Home

UNITELNews_48

1. Sul piano generale s al di l delle cifre magari da precisare meglio oggi variabili a causa del passato decreto salva Alcoa ma di sicuro ha meno senso sul piano di chi ci guadagna e chi paga I benefici e i costi sono infatti asimmetrici Vediamo Ci guadagna di sicuro lo Stato via maggiori entrate fiscali derivanti dalla crescita rapida di un industria avanzata Ci guadagnano gli occupati circa 30mila stima l Aper e gli effetti moltiplicativi a valle Ci guadagnano i Comuni Ma gli incentivi li pagano sulla bolletta componente A3 le famiglie e le piccole e medie imprese salvo ovviamente riprendersi almeno in parte l esborso grazie al contenimento della componente energia Pagano molto meno e perfino ci guadagnano le medie e grandi imprese energivore osserva Meneguzzo che dal taglio dei picchi di prezzo elettrico ottengono benefici consistenti a fronte di esoneri dal pagamento della componente A3 In qualche caso i grandi energivori persino finiscono per guadagnarci Pagano infine i generatori tradizionali di elettricit In termini di tassi di utilizzo le centrali a gas che vengono spiazzate dalle fonti rinnovabili e in termini di margini le centrali idroelettriche e a carbone che non possono avvantaggiarsi dei costosi picchi di domanda fonte per loro di consistenti guadagni aggiuntivi Indirettamente sono affetti anche i grossisti di gas che vedono ridursi la domanda termoelettrica In aprile secondo i dati Snam Rete Gas
2. Deve essere sottolineato infine che con l art 18 comma 1 lettera f D Lgs n 81 2008 il datore di lavoro ha l obbligo di richiedere l osservanza da parte dei singoli lavoratori delle norme vigenti nonch delle disposizioni aziendali in materia di sicurezza e igiene del lavoro e di uso dei mezzi di protezione collettivi e dei dispositivi di protezione individuale messi a loro disposizione il legislatore ha assoggettato ad autonoma sanzione penale la violazione della cosiddetta pretesa d uso dei DPI confermando cos la netta inversione di tendenza gi operata dal D Lgs n 626 1994 rispetto alla precedente previsione dell art 4 lettera c D P R n 547 1955 disporre ed esigere che i singoli lavoratori osservino le norme di sicurezza ed usino i mezzi di protezione messi a loro disposizione la cui violazione non era esplicitamente sanzionata sul piano contravvenzionale 1 Criteri per l individuazione e l uso dei dispositivi di protezione individuale DPI in S O n 226 alla Gazzetta Ufficiale dell 8 settembre 2001 n 209 2 L art 4 D Lgs n 475 1992 ha classificato i DPI in tre categorie in relazione alla complessit progettuale all entit del rischio di danno fisico lieve grave di morte di danno fisico permanente e al tempo di percepibilit anticipata da parte dell utilizzatore del processo di concretizzazione del rischio e di verificazione degli effetti lesivi di esso Pierguido S
3. Angelo Pesce Ivan Meo Alfredo Pesce Consulente Immobiliare 30 aprile 2011 n 882 Chi costruisce una casa trova oggi sul mercato centinaia di prodotti quasi tutti di origine sintetica dei quali poco si conosce in termini di qualit e di effetti a lungo termine sulla salute dell uomo materiali da costruzione infatti per tutto il loro ciclo di vita hanno un impatto sia sull uomo sia sull ambiente e gli effetti prodotti dipendono da diversi fattori quali l origine del materiale il ciclo di lavorazione dello stesso ma anche l adeguatezza del materiale stesso una volta posato in opera Promuovere la produzione e la commercializzazione di prodotti aventi un minor impatto ambientale durante l intero ciclo di vita del prodotto significa pertanto valutare estrazione e origine delle materie prime produzione del materiale lavorazione e la messa in opera permanenza nell edificio manutenzione sostituzione rimozione demolizione smaltimento e riciclaggio Attualmente non esistono normative o leggi che obblighino i produttori a dichiarare tutti componenti dei prodotti da loro commercializzati Inoltre non vengono mai date indicazioni sulle modalit di produzione dei prodotti stessi diviene pertanto difficile identificare un prodotto realmente naturale da uno ottenuto semplicemente da sostanze naturali Nel riquadro 1 possiamo individuare quali sono i requisiti essenziali perch un prodotto edilizio possa essere catalogato
4. mM La semplice partecipazione di fatto alla gara non legittima l impugnazione del suo esito L Adunanza plenaria con la sentenza n 4 del 2011 tornata sulla mai sopita questione del rapporto tra ricorso principale e ricorso incidentale ribaltando l orientamento da essa stessa espresso con la pronuncia n 11 del 10 novembre 2008 pubblicata su Guida al Diritto n 48 del 2008 Gianmario Palliggiano Il Sole 24 Ore Guida al Diritto 7 maggio 2011 n 19 Il precedente del 2008 Si rammenta che con quest ultima pronuncia l Adunanza plenaria aveva chiarito appena due anni e mezzo fa che quando le due uniche imprese ammesse alla gara abbiano ciascuna impugnato l atto di ammissione dell altra la scelta che il giudice compie su quale tra i due ricorsi principale o incidentale esaminare per primo non pu condizionare in ossequio al principio di parit processuale delle parti l esito della lite pertanto la fondatezza del ricorso incidentale ove esaminato prima non preclude l esame di quello principale in modo esattamente speculare la fondatezza del ricorso principale ove esaminato prima non preclude l esame di quello incidentale A questa conclusione che presuppone un rapporto di perfetta simmetria tra le parti si giunge perch entrambe le imprese sono titolari dell interesse minore e strumentale all indizione di una nuova gara La Plenaria n 4 del 2011 L Adunanza plenaria 4 del 2011 contesta questa conclusione e ri
5. Se non si adempie alla trasmissione di tale documento interdetta la possibilit di ottenere un nuovo carnet Ogni responsabile del procedimento non potr disporre di pi di due carnet contemporaneamente attivi per ciascun centro di costo di stazione appaltante Possono accedere al nuovo servizio SmartCIG tutti gli utenti abilitati al sistema informatico Simog Patrizia Ruffini II Sole 24 Ore Norme e Tributi del 5 maggio sintesi redazionale UNITELNews24 9 E Appalti semplificate le modalit per il rilascio del codice identificativo Arriva l attesa semplificazione nel rilascio del Codice identificativo gara per i micro contratti e i contratti esclusi dall ambito di applicazione del Dlgs 163 2006 La nuova procedura pu essere attivata dal 2 maggio 2011 connettendosi al sito https smartcig avcp it come indicato dal comunicato del presidente dell Autorit di vigilanza del 2 maggio Il Cig pu essere acquisito in due modi inserendo un limitato numero di informazioni o richiedendo massimo due carnet contenenti ciascuno 50 Cig validi 90 giorni dalla data del rilascio ma utilizzabili subito In tale ultimo caso vi l obbligo di comunicare tutte le informazioni per ciascun Cig entro e non oltre 30 giorni dalla scadenza del carnet altrimenti non si possono ottenere nuovi carnet L utilizzo dei carnet non esclude la possibilit di acquisire singoli Cig semplificati Il nuovo meccanismo si applica ai contratti di lavori
6. anch esso indicato dal Dlgs con riferimento a quello applicato dalla Banca centrale europea in relazione al principale strumento di rifinanziamento UNITELNews24 In sostanza tanto termini di pagamento che la misura degli interessi sono indicati dal Dlgs 231 che tuttavia fa salvi eventuali diversi accordi intervenuti tra le parti Tuttavia l ambito di operativit di questi eventuali diversi accordi non incondizionato Essi infatti non devono risultare gravemente iniqui a danno del creditore tenuto conto della corretta prassi commerciale della natura della merce o dei servizi oggetto del contratto della condizione dei contraenti e dei rapporti commerciali tra i medesimi Un accordo che alla luce degli elementi indicati risulti gravemente iniquo a danno del creditore affetto da nullit Tale nullit viene dichiarata anche d ufficio dal giudice che di conseguenza applica i termini legali ovvero riduce a equit il contenuto dell accordo medesimo In sintesi i termini di pagamento indicati dal legislatore sono astrattamente derogabili ma l accordo non deve risultare particolarmente svantaggioso per il creditore tenuto conto dell insieme di circostanze sopra indicate Di fronte a un accordo gravemente iniquo il giudice pu operare in due direzioni applicare tout court i termini di pagamento e le altre disposizioni previste dal Dlgs 231 ovvero intervenire sui contenuti dell accordo modificandolo al fine di ripristinare l equi
7. fagociterebbe gli altri Comuni della Provincia come anche le altre citt della Regione azio Dall altra parte le diverse necessit della capitale rispetto agli altri Comuni del suo territorio Roma ha detto l assessore capitolino ai Lavori pubblici Fabrizio Ghera ha bisogno di accelerare le procedure di gara non tanto di limitare le infiltrazioni della criminalit organizzata Il fenomeno delle infiltrazioni mafiose negli appalti di lavori pubblici infatti secondo Ghera non contagia la capitale O almeno non la contagia in modo allarmante Mentre costituisce un enorme problema per altri Comuni del Lazio Ecco perch l amministrazione capitolina sta percorrendo una strada indipendente In futuro ha precisato Ghera se ci saranno possibilit di collaborazione con gli altri Comuni del Lazio o con la Provincia di Roma le valuteremo Intanto noi dobbiamo partire L obiettivo principale della stazione unica per gli appalti capitolina quello di accelerare le procedure di gara abbattendo del 30 i tempi di aggiudicazione dei bandi Mediamente per l espletamento delle procedure di una gara d appalto occorre circa un anno a volte anche di pi ha ammesso Ghera Una stazione unica per gli appalti gestita dal dipartimento Lavori pubblici avrebbe l effetto di ridurre le stazioni appaltanti all interno del Comune di Roma ristabilendo il concetto di centralit e consentendo un azione pi efficace di controllo e prevenzione d
8. 2 sicurezza in caso di incendio 3 igiene salute e am biente 4 sicurezza nell impiego 5 protezione contro il rumore 6 risparmio energetico e ritenzione del calore I muri perimetrali e divisori I muri perimetrali assolvono alla funzione portante ma possono essere anche solo di tamponamento e devono proteggere acusticamente e termicamente l interno dell edificio Le murature infatti come qualunque grande superficie ricoprono un ruolo fondamentale nella determinazione di condizioni climatiche interne confortevoli e nel garantire un adeguato benessere abitativo Devono quindi presentare capacit igrometriche capacit di assorbire l umidit in eccesso nell aria e di restituirla quando questa lo necessiti una caratteristica dei materiali porosi come il laterizio e il legno e l intonaco realizzato con calce inerzia termica capacit di inglobare calore e mantenerlo nel tempo regolando la temperatura interna nelle diverse stagioni capacit termoisolante i materiali impiegati nelle murature possiedono di solito un alta conduttivit termica e quindi una scarsa capacit isolante in tal caso vengono impiegati laterizi porizzati e strati di materiali isolanti a bassa conduttivit termica capacit fonoisolante pi spessa la muratura e maggiore l abbattimento acustico le murature leggere infatti realizzate in laterizio forato o legno richiedono diversi strati per aumentare la barriera al suono i
9. Il Colle peraltro ha fatto sapere ieri che il decreto sviluppo in istruttoria Se ne stanno occupando come prassi il segretario generale della presidenza della Repubblica ed consiglieri competenti In sostanza sono stati richiesti chiarimenti e si in attesa della risposta tenendo conto che i rilievi si estendono appunto a diversi punti del provvedimento Non in discussione la firma del presidente della Repubblica Giorgio Napolitano che autorizza l emanazione del decreto il cui iter di conversione in legge partir dalla Camera Come accaduto in diverse altre occasioni vengono sollecitate dal Colle modifiche o chiesti chiarimenti preventivi su un testo che al momento conserva il rango di bozza di decreto legge suscettibile dunque di variazioni prima del definitivo via libera da parte del Quirinale Il caso pi recente ha riguardato il caos relativo alla gestione dell emergenza rifiuti del novembre dello scorso anno con annesso caso Carfagna rilievi del Colle in particolare sulla mancanza di alternative alla cancellazione delle discariche inserite nella legge 123 con annessa impossibilit di assegnare le funzioni di sottosegretario ai commissari per la realizzazione dei termovalorizzatori hanno indotto il governo a una frettolosa riscrittura del decreto varato in precedenza E ancora nel febbraio 2009 con lo stop preventivo alle ronde o in occasione del decreto interpretativo per le liste delle ultime elezioni region
10. Il termine di dieci anni dal compimento dell opera previsto dall articolo 1669 del Cc in caso di rovina o di gravi difetti di cose immobili destinate a durare nel tempo attiene alle condizioni di fatto che danno luogo a responsabilit del costruttore e non anche all esercizio della suddetta azione la UNITELNews24 54 quale pu essere iniziata anche dopo la scadenza del suddetto termine purch entro un anno dalla denuncia dei vizi Quest ultima a sua volta deve farsi nel termine di un anno dalla scoperta dei vizi la quale si intende verificata quando il committente consegua un apprezzabile grado di conoscenza obiettiva della gravit e dei difetti e della loro derivazione dall imperfetta esecuzione dell opera non essendo sufficiente la constatazione di segni esteriori salvo che si tratti di manifestazioni indubbie come cadute o rovine estese a cura di Remo Bresciani Il Sole 24 ORE Guida al diritto 7 maggio 2011 n 19 E CORTE DI CASSAZIONE SEZIONE I CIVILE SENTENZA 31 MARZO 2011 N 7514 DECRETO DI ESPROPRIAZIONE Annullamento da parte del giudice amministrativo Illegittima occupazione del fondo privato Obbligo di restituzione dell immobile al proprietario Sussistenza Fenomeno dell occupazione espropriativa Opera intrinsecamente pubblica Restituzione del bene Esclusione Dpr 218 1978 articolo 49 In materia di espropriazione l illegittima occupazione di un fondo privato ai fini della realizzazion
11. RIFIUTI ASSOCIAZIONI E COMITATI Comitato di cittadini Forma associativa temporanea Impianti di smaltimento Legittimazione a ricorrere avverso gli atti di localizzazione Carenza Un semplice Comitato di cittadini caratterizzato da una forma associativa temporanea volta alla protezione degli interessi dei soggetti che ne sono parte non ha legittimazione a ricorrere avverso gli atti di localizzazione di impianti per il trattamento e lo smaltimento di rifiuti essendo privo oltre che del riconoscimento ministeriale di cui all art 13 L n 349 del 1986 dal carattere di ente esponenziale in via stabile e continuativa di interessi diffusi radicati sul territorio cfr Cons St V sent 3192 07 cit in tema v anche pi di recente CdS IV n 1001 10 p 3 1 e Tar Toscana nn 567 11 e 6712 10 UNITELNews24 56 RIFIUTI Provvedimento di localizzazione di discarica Impugnazione Prova del danno concreto Necessit Esclusione Ragioni Non occorre provare l esistenza di un danno concreto e attuale al fine di impugnare il provvedimento di localizzazione di una discarica o di un impianto industriale ritenuto inquinante in quanto la questione della concreta pericolosit dell impianto valutata alla luce dei parametri normativi questione di merito mentre al fine di radicare l interesse ad impugnare sufficiente la prospettazione di temute ripercussioni su un territorio collocato nelle immediate vicinanze ed in rel
12. della salvaguardia del vincolo spetti a un amministrazione diversa da quella comunale per esempio alla Soprintendenza In questo caso il responsabile del procedimento dovr convocare una conferenza di servizi e acquisire l il parere Anche in questo caso l esito non favorevole fa scattare il silenzio rifiuto mentre la mancata pronuncia o mancata partecipazione alla conferenza di servizi non viene esplicitamente prevista Giorgio Santilli II Sole 24 ORE 6 maggio 2011 E Rischio sismico un test per giocare la partita della prevenzione Sei in campo in panchina o in tribuna Il dipartimento della Protezione civile www protezionecivile it lancia un test on line dal sapore calcistico per misurare la capacit dei cittadini di affrontare un rischio sismico In base alle risposte il giocatore scopre quale ruolo pu svolgere nella partita della prevenzione L intento del test quello di sensibilizzare la societ civile alla fine del gioco una nota raccomanda di ampliare le proprie informazioni su piani di protezione comunale e criteri di costruzione antisismici Guida agli Enti Locali 7 aprile 2011 n 19 7 Energia E Edifici a risparmio energetico La diagnosi energetica entra nella contrattazione immobiliare assumendo un rilievo sostanziale per la valutazione degli edifici Il nuovo comma 2 ter dell art 6 D Lgs n 192 2005 introdotto dal D Lgs n 28 2011 G U n 71 2011 s o n 28 prevede in modo tassativo che Nei
13. il decreto legislativo in questione nell ambito della richiamata definizione nel fissare la natura sostanziale della figura in esame ne estende il riconoscimento al cos detto datore di lavoro di fatto a cui in qualche modo si aggancia la nozione di datore di lavoro delegato pure introdotta innovativamente dall art 16 del D Lgs 81 08 Trattasi di un aspetto di grande rilevanza pratica per molte aziende in particolare ovviamente per quelle di non modestissime dimensioni in quanto l esistenza di un valido atto di delega costituisce al tempo stesso una condizione indispensabile al trasferimento soggettivo della responsabilit penale che notoriamente personale e sufficiente a produrne l effetto Non a caso la concreta utilizzabilit in ambito giuridico e processuale di tal genere di delega richiede la sussistenza di specifici requisiti senza i quali l effetto che le proprio del trasferimento della responsabilit penale non potrebbe essere prodotto La giurisprudenza ha autorevolmente ed efficacemente fissato criteri necessari a far ritenere legittimamente applicabile la delega essa deve essere conferita per iscritto deve essere comprovata e non presunta principio di certezza debbono essere concretamente e dettagliatamente indicati i poteri delegati deve essere esplicitamente accettata dal delegato valida solo se correlata alle pi ampie facolt di iniziativa e di organizzazione ivi compreso il potere di disporre autono
14. nica RO 10 15 000 00 profession Sr OLI Spettacolo 16 5000 00 61 11 Totale 14 001 17 025 1 287 60 6 056 9 116 511 00 79 a nero su Totale lav ratori 55 liavorstori impiegati ni 790 provvedimenti revocati su provvedimenti adottati Fonte Ministero del Lawo a delli Previdenza sodo UNITELNews24 Gli obiettivi strategici per il 2011 del piano straordinario dei controlli Per l anno 2011 gli obiettivi strategici del piano straordinario dei controlli definito con la lettera circolare 10 marzo 2011 prot n 3472 hanno puntato nella direzione di un incremento significativo delle aziende ispezionate e secondo la logica delle azioni mirate al contrasto di specifici fenomeni che in effetti non si discostano molto da quelle varate nei piani ispettivi degli anni precedenti si veda il riquadro 1 Infatti per la lotta contro il lavoro sommerso sono previsti almeno 81 mila controlli con verifiche che saranno orientate esclusivamente al contrasto di irregolarit di natura sostanziale nella nota ministeriale infatti stato precisato che la vigilanza dovr essere indirizzata esclusivamente su specifici obiettivi meritevoli di particolare attenzione individuando tra questi quelli relativi al lavoro nero alla sicurezza nei luoghi di lavoro al lavoro minorile alla corretta qualificazione dei rapporti di lavoro alle false prestazioni nel settore agricolo agli appalt
15. superate almeno per gli asservimenti di aree a standard urbanistico a seguito dell intervento della Consulta che ha ritenuto il vincolo di destinazione gravante sulle aree a parcheggio qualificato come diritto reale d uso di natura pubblicistica assimilabile al diritto di uso sopra beni immobili il cui atto costitutivo o modificativo soggetto a trascrizione in quanto rientrante nel catalogo degli atti contemplati dall articolo 2643 del Cc cfr Corte costituzionale sentenza del 4 dicembre 2009 n 318 Recupero delle aree urbane L articolo 5 termina con previsioni definite di principio per la razionalizzazione del patrimonio edilizio esistente nonch per la promozione e agevolazione della riqualificazione di aree urbane degradate e di edifici a destinazione non residenziale dismessi o in via di dismissione ovvero da rilocalizzare II decreto fissa alle Regioni un termine di 60 gg dalla sua entrata in vigore che corrisponde al termine di efficacia massima del decreto stesso se non convertito in legge per approvare specifiche leggi dirette a riconoscere su tali interventi una premialit volumetrica aggiuntiva la possibilit di delocalizzare le volumetrie in aree diverse l ammissibilit di modificare le destinazioni d uso in essere purch siano tra loro compatibili o complementari UNITELNews24 l ammissibilit di modifiche alla sagoma necessarie per armonizzare l intervento sotto il profilo tipologico ar
16. 123 del 28 5 2011 _7 Appalti AUTORITA PER LA VIGILANZA SUI CONTRATTI PUBBLICI DI LAVORI SERVIZI E FORNITURE COMUNICATO 19 maggio 2011 Rilevazione degli appalti che rispettano i criteri di sostenibilita ambientale Green Public Procurement GPP GU n 115 del 19 5 2011 KS che nelle more dell implementazione del sistema SIMOG e dell adeguamento del sistema di rilevazione delle informazioni riguardanti le fasi esecutive del contratto a decorrere dalla data del 15 aprile 2011 le Stazioni Appaltanti sono tenute a comunicare tramite collegamento disponibile sul sito dell Autorita http www avcp it Area Servizi per le procedure di affidamento iniziate dopo il 1 gennaio 2011 le informazioni rientranti nell ambito di applicazione del decreto 22 febbraio 2011 del Ministero dell Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare Si precisa che l invio delle nuove comunicazioni e obbligatorio pergli affidamenti soggetti all acquisizione del codice CIG I nuovi obblighi di comunicazione riguardano informazioni aggiuntive rispetto a quelle gia inviate AUTORITA PER LA VIGILANZA SUI CONTRATTI PUBBLICI DI LAVORI SERVIZI E FORNITURE DETERMI NAZIONE 6 aprile 2011 Indicazioni operative inerenti la procedura negoziata senza previa pubblicazione del bando di gara nei contratti di importo inferiore alla soglia comunitaria con particolare riferimento all ipotesi di cui all articolo 122 comma 7 bis del decreto legislativo 12 aprile 20
17. Lo scorso 26 febbraio 2011 la Commissione centrale di coordinamento dell attivit di vigilanza del Ministero del Lavoro e delle Politiche sociali ha reso noto i risultati dell attivit ispettiva svolta nell anno 2010 nonch gli obiettivi strategici e le linee di azione per le attivit di vigilanza e controllo per il 2011 che sono stati tradotti nella lettera circolare 10 marzo 2011 prot n 3472 con la quale sono state diramate istruzioni operative agli uffici periferici Questo provvedimento ha assunto una particolare valenza in quanto ha definito un piano straordinario di controlli di notevole portata che non riguarda solo il lavoro nero ma mirato tra l altro anche alla sicurezza nei luoghi di lavoro l impiego di lavoro minorile le pari opportunit e gli appalti Per questi ultimi il Ministero con successiva circolare 19 aprile 2011 n 13 ha messo a punto un ulteriore attivit mirata al controllo e al monitoraggio degli appalti di servizi aventi a oggetto la manutenzione o la pulizia nei cosiddetti spazi confinati che comportano l esposizione a sostanze tossiche Nel complesso si tratta di un intervento destinato a incidere significativamente sulle imprese sia per l alto numero di ispezioni programmate almeno 81 056 per il lavoro nero e circa 2 500 per la sicurezza che per la qualit delle azioni che non si fermeranno al riscontro della cosiddetta regolarit formale dei rapporti di lavoro ma sono destinate soprattutto ad accertarne i
18. Tutto ci non potendo peraltro sottrarsi il datore di lavoro all obbligo generale di mettere a disposizione dei lavoratori attrezzature conformi ai requisiti di cui al menzionato art 70 idonee ai fini della salute e sicurezza e adeguate al lavoro da svolgere o adattate a tali scopi art 71 c 1 D lgs medesimo Essendo pertanto fondamentale anche per la OHSAS 18001 cos come per la norma UNI EN ISO014001 in campo ambientale la conformit legislativa ovvero il rispetto di tutta la normativa cogente applicabile punti 4 3 2 e 4 5 2 delle norme v da s che non necessariamente tutte i macchinari dovranno essere marcati CE dovendosi comunque valutare caso per caso il motivo di ci Marco Fabrizio Codice Ambiente e Sicurezza risponde 12 maggio 2011 n 794 V 7 Rifiuti e bonifiche E AUTORIZZAZIONI RIFIUTI D Una cooperativa sociale intende attrezzarsi acquistando un camion dotato di apposito mulino per offrire a vari enti il servizio di distruzione documenti sentibili Il servizio si svolgera in questo modo 1 previo accordo il camion si posiziona presso la sede del cliente 2 i documenti da distruggere vengono caricati nel camion attraverso il mulino e trasformati in coriandoli e striscioline 3 il camion parte e conferisce la carta triturata a centro di recupero o smaltimento Atteso il fatto che dopo il recente D lgs 205 2010 l operzione di riduzione e triturazione rientra certamente nella normale pratica industriale di
19. complessive a seconda etc Nel caso di compresenza di attivit parimenti soggette ad obbligo di c p i dovr farsi luogo tendenzialmente ad unico certificato ai sensi dell art 1 c 4 D M citato con scadenza triennale Marco Fabrizio Codice Ambiente e Sicurezza risponde 30 maggio 2011 n 810 W_7 Appalti E APPALTI PUBBLICI QUADRO ECONOMI CO D Ho il caso di un progetto in corso di redazione secondo il vigente reg to sui LL PP II PSC non prevede costi speciali per apprestamenti da interferenze o altro costi diretti della sicurezza o costi ex lege inglobati nelle voci unitarie dell elenco prezzi delle singole lavorazioni devono essere scorporate dai lavori a base d asta e inseriti nel quadro economico come oneri della sicurezza non soggetti a ribasso d asta come prima R Nel caso prospettato si conferma l interpretazione fornita in base alla quale i costi della sicurezza inglobati nelle voci unitarie dell elenco prezzi delle singole lavorazioni devono essere scorporate dai lavori a base d asta e inseriti nel quadro economico come oneri della sicurezza non soggetti a ribasso d asta In via pi generale si precisa che per quantificare i costi della sicurezza da interferenze in analogia agli appalti di lavori si pu far riferimento in quanto compatibili alle misure di cui all art 7 comma 1 del decreto del Presidente della Repubblica n 222 2003 inserite nel DUVRI ed in particolare gli apprestamenti come ponteggi
20. consiste nel garantire in favore di ogni potenziale offerente un adeguato UNITELNews24 livello di pubblicit che consenta l apertura degli appalti alla concorrenza nonch il controllo sull imparzialit delle procedure di aggiudicazione Corte di Giustizia CE 7 12 2000 causa C 324 98 cd Teleaustria c Telekom Austria Si sottolinea a riguardo come pi volte evidenziato da questa Autorit che stata rilevata carenza di pubblicit sia sotto il profilo dei tempi esigui previsti per la pubblicazione degli avvisi sia in relazione ai mezzi utilizzati per mettere in atto la pubblicit ritenuti non congrui rispetto al valore dell appalto Il principio di trasparenza comporta inoltre che la scelta dell affidatario debba essere resa nota occorre quindi pubblicare l esito della selezione Il principio di proporzionalit richiede il rispetto dell equilibrio tra obiettivi perseguiti e mezzi utilizzati assicurando il minore sacrificio possibile degli interessi privati confliggenti con quello pubblico Ne discende che la stazione appaltante non pu imporre obblighi e restrizioni in misura superiore a quella strettamente necessaria per il raggiungimento dello scopo in altri termini per la legittimit dell atto occorre effettuare una ricognizione sull assenza di altri strumenti idonei a conseguire l obiettivo prefissato con minore pregiudizio per i soggetti coinvolti In base al principio di proporzionalit la richiesta d
21. cosiddetto decreto sviluppo si segnalano indubbiamente quelle dell articolo 4 con cui il Governo ha incisivamente riscritto parti significative del codice dei contratti pubblici di cui al decreto legislativo 12 aprile 2006 n 163 gi peraltro oggetto in questi pochi anni dalla sua adozione di molteplici interventi operati con i cosiddetti decreti correttivi Roberto Mangani Il Sole 24 ORE Edilizia e territorio 2 7 maggio 2011 n 17 Appalti LE CATEGORIE OG E OS NEL NUOVO REGOLAMENTO 207 2010 Il prossimo 8 giugno 2011 entrer in vigore il nuovo Regolamento di attuazione ed esecuzione del Codice dei contratti approvato con il D P R 207 del 5 ottobre 2010 novit in tema di categorie di qualificazione OG e OS Salvatore Buonaccorso Il Sole 24 ORE Il Consulente Immobiliare 31 maggio 2011 n 884 Appalti TERMINI DI PAGAMENTO DEROGABILI CON IL BANDO DI GARA MA NON CON IL CONTRATTO Inversione di rotta del Consiglio di Stato che apre alla possibilit di indicare tempi diversi da quelli di legge a patto che siano esplicitati nel bando Nel febbraio 2010 i giudici di Palazzo Spada avevano bocciato tout court qualsiasi ipotesi di deroga Roberto Mangani Il Sole 24 ORE Edilizia e territorio 2 7 maggio 2011 n 17 Ni N Appalti LA SEMPLICE PARTECI PAZI ONE ALLA GARA NON LEGI TTI MA L I MPUGNAZI ONE DEL SUO ESITO La possibilit di ricorrere contro un aggiudicazione spetta esclusivamente ai concorrenti che non solo son
22. di rete in conformit con i tempi e le relativi sanzioni previste dall Autorit per l energia elettrica e il gas Il decreto prevede inoltre una serie di strumenti per rafforzare e potenziare la filiera industriale italiana attiva nella produzione di impianti fotovoltaici quali premialit per le installazioni finalizzate alla sostituzione di amianto per la realizzazione di impianti in aree da bonificare o soggette a recupero ambientale per i moduli su barriere fonoassorbenti fonte www governo it 10 05 2011 UNITELNews24 E Revisione della direttiva 2003 96 CE Il 13 aprile 2011 la Commissione Europea ha adottato la proposta di modifica della direttiva 2003 96 CE che ridefinisce il quadro comunitario per la tassazione dei prodotti energetici e dell elettricit COM 2011 169 Con questa proposta la Commissione intende in particolare ristrutturare il quadro di tassazione esistente prendendo in considerazione il contenuto energetico dei prodotti e le emissioni di CO2 che comportano Contributi e osservazioni ritenuti utili sulla proposta possono essere inviati entro il 20 giugno 2011 dai soggetti che aderiscono alla consultazione E A maggio la Commissione fornir l algoritmo per la verifica degli standard minimi degli edifici Ue via al test sui requisiti verdi Requisiti minimi sotto la lente di Bruxelles La Dg Energia della Commissione europea sta ultimando infatti l algoritmo di calcolo annunciato nella direttiva 31 2010
23. incentivando il rinnovamento e la riqualificazione dell attuale patrimonio edilizio Le linee guida in attuazione anche delle direttive comunitarie e del decreto ministeriale del 26 giugno 2009 introducono criteri generali per la progettazione e la realizzazione degli interventi edilizi in grado di soddisfare le esigenze di tutela ambientale e risparmio energetico Gli interventi disciplinati sono ampliamento del 20 del volume per usi abitativi riqualificazione e adeguamento delle strutture esistenti su edifici destinati ad attivit produttive commerciali turistico ricettive e servizi con superficie non superiore a 500 metri quadrati demolizione e ricostruzione dell edificio con aumento di volumetria entro il limite del 35 riqualificazione urbana destinata ad edilizia residenziale interventi edilizi in area agricola realizzazione di immobili di edilizia residenziale sociale e riqualificazione degli immobili di edilizia residenziale pubblica interventi su immobili dismessi mutamento di destinazione d uso di edifici non residenziali L applicazione delle linee guida conclude Taglialatela porter benefici concreti di risparmio sulle bollette energetiche dei cittadini e consentir di razionalizzare il sistema di raccolta dei rifiuti a livello di quartiere Brunella Giugliano Il Sole 24 Ore Norme e Tributi 11 5 2011 p 51 E Rinnovabili via libera al nuovo decreto sul fotovoltaico Semaforo verde del Cdm all accordo tra i mi
24. ove si prevede il diritto all accesso nei casi in cui questo sia necessario per curare o per difendere i propri interessi giuridici con una formulazione pi ampia rispetto a quella di cui al comma 6 dell art 13 che invece collega l interesse all accesso alla posizione giuridica non di chiunque vi abbia interesse ma del solo concorrente che abbia intrapreso un giudizio avente ad oggetto la procedura di gara in cui l istanza di accesso formulata In conclusione l accesso ai documenti amministrativi che trova una regolamentazione specifica nel settore dei contratti pubblici non pu risolversi in un controllo generalizzato sull attivit della pubblica amministrazione e tanto meno pu essere consentito a soggetti che non abbiano partecipato alla procedura poich non sono titolari di quella posizione differenziata e qualificata richiesta dalla normativa in oggetto Marco Porcu Codice degli Appalti 23 maggio 2011 E CORTE di Cassazione Sezione VI civile Ordinanza 30 marzo 2011 n 7204 Appalto Debiti per maggiori compensi Costituzione in mora del committente Decorrenza Iscrizione di una riserva nel registro di contabilit Intimazione di pagamento o emissione di fattura Sufficienza Esclusione Intimazione di pagamento Necessit Interessi da tale data Sussistenza In tema di appalto di opere pubbliche la costituzione in mora del committente con riguardo a debiti per maggiori compensi indennizzi o interess
25. questa in discesa di circa il 9 rispetto all anno scorso tale calo causato per circa la met dal boom del fotovoltaico e da maggiore produzione eolica Vista la perdita delle importazioni dalla Libia forse non guasta pi penalizzati per in questo gioco in parte virtuoso appaiono le piccole imprese energivore per esempio i distretti conciari che debbono pagare la tariffa elettrica piena senza agevolazioni Forse per mantenere questo gioco degli incentivi gli inattesi vantaggi della produzione elettrica rinnovabile andrebbero destinati anche a loro Che sostengono gli incentivi secondo uno studio della Fondazione Leoni per ben il 32 contro il 26 dalle famiglie G Ca Il Sole 24 ORE 2 maggio 2011 Dossier Nuove energie E Sfida efficienza per il pannello Mentre la legge di Moore ha guidato lo sviluppo dell informatica la recente storia del fotovoltaico insegna che il costo dei pannelli cala di circa il 20 25 per ogni raddoppio della potenza installata Dal 1940 anno zero delle celle al silicio a oggi i pannelli in commercio sono arrivati a un efficienza tra il 15 e il 20 per cento Oggi sul mercato la tecnologia pi diffusa il silicio policristallino 45 seguito dal monocristallino 35 il film sottile 16 e il Cigs ovvero rame indio gallio e selenio 4 Nel mondo la capacit installata cresciuta del 40 negli ultimi dieci anni a fine 2010 il totale si attesta a 40 GW di cui 17 nel 2010 Si prevede
26. sostenersi anche per il ricorrente incidentale il cui interesse finale fondamentalmente quello di conservare l aggiudicazione laddove la ripetizione della gara appare una soluzione soltanto di ripiego e comunque non soddisfacente Il nuovo orientamento della plenaria riposiziona le lancette prendendo le mosse da un approfondita e corretta distinzione tra le nozioni di legittimazione al ricorso e di interesse al ricorso La prima si riferisce direttamente alla posizione del ricorrente con riferimento alla partecipazione alla gara il ricorrente principale legittimato all azione se dimostra che la sua partecipazione e la sua permanenza in gara sono legittime La legittimazione quindi attiene alla conformit all ordinamento giuridico del rapporto tra il concorrente e l amministrazione aggiudicatrice L interesse al ricorso invece si riferisce pi esattamente all utilit concreta all obiettivo sostanziale che il ricorrente intende massimizzare con la pronuncia del giudice Esso quindi attiene al rapporto di contenuto processuale Questa premessa metodologica che gradua le posizioni processuali tra il ricorrente principale e quello incidentale partendo proprio dalla diversit delle posizioni sostanziali sottostanti alla base del ragionamento condotto dall Adunanza plenaria per attribuire al ricorso incidentale un ruolo di priorit logico giuridica L Adunanza plenaria inoltre precisa chiaramente che nelle controversie rigu
27. E Armonizzazione tra procedure di prevenzione incendi e procedimento automatizzato Il Ministero dell Interno Dipartimento dei Vigili del Fuoco ha emanato la lettera circolare prot 3791 del 24 marzo 2011 con la quale vengono definite le modalit per armonizzare le procedure di prevenzione incendi con l istituto della SCIA Segnalazione Certificata di Inizio Attivit e con il nuovo procedimento automatizzato introdotto dal nuovo Regolamento sullo Sportello Unico per le Attivit produttive Suap Nella nota si ricorda in primo luogo che il Regolamento per la semplificazione e il riordino della disciplina sullo sportello unico per le attivit produttive D P R 7 settembre 2010 n 160 stato strutturato sulla distinzione tra due procedimenti procedimento automatizzato fondato sulla SCIA ed entrato in vigore il 29 marzo 2011 procedimento unico o ordinario riguardante gli atti e i procedimenti ai quali non applicabile la SCIA e che entra in vigore il 30 settembre 2011 La circolare individua le attivit soggette al controllo dei Vigili del Fuoco di cui al D M 16 febbraio 1982 per le quali consentito il procedimento automatizzato e quelle che invece ne sono escluse Poich la tempestivit e la mancanza di controllo immediato caratterizzano la fase iniziale della procedura automatizzata viene esclusa l applicazione del nuovo iter alle attivit a maggior rischio Infatti nella circolare ministeriale si specifica che la discip
28. I controlli sugli appalti di lavori in aree confinate Un importante appendice al piano straordinario di vigilanza per il 2011 contenuta nella circolare 19 aprile 2011 n 13 che ha definito le linee ispettive per gli appalti di servizi aventi a oggetto attivit manutentive o di pulizia in aree confinate come silos pozzi cisterne serbatoi impianti di depurazione cunicoli gallerie ecc che maggiormente espongono al rischio il personale di aziende non necessariamente preparato ad affrontare tali specifici rischi particolarmente elevati Questo provvedimento occorre ricordare ha seguito la circolare n 42 2010 che gi aveva previsto questa attivit di monitoraggio e di controllo dopo i gravi infortuni mortali che continuano purtroppo a ripetersi in questi particolari luoghi di lavoro Nella circolare stato preliminarmente precisato che poich dalle informazioni raccolte salvo una casistica limitata non sono state intraprese iniziative condivise o coordinate con gli organi di vigilanza delle Aa Ss Ll competenti sulla specifica materia per difficolt operative legate ad una non ancora piena attuazione del disegno organizzativo delineato dal decreto legislativo n 81 2008 che ha previsto nell ambito dei Comitati regionali di coordinamento in materia di salute e sicurezza la costituzione di specifici Uffici operativi a livello provinciale e considerata l urgenza di porre in essere alcuni interventi immediati per contrastare il fenome
29. L allegato Il del decreto stabilisce le modalit della prima verifica e di quelle successive delle singole apparecchiature ed attrezzature rientranti nel campo di applicazione dell art 71 3 Modalit per conseguimento dell abilitazione L allegato III stabilisce invece le modalit per il conseguimento dell abilitazione da parte dei soggetti pubblici e privati la documentazione richiesta la procedura di abilitazione le condizioni e la validit dell autorizzazione quinquennale 4 nonch le verifiche documentali da parte dei soggetti titolari delle verifiche 5 Entrata in vigore Il decreto in esame entrer in vigore fra 90 giorni a decorrere dal 30 aprile scorso mentre invece le modalit e le procedure di cui all allegato Ill sono entrate in vigore lo stesso giorno 30 aprile Deroghe In sede di prima applicazione nelle Regioni a Statuto speciale e nelle Province autonome di Trento e Bolzano che hanno gi disciplinato il sistema di verifiche obbligatorie i soggetti riconosciuti UNITELNews24 competenti per l effettuazione delle verifiche periodiche obbligatorie prima dell entrata in vigore del decreto in esame possono continuare ad esercitare le funzioni attribuite dalle disposizioni legislative regionali provinciali 6 Il decreto in sintesi Campo di i Apparecchiature ed attrezzature elencate nell allegato VII del Tu applicazione Soggetti Titolari Inail Asl Arpa verificatori Soggetti
30. Ma anche nelle altre regioni la strada della semplificazione UNITELNews24 16 resta ancora tutta da percorrere E restano fortissime le perplessit su come rendere operativa la deregulation pensata dal Governo A spiegare come vanno le cose Angela Barbanente assessore alla Qualit del territorio della Puglia che afferma Ipoteticamente la Scia potrebbe sostituire la Dia Ma in realt nessuno la usa Basti pensare che spesso anche quando basta la Dia si preferisce il permesso di costruire professionisti hanno timori a usare titoli abilitativi che li gravano di responsabilit Tanto pi che la Scia pu essere uno strumento rischioso in edilizia perch permette all amministrazione di intervenire solo ex post quando le opere sono gi realizzate Una tendenza che viene confermata anche dal Piemonte dove nel dubbio sulla possibilit di usare la Scia si sta registrando un aumento di permessi di costruire In una direzione simile va la Lombardia Da noi si usa la Scia per tutto ci che non attivit libera o permesso di costruire dicono dal dipartimento Urbanistica come le ristrutturazioni pesanti o le nuove costruzioni E confermano che la situazione di questi mesi ha portato un aumento di domande di permesso di costruire in tutte quelle ipotesi nelle quali la legge prevedeva alternativit tra Dia e permesso ristrutturazione manutenzione straordinaria restauro e risanamento Anche in Sicilia dove c ancora
31. Napoli sez IV 13 gennaio 2011 n 84 Massime a cura della rivista giuridica www AmbienteDiritto it E TAR LOMBARDIA Brescia Sez 5 maggio 2011 n 662 DIRITTO URBANISTICO Lavori edilizi interessanti parti comuni di un fabbricato Assenso dei comproprietari Art 11 c 1 d P R n 380 2001 verifica dell esistenza in capo al richiedente di un titolo attributivo dello ius aedificandi Ove i lavori edilizi interessino anche parti comuni del fabbricato e si tratti di opere non connesse all uso normale della cosa comune essi abbisognano del previo assenso dei comproprietarii anche in relazione agli aspetti pubblicistici dell attivit edificatoria con particolare riguardo alle norme art 4 della legge n 10 del 1977 e art 11 comma 1 del d P R n 380 del 2001 che prevedono la verifica dell esistenza in capo al richiedente di titolo un attributivo dello ius aedificandi sull immobile oggetto di trasformazione edilizia fattispecie locale tecnico addossato al muro comune cfr Cons Stato Sez IV 11 4 2007 n 1654 Massima a cura della rivista giuridica www AmbienteDiritto it E CORTE DI CASSAZIONE CIVILE Sez Il 18 04 2011 Sentenza n 8870 DIRITTO URBANISTICO DIRITTO PROCESSUALE CIVILE Distanze nelle costruzioni Azione di regolamento di confini associata a richiesta di rilascio o di riduzione in pristino di un fondo usurpato Litisconsorzio necessario nei confronti dei titolari di diritti reali UNITELNe
32. Regolamento nel rispetto dei principi in tema di procedure di affidamento e di esecuzione del contratto desumibili dal codice articolo 125 comma 14 Si sottolinea inoltre che figura centrale del sistema dell acquisizione di lavori servizi e forniture in economia il responsabile unico del procedimento Per quanto riguarda le modalit procedimentali per l affidamento dei cottimi stabilita la regola UNITELNews24 che la procedura negoziata avvenga tra almeno cinque operatori salva la possibilit di affidamento diretto per gli appalti di servizi e forniture di importo inferiore a 20 000 euro E previsto poi che le amministrazioni per l individuazione dei soggetti da invitare alle procedure informali istituiscano albi di operatori economici soggetti ad aggiornamento almeno annuale con iscrizione aperta agli operatori in possesso dei requisiti di qualificazione comma 12 dell articolo 125 Si ribadisce che l affidamento operato tramite cottimo fiduciario nonostante il carattere semplificato rimane una procedura negoziata pertanto soggiace all osservanza dei principi posti dal Codice in tema di affidamento dei contratti Si richiama quanto disposto in argomento dall articolo 331 del Regolamento secondo cui le stazioni appaltanti devono assicurare comunque che le procedure in economia avvengano nel rispetto del principio della massima trasparenza contemperando altres l efficienza dell azione amministrativa con i principi
33. S Filippeschi O Giorgetti S Lami R Latrofa Bioarchitettura e certificazione energetica op cit pagg 160 163 6 Le comuni piastrelle in ceramica infatti presentano una smaltatura superficiale di composti ossidati contenenti vari elementi chimici questa superficie risulta impermeabile all umidit e blocca la traspirabilit del sottofondo inoltre a seconda della consistenza e della porosit del manufatto pu rilasciare nel tempo metalli pesanti molto pericolosi per la salute umana Cfr F Patriarca a cura di Vademecum dei prodotti ecologici per l architettura cit 7 Cfr F Patriarca a cura di Vademecum dei prodotti ecologici op cit 8 In realt la funzione di aerazione del serramento risulta essere molto utile al mantenimento di un giusto comfort interno in quanto evita la formazione di muffe UNITELNews24 Lavoro LU Conciliazione tempi di vita e lavoro le regole per l erogazione dei contributi Paolo Rossi Il Sole 24 ORE Guida al Lavoro 13 maggio 2011 n 20 Con il Dpcm 23 dicembre 2010 n 277 in G U del 3 maggio 2011 n 101 vengono recepite le intese adottate dal Consiglio Europeo di Lisbona del 23 e 24 marzo 2000 che ribadivano l importanza della conciliazione tra vita professionale e vita familiare in vista del raggiungimento degli obiettivi strategici in materia di occupazione femminile e nel rispetto dei principi di pari opportunit In pratica il regolamento fissa i criteri e le m
34. _cimiteri index htm Pierpaolo Masciocchi Codice Ambiente e Sicurezza risponde del 4 maggio 2011 n 787 E ABBI GLI AMENTO DA LAVORO D La mia azienda che opera nel settore metalmeccanico manifatturiero ha messo a disposizione la tuta da lavoro a tutti i dipendenti Questa tuta da lavoro certificata come DPI di la categoria Inoltre per taluni reparti ove sono presenti lavorazioni pi pesanti tale vestiario stato inserito nel DVR come misura di prevenzione A questo punto pu l Azienda richedere l obbligo di utilizzo di tale vestiario da parte del lavoratore bypassando la contrattazione sindacale L art 17 Indumenti di lavoro del contratto metalmeccanici riporta al lavoratore che in determinati momenti o fasi di lavorazione sia necessariamente esposto all azione di sostanze particolarmente imbrattanti deve essere data la possibilit di usare mezzi o indumenti protettivi in dotazione presso lo stabilimento mettendolo nelle condizioni idonee per il ricambio durante il lavoro e per la custodia del proprio abito Qualora l azienda richieda che taluni lavoratori ad esempio fattorini portieri sorveglianti autisti ecc indossino abiti speciali o divise dovr provvedere a proprie spese alla loro fornitura R La risposta senz altro positiva Spetta infatti al datore di lavoro sotto la propria responsabilit effettuare l analisi e la valutazione dei rischi che non possono essere evitati con altri mezzi e in conseguenza do
35. aggiudicataria e dell altra contendente alla partecipazione alla gara Ne sono conseguiti ricorsi incidentali incrociati anche da parte dell aggiudicataria resistente in entrambi i giudizi finalizzati a eccepire la carenza di legittimazione degli altri partecipanti alla gara Il Tar mantenendo i giudizi separati sebbene trattassero della stessa vicenda li ha definiti con due sentenze n 1331 2010 e n 1334 2010 con le quali ha respinto entrambi i ricorsi principali Di conseguenza l aggiudicazione disposta in favore della prima classificata ha conservato intatta la sua validit ed efficacia Le imprese ricorrenti principali davanti al Tar hanno a questo punto presentato separati appelli con i quali hanno riproposto le censure di primo grado Anche in fase di appello le tre contendenti hanno proposto impugnazioni UNITELNews24 TI incidentali incrociate a mezzo delle quali ognuna ha contestato l ammissione alla gara delle altre due partecipanti Con ordinanza del 18 gennaio 2011 n 351 la sesta sezione del Consiglio di Stato nel disporre la riunione dei due appelli ha deferito l esame dell intera controversia all Adunanza plenaria ai sensi dell articolo 99 del Dlgs n 104 del 2010 nuovo codice del processo amministrativo I principi di diritto espressi nella sentenza Questi in sintesi principi di diritto espressi con la sentenza in esame dall Adunanza plenaria 1 Il ricorso incidentale diretto a contestare in radice l
36. art 184 c 3 lett f l attivit di triturazione pu configurarsi come adeguamento volumetrico finalizzato ad ottimizzare le condizioni e le modalit di trasporto funzione assimilabile a quella di un autocompattatore non mutando le caratteristiche del rifiuto e pertanto non costituendo un attivit di trattamento ai sensi del D Lgs n 152 06 e smi Analogamente la disciplina sui centri di raccolta Cfr DM 8 04 2008 e smi al punto 5 1 fa salve le riduzioni volumetriche effettuate sui rifiuti solidi per ottimizzarne il trasporto confermando la suddetta impostazione che il processo di triturazione non costituisce una specifica attivit di recupero ma una pratica di adeguamento dei volumi dei rifiuti per esigenze di trasporto il camion in uscita dalle sedi del cliente in cui effettua la triturazione dei documenti dovr essere regolarmente iscritto all Albo Gestori Ambientali ai sensi dell art 212 del D Lgs n 152 06 e smi e nel rispetto del DM 406 98 nell ambito della cat 4 Raccolta e Trasporto dei rifiuti speciali non pericolosi e nella classe da individuare in funzione delle tonnellate annue che si intendono trasportare Al riguardo considerato che il camion viene dotato come da voi indicato di apposito mulino si potrebbe verificare la possibilit di richiedere alla Sezione regionale dell Albo che procede all iscrizione del mezzo la possibilit di effettuare un integrazione dell iscrizione con la menzione dell apparecchio di
37. bioecologico Tra le categorie di opere che possono realizzarsi ricorrendo a materiali ecologici ed ecosostenibili vi sono muri perimetrali e i solai le pareti interne le coibentazioni le finiture di superficie i pavimenti RIQUADRO 1 Requisiti essenziali dei prodotti da costruzione per un approccio biotecnologico Risparmio energetico e ritenzione di calore Igiene salute ambiente o Pulizia e manutenzione Assenza di sostanze pericolose nella composizione che possono comportare il rilascio di natura chimica gas composti organici volatili VOC o di natura microbiologica putrescibilit formazio ne di muffe funghi virus batteri e il rilascio di polveri fibre o particelle radioattive Bassa emissivit e inquinamento ambientale nelle diverse fasi del ciclo di vita del prodotto Uso di materie prime abbondantemente disponibili UNITELNews24 Riciclabilit e smaltibilit delle materie prime impiegate limitando i rischi ambientali Sicurezza per i lavoratori nella fase di produzione e per gli utenti nella fase di esercizio e Sicurezza in caso di incendio e Resistenza meccanica o Protezione contro il rumore Dati estrapolati da materiali per l edilizia ecologica a cura di Sportello Bioedilizia Regione Piemonte e Environ ment Park sulle indicazioni della dir CEE n 89 196 in materia di prodotti da costruzione La direttiva definisce sei requisiti essenziali 1 resistenza meccanica e stabilit
38. che costituisce attuazione della direttiva Ue 2000 35 riguarda ogni pagamento che sia effettuato a titolo di corrispettivo in una transazione commerciale Per transazione commerciale si intendono i contratti comunque denominati tra imprese o tra imprese e pubbliche amministrazioni che comportino la consegna di merci o la prestazione di servizi Da queste definizioni emerge che per quanto riguarda i contratti pubblici vengono ricompresi nel campo di applicazione del Dlgs 231 le forniture e i servizi Si deve invece ritenere che siano esclusi i lavori in quanto la relativa prestazione non riconducibile alla consegna di merci o alla prestazione di servizi Il che non vuol dire per che non sia possibile un estensione analogica delle regole del Dlgs 231 anche al settore degli appalti di lavori Ma su questo si veda il box in alto Nel merito il Dlgs indica un termine di pagamento che opera qualora non vi sia una diversa disciplina nel singolo contratto Tale termine normalmente di trenta giorni dalla data di ricevimento della relativa fattura ovvero dalla data di ricevimento delle merci o di prestazione dei servizi quando non certa la data di ricevimento della fattura o quando il ricevimento della fattura avviene anteriormente al ricevimento delle merci o alla prestazione dei servizi Nel caso il termine di pagamento non sia rispettato decorrono automaticamente gli interessi che salvo diverso accordo tra le parti sono determinati al saggio che
39. clausola del capitolato rispetto a quanto prescritto dall amministrazione Ci in quanto in base alla previsione dell articolo 7 comma 3 del Dlgs 231 consentito al giudice oltre che di dichiarare la nullit della clausola gravemente iniqua anche di ricondurre ad equit detta clausola In questo contesto ammesso che nell operazione di riduzione ad equit la clausola originaria sia modificata dal giudice Nel merito tuttavia il Consiglio di Stato si discostato da quanto statuito dal giudice di primo grado Nella sentenza di secondo grado si trova infatti affermato che le circostanze che inducono l amministrazione a operare per l accordo derogatorio e i contenuti di detto accordo devono essere resi noti gi in sede di bando in modo che sia consentito da subito di verificarne la relativa legittimit Ne consegue che posporre il perfezionamento dell accordo derogatorio al momento della stipula del contratto da considerasi contrario allo spirito della legge e questa illegittimit non pu considerarsi sanata per il semplice fatto di stabilire che in mancanza del raggiungimento di tale accordo in deroga si applicherebbero comunque i termini di pagamento previsti dalla legge UNITELNews24 Come si vede si tratta di una posizione non perfettamente coincidente con quella espressa dallo stesso Consiglio di Stato nella pronuncia 469 2010 Infatti mentre in quella sede il massimo giudice amministrativo aveva nella sostanza bo
40. con modalit e materiali del tutto simili a quelli impiegati per i solai per aumentarne il potere fonoisolante La tipologia del tetto ventilato in legno pu variare in base alla disposizione del materiale isolante se lo strato presenta quantit elevate di materiale e viene disposto all esterno avremo una struttura cosiddetta tetto caldo in cui l impianto portante meno soggetto alle elevate escursioni termiche Altra variante se lo strato isolante invece disposto nell intercapedine creata da un doppio filare di listellature in questo caso siamo in presenza di una doppia camera di ventilazione una prima sottotegola e una seconda fra il tavolato superiore e l isolante che garantisce ottime prestazioni termiche sia in estate che in inverno Ultima tipologia rappresentata dal tetto ventilato con isolamento intermedio e controsoffitto che riprende esattamente il modello appena descritto con l aggiunta di una controsoffittatura cartongesso o legno mineralizzato intonacata al di sotto delle travi 5 Le opere di finitura intonaci e pavimenti Le finiture interne alle unit abitative sono le maggiori responsabili delle cattive condizioni di sicurezza e salubrit degli ambienti in quanto sussiste un contatto diretto tra le superfici emittenti e gli abitanti L elevato rapporto tra le superfici trattate e il volume abitativo comporta maggiori rischi rispetto agli elementi esterni L eccesso di emanazioni gassose provenienti dai pro
41. consente di valutare e certificare il livello di sostenibilit degli interventi edilizi e di stabilire le soglie minime al di sotto delle quali non consentito il rilascio delle certificazioni Protocollo Itaca Campania in particolare articolato in criteri che individuano sia parametri energetici che di carattere ambientale La valutazione avviene attraverso cinque aree qualit del sito consumo di risorse carichi ambientali qualit ambientale indoor qualit del servizio che comprendono 15 criteri raggruppati in 10 categorie L edificio infatti acquisisce un punteggio che varia da 1 a 5 assegnato in funzione del soddisfacimento di ognuno dei criteri Vengono presi in considerazione i requisiti che definiscono il rapporto del fabbricato con il contesto urbano sia dal punto di vista del comportamento dell edificio nei confronti dell ambiente scarichi ed emissioni sia dell ambiente urbano circostante aree verdi ed altri edifici sia in relazione all esigenza di conservare il benessere dell ambiente interno Con questo sistema sar possibile quindi valutare per ogni intervento il consumo di risorse la quantit di materie prime utilizzate per la costruzione a fronte di materiali riciclati o recuperati e l impatto inquinante sull ambiente dovuto all emissione di anidride carbonica Il Piano casa regionale spiega l assessore all urbanistica Marcello Taglialatela consente l ampliamento e la sostituzione di fabbricati esistenti
42. cui all art 2087 c c Occorre distinguere inoltre l ipotesi di fornitura ai lavoratori di DPI non conformi alla normativa D Lgs n 475 1992 e decretazione interministeriale di cui all art 79 D Lgs n 81 2008 e l omessa fornitura dei DPI nei casi previsti dalla legge art 18 comma 1 lettera d D Lgs n 81 2008 la relazione tra le due N ipotesi di alternativit giacch la condotta penalmente rilevante nel primo caso di tipo UNITELNews24 129 commissivo mentre nel secondo la condotta di tipo omissivo Secondo l indicazione offerta dalla circolare del Ministero del Lavoro 29 aprile 1999 n 34 l art 43 comma 4 D Lgs n 626 1994 attuale art 77 comma 4 D Lgs n 81 2008 ha obbligato il datore di lavoro a mantenere nel tempo le caratteristiche specifiche dei DPI quali per esempio l impermeabilit o la fluorescenza in tal senso anche la pronuncia di Cass civ sezione lavoro 9 luglio 1998 n 11139 e questo deve valere anche per gli indumenti di lavoro che assumano la caratteristica di dispositivi personali di protezione A questo scopo necessario che il datore di lavoro provveda alla loro pulizia stabilendone anche la periodicit e valutando se questa pulizia possa essere effettuata direttamente all interno dell azienda ovvero ricorrendo a imprese esterne specializzate Sempre in base all indicazione della circolare n 34 1999 qualora gli indumenti siano o possano essere contaminati da
43. definizione della Ue il livello di prestazione energetica che comporta costo pi basso durante il ciclo di vita economico stimato secondo parametri di costi dell energia funzionamento e manutenzione coniugati con il ciclo di vita economico Lo scostamento potr creare qualche grattacapo ai Paesi che hanno giocato al ribasso nella difficile partita del risparmio e dell efficienza energetica Qualcuno poi non esclude che l Italia rientrer fatalmente tra quelli che nella migliore delle ipotesi dovranno spiegare le ragioni di parametri pi soft del dovuto Nella peggiore modificare i propri standard requisiti infatti sono stati fissati nel Dpr 59 2009 dove si stabiliscono i canoni per anni suddivisi per zone climatiche e per indice di prestazione energetica per la climatizzazione invernale trasmittanza termica delle strutture verticali di quelle orizzontali delle chiusure trasparenti e dei vetri L impatto Una prospettiva che si rifletter sia sul settore delle nuove costruzioni che sulle grandi ristrutturazioni quelle cio per gli edifici al di sopra dei 1 000 mq Nel campo dei requisiti sul risparmio energetico la Ue diventa e a ragione secondo me sempre pi esigente spiega Marcello Antinucci direttore dell Agenzia per l energia e lo sviluppo sostenibile di Modena nonch membro italiano della Concerted Action il coordinamento a livello Ue per le politiche sul risparmio energetico degli edifici L Italia per anzic
44. del DI sono tre le modifiche apportate rispetto allo schema reso disponibile sul sito dell Economia per una consultazione pubblica Raddoppia da 45 a 90 giorni il termine entro cui le soprintendenze dovranno rilasciare il proprio parere divenuto ora obbligatorio ma non vincolante con il DI per il rilascio dell autorizzazione paesaggistica nei casi in cui i Comuni abbiano recepito le prescrizioni del piano paesaggistico regionale e in presenza di una valutazione positiva dell adeguamento proposto dal municipio Se il parere non dovesse arrivare scatter il silenzio assenso Nella norma sulle liti temerarie in materia di contratti pubblici dalla rilettura del Colle spunta anche un tetto pari al triplo del contributo unificato della sanzione applicabile alla parte soccombente nel caso in cui la decisione del giudice sia fondata su orientamenti giurisprudenziali consolidati Rispetto al testo licenziato a Palazzo Chigi l articolo 4 si arricchisce poi del comma 19 che di fatto consente all Anas di considerare gi dal bilancio 2010 i contributi in conto capitale gi autorizzati come contributi in conto impianti Una partita da 3 6 miliardi di euro assegnati all Anas dal 2003 al 2005 per la realizzazione di investimenti sotto forma di apporto al capitale sociale e non sotto forma di contributi in conto impianti Il che ha prodotto nel tempo man mano che le opere sono realizzate un effetto negativo sul bilancio della societ Eugenio Bruno e Marc
45. dell Universit e della Ricerca scientifica e tecnologica in data 4 agosto 2000 con almeno tre anni di esperienza acquisita e dimostrabile nelle attivit tecnico professionali progettazione o costruzione o manutenzione o ispezione o controlli o verifiche correlate al settore delle attrezzature di cui all allegato VII del Dlgs 81 2008 per le quali si intende effettuare le verifiche 3 diploma di perito industriale con almeno cinque anni di esperienza acquisita e dimostrabile nelle attivit tecnico professionali progettazione o costruzione o manutenzione o ispezione o controlli o verifiche correlate al settore delle attrezzature di cui all allegato VII del decreto legislativo 81 2008 Questo personale pu effettuare le verifiche di tutte le attrezzature di cui all allegato VII del decreto legislativo 81 2008 a esclusione degli ascensori e montacarichi da cantiere con cabina piattaforma guidata verticalmente Il soggetto abilitato deve inoltre avere attivato una polizza assicurativa di responsabilit civile senza franchigia con massimale non inferiore a 5 000 000 di euro per anno e non inferiore a 3 000 000 di euro per sinistro per i rischi derivanti dall esercizio delle attivit di verifiche oggetto del decreto in esame Formazione e informazione Si segnala infine che l articolo 73 del Dlgs 81 2008 stabilisce che il datore di lavoro deve provvedere affinch per ogni attrezzatura di lavoro messa a disposizione i lavoratori incaricati dell u
