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World Bank Document - Documents & Reports

1. 48 2 Ex cution des mesures environnementales 55 3 Etudes d impacts lors des prochaines ann es du PNIR 2 55 4 Renforcement institutionel en environnement 55 a Mesures insttutionnelles re S 56 b Mesures de formation d information et de sensibilisation 57 PLAN DE SUIVI EVALUATION DES PGES sseennneeneneenneneneesnee 58 1 Composante Pistes rurales 59 2 Composante B Infrastructures d urgence 60 3 Composante Infrastructures commerciales 60 1 COUTS DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DU PNIR 2 62 1 Composante Pistes rurales 62 2 Composante B Infrastructures d urgence 63 3 Composante Infrastructures commerciales 63 4 R capitulatif des co ts de la 1 re ann e 65 5 Co ts des mesures institutionnelles et du suivi pour la dur e du PNIR 2 66 6 de gestion environnementale et sociale pour la dur e du PNIR 2 66 ANNEXES ss ri tetes TE RE 67 Annexe 01 Abr viations Annexe 02 Auteurs de l analyse Annexe 03 Bibliographie Annexe 04 Personnes consult es Annexe 05 Lettre d approbation de la Direction Nationale de 1 Environnement Annexe technique 01 Dispositions contractuelles Annexe technique
2. 2 61 Tableau 48 Co ts composante A Pistes rurales 62 Tableau 49 Co ts Centre de conditionnement de mangue de Kankan ein 63 Tableau 50 Co ts Abattoirs Mn rte ares RE que A 63 Tableau 51 Co ts Aires d abattage sise a tn ne rss 64 Tableau 52 Co ts Parcs de transit et March s de b tail 64 Tableau 53 Co ts Boucherie Kaloum Dixinn For cariah 65 Tableau 54 Frais de compensation des d localisations 1 ann e 65 Tableau 55 Co t moyens de la Gestion Environnementale et Sociale du PNIR 2 par 66 Tableau 56 Co t de la Gestion Environnementale et Sociale du PNIR 2 par composante pour les 4 ann es 66 Evaluation Environnementale du PNIR 2 EXIGENCES DES POLITIQUES DE SAUVEGARDE Les activit s du PNIR 2 sont financ es en partie par la Banque Mondiale et en cons quence soumises aux Safeguard Policies de la Banque La pertinence de chacun des dix Safeguard Policies a t v rifi e en relation avec le PNIR 2 Ci dessous se trouve une analyse qui indique la conformit du PNIR 2 avec les Safeguard Policies et qui montre quelles composantes sous composantes ou activit s du PNIR 2 y sont impliqu es Les Politiques de Sauvegarde concernent en partie la gestion des ressources naturelles et en partie des consid rations sociales L valuation env
3. 6 Mesures institutionnelles Etudes et Suivi 294 000 N Composante Co ts en USD 1 Infrastructure de D senclavement 284 000 2 Infrastructures de Commercialisation 40 000 3 Infrastructures d Elevage 412 800 4 Infrastructures d Urgence 20 000 5 Frais de compensation des d localisations 1 110 000 USD 66 Evaluation Environnementale du PNIR 2 ANNEXES 67 Annexe 01 ADC BET BM BRPR CPE CRA Evaluation Environnementale du PNIR 2 Abr viations Sigles et Acronymes Agences de D veloppement Communautaires Bureau d Etudes Techniques Banque Mondiale World Bank Bureau R gional des Pistes Rurales Cellule pour la Protection de 1 Environnement Chambre R gional d Agriculture Comit Villageois d Entretien des Pistes Dossier d appel d offres Direction Nationale de l levage MAE Direction Nationale des Eaux et For ts MAE Direction Nationale de l Environnement MMGE Direction Nationale des For ts et Chasse Direction Nationale du G nie Rural MAE Direction Nationale de l Hydraulique Direction Nationale des Pistes Rurales Direction Pr fectorale D veloppement Rural et Environnement tude d impact environnemental Haute Intensit de Main d Oeuvre Franc guin en Minist re de Agriculture et de l levage Minist re des Mines de la G ologie et de l Environnement Infection sexuellement transmissible Minist
4. Les femmes et les autres usagers sans moyens de transport ne peuvent exploiter pleinement l opportunit des pistes r fectionn es L ouverture des chantiers et le d senclavement des zones rurales peuvent engendrer une diffusion du VIH ou de toutes autres MST Perte temporaire ou permanente de source de revenu cause des travaux occupation de champs destruction d arbres Implication pour la sant et la s curit Des actions pilotes doivent tre men es pour la promotion des moyens interm diaires de transport MIT actions sous contract es 4 une ONG exp riment e Il est indispensable de contribuer a la sensibilisation des populations des cadres agents ouvriers et contractants du projet et des autorit s locales Les actions IEC devront pr c der et continuer en m me temps que les travaux d ing nierie La distribution condoms doit tre une activit qui accompagne la sensibilisation et donne un moyen concret d arr ter la diffusion des MST Les gares routi res les syndicats des transporteurs les coles et les centres de sant seront parmi les lieux a cibler La diffusion pourrait s organiser aussi travers les moyens plus appropri s indiqu s par la population au cours de la sensibilisation par exemple en collaboration avec les OP et les associations villageoises faut obligatoirement Impliquer les populations affect es dans le choix du parcours Pr voir une proc dure st
5. in Tableau 16 Impacts boucherie set nee Tableau 17 Impacts boucherie Forecariah Tableau 18 Impacts parc transit Kouriya is Tableau 19 Impact march de b tail Berteya see Tableau 20 Impacts march de b tail Konkour Tableau 21 Tableau r capitulatif des impacts environnementaux du PNIR 2 25 Tableau 22 Mesures d att nuation ss sandrine ne 30 Tableau 23 Mesures d att nuation 88 edie eine nn nt et a ni ee nd En 31 Tableau 24 Centre de conditionnement de mangues de Kankan 32 Tableau 25 Mesures d att nuations g n rales abattoirs 34 Tableau 26 Mesures att nuation abattoir de Linsan 35 Tableau 27 Abattoir de Sangar di Pr fecture de 2 35 Tableau 28 Mesures d att nuations g n rales aires d abattage 36 Tableau 29 Mesures d att nuation sp cifiques par aire d abattage 37 Tableau 30 Mesures d att nuation Parcs de transit Kouriiya et March de b tail de 37 Tableau 31 Mesures d att nuation March de b tail de Berteya Mamou 38 Tableau 32 Mesures
6. la qualit et la productivit 4 l organisation et le pr financement des exportations agricoles Les produits cibles concernent les fruits et l gumes ananas mangues bananes et autres produits agricoles graines noix les cultures de rente caf cacao th les poissons et produits de la mer les cuirs et peaux Les principaux b n ficiaires vis s sont des professionnels appartenant aussi bien des entreprises soci t s d exportation de produits agricoles de p che et d levage que des organisations professionnelles des exportateurs Pour r aliser ces activit s le PCPEA a d velopp une strat gie d assistance portant sur l appui direct aux investisseur nationaux et trangers en informations et recherche de d bouch s l incitation des exportateurs l encadrement des paysans et de leurs groupements l appui aux organisations professionnelles des exportateurs dans l am lioration de l environnement institutionnel et r glementaire relative aux principaux facteurs de production terre intrants main d uvre eau fiscalit douane nergie transport t l communications etc Le PCPEA collabore avec des organismes publics et priv s oeuvrant pour la promotion des initiatives priv es comme l OPIP Office de Promotion des Investissements Priv s le FICA Fondation pour l Investissement et le Commercialisation Agricole la CAFEX
7. ae n es rase nent dal 1 A CADRE STRATEGIQUE INSTITUTIONNEL ET JURIDIQUE een 2 1 Cadre strat nique sc 2 2 Cadie institutionniel i cccccccvatiorsseciccenscsedsseedsetetssxedadestvacedsicetecdnects nee ele 2 3 nine S nn tiv dit inter nee sted er nl ess 5 CADRE DE LA GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE EN 7 1 Cadre environnemental 7 2 Cadre social is Seneffe ele anne anne 10 DESCRIPTION DU PNIR 2 ssssnsoneneneneenenenenennsnneenennesnnnessenennnnensese 12 1 Composante Pistes rurales ss 12 25 Composante Infrastructures d urgences 12 3 Composante C Infrastructures commerciales 13 D RECAPITULATIF DES IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX MAJEURS DU PNIR 2 ET ANALYSE DES ALTERNATIVES sms 15 1 Recapitulatif des impacts positifs du PNIR 2 15 Composante Pistes rurales ccccecsscssessecescssesseeesseesesseeeaecssecaseseeensesssesssessaes 15 b Composante Infrastructures d urgences 16 Composante Infrastructures commerciales 16 2 Impacts n gatifs du PNIR 2 iii 18 a Composante Piste rurales 18 b Composante B Infrastructures d urgences 19 Composante Infrastructures commerciales 19 3 L option d absen
8. Information sensibilisation Responsables de la mise en oeuvre S dimentation cours d eau et modification du paysage Perturbation de la faune et flore Pollution des sols et de Pair par les huiles graisses et poussi res Entretien des pistes D placement des usagers Respecter les normes techniques d entretien r glementer l exploitation de la faune et de la flore Limiter les vitesses dans travers es des villages installation des plaques de signalisation arrosage de la piste au niveau du village r cup ration des huiles de vidange sur le aires de stationnement des engins Impacts sociaux Risques d accident et de maladies IST SIDA Accroissement des ressources Commentaires Annexes techn 18 Fiche de gestion environnementale et sociale Composante Pistes Rurales DNPR Evaluation Environnementale du PNIR 2 Identification du tron on Longueur Localisation situation g ographique Kal la T gu r ya Rivi re T n 16km CRD T gu r ya Mamou Personnes rencontr es Activit s sp cifiques D gagement et cr tement de la chauss e 1 Mesures en phase planification construction Impacts environnementaux Destruction du couvert v g tal et zones de culture Responsables de la mise en oe
9. Reboisement des parties d nud es et carri res Information sensibilisation des populations pr voir des normes sanitaires Ouverture des carri res Destruction du couvert v g tal et risque d rosion Risques d rosion de s dimentation et dysfonctionnement hydraulique des ouvrages Perturbation de la faune pollution de lair et des sols Risque sanitaire et d accident Perturbation du r gime hydraulique des cours d eau Constructions des ouvrages travaux de terrassement Impacts sociaux Perte de terres agricoles Risques d accident et de maladie IST SIDA Cr ation d emploi Eviter l implantation des nouvelles carri res dans les zones fortement bois es et accident es Respecter les normes techniques de construction rev tir les talus d un tapis v g tal Information sensibilisation des populations Information sensibilisation des populations Annexes techn 15 Activit s sp cifiques Impacts environnementaux Evaluation Environnementale du PNIR 2 2 Mesures en phase d exploitation Mesures de mitigation Exploitation des carri res Erosion des foss s et chauss es Information sensibilisation Responsables de la mise en oeuvre S dimenta
10. Activit s sp cifiques 1 Mesures en phase planification construction Impacts environnementaux Installation et repli de base vie Mesures de mitigation Destruction de couvert v g tal et de plantations Responsables de la mise en oeuvre R galage des carri res CPE et Entreprise Installation et exploitation carri re Perturbation des cours d eau V g talisation des carri res D broussaillement abords chauss e Pollution de l air et des cours d eau CPE et Entreprise Arroser la chauss e S dimentation des cours d eau CPE et Entreprise Compacter la terre de remblai CPE et Entreprise Installer les carri res aux endroits moins CPE et Entreprise Arrosage Construction ouvra vuln rables Impacts sociaux Risque d accident Risque de maladies et IST SIDA Destruction de plantations Perte de terre agricole Pollution et diminution des eaux Activit s sp cifiques D placements des usagers Information sensibilisation CPE et ONG Eviter au maximum les fruitiers CPE et Entreprise Compacter la terre de remblai CPE et Entreprise Impacts environnementaux Pollution de et des cours d eau Mesures de mitigation Responsables de la mise en oeuvre V g taliser le
11. Mettre en place des poubelles de collecte des d chets sachets en plastiques demi fiits Mettre en place un syst me de collecte et d vacuation des eaux de lavage des planchers raccord a une fosse septique avec puits perdu Assurer l entretien r gulier des lieux sensibiliser les usagers sur l hygi ne Faire le carrelage du sol jusqu 2 m de hauteur Eviter l utilisation de ventilateur PNIR DNE Comit de gestion Risques sanitaires sant humaine notamment si de la viande impropre la consommation est mise en circulation Non conformit des instruments de mesures les balances et poids peuvent donner des fausses pes es en d faveur des clients Renforcer le contr le de la viande destin e la consommation assurer un suivi du contr le v t rinaire DNE Comit de gestion V rifier syst matiquement les instruments de pes es DNE Comit de gestion 41 Evaluation Environnementale du PNIR 2 F PLANS SPECIFIQUES DE REINSTALLATION DES PERSONNES Nous avons d termin que dans quelques cas les interventions du PNIR 2 n cessitent le d placement et la compensation d un nombre limit de personnes Il s agit des interventions de la composante d infrastructures levage et notamment les cas des trois Boucheries grands centres e Boucherie Kaloum e Boucherie de Dixinn e Boucherie For cariah Pour ces trois sites nous avons la
12. Milieu Environnement Pas d impacts sp cifiques D gradation de la qualit du cours d eau biophysique par les rejets solides et liquides _ Voir listes des impacts globaux Milieu humain et Pas d impacts sp cifiques Nuisances odeurs et vecteurs pour les socio conomique activit s artisanales proximit al Voir listes des impacts globaux iii Aires d abattage Les impacts majeurs globaux communs 4 toutes les aires d abattage sont d crits ci dessous Tableau 10 Impacts majeurs globaux communs 4 toutes les aires d abattage Phase d implantation et de construction la distance requise par les exigences environnementales entre l infrastructure et les habitations se heurte du march du b tail l exigence de transport et acc s facile des op rateurs et leur souhait d tre proche du march d coulement et Phase d exploitation op ration Risque d accidents manipulation d outils tranchants chutes dues aux planchers glissants etc Non respect des r gles d hygi ne de salubrit de sant Pollution du milieu avec les rejets des d chets solides et des effluents non trait s Nuisances par les bruits odeurs et les insectes rongeurs carnivores errants charognards les nuisances pour les riverains du fait des bruits animaux en attente circulation de v hicules et activit s d abattage des odeurs et de la pr sence d insectes mouche
13. tat des lieux sera dress Elagage L lagage concernent les abords imm diats de la route afin d am liorer l emprise et de d gager la visibilit Toutes les branches surplombant la plate forme seront coup es suivant une verticale passant par la limite de d broussaillement Seront abattus tous les arbres surplombant les abords et mena ant de tomber sur la route et de barrer la circulation apr s une tornade Chargement et transport des mat riaux d apport Lors de l ex cution des travaux l entrepreneur doit prendre les mesures n cessaires pour limiter la vitesse des v hicules sur le chantier par l installation de panneaux de signalisation et des porteurs de drapeaux arroser r guli rement les voies de circulation dans les zones habit es Pr voir des d viations par des pistes et routes existantes dans la mesure du possible D p ts de mat riaux d apport sur la route L entrepreneur doit Organiser la r partition des tas d un seul c t de la route sur des distances restreintes proc der au r galage au fur et mesure mettre en place une signalisation mobile ad quate r gler la circulation de transit par des porteurs de drapeau charger les camions de mani re viter les pertes de mat riaux au cours du transport veiller ce que les camions et engins de chantier gardent une vitesse maximale de 40 km h particuli rement la travers e des villages Annexes tec
14. Erosion des foss s et chauss es Information sensibilisation Entretien des pistes S dimentation cours d eau et modification du paysage Respecter les normes techniques d entretien D placement des usagers Perturbation de la faune et flore Pollution des sols et de l air par les huiles graisses et poussi res r glementer l exploitation de la faune et de la flore Limiter les vitesses dans travers es des villages installation des plaques de signalisation arrosage de la piste au niveau du village r cup ration des huiles de vidange sur le aires de stationnement des engins _t Impacts sociaux Risques d accident et de maladies IST SIDA Commentaires ap Accroissement des ressources Annexes techn 20 Composante Pistes Rurales Fiche de gestion environnementale et sociale Evaluation Environnementale du PNIR 2 Identification du tron on Longueur Bambaya Kobikoro 24 km Personnes rencontr es Localisation situation g ographique CRD Kobikro Pr fecture de Faranah Moundoukoba Mansar Tr sorier CRD K l tigui Sidib Sous Pr fet Adjoint Aboubacar Sidiky Kaba ADC CRD 1 Mesures en phase planification construction Activit s sp cifiques Impacts environnementaux Mesures de mitigation Installation et re
15. Faire le carrelage du sol jusqu 2 m de Pour m moire pr vu dans DAO 17 600 USD 13 200 14 800 USD hauteur TOTAL Tableau 54 Frais de compensation des d localisations 1 ann e Commune Montant frais de d localisation Kaloum 1100 4 RECAPITULATIF DES COUTS DE LA 1ERE ANNEE Abattoirs 35 000 Aires d abattage 21 600 Parcs b tail 29 000 Boucheries 17 600 1 Infrastructures d Urgence 5 Frais de compensation des d localisations 6 Mesures institutionnelles Etudes et Suivi TOTAL 14 800 73 500 277 500 USD Composante Co ts en USD 1 Infrastructure de D senclavement 71 000 2 Infrastructures de Commercialisation 10 000 3 Infrastructures d Elevage 103 200 5 000 65 Evaluation Environnementale du PNIR 2 5 COUTS DES MESURES INSTITUTIONNELLES ET DU SUIVI POUR LA DUREE DU PNIR 2 Mesures Recommandations actions envisag es Co t USD Mesures Effectuer le suivi permanent du PGES SPPR 15 000 ras Effectuer le suivi valuation 4 missions au d but mi parcours et la fin 20 000 de la premi re ann e par la CPE DNPR R aliser des Etudes d Impacts Environnementales PGES pour les composantes ann e 2 3 et 4 notamment Infrastructures de d senclavement 30 000 et de commercialisation Appui technique par la Direction Nationale de l Environnement en termes
16. temp rature ma tris e de vari t s exportables de mangues Au plan socio conomique le projet permettra de g n rer des emplois et des revenus d accro tre la valeur ajout e du secteur de favoriser l mergence d un p le de croissances conomique d am liorer la qualit intrins que commerciale et sanitaire des produits et de favoriser l acc s des populations aux biens et services 16 Evaluation Environnementale du PNIR 2 Abattoirs Aires d abattage et Boucheries Les impacts positifs des aires d abattage abattoirs et boucheries sont multiples L am nagement de ces infrastructures permettra entre autres l am lioration des conditions d hygi ne et de salubrit du milieu biophysique De fa on g n rale on notera l am lioration des conditions de travail l am lioration de l hygi ne de la production l assainissement de la zone et la possibilit de conservation de la viande et augmentation de la disponibilit de viande de bonne qualit Les abattoirs villes secondaires sont Linsan Pr fecture de Kindia Sangar di Pr fecture de Bok Les aires d abattage sont Aire d abattage de Kouriya Pr fecture de Coyah Aire d abattage de Kolaboui Pr fecture de Bok Aire d abattage de For cariah ville Les boucheries grands centres sont Boucherie Kaloum Boucherie de Dixinn Boucherie For cariah March s et parcs b tail Ces infrastructures sont non seulem
17. Action pour l Environnement est de mettre en place un cadre de r f rence ad quat pour faciliter la mise en uvre d une politique participative de gestion durable des ressources naturelles et de l environnement L laboration du PNAE amorc e d s 1989 par les services publics a t confi e pour sa reprise en ao t 1992 une ONG nationale Guin e cologie Le document a t finalis et adopt par le Gouvernement guin en en septembre 1994 Le PNAE a montr que la Guin e dispose d un potentiel en eau tr s cons quent des cosyst mes vari s une faune et une flore riches et vari es et une grande zone maritime tout en soulignant la pr sence d importantes pressions anthropiques dues une exploitation inadapt e des ressources En cons quence cinq programmes cadres ont t identifi s i Programme rural ii Programme urbain iii Programme du littoral et de la mer iv Programme culturel et de service et Programme d Appui l administration de l environnement 2 CADRE INSTITUTIONNEL Cellule pour la Protection de l Environnement CPE de la DNPR Cr e au sein de la DNPR la Cellule pour la Protection de l Environnement est constitu e d une quipe l g re ainsi compos e du chef de la cellule du charg des tudes et du charg du suivi valuation En rapport avec la DNE la Cellule Environnement aura pour charge notamment d appliquer le Plan de Gestion Environnementale du
18. En plus un cadre pour la r installation des personnes a t pr par Ce document se trouve en volume a part intitul Cadre Politique de R installation Rapport Final e Minist re de l Agriculture et de l Elevage Direction Nationale du G nie Rural Evaluation Environnementale Strat gique EES Phase 2 BCEOM 2002 e R publique de Guin e Direction Nationale du G nie Rural Evaluation d Impact Social Document de pr paration du Second Projet National d Infrastructure Rurales Par Anna Martella et Marie Yvonne Curtis Conakry 2001 Evaluation Environnementale du PNIR 2 A CADRE STRATEGIQUE INSTITUTIONNEL ET JURIDIQUE Ce chapitre pr sente le cadre strat gique institutionnel et juridique abr g de l valuation environnementale du Projet National d Infrastructures Rurales PNIR 2 Dans le but de relancer le d veloppement conomique et social le Gouvernement de la R publique de Guin e se dote progressivement depuis 1984 d importantes mesures d ordres institutionnel et r glementaire dans le domaine de la gestion des ressources naturelles et de l environnement 1 CADRE STRATEGIQUE Politique environnementale de la Guin e Le Plan National d Action Environnemental PNAE constitue la base de la politique environnementale de la Guin e Elle est exprim e par le code de l environnement et dans les autres codes relatifs aux ressources naturelles La raison fondamentale du Plan National d
19. Evaluation la fin de la r installation pour valuer l ex cution et l efficacit des mesures et apr s une p riode de temps significative pour appr cier les impacts de moyen terme 43 Evaluation Environnementale du PNIR 2 1 PLAN DE REINSTALLATION BOUCHERIE DE FORECARIAH Identification des personnes d plac es Estimation des pertes et actifs 1 Nom et pr nom Relocalisation Perte d actifs ou Perte de source de ou perte d acc s aux moyens de revenu ou de moyens d habitat production d existence que les personnes affect es aient ou non se d placer sur un autre site Actifs Barry Amadou X Investissement 600 000 FG Se _ J Revenu 20 000 FG jour Momo P l ton X Investissement 300 000 FG Revenu 15 000 FG jour 2 Description de la compensation et d autre forme d aide la r installation fournir 1 Indemnisation investissement 2 Indemnisation investissement revenus pendant six mois 3 Indemnisation investissement relocalissation 3 Consultations avec les personnes d plac es sur les alternatives acceptables Indemnisation investissement 4 Responsabilit institutionnelle de l ex cution PNIR IT et Commune 5 Dispositions prises pour le suivi et la mise en uvre Le PNIR devra prendre compte les frais d indemnisation Pas de dispositions particuli res prises par la Commune aussi bien pour l indemnis
20. Evaluation Environnementale du PNIR 2 Boucherie Kaloum Boucherie Dixinn Boucherie Boucherie For cariah Ex cution Contr le Supervision Phase d impiantation et de construction Tableau 40 Mesures d att nuation sensibiliser les usagers environnants ONG Cellule environnement contr ler et circonscrire le chantier Entreprise Cellule environnement contr ler l installation de la base vie le stationnement du mat riel et des mat riaux Entreprise Cellule environnement Mettre en place un syst me de collecte et d vacuation des eaux de lavage des planchers raccord au r seau d gout ou fosse septique PNIR Cellule environnement Indemniser apr s d guerpissement ou d molition Trouver des sites de relocalisation des victimes Cellule environnement Cellule environnement Phase d exploitation op ration Eviter l utilisation de ventilateur Comit gestion DNE Renforcer le contr le de la viande impropre la Comit gestion DNE environnement Cellule environnement Cellule consommation V t rinaire environnement assurer un suivi du contr le v t rinaire Comit gestion DNE Cellule V t rinaire environnement V rifier syst matiquement les instruments de Entreprise DNE Cellule pes es environnemen
21. Transition nord pression sur les terres cultivables perte de fertilit des sols et rosion par ruissellement Transition sud d veloppement du mara chage dont cultures d exportation tendance l abandon de la riziculture manque d intrants Bas plateau pression sur les terres cultivables r duction de la jach re perte de fertilit Zone de bow sols squelettiques incultes manque de terres levage dominant avec probl me de sant animale manque d eau et de p turages en saison s che transhumance vers la c te feux de brousse Zone des massifs gr seux zones presque incultes fortes pentes et cuirasses levage extensif feux de brousse enclavement Zone montagneuse de T lim l syst me de production foutanien levage extensif s dentaire avec probl mes de sant animale pentes abruptes d frich es forte rosion feux de brousse enclavement Zone montagneuse de Sougu ta pentes abruptes cultures sur versants rosion feux de brousse enclavement Zone mara ch re important potentiel en bas fonds possibilit s de d veloppement du mara chage et de l arboriculture fruiti re acc s aux intrants pr sence de projets ONG et Centres de recherche voies de communication insuffisantes feux de brousse coupe de bois La Moyenne Guin e comprend treize zones agro cologiques avec les caract ristiques suivantes 1 10 11 Zone de plaine du nord ouest faible pluvio
22. Zone de Ziama for ts class es importantes Ziama et Pic de Fon probl mes fonciers faible disponibilit en terres Zone de Yomou N Z r kor forte densit de population forte pression fonci res forte concurrence entre caf et vivriers riz de bas fonds en d veloppement Zone de Di ck proximit for t class e de Di ck forte pression fonci re sols peu fertiles probl me de commercialisation banane Zone montagneuse de Lola Monts Nimba probl mes fonciers concurrence caf et vivriers peu de bas fonds palmeraie probl me de transformation et commercialisation Foumbadou Mont T tini dominante vivrier Gb ssoba Pi monts de l est faible population enclavement pluviom trie limit e cultures vivri res manioc riz de coteau ma s Zone de Karala faible population sauf Koniank enclavement pluviom trie limit e production d arachides R serve naturelle de Kankan au nord Plateau de Samana levage extensif peuhl traction animale fertilit limit e Zone montagneuse de Beyla faible population levage extensif et riz de bas fonds nombreux bas fonds non am nag s Versants du Pic de Fon importante production agricole probl mes fonciers en p riph rie de for t class e intervention du PGRR Evaluation Environnementale du PNIR 2 2 CADRE SOCIAL Dans le cadre de son second programme national des infrastructures rurales PNIR 2 la Guin e a pr
23. appuyer les b n ficiaires dans l identification de leurs besoins sociaux et de r aliser ou faire r aliser les tudes techniques et les travaux de r habilitation et d entretien des infrastructures rurales Les SPPR seront renforc es dans leurs vocations techniques travers le red ploiement des comp tences et des moyens de travail au niveau des SPPR Pour permettre la DNPR de remplir efficacement sa mission le renforcement de ses capacit s au niveau de la formation et des quipements a t pr vu pour les diff rentes structures de la DNPR et notamment des SPPR La formation concerne les domaines des techniques du G nie rural les techniques administratives et informatiques le management et les nouvelles approches d centralisation environnement genre et d veloppement Le transfert des fonctions doit pr voir galement la mise en place de mesures pour que l acteur qui doit recevoir les fonctions transf r es dispose des comp tences requises et d un environnement propice Les fonctions transf rer sont la r alisation des travaux les tudes le contr le des travaux et la ma trise d ouvrage des actions dimensions communautaires La fiabilit du transfert de ces comp tences est li e la qualit des mesures d accompagnement mettre en place En ce qui concerne le transfert de la fonction de r alisation des travaux il s agit de consolider et p renniser le transfert op r au cours de la mise en
24. de suivi des actions environnementales Appui la CPE dans la mise en place et l exploitation de sa base de donn e environnementale Appui technique la Direction National de l Elevage point focal environnement pour le suivi environnemental des infrastructures d levage 20 000 et l acquisition de mat riels techniques Lev es arch ologiques des carri res et des sites 50 000 8 000 50 000 Former le point focal environnement de la Direction National de l Elevage 6 000 d Former le personnel de la Cellule environnementale et sociale formation Organiser voyage d tude pour la Cellule Environnement 20 000 information et Former les services techniques d concentr s SPPR BRPR Services sensibilisation Elevage les services forestiers les services de police les Entreprise TP 50 000 Organiser des campagnes d information et de sensibilisation des populations sur la Gestion Environnementale et Sociale du PNIR TOTAL 294 000 USD Total sur les 4 ans 224 000 USD soit en moyenne 73 500 USD par ann e 6 COUTS DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE POUR LA DUREE DU PNIR 2 Tableau 55 Co t moyens de la Gestion Environnementale et Sociale du PNIR 2 par ann e En i ail yeme Total Co ts USD 277500 277500 277500 2775005 1110000 Tableau 56 Co t de la Gestion Environnementale et Sociale du PNIR 2 par composante pour les 4 ann es
25. implantation et de construction Perturbation des activit s commerciales Responsable sensibiliser les usagers du march DNE Comit de Phase d exploitation op ration Risque d accidents manipulation d outils tranchants chutes dues aux planchers glissants etc Non respect des r gles d hygi ne de salubrit des lieux absence d entretien des lieux Risques sanitaires sant humaine notamment si de la viande impropre la consommation est mise en circulation Non conformit des instruments de mesures les balances et poids peuvent donner des fausses pes es en d faveur des clients et artisanales du march durant les contr ler et circonscrire le chantier gestion travaux contr ler l installation des chantiers le stationnement du mat riel et le stockage des mat riaux Destruction des cantines magasins et Indemniser apr s d guerpissement ou d molition PNIR ateliers Relocaliser les victimes Collectivit s Elaboration de mesures de s curit Sensibilisation des usagers Pr voir une trousse de soins PNIR DNE Comit de gestion Mettre en place des poubelles de collecte des d chets plastiques demi f ts Mettre en place un syst me de collecte et d vacuation des eaux de lavage des planchers raccord au r seau d gout existant Assurer l entretien r gulier des lieux sensibiliser les usagers sur l
26. socio conomique Voir listes des impacts globaux iv Boucheries Milieu Les impacts globaux communs toutes les boucheries sont d crits ci dessous Tableau 14 Impacts globaux communs toutes les boucheries Phase d implantation et de construction d impacts n gatifs majeurs sur le milieu biophysique ___ Risques de perturbation des activit s socio conomiques lors des travaux Phase d exploitation op ration Risque d accidents manipulation d outils tranchants chutes dues aux planchers glissants etc Non respect des r gles d hygi ne de salubrit des lieux absence d entretien des lieux d chets solides divers os r sidus carn s r sidus d emballage etc d chets liquides eaux de lavage du sol etc Risques sanitaires sant humaine notamment si de la viande impropre la consommation est mise en circulation en l absence de contr le v t rinaire ou si celui ci n est pas suivi d effet limination des organes impropres la consommation limination totale de la carcasse Non conformit des instruments de mesures les balances et poids peuvent donner des fausses pes es d faveur des clients Boucherie Kaloum La nouvelle boucherie sera install e l emplacement de l ancienne buanderie de Tombo situ e 200m au nord ouest des bureaux de la Commune En plus du lavoir public le site abrite un restaurant
27. 40 W Niger Tinkisso 17 01 02 Kankan 11 20 N 009 15 W Rio Kapatchez 18 11 92 20 000 Rio Pongo 18 11 92 30 000 10 08 N 014 08 W Sankarani Fi 17 01 02 Kankan 1 015 200 10 25 N 008 30 W Tinkisso 17 01 02 Faranah Kankan 896 000 Evaluation Environnementale du PNIR 2 B CADRE DE LA GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE EN GUINEE 1 CADRE ENVIRONNEMENTAL Le climat de la Guin e est caract ris par des disparit s r gionales relativement marqu es Chacune des R gions naturelles ainsi ses caract ristiques propres dont l influence est sensible sur les conditions du milieu et les syst mes agropastoraux ainsi que sur les conditions environnementales Les zones fortement arros es Guin e Maritime et Guin e Foresti re sont sujettes des ruissellements intensifs favorisant l rosion alors que les zones s ches des r gions du Nord et du Nord Est Haute Guin e sont sujettes des risques de d ficit climatique avec des effets d favorables sur le couvert v g tal et les productions agricoles et pastorales Le r seau hydrographique est tr s dense reparti dans 22 bassins fluviaux dont 8 sont nationaux et 14 internationaux La Guin e jouit ainsi d une situation particuli re en Afrique de l Ouest contribuant pour une part importante l hydrologie des bassins du Niger de la Gambie et du Bafing S n gal Les for ts denses s ches qui subsistent encore sont galement r guli rement affect es par
28. Aire d abattage de Risque de d gradation Eviter le rejet des d chets solides DNE Comit de For cariah de la mangrove et liquides dans la mangrove Gestion d March b tail Tableau 30 Mesures d att nuation Parcs de transit Kouriiya et March de b tail de Konkour Impacts Mesures d att nuation Collectivit s Comit de Gestion PNIR Difficult d acc s Am nager la voie d acc s terrassement et stabilisation Absence de v g tation ombrag e Reboiser le site par des esp ces app t es PNIR DNE Pi tinement des terres agricoles par Eviter le regroupement et la canalisation du b tail DNE Comit de Gestion les troupeaux D gradation des plantations agricoles par le b tail en divagation dans les plantations agricoles Assurer 1 surveillance des troupeaux emp cher la divagation Am nager des aires de p turage G ne pour les riverains si le b tail Contr ler le stationnement provisoire des animaux est stationn en attente en bordure Consulter et sensibiliser les populations locales de route DNE Comit de Gestion PNIR Hygi ne du milieu pollution par les d jections solides bouses etc les d chets d aliments du b tail et des esp ces app t es le p ril f cal humain assurer une fourniture d aliments de b tail assurer l entretien des lieux collecte des d chets fumures par les agriculteurs r aliser des
29. CRD Crit res de priorit pour le d senclavement selon le CC suerella Ecoulement des produits agricoles Koudian D senclavement des greniers agricoles et r habilitation des pistes Daralab Assurer des changes commerciaux avec la capitale r gionale D senclaver les zones a forte Potentialit agricole Banko D senclavement des zones o existent des bas fonds et de bois d ceuvre et des zones fortes densit s d mographiques et permettre l acc s aux routes nationales Wonkifong D senclavement des zones de production Koba Rejoindre la route nationale et faciliter la mise en valeur des plaines et bas fonds et assurer l coulement des r coltes Source Etude d impact social Promotion des entreprises et de la main d uvre locale Une tude men e dans le cadre de la pr paration du PNIR2 a mis en vidence la faiblesse du secteur priv en Guin e On peut citer ici le manque de mat riel de formation de transparence dans l attribution des march s En outre le secteur priv n est pas organis et en cons quence il n est pas repr sent lors des r unions entre le gouvernement et les bailleurs de fonds Ces faiblesses peuvent entraver la participation des entreprises guin ennes et en particulier des petites entreprises locales au projet A l origine de l mergence de petites entreprises locales on cite souvent les organisations et associations paysannes Ces associations sont de deux
30. Ces donn es alarmantes ont t confirm es lors d une enqu te sur la sant de la reproduction chez les femmes en 2000 L on peut donc envisager que l ouverture des chantiers et le d senclavement des zones rurales puissent engendrer une diffusion du VIH ou de toutes autres MST 3 1 2 Impacts positifs et risques sociaux A Impacts positifs La construction et la r habilitation des pistes sont donc une grande opportunit pour les communaut s rurales Les impacts positifs touchent au sens large les conditions de vie des populations l acc s aux services et par cons quent la sant et la scolarisation le revenu la s curit alimentaire l alimentation la production agricole et les autres activit s conomiques la cr ation d emplois les relations avec l ext rieur et les possibilit s de partenariat et d acc s l information et aux ressources Le d senclavement fait partie des priorit s des populations rurales comme exprim lors des enqu tes Les impacts positifs pourront tre maximis s en veillant deux conditions g n rales a l accompagnement par des programmes de d veloppement et b la p rennisation des infrastructures travers l organisation de leur entretien Risques Comme mentionn plus haut l unique risque social direct envisageable concerne la sant et la diffusion des maladies notamment sexuelles cause des chantiers et d une plus grande mobilit Les zones plus pauvres
31. Evaluation d Impact Social Document de pr paration du Second Projet National d Infrastructure Rurales Par Anna Martella et Marie Yvonne Curtis Conakry 2001 valuation Environnementale du PNIR 2 Politique de Sauvegarde 4 11 Patrimoine culturel Le programme PNIR 2 n affecte pas directement le patrimoine culturel mais il pourrait avoir une cons quence impr vue sur ce patrimoine notamment dans l ouverture des carri res pour obtenir les mat riaux de construction et au niveau des excavations n cessaires sur les sites de construction des infrastructures commerciales Le PGES inclus des dispositions pour des lev es arch ologiques rapides dans ces cas sp cifiques et des clauses contractuelles sont inclus en cas de d couverte arch ologique impr vu pour que les autorit s comp tentes soient averties imm diatement par l entreprise Sur cette base le PNIR 2 est en conformit avec le Politique de Sauvegarde Politique de Sauvegarde 4 20 Populations autochtones Des populations autochtones dans le sens de la banque n existent pas en Guin e En cons quence le PNIR 2 est en conformit avec le Politique de Sauvegarde sans que des mesures sp cifiques doivent tre prises Politique de Sauvegarde 4 12 R installation Involontaire Dans quelques rares cas les interventions du PNIR 2 n cessitent le d placement et la compensation d un nombre limit de personnes l heure actuelle trois sites sont connus ou les intervention
32. La disponibilit des services appropri s toilettes douches restauration devra tre assur e e L acc s au cr dit devrait tre facilit pour que les op rateurs puissent am liorer les conditions de transport et vente de la viande e Sensibilisation pour l hygi ne et l utilisation de l infrastructure Les capacit s de gestion des op rateurs devraient tre renforc es formation lection de responsables motivation et responsabilisation qui seront renforc e par la planification concert e et n goci e le comit de gestion devra tre issu du comit de suivi de la pr paration March s et parc b tail Ces infrastructures sont non seulement le point de d part du processus de commercialisation du b tail mais aussi un lieu de transit pour les animaux et de transaction pour les leveurs les commer ants de b tail et les bouchers Elles doivent donc tre con ues de fa on assurer les meilleures conditions de s jour pour l animal et de transaction pour les utilisateurs et dans le strict respect de l environnement Pour ce faire il est indispensable que les lieux choisis cet effet soient accessibles en toutes saisons aux v hicules et au b tail peu loign s des centres zones p riurbaines ombrag s non loin d un point d eau L infrastructure doit faciliter au maximum le travail de tous les op rateurs tout en permettant l administration de ma triser les flux entr es sorties et d effectuer si
33. ONG Organisations professionnelles dans son travail d appui aux communaut s la base En outre elle utilise la m thode acc l r e de recherches participatives MARP comme outil et approche pour cr er une culture de d veloppement activ e par la demande les communaut s constituant ainsi le point focal de la recherche Des s ances de formation et de sensibilisation sont dispenser pour susciter des changements durables non seulement dans les attitudes mais aussi dans les politiques Des outils et m thodes participatives sont utilis es au cours des enqu tes des tudes et des actions de suivi et valuation Les ONG tant internationales que nationales impliqu es dans la r alisation des infrastructures rurales sont g n ralement dot s de m canismes et d outils participatifs ce qui leur permet de livrer des services essentiels aux groupements la base et aux groupes les plus d favoris s Au niveau d centralis il y a lieu de citer les exp riences pilotes et les actions en cours du PACV qui encouragent la participation locale Dans le cadre de ce programme un processus participatif a t mis en place gr ce 1 la cr ation d un fonds d investissement permettant la construction des infrastructures sociales de base communautaires 2 l implication de la soci t civile notamment des ONG et des groupements au processus de d veloppement afin de pouvoir am liorer la bonne gouvernance et la livraison des serv
34. Perte de source de revenu ou de moyens d existence que les personnes affect es aient ou non se d placer sur un autre site Actifs Investissement 250 000 54 Diallo Als ni Investissement 250 000 FG Revenus 50 000 FG jour Revenus 35 000 FG 000 Diallo Madjou f Diallo Als ni X Revenus 40 000 FG jour Investissement 250 000 FG Bah Dian X Bah Saliou Bah M DIAN X Bah Abdoulaye Bah M KISSI X Revenus 3500 FG jour Diallo Dian Tala Revenus 2500 FG jour Investissement 250 000 FG Revenus 20000 FG jour Revenus 70000 FG jour Investissement 2 500 000 FG Revenus 40000 FG jour Investissement 350 000 FG Revenus 60 000 FG j our Investissement 2500 000 FG Revenus 50 000 FG jour X TX Diallo M Alpha X Revenus 20000 FG jour Diallo Dian Tala RE Investissement 2500 000 FG he Revenus 40 000 FG jour_ Barry M DIAN X Revenus 20000 FG jour Diallo Dian Tala X Investissement 2500 000 FG Revenus 50 000 FG jour Bah M Lamine X Investissement 2500 000 FG Revenus 35 000 FG jour Bah M Baillo X Investissement 2500 000 FG _ Revenus 20 000 FG jour Diallo M Oury X Revenus 20 000 FG jour 46 Evaluation Environnementale du PNIR 2 Investissement 2500 000 FG Revenus 60 000 FG jour Revenus 15 000 FG jour Revenus 15 000 FG jour Diallo
35. agricoles par le b tail en divagation G ne pour les riverains si le b tail est stationn en attente en bordure de route Reboiser le site par des esp ces app t es Collectivit s PNIR PNIR Eviter le regroupement et la canalisation du b tail dans les plantations agricoles Assurer la surveillance des troupeaux emp cher la divagation Am nager des aires de p turage 2s DNE Comit de Gestion Contr ler le stationnement provisoire des animaux Consulter et sensibiliser les populations locales Hygi ne du milieu et Risques sanitaires pou le b tail et pur les usagers en cas d insuffisance d quipement ou d am nagement inadapt du site point d eau alimentation gestion des d chets suivi m dical pr voir un point d eau puits for PNIR DNE Comit pr voir des parcelles fourrag res reboisement par de Gestion des esp ces app t es assurer une fourniture d aliments de b tail assurer l entretien des lieux collecte des d chets fumures par les agriculteurs r aliser des fosses fumier purin d entreposage des d jections du b tail engrais organiques et mettre en place un syst me de collecte et d vacuation vers les utilisateurs pr voir des fosses purins pour les d jections liquides Assurer le suivi m dical du b tail contr le v t rinaire et du personnel marchands de b tail Pr voir des latrines simples et ada
36. d centralis es et usagers dans un cadre et des enveloppes financi res d finies au niveau central en fonction des objectifs Crit re de r partition pr fectorale niveau de vie et taux d accessibilit Crit res de priorisation l int rieur des CRD Economie de distance d acc s des populations une route de niveau donn suite la r habilitation de l itin raire Economie de distance d acc s des routes de niveau acceptable pour les produits en exc dent suite la r habilitation de l itin raire Economie de distance entre les zones d ficitaires et une route de niveau donn suite la r habilitation de l itin raire Nombre de bas fonds en production desservis l itin raire Nombre de jours de march s par semaine le long de l itin raire Nombre d infrastructures sociales desservies par l itin raire Un programme d entretien courant et p riodique doit tre tabli annuellement sur la base des possibilit s de financement du FER pour ce r seau en attendant la d centralisation ce niveau et la mise en place d un financement sp cifique Des propositions de programmation sont faire par les BRPR en mobilisant les SPPR et en consultation avec les autorit s locales et les op rateurs conomiques constitu s en comit pr fectoral de programmation de l entretien routier Les budgets programmes pour l entretien du r seau communautaire doivent tre scind s en deux parties i les trav
37. dans des conditions d hygi ne tr s sommaires e La gestion des abattoirs pr voit que l entretien courant sera financ par une partie de la taxe per ue sur chaque abattage qui est vers e au comit de gestion Or souvent la gestion de ces fonds pose probl mes et par cons quent l entretien n est pas assur Questions en suspens En milieu rural surtout des probl mes d attribution fonci re peuvent se poser dans le choix de sites L ventuelle n cessit de d placer des habitations ou des activit s conomiques pour faire place la nouvelle infrastructure doit tre v rifi e B n ficiaires Bouchers et coop ratives de bouchers Ouvriers des abattoirs employ s des bouchers Autres employ s de l abattoir Consommateurs Transporteurs Conducteurs de taxi et bus Groupes risque de marginalisation e Aide bouchers b n voles non mis en r gle Mesure d att nuation et d accompagnement e Planification concert e et n goci e e L emplacement et ses implications fonci res doivent tre examin s au pr alable e La r glementation de l acc s aux abattoirs devrait tre n goci e avec les usagers e Liinfrastructure devrait disposer des services de base n cessaires eau lectricit L acc s devra tre facilit avec le choix d un site non enclav l ventuel am nagement de la route et la prolongation des Annexes techn 52 Evaluation Environnementale du PNIR 2 courses du transport public
38. elles acheminent aux march s hebdomadaires et toujours en parcourant pied environ 15 kilom tres et portant sur 1 t te une charge allant de 20 25 kg Concernant le d placement des hommes ils ont plus facilement acc s aux moyens de transport public taxi bus v hicule particulier et notamment aux moyens interm diaires de transport tels que la mobylette le v lo qui est couramment utilis s dans certaines zones notamment en Basse et Haute Guin e Tr s rarement les zones ont t touch es par l utilisation de la traction bovine ou asine L on doit souligner que pour les hommes qui poss dent d j un v lo les principales contraintes concernent leur utilisation Sont ainsi not s les probl mes suivants le manque de piste ou leur mauvaise praticabilit qui emp che le transport des marchandises et rend difficile la conduite notamment pour les personnes g es Vient ensuite la typologie du relief comme dans les zones vallonn es et les m connaissances des techniques d utilisation par les femmes Les principales contraintes pour l acc s aux moyens de transport rel vent d abord du manque de ressources disponibles pour payer le co t de transport et pour acheter un moyen de locomotion si petit soit il Pour les hommes il s agit surtout de r pondre aux besoins prioritaires de la famille Pour les femmes la principale contrainte est non seulement la faiblesse des revenus mon taires mais aussi le probl me d
39. entre elles sont d finis les l ments suivants les questions principales les b n ficiaires et groupes risque de marginalisation les impacts positifs et les risques sociaux et le cas ch ant les mesures d att nuation pr voir Le chapitre quatre fournit les l ments n cessaires l valuation des capacit s institutionnelles concernant les aspects sociaux tant des structures publiques comme le G nie Rural les directions nationales du Commerce et de l Elevage les collectivit s d centralis es que les organisations priv es les PME les ONG et les projets ainsi que les organisations professionnelles Ce chapitre est galement ax sur les liens et les relations qui s tablissent entre ces diff rentes structures et les r les qu elles pourraient jouer l int rieur des composantes du PNIR 2 Partant des m canismes participatifs existants le chapitre cinq d gage les proc dures mettre en place au niveau des deux composantes du programme pour favoriser la concertation et la n gociation Il comprend en outre les strat gies d velopper pour la diffusion de l information la communication et les restitutions Enfin pour terminer le chapitre six aborde les aspects de suivi et valuation bas e sur des proc dures participatives et d terminants pour les indicateurs sociaux prendre en compte Annexes techn 38 Evaluation Environnementale du PNIR 2 3 ANALYSE SOCIALE 3 1 Composante D s
40. entretien et la maintenance des latrines publiques Pollution et nuisances S agissant de la s curit un contr le sera assur de fa on permanente pour v rifier disponibilit de consignes de s curit en cas d accident existence d une signalisation appropri e le port d quipements ad quats de protection S curit 61 Annuel Comit de gestion Journalier Service levage Cellule Environnement Comit de gestion Service levage Cellule Environnement Service levage Comit de gestion Mensuel Annuel Journalier Mensuel Annuel Journalier Mensuel Cellule Mensuel Environnement Comit de gestion Journalier Service levage Mensuel Cellule Annuel Environnement Evaluation Environnementale du PNIR 2 1 COUTS DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DU PNIR 2 L estimation des co ts du Plan de Gestion Environnementale et Sociale a t bas e sur des prix moyens pratiqu s actuellement au niveau national Les tableaux ci dessous pr sentent d abord la structure des co ts de la gestion environnementale et sociale pour la premi re ann e du PNIR II et donne galement une estimation des co ts de la gestion environnementale et sociale du PNIR 2 pour la dur e du projet Tous les co ts sont pr vus d tre pris en compte dans le cadre du
