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Télécharger - Plateforme Pastorale du Tchad

1. La d claration appelle par ailleurs les organisations r gionales d int gration conomiques et techniques acc l rer la mise en place des politiques et instruments permettant de favoriser les changes de biens et de services faciliter la coordination des strat gies et des politiques nationales et accompagner la r alisation des investissements caract re r gional g n rant les biens publics indispensables au d veloppement du pastoralisme et facilitant la transhumance transfrontali re La d claration appelle galement les associations de producteurs agricoles de pasteurs et d leveurs s organiser afin de renforcer leur repr sentativit pour une meilleure prise en compte de leurs besoins au sein des instances d cisionnelles Elle invite en outre le secteur priv contribuer l effort d investissement dans l optique de d velopper des fili res solides afin de tirer pleinement profit des opportunit s commerciales et les partenaires techniques et financiers r pondre aux demandes des pays du CILSS relatives la mobilisation de leurs ressources au niveau appropri et dans la dur e n cessaire en faveur du pastoralisme sah lien et plus g n ralement de l levage dans la sous r gion Conf rence r gionale sur la probl matique de l ducation en milieu nomade dans l espace sah lo saharien qui s est tenue du 2 5 d cembre 2013 Niamey au Niger Cette conf rence a vu la participation de deux memb
2. la plateforme Le site Plateforme Pastorale du Tchad est consultable l adresse suivante www plateforme pastorale tchad org Il fournit les informations utiles et actualis es ainsi que les diff rents documents et tudes r alis es dans le cadre de la plateforme Le nouveau syst me permet une gestion directe par le secr tariat de la plateforme des informations et facilite donc une actualisation rapide et sans co ts des informations et annonces Cet espace de dialogue est galement connect au site de capitalisation du colloque r gional de N Djam na www pasto secu ndjamena org Il est demand aux membres de la plateforme de communiquer leurs observations documents et informations pastorales qui sont importantes faire circuler 3 1 2 Appui aux diff rents travaux d expertises sur le d veloppement pastoral Evaluation r trospective des exp riences d hydraulique pastorale au Tchad Sous la conduite d une quipe coordonn e par l IIED Grande Bretagne cette valuation financ e par l AFD a t r alis e au Tchad du 17 f vrier au 12 mars 2013 La mise en uvre de cette valuation a mobilis les acteurs de la plateforme au cours de cette p riode aussi bien dans sa pr paration que dans sa mise en uvre La synth se des conclusions de l valuation qui a fait l objet d un atelier de restitution le 8 mars 2013 N Djam na a vu une forte participation des membres de la Plateforme Une pr sentation des conclusio
3. la reconstitution de l conomie pastorale par des appuis d urgence cibl s la production structurelle d aliments du b tail la protection du capital g n tique des races locales la 50 reconstitution des troupeaux au sortir des crises et le renforcement des services de sant animale indispensables Mener une r flexion de haut niveau entre pouvoirs publics partenaires au d veloppement et utilisateurs sur le financement et l entretien des infrastructures d hydraulique pastorale afin de p renniser le patrimoine existant S curiser les changes transfrontaliers supprimer les pr l vements illicites et r duire les risques de vols et de pr dation au passage des fronti res Exp rimenter des syst mes d assurances sociales et sur le b tail en veilla nt l int gration des risques en levage dans la plateforme pour la gestion des risques agricoles PARM Renforcer le dialogue entre la recherche appliqu e et les organisations pastorales afin d am liorer les connaissances sur les dynamiques la productivit et la rentabilit des syst mes d levage pastoraux Renforcer les changes d exp rience et la coh rence des actions entre les pays des zones sahariennes sah liennes et soudaniennes RENFORCER LA VIABILITE ECONOMIQUE DES ACTIVITES D ELEVAGE PASTORAL Les politiques viseront Encourager la mise en valeur des produits pastoraux au profit de l emploi des jeunes et des femmes pasteurs
