni sul lavoro che comportino un assenza dal lavoro superiore a tre giorni i colta idiota
305. etromazzoccoli ulss20 verona it Pancheri Vittorio Medico Competente 338 7050294 vpancheri ulss22 ven it Paola Franco h COMUNE S G LUPATOTO 045 8290267 paola franco comunelupatoto it Peroni Elena Medico Competente ______ __ 045 8200791 medicinaHlavoro tiscali it Rebeschini Vincenzo Medico competente 348 4468218 studiomedico 045 it Righetto Wladimiro l VIPPLAVORI inn 0442 981 55 _ wladimiro righetto vippspa com Serpelloni Andrea ULSS 20 SPISAL 049 807 60 00 aserpelloni ulss20 verona it Spanevello Tiziana Medico Competente _ __ __ 392 430 9524 tizidott libero it iii Tabarrini Cristian TABARRINI RIBALTABILI bl 045 541156 _ info tabarrini it iii Vesentini Claudio VEGAMBIENTE inn 045 6050830 claudio vesentini vegambiente com _ Zambello Stefano SGL MULTISERVIZI iii 320 0805683 szambello hotmail com Zambon Debora Medico competente 348 3600048 debora zambon libero it Zigiotto Michele FERROLI SpA 045 6139568 michele_zigiotto ferroli it Si prega di segnalare eventuali refusi od inesattezze contenute nel presente documento al seguente indirizzo Dott PIETRO MAZZOCCOLI Servizio S P 1 S A L Azienda ULSS 20 Via Salvo D Acquisto 7 37122 Verona Tel 045 807 60 35 Fax 045 807 50 13 E mail pietro mazzoccoli ulss20 verona it Il prontuario scaricabile in formato elettronico dai portali web http prevenzione ulss20 verona it spisal html alla sezi
306. etti atti alla prevenzione in tema di sicurezza e Aspetti legali in termini di conformit e Mantenimento della conformit tecnica e legale REQUISITI E CONTENUTI DEL PIANO DI MANUTENZIONE Tutti gli impianti e le macchine importanti per la prestazione produttiva qualitativa e che evidenziano rischi di qualsiasi natura incluse tutte quelle parti che servono a mitigare o ridurre un impatto potenziale di sicurezza devono essere inserite in un piano di manutenzione preventiva che indichi e Denominazione ed ubicazione dell impianto macchina o delle sue componenti da tenere sotto controllo singolarmente e Tipo di intervento da eseguire e Lubrificazione ingrassaggio da eseguire Pagina 186 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 e Verifica della funzionalit dei dispositivi di prevenzione e di sicurezza e Il riferimento alla prescrizione di sorveglianza da applicare e Il responsabile preposto al controllo e La periodicit frequenza del controllo e La frequenza con cui devono essere cambiati gli elementi soggetti a sostituzione periodica e Le forme di registrazione degli interventi eseguiti incluse le segnalazioni di situazioni anomale e critiche e la azioni correttive attuate A tal fine si propone a titolo di
307. ettuate prima dell inizio dell attivit giornaliera in quanto trattasi di un registro di presenza sul luogo di lavoro Per quanto riguarda la vidimazione dei registri si rimanda a quanto previsto dal Testo Unico nr 1124 1965 con riferimento ai libri paga e matricola Sotto il profilo sanzionatorio la mancata ed irregolare tenuta del registro comporta in capo al datore di lavoro la medesima sanzione prevista per le tessere di riconoscimento da 50 a 500 per ciascun lavoratore essendo il registro equipollente e nei confronti di tali sanzioni non ammessa la procedura di dffida di cui all art 13 del DLGS nr 124 2004 Modifiche al comma nr 1196 della legge nr 296 2006 Legge Finanziaria 2007 L art 11 delle legge modifica l art 1 comma 196 della legge nr 296 2006 Legge Finanziaria 2007 che precludeva per un anno gli accertamenti ispettivi anche in materia di sicurezza nei confronti delle imprese che hanno presentata domanda di emersione Ebbene tale sospensiva non pu trovare applicazione in riferimento alla materia di sicurezza e salute dei lavoratori materia in ordine della quale rimangono pertanto inalberatele prerogative accertative degli organi di vigilanza Quindi decade la possibilit di usufruire del termine annuale per la regolarizzazione da parte del datore di lavoro Applicazione della diffida da parte del personale amministrativo degli Istituti previdenziali In merito all istituto di diffida obbligatoria di
308. ezione Individuale 196 La nota informativa 5 11 5 Dispositivi di Protezione Individuale 198 La responsabilit per la scelta e la gestione 5 11 6 Dispositivi di Protezione Individuale Li 198 criteri di scelta 5 11 7 Dispositivi di Protezione Individuale 199 La formazione obbligatoria per il loro impiego 5 118 Dispositividi Protezione Individuale Le Ge eli iii rai 200 L obbligo di utilizzo a carico dei lavoratori 5 12 La segnaletica per la sicurezza iii ira 201 5 12 1 Definizioni e quale segnaletica usare 201 5 12 2 Quando usare la segnaletica rnrn rrr rr rnrn rnrn rrr an rnnr nnan n rnrn nann nnne 202 5 12 3 Obbligo di informazione e formazione sulla segnaletica di sicurezza 202 Pagina 10 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 Pag 9 13 Infortunio 203 5 13 1 Premesse generali definizioni e contesto L 203 S192 Gestione degliinforuni assiali ale lella ella ii is 203 Indicazioni di tipo amministrativo ed assicurativo per gli infortuni 5 1937 Gestione degli INfOrRMUni nasello aa alora 205 Registrazio
309. ezza ed ambientali RESPONSABILIT Le attivit di sorveglianza e di controllo sull applicazione delle istruzioni in INDIRETTA merito alle emergenze risultano di competenza ai Dirigenti ed ai Preposti E bene altres rimarcare anche la differenza che intercorre tra rischio ed emergenza in quanto i contesti operativi e d intervento mutano in maniera spesso sostanziale RISCHIO DI SICUREZZA situazione di emergenza non grave che viene meglio definita come una o ambientale situazione controllabile e gestibile con le risorse interne dell Organizzazione EMERGENZA DI situazione di emergenza grave anomala o straordinaria non gestibile SICUREZZA impiegando le sole risorse dell Organizzazione con origine interna od o ambientale esterna al sito e che possa arrecare un danno diretto od indiretto con effetto immediato o dilazionato nel tempo su Personale dipendente Personale esterno Persone presenti ed operanti nelle aree limitrofe od adiacenti al sito Ambiente all interno ed all esterno del sito Strutture e fabbricati del sito o di propriet adiacenti Impianti di produzione e di servizio Materie prime ausiliarie semilavorati e prodotti finiti Materiali e prodotti a magazzino o deposito CONA a Si devono poi tenere presenti anche eventuali situazioni di estensione del rischio o dell emergenza ovvero quando la criticit dovesse interessare in modo diretto od indiretto od anche solo parzialmente aree cont
310. ezza ovvero quelli che prevedono la presenza di una sola impresa Obbligodistesura del DUVRI Chi stende il documento Adempimenti accessori x s No Il soggetto individuato dal datore di lavoro come responsabile del contratto e che tiene i contatti con il fornitore Esecuzione di un sopralluogo con l appaltatore prestatore d opera sull area interessata dall intervento illustrando i rischi generali dell azienda ed i comportamenti da assumere fornendo allo stesso tempo il fascicolo di informazione generale dei rischi come illustrato al successivo paragrafo nr 5 15 4 si vedano come esempi gli allegati nr 18 o 19 Illustrare e fornire una copia del piano per la gestione delle emergenze Pagina 157 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 CONTRATTI CHE PREVEDONO LA FORNITURA DI UN SERVIZIO O DI UNA PRESTAZIONE NON DIRETTAMENTE CORRELATI ALLE ATTIVIT PRODUTTIVE come ad esempio appalti per pulizie per gestione macchinette distributrici per riparazione hardware per interventi su strumentazioni di laboratorio servizio di mensa ecc Obbligodistesura del DUVRI Chi stende il documento Adempimenti accessori x s No Il soggetto individuato dal datore di lavoro come responsa
311. ezzature impianti strutture ecc 17 Documenti relativi all impatto acustico verso l esterno e se applicabile all inquinamento elettromagnetico 18 Documenti relativi all organizzazione ed alla gestione della sicurezza in azienda come nomine di soggetti incaricati verbali di riunioni periodiche anche volontarie ecc 19 Documenti relativi alla gestione dei rischi quali il rumore i videoterminali ecc Pagina 254 di 292 20 21 22 23 24 25 26 21 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 AT 48 49 50 51 52 53 54 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Documenti relativi alla gestione di sostanze pericolose se applicabili Documenti relativi alla prevenzione incendi ed alla gestione delle emergenze verbali di simulazioni formazione specifica ecc Documenti riguardanti gli impianti elettrici Documenti riguardanti la sorveglianza sanitaria Documento di valutazione dei rischi di cui all art nr 17 Comma 1 lettera a del DLGS nr 81 2008 Elenco dei prodotti utilizzati nei processi con relative schede tecniche e di sicurezza e quantitativi usati Elenco delle Ditte che operano in appalto quando presenti Eventuali deleghe del datore di
312. fiche seppure non interferenti con quelle del committente i In assenza di interferenze non occorre redigere il DUVRI Tuttavia si ritiene necessario indicare esplicitamente nella documentazione di preparazione apertura e definizione contrattuale dell appalto definizione dell attivit inviti e richieste di offerta che l importo degli oneri della sicurezza e pari a zero In tal modo infatti si rende noto che la valutazione dell eventuale esistenza di interferenze stata comunque effettuata anche se solo per escluderne l esistenza CONDIZIONI PER L ESENZIONE DALL OBBLIGO DI REDAZIONE DEL DUVRI Il Documento Unico di Valutazione dei Rischi da Interferenza recepisce fondamentalmente estendendoli a tutte le attivit di appalto e di affidamento d opera i principi indicati inizialmente nell abrogato DLGS nr 494 1996 Direttiva Cantieri quando in caso di presenza di cantieri mobili o temporanei operano pi appaltatori per i quali prevista la presenza di un Coordinatore per la Sicurezza ed prevista la stesura da parte del coordinatore per la progettazione del Piano di Coordinamento per la Sicurezza PSC Di fatto come gi esposto precedentemente con presenza di cantieri mobili e o temporanei ove sia prevista la presenza di pi imprese affidatarie l accettazione da parte di ciascun datore di lavoro delle imprese esecutrici del piano di sicurezza e di coordinamento PSC e la redazione del piano operativo di sicurezza POS
313. ficientemente oggettive cercando di trovare una corretta mediazione tra i due aspetti per garantire anche nei riguardi del fornitore dei risultati sostenibili Ovviamente non si vuole essere esaustivi sul tema ma si vuole unicamente fornire un esempio di come questa tematica possa essere affrontata E chiaro che ogni Organizzazione pu elaborare ed applicare qualsiasi metodologia sul tema purch questa offra margini di oggettivit Pagina 115 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 5 8 4 1 La valutazione preventiva dei fornitori Obiettivo della valutazione preventiva quello di selezionare sul mercato i fornitori capaci di assicurare il soddisfacimento dei requisiti richiesti ed attesi dall Organizzazione in fase di definizione dei propri fabbisogni e nel caso specifico di soddisfare tutti i requisiti di prevenzione e protezione in tema di sicurezza e salute sul luogo di lavoro Quindi bisogna verificare il grado di implementazione ed approfondimento delle proprie procedure di valutazione e di qualificazione in funzione della criticit della prestazione attesa del prodotto servizio erogato degli aspetti strategici in rapporto al loro impatto tecnico economico sulla qualit della prestazione finale e del prodotto finito del
314. fitto ancorch di comodato d uso o d impiego gratuito 5 9 4 Obbligo di informazione ed istruzione per macchinari in nolo affitto comodato d uso ed impiego a titolo gratuito Si ricorda che fatto obbligo per il fornitore produttore eseguire ed erogare la dovuta informazione preventiva sui rischi e sulle corrette modalit d uso al personale dell Organizzazione che prender in affidamento ed user il macchinario l attrezzatura o la strumentazione Infatti l art 72 del DLGS nr 81 2008 prevede sia che chiunque venda noleggi o conceda in uso o locazione finanziaria attrezzature di lavoro di cui all articolo 70 comma 2 deve attestare sotto la propria responsabilit che le stesse siano conformi al momento della consegna a chi acquisti riceva in uso noleggio o locazione finanziaria ai requisiti di sicurezza di cui all allegato V del DLGS nr 81 2008 ma soprattutto che chiunque noleggi o conceda in uso ad un datore di lavoro attrezzature di lavoro senza conduttore deve al momento della cessione attestarne il buono stato di conservazione manutenzione ed efficienza a fini di sicurezza Dovr altresi acquisire e conservare agli atti per tutta la durata del noleggio o della concessione dell attrezzatura Pagina 182 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luogh
315. formandosi reciprocamente anche al fine di eliminare rischi dovuti alle interferenze tra i lavori delle diverse imprese coinvolte nell esecuzione dell opera complessiva 6 Promuovere la cooperazione ed il coordinamento elaborando un unico documento di valutazione dei rischi che indichi le misure adottate per eliminare o ove ci non e possibile ridurre al minimo i rischi da interferenze Tale documento noto anche con l acronimo DUVRI deve essere allegato al contratto di appalto o di opera ricordando che per i contratti stipulati anteriormente al 25 agosto 2007 ed ancora in corso alla data del 31 dicembre 2008 tale documento deve essere allegato entro tale ultima data Le disposizioni del presente comma non si applicano ai rischi specifici propri dell attivit delle imprese appaltatrici o dei singoli lavoratori autonomi NOTA ai contratti stipulati anteriormente al 25 agosto 2007 ed ancora in corso alla data del 31 dicembre 2008 il DUVRI dovr essere allegato entro quest ultima data Inoltre buona prassi vuole anche che il committente datore di lavoro Verifichi a documentazione di rispondenza ai requisiti di sicurezza delle attrezzature e dei mezzi utilizzati e la tipologia dei DPI in dotazione all appaltatore od al prestatore d opera lavoratore autonomo Verifichi l effettiva capacit dell appaltatore o del prestatore d opera nel rispettare e nel fare rispettare le misure e le procedure di prevenzione in tema di sic
316. formazione e periodicamente aggiornarla nei modi indicati nel DM del 10 03 1998 si veda paragrafo successivo Questo in tema di antincendio quantomeno fin quando non verranno adottati specifici decreti ministeriali come previsti dallo stesso DLGS nr 81 2008 tolto il fatto che comunque fino alla loro emanazione si dovr continuare ad applicare i criteri generali di sicurezza antincendio e per la gestione delle emergenze nei luoghi di lavoro come previsti al DM del 10 03 1998 In ogni caso per favorire tali attivit di prevenzione antincendio il comma 5 dell art 46 del DLGS nr 31 2008 ha stabilito che anche per migliorare i livelli di sicurezza antincendio nei luoghi di lavoro venga emesso apposito decreto del Ministro dell interno per l istituzione presso ogni direzione regionale dei vigili del fuoco di nuclei specialistici destinati specificatamente all effettuazione di attivit di assistenza alle aziende Inoltre per ambedue le squadre pronto Soccorso ed Antincendio emergenze opportuno che per buona prassi Sia la squadra per la lotta agli incendi che per il pronto soccorso devono comprendere un numero di persone che durante qualsiasi momento lavorativo dell organizzazione garantiscano la presenza di almeno una persona per ciascun dipartimento reparto ecc Ad esempio se si lavora su tre turni vi sia la presenza di un addetto al pronto soccorso e di uno alla lotta agli incendi per ciascuno di essi Se le attivi
317. ggetti a prescindere dal titolo devono essere anche in possesso di un attestato di frequenza con verifica dell apprendimento finale ad un corso specifico in materia di sicurezza i cui contenuti le modalit e la durata devono rispettare al minimo quanto prescritto nell allegato XIV del DLGS nr 81 2008 organizzato dalle regioni mediante le strutture tecniche operanti nel settore della prevenzione e della formazione professionale o in via alternativa dall ISPESL dall INAIL dall Istituto italiano di medicina sociale dai rispettivi ordini o collegi professionali dalle universit dalle associazioni sindacali dei datori di lavoro e dei lavoratori o dagli organismi paritetici istituiti nel settore dell edilizia Le spese per espletare e sostenere tali corsi sono completamente ad onere dei partecipanti vedi comma 5 dell art 98 del DLGS nr 81 2008 stabilito che le Regioni devono determinare gli oneri per il funzionamento di questi corsi da esse organizzati e da porsi a carico dei partecipanti NOTA CASI DI ESENZIONE DAL POSSESSO DELL ATTESTATO a Non richiesto per coloro che non trovandosi pi in servizio abbiano svolto attivit tecnica in materia di sicurezza nelle costruzioni per almeno cinque anni in qualit di pubblici ufficiali o di incaricati di pubblico servizio b Non richiesto per coloro che producono un certificato universitario attestante il superamento di un esame relativo ad uno specifico insegnamento del cor
318. ggetti dell Organizzazione Pagina 291 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Migliorare l archiviazione delle attivit storiche e pregresse di sistema Ottimizzare la raccolta dei dati statistici e la loro elaborazione Comunque in ultima analisi il fulcro centrale su cui si deve appoggiare sviluppare e migliorare il sistema di prevenzione dell organizzazione rimane indiscutibilmente il singolo individuo che grazie alla sua coerenza in termini di responsabilit di competenze e di etica personale e professionale indipendentemente dalle specifiche attribuzioni che possono gravare su di esso l unico soggetto che pu garantire il successo o determinare l insuccesso di qualsiasi sistema di gestione organizzato tanto pi se inerente la sicurezza e la salute sul luogo di lavoro Pagina 292 di 292
319. ggetto all art 89 comma 1 lettera f del DLGS nr 81 2008 viene cos definito Coordinatore in materia di sicurezza e di salute durante la realizzazione dell opera di seguito denominato coordinatore per l esecuzione dei lavori soggetto incaricato dal committente o dal responsabile dei lavori dell esecuzione dei compiti di cui all articolo 92 Obblighi del coordinatore per l esecuzione dei lavori che non pu essere il datore di lavoro delle imprese esecutrici o un suo dipendente o il responsabile del servizio di prevenzione e protezione RSPP da lui designato I Compiti e le responsabilit Gli obblighi del Coordinatore per l esecuzione dei lavori sono stabiliti all art nr 92 del DLGS nr 81 2008 che cos possono riassumersi 1 Durante la realizzazione dell opera il coordinatore per l esecuzione dei lavori a f verifica con opportune azioni di coordinamento e di controllo l applicazione da parte delle imprese esecutrici e dei lavoratori autonomi delle disposizioni loro pertinenti contenute nel piano di sicurezza e di coordinamento di cui all articolo 100 e la corretta applicazione delle relative procedure di lavoro verifica l idoneit del piano operativo di sicurezza da considerare come piano complementare di dettaglio del piano di sicurezza e coordinamento di cui all articolo 100 assicurandone la coerenza con quest ultimo adegua il piano di sicurezza e di coordinamento di cui all articolo 100 e il fascicolo di
320. gieniche mediante la manutenzione le riparazioni e le sostituzioni necessarie 2 Deve essere prevista una adeguata informazione e formazione dei lavoratori sulle caratteristiche dei DPI e sul tipo di rischi che proteggono anche attraverso corsi specifici di addestramento pratico in merito al loro corretto uso 3 Devono essere impiegati solo per gli usi previsti salvo casi particolari ed eccezionali ed unicamente in conformit alle informazioni fornite dal fabbricante 4 Devono essere adeguati agli effettivi rischi da prevenire senza per questo generare di per s un rischio maggiore 5 Devono tenere conto delle effettive condizioni esistenti sul luogo di lavoro e del modo con cui il lavoro deve essere svolto 6 Devono tenere conto delle esigenze ergonomiche o di salute dei lavoratori 7 Devono essere accompagnati da istruzioni che sia comprensibili a tutti lavoratori 8 Devono essere usati ogni volta che i rischi non possono essere evitati od adeguatamente ridotti da misure tecniche di prevenzione da mezzi di protezione collettivi da misure metodi o procedure istruzioni organizzative ed operative 9 Devono essere destinati ad un uso personale e laddove dovessero essere impiegati collettivamente dovranno essere prese le opportune misure igieniche 10 Devono essere adatti al lavoratore secondo le sue necessit N B si parla di necessit e non di esigenza personale 11 Dev
321. gli adempimenti previsti il datore di lavoro consultato il rappresentante dei lavoratori per la sicurezza e previa autorizzazione dell organo di vigilanza territorialmente competente dovr adottare misure alternative atte comunque a garantire un livello di sicurezza equivalente 2 luoghi di lavoro devono essere strutturati tenendo conto se del caso dei lavoratori disabili e tale obbligo vige in particolare per le porte le vie di circolazione le scale le docce i gabinetti ed i posti di lavoro utilizzati ed occupati direttamente da lavoratori disabili NOTA Quest ultime disposizioni non sono applicabili ai luoghi di lavoro gi utilizzati prima del 01 01 1993 Tuttavia anche per questi dovranno in ogni caso essere adottate misure idonee a consentire la mobilit e l utilizzazione dei servizi sanitari e di igiene personale ai lavoratori disabili Pertanto per soddisfare quanto appena esposto l art 64 dello stesso DLGS nr 81 2008 pone a carico del datore di lavoro precisi obblighi e precisamente 1 I luoghi di lavoro devono essere conformi a quanto previsto all allegato IV del DLGS nr 81 2008 e debbono tenere conto dei previsti stabiliti a tutela dei lavoratori disabili se del caso Pagina 189 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Edizi
322. gli infortuni dovrebbe a buon conto rientrare nell ordine del giorno di tutte le riunioni che l organizzazione convoca in tema di sicurezza e salute sul luogo di lavoro e comunque sicuramente in quello della riunione annuale prevista dall art 35 del DLGS nr 81 2008 DISTRIBUZIONE E ARCHIVIAZIONE COPIE REPORTS STATISTICI PER LA SICUREZZA 1 Le elaborazioni statistiche periodiche nella loro versione definitiva dovrebbero essere archiviate al minimo per 5 anni dal datore di lavoro oppure da persona dallo stesso incaricata che potrebbe essere il RSPP l ASPP il Direttore del personale ecc 2 Il datore di lavoro o la persona da lui individuata all uopo dovrebbe distribuire ad ogni nuovo aggiornamento una copia su supporto cartaceo od informatico ai soggetti principali del sistema sicurezza dell Organizzazione In allegato nr 18 si produce un esempio di report statistico degli infortuni di tipo mensile che tiene conto di quanto sopra esposto 5 13 6 2 Analisi degli infortuni L analisi delle cause incluse quelle dei mancati infortuni Qualora si constatino o si venga a conoscenza di eventi critici per la Sicurezza e la Salute sul Luogo di Lavoro anche se non hanno avuto un esito negativo in termini di danni alle persone od alle cose mancati infortuni risulta indispensabile una loro analisi che prenda in considerazione le cause ed i possibili effetti che ne sarebbero derivati al fine di individuare eventuali carenze e soprattutt
323. guardano opere di riparazione rinnovamento e sostituzione delle finiture degli edifici e quelli necessari ad integrare o mantenere in efficienza gli impianti tecnologici esistenti Tale documento deve essere sempre preso in considerazione all atto di eventuali lavori da eseguire sull opera in tempi successivi Il fascicolo non coincide e non va confuso con il POS od il PSC n con Il DUVRI nda tali documenti verranno illustrati pi avanti in questo manuale che sono documenti correlati ma non corrispondenti n tanto meno sostitutivi od alternativi I requisiti professionali Questi vengono illustrati all art 98 del DLGS nr 81 2008 premettendo che gli stesi andranno poi ad essere richiesti anche per la figura del coordinatore per l esecuzione dei lavori pertanto il coordinatore per la progettazione nda ed il coordinatore per l esecuzione dei lavori per svolger ei ruolo dovranno essere in possesso dei seguenti titoli e requisiti a laurea magistrale conseguita in una delle seguenti classi LM 4 da LM 20 a LM 35 LM 69 LM 73 LM 74 di cui al decreto del Ministro dell universit e della ricerca in data 16 marzo 2007 pubblicato nel supplemento ordinario alla Gazzetta Ufficiale n 157 del 9 luglio 2007 ovvero laurea specialistica 58 Testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia edilizia Testo A Pagina 138 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizi
324. guatezza della Politica per la sicurezza e la salute sul luogo di lavoro in relazione al contesto attualizzato dell organizzazione ovvero verificare la necessit di eventuali modifiche in funzione di mutamenti significativi che possono essere intervenuti nel frattempo Infatti la Politica non deve essere un documento statico ma deve essere dinamico rappresentando sempre ed in ogni momento l impegno dell Organizzazione coerentemente all effettivo stato del suo sistema per la sicurezza 5 19 2 Audit Visite ispettive 1 Caratteristiche e responsabilit per i verificatori interni di sistema Il controllo sul SGSSL e sul SSL deve trovare anche momenti specifici da dedicare a visite ispettive interne indipendentemente dal fatto che l organizzazione possa o no essere certificata al fine di verificare la conformit del sistema Chiaramente la conduzione di un Audit Visita ispettiva deve essere affidata a Personale competente e possibilmente qualificato e possono riguardare in modo distinto sia aspetti organizzativi che operativi oppure preferibilmente ambedue in modo congiunto L Organizzazione al fine di individuare i soggetti atti a ricoprire il ruolo di verificatori interni deve considerare Nel caso di visite ispettive sulla conformit esclusivamente operativa Il livello di esperienza specialistica richiesto nelle verifiche Il livello specifico di esperienza nella conduzione di visite ispettive di natura operativa La necess
325. he debbono caratterizzare e qualificare la sorveglianza sanitaria si rimanda allo specifico capitolo nr 5 7 si vuole qui sottolineare che ad integrazione dei compiti previsti sopra elencati fondamentale e qualificante per l Organizzazione che il medico competente risulti impegnato in prima persona anche in ulteriori attivit finalizzate a promuovere la prevenzione e la protezione nell accezione pi ampia possibile Tra queste se ne vogliono richiamare alcune La promozione della salute in senso generale come fattore di benessere anche sul luogo di lavoro La promozione di stili di vita sani fumo alcool ecc La promozione dell ergonomia per i posti e per le attrezzature di lavoro La promozione dell adeguatezza dei luoghi di lavoro ai fini del benessere lavorativo Collaborare in modo pregnante nelle attivit di formazione ed informazione sulla sicurezza e salute sui luoghi di lavoro in particolare ma non solo se finalizzate alla tutela della salute Pagina 66 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 Collaborare nell attuazione di tutte le azioni necessarie alla riduzione di stati di disagio sul luogo di lavoro sia strutturali ma anche di natura mentale e psicologica favorendo il benessere organizzativo ad esem
326. he in tali interventi Andranno seguite le sequenze ed i procedimenti stabiliti dal proprio CCNL nel rispetto delle procedure previste dall art nr 7 della Legge nr 300 del 30 05 1970 Statuto dei Lavoratori Le sanzioni dovranno essere proporzionali all entit dell illecito attuato secondo una scala di gravit tenendo conto poi che per la loro efficacia esecutiva la congruit dell intervento disciplinare dovr fare riferimento allo specifico caso esaminato Le azioni disciplinari dovranno altres rispettare il principio di graduazione delle sanzioni in relazione alla gravit della mancanza come previsto dalla Legge nr 300 del 20 05 1970 Pagina 211 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 In particolare l inosservanza delle regole di prevenzione stabilite dalla legge nonch dalle disposizioni e dalle procedure previste dall organizzazione potr quindi dar luogo a seconda della gravit della infrazione all applicazione dei seguenti provvedimenti Richiamo verbale o ammonizione scritta Multa Sospensione dal servizio e dalla retribuzione Licenziamento con preavviso e con trattamento di fine rapporto Licenziamento senza preavviso Incorre in tali provvedimenti il lavoratore che violi le di
327. i allorch si procede ad una loro variazione o modifica definibile come significativa e o sostanziale Si tratta fondamentalmente di prendere in considerazione tutte le evidenze che possono determinarsi anche solo potenzialmente in tema di sicurezza ambiente obblighi formativi produzione di rifiuti fabbisogni energetici ecc conseguenti dalla nuova realizzazione Per agevolare quest analisi si rimanda alla Check List Valutazione e qualificazione produttiva ambientale e di sicurezza di nuovi prodotti e o processi produttivi incluse le loro modifiche significative in allegato nr 4 e relativa al paragrafo nr 5 8 3 la progettazione preventiva Per quanto concerne gli obblighi ed i compiti del committente datore di lavoro e dell appaltatore in tale fase si rimanda a quanto gi esposto in merito al Committente Datore di lavoro ed all appaltatore rispettivamente ai sottoparagrafi nr 5 8 7 1 e nr 5 8 7 2 integrati in caso di presenza di cantieri mobili e o temporanei dai successivi sottoparagrafi nr 5 8 8 1 nr 5 8 8 2 e nr 5 8 8 6 5 8 10 3 Sequenze esecutive d appalto La verifica dei requisiti tecnici e professionali dell appaltatore e o prestatore d opera incluso il controllo su eventuali subappalti Tra gli obblighi pi importanti per il committente datore di lavoro o per il responsabile dei lavori se nominato vi la verifica dei requisiti tecnici e professionali del soggetto a cui si prevede di affidare l opera
328. i del DLGS nr 276 del 10 09 2003 Tale iter si concluso con un accordo su La definizione di un format del Libretto formativo approvato tramite il suddetto Decreto Interministeriale del 10 ottobre 2005 un documento tecnico di accompagnamento al format un intesa per avviare un percorso di sperimentazione gestito in autonomia dalle singole Regioni con una i 7 regia nazionale e con il supporto e il monitoraggio dell ISFOL i In definitiva si tratta di un libretto personale del lavoratore nds non dell organizzazione o del datore di lavoro in cui vengono registrate le competenze acquisite durante la formazione in apprendistato la formazione in contratto di inserimento la formazione specialistica e la formazione continua svolta durante l arco dell intera vita lavorativa e le competenze acquisite in modo non formale ed informale raccogliendo e documentando al suo interno informazioni dati e attestazioni relativi alle sue esperienze effettuate in ambito educativo formativo lavorativo sociale ricreativo od ancora familiare In allegato nr 24 si riporta il fac simile del documento come predisposto dal Ministero CARATTERISTICHE DEL LIBRETTO FORMATIVO E CHI NE RESPONSABILE 1 La legge individua come responsabili del suo rilascio le Regioni che a loro volta possono delegare ad altri soggetti 2 E predisposto sia in formato cartaceo che elettronico ed il modello conforme scaricabile da diversi siti web tra cui
329. i della programmazione della formazione e di esso gli organi di vigilanza tengono conto ai fini della verifica degli obblighi derivanti dal DLGS nr 81 2008 Comunque per maggiori informazioni su questo documento si rimanda alla sezione che ne specifica le peculiarit le caratteristiche e le finalit sottoparagrafo nr 5 15 4 5 NOTA SULL ESENZIONE ALLA PARTECIPAZIONE Al CORSI DI FORMAZIONE PER LO SVOLGIMENTO DEL RUOLO DI RSPP rif art 32 del DLGS nr 81 2008 Coloro che sono in possesso di laurea in una delle seguenti classi L7 L8 L9 L17 L23 di cui al decreto del Ministro dell Universit e della ricerca in data 16 marzo 2007 pubblicato nel S O alla Gazzetta Ufficiale n 155 del 6 luglio 2007 o nelle classi 8 9 10 4 di cui al decreto del Ministro dell Universit e della ricerca scientifica e tecnologica in data 4 agosto 2000 pubblicato nel S O alla Gazzetta Ufficiale n 245 del 19 a Per la descrizione degli organismi paritetici si rimanda la paragrafo nr 5 10 4 1 L informazione e la formazione obbligatorie Pagina 61 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 ottobre 2000 ovvero nella classe 4 di cui al decreto del Ministro dell Universit e della ricerca scientifica e tecnologica in data 2 aprile 2001
330. i Per le peculiarit le caratteristiche e le finalit di questo documento si veda il sottoparagrafo nr 5 15 4 5 Pagina 71 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 essere consultato in merito all organizzazione della formazione ricevere le informazioni e la documentazione aziendale inerente la valutazione dei rischi e le misure di prevenzione relative nonch quelle inerenti alle sostanze ed ai preparati pericolosi alle macchine agli impianti all organizzazione e agli ambienti di lavoro agli infortuni ed alle malattie professionali ricevere le informazioni provenienti dai servizi di vigilanza ricevere una formazione adeguata e comunque non inferiore a quella prevista dall articolo 37 del DLGS nr 81 2008 promuovere l elaborazione l individuazione e l attuazione delle misure di prevenzione idonee a tutelare la salute e l integrit fisica dei lavoratori formulare osservazioni in occasione di visite e verifiche effettuate dalle autorit competenti e di norma essere sentito dalle stesse partecipare alla riunione periodica sulla sicurezza di cui all articolo 35 fare proposte in merito alla attivit di prevenzione avvertire il responsabile della azienda dei rischi individuati nel corso
331. i da 154 Interferenza D U V R I in funzione della tipologia di contratto d appalto 5 8 10 Serie delle attivit operative ed esecutive di appalto 159 con o senza cantieri mobili o temporanei 5 8 10 1 Sintesi delle sequenze esecutive d appalto 159 5 8 10 2 Sequenze esecutive d appalto i 162 Attivit contestuali alla progettazione e preliminari alla definizione dell appalto 5 8 10 3 Sequenze esecutive d appalto i 162 La verifica dei requisiti tecnici e professionali dell appaltatore e o prestatore d opera incluso il controllo su eventuali subappalti 5 8 10 4 Sequenze esecutive d appalto 167 Attivit progettuali e di affidamento dell opera 5 8 10 5 Sequenze esecutive d appalto 167 Definizione contrattuale dell appalto o dell affidamento dell opera 5 8 10 6 Sequenze esecutive d appalto 170 Obbligo di informazione sui rischi all appaltatore od al lavoratore autonomo 5 8 10 7 Sequenze esecutive d appalto 172 L avvio la realizzazione dei lavori il collaudo incluse le attivit di controllo 5 8 10 8 Sequenze esecutive d appalto 173 L informazione e la formazione ai lavoratori della propria organizzazione 5 8 11 Individuazione delle responsabilit
332. i di lavoro Edizione gennaio 2009 una dichiarazione del datore di lavoro che riporti l indicazione del lavoratore o dei lavoratori incaricati del loro uso i quali devono risultare formati Questo obbligo vale sempre ed in qualsiasi circostanza indipendentemente dalla marcatura CE Infatti la legge recita che l informazione sui rischi da parte del Datore di lavoro deve essere erogata ai lavoratori nel momento in cui che si mette a disposizione dei lavoratori un attrezzatura di lavoro anche occasionalmente indipendentemente dal fatto che sia di propriet dell Organizzazione o no si veda l art 36 del DLGS nr 81 2008 Pertanto il Datore di Lavoro dei lavoratori destinatari dell attrezzatura a nolo in affitto od in comodato d uso dovr richiedere ed esigere la dovuta formazione informazione ed addestramento per il proprio personale da parte del soggetto cedente Viceversa fatto obbligo ai lavoratori di utilizzare le attrezzature di lavoro messe a loro disposizione conformemente all informazione alla formazione ed all addestramento ricevuti art 20 Comma 2 lettera c del DLGS nr 81 2008 Pagina 183 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 5 10 LA MANUTENZIONE 5 10 1 Premessa definizioni riferimenti no
333. i e biologici ivi comprese le attrezzature munite di videoterminali i lavoratori assunti con contratto di lavoro a tempo determinato i lavoratori che svolgono prestazioni occasionali di tipo accessorio e non svolgano la loro attivit in forma esclusiva a favore del committente i lavoratori a domicilio ove la loro attivit non sia svolta in forma esclusiva a favore del datore di lavoro committente i lavoratori autonomi i collaboratori coordinati e continuativi che non svolgano la loro attivit in forma esclusiva a favore del committente i lavoratori a progetto che non svolgano la loro attivit in forma esclusiva a favore del committente i lavoratori assunti a tempo parziale a progetto o per lavoro occasionale le modalit di computazione del numero dei lavoratori dal quale il decreto fa discendere obblighi particolari le novit introdotte sono che nella definizione di lavoratore art nr 2 rientrano ora anche gli associati in partecipazione ed i volontari Quindi nel loro computo vanno considerati anche i lavoratori Pagina 96 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 utilizzati mediante somministrazione e i lavoratori assunti a tempo parziale sulla base del numero di ore di lavoro effettivamente prestato nell ar
334. i lavori non esonera il committente dalle responsabilit connesse alla verifica degli adempimenti degli obblighi di cui agli articoli 90 nda Obblighi del committente o del responsabile dei lavori 92 comma 1 lettera e nda Obblighi del coordinatore per l esecuzione dei lavori e 99 nda Notifica preliminare Comma La designazione del coordinatore per la progettazione e del coordinatore per l esecuzione nr 2 non esonera il responsabile dei lavori dalle responsabilit connesse alla verifica art nr 93 dell adempimento degli obblighi di cui agli articoli 91 comma 1 nda redazione del piano di sicurezza e di coordinamento e fascicolo della sicurezza e 92 comma 1 lettere a b c e d nda obblighi del coordinatore per l esecuzione dei lavori 5 8 8 2 Appalti con cantieri mobili o temporanei Il lavoratore autonomo Gli obblighi previsti per questo soggetto sono esposti all art 94 del DLGS nr 81 2008 e sono molto semplicemente e sostanzialmente cos riassumibili Qualunque lavoratore autonomo che eserciti la propria attivit nei cantieri fermo restando gli obblighi di cui al presente decreto legislativo nda DLGS nr 81 2008 si adegua alle indicazioni fornite dal coordinatore per l esecuzione dei lavori ai fini della sicurezza 5 8 8 3 Appalti con cantieri mobili o temporanei Il responsabile dei lavori Il soggetto Nel caso di appalti privati qualora il Committente Datore di Lavoro l
335. i luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 La formazione poi deve essere aggiornata annualmente secondo il seguente schema Per aziende che occupano da 15 a 50 lavoratori 4 ore anno minimo Per aziende che occupano pi di 50 lavoratori 8 ore anno minimo La formazione degli RLS nds come anche per i lavoratori deve avvenire in collaborazione con gli organismi paritetici 28 ove presenti durante l orario di lavoro e non pu comportare oneri economici a carico dei lavoratori Il contenuto della formazione deve essere facilmente comprensibile e consentire loro di acquisire le conoscenze e competenze necessarie in materia di salute e sicurezza sul lavoro Le competenze acquisite a seguito della formazione devono essere registrate nel libretto formativo del cittadino 29 di cui gi si esposto precedentemente ricordando che tra l altro il contenuto del libretto formativo deve essere considerato dal datore di lavoro ai fini della programmazione della formazione e di esso gli organi di vigilanza tengono conto ai fini della verifica degli obblighi derivanti dal DLGS nr 81 2008 Modalit elettive L elezione dei rappresentanti dei lavoratori per la sicurezza aziendali territoriali o di comparto salvo diverse determinazioni in sede di contrattazione collettiva deve avvenire di norma in un unica giornata a livello nazionale in corrispondenza della giornata nazionale per la salute e sicurezza sul lavoro individuata
336. i o Commercianti 14 Installatori inclusi i Manutentori ed i Montatori 15 Committente in tema di appalti e o prestazioni d opera 16 Responsabile dei lavori in tema di appalti e o prestazioni d opera nella contrattualistica privata 17 Coordinatore per la progettazione in tema di appalti e o prestazioni d opera nella contrattualistica privata 18 Coordinatore per l esecuzione dei lavori in tema di appalti e o prestazioni d opera nella contrattualistica privata 19 Responsabile del Sistema di Gestione Aziendale per la Sicurezza e la Salute sui Luoghi di Lavoro RSGSSL N B questa figura da prevedere in termini cogenti solo nel caso di applicazione di sistemi di gestione volontari comunque non disdicevole che possa essere individuata anche per sistemi non certificati 5 3 1 Datore di lavoro DdL II Datore di Lavoro in un Sistema di Prevenzione e Protezione sicuramente la figura pi importante in quanto destinatario dei principali precetti preventivistici ed individuabile con il soggetto caratterizzato dai poteri di spesa e di decisione Va subito chiarito che il Datore di Lavoro ai fini della Sicurezza non deve necessariamente coincidere con l Imprenditore Titolare d impresa nell accezione classica del termine ed esposta all art 2082 del Codice Civile ma pu essere un soggetto appositamente delegato al ruolo specifico dallo stesso Imprenditore Titolare d impresa tramite una nomina formale nds per
337. i o gravissime commessi con violazione delle norme antinfortunistiche e sulla tutela dell igiene e della salute sul lavoro andando cos ad interessare i seguenti articoli del C P C P Art 589 Omicidio colposo C P Art 590 Lesioni personali colpose Pagina 28 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 Successivamente il DLGS nr 81 del 09 04 2008 pubblicato sul supplemento ordinario nr 108 della Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana nr 101 del 30 04 2008 noto anche come Testo Unico per la Sicurezza e la Salute sui Luoghi di Lavoro ed entrato in vigore il 15 05 2008 con lart 300 Modifiche al decreto legislativo nr 231 del 03 06 2001 al Titolo XII Disposizioni in materia penale e di procedura penale ha aggiornato l art 25 septies del DLGS nr 231 2001 andando testualmente a prevedere L articolo 25 septies Omicidio colposo o lesioni gravi o gravissime commesse con violazione delle norme antinfortunistiche e sulla tutela della igiene e della salute sul lavoro del decreto legislativo 8 giugno 2001 n 231 sostituito dal seguente 1 In relazione al delitto di cui all articolo 589 del codice penale commesso con violazione dell articolo 55 comma 2 del decreto legislativo attuativo della delega di cui al
338. i o malattie penalizzanti la prestazione Allergie a particolari sostanze Carenze visive Pagina 216 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 Tendenzaadevitare disagi lavorativi a discapito delle norme di prevenzione Eccessiva responsabilizzazione CONDIZIONI MENTALI Rapporti gerarchici impropri e basati sull aggressivit DISAGIATE E SCARSA Richieste di prestazioni lavoarative che determinano pressioni mentali MOTIVAZIONE e fisiche PERSONALE Svolgimento di mansioni od attivit di scarsa rilevanza ripetitive e o monotone Mancanza di stimoli per mancanza di risultati utili Stanchezza Carenzein termini di competenze e ed abilit Mancanza di capacit comunicativa e relazionale Esperienze professionali insufficienti o non idonee all incarico assegnato Mancanza di formazione ed addestramento idonei al ruolo COMPETENZE INADEGUATE 5 13 6 1 Analisi degli infortuni L analisi statistica Il controllo statistico dell andamento degli infortuni e la loro analisi ai fini preventivi solo quelli riconosciuti come tali dall N A I L che possono interessare dipendenti dell Organizzazione si estende a due tipologie di eventi 1 Infortuni sul lavoro che avvengon
339. i oneri assicurativi obbligatori nei confronti sia del proprio personale che di terzi per cause imputabili allo stesso appaltatore ed inerenti l esecuzione dell intervento L impegno e su richiesta la dimostrazione alla piena e completa ottemperanza di tutte le disposizioni legislative e regolamentari in merito all assolvimento degli obblighi assicurativi e previdenziali per il Personale secondo quanto previsto dalla vigente legislazione nonch alle particolari disposizioni eventualmente previste nel contratto collettivo di lavoro applicabile all appaltatore e o prestatore d opera ed a qualsiasi altra prescrizione di Legge prevista a tutela del personale impiegato L estraneit da ogni responsabilit civile e penale derivante da eventuali sinistri causati da inosservanza delle norme di legge sulla prevenzione infortuni e di ogni eventuale onere di rilievo e dal risarcimento di qualsiasi spesa conseguente per cause dimostrate ed oggettivamente imputabili all appaltatore e o prestatore d opera La totale responsabilit per il comportamento dei dipendenti nella interpretazione pi estensiva del disposto dell art 2049 del Codice Civile qualora si dovessero verificare danni a persone o cose appartenenti al committente od a terzi che reclamassero risarcimento per i danni stessi Pagina 168 di 292 10 11 12 13 14 15 16 17 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione
340. i previsti nell organizzazione aziendale per la sicurezza e la salute sui luoghi di lavoro sono gi stati descritti al capitolo nr 5 4 e tra questi venivano descritti in forma sommaria anche quelli che maggiormente hanno competenze dirette od indirette in tema di gestione degli appalti e di affidamento d opera Ora nei prossimi paragrafi li si andranno a delineare in forma pi approfondita i loro compiti e funzioni Comunque si vogliono ricordare anche altri due soggetti che seppure non delineati in maniera univoca e precisa da un punto di vista legale possono rivestire un ruolo determinante all interno di ciascuna organizzazione in particolare nella funzione essenziale di controllo sull andamento dei lavori dal loro inizio fino al termine e nella fattispecie RESPONSABILE DI Persona nominata dal datore di lavoro committente prima dell inizio dei lavori COMMESSA O con compito di fungere da interfaccia con l Appaltatore durante l intera durata DELEGATO DEL dell opera da parte dell Appaltatore a partire dalle fasi iniziali di progettazione COMMITTENTE fino alla completa realizzazione dell opera e da controllore sulla coerente conduzione dei lavori ai fini preventivistici in tema di sicurezza e salute sul luogo di lavoro DELEGATO Persona nominata dall appaltatore prima dell inizio dei lavori che servir da DELL APPALTATORE interfaccia con il Committente o meglio con il responsabile di commessa nominato dallo stesso per tut
341. i sorveglianza con riferimento specifico alle prescrizioni di sorveglianza BLOCCO DEGLI IMPIANTI NON CONFORMI Ogni volta che un impianto sottoposto a verifica o per qualsiasi altro motivo risultasse non conforme alle prescrizioni di sicurezza oltre a quelle funzionali deve essere bloccato e messo in sicurezza fino al ripristino delle caratteristiche iniziali In tal caso per evidenziare lo stato di blocco deve essere apposta ben visibile un evidenza riportante la dicitura Non Conforme oppure Non utilizzabile e quant altro Sul cartello di blocco deve essere riportata la data e la firma del Responsabile designato che ha proceduto al blocco Tale evento deve essere poi segnalato sul rapporto di sorveglianza corrispondente Pagina 187 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 ESECUZIONE DELLA RIPARAZIONE La riparazione dell impianto pu consistere in a intervento interno di tipo diretto per la sostituzione di parti od accessori dello strumento soggetti a normale usura e comunque previsti dal fornitore costruttore eseguito da personale qualificato interno b Intervento esterno in sede o presso il costruttore fornitore quando si rende necessario riportare lo strumento nelle condizioni normali di funzionamento Ques
342. ia Dalle Molle Medico competente Dr ssa Sonia Chesini Medico competente Dr Franco Mauli Medico competente per la stesura del paragrafo nr 5 7 La sorveglianza sanitaria e per gli allegati nr 4 e 6 IN TEMA DI INFORTUNI Dr Vincenzo Rampanti RIVA ACCIAIO SpA Stabilimento di Verona Dr Zappelli Mario KEY SAFETY SYSTEMS ITALIA CONTRIBUTI Dr Bovo Stefano MIDAC BATTERIES SPECIFICI per la stesura del paragrafo nr 5 13 4 Gestione degli infortuni Aspetti operativi in caso di infortunio ed incidente e per gli allegati nr 15 16 per la stesura del paragrafo nr 5 13 5 Gestione degli infortuni Prevenzione dei comportamenti imprudenti o pericolosi e rispettive procedure sanzionatorie e per l allegato nr 17 IN TEMA DI FORMAZIONE ED INFORMAZIONE Dr Giampaolo Gecchele e Dr Mauro Lippi BAULI SpA Dr Roberto Carlesso e Dr Massimo Zuppini GLAXO SMITH KLINE SpA per gli allegati nr 20 22 23 26 27 DATA DI EMISSIONE Gennaio 2009 DOCUMENTI 4 linee guida pubblicate nel marzo 2007 ed aggiornate nel gennaio 2008 a fronte dell entrata in vigore della Legge nr 123 del 03 08 2007 1 linea guida nr 5 elaborata alla data solo in bozza Linea guida nr 1 La politica e l organizzazione di un sistema di gestione per la sicurezza e la salute sui luoghi di lavoro Linea guida nr 2 La gestione degli infortuni ed incidenti in un sistema di gestione per la sicurezza
343. ianza specifiche Sorveglianza interna Attivit di verifica e di calibrazione effettuata da enti esterni che assicurano una corretta revisione degli apparecchi strumenti e macchinari interessati secondo le norme di riferimento nazionali internazionali e o raccomandate dal fornitore costruttore e che rilasciano una certificazione dell avvenuta calibrazione Sorveglianza esterna Enti esterni Per la parte strumentale sono ditte abilitate e riconosciute o in via di riconoscimento ove non vi siano alternative valide dal Sistema Italiano Tarature SIT e dotate di personale specializzato capace di calibrare tarare controllare gli apparecchi di misura interessati Per la parte impiantistica possono essere enti omologati abilitati a compiere determinate verifiche oppure personale della ditta costruttrice fornitrice Prescrizioni di sorveglianza Tutti gli apparecchi di misura strumenti o macchine debbono essere corredati di una rispettiva prescrizione di sorveglianza dove viene definita la modalit dei controlli la precisione e l accuratezza richiesta Piano Descrizione che definisce di sorveglianza Gli apparecchi di misura o la macchina Le prescrizioni di sorveglianza da utilizzare La frequenza periodicit dei controlli Il responsabile interno od esterno per l effettuazione dei controlli come previsti nel piano di sorveglianza debbono essere inserite anche le calibrazioni controlli esterni
344. ibili a basso rischio per il lavoratore come chiaramente richiamato dall art 229 Comma 4 del DLGS nr 81 2008 in tema di sostanze pericolose coerenti ai principi della medicina del lavoro e del codice etico della Commissione internazionale di salute occupazionale ICOH gi precedentemente richiamato A fronte di questi requisiti ai fini di una corretta valutazione del rischio e della sorveglianza sanitaria di contro il datore di lavoro deve comunicare al medico competente con tempestivit i risultati relativi ai livelli di esposizione al rischio dei lavoratori vedi art nr 25 Comma 1 lettera m del DLGS nr 31 2008 Pagina 102 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 Gli accertamenti sanitari il cui fine fondamentale deve essere chiaro solo quello di esprimere un giudizio d idoneit alla mansione specifica assegnata al lavoratore da parte del datore di lavoro possono differenziarsi a seconda del livello di rischio e includendo Visite mediche specialistiche in medicina del lavoro Questionari clinici Esami strumentali Indagini di laboratorio Indagini diagnostiche Consulenze specialistiche Vaccinoprofilassi Le visite mediche specialistiche in medicina del lavoro com
345. ica dell idoneit tecnico professionale si considera soddisfatto mediante presentazione da parte delle imprese del certificato di iscrizione alla Camera di commercio industria e artigianato e del documento unico di regolarit contributiva DURC corredato da autocertificazione in ordine al possesso degli altri requisiti previsti dall allegato XVII idoneit tecnico professionale che stabilisce testualmente Ai fini della verifica dell idoneit tecnico professionale le imprese dovranno esibire al committente o al responsabile dei lavori almeno a iscrizione alla camera di commercio industria ed artigianato con oggetto sociale inerente alla tipologia dell appalto 3 Peri compiti le responsabilit ed i requisiti di questo soggetto si veda il sottoparagrafo nr 5 8 8 4 Per i contenuti dei due documenti si rimanda al sottoparagrafo nr 5 8 8 8 Peri compiti le responsabilit ed i requisiti di questo soggetto si veda il sottoparagrafo nr 5 8 8 5 Pagina 134 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 b documento di valutazione dei rischi di cui all articolo 17 comma 1 lettera a o autocertificazione di cui all articolo 29 comma 5 del presente decreto legislativo c specifica documentazione attestante la conformit
346. ica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro 5 15 L INFORMAZIONE LA FORMAZIONE E L ADDESTRAMENTO 5 15 1 Premesse Ogni sistema di gestione per raggiungere gli obiettivi che si posto ha anche la necessit di fondarsi su una struttura dinamica che si evolve e si sviluppa in funzione degli input interni ed esterni che gli pervengono attraverso informazioni specifiche Queste debbono soprattutto servire per incrementare i livelli di conoscenza e in conseguenza di una equilibrata erogazione di formazione per insegnare ad utilizzare le nozioni acquisite in modo proficuo e per definire l addestramento necessario per il corretto svolgimento delle mansioni In tal modo si riesce a porre tutto il Personale dell Organizzazione in condizione di essere cosciente individualmente e collettivamente del proprio ruolo delle proprie responsabilit e delle potenzialit e delle possibilit di sviluppo e di crescita che ne potrebbero derivare Tuttavia una semplice attivit di informazione formazione ed addestramento risultano del tutto sterili ed infruttifere se non sono accompagnate dal coinvolgimento degli appartenenti all Organizzazione e dalla conseguente condivisione L obiettivo dell Organizzazione per avere successo in tema di prevenzione e di protezione deve essere quello di creare certamente professionalit valide ma anche una coscienza ed una sensibilit semp
347. icato per l intervento di modifica o di adeguamento in modo da permettere la verifica delle necessarie corrispondenze normative e dei requisiti legali imposti e permettere cos di fornire alle altre funzioni coinvolte nel progetto gli strumenti per individuare nello specifico quali possano essere le migliori tecnologie applicabili e le migliori tecniche di prevenzione e tutela per la sicurezza e la salute compatibilmente alle risorse economiche in termini di rispetto dei requisiti di legge 4 E fondamentale poi in corso d opera controllare e monitorare l esecuzione e verificare l effettivo rispetto dei requisiti normativi di sicurezza in collaborazione con il Responsabile di Progetto NUOVI IMPIANTI STRUTTURE 1 La pianificazione per l acquisto di nuovi impianti strutture ed attrezzature che comporti un significativo impatto per la sicurezza dovr prevedere il coinvolgimento del RSPP nelle riunioni di pianificazione dell investimento di definizione del progetto ed a quelle successive di controllo sullo stato di avanzamento nella loro fase di realizzazione Pagina 114 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 2 Analogamente cointeressare e coinvolgere anche il i RLS in base alle attribuzioni a lui conferite all art 50 del
348. iche La lesione considerata grave art 583 Comma 1 C P nei seguenti casi Se dal fatto deriva una malattia che metta in pericolo la vita della persona offesa ovvero una malattia o un incapacit di attendere alle ordinarie occupazioni per un tempo superiore ai quaranta giorni se l fatto produce l indebolimento permanente di un senso o di un organo La lesione considerata invece gravissima art 583 Comma 2 C P se dal fatto deriva una malattia certamente o probabilmente insanabile la perdita di un senso la perdita di un arto o una mutilazione che renda l arto inservibile ovvero la perdita dell uso di un organo o della capacit di procreare ovvero una permanente e grave difficolt della favella la deformazione ovvero lo sfregio permanente del viso Il reato di omicidio colposo invece previsto dall art 589 del Codice Penale Chiunque cagiona per colpa la morte di una persona punito con la reclusione da sei mesi a cinque anni OMISSIS L elemento comune alle tre fattispecie di reato la colpa cos definita dall art 43 del C P ovvero il delitto derivante doloso o secondo l intenzione quando l evento dannoso o pericoloso che il risultato dell azione od omissione e da cui la legge fa dipendere l esistenza del delitto dall agente preveduto e voluto come conseguenza della propria azione od omissione preterintenzionale o oltre l intenzione qu