41. excavation our purge de chauss e Ouvertures de voies de d viation lors des travaux D boisement Perturbation des chemins de ruissellement des eaux de pluie anarchiques de produits de purge D gradation de plantations agricoles D gradation de terres agricoles par le rejet Ouverture Exploitation de carri res D gradation de la v g tation D nuement et rosion des sols S dimentation cours d eau D gradation de terres agricoles Transport des mat riaux Stockage des mat riaux Risque d accident Envasement s dimentation des cours Obstruction des foss s de drainage Envasement des rizi res 2 Phase d exploitation mise en service Circulation des v hicules et des populations z Pr sence de la route 1 8 Accidents virages points critiques etc Envol de poussi res travers e villages Transmission de maladies infectieuses IST VIH SIDA etc facilitation de l exploitation foresti re non autoris e et de l coulement des produits Evaluation Environnementale du PNIR 2 Au total les Impacts n gatifs majeurs concernent les carri res non r habilit s l rosion des sols la s dimentation des cours d eau des bas fonds et des rizi res la pollution de Pair et du milieu par les poussi res lat ritiques l ins curit et les risques d accidents li s au trafic au
42. hygi ne Faire le carrelage du sol jusqu 2 m de hauteur Eviter l utilisation de ventilateur Renforcer le contr le de la viande destin e la consommation assurer un suivi du contr le v t rinaire V rifier syst matiquement les instruments de pes es 40 DNE Comit de gestion DNE Comit de gestion PNIR DNE Comit de gestion valuation Environnementale du PNIR 2 Tableau 34 Mesures att nuation Boucherie Boucherie For cariah Impacts Mesures d att nuation Phase d implantation et de construction Perturbation des activit s sensibiliser les usagers du march DNE Comit de commerciales et artisanales du march durant les travaux contr ler et circonscrire le chantier contr ler l installation de la base vie le stationnement du mat riel et le stockage des mat riaux gestion Collectivit s Destruction des cantines magasins et ateliers Relocaliser les victimes Risque d accidents manipulation d outils tranchants chutes dues aux planchers glissants etc PNIR Collectivit Indemniser apr s d guerpissement ou d molition Phase d exploitation op ration Elaboration de mesures de s curit Sensibilisation des usagers Pr voir une trousse de soins PNIR DNE Comit de gestion Non respect des r gles d hygi ne de salubrit des lieux absence d entretien des lieux
43. l utilisation abusive de bois de chauffe e l interdiction du transport de la viande de brousse par les engins de chantiers e le respect des us et coutumes des populations et des relations humaines d une mani re g n rale e les risques de contamination des IST et du SIDA Des s ances d information et de sensibilisation sont tenir r guli rement et le r glement est afficher visiblement dans les diverses installations Annexes techn 4 Evaluation Environnementale du PNIR 2 Equipements Les aires de bureaux et de logement doivent tre pourvues d installations sanitaires latrines fosses septiques puits perdus lavabos et douches en fonction du nombre des ouvriers Des r servoirs d eau devront tre install s en quantit et qualit suffisantes et ad quates aux besoins R union de d marrage des travaux Lors de la visite des lieux avec l entreprise charg e de r aliser les travaux les repr sentants de la Direction Nationale des Pistes Rurales devront tre pr sents en plus de l expert Environnemental de la Cellule Environnement Les autorit s et les populations devront tre inform es sur la consistance des travaux qui seront r alis s et ce sera le lieu de recueillir les ventuelles observations de leur part Les informations sur les travaux devront pr ciser leurs itin raires et les emplacements susceptibles d tre affect s par les travaux et leur dur e Des pr cisions seront donn es aux popul
44. l int rieur des CRD pourraient tre p nalis es si les ressources pour le d senclavement taient concentr es dans les zones de grande production et forte densit d mographique Les difficult s de mobilisation des ressources pourraient entrainer le manque d entretien des pistes et leur rapide d t rioration Elles pourraient galement r duire l acc s des populations des moyens de transport leur donnant une plus grande mobilit Les contraintes culturelles qui freineraient l utilisation des moyens interm diaires de transport aux femmes et aux filles essentiellement charg es du transport des produits agricoles et des denr es domestiques 3 1 3 B n ficiaires et groupes risque de marginalisation A B n ficiaires Le d senclavement des villages est une des priorit s exprim es par les populations rurales lors des consultations publiques organis es 1996 dans le cadre du programme de lutte contre la pauvret Les 18 Dr Setou Kaba IST SIDA en milieu rural approche participative et horizontale Juillet 2000 9 B Barry Etude d impact social cit p 61 Annexes techn 43 Evaluation Environnementale du PNIR 2 entretiens men s pendant l tude d impact social ont confirm que les villages enclav s consid rent l ouverture des pistes comme une condition incontournable pour le d veloppement du village Comme sp cifi plus haut la construction ou la r fection d une piste est une c
45. re des Travaux Publics et Transport Organisation non gouvernementale Plan de Gestion Environnementale et Sociale Petite et moyenne entreprise Plan National d Action Environnemental Projet National d Infrastructures Rurales Systeme d information g ographique Section Pr fectorale Environnement Section Pr fectorale For ts et Chasse Annexes 1 Annexe 02 Auteurs de l analyse Evaluation Environnementale du PNIR 2 Les auteurs du Plan de Gestion Environnementale et Sociale du PNIR2 premi re ann e et du Cadre pour la r installation des personnes ont t s lectionn s et mobilis s par le bureau BUURSINK L quipe se pr sente comme suit Position Nom de l expert Expert international en environnement avec exp rience dans Homologue MTTP DNPR CPE Chef Cellule pour la Protection de l Environnement le secteur de transport chef de mission Mbaye Mbengue eS oies El Hadji Birahim Fall Expert forestier Cheick CONTE Sociologue Marie Yvonne CURTIS Expert r gime foncier Ibrahima DIAKITE Enum ratrice personnes d plac es Madame Mariama DIALLO Elhadj Aboubacar Sidiki BARRY Annexes 2 Evaluation Environnementale du PNIR 2 Annexe 03 Bibliographie Ville de Editeur Titre ublication te Minist re Agriculture et d Elevage Evaluation Environnementale Strat gique EES DNE Second PNIR Phase 2 Conakry 2002 BC
46. riaux provenant des travaux En cas de d molitions d ouvrages existantes des mesures seront prises par l entrepreneur pour viter le soul vement et la propagation des poussi res Protection des eaux de surface et des nappes souterraines L entrepreneur devra viter tout d versement ou rejet d eaux us es de boues hydrocarbures et polluants de toute natures dans les eaux superficielles ou souterraines dans les gouts foss s de drainage ou la mer Gestion des d chets Des r ceptacles pour recevoir les d chets sont installer proximit des divers lieux d activit s Ces r ceptacles sont vider p riodiquement et les d chets d poser dans un container appropri tanche qui devra tre vidang r guli rement L emplacement de container ne devra occasionner aucune nuisance particuli re sur le milieu avoisinant Les aires d entretien et de lavage des engins devront tre b tonn es et pourvues d un puisard de r cup ration des huiles et des graisses Cette aire d entretien devra avoir une pente vers le puisard et vers l int rieur de la plate forme afin d viter l coulement des produits polluants vers les sols non prot g s Les huiles us es sont stocker dans des f ts entreposer dans un lieu s curis en attendant sa r cup ration pour autres utilisations Les filtres huile et batteries us es sont stocker dans des contenants tanches et diriger vers la d charge autoris
47. s et identifie en d tail des mesures d accompagnement concrets Le PGES est structur autour des points suivants Les mesures d accompagnement du PGES comprennent e Les mesures de renforcement des impacts positifs Les mesures de pr vention d att nuation et de compensation des impacts n gatifs laboration d un plan des mesures d att nuation de protection de compensation de valorisation ou de restauration Les types de mesures d accompagnement du PGES sont comme suit e Mesures d investissements notamment des mesures de rem diation des probl mes ant rieurs e Mesures institutionnelles qui portent sur le renforcement du dispositif institutionnel et des capacit s et ou des mandats des institutions principalement impliqu s dans la mise en uvre du PNIR 2 e Mesures de formation information et sensibilisation concernant le renforcement des capacit s des acteurs principalement interpell s par les activit s du PNIR 2 Pour chacun des composantes du 2 des instructions d taill es ont t pr sent dans 1 Annexe technique 2 Fiches PGES par composante du PNIR 2 Par ailleurs le Plan de Gestion Environnementale et Sociale porte sur la premi re ann e du programme et comprend notamment un plan de suivi et de surveillance avec une organisation d taill e qui d termine les r les et les responsabilit s de sa mise en uvre le calendrier et le co t Ces l ments ont t analys s dans les
48. une quipe de sociologues de cadres de la DNPR et de quelques membres des ONG Les informations n cessaires pour sa r daction ont t tir es de plusieurs documents constitu s par des tudes lanc es et men es au cours de la pr paration du projet et par d autres projets Les r sultats de toutes ces diff rentes contributions sont analys s dans le pr sent rapport Ces 5 Un bref rappel de l tude et de sa m thodologie est en annexe Annexes techn 37 Evaluation Environnementale du PNIR 2 tudes sont cit es dans le rapport et sont list es en bibliographie Si le contenu de ces tudes enrichi le rapport les ventuelles fautes d analyse et d interpr tation sont de 1 responsabilit des auteurs du rapport 2 3 Description du rapport Le rapport sur l Evaluation de l Impact Social EIS est essentiellement compos de six chapitres Dans le premier le rapport pr sente bri vement la Guin e dans son contexte national et r gional et rappelle la probl matique qui se pose en mati re de questions sociales De m me le contexte dans lequel s inscrit le PNIR 2 est d crit Au second chapitre le cadre de r f rence de l Impact social est dress la m thodologie adopt e est pr sent e et une description du rapport r alis e Par la suite l analyse sociale est d gag e au niveau des deux composantes du futur programme savoir 1 D senclavement et 2 Infrastructures de Commercialisation Pour chacune d
49. uvre sont l application des normes et sp cifications environnementales de cr ation d implantation et d exploitation des carri res et base vie l application des normes environnementales et d implantation des ouvrages de franchissement l information sensibilisation de tous les acteurs entreprises populations b n ficiaires et autorit s sur les impacts et les mesures de mitigation la r alisation des dispositifs s curit sur les ouvrages et les lieux dangereux afin de limiter les accidents la restauration des carri res r galage et reboisement la protection des talus et des remblais d acc s la protection des villages par des rang s d arbres contre les poussi res 3 PGES COMPOSANTE B INFRASTRUCTURES D URGENCE Tableau 23 Mesures d att nuation Impacts potentiels Mesures d att nuation Responsable Risque d accident lors Sensibilisation du personnel de chantier sur les travaux mesures de s curit Exiger le port d quipement de protection bottes casque etc Transmission maladies Sensibilisation du personnel sur les IST VIH SIDA infectieuse ST VIH SIDA 31 valuation Environnementale du PNIR 2 4 PGES COMPOSANTE C INFRASTRUCTURES COMMERCIALES a Centre de conditionnement de mangues de Kankan Tableau 24 Centre de conditionnement de mangues de Kankan Milieu Impacts potentiels _ Mesures de mitigation _ Responsable Milie
50. voir des fosses septiques pour les d jections 500 3000 liquides pr voir des incin rateurs artisanaux pour le br lage 2 1000 2000 des cornes et des os envisager aussi le broyage pour Lies besoins de fertilisation pr voir une salle laboratoire de contr le 2 2000 2000 pr voir un groupe lectrog ne pouvant supporter 2 ou 2 3000 6000 3 frigo pour viter la mauvaise conservation des produits Mesures d att nuation Quantit Co t unitaire Co t total UDS USD Tableau 51 Co ts Aires d abattage Evaluation Environnementale du PNIR 2 Mesures d att nuation Quantit Co t unitaire Co t total USD Sensibilisation des usagers sur l hygi ne et Putilisation des infrastructures Pr voir une trousse de soins 1000 installer des toilettes publiques pr voir un point d eau puits for mettre en place des bacs et gouttoirs pour la r cup ration des contenus des visc res et pr c der leur vacuation vers les fosses fumiers r aliser des fosses fumier d entreposage des d jections du b tail engrais organiques et mettre en place un syst me de collecte et d vacuation vers les utilisateurs 500 pr voir des incin rateurs artisanaux pour le br lage des cornes et des os envisager aussi le broyage pour des besoins de fertilisation 1000 TOT
51. 7 Aire d abattage de Kolaboui Pr fecture de Bok 8 Aire d abattage de For cariah ville Boucherie des grands centres 9 Boucherie Kaloum 10 Boucherie de Dixinn 11 Boucherie For cariah Centre de conditionnement et de contr le de qualit de mangues de Kankan 14 Evaluation Environnementale du PNIR 2 D RECAPITULATIF DES IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX MAJEURS DU PNIR 2 ET ANALYSE DES ALTERNATIVES Dans ce chapitre nous pr sentons d abord une r capitulation sous forme d un tableau r capitulatif des impacts positifs et des impacts n gatifs potentiels du PNIR 2 Ces impacts ont t synth tis s sur la base des rapports d Evaluation Environnementale Strat gique et d Evaluation d Impact Social pr par en 2001 2002 En plus nous pr sentons une analyse comparative entre e Les impacts du PNIR 2 de la situation avec programme e Les impacts l option de l absence du PNIR 2 ou situation sans programme 1 RECAPITULATIF DES IMPACTS POSITIFS DU PNIR 2 Les tableaux des pages suivantes donnent un aper u global des impacts potentiels du PNIR 2 en 1 ann e Les tableaux ont t r dig s sur base des analyses dans les chapitres pr c dentes L impact positif du programme sur l environnement a t confirm En effet le programme adopte une approche int gr e et vise la production et valorisation de biens et services environnementaux conservation de la biodiversit valor
52. Centre d Appui aux Formalit s d Exportations et les chambres CCIAG Chambre de Commerce d Industrie et d Artisanat de Guin e la CAG Chambre d Agriculture de Guin e Dans le cadre du PNIR2 il s agit de financer des infrastructures lourdes telles que les quais portuaires l am nagement des d barcad res les installations frigorifiques et de conditionnement compte tenu du manque d infrastructures li es l exportation Dans ce contexte le PCPEA aura en charge le financement d tudes pr alables l accompagnement des investisseurs du secteur priv afin que ces derniers puissent prendre en charge le financement et la gestion des infrastructures r alis es Pour mener a bien ses activit s le PCPEA dispose d un personnel une quinzaine qualifi sur le plan technique dot de comp tences maitris es dans les secteurs d interventions et utilisant des m thodes participatives prouv es qui tiennent compte des besoins des op rateurs structures priv es pour la plupart et qui les impliquent tous les stades de construction des infrastructures de la concertation des formalit s remplir l identification des infrastructures des sites Par ailleurs le PCPEA fournit un appui tous les op rateurs concern s pour renforcer leurs capacit s op rationnelles et techniques Pour compl ter cet appui aux op rateurs il serait important que le PCPEA prennent en compte de mani re plus soutenue les
53. Elevage sont au nombre de 38 sections de Promotion des Ressources Animales SPRA et de 344 postes d levage Ils ont pour fonction de veiller l application de la politique en mati re d levage de mettre la disposition de la DNE l ensemble des informations de leurs zones d intervention impulser suivre et diffuser les actions de d veloppement initi es par la DNE et les projets ayant un volet levage participer au suivi et l valuation des activit s de terrain La structuration actuelle de la Direction Nationale de l Elevage au sein du MAE pr sente un certain nombre d avantages notamment acc s des agents leveurs op rateurs aux formations sp cialis es renfor ant ainsi leurs comp tences techniques existence d un grand nombre de services la base 84 6 tant install s au niveau d concentr implication des structures dans la recherche d veloppement notamment dans le domaine de la sant animale et zootechnie adoption r cente de m thodes participatives pour impliquer les b n ficiaires identification la r alisation et la gestion des infrastructures r alis es dans le secteur Cependant un certain nombre faiblesses peuvent tre relev comme le nombre insuffisant infrastructures de commercialisation grande chelle march s et parcs b tail abattoirs centres de traitement etc le manque de cadre de concertation entre les diff rents op rateurs au se
54. La Section Pr fectorale du G nie Rural SPPR est le service d concentr de la DNPR le plus proche des collectivit s locales Elle est plac e sous l autorit directe du Directeur Pr fectoral du D veloppement Rural et de l Environnement DPDRE et sous la tutelle technique du chef du BRPR La SPPR est charg e de e appuyer les b n ficiaires identifier leurs besoins en infrastructures rurales collecter et traiter les donn es et informations n cessaires la programmation e apporter les conseils techniques toute demande manant des collectivit s ou de groupement de producteurs e r aliser ou faire r aliser les tudes techniques des travaux de r habilitation ou d entretien en mati re d infrastructures rurales e participer aux analyses des offres des entreprises pr parer les march s de travaux et participer leur r ception pour le compte de l administration e promouvoir et s lectionner les projets pr sent s par les collectivit s locales ou manant des paysans en leur assurant un appui technique mettre en place une base de donn es pr fectorales en mati re d infrastructures rurales aider la recherche des expertises n cessaires et adapt es aux besoins des collectivit s locales Les SPPR comprennent chacune e un Chef de Section un pool d agents charg s du D senclavement quipements et Entretien un pool d agents charg s de l Hydraulique Agricole et entretien un po
55. Pr sence et capacit des entreprises et tacherons locaux Transparence des march s Disponibilit de mat riel pour la r alisation des travaux Les jeunes locaux qui pourront travailler sur les chantiers Organisation des travaux March s aux entreprises locales Les populations rurales des zones d senclav es qui Prix du transport pourront payer moins cher le prix du transport et Quantit de clients raccourcir la dur e de d placement Les populations des zones d senclav es qui pourront acc der des march s alternatifs aux p riodes de soudure Capacit de payer ou de d ficit alimentaire Moyens de transport Les producteurs des zones exc dentaires qui pourront Organisation de la commercialisation acc der aux march s d senclav s Prix du transport Les PME et les t cherons locaux qui pourront collaborer la r alisation des travaux Organisation de la distribution Groupes risque Il n y a pas de v ritables groupes risque pour cette composante Le risque le plus important tant li la sant les groupes risque sont les femmes en g n ral qui sont normalement plus vuln rables et les jeunes des deux sexes Le risque s tend aussi aux enfants auxquels les femmes malades donnent naissance Les femmes et les pauvres qui n ont pas acc s aux moyens de transport risquent de voir att nuer les b n fices de cette composante L impact sur les femmes pourrait augmenter
56. acc s au cr dit l information et surtout la difficult de d finir leurs besoins dans le domaine car elles manquent de recul pour pouvoir appr cier les contraintes qu elles subissent ce niveau Concernant les pr f rences que les populations accordent aux moyens interm diaires de transport MIT et notamment au v lo les villageois ont exprim leurs priorit s utilisation pour le transport des marchandises du champ au village puis du village au march acc s aux services sociaux notamment l cole pour les jeunes Vall gement des t ches et la r duction de leur p nibilit et donc le gain de temps le r glement des probl mes d ordre communautaire Le SIDA En Guin e bien que le nombre de cas cumul s de SIDA signal reste encore relativement faible on note une progression alarmante constitu e dans la plupart des cas par les jeunes La pr valence du VIH chez les prostitu es et les routiers est 32 Une enqu te men e en 1995 sur les connaissances attitudes et pratiques concernant les maladies sexuellement transmissibles MST ont montr une distorsion entre la 17 Etude men e novembre d cembre 2000 par l ONG EUPD appuy e DNPR dans le cadre de la pr paration du PNIR 2 M Y Curtis Rapport de mission novembre 2000 Annexes techn 42 valuation Environnementale du PNIR 2 connaissance et la pratique et la faiblesse de l ducation sexuelle notamment chez les jeunes
57. agglom rations dont les populations voluent le long du m me cours d eau La pr sence d habitations avec le march b tail ne n cessite ni d guerpissement ni indemnisation en raison du consensus Tableau 20 Impacts march de b tail Konkour Impacts potentiels Phase d exploitation op ration Perturbation du cours d eau par le b tail Milieu Phase d implantation construction Environnement Pas d impacts majeurs biophysique Milieu humain et Pas d impacts majeurs socio conomique Absence de v g tation ombrag e Pi tinement des terres agricoles par les troupeaux D gradation des plantations agricoles par le b tail en divagation G ne pour les riverains si le b tail est stationn en attente en bordure de route Hygi ne du milieu pollution par les d jections solides bouses etc les d chets d aliments du b tail et le p ril f cal humain Risques sanitaires en cas d insuffisance d quipement ou d am nagement inadapt du site point d eau alimentation gestion des d chets suivi m dical Risque d accidents avec les animaux mal ma tris s Tableau 21 Tableau r capitulatif des impacts environnementaux du PNIR 2 5 Impacts environnementaux et sociaux Composante du PNIR 2 Positifs Positifs N gatifs N gatifs directs indirects indirects A Composante pistes ru
58. condition de cr er les conditions pour la facilitation de leur acc s aux moyens de transport 20 Banque mondiale Vision Nationale de Lutte contre la Pauvret R sultats de Consultations des Populations la base pour une Strat gie d Assistance la Guin e SAG Octobre 1997 Annexes techn 44 valuation Environnementale du PNIR 2 Les petits producteurs et les OP mal organis es risquent de voir partir la plupart des b n fices de leur production vers les interm diaires Pour maximiser l impact sur ces groupes des mesures d accompagnement devront tre propos es 3 1 4 Mesures d att nuation et d accompagnement Crit res de s lection des zones d senclaver tant donn que le projet a comme objectif le d senclavement de toutes les CRD la prioritisation entre CRD pourra se faire en privil giant au d but les zones les plus pauvres L approche g ographique peut s appuyer sur la Carte de la Pauvret tablie par le Minist re du Plan et de la Coop ration en mars 19997 et sur la carte des r alisations du PNIR1 Cela consistera choisir les CRD qui n ont pas b n fici des actions du PNIR1 elles sont donc pauvres en infrastructures rurales r cemment construites ou r habilit es Le crit re de pauvret devra tre crois avec le dynamisme et la transparence de gestion de la CRD et ou l appui d un programme de renforcement des CRD tel que le PACV Pour valuer le dynamisme des CRD on propose de
59. consid rer comme indicateurs a la pr paration d un plan de d veloppement et b le nombre de projets entam s pour lesquels le Conseil Communautaire CC s est engag dans l identification la pr paration la mobilisation de ressources Pour valuer la transparence de gestion on propose de consid rer a l existence d une comptabilit d acc s public au moins tous les conseillers b la tenue r guli re de r unions avec un taux de pr sence moyen d au moins le 80 des conseillers et c l inexistence de conflits majeurs l int rieur du CC La question des priorit s de d senclavement est plus d licate l int rieur des CRD o les crit res de production agricole ou de potentialit conomique ne se recoupent pas n cessairement avec les crit res de pauvret Si le choix tait laiss aux communaut s on propose d tablir des garde fous pour viter que toutes les ressources se concentrent vers une ou deux localit s par exemple en tablissant le niveau de service plusieurs pistes niveau 1 ou 2 plut t que peu de pistes niveau 3 4 ou 5 varier selon la situation et les exigences de chaque CRD Le niveau de service devrait aussi d pendre de la capacit d entretien Promotion des entreprises et de la main d uvre locale L utilisation des entreprises locales en particulier celles form es par des groupes de jeunes ou des femmes devrait tre encourag e par La transparence des march s La divisi
60. de franchissement Quel type de travaux Avec quelle fr quence Quel type de mat riel et outils n cessaires A quel co t les ressources humaines locales associations de jeunes t cherons capacit s prise en compte du co t d opportunit activit s personnelles d laiss es calendrier des activit s villageoises les ressources conomiques l existence d activit s rentables dans les villages avec un circuit de commercialisation bien structur qui aient l int r t et l argent pour financer l entretien des pistes Une mission d appui sociologique qui a pu discuter avec les membres de cinq CVEP et avec les autorit s locales a donn des lignes d intervention en ce domaine En recoupant les r ponses formul es par les membres des diff rents CVEP interrog s ainsi qu en reprenant les conseils des sous pr fets Pr sidents de CRD et autorit s locales pr sentes aux r unions il appara t important d appuyer une strat gie de contribution des populations l entretien sur les principes suivants l chelle du district il faut clarifier d s le d part le r le des membres du Comit d Entretien Villageois en cherchant identifier des contreparties internes co t de substitution les membres du Conseil des Sages peuvent d cider d organiser le travail sur les champs des membres ou tout autre arrangement ou externes payer les quipes L animation externe faite par une ONG d appui ne dev
61. du paysage D placement des usagers Perturbation de la faune et flore r glementer l exploitation de la faune et de la Pollution des sols et de air par les huiles flore graisses et poussi res Limiter les vitesses dans 1 travers es des villages installation des plaques de signalisation arrosage de la piste au niveau du village r cup ration des huiles de vidange sur les aires de stationnement des engins Impacts sociaux Risques d accident et de maladies IST SIDA Accroissement des ressources 1 Commentaires Annexes techn 14 Fiche de gestion environnementale et sociale Evaluation Environnementale du PNIR 2 Composante Pistes Rurales Identification du tron on Longueur Localisation situation g ographique CRD Thionthian T l m l RN24 T l m l Thionthion 50 km Personnes rencontr es Salifou Camara SPPR T l m l Mamadou Kolent Camara DPDRE T l m l Ibrahima Guirassi Sous Pr fet Thionthian Elhadj Alseny Diallo president CRD Thionthian 1 Mesures en phase planification construction Activit s sp cifiques D gagement et cr tement de la chauss e Installation de base vie Impacts environnementaux Destruction du couvert v g tal et zones de culture Destruction du couvert v g tal Mesures de mitigation Responsables de la mise en oeuvre
62. elle a eu pour objectif d informer tous les acteurs des pistes autorit s au niveau d concentr populations transporteurs et leur syndicat entreprises de travaux routiers s curit routi re sur le contenu du PGES Avec des m thodes appropri es tous les b n ficiaires ont t sensibilis s sur i les impacts directs et indirects de l exploitation des pistes ii les mesures de mitigation iii le r le de chaque acteur dans la gestion environnementale des infrastructures Ce deuxi me type de mesure a touch 182 villages riverains des pistes au cours des visites sur sites et par l interm diaire des radios rurales et communautaires Troisi me type appui aux populations b n ficiaires pour le reboisement des carri res et les abords des pistes l entr e et dans les villages en collaboration avec des ONG sp cialis es et les services forestiers Cette activit r alis e par les populations devrait permettre de compenser les d boisements occasionn s par les travaux de traitement des pistes et de parer et ou de limiter l rosion la pollution atmosph rique et de r duire les nuisances dues l envolement de la poussi re et la stagnation des eaux de pluie favorisant des nids d insectes nuisibles moustiques mouches la sant de l homme Les plants mis en place sont la propri t de ces populations Une superficie de 258 ha est pr vue dans le cadre du reboisement Les mesures de mitigation mises en
63. entreprise doit ex cuter la signalisation conform ment aux dessins et indications fournis et mettre en place la signalisation des travaux en cours porte drapeaux panneaux bandes r flectoris es sur les obstacles mat riaux et engins mis le long de la route etc Annexes techn 6 Evaluation Environnementale du PNIR 2 Suspension En application des dispositions du Cahier des Clauses Administratives Particuli res le non respect des clauses environnementales et sociales est un motif de r siliation du contrat Et par ailleurs une entreprise r sili e pour cause de non application des clauses environnementales sera exclue pour la p riode de cinq ans du droit de soumissionner R ception partielle L ex cution de chaque mesure environnementale devra faire l objet d une r ception partielle R ception d finitive Les obligations du titulaire courent jusqu la r ception d finitive des travaux qui ne sera acquise qu apr s compl te ex cution des travaux d am lioration de l environnement pr vus au contrat et constat de reprise de la v g tation et ou plantations R ception des travaux En vertu des dispositions contractuelles des travaux le non respect des pr sentes clauses dans le cadre de l ex cution d un projet expose le contrevenant au refus de signer le Proc s Verbal de r ception provisoire ou d finitive des travaux par la Commission de r ception avec blocage de la retenue de garantie de bonne
64. et Sociale suivie d entretien avec les personnes affect es Cette prise de contact a t facilit e gr ce une bonne collaboration avec des agents administratifs des Communes et les responsables locaux Par la m thode d interview au cours des r unions des r ponses pr cises sur les investissements et les revenus journaliers mensuels ont t fournies par les personnes affect es collecte des donn es pour le suivi des indicateurs caract ristiques d mographiques moyens de production revenu conditions de vie infrastructures existantes Recensement des personnes et des biens collectifs et individuels affect s terre maison autres infrastructures cantines ateliers magasins etc plantations agricoles arbres fruitiers propri t s communes Identification des groupes vuln rables et tablissement des niveaux de pauvret Estimation valuation des pertes des biens quipements investissements et revenus des occupants Pour l valuation des biens affect s apr s leur identification par cat gories une grille a t tablie sur la base des principes suivants e les infrastructures au valeur du march sans depr ciation e le manque gagner au valeur du profit perdu ou du salaire perdu 42 Evaluation Environnementale du PNIR 2 Identification des mesures de compensation et des projets d accompagnement de l appui n cessaire pour le d m nagement y compris des mesures sp ciales pour
65. financement dudit programme 1 COMPOSANTE A PISTES RURALES Tableau 48 Co ts composante A Pistes rurales Mesures environnementales et sociales Co t total USD Sensibiliser le personnel de chantier sur les MST et distribution de 25 000 condoms Sensibiliser le personnel sur l usage du feu BA Sensibiliser le personnel de conduite Installer des panneaux de limitation de vitesse Sensibiliser les populations locales MST Reboiser les sites de carri res par des esp ces appropri es 33 000 Planter des arbres la travers e des villages Reboiser les talus amont et aval des chauss es des pistes de montagne en zone rod e Planter des arbres sur les talus des remblais d acc s aux ouvrages Boucher les nids de poules sur les chauss es pour viter les Mesures ins rer dans les bourbiers DAO R galer les carri res de mani re viter l rosion des sols et Mesures ins rer dans les des eaux vers la chauss e les cours d eau DAO Installer des panneaux de signalisation dans les endroits critiques 13 000 et des ralentisseurs la travers e des villages TOTAL 71 000 USD 62 valuation Environnementale du PNIR 2 2 COMPOSANTE B INFRASTRUCTURES D URGENCE Comme le nombre exact de sites r habiliter 1 ann e n a pas t fourni lors de l valuation nous avons estim ce nombre cinq Tableau 46 Co ts Infras
66. fortement les possibilit s de conservation de la viande et d augmentation de la disponibilit de viande de bonne qualit March s et pares b tail En l absence de ces infrastructures il serait difficile de proc der une stabulation s curis e du b tail avant sa commercialisation En plus sans cadre formel structur mise disposition d un endroit r serv s curis et am nag il serait quasi impossible d assurer les meilleures conditions de s jour pour l animal et de transaction pour les utilisateurs et dans le strict respect de l environnement Sans ces infrastructures il sera difficile de faciliter pleinement le travail de tous les op rateurs et surtout de permettre l administration de ma triser les flux entr es et sorties et d effectuer les enqu tes indispensables la bonne connaissance technique et conomique de 1 fili re 27 Evaluation Environnementale du PNIR 2 E PLANS DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE PAR COMPOSANTE DU PNIR 2 PREMIERE ANNEE Dans ce chapitre nous pr sentons le Plan de Gestion Environnementale et Sociale PGES du PNIR 2 Le PGES pr conis apporte des r ponses pertinentes tous les probl mes identifi s sur la base de l analyse des impacts environnementaux au terrain et du diagnostic institutionnel et juridique Le PGES montre comment les impacts positifs peuvent tre renforc s et comment les impacts n gatifs sont vit s minimis s ou att nu
67. fosses fumier d entreposage des d jections du b tail engrais organiques et mettre en place un syst me de collecte et d vacuation vers les utilisateurs pr voir des fosses purins pour les d jections liquides Assurer le suivi m dical du b tail contr le v t rinaire et du personnel marchands de b tail Pr voir des latrines simples et adapt es Pr voir une zone d abattage d urgence Pr voir un local usage de restaurant pour les usagers Sensibiliser les usagers hygi ne du milieu d accidents avec les Etablir des consignes de s curit PNIR DNE Comit animaux mal ma tris s Assurer la cl ture du site de Gestion __ sensibiliser les usagers pr voir un point d eau puits for pr voir des parcelles fourrag res reboisement par PNIR DNE Comit de Gestion Risques sanitaires pour le b tail et pur les usagers en cas d insuffisance d quipement ou d am nagement inadapt du site point d eau alimentation gestion des d chets suivi m dical 37 Tableau 31 Evaluation Environnementale du PNIR 2 Mesures d att nuation March de b tail de Berteya Mamou Impacts Difficult d acc s Mesures d att nuation Am nager la voie d acc s terrassement et Responsable Absence de v g tation ombrag e Pi tinement des terres agricoles par les troupeaux D gradation des plantations
68. groupes vuln rables notamment les femmes seules Faisabilit technique conomique environnementale et culturelle des mesures et projets d accompagnement Proc dures responsabilit s calendrier et co ts des mesures pr conis es M thodologie utilis e dans l valuation des biens affect s Cat gorie a ce niveau l valuation a consist additionner la valeur de l investissement immobilier terrains et frais de construction au revenu journalier pendant six mois Cat gorie c on consid re seulement leur revenu journalier pendant 6 mois Dans la Commune de Dixinn Les personnes rencontr es appartiennent aux cat gories a et c Il y a 15 personnes de a d tenteurs d un droit formel sur les terres et 10 autres de qui n ont ni droit formel ni titres susceptibles d tre reconnus sur les terres qu elles occupent Les infrastructures concern es par le pr sent projet sont des kiosques carrel s servant d j de boucheries de boutiques pour vente d alimentations g n rales ou de produits divers et aussi un local servant de T l communication Dans cette Commune aucun m nage n est affect Ce pendant parmi les personnes affect es on note la pr sence de deux femmes pour lesquelles une attention particuli re est n cessaire Dans la Commune de Kaloum Les personnes affect es au nombre de 10 appartiennent toutes la cat gorie c qui ne d tiennent ni droit formel ni t
69. ils sont fonctionnels et fr quent s Leur fr quentation et leur fonctionnalit sont en m me temps list s comme crit res pour d finir une infrastructure bien entretenue et apparaissent les raisons de leur entretien s agit d infrastructures d utilit quotidienne et g n rale et en m me temps la responsabilit de leur fonctionnement est la charge d un comit sp cifique Les pistes pr sentent plus de probl mes d entretiens que les autres infrastructures tant au niveau CRD qu au niveau village Pour 1 plupart des villageois qui ne poss dent pas de moyens de locomotion outre que la charrette et le v lo une route trous est certes fastidieuse mais n emp che pas le passage Les avantages d une piste bien entretenue sont per us de mani re trop indirecte et li s d autres facteurs pour mobiliser les ressources limit es des villageois Une femme qui porte son sac de riz sur la t te et va pied au march suit les 13 Dans l ensemble les OP rencontr es participent des degr s divers la construction et ou l entretien des infrastructures Cependant un regard sur les domaines d intervention des OP indiquent une certaine sp cialisation Les OP de femmes interviennent plus souvent qu autrement dans l entretien des mosqu es des puits et des centres de sant Ceux des hommes sont plus pr sentes dans les infrastructures routi res et agricoles B Bano Etude d impact social cit p 52 Comit
70. la route ill gale et de l coulement des produits Erosion des sols chauss e et talus avec envasement des cours d eau et rizi res 30 Sensibiliser les populations locales curer p riodiquement les foss s d boucher les buses et entr es des foss s divergents r galer les carri res ouvertes planter des arbres sur les talus des remblais d acc s aux ouvrages boucher les nids de poules sur les chauss es pour viter les bourbiers reboiser les talus amont et aval des chauss es des pistes de montagne en zone Evaluation Environnementale du PNIR 2 Trois types de mesures de mitigation ont t appliqu s dans le cadre du Plan de Gestion Environnementale des pistes rurales Il s agit de Premier type application des normes et sp cifications environnementales par les entreprises charg es des travaux Ces normes et sp cifications sont en r alit les recommandations pour la restauration savoir i le choix des sites ii l exploitation des carri res et bases vie iii la conception et l implantation des ouvrages de franchissement iv la r alisation des foss s et des degr s remblais dans les zones mar cageuses v la mise en place des dispositifs s curitaires signalisation garde fous sur les ponts blocages des talus sur des ponts etc et vi l att nuation des nuisances sonores et polluantes Deuxi me type information sensibilisation
71. les feux de brousse et souvent d grad es par la coupe de bois ou les d frichements agricoles m me les for ts class es ne sont pas pargn es Quelques lots forestiers jouissent toutefois d une protection particuli re proximit des villages pour des consid rations religieuses ou culturelles Dans les parties basses les galeries foresti res constituent des biotopes particuli rement int ressants pour la flore et la faune sauvage La mangrove constitue un autre cosyst me humide d int r t primordial pour l quilibre du milieu naturel Sa superficie se r duit au rythme moyen de 4 par an par suite de l exploitation du bois de l extraction du sel du fumage du poisson et de la riziculture Actuellement 120 000ha de mangrove seraient d frich s pour la riziculture sur lesquels 30 000ha seulement seraient exploit s Dans le domaine des parcs nationaux r serves naturelles et for ts class es on peut retenir que e Deux for ts class es ont t rig es en parcs nationaux for ts class es de Badiar Sud et de la Mafou totalisant 52 400 ha e Deux r serves naturelles sont constitu es r serve naturelle des Monts Nimba sur 17 130 000 ha et r serve de la Biosph re du massif de Ziama sur 112 300 ha La Guin e compte galement nombre de for ts class es d j sujettes une forte pression fonci re d frichements agricoles exploitation foresti re pastoralisme et feux de brousse La plupart des es
72. limiter au maximum ces abattages Mensuellement e Un point sur le niveau de s curit sur le chantier et les mesures mises en oeuvre pour maintenir celui ci un niveau lev la fin des travaux e Le sch ma d itin raire compl t par les travaux qu il aura entrepris et avec les indications des am liorations de l environnement qu il aura op r es S curit sur les chantiers Le Titulaire sera soumis aux r gimes particuliers d hygi ne et de s curit d finis par la r glementation en vigueur dans Etat du Ma tre d Ouvrage Il organisera un service m dical courant et d urgence la base vie adapt l effectif de son personnel De plus il devra disposer dans son quipe d un coordonnateur s curit qui veillera assurer une s curit maximum sur le chantier et dans la base vie tant pour les travailleurs que pour la population et autres personnes en contact avec le chantier Sauvegarde des propri t s riveraines L entrepreneur devra sous le contr le de l Ing nieur nettoyer et liminer ses frais toute forme de pollution due ses activit s et indemniser ceux qui auront subi les effets de cette pollution Annexes techn 3 Evaluation Environnementale du PNIR 2 Entraves la circulation L entrepreneur doit maintenir en permanence la circulation et l acc s des riverains en cours de travaux Les riverains concern s sont ceux dont l habitat existait avant la notification du m
73. mais aussi d assurer le suivi des indicateurs environnementaux et sociaux Le point focal aidera aussi constituer une banque de donn es environnementales dans le secteur de l levage il pourra aussi participer aux s ances d animation et de sensibilisation des acteurs la base Les mesures institutionnelles concernent aussi le suivi et l valuation PGES qui devront se faire de fa on permanent dans le cadre du contr le de la mise en uvre des activit s mi parcours et la fin de la premi re ann e s agissant de l valuation 56 Evaluation Environnementale du PNIR 2 b Mesures de formation d information et de sensibilisation AA Les mesures de formation d information et de sensibilisation visent le renforcement des capacit s des cadres de la Cellule Environnement notamment dans le domaine de la planification de la gestion et du suivi valuation des volets environnementaux et sociaux dans les programmes Elles ont t d finies sur la base d une analyse des besoins exprim s lors des rencontres avec les cadres de la Cellule Les agents de cette cellule ont tr s vite situ les enjeux environnementaux et sociaux li s aux activit s du PNIR II et ont manifest leur int r t d am liorer leurs comp tences dans le domaine environnemental et social Les mesures de formation des cadres de la Cellule Environnement visent l atteinte d un certain nombre de changements de comportements dans l exercic
74. mangue de Fandj dans la pr fecture de For cariah le centre est oblig 4 envoyer ses propres quipes form es pour la s lection et la r colte des fruits norme dans une zone aussi grande que le triangule entre Dubr ka Kindia et For cariah En faits actuellement les plantations sont dispers es avec un rendement faible et des pratiques culturales non adapt es l export A terme les investisseurs g rant les usines de transformation pourraient tre pouss s implanter des plantations industrielles intensive et proximit qui faciliteraient leur t che mais enl veraient les b n fices pour les planteurs locaux Le probl me se pose diff remment dans le cas d unit s de transformation g r es par des coop ratives de producteurs et ou transformateurs Dans ce cas il est n cessaire tablir le niveau de capacit des coop ratives pour la gestion rentable des unit s et leur capacit d investissement compl mentaire par exemple pour le stockage et le transport Si l information sur les m canismes de s lection des produits sur le prix et les conditions d achat vente ne sont pas transparentes et bien diffus es il y a risque d abus ou de m sententes Comme il s agit d investissements publics donn s en gestion aux priv s les crit res de s lection des op rateurs devraient tre pr cis s le PCPEA suit normalement la pratique de l appel d offre avec s lection sur la base de crit res de capacit de gestion La
75. maquis des locaux non autoris s usages d habitation et quelques bananiers 22 Evaluation Environnementale du PNIR 2 Tableau 15 Impacts boucherie Kaloum Impacts potentiels Phase d implantation construction Phase d exploitation op ration Environnement Pas d impacts majeurs Voir listes des impacts globaux ci biophysique dessus Milieu humain et Perturbation du cadre de vie lors des travaux Voir listes des impacts globaux ci socio conomique Destruction de la buanderie du restaurant dessus des habitations et des plantations de bananes Aire r duite pour la construction zone non prot g e absence de cl ture Boucherie de Dixinn La nouvelle boucherie sera install e au march de Belle vue ce qui n cessitera quelques travaux de d molition d agrandissement de r habilitation et d quipement Le site concerne une ruelle marchande o sont localis s des cantines des magasins et des ateliers divers Tableau 16 Impacts boucherie Dixinn Impacts potentiels Phase d implantation construction Phase d exploitation op ration Pas d impacts majeurs Voir listes des impacts globaux ci dessus Voir listes des impacts globaux ci dessus Milieu Environnement biophysique Milieu humain et Perturbation des activit s commerciales et socio conomique artisanales du march durant les travaux Destruction des cantines
76. niveau de sensibilisation l hygi ne la s curit et l assainissement les recommandations et suggestions de chaque groupe l observation directe des conditions environnementales sanitaires d assainissement et d entretien 6 2 Indicateurs sociaux Les indicateurs suivants permettent de mesurer l atteinte des r sultats envisag s en mati re de strat gie Aspects sociaux et de genre du Programme National d Infrastructures Rurales Programme e Indices de pauvret dans les zones d activit s du projet e Indices de d veloppement humain Taux de mortalit maternelle et infantile par localit taux de scolarisation des filles et gar ons par localit e S curit alimentaire Annexes techn 70 valuation Environnementale du PNIR 2 Appui institutionnel e Liste des th mes de formation dispens s e Nombre de personnes form es par type de formation cat gorie paysans agents cadres PME et genre e Nombre de femmes pr sentes dans les structures de programmation r alisation suivi et valuation du Programme ainsi que dans les structures territoriales d centralis es D senclavement e Temps moyen de transport par genre e Taux de portage quantit x km par personnes homme femme enfant pour les corv es domestiques et les march s Nombre de main d uvre locale par genre utilis e pour les travaux d entretien e Nombre de PME locales masculins et f minins par type de travaux et march s e Nombre d
77. r gulier du site Pr voir un p rim tre de protection autour de l abattoir au moins 100 m non aedificandi D finir un horaire de travail Risques sanitaires pour les populations dus aux mauvaises conditions d inspection syst matiser et renforcer le contr le de la viande destin e la consommation assurer un suivi du contr le v t rinaire interdire l acc s aux malades contagieux exiger une visite m dicale et la vaccination des usagers pr voir un incin rateur artisanal pour le br lage des animaux morts Risques sanitaires pour le b tail dus aux risques de contamination d animaux renforcer le contr le des animaux malades interdiction d entr e des animaux incrimin s r server une zone sp ciale pour l abattage des animaux malades Ne pas abandonner les parties animales contamin es aux alentours de l abattoir Interdire la fr quentation des animaux DNE Comit de Gestion Collectivit s PNIR DNE Comit de Gestion PNIR DNE Comit de Gestion assurer l enfouissement des cadavres d animaux 36 Evaluation Environnementale du PNIR 2 Les mesures d att nuation sp cifiques par site Tableau 29 Mesures d att nuation sp cifiques par aire d abattage Sites Impacts sp cifiques Mesures d att nuation Responsables pis Aire d abattage de Kouriya Ze d abattage de Kolaboui
78. s curit Tableau 43 Activit s du programme de formation et de sensibilisation ACTEURS ACTIVITE Cellule Environnement DNPR Formation des formateurs Conakry Formation en suivi valuation proc dures indicateurs rapports ou etc Ouagadougou Formation en audit environnemental Formation en tude d impact Indicateurs environnementaux Base de donn es environnementales Syst me d information g ographique Voyages d tudes des cadres dans les pays africains Cameroun Dakar Yaound ou Cotonou B nin S n gal dans des structures similaires Service d Elevage de la DNE Formation environnementale hygi ne et s curit gestion des Conakry Ouagadougou ou d chets EIES autres Techniciens des services Formation sur le PGES et le suivi des activit s Au niveau Pr fectoral d concentr s au niveau des environnementales sur l application des clauses Pr fectures SPPR BRPR Services environnementales et sociales 5 Forestiers Formation sur les bonnes pratiques d ex cution des travaux Services de la police et de 1 Sensibilisation sur les mesures de s curit Gendarmerie etc Au niveau pr fectoral Au niveau pr fectoral Personnel des entreprises de travaux Sensibilisation pr chantier et durant les travaux Populations Locales Sensibilisation pr chantier et durant les travaux Sensibilisation post chantier Territoire national Territo