4. la s curit au Sahel Initialement l initiative de l AFD et du Club du Sahel et de l Afrique de l Ouest ce colloque mobilise activement le gouvernement tchadien qui s est largement engag dans sa pr paration travers le Minist re du D veloppement Pastoral et des Productions Animales L initiative a aussi vu se rallier diff rents autres partenaires techniques et financiers UE Coop Suisse DDC FIDA UICN Les dates de ce 72 colloque sont maintenant fix es aux 27 28 29 mai 2013 a N Djam na La plateforme est impliqu e a sa pr paration a travers l implication de plusieurs de ses membres dans le comit technique d organisation L organisation technique administrative et logistique de cet v nement de grande ampleur a mobilis un groupe de travail restreint impliquant plusieurs membres de la plateforme Ce groupe de travail se r unit r guli rement chaque jeudi 9 h au MDPPA pour arr ter le programme du colloque et la liste des intervenants Une dizaine de communications au colloque est en pr paration par les intervenants tchadiens Ces communications couvrent plusieurs domaines dans les syst mes pastoraux ressources pastorales conomie de l levage hydraulique pastorale r glementation du foncier pastoral sant animale et humaine scolarisation en milieu pastoral organisations pastorales et commercialisation du b tail R ouverture du site PastoTchad Le site http pasto tchad net est accessible et cons
5. objet d une communication au colloque r gional Pr paration d une plaquette de pr sentation de la plateforme pastorale Afin de pr senter l organisation et les actions de la plateforme pastorale lors du colloque r gional de mai prochain un projet de plaquette a t d velopp Elle retracera l historique de la plateforme ses objectifs ses activit s et ses partenaires L AGENDA DES MOIS A VENIR L agenda en pr paration pour le trimestre a venir offre plusieurs opportunit s importantes d changes et de d bats sur les politiques publiques de d veloppement pastoral au Tchad et en Afrique Sah lienne en g n ral R alisation de l tude prospective n 2 Conception d un dispositif de financement p renne de l entretien et du renouvellement des infrastructures d hydraulique pastorale Une r union pr paratoire a t organis e a la Direction de l Hydraulique Pastorale du Minist re de l Hydraulique Rurale et Urbaine pour le d marrage de l tude programm e le 16 juin 2013 Elle mobilisera les membres de la plateforme lors de la phase de pr paration avec les consultants puis lors d un atelier de discussion des constats et propositions Formation de formateurs tchadiens sur le pastoralisme Les contacts se sont poursuivis pour rechercher le financement de la formation de formateurs tchadiens dans la conduite du module pastoralisme dont une premi re session a t organis e en 2010 avec l ONG ARED Les
6. quipements d exhaure et les r parations l g res une gestion par une association ou un groupement d leveurs comit de gestion paritaire comit de gestion l acc s l eau est payant selon la forme d termin e par l organisation ce mode de gestion est encourag par certains projets une gestion par un propri taire priv ou un groupe de propri taires l acc s l eau est payant selon la forme d termin e par le propri taire ou le groupe de propri taires Il r sulte des entretiens r alis s dans le cadre de cette tude et des diagnostics d tudes pr c dentes cf annexe bibliographie qu aucun de ces modes de gestion ne garantit a priori la p rennit des ouvrages et l acc s permanent l eau pour les leveurs en particulier de passage Les puits peuvent aussi tre exploit s de fa on satisfaisante selon ces diff rents modes de gestion Les travaux d entretien effectu s par les usagers des puits consistent essentiellement au nettoyage des abords et au curage du puits Le d sensablement des margelles est moins fr quent et les puits sont souvent ensevelis jusqu leur bord sup rieur ce qui pose des probl mes de s curit De m me les eaux stagnantes autour des margelles ne sont pas drain es et se d versent souvent dans les puits contaminant ainsi l eau utilis e Les d penses d exploitation d entretien et de r paration sont g n ralement financ es soit par
7. sans regret c est dire qu ils apporteront des b n fices quelles que soient les volutions du climat ii qui favorisent la fois l adaptation au changement climatique et la diminution des missions de GES C est le cas par exemple des projets qui favorisent la mobilit pastorale Recommandations L adaptation aux changements climatiques est un enjeu crucial des d cennies venir qui ne peut d pendre des seules capacit s des populations Cela doit tre une priorit des politiques publiques notamment pour l agriculture et l levage qui constituent la base de l conomie nationale Une des principales priorit s est de comprendre les m canismes de r silience des diff rents syst mes d levage afin de d finir des politiques diff renci es visant renforcer ces m canismes et pallier leurs faiblesses Ainsi les syst mes d levage transhumants sont bien adapt s aux al as climatiques normaux condition que la mobilit soit assur e mais peuvent tre d structur s par des al as exceptionnels plus fr quents comme par exemple des s cheresses r p t es Les politiques publiques sectorielles doivent favoriser les syst mes d levage les plus r silients En zone sah lienne cela signifie clairement donner la priorit la mobilit de l levage et limiter autant que faire se peut les dynamiques de s dentarisation Cela signifie aussi s curiser la mobilit au trave
