Posición Común 2008/944/PESC del Consejo
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1. Criterio 2 Respeto de los derechos humanos en el pa s de destino final y respeto del Derecho internacional humanitario por parte de dicho pa s Tras evaluar la actitud del pa s receptor hacia los principios pertinentes establecidos por los instrumentos internacionales de derechos humanos los Estados miembros a denegar n una licencia de exportaci n cuando exista un riesgo manifiesto de que la tecnolog a o el equipo militar que se vayan a exportar puedan utilizarse con fines de represi n interna b ponderar n con especial detenimiento y vigilancia la con cesi n de licencias caso por caso y seg n la naturaleza de la tecnolog a o equipo militar a pa ses en los que los organismos competentes de las Naciones Unidas la Uni n Europea o el Consejo de Europa hayan constatado graves violaciones de los derechos humanos 13 12 2008 ES Diario Oficial de la Uni n Europea L 335 101 A tal efecto se considerar n equipos que pueden utilizarse con fines de represi n interna entre otras cosas la tecno log a o equipos respecto de los cuales existan indicios de su utilizaci n o de la utilizaci n de tecnolog a o equipos simi lares con fines de represi n interna por parte del destinata rio final propuesto o respecto de los cuales existan motivos para suponer que ser n desviados de su destino o de su destinatario final declarados con fines de represi n interna En consonancia con el art culo 1 de la p2. 1 DO L 159 de 30 6 2000 p 1 La legislaci n de los Estados miembros indicar en qu caso se necesita una licencia de exportaci n respecto de dichas solicitu des Art culo 2 Criterios 1 Criterio 1 Respeto de los compromisos y obligaciones internacionales de los Estados miembros en particular las san ciones adoptadas por el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas o la Uni n Europea los acuerdos de no proliferaci n y sobre otros temas as como otras obligaciones internacionales Se denegar la licencia de exportaci n si su concesi n no es compatible entre otras cosas con a las obligaciones internacionales de los Estados miembros y sus compromisos de respetar los embargos de armas de las Naciones Unidas la Uni n Europea y la Organizaci n para la Seguridad y la Cooperaci n en Europa b las obligaciones internacionales de los Estados miembros con arreglo al Tratado sobre la no proliferaci n de las armas nucleares la Convenci n sobre armas bacteriol gicas y tox nicas y la Convenci n sobre armas qu micas c el compromiso de los Estados miembros de no exportar ning n tipo de minas antipersonas d los compromisos de los Estados miembros en el marco del Grupo de Australia el R gimen de Control de la Tecnolog a de Misiles el Comit Zangger el Grupo de Suministradores Nucleares el Arreglo de Wassenaar y el C digo de Conducta de La Haya contra la Proliferaci n de Misiles Bal sticos 2
3. 13 12 2008 ES Diario Oficial de la Uni n Europea L 335 99 MI Actos adoptados en aplicaci n del Tratado UE ACTOS ADOPTADOS EN APLICACI N DEL T TULO V DEL TRATADO UE POSICI N COM N 2008 944 PESC DEL CONSEJO de 8 de diciembre de 2008 por la que se definen las normas comunes que rigen el control de las exportaciones de tecnolog a y equipos militares EL CONSEJO DE LA UNI N EUROPEA Visto el Tratado de la Uni n Europea y en particular su ar t culo 15 Considerando lo siguiente 1 Los Estados miembros tienen el prop sito de basarse en los criterios comunes acordados en los Consejos Euro peos de Luxemburgo y Lisboa de 1991 y de 1992 as como en el C digo de Conducta de la Uni n Europea adoptado por el Consejo en 1998 Los Estados miembros reconocen la responsabilidad es pecial de los pa ses exportadores de tecnolog a y equipos militares Los Estados miembros est n resueltos a establecer unas normas comunes rigurosas que deban considerarse como un m nimo para la gesti n y reducci n de las transferen cias de tecnolog a y equipos militares de todos los Esta dos miembros y acrecentar el intercambio de informa ci n pertinente con objeto de alcanzar una mayor trans parencia Los Estados miembros est n resueltos a evitar la expor taci n de tecnolog a y equipos militares que pudieran utilizarse para la represi n interna o la agresi n interna cional o contribuir a la ine