79. t le ondul e cause de s rieux dommages sur le mat riel roulant bris des lames d amortissement d t rioration des l ments accessoires crevaisons etc qui se traduisent par son amortissement pr matur Au plan esth tique le soul vement des nuages de poussi res lat ritiques par la circulation des v hicules entra ne une pollution visuelle du paysage par la coloration en rouge des fa ades d habitations et de la v g tation riveraine de la route 26 Evaluation Environnementale du PNIR 2 b Composante Infrastructures d urgence L absence de r habilitation des infrastructures d urgence coles march s b timents administratifs etc constituera un facteur d exacerbation de l isolement et du sous d veloppement conomique et social des zones concern es faute d cole les enfants des villages ne seront plus scolaris s ou seront envoy s dans les coles plus proches avec d normes contraintes financi res pour les parents sans b timents administratifs les populations locales n auront droit une gestion de proximit de leurs affaires courantes tat civil dossiers administratifs divers etc Sans march s le d veloppement des activit s commerciales et d changes va s estomper entra nant ainsi une baisse des revenus et des conditions de vie de nombreux m nages donc une augmentation de la pauvret Composante Infrastructures commerciales Centre de conditionn
80. transparence dans le recrutement de la main d uvre avec pr f rence pour la main d uvre locale devrait tre v rifi e Dans certains cas le recrutement est fait selon des listes tablies par le Conseil Communautaire de la CRD dans le cas visit centre de Fandj il est fait par l investisseur travers un bureau sp cialis B n ficiaires Investisseurs priv s qui g rent les usines Membres de coop ratives qui g rent l usine Employ s Producteurs locaux qui vendent l usine Artisans qui fournissent des services d appoint caisse Annexes techn 56 Evaluation Environnementale du PNIR 2 Groupes risque de marginalisation e Producteurs qui n arrivent pas avoir un produit de qualit e Investisseurs non s lectionn s Mesures d att nuation et d accompagnement e Planification concert e et n goci e e D velopper un partenariat avec des programmes d appui publics ou d ONG aux producteurs pour l am lioration de leurs techniques et pratiques culturales pour leur organisation pour la formation et pour l acc s au cr dit Transparence dans la s lection des investisseurs e Transparence dans le recrutement de la main d uvre Les conditions de travail devraient tre contr l es sant hygi ne s curit et l information sur les droits du travail diffus Le recrutement de la main d uvre locale devrait tre promu Les autorit s locales et les organismes d ap
81. uvre du aujourd hui il existe plus d une centaine de PME de travaux toutes cat gories et toutes tailles confondues alors qu en 1990 il n y avait pas plus de cinq S agissant du transfert de la fonction de r alisation des tudes et du contr le des travaux pendant la mise en oeuvre du PNIRI ce transfert n a pas atteint le m me niveau que celui des travaux en raison du fait qu il n y a pas plus de 5 bureaux d tudes comp tents et dot s d un minimum de moyens Pour pallier cette insuffisance deux variantes compl mentaires ont t propos es i appuyer et faire la promotion des bureaux d tudes nationaux l image des entreprises nationales de travaux qui ont t soutenues par le PNIR1 ii favoriser la mise en place de mesures incitatives la cr ation de bureaux d tudes nationaux par les agents du G nie rural qui opteraient pour la reconversion en op rateurs priv s 4 1 2 La Direction Nationale de l Elevage DNE La Direction Nationale de l Elevage DNE l une des 4 directions nationales du Minist re de P Agriculture et de l Elevage dispose d un personnel technique d environ 800 agents La DNE a pour mission principale la d finition et la mise en uvre de la politique du Gouvernement dans le sous secteur conform ment aux orientations de la LPDA La structure de la DNE comprend du niveau central la Direction le Service Administratif et Financier et 4 divisions 1 la Div
82. 0000 USD Evaluation Environnementale du PNIR 2 INTRODUCTION Ce rapport concerne l laboration du Plan de Gestion Environnementale et Sociale de la premi re ann e PGES 1 ann e du deuxi me Programme National d Infrastructures Rurales PNIR 2 un programme financ par le Gouvernement Guin en la Banque Mondiale et autres partenaires financiers Il est bas sur une Evaluation Environnementale Strat gique et sur une Evaluation d Impact Social pr par en 2001 2002 L objectif du PGES 1 ann e du PNIR 2 est d identifier et dans la mesure du possible de quantifier les impacts environnementaux du PNIR 2 pour la premi re ann e d ex cution et d laborer un plan de gestion environnemental mettre en uvre pour viter ou att nuer les impacts n gatifs et renforcer les impacts positifs L valuation est consid r e la fois comme un outil de planification et de garantie d int gration harmonieuse du programme sectoriel dans l environnement Le PGES 1 ann e du PNIR 2 a t labor en collaboration troite avec l quipe de pr paration de projet de la Direction Nationale des Pistes Rurales DNPR du Minist re des Travaux Publics et notamment avec la Cellule pour la Protection de 1 Environnement CPE de la DNPR charg e des questions environnementales En plus un appui important a t donn par les Services de la Direction Nationale de l Elevage ainsi que du CAFEX pour ce qui concerne
83. 02 Fiches PGES par composante du PNIR H Annexe technique 03 Etude d impacts sociaux LISTE DES TABLEAUX Tableau 1 Sites Ramsar en Guin e 2 A en E eset on 6 Tableau 2 Edifices publics d truits dans les zones affect es par la rebellions 13 Tableau 3 Empacts indir cts positifs nn Re non TNO 16 Tableau 4 Impacts n gatifs majeurs de la composante 18 Tableau 5 Impacts infrastructures d urgence sr 19 Tableau 6 Impact n gatif majeur du Centre de conditionnement de mangues de 19 Tableau 7 Les impacts globaux communs tous les abattoirs sont d crits ci dessous 20 Tableau 8 Impacts Abattoir 11 Tableau 9 Impacts abattoir Sangar di Tableau 10 Impacts majeurs globaux communs toutes les aires d abattage 21 Tableau 11 Impacts aire d abattage de Kouriya nn 21 Tableau 12 Impacts aire d abattage de Kolaboui 22 Tableau 13 Impacts aire d abattage Forecariah 22 Tableau 14 Impacts globaux communs toutes les boucheries 22 Tableau 15 Impacts boucherie Kaloum
84. AL 21 600 USD Tableau 52 Co ts Parcs de transit et Marc Mesures d att nuation pr voir des parcelles fourrag res reboisement par des esp ces app t es sensibiliser les populations locales pr voir un point d eau puits for h s de b tail 3 Co t unitaire Co t total USD USD 500 5000 1000 1500 1000 3000 TOTAL 64 r aliser des fosses fumier d entreposage des 500 1500 d jections du b tail engrais organiques et mettre en place un syst me de collecte et d vacuation vers les utilisateurs Pr voir des latrines simples et adapt es 3 1500 4500 Pr voir un local usage de restaurant pour les 3 1500 4500 usagers Sensibiliser les usagers l hygi ne du milieu 3 1000 3000 Assurer la cl ture du site 3 2000 6000 29 000 USD Tableau 53 Evaluation Environnementale du PNIR 2 Co ts Boucherie Kaloum Dixinn For cariah Mesures d att nuation Quantit Co t unitaire Co t total sensibiliser les usagers environnants pr voir une trousse de soins Mettre en place un syst me de collecte et d vacuation des eaux de lavage des planchers raccord au r seau d gout ou fosse septique place des poubelles de collecte des d chets plastiques demi fits D molition des occupations existantes Cl ture du site et R paration des gouts
85. BRPR Composante Infrastructures d urgence Entreprise ONG Infrastructure Centre de conditionnement PNIR Gestionnaire BET CPE s Kankan _ Commerciales Abattoirs PNIR Entreprise Comit DNE CPE gestion point focal Aires d abattage PNIR Entreprise Comit DNE CPE gestion point focal Parcs de transit March s de PNIR Entreprise DNE CPE b tail Comit gestion oint focal Boucherie PNIR Entreprise gestion point focal Infrastructures de Commercialisation on Infrastructures d Elevage Co ts en USD 103 200 Abattoirs 35 000 Aires d abattage 21 600 Parcs b tail 29 000 Boucheries 17 600 Infrastructures d Urgence 5 000 Frais de compensation des d localisations 14 800 6 Mesures institutionnelles Etudes et Suivi 73 500 277 500 USD Co ts moyens estim s du PGES du PNIR 2 par ann e pe i Co ts USD 277 500 277 500 277 500 277 500 1110 000 Co ts du PGES PNIR 2 par composante pour les 4 ann es N Composante Infrastructure de D senclavement Infrastructures de Commercialisation I Infrastructures d Elevage lal Infrastructures d Urgence Frais de compensation des d localisations Hin Mesures institutionnelles Etudes et Suivi Co ts en USD 59200 294 000 TOTAL 111
86. Cellule Environnement Police et Gendarmerie Mensuel Permanent Evaluation Environnementale du PNIR 2 2 COMPOSANTE B INFRASTRUCTURES D URGENCE Tableau 45 Programme de Suivi Environnemental Infrastructures d Urgence Responsables P riode Ing nieur contr le Durant les lt El ments de suivi M thodes et Dispositifs de suivi et Indicateur Environnement un suivi sera assur de fa on permanente pour v rifier humain Maladies diverses li es aux projets routiers IST VIH SIDA etd travaux Hygi ne et sant BRPR et S curit le respect des mesures d hygi ne Cellule Annuel le respect des mesures de s curit port d quipements ad quats de protection Environnement 3 COMPOSANTE C INFRASTRUCTURES COMMERCIALES Tableau 46 Programme de Suivi Environnemental Centre Conditionnement de Kankan P riode Ing nieur contr le Durant les travaux Cellule Annuel Environnement El ments de suivi et M thodes et Dispositifs de suivi Indicateur Environnement humain Hygi ne et sant Pollution et nuisances Responsables Au plan sanitaire un suivi sera assur de fa on permanente pour v rifier les pratiques de collecte et d limination des d chets les rejets de d chets divers le respect des mesures d hygi ne sur le site 60 Evaluation Envi
87. Cost summary ESMP costs for Year 1 N Component Cost in USS 1 Rural roads Infrastructure 71 000 2 Commercial Infrastructure 3 Livestock Infrastructures 4 Emergency infrastructure 5 Resettlement compensation cost 6 Institutional measures M TOTAL 277 500 USD Estimated annual and total cost of environmental and social management of PNIR 2 Year 1 2 3 4 Cost in US Cost in US 277 500 277 500 277 500 277 500 1 110 000 Estimated cost by component over 4 years of environmental and social management of PNIR 2 sT Component Cost in US 1 284 000 Rural roads Infrastructure Commercial Infrastructure 40 000 Livestock Infrastructures 412 800 Emergency infrastructure Institutional measures TOTAL Evaluation Environnementale du PNIR 2 RESUME Ce rapport concerne l laboration du Plan de Gestion Environnementale et Sociale de la premi re ann e PGES 1 ann e du deuxi me Programme National d Infrastructures Rurales PNIR 2 un programme financ par le Gouvernement Guin en la Banque Mondiale et autres partenaires financiers Le projet comprend trois composantes Composante Pistes rurales Composante Infrastructures d urgences Composante Infrastructures commerciales L objectif du PGES 1 ann e du PNIR 2 est d identifier et dans la mesure du possible de quantifier les impacts envir
88. D autres intervenants comme APEK et SARA ont contribu l mergence d OP en Basse Guin e Les principales faiblesses des ONG portent sur leur faible niveau de moyens humains et financiers ainsi qu une gestion souvent opaque Elles sont cependant appropri es pour l appui de proximit 1 ouverture et leur capacit d adaptation ainsi que pour leurs co ts d intervention assez raisonnables Une tude men e en 2000 dans le cadre de la pr paration du PNIR2 a permis de relever les principales contraintes que rencontrent les ONG nationales Il s agit notamment des probl mes institutionnels de diverses natures comme le fait de se positionner comme acteurs dans l ex cution des programmes en raison de la concurrence et des march s de la capacit des modes d actions de ces ONG locales qui sont fortement d pendants des ressources mises leur disposition par les bailleurs de fonds des capacit s techniques limit es mati re de planification de leurs activit s du suivi et valuation des programmes qu elles d veloppent des probl mes d ordre logistique et humain disposant pas de fonds propres suffisants pour l quipement le mat riel et de personnel en nombre suffisant et qualifi de l application des approches participatives et de genre toutes les tapes du cycle des projets et en fonction des diff rents acteurs concern s communaut s rurales autorit s loc
89. D et ou l appui d un programme de renforcement des CRD tel que le PACV e Des garde fous doivent tre tablis pour viter que toutes les ressources se concentrent vers une ou deux localit s par exemple en tablissant le niveau de service varier selon la situation et les exigences de chaque CRD et la capacit d entretien ne faut plus compter sur le travail b n vole d une partie de la population e Les associations de jeunes de t cherons et des femmes s organisent en TPE tr s petites entreprises pour s occuper de l entretien des pistes e Les quipes d entretien locales doivent tre pay es par subvention dans une perspective de soutien l conomie locale type HIMO ou bien de cibler les populations pauvres et vuln rables des groupements de femmes d favoris es par exemple dans une perspective de lutte contre la pauvret en fournissant un appui du type Food for Work L utilisation des entreprises locales en particulier celles form es par des groupes de jeunes ou de femmes doit tre encourag e par La transparence des march s La division des gros march s en plusieurs petits lots formation des membres de ces petites entreprises La facilitation de l acc s au cr dit COMPOSANTE DESENCLAVEMENT Risques Recommandations EIS A Mesures d att nuation pr vues La programmation des travaux doit se faire par la base collectivit s
90. Difficult d acc s au cr dit L acquisition du terrain peut provoquer des conflits fonciers e N cessit de d placer des habitations ou des activit s conomiques Centre de conditionnement et de contr le de qualit de mangues Valeur ajout au produit Ecoulement production locale e Proximit d coulement et diminution des co ts de transport e Am lioration de la qualit de la production Cr ation d emplois Sensibilisation et information n cessaire sur les prix au march sur les droits des travailleurs sur les m canismes de s lection des produits Information sur les march s e Appui pour les techniques de production et conditionnement Formation en gestion Facilitation pour l acc s au cr dit Centre de conditionnement et de stockage de la pomme de terre promu par l association des producteurs du Fouta Djallon Valeur ajout au produit e Cr ation d emplois e Proximit d coulement et diminution des co ts de transport e Am lioration de la qualit de la production e Cr ation de nouvelles professions Annexes techn 75 ELEVAGE a 2 Abattoirs nationaux Am lioration des conditions de travail e Am lioration de l hygi ne de la production e Majeure disponibilit de viande de bonne qualit conservation Am lioration des conditions de travail e Am lioratio
91. EOM BDPA BEI GC Rapport Final Volume 1 G n ralit s Minist re Agriculture et d Elevage Evaluation Environnementale Strat gique EES DNE Second PNIR Phase 2 Conakry 2002 BDPA BEI GC Rapport Final Volume 2 Composantes Minist re Agriculture et d Elevage DNE Second PNIR BCEOM BDPA BEI GC Evaluation Environnementale Strat gique EES Phase 2 Conakry 2002 Rapport Final Volume 3 Annexes Direction Nationale de l Elevage Evaluation d Impact Social Anna Martella Document de Pr paration du Second PNIR Conakry 2001 Marie Yvonne Curtis Banque Mondiale Secr tariat francophone de Association Manuel d Evaluation Environnementale Vol 1 Internationale pour l Evaluation Politiques proc dures et questions intersectorielles M ntr al 1999 d Impacts Banque Mondiale Secr tariat francophone de l Association Manuel d Evaluation Environnementale Vol 2 Lignes Internationale pour l Evaluation directrices sectorielles Montr al 1999 d Impacts Manuel Op rationnel de la Banque Mondiale Politiques Op rationnelles Washington 1999 Banque Mondiale Banque Mondiale R gion Afrique D partement Technique Division Environnement et d veloppement durable et D partement du Sahel Division Infrastructures L Entretien Routier et l Environnement l entretien des routes l entreprise VOLUME V Washington 1994 Project App
92. Elh Sorya x Barry Amadou Barry Aissatou Lama Bah M Bailo Revenus 40 000 FG jour Bah Souleymane Revenus 30 000 FG jour Sow Alaye Y ro Bhoye Investissement 2500 000 SR FG Revenus 40 000 FG jour Investissement 2500 000 FG Revenus 25 000 FG jour Investissement 2500 000 FG Revenus 2500 FG jour 2 Description de la compensation et d autre forme d aide la r installation fournir Remboursement investissement Recasement ou priorit dans l affectation des cantines Remboursement investissement Remboursement les revenus pendant six mois Remboursement des frais de transport 4 Responsabilit institutionnelle de l ex cution PNIR II et Commune Diallo M Aliou Diallo M Aliou 5 Dispositions prises pour le suivi et la mise uvre Le PNIR devra prendre compte les frais d indemnisation Pas de dispositions particuli res prises par la Commune aussi bien pour l indemnisation que la re localisation 6 Calendrier Avant le d marrage du projet 7 Budget Investissement 26 350 000 FG Revenus journaliers 803 500 FG jour Nota Les personnes d plac es appartiennent l une des deux cat gories suivantes les d tenteurs d un droit formel sur les terres occup es dans 15 cas sur les 25 celles qui n ont ni droit formel ni titres susceptibles d t
93. Eviter les d versements lat ritiques Envasement des bas fonds rizi res Effectuer un compactage appropri de la couche de roulement Pollution de l air envol poussi re R fection de ponts buses dalots etc Curage des foss s Cr ation de foss s divergents D capage excavation pour purge de chauss e Ouvertures de voies de d viation lors des travaux Pollution et perturbation de l coulement des cours d eau Doter de personnel de masques poussi res Assurer l coulement continu des cours d eau D gradation de plantations agricoles par l ouverture de voies de d viations D gradation des voies d acc s aux habitations riveraines de la route D gradation de plantations agricoles D gradation de terres agricoles par le rejet anarchiques de produits de purge D boisement Perturbation des chemins de ruissellement des eaux de pluie D gradation de plantations agricoles Avertir les propri taires agricoles et s entendre avec eux sur les modalit s d ouverture R habiliter les voies d acc s aux habitations riveraines Avertir les propri taires agricoles et s entendre avec eux sur les modalit s d ouverture Rejeter les r sidus de purge dans des lieux autoris s les populations locales Reboiser les sites par des esp ces appropri es Restaurer les chemins d coulement des eaux Avertir les propri taires agricoles et s entendre avec eux sur les modal
94. La proximit de la route nationale conf re cette activit un meilleur cadre de transaction Aucun d guerpissement n est envisag Tableau 19 Impact march de b tail Berteya Impacts potentiels Phase d exploitation op ration Phase d implantation construction Pas d impacts majeurs Pas d impacts majeurs Environnement biophysique Milieu humain et Pas d impacts majeurs Absence de v g tation ombrag e socio conomique Pi tinement des terres agricoles par les troupeaux D gradation des plantations agricoles par le b tail en divagation G ne pour les riverains si le b tail est stationn attente en bordure de route Hygi ne du milieu pollution par les d jections solides bouses etc les d chets d aliments du b tail et le p ril f cal humain Risques sanitaires en cas d insuffisance d quipement ou d am nagement inadapt du site point d eau alimentation gestion des d chets suivi m dical Risque d accidents avec les animaux mal maitris s Risques de perturbation du march ___ Risque de perturbation de la circulation routi re 24 Evaluation Environnementale du PNIR 2 March de b tail de Konkour Bangouya Kindia La zone est situ e avant le pont 200 m tres du fleuve Konkour sur un site de 3ha environ o se d veloppent d importantes transactions commerciales de b tail La Zone concerne deux
95. NIR Consultants Former les services techniques d concentr s SPPR BRPR PNIR Cellule f Environnement et Mesures de Services Elevage fi Consultants ormation Organiser des campagnes d information et de sensibilisation information et ete ae des populations sur la Gestion Environnementale et Sociale PNIR ONG sensibilisation du PNIR II Sensibiliser les PME services forestiers police gendarmerie PNIR ONG populations a Mesures institutionnelles La Cellule Environnement dispose d un personnel technique tr s limit deux cadres pour pouvoir assurer une supervision performante de l ensemble des mesures pr conis es dans le PGES Pour cette raison la Cellule a besoin de renforcer son effectif Par ailleurs au regard des exigences environnementales et sociales dans la composante Infrastructures d Elevage et compte tenu du caract re sectoriel de la Cellule Environnement qui d pend de la DNPR il appara t indispensable de disposer au sein de la Direction Nationale d Elevage DNE d un point focal environnemental capable de service d interlocuteur du projet sur les aspects environnementaux et sociaux dans cette composante La mise en place d un focal environnemental la DNE r pond au souci de doter le PGES du PNIR IT de m canismes de coordination plus efficace des activit s en vue de garantir la prise en compte des aspects environnementaux et sociaux dans la mise en uvre des activit s
96. NPR et ses partenaires pour r aliser les activit s du programme Puis deux composantes principales Annexes techn 32 Evaluation Environnementale du PNIR 2 Pour 1 premi re composante ax e sur les pistes rurales les actions du PNIRI et des projets associ s ont permis la r habilitation d un r seau important de pistes rurales et leur entretien En termes d impact sur les communaut s les apports ont t appr ciables l augmentation du pouvoir d achat gr ce la diminution des co ts de transports des marchandises des passagers la r duction du temps de transport l augmentation du volume du trafic et donc des changes et des activit s entre les localit s concern es Dans le domaine du d senclavement de certaines zones rurales des changements ont t amorc s dans les pratiques et comportements sociaux tels que les relations entre les autorit s d concentr es les collectivit s d centralis es et leurs communaut s et un d but de conscientisation sur la n cessit des entretiens des pistes rurales a t effectu e avec la mise en place des Comit s Villageois d Entretien des Pistes CVEP titre d exp riences pilotes pour prendre en charge l entretien du r seau l chelle communautaire D autre part l ex cution de cette composante a n cessit l implication des b n ficiaires des usagers et de certains partenaires comme les ONG nationales et internationales les PME locales qu
97. PNIR 2 notamment le PGE des pistes rurales Ses activit s principales sont e Superviser l laboration des tudes d impacts environnementales e Coordonner le suivi des mesures de mitigation Coordonner le suivi des impacts environnementaux e Coordonner les actions d information sensibilisation des populations et de tous les acteurs charg s de la mise en ceuvre des pistes rurales e Veiller l application correcte des mesures de mitigation par les op rateurs du secteur priv les services d concentr s du G nie rural et des autres services partenaires de l environnement des Eaux et For ts e V rifier les indicateurs de suivi environnemental qui sera assur par les services locaux En ce qui concerne la coordination environnementale chaque composante devant tre g r e de fa on s par e les plans de gestion environnementaux seront coordonn es par la Cellule Environnement de la DNPR m me si un suivi permanent est assur par les services nationaux et d concentr s telles que les Services Pr fectoraux des Pistes Rurales pour ce qui concerne la composante d senclavement et les Evaluation Environnementale du PNIR 2 services de la Direction Nationale d Elevage DNE pour ce qui concerne les infrastructures commerciales et d levage Avec les activit s du PNIR 2 qui s tendent aussi sur la composante Infrastructures d Elevage et de Commercialisation cette Cellule aura besoin d tre so
98. PNIRI voir 1 2 1 un nombre de questions concernant l impact social de cette composante avaient t identifi es au moment de l identification du projet d abord les crit res de s lection des zones d senclaver ensuite l opportunit de l utilisation autant que possible d une main d uvre et expertise locale pour l ex cution des travaux enfin l organisation de l entretien au niveau des villages et la diffusion des moyens interm diaires de transport MIT pour largir les avantages des pistes aux villageois et villageoises qui n ont pas acc s aux motos et voitures En outre le projet a pris en compte le risque de sant pour la population li l installation des chantiers et l augmentation de la mobilit notamment le risque de diffusion du SIDA Crit res de s lection des zones d senclaver Le PNIR2 comme premier objectif de la composante le d senclavement des Communaut s Rurales de D veloppement CRD donc la r fection des pistes principales qui relient la capitale et ou le chef lieux des pr fectures aux si ges des CRD Ces r seaux correspondent une priorit pour les autorit s locales et pour les op rateurs priv s et publics des CRD ce niveau la question de s lection se pose plut t comme priorit dans le temps quelles CRD d senclaver en premier lieu C est l int rieur des communaut s que le choix se fera sur un budget limit par les Conseils Communautaires CC Les entretiens men s ave
99. Phase d exploitation mise en service CPE BRPR Sensibiliser les populations locales MST Curer p riodiquement les foss s D boucher les buses et entr es des foss s divergents ONG SPPR BET CPE BRPR Entreprise Entreprise Installer des panneaux de signalisation dans les Entreprise SPPR BET endroits critiques et des ralentisseurs la travers e des villages Planter des arbres la travers e des villages Entreprise SPPR BET CPE BRPR R galer les carri res ouvertes Entreprise SPPR BET CPE BRPR Service forestrier SPPR BET SPPR BET CPE BRPR CPE BRPR Planter des arbres sur les talus des remblais d acc s Entreprise SPPR BET CPE BRPR aux ouvrages Service Forestier Boucher les nids de poules sur les chauss es pour Entreprise SPPR BET CPE BRPR viter les bourbiers Reboiser les talus amont et aval des chauss es des Entreprise SPPR BET CPE BRPR pistes de montagne en zone rod e Service Forestier 49 Evaluation Environnementale du PNIR 2 ii Infrastructures Commerciales Tableau 36 Centre de conditionnement Kankan 1 Phase implantation et travaux Mesures d att nuation Ex cution Contr le Supervision Mise ne place d un syst me de collecte des eaux PNIR BET Cellule environnement us es avec bassin d cantation et puits perdu 2 Phase exploitation mise en service Collecte des fruits p rim s e
100. Pr servation de Am lioration de la s curit des biens et des personnes l environnement 2 Am lioration de la sant Am lioration de l tat nutritionnel des populations publique Meilleur acc s aux structures sanitaires ext rieures Acheminement rapide des moyens de secours en cas de sinistre 3 D veloppement des Meilleur d senclavement des zones concern es activit s socio Baisse de co t de transport conomiques Libre et meilleure circulation des biens et des personnes Ecoulement et valorisation de la production locale D veloppement du commerce et de l artisanat local Facilit s d acquisition des mat riels et produits de premi res n cessit s notamment agricoles artisanales et domestiques Regain d int r t pour l investissement local Acc s plus facile pour les ONG et les projets de d veloppement Cr ation d emploi pour les jeunes notamment au niveau local Valorisation des aires prot g es et autres sites touristiques b Composante Infrastructures d urgences La r habilitation des infrastructures d urgence coles march s b timents administratifs etc permettra de relancer de fa on majeure le d veloppement socio ducatif culturel conomique des zones affect es par les conflits Le projet aura des retomb es certaines sur l conomie du pays en g n ral et sur les zones r habilitation le projet va induire en aval de nombreuses activit s t
101. R Restructuration et renforcement des capacit s des services de la Direction Nationale du G nie Rural DNPR Septembre 2000 Annexes techn 58 Evaluation Environnementale du PNIR 2 une Section Pistes et quipements Ruraux e une Section Entretien et Appui aux Collectivit s cet effet les BRPR sont notamment charg s de e appuyer et coordonner la mise en uvre des programmes et projets r gionaux de d veloppement composantes constructions et entretien des infrastructures rurales e assurer la ma trise d ouvrage d l gu e sous mandat de la DNPR e laborer partir des sp cificit s r gionales des propositions de strat gies d intervention e participer la promotion des petites et moyennes entreprises nationales dans le cadre de la mise en uvre des programmes de construction et d entretien d infrastructures rurales e mettre en place et alimenter la base de donn es au niveau r gional et valider les bases de donn es pr fectorales e assurer la supervision des activit s des SPPR et mettre en place un m canisme de suivi et valuation e centraliser les besoins r gionaux en formation des agents de l administration du secteur priv et des collectivit s e apporter son appui technique aux services pr fectoraux dans leurs missions d assistance et de conseil aux collectivit s Au niveau pr fectoral il existe 33 Sections Pr fectorales du G nie Rural SPPR correspondant aux 33 pr fectures
102. SPPR et autres acteurs charg s de la mise en uvre du PACV La structure devra b n ficier galement des qualifications quipements et mat riels ainsi que des moyens financiers n cessaires ses interventions et 1 mise en uvre du plan de gestion environnemental et social sur la base du budget Pour cela elle sera pourvue des quipements informatiques n cessaires la gestion de bases de donn es environnementales et la diffusion des r sultats des valuations et du suivi environnemental Elle b n ficiera d un appui institutionnel et mat riel de la part de le DNPR notamment en mati re de cartographie SIG de moyens de reprographie et de moyens de transport tourn es de terrain Une assistance technique est n cessaire pour pr parer la mise en place des indicateurs de suivi d finition des r seaux de suivi m thodologie de collecte et traitement des informations implication des partenaires locaux Le cadre institutionnel pour l valuation environnementale est principalement le Minist re en charge de l Environnement qui a mandat d laborer et de mettre en uvre la politique nationale en mati re d environnement et de gestion des ressources naturelles La Direction Nationale de l Environnement DNEnv Pour ce qui concerne l valuation environnementale en g n ral le mandat est exerc par la Direction Nationale de l Environnement DNEnv qui assure les fonctions r galiennes de l Etat en
103. a Mansar K l tigui Sidib SPGR T lem l Sous Pr fet Missira Tr sorier CRD Sous Pr fet Adjoint Aboubacar Sidiky Kaba Saa Norbert Fangadouno ADC CRD Notable Collectivit Locale CRD Bani Ansoumane Laye Kourouma Eug ne Fatamba Tinkiano Chef SPPR Collectivit Locale CRD Koropara Christophe Nampadi Tinkiano Chef SPPR Sory Mara BRPR Chef SPPR Omaky Kpoghomou Laurant Camara Niankoye Delamou Collectivit Locale CRD B tha Lt Saa Oscar Kamano Pr sident District de Bani Secr taire Communautaire CRD Directeur d cole Sous Pr fet Jerome Zaoro Louamou Pr sident CRD Ansoumane Laye Kourouma Chef SPPR Abou Balamou Pr sident District de Or akor Annexes 5 Evaluation Environnementale du PNIR 2 Liste des participants aux ateliers de validation des rapports provisoires de l valuation environnementale et PGES de l ann e 1 du PNIR 2 et du plan cadre de gestion environnementale et sociale PCGES des micro projets du PACV tenus Conakry le 5 et 6 f vrier 2004 N Pr noms et Nom Service 1 Hadja Mariama DIALLO CPEnv DNPR 2 Sadou BARRY DNA Ressource Fonci re 3 Amadou DIAOUNE Abattoir Centrale 4 Mohamed SOUMAH MTPT _ Filiba TRAORE Che
104. a r glementation de l acc s aux d barcad res ou aux abattoirs par exemple ou quand on trie le produit et on refuse ce qui ne correspond pas au niveau de qualit et ou hygi ne demand Il est donc n cessaire de promouvoir des campagnes de sensibilisation d abord parmi les op rateurs et usagers mais aussi parmi les consommateurs et les populations environnant l infrastructure Les th mes de ces campagnes seront les bienfaits de l hygi ne les co ts de l assainissement et la n cessit de garder la propret des lieux l impact des activit s sur l environnement La sensibilisation et l information des op rateurs devrait aussi porter sur des th mes voqu s par eux m mes tels que la s curit sur le travail La typologie des infrastructures comprend des infrastructures commerciales de base ICB et des infrastructures pilotes de traitement et de conditionnement ITC Etant donn la nature tr s vari e des sous projets identifi s pour chacun d entre seront ici analys s les principaux aspects sociaux positifs et n gatifs les b n ficiaires potentiels et les ventuels groupes risque et les mesures d att nuation et d accompagnement recommand es 3 2 1 Infrastructures commerciales de base ICB La cat gorie infrastructures commerciales de base ICB regroupe l ensemble des unit s de stockage de transit de commercialisation et de services d accompagnement d termin s par les crit res suivants Le volu
105. aa E881 February 2004 REPUBLIQUE DE GUINEE BANQUE MONDIALE MINISTERE DES TRAVAUX PUBLICS ET DES TRANSPORTS DIRECTION NATIONALE DES PISTES RURALES DEUXIEME PROJET NATIONAL D INFRASTRUCTURES RURALES DA ACC lig SY palais EVALUATION ENVIRONNEMENTALE ET PGES 1 ANNEE RAPPORT FINAL CONAKRY FEVRIER 2004 BUURSINK INTERNATIONAL CONSULTANTS IN ENVIRONMENTAL MANAGEMENT FILE COPY REPUBLIQUE DE GUINEE BANQUE MONDIALE MINISTERE DES TRAVAUX PUBLICS ET DES TRANSPORTS DIRECTION NATIONALE DES PISTES RURALES DEUXI ME PROJET NATIONAL D INFRASTRUCTURES RURALES EVALUATION ENVIRONNEMENTALE ET PGES 1 ANNEE RAPPORT FINAL CONAKRY FEVRIER 2004 INTERNATIONAL CONSULTANTS IN ENVIRONMENTAL MANAGEMENT America Europe 1436 Layman Street Von B nninghausenstraat 133 McLean VA 22101 USA 7622 TP Bome Nederland Phone 1 703 847 2604 Telefoon 31 74 267 0641 Fax 1 703 847 2605 Fax 31 74 267 0644 buursink buursink com van Enschede 33256320 Evaluation Environnementale du Deuxi me Projet National d Infrastructures Rurales PNIR 2 TABLE DES MATIERES EXIGENCES DES POLITIQUES DE SAUVEGARDE sens A EXECUTIVE SUMMARY csssscsscssssssscsercssscesssescnscsccsesecnsesasnssessnssneenssssssenscseasonsncssassesnecscrassonssosseeronense RESUME iii EEA tem E F INTRODUCTION terne tiriesnn slt one nes tente
106. ace un syst me de collecte et d vacuation vers les utilisateurs pr voir des fosses septiques pour les d jections liquides et les eaux us es provenant des latrines pr voir des incin rateurs artisanaux pour le br lage des cornes et des os envisager aussi le broyage pour des besoins de fertilisation Susciter la valorisation artisanale des cornes du sang et du fumier PNIR DNE Comit de Gestion les insectes Nuisances par les bruits odeurs et Entretien r gulier des installations pr voir des attrape mouches d roulables Pr voir un p rim tre de protection autour de l abattoir au moins 100 m non aedificandi D finir un horaire de travail Risques sanitaires pour les populations dus aux mauvaises conditions d inspection pr voir un laboratoire de contr le en collaboration avec le Laboratoire PNIR DNE Comit National syst matiser et renforcer le contr le de la viande impropre la consommation assurer un suivi du contr le v t rinaire s assurer de l utilisation pr coce et continue du froid pr voir un groupe lectrog ne pouvant supporter 2 ou 3 frigo pour viter la mauvaise conservation des produits interdire l acc s aux malades contagieux exiger une visite m dicale et la vaccination des usagers pr voir un incin rateur artisanal pour le br lage des animaux morts Risques sanitaires pour le b tail dus aux risques de contamination d animaux renforcer le c
107. ale de l Environnement Je vous pric d agr er Monsieur le Directeur assurance de ma consid ration distingu e Si ge CONAKRY Route du Niger Quartier Lans boundii face ENAM 31168 T l 224 48 48 50 T l copieur 224 45 45 80441 49 13 Annexes 10 Evaluation Environnementale du PNIR 2 ANNEXES TECHNIQUES Annexes techn 1 Evaluation Environnementale du PNIR 2 ANNEXE TECHNIQUE 01 DISPOSITIONS CONTRACTUELLES Les pr sentes clauses concernent les mesures g n rales et sp cifiques ins r r dans les DAO et sont destin es aider les personnes en charge de la r daction de dossiers d appels d offres ou de march s d ex cution dans les composantes D senclavement Infrastructures Commerciales et Infrastructures d Elevage afin qu elles puissent int grer dans ces documents des prescriptions permettant d optimiser la protection de l environnement et du milieu socio conomique Les clauses sont sp cifiques toutes les activit s de chantier pouvant tre sources de nuisances environnementales et sociales Il reste cependant vrai qu il n est pas possible d envisager tous les cas possibles et que les clauses propos es doivent servir de guide et ne remplacent aucunement une tude d impact environnemental et social d un projet 1 Mesures communes toutes les composantes 1 1 Aspects environnementaux et sociaux dans les soumissions Le soumissionnaire devra propos
108. ales et d concentr s services de l tat et autres partenaires au d veloppement Parmi les ONG ayant d j intervenu ou pouvant intervenir dans le PNIR2 l on peut citer pour les ONG nationales Entraide Universitaire pour le D veloppement EUPD R seau guin en de Traction Animale RGTA et parmi les ONG internationales le CECI AFRICARE l AFVP Winrock International Vita Land 32 A ssatou NDiaye Pr paration du PNIR2 Volet Appui la structuration des Organisations paysannes 2000 Annexes techn 66 Evaluation Environnementale du PNIR 2 4 2 Cadre de coordination existants Au niveau central Diff rents cadres de concertation ont t initi s par des ONG d envergure nationale afin de contribuer au renforcement des capacit s des organisations de la soci t civile il s agit principalement i du Forum des ONG pour le d veloppement durable regroupant 32 membres dont un la COFEG est un regroupement de 40 ONG f minines qui a t initi par un groupe d ONG en 1996 et qui se d finit comme une plate forme de concertation et d change pour une meilleure harmonisation des interventions des membres sur le terrain et pour assurer un partenariat efficace entre tous les acteurs du d veloppement et ii la Communaut de dialogue inter organisationnel Guin e qui est un cadre de concertation plus large regroupant des ONG des universit s des organismes de recherche des organisations paysanne
109. andard et rapide de d dommagement Appliquer les normes de s curit et informer la population de dangers probables chaque entreprise de pouvoir assurer une croissance lev e si elle est performante Il sera donc possible pour une entreprise de d marrer des activit s dans l entretien routier avec des outils manuels de base et un effectif de l ordre de 50 ouvriers Les capacit s techniques et de gestion des PME doivent tre renforc es En 2000 un programme adapt pour la promotion de l utilisation des moyens interm diaires de transport a t ex cut dans 4 CRD Koba en Basse Guin e Mitty en Moyenne Guin e Bissikrima en Haute Guin e et Bow en Guin e foresti re Les r sultats de la recherche action pilote devraient permettre de cr er un environnement favorable au d veloppement des MIT tenir compte des besoins r els de tous les b n ficiaires hommes et femmes faciliter leur acc s des cr dit adapt s selon leurs possibilit s pour l acquisition des MIT laborer un manuel de proc dures pour la diffusion des MIT travers toutes les CRD du pays L existence d une quipe form e au sein des institutions et organisations charg es de l entretien et r habilitation des pistes rurales est n cessaire afin qu elle soit capable de sensibiliser les populations cibles Les travaux de construction de nouvelles routes bitum es ou d am nagement majeur de routes bitum es existantes doivent faire l objet
110. anente pour v rifier la pr sence de vecteurs de maladies et l apparition de maladies li es aux travaux Maladies diverses li es aux projets routiers IST VIH SIDA etc le respect des mesures d hygi ne sur le site Surveillance des pratiques de collecte et d limination des d chets Contr le des lieux de rejets de d blais et autres r sidus S curit S agissant de la s curit un contr le sera assur de fa on permanente pour v rifier la disponibilit de consignes de s curit en cas d accident Pexistence d une signalisation appropri e le respect des dispositions de circulation la conformit des v hicules de transport le respect de la limitation de vitesse le respect des horaires de travail le port d quipements ad quats de protection 59 Cellule Environnement Ing nieur contr le SPPR Cellule Environnement Service forestier Ing nieur contr le SPPR Cellule Environnement Ing nieur contr le SPPR Cellule Environnement Centres postes de sant Ing nieur contr le SPPR Cellule Environnement Ing nieur contr le SPPR Annuel Durant les travaux Mensuel Annuel Durant les travaux Mensuel Annuel Durant les travaux Annuel Durant les travaux Annuel Durant les travaux Mensuel
111. ant dans le domaine de l ducation accroissement de la scolarisation des gar ons et des filles avec la reconstruction des coles du commerce d veloppement des activit s commerciales d changes augmentation des revenus locaux gr ce la r habilitation des march s de l administration restauration des services administratifs de proximit avec la r habilitation des pr fectures et autres b timents administratifs etc Les travaux de reconstruction vont occasionner tr s certainement une forte utilisation de la main d uvre locale et m me certains ouvriers sp cialis s ma ons ferrailleurs etc accro tre les revenus des populations am liorer les conditions de vie de nombreux m nages ce qui va contribuer r duire de fa on significative la pauvret Par ailleurs les chantiers vont d velopper certaines activit s artisanales commerciales et de restauration et les revenus vont galvaniser les activit s conomiques des localit s concern es Composante Infrastructures commerciales Centre de conditionnement de mangues Il est pr vu de r aliser un Centre de conditionnement de mangues de Kankan Les impacts environnementaux positifs d un tel projet se situent en priorit sur la r alisation de conditions d hygi ne et de qualit requises pour le conditionnement et l coulement des mangues En effet le centre permettra la collecte le traitement le conditionnement et la conservation
112. ar le manque r f rence une strat gie participative qui est bien d velopp e au stade de l identification du projet mais non au cours de la de mise en uvre de suivi et valuation des activit s du Programme Cela peut galement tre en partie due un manque de renforcement de politique d entretien des am nagements avec la participation active des exploitants b n ficiaires De plus sur le plan des pratiques culturales cela peut s expliquer par la faible utilisation des engrais les services irr guliers de la vulgarisation dans certaines zones non encore touch es par le SNPRV le faible d veloppement de la culture attel e l ins curit fonci re des exploitants non propri taires cas des bas fonds am nag s l absence d accompagnement dans la mise en valeur des exploitations Enfin l on peut dire que l une des principales cause d chec recens es tiennent essentiellement dans le fait que compte tenu de la multiplicit des op rateurs associ s DNPR SNPRV AFVP DERIK PHGO BV PDPEF SOGUIPAH entre autres les approches utilis es notamment l approche participative que pr conise le programme n ont gu re t harmonis es ou peu utilis es ce qui a pu entra ner des incoh rences quant aux modes de participation des b n ficiaires 1 2 2 Le PNIR 2 Au cours de sa phase 2 le Programme National des Infrastructures Rurales vise certes poursuivre la r alisation des infrastru
113. arch Le maintien des chantiers en activit pendant la nuit sera subordonn l autorisation du Ma tre d oeuvre L entrepreneur devra mettre en application une limitation de vitesse pour tous ses v hicules circulant sur la voie publique Les d viations provisoires devront permettre une circulation sans danger La signalisation adapt e chaque d viation sera conforme aux dispositions explicit es dans les textes en vigueur sur la signalisation temporaire et restera aux frais et risques de l entrepreneur Obligations au titre de la garantie L entrepreneur du pr sent march est tenu pendant la dur e du d lai de garantie des travaux effectuer l entretien courant des ouvrages r alis s et rem dier aux impacts n gatifs qui seraient constat s tels que les rosions ou les boulements de terrain provoqu s par la saison des pluies Les aspects environnementaux tels que la reprise de v g tation le r tablissement des coulements et du r gime des cours d eau la remise en culture de terres agricoles sont galement couverts par ce d lai de garantie Installation de chantier L entrepreneur proposera la mission de contr le le lieu de ses installations de chantier et pr sentera dans un d lai d un mois compter de la date de notification de d marrage des travaux un plan de protection de l environnement du site comportant un plan de gestion des d chets de chantier type de d chets pr vus mode d
114. arim Bangoura DNE Ibrahima S D Camara APEDD Boubacar Bah BRPR Mamou Maxime Koivogui EUPD Oumar Diallo DNDR Dr Mamadou Hassimou Fofana IGN Mamadou Cond CAFEX Fod Keita SATP DNPR Cheikh Ibrahima Cont Consultant Evaluation Environnementale du PNIR 2 Annexes 8 Evaluation Environnementale du PNIR 2 Annex 05 Lettre d approbation des rapports Evaluation Environnementale et PCED an 1 PNIR 2 et Cadre Politique de r installation de la Direction Nationale de l Environnement Annexes 9 Evaluation Environnementale du PNIR 2 MINISTERE DES MINES DE LA GEOLOGIE REPUBLIQUE DE GUINEE ET DE L ENVIRONNEMENT Travail Justice Soidante ies DIRECTION NATIONALE DE L ENVIRONNEMENT Conakry le SLAMA 2004 N 227 IMMGEIDNE 4 LE Door zional Monsieur le Directeur National des Pistes Rurales Conakry Objet Rapports Evaluation Environnementale et PGES an 1 PNIR2 et Cadre de Politique de R installation R f rence Lettre n 060 MTPT D NPR CAB 04 du 30 janvier 2004 Monsieur le Directeur J ai l honneur d accuser r ception des rapports relatifs l Evaluation Environnementale et PGES an 1 PNIR2 et au Cadre de Politique de R installation labor s par le cabinet BUURSINK International Consultants in Environmental Management Lesdits rapports ont fait l objet d une tude approfondie par mes services comp tents et ont t approuv s par la Direction Nation
115. ation que la relocalistaion LE 6 Calendrier Avant le d but des travaux D Budget 7 200 000 FG dont 900 000 FG d investissement 6300 000 de compensation de pertes de revenus semestriels Nota Les personnes d plac es n ont ni droit formel ni titres susceptibles d tre reconnus sur les terres qu elles occupent 5 Moyenne consensuelle d enqu te au pr s des personnes concern es 44 Evaluation Environnementale du PNIR 2 2 PLAN DE REINSTALLATION BOUCHERIE DE KALOUM Identification des personnes d plac es Estimation des pertes et actifs 1 Nom et pr nom Relocalisation ou Perte d actifs ou Perte de source de revenu ou de perte d habitat d acc s aux moyens d existence que les moyens de personnes affect es aient ou non production se d placer sur un autre site Actifs _ Camara S kou FX Investissement 250 000 FG Revenu 15 000 FG jour Amadou Oury X Investissement 200 000 FG Revenu 1000 FG jour Soumah Sa douba X Investissement 600 000 FG Revenu 50 000 FG jour Diallo Rahatou X Revenue 20000 FG jour Bangoura Aboubacar ___ Revenue 20000 FG jour Camara Saidouba X Revenue 20000 FG jour a Soumah Saidou X Revenue 20000 FG jour Camara Ismaila X Investissement 800 000 FG Revenue 30000 FG jour Diawara Aboubacar Le X Investissement 350 000 FG N NA Oumou X Reve
116. ations en terme d assainissement d hygi ne et l examen des implications fonci res et humaines des infrastructures cr er 10 Evaluation Environnementale du PNIR 2 Analyse institutionnelle L tude a permis de faire une valuation des capacit s institutionnelles de tous les acteurs publics et priv s qui vont intervenir dans le projet en mati re de prise en compte des besoins sociaux des populations rurales Pour ce qui est du public le premier acteur est la Direction nationale du g nie rurale qui est repr sent e au niveau central r gional pr fectoral et sous pr fectorale La DNPR a pour principale force son savoir faire technique mais est limit e dans la gestion des aspects sociaux Vient ensuite la Direction nationale de l levage qui est subdivis e en quatre divisions et 7 services rattach s l chelle nationale r gionale et pr fectorale L une des principales faiblesses de la DNE est l insuffisance des infrastructures de commercialisation grande chelle le manque de concertation entre les diff rents op rateurs au sein de la fili re les faibles capacit s organisationnelles des op rateurs et la faible prise en compte des besoins des groupes marginalis s tels que les femmes et les pauvres Dans le domaine priv on distingue le CAFEX les organisations professionnelles les petites et moyennes entreprises les CRD les ONG qui chacun leur niveau pr sente des forces structuration cadre in
117. ations sur la sensibilisation et les modalit s de d dommagement et aucun travail ne pourra d marrer avant le paiement des indemnit s d expropriation A l issue de cette r union l entreprise arr tera au besoin la date d une visite contradictoire avec les agents locaux des Eaux et For ts pour l identification des esp ces v g tales prot g es se trouvant dans l emprise des travaux et la d termination des solutions y relatives Emploi de la Main d ceuvre locale L entrepreneur est tenu d engager en dehors de son personnel cadre technique le plus de main d uvre possible dans la zone o les travaux sont r alis s A d faut de trouver le personnel qualifi sur place il est autoris d engager la main d uvre l ext rieur de zone de travail Protection du Personnel de chantier L entrepreneur doit munir ses ouvriers des quipements de s curit n cessaires et ad quats notamment pour les postes de travail de Carri res stations de concassage ou d enrobage masques poussi re casques antibruit chaussures de s curit Terrassement chambres d emprunts masques poussi re bottes Ferraillage et soudure gants lunettes bottes Ma onnerie et coffrage gants et bottes Note d information interne de l entreprise L entreprise devra mettre une note d information interne pour sensibiliser les ouvriers aux sujets suivants _ Sensibilisation des ouvriers au