46. delle verifiche periodiche delle apparecchiature ed attrezzature di lavoro nonch i criteri per l abilitazione dei soggetti pubblici e privati addetti alle suddette verifiche Luigi Caiazza Roberto Caiazza Il Sole 24 ORE Guida al Lavoro 13 maggio 2011 n 20 p 64 In Gazzetta le nuove disposizioni in materia di verifiche obbligatorie delle attrezzature di lavoro E Ministero del lavoro Decreto 11 4 2011 G U 29 4 2011 n 98 S O n 111 Finalit delle verifiche periodiche obbligatorie Le verifiche periodiche sono finalizzate ad accertare la conformit alle modalit di installazione previste dal fabbricante nelle istruzioni d uso lo stato di manutenzione e conservazione II mantenimento delle condizioni di sicurezza previste in origine dal fabbricante e specifiche delle attrezzature di lavoro l efficienza dei dispositivi di sicurezza e di controllo Le apparecchiature ed attrezzature soggette alle verifiche Le apparecchiature e le attrezzature di lavoro da sottoporre a verifiche periodiche sono elencate nel comma VII del Dlgs 9 aprile 2008 n 81 come modificato dal Dlgs 3 agosto 2009 n 106 Tu sulla sicurezza nei luoghi di lavoro che comprende le scale aeree i ponti mobili gli idroestrattori a forza centrifuga i carrelli gli apparecchi di sollevamento le attrezzature contenenti fluidi dei gruppi 1 e 2 i generatori di calore Lo stesso allegato stabilisce altres la period
47. di calcestruzzo e pignatte Sulla superficie superiore viene steso un intonaco o gettata una soletta in calcestruzzo spessore 4 6 cm e armata con rete elettrosaldata Su questo supporto si stende lo strato termoisolante sul quale poi si posa il manto di copertura 4 Il manto dei tetti tegole o coppi viene spesso direttamente posato sullo strato termoisolante che con l andare del tempo sottoposto alle elevate temperature estive che si amplificano al di sotto del manto tende a perdere le sue caratteristche termiche e meccaniche FIGURA 8 Schema di tetto ventilato uscita aria calda 400 cmq ml camera di ventilazione pannello coibente Sua barriera vapore Per porre rimedio al surriscaldamento dei componenti del tetto e di conseguenza dei locali sottostanti possibile realizzare untetto ventilato figura 8 che permette la circolazione di aria tra il manto e lo strato di isolamento sottostante Tramite una doppia listellatura la prima perpendicolare alla linea di gronda la seconda parallela che fa da supporto alle tegole o con l impiego di pannelli termoisolanti sagomati ad hoc solitamente in sughero di supporto alla copertura di tegole viene favorita la ventilazione che affluisce dalla gronda e fuoriesce dal colmo asportando calore e vapore acqueo che trasmigra dagli ambienti sottostanti oltre ad asciugare l acqua piovana penetrata sotto le tegole In caso di necessit la struttura pu essere appesantita
48. di parit di trattamento non discriminazione e concorrenza tra gli operatori economici Inoltre stabilito che l esito degli affidamenti mediante cottimo fiduciario sia soggetto ad avviso di post informazione mediante pubblicazione sul profilo del committente Per lavori di importo inferiore a 40 000 euro e per servizi e forniture di importo inferiore a 20 000 euro consentito l affidamento diretto da parte del responsabile unico del procedimento 1 2 La disciplina dei settori speciali Parzialmente diversa la disciplina della procedura negoziata nei settori speciali essa caratterizzata dalla sostanziale indifferenza per il legislatore sia comunitario sia nazionale nei confronti delle procedure di scelta del contraente il che si traduce in un equivalenza tra procedure aperte e ristrette da un lato e procedura negoziata con pubblicazione del bando di gara dall altro Le ragioni della valenza ordinaria attribuita alla procedura negoziata previa pubblicazione del bando vanno ricercate nelle peculiarit tecniche dei servizi ricompresi nei settori cosiddetti speciali che il ricorso a tale forma di scelta del contraente consente di valorizzare Invece la possibilit di utilizzare la procedura negoziata senza pubblicazione del bando limitata alle ipotesi tassativamente indicate nell articolo 221 del Codice Per quanto riguarda i contratti sotto soglia il Codice all articolo 238 distingue l ambito di applicazione secondo un crite
49. forma prescelta rimessa alla stazione appaltante Deve essere fra l altro precisato ove non specificato nell avviso di costituzione dell elenco che verr applicato il principio di rotazione regolante la gestione dei futuri percorsi selettivi in forma derogatoria secondo quanto espressamente previsto dall articolo 57 comma 6 del Codice dei contratti pubblici e che pertanto il soggetto che risulter affidatario dei lavori non sar invitato alle gare indette successivamente con la stessa procedura o a gare con procedure in economia nell arco di un certo periodo di tempo L individuazione delle imprese cui inviare le lettere di invito deve avvenire secondo i criteri generali stabiliti nella determina a contrarre o nell eventuale avviso preventivo Per quanto riguarda la verifica delle offerte anomale si ritiene che in ogni caso trovi applicazione il principio di cui all articolo 86 comma 3 del Codice con cui l amministrazione pu tutelarsi valutando la congruit di ogni offerta che sulla base di elementi specifici appaia anormalmente bassa anche tale elemento va citato nella lettera di invito In termini operativi la lettera di invito deve quindi contenere i seguenti elementi a l oggetto della prestazione le relative caratteristiche tecniche e il suo importo b i requisiti speciali economico finanziari e tecnico organizzativi che occorre possedere per partecipare alla gara o nel caso di operatore economico selezionato da un ele
50. gestite nelle sedi anche interministeriali a cio preposte e daisingoli Ministeri enti ed organizzazioni locali cui e attribuita tale competenza 5 Restano salvi gli adempimenti relativi alla protezione di infrastrutture gia stabiliti da disposizioni in vigore nonche gli impegni assunti dallo Stato italiano con accordi internazionali ratificati l J tavoro e previdenza DECRETO LEGISLATIVO 21 aprile 2011 n 67 13 05 2011 Accesso anticipato al pensionamento per gli addetti alle lavorazioni particolarmente faticose e pesanti a norma dell articolo 1 della legge 4 novembre 201 n 183 GU n 108 del 11 5 2011 DECRETO DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 23 dicembre 2010 n 277 Regolamento recante criteri e modalit per la concessione dei contributi di cui all articolo 9 della legge 8 marzo 2000 n 53 Disposizioni per il sostegno della maternit e della paternit per il diritto alla cura e alla formazione e per il coordinamento dei tempi delle citta come modificato dall articolo 38 della legge 18 giugno 2009 n 69 ndr GU n 101 del 3 5 2011 7 Rifiuti e bonifiche MINISTERO DELL AMBIENTE E DELLA TUTELA DEL TERRITORIO E DEL MARE DECRETO 26 maggio 2011 Proroga del termine di cui all articolo 12 comma 2 del decreto 17 dicembre 2009 recante l istituzione del sistema di controllo della tracciabilit dei rifiuti GU n 124 del 30 5 2011 lb La proroga del Sistri arriva in Gazzetta scadenze ufficiali E
51. il Comune non risponde nei tempi si tratta nel rispetto di determinate condizioni di un silenzio assenso certificato che scatta dopo 60 giorni Chi fa la certificazione pu partire assumendosene le responsabilit Nessuna intenzione invece di percorrere la strada della Scia in edilizia E c anche chi resta a guardare Tutto fermo in Campania dove non ci sono aggiornamenti sulla Scia che ancora non stata introdotta e restano le molte ipotesi di Dia alternativa al permesso di costruire La Liguria allo stesso modo conserva un quadro piuttosto stabile dall approvazione della legge regionale n 16 del 2008 che prevede un vasto uso della Dia obbligatoria per diverse tipologie di intervento ampliamenti inclusi Stiamo lavorando per avviare un uso pi vasto della Scia fanno sapere Per adesso il permesso di costruire pu essere usato solo per le nuove costruzioni e per le demolizioni con ricostruzione da piano casa Confusione anche in Friuli Venezia Giulia dove dagli uffici tecnici fanno sapere che l applicazione della Scia molto controversa anche se non ci sono dubbi che prevalgano le modifiche portate dalla legge nazionale Il permesso di costruire resta sulle sulle nuove costruzioni G Latour e F Nariello II Sole 24 ORE Edilizia e territorio Tabloid 9 14 maggio 2011 n 18 E Una riforma degli appalti e una rivoluzioneanche per le nuove costruzioni Ma allo stesso tempo anche una rigorosa compres
52. in esercizio prima del 1 luglio 1999 Ai primi doveva applicarsi in tema di sicurezza dell impianto la Direttiva CE 95 16 che faceva obbligo di installare apparecchi paracaduti in salita dispositivi di blocco alla partenza in caso di sovrappeso dispositivi di controllo e regolazione della velocit dispositivi per liberare le persone in caso di blocco dispositivi per il collegamento telefonico permanente con un servizio di pronto intervento dispositivi per l aerazione della cabina oltre che per l illuminazione d emergenza E ci in aggiunta all obbligo della marcatura CE del libretto dell ascensore delle visite periodiche biennali e straordinarie ecc Per i secondi era invece imposto solo l obbligo del collaudo entro il 30 settembre 2002 in forza dell art 19 comma 3 D P R n 162 1999 come modificato dall art 1 D P R n 129 2002 pena la messa fuori esercizio dell ascensore Il richiamato D P R n 214 2010 G U n 292 2010 ha comportato ora una rilevante revisione della precedente Direttiva CE 95 16 In particolare dal 29 dicembre 2010 la messa in esercizio degli ascensori deve essere comunicata da parte del proprietario o dal legale rappresentante al Comune competente per territorio entro dieci giorni dalla data della dichiarazione di conformit La denuncia deve contenere l indirizzo dello stabile in cui ubicato l ascensore la velocit la portata la corsa il numero di fermate e il tipo di azionamento il nominativo
53. ispettiva del piano straordinario per il 2011 del Ministero del Lavoro Lettera circolare 10 marzo 2011 prot n 25 11 3472 circolare 19 aprile 2011 n 13 Interventi ispettivi programmati numero complessivo di aziende che devono essere ispezionate per il lavoro nero 81 056 numero complessivo di imprese edili che devono essere ispezionate in materia di sicurezza 2 500 circa Obiettivi dell attivit ispettiva contrasto al lavoro nero contrasto al sommerso totale e all impiego di extracomunitari irregolari controlli in materia di sicurezza nei luoghi di lavoro controlli degli appalti pubblici e privati e delle somministrazioni irregolari controlli in materia di lavoro minorile pari opportunit assunzione dei disabili controlli sul lavoro nelle cooperative Principali settori interessati edilizia agricoltura pubblici esercizi bar ristoranti alberghi lidi strutture turistiche ecc Appalti di servizi aventi come oggetto attivit manutentive o di pulizia in aree confinate verifica della correttezza degli aspetti gestionali ai fini della sicurezza sul lavoro DUVRI attuazione delle misure di prevenzione effettivit della formazione sistema delle emergenze ecc degli appalti che devono essere svolti in silos pozzi cisterne serbatoi impianti di depurazione cunicoli gallerie ecc nei quali i lavoratori sono esposti a sostanze tossiche e nocive UNITELNews24
54. la concessione edilizia si sceglie in molti casi di utilizzare il titolo abilitativo pi pesante per avere maggiori certezze La Scia a livello generale stata recepita ad aprile ma la sua applicazione in edilizia presenta diversi nodi da sciogliere afferma Giovanni Fazio del dipartimento Urbanistica della Regione Cos molti tra progettisti e privati tagliano corto e decidono di utilizzare la concessione per ristrutturazioni e nuove costruzioni Anche perch il silenzio assenso sulla concessione da noi c da 17 anni E con l entrata in vigore della Lr 5 2011 fa sapere il tecnico regionale ne sono stati ridotti i termini il silenzio assenso scatta dopo 75 giorni e non pi dopo 120 visto che stato eliminato il parere della commissione edilizia Insomma in due mesi e mezzo si possono iniziare i lavori Anche in Emilia Romagna il silenzio assenso sul permesso di costruire gi c dal 1995 si possono avviare gli interventi dopo 75 giorni dalla richiesta 135 per i Comuni sopra i 100mila abitanti Su questo fronte si mossa di recente anche la Provincia autonoma di Trento Siamo intervenuti nell ottobre 2010 riordinando la materia edilizia e urbanistica dice Mauro Gilmozzi assessore all Urbanistica Abbiamo allargato in confini dell attivit libera rivisto Dia e concessione edilizia Per quest ultima in particolare stata introdotta una procedura che permette ai privati di autocertificare l inizio dei lavori se
55. moduli calato del 50 lo stesso calo previsto da qui al 2020 con le tecnologie attuali Secondo uno studio Epia A T Kearney l Italia raggiunger la grid parity per circa la met dei nuclei famigliari entro il 2015 e due anni dopo arriver a tutta la penisola Nel frattempo i laboratori di tutto il mondo annunciano nuovi brillanti risultati tutti da confermare sul campo Qualche esempio pochi giorni fa un gruppo di ricercatori del Mit nell ambito di un programma finanziato dall Eni ha sperimentato un nuovo modo di realizzare celle fotovoltaiche di nanotubi di carbonio modificati con dei virus fino a ottenere una maggiore efficienza di conversione della cella di oltre il 32 per cento Qualche mese fa un gruppo di ricerca dell Universit di Stanford ha sviluppato un metodo che sfrutta simultaneamente la luce e il calore solare sostituendo il silicio con il nitruro di gallio UNITELNews24 L elenco potrebbe essere ancora lungo fino alla ricerca avvenieristica sui materiali organici Il leader mondiale Suntech nella sede di Wuxi a un palio d ore di auto da Shanghai porta avanti il progetto Pluto Nel processo di stampa delle superfici le linee di pasta di argento vengono avvicinate il pi possibile per rendere pi efficiente la raccolta di carica dal silicio Vengono utilizzati wafer pi sottili e dunque il processo di stampa va modificato L efficienza di questi moduli arriva al 19 19 5 contro una media del 15 per cento La
56. negli ambulatori e nelle camere di degenza si formano prevalentemente rifiuti speciali medicinali residui di trattamenti chirurgici o anche pericolosi per esempio materiale radioattivo questi devono essere smaltiti a cura e spese dell ospedale con divieto di conferirli al servizio pubblico In altri ambienti ospedalieri come cucine corridoi sale d attesa uffici invece si generano rifiuti ordinari del tutto simili a quelli domestici rifiuti organici plastica vetro carta e simili che vanno conferiti al servizio pubblico di raccolta differenziata In corrispondenza delle due tipologie di rifiuti ordinari e speciali la legge appresta regimi tributari differenziati Le superfici in cui si producono i primi cucine corridoi sale d attesa uffici sono soggette alla tassa quelle dove si generano rifiuti speciali e pericolosi invece ne sono escluse articolo 62 comma 3 del Dlgs 15 novembre 1993 n 507 nella determinazione della superficie tassabile non si tiene conto di quella parte di essa ove per specifiche caratteristiche strutturali e per destinazione si formano di regola rifiuti speciali tossici o nocivi allo smaltimento dei quali sono tenuti a provvedere a proprie spese i produttori stessi in base alle norme vigenti Ezio Maria Pisapia Il Sole 24 Ore L Esperto Risponde 9 maggio 2011 n 33 UNITELNews24 V_7 Edilizia e urbanistica E POST RI COSTRUZIONE PRG DECI SI VO PER IL CAMBI O D USO
57. nei precedenti paragrafi con riferimento all affidamento di lavori ai sensi dell articolo 57 comma 6 sono applicabili con gli opportuni adattamenti anche agli altri casi di affidamento di lavori pubblici mediante procedura negoziata senza bando previsti dal Codice Per quanto attiene agli appalti di servizi e forniture come gi affermato la procedura negoziata consiste sostanzialmente nell utilizzo del cottimo fiduciario nei casi previsti dall articolo 125 e dai regolamenti delle amministrazioni ferma restando la possibilit del ricorso alla procedura negoziata senza bando nei casi tassativamente indicati dall articolo 57 del Codice e con le semplificazioni previste dall articolo 124 con riguardo ai termini Per tale procedura pu farsi comunque riferimento alle indicazioni sopra illustrate circa l articolo 57 comma 6 E infine opportuno effettuare oltre a quanto gi osservato in precedenza alcune precisazioni circa il cottimo fiduciario stante la riscontrata rilevanza e frequenza dell utilizzo di tale strumento soprattutto nei servizi e forniture In passato stato sostenuto che il cottimo fiduciario non fosse un procedimento di scelta del contraente n un contratto ma una particolare modalit di retribuire una prestazione ricompresa in un contratto di lavoro subordinato o autonomo stipulato attraverso una libera contrattazione della Pubblica Amministrazione con soggetti privati commisurata alla quantit della prestazione prodo
58. nuova disposizione rispetto alla disciplina regionale Federico Vanetti Il Sole 24 Ore Norme e Tributi 23 5 2011 p 51 m Spiagge ai privati per 20 anni salta la norma sui patti di famiglia Il diritto di superficie sulle spiagge scende a 20 anni e va rilasciato nel pieno rispetto dei principi comunitari di economicit efficacia e imparzialit Arriva un tetto alla sanzione amministrativa per le liti temerarie sugli appalti pubblici Passa a 90 giorni il silenzio assenso se il soprintendente UNITELNews24 4 al beni culturali non procede al rilascio dell autorizzazione paesaggistica Saltano le nuove regole sul patto di famiglia e la norma blocca processi per il personale della scuola Sono le principali modifiche allo schema del decreto sviluppo introdotte dopo i rilievi mossi dal capo dello Stato che d il via libera alle misure sulle semplificazioni amministrative e alla nascita della nuova agenzia dell acqua La novit pi rilevante riguarda gli arenili Come anticipato sul Sole 24 ore di ieri il Colle ha imposto un miglior raccordo del regime introdotto dal DI che dovrebbe andare oggi in Gazzetta Ufficiale con la normativa comunitaria visto che il nostro Paese ha gi subito l apertura di una procedura d infrazione dell Ue per la violazione della direttiva Bolkestein del 2006 sulle liberalizzazioni Rimane la possibilit di attribuire ai privati il diritto di superficie con annesso permesso di edificabilit nelle a
59. o la ragione sociale dell installatore la copia della dichiarazione di conformit l indicazione della ditta abilitata designata alla manutenzione dell impianto A seguito della UNITELNews24 30 comunicazione il Comune assegna all impianto entro trenta giorni un numero di matricola e lo comunica al proprietario o al suo legale rappresentante e al soggetto competente per la verifica periodica dell impianto Si tenga tra l altro presente che qualsiasi modifica strutturale dell impianto deve sempre essere comunicata dal proprietario al Comune E dunque secondo la nuova normativa vietato porre o mantenere in servizio ascensori la cui esistenza o le cui eventuali modifiche non siano state comunicate al Comune con la conseguenza che l esercizio abusivo dell impianto espone il proprietario o il legale rappresentante a gravi responsabilit Silvio Rezzonico Il Sole 24 ore Immobili amp Diritto maggio 2011 n 5 pag 8 E Varati criteri e requisiti professionali dei controlli periodici sui macchinari Il decreto legislativo 9 aprile 2008 n 81 dispone che compito del datore di lavoro prendere le misure necessarie perch le attrezzature di lavoro siano installate e utilizzate in conformit alle istruzioni d uso siano oggetto di idonea manutenzione al fine di garantire nel tempo la permanenza dei requisiti di sicurezza siano assoggettate alle misure di aggiornamento dei requisiti minimi di sicurezza stabilite con specifico provve
60. opere previste dal presente capo o parti di esse in violazione dell articolo 64 commi 2 3 e 4 punito con l arresto fino a tre mesi o con l ammenda da 103 a 1 032 euro soggetto alla pena dell arresto fino ad un anno o dell ammenda da 1 032 a 10 329 euro chi produce in serie manufatti in conglomerato armato normale o precompresso o manufatti complessi in metalli senza osservare le disposizioni dell articolo 58 Per tali opere pu anche essere richiesta la sanatoria tuttavia essendo la disciplina rimessa alla legislazione delle singole regioni non possibile indicare quale sia il procedimento da seguire in assenza di indicazione del luogo dove stato realizzato l abuso Per quanto riguarda il reato di cui all articolo 71 applicabile al caso di specie la giurisprudenza sottolinea come la sanatoria non estingua tale reato n le altre violazioni sulle opere in conglomerato cementizio Cass Pen Sez Ill 23 marzo 2006 n 10205 id 20 maggio 2005 n 19256 Ed infatti il rilascio in sanatoria delle concessioni edilizie determina l estinzione dei soli reati contravvenzionali previsti dalle norme urbanistiche vigenti e quindi si riferisce esclusivamente alle contravvenzioni concernenti la materia che disciplina l assetto del territorio sotto il profilo edilizio ossia alle violazioni della stessa legge in cui sono contemplate le ipotesi tipiche suscettibili di sanatoria opere eseguite in assenza di concessione o in totale difformit o con var
61. pi di trecento metri quadrati e ha una potenza di 250 Kw di picco Si tratta di un impianto dimostrativo Zenith Solar ha sede ed nata qui a circa tre quarti d ora di auto da Tel Aviv soltanto cinque anni fa La tecnologia brevettata consente di produrre energia elettrica e termica sfruttando i raggi del Sole Nulla a che vedere con il fotovoltaico tradizionale In questo caso necessario avere un campo a disposizione da riempire di specchi Le parabole sono installate su una base rotante in grado si seguire il movimento del UNITELNews24 PA o Sole durante tutta la giornata in modo da ottimizzare la cattura dei raggi Gli specchi sono spessi qualche decina di centimentri e attraversati da una serpentina dove passa l acqua che in questo modo viene riscaldata Nei giorni pi caldi arriva a cento gradi centigradi Viene conservata in dei grandi vasconi prima di arrivare nelle singole case raggi del Sole vengono riflessi dagli specchi in un unico punto Come fosse una piccola lampada una cella fotovoltaica a tripla giunzione situata di fronte riceve i raggi e li converte in energia elettrica che viene mandata nella rete elettrica nazionale sfuttando gli incentivi della feed in tariff sul modello del Conto energia italiano La cella non fatta di silicio ma di arseniuro di gallio Una tecnologia nata per applicazioni spaziali che stata adottata da Zenith Solar grazie a una collaborazione con la tedesca Azur una tecnologia d
62. pochi princ pi attivi bisogna valutare attentamente l opportunit di aggregare in un unico lotto pi formulazioni dosaggi relativi allo stesso principio attivo in funzione degli operatori economici potenzialmente in grado di presentare offerta nel lotto Per quanto riguarda la base d asta si suggerisce di partire dal reale valore di mercato dei prodotti tenendo conto del prezzo Aifa come base di partenza integrato da elementi come lo sconto minimo di legge l esistenza di farmaci generici o principi attivi alternativi i prezzi offerti nelle procedure di gara pi recenti anche di altre amministrazioni In questo modo spiega il documento messo a punto dalla direzione generale Vigilanza servizi e forniture si ridurrebbero il rischio di veder andare deserta la gara con conseguente onere di replica ovvero necessit di negoziare direttamente con l operatore economico a condizioni pi svantaggiose Riflettori accesi anche sulla tendenza di Asl e Ao a non fissare in modo sufficientemente chiaro le quantit relative alla fornitura in gara e la durata del contratto una prassi sottolinea l Authority che rende pi problematica la formulazione di un offerta appropriata da parte delle ditte concorrenti Per quanto riguarda la durata in particolare alcuni bandi prevedono la facolt di rinnovare o prorogare l accordo per 1 o due anni e di conseguenza aumentare i quantitativi acquistati con la medesima procedura la durata contrattuale media di 2
63. precari della scuola l istituzione di un Autorit di vigilanza per l acqua e l attivazione del credito d imposta per le aziende che assumono lavoratori svantaggiati nel Mezzogiorno E ancora un fondo di merito per borse di studio e diritto di superficie della durata di 90 anni per le spiagge su cui insistono chioschi e strutture turistiche Questo in intesi l atteso Decreto Sviluppo approvato dal Consiglio dei ministri Le entrate del diritto di superficie ha spiegato il ministro dell Economia Tremonti andranno a Regioni e Comuni e al Viminale nelle zone a burocrazia zero IT Sole 24 ORE Guida agli enti locali 14 maggio 2011 n 20 UNITELNews24 Edilizia e urbanistica E La SCIA in edilizia L entrata in vigore del decreto legge 13 maggio 2011 n 70 noto come decreto sviluppo ha esteso l istituto della segnalazione certificata di inizio attivit SCIA anche al settore degli interventi edilizi prima oggetto di denuncia di inizio attivit DIA Si ricorder che la legge del 30 luglio 2010 n 122 di conversione al D l 78 10 c d maxiemendamento tra le diverse ed articolate novit introdotte alla sua versione originaria all art 48 quater aveva riscritto l art 19 della legge 7 agosto 1990 n 241 riguardante la c d dichiarazione di inizio attivit DIA Tuttavia contemporaneamente al vigore della richiamata riforma erano stati manifestati orientamenti contrastanti circa il campo di applicazione dell
64. processuale nazionale non lo consente in quanto le norme invocate tutelano soltanto gli interessi della collettivit e non quelli dei singoli Massime a cura della rivista giuridica www AmbienteDiritto it E CONSIGLIO DI STATO Sez VI 10 maggio 2011 n 2755 VIA E VAS Procedure di VAS avviate anteriormente all entrata in vigore del d lgs n 4 2008 Art 35 c 2 ter d lgs n 152 2006 Entrata in vigore della Parte Il del d lgs n 152 2006 Individuazione Disciplina applicabile Fattispecie Piano faunistico venatorio Il comma 2 ter dell art 35 del d lgs n 152 2006 ha disposto che le procedure di VAS avviate prima della entrata in vigore del decreto n 4 del 2008 andavano concluse ai sensi delle norme vigenti al momento dell avvio del procedimento tenuto conto che il decreto legislativo n 152 del 2006 gi nel suo testo originario era entrato in vigore a seguito delle relative proroghe alla data del 31 luglio 2007 Corte Cost n 225 2009 alla data di entrata in vigore del d lg n 4 del 2008 erano gi vigenti le disposizioni statali sulla VAS contenute nel decreto legislativo n 152 del 2006 che andavano applicate alle procedure regionali sulla VAS avviate prima dell entrata in vigore del d lg n 4 del 2008 Non pu viceversa condividersi la tesi secondo cui l intera parte Il del decreto 152 del 2006 come sostituita dal d lg n 4 del 2008 sarebbe entrata in vigore soltanto nel 2009 tenuto conto del termine di a
65. progetto ammissibili I ministeri gli enti pubblici gli atenei i dipartimenti universitari gli enti di ricerca nazionali e regionali con competenza amministrativa sull area ammissibile possono considerarsi beneficiari solo se il loro intervento risulta avere un impatto diretto sull area ammissibile e dimostra di essere necessario per il raggiungimento degli obiettivi del progetto Pi specificatamente per essere ammessi a finanziamento i progetti devono essere proposti e attuati da almeno due soggetti di cui uno italiano e uno sloveno i quali partecipano al progetto in qualit di partner soddisfare almeno due dei requisiti dalla normativa comunitaria sviluppo congiunto attuazione congiunta personale congiunto finanziamento congiunto avere un UNITELNews24 12 comprovato carattere transfrontaliero sia in termini di impatto che di partenariato secondo i principi e le modalit descritti dal programma perativo rispettare il principio del divieto di pluricontribuzione rispettare il criterio secondo cui una stessa proposta progettuale non pu essere presentata per l ottenimento di finanziamenti a valere su diversi Programmi ovvero su diversi canali contributivi che utilizzino fondi comunitari nazionali e regionali progetti finanziabili devono realizzare le finalit previste dagli assi prioritari nei quali si articola il Programma 1 Ambiente trasporti e integrazione territoriale sostenibile 2 Competitivit e societ basata sul
66. qualificazione nelle categorie impiantistiche in genere Stavolta un diretto e mirato riferimento s a un insieme di impianti tecnologici tra loro coordinati e interconnessi funzionalmente ma con l inequivocabile specificazione non eseguibili separatamente Nessun dubbio In pratica si intravede da questa declaratoria del tutto nuova quella tipologia impiantistica del futuro che oggi sempre pi si va diffondendo che prevede e progetta spinti automatismi funzionamenti di feedback e domotica intelligente auspicabile che entrato a regime il nuovo Regolamento nei bandi di gara le stazioni appaltanti richiedano il possesso della categoria O0G11 soltanto se l impiantistica dell edificio possiede queste caratteristiche di interconnessione in caso contrario dovranno necessariamente ripiegare sulle tradizionali 053 0528 e 0530 scorporando ogni singolo impianto tradizionale Dualmente le SOA dovranno riconoscere la qualificazione in OG11 solo alle imprese che abbiano dimostrato di avere realizzato siffatti impianti Restando in tema di OG11 vogliamo attirare l attenzione sul riferimento operato nella nuova declaratoria ai limiti specificati all art 79 comma 16 dello stesso Regolamento articolo comma che tratta in dettaglio dei requisiti che l impresa deve possedere per conseguire la qualificazione nella cat 0G11 dei lavori in 053 0528 e 0S30 che possono essere eseguiti dall impresa qualificata in OG11 dei certificati di esecuzione
67. quanto soggetto che per legge pu partecipare al procedimento amministrativo e che in quanto tale pu impugnarne il provvedimento conclusivo C Stato sez V 2 3 1999 n 217 in senso analogo CdS IV 6 10 2001 n 5296 Massima a cura della rivista giuridica www AmbienteDiritto it E Corte di Cassazione III sezione penale 2 febbraio 2011 21 febbraio 2011 n 6256 Rifiuti Trasporto di rifiuti speciali non pericolosi Violazione delle prescrizioni dell autorizzazione Reato di cui all art 256 comma 4 D Lgs n 152 2006 Reato formale di pericolo Reato di mera condotta Concreto pregiudizio per il bene giuridico protetto Necessit Esclusione Il reato di cui all art 256 comma 4 D Lgs n 152 2006 reato formale di pericolo per la configurabilit del quale non richiesto che la condotta posta in essere risulti idonea a realizzare un concreto pregiudizio al bene giuridico protetto in quanto trattasi di reato di mera condotta consistente nell inosservanza delle prescrizioni di cui al titolo abilitativo indipendentemente dall accertamento circa una concreta lesione del bene tutelato o di un effettivo interesse interesse S Nota Trasporto di rifiuti speciali non pericolosi La pronuncia in esame si inserisce nello stimolante dibattito circa la natura intrinseca del reatoprevistoall art 256 comma4 D Lgs n 152 2006 ovvero la violazione delle prescrizioni contenute nel titolo abilitativo a cui sono soggette alcune atti
68. quella suddivisione natura tecnica e natura edile era alquanto banale perch artificiosa la distinzione tra le due diverse finiture di opere un impresa edile in grado di eseguire l una certamente in grado di eseguire l altra Ora la nuova OS8 opere di impermeabilizzazione scorpora le lavorazioni pi propriamente di impermeabilizzazione che cos assumono dignit di categoria di qualificazione a s Stessa sorte della OS2 quella della OS12 barriere e protezioni stradali la quale si scinde nelle 0S12 A barriere stradali di sicurezza e OS12 B barriere paramassi fermaneve e simili Perci se prima esisteva troppa genericit nella categoria e nella declaratoria ora vengono opportunamente separate in OS12 A le opere idonee al contenimento e alla sicurezza del flusso veicolare stradale quali barriere attenuatori d urto recinzioni e simili da quelle contemplate nella 0S12 B finalizzate al contenimento e alla protezione dalla caduta dei massi e valanghe inclusi gli interventi con tecniche alpinistiche quali barriere paramassi e simili UNITELNews24 Terza categoria speciale a dividersi la 0518 componenti strutturali in acciaio o metallo che diviene 0S18 A componenti strutturali in acciaio e 0518 B componenti per facciate continue Il legislatore ha ritenuto utile separare le opere che riguardano la produzione in stabilimento e il montaggio in opera di strutture in acciaio da quelle tipiche delle f
69. soggetti interessati L iscrizione nell elenco deliberata con provvedimento direttoriale di concerto con i competenti direttori generali del Ministero del lavoro della sanit e dello sviluppo economico 6 Sullo specifico punto si espressa la Conferenza permanente per i rapporti Stato Regioni Province autonome nella seduta del 3 marzo 2011 UNITELNews24 L Esperto Risponde 7 Antincendio e prevenzione incendi E CERTI FI CATO PREVENZIONE INCENDI D L attivit di assemblaggio e collaudo per la produzione e messa in commercio di luci a led soggetta all obbligo del CPI R Il quesito ha risposta positiva rilevando invero tra le attivit soggette ad obbligo di certificato di prevenzione incendi anche l attivit consistente in Stabilimenti ed impianti ove si producono lampade elettriche lampade a tubi luminescenti pile ed accumulatori elettrici valvole elettriche ecc punto 65 dell allegato al D M 16 febbraio 1982 Si consideri inoltre che a prescindere dall esercizio dell attivit in questione in quanto tale potrebbe rilevare altres la compresenza di ulteriori tipologie di attivit anch esse ricomprese nell elenco allegato al decreto del 16 febbraio 1982 es gruppi elettrogeni serbatoi interrati impianti di compressione o di decompressione dei gas combustibili e comburenti con potenzialit superiore a 50 Nmc h depositi di gas combustibili in bombole compressi disciolti o liquefatti con diverse capacit
70. stato pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 124 il decreto del ministero dell Ambiente immediatamente operativo che sposta e differenzia le date di entrata in vigore del Sistri il sistema informatico di tracciabilit dei rifiuti in base alla tipologia e alle dimensioni delle 360mila aziende del settore Ci sar ancora da attendere invece per il decreto che istituir una metodologia informatica alternativa per le procedure di carico o di movimentazione dei rifiuti ogni qualvolta il Sistri dovesse ritardare oltre i tre minuti l operazione di registrazione e monitoraggio del tragitto dei rifiuti La misura alternativa era una delle richieste pi pressanti avanzate dalle aziende al ministero all indomani della mezza debacle avuta dal Sistri l 11 giugno scorso durante il click day di prova In realt il decreto pronto ma deve essere sottoposto all esame della Corte dei Conti A seguire dovr arrivare anche l intervento normativo del Codice dell Ambiente che dovr mitigare le sanzioni nei primi sei mesi di UNITELNews24 operativit effettiva del Sistri Il decreto in vigore da ieri ufficializza cos le date in cui il Sistema informatico di tracciabilit entrer in vigore Il 1 settembre dovranno utilizzare il Sistri le imprese e gli enti con pi di 500 dipendenti che producono rifiuti speciali pericolosi imprese ed enti con le stesse caratteristiche che producono rifiuti speciali non pericolosi o che raccolgono e trasportano ri
71. trasformazione i tralicci necessari per il trasporto e la distribuzione di qualsiasi tensione la fornitura e posa in opera di cavi elettrici per qualsiasi numero di fasi su tralicci o interrati la fornitura e posa in opera di canali attrezzati e dei cavi di tensione e gli impianti di pubblica illuminazione su porti viadotti gallerie strade autostrade e aree di parcheggio OG11 Impianti tecnologici OG11 Impianti tecnologici Riguarda la fornitura il montaggio e la manutenzione o la ristrutturazione di un insieme coordinato di impianti di riscaldamento di ventilazione e condizionamento del clima di impianti idrico Sanitari di cucine di lavanderie del gas e antincendio di impianti pneumatici di impianti antintrusione di impianti elettrici telefonici radiotelefonici televisivi nonch di reti di trasmissione dati e simili completi di ogni connessa opera muraria complementare accessoria da realizzarsi congiuntamente in interventi appartenenti alle categorie generali che siano stati gi realizzati o siano in corso di costruzione OS2 Superfici decorate e beni mobili di interesse storico e artistico Riguarda l esecuzione del restauro della manutenzione ordinaria e straordinaria di superfici decorate di beni architettonici e di beni mobili di interesse storico artistico e archeologico OS7 Finiture di opere generali di natura edile costruzione la manutenzione o ristrutturazione di mura
72. 0 euro mentre per i servizi e le forniture la soglia coincide con quella comunitaria quindi con l importo di 125 000 euro per i servizi e le forniture aggiudicati da amministrazioni aggiudicatrici che sono autorit governative centrali con l importo di 193 000 euro nei restanti casi Dunque per i servizi e le forniture sotto soglia la semplificazione conduce alle procedure in economia posto che come detto sopra la procedura negoziata ordinaria utilizzabile solo nei casi previsti dagli articoli 56 e 57 del Codice L acquisizione di lavori servizi e forniture pu essere gestita in economia solo se l amministrazione competente provvede ad una previa individuazione e regolamentazione dei tipi di lavori servizi e forniture per le quali pu essere adottato detto sistema Si evidenzia che se l individuazione da parte delle stazioni appaltanti dei servizi e delle forniture da affidare in economia libera e risponde pertanto alle specifiche esigenze di carattere organizzativo delle stesse quella relativa ai lavori invece limitata all ambito delle categorie generali indicate dall articolo 125 comma 6 del Codice ed essenzialmente riconducibili ad ipotesi legate all urgenza all imprevedibilit ed al modesto valore della manutenzione o della riparazione di opere od impianti In generale procedimenti di acquisizione di prestazioni in economia per i servizi e forniture sono disciplinati oltre che dalla norma quadro dell articolo 125 dal
73. 007 si tratta di una innovazione significativa legata particolarmente alle preoccupazioni ambientali per promuovere la divulgazione e la diffusione delle tecnologie non invasive che consentono di operare nel sottosuolo senza alcuna o con una ridotta operazione di scavo in trincea TABELLA 1 CATEGORI E GENERALI OG1 Edifici civili e industriali S OG2 Restauro e manutenzione dei beni immobili sottoposti a tutela S OG4 Opere d arte nel sottosuolo 2 0 S 1065 Dighe S OG6 Acquedotti gasdotti oleodotti opere di irrigazione e di evacuazione S Impianti per la trasformazione alta media tensione e per la distribuzione S di energia elettrica in corrente alternata e continua e impianti di pubblica OG10 illuminazione OG11 Impianti tecnologici S UNITELNews24 CATEGORI E SPECI ALI ZZATE OS1 Lavori in terra Superfici decorate di beni architettonici e beni culturali mobili di S OS2 A interesse storico artistico archeologico ed etnoantropologico 0S2 B Beni culturali mobili di interesse archivistico e librario Js OS3 Impianti idrico sanitario cucine lavanderie S OS4 Impianti elettromeccanici trasportatori S OS5 Impianti pneumatici e antintrusione S OS6 Finiture di opere generali in materiali lignei plastici metallici e vetrosi 0S7 Finiture di opere generali di natura edile e tecnica 0S8 Opere di impermeabilizzazione S OS9 Impianti per la segnaletica luminosa e la sicure
74. 06 n 163 Determinazione n 2 GU n 106 del 9 5 2011 Vi Premessa L analisi degli affidamenti di lavori servizi e forniture di importo inferiore alla soglia comunitaria svolta dall Autorit negli anni 2008 2009 ha evidenziato un deciso aumento dell utilizzo delle procedure negoziate senza previa pubblicazione del bando di gara A titolo esemplificativo si possono citare i dati relativi agli affidamenti dei contratti pubblici di lavori nei settori ordinari da cui emerge che nell anno 2009 si registrato il ricorso alla procedura negoziata senza bando nel 33 4 degli affidamenti mentre nell anno 2008 il ricorso alle procedure negoziate con e senza bando ammontava al 16 8 degli affidamenti Il confronto percentuale tra il 2008 e il 2009 per tipologia di stazione appaltante in relazione all utilizzo delle procedure negoziate senza previa pubblicazione del bando evidenzia l incremento UNITELNews24 del ricorso a tale procedura soprattutto nel segmento compreso tra 150 000 e 500 000 euro in questo caso l aumento registrato stato del 327 Il trend descritto confermato anche dall analisi dei dati relativi all anno 2010 Il fenomeno appare accentuato con riferimento ai lavori pubblici ci dovuto alle modifiche apportate al sistema dalla legge 22 dicembre 2008 n 201 che novellando l articolo 122 del decreto legislativo 12 aprile 2006 n 163 di seguito Codice ha innalzato la soglia fissata per l utilizzo del
75. 08 dovr raggiungere almeno 70 accertamenti per ciascun ispettore escluse le rivisite che in base alla normativa vigente devono essere considerate la prassi si osservi che comunque si tratta di numeri significativi Nell attivit di programmazione delle ispezioni il Ministero ha disposto che ci si dovr attenere ai seguenti criteri 5 degli accessi sar indirizzato ai cantieri grandi intendendo per questi appalti d importo superiore a 10 milioni di euro 30 degli accessi sar indirizzato ai cantieri medi intendendo per questi appalti d importo da 1 a 10 milioni di euro 65 degli accessi sar indirizzato ai cantieri piccoli Si osservi che questa scelta si basa sui dati infortunistici che dimostrano che gli infortuni sul lavoro pi gravi avvengono proprio nei cantieri di pi piccole dimensioni che per altro rappresentano l ossatura del settore Nel caso poi dell appalto di lavori pubblici nella lettera circolare n 3472 2011 stato precisato che una particolare attenzione sar posta all individuazione di eventuali pseudo lavoratori autonomi che a dire il vero sono molto diffusi anche negli appalti privati che molto frequentemente occorre rilevare sono in effetti lavoratori subordinati dell appaltatore o sono vere imprese che impiegano manodopera in nero con la conseguente inosservanza delle disposizioni minime in materia di sicurezza e di salute nei luoghi di lavoro 7 Riquadro1l Le principali linee di azione
76. 14 aprile scorsi indica un suo effetto calmierante taglio dei picchi di prezzo tra 20 e 34 milioni di euro pari al 20 32 degli incentivi pagati nello stesso periodo per il fotovoltaico Siamo per solo agli inizi Meneguzzo e Artizzu contano di prolungare e precisare l analisi per tutta l estate il periodo in cui anche nelle esperienze estere la limatura sui picchi di prezzo sar pi sensibile E forse a conti fatti il risparmio complessivo sulla bolletta potrebbe assestarsi di pi sull estremo superiore del 30 Ma non tutto Meneguzzo stima che quest anno verranno erogati circa 3 7 miliardi di incentivi alle energie rinnovabili Ma l industria corrispondente ormai nell ordine di oltre un punto di Pil ha fatturato l anno scorso secondo il Solar Energy Report del Politecnico di Milano tra gli 8 e i 21 miliardi di euro per il solo fotovoltaico 25 40 miliardi di euro comprendendovi l eolico e tutta la filiera industriale connessa alle rinnovabili secondo le stime dello stesso Meneguzzo Questo significa che l industria sta generando almeno 2 miliardi di euro di entrate fiscali per lo stato Oltre a 500 milioni dai gestori di impianti e circa 200 di contributi ai Comuni E del restante miliardo netto di costo degli incentivi circa met verrebbe annullato dall effetto di calmierante sui prezzi elettrici Quindi solo 500 milioni netti realmente pagati dall Italia nel suo complesso per le rinnovabili Ha senso quest analisi UNITELNews24
77. 2008 ed assume la consistenza di interesse legittimo per effetto delle norme che disciplinando il potere della Pubblica Amministrazione impongono la valutazione specifica degli effetti che le opere da autorizzare sotto il profilo paesaggistico od ambientale determinano nei confronti dei soggetti che vivono stabilmente nella zona nella quale le opere vengono istallate Deve pertanto essere ammessa la legittimazione a ricorrere a favore delle persone fisiche che risiedono in prossimit delle opere autorizzate mentre deve essere esclusa la legittimazione a ricorrere in capo a quei soggetti che non hanno la residenza in zona ma hanno semplicemente la propriet di un fondo agricolo il domicilio lo studio AREE PROTETTE Regione Veneto Parco regionale dei Colli Euganei Piano ambientale Art 6 L r Veneto n 58 1989 L art 6 della legge regionale 58 del 1989 istitutiva del Parco Regionale dei Colli Euganei stabilisce che il piano ambientale ha valenza paesistica e comporta l automatica variazione degli strumenti urbanistici generali ed attuativi in corrispondenza alle prescrizioni ed ai vincoli approvati di tale norma ha tenuto conto anche TAR Veneto n 2858 del 2006 Ne consegue che le norme di tutela del piano ambientale devono essere tenute presenti e rispettate dalle Pubbliche Amministrazioni chiamate ad esprimersi quando viene richiesta l autorizzazione paesaggistica o l autorizzazione ambientale trattandosi di norme di tutela c
78. 2011 Sentenza n 7952 SI CUREZZA SUL LAVORO AMI ANTO Rivalutazione dell anzianit contributiva spettante ai lavoratori esposti all amianto ex articolo 13 comma 8 L n 257 1992 Contributi figurativi di scivolo di cui alla normativa sul pensionamento anticipato ex D L n 516 1994 conv in L n 598 1994 Prepensionamento di cui al D L 185 1994 Periodo di contribuzione superiore ai 35 anni I ncompatibilit Il lavoratore non ha diritto di fruire dei contributi figurativi di scivolo concessi dalla normativa sul pensionamento anticipato di cui al Decreto Legge n 516 del 1994 conv in Legge 27 ottobre 1994 n 598 ai fini della maturazione dei trentacinque anni di contribuzione prescritti per il conseguimento della pensione di anzianit ove sia gi in possesso di tale requisito per effetto di contributi figurativi risultanti dall ottenimento del beneficio di cui alla Legge 27 marzo 1992 n 257 articolo 13 comma 8 rivalutazione dei periodi di esposizione all amianto Cass n 9982 02 L accesso a un prepensionamento analogo a quello disciplinato dal riferito Decreto Legge n 516 del 1994 come il prepensionamento di cui al Decreto Legge n 185 del 1994 non pu mai comportare il calcolo ai fini pensionistici di un periodo complessivo di contribuzione superiore al trentacinque anni costituenti il periodo minimo per il conseguimento della pensione di anzianit s che il cumulo dei due accrediti figurativi si giu
79. 3 anni con i rinnovi proroghe si arriva fino a 6 Questa prassi sottolinea il documento genera aspettative che possono indurre i concorrenti a presentare un ribasso d asta pi elevato escludendo altri operatori che non siano dotati dei mezzi necessari a formulare offerte per appalti dal profilo incerto Infine una postilla sui brevetti Le scadenze in arrivo vanno monitorate con attenzione avverte l Authority La rinegoziazione in corso di fornitura del prezzo del farmaco in seguito alla scadenza del relativo brevetto avviene spesso con il solo aggiudicatario mentre sarebbe opportuno consentire a tutti gli operatori interessati a esempio produttori di farmaci equivalenti a quello il cui brevetto scaduto di formulare la propria offerta in seguito alla riapertura del confronto competitivo secondo le disposizioni previste dal codice Sara Todaro Il Sole 24 Ore Sanit 3 maggio 2011 n 17 p 26 V_7 Economia fisco e agevolazioni E Bonus da subito per i lavori a cavallo d anno Via libera alla detrazione Irpef del 36 e all applicazione dell Iva del 10 alla fornitura con posa in opera di addolcitori per abbattere il calcare degli impianti idrici delle abitazioni se l installazione comporta modificazioni strutturali che integrano opere di manutenzione straordinaria dell abitazione e o dei relativi impianti questo uno dei chiarimenti sui benefici fiscali sulle ristrutturazioni edilizie e sul risparmio energetico contenuti nella ci
80. 7 comma 6 risultano richiamati anche i principi di concorrenza e rotazione che formano parte integrante di tale procedura Anche in assenza del richiamo espresso l operativit dei citati canoni sarebbe stata comunque assicurata dal riferimento generalizzato ai principi istitutivi del Trattato contenuto nell articolo 2 del Codice 2 2 Analisi dei principi generali L esame dei citati principi consente di individuare preliminarmente le regole generali imprescindibili che devono essere rispettate nel corso dell affidamento Quanto alla parit di trattamento ed al divieto di discriminazione essi sono direttamente riconducibili al principio di imparzialit sancito dall articolo 97 della Costituzione Esso esprime in negativo il dovere dell amministrazione di effettuare favoritismi tra soggetti coinvolti dall ambito della propria azione volta al perseguimento di interessi pubblici Nel settore dei contratti pubblici il principio si traduce nell esigenza di evitare ingiustificate disparit in sede di valutazione delle offerte e comporta come necessario corollario il dovere in capo alla stazione appaltante di predeterminare i criteri di valutazione delle offerte che possono essere quello del prezzo pi basso o quello dell offerta economicamente pi vantaggiosa Dal principio di non discriminazione scaturisce in particolare il divieto di effettuare la selezione dei concorrenti privilegiando coloro che esercitano prevalentemente la loro attivit ne
81. D Si desidera sapere se nella regione Lazio in base agli strumenti urbanistici vigenti consentito demolire un capannone destinato ad attivit di servizi e realizzare un edificio residenziale con il cambio di destinazione d uso R La risposta solo parzialmente positiva nel senso che la demolizione e ricostruzione contemplata nel Dpr 380 2001 articolo 3 comma 1 lettera d che recita Nell ambito degli interventi di ristrutturazione edilizia sono ricompresi anche quelli consistenti nella demolizione e ricostruzione con la stessa volumetria e sagoma di quello preesistente fatte salve le sole innovazioni necessarie per l adeguamento alla normativa antisismica Per quanto invece concerne il cambio d uso occorre accertare che le nuove destinazioni siano compatibili con quelle ammesse dal piano regolatore generale per la zona in cui sorge il fabbricato Vincenzo Petrone Il Sole 24 Ore L Esperto Risponde 23 maggio 2011 n 37 E STRUTTURE ESTIVE IN LEGNO IL PERMESSO NON SERVE D Per l impianto di uno stabilimento balneare in legno l ufficio tecnico del Comune sostiene la necessit del permesso di costruzione ogni estate quando deve essere allestito lo stabilimento stesso Ma il regolamento edilizio comunale prevede per tale opera precaria il rilascio dell autorizzazione dopo avere acquisito il nullaosta della Soprintendenza Chi ha ragione l ufficio tecnico o il regolamento comunale R Per avere chiarezza occorre fare r
82. D lgs n 17 2010 quanto all obbligo di marcatura CE tra l altro con il divieto di messa in commercio ovvero di messa in servizio di macchine non conformi alle pertinenti disposizioni del decreto medesimo art 3 c 1 D lgs ultimo citato Ora Il nuovo Testo Unico della Sicurezza sul lavoro ha peraltro previsto da un lato l obbligo di conformit alla disciplina dell allegato V D lgs n 81 2008 per le attrezzature di lavoro costruite in assenza di disposizioni legislative e regolamentari secondo quanto rammentato sopra ovvero per quelle messe a disposizione dei lavoratori antecedentemente all emanazione di norme legislative e regolamentari di recepimento delle direttive comunitarie di prodotto art 70 c 2 e subito dopo ha previsto una presunzione di conformit in tal senso per le attrezzature di lavoro costruite secondo le prescrizioni dei decreti ministeriali adottati ai sensi dell art 395 del DPR 27 aprile 1955 n 547 ovvero dell articolo 28 del decreto legislativo 19 settembre 1994 n 626 art 70 c 3 Se ne ricava come non necessariamente in un azienda tutte le macchine attrezzature di lavoro presenti debbano essere dotate di marcatura CE dovendosi valutare oltre che la vetust anche la conformit alle direttive di prodotto esistenti a tale momento e non ultimo le eventuali modifiche apportate considerando che non sempre le medesime configurano immissione sul mercato ai sensi dell art 71 c 5 D lgs n 81 2008
83. Dpr 380 2001 e l articolo 19 della legge 241 1990 con le seguenti novit La domanda per il rilascio del permesso a costruire dovr essere accompagnata da una dichiarazione del progettista abilitato che asseveri la conformit del progetto agli strumenti urbanistici approvati ed adottati ai regolamenti edilizi vigenti e alle altre normative di settore aventi incidenza sulla disciplina dell attivit edilizia e in particolare alle norme antisismiche di sicurezza antincendio igienico sanitarie nel caso in cui la verifica in ordine a tale conformit non comporti valutazioni tecnico discrezionali e infine alle norme relative all efficienza energetica Non pi richiesta l autocertificazione da parte dell istante circa la conformit del progetto alle norme igienico sanitarie nel caso in cui il progetto riguardi interventi di edilizia residenziale ovvero la verifica in ordine a tale conformit non comporti valutazioni tecnico discrezionali In aggiunta invece richiesto l intervento diretto del professionista che con la dichiarazione tenuto ad attestare la conformit dell intervento oltre che alle norme edilizie a quelle antisismiche e relative all efficienza energetica disciplinata altres la sanzione per le false dichiarazioni Precisamente stabilito che ove il fatto non costituisca pi grave reato chiunque nelle dichiarazioni o attestazioni o asseverazioni dichiara o attesta falsamente l esistenza dei requisiti o dei
84. INAMENTO Emissioni odorigene Normativa vigente Mancata previsione di limiti o di metodi di misura Applicazione delle migliori tecniche disponibili Art 2 punto 7 DPR 24 maggio 1988 n 203 In base alla normativa vigente non prevista la fissazione di limiti di emissione n di metodi o di parametri idonei a misurare la portata delle emissioni odorigene perch manca allo stato la possibilit tecnica di elaborare indicatori sufficientemente validi dal punto di vista tecnico scientifico Per tali ragioni possibile riferirsi alle migliori tecniche disponibili che l art 2 punto 7 del DPR 24 maggio 1988 n 203 definisce come sistema tecnologico adeguatamente verificato e sperimentato che consente il contenimento e o la riduzione delle emissioni a livelli accettabili per la protezione della salute e dell ambiente semprech l applicazione di tali misure non comporti costi eccessivi L applicazione del criterio comporta che devono essere adottate tutte le tecniche e le modalit di progettazione costruzione manutenzione ed esercizio degli impianti pi efficaci al fine di migliorare la sostenibilit ambientale dell attivit produttiva e al fine di ottenere le massime performance ambientali esigibili tenendo conto delle specifiche caratteristiche degli impianti e delle potenzialit economiche aziendali Massima a cura della rivista giuridica www AmbienteDiritto it 7 Rifiuti E TAR VENETO Sez Ill 3 maggio 2011 n 722
85. Il Sole 24 Ore UNITELNewSs24 GRUPPAEBMRE Le Newsletter de Il Sole 24 ORE Percorsi di informazione ed approfondimento per professionisti aziende e Pubblica Amministrazione Servizio di informazione ed approfondimento in tema di ambiente appalti edilizia urbanistica e sicurezza Chiuso in redazione il 31 maggio 2011 2011 Il Sole 24 ORE S p a testi e l elaborazione dei testi anche se curati con scrupolosa attenzione non possono comportare specifiche responsabilit per involontari errori e inesattezze Sede legale e Amministrazione via Monte Rosa 91 20149 Milano a cura della Redazione Elettronica Edilizia Ambiente e PA de II Sole 24 ORE Tel 06 3022 64 83 e mail redazione ediliziaeambiente ilsole24ore com www professionisti24 com VINILI LLINCW 543 n 48 31 maggio 2011 Sommario Pagina NEWS Ambiente antincendio appalti economia e finanza edilizia e urbanistica energia fisco lavoro e previdenza mercato Pubblica Amministrazione rifiuti sicurezza RASSEGNA DI NORMATI VA Leggi decreti circolari sintesi e classificazione RASSEGNA DI GI URI SPRUDENZA Appalti beni culturali edilizia e urbanistica inquinamento pubblica amministrazione Pubblico Impiego rifiuti sicurezza ed igiene del lavoro APPROFONDIMENTI Appalti LE NUOVE REGOLE APPLI CABI LI SOLO SUI PROSSI MI BANDI Tra le disposizioni di maggior rilievo recate dal decreto legge 13 maggio 2011 n 70
86. In conclusione non sembra possibile effettuare l assimilazione indicata dal quesito anche se per dare una risposta esatta sarebbe necessario valutare pi approfonditamente il progetto nonch conoscere il luogo dove deve essere realizzato l ampliamento al fine di valutare le norme edilizie vigenti a livello comunale Giuseppe Rusconi Repertorio di Urbanistica ed Edilizia risponde 6 maggio 2011 n 504 E DECADENZA TERMINI VALI DIT CONCESSI ONE EDILIZIA D Nell anno 1995 questo Ente ha rilasciato concessione edilizia ai sensi della legge n 10 77 per la costruzione in zona urbanistica di tipo agricola di un locale deposito per attrezzi agricoli Il committente ha provveduto a versare sia gli oneri di urbanizzazione e costruzione sia ad ottenere preventivamente il parere regionale per le costruzioni in zona sismica Il committente entro il termine di validit di un anno dalla data del rilascio del titolo avrebbe dovuto comunicare l inizio dei lavori pena la decadenza del titolo edilizio Si chiede 1 Laddove si dia effettivamente inizio ai lavori entro il termine di un anno si completi l opera entro i tre anni successivi ma il committente ometta di segnalare e comunicare al Comune sia l inizio che l ultimazione lavori si possono intendere decaduti detti termini di validita e quindi rendere inefficace il titolo edilizio stesso 2 Laddove il titolo edilizio conservi l efficacia conservi cio la validit dei termini di un anno anche
87. In tutti questi casi il piano attuativo secondo l interpretazione sistematica della norma in esame dovrebbe essere sottoposto a Vas Peraltro si porrebbe anche l ulteriore problema di comprendere se le eventuali deroghe al campo di applicazione della valutazione strategica introdotte dalle diverse leggi regionali possano ritenersi ancora valide o debbano essere disapplicate in quanto in contrasto con la disciplina nazionale L articolo 35 del Dlgs 152 2006 contiene una specifica e complessa disposizione transitoria e di coordinamento tra la disciplina nazionale e quella regionale secondo cui la norma regionale deve adeguarsi a quella nazionale in sede di prima applicazione dell articolo 35 era previsto un periodo transitorio di 12 mesi In mancanza si applicano solo le disposizioni regionali compatibili Esiste dunque il rischio che molti piani attuativi che verranno presentati nei prossimi mesi debbano essere necessariamente sottoposti a Vas anche nel caso in cui le Regioni abbiano disposto diversamente Quindi la semplificazione dettata dal DI 70 assume rilievo per il futuro quando i Comuni avranno aggiornato i propri Prg anche attraverso il processo di Vas ma non sposta il problema per il presente Anzi in molti casi potrebbe anche creare un aggravio del procedimento per gli operatori privati dunque auspicabile che in sede di conversione il legislatore chiarisca l effettiva portata della semplificazione e l eventuale prevalenza della
88. Nella tabella 1 sono state evidenziate in grassetto quelle che hanno sub to modifiche variazioni innovazioni come gi nel D P R 34 2000 questo sintetico elenco riporta oltre al conciso titolo che sintetizza la relativa declaratoria anche l obbligatoriet o meno del possesso della qualificazione SI nella data categoria per le gare d appalto eseguite secondo il Codice dei contratti Lo stesso allegato A dettaglia le declaratorie delle OG e OS Nella successiva tabella 2 sono invece riportate quelle per le quali sono intervenute le modifiche variazioni innovazioni raffrontando consci che una comparazione sempre favorisce la comprensione le categorie declaratorie del precedente D P R 34 2000 colonna di sinistra con quelle oggetto di innovazioni colonna di destra Le novit nelle categorie generali Le categorie di opere generali OG nel loro complesso restano in numero di 13 ma entrando nel dettaglio non tutto resta immutato Una connotazione nuova assume infatti la OG10 che gi dal titolo fa intravedere in cosa consiste la novit perch vengono in questa categoria aggregati gli impianti di pubblica illuminazione E anche il dettaglio della nuova declaratoria evidenzia l innesto nella vecchia declaratoria della costruzione la manutenzione e la ristrutturazione degli impianti di pubblica illuminazione da realizzare all esterno degli edifici Vengono cos a cessare tutti i dubbi circa l imputabilit a categorie diverse
89. Regione Basilicata strategica per l approvvigionamento energetico del nostro Paese http energia24club it 3 Maggio 2011 E Dopo Fukushima il nucleare dice addio ai sogni di grandezza Nel breve periodo molti progetti atomici saranno accantonati in favore di investimenti nelle fonti fossili Per il nucleare esiste un prima e dopo 11 marzo se sino a quel momento l atomo aveva mostrato segnali di timida ripresa soprattutto in estremo oriente ed era considerato come un elemento importante di diversificazione del mix energetico globale l incidente alla centrale di Fukushima ha completamente cambiato le carte in tavola anche se comunque non si potr rinunciare a questa fonte energetica dall oggi al domani Di questi temi si parlato in occasione del convegno Energia nucleare Riflessioni dopo l incidente di Fukushima organizzato dall Universit Bocconi che ha cercato anche di tracciare un bilancio sulla convenienza di questa fonte di produzione energetica Dal secondo dopoguerra ad oggi la scelta di diversi Paesi di puntare sul nucleare ha sempre comportato costi e benefici per la societ nel suo complesso l atomo infatti un energia tecnologica a differenza delle fonti tradizionali richiede poca materia prima e molta tecnologia Questo sforzo tecnologico necessita di ingenti risorse di ricerca e sviluppo che difficilmente possono essere garantite dai privati e che dunque non possono che essere messe a disposizione dal settore pu
90. Regioni a statuto ordinario che non hanno provveduto all approvazione delle specifiche leggi regionali Fino all approvazione di tali leggi la volumetria aggiuntiva da riconoscere quale misura premiale ai sensi del comma 6 lettera a del citato articolo 5 dovr essere realizzata in misura non superiore complessivamente al venti per cento del volume dell edificio se destinato a uso residenziale o al dieci per cento della superficie coperta per gli edifici adibiti a uso diverso Le volumetrie e le superfici di riferimento dovranno essere calcolate rispettivamente sulle distinte tipologie edificabili e pertinenziali esistenti e asseverate dal tecnico abilitato in sede di presentazione della documentazione relativa al titolo abilitativo previsto LA SEMPLI FI CAZIONE Tra le novit introdotte dal decreto sviluppo in materia di edilizia privata si segnala l introduzione del silenzio assenso per il rilascio del permesso di costruire a eccezione dei casi in cui sussistano vincoli ambientali paesaggistici e culturali e l estensione della segnalazione certificata di inizio attivit Scia agli interventi edilizi precedentemente compiuti con denuncia di inizio attivit Dia per finire con la tipizzazione di un nuovo schema contrattuale diffuso nella prassi denominato cessione di cubatura Viene altres prevista un area di tolleranza in materia di interventi di edilizia difformi Per tali finalit tra l altro sono riscritti l articolo 20 e 21 del
