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5. procedure d`analyse et de tri des sous-projets

1. x Voies navigables d int r t international OP BP GP 7 50 x En somme la bonne mise en uvre du PCGES propos dans le pr sent rapport permettra au PAPSA de remplir pleinement les exigences des Politiques de Sauvegarde de la Banque mondiale 33 5 PROCEDURE D ANALYSE ET DE TRI DES SOUS PROJETS INCLUANT LES CRITERES DE DETERMINATION DU NIVEAU D ANALYSE ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE POUR CHAQUE SOUS PROJET 5 1 Diff rentes tapes de s lection exig es Sur la base des dispositions et exigences environnementales de la Banque Mondiale et du Burkina Faso b n ficiaire du projet les diff rentes tapes du processus de s lection environnementale et sociale sont d crites ci dessous L ampleur des mesures environnementales et sociales requises pour les activit s occasionn es par le projet PAPSA d pendra des r sultats du processus de s lection Ce processus de s lection vise les objectifs suivants i d terminer les activit s du projet PAPSA qui sont susceptibles d avoir des impacts n gatifs au niveau environnemental et social ii d terminer les mesures d att nuation appropri es pour les activit s ayant des impacts pr judiciables ii identifier les activit s n cessitant des EIE ou NIE s par es iv d crire les responsabilit s institutionnelles pour l analyse et l approbation des r sultats de la s lection la mise en uvre des mesures d att nuat
2. D chets 4 Activit s de s curisation Exploitation Usage de produits agro chmiques pour s curiser la Post exploitation production et conserver les stocks Pollution et contamination Intoxications R utilisation des r cipients contamin s par les populations M vente des productions 5 Activit s d am nagement et exploitation des sols Pr exploitation D gradation des sols Exploitation Mauvaise utilisation des paquets technologiques Post exploitation Mauvaise rotation des sp culations Compactage des sols D capage des sols Pollution et appauvrissement des sols Conflits fonciers 6 Activit s d am nagement et exploitation de l eau Exploitation Maladies hydriques Prolif ration de vecteurs de maladies Conflits d exploitation de l eau Pollutions des eaux de surfaces et souterraines Ensablement des points d eau et des bas fonds Erosion hydrique 37 7 Activit s d utilisation des pesticides et engrais Pr exploitation Exploitation Post exploitation Usage incontr l des pesticides et engrais chimiques Intoxication humaine et animale Pollution des sols eaux D s auilibre des cosyst mes terrestres aviaires et aquatiques D gradation et appauvrissement des sols Non respect des normes environnementales et les dosages 8 Activit s de
3. The environmental and social management of the three components of the PAPSA so necessary However the environmental evaluations to make for the sub projects will have to be in conformity with the environmental legislation of Burkina Faso like with the directives of the World Bank For better optimizing the management of the environmental and social aspects of the PAPSA he was VI proposed in the PGES a Plan of management of the Pesticides environmental standards a program of follow up and recommendations detailed concerning institutional arrangements The project will last five years and the budget of the environmental and social management of the PAPSA is estimated at 1 185 000 000F CFA VII TABLE DES MATIERES RESUME a neo RCA n nt at Re ren n te don meme te nee no enr ent dia rt St cet tn ent ent Crete I TABLE DES MATIERES eniris o a nsee han nn oodtaadyesd oisedecctlgusvesivesddeaccepuoanes VIN EIST DESFIGURES 5 SR AR MR a Ne SR ot odes sea et X LISTE DES TABLEAUX nt ne en de en pabousis stad cts ou penghSupdecbecacapeprossoveevoveneedaveaeeasy X ABREVIATIONS ACRONYMES ET SIGLES eee XI T INTRODUCTION an nn ea ddr Reed cess dre Pont en nes tete nee nee ner de 1 11 CONTEXTE DEL TUDE ARR SN ee ne ot 1 1 2 OBJET DU RAPPORT 5 eer ln nn enr ne rate ne teen nette 2 2 BREVE DESCRIPTION DU PROJET sise 3 2 1 OBJECTIF ET RESULTATS 55 020 nn nine nn ele nette anne es tel t ane iene ee 3 2 2 DESCRIPTION DU PROJE T
4. 9 Protection de l environnement Exploitation Post exploitation Connaissance et promotion des produits forestiers non ligneux R cup ration des terres d grad es Protection des esp ces valeur nutritive pharmaceutique et ou commerciale Protection des aires class es ou prot g es Cultures int gr es Plantation de protection ou compensation Coupe s lective des arbres dans les productions Protection de l habitat de faune Contr le du braconnage Protection des berges 10 Activit s communautaires Exploitation L am nagement de pistes d acc s Mobilit des producteurs Echanges de produits Am nagement de points d eau et bas fonds Disponibilit de la ressource eau Promotion des activit s de contre saison 50 6 2 IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIOECONOMIQUES NEGATIFS Le projet PAPSA contribuera certes de mani re significative l am lioration du cadre de vie de la situation socio conomique des populations et de la lutte contre la pauvret Mais court moyen ou long terme les activit s du projet pourraient avoir des impacts n gatifs si des mesures ad quates ne sont pas parall lement prises 6 2 1 Impacts n gatifs d activit s de production 6 2 1 1 Production de c r ales et de ni b Le d veloppement de la production c r ali re notamment le mil le sorgho et le ma s et l augmentation de la production du ni
5. Les proc dures d valuation environnementale des sous projets pour chaque composante La gestion environnementale et sociale des trois composantes du PAPSA si n cessaire Il Toutefois les valuations environnementales faire pour les sous projets devront tre en conformit avec la l gislation environnementale du Burkina Faso ainsi qu avec les directives de la Banque Mondiale Pour mieux optimiser la gestion des aspects environnementaux et sociaux du PAPSA il a t propos dans le PGES un Plan de gestion des Pesticides des normes environnementales un programme de suivi et des recommandations d taill es concernant les arrangements institutionnels Le projet durera cinq ann es et le budget de la gestion environnementale et sociale du PAPSA est estim 1 185 000 OOOF CFA IV SUMMARY The Project of Improvement of the Productivity and Food safety PAPSA lies within the scope of the strategic reflexions undertaken by the Government of Burkina Faso and its partners translated in the policies and national strategies in fact the Strategic Framework of Fight against Poverty CSLP the Development strategy Rural SDR by 2015 as well as the Emergency plan for the Realization of Food safety PURSA Indeed food safety in Burkina Faso became these last years a problem scour which was accentuated with the wire of time under the influence of the climatic risks and the anthropic activities The PAPSA through its implement
6. 16 Figure 4 Quelques indications sociaux du Burkina Faso eet aire Faso i a eet aire sub saharienne Source CSLP 2004 L acces aux nergies modernes est tr s limit car environ 86 de la population utilise toujours le bois comme principale source d nergie DGE 2003 Cette situation n volue pas beaucoup car en 1997 PNUD d j 87 1 des nergies utilis es taient d origine traditionnelle bois nergie essentiellement Les hydrocarbures sont surtout 75 de la consommation totale du pays utilis s par le secteur des transports tandis que pour l lectricit 44 sont utilis s par les industries et 55 par les m nages Tout ceci contribue classer le Burkina Faso comme pays particuli rement pauvre 173 sur les 175 pays valu s pour l indice de d veloppement humain durable par le PNUD 2003 II faut ajouter que plus de 100 000 burkinab ont d op rer un retour probablement d finitif au pays suite la crise ivoirienne ce qui va davantage exacerber les difficult s de prise en charge de l ensemble des besoins sociaux fondamentaux Minist re de l Economie et du D veloppement septembre 2003 Tableau 24 page 69 17 INCIDENCE DE LA PAUVRETE PAR REGION AGRO CLIMATIQUE EH 1994 et 1998 LESSNDE nodene 1994 er rouge iredience 1998 en noir Figure 5 Incidences de la pauvret par r gion agro climatique Source CSLP 2004 18 4 CADRE POLI
7. Suivi environnemental et D but projet et pendant valuation surveillance environnementale du ex cution Projet Am lioration de la Productivit et de la S curit Alimentaire PAPSA valuation PGES interne mi parcours et finale 8 1 2 Mesures d att nuation sp cifiques A l tape actuelle d valuation strat gique du projet on ne dispose pas encore de suffisamment d l ments de d tails pour toutes les activit s qui devront tre men es dans le futur Au moment de la mise en uvre de chaque composante le type d valuation environnementale qui sera conduite revendra sur les d tails et autres pr cisions Toutefois sans pr tendre tre pour l instant exhaustif par rapport aux activit s envisager par sous projets il est fait mention de mesures sp cifiques pour quelques activit s cl s qu seront mises en uvre il s agit Composante 1 Am lioration de la production vivri re et de l acc s aux produits vivriers Tableau 14 Mesures d att nuation des impacts et calendrier de mise en uvre Sous PROJETS MESURES D ATTENUATION BONIFICATION P riode de r alisation Equipement en Des mesures de s curit appropri es sont D but projet et paquets mettre en place pour l utilisation des outils courant ex cution technologiques modernes performants Mise en place des ateliers de r paration et D marrage Fin d entretien projet Insertion dans les
8. alignement DRECV R alisation de ralentisseur Perturbation de la R alisation de d viation Entrepreneurs et CVD et PFE En cours Inclus dans le circulation ONG DPECV Projet DRECV Risques Signalisation des travaux Entrepreneurs et CVD et MID En cours Inclus dans le d accidents Equipement de protection ONG Projet Production D gradation des Culture int gr e et intensive Producteurs CVD DGPA En cours Inclus dans le Vivri re et sols et de la gestion des espaces DPVC d exploitation projet tubercules v g tation par plantation BUNED l ouverture de Pesticides et engrais champs chimiques Production de Nuisances sonores Limitation du nombre de Producteurs et DGRA En cours Inclus dans le poules et olfactives t te nettoyage p riodique leveur Services d exploitation projet v t rinaire Production de Nuisances sonores Limitation du nombre de Producteurs et DGRA En cours Inclus dans le porcs et olfactives t te nettoyage p riodique leveur Services d exploitation projet v t rinaire Production Pollution et Non respect des mesures de Eleveurs et Service de En cours Inclus dans le laiti re Intoxication d chet sant et d hygi ne transformateur Sant et d exploitation projet s hygi ne CVD Construction et Production de Entretien infrastructures Promoteurs CVD Pendant mise Budget Projet exploitations des d chets Collecte et vacuation des en service et CVD Infrastructures Ins curit d chets Gardiennage
9. commerce international 4 Convention de Lom Pratiques culturales pr judiciables 1993 l environnement Annexe 5 Tableau exhaustif des Conventions ratifi es par notre pays 4 2 DESCRIPTION DES POLITIQUES DE SAUVEGARDE DE LA BANQUE MONDIALE Conform ment aux directives op rationnelles de la Banque mondiale le Programme d Am lioration de la Productivit et de la S curit Alimentaire PAPSA est soumis aux exigences des politiques de sauvegarde de la Banque pour celles susceptibles 29 de s appliquer aux activit s qui seront men es Il est class dans la cat gorie B en respect avec les proc dures IDA Les politiques de sauvegarde suivantes sont tour tour tudi es pour valuer dans quelle mesure elles sont concern es par le PAPSA Politique de sauvegarde 4 01 sur l valuation environnementale Politique de sauvegarde 4 04 sur les habitats naturels Politique de sauvegarde 4 09 sur la lutte anti parasitaire Politique de sauvegarde 4 11 sur le patrimoine culturel Politique de sauvegarde 4 12 sur la r installation involontaire Politique de sauvegarde 4 20 sur les populations autochtones Politique de sauvegarde 4 36 sur les for ts Politique de sauvegarde 4 37 sur la s curit des barrages Politique de sauvegarde 7 50 sur les projets relatifs aux voies d eau internationales Politique de sauvegarde 7 60 sur les projets en litige 30 4 2 1 Poli
10. suivant le montage institutionnel sous le contr le direct de l Administration publique en l occurrence les structures des trois minist res concern s le Minist re de l Agriculture de l Hydraulique et des Ressources Halieutiques MAHRH le Minist re des Ressources Animales MRA et le Minist re de l Environnement et du Cadre de Vie MECV 10 1 1 Comit de pilotage Le comit de pilotage aura pour responsabilit et mission essentielle de veiller l ex cution ad quate du projet travers le respect strict des orientations strat giques et programmes d activit s op rationnelles la coh rence entre les objectifs gouvernementaux et des partenaires avec ceux poursuivis par le projet Il approuve les plans de travail et les budgets annuels semestriels et veille galement la bonne 77 gouvernance g n rale du projet Le Comit de Pilotage n est pas directement impliqu dans la proc dure d valuation environnementale mais il servira de cadre d information des partenaires sur l approche environnementale mise en uvre dans le cadre du projet de concertation sur l articulation du projet avec la politique environnementale du Burkina Faso d information sur le respect des pr dispositions voqu es dans les clauses environnementales de proposition de toutes les d cisions mesures ou r formes propres a atteindre les objectifs environnementaux d examen et d approbation des plans d op rations budget et
11. Document de strat gie de d veloppement rural l horizon 2015 version d finitive janvier 2004 88 p annexes Programme cadre de d veloppement agricole durable d cembre 2003 Etude pour l laboration du plan de d veloppement de la fili re Fruits et L gumes rapport interm diaire pour l atelier national janvier 2004 Plan d actions pour le d veloppement de la fili re fruits et l gumes septembre 2004 Exportations et croissance au Burkina Faso f vrier 2003 La gomme arabique une richesse mal exploit e Eur ka avril septembre 2003 PADABII Composante D veloppement rural d centralis avril 2005 110 DANIDA DGPSA DGPSA FIAS GERGELY Nicolas HESA CEDRES IEPC INSD INSD KONATE Salifou KONATE Salifou LANNAYA Consult LAURENCE Jansen et al MAHRH MAHRH MAHRH MAHRH MEDEV MEDEV MEDEV MRA MRA PAMER RPTES SOFITEX STATISTIKA STATISTIKA STRUDEN Christian PADABII Composante Promotion des fili res et du secteur priv mai 2005 R sultats de l enqu te permanente agricole campagne 2003 2004 R sultats de l enqu te permanente agricole campagne 2002 2003 f vrier 2004 Concurrence Investissement et comp titivit contraintes et recommandations juin 2004 Analyse conomique de la comp titivit des fili res agricoles et des sources potentielles de croissance du secteur agricole f vrier 1999 Projet de recherche TASIM AO Commercialisation vivri
12. EIE pour le sous projet Cinqui me tape Publication Diffusion de EIE Sixi me tape Consultations publiques et diffusion Etape 5 Examen et approbation des rapports d EIE ou NIE et des mesures d att nuation Le Bureau National des valuations environnementales et des d chets sp ciaux BUNED en collaboration avec la Direction des valuations Environnementales DEE avec l appui des autres services techniques concern s va proc der l examen des tudes environnementales r alis es pour les activit s class es en cat gorie B en vue de leur approbation ou rejet Dans le cadre de l examen du dossier de l tude d impact le BUNED peut demander un compl ment d informations au consultant ayant r alis EIE ou au Le Ministre de l Environnement donne par crit l unit de coordination du PDC un avis sur la faisabilit environnementale du sous projet En cas d avis d favorable celui ci doit tre d ment motiv Etape 6 Consultations publiques et diffusion La l gislation environnementale du Burkina Faso en mati re d EIE n a pas formul de dispositions relatives la diffusion des informations Aussi pour tre en conformit avec OP 4 01 d crivant les exigences de consultation et de diffusion il a t pr conis que le PDC adopte un m canisme de participation publique comme l ment constitutif de l tude d impact environnemental toutes les tapes de l tude
13. Ils 80 apporteront leur contribution dans la gestion des probl mes fonciers et les autres types de conflits pouvant na tre lors de la mise en uvre du projet 10 1 6 Antennes r gionales du Projet Comme le projet couvre le territoire national travers des zones bien d termin es La Coordination de Gestion du Projet CGP du projet s appuiera sur des relais locaux ou antennes r gionales AR au nombre de cinq Ouest Boucle du Mouhoun Centre Nord Centre Est et Est qui correspondent aux r gions identifi es et retenues comme b n ficiaires du projet Ces antennes r gionales sont compos es des techniciens issus des trois d partements minist riels concern s MAHRH MRA et MECV et ont pour but d assurer un appui conseil aux producteurs et autres acteurs des fili res du projet et d aider mettre en uvre efficacement les activit s de production agro sylvo pastorales au niveau r gional et cet effet un Chef sera d sign la t te de chaque antenne Ces antennes seront log es dans l enceinte des directions r gionales en charge de l agriculture Plac s sous la supervision de la CGP ces antennes feront mensuellement et trimestriellement des rapports circonstanciers d ex cution du projet l chelle r gionale la Coordination de Gestion du Projet en mati re de mise en uvre des mesures du PCGES 10 1 7 Les prestataires de services communautaires et priv s Les prestataires de services joueront un r le m
14. Organisation des Nations Unies pour l alimentation et l agriculture XI FCFA Franc de la Communaut Financi re Africaine FEB F d ration des Eleveurs du Burkina Faso FEM Fonds pour l Environnement Mondial FENOP F d ration Nationale des Organisations Paysannes FEPAB F d ration des Professionnels Agricoles du Burkina FNJPAB F d ration Nationale des Jeunes Producteurs Agricoles du Burkina GIE Groupe d Int r t Economique GPC Groupement des Producteurs de Coton GPS Groupement des professionnels du s chage INERA Institut National pour l Environnement et de Recherches Agricoles INSD Institut National des Statistiques et de la D mographie LPDRD Lettre de Politique du D veloppement Rural D centralis MAHRH Minist re de l Agriculture de l Hydraulique et des Ressources Halieutiques MECV Minist re de l Environnement et du Cadre de Vie MRA Minist re des Ressources Animales MST Maladies Sexuellement Transmissibles NIE Notice d lmpact sur l Environnement ONAC Office National du Commerce Ext rieur ONEA Office National d Eau et d Assainissement ONG Organisation Non Gouvernementale ONV Ordre National des V t rinaires OP Organisation Paysanne OPA organisations professionnelles agricoles PAF Projet d Appui aux Fili res Bio alimentaires PAFASP Programme d Appui aux Fili res Agro Sylvo Pastorales PAFN Programme d Am nagement des Formations Naturelles PAGEN P
15. agricoles les collectivit s territoriales Ce programme doit en m me temps r pondre aux principaux enjeux environnementaux soulev s par la pr sente tude 82 Le pr sent programme de renforcement des capacit s vise ainsi en renfor ant les savoirs faire des acteurs cl s de la production agricole des zones d intervention du PAPSA assurer la s curit alimentaire en contribuant la r duction de la pauvret et l am lioration des conditions de vie des populations rurales Quelques th mes de formation information sensibilisation ont t d finis en rapport avec les principaux besoins en mati re de renforcement des capacit s Ce programme indicatif est d taill dans le tableau suivant Tableau 19 Mesures de formation et sensibilisation et calendrier Th me de formation sensibilisation Groupes cibles P riode de r alisation Information des acteurs sur le projet PAPSA Les groupements de producteurs et d leveurs autorit s des d partements impliqu s techniciens et sp cialistes des minist res concern s les autorit s administratives des zones couvertes par le projet Autorit s coutumi res D marrage projet Chaque fin d ann e Formation sensibilisation sur les enjeux environnementaux des Cadres du PAPSA individuels producteurs Agences et services publics concern s par la mise en uvre des plans d action D but projet et chaque ca
16. ation de revenus et des emplois en milieu rural e a contribution au d veloppement local et partant la lutte contre la pauvret e la contribution la conservation de la diversit biologique Parmi les programmes cadres de mise en uvre de la LPDRD figurent le Programme National de Gestion des Terroirs deuxi me phase PNGT Il qui promeut le d veloppement local sur l ensemble du territoire national le projet de Partenariat pour l Am lioration de la Gestion des Ecosyst mes Naturels PAGEN L objectif de ce projet envisag pour 15 ans et financ par le FEM Banque Mondiale est d am liorer durablement la conservation de la biodiversit d cosyst mes naturels d importance critique travers la promotion de syst mes de gestion base communautaire 4 1 1 3 La Strat gie de D veloppement Rural SDR l horizon 2015 La SDR adopt e en 2003 tire sa substance du CSLP et se veut un cadre de vision harmonis e et de r f rence du d veloppement rural ax sur i le renforcement de la s curit alimentaire ii l accroissement des revenus des populations rurales pauvres et singuli rement des couches vuln rables les femmes et les jeunes iii la gestion efficiente des ressources naturelles iV la responsabilisation effective des populations pour la prise en main de leur destin e en mati re de d veloppement L objectif de d veloppement de cette strat gie vise a assurer une croissance soutenue
17. d att nuation appliquer Etape 5 Etape 6 Consultations Examen et approbation publiques et diffusion des rapports d EIE Suivi valuation de la mise en uvre 41 6 IDENTIFICATION ET EVALUATION DES IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX POTENTIELS ET LEURS MESURES D ATTENUATION Cette section met l accent sur les impacts positifs qui peuvent tre bonifi s en vue d am liorer la performance environnementale et sociale du projet ainsi que les impacts n gatifs qui n cessitent des mesures d att nuation afin de les minimiser ou de les compenser Le but est ici de d crire les impacts potentiels et environnementaux et sociaux positifs et n gatifs en rapport avec les activit s financer dans le cadre du Projet d Am lioration de la Productivit et de la S curit Alimentaire PAPSA En effet les activit s de production agricole qui seront r alis s par le projet visent avant tout am liorer le bien tre de la population travers la s curisation alimentaire impacts positifs mais ils peuvent galement tre sources d impacts susceptibles d affecter l environnement biophysique et humain impacts n gatifs Les impacts sur la population concerneront essentiellement l intensification et la modernisation des activit s agricoles l am lioration du revenu la mobilit la sant et les infrastructures agricoles Les l ments de l environnement biophysiques qui seront touch s par les impacts des sous
18. 000 0 eee eseeeeeeeeceeeeeeeeceeeseaeeceesaaeeeees 8 Tableau 2 R partition des types de formations v g tales au Burkina Faso 11 Tableau 3 Taxonomie de la diversit biologique du Burkina Faso nombre par cat gorie 12 Tableau 4 Esp ces disparues en voie de disparition menac es et vuln rables sur le plan national RS RAT ne lee a A PAS sn ee as A et se a td ck Nn eee AT tn re 13 Tableau 5 Convention internationales ratifi es par le Burkina Faso eeeseeeeseeeeeeeeneeeeeeeeees 28 Tableau 6 Politique de Sauvegarde de la Banque mondiale 33 Tableau 7 Proc dures pour les sous projets n cessitant une EIE 0 eee eeeeeecesseeeceeeseeeeeeesnaeees 37 Tableau 8 R capitulatif des tapes de la s lection et responsabilit s 40 Tableau 9 Appr ciation des impacts par composante du projet 43 Tableau 10 Synth se des impacts environnementaux et socio conomiques positifs du projet PA PSA sia sinsec5 tie cdaisea ta ng fon ah a coast eo sce amant de len ot een at Sou Teen ce douar se MR een ol eiaeia aS 48 Tableau 11 Synth se des impacts environnementaux et socio conomiques n gatifs des activit s projet PAPSA sn e i E E ri tre A titan en AE AATRES 56 Tableau 12 Diff rentes phases de l tude d impact environnemental 60 Tableau 13 Mesures d att nuation g n rales pour
19. 1997 vise en particulier a tablir une articulation harmonieuse entre la n cessaire protection des ressources naturelles foresti res fauniques et halieutiques et la satisfaction des besoins conomiques culturels et sociaux de la population article 2 En outre elle dispose en son article 50 que toute r alisation de grands travaux entrainant un d frichement d une certaine ampleur est soumise a une autorisation pr alable sur la base d une tude d impact sur l environnement Le code forestier fixe l ensemble des principes fondamentaux relatif la conservation et la gestion des ressources naturelles foresti res fauniques et halieutiques Des d crets d application r gissent ces sous secteurs forestiers et font de la gestion durable des ressources foresti res des enjeux strat giques en mati re de pr servation du climat du substrat de production que sont les sols de la stabilisation des berges des cours d eau ainsi que du maintien de la diversit des esp ces v g tales animales et des cosyst mes naturels r servoirs de vitalit g n tique Des textes d application de cette loi ont t pris en rapport avec l organisation des acteurs des ressources foresti res la pr servation des ressources ainsi que dans le cadre de l conomie de march afin que ces ressources naturelles puissent contribuer au financement de l conomie nationale tout en impulsant le d veloppement local Les principaux sont 24 e
20. 55 Pollutions par les r sidus de transformation des produits agro sylvo pastoraux D gradation de l environnement travers l implantation des infrastructures communautaires Conflits d exploitation des ouvrages par les b n ficiaires agriculteurs leveurs et producteurs des cultures de contre saison Tableau 11 Synth se des impacts environnementaux et socio conomiques n gatifs des activit s projet PAPSA 1 Production vivri re et l gumineuse Phase Impacts n gatifs Exploitation D gradation de l environnement Baisse de fertilit Expansion de superficie Risques de d veloppement de nouveaux parasites Contamination des productions par les mauvais dosages Destruction du couvert v g tal Manque ou insuffisance d encadrement technique Conflits fonciers Erosion hydrique et olienne Pollutions Mauvaise rotation 2 Production de volaille et de porcs Exploitation Nuisances sonores olfactives Risques de contamination par les maladies Manque de suivi v t rinaire Infections Conflits avec les voisins 56 3 Production de lait et sous produits laitiers Exploitation Manque ou insuffisance d application des normes sanitaires Manque ou insuffisance d observation des r gles l mentaires d hygi ne normes sanitaires Intoxications ventuelles Pollutions et nuisances