349. ici le opere stradali ferroviarie idrauliche marittime idroelettriche di bonifica sistemazione forestale e di sterro di costruzione edile o di ingegneria civile gli scavi il montaggio e lo smontaggio di Pagina 145 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 elementi prefabbricati utilizzati per la realizzazione di lavori edili o di ingegneria civile e tutti ai lavori in quota ed ad in ogni altra attivit lavorativa Di fatto le uniche attivit che rimangono escluse sono quelle indicate al successivo art nr 106 e si riconducono a lavori di prospezione ricerca e coltivazione delle sostanze minerali attivit di prospezione ricerca coltivazione e stoccaggio degli idrocarburi liquidi e gassosi nel territorio nazionale nel mare territoriale e nella piattaforma continentale e nelle altre aree sottomarine comunque soggette ai poteri dello Stato ai lavori svolti in mare Sostanzialmente gli articoli d interesse sono quelli che vanno dal nr 108 al nr 156 compresi del DLGS nr 81 2008 di cui qui si elencano i singoli predicati DISPOSIZIONI DI CARATTERE GENERALE Titolo IV CANTIERI TEMPORANEI O MOBILI Capo Il NORME PER LA PREVENZIONE DEGLI INFORTUNI SUL LAVORO NELLE COSTRUZIONI E NEI LAVORI IN QUOTA Sezione Il
350. icordando che per immissione sul mercato s intende la prima messa a disposizione sul mercato dell Unione europea a titolo oneroso o gratuito di una macchina o di un componente di sicurezza per la distribuzione o per il suo impiego Sono considerati immessi sul mercato anche le macchine od i componenti di sicurezza messi a disposizione dopo aver subito modifiche non rientranti nell ordinaria o straordinaria manutenzione ovvero che abbiano subito modifiche sostanziali che vengono definite come quelle che introducono elementi di rischio non valutati in fase di progettazione Vengono identificate come immissione sul mercato anche La cessione dal costruttore al grossista rivenditore La vendita finale all utente noleggio La locazione finanziaria La concessione in uso anche gratuita Pagina 178 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 Viene considerata altres messa in servizio la prima utilizzazione sul territorio dell Unione Europea oppure l utilizzazione della macchina o del componente di sicurezza costruiti sulla base della legislazione precedente e gi in servizio alla data di entrata in vigore del decreto qualora siano stati assoggettati a variazioni delle modalit di utilizzo non previste di
351. ificare il documento non fare del documento un uso a scopo di lucro o commerciale ed in tal caso risulta necessaria una autorizzazione scritta da parte dell autore non fare del documento un uso non consono alle sue finalit E da considerare nel tempo negli spazi e nelle finalit ad uso esclusivo gratuito ma limitatamente ad un uso personale ed assolutamente proibito pubblicarlo anche se solo parzialmente su altri siti inclusi quelli personali e non commerciali o su altri canali di diffusione senza l espressa autorizzazione dell autore e o del webmaster tanto meno se per scopo di lucro Pagina 5 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 INDICE Pag PREMESSA PER LA CONSULTAZIONE E L IMPIEGO DEL MANUALE 16 lie SCOPO alzare 20 1 1 Vantaggi conseguibili con l implementazione di un sistema di gestione 22 per la sicurezza e la salute sui luoghi di lavoro 2 CAMPO DIAPPLICAZIONE illn or enna 23 3 EERESPONSABILIT il aaa 24 3 1 La responsabilit soggettiva individuale i 24 3 2 La responsabilit Il principio di effettivit i 24 3 3 La responsabilit amministrativa d impresa DLGS nr 231 200
352. ificative di quelli esistenti dispongano di tutti gli elementi ed i requisiti necessari per svolgere correttamente la loro funzione e valutare che il processo abbia realmente la capacit di produrre l output previsto od ancora che il prodotto che ne deriva soddisfi le specifiche attese dall Azienda e dal Cliente nel rispetto di tutti i requisiti legali correlati agli aspetti di sicurezza 2 In tema di MANUTENZIONE Garantire la massima efficienza delle macchine degli impianti delle attrezzature e delle strutture verificandone lo stato sostituendo le parti soggette ad usura ed intervenendo al fine di mantenerle sempre ai migliori livelli di funzionamento e funzionalit Assicurare il mantenimento degli impianti e dei macchinari in conformit ai requisiti di legge nel campo della sicurezza tenendo conto anche degli aspetti relativi alla tutela ambientale predisponendo una base di informazioni su cui definire un piano di manutenzione predittiva e preventiva che assicuri il corretto funzionamento degli impianti e delle attrezzature inclusa la componentistica destinata alla prevenzione in tema di sicurezza Assicurare che le macchine le apparecchiature e le strutture nuove od esistenti rispettino le prestazioni attese in termini quantitativi e qualitativi tenuto conto dei requisiti legali e normativi da rispettare Definire quali siano i criteri le modalit e le responsabilit per la tenuta sotto controllo delle scadenze puntuali
353. igue incluso il terreno con influenze sullo stato della falda acquifera ad es inquinamento del suolo per copiosa perdita di un prodotto chimico liquido ovvero anche su terreni ed aree non necessariamente pertinenti al sito si deve necessariamente e tempestivamente informare il i soggetto i che ne potrebbe ero subire gli esiti negativi ovvero i confinanti o le realt adiacenti e l Ente di vigilanza d ispezione o di pronto intervento allo scopo di delimitare quanto pi possibile gli effetti derivanti dall evento Allo scopo nelle procedure di emergenza dell organizzazione devono comparire L elenco delle Aziende confinanti con i rispettivi numeri di telefono per eventuali contatti di emergenza L elenco degli Organi di pronto intervento ed istituzionali di sorveglianza con i rispettivi numeri di telefono Pagina 281 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Tra i principali si ricordano Vigili del Fuoco Polizia Municipale Protezione Civile chiamate di soccorso Comando Carabinieri Commissariato di PS Commissariato del Governo Pronto soccorso Croce Rossa Agenzia Provinciale per i Servizi Sanitari ASL USSL SPISAL UOPSAL per la Provincia Autonoma di Trento ISPESL Unit organizzativa lo
354. il responsabile unico del procedimento Di fatto tale nomina non risulta obbligatoria ma viene raccomandata In tal caso gli obblighi di competenza al committente datore di lavoro precedentemente descritti esclusa la sottoscrizione del contratto d appalto o di prestazione d opera passano pi pari al Responsabile dei Lavori limitatamente all incarico conferito fatto salvo che non vi sia poi ingerenza alcuna del Committente Datore di Lavoro nel suo operato e che l attribuzione d incarico sia formalmente definita e sia coerente ai principi di delega in tema di sicurezza come esposte al capitolo nr 5 4 Si sottolinea infine che il Responsabile dei Lavori non deve necessariamente coincidere con il responsabile di commessa o con il delegato del committente anche se per ragioni gestionali sarebbe opportuno e raccomandabile sempre in base al profilo professionale che i due ruoli ricadessero sullo stesso soggetto Nel caso invece si tratti di appalti pubblici questa libert di scelta concessa al Committente di nominare o meno il Responsabile dei lavori negata e diventa atto obbligatorio infatti l art nr 5 comma 1 della Legge nr 241 del 07 08 1990 stabilisce Il dirigente di ciascuna unit organizzativa provvede ad assegnare a s o ad altro dipendente addetto all unit la responsabilit dell istruttoria e di ogni altro adempimento inerente il singolo procedimento nonch eventualmente dell adozione del provvedimento finale
355. iminare o ove ci non possibile ridurre al minimo i rischi da interferenze D U V R l da allegare al contratto di appalto 31 organizzazione del Servizio di Prevenzione e Protezione SPP 43 e 45 gestione delle emergenze 64 e 65 luoghi di lavoro 71 uso delle attrezzature di lavoro 73 attrezzature di lavoro informazione e formazione 80 Impianti e apparecchiature elettriche 90 Obblighi del committente in caso di cantieri temporanei o mobili 111 uso di attrezzature per lavori in quota 163 segnaletica di salute e sicurezza sul lavoro 164 informazione e formazione sulla segnaletica di salute e sicurezza sul lavoro 168 movimentazione manuale dei carichi 174 videoterminali attrezzature munite di 291 atmosfere esplosive 5 3 2 Dirigente Premessa Definizione di Dirigente ai fini della sicurezza Va chiarito a fronte di una carente definizione a livello giuridico che il Dirigente ai fini della sicurezza e salute sul luogo di lavoro analogamente al distinguo sopra esposto tra Imprenditore e Datore di Lavoro non da identificare automaticamente con il Dirigente nella normale accezione dell organizzazione del lavoro ma deve individuarsi in quel soggetto che risulti senza per ci sostituirsi all Imprenditore od al Datore di Lavoro preposto alla direzione tecnica od amministrativa dell Organizzazione o di un suo reparto dipartimento con la diretta responsabilit dell andamento dei servizi erog
356. in forma di decreti attuativi o circolari ministeriali od istitutive a chiarimento di precisi adempimenti Pagina 124 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 Nelle righe a seguire vengono esposti quelli d ordine generale mentre per la descrizioni di quelli previsti in via esclusiva e specifica in capo al committente datore di lavoro si rimanda ai successivi sottoparagrafi nr 5 8 1 e nr 5 8 8 1 in caso di presenza di cantieri temporanei o mobili OBBLIGHI D ORDINE GENERALE derivanti dall art nr 26 del DLGS nr 81 2008 estendibili a committente datore di lavoro appaltatore subappaltatore prestatore d opera lavoratore autonomo 1 47 Per le modalit di determinazione di questi costi si veda il paragrafo nr 5 8 9 al Capoverso B La metodologia di valutazione dei Ferme restando le disposizioni di legge vigenti in materia di responsabilit solidale per il mancato pagamento delle retribuzioni e dei contributi previdenziali ed assicurativi il committente risponde in solido con l appaltatore nonch con ciascuno degli eventuali subappaltatori per tutti i danni per i quali il lavoratore dipendente dall appaltatore o dal subappaltatore non risulti indennizzato ad opera dell Istituto nazionale per l assicurazione cont
357. in relazione almeno all effettuazione del 70 dei lavori della categoria prevalente rif Legge quadro in materia di lavori pubblici nr 109 del 11 02 1994 Chiedere ed esigere l esibizione e la produzione di riscontri documentali e o evidenze sul possesso e sul titolo di propriet sull effettuazione delle verifiche obbligatorie rif DLGS nr 359 1999 in merito al documento di valutazione dei rischi Chiedere ed esigere l esibizione e la produzione di riscontri documentali e o evidenze Sull insieme dei requisiti di rispetto e di assicurazione del mantenimento delle capacit organizzative delle attrezzature dei macchinari e della forza lavoro Sui DPI forniti e fatti impiegare dai propri lavoratori Pagina 165 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 Una situazione spesso frequente quella che l appaltatore affidi l esecuzione dell opera commissionata ad altra e impresa e in subappalto determinando la costituzione di cantieri con presenza contemporanea di pi imprese e lavoratori autonomi in regime di appalto che si pu anche definire a cascata che spesso per sconfinano nella illegittimit del lavoro in affitto e del subappalto di prestazioni di lavoro Tali contratti tra l altro pu
358. ina 86 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 La matrice delle possibili deleghe applicabili nell organizzazione in tema di sicurezza cos composta SOGGETTO SOGGETTO AMMISSIBILIT OBBLIGO DI PREVENTIVA DELEGANTE DELEGATO DELLA DELEGA INFORMAZIONE AL DATORE DI LAVORO Datore di Lavoro Dirigente SI Datore di Lavoro Soggetto esterno SI Datore di Lavoro Preposto NO Datore di Lavoro Lavoratore NO Dirigente Dirigente SI SI Dirigente Soggetto esterno SI SI Dirigente Preposto NO Dirigente Lavoratore NO Preposto Preposto SI SI Preposto Soggetto esterno NO Preposto Lavoratore NO La matrice delle possibili deleghe applicabili dal Committente inteso come Datore di Lavoro di fatto In caso di intervento di Ditte esterne invece SOGGETTO DELEGANTE SOGGETTO DELEGATO AMMISSIBILIT DELLA DELEGA Committente Datore di lavoro Soggetto esterno SI Committente Datore di lavoro Dirigente dell impresa del SI Committente Datore di lavoro Preposto dell impresa del NO Committente Datore di lavoro Lavoratore dell impresa del NO Committente Datore di lavoro Coordinatore per la progettazione
359. indicazioni sugli elementi dell Organizzazione che necessitano di interventi di adeguamento correttivo Il Datore di Lavoro del sito in collaborazione con il RSPP deve definire le modalit di adeguamento di ognuno di questi elementi predisponendo apposite procedure disposizioni istruzioni operative in modo documentato nei modi e nelle forme esposte al paragrafo precedente con particolare attenzione e cura rispetto alla capacit di reazione alle emergenze da parte dell Organizzazione L individuazione e la definizione delle attivit operative devono prevedere il coinvolgimento in prima persona dei singoli Responsabili di reparto o di funzione Preposti e la consultazione del i RLS per gli aspetti di pertinenza Tra gli elementi operativi che devono essere presi in considerazione e sottoposti ad attivit di controllo e di regolamentazione ci sono 1 L identificazione delle leggi e dei regolamenti applicabili all organizzazione 2 L identificazione e la valutazione dei rischi 3 La gestione delle emergenze 4 L organizzazione del servizio di protezione e prevenzione 5 La gestione e l analisi degli infortuni e degli incidenti 6 L analisi dei mancati infortuni 7 La prevenzione degli incendi 8 La selezione e la gestione dei dispositivi di protezione individuale 9 La progettazione e la realizzazione di processi attrezzature impianti e servizi 10 Gli appalti ad imprese e ditte esterne collettive ed individuali
360. inistero del Lavoro e della Previdenza Sociale del 30 settembre 1999 5 9 2 2 Marcatura CE Controllo della conformit e responsabilit Qualora in sede di visita ispettiva sia riscontrata la presunta non conformit di una macchina o di un componente di sicurezza l ispettore contestualmente alla comunicazione obbligatoria ai Ministeri preposti deve informare per iscritto l utilizzatore della riscontrata non conformit interessandolo ad adottare tutte le misure alternative che garantiscano un livello di sicurezza equivalente e comunque atte a salvaguardare l incolumit dei lavoratori Il quadro normativo e giurisprudenziale precedente al DPR nr 459 1996 stabiliva che il comportamento antigiuridico del costruttore riferito alla messa in commercio di una macchina non conforme alle disposizioni legislative e regolamentari vigenti cessava con l offerta da parte del Datore di Lavoro acquirente di predisporre a proprie spese gli adeguamenti di cui la macchina era carente Oppure pi drasticamente il costruttore ritirava dal commercio la macchina non conforme sostituendola con altra conforme in quanto la cessione non rappresentava una ragione di impossibilit giuridica di intervenire sulla macchina dopo la messa in commercio Ora dopo l entrata in vigore del DPR nr 459 96 per il costruttore non sufficiente limitarsi ad avvertire l acquirente della non conformit della macchina scaricando su questo ultimo la necessit di adeguarla
361. ione dovranno trovare opportuna registrazione controfirmata dai lavoratori interessati a testimonianza dell effettiva erogazione Pagina 173 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 5 8 11 Individuazione delle responsabilit effettive negli appalti Recente giurisprudenza Al termine della precedente parte espositiva in merito agli aspetti normativi operativi ed attuativi nella gestione degli appalti e dell affidamento d opera in chiusura di questo capitolo si ritiene cosa opportuna esporre alcuni richiami giurisprudenziali di pi significativa valenza in merito al principio di effettivit per quanto concerne il riconoscimento delle responsabilit in tali attivit si veda anche paragrafo nr 3 2 Tale giurisprudenza sia d ordine civile che penale nel tempo stata anche spesso ripresa e stigmatizzata da una serie di circolari ministeriali Con il contratto d opera il prestatore assume ogni rischio inerente all esecuzione dei lavori ed a lui compete l obbligo di munirsi dei mezzi antinfortunistici previsti dalla legge e farne uso senza che possa ravvisarsi una qualche corresponsabilit del Datore di Lavoro committente in caso di incidente a causa della mancata osservanza di tale obbligo L appaltatore che si a
362. iovani sul lavoro Disposizioni integrative e correttive del DLGS n 345 1999 in materia di protezione dei giovani sul lavoro a norma dell art 1 comma quarto della Legge n 128 1998 Obbligo scolastico Lavoro minorile Decreto legislativo 4 agosto 1999 n 345 Prime direttive applicative Visite sanitarie ai minori ed apprendisti legge n 25 1955 D P R n 1668 1956 D Lgs n 81 2008 D Lgs n 345 1999 Alla luce delle molteplici attivit sopra richiamate chiaro che la figura del medico competente deve per forza relazionarsi pressoch con tutti i principali soggetti che costituiscono il sistema di prevenzione e protezione dell organizzazione qualunque sia il suo livello di implementazione presso l organizzazione divenendone a sua volta parte integrante ed imprescindibile In tal senso si sottolinea quanto risulti funzionale al buon funzionamento del sistema il fatto che esista anche un contatto diretto tra il medico competente ed il datore di lavoro indipendentemente che le attivit sul piano operativo possano poi essere pianificate condivise e condotte in collaborazione con i Dirigenti il RSPP i Preposto il i RLS ecc Pagina 67 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 Infine l attivit di medico competent
363. ire dal 15 05 2008 Ricordiamo qui che con la sua emanazione il legislatore si posto come obiettivo principale un riordino completo della normativa fino a quello momento regolamentante la materia della tutela della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro andando cos ad accorpare in un unico testo legislativo indicazioni e requisiti che fino a quel momento risultavano distribuiti su una legislazione variamente fragmentata Coerentemente a quest impostazione lo stesso DLGS all art nr 304 TITOLO XIII Disposizioni finali ha previsto infatti l abrogazione dei seguenti testi legislativi TESTO ABROGATO mi TEMA LEGISLATIVO NORMATO C a DPRnr 547 del 27 041955 l Norme per la prevenzione degli infortuni a a i I ll Wi DPRnr 164 del 07 01 1956 Norme per la prevenzione degli infortuni sul lavoro nelle costruzioni Essi a MM H NM N MI ISNSiNS SMSIeIe IMMBh bkk DPRnr 303 del 19 03 1956 El Norme generali per l igiene del lavoro Pagina 16 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 TESTO ABROGATO mj TEMA LEGISLATIVO NORMATO a IN Attuazione delle direttive n 80 1107 CEE n 82 605 CEE n 83 477 CEE n 86 188 CEE e n 88 642 CEE in materia di protezione dei lavoratori contro i rischi de
364. isce l obbligo tra l altro non delegabile di divieto di fabbricazione vendita noleggio e concessione in uso di attrezzature di lavoro dispositivi di protezione individuali ed impianti non rispondenti alle disposizioni legislative e regolamentari vigenti in materia di salute e sicurezza sul lavoro Inoltre nel caso di locazione finanziaria di beni assoggettati a procedure di attestazione alla conformit gli stessi debbono essere accompagnati a cura del concedente dalla relativa documentazione 5 9 2 9 Marcatura CE Acquisto di macchine usate In generale nel caso si acquisti una macchina usata la raccomandazione quella di richiedere al fornitore venditore gi a livello contrattuale seppure questo obbligo sia stabilito dalla legge una opportuna dichiarazione d impegno alla fornitura del manufatto in condizioni conformi alla legislazione vigente in tema di macchine ed attrezzature ma soprattutto incaricare un professionista abilitato per la stesura di una perizia di conformit asseverata da fare validare presso il Tribunale competente territorialmente 5 9 3 Estensione degli obblighi a situazioni di nolo affitto comodato d uso ed impiego a titolo gratuito Gli obblighi propri del Datore di Lavoro inerenti l acquisto di un macchinario o di un attrezzatura di lavoro intesa come qualsiasi macchina apparecchio utensile od impianto destinato ad essere usato durante il lavoro vengono estesi anche alle situazioni di nolo o di af
365. ischio del lavoratore interessato unitamente alle annotazioni individuali contenute nel registro dei lavoratori esposti sempre con salvaguardia del segreto professionale consegnandone contestualmente copia al lavoratore stesso per l esposizione ad agenti cancerogeni e mutageni secondo le modalit contenute nel Decreto Ministeriale nr 155 del 12 07 2007 Detto questo preme sottolineare alcuni passaggi ritenuti importanti in relazione alle cartelle sanitarie associate a quei lavoratori che non hanno un rapporto subordinato continuativo 1 determinante il ruolo della cartella sanitaria e di rischio lavorativo che risulta essere lo strumento informativo fondamentale per dare continuit alla sorveglianza sanitaria effettuata in diversi ambienti di lavoro 2 La cartella deve documentare l esposizione ai rischi lavorativi e riportare la storia sanitaria del lavoratore questa descrizione si ottiene tramite il contributo di tutti i medici competenti intervenuti nella formulazione dei giudizi di idoneit 3 Le informazioni raccolte devono riguardare sia i rischi che di volta in volta hanno esposto il lavoratore a possibili danni che le condizioni di salute del lavoratore i giudizi di idoneit e di non idoneit parziale o totale 4 quindi ovvio prevedere che alla fine del rapporto di lavoro con una impresa utilizzatrice il medico competente della ditta consegni in busta sigillata allo stesso lavoratore della impresa fornitrice copia
366. it di cooperazione coordinamento e di informazione con ed alla ditta appaltatrice fornendo dettagliate informazioni sui rischi specifici esistenti nell ambiente in cui sono destinati ad operare e sulle misure di prevenzione e di emergenza adottate in relazione alla proprie attivit Pertanto attraverso un soggetto che deve appartenere funzionalmente all organizzazione e che funge fondamentalmente da responsabile del progetto per conto dell organizzazione indipendentemente dal fatto che abbia assunto o no il ruolo di Responsabile dei Lavori con delega da parte del Committente Datore di Lavoro prima dell inizio dei lavori deve 1 Consegnare al Delegato del degli Appaltatore i o al Lavoratore autonomo incaricato una copia del documento di informazione sui rischi illustrandone i contenuti che non deve essere altro che una sintesi dei rischi presenti delle norme comportamentali che debbono essere rispettate dai lavoratori dell appaltatore e le procedure di emergenza quanto meno relative all area interessata dall intervento che si andr a realizzare La rimessa di questo documento deve essere accompagnata dal modulo di consegna presente nel fascicolo che di seguito deve essere restituito firmato e timbrato dal Delegato del degli Appaltatore i o dal Lavoratore autonomo a titolo di ricevuta di avvenuta consegna e di effettiva presa d atto dei suoi contenuti NOTA Deve essere assolutamente chiaro che il documento di informazione sui rischi non c
367. it di specifiche conoscenze tecniche e legali Il livello di formazione scolastica e professionale Nel caso delle visite ispettive sulla conformit di Sistema di Gestione per la Sicurezza e la Salute sul Luogo di Lavoro oltre alle caratteristiche appena esposte si dovr tenere conto anche Della capacit di essere imparziale obiettivo e indipendente dal settore di lavoro ove venga effettuata la visita ispettiva Della qualificazione alla conduzione di audit ottenuta attraverso apposite modalit ed attivit di formazione presso enti terzi abilitati Di essere in grado di agire conformemente ai requisiti definiti per il monitoraggio mantenendosi all interno del monitoraggio stesso Di approntare con senso di responsabilit e di efficienza gli incarichi assegnati Di seguire le procedure definite Di raccogliere dati elementi osservazioni suggerimenti e proposte espressi in modo oggettivo possibilmente attraverso indicatori di sistema da parte dei lavoratori e dei loro rappresentanti per potere giungere a conclusioni relative all efficacia del SGSSL Pagina 287 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Di prestare attenzione a tutti quegli elementi che oggettivamente possono influenzarne gli esiti Di documentare in modo
368. ittente datore di lavoro al soggetto sia esso collettivo che individuale incaricato in sub appalto Si raccomanda quindi di stendere un fascicolo che in maniera sintetica riporti tutte le informazioni sui rischi generali e specifici della propria organizzazione e da fornire ma soprattutto da illustrare e spiegare all appaltatore od al lavoratore autonomo Tanto meglio se in forma integrata riportando anche specifici richiami ed obblighi in tema di rispetto ambientale dal momento che se disattesi oltre a portare a delle criticit in campo ambientale possono anche avere dei risvolti in tema di sicurezza e salute sul luogo di lavoro es sversamento di sostanze corrosive che pu portare ad un danno ambientale ma anche a pericolo di usticazione per gli operatori se l accadimento non viene gestito correttamente Pagina 170 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 CONTENUTI DEL DOCUMENTO DI INFORMAZIONE SUI RISCHI Il documento d informazione destinato all appaltatore nds in caso di presenza di subappaltatore i gli obblighi di informazione passano all appaltatore od al lavoratore autonomo dovrebbe essere costituito da due distinte sezioni comunque tra loro correlate ovvero 1 Norme di comportamento per le imprese ed i la
369. ive procedure di lavoro Lettera b verifica l idoneita del piano operativo di sicurezza da considerare come piano complementare di dettaglio del piano di sicurezza e coordinamento di cui all articolo 100 assicurandone la coerenza con quest ultimo adegua il piano di sicurezza e di coordinamento di cui all articolo 100 e il fascicolo di cui all articolo 91 comma 1 lettera b in relazione all evoluzione dei lavori ed alle eventuali modifiche intervenute valutando le proposte delle imprese esecutrici dirette a migliorare la sicurezza in cantiere verifica che le imprese esecutrici adeguino se necessario i rispettivi piani operativi di sicurezza Lettera c organizza tra i datori di lavoro ivi compresi i lavoratori autonomi la cooperazione ed il coordinamento delle attivita nonche la loro reciproca informazione Lettera d verifica l attuazione di quanto previsto negli accordi tra le parti sociali al fine di realizzare il coordinamento tra i rappresentanti della sicurezza finalizzato al miglioramento della sicurezza in cantiere Pagina 136 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 aggiungendo che Nel campo di applicazione del decreto legislativo 12 aprile 2006 nr 163 e ss mm appalti pubblici il responsabile dei lavori e
370. ivello TECNICI grado di dare concretezza agli specifici elementi come descritti nei documenti legali A tutti A tutti DOCUMENTI LEGALI Riportano i testi di legge o regolamentari che descrivono le attivit applicabili di natura obbligatoria e possono essere emanati dalla Comunit Europea dallo Stato dalla Regione dalla Provincia dal Comune o da qualsiasi altro ente od istituzione giuridicamente preposta all emissione di norme legali a carattere cogente Pagina 253 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro DOCUMENTI TECNICI Riportano le modalit di realizzazione e di applicazione per prodotti e o servizi in conformit ai corrispondenti requisiti legali e possono essere di 2 tipi Documento tecnico esterno Sono quelli emanati da Comitati tecnici in seno ad organi di normazione nazionali od internazionali oppure le schede di sicurezza delle materie prime ed ausiliarie le dichiarazioni di conformit CE le dichiarazioni di conformit rilasciate dagli installatori e manutentori ecc II Documento tecnico interno Sono quelli emanati all interno dell Organizzazione per soddisfare taluni requisiti di legge come ad esempio il documento di valutazione dei rischi il documento di valutazione del rischio amianto gli adempimen
371. izzo intenzionalmente non corretto di attrezzature Utilizzo non corretto di attrezzature anche in via non intenzionale Mancato rispetto di procedure ed istruzioni Disordine Distrazione od interruzione del compito Mancato utilizzo dei DPI Uso scorretto dei DPI Assenza di indicazioni segnalazioni comunicazioni relative ai rischi Uso di sostanze stupefacenti od abuso di alcolici Tecniche e modalit di sollevamento improprie Carico collocazione dislocazione impropria di oggetti Luogo non idoneo allo svolgimento dell attivit Attivit svolta al di fuori ed al di l delle proprie competenze Lavoro eseguito a velocit non adeguata Uso improprio delle attrezzature Uso di attrezzature non autorizzato Contatto del corpo con fonti di ustione Rimozione o disattivazione dei dispositivi di sicurezza Uso di apparecchiature difettose Uso di apparecchiature improprie Standard tecnici costruttivi inadeguati Macchinari non idonei o carenti e loro disposizione spaziale inadeguata Ergonomia delle attrezzature e delle strutture inadeguata ECCA ENH Condizioni ed ambienti di lavoro a rischio Condizioni meteorologiche avverse Area congestionata e confinata Strumento o attrezzatura difettosa Rumore eccessivo Esposizione ad agenti biologici Esposizione ad agenti fisici Esposizione ad agenti chimici Esposizione a radiazioni ionizzanti Incendio o esplosione Esposizione ad alte temperature De
372. l DPR nr 445 2000 La veridicit ed esattezza di una marca temporale come per i certificati delle chiavi pubbliche presunto fino a prova contraria Nel tradizionale sistema di documentazione cartacea l attribuzione della data certa efficace nei confronti dei terzi e tra le parti deriva principalmente dal riscontro di un attestazione fatta da un soggetto terzo ed imparziale depositario di pubbliche funzioni L innovazione tecnologica permette di avere oggi strumenti in grado di garantire una datazione certa su qualsiasi tipologia di documento informatico nda pu essere oggetto di validazione temporale qualunque file informatico riportante non solo testi ma anche immagini suoni filmati software ecc in particolare grazie alle tecnologie legate alla firma digitale ed all infrastruttura normativa vigente in Italia oggi possibile datare in maniera certa ed inoppugnabile verso terzi un documento informatico attraverso tale sistema La marca temporale viene effettuata da un servizio gestito da un certificatore qualificato accreditato CNIPA che pu essere la CCIAA competente territorialmente al quale viene trasmesso l HASH del file da marcare e sul quale viene generata e rilanciata al mittente la marca temporale L nash un file di pochi bytes La successiva verifica della marcatura temporale avviene tramite una procedura software che rigenera l hash del file e ne verifica la corrispondenza con l eguale marcato temporalmente Sec
373. l infortunio del lavoratore coinvolto se le sue condizioni lo rendono possibile del RLS e comunque di chiunque possa contribuire all analisi del contesto ove il fatto si verificato il od in sua assenza il Responsabile dell unit 1 II RSPP od in sua assenza il Responsabile dell unit Il Lavoratore coinvolto Il Datore di Lavoro controfirma per presa visione anche RSPP se compilato dal Responsabile dell Unit coinvolta Sezione Ill ATTIVIT CONSEGUENTI INDIVIDUAZIONE DELLE CAUSE E DELLE AZIONI DI PREVENZIONE pag 3 del modulo CONTENUTO A COSA SERVE RESPONSABILE PERLA COMPILAZIONE CHI FIRMA Individuazione delle cause ha la funzione di fornire una traccia metodica per individuare le effettive cause che hanno determinato l infortunio od il mancato infortunio e sulla cui base si passer poi nella sezione successiva a definire e pianificare le azioni correttive di prevenzione risultanti dovrebbe essere Il RSPP in collaborazione del responsabile del reparto dipartimento ove accaduto l infortunio del lavoratore coinvolto se le sue condizioni lo rendono possibile del RLS e comunque di chiunque possa contribuire all individuazione delle cause che hanno determinato l evento 1 II RSPP od in sua assenza il Responsabile dell unit 2 Il Datore di Lavoro 3 II RSPP controfirma per presa visione se compilato dal Responsabile dell unit Pagina 223 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE
374. l termine dell attivit di formazione e di addestramento Tutt al pi in questa sede si possono erogare ai discenti dei formulari per verificare il livello di gradimento della formazione ricevuta e sicuramente possono essere uno strumento importante per migliorarla ma non certamente per misurare l efficacia in termini di comprovato miglioramento delle competenze Si tratta di due cose ben diverse La fase di verifica sull efficacia per essere effettiva richiede inevitabilmente riscontri in sede operativa dove i soggetti formati dovranno essere osservati ed esaminati sul lavoro per verificare se l apprendimento stato davvero recepito compreso ed applicato Per fare questo non esistono metodi univoci ma sono sempre da correlare alle diverse situazioni lavorative ed ai contesti dove la verifica va svolta Ovviamente al responsabile gerarchico va richiesta una particolare attenzione nel monitorare gli eventuali miglioramenti conseguiti in tema di prevenzione e protezione correlabili in modo univoco ala formazione erogata Si possono anche avere riscontri indiretti attraverso la misurazione e l analisi di indicatori di prestazione quali il numero l indice di gravit l indice di frequenza degli infortuni l incremento di proposte migliorative in tema di sicurezza da parte delle persone formate un aumento di segnalazioni di non conformit in tema di sicurezza un uso pi appropriato e frequente dei dispositivi di protezione collettiva ed individ
375. la di pi mentre nella nota informativa lo si deve esplicitare in modo chiaro comprensibile e per esteso Qualora il DPI non rispetti le indicazioni sopra esposte perde la sua efficacia sia da un punto di vista tecnico ma soprattutto legale Pertanto quando vengono proposti nuovi DPI la raccomandazione sempre quella di chiedere al fornitore prima di sceglierlo o di decidere se adottarlo una copia della nota informativa In Italia a differenza degli altri paesi membri alla nota informativa redatta nei modi sopra esposti si affiancano anche le richieste individuate dalla norma UNI 10913 che regola anche altri aspetti che ampliano le informazioni minime ivi contenute Pertanto in aggiunta a quanto gi richiesto al punto 1 4 Allegato Il del DLGS nr 475 1992 e gi esposto nelle righe precedenti vedi i 10 punti che devono essere illustrati nella nota informativa questa norma richiede che siano riportate indicazioni anche in merito a Unrichiamoalla lettura riferimenti per la compilazione La denominazione commerciale o qualsiasi altro sistema di pari efficacia per identificare il DPI nella gamma offerta dal fabbricante La descrizione del DPI Categoria di appartenenza in riferimento alle categorie citate in precedenza Disegni schemi fotografie per l identificazione Le modalit per l eventuale smaltimento Infine fondamentale avere chiaro che la nota informativa non pu sostituire la formazi
376. la erogazione del servizio ed delle prestazioni ambientali e di sicurezza proprie delle attivit dell organizzazione A scanso di qualsiasi possibile assenza di chiarezza dei ruoli importante come per qualsiasi altra attivit di gestione individuare e definire sempre chi sia il soggetto all interno dell Organizzazione che ha la responsabilit di eseguire la valutazione del fornitore preventiva e consuntiva Solo come indicazione questa potrebbe essere attribuita nel seguente modo RESPONSABILIT PER LA VALUTAZIONE PREVENTIVA RESPONSABILIT la valutazione preventiva prerogativa della Direzione Approvvigionamenti o DIRETTA comunque di chi si occupa nell Organizzazione dell individuazione dei fornitori e delle acquisizioni RESPONSABILIT per rendere efficaci le attivit di valutazione preventiva dei fornitori la Direzione INDIRETTA Approvvigionamenti deve potere fare conto anche su una corretta ed equilibrata informazione sulle eventuali esigenze requisiti tecnici e funzionali in merito alle loro potenziali prestazioni da parte dei responsabili dell Organizzazione preposti ai settori o dipartimenti possibili fruitori della prestazione del prodotto o del servizio quando specificatamente coinvolti in tale fase ad es indicazioni sull assistenza tecnica attesa sui tempi di consegna reputati necessari il rispetto della normativa di sicurezza di merito per i prodotti servizi forniti ecc LA PROCEDURA DI VALUTAZI
377. la giusta condivisione sulle attivit finalizzate alla prevenzione ed alla protezione devono svilupparsi in modo continuo e periodico secondo forme diverse a seconda del contesto in cui opera l Organizzazione Qui senza volere essere esaustivi se ne ricordano solo alcune Prevedere riunioni specifiche quantomeno con i responsabili di settore reparto dipartimento ecc e con periodicit possibilmente prestabilita allo scopo di verificare assieme lo stato di avanzamento dei programmi di miglioramento in tema di SSL di analizzare i contenuti e gli esiti delle azioni correttive per la sicurezza e la salute sul luogo di lavoro e le pendenze che si presentano di volta in volta a carattere puntuale o transitorio Tale riunione dovrebbe essere coordinata dal RSPP che provvede anche alla sua verbalizzazione Svolgimento di una riunione almeno una volta all anno nds diversa da quella istituzionale prevista dall art nr 35 del DLGS nr 81 2008 e destinata solo ad alcuni soggetti del SSL si veda di seguito dove il Datore di Lavoro o persona appositamente delegata espone direttamente a tutti i Lavoratori attraverso i loro rappresentanti delegati RLS ma anche alle RSU ai responsabili di reparto di dipartimento di funzione ecc l impegno corrente dell organizzazione in termini di prevenzione e protezione i piani di miglioramento con gli obiettivi stabiliti ed i traguardi correlati all applicazione della politica di SSL In quest
378. la legge 123 del 2007 in materia di salute e sicurezza nel lavoro si applica una sanzione pecuniaria in misura pari a 1 000 quote Nel caso di condanna per il delitto di cui al precedente periodo si applicano le sanzioni interdittive di cui all articolo 9 comma 2 per una durata non inferiore a tre mesi e non superiore ad un anno 2 Salvo quanto previsto dal comma 1 in relazione al delitto di cui all articolo 589 del codice penale commesso con violazione delle norme antinfortunistiche e sulla tutela dell igiene e della salute sul lavoro si applica una sanzione pecuniaria in misura non inferiore a 250 quote e non superiore a 500 quote Nel caso di condanna per il delitto di cui al precedente periodo si applicano le sanzioni interdittive di cui all articolo 9 comma 2 per una durata non inferiore a tre mesi e non superiore ad un anno 3 In relazione al delitto di cui all articolo 590 terzo comma del codice penale commesso con violazione delle norme antinfortunistiche e sulla tutela dell igiene e della salute sul lavoro si applica una sanzione pecuniaria in misura non superiore a 250 quote Nel caso di condanna per il delitto di cui al precedente periodo si applicano le sanzioni interdittive di cui all articolo 9 comma 2 per una durata non superiore a sei mesi Ora ai fini del rischio reato di cui all art 25 septies del DLGS nr 231 2001 importante ricordare che per innescare la responsabilit amministrativa d impresa sufficie
379. la predisposizione delle misure per la tutela della salute e della integrit psico fisica dei lavoratori c dell attivit di formazione e di informazione nei confronti dei lavoratori per la parte di sua competenza d della organizzazione del servizio di primo soccorso considerando i particolari tipi di lavorazione di esposizione e le peculiari modalit specifiche di svolgimento del lavoro presso l organizzazione e dell attuazione e della valorizzazione di programmi volontari di promozione della salute secondo i principi della responsabilit sociale programmare ed effettuare la sorveglianza sanitaria attraverso protocolli sanitari definiti in funzione dei rischi specifici tenendo in considerazione gli indirizzi scientifici pi avanzati istituire anche tramite l accesso alle cartelle sanitarie e di rischio aggiornare e custodire sotto la propria responsabilit una cartella sanitaria e di rischio per ogni lavoratore sottoposto a sorveglianza sanitaria N B Nelle aziende o unit produttive con pi di 15 lavoratori tale luogo di custodia deve essere concordato con il datore di lavoro consegnare al datore di lavoro alla cessazione dell incarico la documentazione sanitaria in suo possesso nel rispetto delle disposizioni di cui al decreto legislativo del 30 giugno 2003 n 196 e con salvaguardia del segreto professionale consegnare al lavoratore alla cessazione del rapporto di lavoro la documentazion
380. la salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 Un altro riferimento legislativo il DM del 02 05 2001 Decreto del Ministero dell Industria denominato Criteri per l individuazione e l uso dei dispositivi di protezione individuale Questo tratta fondamentalmente dei DPI per la protezione delle vie respiratorie dell udito della vista saldatura raggi U V ed I R e del corpo indumenti per agenti chimici Nel decreto ministeriale si fa riferimento a diverse norme tecniche EN European Norm recepite a loro volta in Italia dall UNI Unione di Normazione Italiana dove vengono descritte le caratteristiche tecniche dei DPI Di queste norme ne esistono circa 100 tra loro armonizzate Nella scelta del DPI necessario inoltre considerare La determinazione della classe di protezione necessaria valutazione tecnica La scelta in base ai canoni di comfort valutazione pratica Coinvolgimento del lavoratore attraverso i propri rappresentanti RLS in ordine alla valutazione di tipo pratico obbligo tra l altro sancito anche dall art 50 del DLGS nr 81 2008 Infine si ricorda che spesso vengono proposti DPI destinati a distinti parametri di protezione ma talvolta in modo incongruente Questo comporta ad esempio la marcatura CE rispetto ad un ambito applicativo primario ma non ad altri secondari Inoltre in taluni casi limite ma non rari esistono delle situazioni di incongruenza come ad esempio cuffie di otop
381. la sicurezza Le direttive di sicurezza Le istruzioni di sicurezza programmi di miglioramento i piani la modulistica di tema le istruzioni di lavoro e le disposizioni Pagina 250 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro 2 La Documentazione della SSL sistema correlato alla legislazione dovrebbe prevedere Leggi regolamenti norme tecniche pertinenti ed applicabili all Organizzazione Regolamenti protocolli ed accordi aziendali Procedure operative obbligatorie de Documentazione richiesta dalla legislazione vigente in materia di SSL come ad esempio il CPI Certificato di Prevenzione Incendi il documento di valutazione dei rischi di cui all art 17 Comma 1 lettera a del DLGS nr 81 2008 le analisi periodiche dei rischi gli elenchi delle sostanze pericolose le schede tecniche e di sicurezza dei prodotti dichiarazioni di conformit per impianti o macchine analisi ambientali le registrazioni di informazione e formazione le registrazioni del controllo sanitario ecc Libretti d istruzione e manuali per l uso di macchine dei dispositivi di protezione individuale o collettiva di attrezzature ecc forniti dai produttori e o fornitori NOTA IMPORTANTE Pur avendo stabilita una distinzione tra i documenti della sic
382. laudio OFFICINE FERROVIARIE VERONESI 045 806 41 11 Zambello Stefano SGL MULISERVIZI 320 0805683 szambello hotmail com Zuffo Giovanni Claudio CGIL VERONA 045 867 46 69 2 GRUPPO DI LAVORO GLI INFORTUNI ED INCIDENTI COMPONENTI AZIENDA TELEFONO E MAIL inni Bovo Stefano MIDAC BATTERIES 045 613 21 32 Rampanti Vincenzo RIVA ACCIAIO Stabil di Verona Zappelli Mario KEY SAFETY SYSTEMS ITALIA Partecipanti Bigarelli Stefano SOCIETA EDITRICE ARENA S p A Campedelli Stefano AGEC Cappellin Daniele COMUNE DI VERONA Cappello Giorgio _ AERMEC S p A Carlesso Orlando APOLLONIO S p A Carpene Massimiliano SITEC DI CARPENE MASSIMILIANO Carrara Andrea AGRICOLA TRE VALLI Cavallini Corrado FRESENIUS KABI ITALIA Srl Cobianchi Luigi SACCHIFICIO VENETO SpA Grezzana Dal Ben Adolfo OLIMPIAS S p A Stabil di Soave Mazzoccoli Pietro AZIENDA ULSS 20 SPISAL Serpelloni Andrea AZIENDA ULSS 20 SPISAL 045 807 60 16 aserpelloni ulss20 verona it Peretto Roberto MIDAC BATTERIES 045 613 21 32 Tibasco Jessica GLAXO SMITH KLINE 045 821 89 88 Tomezzoli Luciano COMUNE DI VERONA 045 807 89 49 Vanti Luciano MONDADORI PRINTING S p A 045 93 42 34 vanti mondadori it Zambello Stefano SGL MULISERVIZI 320 0805683 szambello hotmail com Zattera Claudio OFFICINE FERROVIARIEVERONESI 045 806 41 11 Zuffo G Claudio CGIL VERONA 045 867 46 69 3 GRUPPO DI LAVORO GLI APPALTI E LE OPERE COMPONENTI AZIENDA TELEFONO E MAIL Coordin
383. lavoratori autonomi in particolare per opere interventi prodotti e servizi necessari alla realizzazione di investimenti strutturali ed impiantistici di prodotti semilavorati o finiti di servizi connessi ad attivit di appalto od affidamento d opera ai trasporti alla logistica di cantiere ecc Debba garantire il rispetto dei requisiti legali per tutte le attivit ed in ogni loro fase di appalto di affidamento di un opera inclusi i subappalti tenendo conto delle macchine degli impianti delle attrezzature dell organizzazione e delle strutture di propriet del soggetto a cui si affida l incarico per l esecuzione dell opera inclusa anche quelle di propriet del Committente e gi presenti in Azienda od anche da utilizzare esternamente alla stessa inclusa la strumentazione e la componentistica destinata specificatamente alla prevenzione in tema di sicurezza In tema di MANUTENZIONE Debba procedere ad un intervento di manutenzione o di modifica su impianti attrezzature e strutture esistenti Il grado di implementazione e di approfondimento delle procedure di valutazione e di qualificazione dei fornitori sia funzione della criticit del prodotto e o servizio erogato e degli aspetti strategici in rapporto al loro impatto tecnico economico sulla qualit del prodotto finito alla erogazione di servizi ai propri Clienti ed alle prestazioni di sicurezza proprie dell Organizzazione Debba e voglia predisporre un piano
384. lavoro In questo caso prevale l oggettiva difficolt ed a volte l impossibilit nel caso di macchinari datati di reperire tutti gli elementi in possesso del costruttore quali i dati progettuali il fascicolo tecnico ecc Naturalmente chiaro che rientra nella straordinaria manutenzione il ripristino delle condizioni di sicurezza per esempio sostituzione di un carter di protezione oppure l adeguamento alle norme precedenti al DPR nr 459 1996 ad es installazione di schermi fissi o mobili non automatizzati microinterruttori di blocco ecc incluso il concetto di ripristino o sostituzione di riparo danneggiato Quindi se la modifica non classificabile come modifica sostanziale vedi precedente definizione non c bisogno di rielaborare il fascicolo tecnico per una nuova apposizione del marchio CE Nel caso contrario in cui la modifica eseguita dall utilizzatore Datore di Lavoro vada in qualche modo ad influire od a cambiare il ciclo e le funzionalit della macchina ovvero quella definibile come sostanziale rimane inteso che si determina l inefficacia del marchio CE apposto dal costruttore originario Pertanto per potere apporre nuovamente il marchio CE la macchina deve essere sottoposta a nuova emissione di fascicolo tecnico a stesura dei disegni di adeguamento alla revisione della redazione manuale d uso e del manuale di manutenzione a cura di un professionista o di un organismo abilitato e specificatamente incaricato dal Dato
385. lavoro in materia di igiene e sicurezza del lavoro Indicazioni sul ciclo produttivo o di distribuzione Lettera di nomina dei designati al Pronto Soccorso alle Emergenze ed all Antincendio Lettera di nomina del Medico Competente Lettera di nomina del RLS rappresentante dei Lavoratori per la Sicurezza Lettera di comunicazione annuale dei nominativi degli RLS al INAIL competente territorialmente Libretti degli apparecchi di sollevamento Libretti dei carroponte Libretti dei recipienti contenitori in pressione Libretti delle scale aeree Libretto della centrale termica obbligo solo per impianti con potenza nominale superiore ai 30 000 kcal h Nominativo del medico autorizzato e dell esperto qualificato per la sorveglianza sulle radiazioni ionizzanti laddove questo adempimento si rende obbligatorio Notifica per nuove attivit ampliamenti ed adattamenti se applicabili Numero di dipendenti e mansione svolta Organigramma aziendale Patente di abilitazione dell addetto alla conduzione delle centrali termiche con potenzialit nominale superiore alle 200 000 kcal h Piano delle emergenze Planimetria aggiornata riportante i presidi antincendio le vie di fuga i punti di raccolta e la dislocazione delle cassette di pronto soccorso Planimetria dello stabilimento sito con la disposizione delle macchine e degli impianti Protocollo degli accertamenti sanitari preventivi e periodici Registrazione delle ed iniziative di
386. le caratteristiche dei lavori dei servizi o delle forniture Ai fini del presente comma il costo del lavoro e determinato periodicamente in apposite tabelle dal Ministro del lavoro e della previdenza sociale sulla base del valori Pagina 40 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 economici previsti dalla contrattazione collettiva stipulata dai sindacati comparativamente pi rappresentativi delle norme in materia previdenziale ed assistenziale dei diversi settori merceologici e delle differenti aree territoriali In mancanza di contratto collettivo applicabile il costo del lavoro e determinato in relazione al contratto collettivo del settore merceologico pi vicino a quello preso in considerazione 3 ter II costo relativo alla sicurezza non puo essere comunque soggetto a ribasso d asta Ovvero obbliga gli Enti aggiudicatari nelle offerte e nelle procedure di affidamento di appalti pubblici di servizi e forniture a valutare la adeguatezza del costo del lavoro sia relativamente alla sicurezza sul lavoro che alla valutazione delle anomalie delle offerte L art 9 Modifica del decreto legislativo 8 giugno 2001 n 231 recita 1 Dopo l articolo 25 sexies del decreto legislativo 8 giugno 2001 n 231 e inserito il
387. le requisito si considera soddisfatto mediante presentazione da parte delle imprese del certificato di iscrizione alla Camera di commercio industria e artigianato e del documento unico di regolarit contributiva DURC corredato da autocertificazione in ordine al possesso degli altri requisiti previsti dall allegato XVII del DLGS nr 81 2008 b chiedere alle imprese esecutrici una dichiarazione dell organico medio annuo distinto per qualifica corredata dagli estremi delle denunce dei lavoratori effettuate all Istituto nazionale della previdenza sociale INPS all Istituto nazionale assicurazione infortuni sul lavoro INAIL e alle casse edili nonch una dichiarazione relativa al contratto collettivo stipulato dalle organizzazioni sindacali comparativamente pi rappresentative applicato ai lavoratori dipendenti Nei casi di lavori privati non soggetti a permesso di costruire tale requisito si considera soddisfatto mediante presentazione da parte delle imprese del documento unico di regolarit contributiva e dell autocertificazione relativa al contratto collettivo applicato c Nei casi di lavori privati la disposizione di cui al comma 3 nds cantieri in cui prevista la presenza di pi imprese anche non contemporanea designazione del coordinatore per la progettazione non si applica ai lavori non soggetti a permesso di costruire Si applica in ogni caso quanto disposto dall articolo 92 comma 2 nds casi in cui dopo l affidamento dei lav
388. le tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della a LIVELLO DI COMPRENSIONE b a DOVESI REGISTRANO LE sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Il contenuto della formazione deve essere facilmente comprensibile per i lavoratori e deve consentire loro di acquisire le conoscenze e le competenze necessarie in materia di salute e sicurezza sul lavoro Ove la formazione riguardi lavoratori immigrati essa avviene previa verifica della comprensione e conoscenza della lingua veicolare utilizzata nel percorso formativo Le competenze acquisite a seguito dello svolgimento delle attivit di formazione devono essere registrate nel libretto formativo del cittadino di cui all art nr 2 comma 1 lettera i del DLGS nr 276 del 10 09 2003 e ss mm ricordando che il contenuto del libretto formativo deve essere considerato dal datore di lavoro ai fini della programmazione della formazione e che gli organi di vigilanza tengono conto di esso ai fini della ATTIVITA DI FORMAZIONE verifica degli obblighi di cui al presente decreto N B Per la descrizione i contenuti e le finalit del libretto formativo del cittadino si rimanda al successivo paragrafo nr nr 5 15 4 5 NOTE DESCRITTIVE SUGLI ORGANISMI PARITETICI L art nr 37 Formazione dei lavoratori e dei loro rappresentanti del DLGS nr 81 2008 al Comma 12 recita La formazione dei lavo
389. le tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 Alla posizione funzionale della persona coinvolta nei fatti costituenti l inosservanza o la mancanza A tutte quelle altre circostanze particolari che possono accompagnare la violazione disciplinare Per quanto riguarda l irrogazione delle sanzioni questa sar di competenza della Direzione del Personale o di chi nell organizzazione gestisce le risorse umane mentre ad accertamento dimostrato delle suddette infrazioni la richiesta di provvedimento disciplinare sar inoltrata alla stessa Direzione del Personale dal Datore di Lavoro sentiti e consultati gli RLS il RSPP ASPP ed il direttore superiore gerarchico dell interessato Ognuno dei passaggi sopra graduati deve trovare opportuna registrazione a partire dallo stesso richiamo verbale Per quest ultima modalit si rimanda ad un esempio di matrice fornita come allegato nr 17 Ovviamente a fronte dell intervento sanzionatorio nei casi di richiamo verbale di ammonizione scritta di multa o di sospensione dal servizio e dalla retribuzione deve essere contestualmente predisposta anche un attivit formativa specifica e dedicata che illustri al lavoratore quali sono i corretti comportamenti da assumere in merito alle circostanze ed alle situazioni che hanno generato l intervento disciplinare Senza que
390. li Tale auspicio rafforzato anche dal fatto che il nuovo testo unico per la sicurezza e la salute sui luoghi di lavoro DLGS nr 81del 09 04 2008 con l art 3 Comma 1 estende il proprio campo di applicazione a tutti i settori di attivit siano essi privati che pubblici ed a tutte le tipologie di rischio seppure con dei distinguo riportati al comma 2 nei riguardi delle Forze armate e di Polizia del Dipartimento dei vigili del fuoco del soccorso pubblico e della difesa civile dei servizi di protezione civile nonch nell ambito delle strutture giudiziarie penitenziarie di quelle destinate per finalit istituzionali alle attivit degli organi con compiti in materia di ordine e sicurezza pubblica delle universit degli istituti di istruzione universitaria delle istituzioni dell alta formazione artistica e coreutica degli istituti di istruzione ed educazione di ogni ordine e grado delle organizzazioni di volontariato di cui alla legge 1 agosto 1991 n 266 e dei mezzi di trasporto aerei e marittimi per le quali le disposizioni legislative introdotte dal nuovo testo unico sono applicate tenendo conto delle effettive particolari esigenze connesse al servizio espletato o alle peculiarit 4 Questo prontuario redatto nel rispetto dei previsti introdotti dal Decreto Legislativo nr 81 del 09 04 2008 pubblicato sul supplemento ordinario nr 108 della Gazzetta Ufficiale della Repubblica nr 101 del 30 04 2008 e divenuto esecutivo a part
391. li cinematografici televisivi o in altri luoghi in cui si effettuino riprese purch tali attivit non implichino l allestimento di un cantiere temporaneo o mobile 5 8 8 1 Appalti con cantieri mobili o temporanei Obblighi per il committente e per il responsabile dei lavori se nominato In presenza di cantieri mobili o temporanei Il committente datore di lavoro ad integrazione di quanto gi esposto al sottoparagrafo nr 5 8 7 1 deve attuare un ulteriore serie di adempimenti fatto salvo che non abbia delegata una particolare figura denominata RESPONSABILE DEI LAVORI per l individuazione il ruolo ed i compiti si veda il sottoparagrafo nr 5 8 8 3 caso in cui gli obblighi passano pi pari a quest ultimo purch non vi sia ingerenza nelle competenze da parte del committente All art nr 90 del DLGS nr 81 2008 Obblighi del committente o del responsabile dei lavori vengono individuati in tal modo 1 Il committente o il responsabile dei lavori nella fase di progettazione dell opera ed in particolare al momento delle scelte tecniche nell esecuzione del progetto e nell organizzazione delle operazioni di cantiere si deve attenere ai principi e alle misure generali di tutela di cui all articolo 15 Misure generali di tutela Pagina 133 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e dell