91. Salvioli 4 maggio 2011 Dossier Nuove energie E Dal Cnr i conti sul solare Cos gli incentivi fanno guadagnare Stato Comuni e occupati Il solare costa ma d anche benefici Se si fanno due conti approfonditi si scopre che gli incentivi alle rinnovabili non sono solo un onere per la collettivit Sulla scorta di precedenti simulazioni della societ di consulenza Poyry ci ha provato su dati empirici un ricercatore del Cnr Francesco Meneguzzo che lavora all Ibimet l istituto di biometereologia di Firenze Sta lavorando con un economista Giuseppe Artizzu sull effettiva dinamica dei mercati elettrici in presenza di fonti rinnovabili come l eolico o il solare E su fenomeni ormai conosciuti e rilevati da anni in Germania e Spagna In breve si tratta di questo quando si alza il sole o il vento nella rete elettrica affluisce energia rendendo superfluo il funzionamento di impianti convenzionali relativamente meno efficienti particolarmente in alcune aree d Italia con vincoli di connessione come la Sicilia Impianti che entrerebbero altrimenti in produzione esigendo e spuntando prezzi di picco pi elevati facendo lievitare in quelle ore calde i costi dell energia per tutti gli utenti Il fotovoltaico agisce durante il giorno e ha la sua capacit massima nei mesi estivi Proprio quando c il picco di domanda di energia elettrica condizionatori E la stima di Meneguzzo elaborata sui dati del mercato elettrico italiano dal 1 marzo al
92. Si assistito pertanto ad una procedimentalizzazione comunitaria della procedura negoziata non pi limitata alla sola pubblicazione del bando di gara Per quanto riguarda gli appalti sotto soglia comunitaria il legislatore italiano ha scelto di assicurare un livello di tutela sostanziale superiore rispetto a quello imposto dalle direttive comunitarie estendendo anche agli appalti sotto soglia le disposizioni applicate agli appalti sopra soglia ad eccezione di alcune limitate deroghe Obiettivo della disciplina differenziata prevedere per i contratti di minore rilevanza economica attraverso una semplificazione delle procedure di scelta del contraente una maggiore flessibilit degli istituti giuridici ed una contrazione dei tempi richiesti dalle singole modalit di affidamento procedimenti pi snelli pur sempre rigorosi Agli appalti sotto soglia dedicato il titolo secondo della parte seconda del Codice che consta di cinque articoli dal 121 al 125 Dal raffronto tra la disciplina degli appalti sopra soglia e Sotto soglia emergono quali tratti distintivi semplificazioni relative alla pubblicit alle comunicazioni ed agli avvisi ai termini ed alle offerte anomale possibilit di applicare l esclusione automatica Occorre poi tenere presente che per gli appalti sotto soglia fino agli importi previsti dal Codice ammissibile a determinate UNITELNews24 condizioni il ricorso al cottimo fiduciario che il Codice de
93. Sono altres esclusi dall ambito applicativo della Scia gli interventi edilizi in zona sottoposta a vincolo fermo restando in tal caso il rilascio dell atto di assenso dall amministrazione preposta alla tutela del vincolo stesso in linea con quanto gi osservato nella nota esplicativa del ministero per la Semplificazione normativa cfr documento dell Ufficio legislativo 16 settembre 2010 Viene ridotto inoltre da 60 a 30 giorni il termine per l esercizio del potere inibitorio da parte del Comune ponendo rimedio a uno degli aspetti dell istituto che maggiormente avevano suscitato dubbi quando non critiche sulla sua effettiva valenza di semplificazione e snellimento delle procedure amministrative La relazione acustica Ancora in linea con l accentuazione del ruolo assegnato al professionista asseveratore di cui si detto sopra relativamente alla conformit normativa del progetto si pone la previsione con cui introdotta una modifica integrativa alla L 447 1995 norma quadro sull inquinamento sonoro in UNITELNews24 base alla quale ai fini del rilascio del permesso di costruire relativo a edifici di civile abitazione ubicati nei Comuni che hanno proceduto al coordinamento degli strumenti urbanistici la relazione acustica o la progettazione acustica quando necessaria sostituita da un autocertificazione asseverata da tecnico abilitato attestante il rispetto dei requisiti di protezione acustica in relazione alla zonizzaz
94. a fase dei confronti concorrenziali con offerte comparabili sulla base di uno specifico fabbisogno per una durata stabilita e con relative aggiudicazioni e formalizzazioni contrattuali Tale modalit consente di realizzare pi volte confronti concorrenziali con poco sforzo e senza che questo costituisca artificioso frazionamento anche se la somma di acquisti realizzati superasse la soglia comunitaria Tutto il flusso di autocertificazione offerte richiesta e rilascio chiarimenti contratto di aggiudicazione avviene esclusivamente a mezzo Pec posta elettronica certificata ciascuna Pec viene tracciata e memorizzata con eliminazione di ogni supporto cartaceo Di seguito in sintesi le semplificazioni nell adozione di Sda con la piattaforma telematica Gpa il fabbisogno si modifica a ogni confronto competitivo in funzione delle specifiche richieste del periodo indicato precaricamento automatico delle singole offerte nel sistema ottimizzazione del fabbisogno derivante dalle proposte di offerta indicativa per ridurre la presenza di non conformit o di aziende non disponibili a produrre offerta perseguendo cos l obiettivo di maggiore competitivit unica scheda di autodichiarazione che si autocompila delle informazioni rilasciate da ciascun operatore economico Oe automatismo nel calcolo e rilascio dell eventuale deposito cauzionale ogni variazione di prezzo come pure ciascuna nuova proposta di prodotto o sua modifica vengono ra
95. a legittimazione del ricorrente principale mediante eccezioni sulla legittimit della sua ammissione alla procedura di gara va sempre esaminato con priorit anche nel caso in cui il ricorrente principale alleghi l interesse strumentale alla rinnovazione dell intera procedura Il criterio di priorit sussiste indipendentemente dal numero dei partecipanti alla procedura selettiva in senso contrario all orientamento espresso dall Adunanza plenaria 12 2008 dal tipo di censure prospettate dal ricorrente incidentale o dalle richieste formulate dall amministrazione resistente In limitati casi invece ammesso per ragioni di economia processuale l esame prioritario del ricorso principale vale a dire quando siano palesi gli elementi di infondatezza inammissibilit irricevibilit o improcedibilit 2 Va confermato il pi risalente indirizzo interpretativo Consiglio di Stato sezione VI 6 marzo 1992 n 159 in virt del quale il giudice ha il dovere di decidere con gradualit la controversia secondo l ordine logico che di regola impone la necessit di definire prima le questioni di rito e poi quelle di merito fra le prime inoltre assume carattere prioritario l accertamento della ricorrenza dei presupposti processuali rispetto alle condizioni dell azione 3 Nel processo amministrativo va nettamente distinta la legittimazione al ricorso dall interesse al ricorso La prima nozione si riferisce alla titolarit di una posizione giu
96. a per gli edifici adibiti a uso diverso non tiene inoltre conto del fatto che le previsioni del comma 9 presuppongono necessariamente l individuazione o quanto meno la ricognizione a livello locale delle aree degradate non potendo ricondursi tale funzione all iniziativa del privato interveniente che potrebbe oltretutto contrastare con iniziative pubbliche programmate o gi avviate LIEVI DIFFORMIT DI CUBATURA FINO AL 2 Un importante novit l introduzione del comma 2 ter all articolo 34 del Dpr 380 2001 secondo cui non si ha parziale difformit del titolo abilitativo in presenza di violazioni di altezza distacchi cubatura o superficie coperta che non eccedano per singola unit immobiliare il 2 delle misure progettuali II nuovo istituto introdotto nel Tue punta a elevare il rango di previsioni eterogenee attualmente contenute negli strumenti urbanistici e regolamenti comunali che fino a oggi non godevano di alcun conforto legislativo a eccezione delle Regioni a statuto speciale quali la Sicilia e il Friuli Venezia Giulia i cui ordinamenti da tempo hanno riconosciuto una misura di tolleranza pari al 3 sulle variazioni dei parametri edilizi di progetto cfr articolo 7 Lr Sicilia 37 1985 e articolo 116 Lr Fvg 52 1991 ora articolo 41 Lr 19 2009 In questa materia per tolleranza deve intendersi la diversit in difetto o in eccesso tra la dimensione nominale definita dagli elaborati grafici e la dimensione effettiva esistent
97. a questi soci lavoratori di cooperative i somministrati e collaboratori coordinati e continuativi nella modalit a progetto Gli interventi devono avere determinate caratteristiche cos come individuate all art 3 del regolamento in esame a progetti finalizzati all adozione di forme di flessibilit dell orario di lavoro e dell organizzazione del lavoro ad esempio part time reversibile telelavoro e lavoro a domicilio banca delle ore orario flessibile in entrata o in uscita su turni e su sedi diverse orario concentrato sistemi innovativi per la valutazione dei risultati ecc UNITELNews24 b programmi ed azioni volti a favorire il reinserimento dopo periodi di assenza di almeno sessanta giorni per congedo di maternit e paternit o parentale o per altri motivi legati ad esigenze di conciliazione tra vita professionale e vita familiare in questo ambito sono comprese anche le attivit di formazione e aggiornamento professionale cC progetti che promuovano interventi e servizi innovativi in risposta alle esigenze di conciliazione tra vita professionale e vita familiare Non tutti i datori di lavoro tuttavia possono accedere ai contributi L art 4 del regolamento sulla base di quanto gi previsto all art 9 della legge n 53 2000 ridimensiona il gruppo dei soggetti finanziabili ai datori di lavoro privati regolarmente iscritti in pubblici registri e ad alcune aziende del servizio sanitario nazionale In particolare po
98. a richiamata SCIA In particolare il dibattito era incentrato sulla possibilit di estendere la riforma anche al settore edilizio ritenendo sostituita non solo la dia dichiarazione di inizio attivit di cui al citato art 19 della legge 241 90 ma anche la dia denuncia di inizio attivit di cui all art 22 del Dpr 380 2001 Sul punto era intervenuta la nota esplicativa del Ministero per la semplificazione normativa pubblicata il 16 settembre 2010 la quale riteneva che la nuova SCIA doveva ritenersi applicabile anche al settore degli interventi edilizi Tuttavia nonostante tali chiarimenti e considerato il dato letterale il dubbio restava e veniva manifestato anche dal Consiglio di Stato che con ordinanza del 5 gennaio 2011 n 14 aveva rilevato il dubbio applicativo Come anticipato il c d decreto sviluppo all art 5 incide sul tema e prevede definitivamente l estensione della SCIA agli interventi edilizi la norma gi nelle battute iniziali chiarisce che uno degli obbiettivi che intende perseguire la estensione della segnalazione certificata di inizio attivit SCIA agli interventi edilizi precedentemente compiuti con denuncia di inizio attivit DIA In dettaglio viene dapprima aggiunto il comma 6 bis dell art 19 della legge 7 agosto 1990 n 241 il quale prevede che Nei casi di Scia in materia edilizia il termine di sessanta giorni di cui al primo periodo del comma 3 ridotto a trenta giorni Fatta salva
99. abilitati riportati in apposito elenco Termini per le Prime verifiche entro 60 giorni dalla richiesta del datore di lavoro verifiche Verifiche successive entro 30 giorni dalla richiesta del datore di lavoro Destinatario della Ministero del lavoro Direzione Gen le Tutela Condizioni Lavoro Div VI domanda Roma Deroghe Regioni a Statuto speciale Province Trento e Bolzano Entrata in vigore 28 luglio 2011 Il presente contributo a titolo personale 1 Le attribuzioni dell Ispesl con decreto legge 31 maggio 2010 n 78 convertito nella legge 30 luglio 2010 n 122 sono state trasferite all Inail costituendo il settore tecnico scientifico e ricerca 2 L organizzazione potr essere conforme ai requisiti della norma UNI CEI EN ISO IEC 17020 3 L allegato Il suddivide le tipologie delle attrezzature di lavoro di cui all allegato VII del Tu nei seguenti gruppi gruppo SC apparecchi di sollevamento materiali non azionati a mano ed idroestrattori a forza centrifuga gruppo SP sollevamento persone gruppo GVR Gas Vapore Riscaldamento 4 L iscrizione nell elenco ha validit quinquennale e pu essere rinnovata a seguito di apposita istanza previo esito positivo dell esame della documentazione di rinnovo da effettuarsi secondo le stesse Modalit previste per l iscrizione 5 Con provvedimento del Ministro del lavoro istituita presso lo stesso Ministero una Commissione per l esame della documentazione presentata dai
100. acciate continue che nella nostra architettura moderna e post moderna vengono usate con sempre maggiore frequenza declamate nella 0S18 B La categoria 0520 cambia e cambia anche rispetto alla previsione del precedente schema di Regolamento del 2007 In quello la variazione consisteva nel passaggio dai semplici rilevamenti topografici ai rilevamenti topografici e indagini geognostiche che certamente richiedono maggiore struttura e capacit imprenditoriale Adesso nella versione definitiva viene a essere la quarta categoria di opere specializzate a sdoppiarsi in OS20 A rilevamenti topografici che coincide con la vecchia 0S20 del D P R 34 2000 sia nel titolo che nella declaratoria e in OS20 B indagini geognostiche che debitamente esplicita questo tipo di esplorazioni del sottosuolo con mezzi speciali compreso il prelievo di campioni di terreno e di roccia e l esecuzione di prove in situ richiedenti una specifica capacit imprenditoriale indagini che erano prima annoverate nella 0S21 di cui diciamo appresso Dalla OS21 infatti in questo definitivo Regolamento viene espunto coerentemente a quanto detto appena sopra ogni riferimento alle indagini geognostiche Quindi la 0S21 diventa ora una categoria specialistica tutta incentrata sulle opere strutturali speciali Completamente nuova infine la 0535 interventi a basso impatto ambientale Come gi spiegava la Presidenza del Consiglio dei Ministri gi per lo schema di Regolamento del 2
101. agenti chimici cancerogeni o biologici nel caso che si provveda alla loro pulizia all interno dell azienda il datore di lavoro dovr tenere conto dei rischi connessi con la manipolazione e il trattamento di questi indumenti da parte dei lavoratori addetti e pertanto dovr applicare le stesse misure di protezione adottate nel processo lavorativo se viceversa scelta un impresa esterna il datore di lavoro responsabile delle buone condizioni igieniche e dell efficienza di questi DPI efficienza che un errata pulizia potrebbe pregiudicare deve preventivamente assicurarsi che l impresa stessa abbia requisiti tecnici professionali sufficienti allo scopo provvedere alla puntuale informazione della lavanderia esterna sulla natura e sull entit dei rischi connessi alla manipolazione degli indumenti contaminati e curare che questi indumenti siano consegnati opportunamente imballati evitando anche ogni rischio di contaminazione esterna nel rispetto del principio affermato dall art 18 comma 1 lettera q D Lgs n 81 2008 Ovviamente l impresa esterna responsabile della sicurezza dei propri dipendenti e dovr provvedere pertanto alla valutazione dei rischi e alle conseguenti misure di prevenzione e protezione anche sulla base delle informazioni fornite dal datore di lavoro che ha conferito l incarico della pulizia degli indumenti Nel caso in cui inoltre l agente contaminante sia il piombo o l amianto la circolare n 34 1999 ha richiama
102. agire in giudizio cos impedendo l accesso alla tutela giurisdizionale ad enti esponenziali di posizioni soggettive differenziate e qualificate definibili quali interessi legittimi ASSOCIAZIONI E COMITATI Comitati costituiti allo scopo di proteggere l ambiente o la salute Legittimazione a ricorrere Sussistenza Fondamento Art 9 L n 241 1990 La legittimazione a ricorrere spetta anche ai meri comitati spontanei che si costituiscono al precipuo scopo di proteggere l ambiente la salute e o la qualit della vita delle popolazioni residenti su un territorio circoscritto Altrimenti opinando le localit e le relative popolazioni interessate da minacce alla salute pubblica o all ambiente in un ambito locale circoscritto non avrebbero autonoma protezione in caso di inerzia delle associazioni ambientaliste riconosciute dal Ministero dell Ambiente cos Consiglio di Stato VI n 6554 del 2010 D altro canto dalla previsione di cui all art 9 della legge n 241 del 1990 consegue la legittimazione alla proposizione del ricorso UNITELNews24 50 da parte non solo di associazioni ma anche di comitati che abbiano partecipato al procedimento che si sia concluso con provvedimenti che si siano discostati dal contenuto del consenso prestato cos Consiglio di Stato IV n 2174 del 2009 ASSOCI AZIONI E COMIITATI VIA Direttiva 85 337 CEE Associazioni ambientali Legittimazione a ricorrere avverso provvedimenti che autorizzan
103. al fabbricante nelle istruzioni d uso lo stato di manutenzione e conservazione il mantenimento delle condizioni di sicurezza previste in origine dal fabbricante c specifiche dell attrezzatura di lavoro l efficienza dei dispositivi di sicurezza e di controllo Le attrezzature da lavoro di cui all allegato VII del D Lgs 81 del 9 aprile 2008 alle quali si applicano le disposizioni sono 1 1 Gruppo SC Apparecchi di sollevamento materiali non azionati a mano ed idroestrattori a forza centrifuga a Apparecchi mobili di sollevamento materiali di portata superiore a 200 kg b Apparecchi trasferibili di sollevamento materiali di portata superiore a 200 kg c Apparecchi fissi di sollevamento materiali di portata superiore a 200 kg d Carrelli semoventi a braccio telescopico e ldroestrattori a forza centrifuga 1 2 Gruppo SP Sollevamento persone a Scale aree ad inclinazione variabile b Ponti mobili sviluppabili su carro ad azionamento motorizzato c Ponti mobili sviluppabili su carro a sviluppo verticale azionati a mano d Ponti sospesi e relativi argani e Piattaforme di lavoro autosollevanti su colonne f Ascensori e montacarichi da cantiere 1 3 Gruppo GVR Gas Vapore Riscaldamento a Attrezzature a pressione recipienti contenenti fluidi con pressione maggiore di 0 5 bar generatori di vapor d acqua generatori di acqua surriscaldata tubazioni contenenti gas vapori e liquidi generatori di calore alimentati da co
104. ali possibile produrre una denuncia tardiva presso gli uffici provinciali del genio civile Qual l iter procedurale per ottenere dunque la sanatoria con le conseguenze anche di natura penale del caso anche per le opere strutturali UNITELNews24 R Le opere strutturali da Lei indicate dovrebbero rientrare all interno delle definizioni dell articolo 53 del d p r 380 2001 Testo Unico in materia edilizia di seguito T U secondo cui Ai fini del presente testo unico si considerano a opere in conglomerato cementizio armato normale quelle composte da un complesso di strutture in conglomerato cementizio ed armature che assolvono ad una funzione statica b opere in conglomerato cementizio armato precompresso quelle composte di strutture in conglomerato cementizio ed armature nelle quali si imprime artificialmente uno stato di sollecitazione addizionale di natura ed entit tali da assicurare permanentemente l effetto statico voluto c opere a struttura metallica quelle nelle quali la statica assicurata in tutto o in parte da elementi strutturali in acciaio o in altri metalli La realizzazione di tali opere subordinata a particolari adempimenti previsti dagli artt 64 e seguenti del medesimo T U Il mancato rispetto delle disposizioni dettate dal T U in materia di opere strutturali determina la realizzazione di lavori abusivi in base all articolo 71 secondo il quale Chiunque commette dirige e in qualit di costruttore esegue le
105. ali L assenso del Colle stato concesso obtorto collo ma solo dopo aver imposto di fatto la riscrittura del primo decreto che era stato sottoposto alla valutazione preventiva di Napolitano Eugenio Bruno e Dino Pesole Il Sole 24 ORE 12 maggio 2011 E Urbanistica ideare e realizzare un nuovo habitat urbano Occorre ideare e realizzare un nuovo habitat urbano avviando nel lungo periodo e in sinergia con istituzioni universit urbanisti associazioni ambientaliste e costruttori un operazione di ampio respiro sul tema dell abitare Lo stato del patrimonio edilizio delle nostra citt e in particolare delle periferie in condizioni tecniche energetiche e ambientali assolutamente disastrose con conseguenze negative sulla vivibilit alla quale non si pu rinunciare Lo ha detto Leopoldo Freyrie presidente del Consiglio nazionale degli architetti pianificatori paesaggisti e conservatori intervenendo al XXVII Congresso dell Istituto nazionale di urbanistica La citt oltre la crisi svoltosi a Livorno Per gli architetti italiani il recupero ambientale dell edificato non solo permetterebbe di ridisegnare le citt ma consentirebbe di ristrutturare il nostro Paese riportandolo negli standard di sicurezza e UNITELNews24 15 di efficienza dai quali attualmente fuori con un notevole risparmio per i cittadini sui quali gravano i costi per arginare il degrado delle proprie abitazioni Un operazi
106. alla realizzazione del progetto edilizio in base al quale si prevedeva la costruzione di un edificio residenziale di sette alloggi previa demolizione del rustico diroccato e ci tenendo conto in particolare che come sottolineato dal giurisprudenza la idoneit delle opere a costituire l effettivo inizio dei lavori deve essere concretamente considerata in rapporto al contesto complessivo del progetto stesso cfr Cons Stato Sez V n 7748 2004 id 15 maggio 1981 n 166 In tale prospettiva non appaiono rilevanti le obiezioni formulate dalla societ resistente la quale insiste nell affermare che i lavori sarebbero stati iniziati sebbene in economia entro l anno del rilascio della concessione a parte infatti che in pi occasioni la stessa societ fa riferimento all avvenuto appalto dei lavori che non sarebbero stati perci eseguiti direttamente deve comunque ribadirsi il principio sopra enunciato secondo cui il semplice assemblamento di componenti di un cantiere costituisce un dato di per s non significativo dello svolgimento dei lavori in progetto se non accompagnato dalla esecuzione di opere adeguate a dimostrare una seria intenzione di realizzazione dell opera Per quanto riguarda l effettiva ultimazione dei lavori nel triennio del rilascio dalla concessione non sufficiente che il manufatto sia stato materialmente realizzato quanto meno nelle sue strutture portanti ma occorre che questo risulti funzionalmente idoneo allo scop
107. alle associazioni di categoria degli imprenditori presenti nel Cnel e in particolare a quelle che rappresentano le piccole e medie imprese Tali soggetti sono legittimati ad agire per chiedere al giudice di accertare la grave iniquit degli accordi in deroga con conseguente dichiarazione di nullit degli stessi ma anche di inibirne l uso con una pronuncia che pu anche intervenire in via d urgenza ai sensi dell articolo 669 bis del codice di procedura civile LE ASSOCIAZIONI DI CATEGORIA Proprio con riferimento a quest ultimo aspetto la giurisprudenza ha chiarito quale la ratio della previsione che consente l intervento delle associazioni di categoria relativamente ai contratti pubblici Esse tutelano interessi collettivi rispetto a clausole contrattuali contenute nel bando che proprio a causa della loro iniquit possono avere un effetto dissuasivo rispetto a una partecipazione alla gara potenzialmente pi allargata In questa logica non assume alcun rilevo ai fini di contestare l interesse ad agire in giudizio delle associazioni la presenza di una pluralit di concorrenti alla gara Infatti l interesse ad agire sussiste sulla base della considerazione che in assenza delle clausole che si assumono inique e che vengono pertanto contestate presumibilmente avrebbero partecipato alla gara un numero maggiore di imprese di quelle che effettivamente si sono presentate Consiglio di Stato sezione V decisione 2 febbraio 2010 n 469 Sotto q
108. anno esaminate solo alcuni dei detti interventi normativi ma il tema dell efficacia dello ius superveniens nella materia di che trattasi evidentemente comune Cos ad esempio disposto che le disposizioni di cui al comma 2 lettere b In tema di requisiti di ordine generale si applicano alle procedure i cui bandi o avvisi con i quali si indice una gara sono pubblicati successivamente alla data di entrata in vigore del decreto legge Interessa in questa sede sottolineare che anche il decreto legge sviluppo conferma il principio per cui le regole e i criteri recati da nuove disposizioni di legge si applicano alle sole procedure di gara i cui bandi o avvisi siano pubblicati successivamente alla data di entrata in vigore delle norme stesse A siffatta regola si pure peraltro conformato il recentissimo regolamento di esecuzione e attuazione del codice dei contratti Negli esposti termini si invero costantemente espressa anche la giurisprudenza del giudice amministrativo Affermano infatti i giudici amministrativi che appunto in tema di gare d appalto la pubblica amministrazione tenuta ad applicare le regole fissate nel bando e ci in quanto il bando costituisce la lex specialis della gara e non pu essere disapplicato nel corso del procedimento neppure se talune delle regole in essa contenute risultino non pi conformi allo ius superveniens Soluzione che giustificata dal giudice amministrativo in base al rilevo per cui il bando
109. anza il contribuente non tenuto a dichiarare alcun reddito di fabbricati Antonio Piccolo Il Sole 24 Ore L Esperto Risponde 9 maggio 2011 n 34 E DEDUCIBILIT COSTI E DETRAIBILIT IVA D La ns azienda opera nel settore raccolta rifiuti E iscritta all Albo rifiuti e ha licenza di autotrasporto in conto terzi per tutti gli automezzi In virt di ci acquista tramite fattura e non tramite scheda carburanti carburanti e lubrificanti Inoltre sostiene per i propri mezzi spese di manutenzione e riparazione e spese di traghettamento Le chiedo per dedurre i costi nonch per detrarre la relativa IVA riportati nelle fatture di acquisto di carburanti lubrificanti manutenzione riparazione e di traghettamento necessario che le fatture riportino obbligatoriamente il riferimento alle targhe e o ai telai degli automezzi ai quali si riferiscono le spese R L art 203 del D Lgs 152 06 come da ultimo modificato dal D Lgs 205 2010 stabilisce che i rapporti tra le autorit d ambito alle quali devono obbligatoriamente partecipare gli enti locali e i soggetti affidatari del servizio integrato di gestione dei rifiuti sono regolati da contratti di servizio conformi ad uno schema tipo adottato tra le regioni Tra i requisiti che deve avere il contratto di servizio viene prevista l indicazione dei criteri e le modalit di applicazione delle tariffe determinate dagli enti locali e del loro aggiornamento e pertanto dal momento che i comuni
110. appaltante di selezionare dal gruppo degli operatori economici individuati come sopra descritto almeno cinque soggetti da invitare a presentare un offerta Il termine utilizzato dall articolo in esame seleziona pone il problema di definire la procedura per individuare i soggetti da invitare nel caso in cui siano presenti sul mercato pi operatori economici in possesso delle qualificazioni necessarie o prescritte La procedura delineata dal combinato disposto dell articolo 122 comma 7 bis e dell articolo 57 comma 6 del Codice si articola in due fasi a individuazione dei soggetti da invitare al confronto mediante informazioni desunte dal mercato Indagine o sondaggio di mercato e selezione degli operatori da invitare a presentare offerta b analisi e valutazione delle offerte presentate dagli operatori economici invitati gara informale o ufficiosa Le due fasi sono distinte l indagine di mercato preordinata esclusivamente a conoscere l assetto del mercato quindi i possibili potenziali offerenti ed il tipo di condizioni contrattuali che essi sono disposti a praticare senza alcun vincolo in ordine alla scelta finale la gara informale implica invece anche una valutazione comparativa delle offerte comportando per la stazione appaltante indipendentemente dalle eventuali regole stabilite in via di autolimitazione l obbligo dell osservanza dei principi di par condicio e trasparenza nelle lettere di invito La norma dispone poi ch
111. ardanti l affidamento dei contratti pubblici la legittimazione al ricorso non spetta a tutti concorrenti ma solo a coloro che hanno partecipato legittimamente alla relativa procedura di gara Questo orientamento riduce notevolmente la possibilit di ricorrere avverso un aggiudicazione per l interesse strumentale alla ripetizione della gara posto che tale interesse spetta esclusivamente ai concorrenti che non solo sono stati ammessi alla gara ma che hanno legittimamente preso parte alle fasi successive della procedura UNITELNews24 79 L Adunanza plenaria non ha riposto invece alle ulteriori interessanti questioni sollevate incidentalmente dall ordinanza di rimessione relative pi precisamente a ambito dell onere di impugnazione immediata del bando di gara possibilit di modificare per riduzione nel corso della gara la compagine organizzativa delle associazioni temporanee d impresa Ati o dei consorzi che vi partecipano possibilit per l impresa concorrente di rinunciare sempre in corso di causa ad avvalersi di un impresa ausiliaria ai sensi dell articolo 49 del Dlgs n 163 del 2006 codice dei contratti pubblici limiti di ammissibilit di un Ati e di un consorzio cosiddetti ridondanti costituiti cio da soggetti che in concreto e nel loro complesso presentino requisiti soggettivi di partecipazione di gran lunga superiori ai limiti minimi indicati nel bando di gara Trattasi di questioni rimesse ai sensi dell ar
112. ario occorre procedere alla verifica del possesso dei requisiti generali e speciali Infine anche per le procedure negoziate il contratto non pu essere stipulato prima di 35 giorni dalla comunicazione dell aggiudicazione Tuttavia possibile procedere all esecuzione d urgenza ai sensi dell articolo 11 comma 9 del Codice Si segnala un recente orientamento della giurisprudenza amministrativa secondo cui la violazione della clausola e del principio di standstill ex articolo 11 comma 10 del Codice in s considerata e cio senza che concorrano vizi propri dell aggiudicazione non comporta l annullamento dell aggiudicazione o l inefficacia del contratto cfr TAR Calabria Sez I 20 ottobre 2010 n 942 3 Considerazioni conclusive Volendo trarre alcune conclusioni dal quadro sopra delineato la stazione appaltante sulla base dei criteri individuati pu conciliare il rispetto dei principi comunitari e del principio di economicit con le esigenze di celerit e semplificazione proprie delle procedure negoziate senza bando in relazione all importo dei contratti L utilizzo di sistemi elettronici e telematici di negoziazione potrebbe contemperare le esigenze di semplificazione sottese all utilizzo delle procedure negoziate con la garanzia della parit di condizioni dei partecipanti nel rispetto del principio di trasparenza e di economicit cfr al riguardo quanto previsto dal Regolamento I principi e le indicazioni operative esposte
113. atto amministrativo a carattere normativo lex specialis della procedura rispetto alla quale l eventuale ius superveniens di abrogazione o di modifica di clausole non ha effetti innovatori cfr Consiglio di giustia amministrativa per la Regione siciliana 3 novembre 1999 n 576 A fondamento dell esposta tesi viene richiamata l esigenza di garantire la par condicio dei concorrenti i quali sulle regole fissate dal bando di gara fondano i loro calcoli di convenienza e quantificano le loro offerte Va comunque segnalato un interessante e recente orientamento giurisprudenziale ad avviso del quale in base al principio fondamentale dell affidamento che caratterizza la scelta del contraente con la pubblica amministrazione dovere dall Amministrazione che bandisce una gara una volta che per ius superveniens nel corso della gara stessa siano venute meno le condizioni originariamente previste dalla lex specialis agire in autotutela sul bando medesimo e adattarlo rinnovandolo alle nuove disposizioni di rango primario riaprendo conseguentemente i termini per la partecipazione alla procedura cfr Tar Campania sezione III 19 gennaio 2010 n 202 n Le direttrici dell intervento sui contratti a estensione del campo di applicazione della finanza di progetto anche Finanza di progetto con riferimento al cosiddetto leasing in costruendo Iscrizione delle ui e ahi n b limite alla possibilit di iscrivere riserve cosiddette riserve Tetto d
114. azione al quale i ricorrenti sono in posizione qualificata quali residenti o proprietari o titolari di altre posizioni giuridiche soggettive rilevanti CdS n 6657 02 VIA Procedimento Art 18 l r Veneto n 10 99 Richiesta di integrazioni Termine di 90 giorni natura perentoria Proroga Illegittimit In tema di valutazione di impatto ambientale ai sensi dell art 18 della L r Veneto n 10 99 l Amministrazione procedente pu richiedere integrazioni al progetto per una sola volta e tali integrazioni devono essere presentate a pena di decadenza entro 90 giorni dalla richiesta La legge nell individuare termine e sanzione ha sottratto all autorit amministrativa ogni discrezionalit sul punto segnatamente non consentendo alla P A di disporre del termine prorogandolo ed eludendo l esplicita sanzione di decadenza Ne consegue che l eventuale proroga accordata illegittima e vizia l intera procedura Massima a cura della rivista giuridica www AmbienteDiritto it E TAR VENETO Sez Ill 3 maggio 2011 n 721 RIFIUTI Provvedimenti di localizzazione di discarica Comune Interesse a ricorrere Titolarit Il comune nel cui territorio localizzata una discarica di rifiuti titolare dell interesse a ricorrere avverso la delibera di localizzazione sia in quanto ente esponenziale dei residenti sia in quanto titolare del potere di pianificazione urbanistica su cui incide il provvedimento di localizzazione sia in
115. bblico Il boom del nucleare europeo infatti avvenuto in un contesti caratterizzati da un monopolio pubblico dell energia molto diverso dallo scenario attuale di concorrenza Questo spiega il progressivo aumento dell et media degli impianti atomici europei il nucleare richiede investimenti di lungo periodo difficilmente sostenibili dal mercato che privilegia il breve periodo e soprattutto la profittabilit Un altro punto critico dettato dalla forte inerzia di questa tecnologia una volta imboccata una certa strada ad esempio Epr piuttosto che altro poi difficile tornare indietro Inoltre il nucleare nonostante la grande attenzione per la sicurezza resta sempre potenzialmente pericoloso poich i reattori rilasciano prodotti radioattivi che possono mettere a rischio la sicurezza di lavoratori ambiente e popolazione circostante Come ha spiegato Giuseppe Bolla senior advisor di Energylab la sicurezza delle centrali nucleari diventata sistematica dopo gli incidenti di Thre Mile Island 1979 e Chernobyl 1986 Questi due episodi spiega Bolla furono determinati dal malfunzionamento o dall inadeguatezza dei sistemi delle centrali nonch da errori umani A Fukushima si invece verificato un evento naturale di estrema gravit che ha ecceduto le assunzioni di sicurezza ambientale alla base del progetto La centrale giapponese cio era stata costruita ipotizzando la possibilit di un sisma di minori dimensioni rispetto a qu
116. bilitazione dei soggetti pubblici o privati individuando le condizioni alla presenza delle quali l Inail e le Asl possono avvalersi del supporto di detti soggetti ai sensi dell articolo 71 comma 12 del richiamato Dlgs 81 2008 per l effettuazione delle verifiche periodiche di cui all articolo 71 comma 11 Visite periodiche Titolare della prima visita periodica l Inail che deve provvedere entro 60 giorni dalla richiesta del datore di lavoro mentre le verifiche periodiche successive sono di competenza dell Asl che le effettua entro 30 giorni dalla richiesta Presentando la richiesta di verifica il datore di lavoro deve indicare il nome del soggetto privato o pubblico abilitato al quale Si rivolger l Inail o l Asl qualora non sia in grado di adempiere nei termini con la propria struttura Presso gli enti predetti istituito l elenco dei soggetti abilitati nel quale i soggetti interessati sono iscritti su domanda Per essere abilitati soggetti privati o pubblici devono avere requisiti riportati nell allegato che parte integrante del decreto in esame fra cui a certificato di accreditamento quale organismo di ispezione di tipo A ai sensi della norma UNI CEI EN ISO IEC 17020 che evidenzi la competenza del soggetto richiedente a operare nel settore oggetto della richiesta di abilitazione b operare con personale tecnico dipendente o con rapporto esclusivo di collaborazione C disporre di una procedura operativa che definisca l ite
117. blicit adeguate a veicolare l informazione presso il mercato di riferimento pu essere facilmente parametrata o comparata a quella definita dall articolo 122 comma 5 penultimo periodo del Codice per le procedure ordinarie aperte e ristrette per l aggiudicazione di appalti pubblici di lavori il cui importo non sia superiore a 500 000 euro tale disposizione infatti prevede che la stazione appaltante informi i potenziali competitori con la pubblicazione del bando di gara all albo pretorio della stessa e del comune nel quale devono essere eseguiti i lavori Altro mezzo che si pu considerare adatto allo scopo la pubblicazione dell avviso sul sito internet della stazione appaltante Le stazioni appaltanti possono comunque impostare forme di verifica della disponibilit degli operatori economici con riferimento a pi appalti aggiudicabili entro un determinato periodo indagini di mercato periodiche al fine di ottimizzare le tempistiche di svolgimento delle gare informali e le procedure di riscontro dei requisiti Altro strumento di cui l amministrazione pu valersi allo scopo di effettuare indagini di mercato non riferite ad un singolo affidamento rappresentato dalla predisposizione di elenchi aperti di operatori economici Sul punto pare opportuno effettuare alcune precisazioni L articolo 40 comma 5 del Codice pone un divieto per l affidamento di lavori pubblici dell utilizzo di elenchi predisposti dalla stazione appaltante sa
118. ca secondo le norme vigenti per ciascuna stazione appaltante Mario Maceroni Associazione verso l Europa Il Sole 24 Ore L Esperto Risponde 23 maggio 2011 n 37 E MANUTENZIONE ORDINARIA D Occorre il Cup per i progetti d investimento pubblico che hanno a oggetto interventi di manutenzione ordinaria R NO Non obbligatorio registrare i progetti di manutenzione ordinaria nel sistema Cup Secondo il Cipe opportuno che gli interventi soggetti a Codice identificativo di gara Cig siano registrati per favorire il dialogo del Sistema Cup con la banca dati dell Osservatorio dei lavori pubblici M L B Il Sole 24 Ore Guida agli Enti Locali 14 maggio 2011 n 20 E OPERE A SCOMPUTO D Va richiesto il Cup per i progetti d investimento pubblico consistenti in opere di urbanizzazione realizzati anche in parte a scomputo di oneri di concessione R SI Secondo il Cipe si tratta di progetti che sebbene finanziati direttamente da soggetti privati implicano comunque il coinvolgimento di risorse pubbliche in quanto comportano un mancato introito per l Amministrazione Va richiesto dall Amministrazione concedente o dal soggetto privato stazione appaltante che indice la gara per l affidamento delle stesse M L B II Sole 24 Ore Guida agli Enti Locali 14 maggio 2011 n 20 E ACQUISTO SERVIZI D Il Cup va richiesto quando la realizzazione o l acquisto di un servizio presenta obiettivi di sviluppo nell ambito di un prog
119. cato e nella possibilit di effettuare un unico adempimento per un dato intervallo temporale con i carnet di Cig L Autorit cos risolve una questione sorta con l entrata in vigore della legge 136 2010 antimafia Questa lege riguardava indistintamente tutti i contatti anche quelli per cui non era stata esperita una gara d affidamento e quelli di modico valore L Autorit infatti chiarisce ora che le novit si applicano solo ai contratti di lavoro fino a 40mila euro ai contratti di servizi e forniture inferiori a 20mila euro affidati ai sensi dell articolo 125 del Codice dei contratti o con negoziazione previa pubblicazione del bando e ai contratti esclusi in tutto o in parte all applicazione del Codice Il numero identificativo di gara semplificato in sostanza pi semplice da acquisire dal momento che minore il numero di informazioni da inviare alla banca dati dell Autorit di Vigilanza Inoltre le stazioni appaltanti potranno chiedere fino a due carnet di Cig in tutto 100 Cig quindi da utilizzare entro 90 giorni e da rendicontare unicamente entro 30 giorni dalla data di scadenza del carnet La procedura di rilascio di quest ultimo pretende che sia inviato via pec al responsabile del procedimento un documento in pdf in cui siano riportati la data di emissione il responsabile assegnatario l elenco dei Cig che compongono il carnet e la data di scadenza entro la quale essi possono essere utilizzati per tracciare gli affidamenti
120. cciato la stessa possibilit per l amministrazione di stabilire condizioni di pagamento diverse da quelle previste ex lege in questa seconda pronuncia tale possibilit sembra astrattamente ammessa con l unico vincolo che sia esplicitamente dichiarata in sede di gara nei suoi termini effettivi Restando naturalmente salvo il diritto delle associazioni di categoria in prima istanza e poi dei soggetti interessati di contestare la grave iniquit delle clausole in deroga rese note in sede di gara La rinuncia agli interessi In tema di pagamenti relativi a contratti pubblici una questione che si posta quella della legittimit della rinuncia da parte dell appaltatore alla corresponsione degli interessi dovuti dall ente appaltante per ritardato pagamento La giurisprudenza con riferimento ai lavori ha ritenuto che debbano essere considerate nulle le clausole attraverso cui si preveda una rinuncia preventiva a ogni ristoro per il ritardo nei pagamenti escludendo la corresponsione dei relativi interessi dovuti per legge e per contratto Cassazione 21 luglio 2006 n 16814 10 maggio 2005 n 9747 24 ottobre 2002 n 14974 Orientamento maturato in relazione a una norma di legge non pi in vigore l articolo 4 della legge 741 1981 ma che deve ritenersi mantenga una sua validit anche nel quadro normativo vigente Tuttavia questo principio stato interpretato da una giurisprudenza successiva in termini relativi Sempre la Cassazione ha infat
121. ch il calore che viene prodotto in una casa tende per leggi fisiche a disperdersi verso l alto Non isolare la copertura infatti potrebbe significare aggiungere una percentuale notevole alla dispersione termica che pu arrivare fino al 45 Nel caso di una copertura piana si deve essere consapevoli che le escursioni e le dispersioni termiche saranno maggiori Potrebbe essere necessario quindi unire alla coibentazione esterna anche la controsoffittatura interna per quello che riguarda Il comfort dell appartamento posto all ultimo piano Oltre alle dispersioni dall interno il solaio di copertura viene sottoposto anche a gravose sollecitazioni da parte degli agenti atmosferici pioggia vento neve escursioni termiche giornaliere e stagionali irraggiamento solare per cui si rende necessario intervenire con un adeguato isolamento termico allo scopo di ridurre le dispersioni termiche attraverso le strutture perimetrali e quindi diminuire i costi relativi alle spese di riscaldamento invernale e di condizionamento estivo aumentare il comfort abitativo poich il materiale isolante consente di ottenere sulla superficie interna della copertura temperature pi vicine a quelle dell ambiente abitato noto che quando la temperatura superficiale interna di una struttura inferiore di 3 4 C a quella dell ambiente abitato le persone avvertono una sensazione di disagio cio di freddo anche se il locale adeguatamente riscaldato
122. che autorizzazioni dal punto di vista ambientale necessita la cooperativa per svolgere tale lavoro R Le cooperative sociali sono un particolare tipo di societ che gestiscono servizi socio sanitari ed educativi oppure attivit di vario genere finalizzate all inserimento nel mercato del lavoro di persone svantaggiate In Italia tali cooperative rientrano in una speciale categoria caratterizzata dal fatto di perseguire l interesse generale della comunit alla promozione umana e all integrazione sociale dei cittadini attraverso la gestione di servizi socio sanitari ed educativi UNITELNews24 tipo A lo svolgimento di attivit diverse agricole industriali commerciali o di servizi finalizzate all inserimento lavorativo di persone svantaggiate tipo B Questa la definizione che d l articolo 1 della L n 381 1991 la quale disciplina le cooperative sociali e alla quale occorre fare riferimento per conoscere gli specifici obblighi e divieti art 3 cui queste cooperative sono sottoposte e che ne giustificano il particolare regime tributario art 77 Quanto alla normativa ambientale e ai relativi adempimenti si evidenzia quanto segue la fattispecie rappresentata rifiuti da attivit di servizio quali uffici ecc non rientra nella nozione di sottoprodotto in quanto non soddisfa le condizioni dettate dall art 184 bis c 1 lett a D Lgs 152 06 pertanto il macero in uscita da configurarsi come rifiuto speciale ex
123. che invier gi il mese prossimo a tutti i Paesi della Ue per valutare la corretta applicazione in ciascuno Stato degli standard minimi in materia di risparmio energetico degli edifici Per l Italia si tratta dei requisiti minimi fissati nel Dlgs 192 2005 modificato poi dal Dlgs 311 2006 e dettagliato nel Dpr 59 2009 E cio secondo il combinato disposto dei vari testi normativi la climatizzazione invernale la trasmittanza termica delle strutture opache verticali quella delle strutture opache orizzontali e delle chiusure trasparenti e dei vetri Novit in arrivo poi anche sul fronte del recepimento dell ultima direttiva Ue quella sugli edifici quasi zero il ministero dello Sviluppo economico sta lavorando al testo del Dpr che introdurr anche i nuovi parametri in materia di raffrescamento riscaldamento degli edifici II testo assicurano fonti vicine al ministro Romani dovrebbe arrivare al pi tardi entro la fine dell anno una volta cio approvata la Comunitaria con la delega a normare sull attuazione del recepimento della direttiva Il nuovo calcolo Insomma quella che si annuncia dalla Ue ha il sapore di una vera rivoluzione per le costruzioni soprattutto per le nuove e quelle soggette a Importanti ristrutturazioni Sempre naturalmente che i limiti attuali non rispondano ai criteri fissati da Bruxelles che ha stabilito uno scostamento del 15 per determinare un adeguamento dei Paesi ai cosiddetti costi ottimali e cio nella
124. che la capacit produttiva arrivi a oltre 40 GW l anno a inizio 2012 spiega Ingmar Wilhelm responsabile business development di Enel Green Power e presidente di Epia l associazione industriale europea del settore Il 50 dei moduli a film sottile utilizza il silicio amorfo la restante parte il tellururo di cadmio In questa seconda variante il leader del settore l americana First Solar Enel Green Power ha scelto di puntare al silicio a tripla giunzione nello stabilimento di Catania nato da una partnership con Sharp e StMicroelectronics che verr inaugurato prima dell estate per entrare in funzione a settembre II film sottile ha bisogno di pi spazio perch meno efficiente per regge di pi le temperature elevate e cattura meglio la luce diffusa continua Wilhelm La producibilit energetica di 1Kw di film sottile di 5 8 volte maggiore dei classici pannelli Una soluzione adatta dunque dove c spazio come sui tetti commerciali e i capannoni meno nel piccolo La produzione di film sottile richiede un processo pi elaborato e costoso Il costo dell energia prodotta con i raggi del sole dipende da tre fattori le economie di scala la produzione per unit e l efficienza Quest ultima fino a oggi ha guadagnato tra il mezzo punto e il punto percentuale ogni anno afferma Wilhelm la storia del fotovoltaico insegna che il costo cala del 20 25 a ogni raddoppio della potenza installata Negli ultimi cinque anni il prezzo dei
125. che periodiche delle apparecchiature ed attrezzature di lavoro nonch i criteri per l abilitazione dei soggetti pubblici e privati addetti alle suddette verifiche Luigi Caiazza Roberto Caiazza Il Sole 24 ORE Guida al Lavoro 13 maggio 2011 n 20 L ESPERTO RISPONDE Acque agevolazioni appalti fisco rifiuti sicurezza ed igiene del lavoro UNITELNews24 3 L1 NO vY l Ambiente suolo e territorio E JI DI sviluppo semplifica la Vas ma solo per il futuro Il decreto sviluppo DI 70 2011 semplifica anche la valutazione ambientale strategica Vas ma restano diversi punti aperti Secondo la nuova disposizione articolo 5 comma 1 lettera g gli strumenti attuativi conformi ai piani urbanistici gi sottoposti a Vas non necessitano della ripetizione di tale procedura valutativa L assoggettamento a Vas dei piani attuativi in realt era gi stato oggetto di dubbi e discussioni in passato in quanto il Dlgs 152 2006 prevede l applicazione di tale procedura a tutti i piani e programmi che comportano impatti significativi sull ambiente compresi quelli di pianificazione territoriale senza distinzione tra Prg o piani esecutivi e attuativi Non era mancato dunque chi avesse interpretato letteralmente la norma chiedendo di applicare la Vas anche ai piani attuativi conformi agli strumenti urbanistici generali vigenti In quest ultimo caso tuttavia si sarebbe posto un onere aggiuntivo a carico degli operatori privati in
126. chitettonico agli organismi edilizi preesistenti A parte le perplessit esposte pi in basso circa l opponibilit alle Regioni del termine per provvedere ovvero all applicabilit dell intera disciplina alle Regioni e Province autonome come oltretutto fa trapelare la disposizione di cautela di cui al comma 12 il provvedimento non tiene conto che le Regioni hanno seppur in modo eterogeneo gi introdotto nei propri ordinamenti misure di incentivazione analoghe sia sulla base dell intesa Stato Regioni ed enti locali del 1 aprile 2009 sia in maniera del tutto autonoma Gli ordinamenti regionali infatti prevedono non solo misure straordinarie ma anche a regime che consistono generalmente nell ammettere interventi di sostituzione edilizia con ampliamento degli immobili ricostruiti in deroga agli indici degli strumenti urbanistici Nel decreto legge nulla si dice per in merito al rapporto con le vigenti norme regionali e soprattutto se le nuove previsioni possano o meno ritenersi cumulabili con le premialit attualmente vigenti L articolo 5 comma 14 del decreto in commento nella parte in cui sancisce l applicazione automatica alle Regioni a statuto ordinario in caso di mancato recepimento entro il 12 settembre 2011 delle previsioni contenute nel comma 9 e della premialit volumetrica da riconoscere in misura non superiore complessivamente al 20 del volume dell edificio se destinato a uso residenziale o al 10 della superficie copert
127. co sull effettivo ritorno al nucleare italiano gi prima di Fukushima conclude De Paoli Questa fonte ha bisogno di un consenso diffuso e di sistema con tutti gli anelli della catena industria utlity autorit e Pa che funzionino perfettamente chiaro che rispetto a due mesi fa queste condizioni oggi sussistono ancora meno Gianluigi Torchiani http energia24club it 9 Maggio 2011 E Energia firmato decreto interministeriale su incentivi per fotovoltaico E stato firmato il 5 maggio il decreto interministeriale che disciplina le modalit di incentivazione della produzione di energia elettrica da impianti fotovoltaici Il muovo sistema si applica agli impianti fotovoltaici che entrano in esercizio in data successiva al 31 maggio 2011 e fino al 31 dicembre 2016 per un obiettivo indicativo di potenza installata a livello nazionale di circa 23 000 MW corrispondente ad un costo indicativo cumulato annuo degli incentivi stimabile tra 6 e 7 miliardi di euro Il regime di sostegno assicurato secondo obiettivi indicativi di progressione temporale della potenza installata coerenti con previsioni annuali di spesa Possono beneficiare delle tariffe incentivanti le persone fisiche le persone giuridiche i soggetti pubblici i condomini di unit immobiliari ovvero di edifici La tariffa percepita viene determinata dal momento dell entrata in esercizio dell impianto con la garanzia del rispetto dell iter di connessione da parte del gestore
128. condo piano causando infiltrazioni che hanno provocato dei problemi nel mio appartamento Il condominio ha ripartito la spesa fra me proprietario e l inquilino del secondo piano affittuario Ritengo la suddivisione sbagliata e la spesa alta per la riparazione effettuata Vorrei sapere se la procedura seguita lecita R La doglianza sollevata dal lettore fondata infatti l articolo 1117 n 3 del Codice civile stabilisce che fognature canali di scarico e impianti dell acqua compreso il riscaldamento sono parti comuni dell edificio sino al punto di diramazione con i singoli appartamenti Gli impianti comuni tra cui la colonna portante dell acqua sono da considerare parti comuni e la spesa per l eventuale riparazione deve essere ripartita tra tutti i condomini in proporzione alle quote millesimali A conferma di quanto detto in un analogo caso si espressa la Cassazione con sentenza della Ill sezione del 17 gennaio 2001 n 583 Gloria Gatti Il Sole 24 Ore L Esperto Risponde 9 maggio 2011 n 33 E DISTANZE TRA EDIFICI D Dovrei effettuare un intervento di ampliamento volumetrico ai sensi dell art 4 della L R Campania n 1 2011 di un sottotetto a doppia falda consistente nell innalzamento delle linee di gronda dello stesso fino all allineamento con l attuale linea di colmo tale da costituire cos nella sua configurazione finale un solaio piano L attuale costruzione realizzata nel 1966 ed oggi ricadente in zona omogen
129. contratti di compravendita e locazione di edifici e singole unit immobiliari deve essere inserita apposita clausola con la quale l acquirente o il conduttore danno atto di aver ricevuto le informazioni e la documentazione in ordine alla certificazione energetica degli edifici La normativa prende in considerazione sia l informazione che la consegna della documentazione tecnica i due aspetti sono distinti e autonomi L art 9 allegato A al D M 26 giugno 2009 pur nel rispetto di una corretta informazione dell acquirente prevede la possibilit per il proprietario di edifici di superficie utile inferiore o UNITELNews24 19 uguale a 1 000 mq di ottemperare agli obblighi di legge con una dichiarazione nella quale affermi che l edificio di classe energetica G costi per la gestione energetica sono molto alti La predetta eccezione da utilizzare solo nelle ipotesi residuali non deve offuscare la rilevanza data dalla nuova norma alla totale consapevolezza dell acquirente delle caratteristiche di classificazione energetica In Francia dal 1 gennaio 2011 obbligatorio indicare gi sugli annunci immobiliari la classe energetica dell unit immobiliare Legge Grenelle 2 inevitabile che il mercato ne sar influenzato con un taglio delle quotazioni Immobiliari per gli alloggi con le performance peggiori La disciplina dettata dal D Lgs n 192 2005 trova integrale applicazione nelle Regioni che non hanno legiferato in
130. controinteressato a sostegno della legittimit del provvedimento impugnato non applicabile allorch la disciplina urbanistica locale essendo diretta ad assicurare comunque uno spazio libero tra le costruzioni per soddisfare esigenze pubblicistiche prescriva che le costruzioni stesse debbano essere tenute a una determinata distanza dal confine Cass Civ II 19 maggio 1997 n 4438 Consegue altres per ulteriore coerenza del sistema e in ragione del fatto che l obbligo del rispetto della distanza nelle costruzioni preordinato al fine di evitare intercapedini dannose che la sussistenza di un tale obbligo permane anche se tra gli edifici antistanti si frapponga la propriet di un terzo arg Cass Civ II 20 febbraio 1997 n 1556 T A R Roma Lazio sez Il 11 ottobre 2004 n 10705 Si veda altres la sentenza del T A R Genova sez 19 dicembre 2006 n 1711 secondo la quale AI riguardo va infatti ribadito che ha natura inderogabile la norma sulle distanze minime fra edifici essendo disposizione di ordine pubblico atta ad evitare intercapedini dannose per la salute pubblica in particolare la normativa dettata dall art 9 comma 1 d m 2 aprile 1968 n 1444 laddove prescrive per gli edifici ricadenti in zone territoriali diverse dalla zona A la distanza minima assoluta di dieci metri tra le pareti di edifici antistanti tassativa ed inderogabile con l unica eccezione di edifici ricompresi in un piano particolareggiato
131. da nei piccoli centri e dopo 180 in quelli pi grandi Tempi pi lunghi se ci sono i vincoli Piano citt Nuovo valzer di leggi regionali questa volta per promuovere la riqualificazione di aree degradate Il premio di volumetria pu arrivare al 20 sul residenziale e al 10 nel non residenziale Ma la grande novit che sono ammesse le modifiche della sagoma e delle destinazioni d uso Frontera e Uva Il Sole 24 ORE Edilizia e territorio tabloid n 18 E Ora attenti all impatto iniziale Le misure varate dal Governo la scorsa settimana rispondono alle forti attese di semplificazione nella gestione delle gare e di taglio dei tempi per le opere minori Va in questa direzione la riforma delle cause di esclusione e la nuova soglia di esclusione automatica delle offerte anomale Anche sul fronte urbanistico il decreto rimuove molti degli ostacoli che finora intralciavano l edilizia Un po pi difficile da digerire per i costruttori il giro di vite sulle riserve e sulle opere compensative Ma a questo punto quello che pi preoccupa il primo impatto Le riforme infatti sono cos numerose e complesse che rischiano in una prima fase di creare l effetto inverso di inceppare cio i motori piuttosto che riavviarli Forse una maggiore gradualit avrebbe aiutato nell applicazione II Sole 24 ORE Edilizia e territorio tabloid 9 14 maggio 2011 n 18 E Permesso di costruire nell edilizia privata arriva il silenzio assenso entro un massi
132. deguamento annuale concesso alle Regioni dall art 35 c 2 ter con la conseguente assenza della necessit della VAS e la sussistenza unicamente dell obbligo preesistente di effettuare le valutazioni di incidenza ai sensi del dPR n 357 del 1997 Analogamente non si pu affermare che l espressione in mancanza di norme vigenti regionali trovano diretta applicazione le norme di cui al presente decreto possa essere intesa nel senso di esonerare la Regione in quanto priva di specifica disciplina sulla VAS ad omettere per un anno tale procedura valutativa sui piani e sui programmi nella specie Piano faunistico venatorio pur se in corso di approvazione Al contrario proprio il comma 2 ter avendo consentito che le procedure di VAS gi avviate si concludessero secondo le norme vigenti all evidenza ha ribadito la necessit della medesima procedura pur diversa da quella introdotta con la riforma del 2008 UNITELNews24 49 VIA E VAS Procedure di VAS avviate antecedentemente all entrata in vigore del d lgs n 4 2008 Equipollenza tra la VAS e la Valutazione di incidenza Esclusione Il richiamo contenuto nell art 35 comma 2 ter del d lgs n 152 2006 alle procedure di VAS avviate antecedentemente ha significato che queste potessero proseguire sulla base della normativa statale preesistente sulla stessa VAS meno stringente di quella introdotta dal d lg del 2008 e non anche che le valutazioni di incidenza si sarebb
133. dei rifiuti attribuendo cos alle previsioni di cui dall art 256 comma 4 D Lgs n 152 2006 natura di reato formale di pericolo e di mera condotta consistente nell inosservanza di quanto prescritto nelle autorizzazioni giudici coerentemente con l orientamento dagli stessi avallato in alcune precedenti pronunce riaffermano appunto lanaturadi reato di mera condotta della fattispecie descritta al comma 4 dell art 256 in quanto lo scopo della previsionenormativa quellodi apprestareuna difesa anticipata del bene tutelato sanzionando alcune condotte formali e non collegate alla tutela di un interesse esplicitamente indicato e neppure immediatamente percepibile slegando la punibilit delle stesse da accertamenti di una concreta ed effettiva lesione in questo senso si veda la sentenza della Cassazione penale sez IIl 27 settembre 2007 n 35621 sostanzialmente conforme pur se con riferimento a un altro reato di pericolo si veda la sentenza della Cassazione penale sez Ill 7 marzo 2003 n 10641 Pertanto ai fini della configurabilit del reato previsto al comma 4 dell art 256 D Lgs n 152 2006 non necessario che la condotta posta in essere abbia recato o risulti idonea a recare un concreto pregiudizio al bene protetto in quanto ci si trova di fronte a un reato di pericolo e di mera condotta che tende a sanzionare la formale inosservanza delle prescrizioni contenute nel titolo abilitativo Ambiente amp sicurezza 3 ma
134. del 3 maggio 2011 n 101 vengono recepite le intese adottate dal Consiglio Europeo di Lisbona del 23 e 24 marzo 2000 che ribadivano l importanza della conciliazione tra vita professionale e vita familiare in vista del raggiungimento degli obiettivi strategici in materia di occupazione femminile e nel rispetto dei principi di pari opportunit In pratica il regolamento fissa i criteri e le modalit per la concessione dei contributi gi previsti dall articolo 9 della legge 8 marzo 2000 n 53 Paolo Rossi Il Sole 24 ORE Guida al Lavoro 13 maggio 2011 n 20 Sicurezza I SPEZIONI E SI CUREZZA Lo scorso 26 febbraio 2011 la Commissione centrale di coordinamento dell attivit di vigilanza del Ministero del Lavoro e delle Politiche sociali ha reso noto i risultati dell attivit ispettiva svolta nell anno 2010 nonch gli obiettivi strategici e le linee di azione per le attivit di vigilanza e controllo per il 2011 che sono stati tradotti nella lettera circolare 10 marzo 2011 prot n 3472 con la quale sono state diramate istruzioni operative agli uffici periferici Mario Gallo Il Sole 24 ORE Ambiente amp Sicurezza 24 maggio 2011 n 9 Sicurezza APPARECCHI ATURE E ATTREZZATURE LE REGOLE PER LE VERI FI CHE PERI ODI CHE Con decreto ministeriale dell 11 aprile 2011 sono state emanate dal Ministro del lavoro d intesa con quello della salute e dello sviluppo economico le nuove disposizioni sulle modalit di effettuazione delle verifi