21. 790 000 32 Total 25 410 000 92 Source FAO 1983 Selon Boussim 2002 la v g tation du Burkina Faso est en g n ral fortement d grad e a l exception des r serves les mieux conserv es Une comparaison de cartes datant de 1978 FAO 1978 et 1987 Font s et Guinko 1995 a permis d valuer le rythme de conversion des for ts naturelles en formations anthropiques 170 600 ha an Les estimations du MECV quant elles situent le rythme de d forestation environ 105 000 hectares par an Les diff rents paysages peuvent encore tre class s de la mani re suivante Ouadba 1997 les cosyst mes terrestres qui occupent 91 22 du territoire les cosyst mes aquatiques v g tation des lacs barrages et tangs phytoplancton repr sentant 0 26 du territoire et les cosyst mes interm diaires v g tation des abords de cours d eau ou de retenue d eau de mar cages ou de syst mes irrigu s qui occupent 1 34 On trouve aussi des cosyst mes terrestres ou aquatiques sp cialis s notamment au niveau des sources et des dunes Le reste du territoire est occup par des infrastructures humaines villes villages routes 11 e Une diversit biologique encore appr ciable prot ger Au Burkina Faso les derniers chiffres disponibles CONAGESE 2001 donnent 2394 esp ces animales que l on peut regrouper en 732 genres et 335 familles et 1407 esp ces v g tales que l on peut regrouper en 258 gen
22. CVD PFE CVD En cas de besoin ce PFE se fera aider par le Service D partemental ou Provincial de l environnement Etape 2 Validation de la s lection et classification des sous projets Le formulaire de s lection environnementale et sociale une fois remplie au sein des CVD sera transmis au niveau r gional une cellule environnementale CE mise en place dans chaque Gouvernorat pour validation et classification environnementale des sous projets Dans ce processus de remplissage les collectivit s et les services techniques d concentr s Environnement Agriculture et Elevage par exemple prendront une part active dans la collecte et l analyse de l information Pour effectuer cet exercice de s lection initiale il sera n cessaire de renforcer les capacit s de ces acteurs locaux sur les aspects environnementaux et sociaux des activit s ligibles au PAPSA Un Point Focal Environnement PFE ou responsable de la cellule sera d sign pour chaque Gouvernorat PFE RC Ces points focaux ou responsables des cellules environnement vont d abord analyser les informations contenues dans les formulaires et proc der ensuite la classification du sous projet Etape 3 Approbation de la classification des sous projets Une fois la classification des sous projet effectu e par le PFE ou le Responsable de la Cellule Environnementale les r sultats seront transmis pour appr ciation et approbation par la Direction R gionale de l Environnement
23. Directions r gionales quarante cing 45 Directions provinciales charg es de l application de la politique environnementale aux chelles locales et r gionales e Une structure de concertation et de coordination qu est le Secr tariat Permanent du Conseil National pour l Environnement et le D veloppement Durable SP CONEDD Il est pr vu la cr ation au sein de cette institution une Commission sp cialis e sur la l gislation et les valuations environnementales Sur le plan op rationnel la Direction des Evaluations Environnementales DEE repr sente le bras arm du Minist re de l Environnement et du Cadre de Vie pour la mise uvre de la proc dure de l tude d impact sur l environnement Les missions assign es la DEE sont e promouvoir les valuations environnementales e encadrer la r alisation des tudes d impacts sur l environnement travers un cadrage pr alable de l tude e assurer l analyse et la validation des rapports d tudes d impacts e faire l tat des lieux p riodique des projets et programmes impacts majeurs sur l environnement e contribuer l harmonisation des proc dures et contenus des EIE dans la sous r gion e participer l animation des cellules environnementales au sein des d partements minist riels dans le domaine des EIE Pour l accomplissement de ses missions la direction est organis e en deux services qui sont e un service de la promotion de
24. Ministre charg de l Environnement l avis sur la conformit environnementale des EIE r alis es dans le cadre du projet De participer aux r unions de validation des rapports d EE D Appuyer le projet encadrer les communaut s afin se s assurer du respect de la proc dure administrative d valuation et d examen des impacts sur l Environnement 10 1 5 Elus locaux et cadres des collectivit s locales Les lus locaux et les cadres techniques des collectivit s ont pour r le d accompagner l Etat et les projets n goci s par lui d appuyer les promoteurs dans la mise en uvre des sous projets lls seront tenus de faire respecter la proc dure administrative de l Evaluation Environnementale ainsi que l ensemble des exigences environnementales Ils ont aussi pour r le d laborer des politiques et des strat gies de d veloppement local d identifier les priorit s locales et des projets de participer au suivi de la mise en uvre et l valuation des sous projets ex cut s dans leur localit d tablir des m canismes de financement etc Ces acteurs locaux ont re u des nouvelles comp tences en mati re d environnement cependant ils manquent encore de capacit s Pour ce faire un effort important doit tre apport pour le d veloppement de leurs capacit s afin de leur permettre de s assurer de la prise en compte effective des questions environnementales dans l laboration et la mise en uvre des sous projets
25. Ouvrages de Mauvaise Entretien p riodique Entreprise CVD et PFE et Durant Budget CVD et conservation des utilisation des protection d am nagement CE am nagement appui PAPSA eaux caniveaux et leur transformation en d potoirs d ordures Sensibilisation des riverains et l entretien 71 Transformation D veloppement de Raccorder le site des latrines Entreprise ONG CVD En cours Budget projet des produits maladie hydrique l eau Association d exploitation Sensibiliser les l ves sur le Service de sant Producteurs lavage des mains Pollution du solet placer les latrines une Entreprise ONG Comit de En cours Inclus dans le de l eau par les distance minimale de 3 Gestion coles d exploitation Projet latrines non 10m par rapport au point CVD tanches d approvisionnement en eau Pollution du milieu Appliquer les mesures Producteurs CVD En cours de Inclus dans le Risque d accident pr vues en Annexe 13 4 et Entreprise Soci t transformation PAPSA Intoxication par les EIES ONG Etc Etudes r aliser Absence d EIE Recrutement des consultants PFE CE DRECV et En cas de 25 000 000 EIE pour certains pour r aliser les EIE y BUNED besoin projets du PDC compris validation EIE Renforcement des M connaissances Organiser des sessions et Consultants BUNED Atelier 70 000 000 capacit s de l EIE et des ateliers de formation DRECV nationale t
26. Reinforcement of the capacities Minor Minor Major Minor Component 3 Management of the project and follow up evaluation Minor Minor Major Minor Among the three components of project PAPSA only the first component will have negative impacts or positive some on the environment or the socio economic one However components 2 and 3 relating to the strengthening of the institutions and development of the capacities and the management of the project as well as the follow up evaluation will have certain minor negative effects on the environment for which measurements of attenuation are planned in the CGES On the other hand these same components will rather have major positive impacts on the aspect socio economic The PCGES identifies the framework of orientation of the future interventions in terms of national priorities of environmental and social management by taking account of the requirements of the policies of safeguard of the World Bank The PAPSA is directly concerned with four policies of safeguard environmental Evaluation the pest destroying fight Involuntary Reinstallation and Forests as indicated in the table below On the basis of the agricultural priorities and according to the requirements of the policies of safeguard the PGES determined the strategic directions for the environmental and social management of the PAPSA which relates to the following axes Procedures of environmental evaluation of the sub projects for each component
27. and the sectors of intervention of the PAPSA is marked by the existence of strategic documents of planning as well as relevant texts in the legislative and lawful plan However at the institutional level of signification advances but also of the insufficiencies are noted in terms of capacities and competences coordination and synergy in planning and the follow up of the implementation of the projects Being of the natural resources the human environment and the socio economic activities the CGES identifies the existing potentialities in the environmental and social plan in the ecogeographic zones of the affected regions by the project The PCGES comprises the procedure for the management of the impacts of the components of the project the mechanism of follow up evaluation of the PCGES the reinforcement of the capacities and the techniques for the control of the environmental impacts and social as well as a budget of implementation To underline the environmental and social problems potential which could rise from project PAPSA the CGES also identified the positive impacts and negative potential of the components as shown in the table hereafter TABLE Of APPRECIATION OF the IMPACTS BY COMPONENT Component of the PAPSA Environmental impacts Socio economic impacts Positive Negative Positive Negative Component 1 Improvement of the food production and the access to the food products Major Minor Major Minor Component 2 Institutional development and
28. ane MR Art Mie tem tite 3 3 INFORMATIONS DE BASE ET SITUATON ENVIRONEMENTALE ET SOCIALE DANS LA ZONE D TUDE in en nn ten ei nr een tete ne en et en Rene 5 3 1 DESCRIPTION DU MILIEU PHYSIQUE BIOLOGIQUE HUMAIN DU PROJET 5 3 LL Malou PRYSIQUE 51e RER AA Re ES Re ed he 5 3 1 2 Milieu biclogique 5sss etienne him test en mnt E E i 10 3 1 3 Milieu socio conomique esse 14 4 CADRE POLITIQUE JURIDIQUE ET REGLEMENTAIRE DE LA GESTION DE L ENVIRONNEMENT AU BURKINA FASO ET LA POLITIQUE DE SAUVEGARDE DE LA BANQUE MONDIALE seriinin nanen aa Saantte soa aaa Habs a aaa iaa i 19 4 1 DESCRIPTION DES DISPOSITIFS DE LA GESTION DE L ENVIRONNEMENT AU NIVEAU NATIONA D stone oa ene EE e ae R EEE EAE EN EEA AE E ERS 19 4 1 1 Politiques et strat gies en mati re de gestion de l environnement 19 4 1 2 Instruments l gislatifs et r glementaires pertinents en mati re de gestion de Men VATONNEMEM i AE cs nee RE nn ated baat Teen ne ne l ee 22 4 1 3 Proc dure nationale de l tude d impact sur l environnement 26 4 1 4 Cadre institutionnel de gestion des tudes d impacts sur l environnement 26 4 1 5 Conventions internationales en mati re d environnement 28 4 2 DESCRIPTION DES POLITIQUES DE SAUVEGARDE DE LA BANQUE MONDIALE RE ER EE AA 29 4 2 1 Politique de sauvegarde 4 01 sur l valuation environnementale 31 4 2 2 Politique de sauvegarde 4 12 sur la r ins
29. b pourraient tre un facteur de d gradation des sols rosion baisse de la fertilit Le projet pourrait en raison de ses effets en mati re d am lioration de la productivit va susciter une expansion des activit s agro sylvo pastorales dans les zones d intervention du projet qui en l absence d encadrement technique de production seraient facteurs de pressions accrues sur les ressources naturelles d gradation et appauvrissement des sols destruction du couvert v g tal surp turage d boisement pour l extension du domaine agricole contamination par les pesticides et les engrais eutrophisation des eaux de surface apparition de nouveaux parasites des plantes cultiv es Le d veloppement du maraichage pourrait contribuer au d boisement facteur d ensablement des terres de cultures et de d veloppement du ph nom ne d rosion hydrique et olienne La probabilit de l extension non maitrisable des superficies de terres constitue un risque n gatif r el A l augmentation des surfaces se greffent galement les conflits de gestion des terres La pollution des sols et des eaux et des nuisances li es aux usages incontr l s des produits chimiques pesticides et engrais et abandon dans la nature de d chets solides et liquides emballages usag s huiles usag es d tergents et eaux us es sous produits non valoris s 51 6 2 1 2 Production de volaille et porcine L levage de poules et de porcs r pond
30. certains crit res et exigences surtout qu en terme de nombre de t tes ils doivent atteindre une certaine proportion Ce type d levage accompagne les producteurs dans leur milieu d habitation Aussi les impacts potentiels sont les suivants nuisances sonores inh rentes aux diff rents cris amplifi s par le nombre important de t tes nuisances olfactives li es aux d jections des animaux risques de contamination des humains par les maladies et infections animales risques divers de conflits avec le voisinage 6 1 1 3 Production de lait L absence ou le faible niveau d application de normes d hygi ne environnementales et sanitaires en mati re de transformation agro alimentaire notamment les produits laitiers peut pr senter des risques sanitaires et d intoxication des populations 6 2 2 Impacts n gatifs d activit s de s curisation Pour s curiser la production et les produits apr s r colte conservation il faut l usage par les exploitants des produits agrochimiques en particulier les pesticides qui soul vent beaucoup de pr occupations Les risques auxquels l environnement et la sant humaine sont expos s sont nombreux intoxication ou accidents graves chez les utilisateurs les d ficiences dans le stockage des produits de consommation la contamination des eaux de boisson la r utilisation des r cipients des produits phytosanitaires la non ma trise par les utilisateurs de certains param tre
31. charg de l environnement Validation des termes de r f rence 9 e Minist re de tutelle du projet D marrage des investigations de terrain 60 e Consultation des parties prenantes surtout acteurs locaux e R daction du rapport d tude et d p t aupr s du Minist re dont rel ve l activit et une copie aupr s du Minist re charg de l environnement Promoteurs Bureaux d tudes Laboratoires d analyses Phase 2 Enqu te publique dans le cas d une tude d impact e Nomination d enqu teurs par le Ministre charg de l environnement e Information des autorit s locales et des populations sur louverture de l enqu te publique e Ouverture de lenqu te publique et r daction du rapport d enqu te Minist re charg de l environnement Promoteurs de projets Minist re de tutelle du projet Phase 3 d livrance de l avis motiv Examen du rapport et e Analyse du rapport d tude en plus du rapport d enqu te publique e Analyse du rapport de notice d impact e Pr paration du projet d avis motiv e Emission d avis motiv par le Ministre charg de l environnement Minist re charg de l environnement Minist re de tutelle du projet Personnes ressources experts externes Phase 4 Suivi environnemental e Investigations de terrain et collecte de donn es e Suivi posteriori des conditions d ex cution du projet e Contr le et v rificatio
32. collectivit s locales les Minist res techniques concern s Agriculture Ressources Animales et Environnement les structures d centralis es de l tat Au cas ou les r unions de concertation dans les zones d intervention en pr sence des consultants du projet elles devaient s articuler autour des points suivants Br ve pr sentation de l objet de la mission du projet but et objectifs du Cadre de Gestion Environnementale et Social CGES Pr sentation sommaire et discussion sur les composantes du projet Echanges sur les pr occupations et les attentes des acteurs changes sur les proc dures et modalit s de mise en uvre des sous projets change sur les exp riences en gestion de l environnement 96 Les acteurs institutionnels charg s de la gestion de l environnement rencontr s sont Lee sp cialistes de la Direction des Evaluations Environnementales en mutation en Bureau National des Evaluations Environnementales BNEE Les responsables charg s de l laboration du projet et les sous projets 12 2 PROGRAMME DE CONSULTATIONS DES ACTEURS Le programme de consultation des acteurs par les experts a t ex cut pour le moment au niveau central Mais l Aide m moire consult e r v le que des missions ont t effectu es de fa on transversale du niveau r gional au niveau local Les grandes zones de concentration du projet ont toutes t visit es Au niveau de chaque r gion ou co
33. compte rendu d ex cution technique et financi re en mati re environnementale Ce comit r unit toutes les parties prenantes autant celles du Gouvernement les trois minist res et autres structures gouvernementales concern es que celles de la soci t civile associations f d rations de producteurs collectifs d ONG etc Le Comit de Pilotage se r unit p riodicit semestrielle En cas de besoin le Comit de Pilotage peut se rencontrer en session extraordinaire 10 1 2 Le Comit Technique de Suivi CTS Il est aussi mis en place au niveau central un Comit Technique de Suivi charg de la coordination technique g n rale des activit s du projet Il veille la coh rence d ensemble des activit s du projet mises en uvre sous la supervision des trois minist res concern s Ce comit si ge de mani re permanente durant toute la dur e du projet et se r unit p riodicit mensuelle Son secr tariat est assur par le responsable du projet au niveau du MAHRH avec l appui des deux autres responsables au niveau du MRA et du MECV Les Secr taires G n raux des trois minist res assurent la pr sidence tournante du Comit 10 1 3 La Coordination de Gestion du Projet CGP La Coordination de Gestion du Projet CGP est un organe d ex cution Elle cr era les conditions favorables pour l ex cution effective la mise en uvre le suivi et la surveillance environnementale globale des activit s du PAPSA Une
34. consult s pour appr hender la nature et la qualit de l information Cette tape a permis d identifier les donn es 95 compl mentaires collecter sur le terrain D autres documents externes au projet et pouvant tre utiles la r alisation de l tude ont galement t consult s L objectif de la d marche de concertation est d int grer d s la prise de d cision les pr occupations et les avis des groupes d acteurs concern s en vue d harmoniser le projet avec les attentes du milieu En d autres termes il s agit de informer l ensemble des acteurs sur les tenants et les aboutissants du projet recueillir et analyser les pr occupations et les avis des personnes ou groupes d acteurs concern s par le projet analyser les r sultats de la participation publique afin de les int grer dans le processus de conception de d cision et de r alisation du projet r duire les divergences lors de la mise en uvre des activit s afin d viter des situations de crise La d marche de participation publique a vis les groupes d acteurs touch s par le projet notamment les populations directement touch es c est a dire situ es dans la zone du projet les producteurs individuels groupements et organisations Professionnelles Op rateurs conomiques dans le secteur les Agences de services publics et prestataires de services communautaires et priv s les autorit s et les services techniques des
35. contrats d octroi ou de vente D but projet des outils techniques de production des clauses environnementales de protection des marres afin de pr server les eaux de surface 66 Productions vivri res et acc s aux produits vivriers Construire des dispositifs pour collecter et r utiliser le surplus d eau au niveau de chaque ouvrage afin d assainir le milieu et viter les accumulations Plantation d arbres en remplacement des arbres abattus d finition des clauses environnementales de protection des plans d eau et marres afin de pr server les eaux de surface Exigences de l application des clauses environnementales de protection des berges marres afin de pr server les eaux de surface et des aires prot g es contigu s Un suivi pi zom trique r gulier sera effectu Formation des irrigants sur la gestion int gr e des ouvrages puits puits forages etc des syst mes de distribution d eau et l utilisation rationnelle de l eau 1 ann e projet Annuelle D but projet D marrage projet Trimestriel D but recyclage annuel projet et Utilisation des intrants agricoles engrais et produits chimiques Formation des irrigants sur la gestion int gr e des intrants agricoles pour viter la pollution des eaux de surface et souterraines manipulation appropri e des produits phytosanitaires afin d viter les contaminations suivre les pr cautions
36. coton ou de leur exportation agricole produits carn s Le pays d pend de la C te d Ivoire en tant que moteur de l conomie de la sous r gion Plus de 65 du flux commercial passe par le port d Abidjan qui est largement favoris par rapport aux autres ports de la r gion a la fois par sa grande capacit par la possibilit d utiliser le rail moins co teux que la route entre Abidjan et Ouagadougou et par l importance du r seau burkinab en C te d lvoire Il est en effet estim que plus de 2 8 millions de Burkinab vivent et travaillent en C te d Ivoire Outre leur implication dans les changes commerciaux entre les deux pays ces travailleurs apportent annuellement des revenus importants leur pays d origine La crise v cue depuis septembre 2003 en C te d Ivoire a des cons quences conomiques tr s importantes sur le Burkina Faso entre autres la diversion et la d sorganisation des flux commerciaux la d sorganisation des entreprises industrielles surtout dans la zone de Bobo Dioulasso et Banfora l augmentation sensible des co ts de transport plus 25 F kg pour le coton la baisse des revenus rapatri s par les migr s les effets n gatifs sur les finances publiques la baisse des activit s commerciales et industrielles qui entra ne une diminution sensible de recettes comme les droits de douane la TVA et autres taxes tout ceci conduisant une baisse du rythme de croissance du pays T Avant
37. de pr servation de l environnement etc Mesures Proc der au choix judicieux et D but projet d ex cution motiv des sites d implantation et 64 d ex cution des diff rentes activit s e laborer un plan d action pour la r installation en cas de d placement involontaire des populations e Mener une campagne de communication et de sensibilisation avant les travaux e Veiller au respect des mesures de installations de chantiers d hygi ne et s curit des e Proc der la signalisation ad quate des travaux e Employer en priorit la main d oeuvre locale e Veiller au respect des r gles de s curit lors des travaux e Assurer la collecte et l limination des d chets issus des travaux et de la transformation des produits agro alimentaires e Pr voir dans le sous projet des mesures d accompagnement appui la transformation et a l coulement des produits quipement assainissement programme de gestion et d entretien e Mener des campagnes de sensibilisation sur les IST VIH SIDA e Impliquer troitement les services communaux dans le suivi de la mise en oeuvre des sous projets D but projet D but projet D but et l ex cution pendant D but projet D but et au cours du projet Durant le cycle projet D but et cycle p me ann e D but et pendant le projet D but projet 65 Mesures de suivi
38. du projet contr le les diff rentes proc dures a savoir l examen du programme d ex cution pr sent par l emprunteur pour s assurer qu il int gre les conclusions et les recommandations de l E Et la fin un rapport final value les diff rents effets et impacts du projet sur l environnement PO 4 04 Habitats Naturels La banque mondiale classe les diff rents projets int grant les habitats naturels en cat gorie A ou B suivant leurs niveaux de d gradation Elle ne finance pas des projets qui modifient ou d gradent les habitats naturels de fa ons critiques Dans le cadre du financement d un projet le chef de projet doit consulter l unit r gionale environnementale sectorielle RESU le d partement de l environnement ENV et la vice pr sidence juridique LEG afin d identifier les diff rents probl mes susceptibles de surgir dans le cadre du projet Le r le du personnel de la banque mondiale travers le RESU est d assurer la coordination de l ensemble de ces activit s de faire conna tre ce projet travers la diffusion des informations la formation des analyses et de faire des recommandations L identification de l ensemble des probl mes relatifs aux habitats naturels et ceux g n r s par le projet seront r alis s par l quipe du projet et seront int gr s dans un document initial du projet PID et dans les fiches descriptives de l environnement avec certaines mises jours en fonction des chang
39. du secteur rural en vue de contribuer a la lutte contre la pauvret au renforcement de la s curit alimentaire et a la promotion d un d veloppement durable 4 1 1 5 La politique foresti re nationale L objectif principal vis par la politique nationale foresti re labor e en 1998 est de contribuer la lutte contre la d sertification l atteinte de l autosuffisance alimentaire et la satisfaction des besoins nationaux en nergie bois de service et bois d uvre Elle est centr e autour de trois options qui sont 21 e la r duction de fa on significative du d s quilibre entre l offre et la demande en bois nergie bois de service bois d uvre et produits de cueillette a usage alimentaire et m dicinal e la r habilitation des for ts d grad es e l am lioration du cadre de vie par le d veloppement des ceintures vertes autour des centres urbains et la promotion d entit s foresti res au niveau des terroirs villageois 4 1 2 Instruments l gislatifs et r glementaires pertinents en mati re de gestion de l environnement Au Burkina Faso il existe une s rie d instruments juridiques et r glementaires pertinents li s la gestion de l environnement et qu il faudrait en tenir compte lors de l laboration et surtout de la mise en uvre des diff rents projets et programmes 4 1 2 1 La Constitution du 02 juin 1991 Vot e par voie r f rendaire le 02 juin 1991 la constitution est la l
