Maquillaje neoliberal de la economía georgiana
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1. Maquillaje neoliberal de la econom a georgiana Extract of Ventana a Rusia VENTANA U http www ventanarusia es Maquillaje neoliberal de la html Maquillaje neoliberal de la econom a georgiana rase una vez la URSS3 Georgia amp 1043 amp 1 088 amp 1 091 amp 1079 amp 1 080 amp 1 103 Description Mientras este lunes 1 de octubre tras una tensa campa a han tenido lugar las elecciones legislativas en Georgia vuelta a las reformas econ micas realizadas por el presidente Saakashvili tras la revoluci n de las rosas en 2003 Unas reformas muy influenciadas por los Estados Unidos Copyright O Ventana a Rusia Todos derechos reservados Copyright O Ventana a Rusia Page 1 5 Maquillaje neoliberal de la econom a georgiana Mientras este lunes 1 de octubre tras una tensa campa a han tenido lugar las elecciones legislativas en Georgia vuelta a las reformas econ micas realizadas por el presidente Saakashvili tras la revoluci n de las rosas en 2003 Unas reformas muy influenciadas por los Estados Unidos En la escena internacional las tensas relaciones entre las grandes potencias arrastran a ciertos pa ses a peligrosos ejercicios de equilibrio Georgia est obligada desde hace algunos a os a un malabarismo diplom tico que complica su pol tica exterior y deja igualmente secuelas en su politica econ mica La relaci n entre posici n geopol tica y pol tica econ mica es en e2. ace de manera c nica puesto que ninguna de las herramientas que podr an servirle est n listas El Gobierno tiene una prisa especial por sacar adelante dos proyectos de ley que den un poder sin precedentes al Banco Central y al fisco para la recogida de informaci n confidencial en las empresas preferentemente antes de las elecciones parlamentarias de octubre de 2012 6 Para ver la distancia que separa la orientaci n pol tica de la realidad econ mica hay que hacer notar que el empleo generado por el sector privado no cubre m s que el 19 de la poblaci n activa La coartada neoliberal del gobierno justifica la ausencia de pol ticas de desarrollo econ mico coherentes frente a la peque a y mediana empresa PME El Ministerio de Econom a no piensa que sea til desarrollar estrategias particulares para las PME y los empresarios independientes Ahora bien estos sectores representan la mitad de la poblaci n activa de Georgia es decir m s de un mill n de personas ignoradas por el Estado quienes generan sin embargo el 18 del PIB georgianoa En este contexto no es sorprendente que las PME y los aut nomos se sientan excluidos y olvidados de las reformas de las que se enorgullece el gobierno Las grandes empresas est n mejor posicionadas para sacar provecho de ello y no porque sus redes sean m s s lidas ventaja que todav a cuenta mucho en este pa s en transici n Las PYMES representan m s de la mitad de la poblaci n activa
3. ctiva de este pa s son trabajadores aut nomos Las mismas autoridades encargadas de poner en marcha las pol ticas econ micas confiesan no tener en cuenta esta parte informal del empleo La revoluci n de las rosas estuvo por otra parte acompa ada de radicales reformas institucionales comenzando por la lucha contra la corrupci n hoy mucho menos importante que en cualquier otra exrep blica sovi tica Saakashvili ha respetado tan bien el modo de empleo de la econom a de mercado que seg n el Banco Mundial es m s f cil hacer negocios en Georgia que en Francia Suiza o Luxemburgo 1 se basa en una panoplia de indicadores que miden la protecci n de los derechos de los inversores las relaciones con la administraci n y la calidad de las infraestructuras Numerosos procedimientos administrativos as como el sistema fiscal han sido espectacularmente simplificados y puestos a disposici n a trav s de Internet La administraci n georgiana est en la era del e gobierno y de la e gobernanza Las relaciones ruso georgianas son turbulentas pero el acceso de Rusia a la OMC va a forzar a los dos pa ses a ciertas formas de cooperaci n Estos esfuerzos han dado sus frutos puesto que en menos de seis a os Georgia ha pasado de la 112 posici n al Copyright O Ventana a Rusia Page 2 5 Maquillaje neoliberal de la econom a georgiana 16 lugar del Ease of Doing Business Indicators EDBI y del status de Estado insolvente failed stat
