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4. impacts environnementaux et sociaux du pdse

1. 4 1 Choix du consultant PFE MOD Agences d ex cution maitres d ouvrages d l gu s 4 2 R alisation de l tude d impact Consultants en EIE 5 Examen et approbation des EIE DGE 10 jours 6 Diffusion DGE PFE MOD Agences d ex cution maitres d ouvrages d l gu s PFE DCES PFE STP URCES Antennes r gionales des MOD Collectivit s locales Plan Cadre de Gestion Environnementale et Sociale PCGES du projet L objectif du PCGES pour le projet PSE est de d crire les m canismes institutionnels relatifs 1 Videntification des impacts environnementaux et sociaux potentiels pouvant d couler des activit s du PSE ii la liste des mesures d att nuation propos es 111 les responsables institutionnels de la mise en uvre des mesures d att nuation iv les responsables institutionnels du suivi de la mise en uvre des mesures d att nuation v le calendrier de mise en uvre des mesures d att nuation vi les besoins en renforcement de capacit s vii et les estimations des co ts y relatifs Le PCGES sera inclus dans le Rapport Final du PCGES du PDSE Jan 2009 12 Manuel des Op rations du projet PDSE Un tableau r capitulatif du plan d action est indiqu dans le tableau 4 page 45 du PCGES Renforcement des capacit s pour la gestion environnementale dans le cadre du PDSE Pour garantir l effectivit de la prise en compte des aspects environnementaux et soc
2. Jan 2009 61 Si Pex cution mise en service de l cole s effectuent en dehors d une aire prot g e ou dans ses environs sont elle susceptible d affecter n gativement l cologie de laire prot g e exemple interf rence les routes de migration de mammif res ou d oiseaux Oui Non 4 G ologie et sols Y a t il des zones de possible instabilit g ologique ou du sol pr disposition rosion aux glissements de terrains l affaissement Oui Non 5 Paysage esth tique Y a t il possibilit que les travaux affectent n gativement l aspect esth tique du paysage local Oui Non 6 Site historique arch ologique ou d h ritage culturel Sur la base des sources disponibles des consultations avec les autorit s locales des connaissances et ou observations locales le projet pourrait il alt rer des sites historiques arch ologiques ou d h ritage culture ou faudrait il faire des fouilles tout pr s Oui Non 7 Compensation et ou acquisition des terres L acquisition de terres ou la perte le d ni ou la restriction d acc s au terrain ou aux autres ressources conomiques seront ils le fait du projet concern Oui Non 8 Perte de r coltes arbres fruitiers et infrastructures domestiques Le projet concern provoquera t il la perte permanente ou temporaire de r coltes arbres fruitiers ou infrastructures domestiques Oui___ Non 9 Pollution par bruit pendant l ex cution et la mise en u
3. Les Bureaux d tude et de contr le des travaux Dans le suivi des travaux le PDSE fait appel des Bureaux d tudes et de contr le qui mettent principalement l accent sur les caract ristiques techniques des projets Les bureaux d tudes et de contr le assurent un r le de Ma tres d Euvre charg s de la r alisation des tudes techniques le suivi de l ex cution des ouvrages et le contr le de la conformit des travaux avec les plans et les sp cifications techniques le contr le des d lais d ex cution impartis l tablissement des proc s verbaux de r ception provisoire et d finitive Il faut noter que les bureaux ne disposent pas d expert environnementaliste dans le care du suivi des travaux et tr s peu d attention est port e sur les aspects environnementaux et sociaux Les Entreprises de BTP Au niveau de l ex cution des travaux les entreprises de BTP privil gient davantage la bonne ex cution des infrastructures objet de leur march et pour lesquels elles disposent d une certaine exp rience L absence en g n ral de mesures environnementales pr cises et de guides de bonnes pratiques expliquant ce qu il faut faire et ce qu il ne faut pas faire constitue une contrainte majeure dans la prise en compte de l environnement lors des travaux et limite la qualit environnementale de leur intervention Rapport Final du PCGES du PDSE Jan 2009 39 8 GESTION ENVIRONNEMENTALE DES ACT
4. Au d but du MENARS P acquisition du site d acquisition des sites Collectivit STP projet d installation Mesures du Cadre URCES Politique r installation Abattage d arbres Plantation de Entrepreneur PFE MOD DCES En cas de besoin Inclus dans le compensation DREF STP et la fin des PDSE URCES et DREF travaux Utilisation de site Faire respecter les URCES PFE MOD DCES En cours Inclus dans le occup ou priv pour mesures r glementaires Services STP PDSE Construction l ouverture de pour l ouverture de miniers DGES des carri re carri res autorisation Collectivit infrastructures D forestation et R habiliter les Entrepreneur PFE MOD DCES Apr s les travaux Inclus dans le ou d figuration du carri res la fin des STP PDSE r habilitation paysage et travaux DGE d veloppement de proc der la fermeture DREF risques sanitaires dus par reboisement des Collectivit s l ouverture de pistes ouvertes pour carri re acheminer le mat riel de construction Pollution par les Evacuer les d chets Entrepreneur PFE MOD DCES En cours Inclus dans le d chets solides et solides dans les STP PDSE liquides lors des d charges autoris es DGE et Collectivit s travaux Risques d accidents doter les ouvriers d un PFE MOD DCES En cours Inclus dans le pour les ouvriers et quipement de s curit Entrepreneur STP PDSE les populations bien signaler les DGES chantiers Collectivit s Risques d acciden
5. d ex cution des r ception d finitive Collectivit s APE travaux collectivit s Mauvais entretien des Entretenir APE PFE MOD DCES En cours Budget de b timents r guli rement les IA STP maintenance b timents et Collectivit s APE quipements collectivit s Etudes Impacts environne Recruter consultants Consultants PFE MOD DCES En cas de besoin EIE mentaux n gatifs pour mener les EIE STP DGE 90 000 000 Renforcement M connaissances de Organiser un atelier Consultants PFE DCES STP Atelier national des capacit s PEIE national de formation DGE 10 000 000 Manque Mener des campagnes APE ONG PFE DCES STP Campagnes d int r t motivation de sensibilisation Syndicats Collectivit s pr fectorales et 10 000 000 pour l cole enseignants sous pr fectorales Non entretien des Elaboration de Consultant PFE DCES STP Avant la mise en 2000 000 infrastructures et manuels d entretien et service quipements de maintenance Suivi Non application ou Veiller au respect des Bureaux de DGE Durant toute la valuation mauvaise mesures du PCGES contr le PFE STP phase des travaux 20 000 000 application des Consultants PFE URCES mesures Collectivit s Total des mesures globales 170 000 000 fcfa Rapport Final du PCGES du PDSE Jan 2009 52 9 CONSULTATION PUBLIQUE Des s ances de consultations avec les parties prenantes et les acteurs int ress s ont t organis es en vue de les informer sur le pr
6. domaine forestier permanent et domaine forestier de l Etat droits coutumiers d usage et des peuples autochtones exploitation industrielle et artisanale du domaine forestier permanent for ts du domaine public am nagement des for ts domaine forestier des collectivit s publiques et des particuliers for ts communautaires proc dures de classement et de d classement des for ts gestion participative des for ts fiscalit foresti re taxes foresti res droits et redevances constatation et r pression des infractions Rapport Final du PCGES du PDSE Jan 2009 27 g Code minier Le code minier r glemente notamment les modalit s d ouverture et d exploitation de carri res temporaire et permanentes Le code met un accent sur la n cessit de pr servation et de protection des ressources natures lors de louverture et de l exploitation des carri res et surtout de la remise en tat les sites apr s exploitation Rapport Final du PCGES du PDSE Jan 2009 28 5 3 Politiques de Sauvegarde Environnementale et Sociale de la Banque Mondiale Les politiques de sauvegarde environnementale et sociale de la Banque Mondiale comprennent la fois les Politiques Op rationnelles OP et les Proc dures de la Banque PB Les politiques de sauvegarde sont con ues pour prot ger l environnement et la soci t contre les effets n gatifs potentiels des projets plans programmes et politiques Les politiques de sauvegarde
7. environnement La DGE est principalement interpel e par le projet car elle conduit la proc dure d EIE pour tout projet susceptible d impacter l environnement La DGE dispose d un Service Analyse des Evaluations et Etudes d Impacts sur l Environnement anim par des agents sont form s en tudes d impacts La DGE a des capacit s techniques mat rielles et financi res relativement r duites pour lui permettre d assurer correctement le suivi de la mise en uvre des EIE des projets 7 5 Les Collectivit s territoriales Les ordonnances cr ation et organisation des collectivit s territoriales et des circonscriptions administratives attribuent des comp tences aux communes en ce qui concerne la gestion de leur Rapport Final du PCGES du PDSE Jan 2009 38 environnement Il faut tout de m me relever la faiblesse des capacit s d intervention de ces collectivit s notamment en termes de suivi de la mise en uvre des projets qui s ex cutent dans leur territoire 7 6 Les Acteurs non gouvernementaux ANG Plusieurs acteurs non gouvernementaux interviennent en milieu scolaires Les organisations communautaires de base OCB et les ONGs internationales et locales Il existe plusieurs formes d organisations et d acteurs non gouvernementaux dans les collectivit s locales ONG OCB et les organisations socioprofessionnelles regroupant des femmes et ou des jeunes des associations de d veloppement et religieuses e
8. environnement en R publique Centrafricaine n a pas tabli une classification environnementale des projets et sous projets Pour tre en conformit avec les exigences de la Banque mondiale notamment l OP 4 0D il a t sugg r que les activit s du PDSE susceptibles d avoir des impacts significatifs directs ou indirects sur l environnement sont class es en trois cat gories Cat gorie A Projet avec risque environnemental et social majeur certain Cat gorie B Projet avec risque environnemental et social majeur possible ou risques mineurs cumulatifs de multiples sous projets Cat gorie C Projet sans impacts significatifs sur l environnement Il faut souligner que le PDSE a t class en cat gorie B Sous ce rapport les r sultats de la s lection Annexe 1 devront aboutir cat gorie environnementale B ou C Les activit s du PDSE class es comme B n cessiteront un travail environnemental suivant soit LV application de mesures d att nuation simples ou la pr paration d une EIE s par e La cat gorie C indique que les impacts environnementaux et sociaux ventuels sont consid r s comme peu importants et ne n cessitent pas de mesures d att nuation Apr s l analyse des informations contenues dans les r sultats de la s lection et apr s avoir d termin la bonne cat gorie environnementale et donc l ampleur du travail environnemental requis le PFE SPT avec l appui de la DGE
9. Education Nationale de l Alphab tisation et de la Recherche MENAR doit pr parer un Plan Cadre de Gestion Environnementale et Sociale PCGES pour les activit s qui seront financ es dans le projet 1 2 Objectif du PCGES Le PCGES est congu comme tant un m canisme de tri pour les impacts environnementaux et sociaux des investissements et activit s inconnues avant l valuation du projet Il se pr sente donc comme un instrument pour d terminer et valuer les impacts environnementaux et sociaux potentiels futurs En outre le PCGES devra d finir un cadre de suivi et de surveillance ainsi que et les dispositions institutionnelles a prendre durant la mise en ceuvre du programme et la r alisation des activit s pour att nuer les impacts environnementaux et sociaux d favorables les supprimer ou les r duire a des niveaux acceptables Les objectifs sp cifiques du PCGES incluront les mesures suivantes e Fixer les proc dures et m thodologies explicites pour la planification environnementale et sociale ainsi que pour l valuation approbation et la mise en uvre des activit s aff rentes aux infrastructures scolaires devant tre financ es dans le cadre du Fonds Commun du PDSE e Pr ciser les r les et responsabilit s ad hoc et d esquisser les proc dures de compte rendu imp ratives pour g rer et suivre les pr occupations environnementales et sociales relatives ces activit s e D terminer les besoins en formation renf
10. cessitant des EIE s par es iv d crire les responsabilit s institutionnelles pour I analyse et l approbation des r sultats de la s lection la mise en uvre des mesures d att nuation propos es et la pr paration des rapports EIE s par s v assurer le suivi des param tres environnementaux au cours de la construction r habilitation des infrastructures et quipements scolaires ainsi que de leur fonctionnement et maintenance subs quents Comme mentionn dans la partie Cadre l gal et r glementaire la loi sur l environnement en RCA consid re l tude d impact sur l environnement comme un outil de gestion environnementale et sociale de programmes et projets de d veloppement En plus les EIE conduites par des consultants sur demande du PDSE sont soumises l examen des services du Minist re charg de l environnement la DGE qui veille sur la proc dure de r alisation des EIE Toutefois comme d ja indiqu ant rieurement la RCA n a pas encore de proc dure de classification et de s lection environnementale et sociale des projets Aussi il sera propos ci dessus un processus de s lection environnementale et sociale pour les projets ligibles dans le cadre du PDSE Ce processus de s lection ou screening comporte les tapes suivantes Etape 1 Remplissage du formulaire de s lection environnementale et sociale des sous projets Le remplissage du formulaire initial de s lection Annexe 1 et de la l
11. du Tchad au Nord et du Cameroun Ouest Les principales villes sont la capitale Bangui 622 771 habitants Bimbo 124 176 habitants Berberati 76 918 habitants Carnot 45 421 habitants Bambari 41 356 habitants et Bouar 40 353 habitants Selon le Recensement G n ral de la population et de l Habitation de 2003 38 de la population r sident en milieu urbain contre 62 en milieu rural avec un taux d accroissement de 2 5 par an Les femmes repr sentent l g rement plus de la moiti 50 2 de l effectif total Deux ensembles montagneux conditionnent son hydrographie La RCA est drain e par deux r seaux hydrographiques principaux au sud celui de l Oubangui cours d eau form par la jonction du Mbomou et de l Uele avec une s rie d affluents de droite Ouaka K mo Ombelle Mpoko Lobaye Nana Mamb r et Kad i constituent la Sangha au nord celui du Chari Logone que sillonnent leurs tributaires Bahr Aouk Bamingui Gribingui Ouham Pend et Mb r A l int rieur de chaque type des sous climats peuvent tre d finis g n ralement en fonction du r gime des pr cipitations et de la dur e de la saison des pluies Les temp ratures moyennes annuelles se situent entre 23 4 pour Bouar et 26 5 pour Birao La plus grande partie du territoire centrafricain regoit plus de 1 200 mm de pr cipitations par an Seule la zone sub sah lienne autour de Birao re oit moins de 1200 mm 3 2 Situation
12. quilibre dynamique de scolarisation des enfants l environnement scolaire Destruction des abris provisoires remplac s et vacuation des mat riaux Construction de Accroissement de la e Am nager les puits de sorte viter leur pollution par la latrine et point conscience hygi nique cr ation de pourtour ciment et de margelle pour faciliter d eau chez les l ves et des la prise d eau conditions d hygi ne dans e Approvisionner les latrines en eau l cole Organiser un syst me de maintenance des latrines avec les l ves nettoiement quotidien e Sensibilisation des enfants leur bonne utilisation b Mesures d att nuation des impacts n gatifs Phase de Pr paration des sites Impacts n gatifs Mesures de mitigation e Mauvais emplacement du site de e Respecter la proc dure du choix des sites propos e construction des nouvelles cr ations par le MENRS d cole e Conflits pour l acquisition du site e D veloppement d un processus consensuel pour d installation de l infrastructure acquisition des sites scolaire e D placement involontaire de e Appliquer les mesures du Cadre de Politique de populations ou d activit s conomiques Implantation des classes e sur l emprise des sites d habitations ou d activit s R installation CPR qui sera labor par le PDSE Identification et recensement de tous les propri taires et locataires des habitations batiments ou t
13. 53 10 CONCLUSION siscsscescsssssscssscacdesesstucdis dues cestscsucsus NO 59 NAAA OEA 61 ANNEXE 1 FORMULAIRE DE S LECTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE 61 ANNEXE 2 LISTE DE CONTR LE ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL 64 ANNEXE 3 LISTE DES MESURES D ATT NUATION oooncccconnnonononononanoneccnnnonocnnonononnnnnoconnnonecnnn nono nnnnne crono ne cesse encens 65 ANNEXE 4 DIRECTIVES ENVIRONNEMENTALES POUR LES CONTRACTANTS cccccecececececececececececececececseececeeececesecece 68 ANNEXE 5 RESUME DES POLITIQUES DE SAUVEGARDES DE LA BANQUE MONDIALE se enesreesneesneeeseene 69 ANNEXE 6 REFERENCES tati 72 ANNEXE 7 PERSONNES RENCONTR ES cccccccsssssccesssssccesssccecsssseceessscccessseceesssseceessssecsssececsassecesssscccsssseceesasescessaeeess 73 ANNEXE 8 TDR TYPES POUR UNE EIE POUR LE SECTEUR DE LU DUCATION cosneee scene eesneee cesse eneneeens 74 ANNEXE 9 TERMES DE REFERENCES ici 75 TABLEAUX Tableau 1 Synth ses des impacts environnementaux et SOCIAUX ocoocccoocnnoncnonononnnnnnnnnncnonono nono ncnnnccnnccnnc ns 24 Tableau 2 Proc dures pour les sous projets n cessitant une EIE ou eee eeeeeeeseeereeeeeceecesecesecnaeenseees 34 Tableau 3 R capitulatif des tapes de la s lection et responsabilit s 35 Tableau A Tableau r capitulatif du PCGES siens 51 Rapport Final du PCGES du PDSE Jan 2009 4 AGETIP CAF APE BM BTP CAP CCC CCS COOPI PCGES CPR DAO DCES DGE DO DSRP EIE IA IDA TEC MEFCPE MEN
14. Environnemental Plan de gestion environnemental et social Produit Int rieur Brut Petite et Moyenne Entreprise Plan National de D veloppement Sanitaire Projet d Urgence de R habilitation d Infrastructure et de Services Urbains R publique Centrafricaine Secr tariat Technique Permanent du PDSE Syndrome d Immunod ficience Acquise Termes de r f rence Travaux haute Intensit de Main d uvre Unit s R gionales de la Construction Scolaires Virus d Immunod ficience Humaine Rapport Final du PCGES du PDSE Jan 2009 EXECUTIVE SUMMARY Introduction The Government of the Central African Republic is elaborating with the support of the World Bank the Education Sector Development Programme ESDP which major objective is to 1 increase the access to education by improving the school offer 11 improve the quality of education through teachers enrolment and training as well as the supply of school handbooks iii build the management capacities of the education system and of the programme In such accurate context has this Social and Environmental Management Framework Plan SEMFP been prepared so that the environmental and social aspects of the ESDP future activities especially those relating to the building and rehabilitation of school structures are well taken into account through the respect the environmental and social protection requirements Project s components The ESDP includes three components i Acce
15. MOD et au STP du PDSE pour validation et classification environnementale des sous projets Un Point Focal Environnement PFE sera d sign pour la DCES pour les MOD et pour le STP PFE DCES PFE MOD et PFE STP Ces points focaux vont d abord analyser les informations contenues dans les formulaires et proc der ensuite la classification du sous projet Cette phase de classification devra prendre au maximum deux 2 jours Etape 3 Approbation de la classification des sous projets Rapport Final du PCGES du PDSE Jan 2009 32 Une fois la classification des sous projet effectu e par le PFE STP et le PFE DCES les r sultats seront transmis pour approbation la Direction G n rale de l Environnement DGE Le DGE va proc der a l examen r sultats et recommandations pr sent s dans les formulaires de s lection environnementale et sociale Sur base des r sultats du processus d analyse susmentionn e et des exigences de la loi cadre sur l environnement la DGE va proposer approbation ou le rejet du processus de s lection ayant aboutit la classification En cas d avis d favorable celui ci doit tre d ment motiv Cette phase d approbation devra durer au maximum deux 2 jours Dans cette perspective et pour gagner du temps il est souhaitable que le processus de classification d crite dans l tape 2 soit fait avec les services de la DGE pour diligenter l approbation La l gislation portant Code de l
16. activit s pouvant avoir des impacts environnementaux et sociaux et qui n cessitent des mesures d att nuation appropri es Le Mandat du Consultant Le consultant aura pour mandat de e Mener une description des caract ristiques biophysiques de l environnement dans lequel les activit s du projet auront lieu et mettre en vidence les contraintes majeures qui n cessitent d tre prises en compte au moment de la pr paration du terrain de la construction ainsi que durant l installation des quipements au moment de la mise en service e Evaluer les impacts environnementaux et sociaux potentiels dus aux activit s du projet et recommander des mesures d att nuation appropri es y compris les estimations de co ts e Mener une revue du cadre l gislatif et r glementaires en relation avec la gestion environnementale du projet et faire des recommandations dans le contexte des activit s du projet Identifier les responsabilit s et acteurs pour mettre en uvre les mesures de mitigation propos es e Pr parer un Plan de Gestion Environnementale PGE pour le projet Le PGE doit indiquer a les impacts environnementaux et sociaux b les mesures d att nuation propos es c les responsabilit s institutionnelles pour l ex cution des mesures d att nuation d les indicateurs de suivi e les responsabilit s institutionnelles pour le suivi de l application des mesures d att nuation f Pestimation des co ts pour toute
17. ceuvre des mesures d att nuation propos es rendra n gligeables les impacts n gatifs r siduels de ces derniers sur l environnement Dans les zones cologiques sensibles au plan environnemental ou social les impacts identifi s doivent tre approfondis lors d une valuation environnementale parall le aux tudes techniques qui int grera les solutions techniques propos es cet effet Les mesures d att nuation seront ainsi ajust es quantifi es et chiffr es Il faut pr ciser que le co t de mise en uvre des mesures d att nuation sp cifiques est int grer au co t de chaque sous projet Pour une meilleure prise en consid ration des exigences environnementales et sociales dans la pr paration et la mise en uvre du PDSE les recommandations suivantes semblent n cessaires avant la d termination des sites de r alisation du programme PDSE e Op rer un choix participatif norm des sites d implantation vitant au mieux les d placements de population ou d activit s conomiques e Organiser r guli rement des missions de suivi environnemental du PDSE largies tous les acteurs identifi s notamment les organisations communautaires les Points Focaux Environnement du STP de la DCES des MOD les URCES les IA les Services locaux les APE et les Syndicats d enseignants et faire respecter la mise en uvre des mesures d att nuation recommand es par les EIE ou les simples mesures appliquer e Jl est tout a
18. chets contr le des lieux DGE DREF Nuisances de rejets de d blais et autres r sidus au niveau des bases vie et des chantiers PFE URCES e Contr le de l effectivit des d dommagements pay s aux populations pour pertes de DGE DREF Pertes de terres biens ou d habitations aupr s des villages et agglom rations affect s PFE URCES de cultures ei le Contr le de l occupation de l emprise de la ligne champs p turage jach res etc Collectivit s d habitations e Contr le du programme de r installation des populations ventuellement d plac es Direction agriculture Conflits sociaux e Contr le du respect des sites sacr s monuments culturels et arch ologiques DGE Perturbation du e Contr le du climat de cohabitation du personnel de chantier avec les populations DREF patrimoine d accueil PFE culturel e Contr le du niveau d insertion des nouveaux arrivants dans la zone du projet URCES Collectivit s locales Mesures e Contr le de l efficacit et de l efficience des mesures pr conis es par le projet DGE sanitaires e Application rigoureuse du r glement int rieur sur les mesures de sant d hygi ne et de DREF hygi ne et s curit PFE s curit e Contr le de la mise disposition de consignes s curitaires appropri es URCES e Contr le du respect de la mise en application de la l gislation du travail fourniture et port d quipement ad quat de protection pour le personnel de chantier
19. d ex cution du PDSE Le Comit Sectoriel Education du DSRP CSE Le CSE assure le pilotage et le suivi valuation de l ensemble des activit s du projet Il comprend les ministres en charge du Plan de l conomie et des finances de la fonction publique des affaires sociales de la jeunesse et de la sant publique un repr sentant des syndicats d enseignants des associations de parents d l ves et de la conf d ration nationale des ONG Le STP en assure le secr tariat Le CSE devra tre largie au Minist re charg de l environnement pour mieux prendre en compte les orientations strat giques d ordre environnemental du PDSE Le Comit de Coordination Strat gique CCS Le CCS assure la coordination strat gique du projet Plac sous l autorit du Ministre de Education le CCS est dirig par le Directeur de Cabinet et compos des Directeurs g n raux et centraux du MEN des Inspecteurs d Acad mie et d un repr sentant des minist res en charge du budget du plan et de la fonction publique Le CCS se r unira au moins deux fois par an pour examiner l avancement du Programme sectoriel et approuver la programmation des activit s de tous les projets et programmes du secteur Le CCS devra tre largie a la Direction G n rale de l Environnement DGE pour mieux garantir la prise en compte des aspects environnementaux dans le projet Le Secr tariat Technique Permanent STP Le Secr tariat Technique Perm
20. d veloppement du secteur de l ducation PDSE dont l objectif majeur est 1 augmenter l acc s l ducation en am liorant I offre scolaire 11 am liorer la qualit de l ducation par le recrutement et la formation des enseignants ainsi que la fourniture de manuels scolaires 111 renforcer les capacit s de gestion du syst me ducatif et du programme C est donc dans ce contexte pr cis que le pr sent Plan Cadre de Gestion Environnementale et Sociale PCGES a t pr par pour faire en sorte que les aspects environnementaux et sociaux des futures activit s du PDSE notamment celles relatives a la construction et la r habilitation de structures scolaires sont bien pris en compte en respectant les exigences de protection environnementale et sociale Composantes du projet Le PDSE comprend trois composantes i Acc s construction de 568 salles de classe r habilitation de 417 salles de classe fournitures scolaires pour 49 250 l ves et 985 enseignants construction de 190 points d eau construction de 214 latrines 11 Qualit formation des enseignants et mat riels didactiques 111 Gestion et efficience Objectif du PCGES L objectif du PCGES est d tablir un processus de s lection environnementale et sociale qui permettra aux structures charg es de la mise en ceuvre du projet de pouvoir identifier valuer et att nuer les impacts environnementaux et sociaux potentiels des activit s du PDSE