118. aux d entretien manuels la charge des CRD et ii les travaux d entretien m canis s la charge du Fonds d Entretien Routier Il faut d finir les conditions dans lesquelles l entretien d itin raires du r seau rural pourra tre partiellement financ par le FER Les conditions d ligibilit au financement du FER doivent tre d finies dans le manuel de proc dures du FER Le financement de l entretien manuel et l ventuel implication des populations PME ou CVEP sont a clarifier Les march s d entretien routier doivent tre pass s apr s des appels d offres ouverts cette disposition permettra d une part de garantir une comp tition quitable et d autre part de permettre des entreprises nouvelles qui sont en mesure de mobiliser les moyens ad quats d avoir la possibilit de soumissionner et leur chance d tre attributaire Les crit res de post s lection doivent tre pertinents la d finition de crit res d attribution clairs transparents et mesurables et dans l application des dispositions pr vues dans les r glements d appel d offres Les DAO types tablir par la DNPR devront prendre en compte cette orientation et satisfaire ces conditions Les travaux doivent tre d compos s en lots de technicit et de taille variable de fa on offrir des opportunit s aux entreprises de toutes taille et permettre Annexes techn 73
119. aval de la Zone de production ce centre mettrait la disposition de l ensemble des fili res de production de Moyenne et Haute Guin e un outil de traitement permettant la collecte le conditionnement et le stockage dans des emballages normalis s de miel L impact attendu sur le secteur se situe essentiellement dans la l am lioration de la qualit et donc du positionnement lev dans les op rations commerciales Cette infrastructure pourrait servir de vecteur de transfert de savoir faire vers le monde rural en adoptant des normes d agr age de r colte et de transport Impacts positifs et ou souhait s par les b n ficiaires Valeur ajout e au produit Acc s l exportation Encouragement de la production locale Am lioration de la production introduction de nouvelles techniques et pratiques D bouch sur place pour la production diminution des co ts de transport et des interm diaires pour les producteurs augmentation des revenus des producteurs Cr ation d emplois et d veloppement de nouveaux m tiers Dynamisation de l conomie de la zone Dans le cas du miel le refus d accepter du miel br l d couragerait la pratique n faste de la r colte par le feu Am lioration de la qualit 4 la consommation Questions en suspens ou risques sociaux potentiels Mise en marge des producteurs qui ne satisfont pas le niveau de qualit et quantit n cessaire Par exemple dans le cas de l usine de conditionnement de la
120. besoins des organisations professionnelles la base notamment celles qui sont touch es ou impliqu es dans la gestion des infrastructures r alis es producteurs transformateurs De m me il y aurait lieu pour le PCPEA de participer au renforcement du partenariat entre diff rents acteurs pour une meilleure structuration du milieu et de d velopper un syst me de suivi et valuation des impacts sociaux des infrastructures r alis es Annexes techn 62 Evaluation Environnementale du PNIR 2 4 1 4 Les organisations professionnelles 1 Dans le domaine de l agriculture et de l levage il s agit d organisations paysannes dont le nombre selon la DAOP 1999 avoisine 6 000 groupements ou associations de type coop ratif parmi lesquels 5 500 groupements de production agricole la base Les premiers groupements libres de producteurs agricoles ont merg avec l implantation des projets de d veloppement au cours des ann es 80 De nombreux groupements se sont f d r s en Unions au niveau de la pr fecture en nombre suffisamment lev et en F d rations au niveau de la r gion une dizaine Pour l essentiel ces groupements sont suscit s par les intervenants comme instruments d intervention Ainsi les deux premi res f d rations sont n es partir de groupements suscit s par des projets de d veloppement le Projet de D veloppement Agricole PDA pour la F d ration des Paysans du Fouta Djallon FPFD n e en 1988 et le P
121. ble pour le b tail ou les riverains ou si la carri re peut servir d ouvrage de protection contre l rosion la remise en tat de l environnement autour du site y compris des plantations si prescrites Apr s la mise en tat conform ment aux prescriptions un proc s verbal sera dress Utilisation d une carri re permanente L entrepreneur veillera pendant l ex cution des travaux la pr servation des arbres lors du gerbage des mat riaux aux travaux de drainage n cessaire pour prot ger les mat riaux mis en d p t la conservation des plantations d limitant la carri re A la fin des travaux l entreprise mettra en stock un volume de mat riaux d termin par Administration pour les interventions futures l endroit d sign par le contr leur L entrepreneur devra dans ce cas pr cis ex cuter les travaux suivants le r galage dans un endroit d couvert proximit de la carri re des mat riaux de d couverte et ensuite le r galage des terres v g tales afin de faciliter la percolation de l eau et d viter l rosion Cet espace am nag en d p t sera laiss la disposition pour r cup ration future de ces terres lors de la remise en tat de la carri re lorsque les quantit s de mat riaux utilisables seront puis es _ l am nagement de foss s de garde afin d viter l rosion des terres r gal es A 1 fin de chaque intervention un proc s verbal de l
122. bor des plans de r installation recasement concrets avec budget sur la base du Cadre Politique de R installation Rapport Final document s par e qui a t pr par sp cialement pour le but de guider la r installation Les trois plans sp cifiques sont pr sent s ci dessous Introduction Dans le cadre de l valuation environnementale et de la pr paration du PGS du Programme National d Infrastructures Rurales PNIR IT il a t retenu de pr parer un Plan d Action pour le Ressassement pour ce qui concerne la composante Infrastructures commerciales dont les travaux n cessiteront de d placer les occupants actuels des sites retenues pour abriter les projets particuli rement dans les communes de Dixinn Kaloum et For cariah o il est pr vu la r alisation de boucheries M thodologie Dans cette perspective il a t r alis une tude socio conomique de la population affect e dans les diff rentes communes concern es La d marche utilis e a port sur les tapes suivantes une suffisante information des Autorit s des Pr fectures et des Communes Urbaines et Rurales concern es travers les cadres de l Elevage et du CAFEX selon qu il s agisse d Infrastructures d Elevage ou de Commercialisation Cette premi re tape a facilit l acc s aux personnes ou m nages qui seraient affect s par le Projet une prise de contact pr sentation du PNIR 2 objectifs de l Evaluation Environnementale
123. by isolation of communities and agricultural production 4 The major negative impacts of PNIR2 in its first year The major negative impacts were determined by component as follows six 6 negative impacts for the component Rural Roads two 2 negative impacts for the Emergency Infrastructure component ten 10 negative impacts for the Commercial Infrastructure component For all impacts mitigation measures were developed 5 Environmental and Social Management Plan Le ESMP provides a comprehensive program of measures to contain the negative impacts and is based on extensive field analysis and evaluation of institutional and legal conditions The main types of ESMP measures are as follows e Investments in particular to mitigate direct negative project impacts and to remediate past environmental problems e Institutional measures which relate directly to the organizations directly involved in environmental management of the project table below e Training information and awareness building also relate directly to major stakeholders of the PNIR 2 project table below e Legal measures including the introduction of environmental clauses in contract documents related to construction activities ESMP institutional strengthening Institutional measures Strengthen staff of annually 2 Responsi Measures Recommendations actions planned the Environment Unit Set up a contact person focal point for environmental affair
124. c les CC et autres personnes ressources dans les six CRD ont montr que les crit res d ordre conomique potentiel conomique l emportent sur les crit res exclusivement sociaux pauvret enclavement acc s aux services Par ordre de priorit le choix porte sur le d senclavement des zones 1 forte production agricole 2 haut potentiel conomique 3 haute densit d mographique 4 dot e d une infrastructure sociale et 5 enclav es tout simplement L coulement des produits agricoles d sign par des vocables diff rents comme les changes Annexes techn 39 valuation Environnementale du PNIR 2 commerciaux avec la pr fecture la route nationale ou la capitale r gionale apparaissent comme des crit res partag s Le d senclavement des zones forte densit d mographique et ou forte potentialit conomique pr sence des bas fonds et des plaines compl tent les crit res de d senclavement d une zone plut t qu une autre Les enqu tes ont aussi mis en vidence l existence de conflits en cours ou potentiels entre les districts au sein des CRD Les villageois jugent le CC de leur CRD selon la voix donn e leur repr sentant de district et certains districts se sentent n glig s La transparence de la s lection et l quit entre districts sont donc deux conditions pour ne pas causer ou aggraver les conflits Priorit s de d senclavement selon le Conseil Communautaire CC
125. calendriers tablis pour chaque type de travaux 1 RESPONSABILITES INSTITUTIONELLES Les responsabilit s institutionnelles pour la mise en uvre du programme de l ann e 1 du PNIR 2 sont indiqu es dans les tableaux ci dessous i Tableau 35 Composante Pistes Rurales Pistes Rurales Mesures d att nuation Ex cution Contr le Supervision 1 Phase implantation et travaux Collecter les d chets du chantier et les rejeter des endroits autoris s Sensibiliser le personnel de chantier sur les MST et distribution de condoms Entreprise SPPR BET Cellule pour la Protection de l Environnement CPE BRPR CPE BRPR SPPR BET Elaborer une notice d hygi ne s curit Entreprise Signaliser les travaux par des panneaux Entreprise SPPR BET CPE BRPR SPPR BET CPE BRPR Eviter le parcage des engins sur les champs Entreprise SPPR BET CPE BRPR Sensibiliser le personnel sur l usage du feu SPPR BET CPE BRPR Contr ler le brilage des herbes dessouch es Entreprise SPPR BET Rejeter les r sidus de purge dans des lieux autoris s Entreprise SPPR BET Entreprise SPPR BET CPE BRPR les populations locales Eviter les d versements lat ritiques Effectuer un compactage appropri de la couche de roulement Entreprise Doter de personnel de masques poussi r
126. ce du PNIR 2 26 Composante A Pistes rurales ue 26 b Composante B Infrastructures d urgence 27 Composante Infrastructures commerciales 27 E PLANS DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE PAR COMPOSANTE DU PNIR 2 PREMIERE ANNEE sssesnnenennsnmenenennensenennenneneenreneneneennennseneeneeseneenses 28 1 Dispositions contractuelles him n a del ions 29 2 PGES Composante Pistes rurales 30 3 PGES Composante B Infrastructures d urgence 31 4 PGES Composante Infrastructures commerciales 0 cccccccccccescccssessesseccesessveneeeaeecs 32 a Centre de conditionnement de mangues de Kankan 32 b EE E E E E E at E ETE 32 Aires Anne 36 d March b tail fiat awe 37 Boucheries aeae de Ann re tte De 39 PLANS SPECIFIQUES DE REINSTALLATION DES PERSONNES sense 42 1 Plan de r installation Boucherie de Forecariah 44 2 Plan de r installation Boucherie de Kaloum 45 3 Plan de r installation Boucherie de Dixinn 46 G MISE EN UVRE DES PGES DU PNIR 2 PREMIERE ANNEE nes 48 1 Responsabilit s institutionelles
127. centralis es qui sont de plus en plus convi es identifier et poursuivre les v ritables priorit s des villageois Sera galement inclus le secteur priv qui diff rents titres et non exhaustifs b n ficiera du soutien du projet Il s agira des bureaux d tudes sous formes de s minaires de formation et d acc s au cr dit d quipement principalement des PME formation technique et la gestion d entreprise cr dit des distributeurs d intrants cr dit et formation technique des unit s de transformation des produits information technologique formation et cr dit et des ONG renforcement des capacit s techniques d intervention et leur int gration progressive selon une d marche de contractualisation dans le dispositif d appui aux organisations paysannes D autre part les activit s seront r alis es avec la participation des organisations professionnelles dont 1 structuration sera renforc e sur la base d une typologie tablir Annexes techn 34 Evaluation Environnementale du PNIR 2 portera notamment sur la formation des responsables autour des fonctions conomiques techniques et organisationnelles et la commercialisation des produits La d marche participative et de genre qui sera propos e pourra s harmoniser avec celle adopt e par un autre programme financ la Banque Mondiale savoir le Programme d Appui aux Collectivit s Villageoises PACV 1 2 3 Le PACV Le Pr
128. chapitres suivants Mesures de remediation des probl mes ant rieurs Les mesures de rem diation qui sont propos es dans ce qui suit concernent les impacts n gatifs significatifs les plus fr quemment observ s sur le terrain qui n ont pas t trait s dans le pass Dans la pratique il a t constat que les mesures recommand es par les ou les EES ne sont pas toujours ex cut es car le plus souvent elles sont formul es sous forme d interdiction ou de recommandations g n rales Il y a rarement des indications concr tes qui permettraient l entreprise d ex cuter correctement ces mesures Certaines tudes renvoient simplement la conception et la d cision la mission de contr le des travaux Des mesures concr tes sont propos es pour rem dier aux d g ts occasionn s par les travaux ant rieurs et viter de se retrouver apr s le programme du PNIR II avec les m mes impacts que ceux laiss s par les travaux pr c dents Ces mesures r pondent aux impacts directs les plus courants relev s sur le terrain et pour lesquelles les indications figurant dans les tudes environnementales et les contrats ant rieurs ne sont pas suffisantes pour une application facile par les entreprises 28 Evaluation Environnementale du PNIR 2 S agissant des pistes rurales les mesures de rem diation concernent e les mesures pour rem dier aux d fauts ou insuffisance de conception des travaux d entretien ayant
129. citatif quipements exportations agricoles mais surtout des faiblesses manque de moyens humains et financiers faibles capacit s techniques gestion peu transparente faible acc s au cr dit nombre insuffisant de cadres de coordination et de concertation M canismes participatifs Des m canismes de participation ont t initi s et appliqu s tant au niveau d concentr que d centralis par divers acteurs selon des m thodes et approches bas es sur le diagnostic participatif la concertation dans l tablissement des priorit s et le d veloppement des capacit s par la sensibilisation et la formation Cependant il est recommand de mettre encore plus l accent sur les m canismes et proc dures visant l information la concertation et la n gociation Pour la composante D senclavement la programmation des travaux doit se faire par la base sur propositions des services de la DNPR les capacit s des PME locales doivent tre renforc es et les populations doivent obligatoirement tre consult es pour les impliquer dans l entretien des pistes Pour la deuxi me composante il est n cessaire de mettre en place des comit s de suivi de pr paration de planification et de gestion pour chacune des infrastructures r alis es avec la collaboration de tous les acteurs et b n ficiaires hommes et femmes Suivi valuation Une des cl s de la r ussite du projet serait d impliquer les b n ficiaires dans le suivi et l valuati
130. composante sont synth tis s dans la Tableau ci dessous Tableau 4 Impacts n gatifs majeurs de la composante d senclavement Impacts potentiels Activit s sp cifiques Environnement biophysique Milieu humain et socio conomique Installation de chantier 1 Phase implantation et travaux Pollution du milieu par les d chets issus du chantier et le parcage des engins D placement de main d uvre IST VIH SIDA etc Transmission de maladies infectieuses Travaux m canis s bulldozer etc Risque d accident en cours de travaux D gradation de terres agricoles Risques de feux de brousse camions graders D broussaillage D capage plate forme Rechargement R fection de ponts buses dalots etc Curage des foss s Pollution et perturbation de l coulement des cours d eau S dimentation des cours d eau Risque feux de brousse par le br lage incontr l D gradation de terres agricoles ou des eaux par le d p t des produits de purge bourbier Pollution de l air envol poussi re Envasement des bas fonds rizi res D gradation de plantations agricoles par l ouverture de voies de d viations Cr ation de foss s divergents D gradation des voies d acc s de passages aux habitations riveraines de la route D gradation de plantations agricoles D capage
131. cs l inexp rience des employ s la lourdeur des proc dures bancaires le manque d acc s aux institutions de cr dits la faible capacit r pondre aux appels d offre de march s entre autres Toujours dans le domaine des pistes rurales l un des constats fondamentaux a t de noter que ces pistes ne garantissaient n cessairement les services de transport toutes les populations rurales et que leur mobilit ou d placement n tait gu re ais notamment par manque de moyens pour assurer les frais de transport les ruraux marchand pour la plupart pied et ce d autant plus que les moyens interm diaires de transport MIT sont peu d velopp s dans le pays Annexes techn 33 Evaluation Environnementale du PNIR 2 Concernant les am nagements les insuffisances ont port sur la faible l implication des populations dans la valorisation des am nagements r alis s En effet dans 30 des bas fonds l am nagement tait d ficient ou non achev ce qui a contribu limiter la productivit attendue ainsi que le taux de mise en valeur qui varie selon les r gions et en fonction de la taille des superficies et de la dur e d exploitation En outre les taux d abandon ont avoisin 50 dans certaines zones alors que dans d autres maraich res notamment les irrigants ont assur la maintenance des p rim tres et financ des extensions sur ressources propres Ces insuffisances peuvent s expliquer p
132. ct social EIS est un type d analyse de faisabilit et est compl mentaire aux analyses conomiques financi res techniques et environnementales Elle est demand e pour tout projet financ par la Banque mondiale dont on attend un impact direct sur une population donn e En particulier elle est recommand e dans la pr paration des projets d infrastructures qui peuvent apporter des b n fices indirects ou long terme en d pit des inconv nients directs imm diats ou des co ts sociaux et par cons quent des conflits ou oppositions entre certaines parties prenantes L EIS donne un cadre de r f rence pour identifier les priorit s analyser et incorporer les informations sociales et la participation dans la conception et la mise en oeuvre des op rations de d veloppement Elle s inscrit donc comme un processus participatif et non plus seulement comme une analyse sociale Les objectifs de l EIS comme d finis dans les lignes guide de la Banque mondiale sont S assurer que les initiatives de d veloppement contribuent r duire la pauvret viter l exclusion et les in galit s Accro tre le capital social Renforcer l appropriation par les b n ficiaires des programmes et investissements Eliminer ou r duire les impacts sociaux n gatifs Les quatre piliers de l valuation d impact social sont identifi s comme suit 1 Analyse sociale Identification des questions principales Analyse des effets positifs et n
133. cts il a t propos des mesures d att nuation appropri es Evaluation Environnementale du PNIR 2 5 Plan de Gestion Environnementale et Sociale PGES du PNIR 2 Le PGES pr conis apporte des r ponses pertinentes tous les probl mes identifi s sur la base de l analyse des impacts environnementaux au terrain et du diagnostic institutionnel et juridique Les types de mesures d accompagnement du PGES sont comme suit e Mesures d investissements notamment des mesures d att nuation des impacts n gatifs identifi s notamment les mesures de rem diation des probl mes ant rieurs Mesures institutionnelles qui portent sur le renforcement du dispositif institutionnel et des capacit s et ou des mandats des institutions principalement impliqu s dans la mise en uvre du PNIR 2 tableau ci dessous e Mesures de formation information et sensibilisation concernant le renforcement des capacit s des acteurs principalement interpell s par les activit s du PNIR 2 Le PGES comporte aussi des mesures environnementales d ordre juridique qui sont assur par l insertion des clauses environnementales dans les cahiers des charges des travaux effectuer par les entrepreneurs titulaires des march s PGES renforcement institutionnel Mesures Recommandations actions envisag es Responsable Mesures Renforcer le personnel de la Cellule Environnement DNPR Minist re TP institutionnelles Mettre en place un point f
134. ctures de base telles la r habilitation et l entretien des pistes rurales mais aussi adopter un processus participatif et quitable dans le souci de mieux adapter la demande et aux zones les plus d favoris es les travaux et divers services li s aux pistes rurales En outre dans le cadre de la composante charg e de la r alisation d infrastructures publiques et priv es pour l coulement et la commercialisation des produits agricoles de p che et d levage tant sur le les march s int rieurs que sur ceux d exportation g n rer des revenus et accro tre la valeur ajout e du secteur agricole de l levage et de la p che La r alisation de ces objectifs sera accompagn e par une s rie d interventions devant couvrir des services li s la structuration institutionnelle des b n ficiaires et exploitants au financement des mesures et dispositions d accompagnement en mati re de formation de conseil d information sur les march s d acc s au cr dit et d am lioration du cadre institutionnel et r glementaire Ces activit s seront r alis es avec la participation de tous les acteurs partenaires op rateurs et b n ficiaires qu il s agisse des d partements techniques du Minist re de l Agriculture concern s SNPRV DAOP Cellule d appui aux femmes rurales qui ont acquis actuellement une bonne exp rience en mati re d approche participative l chelle du terrain ou encore des structures d
135. d tudes d impact environnemental au stade de faisabilit Les tudieront de mani re d taill e l tat de l environnement dans les zones d impact d un trac donn avec une attention particuli re aux points sensibles sur le plan environnemental une valuation d taill e des impacts environnementaux potentiels tant pour ce qui concerne le milieu physique que pour les populations concern es une description et un calendrier d ex cution d taill des mesures d att nuation correspondantes accompagn es de co ts indicatifs ou de co ts unitaires suivant les cas et une revue du cadre institutionnel concernant en particulier la distribution des responsabilit s pour l application des mesures d att nuation Annexes techn 74 COMPOSANTE INFRASTRUCTURES DE TRANSFORMATION ET COMMERCIALISATION Impacts sociaux positifs Inconv nients Risques Sous projets Mesures d att nuation accompagnement recommand es conditionnement Unit de d corticage de e Valeur ajout au produit e information des populations e Sensibilisation et information n cessaire sur les prix au noix de cajou e Ecoulement de la production locale locales dans la zone march sur les droits des travailleurs sur les e Proximit d coulement et diminution e Marginalisation des producteurs qui m canismes de s lection des produits des co ts de transport ne satis
136. d accident Installer des ralentisseurs et des panneaux CPE et Entreprise de signalisation Annexes techn 24 Composante Pistes Rurales Evaluation Environnementale du PNIR 2 Fiche de gestion environnementale et sociale Personnes rencontr es Identification du troncon Longueur Yono B tha Lagbara 24 km Lt Saa Oscar Kamano Sous Pr fet Jerome Zaoro Louamou Pr sident CRD Localisation situation g ographique CRD B tha Pr fecture de Yomou Ansoumane Laye Kourouma Chef SPPR Abou Balamou Pr sident District de Or akor 1 Mesures en phase planification construction Activit s sp cifiques Installation et repli de base vie Impacts environnementaux Mesures de mitigation Responsables de la mise en oeuvre Destruction de couvert v g tal R galage des carri res CPE et Entreprise Installation et exploitation carri re Perturbation des cours d eau V g talisation des carri res D broussaillement abords chauss e Pollution de lair et des cours d eau Arroser la chauss e CPE et Entreprise CPE et Entreprise D capage S dimentation des cours d eau Compacter la terre de remblai CPE et Entreprise Terrassement Installer les carri res aux endroits moins CPE et Entreprise vuln rables Arrosage fae Construction ouvrages t Impacts sociaux Ri
137. d att nuation Boucherie Kaloum 39 Tableau 33 Mesures d att nuation Boucherie Dixinn 40 Tableau 34 Mesures att nuation Boucherie Boucherie For cariah 41 Tableau 35 Composante Pistes Rurales 48 Tableau 36 Centre de conditionnement Kankan 50 Tableau 37 nine nt TH nada Tableau 38 Aires d abattage Tableau 39 Parcs de transit Kouriiya March s de b tail de Konkour et de Berteya 53 Tableau 40 Boucherie Kaloum Boucherie Dixinn Boucherie Boucherie 54 Tableau 41 Composante Infrastructures d urgence Tableau 42 PGES renforcement institutionnel Tableau 43 Activit s du programme de formation et de sensibilisation 57 Tableau 44 Programme de Suivi Environnemental Composante D senclavement 59 Tableau 45 Programme de Suivi Environnemental Infrastructures d Urgence 60 Tableau 46 Programme de Suivi Environnemental Centre Conditionnement de Kankan 60 Tableau 47 Programme de Suivi Environnemental Infrastructures d Elevage
138. de conditionnement qui permet de mettre en march un produit correspondant aux exigences de la demande et des march s ext rieurs L unit permettra en outre d tendre la p riode de commercialisation et d en maximiser les b n fices Les solutions techniques tant pour le stockage que le conditionnement sont bien connues et suffisamment ma tris es par les op rateurs de la fili re Le centre sera situ Timbi Madina et g r selon des modalit s qui restent pr ciser avec une troite participation de la f d ration des producteurs du Fouta Djalon qui en est l initiateur L analyse conomique et financi re se base sur la disponibilit de donn es aupr s de la F d ration ayant permis la pr paration du dossier de faisabilit Centre de collecte et de tannage de peaux et cuirs Les cuirs et peaux sont les sous produits de l industrie de la viande Ils sont aussi importants que les autres produits et sous produits de l abattoir procurant aussi des revenus aux op rateurs et aux leveurs Malgr leur importance les infrastructures pour leur traitement et conditionnement font cruellement d faut Les cuirs et peaux sont s ch s au soleil ou abandonn s dans la nature Le peu d aires de s chages existant sont obsol tes et v tustes Le nouveau centre est pr vu Coyah Annexes techn 55 Evaluation Environnementale du PNIR 2 Centres de collecte et conditionnement du miel et de la cire Localis en
139. de genre ONG Commissions fonci res S P Organisations paysannes Institutions de cr dits Chambres d agriculture Information ducation communication il s agit pour le projet de contribuer la sensibilisation des populations et des cadres agents ouvriers et contractants du projet Les autorit s locales devront aussi tre sensibilis es pour appuyer davantage le travail aupr s des populations Des cadres et agents de l Agriculture notamment des services de vulgarisation agricole SNPRV ont t d j form s par le PNLS Le Minist re de l Agriculture a donn la disponibilit des autres services notamment le G nie Rural et l levage dont les cadres et les agents pourront tre form s comme formateurs ou animateurs en ce domaine Le G nie Rural est tr s impliqu cause de son r le institutionnel dans la mise en oeuvre du projet et de son action sur le terrain les agents SNPRV et d levage sont tr s en contact avec la population et ont une diffusion capillaire au niveau des districts Naturellement leur action se fera en coordination avec les centres de sant et le personnel m dical Les actions IEC devront pr c der et continuer en m me temps que les travaux d ing nierie Annexes techn 48 Evaluation Environnementale du PNIR 2 Distribution condoms il s agit d une activit qui accompagne la sensibilisation et donne un moyen concret d arr ter la diffusion des MST Les gares routi res les syndicats des t
140. des usagers de gestion planchers glissants etc Pr voir une trousse de soins Non respect des r gles d hygi ne de Mettre en place des poubelles de collecte des PNIR DNE Comit salubrit des lieux absence d entretien d chets plastiques demi f ts de gestion des lieux pollution par les d chets Mettre en place un syst me de collecte et solides et eaux de lavage d vacuation des eaux de lavage des planchers raccord au r seau d gout existant Assurer l entretien r gulier des lieux sensibiliser les usagers sur l hygi ne Faire le carrelage du sol jusqu 2 m de hauteur __ viter l utilisation de ventilateur Risques sanitaires sant humaine Renforcer le contr le de la viande destin e la DNE Comit de notamment si de la viande impropre consommation gestion la consommation est mise en assurer un suivi du contr le v t rinaire circulation Non conformit des instruments de V rifier syst matiquement les instruments de DNE Comit de mesures les balances et poids peuvent pes es gestion donner des fausses pes es en d faveur des clients Espace r duit pour la construction Envisager la construction en hauteur PNIR2 Zone non prot g e he Assurer la cl ture du site PNIR2 39 Tableau 33 Evaluation Environnementale du PNIR 2 Mesures d att nuation Boucherie Dixinn Impacts Mesures d att nuation Phase d
141. disparit s tr s marqu es sur le plan social En termes de d veloppement humain la Guin e qui fut class e de 1992 1994 au dernier rang des pays est aujourd hui encore plac e au 162 rang sur 174 pays selon le rapport mondial du PNUD de 2000 avec un produit int rieur brut de 447 dollars par habitant une esp rance de vie la naissance de 46 5 ans un taux de mortalit infantile de 98 pour mille un taux brut de scolarisation dans le primaire de 53 5 dont 40 pour les filles La situation en termes de pauvret reste pr occupante car la Guin e se caract rise par son faible niveau de d veloppement Selon le profil de pauvret tir de l EIBC de 1994 1995 plus de 40 de la population vit en dessous du seuil absolu de pauvret estim 293 714 FG par an 196 US et 20 de la population consid r e comme les plus vuln rables vit en dessous du seuil d extr me pauvret fix 172 289 FG par an 173 US Ce niveau de paup risation de la population se remarque surtout en milieu rural o 72 5 vivent avec un revenu annuel inf rieur la moyenne Cette enqu te a permis de mettre en relation pauvret et le faible acc s des ruraux l eau potable et aux services sociaux de base tels que l ducation la sant entre autres L examen de ces questions li es la pauvret et aux m canismes et pratiques qui favorisent l exclusion des groupes vuln rables permet de prendre en consid ration no
142. e Repli de chantier Le site devra pr voir un drainage ad quat des eaux sur l ensemble de sa superficie A la fin des travaux l entrepreneur r alisera tous les travaux n cessaires la remise en tat des lieux L entrepreneur devra replier tout son mat riel engins et mat riaux ne pourra abandonner aucun quipement ni mat riaux sur le site ni dans les environs Apr s le repli du mat riel un proc s verbal constatant la remise en tat du site devra tre dress et joint au P V de la r ception des travaux Plantation d arbres Ce poste concerne la fourniture et la plantation manuelle d arbres d esp ces adapt es au milieu naturel plateau ou fond de vall e pour des plantations d alignement ou pour constituer des crans en bordure de la route aux emplacements d finis par l Ing nieur Il comprend notamment e la fourniture des plants de hauteur minimale un m tre e leur plantation leur protection l arrosage et l entretien jusqu la r ception d finitive le remplacement en cas d chec Brilis des d chets Il est demand l entrepreneur d identifier d s le d marrage des chantiers des repreneurs desdits d chets parmi les riverains fourrage pour le b tail pour la construction bois de chauffe etc Il est strictement interdit de br ler sur place les d chets v g taux coup s surtout en zone sah lienne pour viter les risques de propagation des feux de brousse Signalisation des travaux L
143. e conomique que social Sur le plan politique des r formes structurelles ont permis au pays de se doter des principales institutions d mocratiques de renforcer la gestion locale au niveau des communaut s rurales et d impliquer plus largement la soci t civile pour une meilleure gouvernance Sur le plan conomique et social le Gouvernement guin en a d fini les grandes orientations n cessaires pour la ma trise les principaux agr gats macro conomiques et r aliser un programme d ajustement structurel ceci afin de promouvoir un d veloppement rationnel des potentialit s du pays 1 12 Organisation administrative Le pays est divis en 8 r gions administratives qui englobent des structures d concentr es et des structures d centralis es On d nombre d une part 33 pr fectures et 302 sous pr fectures d autre part 38 collectivit s urbaines et 303 communes rurales de d veloppement A une plus grande chelle on distingue quatre r gions naturelles bien distinctes auxquels correspondent diff rentes zones cologiques savoir un relief un climat une v g tation une faune sp cifique et des peuples l organisation sociale aux m urs et aux croyances particuli res et diversifi es Appel e Guin e Maritime ou Basse Guin e la r gion c ti re qui occupe 18 du territoire national se situe en bordure de l oc an atlantique Les fortes pr cipitations 3000 4000 mm d eau par an qui la caract risent favorisen
144. e MIT acquis selon le sexe l ge et la cat gorie socio conomique des utilisateurs Infrastructures de Commercialisation e Nombre emplois cr es par type d emploi et genre d employ Nombre activit s professions nouvelles par genre et type d activit Variation du prix au consommateur de la viande de b uf et de mouton Conakry Nombre op rateurs form s par genre et sp cialisation et par type de formation Liste des membres des Comit s de gestion par genre ge profession Annexes techn 71 TABLEAUX SYNTHETIQUES Evaluation Environnementale du PNIR 2 Annexes techn 72 S lection des zones d intervention sans prise en compte des crit res Sociaux Manque d entretien du r seau communautaire car le mod le de contribution b n vole n est pas adapt au contexte socio conomique Les PME locales n offrent pas un service satisfaisant et ne sont pas en condition pour r pondre aux appels d offre des march s en particulier les PME f minines L approche g ographique doit s appuyer sur la Carte de la Pauvret tablie par le Minist re du Plan et de la Coop ration en mars 1999 Les CRD qui n ont pas b n fici des actions du PNIRI donc pauvres en infrastructures rurales r cemment construites ou r habilit es doivent tre s lectionn es Le crit re de pauvret devra tre crois avec le dynamisme et la transparence de gestion de la CR
145. e de leurs fonctions Cette formation permettra d avoir une meilleure sensibilit la probl matique environnementale et sociale en rapport avec les programmes et de d velopper une meilleure capacit technique en valuation et supervision environnementale et sociale des projets et programmes D autre part pour garantir la prise en compte effectives des questions environnementales et sociales dans ses activit s le programme PNIR devra aussi renforcer les capacit s des structures nationales d concentr es SPPR BRPR Services forestiers etc interpell es titre principal sur le suivi de la mise en uvre du PGES pour permettre l atteinte des objectifs de pr servation des ressources naturelles et de protection de l environnement socio conomique et culturel En fin les mesures d information et de sensibilisation visent les populations dans les zones d intervention du projet notamment sur les activit s r aliser le contenu du PGES et la n cessit de collaboration lors des travaux La sensibilisation portera aussi sur les mesures de s curit les IST VIH SIDA etc Le personnel des entreprises de travaux fera aussi l objet d un programme de sensibilisation notamment sur les bonnes pratiques environnementales la bonne conduite dans les chantiers le respect des us et coutumes des mesures d hygi ne et de s curit etc Il en est de m me des services de police et de gendarmerie pour ce qui concerne les mesures de
146. e de soins Pr voir des mesures m dicales pr ventives vaccination Non respect des r gles d hygi ne et de sant difficult s de respecter par tous des conditions d hygi ne et d assainissement laborer un manuel d entretien assurer l entretien r gulier des lieux sensibiliser les usagers sur l hygi ne r glementer l acc s et assurer le gardiennage installer des toilettes publiques pr voir un point d eau puits for Pollution du milieu avec les rejets des d chets solides et des effluents non trait s Comit de gestion et Service de l Elevage Collectivit s PNIR2 PNIR DNE Comit de Gestion PNIR DNE Comit de Gestion mettre en place des bacs gouttoirs pour la r cup ration PNIR DNE Comit de Gestion des contenus des visc res et pr c der a leur vacuation vers les fosses fumiers r aliser des fosses fumier d entreposage des d jections du b tail engrais organiques et mettre en place un syst me de collecte et d vacuation vers les utilisateurs pr voir des fosses septiques pour les d jections liquides et les eaux us es provenant des latrines pr voir des incin rateurs artisanaux pour le brilage des cornes et des os envisager aussi le broyage pour des besoins de fertilisation Susciter la valorisation artisanale des cornes du sang et du fumier Nuisances par les bruits odeurs et les insectes Assurer l entretien
147. e r colte mode et lieu de stockage mode et lieu d limination un plan de gestion de l eau mode et source d approvisionnement d bits utilis s rejets le syst me d puration pr vu pour les eaux sanitaires et industrielles des chantiers le lieu de rejet et le type de contr le pr vu Implantation Le site de chantier choisi doit tre situ une distance loign e des cours d eau et des habitations pour viter les nuisances Le site devra tre choisi afin de limiter l abattage des arbres la destruction d habitations de magasins de commerces ou d ateliers de zones agricole Le site doit tre choisi en dehors des zones sensibles Les aires de stockage ou de manipulation de produits polluants devront tre am nag es afin d assurer une protection efficace du sol et du sous sol la fin des travaux l entrepreneur devra remettre en tat l ensemble des aires utilis es notamment l enl vement des mat riaux restants l vacuation des d chets l galisation et le nivellement des chantiers le d montage et l vacuation des installations R glement int rieur Un r glement interne de l installation du chantier doit mentionner sp cifiquement e les r gles de s curit vitesse des v hicules limit e 80 Km h en rase campagne et 40 Km h en agglom ration e l interdiction de la consommation d alcool pendant les heures de travail e l interdiction de la chasse la consommation de viande de chasse
148. eaux qui suivent il d crit les impacts sp cifiques pour chaque abattoir Abattoir de Linsan Pr fecture de Kindia Le site est situ l ouest du village proximit d un cours d eau le sol est nu et bien d gag Il y existe un puits for fonctionnel Tableau 8 Impacts Abattoir Linsan Impacts potentiels AR Phase d implantation construction Environnement Risque de perturbation du cours D gradation de la qualit du cours biophysique d eau avec les travaux de chantier d eau par les rejets solides et liquides Voir listes des impacts globaux Milieu humain et Pas d impacts sp cifiques Voir listes des impacts globaux socio conomique Abattoir de Sangar di Pr fecture de Bok Le site est situ 300 m d un cours d eau le sol est nu et bien d gag mais plusieurs PME Menuiseries et ateliers de chaudronnerie notamment y voluent actuellement proximit et ces structures ne seront pas d plac s pour les travaux Toutefois la cohabitation risque de souffrir des nuisances g n r es par les activit s d abattage Il y existe une fosse septique tr s troite et peu profonde 2m avec un r seau d vacuation peu adapt au volume d abattage Le nouvel abattoir y sera construit 20 Evaluation Environnementale du PNIR 2 Tableau 9 Impacts abattoir Sangar di Impacts potentiels Phase d implantation construction Phase d exploitation op ration
149. ement de mangues Kankan Au plan conomique l absence de r alisation de ce centre de conditionnement r duirait tr s fortement les opportunit s de valorisation du potentiel de production locale des mangues un co t comp titif Cela signifierait la poursuite de l exploitation traditionnelle de la production ce qui r duit les performances qualitatives et quantitatives avec comme cons quence les restriction de l acc s certains march s ext rieurs notamment occidentaux compte tenu des exigences sanitaires la saturation du march national et local et la g n ration de quantit s normes de produits p rim s rejets dus une absence de conservation Abattoirs Aires d abattage et Boucheries Actuellement la situation environnementale et sanitaire dans les aires d abattage les abattoirs et certaines boucheries sont pr occupantes les installations sont v tustes les d chets solides ne sont collect s et il n existe pas de r seaux fonctionnels d vacuation des eaux us es fortement charg es en l ments organiques sang cornes contenus de panse etc Les animaux sont abattus terre sans dispositif d hygi ne Dans certains cas le d pe age se fait sur le parquet exposant ainsi la viande toute sorte de contamination ext rieure Sans am nagement de ces infrastructures il n est gu re possible d am liorer les conditions d hygi ne et de salubrit du milieu de travail Ce qui compromettrait
150. enclavement L objectif de cette composante est d am liorer l acc s physique des populations rurales aux routes et de diminuer leur isolement par la r habilitation de pistes avec un minimum de service standard b le renforcement institutionnel de la DNPR le renforcement institutionnel des Petites et Moyennes Entreprises d le d veloppement et la mise en place d une strat gie nationale de promotion des moyens interm diaires de transport MIT 3 1 1 Questions principales L activit de r fection et construction des pistes rurales apporte en g n ral une am lioration des conditions de vie le d veloppement suit la route disent les paysans et il est d montr que les projets de d veloppement sont concentr s l o les routes facilitent l acc s et permettent l coulement de la production Les agents des services sociaux et techniques partent plus volontiers dans des villages qui ne sont pas coup s pendant des mois Les habitants des villages d senclav s peuvent se d placer plus facilement pour faire entendre leur voix aupr s de l administration Si la composante ne pr sente pas des risques sociaux directs il faut toutefois veiller ce que son impact soit maximis et surtout soit pr serv dans le temps En fait l ouverture des routes reste une condition n cessaire mais non suffisante pour le d veloppement et son impact d pend de plusieurs facteurs externes Par cons quent et la suite de l exp rience du
151. ent assurer une fourniture d aliments de b tail Comit de DNE Cellule gestion environnement assurer l entretien des lieux collecte des Comit de DNE Cellule d chets fumures par les agriculteurs gestion environnement r aliser des fosses fumier purin d entreposage des PNIR DNE Cellule d jections du b tail engrais organiques et mettre environnement en place un syst me de collecte et d vacuation vers les utilisateurs Assurer le suivi m dical du b tail contr le Comit de DNE Cellule v t rinaire gestion environnement V t rinaire Pr voir des latrines simples et adapt es et pr voir PNIR DNE Cellule un syst me d entretien et de maintenance environnement r gulier zl Pr voir une zone d abattage d animaux morts ou Comit de DNE Cellule accident s gestion environnement Pr voir un local usage de restaurant pour les PNIR DNE Cellule usagers environnement Sensibiliser les usagers l hygi ne du milieu Comit de DNE Cellule gestion ONG environnement Etablir des consignes de s curit Comit de DNE Cellule gestion ONG environnement Assurer la cl ture du site PNIR DNE Cellule environnement Aussi bien pour les abattoirs que les parcs et march a b tail les latrines publiques qui seront install es feront l objet d un dispositif d entretien et de maintenance soutenu pour viter que les installations ne soient inutilisables apr s seulement quelques jours de fonctionnement 53
152. ent du moins un technicien ayant une sensibilit aux probl mes environnementaux et sociaux Ces actions sp cifiques seront contr l es par les SPPR et les services d levage de la DNE et supervis es par la Cellule Environnement Au niveau des abattoirs boucheries et aires d abattage parcs b tail le suivi r gulier est assur par des comit s de gestion mis en place a cet effet Les frais de supervision par la Cellule Environnement d placements seront pris en charge par le projet PNIR 3 ETUDES D IMPACTS LORS DES PROCHAINES ANNEES DU PNIR 2 Pour ce qui concerne les prochaines ann es du PNIR il s agira de pr voir des tudes d impacts a conduire lors de la mise en ceuvre de certaines activit s du programme notamment la composante d senclavement Pistes Rurales et composante Infrastructures d Elevage Ces tudes d impacts devront tre r alis es avant la fin du programme de la premi re ann e non seulement pour ne pas retarder le d marrage des activit s mais surtout pour permettre de capitaliser les acquis et corriger les insuffisances not es lors du suivi r gulier et des missions d valuation 4 RENFORCEMENT INSTITUTIONEL EN ENVIRONNEMENT Le plan de renforcement institutionnel comprend deux types de mesures Mesures institutionnelles Les mesures institutionnelles concernent le renforcement des capacit s de la Cellule Environnement de la DNPR mais aussi de la Direction Nationale de l E
153. ent CRD Daralab 43 Saran Mady 44 Elhadj Boubacar Sidiki BARRY Chef CPEnv DNPR 45 Ibrahima DIAKITE Consultant Mod rateur Atelier 46 Mahmoudou TOUNKARA CPEnv DNPR 47 Mouminatou Tata DN Environnement 48 Mamadou DIAKITE ONG GVDHG 49 Aboubacar SYLLA ONG AGEIE 50 N Fansou SYLLA Suivi Evaluation URC PACV Kankan 51 Alhassane Aminata TOURE Directeur National Pistes Rurales 52__ Faye M Bemgue FAYE Consultant BUURSINK Annexes 6 Evaluation Environnementale du PNIR 2 Atelier de validation du rapport provisoire de l valuation environnementale et du plan de gestion environnementale et sociale de l ann e 1 du PNIR2 Tenue du 5 au 6 f vrier 2004 au centre de formation de la Banque Centrale Conakry le groupe de travail compos des cadres des diff rents services impliqu s dans la mise en uvre du PNIR2 apr s examen et analyse du rapport cit s en objet a fait les remarques et observations suivantes Sur le document toutes les pages ont t revues et des corrections ont t propos es sur le fond et la forme Pour les recommandations de forme le groupe de travail demande au Consultant la relecture attentive du document pour corrections En ce qui concerne les remarques d fonds elles portent essentiellement sur le PGES Il s agit entre autres de pr voir un manuel d entretien technique des infrastructures de commercialisation d fini un horaire de travail pour at
154. ent le point de d part du processus de commercialisation du b tail mais aussi un lieu de transit pour les animaux et de transaction pour les leveurs les commer ants de b tail et les bouchers Au niveau des impacts positifs ces infrastructures permettront une stabulation s curis e du b tail avant sa commercialisation d assurer les meilleures conditions de s jour pour l animal et de transaction pour les utilisateurs et dans le strict respect de l environnement notamment par la mise disposition d un endroit r serv s curis et am nag En plus l accessibilit des sites choisis en toutes saisons aussi bien aux v hicules qu au b tail et leur localisation relativement peu loign e des zones d habitation p riurbaines constitue des atouts L infrastructure permettra galement de faciliter au maximum le travail de tous les op rateurs tout en permettant l administration de ma triser les flux entr es et sorties et d effectuer si n cessaire des enqu tes indispensables la bonne connaissance technique et conomique de la fili re Les parcs et march s de b tail concernent Parcs de transit Kouriiya Pr fecture de Coyah March de b tail de Berteya Mamou March de b tail de Konkour Bangouya Kindia 17 2 IMPACTS DU PNIR 2 Composante Piste rurales valuation Environnementale du PNIR 2 Les principaux impacts n gatifs majeurs identifi s dans cette
155. ent pour les Politiques de Sauvegarde 4 01 4 11 et 4 12 2 Cadre strat gique institutionnel et juridique Au plan strat gique on notera le Plan National d Action Environnemental PNAE constitue la base de la politique environnementale de la Guin e Le niveau institutionnel est marqu par la pr sence de la Direction Nationale de l Environnement DNEnv et de la Cellule pour la Protection de l Environnement CPE de la DNPR Le cadre juridique est marqu par plusieurs textes l gaux notamment le code sur la protection et la mise en valeur de l environnement 3 Cadre environnemental et social Le cadre environnemental de la Guin e est caract ris par des disparit s r gionales relativement marqu es avec la pr sence de quatre zones agro cologiques Guin e Maritime Moyenne Guin e Haute Guin e et Guin e Foresti re L environnement social en milieu rural est marqu par un tat de pauvret r el exacerb par l enclavement des zones d habitations et de production 4 Evaluation des impacts n gatifs majeurs du PNIR2 1 ann e Les principaux impacts n gatifs majeurs identifi s sont synth tis s par composantes Au total il a t identifi six 6 impacts n gatifs majeurs pour la composante Pistes Rurales deux 2 impacts n gatifs majeurs pour la composante Infrastructures d urgence dix 10 impacts n gatifs majeurs pour la composante Infrastructures commerciales Pour l ensemble de ces impa
156. er dans sa soumission un plan de r alisation des activit s des mesures qui seront prises afin de prot ger l environnement des travaux de remise en tat et un expos m thodologique d crivant de quelle mani re il compte viter les effets n gatifs de minimiser les effets in vitables En plus les entrepreneurs devront pr senter lors de la soumission de leur offre un plan de r alisation qui s inspire essentiellement des mesures pr conis es dans le pr sent PGES 1 2 Aspects environnementaux dans les Dossiers d Appel d Offres DAO Obligations g n rales Le titulaire du march devra respecter et appliquer les lois et r glements sur l environnement existants et en vigueur dans le pays Dans l organisation journali re de son chantier il doit prendre toutes les mesures appropri es en vue de minimiser les atteintes l environnement en appliquant les prescriptions du contrat et veille ce que son personnel les personnes charge de celui ci et ses employ s locaux les respectent et les appliquent galement Programme d ex cution Dans un d lai d un mois compter de la notification de l attribution du march l entrepreneur devra tablir et soumettre l approbation du repr sentant du Ma tre d oeuvre un Programme d finitif de gestion environnementale et sociale d taill comportant les indications suivantes e _l organigramme du personnel dirigeant avec identification claire de la des perso