8. valuation financ e par l AFD a t r alis e au Tchad du 17 f vrier au 12 mars 2013 La mise en uvre de cette valuation a mobilis les acteurs de la plateforme au cours de cette p riode et la synth se des conclusions de l valuation a fait l objet d un atelier de restitution le 8 mars 2013 N Djam na Une pr sentation des conclusions de l valuation a t pr sent e au colloque r gional le rapport d finitif de cette valuation sera diffus tr s prochainement aux membres de la plateforme Capitalisation de l exp rience du PAFIB Un film pr sentant les diff rents acteurs et les enjeux de la fili re et du document de capitalisation du PAFIB ont t produits et sont diffus s par le 76 projet en ce mois de juin L ensemble des informations est accessible l adresse http www filiere bovine tchad com Education en milieu pastoral L AFD a engag une r flexion sur la probl matique de l ducation et de la formation en milieu nomade Une mission Mlle Dos Santos St phanie venue du si ge en fin f vrier et d but mars dernier 26 f vrier au 10 mars a rencontr plusieurs membres de la plateforme En effet la Plateforme a saisi cette opportunit pour mettre en place une quipe de cinq 05 personnes autour de Youssouf Abdelkrim Directeur en charge de l Education en milieu nomade au Minist re de l Enseignement de Base L quipe mise en place a pris activement part cette r flexion qui a fait l
9. Ce rapport final est organis de la mani re suivante e La premi re partie fait un rappel rapide du cadre et des objectifs de l appui la Plateforme dont le bilan est pr sent ici e La deuxi me porte sur une pr sentation assez d taill e des activit s mises en uvre et des r sultats atteints au regard des objectifs attendus e Une conclusion en derni re partie tente de dresser une synth se des forces et faiblesses du dispositif de la Plateforme Pastorale et qui met en avant les activit s programmer pour l ann e 2015 A ces diff rentes parties cit es s ajoutent une s rie d annexes qui d veloppent certains points abord s dans le document 3 PRESENTATION DES RESULTATS MIS EN UVRE EN 2013 et 2014 La plupart des activit s et sous activit s ont t graduellement mises en oeuvre au cours de ces deux ann es Quelques unes d entre elles n ont pas t r alis es pour diff rentes raisons calendrier tr s charg du premier semestre largement mobilis pour la pr paration et l organisation du colloque r gional pastoralisme et s curit des espaces saharo sah liens d lais de mobilisation de financements compl mentaires calendrier report sur 2014 mobilisation insuffisantes des membres de la plateforme financements compl mentaires difficiles acqu rir dans les temps A l inverse plusieurs activit s nouvelles ont t int gr es aux travaux de la Plateforme au fil des opportunit
10. Etat travers une ligne budg taire des deux minist res concern s Ce financement n est cependant pas durable en raison de la volatilit des cr dits allou s et de leur indisponibilit en cours d exercice mais il permettait d attendre la cr ation des deux fonds en projet b Le financement par les usagers qui doit porter prioritairement sur l exploitation et l entretien courant selon des instructions pr cises manuel laborer et formation assurer aupr s des OP Une contribution financi rement d au maximum de150 000 200 000 FCFA par an pourrait tre 63 c en plus demand e aux usagers r sidents pour financer une partie des travaux r aliser sur leur puits Un paiement pour l acc s aux fourches serait alors instaur pendant un an pour les usagers de passage mais avec le risque qu ils ne viennent pas abreuver leur troupeau Le financement par les bailleurs de fonds travers les fonds de contrepartie fonds PPTE et ventuellement en compl ment du financement de nouveaux projets en remplacement des r habilitations en alimentant un des deux fonds cr er Un dispositif contraignant serait mettre en uvre afin que l affectation et les d lais de mobilisation puissent tre respect s Le financement par les bailleurs de fonds n aura pas pour effet de d responsabiliser financi rement l Etat de ses obligations g n rales Il viendra temporairement compl ter les financements par le budget g n