135. del Dpr 380 2001 del comma 2 bis al fine di escludere l obbligo di gara per l esecuzione diretta delle opere di urbanizzazione primaria di importo inferiore alla soglia comunitaria purch funzionali agli interventi da eseguire in ambiti soggetti a pianificazione attuativa Deroga gi prevista sia nella Merloni cfr articolo 2 comma 5 legge 109 1994 sia nell originario testo del codice dei contratti e che aveva destato non poca attenzione a livello comunitario con la pronuncia della Corte di giustizia per violazione della direttiva 1993 37 Cee cfr sentenza del 21 febbraio 2008 n 412 Infrazione superata solo con la modifica dell articolo 122 comma 8 Dlgs 163 2006 da parte del Dlgs 152 2008 cfr Edilizia e Territorio 48 2008 Il silenzio assenso E comunque la parte finale commi 8 e seguenti del nuovo articolo 20 a introdurre la novit pi significativa un vero cambio prospettico sostituendo il silenzioassenso al silenzio rifiuto che permane come conseguenza naturale della mancata espressione del decisore amministrativo solo per le ipotesi di vincolo ambientale paesaggistico o culturale in tutti gli altri casi decorso inutilmente il termine per l adozione del provvedimento il permesso di costruire assentito a seguito di silenzio significativo della Pa Il silenzio assenso scatta dopo 90 giorni 100 in caso di applicazione di preavviso di diniego se il Comune sotto i 100mila abitanti Sopra questa soglia i termini
136. della regione all approvvigionamento energetico nazionale Il giacimento petrolifero della Val d Agri copre oggi il 6 del fabbisogno nazionale si dovrebbe salire al 10 nel 2015 quando entrer in produzione il giacimento di Tempa Rossa L intesa in coerenza con il Piano Nazionale per il Sud e con gli altri strumenti della programmazione comunitaria nazionale e regionale punta a definire e attuare gli interventi ritenuti strategici per lo sviluppo industriale locale la ricerca le infrastrutture e la formazione con l obiettivo di assicurare un effettiva ricaduta occupazionale sul territorio e il rendimento sostenibile agli investimenti delle compagnie petrolifere garantendo nel contempo la massima prevenzione e tutela dell ambiente del territorio e della salute pubblica Con spirito di servizio ha dichiarato il presidente della Regione De Filippo la Basilicata pronta a fare la sua parte in favore del Paese su un tema delicato quale quello dell energia Di contro ci aspettiamo altrettanta disponibilit a riconoscere il nostro ruolo favorendo occasioni di sviluppo quale forma di compensazione per quanto la Basilicata dar in un settore cos importante per l economia nazionale I recenti fatti internazionali ha aggiunto Saglia dimostrano che tempo di una rivalutazione delle produzioni nazionali di olio e gas e di porsi in un ottica di sistema Con questa prospettiva si sviluppa l iniziativa di collaborazione tra il Governo e la
137. di bollo con successivo provvedimento dell Agenzia delle entrate si disciplinano poi le relative modalit applicative e viene approvato il modello di comunicazione Trattasi pur sempre di un regime fiscale facoltativo cio operativo in alternativa a quello ordinario in pratica un prelievo sostitutivo invece dell imposta calcolata con le ordinarie aliquote che nella maggior parte dei casi pi pesante per i contratti di locazione registrati a partire dal 7 aprile la scelta pu essere fatta online utilizzando il servizio internet Siria mentre per quelli gi registrati il locatore pu indicare la scelta per tale tassazione nella dichiarazione dei redditi dell anno prossimo Unico o 730 2012 In particolare le aliquote della cedolare sono due la prima del 21 per cento prevista per i contratti di locazione a canone libero 4 4 mentre la seconda del 19 per cento prerogativa di quelli a canone concordato in base ad accordi tra le associazioni di inquilini e proprietari nei Comuni ad alta densit abitativa A tale regime fiscale conveniente specie per chi ha redditi alti di fatto il vantaggio crescente al crescere del reddito possono aderire soltanto le persone fisiche mentre ne restano esclusi i lavoratori autonomi e le imprese per poter esercitare l opzione occorre per essere proprietari dell immobile o titolari di diritti reali di godimento di unit immobiliari abitative locate Il rovescio della medaglia costitu
138. di elementi di segno contrario siano essi esposti nella seconda relazione o deducibili aliunde Cass n 9567 del 2001 n 9300 del 2004 n 4850 del 2009 contra Cass n 3517 del 2000 La suddetta specifica giustificazione invece necessaria nella diversa ipotesi di adesione alle conclusioni della prima di due divergenti consulenze tecniche disposte dallo stesso giudice Massime a cura della rivista giuridica www AmbienteDiritto it UNITELNews24 Appalti Approtondimenti NA Le nuove regole applicabili solo sui prossimi bandi Tra le disposizioni di maggior rilievo recate dal decreto legge 13 maggio 2011 n 70 cosiddetto decreto sviluppo si segnalano indubbiamente quelle dell articolo 4 con cui il Governo ha incisivamente riscritto parti significative del codice dei contratti pubblici di cui al decreto legislativo 12 aprile 2006 n 163 gi peraltro oggetto in questi pochi anni dalla sua adozione di molteplici interventi operati con i cosiddetti decreti correttivi Va pure ricordato che il prossimo 8 giugno entrer in vigore il regolamento di esecuzione e attuazione del codice recato dal Dpr 5 ottobre 2010 n 207 con il che questo l auspicio innanzitutto degli operatori del settore il quadro di riferimento normativo di un settore appunto cos centrale anche per l economia del Paese dovrebbe conseguire quel grado di stabilit che precondizione necessaria per la stessa certezza delle regole Salvatore Mezzaca
139. di importo inferiore a 40 000 ai contratti di servizi e forniture di importo inferiore a 20 000 affidati ai sensi dell articolo 125 Dlgs 163 2006 o mediante procedura negoziata senza previa pubblicazione del bando ai contratti di cui agli articoli 16 17 e 18 del Dlgs 163 2006 a prescindere dall importo altri contratti esclusi in tutto o in parte dall ambito di applicazione del Dlgs 163 2006 fino a un importo di 150 000 ai contratti affidati direttamente da un ente aggiudicatore o concessionario di lavori pubblici a imprese collegate in base agli articoli 218 e 149 del Dlgs 163 2006 Il Sole 24 ORE Guida agli enti locali 14 maggio 2011 n 20 E Campidoglio si dota della stazione unica appalti Anche il Comune di Roma sta per dotarsi di una stazione unica per gli appalti Contro gli auspici del Governo e del decreto legge in fase di approvazione decreto che promuove l istituzione di stazioni uniche regionali il Campidoglio per va per conto suo e prepara una memoria di Giunta per l istituzione di una stazione unica propria che avr validit comunale Con questa scelta la capitale decide anche di non aderire alla stazione unica per gli appalti che la Provincia di Roma sta per lanciare in collaborazione con la Prefettura Le ragioni di questa volont di indipendenza del Campidoglio sono varie Da una parte la peculiarit di Roma come grande stazione appaltante che in qualche modo nell ipotesi di una stazione unica comune
140. di queste lavorazioni che costituiva una lacuna nel previgente Regolamento D P R 34 2000 Significativa e per un certo aspetto rivoluzionaria la nuova OG11 impianti tecnologici Non pi la lunga precedente elencazione di impianti di riscaldamento di ventilazione e condizionamento del clima di impianti idrico Ssanitari di cucine di lavanderie del gas e antincendio di impianti pneumatici di impianti antintrusione di impianti elettrici telefonici UNITELNews24 radiotelefonici televisivi nonch di reti di trasmissione dati e simili che andavano a comporre tale categoria al contrario un diretto e mirato riferimento alle categorie di opere specializzate individuate con l acronimo 0S3 0528 e 0530 Ed il caso di notare che questa triplice individuazione differisce radicalmente da quella che era stata operata nello schema di Regolamento del 2007 laddove il riferimento era alla quadruplice ripartizione 053 055 0528 e OS30 e quindi con il coinvolgimento degli impianti pneumatici e antintrusione 055 ora espunti dalla novellata OG11 Soprattutto novit assoluta l eliminazione della tanto deprecata e infelice dizione di un insieme coordinato di impianti da realizzarsi congiuntamente che tanti danni ha apportato per il suo oscuro ed enigmatico significato sfortunata semantica che ha frustrato ogni buona volont di comprensione ci che ha ingenerato assai negative ripercussioni sulla
141. dimensiona l importanza dell interesse strumentale alla riedizione della gara Chiarisce inoltre che il ricorso incidentale diretto a eccepire in radice la legittimazione ad agire del ricorrente principale dev essere sempre esaminato dal giudice con precedenza sul presupposto che il predetto ricorrente principale non avrebbe alcun titolo per essere ammesso alla procedura di gara Tale precedenza ricorre indipendentemente dal numero di concorrenti che abbiano partecipato alla gara e anche qualora il ricorrente principale abbia avanzato censure di carattere demolitorio suscettibili cio ove accolte di far cadere l intera procedura di gara Intrecciato al tema del ricorso incidentale l Adunanza plenaria ha affrontato anche la delicata questione riguardante la costituzione della posizione legittimante nelle procedure pubbliche di aggiudicazione con riferimento all impugnazione delle clausole del bando La vicenda La controversia ha riguardato l affidamento della progettazione esecutiva e dell esecuzione di lavori ad alto contenuto tecnologico da svolgersi su una rete ferroviaria operante in Puglia per il rilevante importo di circa 136 milioni di euro Alla procedura selettiva avevano partecipato tre imprese due delle quali erano ammesse alla fase della scelte delle offerte La partecipante non aggiudicataria e quella esclusa dall offerta hanno promosso davanti al Tar di Bari ognuna separati ricorsi con i quali hanno contestato la legittimit dell
142. dimento regolamentare Ancora fa obbligo al datore di lavoro la tenuta e l aggiornamento del registro di controllo delle attrezzature di lavoro per cui lo stesso previsto A tal proposito intervenuto il decreto ministeriale 11 aprile 2011 recante la disciplina delle modalit di effettuazione delle verifiche periodiche di cui all articolo 71 comma 13 del medesimo decreto legislativo Innanzitutto il richiamato articolo 71 stabilisce che il datore di lavoro deve mettere a disposizione dei lavoratori attrezzature conformi ai requisiti di cui all articolo precedente idonee ai fini della salute e sicurezza e adeguate al lavoro da svolgere o adattate a tali scopi che devono essere utilizzate conformemente alle disposizioni legislative di recepimento delle direttive comunitarie All atto della scelta delle attrezzature di lavoro il datore di lavoro deve prendere in considerazione le condizioni e le caratteristiche specifiche del lavoro da svolgere i rischi presenti nell ambiente di lavoro quelli derivanti dall impiego delle attrezzature stesse e da interferenze con le altre gi in uso Il comma 13 dello stesso articolo 71 demanda a un decreto del ministro del Lavoro di concerto con il ministro dello Sviluppo economico lo stabilire le modalit di effettuazione delle verifiche periodiche di cui all allegato VII e i criteri per l abilitazione dei soggetti pubblici o privati II Dm 11 aprile 2011 attua la delega di cui sopra e stabilisce criteri per l a
143. dotti utilizzati e la scarsa traspirabilit che tali sostanze determinano sono i fattori principali di questo inquinamento indoor UNITELNews24 Ma analizziamole nel dettaglio partendo dall intonaco questo deve permettere una finitura regolare delle murature sulle quali viene applicato deve essere traspirabile e igroscopico per regolarizzare l umidit interna deve fungere da protezione per le strutture sulle quali viene steso ed eventualmente anche da isolante acustico FI GURA 9 Stratigrafi a intonaco L intonaco preferibile per interni quello eseguito con malta di calce in quanto traspirante e non altera il comportamento fisico della muratura attraverso l effetto capillare l acqua sotto forma liquida o di vapore riesce ad attraversare il materiale molto facilmente regolando l umidit interna Gli intonaci eseguiti con malte cementizie invece non consentono la diffusione del vapore e il loro effetto sul clima interno negativo Altra variante l intonaco O finitura termoisolante composto da leganti aerei o idraulici sostanze aeranti e inerti leggeri come minerali espansi che garantiscono all intonaco una struttura microporosa in grado di impedire che il calore attraversi per conduzione la parete di mantenere una buona inerzia termica di evitare ponti termici di garantire igroscopicit e idrorepellenza corpo dell intonaco rinzaffo Gli intonaci per interni biocompatibili di nuova g
144. dro generale delle procedure semplificate a disposizione delle stazioni appaltanti negli appalti di importo inferiore alla soglia comunitaria Il legislatore ha riunito in un unico testo normativo il Codice le disposizioni concernenti i contratti di lavori servizi e forniture assoggettando ogni appalto alla medesima disciplina generale Nel contempo ha adottato per le procedure di scelta del contraente la tripartizione comunitaria distinguendole in procedure aperte ristrette e negoziate Per i contratti di importo superiore alla soglia comunitaria l articolo 54 del Codice dispone che le gare siano aggiudicate in via ordinaria utilizzando le procedure ristrette e aperte mentre il ricorso alle procedure negoziate come previsto dalla direttiva 18 2004 CE risulta limitato ad ipotesi tassativamente previste In particolare l articolo 56 disciplina i casi in cui possibile impiegare la procedura negoziata previa pubblicazione del bando di gara l articolo 57 invece elenca le condizioni in presenza delle quali risulta legittimo il ricorso alla procedura negoziata senza pubblicazione del bando Sotto il profilo procedimentale va osservato che mentre le direttive precedenti si limitavano a stabilire i casi in cui era ammessa la procedura negoziata senza ulteriori specificazioni sulle modalit di svolgimento la direttiva 2004 18 CE introduce talune regole sui criteri di selezione delle offerte al fine di garantire la par condicio dei concorrenti
145. e soggetti selezionati vengano invitati a formulare un offerta la relativa lettera di invito deve contenere le informazioni sugli elementi essenziali della prestazione e sul criterio di valutazione dell offerta E quindi posto in capo alla stazione appaltante l obbligo di definire specificamente e preventivamente i criteri di selezione ed i livelli minimi di capacit richiesti nonch di individuare gli operatori cui inviare la lettera di invito a presentare l offerta Il procedimento pu essere cos schematizzato determina a contrarre ricerca di mercato selezione degli operatori da invitare Invio lettere d invito presentazione delle offerte scelta del miglior contraente sulla base dei criteri di valutazione dell offerta indicati nella lettera di invito 2 5 Le modalit di effettuazione dell indagine di mercato Non esiste una definizione normativa di indagine di mercato pertanto per quanto riguarda le modalit di svolgimento occorre stabilire se la stessa debba essere effettuata previo avviso o con altre modalit quali ad esempio nel caso dei lavori la consultazione sul sito dell Autorit dell elenco delle imprese in possesso di idonea qualificazione in relazione all affidamento sempre tenendo presente i criteri generali es rotazione Sulla base del richiamato principio di trasparenza che parte integrante della procedura si ritiene anzitutto che in linea di massima la stazione appaltante non possa indi
146. e delle opere occorrenti per il primo impianto di stabilimenti industriali e delle costruzioni annesse la quale consegua all annullamento da parte del giudice amministrativo del decreto di espropriazione comporta l obbligo dell espropriante alla restituzione dell immobile al proprietario in tutti i casi in cui non sia configurabile una vicenda di occupazione cosiddetta espropriativa il cui fondamento sta nella conservazione alla mano pubblica di un opera destinata a soddisfare un interesse della Pa e quindi un opera intrinsecamente pubblica cura di Remo Bresciani II Sole 24 ORE Guida al diritto 7 maggio 2011 n 19 E CORTE DI CASSAZIONE SEZIONE II CIVILE SENTENZA 31 MARZO 2011 N 7479 REALIZZAZIONE DI OPERE IN VIOLAZIONE DI NORME CONTENUTE NEGLI STRUMENTI URBANISTICI LOCALI Immediato e contestuale danno per i vicini Esclusione Richiesta di risarcimento Esistenza di un nesso tra violazione contestata e pregiudizio subito Prova a carico del richiedente Necessit Cc articolo 872 La realizzazione di opere in violazione di norme recepite dagli strumenti urbanistici locali diverse da quelle in materia di distanze non comporta immediato e contestuale danno per i vicini il cui diritto al risarcimento presuppone l accertamento di un nesso tra la violazione contestata e l effettivo pregiudizio subito e che pertanto la prova di tale pregiudizio deve essere fornita dagli interessati in modo preciso con riferimento alla suss
147. e sono determinanti le funzioni isolanti sia dello strato di materiale protettivo che dei serramenti generalmente il punto debole di un edificio in un abitazione standard infatti le perdite di calore attraverso le finestre sono circa il 20 25 del totale Queste sono innanzitutto fonte di luce naturale per gli ambienti ma anche ottimi veicoli di trasmissione degli apporti termici solari in inverno ragion per cui anche il loro dimensionamento deve essere attentamente valutato perch un eccessiva superficie vetrata potrebbe creare surriscaldamenti in estate La scelta di porte e finestre risulta quindi fondamentale per garantire una serie di prestazioni Controllo della condensa di superficie e dell apporto luminoso permeabilit all aria e tenuta all acqua potere fonoisolante rispetto alla diffusione per via aerea del rumore resistenza ai carichi resistenza meccanica e resistenza al vento resistenza al fuoco e alle aggressioni chimiche trasmittanza termica e lineare Con finestre e porte concepite secondo i vecchi criteri il dispendio di energia altissimo d inverno penetra aria fredda dagli spifferi e l aria calda esce attraverso il vetro sottile Investendo su serramenti appropriati si pone rimedio a questo tipo di spreco oggi si tende a realizzare infissi che riducano il pi possibile queste dispersioni e quindi anche i ricambi d aria all interno dell appartamento 8 Infatti il parametro fondamentale del ris
148. e ai lavoratori autonomi dell obbligo di possedere dispositivi di protezione come maschere protettive imbracature rilevatori di gas respiratori e dell obbligo di predisporre il necessario addestramento applicazione delle regole della qualificazione non solo nei riguardi dell impresa appaltatrice ma anche nei confronti delle eventuali imprese subappaltarici obbligo di presenza di personale esperto in percentuale non inferiore al 30 della forza lavoro con esperienza almeno triennale in attivit in ambienti confinati assunta con contratti di lavoro subordinati o con altri contratti in quest ultimo caso certificati in base al decreto n 267 03 Durante tutte le fasi di lavoro in ambienti sospetti di inquinamento o confinati deve essere adottata una procedura di lavoro specificamente diretta a ridurre al minimo i rischi propri di questo genere di attivit Quando i lavori sono svolti tramite appalto deve essere garantito che prima dell accesso nei luoghi di lavoro tutti i lavoratori che verranno impegnati nelle attivit compreso eventualmente il datore di lavoro siano informati dal datore di lavoro committente di tutti i rischi Il datore di lavoro committente deve individuare un proprio rappresentante adeguatamente formato ed addestrato che vigili sulle attivit lavorative Fonte Ministero del lavoro e delle politiche sociali www governo it n Amianto in Italia ancora 32 min di tonnellate Fuorilegge da quasi vent a
149. e amministrazioni aggiudicatrici le imprese pubbliche ed i titolari di diritti speciali ed esclusivi per gli appalti rientranti nell ambito definito dagli articoli da 208 a 213 del Codice applicano la disciplina stabilita dai propri regolamenti disciplina che deve comunque essere conforme ai principi dettati dal Trattato CE a tutela della concorrenza 2 L utilizzo della procedura negoziata senza previa pubblicazione del bando di gara per gli appalti di lavori pubblici con particolare riferimento all articolo 122 comma 7 bis del d lgs 163 2006 2 1 Inquadramento generale Sulla base del quadro normativo sopra delineato e dei dati rilevati dall Osservatorio emerge che per gli appalti di importo inferiore alla soglia comunitaria la fattispecie pi rilevante che necessita di indicazioni operative riguarda gli affidamenti di lavori di importo inferiore a 500 000 euro posto che per i servizi e le forniture la procedura negoziata senza bando si identifica sostanzialmente con le procedure in economia UNITELNews24 Il decreto legge 23 ottobre 2008 n 162 convertito con legge 22 dicembre 2008 n 201 ha previsto all articolo 1 comma 10 quinquies l inserimento del comma 7 bis all articolo 122 del Codice che dispone come segue I lavori di importo complessivo pari o superiore a 100 000 euro e inferiore a 500 000 euro possono essere affidati dalle stazioni appaltanti a cura del responsabile del procedimento nel rispetto dei principi di non di
150. e dall INAIL sulla base egli atti di indirizzo del Ministero come richiesto dalla Legge 31 luglio 2002 n 179 articolo 18 comma 8 confermata anche della Legge 24 dicembre 2007 n 247 articolo 1 comma 20 se non contrastate da una specifica prova contraria consentono il riconoscimento del diritto al beneficio previdenziale di cui all art 13 della Legge 27 marzo 1992 n 257 senza necessit di accertare altrimenti il periodo e la consistenza della personale esposizione all amianto del lavoratore interessato Cass sentenze n 10037 del 2007 n 400 del 2007 n 27451 del 2006 n 17977 del 2010 conferma sentenza n 678 2008 della Corte d Appello di Genova depositata il 05 08 2008 Pres Miani Canevari Est Balestrieri P M Finocchi Ghersi Ric Be Gi e altri Controric INPS DIRITTO PROCESSUALE CIVILE Giudizio di Appello Esame di consulenze tecniche d ufficio disposte in primo grado tra loro contrastanti Motivazione Qualora il giudice di appello esaminando i risultati di due successive consulenze tecniche di ufficio disposte in primo grado e fra loro contrastanti aderisca al parere del secondo consulente respingendo quello del primo la motivazione della sentenza sufficiente anche se tale adesione non sia specificamente giustificata ove il parere cui prestata adesione fornisca gli elementi che consentano su un piano positivo di delineare il percorso logico seguito e su un piano negativo di escludere la rilevanza
151. e ispezioni dipende dalla fonte energetica e dalla potenza si va da una periodicita di 4 volte a una volta l anno Tuttavia nel 2011 l attuale regolamentazione sara soppiantata da un nuovo accordo tra il Governo e i Lander sono definiti per legge tra consulenti ingegneri costruttori e carpentieri autorita accreditate alle ispezioni tecnici dei dipartimenti di organizzazioni pubbliche e l energia stanzia 100 milioni l anno fino al 2014 per il riammodernamento termico degli edifici residenziali e non maggiori beneficiari sono i privati e le Pmi UNITELNews24 segue 25 Tutti gli edifici esistenti a decorrere dal maggio 2008 devono avere un certificato energetico in caso di affitto o di vendita o di importante ristrutturazione Il certificato deve essere esposto all ingresso di ogni edificio pubblico di superficie superiore ai 1 000 mq Per quanto riguarda le ispezioni sugli impianti di condizionamento invece si e ancora in una fase molto iniziale A oggi comunque vengono controllati gli impianti dai 12 kW con cadenza annuale triennale e dodicennale Oltre a queste figure il rilascio delle autorizzazioni a certificare puo avvenire da parte di organizzazioni provinciali Salisburgo Linz Graz e Vienna In Austria ci sono attualmente circa 4 000 esperti qualificati ex lege Attualmente sono stati pianificati dei corsi di formazione per g
152. e non gli consentiva una corretta presa delle attrezzature di lavoro Senza contare il caso delle imprese che non hanno nessun lavoratore assunto o intrattengono solo rapporti qualificati come di lavoro autonomo art 2222 c c ma che di fatto sono di natura subordinata in cui non stata effettuata nessuna valutazione dei rischi 5 Per queste ragioni il Ministero ha previsto un azione ispettiva rivolta principalmente ai settori in cui la piaga del lavoro in nero maggiormente diffuso e che per altro denotano tassi infortunistici particolarmente significativi il caso dell edilizia e dell agricoltura Un nuovo giro di vite previsto per anche per il variegato universo dei pubblici esercizi bar ristoranti alberghi strutture turistiche ecc e gli appalti sia pubblici che privati UNITELNews24 Le ispezioni in edilizia Proprio per quanto riguarda il settore dell edilizia il Ministero ha programmato l attivit di vigilanza in materia di sicurezza sul lavoro con la previsione di circa 2 500 accessi nel corso del 2011 6 La vigilanza tecnica nei cantieri edili dovr essere condotta in modo completo sia sotto l aspetto della prevenzione infortuni che contributiva con particolare attenzione alla filiera degli appalti e dei subappalti che caratterizzano sempre pi negativamente questo settore Questa attivit che dovr essere pianificata nell ambito dei Comitati regionali di coordinamento previsti dall art 7 D Lgs n 81 20
153. e o realizzata nell esecuzione delle opere cio il margine di errore in corso d opera entro il quale la misura effettivamente realizzata si ritiene corrispondente a quella nominale di progetto in virt dell antico proverbio che in edilizia non possibile ottenere la precisione della sartoria La nuova previsione statuale avrebbe richiesto maggiore coordinamento quanto meno con le altre disposizioni dello stesso Tue che andrebbero comunque valutate in sede applicativa specifica Ci si riferisce in particolare alle precisazioni necessarie a opinione di chi scrive in ordine alla rilevanza della nuova tolleranza del 2 ai fini del raggiungimento delle soglie per la determinazione delle cd variazioni essenziali stabilite dalle norme regionali in forza dell articolo 32 del Tue ovvero se tale tolleranza possa trovare applicazione anche oltre le misure minime stabilite dal codice civile o anche in deroga ai limiti massimi previsti dagli strumenti urbanistici e regolamenti edilizi comunali ci ai fini dell applicazione dell articolo 44 comma 1 lettera a dello stesso Dpr 380 2001 Sull argomento infatti la giurisprudenza si gi pronunciata affermando l inapplicabilit della cd tolleranza di cantiere e conseguentemente ha ritenuto soggette a demolizione le opere non conformi al progetto assentito non solo nei casi in cui risultino violate norme integrative di quelle previste dagli articoli 873 ss cc ma anche quando risulti il peric
154. e per alcune irregolarit compiute antecedentemente e in via autonoma dall impresa incorporata relative alla violazione delle norme concernenti false dichiarazioni in ordine al rispetto della normativa in materia previdenziale con conseguente segnalazione all Osservatorio dei Lavori pubblici e interdizione alla contrattazione con la pubblica amministrazione Nel caso in esame si applica l art 38 Dlgs 163 2006 sostitutivo dell art 75 Dpr n 554 1999 che richiede alle imprese partecipanti a una gara pubblica di autocertificare il possesso di alcuni requisiti tra i quali anche il fatto di non aver commesso violazioni gravi e definitivamente accertate in materia di contributi previdenziali e assistenziali tema della trasmissibilit delle violazioni previdenziali e pi in generale delle cause di esclusione di cui all art 38 evidenziato dalla Sezione in effetti privo di un espressa regolamentazione normativa Tuttavia i giudici amministrativi hanno evidenziato come nell ottica di un affidamento di contratti pubblici sia imprescindibile valutare attentamente gli elementi caratterizzanti un eventuale operazione straordinaria effettuata dal l operatore a monte della partecipazione alla gara al di l del velo della forma societaria la stazione appaltante dovr dunque verificare se la vicenda societaria comporti estinzione o continuit del soggetto privo dei requisiti morali UNITELNews24 T In quest ultimo caso come nella vic
155. e prevede anche premi volumetrici per la riqualificazione di zone degradate Superate le problematiche legate alle concessioni degli arenili stato pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n 110 del 13 maggio 2011 il decreto legge n 70 titolato Semestre Europeo Prime disposizioni urgenti per l economia cd Decreto sviluppo che si pone o dovrebbe porsi in un ottica di semplificazione e snellimento procedurale anche con specifico riguardo a un settore produttivo potenzialmente trainante qual quello edilizio In particolare l articolo 5 rubricato in termini riduttivi Costruzioni private prevede tra molti interventi una serie di misure per le costruzioni private tra le quali spicca la riscrittura dell articolo 20 del Dpr 380 2001 con l introduzione del silenzio assenso per il rilascio del permesso di costruire nonch l integrazione dell articolo 19 della legge 241 1990 con l estensione della segnalazione certificata di inizio attivit Scia agli interventi edilizi precedentemente compiuti con denuncia di inizio attivit Dia Il permesso di costruire La nuova formulazione dell articolo 20 del Dpr 380 2001 che disciplina il permesso di costruire prevede anzitutto una dichiarazione asseverante del progettista abilitato in luogo della precedente autocertificazione circa la conformit del progetto alle norme igienico sanitarie sempre che non si debba procedere come peraltro gi previsto nella formulazione previge
156. ea B1 urbana satura del vigente PRGC dista 6 metri da un fabbricato limitrofo pi alto di quello oggetto di intervento Il citato art 4 al comma 2 lettera c recita che l ampliamento consentito su edifici residenziali ubicati in aree urbanizzate nel rispetto delle distanze minime e delle altezze massime dei fabbricati di cui al decreto ministeriale n 1444 1968 che all art 9 comma 2 per le altre zone ma per i nuovi edifici prescrive in tutti i casi la distanza minima assoluta di m 10 tra pareti finestrate e pareti di edifici antistanti Vorrei invece capire se l intervento di ampliamento in parola potrebbe essere assimilato al comma 1 del suddetto articolo Zone A per le operazioni di risanamento conservativo e per le eventuali ristrutturazioni le distanze tra gli edifici non possono essere inferiori a quelle intercorrenti tra i volumi edificati preesistenti considerato che non si tratta di un nuovo edificio ma di un ampliamento del sottotetto di quello preesistente la cui parete si trova gi ad una distanza di 6 metri In altre parole vorrei sapere se il semplice innalzamento delle falde potrebbe costituire infrazione di distanza con il fabbricato limitrofo costringendomi cos ad arretrarmi di 4 metri e vanificando di fatto l intervento di ampliamento R L articolo 4 comma 2 lett c della legge regionale n 19 del 28 dicembre 2009 come modificata dall articolo 1 della L R Campania n 1 del 5 gennaio 2011 ha previsto
157. ecifica come il termine di inizio dei lavori non pu essere superiore ad un anno e che l opera deve essere abitabile o agibile entro tre anni Per giurisprudenza costante il mancato rispetto del termine di inizio e di fine lavori comporta la decadenza del titolo edilizio Tuttavia il caso di specie riguarda una diversa situazione dove pur in assenza di comunicazione di inizio e fine lavori le opere sembrerebbero essere state eseguite nei termini prescritti Si ritiene che ove il titolare della concessione edilizia sia In grado di dimostrare con dati certi che i lavori hanno rispettato i sopra indicati termini il titolo edilizio potrebbe comunque essere considerato valido Nella giurisprudenza amministrativa sussiste il principio secondo cui i lavori di costruzione del manufatto assentito possono ritenersi effettivamente iniziati nel corso dell anno decorrente dal rilascio del titolo abilitativo quando siano di spessore tale da comprovare l effettiva volont del titolare dello stesso di realizzare quanto da lui progettato e non meramente simbolici o fittizi o comunque solo preparatori a quelli necessari a fini edificatori Sul punto si veda la sentenza sez IV 15 luglio 2008 n 3527 del Consiglio di Stato secondo la quale Dagli elementi sopra descritti pu trarsi la conclusione quindi che nel termine annuale stabilito dalla legge la societ controinteressata non aveva dato un inizio dei lavori che comprovasse l effettivo intendimento di procedere
158. ecifico ma privi delle normali caratteristiche che consentono l attivit lavorativa in quanto contengono sostanze che singole o combinate hanno carattere tossico Si tratta quindi di luoghi che possono diventare molto pericolosi se non sono rispettate tutte le procedure di sicurezza Un provvedimento importantissimo per la salute e sicurezza sul lavoro ha detto il ministro Sacconi nella conferenza stampa successiva al Consiglio dei Ministri per questi ambienti nei quali abbiamo assistito a infortuni ripetuti e spesso incredibilmente uguali tra loro Il Decreto del Presidente della Repubblica per la qualificazione delle imprese operanti in ambienti sospetti di Inquinamento o confinati che ha ricevuto il parere favorevole della Conferenza Stato Regioni il 20 aprile 2011 ha tra i suoi obiettivi quello di impedire che in luoghi cos pericolosi possano operare persone non adeguatamente formati o comunque non a conoscenza dei rischi presenti Tra le misure del D P R imposizione alle imprese e ai lavoratori autonomi che svolgano attivit negli ambienti confinati in aggiunta agli obblighi gi gravanti in materia di salute e sicurezza sul lavoro dell obbligo di procedere a specifica informazione formazione e addestramento anche per il datore di lavoro sui rischi degli ambienti confinati e sulle peculiari procedure di sicurezza ed emergenza che in tali contesti debbono applicarsi imposizione ai datori di lavoro delle imprese
159. egli atti e di verifica della tempistica impiegata per la realizzazione delle opere pubbliche A oggi infatti la pubblicazione delle gare bandite dal Comune di Roma spetta all ufficio gare ma le proposte e la documentazione necessaria vengono avanzate e fornite dai vari dipartimenti col risultato che si crea un enorme confusione un gran traffico di carte che circolano da un ufficio all altro ha aggiunto Ghera ritardando inevitabilmente le procedure di gara Contro questo modello la Giunta comunale propone di istituire una stazione unica in capo al dipartimento Lavori pubblici incaricata di raccogliere le richieste dei vari dipartimenti e di espletare tutte le fasi del procedimento di gara all interno dei suoi uffici La centrale unica prosegue Ghera permetter di rendere le procedure pi snelle e semplificate ridurre la tempistica delle gare e rendere pi trasparente ed efficiente l attivit in questo settore La stazione unica capitolina avr anche il compito di portare avanti una attivit di controllo e monitoraggio degli appalti affidati In altre parole come spiega Ghera la centrale sar anche un Osservatorio dei lavori pubblici di Roma Capitale Tra le proposte per velocizzare l andamento dei lavori pubblici a Roma anche UNITELNews24 10 quella di tenere aperti nel weekend i cantieri in particolare ha detto Ghera per quanto riguarda le manutenzioni straordinarie stradali e scolastiche e comunq
160. el possesso di requisiti minimi per la partecipazione alla procedura negoziata deve essere strettamente connessa alla tipologia ed all importo della prestazione richiesta la fissazione di requisiti non proporzionali allo specifico appalto potrebbe comportare il pericolo di un indebita restrizione della concorrenza La tutela della libera concorrenza a sua volta pu considerarsi come un principio cardine in materia di disciplina dei contratti pubblici esso intende assicurare a ciascun potenziale concorrente le stesse possibilit di partecipazione alle procedure di gara e l imparzialit della relativa azione amministrativa Affinch il citato principio possa trovare concreta applicazione e non risolversi in una mera enunciazione occorre garantire il rispetto della par condicio nei confronti di tutti i concorrenti in ordine alla valutazione comparativa dei requisiti da essi posseduti ed alla verifica dell assenza di clausole che producano un effetto preclusivo all accesso dei potenziali concorrenti alle gare Il criterio di rotazione ha come finalit quella di evitare che la stazione appaltante possa consolidare rapporti solo con alcune imprese venendo meno cos al rispetto del principio di concorrenza 2 3 L obbligo di motivazione Altra questione generale e preliminare riguarda la sussistenza o meno dell obbligo di motivare la procedura prescelta dalla stazione appaltante per l individuazione del contraente La procedura negoziata prevista da
161. ell impiego di lavoratori in nero sono per esempio il mancato rispetto della disciplina sull orario di lavoro D Lgs n 66 2003 l omissione delle tutele speciali per il lavoro minorile legge n 977 1967 e le lavoratrici madri D Lgs n 151 2001 6 Questo valore non comprende le visite ispettive delle ASL in Sicilia e nelle Province autonome di Trento e Bolzano 7 L art 89 comma 1 lettera d D Lgs n 81 2008 ha definito il lavoratore autonomo come la persona fisica la cui attivit professionale contribuisce alla realizzazione dell opera senza vincolo di subordinazione Allo stesso si applica un regime di tutela speciale previsto dagli artt 3 21 e 94 8 Sotto questo profilo alcuni fanno riferimento in particolare all orientamento giurisprudenziale espresso dalla Corte di Cassazione pen sez Ill nella sentenza 12 maggio 1998 n 7570 Tuttavia occorre rilevare che nel trattare le competenze ispettive la stessa fa riferimento a un quadro normativo previgente alla riforma del D Lgs n 626 1994 e alle disposizioni in materia di vigilanza introdotte dall art 23 successivamente riprodotte nell art 13 D Lgs n 81 2008 UNITELNews24 Sicurezza LU Apparecchiature e attrezzature le regole per le verifiche periodiche Con decreto ministeriale dell 11 aprile 2011 sono state emanate dal Ministro del lavoro d intesa con quello della salute e dello sviluppo economico le nuove disposizioni sulle modalit di effettuazione
162. elle fonti rinnovabili alle Regioni assegnato il compito di approvare entro sessanta giorni dall entrata in vigore del decreto sviluppo specifiche leggi per incentivare tali azioni anche con interventi di demolizione e di ricostruzione che prevedano a il riconoscimento di una volumetria aggiuntiva rispetto a quella preesistente come misura premiale b la delocalizzazione delle relative volumetrie in area o aree diverse c l ammissibilit delle modifiche di destinazione d uso purch si tratti di destinazioni tra loro compatibili o complementari d le modifiche della sagoma necessarie per l armonizzazione architettonica con gli organismi edilizi esistenti Tali interventi tuttavia non potranno riferirsi a edifici abusivi o siti nei centri storici o in aree a inedificabilit assoluta nonch dovranno escludere gli edifici per i quali sia stato rilasciato il titolo abilitativo edilizio in sanatoria Trascorso il termine di 60 giorni e sino all entrata in vigore della normativa regionale ai predetti interventi si applicher l articolo 14 del Dpr 380 2001 concernente la disciplina del permesso a costruire in deroga agli strumenti urbanistici anche per il mutamento delle destinazioni d uso In ogni caso dovr essere salvaguardato il rispetto degli standard urbanistici delle altre normative di settore aventi incidenza sulla disciplina dell attivit edilizia e in particolare delle norme antisismiche di sicurezza antincendio
163. ello che si UNITELNews24 22 poi verificato l 11 marzo In realt il terremoto in s non ha distrutto l impianto che si infatti fermato ma lo tsunami successivo ha provocato i maggiori danni mettendo fuori uso i sistemi di raffreddamento Se dunque dopo la catastrofe ucraina si cercato di individuare le deficienze nella concezione e nella realizzazione delle strutture dopo Fukushima si impone a livello internazionale un riesame critico dell adeguatezza delle misure di gestione e mitigazione incidenti anche per eventi inverosimili sisma allagamento tornado ecc Tuttavia secondo Bolla gi gli impianti di terza generazione avanzata tra cui gli Epr di cui l Italia si sarebbe dovuta dotare sarebbero in grado di fronteggiare eventi di estrema gravit come la fusione del nocciolo quello che in pratica successo a Fukushima senza neppure bisogno di evacuare la popolazione circostante In realt nel campo ambientalista per esempio Greenpeace gi prima della catastrofe giapponese esistevano invece forti dubbi su questi impianti ma in ogni caso anche la nuova generazione del nucleare sar interessata nei prossimi anni alla nuova stretta sulla sicurezza atomica che negli auspici di molti dovrebbe portare a standard stabiliti su scala globale Dopo Fukushima spiega Luigi De Paoli dell Universit Bocconi arrivato il momento di rafforzare il regime della competenza internazionale sulla sicurezza di progetto e di g
164. ema sono un ottimo isolamento termico e acustico una prolungata efficienza dell isolante sempre asciutto per effetto del ricircolo di aria e una facilit di installazione e manutenzione possibilit di sostituire le parti rovinate con estrema rapidit FIGURA 2 FIGURA 3 Isolamento termico esterno cosiddetto sistema a cappotto Parete ventilata con isolamento termico esterno 1 paramento esterno 2 struttura metallica portante 3 intercapedine ventilata 4 strato isolante 5 muratura Altra tipologia di pareti portanti sono quellea intercapedine composte da due file di murature fra le quali lo spazio vuoto pu alloggiare a seconda delle zone climatiche o delle necessit lo strato di materiale termoisolante solitamente pannelli in fibra di origine naturale dello spessore di 5 6 cm Questa soluzione presenta una elevata inerzia termica sulla muratura posta all interno permette di annullare i ponti termici con i solai altamente fonoisolante e permette l impiego nell intercapedine di svariati materiali anche in forma sciolta fibra di cellulosa granulato di sughero ecc Passiamo adesso alle pareti a cassavuota figura 4 tipiche delle strutture intelaiate in c a composte da due pareti dello stesso o di diverso materiale di differenti dimensioni quella esterna maggiorata rispetto a quella interna separate da una camera d aria continua al cui interno inserito il materiale isolante quella maggiormente imp
165. embre 2009 n 191 inserito dall art 1 co 1 quinquies d l 25 gennaio 2010 n 2 come convertito con l 26 marzo 2010 n 42 ha previsto la soppressione delle Autorit d ambito territoriale decorso un anno dalla sua entrata in vigore termine che stato prorogato dapprima con l art 1 co 1 d l 29 dicembre 2010 n 225 convertito con legge 26 febbraio 2011 n 10 e successivamente fino al 31 dicembre 2011 con D P C M 25 marzo 2011 ACQUA Servizio idrico integrato Opere e interventi di competenza regionale Opere a carattere infraregionale Competenza degli Enti d ambito e dei soggetti gestori L R Campania n 14 97 Disciplina ex artt 147 e 150 d lgs n 152 2006 Affidamento da parte della Regione di opere acquedottistiche di natur ainfraregionale ad un terzo gestore Illegittimit L Ente d ambito predispone il programma degli interventi necessari per il conseguimento degli obiettivi previsti dalla legge artt 8 e 13 l r Campania 14 97 ed assume l esercizio di tutte le funzioni in materia di servizi idrici degli enti consorziati con cessazione delle gestioni esistenti a far data dalla stipula della convenzione da parte del soggetto gestore art 12 l r 14 97 Restano di competenza regionale le infrastrutture per il trasporto di acqua tra regioni diverse art 11 co 2 l r 14 97 nonch le funzioni di programmazione e di controllo art 14 l r 14 97 Sulla base di tale quadro normativo dunque le opere e gl
166. enda in esame evidente che il nuovo soggetto per effetto della trasmissibilit incorre nel difetto dei requisiti morali del precedente nel primo caso ad esempio a seguito di una fusione per incorporazione l estinzione del soggetto incorporato a seguito dell assorbimento del medesimo in un soggetto preesistente non comporta invece a discapito di quest ultimo alcuna trasmissione del difetto dei requisiti di ordine morale riconducibile ai soggetti apicali dell impresa incorporata ferma restando la responsabilit patrimoniale a fini previdenziali dell impresa incorporante Questi approfondimenti rilevano pertanto nell ambito dell autodichiarazione resa dall impresa concorrente per evitare dunque possibili strumentalizzazioni delle disposizioni normative e per scongiurare l adozione di soluzioni abusive volte nel silenzio della legge a eludere precisi obblighi con il ricorso a fittizie modificazioni soggettive delle parti in spregio della libera concorrenza Raffaele Cusmai II Sole 24 Ore Norme e Tributi 30 maggio 2011 p 55 E ii razionale dello Sda applicato in una gara farmaci Premesso che Sda definisce due distinte fasi 1 quella dell accreditamento dei fornitori e della proposta di offerta indicativa con indicazioni alla stazione appaltante dei prodotti disponibili nel proprio listino sulla base di una indicazione del fabbisogno ospedaliero quadriennale ci contribuisce alla ottimizzazione dei successivi fabbisogni 2 l
167. enerazione sono a base di anidrite e rispetto alla tipologia appena citata a base di leganti aerei conservano inalterata la notevole compattezza e quindi la tenace aderenza nel tempo al supporto contribuendo alla durabilit delle murature sottostanti Si applicano anche in altissimi spessori consentendo sempre la massima traspirabilit dei muri e favorendo grazie alla loro struttura a micro e macro pori l abbassamento del punto di rugiada dovuto al differenziale di temperatura tra l ambiente interno e le superfici delle pareti Questa tipologia di intonaci traspira e interagisce con l ambiente contribuendo a formare uno speciale microclima interno durante tutto l anno assorbono dall aria l umidit in eccesso immagazzinandola negli interstizi della porosit rilasciandola quando l aria troppo secca Per le superfici esterne l intonaco deve essere idrorepellente ma non impermeabile e deve permettere la diffusione del vapore per consentire l asciugatura della muratura Questa propriet si ottiene aggiungendo alla malta di calce spenta la pozzolana Diamo ora una rapida occhiata anche ai sottofondi e ai pavimenti altre componenti importanti nelle opere di finitura sottofondi solitamente consistono in una soletta di 3 5 cm gettata direttamente sul solaio gi corredato di isolante termico e fonoassorbente e di supporto alla posa del pavimento pavimento galleggiante Questa tipologia evita gli sbalzi di temperature fra i solai e la di
168. entinaia di imprenditori non bastano a placare l ansia e la frustrazione di chi oggi percepisce il Sistri pi come un ostacolo al proprio business che un fattore di semplificazione e di competitivit Penso che un dato meglio di ogni altro spieghi che cosa sta succedendo dice Alessandro Vardanega delle Industrie Cotto di Possagno Tv Oggi con il software che abbiamo sviluppato in azienda per la gestione dei rifiuti in 35 secondi completiamo il cerchio della tracciabilit Con Sistri il giorno dopo il click day mercoled abbiamo perso un intera giornata per nulla e solo per un movimento di carico abbiamo impiegato 15 minuti esclusa l interfaccia con trasportatore e smaltitore che non ancora consentita La proroga Mi sembra il minimo della ragionevolezza aggiunge Vardanega Guardi qui nessuno discute i principi tanto vero che noi il tracciamento digitale lo facciamo gi da anni ma l operativit le imprese rischiano di rallentare l attivit per un multiplo di 30 40 volte rispetto a oggi non mi sembra ragionevolmente e economicamente sostenibile un accanimento su questo Sistri Secondo Ercole Tolettini di Feralpi Group Lonato siderurgia Sistri ha dimostrato di non reggere i collegamenti Un azienda come la nostra che movimenta 50 mezzi al giorno in entrata e uscita non pu permettersi tempi di attesa di 15 20 minuti per operazioni che oggi facciamo in un minuto Il punto di debolezza vero secondo Tol
169. ero potute considerare equipollenti a quelle gi previste dal d lg n 152 del 2006 e da applicare doverosamente Sotto tale aspetto va sottolineata la diversit della VAS rispetto alla valutazione di incidenza ambientale sottesa ai piani provinciali resa dalla Regione ai sensi dell art 5 del d P R n 357 del 1997 recante il regolamento recante attuazione della direttiva 92 43 CEE sulla conservazione degli habitat naturali e seminaturali nonch della flora e della fauna selvatiche Infatti la valutazione di incidenza gi prevista nel sistema antecedente alla differita entrata in vigore del d lg n 152 del 2006 ha un rilievo settoriale destinato alla particolare protezione di siti di importanza comunitaria e da tenere in considerazione anche in sede di VAS anch essa divenuta necessaria in base alla normativa sopravvenuta del 2006 VIA E VAS Disciplina in materia di VAS Competenza esclusiva dello Stato Art 117 Cost Regioni Rispetto degli standard minimi di tutela ambientale Poich la disciplina della VAS rientra nella materia della tutela dell ambiente di competenza dello Stato ai sensi dell art 117 secondo comma lettera s Cost la Regione non pu ridurre la tutela ambientale i cui standard minimi siano stati fissati dalla legge statale CACCIA Piano faunistico venatorio Parere dell INFS Necessit Esclusione Art 18 L n 157 1992 Art 33 c 2 L r Puglia n 27 1998 Il parere dell Isti
170. escindere da come siano qualificate formalmente sono di fatto di vigilanza e che come tali sono soggette ai principi e alle limitazioni previste dall art 13 D Lgs n 81 2008 con una competenza primaria che occorre ricordare riconosciuta alle Aziende Sanitarie Locali e una integrativa assoggettata a precise regole di coordinamento assegnata ad altri organismi per specifiche attivit tassativamente elencate dal legislatore Pertanto si ripropone periodicamente la questione della ripartizione delle competenze ispettive tra il personale dei vari enti che in realt gi l art 23 D Lgs n 626 1994 aveva precedentemente risolto e sotto questo profilo non appare condivisibile una tesi ultraestensiva che pur se comprensibile per ragioni pratiche non appare tuttavia in sintonia con i principi di diritto considerati 8 Questi elementi spingono anche a compiere due riflessioni conclusive la prima che oggi ancora pi sentita la necessit di una riforma del sistema di vigilanza gi prevista dalla legge n 123 2007 eliminando continue sovrapposizioni e difficolt di coordinamento come ha testimoniato la stessa circolare n 13 2011 La seconda che questa riforma deve avvenire organicamente con quella del sistema prevenzionistico pubblico che come gi accaduto in altri paesi europei deve essere innovativo e prioritario rispetto alla classica attivit repressiva basato su controlli preventivi di routine capaci di evitare la commissi
171. este unit guardano sulla facciata principale dell edificio dove per una questione di decoro non possibile installarli Preciso che chi ha richiesto la rimozione del mio condizionatore ha acquistato l appartamento in un momento successivo alla sua installazione lecita una richiesta di questo tipo R La giurisprudenza ritiene che il divieto di alterare il decoro architettonico dettato espressamente per le innovazioni delle parti comuni dell edificio in condominio si estende in via analogica alle modificazioni consentite al condomino ex articolo 1102 comma 1 del Codice civile in ragione dell identit di ratio legis nella specie installazione di condizionatore sulla parete esterna del fabbricato Cassazione civile 22 agosto 2003 n 12343 Sar necessario pertanto valutare se nel caso concreto la posa del condizionatore violi il decoro architettonico dell edificio in tal caso lecito che ne venga chiesta la rimozione anche se passato del tempo dalla sua installazione salvo che non siano decorsi vent anni e sia cos ipotizzabile l usucapione di servit Cesarina Vittoria Vegni Il Sole 24 Ore L Esperto Risponde 9 maggio 2011 n 33 UNITELNews24 E LA COLONNA PORTANTE UN IMPIANTO COMUNE D Sono proprietario di un appartamento in un condominio in cui si rotta la colonna portante La colonna portante ad uso degli appartamenti della mia fila io sono al primo piano e la rottura avvenuta al se
172. estione dei reattori nucleari inclusa l autorit di imporre il retrofitting l aggiornamento tecnologico di vecchi impianti ndr Non si tratta per di una cosa semplice da fare anche perch alla fine ogni Paese vuole decidere a casa propria Importante anche affrontare il problema dei rifiuti radioattivi perch nonostante le soluzioni esistano soltanto due Paesi al mondo si sono dotati di un deposito definitivo Le prospettive per il nucleare comunque non sono rosee la scomparsa e il rallentamento dei programmi di sviluppo atomico determineranno un ulteriore aumento dell et media delle centrali tanto che difficilmente l atomo potr continuare a conservare l attuale peso sul fabbisogno elettrico globale Nel breve termine questo comporter inevitabilmente un aumento del consumo dei combustibili fossili a causa della domanda crescente di energia dei Paesi emergenti maggiori costi energetici e un possibile aggravamento del global warming In positivo ci saranno maggiori possibilit per la generazione distribuita soprattutto sul lungo termine Ma proprio per via dell inerzia di cui si parlava prima i Paesi nuclearisti come la Francia difficilmente abbandoneranno di punto in bianco questa fonte energetica Fukushima piuttosto sembra aver fatto calare definitivamente il sipario sul nucleare italiano nonostante la parziale promessa del Governo di riprendere in mano il tema una volta disinnescata la mina del referendum Ero scetti
173. ettini tra l altro aver basato un sistema cos importante su hardware ridicoli come sono le chiavette Usb Si tratta di dispositivi infettabili da virus e che possono quindi guastarsi e non funzionare Cosa succeder quando una chiavetta in riparazione Fermo mezzi E per quanto E chi paga Anche per le aziende che trattano Raee i rifiuti elettrici ed elettronici l orizzonte a dir poco fosco Noi continuiamo a operare con i formulari cartacei dice Claudio Tedeschi della Dismeco di Bologna non c alternativa anche perch il problema a oggi paradossalmente pi filosofico che operativo del Sistri stando all esperienza delle 4mila imprese bolognesi affiliate a Confindustria ancora oggi ieri ndr non funzionava nulla E purtroppo non stato possibile nemmeno riuscire a ottenere l assistenza dal call center Se questo lo scenario non vedo altra via possibile che la proroga Ma come mercoled dal Ministero minimizzano A mezzogiorno di ieri 10 445 imprese sono riuscite a compiere 12 930 schede di movimentazione Per noi il sistema funzioner Alessandro Galimberti Il Sole 24 ORE 13 maggio 2011 L sievinezza E La sicurezza degli ascensori In attuazione della Direttiva CEE 2006 42 il D P R n 214 2010 ha comportato una rilevante revisione del D P R n 169 1999 Il D P R n 169 1999 aveva dettato una distinta disciplina per gli ascensori messi in esercizio dopo il 1 luglio 1999 e gli ascensori messi
174. etto d investimento pubblico R SI Non sono soggetti alla richiesta di Cup gli interventi o le azioni che rientrano nella gestione corrente di un Ente come i contratti di affidamento della gestione di una mensa scolastica o della pulizia degli uffici comunali o i servizi di trasporto o assistenza alunni disabili anziani di raccolta e trasporto rifiuti urbani di riscossione imposte e tributi Sono invece progetti di sviluppo UNITELNews24 113 quelli di ricerca formazione progettazione Secondo il Cipe ci che rileva ai fini della richiesta del Cup non l affidamento di un incarico semmai le caratteristiche proprie del servizio che pu o meno costituire un progetto d investimento pubblico indipendentemente dalle modalit di acquisizione e o di svolgimento Il Cup va comunque richiesto eventualmente anche nei casi suddetti se fra le fonti di finanziamento sono compresi fondi comunitari M L B II Sole 24 Ore Guida agli Enti Locali 14 maggio 2011 n 20 E VARIANTE IN CORSO D OPERA D Va richiesto un nuovo Cup per una variante in corso d opera R NO Secondo il Cipe non deve essere richiesto un nuovo Cup in quanto il progetto non cambia pur variando la previsione di costo ed eventualmente alcuni altri elementi del corredo informativo Fanno eccezione le varianti il cui costo supera il quinto dell importo complessivo di contratto quinto d obbligo o sesto quinto in tali casi la stazione appaltante d
175. eve richiedere un nuovo Cup evidenziando nel campo altre informazioni il legame con il Cup del progetto originario e registrando come suo costo l incremento dell importo iniziale M L B Il Sole 24 Ore Guida agli Enti Locali 14 maggio 2011 n 20 E SPORT E CULTURA D Va richiesto il Cup anche per progetti di investimento pubblico legati ai settori dello sport e della cultura R SI Un evento culturale quale una mostra o sportivo come una gara ciclistica pu essere un progetto d investimento pubblico se si pone obiettivi di sviluppo sociale favorendo ad esempio con la sua presenza lo sviluppo turistico della zona Qualora invece le attivit rivolte al settore culturale o sportivo sono relative o di supporto alla gestione ordinaria per esempio l acquisto dei servizi di pulizia di un museo per un anno non si deve richiedere il Cup M L B II Sole 24 Ore Guida agli Enti Locali 14 maggio 2011 n 20 E COPERTURA FINANZIARIA D Pu essere richiesto il Cup per i progetti d investimento pubblico di cui non si conoscano ancora le caratteristiche della copertura finanziaria SI II soggetto responsabile ha facolt di registrare il corredo informativo del progetto anche in mancanza delle informazioni di tipo finanziario ottenendo il Cup provvisorio che verr successivamente completato con l inserimento di dette informazioni La stringa alfanumerica del Cup completo differisce da quella del Cup provvisorio solo per
176. evitare la formazione di condensa e quindi di muffe sulle superfici interne della copertura l umidit contenuta nell aria dell ambiente abitato si pu condensare sulle superfici fredde contenere i consumi energetici UNITELNews24 FIGURA 6 Copertura piana a tetto caldo manto impermeabile strato isolante barriera al vapore ENE E massetto di pendenza n i NEATA NT E E T A 2329 5 solaio FIGURA 7 Copertura piana a tetto rovescio 1 zavorra ghiaia 2 strato di separazione strato isolante manto impermeabile massetto di pendenza solaio chiaro che l isolamento termico di queste strutture richiede una corretta progettazione che tenga conto delle caratteristiche del materiale isolante resistenza meccanica conduttivit termica permeabilit al vapore ecc dell eliminazione dei ponti termici degli spessori del materiale secondo normativa del grado termoigrometrico Gli interventi di isolamento sulle coperture piane variano in funzione del posizionamento del materiale isolante la cui posa in opera particolarmente delicata e di primaria importanza per la resa finale possibile distinguerecoperture piane a tetto caldo l isolante posto sotto il manto impermeabile figura 6 e coperture piane a tetto rovescio l isolante posto sopra il manto impermeabile figura 7 Per la prima tipologia prima della posa dell isolante viene reali
177. ezione dell offerta migliore e previa verifica dell aggiudicazione provvisoria l amministrazione conclude UNITELNews24 8 l iter di gara con l adozione dell atto di aggiudicazione definitiva fatto salvo l esercizio dei poteri di autotutela Sulla base di queste premesse i giudici di Palazzo Spada muovendo dall accoglimento dell impugnativa proposta avverso un provvedimento di revoca di un aggiudicazione definitiva adottato senza il coinvolgimento dell interessato hanno messo in rilievo come il destinatario del provvedimento di vera e propria aggiudicazione qual quella definitiva ex articolo 11 commi 7 8 9 del Dlgs 163 2006 ha diritto in virt della posizione di vantaggio acquisita a interloquire con l autorit sull effettiva sussistenza delle ragioni di interesse pubblico presupposte all esercizio del potere di autotutela prima che sia formalizzata la revoca dell aggiudicazione La sezione ha cos esteso a questa ipotesi l applicazione del generale principio partecipativo posto dall articolo 7 della legge 241 90 in base al quale l avvio del procedimento deve essere sempre comunicato ai soggetti nei confronti dei quali il provvedimento di secondo grado destinato a produrre i propri effetti a meno che non sussistano ragioni di impedimento derivanti da particolari esigenze di celerit del procedimento Con la pronuncia in esame se da un lato viene confermata la possibilit per la pubblica amministrazione di esercitare
178. fase 2 che dovrebbe arrivare sul mercato per la fine del 2011 raggiunger il 21 mentre la fase 3 il 22 3 per cento L incremento di un punto percentuale nell efficienza taglia i costi del 6 spiega Stuart Wenham responsabile dello sviluppo tecnologico Nel frattempo Suntech collabora con con la Swinburne University of Technology di Melbourne per sviluppare la terza generazione del fotovoltaico quella che riesce a Superare i limiti teorici delle celle assorbendo tutte le lunghezze d onda della luce solare Questi progetti non arriveranno alla fase commerciale prima di dieci anni II Sole 24 ORE Luca Salvioli 3 maggio 2011 Dossier Nuove energie 7 Locazioni E a cedolare secca sugli affitti Lotta all evasione nel mercato immobiliare delle locazioni mediante l abbattimento del carico fiscale sull affittuario Finalmente il Governo nell esercizio della delega conferita dalla legge n 42 2009 che reca disposizioni in materia di federalismo fiscale municipale ha emanato il D Lgs 14 marzo 2011 n 23 G U n 67 2011 che introduce la cosiddetta cedolare secca vista da molti come una leva per smuovere il sommerso degli affitti in nero La novit fiscale contemplata nell art 3 si applica alle sole locazioni a uso abitativo incluse le eventuali pertinenze e costituisce un imposta sostitutiva di quelle attualmente dovute prendendo il posto dell Irpef e delle relative addizionali dell imposta di registro e dell imposta
179. ffusione del rumore da calpestio Le malte pi impiegate sono quelle a base cementizia ma sarebbe consigliabile l utilizzo di malte di calce e trass confezioanta solo in cantiere Per quanto riguarda i pavimenti preferibile l impiego di piastrelle in cotto o comunque di manufatti ottenuti da argilla di cava che dopo la cottura non vengano trattati con prodotti o vernici 6 altro prodotto ecologico che pu essere impiegato per le pavimentazioni il legno sempre che non venga trattato con vernici e collanti sintetici Una breve nota meritano anche le pitture e le verniciature per pareti o anche componenti d arredo L edilizia ecologica consiglia l impiego di pitture realizzate con prodotti naturali La pittura murale pi semplice e pi economica quella a calce che contiene solo acqua e calce spenta che funge da legante pigmento e disinfettante altra tipologia la pittura alla caseina composta da acqua caseina inerti e un pigmento che pu essere la calce spenta Molto utilizzate sono anche le pitture a colla d amido o di cellulosa vernici a olio e per gli esterni le pitture ai silicati 7 I serramenti L involucro nel suo insieme dovrebbe svolgere il pi possibile la funzione di controllo climatico riducendo la responsabilit degli impianti di raffrescamento e riscaldamento con conseguente risparmio energetico e miglioramento del benessere interno Per raggiungere il comfort termico UNITELNews24 97 S ideal