157. erch puisse trouver un terrain fertile il est n cessaire de concentrer les efforts de renforcement des capacit s des producteurs et op rateurs autour de ces infrastructures La synergie la somme des effets entre les investissements physiques et humaines devrait d clencher un circuit virtuel qui pourra dynamiser le secteur d une fa on soutenable sur le long terme A ce but il est capital que les op rateurs puissent compter sur des structures financi res qui pourrait tre diff rentes selon la cat gories d op rateurs pour obtenir du cr dit appropri Pour ce qui concerne la formation suivant les priorit s exprim es par les producteurs m mes les programmes renforcer seront principalement sur les th mes suivants alphab tisation fonctionnelle techniques de production techniques de commercialisation gestion petite comptabilit Annexes techn 50 Evaluation Environnementale du PNIR 2 Sensibilisation usagers population La composante veut introduire et ou encourager des pratiques am lior es de production et commercialisation notamment avec la mise en place d unit de contr le et assurance de qualit et avec la modernisation et l assainissement de structures de conservation transit et transformation des produits Il est donc important que des nouvelles pratiques et habitudes d usage s instaurent Ce changement n est pas automatique et des r sistances peuvent tre rencontr es au moment de l
158. ertilit int gration agriculture levage mouvements migratoires Plateau du Nord est sols peu fertiles dantari couverture foresti re for t s che et jach res arbor es infestation des cours d eau par la glossine faible densit de population enclavement r duction de la jach re Plateau de l Est bow tr s tendus bauxite terres cultivables peu tendues plaines inondables maraichage oignon p turages de saison s che Plaines et vall es d altitude grande production de riz et manioc plaines am nag es pomme de terre oignon 12 13 Evaluation Environnementale du PNIR 2 Contreforts du Sud pression sur le milieu d boisement rosion nombreux bas fonds et plaines non am nag s production de pomme de terre et ma s plaine am nag e de Soumbalako Versants et plaines du Sud for ts class es r duction des jach res disparition des tapades importance des plaines non am nag es La Haute Guin e comprend douze zones agro cologiques avec les caract ristiques suivantes 1 2 3 9 10 11 12 Zone de Kouroukan faible pluviom trie d ficit hydrique bowalisation Bassin de Siguiri faible pluviom trie grandes plaines inondables Basin de la Fi forte densit de population forte pression fonci re sur les coteaux grandes plaines inondables Plateau central grandes plaines inondables zone fortement d frich e Plateau de Woulada f
159. es Entreprise SPPR BET CPE BRPR SPPR BET CPE BRPR 48 Evaluation Environnementale du PNIR 2 Assurer l coulement continu des cours d eau Avertir les propri taires agricoles et s entendre avec eux sur les modalit s d ouverture de carri res et de d viations Entreprise Entreprise 4 R habiliter les voies d acc s aux habitations riveraines Entreprise SPPR BET SPPR BET CPE BRPR CPE BRPR Collectivit s locales SPPR BET CPE BRPR Collectivit s locales Rejeter les r sidus de purge dans des lieux autoris s les populations locales Entreprise SPPR BET CPE BRPR Collectivit s locales Reboiser les sites de carri res par des esp ces Entreprise SPPR BET CPE BRPR appropri es Service Forestier Restaurer les chemins d coulement des eaux Entreprise SPPR BET CPE BRPR R galer les carri res de mani re viter l rosion des sols et l coulement des eaux vers la chauss e les cours d eau Entreprise SPPR BET CPE BRPR Sensibiliser le personnel de conduite Installer des panneaux de limitation de vitesse ONG SPPR BET CPE BRPR Eviter le stockage dans les bas fonds pr s des cours d eau ou dans les foss s de drainage Entreprise 1 SPPR BET CPE BRPR 2
160. es affect es par la rebellions T Edifices Pr fecture Ecole Bureau Kissidougou ee Hi Sous total 3 E Tekoulo e ae here 2 1 FE a ee Kassadou 2 1 ee Gu ck dou LFangamadou 1 E gt Koundou 1 ee Bolodou 1 Eee ae Commune 1 aa urbaine Sous total a 5 Daro 1 Oremai 1 a Panziazou 1 ay Fassankoni i 1 a Balizia E Boffossou Commune 1 on urbaine Sous total Kindia Madina Oula 2 ES n T 5 _ _ M oo n A E Mamou Soyan Mo o o o T T EE Our Kaba 44 Sous tot oo o o a2 O0 a S a S T O H remankono o T Ee nam Ea e MS ee NE Kobikoro 2 1 1 Bandian UE Sous total 3 2 1 For cariah Farmoriah 2 1 1 2 Moussayah 1 so Sous total 3 1 2 oo hB B y Total G n ral 22 5 die le V Jn 3 COMPOSANTE C INFRASTRUCTURES COMMERCIALES La liste des infrastructures commerciales de la premi re ann e a t modifi e r cemment et comporte maintenant les sites suivants Parcs et march s de b tail l Parcs de transit Kouriiya Pr fecture de Coyah 2 March de b tail de Berteya Mamou 3 March de b tail de Konkour Bangouya Kindia 3 Evaluation Environnementale du PNIR 2 Abattoirs villes secondaires 4 Linsan Pr fecture de Kindia 5 Sangar di Pr fecture de Bok Aires d abattage 6 Aire d abattage de Kouriya Pr fecture de Coyah
161. es s rieuses de la chauss e et emp che ainsi toute circulation normale des v hicules Effets sur la sant publique L absence de r habilitation des pistes rurales lat ritiques accentue le soul vement permanent de poussi res Ces particules solides en suspension dans l air constituent une source de nuisance aigu aussi bien pour les usagers que pour les populations riveraines et peuvent entra ner des maladies respiratoires Effets socio conomiques et culturels Avec une piste d grad e et non r habilit e le probl me du d senclavement des zones rurales d habitation et de production se pose avec beaucoup plus d acuit Dans ces conditions les populations prouvent de s rieuses difficult s se d placer communiquer couler leurs productions agricoles acqu rir les denr es de premi re n cessit pour leur alimentation acc der temps aux structures d ducation coles ainsi qu aux institutions sanitaires ext rieures De m me les contraintes de d placement dues aux mauvaises pistes retardent de fa on sensible l acheminement des secours en cas de sinistre Dans le m me temps elles limitent les performances des structures charg es du contr le et du suivi des actions de conservation et de pr servation des ressources naturelles notamment dans les aires prot g es lutte contre le braconnage faunique et contr le de l exploitation foresti re La d gradation des pistes rurales notamment la
162. f rentes quipes L quipe sociale du PNIR2 a galement men un travail sp cifique comprenant plusieurs interventions tablissement du cadre de r f rence et identification des questions cl Missions sur le terrain Lancement et suivi d une tude sur l acc s et l appr ciation des moyens interm diaires de transport MIT Lancement d une tude d impact social dans six Communaut s Rurales de D veloppement en utilisant des m thodes participatives Restitution des principaux r sultats de l tude d impact social aux quipes de travail S ances de travail avec les responsables des programmes avec des implications pour le projet notamment le Programme d Appui aux Communaut s Villageoises le Programme Cadre pour la Promotion des Exportations Agricoles le Projet d Appui aux Fili res de production Animale la Division de la P che Artisanale du Minist re de la P che Maritime le Programme de Lutte contre le SIDA et les programmes pour l assistance aux r fugi s du PAM et du UNHCR et avec les ONG internationales nationales et locales AFVP EUPD CLUSA Association pour le D veloppement de Dara OCPH CREA Visites d un nombre de sites tablis pour les infrastructures commerciales Entretiens avec certains des op rateurs des secteurs concern s par les infrastructures commerciales liste des personnes et institutions rencontr es en annexe Le rapport est donc le fruit d un travail collectif d
163. f Div M Plan 6 Mamadou Bhoye BAH CERE Universit 7 Mamadou Cir BARRY DN Elevage 8 Souleymane BAH Chef BRPR N Z r kor 9 Mayenaba CONTE Chef SPRA Kaloum Conak 110 Aissata CAMARA Chef SPRA Dixinn Conaki 12 Karim BANGOURA DN Environnement 13 Ibrahima S D CAMARA ONG APEDD 14 Boubacar Chef BRPR Mamou 15 Maxime KOIVOGUI Directeur Ex cutif ONG EUPD 16 Oumar DIALLO Division Pistes DNPR 17 _ Dr Mamadou Hassimiou FOFANA 18 Mamadou CONDE CAFEX 19 Fod KEITA SATP DNPR 20 Cheick Ibrahima CONTE Consultant BUURSINK 21 Aliou CAMARA Directeur Op r ONG AGUIPSE 22 _ Mohamed Ali CAMARA 23 Falaye KONE DN Eaux et For ts 24 Dr Yacouba CAMARA DNA SNRFR 25 Fr deric GUILAUME AFD 26 Djibril CAMARA BRPR Lab 27 Wilfred Yves No BANGOURA SNAPE 28 _ Mohamed BANGOURA 29 30 CAMARA Chef BRPR Faranah 31 _ Abdoulaye Sadio DIALLO Secr taire g n ral ONG VGE 32 Alpha BAH Repr sentant R sident BID _ 33 Joseph SYLLA ONG AGEIE 34 Maurice KAMANO Soci t NABEKAM BIO 35 Alpha CAMARA Coord URC PACV N Z r kor 36 Mme CAMARA Aminatou BARRY Coordinatrice Nationale PACV 37__ Mme BALDE Hadja Fatoumata DIOP Directrice Nle Promotion Invest Publ 38 Cheick Souleymane DIABY DN D centralisation 39 Mamadou Malal DIALLO SN Infrastruct Equip Scolaire 40 Djessou TOURE DNPR 41 Abou CAMARA Pr sident CRD Man ah 42 Pr sid
164. fin Notification Toute infraction aux prescriptions d ment notifi es l entreprise par le contr le doit tre redress e La reprise des travaux ou les travaux suppl mentaires d coulant du non respect des clauses est la charge de l entrepreneur 2 Mesures sp cifiques aux Pistes Rurales D senclavement Installation de chantier Un plan de gestion globale pour l exploitation et la remise en tat des zones d emprunt et des carri res actions contre l rosion l inondation et les boulements r am nagement pr vu Ouverture et utilisation d une carri re L ouverture et l exploitation des carri res sont r glement es par les lois en vigueur au niveau de chaque pays En g n ral les carri res exploit es sur le domaine public sont soumises autorisation et les carri res exploit es sur un terrain priv sont soumises d claration L entrepreneur devra demander les autorisations pr vues par le code minier et prendra sa charge tous les frais y aff rents y compris les taxes d exploitation et les frais de d dommagements ventuels aux propri taires Au moins un 01 mois avant le d but d exploitation de la carri re l entrepreneur devra pr senter l ing nieur un plan de protection environnemental comprenant un programme d exploitation de la carri re en fonction du volume extraire pour les travaux et les r serves Il tiendra compte de la profondeur exploitable et devra d terminer
165. fiques doivent tre prises Politique de Sauvegarde 7 60 Projets dans des zones en litige Le programme PNIR 2 n a pas d activit s dans des zones en litiges En cons quence le PNIR 2 est en conformit avec le Politique de Sauvegarde sans que des mesures sp cifiques doivent tre prises En conclusion il appara t que le PNIR 2 est en conformit sans mesures sp cifiques avec les Politiques de Sauvegarde suivants 4 04 4 09 4 12 4 20 4 36 4 37 7 50 et7 60 Pour r pondre aux exigences des Politiques de Sauvegarde 4 01 et 4 12 des mesures et actions sp cifiques ont t propos dans le Plan de Gestion Environnementale La conclusion est que le PNIR 2 est en conformit avec les Politiques de Sauvegarde sans mesures sp ciales si les prescriptions des plans de gestion environnementale et sociale labor es dans ce rapport soient mises en uvre Evaluation Environnementale du PNIR 2 EXECUTIVE SUMMARY This report concerns the Environmental and Social Management Plan of the first year of operation of the Second Rural Infrastructure Program PNIR 2 as financed by the World Bank and other donors The project comprises three components Component A Rural roads Component Emergency Infrastructure Component Commercial Infrastructure The objective of the environmental evaluation is to identify and as far as possible to quantify the environmental and social impacts of the project for its first year of
166. font pas le niveau de qualit e Appui pour les techniques de production et e Am lioration de la qualit de la e Faible capacit des travailleurs conditionnement production e Difficult d acc s au cr dit e Formation en techniques commerciales comptabilit et Cr ation d emplois e L acquisition du terrain peut gestion provoquer des conflits fonciers Facilitation pour l acc s au cr dit R glementation fonci re Indemnisation des personnes d plac es Sensibilisation et information n cessaire sur les prix au march sur les droits des travailleurs sur les m canismes de s lection des produits e Appui pour les techniques de production conditionnement e Formation en gestion e Formation du personnel pour la s curit et l hygi ne e Organisation des producteurs pour r pondre au niveau de qualit et n gocier avec l usine Facilitation pour l acc s au cr dit e N cessit de d placer des habitations ou des activit s conomiques Marginalisation des producteurs qui ne satisfont pas le niveau de qualit e Faible capacit technique des travailleurs e Difficult d acc s au cr dit e Non adaptation des travailleurs aux nouvelles conditions de travail e L acquisition du terrain peut provoquer des conflits fonciers e N cessit de d placer des habitations ou des activit s conomiques Insuffisance des informations sur les march s e Faible capacit des travailleurs e
167. gatifs potentiels quit coh sion sociale exclusion Identification des b n ficiaires Identification des groupes vuln rables et marginalis s Analyse de la dynamique rurale besoins opportunit s contraintes D finition des crit res d ligibilit et ciblage D finition de mesures d att nuation des effets n gatifs 2 valuation des questions d organisation sociale et institutionnelle Identification des acteurs cl et de leur r le Interaction entre les acteurs et m canismes de communications Analyse des capacit s des institutions et acteurs concern s Identification des blocages institutionnels l acc s quitable Proposition d une strat gie pour le renforcement des capacit s institutionnelles 3 D finition des m canismes participatifs M canismes participatifs existants M canismes et proc dures pour la n gociation et concertation mettre en place Proposition d une strat gie d information communication et feedback 4 tablissement de m canismes de suivi et valuation Identification d indicateurs sociaux de suivi D finition des proc dures participatives de suivi et valuation Annexes techn 36 Evaluation Environnementale du PNIR 2 Pour ce faire les activit s de l valuation sociale sont La r colte d informations sur les caract ristiques socioculturelles l organisation sociale des activit s productives et des services sociaux La v rification de la compatibili
168. gique Surveillance des mesures prises pour le contr le de l rosion Evaluation visuelle de l coulement des cours d eau Contr le de la turbidit des cours d eau et plans d eau Contr le des mesures d att nuation de la s dimentation Sols Evaluation visuelle des mesures de contr le de l rosion Ing nieur contr le Durant les Erosion ravinement des sols travaux Pollution d gradatio Surveillance des pratiques adopt es pour remise en tat n terrains Surveillance des contaminations diverses des sols Identification des zones et contr le des bases vies Contr le des zones d emprunt des mat riaux et des carri res V g tation faune Taux de reboisement Feux de brousse Plantations lin aires Environnement humain Occupation espace Activit s socio conomiques Hygi ne et sant Pollution et nuisances Taux de d gradation Evaluation visuelle de la d gradation de la v g tation Evaluation visuelle des mesures de reboisement plantation Contr le des activit s de d frichage Contr le et surveillance des zones sensibles fray res cuvettes Contr le des atteintes port es la faune Contr le de l occupation de l emprise Contr le de l occupation de terres priv s champs agricoles Embauche main d ceuvre locale en priorit Respect des sites sacr s cimeti res Au plan sanitaire un suivi sera assur de fa on perm
169. hn 8 Evaluation Environnementale du PNIR 2 Re profilage avec compactage de mat riaux bas c t s plate forme L entrepreneur doit apr s la scarification de la chauss e apport des mat riaux et la remise en forme la niveleuse proc der l arrosage et au compactage de la chauss e En outre il doit pr voir une installation suivant l importance des travaux organiser la r partition des tas d un seul c t de la route sur des distances restreintes proc der au r galage au fur et mesure mettre en place une signalisation mobile ad quate r gler la circulation de transit par des porteurs de drapeau viter l accumulation de bourrelets lat raux sur les bas c t s et les foss s r tablir le syst me de drainage et l acc s aux habitations riveraines effectuer les passes la niveleuse en vitant la cr ation de cordons enlever les pierres d chauss es enlever les surplus de terre dans les foss s les d poser et les r galer hors de l emprise aux endroits n entravant pas l coulement normal des eaux Ouvrages d assainissement L entrepreneur devra veiller ce que les ouvrages d assainissement existants notamment les ouvrages de drainage pluvial assurent un fonctionnement ad quat Lutte contre l ensablement L entreprise doit intervenir pr ventivement avant la saison des pluies et d gager tous les produits v g taux et solides obstruan
170. i s est traduite pour ces derni res par une assistance en mati re de gestion technique et financi re et par la mise en place de support d actions de formations travers plusieurs types de structures 1 l Unit Mobile Ecole UME de Mamou pour la formation d op rateurs priv s ou publics 2 les projets pilotes dessertes rurales Coyah Dubr ka pour vulgariser les travaux haute intensit de main d uvre HIMO Dans ce cadre la promotion de quelques PME dont 10 PME f minines a pu tre assur e par la formation dans des domaines divers et la cr ation d emplois 3 le projet AFVP Faranah Nz r kor pour l mergence de petites entreprises rurales dans la construction de pont et dalots et la formation de t cherons La deuxi me composante du PNIR 1 a permis l am nagement d une partie des bas fonds et plaines pr vus 785 ha r alis s sur 2 100 ha pr vus et 7 210 ha de plaines en collaboration avec de multiples op rateurs tant publics le SNPRV la DNE que des projets et programmes le Kapatchez dans la r gion de Kamsar Bok et l Odrik Kouroussa et des organisations de la soci t civile tous sous la supervision des BRPR et des SPPR Ainsi les activit s r alis es dans ce cadre ont permis une augmentation sensible du nombre de paysans dans les bas fonds notamment des propri taires priv s et des exploitants l augmentation de leur production leur contribution en force de travail d broussaillement r al
171. ices Les actions entreprises dans le cadre du PACV sont r alis es avec l appui des ONG internationales et nationales pour notamment renforcer les capacit s locales des institutions locales autonomes et efficaces certes mais il y aurait lieu de les renforcer galement ainsi que les autres projets et programmes en mati re 1 de recherche et d information sociale 2 de consultations publiques et d laboration de politiques sociales 3 d efficacit des organisations publiques et priv es op rant dans les services sociaux Annexes techn 68 place Evaluation Environnementale du PNIR 2 5 2 M canismes et proc dures pour l information la concertation et la n gociation mettre en 5 2 1 Pour la composante D senclavement e La programmation des travaux se fera par la base collectivit s d centralis es et usagers dans un cadre et des enveloppes financi res d finies au niveau central en fonction des objectifs e Les propositions de programmation seront faites par les BRPR en mobilisant les SPPR et en consultation avec les autorit s locales et les op rateurs conomiques constitu s en comit pr fectoral de programmation de l entretien routier e Les capacit s des PME locales seront renforc es 5 2 2 Pour la composante Infrastructures de Commercialisation e Des comit s de suivi de la pr paration de chaque sous projet seront mis en place pr sid s par les autorit s locales et compos s par serv
172. ices comp tents de l tat b n ficiaires directs op rateurs autres op rateurs concern s repr sentants des autres usagers le cas ch ant repr sentants des employ s le cas ch ant Une ONG ou consultant ou bureau d tude sp cialis pourra faciliter la mise en place et les op rations de ces comit s En particulier il elle veillera que les femmes concern es op ratrices usag res employ es soient repr sent es et participent activement e Ces comit s assureront la planification concert e et n goci e du sous projet Leur t ches seront les suivantes D finition dans les d tails du sous projet pour s assurer qu il r pond aux besoins des b n ficiaires et usagers A ce stade la possibilit s de participation compl mentaire financi re ou en nature des b n ficiaires sera discut e Les mesures d accompagnement n cessaires seront aussi pr cis es formation campagne d information et sensibilisation cr dit Cadre de r solution l amiable d ventuels conflits fonciers ou autres Planification de la r alisation de l infrastructure et des mesures d accompagnement s lection des entreprises pour la r alisation de l infrastructure s lection des op rateurs pour la r alisation des mesures d accompagnement tablissement du calendrier d ex cution Contr le et suivi des travaux Approbation finale des travaux Etablissement du r glement de gestion Identification d indicateurs de suivi pour les op
173. in e Pr paration d un programme de promotion et de renforcement du secteur priv dans le cadre du PNIR2 Rapport final F vrier 2001 Annexes techn 64 Evaluation Environnementale du PNIR 2 Enfin il est conseill que les interventions s inscrivent progressivement dans une logique qui tienne compte de la demande exprim e par les b n ficiaires et qui soit compatible avec la strat gie du projet et incluse dans la programmation des activit s Au niveau communautaire il y a lieu de trouver les moyens de d velopper les ressources locales soit partir de financement ext rieur PACV Fonds routier ou du budget local afin de faire fonctionner les comit s villageois d entretien quipement formation animation r mun ration de la main d ceuvre Des mesures d accompagnement devront tre mises en place comme l encadrement des comit s par des quipes pluridisciplinaires pouvant regrouper les services d concentr s du G nie Rural les micro r alisations le SNPRV les projets et ONG 4 1 6 Les communaut s rurales de d veloppement La communaut rurale de d veloppement CRD est la collectivit d centralis e de base en milieu rural Personne morale de droit public dot e de l autonomie financi re elle est compos e d un organe ex cutif le Pr sident du Conseil Communautaire et d un organe d lib rant le Conseil Communautaire CC qui est compos de deux membres par district appartenant la CRD En effe
174. in d une fili re le faible niveau de structuration de certains op rateurs et des capacit s organisationnelles et enfin le peu d actions d velopp es en faveur des b n ficiaires femmes en raison de la perception des services de l levage Dans le cadre des activit s du PNIR2 la Division Productions Animales participera 4 construction des infrastructures lourdes dans le secteur de l levage Ses t ches seront concentr es sur l identification des sites avec les b n ficiaires des infrastructures la concertation avec les diff rents op rateurs concern s pour prendre en compte tous les besoins la supervision des travaux le contr le des normes en mati re d hygi ne et de s curit et le suivi des comit s pour une gestion efficace des infrastructures r alis es 4 1 3 Le Projet Cadre de Promotion des Exportations Agricoles PCPEA Le PCPEA projet soutenu par le Gouvernement guin en et les bailleurs de fonds dont la Banque Mondiale intervient dans le secteur des exportations en appui la production agricole de p che et Annexes techn 61 Evaluation Environnementale du PNIR 2 d levage en relation troite avec les professionnels du secteur Les objectifs du PCPEA visent 1 le renforcement du cadre incitatif et l limination des obstacles au d veloppement des exportations agricoles 2 la construction ou le renforcement des infrastructures et quipements de transport de conditionnement et de stockage 3
175. ion DNE Cellule oint focal environnement r glementer l acc s assurer le gardiennage et Comit gestion DNE Cellule pr voir un logement pour le gardien oint focal environnement installer des toilettes publiques et pr voir un PNIR Service Elevage Cellule syst me d entretien et de maintenance r gulier point focal environnement pr voir l adduction d eau ou puits for avec PNIR Entreprise DNE Cellule r seau de distribution point focal environnement assurer la s paration des secteurs sains des secteurs Comit gestion DNE Cellule souill s point focal environnement Mettre en place un syst me de collecte et Comit gestion DNE Cellule vacuation des eaux us es aux de lavage et sang point focal environnement vers un bassin de stockage avec puits perdu ou rejet vers cours d eau mettre en place des bacs gouttoirs pour la Comit gestion DNE Cellule 50 Evaluation Environnementale du PNIR 2 r cup ration des contenus des visc res et pr c der leur vacuation vers les fosses fumiers point focal r aliser des fosses fumier d entreposage des d jections du b tail engrais organiques et mettre en place un syst me de collecte et d vacuation vers les utilisateurs PNIR Entreprise DNE pr voir des fosses septiques pour les d jections liquides PNIR Entreprise pr voir des incin rateurs artisanaux pour le brilage PNIR Entreprise poi
176. ion carri re Perturbation des cours d eau V g talisation des carri res CPE et Entreprise D broussaillement abords chauss es Pollution de l air et des cours d eau Arroser la chauss e CPE et Entreprise D capage S dimentation des cours d eau Compacter la terre de remblai CPE et Entreprise Terrassement Installer les carri res aux endroits moins CPE et Entreprise vuln rables Arrosage Construction ouvrages Impacts sociaux Risque d accident Cr ation d emploi Information sensibilisation CPE et ONG Risque de maladies et IST SIDA Perte de terre agricole Pollution et diminution des eaux Compacter la terre de remblai CPE et Entreprise D placer l axe de la piste de 5 m tres au CPE et Entreprise Risque de destruction de cimeti re moins Activit s sp cifiques Impacts environnementaux D placements des usagers Pollution de l air et des cours d eau Responsables de la mise en oeuvre CPE Entreprise Mesures de mitigation V g taliser les abords de la piste au niveau des agglom rations Entretien de la piste Erosion de la chauss e Exploitation des carri res Impacts sociaux Facilitation des changes D veloppement socio conomique des collectivit s Risque des maladies et IST SIDA Information sensibilisation des usagers CPE et ONG Risque
177. ipative et concert e e Organisation et formation des op rateurs en gestion aussi avec des voyages d tude dans les pays de la sous La distance requise par mesures environnementales se heurte contre l exigence de transport et acc s facile des op rateurs r gion L hygi ne doit s tendre toute la fili re e Services am nager eau route transport toilettes transport et vente viande restauration Probl mes de capacit et transparence de gestion L acquisition du terrain peut provoquer des conflits fonciers e Syst me de cr dit pour que les op rateurs puissent am liorer les conditions de transport et vente de la viande e Sensibilisation des op rateurs pour l hygi ne et l utilisation de l infrastructure r glementation de l acc s Indemnisation des personnes d plac es si n cessaire Planification participative et n goci e Services am nager eau route transport toilettes restauration Organisation et formation des op rateurs pour la gestion Indemnisation des personnes d plac es si n cessaire La distance requise par mesures environnementales se heurte contre l exigence de transport et acc s facile des op rateurs Probl mes de capacit et transparence de gestion N cessit de d placer des habitations ou activit s conomiques La distance requise par mesures environnementales se heurte contre l exigence de transport et acc s facile des o
178. ique Milieu humain et Difficult d acc s socio conomique Voir listes des impacts globaux 21 Evaluation Environnementale du PNIR 2 Aire d abattage de Kolaboui Pr fecture de Bok Le site est isol des habitations Il est bien bois couvert d une palmeraie dans une jach re en bonne voie de reconstitution Toutefois il n y a pas de risque de d boisement et l acc s est facile Tableau 12 Impacts aire d abattage de Kolaboui Mili Impacts potentiels ahs Phase d implantation construction Phase d exploitation op ration Environnement Pas d impact sp cifique majeur Voir listes des impacts globaux biophysique Milieu humain et Pas d impact sp cifique majeur Voir listes des impacts globaux socio conomique Aire d abattage de For cariah ville Le site est situ c t sud ouest 300m de la ville Etant donn la faible superficie du site et le nombre r duit d animaux abattre ce site ne pr sente pas de pr occupations majeures La zone d bouche n anmoins sur un bras de mer couvert par la mangrove Tableau 13 Impacts aire d abattage For cariah Impacts potentiels Phase d implantation construction Phase d exploitation op ration Pas d impact sp cifique majeur Risque de d gradation de la mangrove par les rejets de d chets solides et d effluents Milieu humain et Pas d impact sp cifique majeur Nuisances odeurs et vecteurs
179. ire national Utilisateurs de la route Sensibilisation des transporteurs 57 Evaluation Environnementale du PNIR 2 H PLAN DE SUIVI EVALUATION DES PGES Programmes de Surveillance et de Suivi environnemental La surveillance environnementale qui devra tre r alis e a pour but de s assurer du respect 1 des mesures propos es dans le plan de gestion environnemental et social PGES notamment les mesures d att nuation ii des conditions fix es dans le Code sur la protection et la mise en valeur de l environnement proc dure d tude d impact articles 82 et 83 iii des engagements du ma tre d ouvrage et du ma tre d ceuvre par rapport aux b n ficiaires et autres acteurs institutionnels concern s iv des exigences relatives aux autres lois et r glement en mati re d hygi ne et de sant publique de gestion du cadre de vie des populations de protection de l environnement et des ressources naturelles La surveillance environnementale concernera aussi bien la phase d ex cution des travaux que celle relative l exploitation mise en service Quant au suivi environnemental il permettra de v rifier sur le terrain la justesse de l valuation de certains impacts et l efficacit de certaines mesures d att nuation ou de compensation pr vues par le PGES et pour lesquelles subsiste une incertitude Les connaissances acquises avec le suivi environnemental permettro
180. ironnementale du 2 traite la gestion des ressources naturelles et les impacts sociaux du PNIR 2 et en cons quence les Politiques de Sauvegarde ont t trait s ci dessous de fa on compr hensive Politique de Sauvegarde 4 01 Evaluation environnementale Tel que d montr par ce rapport le PNIR 2 a t soumis une valuation environnementale avant son d marrage L objectif de ce rapport est d identifier et dans la mesure du possible de quantifier les impacts environnementaux du PNIR 2 pour la premi re ann e d ex cution Des activit s de projet individuelles qui ne peuvent pas tre d fini l heure actuelle pendant la pr paration du projet seront soumises des valuations environnementales et ou sociales additionnelles dans les ann es venir des qu ils seront identifi s durant l ex cution du projet Ce rapport d valuation environnemental est bas sur une Evaluation Environnementale Strat gique et sur une Evaluation d Impact Social d j pr par en 2001 2002 L valuation environnementale a tenu compte du Plan National d Action pour l Environnement du cadre de politique g n rale de Guin e de sa l gislation nationale et de ses capacit s institutionnelles ainsi que des obligations incombant en Guin e en rapport avec les activit s du PNIR 2 en vertu des trait s et accords internationaux sur l environnement pertinents L valuation environnementale envisage le contexte naturel du
181. isation des produits forestiers non ligneux d veloppement de l cotourisme a Composante Pistes rurales Pour ce qui concerne la composante Pistes Rurales les impacts positifs sont caract re socio conomique Ils touchent au sens large les conditions de vie des populations l acc s aux services et par cons quent la sant et la scolarisation le revenu la s curit alimentaire l alimentation la production agricole et les autres activit s conomiques la cr ation d emplois les relations avec l ext rieur et les possibilit s de partenariat et d acc s l information et aux ressources Le d senclavement est une des priorit s des populations rurales Les impacts positifs pourront tre bonifi s 1 travers des mesures d accompagnement dans le cadre de programmes de d veloppement et ii par la p rennisation des infrastructures travers un programme d entretien e Minist re de l Agriculture et de l Elevage Direction Nationale du G nie Rural Evaluation Environnementale Strat gique EES Phase 2 BCEOM 2002 R publique de Guin e Direction Nationale du G nie Rural Evaluation d Impact Social Document de pr paration du Second Projet National d Infrastructure Rurales Par Anna Martella et Marie Yvonne Curtis Conakry 2001 15 Evaluation Environnementale du PNIR 2 Tableau 3 Impacts indirects positifs Ne B n fices 7 Effets environnementaux 1
182. isations d ouvrages transport de mat riaux Par ailleurs la r alisation des am nagements s appuyant sur les comp tences locales cela a permis de renforcer les capacit s techniques de la main d ceuvre locale Enfin le programme a permis dans certaines r gions de la Guin e de r duire les superficies cultiv es sur les coteaux et d accro tre le revenu des exploitants Cependant malgr ces acquis et avantages plusieurs contraintes ont pu tre relev es lors de la phase d valuation du premier Programme Dans le domaine de l entretien il a t mis en vidence des probl mes de faible implication des b n ficiaires durant les phases d identification et de conception des actions ce qui n a pas facilit leur appropriation des investissements De m me l on a pu relever la non prise en compte des perceptions des populations quant leur contribution l entretien b n vole ou payante En outre la non sp cificit des modalit s de financement d entretien des pistes n a pas t bien d finie entre les diff rents acteurs concern s l Etat les ma tres d ouvrage les riverains de la route et les usagers dont la participation tait hauteur de 15 et les transporteurs n ont gu re t associ s aux frais d entretien Enfin il a fallu noter le faible niveau d encadrement des PME qui restent confront es de nombreuses difficult s telles que le manque d quipements et de mat riels de travaux publi
183. ision Etudes et Planification 2 la Division Appui au D veloppement 3 la Division des Services V t rinaires 4 la Division Productions Animales Cette derni re comprend la Section Syst mes de production et d veloppement des fili res qui prend en compte les infrastructures Annexes techn 60 valuation Environnementale du PNIR 2 La Division Productions Animales a pour mission de proposer la DNE des objectifs quantitatifs et qualitatifs partir des besoins ressentis de mettre en uvre des actions de d veloppement en mati re de productions animales et de gestion du terroir de planifier les programmes d appui aux op rateurs dans le cadre de la lib ralisation de la profession et suivre les r sultats En outre la DNE dispose galement de 10 services rattach s charg s d initier et de mettre en uvre les actions sp cifiques dans leur domaine conform ment la politique et aux plans d actions de la DNE Il s agit des centres d Appui l Elevage CAE Boke Ditinn et Famoila du Laboratoire central de diagnostic v t rinaire LCDV du Laboratoire de production de vaccins de Kindia LPVK des Bases de vaccination de Kankan et Lab du Centre de formation de l levage de Lab dela Centrale d approvisionnement v t rinaire CAVET de l Atelier de pierres l cher de Coyah APILEC Au niveau pr fectoral et sous pr fectoral les services d concentr s de l
184. isque des maladies et IST SIDA Risque d accident Information sensibilisation des usagers Installer des ralentisseurs et des panneaux de signalisation CPE et ONG CPE et Entreprise Commentaires Annexes techn 21 Evaluation Environnementale du PNIR 2 Fiche de gestion environnementale et sociale Personnes rencontr es Composite Pistes Rurales Identification du tron on Longueur Saa Norbert Fangadouno Notable Eug ne Fatamba Tinkiano Chef SPPR Carr four Faendou RN2 Beindou Bolodou 34 km Localisation situation g ographique CRD Bolodou Pr fecture de Gu ck dou 1 Mesures en phase planification construction Activit s sp cifiques Impacts environnementaux Mesures de mitigation Responsables de la mise en oeuvre Destruction de couvert v g tal R galage des carri res CPE et Entreprise Installation et repli de base vie Installation et exploitation carri re Perturbation des cours d eau V g talisation des carri res CPE et Entreprise D broussaillement abords chauss e Pollution de l air et des cours d eau Arroser la chauss e CPE et Entreprise D capage S dimentation des cours d eau Compacter la terre de remblai CPE et Entreprise Terrassement Installer les carri res aux endroits moins CPE et Entreprise vuln rables Arrosage Cons
185. ission de contr le doit aussi saisir la Cellule Environnement de la DNPR pour tout probl me environnemental particulier non pr vu La supervision est faite par la Cellule Environnement de la DNPR partir de v rifications p riodiques soit par les proc s verbaux de chantier soit par des descentes sur le terrain moment de la r ception des travaux En cas de non respect ou de non application des mesures environnementales la Cellule Environnement de la DNPR en relation avec la mission de contr le initie le processus de mise en demeure adress e l entreprise Les mesures de surveillance et de suivi valuation laboration d un syst me d indicateurs permettant de suivre et d valuer les impacts et d un programme de surveillance seront structur es comme indiqu ci dessous 58 Evaluation Environnementale du PNIR 2 1 COMPOSANTE PISTES RURALES Tableau 44 Programme de Suivi Environnemental Composante D senclavement El ments de suivi et M thodes et Dispositifs de suivi Responsables P riode Indicateur Eaux Surveillance des proc dures et installation de rejet des eau Ing nieur contr le Durant les Pollution us es travaux Eutrophisation Contr le des eaux souterraines et de surface autour des S dimentation bases vies Mensuel R gime Surveillance des activit s d utilisation des eaux de surface Cellule Environnement Annuel hydrolo
186. it s d ouverture Ouverture Exploitation de carri res D gradation de la v g tation D nuement et rosion des sols Reboiser les sites par des esp ces appropri es R galer les carri res de mani re viter l rosion des sols et S dimentation cours d eau et des rizi res l coulement des eaux vers la chauss e les cours d eau D gradation de terres agricoles Avertir les propri taires agricoles et s entendre avec eux sur les modalit s d ouverture Transport des mat riaux Risque d accident personnes et animaux Sensibiliser le personnel de conduite Installer des panneaux de limitation de vitesse Stockage des mat riaux Envasement s dimentation des cours Envasement des rizi res Obstruction des foss s de drainage Eviter le stockage dans les bas fonds pr s des cours d eau ou dans les foss s de drainage Phase d exploitation mise en service 2 Circulation des v hicules et des populations Accidents virages points critiques etc Installer des panneaux de signalisation dans les endroits critiques et des ralentisseurs la travers e des villages i N pE 1 Envol de poussi res travers e villages Planter des arbres la travers e des villages Transmission de maladies IST VIH SIDA Sensibiliser les populations locales Facilitation de l exploitation foresti re Pr sence de
187. itres susceptibles d tre reconnus sur les terres qu elles occupent Dans cette Commune 3 m nages sont affect s 4 personnes affect es ayant investi 1 containeur servant de bar restaurant 1 maquis une menuiserie et 1 kiosque servant de point de vente de charbon Ici aussi on note la pr sence de 2 femmes l une exploite la buanderie et l autre vendeuse de charbon Une autre personne poss de une bananeraie de 49 pieds lui servant de source de revenu Dans la Commune de For cariah Dans la Commune de For cariah il y a 2 personnes affect es l une ayant un magasin de stockage des marchandises et l autre un local pour la vente de petits ruminants ovins et caprins Recommandations pour la suite du processus Pour la suite de la mise en oeuvre du PAR les activit s suivantes seront r aliser Consolidation du recensement des personnes et des biens collectifs et individuels affect s Mise en oeuvre du syst me de suivi suivi et supervision en cours des op rations Mise en oeuvre d un m canisme de concertation n gociation et arbitrage la justice et traditionnels Programme de consultation et information des populations concern es d plac es h tes et mise en place des canaux institutionnels pour la communication entre population et responsables Ex cution des op rations d am nagement des sites de r installation Ex cution des op rations d indemnisation Ex cution des op rations de r installation
188. l information au niveau de certain acteurs locaux pour viter des malentendus Tableau 6 Impact n gatif majeur du Centre de conditionnement de mangues de Kankan Milieu potentiels Phase d implantation construction Phase d exploitation op ration Environnement Pas d impact particulier sur le milieu Pas d impact particulier sur le milieu biophysique biophysique pas d d boisement biophysique Milieu humain et Crainte de malentendus avec Pollution du milieu par le rejet des eaux de socio conomique certains acteurs concernant le choix lavages et des d chets solides fruits p rim s et d chets d emballages Risque commercialisation de fruits p rim s non conformes au plan hygi ne et sant D faut d hygi ne et de s curit lors du conditionnement des fruits et l affectation du site 19 Evaluation Environnementale du PNIR 2 ii Abattoirs Tableau 7 Les impacts globaux communs 4 tous les abattoirs sont d crits ci dessous Phase d implantation et de construction 1 la distance requise par les exigences environnementales entre infrastructure et les habitations se heurte de transport et acc s facile des op rateurs et leur souhait d tre proche du march d coulement et du march du b tail Phase d exploitation op ration Risque d accidents manipulation d outils tranchants chutes due
189. l hygi ne de la production pour les op rateurs Risques ou inconv nients e Manque d habitude et de sensibilisation des op rateurs e Mise en marge des producteurs qui ont difficilement acc s aux services v t rinaires et aux soins pour le b tail B n ficiaires e Consommateurs e Eleveurs capables d assurer les soins de leur troupeau Groupes risque de marginalisation e Eleveurs qui ont difficilement acc s aux services v t rinaires et aux soins pour le b tail Mesures d att nuation et d accompagnement e Campagne de sensibilisation pour les op rateurs et les consommateurs e Renforcement de l acc s aux services v t rinaires pour les producteurs 3 2 2 Infrastructures pilotes de Traitement et Conditionnement Les TC sont identifi es sur la base de leur rentabilit potentielle de leur vocation d introduction de nouvelles techniques et technologies de traitement et de conditionnement des produits ainsi que des perspectives de professionnalisation des fili res qu elles offrent Aussi ont elles t identifi es en raison de leur potentiel d monstratif des faibles capacit s de financement du tissu agro industriel priv local Ces unit s sont r alis es sur des fonds publics dans la perspective de leur gestion par les op rateurs priv s r unis ou non dans une structure de type associatif Les ITC sont aussi d termin es par les perspectives importantes de d veloppement des fili res permettant d envisager les o
190. l identification la mise disposition des ressources et le suivi des projets Pour ce qui concerne les relations des CC avec la base les districts les groupements et les populations les villageois enqu t s se plaignent d in galit s dans la repr sentativit des districts et dans le partage des ressources et du manque de capacit s de recueillir et utiliser les ressources Les femmes et les autres groupes faibles sont d ailleurs rarement repr sent s dans les CC 4 1 7 Les organisations non gouvernementales En Guin e le nombre des organisations non gouvernementales ONG de d veloppement est valu 800 environ dont 78 trang res Elles ont pour objectif principal l appui l auto promotion des groupements la base et des individus Selon leur fonction leur statut juridique ou leur domaine d intervention les ONG coop rent l ex cution des programmes d velopp s par les bailleurs de fonds et agences internationales d ex cution technique et jouent un r le au niveau de l identification des besoins des populations et au niveau de la mise en uvre des activit s n cessaires la couverture de ces besoins et de l appui aux groupements de bases B Barry Etude d impact social Diallo et Saulnier Profil socio conomique cit s Annexes techn 65 Evaluation Environnementale du PNIR 2 La plupart des ONG internationales ou nationales sont localis es au niveau de la capitale et interviennent au besoin da
191. la promotion d un programme pilote en faveur des moyens interm diaires de transport la sensibilisation sur le SIDA et la r alisation des tudes d impact environnemental dans le domaine foncier et dans le cadre de d placement des populations Pour la composante Infrastructures de Commercialisation les questions principales qui se posent sont la mise en place des infrastructures publiques et priv es aptes assurer l coulement et la commercialisation des produits agricoles et de l levage sur les march s int rieurs et l exportation Il s agit de quelques centres de traitement et conditionnement de produits agricoles ainsi que des r alisations en mati re d levage abattoirs parc b tail laboratoire de qualit de la viande Une valuation des risques permet d identifier les probl mes de transport d acc s et de besoins des op rateurs d assainissement de la fili re des capacit s de gestion et de v rification des conflits fonciers ou de d placements des habitations ou activit s conomiques Pour minimiser les impacts n gatifs les principales recommandations et mesures d att nuation standard ont t propos es durant tout le cycle du projet la planification concert e et n goci e entre tous les acteurs la diffusion des informations sur les march s appui aux producteurs et op rateurs par la formation les facilit s d acc s au cr dit la sensibilisation des usagers et autres popul
192. la surface n cessaire d couvrir en tenant compte des aires n cessaires pour le d p t des mati res v g tales des mat riaux de d couverte non utilisables pour les travaux ex cuter ainsi que des voies d acc s et des voies de circulation Les aires de d p ts devront tre choisies de mani re ne pas g ner l coulement normal des eaux et devront tre prot g es contre l rosion L entrepreneur devra obtenir pour les aires de d p t l agr ment du contr leur La surface d couvrir doit tre limit e au strict minimum et les arbres de qualit devront tre pr serv s et prot g s Annexes techn 7 valuation Environnementale du PNIR 2 Utilisation d une carri re temporaire L entreprise ex cutera la fin des travaux les am nagements n cessaires la remise en tat du site Ces am nagements comprennent ler galage des mat riaux de d couverte et ensuite le r galage des terres v g tales afin de faciliter la percolation de l eau un enherbement et des plantations si prescrits le r tablissement des coulements naturels ant rieurs suppression de l aspect d labr du site en r partissant et dissimulant les gros blocs rocheux de foss s de garde afin d viter l rosion des terres r gal es l am nagement de foss s de r cup ration des eaux de ruissellement et la conservation de la rampe d acc s si la carri re est d clar e utilisa
193. les Toma les Manon les Koniank entre autres 1 13 Caract ristiques et questions sociales en Guin e Selon les r sultats provisoires du recensement g n ral de la population et le l habitat RPGPH r alis en 1996 la population guin enne est estim e 7 2 millions d habitants avec un taux de croissance moyen annuel de 2 8 dont 0 4 pour les migrations Elle est caract ris e par la forte proportion des jeunes avec 47 g s de moins de 15 ans et le poids pr pond rant des femmes qui repr sentaient 51 30 de la population globale en 1995 Environ 70 de la population vit en milieu rural mais le taux de croissance urbaine est de 5 En mati re d environnement soci tal la Guin e conna t traditionnellement deux types de soci t s favoris es par l volution historique et politique du pays On distingue d une part les groupes sociaux relativement peu hi rarchis s et organis s sur une base communautaire dans les r gions de la Basse Guin e et de la Guin e Foresti re et d autre part en Moyenne et Haute Guin e des groupes sociaux stratifi s et hi rarchis s qui ont connu une forte centralisation du pouvoir politivo administratif ou religieux Empire mandingue et pouvoir th ocratique du Fouta Djallon En d pit des bouleversements socio conomiques qui se sont op r s au cours de l histoire contemporaine du pays ces derniers groupes sont demeur s tr s conservateurs perp tuant ainsi des in galit s et des
194. les de prises de d cision partir de la r alisation de micro projets de d veloppement L exp rience du montre que le district et la CRD sont des chelles territoriales pertinentes pour recevoir la collecte des demandes et permettre la r alisation de l approche par la concertation N anmoins les CRD ne sont pas encore op rationnelles hormis l o des exp riences de d veloppement local sont men es le transfert des missions et des ressources financi res des sous pr fectures vers les CRD sera un processus qui se fera une vitesse variable pour chacune des 303 Communaut s Rurales de D veloppement Ainsi le PNIR II devra s appuyer sur les syst mes et m canismes mis en place dans le cadre du PACV et l adapter aux besoins sp cifiques du programme Pour ce faire la m diatisation des efforts et le suivi des activit s men es devront tre r alis es en mati re d approche participative consistant principalement en la mobilisation des cadres des structures d concentr es des lus des communaut s rurales la sensibilisation des populations la mise disposition des ressources financi res le renforcement des capacit s des uns et des autres acteurs pour d finir les r les des divers partenaires impliqu s Annexes techn 35 valuation Environnementale du PNIR 2 2 DESCRIPTION ET OBJECTIFS DE L VALUATION D IMPACT SOCIAL 2 1 Cadre de r f rence de valuation d Impact Social L valuation d impa