21. de la Sant apporte son concours l panouissement des l ves 5 2 Cadre l gislation environnementale nationale Le cadre l gislatif et r glementaire de gestion de l environnement et des ressources naturelles est marqu par les textes de r f rence suivants a La Loi portant Code de l Environnement en RCA La Loi portant Code de l Environnement en R publique centrafricaine dispose des Etudes d Impact Environnemental EIE en sa section 7 La Loi pr cise que des textes r glementaires fixent le contenu la m thodologie et la proc dure des tudes d impact ainsi que les conditions dans lesquelles ces tudes sont rendues publiques et les modalit s par lesquelles le Ministre en charge de l environnement peut se Saisir ou tre saisi pour avis de toute tude d impact environnemental La Loi dispose galement sur la tenue de audience publique sur l valuation environnementale et sur audit environnemental dont les Rapport Final du PCGES du PDSE Jan 2009 26 modalit s d ex cution seront fix es par voie r glementaire En mati re d BIE il restera d terminer par d autres actes r glementaires les proc dures d EIE la cat gorisation d taill e des projets devant faire l objet d une EIE la proc dure de consultation et de participation du public ainsi que de la diffusion des informations relatives aux EIE Certaines activit s du PDSE a impacts potentiels n gatifs certains devront
22. els des sous projets mais aussi valuer l efficacit des mesures de correction mises en ceuvre lors des travaux A la fin du programme il sera effectu une valuation finale pour tirer les principaux enseignements sur la gestion environnementale des activit s du PDSE Rapport Final du PCGES du PDSE Jan 2009 13 1 INTRODUCTION 1 1 Contexte Au cours de ces derni res d cennies la RCA a connu une p riode d instabilit politique marqu e par des conflits internes qui ont branl le tissu conomique et social entrainant une d gradation constante des indicateurs sociaux et accentuant ainsi la pauvret au sein de toutes les couches de la population En vue de relever ces normes d fis de d veloppement et de permettre un renforcement durable de la paix le gouvernement avec l appui de la Banque Mondiale labore actuellement un programme de la mise en uvre de la premi re phase 2009 2011 de la strat gie nationale du secteur de l ducation PDSE Par ce programme le gouvernement entend cr er les conditions n cessaires pour 1 Augmenter l acc s l ducation en am liorant l offre scolaire 11 Am liorer la qualit de l ducation par le recrutement et la formation des enseignants ainsi que la fourniture de manuels scolaires 111 Renforcer les capacit s de gestion du syst me ducatif et du programme Dans le cadre de la pr paration du document d valuation du programme le Minist re de
23. en sorte que tout barrage pouvant influencer la performance du projet soit identifi qu une valuation de la s curit du barrage soit effectu e et que les mesures de s curit suppl mentaires n cessaires et le travail de correction soient mis en uvre La politique est d clench e lorsque la Banque finance i un projet impliquant la construction d un grand barrage 15 m de hauteur ou plus ou barrage a haut danger et ii un projet d pendant d un autre barrage existant Cette politique n est pas interpell e car le Projet ne pr voit la r alisation de tels ouvrages OP 7 50 Projets relatifs aux voies d eau L objectif de cette politique est de faire en sorte que les projets financ s par la Banque affectant les cours d eaux internationaux ne puissent pas Cette politique est d clench e si a une rivi re un canal un lac ou autre cours d eau faisant fronti re entre deux Etats ou internationales affecter 1 les relations entre la Banque et ses une rivi re ou cours d eau de surface se emprunteurs et entre Etats et 11 les cours d eaux d verse dans un ou deux Etats b un internationaux soient utilis s et prot g s de fa on affluent ou autre cours d eau de surface efficace tant une composante d un cours d eau La politique s applique aux types de projets ci d crit sous le point a et c une baie un apr s a projets hydro lectriques d irrigation de d tro
24. es aux mains sales Pollution des nappes par les latrines non tanches eau des puits non potable Non fonctionnalit des quipements due un d faut d ex cution des travaux Infrastructures et quipements non r ceptionn s et non utilis s Insuffisance de motivation des enseignants salaires loignement logement etc Rapport Final du PCGES du PDSE Jan 2009 24 Harc lement sexuel et violences scolaires Non prise en compte du genre dans la r alisation latrines garcons et filles Non prise en compte de la pauvret dans l exigence des tenues uniformis es Faible fr quentation du fait de l utilisation des enfants dans les activit s agricoles 5 CADRE POLITIQUE ET JURIDIQUE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE Le pr sent chapitre d crit le cadre juridique r glementaire et pr sente un apercu des politiques de sauvegarde environnementales et sociales de la Banque mondiale applicables aux infrastructures scolaires ainsi qu une discussion des conditions requises par les diff rentes politiques 5 1 Cadre politique a Politique environnementale La politique environnementale en RCA est plac e sous l gide du Minist re des Eaux et For ts Chasse de la P che et de l Environnement Il est charg de d finir les orientations et strat gies nationales en mati re de gestion environnementale et de l gif rer 4 cet effet Les d terminants de la politique nationale en mati re d environnement sont contenu
25. feront une recommandation pour dire si a un travail environnemental ne sera pas n cessaire b l application de simples mesures d att nuation suffira ou c une Etude d Impact Environnemental EIE s par e devra tre effectu e Etape 4 R alisation du travail environnemental a Lorsqu une ETE n est pas n cessaire Dans ces cas de figure le PFE DCES les PFE URCES et le PFE STP consultent les check lists des Annexes 3 et 4 pour s lectionner les mesures d att nuation appropri es b Lorsqu une EIE est n cessaire Le PFE DCES et le PFE SPT avec l appui de la DGE du Minist re de l Environnement effectueront les activit s suivantes e pr paration des termes de r f rence pour l EIE e recrutement des consultants agr s pour effectuer l EIE e conduite des consultations publiques conform ment aux termes de r f rence e revues des EIE et soumission la DGE Minist re de l Environnement pour autorisation Pour d terminer les mesures d att nuation ins rer dans les TDR du sous projet en question le check list des impacts et des mesures d att nuation en Annexe 3 et 4 servira comme base d ex cution des activit s L EIE sera effectu e par des consultants qualifi s agr s qui seront recrut s par le STP du PDSE Rapport Final du PCGES du PDSE Jan 2009 33 Tableau 2 Proc dures pour les sous projets n cessitant une ETE Etapes Activit s Premi re
26. filles doit tre rigoureusement respect e Rapport Final du PCGES du PDSE Jan 2009 20 4 2 Impacts environnementaux et sociaux n gatifs Les impacts environnementaux et sociaux n gatifs du projet proviendront surtout de la construction et la r habilitation des coles rosion du sol la pollution du sol et de l eau la perte de v g tation perturbation du cadre de vie g n ration de d chets solides et liquides occupations de terrains priv s destruction probables de cultures d boisement des sites etc En plus l exploitation potentielle de carri res pour mat riaux de construction pourrait aussi constituer des sources d impacts n gatifs pour le milieu naturel qui devra n cessiter des actions de restauration apr s utilisation Ces impacts d pendent de surtout de l ampleur et de l envergure des travaux mais aussi de l importance du mat riel roulant mettre a contribution des besoins en emprise et de la disponibilit de cette emprise de l importance des besoins en intrants etc Dans la phase de pr paration des constructions les impacts attendus sont inh rents a l abattage d arbres pour d gager l assiette des constructions et la g n ration de d chets de chantier Par ailleurs il existe des peuples indig nes en RCA qui pourraient tre affect s s ils vivaient dans les zones des programmes d activit du Projet Dans ce contexte un Cadre de Planification en faveur des populations autoch
27. gionales pour assurer une coordination et une gestion de proximit Pour le moment l agence ne dispose pas encore d environnementaliste Depuis les r cents projets THIMO TAG PURISU les aspects environnementaux et sociaux commencent tre relativement bien pris en compte aussi bien dans la pr paration des TDR que dans la r alisation des tudes techniques et la pr paration des dossiers d ex cution L agence ne dispose pas encore de manuel de proc dures environnementales et sociales Par contre elle dispose dans le cadre du PURISU d une grille d valuation des sous projets ainsi que des directives environnementales pour accompagner la mise en ceuvre des sous projets Aussi dans le domaine social agence dispose d une exp rience av r e en termes de d placement et r installation de populations mais aussi dans la mobilisation et l accompagnement social avec l appui d ONGs sp cialis es Dans le cadre du PDSE AGETIP CAR devra tre renforc e en gestion environnementale et sociale notamment les coordonnateurs des Antennes R gionales mettre en place 7 4 Le Minist re de l Environnement Le Minist re de l Environnement des Eaux For ts Chasses et P ches dispose de deux Directions impliqu es dans le secteur de l environnement et des ressources naturelles La Direction G n rale de l Environnement DGE a pour attribution de recenser centraliser et coordonner les strat gies sectorielles de gestion de l
28. l Habitat Eviter les terrains rocailleux grande pente mar cageux S curiser les sites retenus pour viter leurs occupations cultures commerce ateliers etc Indemnisation en cas de d placement de population ou d occupation de terres priv es Sites rapproch s des lieux d habitation et des populations Meilleure gestion des espaces rationalisation en cas d extension Accessibilit des sites et praticabilit des routes d acc s D marrage des activit s le plus rapidement possible Rapport Final du PCGES du PDSE Jan 2009 53 e Construction de classes suffisantes pour faire face la demande nationale tout en respectant les normes d apprentissage capacit a ration etc Infrastructures d accompagnement pour les coles construites r habilit es cl ture etc Mesures de s curit de lutte contre les pollutions et nuisances lors des travaux Gestion et maintenance des coles construites r habilit es favoriser l approche participative Logement pour les enseignants Directeurs d coles et ma tres Appui en mat riel didactique fournitures scolaires etc Motivation des enseignants affect s aux coles prime d loignement logements etc Appui aux associations de parents d l ves mise en place des comit s de gestion encadrement mobilisation plaidoyer etc et meilleure implication dans le suivi des travaux Appui aux syndicats d enseignants formation mobilisation plaidoyer
29. malgr les pr occupations formul es les r sultats globaux de l valuation environnementale et sociale montrent que tous les acteurs concern s par le PDSE autorit s centrales et locales ONG organisations syndicales Associations de Parents d l ves s int ressent au projet et le supportent Synth se des rencontres avec les acteurs Institutions Informations collect es Rapport Final du PCGES du PDSE Jan 2009 54 STP du PDSE Les parents rechignent encore envoyer leurs filles l cole viol travaux domestiques loignement des coles etc Beaucoup d accidents pour les coles situ es en bordures de route Suggestions recommandations Construire beaucoup de classes et recruter des enseignants Inclure des logements pour enseignants dans les coles S inspirer des mod les UNICEF pour les latrines scolaires Les points d eau dans les coles doivent profiter aussi aux villageois riverains Eviter la proximit des latrines entre gar ons et filles Plantation d arbres fruitiers dans les cours ombrage et d gustation pour les l ves Rendre attrayant les coles am nagements paysagers Adapter le syst me d ducation aux r alistes socioculturelles locales cas des pygm es qui se d placent lors des campagnes des chenillesO DCES Assure le suivi des travaux de construction r habilitation des coles Pas de clauses environnementales et sociales Certains choix de sites
30. que les peuples indig nes re oivent des b n fices sociaux et conomiques compatibles avec leur culture La politique est d clench e lorsque le projet affecte les peuples indig nes avec les caract ristiques d crites dans l OP 4 10 dans la zone couverte par le projet En RCA il existe de peuples indig nes au sens de l OP 4 10 C est pourquoi dans l ex cution de ses activit s le PDSE devra tenir compte des exigences de cette politique et au besoin laborer un Cadre de Politique pour les Peuples Autochtones Diffusion L OP 4 01 d crit aussi les exigences de consultation et de diffusion Pour la cat gorie 1 des projets A et B et ii les sous projets class s comme A et B dans un pr t programmatique l Emprunteur consulte les groupes affect s par le projet et les Organisations non Gouvernementales ONGs a propos des aspects environnementaux du projet et tient compte de leurs points de vues L Emprunteur commence cette consultation le plus t t possible Pour la cat gorie des projets A l Emprunteur consulte ces groupes au moins deux fois a un peu avant la s lection environnementale et la fin de la r daction des termes de r f rence pour EIE et b une fois un projet de rapport d EIE est pr par En plus 1 Emprunteur se concerte avec ces groupes tout au long de la mise en ceuvre du projet aussi souvent que n cessaire pour aborder les questions relatives a l EIE qui les affectent L Emprunteur d
31. que toutes autres directives jug es pertinentes S il s av re que cette politique est applicable les infrastructures socio conomiques devront tre mises en uvre dans le cadre de projet des termes de r f rences relatifs au cadre de recasement des personnes affect es seront d velopp s et feront l objet d une tude qui sera diffus e s par ment Cette tude sera une actualisation du cadre de recasement existant Des consultations avec les acteurs et les personnes potentiellement affect es y compris les communaut s rurales aussi bien que la mise disposition d informations aux personnes affect es et d autres ayants droit devront tre organis es par les consultants et tre refl t es dans le rapport du CGES En outre un plan de consultation du public pendant la vie du projet devra tre d velopp et inclus dans le rapport du CGES Le consultant travaillera sous la direction du STP en troite collaboration avec entre autre les municipalit s les minist res en charge de l am nagement du territoire de l environnement et de la protection de la nature des ONG et tous les autres services et projets impliqu s dans les questions d impact social et environnemental Tous les documents produits au titre de l tude du CGES devront tre remis au STP Rapport Final du PCGES du PDSE Jan 2009 76 Principales Taches a b c d e f g h Faire une description d taill e du proje
32. r alis l EIE ou au PDSE Le Ministre de l Environnement donne par crit l unit de coordination du PDSE un avis sur la faisabilit environnementale du sous projet En cas d avis d favorable celui ci doit tre d ment motiv Puisque les activit s susceptibles de faire l objet d une EIE seront de la cat gorie B il est sugg r que le d lai d approbation de ce type d EIE par la DGE soit au maximum de 10 jours Etape 6 Consultations publiques et diffusion La l gislation environnementale centrafricaine en mati re d EJE n a pas formul de dispositions relatives la diffusion des informations Aussi pour tre en conformit avec l OP 4 01 d crivant les exigences de consultation et de diffusion il a t pr conis que le PDSE adopte un m canisme de participation publique comme l ment constitutif de l tude d impact environnemental toutes les tapes de l tude d impact environnemental des projets pour assurer une meilleure prise de d cision Ce m canisme devra ob ir la proc dure suivante i annonce de l initiative par affichage dans les mairies r gions pr fectures et sous pr fectures par voie de presse crite ou parl e 11 d p t des documents dans les localit s concern es 111 tenue d une r union d information iv collecte de commentaires crits et oraux v n gociations en cas de besoin vi laboration du rapport La DGE devra galement d s la r
33. r alisation des Etudes d Impact Environnemental et des Notices d impact Des EIE ou NIE pourraient tre requises pour les activit s du PDSE relatives aux sous projets class s en cat gorie B et C pour s assurer qu elles sont durables au point de vue environnemental et social Si la classification environnementale des activit s indique qu il faut r aliser des EIE le PDSE devra pr voir une provision qui servira payer des consultants pour r aliser ces tudes e Suivi et Evaluation des activit s du PDSE Le programme de suivi portera sur le suivi permanent la supervision l valuation mi parcours et l valuation annuelle Puisque le suivi de proximit est confi aux contr leurs de travaux bureaux de contr le les URCES et les PFE MOD DCES et STP Rapport Final du PCGES du PDSE Jan 2009 41 il est n cessaire de pr voir un budget relatif ce suivi De m me les services municipaux devront tre associ s au suivi de proximit mais ces derniers qui n ont pas toujours les moyens logistiques devront tre appuy s notamment lors de leurs d placements En plus le projet devra pr voir une valuation a mi parcours et une valuation finale a la fin du projet Rapport Final du PCGES du PDSE Jan 2009 42 8 3 Formation des acteurs impliqu s dans la mise en uvre du PASE Il s agit des PFE DCES URCES STP MOD mais aussi des responsables des services techniques d centralis s p
34. ressources financi res explique le fait que seulement 1 45 du PIB soit consacr aux d penses courantes de l ducation Moyenne africaine 3 7 Le taux d alphab tisme 25 ans et plus est de 26 contre 62 8 pour les 10 ans et plus Le taux de scolarisation primaire est de 48 Les services ducatifs n atteignent pas un grand nombre d enfants Rapport Final du PCGES du PDSE Jan 2009 17 en age d tre scolaris s d o un fort taux d analphab tisme Ce taux s tablit environ 67 en moyenne nationale dont plus de 75 chez les femmes La situation est plus accentu e dans certaines zones rurales Sant publique g n rale 2003 L tat de sant de la population centrafricaine reste toujours pr occupant seulement 37 des habitants vivait moins de 10 km d un centre de sant en 1993 Le taux de mortalit g n rale est pass de 17 o en 1988 20 o en 2003 En quinze ans l esp rance de vie la naissance de la population a recul de plus de 6 ans passant de 49 ans en 1988 43 ans en 2003 Cette chute de l esp rance de vie est principalement li e la pauvret l infection au VIH SIDA au faible niveau d ducation des populations notamment des femmes L pid mie du VIH Sida progresse un rythme effrayant en R publique centrafricaine Le taux de pr valence du VIH Sida estim par 1 ONUSIDA est de 10 7 pour la population des 15 49 ans en 2005 Ceci a des implications fortes su
35. se conformer a cette loi surtout en mati re de conduite d EIE b Le Code d hygi ne La loi n 03 04 du 20 janvier 2003 portant Code d hygi ne en R publique Centrafricaine comporte des dispositions relatives hygi ne de l environnement pollution des eaux du sol de lair la gestion des d chets solides et liquides l hygi ne de l habitat et de l eau la lutte contre le bruit Le Code pr voit une police de l hygi ne recherche et constatation des infractions Les travaux pr vus dans le cadre du PDSE vont g n rer des d chets qu il faudra g rer en respectant les exigences de ce texte c Le Code de l eau La loi N 06 001 du 12 avril 2006 portant Code de l eau en R publique Centrafricaine dispose en son titre IL sur la gestion des ressources en eaux am nagements et ouvrages hydrauliques utilisation protection etc Le Code de l eau sp cifique que la r alisation des am nagements et ouvrages hydrauliques selon leur cat gorisation peut tre soumise une tude d impact environnemental pr alable r alis e avec la collaboration des d partements minist riels comp tents dont les avis techniques sont n cessaires et obligatoires Dans la gestion des ressources en eau on notera galement l existence de Normes nationales en Hydraulique et Assainissement en zone villageoise Le PDSE pr voit la r alisation de points d eau dans les coles et devra de ce fait se conformer ces e
36. socio conomique La R publique Centrafricaine est l un des pays les plus pauvres au monde 169 me rang sur 175 pays pour l indice de d veloppement humain Le PIB par habitant qui se trouve parmi les plus faibles d cro t d ann e en ann e En 2005 il est estim environ 350 dollars des USA alors que la moyenne observ e sur le continent africain est de 1250 USA Avec la pr dominance du secteur informel sur le secteur formel embryonnaire la RCA conna t une pression fiscale tr s faible qui limite ses possibilit s en mati re de recettes propres La faiblesse de l aide ext rieure dont le montant atteignait en 2005 seulement 2 du PIB p nalise galement la mobilisation des ressources L Indice de Pauvret Humain IPH est de 47 7 La proportion de la population vivant en dessous du seuil de pauvret est de 72 9 en milieu rural dont 60 4 sont concern s par la pauvret alimentaire En milieu urbain la proportion de la population vivant en dessous du seuil de pauvret est de 68 3 dont 51 sont concern s par la pauvret alimentaire Sur les 3 895 139 habitants que compte le pays 67 vivent avec moins d un dollar par jour L agriculture occupe 85 de la population Education Alors que les d penses consacr es l ducation repr sentaient 28 des d penses publiques hors dette en 1996 elles sont estim es seulement 14 en 2005 La combinaison de la faible pression fiscale et l insuffisance des
37. sp cialistes ont t pr vus en regard des capacit s et des moyens actuels des structures directement impliqu es dans la mise en uvre des activit s Ils concernent essentiellement la Direction de la Construction des Etablissements Scolaires DCES et les huit Unit s R gionales de la Construction Scolaires URCES pour la supervision des travaux mais aussi du STP pour la gestion et la coordination Coordination op rationnelle gestion fiduciaire et suivi valuation Le Secr tariat Technique Permanent charg de la mise en uvre de la strat gie du secteur de l ducation en RCA sera charg de la coordination op rationnelle des activit s de la gestion financi re de la gestion des acquisitions et du suivi valuation du PDSE Le STP cr par arr t est rattach au Directeur de Cabinet et est dirig par un Coordonateur second par trois experts g nie civil p dagogie et d veloppement institutionnel Le STP comprendra deux cellules fiduciaire et suivi valuation ainsi que des personnels d appui Coordination strat gique La coordination strat gique sera assur e par un Comit de Coordination Strat gique CCS dirig sous l autorit du Ministre de l Education par le Directeur de Cabinet et compos des Directeurs g n raux et centraux du MEN des Inspecteurs d Acad mie et d un repr sentant des minist res en charge du budget du plan et de la fonction publique Le CCS se r unira au moins deux fois par
38. toutes les normes techniques L implantation peut tre rendue complexe par les difficult s d acc s qui peuvent entra ner parfois le retard dans la livraison et parfois m me l abandon par certaines entreprises charg es de la construction Beaucoup d initiatives sont men es par des structures de l Etat des ONG et certains partenaires au d veloppement Rapport Final du PCGES du PDSE Jan 2009 18 4 IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX DU PDSE 4 1 Impacts environnementaux et sociaux positifs a Pendant les travaux e Embellissement des sites d implantation Le choix pertinent de sites pour la construction des nouvelles structures scolaires va contribuer pendant leur pr paration et am nagement a liminer les d p ts sauvages des ordures principalement en milieu urban si ces sites taient inoccup s Pendant la phase de construction et de r habilitation d infrastructures scolaires les travaux de construction et r habilitation d infrastructure scolaires et de centres de formation vont contribuer surtout l embellissement du milieu paysager nouveaux b timents peinture neuve etc e Cr ation d emplois Durant la phase de construction r habilitation des coles les travaux auront un impact positif par la cr ation d emplois dans les communaut s travers l approche de haute intensit de main d uvre AGETIP CAR etc mais aussi de certains ouvriers sp cialis s ma ons menuisiers ferraill
39. un cadre de vie d cent Dans la mesure o la crise qu a connue la R publique Centrafricaine est avant tout une crise des mentalit s un accent particulier a t mis sur l importance de l ducation pour cr er un v ritable capital humain condition sine qua non d un d veloppement social et conomique durable f Politique nationale de l ducation Pour l essentiel les orientations majeures de la politique nationale d ducation condens es dans la Loi d Orientation de l Education du 17 D cembre 1997 sont prises en compte dans le pilier 4 du DSRP intitul D velopper le capital humain Il y est pr cis la finalit du nouveau type d ducation savoir former des hommes et des femmes comp tents impr gn s des valeurs humaines morales spirituelles culturelles et civiques capables de cr er une nouvelle soci t centrafricaine solidaire d mocratique prosp re et pacifique La strat gie du secteur de l ducation vise relever les principaux d fis suivants la scolarisation primaire universelle l am lioration de la qualit dans les autres cycles secondaire et sup rieur le d veloppement des programmes d alphab tisation le d veloppement de la formation professionnelle courte la professionnalisation des fili res de l enseignement sup rieur Le document de politique dispose aussi qu un service de sante scolaire place sous l autorit conjointe des Minist res de l Education et
40. 00 maitres distribu s Objectifs du Cadre Gestion Environnementale et Social CGES Le CGES est congu comme tant un m canisme de tri pour les impacts environnementaux et sociaux des investissements et activit s inconnues avant l valuation du projet Il se pr sente donc comme instrument pour d terminer et valuer les impacts environnementaux et sociaux potentiels futurs En outre le CGES devra d finir le cadre de suivi et de surveillance ainsi que les dispositions institutionnelles 4 prendre durant la mise en ceuvre du programme et la r alisation des activit s pour att nuer les impacts environnementaux et sociaux d favorables les supprimer ou les r duire des niveaux acceptables Il convient de noter que les pr sents TDR concernent uniquement les infrastructures socio conomiques Rapport Final du PCGES du PDSE Jan 2009 75 Les objectifs sp cifiques du CGES incluront les mesures suivantes 1 Fixer les proc dures et m thodologies explicites pour la planification environnement et sociale ainsi que pour l valuation l approbation et la mise en uvre des activit s aff rentes aux infrastructures devant tre financ s dans le cadre du projet 2 Pr ciser les r les et responsabilit s ad hoc et d esquisser les proc dures de compte rendu imp ratives pour g rer et suivre les pr occupations environnementales et sociales relatives ces activit s 3 D terminer les besoins en formation ren