40. enjeux de la PFE CE r gionaux gestion 1 ann e environnementale Mener des campagnes de ONGs BUNED Coord Campagnes 20 000 000 des chantiers de sensibilisation PFE CE PAPSA annuelles travaux a ann e Manuel Absence Entretien maitris Consultants PFE CE 1 ann e 5000 000 d entretien et d entretien bonnes pratiques Clauses types Absences clauses Clauses environnementales Consultants PFE CE Jeme et 3 me 5000 000 environnementales dans les DAO ann e Supervision Non application Veiller au respect des CVD BUNED A mi parcours 70 000 000 Suivi valuation des mesures mesures du PCGES Consultants PFE CE Fin d ann e Total 275 000 000 NOTA Tous ces co ts devront tre inclus dans les co ts du projet PAPSA Tableau 18 Co t indicatif des mesures d att nuation des impacts et calendrier de mise en oeuvre D signation de l activit Quantit Co t unitaire Co t total Equipement en aquets TE pad 5 ans PM PM technologiques performants Productions vivri res et acc s Wo td 5 ans PM PM aux produits vivriers Utilisation des intrants agricoles engrais et produits 5 ans PM PM chimiques D veloppement de l levage 5 ans PM PM et des produits d riv s Production et exploitation des 5 ans 50 000 000 250 000 000 produits forestiers non ligneux 72 Pistes d acc s aux zones de A 5 ans 40 000 000 200 000 000 production
41. l ex cution des sous projets ou composantes et Calendriers Ms sat TA er PS ne te tint te ete en nine 5 64 Tableau 14 Mesures d att nuation des impacts et calendrier de mise en uvre 66 Tableau 15 Mesures d att nuation des impacts et p riode de mise en oeuvre 70 Tableau 16 Mesures d att nuation des impacts et calendrier de mise en oeuvre 70 lable u 17 R capitulatif du CGES 8 NN M ANS M ne ee a cu 71 Tableau 18 Co t indicatif des mesures d att nuation des impacts et calendrier de mise en oeuvre RE EN LT TE EEN PETER EE PETER ETES TENTE SEPT TER TE LENS PONTS TETE TETE TENTE 72 Tableau 19 Mesures de formation et sensibilisation et calendrier 83 Tableau 20 Co ts des mesures de renforcement des capacit s 88 Le tableau 21 Pr sentation des activit s de suivi des indicateurs de suivi de la p riode et des responsables des diff rentes op rations de suivi des activit s environnementales li es au projet 93 ABREVIATIONS ACRONYMES ET SIGLES ADP Assembl e des D put s du Peuple AFD Agence Fran aise de D veloppement AGRODIA Association des Grossistes et D taillants d Intrants Agricoles AIEPO Association des Importateurs Exportateurs de Produits Ol agineux AN Assembl e Nationale APIPAC Association des Professionnels de l Irrigation Priv e et des Activit s Connexes BM Banque Mondiale BNEE Bureau National des Evaluations Environnementales CETRAPA Centrale des Tran
42. la fonder sur l quit e Garantir l acc s des pauvres aux services sociaux de base e Elargir les opportunit s d emploi et d activit s g n ratrices de revenus pour les pauvres e Promouvoir la bonne gouvernance en l occurrence la gouvernance locale La base de la production et subs quemment du d veloppement au Burkina Faso se fonde essentiellement sur la gestion du foncier et des ressources naturelles C est 19 pourquoi les notions de bonne gouvernance d panouissement la vuln rabilit la prise de conscience la r tribution des recettes g n r es des ressources agro syvo pastorales fond e sur l galit et l quit sont primordiales en vue de veiller a adapter les besoins des individus et des groupes d individus aux contextes socio conomiques culturels agro cologiques et phytog ographiques des r gions Aussi la croissance d mographique et la pauvret exercent elles une forte pression sur les ressources naturelles qui constituent souvent le principal capital de production entre les mains des pauvres Cette situation a pour cons quence une exploitation abusive des ressources naturelles qui tend compromettre la durabilit des actions de d veloppement La strat gie de r duction de la pauvret se fonde cet effet sur la recherche d un quilibre entre les besoins des populations et la gestion durable des ressources disponibles La version r vis e du CSLP a v ritablement largi les secte
43. les projets et les sous projets de d veloppement financ s par la banque mondiale sont normes C est pourquoi elle mis en place une politique de r installation des populations qui vise r duire ou minimiser les impacts des r installations involontaires d s la conception des projets qu elle veut financer Ces r installations se font dans la plupart des cas sous forme de programmes de d veloppement afin de faire b n ficier les populations concern es des diff rents avantages du projet Parmi les mesures requises pour traiter les impacts emprunteur pr pare un plan ou un cadre de r installation qui sera planifi auparavant et couvrira plusieurs aspects sens s att nuer et remplacer les diff rents impacts n gatifs et un accent particulier est port aux diff rents groupes vuln rables Les diff rents co ts de la r installation seront inclus dans les co ts totaux des projets Des crit res d ligibilit s s v res existent concernant le d dommagement des populations affect es par le d placement et les ONG assistent les acteurs du projet dans ces choix des b n ficiaires L emprunteur s assurera que le plan d ex cution du projet est en parfaite coh rence avec l instrument de r installation Et les diff rents instruments de la r installation comprennent en effet des plans de r installation et un cadre de politique de r installation Une aide est apport e l emprunteur afin d appliquer cette politique et e
44. peu d velopp s en raison de plusieurs facteurs dont une infrastructure conomique faible des co ts de transaction et d intrants particuli rement lev s et une faible productivit de la main d uvre Par exemple le pays est jug tr s peu comp titif en ce qui concerne les co ts de l lectricit et des t l communications La faible productivit de l agriculture Elle est due plusieurs facteurs parmi lesquels son caract re extensif peu m canis et faible apport d intrants sur des sols acides et pauvres en phosphore et le caract re al atoire de la pluviosit De plus les progr s sont lents en raison des capacit s limit es ressources humaines 470 US pour l ensemble de I Afrique sub saharienne 14 notamment des services charg s de la vulgarisation agricole et du faible acc s des ruraux au cr dit Les principaux produits d exportations sont le coton 57 92 des exportations totales en 2001 et le b tail 19 00 en 2001 D autres produits agricoles d exportation comme l arachide le s same et le tabac sont promus mais ils n occupent encore que des parts insignifiantes du march De ce fait l conomie du pays est fortement tributaire la fois des variations du cours mondial du coton et des al as socio conomiques rencontr s par ses voisins C te d lvoire et Ghana notamment de m me que des politiques des pays d velopp s en mati re de subvention de leur production
45. pluie an qui s tend sur 17 6 du pays Nord soudanienne 600 1000 mm de pluie an qui occupe 34 2 du territoire Sud soudanienne 1000 1100 mm de pluie an l extr me sud ouest du pays et qui occupe 34 3 du territoire L installation des pluies est beaucoup plus pr coce au Sud Ouest que vers le Nord du pays En moyenne la saison s che va d octobre a avril et la saison pluvieuse de mai septembre La saison s che comporte trois p riodes une courte p riode post pluvieuse et de transition relativement chaude allant de mi octobre mi novembre une p riode fra che allant de mi novembre fin f vrier et une p riode chaude de mars mai L humidit relative de l air est faible en saison s che avec une demande vaporative forte qui peut d passer 10 mm d eau par jour BURKINA FASO ZONES AGRO ECOLOGIQUES RORO BIT ASRO pa OIL a RANTDIA ALCL Source CSLP 2004 Figure 1 Zones cologique du Burkina Faso En comparaison a la p riode 1951 1960 on peut noter un glissement des isohy tes vers le Sud avec une baisse de la quantit totale de pr cipitation allant de 100 a 200 mm Figure 2 Carte phytog ographique du Burkina Faso BURKINA FASO SECTEURS PHY TOGEOGRAPHIQUES 300000 400000 500000 600000 700000 800000 900000 1000000 1100000 OUDALAN LE GENDE Limite administrative Secteurs p hytog ograp hig ues SSI Sah lien G00 400 mm Subs ah lien 400 600 mm
46. projets propos s qui affectent leurs vies et leur environnement Il tablit le dialogue entre les gouvernements les communaut s les ONG et les agences d ex cution pour qu ils d battent de tous les aspects du projet propos C est en gros l l ment int gral du processus d valuation environnementale des plans de r installation Pour mener bien la consultation du public une d marche sp cifique a t mise en uvre Conform ment aux termes de r f rence de l tude la d marche est structur e en plusieurs s quences altern es Collecte et revue documentaire analyse de la documentation du projet et des autres documents strat giques Rencontres avec les acteurs institutionnels dans chaque r gion R union de concertation des acteurs de conception du projet L tape des visites des sites caract ristiques des sous projets dans les zones n a pu tre effectu e par les consultants faute de temps Analyse des informations et r daction du rapport de Plan Cadre de Gestion Environnementale et Sociale Tout d abord l tude est conduite de fa on participative sur la base de la consultation des acteurs chaque fois que cela est possible afin de favoriser une compr hension commune de la probl matique et rediscuter des pr occupations et attentes sur les investissements attendus du projet Certains documents du PAPSA notamment les termes de r f rence TDR les Aides m moires des missions sur le projet ont t
47. r duire les pertes et am liorer la valeur ajout e Appui la conduite d tudes d impact environnemental et d tudes en mati re de pr vention et de suivi des pollutions et des impacts environnementaux dans les zones d intervention du projet travers le renforcement des capacit s des cadres techniques de l administration et du secteur priv Appui la mise en place et la diffusion de normes sanitaires et environnementales en mati re de transformation agro alimentaire et agroindustrielle Mise en place de dispositifs et d outils en mati re de circulation de l information adapt s aux acteurs cibles Int gration des crit res environnementaux dans les m canismes de promotion d instruments financiers de mani re promouvoir l acc s a des techniques et ou des quipements performants paquets technologiques aux plans agricole et environnemental B Mesures d att nuation g n rales des impacts sociaux Promotion de nouvelles formes de collaboration et de partenariat entre acteurs du d veloppement rural recherche ONG services publics op rateurs priv s producteurs OP pour assurer la promotion de l innovation et la diffusion des technologies 63 Favoriser les femmes dans la diffusion des innovations et technologies sur les fili res telles que le maraichage et la transformation des produits agropastoraux en d veloppant des outils et m thodes de vulgarisation adapt s Appui a la pr ventio
48. s MESURES TYPE FORMATION COUTS Information des acteurs sur le projet PAPSA 40 000 000 Formation sensibilisation sur les enjeux environnementaux des sous projets et les modalit s 60 000 000 de prise en compte des pr occupations environnementales au sein des sous projets Formation en valuation environnementale et Formation sociale des sous projets suivi valuation des sous 70 000 000 Information et projets Politiques de sauvegarde de la Banque Sensibilisation Formation sensibilisation et vulgarisation des 50 000 000 bonnes pratiques environnementales Formation en mati re d laboration et diffusion des 20 000 000 normes des produits agroalimentaires TOTAL 240 000 000 88 11 PROGRAMME DE SUIVI EVALUATION Le programme de suivi valuation vise s assurer que les mesures d att nuation et de bonification sont r ellement mises en uvre qu elles produisent les r sultats anticip s et qu elles soient modifi es interrompues ou remplac es si elles s av raient inad quates De plus il permet d valuer la conformit aux politiques et aux normes environnementales et sociales ainsi qu aux politiques et directives de sauvegarde de la Banque Mondiale Le suivi se fait sur la base d indicateurs Le suivi du CGES sera assur par le PAPSA travers le BNEE Ce programme de suivi comporte deux parties savoir la surveillance et les activit s de suivi 11 1 ACTIVITES D
49. sa r alisation et de veiller ce que les riverains aient d j conclu des accords et des arrangements concernant les diff rents L envoi d une notification aux autres tats riverains n est pas exig pour les projets en cours ou concernant des additions ou des modifications n cessitant des travaux de r novation ou de construction Un document d valuation des projets de voies d eaux internationales traitera de l ensemble des probl mes voqu s plus haut et s assurera que des accords sont trouv s entre les diff rents b n ficiaires et acteurs concern s par le projet la banque mondiale s assurera du respect strict des diff rentes clauses de l accord PB 17 5 Diffusion de information Elle vise L appui des prises de d cisions par l emprunteur et la Banque en favorisant l acc s du public aux informations sur les aspects environnementaux et sociaux du projet Elle est rendue obligatoire par PO 4 01 valuation environnementale PB 17 50 Diffusion d informations op rationnelles e Parmi les documents publi s figurent l Evaluation environnementale le Plan de r installation e Publi e au centre d information de la Banque mondiale aux Etats Unis Internet et dans le pays dans les centres nationaux appropri s en forme et langues locales Accessibles aux groupes affect s et aux ONG locales La Consultation du public C est un r le pionnier des politiques de sauvegarde rendue obligatoire p
50. 800 t tes de c phalophes de Grimm 15 000 t tes et de cynoc phales 13 800 t tes On note cependant qu un grand nombre d esp ces serait en r gression L oryx aurait d j disparu du territoire national et l autruche n a plus t aper ue depuis plusieurs ann es Tableau 4 Esp ces disparues en voie de disparition vuln rables sur le plan national menac es et Cat gories Disparues En voie de Menac es Vuln rables Total disparition Mammif res Oryx Panth re Damalisque 8 Gu pard Gazelle rufifron El phant Gazelle dorcas Lycaon Oiseaux Autruche Calao Grue couronn e 3 D Abyssinie Reptiles Crocodile 2 Python Poisson Protopt re anguille 1 Flore Celtis Acacia Andansonia digitata 15 ligneuse integrifolia Senegal Bombax costatum Adenium Dalbergia Ceiba pentandra obesum melanoxylon Anogeissus Pterocarpus leiocarpus lucens Khaya senegalensis Vitex Prosopis africana doniana Parkia biglobosa Ximenia Vitelaria paradoxa americana 4 as 2 me ER Au regard de l ge des donn es disponibles un nouveau recensement s av re d j urgent d autant que certaines esp ces r put es menac es comme l l phant et le crocodile semblent tre redevenues courantes R SP CONAGESE 1999 Monographie nationale sur la diversit biologique du Burkina Faso 90 pages annexes Nairobi 13 3 1 3 Milieu socio conomique e Une popula
51. 9 dispose que a pollution ou le d versement de produits toxiques dans un point d abreuvement des animaux est interdite de m me qu il est interdit le d frichement aux abords imm diats de ces zones article 302 4 1 2 6 La Loi sur le Contr le des Pesticides La loi n 006 98 AN du 26 mars 1998 sur le contr le des pesticides frappe d interdiction la vente la mise en vente ou la distribution titre gratuit des pesticides sans autorisation pr alable du minist re comp tent en l occurrence le minist re 25 charg de l agriculture Dans le cadre du PAPSA cette loi a une grande importance dans la mesure o l am lioration de la productivit suppose le recours des pesticides au niveau des paysans et des producteurs 4 1 3 Proc dure nationale de l tude d impact sur l environnement La proc dure administrative de l tude d impact environnemental a une port e l gislative et r glementaire travers la loi portant code de l environnement au Burkina Faso et le d cret n 2001 342 PRES PM MEE du 17 juillet 2001 portant champ d application contenu et proc dure de l tude et de la notice d impact sur l environnement La proc dure fait une classification des projets et programmes en trois 3 cat gories la cat gorie A projets soumis tude d impact la cat gorie B projets soumis notice d impact et la cat gorie C projets exempt s ni cat gorie A ni cat gorie B L tude d impact envir
52. 96 et son d cret d application n 97 054 PRES PM MEF du 6 f vrier 1997 La RAF institutionnalise le domaine foncier national DEN et des principes d am nagement des terroirs et les modalit s d attribution et d exploitation des terres tant au niveau rural que urbain Nonobstant le fait que le domaine foncier national est de plein droit propri t de l Etat la nouvelle loi dispose que les terres du domaine foncier national peuvent tre c d es titre de propri t priv e les terres ainsi c d es cessent d tre propri t de l Etat Aussi cette loi assoit elle les principes fondamentaux de l am nagement du territoire de la gestion des terres rurales et urbaines du r gime de l eau des for ts etc et fait du titre foncier un gage pour les investissements En outre l article 33 de la loi suscit e dicte que e minist re charg de l environnement veille la lutte contre les pollutions et nuisances provenant des activit s des particuliers et des collectivit s publiques 4 1 2 3 Le Code de l Environnement Le code de l environnement Loi n 005 97 ADP du 30 01 1997 dicte les r gles relatives aux principes fondamentaux de pr servation de l environnement qui sont la lutte contre la d sertification l assainissement et l am lioration du cadre de vie des populations la mise en oeuvre des accords internationaux ratifi s par le Burkina Faso en mati re de pr servation de l environnement de pr vent
53. CATION P riode de r alisation Renforcement institutionnel d quipements de s curit brigadiers phytosanitaires Appui la cr ation de comptoirs de pr ts pour l application de pesticides et formation des D but projet D veloppement des capacit s Formation des producteurs agrochimiques Formation des producteurs sur ma trise des fertilit des sols Information et sensibilisation producteurs sur les risques li s l utilisation des pesticides aux techniques propres l usage des produits la D but techniques agricoles de contr le de salinit et de maintien de des a D but campagne projet projet campagne et et Composante 3 Gestion du projet et suivi valuation Tableau 16 Mesures d att nuation des impacts et calendrier de mise en oeuvre SOUS MESURES P riode de PROJETS D ATTENUATION BONIFICATION r alisation Gestion du Mise en place d une coordination efficace D marrage projet projet de gestion Mise en place d un comit de pilotage du 1 ann e fin de projet projet disposer des moyens ad quats de gestion D marrage projet du projet Suivi Suivi environnemental et surveillance Pendant dur e du valuation environnementale du PAPSA projet 70 Tableau 17 R capitulatif du CGES Activit du projet Impacts Mes
54. D cret N 98 3120 PRES PM MEE MATS du 17 071998 portant utilisation des feux en milieu rural au Burkina Faso e Arr t N 98 8 MEE SG DGEF DP du 12 05 1998 portant d finition des mesures de protection et de conservation des ressources halieutiques au Burkina Faso e Arr t N 99 15 MEE MEF MATS du 09 06 1999 portant fixation des redevances li es l exploitation des ressources halieutiques 4 1 2 5 La loi d orientation relative au pastoralisme La loi d orientation relative au pastoralisme loi n 034 2002 AN du 14 novembre 2002 d finit le pastoralisme fixe les principes et les modalit s de gestion durable des activit s pastorales agro pastorales et sylvopastorales A ce titre elle conf re l Etat burkinab et aux collectivit s de garantir aux pasteurs le droit d acc s aux espaces pastoraux le droit d utilisation quitable des ressources naturelles et la mobilit des troupeaux art 5 En outre l article 28 dispose En application des dispositions relatives au r gime de l eau les pasteurs ont le droit d acc der aux points d eau en vue d abreuver leurs animaux En contre partie les pasteurs devront s engager respecter les lois et r glements notamment le respect de l environnement en mati re de pollution et nuisances d utilisation rationnelle des ressources naturelles de pr vention de maladies contagieuses Ainsi les articles 28 35 traitent de l acc s l eau et l article 2
55. E Secr tariat Permanent du Conseil National pour la Gestion de l Environnement SP CONEDD Permanent du Conseil National pour l Environnement et le D veloppement Durable TDR Termes de r f rence TOD Textes d Orientation de la D centralisation UCOBAM Union des Coop ratives Agricoles et mara ch re du Burkina UEMOA Union Economique et Mon taire Ouest Africaine UFMA Union Fruiti re et Maraich re du Burkina UGCPA Union des Groupement de Commercialisation des Produits Agricoles UICN BRAO Union Mondiale pour la Nature Bureau R gional pour l Afrique de l Ouest UNABOC Union Nationale des Bouchers et Charcutiers UNACEB Union Nationale des Commer ants et Exportateurs de B tail UNAEBV Union Nationale des Associations des Exportateurs de B tail Viande UNPCB Union National des Producteurs de Coton du Burkina UPPC Union Provinciale des Producteurs UPPM Union Provinciale des Producteurs du Mouhoun XIII 1 INTRODUCTION 1 1 CONTEXTE DE L ETUDE Le pr sent document est le rapport d une tude dont le but est de produire un Plan Cadre de Gestion Environnementale et Sociale PCGES pour le Projet d Am lioration de la Productivit et de la S curit Alimentaire PAPSA Les objectifs de cette tude sont les suivants Evaluer les impacts environnementaux et sociaux potentiels du projet propos qu ils soient positifs ou n gatifs et proposer des mesures d att nuation ou d accentuation suivant q
56. E SURVEILLANCE La surveillance environnementale a pour but de s assurer du respect des mesures propos es dans l tude d impact des sous projets incluant les mesures d limination d att nuation de compensation et ou de bonification des conditions fix es dans la loi cadre sur l environnement et ses d crets d application des engagements des ma tres d ouvrages et ma tres d uvre aux autorisations minist rielles des exigences relatives aux lois et r glements pertinents La surveillance environnementale concerne les phases d implantation de construction d exploitation des investissements et activit s pr vus dans le cadre du PAPSA Le programme de surveillance peut permettre si n cessaire de proposer une r orientation des activit s et ventuellement d am liorer le d roulement de la mise en uvre du programme Le programme de surveillance environnementale doit notamment contenir la liste des l ments ou param tres n cessitant une surveillance environnementale l ensemble des mesures et des moyens envisag s pour prot ger l environnement les caract ristiques du programme de surveillance lorsque celles ci sont pr visibles ex localisation des interventions protocoles pr vus liste des 89 param tres mesur s m thodes d analyse utilis es ch ancier de r alisation ressources humaines et financi res affect es au programme un m canisme d intervention en cas d
57. EI Soudanien septentrional 600 00 mm Rg Pendjari 700 800 mm Est _Mouhoum 800 900 mm ii Quest_Mouhoun 800 1000 mm ih Comoe 1000 1100 mm 300000 400000 500000 600000 700000 800000 Fond cartographique BNDT 2002 7 IGB Source CNSF 2000 Novembre 2005 Edition cartographique C I G e Des sols essentiellement pauvres Trois types de sols dominent dans le pays les sols sesquioxydes de fer et de mangan se 39 pauvres en C N et P mais aptes aux cultures de c r ales et de l gumineuses et l arboriculture les sols peu volu s 26 souvent riches en Ca et en Mg et utilis s comme des terres de culture en terrasse les sols hydromorphes 13 pr sents le long des fleuves et rivi res utilis s pour la culture de sorgho de riz pluvial et de contre saison Les autres types de sols pr sents mais en faible proportion par rapport aux trois pr c dents sont les suivants sols min raux 3 vertisols 6 sols isohumiques traces sols brunifi s 6 sols ferralitiques 2 et sols sodiques ou salsodiques 5 e Trois grands bassins fluviaux internationaux Le Burkina Faso partage avec d autres pays trois grands bassins fluviaux internationaux ceux du Niger de la Volta et de la Como Tableau 1 Bassins fluviaux internationaux du Burkina Faso Bassin Bassin Sous basin Superficie Potentiel en eau du International National national totale km2 ba
58. EIE sera valid par le SE UGP en rapport avec le BNEE et le rapport suivra le format suivant e Description de la zone de l tude e Description du sous projet e Consid rations juridiques et r glementaires e Description de l environnement biophysique et socio conomique e D termination des impacts ventuels des sous projets propos s e Processus de consultations publiques D veloppement de mesures de mitigation et d un plan de suivi y compris des estimations de co t e R sum Non Technque Etudes techniques e Pr paration des rapports d EIES environnementales EIES simplifi e Analyses Revue et approbation de PEIE e Validation des tudes environnementales e Communiquer au public les r sultats de l EIE Revue de lEIES pour int gration des actions et des prescriptions environnementales et sociales PGES chiffr dans les dossiers d appel d offres les contrats de travaux et de contr le 109 BIBLIOGRAPHIE Politiques op rationnelles Manuel op rationnel de la Banque mondiale Pr paration du programme d appui aux fili res agro sylvo pastorales PAFASP Ciblage des fili res et de la zone d intervention du PAFASP version finale Minist re de l agriculture de l hydraulique et des ressources animales MAHRH septembre 2005 Salifou Konat Directives d EDC en mati re d valuation environnementale Exportation et d veloppement Canada Evaluation environnementale Projet pilo
59. ENT DES CAPACITES eces 88 11 PROGRAMME DE SUIVI EVALUATION ie 89 11 1 ACTIVITES DE SUR YEM LANCE i eeeh i eere ea e Ae E Ae EEE Es 89 11 2 ACTIVITES DE SUIVI ET RAPPORTS een 90 12 RESUME DES CONSULTATIONS PUBLIQUES DU CGES 95 12 1 METHODOLOGIE stan eiiiai a a a i a aa s Aaa 95 12 2 PROGRAMME DE CONSULTATIONS DES ACTEURS 97 12 3 RESULTATS DE LA MISSION D IDENTIFICATION ET DE CONSULTATION 97 12 4 CONCLUSION DES CONCERTATIONS ET CONSULTATIONS 98 ANNEXE 1 Formulaire de s lection environnementale et sociale 99 ANNEXE 2 R sum des politiques de sauvegarde de la Banque Mondiale 103 ANNEXE 3 Proc dures pour les activit s n cessitant une EIES 109 BIBLIOGRAPHIE stsctsssicdesinatasssoasusevechastavebossadedesddyendenvonsidtlasdedsvecs nt nd ete donnent ae nan son 110 LISTE DES FIGURES Figure 1 Zones cologique du Burkina Faso 6 Figure 2 Carte phytog ographique du Burkina Faso ecsceesssceecessececesescceceseeeecesessaceceesaaeeeees 7 Figure 3 Structure de l conomie du Burkina Faso par secteur conomique 16 Figure 4 Quelques indications sociaux du Burkina Faso ceessccecesssceeeeesececeseeeeceesseaeeeeesnaeees 17 Figure 5 Incidences de la pauvret par r gion agro climatique esseeeessececeseseeceeeseaeeceesaaeees 18 LISTE DES TABLEAUX Tableau 1 Bassins fluviaux internationaux du Burkina Faso