392. li gerarchici intermedi di procedere ad una corretta e documentata valutazione sul suo funzionamento sul raggiungimento degli obiettivi specifici di sicurezza e salute sul luogo di lavoro in relazione ad un contesto aziendale pi generale e non ultimo sulla loro adeguatezza Questo riesame sta poi alla base dello sviluppo e del raggiungimento degli obiettivi di SSL in una visione finalizzata al miglioramento continuo Il riesame del SGSSL da parte dell Alta Direzione dell Organizzazione necessariamente supportata dal Datore di Lavoro se soggetto diverso si riconduce ad un analisi del funzionamento del sistema nella sua globalit anche in relazione agli obiettivi pi generali che l Organizzazione si data sia da un punto di vista di adeguatezza dei requisiti stabiliti dalla Politica di SSL e sia da un punto di vista dell efficacia delle prestazioni di SSL ovvero di risultati con lo scopo gi sottolineato di definire nuovi obiettivi di miglioramento La fase di riesame dovrebbe trovare adempimento almeno una volta all anno coincidendo quanto meno con la riunione periodica prevista dall art 35 del DLGS nr 81 2008 Questo per portare all individuazione delle opportunit e delle necessit di miglioramento del SGSSL e delle corrispondenti prestazioni in maniera congrua e consequenziale senza soluzioni di continuit particolari Tuttavia facolt qui raccomandata effettuare riesami con frequenza pi elevata anche solo limit
393. ll et alla provenienza da altri Paesi La valutazione del rischio alcool e sostanze stupefacenti e tissotropiche sui luoghi di lavoro La valutazione del rischio derivante dalle situazioni di emergenza Il documento come stabilito all art 28 del DLGS nr 81 2008 Oggetto della valutazione dei rischi a conclusione della valutazione dovr prevedere in ogni caso la presenza di a b c d f una relazione sulla valutazione di tutti i rischi per la sicurezza e la salute durante l attivit lavorativa nella quale siano specificati i criteri adottati per la valutazione stessa l indicazione delle misure di prevenzione e di protezione attuate e dei dispositivi di protezione individuali adottati a seguito della valutazione eseguita il programma delle misure ritenute pi opportune per garantire il miglioramento nel tempo dei livelli di sicurezza l individuazione delle procedure per l attuazione delle misure da realizzare nonch dei ruoli dell organizzazione aziendale che vi debbono provvedere ricordando ancora che tali posizioni devono essere assegnate unicamente a soggetti in possesso di adeguate competenze e poteri l indicazione del nominativo del responsabile del servizio di prevenzione e protezione del dei rappresentante i dei lavoratori per la sicurezza o di quello territoriale e del medico competente che ha partecipato alla valutazione del rischio l individuazione delle mansioni che eventualmente espongono i lavo
394. ll evoluzione delle attivit aziendali in tema di SSL ovviamente per le parti di interesse e competenza Queste attese presuppongono l esistenza di un meccanismo di trasferimento delle informazioni che si sviluppa verticalmente dall alta dirigenza verso la base aziendale e viceversa e contemporaneamente anche in senso orizzontale da responsabile di processo ad altro responsabile di processo o da lavoratore a lavoratore con il fine di promuovere corrette azioni di cooperazione e dare spazio alle giuste sinergie indispensabili per il miglioramento comune La comunicazione pu essere di due tipi COMUNICAZIONE mette in comune reciprocamente conoscenze ed informazioni attinenti alla Sicurezza INTERNA ed alla Salute sul Luogo di Lavoro tra e verso tutti i Lavoratori dell Organizzazione mette in comune conoscenze ed informazioni attinenti alla Sicurezza ed alla Salute sul Luogo di Lavoro con tutti i soggetti esterni all organizzazione siano essi pubblici O privati e comprende sia quella in entrata che quella in uscita COMUNICAZIONE ESTERNA 5 14 2 La comunicazione interna La comunicazione interna all organizzazione in tema di sicurezza e salute sui luoghi di lavoro nda l impostazione vale per qualsiasi tematica di comune interesse si deve sviluppare in senso verticale sia dall alto verso il basso Top Down sia dal basso verso l alto Bottom Up e in senso orizzontale tra le diverse funzioni Comunicazione dall alto v
395. lle condizioni previste dall ordinamento sono altres finalizzate alla verifica di assenza di condizioni di alcol dipendenza 41 e di assunzione di sostanze psicotrope e stupefacenti NOTA OPERATIVA E PROCEDURALE PER L ATTUAZIONE DELL OBBLIGO A CARICO DEL DATORE DI LAVORO DI ACCERTAMENTO DI ASSENZA DI TOSSICODIPENDENZE Le categorie di lavoratori da sottoporre a questo tipo di accertamenti stabilita dalla legge pertanto non possono essere estesi in modo indifferenziato a qualsiasi lavoratore Le mansioni che comportano particolari rischi per la sicurezza l incolumit e la salute di terzi da sottoporre obbligatoriamente a tali indagini sono espressamente indicate nell Allegato dell intesa perfezionata dalla Conferenza Unificata nella sua seduta del 30 10 2007 ai sensi dell art nr 8 Comma 6 della Legge nr 131 del 05 06 2003 in materia di accertamenti di assenza di tossicodipendenza e pubblicata sulla Gazzetta Ufficiale nr 266 del 15 11 2007 Orbene tali categorie lavorative sono riconducibili a 1 Attivit per le quali richiesto un certificato di abilitazione per l espletamento dei seguenti lavori pericolosi Impiego di gas tossici articolo 8 del regio decreto 1927 e successive modificazioni Fabbricazione e uso di fuochi di artificio di cui al regio decreto 6 maggio 1940 n 635 e posizionamento e brillamento mine di cui al DPR 19 marzo 1956 n 302 Direzione tecnica e conduzione di impianti nucleari di cui al DPR
396. lle responsabilit attribuite deve fornire un contributo personale sia per la propria sicurezza che per quella altrui Tale presupposto acquista validit e valore unicamente se esiste una diffusa intima e condivisa convinzione sull importanza del ruolo di ciascuno e se ognuno si sente direttamente coinvolto contribuendo in modo fattivo e costruttivo al rispetto del SSL e all applicazione del SGSSL ed al suo miglioramento attraverso comportamenti corretti oltre che con suggerimenti ed osservazioni si veda la sezione comunicazione In questo modo si attribuisce un senso concreto alla sicurezza comune senza scivolare in situazioni sterili di semplice recepimento di direttive ordini ed istruzioni che produrrebbero inevitabilmente un degrado in termini di impegno e vanificherebbe l efficacia dei risultati ottenuti ed attesi Le forme di coinvolgimento del personale devono essere applicate a tutte le attivit ed all intera Organizzazione in relazione al campo d applicazione del SGSSL e del SSL Il responsabile principale della scelta delle forme di coinvolgimento e di sensibilizzazione del personale il Datore di Lavoro mentre il RSPP pu essere il responsabile dell individuazione delle modalit con cui si esplicano per conseguire una partecipazione attiva al SSL e SGSSL Le modalit operative per conseguire un elevato coinvolgimento ed una corretta sensibilizzazione di tutti i componenti dell organizzazione con l obiettivo di ottenere
397. llontana dal posto di lavoro o da una zona pericolosa non pu subire pregiudizio alcuno e deve essere protetto da qualsiasi conseguenza dannosa 5 5 2 La formazione degli addetti alle squadre Per la definizione i compiti e le responsabilit di queste figure si rimanda al paragrafo nr 5 3 10 mentre qui si espongono gli aspetti formativi di qualificazione previsti per legge e le modalit di designazione e di informazione ai lavoratori AI di l della disponibilit dei lavoratori di fatto nell individuazione dei soggetti idonei a questa funzione in primo luogo va tenuto conto delle loro capacit in termini di idoneit al ruolo e degli effettivi livelli e fattori di rischio dell Organizzazione I La formazione e la qualificazione per gli addetti al pronto soccorso Definita questa fase di valutazione della persona poi per essere qualificata deve essere sottoposta a specifiche attivit di formazione definite a livello giuridico Come si pu leggere la formazione per gli appartenenti alle squadre di pronto soccorso prevede anche una periodicit di aggiornamento sulle competenze In Invece in merito ai contenuti della formazione ci si differenzia a seconda del numero di dipendenti del settore d attivit del livello di rischio e del livello di rischio incendio applicabile all Organizzazione Il Modalit di qualificazione per gli addetti al pronto soccorso Premesso che la formazione ed il suo aggiornamento
398. lo Stato e frode informatica ai danni dello Stato Ne sono esclusi lo Stato e gli Enti Pubblici Pagina 27 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 Riferimento Natura DLGS nr 231 2001 del reato Ambito di reato art 25 doloso Delitti contro la pubblica amministrazione quali corruzione e malversazione ai danni dello Stato truffa ai danni dello Stato e frode informatica ai danni dello Stato art 25 bis doloso Delitti contro la pubblica amministrazione contro la fede pubblica quali falsit in monete carte di pubblico credito e valori di bollo art 25 ter doloso reati societari quali false comunicazioni sociali falso in prospetto illecita influenza sull assemblea art 25 quater doloso Delitti in materia di terrorismo e di eversione dell ordine democratico ivi incluso il finanziamento ai suddetti fini art 25 quinquies doloso Delitti contro la personalit individuale quali lo sfruttamento della prostituzione la pornografia minorile la tratta di persone e la riduzione e mantenimento in schiavit art 25 sexies doloso Illecitt amministrativi che determinano abuso di informazioni privilegiate e manipolazione del mercato art 25 septies colposo reati di omicidio colposo e lesioni colpose gravi o
399. lo la funzione di gestire la situazione fino all arrivo degli organi competenti nulla di pi Pagina 284 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro 5 19 VERIFICHE E VALUTAZIONI SULL EFFICACIA DEL SISTEMA riesame della direzione 5 19 1 Principi generali II passaggio fondamentale per capire se il sistema sia che si tratti di tipo volontario che di solo rispetto dei requisiti legali sta rispondendo nel suo insieme alle aspettative iniziali se si sta mantenendo coerentemente alle aspettative e se si sta raggiungendo il miglioramento programmato il cos detto riesame del SGSSL unico strumento che permette di verificare l efficacia del sistema e di definire i nuovi obiettivi di miglioramento Tale processo pu passare attraverso tre diverse modalit di cui una prevista per legge 1 Visite ispettive Audit interne o condotte da terzi sia di sistema che operative 2 Riesame della Direzione sulle evidenze emerse nella fasi di controllo operativo del sistema 3 Riunione periodica del sistema di prevenzione e protezione ex art 35 del DLGS nr 81 2008 Infatti solo attraverso l acquisizione di dati quantitativi e qualitativi che ne descrivono lo stato nel modo pi possibile oggettivo si permette al vertice dell Organizzazione ma anche ai ruo
400. luogo di conservazione Cartelle sanitarie cartelle di rischio moduli di segnalazione ecc 9 Luogo di conservazione e custodia Cartelle sanitarie cartelle di rischio moduli di segnalazione ecc Per organizzazioni con meno di 15 dipendenti in originale e sotto la propria responsabilit presso il proprio studio medico Per organizzazioni con pi di 15 dipendenti concorda con il datore di lavoro un luogo specifico per la conservazione e la custodia in originale N B comunque raccomandabile che indipendentemente dalle dimensioni dell organizzazione una copia venga conservata anche presso il suo studio medico 10 costi individuali per ciascuna delle attivit previste Costo prestazione costo pro capite costo forfetario ecc LITI E importante ricordare che il protocollo sanitario va poi sostanzialmente considerato quale parte integrante del Documento di Valutazione dei Rischi come sottende l art nr 29 comma 1 del DLGS nr 81 2008 Il protocollo una volta definito dal medico competente oltre ad andare ad integrare il Documento di Valutazione dei Rischi deve essere opportunamente indirizzato In originale al Datore di Lavoro dell Organizzazione In copia al RSPP n copia al RLS In copia al Responsabile del SGSSL se previsto NOTA AMMINISTRATIVA oneri per la sorveglianza sanitaria Le prestazioni sanitarie e l attivit di consulenza sono esenti da IVA ai se
401. materia di tutela della salute e della sicurezza sul lavoro il Ministero si riserva di definire un elenco esplicito delle stesse da concordarsi con il Coordinamento tecnico delle Regioni Per quanto attiene invece il requisito di reiterazione da intendersi come ripetizione di condotte illecite gravi nell arco temporale dell ultimo quinquennio individuato a decorrere dall entrata in vigore della legge nr 123 2007 ovvero dal 25 08 2007 con esclusione quindi delle condotte antecedenti tale data Natura della sanzione amministrativa aggiuntiva In merito alla sanzione amministrativa aggiuntiva ed al presupposto per la revoca del provvedimento di sospensione si precisa che non si davanti ad una vera e propria sanzione Pagina 43 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 amministrativa ma ad un onere economico accessorio per cui in caso di mancato pagamento da parte del trasgressore di tale onere l unica conseguenza consiste nella mera permanenza degli effetti sospensivi del provvedimento senza alcun ulteriore seguito in termini di riscossione coattiva del relativo importo Individuazione delle sanzioni amministrative complessivamente irrogate In primo luogo si sottolinea che la questione da considerarsi c
402. medico competente Per le raccomandazioni sulle vaccinazioni da effettuare in caso di esposizione a rischio biologico si ricorda che il soggetto istituzionale a cui fare riferimento rimane il Servizio Vaccinazioni Internazionali delle Unit Sanitarie Locali competenti territorialmente Infine si ricorda che per quanto riguarda la sorveglianza sanitaria in materia di lavoro notturno gravidanza disabili e minori si continua a far riferimento alle normative specifiche che sono gi state riportate al paragrafo nr 5 3 7 In particolare nel caso di attivit lavorative ove vengano impiegati minori come previsto nel DLGS nr 345 del 04 08 1999 abbiamo Devono essere sottoposti a visita medica preventiva da parte del medico competente solo quando risultino esposti a rischi comportanti l obbligo di sorveglianza sanitaria Se non sono esposti a rischi specifici e o sono assunti presso imprese nelle quali non vige l obbligo di nomina del medico competente le visite mediche preventive dovranno comunque essere effettuate e dovranno essere eseguite presso l Azienda Sanitaria Locale competente territorialmente Nel caso di esposizione del minore a rischi lavorativi particolari vietati dalla normativa il datore di lavoro dovr ottenere un apposita autorizzazione dalla Direzione Provinciale del Lavoro La deroga al divieto viene concessa fondamentalmente nel caso di impieghi per motivi didattici o di formazione professionale purch sian
403. mente vengono previsti obblighi diversi per ottenere la certificazione CE Pagina 195 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 Avremo quindi Classificazione Protezione Ente di Esempio dei DPI dal rischio omologazione certificazione SEI zampe T sufficiente una Mal guant SE progettazione destinati Sn i giardinaggio grembiuli per I Categoria x autodichiarazione del Sa alla protezione da danni di uso commerciale stivali i x produttore dr lieve entit occhiali da sole ecc Cuffie e tappi per la DPI non compresi nelle Da parte di un organismo protezione dell udito Il Categoria Na Mirto altre due categorie notificato guanti antitaglio scarpe antinfortunistiche ecc Maschere per la DPI di progettazione Da parte di un organismo proiezione sele SS i ai y respiratorie cinture complessa destinati a notificato con verifica ae r D ue i anticaduta protezioni da III Categoria proteggere da rischio di periodica della produzione o R i i SA temperature estreme morte da lesioni gravi ed del sistema di qualit del RI RODE protezioni da rischi a carattere permanente produttore elettrici aggressioni chimiche ecc Ad oggi non per ancora ben definita una procedura univoca che metta in co
404. menti in predicato nello stesso vanno applicati a tutti i settori di attivit privati e pubblici a tutte le tipologie di rischio ed a tutti i lavoratori e lavoratrici subordinati e autonomi nonch ai soggetti ad essi equiparati ovvero a prestatori di lavoro nell ambito di un contratto di somministrazione di lavoro lavoratori distaccati fatto salvo l obbligo a carico del distaccante di informare e formare il lavoratore sui rischi tipici generalmente connessi allo svolgimento delle mansioni per le quali egli viene distaccato lavoratori a progetto lavoratori che effettuano prestazioni occasionali di tipo accessorio tutti i lavoratori subordinati che effettuano una prestazione continuativa di lavoro a distanza mediante collegamento informatico e telematico lavoratori autonomi di cui all articolo 2222 del codice civile si applicano le disposizioni di cui agli articoli 21 e 26 del DLGS nr 81 2008 l art 4 dello stesso DLGS nr 81 2008 stabilisce che ai fini della determinazione del numero di lavoratori dal quale il decreto legislativo fa discendere particolari obblighi non devono essere computati a i collaboratori familiari i soggetti beneficiari delle iniziative di tirocini formativi e di orientamento ad es stagisti gli allievi degli istituti di istruzione e universitari e i partecipanti ai corsi di formazione professionale nei quali si faccia uso di laboratori attrezzature di lavoro in genere agenti chimici fisic
405. mento UNI 9994 e UNI 9492 1 CONTROLLO Consiste in una misura di prevenzione atta a verificare con frequenza semestrale l efficienza dell estintore tramite effettuazione dei seguenti accertamenti n Per gli estintori portatili i controlli previsti al punto verifica della UNI EN 3 2 accertamento della pressione interna i Per gli estintori carrellati i controlli previsti al punto verifica di cui al punto Accertamenti e prove sui prototipi della norma UNI 9492 s Per gli estintori portatili a biossido di carbonio i controlli previsti nel punto Verifica della UNI EN 3 2 accertamento dello stato di carica tramite pesatura Controllo della presenza del tipo e della carica delle bombole di gas ausiliario per gli estintori pressurizzati con tale sistema secondo le indicazioni del produttore s Il produttore deve fornire tutte le indicazioni necessarie per effettuare il controllo Le anomalie riscontrate devono essere eliminate in caso contrario l estintore deve essere dichiarato non idoneo sospeso dall esercizio e sostituito 2 REVISIONE Consiste in una misura di prevenzione di frequenza almeno pari a quella del controllo atta a verificare e rendere perfettamente efficiente l estintore tramite l effettuazione dei seguenti accertamenti e interventi n Verifica della conformit al prototipo omologato per quanto attiene alle iscrizioni e all idoneit degli eventuali ricambi Pagina 274 di 292 Proge
406. mento dell attivit lavorativa senza la necessit di interventi correttivi sull ambiente di lavoro e sull organizzazione del lavoro nonch sullo stesso lavoratore IDONEITA PARZIALE con prescrizioni quando l esposizione ad alcuni rischi pu essere temporanea o consentita in alcuni lavoratori che hanno particolare suscettibilit verso permanente quei rischi solo con particolari precauzioni ad es mediante l uso di dispositivi di protezione individuale specifici DPI con limitazioni quando vengono esclusi alcuni compiti previsti nella mansione INIDONEITA determinata da condizioni patologiche che impediscono lo svolgimento temporanea o corretto e senza rischio per il lavoratore della mansione lavorativa permanente Pagina 99 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 NOTE IMPORTANTI SUI GIUDIZI ESPRESSI DAL MEDICO COMPETENTE Rif artt nr 41 e 42 del DLGS nr 81 2008 Nel caso di espressione del giudizio di inidoneit temporanea vanno precisati da parte del medico i limiti temporali della sua validit Di ciascuno dei giudizi di cui sopra da punto a a punto d compresi il medico competente deve informare per iscritto il datore di lavoro e contestualmente il lavoratore stesso Il dato
407. misurazioni Li 217 5 17 5 Non conformit ed azioni correttive 279 5 18 Capacit di reazione ai rischi ed alle emergenze ri 281 5 18 1 Principi generali e definizioni 281 5 18 2 Le competenze necessarie ed i ruoli a fronte delle emergenze 283 5 18 3 Individuazione delle fonti e delle condizioni di rischio e di emergenza 283 5 19 Verifiche e valutazioni sull efficacia del sistema riesame della direzione 285 5 191 PINGIpIGehEerali siii Loira LEI ATA RIA AIA aaa a aa 285 5 19 2 Audit e visite ispettive 287 5 19 3 La riunione periodica come prevista all art 35 del DLGS nr 81 2008 288 6 CONCLUSIONI METODOLOGICHE iii 291 ALLEGATI nr 1 DLGS nr 81 2008 Articolato scadenziario di applicazione nuovi adempimenti e corrispondenze con l ordinamento abrogato Sezione di riferimento Premessa Documento costituito da 70 pagg totali nr 2 Glossario della sicurezza e salute sul luogo di lavoro e definizioni legali Sezione di riferimento Premessa Documento costituito da 19 pagg totali nr 3 Matrice del documento Modello organizzativo ex DLGS nr 231 2001 Sezione di riferimento Paragrafo nr 3 3 7 Come deve essere il Modello Organizzativo secondo il DLG
408. modalit impiegate per la valutazione dei rischi da interferenza 8 Considerare tutti i rischi da interferenza quindi quelli derivanti da interferenze temporali e o spaziali dovuti alle attivit lavorative dell appaltatore e o prestatore d opera con quelle del committente e viceversa nonch in caso di presenza di pi appaltatori o prestatori d opera a quelle derivanti dalle reciproche interferenze oltre a quelle con i lavoratori del committente 9 Essere unico per ciascuno degli appalti che possono determinare rischi da interferenza d attivit ovvero un unico documento anche se gli appaltatori prestatori d opera sono pi di uno 10 Risultare integrato e coerente con il Documento di Valutazione dei Rischi generale dell organizzazione 11 Essere stilato secondo una metodologia che risulti adattabile a qualsiasi tipo di appalto inclusi quelli che richiedono l erogazione di un servizio andando quindi dalla pura manutenzione fino all impiantistica quantunque complessa 12 Contenere i costi per la sicurezza indicati a cura dell appaltatore negli appalti pubblici invece obbligatorio da tempo 13 Indicare le misure che se non rispettate possono dare luogo alla risoluzione del rapporto contrattuale 14 II DUVRI in originale deve essere allegato al contratto mentre una copia deve essere sempre presente presso l area o luogo interessati dalle lavorazioni tra loro interferenti 15 contenuti del DUVRI in partic
409. modo comprensibile a tutti funzionale all entit dell appalto ed atto a garantire la sicurezza di tutti i lavoratori coinvolti nelle attivit d appalto se pregiudicata da interferenze lavorative 2 Indicare i riferimenti atti ad individuare le figure o meglio i soggetti fisici preposti a sovrintendere i lavori per conto del committente e dell appaltatore o meglio destinati a sorvegliare la corretta applicazione delle disposizioni contenute nel DUVRI 3 Riportare la descrizione dei lavori da eseguire ei luoghi ove avranno luogo e dove si svolgeranno le lavorazioni interferenti 4 Indicare la tempistica dell appalto descrivendo i tempi le fasi dei lavori anche con un cronoprogramma e la fine dei lavori evidenziando anche la contemporaneit e la sovrapposizione con altre attivit lavorative e se queste si svolgeranno in orario di lavoro o se fuori orario oppure ad impianto fermo ecc 5 Indicare le specifiche lavorazioni interferenti riportando anche la descrizione delle attrezzature impianti macchine e sostanze da impiegare 6 Descrivere i rischi interferenti derivanti da tutte le attivit presenti contestualmente e le conseguenti misure ed attivit di prevenzione stabilite sia collettive che individuali 7 Essere autonomo e completo ovvero riportare tutte le informazioni necessarie senza necessit di rimando ad altri documenti Esemplificando dovr ad esempio contenere anche le indicazioni sui criteri e sulle
410. mpetenze necessarie per attuare il sistema partendo in primis da quelle umane per passare poi a quelle economiche organizzative strutturali procedurali ecc A fronte di questimpegno fatto ormai assodato che si possono conseguire contestualmente miglioramenti certi accompagnati tra l altro anche da una riduzione dei costi per la cos detta Non Sicurezza vuoi per l Organizzazione e vuoi per le Istituzioni costi sociali In due parole applicare un sistema di gestione per la sicurezza e la salute sui luoghi di lavoro non un costo ma un vantaggio Con queste premesse con la pubblicazione di questo prontuario ci si prefigge di fornire una proposta strumentale ed operativa per 1 Stabilire un Sistema di Gestione per la Sicurezza e la Salute sul Luogo di Lavoro per eliminare o minimizzare i rischi ai propri dipendenti ed ad altre parti interessate che possono essere esposti a loro volta a rischi di sicurezza e salute sul luogo di lavoro connessi alle loro attivit allorch svolte per conto e o presso la stessa organizzazione 2 Attuare mantenere e continuamente migliorare un Sistema di Gestione per la Sicurezza e la Salute sul Luogo di Lavoro 3 Assicurare la sua conformit alla politica aziendale dichiarata per la sicurezza e la salute sul luogo di lavoro ed alle norme vigenti 4 Potere anche dimostrare agli altri questa conformit 5 Richiedere eventualmente ad un ente terzo la certificazione del propri
411. mpone cos 1 Per svolgere le funzioni di medico competente e necessario possedere uno dei seguenti titoli o requisiti a specializzazione in medicina del lavoro o in medicina preventiva dei lavoratori e psicotecnica b docenza in medicina del lavoro o in medicina preventiva dei lavoratori e psicotecnica o in tossicologia industriale o in igiene industriale o in fisiologia e igiene del lavoro o in clinica del lavoro c autorizzazione di cui all articolo 55 del decreto legislativo 15 agosto 1991 n 277 d specializzazione in igiene e medicina preventiva o in medicina legale medici in possesso dei titoli di cui al comma 1 lettera d sono tenuti a frequentare appositi percorsi formativi universitari da definire con apposito decreto del Ministero dell universit e della ricerca di concerto con il Ministero della salute soggetti di cui al precedente periodo i quali alla data di entrata in vigore del presente decreto nds 15 05 2008 svolgano le attivit di medico competente o dimostrino di avere svolto tali attivit per almeno un anno nell arco dei tre anni anteriori all entrata in vigore del presente decreto legislativo sono abilitati a svolgere le medesime funzioni A tal fine sono tenuti a produrre alla Regione attestazione del datore di lavoro comprovante l espletamento di tale attivit Per lo svolgimento delle funzioni di medico competente e altres necessario partecipare al programma di educazione continua in medici
412. n caso di esposizione a rischio chimico rischio biologico Gr Ill e IV rischio da esposizione a cancerogeni e mutageni prima di adibire il lavoratore a nuovo profilo di rischio sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 SCOPO 1 controllare nel tempo lo stato di salute dei lavoratori 2 controllare l insorgenza di eventuali modificazioni precoci dello stato di salute causati dall esposizione a fattori specifici di rischio professionale 3 esprimere il giudizio di idoneit alla mansione specifica 4 verificare l efficacia delle misure di prevenzione e protezione dei rischi rivalutare l idoneit alla mansione specifica svolta dal lavoratore 1 valutare lo stato di salute del lavoratore 2 fornire eventuali indicazioni relative alle prescrizioni mediche da osservare 3 fornire eventuali indicazioni sull opportunit di sottoporsi a successivi accertamenti anche dopo la cessazione dell esposizione valutare l idoneit alla nuova mansione svolta dal lavoratore Una raccomandazione importante seppure spesso non applicata e comunque non prevista dalla legge quella di effettuare accertamenti medici anche al rientro dal lavoro dopo un prolungato periodo di assenza dovuto a malattia comune malattia professionale infortunio sul lavoro o grave incidente al fine di verificare il mantenimento dell idoneit alla mansione specifica o per ricollocare il lavoratore in un eventuale nuov
413. n modo continuativo presso l organizzazione e che possono operare in vari settori dell organizzazione se non in tutti ad es manutenzione in outsourcing Obbligodistesura del DUVRI n Chi stende il documento Adempimenti accessori x s NO Il soggetto individuato dal datore di lavoro come responsabile della commessa d appalto Naturalmente pu essere coadiuvato dal RSPP assieme ai responsabili dei reparti settori coinvolti Il contratto non pu essere firmato dalle parti in assenza del DUVRI Esecuzione di un sopralluogo con l appaltatore prestatore d opera sull intera area del sito illustrando i rischi generali dell azienda ed i comportamenti da assumere fornendo allo stesso tempo il fascicolo di informazione generale dei rischi come illustrato al successivo paragrafo nr 5 15 4 si vedano come esempi gli allegati nr 18 o 19 Illustrare e fornire una copia del piano per la gestione delle emergenze 2 ORDINI A CORPO AD APPALTATORI O PRESTATORI D OPERA GI CON CONTRATTO IN ECONOMIA per affidamento di attivit specifiche ed esclusive non comprese nel contratto in economia Obbligodistesura del DUVRI Chi stende il documento Adempimenti accessori x s NO Il soggetto individuato dal datore di lavoro come responsabile della commessa d appalto Naturalmente pu essere coadiuvato dal RSPP assieme ai responsabili dei reparti settori coinvolti Non rilevanti Pagina 155 di 292 Progett
414. n modo periodico e comunque ogni qualvolta si renda necessario e deve essere documentata o registrata Il programma d informazione ai Lavoratori deve trovare posto nella riunione periodica della sicurezza come prevista dall art 35 del DLGS nr 81 2008 Le attribuzioni dei ruoli delle responsabilit e delle autorit all interno dell Organizzazione devono essere note a tutti i Lavoratori e sempre attualizzate al loro stato corrente Nei casi particolari di variazioni e modifiche dell organico o dei ruoli che abbiano a relazionarsi con i temi della SSL o del SGSSL queste devono essere tempestivamente e puntualmente comunicate in modo formale ai soggetti interessati da parte del Datore di Lavoro qualora riguardino temi di SSL e da parte del Responsabile del SGSSL nel caso interessino il SGSSL Questo con l obiettivo che sia sempre assicurata a ciascuna delle persone che operano nell Organizzazione una precisa informazione sulla reale costituzione del Sistema di Sicurezza aziendale Questo tipo d informazione deve riguardare i ruoli e le competenze delle figure principali del sistema di gestione in termini di poteri deleghe responsabilit attribuzioni ecc A tutte le ditte esterne ai fornitori agli installatori ai montatori ed a qualsiasi soggetto fisico che abbia a visitare od operare all interno di unit dell Organizzazione deve essere fornita una puntuale informazione sui rischi specifici esistenti nell ambiente in c
415. n ogni caso in questa sede si raccomanda per dare maggiore peso a tale documento che a Sia firmato per condivisone sui contenuti non solo da chi lo redige ma anche dal datore di lavoro dal RSPP dal medico competente e dal i RLS b il verbale su supporto cartaceo firmato come al punto a non venga distribuito solo ed unicamente ai partecipanti alla riunione ma venga anche inviato per opportuna e doverosa conoscenza quanto meno al Responsabile del SGSSL ed alla Direzione del Personale od a chi gestisce le risorse umane ed ad altre funzioni direttive se coinvolte nelle tematiche trattate Senza trascurare che poi discrezione del datore di lavoro sentiti il RSPP ed il i RLS trasmetterlo anche ad altri soggetti dell organizzazione se ritenuto opportuno Pagina 290 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro La matrice metodologica Come si cercato di fare emergere in questa trattazione un sistema di gestione per mantenersi valido deve passare attraverso alcuni passaggi obbligati che in una logica di miglioramento continuo devono ripetersi ciclicamente su periodi che ogni Organizzazione deve definire per dare attuazione alle diverse attivit previste Quindi il processo dinamico ed evolutivo su cui si deve sviluppare anche un sistema di gestione per la
416. n scaduto non annullato o revocato Il DLGS nr 286 de 25 07 1998 in materia di immigrazione extracomunitaria e il DPR nr 394 1999 sono i rieferimenti giiuridici principali da cui sono dipese e dipendono tutte le norme ce regolamentato il soggiorno in Italia dei cittadini extracomunitari In tal senso preme ricordare che Il datore di lavoro che occupa extracomunitari privi di un valido permesso di soggiorno punibile con una sanzione penale LAVORATORI IN Anche in tale circostanza va verificato che nel caso la ditta appaltatrice utilizzi SOMMINISTRA personale con contratto di somministrazione ex interinale sia in grado di far ZIONE pervenire preliminarmente all inizio dei lavori alla Direzione del personale od alla persona che gestisce le risorse umane del committente copia del contratto di somministrazione e copia del contratto di lavoro dell interessato Pagina 163 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 E chiaro che per se ci si limita unicamente a verificare solo degli adempimenti formali davvero difficile essere in grado di dimostrare che si assolto coerentemente e congruamente l obbligo di verifica dei requisiti tecnico professionali in quanto ci si potrebbe ritrovare in una situazione ove l impresa ap
417. n sono consentite rettifiche o correzioni Queste possono essere eseguite solo annullando le caselle d interesse e riscrivendole ex novo riportando il riferimento a quelle annullate in modo che risulti chiara e palese la corrispondenza e la consequenzialit tra le due registrazioni Rif Decreto Ministeriale del 18 09 1958 TEMPI DI Il registro deve essere conservato per almeno 4 anni dall ultima registrazione o se CONSERVAZIONE non usato dalla data di vidimazione Rif Decreto Ministeriale del 18 09 1958 N B in ogni caso in termini di sistema aziendale si raccomanda la loro conservazione presso il sito a tempo indeterminato 5 13 4 Gestione degli infortuni Aspetti operativi in caso di infortunio ed incidente Le modalit con cui si possono affrontare da un punto di vista operativo un infortunio sono diverse tra queste qui si vuole descriverne una tra le possibili Ovviamente la procedura qui proposta non risulta vincolante ma sar poi scelta dell organizzazione se integrarla con le procedure gi eventualmente esistenti ed applicate al suo interno Per di pi in questa vengono richiamate le funzioni e le figure professionali che solitamente si occupano di attivit relative agli infortuni ma ci non toglie che a seconda di come sia delineata la propria struttura organizzativa non possano identificarsi con altri soggetti o funzioni L obiettivo di questa proposta procedurale come d altro canto nel caso delle attivit
418. na 164 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 e possono trovare concreta applicazione attraverso le seguenti operazioni AMBITO DI VERIFICA 1 Capacit organizzative 2 Forza lavoro 3 Attrezzature e macchinari 4 Affidabilit in tema di prevenzione ed antinfortunistica MODALITA DI VERIFICA Chiedere ed esigere l esibizione e la produzione di riscontri documentali e o evidenze sulla struttura aziendale con l indicazione di tutte le figure previste ed i compiti responsabilit e qualificazioni ove previste quali il Datore di Lavoro il RSPP il i RLS il Medico Competente i Dirigenti ed i Preposti le deleghe sulla capacit di elaborare il Piano Operativo per la Sicurezza sulla capacit di applicare e far applicare il piano di sicurezza e coordinamento Chiedere ed esigere l esibizione e la produzione di riscontri documentali e o evidenze sul numero di lavoratori dipendenti sulla formazione e sull addestramento sugli addetti alle emergenze ed al pronto soccorso Sull idoneit sanitaria dei lavoratori Su corsi specifici in caso di lavori con presenza di amianto nel caso di appalti pubblici per esempio esigere che l impresa garantisca la presenza di una forza lavoro
419. na 239 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Quali funzioniha orientare e promuovere iniziative informative e formative nei confronti dei lavoratori effettuare nei luoghi di lavoro rientranti nei territori e nei comparti produttivi di competenza sopralluoghi finalizzati a valutare l applicazione delle vigenti norme in materia di sicurezza e tutela della salute sui luoghi di Lavoro informare la competente autorit di coordinamento delle attivit di vigilanza degli esiti dei sopralluoghi svolti presso le aziende chiedere alla competente autorit di coordinamento delle attivit di vigilanza di disporre l effettuazione di controlli in materia di sicurezza sul lavoro mirati a specifiche situazioni Inoltre l organismo paritetico provinciale ha il ruolo di prima istanza di riferimento in merito a controversie sorte sull applicazione dei diritti di rappresentanza dell informazione e della formazione previsti dalle norme vigenti NOTA OPERATIVA PER LA FORMAZIONE OBBLIGATORIA RELATIVAMENTE ALLE ORGANIZZAZIONI DI DIMENSIONI MEDIO PICCOLE Nel caso particolare di quelle Organizzazioni che per propria struttura non possono o non sono in grado di erogare dall interno la dovuta formazione esiste l opportunit di fare riferimento ed appoggiarsi a det
420. na ai sensi del decreto legislativo 19 giugno 1999 n 229 e successive modificazioni e integrazioni a partire dal programma triennale successivo all entrata in vigore del presente decreto legislativo nds 15 05 2008 crediti previsti dal programma triennale dovranno essere conseguiti nella misura non inferiore al 70 per cento del totale nella disciplina medicina del lavoro e sicurezza degli ambienti di lavoro medici in possesso dei titoli e dei requisiti di cui al presente articolo sono iscritti nell elenco dei medici competenti istituito presso il Ministero della salute Pagina 64 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 Obblighi compiti e Responsabilit Premesso che il datore di lavoro deve assicurare al medico competente le condizioni necessarie per lo svolgimento di tutti i suoi compiti garantendone in primo luogo l autonomia come esplicitamente richiamato al Comma 4 cdell art nr 39 del DLGS nr 81 2008 quest ultimo tenuto conto dei previsti di cui all art 25 del DLGS nr 81 2008 deve collaborare con il datore di lavoro e con il servizio di prevenzione e protezione ai fini a della valutazione dei rischi anche in funzione della programmazione ove necessario della sorveglianza sanitaria b del
421. nch nell ambito delle strutture giudiziarie penitenziarie di quelle destinate per finalit istituzionali alle attivit degli organi con compiti in materia di ordine e sicurezza pubblica delle universit degli istituti di istruzione universitaria delle istituzioni dell alta formazione artistica e coreutica degli istituti di istruzione ed educazione di ogni ordine e grado e dei mezzi di trasporto aerei e marittimi Pagina 98 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 5 7 2 Contenuti della sorveglianza sanitaria In merito ai contenuti della sorveglianza sanitaria si ricorda quanto recita l art 41 del DLGS nr 81 2008 che ne descrive le modalit di applicazione i contenuti e le forme ovvero 1 La sorveglianza sanitaria deve essere effettuata dal medico competente nei seguenti casi a nei casi previsti dalla normativa vigente dalle direttive europee nonch dalle indicazioni fornite dalla Commissione consultiva di cui all articolo 6 Commissione consultiva permanente per la salute e sicurezza sul lavoro b qualora il lavoratore ne faccia richiesta e la stessa sia ritenuta dal medico competente correlata ai rischi lavorativi 2 La sorveglianza sanitaria deve comprendere a visita medica preventiva intesa a constat
422. nche la sorveglianza sanitaria sono applicate tenendo conto delle effettive particolari esigenze connesse al servizio espletato o alle peculiarit organizzative che comunque dovranno essere individuate entro e non oltre dodici mesi dalla data della sua entrata in vigore nda quindi entro il 15 05 2009 con specifici decreti emanati ai sensi dell art nr 17 Comma 2 della Legge nr 400 del 23 08 1988 dai Ministri competenti di concerto con i Ministri del lavoro e della previdenza sociale della salute e delle riforme e le innovazioni nella pubblica amministrazione acquisito il parere della Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano sentite le organizzazioni sindacali comparativamente pi rappresentative sul piano nazionale Quindi a chiusura di questo paragrafo risulta chiaro che tra le garanzie di tutela dei lavoratori in ambito prevenzionistico a carico dell organizzazione per conto della quale il lavoratore opera la sua prestazione indipendentemente dal contratto che lo lega con essa si colloca anche la sorveglianza sanitaria che risulta chiaramente a carico del datore di lavoro che ne beneficia e quindi gli obblighi correlati vengono estesi a quest ultimo nei modi e nelle forme appena illustrate Riguarderanno anche le Forze armate e di Polizia del Dipartimento dei vigili del fuoco del soccorso pubblico e della difesa civile dei servizi di protezione civile no
423. nds obblighi del coordinatore per l esecuzione dei lavori Compiti e Responsabilit Per il dettaglio sui compiti e sulle responsabilit di questo soggetto si rimanda al capitolo nr 5 8 sottoparagrafo nr 5 8 8 4 5 3 18 Coordinatore per l esecuzione dei lavori per attivit connesse a cantieri mobili e o temporanei Soggetto Il Coordinatore per l esecuzione dei lavori altrimenti detto anche coordinatore in materia di sicurezza e di salute durante la realizzazione dell opera e deve essere una persona fisica in quanto titolare di obblighi penalmente sanzionabili individuata ed incaricata dal Committente Datore di lavoro o dal Responsabile dei Lavori per verificare fondamentalmente attraverso idonee attivit di coordinamento con gli altri soggetti l applicazione da parte delle imprese appaltatrici e o prestatrici d opera delle disposizioni di sicurezza loro pertinenti come indicate nel piano di sicurezza ed in particolare la corretta e puntuale applicazione di tutte le misure di prevenzione in tema di sicurezza e salute sul luogo di lavoro Il ruolo prevede anche il potere di sospensione delle singole lavorazioni nel caso riscontri direttamente situazioni di pericolo grave ed imminente fino alla verifica degli avvenuti adeguamenti effettuati dalle imprese interessate La sua nomina prevista nei casi dove sia richiesta preliminarmente e contestualmente la nomina del coordinatore per la progettazione vedi paragrafo precedente
424. ndumenti per la stagione scarpe e stivali ombrelli ecc l umidit e l acqua guanti per rigovernare ecc il calore guanti ecc DPI destinati alla protezione o al salvataggio di persone imbarcate a bordo di navi o aeromobili che non siano portati ininterrottamente Caschi e visiere per utilizzatori di veicoli a motore a due o tre ruote 5 11 2 Dispositivi di Protezione Individuale Obblighi in capo al datore di lavoro L art nr 77 Obblighi del datore di lavoro del DLGS nr 81 2008 definisce in modo estremamente chiaro gli obblighi previsti per il datore di lavoro in tema di DPI e nella fattispecie relativamente ai criteri di individuazione e di scelta delle condizioni d impiego di manutenzione ecc allorch in base alla valutazione dei rischi non sia stato possibile individuare altre forme di prevenzione e protezione Infatti previsto che il datore di lavoro 1 Ai fini della scelta dei DPI debba effettuare l analisi e la valutazione dei rischi che non possono essere evitati con altri mezzi individuare le caratteristiche dei DPI necessarie affinch questi siano adeguati ai rischi analizzati e valutati tenendo per conto delle eventuali ulteriori fonti di rischio rappresentate dagli stessi DP valutare sulla scorta delle delle informazioni e delle norme d uso fornite dal fabbricante a corredo dei DPI le caratteristiche dei DPI disponibili sul mercato e raffrontarle con quelle individuate al punto
425. ne del rischio derivante dall impiego di sostanze o preparati chimici 9 La valutazione dell esposizione ad agenti biologici e chimici 10 La valutazione dell esposizione a sostanze cancerogene e mutagene 11 La valutazione dell esposizione agli agenti fisici in particolare il rumore e l amianto 12 La valutazione dell esposizione in generale agli agenti nocivi 13 La valutazione dei rischi specifici connessi all attivit 14 La valutazione dei rischi connessi all uso di videoterminali 15 La valutazione dei rischi per le categorie sensibili puerpere gestanti categorie protette ecc 16 La valutazione del rischio vibrazioni 1 La valutazione del rischio esplosioni 18 La valutazione del rischio da radiazioni ottiche 19 La valutazione del rischio derivante da attivit usuranti 20 La valutazione del rischio derivante da campi elettromagnetici Pagina 257 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della 2 22 23 24 25 26 sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro La valutazione del rischio in attivit specifiche a rischio di incidente rilevante La valutazione del rischio incendio La valutazione del rischio collegato allo stress lavoro correlato secondo i contenuti dell accordo europeo del 08 10 2004 La valutazione del rischio connesso alle differenze di genere a
426. ne e in caso di persistenza della inosservanza informare i loro superiori diretti Pagina 54 di 292 b d e f g Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 verificare affinch soltanto i lavoratori che hanno ricevuto adeguate istruzioni accedano alle zone che li espongono ad un rischio grave e specifico richiedere l osservanza delle misure per il controllo delle situazioni di rischio in caso di emergenza e dare istruzioni affinch i lavoratori in caso di pericolo grave immediato e inevitabile abbandonino il posto di lavoro o la zona pericolosa informare il pi presto possibile i lavoratori esposti al rischio di un pericolo grave e immediato circa il rischio stesso e le disposizioni prese o da prendere in materia di protezione astenersi salvo eccezioni debitamente motivate dal richiedere ai lavoratori di riprendere la loro attivit in una situazione di lavoro in cui persiste un pericolo grave ed immediato segnalare tempestivamente al datore di lavoro o al dirigente sia le deficienze dei mezzi e delle attrezzature di lavoro e dei dispositivi di protezione individuale sia ogni altra condizione di pericolo che si verifichi durante il lavoro delle quali venga a conoscenza sulla base della formazione ricevuta frequen
427. ne e comunicazione degli infortuni 5 134 Gestione degli INFOMUni ssienliaile ila ieri 207 Aspetti operativi in caso di infortunio ed incidente 9 19 Geslione degli infortuni lt sshalsa iii lia 209 Prevenzione dei comportamenti imprudenti o pericolosi e rispettive procedure sanzionatorie 5 13 6 Analisi degli infortuni 213 Generalit ed applicabilit 9 19 01 Analisdegl inioruni arreso 217 L analisi statistica 5A902 Analisi deGIl M OnNUNi a i ni aa a a 221 L analisi delle cause incluse quelle dei mancati infortuni 5 14 La comunicazione e la consultazione iaia 225 5 14 1 MOGLE TOMME app tseeega lider binarie ei iaia 225 5 142 La Comunicazione interna erimesi a a e a OERE 225 S43 La Gomunicazione estenda irena e E E 227 SAd ba GONdIVISIONE pipi ae 228 SIAS La GONSUlNAZIONE aspre dii aaa 229 5 15 L informazione la formazione e addestramento rr rr rire 231 5 15 1 PFEMESSe ss laicale dizaon ei 231 5 15 2 Il coinvolgimento e la sensibilizzazione rrr rnn 233 Slos informazione a ili bici 234 5 15 4 La formazione e l addestramento ciale 236 5 15 4 1 L informazione e la formazione obbligatorie 236 5 15 4 2 L informazione e la formazione di tipo volontario 243 b 19 4 9 l addestramento 244 5 15 4 4 Il piano per la formazione L Li 244 5 15 4 5 Il
428. nendo a mancare lo stesso presupposto tematico su cui dibattere si applica direttamente l azione sanzionatoria ed accessoria 7 La sanzione pu quindi variare da un minimo di 258 200 ad un massimo di 1 549 400 8 La sanzione nel caso di applicazione massima di 250 quote pu quindi variare da un minimo di 64 550 ad un massimo di 387 350 Pagina 31 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 3 3 5 Come prevenire il coinvolgimento nell attribuzione di responsabilit amministrative il Modello Organizzativo L art 6 Comma 1 del DLGS nr 231 2001 prevede A prescindere che un reato viene sempre commesso da persone fisiche ovvero quelle che rivestono funzioni di rappresentanza di amministrazione o di direzione dell ente o di una sua unit organizzativa dotata di autonomia finanziaria e funzionale nonch da persone che esercitano anche di fatto la gestione e il controllo dello stesso la societ ente non risponde se prova che a l organo dirigente ha adottato ed efficacemente attuato prima della commissione del fatto modelli di organizzazione e di gestione idonei a prevenire reati della specie di quello verificatosi b il compito di vigilare sul funzionamento e sull osservanza dei modelli e di cur
429. nformazioni suggerimenti ed indicazioni da parte dei lavoratori che possono rivelarsi utili e funzionali a migliorare il livell odi prevenzione e di sicurezza nell organizzazione MODALIT DI REALIZZAZIONE Comprende la segnalazione i rilievi le osservazioni e le proposte provenienti dal Personale dell Organizzazione Queste forme comunicative ed informative vanno preferibilmente documentate La ricezione di competenza del diretto superiore gerarchico qualunque sia il livello e l inquadramento del proponente Il responsabile gerarchico destinatario della segnalazione o proposta tenuto a ricevere qualunque tipo di comunicazione documentata Ne valuta la consistenza e la congruit ed eventualmente se ritenuti significativi i contenuti ne porta evidenza presso il Datore di Lavoro ed il RSPP Il Datore di Lavoro ed il RSPP ricevono la segnalazione e dopo opportuno esame se necessario elaborano e consegnano al Responsabile che ha trasmesso la segnalazione o la proposta una risposta nei modi ritenuti pi idonei a soddisfarla possibilmente entro tempi congrui da inoltrare successivamente al richiedente proponente Comunicazione orizzontale OBIETTIVI Serve per diffondere conoscenze ed informazioni tra colleghi in tema di SSL e SGSSL Serve per confrontarsi su problemi particolari di SSL per poi elaborare osservazioni da proporre al superiore gerarchico Attraverso un confronto tra i Lavoratori meglio se oper
430. nfortuni ed i mancati infortuni Sezione di riferimento sottoparagrafo nr 5 13 6 2 Analisi degli infortuni L analisi delle cause incluse quelle dei mancati infortuni Documento costituito da 5 pagg totali Esempio di documento di informazione sui rischi specifici impiego dei carrelli elevatori e transpalletts Sezione di riferimento sottoparagrafo nr 5 15 3 L informazione Documento costituito da 27 pagg totali 1 Esempio di fascicolo di informazione sui rischie conseguenti indicazioni comportamentali Sezione di riferimento sottoparagrafo nr 5 15 4 La formazione e l addestramento Documento costituito da 22 pagg totali 2 Esempio di fascicolo di informazione sui rischi e conseguenti indicazioni comportamentali Sezione di riferimento sottoparagrafo nr 5 15 4 La formazione e l addestramento Documento costituito da 27 pagg totali Diagramma formativo Sezione di riferimento sottoparagrafo nr 5 15 4 La formazione e l addestramento Documento costituito da 1 pag totale Fac simile ministeriale del Libretto Formativo del Cittadino Sezione di riferimento sottoparagrafo nr 5 15 4 5 Il libretto formativo del cittadino Documento costituito da 4 pagg totali Pagina 14 di 292 nr nr nr nr nr Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della 25 26 27
431. ni industriali inclusi anche gli ampliamenti e le ristrutturazioni di quelli gi esistenti devono essere eseguiti nel rispetto della normativa di settore ed essere notificati all organo di vigilanza competente per territorio come stabilisce l art 67 Notifiche all organo di vigilanza competente per territorio del DLGS nr 81 2008 Tale notifica dovr contemplare gli aspetti considerati nella valutazione e certamente relativi alla descrizione dell oggetto delle lavorazioni e delle principali modalit di esecuzione delle stesse alla descrizione delle caratteristiche dei locali e degli impianti Comunque ci non esclude che l organo di vigilanza territorialmente competente possa chiedere ulteriori dati andando anche a prescrivere modifiche rispetto ai dati notificati Pagina 190 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 5 11 DISPOSITIVI DI PROTEZIONE INDIVIDUALE D P l 5 11 1 Premessa e definizione di dispositivo di protezione individuale Essendo l uso dei Dispositivi di Protezione Individuale D P I intimamente correlato a moltissime attivit lavorative ed indispensabile a prevenire infortuni laddove misure tecniche e misure collettive non possono risultare efficaci si vuole fornire una panoramica su quest
432. nico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Un presupposto essenziale che quest analisi non pu essere eseguita in prima persona dal solo datore di lavoro ma devono esservi coinvolti in prima persona il RSPP il gli ASPP il i RLS ed il medico competente e tutti gli altri responsabili dell organizzazione che con la loro conoscenza diretta dei reparti dipartimenti e processi spesso sono le persone pi qualificate per fare emergere le potenziali carenze di competenza e di formazione del personale da loro condotto Emissione ed approvazione del piano di formazione per la sicurezza Dal momento che la legge individua nel datore di lavoro il primo responsabile della formazione dei lavoratori in tema di prevenzione e protezione naturale che sia lo stesso a definirlo nelle linee principali e soprattutto ad approvarlo Se il piano di formazione dell Organizzazione ha un estensione tematica maggiore comprendendo altri aspetti da sottoporre a formazione quali ad esempio la qualit l ambiente la gestione l organizzazione il commitment ecc il datore di lavoro comunque deve approvare la sezione specifica di sua competenza Contenuti del piano di formazione per la sicurezza Questo documento a sintesi di tutte le attivit pianificate dovrebbe svilupparsi su due livelli tra loro connessi prevedendo a Un
433. nistrazioni di cui all articolo 1 comma 2 del decreto legislativo 30 marzo 2001 n 165 per datore di lavoro si intende il dirigente al quale spettano i poteri di gestione ovvero il funzionario non avente qualifica dirigenziale nei soli casi in cui quest ultimo sia preposto ad un ufficio avente autonomia gestionale individuato dall organo di vertice delle singole amministrazioni tenendo conto dell ubicazione e dell ambito funzionale degli uffici nei quali viene svolta l attivita e dotato di autonomi poteri decisionali e di spesa In caso di omessa individuazione o di individuazione non conforme ai criteri sopra indicati il datore di lavoro coincide con l organo di vertice medesimo In definitiva la figura del DATORE DI LAVORO tenuto conto anche del principio di effettivit come esposto al paragrafo nr 3 2 schematizzabile nel seguente modo DATORE DI LAVORO PERSONA FISICA Per societ di capitali di natura privata avente personalit giuridica come Srl SpA Sac Sas ecc IN SENSO FORMALE IN SENSO SOSTANZIALE DI FATTO Il soggetto titolare del Il soggetto che secondo il tipo e Chiunque in qualsiasi rapporto di lavoro con il l organizzazione dell impresa ha la modo abbia assunto lavoratore responsabilit dell impresa stessa ovvero posizione di preminenza dell unit produttiva quale definita ai sensi rispetto ad altri lavoratori dell art 2 Comma 1 lettera t del DLGS cos da potere loro impartire nr 81 2008 in q