4. de Georgia y generan el 18 del PIB El argumento del Ministerio de Econom a fue asombroso se prohiben apoyar a las PME por miedo a que este apoyo sea un freno a la eficacia natural del mercado Pretende que lo m s importante es mejorar el entorno institucional y forzarlo a la competencia Lecci n de neoliberalismo mal digerido El gobierno as pues para ganar su carrera a los indicadores ha concebido una serie de reformas dentro de un marco general pero superficiales y que refuerzan la posici n de las grandes empresas que emplean s lo el 11 de la poblaci n activa Esta estrategia no responde a ninguna l gica ni incluso a la del liberalismo econ mico El principal esfuerzo de la reforma econ mica de la Georgia liberal no es en realidad m s que una campa a de publicidada La inversi n extranjera atra da por los indicadores de imitaci n har el resto La apuesta es arriesgada y el envite es crucial para la poblaci n georgiana m s all de las pol ticas econ micas el pa s se juega tambi n sus pol ticas sociales La cara oculta de la econom a georgiana no muestra el sue o de una formidable din mica emprendedora si no m s bien una adaptaci n a un entorno econ mico despiadado Las pol ticas econ micas han oficializado lo informal declar ndolo no observado El 2004 el Gobierno redujo artificialmente el n mero de personas que viv an bajo el umbral de pobreza cambiando la metodolog a que med a el m ni
5. do A nadie se le ha ocurrido comparar los indicadores EDBI con el ndice global de competitividad CGI del Foro Econ mico Mundial WEF donde Georgia est relegadaa al 88 puesto 4 Tal diferencia entre dos indices que se supone representan una misma realidad es sorprendente tanto m s cuanto que el GCI se concentra tambi n en el desarrollo de las instituciones formales y no tiene en cuenta la herencia de la historia o el marco social El problema no es tanto el que Georgia parece abusar de un indicador de gobernanza si no que ha sustituido su pol tica cl sica de desarrollo econ mico por esta t ctica Una capa de barniz sobre el xido La propiedad privada no es respetada y el sistema judicial todav a funciona muy mal 5 Georgia est todav a lejos de representar un Estado de derecho que pudiera pretender ser la base de una econom a de mercado Sin una base Copyright O Ventana a Rusia Page 3 5 Maquillaje neoliberal de la econom a georgiana institucional digna de este nombre es in til digitalizar y poner a disposici n en Internet el sistema de declaraci n fiscal El reconocimiento y el respeto de la propiedad privada son todav a un problema mayor en el pa s la ley de quiebra es todav a muy embrionaria el arbitraje comercial no existe legalmente y los diferentes c digos jur dicos no est n armonizados y rebosan de contradicciones Tbilisi desarrolla en todas las direcciones una pol tica econ mica liberal pero lo h
6. e al de un Estado de vanguardia La primera emisi n de deuda p blica en 2008 se al este paso el pa s consigui una tasa del 7 5 y la aprobaci n de la agencia de rating Standard and Poor s con un B a Georgia se convirti as en la vitrina de la avanzadilla de los mercados de capitales en la periferia Ahora es un mercado frontera es el nombre que dan los financieros a los mercados que todav a no son emergentes El pa s es mostrado como ejemplo pues la historia es muy bonita Tan bonita que el Gobierno lanz una campa a publicitaria para informar a los inversores extranjeros de las oportunidades georgianas El eslogan Georgia campeona de las reformas entre 2005 y 2010 Los carteles publicitarios anunciando resultados asombrosos fueron colocados en el aeropuerto de Tbilisi campa a de marketing que parece haber dado sus frutos a pesar de la guerra con Rusia y de la crisis puesto que los inversores extranjeros siguen creciendo Sin embargo hay moderar este entusiasmo La trayectoria de buenos puntos del Banco Mundial es una estrategia de desarrollo econ mico financiada principalmente por la USAID la agencia americana de ayuda al desarrollo que ide con el apoyo publicitario de MC amp Saatchi la iniciativa Georgian Business Climate Reform para completar los indicadores EDBI y para promover la marca Georgia La elecci n pro americana de Georgia se distribuye en la esfera econ mica a trav s de esta mir ada de actores influ