195. les infrastructures d levage et de commercialisation Tous les auteurs et collaborateurs de l valuation sont num r s en Annexe 2 Le PGES a eu comme base les documents de projets les plus r cents qui d crivent le PNIR 2 en d tail Pendant l valuation le projet a subi des changements et l valuation a t ajust e en cons quence Une liste de toutes les r f rences consult es dans le cadre de cette valuation se trouve en Annexe 3 Le PGES a t labor avec une participation maximale des personnes concern es par le programme L Annexe 4 donne un listing des personnes consult es Le PGES a t pr par conforme la l gislation de la Guin e en termes d tudes d impacts et en conformit avec les standards et exigences des principaux bailleurs de fonds notamment les Safeguard Policies de la Banque Mondiale Le PGES du PNIR 2 tel que pr sent ci dessous comporte cinq chapitres de base A D ainsi que cinq chapitres clefs E I destin es en appui direct la mise en uvre et la programmation des activit s de la premi re ann e du PNIR 2 Plan de Gestion Environnementale et Sociale du PNIR 2 1 ann e Plans Sp cifiques de R installation Mise en uvre du plan de gestion environnementale et sociale du PNIR 2 1 ann e e H Plan de Suivi Evaluation des PGES e I Co ts du plan de gestion environnementale et sociale du PNIR 2 1 ann e
196. levage et des services d concentr s au niveau pr fectoral ayant en charge le suivi de la mise en ceuvre des activit s du PGES e Mesures de formation information et sensibilisation Les mesures de formation d information et de sensibilisation portent sur le renforcement des capacit s des acteurs principalement interpell s par les activit s du PNIR II 55 Evaluation Environnementale du PNIR 2 Tableau 42 PGES renforcement institutionnel Mesures Recommandations actions envisag es Responsable Mesures Renforcer le personnel de la Cellule Environnement DNPR Minist re TP institutionnelles Mettre en place un point focal environnemental au sein de la DNE pour servir d interlocuteur avec la Cellule ae ee PNIR Environnement notamment pour le suivi des activit s d levage et de infrastructures commerciales Cellule Effectuer le suivi et l valuation PGES suivi permanent Environnement valuation mi parcours et valuation annuelle SPPR BRPR Service Elevage R aliser des Etudes d Impacts Environnementales PGES pour les composantes de la 2 ann es notamment PNIR Infrastructures de D senclavement et d Elevage Appuyer dans la mise en place et l exploitation PNIR Consultant de sa base de donn e environnementale Effectuer des lev es arch ologiques des carri res et des sites PNIR Consultant Former le personnel de la Cellule environnementale et sociale P
197. lisation des populations pr voir des normes sanitaires Ouverture des carri res Destruction du couvert v g tal et risque Eviter l implantation des nouvelles d rosion carri res dans les zones fortement bois es et accident es Constructions des ouvrages Risques d rosion de s dimentation et Respecter les normes techniques de dysfonctionnement hydraulique des construction rev tir les talus d un tapis ouvrages v g tal travaux de terrassement Perturbation de la faune pollution de Pair et des sols Risque sanitaire et d accident Information sensibilisation des populations Perturbation du r gime hydraulique des cours d eau Impacts sociaux Perte de terres agricoles Risques d accident et de maladie IST Information sensibilisation des populations SIDA Cr ation d emploi Annexes techn 13 valuation Environnementale du PNIR 2 2 Mesures en phase d exploitation Activit s sp cifiques Impacts environnementaux Mesures de mitigation Responsables de la mise en oeuvre Exploitation des carri res Erosion des foss s et chauss es Information sensibilisation Entretien des pistes S dimentation cours d eau et Respecter les normes techniques d entretien modification
198. lisation pr coce et continue du Comit gestion DNE Cellule froid pr voir un groupe lectrog ne pouvant point focal environnement supporter 2 ou 3 frigo pour viter la mauvaise conservation des produits renforcer le contr le des animaux malades Comit gestion DNE Cellule interdiction d entr e des animaux incrimin s V t rinaire point focal environnement r server une aire sp ciale pour l abattage des Comit gestion DNE Cellule environnement Cellule environnement Tableau 38 Aires d abattage Evaluation Environnementale du PNIR 2 Mesures d att nuation Ex cution Contr le Supervision Phase d implantation et de construction E Phase d exploitation op ration Elaboration de mesures de s curit Comit gestion DNE Cellule environnement Sensibilisation des usagers sur l utilisation des Comit gestion DNE Cellule infrastructures environnement Pr voir une trousse de soins PNIR DNE Cellule ere r gulier des lieux Comit gestion environnement DNE Cellule environnement sensibiliser les usagers sur l hygi ne Comit gestion utilisateurs place un syst me de collecte et d vacuation vers les r glementer l acc s et assurer le gardiennage Comit gestion DNE installer des toilettes publiques et pr voir un syst me Comit gesti
199. llions Gestion du projet 2 1 millions US Financement de la Banque US 1 6 million Les composantes Pistes Rurales et Infrastructures Commerciales ont t s lectionn es comme des priorit s majeures dans le cadre du PSRP sur la base des r alisations ant rieures et des le ons apprises des pr c dents projets de la Banque La Composante Infrastructure d urgence a t identifi e comme un secteur cl d intervention au regard du fardeau excessif r sultant de l instabilit dans la sous r gion 1 COMPOSANTE A PISTES RURALES La composante Pistes Rurales comprend les l ments suivants R habilitation de 1 270 km de routes prefectoral en 16 pr fectures par contrat conventionnel R habilitation de 410 km de routes prefectoral en 6 pr fectures 410 km par contrat HIMO R habilitation de 6 ponts Maintenance annuelle de routes pr fectorales 2 COMPOSANTE INFRASTRUCTURES D URGENCES La liste ci dessous donne les difices publics d truits dans les zones affect es par la r bellion A l heure actuelle les sites cibl s pour tre r habilit s ne sont pas encore choisis de fa on d finitive 12 EE HH HH EEE OU valuation Environnementale du PNIR 2 Tableau 2 Edifices publics d truits dans les zon
200. m trie bow faible densit de population domaines class es Badiar plaines sableuses et inondables int gration agriculture levage p turages de saison s che transhumance vers la c te disette culture cotonni re Relief de transition ouest bow et affleurements gr seux faible pluviom trie nord pr sence de for ts faible densit de population disponibilit en terres cultivables faible pression feux de brousse p turages de saison s che transhumance vers la c te culture cotonni res Plateau d altitude de Touba plaines non am nag es int gration agriculture levage traction animale possible Contreforts du Nord bow faible pluviom trie nombreuses for ts class es faible densit de population feux de brousse plaines non am nag es enclavement Relief du centre Nord zone tr s accident e fortes pentes bow d boisement important enclavement ressources mara ch res Contreforts du Centre Ouest zone accident e bow zones cultivables r duites d boisement et savanisation levage exode rural p nurie en main d uvre agricole Collines du Sud ouest levage tr s important int gration agricultures levage Hauts plateaux du centre importantes ressources en plaines et bas fonds grande production de maraichage et pomme de terre forte densit de population importante pression fonci re importants march s forte organisation paysanne baisse de f
201. magasins et ateliers Boucherie For cariah La nouvelle boucherie sera install e dans un hangar la rentr e du march et va n cessiter quelques travaux de d molition de r habilitation et d quipements Le site abrite deux boutiques commerciales dont l une sert aussi d habitation Tableau 17 Impacts boucherie For cariah Impacts potentiels Phase d exploitation op ration Voir listes des impacts globaux ci dessus Milieu Phase d implantation construction Environnement Pas d impacts majeurs biophysique Milieu humain et Perturbation des activit s commerciales et socio conomique artisanales du march durant les travaux Destruction des cantines magasins et ateliers Voir listes des impacts globaux ci dessus Marches et parcs b tail Les impacts globaux majeurs communs tous les march s et parcs b tail sont la distance requise par les exigences environnementales entre l infrastructure et les habitations se heurte l exigence de transport et acc s facile pour les op rateurs et leurs clients Pinfrastructure doit r pondre aux besoins des op rateurs pr sence d eau site ombrag acc s etc d faut les vendeurs et commer ants seront oblig s d aller aux march s Parcs de transit Kouriiya Pr fecture de Coyah Le site est situ tr s en dehors des lieux d habitation 65 km de Conakry proximit de la r
202. mati re d laboration de normes et standards touchant l environnement contr le du respect des normes et r glements certification des organismes agissant dans le domaine de l environnement etde validation des proc dures d valuation ce titre la DNEnv supervisera le suivi valuation et le contr le des mesures de mitigation des impacts pr vues dans le cadre du PNIR 2 Evaluation Environnementale du PNIR 2 La Commission Nationale de S curit Sanitaire des Aliments CNSSA Au niveau national la Commission nationale de s curit sanitaire des aliments CNSSA dont le montage est en cours sera un organisme consultatif ayant un r le privil gi pour faire adopter et appliquer les normes et r glements en mati re de s curit sanitaire des aliments mis sur les march s nationaux r gionaux et internationaux Elle interviendra aupr s des services techniques concern s dans les diff rents minist res Les autres services et organismes concern s sont e le Service National de Contr le de la Qualit et des Normes Minist re du commerce de l industrie et des PME e l Institut de Normalisation Minist re du Commerce de l Industrie et des PME le Centre d Appui aux Formalit s d Exportation CAFEX e le Comit Guin en de Coordination pour l Afrique de la Commission du Codex alimentarus FAO OMS qui devrait intervenir pour la mise en uvre des normes internationales issues des t
203. me des investissements ainsi que la complexit de leur mise en uvre sont au del des capacit s de financement et de gestion du secteur priv et des communaut s locales Leur positionnement dans cha ne de distribution et ou d exportation am liore la comp titivit des fili res concern es par l incidence attendue sur la logistique l acc s au march le d veloppement de la qualit la disponibilit de services de proximit ainsi que par les conomies d chelle g n r es par le traitement de volumes importants Leur pr sence contribue la f d ration des usagers leur professionnalisation par le renforcement de leur capacit ma triser les contraintes de co ts et de d lais inh rents au traitement de grandes masses Leur configuration permet l accueil et le fonctionnement efficace des services sp cialis s contr le de qualit commerce douanes disponibilit de sites appartenant au foncier public ou priv b n ficiant de possibilit s d usage commercial LEVAGE Abattoirs nationaux et r gionaux Deux abattoirs sont pr vus Conakry un dans la zone p riph rique nord et un dans la zone p riph rique sud de Conakry pour remplacer l abattoir central de Col ah v tuste et les aires d abattage non appropri es de Ratoma et Matoto Deux abattoirs r gionaux sont pr vus Lab et Kissidougou Annexes techn 51 valuation Environnementale du PNIR 2 Les abattoirs com
204. mme des regroupements d opportunit et tr s peu d unions sont r ellement fonctionnelles A ces faiblesses institutionnelles s ajoutent les contraintes d acc s aux facteurs de production comme les intrants et le cr dit La r ussite la plus forte se situe au niveau de l organisation de la fourniture et la distribution des intrants le stockage interm diaire la vente group e le cr dit de campagne certains groupements ont reconnu l importance des aspects techniques li s l intensification et la diversification agricole pour la rentabilit de leurs exploitations Ils ont d velopp au sein de leurs structures des services adapt s leurs besoins souvent en faisant appel des comp tences ext rieures SNPRV IRAG formations externes assistance technique Au stade actuel de mise en place de ce processus volutif deux organisations fonctionnelles dispensent un conseil technique interne la FPFD et la FNPCG Les organisations des producteurs sont appuy es au niveau institutionnel par la SNPRV et la DAOP et les Centres d Appui aux Organisations de Producteurs Agricoles CAOPA mis en place par le Projet National d Appui aux Producteurs Agricoles Les ont t con us d s le d part non comme des projets de d veloppement classique d une dur e de vie limit e mais comme des centres p rennes anim s par des ressources humaines locales au service des agriculteurs et organisations Si le PNAPA pui
205. mpacts Risque de perturbation du cours avec les travaux de chantier ar les rejets solides et liquides Assurer la protection du cours d eau lors des r l vements de chantier Eviter le rejet des d chets solides et de eaux des latrines dans le cours d eau D gradation de la qualit du cours Nuisances odeurs et vecteurs carnivores errants et charognards pour les activit s artisanales roximit collecte et vacuation des eaux us es sang collecte et vacuation des d chets solides pr voir des fosses septiques pour les d jections liquides 35 Responsable PNIR DNE Comit de Gestion PNIR DNE Comit de Gestion PNIR DNE Comit de Gestion Evaluation Environnementale du PNIR 2 Aires d abattage Tableau 28 Mesures d att nuations g n rales aires d abattage Impacts Mesures d att nuation Responsable Phase d implantation et de construction la distance requise entre l infrastructure et les lieux de vente et de consommation Am lioration et facilitation des voies d acc s et d coulement de la viande Phase d exploitation op ration Risque d accidents manipulation outils tranchants chutes dues aux planchers glissants etc Elaboration de mesures de s curit Sensibilisation et formation des usagers sur l utilisation des infrastructures des outils Pr voir une trouss
206. n cessaire des enqu tes indispensables la bonne connaissance technique et conomique de la fili re Deux sites sont retenus pour les march s savoir un Dogomet Dabola et un autre Beyla Impacts sociaux positifs e La mise disposition d un endroit r serv s curis et am nag est une priorit selon les op rateurs rencontr s Par exemple actuellement les march s de petits ruminants de Conakry se situent au milieu des maisons sans aucun am nagement ou cl ture ils n ont d ailleurs pas un domaine r serv mais sont chass s d un point l autres du quartier Risques et inconv nients La distance entre l infrastructure et le centre habit requise par les mesures environnementales se heurte avec les probl mes de transport et d acc s facile pour les op rateurs et leurs clients e L infrastructure doit r pondre aux besoins des op rateurs Le parc b tail de Sonfonia qui vient d tre termin ne rencontre pas l agr ment des op rateurs qui refusent d y aller cause du manque d eau de la distance de la route principale et d autres insuffisances e Probl mes de capacit et transparence de gestion Questions en suspens En milieu rural surtout des probl mes d attribution fonci re peuvent se poser dans le choix des sites e L ventuelle n cessit de d placer des habitations ou des activit s conomiques pour faire place la nouvelle infrastructure doit tre v rifi e B n ficiaire
207. n d inciter ces derni res se d faire des contraintes culturelles 2 Parmi les principaux b n ficies que les populations pourraient tirer Tableaunt une utilisation plus grande des MIT dans les zones cibl es l all gement des fardeaux des femmes le gain de temps et d nergie l am lioration des capacit s de portages des ruraux la cr ation d emplois pour les artisans Actuellement un programme adapt pour la promotion de l utilisation des moyens interm diaires de transport est en cours d ex cution dans 4 CRD Koba en Basse Guin e Mitty en Moyenne Guin e Bissikrima en Haute Guin e et Bow en Guin e foresti re Les r sultats de la recherche action pilote devraient permettre de cr er un environnement favorable au d veloppement des MIT tenir compte des besoins r els de tous les b n ficiaires hommes et femmes faciliter leur acc s des cr dits adapt s selon leurs possibilit s pour l acquisition des MIT laborer un manuel de proc dures pour la diffusion des MIT travers toutes les CRD du pays 5 Elisabeth Rankin Guinea Proposal for gender and transport interventions juin 1999 22 Annexes techn 47 Evaluation Environnementale du PNIR 2 Lutte contre le SIDA Dans le cadre du Programme National de Lutte contre le SIDA PNLS la Banque mondiale a revu le portefeuille des projets financ s par l IDA et a demand aux quipes des projets et aux partenaires de faire des propo
208. n de l hygi ne de la production e Majeure disponibilit de viande de bonne qualit conservation Abattoirs r gionaux Parc embouche Parc b tail Espace s curis et r serv e Services de nutrition et v t rinaires augmentent la qualit du produit March du B tail Petits et gros ruminants Espace am nag et reserv Meilleures conditions de travail Sous projets Impacts sociaux positifs Inconv nients Risques Mesures d att nuation accompagnement e Planification participative et concert e Organisation et formation des op rateurs pour la gestion aussi avec des voyages d tude dans les pays de la sous La distance requise par mesures environnementales se heurte contre l exigence de transport et acc s facile des op rateurs r gion L hygi ne doit s tendre toute la fili re e Services am nager eau route transport toilettes transport et vente viande restauration Probl mes de capacit et transparence de gestion N cessit de d placer des habitations ou activit s conomique e Syst me de cr dit pour que les op rateurs puissent am liorer les conditions de transport et vente de la viande e Sensibilisation des op rateurs pour l hygi ne et l utilisation de l infrastructure r glementation de l acc s Indemnisation des personnes d plac es si n cessaire Planification partic
209. n humaine la s paration des secteurs sains des secteurs souill s la m canisation des transferts de charges utilisation pr coce et continue du froid Par ailleurs dans le cadre du choix du site celui ci doit toujours tre hors agglom ration disposer d une source d eau courante avoir des r serves fonci res suffisantes en vue d une extension ventuelle l orientation des b timents devra se faire dans le sens de la circulation des vents dominants en plus il est indispensable d adopter un syst me d assurance qualit De m me il est aussi indispensable de pr voir un abattoir sanitaire o seront abattus tous les animaux malades Ceci a pour objectif d viter les contaminations crois es qui sont la r sultante de la souillure des instruments par ces animaux malades et qui constitue une source de contamination pour la viande les abats et autres organes issus des animaux sains abattus au m me endroit si ces dispositions n taient pas prises 32 valuation Environnementale du PNIR 2 Am nagement des abattoirs Les abattoirs devront disposer des infrastructures suivantes un parc de stabulation avec en amont une rampe de d chargement un couloir d amener une obligation au bout duquel se fait l tourdissement des animaux destin s tre abattus une salle de saign e une salle d habillage une salle de pes e une salle r frig ration Une unit l g re de contr le
210. n prix plus r mun rateur que l exportation en coques actuellement pratiqu e et avec une plus forte valeur ajout e nationale L unit associera dans sa gestion sous une forme qui restera pr ciser les professionnels du secteur qui prendront une part de risque dans l op ration de sorte assurer leur adh sion au projet Les unit s seront situ es Dubr ka et Dabola Centre de conditionnement et de contr le de qualit des mangues Bas e sur l exp rience acquise par le PCPEA en mati re de conditionnement et de mise en march de la production de mangue de la Basse Guin e la r alisation de ce centre permettrait de valoriser un co t comp titif le potentiel d environ 30 000 tonnes de la zone Cette unit devrait permettre la collecte le traitement le conditionnement et la conservation temp rature ma tris e de vari t s exportables de mangue La mise en uvre et la gestion des op rations seraient conc d es au secteur priv par un m canisme de transfert adapt aux op rateurs de la fili re La mise en fonction du centre de conditionnement de Friguiagb rel verait le niveau de l offre de stockage et de conditionnement global du pays en compl tant les r alisations du PCPEA 3 centres Centre de conditionnement et de stockage de la pomme de terre Il s agit d un projet d j identifi qui doit combiner une fonction de stockage court terme ou saisonnier de la pomme de terre avec une fonction
211. n seulement les personnes qui ne gagnent pas un revenu mon taire suffisant mais galement les personnes totalement d munies sur le plan humain et qui concerne une proportion de plus en plus importante de la population guin enne Il s agit des cat gories sociales les plus d favoris es ou encore exclues ou marginalis es de la soci t comme par exemple les familles n ayant pas acc s la terre aux vivres l instruction alphab tisation et ducation les petits exploitants agricoles les m nages dirig s par une femme les handicap s les personnes d plac es ou r fugi es ces derni res repr sentant environ 10 de la population guin enne Annexes techn 31 Evaluation Environnementale du PNIR 2 Aussi est il important de souligner comme autre facteur d exclusion l enclavement dont bon nombre de villages en zones rurales en souffrent encore 1 14 Politiques et strat gies du Gouvernement en faveur des cat gories sociales d favoris es La situation de pauvret a conduit le Gouvernement et ses partenaires au d veloppement d gager des strat gies de lutte contre la pauvret en Guin e Principalement les initiatives prises visent l am lioration des besoins fondamentaux travers une meilleure ma trise des politiques macro conomiques Programme d Ajustement Structurel PAS l accroissement des performances des syst mes ducatif et sanitaire et l augmentation du niveau de production de bien
212. ncrimin s V t rinaire environnement r server une zone sp ciale pour l abattage des animaux Comit gestion DNE Cellule malades environnement Ne pas abandonner les parties animales contamin es Comit gestion DNE Cellule aux alentours de l abattoir li environnement Interdire la fr quentation des animaux Comit gestion DNE Cellule environnement 52 Evaluation Environnementale du PNIR 2 Tableau 39 Parcs de transit Kouriiya March s de b tail de Konkour et de Berteya Mamou Mesures d att nuation Ex cution Contr le Supervision Am nager la voie d acc s terrassement et PNIR DNPR Collectivit stabilisation locale Reboiser le site par des esp ces app t es PNIR DNE Cellule Service Forestier environnement Eviter le regroupement et la canalisation du b tail Comit de DNE Cellule dans les plantations agricoles gestion environnement Assurer la surveillance des troupeaux emp cher la Comit de DNE Cellule gestion divagation environnement DNE Cellule L Contr ler le stationnement provisoire des animaux Comit de gestion environnement Consulter et sensibiliser les populations locales Comit de DNE Cellule gestion ONG environnement pr voir un point d eau puits for PNIR DNE Cellule environnement Er des parcelles fourrag res reboisement par PNIR DNE Cellule des esp ces app t es Service Forestier environnem
213. nexe technique 3 Analyse sociale L valuation a consist en une analyse sociale approfondie des deux composantes du projet Pour la composante D senclavement qui concerne plus particuli rement la r fection et la construction des pistes rurales le but est l am lioration des conditions de vie des ruraux et leurs acc s divers services sociaux conomiques et administratives Bien que les risques sociaux directs soient minimes il est important d identifier les principales questions sociales ce niveau comme la s lection des zones d senclaver l emploi de la main d uvre locale et des petites entreprises l entretien des pistes la promotion des moyens interm diaires de transport les risques li s la sant et hygi ne Par ailleurs l analyse a permis de d terminer les principaux b n ficiaires des pistes sans oublier de mentionner les groupes risque tels que les petits producteurs les femmes et les pauvres Pour maximiser l impact sur ces groupes un certain nombre de recommandations et de mesures d accompagnement ont t propos es la s lection de crit res de priorisation au niveau des CRD un programme d entretien p riodique et courant une programmation participative entre les services du G nie rural les autorit s locales et les populations la cr ation d un budget pour l entretien du r seau communautaire des pistes l ouverture des march s aux PME et la main d uvre locale
214. nisations professionnelles mentionn es pr c demment 4 1 5 Les petites et moyennes entreprises Une base d informations sur les entreprises a t constitu e partir de fiches de renseignements labor es par le PACV et des donn es d analyse des soumissions r sultants des dossiers d appels d offres Ainsi suite la mission conduite en f vrier 2001 97 entreprises ont t inventori es et class es en trois cat gories dans le secteur du b timent et des travaux publics On distingue donc 1 les micro entreprises qui repr sentent environ pr s du tiers des entreprises sont l galement existantes mais peu effectives en raison de leur champ d action limit aux petits march s 2 les petites entreprises avec une faible surface financi re et peu de moyens techniques et humains fonctionnaires la retraite ou personnel de l administration repr sentent un peu plus de la moiti Leur existence est li e aux diff rents paiements qui en cas de retard peut entra ner l arr t des travaux 3 les moyennes et grandes entreprises bien structur es ayant des moyens plus importants repr sentent 10 des entreprises Disposant de leur propre personnel elles peuvent ex cuter l essentiel des travaux Mis a part cette derni re cat gorie l ensemble des entreprises doit faire face des contraintes de plusieurs ordres Sur le plan institutionnel l on peut noter l inexistence d une politique adapt e la v
215. nne s responsable s de la gestion environnementale et sociale du projet e un plan de gestion environnementale et sociale du chantier comportant notamment un plan de gestion des d chets de chantier type de d chets pr vus mode de collecte mode et lieu de stockage mode et lieu d limination un plan de gestion de l eau mode et source d approvisionnement d bits utilis s rejets le syst me de traitement pr vu pour les eaux r siduaires des chantiers le lieu de rejet et le type de contr le pr vu un plan de gestion globale pour l exploitation et la remise en tat des zones d emprunt et des carri res action anti rosion r am nagement pr vu une description g n rale des m thodes que le Titulaire propose d adopter pour r duire les impacts sur l environnement physique et biologique de chaque phase de travaux e une description g n rale des mesures que le Titulaire propose d adopter pour favoriser les impacts socio conomiques positifs et viter les incidences n gatives Annexes techn 2 Evaluation Environnementale du PNIR 2 Plans du Titulaire En cours d ex cution du march le Titulaire tablit et soumet l approbation du repr sentant du Ma tre d CEuvre les documents suivants Un mois avant l installation des chantiers sites d emprunt et des aires de stockage e la localisation des terrains qui seront utilis s la liste des accords pris avec les propri taires et les utilisateur
216. nnexes techn 67 Evaluation Environnementale du PNIR 2 5 MECANISMES PARTICIPATIFS 5 1 M canismes participatifs existants Pour atteindre des r sultats durables dans le secteur des m canismes de participation ont t initi s et appliqu s par les diff rents acteurs concern s par les infrastructures rurales Les approches adopt es par les services du MAE et de leurs partenaires reposent sur 3 points essentiels 1 la connaissance du milieu avec la r alisation d un diagnostic participatif 2 la concertation dans l tablissement des priorit s 3 le d veloppement des capacit s locales dans l action Les processus mis en place ont essentiellement port sur l information et la sensibilisation du public le diagnostic participatif la d finition des priorit s en fonction des besoins identifi es la base les r unions de restitution et la pr paration de plans d actions Parmi les services du MAE qui ont eu adopter des approches participatives l on peut citer le SNPRV et ses ramifications le PCPEA le SRFR qui ont t outill s dans le cadre de leurs actions financ es par les bailleurs de fonds Banque Mondiale USAID Coop ration fran aise et qui ont eu pour r le d appuyer le renforcement des capacit s de leurs partenaires publiques Dans le d partement de la P che les deux structures l UCN et le CCFAD ont permis la Direction d intensifier son engagement impliquer la soci t civile
217. nombreux virages et autres points critiques la transmission de maladies contagieuses dont les MST SIDA avec la mobilit s des populations avec surtout l volution des march s hebdomadaires b Composante Infrastructures d urgences Pour cette composante il n a pas t identifi d impacts environnementaux majeurs sur le milieu biophysique Pour le milieu humain les risques majeurs concernent les accidents de chantier et la transmission de maladies infectieuses Tableau 5 Impacts infrastructures d urgence Milieu Impacts potentiels Environnement N ant biophysique Milieu humain et Risque d accident lors travaux socio conomique Transmission maladies infectieuse IST VIH SIDA Composante Infrastructures commerciales i Centre de conditionnement de mangues de Kankan Description du site Le site est situ environ 3km au nord ouest du centre ville sur l emplacement de l ancien a roport en bordure de la route nationale Kankan Siguiri Il ne pr sente aucun risque de d gradation de la v g tation de perturbation des ressources en eau ou de pollution des sols durant les travaux Par contre en phase d exploitation des dispositions sont prendre pour la gestion des eaux de lavage et de conditionnement des fruits la gestion des fruits p rim s les comportements d hygi ne et de s curit du personnel Au plan social les responsables du CAFEX devront d velopper davantage
218. ns les localit s b n ficiaires de programmes ou projets Les donn es recueillies au niveau de certains permettent d avancer que peu d ONG sont op rationnelles en milieu rural 23 ONG guin ennes ont t recens es sur le terrain Seules quatre d entre elles ont une envergure d passant une r gion administrative Parmi ces quatre trois CENAFOD EUPD RGTA ont une couverture presque nationale et interviennent dans les quatre r gions naturelles de la Guin e En fait cette situation est induite par la d marche des bailleurs de fonds de plus en plus les ONG se positionnent comme prestataires de services et travaillent tr s peu partir de subventions obtenus suite une requ te de financement labor e partir de leurs propres options de d veloppement Les plus professionnelles sont s lectionn es renforcent leurs capacit s d intervention et leur degr de professionnalisme Les plus faibles acc dent plus difficilement aux march s et am liorent plus difficilement leurs capacit s d intervention aire d emprise domaine d intervention niveau des ressources humaines Pratiquement toutes les ONG interviennent dans l appui aux organisations paysannes Quelques unes ont fait tat de r sultats assez probant en mati re d appui l mergence et la structuration d OP Le CAOPA qui affiche les r sultats les plus probants en mati re de structuration associative est anim par une ONG nationale le CENAFOD
219. nt de corriger les mesures d att nuation et ventuellement de r viser certaines normes de protection de l environnement Le Programme de suivi d crit i les l ments devant faire l objet d un suivi ii les m thodes dispositifs de suivi ii les responsabilit s de suivi iv la p riode de suivi L objectif de ce programme de suivi environnemental est de s assurer que les mesures sont ex cut es et appliqu es selon le planning pr vu Pour la v rification de l ex cution des mesures environnementale il est propos de l effectuer deux niveaux par un contr le permanent des Services Pr fectoraux des Pistes Rurales BRPR les Services d Elevage et par un syst me de supervision par la Cellule Environnement de la DNPR La participation d autres acteurs tels que les Collectivit s locales les ONG les Services Forestiers les Services charg s des Mines et de l Hydraulique au niveau pr fectoral et les services de la gendarmerie et de la police locales est fortement recommand e Le contr le permanent est fait par le bureau de contr le qui devra de pr f rence avoir en son sein un responsable ayant une sensibilit environnementale et qui pourrait d j avoir une autre attribution dans le contr le La mission de contr le doit consigner par crit fiches de conformit ou de non conformit les ordres de faire les prestations environnementales leur avancement et leur ex cution suivant les normes La m
220. nt focal Service Elevage oint focal DNE environnement Cellule environnement Cellule environnement Cellule point focal pr voir des attrape mouches d roulables Comit gestion DNE des cornes et des os envisager aussi le broyage point focal environnement pour des besoins de fertilisation Susciter la valorisation artisanale des cornes Comit gestion DNE Cellule oint focal environnement Entretien r gulier des installations Comit gestion DNE Cellule environnement Cellule environnement Pr voir un p rim tre de protection autour de l abattoir au moins 100 m non aedificandi oint focal Collectivit s DNE pr voir un laboratoire de contr le environnement Cellule locales oint focal environnement PNIR Entreprise DNE Cellule oint focal syst matiser et renforcer le contr le de la viande Comit gestion Service Elevage Cellule animaux malades oint focal Ne pas abandonner les parties animales contamin es aux alentours de l abattoir Comit gestion Interdire la fr quentation des animaux l abattoir Comit gestion 51 DNE oint focal environnement DNE Cellule point focal impropre la consommation point focal __ environnement assurer un suivi du contr le v t rinaire Comit gestion DNE Cellule V t rinaire point focal environnement s assurer de l uti
221. ntation cours d eau et Respecter les normes techniques modification du paysage d entretien D placement des usagers Perturbation de la faune et flore r glementer l exploitation de la faune et de Pollution des sols et de l air par les huiles la flore graisses et poussi res Limiter les vitesses dans travers es des villages installation des plaques de signalisation arrosage de la piste au niveau du village r cup ration des huiles de vidange sur les aires de stationnement des engins Impacts sociaux Risques d accident et de maladies IST SIDA Accroissement des ressources Commentaires Annexes techn 12 valuation Environnementale du PNIR 2 Fiche de gestion environnementale et sociale Composante Pistes Rurales DNPR Personnes rencontr es Identification du tron on Longueur Diambaya Mal ya 24 km Diara Dioubat SPPR Siguiri Localisation situation g ographique CRD Mal ya Siguiri 1 Mesures en phase planification construction Activit s sp cifiques Impacts environnementaux Mesures de mitigation __ Responsables de la mise en oeuvre D gagement de chauss e Destruction du couvert v g tal et zones Reboisement des parties d nud es et de culture carri res Installation de base vie Destruction du couvert v g tal Information sensibi
222. ntinent africain la R publique de Guin e couvre une superficie de 245 857 km Elle est limit e l Ouest par la zone c ti re atlantique l est par la C te d Ivoire au nord par Guin e Bissau le S n gal et le Mali au Sud par la Sierra Leone et le Liberia Pays au relief contrast marqu par l existence de montagnes atteignant jusqu 1700 m Monts Nimba la Guin e b n ficie d une pluviom trie abondante et r guli re et d un r seau hydrographique puissant et quilibr Son cosyst me tr s condens pr sente plusieurs sp cificit s de l Afrique occidentale Au niveau conomique il est souligner la pr dominance des activit s agricoles l importance de la production mini re et l incontournable secteur tertiaire Dot e de grandes potentialit s naturelles en mati re agricole et hydrographique la Guin e dispose galement d un sous sol riche en bauxite fer or diamant et d importantes opportunit s de d veloppement de ressource nerg tique Par sa fa ade maritime le pays est dot de ressources halieutiques consid rables dont l exploitation se trouve pour le moment concentr e aux zones de la Basse Guin e R publique la que ayant acc d l ind pendance depuis septembre 1958 la Guin e est engag e depuis 1984 date de la Seconde R publique dans un processus d laboration et de mise en application de politiques visant favoriser son d veloppement tant sur le plan politiqu
223. nue 7000 FG jour 2 Description de la compensation et d autre forme d aide la r installation fournir Indemnisation investissement Indemnisation investissement revenus pendant six mois Indemnisation investissement relocalissation Remboursement des frais de transport _Recasement 3 Consultations avec les personnes d plac es sur les alternativ Remboursement investissement es acceptables 4 Responsabilit institutionnelle de l ex cution PNIR IT et Commune 5 Dispositions prises pour le suivi et la mise en uvre Le PNIR devra prendre compte les frais d indemnisation Pas de dispositions particuli res prises par la Commune aussi bien pour l indemnisation que la relocalistaion 6 Calendrier Avant le d marrage du projet S 7 Budget Investissement 2 200 000 FG Revenu 183 000 FG jour Nota Les personnes d plac es n ont ni droit formel ni titres susceptibles d tre reconnus sur les terres qu elles occupent 6 Moyenne consensuelle d enqu te au pr s des personnes concern es 45 valuation Environnementale du PNIR 2 3 PLAN DE REINSTALLATION BOUCHERIE DE DIXINN Identification des personnes d plac es Estimation des pertes et actifs 1 Nom et pr nom Bah Aissatou Lamarana X Relocalisation ou perte Perte d actifs ou d habitat d acc s aux moyens de production
224. oc d une valuation d impact social EIS Les objectifs de cette valuation sont les suivants i s assurer que les initiatives de d veloppement contribuent r duire la pauvret ii viter l exclusion et les in galit s iii contribuer accro tre le capital social iv renforcer l appropriation par les b n ficiaires des programmes et investissements et v liminer ou r duire les impacts sociaux n gatifs ces fins l valuation d Impact Social du PNIR 2 a t effectu e pour les deux composantes du projet D senclavement et Infrastructures commerciales partir des quatre piliers de l valuation d impact social identifi s comme suit l analyse sociale l organisation sociale et institutionnelle les approches participatives le suivi valuation Le pr sent rapport permet de faire d une part la synth se des constats sur les enjeux et risques sociaux relev s partir de revues documentaires et de consultations aupr s des diff rents acteurs concern s par les infrastructures et d autre part de formuler des recommandations quant leur r alisation technique et institutionnelle la participation des b n ficiaires et aux mesures d att nuation pr voir pour prendre en compte toutes les cat gories sociales L analyse sociale d taill e qui a t fait en 2002 t mise jour pour les composantes pistes rurales et infrastructures de commercialisation et se trouve en An
225. ocal environnemental au sein de la DNE pour servir d interlocuteur avec la Cellule PNIR Environnement notamment pour le suivi des activit s d levage et de infrastructures commerciales Cellule Environnement SPPR BRPR Service Elevage R aliser des Etudes d Impacts Environnementales PGES pour les composantes de la 2 ann es notamment PNIR Infrastructures de D senclavement et d Elevage Appuyer la CPE dans la mise en place et l exploitation de sa base de donn e environnementale PNIR Consultant R aliser des Etudes d Impacts Environnementales PGES pour les composantes de 2 ann es notamment Infrastructures de D senclavement et d Elevage Former le personnel de la Cellule environnementale et sociale Effectuer le suivi et l valuation PGES suivi permanent valuation mi parcours et valuation annuelle PNIR Consultant PNIR Consultants PNIR Cellule Environnement et Consultants Organiser des campagnes d information et de sensibilisation des populations sur la Gestion Environnementale et Sociale PNIR ONG du PNIR H Sensibiliser les PME services forestiers police gendarmerie PNIR ONG populations 6 Cadre politique de r installation et plans abr g s En ce qui concerne les deux premi res composantes Pistes Rurales et Infrastructures d urgences les interventions du PNIR 2 ne n cessitent pas de d placements ni de perte
226. ogramme 4 Appui aux Communaut s villageoises comprend une composante Entretien et r habilitation des Pistes Rurales afin de poursuivre les activit s du PNIR durant sa phase de transition et d appuyer la restructuration de la Direction Nationale du G nie Rurale DNPR Dans le cadre des strat gies d entretien il est pr vu le financement du petit mat riel et quipement pour les Comit s villageois d entretien des pistes CVEP et de la formation du personnel de la DNPR au niveau central BRPR et SPPR sur l entretien communautaire En mati re de r habilitation des pistes le projet pr voit de prendre en compte les aspects environnementaux plantation d arbres et r habilitation des carri res d emprunt et la formation au niveau des lus locaux et des populations De m me le programme comprend une composante Formation orient e vers la d centralisation des pouvoirs et la participation des communaut s rurales afin que ces derni res puissent devenir des instruments effectif du d veloppement local et ce tout au long du cycle du projet planification ex cution suivi et valuation Apr s une premi re phase pilote de gestion d centralis e des collectivit s territoriales dans 4 communes avec des Fonds d Investissements Villageois le PACV intervient actuellement dans sa premi re phase dans une centaine de CRD travers les 4 r gions de la Guin e L approche adopt e est le renforcement des capacit s loca
227. ographique Kouriiya Pr fecture de Coyah Amadou Baila kant technicien levage Bocar Nouhan Diallo V t rinaire 1 Mesures en phase planning construction Activit s sp cifiques Impacts environnementaux Mesures de mitigation Responsables de la mise en oeuvre Terrassement du site Manque de zone ombrage pour le b tail Reboiser le site par des esp ces ombrageuses et app t es Projet am nagement Cl ture Faiblesse du p turage Am lioration de la v g tation par installations d accueil Plantation d esp ces fourrag res en blocs s par s de 2ha x 5 soient 10 ha et une plantation d essences croissance rapide servant la fois de paturage et d ombrage 5 ha les esp ces suivantes sont a privil gier Gmelina_ arborea Gliricidia Acacia magium Impacts sociaux Pas de local de soin pour le v t rinaire R alisation d un poste v t rinaire Projet Manque de lieu d abreuvement du b tail Am nagement d un point d eau Projet Pas d installation d embarquement du b tail Construction d une rampe d embarquement Pas de sanitaires et d abri pour les usagers Construction d un hangar Projet Construction de latrines 2 Mesures en phase d exploitation op ration Activit s sp cifiques Impacts environnementaux Mesures de mitigation Responsables de la mise en oeuvre Parcage du b tail Pollution et nuisances dues aux d jections du Collecter
228. oject Cadre de Promotion des Exportations Agricoles PCPEA 4 1 4 Les Organisations professionnelles 4 1 5 Les Petites et moyennes entreprises PME 4 1 6 Les Communaut s rurales de d veloppement 4 17 Les ONG A a ibn es te terre lan 4 2 Communication entre structures et exp riences de partenariat 4 2 1 Cadre de coordination et concertation existants 5 MECANISMES PARTICIPATIFS 40 5 1 M canismes participatifs existants 5 2 M canismes et proc dures pour l information la concertation et la 1 5 2 1 Pour la composante D senclavement 5 2 2 Pour la composante Infrastructures de Commercialisation 6 SUIV EVALUATION age 6 1 Proc dures participatives de suivi valuation 6 2 Indicateurs sociaux TABLEAUX SYNTHETIQUESG cssssssssssssssnssecessssesssssesseossscnssnscessoesssonssaceasesssacsnsesressossaseesenusoesseseraness Annexes techn 29 valuation Environnementale du PNIR 2 1 INTRODUCTION 1 1 Contexte national et probl matique 1 1 1 Cadre g n ral physique et politique Situ e entre la zone sah lienne et la for t quatoriale l extr me ouest du co
229. ol d agents charg s du HIMO et de la Mobilit Rurale un pool de personnel d appui Selon la restructuration r cemment propos e la DNPR devra d sormais se recentrer sur les fonctions de Ma trise d ouvrage d l gu e pour le compte du Minist re de l Agriculture et de l Elevage Ses t ches seront donc concentr es dans la planification la supervision l appui technique et l tablissement et le contr le des normes Elle assurera galement et au besoin la ma trise d ouvrage d l gu e des Annexes techn 59 Evaluation Environnementale du PNIR 2 infrastructures communautaires pour le compte des CRD Une Cellule Haute Intensit de Main d ceuvre HIMO et de Mobilit Rurale sera mise en place et rattach e au Directeur National Les missions d tudes et le contr le des travaux seront transf rer progressivement aux op rateurs priv s la ma trise d ouvrage aux communaut s rurales de d veloppement CRD pour la r alisation des actions dimensions communautaires Ainsi ces derni res proc deront elles m mes aux signatures des contrats et conventions et au r glement des travaux tandis que la gestion et l entretien des infrastructures communautaires seront la charge des b n ficiaires notamment les communaut s ou les organisations paysannes Les Sections Pr fectorales du G nie Rural SPPR le service d concentr de la DNPR le plus proche des collectivit s locales seront charg es d
230. olont officielle le retard dans la restructuration des services publics la place importante que joue l administration dans le processus d cisionnel l absence de m canismes de concertation l insuffisance des services d appui notamment de banques et l absence d arbitrage et de recours Les principales difficult s sur le plan conomique et technique sont le sous quipement l inad quation des moyens le co t lev des facteurs de production eau lectricit t l phone la faiblesse des informations et la v tust du parc mat riel et technique Enfin sur le plan humain l on d note l inad quation de la formation et des profils recherch s l absence de corps de m tiers la d faillance dans la gestion des ressources humaines et le manque d organisation des structures professionnelles et patronales I s av re donc n cessaire de lever ces contraintes de mani re progressive et selon des plans d actions pluriannuels pour que le secteur priv entreprises bureaux d tudes ONG joue son r le et que l administration guin enne transf re ses comp tences techniques Ainsi les services publics n interviendront qu aux niveaux des politiques et strat giques des op rations des textes juridiques et r glementaires de la validation des outils m thodologiques de planification du suivi et du contr le des interventions sur le terrain r alis es par le secteur priv Ren Cipriani R publique de Gu
231. on DNE d entretien et de maintenance r gulier pr voir un point d eau puits for PNIR DNE mettre en place des bacs gouttoirs pour la r cup ration Comit gestion DNE des contenus des visc res et pr c der leur vacuation vers les fosses fumiers r aliser des fosses fumier d entreposage des PNIR DNE d jections du b tail engrais organiques et mettre en Entreprise Cellule environnement Cellule environnement Cellule environnement Cellule environnement Cellule environnement Cellule environnement pr voir des incin rateurs artisanaux pour le br lage des PNIR Cellule cornes et des os envisager aussi le broyage pour des Entreprise environnement besoins de fertilisation ___ Susciter la valorisation artisanale des cornes Comit gestion DNE Cellule environnement Assurer l entretien r gulier du site Comit gestion DNE Cellule environnement Pr voir un p rim tre de protection autour de l abattoir DNE Cellule au moins 100 non aedificandi locales environnement syst matiser et renforcer le contr le de la viande Comit gestion DNE Cellule impropre la consommation V t rinaire environnement assurer un suivi du contr le v t rinaire Comit gestion DNE Cellule V t rinaire environnement renforcer le contr le des animaux malades Comit gestion DNE Cellule interdiction d entr e des animaux i
232. on concert e et n goci e l appui aux producteurs et aux op rateurs sensibilisation qui sont ici synth tis es dans leurs caract ristiques communes aux diff rents investissements Annexes techn 49 valuation Environnementale du PNIR 2 Planification concert e et n goci e Il s agit d impliquer tous les acteurs et b n ficiaires du sous projet d s la phase de planification avec la mise en place d un comit de suivi de pr paration du sous projet A cette structure qui sera pr sid e par les autorit s locales participeront les services et techniciens comp tents les diff rents groupes de b n ficiaires comme identifi s et les usagers Dans leur cadre a le sous projet sera expliqu dans ses objectifs et ses implications et discut b la planification sera faite b les travaux suivis et contr l s les modalit s de gestion tablies et d finalement le comit de gestion lu Ces comit s seront aussi le cadre de discussion et n gociation avec les ventuels groupes de populations qui pourraient se sentir l s s dans leurs int r ts par la mise en place de l infrastructures typiquement personnes ayant une activit conomique qui doit tre d plac e La mise en place des comit s et leur fonctionnement pourra permettre d informer correctement tous les acteurs sur la nature et les implications du sous projet donner l occasion d expliquer les objectifs du sous projet v rifier leur pertinence d
233. on des activit s propos es et dans la d finition des indicateurs sociaux pour mesurer l atteinte des r sultats envisag s dans le domaine social Pour la composante D senclavement les CRD doivent tre outill es les PME et membres des comit s d entretien consult s et toutes les populations sensibilis es et inform es sur les impacts n gatifs du projet maladies ins curit Pour la composante Infrastructures de commercialisation le suivi doit tre fait pour chaque infrastructure par un comit de gestion o tous les acteurs sont repr sent s DNE CAFEX op rateurs Collectivit s locales Cellule pour la Protection d l Environnement de la DNPR Des valuations d impact ind pendantes doivent tre effectu es en m me temps que les consultations la base 11 Evaluation Environnementale du PNIR 2 C DESCRIPTION DU PNIR 2 Le PNIR 2 comprend quatre composantes qui ont t d crit en tout d tail dans les documents de Programme Ici nous pr sentons l essentiel des trois composantes clefs tel que n cessaire pour permettre l valuation de leurs impacts Les trois composantes Les composantes du projet avec le financement estim de la Banque sont Pistes Rurales 34 7 millions US Financement de la Banque US 26 4 millions Infrastructures d urgence 1 7 millions US Financement de la Banque US 1 3 millions Infrastructures Commerciales 6 3 millions US Financement de la Banque US 4 8 mi