180. finisce procedura negoziata si veda oltre Volendo sintetizzare le ipotesi di ricorso alla procedura negoziata senza previa pubblicazione del bando di gara previste dal Codice per i contratti sottosoglia si osserva che nel settore dei lavori ammissibile in linea generale la procedura in esame nei seguenti casi a lavori di importo inferiore a 100 000 euro articolo 122 comma 7 b lavori di importo pari o superiore a 100 000 euro ed inferiore a 500 000 euro secondo la procedura prevista dall articolo 57 comma 6 articolo 122 comma 7 bis c lavori relativi ad opere di urbanizzazione primaria e secondaria articolo 32 comma 1 lettera g di importo inferiore alla soglia comunitaria articolo 122 comma 8 d lavori di importo complessivo non superiore a 500 000 euro concernenti i beni mobili e immobili e interventi sugli elementi architettonici e sulle superfici decorate di beni del patrimonio culturale articolo 204 comma 1 Per gli appalti di servizi e forniture invece sempre prescritto il rispetto delle condizioni comunitarie di cui agli articoli 56 e 57 del Codice fatte salve le semplificazioni previste dall articolo 124 in relazione alle forme di pubblicit ed ai termini per l invio delle offerte Una disciplina speciale riguarda gli affidamenti degli appalti di servizi attinenti all architettura ed all ingegneria anche integrata di importo fino a 100 000 euro esaminati nella determinazione n 5 del 2010 alla quale
181. fiuti speciali per oltre 3mila tonnellate all anno e inoltre recuperatori e smaltitori commercianti e intermediari consorzi per il riciclaggio di particolari categorie di rifiuti terminalisti concessionari delle aree portuali e delle imprese portuali responsabili degli uffici gestioni merci e operatori logistici in stazioni ferroviarie interporti impianti di terminazione e scali merci Dal 1 ottobre invece partiranno le imprese e gli enti con dipendi tra le 251 e le 500 unit e Comuni enti e imprese che trattano rifiuti urbani in Campania Il 2 novembre invece partiranno con il Sistri le aziende con dipendenti tra i 51 e i 250 il 1 dicembre toccher alle imprese che hanno tra gli 11 e i 50 dipendenti e i trasportatori professionali con quantitativi inferiori a 3mila tonnellate all anno Infine il 2 gennaio 2012 sar la volta delle imprese e degli enti produttori di rifiuti speciali pericolosi che hanno al massimo 10 dipendenti Alessandro Galimberti Il Sole 24 Ore Norme e Tributi 31 maggio p 39 Y_7 sicurezza ed igiene del lavoro MI NI STERO DELLA SALUTE DECRETO 18 febbraio 2011 Revisione delle patenti di abilitazione per l impiego di gas tossici rilasciate o revisionate nel periodo 12 gennaio 31 dicembre 2006 GU n 115 del 19 5 2011 UNITELNews24 Giurisprudenza Rassegna di giurisprudenza Y_7 Acque E TAR VENETO sez Ill 3 maggio 2011 n 716 ACQUA Acque pubbliche Giurisdizione del TSAP Ar
182. fotografico e di supporti digitali OS7 Finiture di opere generali di natura edile e tecnica Riguarda la costruzione la manutenzione o ristrutturazione di murature e tramezzature di qualsiasi tipo comprensive di intonacatura rasatura tinteggiatura verniciatura e simili nonch la fornitura e la posa in opera la manutenzione o la ristrutturazione delle opere delle finiture di opere generali quali isolamenti termici e acustici controsoffittature e barriere al fuoco OS8 Finiture di opere generali di natura OS8 Opere di impermeabilizzazione tecnica Riguarda fornitura e posa in opera manutenzione o Riguarda la fornitura la posa in opera e la ristrutturazione di isolamenti termici e acustici ristrutturazione delle opere di controsoffittature e barriere al fuoco IMpermeabilizzazione con qualsiasi impermeabilizzazioni con qualsiasi materiale e simili materiale e simili OS12 Barriere e protezioni stradali OS12 A Barriere stradali di sicurezza Riguarda nei limiti specificati all art 18 comma 8 Riguarda la fornitura la posa in opera e la la produzione in stabilimento industriale la fornitura manutenzione ristrutturazione dei posa in opera e la manutenzione o ristrutturazione dispositivi quali barriere attenuatori dei dispositivi quali guard rail new jersey d urto recinzioni e simili finalizzati al attenuatori d urto barriere paramassi e simili contenimento e alla sicurezza del flusso f
183. fuori dalle schede Per gli anni dal 2009 in poi la circolare 21 E 2010 ha chiarito che entro il termine di presentazione del modello Unico nel quale la spesa pu essere portata in detrazione possono essere rettificate precedenti comunicazioni all Enea relative ai contenuti della scheda informativa o all eventuale attestato di qualificazione energetica inviando telematicamente una nuova comunicazione che annulli e sostituisca quella precedentemente trasmessa Con la circolare di ieri si chiarito che questo invio costituisce l unica modalit per far valere le spese non indicate nella comunicazione originariamente inviata all Enea quindi se la correzione non pervenuta entro il termine previsto la relativa detrazione non pu essere effettuata Per gli anni 2007 e 2008 per queste rettifiche non possono essere effettuate telematicamente in quanto le procedure informatiche dell Enea sono abilitate a questo fine solo dall anno di imposta 2009 stato chiarito quindi che per gli anni 2007 e 2008 le detrazioni del 55 delle spese che non risultano dalla scheda informativa a suo tempo inviata possono essere riconosciute se il contribuente le documenta in sede di controllo formale dei relativi modelli Unici articolo 36 ter del Dpr 600 1973 e a patto che abbia osservato tutti gli altri adempimenti relativi al beneficio Bonifico e fattura Se la fattura e il bonifico sono intestati a un solo comproprietario ma la spesa di ristr
184. ggio 2011 n 8 E ocre E Corte di Cassazione sez 4 pen 18 gennaio 2011 n 1226 La Cassazione tornata a pronunciarsi in relazione alla pi volte dibattuta questione della responsabilit del datore di lavoro per l infortunio occorso a un lavoratore a causa dell utilizzo da parte di questi di un attrezzatura di lavoro che pur essendo regolarmente dotata di marcatura di sicurezza CE si rivelata pericolosa in quanto non provvista degli idonei approntamenti per impedire il verificarsi di eventi lesivi E accaduto che era stato tratto a giudizio del Tribunale per rispondere del reato di lesioni personali colpose il datore di lavoro a causa dell infortunio del lavoratore per colpa consistita nell aver messo a disposizione dei propri dipendenti una macchina monoblocco priva di riparo e protezione della zona di riavvolgimento del filo e quindi non idonea ai fini della sicurezza in violazione del D Lgs n 626 1994 art 35 comma 1 e nell aver omesso di fornire al lavoratore sia le informazioni e le istruzioni d uso necessarie per garantire la sicurezza durante le normali condizioni di impiego della suddetta macchina sia la formazione adeguata sulle condizioni di impiego in violazione del D Lgs n 626 1994 art 37 comma 1 e art 38 comma 1 e comunque con negligenza ed imprudenza non impediva che il lavoratore introducendo lamano coperta dal guanto di protezione nella zona di avvolgimento del filo per pulirlo a causa del succes
185. ggio ed alla presenza d estintori R Il quesito presenta tratti di genericit tali da non consentire una risposta esauriente Occorre infatti conoscere con precisione la tipologia contrattuale con cui sono stati inquadrati gli addetti alla custodia e il numero di questi addetti In via generale possibile rilevare che le disposizioni prevenzionali dettate dal D Lgs 81 08 si applicano a tutti i lavoratori e lavoratrici subordinati e autonomi nonch ai soggetti ad essi equiparati Gli obblighi di sicurezza variano in relazione al numero di lavoratori presenti Assumendo un numero inferiore a 10 e a titolo meramente esemplificativo il datore di lavoro dovr effettuare la valutazione di tutti i rischi ed elaborare i documenti previsti autocertificazione e designare il responsabile del servizio di prevenzione e protezione dai rischi pu ricoprire l incarico anche lo stesso datore di lavoro Il datore di lavoro dovr inoltre rispettare gli altri adempimenti indicati dall art 18 del D Lgs 81 08 oltre a quelli dettati dagli artt 161 in tema di segnaletica di sicurezza Si fa inoltre rilevare come nei luoghi di lavoro in prossimit dei forni debbano essere installati idonei sistemi per gli interventi in caso di incendio estintori portatili e carrellati Utili linee guida sui profili di rischio nel comparto cimiteriale sono state realizzate dall Ispes e Sono visionabili al seguente indirizzo internet Nnttp www ispesl it profili_ di rischio
186. ggruppate segnalate dagli Oe abilitati e rese disponibili per nuovi confronti concorrenziali a ogni variazione di prezzo segnalata dagli Oe verr rilasciato apposito report di aggiudicazione opportunamente modificato ogni variazione di listino per modifiche di titolarit di Aic di cessione di prodotti di comparsa di nuovi prodotti biosimilari generici potr essere segnalata dai diversi Oe abilitati e produrre nuovi confronti competitivi Heldis presenter gli aspetti legali normativi e relative applicazioni del sistema nel corso di workshop indetti da Sda Bocconi unitamente alla Fare Mario Pucci Il Sole 24 Ore Guida Sanit 24 maggio 2011 n 20 p 26 E Revoca concordata con l aggiudicatario Nell esercizio del potere di autotutela dopo l adozione del provvedimento di aggiudicazione definitiva la stazione appaltante deve coinvolgere il soggetto che subir gli effetti della revoca notificandogli l atto di avvio del relativo procedimento ex articolo 7 legge 241 1990 quanto afferma il Consiglio di Stato che nella sentenza n 2456 2011 ha evidenziato come il perfezionamento della procedura di gara a evidenza pubblica contrassegnato dall adozione del provvedimento di aggiudicazione definitiva vale a differenziare e qualificare la posizione conseguita dall aggiudicatario rispetto ad esempio all ipotesi dell aggiudicazione soltanto provvisoria L articolo 11 del Dlgs 163 2006 stabilisce infatti che a seguito della sel
187. gienico sanitarie di efficienza energetica L iter Dopo dieci giorni lo sportello unico nomina un responsabile del procedimento Entro sessanta giorni il responsabile del procedimento dovr notificare una proposta di provedimento corredata da una dettagliata relazione con la qualificazione tecnico giuridica dell intervento richiesto Questo termine diventa di 120 giorni nei comuni con oltre 100mila abitanti o per i progetti particolarmente complessi devono essere definiti cos dal responsabile del procedimento Nei trenta giorni successivi alla presentazione della proposta di provvedimento il responsabile dovr presentare il provvedimento definitivo Qualora l esito sia di rigetto altri dieci giorni per motivarlo I vincoli sul bene Il silenzio assenso non si applica nel caso sull immobile siano presenti vincoli ambientali paesaggistici e culturali In questi casi si segue una procedura diversa Se il vincolo compete all amministrazione comunale il termine per il silenzio assenso decorre a partire dal rilascio dell atto di assenso Ove tale atto non sia favorevole decorso il termine per l adozione del provvedimento conclusivo del responsabile del procedimento si intende formato il silenzio rifiuto Un margine di dubbio rest qualora l amministrazione titolare del vincolo non si esprima decorre comunque il silenzio assenso Dallo spirito della norma sembra di poterlo escludere dalla lettera no L altro caso quello in cui la titolarit
188. gli artt 18 e 19 D Lgs n 81 2008 per i preposti per esempio escluso l obbligo formativo e di addestramento professionale dei lavoratori e si possono scomporre nei seguenti momenti tra loro consequenziali scelta USO manutenzione informazione formazione addestramento La scelta di mercato di ciascun DPI deve essere preceduta solo per quelli di seconda o di terza categoria 2 da una valutazione astratta del dispositivo pi adeguato a fronteggiare il rischio professionale di riferimento La filosofia che presiede alla scelta dei dispositivi individuali di protezione intimamente connessa e conseguente all attivit di valutazione dei rischi professionali esistenti sul luogo di lavoro artt 28 e 29 D Lgs n 81 2008 anche l obbligo di aggiornamento della scelta dei DPI non che una derivazione dell obbligo pi generale di rielaborazione della valutazione dei rischi imposta dall art 29 comma 3 Parimenti la definizione delle condizioni d uso deiDPI strettamente correlata alla preliminare imprescindibile attivit di valutazione dei rischi La legislazione non obbliga necessariamente il datore di lavoro a scegliere il meglio esistente sul mercato best available technology quello che conta il rispetto dei parametri di adeguatezza intrinseca ergonomia e adattabilit indicati dall art 76 comma 2 i quali devono essere ulteriormente valutati con riferimento alla norma di carattere generale di
189. gono spesso realizzati senza autorizzazione unica Con il quarto conto energia diventa necessario che alla richiesta di ammissione al conto energia sia allegata una dichiarazione del Comune con cui viene attestato che il titolo usato al posto dell autorizzazione unica Dia Pas o comunicazione in edilizia libera idoneo a realizzare l impianto Inoltre ai fini della determinazione del livello di tariffa applicabile pi impianti in qualsiasi modo riconducibili a un unico soggetto responsabile laddove siano localizzati nella medesima particella catastale o su particelle contigue si intendono come un unico impianto di potenza cumulativa Quanto ai regimi premiali per incentivare l uso efficiente dell energia i piccoli impianti sugli edifici possono beneficiare di una maggiorazione della tariffa il bonus pari alla met della percentuale di riduzione del fabbisogno di energia derivante dagli interventi migliorativi delle prestazioni energetiche dell edificio su cui l impianto fotovoltaico installato Gli interventi devono essere individuati prima di essere eseguiti in una certificazione energetica effettuati sull involucro edilizio e confermati in una nuova certificazione energetica dell edificio Per i piccoli impianti realizzati su edifici di nuova costruzione la maggiorazione arriva al 30 se le prestazioni energetiche per il raffrescamento estivo e per la climatizzazione invernale dell involucro sono UNITELNews24 20 inferiori ai m
190. h seguire l onda sta tirando il freno temendo di essere in affanno rispetto ai produttori stranieri Si tratta di un atteggiamento che per mostra la corda in fretta e che soprattutto arreca un danno all industria dobbiamo iniziare a marciare velocemente altrimenti i prodotti pi performanti sotto il profilo del risparmio energetico ce li venderanno gli stranieri i tedeschi per esempio che oggi sono all avanguardia e agguerritissimi su questo genere di prodotti Di sicuro per un eventuale riforma dei requisiti minimi impatter sulla costruzione vera e propria con l effetto di far lievitare costi degli edifici nuovi UNITELNews24 Sulla certificazione energetica l unione europea parla la stessa lingua Paesi Certificazione degli Controllo delle Esperti qualificati I ncentivi Ue edifici caldaie Italia Linee guida Le ispezioni delle certificati possono Vari canali di nazionali nel 2009 caldaie sono iniziate essere redatti solo incentivazione lo sulla certificazione in Italia nel 1993 da esperti sgravio del 55 energetica degli edifici grazie alla L 10 1991 qualificati spalmato in 10 anni che ha esteso le ma Il Dpr 59 2009 ha architetti che ha garantito un procedure standard e regionalizzato gli ingegneri e tecnici risparmio di 6 500 classi di prestazioni interventi consentendo con un diploma di GWh anno e 42mila alle Regioni sprovviste intervalli maggiori fino scuola secondaria n
191. hanno trasferito alla societ di servizio tutte le funzioni di organizzazione e gestione del servizio si ritiene che analogamente a quanto previsto per i Comuni sia possibile adottare il sistema della fatturazione con sospensione dell IVA Pierpaolo Masciocchi Codice Ambiente e Sicurezza risponde 3 maggio 2011 n 779 E DIFFERENZE FRA TI A E TARSU SUL LI MI TE DELL 80 PER CENTO D Nell Esperto risponde del 28 marzo 2011 rispondendo al quesito n 1186 dal titolo Tia calcolata sull 80 ma i balconi sono esclusi l esperto afferma che con riferimento alla parte fissa della contribuzione per le utenze domestiche la superficie imponibile pari all 80 di quella catastale Nella risposta al quesito successivo il numero 1187 intitolato Mai tassabili gli spazi occupati dai muri lo stesso esperto precisa la superficie indicata sul certificato catastale costituisce per il Comune come per il contribuente un dato di fatto da prendere cos com riportato sul certificato ed destinata nella misura dell 80 a sostituire la superficie dichiarata se inferiore Le due affermazioni sembrano in contrasto tra di loro Se il contribuente dichiara una superficie imponibile uguale a quella catastale il Comune dovrebbe applicare la riduzione del 20 per cento R Se il contribuente dichiara agli effetti della tassa sui rifiuti Tarsu una superficie imponibile uguale a quella catastale il Comune non deve applicare la rid
192. he attengono proprio alla valutazione di compatibilit con l ambiente ed il paesaggio VIA Illegittimit della presupposta autorizzazione paesaggistica Conseguente illegittimit della valutazione di impatto ambientale La valutazione d impatto ambientale deve avere riguardo anche ai valori paesaggistici presenti nel territorio nel cui ambito viene prodotto l impatto ambientale cos come prevede il primo comma lettera c dell art 5 del D Lgs n 152 del 2006 Pertanto l illegittimit della presupposta autorizzazione paesaggistica determina l illegittimit della valutazione d impatto ambientale con la quale l autorizzazione paesaggistica stata considerata erroneamente valida Massime a cura della rivista giuridica www AmbienteDiritto it UNITELNews24 _7 Appalti E TAR ROMA LA SENTENZA 10 MAGGIO 2011 n 4081 Diritto di accesso agli atti di una gara pubblica E legittimo l operato di una stazione appaltante che abbia negato l accesso agli atti di gara ad una societ che non ha partecipato alla procedura concorsuale Cos ha deciso il Tar Roma con la sentenza del 10 maggio 2011 n 4081 Nel caso di specie le Poste Italiane spa avevano indetto una gara per l individuazione dei soggetti con cui sottoscrivere accordi quadro di fornitura di autoveicoli alla quale aveva partecipato una sola concorrente poi risultata aggiudicataria Un impresa operante nel settore di mercato coincidente con quello oggetto dell appa
193. he derivare da intese definite dagli enti bilaterali per il comparto di riferimento ovvero dagli organismi paritetici territoriali costituiti tra le organizzazioni sindacali e le organizzazioni datoriali pi rappresentative a livello nazionale Unica eccezione all accordo collettivo rappresentata dai datori che occupino alle loro dipendenze meno di 15 prestatori di lavoro in questo caso varr l accordo tra il datore di lavoro e il singolo lavoratore interessato con uno snellimento dell iter procedurale piuttosto significativo Pi in generale le piccole imprese sono particolarmente favorite dal regolamento soprattutto al momento dell attripuzione del punteggio di gara E criterio di preferenza infatti avere un livello di fatturato annuo o un totale di bilancio non superiori a 10 milioni di euro e una forza occupazionale fino a 50 persone UNITELNews24 Progetti in favore di soggetti autonomi progetti destinati a sostenere le azioni positive verso i lavoratori autonomi riguardano le integrazioni delle spese per compensi da erogare alle persone che sostituiranno o collaboreranno con il titolare dell attivit con il socio o con i loro familiari Precisamente sono considerati soggetti finanziabili a i liberi professionisti ed i lavoratori autonomi ivi compresi i lavoratori a progetto se autorizzati esplicitamente dal committente b i titolari di impresa individuale c i titolari di impresa collettiva se partecipino per
194. i geometri ingegneri e tecnici Non esiste alcun obbligo di seguire un corso di formazione ad hoc bastano i requisiti formativi iniziali previsti dalla legge Il Paee Energy saving and efficiency Plan che va dal 2008 al 2012 ha previsto incentivi per l abbattimento del 20 dei consumi con un sussidio del 22 dei costi per realizzarlo 27 per la classe B 35 per la A A queste misure si aggiungono quelle previste in alcune regioni spagnole che accordano un incentivo da 15 a 50 euro al mq per le ecocase Fonte Rielaborazione Edilizia e Territorio su Implementing Concerted Action the Epbd Featuring Country Reports 2010 Flavia Landolfi II Sole 24 ORE Edilizia e territorio Tabloid 2 7 maggio 2011 n 17 E Tecnologia spaziale per il solare a concentrazione che produce elettricit e calore TEL AVIV Una fila di specchi a concentrazione spedisce i raggi del Sole in un punto preciso un piccolo cilindro e brilla come un diamante La centrale sorge nello Yavne Kibbutz una delle centinaia di comunit israeliane nate all inizio del Ventesimo secolo che oggi resiste coniugando condivisione egualitarismo e societ di mercato 1 100 abitanti di questa piccola oasi verde in mezzo alla terra arida sono quasi autonomi per il riscaldamento delle acque se ne occupano i grandi dischi dell impianto solare a concentrazione di Zenith Solar La piccola centrale si estende su una superficie di poco
195. i Parete rivestita in isolanti lastre o pannelli rigidi cartongesso con e elimina i ponti termici tra gli spigoli le pareti e i serramenti ma non fra isolamento termico soletta e parete migliora le prestazioni termiche interno o economica e facilmente applicabile tuttavia non indenne da condensa per la quale consigliabile porre una barriera al vapore sulla faccia interna Partiamo dalla muratura massiccia in laterizio porizzato figura la per ottenere propriet isolanti migliori a parit di spessore si intervenuti sulla trasmittanza propria del materiale viene realizzato aggiungendo all impasto tradizionale di argilla acqua e sabbia materiali di origine naturale a bassa granulometria 2 2 5 mm che durante la cottura emettono gas e lasciano microalveoli vuoti fra loro non comunicanti e uniformemente diffusi nella massa d argilla Questa microporosit conferisce al mattone un elevato grado di isolamento termico elevata permeabilit al vapore e resistenza al gelo e al fuoco Per creare la porizzazione possono essere impiegati materiali di origine naturale pula di riso sansa di olive farina di legno cellulosa di origine inorganica perlite espansa di origine non naturale polistirene espanso UNITELNews24 91 Altra variante il blocco in laterizio rettificato figura 1b con facce di appoggio superiori e inferiori perfette per planarit e parallelismo il che implica una rapidit di posa un minore impiego d
196. i malta una incidenza nulla di ponti termici e un isolamento termico superiore del 20 Vi sono poi blocchi in laterizio sughero figura 1c composti da elementi forati assemblati con aggancio e strato di isolante in sughero inserito fra loro Questo strato contribuisce a realizzare un taglio termico completo in quanto sporge di 1 cm rispetto al laterizio per cui copre anche i giunti di malta garantendo elevata inerzia termica II sughero se impiegato in pannelli non deve essere legato con colle sintetiche poich oltre a cedere formaldeide riduce le qualit del materiale stesso FIGURA 1 a blocco in laterizio porizzato con materiale naturale b blocco in laterizio rettificato c blocco in laterizio sughero Le murature infine possono essere realizzate anche con mattoni in terra cruda miscuglio di argilla e sabbia con ottime propriet igrometriche e fonoisolanti oppure con mattoni in legno massiccio assemblabili a incastro con intercapedine interna per l impiego di materiali isolanti sfusi fibra di cellulosa molto traspiranti e ad alta compatibilit ambientale oppure blocchi cassero in legno mineralizzato molto poroso con posa a secco e successivamente riempiti di calcestruzzo ottenuti esclusivamente da legni di recupero cemento portland e prodotti di scarto o infine blocchi in calcestruzzo alleggerito con argilla espansa con ottime propriet di isolamento termico acustico elevata inerzia termica e salubri
197. i perch rappresentano una ulteriore spinta a velocizzare e rendere pi semplice la realizzazione di opere grandi medie e piccole L impatto delle nuove disposizioni tanto pi evidente se si considera che sono 4 384 000 le famiglie italiane che pensano di utilizzare il Piano Casa per gli interventi di ristrutturazione e di ampliamento della propria abitazione Tale dato emerge dal Rapporto 2010 sul comparto dell edilizia realizzato dall Ufficio studi di Confartigianato per Anaepa Confartigianato l Associazione dei Costruttori associati alla Confederazione che analizza lo stato di salute delle 906 016 imprese di costruzioni attive in Italia di cui 587 272 artigiane Dall attuazione del Piano casa e pi in generale delle politiche di incentivazione della spesa privata sul mercato edilizio si ritiene che possa derivare una sferzata positiva al settore circostanza che assume una maggiore rilevanza in Italia dove la spesa pubblica per lo sviluppo abitativo arriva appena allo 0 1 del Pil Nell ambito del progetto normativo diretto a incentivare la razionalizzazione del patrimonio edilizio esistente e a promuovere e agevolare la riqualificazione delle aree urbane degradate con presenza di funzioni eterogenee e tessuti edilizi disorganici o incompiuti nonch di edifici a destinazione non residenziale dismessi o in via di dismissione ovvero da rilocalizzare tenuto conto anche della necessit di favorire lo sviluppo dell efficienza energetica e d
198. i postula un intimazione di pagamento e pertanto non pu discendere dalla mera iscrizione di una riserva nel registro di contabilit o dalla semplice emissione e presentazione di fattura Ne consegue che gli interessi sulle somme risultanti effettivamente dovute da parte della Pa vanno liquidati dalla data di intimazione di pagamento o dalla domanda introduttiva del giudizio a cura di Remo Bresciani Il Sole 24 ORE Guida al diritto 7 maggio 2011 n 19 UNITELNews24 7 Edilizia E TAR CAMPANIA Napoli Sez VI 11 maggio 2011 n 2621 DIRITTO URBANISTICO Manufatti abusivi Interventi ulteriori riconducibili alle categorie delle manutenzione straordinaria o del restauro risanamento conservativo Ripetizione delle caratteristiche di abusivit dell opera principale Obbligo del Comune di ordinarne la demolizione In presenza di manufatti abusivi non sanati n condonati gli interventi ulteriori sia pure riconducibili nella loro oggettivit alle categorie della manutenzione straordinaria del restauro e o risanamento conservativo della ristrutturazione della realizzazione di opere costituenti pertinenze urbanistiche ripetono le caratteristiche di illegittimit dell opera principale alla quale ineriscono strutturalmente cfr Tar Campania Napoli questa sesta sezione ex multis sentenze 30 marzo 2011 n 1855 3 dicembre 2010 n 26788 5 maggio 2010 n 2811 10 febbraio 2010 n 847 e 28 gennaio 2010 n 423 negli
199. i prevenzione sia rispetto alle misure di protezione collettiva conformemente alla previsione generale dell art 15 comma 1 lettera i D Lgs n 81 2008 e dell ottavo considerando della direttiva comunitaria89 656 CEE DPI devono essere conformi alle disposizioni del D Lgs n 475 1992 regolante la procedura di accertamento di conformit ai fini della sicurezza e a quelle delle disposizioni ministeriali che ne stabiliscono sia i criteri per l individuazione e l uso sia le circostanze e le situazioni in cui ferme restando le priorit delle misure di protezione collettiva si rende necessario il loro impiego Si veda per esempio il decreto del Ministero del Lavoro e della Previdenza sociale 2 maggio 2001 1 Questi dispositivi devono anche possedere alcune caratteristiche di carattere generale essere adeguati ai rischi professionali e alle condizioni esistenti sul luogo di lavoro cosiddetta adeguatezza intrinseca rispettare le esigenze ergonomiche e assicurare l adattabilit individuale al singolo utilizzatore In nessun caso l uso di un DPI pu provocare un innalzamento del coefficiente di rischio e in caso di uso simultaneo di pi DPI il D Lgs n 81 2008 ha richiesto una preventiva valutazione di compatibilit e di conservazione d efficacia Gli obblighi del datore di lavoro dei dirigenti e dei preposti sono stabiliti secondo la regola generale di scalettamento delle rispettive attribuzioni e competenze di cui a
200. i dichiarazioni infedeli o in sostituzione di quelle omesse 80 della superficie catastale perci l unico elemento che pu essere utilizzato tanto per limitarci ad un abitazione per il calcolo della parte fissa della tariffa come si deduce dal rinvio all all 1 punto 4 Dpr 158 1999 Il legislatore della Tia non parla pi di superficie di riferimento che non pu in ogni caso essere inferiore all 80 della superficie catastale quella dichiarata ai fini Tarsu Nel caso della Tarsu vi sempre una comparazione da fare tra superficie dichiarata e superficie catastale e fra le due si sceglie la maggiore Nel caso della Tia non possibile un confronto semplicemente perch manca uno dei termini di paragone la superficie dichiarata Perci si applica sempre quale che sia la superficie effettiva dell appartamento l 80 della superficie catastale Il contrasto che giustamente vede il lettore sta nella diversit delle norme e non nella contraddittoriet delle risposte Ezio Maria Pisapia Il Sole 24 Ore L Esperto Risponde 9 maggio 2011 n 33 E PERI RIFIUTI SPECIALI NON SI DEVE PAGARE LA TARSU D Per un ospedale che smaltisce rifiuti speciali con una ditta specializzata nel settore si deve comunque pagare al Comune la Tarsu per la totalit dei metri quadrati della superficie R Negli ospedali si producono essenzialmente due specie di rifiuti Nelle sale operatorie ed in quelle destinate alle visite mediche
201. i frontiera oggi la tecnologia fotovoltaica pi diffusa il silicio policristallino 45 seguito dal monocristallino 35 il film sottile 16 e il Cigs ovvero rame indio gallio e selenio 4 II grande vantaggio di questo sistema la capacit di ottenere allo stesso tempo energia elettrica e termica dal Sole spiega il ceo Roy Segev in questo modo arriviamo a un efficienza del 72 II numero una sintesa della cogenerazione secondo i calcoli dell azienda le celle a tripla giunzione hanno un efficienza del 22 il fotovoltaico sul mercato oscilla tra il 15 e il 20 la conversione del Sole in calore arriva invece al 50 per cento Altri impianti stanno prendendo piede nel mondo A Melbourne in Australia tra un paio di mesi prender il via una piccola centrale che fornir energia a una clinica sanitaria Un progetto da 10 Mw sta partendo in Cina nella provincia di Gansu Un primo accordo stato firmato anche in Italia con Neferti una energy service company calabrese A regime l azienda dice che i costi di produzione di elettricit sarebbero inferiori ai 10 centesimi di dollaro per chilowattora e ai 5 centesimi di dollaro per l energia termica In generale il nostro obiettivo non dipendere dagli incentivi pubblici continua Segev Con l energia termica in eccesso si potrebbero alimentare turbine per produrre altra corrente oppure impianti di condizionamento o di desalinizzazione delle acque Il Sole 24 ORE Luca
202. i illeciti agli stranieri irregolari all elusione contributiva La distinzione tra attivit di ispezione e di controllo Il Ministero del Lavoro ha precisato anche che per il conseguimento di questi obiettivi necessario un intervento di contrasto al lavoro insicuro e irregolare attraverso la realizzazione di un sistema che avvalendosi anche della cooperazione dei diversi soggetti pubblici interessati consenta di realizzare un processo volto al passaggio dall ispezione al controllo In tal senso operata una distinzione tra le due nozioni infatti secondo il Ministero l ispezione finalizzata all emersione delle irregolarit a individuare i responsabili e sanzionare i comportamenti illeciti attivit di polizia Invece l attivit di controllo si basa su un presupposto diverso svolgere un attivit pi generale finalizzata a monitorare il complesso dei fenomeni pi significativi nonch a individuare le situazioni di patologia predisponendo le azioni di contrasto In realt questa distinzione non appare molto chiara e in concreto si tratta in entrambi i casi di attivit di vigilanza poste in essere dalla pubblica amministrazione finalizzate alla verifica dell adempimento di obblighi di legge e che possono determinare l accertamento di illeciti di carattere penale e amministrativo 3 La vigilanza in edilizia agricoltura e pubblici esercizi Per quanto riguarda la vigilanza amministrativa il Ministero ha previsto che gli i
203. i indeformabilit tali da rendere stabili l imposta dei manufatti e da prevenire dissesti geologici di opere per rendere antisismiche le Strutture esistenti e funzionanti Comprende in via esemplificativa l esecuzione di pali di qualsiasi tipo di sottofondazioni di palificate e muri di sostegno speciali di ancoraggi di opere per ripristinare la funzionalit statica delle strutture di pozzi di opere per garantire la stabilit dei pendii e di lavorazioni speciali per il prosciugamento l impermeabilizzazione e il consolidamento di terreni 0S35 Interventi a basso impatto ambientale UNITELNews24 Riguarda la costruzione e la manutenzione di qualsiasi opera interrata mediante l utilizzo di tecnologie di scavo non invasive Comprende in via esemplificativa le perforazioni orizzontali guidate e non con l eventuale riutilizzo e sfruttamento delle opere esistenti BA Termini di pagamento derogabili con il bando di gara ma non con il contratto Inversione di rotta del Consiglio di Stato che apre alla possibilit di indicare tempi diversi da quelli di legge a patto che siano esplicitati nel bando Nel febbraio 2010 i giudici di Palazzo Spada avevano bocciato tout court qualsiasi ipotesi di deroga Roberto Mangani II Sole 24 Ore Edilizia e Territorio 2 maggio 2011 n 17 Con la sentenza del 21 marzo 2011 n 1728 il Consiglio di Stato affronta di nuovo il tema dei termini di pagamento nei contratti pubblici in relazi
204. i interventi di acquedotto a valle dei recapiti terminali delle strutture di adduzione dell acqua da altre regioni esulano dalla sfera delle infrastrutture di competenza della Regione per rientrare avendo carattere infraregionale nella competenza degli Enti di ambito e dei soggetti gestori dagli stessi individuati Il quadro non mutato a seguito dell abrogazione quasi integrale della legge n 36 del 1994 da cui non si significativamente discostata la disciplina ora contenuta nel d lgs 3 aprile 2006 n 152 si vedano in particolare gli artt 147 e 150 Ne consegue che la Regione non pu disporre l affidamento di infrastrutture ed opere acquedottistiche di natura infraregionale ad un terzo gestore che non sia quello individuato UNITELNews24 48 a Me in base al quadro normativo sopra ricostruito interferendo con l attuazione del piano d ambito Massime a cura della rivista giuridica www AmbienteDiritto it am biente E CORTE DI GIUSTIZIA CE Sez IV 12 05 2011 Sentenza C 115 09 VIA Valutazione dell impatto ambientale Convenzione di Aarhus Accesso alla giustizia Organizzazioni non governative per la protezione dell ambiente Direttiva 85 337 CEE Direttiva 2003 35 CE Dir 92 43 CE Dir 2006 105 CE L art 10 bis della direttiva del Consiglio 27 giugno 1985 85 337 CEE concernente la valutazione dell impatto ambientale di determinati progetti pubblici e privati come modificata dalla direttiva de
205. i oltre che in Italia L amministratore delegato dell intera societ membro del CDA nomina conferendo relativa delega in ordine alla sicurezza e all igiene del lavoro i direttori dei singoli stabilimenti dotati di autonomia di spesa non limitata per gli aspetti della sicurezza e organizzativa Ora visto quanto sopra vi chiedo se a vostro parere questi direttori di stabilimento sono da considerarsi a tutti gli effetti datori di lavoro ex Art 2 del D Lgs 81 del 2008 e quindi ognuno con potere di nomina del proprio RSPP e di firma del relativo DVR o tale responsabilit debba rimanere in capo all Amministratore Delegato R A norma dell art 2 c 1 let b del D Lgs 81 08 ricopre la qualifica di datore di lavoro ai fini della sicurezza il soggetto titolare del rapporto di lavoro con il lavoratore o comunque il soggetto UNITELNews24 126 che secondo il tipo e l assetto dell organizzazione nel cui ambito il lavoratore presta la propria attivit ha la responsabilit dell organizzazione stessa o dell unit produttiva in quanto esercita i poteri decisionali e di spesa Gli indici di riconoscimento della figura datoriale sono dunque almeno due l uno di carattere formale che si riconduce appunto alla titolarit del rapporto di lavoro col lavoratore l altro di natura sostanziale che si riconnette invece al concetto di responsabilit in relazione ai tradizionali indici della autonomia potere decisionale e di spesa Per la verit
206. i solari fotovoltaici GU n 109 del 12 5 2011 V71 nfrastrutture DECRETO LEGISLATIVO 11 aprile 2011 n 61 Attuazione della Direttiva 2008 114 CE recante l individuazione e la designazione delle infrastrutture critiche europee e la valutazione della necessita di migliorarne la protezione GU n 102 del 4 5 2011 UNITELNews24 KS Art 1 Oggetto 1 Il presente decreto stabilisce le procedure per l individuazione e la designazione di Infrastrutture critiche europee ICE nei settori dell energia e dei trasporti nonch le modalit di valutazione della sicurezza di tali infrastrutture e le relative prescrizioni minime di protezione dalle minacce di origine umana accidentale e volontaria tecnologica e dalle catastrofi naturali 2 sotto Settori riguardanti energia e trasporti sono indicati nell allegato A al presente decreto 3 Le procedure riguardano infrastrutture che si trovano in territorio nazionale e quelle che pur trovandosi nel territorio di altri Stati membri dell Unione europea l Italia ha interesse a far designare ICE 4 presente decreto non modifica le competenze dei Ministeri degli affari esteri dell interno della difesa dello sviluppo economico delle infrastrutture e dei trasporti ed enti vigilati ne quelle del Dipartimento della protezione civile della Presidenza del Consiglio dei Ministri e comunque non modifica le disposizioni vigenti in ordine alle situazioni di emergenze che sono affrontate e
207. i spese per le elia c introduzione di un tetto di spesa per le varianti varianti Tetto di spese alle d introduzione di un tetto di spesa per le opere cosiddette opere compensative compensative Spesa per e contenimento della spesa per compensazione in caso di variazione compensazione del prezzo dei singoli materiali di costruzione Accordi bonari f riduzione della spesa per gli accordi bonari UNITELNews24 g istituzione nelle prefetture di un elenco di fornitori e prestatori di servizi non soggetti a rischio di inquinamento mafioso h disincentivo per le liti temerarie Requisiti I individuazione accertamento e prova dei requisiti di partecipazione alle partecipazione alle gare mediante collegamento telematico alla banca dati nazionale dei gare informatiche contratti pubblici Elenco fornitori Requisiti l esecuzione autocerficazione I estensione del criterio di autocertificazione per la dimostrazione dei requisiti richiesti per l esecuzione dei lavori pubblici Controlli sui requisiti m controlli essenzialmente ex post sul possesso dei requisiti di di partecipazione partecipazione alle gare da parte delle stazioni appaltanti n tipizzazione delle cause di esclusione dalle gare cause che possono essere solo quelle previste dal codice dei contratti pubblici e dal relativo Cause di esclusione regolamento di esecuzione e attuazione con irrilevanza delle clausole addizionali eventualme
208. iascuno di essi v Cass 20 gennaio 2010 n 921 Cass 7 maggio 1997 n 9510 Fattispecie in tema di violazione di distanze tra propriet contigue mediante costruzione di opere su parti di fondo altrui e conseguente esercizio di azione giudiziale tendente all ottenimento della rimessione in pristino alla demolizione dei fabbricati abusivi e al risarcimento danni DIRITTO URBANISTICO Distanze nelle costruzioni Occupazione senza titolo di un cespite immobiliare altrui Perdita della disponibilit del bene da parte del proprietario usurpato Determinazione del danno In ipotesi di occupazione senza titolo di un cespite immobiliare altrui il danno per il proprietario usurpato in re ipsa ricollegandosi al semplice fatto della perdita della disponibilit del bene da parte del dominus ed alla impossibilit per costui di conseguire l utilit anche solo potenzialmente ricavabile dal bene medesimo in relazione alla natura normalmente fruttifera di esso Cass Sez Il 8 marzo 2010 n 5568 Cass Sez Ill 11 febbraio 2008 n 3251 Cass Sez III 8 maggio 2006 n 10498 La determinazione del risarcimento del danno ben pu essere operata in tali ipotesi facendo riferimento al cosiddetto danno figurativo Fattispecie in tema di violazione di distanze tra propriet contigue mediante costruzione di opere su parti di fondo altrui e conseguente esercizio di azione giudiziale tendente all ottenimento della rimessione in pristino alla demoliz
209. iazioni essenziali La causa estintiva non applicabile ad altri reati che hanno un oggettivit giuridica diversa rispetto a quella della mera tutela urbanistica del territorio e di conseguenza alla violazione oggetto del quesito non applicabile la disposizione di cui all articolo 45 Norme relative all azione penale 3 comma secondo il quale Il rilascio in sanatoria del permesso di costruire estingue i reati contravvenzionali previsti dalle norme urbanistiche vigenti Giuseppe Rusconi Repertorio di Urbanistica ed Edilizia risponde 5 maggio 2011 n 491 W_7 Energia E ACCESSO AD IMPIANTO SU COPERTURE D Un impianto fotovoltaico che stato installato sulle coperture dei capannoni aziendali deve sempre essere accessibile es con installazione di scale alla marinara o possibile ad esempio utilizzare una piattaforma aerea solamente quando necessario accedervi per interventi di manutenzione riparazione R La manutenzione dei pannelli fotovoltaici generalmente limitata alla sostituzione del fluido antigelo contenuto nella piastra solare ogni 2 3 anni alla pulizia dei vetri dei pannelli ogni 2 3 anni E comunque consigliabile controllare annualmente i vari indicatori di pressione presenti sull impianto e verificare il livello del liquido anti gelo all interno del medesimo ed eventualmente aggiungerlo E tuttavia chiaro che i pannelli compatibilmente con le caratteristiche presenti nel luogo in cui operano devono rendere facil
210. ibili alla porzione esistente del fabbricato mediante un criterio di ripartizione proporzionale basato sulle quote millesimali Anche se non ci fosse ampliamento volumetrico la detrazione si applicherebbe comunque con riferimento a una unit immobiliare quella esistente all inizio dell intervento circolare 121 E del 1998 Si precisa infine che se vero che la volumetria che si va a realizzare quella residua e non nuova in ogni caso l agevolazione fiscale si applica solo con riferimento alla volumetria gi edificata prima dell intervento Marco Zandon Il Sole 24 Ore L Esperto Risponde 30 maggio 2011 n 40 UNITELNews24 E SISMA LE CASE I NAGI BILI NON RI LEVANO PER IL FISCO D Le abitazioni in Abruzzo inagibili a seguito del terremoto sono soggette a Irpef Come vanno dichiarate nel 730 Con quali codici Mi sembra che nelle istruzioni sono previste solo abitazioni concesse in locazione o comodato R La risposta negativa Difatti a norma dell articolo 4 comma 5 dell ordinanza del Presidente del Consiglio dei ministri 3757 del 21 aprile 2009 i redditi dei fabbricati distrutti od oggetto di ordinanze sindacali di sgombero perch inagibili in tutto o in parte per effetto degli eventi sismici non concorrono alla formazione del reddito imponibile ai fini dell Irpef fino alla definitiva ricostruzione e agibilit dei fabbricati stessi agenzia delle Entrate risoluzione 85 E dell 11 giugno 2001 In sost
211. icit delle verifiche che variano a seconda dell attrezzatura da uno a dieci anni Il decreto in esame stato emanato ai sensi dell art 71 comma 13 del Tu e stabilisce due binari alternativi di interventi per l effettuazione delle prime verifiche e di quelle periodiche I soggetti titolari della funzione di verifica Per la prima delle verifiche titolare l Inail 1 ed essa deve essere effettuata entro 60 giorni dalla richiesta da parte del datore di lavoro Per quelle successive alla prima la competenza invece dell Asl o delle Agenzie regionali protezione ambiente Arpa sempre che sia intervenuta una convenzione che devono effettuarle entro 30 giorni dalla richiesta del datore di lavoro UNITELNews24 I soggetti pubblici e privati abilitati alle verifiche Tali soggetti possono procedere alle verifiche direttamente ma possono anche avvalersi di soggetti pubblici o privati abilitati e iscritti nell apposito elenco istituito presso ciascuna Asl ovvero costituito su base regionale tenuto a disposizione dei datori di lavoro eventualmente interessati Decorsi i citati termini temporali il datore di lavoro previa comunicazione al soggetto titolare della funzione Inail Asl Arpa pu avvalersi direttamente dei soggetti abilitati pubblici o privati che abbiano fatto domanda per essere inseriti nell elenco di cui all allegato III del decreto Requisiti dei soggetti pubblici e privati Lo stesso decreto allegato stabil
212. iegata nelle nuove costruzioni e presenta garanzia di impermeabilit all aria e ai rumori migliorando quindi il comfort abitativo riduzione delle dilatazioni termiche e capacit di regolarizzare la temperatura interna UNITELNews24 Vr SG IA mm T FI GURA 4 FIGURA 5 Muro a cassavuota tipico delle strutture Isolamento termico su parete interna e rifinitura Intelalate in c a a intonaco su rete Ultima tipologia rappresentata dalle pareti con isolamento termico interno intonacate figura 5 o rivestite in cartongesso Questa soluzione che prevede l applicazione di pannelli isolanti sulla parete interna e che comporta una riduzione della superficie calpestabile andrebbe valutata in funzione della conducibilit termica del muro preesistente il materiale isolante viene poi ricoperto da uno strato di finitura su rete porta intonaco Per il rivestimento in cartongesso invece la tecnica consiste nel sovrapporre alla parete interna contropareti isolanti in pannelli o lastre rigide una soluzione economica rapida da porre in opera che permette di eliminare i ponti termici tra gli spigoli verticali ma che necessita di una barriera al vapore per eliminare i fenomeni di condensa Le coperture solai e tetti Fin qui abbiamo visto quali sono le possibilit per l isolamento termico delle pareti interne o esterne di un edificio ma non si pu trascurare di intervenire anche sul tetto o sulle coperture in genere per
213. iferimento al combinato disposto degli articoli 10 comma 1 lettera a e 3 lettera e 5 del Dpr 380 2001 Secondo l articolo 10 necessitano di permesso di costruire gli interventi di nuova costruzione mentre l articolo 3 sancisce che sono da considerare interventi di nuova costruzione l installazione di manufatti leggeri anche prefabbricati e di strutture di qualsiasi genere quali roulottes campers case mobili imbarcazioni che siano utilizzati come abitazioni ambienti di lavoro oppure come depositi magazzini e simili e che non siano diretti a soddisfare esigenze meramente temporanee Di conseguenza poich lo stabilimento in legno soddisfa solo esigenze stagionali periodo estivo non classificabile come intervento di nuova costruzione e quindi non necessita del permesso di costruire Vincenzo Petrone Il Sole 24 Ore L Esperto Risponde 23 maggio 2011 n 37 E CONDIZIONATORE A RI SCHIO PER MOTIVI DI DECORO D Nel2000 in fase di costruzione con autorizzazione del direttore lavori nel mio appartamento stato installato un impianto di condizionamento con unit esterna posizionata sul lato della casa abbastanza nascosto In una recente assemblea condominiale i condomini a maggioranza hanno richiesto che il mio condizionatore venga rimosso Tale richiesta stata motivata dal fatto che alcuni appartamenti del medesimo complesso possono installare solo condizionatori interni in quanto le uniche finestre a disposizione per qu
214. igienico sanitarie di quelle relative all efficienza energetica e alla tutela dell ambiente e dell ecosistema nonch delle disposizioni contenute nel codice dei beni culturali e del paesaggio UNITELNews24 E stabilito inoltre che le predette disposizioni si applicheranno anche nelle Regioni a statuto speciale e nelle Province autonome di Trento e di Bolzano compatibilmente con le disposizioni degli statuti di autonomia e con le relative norme di attuazione e che nelle Regioni a statuto ordinario oltre a quanto sopra disciplinato decorso il termine di sessanta giorni dall entrata in vigore del Decreto sviluppo e sino all entrata in vigore della normativa regionale si applicheranno le seguenti disposizioni a ammesso il rilascio del permesso in deroga agli strumenti urbanistici ai sensi dell articolo 14 del Dpr 380 2001 anche per il mutamento delle destinazioni d uso purch si tratti di destinazioni tra loro compatibili o complementari b riservata alla competenza della Giunta comunale l approvazione dei piani attuativi comunque denominati e compatibili con lo strumento urbanistico generale E infine introdotta una disciplina di salvaguardia con la previsione che trascorso il termine di 120 giorni dall entrata in vigore del decreto sviluppo le disposizioni contenute nel comma 9 dell articolo 5 in commento fatto salvo quanto previsto al comma 10 e al secondo periodo del comma 11 saranno immediatamente applicabili alle
215. in alluminio rispetto ai precedenti richiedono poca manutenzione hanno una lunga durata nel tempo e un elevata resistenza agli agenti atmosferici Tuttavia possedendo una elevata trasmittanza termica il telaio deve essere composto da diversi profilati tra i quali va interposta una membrana isolante per evitare i ponti termici e la formazione di condense questi telai vengono definiti a taglio termico figura 10 UNITELNews24 Vi sono poi realizzazioni di finestre combinate composte cio da due telai affiancati legno alluminio la parte in legno solitamente viene impiegata all interno degli ambienti essendo pi gradevole esteticamente oltre che possedere buone caratteristiche termoisolanti il telaio in alluminio invece impiegato all esterno data la sua elevata resistenza alle intemperie 1 Cfr F Bini Verona S Filippeschi O Giorgetti S Lami R Latrofa Bioarchitettura e certificazione energetica op cit pag 154 2 Sintesi generata dalle indicazioni riportate nel testo di F Bini Verona S Filippeschi O Giorgetti S Lami R Latrofa Bioarchitettura e certificazione energetica op cit pagg 154 159 3 Cfr Isolamento termico delle coperture piane a cura di UrsaxXPS reperibile su portaledesign com 4 Cfr F Patriarca a cura di Vademecum dei prodotti ecologici per l architettura Scuola di Ecologia dell Architettura Istituto Uomo e Ambiente diretto da M Spada novembre 2002 5 F Bini Verona
216. in presenza dei presupposti richiesti dalla legge i poteri discrezionali di revoca e o annullamento di un atto precedentemente emanato viene d altro canto osservato che questo potere non pu essere esercitato dalla stazione appaltante in piena ed esclusiva autonomia quando andrebbe direttamente a incidere sulla posizione di vantaggio cristallizzata dall atto di individuazione del vincitore della gara In altri termini per essere legittimo il potere discrezionale della pubblica amministrazione in autotutela deve essere s speso in conformit ai principi di legalit di economicit e di razionalit ma anche nel rispetto del contraddittorio con chi al termine del procedimento di gara ha raggiunto una posizione consolidata di vantaggio e ha pertanto un oggettivo e concreto interesse al mantenimento del provvedimento attestante la graduatoria finale dell appalto Raffaele Cusmai Il Sole 24 Ore Norme e Tributi 23 maggio 2011 p 55 E Pi semplice la tracciabilit appalti Lavori pubblici Comunicato dell Autorit di vigilanza sui contratti Ad ottemperanza delle semplificazioni annunciate nella determinazione 10 2010 l Autorit di Vigilanza sui contratti pubblici ha varato due nuove misure per snellire gli adempimenti delle stazioni appaltanti per garantire la tracciabilit dei flussi finanziari ruotanti intorno alle gare di appalti pubblici Le due misure di semplificazione consistono in un Cig numero identificativo di gara semplifi
217. inalizzati al contenimento e alla sicurezza del flusso veicolare stradale veicolare stradale e a proteggere dalla caduta dei massi OS12 B Barriere paramassi fermaneve e simili Riguarda la fornitura la posa in opera e la manutenzione o ristrutturazione delle barriere paramassi e simili finalizzata al contenimento e alla protezione dalla caduta dei massi e valanghe inclusi gli interventi con tecniche alpinistiche OS18 Componenti strutturali in acciaio o O0S18 A Componenti strutturali in metallo acciaio Riguarda la produzione in stabilimento e il montaggio Riguarda la produzione in stabilimento e il in opera di strutture in acciaio e di facciate continue montaggio in opera di strutture in acciaio costituite da telai metallici ed elementi modulari in vetro o altro materiale O0S18 B Componenti per facciate continue Riguarda la produzione in stabilimento e il montaggio in opera di facciate continue costituite da telai metallici ed elementi modulari in vetro o altro materiale OS20 Rilevamenti topografici 0S20 A Rilevamenti topografi ci Riguarda l esecuzione di rilevamenti topografici Riguarda la produzione in stabilimento e il speciali richiedenti mezzi e specifica organizzazione montaggio in opera di strutture in acciaio imprenditoriale ______________1t _ _it 1 9S20 B Indagini geognostiche Riguarda l esecuzione di indagini geognostiche ed esplorazioni del sottosuolo con mez
218. inimi di legge di almeno il 50 In alternativa al premio per l uso efficiente dell energia la tariffa pu essere incrementata del 5 per i piccoli impianti realizzati da Comuni con popolazione inferiore a 5 mila abitanti Matteo Falcione Mileto Giulian Il Sole 24 Ore Norme e Tributi 23 maggio 2011 p 51 E Dieci categorie per valutare la sostenibilit degli edifici Parte la nuova certificazione energetica per il Piano casa della Campania Sul Bollettino Ufficiale regionale numero 24 del 18 aprile 2011 sono state pubblicate le Linee Guida per la valutazione della sostenibilit energetico ambientale degli edifici Protocollo Itaca Campania sintetico approvate dalla giunta il 12 aprile scorso Il documento d attuazione alle disposizioni contenute negli articoli 4 5 7 e 12 della legge regionale 19 2009 sul Piano Casa come modificata dalla successiva norma 1 2011 e mira a incentivare l uso dei materiali per l edilizia sostenibile definendo criteri di valutazione che garantiscano elevate performance energetico ambientali Per l elaborazione del documento l amministrazione regionale ha utilizzato come riferimento il Protocollo Itaca sintetico del 2009 un sistema nazionale di valutazione della qualit ambientale per gli edifici residenziali nato dal gruppo di lavoro sulla bioedilizia di Itaca associazione federale delle regioni italiane adattandolo alle condizioni climatiche campane Il testo prevede un sistema a punteggio che
219. inizione di DPI contenuta nel D Lgs n 81 2008 si aggiunge senza sostituirla alla definizione contenuta nell art 1 D Lgs n 475 1992 si intendono per DPI i prodotti che hanno la funzione di salvaguardare la persona che l indossi o comunque li porti con s da rischi per la salute e la Sicurezza mentre quest ultima vale ai limitati effetti di classificazione dei DPI in categorie e ai fini della procedura di certificazione CE la prima ha una portata prevenzionistica generale e una valenza non tecnica ma di tutela negli obiettivi della sicurezza e della salute dei lavoratori In base a quanto ha disposto la circolare del Ministero del Lavoro 29 aprile 1999 n 34 gli indumenti di lavoro ordinari rientrano tra IDPI a condizione che siano destinati ad assolvere una funzione di protezione della salute e della sicurezza dei lavoratori si pensi agli indumenti fluorescenti che segnalano la presenza di lavoratori a rischio di investimento a quelli di protezione contro il caldo o il freddo agli indumenti per evitare il contatto con sostanze nocive tossiche corrosive o con agenti biologici ecc Al contrario non sono classificabili come DPI Caschi e visiere per utilizzatori di veicoli a motore a due o tre ruote art 4 comma 2 D Lgs n 10 1997 Dopo averne data la definizione il D Lgs n 81 2008 art 75 ha stabilito il cosiddetto principio di sussidiariet d uso dei DPI sia rispetto alle misure oggettive tecniche d
220. ione dei fabbricati abusivi e al risarcimento danni DIRITTO PROCESSUALE CIVILE Impugnazioni Richiesta di rinnovazione di consulenza tecnica Censure sulle valutazioni effettuate dal consulente tecnico Sindacato giudiziale Estensione La consulenza tecnica pu essere sia strumento di valutazione tecnica che di accertamento di situazioni di fatto rilevabili solo mediante il ricorso a determinate cognizioni tecniche Qualora si richieda la rinnovazione della consulenza contestando non i dati tecnico storici accertati ma le valutazioni tecniche del consulente fatte proprie dal giudice di primo grado il giudice non ha obbligo di motivare il diniego che pu essere anche implicito bens solo quello di rispondere alle censure tecnico valutative mosse dal convenuto alle valutazioni di uguale natura contenute nella decisione Cass 14 febbraio 1980 n 1103 Fattispecie in tema di violazione di distanze tra propriet contigue mediante costruzione di opere su parti di fondo altrui e conseguente esercizio di azione giudiziale tendente all ottenimento della rimessione in pristino alla demolizione dei fabbricati abusivi e al risarcimento danni Massime a cura della rivista giuridica www AmbienteDiritto it E CORTE DI CASSAZIONE SEZIONE II CIVILE SENTENZA 31 MARZO 2011 N 7470 ROVINA O GRAVI DIFETTI DI COSE IMMOBILI Responsabilit del costruttore Termine decennale di garanzia Esercizio dell azione Modalit Cc articolo 1669
221. ione a una procedura di gara non pu valere come accettazione tacita di condizioni di pagamento diverse da quelle predeterminateex lege Le relative clausole contenute nel bando in quanto non costituiscono il frutto di un accordo tra le parti raggiunto a seguito di una libera negoziazione devono considerarsi nulle e oggetto di sostituzione automatica con le previsioni contenute nella legge Sempre l Autorit ha considerato illegittima non solo l eventuale esclusione dalla gara conseguente alla mancata accettazione delle clausole sui pagamenti ma anche l attribuzione di un punteggio nell ambito del criterio di aggiudicazione dell offerta economicamente pi vantaggiosa all offerta che preveda termini di pagamento pi lunghi di quelli stabiliti dalla legge In sostanza l Autorit sembra ritenere che l attribuzione di un valore premiante all allungamento dei termini di pagamento offerto da un concorrente costituisca una modalit di alterazione della concorrenza a fronte di una disciplina che fissa le condizioni di pagamento come elemento non suscettibile di contrattazione in sede di gara L ultimo Consiglio di Stato Su una linea parzialmente diversa si muove la recente sentenza del Consiglio di Stato sezione V decisione 21 marzo 2011 n 1728 Nel caso di specie l amministrazione aveva inserito nel capitolato generale e speciale alcune clausole con cui veniva rinviata al momento della stipulazione del contratto la fissazione di termini e condi
222. ione acustica di riferimento La perequazione L articolo 5 comma 3 del DI 70 2011 inserisce tra gli atti soggetti a trascrizione ai sensi dell articolo 2643 del Cc i contratti che trasferiscono i diritti edificatori comunque denominati nelle norme regionali o negli strumenti di pianificazione territoriale al fine di garantire certezza nella loro circolazione Gli attuali ordinamenti locali presentano fattispecie eterogenee considerando che la tecnica di asservire terreni a fini edificatori si sviluppata gi con l introduzione dei limiti inderogabili di densit edilizia e degli standard urbanistici articolo 17 legge 6 agosto 1967 n 765 e Dm 2 aprile 1968 n 1444 a fronte di un orientamento giurisprudenziale che ha sempre ritenuto l asservimento anche recentemente una fattispecie negoziale atipica a effetti obbligatori in base ai quali un area viene destinata a servire al computo dell edificabilit di altro fondo l asservimento infatti realizza una specie particolare di relazione pertinenziale nella quale viene posta durevolmente a servizio di un fondo la qualit edificatoria di un altro Le diverse fattispecie di asservimento si configurano giuridicamente attraverso le previsioni dello strumento urbanistico o regolamento edilizio es aree a standard lotti minimi di intervento ecc ovvero un negozio di natura privata cd cessione di cubatura Posto che da tempo si ritiene che tali atti hanno effetti analoghi a quelli p
223. ione diversi da quelli previsti dallo Stato ovvero costituire deroga generalizzata a tali limiti ma devono tradursi in specifiche e diverse misure la cui idoneit emerga dallo svolgimento di compiuti e approfonditi rilievi istruttori sulla base di risultanze di carattere scientifico C d S sez VI 15 luglio 2010 n 4557 Dette misure non possono in particolare essere incompatibili con la possibilit di realizzare una rete completa di infrastrutture per la telecomunicazione e debbono tener conto della nozione di rete di telecomunicazione che richiede una diffusione capillare sul territorio e del fatto che l assimilazione in via normativa delle infrastrutture di reti pubbliche di telecomunicazione alle opere di urbanizzazione primaria implica che le medesime non siano avulse dall insediamento abitativo ma debbano porsi al servizio dello stesso INQUINAMENTO ELETTROMAGNETI CO Impianti radiobase di potenza inferiore a 300 W Art 4 c 7 L r Lombardia n 11 2001 Regolamentazione urbanistica Facolt In forza dell art 4 c 7 della L r Lombardia n 11 2001 non necessaria una regolamentazione urbanistica specifica per gli impianti radiobase per telefonia mobile di potenza inferiore a 300 W la norma non intende tuttavia proibirla e fa quindi salvo l esercizio da parte dei Comuni delle competenze loro proprie Massime a cura della rivista giuridica www AmbienteDiritto it E TAR VENETO Sez Ill 3 maggio 2011 n 741 INQU
224. isce i requisiti minimi ed oltre ai titoli professionali ed accademici prevede Il possesso del certificato di accreditamento riconosciuto a livello europeo 2 l adozione di modelli di gestione di cui all art 30 del Tu l accensione di polizza assicurativa di responsabilit civile non inferiore a 5 miliardi di euro l obbligo di operare con personale tecnico dipendente o con rapporto esclusivo di collaborazione mentre sono vietate forme dirette o indirette di subappalto salvo i casi in cui si debbano effettuare a supporto delle verifiche controlli non distruttivi prove di laboratorio o attivit di elevata specializzazione ecc Le tariffe delle verifiche Le tariffe per le verifiche in questione sono determinate entro 180 giorni dall entrata in vigore del decreto ministeriale con un ulteriore decreto degli stessi ministeri firmatari di quello in esame Una quota pari al 15 di tali tariffe destinata a coprire i costi legati all attivit di controllo dell operato dei soggetti abilitati all attivit di gestione della banca dati informatizzata Il soggetto pubblico o privato che stato incaricato dal datore di lavoro della verifica corrisponde all Inail una quota pari al 5 della tariffa stabilita per la gestione della banca dati informatizzata Fino all emanazione del decreto suddetto trovano applicazione le tariffe definite da Inall Asl Arpa titolari della funzione di verifica Modalit delle verifiche