41. 1 2 4 Nom del Autorit qui Approuve 5 Nom fonction et informations sur la personne charg e de remplir le pr sent formulaire Date Signatures PARTIE A Breve description du projet agricole propos Fournir les informations sur i le projet propos superficie terrain n cessaire taille approximative de la surface totale 4 occuper 11 les actions n cessaires pendant la mise en ceuvre des activit s et l exploitation du projet Partie B Br ve description de la situation environnementale et identification des impacts environnementaux et sociaux 1 L environnement naturel a D crire la formation du sol la topographie la v g tation de l endroit adjacente la zone d ex cution du projet agricole b Faire une estimation et indiquer la v g tation qui pourrait tre d gag e c Y a t il des zones sensibles sur le plan environnemental ou des esp ces menac es d extinction 2 Ecologie des rivi res et des lacs Y a t il une possibilit que du fait de l ex cution et de la mise en service de l cole l cologie des rivi res ou des lacs pourra tre affect e n gativement Oui Non 3 Aires prot g es La zone se trouvant autour du site du projet se trouve t elle l int rieur ou est elle adjacente des aires prot g es quelconques trac es par le gouvernement parc national r serve nationale site d h ritage mondial etc Oui Non Rapport Final du PCGES du PDSE
42. AR MSPP MOD MST OCB OMD OMS ONG OP PAE PDSE PFE PGES PIB PME PNDS PURISU RCA STP SIDA TdR THIMO URCES VIH ACRONYMES Agence d Ex cution des Travaux d Int r t Publics R publique Centrafricaine Associations de Parents d El ves Banque Mondiale Batiment et Travaux Public Connaissances Attitudes et Pratiques Communication pour le changement de comportement Comit de Coordination Strat gique Coop ration Italienne ONG Plan Cadre de Gestion Environnementale et Sociale Cadre de Politique de R installation Dossier d Appel d Offres Direction de la Construction des Equipements Scolaires Direction G n rale de l Environnement Directives Op rationnelles Document Strat gique de R duction de la Pauvret Etude d impact environnemental Inspection d Acad mie Association Internationale pour le D veloppement Information Education et Communication Minist re des eaux et For ts Chasse P che et Environnement Minist re de l Education Nationale de l Alphab tisation et de la Recherche Minist re de la Sant Publique et Population Maitre d ouvrage d l gu Maladie sexuellement transmissible Organisation Communautaire de Base Objectifs du Mill naire pour le D veloppement Organisation Mondiale de la Sant Organisation Non Gouvernementale Politiques Op rationnelles Plan d Action Environnemental Programme de d veloppement du secteur de ducation Point Focal
43. C 15 Mme YANEDE Clarisse Directrice Ecole BEGOUA Fille A PK 12 Bangui 16 YANGANA Gilbert Directeur cole GBANGO PK 40 17 Mamadou Justin DEJACOBIN Directeur cole ASSANA 3 PK 48 village de IMOHORO 18 RINGUI Jules Eric Directeur cole Mixte GBAGO PK 55 19 MANDOZU Donathien Contractuel cole Mixte GBAGO PK 55 20 NGANYADE Zowe Tiba Directeur General BET Atelier A3 21 Georges KAZANGBA Pr sident national l APE Bangui 22 Mme DANGUERE Responsable du programme Education Exp riences en mati re de participation aux constructions d tablissements scolaires UNICEF 23 Emmanuel OUYAMBA Directeur des batiments et logements 24 Le Directeur G n ral des Eaux et Forets Chasse et P che 25 Mme Lingoud B atrice Parent d l ve Bangui 26 M YANDIA B Parent d l ve Bangui 27 Mile VOEVET Jeanne El ve du CE 1 l Ecole NGOUSIMENT Quartier populaire de Bangui 28 BETOUDJOU Jo l Elev e de CM 2 l Ecole Galagbadja 8me Arrondissement de Bangui Rapport Final du PCGES du PDSE Jan 2009 73 Annexe 8 TDR types pour une EIE pour le secteur de l ducation Introduction contexte et objectifs de l tude Cette partie sera compl t e au moment opportun et devra donner les informations n cessaires relatives au contexte et aux approches m thodologiques entreprendre En plus il s agira de montrer 1 les objectifs et les activit s du projet pr vus et 11 indiquera les
44. ESDP activities with definite potentially negative impacts will have to respect this law especially in terms of the carrying out of an EIS The World Bank safeguards Policies Due to the environmental and social impacts that could result from the future schools building and rehabilitation activities the ESDP started three of the World Bank safeguards policies specifically the Op 4 01 Environmental Evaluation the Op 4 12 Involuntary Resettlement and the Op 4 10 Native Populations The World Bank other operational policies are not applicable to the present project This can cause population resttlement or loss of activities that is why the ESDP should develop a Resettlement Policy Framework The environmental projects screening process The various stages of the environmental and social screening process are given in the following paragraphs The extent of the environmental and social measures necessary for the ESDP activities will depend on the results of the screening process This screening process aims at 1 determining which actions of the ESDP are likely to have negative impacts on the environmental and social level ii determining suitable mitigation measures for the activities with harmful impacts iii identifying the activities that require separate EIS iv describing the institutional responsibilities for the analysis and approval of the screening results the implementation of the suggested mitigation measures and the Ra
45. FP DCES EFP STP URCES MOD regional antennas Local communities Environmental and Social Management framework SEMFP of the project The SEMFP objective for the ESDP project is to describe the institutional mechanisms relating to 1 the identification of the environmental and social potential impacts that can derive from the activities of the ESDP ii the list of the suggested mitigation measures 111 the institutional responsible of the mitigation measures implementation iv the institutional responsible of the follow up of the mitigation measures implementation v the implementation schedule of the mitigation measures vi the needs in capacity building vii and the estimation of the relating costs The SEMFP will be included in the ESDP implementation Manual The action plan recap table is indicated in table 4 page 45 of the SEMFP Capacity building for environmental management within the framework of the ESDP To guarantee the effectiveness of the environmental and social aspects taking into account in the activities of the ESDP the selection and the training in environmental evaluation of the Environment Focal Points Rapport Final du PCGES du PDSE Jan 2009 EFP inside the following structures was proposed namely STP ESDP DCES and MOD In addition to the training and awareness raising activities the environmental and social management of the ESDP will also require institutional and technical measures especiall
46. IVITES DU PDSE La capitalisation des acquis et des legons tir es des projets d lectricit n cessitera de renforcer la gestion environnementale et sociale du PDSE Pour la mise en ceuvre et le suivi environnemental du projet la d marche propos e pour g rer les risques environnementaux vise a permettre aux structures techniques de jouer pleinement leurs r les dans la planification la mise en ceuvre le suivi et l exploitation des infrastructures et quipements scolaires Pour atteindre ce but le PCGES sugg re des mesures d appui institutionnel et technique de formation et de sensibilisation pour renforcer les capacit s des structures et des ressources humaines e Appui technique et renforcement de capacit s formation a la DCES et aux agences d ex cution fonction environnementale proc dures environnementales a ins rer dans les DAO etc e Appui technique et renforcement de capacit s formation au STP dans sa fonction de coordination du PDSE Appui technique a la DGE dans le suivi environnemental externe e Programmes d Information d Education et de Sensibilisation destin s v hiculer le plus largement possible en direction de tous les types d acteurs la bonne compr hension et les bonnes pratiques environnementales et leurs liens avec le projet Ces actions d appui technique de formation et de sensibilisation visent 4 rendre op rationnelle la strat gie de gestion environnementale du PDSE favoriser l
47. LATION ENVIRONNEMENTALE NATIONALER 26 a La Loi portant Code de l Environnement en KC 26 b L EE 27 c ES E ENEE 27 d Code doma ntal et JON CIP iii a A pisa 27 e Lois relatives aux Collectivit s locales cicccccccccccseccccccccccssssesccccccccsssseseeccccccussseccesccessussseccsecceusauseccsesceauanense 27 f Code forera pto 27 g O A A E A iii AE tii 28 5 3 POLITIQUES DE SAUVEGARDE ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DE LA BANQUE MONDLALE 29 5 4 CONCORDANCES ET LES DISCORDANCES ENTRE L OP 4 01 ET LA L GISLATION CENTRAFRICAINE 31 6 LE PROCESSUS DE SELECTION ENVIRONNEMENTALE seesseceessecessseossssccssoceesseceessecesssecssocseesseceee 32 6 1 LES TAPES DE LA S LECTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DES PROJETS suisses eos 32 6 2 RESPONSABILIT S POUR LA MISE EN UVRE DE LA S LECTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE 35 7 ANALYSES DES CAPACITES DE GESTION ENVIRONNEMENTALE eesssseessocecsseceessecsssseessoceessese 37 7 1 INSTITUTIONS RESPONSABLES DE L APPLICATION DES MESURES D ATT NUATION occcococonccconnnnocinnnoninananess 37 T2 LES STRUCTURES TECHNIQUES D EXECUTION DU PDSE suisses 37 7 3 LES AGENCES D EXECUTION ASSURANT LA MAITRISE D OUVRAGE DELEGUEE MOD s ssssensssse0000 38 Rapport Final du PCGES du PDSE Jan 2009 3 TA LE MINISTERE DE L ENVIRONNEMENT sure recono nn nronnn nac ronnnnecnnnnenicananess 38 7 5 LES COLLECTIVIT S TERRITORIALES nono nnnnnncronnn ne ces
48. P will be done so that the biophysical characteristics of the areas where the project s activities will be carried out are taken into account and as a consequence mitigation measures implemented Rapport Final du PCGES du PDSE Jan 2009 6 Negative social impacts Various pollution and harmful effects related to the schools building and rehabilitation work could bring about effects on the surrounding populations health dust noise traffic accidents and the increase in water diseases related to stagnant water in the temporary careers etc Non rehabilitated loan sites of the materials required for the schools building could maintain the propagation of vector insects malaria cause drowning especially with the children and promote bilharziosis development The lack of use of the resident labour force during the building of the infrastructures could give rise to frustrations at the local level if we known that unemployment is very present especially during the dry season The new buildings or the extension of the existing infrastructures could imply acquiring land which maybe is already used by other activities carried out by the populations occupation by the populations agricultural production trade various shops etc which can involve movements of populations or loss of activities As a whole the negative impacts in the works phase are the bad choice of the sites the risks of potential conflicts on the lands acquisition pollu
49. PCGES du PDSE Jan 2009 14 2 DESCRIPTION DU PROJET 2 1 Composantes du projet Le PDSE comprend trois composantes e Composante 1 Acc s construction de 568 salles de classe d eau construction de 214 latrines e Composante 2 Qualit formation des enseignants et mat riels didactiques e Composante 3 Gestion et efficience Le tableau ci dessus r sume les r sultats entendu du dit projet r habilitation de 417 salles de classe fournitures scolaires pour 49 250 l ves et 985 enseignants construction de 190 points Juin 2010 Juin 2011 Total Nombre de salles de classe r habiliter 208 209 417 Nombre de salles de classe construire 284 284 568 Nombre de centres p dagogiques r gionaux r habiliter 9 9 Nombre de centres p dagogiques r gionaux construire 4 4 2009 10 2010 11 2011 12 Total Nombre de maitres mis sous contrat tous 1 502 150 1115 2 767 cat gories Nombre de manuels scolaires distribu s 480 000 480 000 Nombre de guides du ma tres distribu s 27 600 27600 Rapport Final du PCGES du PDSE Jan 2009 15 2 2 Arrangements institutionnels de mis en uvre Ex cution des activit s La responsabilit g n rale de la mise en uvre des activit s incombe au Minist re de 1 Education Nationale et ses structures centrales et d concentr es Des appuis logistiques des formations et des services de
50. Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized E2108 REPUBLIQUE CENTRAFRICAINE 000 Unit Dignit Travail Minist re de l Education Nationale de PAlphab tisation de Il Enseignement Sup rieur et de la Recherche Secr tariat Technique Permanent STP Projet de D veloppement Sectoriel de l Education PDSE Plan Cadre de Gestion Environnementale et Sociale PCGES RAPPORT FINAL Janvier 2008 Mbaye Mbengue FAYE Consultant en Evaluation Environnementale et Sociale Email fayeconseil orange sn mbmbfaye yahoo fr BP 12860 Dakar S n gal Dr Josu NDOLOMBAYE Sociologue BP 1580 Bangui RCA TABLE DES MATIERES ACRONYMES nes sasucesssssccdtassondcsedadeesssscsesecssssssusedesssutecsdvesvesssususssedesetsiesndeessudeedssguandssusesasesedaeedessssst sbsesass tusstesvsoe 5 EXECUTIVE SUMMARY iesssccssssecsosensssoossetescotectssssssedecsstncdesensecsesvsdecssonssspsuonssedeteascobessesscbessosscduceodecbedssiucdeessincdeoesces 6 RESUME EE 10 1 A sesaneiacesssesdeuteaseaveaacesseess 14 1 1 CONTENER A a Lara 14 1 2 OBJECTIF DU PCGES 2 a A LATE a 14 1 3 M THODOLOGIE tacita 14 2 DESCRIPTION DU PROJET wsesisscsssssccssscseccssacocccsssecsessscessesunsensesesscssevesdcsssscescsdesceichessdscuuecessssvesssbessesssucbioesss 15 2 1 COMPOSANTES DUERGEET e Dee Ee Ee EE Ee ENEE 15 22 ARRANGEMENTS INSTITUTIONNELS DE MIS EN OEUNRE nenenenenenseenseeeseeeeeseeeensns
51. Suivi en phase de conception et des travaux Lors des travaux les r glements en vigueur et en particulier ceux concernant l environnement devront tre respect s La construction des diff rents ouvrages devra se faire dans le cadre d un plan de gestion de la qualit comprenant le respect des contraintes environnementales correspondantes aux mesures pr sent es dans le Plan de Gestion Environnementale Les contractants en charge de la r alisation des ouvrages devront fournir et appliquer le r glement qui fixera e les modalit s de transport et d acc s au chantier e les am nagements pour la protection de l environnement pendant la dur e du chantier e les r gles de s curit concernant les ouvriers e les modalit s de protection contre les incendies e les modalit s de gestion des d chets et des eaux us es Indicateurs de suivi au niveau national DCES STP En vue d valuer l efficacit des activit s du PDSE notamment la construction et la r habilitation des infrastructures de sant et leur fonctionnement et entretien subs quentes nous proposons d utiliser les indicateurs de suivi ci apr s e Syst me d limination cologiquement sure des d chets issus des chantiers e Respect des dispositions environnementales pour les Entreprises des travaux e Nombre de carri res ouvertes et remises en tat e Nombre de bois d coles r alis es Rapport Final du PCGES du PDSE Jan 2009 45 Nombre de mai
52. an pour examiner l avancement du Programme sectoriel et approuver la programmation des activit s de tous les projets et programmes du secteur Pilotage Le pilotage et le suivi valuation de l ensemble des activit s du secteur seront assur s par le Comit Sectoriel Education du DSRP CSE qui veille a la coh rence des activit s programm es avec les strat gies de r duction de la pauvret et v rifie la conformit des r sultats atteints avec les objectifs de la politique sectorielle Le CSE cr par arr t du Premier Ministre est rattach au Secr tariat Technique National de la SRP il est pr sid par le Ministre de l Education Nationale et comprend les ministres en charge du Plan de l conomie et des finances de la fonction publique des affaires sociales de la jeunesse et de la sant publique un repr sentant des syndicats d enseignants des associations de parents d l ves et de la conf d ration nationale des ONG Il se r unit au moins deux fois l an Le STP en assure le secr tariat Rapport Final du PCGES du PDSE Jan 2009 16 3 CADRE BIOPHYSIQUE ET SOCIOECONOMIQUE 3 1 Situation g ographique et environnement biophysique Situ e au centre du continent africain la RCA a une superficie 622 984 km2 pour une population de 3 895 139 Habitants ann e 2003 soit une densit de 6 3 Hab km2 Pays enclav la RCA est entour e du Congo D mocratique et du Congo Brazzaville au Sud du Soudan l Est
53. ance environnementale concernera l ensemble du projet PDSE et s appliquera a toutes les phases construction extension de r seau r habilitation mise en exploitation entretien et maintenance Le suivi environnemental permettra de v rifier sur le terrain la justesse de l valuation de certains impacts et l efficacit de certaines mesures d att nuation ou de compensation pr vues et pour lesquelles subsistent certaines incertitudes La connaissance acquise avec le suivi environnemental permettra de corriger les mesures d att nuation et ventuellement de r viser certaines normes de protection de l environnement Le programme de suivi d crit i les l ments devant faire l objet de suivi ii les m thodes dispositifs de suivi les responsabilit s de suivi 111 la p riode de suivi Le suivi environnemental fera parti des pr rogatives des services gouvernementaux charg s des EIE la DGE en collaboration avec les services du PDSE PFE du DCES STP URCES MOD IA etc et sera mis en uvre en coordination avec les autorit s locales concern es par le PDSE les ONGs et les Communaut s riveraines Il comprendra concr tement e la surveillance de conformit durant la construction e le suivi des impacts majeurs durant la mise en uvre de chaque activit Chacun des l ments du dispositif de mise en uvre devra inclure un m canisme de suivi dont I objectif sera de 1 v rifier la survenue des im
54. anciennes ainsi que leur quipement vont permettre d am liorer les conditions de travail des diff rents acteurs intervenant dans le syst me ducatif Le programme permettra d impulser un d veloppement quantitatif et qualitatif du syst me ducatif au niveau local notamment en incitant les parents scolariser leurs enfants accroissement de la scolarisation des gar ons et des filles r int gration dans le circuit scolaire de nombreux l ves etc La pr sence d coles de proximit dans les villes et villages vitera aux l ves de long trajet pour acc der aux coles environnantes En plus l augmentation de la capacit d accueil permettra dans le m me temps d viter une surcharge des structures existantes avec l afflux des nouveaux arrivants Am lioration du syst me ducatif et contribution l atteinte des OMD la construction et ou la r habilitation des coles vont permettre de renforcer la qualit du contexte d apprentissage des l ves et de travail des enseignants la qui tude des lieux est assur e avec la cl ture des enceintes et de favoriser aussi la participation l atteinte des Objectifs du Mill naire pour le D veloppement OMD sur l ducation primaire universelle Les travaux permettront l largissement du parc scolaire augmentation de la capacit d accueil et les conditions de travail la r duction des disparit s entre sexes et surtout l acc s l ducation de base de
55. anent charg de la mise en uvre de la strat gie du secteur de l ducation en RCA sera charg de la coordination op rationnelle des activit s de la gestion financi re de la gestion des acquisitions et du suivi valuation du PDSE Le STP cr par arr t est rattach au Directeur de Cabinet et est dirig par un Coordonateur second par trois experts g nie civil p dagogie et d veloppement institutionnel Le STP comprendra deux cellules fiduciaire et suivi valuation ainsi que des personnels d appui Le STP ne dispose pas d environnementaliste Compte tenu de sa fonction de coordination il sera simplement de responsabiliser un des trois experts l Expert charge de la composante Acc s par exemple pour assurer la fonction de Point Focal Environnement PFE du STP La DCES et les URCES Rapport Final du PCGES du PDSE Jan 2009 37 La DCES et les URCES sont responsables de la supervision de la mise en uvre de la composante 1 Acc s travaux de construction et r habilitation des salles de classe La DCES va disposer de huit 8 Antennes r gionales les URCES qui ont t cr es dans le cadre du pr sent projet et qui ne sont pas encore fonctionnelles Pour les programmes ant rieurs qui n avaient pas fait l objet d valuations environnementales et sociales la DCES ne disposait pas de proc dures environnementales et sociales ni de guides techniques permettant une prise en compte des questions environnem
56. anisation des collectivit s territoriales et des circonscriptions administratives modifi e par la loi 88 003 du 30 avril 1988 Loi n 63 441 promulgu e par d cret 64 003 du 9 1 1964 portant domaine national Loi N61 163 relative l urbanisme modifi par la loi n 62 359 du 14 d cembre 962 Code domanial et foncier loi 139 60 fixant le r gime domanial et foncier de la RCA mi 1960 Strat gie Nationale en mati re de Diversit Biologique RCA MEDDES Rapport Final du PCGES du PDSE Jan 2009 72 Annexe 7 Personnes rencontr es N Pr nom et nom Fonction Institution 1 Helene CRON Charg e de l Antenne de l UNESCO 2 NANDY Eliane Assistante Administrative Banque mondiale 3 GUEZEWANE Piki Jonas Coordonnateur STP 4 SIOLO Jacques Secr taire General du STP charg des questions de Qualit 5 SOPIO Romain Secr taire General Adjoint du STP charg des questions d Acc s 6 NDOIDET Boniface Responsable de la Construction et du mobilier 7 Timoth e ZIANTHE Directeur DCES 8 INOUSSE BOUBA Charge de mission et responsable de projets a la DCES 9 GANASSEM Marcel Directeur General AGETIP CAR 10 Jean Claude BOMBA Directeur G n ral de l Environnement 11 Alessandro ROMIO Chef de mission COOPI 12 LOUDEGNE Michel Syndicat Enseignants SRE OSLP 13 SIOVENE Pierre Lebrun Syndicat Enseignants SNEF USTC 14 KPOKOLO Sabin Syndicat Enseignants SGI CST
57. ans la sensibilisation de la population Les structures f d ratives des ONG et des OCB devront aussi tre mises contribution dans la sensibilisation des populations Rapport Final du PCGES du PDSE Jan 2009 43 8 5 Programme de suivi Cadre de suivi valuation environnemental Malgr la connaissance de certains ph nom nes environnementaux et sociaux li s aux impacts g n riques du PDSE il n en demeure pas moins qu il existe toujours un certain degr d incertitude dans la pr cision d autres impacts notamment en ce qui concerne les impacts diffus et les impacts r siduels Pour cette raison 1l s av re n cessaire d laborer un programme de surveillance et de suivi environnemental qui sera mis en uvre dans le cadre du projet Cette surveillance environnementale a pour but de s assurer du respect 1 des mesures ins rer dans l e tudes d impacts du projet notamment en ce qui concerne les mesures d att nuation 11 des conditions fix es par le code de l environnement les d crets d application les arr t s relatifs aux EIE et les textes pertinents relatifs la pr servation des ressources naturelles en vigueur iii des engagements du maitre d ouvrage et du maitre d oeuvre par rapport aux autres lois r glements et prescriptions en mati re d hygi ne et de sant publique de gestion du cadre de vie des populations de protection de l environnement et des ressources naturelles La surveill
58. ations si besoin avec l appui de consultants 8 4 Programmes de sensibilisation et de mobilisation Les PFE DCES STP et MOD les URCES et les Antennes r gionales des MOD devront coordonner la mise en uvre des campagnes d information et de sensibilisation aupr s des collectivit s locales b n ficiaires des travaux d infrastructures scolaires notamment sur la nature des travaux et les enjeux environnementaux et sociaux lors de la mise en uvre des activit s du PDSE Dans ce processus les associations locales et les ONG devront tre impliqu s au premier plan L information l ducation et la communication pour le changement de comportement CCC doivent tre ax es principalement sur les probl mes environnementaux li s aux sous projets du PDSE ainsi que sur les strat gies a adopter pour y faire face Ces interventions doivent viser 4 modifier qualitativement et de fa on durable le comportement de la population locale Leur mise en uvre r ussie suppose une implication dynamique des services locaux et de toutes les composantes de la communaut Dans cette optique les lus locaux et leurs quipes doivent tre davantage encadr s pour mieux prendre en charge ces activit s La production de mat riel p dagogique doit tre d velopp e et il importe d utiliser rationnellement tous les canaux et supports d information existants pour la transmission de messages appropri s Les m dia publics jouent un r le important d
59. ations relatives aux EIE Certaines activit s du PDSE a impacts potentiels n gatifs certains devront se conformer a cette loi surtout en mati re de conduite d EIE Politiques de sauvegarde de la Banque mondiale Du fait des impacts environnementaux et sociaux pouvant r sulter des futures activit s de r habilitation et construction des coles le PDSE a d clench trois des politiques de sauvegarde de la Banque Mondiale pr cis ment OP 4 01 Evaluation Environnementale POP 4 12 R installation Involontaire POP 4 10 Populations Autochtones Les autres politiques op rationnelles de la Banque mondiale ne sont pas applicables au pr sent projet Les activit s du PDSE pouvant entrainer des d placements de populations ou des pertes d activit s le PDSE doit laborer un Cadre de Politique de R installation Le processus de s lection environnemental des projets Les diff rentes tapes du processus de s lection environnementale et sociale sont d termin es dans les paragraphes suivants L ampleur des mesures environnementales et sociales requises pour les activit s du Rapport Final du PCGES du PDSE Jan 2009 11 PDSE d pendra des r sultats du processus de s lection Ce processus de s lection vise 1 d terminer quelles actions du PDSE sont susceptibles d avoir des impacts n gatifs au niveau environnemental et social ii d terminer les mesures d att nuation appropri es pour les activit s