60. GP laborer les aspects environnementaux consid rer dans les sous projets ex cuter 10 1 4 Le Bureau National des Evaluations Environnementales ex DEE Institu par d cret portant organisation du Minist re de l Environnement et du Cadre de Vie le Bureau National des Evaluations Environnementales ex DEE est la structure nationale responsable de la gestion administrative de la proc dure d valuation environnementale et des tudes d impact Le Bureau National des Evaluations Environnementales avec ses d membrements sera charg 79 D appuyer le PAPSA dans la mise en uvre du programme de renforcement des capacit s notamment en ce qui concerne les formations relatives la gestion des impacts environnementaux la gestion des risques environnementaux le monitoring du CGES et la conduite d une d marche type CGES et autres besoins d appui D appuyer le PAPSA dans la r alisation de l valuation environnementale de l ensemble des sous projets D animer des s minaires ateliers de formation d information et de sensibilisation sur les EIE ainsi que des programmes d ducation relative a l environnement a l attention des acteurs du PAPSA De participer aux valuations sur les Etudes d lmpact sur l Environnement EIE des sous projets afin d analyser et v rifier la conformit des rapports d EIE D appuyer le PAPSA r aliser les audits environnementaux Pr parer pour le compte du
61. Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized E2207 V 1 MINISTERE DE L AGRICULTURE DE L HYDRAULIQUE ET DES RESSOURCES HALIEUTIQUES BURKINA FASO kkkkkkkk Unit Progr s Justice PROJET D AMELIORATION DE LA PRODUCTIVITE ET DE LA SECURITE ALIMENTAIRE PAPSA CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE CGES FINANCEMENT ASSOCIATION INTERNATIONALE POUR LE DEVELOPPEMENT IDA Bruno R SALO PhD Expert Environnementaliste E mail salobruno yahoo fr PCGES PAPSA Janvier 2009 RESUME Le Projet d Am lioration de la Productivit et de la S curit Alimentaire PAPSA s inscrit dans le cadre des r flexions strat giques entrepris par le Gouvernement du Burkina Faso et de ses partenaires traduites dans les politiques et strat gies nationales en l occurrence le Cadre Strat gique de Lutte contre la Pauvret CSLP la Strat gie de D veloppement Rural SDR l horizon 2015 ainsi que le Plan d Urgence pour la R alisation de la S curit Alimentaire PURSA En effet la s curit alimentaire au Burkina Faso devenait ces derni res ann es un probl me r curent qui s accentuait au fil du temps sous l influence des al as climatiques et des activit s anthropiques Le PAPSA travers sa mise en oeuvre doit contribuer am liorer la productivit et assurer la s curit alimentaire La recherche de solutions durables aux crises ali
62. TIQUE JURIDIQUE ET REGLEMENTAIRE DE LA GESTION DE L ENVIRONNEMENT AU BURKINA FASO ET LA POLITIQUE DE SAUVEGARDE DE LA BANQUE MONDIALE 4 1 DESCRIPTION DES DISPOSITIFS DE LA GESTION DE L ENVIRONNEMENT AU NIVEAU NATIONAL 4 1 1 Politiques et strat gies en mati re de gestion de l environnement Le Burkina Faso dispose pour la gestion du foncier et celle de l environnement de politiques et proc dures strat giques de m me que des instruments juridiques et r glementaires en la mati re Il a en outre souscrit des accords et conventions sous r gionales et internationales en mati re de protection de l environnement de la lutte contre la d sertification de gestion des esp ces et des cosyst mes d int r t mondial de lutte contre les pollutions et nuisances de m me que dans le domaine des changements climatiques La mise en uvre du Projet d Am lioration de la Productivit et de la S curit Alimentaire PAPSA devra se faire en ad quation avec un certain nombre de ces politiques et strat gies en cours d application 4 1 1 1 Le Cadre Strat gique de Lutte Contre la Pauvret CSLP Elabor en 2000 le CLSP a t r vis et adopt en novembre 2004 Ce document est un outil unique f d rateur en mati re d orientation strat gique du d veloppement au Burkina Faso Il a t pr sent au Conseil d administration de la Banque en mai 2005 Les axes strat giques du CLSP sont e Acc l rer la croissance et
63. VICES TECHNIQUES DECONCENTRES DE L ETAT eccess 75 9 A LES SERVICES COMMUNA UX inst ob iets E EEEE EEEE ATAI Ree EnS 75 9 5 LES ORGANISATIONS PROFESSIONNELLES eeeeeseresesereerereresssrerssereessrrresesrersseres 75 10 RENFORCEMENT DES CAPACITES INSTITUTIONNELLES RESPONSABILITE FORMATION INFORMATION ET SENSIBILISATION seeeeeseesererssrrrissrrrssssrerssrrressrrees 77 10 1 RESPONSABILITES ET DISPOSITIF INSTITUTIONNEL DE LA MISE EN UVRE DU PCGES ana re ap nn nn nt nee nat et attente 77 10 11 Comit de pilotage st tes Rand ee nn A a ial le eta ns 77 10 1 2 Le Comit Technique de Suivi ECTS 78 10 1 3 La Coordination de Gestion du Projet CGP ss 78 10 1 4 Le Bureau National des Evaluations Environnementales ex DEE 79 10 1 5 Elus locaux et cadres des collectivit s locales 80 10 1 6 Antennes r gionales du Projet su 81 10 1 7 Les prestataires de services communautaires et priv s 81 10 1 8 Les Agences de services publics 81 10 2 APPUI EN FORMATION INFORMATION ET DE SENSIBILISATION ooeec 82 Un certain nombre de modules sont propos s pour alimenter les formations et la sensibilisation dans le cadre du projet parmi lesquels sss 84 Programmes de sensibilisation et de mobilisation au niveau villageois 86 10 3 CALENDRIER DE MISE EN UVRE DES MESURES 87 10 4 COUTS DES MESURES DE RENFORCEM
64. acuation des produits vers les concessions ou les points d coulement Pour les cultures de contre saison l am nagement de certains points d eau garantira la disponibilit de denr e pour les besoins des hommes des cultures des plantes et des animaux La disponibilit de l eau qu elle soit brute ou potable participera l am lioration des conditions de vie d hygi ne et de r duction des maladies 6 1 11 Synth se des impacts environnementaux et socio conomiques positifs Tableau 10 Synth se des impacts environnementaux et socio conomiques positifs du projet PAPSA 1 Am lioration de la productivit Phase Impacts positifs Exploitation Production de produits vivriers mil sorgho mais en quantit et en qualit Production de l gumineuses ni b Production de semences am lior es et s lectionn es Production de lait et sous produits laitiers Production de poules Production de porcs 2 S curisation alimentaire Exploitation 3 Occupation des producteurs Exploitation Arr t de l exode rural Mobilisation des femmes et des jeunes P rennisation des activit s toute l ann e Contribution l arr t de la d linquance 48 4 Cr ation de revenus Exploitation Post exploitation Cr ation d emplois temporaires et permanents Augmentation du pouvoir d achat des producteurs Relance de l con
65. ajeur dans la mise en uvre des composantes du Projet Les prestataires de services admissibles sont les ONG les bureaux d tudes et les organisations diverses qui pourront justifier d une exp rience jug e essentielle par la CGP et pr ciser dans les documents de consultation cahier des charges les pr alables leur recrutement Sur cette base de s lection des contrats de ma trise d uvre seront conc d s aux prestataires de services tant au niveau central que d centralis 10 1 8 Les Agences de services publics Le Projet d Am lioration de la Productivit et de la S curit Alimentaire PAPSA est certes n goci par l Etat Burkinab et sa mise en uvre sera administr par des structures tatiques MAHRH MRA et MECV Dans ce cas le r le de l Etat est de garantir une gestion saine du projet et de r pondre de la mise en uvre du projet 81 devant l IDA Pour les prestations techniques sp cifiques d appui conseil et de formation les Directions R gionales DR des trois minist res cit s ci dessus seront mises contribution La mise en uvre des activit s foresti res dans le cadre des plans d am nagement des aires prot g es est d l gu e l Office National des Aires Prot g es OFINAP L OFINAP en assure une ex cution directe par le biais de ses structures d concentr es Elle ex cute galement les activit s du projet par le biais de contrats de ma trise d uvre avec des prestataire
66. aliser l EE et la banque n valuera le projet que lorsqu un document d EE est mis la disposition des diff rents acteurs concern s par le projet Les objectifs de la banque sont de veiller ce que les projets propos s pour financement soient solides et durables sur les plans environnemental et social d informer les d cideurs de la nature des risques environnementaux et sociaux et d accro tre la transparence et la participation des d cideurs au processus de prise de d cisions C est l quipe du projet qui se charge d examiner le projet envisag dans tous ces aspects et sur l ampleur des diff rents impacts et en accord avec l unit environnementale r gionale ils classent le projet envisag dans les cat gories suivantes A B C D suivants l ampleur des d g ts Pendant la phase pr paratoire du projet l quipe du projet consigne dans un descriptif et dans le document d information sur le projet PID initial les diff rents 103 probl mes environnementaux identifi s pouvant affect es l ex cution du projet Pour des projets de cat gorie A un sp cialiste de l environnement est n cessaire alors que pour les autres projets un descriptif des diff rents impacts doit tre r alis afin de d cider s il faut un plan d am nagement environnemental ou pas L valuation des sous projets au projet est r alis e par les organismes mis en place par la mission d valuation avec l appui de l emprunteur L quipe
67. appropri es pendant le transport le stockage l utilisation des produits chimiques et l limination des d chets Suivi de la qualit des eaux r alisation d tudes sur la qualit physico chimique de l eau Annuelle D veloppement de l levage et des produits d riv s intensification de l levage transformation des sous produits de l levage notamment le lait fromage D but projet D marrage fin projet 67 Production exploitation et des produits forestiers non ligneux Sensibilisation des producteurs sur les techniques de d frichement am lior es et faire respecter la r glementation r gissant les nouveaux d frichements Plantation de compensation d arbres en remplacement des arbres abattus Prot ger les jeunes plants contre les animaux pendant les deux ou trois premi res ann es de croissance les D velopper et diffuser de techniques adapt es culture et d am liorer la productivit Appui la pr vention et la gestion des conflits sur le statut foncier Clarification du statut foncier par la signature d un document par les autorit s locales et coutumi res avant toute exploitation Faire respecter la r glementation r gissant les nouveaux d frichements pour nouvelles cultures L exploitation incontr l e des aires prot g es peut entra ner la d gradation des for ts pour cela il faudrait contr ler l exploit
68. ar les politiques sur l valuation environnementale la r installation involontaire et les populations autochtones 107 C est un processus interactif dans lequel les b n ficiaires contribuent la conception des projets propos s qui affectent leurs vies et leur environnement Il tablit le dialogue entre les gouvernements les communaut s les ONG et les agences d ex cution pour qu ils d battent de tous les aspects du projet propos C est l l ment int gral du processus d valuation environnemental des plans de r installation et des plans de d veloppement des populations autochtones Une nouvelle PO 4 10 exige une consultation libre pr liminaire et inform e probablement un nouveau standard de consultation 108 ANNEXE 3 Proc dures pour les activit s n cessitant une EIES Phases de l EIE Actions mener Identification Diagnostic environnemental pr liminaire e identification des probl mes e consultations pr liminaires e reconnaissance sur le terrain et e description sommaire initiale du sous projet D finition de l tendue de l EIE D finition de l tendue de l EIE e Classement du projet A B C e d termination du type d valuation environnementale faire EIES sommaire EIES d taill e Pr paration des TDR des EIE des sous projets Selon les r sultats de l identification et d tendue n cessaire de l EIE des termes de r f rence seront pr par s L
69. ation information et sensibilisation 10 Suivi et rapports 11 Consultations publiques du CGES 2 BREVE DESCRIPTION DU PROJET 2 1 OBJECTIF ET RESULTATS L objectif de d veloppement du projet sera d accroitre les productions vivri res et faciliter l acc s aux produits vivriers aux populations rurales Les r sultats attendus sont iv un accroissement des productions c r ali res ainsi que la production de lait qui servent de base l alimentation des populations rurales et v un meilleur acc s a ces produits de la part de ces populations tout au long de l ann e sur l ensemble du territoire national 2 2 DESCRIPTION DU PROJET Les composantes du projet sont articul es autour d une double activit i l am lioration de la disponibilit et de l accessibilit des produits alimentaires de base par les populations rurales ceci par le biais de l adoption des technologies am lior es de production agro sylvo pastorale et de post r colte et ii le d veloppement et le renforcement du cadre d intervention et des capacit s institutionnelles pour s assurer que les actions entreprises en mati re de s curit alimentaire soient durables Pour ce faire le projet se d compose en trois composantes qui sont Composante 1 Am lioration de la production vivri re et de l acc s aux produits vivriers Cette composante vise l adoption par les producteurs individuels des paquets technologiques perfor
70. ation must contribute to improve the productivity and to ensure food safety The research solution durable with the food crises led the Government to consider actions of scale to fight against the aspects structural of the food insecurity This fight also passes by the means of the durable improvement of the conditions of production and post harvest of the food products and of their access by the rural populations which are generally touched by the food insecurity The development objective of project PAPSA aims to increase the production and to facilitate the access to the food products to the rural populations The specific objectives are I to increase the productivity of the food crops Il To increase the value added of the food productions III To reduce the risks associated with the production Project PAPSA awaits two principal measurable results An increase in the cereal productions and milk A better access to the products by the populations all the year The development of the PAPSA will support the improvement of the living conditions of the individual producers supported by the project and to stimulate the production while making the agricultural sector dynamic and competitive being able to contribute to reach food safety The project will contribute in addition to the attack of two of the eight objectives of the millenium namely the eradication of the extreme poverty and the improvement of the environment in particular in its zo
71. ation produits non ligneux en formant et en outillant les producteurs Promouvoir les pratiques agro foresti res travers l association agriculture sylviculture levage afin d am liorer la productivit Ces pratiques permettent galement de valoriser la biomasse herbac e et de fertiliser la plantation travers les d chets organiques des animaux D but Annuel projet et Annuel D but cycle projet D but Chaque projet campagne D but et projet cycle D but projet D marrage et cycle projet D but Cycle projet Durant projet Pistes aux zones production d acc s de arroser les chantiers pendant les travaux restaurer les zones d emprunt et les carri res apr s les travaux Durant am nagement Durant am nagement 68 production d senclavement planter des arbres au niveau des foss s divergents Poser des panneaux de limitation de vitesse a la travers e des principaux villages aux points de travers es des animaux couloirs de passage Mettre en place un systeme d entretien des pistes r habilit es Pr voir un budget d entretien 1 saison Apr s am nagement D but projet 69 Composante 2 Renforcement institutionnel et d veloppement des capacit s Tableau 15 Mesures d att nuation des impacts et p riode de mise en oeuvre SOUS PROJETS MESURES D ATTENUATION BONIFI
72. ciaires des travaux d infrastructures notamment sur la nature des travaux et les enjeux environnementaux et sociaux lors de la mise en uvre des activit s du PAPSA Dans ce processus les groupements et associations de producteurs et les ONG devront tre impliqu s au premier plan L information l ducation et la communication pour le changement de comportement CCC doivent tre ax es principalement sur les probl mes environnementaux li s aux sous projets du PAPSA ainsi que sur les strat gies adopter pour y faire face Ces interventions doivent viser modifier qualitativement et de fa on durable le comportement de la population communautaire Leur mise en uvre r ussie suppose une implication dynamique des services locaux et de toutes les composantes de la communaut Dans cette optique les lus locaux et leurs quipes doivent tre davantage encadr s pour mieux prendre en charge les activit s de CCC La production de mat riel p dagogique doit tre d velopp e et il importe d utiliser rationnellement tous les canaux et supports d information existants pour la transmission de messages appropri s Les m dia publics jouent un r le important dans la sensibilisation de la population Les structures f d ratives des ONG et des Associations devront aussi tre mises contribution dans la sensibilisation des populations 86 10 3 CALENDRIER DE MISE EN UVRE DES MESURES Le calendrier de mise en uvre et de suivi
73. d senclavement Renforcement institutionnel 5 ans 80 000 000 400 000 000 D veloppement des capacit s 5 ans 48 000 000 240 000 000 R alisation d tudes 10 5 ans 5 000 000 25 000 000 Suivi environnemental et surveillance du PAPSA Forfait avec achat 5 ans 70 000 000 v hicule d placement prise v hicule de suivi en charge Gestion du projet 5 ans PM PM Total 1 185 000 000 PM Pr vision par le projet 13 9 VALUATION DES COMPETENCES POUR LA MISE EN UVRE DU PCGES Le succ s de la mise en uvre du plan de gestion environnementale et sociale ainsi que de l ex cution des sous projets envisag s dans le cadre du Projet d Am lioration de la Productivit et de la S curit Alimentaire PAPSA repose sur un syst me d organisation qui implique la pr sence de l ensemble des acteurs concern s et cat gories d acteurs dont les producteurs individuels les Groupements Professionnels intervenant dans les fili res producteurs commer ants exportateurs les agences et services publics les services d concentr s de l Etat les collectivit s territoriales les prestataires de services communautaires et priv s ONG mouvements associatifs Soci t s Bureaux d tudes et de contr le organisations f minines et organisations de jeunesse les promoteurs des sous projets Ces acteurs malgr leur exp rience et leur expertise dans leurs diff rents domaines d intervention ne disposent pas toujo
74. d impact environnemental des projets pour assurer une meilleure prise de d cision Ce m canisme devra ob ir la proc dure suivante i annonce de 38 l initiative par affichage dans les mairies r gions pr fectures et sous pr fectures par voie de presse crite ou parl e ii d p t des documents dans les localit s concern es iii tenue d une r union d information iv collecte de commentaires crits et oraux v n gociations en cas de besoin vi laboration du rapport Le BUNED devra galement d s la r ception des rapports d tude d impact environnemental d poser un exemplaire du rapport au niveau de la r gion concern e qui dispose d un d lai raisonnable pour faire ses observations et ses remarques par des commentaires crites La DE pr parera aussi en rapport avec le PDC et les Collectivit s concern es la tenue d audiences publiques sur la restitution du rapport de l tude d impact environnemental Les modalit s d ex cution de l audience seront retenues d un commun accord avec les diff rentes parties impliqu es L information du public sera la charge du PAPSA et impliquera les Directions R gionales de l Environnement et du Cadre de Vie DRECV mais aussi les autres services techniques d concentr s 39 5 2 Responsabilit s pour la mise en uvre de la s lection environnementale et sociale Le tableau ci dessous donne un r capitulatif des tapes et des responsabilit s i
75. de d chets solides et liquides issus des activit s marchandes La gestion des d chets au niveau des infrastructures de transformation constitue sans nul doute la principale activit source d impacts n gatifs majeurs sur les conditions de vie des populations Les infrastructures de d senclavement travers les travaux de r habilitation des pistes et routes rurales pourraient avoir quelques effets mineurs en p riode d exploitation compactage et d capage des sols rosions li es aux zones d emprunt et aux carri res pollution des sols par le d versement de d chets liquides et solides lors du chantier huiles batteries pneus usag s 54 6 2 4 Impacts n gatifs d activit s d exploitation des produits forestiers non ligneux Les activit s de valorisation des produits forestiers non ligneux en milieu rural comportent des nombreux risques li s au niveau de compr hension des populations concern es En effet dans la recherche de la satisfaction de leurs besoins elles peuvent tre pouss es d velopper des activit s lucratives l int rieur m me des aires de protection Le souci de produire plus peut entra ner une expansion des surfaces pour des activit s agro sylvo pastorales empi tant sur les for ts dans la zone d intervention du projet L absence de techniques de production am lior es seraient facteurs de pressions accrues sur les ressources naturelles d gradation et appauvrissement des sols destruction du co
76. de s curit seront ainsi labris des attaques des nuisibles 44 6 1 3 Occupation des producteurs Parmi les impacts sociaux on note galement la r duction voire m me l arr t de l exode rural une augmentation des revenus des couches vuln rables notamment les femmes et les jeunes du fait qu ils pourraient s adonner a des activit s que le projet pourrait financer et contribution la lutte contre d linquance 6 1 4 Cr ation de revenus La cr ation d emploi ou occupation en toute saison ces emplois peuvent r sulter de la n cessit pour les producteurs d augmenter les superficies mises en valeur d o une augmentation de la main d uvre employer des activit s li es la mise en valeur des parcelles irrigu es la production le groupage le conditionnement la transformation et la commercialisation des produits Ces emplois peuvent galement r sulter du d veloppement de la demande et des march s agrosylvopastoraux Sur un plan d analyse macro conomique nationale r gionale et internationale les revenus g n r s par les activit s du projet constitueront une source de relance de l conomie nationale et la lutte contre la pauvret capitalisation de valeur mon taire La promotion et la commercialisation des produits forestiers non ligneux constitueront des sources de revenus mon taires pour les populations d munies 6 1 5 Organisation des producteurs Les producteurs individuels dans les zones d
77. des activit s environnementales du PDC s tablira comme suit Mesures Mesures d att nuation Actions propos es Voir liste des mesures d att nuation par sous projet P riode de r alisation Durant la mise en uvre du PAPSA Mesures institutionnelles D signation des Points focaux Environnement ST CVD et CE 1 ann e avant le d but de la mise en uvre R alisation d EIE pour certains sous projets du PAPSA 1 ann e pendant la mise en ceuvre Masse Elaboration de manuel des infrastructures D s 1 ann e et quipements communautaires techniques q Elaboration de directives D s 1 ann e environnementales et sociales ins rer dans les travaux Formation PFE n valuation D s1 ann e Formation ormatio des e va environnementale Sensibilisation et mobilisation des D s ann e et durant Sensibilisation ations locales la mise en uvre du popsa PAPSA Suivi ae Durant la mise en ane ceuvre du PAPSA Suivi environnemental et proximite CVD surveillance Tous les mois CVD Mesures de environnementale du PAPSA PFE et CE suivi Supervision Tous les 3 mois ST PAPSA et BUNED Evaluation PGES mi parcours fin 2978 et 4 ann e finale fin 5 ann e 87 10 4 COUTS DES MESURES DE RENFORCEMENT DES CAPACITES Tableau 20 Co ts des mesures de renforcement des capacit
78. des principales 78 missions de cette Coordination est de s assurer que le suivi de la mise en uvre des mesures contenues dans le CGES est effectif et de rapporter les r sultats Elle doit veiller au respect de la d marche du projet et des normes environnementales dans le cadre la mise en uvre des sous projets Elle devra pr voir dans l organisation des postes et des t ches accomplir un charg du volet environnement Le responsable environnement qui doit tre un sp cialiste confirm du domaine sera charg du suivi environnemental au sein du projet Ce sp cialiste en environnement jouera le r le de r pondant du projet et des antennes r gionales en relation avec la structure tatique charg e des valuations environnementales de tous les aspects environnementaux du projet notamment la supervision de l ex cution des directives du CGES et la coordination avec les parties prenantes impliqu es dans la mise en uvre du projet Ainsi ce sp cialiste environnement se chargerait de Pr parer avec les organismes d ex cution un programme de travail V rifier la conformit des sous projets avec les directives du CGES Recueillir et g rer l information concernant le projet et les rapports Conseiller le CGP sur les aspects environnementaux et sociaux au cours de la mise en uvre du projet Assurer la liaison entre les diff rentes institutions impliqu es dans la gestion de l environnement et le C
79. du PAPSA est marqu par l existence de documents de planification strat giques ainsi que des textes pertinents au plan l gislatif et r glementaire Toutefois au niveau institutionnel des avanc es significatives mais aussi des insuffisances sont not es en termes de capacit s et de comp tences de coordination et de synergie dans la planification et le suivi de la mise en oeuvre des projets S agissant des ressources naturelles du milieu humain et des activit s socio conomiques le CGES identifie les potentialit s existantes au plan environnemental et social dans les zones cog ographiques des r gions touch es par le projet Le PCGES comporte les proc dure pour la gestion des impacts des composantes du projet le m canisme de suivi valuation du PCGES le renforcement des capacit s et des techniques pour la ma trise des impacts environnementaux et sociaux ainsi qu un budget de mise en uvre II Pour souligner les probl mes environnementaux et sociaux potentiels qui pourraient d couler du projet PAPSA le CGES a aussi identifi les impacts positifs et n gatifs potentiels des composantes comme montr dans le tableau ci apr s TABLEAU D APPRECIATION DES IMPACTS PAR COMPOSANTE Impacts Impacts Composante du PAPSA environnementaux socio conomiques Positif N gatif Positif N gatifs Composante 1 Am lioration de la production vivri re Majeur Mineur Majeur Mineur et de l acc s aux produits vivri