11. entre 2013 et 2014 596 305 20 000 186 000 43 000 145 000 14000 160 000 3 000 50000 12000 2000 77 000 756 305 42 ANNEXE 4 PROGRAMME D ACTIVITES APPUI A LA PLATEFORME PASTORALE 2015 R sultat 1 Renforcement des capacit s de capitalisation et de communication du sous comit en lien avec les politiques pastorales d hydraulique de d centralisation et de d veloppement rural Activit s Sous activit s pr vus Actions programm es en 2015 1 5 Renforcement les capacit s de planification et de concertation du sous comit Mise sur pied de groupes de travail autour des grands th mes issus des recommandations du CNPT Relance des groupes de r f rents des tudes prospectives pour la mise en uvre des recommandations CC Financement p renne Soutien aux activit s de pilotage et r unions du sous comit plateforme Am lioration du fonctionnement du comit ex cutif r vision des r gles de participation D signation du nouveau cadre de l levage appuy par l AT Participation l appui Renforcement des Capacit s en pr paration AFD Renforcement de l implication des OP et diffusion de l information sur papier en arabe Elaboration d une proposition d organisation mettant disposition un permanent des OP au sein du secr tariat de la plateforme Recherche des financements n cessaires Appui de l AT ce secr taire
12. indisponibilit ou de fonctionnement d grad d bit insuffisant et finalement garantiraient une meilleure rentabilit conomique des ouvrages L am lioration de la qualit des ouvrages est li e l utilisation et leur mise en uvre de mat riaux selon les normes en vigueur un meilleur contr le et l implication des gestionnaires et leveurs dans la r ception des ouvrages Les d penses annuelles d entretien courant des puits sont estim es en moyenne 600 000 FCFA par puits soit environ 3 de la valeur du puits compris entre 20 millions FCFA et 35 millions FCFA Les d penses de gros entretien et de r paration sont estim es 2 6 millions FCFA en moyenne tous les cinq ans entre 3 ans et 10 ans selon la fr quentation du puits 61 Les d penses courantes d exploitation des stations m canis es sont estim es a 2 0 millions FCFA par an Les d penses de renouvellement sont estim es en moyenne a 690 000 FCFA an mais interviennent tous les 8 ans groupe lectrog ne a 10 ans pompe Le curage d une mare serait a programmer tous les dix ans pour un montant de 10 millions FCFA Les visites r guli res d inspection des micro barrages sont la charge du minist re de l Hydraulique Rurale et Urbaine Les d penses de r paration sont fonction des d g ts caus s par une crue Il s agit donc d une r habilitation Le Sch ma Directeur de l Eau et de l Assainissement approuv en 2003 pr voit u
13. liens ne peut tre con u sans levage pastoral et ses fonctions irrempla ables de d veloppement conomique social et de gestion de l environnement et du territoire e CONSIDERANT que ce mode de vie repose sur la mobilit des troupeaux et des familles et leur acc s l eau conditions indispensables pour b n ficier des p turages immenses dont la localisation varie chaque ann e selon les al as climatiques e CONSIDERANT que cette mobilit doit tre n goci e avec les autres usagers de l espace en particulier ceux des zones m ridionales o les troupeaux trouvent des ressources en saison s che e CONSIDERANT que la cohabitation le brassage culturel et la tol rance mutuelle sont des valeurs d avenir entre leveurs tout comme entre les leveurs et les autres groupes sociaux e CONSIDERANT la volont politique des Hautes Autorit s de la r gion d apporter des solutions idoines pour le d veloppement durable et pour l radication de l ins curit des espaces saharo sah liens LES PARTICIPANTS AFFIRMENT LEUR CONVICTION QUE L activit d levage va de pair avec la s curit Etats et leveurs doivent travailler ensemble Dans des espaces saharo sah liens ou la s curit est gravement menac e la relation entre la mobilit des troupeaux et la s curit fonctionne dans les deux sens L levage pastoral et le commerce tant l une des principales occupations humaines l gales et pacifiques des zones
14. ne contribuent pas au financement des ouvrages d hydraulique pastorale La balance annuelle entre les fonds collect s par l Etat et ceux vers s au secteur de l levage est repr sent e sur la figure ci apr s 62 Figure 1 Balance annuelle entre l Etat et le secteur de l levage Eleveurs 8 0 Md FCFA an Etat 4 0 Md FCFA an Il est pr vu de cr er deux nouveaux fonds usages multiples le Fonds National de l Eau et le Fonds National de D veloppement de l Elevage Ces fonds seraient des tablissements publics caract re administratif constitu s l instar de celui existant depuis janvier 2001 pour l entretien routier FER qui est aliment hauteur de plus de 50 par une partie des recettes fiscales sur les carburants En ce qui concerne l hydraulique pastorale le premier fonds serait aliment par une nouvelle redevance sur l utilisation de l eau recouvr e pendant les s ances de vaccination ou de visites sanitaires Les taux propos s repr senteraient un tiers du revenu des leveurs et leur seraient par cons quent inacceptables La cr ation d un Fonds National du D veloppement de l Elevage FONADEL se substituerait au Fonds de l Elevage et serait principalement aliment par des taxes existantes et une nouvelle taxe d abattage et sur les laiteries L ensemble des recettes annuelles est estim entre 1 et 1 5 milliards FCFA Il convient d viter des co ts de gestion de