225. issione UNITELNews24 6 Ne consegue che nelle gare di appalto i requisiti generali e speciali devono essere posseduti senza interruzione non solo alla data di scadenza del bando ma anche al momento della verifica dei requisiti medesimi da parte della stazione appaltante dell aggiudicazione provvisoria e definitiva nonch per l intera durata dell appalto Il possesso costante dei requisiti risponde infatti a esigenze di certezza e di funzionalit del sistema di qualificazione obbligatoria imperniato sul rilascio da parte degli organismi di attestazione di certificati che costituiscono condizione necessaria e sufficiente di idoneit a eseguire contratti pubblici Le considerazioni Con la sentenza in esame l Adunanza plenaria ha rimeditato con profondit e dovizia di argomenti il proprio orientamento espresso con la decisione n 11 del 2008 In quell occasione la decisione della plenaria faceva perno sulla ritenuta iniziale parit processuale delle parti rispetto alla reciproca richiesta di esclusione dalla gara e quindi nei confronti della circostanza che ciascuna parte negava che l altra fosse in possesso della condizione per proporre l azione Ne conseguiva che qualora le due uniche imprese ammesse alla gara avessero ciascuna impugnato l atto di ammissione dell altra le scelte del giudice circa l ordine di trattazione dei ricorsi non poteva compromettere l esito nel merito della lite La tesi centrale sostenuta dall Adunan
226. istenza del danno e all entit dello stesso cura di Remo Bresciani II Sole 24 ORE Guida al diritto 7 maggio 2011 n 19 U7A nquinamento E TAR LOMBARDIA Brescia Sez 22 aprile 2011 n 618 INQUINAMENTO ELETTROMAGNETICO Impianti di telecomunicazione L r Lombardia n 11 2001 art 7 c 9 Aumento della potenza di emissione Nuovo procedimento autorizzativo In tema di impianti di telecomunicazione il nuovo procedimento autorizzativo di cui all art 7 c 9 della L r Lombardia n 11 2001 richiesto non per qualunque modifica degli impianti esistenti ma solo per quelle modifiche che si risolvano in un aumento quale che ne sia l entit della potenza di emissione La norma regionale non distingue in base alla misura dell incremento di potenza di cui si ragiona con valutazione che rientra senz altro nell ampia discrezionalit del legislatore La modifica di un impianto esistente in caso di aumento di potenza non pu pertanto essere apprezzata come opera di manutenzione ordinaria non soggetta ad autorizzazione alcuna UNITELNews24 INQUINAMENTO ELETTROMAGNETI CO Misure di minimizzazione di cui all art 8 c 6 L n 36 2001 Estensione L art 8 c 6 della legge quadro in materia di protezione dalle esposizioni a campi elettrici magnetici ed elettromagnetici L 22 febbraio 2001 n 36 prevede misure di minimizzazione che quindi non possono tradursi in limiti generalizzati di esposiz
227. isto dall art 5 del D Lgs 163 2006 e cio quel testo normativo che specifica in ogni minimo dettaglio le regole per la piena attuazione ed esecuzione del Codice dei contratti pubblici di lavori servizi e forniture II Consulente immobiliare si era gi occupato delle novit regolamentari in materia di categorie di opere generali OG e speciali OS contenute in un primo schema di Regolamento che all epoca sembrava di imminente emanazione e pubblicazione in Gazzetta Giova ricordare che il Regolamento previsto dall art 5 del D Lgs 163 2006 unico nel senso che come unico il Codice dei contratti pubblici per lavori servizi forniture uno solo anche il Regolamento Accorpamento in un solo testo che non si riferisce soltanto alla tipologia di appalto ma alla regolamentazione della materia appalti pubblici nel suo complesso dunque questo testo contiene sia le norme che prima erano dettate dal D P R 554 1999 Regolamento di attuazione della ormai abrogata L 109 1994 sia quelle contenute nel D P R 34 2000 Regolamento del sistema di qualificazione per gli esecutori di lavori pubblici Esaminiamo dunque quali innovazioni vengono apportate alle categorie di qualificazione SOA con ulteriori novit anche rispetto allo schema di Regolamento del 2007 l allegato A del D P R 207 2011 che riporta in dettaglio e illustra la nuova elencazione delle categorie di qualificazione generali OG e specializzate OS
228. isultano sia l isolamento termico sia quello acustico facile da installare da manutenere e ha una prolungata efficienza dello strato di isolante che resta sempre asciutto grazie al ricircolo dell aria o composta da due file di murature fra le quali rimane uno spazio vuoto nel quale inserire pannelli di materiale termoisolante canapa lino fibra di cocco tutti di origine naturale presenta elevata inerzia termica assenza di ponti termici con i solai alta efficienza fonoisolante Muratura portante a intercapedine o Strutture intelaiate in c a composte da due pareti di dimensioni Muratura in differenti con camera d aria continua per la posa di materiale isolante strutture a telaio presenta garanzia di impermeabilit all aria garantisce una messa a con intercapedine regime della temperatura ambientale migliora il comfort invernale ha buone prestazioni fonoisolanti e riduce le dilatazioni termiche L isolamento termico interno viene impiegato principalmente negli edifici la cui facciata esterna debba rimanere a vista Parete intonacata o l intervento va valutato in funzione della conducibilit termica del con isolamento preesistente muro termico interno viene impiegato un intonaco termoisolante che svolga funzione di coibente termico o pannelli isolanti poi intonacati o ispessisce la muratura e riduce la superficie calpestabile Vengono accostate alle pareti a elevata trasmittanza termica contropart
229. ito dalla rinuncia da parte del locatore a chiedere aggiornamenti del canone inclusi quelli legati alla variazione dell indice ISTAT dei prezzi al consumo questa clausola che rappresenta un indubbio vantaggio per il conduttore a fronte del beneficio fiscale riservato al proprietario esplicitamente prevista dalla legge ed inderogabile Alberto Celeste II Sole 24 Ore Immobili amp Diritto maggio 2011 n 5 pag 9 V 7 Rifiuti E Le imprese all attacco sul Sistri Un onda lunga di preoccupazione e la convinzione dell inevitabilit di una proroga per rivedere l intero impianto di Sistri Il mondo delle imprese all indomani dell esito del click day torna ad analizzare i report di una giornata tragica e a chiedere a gran voce una riflessione tecnica seria sui punti di debolezza del tracciamento digitale dei rifiuti per prendere il tempo necessario perch un sistema nato per la sicurezza e per la semplificazione non si trasformi in un disastro annunciato L ipotesi di una proroga la terza comunque almeno a ieri sera non contemplata all orizzonte UNITELNews24 29 ministeriale Per noi il sistema funziona dicono all Ambiente anche perch abbiamo chiara la natura dei problemi verificati mercoled sulla linea Ci rendiamo conto che il debutto sar arduo ma siamo certi che in pochi giorni tutto andr a regime e per il meglio Rassicurazioni che per alla luce delle esperienze del click day raccontate da c
230. l ultimo carattere che per quest ultimo sempre 0 al contrario per tutti i Cup completi l ultimo carattere non mai 0 La registrazione con il Cup provvisorio non comporta necessariamente la pubblicit dei dati immessi che se richiesto possono restare accessibili alla sola Amministrazione che ha fatto la registrazione Nei documenti ufficiali va indicato il Cup definitivo M L B II Sole 24 Ore Guida agli Enti Locali 14 maggio 2011 n 20 E UTILIZZO FONDO DI RI SERVA D Entro quale data possibile utilizzare il fondo di riserva R prelevamenti dal fondo di riserva possono essere deliberati sino al 31 dicembre di ciascun anno Ai sensi dell articolo 166 del Tuel gli Enti locali iscrivono nel proprio bilancio di previsione un fondo di riserva non inferiore allo 0 30 e non superiore al 2 per cento del totale delle spese correnti inizialmente previste in bilancio commi 2 e 3 dell articolo 166 del Tuel disciplinano due casi di utilizzo del fondo di riserva il primo relativo al verificarsi di esigenze straordinarie di bilancio e quindi di nuove e impreviste spese il secondo invece concerne l ipotesi in cui le dotazioni degli UNITELNews24 114 interventi di spesa siano insufficienti a fronteggiare le maggiori spese che accadono durante l esercizio finanziario Le somme iscritte nel fondo di riserva non possono essere impegnate durante la gestione in modo diretto Possono invece essere utilizzate attraverso la p
231. l Parlamento europeo e del Consiglio 26 maggio 2003 2003 35 CE osta ad una normativa che non riconosca ad un organizzazione non governativa che opera per la protezione dell ambiente di cui all art 1 n 2 di tale direttiva la possibilit di far valere in giudizio nell ambito di un ricorso promosso contro una decisione di autorizzazione di progetti che possono avere un impatto ambientale importante ai sensi dell art 1 n 1 della direttiva 85 337 come modificata dalla direttiva 2003 35 la violazione di una norma derivante dal diritto dell Unione ed avente l obiettivo della tutela dell ambiente per il fatto che tale disposizione protegge esclusivamente gli interessi della collettivit e non quelli dei singoli Siffatta organizzazione non governativa pu dedurre dall art 10 bis terzo comma ultima frase della direttiva 85 337 come modificata dalla direttiva 2003 35 il diritto di far valere in giudizio nel contesto di un ricorso promosso avverso una decisione di autorizzazione di progetti che possono avere un impatto ambientale importante ai sensi dell art 1 n 1 della direttiva 85 337 come modificata la violazione delle norme del diritto nazionale derivanti dall art 6 della direttiva del Consiglio 21 maggio 1992 92 43 CE relativa alla conservazione degli habitat naturali e seminaturali e della flora e della fauna selvatiche come modificata dalla direttiva del Consiglio 20 novembre 2006 2006 105 CE mentre il diritto
232. l applicazione delle disposizioni di cui al comma 6 restano altres ferme le disposizioni relative alla vigilanza sull attivit urbanistico edilizia alle responsabilit e alle sanzioni previste dal d P R 6 giugno 2001 n 380 e dalle leggi regionali Il decreto sviluppo chiarisce inoltre che Le disposizioni di cui all articolo 19 della legge 7 agosto 1990 n 241 si interpretano nel senso che le stesse si applicano alle denunce di inizio attivita in materia edilizia disciplinate dal decreto del Presidente della Repubblica 6 giugno 2001 n 380 con esclusione dei casi in cui le denunce stesse in base alla normativa statale o regionale siano alternative o sostitutive del permesso di costruire Le disposizioni di cui all articolo 19 della legge 7 agosto 1990 n 241 si interpretano altres nel senso che non sostituiscono la disciplina prevista dalle leggi regionali che in attuazione dell articolo 22 comma 4 del decreto del Presidente della Repubblica 6 giugno 2001 n 380 abbiano ampliato l ambito applicativo delle disposizioni di cui all articolo 22 comma 3 del medesimo decreto e nel senso che nei casi in cui sussistano vincoli ambientali paesaggistici o culturali non sostituisce gli atti di autorizzazione o nulla osta comunque denominati delle amministrazioni preposte alla tutela dell ambiente e del patrimonio culturale Antonio Giacalone Il Sole 24 ORE Codice degli Appalti 19 maggio 2011 E Rischio sismico un test pe
233. l art 190 c 1 all art 184 c 3 D lgs n 152 2006 ante riforma operata dal D lgs n 205 2010 con vigenza fino al 1 giugno 2011 e successivi rinvii Marco Fabrizio Codice Ambiente e Sicurezza risponde 30 maggio 2011 n 818 E SISTRI OBBLI GO DI UTILIZZO QUANDO SI ISCRITTI D Una impresa edile pur non essendo obbligata che si iscritt al sitri in qualit di trasportatore dei propri rifiuti non pericolosi ex art 212 comma 8 Dlgs 163 06 pu tuttavia decidere di non utilizzare il sistema sistri e continuare quindi a compilare il FIR quanto effettua tale attivit R La tipologia di azienda ed attivit descritta effettivamente aveva la facolt di aderire al nuovo sistema di tracciabilit dei rifiuti Dal momento per che ha deciso di utilizzare il Sistri per gestire i rifiuti trattati deve necessariamente operare dal primo giugno attraverso le specifiche schede informatizzate Registro cronologico e scheda Area Movimentazione Pierpaolo Masciocchi Codice Ambiente e Sicurezza risponde 27 maggio 2011 n 815 UNITELNews24 E SISTRI E TRASPORTO RIFIUTI IN CONTO PROPRIO D Nel nuovo dm cos come nei vecchi non chiaro se per gli automezzi utilizzati dalle imprese per il trasporto dei rifiuti in contro proprio occorra l iscrizione e l installazione del black box Mi potreste dare una mano R L iscrizione ai sensi dell art 212 comma 8 del D Lgs 152 06 disciplina unicamente il caso di trasporto dei prop
234. la conoscenza 3 Integrazione sociale Devono tuttavia ricadere nell ambito di uno soltanto di essi nonch contribuire al raggiungimento degli obiettivi operativi definiti per ciascun asse attraverso una o pi azioni ammissibili ivi descritte Qualora una proposta progettuale preveda l attuazione di attivit riconducibili a diversi assi prioritari richiesto di indicare l asse in cui ricade l attivit prevalente del progetto progetti per essere ammissibili a finanziamento devono inoltre rispettare specifici requisiti tra cui limiti di spesa ammissibili che variano a seconda dell asse di riferimento tra 500mila euro e 1 5 milioni per l asse 1 e tra 150mila e 1 milione per gli assi 2 e 3 Devono altres avere una durata massima di 30 mesi dalla data di stipula del contratto di concessione del finanziamento Il contributo per i soggetti pubblici pu arrivare fino al 100 della spesa ammissibile mentre per quelli privati si fa riferimento o al Regolamento generale di esenzione per categoria Reg CE n 800 08 o al regime comunitario de minimis Reg CE n 1998 06 La domanda redatta utilizzando l apposito modello comprensiva della scheda progettuale del piano finanziario e delle lettere di intenti tutti redatti in lingua italiana e slovena nonch degli altri allegati richiesti dovr pervenire all Autorit di gestione del programma Regione autonoma Friuli Venezia Giulia Direzione centrale cultura sport relazioni internazi
235. la delibera assembleare di un condominio che autorizza l esecuzione dei lavori La detrazione compete nei limiti della spesa attribuibile alla singola unit immobiliare sulla base della tabella millesimale di ripartizione della propriet anche se le spese sono sostenute interamente dal portatore di handicap vedi guida al 36 su www agenziaentrate it Marco Zandon Il Sole 24 Ore L Esperto Risponde 30 maggio 2011 n 40 E RISTRUTTURAZIONE VI NCOLATA ALLA DESTI NAZIONE ABITATI VA D Un immobile con categoria A 5 stato donato dal padre alla figlia Nella trascrizione dell atto presso i pubblici registri stata operata una trasformazione dell immobile da categoria catastale A 5 a F 3 immobile in costruzione Ora volendo rimodernare l appartamento la proprietaria ha presentato un progetto di ristrutturazione dell immobile Pu la nuova proprietaria accedere alle agevolazioni del 36 per la ristrutturazione R La risposta affermativa purch effettivamente si realizzi un fabbricato a destinazione abitativa La detrazione del 36 ai sensi dell art 2 c 10 della legge 191 2009 si applica anche per gli interventi di trasformazione catastale come nel caso di specie purch al termine dei lavori ne risulti una abitazione risoluzione 08 02 2005 n 14 E Nel caso in questione effettivamente il fabbricato era fin dall origine una abitazione accatastata in A 5 cio abitazione ultrapopolare poi trasformata in F 3 come fabbricat
236. la possibilit di effettuare determinati ampliamenti su edifici realizzati in aree urbanizzate nel rispetto delle distanze minime e delle altezze massime dei fabbricati di cui al decreto ministeriale 1444 1968 Tale norma nel suo articolo 9 Limiti di distanza tra fabbricati ha previsto che Le distanze minime tra fabbricati per le diverse zone territoriali omogenee sono stabilite come segue 1 Zone A per le operazioni di risanamento conservativo e per le eventuali ristrutturazioni le distanze tra gli edifici non possono essere inferiori a quelle intercorrenti tra i volumi edificati preesistenti computati senza tener conto di costruzioni aggiuntive di epoca recente e prive di valore storico artistico o ambientale 2 Nuovi edifici ricadenti in altre zone prescritta in tutti i casi la distanza minima assoluta di m 10 tra pareti finestrate e pareti di edifici antistanti Considerato che la norma regionale fa rinvio al d m 1444 1968 e tale norma chiara nell individuazione degli interventi in base alle diverse zone territoriali non sembra possibile compiere l assimilazione indicata nel quesito Ed infatti al di l del tipo di intervento realizzato l immobile si trova su una area diversa da quella indicata dal d m con la conseguenza che non dovrebbero trovare applicazione le diverse regole in materia di distanza previste per le zone A Sul punto la giurisprudenza amministrativa ha sottolineato come In particolare per quel che qui interes
237. la procedura negoziata senza bando portandola da 100 000 euro a 500 000 euro A seguito del predetto ampliamento della possibilit di avvalersi della procedura negoziata sono emerse alcune problematiche peculiari in particolare la sussistenza o meno dell obbligo di motivazione nell attivazione della procedura negoziata senza bando le regole applicabili a siffatta procedura i criteri di selezione delle imprese Data la frequenza del ricorso alla procedura negoziata considerato che sono pervenute numerose richieste di chiarimenti sulle operazioni da effettuare l Autorit ha esperito una procedura di consultazione pubblica degli operatori del settore e delle amministrazioni interessate al fine di valutare la necessit di chiarimenti su tali affidamenti Il documento di consultazione e le osservazioni presentate sono consultabili Nell ambito della consultazione e dell esame delle osservazioni presentate sono emerse difficolt operative circa la gestione della procedura negoziata senza previa pubblicazione del bando per i lavori pubblici fino a 500 000 euro art 122 comma 7 bis del Codice con particolare riferimento alla conduzione dell indagine di mercato e della gara informale articolo 57 comma 6 del Codice La presente determinazione contiene quindi alcune linee guida per la gestione di tale procedura 1 La procedura negoziata nel Codice dei contratti pubblici il quadro normativo Si ritiene anzitutto utile ricostruire il qua
238. laterizi contengono una quantit di radioattivit normalmente troppo bassa per causare effetti negativi Diamo una rapida occhiata ad alcune tipologie di muratura in blocchi di laterizio ai materiali impiegati e alle principali caratteristiche e vantaggi tabella 1 UNITELNews24 TABELLA 1 Tipologie di muratura materiali impiegati caratteristiche e vantaggi Migliora il livello delle prestazioni termiche senza ridurre quello della e statica dell acustica della resistenza al fuoco Muratura in laterizio n NE l Se l l impasto dei blocchi alleggerito mediante macropori sferici da cui porizzato H l i age ii np porizzato che migliorano le caratteristiche di isolamento termico o non presenta particolari rischi per la salubrit interna degli ambienti Parete con Consiste nell applicazione esterna di pannelli isolanti ricoperti poi da un isolamento termico sottile strato di finitura protettiva sistema a cappotto esterno pannelli in e riduce l effetto dei ponti termici fibre di legno e economicamente conveniente mineralizzate stabilizza le condizioni termo igrometriche della struttura Composta da rivestimento multistrato a secco fissato mediante un sistema di intelaiatura in legno o alluminio Parete ventilata con o l isolamento termico sfrutta l effetto camino che si genera grazie allo isolamento termico strato d aria compreso fra il paramento e la parete dell edificio esterno ottimi r
239. lavori rilasciati per tale categoria dalle stazioni appaltanti agli esecutori regole che certamente meritano un approfondimento Le novit nelle categorie specializzate Il fatto che rispetto alla precedente elencazione del D P R 34 2000 venga introdotta la nuova OS35 non deve far frettolosamente ritenere che solo per questo motivo complessivamente le OS passino dal numero di 34 a 35 ch le cose come vedremo non stanno cos La vecchia categoria OS2 superfici decorate e beni mobili di interesse storico e artistico viene sdoppiata nella 0S2 A superfici decorate di beni architettonici e beni culturali mobili di interesse Storico artistico archeologico ed etnoantropologico e OS2 B beni culturali mobili di interesse archivistico e librario L innovazione non consiste tanto nella OS2 A la quale in un certo senso conserva l anima e il carattere della vecchia 0S2 seppur meglio specificata e dettagliata in declaratoria quanto nella davvero nuova 0S2 B ora mirata in particolare a quei beni identificabili come manufatti cartacei e pergamenacei di materiale fotografico e di supporti digitali Un processo del tutto opposto allo sdoppiamento della 052 quello operato sulle vecchie OS7 finiture di opere generali di natura edile e OS8 finiture di opere generali di natura tecnica nel nuovo Regolamento le precedenti 0S7 e OS8 vengono ricompresse nella nuova OS7 finiture di opere generali di natura edile e tecnica In effetti
240. leziona almeno tre operatori economici se sussistono in tale numero soggetti idonei Gli operatori economici selezionati vengono contemporaneamente invitati a presentare le offerte oggetto della negoziazione con lettera contenente gli elementi essenziali della prestazione richiesta La stazione appaltante sceglie l operatore economico che ha offerto le condizioni pi vantaggiose secondo il criterio del prezzo pi basso o dell offerta economicamente pi vantaggiosa previa verifica del possesso dei requisiti di UNITELNews24 qualificazione previsti per l affidamento di contratti di uguale importo mediante procedura aperta ristretta o negoziata previo bando L articolo prevede quindi che la stazione appaltante allo scopo di individuare gli operatori economici da invitare compia in primo luogo due operazioni connesse fra di loro a definire desumendole dal mercato le caratteristiche di qualificazione economico finanziaria e tecnico organizzativa che gli operatori devono possedere per eseguire la prestazione b individuare gli operatori economici in possesso di tali requisiti La norma dispone che le caratteristiche di qualificazione economico finanziaria e tecnico organizzativa richieste dalla stazione appaltante coincidano con quelle necessarie per partecipare alle procedure aperte e ristrette per i lavori in particolare occorre far riferimento al possesso della qualificazione SOA In secondo luogo richiesto alla stazione
241. li altri proprietari Tutte le detrazioni rientrano nel 36 o nel 55 Posso utilizzare la detrazione del 19 in una sola annualit R Per gli interventi descritti si rende applicabile la detrazione del 36 ai sensi dell articolo 2 comma 10 della legge 191 2009 e non anche quella del 55 limitata agli interventi di risparmio energetico articolo 1 comma 48 della legge 13 dicembre 2010 In particolare la detrazione Si applica per opere volte al superamento delle barriere architettoniche aventi ad oggetto ascensori e montacarichi e in generale per ogni intervento che attraverso la comunicazione la robotica ed UNITELNews24 115 ogni altro mezzo di tecnologia pi avanzata sia adatto a favorire la mobilit interna ed esterna all abitazione per le persone portatrici di handicap in situazioni di gravit In tale caso deve trattarsi comunque di interventi eseguiti sugli immobili risultando quindi esclusi gli acquisti di strumenti quali ad esempio i telefoni a viva voce gli schermi a tocco i computer e le tastiere espanse che tra l altro rientrando nella categoria dei sussidi tecnici e informatici danno diritto alla detrazione del 19 ai sensi dell art 15 c 1 lett c del Tuir non cumulabile con il beneficio fiscale in esame cir 13 E del 6 febbraio 2001 Trattandosi di un lavoro che va a incidere sulla configurazione dell edificio risulta comunque necessario il consenso degli altri due comproprietari che corrisponde al
242. li esperti controllori degli impianti di aria condizionata A livello provinciale vari sussidi destinati soprattutto all isolamento termico degli edifici l uso delle biomasse per il riscaldamento e l acqua calda Gli aiuti per la riconversione variano da citta a citta a Vienna una famiglia riceve per una casa passiva lemila euro di rimborso A questi strumenti si aggiungono poi le tariffe incentivanti per la produzione di energia lt lt verde gt gt Spagna La fonte normativa spagnola e il decreto 47 2007 che conferisce alle comunit autonome i poteri di registrazione e controllo A oggi la certificazione e obbligatoria per i nuovi edifici Per quelli esistenti e previsto un obbligo di certificazione nel caso di capacita installata oltre i 400 kW nel caso di vendita o di affitto Per gli edifici pubblici oltre i 1 000 mq scatta l obbligo di esposizione del certificato in luogo visibile controlli per generatori di caldo e di freddo sono obbligatori per tutti gli impianti di calore con una capacita sopra i 20 kW e per quelli refrigeranti sopra i 12 kW La tabella periodica dei controlli varia da impianto a impianto ma in linea di massima va da una cadenza biennale a una quinquennale Ci sono due tipi di certificato energetico quello precedente alla costruzione e quello successivo tecnici qualificati sono quelli descritti nella legge 38 1999 architett
243. ligatorio il permesso di costruire Il testo unico per l edilizia Dpr 380 2001 ha risentito della liberalizzazione e le tipologie per cui il permesso ancora obbligatorio sono solo tre nuove costruzioni ristrutturazioni urbanistiche si tratta di operazioni di trasformazione di intere porzioni di citt come demolizioni e ricostruzioni o riqualificazione di aree dismesse ristrutturazioni edilizie Questa terza tipologia si articola per in sei varianti frazionamento immobiliare aumento di unit immobiliari aumento del volume modifica della sagoma variazione dei prospetti o modifica delle superfici cambiamento di destinazione d uso per i soli centri storici UNITELNews24 18 Si aggiunga che molte regioni ahnno spinto la liberalizzazione edilizia anche oltre gli standard nazionali e alcune di queste tipologie sono realizzabili con la cosiddetta Super Dia La domanda Dovr essere presentata allo sportello unico per l edilizia del comune Si dovr allegare anzitutto l attestazione del titolo di legittimazione a prresentare la domanda per esempio il titolo di propriet dell immobile Poi gli elaborati progettuali e altri documenti eventualmente previsti dal regolamento edilizio Infine la dichiarazione di un progettista abilitato che asseveri la conformit del progetto agli strumenti urbanistici approvati o adottati ai regolamenti edilizi alle norme di settore e in particolare alle norme antisismiche di sicurezza antincendio i
244. lina della SCIA non applicabile agli atti rilasciati dalle Amministrazioni preposte alla pubblica sicurezza come le Commissioni di vigilanza sui locali di pubblico spettacolo e le Commissioni tecniche per le sostanze esplosive agli atti imposti dalla normativa comunitaria e ai procedimenti in materia di rischi di incidenti rilevanti di cui al d lgs 334 99 e s m i Inoltre essendo la SCIA preposta all accertamento di requisiti gi stabiliti dalla legge la stessa non potr applicarsi ai casi che necessitano di un parere discrezionale da parte dell organo di controllo Ne consegue che restano escluse le attivit soggette a controllo per la prevenzione incendi che non dispongono della specifica Regola tecnica le attivit che pur avendo specifiche Regole tecniche presentano una particolare complessit dal punto di vista tecnico gestionale le procedure di deroga le procedure che fanno riferimento all applicazione dei criteri di ingegneria della sicurezza D M 9 05 07 UNITELNews24 0 Ricadono pertanto nel procedimento automatizzato applicandosi la SCIA solo le attivit contenute nell Allegato alla circolare ministeriale 15 delle 97 attivit soggette a controllo di prevenzione incendi e con alcune limitazioni dimensionali numeriche e di potenza come ad esempio depositi e o rivendite di liquidi infiammabili e o combustibili per uso commerciale con capacit complessiva da 0 2 mc sino a 9 mc alberghi pensi
245. littualit con la direttiva Bolkestein del 2006 che impone la liberalizzazione dei servizi e ci gi costata l apertura di una procedura d infrazione Al posto dell attuale sistema che prevede concessioni di sei anni rinnovabili automaticamente alla scadenza per altri sei ed stato prorogato ex lege fino al 2015 l esecutivo ha deciso di puntare sull attribuzione di un diritto di superficie di durata novantennale sulle coste e sugli eventuali edifici preesistenti Stando a quanto si apprende lo strumento giuridico dovrebbe uscirne confermato ma verrebbe ridotta la sua durata per renderlo pi digeribile alla commissione Ue che ha gi detto di attendere chiarimenti sulle novit contenute nel provvedimento Oltre a un intervento di drafting sul pacchetto di semplificazioni l opera di riscrittura del testo potrebbe investire i due commi dell articolo 9 che sterilizzano gli effetti della direttiva 1999 70 Ce sul comparto scuola La normativa europea impone infatti un tetto di tre anni per tutti i contratti a tempo determinato dopodich scatta la stabilizzazione automatica Ritenendola vincolante anche per il settore pubblico nei mesi scorsi alcuni tribunali italiani hanno disposto l immissione in ruolo o un maxi risarcimento per gli insegnanti che avevano svolto tre incarichi annuali A questo punto la disposizione blocca ricorsi potrebbe essere eliminata dal decreto e rinviata al disegno di legge comunitaria attualmente all esame della Camera
246. ll articolo 122 comma 7 bis legittimata dal legislatore sulla base dell importo Tuttavia le norme di cui all articolo 122 del Codice soggiacciono comunque all applicazione dei principi generali del diritto amministrativo la stazione appaltante nella delibera a contrarre fornisce una spiegazione delle ragioni che l hanno indotta a preferire tale procedura atteso che il dettato normativo cfr articolo 122 comma 7 bis esprime a riguardo una possibilit non certo un obbligo di utilizzo della procedura negoziata Ci non significa che la motivazione deve far riferimento alla sussistenza delle circostanze esplicitate dal legislatore negli articoli 56 e 57 del Codice se si verificasse una di quelle situazioni infatti il ricorso alla negoziata sarebbe giustificato ex se dagli articoli 56 e 57 mentre chiaro che l articolo 122 comma 7 bis si riferisce a presupposti diversi 2 4 I procedimento Tenendo conto delle indicazioni desumibili dai principi sopra richiamati occorre poi delineare concretamente la corretta procedura che l amministrazione deve seguire per selezionare il contraente A riguardo l articolo 57 comma 6 del Codice prescrive che ove possibile la stazione appaltante individua gli operatori economici da consultare sulla base di informazioni riguardanti le caratteristiche di qualificazione economico finanziaria e tecnico organizzativa desunte dal mercato nel rispetto dei principi di trasparenza concorrenza rotazione e se
247. llo stesso ambito territoriale in cui devono essere svolte le prestazioni In riferimento al principio di parit di trattamento in particolare occorre evidenziare che lo stesso vieta non solo le discriminazioni palesi a motivo della cittadinanza ma anche qualsiasi forma di discriminazione dissimulata che mediante il ricorso ad altri criteri distintivi abbia in pratica le medesime conseguenze cfr sentenza Corte di Giustizia CE 3 6 1992 causa C 360 89 Quindi allo scopo di favorire lo sviluppo di una concorrenza sana ed efficace tra gli operatori economici che partecipano ad un appalto pubblico la stazione appaltante deve far s che tutti gli offerenti dispongano delle stesse opportunit per la formulazione delle loro offerte e che queste siano soggette ad uguali condizioni per ciascun competitore sentenza Corte di Giustizia CE 29 4 2004 causa C 496 99 Ne discende l obbligo di svolgere la procedura concorsuale senza consentire ad alcuno dei partecipanti di godere di informazioni privilegiate o di condizioni vantaggiose in sede di presentazione dell offerta In questo senso va ribadito che tutti gli operatori economici che prendono parte alla selezione devono essere invitati contemporaneamente a presentare le loro offerte e che le lettere di invito devono contenere le medesime informazioni in relazione alla prestazione richiesta La trasparenza secondo quanto puntualizzato dall insegnamento della Corte di Giustizia della Comunit europea
248. lo Masciocchi Il Sole 24 ORE Newsletter 7 24 24 maggio 2011 _7 Appalti E Le vecchie violazioni dell incorporata bloccano l appalto Nelle gare pubbliche anche il passato delle societ va messo sotto esame Nel verificare il possesso dei requisiti morali ex art 38 Dlgs 163 2006 per l affidamento di contratti pubblici la stazione appaltante e per converso l impresa partecipante deve attentamente valutare gli elementi caratterizzanti l eventuale vicenda societaria trasformazione fusione incorporazione antecedente la partecipazione alla gara E laddove non vi sia effettiva estinzione di una delle parti dell operazione straordinaria bens identit tra il soggetto originario e quello successivo dovranno essere prese in considerazione anche le eventuali infrazioni ex ante commesse dai soggetti apicali dell impresa originaria che andranno pertanto evidenziate dall impresa partecipante nelle proprie autodichiarazioni sul possesso dei requisiti richiesti dal legislatore La questione affrontata dal Consiglio di Stato nella sentenza 2662 2011 trae spunto da una vicenda relativa a una gara pubblica indetta per la costruzione di fabbricati destinati a ospitare alloggi di edilizia residenziale pubblica La gara era stata aggiudicata a un operatore economico risultante dall incorporazione di un altra impresa cui la stazione appaltante sul presupposto della continuit tra le due imprese aveva medio tempore revocato in autotutela l aggiudicazion
249. lto dalla procedura R SI L impugnazione degli atti relativi a una procedura di gara richiede una posizione differenziata e qualificata determinata dalla presentazione della domanda di partecipazione alla procedura Alla luce della giurisprudenza comunitaria la giurisprudenza italiana pi recente ritiene di prescindere da detto fattore di differenziazione nel caso di impugnazione della lex specialis di gara da parte di un impresa appartenente al settore coinvolto dalla procedura che in base alle prescrizioni del bando ritenute illegittime verrebbe esclusa Si infatti reputato che il soggetto che non ha inoltrato l istanza di partecipazione alla procedura per l aggiudicazione di un appalto titolare dell interesse all impugnativa laddove si tratti di soggetto operante nel settore e quindi portatore di una posizione differenziata abilitante che miri con l impugnativa a impedire lo svolgimento della procedura selettiva con quelle regole ingiustamente preclusive decisione del Consiglio di Stato 1443 2011 M L B Il Sole 24 Ore Guida agli Enti Locali 14 maggio 2011 n 20 o Economia fisco agevolazioni e incentivi E IL 36 PER L ASCENSORE CONTRO LE BARRIERE D Sono disabile ai sensi della legge 104 92 Devo installare un ascensore per accedere ai piani superiori di casa Abito in un villino trifamiliare e l ascensore sar collocato nella zona condominiale ma appoggiato soltanto alle pareti della mia casa Cosa devo chiedere ag
250. lto aveva presentato istanza di accesso agli atti di gara sulla base delle seguenti motivazioni di essere titolare di un interesse qualificato all accesso in qualit di primaria operatrice nel settore della locazione a lungo termine di veicoli senza conducente aspirando attraverso l impugnativa di tali atti alla rinnovazione della procedura concorsuale ed alla partecipazione a seguito di rinnovazione della gara La stazione appaltante aveva tuttavia negato l accesso I giudici amministrativi investiti della questione ritengono che l amministrazione abbia legittimamente agito in quanto L art 13 del richiamato codice dei contratti premesso un generale rinvio alle norme di cui alla legge n 241 del 1990 indica poi una disciplina che diverge da quest ultima per alcuni profili evidenziando previsioni peculiari e dunque speciali rispetto a quelle di cui all art 24 della legge n 241 1990 Il comma 6 dell art 13 in esame infatti consente l accesso agli atti coperti da segreti tecnici e commerciali contenuti nelle offerte riservandolo per al concorrente che lo chieda in vista della difesa in giudizio dei propri interessi in relazione alla procedura di affidamento del contratto nell ambito della quale viene formulata la richiesta di accesso E evidente la diversit rispetto alla corrispondente regola dettata dall art 24 comma 7 che pu cogliersi gi alla lettura testuale della seconda norma ora in esame
251. lvo il caso degli affidamenti in economia o dell applicabilit della procedura ristretta semplificata Tale divieto stato introdotto dalla legge 19 febbraio 1994 n 109 al fine di impedire il ricorso ai cosiddetti albi speciali e di fiducia delle stazioni appaltanti costituiti senza alcuna forma di pubblicit e mediante i quali si ricorreva ad affidamenti diretti non conformi Diverso appare il caso di elenchi di operatori economici costituiti mediante bando pubblico al quale tutti i soggetti possono accedere e che costituiscono nient altro che una forma di indagine di mercato cumulativa per pi affidamenti Gi elenchi a cui si fa riferimento devono presentare caratteristiche tali da renderli compatibili con la normativa nazionale e comunitaria gli elenchi in commento devono quindi essere aperti al mercato Pertanto in primo luogo occorre pubblicizzare adeguatamente la volont dell amministrazione di UNITELNews24 realizzare un elenco di soggetti da cui possono essere tratti i nomi degli operatori da invitare mediante la pubblicazione di un avviso reso conoscibile secondo modalit idonee quali la pubblicazione sul profilo di committente e sui siti informatici previsti dall articolo 66 comma 7 del Codice sito Ministero Infrastrutture e sito Osservatorio in secondo luogo occorre consentire a tutti gli operatori interessati in possesso dei requisiti richiesti di iscriversi nell elenco senza limitazioni temporali in terz
252. mamente delle risorse necessarie Non potrebbe d altro canto esserne consentito un uso strumentale volto cio all aggiramento delle responsabilit ma appunto unicamente quello previsto di contribuire ad una pi efficace attribuzione delle competenze dei singoli nella gestione delle problematiche connesse alla tutela della sicurezza e della salute dei lavoratori Nel caso prospettato nel quesito e nell ipotesi ricorrano tutte le condizioni sopra evidenziate riterremmo quindi possa essere fondata la possibilit di considerare i direttori di stabilimento come datori di lavoro Quanto all ampiezza dei poteri loro affidati sarebbe necessario conoscere nel dettaglio i contenuti dell atto di delega Pierpaolo Masciocchi Codice Ambiente e Sicurezza risponde 30 maggio 2011 n 819 E RLS D Avendo due unit distributive con 2 RLS eletti nel caso in cui tali unit chiudessero e il personale fosse localizzato in una terza nuova unit vorrei capire se la nomina per gli RLS decade oppure entrambi restano in forza per il nuovo impianto Tenga presente che il personale delle 2 unit distributive diventer forza lavoro per il nuovo magazzino R Le disposizioni legislative che disciplinano le rappresentanze dei lavoratori per la sicurezza sono intese a controbilanciare il potere datoriale attraverso l attribuzione di una maggiore responsabilizzazione dei lavoratori e con le norme sull informazione la formazione e la consultazione realizzano un
253. materia nelle Regioni che invece hanno dettato norme specifiche Emilia Romagna Liguria Lombardia Piemonte Friuli Venezia Giulia Valle d Aosta Puglia si dovr coordinare e integrare la normativa nazionale con quella regionale La diagnosi energetica identificata come nel resto d Europa con un simbolo che parte dalla lettera A per arrivare alla lettera G entra cos nella contrattazione immobiliare assumendo un rilievo sostanziale per una consapevole valutazione delle caratteristiche ambientali degli edifici Il notariato chiamato ad applicare la detta normativa con senso etico di responsabilit e con coerenza con la propria funzione di testimoni delle regole in sintonia con le istanze sociali del contesto umano nel quale opera Alessandro De Donato Il Sole 24 Ore Immobili amp Diritto aprile 2011 n 4 pag 7 E Fotovoltaico di piccola taglia sugli edifici premi fino a 1 MW Il quarto conto energia ha riservato una particolare attenzione ai piccoli impianti fotovoltaici facendo leva sul mantenimento di tariffe generose Si vedano grafici e tabelle in pagina sulla previsione di incrementi premiali della tariffa per ai piccoli impianti nonch sulla previsione di un regime semplificato di ammissione Sono piccoli impianti fotovoltaici quelli che avendo una potenza sino ad 1 MW vengono realizzati su edifici nonch gli impianti fotovoltaici collocati a terra che avendo una potenza non superiore a 200 kW cedono l energia pr
254. mbustibile solido liquido o gassoso per impianti centrali di riscaldamento utilizzanti acqua calcia sotto pressione con temperatura dell acqua non superiore alla temperatura di ebollizione alla pressione atmosferica aventi potenzialita globale dei focolai superiori a 116 KW forni per le industrie chimiche e affini b Insiemi assemblaggi di attrezzature da parte di un costruttore certificati CE come insiemi secondo il D Lgs 93 2000 La prima verifica periodica che prevede anche la compilazione della scheda tecnica di identificazione dell attrezzatura da lavoro viene effettuata dall INAIL entro 60 giorni dalla richiesta da parte del datore di lavoro mentre le Asl sono titolari delle verifiche periodiche successive alla prima che vanno effettuate entro 30 giorni dalla richiesta http www immobili24 ilsole24ore com 5 maggio 2011 UNITELNews24 Legge e prassi e prassi Rassegna di normativa G U 31 maggio 2011 n 125 7 Ambiente suolo e territorio MI NI STERO DELLE INFRASTRUTTURE E DEI TRASPORTI DECRETO 3 marzo 2011 Recepimento della direttiva 2010 26 UE della Commissione che modifica la direttiva 97 68 CE del Parlamento europeo e del Consiglio concernente il ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri relative ai provvedimenti da adottare contro l emissione di inquinanti gassosi e particolato inquinante prodotti dai motori a combustione interna destinati all installazione su macchine mobili non stradali GU n
255. mente accessibili le operazioni di manutenzione programmata e o straordinaria e devono altres essere disposti in modo da lasciare uno spazio sufficiente per l installazione iniziale e la successiva sostituzione dei singoli componenti elettrici e permettere l accessibilit per ragioni di funzionamento verifica manutenzione o riparazione In tal senso il proprietario del pannello deve impegnarsi a rendere disponibile al manutentore il luogo oggetto dell intervento favorendo una appropriata collaborazione In particolare deve impegnarsi a disporre per il servizio pulizia e verifica staticit del generatore fotovoltaico un punto di collegamento idrico al quale connettersi per il collegamento dei macchinari necessari idropulitrice UNITELNews24 123 Alla luce di quanto sopra esposto e alle condizioni evidenziate pu senz altro ritenersi sufficiente l utilizzo di una piattaforma aerea Pierpaolo Masciocchi Codice Ambiente e Sicurezza risponde 10 maggio 2011 n 795 V_7 Qualit e certificazione E MARCATURA CE D Dovendo certificarci 18001 abbiamo l obligo di avere tutti i macchinari certificati CE R In via generale ai sensi dell art 70 c 1 del D lgs n 81 2008 le attrezzature di lavoro messe a disposizione dei lavoratori devono essere conformi alle specifiche disposizioni legislative e regolamentari di recepimento delle direttive comunitarie di prodotto con conseguente applicazione della disciplina da ultimo definita dal
256. mila abitanti si fissa un limite di risposta dell amministrazione di 90 giorni che raddoppiano per i Comuni pi grandi Mentre nelle aree soggette a vincolo il no della Sovrintendenza andr interpretato come silenzio rifiuto Il piano casa poi diventa soprattutto un piano di sostituzione edilizia le nuove leggi regionali devono regolare proprio la possibilit della demolizione e ricostruzione con un premio di volumetria del 20 ma anche la tanto attesa possibilit di cambiare sagoma e destinazione d uso Le principali modifiche al codice degli appalti sono indicate nella tabella a fianco Forse l intervento di portata pi ampia la razionalizzazione e la semplificazione delle cause di esclusione dagli appalti Il principio guida che le amministrazioni non possono fare di testa propria e introdurre nuove ipotesi di esclusione oltre a quelle previste dalle leggi Per semplificare il lavoro si affida poi all Autorit dei contratti il compito di predisporre dei bandi tipo che vanno presi a modello proprio per le cause di esclusione Fortissima la riduzione delle violazioni sulla sicurezza in pratica si sta fuori solo dopo che il cantiere stato sospeso per lavoro nero o irregolare Cos come i guai con il Fisco scattano solo dai ventimila euro in su Forte il giro di vite sulle opere compensative il tetto del 2 Scatta subito sui progetti preliminari non ancora approvati e si estende a tutte le opere anche quelle fuori dalla legge obiettiv
257. mo di 90 giorni Novanta giorni per avere il permesso di costruire quello che una volta si chiamava licenza edilizia i giorni diventano 150 nelle citt con pi di 100mila abitanti o per progetti particolarmente complessi Il silenzio assenso scatta ora per gli interventi edilizi privati pi pesanti dopo che la liberalizzazione negli ultimi anni aveva coinvolto tutta l edilizia minore con l estensione della Dia denuncia inizio attivit e della Scia segnalazione certificata di inizio attivit Entro i termini previsti dal decreto legge per lo sviluppo varato ieri il cittadino dovr avere una risposta chiara alla propria domanda un s un no oppure comunque scatter il silenzio assenso Il termine ordinario per il silenzio assenso si potr allungare qualora siano necessarie le interruzioni previste in due casi qualora il responsabile del procedimento richieda modifiche di modesta entit alla richiesta originaria l interessato avr 15 giorni di tempo per rispondere e integrare la documentazione oppure qualora siano necessarie integrazioni alla documentazione in questo caso il termine per il silenzio assenso riparte dalla data in cui la documentazione viene presentata Ci potr essere una sola interruzione del termine quindi non si andr comunque molto oltre i 90 giorni per i piccoli centri e i 150 per le citt maggiori Le opere interessate Vediamo per la pratica dall inizio Anzitutto per quali opere sia ancora obb
258. mportante inoltre ridurre al minimo i punti di discontinuit della muratura punti deboli sotto il profilo acustico rappresentati da porte e finestre giunti fessure 1 I materiali pi comunemente impiegati nella realizzazione di opere in muratura sono il laterizio blocchi in cemento alleggerito blocchi di argilla espansa pietre naturali terra cruda e malte Nel dettaglio per quanto riguarda i laterizi possiamo dire che sono materiali da costruzione prodotti da un impasto di argilla acqua e sabbia modellati per estrusione o a mano asciugati e cotti a una temperatura tra i 900 e 1200 C prodotti ricavati da tale lavorazione sono mattoni pieni semipieni e forati blocchi tegole ecc Il laterizio considerato un materiale ecologico in quanto la materia prima abbondantemente disponibile in quasi tutte le regioni quindi facilmente reperibile e pu essere facilmente riciclato sotto forma di frantumato per la costruzione di sottofondi di strade e per la produzione di inerti da calcestruzzo coccio pesto Il ciclo produttivo pi impattante sull ambiente principalmente per due motivi il primo legato al fatto che le cave di estrazione influiscono sulla conformazione del paesaggio il secondo dovuto alle elevate temperature di cottura richieste con conseguente ingente dispendio di energia Per quanto riguarda l impatto sulla salute dell uomo possiamo tranquillamente affermare che le argille impiegate per confezionare i
259. n tema di corretto utilizzo dei DPI e di divieto di sottrarsi al programma di formazione e di addestramento professionale organizzato dal datore di lavoro art 78 Quanto al dovere di vigilanza la Giurisprudenza univocamente orientata nel ritenere he il datore di lavoro ha l obbligo di procedere a una continua e persistente vigilanza sull operato dei propri dipendenti allo scopo di prevenire gli infortuni sul lavoro e di evitare che si verifichino condotte negligenti o imprudenti Questo principio stato oggetto di un esplicita previsione normativa sia in tema di attrezzature di lavoro art 35 c 4 lett b e c D Lgs n 626 1994 sia in tema di DPI art 43 c 4 lett b D Lgs n 626 1994 risolventesi nell imporre al datore di lavoro la responsabilit relativa al loro corretto utilizzo fermo restando l autonomo profilo di responsabilit del lavoratore ex art 20 c 2 lett b e d Dunque non sufficiente che i DPI siano messi a disposizione dei lavoratori ma grava sul datore di lavoro il contestuale obbligo di vigilare sul loro corretto e costante uso in questo senso tra le tante Cass pen sez IV 5 luglio 2001 n 27316 Cass pen sez III 30 aprile 1996 Cass pen sez IV 7 luglio 1993 fino a impedire l utilizzazione di quelli che per qualsiasi causa inidoneit originaria o sopravvenuta siano pericolosi per l incolumit del lavoratore Cass pen sez Ill 27 gennaio 1999 Celino UNITELNews24 130
260. nco la conferma del possesso dei requisiti speciali in base ai quali stato inserito nell elenco UNITELNews24 c le garanzie richieste d il termine di presentazione dell offerta ed il periodo di validit della stessa e l indicazione del termine per l esecuzione della prestazione f il criterio di aggiudicazione prescelto g gli elementi di valutazione nel caso si utilizzi il criterio dell offerta economicamente pi vantaggiosa h nel caso del prezzo pi basso l eventuale utilizzo dell esclusione automatica si rammenta che se la stazione appaltante intenda far ricorso a tale metodo occorre invitare un numero di operatori economici che faccia presumere che le offerte ammesse saranno almeno dieci i Ie modalit di comprova del possesso dei requisiti j l eventuale clausola che preveda di procedere all aggiudicazione anche nel caso di presentazione di un unica offerta valida k la misura delle penali I la facolt di applicare l articolo 86 comma 3 del Codice m l indicazione dei termini di pagamento secondo quanto previsto dal Regolamento n lo schema di contratto ed il capitolato tecnico se predisposti Si rammenta inoltre che coma gi ricordato sopra dal combinato disposto dei commi 3 e 5 dell articolo 122 si evince che va sempre assolto l obbligo di pubblicit degli esiti della gara con le medesime modalit previste per l eventuale avviso Inoltre prima della stipula del contratto con l aggiudicat
261. ncorrenza tra gli operatori economici Inoltre stabilito che l esito degli affidamenti mediante cottimo fiduciario sia soggetto ad avviso di post informazione mediante pubblicazione sul profilo del committente Sulla base di quanto sopra considerato IL CONSIGLIO Adotta la presente determinazione U_7 Economia fisco agevolazioni e incentivi MI NI STERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO DECRETO 21 aprile 2011 Disposizioni per governare gli effetti sociali connessi ai nuovi affidamenti delle concessioni di distribuzione del gas in attuazione del comma 6 dell art 28 del decreto legislativo 23 maggio 2000 n 164 recante norme comuni per il mercato interno del gas GU n 102 del 4 5 2011 MI NI STERO DELL ECONOMIA E DELLE FINANZE DECRETO 8 febbraio 2011 Cofinanziamento nazionale del progetto LIFE Environment 2008 ENV 1T 000428 Monitoring for soil protection SOILPRO di cui al regolamento CE n 614 2007 ai sensi della legge n 183 1987 Decreto n 4 2011 GU n 110 del 13 5 2011 Edilizia e urbanistica DECRETO DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 5 maggio 2011 Approvazione del modello per il rilevamento dei danni pronto intervento e agibilit per edifici ordinari nell emergenza post sismica e del relativo manuale di compilazione GU n 113 del 17 5 2011 Suppl Ordinario n 123 7 Energia MI NI STERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO DECRETO 5 maggio 2011 Incentivazione della produzione di energia elettrica da impiant
262. ne dell accertata non conformit della macchina ai previsti requisiti di sicurezza Ancor meno pu esonerare da responsabilit l eventuale affidamento sulla notoriet e competenza tecnica del costruttore L imprenditore invero secondo quanto costantemente affermato questa Corte comunque il principale destinatario delle norme antinfortunistiche previste a tutela della sicurezza dei lavoratori ed ha l obbligo di conoscerle e di osservarle indipendentemente da carenze od omissioni altrui e da certificazioni pur provenienti da autorit di vigilanza Indubbiamente questa decisione ricalca altre precedentemente rese dalla Corte di legittimit e non possibile negare come sia coerente con l impianto del sistema prevenzionistico il quale ha individuato nel datore di lavoro il principale e primo garante della sicurezza dei lavoratori poich allo stesso che anche l art 2087 codice civile si rivolto al fine di adottare tutte le cautele necessarie per far operare il lavoratore in condizioni di assoluta sicurezza Inoltre vero che per il datore di lavoro che raramente un tecnico della sicurezza dovrebbe poter fare affidamento su istituti riconosciuti a livello europeo quale appunto la marcatura CE e questo senza la necessit di dover di volta in volta verificare in seconda battuta l idoneit di un attrezzatura progettata e costruita come nel caso di specie da un fornitore riconosciuto e affidabile sulla base di paramet
263. nfinati e sulle peculiari procedure di sicurezza ed emergenza che in tali contesti debbono UNITELNews24 33 applicarsi imposizione ai datori di lavoro delle imprese e ai lavoratori autonomi dell obbligo di possedere dispositivi di protezione come maschere protettive imbracature rilevatori di gas respiratori e dell obbligo di predisporre il necessario addestramento applicazione delle regole della qualificazione non solo nei riguardi dell impresa appaltatrice ma anche nei confronti delle eventuali imprese subappaltatrici obbligo di presenza di personale esperto in percentuale non inferiore al 30 della forza lavoro con esperienza almeno triennale in attivit in ambienti confinati assunta con contratti di lavoro subordinati o con altri contratti in quest ultimo caso certificati in base al decreto n 267 03 fonte www governo it 10 05 2011 E Attrezzature da lavoro definite le regole per le verifiche periodiche Entrer in vigore il prossimo 28 luglio il D M lavoro e politiche sociali dell 11 aprile 2011 pubblicato sul s o 111 alla Gazzetta Ufficiale n 98 del 29 aprile 2011 che disciplina le modalit di effettuazione delle verifiche periodiche sulle attrezzature da lavoro eseguite da INAIL e ASL nonche criteri per l abilitazione dei soggetti pubblici o privati di cui all art 71 comma 13 del D Lgs 81 2008 Le verifiche periodiche sono finalizzate ad accertare la conformita alle modalita di installazione previste d
264. ni oltre le 78 notti In caso di insufficienza delle risorse finanziarie la decorrenza del trattamento potr essere differita con criteri di priorit in ragione della maturazione dei requisiti Per la prima volta ha commentato Massimo Cozza segretario nazionale della Fp Cgil Medici per i medici ospedalieri c il riconoscimento di lavoro particolarmente usurante se svolto anche di notte per circa 6 turni al mese ferie escluse Un risultato che Cozza giudica buono ma ancora limitato Continueremo a batterci ha aggiunto per un pi esteso riconoscimento del lavoro usurante dei medici e per una equa applicazione dei benefici del Dlgs a tutti coloro che svolgono costantemente turni notturni a partire dai medici convenzionati della continuit assistenziale e del 118 II Sole 240RE Sanit 17 maggio 2011 n 19 p 8 E Lavoro in luoghi particolarmente rischiosi maggiori misure di sicurezza Il Consiglio dei Ministri del 5 maggio 2011 ha esaminato uno schema di Regolamento proposto dal Ministro del lavoro e delle politiche sociali che introduce misure di tutela della sicurezza dei lavoratori che svolgono la propria attivit in luoghi sospetti di inquinamento o particolarmente rischiosi quali cisterne silos cunicoli Questi ultimi sono gli ambienti confinati la cui regolamentazione contenuta nel D Lgs 81 2008 cio quelli abbastanza ampi da permettere UNITELNews24 32 l ingresso di un lavoratore per un compito sp
265. nistri dell Ambiente e dello Sviluppo economico sul decreto per le fonti rinnovabili atteso entro fine aprile Il provvedimento passer ora alla firma dei ministri competenti Secondo le ultime modifiche gli impianti riceveranno un aiuto commisurato al momento in cui entreranno in servizio ma il sussidio sar un po pi basso ogni mese e quindi chi arriver prima avr un incentivo pi cospicuo Questo incentivo partir dal momento della connessione alla rete In caso di ritardo nell allacciamento ci sar una salvaguardia previsto un indennizzo secondo la delibera dell Autorit dell energia sul testo integrato delle connessioni attive II Sole 24 ORE Guida agli enti locali 14 maggio 2011 n 20 UNITELNews24 E la Basilicata produrr il 10 del fabbisogno petrolifero nazionale L incremento atteso nel 2015 quando entrer in funzione il giacimento di Tempa Rossa Il presidente della Regione Basilicata Vito De Filippo il sottosegretario all Istruzione Guido Viceconte e quello allo Sviluppo economico Stefano Saglia hanno sottoscritto il Memorandum d intesa Stato Regione per promuovere lo sviluppo della Basilicata legato al previsto aumento della produzione d idrocarburi Il documento si legge in una nota ufficiale pone le basi a una collaborazione strategica tra Governo e Regione tesa a rafforzare la competitivit del sistema produttivo e formativo della Basilicata come riconoscimento dell incisivo contributo
266. nni ma la sua presenza anche nelle nostre case ancora molto alta e il rischio per la salute attuale nei tetti nelle condutture nei cassoni per la raccolta di acqua potabile nelle canne fumarie o all interno dei pavimenti vinilici e di mal d amianto si continua a morire A diciotto anni dalla legge 257 1992 che lo ha messo al bando l amianto ancora molto diffuso in Italia e tanti siti contaminati attendono di essere bonificati La stessa legge obbligava le Regioni ad adottare entro 180 giorni il Piano amianto ma a oggi secondo un rapporto Legambiente solo 13 Regioni l hanno approvato Secondo le stime Cnr e Ispesl ci sono ancora 32 milioni di tonnellate di amianto sparse per il territorio nazionale IT Sole 24 ORE Guida agli enti locali n 19 7 maggio 2011 E Lavoro e sicurezza negli ambienti confinati approvato decreto Rafforzata la tutela della salute e della sicurezza dei lavoratori che lavorano in luoghi caratterizzati da un rischio infortunistico particolarmente elevato come silos cisterne cunicoli e simili con un regolamento varato dal Governo nel consiglio dei ministri del 5 maggio Tra le misure imposizione alle imprese e ai lavoratori autonomi che svolgano attivit negli ambienti confinati in aggiunta agli obblighi gi gravanti in materia di salute e sicurezza sul lavoro dell obbligo di procedere a specifica informazione formazione e addestramento anche per il datore di lavoro sui rischi degli ambienti co
267. no infortunistico in questi ambiti particolarmente a rischio nelle more che queste iniziative siano coordinate con le ASL assegnato alle Direzioni provinciali del lavoro DPL il compito di verificare la correttezza degli aspetti gestionali degli appalti nei luoghi confinati anche sotto il profilo del rispetto della normativa in materia di salute e sicurezza provvedendo in particolare durante gli accessi ad acquisire e a verificare la corretta e completa elaborazione del documento unico di valutazione dei rischi interferenziali DUVRI da parte delle aziende committenti le misure di prevenzione e protezione previste per effettuare l intervento lavorativo i contenuti e la effettivit della formazione informazione nei confronti dei lavoratori delle aziende appaltatrici sui rischi interferenziali delle attivit svolte l efficienza del sistema organizzativo dell emergenza Conclusioni Con l emanazione della lettera circolare 10 marzo 2011 prot n 3472 e della circolare 19 aprile 2011 n 13 il Ministero del Lavoro e delle Politiche sociali ha completato la messa a punto del piano straordinario dei controlli per il 2011 che occorre precisare ha previsto anche altre linee d intervento come per esempio sul settore delle cooperative sui fenomeni di distacco della somministrazione irregolare ecc Tuttavia proprio per quanto riguarda la sicurezza sul lavoro desta anche non poche perplessit la previsione di attivit che a pr
268. nte del dettato a valutazioni tecnico discrezionali Tale asseverazione deve altres riguardare la conformit progettuale agli strumenti urbanistici ai regolamenti edilizi alle norme di settore incidenti sull attivit edilizia in particolare in tema di sismica sicurezza antincendio ed efficienza energetica L asseverazione del progettista che sostituisce l autocertificazione potrebbe per non avere riflessi realmente semplificatori quanto piuttosto ribaltare le responsabilit su di una figura professionale che in quanto tale dispone di competenze specifiche e assume avvedutamente le responsabilit connesse alle proprie attestazioni Termini pi lunghi Il decreto legge raddoppia inoltre il termine endoprocedimentale che passa da 15 a 30 giorni entro cui l istruttore della pratica pu richiedere integrazioni documentali analoga sorte riservata al termine decorrente dalla motivata proposta di provvedimento formulata dal funzionario responsabile per l adozione dell atto conclusivo del procedimento A quest ultimo proposito occorre ancora segnalare che il termine finale ora portato a 30 giorni passa a 40 se vi sia stata comunicazione all istante dei motivi che impediscono l accoglimento della domanda ex articolo 10 bis della legge 241 1990 UNITELNews24 SOTTOSOGLI A OPERE SCOMPUTO SENZA GARA Non mancano comunque previsioni destinate a suscitare dibattito ci si riferisce in primis all inserimento nell articolo 16
269. nte previste dalle stazioni appaltanti nella documentazione di gara o obbligo di scorrimento della graduatoria in caso di risoluzione del Graduatorie contratto p razionalizzazione e Semplificazione del procedimento per la realizzazione di infrastrutture strategiche di preminente interesse nazionale Infrastrutture strategiche Appalti con procedura q innalzamento dei limiti di importo per l affidamento degli appalti di negoziata lavori mediante procedura negoziata Procedura r innalzamento dei limiti di importo per l accesso alla procedura semplificata ristretta semplificata ristretta per gli appalti di lavori UNITELNews24 mM Le categorie OG e OS nel nuovo Regolamento 207 2010 Il prossimo 8 giugno 2011 entrer in vigore il nuovo Regolamento di attuazione ed esecuzione del Codice dei contratti approvato con il D P R 207 del 5 ottobre 2010 Gi nel 2007 era data per imminente l emanazione del Regolamento approvato in schema dal Consiglio dei Ministri nel luglio di quell anno dopo l esame del Consiglio Superiore dei lavori pubblici e del Consiglio di Stato ma solo ora il testo definitivo dal quale emergono ulteriori novit anche rispetto a quello schema pressoch definitivo per quanto riguarda le categorie di qualificazione OG e OS Salvatore Buonaccorso ll Sole 24 ORE II Consulente Immobiliare 31 maggio 2011 n 384 p 942 Il prossimo 8 giugno entrer in vigore il Regolamento prev