234. on des gros march s en plusieurs petits lots La formation des membres de ces petites entreprises La facilitation de l acc s au cr dit 21 D apr s cet outil une pr fecture est consid r e comme pauvre relativement dix indicateurs de pauvret les pr fectures conjugant les dix indicateurs sont T lim l Mali Dinguiraye Siguiri Mandiana et Koubia A Faure Aide memoire cit Niveaux de service 1 coupure saisonni re 2 coupure momentan e 3 non coupure circulation difficile moins de 30 KM h 4 Non coupure circulation facile lente de 30 50 Km h 5 Non coupure circulation facile rapide plus de 50 km h 24 23 R publique de Guin e Pr paration d un programme de promotion et de renforcement du secteur priv dans le cadre du PNIR2 Rapport interm diaire Septembre 2000 Point C Annexes techn 45 Evaluation Environnementale du PNIR 2 Entretien des pistes Il ressort de l exp rience du PNIR1 et des enqu tes sur le terrain que le syst me des CVEP tel qu organis jusqu ici n est pas fonctionnel long terme Les discussions avec la population indiquent qu il est recommand de ne plus compter sur le travail b n vole d une partie de la population L organisation de l entretien des pistes locales par la population devra tenir compte des facteurs suivants l importance de l effort demand la population Combien de kilom tres entretenir Combien d ouvrages
235. on of a limited number of persons During the planning and execution of PNIR activities all possible precautions will be taken to ensure that no one will lose land property or access to resources In order to guide resettlement planning and procedures for cases where resettlement is unavoidable a special Resettlement Policy Framework was prepared which will be valid for all years of PNIR activity For the first year three sites are known where some resettlement measures are required and three specific Plans have been developed for the cases concerned 7 Institutional responsibilities for He of the ESMP Components Monitoring Responsibilities Execution Control Supervision Component rural Roads 7 Contractor NGO SPPR BET Environmental unit BRPR Component Emergency Infrastructure Contractor NGO SPPR Environmental unit BRPR Commercial Agro processing center PNIR Manager of center BET Environmental unit Infrastructure Kankan s Slaughter houses DNE Environmental unit PNIR Enterprise management committee Cattle holding areas PNIR Enterprise management committee Environmental unit Cattle transit areas and PNIR Enterprise Environmental unit markets management committee focal point Butcher site PNIR Enterprise DNE Environmental unit management committee focal point Evaluation Environnementale du PNIR 2 8
236. ondition n cessaire mais non suffisante pour le d veloppement et les b n fices apport s seront conditionn s par plusieurs facteurs externes la composante Ceci dit les b n ficiaires potentiels sont nombreux B n ficiaires Quelques conditions Les populations rurales des zones d senclav es qui auront Moyens de transport un acc s plus ais aux infrastructures des services publics Prix du transport coles centres de sant chefs lieux administratifs Prix du service Prix et rep ribilit des intrants Moyens de transport Prix du transport Organisation de la commercialisation Int r t vers ces march s production suffisante qualit Les producteurs des zones d senclav es dont l acc s aux intrants et l coulement de la production serait am lior Les interm diaires commer ants transporteurs qui auront acc s de nouveaux march s et des zones de production Les transporteurs priv s de biens et personnes taxi petits bus camions qui pourront arriver dans des zones nouvelles et augmenter le nombre de clients Les personnes et m nages vivant des petits m tiers ainsi que les artisans qui auront un acc s plus facile aux intrants et aux clients Capacit de payer des clients Nombre de clients suffisant Prix du transport et des mati res premi res Moyens de transport Qualit de la production Organisation de la commercialisation
237. onnementaux du PNIR 2 pour la premi re ann e d ex cution et d laborer un plan de gestion environnemental mettre en uvre pour viter ou att nuer les impacts n gatifs et renforcer les impacts positifs Le PGES a t pr par conforme la l gislation de la Guin e en termes d tudes d impacts et en conformit avec les standards et exigences des principaux bailleurs de fonds notamment les Safeguard Policies de la Banque Mondiale 1 Conformit avec les Politiques de Sauvegarde La pertinence de chacun des dix Safeguard Policies a t v rifi e en relation avec le PNIR 2 travers l analyse de conformit ci dessous Politique de Sauvegarde 4 01 Evaluation environnementale Politique de Sauvegarde 4 04 Habitats naturels Politique de Sauvegarde 4 09 Lutte antiparasitaire Politique de Sauvegarde 4 11 Patrimoine culturel Politique de Sauvegarde 4 20 Populations autochtones Politique de Sauvegarde 4 12 R installation Involontaire Politique de Sauvegarde 4 36 Forets Politique de Sauvegarde 4 37 S curit des barrages Politique de Sauvegarde 7 50 Projets relatifs aux voies d eau internationales Politique de Sauvegarde 7 60 Projets dans des zones en litige La conclusion est que le PNIR 2 est en conformit avec les Politiques de Sauvegarde sans mesures sp ciales si les prescriptions des plans de gestion environnementale et sociale labor es dans ce rapport soient mises en uvre notamm
238. ontr le des animaux malades interdiction d entr e des animaux incrimin s r server une aire sp ciale pour l abattage des animaux malades assurer l enfouissement des cadavres d animaux Ne pas abandonner les parties animales contamin es aux alentours de l abattoir PNIR DNE Comit de Gestion de Gestion PNIR DNE Comit de Gestion Interdire la fr quentation des animaux l abattoir 34 Evaluation Environnementale du PNIR 2 Les mesures d att nuation sp cifiques par site Tableau 26 Impacts Mesures att nuation abattoir de Linsan Mesures d att nuation Risque de perturbation du cours Assurer la protection du cours d eau lors des Responsable PNIR DNE Comit avec les travaux de chantier pr l vements de chantier renforcer la for t de Gestion alerie _ I D emaation de qualit du cours Eviter le rejet des d chets solides et des eaux des DNE Comit de par les rejets solides et liquides latrines dans le cours d eau Gestion Nuisances odeurs et vecteurs collecte et vacuation des eaux us es sang PNIR DNE Comit carnivores errants et charognards collecte et vacuation des d chets solides de Gestion pour les activit s artisanales pr voir des fosses septiques pour les proximit __ d jections liquides Tableau 27 Abattoir de Sangar di Pr fecture de Bok TRS z Mesures d att nuation I
239. operation and to develop an ESMP with all the measures required to avoid or mitigate any negative impacts and to enhance the positive impacts The ESMP was prepared conform the environmental legislation of Guinea and in accordance with the World Bank s Safeguard Policies 1 Compliance with Safeguard Policies All Safeguard Policies were verified as indicated in a separate summary below It was concluded that the PNIR 2 project complies with the Policies without further measures provided the measures stipulated in the Environmental and Social Management Plan are implemented in particular those related to OP 4 01 environmental assessment 4 11 cultural heritage and 4 12 involuntary resettlement 2 Strategic institutional and legal framework At a strategic level the National Environmental Action Plan constitutes the basis for Guinea s environmental policy The institutional basis is the National Directorate for Environment and the Environment Unit of the Directorate of Rural Roads in the Min of Public Works Numerous texts provide a legal framework most notably the National Law for the Protection and management of the Environment 3 Environmental et social framework Guinea is characterized by a relatively wide range of landscapes and four basic agro ecological zones Guin e Maritime Moyenne Guin e Haute Guin e and Guin e Foresti re The social environment of the rural areas is often characterized by severe poverty made worse
240. option limiterait galement les possibilit s de valoriser les potentialit s agricoles immenses de la Guin e a Composante A Pistes rurales De fa on g n rale une piste rurale non entretenue est condamn e terme Les effets n gatifs qui r sultent de l absence d entretien et de r habilitation des pistes rurales sont multiples et les plus significatifs peuvent tre structur s autour des points suivants Effets sur l environnement Dans la plupart des cas les parties fortement d grad es de 1 route comme par exemple les bourbiers accumulation et stagnation d eau pluviale en terrain argileux sableux les nids de poules trous dans la chauss e la t le ondul e arrachement pr coce du mat riau d au mauvais compactage et les parties ensabl es favorisent la cr ation des voies de d viation qui peuvent endommager tr s s rieusement les habitations riveraines les zones de cultures et les formations v g tales existantes Ces voies de recours perturbent et polluent galement les cours d eau et tr s souvent elles g n rent des conflits fonciers avec les populations locales qui ne sont pas avis s avant les travaux En l absence d un syst me ad quat du drainage les eaux de ruissellement cr ent des ravines longitudinales notamment quand la pente de la piste est trop forte et des ravines transversales en cas d inclinaison d un c t de la piste ou de bouchage des foss s ce qui occasionne des ruptur
241. orte densit de population ouest ou faible densit de population et disponibilit en terre est Pi mont Foutanien zone montagneuse bow important potentiel en plaine enclavement Zone de Sankaran Fria tr s faible densit de population Parc National du Haut Niger grands bas fonds toxicit ferreuse Zone de Bassando tr s faible densit de population Parc National du Haut Niger grands bas fonds toxicit ferreuse Plateau Wassolonk tr s faible densit de population enclavement important potentiel en plaine Zone de Sabadou tr s faible densit de population mouche st st relique de la r serve naturelle de Foloningb Zone de Sankaran Solima tr s faible densit de population grands bas fonds toxicit ferreuse Zone pr foresti re zone montagneuse humide grands bas fonds toxicit ferreuse mines de diamant La Guinee Foresti re comprend treize Zones agro cologiques avec caract ristiques suivantes 1 2 90 10 11 12 13 Zone de Kissidougou levage extensif p turages de saison s che feux de brousse fertilit faible rosion sur pentes peu d am nagements de bas fonds et plaine Zone de Gu ck dou zone caf i re production diversifi e pression fonci re diminution des jach res instabilit frontali re Zone de Fangamadou tr s forte densit de population r fugi s pression fonci re production importante et diversifi e
242. oute nationale n 1 La zone est tr s d grad e comprenant une v g tation voluant sur des sols gravillonnaires avec des affleurements rocheux par endroits ce qui explique la faiblesse de la pression sur les terres L acc s est relativement difficile 23 Evaluation Environnementale du PNIR 2 Tableau 18 Impacts parc transit Kouriya Mite Impacts potentiels Phase d implantation construction Phase d exploitation op ration Environnement Pas d impacts majeurs Pas d impacts majeurs biophysique Milieu humain et Pas d impacts majeurs Absence de v g tation ombrag e socio conomique Pi tinement des terres agricoles par les troupeaux des d chets suivi m dical Risque d accidents avec les animaux mal maitris s D gradation des plantations agricoles par le b tail en divagation G ne pour les riverains si le b tail est stationn en attente en bordure de route du milieu pollution par les d jections solides bouses etc les d chets d aliments du b tail et le p ril f cal humain Risques sanitaires en cas d insuffisance d quipement ou d am nagement inadapt du site point d eau alimentation gestion March de b tail de Berteya Mamou La zone est situ e sur le site du march hebdomadaire de Berteya et proximit du village Le commerce du b tail fait partie des activit s quotidiennes des populations
243. ouvert v g tal et risque d rosion Constructions des ouvrages travaux de terrassement Risques d rosion de s dimentation et dysfonctionnement hydraulique des ouvrages Perturbation de la faune pollution de l air et des sols Risque sanitaire et d accident en 8 Perturbation du r gime hydraulique des cours d eau Impacts sociaux Perte de terres agricoles 1 Mesures en phase planification construction de culture carri res sanitaires et accident es v g tal Destruction du couvert v g tal et zones Reboisement des parties d nud es et populations pr voir des normes carri res dans les zones fortement bois es construction rev tir les talus d un tapis populations Risques d accident et de maladie IST SIDA Cr ation d emploi Impacts environnementaux Mesures de mitigation Responsables de la mise en oeuvre Destruction du couvert v g tal Information sensibilisation des Eviter l implantation des nouvelles Respecter les normes techniques de ee populations Annexes techn 17 Evaluation Environnementale du PNIR 2 2 Mesures en phase d exploitation Activit s sp cifiques Impacts environnementaux Mesures de mitigation Exploitation des carri res Erosion des foss s et chauss es
244. ouvrage d l gu e pour le compte du MAE la Ma trise d uvre en tant que besoins contribuer la d finition et au suivi de la politique globale de d veloppement du monde rural laborer mettre en uvre et contr ler les programmes de valorisation et de protection des ressources en eau des fins multiples de d senclavement Route rurales Mobilit rurale Moyens interm diaires de transport etc et des infrastructures de commercialisation des produits agricoles mobiliser et g rer les ressources n cessaires la mise en place des infrastructures rurales et au d veloppement des capacit s d intervention des services techniques publics du Minist re de I Agriculture et de l Elevage et du secteur priv La Direction Nationale du G nie Rural actuellement comprend Au niveau central le Cabinet de la Direction la Cellule Administrative et Financi re CAF le Service Appui Technique et Planification SATP la Division de l Hydraulique Agricole DHA la Division Pistes et Equipements Ruraux DPER la Division Entretien et Appui aux Collectivit s DEAC et la Base Logistique de Matoto BLM Au niveau r gional il existe 8 Bureaux Techniques du G nie Rural BRPR soit deux 2 par r gion naturelle Qui comprennent chacun e Un Secr tariat e une Cellule Administrative et Financi re une Section Hydro agricole e une Section Appui technique 27 yes 2 Source DNP
245. p ces de la faune sauvage vivent partiellement ou totalement dans des sites humides sur la c te cf sites Ramsar ou l int rieur mers bas fonds for ts galeries for ts humides Les zones agro cologiques ont t identifi es et d crites par Institut de Recherches Agronomiques de Guin e Une s rie de plaquettes intitul es Les probl matiques agricoles en R gions Naturelles concern es t publi e en 2000 pour chacune des r gions naturelles de Guin e Cette documentation pr sente le d coupage en zones agro cologiques cartes avec leurs caract ristiques concernant la localisation la g omorphologie la p dologie la v g tation la pluviom trie la population densit et les syst mes de production ainsi que des commentaires sur les probl matiques rencontr es que nous avons r sum ci dessous valuation Environnementale du PNIR 2 La Guin e Maritime comprend dix zones agro cologiques avec les caract ristiques suivantes 1 2 10 Zone de Conakry tr s forte densit de population probl mes d urbanisation de salubrit de sant et de transport impact n gatif sur 1 mangrove Zone de mangrove probl mes d am nagement dysfonctionnements des grands am nagements hydro agricoles pr sence de nombreux projets et soci t s agricoles rosion maritime activit s multiples affectant les ressources de la mangrove riziculture exploitation foresti re
246. p rateurs Probl mes de capacit et transparence de gestion L acquisition du terrain peut provoquer des conflits fonciers Planification participative et n goci e e Services am nager eau route transport toilettes restauration e Organisation et formation des op rateurs pour la gestion e Sensibilisation l hygi ne et l assainissement e Indemnisation des personnes d plac es si n cessaire Annexes techn 76 Laboratoire de Diagn et qualit Centre de collecte et de tannage des peaux et cuirs Centre de collecte et conditionnement du miel et de la cire Am lioration qualit sant Espace am nag et r serv Meilleures conditions de travail Cr ation d emploi D couragement techniques mauvaises pour l environnement feu March pour le producteur Travail pour les artisans peuvent construire les ruches am lior es Manque d habitude ce type de contr le Mise au marge des leveurs qui ont difficilement acc s l information et aux soins v t rinaires La distance requise par mesures environnementales se heurte contre l exigence de transport et acc s facile des op rateurs Probl mes de capacit et transparence de gestion L acquisition du terrain peut provoquer des conflits fonciers Probl mes de capacit et transparence de gestion Capacit de faire les investissements compl mentaires n ces
247. pli de base vie Destruction de couvert v g tal R galage des carri res Installation et exploitation carri re Perturbation des cours d eau V g talisation des carri res Responsables de la mise en oeuvre CPE et Entreprise D broussaillement abords chauss e Pollution de l air et des cours d eau Arroser la chauss e CPE et Entreprise CPE et Entreprise D capage S dimentation des cours d eau Compacter la terre de remblai CPE et Entreprise Terrassement Installer les carri res aux endroits moins CPE et Entreprise vuln rables Construction ouvrages Impacts sociaux po Risque d accident Information sensibilisation CPE et ONG Cr ation d emploi Risque de maladies et IST SIDA pe ce ee eee Perte de terre agricole Compacter la terre de remblai CPE et Entreprise Pollution et diminution des eaux Activit s sp cifiques Impacts environnementaux Mesures de mitigation D placements des usagers Pollution de l air et des cours d eau V g taliser les abords de la piste au niveau des agglom rations ponsables de la mise en oeuvre Entretien de la piste Exploitation des carri res Erosion de la chauss e Impacts sociaux Facilitation des changes D veloppement socio conomique des collectivit s R
248. pour impacts la d gradation des sols la cr ation de bourbiers l envasement des cours d eau la perte de terres agricoles Elles concernent la rem diation aux rosions des foss s des accotements et des talus aux boulements et glissements de terrain Les actions correspondantes seront la pr vention de l rosion des foss s en terre la stabilisation des talus la protection des talus des ouvrages et des berges plusieurs pistes sont caract ristiques d rosion de crevasses d une insuffisance de bombement des chauss s d une insuffisance d ouverture de foss s et d une mauvaise implantation des divergents la lutte contre la s dimentation des cours d eau et bas fonds elle est observ e l exutoire de plusieurs pistes cons quences de l rosion de la chauss e sans protection des remblais d acc s aux ouvrages de franchissement e les mesures pour rem dier aux d g ts occasionn s par les travaux d entretien routier ant rieurs ayant pour impact la d gradation de la couverture v g tale dans les zones sensibles le d clenchement du ph nom ne d rosion la pollution des sols d chets solides et liquides la stagnation d eau Les mesures concernent la remise en tat des zones d emprunt les carri res non trait es existent encore sur plusieurs pistes Elles constituent un point de d part de l rosion et de s dimentation des foss s cours d eau et bas fonds la r pa
249. pportunit s de cr ation et ou Annexes techn 54 Evaluation Environnementale du PNIR 2 d extension sur la base de financements priv s Les crit res permettant leur identification sont tablis en fonction Du potentiel de cr ation de valeur ajout e et d une perspective d quilibre financier court terme volume des investissements requis sup rieur aux capacit s de financement local l expression d un besoin prioritaire formul par les intervenants d une fili re titre individuel ou par une association professionnelle Dela disponibilit des sites publics et ou priv s sur les quels peuvent tre pr vus une servitude collective Des possibilit s de p n tration du march int rieur et ext rieur dans les meilleures conditions de comp titivit et de qualit Les infrastructures pr vues dans ce cadre sont Unit de d corticage des noix de cajou Le PCPEA entrepris depuis 3 ans la promotion de la culture de l anacardier vaste chelle dans les zones r put es ayant des conditions agroclimatiques n cessaires l mergence et au d veloppement de vergers destin s la production de cajou d exportation Dans la perspective d une valorisation accrue des volumes attendus l horizon 2003 2004 il est envisag la r alisation de deux unit s de d corticage des noix de cajou pour l exportation directe de noix d cortiqu es vers les march s consommateurs u
250. prendront des chambres froides et de petits parcs b tail pour le stationnement et le contr le v t rinaire des animaux avant l abattage Impacts sociaux positifs e Am lioration des conditions de travail Am lioration de l hygi ne de la production Assainissement de la Zone Possibilit de conservation de la viande et augmentation de la disponibilit de viande de bonne qualit Risques et inconv nients e distance entre l infrastructure et le centre habit requise par les mesures environnementales se heurte contre l exigence de transport et acc s facile des op rateurs et leur souhait d tre proche du march d coulement et du march b tail e Les conditions d hygi ne et assainissement des abattoirs sont tr s difficiles tous les op rateurs doivent les respecter La mise en place d abattoirs modernes et bien quip s est un premier pas qui devrait tre logiquement suivi par le respect des normes d hygi ne et l assainissement de toute la fili re L entr e dans les abattoirs devrait tre r glement e la pratique courante d abattoir ouvert tous y compris des b n voles de passage qui aident dans les abattages en change d un peu de viande complique le contr le Le niveau d int ressement sur ces th mes de la part des patrons bouchers semble faible En fait il semble inutile d avoir autant d attention au moment de l abattage quand ensuite la viande est transport e par taxi et vendue au march
251. projet et son contexte social d une mani re int gr Pour chacun des composantes du programme le PNIR 2 est en conformit avec cette Politique de Sauvegarde pourvu que les actions et mesures prescrites dans le Plan de Gestion Environnemental soient mises en oeuvre Pour assurer cette mise en uvre du PGE le PGE fera partie int grante du manuel d ex cution du PNIR 2 et sera incorpor dans son budget Politique de Sauvegarde 4 04 Habitats naturels La Banque appuie la protection le maintien et la r habilitation des habitats naturelles et de leur fonction La Banque n apporte pas son appui aux projets qui impliquent une modification ou une d gradation significative d habitats naturels critiques Le PNIR 2 ne vise aucune modification des habitats critiques et le programme PNIR 2 est en conformit avec le Politique de Sauvegarde sans que des mesures additionnelles soient n cessaires Politique de Sauvegarde 4 09 Lutte antiparasitaire L achat ou l utilisation de pesticides n est pas pr vu par le PNIR 2 Le programme PNIR 2 est en conformit avec le Politique de Sauvegarde sans que des mesures additionnelles doivent tre prises The World Bank Operational Manual Volume II Project Requirements e Minist re de P Agriculture et de l Elevage Direction Nationale du G nie Rural Evaluation Environnementale Strat gique EES Phase 2 BCEOM 2002 e R publique de Guin e Direction Nationale du G nie Rural
252. pt es Pr voir une zone d abattage d urgence Pr voir un local usage de restaurant pour les usagers Risque d accidents avec les Sensibiliser les usagers l hygi ne du milieu Etablir des consignes de s curit PNIR DNE Comit Assurer la cl ture du site sensibiliser les usagers Risques de perturbation du march En animaux mal ma tris s Risque de perturbation de la routi re Surveillance des animaux et contr le de la divagation 38 DNE Comit de Gestion de Gestion DNE Comit de Gestion Evaluation Environnementale du PNIR 2 Boucheries Tableau 32 Mesures d att nuation Boucherie Kaloum Impacts Mesures d att nuation Responsable Phase d implantation et de construction Perturbation du cadre de vie lors des sensibiliser les usagers environnants DNE Comit de travaux contr ler et circonscrire le chantier gestion contr ler l installation de la base vie le Collectivit stationnement du mat riel et le stockage des fs mat riaux Destruction de la buanderie du ndemniser apr s d guerpissement ou d molition PNIR restaurant des habitations et des Collectivit plantations de bananes L E Phase d exploitation op ration Risque d accidents manipulation Elaboration de mesures de s curit PNIR DNE Comit d outils tranchants chutes dues aux Sensibilisation
253. pui devraient se charger de la diffusion de l information concernant les conditions de s lection et d achat vente des produits travers des canaux adapt s radio r unions affiches Annexes techn 57 Evaluation Environnementale du PNIR 2 4 ANALYSE INSTITUTIONNELLE Ce chapitre n est pas une valuation institutionnelle exhaustive de tous les acteurs qui interviennent ou peuvent intervenir dans le projet Le chapitre analyse les capacit s des principales institutions publiques et priv es dans la gestion des aspects sociaux telles quelles ressortent des tudes men es pendant la pr paration du projet et des entretiens avec la population rurale lors de l tude d impact social 4 1 Les structures publiques et priv es de facilitation Capacit s et limites Le Projet rel ve du Minist re de l Agriculture et de l Elevage MAE et en particulier de la Direction nationale du G nie Rural DNPR pour ce qui concerne les pistes rurales de la Direction nationale de l Elevage et des services charg s des Exportations Agricoles pour ce qui est des infrastructures commerciales de base 4 1 1 Le G nie Rural La Direction Nationale du G nie Rural DNPR est une direction du minist re de l Agriculture et de l Elevage et est le principal acteur du projet dans ses composantes D senclavement et D veloppement d Infrastructures commerciales agricoles En fait la DNPR a pr sentement parmi ses fonctions de assurer la Ma trise d
254. r guli rement les d fections possibilit de compostage etc La commune b tail les agriculteurs riverains Risques sanitaires pullulation d insectes R cup ration des bouses mesures de fumigation feu de bouses La commune affaiblissement du b tail risque d pizooties populations risques de parasitoses riveraines Pr sence d usagers Impacts sociaux divers Risque de vols et de fuites du b tail S curisation gardiennage La commune J Annexes techn 26 Annexe technique 03 Etude d impacts sociale Evaluation Environnementale du PNIR 2 Annexes techn 27 Evaluation Environnementale du PNIR 2 R publique de Guin e Direction Nationale du G nie Rural Second Projet National d Infrastructures Rurales Evaluation d Impact Social Impacts sociaux des composantes pistes rurales et infrastructures de commercialisation R vis par Marie Yvonne Curtis Sociologue D cembre 2003 Annexes techn 28 Evaluation Environnementale du PNIR 2 TABLE DE MATI RE 1 INTRODUCTION seseesesesescessoscesesesosessrosserosososesossreorososrseseseesoe ERE ANE EEE T 1 1 Contexte national et probl matique ss 1 1 1 Cadre g n ral physique et politique 1 1 2 Organisation administrative 1 1 3 Caract ristiques et questions sociales en Guin e 1 1 4 Politiques et strat gies du Gouvernement en faveur des cat gorie
255. raisal Document Guinea B Mondial PR Nee Second National Rural Infrastructure Project Washington 2003 Minist re des Ressources naturelles et de l Environnement R publique de Guin e Code sur la Protection et la Mise en Valeur de l Environnement Conakry 1987 Annexes 3 valuation Environnementale du PNIR 2 Annexe 04 Personnes consult es Organisme Ville Pr noms Nom Service Fonction DNPR Conakry Alhassane Aminata Tour Directeur DNPR Bengaly NABE Consultant BM DNE Conakry Chef Division DNE Chef Service DNE Minist re du Plan T Conakry Aboubacar DIA Conseiller Technique CAFEX Conakry BAH Ousmane Coordonnateur Mamadou CONDE Chef Division Technique DNEnv Conakry Sylla Mamadouba Directeur National BNE Conakry Dr Marie Camara Directeur R gional Elevage Mayenaba Cont Chef SPRA Kaloum Chef SPRA Dixinn Chef Service Technicien V t rinaire Assa Camara Pr fecture Coyah Aliou Kant Amadou Bailo Kant Bocar Nouhan Diallo Collectivit locale Berteya Thierno Abdoulaye Barry Sidi Mouctar DIALLO C S PRA Kindia M decin V t rinaire Collectivit locale Konkour Dr Yaya SOUMAH El Morlaye CAMARA Pr sident CRD Yaya CAMARA Notable El Moudjitaba DIALLO Coordinateur R gional des leveur
256. rait commencer par supprimer ces barrages avant d organiser une gestion saine de nouveaux barrages au niveau des CRD il existe pourtant des opportunit s de financements de l entretien des pistes rurales m me dans les CRD d munies car les transporteurs contribuent parfois ils donnent 5 000 FG au cantonnier taxi de brousse ou m me 70 000 la CRD camions mais ces financements se font l occasion sans pr vision et en dehors d une gestion programm e 2 Malheureusement une tude sp cifique sur les CVEP pr vue au cours de la pr paration du projet n a pas pu se r aliser avant la pr paration du pr sent rapport Annexes techn 46 Evaluation Environnementale du PNIR 2 s iln y a pas de convention possible actuellement avec les syndicats de transporteurs dans les CRD d pourvues d actions de d veloppement local il faut travailler dans ce sens et organiser des r unions de concertation entre tous les repr sentants d usagers utilisateurs et d finir des objectifs financiers et de programmation de ce financement Ce type de concertation a d j t organis en Guin e et la DNPR y a t impliqu e o d autres exp riences existent galement en Guin e pour r soudre la question du financement des Comit d Entretien Villageois en milieu rural il s agit de payer les quipes d entretien locales par subvention dans une perspective de soutien l conomie locale type HIMO ou bien de cibler le
257. rait pas uniquement avoir pour objectif de constituer des quipes et de les former au travail d entretien mais elle doit servir d appui pour identifier d s le d part avant m me la constitution d une quipe comment la communaut responsable de l entretien d une portion du r seau va faire pour transf rer aux membres de l quipe le co t de substitution de leur travail l chelle des CRD une ligne budg taire existe pour financer l entretien des pistes rurales dans les CRD mais elle se heurte deux obstacles le premier est de taille c est la faible capacit budg taire de la plupart des communes autour de T lim l elles arrivent difficilement r unir 3 millions de francs guin ens alors qu Timbi Madina commune du Fouta tr s bien organis e conomiquement la CRD peut r unir un budget de 30 millions FG Le deuxi me obstacle est la r ticence des membres de la CRD appartenant d autres districts accepter de financer une piste qui s arr te au centre de la CRD l tat s est arr t au si ge disent ils o la possibilit d tablir des barrages routiers payants un syst me qui est fonctionnel dans certaines r gions du B nin a t voqu e par les sous pr fets et Pr sidents de CRD comme une ventualit impossible pour des raisons conjoncturelles il y a d j des barrages de policiers douaniers et militaires o les passants sont ran onn s ind ment Il faud
258. rales int R habilitation des pistes rurales B Composante infrastructures d urgence XXX Composante infrastructures commerciales Centre de conditionnement de mangues de Kankan X March s et parcs a b tail XXX Aires d abattage XXX XXX Nature d impact XXX Majeur XX Mod r X Mineur De mani re globale le tableau fait ressortir les effets positifs li s la r alisation des infrastructures pour marquer l am lioration des conditions de vie et des activit s socio conomiques Il met aussi en exergue certains effets n gatifs qu il s agira d viter d att nuer ou de compenser particuli rement en phase d exploitation 25 Evaluation Environnementale du PNIR 2 3 L OPTION D ABSENCE DU PNIR 2 L option de l absence du PNIR 2 implique l analyse des effets induits la situation de maintien de l enclavement actuel des zones rurales de non valorisation commerciale de certains produits agricoles de structures non performantes d abattoirs d aires d abattage de boucherie d absence de parcs et de march s b tail appropri s de maintien des infrastructures d grad es dans les zones de conflits Cette situation cadrerait au refus d une politique d am lioration du cadre et des conditions de vie et de lutte contre la pauvret L option d absence du PNIR 2 signifierait le rejet de cette politique sociale et conomique ambitieuse Cette
259. ransporteurs les coles et les centres de sant seront parmi les lieux cibler La diffusion pourrait s organiser aussi travers les moyens plus appropri s indiqu s par la population au cours de la sensibilisation par exemple en collaboration avec les OP et les associations villageoises R duction de la pauvret cr ation de revenu r duction des in galit s de genre il s agit dans ces cas de grands objectifs de d veloppement qui sont la base de la conception et de l approche du projet et qui sont indiqu s par le PNLS comme conditions importantes pour le succ s de la lutte contre le SIDA En fait il est d montr que l am lioration des conditions de vie et l augmentation des revenus un impact sur le niveau d ducation d information et de sant des m nages La r duction des in galit s de genre permet aux femmes et aux hommes une meilleure compr hension et connaissance r ciproque et permet aux femmes de gagner le respect et la force n cessaire pour viter les comportements risque qui leur sont propres et qui rel vent de leurs hommes 3 2 Composante Infrastructures de Commercialisation L objectif global de la composante est de cr er les conditions n cessaires l am lioration des conditions de vie des populations travers la mise en place d infrastructures publiques et priv es aptes assurer l coulement et la commercialisation des produits agricoles et d levage tant sur les march s int rie
260. ration des surfaces d nud es soumises des ph nom nes d rosion l endroito il y a eu redressement du trac des pistes rurales 1 DISPOSITIONS CONTRACTUELLES Le PGES comporte aussi des mesures environnementales d ordre classiques s curit du personnel r galage des carri res et gestion des d chets qui sont assur par l insertion des clauses environnementales dans les cahiers des charges des travaux effectuer par les entrepreneurs titulaires des march s Il s agit des mesures correspondant aux recommandations classiques en d but de chantier et qui concernent les installations et signalisations de chantier les dispositions contre le braconnage et l exploitation ill gale foresti re etc Nous faisons r f rence l Annexe technique 1 pour un aper u des dispositions contractuelles et clauses environnementales Il s agit des clauses g n rales et sp cifiques ins r r dans les DAO et sont destin es aider les personnes en charge de la r daction de dossiers d appels d offres ou de march s d ex cution dans les composantes D senclavement Infrastructures Commerciales et Infrastructures d Elevage Les clauses permettent d optimiser la protection de l environnement et du milieu socio conomique Les clauses sont sp cifiques toutes les activit s de chantier pouvant tre sources de nuisances environnementales et sociales Il reste cependant vrai qu il n est pas possible d envisager
261. rations de l infrastructure et les mesures d accompagnement Election du comit de gestion e Des comit s de gestions seront mis en place pour chaque infrastructure lus dans le cadre des comit s de suivi et compos s par les repr sentants des op rateurs usagers et employ s de l infrastructure avec les services d appui comp tents Les t ches et r gles des comit s seront arr t es par le comit de suivi Les comit s de gestion entre autre suivront les op rations et les programmes d accompagnement travers les indicateurs identifi s par les comit s de suivi La repr sentation et participation active des femmes op ratrices usag res employ es devra tre promue Annexes techn 69 Evaluation Environnementale du PNIR 2 6 SUIVI EVALUATION 6 1 Proc dures participatives de suivi valuation Les b n ficiaires seront impliqu s dans le suivi et l valuation des activit s Composante D senclavement Les CRD devront tre outill s pour tablir leurs propres indicateurs et ch ancier Elles devront tre associ es aux valuations pour consultation et validation des r sultats Lors des valuations les b n ficiaires impliqu es dans l entretien CVEP PME seront consult es pour donner leur appr ciation La population notamment groupes de femmes hommes et jeunes et agents de sant locaux seront consult s pour savoir le niveau de connaissance et sensibilisation sur les risques pour la sant et la
262. rattach au Laboratoire National de Contr le et Diagnostic ou Laboratoire de R f rence dans le cadre d un protocole d accord doit toujours tre annex aux abattoirs de m me qu une unit d vacuation des eaux us es de traitement des d chets d abattoir une infirmerie en pr vision d ventuels accidents S agissant des quipements divers il faudra pr voir l adduction d eau ou puits for avec r seau de distribution des latrines la fois performantes bien con us et bien situ s et simples r aliser et entretenir un groupe lectrog ne 5 10 KVA avec abri et ou un panneau solaire pouvant supporter deux 2 ou trois 3 frigo pour viter la mauvaise conservation des produits un logement pour le gardien des attrape mouches d roulables 33 Tableau 25 valuation Environnementale du PNIR 2 Mesures d att nuations g n rales abattoirs mpacts Mesures d att nuation Phase d implantation et de construction Distance entre l infrastructure et les lieux de vente et de consommation Am lioration et facilitation des voies d acc s et d coulement de la viande Phase d exploitation op ration Risque d accidents manipulation laboration de mesures de s curit Responsable Comit de gestion et Service de l Elevage PNIR DNE Comit respecter par tous des conditions d hygi ne et d assainissement d outils
263. ravaux des comit s th matiques du Codex international e Autres organismes priv s certifi s SGS V ritas L Universit de Conakry poss de une exp rience en mati re de conservation des ressources naturelles travers le Centre d tudes et de recherche sur l environnement CERE qui pourrait tre ventuellement mis contribution par le PNIR 2 Proc dure administrative de l valuation des impacts sur l environnement Une proc dure administrative de l valuation des impacts sur l environnement est l galement pr vue et d crite Elle s adresse principalement la Direction Nationale de 1 Environnement DNEnv aux diff rents d partements concern s par la gestion de l environnement aux ONGs ainsi qu aux initiateurs des projets publics et priv s Elle pr sente le cheminement administratif relatif 4 une demande d autorisation du Ministre charg de l environnement pour un projet donn Elle comporte cinq phases i laboration des Termes de R f rences de l tude d impact sur l environnement ii r alisation de l tude d impact par le promoteur suivant la directive qui lui a t transmise iii participation du public iv d cision suite l analyse environnementale sur l acceptabilit environnementale du projet et v contr le et suivi du projet travers la DNEnv la surveillance relevant aussi bien du Minist re charg de l environnement que du promoteur Ac
264. re reconnus sur les terres qu elles occupent dans 10 cas sur les 25 7 Moyenne consensuelle d enqu te au pr s des personnes concern es 47 Evaluation Environnementale du PNIR 2 G MISE EN UVRE DES PGES DU PNIR 2 PREMIERE ANNEE Le pr sent chapitre d termine la charte des responsabilit s institutionnelles pour la mise en uvre des recommandations environnementales et sociales pr sent es dans les chapitres pr c dents En g n ral la mise en uvre de la gestion environnementale et sociale du PNIR IT doit tre assur e par des bureaux d tudes par les PME des ONG les services de police et de gendarmerie les services forestiers le tout supervis par la DNPR Dans le cas de la mise en uvre de mesures qui sortent du cadre des travaux de g nie civil il sera fait appel des services sp cialis s en cas de besoin II s agit notamment e Des services des Eaux et For ts qui doivent encadrer les actions de reboisement et de plantation d arbres d alignement gt e Des ONG nationales et locales dans le domaine de la sensibilisation des populations Pour les travaux sp cifiques reboiser les zones d bois es par des esp ces appropri es information etc ils seront ex cut s par des acteurs particuliers comme le service des Eaux et For ts concernant les actions de reboisement et les ONG nationales dans le domaine de la sensibilisation des populations L ex cution se fera en fonction des
265. respect des us et coutumes des populations de la r gion o sont effectu s les travaux Sensibilisation des ouvriers aux risques des IST VIH SIDA Travaux de d molition d habitations ateliers et garages divers L entrepreneur devra informer et sensibiliser les populations concern es avant toute activit de d molition d habitations ateliers et garages divers requis dans le cadre du projet dans le but de d finir et d arr ter les modalit s d indemnisation Il devra veiller ce que les indemnisations soient effectivement fix es et pay es aux ayant droit avant toute d molition en accord avec l Ing nieur du projet Protection de l environnement contre le bruit L entrepreneur est tenu de limiter les bruits de chantier susceptibles d importuner gravement les riverains soit par une dur e exag r ment longue soit par leur prolongation en dehors des heures normales de travail Toutes les op rations sources de bruit doivent avant d tre entam es faire l objet d un accord avec l ing nieur dans la perspective de r duire au minimum les g nes pour les riverains Annexes techn 5 Evaluation Environnementale du PNIR 2 Protection de l environnement contre les poussi res et autres r sidus solides L entrepreneur est tenu de prendre toutes les dispositions utiles pour viter qu aux abords des chantiers les chauss es accotements et trottoirs ne soient souill s par poussi res boues d blais ou mat
266. rojet de Relance du Caf et du Cacao RC 2 pour la F d ration Nationale des Producteurs de Caf de Guin e FNPCG 1989 Les f d rations plus importantes sont la FPFD ax e sur la production mara ch re pomme de terre tomate et oignon la FNPCG et la F d ration des Producteurs de Coton de Haute Guin e r cente mais form e par groupements n s en 1989 Il existe de nombreuses autres unions plus ou moins bien structur es autour de fili res mais non int gr es dans les organisations fa ti res Principalement concentr en Basse Guin e ces unions se sont constitu es avec l appui d ONG de d veloppement autour de fili res vivri res ou de rente Pour les populations rurales ces organisations apparaissent comme des moyens de d veloppement et de solidarit mais galement outils d auto promotion communautaire et individuelle A ce titre elles assurent 3 types de fonctions essentielles 1 les fonctions conomiques li es la r solution des questions d approvisionnement en intrants de ma trise des itin raires techniques et d coulement des produits 3 les fonctions syndicales pour la d fense des int r ts de leurs membres et 3 les fonctions de structuration op rationnelles gestion fonctionnement contr le administration Cependant pour la plupart des organisations paysannes le niveau d organisation et le mode de fonctionnement pr sentent des lacunes la majorit de ces groupements apparaissent co
267. ronnementale du PNIR 2 Tableau 47 El ments de suivi M thodes et Dispositifs de suivi et Indicateur Eaux Surveillance des proc dures et installation de rejet des eaux Pollution us es Contr le des de surface autour des abattoirs aires d abattage Surveillance des activit s d utilisation des eaux de surface Contr le de la pollution des cours d eau et plans d eau Contr le des mesures d att nuation de la pollution Programme de Suivi Environnemental Infrastructures d Elevage Responsables Comit de gestion Journalier Service levage Cellule Environnement Environnement humain Evaluation visuelle des mesures de reboisement plantations Reboisementdes Contr le visuel de la r alisation des points d eau toilettes sites restaurants etc Points d eau V rification des indemnisations et du recasement des d plac s _ feeb Au plan sanitaire un suivi sera assur de fa on Occupation permanente pour v rifier espace par les la qualit de la viande contr le sanitaire activit s 1 du b tail v t rinaire la pr sence de vecteurs de sa maladies et les installations d hygi ne et de conservation de la viande l respect des mesures d hygi ne sur les sites Surveillance des pratiques de collecte et d limination des d chets Contr le des lieux de rejets de d blais et autres r sidus
268. rons et mouches Risques sanitaires sant humaine notamment si de la viande impropre la consommation est mise en circulation en l absence de contr le v t rinaire ou si celui ci n est pas suivi d effet limination des organes impropres la consommation limination totale de la carcasse Risques sanitaires sant animale dus aux risques de contamination d animaux par l interm diaire des parties animales contamin es si les contr les v t rinaires ne sont pas effectu s ou non suivis d effet interdiction d entr e des animaux incrimin s Risque de perte d emplois pour les aide bouchers b n voles non mis en r gle avec une installation formelle et r glement e Dans les tableaux qui suivent les impacts sp cifiques sont d crits pour chaque aire d abattage Aire d abattage de Kouriya Pr fecture de Coyah Le site est situ en dehors des lieux d habitation La zone est tr s d grad e comprenant une v g tation voluant sur des sols gravillonaires avec des affleurements rocheux par endroits ce qui explique la faiblesse de la pression sur les terres L acc s est relativement difficile Tableau 11 Impacts aire d abattage de Kouriya Impacts potentiels Milieu z Phase d implantation construction Phase d exploitation op ration Environnement Pas d impact sp cifique majeur sur le Voir listes des impacts globaux biophysique milieu biophys
269. rry Etude d impact social cit Annexes techn 40 valuation Environnementale du PNIR 2 agricoles En outre lors de l tude d impact social les quipes ont rencontr dans les villages des cas isol s de jeunes t cherons tr s pris s qui s occupaient par exemple de l entretien des am nagements agricoles ou une association des femmes tr s active dans le domaine de la formation Une opportunit int ressante se pr sente avec l entretien des pistes jusqu ici organis travers des Comit s d Entretien des Pistes CVEP qui ne sont pas r mun r s Ces comit s tels qu ils ont t mis en place exp rimentent en fait des difficult s qui seront abord es au paragraphe suivant Entretien des pistes L tude d impact social a montr une certaine habitude des villageois se mobiliser ou tre mobilis s pour des travaux d int r t public Franindou Haute Guin e un vieux notable a d fini ainsi la notion d infrastructure Une infrastructure est un travail collectif Presque toutes les organisations villageoises rencontr es se sont dites pr tes participer l entretien et ont affirm d avoir d j eu des exp riences en ce domaine particuli rement les associations des jeunes et des femmes Une piste bien entretenue doit avoir une canalisation bien faite les trous doivent tre bouch s les bordures defrich es Doubadou en Guin e Foresti re Toutefois il faut tre prudent dans l in
270. rties d nud es et de culture carri res Installation de base vie Destruction du couvert v g tal Information sensibilisation des populations pr voir des normes sanitaires Ouverture des carri res Destruction du couvert v g tal et risque Eviter l implantation des nouvelles carri res d rosion dans les zones fortement bois es et accident es Constructions des ouvrages Risques d rosion de s dimentation et Respecter les normes techniques de dysfonctionnement hydraulique des construction rev tir les talus d un tapis ouvrages v g tal travaux de terrassement Perturbation de la faune pollution de Pair et des sols Risque sanitaire et d accident Information sensibilisation des populations Perturbation du r gime hydraulique des cours d eau Impacts sociaux Perte de terres agricoles Risques d accident et de maladie IST Information sensibilisation des populations SIDA a Cr ation d emploi Annexes techn 11 Evaluation Environnementale du PNIR 2 2 Mesures en phase d exploitation Activit s sp cifiques Impacts environnementaux Mesures de mitigation Responsables de la mise en oeuvre Exploitation des carri res Erosion des foss s et chauss es Information sensibilisation Entretien des pistes S dime
271. s C est dans ce cadre que le Gouvernement a labor en 1996 un document de strat gie Guin e Vision 2010 qui fixe les axes d orientation du d veloppement du pays en mettant l acc s sur l am lioration des conditions de vie des populations de mani re plus juste et quitable En outre le PNDH Programme National de D veloppement Humain et les 5 Programmes Cadre qui en ont d coul comme documents d op rationnalisation s attaquent des questions centrales comme la r duction des disparit s de genre la mal gouvernance la faiblesse du secteur priv et l absence d esprit d mocratique En 1997 la Guin e avec l appui de la Banque Mondiale a d fini une Strat gie d Assistance la Guin e SAG dont l approche consistait aider les populations les gouvernants et l ensemble des partenaires identifier les l ments de lutte contre la pauvret Ce sont les pistes routes et ponts qui ont t jug s comme tant les principales priorit s de lutte contre la pauvret par les populations Sur un autre plan et tant donn la situation de pauvret en milieu rural la Lettre de Politique de D veloppement Agricole II LPDA IT de 1997 s est fix comme objectif majeur la s curit alimentaire avec comme base l am lioration de la productivit et de la production agricole dans un espace rural o 1 s curisation fonci re est renforc e Enfin tout r cemment le Gouvernement guin en s es
272. s Commer ants de b tail Vendeurs Transporteurs Gardiens laveurs vendeurs d herbes Bouchers Conducteurs de taxi et bus Restaurateurs et petits commer ants Annexes techn 53 Evaluation Environnementale du PNIR 2 Groupes risque de marginalisation Les vendeurs et commer ants oblig s d aller aux march s si l infrastructure est l encontre de leurs besoins Mesure d att nuation et accompagnement e Planification concert e et n goci e L emplacement et ses implications fonci res examin s au pr alable avec tous les acteurs concern s Le d placement des petits march s b tail de Conakry devra tre fait en m me temps pour viter que ceux qui se d placent soient p nalis s vis vis de ceux qui restent en centre ville e Sensibilisation l hygi ne Laboratoire central de diagnostic et d assurance de qualit de la viande Actuellement il existe un laboratoire central de diagnostic Conakry qui n arrive pas satisfaire les besoins sans cesse croissants de diagnostic et d analyses des maladies du cheptel Il s av re n cessaire et indispensable de cr er un laboratoire de r f rence en vue aussi d assurer certaines fonctions indispensables pour accompagner la mise en march des produits animaux Certification de la qualit labellisation veille des pizooties etc Impacts sociaux positifs e Am lioration qualit de la viande pour les consommateurs e Incitation