60. atrines lave mains postes d eau d parasitage des l ves etc Tout cela en collaboration avec les directions nationales de l Hydraulique de la sant communautaire et des affaires sociales La population participe 4 la construction des mat riaux locaux main d ceuvre ou en nature etc Une exp rience malheureuse dans une zone diamantif re ou la collaboration de la population fut un chec cette derni re tant plus occup e aux activit s mini res Sous pr fecture de Boda Le projet fut un chec Suggestions recommandations Fort de cette exp rience UNICEF a d cid malgr elle de se passer de la participation des populations pour passer des march s avec des entreprises priv es construction cl main Minist re Urbanisme Le Servie du Cadastre dispose de r serves de terrains pour ces genres de projets A la demande des minist res il identifie la r serve pouvant tre affect e aux activit s de construction Malheureusement cette r serve est souvent envahie par les populations qu il est difficile de faire d placer Lorsque la r serve n est pas disponible le service de cadastre cherche de commun accord avec le financier un site appropri Et la proc dure administrative consistera d finir le plan d ouvrage d livrer un permis de construction qui permet d identifier le terrain dans le parc cadastral Le code de construction r gles domaniales r gi par la Loi n 63 441 du 09 01 1964 est actuell
61. au stade de planification La proc dure de revue environnementale et sociale du PCGES sera int gr e a la proc dure g n rale d approbation et de financement des activit s La mise en uvre du PCGES prendra en compte les politiques de sauvegarde de la Banque Mondiale et sera en conformit avec les lois de la R publique Centrafricaine pour chaque activit Le PCGES d termine aussi les dispositions institutionnelles 4 prendre durant la mise en ceuvre du programme y compris celles relatives au renforcement des capacit s Il convient de noter ou une grande partie des investissements concerne des quipements et infrastructures de proximit Impacts environnementaux n gatifs Les impacts environnementaux n gatifs du projet proviendront surtout dela construction et la r habilitation des infrastructures coles latrines points d eau en terme de perturbation du cadre de vie g n ration de d chets solides et liquides ins curit li s aux travaux occupations de terrains priv s etc En plus l exploitation potentielle de carri res pour mat riaux de construction pourrait aussi constituer des sources d impacts n gatifs pour le milieu naturel qui devra n cessiter des actions de restauration apr s utilisation Les impacts environnementaux tel que l rosion du sol la pollution du sol et de l eau la perte de v g tation et les impacts dus l augmentation des d chets solides et liquides peuvent provenir des activ
62. ayant des impacts pr judiciables iii identifier les activit s n cessitant des EIE s par es iv d crire les responsabilit s institutionnelles pour l analyse et l approbation des r sultats de la s lection la mise en uvre des mesures d att nuation propos es et la pr paration des rapports EIE s par es v assurer le suivi des param tres environnementaux au cours de la construction r habilitation des infrastructures et quipements scolaires ainsi que de leur fonctionnement et maintenance subs quents et vi indiquer les activit s du PSE susceptibles d impliquer I acquisition de terres Le tableau ci dessous donne une r capitulatif des tapes et des responsabilit s institutionnelles environnementale et sociale du projet Etapes Responsabilit s D lai maximum e URCES g g OC e Antennes r gionales des agences d ex cution GE 1 Remplissage du formulaire de s lection MOD en rapport avec DREF Inspection d Acad mie APE Syndicat d enseignants Collectivit s locales 2 D termination des cat gories environnementales appropri es PFE MOD Agences d ex cution ou Maitres 2 1 Validation de la s lection d Ouvrages D l gu s classification 2 2 Classification du projet et P RDGES GE S Zeg PFE STP D termination du travail environnemental simples mesures de mitigation ou EIE 3 Examen et approbation de la DGE 2 jours 4 Si Etude d impact est n cessaire
63. ception des rapports d tude d impact environnemental d poser un exemplaire du rapport au niveau de la Pr fecture concern e qui dispose d un d lai raisonnable pour faire ses observations et ses remarques par des commentaires crites La DGE pr parera aussi en rapport avec le PDSE et les Collectivit s concern es la tenue d audiences publiques sur la restitution du rapport de l tude d impact environnemental Les modalit s d ex cution de l audience seront retenues d un commun accord avec les diff rentes parties impliqu es L information du public sera la charge du PDSE et impliquera les Directions R gionales des Eaux et For ts DREF mais aussi les autres services techniques d concentr s Rapport Final du PCGES du PDSE Jan 2009 34 6 2 Responsabilit s pour la mise en uvre de la s lection environnementale et sociale Le tableau ci dessous donne un r capitulatif des tapes et des responsabilit s institutionnelles pour la s lection et la pr paration valuation l approbation et la mise en uvre des sous projets Tableau 3 R capitulatif des tapes de la s lection et responsabilit s Etapes Responsabilit s D lai maximum e URCES Sas 1 Remplissage du formulaire de e Antennes r gionales des agences d ex cution J s lection environnementale et sociale du assurant la MOD en rapport avec DREF projet Inspection d Acad mie APE Syndicat d enseignants Collectiv
64. d clench e si un des risques sectoriels ou r gionaux l EIE projet est susceptible d avoir des risques et au niveau du secteur ou de la r gion est impacts environnementaux n gatifs sur sa zone requise d influence L OP 4 01 couvre les impacts sur e Dans le cadre du Projet il a t pr par l environnement nature air eau et terre la sant un une PCGES qui permettra d valuer les humaine et la s curit les ressources culturelles impacts des futures activit s et de physiques ainsi que les probl mes proposer des mesures et proc dures transfrontaliers et environnementaux mondiaux OP 4 04 Cette politique reconnait que la conservation des e Cette politique est d clench e par Habitats naturels habitats naturels est essentielle pour sauvegarder leur biodiversit unique et pour maintenir les services et les produits environnementaux pour la soci t humaine et pour le d veloppement durable a long terme La Banque par cons quent appui la protection la gestion et la restauration des habitats naturels dans son financement du projet ainsi que le dialogue sur la politique le travail conomique et le travail sectoriel Les habitats naturels comprennent beaucoup de types d cosyst mes terrestres d eaux douces c ti res et marines Ils incluent les zones ayant t l g rement modifi es par les activit s humaines mais gardant leurs fonctions cologiques et la plupart des esp ces traditionnelles
65. de la mise en uvre Rapport Final du PCGES du PDSE Jan 2009 36 7 ANALYSES DES CAPACITES DE GESTION ENVIRONNEMENTALE 7 1 Institutions responsables de l application des mesures d att nuation Plusieurs institutions et structures nationales r gionales et locales interviennent dans la mise en ceuvre du projet avec diff rents r les en mati re de protection de l environnement L analyse institutionnelle vise a valuer leur capacit g rer de fa on ad quate les aspects environnementaux et sociaux et au besoin identifier les renforcements de capacit s requises dans la mise en uvre des activit s du PDSE Les principales institutions interpell es de fa on majeure par les activit s du PDSE sont les services techniques de l Etat DCES URCES STP DGE DREFF etc les agences d ex cution AGETIP CAR et COOPD qui vont assurer un r le de maitrise d ouvrage d l gu e MOD les collectivit s locales cibl es par le projet le secteur priv entreprises BTP bureaux d tude et consultants les ONG actives en milieu scolaires les Associations de Parents d l ves les Syndicats d Enseignants etc Tous ces acteurs ne sont pas toujours conscients des enjeux environnementaux et sociaux li s aux infrastructures scolaires et ne disposent pas souvent des capacit s requises pour tre conformes dans le cadre de leurs activit s aux exigences environnementales et sociales 7 2 Les structures techniques
66. e retard dans la r habilitation construction des salles de classe et des infrastructures insuffisance de contr le des travaux par les bureaux d tude faible concertation entre les partenaires de l ducation au niveau local insuffisance de partage d informations sur les travaux r alis es par d autres partenaires probl mes d obtention de sites de construction des infrastructures scolaires en milieu urbain d motivation des enseignants loignement pas de logements difficult s de d placement etc absence insuffisance d am nagement paysager dans les coles arbres jardins bois etc La question du contr le et du suivi des travaux a t largement voqu e Aussi des suggestions ont t faite sur la n cessit la fois 1 d op rer au choix qualitatif des entrepreneurs devant r aliser les travaux et ii d assurer un suivi local de proximit notamment avec l appui des services locaux et les services r gionaux pr fectoraux de l ducation Recommandations Les diff rentes rencontres du Consultant avec les autorit s et responsables au niveau national et local ont permis de noter que le projet constituait une priorit du Gouvernement et des partenaires syndicats parents d l ves ONG etc Globalement les recommandations suivantes ont t formul es pour la pr paration et la mise en uvre du PDSE e Choix judicieux des sites en rapport avec la municipalit les parents d l ves et
67. e 16 3 CADRE BIOPHYSIQUE ET SOCTOECONOMIQUL cssssccsssssscssssscccssssccccssscccssssccccssseccscssscscessscsccssnee 17 3 1 SITUATION G OGRAPHIQUE ET ENVIRONNEMENT BIOPHYSIQUE sure sesee se essnnesnneessnne ere esennesnneessnnene 17 3 2 SITUATION SOCIO CONOMIQUE mme miam mt ET ae bd o 17 HYGI NE ET ENVIRONNEMENT LU COLE 18 4 IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX DU PDSE eesseseessecesssecssssecssoccessececssccescsecssooeesseceee 19 4 1 IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX POSITIFS ccccccccccecccccececececececesecesesesscesesssesesesesssssssssesseseeeaes 19 a Pendant les travail hhh A A iii 19 b Durant le fonctionnement des coles ss 19 4 2 IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX N GATIFS ccccccccsssscccessseccssseceesssseceessseccessssecessssceesasevsessaess 21 a E EE 21 b Phase de fonctionnement des coles ses 23 5 CADRE POLITIQUE ET JURIDIQUE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE sms 25 5 1 CADRE POLITIQUE ee re nn iio 25 a Politique environnementale ses 25 b Politique de l eau et de l assainissement sis 25 c Politique sanitaire et d hygi ne du milten ss 25 d Politique de decentralisation see ccieziscisiesascases igevaseecgseisessasesvousa i oat seriero Teee sa a tases caro EE 26 e Politique de lutte contre la pauvret ee EESEEEEEEEEOEEEEEEENEENENEOEEEEENEERENEENEEEEENEEREEEEEEEOEENEEEEE EENEG 26 f Politique nationale de l ducation oia erre E a KE aA ladies di 26 5 2 CADRE L GIS
68. e d veloppement sur les Sous le Projet les activit s qui pourraient ressources culturelles physiques Aux fins de cette avoir des impacts n gatifs sur la propri t politique le terme ressources culturelles culturelle seront vit es physiques signifie les objets meubles ou immeubles les sites les structures les groupes de structures les aspects naturels et les paysages qui ont une importance au point de vue arch ologique pal ontologique historique architectural religieuse etc OP 4 10 Peuples L objectif de cette politique est de i en sorte La politique est d clench e lorsque le indig nes que le processus de d veloppement encourage le projet affecte les peuples indig nes avec plein respect de la dignit des droits de l homme les caract ristiques d crites dans Op et de la sp cificit culturelle des peuples 4 10 dans la zone couverte par le projet indig nes 11 faire en sorte que ceux ci ne souffrent pas des effets pr judiciables au cours du Il existe des peuples indig nes en RCA processus de d veloppement et iii faire en sorte les Pygm es En cas d intervention dans que les peuples indig nes re oivent des b n fices les zones habit es par ces populations qui sociaux et conomiques compatibles avec leur pourraient ainsi tre affect es le projet culture devra pr parer un Plan de Protection des Peuples Autochtone OP 4 12 L objectif de cette politique est de 1 viter ou Cette politi
69. e la stagnation des eaux apr s l hivernage Les nouvelles carri res peuvent engendrer un renforcement de la d gradation des cosyst mes tant au niveau du sol de la flore que de la faune notamment par leur utilisation plus long terme apr s les travaux pour d autres travaux priv s de construction Ainsi cette activit pourrait engendrer a plus long terme des pertes en terre l rosion des sols Impacts li s a la circulation des v hicules et engins de travaux Sur le milieu humain les rotations des v hicules acheminant le mat riel et les mat riaux de construction risqueront de g ner la circulation et la mobilit en g n ral en plus des nuisances bruit poussi res auxquelles les populations seront expos es Il en est de m me des risques d accident de circulation Impacts sur les ressources en eau locales Les besoins en eau des chantiers vont occasionner des pr l vements relativement importants soit dans les cours d eau et lacs avoisinants soit partir de la nappe soit par le biais du r seau de distribution Les pr l vements dans les cours d eau peuvent alt rer la qualit de la ressource si des dispositions idoines ne sont pas prises Toutefois compte tenu des besoins limit s des chantiers les risques d puisement sont relativement faibles Impacts des d chets issus des travaux La gestion des d chets chantier et des d blais est une autre source d impact associ e aux travaux de b tim
70. echniques de Eat Les Collectivit s locales devront tre troitement associ es au suivi de la mise en ceuvre Des consultants individuels et ou des bureaux d tudes seront responsables pour i la r alisation des EIE et 11 l laboration du manuel d entretien des infrastructures scolaires Pour la mise en ceuvre les Entreprises priv es contractantes de BTP sont responsables de l ex cution des mesures d att nuation telles qu indiqu es dans le plan de gestion environnementale mais aussi la remise en tat des carri res le repli des chantiers les reboisements paysagers au niveau des coles etc e Contr le des travaux et suivi de proximit Le contr le de proximit de l ex cution des travaux du PDSE sera effectu par les bureaux de contr le qui seront contract s a cet effet par les MOD sous la supervision des PFE MOD DCES Toutefois au niveau local les Antennes r gionales des MOD et les URCES mais aussi les Associations des Parents d El ves participeront galement au suivi e Supervision Suivi Evaluation Pour garantir l effectivit et l efficience des mesures pr conis es il est important d effectuer un suivi environnemental des travaux La coordination et la supervision de la mise en ceuvre du PCGES seront assur es par la DGE en rapport avec les PFE DCES MOD et STP et les collectivit s locales L valuation environnementale mi parcours vise dresser un bilan global des impacts r
71. eler ces proc dures C est pourquoi le PDSE devra laborer un Cadre de Politique de R installation CPR e Impacts li es au mauvais choix des sites Par ailleurs le non respect des normes pour le choix des sites peut avoir des cons quences n gatives en termes de fr quentation scolaire surtout pour les jeunes filles en cas d loignement par rapport aux zones polaris es par l cole et provoquer ainsi une sous utilisation de l infrastructure Le choix du site d implantation des classes peut aussi porter sur une zone 4 risque terrains inondables ou comportant des risques de glissements d charges d saffect es bordures de route grande circulation etc ce qui va augmenter les risques d accident les retards dans la scolarit des enfants en cas d inondation etc L implantation dans des sites exigus plus fr quents en milieu urbain peut conduire a la surcharge des quipements scolaires au d placement des l ves pour mener certaines activit s comme l exercice physique sinon l annulation pure et simple de ces activit s Aussi le manque d information sur les crit res ayant pr valu pour le choix des sites peut engendrer des conflits au sein des communaut s polaris es ceci vaut aussi lorsque le choix est effectu sans la participation de certains acteurs cl s APE Syndicats Elus locaux IA etc L attribution formelle du terrain l cole doit tre mat rialis e par un acte administratif pr cisant la s
72. ement en r vision Depuis que le Minist re de l Education dispose d une cellule technique l urbanisme n est plus associ ses projets Suggestions recommandations Les parcelles de construction sont rarement disponibles et les populations n aiment pas le d placement L Etat aussi n ayant pas les moyens d indemnisation il est souvent difficile de r cup rer les parcelles appartenant Etat l option extension et r habilitation des b timents scolaires serait la plus souhaitable celle de nouvelles constructions Service Technique de la Mairie de Bangui Proc dure en mati re de construction La Mairie n intervient dans ces genres de projets que lorsque le site identifi pour la construction fait partie de son patrimoine Dans ce cas le minist re demandeur crit au maire pour solliciter la parcelle qui lui sera octroy e pour une dur e bien d termin e Dans ce cas aussi les services techniques de la mairie proc dent l extrait cadastral du site et une tude de faisabilit Si le terrain ne fait pas partie des r serves de la municipalit celle ci est incomp tente dans la gestion des projets Suggestions recommandations Suivre l exemple du PURISU AGETIP CAF dans la sensibilisation de la communaut en mati re d hygi ne et assainissement Direction G n rale des Eaux For ts chasse et P che C est dans le cas o le terrain est en plein foret que les Eaux et Forets i
73. ementales Recommandations Connait bien le pays et dispose d une solide exp rience dans les infrastructures sociocommunautaires projet LICUS etc Peut bien appuyer le PDSE dans la mise en uvre des activit s Ecoles visit es Vandalisme absence de cl tures travers e facile etc Rejet d ordures dans la cours pas de cl tures Surcharge des l ves dans les classes et insuffisance tables bancs Absence de point d eau Eloignement par rapport aux habitations Absence de logement de personnel Sol des classes non ciment e Latrines en mauvais tat Beaucoup d l ves abandonnent l cole lors des p riodes de r coltes Manque de dynamisme des APE Pas d arbres dans les cours pour fuir le soleil les enfants sont oblig s de s loigner vers les buissons Parents d l ves Mme Lingoud B atrice Seules les coles priv es essaient de faire un effort dans le domaine d assainissement et de propret Dans les coles publiques les l ves sont souvent oblig s faute de latrines ou de robinet d aller hors de l tablissement pour se soulager Il y a des risques d accidents surtout que la plupart des coles ne sont pas cl tur es en Centrafrique Le probl me d assainissement et d eau potable reste essentiel dans nos coles qui sont non cl tur es travers es par des personnes trang res l tablissement et les animaux Les enfants sont oblig s de d f quer e
74. ent Le Document de politique et strat gies nationales en mati re d eau et d assainissement en RCA a pour objectif global de contribuer au d veloppement durable en apportant des solutions appropri es aux probl mes li s l eau afin que celle ci ne soit pas un facteur limitant au d veloppement conomique et social Ce document met un accent particulier sur la Promotion de Gestion Int gr e des Ressources en Eau La Direction G n rale de l Hydraulique a labor des Normes nationales en Hydraulique et Assainissement en zone villageoise Toutefois il faut souligner que ces normes mettent beaucoup plus l accent sur l ex cution et la gestion technique et sociale animation des ouvrages Les consid rations d ordre environnemental y sont abord es de fa on relativement sommaire c Politique sanitaire et d hygi ne du milieu La politique de sant du pays est fond e sur les soins de sant primaires SSP Pour faire face aux probl mes majeurs et d fis relev s quatre axes strat giques sont retenus dans le PNDS 2006 2015 savoir le renforcement des capacit s du cadre institutionnel la promotion de la Sant de la Rapport Final du PCGES du PDSE Jan 2009 25 Reproduction le renforcement de la lutte contre la maladie et la gestion des urgences et catastrophes la promotion d un environnement propice la sant La politique sanitaire est mise en uvre par le Minist re de la Sant Publique et Populatio
75. entales et sociales lors de l ex cution des projets La prise en compte des questions environnementales dans les projets a toujours t tr s laconique Aucun des agents n est form en valuation environnementale et sociale des projets La DCES qui a la responsabilit technique des travaux recevra un appui logistique et des formations notamment pour mieux veiller a al prise en compte des aspects environnementaux et sociaux Elle sera renforc e dans sa mission par une agence d ex cution AGETIP CAR ou COOPT qui vont assurer la Maitrise d Ouvrage D l gu e 7 3 Les Agences d Ex cution assurant la Maitrise d Ouvrage D l gu e MOD Dans le montage du PDSE le MENAR va confier tous les travaux relatifs au projet et les responsabilit s de la gestion des contrats aspects techniques et fiduciaires des Agences d Ex cution AGETIP CAF COOPL etc sous forme d une Maitrise d Ouvrage D l gu e MOD AGETIP CAR L AGETIP CAF est une association d int r t public but non lucratif cr e par le gouvernement avec l appui de la Banque mondiale avec pour objectif de faciliter notamment aux petites et moyennes entreprises PME locales l acc s aux march s publics et de contribuer la r duction du ch mage Au niveau national AGETIP CAR dispose d une direction technique aves des experts comp tents dans la gestion de la maitrise d ouvrage d l gu e des projets AGETIP CAR va mettre en place des antennes r
76. ents Il y a un risque de contamination du sol des eaux et de l air L importance de l impact sera fonction du site de disposition et sera en g n ral limit e La r habilitation des structures scolaires pourrait n cessiter la mise en d charge de r sidus d amiante provenant par exemple des travaux de r fection des toitures d grad es Un rejet anarchique et non s curitaire de ces types de d chets dangereux peut constituer une source de nuisances pour la sant publique si aucun syst me de gestion cologique durable n est mis en place Il faut pr ciser que la gestion saine de ces d chets incombe aux entrepreneurs ayant contract les travaux de r fection Les r sidus d amiante peuvent tre limin s de mani re sure dans des conteneurs en plastique scell s pour tre enfouis par la suite dans des d charges municipales d ordures par exemple Impacts sanitaires sur les populations et les ouvriers Il faut aussi signaler les risques de propagation des IST VIH SIDA avec dans certains chantiers l arriv e d ouvriers trangers la localit ce qui peut favoriser les n gociations de genre Probl matique de l emploi local La non utilisation de la main d oeuvre r sidente lors de la construction r fection des infrastructures scolaires pourrait susciter des frustrations au niveau local si on sait que le ch mage est tr s pr sent dans les localit s L insuffisance de recrutement de la main d oeuvre locale po
77. environnementale et sociale les plus courantes sont e OP 4 01 valuation Environnementale y compris la Participation du Public OP 4 04 Habitats Naturels OP 4 09 Lutte antiparasitaire OP 4 11 Patrimoine Culturel OP 4 12 R installation Involontaire des populations OP 4 10 Populations Autochtones OP 4 36 For ts OP 4 37 S curit des Barrages OP 7 50 Projets relatifs aux voies d Eaux Internationales OP 7 60 Projets dans des Zones en litige Les politiques de sauvegarde environnementale et sociale de la Banque Mondiale qui peuvent s appliquer aux structures r alis es dans le cadre de la mise en uvre du PDSE sont POP 4 01 Evaluation Environnementale POP 4 12 R installation Involontaire des populations TOP 4 10 Populations Autochtones Les structures qui tombent dans le domaine des politiques sus indiqu es doivent tre consid r s dans le cadre du PDSE Les politiques op rationnelles restantes ne sont pas d clench es par le PDSE Un r sum des politiques de sauvegarde de la Banque est pr sent l Annexe 6 du pr sent rapport OP 4 01 Evaluation Environnementale L objectif de DOP 4 01 est de s assurer que les projets financ s par la Banque sont viables et faisables sur le plan environnemental et que la prise des d cisions s est am lior e travers une analyse appropri e des actions et leurs probables impacts environnementaux OP4 01 para 1 Cette politique est d clench e si un projet va
78. eront aussi l examen et l approbation de la classification environnementale des projets ainsi que l approbation des tudes d impact Elles assureront au suivi externe au niveau national DGE r gional et local DREF de la mise en uvre des mesures environnementales du PDSE Rapport Final du PCGES du PDSE Jan 2009 48 SR Calendrier de mise en uvre des mesures Le calendrier de mise en ceuvre et de suivi des activit s environnementales du PDSE s tablira comme suit Mesures Actions propos es P riode de r alisation Mesures Voir liste des mesures d att nuation par sous projet Durant la mise en ceuvre du d att nuation PDSE Mesures D signation des Points focaux Environnement 1 ann e avant le d but de institutionnelles la mise en ceuvre Mesures techniques R alisation d BIE pour certains projets du PDSE 1 ere ann e ou avant la mise en uvre Elaboration de manuel de bonnes pratiques t d entretien 1 ann e Elaboration de directives environnementales et sociales ins rer dans les travaux 1 ann e Formation Sensibilisation Programme d Am nagements paysagers dans les coles Formation des PFE en valuation environnementale Sensibilisation et mobilisation des populations communales Durant le projet 1 ann e 1 ere ann e et durant la mise en ceuvre du PDSE Mesures de suivi Suivi environnemental et surveillance S
79. errains Organisation de s ances d informations sur les futurs travaux leur dur e etc afin de leur permettre de s organiser en temps utile Proc der leurs indemnisations correctes Relocaliser les d plac s e Abattage d arbres Plantation de compensation e Poussi re et gaz d chappement des engins de pr paration du terrain Doter les conducteurs d engins de masques a poussi re et exiger leur port Rapport Final du PCGES du PDSE Jan 2009 65 Phase de construction IMPACTS NEGATIFS Mesures de mitigation e Utilisation de site occup ou priv e Faire respecter les mesures r glementaires pour l ouverture de pour ouverture de carri re carri res e D forestation et d figuration du e R habiliter les carri res la fin des travaux paysage autres d gradations du sol e proc der la fermeture par reboisement des pistes ouvertes pour et d veloppement de risques acheminer le mat riel de construction sanitaires dus l ouverture de carri re e Rejet anarchique de d chets e Mettre les d chets d amiante dans des sachets en plastiques d amiante et les enfouir dans des d charges municipales d ordures e Pollution par les d chets solides et e Evacuer les d chets solides dans les d charges officielles ou liquides lors des travaux de dans les carri res d saffect es am nag es au pr alable construction e doter les chantiers d un nombre suff