4. 4 Mantenimiento de la paz la seguridad y la estabilidad regionales Los Estados miembros denegar n la licencia de exportaci n cuando exista un riesgo manifiesto de que el receptor previsto pueda utilizar la tecnolog a o los equipos militares cuya expor taci n se propone para agredir a otro pa s o para imponer por la fuerza una reivindicaci n territorial Al estudiar dichos ries gos los Estados miembros tendr n en cuenta entre otras cosas a la existencia o la probabilidad de un conflicto armado entre el pa s receptor y otro pa s b la reivindicaci n de territorio de un pa s vecino que el re ceptor haya intentado imponer o haya amenazado con ob tener por la fuerza en el pasado c la probabilidad de que la tecnolog a o los equipos militares sean utilizados con fines distintos de la seguridad nacional y la leg tima defensa del receptor d la necesidad de no perjudicar de forma importante la esta bilidad regional 5 Criterio 5 Seguridad nacional de los Estados miembros y de los territorios cuyas relaciones exteriores son responsabilidad de un Estado miembro as como de los pa ses amigos y aliados Los Estados miembros tendr n en cuenta a el efecto potencial de la tecnolog a o los equipos militares que se vayan a exportar en inter s de su seguridad y defensa as como en inter s de otro Estado miembro y de pa ses amigos y aliados reconociendo al mismo tiempo que este factor no puede influir en la consi
5. acionales 1 17 La Uni n debe velar por la coherencia de sus actividades exteriores como un conjunto en el contexto de sus rela ciones exteriores de conformidad con el art culo 3 apar tado 2 del Tratado Respecto a ello el Consejo toma nota de la propuesta de la Comisi n de modificar el Regla mento CE n 1334 2000 del Consejo de 22 de junio de 2000 por el que se establece un r gimen comunitario de control de las exportaciones de productos y tecnolog a de doble uso HA ADOPTADO LA PRESENTE POSICI N COM N Art culo 1 1 Cada Estado miembro evaluar una por una las solicitudes de licencia de exportaci n que se hagan en relaci n con los art culos que figuran en la Lista Com n Militar de la UE men cionada en el art culo 12 con arreglo a los criterios expuestos en el art culo 2 2 Las solicitudes de licencias de exportaci n mencionadas en el apartado 1 incluir n lo siguiente las solicitudes de licencias para exportaciones f sicas inclui das aquellas cuyo objeto sea la producci n bajo licencia de equipos militares en terceros pa ses las solicitudes de licencias de corretaje las solicitudes de licencias de tr nsito o de transbordo las solicitudes de licencias de transferencias intangibles de programas inform ticos y tecnolog a mediante medios elec tr nicos fax o tel fono 1 La ltima modificaci n se efectu el 10 de marzo de 2008 DO C 98 de 18 4 2008 p
6. deraci n de los criterios de respeto de los derechos humanos y de la paz la seguridad y la estabilidad regionales b el riesgo de utilizaci n de la tecnolog a o los equipos mili tares de que se trate contra sus propias fuerzas o las de otros Estados miembros y de pa ses amigos y aliados 6 Criterio 6 Comportamiento del pa s comprador frente a la comunidad internacional en especial por lo que se refiere a su actitud frente al terrorismo la naturaleza de sus alianzas y el respeto del Derecho internacional Los Estados miembros tendr n en cuenta entre otras cosas los antecedentes del pa s comprador en los siguientes aspectos a su apoyo o fomento del terrorismo y de la delincuencia organizada internacional b el respeto de sus compromisos internacionales en especial sobre la no utilizaci n de la fuerza y del Derecho interna cional humanitario c su compromiso en la no proliferaci n y en otros mbitos del control de armamento y el desarme en particular la firma ratificaci n y aplicaci n de los correspondientes convenios de control de armamento y de desarme a los que se refiere la letra b del Criterio 1 7 Criterio 7 Existencia del riesgo de que la tecnolog a o el equipo militar se desv en dentro del pa s comprador o se reex porten en condiciones no deseadas L 335 102 ES Diario Oficial de la Uni n Europea 13 12 2008 Al evaluar la repercusi n en el pa s receptor de la tecnolog a