80. e BNEE travers ses d membrements ses interventions seront ax es sur L appui au projet dans la mise en uvre du programme de renforcement des capacit s notamment en ce qui concerne les formations relatives la gestion des impacts environnementaux la gestion des risques environnementaux le monitoring du CGES L appui au projet dans la r alisation de l valuation environnementale de l ensemble des sous projets L animation des s minaires ateliers de formation d information et de sensibilisation sur les EIE ainsi que des programmes d ducation relative l environnement l attention des acteurs du PAPSA Leur participation aux examens et aux valuations sur les Etudes d lmpact sur l Environnement EIE des sous projets afin d analyser et v rifier la conformit des rapports d EIE Les d livrances des avis et des certificats de conformit des EIE r alis es dans le cadre du projet Leur participation aux r unions de validation des rapports d EIE L appui au projet dans le cadre de l encadrement des communaut s afin se s assurer du respect de la proc dure administrative d valuation et d examen des impacts sur l Environnement Pour les cadres techniques des collectivit s locales leurs principales pr occupations se r sument au d veloppement des comp tences afin de leur permettre d assurer pleinement la prise en compte des questions environnementales dans l laboration et la mise en
81. e de superviser la mise en uvre de toutes les tudes environnementales 9 3 LES SERVICES TECHNIQUES DECONCENTRES DE L ETAT Plusieurs structures techniques sont impliqu es ou parfois interpell es dans l approbation des rapports d tudes environnementales la surveillance et le suivi des sous projets Elles ne disposent pas toujours de suffisamment de capacit en mati re d valuation et de gestion environnementale Ces cadres ont b n fici s de plusieurs sessions de formation notamment dans le cadre des plans et des programmes de formation du d partement ou travers certains projets et programmes mais ces comp tences sont toujours renforcer compte tenu de la mobilit des cadres des services techniques 9 4 LES SERVICES COMMUNAUX Au Burkina Faso le Code G n ral des Collectivit s Territoriales conf re dans le cadre de la d centralisation le transf re de comp tences de l Etat aux communes dans la gestion partielle des projets environnementaux mais il leur manque l expertise et l exp rience n cessaires en mati re d environnement par rapport leurs nouvelles missions 9 5 LES ORGANISATIONS PROFESSIONNELLES Il faut comprendre que producteurs individuels groupements de producteurs ou professionnels Agro Business intervenant dans la fili re production agricole et produits agrosylvopastoraux sont tous les acteurs individuels ou collectifs associatifs qui interviennent directement dans le processus de product
82. e pr carit la faim constitue une de fragilisation et d exposition 46 aux risques de maladies Le projet visant l atteinte de la s curit alimentaire contribue l am lioration des conditions de vie des producteurs dans les zones couvertes par le projet A travers le d veloppement des capacit s des producteurs le projet garantira des formations sur les r gles l mentaires d hygi ne L impact du projet dans le milieu rural sera positif et b n fique a cette frange de la population 6 1 9 Protection de l environnement Les produits forestiers non ligneux rentrent dans l alimentation humaine et animale et jouent un r le conomique important a travers leur commercialisation Ils sont particuli rement importants dans les r gions de grande biodiversit comme proximit des aires prot g es La promotion et la commercialisation de ces produits forestiers non ligneux constitueront des sources de revenus mon taires pour les populations d munies Au niveau de l environnement les activit s visant l am lioration des productions vivri res seront accompagn es de la promotion des produits forestiers non ligneux la g n ration de revenus pour les populations des zones avoisinantes des APF la r cup ration des terres d grad es dans le but de soutenir la production agro sylvo pastorale la diffusion de semences et de technologies sur les semences foresti res Les activit s de protection des plans d eau et sources de prod
83. e r f rence pour l tablissement d un plan op rationnel Ce n est qu a travers ces actions que le PAPSA se conformera au mieux aux exigences de cette politique de la Banque mondiale 4 2 4 Politique de sauvegarde 4 36 sur les for ts Dans la mesure o parmi les activit s de concentration du PAPSA il y a les fili res valorisation des produits forestiers non ligneux d augmentation de la productivit il est fort probable qu il y ait un aspect reboisement en d tendre des superficies De ce fait le programme aura un effet favorable sur le couvert ligneux notamment si les mesures pr conis es sont bien suivies en mati re de choix et mise disposition des essences et de techniques de plantation De ce fait la politique de sauvegarde sur les for ts sera assur e dans un sens positif par le PAPSA 32 Tableau 6 Politique de Sauvegarde de la Banque mondiale Directives Oui Non Evaluation environnementale OP BP GP 4 01 x Habitats naturels OP BP 4 04 x Contr le des organismes nuisibles lutte contre les parasites OP 4 09 x Patrimoine culturel OPN 11 03 en cours de r vision OP 4 11 x D placement involontaire de populations OP BP 4 12 x l Populations autochtones OD 4 20 en cours de r vision OP 4 10 x R gions foresti res OP BP 4 36 x S curit des barrages OP BP 4 37 x Zones en litige OP BP GP 7 60
84. e saison notamment l irrigation peut tre source potentielle de maladies hydriques L eau stagnante autour des ouvrages peut favoriser la prolif ration de vecteurs de maladies Quant l extension des points d eau ils peuvent tre source de conflit entre agriculteurs et leveurs La pollution organique par les m taux lourds pollution organique et chimique de la nappe souterraine et des eaux de surface accroissement des pr l vements d eau L exploitation des points d eau peut engendrer des galement des conflits entre utilisateurs notamment les producteurs agricoles et les leveurs des petits ruminants et de porcs Le facteur d ensablement des terres de cultures et de d veloppement du ph nom ne d rosion hydrique et olienne menacera les points d eau 6 2 1 3 Activit s d utilisation des pesticides et engrais L usage massif des insecticides herbicides et engrais pourrait tre source de pollutions et nuisances et de contamination des aquif res L usage croissant d engrais et de pesticides dans les cultures maraich res pr s des marres peuvent entra ner des d s quilibres et des perturbations sur la faune aquatique terrestre et aviaire fr quentant ces points d eau de fa on p riodique 53 Par ailleurs le risque de d gradation des sols pour les exc s de produits chimiques demeure car dans ce milieu de producteurs en majorit analphab te il est certain que les normes d pandage des engrais et des pest
85. e salubrit et d hygi ne dans les villages et localit s couverts par le projet Nombre de personnes sensibilis es sur l hygi ne la s curit et la sant Nombre de s ances de formation organis es et nombres de b n ficiaires Nombre de s ances de sensibilisation organis es et nombre d acteurs atteints Nombre d agents form s en valuation et suivi environnemental des projets Nombre d associations locales impliqu es dans la mise en uvre et le suivi Nombre d ONG impliqu es dans la mise en uvre et le suivi du PAPSA Nombre de personnes affect es et compens es par le projet Indicateurs de suivi des mesures du CGES 91 Mesures Domaines d intervention Indicateurs Mesures R alisation d Etudes environnementales et Nombre d EES r alis es techniques sociales pour les projets programm s du Niveau d application des PAPSA mesures d att nuation Elaboration de manuels d entretien et Disponibilit de manuel maintenance d entretien Elaboration d un manuel de proc dures Disponibilit de manuel de environnementales et sociales proc dures Mesures de suivi et d valuation Suivi environnemental et surveillance environnementale du PAPSA Evaluation PGES interne mi parcours et Nombre et types d indicateurs suivis Nombre de missions de suivi finale Formation Formations th matiques en valuation et Nombre de s ances de suivi environnementale e
86. el et la fin des projets valuation r trospective Le tableau 21 Pr sentation des activit s de suivi des indicateurs de suivi de la p riode et des responsables des diff rentes op rations de suivi des activit s environnementales li es au projet El ments de suivi Indicateurs de suivi Fr quence de suivi Responsables propri t s physiques chimiques biologiques et bact riologiques D but du projet mi PAPSA Prestataires de Pollution Eaux wee parcours et fin du services Labo Eutrophisation an projet Services S dimentation gt techniques R gime hydrologique Erosion ravinement A vE Coord PAPSA Pollution d gradation superficies D but du projet mi techniques des occup es par les cultures Re Sols re BA parcours et fin du trois Minist res R cup ration de superficies de ee projet impliqu s terres d grad es et de zones de i producteurs p turage Taux de d boisement PAPSA BNEE Taux de reboisement ne D but du projet Prestataires de Quantit de produits forestiers Flore et faune chaque ann e fin services non ligneux du projet Services Changement de la faune et de techniques son habitat 93 Am lioration du cadre de vie Autosuffisance alimentaire PAPSA prestataires de Environnement Activit s socio conomiques D but mi parcours serv
87. ements observ s Le document de l valuation du projet indiquera l ensemble des param tres et caract ristiques des impacts leurs port es ainsi que les mesures d att nuations programm es Un rapport d valuation environnemental r gional et sectoriel sera labor et contiendra l ensemble des probl mes pertinents et des aspects relatifs la gestion environnementale des habitats naturels 104 PO 4 36 Foresterie L objectif de la politique de la banque mondiale en mati re de for ts est d aid ces diff rents emprunteurs mettre en place une gestion durable de leurs potentialit s foresti res afin de r duire la pauvret et de promouvoir un d veloppement conomique tous les niveaux Dans ces diff rents programmes et projets d aides aux pays la banque mondiale commence par des valuations pr alables de l environnement et de la pauvret Elle ne financera que des projets dont les impacts sociaux et environnementaux sont minimes La banque mondiale suivant ses crit res finance les op rations de collecte de commercialisation de bois et celui des projets forestiers Elle impose cependant que le produit forestier soit d abord certifi suivant des normes de conformit aux standards de gestion et d utilisation responsables de la for t En cas d un financement l emprunteur doit d abord fournir la banque un certain nombre d informations pertinents sur son cadre de politique global sa l gislation natio
88. environnemental suivant soit l application de mesures d att nuation simples ou la pr paration d une EIE s par e La cat gorie C indique que les impacts environnementaux et sociaux ventuels sont consid r s comme peu importants et ne n cessitent pas de mesures d att nuation Apr s l analyse des informations contenues dans les r sultats de la s lection et apr s avoir d termin la bonne cat gorie environnementale et donc l ampleur du travail environnemental requis le PFE ou Responsables de Cellule Envronnement avec l appui des DRECV feront une recommandation pour dire si a un travail environnemental ne sera pas n cessaire b l application de simples mesures d att nuation suffira ou c une Etude d Impact Environnemental EIE s par e devra tre effectu e Etape 4 R alisation du travail environnemental 36 a Lorsqu une EIE n est pas n cessaire Dans ces cas les PFE AGAIB et les PFE CVD consultent les check lists des Annexes 13 4 pour s lectionner les mesures d att nuation appropri es b Lorsqu une EIE est n cessaire Le PFE RC et le PFE CVD avec l appui des DRECV du Minist re en charge de l Environnement effectueront les activit s suivantes pr paration des termes de r f rence pour l EIE recrutement des consultants agr s pour effectuer l EIE conduite des consultations publiques conform ment aux termes de r f rence revues des EIE et soumission a la DE M
89. ers Composante 2 D veloppement institutionnel et Mineur Mineur Majeur Mineur Renforcement des capacit s Composante 3 Gestion du projet et suivi valuation Mod mineur vapur Mineur Parmi les trois composantes du projet PAPSA seule la premi re composante aura des impacts n gatifs ou positifs certains sur l environnement ou sur le socio conomique Toutefois les composantes 2 et 3 relatives au renforcement institutionnel et d veloppement des capacit s et la gestion du projet ainsi que le suivi valuation auront certains effets n gatifs mineurs sur l environnement pour lesquelles des mesures d att nuation sont pr vues dans le CGES Par contre ces m mes composantes auront plut t des impacts positifs majeurs sur l aspect soco conomiques Le PCGES identifie le cadre d orientation des interventions futures en termes de priorit s nationales de gestion environnementale et sociale en tenant compte des exigences des politiques de sauvegarde de la Banque Mondiale Le PAPSA est directement concern par quatre politiques de sauvegarde Evaluation environnementale la lutte antiparasitaire R installation Involontaire et For ts comme indiqu s dans le tableau ci dessous Sur la base des priorit s agricoles et suivant les exigences des politiques de sauvegarde le PGES a d termin les orientations strat giques pour la gestion environnementale et sociale du PAPSA qui portent sur les axes suivants
90. es foresti res Les paysages sah lo soudaniens du pays peuvent galement tre class s en deux cat gories naturels ou anthropiques Les paysages naturels occupent 60 du territoire avec essentiellement des savanes dont 69 81 sont arbustives et 30 19 sont arbor es Les paysages anthropiques se r partissent entre les agglom rations les plans d eau artificiels et les bas fonds auxquels sont souvent associ es des superficies exploit es en culture irrigu es les jach res et les zones d grad es les superficies exploit es en culture pluviale et les plantations Les jach res les superficies cultiv es et les agglom rations h bergent fr quemment des parcs agro Elles pr sentent toutes des usages alimentaires et en mati re de sant tr s r pandus pour Homme 10 forestiers Les formations v g tales anthropiques incluent essentiellement les jach res et les parcs agro forestiers 32 du paysage du pays Tableau 2 R partition des types de formations v g tales au Burkina Faso Origine des Types de formations Superficie en Ha Etendue formations du couvert national For ts galeries 270 000 1 For ts claires 287 000 1 Naturelles Savanes arbor es 4 291 000 16 Savanes arbustives 10 185 000 37 Fourr s tigr s 387 000 1 Autres 1 800 000 4 Sous total 16 620 000 60 Jach res et parc agro forestiers 8 770 000 32 Anthropiques Plantations d arbres 20 000 Sous total 8
91. et du Cadre de Vie DRECV Les DRECV vont proc der l examen des r sultats et recommandations pr sent s dans les formulaires de s lection environnementale et sociale Sur base des r sultats du processus d analyse susmentionn e et des exigences de la loi 35 cadre sur l environnement la DRECV vont proposer l approbation ou le rejet aussi bien du processus de s lection ayant aboutit la classification du projet que de l tude d impact m me de l activit En cas d avis d favorable celui ci doit tre d ment motiv En conformit avec la l gislation portant Code de l Environnement au Burkina Faso et avec les exigences de la Banque mondiale notamment l OP 4 01 il a t sugg r que les activit s du PAPSA susceptibles d avoir des impacts significatifs directs ou indirects sur l environnement sont class es en trois cat gories Cat gorie A Projet avec des impacts n gatifs environnementaux et sociaux majeurs certains et assujettis EIE Cat gorie B Projet avec des impacts environnemental et social majeur possible ou risques mineurs cumulatifs de multiples sous projets Cat gorie C Projet sans impacts significatifs sur l environnement Il faut souligner que le PAPSA a t class en cat gorie B Sous ce rapport les r sultats de la s lection Annexe 1 devront aboutir cat gorie environnementale B ou C Les activit s du PAPSA class es comme B n cessiteront un travail
92. ex cution du PAPSA de m me que dans son budget 4 2 2 Politique de sauvegarde 4 12 sur la r installation involontaire Les cas de r installation involontaire de personnes seront exceptionnels dans le cas du PAPSA Seuls quelques rares cas pourront concerner l installation d infrastructures dans des localit s avec expropriation d un nombre limit de personnes Pour pallier ces cas des mesures sont pr conis es afin que le PAPSA se conforme la politique de sauvegarde concern e 31 4 2 3 Politique de sauvegarde 4 09 sur la lutte anti parasitaire L achat ou la distribution de pesticides n est pas pr vue par le PAPSA Par contre les actions soutenues en mati re d intensification agricole impliquent une certaine utilisation de ces produits notamment dans les am nagements hydro agricoles petite irrigation et la production du coton Pour se conformer cette politique de sauvegarde le PAPSA a initi simultan ment une tude sp cifique pour l laboration d un plan de gestion des pesticides qui permettra de r glementer plus efficacement l utilisation de ces produits et surtout de pr coniser un ensemble de mesures pour en limiter les effets n gatifs La pr sente valuation environnementale et sociale fait ressortir l urgence d une tude pr liminaire sur tablissement d un Plan de gestion des pesticides pr sentant un diagnostic de la situation actuelle les axes d un plan de mitigation et les termes d
93. finissent une m thodologie suivre pour aboutir la mise en uvre des nouveaux projets soumis valuation environnementale Cette m thodologie pr voit la d marche entreprendre par le porteur d id e de projet La pr paration commence par l laboration des divers documents y aff rents notamment l tude de faisabilit conomique Ensuite interviendra le triage et l laboration des termes de r f rence valider par le d partement en charge de l environnement La conduite de l tude d impact sur l environnement interviendra pour faire ressortir les impacts en vue de leur traitement ad quat lors de la mise en uvre L approbation du projet est faite apr s examen par les autorit s en charge des valuations environnementales Cette tape de validation par les autorit s comp tentes ouvre la voie l ex cution effective du projet Parall lement l ex cution du projet se d clenche les actions de suivi valuation pour garantir la prise en compte effective des mesures du plan de gestion environnementale et sociale Les diff rentes phases de la proc dure peuvent tre r sum es dans le tableau suivant Tableau 12 Diff rentes phases de l tude d impact environnemental PHASES ACTEURS IMPLIQUES Phase 1 Cadrage r alisation de l tude et consultation du public D termination de la cat gorie du projet e Promoteurs Elaboration des termes de r f rences atid er e Minist re
94. i res concern es sont constitu es des ressources en eau des ressources foresti res fauniques et halieutiques des pollutions et nuisances engendr es par les activit s humaines II reste entendu que ces diff rentes mati res seront touch es ou influenc es par le PAPSA Les conventions Qui ont d une mani re ou d une autre des implications avec le PAPSA sont r pertori es dans le tableau suivant Tableau 5 Convention internationales ratifi es par le Burkina Faso D nomination de la Pr occupations relatives au Ann e de convention PAPSA ratification signature Convention de Ramsar Exploitation des berges et des 1971 sur les zones humides ouvrages et am nagements hydro d importance agricoles 28 internationale particuli rement comme habitats des oiseaux d eau Convention Africaine Exploitation de la nature et des 1968 d Alger pour la ressources pour des usages et Conservation de la infrastructures rurales Nature et des Ressources Naturelles Convention sur la Exploitation d ouvrages 1993 diversit biologique quipements facilit d acc s aux ressources naturelles Diversit biologique Convention de Rotterdam Usage des produits chimiques et 2002 sur la Proc dure de pesticides dans l agriculture et consentement pr alable l industrie en connaissance de cause applicable certains produits chimiques et pesticides dangereux qui l objet d un
95. ices humain Hygi ne et sant et fin des travaux Services Pollution et nuisances techniques s curit De la sant Mesures du CGES Nombre d tudes EES NIE PAPSA Audit environnemental etc Antennes r alis es r gionales Annuel BNEE Promoteurs Prestataires Nombre et type d appui PAPSA institutionnel Porc Nombre et nature des modules PAPSA BNEE de formations labor s Prestataires Nombre et typologie des Annuel bureaux d tude personnes form es cabinets Nombre et type d indicateurs PAPSA Antennes suivis r gionales Nombre de missions de suivi BNEE structures Annuel sp cialis es Services techniques Le suivi valuation interne sera assur par le Service Environnement CGP les producteurs avec l appui technique des services d concentr s de l Etat Quant au suivi valuation externe il sera organis par le BNEE conform ment ses attributions Cependant pour assurer le suivi de certains indicateurs assez complexes il sera sollicit l appui des structures sp cialis es 94 12 RESUME DES CONSULTATIONS PUBLIQUES DU CGES 12 1 METHODOLOGIE La consultation publique joue un r le de premier plan dans les politiques de sauvegarde de la Banque Mondiale Elle est rendue obligatoire par les politiques sur l valuation environnementale et la r installation involontaire C est un processus participatif et interactif dans lequel les b n ficiaires contribuent la conception des
96. icides ne pourront pas toujours tre observ es 6 2 1 4 Activit s de r alisation d infrastructures Les infrastructures de d senclavement travers les travaux de r habilitation des pistes voies d acc s et routes rurales pourraient avoir quelques effets n gatifs en p riode de construction et d exploitation On observera lors de l ex cution des travaux une destruction du couvert v g tal perturbation des cosyst mes d boisement d envergure La pollution de l air par les poussi res les fum es et autres mati res en suspension sera constat e a cette p riode La construction des infrastructures de transformation magasins de stockage et de conditionnement unit s de transformation peut g n rer des pollutions et des nuisances bruit et poussi res durant la phase de construction Mais l impact sera de courte dur e Elle peut occasionner aussi le d placement involontaire des populations ou d activit s conomiques Le d veloppement ou la r habilitation des march s a b tail peut entrainer le d placement involontaire des populations ou d activit s conomiques des pollutions et nuisances pendant la phase de construction des risques de conflit entre acteurs leveurs interm diaires municipalit sur la gestion du march et les redevances pendant la phase exploitation Cette activit peut galement engendrer des pollutions et nuisances au niveau du site et du milieu environnant d la g n ration
97. igation et les infrastructures d accompagnement Pour souligner les probl mes environnementaux et sociaux potentiels qui pourraient d couler du projet PAPSA le CGES a aussi identifi les impacts positifs et n gatifs potentiels des composantes du projet comme montr dans le tableau ci dessous Tableau 9 Appr ciation des impacts par composante du projet Synth se de l appr ciation des impacts par composante Impacts Impacts Composante du PAPSA environnementaux socio conomiques Positif N gatif Positif N gatifs Composante 1 Am lioration de la production vivri re Majeur Mineur Majeur Mineur et de l acc s aux produits vivriers Composante 2 d veloppement des capacit s Composante 3 PR Mineur Mineur Majeur Mineur Gestion du projet et suivi valuation 43 6 1 IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIOECONOMIQUES POSITIFS Dans le cadre du projet PAPSA les impacts positifs les plus importants sont les impacts socio conomiques L impacts socio conomiques suivants retiennent particuli rement attention Am lioration de la productivit s curisation alimentaire occupation des producteurs cr ation de revenus organisation des producteurs d veloppement des capacit s quipements connaissance renforcement institutionnel am lioration de la sant en milieu rural protection de l environnement aires prot g es 6 1 1 Am lioration de la productivit Dans
98. inist re de l Environnement pour autorisation Pour d terminer les mesures d att nuation ins rer dans les TDR du sous projet en question les check lists des impacts et des mesures d att nuation en Annexe 13 4 serviront comme base d ex cution des activit s LEIE sera effectu e par des consultants qualifi s agr s qui seront recrut s par les AGAIB Tableau 7 Proc dures pour les sous projets n cessitant une EIE Etapes Activit s Premi re tape Pr paration de termes de r f rence TDR Selon les r sultats de l identification et l tendue n cessaire de EIE des termes de r f rence seront pr par s L EIE sera pr par e par un consultant et le rapport suivra le format suivant Description de la zone de l tude Description du sous projet Description de l environnement Consid rations juridiques et r glementaires D termination des impacts ventuels des sous projets propos s Analyse d options alternatives y compris l option sans projet 37 Etapes Activit s Processus de consultations publiques D veloppement de mesures de mitigation et d un plan de suivi y compris le renforcement des capacit s institutionnelles et l estimation des co ts Deuxi me tape Choix et recrutement de consultants Troisi me tape R alisation de l EIE ou de la NIE avec consultation du public Quatri me tape Revue et approbation de l