80. es d att nuation dans les listes de contr le check lists e L gislation et proc dures environnementales nationales EIE e Suivi des mesures environnementales e Suivi des normes d hygi ne et de s curit e Gestion des d chets Information et Sensibilisation e Populations e Campagnes d information et de 10 000 000 Membres des sensibilisation sur la nature des Conseils locaux investissements l implication des acteurs CVD locaux et les aspects environnementaux e Associations et sociaux li s aux travaux locales parent l ves syndicats etc TOTAL 20 000 000 fcfa Co t total des mesures environnementales 170 000 000 fcfa NOTA Tous ces co ts devront tre inclus dans les co ts du projet PDSE Rapport Final du PCGES du PDSE Jan 2009 50 Tableau 4 Tableau r capitulatif du PCGES Activit du Impacts Mesures Responsabilit Ech ancier Pr visions des projet environnementaux d att nuation co ts et sociaux potentiels Ex cution des Suivi de la mise en mesures uvre des mesures d att nuation Pr paration Mauvais Respecter la proc dure URCES et IA DGE Au d but du MENAR du terrain emplacement du site du choix des sites Collectivit PFE MOD DCES projet de construction des propos e par le STP nouvelles cr ations MENAR URCES DREF d cole Conflits pour Processus consensuel URCES et IA PFE MOD DCES
81. et ou de r habilitation s effectuent le suivi sera effectu en collaboration avec les services locaux les services d concentr s DREF etc participeront notamment aux r unions de chantier et aux r ceptions des travaux Pour cela il sera n cessaire de renforcer les capacit s de ces services techniques locaux en suivi valuation environnemental des travaux Par ailleurs le suivi national fera aussi appel des Consultants nationaux et ou internationaux pour l valuation mi parcours et l valuation finale du PCGES du PDSE Rapport Final du PCGES du PDSE Jan 2009 47 8 7 Arrangements institutionnels de mise en uvre du PCGES du PDSE Le Comit de Coordination Strat gique CCS du PDSE le CCS veillera la d signation des Point Focaux Environnement STP DCES MOD Le STP du PDSE Le coordonnateur du STP va d signer parmi le responsables Charg de Acc s comme Point Focal Environnement qui va assurer la coordination des aspects environnementaux et sociaux et servir d interface avec les autres acteurs concern s DCES MOD CCS etc Le STP coordonnera les activit s de renforcement des capacit s et la formation environnementale des PFE et des structures techniques impliqu es dans le projet Le STP va recruter des Consultants pour r aliser des ventuelles ETE La DCES Le Directeur de la DCES va d signer parmi les Charg s de Projets un Point Focal Environnement PFE DCES qui va assurer
82. etc Sensibilisation au reboisement en milieu scolaire Sensibilisation sur les violences l cole Implication des services locaux dans le suivi de la mise en uvre Tenir compte du genre dans la construction des blocs sanitaires au niveau des coles Tenir compte de l quit viter les discriminations dans le choix des coles construire R aliser des points d eau et des sanitaires dans toutes les coles construire Equiper les URCES pour le suivi des travaux Renforcer le syst me de cantines scolaires Impliquer davantage les services des DGE dans le suivi de proximit des travaux Les acteurs et b n ficiaires du PDSE ont globalement appr ci le projet dans ses objectifs d am lioration des infrastructures ducatives particuli rement les structures du MENAR mais aussi le personnel enseignant l association des parents d l ves les syndicats d enseignants et les lus locaux Les motifs de satisfaction portent entre autres sur l accroissement significatif de la capacit d accueil en salles de classe quip es l appui accru de tous les partenaires Partenaires Techniques et Financiers Associations de parents d l ves syndicats d enseignants ONG Collectivit s locales dans la r alisation des infrastructures scolaires le renforcement de la sensibilisation et de la mobilisation communautaire en faveur de la scolarisation en g n ral et de celle des filles en particulier En d finitive
83. eurs plombiers lectriciens etc Ceci va permettre d accro tre les revenus des populations d am liorer les conditions de vie de nombreux m nages contribuant ainsi r duire les incidences de la pauvret e Activit s commerciales et g n ration de revenus Les travaux induisent aussi le d veloppement du commerce de d tail autour des chantiers vente de mat riaux ventes d aliments etc et celui de la fourniture de mat riels et mat riaux de construction pouvant augmenter les transactions au niveau des magasins pr sents dans les villages ou au niveau des communes b Durant le fonctionnement des coles La pr sence d infrastructures scolaires notamment les nouvelles constructions de classes va constituer par la polarisation de la population scolaire un l ment entra nant pour la cr ation de p le de d veloppement Dans le m me temps ces infrastructures vont susciter l engouement chez les parents pour la scolarisation des enfants La mise en place des latrines dans les coles va contribuer lutter contre le p ril f cal et surtout viter la pollution potentielle de la nappe phr atique du sol et du milieu environnant Ces quipements sanitaires vont d velopper chez les l ves une plus grande conscience sur l hygi ne et l assainissement individuel et collectif tout en r duisant les mauvaises pratiques en milieu rural faire les besoins dans la nature ce qui augmente le p ril f cal Au tota
84. faits par les populations ne sont pas approuv s par les DCES ce qui cr e des conflits Les contributions communautaires ne sont pas toujours respect es Les APE ne sont pas toujours efficaces dans la gestion environnementale des coles Suggestions recommandations Sensibilisation contre les feux de brousse lors des travaux Am nager des points d eau et des latrines Pr voir des logements pour le Directeur d cole Cl turer les coles autant que possible Association des Parents d El ves L APE est pr sente sur tout le territoire national travers ses diff rentes sections pr fectorales et sous pr fectorales sa mission est d accompagner le Gouvernement dans sa politique d ducation Elle intervient souvent dans la construction et la r habilitation des structures scolaires La prise en charge des ma tres parents et des veilleurs ou agents de s curit des tablissements scolaires cotisation des parents La prise en charge varie selon le nombre des l ves ce qui fait que certains ma tres ou veilleurs sont souvent d motiv s cause du retard ou du bas revenu Cependant la collaboration avec le minist re n est pas toujours r elle cause des conflits de comp tence avec certains chefs d tablissements scolaires dans la cogestion financi re assurance coop rative etc Certains directeurs trouvant que les membres de APE sont des analphab tes et donc incomp tents en mati re de gestion fi
85. flits internes qui ont branl le tissu conomique et social entrainant une d gradation constante des indicateurs sociaux et accentuant ainsi la pauvret au sein de toutes les couches de la population En vue de relever ces normes d fis de d veloppement et de permettre un renforcement durable de la paix le gouvernement avec l appui de la Banque Mondiale labore actuellement un programme de la mise en uvre de la premi re phase 2009 2011 de la strat gie nationale du secteur de ducation Par ce programme le gouvernement entend cr er les conditions n cessaires pour e Augmenter l acc s l ducation en am liorant I offre scolaire e Am liorer la qualit de l ducation par le recrutement et la formation des enseignants ainsi que la fourniture de manuels scolaires e Renforcer les capacit s de gestion du syst me ducatif et du programme Le tableau ci dessus r sume les r sultats entendu du dit projet Juin 2010 Juin 2011 Total Nombre de salles de classe a r habiliter 208 209 417 Nombre de salles de classe a construire 284 284 568 Nombre de centres p dagogiques 9 9 r gionaux r habiliter Nombre de centres p dagogiques 4 4 r gionaux construire 2009 10 2010 11 2011 12 Total Nombre de ma tres mis 1 502 150 1115 2 767 sous contrat tous cat gories Nombre de manuels 480 000 480 000 scolaires distribu s Nombre de guides du 27 600 27 6
86. forcement des capacit s et autre assistance technique pour la mise en uvre ad quate du CGES 4 Fixer le montant du financement pourvoir par le projet pour mettre en uvre les conditions requises par le CGES 5 Fournir les moyens d information adapt s pour ex cuter le CGES M thodologie de Travail Le consultant travaillera sous la direction du Secr tariat Technique Permanent STP du Minist re de l Education Nationale qui tous les documents devront tre remis Le STP mettra la disposition du consultant tous les documents pertinents relatifs aux projets et aux directives de la Banque Mondiale ainsi que toutes autres informations jug es n cessaires la r alisation de la mission du consultant Il devra identifier et passer en revue les r glements et les directives qui r giront la conduite du CGES Ceux ci incluent notamment 1 Politique op rationnelle de la Banque Mondiale OP4 01 et proc dure de la Banque Mondiale BP 4 01 2 Politique nationale lois r glements et cadre administratifs concernant l valuation d impact environnemental et social 3 R glement r gionaux et communaux d valuation environnementale 4 En ce qui concerne les directives de la Banque Mondiale le consultant devra se familiariser avec les directives suivantes OP 4 01 Evaluation Environnementale y compris la participation du public OP 4 10 Populations autochtones OP 4 12 D placement Involontaire de populations ainsi
87. gation measures as indicated in the environmental management plan but also the rehabilitation of the careers the building sites withdrawal the landscape reforestations in the schools etc Works control and close follow up The close control of the ESDP completion work will be carried out by the control offices which will be contracted for the purpose by the MOD under the supervision of EFP MOD DCES However at the local level the MOD regional Antennas and the URCES but also the Parents Pupils Associations will also take part in the follow up Supervision Monitoring and Evaluation To ensure the effectiveness and the efficiency of the recommended measures it is important to carry out an environmental follow up of the works The coordination and the supervision of the SEMFP implementation will be ensured by the DGE in relation with the EFP DCES MOD and STP and the local communities The environmental mid term evaluation aims at drawing up a total assessment of the real impacts of the sub projects but also at evaluating the effectiveness of the correction measures carried out during the works At the end of the program a final evaluation will be carried out to draw the main lessons to be learnt from the ESDP activities environmental management Rapport Final du PCGES du PDSE Jan 2009 9 RESUME Introduction Le Gouvernement de la R publique Centrafricaine pr pare avec l appui de la Banque mondiale le Programme de
88. iaux dans les activit s du PDSE il a t propos de d signer et de former en valuation environnementale les Points Focaux Environnement PFE au sein des structures suivantes STP PDSE DCES MOD En plus des activit s de formation et de sensibilisation la gestion environnementale et sociale du PDSE va n cessiter aussi des mesures d ordre institutionnel et technique notamment i la provision d allocation pour la r alisation des EIE incluant des plans de gestion environnementale et sociale concernant les travaux ii l laboration de manuel d entretien des infrastructures scolaires incluant des bonnes pratiques environnementales de gestion durable iii des am nagements paysagers dans les coles iv le suivi de la mise en uvre suivi permanent valuation mi parcours et la fin du projet Le co t global des activit s est estim 170 000 000 fcfa int grer dans les co ts du projet Institutions responsables de la mise en uvre et du suivi des mesures d att nuation Les r les et responsabilit s concernant les activit s environnementales du PDSE sont d crits ci dessous e Mise en uvre des mesures environnementales La mise en uvre de la gestion environnementale du PDSE sera r alis e sous la responsabilit des PFE DCES MOD et STP mais aussi des URCES et des bureaux d tudes des entreprises priv es des ONG environnementales et sociales nationales et locales avec l appui des services t
89. ies dans la pr paration et la programmation des travaux des coles d ficit de dialogue social avec la tutelle Les syndicats ne sont pas aussi consid r s que les autres partenaires APE etc L enseignant est abandonn a lui m me pas de motivation etc Probl matique des d bits de boissons alcoolis es tout autour des coles d gradation des m urs d perdition nuisances etc Destruction r currente des infrastructures scolaires lors des conflits Suggestions recommandations Partenariat sinc re avec le projet Sensibiliser le milieu dans lequel l cole va tre construite contre vol vandalisme etc Participation au choix des sites Offrir des conditions de travail d cent aux enseignants pour plus de dignit Campagne de sensibilisation des enseignants Pr voir des logements pour les enseignants Campagne de sensibilisation des populations pr servation des coles lors des conflits AGETIP CAR Grande exp rience nationale en mati re de MOD Pr sence d experts techniques et sociaux Dispose aussi de documents strat giques en mati re d environnement CGES du PURISU Envisage de mettre en place des antennes r gionales de proximit Recommandations Constitue un partenaire de choix pour la MOD du PDSE COOPI Pr sence dans le pays depuis 1974 Dispose d experts th matiques agronomes ing nieurs etc mais pas de sp cialistes en valuation environnementale Pas de proc dures environn
90. initive des travaux e Propagation des IST VIH SIDA e Sensibilisation des ouvriers et de la population du site Rapport Final du PCGES du PDSE Jan 2009 66 Phase d exploitation Impacts n gatifs Measures de mitigation e Pollutions et nuisances en milieu scolaire par les mauvaises odeurs des d chets et des latrines insalubres Sensibiliser les l ves l usage des latrines ainsi que la gestion des ordures a l cole Entretenir quotidiennement les latrines Elaborer un code de bonne conduite pour les l ves Mettre en ceuvre un programme de gestion des d chets Mettre des poubelles dans chaque classe installer des demi f ts dans la cour de l cole et au niveau de la cantine scolaire s il en existe Collecter r guli rement ces d chets et les acheminer vers un site choisi m ticuleusement au sein de l cole pour enfouissement si un service de collecte ne dessert l cole Pour les d chets biod gradable un programme de compostage pourrait tre mis en place utilisant aussi les d chets verts feuilles morte et reste de nourriture le compost pourrait tre utilis dans le jardin potager de l cole d velopper les produits de la vente peuvent contribuer l entretien des infrastructures e D veloppement de maladie hydrique Raccorder les latrines l eau Sensibiliser les l ves sur le lavage des mains e Pollution du sol et de l eau par les latrines no
91. isant de latrines e Risques d accidents pour les e Doter les ouvriers d un quipement de s curit tel que casques et ouvriers souliers de s curit de fa on viter au maximum les accidents e Bien signaler la pr sence des travaux afin d viter tout risque d accident ou de collision l origine de dommages corporels e Bien signaler la zone de chantier les sorties de camions e Risques d accidents pour les l ves e D finir des r gles et normes de stockage qui feront partie du fait du stockage des mat riaux int grante des clauses du contrat de l entreprise et des d chets de construction dans les cours e Pollutions et nuisances e Exiger la couverture des camions de transport b ches d gradation du cadre de vie due au transport des mat riaux et a leur manipulation e Non utilisation de la main d ceuvre e Recruter par l entreprise des tacherons au niveau local ou des locale ouvriers sp cialis s e Mauvaises qualit des ouvrages e Mettre en place un dispositif rigoureux de contr le des chantiers salles de classes points d eau en recrutant un ma tre d oeuvre commis cet effet latrines e Utiliser des ouvriers qualifi s e Impliquer un technicien D finir les m canismes pour les parents d l ves pour qu ils puissent signaler les manquements de I entrepreneur et ou les d gats caus s par les travaux e Lier le paiement de la derni re tranche du contrat la r ception d f
92. ise en uvre du CGES Fixer des conditions requises en mati re d assistance technique apport e aux communaut s aux prestataires de services et aux institutions du secteur public pour appuyer leurs contributions respectives la mise en uvre du CGES Pr parer des directives environnementales l attention des entreprises charg es des constructions laborer un budget de mise en uvre du CGES Organiser une consultation avec les parties prenantes R sultats La version provisoire du document CGES devra tre soumise au client pour revue et commentaires avant transmission par l emprunteur la Banque Mondiale pour commentaires La version finale devra tre disponible apr s prise en compte des observations du client dans des d lais permettant sa publication dans le pays et la Banque Le consultant produira le rapport provisoire en 6 exemplaires et le rapport final en 10 exemplaires avec une version lectronique sur CD en format PDF La version finale comportera un sommaire ex cutif en anglais Contenu du Rapport de CGES Le rapport du CGES devrait au moins contenir les l ments suivants a Un R sum analytique en fran ais et en anglais b Une Introduction d crivant la finalit du CGES ses objectifs ses principes et la m thodologie suivie c Une Description du projet en insistant sur la es composante s qui financera ont des sous projets des types de sous projets pr vus ainsi que des types de sous projets e
93. iste de contr le environnemental et social sera effectu au niveau r gional par les Unit s R gionales des Construction et Equipements Scolaires URCES en collaboration troite avec les Antennes r gionales des MOD A ce travail seront associ es les Inspections d Acad mie IA les Direction R gionale de l Environnement et des Eaux et Foret DREF Pour les projets dont la Maitrise d Ouvrage D l gu e MOD est assur e par des agences d ex cution AGETIP CAR etc les responsables r gionaux de ces agences les chefs d antennes R gionaux participeront aussi au remplissage du formulaire de s lection Dans ce processus de remplissage les collectivit s et les services techniques d concentr s Urbanisme et Am nagement du Territoire Hydraulique par exemple prendront une part active dans la collecte et l analyse de l information Pour effectuer cet exercice de s lection initiale il sera n cessaire de renforcer les capacit s de ces acteurs locaux sur les aspects environnementaux et sociaux des activit s ligibles au PDSE Le remplissage de la fiche devra prendre au maximum deux 2 journ es de concertation Etape 2 Validation de la s lection et classification des sous projets Une fois remplie par les URCES et les responsables r gionaux des Agence d ex cution assurant la Maitrise d Ouvrage D l gu e MOD le formulaire de s lection environnementale et sociale sera transmis au niveau national 4 la DCES au
94. it ou canal limit par deux Etats ou lutte contre l inondation de navigation de plus ou s il s coule dans un Etat reconnu drainage d vacuation des eaux du domaine comme canal n cessaire de industriel et autres impliquant l utilisation ou la communication entre l oc an et les autres pollution potentielle de cours d eaux Etats et toute rivi re se jetant dans ces internationaux et b tudes d taill es et de eaux conception de projets sous le point a ci haut y compris celles qui sont effectu es par la Banque Cette politique n est pas interpell e car le en qualit d agence d ex cution ou en qualit Projet ne pr voit la r alisation d activit s autre qui puissent impacter les cours d eaux internationaux OP 7 60 Projets TL objectif de cette politique est de faire en sorte Cette politique sera d clench e si le projet dans les zones que les probl mes des projets dans les zones propos se trouve dans une zone litigieuses litigieuses soient trait s le plus t t possible pour litigieuse Les questions auxquelles il que a les relations entre la Banque et les pays membres n en soient pas affect es b les relations entre l emprunteur et les pays voisins n en soient pas affect es et c ni la Banque ni les pays concern s ne subissent aucun pr judice du fait de cette situation faut r soudre sont notamment l emprunteur est il impliqu dans des conflits propos d une
95. it s de construction et de r habilitation des op rations subs quentes de la mise en place de ces infrastructures et l utilisation des carri res d extraction des mat riaux de construction Ces impacts d pendent de surtout de l ampleur et de l envergure des travaux mais aussi de l importance du mat riel roulant mettre contribution des besoins en emprise et de la disponibilit de cette emprise de l importance des besoins en intrants etc Dans la phase de pr paration des constructions les impacts attendus sont inh rents l abattage d arbres pour d gager les sites de constructions nouvelles et la g n ration de d chets de chantier Au total les effets directs et indirects sont pollutions diverses rejets anarchiques des d chets solides et liquides issus des chantiers y compris les d chets potentiel d amiante provenant des toitures g ne de circulation bruit poussi res risques d accident sur le milieu humain Rapport Final du PCGES du PDSE Jan 2009 10 probable r duction du couvert v g tal pour lib rer les zones d emprise ou avec l ouverture et l exploitation de carri res de mat riaux Pour apporter une r ponse ces impacts n gatifs le processus de s lection propos dans le PCGES s effectuera de sorte que les caract ristiques biophysiques des zones o les activit s du projet seront mises en ceuvre soient prises en compte et qu en cons quence des mesures d att nuation
96. it s locales E EE des ge PFE MOD Agences d ex cution ou Mattes i environnementales appropri es 2 2 jours AEN Ga d Ouvrages D l gu s 2 1 Validation de la s lection GE e PFE DCES 2 2 Classification du projet et E a PFE STP D termination du travail environnemental simples mesures de mitigation ou EIE 3 Examen et approbation de la DGE ios classification 4 Si Etude d impact est n cessaire 4i Choix O PFE MOD Agences d ex cution maitres d ouvrages d l gu s 4 2 R alisation de l tude d impact Consultants en EIE 5 Examen et approbation des ETE DGE 10 jours DGE PFE MOD Agences d ex cution maitres d ouvrages d l gu s pigs o PFE DCES 6 Diffusion PFE STP URCES Antennes r gionales des MOD Collectivit s locales Rapport Final du PCGES du PDSE Jan 2009 35 Diagramme de flux du screening des projets du PDSE Etape 1 Etape 2 Remplissage du formulaire de s lection Validation de la s lection et de la classification environnementale et sociale 2 jours du projet 2 jours Etape 3 Approbation de la classification environnementale du projet 2 jours Etape 4 D termination du travail environnemental Etape 4 2 Choix du consultant en cas de r alisation d EIE Etape 4 1 Choix de simples mesures d att nuation appliquer Etape 5 Etape 6 Consultations publiques et Examen et approbation des diffusion rapports d EIE 10 jours Suivi valuation
97. l les travaux auront un impact positif majeur sur l environnement e Am lioration du cadre environnemental de l cole La mise en service des infrastructures scolaires y compris les points d eau et les sanitaires aura des impacts positifs sur les sols l eau et l air le cadre de vie et l environnement imm diat L am nagement des b timents et plus particuli rement un bon drainage permettra de limiter voire d liminer l rosion des sols sur les sites concern s Cet impact sera significativement positif m me s il est limit L assainissement des coles sanitaires points d eau travers une vacuation ad quate des eaux us es et des excr ta am liorera la qualit de l eau et celle de l air en limitant le d veloppement des odeurs En effet certains sites servent actuellement de point de rejet des eaux us es ou de points d aisance pour la population riveraine Ainsi la construction sur ces sites r duira le p ril f cal et permettra de trouver une solution pour la gestion des eaux us es et excr ta ce qui sera tr s positif pour la protection de la qualit des eaux souterraines Les travaux vont entrainer le r tablissement d un Rapport Final du PCGES du PDSE Jan 2009 19 environnement scolaire sain les coles ne sont plus utilis es comme d potoirs d ordures et les acc s sont contr l s Am lioration des conditions de travail La construction de nouvelles classes la r habilitation des
98. la coordination du suivi des aspects sociaux des composantes et servir d interface avec les URCES et avec les autres structures du PDSE MOD STP etc Les URCES vont assurer 1 le remplissage des formulaires de s lection environnementale et sociale screening et 11 la coordination du suivi de proximit s au niveau local avec les antennes r gionales des MOD Les MOD AGETIP CAR Les MOD vont d signer parmi les Charg s de Projets un Point Focal Environnement PFE MOD qui va assurer la coordination du suivi des aspects sociaux des composantes et servir d interface avec les autres structures du PDSE Au niveau local les MOD vont s appuyer sur leurs Antennes r gionales Points Focaux Environnement PFE Les institutions charg es de la mise en ceuvre des infrastructures scolaires DCES MOD STP vont d signer chacune un Point Focal Environnement PFE qui assurera le suivi des aspects sociaux du Projet Les PFE DCES le PFE STP et le PFE MOD proc deront a la d termination des cat gories environnementales des projets au choix des mesures d att nuation Ils assureront la supervision nationale du suivi des aspects environnementaux et l interface avec les autres acteurs Ils vont coordonner la r alisation d EIE et de NIE ventuelles et leur validation en rapport avec les DGE Ils participeront aussi l information et la diffusion du PCGES au niveau des Collectivit s locales La DGE et les DREF la DGE et les DREF proc d
99. mergence d une expertise et des professionnels en gestion environnementale lever le niveau de conscience professionnelle et de responsabilit des employ s dans la gestion environnementale prot ger l environnement urbain et rural la sant et la s curit des populations Plus sp cifiquement les activit s pr vues pour la gestion environnementale et sociale du PASE concernent les mesures suivantes 8 1 Mesures de renforcement institutionnel Le Comit Sectoriel Education du DSRP CSE Le CSE devra tre largie au Minist re charg de l environnement pour mieux prendre en compte les orientations strat giques d ordre environnemental du PDSE Le Comit de Coordination Strat gique CCS Le CCS devra tre largi la Direction G n rale de l Environnement DGE pour mieux garantir la prise en compte des aspects environnementaux dans le projet Le Secr tariat Technique Permanent STP Compte tenu de sa fonction de coordination il sera simplement de responsabiliser un des trois experts l Expert charge de la composante Acc s par exemple pour assurer la fonction de Point Focal Environnement PFE du STP Cet agent devra recevoir une formation en valuation environnementale et sociale La DCES et les URCES Rapport Final du PCGES du PDSE Jan 2009 40 Au niveau central il s agira de designer un Point Focal Environnement au sein de la DCES pour superviser la mise en ceuvre des mesures environnementales et