7. n micos para armamentos Los Estados miembros ponderar n a la luz de la informaci n procedente de fuentes pertinentes tales como el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo el Banco Mundial el Fondo Monetario Internacional y los informes de la Organizaci n de Cooperaci n y Desarrollo Econ micos si la exportaci n pro puesta obstaculizar a de forma importante el desarrollo sosteni ble del pa s receptor En este contexto tendr n particularmente en cuenta los niveles relativos de gasto militar y social y tendr n en cuenta tambi n cualquier ayuda bilateral o de la UE Art culo 3 La presente Posici n Com n no afectar al derecho de los Estados miembros a aplicar normas nacionales m s estrictas Art culo 4 1 Los Estados miembros se comunicar n los datos de las solicitudes de licencias de exportaci n que hayan sido denegadas con arreglo a los criterios de la presente Posici n Com n junto con una explicaci n del motivo de la denegaci n de la licencia Antes de que cualquier Estado miembro conceda una licencia que haya sido denegada por otro u otros Estados miembros para una transacci n esencialmente id ntica en los tres a os anteriores consultar al Estado o Estados miembros que hayan pronunciado la denegaci n Si despu s de celebrar consultas el primer Estado miembro decidiera no obstante expedir la licen cia notificar este hecho al Estado o Estados miembros que hayan denegado la licencia expo
8. niendo detalladamente sus mo tivos 2 La decisi n de transferir o denegar la transferencia de tecnolog a o equipo militar ser competencia de cada uno de los Estados miembros Se entender que existe denegaci n de licencia cuando el Estado miembro se haya negado a autorizar la venta o la exportaci n efectivas de la tecnolog a o del equipo militar de que se trate cuando de otro modo se habr a realizado una venta o la celebraci n del contrato correspondiente Para ello una denegaci n notificable podr incluir de acuerdo con los procedimientos nacionales la denegaci n del permiso de iniciar negociaciones o la respuesta negativa a una solicitud inicial formal respecto de un pedido espec fico 3 Los Estados miembros mantendr n la confidencialidad de las mencionadas denegaciones y consultas y no las utilizar n con fines comerciales Art culo 5 Las licencias de exportaci n se conceder n nicamente cuando exista conocimiento previo fiable del uso final en el pa s de destino final Para ello ser necesario generalmente un certifi cado debidamente comprobado de destinatario final u otra do cumentaci n adecuada o alguna forma de autorizaci n oficial expedida por el pa s de destino final Al evaluar las solicitudes de licencia de exportaci n de tecnolog a o equipos militares a los efectos de producci n en terceros pa ses los Estados miem bros tendr n en cuentan en particular el uso potencial del pro ducto acabad
9. o del equipo militar cuya exportaci n se propone y el riesgo de que dicha tecnolog a o equipo puedan desviarse a un destinata rio final no deseado o para un uso no deseado se tendr n en cuenta los siguientes elementos a los leg timos intereses de defensa y seguridad interior del pa s receptor incluida su participaci n en actividades de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas u otras organizaciones b la capacidad t cnica del pa s receptor para utilizar la tecno log a o el equipo c la capacidad del pa s receptor para aplicar controles efectivos sobre la exportaci n d el riesgo de que la tecnolog a o el equipo en cuesti n sean reexportados a destinos no deseados as como el historial del pa s receptor por lo que se refiere al cumplimiento de las disposiciones de reexportaci n o al consentimiento previo a la reexportaci n que el Estado miembro exportador juzgue oportuno imponer e el riesgo de que la tecnolog a o el equipo en cuesti n se desv en hacia organizaciones terroristas o a individuos terro ristas f el riesgo de compilaci n inversa o de transferencia de tecno log as no deseada 8 Criterio 8 Compatibilidad de las exportaciones de tecno log a o equipos militares con la capacidad econ mica y t cnica del pa s receptor teniendo en cuenta la conveniencia de que los Estados satisfagan sus necesidades leg timas de seguridad y de fensa con el m nimo desv o de recursos humanos y eco