273. s Collectivit Locale For cariah Mme Hadja Macir FOFANA Maire de la Commune Monsieur SOUMAH Secr taire G n ral Commune M Alpha SOW M El Fod SOUMAH Collectivit Locale Kolaboui El Lamine KALISSA Pr sident de la CRD Monsieur Salifou CONTE Collectivit Locale Sangar di M Mamadou Diould BAH Pr sident de la CRD Madame Fatou BAH chef de poste v t rinaire M Samba Kolo CAMARA chef de district M Souleymane BAH charg de l Elevage Collectivit Locale Kankan M SOUMAH Pr fet de Kankan El Mamoudou TOURE Pr sident CRA Collectivit Locale Linsan Dr Yaya SOUMAH M Laye Moussa DONZO chef de poste v t rinaire M Baba Adama DIALLO chef des bouchers Collectivit Locale CRD Soromaya Alexis TOLNO K rouan Charg d am nagement K rouan SPGR Diara CAMARA Pr sident de district Tinsinko Koni Yomba MARA Pr sident CRD Collectivit Locale CRD Mal ya Diara Dioubat SPGRY Siguiri Siguiri Collectivit Locale CRD Salifou Camara SPGR T l m l Thionthian T l m l Mamadou Kolent Camara DPDRE T l m l Ibrahima Guirassi Sous Pr fet Thionthian Elhadj Alseny Diallo President CRD Thionthian Annexes 4 Evaluation Environnementale du PNIR 2 Collectivit Locale T l m l CRD Missira Mamadou Boye Bah Charg des eaux et for ts Missira Salifou Camara Sekou Kasali Bayo eee Locale CRD Kobikro Collectivit Locale CRD Bolodou Moundoukob
274. s curit Principaux th mes toucher lors de l valuation d impact l appr ciation des activit s du projet le niveau d information et sensibilisation de la population concernant la s curit et le risque maladie points forts et faibles du syst me d entretien Composante Infrastructures de Commercialisation Le suivi de chaque infrastructure sera fait par le Comit de gestion o l Administration comp tente est repr sent e selon des indicateurs identifi s de commun accord dans la phase de pr paration du sous projet Les Comit s de gestion devront tre associ s aux valuations pour consultation et validation des r sultats voir 5 1 3 Le projet lancera des valuations d impact ind pendantes des ch ances diff rentes selon le type d infrastructure Les valuations d impact prendront en compte l environnement social et conomique local aussi bien que l impact sur la fili re Les interlocuteurs consult s seront les b n ficiaires directs et indirect op rateurs groupes professionnels usagers et clients consommateurs ouvriers et employ s ventuels groupes risque de marginalisation comme identifi s lors de la phase de diagnostic Chaque groupe si pertinent sera divis selon le genre et le niveau conomique Les th mes toucher seront les changements positifs et n gatifs la suite de la mise en place de l infrastructure les ventuels probl mes au niveau de gestion maintenance et entretien le
275. s populations pauvres et vuln rables des groupements de femmes d favoris es par exemple dans une perspective de lutte contre la pauvret en fournissant un appui du type Food for Work etc ces recommandations il faut ajouter la possibilit que les associations de jeunes de t cherons et des femmes s organisent en TPE tr s petites entreprises pour s occuper de l entretien des pistes Cette solution peut tre envisag e principalement dans les localit s o il y a suffisamment de ressources et de motivations pour payer ces entreprises savoir les coop ratives de producteurs et investisseurs bien organis s et les circuits de commercialisation bien structur s qui doivent compter sur un r seau routier sans coupures Moyens interm diaires de transport II ressort des enqu tes de terrain r alis durant la phase d identification du PNIR 2 que la promotion des moyens interm diaires de transport s articule autour de quatre axes fondamentaux a les aspects institutionnels b la mobilisation des ressources cr dit l am lioration des services et des infrastructures de transport rural et d le d veloppement des moyens de transport Il a t d montr qu il est vident que pour atteindre les objectifs vis s plus grande mobilit des populations gr ce aux MIT il est important que les actions de sensibilisation et de formation des usagers notamment des femmes et des jeunes filles soient envisag es afi
276. s abords de la piste au niveau des agglom rations Entretien de la piste Erosion de la chauss e Exploitation des carri res Impacts sociaux Facilitation des changes D veloppement socio conomique des collectivit s Risque des maladies et IST SIDA Information sensibilisation des usagers CPE et ONG Risque d accident Installer des ralentisseurs et des panneaux CPE et Entreprise de signalisation Commentaires Annexes techn 23 Fiche de gestion environnementale et sociale Evaluation Environnementale du PNIR 2 Composante Pistes Rurales Personnes rencontr es Identification du tron on Longueur Yomou Bani 12 km Ansoumane Laye Kourouma Chef SPPR Omaky Kpoghomou Pr sident District de Bani Localisation situation g ographique CRD Bani Pr fecture de Yomou Laurant Camara Secr taire Communautaire CRD Niankoye Delamou Directeur d cole 1 Mesures en phase planification construction Activit s sp cifiques acts environnementaux Responsables de la mise en oeuvre Mesures de mitigation Im Installation et repli de base vie Destruction de couvert v g tal R galage des carri res CPE et Entreprise Installation et exploitat
277. s actuels de ces aires et la preuve que ces utilisateurs ont pu trouver des aires similaires pour continuer leurs activit s e un tat des lieux d taill des divers sites e un plan g n ral indiquant les diff rentes zones du chantier les implantations pr vues et une description des am nagements pr vus un plan de protection de l environnement du site d taill pour la base vie avant d en d marrer la construction le plan de gestion des d chets amend e la description des mesures pr vues pour viter et lutter contre les pollutions et les accidents tels que pollutions du sol des nappes et des eaux de surface incendies et feux de brousse accidents de la route e la description de l infrastructure sanitaire pr vue et son organisation la liste des mesures pr vues afin d assurer un approvisionnement des travailleurs en aliments viande poisson et en bois et celles pr vues afin de favoriser l achat des produits locaux de la zone du projet l exception de la viande de chasse e le plan de r am nagement des aires la fin des travaux e les articles du r glement de chantier traitant du respect de l environnement des d chets des actions pr vues en cas d accident des obligations en mati re de conduite des v hicules de la r paration et de l entretien des v hicules Un mois avant la phase d abattage des arbres e un plan d abattage et l utilisation pr vue des arbres abattus l objectif tant de
278. s aux planchers glissants etc Non respect des r gles d hygi ne et de sant Difficult s de respecter par tous des conditions d hygi ne et d assainissement d un battoir moderne exigence de r glementer l acc s etc Risque de compromettre l entretien Pollution du milieu avec les rejets des d chets solides et des effluents non trait s Nuisances par les bruits odeurs et les insectes rongeurs carnivores errants charognards les nuisances pour les riverains du fait des bruits animaux en attente circulation de v hicules et activit s d abattage des odeurs et de la pr sence d insectes moucherons et mouches animaux et autres vecteurs Risques sanitaires sant humaine dus aux mauvaises conditions d inspection contr les insuffisants ou mal conduits notamment si de la viande impropre la consommation est mise en circulation en l absence de contr le v t rinaire ou si celui ci n est pas suivi d effet limination des organes impropres la consommation limination totale de la carcasse Risques sanitaires sant animale dus aux risques de contamination d animaux par l interm diaire des parties animales contamin es si les contr les v t rinaires ne sont pas effectu s ou non suivis d effet interdiction d entr e des animaux incrimin s Risque de perte d emplois pour les aide bouchers b n voles non mis en r gle avec une installation formelle et r glement e Dans les tabl
279. s de la composante d infrastructures levage pour la premi re ann e n cessitent une r installation involontaire Il n est pas exclu que d autres cas semblables font s ajouter dans les ann es suivantes du programme PNIR 2 Pour r pondre aux exigences de la Politique un Cadre pour la r installation des personnes t labor pour guider le planning et la mise en ouvre des actions de r installation Ce document se trouve en volume part intitul Rapport final Cadre pour la r installation des personnes En plus trois plans sp cifiques de r installation on t pr par pour les trois sites suivants boucherie Kaloum boucherie de Dixinn et boucherie For cariah Politique de Sauvegarde 4 36 Forets Le programme PNIR 2 n affecte pas des forets de fa on mesurable et le PNIR 2 est en conformit avec le Politique de Sauvegarde sans que des mesures sp cifiques doivent tre prises Politique de Sauvegarde 4 37 S curit des barrages Le programme PNIR 2 ne concerne pas la construction ou la gestion des barrages En cons quence le PNIR 2 est en conformit avec le Politique de Sauvegarde sans que des mesures sp cifiques doivent tre prises Politique de Sauvegarde 7 50 Projets relatifs aux voies d eau internationales Le programme PNIR 2 n affecte pas de fa on mesurable des cours d eau internationaux et en cons quence le PNIR 2 est en conformit avec le Politique de Sauvegarde sans que des mesures sp ci
280. s de ressource pour des populations cibl es Dans quelques rares cas de la composante Infrastructures commerciales les interventions du PNIR 2 n cessitent le d placement et la compensation d un nombre limit de personnes Lors de la mise en uvre des travaux du PNIR 2 toutes les pr cautions seront prises pour viter autant que faire se peut qu une personne ou propri t ne subisse des pr judices Pour guider le planning et 1 mise en ouvre des actions de r installation un Cadre politique de r installation a t labor e qui sera valable pour la dur e du projet PNIR 2 A l heure actuelle seulement trois sites sont connus ou les Former les services techniques d concentr s SPPR BRPR Services Elevage Mesures de formation information et sensibilisation valuation Environnementale du PNIR 2 interventions de la composante d infrastructures levage pour la premi re ann e n cessitent une r installation involontaire et des plans d indemnisation et d op rations de r installation sp cifiques ont t labor es 7 Responsabilit s institutionnelles de la mise en uvre du PGES Composantes Responsabilit s de monitoring 8 R capitulatif des co ts de la 1ere ann e N 1 Composante Infrastructure de D senclavement Ex cution Contr le Supervision Composante Pistes Rurales Entreprise ONG SPPR BET CPE
281. s f d ratives des projets et des d partements minist riels elle regroupe 52 ONG nationales 15 ONG internationale 8 organisations paysannes dont la FPDJ et le FNPCG son but est la mise en place d une documentation interactive permettant aux ONG OP institutions de recherche de s informer de se former d acqu rir de diffuser et d harmoniser les nouvelles approches du d veloppement et de capitaliser et de d multiplier les initiatives r ussies au niveau des partenaires Au niveau d centralis Un comit r gional de concertation rassemblant les partenaires du d veloppement rural paysans projets ONG SNPRV BRPR IRAG IRAE permet ou devrait permettre une planification et une programmation harmonieuse des interventions dans le cadre du plan r gional de d veloppement Au niveau CRD des r unions p riodiques 2 4 fois par an se tiennent ce qui permet aux participants d tre inform s de l essentiel des principaux dossiers trait s Les r ponses recueillies lors de l enqu te sur le terrain montrent que les d bats ne sont anim s que dans un cercle restreint aux districts CC ou bureau ex cutif de la CRD mais que des partenaires ext rieurs y taient convi s Il s agit aussi bien de l administration sous pr fecture que des organisations de la soci t civiles groupements et associations parmi lesquels la pr sence des femmes a t signal e 82 Barry Etude d impact social cit A
282. s in the Livestock Service to monitor livestock and commercial infrastructure related activities Conduct monitoring and evaluation of the ESM at mid term and Evaluation Environnementale du PNIR 2 DNPR Ministry PW PNIR Environment Unit SPPR BRPR Livestock Service Prepare new EAs and ESMPs for the PNIR 2 program year 2 PNIR Consultant notably rural roads and livestock related infrastructure PNIR Support the Environment Unit in creating and using an PNIR Consultant environmental roads data base Train staff of the Environment Unit PNIR Consultants Training information and awareness building Livestock Services 6 Resettlement Policy Framework Train staff of Government services in the field SPPR BRPR anize environmental information and awareness campaigns Organiz onmental mtor paig PNIR NGO for the populations implicated in PNIR H Organize environmental awareness campaigns for contractors small enterprise forest a ents policemen and Abbreviated Plans PNIR Environment Unit and Consultants PNIR NGO With regard to the two project components Rural Roads and Emergency Infrastructure the activities of PNIR 2 do not require resettlement or the need for compensation for lost resources of any nature With regard to the component Commercial infrastructure PNIR 2 some interventions may lead to resettlement and require compensati
283. s les 28 29 FAC A ssatou NDiaye Pr paration du PNIR2 Volet Appui la structuration des Organisations paysannes 2000 Rapport d identification du projet de promotion des organisations professionnelles agricoles en Guin e financ par le Annexes techn 63 Evaluation Environnementale du PNIR 2 CAOPA ont contribu de fa on significative l mergence et au renforcement des organisations de producteurs leur intervention a t strictement chevill es aux seules cultures forte valeur ajout e pomme de terre caf coton etc 2 Dans le domaine de la commercialisation exportations agricoles centre de conditionnement etc il s agit principalement d op rateurs priv s entreprises soci t s professionnels de l exportation dont la structuration est plus motiv e par les int r ts conomiques et dont les employ s sont salari s pour des travaux temporaires ou ind termin s Ces op rateurs bien qu ayant un niveau de structuration plus pouss e rencontrent des difficult s quant la r alisation des infrastructures lourdes et d quipements cons quents en raison de la faiblesse de leurs moyens financiers destin s couvrir en premier lieu les frais de fonctionnement et de gestion des op rations Par ailleurs ils constituent des interm diaires entre les investisseurs priv s ou publics et les coop ratives de producteurs locaux ou de transformateurs qui ont les m mes caract ristiques que les orga
284. s mis en place le PNIR1 1 A Faure Mission d appui sociologique pour les trois composantes du second Programme National d Infrastructures Rurales PNIR 2 Aide memoire Juin 2000 16 Etude d impact social cit Annexes techn 41 Evaluation Environnementale du PNIR 2 m mes sentiers avec ou sans piste Un m nage pauvre qui n a pas de surplus agricole et qui n a pas d argent pour assurer les frais de scolarisation des enfants et les soins de sant ne voit pas tout de suite quelle motivation qu il y aurait d laisser son champ pour entretenir une piste Il est vraiment n cessaire que le d veloppement suive la route pour que la motivation se charger de l entretien des routes s accroisse et en m me temps la population ait les ressources pour en recouvrir les co ts Moyens de transport Selon des enqu tes socio genre men es dans les 4 CRD pilotes de Mitty Moyenne Guin e Bissikrima Haute Guin e Bow Guin e Foresti re et Koba Basse Guin e pour les populations bien que des am liorations aient t apport es en mati re de d senclavement de certains villages r habilitation de pistes constructions d ouvrages de franchissement la situation en mati re de transport demeure encore la m me En effet la collecte de l eau et la cueillette du bois de chauffe sont toujours assur es quotidiennement par les femmes pied et t te Il en est de m me pour le transport des produits des champs qu
285. s sociales d favoris es din ne re den eh nt 152 Contexte A PNR e En En datant 2 DESCRIPTION ET OBJECTIFS DE L VALUATION D IMPACT SOCIAL ss 2 1 Cadre de r f rence de valuation d Impact Social ie 2 2 Evaluation d Impact Social dans le cadre du PNIR 2 M thodologie 2 3 Description du rapport sisi vec dcadesnecansessceasaedcdeatesnneoscessenatesiadsesdesav ve 3 ANALYSE SOCIALE ses li e 3 1 Composante D senclavement een 3 1 T Questions principales 3 1 2 Impacts positifs et risques SOCIAUX 3 1 3 B n ficiaires et groupes risque de marginalisation 3 1 4 Mesures d att nuation et d accompagnement 3 2 Composante Infrastructures de Commercialisation 3 2 1 Infrastructures commerciales de base ICB 3 2 2 Infrastructures pilotes de Traitement et 4 ANALYSE INSTITUTIONNELLE seen nes css ob sits 4 1 Les structures publiques et priv es de facilitation Capacit s et limites 4 1 1 Le G me Ea 4 1 2 La Direction Nationale de l Elevage DNE 4 1 3 Le Pr
286. saires Quel sera le r le des femmes vendeuses L acquisition du terrain peut provoquer des conflits fonciers Sensibilisation des op rateurs Renforcement services v t rinaires au niveau des leveurs Planification participative et n goci e Services am nager eau route transport toilettes restauration Formation et organisation des op rateurs en gestion Formation des quipes de bouchers pour ne pas ab mer les peaux Formation des cadres de la DNE pour pouvoir assurer le suivi du secteur Cr dit pour l acquisition de moyens de transport fourgonnette Sensibilisation l assainissement Pr voir des indemnisations si n cessit de d placer des personnes ou des compensations si des probl mes fonciers existent Planification participative et n goci e Sensibilisation et information n cessaire sur les prix au march sur les droits des travailleurs sur les m canismes de s lection des produits Formation en gestion Formation du personnel pour la s curit et l hygi ne Organisation des producteurs pour r pondre au niveau de qualit Facilitation pour l acc s au cr dit Pr voir des indemnisations si n cessit de d placer des personnes ou des compensations si des probl mes fonciers existent Annexes techn 77
287. scussion des lacunes juridiques qu il convient de combler La cadre juridique est marqu par plusieurs textes l gaux Il s agit notamment de diff rents codes relatifs aux ressources naturelles Eau For ts Faune P ches Elevage Sur le plan international la R publique de Guin e est partie contractante plusieurs instruments juridiques internationaux en mati re d environnement Elle a ainsi ratifi plusieurs Conventions parmi lesquelles la convention Ramsar sur les zones humides d importance internationale la convention africaine sur la conservation de la nature et des ressources naturelles convention sur la diversit biologique la convention de Bonn sur la conservation des esp ces migratrices appartenant la faune sauvage CMS la convention sur le commerce international des esp ces de faune et de flore sauvages menac es d extinction CITES ou convention de Washington Evaluation Environnementale du PNIR 2 Tableau 1 Sites Ramsar en Guin e site date de r gion province tat Superficieen ha coordonn es d signation Kamsar Boke l Ile Blanche 23 06 93 10 09 26 N 013 46 W 18 11 92 85 000 Konkour 18 11 92 09 45 N 013 41 W Niger Mafou 17 01 02 Kankan Faranah 09 53 N 010 37 W Niger Niandan 17 01 02 Kankan 1 046 400 10 30 N 009 30 W Milo Niger Source 17 02 02 Faranah 180 400 09 20 N 010
288. sitions suivant une matrice ou grille o les principales actions ayant un impact sur la diffusion du SIDA sont list es L quipe sociale du PNIR 2 rempli la matrice comme suit Activit s VIH SIDA Cibles Personnes ressource Lieux Information Personnel DNPR BRPR ouvriers et PNLS Toutes les CRD et ducation t cherons leaders locaux Pr fets et SNPRV Conakry Communication sous pr fets membres CC des CRD Enseignants membres conseils des districts Agents de sant conseils de sages chefs religieux ONG autres personnes ressources sage Coordination avec les femmes gu risseurs marabouts programmes sur chefs de familles femmes jeunes place hommes et femmes __ Distribution condoms Personnels BRPR syndicats de PNLS Toutes les CRD transport gares routi res ouvriers et SNPRV t cherons des chantiers m nages ONG locaux groupements de femmes Agents de sant l ves Enseignants R duction de la M nages faible revenu CC CRD Priorit aux zones pauvret Groupements de femmes Conseils de Districts plus faible BRPR revenu selon la Commissions fonci res carte de la pauvret S P SNPRV DAOP CAOPA ONG CC CRD Conseils de Districts BRPR SNPRV ONG Cr ation de revenus Populations rurales Toutes les CRD Organisations paysannes Entreprises et t cherons locaux R duction des Populations rurales SNPRV Toutes les CRD in galit s
289. sque d accident Information sensibilisation Cr ation d emploi Activit s sp cifiques Compacter la terre de remblai Perte de terre agricole Pollution et diminution des eaux pee ee Risque de maladies et IST SIDA ge es ey CPE et ONG CPE et Entreprise Impacts environnementaux Mesures de mitigation Responsables de la mise en oeuvre D placements des usagers V g taliser les abords de la piste au niveau des agglom rations Pollution de l air et des cours d eau Entretien de la piste Erosion de la chauss e Exploitation des carri res Impacts sociaux Facilitation des changes D veloppement socio conomique des collectivit s Risque des maladies et IST SIDA Information sensibilisation des usagers Commentaires Risque d accident Installer des ralentisseurs et des panneaux CPE et ONG CPE et Entreprise de signalisation Composantes Infrastrucures Elevage Annexes techn 25 valuation Environnementale du PNIR 2 Fiches de gestion environnementale et sociale Composante Infrastructure d levage Personnes rencontr es Nom de l activit Parc de transit Aliou Kant Chef Service Elevage Localisation Situation g
290. t des initiatives de d veloppement avec les caract ristiques socioculturelles et l identification des facteurs de blocages et des risques sociaux La proposition des mesures d att nuation des effets n gatifs facilitation de la participation des groupes vuln rables facilitation de la prise en compte des points de vue des diff rents acteurs 2 2 valuation d Impact Social dans le cadre du PNIR 2 M thodologie L approche pour l EIS du PNIR2 a consist travailler en troite collaboration avec les quipes charg es de la pr paration des diff rentes composantes afin de pouvoir bien comprendre les enjeux des questions techniques et les ventuelles contraintes et de transf rer d une mani re continue les pr occupations d ordre social aux techniciens L EIS s est donc appuy e sur le travail participatif men par les quipes charg es des diff rentes composantes Ces quipes taient compos es de techniciens des institutions publiques comp tentes appuy s par des experts consultants et avaient des rencontres r guli res r unions et ateliers de pr sentation de travail discussions avec les repr sentants de la soci t civile et des autres bailleurs de fonds Parmi les repr sentants de la soci t civile figuraient des membres des Conseils Communautaires des Communaut s Rurales de D veloppement et des repr sentants des organisations paysannes L quipe sociale du PNIR2 a particip au travail des dif
291. t Tableau 41 Composante Infrastructures d urgence Elaboration de mesures de s curit Comit gestion DNE Cellule Sensibilisation des usagers hygi ne et s curit ONG DNE Cellule environnement Pr voir une trousse de soins PNIR DNE Cellule environnement Mettre en place des poubelles de collecte des PNIR DNE Cellule d chets sachets en plastiques demi fits environnement Assurer l entretien r gulier des lieux Comit gestion DNE Cellule environnement sensibiliser les usagers sur l hygi ne ONG DNE Cellule environnement Faire le carrelage du sol jusqu 2 m de hauteur PNIR DNE Cellule Mesures d att nuation Ex cution Contr le Sensibilisation du personnel de chantier sur les mesures de s curit Exiger le port d quipement de protection bottes casque etc Sensibilisation du personnel sur les MST ONG Entreprise SPPR SPPR Supervision CPE BRPR Distribution de pr servatifs Entreprise 54 SPPR CPE BRPR CPE BRPR Evaluation Environnementale du PNIR 2 2 EXECUTION DES MESURES ENVIRONNEMENTALES V rification de l ex cution des mesures environnementales La mise en uvre du PGES doit tre rigoureusement suivie par la mission de contr le supervis e par les SPPR la Cellule Environnement et la DNE La mission de contr le devra alors avoir en son sein sinon un expert en environnem
292. t nuer les nuisances pr voir un protocole d accord entre le point focal de la DNE le laboratoire de r f rence et la Cellule Environnementale de la DNPR pr voir l utilisation des incin rateurs artisanaux dans les abattoirs exiger des visites m dicales et la vaccination du personnel dans les abattoirs et boucheries contre d ventuelles maladies contagieuses S agissant des co ts le groupe de travail a estim que certains co ts ont t minor s tels que les toilettes publiques les bacs et gouttoirs les fosses septiques les trousses de soins les mesures de renforcement institutionnel Toutes ces remarques et observations devront tre prises en compte par le Consultant afin d am liorer la qualit du document Le groupe de travail a galement examin le rapport sur le Cadre de Politique de R installation et n a pas relev d observations particuli res Le groupe de travail f licite le consultant pour le travail bien fouill et adopte les documents sous r serve des corrections propos es Le Rapporteur Annexes 7 SO RBNAM PWN Groupe de travail Hadja Mariama Diallo DNPR Sadou Barry DNA ressources fonci res Amadou Diaoun Abattoir Centrale Mohamed Soumah BEP MTPT Filiba Traor Mamadou Bhoye Bah CERE Mamadou Cir Barry DNE Souleymane Bah BRPR N z r kor Mayenaba Cont SPRA Kaloum Aissatou Camara SPRA Dixinn Mariama Oury Barry ADF K
293. t sur le plan territorial la CRD est le regroupement d un ensemble de districts autour d un district consid r par les populations comme devant tre le centre de l organisation de leurs activit s conomiques et sociales et le lieu d implantation de leurs quipements collectifs Ordonnance de 1990 Article 1 Le village le hameau ou le quartier ne sont donc pas reconnus comme collectivit s territoriales mais sont d finis comme composantes de la CRD susceptibles d assumer certaines responsabilit s comme la gestion d un point d eau ou d un terroir villageois Les CRD au nombre de 333 en Guin e ont pour vocation de g rer les ressources communes terres eau v g tation faune les infrastructures collectives pistes rurales coles dispensaires etc ainsi que les activit s socio ducatives Elles ont aussi des responsabilit s dans l application de la l gislation fonci re Les enqu tes men es lors de la pr paration du et du PNIR2 ont mis en vidence les fortes variations de capacit s et dynamisme d une CRD l autre C est la raison pour laquelle le PNIR2 s appuiera sur le travail de renforcement institutionnel du PACV Au niveau de participation aux projets et programmes de d veloppement intervenant dans la CRD et de partenariat avec les agences de d veloppement et la soci t civile le r le des Conseil Communautaires CC va de la simple information jusqu une v ritable implication dans
294. t donn comme objectif de concevoir et mettre en uvre une approche int gr e du probl me de lutte contre la pauvret en pr sentant une strat gie qui doit servir de cadre pour l ensemble des politiques et programmes de d veloppement Ce document int rimaire de Strat gie de R duction contre la pauvret version octobre 2000 a le m rite de mettre l accent sur les actions mener au niveau des collectivit s d centralis es qui se trouvent au c ur et proximit des populations la base Aussi est il souligner que les questions sociales seront de plus en plus prises en charge par les d partements minist riels qui dans la compr hension des diff rents niveaux institutionnels comme dans 1 pratique doivent prendre de plus en plus compte des diff rents aspects qui concerne les cat gories sociales d favoris es exclues ou marginalis es 1 2 Contexte du PNIR2 Le programme national des infrastructures rurales a pour d fi de relever le manque crucial d infrastructures de base afin de pouvoir r duire l enclavement et l isolement des zones rurales et de permettre la gestion efficience et durable des ressources en eaux de surface 1 2 1 Le PNIR 1 C est pour r pondre ces probl mes qu un premier programme national d infrastructures rurales PNIR 1 avait mis en place trois axes principaux d interventions Tout d abord la fourniture d un appui institutionnel la Direction Nationale du G nie Rural D
295. t emballages Gestionnaire BET Cellule environnement Proc der au tri s lectif des fruits de qualit Gestionnaire BET Cellule environnement Elaborer et appliquer les consignes d hygi ne et s curit port de tenue gants cache nez etc lors du conditionnement des fruits Utiliser des produits de lavage et de conditionnement agr s par le minist re de la sant Tableau 37 Abattoirs Gestionnaire Gestionnaire BET Cellule environnement Mesures d att nuation Ex cution Contr le Phase d exploitation op ration Elaborer des mesures de s curit Comit gestion DNE Cellule point focal environnement Sensibiliser les usagers sur l utilisation des Service Elevage Cellule infrastructures point focal environnement privil gier la marche en avant du b tail Comit gestion DNE Cellule point focal environnement faire respecter le non entrecroisement des courants Comit gestion DNE Cellule de circulation flux de circulation humaine oint focal environnement Pr voir une infirmerie ou une salle de soins PNIR DNE Cellule Entreprise point focal environnement laborer un programme d entretien et assurer Comit gestion DNE Cellule l entretien r gulier des lieux et la maintenance des point focal environnement installations sensibiliser les usagers sur l hygi ne Comit gest
296. t les activit s agricoles avec le riz le ma s la noix de coco le palmier huile la banane les agrumes et les l gumes divers comme principales cultures Cette r gion actuellement cosmopolite est essentiellement habit e par l ethnie Soussou La Moyenne Guin e est une zone montagneuse qui occupe 22 du territoire national Avec des pr cipitations qui varient entre 1500 et 2000 mm d eau par an elle se pr te l levage et la culture du haricot de la pomme de terre des l gumes et des agrumes L ethnie dominante est constitu e de Peuls qui cohabitent avec un ensemble de minorit s comme les Dialonk et plus au Nord les Coniagui les Bassari et les Badiarank Annexes techn 30 Evaluation Environnementale du PNIR 2 En couvrant 40 du territoire national la Haute Guin e est 1 r gion la plus vaste Zone de plateau et de savane elle est arros e par le fleuve Niger et ses affluents Elle enregistre la plus faible pluviom trie du pays et se caract rise par une exploitation artisanale de l or et du diamant Une majorit de Malink vit dans cette partie de la Guin e D une v g tation domin e par les for ts primaires 3500 km la Guin e Foresti re occupe 20 de la superficie du pays C est un ensemble de massifs qui rec le un potentiel pour les cultures du riz du caf de la banane de l h v a du palmier huile Cette partie du pays abrite de nombreux groupes ethniques comme les Kissi les Kp l
297. t les ouvrages Les d chets doivent tre d pos s l ext rieur de l emprise des endroits ad quats ne n cessitant pas de d broussaillage et n entravant pas l coulement des eaux Les d p ts sont r galer sur une paisseur r duite afin d viter la formation des dunes D couverte arch ologique En cas de d couverte arch ologique impr vue lors des travaux de fouille ou d excavation dans les carri res les autorit s comp tentes du pays seront averties imm diatement par l entreprise charg e des travaux Annexes techn 9 Evaluation Environnementale du PNIR 2 Annexe technique 02 Fiches PGES par composante du PNIR 2 Composantes D senclavement Fiche de gestion environnementale et sociale Composante Pistes Rurales DNPR Personnes rencontr es Identification du tron on Longueur RN33 Tinsinkoro Soromaya 20Km Alexis S a TOLNO Charg d am nagement SPPR K rouan Diara CAMARA Pr sident de district Tinsinko Localisation situation g ographique CRD Soromaya K rouan El H Ali CAMARA Conseil islamique Tinsinko Koni Yomba MARA Pr sident CRD Soromaya 1 Mesures phase planification construction Activit s sp cifiques Impacts environnementaux Mesures de mitigation SA Responsables de la mise en oeuvre D gagement de la chauss e Destruction du couvert v g tal et zones Reboisement des pa
298. terpr tation de cet enthousiasme qui est souvent li l espoir qu un projet s tablisse dans le lieu Des entretiens men s avec cinq Comit s Villageois d Entretien des Pistes CVEP pendant une mission sur le terrain ont confirm l existence de quelques difficult s La mission a constat qu aucun de ces cinq CVEP n tait plus op rationnel l enthousiasme du d but ayant c d la place au d couragement Koll par exemple le CVEP a commenc avec plus de 110 membres il y a trois ans et n en compte plus aujourd hui que cinq et leurs revendications en appui mat riel outillage gants imperm ables m dicaments etc paraissent d mesur es par rapport au co t moyen d une journ e de travail d un manoeuvre en milieu rural faut avoir l esprit que le b n volat n encourage pas d attitude durable en pratique et qu en r alit d s qu un membre accepte de participer un travail d int r t public il cherche savoir ce que cela va lui rapporter S il constate l usage que cela ne lui rapporte rien et que ses autres activit s qui devraient lui rapporter p riclitent il devient inop rationnel et se d tourne de son activit qui est d int r t public La question de l entretien d une infrastructure est li e aussi sa nature et son utilit per ue dans les villages enqu t s souvent la mosqu e le forage l cole ou le poste de sant sont entretenus dans le sens qu
299. tes Rurales DNPR le Service des ressources fonci res rurales SRFR 1 Direction Nationale de l Elevage DNE 1 Direction Nationale de P che maritime la Direction Nationale des Eaux et For ts la Direction Nationale de l Agriculture la Direction Nationale de l Hydraulique la Direction Nationale de la D centralisation la Direction Nationale des domaines et du cadastre le Bureau de la Conservation Fonci re l Institut G ographique National IGN le CAFEX le Programme d Appui aux Communaut s Villageoises la Chambre de Commerce d Industrie et d Artisanat de Guin e CCIAG la Chambre d Agriculture de Guin e les Organisations Professionnelles CAOPA CDD etc les Communaut s Rurales de D veloppement CRD les Petites et Moyennes Entreprises PME les Organisations Gouvernementales ONG 3 CADRE JURIDIQUE Le cadre juridique du PNIR 2 dans le domaine de l environnement s inscrit dans le cadre des textes en vigueur au Guin e et ce titre il est la fois international et national L analyse pr sente le cadre juridique international et montre la conformit du programme PNIR 2 avec l ensemble de conventions internationales ratifi es par le Guin e L analyse pr sente aussi le cadre juridique national et montre que l valuation se fait conforme la l gislation de Guin e en termes d tudes d impacts Il comporte aussi une di
300. tion cours d eau et modification du paysage Entretien des pistes Respecter les normes techniques d entretien Perturbation de la faune et flore Pollution des sols et de l air par les huiles graisses et poussi res D placement des usagers Impacts sociaux Risques d accident et de maladies IST SIDA Accroissement des ressources Commentaires r glementer l exploitation de la faune et de la flore Limiter les vitesses dans 1 travers es des villages installation des plaques de signalisation arrosage de la piste au niveau du village r cup ration des huiles de vidange sur les aires de stationnement des engins Annexes techn 16 Evaluation Environnementale du PNIR 2 Fiche de gestion environnementale et sociale Composante Pistes Rurales DNPR Personnes rencontr es Identification du tron on Longueur Localisation situation g ographique Mamadou Boye Bah Charg des eaux et for ts Missira Salifou Camara SPPR T l m l Sekou Kasali Bayo Sous Pr fet Missira Missira Cogon Lenguewi 34 km CRD Missira T l m l Activit s sp cifiques D gagement et cr tement de la chauss e Installation de base vie Ouverture des carri res Destruction du c
301. tivit s de surveillance contr le et suivi L activit de surveillance dont la r alisation incombe au promoteur consiste surveiller l ex cution des travaux de r alisation ou d op ration en vue de s assurer du respect de termes inscrits dans la lettre d autorisation du Ministre charg de l environnement des normes lois et r glements pertinents en R publique de Guin e L activit de contr le r alis e par la Direction Nationale de l Environnement DNEnv consiste essentiellement v rifier si la r alisation d un projet respecte les termes inscrits dans la lettre d autorisation du Ministre charg de l environnement ainsi que les lois et r glements pertinents en vigueur dans le pays L activit de suivi est sous la responsabilit conjointe de la DNEnv et du promoteur Le suivi consiste observer et mesurer sur une p riode de temps bien d termin e la nature l intensit et l volution de certains impacts notamment ceux qui dans l tude pr sentaient des aspects de risques ou d incertitude Evaluation Environnementale du PNIR 2 Il convient de rappeler que la plus grande partie des actions li es au PGF seront men es par des prestataires publics services techniques organismes d enseignement et de recherche ou priv s PME artisans bureaux d tudes ONG Les organismes impliqu s dans le PNIR 2 et sa gestion environnementale et sociale sont la Direction Nationale des Pis
302. tous les cas possibles et que les clauses propos es doivent servir de guide et ne remplacent aucunement une tude d impact environnemental et social sp cifique 29 Evaluation Environnementale du PNIR 2 2 PGES COMPOSANTE A PISTES RURALES Tableau 22 Mesures d att nuation Activit s sp cifiques Impacts potentiels 1 Phase implantation et travau x Installation de chantier Pollution du milieu par les d chets Mesures d att nuation collecter les d chets du chantier et les rejeter des endroits autoris s par la population D placement de main d uvre Transmission de maladies infectieuses IST VIH SIDA etc Sensibiliser le personnel de chantier sur les IST et assurer la distribution de pr servatifs Travaux m canis s camions graders bulldozer etc Risque d accident en cours de travaux D gradation de terres agricoles Risques de feux de brousse Bebroussailage D capage plate forme Rechargement lat rite Risque feux de brousse par le br lage D gradation de terres agricoles par le d p t des produits de purge bourbier S dimentation des cours d eau laborer une notice d hygi ne et de s curit signaliser les travaux par des panneaux Eviter le parcage des engins sur les champs Contr ler le br lage des herbes dessouch es Rejeter les r sidus de purge dans des lieux autoris s les populations locales
303. tranchants chutes dues Sensibilisation et formation des usagers sur l utilisation des infrastructures et de Gestion aux planchers glissants etc des outils faire respecter le non entrecroisement des courants de circulation flux de circulation humaine Pr voir une infirmerie ou une salle de soins Pr voir des mesures m dicales pr ventives vaccination Non respect des r gles d hygi ne laborer un manuel d entretien PNIR DNE Comit et de sant difficult s de laborer un programme d entretien et assurer l entretien r gulier des lieux et la de Gestion maintenance des installations sensibiliser les usagers sur l hygi ne r glementer l acc s assurer le gardiennage et pr voir un logement pour le gardien installer des toilettes publiques pr voir l adduction d eau ou puits for avec r seau de distribution assurer la s paration des secteurs sains des secteurs souill s des d chets solides et des effluents non trait s Pollution du milieu avec les rejets Mettre en place un syst me de collecte et vacuation des eaux us es aux de lavage et sang vers un bassin de stockage avec puits perdu ou rejet vers cours d eau mettre en place des bacs gouttoirs pour la r cup ration des contenus des visc res et pr c der leur vacuation vers les fosses fumiers r aliser des fosses fumier d entreposage des d jections du b tail engrais organiques et mettre en pl
304. truction ouvrages CPE et Entreprise Risque de maladies et IST SIDA Po CPE et ONG Compacter la terre de remblai Impacts sociaux Risque d accident Cr ation d emploi Information sensibilisation CPE et ONG CPE et Entreprise Pollution et diminution des eaux Activit s sp cifiques Responsables de la mise en oeuvre Impacts environnementaux Mesures de mitigation D placements des usagers V g taliser les abords de la piste au niveau des agglom rations Pollution de l air et des cours d eau Entretien de la piste Erosion de la chauss e Exploitation des carri res PAS E Facilitation des changes Impacts sociaux D veloppement socio conomique des collectivit s Risque des maladies et IST SIDA Information sensibilisation des usagers CPE et ONG Installer des ralentisseurs et des panneaux CPE et Entreprise de signalisation Risque d accident Commentaires Annexes techn 22 Composante Pistes Rurales Evaluation Environnementale du PNIR 2 Fiche de gestion environnementale et sociale Personnes rencontr es Identification du tron on Longueur Koul Makpozou Koropara 31 km Localisation situation g ographique Christophe Nampadi Tinkiano Chef SPPR Sory Mara BRPR CRD Koropara Pr fecture de N Z r kor
305. tructures d Urgence Co t unitaire Co t total Mesures d att nuation Quantit Sensibilisation population et personnel de 5 chantier sur les mesures de s curit et MST 3 COMPOSANTE C INFRASTRUCTURES COMMERCIALES Tableau 49 Co ts Centre de conditionnement de mangue de Kankan Mesures d att nuation Quantit Co t unitaire USD Syst me de collecte des eaux us es avec 1 bassin d cantation et puits perdu TOTAL Tableau 50 Co ts Abattoirs Co t total US 10 000 10 000 USD Mesures d att nuation Quantit Co t unitaire Co t total UDS USD Sensibiliser les usagers sur l utilisation des infrastructures hygi ne Pr voir une salle de soins avec quipements installer des toilettes publiques 5 000 pr voir l adduction d eau ou puits for avec r seau 2 1000 2000 de distribution Mettre en place un syst me de collecte et vacuation 2 2000 4000 des eaux us es aux de lavage et sang vers un bassin de stockage avec puits perdu ou rejet vers cours d eau mettre en place des bacs et gouttoirs pour la 20 200 4000 r cup ration des contenus des visc res et proc der leur vacuation vers les fosses fumiers r aliser des fosses fumier d entreposage des 2 500 1000 d jections du b tail engrais organiques et mettre en place un syst me de collecte et d vacuation vers les utilisateurs ee TT 5 1 t pr
306. types a les organisations professionnelles structur es autour de fili res dont la finalit est de rendre des services aux membres et b les organisations paysannes territoriales avec la prise en charge du d veloppement rural une chelle g ographique locale Dans ce cas le regroupement ne se fait pas sur la base de crit res de la profession agricole mais sur des bases plus g n rales o les int r ts individuels des membres ne sont pas imm diatement identifiables En g n ral les capacit s des associations de ce deuxi me type sont assez limit es Hormis les organisations et coop ratives agricoles plus structur es encadr es par des projets et ou qui re oivent l appui des services agricoles il s agit d associations d entraide avec des objectifs limit s et des ressources minimes D un autre c t les associations tr s motiv es pour travailler et trouver une source de revenu sont nombreuses Presque toutes les organisations villageoises rencontr es lors de l tude d impact social avaient particip la construction ou l entretien d infrastructures publiques ou priv es notamment d am nagements hydro 9 B Barry Etude d impact social cit page 10 PNIR2 Pr paration d un programme de promotion et renforcement du secteur priv dans le cadre du PNIR 2 Rapport Interm diaire Septembre 2000 A Ndiaye Volet appui la structuration du monde paysan PNIR2 Septembre 2000 23 14 B Ba
307. u humain et socio conomique Crainte de malentendus avec certains acteurs sur le choix et l affectation du site Milieu humain et Phase de construction Phase d exploitation mise en service Pollution du milieu par le rejet des Informer et sensibiliser tous les PNIR CAFEX acteurs mise en place d un r seau de PNIR CAFEX socio conomique eaux de lavages et des d chets collecte des eaux us es vers un Gestionnaire du solides fruits p rim s et des bassin de d cantation avec Centre d chets d emballages puits perdu mise en d charge des boues r siduelles collecte des produits p rim s et mise en d charg autoris e Risque commercialisation de Proc der au tri s lectif des Gestionnaire du fruits p rim s non conformes au fruits de qualit Centre plan hygi ne et sant D faut d hygi ne et de s curit Elaborer et appliquer les Gestionnaire du lors du conditionnement des fruits consignes d hygi ne et s curit Centre port de tenue gants cache nez etc lors du conditionnement des fruits Utiliser des produits de lavage et de conditionnement agr s par le minist re de la sant _ b Abattoir Les abattoirs devront tre con us sur la base des cinq principes de fonctionnement suivants la marche en avant le non entrecroisement des courants de circulation flux de circulatio
308. urs que sur ceux d exportation afin de g n rer des revenus et accro tre la valeur ajout e du secteur agricole et de l levage La r alisation de cet objectif sera assortie d une s rie d interventions devant couvrir des services li s la structuration institutionnelle des b n ficiaires et exploitants au financement des mesures et dispositions d accompagnement en mati re de formation de conseil d information sur les march s d acc s au cr dit et d am lioration du cadre institutionnel et r glementaire La mise en oeuvre de cette composante est confi e l exp rience de secteur du Projet Cadre de Promotion des Exportations Agricoles PCPEA et de la Direction Nationale de l Elevage DNE cause du caract re ponctuel m me si parfois important de ces infrastructures il n a pas t jug n cessaire de lancer des tudes d impact social pour chaque investissement Apr s une phase de rencontre avec les principaux acteurs et b n ficiaires concern s qui a permis d identifier les questions principales les b n ficiaires et les ventuels groupes risque ils ont ici recommand s une proc dure et des mesures standard qui seront appliqu es syst matiquement dans les phases d identification emplacement construction et mise en oeuvre des infrastructures Les trois principales mesures d att nuation et d accompagnement qui seront par la suite d taill es pour chaque infrastructure sont la planificati
309. utenue pour pouvoir couvrir le champ d intervention du programme avec une plus large autonomie en moyens de travail et de renforcement des capacit s de gestion pour lui permettre d assurer la mission qui lui est d volu e e d apporter les informations environnementales int grer dans les sp cifications des selon les situations rencontr es type d infrastructure situation agro cologique de v rifier la recevabilit de validation et contr le e de veiller l application des mesures de mitigation pr vue dans l EIE avec l appui des BRPR et SPPR et travers les indicateurs de performance pr vus e de mettre en place des indicateurs du suivi environnemental qui sera assur par les acteurs locaux BRPR SPPR services techniques ONG organisations locales e de collecter les informations sur les r sultats du suivi et de les traiter sur un syst me d information environnemental incluant un SIG et permettant la mise a jour r guli re d un tableau de bord pour diffusion rapports d activit s bulletins d information e de planifier et de coordonner les activit s de publicit en mati re d environnement aupr s des collectivit s et populations qui seront mis en ceuvre par les acteurs concern s e de planifier et coordonner les actions d information sensibilisation formation et vulgarisation en identifiant les moyens les lieux les intervenants et les participants BRPR
310. uvre Mesures de mitigation Reboisement des parties d nud es et carri res Installation de base vie Destruction du couvert v g tal Information sensibilisation des populations pr voir des normes sanitaires Ouverture des carri res Constructions des ouvrages travaux de terrassement Destruction du couvert v g tal et risque d rosion Eviter l implantation des nouvelles Risques d rosion de s dimentation et dysfonctionnement hydraulique des ouvrages Perturbation de la faune pollution de Pair et des sols Risque sanitaire et d accident Perturbation du r gime hydraulique des cours d eau Respecter les normes techniques de carri res dans les zones fortement bois es et accident es ot LI construction rev tir les talus d un tapis v g tal Information sensibilisation des populations Impacts sociaux Perte de terres agricoles Risques d accident et de maladie IST SIDA Cr ation d emploi Information sensibilisation des populations Annexes techn 19 Evaluation Environnementale du PNIR 2 2 Mesures en hase d exploitation Activit s sp cifiques Impacts environnementaux Mesures de mitigation Responsables de mise oeuvre Exploitation des carri res
311. velopper avec tous les acteurs des indicateurs de suivi viter ou r soudre les conflits assurer la prise en compte des besoins r els des b n ficiaires op rateurs et usagers d fendre les int r ts des groupes diff rents de b n ficiaires et trouver un quilibre quand ils sont divergents promouvoir le sentiment d appropriation ownership des b n ficiaires vers l infrastructure et donc encourager sa prise en charge et les ventuels investissements compl mentaires Une ONG un bureau d tude ou des consultants sp cialis s devront tre recrut s pour organiser la mise en place des comit s et comme facilitateurs pendant les r unions L inclusion et la participation active des op rateurs femmes seront assur es Appui aux producteurs et aux op rateurs formation cr dit Les producteurs guin ens pr ts pour acc der au march en particulier au march d exportation sont une minorit Les rendements ne sont pas suffisants la qualit ne correspond pas au niveau demand par l exportation les capacit s des organisations des producteurs dans l organisation la gestion la comptabilit les techniques commerciales les ressources financi res sont faibles La plupart des producteurs sont analphab tes Ces aspects sont communs tous les secteurs concern s par la composante agriculture levage p che Pour viter que le projet b n ficie seulement une minorit et s assurer que l effet d entra nement rech

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