15. ou la Patagonie Au terme des d lib rations des 8 membres du Jury 4 prix et 2 mentions ont t d cern s 1 Prix du Grand Public Alexandre fils de berger Anne et Eric Lapied documentaire de 83 min 2014 2 Prix Louis Guimet initiateur du Festival La fili re bovine au Tchad pasteurs khalifa damin commer ants convoyeurs bouchers et tanneurs Produit par le PAFIB et r alis par Terre Nourrici re documentaire 13 minutes 2013 3 Prix coup de c ur Waynaabe sc nes de la vie des leveurs Wodaabe MSF VSF Belgique 4 Prix sp cial du Jury Noires d sir de S verine Gauci Les deux mentions ont t attribu es eJungwa l quilibre rompu documentaire de 52 minutes Bergers de l Aigoual leveurs des Causses et C vennes documentaire de 2013 12 Pour revoir le film pr sent par la Plateforme Pastorale ce festival www filiere bovine tchad com Les rencontres internationales et assembl e g n rale Pastoralismes du Monde Lors de la journ e consacr e aux Rencontres Internationales sur le Pastoralisme deux communications ont t pr par es avec l implication de la plateforme pastorale du Tchad e une d Andr Marty de PIRAM sur l volution des Codes Pastoraux au Sahel e une du Dr Pabam Sougnab Expert en appui a la Plateforme Pastorale sur la contribution du pastoralisme a l conomie du Tchad et la construction de la strat gie de d veloppement pastoral Evolut
16. par le MDPPA R actualisation de l acte cr ant la Plateforme un projet d arr t est soumis au Ministre pour prendre en compte les nouvelles orientations de la Plateforme Participation la conf rence r gionale sur la probl matique de l ducation en milieu nomade dans l espace sah lo saharien MEN Direction de l Education en milieu nomade et membres de la Plateforme Valorisation des tudes prospectives deux communications retenues au titre de la Plateforme Rencontre r guli re entre les membres de la Plateforme ateliers s ances de travail etc Mise en place des bulletins d informations Membres de la plateforme en g n ral et du sous comit en particulier Reconnaissance progressive de la Plateforme comme instance de dialogue et de prise de d cisions par les diff rentes parties prenantes Au demeurant l chec du Code pastoral le rappelle une analyse critique globale sur l atteinte des objectifs de la Plateforme ainsi que sur la p rennit de sa dynamique est conduire au vu de son fonctionnement et de ses r sultats 2013 2014 Enjeux et pertinence de la PPT Ind niablement il y a la des l ments positifs et des acquis dans la promotion du dialogue politique du d cloisonnement des institutions pour innover dans le d veloppement pastoral l actualit et les chantiers interinstitutionnels d envergure Les valuations de plusieurs 30 acteurs con
17. soutenir l organisation de cette derni re phase de la formation des formateurs qui diffuseront les formations dans le cadre d une strat gie laborer Merci de nous communiquer tout v nement important ou propositions qui s inscrivent dans notre mission commune d changes et d am lioration des politiques publiques en faveur du d veloppement pastoral La plateforme pastorale au Tchad c est Les organisations professionnelles Conf d ration Nationale des Eleveurs du Tchad regroupant 18 f d rations r gionales Association pour la Promotion d un D veloppement Agro sylvo pastoral Int gr au Tchad Association de M diation entre Cultivateurs et Eleveurs au Tchad Association des Chefs Traditionnels du Tchad Les Minist res techniques Minist re du D veloppement Pastoral et des Productions Animales Minist re de l Hydraulique Rurale et Urbaine Minist re des Finances et du Budget Minist re de l Am nagement du territoire de la D centralisation et des Libert s locales Minist re de l agriculture et de l lrrigation Minist re de l Environnement et des Ressources Halieutiques de la Sant Publique Minist re de l Int rieur et de la S curit Publique Minist re des Enseignements et de la Formation Professionnelle Secondaires Minist re de la Sant Publique Les Partenaires techniques et financiers AFD UE FIDA FAO BAD DDOC 87