100. moraux etc Par exemple la non r ception d finitive des travaux occasionne la non utilisation des infrastructures causant des frustrations pour les populations ayant un besoin pressant pour la scolarisation et l apprentissage dans de bonnes conditions pour leurs enfants La mauvaise qualit des ouvrages salles de classe latrines et points d eau occasionne aussi des frais d entretien et de maintenance qui peuvent tre importants et d passer les capacit s financi res locales et terme provoquer une d gradation pr coce et irr versible de l infrastructure S agissant de l approvisionnement en eau et des quipements d assainissement leur d ficit de qualit peut les transformer en d importantes sources de prolif ration microbienne et bact rienne pouvant compromettre l tat de sant des usagers Violences en milieu scolaires Le harc lement sexuel et la violence sapent d une mani re importante l acc s et la qualit de l ducation secondaire En milieu scolaire on rel ve plusieurs formes de violences qui peuvent porter gravement pr judice l ducation des l ves punitions Rapport Final du PCGES du PDSE Jan 2009 23 corporelles inflig es aux enfants violences sexuelles et harc lements avec risques de contamination des IST VIH SIDA violences physique et verbales Ainsi beaucoup de parents h sitent mettre leurs filles en situation de danger en les envoyant l cole Aussi une
101. n importe quel projet y compris tout sous projet sous investissement sectoriel ou interm diaire de financement ayant un potentiel de provoquer une importante conversion perte ou d gradation d habitats naturels soit directement par la construction soit indirectement par les activit s humaines d clench es par le projet Le projet ne pr voit d activit s pouvant impacter les habitats naturels OP 4 36 For ts L objectif de cette politique est d aider les emprunteurs a exploiter le potentiel des for ts en vue de r duire la pauvret d une facon durable int gr e efficacement les for ts dans le d veloppement conomique durable et prot ger les services environnementaux vitaux locaux et mondiaux et les valeurs des for ts L o la restauration des for ts et la plantation sont n cessaires pour remplir ces objectifs la Banque aide les emprunteurs dans les activit s de restauration des for ts en vue de maintenir ou de renforcer la biodiversit et la fonctionnalit des cosyst mes La Banque aide les emprunteurs dans la cr ation de plantations foresti res qui soient appropri es au point de vue environnemental b n fiques socialement et viables conomiquement en vue d aider satisfaire aux demandes croissantes en for ts et Cette politique est d clench e chaque fois qu un projet d investissement financ par la Banque i a la potentialit de causer des impacts sur la san
102. n tanches Placer les latrines une distance minimale de 3 a 10m par rapport au point d approvisionnement en eau Equiper les latrines de fosses tanches e Eau des puits non potable Effectuer le contr le de qualit des eaux de puits chloration continue des puits e Non fonctionnalit des quipements due a un d faut d ex cution des travaux Mettre en pratique les d lais de garanti apr s r ception d finitive e Equipements non r ceptionn s et non utilis s Contraindre l entreprise r parer des vices constat s sous menace d exclusion pour les futures activit s du PDSE e Mauvais entretien des b timents Entretenir r guli rement les b timents et quipements Rapport Final du PCGES du PDSE Jan 2009 67 Annexe 4 Directives Environnementales pour les Contractants Les directives ci apr s seront parties int grantes des contrats des entreprises Doter la base vie d quipements sanitaires et des installations appropri es Disposer des autorisations n cessaires en conformit avec les lois et reglements en vigueur Veiller au respect des mesures d hygi ne et de s curit des installations de chantiers Etablir un r glement de chantier ce que l on permet et ne permet pas dans les chantiers Prot ger les propri t s avoisinantes du chantier Assurer la permanence du trafic et l acc s des populations riveraines pendant les trava
103. n MSPP ses Directions nationales et ses structures d centralis es Dans le domaine de l hygi ne et de l assainissement le PNDS met un accent particulier sur l limination des excr ta et autres d chets y compris les d chets biom dicaux la sensibilisation des communaut s sur les bienfaits de l hygi ne du milieu la vulgarisation d ouvrages d assainissement moindre co t la vulgarisation et l application du code d hygi ne etc Dans le domine de l hygi ne et de l assainissement la Direction de la Sant Communautaire est interpel e titre principal d Politique de d centralisation En engageant le processus de d centralisation et de r gionalisation le Gouvernement centrafricain a pour objectifs globaux i d assurer le partage de pouvoir entre l Etat et les collectivit s locales 11 de responsabiliser la population dans la gestion de son d veloppement iii d enraciner la d mocratie locale iv de consacrer une nouvelle approche bas e sur le d veloppement participatif e Politique de lutte contre la pauvret Le Document Strat gique de R duction de la Pauvret DSRP int gre dans les priorit s du Gouvernement l am lioration des conditions de vie des populations par l assainissement du milieu Le DSRP constitue une manifestation de la volont politique gouvernementale s engager au pr s de ses partenaires r duire la pauvret en offrant aux populations d munies
104. n d oeuvre locale utilis e pour les travaux Nombre de Collectivit s locales et acteurs locaux impliqu s dans le suivi des travaux Nombre et nature des compensations en cas de d placement de population ou de pertes d activit s Indicateurs de suivi au niveau local URCES MOD En vue d valuer l efficacit des activit s du PASE notamment la construction et la r habilitation des infrastructures lectriques ainsi que leur fonctionnement et entretien subs quents les indicateurs environnementaux et sociaux de suivi ci apr s sont propos s Lors des travaux Pendant Types d am nagements pour la protection de l environnement pendant la dur e du chantier Niveau de respect des r gles de s curit concernant les ouvriers Types de mesures de protection contre les incendies Types de mesures de gestion des d chets et des eaux us es et niveau d application Nombre d hectare rebois apr s d boisement de sites pour de nouvelles constructions d entreprises respectant les dispositions environnementales dans leurs chantiers Nombre d arbres plant ou d espaces paysagers r alis s Efficience des syst mes de collecte transport et limination des d chets Niveau d application des mesures d att nuation environnementales et sociales Nombre de s ances de formation organis es Nombre de s ances de sensibilisation organis es Nombre d ouvriers sensibilis s sur les mesures d hygi ne de s cu
105. n de besoin pour les permis Collectivit s meubles et de portes de coupe DGE pour les coles respecter les quotas DREF allou s contr ler les activit s Fonctionneme Nuisances sur le Sensibilisation des URCES DCES En mise en Budget nt des coles milieu scolaire par l ves l usage des APE service collectivit s les mauvaises odeurs latrines ainsi que la IA locales des d chets et des gestion des ordures Syndicats Cotisation des latrines insalubres l cole enseignants Parents l ves Entretenir quotidiennement les latrines Elaborer un code de bonne conduite pour les l ves gestion des d chets D veloppement de Implanter des points Entreprise PFE MOD DCES En cours PDSE maladies hydrique et d eau suffisants et de STP diarrh iques manque qualit Collectivit s d eau et de latrines Approvisionner les DGE latrines en eau Sensibiliser les l ves sur le lavage des mains Pollution du sol et de placer les latrines une Entreprise DCES et DGE En cours Inclus dans le l eau par les latrines distance minimale de Collectivit s PDSE non tanches 30 et en aval des points Hydraulique d eau Vente d aliments non Sensibilisation des Directeur IA En mise service hygi niques vendeurs coles Collectivit s Contr le rigoureux APE DGE Non fonctionnalit Mettre en pratique les Bureau de PFE MOD DCES En cours Budget de due un d faut d lais de garanti apr s contr le STP maintenance
106. nanci re Concernant le partenariat dans des projets de constructions de b timents scolaires le Pr sident national 1 APE affirme que l association est souvent inform e mais n est pas impliqu e en tant que tel dans la formulation la r alisation et le suivi L exp rience a mont que seule la mission japonaise et UNICEF prennent contact avec l APE Sinon ce sont les chefs de quartiers et villages qui sont souvent sollicit s dans le choix des sites Suggestions recommandations L APE souhaite son implication r elle et totale dans de tels projets car jusque l ce sont les chefs d tablissements qui sont les seuls impliqu s dans les n gociations S curisation des coles avec des cl tures pour viter les vols et accidents de circulation Une formation des membres afin qu ils soient mieux inform s et aguerris par rapport aux diff rents projets d ducation la majorit tant analphab tes UNICEF L UNICEF collabore avec le minist re de l Education Nationale dans l ex cution du programme annuel du Gouvernement centrafricain Le gros du travail plans construction suivi etc est confi la cellule technique du minist re DCES L UNICEF ne vient qu en appui financier et mat riel et en ce qui Rapport Final du PCGES du PDSE Jan 2009 55 concerne sp cifiquement le volet eau assainissement sant sensibilisation de la communaut entre autres construction de l
107. ns riveraines et les ouvriers la perturbation de la libre circulation et des activit s socio conomiques la non utilisation de la main d oeuvre r sidente et l occupation de terrains En phase de fonctionnement les effets n gatifs attendus concernent la d gradation du milieu scolaire la pr carit de l hygi ne scolaire la mauvaise qualit des ouvrages r alis s et surtout l insuffisance de motivation des enseignants L gislation environnementale nationale La Loi portant Code de l Environnement en R publique centrafricaine dispose des Etudes d Impact Environnemental EIE en sa section 7 La Loi pr cise que des textes r glementaires fixent le contenu la m thodologie et la proc dure des tudes d impact ainsi que les conditions dans lesquelles ces tudes sont rendues publiques et les modalit s par lesquelles le Ministre en charge de l environnement peut se saisir ou tre saisi pour avis de toute tude d impact environnemental La Loi dispose galement sur la tenue de l audience publique sur l valuation environnementale et sur l audit environnemental dont les modalit s d ex cution seront fix es par voie r glementaire En mati re d BIE il restera d terminer par d autres actes r glementaires les proc dures d EIE la cat gorisation d taill e des projets devant faire l objet d une EIE la proc dure de consultation et de participation du public ainsi que de la diffusion des inform
108. nt la construction et proc der au boisement ainsi qu la stabilisation des surfaces fragiles Assurer le drainage appropri lorsque n cessaire Eviter la stagnation des eaux dans les fosses de construction les carri res sources de contamination potentielle de la nappe d eau et de d veloppement des insectes vecteurs de maladie Eviter tout rejet d eaux us es d versement accidentel ou non d huile usag e et d versement de polluants sur les sols dans les eaux superficielles ou souterraines dans les gouts les foss s de drainage etc Eviter au maximum la production de poussi re Employer la main d oeuvre locale en priorit Rapport Final du PCGES du PDSE Jan 2009 68 Annexe 5 R sum des politiques de sauvegardes de la Banque Mondiale Politique Objectif de la Politique Br ve description et r ponse du Projet OP 4 01 L objectif de cette politique est de faire en sorte e Selon le projet et la nature des impacts Evaluation que les projets financ s par la Banque soient une gamme d instruments peut tre environnementale solides et durables au point de vue utilis e EIE audit environnemental environnemental et que la prise de d cisions soit valuations des dangers ou des risques et am lior e travers une analyse appropri e des plan de gestion environnemental PGE actions et de leurs impacts environnementaux Lorsque le projet est susceptible d avoir probables Cette politique est
109. ntal Les activit s de construction r habilitation des infrastructures scolaires du projet PDSE seront suivies par le STP la DCES les URCES les MOD Agetip CAR etc la DGE et les DREF les IA les communaut s locales Le contr le de la mise en ceuvre des aspects environnementaux et sociaux sera r alis sous la supervision de la DGE en collaboration avec les PFE du STP de la DCES et des MOD Il reste entendu que la mise en ceuvre des activit s cit es ci dessus n exclut pas la collaboration et l intervention d autres structures techniques pertinentes au niveau r gional et local Par ailleurs d autres acteurs non gouvernementaux tels que les ONGs les groupements socioprofessionnels Associations de Parents d l ves Syndicats d enseignants seront galement concern s par la mise en uvre des recommandations touchant la pr servation de l environnement et la concertation pour la gestion des aspects li s l information la sensibilisation et la communication La collaboration avec ces structures sera renforc e dans le cadre du projet PDSE afin que le programme de suivi soit r alis efficacement pendant la construction du projet et dans sa phase d exploitation Le contr le de proximit de l ex cution des travaux du PDSE sera effectu par les bureaux de contr le qui seront contract s cet effet par les MOD e rapport avec les URCES Toutefois dans les localit s o les travaux de construction
110. nterviennent Il faut pour cela une autorisation de d boisement des services techniques des les Eaux et Forets suivie d un encadrement technique ou des conseils d ordre pratique Recommandations pour les constructions des coles S assurer si les constructions ne vont pas modifier le paysage cologique existant La gestion du paysage est importante pour les Eaux et Forets Pr voir des pantes environnementaux des essences exotiques des arbres fruitiers pour prot ger les b timents Les b timents ne doivent pas tre expos s au vent Faire un rideau ou brise vent avec des carts de 4 5 m pour maintenir un microclimat Au total le d boisement des impacts cologiques BET Suggestions recommandations Implanter les coles sur des sites r serves a l administration pour viter des probl mes Tenir compte des constructions existantes de l environnement imm diat et r gles d urbanisme Disposer les b timents en tenant compte des possibilit s d extension futures Eviter les points bas pouvant exposer les b timents aux risques d inondation V rifier la pr sence de puits avant d implanter les latrines au moins a 30 m Rapport Final du PCGES du PDSE Jan 2009 56 Prot ger au maximum les arbres existants et viter l implantation cot des grands arbres pour viter les d gats en cas de chute Syndicats enseignants Les syndicats ne sont pas toujours assoc
111. of private grounds etc Moreover careers potential exploitation for building materials could also represent sources of negative impacts for the natural environment which will require restoration actions after use The environmental impacts such as ground erosion ground and water pollution the loss of vegetation and the impacts due to the increase in solid and liquid waste can come from the building and rehabilitation activities from these infrastructures subsequent settlement operations and the use of building materials extraction careers These impacts especially depend on the scope and the extent of the works but also on the importance of the movable equipment to be used on the needs in influence and its availability the importance of the needs in inputs etc In the preparation phase for the buildings the expected impacts derive from the trees felling to clear the sites of new buildings and the production of building site waste On the whole the direct and indirect effects are various pollutions anarchistic elimination of solid and liquids waste resulting from the building sites including potential asbestos waste from the roofs traffic obstruction noise dust risks of accidents on the human environment a possible reduction of the vegetation cover to free the areas of influence or with the opening and the exploitation of material careers In order to bring a solution to these negative impacts the proposed screening process in the SEMF
112. ojet d une part et de recueillir leurs points de vue d autre part La d marche utilis e au cours de ces consultation consistait 1 pr senter le programme son contexte qui le justifie ses objectifs les activit s envisag es dans les diff rentes composantes et les r sultats attendus sa strat gie d intervention et de mise en ceuvre ii recueillir les points de vue les pr occupations et les suggestions mises au cours des discussions qui ont suivi la pr sentation du programme La technique d animation utilis e a permis d orienter les d bats vers l expression des attentes et les bouleversements cologiques conomiques et ou sociaux que les activit s pr sent es pourraient g n rer dans la localit Les r actions qui ont t enregistr es l issu de cet exercice de consultations peuvent tre class es dans deux rubriques constitu es de constats faits lors des travaux ant rieurs et de recommandations Les r sultats du processus de consultation sont synth tis s ci dessous Constats faits lors des travaux ant rieurs Des constats et inqui tudes ont t soulev s lors des interventions pass es e choix non judicieux des sites absence de concertation fortes rivalit s entre communaut s dans le choix du site d implantation faible implication de tous les acteurs mauvaise qualit des travaux ant rieurement effectu s faible implication des communaut s dans les constructions de salles de class
113. onne les informations pertinentes assez rapidement avant les consultations et dans un langage accessible aux groupes consult s L Emprunteur rend disponible le projet d EIE pour les projets de la cat gorie A ou tout rapport EIE s par pour les projets de la cat gorie B dans le pays et dans la langue locale une place publique accessible aux groupes affect s par le projet et aux ONG locales avant l valuation Les Plans de R installation S par s et les Plans des Peuples Indig nes sont divulgu s avec le rapport EIE appropri Sur autorisation de l Emprunteur la Banque diffusera les rapports appropri s Infoshop Rapport Final du PCGES du PDSE Jan 2009 30 5 4 Concordances et les discordances entre OP 4 01 et la l gislation centrafricaine N Disposition de POP 4 01 L gislation nationale Analyse de conformit 1 Evaluation environnementale et Sociales La Loi portant Code de Conformit entre TOP 4 01 et L OP 4 01 est d clench e si un projet va l Environnement en RCA la l gislation nationale probablement conna tre des risques et des impose l EIE tout projet impacts environnementaux potentiels susceptible de porter atteinte a n gatifs dans sa zone d influence l environnement 2 Examen environnemental pr alable La Loi portant Code de Pas de conformit En mati re L OP 4 01 classifie les projets comme suit l Environnement en RCA d valuation e Cat gorie A impact n ga
114. orcement des capacit s et autre assistance technique pour la mise en ceuvre ad quate des dispositions du PCGES e Fixer le montant du financement 4 pourvoir par le projet pour mettre en ceuvre les conditions requises par le PCGES et e Fournir les moyens d information adapt s pour ex cuter le PCGES 1 3 M thodologie La m thodologie utilis e dans le cadre de cette tude a t bas e sur une approche participative en concertation avec l ensemble des acteurs et partenaires concern s par le PDSE notamment les services du MENAR les Syndicats d Enseignants les Associations de Parents d El ves APE mais aussi les services du Minist re charg e de l Environnement les agences d ex cution AGETIP CAR et des ONG actives dans le secteur de l ducation COOPI etc Cette d marche a permis de favoriser une compr hension commune de la probl matique avec les diff rents partenaires mais surtout de rediscuter les avantages et les d savantages des diff rents investissements du PDSE au plan environnemental et social L tude a privil gi une d marche participative qui a permis d int grer au fur et mesure les avis et arguments des diff rents acteurs Cette d marche a t articul e autour de quatre axes d intervention majeurs 1 collecte et analyse des documents du projet et d autres documents strat giques et de planification rencontres avec les acteurs principalement concern s par le projet Rapport Final du
115. ouvant tre concern s par le PDSE DREF etc Ces acteurs ont la responsabilit d assurer l int gration de la dimension environnementale dans les r alisations des coles Ils assurent chacun en ce qui le concerne les tudes le suivi ou le contr le environnemental des coles La formation vise a renforcer leur comp tence en mati re d valuation environnementale de contr le environnemental des travaux et de suivi environnemental Il s agira d organiser un atelier national de formation et d information qui permettra aux structures nationales r gionales et locales impliqu es dans le suivi des travaux de s impr gner des dispositions du PCGES de la proc dure de s lection environnementale et des responsabilit s dans la mise en ceuvre Les sujets seront centr s autour 1 des enjeux environnementaux et sociaux des travaux d infrastructures scolaires et les proc dures d valuation environnementales ii de l hygi ne et la s curit des travaux de construction r habilitation et 111 des r glementations environnementales appropri es La formation devra permettre aussi de familiariser les acteurs sur la r glementation nationale en mati re d valuation environnementale les directives de la Banque Mondiale le contr le environnemental des chantiers et le suivi environnemental Des formateurs qualifi s seraient recrut s par le STP du PDSE qui pourra aussi recourir l assistance de la DGE pour conduire ces form
116. pacts potentiels pr dits 11 v rifier l effectivit et l efficacit de la mise en uvre des mesures d att nuation retenues iii d apporter les mesures correctives au plan de gestion environnementale Le tableau ci dessous donne le canevas du programme de suivi et de surveillance qui sera mis en uvre dans le cadre du PDSE Rapport Final du PCGES du PDSE Jan 2009 44 Canevas du programme de suivi environnemental du projet PDSE El ments Mesures de suivi Acteurs e Surveillance des proc dures et installation de rejet des eaux us es DGE e Surveillance des activit s d utilisation des ressources en eaux surveillance des DREF Eaux mesures prises pour le contr le de l rosion PFE URCES e Evaluation visuelle des mesures de contr le de l rosion des sols surveillance des DGE pratiques adopt es pour la remise en tat des terrains DREF Sols e Surveillance des nuisances et pollution et contaminations diverses des sols polluants PFE huiles graisses etc URCES Evaluation des mesures de reboisements plantations et du taux de r g n ration DNCN Faune Flore e Contr le du niveau d volution fixation migration apparition disparition de la faune dans les corridors e Contr le du niveau de mise en application du r glement int rieur de l entreprise sur la protection des ressources naturelles Pollutions et e Surveillance des pratiques de collecte et d limination des d
117. pes affect s par le projet et aux ONG locales avant l valuation En plus la Banque mondiale diffusera les rapports appropri s a Infoshop r glementaires fixent les conditions dans lesquelles ces tudes sont rendues publiques textes r glementaires ne sont pas encore pris sur la question Conclusion La loi cadre sur l environnement et l OP 4 01 divergent principalement sur le processus s lection et de classification des projets Le pr sent PCGES va de ce fait proposer dans le chapitre 6 suivant une proc dure suivre par le PDSE sur cette partie pr cise et sur la diffusion de l information Pour les autres points il ya conformit parfaite entre les deux l gislations Rapport Final du PCGES du PDSE Jan 2009 31 6 LE PROCESSUS DE SELECTION ENVIRONNEMENTALE 6 1 Les tapes de la s lection environnementale et sociale des projets Les diff rentes tapes du processus de s lection environnementale et sociale sont d termin es dans les paragraphes suivants L ampleur des mesures environnementales et sociales requises pour les activit s du PDSE d pendra des r sultats du processus de s lection Ce processus de s lection vise a 1 d terminer quelles actions du PDSE sont susceptibles d avoir des impacts n gatifs au niveau environnemental et social ii d terminer les mesures d att nuation appropri es pour les activit s ayant des impacts pr judiciables iii identifier les activit s n
118. plein jour Recommandations Il faut des latrines et des robinets pour les l ves et cl turer l cole Uu on nous fait apprendre dans des classes propres et que les coles soient dot es de latrines et d eau potable Rapport Final du PCGES du PDSE Jan 2009 58 10 CONCLUSION Les activit s du PDSE auront des impacts positifs majeurs sur les populations et les collectivit s locales En effet le PDSE est par essence un programme de renforcement du syst me ducatif Centrafricain Il s agit donc d un programme caract re social et en tant que tel les aspects positifs l emportent tr s largement au regard des effets n gatifs qui pourraient d couler de sa mise en ceuvre Sur la base des politiques op rationnelles de la Banque Mondiale les effets n gatifs induits par le PDSE sur l environnement sont relativement mod r s Toutefois les activit s relatives a la construction et ou la r habilitation d infrastructures ducatives peuvent avoir des effets n gatifs mod r s notamment en termes d occupation d espaces publics ou priv s de stigmates laiss s par des carri res non r habilit es de g n ration de d chets et autres pollutions nuisances sanitaires et ins curit lors des travaux et lors de la mise en service des coles Ce pr sent PCGES prend en compte certaines de ces exigences environnementales et sociales Pour les travaux de constructions r habilitation la mise en
119. pport Final du PCGES du PDSE Jan 2009 7 preparation of separate EIS reports v ensuring the follow up of the environmental parameters during the building rehabilitation of the school infrastructures and facilities as well as theirs subsequent operation and maintenance and vi indicating the ESDP activities likely to imply land acquisition The table below gives a recap of the stages and institutional responsibilities Stages Responsibilities Maximum time 1 Filling of the project form for the e URCES e The executive agencies regional antennas which environmental and social screening ensure the MOD ANAS in relation to DREF School Inspectorate PPA Teachers labour union local communities i Dererminanan of ge suitable EFP MOD implementation Agencies or Delegated environmental categories ege contracting authority 2 1 Validation of the screening Eh S EFP DCES 2 2 Classification of the project 2 days ae EFP STP and Determination of environmental work simple mitigation measures or EIS 3 Examination and approval of DGE 2 days classification 4 If Impact study is necessary 4 1 Choice of the consultant EFP MOD implementation Agencies or Delegated g contracting authority 4 2 Carrying out of the impact Consultants in EIS study 5 Examination and approval of the ISE DGE 10 days DGE 6 Dissemination EFP MOD implementation Agencies or Delegated contracting authority E
