ESPAÑA DUPLICA LAS EXPORTACIONES DE
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1. armamento a este pa s es incluso m s preocupante si tenemos en cuenta la posible reactivaci n de la venta de 250 tanques Leopard valorados en 3 000 millones de euros tras la gira del Rey Juan Carlos por la regi n en compa a del ministro de Defensa y teniendo en cuenta el aumento de la inestabilidad en la regi n En este sentido se debe aplicar las recomendaciones de la Gu a del Usuario de la PESC 944 2008 y denegar o bloquear dichas exportaciones tal y como ha hecho Alemania haciendo referencia a la situaci n de los derechos humanos en el pa s de destino y a la situaci n regional de inestabilidad 2 Egipto 126 6 millones de euros en 5 aviones de transporte partes componentes y recambios para distintos tipos de veh culos componentes electr nicos y pistolas destinadas a particulares por valor de 37 343 Respecto a estas ltimas el propio informe se ala que las pistolas fueron exportadas antes de la suspensi n de las licencias hecho que a nuestro juicio no exime de responsabilidad de la JIMDDU a la hora de valorar el riesgo existente de desv o a un uso indebido en el pa s de destino final Esto contrasta con la opini n de los pa ses de la UE que aprobaron un embargo en agosto para suspender las licencias de exportaci n de cualquier material que pudiera ser usado para represi n interna A este embargo se acogieron solo para la suspensi n de licencias de exportaci n en repuestos para ametralladoras material a2. 2 Aportar informaci n sobre el n mero de contratos Gobierno a Gobierno que se han realizado detallando los pa ses con los que se han acordado y sobre qu tipo de material es su objeto 3 En qu argumentos se basa la JIMDDU para otorgar autorizaciones de exportaci n de armamento a pa ses que en los que se violan los derechos humanos o que se ven afectados por un conflicto interno o regional
3. CENTRE DELAS D ESTUDIS PER LA PAU JUST CIA 1 PAU ESPA A DUPLICA LAS EXPORTACIONES DE ARMAMENTO EN 2013 1 Datos de las exportaciones realizadas y autorizadas Seg n las estad sticas oficiales en 2013 Espa a export armamento por valor de 3 907 millones de euros Esta cifra duplica la cantidad de las armas exportadas durante el a o 2012 que alcanzaron los 1 953 millones de euros y multiplica por diez las exportaciones realizadas en 2004 De esta forma se consolida el incremento en las exportaciones de material de defensa que se viene produciendo desde hace a os v ase el gr fico 1 Es muy probable que esta tendencia alcista se mantenga en 2014 ya que en 2012 se autorizaron exportaciones por valor de 7 694 millones de euros autorizaciones que se har n efectivas en los pr ximos a os Gr fico 1 Valor del material de defensa exportado y valor de las autorizaciones de exportaci n de armamento 2004 2013 en millones de euros Exportaciones de material de defensa 2004 2013 9 000 Exportado 7 695 8 000 A Autorizado 7 000 6 000 5 000 3 321 4 000 3 000 2 000 1 000 233_A 1347 72811 4353 a 934 1 128 millones de corrientes Fuente Subdirecci n General de Comercio Exterior de Material de Defensa y Doble Uso Elaboraci n Centre Del s d Estudis per la Pau M s de un tercio de las exportaciones espa olas de armas se han realizado a pa ses de Oriente Pr ximo y espec
4. ensa Preside ISDEFE Es el superior jer rquico del Director General de Armamento y Material de quien depende OFICAEX OFICAEX Unidad administrativa del Ministerio de Defensa Oficina de Apoyo Exterior Planifica y coordina el apoyo a la industria de defensa Promueve la industria espa ola de defensa en los mercados exteriores Agregadur as de defensa Forman parte de las embajadas espa olas AAA Empresa p blica D Empresa p blica M OO logearte O Elaboraci n Centre Del s La pol tica de fomento de las exportaciones se realiza a trav s de diferentes actividades la b squeda de mercados y el apoyo a la presencia exterior de la industria militar la firma de protocolos de cooperaci n con otros Estados el establecimiento de contactos y la negociaci n de contratos la representaci n de los intereses de la industria de defensa en distintos foros A pesar de la importancia de esta pol tica el Secretario de Estado de Defensa no est sometido a ning n tipo de control parlamentario Quien comparece ante el Congreso de los Diputados para informar de las exportaciones de material de defensa es el Secretario de Estado de Comercio del Ministerio de Econom a y Competitividad De esta forma se mantiene al margen de los controles democr ticos la pol tica de fomento de las exportaciones de armas y se oculta su importancia a la opini n p blica El segundo mecanismo para favorecer las exportaciones de armamento es la