18. DES POLITIQUES ET DES INTERVENTIONS 26 3 3 1 ATELIER DE LANCEMENT DU PROGRAMME DE LA GOUVERNANCE VETERINAIRE VET GOV AU TCHAD 26 2 3 3 2 EXTENSION DU RESEAU DE LA PLATEFORME PASTORALE ET RECHERCHE DE FINANCEMENTS 3 4 ACTIVITES DIVERSES D ADMINISTRATION ET GESTION DE L APPUI 3 4 1 MISE EN CIRCULATION DU VEHICULE 3 4 2 AVENANT AFD SUR LE CONTRAT N 095 2012 POUR FINANCER LE COLLOQUE REGIONAL 4 CONCLUSIONS ET ORIENTATION DES CHANTIERS 2015 4 1 ELEMENTS DE BILAN DE LA DYNAMIQUE DE LA PLATEFORME PASTORALE 4 2 ORIENTATIONS PRIORITAIRES DES APPUIS EN 2015 5 ANNEXES ANNEXE 1 BILAN DES ACTIVITES REALISEES EN 2013 ET 2014 APPUI A LA PLATEFORME PASTORALE 27 27 28 28 28 28 31 35 36 ANNEXE 2 CHRONOGRAMME PREVISIONNEL GLOBAL DE L APPUI A LA PLATEFORME ET PLAN w D ACTION 2013 2014 ANNEXE 3 DIVERSIFICATION DES FINANCEMENTS DES ACTIVITES DE LA PLATEFORME PASTORALE 41 42 ANNEXE 4 PROGRAMME D ACTIVITES APPUI A LA PLATEFORME PASTORALE 2015 ANNEXE 5 DECLARATION DE N DJAMENA ANNEXE 6 SITE PLATEFORME PASTORALE DU TCHAD A NNEXE 7 NOTE DE SYNTHESE 1 POLITIQUES PASTORALES ELEVAGE PASTORAL ET CHANGEMENT CLIMATIQUE ANNEXE 8 NOTE DE SYNTHESE 2 POLITIQUES PASTORALES DISPOSITIF DE FINANCEMENT PERENNE DE L ENTRETIEN DES OUVRAGES PASTORAUX ANNEXE 9 NOTE DE SYNTHESE 3 POLITIQUES PASTORALES PREMIERE PARTIE ETUDE PROSPECTIVE SNDP ANNEXE 10 BULLETIN D INFORMATION N 2
19. Deby Itno pr sident en exercice du CILSS Quatre membres de la PPT ont pris part cette grande rencontre Il s agit de Ahmat Hassan Moussa DG du DPPA Abdellatif Fizzani Awad Directeur de la DSSP Pabam Sougnab expert en appui la PPT et Hassan Moussa Pr sident de la F d ration des Bouchers et Tanneurs du Tchad En effet ce forum vise aider les pays du Sahel trouver les meilleurs moyens pour faire face aux d fis climatiques conomiques et s curitaires afin de cr er un environnement favorable au d veloppement des activit s pastorales Aujourd hui le pastoralisme est confront de nombreuses menaces la croissance rapide de la population les conflits la volatilit des prix des denr es alimentaires les maladies 10 animales la r duction des zones de p turages et des ressources en eau sont autant de facteurs combin s qui mettent en danger de mode de vie qu est le pastoralisme Face cette situation les participants au forum ont r dig une d claration dite D claration de Nouakchott dans laquelle les ils ont appel un engagement ambitieux de tous les partenaires en faveur du pastoralisme La d claration appelle en outre inclure des r formes politiques des investissements strat giques et des actions visant le renforcement des capacit s des institutions et des acteurs dans les pays du CILSS et accro tre aussi la part du budget national allou au soutien des activit s pastorales
20. GP Ils ont pour objet de regrouper des exploitants pour leur permettre de r nover ensemble leurs pratiques collectives traditionnelles Les conventions pluriannuelles de p turage CPP Contrat collectif de location fonci re entre propri taires et utilisateurs pouvant pr voir des travaux d entretien d am nagement et d quipement Les chiffres du pastoralisme en France En 2011 le secteur pastoral repr sentait 347 AFP 203 278 ha 33128 propri taires fonciers 957 groupements pastoraux 5613 leveurs Sur les 347 AFP la plus grande partie 292 soit 31 567 propri taires et 196 249ha taient autoris es les 55 AFP libres ne repr sentant que 1561 propri taires et 7029 ha L organisation des appuis au d veloppement pastoral aux regards crois s entre FAI et PPT La F d ration des Alpages de l Is re a beaucoup contribu la d finition et la mise en uvre des politiques de mise en valeur des espaces pastoraux de l Is re cet effet la Plateforme Pastorale du Tchad doit beaucoup apprendre de cette association qui a su lanc et coordonn toutes les actions concr tes de nature d velopper consolider p renniser les activit s pastorales et foresti res dans la zone de montagne et harmoniser les relations entre propri taires et utilisateurs d alpages Au regard de ces exp riences la capacit de la Plateforme du Tchad doit tre renforc e pour pouvoir mieux accompagner les porteurs
21. La r flexion doit se poursuivre les contributions crites seront les bienvenues pour organiser des changes sur ce th me important S minaire sur la gouvernance des parcours organis e par UICN Dans le cadre de sa mise en r seau la plateforme collabore avec International Land Coalition ILC qui est une coalition internationale pour l acc s la terre L Observatoire des terres de parcours OTP constitue une initiative sp cifique nouvelle dans le cadre d une action plus large entreprise par l ILC C est dans le cadre de cette collaboration que le Pr sident de la Plateforme a t invit pour assister un atelier qui s est tenu en Indes au cours de la semaine du 3 au 6 juin 2013 en Inde Merci de nous communiquer tout v nement important ou propositions qui s inscrivent dans notre mission commune d changes et d am lioration des politiques publiques en faveur du d veloppement pastoral La plateforme pastorale au Tchad Les organisations professionnelles CONFIFET CASSET APRODAIT AMECET ACTT Les Minist res techniques Minist re du D veloppement Pastoral et des Productions Animales Minist re de l Hydraulique Rurale et Urbaine Minist re de l Am nagement du Territoire et de l Habitat Minist re de l agriculture et de l Irrigation Minist re de l Environnement Minist re de la Sant Minist re de l Int rieur et de la S curit Minist re de l Education Les Partenaires techniques et financiers AFD