434. nque a chiunque debba fornire una prestazione operando all interno dell organizzazione per conto di essa in modo continuativo ed anche se ci dovesse attuarsi solo su periodi brevi In chiusura di questo paragrafo come allegato nr 21 si riporta come esempio un primo fascicolo di informazione utilizzabile presso una unit dotata di un magazzino di distribuzione merci associato ad un ufficio amministrativo e di vendita Un secondo esempio di pi ampia applicabilit si produce come allegato nr 22 Le attivit di formazione ed informazione per risultare efficaci nel tempo devono seguire una sequenza logica in funzione del momento in cui vengono erogate e della periodicit prevista In tal senso nell allegato nr 23 si indicano schematicamente queste successioni illustrandole con un diagramma formativo 5 15 4 2 L informazione e la formazione di tipo volontario Come richiamato in apertura a questa sezione un buon sistema di gestione per la sicurezza deve sempre prevedere anche un tipo di formazione a carattere volontario con due importanti finalit 1 Integrare ed arricchire quella gi prevista a termini di legge per migliorare ulteriormente le competenze 2 Estenderea tutti i lavoratori dell Organizzazione qualunque sia il loro livello d inquadramento la formazione in tema di prevenzione e protezione evitando in tal modo che rimanga un attivit circoscritta solo a pochi soggetti che la legge individua e che sono stati
435. nr 81 2008 Committente art nr 3 Comma 8 del DLGS nr 81 2008 Committente art nr 3 Comma 7 del DLGS nr 81 2008 Datore di lavoro art nr 3 Comma 10 del DLGS nr 831 2008 Sorveglianza sanitaria facoltativa relativamente ai rischi propri delle attivit svolte e con oneri a proprio carico con facolt di beneficiare della sorveglianza sanitaria secondo le previsioni di cui all art nr 41 del DLGS nr 81 2008 fermi restando gli obblighi previsti da norme speciali art nr 3 Comma 11 del DLGS nr 81 2008 con rimando all art 21 Comma 2 dello stesso DLGS Pagina 97 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 LAVORATORE OBBLIGHI A CARICO DI Componenti dell impresa familiare di cui Sorveglianza sanitaria facoltativa relativamente ai all articolo 230 bis del Codice Civile piccoli rischi propri delle attivit svolte e con oneri a imprenditori di cui all articolo 2083 del proprio carico con facolt di beneficiare della Codice Civile e dei soci delle societ sorveglianza sanitaria secondo le previsioni di cui semplici operanti nel settore agricolo all art nr 41 del DLGS nr 81 2008 fermi restando gli obblighi previsti da norme speciali art nr 3 Comma 12 del DLGS nr 81 2008 con rimando all
436. nr 81 2008 Lavoratore esposizione ad agenti biologici 1 2e3 1 DM dd 16 01 1997 Lavoratore Generalit sulla formazione dei Lavoratori 2 Decreto dd RLS Formazione del Rappresentante dei 16 01 1997 Lavoratori per la Sicurezza Pagina 241 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro All VII DM dd 10 03 1998 Lavoratore Formazione antincendio 1 5 DM dd 20 05 1999 Apprendista Obblighi generali ART RIFERIMENTO SOGGETTO TEMA 1 GIURIDICO DESTINATARIO DELLA FORMAZIONE OBBLIGATORIA t Add Squadra Qualificazione per addetto squadra All IX DA Antincendio antincendio 3 DM nr 388 dd Add Squadra Pronto Qualificazione per addetto squadra di 15 07 2003 Socc pronto Soccorso 38 Educazione continua in medicina ai sensi Comma 3 DESIRE MISA CO COMPRENE del DLGS nr 229 del 19 06 1999 e ss mm In termini quantitativi il numero di ore di formazione stabilito dalla legge per i principali soggetti di un sistema di prevenzione e protezione SOGGETTO RIF NORMATIVO ORE FORMAZIONE RSPP Svolgimento diretto da parte del Datore di Lavoro Art 34 Comma 2 DLGS nr 81 2008 RSPP Provvedimento nazionale del 38 ore Modulo A 26 01 2006 RSPP Provvedimento nazionale del da 12 a 68 ore Modulo B 26 01 2006 RSPP Provvedimento na
437. nr 445 2000 relativa all assenza di provvedimenti prescrittivi o di sentenze penali passate in giudicato aventi ad oggetto le ipotesi di reato in materia secondo la Circolare il provvedimento pu non essere adottato nei casi in cui l immediata interruzione dell attivit comporti a sua volta una imminente situazione di pericolo sia per i lavoratori che per i terzi il provvedimento di sospensione va opportunamente trasmesso al presidio dei Carabinieri alla Questura e al Comune e l inosservanza dello stesso configura l ipotesi di reato dell art 650 c p arresto fino a tre mesi o l ammenda sino a Euro 206 con l adozione del provvedimento di sospensione il personale nelle ipotesi di gravi e reiterate violazioni della disciplina prevenzionistica deve procedere alla adozione dei provvedimenti di prescrizione obbligatoria ai sensi del DLGS nr 758 1994 3 Sul merito anche la Regione Veneto ha emanato talune direttive Pagina 42 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 la Circolare si conclude ricordando di presupposti per la revoca del provvedimento e la possibilit di ricorrere in via gerarchica alla Direzioni regionali del lavoro competenti per territorio CIRCOLARE nr 24 del 14 11 2007 DEL MINISTERO DEL LAVOR
438. nsi dell art 10 Comma 1 e dell art 18 del DPR nr 633 1972 e ss mm Pagina 107 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 5 7 6 Gestione delle cartelle sanitarie e di rischio dei lavoratori Per ogni lavoratore viene istituito e periodicamente aggiornato a cura del medico competente un documento sanitario dove sono annotate le sue condizioni psicofisiche compresi i risultati degli accertamenti strumentali di laboratorio e specialistici eventuali livelli di esposizione professionale individuali forniti dal servizio di prevenzione e protezione nonch il giudizio di idoneit Tale documento viene anche chiamato cartella sanitaria e di rischio e deve soddisfare i requisiti minimi contenuti nell allegato 3 A del DLGS nr 81 2008 che viene riportato integralmente nell allegato nr 5 Pu essere predisposto sia su formato cartaceo che informatizzato secondo quanto previsto all art nr 53 per i cui dettagli si rimanda al paragrafo nr Requisiti della cartella sanitaria e di rischio 1 2 Deve essere firmata sul frontespizio dal datore di lavoro vedi Allegato 3 A del DLGS nr 81 2008 Deve essere firmata dal lavoratore per presa visione dei dati anamnestici e clinici e del giudizio di idoneit alla mansione
439. nte cagionare la morte o lesioni gravi o gravissime ad un lavoratore a causa della mera inosservanza delle norme antinfortunistiche prescindendo quindi dal semplice elemento volitivo e naturalmente fermo restando il presupposto fondamentale che da tale illecito ne sia derivato un vantaggio per l impresa quanto meno in termini di risparmio di tempo o di spesa A creare tali circostanze pu concorrere ovviamente anche l elemento soggettivo individuabile nella cos detta colpa specifica ossia l inosservanza personale di norme preventive e precauzionali volte ad impedire gli eventi dannosi previsti dalla stesa normativa incriminatrice E proprio in tal senso qui si vuole chiarire un passaggio fondamentale ricordando che gli obblighi di protezione dei lavoratori di cui agli artt 589 e 590 del Codice Penale non sono solo quelli previsti ed indicati dagli atti legislativi specifici che normano la materia qui in predicato ed ora compendiati nel nuovo testo unico per la sicurezza il DLGS nr 81 del 09 04 2008 in quanto vi rientrano a pieno titolo secondo consolidata giurisprudenza anche le indicazioni stabilite nell art 2087 del Codice Civile che impone al Datore di Lavoro di adottare tutte quelle misure che secondo la particolarit del lavoro l esperienza e la tecnica sono necessarie a tutelare l integrit fisica e morale dei prestatori di lavoro quindi ne consegue che esiste un obbligo di natura generale che impone di garan
440. ntesi viene riportata come esempio di attribuzione di responsabilit per la gestione della documentazione di SGSSL EMISSIONE APPROVAZIONE CONVALIDA REVISIONE MANUALE DEL SGSSL o i Resp SGSSL i Datore di Lavoro O Resp SGSSL i Resp SGSSL i rrr rttggga t2t lt nh e i EM I N N We N me ee e ee e eee e e e N Rn gt ISTRUZIONI DEL SGSSL E RSPP O Datore di Lavoro O Resp SGSSL O RISE PROGRAMMI DI O o o MIGLIORAMENTO PERLA RSPP Datore di Lavoro Resp SGSSL a PIANI DELLA SICUREZZA RSPP Datore di Lavoro SS tema di sicurezza E i i O Lavoro SICUREZZA oO OoOO REL Datore di Lavoro Non pertinente 5 16 1 2 Documentazione di SSL documenti di natura legale ed obbligatoria Questa documentazione invece quella costituita dalle leggi dalle norme dai regolamenti di natura legale ecc e descrive quanto questi testi prevedono sia applicato obbligatoriamente in un contesto di prevenzione e protezione Questa si articola su due distinti livelli TIPO CONTENUTO SCOPO LIVELLO DI ACCESSIBILIT Documenti scritti che valgono a provare a dimostrare 16 DOCUMENTI ed a confermare un fatto o la realt di qualcosa in Livello LEGALI modo che sia riconosciuta e prescritta in termini di legge Descrivono le attivit necessarie per dare attuazione 2 DOCUMENTI pratica e per assicurare una struttura operativa in L
441. ntesti deve essere chiaro che il ruolo di datore di lavoro pu ricondursi anche a quel soggetto fisico che di fatto anche per intervalli temporali circoscritti e per attivit limitate ne svolge la mansione Di fatto la giurisprudenza pregressa all entrata in vigore del DLGS nr 81 2008 gi aveva ribadito pi volte tale concetto sottolineando in diverse occasioni t che il datore di lavoro sostanzialmente Chi d in concreto l ordine di effettuare un lavoro anche se non impartisce direttive circa le modalit di esecuzione di questo e si inserisce ed assume di fatto la mansione di Dirigente sicch ha il dovere di accertarsi che il lavoro venga fatto nel rispetto delle norme antinfortunistiche L Organizzazione a prescindere dall esercizio di fatto di poteri direttivi comunque pu e deve tenere conto anche di quanto stabilito dall art 16 del DLGS nr 81 2008 in tema di Delega di funzione prevedendo che le attribuzioni formali di poteri e di funzioni in tema di Sicurezza e Salute sui Luoghi di Lavoro da parte del Datore di Lavoro ove non espressamente escluse rispettino i principi ivi elencati per i dettagli sulle deleghe si veda il Capitolo nr 5 4 Naturalmente deve essere chiaro che la delega di funzioni non esclude l obbligo di vigilanza in capo al datore di lavoro in ordine al corretto espletamento da parte del delegato delle funzioni trasferite In relazione a quanto appena esposto proprio in merito alle specifi
442. nti in caso sottoparagrafo nr 5 8 8 1 di cantiere mobile e temporaneo Appaltatore e o prestatore d opera aggiuntivi ai precedenti in caso sottoparagrafo nr 5 8 8 6 di cantiere mobile e temporaneo Lavoratore autonomo aggiuntivi ai precedenti in caso sottoparagrafo nr 5 8 8 2 di cantiere mobile e temporaneo Responsabile dei lavori aggiuntivi in caso di cantiere sottoparagrafo nr 5 8 8 1 se nominato mobile e temporaneo sottoparagrafo nr 5 8 8 3 Coordinatore perla progettazione aggiuntivi in caso di cantiere sottoparagrafo nr 5 8 8 4 mobile e temporaneo Coordinatore per l esecuzione dei lavori aggiuntivi in caso di cantiere sottoparagrafo nr 5 8 8 5 mobile e temporaneo E importante ricordare che tali obblighi restano anche nel caso in cui dopo l affidamento dei lavori ad un unica impresa l esecuzione dei lavori o di parte di essi sia affidata ad una o pi imprese 5 8 10 5 Sequenze esecutive d appalto Definizione contrattuale dell appalto o dell affidamento dell opera Un passaggio molto importante e determinante ai fini della prevenzione e protezione costituito dalla stesura e sottoscrizione di un contratto d incarico dove gli aspetti di sicurezza e salute su luogo di lavoro vanno esplicitamente richiamati emarginati e devono trovare appropriato spazio proprio per diventare un eccellente strumento propedeutico alla prevenzione premesso che poi il compito fondamentale per il commi
443. nto illustrando i rischi generali dell azienda ed i comportamenti da assumere fornendo allo stesso tempo il fascicolo di informazione generale dei rischi come illustrato al successivo paragrafo nr 5 14 4 si vedano come esempi gli allegati nr 18 o 19 Illustrare e fornire una copia del piano per la gestione delle emergenze Pagina 156 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 CONTRATTI PER MANUTENZIONI PERIODICHE PREVENTIVE PREDITTIVE con interventi diretti anche strumentali sugli impianti e sulle strutture come ad esempio nel caso di contratti per la manutenzione ed i controlli di macchine ed impianti verifiche di parti accessorie del processo ecc Obbligodistesura del DUVRI n Chi stende il documento Adempimenti accessori x st NO Il soggetto individuato dal datore di lavoro come responsabile di contratto e che tiene i contatti con il fornitore Esecuzione di un sopralluogo con l appaltatore prestatore d opera sull area interessata dall intervento illustrando i rischi generali dell azienda ed i comportamenti da assumere fornendo allo stesso tempo il fascicolo di informazione generale dei rischi come illustrato al successivo paragrafo nr 5 14 4 si vedano come esempi gli allegati nr 18 o 19 Ill
444. nto sono classificati come tali ma che in seguito potrebbero non essere riconosciuti Queste imperfezioni possono incidere sulle elaborazioni statistiche ma in ogni caso verranno poi conguagliate sulla media del risultato finale annuale Tra i principali parametri indicatori statistici che debbono essere presi in considerazione ricordiamo i pi rappresentativi come definiti nella norma UNI nr 7249 del 1995 1 DURATA MEDIA INFORTUNIO D M detta anche Durata dell inabilit Rappresenta il numero di giornate lavorative totali perse per infortuni sul periodo lavorativo METODO DI CALCOLO D M Numero totale giorni su periodo di assenza per infortunio Numero infortuni sul periodo Nel calcolo si debbono considerare solo gli infortuni che abbiano una diagnosi riconosciuta INAIL gt 3 gg 2 INDICE DI FREQUENZA I F Valuta in un intervallo di tempo determinato 1 mese la frequenza del fenomeno infortunistico collettivo che si verifica ogni milione di ore lavorate METODO DI CALCOLO LF Numero totale di infortuni su periodo X 1 000 000 ore totali lavorate su periodo da impiegati ed operai Nel calcolo si debbono considerare solo gli infortuni avvenuti nel mese a cui si riferisce il report e che abbiano una diagnosi riconosciuta INAIL gt 3 gg Per ore totali lavorate si devono considerare quelle di tutti i lavoratori del sito soggetti all obbligo assicurativo 3 INDICE DI GRAVIT 1 G Valuta l intensit
445. o VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 3 ORDINI A CORPO appaltati a ditte o prestatori d opera in forma distinta e specifica a ditte e che non hanno sottoscritto contratti per prestazioni in economia Obbligodistesura del DUVRI Chi stende il documento Adempimenti accessori x s No Il soggetto individuato dal datore di lavoro come responsabile della commessa d appalto Naturalmente pu essere coadiuvato dal RSPP assieme ai responsabili dei reparti settori coinvolti Il contratto non pu essere firmato dalle parti in assenza del DUVRI Esecuzione di un sopralluogo con l appaltatore prestatore d opera sull intera area del sito illustrando i rischi generali dell azienda ed i comportamenti da assumere fornendo allo stesso tempo il fascicolo di informazione generale dei rischi come illustrato al successivo paragrafo nr 5 14 4 si vedano come esempi gli allegati nr 18 o 19 Illustrare e fornire una copia del piano per la gestione delle emergenze 4 ASSISTENZA e o SUPERVISIONE al montaggio o all avviamento di attrezzature specifiche con o senza intervento operativo diretto da parte del fornitore e del suo personale N B con la dizione senza intervento operativo s intende un attivit che non comporti manualit
446. o inclusa la verifica del rispetto delle specifiche tecniche e di sicurezza ad esso correlati 1 fase Attivit preliminari all appalto 7 fase Avvio realizzazione dei lavori controllo sull operato dell appaltatore e pre collaudo 8 fase Informazione e formazione ai lavoratori che utilizzeranno la nuova realizzazione 9 fase Collaudo Nella pagina seguente tutti questi passaggi vengono delineati con un semplice diagramma che ne riassume le attivit associate Pagina 160 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 SINTESI DELLE SEQUENZE PER LE ATTIVITA DI APPALTO E DI AFFIDAMENTO D OPERA COMMITENTE DATORE DI LAVORO Definizione delle specifiche tecniche dell opera servizio Nomina del Delegato del Committente N B trattasi di nomina facoltativa e con valenza solo interna all organizzazione Comunque in tal caso le attivit non le responsabilit del datore di lavoro committente passano a questi m_ _ __ Appalto e o prestazione d opera senza presenza di Appalto e o prestazione d opera con presenza di cantieri mobili o temporanei cantieri mobili e temporanei Nomina del Responsabile dei Lavori se presente cantiere mobile o temporaneo
447. o Competente Nella scelta si dovr tenere conto dell accettabilit da parte del lavoratore considerando gli aspetti ergonomici di compatibilit con l impiego eventuale di altri DPI combinati con la mansione svolta ma anche degli aspetti economici correlati all acquisto di questi Da un punto di vista tecnico e normativo esistono diversi e vari riferimenti legislativi circa i criteri di scelta e di uso dei DPI comunque Il riferimento principale a cui rifarsi rimane lart nr 76 del DLGS nr 81 2008 Requisiti dei DPI o meglio 1 1 DPI devono essere conformi alle norme di cui al decreto legislativo 4 dicembre 1992 n 475 e sue successive modificazioni 2 DPI di cui al comma 1 devono inoltre a essere adeguati ai rischi da prevenire senza comportare di per s un rischio maggiore b essere adeguati alle condizioni esistenti sul luogo di lavoro c tenere conto delle esigenze ergonomiche o di salute del lavoratore d poter essere adattati all utilizzatore secondo le sue necessit N B in caso di rischi multipli che richiedono l uso simultaneo di piu DPI questi devono essere tra loro compatibili e tali da mantenere anche nell uso simultaneo la propria efficacia nei confronti del rischio e dei rischi corrispondenti Pagina 198 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e del
448. o Ente Dal momento che questa sezione del documento pu essere destinata ad essere utilizzata come riferimento per la denuncia che viene inviata ad INAIL va compilata in modo quanto pi possibile chiaro e tale da non indurre a fraintendimenti o fornire spunti fuorvianti rispetto alla reale consistenza dell evento Sezione Il ANALISI DEL CONTESTO DELL EVENTO pag 2 del modulo Proprio per soddisfare un esigenza di massima chiarezza ogni volta che le condizioni lo permettono nella compilazione di questa sezione deve essere coinvolto anche il lavoratore che ha subito l evento non appena le sue condizioni glielo permettono CONTENUTO A COSA SERVE RESPONSABILE PERLA COMPILAZIONE CHI FIRMA Raccoglie in modo pi dettagliato le indicazioni sulle condizioni preesistenti e contestuali all evento oltre a quelle determinatesi successivamente cercando di descriverne l effettiva dinamica a ricostruire le modalit dell evento in collaborazione con il soggetto che ha subito l infortunio o che ne ha evitato le conseguenze nds si ricorda ancora l importanza che il soggetto coinvolto collabori all individuazione delle cause Si pone come obiettivo quello di raccogliere in un momento successivo all accadimento in modo pi completo ed ampio talvolta pi sereno tutte le informazioni utili a descriverne il contesto dovrebbe essere Il RSPP in collaborazione del responsabile del reparto dipartimento ove accaduto
449. o di sopralluoghi od ispezioni da parte degli organi di vigilanza ed ispettivi La loro tenuta deve essere condotta in forma aggiornata ed in ordine cronologico per ciascuna voce se trattasi di documenti a scadenza e o rinnovabili periodicamente Ricordiamo che comunque anche i documenti scaduti raccomandabile vengano conservati per almeno 10 anni fatta salva diversa indicazione a carattere normativo Pagina 266 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro 5 17 IL CONTROLLO OPERATIVO 5 17 1 Principi generali La corretta applicazione di quanto previsto nel SGSSL in termini d integrazione in seno alla pianificazione alle attivit ed al controllo pi generale dell Organizzazione non pu prescindere dal fatto che ogni processo e procedura debba contemplare gli aspetti di SSL Questo anche in linea alla politica generale aziendale di cui la politica di SSL risulta una parte integrante e determinante per gli obiettivi strategici verso cui si proietta Tale impostazione porta necessariamente ad una continua revisione ed aggiornamento delle valutazioni delle analisi e delle procedure della definizione dei compiti e delle responsabilit e dei rilevamenti connessi con il controllo operativo Solamente dai risultati di queste attivit si possono trarre precise
450. o durante l attivit lavorativa correlata alla prestazione professionale 2 Infortuni in itinere ricordando che come tali sono identificabili quelli conseguenti al rischio della strada nel quale incorre il lavoratore nel tragitto che conduce dalla dimora abituale al luogo di lavoro e viceversa sia prima e dopo l orario lavorativo sia durante la pausa lavorativa per il consumo del pasto di met giornata dal luogo di lavoro ai luoghi di ristoro per il pranzo e di pernottamento diversi dalla dimora abituale e viceversa da un luogo di lavoro ad un altro luogo di lavoro nei casi in cui il lavoratore presta servizio alle dipendenze di pi datori di lavoro A questi devono aggiungersi i cos detti mancati infortuni che possono essere definiti come quegli eventi accidentali sul luogo di lavoro in cui non si sono determinati pregiudizi alla salute ferite o danni a cose Queste situazioni non hanno portato a conseguenze critiche non tanto per l efficacia di protezioni attive o passive in generale ma solamente per una serie di circostanze fortuite o di eventi circostanziali che hanno evitato di giungere ad un esito negativo Pertanto chiaro che simili episodi debbano essere tenuti in conto analizzati ed utilizzati soprattutto in termini statistici per realizzare le opportune attivit di prevenzione affinch non possano pi realizzarsi le condizioni favorevoli al loro ripetersi Nota giuridica per la classifica
451. o essere di tipo cartaceo ma preferibilmente informatico L osservanza di quanto inserito nella raccolta determina due situazioni 1 Le modifiche legislative normative e regolamentari devono comportare un riesame dei requisiti necessari ed all occorrenza anche la loro modifica Pertanto non sono da escludere aggiornamenti del documento di valutazione dei rischi delle procedure di sistema delle procedure operative del contesto operativo ecc 2 Invece l introduzione o la modifica di un prodotto di un processo o di un servizio erogati dall Organizzazione devono comportare una valutazione di conformit rispetto ai requisiti legali e normativi applicabili od ancora l individuazione di nuove norme che diventano applicabili con la conseguente definizione di nuovi requisiti da rispettare Tale valutazione di conformit deve essere condotta direttamente dal Responsabile del nuovo progetto o della modifica con l eventuale supporto del RSPP Quest approccio va poi a correlarsi anche ad un aspetto comunicativo 5 17 3 Lo scadenziario legale e normativo Stendere e tenere aggiornato uno scadenziario degli adempimenti legali un operazione indispensabile per garantire all Organizzazione la sua conformit normativa e per tutelarla a fronte di qualsiasi evento che potrebbe avere conseguenze anche molto pesanti se non dovessero essere rispettati gli adempimenti di legge nei modi e soprattutto nei tempi che la stessa stabilisce Lo
452. o i rischi interferenti ad es caduta materiale dall alto innesco incendi e o esplosioni contatti accidentali con parti in tensione movimentazione con macchine operatrici contatto con prodotti corrosivi e o caustici ecc Per ognuno dei rischi interferenti individuati eseguire la loro misurazione seguita dalla loro valutazione Per quest ultima attivit pu risultare un buon riferimento metodologico la norma inglese BS 8800 2004 ed in tal modo la valutazione sar anche coerente ai criteri della norma OHSAS 18001 2007 La valutazione potr differenziarsi su due livelli Il primo relativamente ai rischi specifici del luogo di lavoro causati da impianti attrezzature ed attivit del committente relativamente all area interessata dall affidamento d opera Il secondo relativamente ai rischi interferenti derivanti dagli impianti strutture ed attivit dell affidatario o degli affidatari che opereranno contemporaneamente al committente Se la valutazione porter a individuare come tollerabili i rischi in tal caso bisogner definire delle misure di controllo idonee a garantire il corretto svolgimento del lavoro in sicurezza mentre se li individua come rischi di ordine normato si dovranno definire le misure di prevenzione come stabilisce la legge ad es il rischio rumore il rischio incendio il rischio chimico ecc FASE 3 definizione delle misure di prevenzione e di sicurezza 1 Ogni misura individuata dovr es
453. o la parte attributiva formale ma quella effettiva nello svolgimento della funzione proprio in virt del principio di effettivit e sostanzialit che sovrasta quello formale Un esempio classico quello di chi nell Organizzazione riveste e svolge normalmente il ruolo di Preposto ma che talvolta in relazione a specifiche attivit svolte e su tempi definiti pu essere ragionevolmente individuato come Dirigente od ancorch come Datore di Lavoro in relazione al fatto che in quella determinata circostanza assume una posizione di preminenza su altri lavoratori avendo il potere di impartire ordini dare istruzioni od ancora disposizioni sul lavoro da eseguire e non ultimo decidere su un intervento economico ai fini della prevenzione Comunque in merito alle attribuzioni di responsabilit a differenza delle normative che l hanno preceduto il DLGS nr 81 2008 all art 299 introduce in maniera chiara ed a livello ora normato quanto fino ad oggi era previsto solo in via giurisprudenziale in merito al cos detto esercizio di fatto di poteri direttivi recitando Le posizioni di garanzia relative ai soggetti di cui all articolo 2 comma 1 lettere b d ed e gravano altres su colui il quale pur sprovvisto di regolare investitura eserciti in concreto i poteri giuridici riferiti a ciascuno dei soggetti ivi definiti Pertanto noti gli obblighi non delegabili del datore di lavoro come stabiliti all art 17 del
454. o per mettere in atto tutti quelli accorgimenti che si riterranno opportuni per evitare un evento accidentale nel medesimo contesto Queste attivit devono passare attraverso gli strumenti operativi e gestionali pi appropriati quali la rielaborazione delle procedure in vigore l emissione di nuove realizzazione di nuove misure di tutela dotazione di nuove protezioni di tipo collettivo o personale necessit di adeguamenti ed aggiornamenti formativi ecc Questo tipo di analisi se applicabili deve consentire la definizione di risultati che andranno a costituire parte dei riferimenti per l aggiornamento del documento di valutazione dei rischi Scontata l utilit e la necessit di una appropriata analisi degli infortuni altrettanto importante quella dei cos detti mancati infortuni talvolta definiti anche come incidenti in quanto anch essi possono fornire evidenze molto importanti per l individuazione di misure preventive e protettive al che non debba potersi verificare un evento critico nelle stesse circostanze Ci sottende che chi stato soggetto o testimone di un mancato infortunio ne debba dare immediata informazione al proprio Responsabile gerarchico Pagina 221 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 P
455. o per scontata l analisi dei motivi che li hanno determinati che contenga dei nuovi traguardi che l Organizzazione intende raggiungere nel proseguo delle proprie attivit in tema di sicurezza In questa sede andranno necessariamente definite Le responsabilit Le modalit Le risorse che s intendono mettere a disposizione umane organizzative economiche finanziarie gestionali ecc tempi Pagina 286 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Il riesame ed il conseguente piano programmatico di miglioramento devono essere verbalizzati e stesi a cura del Responsabile del SGSSL riportando una sintesi in cui l Alta Direzione dell Organizzazione espone le conclusioni del riesame e le decisioni relative ai miglioramenti od alle modifiche che ritiene opportuno realizzare I soggetti destinatari dell esito del riesame devono essere quantomeno il Datore di Lavoro i Dirigenti i Preposti il RSPP il Medico Competente ed il i RLS dell Organizzazione in quanto sono i soggetti minimi che dovranno poi tradurre in un piano operativo le indicazioni di massima per il miglioramento fornite dall Imprenditore e o dall Alta Direzione Come ultimo richiamo si sottolinea che uno dei punti focali del riesame deve essere anche quello delle verifica dell ade
456. o ritenga opportuno pu procedere facoltativamente alla nomina formale di un Responsabile dei Lavori che all art 89 comma 1 lettera c del DLGS nr 81 2008 viene cos definito soggetto incaricato dal committente della progettazione o del controllo dell esecuzione dell opera tale soggetto coincide con il progettista per la fase di progettazione dell opera e con il direttore dei lavori per la fase di esecuzione dell opera Lettera e segnala al committente e al responsabile dei lavori previa contestazione scritta alle imprese e ai lavoratori autonomi interessati le inosservanze alle disposizioni degli articoli 94 95 e 96 e alle prescrizioni del piano di cui all articolo 100 e propone la sospensione dei lavori l allontanamento delle imprese o dei lavoratori autonomi dal cantiere o la risoluzione del contratto Nel caso in cui il committente o il responsabile dei lavori non adotti alcun provvedimento in merito alla segnalazione senza fornire idonea motivazione il coordinatore per l esecuzione da comunicazione dell inadempienza alla azienda unit sanitaria locale e alla direzione provinciale del lavoro territorialmente competenti i Lettera a verifica con opportune azioni di coordinamento e controllo l applicazione da parte delle imprese esecutrici e dei lavoratori autonomi delle disposizioni loro pertinenti contenute nel piano di sicurezza e di coordinamento di cui all articolo 100 e la corretta applicazione delle relat
457. o siano articolate su vari sedi geografiche o organizzate in pi e distinti settori funzionali l accesso ai dati pu avvenire mediante reti di comunicazione elettronica con la trasmissione della password di accesso in modalit criptata e fermo restando quanto sopra stabilito dal punto a al punto g relativamente alla immissione ed alla validazione dei dati da parte delle persone autorizzate 3 La documentazione sia su supporto cartaceo che informatico deve essere custodita nel rispetto del DLGS nr 196 del 30 06 2003 in materia di protezione dei dati personali 4 Tutta la documentazione rilevante in materia di igiene salute e sicurezza sul lavoro e tutela delle condizioni di lavoro pu essere tenuta su unico supporto cartaceo o informatico Infine il successivo art nr 54 Comunicazioni e trasmissione della documentazione stabilisce un ulteriore importante indicazione in tema di documentazione in particolare in merito alla sua trasmissione ad enti od amministrazioni pubblici recitando che La trasmissione di documentazione e le comunicazioni a enti o amministrazioni pubbliche comunque previste dal presente decreto legislativo possono avvenire tramite sistemi informatizzati nel formato e con le modalit indicati dalle strutture riceventi 5 16 4 Registrazioni della sicurezza e salute sul luogo di lavoro e loro gestione La dimostrazione dell efficacia del sistema di gestione per la sicurezza e la salute sul luogo di lavoro
458. o sistema secondo standard riconosciuti e condivisi Pagina 21 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 1 1 Vantaggi conseguibili con l implementazione di un sistema di gestione per la sicurezza e la salute sui luoghi di lavoro I benefici che l organizzazione pu ragionevolmente conseguire applicando e condividendo un Sistema di Gestione per la Sicurezza e la Salute sul Luogo di Lavoro sono Ridurre il numero d incidenti sul lavoro sia in termini di frequenza che in termini di gravit Ridurre i costi da sostenere per la cos detta non sicurezza Assicurare la conformit ai requisiti di legge in modo il pi possibile puntuale e congruo Definire in maniera univoca le responsabilit le funzioni le modalit i tempi le forme e gli strumenti per l attuazione del sistema per la sicurezza dell organizzazione indicando in modo molto preciso per ciascun componente quale sia il suo ruolo Coinvolgere in modo chiaro e definito le diverse funzioni determinando e richiamando le precise responsabilit di pertinenza Migliorare l ambiente di lavoro per ridurre le patologie lavorative Introdurre un sistema di gestione strutturato in modo organico che risulti comunemente applicato per la tenut
459. o strumento partendo dalla definizione stessa art nr 74 comma 1 del DLGS nr 31 2008 qualsiasi attrezzatura destinata ad essere indossata e tenuta dal lavoratore allo scopo di proteggerlo contro uno o pi rischi suscettibili di minacciarne la sicurezza o la salute durante il lavoro nonch ogni complemento o accessorio destinato a tale scopo Il Comma 2 dello stesso articolo specifica che invece non sono Dispositivi di Protezione Individuale a gli indumenti di lavoro ordinari e le uniformi non specificamente destinati a proteggere la sicurezza e la salute del lavoratore b le attrezzature dei servizi di soccorso e di salvataggio c le attrezzature di protezione individuale delle forze armate delle forze di polizia e del personale del servizio per il mantenimento dell ordine pubblico d le attrezzature di protezione individuale proprie dei mezzi di trasporto stradali e i materiali sportivi quando utilizzati a fini specificamente sportivi e non per attivita lavorative f imateriali per l autodifesa o per la dissuasione g gli apparecchi portatili per individuare e segnalare rischi e fattori nocivi Un altra definizione individuata all art 2 del DLGS nr 475 del 14 12 1992 li definisce anche come Comma 2 prodotti che hanno la funzione di salvaguardare la persona che l indossi o comunque li porti con s da rischi per la salute e la sicurezza Comma 3 Sono anche considerati DPI a l insieme costituito da pr
460. o svolti sotto la sorveglianza di un formatore competente in materia di sicurezza In sintesi andando a schematizzare le tipologie degli accertamenti abbiamo TIPOLOGIA QUANDO SCOPO Accertamenti medici dopo l assunzione 1 constatare l assenza di controindicazioni al preventivi formale ma prima di lavoro cui il lavoratore destinato al fine di adibire il lavoratore alla valutare la sua idoneit alla mansione mansione specifica 2 verificare la compatibilit della mansione affidata con specifiche condizioni di salute del soggetto in indagine 7 Si veda anche la Circolare Ministeriale nr 11 del 17 01 2001ad oggetto Visite sanitarie di minori e apprendisti Pagina 104 di 292 TIPOLOGIA Accertamenti medici periodici Accertamenti medici su richiesta del lavoratore Accertamenti medici alla cessazione del rapporto di lavoro Accertamenti medici in occasione del cambio della mansione Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della QUANDO di norma annuali eseguiti con periodicit stabilita per legge fissati dal medico competente in funzione dei risultati della valutazione dei rischi qualora sia ritenuta dal medico competente correlata ai rischi professionali o alle condizioni di salute del lavoratore suscettibili di peggioramento a causa dell attivit lavorativa svolta i
461. obale che riporta sulle apposite schede di valutazione consuntiva Quest ultime una volta compilate vengono archiviate a cura della Direzione Approvvigionamenti o dal soggetto che si occupa degli acquisti per conto dell Organizzazione Ovviamente l archivio serve come database per la consultazione ad ogni nuovo contatto con i fornitori Pagina 121 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 NOTE FINALI E normale che si possano avere fornitori con rapporti continuativi e ripetitivi oppure occasionali per prestazioni definibili una tantum In ogni caso opportuno in ambedue i casi procedere alla valutazione consuntiva quale strumento di miglioramento per la continuit ed il perfezionamento del rapporto oppure nel caso di fornitori occasionali per aggiornare al meglio un possibile secondo incarico Nel caso di forniture continuative tale valutazione dovrebbe essere aggiornata annualmente tenendo conto delle valutazioni di prestazione e degli eventuali reclami inoltrati al fornitore nell anno d esercizio in esame La valutazione consuntiva deve venire aggiornata con una frequenza maggiore di quella annuale solo in caso di significativi e sostanziali cambiamenti del prodotto servizio forniti od anche nel caso di va
462. odo egualmente certo l anteriorit della formazione del documento Pagina 261 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro La data di scrittura privata che contiene dichiarazioni unilaterali non destinate a persona determinata pu essere accertata con qualsiasi mezzo di prova Per l accertamento della data nelle quietanze il giudice tenuto conto delle circostanze pu ammettere qualsiasi mezzo di prova Inoltre la Legge nr 325 2000 presuppone tra l altro che il documento in questione debba essere collegabile ad un fatto oggettivo attribuibile al soggetto che lo invoca ma sottratto alla sua esclusiva sfera di disponibilit In questa prospettiva tra tutti i possibili strumenti idonei ad assegnare al documento una data certa si possono considerare le seguenti possibilit che appaiono concretamente utilizzabili Sar poi facolt del Datore di Lavoro scegliere quella pi consona alle proprie esigenze e possibilit 1 Ricorso alla cos detta autoprestazione presso gli uffici postali e prevista dall art nr 8 del DLG nr 261 del 22 07 1999 con apposizione del timbro direttamente sul documento avente corpo unico anzich sull involucro che lo contiene 2 Apposizione di autentica deposito del documento o vidimazione di un verbale in conformit
463. odotti diversi collegati ad opera del costruttore destinato a tutelare la persona da uno o pi rischi simultanei b un DPI collegato anche se separabile ad un prodotto non specificamente destinato alla protezione della persona che lo indossi o lo porti con s c i componenti intercambiabili di un DPI utilizzabili esclusivamente quali parti di quest ultimo e indispensabili per il suo corretto funzionamento d i sistemi di collegamento di un DPI ad un dispositivo esterno commercializzati contemporaneamente al DPI anche se non destinati ad essere utilizzati per l intero periodo di esposizione a rischio Comma 4 Sono esclusi dal campo di applicazione del presente decreto nda DLGS nr 475 del 14 12 1992 i DPI riportati nell allegato Elenco esaustivo delle categorie di DPI che non rientrano nel campo di applicazione della presente direttiva 1 DPI progettati e fabbricati specificamente per le forze armate o quelle per il mantenimento dell ordine caschi scudi ecc 2 DPI di autodifesa in caso di aggressione generatori aerosol armi individuali deterrenti ecc Pagina 191 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 DPI progettati e fabbricati per uso privato contro le condizioni atmosferiche copricapo i
464. oggetti terzi quantunque preparati e responsabili Nello specifico quando non implicito ci si riferisce in particolare alle figure del RSPP ed ASPP 5 2 1 La legge nr 123 2007 Obblighi adempimenti ed attivit in tema di sicurezza La Legge nr 123 del 03 03 2007 entrata in vigore il 25 08 2007 con i suoi 12 articoli introduceva nel contesto normativo di merito una nuova serie di dettami e di requisiti in particolare in relazione alle responsabilit Ora il Titolo XIINORME TRANSITORIE E FINALI del DLGS nr 81 2008 stabilisce al Comma 1 lettera c dell art 304 abrogazioni che gli articoli 2 3 5 6 e 7 della Legge 3 agosto 2007 n 123 sono abrogati Per cui dei dodici articoli iniziali ora ne rimangono in vigore solo sette il nr 1 4 8 9 10 11 12 che qui si richiamano esponendo i principali contenuti in merito alle misure stabilite 1 L art 1 Delega al Governo per il riassetto e la riforma della normativa in materia di tutela della salute e della sicurezza sul lavoro che ha portato all emanazione del DLGS nr 81 2008 nda infatti la sua denominazione Attuazione dell articolo 1 della legge 3 agosto 2007 n 123 in materia di tutela della salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro L art 4 Disposizioni in materia di salute e sicurezza sui luoghi di lavoro di cui non si riporta il testo per la sua estensione prevede nuove modalit di coordinamento per le at
465. oggetto potenziale appaltatore non pu limitarsi ed esaurirsi unicamente nell accertamento formale del possesso delle capacit di eseguire i lavori attraverso la semplice verifica di possesso di iscrizione alla C C I A A ma sottende nel concreto anche la verifica sull appaltatore in merito al possesso effettivo ed alla messa a disposizione di risorse mezzi e personale adeguatamente organizzati all obbligo di valutazione dei rischi e nel contempo di garantire la tutela della salute dei lavoratori da questi impiegati Pi rigorose sono le regole in caso di lavori in cui sia prevista la rimozione dell amianto ll DLGS nr 257 del 25 07 2006 prevede che il datore di lavoro dell appaltatore rediga un piano di lavoro con la descrizione dei lavori di rimozione le misure di prevenzione che i lavoratori adibiti abbiano eseguito uno specifico corso per soddisfare l obbligo di formazione e una specifica visita medica per valutarne l idoneit Il piano di sicurezza edi coordinamento ed il piano operativo di sicurezza devono essere congruenti con questo specifico piano Ora deve essere chiaro che anche questi adempimenti dovranno rientrare nella valutazione dei requisiti tecnico professionali dell appaltatore La verifica dei requisiti tecnico professionali va estesa a qualsiasi condizione di affidamento dell opera ovvero che si tratti di un unica impresa di pi imprese o di lavoratore autonomo o prestatore d opera Nelle attivit di verifica delle
466. oincide con il DUVRI documento unico di valutazione dei rischi da interferenza dal momento che va ad illustrare i rischi derivanti dalla propria attivit che sono cosa diversa da quelli da interferenza oltre ad indicare le misure prese per la loro prevenzione come ad es le procedure di emergenza e di evacuazione di pronto soccorso ecc 2 Effettuare congiuntamente al delegato del degli appaltatore i od al lavoratore autonomo un sopralluogo presso l area di intervento redigendo poi il Verbale di informazione dei rischi sul lavoro NOTA Ricordiamo che quest obbligo non si limita ai soli appaltatori ma deve estendersi a chiunque non dipendente svolga una prestazione professionale all interno dell Organizzazione e che possa comportare dei rischi per lo stesso derivanti dalle proprie attivit Come gi sottolineato le attivit di sola informazione non sono sufficienti ma devono essere integrate anche con un sopralluogo congiunto del Committente e dell Appaltatore al fine di individuare i rischi specifici legati all area ed al contesto in cui si svolgeranno i lavori appaltati L informazione sui rischi e le evidenze del sopralluogo congiunto devono essere formalizzate in un apposito documento sottoscritto da ambedue le parti e dalle stesse conservato tenuto presente che in caso di sub appalto da parte dell appaltatore titolare dell incarico sar obbligo di quest ultimo passare l informazione sui rischi come prodotta dal comm
467. olare le misure di prevenzione stabilite e le modalit per la loro attuazione devono essere portati a conoscenza dei lavoratori coinvolti sia del committente che dell appaltatore Pagina 151 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 B LA METODOLOGIA DI VALUTAZIONE DEI RISCHI DA INTERFERENZA Il primo e principale presupposto affinch la metodologia possa essere fruibile che questa risulti sufficientemente flessibile ed adattabile alle varie situazioni da valutare indipendentemente dalla loro complessit Partendo da questa premessa si raccomanda di FASE 1 inquadramento ib Stendere un crono programma timing gantt ecc dei lavori che si intendono affidare in appalto che contempli per anche quelli svolti dall azienda committente in relazione al lavoro che si andr ad affidare Suddividere ed indicare ogni attivit lavorativa che verr appaltata e riportata nel crono programma in categorie omogenee di rischio Associare a ciascuna di queste categorie la singola impresa appaltatrice o lavoratore autonomo incluso il luogo dove si svolger il lavoro ed il periodo in cui si realizzer FASE 2 misurazione e valutazione 1 Identificare per ciascuna attivit lavorativa svolta da ogni singolo affidatari
468. olitica della Sicurezza aziendale ed alle regole e norme che l organizzazione si data volontariamente sul tema Pagina 83 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 b Garantire il rispetto delle prescrizioni di legge vedi anche il secondo il paragrafo nr 4 3 2 Legal and other requirements della norma OHSAS 18001 1999 identificando i requisiti in materia di SSL conseguenti a leggi e regolamenti comunitari nazionali e locali e di ogni eventuale accordo prescrizione e protocollo sottoscritto dall Organizzazione ed applicabili alle attivit ai prodotti od ai servizi svolti e forniti A tal fine questo soggetto dovrebbe Analizzare tutti gli argomenti giuridicamente e tecnicamente normati in materia di sicurezza e salute sul luogo di lavoro facendo riferimento a banche dati a note informative di associazioni di categoria a documenti di associazioni imprenditoriali e o sindacali a bibliografia a testi ecc Sulla base della conoscenza degli elementi delle attivit svolte o dei prodotti servizi realizzati individuare le leggi i regolamenti e le normative applicabili nell Organizzazione reperendone e i testi e rendendoli disponibili Per identificare eventuali prescrizioni protocolli od accordi volon
469. olo la mansione ecc 2 Indicare le precise responsabilit delle attivit in essere 3 Precisare laddove previste ed applicabili le modalit di registrazione delle attivit e degli eventi che sono o possono essere determinanti ai fini di prevenire e o ridurre gli impatti sulla Sicurezza e la Salute sul Luogo di Lavoro 4 Delineare le corrette modalit operative da seguire e da applicare nelle fasi di avviamento di funzionamento a regime di fermata e di situazioni anomale prevedibili con una buon margine di ragionevolezza 5 Definire le modalit di gestione d ispezione e di manutenzione con particolare attenzione per quella programmata 6 Essere riesaminate e revisionate in funzione delle esperienze acquisite soprattutto in occasione di incidenti od emergenze e delle indicazioni ricevute dai Lavoratori e dagli RLS 7 Indicare tutti i divieti specifici e tutto quanto non pu essere assolutamente fatto o viceversa elencare tutto quanto possibile fare dando per scontato che quanto non fosse esplicitamente citato risulta non concesso Questo con l ovvia premessa che in ogni caso tutto quello che non dovesse necessariamente essere incluso contemplato o richiamato nei documenti non risulta essere di conseguenza consentito oppure a seconda del caso proibito Deve sussistere sempre un criterio di buona tecnica di buona pratica e di correttezza operativa a cui ogni lavoratore qualunque sia il suo livello d inquadram
470. olo dopo l esito positivo delle suddette verifiche che devono essere sono effettuate tempestivamente e comunque non oltre i 15 giorni dall avvenuta ricezione Prima dell accettazione del piano di sicurezza e di coordinamento e delle modifiche significative apportate allo stesso il datore di lavoro di ciascuna impresa esecutrice consulta il proprio rappresentante dei lavoratori per la sicurezza fornendogli eventuali chiarimenti sul contenuto del piano Il rappresentante dei lavoratori per la sicurezza a sua volta ha facolt di formulare proposte al riguardo Il nuovo testo legislativo prevede anche che si vada a verificare il livello di impatto acustico che potr derivare dalle attivit di cantiere stabilendo L emissione sonora di attrezzature di lavoro macchine e impianti pu essere stimata in fase preventiva facendo riferimento a livelli di rumore standard individuati da studi e misurazioni la cui validit riconosciuta dalla Commissione consultiva permanente di cui all articolo 6 Commissione consultiva permanente per la salute e sicurezza sul lavoro riportando la fonte documentale a cui si fatto riferimento MODALIT ATTUATIVE DI PARTICOLARI OBBLIGHI Art 104 del DLGS nr 81 2008 a b Nei cantieri la cui durata presunta dei lavori sar inferiore ai duecento giorni lavorativi l adempimento di quanto previsto dall articolo 102 ovvero la consultazione dei rappresentanti dei lavoratori per la sicurezza cos
471. ompressi e liquefatti Gli estintori che non siano gi soggetti a verifiche periodiche secondo la legislazione vigente e costruiti in conformit alla Direttiva 97 23 CE DLGS nr 93 2000 devono essere collaudati ogni 12 anni mediante una prova idraulica della durata di 30 s alla pressione di prova Pt indicata sul serbatoio Gli estintori che non siano gi soggetti a verifiche periodiche secondo la legislazione vigente e non conformi alla Direttiva 97 23 CE DLGS nr 93 2000 devono essere collaudati ogni 6 anni mediante una prova idraulica della durata di 1 minuto a una pressione di 3 5 MPa o come da valore punzonato sul serbatoio se maggiore AI termine delle prove non devono verificarsi perdite trasudazioni deformazioni o dilatazioni di nessun tipo Il produttore deve fornire tutte le indicazioni per effettuare il collaudo Tempi massimi per la revisione con sostituzione della carica negli estintori Tipo a polvere 36 mesi 3 anni Tipo ad acqua o a schiuma 18 mesi 1 5 anni Tipo a CO 60 mesi 5 anni Tipo ad idrocarburi alogenati 2 mesi 6 anni NOTA IMPORTANTE la revisione deve comprende tutti i componenti costituenti l estintore 4 REGISTRAZIONI Deve essere tenuto un apposito registro registro antincendio firmato dai responsabili del controllo dell impianto costantemente aggiornato su cui annotare lavori svolti sul sistema ad es Variazioni per modifica ampliamento ecc Pagina 275 di 292
472. onale Uso improprio o abuso di strumentazione attrezzatura non intenzionale Eccessivo uso di strumentazione attrezzatura Strumentazione attrezzatura utilizzata da persone non addestrate Acquisti o forniture non adeguate Specifiche di acquisto non adeguate Definizione di procedure lavorativi non coerenti alla realt lavorativa Procedure che non risultano sufficienti in termini di prevenzione ECC Fattori personali e relazionali correlati all attivit lavorativa Obiettivi e mete in chiara conflittualit Scarsa od inadeguata informazione sull organizzazione del sistema delle sicurezza Ritorno di informazione insufficiente o scorretto Politiche procedure e linee guida inadeguate Qualifiche non appropriate per ruoli ed incarichi Training istruzioni ed orientamenti inadeguati Assegnamento di responsabilit improprie od in aperto conflitto LEADERSHIP ED INCARICHI INADEGUATI Eccessiva frustrazione CONDIZIONI MENTALI DI Capacit limitata di comprendere le situazioni APPROCCIO AL LAVORO Incapacit ad esprime re giudizi idonei INADEGUATE O LIMITATE Preoccupazioni personali Distrazione Stress mentale Mobilit personale limitata per medicazioni Carenza uditiva CONDIZIONI FISICHE Caratteristiche fisiche non adeguate al tipo di mansione assegnata INADEGUATE O LIMITATE Inabilit fisica parziale Postumida precedenti infortun
473. ondo l autore dal momento che il DVR gira generalmente su supporti informatici raccomandabile optare per quest ultimo sistema in quanto funziona come la firma digitale ed in particolare cosa di non poco conto vista la dinamicit del documento permette di intervenire in qualsiasi momento andando poi a rivalidarlo pressoch in tempo reale con una nuova data certa ogni volta che si render necessario senza per questo dovere rivolgersi a soggetti terzi pubblici ad ogni modifica od integrazione con produzione di documenti cartacei da vidimare 5 16 3 La tenuta il controllo e la trasmissione della documentazione AI fine di assicurare un corretto e proficuo utilizzo della documentazione di SGSSL natura volontaria e di SSL natura cogente necessario definire anche le modalit e le competenze per la sua gestione tenendo indebito conto sia quella rappresentativa del SGSSL natura volontaria e di SSL natura cogente ed ivi contemplata o richiamata Per raggiungere un adeguato equilibrio tra le esigenze di raccolta di consultazione e di archiviazione della documentazione una volta definite le competenze sulla sua emissione approvazione e revisione necessario stabilire un asseto per il suo controllo Pagina 263 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro
474. one Progetti www safetynet it CONDIZIONI GENERALI PER L UTILIZZO DEL DOCUMENTO INCLUSI GLI ALLEGATI INFORMAZIONI LEGALI L unica versione corrispondente all originale quella qui esposta Qualsiasi riproduzione sotto qualunque altra veste e formato o con contenuti variati non risulter essere copia conforme Il contenuto del documento non pu essere sottoposto a duplicazioni traduzioni inserimento o trasformazione dello stesso in altri media incluso l inserimento o la trasformazione con mezzi elettronici La riproduzione e lo sfruttamento di tutto o di parte del contenuto sono consentite solo dietro citazione della fonte e dell autore E consentita a titolo gratuito la diffusione ovvero la riproduzione e l impiego in qualunque forma stampa digitale o altro fatti salvi i principi relativi ai diritti d autore ed alla propriet intellettuale come regolamentati dalla Legge nr 633 del 22 04 1941 e ss mm attuata con R D nr 1369 del 18 05 1942 ed aggiornata con il DLGS nr 68 del 09 04 2003 e comunque da qualsiasi altra normativa o regolamentazione applicabile al riguardo Viste le finalit informative ogni qualvolta che verr diffuso riprodotto ed impiegato sia in forma completa che parziale anche attraverso dispositivi di input fotocopiatrici scanner lettori di CD linee audio digitalizzatori vari ecc sempre fatto obbligo di z citare ed indicare esplicitamente la fonte citare l autore non mod
475. one gennaio 2009 2 Le vie di circolazione interne o all aperto che conducono a uscite o ad uscite di emergenza e le uscite di emergenza devono essere sempre sgombre allo scopo di consentirne l utilizzazione in qualsiasi evenienza 3 luoghi di lavoro gli impianti e i dispositivi devono essere sottoposti a regolare manutenzione tecnica e se rilevati difetti che possano pregiudicare la sicurezza e la salute dei lavoratori questi devono essere eliminati quanto pi rapidamente possibile 4 luoghi di lavoro gli impianti e i dispositivi devono essere sottoposti a regolare pulitura per assicurarne condizioni igieniche adeguate 5 Gli impianti e i dispositivi di sicurezza destinati alla prevenzione od all eliminazione dei pericoli devono essere sottoposti a regolare manutenzione ed al controllo del loro corretto funzionamento Per talune circostanze la normativa prevede anche esplicite esclusioni per taluni locali allorch si volesse utilizzarli come luoghi di lavoro infatti previsto il 1 Divieto di destinare al lavoro locali chiusi sotterranei e o semisotterranei art 65 del DLGS nr 81 2008 NOTA In deroga a questo divieto il comma nr 2 dello stesso articolo prevede che possano essere destinati al lavoro locali chiusi sotterranei o semisotterranei solo quando ricorrano particolari esigenze tecniche e comunque in tali casi il datore di lavoro deve garantire idonee condizioni di aerazione di illuminazione e di microclima o
476. one in relazione alla complessit e grandezza dell impresa spetta a coloro che in concreto operino a contatto con i lavoratori autonomi e quindi anche ai preposti Committente Datore di Lavoro Intrasferibilit della responsabilit Cassazione Penale Sez Ill sentenza del 15 10 1999 L esistenza di un contratto d opera non vale a traslare il rischio infortunistico connesso all esecuzione dei lavori e i relativo onere di tutela dal committente al prestatore d opera Inammissibilit di trasferimento del rischio dall appaltante al committente Circolare del Ministero del Lavoro nr 8 del 12 01 2001 Eventuali clausole di trasferimento del rischio dal soggetto appaltante al Datore di lavoro committente tese ad esonerare il primo da ogni onere di tutela della sicurezza e salute dei lavoratori e dalla conseguenti responsabilit non hanno alcun effetto in quanto contrarie a norme di ordine pubblico In caso di violazione comportano denuncia per mancata cooperazione nell attuazione delle misure di prevenzione tanto al datore di Lavoro dell appaltante che a quello del committente Qualora invece si violi il comma 3 dell art 7 del DLGS nr 626 1994 e ss mm obbligo di cooperazione e coordinamento la denuncia va fatta nei riguardi del Datore di Lavoro del solo committente cui solo incombe l obbligo di impulso Pagina 175 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della
477. one dell opera e con il direttore dei lavori per la fase di Comma 1 Lettera c esecuzione dell opera Nel campo di applicazione del decreto legislativo 12 aprile 2006 n 163 e successive modificazioni nds codice dei contratti pubblici relativi a lavori servizi e forniture in attuazione delle direttive 2004 17 CE e 2004 18 CE il responsabile dei lavori e il responsabile unico del procedimento Tale identificazione congiunta all esistenza di un cantiere mobile o temporaneo che l art 89 comma 1 lettera a del DLGS nr 81 2008 individua esattamente con qualunque luogo in cui si effettuano lavori edili o di ingegneria civile il cui elenco e riportato nell allegato X ovvero i lavori di Costruzione Manutenzione Riparazione Demolizione Conservazione Risanamento Ristrutturazione Equipaggiamento Trasformazione Rinnovamento Smantellamento di opere fisse permanenti o temporanee in muratura in cemento armato in metallo in legno o in altri materiali comprese le linee elettriche e le parti strutturali degli impianti elettrici Le opere stradali ferroviarie idrauliche marittime idroelettriche Solo per la parte che comporta lavori edili o di ingegneria civile le opere di bonifica di sistemazione forestale e di sterro Ricordando che sono considerati lavori di costruzione edile o di ingegneria civile anche gli scavi ed il montaggio e lo smontaggio di elementi p