270. nterventi ispettivi dovranno essere indirizzati essenzialmente per debellare o quanto meno contenere il diffusissimo fenomeno del cosiddetto lavoro sommerso totale Si tratta di fattispecie nelle quali si realizza la completa evasione degli obblighi contrattuali e contributivi nonch degli obblighi in materia di sicurezza sul lavoro Sotto questo profilo occorre osservare che il lavoratore in nero un soggetto che per la sua condizione non beneficia di gran parte o di nessuna delle tutele prevenzionistiche prime tra tutte la formazione ex art 37 D Lgs n 81 2008 e l assoggettamento alla sorveglianza sanitaria a cura del medico competente Si tratta pertanto di situazioni di notevole gravit che espongono maggiormente il lavoratore a infortuni sul lavoro e a malattie professionali In tal senso basti solo riflettere sul mancato controllo sanitario del lavoratore che essendo finalizzato a stabilire se lo stesso idoneo o meno per lo svolgimento della mansione assegnata art 41 D Lgs n 81 2008 pu dare origine a serie situazioni di rischio oltre che per lo stesso lavoratore anche per i terzi 4 Un caso emblematico in tal senso che vale la pena di ricordare quello di un lavoratore in nero di un impresa edile mai sottoposto a visita medica che solo dopo un infortunio che poteva essere fatale anche per gli altri colleghi risultato inidoneo alla mansione in quanto colpito da ipocusia e con una grave patologia agli arti superiori ch
271. o fino al 2013 Da segnalare poi anche l intervento sulle opere di urbanizzazione primaria a scomputo fatto con il Tu edilizia la gara non serve pi potranno essere realizzate direttamente dal costruttore Alla fine non hanno trovato posto nel DI n il divieto di arbitrati negli appalti n l eliminazione del parere obbligatorio del Soprintendente se il Comune ha recepito nel Prg le prescrizioni del piano paesaggistico regionale E per quanto riguarda le false dichiarazioni dei requisiti di gara non scatta l automatica ammissione nei casi in cui non c dolo o colpa grave ma al contrario la decisione affidata all Autorit Valeria Uva Il Sole 24 ORE Edilizia e territorio Tabloid 9 14 maggio 2011 n 18 Ein molte Regioni italiane caos sulla segnalazione di inizio attivit in tanti preferiscono ricorrere Semplificazioni gi fallito il test Meno Scia e Dia pi permessi di costruire La semplificazione della segnalazione certificata di inizio attivit introdotta dal Governo circa un anno fa ha avuto alla prova dei fatti effetti opposti rispetto a quanto ci si attendeva In molte regioni infatti la confusione portata dal nuovo titolo abilitativo i cui confini in edilizia sono ancora fumosi sembra aver spinto molti privati e progettisti a scegliere la strada pi sicura il permesso di costruire accantonando anche l opzione della denuncia di inizio attivit Succede in Puglia Piemonte Sicilia e in Lombardia
272. o Mobili Il Sole 24 ORE 13 maggio 2011 E Consumi a tavola vince il biologico Pasta e verdure boom Raddoppiano gli acquisti di pasta biologica degli italiani con un aumento record del 97 per cento in netta controtendenza con l andamento generale stagnante dei consumi quanto emerge da una analisi della Coldiretti sulla base dei dati Ismea relativi al primo bimestre del 2011 che evidenziano una crescita per l insieme della spesa domestica per prodotti biologici confezionati 13 per cento Secondo la Coldiretti a trainare l aumento oltre alla pasta sono i prodotti lattiero caseari 21 a partire dalle mozzarelle 120 dal latte a lunga conservazione 77 e da quello fresco 32 Aumentano anche gli acquisti di prodotti ortofrutticoli biologici 12 per cento La spesa stimata di 3 miliardi II Sole 24 ORE Guida agli enti locali 14 maggio 2011 n 20 UNITELNews24 5 E Bandiere blu 233 spiagge promosse 6 Sono 233 due in pi rispetto allo scorso anno le spiagge promosse con la Bandiera blu 2011 il vessillo simbolo di qualit non solo per le acque pulite ma anche per i servizi e il rispetto dell ambiente Si tratta di 125 Comuni premiati il 6 in pi rispetto allo scorso anno La Liguria con le 17 localit del 2010 si conferma regina regionale La Sardegna mette a segno tutte le 5 localit candidate Per gli approdi turistici quest anno sono 63 quelli che hanno ricevuto il riconoscimento due in pi Que
273. o in costruzione e comunque preesistente In sostanza occorre che al momento dell inizio dei lavori ci sia effettivamente un fabbricato esistente anche se accatastato in F 3 La figlia neo proprietaria a seguito di donazione pu pertanto fruire del 36 a condizione che comunque al termine dei lavori si realizzi un immobile a destinazione abitativa Marco Zandon Il Sole 24 Ore L Esperto Risponde 30 maggio 2011 n 40 E RISTRUTTURAZIONE BENEFICIO ALLA PORZI ONE PREESI STENTE D Sto acquistando una casa uso abitazione da ristrutturare poich ha una cubatura residua chieder al Comune di poterla ristrutturare con aumento della cubatura che c e alla fine ricaver tre appartamenti Avr la possibilit di considerare il beneficio del 36 sulle ristrutturazioni per le tre unit che risulteranno o per una sola R Nel caso descritto la detrazione del 36 si rende applicabile solamente con riferimento a una unit e solo se i costi di ristrutturazione si tengono distinti da quelli sostenuti per l ampliamento volumetrico Con la risoluzione 4 E del 4 gennaio 2011 l agenzia delle Entrate ha precisato che in presenza di ristrutturazione con ampliamento del medesimo edificio la detrazione del 36 articolo 2 comma 10 della legge 191 2009 compete solo per le spese riferibili alla parte esistente in quanto l ampliamento configura comunque una nuova costruzione Tuttavia ai fini della detrazione occorre individuare le spese rifer
274. o luogo necessario prevedere dei meccanismi volti ad assicurare l aggiornamento periodico almeno semestrale degli elenchi Inoltre occorre prevedere criteri per la selezione delle imprese da invitare A riguardo pu prendersi a modello la disciplina degli elenchi previsti dall articolo 267 del Regolamento per l affidamento dei servizi di ingegneria ed architettura il cui valore economico sia inferiore a 100 000 euro tale articolo dispone che la stazione appaltante per l individuazione dei soggetti da invitare alla gara pu avvalersi di un apposito elenco in ogni caso rispettando il criterio di rotazione Inoltre risultano indicate nell articolo in commento le forme di pubblicit che l avviso dell istituzione dell elenco deve avere ed il contenuto minimo dell avviso stesso tra cui figurano anche le modalit di individuazione degli operatori economici da invitare Va sottolineato infine che per i lavori l elenco deve essere costruito sulla base delle categorie generali e specializzate del sistema di qualificazione e in base alla domanda di iscrizione nell elenco degli operatori economici con idoneit individuale con idoneit plurisoggettiva o con sede in altri Stati membri dell Unione Europea corredate dall attestazione i di qualificazione o in modo che con semplici procedure informatiche si possa disporre della lista degli operatori economici in possesso delle qualificazioni e classifiche necessarie per l esecuzione dei lavori 2 6 L
275. o per il quale era stato progettato In capo all Amministrazione sussiste l onere di dimostrare l eventuale mancato inizio dei lavori entro l anno anche se non necessario che essa emerga da un attivit materiale di verificazione disposta dal competente organo comunale potendo essere legittimamente ricavata anche da atti documentali in possesso dell amministrazione Consiglio di Stato sez IV n 4423 2007 In conclusione la mancata comunicazione di inizio e fine lavori ove i termini fossero stati effettivamente rispettati non dovrebbe comportare necessariamente l invalidit del titolo edilizio Tuttavia la dimostrazione dell effettivo rispetto di tali termini deve emergere da elementi precisi e concordanti che peraltro possono anche essere oggetto di autodichiarazione ai sensi del dpr 445 2000 Si precisa che essendo la materia disciplinata anche dalla normativa regionale e dai regolamenti comunali in assenza di una precisa individuazione della regione dove si trova il manufatto non possibile dare una risposta esatta al quesito Giuseppe Rusconi Repertorio di Urbanistica ed Edilizia risponde 5 maggio 2011 n 498 E DENUNCI A TARDI VA PROGETTO STRUTTURALE D Il DPR 380 01 non prevede la sanatoria per le opere strutturali Qualora a seguito di sopralluogo dell autorit giudiziaria risultino delle difformit anche per le opere strutturali se vero che possibile mediante sanatoria regolarizzare le opere edilizie per le opere struttur
276. o progetti aventi impatto ambientale Compressione da parte del legislatore nazionale Esclusione La direttiva europea 27 Giugno 1985 85 337 CEE concernente la valutazione dell impatto ambientale di determinati progetti pubblici e privati riconosce alle associazioni ambientali la legittimazione a ricorrere avverso i provvedimenti che autorizzano progetti che hanno impatto ambientale Tale direttiva non consente che il legislatore nazionale possa limitare l accesso al ricorso giurisdizionale ad associazioni con un numero minimo di componenti tale da comprimere indebitamente la legittimazione al ricorso e cos impedendo di fatto che gli interessi collettivi possano essere azionati in giudizio cos Corte di Giustizia CE II 15 Ottobre 2009 INQUINAMENTO ATMOSFERICO Cittadini residenti nell area interessata dalle emissioni in atmosfera Legittimazione a ricorrere Sussistenza Interesse alla qualit della vita Natura di interesse legittimo I cittadini che risiedono nell area dalla quale saranno visibili i nuovi manufatti o nella quale vengono prodotte le emissioni in atmosfera hanno interesse a contrastarne il progetto comportante effetti deteriori nella propria condizione di vita in relazione alla qualit del paesaggio e o della salubrit dell aria Tale interesse alla qualit delle condizioni di vita meritevole di tutela secondo l ordinamento giuridico art 1322 c c per tale riconoscimento Cass Sez Un n 26973 del
277. o stati ammessi alla procedura ma che hanno correttamente preso parte alle sue fasi successive Gianmario Palliggiano Il Sole 24 ORE Guida al diritto 7 maggio 2011 n 19 N N Edilizia e urbanistica RISCRI TTE LE REGOLE PER RILANCI ARE IL PIANO CASA Claudio Carbone Il Sole 24 Ore Guida agli Enti Locali 28 maggio 2011 n 22 UNITELNews24 Edilizia e urbanistica PER IL PERMESSO DI COSTRUIRE ARRIVA IL SILENZI O ASSENSO Fabrizio Luches Il Sole 24 ORE Edilizia e Territorio 23 maggio 2011 n 20 Edilizia e urbanistica MATERIALI E TECNI CHE DI I MPI EGO PER L EDI LI ZIA ECOLOGI CA In Italia il settore delle costruzioni uno dei motori dell economia ma la qualit dei prodotti spesso non proporzionata ai costi sostenuti per la realizzazione di una casa ecologica e confortevole Oggi si ricerca con pi attenzione la qualit del prodotto edile ma spesso lo stesso committente indeciso nella scelta del materiale pur consapevole che il maggior comfort comporta un maggiore costo del prodotto finale Tuttavia bisogna tenere presente che un buon prodotto permette di risparmiare sui costi di gestione ridurre l impatto sull ambiente e garantire benefici sulla salute dei singoli e della collettivit Angelo Pesce Ivan Meo Alfredo Pesce Consulente Immobiliare 30 aprile 2011 n 882 Lavoro CONCILIAZIONE TEMPI DI VITA E LAVORO LE REGOLE PER L EROGAZI ONE DEI CONTRI BUTI Con il Dpcm 23 dicembre 2010 n 277 in G U
278. o svolgimento della gara informale Per quanto riguarda lo svolgimento della gara informale essendo il valore di riferimento inferiore alla soglia comunitaria risulta applicabile l articolo 122 comma 6 lett d del Codice il quale stabilisce che per le procedure negoziate senza previa pubblicazione di bando il termine per la ricezione delle offerte viene stabilito dalle stazioni appaltanti nel rispetto del comma 1 dell articolo 70 secondo cui le stazioni appaltanti nel fissare i termini per la ricezione delle offerte e delle domande di partecipazione tengono conto della complessit della prestazione oggetto del contratto e del tempo ordinariamente necessario per preparare le offerte termine che ove non vi siano specifiche ragioni di urgenza non pu essere inferiore a dieci giorni dalla data di invio dell invito Peraltro opportuno rilevare come la gara informale proprio perch procedura selettiva organizzata nel rispetto dei principi dell ordinamento comunitario debba essere sviluppata seguendo gli standard operativi comuni per lo svolgimento delle operazioni di gara L articolo 57 comma 6 prevede che gli operatori economici selezionati vengano contemporaneamente invitati a presentare le offerte oggetto della negoziazione con lettera contenente gli elementi essenziali della prestazione richiesta La lettera di invito alla gara informale deve riportare i contenuti tipici del bando di cui all articolo 64 e all allegato IXA del Codice La
279. odalit per la concessione dei contributi gi previsti dall articolo 9 della legge 8 marzo 2000 n 53 Disposizioni per il sostegno della maternit e della paternit per il diritto alla cura e alla formazione e per il coordinamento dei tempi delle citt cos come modificato dall articolo 38 della legge 18 giugno 2009 n 69 e particolarmente quelli intesi a promuovere e incentivare azioni volte a conciliare tempi di vita e tempi di lavoro Le cosiddette azioni positive definite dal regolamento come le misure dirette a sostenere i soggetti con responsabilit genitoriali o familiari attraverso la rimozione degli ostacoli alla realizzazione del principio di uguaglianza sostanziale in ambito familiare e lavorativo e la promozione della qualit delle relazioni familiari grazie ad un maggiore equilibrio tra vita privata e vita professionale contributi sono prelevati dal Fondo per le politiche per la famiglia istituito con l articolo 19 del decreto legge 4 luglio 2006 n 223 in legge con modificazioni 4 agosto 2006 n 248 il quale deve destinare annualmente ai sensi del citato art 9 somme a sostegno dei datori di lavoro privati ivi comprese le imprese collettive iscritti in pubblici registri di aziende sanitarie locali di aziende ospedaliere e di aziende ospedaliere universitarie che prevedano azioni positive a favore dei propri dipendenti per garantire le pari opportunit In quest ambito i destinatari finali sono dunque le la
280. odotta alla rete secondo lo schema contrattuale dello scambio sul posto Anche a prescindere dalla potenza sono in ogni caso considerati piccoli gli impianti realizzati su edifici o aree di propriet della Pa piccoli impianti possono usare tanto moduli e tecnologie tradizionali quanto se integrati in edifici avere caratteristiche innovative o usare le tecnologie di concentrazione della radiazione solare e quindi rientrare nelle maggiori tariffe riservate previste dai titoli III e IV del Dm 5 maggio 2011 Dal 2013 gli impianti collocati a terra salvo che insistano su aree della Pa usciranno dal novero dei piccoli impianti perch per gli impianti che entrano in esercizio da quella data in poi il quarto conto energia prevede l incompatibilit delle tariffe omnicomprensive col regime dello scambio sul posto che invece uno dei requisiti affinch gli impianti collocati a terra rientrino nel novero dei piccoli impianti I piccoli impianti sono ammessi al conto energia senza limiti di costo se entrano in esercizio entro il 31 dicembre 2012 e ricevono per 20 anni la tariffa prevista per il relativo scaglione di potenza nel mese in cui entrano in esercizio Per gli impianti entrati in esercizio dal 2013 in poi invece si applicheranno le riduzioni delle tariffe previste nel Dm 5 maggio 2011 laddove fossero superati i costi indicativi ivi previsti per ciascun periodo complessivamente 1 361 milioni di euro dal 2013 al 2016 I piccoli impianti ven
281. olo attuale di una lesione all integrit materiale del bene es per la violazione delle norme antisismiche cfr Cassazione civile sezione II sentenza del 21 aprile 2008 n 10325 UNITELNews24 Gli abusi edilizi Il decreto legge rimodula l articolo 21 del Dpr 380 2001 devolvendo alla normativa regionale la disciplina dell intervento sostitutivo in caso di abusi edilizi a fronte dell inerzia dell ente locale nella repressione di tali abusi Vas In materia urbanistica il decreto legge aggiorna la storica legge 1150 1942 attraverso l esclusione espressa dalla Vas per le procedure di formazione degli strumenti urbanistici attuativi qualora la Vas dello strumento urbanistico sovraordinato abbia gi definito nel dettaglio l assetto zonizzativo e i parametri urbanistico edilizi Si tratta di una misura che punta a ridurre i costi pubblici considerato che sovente gli enti locali non dispongono di risorse organiche proprie per svolgere tali valutazioni Proroga case fantasma Forse l unica previsione dell articolo 5 avente i caratteri di necessit e urgenza richiesti dalla Costituzione quella contenuta nell ultimo comma mediante cui viene posticipata al 1 luglio 2011 era il 1 maggio 2011 l applicazione delle maxisanzioni per l inosservanza degli obblighi di dichiarazione e aggiornamento catastale degli immobili previste dall articolo 2 comma 12 del Dlgs 23 2011 sul tema del federalismo fiscale municipale si rinvia a Edili
282. olo indicativo possono essere utilizzati come criteri per esempio le esperienze contrattuali registrate dalla stazione appaltante nei confronti dell impresa richiedente l invito o da invitare purch venga rispettato il principio della rotazione cfr TAR Molise Sez sent 6 novembre 2009 n 700 l idoneit operativa delle imprese rispetto al luogo di esecuzione dei lavori ed anche il sorteggio pubblico Il principio di trasparenza impone per di fornire a chi vi abbia interesse e ne faccia richiesta informazioni sulla procedura s da consentire la presentazione di eventuali richieste di invito alla gara informale Parimenti ai fini del rispetto dei principi di trasparenza e di rotazione si considera necessaria la pubblicazione del cosiddetto avviso di post informazione contenente i dati dei soggetti aggiudicatari degli affidamenti In caso di pubblicazione di avviso preventivo vanno preferiti quegli strumenti che consentono di adeguare la pubblicit all importanza dell appalto per il mercato interno utilizzando come parametri il valore effettivo della commessa e la sua appetibilit per i potenziali concorrenti Quanto ai contenuti dell avviso lo stesso deve indicare come minimo una succinta descrizione degli elementi essenziali dell appalto e della procedura di aggiudicazione che si intende seguire accompagnata da un invito a prender contatto se interessati con la stazione appaltante La determinazione delle misure di pub
283. on devono essere soggetti a riduzione e vanno evidenziati separatamente da quelli soggetti a ribasso d asta nel relativo contratto tra aggiudicataria e subappaltatore In tal caso inoltre il direttore dell esecuzione tenuto a verificare che l appaltatore committente corrisponda i costi della sicurezza anche all impresa subappaltatrice Pierpaolo Masciocchi Codice Ambiente e Sicurezza risponde 25 maggio 2011 n 807 E STIPULA SECONDO LE NORME PER LA STAZI ONE APPALTANTE D A seguito di aggiudicazione di una procedura aperta di un servizio o di una fornitura di materiale ad esempio noleggio di materiale informatico acquisto di carta in risma cancelleria o servizio fotocopie da parte di una pubblica amministrazione il contratto deve essere stipulato secondo la forma del contratto di appalto redatto dall ufficiale rogante e sottoposto a registrazione oppure pu assumere la forma di scrittura privata integrata con il capitolato speciale di appalto e quindi pu essere sottoscritto dal delegato alla firma e soggetto a registrazione solo in caso d uso R Per la pubblica amministrazione come per qualsiasi altro soggetto aggiudicatore ai sensi dell articolo 11 comma 13 del Codice dei contratti pubblici Dlgs 163 06 il contratto pu essere stipulato mediante atto pubblico notarile o mediante forma pubblica amministrativa a cura dell ufficiale rogante dell amministrazione aggiudicatrice o mediante scrittura privata nonch in forma elettroni
284. onali e comunitarie Via Udine n 9 34132 Trieste entro le ore 16 del prossimo 25 maggio 2011 Camilla Terenzi Il Sole 24 Ore Norme e Tributi 11 5 2011 p 51 E Decreto sviluppo molte le semplificazioni tributarie Il Consiglio dei ministri ha varato un decreto legge presentato al Consiglio dei ministri del 5 maggio 2011 contenente numerose disposizioni per semplificare gli adempimenti dei contribuenti Tra queste si segnala controlli programmati e coordinati le attivit di controllo amministrativo presso le piccole e medie imprese dovranno essere unificate con accessi non ripetuti per periodi di tempo inferiori a sei mesi familiari a carico lavoratori dipendenti e pensionati sono sollevati dall obbligo di comunicare ogni anno al proprio sostituto d imposta i dati relativi alle persone per le quali richiedono l attribuzione delle detrazioni per carichi di famiglia L adempimento va effettuato soltanto se si verificano circostanze che richiedono di segnalare variazioni bonus 36 i contribuenti che effettuano interventi finalizzati al recupero del patrimonio edilizio non dovranno pi inviare al Centro operativo di Pescara la comunicazione preventiva di inizio lavori Il Sole 24 ORE Guida Normativa On Line E DI Sviluppo tra le dieci leve anche il diritto di superficie per le spiagge Dieci articoli dieci motori di sviluppo tra cui il credito d imposta per la ricerca scientifica la stabilizzazione di 65mila
285. one quella del rinnovamento e della riqualificazione delle citt secondo Ferruccio Favaron presidente del dipartimento Politiche urbane e territoriali che dal punto di vista finanziario pu essere realizzata attraverso strumenti tra i quali l utilizzo di incentivi fiscali della perequazione urbanistica di fondi europei da quello economico riequilibrando risorse e investimenti pubblici da progetti che riguardano grandi opere infrastrutturali a interventi sulle nostre citt Il Sole 24 ORE Consulente immobiliare 883 2011 E Nel decreto una maxiriforma degli appalti e il silenzio assenso per il permesso di costruire Costruzioni cantiere riapertoMa per le opere pubbliche tetti pesanti a riserve opere compensative e varianti Uno scossone agli appalti e all edilizia Si pu sintetizzare cos l effetto del decreto sviluppo varato la scorsa settimana dal Consiglio dei ministri e atteso in Gazzetta per il 12 maggio L intervento ad ampio raggio per gli appalti si pu ben parlare di un quarto decreto correttivo del codice con in pi la sorpresa di alcuni ritocchi al regolamento prima fra tutti la proroga dei vecchi certificati lavori con le istruzioni per ottenere la nuova categoria OS35 Per l edilizia privata le modifiche sono di meno come numero ma di grandissimo impatto Una fra tutte il permesso di costruire che per i beni e le aree non vincolate diventa possibile con il silenzio assenso Per i Comuni sotto i 100
286. one ai vincoli e alle prescrizioni contenuti in specifiche disposizioni legislative e regolamentari Con questa pronuncia i giudici di Palazzo Spada da una parte ribadiscono un principio gi affermato in precedenza Consiglio di Stato 469 2010 e cio che in sede di stipulazione del contratto non sono ammessi accordi sui termini di pagamento derogatori rispetto a quanto previsto dal Dlgs 231 2002 ma dall altra ammettono la possibilit che termini diversi siano inseriti nel bando di gara in modo da consentire da subito la verifica della legittimit Si tratta di una parziale ma importante inversione di tendenza rispetto alla sentenza n 469 del 2 febbraio 2010 con la quale il Consiglio di Stato aveva bocciato tout court la possibilit di deroga ai termini previsti dal Dlgs 231 2002 Con quest ultima pronuncia invece i giudici di Palazzo Spada aprono alla deroga a patto che i diversi termini di pagamento siano esplicitati nel bando di gara e quindi sia possibile impugnarli da subito Il Digs 231 Si tratta di una materia la cui disciplina influenzata in maniera significativa almeno in parte dalle disposizioni di cui al Dlgs 231 2002 contenente norme contro i ritardi di pagamento nelle transazioni commerciali Appare quindi opportuno prendere le mosse dai contenuti di questo decreto per fare il punto delle questioni relative alle modalit e ai termini di pagamento nei contratti pubblici e alle conseguenze degli eventuali ritardi Il decreto
287. one dei reati 1 Considerando anche le ispezioni eseguite dall INAIL INPS e ENPALS le aziende verificate sono state 262 014 di cui il 66 sono risultate irregolari UNITELNews24 2 Occorre osservare che la disciplina sulla sospensione dell attivit imprenditoriale per gravi e reiterate violazioni in materia di salute e di sicurezza sul lavoro regolata dall art 14 D Lgs n 81 2008 ancora in fase transitoria infatti il legislatore ha precisato la nozione di reiterazione che si ha quando nei cinque anni successivi alla commissione di una violazione oggetto di prescrizione dell organo di vigilanza ottemperata dal contravventore o di una violazione accertata con sentenza definitiva lo stesso soggetto commette pi violazioni della stessa indole Tuttavia manca ancora il decreto interministeriale al quale spetta il compito d identificare l elenco delle cosiddette violazioni gravi e nell attesa occorre fare riferimento a quelle riportate provvisoriamente nell Allegato al D Lgs n 81 2008 3 Si veda in particolare il D Lgs 23 aprile 2004 n 124 Razionalizzazione delle funzioni ispettive in materia di previdenza sociale e di lavoro a norma dell articolo 8 della legge 14 febbraio 2003 n 30 4 SI pensi per esempio all omessa applicazione del regime speciali dei controlli in materia di alcol legge n 125 2001 e sostanze stupefacenti e psicotrope D P R n 309 1990 5 Altre ipotesi ricorrenti di illeciti scaturenti d
288. one di tali clausole conseguente alla presentazione dell offerta Consiglio di Stato sezione IV decisione 2 febbraio 2010 n 469 Ci in quanto l accettazione di tali clausole non pu derivare dal semplice fatto della presentazione dell offerta poich l accordo derogatorio tra le parti deve essere il risultato di un apposita trattativa che non pu certo essere ricondotta al binomio bando presentazione dell offerta che manca di una fase propriamente precontrattuale in cui le parti definiscono il contenuto del loro reciproco accordo Si deve quindi ritenere invalida ogni clausola contrattuale che facendo applicazione di quanto previsto in sede di gara stabilisca regole in materia di pagamenti diverse da quelle definite dalla relativa disciplina legale Tali clausole in sede di esecuzione del contratto potranno essere dichiarate nulle con immediata sostituzione con le previsioni contenute nella normativa di riferimento UNITELNews24 Come corollario e in coerenza con le conclusioni esposte lo stesso giudice amministrativo ha affermato che deve considerarsi illegittima l esclusione dalla gara basata sulla non accettazione o sull espresso dissenso da parte di un partecipante della clausola sui pagamenti considerata gravemente iniqua La posizione dell Authority Sulla stessa linea interpretativa si posta l Autorit dei contratti pubblici con la determinazione n 4 del 7 luglio 2010 Anche secondo l organo di vigilanza la partecipaz
289. oni dormitori e simili con oltre 25 posti letto e sino a 50 locali adibiti ad esposizione e o vendita all ingrosso o al dettaglio con superficie lorda superiore a 400ma comprensiva di servizi e depositi con superficie lorda fino a 600mq autorimesse private con pi di 9 autoveicoli autorimesse pubbliche ricovero natanti con capienza sino a 50 edifici destinati a civile abitazione con altezza in gronda superiore a 24 metri e sino a 32 metri vani ascensori e montacarichi in servizio privato aventi corsa maggiore di 20 metri e fino a 32 metri Per le attivit richiamate dall Allegato i documenti tecnici posti a corredo delle attestazioni e delle asseverazioni necessari per consentire le verifiche di competenza dei Vigili del Fuoco dovranno essere conformi agli Allegati I e II del D M 4 maggio 1998 e s m i Modulistica di prevenzione incendi Il Comando entro 60 giorni dal ricevimento della documentazione effettuer i controlli attraverso visite tecniche per accertare il rispetto delle prescrizioni previste dalla normativa antincendio Sempre entro i 60 giorni in caso di carenza dei requisiti previsti dalla normativa il Comando adotter motivati provvedimenti di divieto di prosecuzione dell attivit e rimozione degli eventuali effetti dannosi prodotti ad eccezione del caso ove sia possibile in cui l interessato provveda conformare alla normativa antincendio l attivit entro un termine di 45 giorni Pierpao
290. oprani Ambiente amp Sicurezza 3 maggio 2011 n 8 UNITELNews24 UNITELNews24 2011 Il Sole 24 ORE S p a Tutti i diritti riservati vietata la riproduzione anche parziale e con qualsiasi strumento I testi e l elaborazione dei testi anche se curati con scrupolosa attenzione non possono comportare specifiche responsabilit per involontari errori e inesattezze Sede legale e Amministrazione via Monte Rosa 91 20149 Milano
291. parmio energetico in grado di monitorare questi comportamenti termici proprio la trasmittanza termica del serramento che viene definita come la quantit di calore perso per metro quadro in condizioni stazionarie per effetto di una differenza di temperatura tra ambiente interno e ambiente esterno Ogni elemento costituente il serramento finito contribuisce in maniera sostanziale alla prestazione globale in termini di trasmittanza e tra questi i pi importanti sono il vetro e i profili vetrocamera sono quelli che danno i migliori risultati da un punto di vista energetico e sono composti da almeno due o pi lastre separate da una intercapedine di solito riempita d aria Per quanto riguarda i profili si differenziano in base alle tipologie del materiale impiegato legno alluminio o legno alluminio FIGURA 10 Profilo di infisso in alluminio a taglio termico 1 vetro 2 fermavetro 3 guarnizione centrale 4 base spessoramento vetro 5 telaio 6 anta 7 8 9 1 9 O i Te I Ead astine termiche guarnizioni vetri guarnizione di battuta 0 isolamento soglia 1 o D I profili in legno necessitano di protezione preventiva all umidit ai raggi solari e ai parassiti e quindi richiedono una costante manutenzione pur garantendo un buon livello di isolamento Dal punto di vista bioedilizio consigliabile impiegare impregnanti e vernici per il trattamento superficiale di tipo ecobiologico profili
292. per omessa comunicazione all Ente cosa occorre esibire o produrre per attestare la data certa e non incorrere eventualmente in sanzioni a vario titolo R L intervento oggetto del quesito stato realizzato sotto la disciplina previgente a quella dettata dal d p r 380 2001 Testo Unico in materia edilizia La legge 27 gennaio 1977 n 10 Norme in materia di edificabilit dei suoli prevedeva al suo articolo 4 Caratteristiche della concessione che Nell atto di concessione sono indicati i termini di inizio e di ultimazione dei lavori II termine per l inizio dei lavori non pu essere superiore ad un anno il termine di ultimazione entro il quale l opera deve essere abitabile o agibile non pu essere superiore a tre anni e pu essere prorogato con provvedimento motivato solo per fatti estranei alla volont del concessionario che siano sopravvenuti a ritardare i lavori durante la loro esecuzione Un periodo pi lungo per l ultimazione UNITELNews24 dei lavori pu essere concesso esclusivamente in considerazione della mole dell opera da realizzare o delle sue particolari caratteristiche tecnico costruttive ovvero quando si tratti di opere pubbliche il cui finanziamento sia previsto in pi esercizi finanziari Qualora i lavori non siano ultimati nel termine stabilito il concessionario deve presentare istanza diretta ad ottenere una nuova concessione in tal caso la nuova concessione concerne la parte non ultimata Tale norma sp
293. pi penalizzanti di quelli previsti dalle norme e sulla conseguente presunta accettazione degli stessi attraverso la partecipazione alla gara Conclusione che appare rafforzata da quell indirizzo giurisprudenziale in materia di rinuncia agli interessi si veda l articolo che boccia gli accordi che per l appaltatore siano peggiorativi della disciplina legale e che intervengano in fase di conclusione del contratto Va peraltro segnalato che la recente direttiva Ue n 7 del 16 febbraio 2011 sui ritardi nei pagamenti che modifica la precedente direttiva 35 2000 che stata recepita con il Dlgs 231 pur mantenendo la definizione di transazione commerciale gi conosciuta secondo cui essa si identifica con la fornitura di merci o la prestazione di servizi dietro corrispettivo contiene una significativa novit in relazione ai lavori Il considerando numero 11 infatti stabilisce che la fornitura di merci e la prestazione di servizi dovrebbero essere intesi nel senso di includere nel loro ambito la progettazione e l esecuzione di opere ed edifici pubblici nonch i lavori di ingegnera civile Precisazione di cui si dovr tenere il debito conto in sede di recepimento che dovr avvenire entro marzo 2013 al fine di chiarire in che termini le nuove norme comunitarie si applichino anche all appalto di lavori UNITELNews24 Altro elemento peculiare della disciplina quello relativo all assegnazione della tutela degli interessi collettivi
294. pianti per il quelli collocati nelle con verifiche annuali invece un training risparmio energetico zone oltreoceano E le piu grandi con ad hoc con un con un rimborso che obbligatorio anche per frequenza biennale In esame orale e una va da 8 000 euro per le nuove costruzioni i Francia dal 16 aprile prova pratica che i single a 1b6mila euro cui permessi di 2010 sono state consiste per una coppia Dal costruire siano stati introdotte anche le nell elaborazione di 2006 inoltre la rilasciati dopo il 1 ispezioni sugli un certificato Francia ha luglio 2007 Dal 2 impianti di energetico Gli implementato gennaio 2008 obbligo condizionamento dai esperti qualificati certificati bianchi e il di produrre i certificati 12 KW in su in questo possono esercitare Governo ha ridotto la anche per gli edifici caso i controlli come free lance o tassa per il pubblici oltre i 1 000 avvengono ogni cinque essere inseriti in rinnovamento mq anni organizzazioni energetico negli pubbliche o private edifici esistenti dal 19 6 al 5 5 Austria La gestione e in capo I controlli sulle caldaie Gli esperti qualificati Il Fondo per il clima ai singoli Lander che hanno elaborato un modello armonizzato nel 2006 in vigore pero tra il gennaio e Il maggio del 2008 nuovi edifici e quelli sottoposti a Importanti ristrutturazioni devono ottenere un livello minimo preliminare al permesso di costruire esistono ormai da 15 anni La frequenza dell
295. po Il Sole 24 Ore Guida al Diritto 28 maggio 201 n 22 p 23 Costruzione delle opere pubbliche DI 70 2011 articolo 4 commi 1 e 2 lettere da a a o Se vi un filo rosso che segna i molteplici interventi recati dall articolo 4 del DI 70 2011 quello della semplificazione e accelerazione delle procedure di affidamento dei contratti pubblici Come si legge nella stessa relazione governativa il segnalato obiettivo risponde alla duplice esigenza nell attuale fase di crisi economica di una rapida cantierizzazione degli interventi infrastrutturali e al contempo di una riduzione dell enorme mole di contenzioso esistente in materia Va in via preliminare ancora osservato che con una tecnica sostanzialmente innovativa come per gli altri articoli del decreto in esame anche l articolo 4 in questione esplicita al comma 1 le linee di azione e le finalit poi specificamente perseguite con gli interventi normativi puntuali previsti al comma 2 Infatti al comma 1 dell articolo 4 in esame possiamo leggere i titoletti delle modifiche apportate in pratica i campi di intervento che lo stesso decreto esplicita fermo restando che l effettivo intervento normativo quello recato con le disposizioni di cui al comma 2 le cui lettere recano le diverse modifiche e integrazione apportate al testo del codice dei contratti Cos al citato comma 1 le modificazioni apportate sono ricondotte negli ambiti indicati nella tabella a fianco La logica dell in
296. ponibili dichiarati nei due anni antecedenti la domanda di agevolazione tanto nel caso di sostituzione quanto nel caso di collaborazione il compenso non pu comunque essere inferiore al minimo retributivo previsto dal Ccnl per il lavoratore subordinato che svolge funzioni comparabili con specifico riferimento per i professionisti ed eventuali categorie residuali al Ccnl per i dipendenti degli studi e delle attivit professionali Da notare che i familiari partecipanti i soci partecipanti all impresa e gli eventuali associati in partecipazione non possono in nessun caso rivestire il ruolo di sostituti o di collaboratori La durata massima riferita alla coppia genitoriale viene fissata in 12 mesi anche frazionabili nell arco di 24 mesi Procedure di presentazione e sanzioni Il Regolamento chiude con i capi IV rispettivamente riferiti alla Presentazione valutazione e selezione dei progetti e alle Sanzioni e disposizioni finali Nel dettaglio al capo IV vengono individuate le condizioni di ammissibilit dei progetti art 14 la composizione e le funzioni della commissione tecnica di valutazione art 15 la formazione e lo scorrimento delle graduatorie artt 16 e 17 e le modalit di erogazione del contributo art 18 Gli artt 19 e 20 del capo V invece dettano le disposizioni sanzionatorie e le abrogazioni UNITELNews24 Sicurezza LU Ispezioni e sicurezza dal Ministero del Lavoro il piano straordinario 2011
297. presupposti relativi al rilascio del permesso a costruire punito con la reclusione da uno a tre anni In tali casi il responsabile del procedimento informa il competente ordine professionale per l irrogazione delle sanzioni disciplinari UNITELNews24 Non pi previsto nell articolo 20 in commento il comma 6 concernente l istituto della conferenza dei servizi gi disciplinato all articolo 5 comma 4 del Dpr 380 2001 nonch sono introdotte le seguenti nuove disposizioni in materia di presenza di vincoli Nel caso in cui l immobile oggetto dell intervento sia sottoposto a un vincolo la cui tutela non compete all amministrazione comunale ove il parere favorevole del soggetto preposto alla tutela non sia prodotto dall interessato il competente ufficio comunale acquisisce il relativo assenso nell ambito della conferenza di servizi di cui al citato articolo 5 comma 4 Il termine previsto per l adozione del provvedimento finale da parte del responsabile dello sportello unico di 30 giorni in tal caso decorre dall esito della conferenza Nell ipotesi di esito non favorevole decorso il termine per l adozione del provvedimento conclusivo sulla domanda di permesso di costruire si intende formato il silenzio rifiuto Il termine per il rilascio del permesso di costruire per gli interventi di cui all articolo 22 comma 7 Dpr 380 2001 invece di settantacinque giorni dalla data di presentazione della domanda In materia di intervento sostit
298. profili sostanziali che possono determinare un affievolimento pi o meno forte della tutela delle condizioni di lavoro come per esempio nella fattispecie diffusa dell impiego di lavoratori in nero in cui generalmente si rileva anche l evasione pressoch totale degli obblighi di sicurezza Tuttavia questi nuovi provvedimenti ripropongono anche alcune ataviche questioni e in particolare quella sui limiti dell attivit di vigilanza del personale ispettivo del Ministero del Lavoro e il rapporto con quella attribuita al personale delle altre amministrazioni in materia di salute e di sicurezza sul lavoro Mario Gallo IL Sole 24 ORE Ambiente amp Sicurezza 24 maggio 2011 n 9 p 44 I risultati dell attivit ispettiva nel 2010 Prima di esaminare i contenuti del piano straordinario di controlli per il 2011 appare necessario fare alcune considerazioni preliminari sui risultati dell attivit di vigilanza svolta nell anno 2010 dal personale ispettivo del Ministero del Lavoro Secondo i dati diffusi nella nota ministeriale 8 marzo 2011 nel corso del 2010 sono state ispezionate 148 694 aziende di cui ben 82 191 ossia circa il 55 sono risultate irregolari con un incremento del 18 69 del differenziale delle aziende ispezionate aziende irregolari 1 II numero dei lavoratori in nero complessivamente individuati nel 2010 dagli organi ispettivi dal Ministero nonch dell INPS dell INAIL e dell ENPALS rappresenta il 57 27 dei lavoratori irregola
299. progetti promossi nell ambito di una rete o di un consorzio E possibile concorrere ai finanziamenti anche pi di una volta In questo caso essenziale che il progetto precedente sia stato realizzato in ogni sua fase compresa quella della verifica e dell autorizzazione al pagamento del saldo Inoltre il nuovo progetto deve possedere elementi di novit sostanziale rispetto al precedente sviluppando un azione riferita ad una diversa tipologia progettuale ovvero nell ambito della medesima tipologia progettuale ad una differente azione positiva di flessibilit ovvero a diversi destinatari L accordo contrattuale Passaggio indispensabile il cd accordo contrattuale senza il quale i progetti in favore dei lavoratori dipendenti sarebbero inammissibili L accordo ha una funzione di garanzia dell adattamento del contesto aziendale alle esigenze di conciliazione tra vita professionale e vita familiare espresse dai lavoratori AI tavolo dell accordo che pu essere di qualsiasi livello nazionale territoriale o aziendale devono sedere le organizzazioni sindacali firmatarie il contratto collettivo nazionale di lavoro applicato in azienda le Rsa o Rsu ovvero le organizzazioni con maggiore rappresentativit sul piano nazionale anche di diverso settore rispetto al contratto applicato in azienda Chiaramente la presenza di tali organizzazioni alternativa cio la presenza dell una esclude la presenza dell altra Inoltre l accordo pu anc
300. questo caso invero non rappresenta una vera e propria deroga posto che l operatore economico contesta alla base la scelta dell amministrazione di non indire una procedura di gara la legittimazione che nasce dalla contestazione in merito all affidamento diretto si Spiega agevolmente alla luce del giudizio di disvalore che l ordinamento comunitario esprime nei confronti di atti contrastanti con il principio della concorrenza c l operatore che manifesti l intenzione di impugnare una clausola del bando escludente in relazione all illegittima previsione di determinati requisiti di qualificazione Al di fuori delle richiamate ipotesi particolari enucleate dalla giurisprudenza resta fermo il principio secondo cui la legittimazione al ricorso nelle controversie riguardanti l affidamento dei contratti pubblici spetta esclusivamente ai soggetti che hanno preso parte alla gara 5 In ogni caso la partecipazione alla gara non di per s sufficiente ad attribuire la legittimazione al ricorso perch la definitiva esclusione o l accertamento dell illegittimit della partecipazione alla gara impedisce di assegnare al concorrente la titolarit di una situazione sostanziale che lo abiliti a impugnare gli esiti della procedura selettiva ci si verifica in tutti i casi in cui l inammissibilit della partecipazione alla gara sia definitivamente formalizzata a seguito di inoppugnabilit dell atto di esclusione o di annullamento definitivo dell atto di amm
301. r giocare la partita della prevenzione Sei in campo in panchina o in tribuna Il dipartimento della Protezione civile www protezionecivile it lancia un test on line dal sapore calcistico per misurare la capacit dei cittadini di affrontare un rischio sismico In base alle risposte il giocatore scopre quale ruolo pu svolgere nella partita della prevenzione L intento del test quello di sensibilizzare la societ civile alla fine del gioco una nota raccomanda di ampliare le proprie informazioni su piani di protezione comunale e criteri di costruzione antisismici I Il Sole 24 Ore Guida agli Enti Locali 7 maggio 2011 n 19 UNITELNews24 E Spiagge sar ridotto il tetto dei 90 anni al diritto di superficie ROMA Manutenzione in vista per il decreto sviluppo Per andare incontro ai rilievi del Colle il Governo sta lavorando sia alla modifica del tetto di 90 anni per la concessione delle spiagge in uso ai privati sia al rinvio della norma blocca ricorsi per i precari della scuola L operazione di restyling che preceder la pubblicazione sulla Gazzetta ufficiale del DI originariamente prevista per oggi ma destinata a slittare proprio per accogliere le modifiche suggerite dai tecnici del Quirinale partir quindi dall articolo 3 che istituisce il diritto di superficie sugli arenili Un tema su cui i riflettori del Capo dello Stato si sono accesi da subito come anticipato sul Sole 24 ore di ieri vista la possibile conf
302. r tecnico e amministrativo per l effettuazione delle verifiche e il rilascio delle conseguenti attestazioni di verifica d disporre di un organigramma generale che evidenzi in maniera dettagliata la struttura operativa per ogni Regione in cui si intende svolgere l attivit delle verifiche oggetto del presente decreto e che indichi il nominativo del responsabile tecnico in possesso di idoneo titolo di studio Il responsabile tecnico deve essere un dipendente del soggetto abilitato e avere una comprovata esperienza professionale superiore ai dieci anni nel campo della progettazione o controllo di prodotti impianti e costruzioni Qualifiche professionali Il personale incaricato di eseguire l attivit tecnica di verifica deve essere in possesso di uno dei seguenti titoli di studio e professionali 1 laurea in ingegneria ovvero laurea specialistica o corrispondente diploma di laurea con almeno due anni di esperienza acquisita e dimostrabile nelle attivit tecnico professionali progettazione o UNITELNews24 31 costruzione o manutenzione o ispezione o controlli o verifiche correlate al settore delle attrezzature di cui all allegato VII del Digs 81 2008 per le quali si intende effettuare le verifiche 2 laurea conseguita nelle seguenti classi L7 L8 L9 L17 L23 di cui al decreto del ministro dell Universit e della Ricerca in data 16 marzo 2007 ovvero laurea conseguita nelle seguenti classi 8 9 10 4 di cui al decreto del ministro
303. razioni e attestazioni restano ferme le norme relative alla vigilanza sull attivit urbanistico edilizia alle responsabilit e alle sanzioni previste dal Dpr 380 2001e dalle leggi regionali Infine stabilito che le disposizioni di cui all articolo 19 della legge 241 1990 si interpretano nel senso che le stesse a si applicano alle denunce di inizio attivit in materia edilizia disciplinate dal Dpr 380 2001 con esclusione dei casi in cui le denunce stesse in base alla normativa statale o regionale siano alternative o sostitutive del permesso di costruire b non sostituiscono la disciplina prevista dalle leggi regionali che in attuazione dell articolo 22 comma 4 del Dpr 380 2001 abbiano ampliato l ambito applicativo delle disposizioni di cui all articolo 22 comma 3 del medesimo decreto c nei casi in cui sussistano vincoli ambientali paesaggistici o culturali la Scia non sostituisce gli atti di autorizzazione o nulla osta comunque denominati delle amministrazioni preposte alla tutela dell ambiente e del patrimonio culturale UNITELNews24 Edilizia e urbanistica LUI Per il permesso di costruire arriva il silenzio assenso Fabrizio Luches Il Sole 24 ORE Edilizia e Territorio 23 maggio 2011 n 20 p 14 Piano casa per le aree degradate Novanta giorni per i Comuni sotto i 100mila abitanti e 180 per quelli pi grandi Dopodich scatta il silenzio assenso E una delle novit pi importanti del DI sviluppo ch
304. rcolare 20 E con la quale l agenzia delle Entrate ha anche confermato le indicazioni dell interrogazione parlamentare 5 04587 del 13 aprile 2011 relativamente al momento di inizio della detrazione del 55 nel caso in cui i UNITELNews24 11 bonifici vengano effettuati da persone fisiche non imprenditori o da professionisti in anni precedenti rispetto a quello della fine dei lavori e al conseguente invio della documentazione all Enea si veda Il Sole 24 Ore del 14 aprile 2011 In questo caso si applica sempre il principio di cassa Quindi ad esempio si detrae il 55 delle spese sostenute e rimaste a carico nel 2010 nella dichiarazione dei redditi relativa all anno 2010 e quelle sostenute e rimaste a carico nel 2011 nella dichiarazione dei redditi relativa al 2011 anche se riferite ad un unico intervento che prosegue per diversi periodi di imposta 2010 e 2011 Per le prime la ripartizione in 5 anni mentre per le seconde in 10 anche se riferite al medesimo intervento Immobile ad uso promiscuo Un professionista che svolge la propria attivit nell immobile dove abita pu fruire del 55 anche per le spese sul risparmio energetico che ha dedotto al 50 dal reddito di lavoro autonomo La deduzione dal reddito professionale con le percentuali consentite delle spese sul risparmio energetico sull immobile a uso promiscuo quindi non comporta il venir meno del diritto alla detrazione Irpef del 55 per cento Spese
305. ree non sottoposte a vincoli sulle coste e sugli eventuali manufatti gi esistenti che potranno essere abbattuti e ricostruiti ma la sua durata scende da 90 a 20 anni Di fatto fino al 2015 sopravviver l attuale sistema che prevede concessioni balneari di sei anni rinnovabili per altri sei dopodich le Regioni d intesa con Comuni e Agenzia del demanio potranno assegnare il diritto di superficie ai privati nel rispetto dei principi comunitari di economicit efficacia imparzialit parit di trattamento trasparenza e proporzionalit L ammontare del canone sar invece stabilito dal ministero dell Economia in modo tale che non derivino effetti negativi per la finanza pubblica Altro cambiamento annunciato l addio all interpretazione autentica della normativa italiana di recepimento della direttiva comunitaria 1999 70 Ce che fissa un tetto di tre anni per i contratti a tempo indeterminato e che aveva portato i tribunali di Genova e Siena nelle scorse settimane a riconoscere un maxi risarcimento o la stabilizzazione a un gruppo di insegnanti e personale Ata non confermati dopo tre incarichi annuali consecutivi Per evitare altri ricorsi il Governo aveva pensato di inserire nel DI l esonero ex lege della scuola dal predetto tetto triennale Ma complice la moral suasion del Quirinale sceglie di rinviare la palla al disegno di legge comunitaria che la prossima settimana riprender il suo iter alla Camera Sul fronte opere pubbliche articolo 4
306. ri 133 366 lavoratori in nero su un totale di 232 854 lavoratori irregolari con un aumento rispetto al 2009 del rapporto dell 11 89 Un altro dato significativo sul quale riflettere riguarda l applicazione dell istituto della sospensione dell attivit d impresa disciplinato dall art 14 D Lgs n 81 2008 v tabella 1 Nel corso del 2010 risultano adottati 7 651 provvedimenti che sono pertanto quasi raddoppiati rispetto all anno 2009 4 770 sospensioni di cui 7 591 per l impiego di lavoro in nero ossia di lavoratori occupati non risultanti dalla documentazione obbligatoria in pratica per gli stessi stata omessa la comunicazione preventiva dell assunzione al centro dell impiego mantenendo cos i lavoratori occultati in misura pari o superiore al 20 del totale dei lavoratori presenti sul luogo di lavoro e 60 per gravi e reiterate violazioni in materia di salute e sicurezza sul lavoro quasi esclusivamente in edilizia E opportuno osservare che cominciano a lievitare anche le sospensioni per illeciti in materia di sicurezza che almeno fino a oggi hanno giocato un ruolo marginale ma che anche con l attuazione del Sistema informativo nazionale per la prevenzione nei luoghi di lavoro SINP introdotto con l art 8 D Lgs n 81 2008 che a breve dovrebbe prendere vita dopo le richieste di chiarimenti e le indicazioni del Garante per il trattamento dei dati personali potrebbe trovare una UNITELNews24 GRU PPAipre spinta decisi
307. ri rifiuti da parte dei produttori iniziali di rifiuti pericolosi e non a condizione che tali operazioni costituiscano parte integrante ed accessoria dell organizzazione d impresa dalla quale i rifiuti sono prodotti Non pertanto possibile trasportare rifiuti prodotti da terzi nel caso prospettato rifiuti portati all isola ecologica direttamente da parte dei cittadini avvalendosi della sola iscrizione effettuata ex art 212 comma 8 In tal caso sarebbero applicabili le sanzioni relative ad attivit di gestione di rifiuti non autorizzata cfr art 256 del D Lgs 152 06 Pierpaolo Masciocchi Codice Ambiente e Sicurezza risponde 3 maggio 2011 n 783 7 Sicurezza E AGGIORNAMENTO DVR DERIVANTI DA AGENTI FISICI D In riferimento all art 181 del D Lgs 81 08 il comma 2 richiede l obbligo di aggiornamento su base quadriennale dei rischi derivanti da agenti fisici Questo sempre vero anche in presenza di una situazione nulla mutato E possibile in questo caso redigere da parte del DL una autocertificazione da integrare nel DVR generale Oppure d obbligo produrre un documento con nuove misure R Il tenore letterale della norma non parrebbe lasciare dubbi La valutazione dei rischi derivanti da esposizioni ad agenti fisici infatti deve essere programmata ed eseguita con cadenza ALMENO quadriennale mentre pu essere aggiornata ogni qual volta si verifichino mutamenti che potrebbero renderla obsoleta ovvero quando i risultati della so
308. ri tecnici indicati dal legislatore Non si capisce altrimenti quale sia la finalit della marcatura CE se il datore di lavoro per essere esonerato da responsabilit deve provvedere in sostanza a una seconda certificazione dell attrezzatura di lavoro cosa che peraltro avviene in sede di valutazione del rischio D altronde anche l art 18 comma 3 bis Testo unico disposizione introdotta dal D Lgs n 106 2009 ha previsto che Il datore di lavoro e i dirigenti sono tenuti altres a vigilare in ordine all adempimento degli obblighi di progettisti e installatori ferma restando l esclusiva responsabilit dei soggetti obbligati ai sensi dei medesimi articoli qualora la mancata attuazione dei predetti obblighi sia addebitabile unicamente agli stessi e non sia riscontrabile un difetto di vigilanza del datore di lavoro e dei dirigenti Non si capisce pertanto quale possa essere il grado di diligenza richiesto al datore di lavoro quale causa esimente se nemmeno la marcatura CE pu costituire una base sicura sulla quale regolare l acquisizione di attrezzature di lavoro La sentenza pertanto pur non essendo del tutto censurabile non contribuisce in alcun modo a orientare il comportamento datoriale limitandosi a censurare con severit l operato dell imprenditore ritenuto evidentemente non sufficientemente vigile Gabriele Taddia Il Sole 24 Ore Ambiente amp Sicurezza 3 maggio 2011 n 8 E CORTE DI CASSAZIONE CIVI LE Sez Lavoro 7 04
309. ribuzione di energia elettrica in corrente alternata e continua Riguarda la costruzione la manutenzione o la ristrutturazione degli interventi a rete che sono necessari per la distribuzione ad alta e media tensione e per la trasformazione e distribuzione a bassa tensione all utente finale di potenza elettrica completi di ogni connessa opera muraria complementare o accessoria puntuale o a rete Comprende in via esemplificativa le centrali e le cabine di trasformazione i tralicci necessari per il trasporto e la distribuzione di qualsiasi tensione la fornitura e posa in opera di cavi elettrici per qualsiasi numero di fasi su tralicci o interrati la fornitura e posa in opera di canali attrezzati e dei cavi di tensione UNITELNews24 OG10 Impianti per la trasformazione alta media tensione e per la distribuzione di energia elettrica in corrente alternata e continua e impianti di pubblica illuminazione Riguarda la costruzione la manutenzione o la ristrutturazione degli interventi a rete che sono necessari per la distribuzione ad alta e media tensione e per la trasformazione e distribuzione a bassa tensione all utente finale di potenza elettrica completi di ogni connessa opera muraria complementare o accessoria puntuale o a rete e la costruzione la manutenzione e la ristrutturazione degli impianti di pubblica illuminazione da realizzare all esterno degli edifici Comprende in via esemplificativa le centrali e le cabine di
310. ridica attiva e differenziata collegata a un bene della vita e per questo protetta dall ordinamento che abilita un soggetto all esercizio dell azione la seconda nozione l interesse al ricorso si riferisce pi propriamente all utilit ricavabile dall accoglimento della domanda proposta al giudice 4 Nelle controversie relative a procedure pubbliche di gara la legittimazione al ricorso nasce esclusivamente dalla partecipazione alla medesima procedura oggetto di contestazione e quindi dall avere presentato la relativa domanda la partecipazione infatti la condizione indispensabile per attribuire al soggetto una posizione sostanziale differenziata e qualificata meritevole di tutela Questa regola subisce le seguenti limitate deroghe a il ricorrente contrasta in radice la scelta della stazione appaltante di indire la procedura di gara in questo caso l oggetto della contestazione non la supposta mancanza di taluno dei requisiti per partecipare alla procedura ma la gara in s che ad avviso del ricorrente la stazione appaltante non avrebbe potuto indire la legittimazione del soggetto che impugna la decisione di indire una gara ammessa nei soli casi in cui egli dimostri comunque l esistenza di un adeguata posizione differenziata costituita ad esempio dalla titolarit di un rapporto incompatibile con il nuovo affidamento contestato b l operatore economico di settore che intende contestare un affidamento diretto o senza gara
311. rio soggettivo nel senso che la disciplina applicabile viene differenziata in base alla figura soggettiva tenuta ad affidare il contratto Sono infatti previste regole specifiche a seconda che il committente sia amministrazione aggiudicatrice ovvero impresa pubblica o soggetto titolare di diritti speciali ed esclusivi contratti in economia sono ammessi fino agli importi previsti dall articolo 125 del Codice Per i servizi e le forniture in economia l articolo 125 comma 9 richiama il valore delle soglie di cui all articolo 28 del Codice applicabile invero ai soli settori ordinari Dunque nonostante il richiamo all articolo 28 si ritiene che il limite di importo entro il quale ammettere gli affidamenti in economia per servizi e forniture nei settori speciali sia da intendersi riferito al valore delle soglie stabilito per i settori speciali dall articolo 215 del Codice Tale conclusione risulta in linea con il quadro normativo fornito dal Codice nel suo complesso che in attuazione del criterio di semplificazione delle procedure di affidamento dei contratti sotto soglia ha previsto tra le misure di semplificazione la possibilit di acquisizione di servizi e forniture in economia fino all importo corrispondente alle soglie di rilevanza comunitaria Inoltre il Regolamento nell articolo 341 fa espresso riferimento ai contratti di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria di cui all articolo 215 del codice A differenza dell
312. rocedura degli storni di fondi per le necessit di determinati interventi di spesa per i quali poi si pu procedere all assunzione del relativo impegno di spesa C C Il Sole 24 Ore Guida agli Enti Locali 14 maggio 2011 n 20 E REGOLE CONTABILI D Quali sono le regole contabili da rispettare nelle variazioni al bilancio R Alle Province ai Comuni alle citt metropolitane e alle Unioni di Comuni fatto divieto di compiere prelievi dagli stanziamenti per gli interventi finanziati con le entrate iscritte nei titoli quarto e quinto al fine di aumentare gli stanziamenti per gli interventi finanziati con le entrate dei primi tre titoli L articolo 19 comma 2 lettera e del Dlgs 170 2001 in particolare specifica che la variazione deve assicurare il rispetto dell equilibrio della situazione corrente Per le comunit montane invece sono vietati i prelievi dagli stanziamenti per gli interventi finanziati con le entrate iscritte nei titoli terzo e quarto per aumentare gli stanziamenti per gli interventi finanziati con le entrate dei primi due titoli Sono vietati infine gli spostamenti di dotazioni dai capitoli iscritti nei servizi per conto di terzi in favore di altre parti del bilancio e gli spostamenti di somme tra residui e competenza C C Il Sole 24 Ore Guida agli Enti Locali 14 maggio 2011 n 20 E IMPUGNAZIONE ATTI DI GARA D Pu impugnare gli atti di gara anche l operatore economico appartenente al settore coinvo
313. ropri dei negozi di trasferimento di diritti immobiliari parimenti si affermata la non necessit di atto negoziale a effetti obbligatori o reali essendo sufficiente l adesione del cedente manifestata sottoscrivendo l istanza e o il progetto del cessionario o rinunciando alla propria cubatura a favore di questi o notificando al Comune tale sua volont ritenendosi perfezionato erga omnes il vincolo di asservimento Sia a carico che a favore dei fondi interessati per effetto del rilascio della concessione edilizia Ricondurre effetti civilistici erga omnes al rilascio del titolo edilizio ha posto comunque questioni che hanno determinato valutazioni giurisprudenziali specifiche come ad esempio nelle ipotesi di compropriet in cui sar inopponibile al terzo acquirente l accordo con il quale una delle parti abbia ceduto parzialmente o per intero la facolt di edificare sul proprio terreno ovvero trasferito la propria cubatura su altro fondo qualora detto accordo in assenza di rilascio del titolo edilizio non sia stato specificamente trascritto non essendo sufficiente la trascrizione del solo atto di divisione L intervento statale pone pertanto chiarezza e consente di ritenere superati tutti i dubbi di legittimit costituzionale avverso le disposizioni locali che prevedono l obbligo di trascrizione degli atti di asservimento urbanistico siano essi derivanti da convenzioni urbanistiche o da cessioni di cubatura Questioni comunque in parte gi
314. rveglianza sanitaria rendano necessaria la sua revisione La norma nella sua interpretazione letterale non lascia spazio a soluzioni pi flessibili Dopo il quadriennio anche in caso di invarianza delle condizioni di rischio dovr essere ripetuto il processo valutativo Quanto alla possibilit di autocertificazione proposta nel quesito si evidenzia che la norma generale dettata dall art 181 comma 2 del D Lgs 81 08 richiede espressamente che i i dati ottenuti dalla valutazione misurazione e calcolo dei livelli di esposizione costituiscono parte integrante del documento di valutazione del rischio Appare quindi necessario ripetere una valutazione integrale dei rischi da riportare poi nel relativo documento cartaceo Si fa comunque notare come nel caso di specie si possa fare ampio richiamo al documento precedente ed alle relative soluzioni prevenzionali qualora ovviamente ancora pertinenti richiamandosi al disposto del terzo comma dell art 181 in base al quale la valutazione dei rischi pu includere una giustificazione del datore di lavoro secondo cui la natura e l entit dei rischi non rendono necessaria una valutazione dei rischi pi dettagliata Pierpaolo Masciocchi Codice Ambiente e Sicurezza risponde 30 maggio 2011 n 821 E DELEGA DATORE DI LAVORO D Il caso che vi sottoponiamo quello di una azienda multinazionale con pi sedi produttive logistiche commerciali e amministrative localizzate in diversi paesi europe