22. UE FIDA FAO BAD DDOC 78 ANNEXE 12 bulletin d information N 8 La Plateforme des Acteurs du D veloppement Pastoral au Tchad Bulletin d information n 8 octobre 2014 LES REALISATIONS DE LA PERIODE ECOULEE sp cial compte rendu de la d l gation de la Plateforme au Festival Pastoralisme et Grands espaces et aux Rencontres Internationales sur le Pastoralisme les Sept Laux Is re France L quipe d appui technique la plateforme des acteurs du pastoralisme au Tchad vous adresse ce huiti me bulletin d information Nous vous proposons un bulletin sp cial consacr au d roulement et aux enseignements tir s du voyage d changes organis e pour une d l gation de trois membres de la plateforme l occasion des Rencontres Internationales sur le Pastoralisme et au Festival International du Film Pastoralismes et Grands Espaces entre le 15 et le 18 octobre 2014 dans le massif alpin de la Belledonne en Is re La d l gation accueillie au festival a galement organis une s rie de visites d leveurs transhumants et d organisations qui les appuient dans la r gion les jours suivants les 20 21 et 22 octobre dans la r gion 1 Le cadre de cette d l gation de la Plateforme au Festival Rencontres internationales Il est important de rappeler l origine de la participation du Tchad et de la Plateforme cet v nement Lors de l dition pr c dente de ce festival en 2012 une premi re d l gation tchadi
23. afin d baucher les axes strat giques du d veloppement pastoral e Phase 3 organisation d un atelier national qui doit r unir les minist res impliqu s les bailleurs de fonds les organisations professionnelles et les ONG ou projets programmes afin de finaliser le document de strat gie nationale affin partir de l tat des lieux dress avec les rencontres r gionales Etat d avancement du processus Les phases 1 et 2 ont t r alis es et ont permis de produire le socle commun pr senter l chelon national tude prospective tat des lieux et l ments strat giques pour le d veloppement pastoral au Tchad avril 2014 accessible sur le site www plateforme pastorale tchad org Cet tat des lieux partag a tabli les grandes tendances qui justifient les axes strat giques particuliers du socle national de la strat gie nationale de d veloppement pastoral Ces axes centraux s accompagnent d un zonage pr sentant les contraintes et les potentialit s pastorales relativement homog nes qui font sens pour les acteurs mobilis s dans ces travaux Le budget limit de l tude ne permettait pas raisonnablement d investir l ensemble des grands bassins d levage en particulier du fait des longues distances parcourir et des acquis ant rieurs en la mati re L investigation a donc t cadr e par le comit de suivi de l tude qui est une manation de la Plateforme Pastorale regr
24. ces fonds trop lev s pr s de 12 pour le FER Orientations strat giques pour le financement de l entretien des ouvrages d hydraulique pastorale Les m canismes financiers existants et en projet ne sont pas sp cifiquement d di s l entretien des ouvrages d hydraulique pastorale Ils ne garantissent donc pas une dotation permanente annuelle pour financer des programmes de gros entretien et de r paration des ouvrages M me avec un r glement pr voyant une cl de r partition claire sur la destination des recettes celles ci pourraient tre r affect es en fonction des priorit s du moment La r partition par r gion ne serait pas assur e En cons quence il n existe pas de dispositif unique apte financer les d penses Au cours de l atelier plusieurs dispositifs ont t expos s Deux dispositifs ont t exclus a priori la cr ation d une ni me taxe ou redevance qui n apparait pas justifi e tant que le tr s faible rendement de celles existantes ne serait pas significativement am lior et qu une partie des recettes ne serait pas d di e au financement des programmes de travaux une provision pour gros entretien et r paration inclure dans la cotisation vers e au comit de gestion en raison des risques pesant sur son utilisation d autres fins Les trois principaux dispositifs finalement retenus par les participants l atelier incluent a Le financement par l