478. one della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 conseguita nelle seguenti classi 4 S da 25 S a 38 S 77 S 74 S 86 S di cui al decreto del Ministro dell universit e della ricerca scientifica e tecnologica in data 4 agosto 2000 pubblicato nel supplemento ordinario alla Gazzetta Ufficiale n 245 del 19 ottobre 2000 ovvero corrispondente diploma di laurea ai sensi del decreto del Ministro dell istruzione dell universit e della ricerca in data 5 maggio 2004 pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n 196 del 21 agosto 2004 nonch attestazione da parte di datori di lavoro o committenti comprovante l espletamento di attivit lavorativa nel settore delle costruzioni per almeno un anno b laurea conseguita nelle seguenti classi L7 L8 L9 L17 L23 di cui al predetto decreto ministeriale in data 16 marzo 2007 ovvero laurea conseguita nelle classi 8 9 10 4 di cui al citato decreto ministeriale in data 4 agosto 2000 nonch attestazione da parte di datori di lavoro o committenti comprovante l espletamento di attivit lavorative nel settore delle costruzioni per almeno due anni c diploma di geometra o perito industriale o perito agrario o agrotecnico nonch attestazione da parte di datori di lavoro o committenti comprovante l espletamento di attivit lavorativa nel settore delle costruzioni per almeno tre anni Questi so
479. one in azienda si veda seguito Pagina 197 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 5 11 5 Dispositivi di Protezione Individuale La responsabilit per la scelta e la gestione Per l impiego dei DPI esistono diversi livelli di responsabilit che cos si possono riassumere RESPONSABILIT RESPONSABILIT FORMALE DI FATTO SOSTANZIALE INDIVIDUAZIONE Datore di lavoro RSPP SCELTA Datore di lavoro RSPP ASPP RLS Ti ONT ORMITA SRL Fabbricante Commerciante Fabbricante Commerciante DI LEGGE MESSA A DISPOSIZIONE Datore di lavoro FOPARSr Reoponezale cel sio dell unit o del reparto So e UL Ce Preposto Preposto Dirigente E SULL OBBLIGO DI USO p p 9 OBBLIGO DI UTILIZZO Lavoratore Lavoratore DEROGHEALL USO Medico Competente Medico Competente eventuale parere del medico curante del Lavoratore 5 11 6 Dispositivi di Protezione Individuale I criteri di scelta La scelta del DPI deve tenere conto della corretta combinazione e della reciproca relazione tra il lavoratore l ambiente di lavoro rischio e le caratteristiche del Dispositivo di Protezione Individuale Il corretto bilanciamento di questi fattori uno dei compiti del RSPP seppure supportato dai Preposti dal i RLS e dal Medic
480. oni e le province autonome di Trento e di Bolzano entro il termine di dodici mesi dall entrata in vigore del presente decreto legislativo Fino alla pubblicazione dell accordo di cui al periodo precedente conserva validit la formazione effettuata ai sensi dell articolo 3 del decreto ministeriale 16 01 1997 il cui contenuto riconosciuto dalla Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano in sede di definizione dell accordo di cui al periodo precedente 3 Il datore di lavoro che svolge i compiti di cui al comma 1 altres tenuto a frequentare corsi di aggiornamento nel rispetto di quanto previsto nell accordo di cui al precedente comma L obbligo di cui al precedente periodo si applica anche a coloro che abbiano frequentato i corsi di cui all articolo 3 del decreto ministeriale 16 gennaio 1997 e agli esonerati dalla frequenza dei corsi ai sensi dell articolo 95 del decreto legislativo 19 settembre 1994 n 626 nda permane qui il richiamo a questo DLGS seppure abrogato 5 3 5 Responsabile servizio di prevenzione e protezione dai rischi RSPP Soggetto Data per acquisita la definizione che ne da la legge Definizione ex lege persona in possesso delle capacit e dei requisiti professionali di cui all articolo 32 designata dal datore di lavoro a cui risponde per coordinare Art 2 DLGS nr 81 2008 il servizio di prevenzione e protezione dai rischi Comma 1 Lettera f
481. onnessa solamente all illecito concernente l impiego di lavoratori non risultanti dalle scritture e da altra documentazione obbligatoria e come ribadito nella precedente circolare si fa ricorso alla nozione di violazioni immediatamente accertate dal personale ispettivo in sede di verifica in quanto l accertamento il presupposto logico necessario all irrogazione delle sanzioni stesse Operativamente sufficiente considerare gli importi relativi alle violazioni riportate nel verbale di accertamento indipendentemente che per le stesse si debba adottare la diffida obbligatoria come da art nr 13 del DLGS nr 124 2004 ovvero procedere alla contestazione di illecito amministrativo ai sensi dell art nr 14 della legge nr 689 1981 e l importo va quantificato comunque ai sensi dell art 16 della stessa Legge nr 689 1981 a prescindere ce esistano o no i presupposti per la diffida obbligatoria Sotto un profilo puramente procedurale l adozione del provvedimento di diffida o di notifica di illecito amministrativo pu avvenire anche successivamente all adozione del provvedimento di sospensione secondo l ordinario iter Modificazioni al DLGS nr 626 1994 e ss mm in materia di appalti N B tale passaggio ora surrogato dal Titolo IV del DLGS nr 81 2008 Cantieri temporanei o mobili Con riferimento alle modificazioni apportate all art 7 del D Lgs n 626 1994 in materia di appalti premesso che nell ambito della nozione di a
482. ono essere definiti dalle parti sociali in sede di contrattazione nazionale di categoria datori di lavoro appaltatori se previsto nei contratti di affidamento dei lavori che il committente o il responsabile dei lavori organizzi apposito servizio di pronto soccorso antincendio ed evacuazione dei lavoratori sono esonerati dall obbligo di designare preventivamente i lavoratori incaricati dell attuazione delle misure di prevenzione incendi e lotta antincendio di evacuazione dei luoghi di lavoro in caso di pericolo grave e immediato di salvataggio di primo soccorso e comunque di gestione dell emergenza 5 8 8 8 Appalti con cantieri mobili o temporanei Il piano di sicurezza e di coordinamento P S C Il piano di sicurezza sostitutivo P S S Il piano operativo di sicurezza P O S Il Piano di sicurezza e di coordinamento Struttura Tale documento noto anche con l acronimo PSC come stabilisce l art 100 del DLGS nr 81 2008 deve comporsi di Li una relazione tecnica e prescrizioni correlate alla complessit dell opera da realizzare ed alle eventuali fasi critiche del processo di costruzione atte a prevenire o ridurre i rischi per la sicurezza e la salute dei lavoratori ivi compresi i rischi particolari di cui all allegato XI del DLGS nr 81 2008 nda elenco dei lavori comportanti rischi per la sicurezza e la salute dei lavoratori di cui all articolo 100 Comma 1 la stima dei costi di cui al punto 4 dell allegato XV
483. ono essere tra loro compatibili nel caso di rischi multipli che prevedono l impiego simultaneo di pi DPI EREEZEZEEE Adadi Nella scelta in funzione di questi parametri il datore di lavoro deve coinvolgere appieno il medico competente Pagina 194 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 5 11 3 Dispositivi di Protezione Individuale Riferimenti giuridici per l individuazione la classificazione e l impiego riferimenti legali che definiscono i Dispositivi di Protezione Individuale e ne regolano il loro impiego sono il Titolo IIT Capo Il del DLGS nr 31 2008 L allegato VIII del DLGS nr 81 2008 come indicato all art 79 Comma 1 che ne individua i criteri per l individuazione ed il loro uso il DLGS nr 475 92 richiamato espressamente dal DLGS nr 81 2008 in recepimento della Direttiva Europea nr 89 686 CEE dove esposta la disciplina che regola gli aspetti correlati all impiego di questi dispositivi In ogni caso deve rimanere ben chiaro che l impiego dei DPI deve essere subordinato a tre condizioni fondamentali 1 L impossibilit di ridurre od eliminare il rischio alla fonte 2 L effettiva protezione offerta 3 L accettabilit e la confortevolezza percepita dal lavoratore in concomitanza
484. ono successivamente elencati OBBLIGHI NON DELEGABILI Rif art nr 17 del DLGS nr 81 2008 Obblighi del datore di lavoro non delegabili Titolo I Capo III Sezione Misure di tutela ed obblighi a La valutazione di tutti i rischi con la conseguente elaborazione del documento previsto dall art nr 28 De b La designazione del Responsabile del Servizio di Prevenzione e Protezione dai rischi RSPP OBBLIGHI DELEGABILI Rif art nr 18 del DLGS nr 81 2008 Obblighi del datore di lavoro e del dirigente Titolo Capo III Sezione Misure di tutela ed obblighi Gli obblighi risultano delegabili a Dirigenti vedasi definizione nei modi indicati al capitolo nr 5 4 Deleghe di funzione in tema di sicurezza crieteri e requisiti e purch si tenga presente che quest ultimi devono organizzare e dirigere le stesse attivit secondo le attribuzioni e le competenze ad essi conferite Nella fattispecie questi sono a nominare il medico competente per l effettuazione della sorveglianza sanitaria nei casi previsti dal DLGS nr 81 2008 b designare preventivamente i lavoratori incaricati dell attuazione delle misure di prevenzione incendi e lotta antincendio di evacuazione dei luoghi di lavoro in caso di pericolo grave e immediato di salvataggio di primo soccorso e comunque di gestione dell emergenza c nell affidare i compiti ai lavoratori tenere conto delle capacit e delle condizioni degli stes
485. onoscenza delle Leggi e dei Regolamenti pertinenti Diventa quindi imprescindibile avere a disposizione efficaci metodi e risorse che assicurino all organizzazione una costante ed aggiornata informazione su quanto la legge viene a richiedere e su quali siano le sue evoluzioni nel tempo nda per questo specifico ambito si rimanda al paragrafo nr 5 17 2 Le tematiche che verranno affrontate in questo manuale e per cui ci si propone di fornire opportune indicazioni sono 1 La struttura generale di un sistema di gestione per la sicurezza e la salute sui luoghi di lavoro 2 I soggetti del sistema di prevenzione e protezione Definizione legale ruolo compiti e responsabilit 10 dispositivi di protezione individuali 5 2 Struttura soggetti compiti e responsabilit Nel caso specifico della sicurezza al vertice di un sistema gestionale si possono individuare fondamentalmente due figure le cui competenze e responsabilit si differenziano in relazione all ambito di applicazione e di estensione del sistema ovvero che si applichi quanto prevede la legge oppure questo si integri anche con l adozione di un sistema di gestione di tipo volontario come libera scelta dell Organizzazione a DATORE DI LAVORO Al FINI DELLA SICUREZZA soggetto previsto da un punto di vista legale a valenza obbligatoria b RESPONSABILE DEL SISTEMA DI GESTIONE PER LA SICUREZZA E LA SALUTE SUL LUOGO DI LAVORO Pagina 38 di 292 Progetto VERO
486. onsentito solo ai soggetti a ci espressamente abilitati dal datore di lavoro b la validazione delle informazioni inserite sia consentito solo alle persone responsabili in funzione della natura dei dati c le operazioni di validazione dei dati siano univocamente riconducibili alle persone responsabili che le hanno effettuate mediante la memorizzazione di un codice identificativo autogenerato dagli stessi d le eventuali informazioni di modifica ivi comprese quelle inerenti alle generalit e ai dati occupazionali del lavoratore siano solo aggiuntive a quelle gi memorizzate Pagina 264 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro e sia possibile riprodurre su supporti a stampa sulla base dei singoli documenti ove previsti dal presente decreto legislativo le informazioni contenute nei supporti di memoria f le informazioni siano conservate almeno su due distinti supporti informatici di memoria e siano implementati programmi di protezione e di controllo del sistema da codici virali g sia redatta a cura dell esercente del sistema una procedura in cui siano dettagliatamente descritte le operazioni necessarie per la gestione del sistema medesimo senza per ci riportarvi ovviamente i codici di accesso 2 Nelcasoincuile attivit del datore di lavor
487. ontario responsabile del fatto che sia correttamente diffusa e condivisa la documentazione che riguarda le procedure le istruzioni e le disposizioni come predisposte dal Datore di Lavoro dal RSPP in collaborazione con i Responsabili di funzione ecc in relazione alle attivit ai comportamenti alle funzioni ed ai requisiti legali che presentano aspetti rilevanti ai fini della SSL 2 II Datore di Lavoro responsabile per la corretta implementazione delle indicazioni riportate nelle procedure nelle istruzioni e nelle disposizioni presso le unit di competenza 3 Anche da un punto di vista giuridico e legale il singolo soggetto destinatario di prescrizioni di sicurezza il primo responsabile della corretta messa in atto di quanto indicato dal Datore di Lavoro nelle procedure nelle istruzioni e nelle disposizioni fornite e che il Preposto deve sovrintendere alla loro completa e corretta applicazione Ora il DLGS nr 81 2008 con lart nr 53 Tenuta della documentazione stabilisce in modo chiaro ed esplicito che 1 E estesa la possibilit di tenuta della documentazione prevedendo che sia consentito l impiego di sistemi di elaborazione automatica dei dati per la memorizzazione di qualunque tipo di documentazione prevista dallo stesso decreto legislativo purch le modalit di memorizzazione dei dati e di accesso al sistema di gestione di questa documentazione siano tali da assicurare che a l accesso alle funzioni del sistema sia c
488. opo il 21 09 1996 e che ha gi la marcatura CE La macchina deve essere marcata nuovamente con una nuova stesura del Fascicolo Tecnico a carico di chi effettua le modifiche sostanziali che vanno comunicate al costruttore iniziale il cui assenso permette di evitare assunzioni di responsabilit che vadano oltre l ambito delle modifiche apportate Se la macchina antecedente all entrata in vigore della Direttiva Macchine ovviamente l obbligo ricade completamente sull esecutore installatore materiale della modifica Rifacimenti su una vecchia macchina ad es rifacimento dell impianto elettrico Se le modifiche effettuate non rientrano in quelle considerate come manutenzione ordinaria o straordinaria non si tenuti ad effettuare la marcatura o se gi presente ad emetterne una nuova L impianto e o l intervento deve essere comunque eseguito a regola d arte garantendo un livello di sicurezza conforme alle specifiche progettuali ed alla normativa vigente all epoca della sua messa in servizio Assemblaggi di componenti ovvero tra parti gi marcate CE e parti prive di marcatura Si deve effettuare la messa a norma della macchina assemblata e redigere o produrre tutti i documenti necessari per la sua marcatura CE Fascicolo Tecnico e Manuali comprese le parti gi marcate ll costruttore ha la responsabilit dell intera macchina o linea con facolt di avvalersi eventualmente sui costruttori dei componenti che devono ovviamente aver prodo
489. ore di Lavoro Introduzione presentazione e confronto sui dati e le evidenze di SSL in riunioni di reparto settore di stabilimento od aziendali da parte del RSPP o direttamente dal Datore di Lavoro Esposizione dell andamento degli indicatori di SSL alle bacheche aziendali o di reparto su indicazione ed approvazione del Datore di Lavoro Pagina 228 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Naturalmente opportuno che tutte le attivit sopra riportate trovino riscontro in registrazioni scritte verbali in modo da avere sempre una traccia dei temi affrontati da riesaminare generalmente nelle seguenti sedi 1 Riunione annuale del servizio di prevenzione e protezione art 35 DLGS nr 81 2008 2 Successive riunioni di aggiornamento sui medesimi temi 3 Riunioni specifiche per l analisi delle attivit di miglioramento o per la loro pianificazione o per il riesame del sistema 4 Riunioni di reparto settore per i temi di SSL di competenza 5 14 5 La consultazione OBIETTIVO La consultazione deve avere lo scopo di definire in modo concordato condiviso e riconosciuto tutte le azioni che l Organizzazione intende portare avanti per il miglioramento della propria prestazione in tema di sicurezza e salute sul luogo di lavoro MODALIT DI REAL
490. ori a un unica impresa l esecuzione dei lavori o di parte di essi sia affidata a una o pi imprese d trasmettere all amministrazione competente prima dell inizio dei lavori oggetto del permesso di costruire o della denuncia di inizio attivit il nominativo delle imprese esecutrici dei lavori unitamente alla documentazione di cui alle precedenti lettere a e b ricordando che tale obbligo permane anche in caso di lavori eseguiti in economia mediante affidamento delle singole lavorazioni a lavoratori autonomi ovvero di lavori realizzati direttamente con proprio personale dipendente senza ricorso all appalto tenuto poi conto che in assenza del documento unico di regolarit contributiva anche in caso di variazione dell impresa esecutrice dei lavori l efficacia del titolo abilitativo risulta sospesa e Fornire agli stessi soggetti dettagliate informazioni sui rischi specifici esistenti nell ambiente in cui sono destinati ad operare e sulle misure di prevenzione e di emergenza adottate in relazione alla propria attivit f Cooperare all attuazione delle misure di prevenzione e protezione dai rischi sul lavoro incidenti sull attivit lavorativa oggetto dell appalto e coordinare gli interventi di protezione e prevenzione dai rischi cui sono esposti i lavoratori informandosi reciprocamente con l appaltatore anche al fine di eliminare rischi dovuti alle interferenze tra i lavori delle diverse imprese coinvolte nell esecuzione dell opera complessiva
491. ori dipendenti per tutti i collaboratori che operano all interno dell organizzazione e per chiunque abbia rapporti professionali continuativi o saltuari con essa Tutti questi soggetti devono attenersi ad essa in relazione al proprio ruolo ed alle responsabilit attribuite sia formalmente che de facto Ovviamente perch la Politica abbia concretezza e significato per l Organizzazione necessario che a Nasca come condizione minima da un intima convinzione dell Alta Dirigenza o dello stesso Imprenditore Tutti i membri dell Organizzazione a qualsiasi livello la condividano e la applichino nei modi e nelle forme che la stessa Organizzazione va a darsi a prescindere dal fatto dovuto del rispetto di tutti gli obblighi previsti dalla legge In caso contrario diventa solo un atto sterile e spesso contraddittorio rispetto al reale e responsabile atteggiamento che si dovrebbe assumere allorch si affrontano le tematiche di sicurezza e salute sui luoghi di lavoro 4 2 Chi emana la Politica Il responsabile per l enunciazione della Politica della Sicurezza l Alta Direzione dell Organizzazione o l Imprenditore stesso Questi hanno il compito e la responsabilit per 4 3 La definizione dei contenuti La stesura L emanazione e la diffusione dei suoi contenuti all interno della propria organizzazione La sua applicazione Il suo aggiornamento qualora le condizioni lo rendano necessario ovvero quando si
492. ori visivi ed acustici segnaletica ecc Eventuali approntamenti di sistemi antincendio specificatamente funzionali all opera di protezione da scariche ecc La stesura di particolari procedure comportamentali ed operative funzionali unicamente al lavoro che si appalta Possibili interventi da attuare per realizzare lo sfasamento temporale o spaziale di determinate attivit che risultassero interferenti in maniera non supportabile Le azioni ed attivit di coordinamento in merito ad eventuali usi in comune di approntamenti di sicurezza di attrezzature e macchinari ecc e dei presidi di protezione collettiva I costi della sicurezza devono essere attributi addebitati in modo corretto coerente e separato da ciascun appaltatore prestatore d opera Si precisa che anche nell ipotesi di subappalto gli oneri relativi alla sicurezza non devono essere soggetti a riduzione e vanno evidenziati separatamente da quelli soggetti al contratto tra aggiudicatario e subappaltatore In tal caso inoltre il responsabile dell esecuzione tenuto a verificare che l appaltatore committente corrisponda i costi della sicurezza anche all impresa subappaltatrice Pagina 153 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 6 I costi po
493. oriale d Il rappresentante dei lavoratori per la sicurezza territoriale esercita le competenze del rappresentante dei lavoratori per la sicurezza con riferimento a tutte le aziende o unit produttive del territorio o del comparto di competenza nelle quali non sia stato eletto o designato il rappresentante dei lavoratori per la sicurezza e Per l esercizio delle proprie attribuzioni tale soggetto accede ai luoghi di lavoro nel rispetto delle modalit di preavviso e del termine di preavviso individuati dagli accordi interconfederali Tali modalit vengono a non essere pi richieste nel caso di un infortunio grave In tale ultima ipotesi l accesso avviene previa segnalazione all organismo paritetico Pagina 68 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 f Se poi l organizzazione impedisce l accesso ancorch nel rispetto delle modalit di preavviso al rappresentante dei lavoratori per la sicurezza territoriale questi lo comunica all organismo paritetico o in sua mancanza all organo di vigilanza territorialmente competente g Le attribuzioni sono le medesime previste per il RLS aziendale e descritte all art 50 del DLGS nr 81 2008 si veda prossimo capoverso h Il rappresentante dei lavoratori per la sicurezza territoriale ha di
494. orveglianza sanitaria come esposta all art 41 del DLGS nr 81 2008 per i dettagli si veda il capitolo nr 5 7 ed a richiesta del lavoratore stesso rilasciare copia della documentazione sanitaria comunicare per iscritto in occasione delle riunioni periodiche della sicurezza come previste dall art 35 del DLGS nr 81 2008 per i dettagli sulla riunione periodica si veda il paragrafo nr 5 19 3 al datore di lavoro al responsabile del servizio di prevenzione protezione dai rischi ai rappresentanti dei lavoratori per la sicurezza i risultati anonimi collettivi della sorveglianza sanitaria effettuata e contestualmente fornire indicazioni sul significato di detti risultati ai fini della attuazione delle misure per la tutela della salute e della integrit psico fisica dei lavoratori visitare gli ambienti di lavoro almeno una volta all anno o a cadenza diversa che stabilisce in base alla valutazione dei rischi N B eventuale indicazione di una periodicit diversa dall annuale deve essere comunicata al datore di lavoro ai fini della sua annotazione nel documento di valutazione dei rischi Anche nei cantieri temporanei o mobili per la definizione si veda paragrafo nr 5 8 8 in cui svolgono l attivit i lavoratori soggetti a sorveglianza sanitaria il medico competente visita almeno una volta all anno l ambiente di lavoro Il sopralluogo pu essere sostituito o integrato con la visione dei piani di sicurezza per i cantieri
495. osizione in parola vada inquadrata avendo riguardo alla costituzione del Sistema informativo nazionale per la prevenzione nei luoghi di lavoro cd SINP di cui all art nr 8 del DLGS nr 81 2008 le cui regole di funzionamento verranno definite tramite un decreto interministeriale da adottarsi entro 180 giorni nds 11 11 2008 dalla entrata in vigore del medesimo decreto legislativo nonch alle statuizioni dell art 53 del medesimo testo unico di salute e sicurezza sul lavoro che introducono il principio generale per cui tutta la documentazione rilevante in materia di igiene salute e sicurezza sul lavoro pu essere tenuta su un unico supporto cartaceo o informatico art 53 comma 5 prima alinea D Lgs n 81 2008 e puntualizzano nella prospettiva di una complessiva rivisitazione delle modalit di tenuta della medesima documentazione che le modalit per l eventuale documentazione o per la tenuta semplificata della documentazione in parola verranno individuate tramite successivo decreto da adottarsi nel termine di dodici mesi dalla entrata in vigore del cd testo unico di salute e sicurezza sul lavoro nds 15 05 2009 In tale contesto complessivo di riferimento ragionevole ritenere che la comunicazione delle informazioni relative agli infortuni che implichino una assenza dal lavoro superiore al giorno non a caso espressamente qualificata dalla norma come adempimento a fini statistici ed informativi sia obbligo destinato ad operare
496. osto 2007 i costi della sicurezza del lavoro devono essere indicati entro il 31 dicembre 2008 qualora gli stessi contratti siano ancora in corso a tale data 5 8 9 1 Diversificazione del Documento Unico di Valutazione dei Rischi da Interferenza D U V R l in funzione della tipologia di contratto d appalto E chiaro che in base alla casistica contrattuale ed a seconda delle attese di appalto o di prestazione d opera possono diversificarsi notevolmente i livelli d rischio interferente per cui non inopportuno tenere conto anche di questa componente andando a definire dei documenti congruenti a seconda dell attivit prevista Quanto di seguito viene esposto non esclude la valutazione dei rischi interferenti che comunque possono venire riscontrati anche successivamente all inizio dell attivit affidata A titolo di esempio seppure non esaustivo qui di seguito si riportano delle indicazioni sul merito premettendo per che per ciascuno dei rapporti che si vanno a richiamare e dove sia indicato l obbligo di stesura del DUVRI vi sono dei punti in comune imprescindibili che vanno rispettati sempre e che sono Dove deve essere Originale allegato al contratto rintracciabile e consultabile 1 copia presso il luogo interessato dall appalto e o dalla prestazione d opera 1 copia presso appaltatore e o prestatore d opera Come redigerlo Attuare quanto indicato al paragrafo precedente nr 5 8 9 Chiarire all appaltatore e o
497. otrebbe far correre o causare un pericolo un segnale che avverte di un rischio o pericolo un segnale che prescrive un determinato comportamento un segnale che fornisce indicazioni relative alle uscite di sicurezza o ai mezzi di soccorso o di salvataggio un segnale che fornisce indicazioni diverse da quelle specificate alle precedenti lettere da b ad e comprese un segnale che mediante combinazione di una forma geometrica di colori e di un simbolo o pittogramma fornisce una indicazione determinata la cui visibilit e garantita da una illuminazione di intensit sufficiente un cartello impiegato assieme ad un cartello del tipo indicato alla lettera g e che fornisce indicazioni complementari un colore al quale e assegnato un significato determinato un immagine che rappresenta una situazione o che prescrive un determinato comportamento impiegata su un cartello o su una superficie luminosa un segnale emesso da un dispositivo costituito da materiale trasparente o semitrasparente che e illuminato dall interno o dal retro in modo da apparire esso stesso come una superficie luminosa un segnale sonoro in codice emesso e diffuso da un apposito dispositivo senza impiego di voce umana o di sintesi vocale un messaggio verbale predeterminato con impiego di voce umana o di sintesi vocale un movimento o posizione delle braccia o delle mani in forma convenzionale per guidare persone che effettuano manovre implicanti un rischio o un
498. otta antincendio di evacuazione dei lavoratori e di pericolo grave ed immediato Uso di segnali di avvertimento e di sicurezza Regolare manutenzione di ambienti attrezzature macchine ed impianti con particolare riguardo ai dispositivi di sicurezza in conformit alla indicazione dei fabbricanti Informazione formazione consultazione e partecipazione dei lavoratori ovvero dei loro rappresentanti sulle questioni riguardanti la sicurezza e la salute sul luogo di lavoro Istruzioni di lavoro adeguate e comprensibili ai lavoratori Le misure relative alla sicurezza all igiene ed alla salute durante il lavoro non devono in nessun caso comportare oneri finanziari per i lavoratori Pagina 130 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 Gli obblighi previsti per questi soggetti nei riguardi del Committente datore di lavoro sono fondamentalmente tre nds naturalmente permangono tutti quelli stabiliti nei confronti della propria organizzazione e struttura e devono essere sempre rispettati qualsiasi sia l opera o la prestazione richiesta indipendentemente dal fatto che sia previsto o no un cantiere mobile e o temporaneo Pur essendo pochi sottolineiamo che risultano tuttavia essenziali e tra l altro sostanzi
499. ovi prodotti tecniche impianti norme legislative strutture ed organizzazioni possono presentare la necessit di aumentare le conoscenze e di modificare le capacit del personale e pertanto dare luogo alla necessit di apportare modifiche ai programmi di formazione ed addestramento e In concomitanza ad ogni nuova assunzione di figure che svolgono ruoli di conduzione o di esplicita responsabilit od anche nel caso di eloquenti cambi di mansione devono essere verificati i gap tra competenze possedute ed attese per riesaminare eventualmente il programma di formazione e di addestramento di merito seguendo le modalit come esposte dal punto a al punto c Infine anche la registrazione della formazione di tipo volontario per coerenza alle sue finalit dovrebbe trovare posto nel libretto formativo del lavoratore descritto al paragrafo nr 5 15 4 5 5 15 4 3 L addestramento Supposto l addestramento come insegnamento eminentemente pratico necessario per formare od elevare la capacit professionale dei lavoratori E la stessa definizione che pone in luce il fatto che sia la naturale conseguenza delle attivit di formazione al fine di dare modo ai coinvolti di verificare attraverso prove di tipo pratico quanto si sia appreso nei momenti di formazione a base prettamente didattica Ed in tal senso risulta innovativo anche il DLGS nr 81 2008 sottolineando l esigenza anche dell addestramento a coniugazione delle attivit di form
500. paltatrice compatibile con l esecuzione dell opera da un punto di vista formale ma non sostanziale quando si prendano in esame concretamente gli aspetti di sicurezza Perch la valutazione dei requisiti tecnico professionali sia sostenibile deve essere soddisfatta l equazione COERENZA SOSTANZIALE PER IL SOGGETTO APPALTATORE IN TEMA DI SICUREZZA L OPERA COMPATIBILE CON LA SICUREZZA Quindi il committente datore di lavoro o il responsabile dei lavori se nominato dovr verificare che l appaltatore possieda realmente e concretamente le caratteristiche necessarie per eseguire sostenere e completare l opera affidata Le attivit da svolgere a tal fine si possono cos schematizzare Verifica di idoneit e Verifica di idoneit e competenza competenza TECNICA PROFESSIONALE Disponibilit di mezzi ed Iscrizione alla CCIAA posizione attrezzature previste e INAIL INPS e Cassa Edile e necessarie per la realizzazione dichiarazione relativa al contratto dell opera Disponibilit di mezzi ed Rispetto dei requisiti previsti da attrezzature antinfortunistiche legislazioni ordinarie e speciali idonee al tipo di lavoro da realizzare Numero dei lavoratori necessari e disponibili effettivamente per la realizzazione dell opera Disponibilit e dotazione dei DPI necessari alla realizzazione dell opera Esibizione degli attestati di formazione e qualificazione professionale dei lavoratori impegnati nell opera Pagi
501. palto Nota in merito al contrasto al lavoro in nero In relazione al subappalto preme ricordare la cos detta responsabilit solidale tra appaltatore e subappaltatore normata dal DL nr 223 06 44 che all art nr 36 bis Misure urgenti per il contrasto del lavoro nero e per la promozione della sicurezza nei luoghi di lavoro prevede tra le altre l obbligo delle comunicazione in merito alla responsabilit solidale consistente nella produzione da parte del subappaltatore all appaltatore di attestati recanti conferma del versamento delle ritenute fiscali e dei contribuiti previdenziali ed assistenziali esonerando in tal modo l impresa appaltatrice Di seguito solo se tale documentazione viene esibita dall appaltatore al committente al momento del pagamento del corrispettivo determina la non applicazione in capo al committente delle previste sanzioni amministrative 2 L art 2222 del Codice Civile definisce il CONTRATTO D OPERA nel seguente modo Quando una persona si obbliga a compiere verso un corrispettivo un opera o un servizio con lavoro prevalentemente proprio e senza vincolo di subordinazione nei confronti del committente si applicano le norme di questo capo nds C C Libro V Titolo III del lavoro autonomo salvo che il rapporto abbia una disciplina particolare nel libro IV art 1655 e ss Anche per questo tema si ricorda che tutta la parte normativa riguardante dal punto di vista civilistico le attivit di
502. parte che ne regola i previsti il Titolo IV del DLGS nr 81 2008 delineato appositamente per regolamentare tali attivit La definizione di cantiere temporaneo o mobile riportata all art nr 89 Comma 1 lettera a che cos lo individua qualunque luogo in cui si effettuano lavori edili o di ingegneria civile il cui elenco e riportato nell allegato X Pagina 132 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 Ove l allegato X del DLGS nr 81 2008 Elenco dei lavori edili o di ingegneria civile di cui all articolo 89 comma 1 lettera a precisa 1 lavori di costruzione di manutenzione di riparazione di demolizione di conservazione di risanamento di ristrutturazione o equipaggiamento 2 la trasformazione il rinnovamento o lo smantellamento di opere fisse permanenti o temporanee in muratura in cemento armato in metallo in legno o in altri materiali comprese le linee elettriche e le parti strutturali degli impianti elettrici 3 le opere stradali ferroviarie idrauliche marittime idroelettriche 4 solo per la parte che comporta lavori edili o di ingegneria civile le opere di bonifica di sistemazione forestale e di sterro Annotando anche Sono inoltre lavori di costruzione edile o di ingegne
503. per capire esattamente da lui tutte le circostanze che hanno determinato l incidente registrandone le evidenze Comunque anche se ci non fosse possibile subito diventa indispensabile questo passaggio anche a distanza di tempo non appena il lavoratore sar intervistabile A tal fine in allegato nr 16 si propone un modulo di intervista 5 13 5 Gestione degli infortuni Prevenzione dei comportamenti imprudenti o pericolosi e rispettive procedure sanzionatorie Partendo dal fatto che gli obblighi a carico dei lavoratori stabiliti ai commi nr 1 e 2 dell art nr 20 del DLGS nr 81 2008 sono 1 Ogni lavoratore debba prendersi cura della propria salute e sicurezza e di quella delle altre persone presenti sul luogo di lavoro su cui ricadono gli effetti delle sue azioni o omissioni conformemente alla sua formazione alle istruzioni e ai mezzi forniti dal datore di lavoro 66 Tale nodulo pu essere impiegato anche per la dovuta comunicazione all INAIL per infortuni 3 gg Pagina 209 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della a b c d e f g h sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 Debbano in particolare Contribuire insieme al datore di lavoro ai dirigenti e ai preposti all adempimento degli obblighi previsti a tutela della salute e
504. persona designata come responsabile del procedimento che come illustrato sopra coincide con il responsabile dei lavori deve avere specifici requisiti minimi che la qualificano idonea alla nomina art 7 comma 4 del DPR nr 554 del 21 12 1999 ovvero II responsabile del procedimento un tecnico in possesso di titolo di studio adeguato alla natura dell intervento da realizzare abilitato all esercizio della professione o quando l abilitazione non sia prevista dalle norme vigenti un funzionario con idonea professionalit e con anzianit di servizio Pagina 137 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 in ruolo non inferiore a cinque anni Il responsabile del procedimento pu svolgere per uno o pi interventi nei limiti delle proprie competenze professionali anche le funzioni di progettista o di direttore dei lavori Tali funzioni non possono coincidere nel caso di interventi di cui all articolo 2 comma 1 lettere h ed I e di interventi di importo superiore a 500 000 Euro 5 8 8 4 Appalti con cantieri mobili o temporanei Il coordinatore per la progettazione Il soggetto Tale soggetto all art 89 comma 1 lettera e del DLGS nr 81 2008 viene cos definito coordinatore in materia di sicurezza e di sal
505. pio a prevenzione del mobbing Coadiuvare l Organizzazione nell inserimento di persone portatrici di handicap Fungere da consulente all organizzazione per la gestione delle lavoratrici puerpere gestanti e dei soggetti appartenenti alle categorie sensibili vista l elevata mole di legislazione sul merito dove spesso l aiuto del medico competente risulta importante ricordando qui i principali riferimenti legislativi che regolamentano i rapporti lavorativi per queste categorie Tutela delle Lavoratrici puerpere e gestanti Art 2110 del Codice Civile DLGS nr 151 del 26 03 2001 Tutela dei Lavoratori minorenni Legge nr 977 del 17 10 1967 Legge nr 157 del 10 04 1981 DLGS nr 345 del 04 08 1999 Tutela dei Lavoratori minorenni DLGS nr 262 del 18 08 2000 Circolare del Ministero della Pubblica Istruzione nr 22 del 01 02 1999 Circolare del Ministero del Lavoro nr 1 del 05 01 2000 Circolare del Ministero del Lavoro nr 11 del 17 01 2001 i 4 4 Infortunio malattia gravidanza puerperio Testo unico delle disposizioni legislative in materia di tutela e sostegno della maternit e della paternit a norma dell art 15 della legge 8 marzo 2000 n 53 Tutela del lavoro dei bambini e degli adolescenti Ratifica della Convenzione OIL del 26 giugno 1973 n 138 sull et minima per l assunzione di impiego Attuazione della direttiva europea n 94 33 CE relativa alla protezione dei g
506. plementazione ed applicazione del sistema di gestione e non di meno dovrebbero essere applicate le cos dette buone prassi che il comma 1 lettera v dell art nr 2 del DLGS nr 81 2008 definisce Soluzioni organizzative o procedurali coerenti con la normativa vigente e con le norme di buona tecnica adottate volontariamente e finalizzate a promuovere la salute e sicurezza sui luoghi di lavoro attraverso la riduzione dei rischi e il miglioramento delle condizioni di lavoro elaborate e raccolte dalle regioni dall Istituto superiore per la prevenzione e la sicurezza del lavoro ISPESL dall Istituto nazionale per l assicurazione contro gli infortuni sul lavoro INAIL e dagli organismi paritetici di cui all articolo 51 validate dalla Commissione consultiva permanente di cui all articolo 6 previa istruttoria tecnica dell ISPESL che provvede a assicurarne la pi ampia diffusione Pagina 37 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 In ogni caso gi in questa parte del documento preme anticipare come in tema di sicurezza e salute sui luoghi di lavoro sia fondamentale e determinante risultando tra l altro la condizione minima e sufficiente per la sostenibilit dello stesso sistema gestionale la puntuale e tempestiva c
507. plicare le procedure di emergenza dell Organizzazione Attenersialsegreto ed alla riservatezza in ordine ai nostri processi lavorativi ed organizzativi 5 3 12 Progettisti costruttori e fabbricanti di macchinari impianti strumenti attrezzature strutture e postazioni di lavoro Soggetti Sono i soggetti titolari della progettazione della costruzione e della fabbricazione di macchine impianti strutture infrastrutture dispositivi di sicurezza e postazioni di lavoro Definizione ex lege l attuale legislazione non prevede una definizione univoca per tali soggetti a differenza di quanto invece veniva indicato negli abrogati art nr 6 del DLGS nr 626 1994 ed art 7 della DPR 547 1955 ove ne venivano quantomeno indicati i compiti e le responsabilit Obblighi compiti e responsabilit Il progettista il costruttore ed il fabbricante devono Rispettare i principi generali in materia di sicurezza Scegliere e realizzare macchine e dispositivi di protezione rispondenti ai requisiti della legislazione e delle normative vigenti ricordando che i principi essenziali di progettazione sono contenuti negli allegati del DLGS nr 81 2008 e nelle norme tecniche inerenti gli aspetti ergonomici e di sicurezza descritte dalle UNI ISO CEI ed altre norme tecniche specifiche Pagina 77 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un
508. politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Solo nel caso che il Datore di lavoro possa svolgere direttamente i compiti propri del responsabile del servizio di prevenzione e protezione vedi per maggiori dettagli il paragrafo nr 5 3 5 Per maggiori dettagli in merito ai moduli A B C ed alle forme ed i modi di erogazione della formazione in funzione dei crediti professionali acquisiti dal soggetto si rimanda al testo del provvedimento di riferimento vedi nota a pi pagina xxx Per maggiori dettagli in merito ai gruppi di classificazione A B C e per il livello di rischio incendio a cui si appartiene si veda il paragrafo nr 5 5 2 SOGGETTO RIF NORMATIVO ORE FORMAZIONE Addetto alla prevenzione incendi Rischio incendio MEDIO Art 7 All IX del DM 10 03 1998 8 ore Addetto alla prevenzione incendi Rischio incendio ALTO Art 7 All IX del DM 10 03 1998 16 ore xxx Per maggiori dettagli in merito ai gruppi di classificazione A B C e per il livello di rischio incendio a cui si appartiene si veda il paragrafo nr 5 5 2 Note importanti sulla formazione obbligatoria La formazione di tipo obbligatorio deve essere estesa dal Datore di Lavoro anche ai lavoratori con rapporti regolati da contratti di somministrazione di lavoro od ad appalto di servizi ex lavoro interinale con contratti a progetto eventuali stagisti e comu
509. positivi di sicurezza Pagina 74 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 d utilizzare in modo appropriato i dispositivi di protezione messi a loro disposizione e segnalare immediatamente al datore di lavoro al dirigente o al preposto le deficienze dei mezzi e dei dispositivi di cui alle precedenti lettere c e d nonch qualsiasi eventuale condizione di pericolo di cui vengano a conoscenza adoperandosi direttamente in caso di urgenza nell ambito delle proprie competenze e possibilit e fatto salvo l obbligo di cui alla successiva lettera f per eliminare o ridurre le situazioni di pericolo grave e incombente dandone notizia al rappresentante dei lavoratori per la sicurezza f non rimuovere o modificare senza autorizzazione i dispositivi di sicurezza o di segnalazione o di controllo g non compiere di propria iniziativa operazioni o manovre che non sono di loro competenza ovvero che possono compromettere la sicurezza propria o di altri lavoratori h partecipare obbligatoriamente ai programmi di formazione e di addestramento organizzati dal datore di lavoro nds in caso contrario si rischia la sanzione penale dell arresto fino a un mese o dell ammenda da 200 a 600 i sottoporsi ai controlli sanitari previsti dal D
510. possono essere evitati o sufficientemente ridotti da misure tecniche di prevenzione da mezzi di protezione collettiva da misure metodi e procedimenti di riorganizzazione del lavoro lart nr 78 Comma 1 Obbligo dei lavoratori del DLGS nr 81 2008 richiamando quanto gi stabilito all art 20 Comma 2 lettera h in merito all obbligo per i lavoratori a partecipare ai programmi di formazione e di addestramento organizzati dal datore di lavoro L obbligo d impiego viene ulteriormente ribadito all art nr 20 del DLGS nr 81 2008 Obblighi dei lavoratori che al comma 1 stabilisce inequivocabilmente l obbligo dell impiego da parte dei lavoratori dei DPI attraverso le seguenti disposizioni Lettera b osservare le disposizioni e le istruzioni impartite dal datore di lavoro dai dirigenti e dai preposti ai fini della protezione collettiva ed individuale Lettera c utilizzare correttamente le attrezzature di lavoro le sostanze e i preparati pericolosi i mezzi di trasporto nonch i dispositivi di sicurezza Lettera d utilizzare in modo appropriato i dispositivi di protezione messi a loro disposizione e in base a quanto rafforzato dall art 75 Comma 2 conformemente all informazione e alla formazione ricevute e all addestramento eventualmente organizzato ed espletato A margine dell obbligo di impiego l art nr 78 Comma 3 del DLGS nr 81 2008 stabilisce anche che a carico del lavoratore vi sia la cura dei DPI messi a
511. ppalto non possono non rientrare anche le ipotesi di subappalto cos come quelle di fornitura e posa in opera di materiali tutte accomunate dalla caratteristica di impiego di manodopera il Ministero ha precisato che l obbligo di pianificazione a carico del committente trova applicazione non solo in tutti gli appalti cosiddetti interni nei confronti di imprese o lavoratori autonomi ma anche nel caso di affidamento di lavori o servizi rientranti nell ambito dell intero ciclo produttivo della azienda medesima e che ci comporta che l obbligo di redazione del documento unico di valutazione del rischio sussiste anche nelle ipotesi di appalti extraziendali che tuttavia risultino necessari al fine della realizzazione del ciclo produttivo dell opera o del servizio Il documento unico di valutazione del rischio precisa inoltre il Ministero del Lavoro non pu considerarsi un documento statico ma necessariamente dinamico per cui la valutazione deve essere aggiornata in caso di subappalti o forniture e posa in opera intervenuti successivamente o in caso di modifiche di carattere tecnico logistico o organizzativo incidenti sulle modalit operative dell opera o del servizio che dovessero intervenire in corso d opera Rappresentante dei lavoratori per la sicurezza e documento di valutazione dei rischi N B tale passaggio ora surrogato dall art 18 comma 1 lettera o e dall art 50 comma 6 del DLGS nr 81 2008 La norma mo
512. ppure lo stesso organo di vigilanza pu consentire l uso dei locali chiusi sotterranei o semisotterranei anche per lavorazioni per le quali non ricorrono le esigenze tecniche e quando dette lavorazioni non diano luogo ad emissioni di agenti nocivi sempre fatto salvo che siano rispettate le norme generali di tutela previste da DLGS nr 81 2008 e si sia provveduto ad assicurare le condizioni di aerazione di illuminazione e di microclima 2 E vietato consentire l accesso dei lavoratori in pozzi neri fogne camini fosse gallerie ed in generale in ambienti e recipienti condutture caldaie e simili ove sia possibile il rilascio di gas deleteri senza che sia stata previamente accertata l assenza di pericolo per la vita e l integrit fisica dei lavoratori medesimi ovvero senza previo risanamento dell atmosfera mediante ventilazione o altri mezzi idonei art 66 del DLGS nr 81 2008 NOTA Quando possa esservi il minimo dubbio sulla pericolosit dell atmosfera i lavoratori devono essere legati con cintura di sicurezza vigilati per tutta la durata del lavoro e ove occorra forniti di apparecchi di protezione L apertura di accesso a detti luoghi deve avere dimensioni tali da poter consentire l agevole recupero di un lavoratore privo di sensi Infine nel caso di organizzazioni con pi di tre lavoratori un aspetto altrettanto rilevante in tema di luoghi di lavoro riguarda la costruzione e la realizzazione di edifici o locali da adibire a lavorazio
513. precedente aggiornare la scelta ogni qualvolta intervenga una variazione significativa negli elementi di valutazione In base alle norme d uso fornite dal fabbricante individuare le condizioni in cui un DPI deve essere usato specie per quanto riguarda la durata dell uso in funzione di entit del rischio frequenza dell esposizione al rischio caratteristiche del posto di lavoro di ciascun lavoratore prestazioni del DPI Il datore di lavoro sulla base delle indicazioni del decreto di cui all art nr 79 Comma 2 del DLGS nr 81 2008 fornisce ai lavoratori DPI conformi ai requisiti di legge sul merito si veda il successivo paragrafo nr 5 11 3 Mantenerli in efficienza assicurandone anche le condizioni d igiene mediante la manutenzione le riparazioni e le sostituzioni necessarie e secondo le eventuali indicazioni fornite dal fabbricante Provvedere affinch i DPI siano utilizzati soltanto per gli usi previsti salvo casi specifici ed eccezionali conformemente alle informazioni del fabbricante Pagina 192 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 6 Fornire istruzioni comprensibili per i lavoratori 7 Destinare ogni DPI ad un uso personale e qualora le circostanze richiedano l uso di uno stesso DPI da parte
514. prendono una fase di raccolta dei dati personali della storia lavorativa e clinica del lavoratore ed una fase di visita medica generale in cui il medico valuta con particolare attenzione gli apparati e gli organi che possono risultare potenziale bersaglio dei rischi occupazionali a cui il lavoratore esposto Premesso che il lavoratore deve ricevere da parte del datore di lavoro un adeguata informazione sui rischi specifici cui e esposto in relazione all attivit svolta art nr 36 Comma 2 lettera a del DLGS nr 81 2008 e formazione sui rischi riferiti alla mansione art nr 37 Comma 1 lettera b del DLGS nr 81 2008 il medico competente in corso di visita informa il lavoratore sui rischi cui esposto e sul significato e sui risultati degli accertamenti sanitari Per la valutazione delle condizioni di salute del lavoratore in rapporto a particolari rischi lavorativi il medico pu anche utilizzare appositi questionari clinici La visita medica pu anche prevedere l esecuzione di esami strumentali quali ad esempio Esame audiometrico Prova di funzionalit respiratoria spirometria Screening ergoftalmologico Elettrocardiogramma ecc effettuati sulla base dei rischi professionali a cui sono esposti i lavoratori ed individuati in collaborazione con il datore di lavoro ed il responsabile del servizio di prevenzione e protezione come esplicitamente richiesto dall art nr 29 Comma 1 del DLGS nr 81 200
515. previsti dal presente decreto legislativo e documento unico di regolarit contributiva di cui al Decreto Ministeriale 24 ottobre 2007 3 In caso di sub appalto il datore di lavoro committente verifica l idoneit tecnico professionale dei subappaltatori con gli stessi criteri di cui al precedente punto 1 b Deve chiedere alle imprese esecutrici una dichiarazione del loro organico medio annuo distinto per qualifica corredata dagli estremi delle denunce dei lavoratori effettuate all Istituto nazionale della previdenza sociale INPS all Istituto nazionale assicurazione infortuni sul lavoro INAIL e alle casse edili nonch una dichiarazione relativa al contratto collettivo stipulato dalle organizzazioni sindacali comparativamente pi rappresentative applicato ai lavoratori dipendenti NOTA Nel caso di lavori privati non sono soggetti al permesso di costruire tale requisito si considera soddisfatto mediante presentazione da parte delle imprese del documento unico di regolarit contributiva e dell autocertificazione relativa al contratto collettivo applicato c Deve trasmettere all amministrazione competente prima dell inizio dei lavori oggetto del permesso di costruire o della denuncia di inizio attivit il nominativo delle imprese esecutrici dei lavori unitamente alla documentazione richiamata alle precedenti lettere a e b Tale obbligo sussiste anche nel caso di lavori eseguiti in economia mediante affidamento delle singole lavora
516. privacy in forma tutelata Registri dei DPI e della loro Ufficio del 8 gestione e sostituzione e RSPP Aunque Rapporti di risposta alle Ufficio del l 9 emergenze ij RSPP unane ni l l Ufficio del Dirigenti DdL MC 10 Registri degli addestramenti RSPP RSPP RLS Preposti Registri di identificazione dei pericoli e dei rischi e della loro RSPP Ufficio del Dirigenti DAL MC LL valutazione il Documento di RSPP RLS Valutazione dei Rischi Verbali dei riesami della Ufficio del Dirigenti DAL RSPP eee RESRISSSIL Resp SGSSL MC Rapporti periodici di Ufficio del 13 monitoraggio del SGSSL e della RSPP Dirigenti DdL MC SSL RSPP La documentazione riportante le registrazioni del SGSSL deve soddisfare anche il requisito di un appropriata conservazione con il fine di tutelarla da qualsiasi danneggiamento consultazione impropria od anche dall eventuale distruzione Nessun fascicolo che raccoglie le registrazioni della sicurezza pu essere asportato dall ufficio del soggetto preposto alla conservazione se non con la sua autorizzazione ed in quest ultimo caso la responsabilit sulla conservazione e l integrit dei documenti passa alla persona autorizzata al prelievo fino alla loro restituzione Esiste una serie di documenti che comunque indipendentemente dal luogo di archiviazione debbono sempre essere disponibili presso l Azienda o l unit per la consultazione e la messa disposizione in cas
517. produttore fornitore Pagina 117 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 6 Nel caso di forniture continuative tale valutazione dovrebbe venire aggiornata annualmente tenendo conto delle valutazioni di prestazione e degli eventuali reclami inoltrati al fornitore nell anno d esercizio in esame 7 Se necessario la valutazione preventiva pu essere completata attraverso visite ispettive presso i fornitori L acquisitore incaricato in tal senso pu coinvolgere il richiedente del prodotto servizio da approvvigionare 8 risultati del processo di valutazione preventiva devono essere resi noti a cura dell acquisitore che ne ha curata la stesura al Responsabile del settore dipartimento reparto che poi andr a fruire del prodotto servizio in termini tecnici ed operativi 5 8 4 2 La valutazione consuntiva dei fornitori L obiettivo deve essere quello di verificare se le prestazioni dei fornitori attivati soddisfano ed hanno soddisfatto ed in quale misura i requisiti richiesti con il capitolato tecnico di fornitura predisponendo una base di informazioni su cui ricercare collaborazione con i fornitori su obiettivi comuni di qualit di tutela ambientale ed in prevenzione nel campo della sicurezza e della salute sul luogo di la
518. professionale che integrare la sua funzione all interno del sistema di prevenzione e protezione dell organizzazione Pagina 63 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 Tra l altro tale funzione collaborativa del medico competente con il datore di lavoro ed il servizio di prevenzione e protezione stata fortemente ampliata e valorizzata con il DLGS nr 81 2008 dove in quest ottica all art nr 28 Comma 1 lettera e si richiede esplicitamente che nel Documento di Valutazione dei Rischi venga riportato il nominativo del medico competente che ha partecipato alla valutazione dei rischi in coerenza anche all obbligo esplicitato per lo stesso nell art 25 dello stesso Decreto Legislativo Soggetto La legge lo definisce nel seguente modo Definizione ex lege medico in possesso di uno dei titoli e dei requisiti formativi e professionali di cui all articolo 38 che collabora secondo quanto previsto all articolo 29 Art 2 DLGS nr 81 2008 comma 1 con il datore di lavoro ai fini della valutazione dei rischi ed Comma 1 Lettera h nominato dallo stesso per effettuare la sorveglianza sanitaria e per tutti gli altri compiti previsti dal DLGS nr 81 2008 L art 38 Titoli e requisiti del medico competente si co
519. pronto soccorso che deve attuare le prime misure di pronto soccorso si veda art 15 Comma 1 lettera u art 36 Comma 1 lettera b nonch art 43 e 45 del DLGS nr 81 2008 Nei casi pi gravi chiamare il sistema di emergenza sanitaria del SSN al numero telefonico 118 comunicando adeguatamente lo stato di salute dell infortunato e gli esatti riferimenti per raggiungere il luogo nel modo pi rapido Nei casi meno gravi come ad esempio il caso di polvere negli occhi di lacerazioni e tagli non eccessivamente sanguinolente ecc possibile accompagnare l infortunato con altro mezzo diverso dall ambulanza Ovviamente queste circostanze devono essere valutate caso per caso prima con la consultazione dell addetto al primo soccorso e poi in via prevalente consultando il SSN del 118 ed in ultima ipotesi sentendo anche l infortunato stesso tnendo presente che per questi pu trovarsi iuno stato di non completa lucidit mentale proprio a seguito di quanto accaduto Sollecita comunicazione orale dell avvenuto infortunio all ufficio del personale od a chi si occupa della gestione delle risorse umane per gli adempimenti amministrativi successivi anche nel caso di non abbandono immediato del posto di lavoro Pagina 208 di 292 lavoratore infortunato se in grado lavoratori presenti e comunque la prima persone che riscontra l evento lavoratore infortunato se in grado lavoratori presenti e comunque la prima