99. intervention du projet PAPSA ont tout int r t cr er des regroupements ou des organisations individuels groupement association coop rative pour mieux d fendre leurs acquis en terme de production vivri re laiti re et animale La pratique de culture de contre saison autour des points d eau va offrir des possibilit s de diversification et d intensification de la production agricole et l am lioration de l alimentation des populations notamment les femmes et des jeunes 6 1 6 D veloppement des capacit s Les quipements et infrastructures de production constituent les l ments essentiels pour le d veloppement de l agriculture Ils contribueront de mani re significative a 45 am liorer la qualit et la quantit des produits agricoles d o l am lioration des conditions socio conomiques des populations Des technologies existent et qui peuvent tre utilis es pour accro tre de fa on significative leur productivit Le d veloppement des capacit s des producteurs des organisations professionnelles et des op rateurs conomiques particuli rement ceux intervenant sur les fili res ciblant l exportation contribuera une meilleure prise en compte des techniques modernes de production et une am lioration de la ma trise des risques de d gradation de environnement 6 1 7 Renforcement institutionnel Dans le cadre de la mise en uvre du projet PAPSA il est pr vu un renforcement institutionnel e
100. ion du produit ou de la transformation de la mati re en produit agro alimentaire de consommation Les acteurs de la cha ne de production sont les producteurs les transformateurs Le 75 manque de connaissances et d informations en mati re de gestion des risques environnementaux et de normes environnementales et s curitaires en rapport avec les activit s agro sylvo pastorales constitue une contrainte majeure l am lioration de la productivit et de la s curit alimentaire Les prestataires de services communautaires et priv s ONG Organisations communautaires de base et mouvements associatifs Soci t s de transformation Bureaux d tudes et de contr le les organisations f minines et organisations de jeunesse jouent un r le important dans la cha ne de production vivri re et de s curit alimentaire Au niveau des ONG on note une insuffisance de l expertise par rapport aux missions environnementales et une certaine absence de concertation Au niveau des Soci t s de transformation elles ne sont pas famili res aux dispositions de prise en compte de l environnement dans les travaux Quant aux bureaux d Etudes et de Contr le ils privil gient davantage le contr le technique au d triment du contr le environnemental des projets Au niveau des organisations f minines et organisations des jeunes on note galement le manque d expertise et d exp riences suffisantes en mati re d ducation environnementale En gui
101. ion et de gestion des catastrophes naturelles et artificielles Le code dispose en son article 17 que les activit s susceptibles d avoir des incidences significatives sur l environnement sont soumises l avis pr alable du Ministre charg de l environnement L avis est tabli sur la base d une Etude d lmpact sur l Environnement E l E ou d une Notice d Impact sur l Environnement N LE A ce jour plusieurs textes d application du code de l environnement ont t adopt s par le Gouvernement Il s agit essentiellement des textes suivants 23 e le d cret n 2001 342 PRES PM MEE du 17 juillet 2001 portant champ d application contenu et proc dure de l tude et de la notice d impact sur l environnement e le d cret n 2001 185 PRE PM MEE du 07 mai 2001 portant fixation des normes de rejets des polluants dans lair l eau et les sols e le d cret n 98 322 PRES PM MEE MIHU MATS MEF MEM MCC MCIA du 28 juillet 1998 qui fixe les conditions d ouverture des tablissements dangereux insalubres et incommodes EDII L article 2 de ce d cret pr cise que les EDII sont ceux pr sentant des dangers ou des inconv nients soit pour la commodit du voisinage soit pour la sant et la s curit publique soit pour l agriculture le cadre de vie la conservation des sites espaces monuments et la diversit biologique 4 1 2 4 Le Code Forestier Le code forestier adopt par la loi n 006 97 ADP du 31 janvier
102. ion propos es et la pr paration des rapports EIE ou NIE s par s v assurer le suivi des param tres environnementaux au cours de la mise en uvre des composantes et des ouvrages agricoles ainsi que de leur gestion et vi indiquer les activit s du PAPSA qui sont susceptibles d impliquer l acquisition de terres ou des d placement de populations Le Burkina Faso dispose depuis janvier 1997 d un Code de l Environnement et partir de juillet 2001 d un d cret portant champ d application contenu et proc dure de l tude ou de notice d impact sur l environnement Les dispositions nationales en mati re de proc dure de classification et de s lection environnementale et sociale des projets se recoupent avec celles de la Banque Mondiale Aussi il est propos ci 34 dessous un processus de s lection environnementale et sociale pour les projets ligibles dans le cadre du projet PAPSA Ce processus de s lection ou screening comporte les tapes suivantes Etape 1 Remplissage du formulaire de s lection environnementale et sociale des sous projets Le remplissage du formulaire initial de s lection Annexe et de la liste de contr le environnemental et social sera effectu au niveau local par les Comit s Villageois de D veloppement CVD Au sein de chaque Comit Villageois de D veloppement un membre est charg de l environnement Ce membre jouera le r le de Point Focal Environnement PFE dans chaque
103. iption du sous projet propos Fournir les informations sur i le sous projet propos superficie terrain n cessaire taille approximative de la surface totale occuper ii les actions n cessaires pendant la mise en uvre des activit s et l exploitation du microprojet Partie B Br ve description de la situation environnementale et identification des impacts environnementaux et sociaux 1 L environnement naturel a D crire la formation du sol la topographie la ressource en eau la v g tation et faune de l endroit adjacente la zone d ex cution du microprojet 99 b Faire une estimation et indiquer la v g tation qui pourrait tre d gag e c Y a t il des zones sensibles sur le plan environnemental ou des esp ces menac es d extinction sp cifier ci dessous qui pourraient tre affect es n gativement par le sous projet For ts naturelles Oui Non For ts riveraines Oui Non Zones humides lacs rivi res zones inond es par saison Oui Non quelle distance se trouvent les zones humides les plus proches lacs rivi res zones inond es par saison km Habitats des esp ces menac es d extinction pour lesquelles une protection est requise par les lois nationales et ou les accords internationaux Oui Non Autres d crire 2 Ecologie des rivi res et des lacs Y a t il une possibilit que du fait de l ex cution et de l exploitation du projet l co
104. la crise ivoirienne ce pays tait le plus grand d bouch pour le b tail burkinab 8 Selon des estimations de la Banque Mondiale au 03 11 2003 15 Figure 3 Structure de l conomie du Burkina Faso par secteur conomique Services Services Industrie Industrie Agriculture Agriculture Source CSLP 2004 e Une faible couverture des besoins sociaux Le pays compte environ trois 3 m decins pour 100 000 habitants PNUD 2003 ce qui ne permet pas une bonne prise en charge des principales causes de d c s paludisme et diarrh es infantiles notamment Selon le Minist re de l Economie et du D veloppement 2003 le taux de pr valence du VIH SIDA tait de 4 2 en 2004 La proportion d enfants en bas ge 5 ans ou moins atteints de malnutrition poids inf rieur la normale est de 34 Tous ces l ments font qu la naissance un enfant a 48 4 de chances de ne pas d passer l ge de 40 ans En comparaison avec l ensemble de l Afrique Sub saharienne ASS la mortalit infantile est lev e et le taux de scolarisation particuli rement faible Pour l ann e scolaire 2002 2003 le taux de scolarisation tait de 44 1 et le taux d alphab tisation de 21 8 figure 2 Seulement 29 de la population a acc s l assainissement et 42 l eau potable Cependant pour ce dernier indicateur les performances du pays sont meilleures la moyenne de l Afrique Sud Sah lienne
105. le cadre du projet assurer une production maximale de c r ales mil sorgho ma s et la l gumineuse ni b qui occupent une place importance dans les exploitations familiales Aussi un accroissement de la production profite t il au plus grand nombre des producteurs et de leurs m nages L am lioration de la productivit se fera a travers l approvisionnement en semences s lectionn es de qualit et la mise disposition des exploitants de ces semences de bonne qualit qui aura pour impact positif l am lioration de la production agricole et des produits d exportations de bonne qualit La production de lait est tr s en de de la demande y compris les produits laitiers lait caill beurre et yaourt C est une importante activit en termes de g n ration de revenus pour les femmes Les activit s de productions animales cycle court essentiellement production porcine et de volaille sont tr s importantes en termes de s curit alimentaire 6 1 2 S curisation alimentaire La s curit alimentaire s assure d abord par la s curisation de la production et ensuite des stocks de produits Pour respecter ces dispositions pr alables il s av re indispensable l utilisation des produits agro chimiques Ces produits chimiques joueront leurs r les s ils sont judicieusement utilis s par les producteurs Ils luttent contre les pr dateurs et assurent une meilleure protection Les surplus de production ou les stocks
106. les le projet pourrait il alt rer des sites historiques arch ologiques ou d h ritage culture ou faudrait il faire des fouilles tout pr s Oui Non 7 Compensation et ou acquisition des terres L acquisition de terres ou la perte le d ni ou la restriction d acc s au terrain ou aux autres ressources conomiques seront ils le fait du projet concern Oui Non 8 Perte de r coltes arbres fruitiers et infrastructures domestiques Le projet concern provoquera t il la perte permanente ou temporaire de r coltes arbres fruitiers ou infrastructures domestiques Oui Non 9 Pollution par bruit pendant l ex cution et la mise en uvre du projet Le niveau de bruit pendant la mise en uvre du projet concern va t il d passer les limites de bruit acceptables Oui Non 101 10 D chets solides ou liquides L activit concern e va t elle g n rer des d chets solides ou liquides Oui Non Si Oui le projet dispose t il d un plan pour leur ramassage et leur vacuation Oui Non 11 Consultation du public Lors de la pr paration et la mise en uvre du projet la consultation et la participation du public ont elles t recherch es Oui Non Si Oui d crire bri vement les mesures qui ont t prises cet effet 12 Crit res d in ligibilit Les sous projets ci dessous ne seraient pas ligibles au financement du PAPSA Sous projets susceptibles d tre mise en uvre ou situ s da
107. logie des rivi res ou des lacs pourra tre affect e n gativement L attention devrait tre accord e sur la qualit et la quantit de l eau la nature la productivit l usage possible des produits chimiques et l utilisation des habitats aquatiques et leur variation dans le temps Oui Non 3 Aires prot g es La zone se trouvant autour du site du projet se trouve t elle l int rieur ou est elle adjacente a des aires prot g es quelconques trac es par le gouvernement parc national r serve nationale site d h ritage mondial etc Oui Non Si l ex cution exploitation du projet s effectuent en dehors d une aire prot g e ou dans ses environs sont elle susceptible d affecter n gativement l cologie de laire prot g e exemple interf rence les routes de migration de mammif res ou d oiseaux Oui Non 100 4 G ologie et sols Sur la base de l inspection visuelle ou de la litt rature disponible y a t il des zones de possible instabilit g ologique ou du sol pr disposition l rosion aux innondations de terrains l affaissement Oui Non 5 Paysage esth tique Y a t il possibilit que le projet agricole affecte n gativement l aspect esth tique du paysage local Oui Non 6 Site historique arch ologique ou d h ritage culturel Sur la base des sources disponibles des consultations avec les autorit s locales des connaissances et ou observations loca
108. logique Des paysages domin s par la savane La v g tation du Burkina Faso se pr sente de la mani re suivante Boussim 2002 Une steppe arbustive parfois arbor e avec des esp ces Balanites aegyptiaca Acacia spp caract ristiques de la zone pour le secteur Nord sah lien pr sentant des arbres de petite taille organis s en peuplements clairsem s alternant avec des espaces d nud s La v g tation est similaire dans le secteur Subsah lien mais les ligneux sont plus fr quents plus diversifi s et de taille plus grande que dans le secteur Nord sah lien La v g tation du secteur Nord soudanien est plus dense mais assez fortement anthropis e compte tenu du fait que ce secteur est le plus dens ment peupl Pour cette raison ce sont les esp ces traditionnellement prot g es Vitellaria paradoxa Parkia biglobosa Tamarindus indica Lannea microcarpa Adansonia digitata et Fedherbia albida qui dominent la strate ligneuse la strate herbac e des espaces non cultiv s est domin e par Loudetia togoensis Hyparrenia rufa Cenchrus ciliaris et Andropogon spp La v g tation du secteur Sud soudanien est la plus riche en for ts claires et en savanes avec une strate arbor e presque continue et des esp ces comme Isoberlinia doka et Deutarium microcarpum Cette v g tation devient hygrophile et encore plus dense avec des esp ces comme Anogeisus leiocarpus Mitragina inermis et Syzygium guineense au niveau de ses galeri
109. mants Elle vise galement la g n ration de revenus dans les zones riveraines des aires prot g es pour lesquelles les possibilit s de production agricole ont t limit es ou interdites par la loi Les activit s aff rentes se r aliseront dans le contexte des plans d am nagement des cing aires prot g es couvertes par le Programme d Am lioration de la Gestion des Ecosystemes Naturels PAGEN Composante 2 Renforcement institutionnel et d veloppement des capacit s Cette composante vise renforcer le cadre institutionnel dans le contexte duquel se r aliseront les activit s de la composante 1 et d velopper les capacit s des acteurs concern s Elle se fera travers 3 sous composantes renforcement des capacit s des prestataires de services renforcement des syst mes de fournitures d intrants et am lioration de l information sur les march s et gestion des risques Composante 3 Gestion du projet et suivi valuation Pour cette composante les enqu tes et autres moyens n cessaires seront financ s pour tablir la situation de r f rence et suivre l volution de celle ci mi parcours et l ach vement du projet 3 INFORMATIONS DE BASE ET SITUATON ENVIRONEMENTALE ET SOCIALE DANS LA ZONE D ETUDE 3 1 DESCRIPTION DU MILIEU PHYSIQUE BIOLOGIQUE HUMAIN DU PROJET 3 1 1 Milieu physique Le projet propos sera d envergure nationale mais calibr selon les r gions couvertes r gion de l Oues
110. mentaires a amen le Gouvernement envisager des actions d envergure pour lutter contre les aspects structurels de l ins curit alimentaire Cette lutte passe aussi par le biais de l am lioration durable des conditions de production et de post r colte des produits vivriers et de leur acc s par les populations rurales qui sont le plus souvent touch es par l ins curit alimentaire L objectif de d veloppement du projet PAPSA vise accro tre la production et faciliter l acc s aux produits vivriers aux populations rurales Les objectifs sp cifiques sont i accroitre la productivit des cultures vivri res ii Augmenter la valeur ajout des productions vivri res iii R duire les risques associ s la production Le Projet PAPSA attend deux principaux r sultats mesurables Un accroissement des productions c r ali res et le lait Un meilleur acc s aux produits par les populations toute l ann e Le d veloppement du PAPSA va favoriser l am lioration des conditions de vie des producteurs individuels soutenus par le projet et de stimuler la production en rendant le secteur agricole dynamique et comp titif pouvant contribuer atteindre la s curit alimentaire Le projet contribuera par ailleurs l atteinte de deux des huit objectifs du mill naire savoir l radication de l extr me pauvret et l am lioration de l environnement notamment dans sa zone d intervention Le projet qui a une co
111. mmune visit e il a t d abord question de rencontrer les autorit s administratives de tenir des r unions avec les acteurs institutionnels locaux notamment les directions ou services techniques du Minist re charg de Agriculture ayant en m me temps la charge de la tutelle du Projet les directions et services techniques de l environnement et autres et enfin de visiter quelques sites caract ristiques de sous projets 12 3 RESULTATS DE LA MISSION D IDENTIFICATION ET DE CONSULTATION Compte tenu du d lai imparti la mission de terrain pour l identification et consultation ainsi que l tendue des zones d intervention du PAPSA l quipe s est divis e en deux groupes pour visiter les r gions couvertes r gion de l Ouest la boucle du Mouhoun en englobant Boni Hound Bama Vall e du Kou Bala Fankuy Ouarkoye et D dougou ainsi que les r gions du Centre Nord Kaya et Boulsa Centre Est Tenkodogo et Koup la et enfin la r gion de l Est Fada qui ont t identifi es lors des missions d identification effectu es par la Banque Mondiale Quant aux acteurs institutionnels leurs pr occupations sont les suivantes Les acteurs institutionnels rencontr s sont ceux qui seront directement impliqu s dans la mise en uvre du plan cadre de gestion environnementale et sociale du PAPSA demeure le BNEE les directions r gionales ou provinciales de l environnement les cadres du Minist re de l Agriculture 97 Pour l
112. mpagne sous projets et les de la fili re production agricole modalit s de prise en Groupements de producteurs des compte des associations fa ti res et de pr occupations professionnels de la fili re environnementales au Prestataires de services sein des sous projets communautaires et priv s Formation en valuation Cadres de la CGP du PAPSA Annuelle environnementale et Cadres Bureau National des sociale des sous projets suivi valuation des sous projets Politiques de Evaluations Environnementales Responsables antennes du Projet Elus et Services techniques concern s Prestataires de services 83 sauvegarde de la Banque Formation Producteurs et intervenants sur les D marrage projet sensibilisation et diff rents segments des fili res annuelle vulgarisation des retenues Associations sp cialis es bonnes pratiques environnementales Prestataires de services pour le compte du projet PAPSA Formation en mati re d laboration et diffusion des normes des produits agro alimentaires Cadres PAPSA Cadres 3 concern s Minist res techniques D but projet et chaque ann e Un certain nombre de modules sont propos s pour alimenter les formations et la sensibilisation dans le cadre du projet parmi lesquels Modules de formation Etudes d Impact Environnemental et Social Objectifs de renforcement des comp te
113. n de la conformit avec le plan de gestion environnemental Minist re charg de l environnement Minist re de tutelle du projet Promoteurs Bureaux d tudes Autres parties prenantes populations locales 61 8 Plan de gestion environnementale et sociale Le plan de gestion environnementale et sociale est un programme de mise en uvre des mesures r ductrices et d optimisation ainsi que des actions d accompagnement en faveur de la pr servation de l environnement et des aspects sociaux Le pr sent chapitre donne les lignes directrices majeures pour la gestion environnementale et sociale du projet PAPSA d gag es partir des dispositions et priorit s nationales pr sent es ci dessus et tenant compte des exigences des politiques de sauvegarde de la banque mondiale partenaire au d veloppement Ces directives comprennent des orientations relatives au renforcement des impacts positifs et d autres relatives a la pr vention l att nuation et la compensation des impacts n gatifs 8 1 PROGRAMME D ATTENUATION ET DE BONIFICATION Les mesures d crites ici sont r alisables et conomiquement efficaces la fois sur le plan technique et financier r pondant aux impacts d finis afin d accro tre les b n fices du projet mesures de bonification ou de r duire les impacts environnementaux et sociaux potentiels n gatifs des niveaux acceptables mesures d att nuation Les sous projets ou composante
114. n et a la gestion des conflits a travers une bonne politique fonci re S curisation p rennisation et accompagnement des prestataires de services intervenant dans le cadre des activit s du Projet Promotion d une clarification des r gles du jeu et de la transparence de l information Renforcement des comp tences et professionnalisation des acteurs producteurs op rateurs priv s OP op rateurs conomiques prestataires de services Accompagnement des op rateurs conomiques et promotion d un cadre pour l investissement en milieu rural en concertation avec les projets centr s sur ces aspects Mise en place des m canismes d acc s au financement adapt s aux contraintes qui p sent sur les activit s conomiques men es par les femmes travers des fonds de garanti destin s s curiser les organismes de financement dans le financement de micro projets d investissement dans le secteur agricole port s par les femmes Tableau 13 Mesures d att nuation g n rales pour l ex cution des sous projets ou composantes et calendrier MESURES ACTIONS PROPOSEES P riode de r alisation Mesures R alisation d tudes D but pendant ex cution r glementaires et environnementales et sociales et post ex cution techniques simplifi es avant l ex cution des sous projets Application effective des textes D but et durant le cycle l gislatifs et r glementaires en de vie du projet mati re
115. n vue de garantir un succ s dans l ex cution des diff rentes activit s dans une parfaite harmonie d action Ainsi en partant du niveau d partement minist riel jusqu aux structures d concentr es de l Etat en passant par les structures impliqu es ONG et Association secteur priv et prestataire de service chaque structure ou institution recevra un renforcement cons quent devant permettre de jouer efficacement son r le au sein du projet Le renforcement institutionnel concernera pr cis ment le Minist re en charge de l agriculture et les autres minist res d appui que sont l Environnement et Cadre de Vie et les Ressources Animales Un Comit de pilotage du projet recevra le renforcement n cessaire pour superviser orienter et valider les activit s du projet La Coordination de Gestion du Projet CGP et ses d membrements qui sont charg s de l ex cution du projet seront cons quemment renforc s pour la conduite des activit s Les structures tatiques d concentr es couvertes par le projet et la Chambre R gionale d Agriculture CRA dans le cadre de leur accompagnement b n ficieront d un renforcement du PAPSA Ce renforcement institutionnel aura un impact positif g n ral parce que toutes ces structures aptes pour le projet et m me post projet 6 1 8 Am lioration de la sant et l hygi ne en milieu rural L autosuffisance alimentaire est une des bases de la bonne sant des populations car dans la situation d
116. nale ses capacit s institutionnelles ses probl mes de pauvret sociaux conomiques ou environnementaux li s ses for ts Ces informations et les r sultats d une valuation environnementale seront int gr s au projet en question de m me que des mesures visant renforcer le cadre fiscal juridique et institutionnel afin d atteindre les objectifs conomiques environnementaux et sociaux du projet PO 4 09 Lutte anti parasitaire La banque mondiale privil gie la lutte biologique int gr e pour combattre les organismes nuisibles l agriculture ou la sant publique dans les projets qu elle finance Plusieurs crit res de s lections existent dans l utilisation des pesticides dans le cadre de ses projets Avant ces interventions une valuation environnementale pr alable des diff rents impacts est men e Les pesticides synth tiques ne sont utilis s qu au cas o la lutte biologique s av re inefficace L une des exigences de la banque mondiale est que les pesticides utilis s dans ses projets soient conforment ses normes Et pour certaines cat gories de pesticides il faut que leurs emplois soient d abord r glement s dans les pays concern s Dans le cadre de la lutte phytosanitaire int gr plusieurs instruments existent pour valuer les situations par pays 105 PO 4 12 D placement r installation Involontaire des populations Les impacts d une mauvaise r installation des populations sur
117. nces e Bonne connaissance des proc dures d organisation et de conduite des EIES e Bonne appr ciation de la m thodologie d laboration des EIES e Examen et appr ciation objective du contenu des rapports d EIES e Connaissance des proc dures environnementales et sociales de la Banque Mondiale e Utilisation des rapports d EIES dans l appr ciation de la situation de r f rence des r sultats et des impacts des activit s du Projet e Connaissance du processus de suivi de la mise en uvre des EIE Formation sur le suivi environnemental Objectifs d apprentissage e Introduction dans les contrats de l entrepreneur charg des travaux des clauses environnementales et v rification de la conformit de ces dites clauses 84 Respect et application des lois et r glements sur l environnement pour les projets et programmes Recommandations des mesures appropri es en vue de minimiser les impacts n gatifs et optimiser ceux positifs Pr sentation sur le suivi g n ral des recommandations mises dans l tude d impact Application effective de la mise en uvre des actions de sensibilisation des populations sur la protection et la gestion de l environnement Gestion des Ressources Naturelles et de Environnement Objectifs d apprentissage Bonne connaissance des objectifs de la Gestion des Ressources Naturelles et de l Environnement GRNE dans le cadre d un d veloppement durable Bonne identification de la sit
118. ne of intervention The project which has a national cover will allow the increase in the incomes of rural by the improvement of the circuits of production of flow of the products of the Agro Sylvo Pastoral dies In addition the project will also ensure through the intensification of the production more regular provisioning of the national markets On the basis of the environmental and social provisions into force at the national level as on the level of the World Bank the project is classified in the category B of the subjugated activities to an environment evaluation This classification is explained owing to the fact that its activities will generate environmental impacts and social localised minor and reversible Following its approval by these two structures the report ratio of PCGES will be published and distributed in Burkina Faso and InfoShop with the seat of the World Bank The Framework of Environmental and Social Management CGES will have to make it possible to evaluate in a broad and prospective way for each component the environmental impacts and social of the future activities and to envisage a grid of evaluation of the projects as well as measurements of attenuation or compensation The CGES will have a national regional and local range with a particular accent on agricultural installations the small irrigation and the back up infrastructures The political V context institutional and legal of the environmental sector