10. o en el pa s de producci n y el riesgo de que se pueda desviar o exportar el producto acabado a un destinatario final no deseado Art culo 6 No obstante lo dispuesto en el Reglamento CE n 1334 2000 los criterios expuestos en el art culo 2 de la presente Posici n Com n y el procedimiento de consulta establecido en el ar t culo 4 tambi n se aplicar n a los Estados miembros en rela ci n con los productos y tecnolog as de doble uso especificados en el anexo I del Reglamento CE 1334 2000 cuando haya motivos fundados para creer que las fuerzas armadas o los cuerpos de seguridad interna u organismos similares del pa s receptor ser n el destinatario final de dichos productos y tecno log as Se entender que las referencias de la presente Posici n Com n a la tecnolog a y equipos militares incluyen dichos pro ductos y tecnolog as Art culo 7 Con objeto de optimizar la eficacia de la presente Posici n Com n los Estados miembros trabajar n en el marco de la PESC para reforzar su cooperaci n y fomentar su convergencia en el mbito de las exportaciones de tecnolog a y equipos mi litares 13 12 2008 ES Diario Oficial de la Uni n Europea L 335 103 Art culo 8 1 Cada Estado miembro distribuir a los dem s Estados miembros de manera confidencial un informe anual sobre sus exportaciones de tecnolog a y equipos militares y sobre su apli caci n de la presente Posici n Com n 2 Un inf
11. orme anual de la UE basado en las contribuciones de todos los Estados miembros se presentar al Consejo y se publicar en el Diario Oficial de la Uni n Europea serie C 3 Adem s cada Estado miembro que exporte tecnolog a o equipos incluidos en la Lista Com n Militar de la UE publicar un informe nacional sobre sus exportaciones de tecnolog a o equipos militares cuyo contenido se ajustar a la legislaci n nacional aplicable y facilitar informaci n destinada al Informe anual de la UE sobre la aplicaci n de la presente Posici n Com n como se estipula en la Gu a del usuario Art culo 9 Los Estados miembros evaluar n conjuntamente seg n proceda en el marco de la PESC la situaci n de los receptores efectivos o potenciales de exportaciones de tecnolog a y equipos militares de los Estados miembros a la luz de los principios y criterios de la presente Posici n Com n Art culo 10 Si bien los Estados miembros cuando proceda podr n tambi n tener en cuenta el efecto de las exportaciones propuestas en sus propios intereses econ micos sociales comerciales e industria les estos factores no afectar n a la aplicaci n de los criterios anteriores Art culo 11 Los Estados miembros pondr n el m ximo empe o en animar a otros Estados que exporten tecnolog a o equipos militares a aplicar los criterios de la presente Posici n Com n Pondr n peri dicamente en com n con los terceros Estados que apliquen estos c
12. resente Posici n Com n deber examinarse con cuidado la naturaleza de la tecnolog a o de los equipos en particular si van a ser em pleados por el pa s receptor con fines de seguridad interna Se considerar represi n interna entre otras cosas la tortura y otros tratos o penas crueles inhumanos y degradantes las ejecuciones sumarias o arbitrarias las desapariciones las detenciones arbitrarias y toda violaci n grave de los dere chos humanos y de las libertades fundamentales definidos en los instrumentos internacionales pertinentes de derechos humanos incluida la Declaraci n Universal de los Derechos Humanos y el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Pol ticos Tras evaluar la actitud del pa s receptor hacia los principios pertinentes establecidos en los instrumentos del Derecho internacional humanitario los Estados miembros c denegar n una licencia de exportaci n si existe un riego manifiesto de que la tecnolog a o los equipos militares que se vayan a exportar pudieran usarse para cometer violaciones graves del Derecho internacional humanitario 3 Criterio 3 Situaci n interna del pa s de destino final en relaci n con la existencia de tensiones o conflictos armados Los Estados miembros denegar n las licencias de exportaci n de tecnolog a o equipos militares que provoquen o prolonguen conflictos armados o que agraven las tensiones o los conflictos existentes en el pa s de destino final 4 Criterio