520. pu essere erogata unicamente da personale medico l art 1 del DM nr 388 del 15 07 2003 fornisce la classificazione delle aziende in tre gruppi in funzione dei quali si hanno livelli diversi di formazione degli addetti al pronto soccorso Noto anche come Direttiva SEVESO BIS in attuazione della direttiva 96 82 CE relativa al controllo dei pericoli di incidenti rilevanti connessi con determinate sostanze pericolose Pagina 90 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 GRUPPO A decreto del Presidente della Repubblica 20 marzo 1956 n 320 aziende per la fabbricazione di esplosivi polveri e munizioni Continua da II Aziende o unit produttive con oltre cinque lavoratori appartenenti o pagina riconducibili ai gruppi tariffari INAIL con indice infortunistico di inabilit precedente permanente superiore a quattro quali desumibili dalle statistiche nazionali INAIL relative al triennio precedente ed aggiornate al 31 dicembre di ciascun anno Le predette statistiche nazionali INAIL sono pubblicate nella Gazzetta Ufficiale III Aziende o unita produttive con oltre cinque lavoratori a tempo indeterminato del comparto dell agricoltura Gruppo B aziende o unit produttive con tre o pi lavoratori che non rientrano nel gruppo A
521. quello del Ministero del lavoro 3 E articolato in due sezioni di diversa ampiezza e composizione variabile a seconda delle informazioni prevalenti e pi significative del soggetto 4 Il responsabile dell aggiornamento e della conservazione nel tempo del libretto l individuo che ne titolare e non il suo datore di lavoro Quindi in tal senso lo stesso lavoratore che deve garantirne la consultabilit agli organismi di vigilanza quale controprova della formazione conseguita Il Libretto infatti stato pensato per essere fruibile e gestibile da diversi soggetti 5 Dal momento che si tratta di un documento di natura personale previsto che sia il singolo lavoratore e non il suo datore di lavoro a farne richiesta alla propria Regione od all istituzione dalla stessa delegata NOTA IMPORTANTE sulla disponibilit Purtroppo al momento dell aggiornamento di questa Linea guida luglio 2008 le Regioni non hanno ancora provveduto in modo definitivo e fattivo in merito alla emissione ed alla messa a disposizione dei lavoratori del libretto formativo per cui diventa difficilmente assolvibile la funzione di essere considerato dal datore di lavoro ai fini della programmazione della formazione e tanto meno di potere essere tenuto in conto dagli organi di vigilanza ai fini della verifica degli obblighi di formazione previsti per legge LA FUNZIONE DEL LIBRETTO FORMATIVO DEL CITTADINO Il libretto formativo proprio perch pensato come uno s
522. r l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 risorse interne in quanto sono le uniche depositarie in senso ampio del know how aziendale della conoscenza dettagliata delle problematiche e del contesto globale in cui si opera cosa questa difficilmente conseguibile allorch ci si affida a soggetti terzi quantunque preparati competenti e responsabili Nello specifico quando non implicito ci si riferisce sostanzialmente alle figure del RSPP ed ASPP 3 3 La responsabilit amministrativa d Impresa DLGS nr 231 2001 L art 9 della Legge nr 123 del 03 08 2007 divenuta esecutiva dal 25 08 2007 ha esteso il regime di responsabilit amministrativa d impresa regolamentato dal DLGS nr 231 2001 anche ai reati di omicidio colposo e lesioni colpose gravi o gravissime commessi con violazione delle norme antinfortunistiche e sulla tutela dell igiene e della salute sul lavoro andando cos ad interessare i seguenti articoli del Codice Penale C P Art 589 Omicidio colposo C P Art 590 Lesioni personali colpose Lo stesso DLGS nr 81 del 09 04 2008 ha poi riconfermato all art 300 questa estensione ai reati in fattispecie Per meglio comprendere quanto di seguito si andr ad illustrare risulta essenziale avere chiaro il significato di lesione grave di lesione gravissima e di reato doloso preterintenzionale e colposo enunciando qui le corrispondenti definizioni giurid
523. r la Sicurezza e la Salute sul procedure operative Luogo di Lavoro a PROGRAMMI DI MIGLIORAMENTO Definiscono le modalit di applicazione dei 3 b PIANI criteri applicati alle singole e specifiche Solo ad uso interno o Livello c MODULISTICA situazioni che si riscontrano nel Sistema di se richiesti agli d ISTRUZIONI DI Gestione aziendale per la Sicurezza e la Organi di Vigilanza LAVORO Salute sul Luogo di Lavoro e DISPOSIZIONI 80 l i i i 1 3 f Ad esempio pu essere una procedura interna che illustra la movimentazione pedonale in azienda ma che come tale esponendo le modalit per assolvere un requisito chiesto dalla legge diventa de facto ed automaticamente un documento obbligatorio Pagina 251 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Nel seguito viene descritto pi nel dettaglio il contenuto di ogni suddetto documento MANUALE DEL SISTEMA DI GESTIONE DELLA SICUREZZA E SALUTE SUL LUOGO DI LAVORO DIRETTIVE DI SICUREZZA ISTRUZIONI DI SICUREZZA PROGRAMMI DI MIGLIORAMENTO PER LA SICUREZZA PIANI DELLA SICUREZZA MODULISTICA ISTRUZIONI DI LAVORO DISPOSIZIONI DI SICUREZZA il manuale descrive le modalit ed i criteri con cui si realizza si gestisce e si revisiona il SGSSL In particolare espone e descrive la politica di
524. ra o di un servizio verso un corrispettivo in denaro tenendo presente che come riporta l art 2082 del Codice Civile avere i mezzi necessari significa esercitare professionalmente un attivit economica organizzata al fine della produzione o dello scambio di beni e servizi Pagina 162 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 Pertanto lo scopo di svolgere una verifica sui requisiti tecnico professionali proprio quello di sondare se il potenziale appaltatore e o prestatore d opera soddisfano questi requisiti essenziali come esposti nel Codice Civile e specificatamente con una particolare attenzione agli aspetti di prevenzione e protezione Gli stessi art 26 Comma 1 lettera a e nr 90 Comma 9 lettera a in caso di presenza di cantieri temporanei o mobili del DLGS nr 81 2008 stabiliscono che il committente datore di lavoro verifichi l idoneit tecnico professionale dei soggetti che intervengono nella realizzazione dell opera rafforzando l idea di una concezione della prevenzione e della protezione che non si limiti pi alla sola sicurezza tecnica ma si allarghi anche alle misure di capacit organizzative e gestionali di prevenzione Pertanto l identificazione dei requisiti tecnici e professionali del s
525. rare le procedure di sicurezza per le varie attivit dell organizzazione d A proporre i programmi di informazione e formazione dei lavoratori e A partecipare alle consultazioni in materia di tutela della salute e sicurezza sul lavoro nonch alla riunione periodica di cui all articolo 35 f A fornire ai lavoratori le informazioni di cui all articolo 36 Naturalmente il RSPP come tutti gli altri componenti del servizio di prevenzione e protezione tenuto al segreto in ordine ai processi lavorativi di cui viene a conoscenza nell esercizio delle proprie funzioni comma 2 art 33 del DLGS nr 81 2008 Profilo professionale scolastico ed obblighi di formazione Meglio dettagliando come stabilisce l art 32 del DLGS nr 81 2008 il RSPP per potere svolgere il ruolo assegnato deve 1 Possedere capacit ed requisiti professionali adeguati alla natura dei rischi presenti sul luogo di lavoro e relativi alle attivit lavorative Essere in possesso di un titolo di studio non inferiore al diploma di istruzione secondaria superiore nonch di un attestato di frequenza con verifica dell apprendimento a specifici corsi di formazione adeguati alla natura dei rischi presenti sul luogo di lavoro e relativi alle attivit lavorative Oltre ai requisiti di cui ai precedenti punti nr 1 e 2 anche necessario possedere un attestato di frequenza con verifica dell apprendimento a specifici corsi di formazione in materia di pre
526. rativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 7 L impegno a tenere sempre in evidenza gli aspetti correlati alla sicurezza ogni qualvolta si individuino o definiscano nuove attivit o si riesaminino quelle esistenti 8 L impegno a favorire la cooperazione tra le diverse risorse aziendali la collaborazione con le organizzazioni dei lavoratori e quelle imprenditoriali con gli enti preposti ai controlli e con le rappresentanze terze che svolgano attivit correlabili con la sicurezza 9 L impegno a condurre ed a gestire tutte le attivit dell Organizzazione anche in ottica di prevenzione degli infortuni incidenti e malattie professionali 10 L impegno a progettare macchine impianti strutture attrezzature luoghi di lavoro a individuare metodi operativi aspetti organizzativi e gestionali tali da salvaguardare la sicurezza non solo dei lavoratori ma anche dei soggetti terzi individuali o collettivi delle strutture della comunit e del territorio di appartenenza dell organizzazione 11 L impegno a condurre e gestire tutte le attivit di appalto e o di prestazione d opera nel pieno rispetto di quanto la legge prevede sia a tutela della propria Organizzazione ma anche di quella dell appaltatore e o del prestatore d opera 12 L impegno esplicito della direzione a riesaminare periodicam
527. ratori a rischi specifici e che richiedano una riconosciuta capacit professionale una specifica esperienza una adeguata formazione ed un addestramento mirato Inoltre il contenuto del Documento deve rispettare anche le indicazioni previste dalle specifiche norme sulla valutazione dei rischi contenute nei singoli titoli del DLGS nr 81 2008 Chiaramente quanto sopra elencato ed esposto non pu risultare rappresentativo ed esaustivo per qualsiasi organizzazione ma deve essere eventualmente completato ed integrato con tutte quelle valutazioni dettate da leggi e regolamenti che risultano applicabili alla specifica attivit svolta dalla stessa od a particolari processi lavorativi come potrebbe essere ad esempio il caso di aziende classificabili a rischio elevato e sottoposte alla Direttiva Seveso Poi non si deve assolutamente pensare che questo documento abbia un carattere definitivo ma deve sempre risultare subordinato nei suoi contenuti a tutte le eventuali modifiche del sistema sicurezza che nel tempo dovessero realizzarsi e quindi contestualmente dovr essere aggiornato Il Revisioni ed aggiornamenti al Documento di Valutazione dei Rischi L aggiornamento deve sempre e comunque essere eseguito quantomeno a seguito di Aggiornamenti legislativi Modifiche significative dal punto di vista dell igiene e o della sicurezza del lavoro dell attivit lavorativa Pagina 258 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale
528. ratori e quella dei loro rappresentanti deve avvenire in collaborazione con gli organismi paritetici di cui all articolo 50 ove presenti durante l orario di lavoro e non puo comportare oneri economici a carico dei lavoratori Pertanto come stabilito dalla legge la formazione di tipo obbligatorio deve avvalersi anche della collaborazione degli organismi paritetici OPP CPT CPTP ecc di cui qui di seguito si espongono sia la funzione istituzionale che i compiti attributi Cosa Organismo istituito a livello provinciale dalle Associazioni Datoriali e dalle Organizzazioni Sindacali con l obiettivo primario di affiancare e supportare le Aziende ed i Rappresentanti dei Lavoratori per la Sicurezza Il numero dei rappresentanti all interno degli Organismi paritetici paritario Le parti CGIL CISL UIL Confindustria Confapi Cooperative Associazioni artigiane Aran hanno stipulato cinque accordi interconfederali che regolamentano nel dettaglio l attuazione delle norme di legge disegnando un nuovo sistema di relazioni sindacali nella specifica materia della salute e sicurezza di cui parte significativa costituita da una rete di Organismi paritetici articolata a livello nazionale regionale e o provinciale e con funzioni differenziate per ciascun livello Al momento di scrivere complessivamente sono stati stipulati pi di sessanta accordi interconfederali che prevedono l istituzione di organismi paritetici Pagi
529. re 8 Le imprese fornitrici di lavoro temporaneo sono tenute ad assicurare i propri dipendenti presso l INAIL e risultano contestualmente responsabili della denuncia all istituto Assicuratore degli infortuni occorsi ai propri dipendenti e avvenuti nelle varie imprese utilizzatrici 9 Il medico competente dell impresa utilizzatrice provveder altres a segnalare i casi di malattia professionale ad entrambi i datori di lavoro anche se come si detto il datore di lavoro dell impresa fornitrice che dovr procedere a stendere ed inoltrare la denuncia all INAIL 5 7 7 Gestione delle cartelle sanitarie e di rischio dei lavoratori Rapporti del medico competente con il Servizio Sanitario Nazionale L art nr 40 del DLGS nr 81 2008 ha introdotto il nuovo obbligo annuale per il medico competente di trasmettere ogni anno entro il primo trimestre dell anno successivo all anno di riferimento ed esclusivamente per via telematica ai servizi competenti per territorio le informazioni elaborate nel corso dell anno di riferimento evidenziando le differenze di genere relative ai dati aggregati sanitari e di rischio dei lavoratori sottoposti a sorveglianza sanitaria secondo il modello in allegato 3B del DLGS nr 81 2008 Nel solo caso delle regioni e delle province autonome di Trento e di Bolzano queste dovranno poi a loro volta trasmettere queste informazioni una volta ricevute in forma aggregata dalle aziende sanitarie locali all ISPESL 5
530. re strutture e postazioni di lavoro Soggetti Sono i soggetti che provvedono alla messa in opera di quanto realizzato dai progettisti costruttori e fabbricanti Definizione ex lege l attuale legislazione non prevede una definizione univoca per tali soggetti a differenza di quanto invece veniva indicato negli abrogati art nr 6 del DLGS nr 626 1994 ed art 7 della DPR 547 1955 ove ne venivano quantomeno indicati i compiti e le responsabilit Pagina 78 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 Compiti e Responsabilit L installatore il manutentore ed il montatore devono Rispettare ed applicare le norme di sicurezza ed igiene del lavoro e quelle aziendali di SGSSL Attenersialle istruzioni fornite dai fabbricanti delle apparecchiature installate o da installare per le parti di loro competenza come descritto nel manuale d uso e di manutenzione Non possono rimuovere disabilitare e rendere inservibili dispositivi di sicurezza allo scopo di accelerare la produzione o la velocit di funzionamento della macchina Attenersialsegreto ed alla riservatezza in ordine ai nostri processi lavorativi ed organizzativi 5 3 15 Committente Soggetto II Committente e deve essere una persona fisica in quanto titolare
531. re di Lavoro Rimane sempre e comunque l obbligo per il Datore di Lavoro di effettuare l aggiornamento della valutazione del rischio come sancito dal DLGS nr 81 2008 per rendere edotti i lavoratori sui rischi specifici delle attrezzature di lavoro impiegate e appena messe in sicurezza 5 9 2 4 Marcatura CE Diverse situazioni di applicazione della direttiva macchine Dopo il recepimento della Direttiva Macchine nell ordinamento italiano mediante il DPR nr 459 96 in merito alla marcatura CE il Ministero del Lavoro e della Previdenza Sociale ha emessa la circolare nr 1007 il 30 09 1999 in cui chiarisce alcuni dei punti pi controversi come di seguito si espone 5 9 2 5 Marcatura CE Norme a cui devono conformarsi le macchine non marcate CE per essere in regola con le normative di sicurezza Le macchine che abbiano subito modifiche non rientranti nell ordinaria o straordinaria manutenzione ovvero siano state sottoposte a modifiche sostanziali che sono quelle che introducono elementi di rischio non valutati in fase di progettazione devono essere marcate CE Le macchine immesse sul mercato prima del 21 settembre 1996 possono essere liberamente commercializzate prive della marcatura CE In questo caso le macchine in esame devono essere accompagnate da una dichiarazione del venditore di conformit alla legislazione previgente al DPR nr 459 96 mentre se le macchine sono state immesse sul mercato prima del 21 settembre 1996 ma hanno subi
532. re di lavoro anche in considerazione di quanto disposto dalla legge nr 68 del 12 03 1999 39 in relazione ai giudizi attua le misure indicate dal medico competente e qualora le stesse prevedano un inidoneit alla mansione specifica adibisce il lavoratore ove possibile ad altra mansione compatibile con il suo stato di salute Il lavoratore che in relazione ai giudizi di inidoneit viene adibito a mansioni inferiori conserva la retribuzione corrispondente alle mansioni precedentemente svolte nonch la qualifica originaria Se poi il lavoratore viene adibito a mansioni equivalenti o superiori si applicano le norme di cui all articolo 2103 del codice civile fermo restando quanto previsto dall art nr 52 del DLGS nr 165 del 30 03 2001 40 Avverso il giudizio del medico competente ammesso comunque ricorso da parte del datore di lavoro entro trenta giorni dalla data di comunicazione del giudizio medesimo all organo di vigilanza territorialmente competente che dispone dopo eventuali ulteriori accertamenti la conferma la modifica o la revoca del giudizio stesso Viene quindi esplicitamente previsto il ricorso anche in caso di giudizio di idoneit Viene quindi esplicitamente previsto il ricorso anche in caso di giudizio di idoneit 3 Le visite mediche sono a cura ed a spese del datore di lavoro e comprendono gli esami clinici e biologici e le indagini diagnostiche mirati al rischio ritenuti necessari dal medico competente Nei casi ed a
533. re pi attente all importanza della SSL Questo con l intento di rendere consapevole il Personale sull importanza del modo in cui svolge le proprie attivit rispetto alla politica ed ai requisiti legali e volontari di un sistema di gestione per la sicurezza e la salute sul luogo di lavoro e delle conseguenze che possono determinarsi per l Organizzazione ma anche per se stessi a seguito delle loro azioni derivanti da uno scostamento da quanto indicato e previsto in tema di SSL Pertanto la sensibilizzazione il coinvolgimento l informazione la formazione l addestramento devono contemplare e coprire tutte le attivit dell intera organizzazione aziendale secondo il campo d applicazione del SGSSL e del SSL Con tali intenti stato inserita nel DLGS nr 81 2008 al Titolo I Capo lil la Sezione IV specificatamente dedicata agli aspetti generali della formazione informazione ed addestramento seppure poi tali adempimenti vengano richiamati in via esclusiva a seconda della tematiche affrontate nelle singole sezioni che compongono il nuovo testo legislativo contenuti della sezione composta da 2 articoli nr 36 Informazione ai lavoratori e nr 37 Formazione dei lavoratori e dei loro rappresentanti vengono esposti nel successivo paragrafo nr 5 10 4 1 La formazione obbligatoria Le responsabilit per questi aspetti si ripartiscono nel seguente modo 1 Il Datore di Lavoro il responsabile della sensibilizzazione dell informazione
534. re rispettare la scadenza vera e propria PRE SCADENZA Ogni scadenza anche accessoria va indicata in modo univoco per cui nella casella dovr avere una prima riga per la pre scadenza ed una seconda per la scadenza vera e propria a a l l J l J _J J 7TIOI07 _MQUU _11RR QPeZe1290 O eee vv Indicare esplicitamente la data entro cui va in scadenza l adempimento SCADENZA Questi riferimenti possono avere anche delle fasi a scadenza intermedia che vanno indicate Pagina 272 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro VOCE DESCRIZIONE L lt UL IOO ___________________q x L NA Y iiiiiiiiao A FREQUENZA Indicare la frequenza richiesta per l assolvimento Va indicata esattamente la legge e l articolo che stanno alla base RIFERIMENTO dell adempimento GIURIDICO Analogamente se si tratta d obbligo derivante da disposizione diffida od ordinanza da parte degli organi di vigilanza RESPONSABILIT Si riporta il soggetto responsabile per lo svolgimento delle attivit necessarie per rispettare la scadenza indicata a a ii i i i i y i i io _ m_it i a ay y az PO DNnmnm mqm y ii i ENTE I In genere ad un obbligo associat
535. reato per culpa in vigilando fatta salva la possibilit prioritaria di notifica di reato per culpa in eligendo non avendo messo in atto tutte le dovute verifiche sull idoneit dell appaltatore o del lavoratore autonomo Allorch si parla di controllo questo non significa obbligo di presenza fisica in forma continua del Committente datore di lavoro o di persona dallo stesso opportunamente delegata durante lo svolgimento del lavoro in appalto o della prestazione affidata ma certamente l approntamento di tutte quelle condizioni o circostanze che tengono l affidatario in condizione controllata Sul merito si vuole riportare una recente sentenza della Corte di Cassazione che chiarisce questo concetto Il dovere di presenza costante del datore di lavoro e dei soggetti ad esso equiparati sul luogo di lavoro va inteso come obbligo di assicurare pi che la presenza fisica che non in s necessariamente idonea a garantire la sicurezza dei lavoratori la gestione oculata dei luoghi di lavoro mediante l avere posto in essere tutte le misure imposte normativamente informazione formazione attrezzature idonee e presidi di sicurezza nonch ogni altra misura idonea per comune regola di prudenza e di diligenza a garantire la sicurezza nei luoghi di lavoro 5 8 7 I compiti e le responsabilit d ordine generale per i soggetti coinvolti nelle attivit di appalto o di prestazione d opera Tutti i principali soggett
536. refabbricati utilizzati per la realizzazione di lavori edili o di ingegneria civile Compiti e Responsabilit Per il dettaglio sui compiti e sulle responsabilit di questo soggetto si rimanda al capitolo nr 5 8 sottoparagrafo nr 5 8 8 3 5 3 17 Coordinatore per la progettazione per attivit connesse a cantieri mobili e o temporanei Soggetto Il Coordinatore per la progettazione altrimenti detto anche coordinatore in materia di sicurezza e di salute durante la progettazione dell opera e deve essere una persona fisica in quanto titolare di obblighi penalmente sanzionabili individuata ed incaricata dal Committente Datore di lavoro o dal Responsabile dei Lavori per l attivit specifica di progettazione nel caso in cui si realizzano cantieri ove sia prevista la presenza di pi imprese anche in momenti distinti e non contemporanei Pagina 82 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 Definizione ex lege coordinatore in materia di sicurezza e di salute durante la progettazione dell opera di seguito denominato coordinatore per la progettazione il Art 89 DLGS nr 81 2008 soggetto incaricato dal committente o dal responsabile dei lavori Comma 1 Lettera e dell esecuzione dei compiti di cui all articolo 91
537. requisiti tecnico professionali dovrebbe rientrare anche una serie di valutazioni inerenti l inquadramento normativo del personale che verr impiegato dal potenziale appaltatore e subappaltatore andando a verificare fondamentalmente le seguenti circostanze LAVORATORI L impresa appaltatrice deve essere in grado di presentare preliminarmente all inizio DELLA COMUNIT dei lavori all Ufficio Personale od alla persona che gestisce le risorse umane del EUROPEA committente i seguenti moduli DIPENDENTI DA l n l RA l SOCIET modello E 101 dove sono riportati i dati dell azienda equivalente al nostro certificato visurale rilasciato dalla camera di commercio i dati personali dei COMUNITARIE dipendenti e la posizione assicurativa modello E 111 che serve per usufruire dell assistenza sanitaria in caso di bisogno per ciascun lavoratore che da diritto all assistenza sanitaria in Italia LAVORATORI L impresa appaltatrice oltre ai documenti gi richiesti per i lavoratori italiani sia in EXTRACOMUNITARI grado di presentare preliminarmente all inizio dei lavori all Ufficio Personale od alla DIPENDENTI DA persona che gestisce le risorse umane del committente il permesso di soggiorno SOCIET ITALIANE per l inserimento nel mercato del lavoro dei lavoratori extracomunitari Questo per il semplice fatto che un cittadino extracomunitario ha diritto di restare in Italia solo se in possesso del permesso di soggiorno valido ossia no
538. rescrizioni del piano di sicurezza e coordinamento 2 Gli obblighi derivanti dall art 26 nda obblighi connessi ai contratti d appalto o d opera o di somministrazione per i dettagli si veda il sottoparagrafo nr 5 8 7 2 fatte salve le disposizioni di cui all art nr 96 Comma 2 sono posti a carico anche al datore di lavoro dell impresa affidataria 3 Perla verifica della sua idoneit tecnico professionale il committente deve fare riferimento alle modalit esposte nell allegato XVII del DLGS nr 81 2008 nda si veda anche il sottoparagrafo nr 5 8 10 3 4 Inoltre deve oltre coordinare gli interventi di cui agli articoli 95 Misure generali di tutela e 96 Obblighi dei datori di lavoro dei dirigenti e dei preposti verificare la congruenza dei piani operativi di sicurezza POS delle imprese esecutrici rispetto al proprio prima della trasmissione dei suddetti piani operativi di sicurezza al coordinatore per l esecuzione Dall altra il DLGS nr 81 23008 con lart 96 Obblighi dei datori di lavoro dei dirigenti e dei preposti rimarca ulteriori adempimenti infatti stabilisce che i datori di lavoro delle imprese affidatarie e delle imprese esecutrici anche nel caso in cui nel cantiere operi una unica impresa ancorch familiare o con meno di dieci addetti 1 adottano le misure conformi alle prescrizioni di cui all allegato XIII del DLGS nr 81 2008 prescrizioni di sicurezza e di salute per la logistica di
539. ressato riportando i contenuti descritti nell allegato XV del DLGS nr 31 2008 Nel caso di presenza di pi imprese affidatarie l accettazione da parte di ciascun datore di lavoro delle imprese esecutrici del piano di sicurezza e di coordinamento PSC e la redazione del piano operativo di sicurezza POS limitatamente al singolo cantiere interessato costituiscono adempimento all obbligo della valutazione di tutti i rischi con la conseguente elaborazione del documento di valutazione vedi art 17 comma 1 lettera a del DLGS nr 81 2008 all obbligo di aggiornare le misure di prevenzione in relazione ai mutamenti organizzativi e produttivi che hanno rilevanza ai fini della salute e sicurezza del lavoro o in relazione al grado di evoluzione della tecnica della prevenzione e della protezione vedi art 18 Comma 1 lettera z all obbligo di fornire agli soggetti coinvolti dettagliate informazioni sui rischi specifici esistenti nell ambiente in cui sono destinati ad operare e sulle misure di prevenzione e di emergenza adottate in relazione alla propria attivit vedi art 26 Commi 1 lettera b all obbligo di redazione del Documento unico di Valutazione dei Rischi da Interferenza noto anche come DUVRI andando cos a surrogarlo dal momento che in tali circostanze non richiesto vedi art 26 Commi 3 5 8 8 7 Appalti con cantieri mobili o temporanei Obblighi formali preliminari all esecuzione dell appalto
540. rettamente dal costruttore Pertanto la direttiva si applica anche alle macchine ed ai componenti di sicurezza usati cio gi messi in servizio alla data del 21 settembre 1996 nel caso in cui dopo tale data abbiano subito modifiche costruttive non rientranti nell ordinaria o straordinaria manutenzione ovvero modifiche sostanziali oppure abbiano subito variazioni non previste direttamente dal costruttore In questi casi il proprietario della macchina o chi reimmette la macchina sul mercato diventa il costruttore della stessa con tutti gli oneri e gli obblighi relativi Dunque avendo sottoposto l apparecchiatura a operazioni di revisione ed alla conseguente regolamentazione ai fini delle norme tecniche in vigore la stessa deve essere ritornata provvista di marcatura CE e l azienda che ha provveduto alla revisione deve ottemperare alle prescrizioni riguardante la marcatura CE 5 9 2 1 Marcatura CE Obblighi del costruttore e dell acquirente datore di lavoro Il costruttore od il suo mandatario nel territorio dell Unione Europea deve assolvere le procedure di certificazione come esposte all art 4 del DPR nr 459 96 L acquirente Datore di Lavoro deve accertarsi che il prodotto venga fornito in modo conforme a quanto previsto dallo stesso Decreto A tale merito si sottolineano alcuni punti da tenere presenti in merito al cos detto Controllo della conformit e corrispondente responsabilit anche con riferimento alla circolare del M
541. revenzione e protezione deve essere un soggetto interno all organizzazione Infine nei casi di aziende con pi unit produttive nonch nei casi di gruppi di imprese pu essere istituito un unico servizio di prevenzione e protezione datori di lavoro possono rivolgersi a tale struttura per l istituzione del servizio e per la designazione degli addetti e del responsabile Come sopra richiamato in base all art 34 del DLGS nr 81 2008 il Datore di Lavoro pu svolgere direttamente i compiti di prevenzione e protezione dai rischi salvo i casi previsti dal comma 6 dell art 31 dello stesso DLGS vedi appena sopra L articolo nr 34 recita infatti 1 Salvo che nei casi di cui all articolo 31 comma 6 il datore di lavoro pu svolgere direttamente i compiti propri del servizio di prevenzione e protezione dai rischi di primo soccorso nonch di prevenzione incendi e di evacuazione nelle ipotesi previste nell allegato 2 dandone preventiva informazione al rappresentante dei lavoratori per la sicurezza ed alle condizioni di cui ai commi successivi 2 Il datore di lavoro che intende svolgere i compiti di cui al comma 1 deve frequentare corsi di formazione di durata minima di 16 ore e massima di 48 ore adeguati alla natura dei rischi presenti sul luogo di lavoro e relativi alle attivit lavorative nel rispetto dei contenuti e delle articolazioni definiti mediante accordo in sede di Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato le regi
542. ria civile gli scavi ed il montaggio e lo smontaggio di elementi prefabbricati utilizzati per la realizzazione di lavori edili o di ingegneria civile In base all art nr 88 Comma 2 del DLGS nr 81 2008 Campo di applicazione i previsti che si andranno ad illustrare non risultano invece applicabili perch non equiparabili a cantieri temporanei o mobili alle seguenti attivit che ne risultano escluse a lavori di prospezione ricerca e coltivazione delle sostanze minerali b lavori svolti negli impianti connessi alle attivit minerarie esistenti entro il perimetro dei permessi di ricerca delle concessioni o delle autorizzazioni c lavori svolti negli impianti che costituiscono pertinenze della miniera gli impianti fissi interni o esterni i pozzi le gallerie nonch i macchinari gli apparecchi e utensili destinati alla coltivazione della miniera le opere e gli impianti destinati all arricchimento dei minerali anche se ubicati fuori del perimetro delle concessioni d lavori di frantumazione vagliatura squadratura e trasporto dei prodotti delle cave ed alle operazioni di caricamento di tali prodotti dai piazzali e attivit di prospezione ricerca coltivazione e stoccaggio degli idrocarburi liquidi e gassosi nel territorio nazionale nel mare territoriale e nella piattaforma continentale e nelle altre aree sottomarine comunque soggette ai poteri dello Stato f ailavori svolti in mare g alle attivit svolte in studi teatra
543. riazioni del processo di fabbricazione realizzazione presso gli impianti del produttore fornitore in un ottica di sostenibilit ambientale sociale e di sicurezza Se necessario la valutazione consuntiva pu essere completata attraverso visite ispettive presso i fornitori L acquisitore incaricato in tal senso pu coinvolgere l utilizzatore interno del prodotto servizio da approvvigionare risultati del processo di valutazione a consuntivo devono essere portati a conoscenza del Responsabile del settore dipartimento reparto utente interno all organizzazione nei casi in cui portino a definire una inidoneit del fornitore a soddisfare le attese aziendali e comunque in tutti quei casi in cui inizino ad emergere e ad evidenziarsi criticit particolari ed evidenti Alla luce delle evidenze emerse sia in fase di valutazione preventiva oppure anche consuntiva si procede alla scelta del fornitore pi adatto a soddisfare le aspettative dell Organizzazione tenendo per sempre in grande considerazione le evidenze od i risultati in merito alle capacit di attuare concrete attivit di prevenzione e protezione in tema di sicurezza e salute su lavoro Pertanto la scelta che generalmente viene eseguita dall acquisitore Buyer nds possibilmente dirigente dell organizzazione deve essere supportata anche dall approvazione del Datore di Lavoro Committente in quanto quest ultimo l effettivo destinatario degli obblighi di sicurez
544. richiamati nel paragrafo precedente Dal momento che la formazione di tipo volontario non definita da alcuna norma n nei contenuti n nella durata n nella periodicit al fine di renderla quanto pi possibile efficace si raccomanda di procedere sempre quando sia possibile ad un analisi preventiva dei fabbisogni formativi Le tecniche oggi disponibili per la determinazione e l analisi dei fabbisogni formativi sono innumerevoli e certamente non qui la sede per affrontarle e quindi si rimanda ad esse Le modalit molto semplici ed essenziali che invece qui si possono suggerire a questo fine o per esaudire le situazioni particolari che richiedono un intervento formativo specifico sono a Responsabili gerarchici di questi soggetti con il supporto del RSPP ove applicabile identificano le competenze necessarie in termini di conoscenze e di capacit operative ed applicative b Gli stessi Responsabili ne valutano le competenze le capacit e le conoscenze disponibili Pagina 243 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro c La differenza che eventualmente viene a determinarsi tra le competenze attese obiettivo e quelle disponibili target consente di determinare il fabbisogno di formazione per adeguare le conoscenze d L introduzione di nu
545. rimo soccorso e di assistenza medica di emergenza tenendo conto delle altre eventuali persone presenti sui luoghi di lavoro 4 Vanno stabiliti i necessari ed opportuni rapporti con i servizi esterni di pronto soccorso anche per il trasporto dei lavoratori infortunati Mentre in relazione alla prevenzione incendi emergenze ed alle squadre che la devono realizzare tenuto conto di quanto indicato all art 46 del DLGS nr 81 2008 e premesso che la prevenzione incendi una funzione di preminente interesse pubblico di esclusiva competenza statuale diretta a conseguire secondo criteri applicativi uniformi sul territorio nazionale gli obiettivi di sicurezza per la vita umana di incolumit per le persone e di tutela dei beni e dell ambiente si raccomanda che 1 Vengano adottate idonee misure per prevenire gli incendi e per tutelare l incolumit dei lavoratori 2 Vengano stabiliti nell organizzazione dei criteri atti ad individuare Le misure intese ad evitare l insorgere di un incendio ed a limitarne le conseguenze qualora esso si verifichi Concrete misure precauzionali di esercizio metodi di controllo e di manutenzione degli impianti e delle attrezzature antincendio criteri perla gestione delle emergenze le caratteristiche che devono identificare lo specifico servizio di prevenzione e protezione antincendio compresi i requisiti del personale addetto e la sua formazione 3 componenti devono conseguire apposita
546. rischi di maggiore entit Infatti questa possibilit esclusa per le seguenti attivit nelle aziende industriali di cui all articolo 2 del decreto legislativo 17 agosto 1999 n 334 e successive modificazioni soggette all obbligo di notifica o rapporto ai sensi degli articoli 6 e 8 del medesimo decreto nelle centrali termoelettriche negli impianti ed installazioni di cui agli articoli 7 28 e 33 del decreto legislativo 17 marzo 1995 n 230 e successive modificazioni nelle aziende per la fabbricazione ed il deposito separato di esplosivi polveri e munizioni aziende in cui si svolgono attivit che espongono i lavoratori a rischi chimici biologici da atmosfere esplosive cancerogeni mutageni connessi all esposizione ad amianto aziende che rientrano nel campo di applicazione del titolo IV del DLGS nr 81 2008 Cantieri temporanei e mobili Pagina 256 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro I Le caratteristiche del documento Dal momento che tra quelli a carattere legale il documento denominato Documento di Valutazione dei Rischi sicuramente quello pi importante in un sistema di prevenzione e protezione dal momento che in esso devono essere contenute e descritte le modalit operative necessarie alla valutazione
547. rispondente conformit Solamente dai risultati di queste analisi si possono trarre precise indicazioni sugli elementi delle attivit aziendali che necessitano di interventi di adeguamento correttivo 5 17 2 Redazione e tenuta della raccolta Leggi e Regolamenti Si apre l esposizione di questa sezione con un opportuno distinguo documento che raccoglie tutte le informazioni generali sui riferimenti legislativi d interesse in campo ambientale e della sicurezza applicabili alle REGISTRO A 1 i n unit dell Organizzazione e che per essa sono o possono risultare cogenti in delle Leggi modo diretto od indiretto Regolamenti e Norme x 1 n Questo deve altres assicurare per il non accesso a persone che potrebbero determinare perdite o modifiche dei riferimenti in esso contenuti raccolta completa delle prescrizioni legali e normative applicabili ARCHIVIO all Organizzazione La raccolta pu essere costituita da documentazione cartacea come da documentazione a livello informatico Ambedue debbono delle Leggi essere facilmente accessibili e consultabili da qualunque parte interessata Regolamenti e Norme Questo deve altres assicurare per il non accesso a persone che potrebbero determinare perdite o modifiche dei riferimenti in esso contenuti Il Datore di Lavoro o meglio il RSPP al fine di mantenere aggiornata la raccolta deve Assicurare alle parti interessate dell Organizzazione l accesso ad una banca
548. ritto ad una formazione particolare in materia di salute e sicurezza concernente i rischi specifici esistenti negli ambiti in cui esercita la propria rappresentanza tale da assicurargli adeguate competenze sulle principali tecniche di controllo e prevenzione dei rischi stessi Le modalit la durata ed i contenuti specifici della formazione del rappresentante dei lavoratori per la sicurezza territoriale sono stabiliti in sede di contrattazione collettiva secondo un percorso formativo di almeno 64 ore iniziali da effettuarsi entro 3 mesi dalla data di elezione o designazione e 8 ore di aggiornamento a cadenza annuale Naturalmente lo svolgimento di questa funzione ruolo rende incompatibile l esercizio di altre funzioni sindacali operative 2 RLSa livello di sito produttivo Rif art 49 del DLGS nr 81 2008 a Rappresentanti dei lavoratori per la sicurezza di sito produttivo sono individuati e previsti solo per specifici contesti produttivi che si distinguono per la compresenza di pi aziende o cantieri porti sedi di autorit portuale e sedi di autorit marittima comunque da individuare con un apposito decreto dei Ministri del lavoro e della previdenza sociale e dei trasporti da adottare entro dodici mesi dalla data di entrata in vigore del presente decreto nds entro 14 05 2009 centri intermodali di trasporto di cui alla Direttiva nr 3858 del 18 10 2006 del Ministro dei trasporti impianti siderurgici can
549. rivanti da esposizione ad agenti chimici fisici e biologici durante il lavoro a norma dell art 7 legge 30 luglio 1990 n 212 DLGSnr 277 del 15 08 1991 Attuazione delle direttive 89 391 CEE 89 654 CEE 89 655 CEE 89 656 CEE 90 269 CEE 90 270 CEE 90 394 CEE 90 679 CEE 93 88 CEE 95 63 CE DLGS nr 626 del 19 09 1994 97 42 CE 98 24 CE 99 38 CE 99 92 CE 2001 45 CE 2003 10 CE e 2003 18 CE e 2004 40 CE riguardanti il miglioramento della sicurezza e della salute dei lavoratori durante il lavoro Attuazione della direttiva 92 58 CEE concernente le DLGS nr 493 del 14 08 1996 prescrizioni minime per la segnaletica di sicurezza e o di salute sul luogo di lavoro Attuazione della direttiva 92 57 CEE concernente le DLGS nr 494 del 14 08 1996 prescrizioni minime di sicurezza e di salute da attuare nei cantieri temporanei o mobili Attuazione della direttiva 2002 44 CE sulle prescrizioni DLGS nr 187 del 19 08 2005 minime di sicurezza e di salute relative all esposizione dei lavoratori ai rischi derivanti da vibrazioni meccaniche Conversione in legge con modificazioni del decreto legge 4 luglio 2006 n 223 recante disposizioni urgenti per il rilancio economico e sociale per il contenimento e la razionalizzazione della spesa pubblica nonch interventi in materia di entrate e di contrasto all evasione fiscale L articolo nr 36 bis Comma 1 e 2 del DLG nr 223 del
550. rmativi generali e verifiche periodiche In apertura di questa sezione si sottolinea che la manutenzione destinata ad assicurare i necessari requisiti di resistenza di idoneit all uso di buona conservazione e di efficienza degli impianti delle macchine degli apparecchi degli utensili e degli strumenti compresi gli apprestamenti ed i presidi di difesa e di prevenzione in tema di sicurezza stabilita a norma di legge come esplicitamente stabilito all art 71 comma 4 lettera a punto 2 del DLGS nr 81 2008 Questo perch l obiettivo di una buona manutenzione non deve essere solo quello scontato ed implicito di preservare la piena funzionalit ed efficienza degli impianti ma anche quello di tutelare la sicurezza e la salute di qualsiasi persona che abbia ad interfacciarsi direttamente od indirettamente con questi Come perle altre sezioni si ritiene opportuno richiamare alcune definizioni che diventano utili per meglio comprendere l esposizione a seguire E bene ricordare che la manutenzione preventiva pu implicare anche l impiego di strumentazione per verifiche tarature e calibrazioni degli impianti per cui anche quest ultimi devono rientrare in un piano di manutenzione e sorveglianza Le principali definizioni relative ad un piano di sorveglianza e o di manutenzione preventiva sono Attivit di controllo effettuata da personale interno qualificato e designato a tale mansione in base alle prescrizioni di sorvegl
551. ro gli infortuni sul lavoro INAIL o dell Istituto di previdenza per il settore marittimo IPSEMA NOTA Si tenga comunque presente che tale disposizione non applicabile ai danni conseguenti dai rischi specifici propri dell attivit delle imprese appaltatrici o subappaltatrici Nei singoli contratti di appalto subappalto e di somministrazione anche qualora in essere al momento della data di entrata in vigore del DLGS nr 81 2008 di cui agli articoli 1559 ad esclusione dei contratti di somministrazione di beni e servizi essenziali 1655 1656 e 1677 del codice civile devono essere specificamente indicati nda a cura dell affidatario del lavoro a pena di nullit ai sensi dell articolo 1418 del codice civile i costi relativi alla sicurezza f del lavoro con particolare riferimento a quelli propri connessi allo specifico appalto NOTE Con riferimento ai contratti di cui al precedente periodo stipulati prima del 25 agosto 2007 i costi della sicurezza del lavoro devono essere indicati entro il 31 dicembre 2008 qualora gli stessi contratti siano ancora in corso a tale data Ai dati relativi ai costi per la sicurezza possono accedere su richiesta il rappresentante dei lavoratori per la sicurezza e gli organismi locali delle organizzazioni sindacali dei lavoratori comparativamente pi rappresentative a livello nazionale Nella predisposizione delle gare di appalto e nella valutazione dell anomalia delle offerte nelle procedure di
552. rofessionale significativa con l Organizzazione 3 Questa sezione del manuale si apre descrivendo gli aspetti relativi agli appalti ed alle prestazioni d opera d ordine generale per poi andare a dettagliare separatamente i casi riguardanti quelli che prevedono la presenza di cantieri mobili o temporanei che sono caratterizzati da specifici requisiti per poi concludersi con l illustrazione della parte operativa di conduzione comune a qualsiasi tipo di appalto o di prestazione d opera NOTA Le procedure relative alle attivit di appalto o di prestazione d opera che si andranno a descrivere generalmente non si applicano quando le attivit seppure subordinate ad un contratto d appalto o di prestazione d opera non comportano in generale rischi particolari come ad esempio nel caso di servizi di manutenzione dei PC nella manutenzione delle macchine distributrici del caff delle linee telefoniche di una prestazione intellettuale ecc Comunque in queste circostanze opportuno che caso per caso il committente datore di lavoro valuti l utilit o la necessariet di applicare o no quanto la normativa che si va ad esporre prevede In questi casi sufficientemente ragionevole applicare la procedura d informazione come prevista all art 26 Comma 1 lettera b del DLGS nr 81 2008 che prevede a carico del Committente datore di lavoro fornisce agli stessi soggetti dettagliate informazioni sui rischi specifici esistenti nell ambiente in c
553. rotezione marcate CE ma relativamente solo alla direttiva europea dei giocattoli UNI EN 71 Pertanto il riferimento pi attendibile per la scelta del DPI pi adatto al rischio specifico rimane unicamente lo strumento della Nota informativa La scelta dovr seguire il medesimo processo logico che sta alla base dell analisi dei rischi in azienda ovvero l individuazione la valutazione le scelte e la condivisione dei risultati con tutti i soggetti coinvolti utilizzando nelle diverse fasi gli strumenti tecnici e legislativi disponibili 5 11 7 Dispositivi di Protezione Individuale La formazione obbligatoria per il loro impiego Una volta definito il tipo di DPI da adottare diventa di fondamentale importanza ovvero atto obbligatorio la conseguente informazione e formazione dei lavoratori per renderli partecipi dell importanza e delle modalit di impiego dei DPI L art nr 77 del DLGS nr 81 2008 stabilisce che il datore di lavoro provveda a che i DPI siano utilizzati soltanto per gli usi previsti salvo casi specifici ed eccezionali conformemente alle informazioni del fabbricante fornisca istruzioni comprensibili per i lavoratori informi preliminarmente il lavoratore dei rischi dai quali il DPI lo protegge renda disponibile nell azienda ovvero unit produttiva informazioni adeguate su ogni DPI assicuri una formazione adeguata e organizza se necessario uno specifico addestramento circa l uso corretto e l utiliz
554. rrelazione il DPI il marchio CE ed i distinti parametri di protezione Questo comporta ad esempio la marcatura CE rispetto ad un ambito applicativo primario ma non ad altri secondari Inoltre in taluni casi limite ma non rari esistono delle situazioni di incongruenza come ad esempio cuffie di otoprotezione marcate CE ma relativamente solo alla direttiva europea dei giocattoli UNI EN 71 Pertanto il riferimento pi attendibile per la scelta del DPI pi opportuno al rischio specifico rimane unicamente lo strumento della Nota informativa 5 11 4 Dispositivi di Protezione Individuale La nota informativa Questo documento deve sempre accompagnare ogni DPI anche nella confezione minima di vendita e racchiude tutte le informazioni per capire le caratteristiche e le finalit d impiego del manufatto La nota informativa per ciascun DPI immesso sul mercato redatta in modo comprensibile e rilasciata obbligatoriamente dal fabbricante nella lingua ufficiale dello stato destinatario deve riportare 1 Nomeed indirizzo del Fabbricante o se esterno alla UE del suo mandatario nella Comunit Europea 2 Le istruzioni per il deposito l impiego la pulizia la manutenzione la revisione e la disinfezione 3 prodotti consigliati dal fabbricante per la pulizia la manutenzione e la disinfezione nds naturalmente non devono avere alcun effetto nocivo o di danno sui DPI e sul suo utilizzatore nell ambito dei loro settori d impiego 4
555. rrii nni ni nino Ni 4 Vengano notificati verbali degli organi di vigilanza in cui si ipotizzano mancanze da parte del Datore di Lavoro che possono preludere ad Ripresa lavoro con limitazioni particolari Infortuni con inabilit temporanea Infortuni con inabilit l5 L infortunio abbia gt 40 gg conseguenze mortali Infortuni con invalidit permanente un apertura di procedimento Infortuni con morte dell infortunato R C T Copre i danni in capitale in interessi ed in spese cagionati involontariamente a Terzi per morte lesioni personali e per danneggiamenti a cose di sua propriet come conseguenza di fatti accidentali verificatosi in relazione alla attivit assicurate e per le quali l assicurato sia civilmente responsabile ai sensi di legge R C O La compagnia assicuratrice risponde delle somme che l assicurato tenuto a pagare ai propri dipendenti ai sensi di legge e del DPR nr 1124 del 30 06 1965 quale responsabile civile per gli infortuni sofferti in caso in occasione del lavoro In questo caso la Compagnia Assicuratrice far fronte anche ad eventuali azioni di regresso o di rivalsa da parte dell INAIL Pagina 204 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 5 13 3
556. rsonale non dipendente L analisi delle cause degli infortuni in un ottica di prevenzione quindi anche per quelli mancati invece deve essere estesa a qualsiasi condizione di lavoro contestuale ovvero sia che si tratti x _ di evento che vede coinvolti dipendenti dell organizzazione che personale esterno non dipendente all atto di una prestazione presso la stessa Pagina 213 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 ATTIVIT ATTIVIT yy L FACOLTATIVA OBBLIGATORIA compito di elaborazione le statistiche degli infortuni dovrebbe X _ essere assegnato all RSPP od in sua assenza al ASPP Il compito di procedere all analisi degli infortuni individuazione delle cause delle dinamiche delle circostanze delle azioni correttive da attuare ecc implicitamente del Datore di Lavoro che per si avvale della collaborazione del RSPP del i RLS del Medico Competente e di chiunque possa contribuire positivamente proprio per il fine preventivistico che la caratterizza X NOTA la legge non obbliga in modo esplicito il datore di lavoro a j vedi nota a procedere al analisi degli infortuni n tanto meno di quelli mancati fianco a a ben leggere la sottende in forma implicita quando elenca i suoi obblighi Di f
557. scadenzario degli adempimenti obbligatori periodici pu variare nei contenuti in modo sostanziale passando da una realt ad un altra ma l impostazione pu essere comune qualunque sia il tema e o il requisito da tenere sotto controllo Lo scadenzario degli obblighi legali deve contenere tutti quelli applicabili al sito e non solo quelli relativi agli impianti ed alle macchine od alla sola sicurezza Qui di seguito passando attraverso cinque livelli si descrive come dovrebbe essere strutturato lo scadenziario legale 1 Chi stende lo scadenzario legale ne assicura il rispetto e lo aggiorna 2 Ambiti di tenuta obbligatoria dello scadenzario e sua diffusione Pagina 271 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro 3 Come stendere lo scadenzario legale 4 Registrazione dell avvenuto rispetto dei tempi inseriti in scadenzario 5 Elenco dei principali adempimenti di sicurezza ed ambientali da tenere in scadenziario CHI STENDE LO SCADENZARIO LEGALE NE ASSICURA IL RISPETTO E LO AGGIORNA Le responsabilit per la tenuta e l aggiornamento dello scadenzario legale incluse le registrazioni di avvenuto assolvimento sono formalmente attribuite al Datore di Lavoro ma sostanzialmente sono della persona che all interno dell organizzazione stata incaricata
558. seguente Art 25 Septies Omicidio colposo e lesioni colpose gravi o gravissime commessi con violazione delle norme antinfortunistiche e sulla tutela dell igiene e della salute sul lavoro 1 In relazione ai delitti di cui agli articoli 589 e 590 terzo comma del codice penale commessi con violazione delle norme antinfortunistiche e sulla tutela dell igiene e della salute sui lavoro si applica una sanzione pecuniaria in misura non Inferiore a mille quote 2 Nel caso di condanna per uno dei delitti di cui al comma 1 si applicano le sanzioni interdittive di cui all articolo 9 comma 2 per una durata non inferiore a tre mesi e non superiore ad un anno Ovvero modifica il DLGS nr 231 2001 con l estensione della responsabilit per i reati di omicidio colposo e lesioni colpose gravi o gravissime commessi con violazioni di norme antinfortunistiche anche alle persone giuridiche Sui dettagli di merito si gi data ampia illustrazione nel precedente Capitolo nr 3 2 e sottoparagrafi correlati ed a cui si rimanda Ricordiamo che tale articolo a sua volta stato sostituito integrato nda non abrogato dall art 300 del DLGS nr 81 2008 sul merito si veda il precedente sottoparagrafo nr 3 3 2 L art 10 Credito d imposta recita 1 A decorrere dal 2008 ai datori di lavoro e concesso per il biennio 2008 2009 in via sperimentale entro un limite di spesa pari a 20 milioni di curo annui un credito d imposta nella mis
559. sere registrata su apposite tabelle o schede una per ciascuna attivit lavorativa prevista per ognuno degli appaltatori e sottoscritta dalle parti Ogni misura individuata dovr indicare il responsabile committente o affidatari per la sua messa in atto e la tempistica di realizzazione ad es prima del apertura del cantiere durante il lavoro ecc Per la definizione esatta di misurazione vedi la norma UNI 11230 2007 Gestione del rischio Vocabolario Pagina 152 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 Le misure di prevenzione potranno rifarsi a formalizzazioni specifiche gi elaborate dal committente anche di tipo comportamentale per l accesso all area interessata dai lavori richiamare l impiego di dispositivi di protezione individuale da utilizzare ecc Analogamente si definiranno le misure di prevenzione e sicurezza per i rischi da interferenza che verranno introdotti dall affidatario Le procedure o prescrizioni operative dovranno altres essere evidenziate nella stessa tabella o scheda seppure in modo distinto dalle precedenti Parimenti dovr essere per l indicazione delle misure di controllo che dovranno necessariamente rientrare nel DURVI inclusi i soggetti preposti al controllo ed alla verifica della
560. servanza delle norme antinfortunistiche se prova rigorosamente l affidamento delle attribuzioni e delle competenze proprie del suo ruolo a persona tecnicamente preparata e capace che abbia volontariamente accettato la delega nella consapevolezza degli obblighi di cui viene a gravarsi che sia stata fornita di poteri autoritativi e decisori autonomi e pari a quelli dell imprenditore ed idonei a fare fronte alle esigenze connesse all approntamento dei presidi antinfortunistici compreso l accesso ai mezzi finanziari 5 Il Datore di Lavoro nel caso non possa adempiere direttamente in prima persona agli obblighi di legge pu delegare una persona tecnicamente qualificata fatta eccezione per i compiti non delegabili La delega non pu essere implicita ma deve risultare documentata in modo incontrovertibile nei presupposti nei contenuti e nei limiti ovvero come da giurisprudenza La delega deve essere formulata per iscritto Essere liberamente accettata e giudizialmente provata 34 Si vuole fare notare che si parla di delega di funzione e non di delega di responsabilit perch quest ultima non risulta giuridicamente delegabile o trasferibile Pagina 85 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 La delega s
561. servizio o la fornitura con i rischi derivanti dall esecuzione del contratto Ci sottende che il Documento Unico di Valutazione dei Rischi da Interferenza non va a sostituire il POS in quanto quest ultimo stabilito che venga emesso prima dell inizio dell attivit lavorativa che gioco forza vincolata e subordinata alla precedente sottoscrizione di un contratto Tuttalpi il DUVRI potr servire come riferimento o fonte complementare per la compilazione del POS che rimane in ogni caso documento obbligatorio e vincolante all inizio dell attivit e certamente non lo va a sostituire Deve essere chiaro che la stesura del Documento Unico di Valutazione dei Rischi da interferenza non esime l obbligo datoriale di informare l affidatario sui rischi generali oltre a quelli specifici da interferenza che pu incontrare nello svolgimento delle sue attivit quantunque non interferenti e ci non di meno sulle procedure da seguire in caso di emergenza incendio folgorazione esplosione causticazione infortunio ecc indicando anche l elenco dei lavoratori incaricati per le emergenze ed il pronto soccorso Pagina 149 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 f II Documento Unico di Valutazione dei Rischi da Interferenza deve
562. si in rapporto alla loro salute e alla sicurezza d fornire ai lavoratori i necessari e idonei dispositivi di protezione individuale sentito il responsabile del servizio di prevenzione e protezione e il medico competente ove presente e prendere le misure appropriate affinch soltanto i lavoratori che hanno ricevuto adeguate istruzioni e specifico addestramento accedano alle zone che li espongono ad un rischio grave e specifico f richiedere l osservanza da parte dei singoli lavoratori delle norme vigenti nonch delle disposizioni aziendali in materia di sicurezza e di igiene del lavoro e di uso dei mezzi di protezione collettivi e dei dispositivi di protezione individuali messi a loro disposizione g richiedere al medico competente l osservanza degli obblighi previsti a suo carico nel presente decreto Oggetto della valutazione dei rischi Pagina 49 di 292 h p q S Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 adottare le misure per il controllo delle situazioni di rischio in caso di emergenza e dare istruzioni affinch i lavoratori in caso di pericolo grave immediato ed inevitabile abbandonino il posto di lavoro o la zona pericolosa informare il pi presto possibile i lavoratori esposti al rischio di un pericolo gr
563. sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 In affidamento di lavori all interno dell Azienda la cui esecuzione tale da porre in pericolo l incolumit dei dipendenti sia dell appaltatore che di quelli del committente quest ultimo deve non solo fornire dettagliate informazioni sui rischi specifici incidenti sull attivit lavorativa oggetto dell appalto ma anche di cooperare con l appaltatore nell apprestamento delle misure di sicurezza a favore di tutti i lavoratori qualsiasi sia l impresa a cui appartengono L obbligo di cooperazione imposto al committente limitato a quelle misure rivolta ad eliminare i rischi che per effetto delle opere appaltate vanno ad incidere anche sui propri dipendenti mentre per il resto ciascun datore di lavoro appaltatore deve provvedere autonomamente alla tutela dei propri prestatori d opera subordinati assumendone in tal caso responsabilit a titolo esclusivo L imprenditore nei casi di esternalizzazione di alcune fasi del processo produttivo ha l obbligo di accertare i rischi per qualsiasi motivo conseguenti all affidamento dei lavori commissionati a soggetti terzi al fine di rendere edotti i propri dipendenti della sussistenza di situazioni di pericolo fornendo loro gli opportuni DPI In caso contrario si configura la responsabilit dell imprenditore per l infortunio subito dal dipendente per man
564. sign inadeguato di attrezzature macchinari ed impianti Protezioni o barriere inadeguate Inadeguata chiusura etichettatura di recipienti Inadeguata sorveglianza Inadeguato stoccaggio Pagina 215 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 Condizioni ed ambienti di lavoro a rischio continua da pagina precedente Inadeguata ventilazione nadeguate segnalazioni di rischio Inadeguato o eccessivo sollevamento DPI inadeguati o non disponibili Esposizione alla basse temperature Guasto meccanico Guasto elettrico Disordine ingombro del luogo di lavoro Difetti strutturali Standard di riferimento e piani di manutenzione inadeguati Misure di manutenzione preventiva o proattiva inadeguate Attivit di manutenzione inadeguate Movimentazione impropria di materiali di processo Movimentazione impropria di materiali semilavorati e finiti Stoccaggio improprio di materiali Trasporto di materiale pericoloso in modo non idoneo Movimentazione inadeguate di rifiuti o residui industriali Mancato utilizzo di attrezzature destinate alla movimentazione Disponibilit di strumentazione attrezzatura carente Uso improprio o abuso di strumentazione attrezzatura intenzi
565. situazione tra l altro non infrequente l art 47 del DLGS nr 81 2008 oltre ad individuare il Rappresentante dei lavoratori per la sicurezza aziendale istituisce altri due possibili inquadramenti per tale soggetto ovvero quello a livello territoriale o di comparto oppure a livello di sito produttivo che si vanno qui a descrivere 1 RLS a livello territoriale o di comparto Rif art 48 del DLGS nr 81 2008 a Le modalit di elezione o designazione del rappresentante a livello territoriale sono individuate da accordi collettivi nazionali interconfederali o di categoria stipulati dalle associazioni dei datori di lavoro e dei lavoratori comparativamente pi rappresentative sul piano nazionale In mancanza dei predetti accordi le modalit di elezione o designazione sono individuate con decreto del Ministro del lavoro e della previdenza sociale sentite le associazioni di cui sopra b Tutte le aziende o unit produttive nel cui ambito non stato eletto o designato il rappresentante dei lavoratori per la sicurezza e si affidano al RLS territoriale devono comunque partecipare al Fondo istituito dall art 52 finalizzato al sostegno della piccola e media impresa dei rappresentanti dei lavoratori per la sicurezza territoriali e della pariteticit c E l organismo paritetico o in mancanza il Fondo di cui al precedente punto b che comunica alle aziende ed ai lavoratori interessati il nominativo del rappresentante della sicurezza territ
566. so di laurea nel cui programma siano presenti i contenuti minimi di cui all allegato XIV del DLGS nr 81 2008 o l attestato di partecipazione ad un corso di perfezionamento universitario con i medesimi contenuti minimi c Non richiesto per coloro che sono in possesso della laurea magistrale LM 26 ANNOTAZIONE IN MERITO ALLE ATTRIBUZIONI DI RESPONSABILITA La designazione del coordinatore per la progettazione e del coordinatore per l esecuzione in ogni caso non esonera il committente datore di lavoro o il responsabile dei lavori se designato dalle responsabilit connesse alla verifica dell adempimento degli obblighi di stesura del PSC e del fascicolo contenente le informazioni utili ai fini della prevenzione e della protezione dai rischi cui sono esposti i lavoratori e dal verificare con opportune azioni di coordinamento e controllo l applicazione da parte delle imprese esecutrici e dei lavoratori autonomi delle disposizioni loro pertinenti contenute nel piano di sicurezza e di coordinamento e la corretta applicazione delle relative procedure di lavoro Pagina 139 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 5 8 8 5 Appalti con cantieri mobili o temporanei Il coordinatore per esecuzione dei lavori Il soggetto Tale so
567. sposizioni e le procedure previste o che adotti nell espletamento di attivit nelle aree e nei processi a rischio un comportamento non conforme alle relative prescrizioni stabilite dalla legge o dall azienda quantunque da questo non ne derivi danno a persone od a beni Incorre in tale provvedimento il lavoratore che violi pi volte quanto previsto ovvero nell espletamento di attivit nelle aree e nei processi a rischio adotti ripetutamente un comportamento non conforme alle prescrizioni stabilite dovendosi ravvisare in tali comportamenti la ripetuta non osservanza delle disposizioni della legge o dell azienda quantunque da questi non ne derivino danni a persone od a beni Incorre in tale provvedimento il lavoratore che nel violare le disposizioni e le procedure previste adotti nell espletamento di attivit nelle aree a rischio un comportamento non conforme alle prescrizioni stabilite dalla legge o dall azienda od ancora esegua in ogni caso atti contrari alle stesse arrecando danni alle stesse persone ed alla stessa azienda od ancora esponga sia le une che l altra ad una situazione oggettiva di pericolo per quanto attiene la propria e l altrui integrit Incorre in tale provvedimento il lavoratore che nel compiere delle attivit nelle aree e nei processi a rischio adotti un comportamento non conforme alle prescrizioni stabilite dalla legge o dall azienda configurando la determinazione di un danno rilevante o grave alle persone ma
568. sse sono state eseguite e portate a termine 3 sempre apposto dal costruttore o da chi per esso Pagina 177 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 Naturalmente l applicazione della marcatura CE accompagnata dalla dichiarazione di conformit s garanzia offerta dal costruttore o chi per esso sulla sicurezza del proprio prodotto ma essendo un attestazione di tipo unilaterale in quanto fornita dallo stesso costruttore non costituisce di fondo una garanzia assoluta ed automatica di affidabilit per l acquirente quindi sar sempre cura del Datore di Lavoro anche per interposta persona RSPP RSS Responsabile di Progetto Responsabile di Manutenzione Direzione Approvvigionamenti ecc porre particolare attenzione al prodotto acquistato per non incorrere in una scelta sbagliata che porterebbe in caso di infortunio sottoposto a procedimento di verifica legale ad una attribuzione di reato per Culpa in eligendo Pertanto allorch si individuano palesemente delle carenze di sicurezza dovr essere cura del Datore di Lavoro Acquirente richiedere una valutazione dei rischi residui al costruttore od al suo mandatario ed il conseguente adeguamento a quanto stabilito dalla legge si veda il seguito NOTA IMPORTANTE NUOVA
569. ssione di cui all art nr 6 dello stesso Decreto Legislativo anche tenendo conto delle indicazioni provenienti da organismi paritetici vengano individuati settori e criteri finalizzati alla definizione di un sistema di qualificazione delle imprese e dei lavoratori autonomi con riferimento alla tutela della salute e sicurezza sul lavoro fondato sulla base della specifica esperienza competenza e conoscenza acquisite anche attraverso percorsi formativi mirati Poi nel caso specifico degli appalti e subappalti pubblici il possesso dei requisiti per ottenere tale qualificazione costituisce elemento vincolante per la partecipazione alle gare relative agli appalti e subappalti pubblici e per l accesso ad agevolazioni finanziamenti e contributi a carico della finanza pubblica sempre se correlati ai medesimi appalti o subappalti 2 Acquisire l autocertificazione dell impresa appaltatrice o dei lavoratori autonomi del possesso dei requisiti di idoneit tecnico professionale ai sensi dell art nr 47 del testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia di documentazione amministrativa di cui al DPR nr 445 9 del 28 12 2000 NOTE Questo comprende anche a Chiedere alle imprese esecutrici una dichiarazione dell organico medio annuo distinto per qualifica nonche una dichiarazione relativa al contratto collettivo stipulato dalle organizzazioni sindacali comparativamente pi rappresentative applicato ai suoi lavoratori dipendenti
570. ssono e dovrebbero essere aggiornati quando emerge la necessit di modifiche in corso di esecuzione del contratto derivanti da intervenute esigenze di carattere tecnico logistico organizzativo ecc In tali casi si potrebbe infatti verificare la necessit di modificare il DUVRI attivit che pu a sua volta comportare una rideterminazione degli oneri costi per la sicurezza per interferenza 7 costi della sicurezza necessari per la eliminazione dei rischi da interferenze devono essere tenuti distinti o quanto meno evidenziati separatamente dall importo d offerta o di contratto 8 Anche per i costi della sicurezza afferenti all esercizio dell attivit svolta da ciascuna impresa resta immutato l obbligo per la stessa di elaborare il proprio documento di valutazione e di provvedere all attuazione delle misure necessarie per eliminare o ridurre al minimo i rischi propri 9 In base all art 26 Comma 5 del nuovo T U Sicurezza del 01 04 2008 nei singoli contratti di appalto subappalto e di somministrazione d opera di cui agli articoli 1559 1655 1656 e 1677 del codice civile se in essere al momento della entrata in vigore del nuovo Decreto legislativo devono essere specificamente indicati i costi relativi alla sicurezza del lavoro con particolare riferimento a quelli propri connessi allo specifico appalto pena la nullit del contratto ai sensi dell articolo 1418 del codice civile 10 Con riferimento ai contratti stipulati prima del 25 ag
571. ssunzione di ispettori del lavoro di cui non si riporta il testo al fine di fronteggiare il fenomeno degli infortuni mortali sul lavoro e di rendere pi incisiva la politica di contrasto del lavoro sommerso prevede a partire dal mese di gennaio 2008 lo svolgimento di concorsi finalizzati ad incrementare il personale ispettivo del lavoro nel numero massimo complessivo di 300 soggetti Per meglio chiarire i disposti anche da un punto di vista operativo oltre che concettuale si richiamano i passi di due circolari ministeriali emanate nel 2007 a maggiore chiarimento su taluni dei nuovi disposti derivanti I CIRCOLARE nr 0010797 del 22 08 2007 DEL MINISTERO DEL LAVORO E DELLA PREVIDENZA SOCIALE le gravi e reiterate violazioni della disciplina in materia di tutela della salute e della sicurezza sul lavoro vanno intese come reiterazione dell illecito e quindi recidiva aggravata intesa come violazione necessariamente della stessa indole e commessa nei cinque anni precedenti all ultima condotta oggetto di prescrizione obbligatoria ovvero di giudicato penale La Circolare sottolinea che la verifica del requisito della reiterazione impone uno scambio di informazioni con gli altri organi di vigilanza e almeno in sede di prima applicazione appare opportuno richiedere al datore di lavoro copia dei verbali redatti da personale ispettivo delle AA SS LL nell ultimo quinquennio ovvero acquisire una dichiarativa sostitutiva ai sensi dell art 46 DPR
572. sta attivit la sanzione non avrebbe alcuna senso e perderebbe le sue finalit Tali interventi dovranno essere registrati e conservati allo stesso modo di qualsiasi altra attivit formativa od informativa vedi anche paragrafi nr 5 15 4 5 e nr 5 15 5 e per fare questo si propone un esempio di modulo di registrazione specifico vedi ancora allegato nr 17 5 13 6 Analisi degli infortuni Generalit ed applicabilit Ai fini del miglioramento della prevenzione e della protezione sui luoghi di lavoro assumono un importanza determinante due tipi di verifica che seppure non richiesti espressamente dalla legge dovrebbero in ogni caso diventare uno strumento di lavoro per ogni organizzazione che intenda migliorare le proprie prestazioni in tema di sicurezza e salute sul luogo di lavoro e sono 1 Le ELABORAZIONI STATISTICHE degli infortuni sul lavoro 2 Le ANALISI DELLE CAUSE degli infortuni sul lavoro in termini preventivi inclusi quelli mancati Inoltre per maggiore informazione sui due tipi di verifiche destinate ad essere elementi portanti in un ottica di miglioramento e non certamente una mera registrazione statistica dell accaduto si vuole ricordare ATTIVIT ATTIVIT FACOLTATIVA OBBLIGATORIA L analisi statistica degli infortuni che si sta andando a descrivere si applica nel solo caso di infortuni a personale dipendente dell organizzazione Rimangono invece esclusi tutti quelli che possono verificarsi in Azienda a pe
573. ste documentali s intendono fornire indicazioni sugli aspetti pi generali partendo da quelli formali fino a quelli sostanziali procedurali ed applicativi necessari per dare corpo ad un Sistema di Gestione per la Sicurezza e la Salute sul Luogo di Lavoro sia che questo venga poi certificato oppure no da un ente terzo Inoltre si prefigge di consentire di accentuare le prerogative di prevenzione migliorando la prestazione generale dell Organizzazione a completamento di quanto gi previsto dalle Leggi e dai Regolamenti vigenti volendo altres rimarcare come solo attraverso una corretta azione preventiva si possono ottenere buoni risultati certamente nel campo della sicurezza e salute sui luoghi di lavoro ma anche in quello imprenditoriale Pagina 20 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 Quindi perch quest azione abbia un senso e serva effettivamente a cogliere i miglioramenti attesi in tema di sicurezza e salute sul luogo di lavoro bisogna partire da alcuni presupposti fondamentali ed imprescindibili 1 Vi sia un effettiva volont da parte dell Imprenditore o dell Alta Direzione nel definire una politica per la sicurezza e la salute sul luogo di lavoro accompagnata da un contestuale impegno nel traslarla nella realt
574. stessa volont del legislatore il primo modello orientato a prevenire la commissione dei reati previsti dallo stesso DLGS nr 231 2001 ed infatti l art 6 parla di modelli di organizzazione e di gestione idonei a prevenire reati L altro modello deriva invece da un esigenza pi circostanziata e circoscritta ovvero quella di garantire l adempimento degli obblighi giuridici relativi alla salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro ed in tal senso l art 30 del DLGS nr 81 2008 precisa chiaramente al comma 1 che Il modello di organizzazione e di gestione idoneo ad avere efficacia esimente della responsabilit amministrativa delle persone giuridiche delle societ e delle associazioni anche prive di personalit giuridica di cui al decreto legislativo 8 giugno 2001 n 231 deve essere adottato ed efficacemente attuato assicurando un sistema aziendale per l adempimento di tutti gli obblighi giuridici relativi a al rispetto degli standard tecnico strutturali di legge relativi a attrezzature impianti luoghi di lavoro agenti chimici fisici e biologici b alle attivit di valutazione dei rischi e di predisposizione delle misure di prevenzione e protezione conseguenti c alle attivit di natura organizzativa quali emergenze primo soccorso gestione degli appalti riunioni periodiche di sicurezza consultazioni dei rappresentanti dei lavoratori per la sicurezza d alle attivit di sorveglianza sanitaria e alle attivit
575. stione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 5 8 10 Serie delle attivit operative ed esecutive di appalto con o senza cantieri mobili o temporanei 5 8 10 1 Sintesi delle sequenze esecutive d appalto Prima di procedere alla descrizione delle diverse attivit che caratterizzano un appalto si torna a ricordare per il committente datore di lavoro allorch sia prevista la realizzazione di un cantiere temporaneo o mobile la possibilit di nomina della seguente figura prima dell inizio delle fasi progettuali e di realizzazione dell opera NOMINA SOGGETTO A CURA DI NOTE Riferimento giuridico delega da RESPONSABILE Committente se il Committente soggetto diverso dal Non obbligatorio DEI LAVORI Datore Datore di Lavoro deve informare di Lavoro quest ultimo della nomina Opzionale e se designato questa figura pu essere nominata a secondo la definizione di discrezione del Committente ma non cuiall art 89 Comma 1 risulta atto obbligato comunque rimane lettera c del DLGS nr consigliato 81 2008 Inoltre sempre in caso di cantieri temporanei e o mobili ed in subordine a determinate situazioni contrattuali esposte precedentemente si ricorda l obbligo di nomina da parte del Committente Datore di Lavoro delle seguenti figure prima dell inizio delle fasi progettuali e di realizzazione dell opera infatti abbiamo SOGGETTO NOMINA NOTE Riferimento giuridico A
576. sua volta frequentare corsi di formazione di durata minima di 16 ore e massima di 48 ore adeguati alla natura dei rischi presenti sul luogo di lavoro e relativi alle attivit lavorative nel rispetto dei contenuti e delle articolazioni definiti mediante accordo in sede di Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano entro il termine di dodici mesi dall entrata in vigore del DLGS nr 81 2008 ovvero entro il 14 05 2009 Fino alla pubblicazione di tale accordo conserva validit la formazione effettuata ai sensi dell articolo 3 del DM del 16 01 1997 il cui contenuto e riconosciuto dalla Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano Registrazione obbligatoria della formazione L art 32 Comma 7 del DLGS nr 81 2008 stabilisce altres che le competenze acquisite a seguito dello svolgimento delle attivit di formazione sopra descritte dai componenti del servizio interno di prevenzione e protezione dell organizzazione siano registrate nel libretto formativo del cittadino Questo documento descritto all art 2 Comma 1 lettera i del DLGS nr 276 del 10 09 2003 e ss mm Ricordiamo che tale documento non deve essere redatto dall organizzazione ma viene rilasciato dalle Regioni o dalle Provincie Autonome Si sottolinea altres che il contenuto del libretto formativo deve essere considerato dal datore di lavoro ai fin
577. t specifiche per l applicazione in ambito ferroviario del DM nr 388 del 15 07 2003 e ss mm Per quanto concerne la formazione dei componenti delle squadre di Prevenzione Incendi lart 46 Comma 3 lettera b del DLGS nr 81 2008 stabilisce che dovranno essere adottati specifici Decreti Ministeriali riportanti le caratteristiche dello specifico servizio di prevenzione e protezione antincendio compresi i requisiti del personale addetto e la sua formazione Comunque fino alla loro emanazione rimangono in essere i criteri indicati nel DM del 10 03 1998 Compiti e Responsabilit Questi Lavoratori comunque devono Partecipare in modo propositivo e fattivo alla predisposizione dei piani di emergenza per l evacuazione in caso di incendi ed assicurare l efficienza dei mezzi di protezione e prevenzione ed in particolare quelli destinati alla prevenzione ed alla gestione delle emergenze Nel caso specifico degli Addetti al Pronto Soccorso prestare aiuto in caso di malore o d incidente agli infortunati In attesa di soccorsi qualificati si devono attenere alle modalit insegnate ed acquisite nel corso di formazione obbligatorio senza assunzione di iniziative personali che potrebbero ulteriormente pregiudicare lo stato di salute dell infortunato Preferibilmente dopo avere sentito il RSPP il medico competente e certamente il gli RLS Pagina 76 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per l
578. t del lavoratore e l indicazione del datore di lavoro v nelle unit produttive con pi di 15 lavoratori convocare la riunione periodica di cui all articolo 35 16 z aggiornare le misure di prevenzione in relazione ai mutamenti organizzativi e produttivi che hanno rilevanza ai fini della salute e sicurezza del lavoro o in relazione al grado di evoluzione della tecnica della prevenzione e della protezione aa comunicare annualmente all INAIL i nominativi dei rappresentanti dei lavoratori per la sicurezza bb vigilare affinch i lavoratori per i quali vige l obbligo di sorveglianza sanitaria non siano adibiti alla mansione lavorativa specifica senza il prescritto giudizio di idoneit Inoltre il datore di lavoro deve fornire al servizio di prevenzione e protezione ed al medico competente informazioni in merito a a la natura dei rischi b l organizzazione del lavoro la programmazione e l attuazione delle misure preventive e protettive c la descrizione degli impianti e dei processi produttivi d idati di cui alla lettera r dell elenco di cui sopra e quelli relativi alle malattie professionali e i provvedimenti adottati dagli organi di vigilanza Infine nel caso di istituzioni pubbliche gli obblighi in relazione agli interventi strutturali e di manutenzione necessari per assicurare la sicurezza dei locali e degli edifici assegnati in uso a pubbliche amministrazioni o a pubblici uffici ivi comprese le istituzioni scolastich
579. t si svolgono su ubicazioni differenziate in particolare se distanti tra loro vi sia la presenza di un addetto al pronto soccorso e di uno alla lotta agli incendi presso ciascuna di esse Ad esempio un addetto per ciascun reparto oppure nel caso di una palazzina a pi piani uno per ciascuno di essi Pagina 89 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 Anche in funzione delle dimensioni dell Organizzazione spesso diventa opportuno avere addetti alle squadre che siano formati e qualificati per svolgere la funzione di addetto sia per quella di pronto soccorso che di lotta agli incendi Infine si raccomanda che i componenti delle squadre facciano parte integrante dell organico dell Organizzazione e di appoggiarsi su persone esterne solo laddove non via siano le condizioni per numero di dipendenti o per dimensioni dell organizzazione per soddisfare questo requisito Inoltre in tema di gestione delle emergenze l art 44 del DLGS nr 81 2008 Diritti dei lavoratori in caso di pericolo grave e immediato ha introdotto o meglio rimarcato quantanche ve ne fosse bisogno un principio giuridico fondamentale quanto delicato ovvero Il lavoratore che in caso di pericolo grave immediato e che non pu essere evitato si a
580. ta la durata dell opera a partire dalle fasi iniziali di progettazione fino alla completa realizzazione dell opera 48 Sentenza della Sez IV della Cassazione penale del 19 01 2005 Pagina 126 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 Orbene la raccomandazione che si vuole qui promuovere presso ciascuna parte coinvolta quella di nominare sempre queste due figure attraverso adeguate modalit di delega formale al fine di dare maggiore logica a tutta la parte relazionale ma anche sostanziale del rapporto che viene ad instaurarsi tra il committente datore di lavoro e l appaltatore o prestatore d opera Definiti questi due ruoli nelle prossime pagine si vanno a dettagliare in modo pi particolareggiato i profili ed i corrispondenti compiti e responsabilit per le due principali figure in tema di appalto o prestazione d opera IL COMMITTENTE DATORE DI LAVORO L APPALTATORE e o IL PRESTATORE D OPERA LAVORATORE AUTONOMO E successivamente nel caso di presenza di cantieri mobili o temporanei si riprender la figura del committente datore di lavoro in relazione agli adempimenti specifici al tema oltre alle altre tipiche figure i tema di cantieri quali IL RESPONSABILE DEI LAVORI IL COORDINATORE PER LA PROGE
581. tare a cura del datore di lavoro appositi corsi di formazione da ripetersi periodicamente secondo quanto previsto al comma nr 7 dell art 37 del DLGS nr 81 2008 e che debbono comprendere al minimo informazioni su principali soggetti coinvolti e i relativi obblighi definizione e individuazione dei fattori di rischio valutazione dei rischi individuazione delle misure tecniche organizzative e procedurali di prevenzione e protezione Comunque tra i compiti che debbono contraddistinguere il Preposto sempre in relazione alle mansioni effettivamente svolte sono Guidare e sorvegliare i lavoratori che gli sono sottoposti affinch gli stessi non eseguano operazioni e manovre avventate dalle quali possano scaturire condizioni di pericolo Sorvegliare alla predisposizione di tutte le misure di sicurezza fornite dal capo dell impresa e stabilite dalle normative Controllare i cicli produttivi e di lavorazione e se necessario attuare nuove misure anche non previste dalla vigente normativa utili a tutelare la salute e la sicurezza dei lavoratori Utilizzare materie prime ed ausiliarie tenendo conto dei principi di tutela della Sicurezza e della Salute dei Lavoratori acquisendo tutte le informazioni necessarie per il loro corretto impiego Impiegare le proprie conoscenze tecniche di normale prudenza per vigilare dare istruzioni e qualora non fosse possibile assistere direttamente ai lavori organizzare una distribuzione dei
582. tari sottoscritti dall Organizzazione anche se applicabili solo in modo parziale localizzato o frazionato interloquire con il Datore di Lavoro se soggetto diverso ricevendone tempestiva informazione Analogamente nel caso di accordi sindacali e contrattuali sottoscritti in termini volontari o cogenti dall Organizzazione sia a livello generale che particolare e che abbiano a correlarsi con la SSL ricevere immediata e dettagliata informazione dalla Direzione del Personale o dove non prevista da chi gestisce le risorse umane Per garantire un continuo ed efficace aggiornamento normativo provvedere a sottoscrivere abbonamenti a banche dati legislative che abbiano come destinatari non solo il Responsabile SGSSL ma anche gli RSPP e gli ASPP nds nel caso di incarico della funzione di RSPP ad un soggetto esterno all organizzazione aziendale non sussiste quest obbligo Esaminare le informazioni pervenute dalle associazioni di categoria imprenditoriali e o sindacali e dalla stampa specialistica assicurandone la diffusione in tempi rapidi presso tutte le funzioni aziendali che di volta in volta ne risultano coinvolte fornendo anche commenti ed indicazioni sui termini di applicabilit Procedere all individuazione dei requisiti e degli adempimenti che derivano dall osservanza di queste norme legali o degli accordi volontari specificatamente applicabili alle attivit aziendali in collaborazione con il RSPP oppure se accluden
583. tarsi di un efficace ed efficiente sistema di gestione esimente dalla responsabilit amministrativa per i dettagli si veda paragrafo nr 3 3 perlomeno per i reati correlabili alla sicurezza e la salute sul luogo di lavoro oltre che con il fine di perseguire e soddisfare quantomeno tutti i requisiti di legge previsti in materia DGLS nr 81 del 09 04 2008 decreti leggi regolamenti circolari ecc ad esso correlabili E opportuno in prima battuta che l Organizzazione nella definizione e nella creazione di un sistema per la sicurezza e la salute sul luogo di lavoro assicuri innanzi tutto come condizione minima il rispetto di quanto prevede la legislazione Sistema di Sicurezza e Salute sul Luogo di Lavoro SSL di carattere obbligatorio cogente ma poi non sottovaluti anche l opportunit di integrarlo volontariamente con un Sistema di Gestione per la Sicurezza e la Salute sul Luogo di Lavoro SGSSL preferibilmente secondo una norma condivisa e riconosciuta tra cui la pi nota sicuramente la BSI OHSAS 18001 2007 nda 1 edizione emessa nel 1999 In tal senso quantomeno in sede di sua prima applicazione si ricorda che lo stesso DLGS nr 31 2008 si esprime al Comma 5 dell art 30 recitando In sede di prima applicazione i modelli di organizzazione aziendale definiti conformemente alle Linee guida UNI INAIL per un sistema di gestione della salute e sicurezza sul lavoro SGSL del 28 settembre 2001 o al British Stand
584. te i previsti del Modello organizzativo di cui al punto precedente In merito ai contenuti di tale Modello organizzativo si rimanda al successivo sotto paragrafo nr 3 3 7 dove si espongono le caratteristiche fondamentali e minime che deve possedere questo documento accompagnandolo anche con una proposta di matrice per la sua compilazione NOTA A MARGINE Il Modello organizzativo di cui si sta eloquendo deve rappresentare un riferimento per l organizzazione non solo in merito ai reati conferenti l ambito della sicurezza e salute sui luoghi di lavoro ma a tutti quelli previsti dal DLGS nr 231 2001 ancorch l organizzazione ne abbia valutata la possibilit e la probabilit di accadimento in relazione alle attivit svolte od agli ambiti in cui essa opera Di fatto anche se non pertinente in via esclusiva a questa linea guida ma per opportuna e doverosa informazione si ricorda che i reati che prevedono la responsabilit amministrativa della Societ in aggiunta a quella del soggetto fisico che eventualmente li compie al fine di configurare la responsabilit amministrativa dell ente se commessi a suo vantaggio od interesse sono i seguenti delitti Riferimento Natura DLGS nr 231 2001 del reato Ambito di reato art 24 bis doloso Delitti informatici e delitto di trattamento illecito di dati art 25 doloso Delitti contro la pubblica amministrazione quali corruzione e malversazione ai danni dello Stato truffa ai danni del
585. te per la definizione delle procedure quello di tenere conto della differenziazione delle modalit operative a seconda del contesto ove andranno applicate infatti queste possono assumere connotati diversi a seconda che l unit sia operativa o no che vi sia la presenza di solo Personale interno oppure l unit si trovi ferma per arresti programmati di durata medio lunga che vi sia una ridotta presenza di Personale interno accompagnato invece da una elevata presenza di Personale esterno oppure ancora nelle ore notturne con la sola presenza di un presidio di sorveglianza esterno e nessun dipendente interno ecc Nelle procedure d emergenza bisogna tenere conto di tutte queste possibili circostanze e delle modalit di comunicazione con questi soggetti terzi che si trovano ad operare all interno dell azienda 3 Altrettanto importante prevedere un sistema efficace di diffusione delle informazioni sulle procedure e sulle istruzioni che l Organizzazione ha predisposto in tema di rischio od emergenza 4 Si ricorda che ogni qualvolta venga fatto intervenire un Ente esterno per contrastare l evento di emergenza che si determinato il comando e la direzione delle operazioni risultano per legge di sua competenza pertanto si ribadisce l obbligatoriet ex iure di seguire le indicazioni impartite dai preposti di queste organizzazioni in fase d intervento Le squadre interne destinate alle emergenze pronto soccorso ed antincendio hanno so
586. tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 Comunque in questo prontuario ci si propone di fornire un supporto per agevolare queste attivit di controllo quantomeno per quanto concerne il caso di appalti con approntamento di cantieri temporanei e o mobili A tal fine si allegano 11 diverse Check List raccolte nell allegato nr 9 Liste di riscontro per gli adempimenti relativi ai cantieri mobili o temporanei per verificare il rispetto degli adempimenti previsti o meglio ape AMBITO CONTROLLO E VERIFICA su Compiti per committente responsabile dei 01 Presenza in cantiere di pi imprese lavori e coordinatore in fase di progettazione e di esecuzione 02 Presenza in cantiere di pi imprese Compiti per impresa appaltatrice Presenza iniziale in cantiere di una sola Compiti per committente responsabile dei 03 impresa con successivo intervento di altre lavori e coordinatore in fase di progettazione e imprese di esecuzione Presenza iniziale in cantiere di una sola 04 impresa con successivo intervento di altre Compiti per impresa appaltatrice imprese Presenza iniziale in cantiere di una sola Compiti per committente responsabile dei 05 impresa con entit dei lavori gt 200 lavori e coordinatore in fase di progettazione e uomini giorno di esecuzione Presenza iniziale in canti
587. tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Marca Temporale digital time Il sistema del tutto simile a quello della firma elettronica basa la propria modalit di certificazione della marca temporale su un procedimento informatico regolamentato dalla legge italiana che permette di datare in modo certo ed opponibile a terzi un oggetto digitale file La Data Certa un servizio di certificazione temporale apposto ad esempio ma non solo tramite il servizio INFOCAMERE della Camera di Commercio che permette di datare in modo certo ed opponibile a terzi qualunque tipo di documento La validazione temporale infatti il risultato della procedura informatica con cui si attribuiscono ad uno o pi documenti informatici una data ed un orario opponibili a terzi Tra i profili probatori del documento informatico assume un importanza fondamentale l attribuzione della cosiddetta data certa e cio la prova con validit erga omnes della formazione del documento in un certo arco temporale o comunque della sua esistenza anteriormente ad un dato evento art 2704 codice civile Sostanzialmente l apposizione di una marca temporale produce l effetto giuridico di attribuire ad uno o pi documenti informatici una data ed un orario opponibili ai terzi vedasi art nr 8 comma 1 e art nr 22 Comma 1 lettera g de
588. tema e la documentazione che ne descrive le attivit previste dovrebbero essere resi disponibili secondo regole stabilite dall Organizzazione a tutti i soggetti terzi che ne facciano richiesta Pagina 22 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 La politica e l organizzazione per la sicurezza e la salute sui luoghi di lavoro possono trovare applicazione in qualsiasi settore ed ambito lavorativo qualunque sia la sua dimensione partendo dalle attivit primarie per estendersi a quelle secondarie terziarie amministrative private o pubbliche e qualunque sia la loro configurazione istituzionale o giuridica incluse le attivit di volontariato Pagina 23 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 3 1 La responsabilit soggettiva individuale In tema di sicurezza e salute sui luoghi di lavoro la responsabilit penale ricade sempre su soggetti fisici e non potrebbe essere altrimenti per la stessa natura dei reati correlati Tuttavia per determinate omissioni ed in particolari circostanze la Legge nr 123 del 03 08 20
589. teria di salute e sicurezza sul lavoro e di uso dei mezzi di protezione collettivi e dei dispositivi di protezione individuale messi a loro disposizione e in caso di persistenza della inosservanza informare i loro superiori diretti Come si legge in caso di persistenza nell inosservanza il preposto deve informare il proprio diretto superiore con il sotteso fine che questi prenda i dovuti provvedimenti nei riguardi del lavoratore inosservante Questi possono andare dal semplice richiamo verbale fino nei casi pi gravi al licenziamento senza preavviso Comunque anche se pu sembrare ovvio ma purtroppo spesso non lo Il procedimento sanzionatorio nei riguardi di qualsiasi lavoratore qualunque sia il suo livello d inquadramento all interno dell organizzazione ha senso e pu risultare efficace unicamente se il suo superiore gerarchico a sua volta assume comportamenti idonei In caso contrario diventa veramente controproducente sia in termini di relazioni sindacali che interne all organizzazione Vale la pena ricordare che il primo esempio deve essere il proprio superiore gerarchico Orbene tutte le inosservanze accertate e provate delle regole di prevenzione sia d ordine legale che stabilite dall organizzazione chiunque sia il soggetto che le metta in essere prescindendo dall inquadramento contrattuale operaio preposto impiegato quadro dirigente ecc opportuno che vengano sanzionate disciplinarmente tenuto conto c
590. ti organismi paritetici Qui di seguito si riassumono gli adempimenti pi significativi previsti dalla legge in tema di formazione ricordando per che non sono i soli RIFERIMENTO SOGGETTO TEMA GIURIDICO DESTINATARIO DELLA FORMAZIONE OBBLIGATORIA obblighi generali di informazione a 1 DLGS nr 81 2008 Lavoratore formazione ed addestramento da parte del Lettera datore di lavoro e del dirigente 32 DLGS nr 81 2008 RSPP Qualificazione del Responsabile del Comma 2 Servizio di Prevenzione e Protezione 32 DLGS nr 81 2008 ASPP Qualificazione dell Addetto del Servizio di Comma 2 Prevenzione e Protezione Formazione obbligatoria del datore di lavoro che intende svolgere ove applicabile direttamente i compiti propri di DLGS nr 81 2008 Datore di Lavoro Comma 2 del servizio di prevenzione e protezione dai rischi di primo soccorso nonch di prevenzione incendi e di evacuazione DLGS nr 81 2008 Preposto Formazione specifica dei Preposti aa 7 Rappresentante dei Formazione specifica del i RLS lavoratori per la sicurezza la 1 DLGS nr 81 2008 Lettera g 74 l m l EEE l l l a A tale riguardo ci si pu rivolgere alle segreterie provinciali dei sindacati confederali competenti per territorio Pagina 240 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute
591. ti aspetti organizzativi anche con la Direzione del Personale o con chi gestisce le risorse umane nonch provvedere alla valutazione della conformit derivante 11 Riportare questi requisiti legali e regolamentari in un apposita raccolta definita Raccolta leggi regolamenti e norme tecniche settore sicurezza secondo una frequenza di aggiornamento a cadenza abbastanza ravvicinata e con l impegno della sua diffusione presso tutti i soggetti che ne risultano interessati e coinvolti Pagina 84 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 5 4 DELEGHE DI FUNZIONE IN TEMA DI SICUREZZA CRITERI E REQUISITI 5 4 1 Generalit e ripartizione delle responsabilit Una particolare attenzione merita la delega di funzione 4 in tema di sicurezza e salute sul luogo di lavoro per cui nel seguito viene descritto che uso pu essere fatto di questa facolt concessa all Organizzazione nell attribuzione dei compiti e delle funzioni Lo scopo quello di assicurare che le attivit e le funzioni delegabili di tipo cogente in tema di SSL e quelle previste dal SGSSL vengano attribuite nei modi e nei termini giuridicamente corretti a persona qualificata ed in grado di assolvere i compiti di merito Tale esigenza stata oppor
592. ti tecnici per la conformit al DPR nr 462 2001 la valutazione dell impatto acustico sull esterno derivante dalle attivit lavorative ecc La responsabilit per la stesura e per la correttezza dei contenuti dei documenti tecnici interni del RSPP od in sua assenza del Datore di Lavoro Preme a questo punto ricordare che esiste una serie di documenti a carattere legale o quantomeno richiesti dalla legge che debbono sempre essere disponibili presso la sede dell organizzazione o meglio presso il sito fisico a cui sono riferiti per la consultazione e la messa disposizione in caso di sopralluoghi od ispezioni da parte degli organi di vigilanza ed ispettivi La loro tenuta deve essere condotta in forma aggiornata ed in ordine cronologico per ciascuna voce se trattasi di documenti a scadenza e o rinnovabili periodicamente Qui di seguito si vogliono richiamare i principali documenti a tenuta obbligatoria ma non sono gli unici premettendo oltre tutto che quest elenco vuole coprire settori tra loro diversi per cui a seconda dell attivit dell Organizzazione s invita a considerare unicamente quelli applicabili alla propria realt 1 Autorizzazione alla detenzione ed all uso di gas tossici con copia della relativa patente di abilitazione all impiego laddove applicabile 2 Autorizzazione alla detenzione ed all uso di sorgenti di radiazioni ionizzanti incluse le registrazioni dei controlli periodici 3 Cartelle sanitarie
593. ticolo 9 comma 2 per una durata non superiore a sei mesi 3 3 4 Nota giurisprudenziale sull applicazione dei previsti del DLGS nr 231 2001 1 La legge prevede che il reato sia punibile in termini di responsabilit amministrativa societaria solo se eseguito a vantaggio dell organizzazione o anche solamente nell interesse dell organizzazione senza che per questo ne sia ancora derivato necessariamente un vantaggio concreto In base a tale presupposto risulterebbe davvero difficile provare che un infortunio possa verificarsi a vantaggio dell organizzazione a meno che non venga chiaramente dimostrato che sono stati impartiti precisi ordini al fine di risparmiare sui tempi sulle materie prime sui cicli di produzione sulle spese di prevenzione ecc Tuttavia la giurisprudenza recentissima valuta che tale presupposto va agevolmente ad identificarsi con una scadente organizzazione il che equivale a non assicurare una concreta prevenzione Pertanto se il giudice valuta che l organizzazione gestionale ed operativa risultata scadente o non all altezza potr andare ad applicare i dettami del DLGS nr 231 2001 quando pertinenti 2 Per il magistrato il fulcro su cui si basa l eventuale applicazione delle sanzioni previste e sar proprio il livello di coerenza al modello organizzativo presupponendo per in tal senso la sua esistenza Se non c il modello profilato nei modi stabiliti dal DLGS nr 231 2001D ve
594. tiere di attenersi sempre anche a principi e misure generali di tutela quali Valutazione dei rischi per la salute e la sicurezza Eliminazione dei rischi in relazione alle conoscenze acquisite in base al progresso tecnico e ove ci non possibile loro riduzione al minimo Riduzione dei rischi alla fonte Programmazione della prevenzione mirando ad un complesso che integra in modo coerente nella prevenzione le condizioni tecniche produttive ed organizzative dell azienda nonch l influenza dei fattori dell ambiente di lavoro Sostituzione di ci che pericoloso con ci che non lo o meno pericoloso Rispetto dei principi ergonomici nella concezione dei posti di lavoro nella scelta delle attrezzature e nella definizione dei metodi di lavoro e produzione anche per attenuare il lavoro monotono e quello ripetitivo Priorit delle misure di protezione collettiva rispetto alle misure di protezione individuale Limitazione al minimo del numero dei lavoratori che sono o che possono essere esposti al rischio Utilizzo limitato degli agenti chimici fisici e biologici sui luoghi di lavoro Controllo sanitario dei lavoratori in funzione dei rischi specifici Allontanamento del lavoratore dall esposizione a rischio per motivi sanitari inerenti la sua persona Misure igieniche Misure di protezione collettiva ed individuale Misure di emergenza da attuare in caso di pronto soccorso di l
595. tieri con almeno 30 000 uomini giorno intesa come entit presunta dei cantieri rappresentata dalla somma delle giornate lavorative prestate dai lavoratori anche autonomi previste per la realizzazione di tutte le opere contesti produttivi con complesse problematiche legate alla interferenza delle lavorazioni e da un numero complessivo di addetti mediamente operanti nell area superiore a 500 b Negli specifici contesti lavorativi appena elencati il rappresentante dei lavoratori per la sicurezza di sito produttivo viene individuato tra i rappresentanti dei lavoratori per la sicurezza delle aziende operanti nel sito produttivo su loro iniziativa c In questo caso la contrattazione collettiva che stabilisce le modalit secondo cui il rappresentante dei lavoratori per la sicurezza di sito produttivo esercita le attribuzioni elencate all articolo 50 si veda capoverso successivo in tutte le aziende o cantieri del sito produttivo in cui non vi siano rappresentanti per la sicurezza e stabilisce anche il coordinamento tra i rappresentanti dei lavoratori per la sicurezza del medesimo sito Modalit di designazione di eleggibilit e di durata del mandato del i RLS 1 Condizioni per la designazione elezione del i RLS La designazione o l elezione del i RLS prevista per qualsiasi organizzazione intensa come azienda o unit produttiva indipendentemente dal numero di dipendenti Pagina 69 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE
596. tire la massima sicurezza tecnica organizzativa e procedurale gestionale possibile prescindendo dalla presenza o no di obblighi specifici 6 Sentenza Cassazione Penale nr 10109 del 22 01 2007 Sentenza Cassazione Penale nr 16422 del 29 01 2007 Sentenza Cassazione Penale nr 27710 del 27 02 2007 Sentenza Cassazione Civile nr 11622 del 18 05 2007 Sezione Lavoro Pagina 29 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 3 3 3 Le sanzioni previste dal DLGS nr 231 2001 Queste si articolano su quattro livelli I Sanzione pecuniaria Sezione ll Artt 10 12 Per l illecito amministrativo dipendente da reato si applica sempre la sanzione amministrativa per cui anche previsto che non si possa essere ammessi al pagamento in misura ridotta L ammontare della sanzione stabilito tramite l introduzione di un sistema commisurativo per quote ovvero pi semplicemente in una prima fase viene stabilito dal giudice il numero di quote in base a indici di gravit dell illecito ed in quella successiva si individua il valore monetario delle quote in base alle condizioni economiche dell ente Il Decreto stabilisce all art nr 10 comma 2 che le sanzioni pecuniarie vengano applicate per quote in un numero non inferiore a 100 n superiore a
597. tituisce assolvimento dell obbligo di riunione periodica di cui all articolo 35 salvo motivata richiesta del rappresentante dei lavoratori per la sicurezza Nei cantieri la cui durata presunta dei lavori sar inferiore ai duecento giorni lavorativi ove prevista la sorveglianza sanitaria la visita del medico competente agli ambienti di lavoro in cantieri aventi caratteristiche analoghe a quelli gi visitati dallo stesso medico competente e gestiti dalle stesse imprese pu essere sostituita od integrata a giudizio del medico competente con l esame di piani di sicurezza relativi ai cantieri in cui svolgono la loro attivit i lavoratori soggetti alla sua sorveglianza Nei cantieri la cui durata presunta dei lavori sar inferiore ai duecento giorni lavorativi I medico competente visita almeno una volta all anno l ambiente di lavoro in cui svolgono la loro attivit i lavoratori soggetti alla sua sorveglianza Pagina 143 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 In caso di cantieri mobili o temporanei qualunque sia la loro natura e dimensione e fermo restando quanto previsto dall articolo 37 Formazione dei lavoratori e dei loro rappresentanti i criteri ed i contenuti per la formazione dei lavoratori e dei loro rappresentanti poss
598. tituiti nel settore delle costruzioni in attuazione dell articolo 51 possono chiedere copia dei dati relativi alle notifiche preliminari presso gli organi di vigilanza Pagina 142 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della Obbligo di trasmissione Art 101 DLGS nr 81 2008 Consultazione dei rappresentanti dei lavoratori per la sicurezza Art 102 DLGS nr 81 2008 Modalit di previsione dei livelli di emissione sonora Art 103 DLGS nr 81 2008 sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 Il committente od il responsabile dei lavori deve trasmettere il piano di sicurezza e di coordinamento a tutte le imprese invitate a presentare offerte per l esecuzione dei lavori N B in caso di appalto di opera pubblica si considera come trasmissione la messa a disposizione del piano a tutti i concorrenti alla gara di appalto L impresa affidataria deve trasmettere il piano di sicurezza e di coordinamento alle imprese esecutrici e ai lavoratori autonomi Prima dell inizio dei rispettivi lavori ciascuna impresa esecutrice trasmette il proprio piano operativo di sicurezza all impresa affidataria la quale previa verifica della congruenza rispetto al proprio lo trasmette al coordinatore per l esecuzione NOTA IMPORTANTE I lavori potranno avere inizio s
599. tivit di prevenzione previsionando l emanazione di un Decreto del Consiglio dei Ministri per il coordinamento delle attivit di prevenzione attraverso i comitati regionali di coordinamento di cui all art nr 27 del DLGS nr 626 1994 e ss mm nda ora abrogato NOTA In attesa dell emanazione del detto decreto questo potere esercitato dal Presidente della Provincia o da un Assessore da lui delegato in particolare per L individuazione dei settori prioritari di intervento dell azione di vigilanza i piani di attivit e i progetti operativi da attuare sul territorio L esercizio dei poteri sostitutivi in caso di inadempimento da parte di amministrazioni ed enti pubblici L art 8 Modifiche all articolo 86 del codice di cui al decreto legislativo 12 aprile 2006 n 163 recita 1 All articolo 86 del codice dei contratti pubblici relativi a lavori servizi e forniture di cui al decreto legislativo 12 aprile 2006 n 163 e successive modificazioni il comma 3 bis e sostituito dai seguenti 3 bIS Nella predisposizione delle gare di appalto e nella valutazione dell anomalia delle offerte nelle procedure di affidamento di appalti di lavori pubblici di servizi e di forniture gl enti aggiudicatori sono tenuti a valutare che il valore economico sia adeguato e sufficiente rispetto al costo del lavoro e al costo relativo alla sicurezza il quale deve essere specificamente indicato e risultare congruo rispetto all entit e al
600. to VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro considerare l influenza delle tematiche dell organizzazione del lavoro tra le misure generali di tutela della salute e sicurezza nei luoghi di lavoro ai fini della programmazione della prevenzione si veda l art 15 Comma 1 lettera b Previa richiesta il DVR Documento di Valutazione dei Rischi al pari del DUVRI Documento unico di valutazione dei rischi per le interferenze deve essere consegnato in copia al agli RLS Anche in merito ai contenuti del documento il legislatore ha ritenuto opportuno aggiungere ulteriori e pi significativi elementi di precisazione quali 1 la data certa del documento nda sulla definizione di data certa si rimanda alle note riportate in chiusura di questo paragrafo obbligo di individuazione delle procedure per l attuazione delle misure da realizzare nonch dei ruoli dell organizzazione aziendale che vi debbono provvedere che debbono essere assegnati solo a soggetti in possesso di adeguate competenze e poteri e che queste caratteristiche siano poi anche dimostrabili l indicazione del nominativo del responsabile del servizio di prevenzione e protezione del rappresentante dei lavoratori per la sicurezza o di quello territoriale e del medico competente che hanno partecipato alla val
601. to costituito da 1 pag totale Liste di riscontro per gli adempimenti relativi ai cantieri mobili o temporanei Sezione di riferimento Sottoparagrafo nr 5 8 8 8 Appalto con cantieri mobili o temporanei il piano di sicurezza e di coordinamento P S C II piano di sicurezza sostitutivo P S S Il piano operativo di sicurezza P 0 S Documento costituito da 19 pagg totali Documento di informazione sui rischi destinatario appaltatore e lavoratore autonomo Sezione di riferimento sottoparagrafo nr 5 8 10 6 Obbligo di informazione sui rischi all appaltatore od al lavoratore autonomo Documento costituito da 13 pagg totali Verbale di sopralluogo congiunto in concomitanza ad appalti e prestazioni d opera Sezione di riferimento sottoparagrafo nr 5 8 10 6 Obbligo di informazione sui rischi all appaltatore od al lavoratore autonomo Documento costituito da 3 pagg totali Esempi di moduli per la regolamentazione delle attivit in concomitanza ad appalti e prestazioni d opera Sezione di riferimento sottoparagrafo nr 5 8 10 6 Obbligo di informazione sui rischi all appaltatore od al lavoratore autonomo Documento costituito da 8 pagg totali Piano periodico di manutenzione preventiva estratto solo come esempio della struttura da applicare Sezione di riferimento paragrafo nr 5 10 3 Il pano di manutenzione e lo scadenziario legale Documento costituito da 1 pag totale Esempio di scaden
602. to di lavoro il medico competente gli deve consegnare la documentazione sanitaria che lo riguarda e che in suo possesso fornendogli le dovute informazioni riguardo la necessit di conservazione da parte dello stesso Quando il lavoratore cessa il suo rapporto di lavoro il medico competente deve inviare all ISPESL esclusivamente per via telematica le cartelle sanitarie e di rischio solo nei casi nei casi previsti dal DLGS nr 81 2008 e nel rispetto delle disposizioni previste dal DLGS nr 196 del 30 06 2003 Comunque p data facolt al lavoratore interessato di chiedere copia delle predette cartelle all ISPESL anche attraverso il proprio medico di medicina generale Il medico competente a prescindere dall obbligo di informazione nei riguardi di ogni lavoratore interessato dei risultati della sorveglianza sanitaria se questi lo richiede deve anche rilasciargli copia della documentazione sanitaria che lo riguarda Pagina 108 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 Infine nel caso di lavoratori che per qualsiasi motivo non conservino la documentazione sanitaria consegnatali dal medico competente al momento della loro cessazione del rapporto lavorativo vi anche la possibilit che il medico competente del nuovo datore di lavoro
603. to modifiche sostanziali devono essere marcate CE La circolare poi definisce quale sia la normativa previgente e identifica in modo pressoch univoco la legislazione in vigore in materia di sicurezza precedentemente al DPR nr 459 96 Inoltre la medesima circolare specifica che chi dopo il 21 settembre 1996 abbia venduto una macchina ovvero l abbia commercializzata per la prima volta nel territorio comunitario prima di tale data senza averla accompagnata dalla citata dichiarazione perseguibile ai sensi dell art 6 del DLGS nr 626 94 e ss mm nda sebbene ora tale DLGS risulti abrogato rimane comunque la perseguibilit Anche dal punto di vista dell acquirente potrebbe esserci qualche problema in quanto l oggetto in suo possesso non potrebbe almeno formalmente considerarsi una macchina ma pi probabilmente dovrebbe essere inteso come un insieme di componenti ma non certo definibile come macchina Ricordiamo che in ogni caso la dichiarazione non esime il Datore di Lavoro dai propri obblighi in materia di sicurezza sui luoghi di lavoro ovvero non si deve sentire esonerato secondo un semplice meccanismo di automaticit dal rispetto degli obblighi di sicurezza del lavoro per il semplice fatto che la macchina sia provvista della marcatura CE come da disposto del DPR nr 459 96 Altro aspetto chiave trattato nella circolare quello dei controlli di conformit e del mercato la cui competenza attribuita al Ministero del Lavoro
604. to tipo d intervento pu essere eseguito da un ente esterno appositamente qualificato ed autorizzato dal fornitore costruttore In ambedue i casi dovr essere rilasciato certificato di conformit anche interno quanto meno rispetto alle funzioni iniziali dell impianto MESSA FUORI ESERCIZIO DELL APPARECCHIO Nel caso in cui l apparecchio risultasse non riparabile anche in seguito ad un intervento esterno deve essere rimosso dal posto di ubicazione per evitare utilizzi impropri ed eliminato dalla lista inventario perch diventato obsoleto REGISTRAZIONI DEI CONTROLLI RAPPORTI DI SORVEGLIANZA rapporti di sorveglianza dovrebbero essere raccolti nelle rispettive cartelle Scheda impianto ed archiviate in modo organico ed ordinato presso il Responsabile dei controlli AGGIORNAMENTO DEI PIANI DI SORVEGLIANZA In base all andamento dei risultati delle verifiche e delle evidenze conseguenti i piani di sorveglianza vengono aggiornati per mantenerli sempre attuali alle esigenze di attendibilit REQUISITI E CONTENUTI DELLO SCADENZIARIO LEGALE Cosa diversa da un piano di manutenzione lo scadenziario legale dove devono essere inserite tutte le tempistiche di controllo e verifica che sono definite dalle leggi e dalle norma vigenti di controllo meglio se accompagnate anche dai riferimenti di natura legale o tecnica che regolano quel determinato adempimento Ci non toglie che si possa optare di inserire queste scadenze all interno