5. ercer elemento de la pol tica de fomento de las exportaciones de armamento es la interpretaci n muy poco rigurosa de la legislaci n sobre el control del comercio de armas la Ley 53 2007 y la Posici n Com n de la Uni n Europea 2008 944 PESC Seg n esta normativa al decidir sobre las autorizaciones de exportaci n de armamento ha de tenerse en cuenta el respeto de los derechos humanos en el pa s de destino su situaci n interna el mantenimiento de la paz la seguridad y la estabilidad regionales la existencia de riesgo de desv o del armamento a un tercer pa s o el nivel de desarrollo del pa s comprador Sin embargo como mostramos a continuaci n la JIMDDU est priorizando la exportaci n de armamento frente a la protecci n de los derechos humanos y la prevenci n de los conflictos 3 Exportaciones il citas La tensi n entre el fomento de las exportaciones de armamento y la aplicaci n de la ley Como dec amos entre los cometidos de la JIMDDU est controlar el comercio de armas en funci n de la aplicaci n de los criterios establecidos en el Art 8 de la Ley espa ola de 2007 sobre comercio de armas y por la Posici n Com n europea 944 2008 sin embargo parece que bajo las demandas de la industria y del Ministerio de Defensa esta tarea resulta cada vez m s complicada A continuaci n citamos los casos m s preocupantes que son sin duda la regi n de Oriente Pr ximo y los pa ses del Golfo en particular por su valor econ
6. ialmente a pa ses del Golfo P rsico hecho que pone de manifiesto la tensi n existente entre la pol tica de fomento de las exportaciones de armas y la aplicaci n de la legislaci n vigente sobre comercio de armas tanto a nivel estatal como europeo 2 El contexto que explica estas cifras la pol tica de fomento de las exportaciones de armamento Estas elevadas cifras responden en gran medida a la pol tica de fomento de las exportaciones de armamento que lleva ejecutando desde hace a os el Gobierno espa ol La pol tica de fomento de las exportaciones se basa en tres elementos 1 una compleja organizaci n administrativa dirigida por el Ministerio de Defensa 2 el secretismo de las actuaciones del rgano administrativo encargado de valorar las solicitudes de exportaci n y 3 una interpretaci n poco rigurosa de la legislaci n sobre esta materia Dentro del Ministerio de Defensa el Secretario de Estado de Defensa se ha convertido en el rgano superior encargado de dirigir la pol tica de fomento de las exportaciones de armamento v ase la tabla 1 Entre sus funciones destaca la negociaci n de los llamados contratos Gobierno a Gobierno a trav s de los cuales el Gobierno de Espa a se compromete a suministrar armamento a un determinado pa s Tabla 1 La organizaci n administrativa al servicio de la pol tica de fomento de las exportaciones de armamento Secretario de Estado de Negocia los contratos Gobierno a Gobierno Def
7. mico ya que han recibido material de defensa por valor de 1 246 31 millones de lo que representa el 32 del total de las exportaciones de material de defensa Estas exportaciones son ilegales seg n la propia legislaci n espa ola y europea sobre comercio de armas debido a la situaci n de inestabilidad existente en la regi n de Oriente Pr ximo y en concreto por la influencia regional de pa ses como Arabia Saud y Emiratos rabes Unidos en tanto que dan apoyo a una parte del conflicto en Siria a los grupos insurgentes 1 Arabia Saud Las exportaciones realizadas a Arabia Saud sumaron 406 4 millones de euros con dos aviones de reabastecimiento en vuelo repuestos para aeronaves rev lveres y munici n de artiller a Estas exportaciones son especialmente cr ticas debido al volumen econ mico que representan a pesar de violar la legislaci n espa ola y europea seg n los criterios 2 por graves violaciones de derechos humanos en el pa s de destino incluidas torturas discriminaci n o uso excesivo de la fuerza por parte de las fuerzas de seguridad 4 por suponer una amenaza para la paz la seguridad y la estabilidad regionales y 7 por la existencia del riesgo de que el armamento exportado sea utilizado o vuelva a ser exportado en condiciones no deseadas stos dos ltimos criterios consecuencia de la intervenci n de Arabia Saud en los conflictos de la regi n de Oriente Pr ximo Sin embargo la tendencia de exportaciones de
8. nea Bissau no resulta comprensible ya que se informa sobre la exportaci n de cartuchos por valor de 2 41 millones de euros con destino a una empresa privada p g 77 al mismo tiempo que se informa la denegaci n de 7 licencias de exportaci n de cartuchos de caza por la situaci n de inestabilidad interna y el riesgo de desv o a un uso indebido siendo los destinatarios empresas privadas de importaci n y distribuci n p g 30 5 Recomendaciones Espa a se ha convertido es una potencia exportadora de armamento a un importante coste Hacia dentro implica una devaluaci n m s de la calidad de nuestra democracia por la ausencia de controles pol ticos y jur dicos sobre la pol tica de fomento de la exportaci n de armas y por la pol tica de opacidad sobre la informaci n m s relevante Hacia fuera se est comerciando con el sufrimiento y los derechos humanos de los seres humanos A continuaci n intentando poner especial nfasis en el car cter preventivo de la ley se incluyen tres recomendaciones sobre las que debe mejorarse la transparencia 1 La pol tica de fomento de las exportaciones de armamento Las estad sticas oficiales deber an recoger informaci n sobre las principales actuaciones llevadas a cabo por el Ministerio de Defensa y el Secretario de Estado de Defensa deber a comparecer en el Congreso de los Diputados de forma conjunta con el Secretario de Estado de Comercio para informar sobre las exportaciones de armas