119. ns des zones class es habitats naturels question 3 ci dessus Sous projets susceptibles de porter atteinte aux ressources class es patrimoine culturel national question 6 ci dessus Partie C Mesures d att nuation Pour toutes les r ponses Oui les PFE en consultation avec les institutions techniques locales en particulier celles qui sont charg es de l environnement devraient d crire bri vement les mesures envisag es cet effet Partie D Classification du projet et travail environnemental Projet de type A B c Travail environnemental n cessaire Pas de travail environnemental C Simples mesures de mitigation C 102 Etude d Impact Environnemental L NOTA Les sous projets ayant t class s en cat gorie ne pourront pas tre financ s dans le cadre du PAPSA car ce dernier m me a t class comme un projet de cat gorie B ANNEXE 2 R sum des politiques de sauvegarde de la Banque Mondiale Les Formats des Politiques de la Banque sont les suivants e Politique Op rationnelle PO D claration des objectifs en mati re de politique et des r les et obligations de la Banque et de l emprunteur e Proc dures de la Banque PB Proc dures obligatoires suivre par la Banque et par l emprunteur PO 4 01 valuation Environnementale y compris la Participation du Public Les proc dures de la banque mondiale pr cisent qu il est la charge de l emprunteur de r
120. nstitutionnelles pour la s lection et la pr paration l valuation l approbation et la mise en uvre des sous projets Tableau 8 R capitulatif des tapes de la s lection et responsabilit s Etapes Responsabilit s 1 Remplissage du formulaire de s lection PFE CVD environnementale et sociale du projet 2 D termination des cat gories environnementales appropri es PFE Responsable 2 1 Validation de la s lection Cellule 2 2 Classification du projet et D termination du travail environnemental simples mesures de mitigation ou EIE Environnementale 3 Examen et approbation de la classification DRECV et son Service Environnement 4 Si Etude d impact est n cessaire 4 1 Choix du consultant PFE CVD et PFE Gouvernorat 4 2 R alisation de l tude d impact Consultants en EIE 4 3 Approbation tude d impact BUNED DRECV 5 Examen et approbation des EIE DRECV DRECV PFE RC 6 Diffusion PFE CVD Collectivit s locales 40 Diagramme de flux du screening des projets du PAPSA Etape 1 Etape 2 Remplissage du formulaire de Validation de la s lection et de la s lection environnementale et sociale classification du projet Etape 3 Approbation de la classification environnementale du projet Etape 4 D termination du travail environnemental Etape 4 2 Choix du consultant en cas de r alisation d EIE Etape 4 1 Choix de simples mesures
121. observation du non respect des exigences l gales et environnementales ou des engagements de l initiateur les engagements des ma tres d ouvrages et ma tres d uvre quant au d p t des rapports de surveillance nombre fr quence contenu Le rapport type de surveillance environnementale et les responsabilit s seront d finis dans le manuel de proc dure environnementale 11 2 ACTIVITES DE SUIVI ET RAPPORTS Quant au suivi environnemental il permettra de v rifier sur le terrain la justesse de l valuation de certains impacts et l efficacit de certaines mesures d att nuation ou de compensation pr vues par le PGES et pour lesquelles subsiste une incertitude Les connaissances acquises avec le suivi environnemental permettront de corriger les mesures d att nuation et ventuellement de r viser certaines normes de protection de l environnement Le Programme de suivi d crit i les l ments devant faire l objet d un suivi ii les m thodes dispositifs de suivi ii les responsabilit s de suivi iv la p riode de suivi L objectif de ce programme de suivi environnemental est de s assurer que les mesures sont ex cut es et appliqu es selon le planning pr vu Le suivi de l ex cution des mesures environnementales se fera tant au niveau de la cellule environnement de la Coordination de Gestion du Projet qu au niveau des antennes r gionales avec l appui du BNEE et de ses r pondants Le rapport type de sui
122. oi de r f rence du Faso pour le fondement de la R publique et le creuset du respect des engagements relatifs la d claration universelle des droits de l homme de 1948 de la Charte africaine des droits de l homme et des peuples de 1981 et aux instruments politico juridiques socio conomiques et de sauvegarde culturel et environnementaux qui en d coulent La l gislation environnementale prend donc appui sur la constitution du Burkina Faso qui stipule que le peuple souverain du Burkina Faso est conscient de la n cessit absolue de prot ger l environnement et que les richesses et les ressources naturelles appartiennent au peuple Elles sont utilis es pour l am lioration de ses conditions de vie Article 14 Par ailleurs le droit un environnement sain est reconnu La protection la d fense et la promotion de l environnement sont un devoir pour tous article 29 Enfin la constitution dispose en son article 30 que tout citoyen a le droit d initier une action ou d adh rer une action collective sous forme de p tition contre des actes portant atteinte l environnement 22 4 1 2 2 La R organisation Agraire et Fonci re RAF L ensemble des ressources naturelles permanentes ou renouvelables est r gi par des normes d utilisation et de gestion et d exploitation d finies dans la l gislation fonci re fond e sur la r organisation agraire et fonci re RAF travers la loi n 014 96 ADP du 24 juin 19
123. omie Capitalisation de produits valeur mon taire Lutte contre la pauvret 5 Organisation des producteurs Pr exploitation Exploitation Post exploitation d veloppement de producteurs individuels _ Groupement ou Association de producteurs Cr ation de Coop ratives de producteurs Transformateurs de produits Fili res de commercialisation 6 D veloppement des capacit s Exploitation Paquets technologiques Equipements en petits mat riels outils s mi m canis s Formation des groupes cibles s Information et formation 7 Renforcement instit utionnel Pr exploitation Exploitation Renforcement des minist res en charge de agriculture environnement et levage Renforcement des structures techniques agriculture environnement et levage Chambres R gionale d Agriculture CRA Comit de pilotage Coordination du projet Antennes r gionales du projet DRECV Service Environnement Points Focaux Environnement PFE Cellule Environnement 49 8 Am lioration de la sant et de l hygi ne Exploitation Post exploitation Acc s la nourriture Acc s l eau potable Lutte contre la faim et la pauvret Meilleure nutrition quantit et qualit Meilleures conditions de vie Hausse du niveau de vie R sistance contre les vecteurs de maladies
124. onnemental EIE se d finit comme une tude caract re analytique et prospectif r alis e aux fins de l identification et de l valuation des incidences sur l environnement d un projet ou programme de d veloppement Quant la Notice d Impact Environnemental NIE elle est une EIE simplifi e compte tenu d une part de l envergure des projets et programmes consid r s et de l importance moindre de leurs incidences environnementales d autre part Pour ce qui est du PAPSA Les dispositions environnementales stipulent que les politiques plans et programmes de d veloppement sont soumis une tude d impact sur l environnement cat gorie A et par cons quent doivent tre soumis a une EIE Mais par contre en ce qui concerne le projet PAPSA il est class en cat gorie B parce que n engendrent pas beaucoup d impacts n gatifs majeurs 4 1 4 Cadre institutionnel de gestion des tudes d impacts sur l environnement Au plan institutionnel le Minist re de l Environnement et du Cadre de Vie est organis suivant le d cret n 2005 040 PRES PM MECV du 03 janvier 2005 autour des structures suivantes 26 e Au niveau central deux 2 Directions G n rales que sont la Direction G n rale de la Conservation de la Nature et la Direction G n rale de Am lioration du Cadre de Vie dont l une des directions techniques est la Direction des Evaluations Environnementales e Au niveau d concentr treize 13
125. projets sont notamment le sol la v g tation l eau et l air La m thodologie de qualification des impacts utilis e dans le cadre de cette tude se r f rera aux directives de la Banque Mondiale contenues dans les politiques environnementales et sociales de la Banque Mondiale en tenant compte de la nature de l impact de son tendue ponctuelle locale ou g n rale de sa dur e temporaire ou permanente le crit re majeur tant l intensit de l impact positif ou n gatif qualifi e de Majeure quand l l ment est atteint dans son ensemble au point o sa qualit est consid r e alt r e de fa on irr versible Moyenne quand l l ment est atteint mais pas dans son ensemble ou de fa on irr versible Faible quand l l ment n est atteint que de fa on marginale et sur une courte dur e 42 En reprenant sommairement les trois principales composantes du Projet d Am lioration de la Productivit et de la S curit Alimentaire on peut retenir les l ments ci apr s Le Cadre de Gestion Environnementale et Sociale CGES devra permettre d valuer de fa on large et prospective pour chaque composante les impacts environnementaux et sociaux des activit s futures et de pr voir une grille d valuation des projets ainsi que des mesures d att nuation ou de compensation Le CGES aura une port e nationale r gionale et locale avec un accent particulier sur les am nagements agricoles la petite irr
126. r alisat ion des infrastructures Exploitation Destruction du couvert v g tal Perturbation des cosyst mes Pollutions diverses air eau sol Nuisances sonores et olfactives Conflits entre exploitants agriculteurs et leveurs Probl mes fonciers avec les propri taires terriens D chets solides liquides et gazeux Entassement des sols Erosions hydriques et oliennes 9 Activit s d exploitation des produits forestiers non ligneux Exploitation Post exploitation Incompr hension et non collaboration des populations riveraines D veloppement extensif des activit s lucratives dans aires de protection D gradation du couvert v g tal Expansion des surfaces exploitables Coupe anarchique des arbres d boisement Absence de techniques appropri es d exploitation Empi tement Pr l vement intensif des produits forestiers non ligneux Braconnage 58 10 Activit s communautaires Exploitation Risques d accident Risques de noyade Conflits fonciers Pollutions D gradation de l environnement Conflits d exploitation des ouvrages 59 7 DESCRIPTION DE LA METHODOLOGIE POUR LA PREPARATION L APPROBATION ET L EXECUTION DES ACTIVITES Sur la base des consid rations environnementales les textes nationaux tout comme les dispositions de la Banque Mondiale d
127. re du CLSP 2004 2006 les 4 et 5 mars 2004 Cadre Strat gique de Lutte contre la Pauvret juillet 2004 125 p annexes Les statistiques du secteur de l levage au Burkina Faso ann e 2002 Plan d actions et programme d investissement du secteur de l levage au Burkina Faso Diagnostic et programmes prioritaires version r vis e janvier 2005 Etude de march des d riv s des fruits et l gumes dans les r gions de Bobo et Tenkodogo Ouagadougou mars 2002 Papier conceptuel sur les besoins d appui la fili re bois nergie Quelques l ments d information sur la fili re cotonni re au Burkina Faso communication du Directeur G n ral Francophonie 2004 Plan d Actions pour le d veloppement de la fili re ni b juillet 2002 Etude sur la comp titivit sectorielle des conomies des pays de l UEMOA rapport provisoire BOAD Ouagadougou janvier 2004 Etudes des possibilit s d exportation des fruits et l gumes du Burkina Faso vers l Allemagne et l Union europ enne septembre 2004 19 p 111 112
128. re paysanne march s urbains et options politiques au Burkina Faso janvier 2005 Initiative Elevage Pauvret et Croissance proposition pour un document national version provisoire mai 2004 Annuaire du commerce ext rieur de 1999 a 2002 Deuxi me Enqu te Nationale sur les Effectifs du Cheptel r sultats et analyses Ouagadougou novembre 2004 Rapport d Identification du PADABII composantes D veloppement des fili res et promotion du secteur priv SP CPSA mars 2005 Analyse de fili res agropastorales pour la planification d une nouvelle intervention au Burkina Faso ACDI novembre 2004 Fili res et commercialisation de produits agricoles Intermon OXFAM Ouagadougou juin 2002 Plan d actions pour l mergence d Organisations professionnelles Agricoles au Burkina Faso rapport final avril 1997 Strat gie de croissance durable du secteur de l Agriculture Plan Strat gique Op rationnel PSO ao t 1999 Plan d Actions sur les C r ales Mil Sorgho Ma s document final mars 2002 Strat gie nationale et programmes prioritaires de d veloppement et de gestion des ressources halieutiques version finale mai 2003 Pr paration du PAFASP document pr par pour le CASEM avril 2005 Rapport pays suivi des objectifs du mill naire pour le d veloppement Gouvernement du Burkina Faso et le syst me des Nations Unies Ouagadougou les 4 et 5 mars 2004 32 p Programme d actions prioritaires de mise en uv
129. res et 766 familles D autres estimations existent mais elles ne s cartent que tr s peu des chiffres donn s plus haut Tableau 3 Taxonomie de la diversit biologique du Burkina Faso nombre par cat gorie R gne Composantes Familles Genres Esp ces Animaux Insectes 151 250 1515 Faune aquatique 54 106 198 Faune sauvage 119 362 665 Faune domestique 11 14 16 Plantes Champignons sup rieurs 8 13 28 Algues 32 88 191 Flore herbac e aquatique inf od e aux 76 118 185 zones humides Flore herbac e terrestre 87 333 627 Flore ligneuse 55 214 376 Avec ces 3801 esp ces recens es et en comparaison avec les paysages naturels plus humides l environnement burkinab peut tre consid r comme ayant une faible densit d esp ces sauvages La diversit animale est encore importante malgr les pressions anthropiques diverses Selon le recensement de faune de 1982 le pays compte des populations relativement fortes d l phants plus de 2400 t tes de buffles plus de 10 000 t tes d hippotragues plus de 13 000 t tes de bubales plus de 8 700 t tes de cob de 2 SP CONAGESE 1999 Monographie nationale sur la diversit biologique du Burkina Faso 90 pages Plus annexes Nairobi 2 CONAGESE 2001 cit par SP CONNED Sawadogo KS et Kabor S V 2003 tableau 8 page 70 12 Buffon plus de 11 800 t tes de phacoch res 28 500 t tes d our bi 36
130. rojet de Partenariat pour l Am lioration de la Gestion des Ecosyst mes Naturels PAN LCD Programme d actions national de lutte contre la d sertification PANE Plan d action national pour l environnement PAPISE Plan d Actions et Programme d investissement pour le Secteur de l Elevage PASISA Plan d Actions du Syst me d Information sur la S curit Alimentaire PAPSA Projet d Am lioration de la Productivit et de la S curit Alimentaire PCGES Plan Cadre de Gestion Environnementale et Sociale PEDD Plan d Environnement pour un D veloppement Durable PIB Produit Int rieur Brut PM Premier Minist re PNFV Programme National de Foresterie Villageoise PNGT II le Programme National de Gestion des Terroirs deuxi me phase XI PNUD Programme des Nations Unis pour le D veloppement POPS Polluants Organiques Persistants PURSA Plan d Urgence pour la R habilitation de la S curit Alimentaire PTF Partenaires Techniques et Financiers R D Recherche D veloppement RAF R organisation Agraire et Fonci re SDR Strat gie de D veloppement Rural SIDA Syndrome d lmmuno D ficience Acquis SIMAO Soci t Industrielle et Meuni re d Afrique de l Ouest SN CITEC Soci t Nouvelle Huilerie et Savonnerie SNIS Syst me National d Information Sanitaire SO B BRA Soci t Burkinab de Brasserie SOFITEX Soci t des Fibres Textiles SPAI Sous produits Agro industriels SP CONAGES
131. s Evaluations Environnementales e un service du Suivi et Contr le des Plans de Gestion Environnementale Dans la mise en uvre de la proc dure de EIE plusieurs contraintes peuvent tre not es la faiblesse des capacit s des acteurs limitant ainsi leur implication effective 27 dans le processus de r alisation des tudes d impacts l absence de guides sectoriels facilitant l appropriation de la proc dure et le faible niveau d application de la r glementation relative aux tudes d impacts Toutefois on note l mergence d une dynamique associative notamment la cr ation depuis 1998 de l association nationale des professionnels en tudes d impacts sur l environnement Enfin un processus d implantation des cellules environnementales assurant le relais de l action de la Direction des Evaluations Environnementales dans les minist res strat giques a t entrepris depuis 2002 Quant au MAHRH il dispose entre autres d une Direction G n rale charg e des Ressources Halieutiques et d une Direction G n rale de l Inventaire des Ressources Hydrauliques Ces diff rentes structures sont la base de l laboration et de la mise en uvre des strat gies et plans nationaux en mati re d environnement 4 1 5 Conventions internationales en mati re d environnement Le Burkina Faso a ratifi plusieurs conventions internationales en mati re d environnement plus de d tails en annexe Les mat
132. s de services locaux lorsqu elle n a pas la capacit d assurer les services requis Pour le cas sp cifique des produits forestiers non ligneux la mise en uvre des activit s est d l gu e l Agence de Promotion des Produits Forestiers non Ligneux APFNL Celle ci signe des protocoles avec les Directions R gionales de l Environnement et du Cadre de Vie DRECV pour la mise en uvre des actions 10 2 APPUI EN FORMATION INFORMATION ET DE SENSIBILISATION Le Projet d Am lioration de la Productivit et de la S curit Alimentaire PAPSA est un projet int gr qui comporte trois composantes inter d pendantes et qui concerne plusieurs intervenants et groupes cibles qui n ont pas toujours la m me compr hension en ce qui concerne le volet environnement Aussi la n cessit de mise niveau des diff rents acteurs travers des formations informations et sensibilisations est plus qu une vidence Les objectifs vis s par le projet les activit s et les r sultats attendus orientent d une mani re ou d une autre sur les ventuels th mes dispenser dans le cadre du renforcement des capacit s et des comp tences Il s agit de mettre en place un programme qui am liore les comp tences des diff rents intervenants plus particuli rement les producteurs individuels et m me collectifs groupements ou associatifs les acteurs locaux les producteurs les OP les op rateurs conomiques pour la transformation des produits
133. s seront soumis un tri qui permet d carter en amont les sous projets impacts n gatifs majeurs Les mesures d att nuation et de bonification g n rales sont propos es ici pour l ex cution des sous projets Des mesures d att nuation et de bonification sp cifiques chaque type d impact seront d finies lors des tudes environnementales des sous projets 8 1 1 Mesures d att nuation g n rales A Mesures d att nuation g n rales des impacts environnementaux Promotion de la culture intensive et de contre saison et des d marches d intensification de la production agricole respectueuses de l environnement Gestion des risques environnementaux et sanitaires li s la mise en uvre du projet 62 Application effective des normes d usages des pesticides et des engrais surtout chimiques Sensibilisation de l ensemble des acteurs dans la zone populations producteurs organisations professionnelles op rateurs conomiques aux risques li s l usage des pesticides Renforcement institutionnel et d veloppement des capacit s des acteurs et producteurs en mati re d utilisation rationnelle des intrants agricoles alphab tisation fonctionnelle formation Capitalisation du manuel de bonnes pratiques agricoles int grant la gestion des risques environnementaux et sanitaires Appui la promotion des techniques de production de conservation et de transformation sur toutes les fili res afin de
134. s tels que la toxicit des produits les doses non appliqu es le type de formulation les modes d usages etc En effet l usage des produits agrochimiques constitue un impact majeur qui m rite une attention particuli re Le revers de l abondance de la production peut tre la m vente si des fili res d coulement ne sont pas balis es l avance 52 6 2 3 Impacts n gatifs d activit s socio conomiques 6 2 1 1 Activit s d am nagement et d exploitation des sols Les outils modernes de production peut causer plusieurs impacts n gatifs sur le sol s ils ne sont pas adapt s et calibr s par rapport la texture du sol compactage et d capage La mauvaise manipulation des nouveaux paquets technologiques de production et la gestion inad quate des d chets g n r s par l exploitation des engins m canis s provoqueront les pollutions du sol huiles us es carburant huile etc et les risques d accidents pour les utilisateurs Les rotations inappropri es des sp culations sur les parcelles exploit es entra nent l appauvrissement des sols Les sols destin es o l exploitation sont pr dispos es la d gradation et l rosion hydrique et olienne Quant l extension des superficies irrigu es elle peut tre source de conflit entre propri taires terriens et la communaut si des dispositions ne sont pas prises 6 2 1 2 Activit s d am nagement et d exploitation des eaux La pratique des productions de contr
135. se de r ponse aux exigences environnementales et sociales des sous projets du PAPSA il s av re n cessaire de d velopper un programme global de renforcement des capacit s et de d veloppement des comp tences des diff rents intervenants afin que les pr occupations environnementales soient prises en compte de fa on durable dans toutes les phases du cycle des sous projets du PAPSA 76 10 RENFORCEMENT DES CAPACITES INSTITUTIONNELLES RESPONSABILITE FORMATION INFORMATION ET SENSIBILISATION La mise en uvre du Plan Cadre de Gestion Environnementale et Sociale PCGES passe par une d termination claire des responsabilit s et un renforcement des capacit s et des comp tences des diff rents intervenants Ce renforcement des capacit s et des comp tences se r alisera a travers des actions de formation information et sensibilisation l attention des acteurs cl s des diff rentes structures appel es jouer un r le dans ces processus cadres du projet producteurs individuels ou collectifs prestataires de services publics acteurs locaux services techniques producteurs op rateurs conomiques professionnels des fili res 10 1 RESPONSABILITES ET DISPOSITIF INSTITUTIONNEL DE LA MISE EN UVRE DU PCGES La mise en uvre des mesures de bonification d att nuation et de suivi exige de d finir clairement les responsabilit s des diff rentes structures impliqu es dans l ex cution du projet Le projet PAPSA sera ex cut
136. sformations des Produits Agricoles CG PA Cellule de Gestion du plan d actions des c r ales CIC Comit Interprofessionnel des C r ales CIR Comit Interprofessionnel du Riz CITES Commerce International des Esp ces de Faune et de Flore Sauvage menac es d extinction CNC RA Cadre National de Concertation des Ressources animales COB Conseil des Ol agineux du Burkina COCIMA Coop rative de Commercialisation d Intrants et de Mat riels Agricoles CONEDD Conseil National pour l Environnement et le D veloppement Durable CPF Conf d ration Paysanne du Faso CRA Chambre R gionale d Agriculture CSLP Cadre Strat gique de Lutte contre la Pauvret DEE Direction des Evaluations Environnementales DFN Domaine Foncier National DGACYV Direction G n rale de l Am lioration du Cadre de Vie DGCN Direction G n rale de la Conservation de la Nature DGE Direction G n rale de l Environnement DGH Direction G n rale de l Hydraulique DGPSA Direction G n rale de la Pr vision et des Statistiques Agricoles DPAHRH Direction Provinciale de l Agriculture de l Hydraulique et des Ressources Halieutiques DPRA Direction Provinciale des Ressources Animales DRRA Direction R gionale des Ressources Animales EIE Etude d Impact sur l Environnement EIES Etude d lmpact Environnemental et Social ENEC Il Deuxi me Enqu te Nationale sur les Effectifs du Cheptel et des Ressources Halieutiques FAO
137. ssin x1000 m3 Como Como Como et L raba 17 590 1 410 000 Niger Niger B li Gorouaol 83 442 1 360 000 Dargol Faga Sirba Gouroubi Bonsoaga Tapoa M krou Banifing Volta Nakamb Pendjari 81 932 3 080 000 Volta Kompienga blanche Nakamb Nazinon Sissili Mouhoun Mouhoun Sourou 91 036 2 940 000 Volta noire Source DGH 2001 Sur l ensemble de ce r seau hydrographique et en territoire burkinab seuls le Mouhoun et la Como sont des fleuves permanents sur l essentiel de leur cours la majorit des affluents des quatre bassins hydrographiques sont des rivi res temporaires Les eaux collect es par tous les bassins traversent le pays pour se jeter dans la mer en territoires soit ivoirien Como soit ghan en Volta soit nig rien Niger On d nombre sur ces bassins environ 1450 petites et moyennes retenues d eau et une dizaine de grands barrages La zone sah lienne compte le plus grand nombre de grandes mares et de grands lacs naturels Oursi Markoye Darkoye Yomboli Kissi Dori Tin Akof Soum elle est suivie par la zone nord soudanienne lacs naturels de Bam et de D m et ensuite par la zone sud soudanienne mare aux hippopotames et lac Tingrela On note cependant que l ensemble de ces retenues d eau ne stockerait que 1 3 des pr cipitations annuelles Kabor et al 2001 M me si moins d un quart de ces retenues sont permanentes la plupart d entre elles ont des impacts en
138. st sens appuyer celui ci et les autres entit s concern es en leur fournissant une assistance pour l valuation et le renforcement des politiques strat gies cadres juridiques et plans particuliers de r installation au niveau national et r gional PO 7 50 Voies d eau Internationales La gestion des projets relatifs des voies d eau internationales peut affecter les relations entre la banque et ses emprunteurs et aussi les diff rents tats concern s C est pourquoi la banque favorise le r glement par la n gociation des litiges pouvant affect s les diff rents utilisateurs et les diff rents acteurs concern s Cette politique s applique aux projets relatifs la gestion des voies d eaux internationales formant une fronti re entre deux ou plusieurs tats qu ils soient membres ou non de la banque Elle permet aussi de veiller a ce que les projets n affectent pas l utilisation efficiente et la protection des cours d eau internationaux n affectent pas les relations 106 entre la banque et ses emprunteurs et entre les Etats riverains Elle concerne diff rentes cat gories de cours d eau et plusieurs types de projets qui impliquent l utilisation d une voie d eau internationale ou qui risqueraient de la pollu e Une des notifications de la banque est de veiller a ce que les aspects r glementations internationaux d un projet relatif a une voie d eau internationale soient pris en compte d s les d buts de