120. probablement conna tre des risques et des impacts environnementaux potentiels n gatifs dans sa zone d influence L OP 4 01 couvre les impacts sur l environnement physique air eau et terre le cadre de vie la sant et la s curit des populations les ressources culturelles physiques et les pr occupations environnementales au niveau transfrontalier et mondial Les aspects sociaux r installation involontaire peuples indig nes ainsi que les habitats naturels la lutte antiparasitaire la foresterie et la s curit des barrages sont couverts par des politiques s par es ayant leurs propres exigences et proc dures Le PDSE est interpell e par cette politique car certaines activit s pr vues dans la composante 1 construction et r habilitation de salles de classe doivent faire l objet d une tude d impact environnementale OP 4 12 R installation Involontaire des populations L objectif de TOP 4 12 est d viter ou de minimiser la r insertion involontaire 14 ou cela est faisable en explorant toutes les autres voies alternatives de projets viables De plus OP 4 12 a l intention d apporter l assistance aux personnes d plac es par l am lioration de leurs anciennes normes de vie la capacit g n rer les revenus les niveaux de production ou tout au moins les restaurer L OP 4 12 encourage la participation communautaire dans la planification et la conduite de la r insertion et l octroi de l a
121. proportion lev e des jeunes issus de familles pauvres n aura pas l opportunit de participer ou d achever leurs tudes En plus on note de plus en plus des situations de clanisme au sein des coles ce qui ne favorise pas une bonne int gration sociale Insuffisance de motivation des enseignants Le fonctionnement optimal du syst me d ducation peut galement souffrir de l absence ou de l insuffisance de la motivation du personnel enseignant qui peut se manifester sous plusieurs formes salaires insuffisants difficult s de d placement compte tenu de l loignement des coles difficult s de logement difficult s d adaptation socioculturelle etc Ces contraintes peuvent fortement porter pr judice l ducation des l ves mais aussi au bon fonctionnement et la rationalisation des infrastructures construites Impacts des activit s agricoles et socio conomiques en zones rurales dans les zones agricoles avec les effets de la pauvret on pourrait crainte une baisse de la fr quentation du fait de l utilisation des enfants dans ces activit s conomiques surtout lors des p riodes de cueillette de mangues ou r colte des chenilles Dans ces situations l implantation des coles devra se faire avec des campagnes de sensibilisation au niveau des parents d l ves Impacts de l uniformisation des tenues scolaires l obligation de l uniforme scolaire est souvent d fendue comme
122. que couvre non seulement la R installation minimiser la r installation involontaire 1a o c est r installation physique mais aussi la perte involontaire faisable explorant toutes les alternatives viables des terres ou d autres biens ayant pour de conceptions du projet ii aider les personnes d plac es 4 am liorer leurs anciennes normes de vie leur capacit de g n ration de revenus ou au moins leur restauration iii encourager la production communautaire dans la planification et la mise en ceuvre de la r installation et iv fournir assistance aux personnes affect es peut importe la l galit ou le r gime foncier r sultat la 1 r installation ou perte d abri 11 perte de biens ou d acc s aux biens 111 perte de sources de revenus ou de moyens d existence si oui ou non les personnes affect es doivent se d placer vers un autre emplacement Les activit s du PDSE peuvent entrainer la perte de terres ou la destruction de biens socio conomiques pour les populations locales C est pourquoi un Rapport Final du PCGES du PDSE Jan 2009 70 Cadre de politique de R installation CPR devra tre pr par OP 4 37 S curit des barrages Les objectifs de cette politique sont tablis ainsi pour les nouveaux barrages faire en sorte que la conception et la supervision soit faite par des professionnels exp riment s et comp tents pour les barrages existants faire
123. r le syst me ducatif En milieu scolaire le SIDA est apparu actuellement comme la premi re cause de d c s Au plan national le paludisme touche 37 66 de la population parmi lesquelles environ 32 sont des enfants de moins de 5 ans Il figure parmi les trois premi res causes de morbidit et de mortalit chez les personnes de tous ges Concernant l incidence des maladies transmission hydrique on note 8 000 cas pour 100 000 habitants Alimentation en eau potable En 2003 22 de la population urbaine avaient acc s l eau potable contre 29 5 en zone rurale Hygi ne et environnement l cole La question de l hygi ne et de l environnement est tr s cruciale en milieu scolaire manque d eau hygi ne alimentaire p ril f cal en l absence insuffisance ou mauvais fonctionnement des latrine etc Au niveau urbain l implantation d une cole devient plus complexe a cause de l insalubrit la pr carit et l insuffisance des ouvrages d assainissement la promiscuit dans l habitat la faible couverture dans l adduction en eau potable dans un contexte de pauvret tr s prononc Au niveau rural les probl mes culturels et domaniaux ont pour cons quences la difficult de satisfaire des groupes sociaux pour des raisons de coutumi res ou sociales L implantation d une cole dans un site non consensuel conduit le plus souvent l abandon par les enfants des couches adverses de l cole construite avec
124. rit et les IST VIH SIDA Nombre d emplois cr s localement main d oeuvre locale utilis e pour les travaux Nombres d acteurs form s dans 1 valuation la revue et de gestion environnementale Niveau d implication des collectivit s et acteurs locaux dans le suivi des travaux Niveau de consensus approbation sur le choix des sites de constructions nouvelles d entreprises de travaux respectant les dispositions environnementales dans leurs chantiers Niveau de respects des mesures d hygiene et de s curit Nombre de personnes affect es et compens es par le projet Effectivit de l ex cution du plan de r installation et niveau d application Nombre et type de r clamations l exploitation Niveau de s curit des installations quipements Niveau de respects des r gles de s curit pour le personnel Type de mesure de suivi de l avifaune et niveau d application Type de mesure de suivi des missions sonores et des champs lectriques et magn tiques Niveau d informations et de sensibilisation des populations Qualit et niveau de fonctionnalit des infrastructures r alis es Niveau de salubrit et d hygi ne des sites Nombre et type de r clamations Ces indicateurs seront r guli rement suivis au cours de la mise en place et l avancement des sous projets et seront incorpor s dans le Manuel d Ex cution du Projet PDSE Rapport Final du PCGES du PDSE Jan 2009 46 Indicateu
125. rs de suivi des mesures du PCGES Mesures Domaines d intervention Indicateurs Mesures R alisation d Etudes environnementales et sociales et Notice Nombre d EIES r alis es mises en techniques d Impacts pour les projets programm s du PDSE ceuvre et suivies Nombre de mesures de compensation d finies e Niveau d application des d att nuation mesures Elaboration de manuels bonnes pratiques d entretien Manuel d entretien Programme d Am nagements paysagers dans les coles Nombres de bois d coles Elaboration de directives environnementales et sociales a ins rer dans les travaux Directives et proc dures Mesures de suivi et d valuation Suivi environnemental et surveillance environnementale du PDSE e Nombre et types d indicateurs suivis sons Nombre de missions de suivi Evaluation PGES interne 4 mi parcours et finale Formation Formations th matiques en valuation et suivi Nombre de s ances de formation environnementale et social des projets organis es e Nombre et nature des modules labor s Nombre d agents form s e Typologie des agents form s Sensibilisation et plaidoyer sur les enjeux environnementaux Nombre de s ances de sensibilisation et sociaux des projets et les bonnes pratiques organis es Sensibilisation Nombre et typologie des personnes sensibilis es 8 6 Responsabilit s institutionnelles pour le suivi environneme
126. s ces activit s et g le calendrier pour l ex cution du PGE e Consultations du public Les r sultats de l valuation d impact environnemental ainsi que les mesures d att nuation propos es seront partag s avec la population les ONG administration locale et le secteur priv uvrant dans le milieu o l activit sera r alis e Le proc s verbal de cette consultation devra faire partie int grante du rapport IV Plan du rapport r sum analytique si n cessaire en anglais et en fran ais introduction description des activit s du projet propos description de l environnement de la zone de r alisation du projet description du cadre politique institutionnel et r glementaire description des impacts environnementaux et sociaux du projet Analyse des options alternatives y compris l option sans projet Plan de Gestion Environnementale PGE Tableau de r sum du Plan d Att nuation Environnementale Recommandations R f rences Liste des personnes rencontr es V Profil du consultant Le Consultant doit disposer d une forte exp rience en valuation environnementale de projets VI Dur e du travail et sp cialisation La dur e de l tude sera d termin e en fonction du type de projet Rapport Final du PCGES du PDSE Jan 2009 74 Annexe 9 Termes de R f rences Contexte Au cours de ces derni res d cennies la RCA a connu une p riode d instabilit politique marqu e par des con
127. s couches les plus d favoris es En plus le programme permettra d am liorer la qualit de l enseignement de relever le taux de scolarisation d assurer une meilleure ma trise des flux de contribuer l radication de l analphab tisme et surtout de r duire les disparit s entre r gions Construction r habilitation de points d eau potable dans les coles la disponibilit de l eau potable en milieu scolaire permettra la pratique d une hygi ne corporelle et alimentaire convenable et de minimiser l incidence de maladies hydriques et diarrh iques D une mani re g n rale les conditions de vie seront am lior es car les l ves n auront pas recours des sources d eau d origine douteuse En plus la r paration de certaines canalisations d t rior es permettra de r duire les fuites d eau et contribuera la lutte contre les gaspillages d eau Construction r habilitation des latrines dans les coles la construction ou la remise en tat des latrines permettra de renforcer l hygi ne du milieu d viter les sources de d veloppement et de propagation de maladies hydriques et celles dues aux insectes vecteurs la d t rioration des conditions de vie des usagers du milieu scolaire la pollution de la nappe et autres sources d eau par les eaux us es etc Les latrines scolaires doivent tre localis es loin et en aval des puits et r guli rement entretenues La s paration entre gar ons et
128. s dans le rapport national introductif la Conf rence des Nations Unies sur l Environnement et le D veloppement Durable CNUCED En plus l adh sion de la RCA la Convention sur la Diversit Biologique s est concr tis e par la formulation d une strat gie nationale en mati re de diversit biologique La politique environnementale est mise en ceuvre par le Minist re des eaux et For ts Chasse P che et Environnement MEFCPE notamment a travers la Direction G n rale de l Environnement Le MEFCPE a pour mission la conception l laboration et la coordination de la mise en uvre de la politique du gouvernement dans les domaines de la sauvegarde de l environnement de la gestion rationnelle des ressources naturelles et de l am lioration de la qualit de la vie Au niveau r gional la mission de l administration de l environnement y est exerc e par les Directions R gionales des Eaux et For ts La Direction G n rale de l Environnement constitue la structure responsable du suivi de proc dure d ElE Par ailleurs pour assurer une mise en uvre effective de la politique environnementale il est cr travers le projet de Loi cadre sur l Environnement une Commission Nationale pour l Environnement et le D veloppement Durable CNEDD une Agence Centrafricaine de l Environnement et du D veloppement Durable ACEDD un Fonds National de l Environnement FNE b Politique de l eau et de l assainissem
129. s infrastructures scolaires pour assurer leur durabilit Rapport Final du PCGES du PDSE Jan 2009 60 11 ANNEXES Annexe 1 Formulaire de s lection environnementale et sociale Le pr sent formulaire de s lection a t con u pour aider dans la s lection initiale des projets du devant tre ex cut s sur le terrain vulgarisation diffusion Le formulaire a t con u pour mettre les informations entre les mains des ex cutants OP et des agences d ex cution afin que les impacts environnementaux et sociaux et les mesures d att nuation y relatives s il y en a soient identifi s et ou que les exigences en vue d une analyse environnementale plus pouss e soient d termin es Le formulaire de s lection contient des informations qui permettront aux structures de mise en ceuvre de d terminer les aspects caract ristiques de l environnement biophysique local et social aux fins d valuer les impacts socio conomiques potentiels de l activit sur lui Si le formulaire de s lection contient des r ponses affirmatives quelconques Oui ou celles n gatives apparemment injustifi es Non la demande du projet devrait expliquer de mani re ad quate et d montrer que le sujet a t appr hend pour viter les effets impacts n gatifs inacceptables Formulaire de s lection environnementale et sociale Nom de la localit o le projet sera r alis Nom de la personne contacter
130. s les TDR et les dossiers d appel d offre les clauses types environnementales ins rer dans les dossiers d ex cution les indicateurs environnementaux de suivi etc e Elaboration d un manuel de bonnes pratiques environnementales d entretien et de maintenance des infrastructures scolaires Le PDSE va mettre un accent particulier sur la construction et la r habilitation des infrastructures scolaires Toutefois l issue des travaux il se posera aux quipes de gestion DCES URCES IA Direction d coles la question cruciale de l entretien et de la maintenance r guli re Aussi pour permettre ces structures de gestion de partir d un bon pied le PDSE devra mettre leur disposition un manuel d entretien qui inclura aussi des bonnes pratiques environnementales pour l exploitation Ce manuel technique permettra d assurer une meilleure gestion et un suivi performant des infrastructures construire et ou r habiliter e Programme d Am nagements paysagers dans les coles La plupart des coles ont une grande cours caract ris e par un d nuement total pas d arbres ni pour le paysage ni pour servir d ombrage aux l ves Lors de la planification des travaux il important d inclure des bois d coles pour am liorer l environnement scolaires par un am nagement paysager notamment avec des arbres fruitiers qui vont aussi servir d ombrages aux l ves pendant la recr ation e Provision pour la
131. se seenen 38 7 6 LES ACTEURS NON GOUVERNEMENTAUX OANOG is ieeiseseeeeersseeeseeeeennenses 39 7 1 TESECTEUR PRIV eebe mans cove Benda ha he de SE a ne 39 8 GESTION ENVIRONNEMENTALE DES ACTIVITES DU PDSE sscccssssscssssscccsssscccsssscccssssscsessnes 40 8 1 MESURES DE RENFORCEMENT INSTITUTIONNEL cccccccccccccccscscccscseseceseseseseseseseeesesesesesesesesesesssesssssesseseeess 40 8 2 MESURES DE RENFORCEMENT TECHNIQUE sssessssesececsesessececececsessauececececeessaeeecececsessaaeeecececsensaeseeeeseeenes 41 8 3 FORMATION DES ACTEURS IMPLIQU S DANS LA MISE EN UVRE DU PASE cocoocnocccononoconccononoconnnonanocananon 43 8 4 PROGRAMMES DE SENSIBILISATION ET DE MOBILISATION ccccccccccccccccesesesesceeeeseseseseseseseseseseseseseseseeseeness 43 8 5 PROGRAMME DE SUIVA iscecsccccuecseSuccccvecoenccveettecddevscoccdectecdedecocucdstestecdddeccvvesersteecdecdences de D ate dd dr he 44 8 6 RESPONSABILIT S INSTITUTIONNELLES POUR LE SUIVI ENVIRONNEMENTALE 47 8 7 ARRANGEMENTS INSTITUTIONNELS DE MISE EN UVRE DU PCGES DU PDSE neern 48 8 8 CALENDRIER DE MISE EN UVRE DES MESURES cccccccccccocononononononononononononononononononononononononononononononenecanecenesos 49 8 9 COUTS DES MESURES ENVIRONNEMENT ALES ET SOCIALES coccococonnncnccnononnnnnnoncnnononnnnnnnncnnonanns 50 9 CONSULTATION PUBLIQUE scscscsissisessscscssessessonssesotesesieaassvocessssusivcssevseceiesetssosvecesossssesisnscecsssosecesdeesaasaseseess
132. sociales en rapport avec les URCES Ces agents devront recevoir une formation en valuation environnementale et sociale Renforcement de l expertise environnementale de 1 AGETIP CAF Au sein des MOD AGETIP CAF etc il s agira 1 dans l imm diat renforcer les capacit s des Charg s de Projet avec d signation parmi eux d un Point Focal Environnement du projet pour leur permettre de s assurer dans leur domaines respectifs que les mesures environnementales requises sont prises en compte dans les activit s mettre en uvre 11 terme quand le volume des activit s des MOD sera relativement important on pourra envisager la cr ation d une unit environnementale et sociale Ces charg s de Projet devront recevoir une formation en valuation environnementale et sociale 8 2 Mesures de renforcement technique Les mesures de renforcement technique concernent i l laboration de directives environnementales et sociales ins rer dans les travaux ii l laboration d un manuel de bonnes pratiques environnementales et d entretien 111 la provision pour la r alisation des Etudes d Impact Environnemental iv le suivi et l valuation des activit s du PDSE e Elaboration de directives environnementales et sociales ins rer dans les travaux Le PDSE devra aussi appuyer les MOD dans la pr paration d un manuel de proc dures environnementales et sociales avec des dispositions environnementales inclure dan
133. soient mises en ceuvre Impacts sociaux n gatifs Les diff rentes pollutions et nuisances li es aux travaux de construction et r habilitation d coles pourraient induire des effets sur la sant des populations environnantes la poussi re le bruit les accidents de circulation et l augmentation des maladies hydriques li es l eau stagnante dans les carri res temporaires etc Les sites d emprunt des mat riaux n cessaire a la construction coles non r habilit s pourraient favoriser la prolif ration d insectes vecteurs paludisme occasionner des noyades notamment chez les enfants favoriser le d veloppement de la bilharziose La non utilisation de la main d ceuvre r sidente lors de la construction des infrastructures pourrait susciter des frustrations au niveau local si on salt que le ch mage est tr s pr sent notamment en saison s che Les nouvelles constructions ou l extension des infrastructures existantes pourrait impliquer acquisition de terres peut tre d j utilis es par d autres activit s men es par les populations occupation par les populations production agricole commerces ateliers divers etc ce qui peut entrainer des d placements de populations ou des perte d activit s Au total les impacts n gatifs en phase de travaux sont le mauvais choix des sites les risques de conflits potentiels sur l acquisition des terres les pollutions et nuisances dues aux travaux sur les populatio
134. ss Building of 568 classrooms rehabilitation of 417 classrooms school stationery for 49 250 pupils and 985 teachers building of 190 water points building of 214 latrines 11 Quality training of the teachers and teaching aids 111 Management and efficiency Objective of the SEMFP The objective of the SEMFP is to establish a procedure of environmental and social screening which will permit the institutions in charge of the project s implementation identify assess and mitigate the environmental and social impacts of the ESDP potential activities at the stage of planning The SEMFP environmental and social review process will be integrated into the general procedure of activities approval and financing The SEMFP implementation will take into account the World Bank safeguard policies and will be in conformity for each activity with the laws of the Central African Republic The SEMFP also determines the institutional measures to be taken during the programme implementation including those relating to capacity building It should be noted that most of the investments relate to proximity equipment and infrastructures Negative environmental impacts The project s negative environmental impacts will especially come from the building and the rehabilitation of the infrastructures schools latrines water points in term of disturbance of the living environment production of solid and liquid waste insecurity related to the works occupations
135. ssistance aux personnes affect es ind pendamment du statut l gal du r gime foncier Cette politique couvre non seulement la r installation physique mais aussi toute perte de terre ou d autres biens causant la 1 r installation ou perte d abri 11 perte de biens ou de l acc s aux biens et iii perte de sources de revenus ou de moyens d existence ind pendamment du fait que les personnes affect es doivent rejoindre Rapport Final du PCGES du PDSE Jan 2009 29 un autre emplacement La politique s applique aussi la restriction involontaire d acc s aux parcs l galement d sign s et aux aires prot g es caus e par les impacts pr judiciables sur les moyens d existence des personnes d plac es Les exigences de divulgation sont celles qui sont requises sous OP 4 01 C est pourquoi dans l ex cution de ses activit s le PDSE devra tenir compte des exigences de cette politique Certaines activit s pourraient occasionner une r installation c est pourquoi le PDSE devra laborer un Cadre de Politique pour de R installation OP 4 10 Populations Autochtones L objectif de cette politique est de i en sorte que le processus de d veloppement encourage le plein respect de la dignit des droits de l homme et de la sp cificit culturelle des peuples indig nes ii faire en sorte que ceux ci ne souffrent pas des effets pr judiciables au cours du processus de d veloppement et ii faire en sorte
136. sures d att nuation celles ci peuvent tre amend es si n cessaire Activit PDSE Questions auxquelles if faut r pondre OUI NON Si OUI Construction amp e Y a t il des terres cultiv es ou non cultiv es S inspirer des mesures R habilitation des ressources naturelles des structures ou g n rales d att nuation d infrastructures autres propri t s utilis es ou non utilis es a Annexe 3 et des ducatives des fins quelconques d une mani re Directives quelconque Environnementales e Y aura t il perte de v g tation quelconque pour les Contractants pendant la r habilitation Annexe 4 e Y a t il des services ad quats pour l vacuation des d chets pr vus pendant la r habilitation e Le site de construction sera t il nettoy r guli rement en utilisant de l eau pour maitriser la poussi re e Les d tritus g n r s pendant les activit s de construction seront ils nettoy s e Les mati res ou installations de secours seront elles disponibles pendant la r habilitation e Y a t il production de d chets d amiante Fonctionnement e Y a t il des risques de pollution des eaux se r f rer au Plan pour des infrastructures souterraines les mesures ad quates ducatives e Y a t il des zones cologiques sensibles dans d att nuation et de suivi les environs de l infrastructure ducative qui pourraient tre impact s n gativement Y a t il des impacts caus s par les polluants par f
137. t et la qualit des for ts ou les droits et le bien tre des gens et leur niveau de d pendance sur l interaction avec les for ts ou 11 vise apporter des changements dans la gestion ou l utilisation des for ts naturelles ou des plantations Le projet ne pr voit d activit s pouvant impacter les for ts Rapport Final du PCGES du PDSE Jan 2009 69 services OP 4 09 Lutte L objectif de ce projet est de 1 promouvoir La politique est d clench e si 1 antiparasitaire Putilisation du contr le biologique ou acquisition de pesticides ou environnemental et r duire la d pendance sur les l quipement d application des pesticides pesticides chimiques d origine synth tique et ii est envisag e soit directement a travers le renforcer les capacit s r glementaires et projet soit indirectement a travers institutionnelles pour promouvoir et appuyer une l allocation de pr ts le cofinancement ou lutte antiparasitaire sans danger efficace et viable le financement de contrepartie au point de vue environnemental gouvernementale ii le projet appui une activit n cessitant l utilisation de pesticides pouvant cr er des effets n gatifs sur le milieu Dans le cadre du Projet il n est pas pr vu l acquisition de pesticides OP 4 11 L objectif de la politique est d aider les pays Patrimoine viter ou minimiser les impacts n gatifs des culturelle impacts des projets d
138. t de ses composantes notamment celles finan ant les activit s de construction et de r habilitation et des dispositions inh rentes la mise en uvre en mettant l accent sur la mani re ainsi les impacts du projet Acqu rir une bonne connaissance des syst mes juridique r glementaire et administratif par ex contr le de la pollution gestion environnementale acquisition de terrains et utilisation des sols protection du patrimoine culturel au sein desquels le projet voluera en mettant l accent sur les conditions requises s appliquant la planification l approbation et la mise en uvre des sous projets Comprendre les besoins institutionnels requis pour la mise en uvre du CGES ce qui passera entre autres par une valuation du pouvoir et du potentiel des institutions diff rents niveaux par ex local district provincial r gional et national ainsi que de leurs capacit s g rer et suivre l ex cution du CGES Cette analyse peut tre tendue de nouvelles lois et r glementations de nouveaux organismes ou de nouvelles fonctions attribu es des organismes existants des accords intersectoriels des proc dures de gestion et des formations en gestion au recrutement de personnel la formation d op rateurs et d agents d entretien l appui budg taire et financier laborer un programme de formation et de renforcement des capacit s l intention des institutions charg es de la m
139. t comme en zone rurale emplacement des latrines scolaires par rapport aux points d eau sources puits etc et leur mauvaise conception ou r alisation peuvent entra ner une pollution du sol et des nappes causant des maladies hydriques au sein de la population environnante Absence de points d eau et autres quipements d accompagnement De m me l absence ou l insuffisance d quipements d accompagnement points d eau sanitaires clairage a ration etc ainsi que l absence de dispositions d entretien ou leur mauvais fonctionnement latrines pleines et naus abondes peuvent conduire un tat de d gradation environnemental pr judiciable au niveau des coles et causer des nuisances et des maladies au sein de la population scolaire Pr carit de l hygi ne scolaire L cole constitue un regroupement d une population particuli rement vuln rable certaines affections Du fait d une mauvaise hygi ne corporelle mains sales etc ou la consommation d une eau impropre les maladies infectieuses susceptibles d tre transmises comme l h patite A la diarrh e la dysenterie bacillaire ou amibienne et la typho de peuvent s vir et se propager au sein de la structure scolaire Mauvaise qualit des infrastructures construites ou r habilit es La mauvaise qualit des ouvrages peut avoir un impact n gatif sur le milieu de vie pouvant engendrer de multiples d sagr ments physiques financiers