9. ntidisturbios pistolas para particulares escopetas y cartuchos de caza tambi n se denegaron 7 licencias de exportaci n para pistolas no indica la cantidad ni su valor econ mico bajo aplicaci n de los criterios 2 situaci n de derechos humanos y 3 situaci n interna del pa s de destino existencia de tensiones o conflictos armados de la PESC 944 2008 Sin embargo no deja de ser preocupante que apliquen el embargo solo al material ligero exportado a empresas o armer as pero no al material exportado a las fuerzas armadas egipcias quienes recibieron por ejemplo una donaci n de cartuchos lacrim genos Ante la situaci n de inestabilidad interna que supone la vuelta de los militares al poder y la ilegalizaci n de los Hermanos Musulmanes deber a aplicarse el car cter preventivo de la ley espa ola m s all de los embargos acordados a nivel internacional 3 Emiratos rabes Unidos Se exportaron 717 millones de euros en 3 aviones de reabastecimiento en vuelo y bombas para aeronaves a un pa s con violaciones de derechos humanos y donde se contin a aplicando la pena de muerte Sin embargo resultan especialmente preocupantes por la participaci n de este pa s en los conflictos armados de la regi n por ejemplo a trav s del apoyo a determinados grupos de la guerra en Siria Otros casos preocupantes y criticables seg n el Art 8 de la ley espa ola sobre comercio de armas y la Posici n Com n europea 944 2008 son las exportacione
10. opacidad y el secretismo Todos los a os el Ministerio de Econom a elabora un informe estad stico sobre las exportaciones de armamento Si bien se suelen producir peque as mejoras en la informaci n suministrada se sigue manteniendo una pol tica de opacidad ya que no se se ala el tipo concreto de armamento que se exporta sino que los datos se agrupan en categor as gen ricas por ejemplo una de estas categor as gen ricas corresponde a Bombas torpedos cohetes misiles Tampoco se informa sobre los contratos Gobierno a Gobierno que ha negociado el Ministerio de Defensa Adem s desde 1987 el Consejo de Ministros clasific como secretas las actas de la JIMDDU la Junta Interministerial Reguladora del Comercio Exterior de Material de Defensa y de Doble Uso el rgano administrativo que decide el otorgamiento de las autorizaciones de exportaci n Este acuerdo tiene como nico objetivo favorecer las exportaciones de armamento e impedir que la opini n p blica pueda saber qu tipo de armamento concreto se est exportando En la pr ctica est funcionando como un muro jur dico que ha supuesto la desestimaci n de un par de demandas ciudadanas ante los tribunales exigiendo transparencia en el comercio de armas una presentada por Just cia i Pau en 2009 y otra interpuesta en 2010 por distintas asociaciones de solidaridad con el pueblo saharaui entre las que se encuentra en Observatorio Aragon s para el S hara Occidental El t
11. s a Estados Unidos 84 6 millones de euros en partes de armamento combustible militar y munici n al menos en aplicaci n del criterio 7 Colombia 59 7 millones de euros en dos aviones de transporte munici n de artiller a y 1 Fuente infodefensa com disponible en http www infodefensa com es 2014 04 15 noticia aumentan opciones espanolas vender tanques leopard arabia html bombas para aeronaves por los criterios 2 y 3 y Ghana 3 8 millones de euros en repuestos de aeronaves placas de protecci n bal stica y equipos de visi n seg n los criterios 4 y 7 4 Denegaciones de exportaci n simb licas insignificantes y contradictorias Existen incoherencias llamativas en la forma en que se aplican los criterios de denegaci n en aplicaci n de la Posici n Com n 2008 944 PESC de la Uni n Europea criterios recogidos tambi n en la Ley 53 2007 sobre el control del comercio exterior de material de defensa y de doble uso Incoherencias que a menudo ponen de manifiesto la importancia de los intereses econ micos y comerciales a la hora de autorizar las exportaciones de armas Se ha mencionado en el punto anterior la laxitud en la aplicaci n de la normativa vigente respecto al caso de las exportaciones de pistolas y material de defensa a Egipto donde solo se evitan ciertas exportaciones en aplicaci n de un embargo europeo no por decisi n propia Pero no es la nica incoherencia La informaci n facilitada sobre las exportaciones a Gui
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