139. sur un financement de la Banque Mondiale Pour un tel type de projet int gr dont les actions ne sont pas encore d finies exactement il n est pas possible d en d terminer les impacts pr cis Cet tat de fait justifie la n cessit de d finir un plan cadre de gestion environnementale et sociale incluant une liste d actions qui pourraient tre financ es par le projet et qui pourrait permettre d assurer un examen satisfaisant des sous projets au fur et mesure qu ils seront identifi s Conform ment aux termes de r f rence le rapport comprendra les points ci apr s 1 R sum ex cutif 2 Br ve description du projet d Am lioration de la Productivit et de la S curit Alimentaire PAPSA et des sites potentiels incluant la m thodologie qui sera appliqu e pour la pr paration l approbation et l ex cution des activit s du projet 3 Information de base et situation environnementale et sociale dans la zone d tude 4 Cadre politique administratif et juridique en mati re d environnement 5 Proc dures d analyse et de tri des sous projets incluant les crit res de d termination du niveau d analyse environnementale et sociale requise pour chaque sous projet 6 Identification et valuation des impacts environnementaux et sociaux et potentiels et leurs mesures d att nuation 7 Proposition d un plan de gestion environnementale 8 Evaluation des comp tences 9 Renforcement des capacit s institutionnelles form
140. t la boucle du Mouhoun en englobant Boni Hound Bama Vall e du Kou Bala Fankuy Ouarkoye et D dougou ainsi que les r gions du Centre Nord Kaya et Boulsa Centre Est Tenkodogo et Koup la et enfin la r gion de l Est Fada qui ont t identifi es lors des missions d identification effectu es par la Banque Mondiale Aussi en guise de pr sentation g n rale le Burkina Faso est pays enclav situ au c ur de l Afrique de l Ouest le Burkina Faso a une superficie de 274 000 km2 Ses caract ristiques co climatiques sont celles des pays de la zone soudano sah lienne de l Afrique de l ouest e Un vaste plateau de climat sah lo soudanien Le pays est essentiellement plat avec une altitude moyenne de 400 m le plus haut sommet Mont T nakourou 749 m se situant dans le Sud Ouest du pays A part un massif gr seux au Sud particuli rement riche en aquif res l essentiel 3 4 du pays est occup par une p n plaine reposant sur un socle granito gneissique d age pr cambrien Le climat du Burkina Faso est de type tropical soudano sah lien Le domaine sah lien a une pluviom trie moyenne inf rieure 600 mm an tandis que le domaine soudanien a une pluviom trie comprise entre 600 et 1100 mm an On peut distinguer du Nord au Sud les zones suivantes figure 1 Nord sah lienne 11 7 du territoire situ a l extr me nord du pays avec moins de 400 mm de pluviom trie annuelle Sub sah lienne 400 a 600 mm de
141. t social des projets formation organis es Nombre et nature des modules labor s Nombre d agents form s Typologie des agents form s IEC Sensibilisation et plaidoyer sur les enjeux Nombre de s ances de Sensibilisation environnementaux et sociaux des projets et sensibilisation organis es les bonnes pratiques Nombre et typologie des personnes sensibilis es Indicateurs suivre par le Responsable du Suivi Evaluation du PAPSA Nombre d EES r alis es Manuel d entretien et de bonnes pratiques environnementales Nombre de personnes form es en valuation environnementale Nombre de CVD sensibilis s sur la gestion environnementale des sous projets Ces indicateurs seront r guli rement suivis au cours de la mise en place et l avancement des sous projets et seront incorpor s dans le Manuel d Ex cution du Projet PAPSA b Institutions responsables pour le suivi de l application des mesures d att nuations 92 Dans tous les cas la surveillance et le suivi environnemental seront assur s par Les structures habilit es de l Etat qui accompagneront les activit s ce suivi sera trimestriel durant toute la phase d ex cution des projets la fin des travaux une valuation r trospective sera effectu e Les agents des services locaux des CVD ce suivi sera permanent durant toute la phase d ex cution des projets Les charg s de projet et des les PFE et CE ce suivi sera mensu
142. tallation involontaire 31 4 2 3 Politique de sauvegarde 4 09 sur la lutte anti parasitaire eee eeeeeceeeneeeeeeeeeeeees 32 4 2 4 Politique de sauvegarde 4 36 sur les for ts 10 0 elec eeeeeeesececeeeneeceeeseaeeceeeaceeeesaeeeees 32 5 PROCEDURE D ANALYSE ET DE TRI DES SOUS PROJETS INCLUANT LES CRITERES DE DETERMINATION DU NIVEAU D ANALYSE ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE POUR CHAQUE SOUS PROJET ocicscccewes spitiees cans mean ne ct ne er en a eee 34 5 1 Diff rentes tapes de s lection exig es 34 5 2 Responsabilit s pour la mise en uvre de la s lection environnementale et sociale 40 6 IDENTIFICATION ET EVALUATION DES IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX POTENTIELS ET LEURS MESURES D ATTENUATION eee ceeeeneeeceeneeeees 42 6 1 IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIOECONOMIQUES POSITIES 0 0 44 6 1 1 Am lioration de la productivit ss 44 6 1 2 S curisation alimentaire ss 44 6 1 3 Occupation des producteurs ss 45 6 14 Cr ation de revenus ie onnnrensreene e tes cneiessveadepaseseaevedcksbeocngdeieasevbeereberss 45 6 1 5 Organisation des producteurs ecceessceecesseceeecesseceesseaeecessaceecessececeseseeeeeseeaeeeeees 45 6 1 6 D veloppement des capacit s ses 45 6 1 7 Renforcement institutionnel iii dise see seeeesseess see ceseeessnsesee 46 6 1 8 Am lioration de la sant et l hygi ne en milie
143. te de promotion des exportations agricoles R publique du S n gal septembre 1997 Projet conservation base communautaire de la biodiversit dans les zones d influence transfrontali res du complexe des parcs W Arly et Pendjari WAP B nin Burkina Niger Etude d impact environnementale version finale ex cut e par le Pr Robert Kasisi de EDIC e Loi N 014 96 ADP portant r organisation agraire et fonci re au Burkina Faso e Projet d appui aux fili res agro sylvo pastorales PAFASP Mission d valuation volte levage contribution pr par e par M Marc Moens e Cadre de gestion environnementale et sociale CGES Projet de d veloppement rural communautaire DRC ao t 2003 e Rapport sur l tat de l environnement au Burkina Faso 1 dition mars 2002 ACDI AGRER AGRER AGRER Burkina Faso Burkina Faso Cabinet JUDICOME JEXCO Cabinet JUDICOME JEXCO CAPES CNRST DANIDA Projet Dynamisation des Fili res Bio alimentaires au Burkina Faso DYFAB mission de planification avril 2005 Actualisation du diagnostic et d finition des axes strat giques pour le d veloppement de la fili re des Ol agineux juillet 2003 Plan d actions pour le d veloppement de la fili re des Ol agineux septembre 2003 Elaboration du Plan d actions pour le d veloppement de la Fili re Porcine El ments de diagnostic et axes strat giques rapport provisoire mai 2003 Strat gie de d veloppement Rural
144. tion jeune mais tr s affect e par la pauvret Evalu e 12 3 millions en 2001 la population du Burkina Faso devrait atteindre 18 6 millions en 2015 compte tenu de son taux de croissance de 3 PNUD 2003 La majorit de cette population est jeune 48 9 en dessous de 15 ans en 2001 contre 2 7 un ge gal ou sup rieur 65 ans Et bien que les jeunes commencent travailler tr s t t ils repr sentent une charge pour la fraction active de la population Il est ainsi estim qu une proportion de 46 4 de la population 45 3 en 1998 vit en dessous du seuil national de pauvret estim 82 672 FCFA en 2003 contre 72 680 F en 1998 on estime galement que 61 2 de la population vivrait avec moins d un dollar jour 85 8 avec moins de 2 jour Cette pauvret est surtout rurale car 92 2 des pauvres vivaient en milieu rural en 2003 e Une conomie particuli rement fragile Le PIB tait estim 2 5 milliards de dollars soit 215 US habitant en 2001 PNUD 2003 c est dire moins de 50 du PIB moyen par t te d habitant en Afrique Sub Saharienne ASS Le PIB a quand m me connu un taux de croissance annuelle en 2001 de 5 6 3 1 pour le PIB t te Par ailleurs les importations de biens et services repr sentaient 26 de ce PIB PNUD 2003 Malgr le fait que le Burkina Faso soit un pays a vocation agricole ce sont les services qui contribuent le plus au PIB du pays Les industries et le secteur priv sont
145. tique de sauvegarde 4 01 sur valuation environnementale La pr sente tude d impact environnemental et social caract re strat gique constitue l tape pr liminaire de cette politique de sauvegarde dans le cas du PAPSA Cette tape correspond une valuation environnementale et sociale strat gique destin e valuer les impacts potentiels des r alisations du programme afin d identifier les mesures de mitigation qui pourront tre mises en uvre a travers le plan de gestion environnemental et social propos Une seconde tape de mise en uvre de la politique de sauvegarde concernera la r alisation d valuations environnementales et sociales qui reposeront alors sur une valuation des impacts r els des r alisations inscrites dans les activit s de mise en uvre du PAPSA en tenant compte des sp cifications effectives et des sites d implantations choisis dans leur contexte environnemental et social r el L valuation environnementale et sociale strat gique objet du pr sent rapport tient galement compte des exigences du Burkina Faso travers les textes r glementaires et juridiques existants ainsi que du contexte environnemental et social du pays Dans la mesure o le PCGES propos ici est correctement mis en uvre le PAPSA agira en conformit avec la politique de sauvegarde de la Banque mondiale Pour cela le PCGES propos et valid au cours de l atelier de validation sera int gr dans le manuel d
146. u rural 46 6 1 9 Protection de l environnement 47 6 1 10 Activit s communautaires ss 47 6 1 11 Synth se des impacts environnementaux et socio conomiques positifs 48 6 2 IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIOECONOMIQUES NEGATIFS 51 6 2 1 Impacts n gatifs d activit s de production 51 6 2 2 Impacts n gatifs d activit s de s curisation 52 6 2 3 Impacts n gatifs d activit s socio conomiques 53 6 2 4 Impacts n gatifs d activit s d exploitation des produits forestiers non ligneux 55 6 2 5 Impacts n gatifs d activit s communautaires 55 7 DESCRIPTION DE LA METHODOLOGIE POUR LA PREPARATION L APPROBATION ET L EXECUTION DES ACTIVITES is is ae ii a iie 60 8 Plan de gestion environnementale et sociale 0 eee ecesenececesceceeeseaeeceessaceecesaeaeeeceeeeeesesaeeeeees 62 8 1 PROGRAMME D ATTENUATION ET DE BONIFICATION 0 0 eee eeeeceeeesseeceeseeeeeeeees 62 8 1 1 Mesures d att nuation g n rales 62 8 1 2 Mesures d att nuation sp cifiques 66 9 EVALUATION DES COMPETENCES POUR LA MISE EN UVRE DU PCGES 00000 74 9 1 LA COORDINATION DE GESTION DU PROJET CGP ss 74 9 2 LA DIRECTION DES EVALUATIONS ENVIRONNEMENTALES DEB ne 74 9 3 LES SER
147. uation de r f rence des contraintes et atouts d une bonne GRNE Meilleure connaissance des principes techniques et outils de conservation durable des RN Meilleure connaissance des statuts des aires prot g es et de r serves de faunes Elaboration d indicateurs de suivi valuation des activit s de GRNE Modules de formation sur la gestion des pesticides Information sur les risques ainsi que les conseils de sant et de s curit Connaissances de base sur les proc dures de manipulation et de gestion des risques Port des quipements de protection et de s curit Risques li s au transport des pesticides Proc dures de manipulation chargement et d chargement Stockage des pesticides en milieu paysan Gestion des emballages et pesticides usag s Gestion des pesticides en cas d pandage accidentel Equipements de protection Les grandes lignes du processus de traitement et d op ration 85 e La sant et la s curit en rapport avec les op rations de lutte contre les pr dateurs e Les mesures d urgence et de secours en cas d intoxication aux produits phytosanitaires e Les proc dures techniques e La maintenance des quipements e La surveillance du processus et des r sidus Programmes de sensibilisation et de mobilisation au niveau villageois Les responsables des CVD des PFE et des CE devront coordonner la mise en uvre des campagnes d information et de sensibilisation aupr s des collectivit s locales b n fi
148. uction agricole ont pour effet direct de stabiliser les berges de prot ger les aires class es situ es proximit et de s curiser les terres de production et de p renniser les activit s dans les zones de productions cultures int gr es coupe s lective rev g talisation La protection et le traitement des berges permettent de rev g taliser le milieu Les actions de lutte contre l eutrophisation permettent de rev g taliser le milieu de renforcer la biodiversit et de restaurer les capacit s productives du milieu La r cup ration des terres d grad e avec les nouvelles technologies de production et l enrichissement des sols par l apport de fumure organique sont autant d impacts positifs q entrainera la mise en uvre du projet PAPSA La s curisation de la faune ainsi que de son habitat dans les aires prot g es sans omettre la ma trise ou le contr le du braconnage dans la zone 6 1 10 Activit s communautaires Sur la demande des populations b n ficiaires ou riveraines du projet la r alisation d infrastructures connexes et indispensables l am lioration de la productivit de la 47 s curit alimentaire ou de protection de l environnement sera examin e programm e et ex cut e L am nagement de certains ouvrages tels que les pistes d acc s pourra contribuer a am liorer la productivit et assurer la s curit alimentaire en garantissant une mobilit des producteurs vers leurs champs et l v
149. ue les impacts sont n gatifs ou positifs D finir le cadre de suivi et de surveillance ainsi que les dispositions institutionnelles prendre pour assurer et garantir la mise en uvre ad quate du projet Pour mieux r pondre aux objectifs de l tude l approche m thodologique a consist en 0 Une analyse des textes l gaux r gissant la gestion de l Environnement et en comparaison avec les directives tablies par la Banque Mondiale en la mati re La compr hension pr cise du Projet d Am lioration de la Productivit et de la S curit Alimentaire PAPSA par l exploitation des documents et les changes avec diff rentes personnes impliqu es sp cialement l quipe op rationnelle L valuation de l tat des lieux concern s travers une information de base et une situation environnementale et sociale dans la zone d tude 0 L tude des impacts potentiels du projet en mati re environnementale et sociale 0 Diff rentes propositions diminution des impacts n gatifs potentiels et activit s de suivi et de formation Lestimation des co ts de ces mesures La liste des documents bibliographiques consult s est indiqu e en annexe 1 2 OBJET DU RAPPORT Le pr sent rapport constitue le Plan Cadre de Gestion Environnementale et Sociale pour le Projet d Am lioration de la Productivit et de la S curit Alimentaire PAPSA qui devrait tre mis en oeuvre par le gouvernement du Burkina Faso
150. ures d att nuation Responsabilit Ech ancier Pr visions des environnementau co ts fcfa x et sociaux Ex cution des Suivi de la potentiels mesures mise en uvre d att nuation des mesures Pollution du sol et Collecte et vacuation des Entrepreneurs et CVD et En cours Inclus dans le des eaux par la d chets vers les d charges ONG Commune PAPSA g n ration des Voir autres mesures Association Activit s d chets de chantier d att nuation Annexe 4 communes tous Acquisition des Mettre en uvre le CPRP CVD CVD et En cours CVD les projets du terres Chefs de terre Responsables N gociation PAPSA communaux Augmentation des Inclure les syst mes Entrepreneurs et CVD et PFE En cours Inclus dans le d chets solides et d vacuation appropri s ONG PAPSA liquides dans les plans des installations mesures d att nuation Annexe 4 Risques doter les ouvriers d un Entrepreneurs et CVD et Centre En cours Inclus dans le d accidents pour quipement de s curit ONG de sant PAPSA les ouvriers et les bien signaler la zone de populations chantier Voies d acc s D gradation des R galage et r habilitation Entrepreneurs et CVD et PFE En cours Inclus dans le sols et de la Reboisement compensatoire ONG DPECV PAPSA v g tation par DRECV l ouverture de carri res Pollution de I air Arrosage r gulier des routes Entrepreneurs et CVD et PFE En cours Inclus dans le lors des travaux en lat rite ONG DPECV PAPSA Plantation d
151. urs des capacit s requises pour tre conformes dans le cadre de leurs activit s aux exigences environnementales et sociales souhait es par les autorit s locales et par les dispositions de la Banque Mondiale 9 1 LA COORDINATION DE GESTION DU PROJET CGP La Coordination de Gestion du Projet assurera les conditions favorables pour l orientation la mise en uvre le suivi et la surveillance environnementale des investissements et activit s qui seront r alis s dans le cadre du projet La CGP doit jouer un r le capital dans la diffusion des tudes environnementales et sociales 9 2 LA DIRECTION DES EVALUATIONS ENVIRONNEMENTALES DEE Au Burkina Faso la Direction des Evaluations Environnementales a la responsabilit de l valuation des tudes d impact sur l environnement des projets ainsi que le suivi et l valuation de la mise en uvre des plans de gestion environnementale et sociale des projets et programmes de d veloppement Dans la r cente r organisation du Minist re de l Environnement et du Cadre de Vie une importance particuli re a t 74 accord e cette structure passe de simple direction technique un Bureau National des Evaluations Environnementales avec en perspective le renforcement des capacit s de cette nouvelle structure affectation de cadres formations des formateurs mise en place de cellules environnementales en vue de renforcer les capacit s de ses d membrements Ainsi il sera mesur
152. urs prioritaires au domaine de l environnement Ainsi la gestion des ressources naturelles est retenue d sormais comme l un des sept 7 grands principes de la strat gie de r duction de la pauvret au Burkina Faso Ce principe entre en ligne de compte dans le cadre de la mise en uvre du PAPSA Par ailleurs le CSLP travers ses axes strat giques fait du d veloppement des fili res agro sylvo pastorales un source importance de croissance conomique en vue de la lutte contre la pauvret surtout en milieu rural 4 1 1 2 La Lettre de Politique du D veloppement Rural D centralis LPDRD Adopt e par le Gouvernement en 2002 la lettre de politique de d veloppement rural d centralis d crit le contexte g n ral les grandes orientations et strat gies de d veloppement le d veloppement rural d centralis et les r formes et actions n cessaires pour le d veloppement rural d centralis S agissant des orientations la LPDRD pr voit une acc l ration du d veloppement du potentiel productif tout en pr servant l environnement Dans le domaine de l environnement la LPDRD vise la mise en application des dispositifs du code de l environnement et du code forestier Les principes de base suivants sont essentiels pour la mise en ceuvre de la LPDRD e la participation des populations la d centralisation 20 e l int gration la gestion des ressources naturelles complexe eau sol v g tation e la cr
153. uvert v g tal surp turage d boisement pour l extension du domaine agricole les feux de brousse l exploitation anarchiques des ressources foresti res Le d veloppement des cultures de contre saisons autour des points d eau pourrait contribuer au d boisement Les cueillettes intempestives des produits forestiers non ligneux et la recrudescence du braconnage sont redouter si des actions de sensibilisation d information et de formation ne sont pas organis es au profit des populations riveraines 6 2 5 Impacts n gatifs d activit s communautaires Sur la requ te des populations b n ficiaires des zones concern es par le projet quelques infrastructures caract re communautaire pourront tre examin es et financ es par le projet Ces infrastructures communautaires tant orient es vers les am nagements des pistes et voies d acc s l am nagement des points d eau ou des bas fonds la r alisation de magasins de stockage transformation ou commercialisation les impacts n gatifs suivants peuvent tre r pertori s Risques d accident li s aux voies d acc s ou pistes rurales de d senclavement Risques de noyade avec l am nagement et l exploitation des points d eau Conflits fonciers puisse que les terres dans les villages a travers le droit coutumier sont sous la tutelle d un g rant traditionnel qui est le chef de terre Des conflits peuvent mailler l attribution de ces terres pour cause commune
154. uverture nationale permettra l accroissement des revenus des ruraux par l am lioration des circuits de production d coulement des produits des fili res Agro Sylvo Pastorales Par ailleurs le projet assurera aussi travers l intensification de la production l approvisionnement plus r gulier des march s nationaux Sur la base des dispositions environnementales et sociales en vigueur au niveau national comme au niveau de la Banque Mondiale le projet est class dans la cat gorie B des activit s assujetties une valuation environnement Cette classification s explique du fait que ses activit s engendreront des impacts environnementaux et sociaux localis s mineurs et r versibles Suite son approbation par ces deux structures le rapport de PCGES sera publi et diffus au Burkina Faso et InfoShop au si ge de la Banque mondiale Le Cadre de Gestion Environnementale et Sociale CGES devra permettre d valuer de fa on large et prospective pour chaque composante les impacts environnementaux et sociaux des activit s futures et de pr voir une grille d valuation des projets ainsi que des mesures d att nuation ou de compensation Le CGES aura une port e nationale r gionale et locale avec un accent particulier sur les am nagements agricoles la petite irrigation et les infrastructures d accompagnement Le contexte politique institutionnel et juridique du secteur environnemental et des secteurs d intervention
155. uvre des sous projets 12 4 CONCLUSION DES CONCERTATIONS ET CONSULTATIONS La consultation des acteurs men e dans le cadre de l laboration du CGES du PAPSA a permis d changer avec les acteurs cl s appel s a jouer un r le dans la mise en uvre du projet et plus particuli rement dans la mise en uvre du CGES Les r sultats des rencontres de concertation et des consultations seront analys s et int gr s dans le CGES Ils serviront galement au Comit de pilotage dans la finalisation des documents du projet 98 ANNEXE 1 Formulaire de s lection environnementale et sociale Le formulaire de s lection est con u pour aider dans la s lection initiale des activit s du PAPSA Le formulaire a t con u pour collecter les informations mettre entre les mains des ex cutants et des analystes afin que les impacts environnementaux et sociaux et les mesures d att nuation y relatives s il y en a soient identifi s et ou que les exigences en vue d une analyse environnementale plus pouss e soient d termin es Formulaire de s lection environnementale et sociale 1 Nom de la localit ou le projet sera r alis CVD Nom de la personne a contacter 2 3 Nom de l Autorit qui approuve 4 Nom fonction et informations sur la personne charg e de remplir le pr sent formulaire Nom Fonction N de T l phone Email etc Date Signatures PARTIE A Br ve descr
156. vi environnemental et les responsabilit s seront d finies dans le manuel de proc dure environnementale qui doit tre labor a Les indicateurs de suivi Les indicateurs de suivi peuvent tre r sum s comme suit 90 Indicateurs environnementaux Nombre d hectare rebois apr s d boisement de sites pour travaux agricoles ou d levage Efficience des syst mes de gestion et d limination des d chets pollutions et nuisances de producteurs respectant les dispositions environnementales dans leurs activit s Nombre de zones d empreint ouvertes lors de l am nagement des pistes d acc s et remises en tat par les entreprises Utilisation rationnelle et cologique des pesticides Indicateurs sociaux Nombres d acteurs form s dans l valuation la revue et de gestion environnementale Nombre d emplois cr s localement main d uvre locale utilis e pour les travaux Niveau de vie comparativement aux zones non couvertes par le projet Niveau d implication des collectivit s et acteurs locaux dans le suivi des travaux Niveau de consensus approbation sur le choix des sites des activit s cultures vivri res et oliagineuses levage de poules et de porcs Qualit des infrastructures sociales r alis es Nombre de producteurs touch s par le projet Nombre de paquets technologiques mis disposition Fonctionnalit des infrastructures r alis es Niveau d
157. vironnementaux et socio conomiques tr s importants au plan local et ou national Les grands bassins fluviaux forment par endroit des zones humides d importance plus ou moins grande Un inventaire r cent UICN BRAO juin 2003 en d nombre 42 dont les deux tiers n ont pas encore t cons quemment d crites e Des eaux souterraines in galement r parties Les r serves du pays se r partissent en deux grandes unit s g ologiques le socle cristallin et la r gion s dimentaire Le socle cristallin occupe pr s de 82 du territoire national Les eaux souterraines y sont directement li es la fissure a la fracturation et l alt ration des roches La fr quence de forages n gatifs est lev e et les d bits g n ralement faibles de 0 5 20 m heure soit une moyenne de 5 m heure Deux zones du pays pr sentent une configuration s dimentaire tr s favorable la zone des hauts bassins o les d bits peuvent atteindre plusieurs centaines de m heure et o l on rencontre des forages art siens et une zone localis e au Sud Est du pays mais qui n a pas encore t cons quemment caract ris e Compte tenu des caract ristiques du socle cristallin qui rendent incertaines les mesures et la faible exploration de la zone s dimentaire Sud Est les estimations de r serves en eau souterraines du pays sont encore mal connues elles seraient comprises entre 252 899 et 519 830 millions de m DGH 2001 3 1 2 Milieu bio

5. procedure d`analyse et de tri des sous-projets

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