140. t qui contribuent l am lioration du cadre et des conditions de vie des populations Plusieurs ONG nationales et internationales COOPI CREPA etc accompagnent l cole dans plusieurs domaines renforcement des capacit s information sensibilisation mobilisation sociale et accompagnement social L7 UNICEF et des ONG nationales et internationales COOPI CREPA m nent d importantes actions sur l hygi ne et l assainissement en milieu scolaire Les Associations de Parents d El ves Les activit s des APE s orientent vers la mobilisation des parents autour des probl mes de l cole la mobilisation pour rendre le climat propice au travail la participation tout cadre de concertation ou de r flexion sur l cole la participation au suivi et l valuation des activit s scolaires Ces structures de proximit peuvent jouer un r le important da le suivi de la mise en uvre des programmes d investissement du PDSE et dans la gestion des coles Les syndicats d enseignants Les syndicats d enseignants jouent aussi un r le relativement important dans la mobilisation des enseignants autour des probl mes de l cole l encadrement et l ducation de leurs militants la participation l animation de la vie scolaire la participation tout cadre de concertation ou de r flexion sur l cole A ce titre ils constituent des partenaires privil gi s dans la mise en uvre du PDSE 7 7 Le secteur priv
141. t uriner derri re les b timents scolaires ce qui rend l environnement invivable ou non hygi nique avec des risques de maladies pour les enfants Rapport Final du PCGES du PDSE Jan 2009 57 Recommandations Dans la gestion des projets il faut pr voir des latrines et des points d eau potables pour les enfants et les enseignants Il est souhaitable que dans la perspective de nouvelles constructions que tous ces probl mes soient pris en compte afin de rendre l aspect environnemental et social potable dans les coles El ves BETOUDJOU Jo l lev e de CM 2 l Ecole Galagbadja 8me Arrondissement de Bangui l exp rience dans notre tablissement scolaire montre que l hygi ne n y est pas Les quelques rares latrines et robinet ne sont r serv s qu aux enseignants les l ves sont exclus Il faut aller chez les m nages voisins pour boire de l eau ou pour se soulager Les l ves sont souvent oblig s de payer des sachets d eau qu ils jettent apr s dans la cours ou m me dans la classe Il n existe pas de latrines ni de robinets pour les l ves L cole n est pas cl tur e Les animaux y trouvent leur domicile cabris porcs poules chiens etc En plus il y a plein d herbes ce qui am ne souvent des serpents Quand vous tes dans les salles vous sentez des odeurs d urine ou de d chets humains il y a dans certaines classes des moustiques en
142. tant un facteur de nivellement des diff rences sociales l cole Toutefois cette obligation pourrait constituer une contrainte financi re pour les familles pauvres qui vont h siter envoyer leurs enfants l cole surtout en zone rurale Tableau 1 Synth ses des impacts environnementaux et sociaux Phase Impacts n gatifs Pr paration du terrain Mauvais emplacement du site de construction des nouvelles cr ations d cole Pertes de terres ou d activit s conomiques en cas d expropriation Conflits pour l acquisition du site d installation de l infrastructure scolaire Abattage d arbres Pertes d activit s agricoles ou socio conomiques Construction D forestation et d figuration du paysage Pollution dues aux d chets issus des travaux Risques d accidents pour les ouvriers et les populations riveraines Non utilisation de la main d oeuvre locale Risque de propagation des IST VIH SIDA Coupe abusive de bois fabrication de meubles scolaires et de portes pour les coles Ouverture et exploitation non contr l e de carri re Non fonctionnalit des infrastructures due l absence de mesures d accompagnement Exploitation quipement personnel toilettes raccordement eau et lectricit etc Menace sur l hygi ne publique en l absence d entretien Pollution et nuisances du milieu scolaire par les mauvaises odeurs d chets latrines D veloppement de maladies li
143. tape Pr paration de termes de r f rence TDR Selon les r sultats de l identification et l tendue n cessaire de l EIE des termes de r f rence seront pr par s L EIE sera pr par e par un consultant et le rapport suivra le format suivant e Description de la zone de I tude Description du sous projet Description de l environnement Consid rations juridiques et r glementaires D termination des impacts ventuels des sous projets propos s Analyse d options alternatives y compris I option sans projet Processus de consultations publiques D veloppement de mesures de mitigation et d un plan de suivi y compris le renforcement des capacit s institutionnelles et l estimation des co ts Deuxi me tape Choix de consultant Troisi me tape R alisation de l EIE avec consultation du public Quatri me tape Revue et approbation de l EIE pour le sous projet Cinqui me tape Publication Diffusion de l EIE Etape 5 Examen et approbation des rapports d EIE et des mesures d att nuation Le DGE du Minist re de l Environnement avec l appui des autres services techniques concern s va proc der l examen des tudes environnementales r alis es pour les activit s class es en cat gorie B en vue leur approbation ou rejet Dans le cadre de l examen du dossier de l tude d impact la DGE peut demander un compl ment d informations au consultant ayant
144. tif majeur n inclut pas une proc dure de environnementale la certain classification des secteurs l gislation nationale ne e Cat gorie B impact n gatif potentiel d activit s pr voit pas une cat gorisation Cat gorie C impact n gatif non d taill e ni une proc dure de significatif classification des projets devant faire l objet d une EIE 3 Participation publique La Loi dispose galement sur la Conformit entre l OP 4 01 et L OP 4 01 dispose que pour tous les projets tenue de l Audience Publique la l gislation nationale de Cat gorie A et B les groupes affect s par le projet et les ONG locales sont consult s sur les aspects environnementaux du projet et tient compte de leurs points de vue Pour les projets de cat gorie A ces groupes sont consult s au moins a deux reprises a peu de temps apr s l examen environnemental pr alable et avant la finalisation des termes de r f rence de l EIE et b une fois tabli le projet de rapport d BIE Par ailleurs ces groupes sont consult s tout au long de l ex cution du projet en tant que de besoin 4 Diffusion d information La Loi pr cise que des textes Pas de conformit car les L OP 4 01 dispose voir Annexe 11 4 de rendre disponible le projet d EIE pour les projets de la cat gorie A ou tout rapport EIE s par pour les projets de la cat gorie B dans le pays et dans la langue locale 4 une place publique accessible aux grou
145. tions and harmful effects on the bordering populations and the workmen due to the works the disturbance of freedom of movement and socio economic activities the lack of use of the resident labour force and grounds settlement In the phase of operation the expected negative effects relate to the degradation of the school environment the precariousness of the school hygiene the bad quality of the works carried out and especially the deficiency of the teachers motivation National environmental legislation The Law enacting the Code of the Environment in Central African Republic got the Environmental Impact Studies EIS in its section 7 The Law specifies that statutory texts fix the contents the methodology and the procedure of the impact studies as well as the conditions under which these studies are made public and the conditions by which the Minister in charge of the environment can seize or be seized for an opinion of any of environmental impact study The Law also got provision upon the holding of the open court on the environmental evaluation and the environmental audit which implementation conditions will be set through a regulatory way Concerning the EIS the EIS procedures the detailed categorization of the projects will still have to be determined by other statutory acts which will be the object of an EIS and the participation consultation procedure of the public as well as information circulation relating to the EIS Some of the
146. tones a galement t tabli et sera diffus au public Ce Cadre inclut des mesures et actions sp cifiques pour r pondre aux besoins de ces peuples et plus particuli rement elles envisagent une approche ducative particuli re avec un calendrier scolaire flexible et des programmes ducatifs adapt s a Phase des travaux e Impacts sociaux li es l acquisition des sites Le choix du site mis disposition par Etat ou les collectivit s locales constitue une question tr s sensible au plan social En effet un site pressenti peut faire l objet de conflits si des personnes en revendiquent la propri t ou sont en train de Putiliser pour des fins agricoles d habitation ou autres utilisations socio conomiques culturelles ou coutumi res Dans ces cas de figure le choix du site et son am nagement pour de nouvelles constructions pourraient d boucher sur une proc dure d expropriation m me si pour la plupart des collectivit s il existe des r serves fonci res pour y am nager des infrastructures d accueil des services sociaux de base dont les quipements scolaires Cependant l extension des coles existantes ou m me la cr ation de nouvelles structures dans des zones loties d ja habit es ou dans les quartiers non lotis peut occasionner des proc dures de recasement En zone rurale il y a moins de probl me d espace mais l acquisition d un terrain idoine pour l accueil de l infrastructure scolaire peut aussi app
147. ts D terminer les URCES PFE MOD DCES En cours Inclus dans le pour les l ves lors p riodes de travaux IA STP PDSE de travaux de en rapport avec les IA Collectivit s r habilitation pendant et les Directeurs l ann e scolaire d coles Non utilisation de la Recruter autant que Entrepreneur PFE MOD DCES En cours Inclus dans le main d oeuvre locale possible la main STP PDSE d oeuvre locale Collectivit Mauvaises qualit Assurer un suivi Bureau de PFE MOD DCES En cours Inclus dans le des ouvrages rigoureux contr le STP PDSE Retenir le paiement Collectivit en cas de mal facon Propagation des IST Sensibilisation des ONG APE PFE MOD DCES En cours Budget VIH SIDA lors des ouvriers sur les Collectivit s STP sensibilisation travaux risques de Collectivit s contamination Ins curit et Construire un mur de Entreprise PFE MOD DCES En cours PDSE insalubrit des coles cl ture ou haies STP non cl tur es vives pour s curiser Collectivit s enceinte de l cole Rapport Final du PCGES du PDSE Jan 2009 51 D structuration du Am nagements Entreprise PFE MOD DCES En cours 25 000 000 paysage du milieu paysagers des cours STP scolaire des coles Collectivit s Coupe abusive de s adresser aux Entreprise PFE MOD DCES En cours PDSE bois pour les besoins services forestiers au STP de fabricatio
148. uivi de proximit environnementale du PDSE Durant la mise en ceuvre du PDSE Supervision Evaluation PCGES a mi parcours Tous les mois fin 2 ann e finale Rapport Final du PCGES du PDSE Jan 2009 fin 3 ann e 49 8 9 COUTS DES MESURES ENVIRONNEMENTALES ET SOCIALES Coiits des mesures techniques Activit s Quantit Co t unitaire Co t total FCFA FCFA R alisation des Etudes d Impact Environnemental EIE 30 EIE 3 000 000 90 000 000 Elaboration d un manuel bonne pratique d entretien 1 manuel 2 000 000 2 000 000 Elaboration de directives environnementales et sociales 1 1 000 000 1 000 000 ins rer dans les travaux Programme d Am nagements paysagers dans les coles 25 000 000 Evaluation mi parcours et finale du PCGES du PDSE 2 valuations 6 000 000 12 000 000 Suivi permanent du PDSE 20 000 000 TOTAL 150 000 000 FCFA Co ts de mesures de Formation et de Sensibilisation Acteurs concern s Th mes Quantit Co t Co t total unitaire fcfa Formation e Points Focaux Formation en Evaluation Environnement du Environnementale et Sociale s lection et PDSE DCES classification des activit s identification URCES MOD des impacts laboration des mesures STP d att nuation de suivi des indicateurs s DREF e laboration des TDR pour les EIE 1 atelier national 10000000 10 000 000 e S lection de mesur
149. um e ou par air des gaz toxiques ou des r sidus de cendres provenant des destructions par le feu Y a t il des impacts sur la sant du public et la sant du personnel des infrastructures ducatives Y a t 1l des impacts visuels sur les pratiques de transport de traitement et d vacuation des d chets Y a t il des odeurs provenant de la d gradation des d chets Y a t il des tablissements humains et des usages de la terre comme l agriculture le paturage les terrains de r cr ation pr s des infrastructures ducatives ou des sites d importance culturelle religieuse ou historique et des Directives Environnementales pour les Contractants Annexe 4 Rapport Final du PCGES du PDSE Jan 2009 64 Annexe 3 Liste des mesures d att nuation a Mesures sp cifiques de renforcement des impacts positifs Phase Impacts positifs Mesures de bonification Pr paration et Elimination de zones de Construire un mur de cl ture pour s curiser l enceinte de construction des d p ts d ordures dans la l cole ou mettre en place des haies vives autour de l cole batiments localit Embellissement du milieu L am nagement des cours des coles avec un impact positif scolaire certain sur le paysage et l environnement plantation d arbres Engouement chez les fleurs dessins ducatifs sur les murs Cet am nagement parents pour la notamment paysager peut cr er un
150. uperficie r elle immatriculation acte authentique attestation d enregistrement etc Rapport Final du PCGES du PDSE Jan 2009 21 Impacts des travaux sur la v g tation et les sols Les travaux de construction et de r habilitation d coles auront essentiellement des impacts n gatifs sur le milieu biophysique en terme destruction de la v g tation de d structuration des sols risques d rosion lors de l ouverture de carri re et des d boisements potentiels sur les sites d implantation Toutefois il n est pas pr vu de construction d coles dans des zones prot g es On pourrait aussi craindre une coupe abusive de bois pour les besoins de fabrication de meubles scolaires et de portes pour les coles Impacts li s a louverture et l exploitation de carri res L approvisionnement en mat riaux de construction se fait au niveau des sites de carri re existants ou ouverts pour les besoins du chantier L ouverture et l exploitation de carri res de mat riaux de construction sable gravier participent aussi la d forestation et la d figuration du paysage avec les stigmates li s aux trous creus s pour le pr l vement des mat riaux Les sites d emprunt des mat riaux n cessaires la construction des infrastructures non r habilit s pourraient favoriser la prolif ration de vecteurs paludisme occasionner des noyades notamment chez les enfants favoriser le d veloppement de la bilharziose du fait d
151. urrait tre source de conflit social et permettrait une appropriation plus Rapport Final du PCGES du PDSE Jan 2009 22 nette de l infrastructure en m me temps qu elle va constituer une expression de fiert quant la participation de l expertise locale aux travaux Phase de fonctionnement des coles D gradation du milieu scolaire par les d chets divers En phase de fonctionnement les coles vont devenir des lieux de g n ration de quantit s importantes d ordures m nag res ventes d aliments papiers provenant des activit s scolaires etc ce qui peut contribuer la pollution de l environnement Si des mesures ad quates d entretien de nettoyage de collecte et de traitement de ces d chets ne sont pas prises les effets n gatifs indirects sur la sant des l ves seront galement importants Les ordures g n r es par l cole sont principalement constitu es de papier l exception des structures disposant de restaurants scolaires o des restes de repas peuvent s y ajouter Ainsi l amoncellement de ces d chets peut occasionner la d gradation de l environnement et dans certains cas engendrer de mauvaises odeurs Nuisances dues aux latrines mal fonctionnelles Des mauvaises odeurs peuvent aussi provenir des latrines mal utilis es mal con ues ou alors mal nettoy es ou irr guli rement vidang es ce qui peut causer des nuisances aux l ves et aux enseignants En zone urbaine tou
152. ussi important que les PFE STP MOD DCES et les URCES soient form s en gestion et suivi environnemental Ces formations pourront tre largies aux bureaux d tude et de contr le pour garantir un suivi environnemental de qualit et superviser en tant que ma tre d ouvrage d l gu les aspects environnementaux des r alisations effectuer e Int grer dans les appels d offres les Directives Environnementales pour les contractants charg s de l ex cution des travaux de construction et de r habilitation Il s agira aussi de d terminer des mesures de bonnes pratiques environnementales ins rer dans les cahiers des charges des travaux r aliser Ces mesures seront d termin es apr s la r alisation des tudes environnementales des sou projets Ces sp cifications techniques seront suivies aussi bien par les bureaux de contr les techniques charg s du suivi des travaux que par les PFE STP MOD DCES et URCES e Au sein de l cole l ducation environnementale doit tre lev e au rang de fait culturel massif aussi bien pour les l ves les enseignants et le personnel externe vendeurs d aliments etc Il s agira de mener des actions continues de sensibilisation et d initiation l hygi ne du milieu et au respect de l environnement scolaire reboisement jardins scolaires etc En fin il s agira de Rapport Final du PCGES du PDSE Jan 2009 59 pr voir un manuel d entretien et de gestion de
153. ux Installer des conteneurs pour collecter les d chets produits a c t des secteurs d activit Ne pas proc der l incin ration sur site Assurer la collecte et l limination des d chets issus des travaux Informer et sensibiliser les populations avant toute activit de d gradation de biens priv s Eliminer convenablement les huiles et les d chets solides Proc der l ouverture et la gestion rationnelle des carri res en respect avec la r glementation notamment le code minier Proc der la r habilitation des carri res temporaires Effectuer une plantation de compensation apr s les travaux en cas de d boisement ou d abattage d arbres Pr venir les d frichements et mesures de protection sur les essences prot g es ou rares le cas ch ant reboiser avec des essences sp cifiques Adopter une limitation de vitesse pour les engins et v hicules de chantiers Proc der la signalisation des travaux Veiller au respect des r gles de s curit lors des travaux Sensibiliser le personnel de chantier sur les IST VIH SIDA Installer des panneaux de signalisation et des ralentisseurs la travers e des villages Organiser le stockage de mat riaux le stationnement et les d placements de machines de sorte viter toute g ne Respecter des sites culturels Organiser les activit s du chantier en prenant en compte les nuisances bruit poussi re et la s curit de la population environnante Prot gez le sol penda
154. vironnement multiculturel et multiethnique et respecter la diversit 2 Bonnes aptitudes pour d velopper et maintenir des relations excellentes avec les partenaires 3 Avoir une bonne capacit de communication 4 Etre disponible dans le cadre de son travail 5 Avoir une facilit de d placement sur le terrain Calendrier Le CGES sera r alis dans un d lai de 4 semaines Il est pr vu que le CGES soit r alis pass en revue dit et publi apr s obtention de toutes les approbations n cessaires Rapport Final du PCGES du PDSE Jan 2009 78
155. vre du projet Le niveau de bruit pendant la mise en uvre du projet concern va t il d passer les limites de bruit acceptables Oui___ Non 10 D chets solides ou liquides L activit concern e va t elle g n rer des d chets solides ou liquides Oui Non Si Our le projet dispose t il d un plan pour leur ramassage et leur vacuation Oui Non 11 Consultation du public Lors de la pr paration et la mise en ceuvre du projet la consultation et la participation du public ont elles t recherch es Oui Non___Si Qui d crire bri vement les mesures qui ont t prises cet effet Partie C Mesures d att nuation Pour toutes les r ponses Oui les PFE en consultation avec les institutions techniques locales en particulier celles qui sont charg es de l environnement devraient d crire bri vement les mesures prises cet effet Partie D Classification du projet et travail environnemental Projet de type A Bl B2 C Travail environnemental n cessaire Pas de travail environnemental C Simples mesures de mitigation L Rapport Final du PCGES du PDSE Jan 2009 62 Etude d Impact Environnemental Rapport Final du PCGES du PDSE Jan 2009 63 Annexe 2 Liste de contr le environnemental et social Pour chaque activit de construction ou r habilitation propos e remplir la section correspondante de la liste de contr le L Annexe 3 pr sente plusieurs me
156. xclus du financement des zones cibles des dispositifs de coordination et de mise en uvre du projet en d taillant les dispositions institutionnelles relatives la gestion du cycle du sous projet des exigences en termes de rapports et d valuations annuels de la performance d Des Chapitres traitant des conditions requises par les diff rentes politiques de sauvegarde applicables au projet e Une description du renforcement des capacit s de la formation et de I assistance technique n cessaires la mise en uvre du CGES Rapport Final du PCGES du PDSE Jan 2009 77 f Un Budget de mise en uvre du CGES et g Des Annexes techniques aidant a la mise en ceuvre du CGES notamment la liste des r f rences les directives applicables aux entreprises charg es de la construction les personnes rencontr es les fiches des participants l atelier de consultation etc Qualifications requises Le consultant devra avoir une exp rience av r e d au moins 10 ans dans la pr paration de documents d valuation d impact environnemental au standard de la Banque Mondiale Il aura une bonne connaissance des projets sociaux Il devra maitriser les exigences et les proc dures de la Banque Mondiale en mati re d tudes environnementales et sociales et devra avoir r alis au moins une exp rience identique en Afrique sub saharienne Aptitudes 1 Bonnes aptitudes en relations interpersonnelles a travaill dans un en
157. xigences d Code domanial et foncier La terre appartient l Etat en RCA mais la loi N 63 441 du 09 Janvier 1964 relative au domaine national de la RCA reconnait aux populations la libre jouissance des terrains pr sum s appartenir l Etat Le code foncier d termine les proc dures nationales d expropriation et d indemnisation Le PDSE est interpell par ce texte car certaines implantations d coles pourraient causer une perte d activit s notamment agricole cultures e Lois relatives aux Collectivit s locales Les ordonnances n 88 005 du 05 f vrier 1988 portant cr ation des collectivit s territoriales et des circonscriptions administratives et n 88 006 du 30 avril 1988 relative l organisation des collectivit s territoriales et des circonscriptions administratives modifi e par la loi 88 003 du 30 avril 1988 attribuent des comp tences aux communes en ce qui concerne la gestion de leur environnement Il existe un R glement d urbanisme pour la ville de Bangui qui met l accent sur le zonage du territoire la tenue des terrains l implantation des constructions l abattage des arbres d alignement etc f Code forestier La Loi N 08 022 du 17 octobre 2008 portant Code Forestier de la R publique centrafricaine d termine qui d finit les r gles de gestion des ressources foresti res et les conditions d intervention dans les forets class es Sa substance est articul e autour des domaines suivants
158. y i the provision of an allowance for the carrying out of the EIS including plans of environmental and social management concerning the works ii development of maintenance manual of the school infrastructures including environmental good practices of sustainable management iii of landscape development in the schools iv the implementation follow up permanent follow up mid term and end of the project evaluation The total cost of the activities is estimated at 170 000 000 CFAF to be included in the costs of the project Institutions responsible for the implementation and the follow up of the mitigation measures The roles and responsibilities concerning the ESDP environmental activities are described below Implementation of the environmental measures The implementation of the ESDP environmental management will be carried out under the responsibility of the EFP DCES MOD and STP but also the URCES and the research departments the private companies the environmental social national and local NGOs with the support of the technical department of the State The local communities will be closely associated to the follow up and the implementation Individual consultants and or research departments will be responsible for i the carrying out of the EIS and ii the development of the maintenance manual of the school infrastructures For the implementation the Private contractors companies are responsible for the carrying out of the miti
159. zone avec ses voisins Le projet est il situ dans une zone en conflit Une composante financ e ou susceptible d tre financ e fait t elle partie du projet situ dans une Zone en conflit Dans le cadre du Projet les activit s r aliser n auront pas lieu dans des zones en conflit Rapport Final du PCGES du PDSE Jan 2009 71 Annexe 6 R f rences Project Apraisal Document draft du PDSE Loi portant Code de l Environnement en RCA Loi 97 014 portant orientation de l Education en RCA The World Bank Operational Manuel Bank Procedures Environmental Assessment BP 4 01 January 1999 The World Bank Operational Manuel Bank Procedures Environmental Assessment BP 4 01 Annex A January 1999 Manuel d Evaluation Environnementale Voll Politiques proc dures et questions intersectorielles Banque Mondiale Secr tariat francophone de l Association Internationale pour l Evaluation d Impacts Montr al 1999 Manuel d Evaluation Environnementale Vol 2 Lignes directrices sectorielles Banque Mondiale Secr tariat francophone de Association Internationale pour l Evaluation d Impacts Montr al 1999 Manuel Op rationnel de la Banque Mondiale Politiques Op rationnelles Banque Mondiale Washington 1999 Ordonnance 88 005 du 5 f vrier 1988 portant organisation des collectivit s territoriales et des circonscriptions administratives Ordonnance 88 006 du 12 f vrier 1988 relative l org

4. impacts environnementaux et sociaux du pdse

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