7. enciados por los mismos paradigmas liberales El EDBI se utiliz como cebo institucional para atraer la inversi n extranjera y poner en marcha un c rculo meritorio es decir intentar lanzar al pa s en la senda del desarrollo econ mico En resumidas cuentas fue utilizado por los georgianos como un trampol n para saltar las etapas de este desarrollo 2 Este pa s estrat gicamente importante para los EE UU y para Europa est de hecho bajo tratamiento no hay m s que ver la ayuda internacional y el env o de fondos de trabajadores georgianos en el extranjero El empleo generado por el sector privado no cubre m s que el 19 de la poblaci n activa Para atraer a los inversores extranjeros har a falta al menos una campa a promocional que supere el inter s nacional Ser a sorprendente que no se ejerciera ninguna presi n pol tica para que un pa s tan d bil obtuviera notaciones tan poco meritorias Sin embargo esta mascarada de indicadores parece haber sido eficaz en 2012 nunca ha sido denunciada por los informes de los organismos internacionales La prensa econ mica internacional tambi n se ha dejado seducir The Economist en agosto de 2010 se regocijaba porque Georgia se hab a convertido en la estrella del C ucaso citaba los indicadores en cuesti n y conclu a que se trataba de una transformaci n cultural y mental 3 La noci n instrumentalizada del indice de desarrollo econ mico est por lo tanto vac a de senti
8. mo vital 7 Por tanto Georgia se ha comprometido en unas reformas mal concebidas bas ndose para ello en unos indicadores que esconden la realidad socio econ mica Saakashvili est muy lejos de conformarse con el paradigma liberal al que apela para hacer brillar su vitrina Gran admirador del modelo americano cedi a la tentaci n de pensar la transici n en t rminos de reformas en lugar de concebirla en t rminos de soberan a Ahora bien lo que est en juego hoy en d a en la mayor parte de los pa ses de la exURSS es menos el xito de una serie de reformas ama adas demasiado r pido y que no pueden m s que maquillar la realidad que la restauraci n profunda y la solidificaci n de la soberan a de Estado 8 Philippe Rudaz es investigador que prepara su tesis en la universidad de Friburgo Suiza Copyright O Ventana a Rusia Page 4 5 Maquillai liberalde I 1 Banco Mundial Ease of Doing Business Indicators EDB 2 Ver Samuel Schueth Assembling International Competitiveness The Republic of Georgia USAID and the Doing Business Project Economic Geography 87 pages 51 77 2011 3 Georgia s mental revolution The Economist August 19th 2010 4 Global Competitiveness en la web del Foro Econ mico Mundial 5 Incluso los informes del USaid lo mencionan Georgia opened for business United States Agency for International Development USaid 2009 6 Nino Pastura Tight supervision undermines Geo
9. rgian Financial market in Weekly Georgian Journal 9 15 ferbruary 2012 and Easier access to tax information affects business environment in Weekly Georgian Journal 23 29 February 2012 7 Alexi Gugushvili Understanding Poverty in Georgia The Caucasus Analytical Digest n 34 2011 8 Material original en franc s blog mondediplo net Traducci n Ventana a Rusia Copyright O Ventana a Rusia Page 5 5
10. ste pa s mucho m s visible que en otros lugares El atentado contra la embajada israel en Tbilisi en febrero de 2012 record que el pa s est en un cruce de caminos En el de los americanos y europeos que buscan asegurar su aprovisionamiento energ tico y tienen all un puesto de observaci n privilegiada entre otros para Iran En el de los rusos que esperan mantener su influencia apoyando los irredentismos de osetios y abjazos lo que por otra parte le permite enviar cientos de miles de turistas a Abjazia y de vez en cuando ejerciendo presi n embargo vin cola de 2006 por ejemplo para recordarle a su irascible vecino su nivel real de dependencia Las relaciones ruso georgianas son turbulentas pero el acceso de Rusia a la OMC en 2012 va finalmente a forzar a los dos pa ses a abrirse a ciertas formas de cooperaci n En 2004 justo despu s de la revoluci n de las rosas el presidente Saakashvili puso en marcha una serie de reformas que fueron consideradas como un giro neoliberal s mbolo de una pol tica muy pro americana Esta completa sumisi n de Tbilisi a Washington se deja notar a varios niveles A primera vista se habr a podido pensar que las reformas econ micas merecer an una peque a reverencia Pero estas reformas no revelan ser m s que un disfraz liberal El Gobierno se ha esmerado mucho y ha renovado su fachada para atraer a los inversores extranjeros quienes no saben que la mitad al menos de la poblaci n a
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