605. tono al loro Datore di Lavoro fatto salvo l obbligo di cooperazione e coordinamento tra committente ed appaltatore e o subappaltatore stabilito dall art 26 del DLGS nr 81 2008 Dati per esauditi tali obblighi il passaggio fondamentale essenziale ed imprescindibile ai fini preventivistici spesso gi richiamato nelle pagine precedenti coincide nel momento in cui partono i lavori delle opere appaltate od affidate al fatto che il committente datore di lavoro o la persona dallo stesso formalmente delegata deve mettere in atto tutte quelle azioni organizzative e gestionali che garantiscano un continuo controllo sull operato dell appaltatore o dell affidatario d opera Quindi risulta prioritario verificare l effettivit oggettiva della corrispondenza operativa con quella contrattuale ma anche del semplice rispetto delle leggi e delle buone pratiche in tema di sicurezza e salute sul luogo di lavoro Ricordiamo che la legislazione impone queste azioni al committente datore di lavoro attribuendogli effettiva responsabilit nel vigilare in concreto l operato dell appaltatore o del prestatore d opera in caso contrario si incorre nella situazione di reato cos detta culpa in vigilando E chiaro che a seconda delle diverse circostanze e dei differenti contesti le attivit di controllo possono differenziarsi e diventa difficile delinearle qui in forma assoluta Pagina 172 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale
606. trumento longitudinale utile per accompagnare l individuo nel percorso di apprendimento e di mobilit professionale su tutto l arco della vita deve essere ora i Istituto per lo Sviluppo della Formazione Professionale dei Lavoratori Pagina 246 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro previsto a partire dai giovani raccogliendo ove necessario e utile informazioni relative al percorso di apprendimento realizzato dopo la scuola dell obbligo Tuttavia pu essere rilasciato anche a persone adulte con consistenti esperienze pregresse al fine di agevolare il rientro in formazione la mobilit interprofessionale o geografica la transizione lavorativa Quindi deve essere chiaro che viste tali finalit la gestione del libretto non potr limitarsi ad una mera e banale registrazione burocratica ma dovr assolvere anche il compito di sostenere l identit professionale dell individuo e la corretta spendibilit delle competenze acquisite dallo stess overo dovr diventar ela chiave di volta per la trasparenza dell apprendimento lungo tutto l arco della vita Questa concezione del libretto coerente anche con le strategie e le azioni dell Unione Europea finalizzate alla trasparenza delle competenze e alla mobilit delle persone tanto che il libretto pu essere consi
607. ttasi qui evidentemente di presunzione relativa vale a dire superabile solo in sede di eventuale accertamento giudiziario Dovr certamente essere la Giurisprudenza a fornire indicazioni sul merito vista la difficile interpretabilit di questo passaggio seppure fondamentale 3 3 7 Come deve essere il Modello Organizzativo secondo il DLGS nr 231 2001 Il modello organizzativo ai fini della prevenzione dei reati di cui al DLGS nr 231 2001 deve essere un insieme di procedure operative regole strumenti e condotte costruito sull evento reato che siano funzionali a dotare l organizzazione ente o societ di un efficace sistema organizzativo e di gestione atto ad individuare e prevenire le condotte penalmente rilevanti poste in essere dall ente stesso o dai soggetti sottoposti alla sua direzione e o vigilanza La legge prevede che il modello sia composto al minimo dai seguenti elementi Procedure operative e protocolli per la formazione definizione attuazione delle decisioni Organismo di Vigilanza Sistema disciplinare interno Attivit di formazione specifica Codice etico Pagina 34 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 Inoltre come prevede il comma 4 dell art nr 7 del DLGS nr 231 2001 l efficace attuazion
608. ttente datore di lavoro quello di sorvegliare e controllare in corso d opera l effettivo e coerente rispetto di quanto contrattualmente stabilito Pagina 167 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 Quindi oltre ai tradizionali e classici riferimenti sui costi sui pagamenti sui tempi sulle modalit sui luoghi ecc come ad esempio lavori oggetto della presente ordinazione devono essere eseguiti a perfetta regola d arte Le fatture devono essere emesse regolarmente nei termini previsti ecc Nel contratto di appalto o di affidamento dell opera si dovranno richiamare esplicitamente richiedendone altres all appaltatore e o prestatore d opera lo scrupoloso rispetto Come allegato vi dovr essere il DUVRI Documento Unico di Valutazione dei Rischi da Interferenza ed in caso di presenza di cantieri mobili o temporanei anche il PSC senza cui viene a pregiudicarsi la consistenza giuridica del contratto stesso La responsabilit civile e penale per gli eventuali danni causati dal Personale dell Appaltatore durante i lavori affidati rimangono a suo carico se determinati da inosservanza delle regole di sicurezza che l organizzazione espone nell informativa ex art 26 Comma 1 lettera b del DLGS nr 81 2008
609. tto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Verifiche di cui alle fasi di sorveglianza e controllo Esame interno dell apparecchio per la verifica del buono stato di conservazione n Esame e controllo funzionale di tutte le parti n Controllo di tutte le sezioni di passaggio del gas ausiliario se presente e dell agente estinguente in particolare il tubo pescante i tubi flessibili i raccordi e gli ugelli per verificare che siano liberi da incrostazioni occlusioni e sedimentazioni n Controllo dell assale e delle ruote quando esistenti n Ripristino delle protezioni superficiali se danneggiate m Sostituzione dei dispositivi di sicurezza contro le sovra pressioni con altri nuovi n Sostituzione dell agente estinguente Montaggio dell estintore in perfetto stato di efficienza Inoltre il produttore deve fornire tutte le indicazioni utili per effettuare la revisione 3 COLLAUDO Consiste in una misura di prevenzione atta a verificare con la frequenza di seguito specificate la stabilit del serbatoio o della bombola dell estintore in quanto facente parte di apparecchi a pressione Gli estintori a biossido di carbonio Anidride carbonica CO3 e le bombole di gas ausiliario devono rispettare le scadenze indicate dalla legislazione vigente in materia di gas c
610. tto assolvimento di tale ruolo a II rispetto delle disposizioni previste nel DLGS nr 196 del 30 06 2003 tutela della privacy e riservatezza sui dati e del segreto industriale relativamente alle informazioni contenute nel documento di valutazione dei rischi e nel documento unico di valutazione dei rischi da interferenza oltre all obbligo di conservazione del segreto in ordine ai processi lavorativi di cui viene a conoscenza nell esercizio delle sue funzioni 30 Per le modalit di ricezione della documentazione si veda la nota esplicativa del paragrafo nr 5 3 1 Datore di Lavoro a commento della lettera o dell elenco degli obblighi del Datore di Lavoro Pagina 72 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 b L assunzione del ruolo di rappresentante dei lavoratori per la sicurezza assolutamente incompatibile con la nomina di responsabile o addetto al servizio di prevenzione e protezione Il RLS oltre alle funzioni ed attribuzioni appena elencate richieste dalla legge vista la sua centralit in un sistema di prevenzione e protezione dovrebbe anche Fornire una partecipazione aperta dinamica e soprattutto propositiva alle attivit di prevenzione e di tutela dell Organizzazione favorendo le collaborazioni e le consultazioni
611. tto le relative Dichiarazioni di Conformit del Fabbricante 5 9 2 7 Marcatura CE Acquisto e vendita di un macchinario da un costruttore esterno all Unione europea Nel caso la macchina sia stata acquistata direttamente presso il mandatario del costruttore nella Comunit Europea deve gi essere dichiarata conforme e dotata di marcatura Se cos non fosse l obbligo ultimo spetta sempre e comunque a chi la immette nel mercato CEE In ogni caso il legislatore ha voluto precisare che qualunque modifica apportata ad una macchina marcata CE che non incida sulle modalit d impiego o sulle prestazioni previste dal costruttore non configura una immissione sul mercato cos come definita all art 1 Comma 3 del DPR nr 459 96 Pertanto si voluto mettere in evidenza che il Datore di Lavoro possa liberamente intervenire a migliorare le condizioni di sicurezza andando a ridurre ancor pi il rischio per i propri lavoratori dipendenti specie se questo necessario per soddisfare degli obblighi che derivano da Pagina 181 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 altre norme di sicurezza purch questo intervento non comporti una modifica delle modalit di funzionamento non introducano elementi di rischio aggiuntivi non valutati in fas
612. tunamente ripresa in forma espressa dall art nr 16 del DLGS nr 81 2008 delega di funzioni che recita 1 La delega di funzioni da parte del datore di lavoro ove non espressamente esclusa ammessa con i seguenti limiti e condizioni che essa risulti da atto scritto recante data certa che il delegato possegga tutti i requisiti di professionalit ed esperienza richiesti dalla specifica natura delle funzioni delegate che essa attribuisca al delegato tutti i poteri di organizzazione gestione e controllo richiesti dalla specifica natura delle funzioni delegate che essa attribuisca al delegato l autonomia di spesa necessaria allo svolgimento delle funzioni delegate che la delega sia accettata dal delegato per iscritto 2 Alla delega di cui al comma 1 deve essere data adeguata e tempestiva pubblicit 3 La delega di funzioni non esclude l obbligo di vigilanza in capo al datore di lavoro in ordine al corretto espletamento da parte del delegato delle funzioni trasferite La vigilanza si esplica anche attraverso i sistemi di verifica e controllo di cui all articolo 30 comma 4 Sul tema della delega di funzioni in tema di SSL bisogna necessariamente tenere conto dei seguenti aspetti e condizioni richiamati esplicitamente anche nella giurisprudenza vedi sentenze di Cassazione Penale che la rendono efficace provabile fattiva e correttamente applicabile 4 L imprenditore esonerato da responsabilit in merito all os
613. tunio comporta l assenza di almeno un giorno escluso quello dell evento Per completezza d informazione questo obbligo va parzialmente in contrasto con il disposto di attivare le procedure di segnalazione ad INAIL quando l infortunio supera i tre gg Comunque anche se l infortunio non dovesse superare tale soglia il consiglio quello di riportarlo sul Registro Infortuni CONFORMITA DEL MODELLO VOCI OBBLIGATORIE VALIDITA Deve essere conforme al modello descritto nel Decreto Ministeriale del 18 09 1958 Deve riportare nella copertina od in altra sua parte le note esplicative allegate al Decreto Ministeriale del 18 09 1958 Per avere validit deve essere vidimato prima della sua apertura presso l Azienda Sanitaria Locale competente territorialmente Rif Decreto Ministeriale del 18 09 1958 Pagina 206 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 REQUISITO DESCRIZIONE MODALITA DI COMPILAZIONE Le pagine non debbono essere strappate dal registro nds la vidimazione comporta la registrazione dell esatto numero di pagine che lo compone Non si debbono lasciare spazi in bianco tra una riga e l altra di annotazione infortunio Le registrazioni debbono essere eseguite con inchiostro indelebile No
614. tunio per raccogliere tutte le possibili informazioni ed evidenze per capire le motivazioni e la dinamica dell accaduto esempi di cause possono essere una manovra errata una attrezzatura non direzione del personale o chi si occupa delle risorse umane nell organizzazione diretto superiore diretto superiore in collaborazione del RSSP ASPP e del degli RLS diretto superiore dirigente preposto RSPP ASPP adeguata il mancato rispetto delle norme di prevenzione il mancato uso dei DPI dispositivi di protezione individuale un imprudenza una disattenzione ecc Deve essere chiaro che nell immediatezza dell evento qualora le cause dell infortunio possano continuare a rappresentare un rischio di infortunio per altri lavoratori il dirigente preposto capo reparto responsabile di settore ecc ha la responsabilit e l obbligo di prendere adeguate contromisure immediate per eliminare al pi presto la fonte di rischio e comunque disporre che i lavoratori non vengano ulteriormente esposti tenendo presente che tali contromisure possono comprendere anche la delimitazione dell area il fermo della macchina impianto ecc Infine nell imminenza dell evento per predisporre idonee azioni correttive al fine che non si replichino pi le condizioni di fattibilit di quanto accaduto diventa indispensabile intervistare il lavoratore infortunato ed eventuali testimoni sempre che le sue condizioni psico fisiche lo consentono proprio
615. ture a pacchetto di medicazione tenuto presso ciascun luogo di lavoro adeguatamente custodito e facilmente individuabile contenente la dotazione minima indicata nell allegato 2 del DM nr 388 dd 15 07 2003 che fa parte del presente decreto da integrare sulla base dei rischi presenti nei luoghi di lavoro della quale sia costantemente assicurata in collaborazione con il medico competente ove previsto la completezza ed il corretto stato d uso dei presidi ivi contenuti b un mezzo di comunicazione idoneo ad attivare rapidamente il sistema di emergenza del Servizio Sanitario Gruppi il datore di lavoro deve A BeC nel caso di aziende o unita produttive che hanno lavoratori che prestano la propria attivit in obbligo luoghi isolati diversi dalla sede aziendale o unita produttiva il datore di lavoro e tenuto a comune a fornire loro il pacchetto di medicazione di cui all allegato 2 DM nr 388 dd 15 07 2003 che fa tutte tre le parte del presente decreto ed un mezzo di comunicazione idoneo per raccordarsi con categorie l azienda al fine di attivare rapidamente il sistema di emergenza del Servizio Sanitario Nazionale III La formazione e la qualificazione per gli addetti all emergenza incendio Individuate le persone poi anche in questo caso per essere qualificate devono essere sottoposte a specifiche attivit di formazione definite a livello giuridico SQUADRA Art 7 ed Allegato IX del DM del 10 03 1998 relativamente
616. tuzionalmente garantiti Una limitazione a questo esercizio dei diritti pu trovare giustificazione solo laddove il provvedimento di sospensione sia funzionale alla tutela del primario diritto costituzionale alla salute di cui all art 32 della stessa Costituzione 1 Strumentalit dell accertamento delle violazioni in materia di sicurezza Si chiarisce che con questa disposizione il Legislatore non ha voluto modificare il preesistente quadro delle competenze che come noto prevede il conferimento in via generale delle funzioni di vigilanza nella materia in questione al personale ispettivo delle aziende sanitarie locali Legge nr 833 1978 e una competenza concorrente degli ispettori del lavoro limitatamente alle materie individuate con il D P C M nr 412 1997 Da ci consegue che almeno in via di prima applicazione dell istituto salvo successive diverse istruzioni da concordare con il coordinamento tecnico delle Regioni il personale ispettivo del Ministero del Lavoro provvede ad adottare l atto di sospensione in caso di gravi e reiterate violazioni in materia di tutela della sicurezza e salute del lavoro con esclusivo riferimento al proprio ambito di competenza e cio nel settore delle costruzioni edili o di genio civile nei lavori in sotterraneo e gallerie nei lavori mediante cassoni in aria compressa e subacquei nei lavori in ambito ferroviario e nel settore delle radiazioni ionizzanti In merito alle gravi violazioni in
617. uale ecc In allegato nr 26 si propone una matrice a titolo di esempio per le attivit di verifica sul livello generale di apprendimento della formazione mentre analogamente in allegato nr 27 sempre a titolo d esempio unna per la formazione erogata in tema di utilizzo di carrelli elevatori Pagina 249 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro 5 16 LA DOCUMENTAZIONE TIPI CONTENUTI E GESTIONE 5 16 1 Tipi di documenti per un sistema di gestione della sicurezza e salute sul luogo di lavoro Una gestione controllata strutturata aggiornata e semplificata di tutta la documentazione rappresentativa del proprio sistema di gestione per la sicurezza e salute sui luoghi di lavoro sia d ordine legale che volontario risulta essere un fondamentale presupposto per applicarlo e gestirlo correttamente oltre a servire ad assicurare in particolare una conoscenza diffusa delle normative e dei regolamenti di natura legale e volontaria applicabili all Organizzazione In tema di SSL quest ultimo aspetto assume ancora maggiore importanza proprio per tutta quella serie di adempimenti necessari per collocare l Organizzazione in una posizione di conformit legale e giuridica oltre che di affidabilit nei riguardi dei propri collaboratori e delle parti terze Il respons
618. uanto titolare dei poteri ordini istruzioni o direttive decisionali di spesa sul lavoro da eseguire ALTRI CASI DI SOCIET PRIVATE DIVERSE DA QUELLE DI CAPITALI Tra queste seppure esistano anche altre configurazione possibili secondo l ordinamento italiano le principali sono identificabili in a Societ semplici come da artt 2251 2290 del C C ove l obbligo di tutela della sicurezza e della salute grava su tutti i soci salvo che questo non risulti espressamente delegato ad uno soltanto Pertanto in tali condizioni risulta opportuno che i soci individuino uno di loro che abbia le capacit ed i requisiti per svolgere il ruolo di datore di lavoro e poi si provveda ad una delega espressa e formale per lo svolgimento di tale funzione Comunque anche in tal caso chiaro che deve restare fermo il principio della sostanzialit del ruolo b Societ in Nome Collettivo SNC come da artt 2291 2312 del C C ove il socio risponde penalmente della sicurezza e dell infortunio occorso ad un altro socio indipendentemente da una ripartizione dei compiti Pertanto anche in tali condizioni risulta opportuno che i soci individuino uno di loro che abbia le capacit ed i requisiti per svolgere il ruolo di datore di lavoro e poi si provveda ad una delega espressa e formale per lo svolgimento di tale funzione Comunque anche in tal caso chiaro che deve restare fermo il principio della sostanzialit del ruolo c Societ in Accomandita
619. ui sono destinati ad operare e sulle misure di prevenzione e di emergenza adottate in relazione alla propria attivit N B sul merito si rimanda anche a quanto descritto al sottoparagrafo nr 5 8 10 6 Pagina 123 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 5 8 6 Generalit definizioni e riferimenti giuridici per gli appalti le prestazioni e le somministrazioni d opera 1 L art 1655 del Codice Civile definisce il CONTRATTO D APPALTO nel seguente modo L appalto il contratto col quale una parte assume con organizzazione dei mezzi necessari e con gestione a proprio rischio il compimento di un opera o di un servizio verso un corrispettivo in denaro Se poi il contratto d appalto viene esteso dall appaltatore primo titolare ad altri soggetti in SUBAPPALTO si deve tenere conto che l art 1656 del Codice Civile stabilisce L appaltatore non pu dare in subappalto l esecuzione dell opera o del servizio se non e stato autorizzato dal committente Rimandando poi per maggiori dettagli all intero Capo VII del Titolo III del Libro IV del Codice Civile dall art 1655 all art 1677 che definisce tutta la parte normativa riguardante dal punto di vista civilistico le attivit di appalto e subappalto NOTA Subap
620. ui sono destinati ad operare e sulle misure di prevenzione e di emergenza adottate in relazione alla propria attivit come d altro canto prevede anche l art nr 26 Comma 1 lettera b del DLGS nr 81 2008 Obblighi connessi ai contratti d appalto o d opera o di somministrazione nds sulle modalit di tale informazione si rimanda ai sottoparagrafi nr 5 8 10 6 e 5 15 4 1 70 In allegato nr 20 Si riporta un esempio di informazione specifica ricolta al personale conduttore di carrelli elevatori Pagina 235 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro 5 15 4 La formazione e l addestramento La formazione e l addestramento devono essere promossi sviluppati ed aggiornati attraverso meccanismi di apprendimento consapevole per creare e migliorare le competenze professionali attraverso tre livelli tra loro conseguenti La formazione in un SSL si sviluppa su due livelli che per devono essere interdipendenti e tra loro coerenti La formazione e l addestramento sono un passaggio fondamentale ed la stessa legge a stabilirla come atto a carattere obbligatorio per le figure di maggior ruolo in un sistema di prevenzione e protezione Tutti i soggetti destinatari non possono esimersi da questo assolvimento e deve essere cura del datore del lavoro assic
621. ulo di analisi vedasi allegato nr 19 Descrizione del modulo d analisi Questo modulo risulta costituito da 4 parti dove la prima pu anche fungere da modello di trasmissione dati all INAIL congiuntamente alla denuncia di infortunio le rimanenti tre parti sono destinate ad un uso interno In dettaglio abbiamo 1 sezione RACCOLTA DATI ED ELEMENTI OGGETTIVI 2 sezione ANALISI DEL CONTESTO DELL EVENTO 3 sezione ATTIVIT CONSEGUENTI INDIVIDUAZIONE DELLE CAUSE E DELLE AZIONI DI PREVENZIONE 4 sezione ATTIVIT CONSEGUENTI ATTUAZIONE INTERVENTI CORRETTIVI Sezione RACCOLTA DATI ED ELEMENTI OGGETTIVI pag 1 del modulo Corrisponde alla pagina nr 1 del modulo e pu essere impiegata anche per uso esterno NOTE IMPORTANTI Questa prima pagina pu servire come modello di comunicazione per la descrizione dell infortunio ad INAIL fatta eccezione per la segnalazione da fare ad INAIL ai soli fini statistici e informativi relativa agli infortuni che comportano un assenza dal lavoro di almeno un giorno escluso quello dell infortunio Pagina 222 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 di cui si esposto al precedente paragrafo nr 5 8 3 e che va inoltrata con apposito modulo predisposto dal medesim
622. umenti per attribuire data certa ai documenti consentendo di provare tale data anche in riferimento a ogni fatto che stabilisca in modo egualmente certo l anteriorit della formazione del documento Gli articoli del C C qui richiamati recitano Art 2702 Efficacia della scrittura privata La scrittura privata fa piena prova fino a querela di falso della provenienza delle dichiarazioni da chi l ha sottoscritta se colui contro il quale la scrittura prodotta ne riconosce la sottoscrizione ovvero se questa legalmente considerata come riconosciuta Art 2703 Sottoscrizione autenticata Si ha per riconosciuta la sottoscrizione autenticata dal notaio o da altro pubblico ufficiale a ci autorizzato L autenticazione consiste nell attestazione da parte del pubblico ufficiale che la sottoscrizione stata apposta in sua presenza Il pubblico ufficiale deve previamente accertare l identit della persona che sottoscrive Art 2704 Data della scrittura privata nei confronti dei terzi La data della scrittura privata della quale non autenticata la sottoscrizione non certa e computabile riguardo ai terzi se non dal giorno in cui la scrittura stata registrata o dal giorno della morte o della sopravvenuta impossibilit fisica di colui o di uno di coloro che l hanno sottoscritta o dal giorno in cui il contenuto della scrittura riprodotto in atti pubblici o infine dal giorno in cui si verifica un altro fatto che stabilisca in m
623. un maggiore dettaglio sulla formalizzazione delle deleghe si veda anche il Capitolo nr 5 4 L attribuzione dell incarico del ruolo di Datore di Lavoro per essere consistente deve essere controfirmata dallo stesso per accettazione ed essere accompagnata dall indicazione esplicita Dei compiti dei poteri di verifica e di sorveglianza Delle autonomie operative Delle risorse disponibili in quanto necessarie delle modalit di accesso a queste e dei criteri di utilizzo Se invece l Imprenditore Titolare d impresa non dovesse procedere alla nomina formale del Datore di Lavoro ai fini della sicurezza in una persona terza l incarico rimane sullo stesso con tutte le attribuzioni di responsabilit penale e civile che competono al Datore di Lavoro stesso e derivanti da tutti gli obblighi previsti dalla Legge La distinzione dei due ruoli la separazione delle funzioni la differenziazione delle responsabilit e l assenza di interferenza risultano essenziali per una corretta ed adeguata gestione del sistema di gestione per la sicurezza e la salute sul luogo di lavoro che l organizzazione intende darsi in ordine ai requisiti normativi e legali in primo luogo ma anche a quelli di tipo volontario ad integrazione e completamento di quanto gi la legge impone Schematizzando il distinguo tra i due soggetti con un semplice diagramma avremo quindi Pagina 46 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la
624. ura del fornitore su richiesta del committente ecc Le prestazioni attese per macchine apparecchiature acquistate devono essere gi definite in sede di contratto di fornitura per rendere possibile il collaudo come momento di verifica delle garanzie sottoscritte dal fornitore Per macchine apparecchiature di progettazione interna o comunque con realizzazione coordinata all interno dell organizzazione le prestazioni devono essere definite in fase di progettazione inclusi gli aspetti di prevenzione e protezione tenuto conto anche del documento d valutazione dei rischi dell organizzazione opportuno che le prove avvengano in condizioni marginate di funzionamento e spesso necessario o conveniente utilizzare strumenti statistici quali diagrammi temporali istogrammi di frequenza carte di controllo ecc Infine esito del collaudo deve anche trovare opportuna registrazione documentale 5 10 3 Il piano di manutenzione e lo scadenziario legale Tutti gli impianti le macchine le attrezzature e le strutture che sono soggette a controlli periodici secondo scadenze stabilite dalla legge ma anche di corretto mantenimento devono trovare riscontro in uno scadenziario appositamente emesso e regolarmente tenuto aggiornato Affinch una macchina un impianto un attrezzatura ed una struttura possa esplicare correttamente la sua funzione necessario dare forma ad attivit di manutenzione preventiva che comprendano e Aspetti tecnici e Asp
625. ura massima del 50 per cento delle spese sostenute per la partecipazione dei lavoratori a programmi e percorsi certificati di carattere formativo in materia di tutela e sicurezza sul lavoro Con decreto del Ministro del lavoro e della previdenza sociale sono stabiliti ai soli fini del beneficio di cui al presente comma i criteri e le modalit della certificazione della formazione Il Ministro dell economia e delle finanze di concerto con il Ministro del lavoro e della previdenza sociale emana ogni anno uno o pi decreti per determinare il riparto delle risorse tra i beneficiari Il credito d imposta di cui al presente comma pu essere fruito nel rispetto dei limiti derivanti dall applicazione della disciplina dei minimi di cui al regolamento CE n 1998 2006 della Commissione del 15 dicembre 2006 2 All onere derivante dall applicazione del comma 1 pari a 20 milioni di euro per ciascuno degli anni 2008 e 2009 si provvede mediante utilizzo di una corrispondente quota del Fondo di rotazione per la formazione professionale e l accesso al Fondo sociale europeo di cui all articolo 25 della legge 21 dicembre 1978 n 845 e all articolo 9 comma 5 del decreto legge 20 maggio 1993 n 148 convertito con modificazioni dalla legge 19 luglio 1993 n 236 Ovvero introduce agevolazioni finanziarie per la conduzione delle attivit di formazione in tema di sicurezza e salute sui luoghi di lavoro Pagina 41 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICU
626. urarne il suo svolgimento E poi la stessa legge generalmente con norme correlate a definire anche i contenuti i tempi le modalit di erogazione i contenuti la frequenza il livello ecc Il DLGS nr 81 2008 in tal senso con Part 36 che tratta la gli obblighi di INFORMAZIONE ai lavoratori stabilisce che il datore di lavoro provveda affinch ciascun lavoratore riceva una adeguata informazione nei seguenti termini a sui rischi per la salute e sicurezza sul lavoro connessi alla attivit della impresa in generale b sulle procedure che riguardano il primo soccorso la lotta antincendio l evacuazione dei luoghi di lavoro c sui nominativi dei lavoratori incaricati di applicare le misure di cui agli articoli 45 e46 d sui nominativi del responsabile e degli addetti del servizio di prevenzione e CONTENUTI l protezione e del medico competente e sui rischi specifici cui e esposto in relazione all attivit svolta le normative di sicurezza e le disposizioni aziendali in materia f sui pericoli connessi all uso delle sostanze e dei preparati pericolosi sulla base delle schede dei dati di sicurezza previste dalla normativa vigente e dalle norme di buona tecnica g sulle misure e le attivit di protezione e prevenzione adottate Ti i Primo soccorso 72 l Prevenzione incendi Pagina 236 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sic
627. urezza scorporandoli in quelli di tipo volontario SGSSL ed in quelli di tipo cogente SSL possibile che taluni di questi siano difficilmente attribuibili in modo univoco all uno od all altro tipo dal momento che possono contemplare temi od argomenti relativi ad obblighi di legge ma nel contempo anche di natura volontaria Il criterio seguito per la distinzione dei documenti si basato sul fatto di preminenza della natura del contenuto 5 16 1 1 Documentazione di SGSSL documenti di natura volontaria Questo tipo di documentazione quella che serve per illustrare l eventuale sistema di gestione che l Organizzazione intende adottare volontariamente e dovrebbe svilupparsi a piramide su tre distinti livelli LIVELLO DI DOCUMENTO CONTENUTO SCOPO ACCESSIBILIT Descrive i principi che ne stanno alla base le modalit ed i criteri di funzionamento e di 1 a MANUALE DELLA Jen l terzi previa Livello SICUREZZA Applicazione A cer Stema C Seslione le iorizaAnede Aziendale per la Sicurezza e la Salute sul Resp SGSSL A richiesta anche a Luogo di Lavoro a DIRETTIVE DI Descrivono le attivit necessarie per dare SICUREZZA attuazione pratica e per assicurare una 20 b ISTRUZIONI DI struttura operativa in grado di l dare Solo ad Uso interno O Livello SICUREZZA concretezza agli specifici elementi che se richiesti agli costituiscono il Sistema di Gestione Organi di Vigilanza corrispondono alle Aziendale pe
628. urezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della A CHI VA EROGATA FINALITA LIVELLO DI COMPRENSIONE a b sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro a tutti i lavoratori sul merito della definizione di lavoratore si veda il glossario in allegato nr 1 ai lavoratori richiamati al comma 9 dell art 3 del DLGS nr 81 2008 ovvero i lavoratori a domicilio come da Legge nr 877 del 18 12 1973 ed a quelli che rientrano nel campo di applicazione del contratto collettivo dei proprietari di fabbricati devono essere finalizzata a consentire loro di acquisire opportune ed adeguate conoscenze di tutela e di prevenzione il comma 4 dell art nr 36 del DLGS nr 81 2008 richiede che i contenuti della formazione siano facilmente comprensibili per i lavoratori ove la informazione coinvolga lavoratori immigrati si deve procedere ad una verifica preliminare sulla capacit di comprensione della lingua utilizzata nel percorso informativo Tale attivit deve poi essere dimostrabile Contestualmente Il DLGS nr 81 2008 con lart 37 che tratta la gli obblighi di FORMAZIONE per i lavoratori ed i loro rappresentanti stabilisce che il datore di lavoro dia assicurazione che ciascun lavoratore riceva una adeguata e sufficiente formazione in materia di salute e sicurezza tenendo conto anche delle rispettive conoscenze linguistiche su AMBITO A CHI VA EROGATA CHI LA EROGA CATEGORIE DESTIANTARIE
629. urezza e salute su luogo di lavoro nonch di tutela ambientale nello svolgimento delle proprie attivit in relazione anche al contesto specifico dell Organizzazione che ha dato l incarico tenendo presente che questa valutazione cosa ben diversa seppure correlata da quella sui requisiti tecnico professionali Concordi opportunamente con la controparte le modalit di controllo in corso d opera attraverso l individuazione di un responsabile di commessa o delegato per conto dello stesso del committente e di un delegato dell appaltatore Sottoscriva il contratto d appalto solo nel momento in cui abbia espletate tutte le verifiche preliminari appena esposte con esito positivo ma anche allo scopo di stabilire norme di sicurezza e procedure minime cui devono attenersi le societ in regime di appalto o subappalto 2 Per le modalit di valutazione dei rischi da interferenza si veda il paragrafo nr 5 8 9 Pagina 129 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 Comunque a rimarcare quanto appena esposto sugli adempimenti previsti si vuole qui richiamare l importanza nella fase di progettazione dell opera ed in particolare al momento delle scelte tecniche nell esecuzione del progetto e nell organizzazione delle operazioni di can
630. ustrare e fornire una copia del piano per la gestione delle emergenze 7 CONTRATTI CHE PREVEDONO LA PRESENZA DI CANTIERI TEMPORANEI E MOBILI DOVE SIA PREVISTA LA STESURA DEL PSC Piano di Coordinamento per la sicurezza ovvero quelli che prevedono la presenza di pi di una sola impresa Obbligo di stesura del DUVRI Chi stende il documento Adempimenti accessori s X NO Il Coordinatore della Progettazione prima dell inizio dei lavori di cantiere stende il PSC che surroga le finalit del DUVRI infatti in caso di presenza di cantieri mobili o temporanei ove operano pi appaltatori e per i quali prevista la presenza di un Coordinatore per la Sicurezza contestualmente prevista la la stesura da parte del Coordinatore per la Progettazione del Piano di Coordinamento per la Sicurezza PSC quest ultimo documento surroga del DUVRI e quindi a buona ragione lo sostituisce Esecuzione di un sopralluogo con gli appaltatori sull area interessata dall intervento illustrando i rischi generali dell azienda ed i comportamenti da assumere fornendo allo stesso tempo il fascicolo di informazione generale dei rischi come illustrato al successivo paragrafo nr 5 14 4 si vedano come esempi gli allegati nr 18 o 19 Illustrare e fornire una copia del piano per la gestione delle emergenze 8 CONTRATTI CHE PREVEDONO LA PRESENZA DI CANTIERI TEMPORANEI E MOBILI DOVE NON SIA PREVISTA LA STESURA DEL PSC Piano di Coordinamento per la sicur
631. utazione del rischio l individuazione delle mansioni che eventualmente espongono i lavoratori a rischi specifici che richiedono una riconosciuta capacit professionale specifica esperienza adeguata formazione addestramento Contestualmente sono state introdotte nuove modalit per svolgere la valutazione dei rischi variando in base al numero dei lavoratori infatti le aziende che occupano fino a 50 dipendenti e che non presentano particolari profili di rischio potranno seguire una procedura standardizzata che dovr essere stabilita da un decreto interministeriale non ancora disponibile al momento di pubblicare questo prontuario Nell attesa pertanto abbiamo 1 per le aziende fino a 10 dipendenti sufficiente l autocertificazione quantomeno fino al diciottesimo mese successivo allorch la commissione consultiva permanente per la salute e sicurezza sul lavoro come stabilito all art nr 6 Comma 8 lettera f del DLGS nr 81 2008 non avr elaborato entro e non oltre il 31 dicembre 2010 con apposito decreto interministeriale procedure standardizzate di effettuazione della valutazione dei rischi fissando ex ante comunque un limite per questa modalit al 30 06 2012 per le aziende fino a 50 dipendenti possibile applicare una volta emesse le stesse procedure che saranno standardizzate per le aziende fino a 10 dipendenti fatto salvo che in questo caso non ammessa l autocertificazione e purch non siano presenti rischi di
632. ute durante la progettazione dell opera di seguito denominato coordinatore per la progettazione soggetto incaricato dal committente o dal responsabile dei lavori dell esecuzione dei compiti di cui all articolo 91 nda obblighi del coordinatore per la progettazione I Compiti e le responsabilit Gli obblighi del Responsabile per la Progettazione come indicato nella definizione sono stabiliti all art nr 91 del DLGS nr 81 2008 che cos possono riassumersi Durante la progettazione dell opera e comunque prima della richiesta di presentazione delle offerte il coordinatore per la progettazione 1 redige il piano di sicurezza e di coordinamento di cui all art nr 100 Comma 1 i cui contenuti sono dettagliatamente specificati nell allegato XV del DLGS nr 81 2008 2 predispone un fascicolo il cos detto fascicolo della sicurezza i cui contenuti sono definiti nell allegato XVI del DLGS nr 81 2008 che deve contenere le informazioni utili ai fini della prevenzione e della protezione dai rischi cui sono esposti i lavoratori tenendo conto delle specifiche norme di buona tecnica e di quanto previsto nell allegato Il del documento UE del 26 05 1993 NOTA non deve essere predisposto nel caso di lavori di manutenzione ordinaria di cui all articolo 3 comma 1 lettera a del testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia di edilizia di cui al DPR nr 380 del 06 06 2001 ovvero gli interventi che ri
633. ute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 5 9 I MACCHINARI Questo parte del manuale dedicata alle attivit connesse a ACQUISTO ED AL NOLO DI MACCHINARI IMPIANTI ED ATTREZZATURE Quella successiva Capitolo nr 5 10 seppure in forma complementare andr a trattare invece i temi inerenti alla MANUTENZIONE PREVENTIVA ORDINARIA E STRAORDINARIA 5 9 1 Principali riferimenti legislativi e definizioni in tema di acquisto e nolo di macchinari impianti ed attrezzature In merito all acquisto di macchinari per i principali riferimenti di legge abbiamo 1 Il rispetto della cos detta Direttiva Macchine recepita a livello nazionale con il DPR nr 459 del 24 07 1996 Regolamento per l attuazione delle direttive nr 89 392 CEE nr 91 368 nr 93 44 e nr 93 698 concernenti il riavvicinamento delle legislazioni degli Stati membri relative alle macchine che contiene il regolamento di attuazione delle direttive europee relative al riavvicinamento delle legislazioni degli Stati membri dell Unione Europea in materia di macchine e che ha fissato nell allegato 1 i requisiti essenziali di sicurezza che le stesse devono possedere 2 Il rispetto del DLGS nr 81 2008 sul miglioramento delle condizioni di sicurezza e salute dei lavoratori durante il lavoro applicabili allorquando le macchine e le attrezzature in generale vengono messe a disposizione ed utilizzate dai lavoratori La Direttiva Macchine in vigore prevede che t
634. utte le macchine immesse sul mercato dopo il 21 09 1996 siano dotate della marcatura CE dove per macchina s intende Un insieme di pezzi od organi di cui almeno uno mobile collegati tra loro ed eventualmente con azionatori con circuiti di comando e di potenza ecc connessi solidalmente per un applicazione ben determinata segnatamente per la trasformazione il trattamento lo spostamento ed il condizionamento di un materiale Un insieme di macchine ed apparecchi che per raggiungere uno stesso risultato sono disposti e comandati in modo da avere un funzionamento solidale Un attrezzatura intercambiabile che modifica la funzione di una macchina immessa sul mercato per essere montata su una macchina o su una serie di macchine diverse nei limiti in cui tale attrezzatura non sia un pezzo di ricambio od un utensile Ricordiamo inoltre che la marcatura CE non un marchio ovvero non pu essere assimilata ad un marchio di qualit o di conformit alle norme ma risulta e vuole essere una dimostrazione visiva apposta dal costruttore o dal suo mandatario della conformit del prodotto ai requisiti delle direttive applicabili In sostanza il marchio CE 1 Attesta la conformit a tutte le direttive applicabili ad un prodotto unica eccezione temporanea il periodo transitorio 2 Non attesta solamente che il prodotto soddisfa i requisiti essenziali delle direttive ma anche che tutte le procedure e le altre prescrizioni delle ste
635. venzione e protezione dei rischi anche di natura ergonomica e da stress lavoro correlato di cui all articolo 28 comma 1 di organizzazione e gestione delle attivit tecnico amministrative e di tecniche di comunicazione in azienda e di relazioni sindacali Tali corsi devono rispettare in ogni caso quanto previsto dall accordo sancito il 26 gennaio 2006 in sede di Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n 37 del 14 febbraio 2006 e ss mm Possono comunque svolgere le funzioni di RSPP coloro che pur non essendo in possesso del titolo di studio di cui al precedente punto nr 2 dimostrino di aver svolto una delle funzioni richiamate professionalmente o alle dipendenze di un datore di lavoro almeno da sei mesi alla data del 13 agosto 2003 previo svolgimento dei corsi secondo quanto previsto dall accordo di cui al precedente punto nr 3 corsi di formazione in base all accordo del 26 01 2006 sopra citato possono essere organizzati dalle Regioni dalle Province autonome di Trento e di Bolzano dalle Universit dall ISPESL dall INAIL o dall I SEMA 4 per la parte di relativa competenza 2 Formazione dei lavoratori e dei loro rappresentanti si Capacit e requisiti professionali degli addetti e dei responsabili dei servizi di prevenzione e protezione interni ed esterni si Istituto di Previdenza per il settore marittimo Pagina
636. voratori autonomi impegnati presso l organizzazione 2 Verbale di sopralluogo congiunto La prima di queste sezioni dovrebbe comunque gi fare parte integrante del capitolato d opera o d appalto I documenti devono contenere indicazioni e riferimenti quantomeno in merito a Parte Definizioni ed individuazione dei soggetti riferimenti in merito al committente all appaltatore od al lavoratore autonomo Parte VI Notifica istruzioni ambientali Per quanto sopra richiamato si producono come modelli di riferimento specificatamente dedicati alle attivit di appalto l allegato nr 10 documento di informazione sui rischi destinatario appaltatore e lavoratore autonomo l allegato nr 11 verbale congiunto di sopralluogo l allegato nr 12 esempi di moduli per la regolamentazione delle attivit Pagina 171 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 Volendo in tal modo fornire dei riferimenti per stendere documento analogo applicabile presso l organizzazione tenuto ovviamente conto delle diversit merceologiche produttive organizzative strutturali ecc che si possono riscontrare su ciascuna realt Nel caso di appaltatori con rapporti continuativi con il Committente la nota informativa sui rischi non va
637. voro E opportuno sottoporre alla procedura di valutazione consuntiva quale elemento fondamentale per la loro qualificazione tutti i fornitori per gli appalti le prestazioni d opera per la produzione per i prodotti finiti e semilavorati per i trasporti ecc ma in particolare quelli dei prodotti e o servizi destinati agli investimenti tenendo in particolare conto la loro prestazione in termini di prevenzione e protezione dei lavoratori RESPONSABILIT PER LA VALUTAZIONE CONSUNTIVA Come nella valutazione preventiva dei fornitori anche in quella consuntiva indispensabile definire sempre chi sia il soggetto all interno dell Organizzazione che ha la responsabilit di proceder in merito Ovviamente anche per obiettiva consequenzialit dovrebbe ricadere sullo stesso soggetto che provvede ad eseguire quella preventiva Quindi questa pu essere attribuita nel seguente modo RESPONSABILIT La valutazione a consuntivo dei fornitori prerogativa della Direzione DIRETTA Approvvigionamenti 0 comunque di chi si occupa nell Organizzazione dell individuazione dei fornitori e delle acquisizioni RESPONSABILIT Per rendere efficaci le attivit di valutazione consuntiva dei fornitori la Direzione INDIRETTA Approvvigionamenti deve potere fare conto su una corretta tempestiva e periodica informazione sulle prestazioni da parte dei responsabili dell Organizzazione preposti ai settori o dipartimenti fruitori della prestazione del prodotto
638. vvalga di altra impresa per l esecuzione dei lavori di opere accessorie e specialistiche non cessa di essere investito dei poteri direttivi generali L obbligo di garantire le condizioni di sicurezza nell ambiente di lavoro e quello di fornire attrezzature idonee e regolamentari grava sul Datore di Lavoro anche nei confronti dei lavoratori autonomi inseriti nell organizzazione aziendale L imprenditore che si avvalga per l esecuzione di opere accessorie di un lavoratore autonomo in base ad un contratto d opera ha l obbligo di renderlo edotto dei rischi specifici esistenti nell ambiente di lavoro in cui chiamato ad operare tale obbligo non si estende anche ai rischi propri dell attivit professionale o del mestiere che il lavoratore autonomo incaricato di prestare Lo specifico obbligo per il Datore di Lavoro od il Dirigente cui spetta la sicurezza del lavoro di informare i lavoratori sulle norme di sicurezza e di controllare sino alla pedanteria che tali norme siano assimilate dai lavoratori nella ordinaria prassi di lavoro si impone a maggior ragione nei confronti di coloro che prestino lavoro alle dipendenze di altri e vengano per la prima volta a contatto con un ambiente e delle strutture a loro non familiari e che perci possono riservare insidie non note 64 Lu i i See e l Di La giurisprudenza citata fa ovviamente riferimento all ordinamento precedente al DLGS nr 81 2008 in quanto non ancora disponibile al
639. za ed antinfortunistici anche in presenza di fornitori esterni Comunque due sono i concetti che fin da ora si vogliono trasmettere al lettore e che dovranno essere sempre presenti non solo nella lettura della rimanente parte di questo prontuario ma in particolare nell attivit di ogni giorno per ciascun Imprenditore o Datore di Lavoro inclusi tutti i loro collaboratori allorch si tratti di affidare a soggetti terzi una prestazione od anche un servizio su proprio incarico l Vedi in particolare l art nr 26 Comma 1 lettera a del DLGS nr 81 2008 ma anche altri dello steso Decreto Pagina 122 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 5 8 5 Premessa introduttiva su appalti in ambito privato e pubblico 1 II DLGS nr 81 2008 all art nr 26 espone gli obblighi connessi ai contratti d appalto o d opera o di somministrazione quantunque non preveda un Titolo specifico come invece delinea per una tipologia specifica di appalto che rappresentata dai Cantieri temporanei o mobili Titolo IV Il comma nr 7 dello stesso articolo introduce un disposto di notevole portata Per quanto non diversamente disposto dal decreto legislativo 12 aprile 2006 n 163 come da ultimo modificate dall articolo 8 comma 1 della legge 3
640. zi Associativi e poi accedendo alla sezione Responsabilit degli enti e modelli organizzativi su cui potere delineare il Modello organizzativo ai fini del DLGS nr 231 2001 4 1 Cosa la Politica E opportuno che l Organizzazione per dare effettivit e senso al proprio impegno di prevenzione definisca una sua Politica per la Sicurezza sia che opti di dotarsi di un sistema di gestione volontario SGSSL che decida di limitare la propria azione al solo rispetto di quanto stabilisce la Legge SSL Il documento della Politica per la sicurezza e la salute sul luogo di lavoro un atto volontario e non un atto obbligatorio Viene emesso ed approvato dall Imprenditore o dall Alta Direzione dell Organizzazione diventando parte costituente della politica aziendale pi generale integrandosi quindi agli altri obiettivi assumendo contestualmente il compito di enunciazione e di assunzione d impegno verso i propri dipendenti ma anche nei riguardi d quelli delle parti terze per la tutela e la prevenzione nell ambito della sicurezza e della salute sul luogo di lavoro Pagina 35 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 Deve quindi rappresentare il riferimento essenziale in relazione a questi temi per tutti i lavorat
641. ziario adempimenti periodici Sezione di riferimento paragrafo nr 5 10 3 Il pano di manutenzione e lo scadenziario legale Documento costituito da 6 pagg totali Pagina 13 di 292 nr nr nr nr nr nr nr nr nr nr Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 Esempio di rapporto semplificato di infortunio Sezione di riferimento paragrafo nr 5 13 4 Gestione degli infortuni Aspetti operativi in caso di infortunio ed incidente Documento costituito da 1 pag totale Esempio di modulo d intervista all infortunato Sezione di riferimento paragrafo nr 5 13 4 Gestione degli infortuni Aspetti operativi in caso di infortunio ed incidente Documento costituito da 1 pag totale Esempio di modulo per segnalazione verbale Sezione di riferimento paragrafo nr 5 13 5 Gestione degli infortuni Prevenzione dei comportamenti imprudenti o pericolosi e rispettive procedure sanzionatorie Documento costituito da 1 pag totale Report periodico degli infortuni Sezione di riferimento sottoparagrafo nr 5 13 6 1 Analisi degli infortuni L analisi statistica Documento costituito da 3 pagg totali Modulo di indagine per gli i
642. zionale dei vigili del fuoco e della protezione civile il volontario che effettua il servizio civile il lavoratore di cui al DLGS nr 468 del 01 12 1997 e ss mm Obblighi compiti e Responsabilit Premesso che con gli artt nr 2 e 3 del DLGS nr 81 2008 ora le norme sulla sicurezza devono essere applicate a tutti i lavoratori anche autonomi e parasubordinati che a prescindere dal tipo di contratto e dalla retribuzione svolgono la propria prestazione all interno dell organizzazione rimanendo esclusi unicamente i lavoratori domestici e familiari per i lavoratori l art 20 del DLGS nr 81 2008 individua come obblighi ancorch sanzionabili i seguenti adempimenti 1 Ogni lavoratore deve prendersi cura della propria salute e sicurezza e di quella delle altre persone presenti sul luogo di lavoro su cui ricadono gli effetti delle sue azioni o omissioni conformemente alla sua formazione alle istruzioni e ai mezzi forniti dal datore di lavoro 2 lavoratori devono in particolare a contribuire insieme al datore di lavoro ai dirigenti ed ai preposti all adempimento degli obblighi previsti a tutela della salute e sicurezza sui luoghi di lavoro b osservare le disposizioni e le istruzioni impartite dal datore di lavoro dai dirigenti e dai preposti ai fini della protezione collettiva ed individuale c utilizzare correttamente le attrezzature di lavoro le sostanze e i preparati pericolosi i mezzi di trasporto nonch i dis
643. zionale del 24 ore Modulo C 26 01 2006 RLS Art 2 del DM 16 01 1997 32 ore ASPP Provvedimento nazionale del 26 ore Modulo A 26 01 2006 ASPP Provvedimento nazionale del PER E Modulo B 26 01 2006 Addetto al pronto soccorso All nr 3 del DM nr 388 dd 16 ore Gruppo A 15 07 2003 Addetto al pronto soccorso All nr 3 del DM nr 388 dd 12 616 Gruppo B 15 07 2003 Addetto al pronto soccorso All nr 3 del DM nr 388 dd 12 ore Gruppo C 15 07 2003 Addetto alla prevenzione incendi Rischio incendio BASSO Art 7 All IX del DM 10 03 1998 4 ore 2 A partire dal programma triennale successivo all entrata in vigore del DLGS nr 81 2008 ed i crediti previsti dal programma triennale dovranno essere conseguiti nella misura non inferiore al 70 per cento del totale nella disciplina medicina del lavoro e sicurezza degli ambienti di lavoro Durata in relazione alla natura dei rischi presenti sul luogo di lavoro e relativi alle attivit lavorative proprie dell organizzazione da 16 a 48 ore a Accordo tra il Governo e le regioni e province autonome attuativo dell articolo 2 commi 2 3 4 e 5 del decreto legislativo 23 giugno 2003 n 195 che integra l abrogato decreto legislativo 19 settembre 1994 n 626 in materia di prevenzione e protezione dei lavoratori sui luoghi di lavoro Atto n 2407 Pagina 242 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della
644. zione degli infortuni Non sono inquadrabili nella categoria dell infortunio in itinere e vanno perci qualificati e trattati come infortuni in attualit di lavoro gli eventi che pur essendo conseguenza del rischio della strada accadono nell arco spaziale e temporale della prestazione lavorativa in collegamento diretto o indiretto con l esercizio della prestazione stessa Pagina 217 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 Ai fini statistici l Organizzazione dovrebbe elaborare un rapporto ad aggiornamento periodico sull andamento dei principali indicatori della prestazione di sicurezza del sito Per renderlo fruibile opportuno inserire anche i valori registrati sui periodi stabiliti dell anno corrente ma anche i corrispondenti registrati a consuntivo per gli anni precedenti almeno 2 o 3 oltre al valore progressivo sul corrente In tal modo si riesce a fornire un ordine di grandezza sulla tendenzialit del fenomeno che altrimenti preso in maniera asettica e non distribuita nel tempo fornisce informazioni di poco conto Il report periodico sui dati in progressione pu non rappresentare esattamente la situazione puntuale in quanto all atto dell elaborazione potrebbero esservi infortuni ancora aperti o infortuni che per il mome
645. zione del lavoro stesso e di coordinamento in modo tale che tale insieme acquisisce una struttura diventando un sistema in questo senso il termine organizzazione pu essere considerato sinonimo di azienda di fatto nella trattatistica anglo sassone il termine organizzazione ampiamente impiegato laddove nella tradizione italiana si preferisce azienda 2 Nel seguito si parler di SSL Sistema della Sicurezza e Salute sul Luogo di Lavoro intendendo quello a carattere cogente ed obbligatorio previsto dalle norme di legge SGSSL Sistema di Gestione per la Sicurezza e Salute sul Luogo di Lavoro indicando in tal modo quello a carattere volontario in conformit ad una norma di riferimento che nello specifico e la BSI OHSAS 18001 1999 e che in ogni caso deve integrarsi come condizione minima con il SSL dal momento che questo che ne delinea il contesto normativo e legale 3 Per contribuire a fare meglio comprendere la terminologia ed i richiami di natura legale e giurisprudenziale contenuti in questo manuale in allegato nr 2 si produce anche uno specifico glossario dove vengono riportate le definizioni pi comuni in tema di sicurezza e salute sui luoghi di lavoro ma anche altre di natura amministrativa e giuridica la cui conoscenza risulta altro presupposto indispensabile per una corretta applicazione di quanto previsto dalla legge ad es cosa un Decreto legge un Decreto Legislativo quale la differenza tra una diffida ed un
646. zioni a lavoratori autonomi ma anche per lavori realizzati direttamente con proprio personale dipendente senza ricorso all appalto In assenza del documento unico di regolarit contributiva anche in caso di variazione dell impresa esecutrice dei lavori l efficacia del titolo abilitativo sospesa 10 In assenza del piano di sicurezza e di coordinamento o del fascicolo di sicurezza quando previsti oppure in assenza di notifica preliminare si veda il sottoparagrafo nr 5 8 8 7 viene sospesa l efficacia del titolo abilitativi e l organo di vigilanza ha l obbligo di comunicare l inadempienza all amministrazione concedente Pagina 135 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 RIPARTIZIONE DELLA RESPONSABILIT TRA IL COMMITTENTE DATORE DI LAVORO ED IL RESPONSABILE DEI LAVORI L art 93 del DLGS nr 81 2008 su questo delicato tema definisce chiaramente quali siano le attribuzioni di responsabilit allorch il committente datore di lavoro abbia nominato un Responsabile dei lavori infatti si ha Comma il committente e esonerato dalle responsabilit connesse all adempimento degli obblighi nr 1 limitatamente all incarico conferito al responsabile dei lavori In ogni caso il conferimento art nr 93 dell incarico al responsabile de
647. zo pratico dei DPI In ogni caso l addestramento stabilito come indispensabile per ogni DPI che appartenga alla terza categoria ai sensi del decreto legislativo 4 dicembre 1992 n 475 destinato alla di protezione dell udito Pagina 199 di 292 Progetto VERONA AZIENDE SICURE Manuale tecnico operativo per la definizione della politica della sicurezza e per l attuazione di un sistema per la gestione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro Edizione gennaio 2009 Il DM del 02 05 2001 oltre alle indicazioni per la scelta contiene anche la descrizione delle procedure di gestione e di formazione da realizzare in azienda sul tema DPI Ovviamente le norme tecniche non sono spesso sufficienti per fare calare intimamente nella realt aziendale molte delle raccomandazioni sul tema Pertanto i produttori i distributori ed i commercianti almeno quelli italiani si sono riuniti in una associazione denominata ASSOSIC Associazione italiana fabbricanti e commercianti prodotti antinfortunistici anche con lo scopo di creare una maggiore sensibilit per l impiego dei prodotti antinfortunistici e di sostenere gli utilizzatori e le aziende ad orientarsi nel mondo dei dispositivi di sicurezza 5 11 8 Dispositivi di Protezione Individuale L obbligo di utilizzo a carico dei lavoratori Premesso che lart nr 75 Obbligo di uso del DLGS nr 31 2008 stabilisce che i DPI devono essere impiegati quando i rischi non
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