13. riterios sus experiencias en relaci n con sus pol ticas de control de las exportaciones de tecnolog a y equipos militares y con la aplicaci n de los criterios Art culo 12 Los Estados miembros garantizar n que sus legislaciones nacio nales les permitan controlar las exportaciones de la tecnolog a y los equipos incluidos en la Lista Com n Militar de la Uni n Europea Esta lista servir de referencia para las listas nacionales de tecnolog a y equipos militares de los Estados miembros pero no las sustituir directamente Art culo 13 La Gu a del usuario del C digo de Conducta de la Uni n Eu ropea en materia de exportaci n de equipos militares que se revisa peri dicamente servir de orientaci n para aplicar la presente Posici n Com n Art culo 14 La presente Posici n Com n surtir efecto en la fecha de su adopci n Art culo 15 La presente Posici n Com n se revisar a los tres a os de su adopci n Art culo 16 La presente Posici n Com n se publicar en el Diario Oficial de la Uni n Europea Hecho en Bruselas el 8 de diciembre de 2008 Por el Consejo El Presidente B KOUCHNER
14. stabilidad regional Los Estados miembros tienen el prop sito de reforzar la cooperaci n y promover la convergencia en el sector de la exportaci n de tecnolog a y equipos militares en el marco de la Pol tica exterior y de seguridad com n PESO Se han adoptado medidas complementarias contra las transferencias il citas plasmadas en el programa de la 11 12 13 e UE para prevenir y luchar contra el tr fico il cito de armas convencionales El Consejo adopt el 12 de julio de 2002 la Acci n Com n 2002 589 PESC 1 sobre la contribuci n de la Uni n Europea para combatir la acumulaci n desestabi lizadora y la proliferaci n de armas ligeras y de peque o calibre El Consejo adopt el 23 de junio de 2003 la Posici n Com n 2003 468 PESC sobre el control del corretaje de armas En diciembre de 2003 el Consejo adopt una estrategia contra la proliferaci n de armas de destrucci n masiva y en diciembre de 2005 una estrategia para combatir la acumulaci n y el tr fico il cito de armas peque as y ligeras y su munici n que implica un incremento el inter s com n de los Estados miembros de la Uni n Europea en una aproximaci n coordinada al control de las exportaciones de la tecnolog a y equipamiento militar En 2001 se adopt el Programa de Acci n de las Nacio nes Unidas para prevenir combatir y eliminar el tr fico il cito de armas peque as y ligeras en todos sus aspectos En 1992 se e
15. stableci el Registro de Armas Convencio nales de las Naciones Unidas Los Estados tienen derecho a transferir los medios de autodefensa que sean compatibles con el derecho a la autodefensa reconocido en la Carta de las Naciones Uni das Se reconoce el deseo de los Estados miembros de man tener un sector industrial de la defensa como compo nente tanto de su base industrial como de su esfuerzo de defensa DO L 191 de 19 7 2002 p 1 DO L 156 de 25 6 2003 p 79 L 335 100 ES Diario Oficial de la Uni n Europea 13 12 2008 14 El fortalecimiento de una base tecnol gica e industrial europea en materia de defensa que contribuye a la eje cuci n de la Pol tica Exterior y de Seguridad Com n y en particular de la Pol tica Europea Com n de Seguridad y Defensa debe ir acompa ado de cooperaci n y conver gencia en materia de tecnolog a y equipos militares 15 Los Estados miembros tienen el prop sito de fortalecer la pol tica de control de exportaciones de la Uni n Europea respecto de la tecnolog a y equipos militares mediante la adopci n de la presente Posici n Com n que actualiza y sustituye al C digo de Conducta sobre Exportaci n de Armas adoptado por el Consejo el 8 de junio de 1998 16 El 13 de junio de 2000 el Consejo adopt la Lista Co m n Militar de la Uni n Europea que se revisa peri di camente teniendo en cuenta si procede otras listas simi lares nacionales e intern
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