315. sa l art 9 n 2 del citato decreto ministeriale prescrive che per i nuovi edifici ricadenti in altre zone e cio in zone diverse da quelle di tipologia A salve poi le UNITELNews24 120 specificazioni espressamente dettate per la zone C i nuovi edifici debbono rispettare in tutti casi la distanza minima assoluta di m 10 tra pareti finestrate e pareti di edifici antistanti La giurisprudenza amministrativa coralmente attestata sul principio che la normativa dettata dall art 9 del D M 2 aprile 1968 n 1444 il quale prescrive per gli edifici ricadenti in zone territoriali diverse dalla zona A la distanza minima assoluta di dieci metri tra pareti finestrate e pareti di edifici antistanti tassativa e inderogabile II carattere di assolutezza e inderogabilit della prescrizione che posta da fonte normativa statuale come tale sovraordinata rispetto agli strumenti urbanistici locali riposa sul fatto che le norme sulle distanze dai fabbricati contenute nel D M 2 aprile 1968 n 1444 a differenza di quelle sulle distanze dai confini derogabili mediante convenzioni tra privati hanno carattere pubblicistico in quanto dirette pi che alla tutela di interessi privati a quella di interessi generali in materia urbanistica CdS IV 12 luglio 2002 n 1603 Consegue in coerente applicazione del ricordato principio che in materia di distanze legali tra costruzioni il criterio della prevenzione diffusamente richiamato dal
316. scriminazione parit di trattamento proporzionalit e trasparenza e secondo la procedura prevista dall articolo 57 comma 6 l invito rivolto ad almeno cinque soggetti se sussistono aspiranti idonei in tale numero Il legislatore ha ritenuto opportuno quindi differenziare la procedura di cui al comma 7 bis dell articolo 122 da quella prevista al comma 7 del medesimo articolo dettando per la prima alcune regole peculiari di svolgimento Per quanto riguarda gli appalti di importo inferiore a 100 000 euro qualora non sussistano particolari ragioni d urgenza nell esecuzione dei lavori appare preferibile il ricorso all articolo 57 comma 6 e quindi l invito rivolto ad almeno tre operatori economici osservando i principi comunitari di trasparenza concorrenza rotazione rispetto ad un affidamento diretto Ad ogni modo anche per questo caso vale quanto si dir successivamente circa la motivazione e l obbligo di pubblicazione dell esito della procedura di gara L articolo 122 comma 7 bis rinvia alla procedura di cui all articolo 57 comma 6 del Codice dettata per le procedure negoziate in genere prevedendo per che la stazione appaltante inviti non tre ma almeno cinque operatori economici Il procedimento da seguire per affidare gli appalti di lavori pubblici mediante procedura negoziata deve anzitutto essere individuato alla luce dei principi indicati dallo stesso articolo 122 del Codice inoltre attraverso il rinvio all articolo 5
317. si rinvia per i necessari approfondimenti Si rammenta poi che per gli acquisti di beni e servizi al di sotto della soglia di rilievo comunitario la legge 27 dicembre 2006 n 296 legge finanziaria per il 2007 ha disposto all articolo 1 comma 450 che dal primo luglio 2007 le amministrazioni statali centrali e periferiche ad esclusione degli istituti e delle scuole di ogni ordine e grado delle istituzioni educative e delle istituzioni universitarie sono tenute a fare ricorso al mercato elettronico della pubblica amministrazione Al riguardo l articolo 328 del d P R n 207 del 5 ottobre 2010 Regolamento di esecuzione ed attuazione del Codice nel prosieguo Regolamento prevede che le stazioni appaltanti possono effettuare acquisti di beni e servizi sotto soglia a attraverso un confronto concorrenziale delle offerte pubblicate all interno del mercato elettronico o delle offerte ricevute sulla base di una richiesta di offerta rivolta ai fornitori abilitati b in applicazione delle procedure di acquisto in economia 1 1 Gli affidamenti in economia Alle ipotesi sopra delineate si aggiungono come si prima ricordato gli affidamenti degli appalti tramite cottimo fiduciario che il Codice assimila ad una procedura negoziata Tali affidamenti devono avvenire mediante procedure negoziate cfr articolo 3 comma 40 del Codice articolo 125 comma 1 lettera b e comma 4 Per i lavori il ricorso al cottimo fiduciario ammesso fino a 200 00
318. sione dei costi delle opere pubbliche con la quale i costruttori dovranno fare i conti da subito corposo l intervento che il decreto sviluppo riserva al settore delle costruzioni Nel pacchetto di misure approvato la scorsa settimana e atteso in Gazzetta per il 12 maggio ci sono sia misure di semplificazione molto attese sia provvedimenti anti crisi come la proroga di altri due anni dei requisiti morbidi per la qualificazione nei lavori pubblici e nelle gare di progettazione UNITELNews24 Importante anche il contributo dato dall edilizia privata con l eliminazione dell ultimo titolo abilitativo che ancora doveva attendere un formale assenso dell amministrazione per essere perfezionato il permesso di costruire Intanto il Cipe ha dato il via libera al piano di social housing da 15mila nuovi alloggi Appalti giro di vite partir da subito Dai progetti preliminari non ancora approvati Si parte da l e si arriva al definitivo dove il tetto per le opere compensative scende dal 5 al 2 e ricomprende le richieste della Via Per la prima volta il tetto varr anche per le opere fuori dalla legge obiettivo Stop anche alle riserve ammesse solo su progetti non validati e con un limite del 20 per cento Sul fronte delle semplificazioni va ricordata l esclusione automatica delle offerte anomale che sale fino a 4 8 milioni Edilizia Il silenzio assenso si applica anche al permesso di costruire Si pu partire dopo 90 giorni dalla doman
319. sistema aziendale caratterizzato da aspetti di compartecipazione dell azienda da un lato e dei lavoratori e dei loro rappresentanti dall altro In questa ottica e con queste premesse devono essere lette le disposizioni dettate dall art 47 e segg del D Lgs 81 08 che prevedono che il rappresentante dei lavoratori per la sicurezza debba essere eletto e o designato direttamente dai lavoratori al loro interno nelle aziende o unit produttive che occupano fino a 15 lavoratori ovvero dai lavoratori medesimi nell ambito delle rappresentanze sindacali in azienda nelle aziende o unit produttive con pi di 15 lavoratori In sostanza cio il RIs espressione diretta della volont dei lavoratori che devono eleggerlo nominarlo e se del caso confermarlo Nell ipotesi prospettata nel quesito quindi il RIs nominato per le due unit produttive potrebbe permanere nel ruolo anche nel nuovo impianto solo nell ipotesi in cui i lavoratori in forza nel medesimo impianto esprimessero una volont formale in tal senso attraverso ad esempio un atto di ratifica o conferma Pierpaolo Masciocchi Codice Ambiente e Sicurezza risponde 25 maggio 2011 n 813 UNITELNews24 E CIMITERI E 81 08 D Vorrei sapere quali disposizioni del dlgs 81 08 dovrebbero essere applicate ad attivit cimiteriali con presenza di lavoratori addetti esclusivamente alla custodia di codesti luoghi Mi riferisco in particolare alla distribuzione di segnaletica di salvatag
320. sivo incastrarsi del guanto tra la bobina di tiro e il contro rullo si cagionasse lesioni consistite nella frattura testuale dal capo di imputazione Condannato in primo grado l imputato aveva proposto appello incentrando la propria difesa in particolare sulla prospettata anomalia del macchinario intervenuta in sede di costruzione dello stesso e sulla asserita buona fede dell imputato il quale aveva fatto affidamento sul certificato di conformit CEE e di analisi di rischio senza mancare peraltro proprio per garantire al massimo la sicurezza dei lavoratori di munire il macchinario di ulteriori griglie e di fornire ai dipendenti tutte le informazioni utili per il corretto uso del macchinario e per evitare inconvenienti nelle operazioni di controllo del filo come precisato anche dalla stessa parte lesa La Cassazione investita del ricorso da parte del difensore dell imputato ha confermato la sentenza facendo sostanzialmente proprie le motivazioni dei giudici di merito UNITELNews24 In sostanza la Corte ha rilevato come l imputato avesse introdotto nella sua azienda e messo a disposizione dei suoi dipendenti una macchina realizzata senza il rispetto delle norme antinfortunistiche norme del cui assoluto e integrale rispetto lo stesso quale datore di lavoro della parte lesa e responsabile della sicurezza dell ambiente di lavoro avrebbe dovuto accertarsi a nulla rilevando la marchiatura CE che non esonera da responsabilit in ragio
321. so dispongano di ogni necessaria informazione e istruzione e ricevano una formazione e un addestramento adeguati in rapporto alla sicurezza relativamente a alle condizioni di impiego delle attrezzature b alle situazioni anormali prevedibili Il datore di lavoro deve altres informare i lavoratori sui rischi cui sono esposti durante l uso delle attrezzature di lavoro sulle attrezzature di lavoro presenti nell ambiente immediatamente circostante anche se da essi non usate direttamente nonch sui cambiamenti di tali attrezzature Alfredo Casotti e Maria Rosa Gheido www guidanormativa ilsole24ore com E Lavori usuranti anche per i medici ospedalieri Lavoro usurante anche per un medico ospedaliero con 64 notti annue con alcune limitazioni sar possibile l accesso al pensionamento anticipato A stabilirlo il Dlgs 67 2011 pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n 108 dell 11 maggio 2011 che entrer in vigore il 26 maggio prossimo Per ottenere i benefici fino al 31 dicembre del 2017 i medici con almeno 35 anni di contribuzione dovranno aver effettuato almeno 7 anni di lavoro notturno negli ultimi 10 di attivit compreso l anno di maturazione dei requisiti Dal 2018 ferma restando la quota dei 35 anni di contributi la soglia si innalzer alla met della vita lavorativa Matura sempre su richiesta un anno di anticipo della pensione il medico che ha svolto da 64 a 71 notti l anno due anni di anticipo da 72 a 77 notti l anno tre an
322. sonalmente al lavoro aziendale con carattere di abitualit e prevalenza e risultino iscritti da almeno 6 mesi ad un assicurazione obbligatoria altres necessaria l autorizzazione da parte degli altri soci alla sostituzione o alla collaborazione d i liberi professionisti costituiti in associazione e familiari partecipanti all impresa familiare di cui all articolo 230 biS c c f gli associati in partecipazione di cui agli articoli 2549 e seguenti c c Anche per i lavoratori autonomi sono previsti criteri di priorit o di preferenza nell erogazione dei finanziamenti Si considerano preferibili i progetti presentati da soggetti la cui media del reddito imponibile dichiarato negli ultimi due anni antecedenti alla domanda non sia superiore a euro 70 000 00 e o che abbiano figli fino a tre anni di et o figli disabili ovvero in presenza di particolari carichi di cura Diversamente fa perdere ogni priorit la condizione di impresa individuale o collettiva con una forza lavoro composta da pi di dieci soggetti ivi compresi il titolare o i soci che partecipino personalmente al lavoro aziendale con carattere di abitualit e prevalenza L importo massimo finanziabile per gli autonomi di euro 35 000 00 fermo restando che il compenso da corrispondere al sostituto o al collaboratore non pu superare il reddito imponibile relativo all attivit svolta dall interessato nell anno precedente ovvero ove pi favorevole la media dei redditi im
323. sono raddoppiati 180 giorni o 190 in caso di applicazione di preavviso di diniego Fatti salvi gli adempimenti in capo alle amministrazioni statali eventualmente coinvolte in relazione ad atti di assenso comunque denominati sono espressamente salvaguardate le norme regionali di ulteriore semplificazione e di riduzione dei termini procedimentali Il termine per il rilascio del permesso di costruire afferente alle ipotesi ordinariamente soggette a Dia e per cui si pu invece optare per la procedura permissiva cfr articolo 22 comma 7 del testo unico portato da 60 a 75 giorni La Scia Il comma 2 lettere b e c del decreto specifica l ambito di applicazione della Scia introducendo un comma aggiuntivo all articolo 19 della legge 241 1990 al fine di chiarire i dubbi interpretativi emersi in sede di prima applicazione dell istituto La disposizione precisa che la Scia si estende anche alla materia edilizia ossia agli interventi precedentemente compiuti con denuncia di inizio attivit Dia con esclusione dei casi in cui la denuncia medesima in base a norme statali o regionali sia alternativa o sostitutiva del permesso di costruire cd Superdia Rimangono pertanto inalterate le competenze regionali in materia di Dia alternativa al permesso di costruire anche laddove le fattispecie previste dal Dpr 380 siano state ampliate in esercizio della facolt individuata dal medesimo provvedimento cfr articolo 22 commi 3 e 4 del Dpr citato
324. ssono presentare progetti i seguenti datori di lavoro a i datori di lavoro privati che esercitano attivit di impresa purch non si trovino in stato di fallimento liquidazione amministrazione controllata o concordato preventivo o per i quali siano in corso procedimenti diretti all apertura di una delle predette procedure rientrano in questa categoria di datori di lavoro le societ i consorzi i gruppi di imprese e le associazioni di imprese ivi comprese quelle temporanee costituite o costituende anche ove prevedano la partecipazione di enti locali cofinanziatori b i datori di lavoro privati non esercenti attivit di impresa come per esempio i liberi professionisti a condizione per che risultino iscritti in pubblici registri ossia in albi e ruoli che assicurano certezza pubblica o legale ivi compresi il registro delle imprese il repertorio economico amministrativo i registri regionali delle fondazioni e delle associazioni e gli ordini professionali c le aziende sanitarie locali le aziende ospedaliere e le aziende ospedaliere universitarie Con riguardo a quest ultima categoria da tener presente che l accesso ai benefici solo di tipo residuale fino a concorrenza dei fondi non utilizzati per ciascuna scadenza per le richieste di contributi presentate dai datori di lavoro privati Sono in ogni caso esclusi dai soggetti finanziabili gli enti pubblici diversi da quelli della lettera c anche nel caso in cui prendano parte a
325. stato risolto il quesito 1186 Fatta questa premessa possiamo addentrarci nei dettagli normativi Per quanto riguarda la Tarsu l art 70 c 3 Dlgs 15 11 1993 n 507 come modificato dall art 1 c 340 della L 311 2004 dispone che la superficie di riferimento non pu in ogni caso essere inferiore all 80 della superficie catastale L art 70 del Dlgs 507 disciplina le denunce per la Tarsu e in tale contesto la superficie di riferimento non pu che essere quella dichiarata dal contribuente Senza portarla per le lunghe il succo della norma che se il contribuente dichiara una superficie inferiore all 80 di quella catastale la tassa viene prelevata sull 80 della superficie catastale che sostituisce di diritto la superficie dichiarata in misura inferiore e salvo il potere d accertamento del Comune Quanto invece alla Tia con l articolo 1 comma 183 della L 296 2006 il legislatore ha stabilito quanto segue criteri indicati nel C 3 dell art 70 D Lgs n 507 1993 in materia di Tarsu sono applicabili anche ai fini della determinazione delle superfici per il calcolo della tariffa per la gestione dei rifiuti urbani di cui all all 1 punto 4 del Dpr n 158 1999 Poich secondo la gi evocata mens legis la tariffa non un tributo come ha ribadito recentemente la cir 3 DF 11 11 2010 non sono previsti obblighi di dichiarazione n corrispondentemente poteri d accertamento in rettifica d
326. stessi sensi sezione seconda 7 novembre 2008 n 19372 Cass penale sezione terza 24 ottobre 2008 n 45070 sicch non pu ammettersi la prosecuzione dei lavori abusivi a completamento di opere che fino al momento di eventuali sanatorie devono ritenersi comunque abusive Tar Campania sempre questa sesta sezione cfr ancora 5 maggio 2010 n 2811 cit e 9 marzo 2006 n 2834 e cfr anche negli stessi sensi Tar Campania Salerno sez Il 3 marzo 2011 n 379 con conseguente obbligo del Comune di ordinarne la demolizione DIRITTO URBANISTICO Immobile abusivo sottoposto a sequestro penale Ordine di demolizione Legittimit Onere di richiedere il dissequestro La circostanza che l immobile abusivamente realizzato sia sottoposto a sequestro penale non osta all adozione dell ordine di demolizione dal momento che possibile motivatamente domandare all autorit giudiziaria il dissequestro dell immobile proprio al fine di ottemperare al predetto ordine Pertanto legittima l ingiunzione a demolire emessa in pendenza di sequestro penale sul manufatto abusivo dal momento che onere del responsabile motivatamente domandare all autorit giudiziaria il dissequestro dell immobile e pertanto qualora il soggetto obbligato neppure dimostri di aver richiesto il dissequestro del bene allo scopo di demolirlo non pu successivamente far valere il fatto del sequestro quale causa di forza maggiore impeditiva della demolizione Tar Campania
327. sti i risultati della 25 a edizione di Bandiera Blu il riconoscimento assegnato dalla Fondazione per l educazione ambientale Fee in collaborazione con il Consorzio nazionale batterie esauste Cobat ed Enel Sole In particolare la Liguria mantenendo le 17 localit dello scorso anno guida la classifica regionale A pari merito con 16 localit seguono Marche e Toscana che si distaccano di poco dall Abruzzo 4 0 con 14 bandiere una in pi dello scorso anno Stabile a quota 12 la Campania l Emilia Romagna guadagna una bandiera portandosi a quota 9 Stabile a quota 8 la Puglia dove si registra per la contemporanea uscita di 2 localit a fronte dell ingresso di 2 nuove Nessuna novit per il Veneto 6 bandiere blu mentre il Lazio scende a quota 4 e viene superato sia dalla Sicilia che arriva a 6 sia dalla Calabria che sale a 5 La Sardegna che ha ottenuto la bandiera per tutte e 5 le localit candidate Friuli Venezia Giulia e Piemonte riconfermano le 2 dell anno scorso per finire con Molise e Basilicata con 1 sola Bandiera Blu In questa edizione entra una localit della Lombardia sul Lago di Garda Gardone Riviera Le Amministrazioni che non si orientano nella direzione di un turismo sostenibile nelle proprie localit afferma il presidente di Fee Italia Claudio Mazza si precludono la possibilit di sviluppare turismo di qualit in futuro www entilocali ilsole24ore com 10 maggio 2011 7 Antincendio e prevenzione incendi
328. stifica solo se e in quanto l anzianit contributiva del lavoratore accresciuta per effetto del beneficio legato all esposizione all amianto resti comunque al di sotto del tetto dei trentacinque anni UNITELNews24 E CORTE DI CASSAZIONE CIVI LE Sez Lavoro 31 03 2011 Sentenza n 7494 SI CUREZZA SUL LAVORO AMI ANTO Trattamento straordinario di integrazione salariale e pensionamento anticipato Art 13 comma 8 Legge 257 1992 Requisiti probatori L attribuzione dell eccezionale beneficio di cui alla Legge 27 marzo 1992 n 257 articolo 13 comma 8 nel testo risultante dalle modifiche apportate dalla legge 4 agosto 1993 n 271 articolo 1 comma 1 non necessita di una prova atta a quantificare con esattezza la frequenza e la durata dell esposizione potendo ritenersi sufficiente qualora ci non sia possibile che si accerti anche a mezzo di consulenza tecnica la rilevante probabilit di esposizione del lavoratore al rischio morbigeno con un margine di approssimazione di ampiezza tale da indicare la presenza di un rilevante grado di probabilit di superamento della soglia massima di tollerabilit SI CUREZZA SUL LAVORO AMI ANTO Trattamento straordinario di integrazione salariale e pensionamento anticipato Art 13 comma 8 Legge 257 1992 Provvedimenti I NAIL di riconoscimento dell esposizione all amianto Requisiti necessari per l ottenimento del beneficio previdenziale Solamente le certificazioni eseguit
329. t complessiva dello stesso GLI APPALTI DI LAVORI Come accennato il Dlgs 231 con la sua disciplina sostanziale e il relativo regime sanzionatorio non in quanto tale applicabile agli appalti di lavori Per questi non valgono i termini di pagamento e il regime degli interessi stabiliti da tale decreto bens quelli contenuti agli articoli 141 144 del Dpr 207 2010 In base a essi previsto un termine massimo di quarantacinque giorni dalla maturazione dello stato di avanzamento per l emissione del certificato di pagamento Dalla data di emissione di tale certificato decorre l ulteriore termine massimo di trenta giorni per effettuare il pagamento Per quanto attiene alla rata di saldo il termine di pagamento non pu superare i novanta giorni dall emissione del certificato di collaudo provvisorio o di regolare esecuzione In caso di ritardi nei pagamenti sono dovuti gli interessi senza necessit di apposite domande o riserve nella misura indicata dall articolo 144 Ci si pu domandare se tali termini e condizioni siano derogabili per volont delle parti Pur non essendo immediatamente applicabile la disciplina del Dlgs 231 si pu ritenere che i principi fissati dalla giurisprudenza con riferimento a essa possano trovare spazio anche relazione agli appalti di lavori Di conseguenza non appare costituire un valido accordo derogatorio il meccanismo fondato sulla fissazione in sede di bando di termini e condizioni di pagamento maggiori o
330. t ambientale UNITELNews24 Analizziamo adesso la parete con isolamento termico esterno realizzato in pannelli di fibre di legno mineralizzate Questo tipo di isolamento sistema a cappotto figura 2 vede l applicazione sull intera superficie verticale esterna di pannelli isolanti ricoperti in seguito da uno strato protettivo di finitura realizzato con particolari intonaci La coibentazione risulta economicamente vantaggiosa rallenta il processo di degrado degli edifici consente di eliminare totalmente i ponti termici che favorirebbero la dispersione di calore con conseguente risparmio energetico maggiore comfort termico eliminazione di muffe da condensa protegge dagli agenti atmosferici regolarizza le condizioni termoigrometriche riduce lo spessore delle pareti perimetrali Vediamo in cosa differiscono invece le pareti ventilate con isolamento termico esterno composto da rivestimento in legno figura 3 consistono di un paramento esterno fissato al muro perimetrale dell edificio mediante un intelaiatura di montanti e traversi di alluminio o legno che permette il passaggio di aria ed eventualmente anche l inserimento di uno strato isolante nell interspazio compreso fra i due ricreando un sistema coibente a cappotto come sopra In pratica la facciata ventilata sfrutta l effetto camino che si genera grazie allo strato di aria circolante nello spessore libero 5 7 cm Principali caratteristiche tecniche di questo sist
331. t 143 r d n 1775 1933 L art 143 del r d 11 dicembre 1933 n 1775 in tema di giurisdizione del TSAP si attaglia a tutti i provvedimenti amministrativi che pur costituendo esercizio di un potere non prettamente attinente alla materia riguardino comunque l utilizzazione del demanio idrico incidendo in maniera diretta ed immediata sul regime delle acque pubbliche cos Cass SS UU 27 aprile 2005 n 8696 che richiama SS UU 18 dicembre 1998 n 12076 e 15 luglio 1999 n 403 Devono cio ritenersi devoluti alla cognizione del Tribunale Superiore anche i provvedimenti amministrativi che pur incidendo su interessi pi generali e diversi rispetto a quelli specifici relativi alla demanialit delle acque o ai rapporti concessori di beni del demanio idrico attengano comunque all utilizzazione di detto demanio idrico interferendo immediatamente e direttamente sulle opere destinate a tale utilizzazione e in definitiva sul regime delle acque pubbliche Cass SS UU n 8696 05 cit conf SS UU 26 luglio 2002 n 11099 Cass SS UU 12 dicembre 1996 n 11090 Cons St V 14 maggio 2004 n 3139 Massima a cura della rivista giuridica www AmbienteDiritto it E TAR CAMPANIA Napoli Sez 9 maggio 2011 n 2589 ACQUA Servizio idrico integrato Autorit d ambito territoriale Soppressione Art 2 c 186 bis L n 191 2009 Proroga al 31 dicembre 2011 ex DPCM 25 marzo 2011 L art 2 comma 186 bis della legge 23 dic
332. tare i lavoratori di DPI conformi ai requisiti previsti dall art 76 D Lgs 81 08 ed adeguati ai rischi che intendono prevenire Da parte loro i lavoratori a norma del successivo art 78 c 2 hanno l obbligo di utilizzare i DPI messi a loro disposizione conformemente all informazione e alla formazione ricevute e all addestramento eventualmente organizzato ed espletato Pierpaolo Masciocchi Codice Ambiente e Sicurezza risponde 4 maggio 2011 n 786 E DPI scelta uso e vigilanza D Quali sono gli obblighi relativi alla scelta e all uso dei dispositivi di protezione individuale per la tutela della sicurezza e della salute dei lavoratori DPI e quali le sanzioni anche per la violazione del dovere di vigilanza R Il Titolo III Capo II D Lgs n 81 2008 artt 7479 attuativo della direttiva comunitaria 89 656 CEE relativa alle prescrizioni minime in materia di sicurezza e di salute per l uso da parte dei lavoratori di attrezzature di protezione individuale durante il lavoro ha definito convenzionalmente il DPI come qualsiasi attrezzatura destinata ad essere indossata e tenuta dal lavoratore allo scopo di proteggerlo contro uno o pi rischi suscettibili di minacciarne la sicurezza o la salute durante il lavoro nonch ogni complemento o accessorio destinato a tale scopo UNITELNews24 128 Il DPI si distingue dall attrezzatura classica che quand anche indossata dal lavoratore parte attiva del ciclo produttivo La def
333. termini di tempi e costi con seri dubbi sulla validit strategica dello strumento applicato ad ambiti del territorio specifici e delimitati Non a caso molte Regioni Emilia Romagna Lombardia Marche Molise Piemonte Umbria avevano ristretto l ambito di applicazione della Vas prevedendo in alcuni casi che tale procedura con riferimento alla pianificazione territoriale si applicasse solo ai Prg e alle loro varianti La semplificazione contenuta nel DI 70 dunque sembrerebbe aderire all orientamento espresso da alcuni legislatori regionali Il chiarimento tuttavia apre lo spazio a ulteriori dubbi Occorre infatti comprendere come debbano essere gestiti i piani attuativi conformi ai Prg che non siano stati preventivamente sottoposti a valutazione strategica In tal caso la nuova norma lascerebbe intendere che tali piani debbano essere necessariamente sottoposti a Vas in quanto la norma ha espressamente indicato il caso di esclusione che deroga la previsione generale contenuta nel Dlgs 152 2006 Il punto particolarmente sensibile se si considera che moltissimi piani regolatori oggi vigenti non sono stati assoggettati a valutazione strategica in particolare tutti quei piani il cui iter di approvazione Sia stato avviato prima del 31 luglio 2007 cio prima dell entrata in vigore della parte seconda del Dlgs 152 2006 salvi i casi in cui le leggi regionali per esempio la Lombardia avessero recepito anticipatamente la direttiva 42 2001 CE
334. tervento Qual il rapporto tra le aree di intervento di cui al comma 1 dell articolo 4 ora richiamate e le modificazioni testuali al Codice dei contratti apportate con le disposizioni di cui alle diverse lettere del comma 2 Il collegamento logico tra i due commi risiede nel conseguentemente che l incipit del comma 2 come a dire che esplicitate le finalit dell intervento e i suoi ambiti settoriali di riferimento sono appunto conseguentemente adottate le modificazioni testuali Queste sono in altri termini lo sviluppo puntuale e di dettaglio delle indicazioni recate dal comma 1 Fermo il merito di un impostazione che in una dichiarata logica esplicativa ha il pregio di fare meglio e direttamente intendere in che ambito e in che direzione intervengono le modifiche potrebbero in ipotesi porsi problemi di coerenza tra le aree di intervento e le modificazioni puntuali conseguentemente adottate Appare preferibile ritenere che ove pure questi dovessero sussistere fuori discussione la sicura applicabilit delle modificazioni normative recate dal comma 2 peraltro trattandosi di novelle a un testo previgente quello del codice dei contratti che non infatti oggetto di modifica a opera del comma 1 dell articolo 4 ma delle diverse disposizioni recate dal suo comma 2 UNITELNews24 L entrata in vigore delle nuove disposizioni Quando entrano in vigore le modificazioni recate dal comma 2 dell articolo 4 In questa sede sar
335. ti ritenuto che debba considerarsi legittima una clausola di rinuncia agli interessi quando questa faccia parte di un accordo transattivo intervenuto tra le parti nel corso dello svolgimento del contratto di appalto In base a tale orientamento il principio di irrinunciabilit dei crediti per interessi vale solo al momento della definizione del contratto in cui occorre tutelare la parte pi debole l appaltatore nei confronti del contraente forte la stazione appaltante Al contrario tale principio non troverebbe spazio qualora la rinuncia avvenga rispetto a un diritto nel frattempo maturato ritenendosi che in questa fase vengano meno quelle esigenze di tutela del contraente pi debole sopra richiamate Cassazione sezione sentenza 29 febbraio 2008 n 5433 Si deve ritenere che i richiamati principi sanciti dalla giurisprudenza con riferimento agli appalti di lavori siano applicabili anche alle forniture e ai Servizi Tenuto conto delle previsioni contenute nel Dlgs 231 l eventuale clausola che prevedesse la rinuncia agli interessi andrebbe considerata gravemente iniqua come tale affetta da nullit rilevabile dal giudice Mentre per analogia sono da ritenersi legittimi gli accordi tra le parti intervenuti in un momento successivo alla conclusione del contratto con cui le stesse dispongono di diritti maturati nel corso dell esecuzione del rapporto come appunto quelli relativi agli interessi per ritardato pagamento UNITELNews24
336. ticolo 99 commi 1 e 5 del Dlgs 104 2010 disposizioni che consentono secondo il nuovo codice del processo amministrativo alla sezione del Consiglio di Stato alla quale assegnato il ricorso di rimettere all Adunanza plenaria questioni di particolare importanza che abbiano dato o possano dare luogo a contrasti giurisprudenziali comma 1 ovvero che siano comunque di particolare importanza comma 5 L Adunanza plenaria ha ritenuto di non dover decidere sulle richiamate questioni avendo osservato la loro non rilevanza ai fini della decisione in tal modo ha quindi attribuito con interpretazione restrittiva una portata dell articolo 99 comma 5 del codice di rito amministrativo tale da rendere non percorribile una pronuncia per cos dire di diritto oggettivo UNITELNews24 Edilizia e urbanistica LUI Riscritte le regole per rilanciare il piano casa Claudio Carbone Il Sole 24 Ore Guida agli Enti Locali 28 maggio 2011 n 22 p 73 L articolo 5 del Decreto sviluppo si occupa della liberalizzazione delle costruzioni private con l intento di semplificare le procedure di rilascio delle autorizzazioni al fine di dare impulso al settore nonch di incentivare la razionalizzazione del patrimonio edilizio esistente e di promuovere e agevolare la riqualificazione delle aree urbane degradate Si tratta di una serie di disposizioni che incidono profondamente sulla materia dell edilizia privata attese dai cittadini e dagli imprenditor
337. to la disciplina specifica dettata dagli art 14 comma 2 e 28 D Lgs n 277 1991 la quale ha obbligato il datore di lavoro a riporre gli indumenti di protezione in luogo separato da quello destinato agli abiti civili effettuare il lavaggio in lavanderie appositamente attrezzate con macchine adibite esclusivamente all attivit specifica effettuare il trasporto in imballaggi chiusi opportunamente etichettati indicazioni queste che trovano ora riferimento negli artt 238 e 252 D Lgs n 81 2008 Altra considerazione attiene poi all opportunit che le istruzioni d uso dei DPI siano rese comprensibili e accessibili mediante la predisposizione di un adeguata manualistica salvi gli obblighi di segnalazione e di cartellonistica stabiliti dalla legislazione prevenzionistica e di igiene del lavoro La direttiva comunitaria 89 656 CEE ha previsto che Le attrezzature di protezione individuale debbono normalmente essere fornite a titolo gratuito dal datore di lavoro e che solo nel caso in cui il loro uso non sia limitato al lavoro i lavoratori possono essere invitati a contribuire alle spese di acquisto di manutenzione di riparazione e di sostituzione parziale Se da un lato il datore di lavoro deve assolvere agli obblighi di informazione di formazione di addestramento dei lavoratori circa le modalit di corretto impiego dei DPI dall altro lato il D Lgs n 81 2008 ha fissato per questi ultimi obblighi corrispondenti i
338. trabattelli etc le misure preventive e protettive e dei dispositivi di protezione individuale eventualmente necessari per eliminare o ridurre al minimo i rischi da lavorazioni interferenti gli eventuali impianti di terra e di protezione contro le scariche atmosferiche degli impianti antincendio degli impianti di evacuazione fumi se non presenti o inadeguati all esecuzione del contratto presso i locali luoghi del datore di lavoro committente i mezzi e servizi di protezione collettiva come segnaletica di sicurezza avvisatori acustici etc le procedure previste per specifici motivi di sicurezza gli eventuali interventi finalizzati alla sicurezza e richiesti per lo sfasamento spaziale o temporale delle lavorazioni interferenti le misure di coordinamento relative all uso comune di apprestamenti attrezzature infrastrutture mezzi e servizi di protezione collettiva La stima dei costi dovr essere congrua analitica per singole voci riferita ad elenchi prezzi standard o specializzati oppure basata su prezziari o listini ufficiali vigenti nell area interessata o sull elenco prezzi delle misure di sicurezza del committente nel caso in cui un elenco prezzi non sia applicabile o non sia disponibile UNITELNews24 la stima dovr essere effettuata con riferimento ad una analisi dei costi dettagliata e desunta da indagini di mercato Si precisa infine che anche nell ipotesi di subappalto gli oneri relativi alla sicurezza n
339. triturazione il quale potr lavorare esclusivamente all interno del mezzo Pierpaolo Masciocchi Codice Ambiente e Sicurezza risponde 31 maggio 2011 n 820 E GESTIONE CALCI NACCI E TERRA E ROCCIA D formulari di smaltimento o recupero di calcinacci CER 170904 o terra e roccia CER 170504 devono essere registrati sul registro di carico e scarico R Si ritiene che la corretta risposta al quesito dipenda in definitiva dal soggetto interessato rilevando differenti situazioni a seconda che trattasi di produttore dei rifiuti ovvero dello smaltitore finale Nel caso del produttore infatti nel caso in cui i rifiuti in questione non siano pericolosi come attestato dai CER indicati in quesito dovrebbe trattarsi di una categoria di rifiuti speciali differente da quelle per le quali scatta l obbligo di registrazione ovvero rifiuti da attivit industriali artigianali o del fine ciclo ex art 184 c 3 lett C D e G D lgs n 152 2006 e successive modifiche rilevando al contrario la riconducibilit al diverso genus dei rifiuti derivanti dalle attivit di demolizione costruzione nonch dalle attivit di scavo art 184 c 3 lett B D lgs citato Al contrario lo smaltitore finale sar sempre tenuto all annotazione sul registro di carico e scarico dell impianto dell operazione di registrazione corrispondente ai rifiuti in ingresso trattandosi di altro soggetto giuridicamente tenuto in tal senso in forza del rinvio operato dal
340. tta anzich al tempo impiegato a produrla UNITELNews24 Tale interpretazione non appare conforme a quanto previsto dal Codice che ha definito il cottimo quale procedura negoziata articolo 3 comma 40 e dal Regolamento Peraltro la definizione di cottimo fiduciario quale procedura negoziata era gi contenuta nel d P R 554 99 Il cottimo fiduciario non pu ricondursi ad una semplice attivit negoziale di diritto privato priva di rilevanza pubblicistica le regole procedurali anche minime che l amministrazione osserva per concludere il cottimo implicano il rispetto dei principi generali di imparzialit correttezza buona fede logicit e coerenza della motivazione cfr Cons Stato Sez VI 6 luglio 2006 n 4295 Il cottimo fiduciario quindi un contratto con contenuto semplificato affidato mediante procedura negoziata la cui disciplina deve essere rinvenuta oltre che nell articolo 125 anche all interno del Codice Ci consente fra l altro di non ritenere corretta una prassi applicativa dell istituto che dia luogo a distorsioni anti concorrenziali in chiara violazione della disciplina codicistica e dei suoi principi Infine l articolo 331 del Regolamento prevede che le stazioni appaltanti assicurino comunque che le procedure in economia avvengano nel rispetto del principio della massima trasparenza contemperando altres l efficienza dell azione amministrativa con i principi di parit di trattamento non discriminazione e co
341. ture e tramezzature di qualsiasi tipo comprensive di intonacatura rasatura tinteggiatura verniciatura e simili Riguarda la UNITELNews24 Riguarda nei limiti specificati all art 118 comma 16 la fornitura l installazione la gestione e la manutenzione di un insieme di impianti tecnologici tra loro coordinati e interconnessi funzionalmente non eseguibili separatamente di cui alle categorie di opere specializzate individuate con l acronimo OS3 OS5 OS28 e OS30 OS2 A Superfici decorate di beni architettonici e beni culturali mobili di interesse storico artistico archeologico ed etnoantropologico Riguarda l intervento diretto di restauro l esecuzione della manutenzione ordinaria e straordinaria di superfici decorate di beni architettonici manufatti lapidei dipinti murali dipinti su tela dipinti su tavola o su altri supporti materici stucchi mosaici intonaci dipinti e non dipinti manufatti polimaterici manufatti in legno policromi e non policromi manufatti in osso in avorio in cera manufatti ceramici e vitrei manufatti in metallo e leghe materiali e manufatti in fibre naturali e artificiali manufatti in pelle e cuoio strumenti musicali strumentazioni e strumenti scientifici e tecnici OS2 B Beni culturali mobili di interesse archivistico e librario Riguarda l intervento diretto di restauro l esecuzione della manutenzione ordinaria e straordinaria di manufatti cartacei e pergamenacei di materiale
342. tuto ai sensi dell art 33 comma 2 della l r Puglia n 27 del 1998 si confronti altres l art 7 dela legge n 157 del 1992 previsto in sede di predisposizione del calendario venatorio e per la istituzione delle aziende faunistico venatorie ed agrituristiche venatorie N la legge regionale n le disposizioni nazionali hanno prescritto il parere dell Istituto per la predisposizione del piano faunistico venatorio v in particolare l art 18 della legge nazionale 11 febbraio 1992 n 157 Massime a cura della rivista giuridica www AmbienteDiritto it E TAR VENETO Sez Ill 9 maggio 2011 n 903 ASSOCIAZIONI E COMITATI Associazioni di protezione ambientale Associazioni non riconosciute Titolarit dell interesse alla protezione ambientale Valutazione caso per caso Indici di rappresenativit Il riconoscimento delle associazioni di protezione ambientale da parte del Ministero dell Ambiente non preclude che siano legittimate a proporre ricorso anche associazioni non riconosciute dal Ministero previa verifica da effettuarsi in sede giurisdizionale caso per caso della titolarit dell interesse alla protezione ambientale sulla base degli indici di rappresentativit posseduti in concreto cos Consiglio di Stato VI n 6554 del 2010 Una diversa opinione non sarebbe conforme a Costituzione artt 24 103 e 113 se si intendesse attribuire in via esclusiva all Amministrazione il potere di selezionare i soggetti legittimati ad
343. ue nei lavori con considerevole disagio per la cittadinanza Flavia Landolfi II Sole 24 ORE Edilizia e territorio Tabloid 2 7 maggio 2011 n 17 E Farmaci appalti nel mirino Il mix tra prezzo regolato e prezzo di riferimento funziona le gare di approvvigionamento fatte da Asl e Ao assai meno E ci sarebbero alcune regolette peraltro sancite dalle norme comunitarie e dal codice degli appalti che vanno rispettate per garantire alle stazioni appaltanti il giusto equilibrio tra acquisti a prezzi contenuti e mantenimento della concorrenza A metterle in fila in una ventina di pagine l Autorit per la vigilanza sugli appalti pubblici nel documento conclusivo dell indagine conoscitiva avviata nel giugno 2010 Tre in particolare le criticit finite nel mirino dell Authority la definizione dei lotti in gara la modalit di definizione dell importo a base d asta basata talvolta sui prezzi spuntati nell ultima procedura di aggiudicazione e la definizione puntuale di quantitativi e durata dei contratti troppo spesso caratterizzato da un eccesso di dispendiosa indeterminatezza Sui lotti i consigli sono stringenti bisogna evitare la formazione di lotti a pacchetto che impediscono la partecipazione alla gara di soggetti non titolari di brevetto bisogna evitare il raggruppamento di pi princ pi attivi al fine di definire lotti omogenei per prodotto e consentire quindi la partecipazione alla gara agli operatori specializzati in uno o
344. uesto profilo le associazioni di categoria sono titolari di un azione che non mira all impugnazione di clausole del bando ritenute illegittime quanto piuttosto all accertamento della grave iniquit di dette clausole e all inibitoria del loro utilizzo Si tratta di una forma di tutela generale e preventiva e che si pone a livello collettivo rispetto alla tutela individuale e successiva del singolo imprenditore che contesti la iniquit di specifiche clausole del contratto eventualmente stipulato La derogabilit In giurisprudenza si posto il tema delle condizioni e limiti entro cui deve considerarsi ammissibile che la disciplina legale sulle modalit di pagamento sia derogata da un diverso accordo tra le parti In particolare nell ambito dei contratti pubblici si posta la questione se il diverso accordo delle parti possa essere individuato nella pubblicazione del bando e nella conseguente presentazione dell offerta che finirebbero per riprodurre la dinamica proposta accettazione relativamente alle clausole potenzialmente inique La questione passata pi di una volta al vaglio della giurisprudenza che si espressa in termini non sempre perfettamente coincidenti La sentenza del 2010 Secondo un primo orientamento non ammissibile la possibilit di deroga consistente nella fissazione nel bando di clausole che stabiliscano termini di pagamento o saggi di interesse diversi da quelli previsti dalla normativa e nell implicita accettazi
345. uovi posti di di norme locali sulla a 4 anni per Il qualificati e lavoro le tariffe materia controllo e la riconosciuti dalle premio per la Dal luglio del 2009 manutenzione delle associazioni produzione di energia tutti gli edifici piccole caldaie a gas professionali La da impianti esistenti residenziali L esperienza ha lista degli esperti fotovoltaici gli e non devono essere dimostrato che si e accreditati e incentivi per le certificati quando passati da un 50 60 disponibile sui siti ecocase i fondi per la vengono venduti non di controlli a un 80 regionali e certificazione degli esiste un obbligo 90 dopo qualche regolarmente edifici pubblici e il nazionale per gli affitti anno di aggiornata Sono fondo Kyoto gestito ma l obbligo esiste in implementazione previste sanzioni per direttamente dalle otto Regioni i trasgressori Regioni Francia Codice delle La regolamentazione Alla fine del 2010 in In Francia gli costruzioni 2005 ha sulle caldaie e in Francia si contavano incentivi sono stati stabilito che il vigore dal 31 ottobre 4 000 esperti introdotti nel 2005 Il certificato ha validita del 2009 e si applica qualificati La legge Credit d impot 10 anni ed e su tutte le caldaie da 4 non prevede una developpement obbligatorio dal 2007 kW a 20 MW con formazione durable incoraggia per le vendite degli differenti regimi di precedente cittadini a installare edifici a eccezione di controllo le piu piccole particolare ma im
346. utivo regionale in caso di inadempienza dell amministrazione comunale competente per il rilascio del permesso di costruire l articolo 21 del Dpr 380 2001 viene completamente innovato In cambio della disciplina puntuale a carattere nazionale circa le modalit di applicazione dell intervento sostitutivo ora previsto che sia la Regione nell ambito della propria autonomia normativa a stabilire la relativa disciplina A proposito degli interventi eseguiti in parziale difformit del permesso a costruire introdotta un area di tolleranza con la specificazione che non devono essere considerati tali le violazioni di altezza distacchi cubatura o superficie coperta che non eccedano per singola unit immobiliare il 2 per cento delle misure progettuali Riguardo infine alle disposizioni in materia di Scia disciplinate dall articolo 19 della legge 241 1990 viene aggiunto che la segnalazione dell interessato non si sostituisce alle autorizzazioni in materia di costruzioni in zone sismiche cos come avviene per i vincoli ambientali Viene altres specificato nei casi di Scia in materia edilizia che il termine di 60 giorni previsto a decorrere dalla presentazione della segnalazione entro il quale l amministrazione adotta i provvedimenti di diniego in caso di accertata carenza dei requisiti ridotto a 30 previsto inoltre che fatta salva l applicazione delle disposizioni di cui al comma 6 dell articolo 19 in commento concernenti le false dichia
347. utturazione sostenuta da entrambi la detrazione del 36 spetta anche al soggetto che non indicato in questi documenti a patto che nella fattura venga annotata la percentuale di spesa da quest ultimo sostenuta e che il soggetto che non ha inviato la comunicazione al Centro operativo di Pescara indichi nella colonna 3 dei righi da RP35 a RP42 del modello Unico PF il codice fiscale del soggetto che ha effettuato l invio Luca De Stefani Il Sole 24 Ore Norme e Tributi 14 5 2011 p 29 E Fino a 1 5 milioni per ambiente integrazione e competitivit La regione autonoma Friuli Venezia Giulia ha pubblicato sul Bur come presentare i progetti standard risorse dedicate alle aree di confine terrestre a valere sul Programma per la cooperazione transfrontaliera Italia Slovenia 2007 2013 Il bando n 3 2011 interessa per l Italia le Province di Gorizia Trieste Udine e dispone complessivamente per i tre assi prioritari nei quali si compone il Programma operativo di oltre 17 5 milioni 17 564 389 92 euro Criteri e modalit sono consultabili sul Bur n 14 del 6 aprile 2011 e sul sito del Programma www ita slo eu soggetti beneficiari che devono avere sede legale o unit operativa locale nell area del Programma ammissibile sono il lead partner e partner di progetto i cui diritti e doveri sono disciplinati dal contratto di partenariato Per ciascun asse prioritario indicato nel bando l elenco dei lead partner e dei partner di
348. uzione del 20 perch la superficie dichiarata non inferiore all 80 della superficie catastale Se invece si verte in materia di tariffa d igiene ambientale Tia la parte fissa della tariffa invariabilmente ed inderogabilmente applicata all 80 della superficie catastale Questa risposta conferma la contraddizione addebitataci dal lettore Ma per persuaderlo che non c un reale contrasto dobbiamo fargli notare che il quesito 1186 era proposto da un lettore soggetto alla Tia mentre quello successivo riguardava un lettore soggetto alla Tarsu Sebbene le due prestazioni siano alternative e abbiano entrambe a oggetto il finanziamento della gestione dei rifiuti la disciplina apprestata dal legislatore UNITELNews24 117 non identica La Tarsu inequivocabilmente un tributo e per essa il legislatore ha apprestato la regolamentazione tipica dei tributi perci contempla fra l altro obblighi di dichiarazione e in tale ambito stato affrontato il quesito 1187 La Tia invece quale che ne sia la natura giuridica tributaria o extratributaria concretamente disciplinata dal legislatore come se fosse il corrispettivo di un servizio il prezzo per la rimozione dei rifiuti tanto che qualcuno pretende d applicarvi l Iva Manca quindi un obbligo di dichiarazione del tutto inconcepibile in un rapporto che almeno nell intenzione del legislatore discende da un contratto per quanto sui generis in tale quadro
349. va per l applicazione anche da parte degli altri organi di vigilanza 2 Inoltre sempre nel corso del 2010 sul fronte degli illeciti in materia di sicurezza sul lavoro ne sono stati contestati 38 357 a fronte di n 26 404 del 2009 45 una maggiore attenzione stata riservata anche alla tutela fisica delle lavoratrici madri spesso a dire il vero presa solo marginalmente in considerazione nei documenti di valutazione dei rischi e anche in questo caso sono state contestate 973 ipotesi di reato a fronte di 661 registrate nel 2009 47 Tabella 1 Provvedimenti di sospensione attivit imprenditoriale gennaio dicembre 2010 Direzione generale per l attivit ispettiva Provvedimenti di sospensione o gt 20 del totale dei lavoratori presenti sul luogo di lavoro Settore merceologico di cui per l impiego di personale non risultante per regolamentazione Tutela provvedimenti N provvedimenti revocati riscossa per la registrazione provvedimenti revocati su provvedimenti adottati dalle scritture o da altra documentazione obbligatoria Importo sanzione aggiuntiva di qui per gravi e reiterate violazioni della disciplina in materia di tuela della salute e della sicurezza sul lavoro in misura Lavori impiegati di cui Regolari In nero clandesti ni Edilizia 2 525 310 4564 95 59 1964 300851100 79 dei 139 JE 2024 3 006 000 00 s Artigianato CORE EI RSI E 973 5000 0 uom
350. viduare i cinque operatori richiesti come minimo dall articolo 122 comma 7 bis del Codice nonch dall articolo 125 del Codice per gli affidamenti di lavori servizi e forniture effettuati tramite cottimo fiduciario con modalit chiuse rispetto al mercato Tale principio tuttavia non impone sempre e necessariamente ai committenti forme di pubblicit preventiva della procedura negoziata senza bando che comunque in facolt degli stessi adottare tale scelta diventa una necessit in relazione all importo ed alla tipologia dell appalto indicazioni in tal senso possono desumersi anche dalla Comunicazione della Commissione europea QUSLWNE UNITELNews24 2006 C 179 02 relativa al diritto comunitario applicabile alle aggiudicazioni di appalti non o solo parzialmente disciplinate dalle direttive appalti pubblici la quale rifacendosi ad una consolidata giurisprudenza della Corte di Giustizia della Comunit europea afferma che i principi di uguaglianza di trattamento e di non discriminazione comportano un obbligo di trasparenza che consiste nel garantire in favore di ogni potenziale offerente un adeguato livello di pubblicit che consenta l apertura del mercato alla concorrenza La stazione appaltante deve in ogni caso esplicitare nella determina a contrarre i criteri che saranno utilizzati per l individuazione delle imprese da invitare in caso di avviso preventivo detti criteri devono essere specificati nello stesso A tit
351. vit qualequelladi trasportodi rifiuti speciali non pericoli In primo luogo la Corte di Cassazione precisa come ai fini della configurabilit del reato risulti del tutto sufficiente la violazione formale delleprescrizioni senza che invece assuma rilevanza determinante la circostanza che detta condotta arrechi lesione o si manifesti come idonea a recareunconcretopregiudizioalbene giuridico tutelato dalla norma si veda in questo senso la sentenza della Cassazione penale sez Ill 8 novembre 2003 n 38186 UNITELNews24 Infatti per i giudici della III sezione penale la naturadi reatodimeracondottaconduceinevitabilmente a ritenere che per l integrazione della fattispecie non assuma rilievo l idoneit della condotta medesima a recare un effettivo danno o pregiudizio al bene finale atteso che lo stesso come confermato da un oramai consolidatoorientamentodella stessa sezionedella Cassazione ben pu individuarsi anche nel bene generico e strumentale del controllo amministrativo da parte della pubblica amministrazione cos le sentenze della Cassazione penale sez Ill 18 aprile 2007 n 15560 e 21 maggio 2008 n 20277 Appare chiaro nellemotivazioni della Corte come la stessa individui nella norma sanzionatrice la ferma volont del Legislatore di sanzionare condotte anche meramente formali in considerazionedell astrattapotenzialit lesiva epericolosa che deriva dallo svolgimento di attivit quali quelle inerenti alla gestione
352. voratrici o i lavoratori inclusi i dirigenti con figli minori con priorit nel caso di disabilit ovvero di minori fino a dodici anni di et o fino a quindici anni in caso di affidamento o di adozione ovvero con a carico persone disabili o non autosufficienti ovvero persone affette da documentata grave infermit E previsto inoltre un secondo ambito di intervento che per non riguarda i lavoratori dipendenti una quota delle risorse disponibili il 10 del totale infatti destinata all erogazione di contributi in favore di progetti che consentano ai titolari di Impresa ai lavoratori autonomi o ai liberi professionisti per esigenze legate alla maternit o alla presenza di figli minori ovvero disabili di avvalersi della collaborazione o sostituzione di soggetti in possesso dei necessari requisiti professionali Progetti in favore dei lavoratori dipendenti Gli interventi in favore dei lavoratori dipendenti potranno essere finanziati per un importo massimo di euro 500 000 00 e con una durata non superiore a 24 mesi Chiaramente i lavoratori costituiscono i destinatari finali degli interventi anche se i benefici possono essere fruiti solo attraverso i datori di lavoro L art 5 del regolamento individua come destinatari i lavoratori dipendenti di qualunque sesso inclusi i dirigenti con figli minori ovvero con a carico persone disabili o non autosufficienti ovvero persone affette da documentata grave infermit Sono poi assimilati
353. ws24 53 sulla porzione di fondo ritenuto usurpato Sussistenza Nell azione di regolamento dei confini non ricorre ipotesi di litisconsorzio necessario in quanto la domanda finium regundorum in s strutturalmente diretta ad ottenere una sentenza dichiarativa Cass 9 febbraio 1995 n 1462 Nel caso in cui invece la predetta azione sia associata a richiesta di rilascio o di riduzione in pristino della parte di fondo che si ritiene usurpata in conseguenza dell incertezza oggettiva o soggettiva dei confini il contraddittorio esige di essere esteso e se del caso integrato sul versante passivo nei confronti di tutti coloro che vantano diritti reali su tale parte del fondo o sulle opere e sui manufatti su di essa insistenti stante l inscindibilit e indivisibilit della situazione dedotta in giudizio Pertanto si versa in un ipotesi di litisconsorzio necessario laddove vi sia coesistenza in un unico processo di un azione tendente all accertamento dei limiti della dimensione spaziale del diritto di propriet e di una azione tendente ad ottenere la modificazione fisica di una situazione di fatto correlata ad una situazione di diritto strutturalmente plurisoggettiva ma unitaria ai fini della tutela di un interesse di cui non concepibile il concreto soddisfacimento se non nell esecuzione nei confronti di tutti i soggetti congiuntamente portatori di un diritto confliggente con l interesse dell attore con incidenza sulla sfera giuridica di c
354. za plenaria con la decisione del 2008 si reggeva sulla considerazione che entrambe le parti aggiudicatario e secondo classificato fossero assistite da un medesimo interesse strumentale infatti nel caso di accoglimento sia del ricorso principale sia di quello incidentale vi era sempre l eventualit che la ripetizione della gara rinnovasse per entrambe la chance di aggiudicazione Si rilev gi all epoca un problema di fondo insito in quella pronuncia la parit delle parti solo formale e non sembra potersi riscontrare ove si rifletta sul fatto che tra i soggetti partecipanti a una procedura pubblica di gara la posizione sostanziale di partenza precedente il ricorso pu essere profondamente diversa Il ricorrente incidentale l aggiudicatario della gara mentre il ricorrente principale ambisce proprio a sottrargli l aggiudicazione Il ricorrente principale pu quindi ritenersi soddisfatto non solo nel caso in cui subentri nell aggiudicazione al controinteressato ricorrente incidentale ipotesi di accoglimento del ricorso principale e di rigetto del ricorso incidentale ma anche qualora sia annullata l intera procedura di gara senza possibilit di subentro nell aggiudicazione ipotesi dell accoglimento di entrambi i ricorsi aventi reciprocamente carattere paralizzante In questo caso infatti il ricorrente principale alimenta comunque la chance di vincere per l ipotesi di riedizione della gara La medesima conclusione non pu per
355. zi speciali anche ai fini ambientali compreso il prelievo di campioni di terreno o di roccia e l esecuzione di prove in situ UNITELNews24 0S21 O0S21 Opere strutturali speciali Opere strutturali speciali Riguarda la costruzione di opere destinate a trasferire i carichi di manufatti poggianti su terreni non idonei a reggere i carichi stessi di opere destinate a conferire ai terreni caratteristiche di resistenza e di indeformabilit tali da rendere stabili l imposta dei manufatti e da prevenire dissesti geologici di opere per rendere antisimiche le strutture esistenti e funzionanti nonch l esecuzione di indagini geognostiche Comprende in via esemplificativa l esecuzione di pali di qualsiasi tipo di sottofondazioni di palificate e muri di sostegno speciali di ancoraggi di opere per ripristinare la funzionalit statica delle strutture l esecuzione di indagini ed esplorazioni del sottosuolo con mezzi speciali compreso il prelievo dei campioni da analizzare in laboratorio per le relazioni geotecniche nonch l esecuzione di prove di carico di pozzi di opere per garantire la stabilit dei pendii e di lavorazioni speciali per il prosciugamento l impermeabilizzazione e il consolidamento di terreni Riguarda la costruzione di opere destinate a trasferire carichi di manufatti poggianti su terreni non idonei a reggere i carichi stessi di opere destinate a conferire ai terreni caratteristiche di resistenza e d
356. zia e Territorio 13 2011 Altre disposizioni La disposizione contiene ulteriori norme di natura trasversale alcune volte a colmare lacune del vigente ordinamento come l assolvimento dell obbligo di comunicazione all autorit di Ps previsto dalla legge 191 1978 in sede di registrazione dei contratti l obbligo per i Comuni di pubblicare sul proprio sito istituzionale gli allegati tecnici agli strumenti urbanistici Altre disposizioni puntano invece a chiarire istituti di controversa applicazione come la modifica dell articolo 14 quater della legge 241 1990 che disciplina la conferenza di servizi al fine di precisare il termine entro cui deve concludersi la procedura di superamento del dissenso qualificato UNITELNews24 Edilizia e urbanistica LUI Materiali e tecniche di impiego per l edilizia ecologica In Italia il settore delle costruzioni uno dei motori dell economia ma la qualit dei prodotti spesso non proporzionata ai costi sostenuti per la realizzazione di una casa ecologica e confortevole Oggi si ricerca con pi attenzione la qualit del prodotto edile ma spesso lo stesso committente indeciso nella scelta del materiale pur consapevole che il maggior comfort comporta un maggiore costo del prodotto finale Tuttavia bisogna tenere presente che un buon prodotto permette di risparmiare sui costi di gestione ridurre l impatto sull ambiente e garantire benefici sulla salute dei singoli e della collettivit
357. zioni di pagamento che potevano quindi essere anche diversi da quelli stabiliti dal Dlgs 231 A fronte del ricorso di alcune associazioni di categoria il giudice amministrativo di primo grado aveva sancito l iniquit di dette clausole nella misura in cui non sancivano che in mancanza di accordo derogatorio da raggiungere in sede di stipulazione del contratto si dovevano comunque applicare i termini previsti dalla legge In sostanza il giudice aveva ritenuto possibile che in sede di gara fosse prevista la possibilit di avere termini di pagamento diversi da quelli previsti dalla legge purch la loro effettiva applicazione fosse subordinata a un successivo accordo derogatorio da concludere a opera delle parti all atto dell instaurazione del relativo rapporto contrattuale Inoltre il Tar aveva ritenuto che l amministrazione potesse invitare concorrenti a formulare un offerta anche in relazione ai termini e alle modalit di pagamento Ci in quanto ben potrebbero le parti in base alle previsioni dello stesso Dlgs 231 addivenire a un accordo derogatorio e questa facolt non potrebbe subire limitazioni per la semplice circostanza che uno dei due soggetti contraenti sia una pubblica amministrazione Il Consiglio di Stato ha parzialmente corretto le conclusioni del giudice di primo grado In primo luogo respingendo un eccezione che era stata sollevata dalle parti ha ritenuto che fosse astrattamente ammissibile che il TAR riformulasse nei fatti la
358. zza del traffico S OS10 Segnaletica stradale non luminosa S OS11 Apparecchiature strutturali speciali S OS12 A Barriere stradali di sicurezza S OS12 B Barriere paramassi fermaneve e simili S OS13 Strutture prefabbricate in cemento armato S 0S14 Impianti di smaltimento e recupero rifi uti S OS15 Pulizia di acque marine lacustri fluviali S OS16 Impianti per centrali produzione energia elettrica S OS17 Linee telefoniche e impianti di telefonia S 0S18 A Componenti strutturali in acciaio S 0S18 B Componenti per facciate continue S OS19 Impianti di reti di telecomunicazione e di trasmissioni e trattamento S O0S20 A Rilevamenti topografi ci S 0S20 B Indagini geognostiche S 0S21 Opere strutturali speciali S 0S22 Impianti di potabilizzazione e depurazione S 0S23 Demolizione di opere 0524 Verde e arredo urbano S UNITELNews24 0525 Scavi archeologici S 0S26 Pavimentazioni e sovrastrutture speciali 0S27 Impianti per la trazione elettrica S 0S28 Impianti termici e di condizionamento S 0529 Armamento ferroviario S 0S30 Impianti interni elettrici telefonici radiotelefonici e televisivi S OS31 Impianti per la mobilit sospesa S 0S32 Strutture in legno 0533 Coperture speciali S 0S34 Sistemi antirumore per infrastrutture di mobilit S 0S35 Interventi a basso impatto ambientale S TABELLA 2 OG10 Impianti per la trasformazione alta media tensione e per la dist
359. zzata sul solaio una barriera al vapore nella seconda soluzione invece l isolante solitamente polistirene estruso pi adatto a sostenere le notevoli sollecitazioni fisiche e meccaniche protegge il manto impermeabile dalle escursioni termiche e dalle intemperie aumentandone la durata nel tempo 3 E facilmente intuibile che i solai oltre a isolare dal punto di vista termico devono isolare anche dai rumori di calpestio La migliore soluzione un pavimento galleggiante un pavimento cio il cui strato di calpestio o massetto di sottofondo diviso dal solaio portante da uno strato di materiale morbido ed elastico spessore 1 2 cm Lo strato di calpestio deve essere isolato anche lateralmente contro i muri perimetrali in quanto anch essi trasmettono il rumore cosiddetti ponti acustici materiali fonoisolanti pi utilizzati sono i pannelli alveolari per esempio polistirene espanso o fibrosi pannelli di fibre di legno duri o di media durezza Altra tipologia di copertura molto diffusa il tetto La forma del tetto alla base di un buon progetto essendo questo molto sollecitato dalle escursioni termiche e dalle precipitazioni meteoriche Consigliabile una forma semplice a una o due falde oppure a padiglione in quanto le interruzioni della sua superficie come lucernari terrazze balconi e comignoli costituiscono punti deboli UNITELNews24 Oggi la maggior parte dei tetti costruita in latero cemento cio in travi

UNITELNews_48

Contents

Download Pdf Manuals

Related Search

Related Contents