25. cette tude a d marr le 04 f vrier 2013 et a mobilis deux experts nationaux Djimingar Khamis Djibrine environnementaliste et Ali Brahim B chir pastoraliste coordonn s par un expert de I TRAM Fr deric Bazin Les d marches propos es par l quipe des experts ont t valid es par le sous comit le 05 f vrier 2014 Les consultants dans le cadre de leurs recueils d informations apr s avoir men des entretiens aupr s des membres de la plateforme et des personnes ressources concern es par la probl matique du changement climatique ont effectu deux sorties de terrain la premi re Mongo dans le Gu ra et la seconde a Koumra dans le Mandoul Apr s cette phase de cadrage et de rencontres r gionales de f vrier 2013 les experts ont produit diff rentes notes th matiques qui ont t pr sent s et d battus lors d un atelier organis le 2 mai a N Djam na sous l gide du Minist re de l Environnement Parmi les pistes d am lioration des politiques issues de cette tude figure le chantier de r vision du PANA en 2014 pour int grer la mobilit pastorale comme facteur d adaptation a encourager par les politiques nationale Le rapport final de l tude est disponible au niveau de la Plateforme et t l chargeable sur le site de la plateforme www plateforme pastorale tchad org b Enseignements et orientations tir es de l tude Pastoralisme et changements climatiques Les pr visions concernant le changemen
26. chelle r gionale le R seau Billital Maroob la Fnen Daado du Niger l APESS le CRUSS Plaquette de pr sentation de la plateforme pastorale Afin de pr senter l organisation et les actions de la plateforme pastorale lors du colloque r gional une plaquette a t labor e Elle retrace l historique de la plateforme ses objectifs ses activit s ses moyens et ses partenaires Elaboration des actes du colloque de N Djam na Dans la perspective de la publication des actes du colloque un comit de lecture incluant les membres de la Plateforme a t mis sur pied pour la relecture des diff rents textes propos s par les intervenants au colloque Les textes relus corrig s et valid s par le comit de lecture ont t organis s et mis en ligne sur un site Web cr pour le colloque qui rassemble aussi la d claration de N Djam na les discours d ouverture et de cl ture les diff rentes interventions etc Nous vous invitons a consulter le site et t l charger les textes l adresse suivante http www pasto secu ndjamena org Un document sp cifique intitul actes du colloque de N Djam na de 160 pages a aussi t dit en version papier et disponible au niveau de la Plateforme 3 1 4 Formation de formateurs tchadiens sur le pastoralisme A la suite de la premi re session de formation organis e en 2010 en faveur des agents des minist res du D veloppement Pastoral et des Productions Animales
27. compte Evolue progressivement dans sa compr hension du pastoralisme et sa volont initiale de r duire cette l importance de ce syst me de production MDPPA Mise en place d un comit charg de traduire en action concr te la d claration de N Djam na et de Nouakchott de Participation l tude capitalisation de l AFD sur ducation en milieu pastoral MEN Direction de l Education en milieu nomade Eriger l quipe de r flexion en une Commission sp cialis e sur la probl matique de l ducation en milieu nomade au sein de la Plateforme Mobilisation remarquable des acteurs dans la volont d int grer un volet ducation en milieu pastoral dans le montage du PRAPS malgr qu elle n ait pu aboutir elle a d gag des pistes d actions int ressantes Discussion sur l avancement du projet de Code Pastoral lors de l atelier de d marrage de la Plateforme Pastorale Pr paration d une communication au colloque r gional sur le projet de Code Pastoral Organisation et mobilisation de financements sp cifique pour une journ e d explication du projet aux d put s apr s la premi re remise en cause du vote l assembl e MDPPA D blocage du projet de Code pastoral pour engager le processus de discussion et de validation par l assembl e Implication d un D put d un Conseiller de la Pr sidence et un Conseiller de la Primature au sein de Plateforme rendant plu
28. concern s ils y constituent une ligne de d fense essentielle contre l ins curit par l occupation de l espace La r ponse la demande croissante en produits de l levage n cessite la fois la promotion de l levage pastoral transhumant et la recherche d une bonne articulation avec les diff rentes formes d levage s dentaire qui se d veloppent en zone agricole et autour des villes La mobilit n cessite que les fronti res nationales ne soient pas des barri res la circulation des troupeaux ou des productions animales Le savoir faire des soci t s d leveurs doit se perp tuer tout en absorbant les progr s techniques disponibles dans la conduite de l levage alimentation et sant animale notamment et dans d autres domaines transport t l phonie finance L information et la formation des leveurs sont donc cruciales Les hommes et les femmes engag s dans l activit d levage mobile doivent b n ficier d un acc s quitable aux services de base ducation sant eau nutrition au droit et la repr sentation aux diff rents chelons de la vie publique Sur ces bases la conf rence r gionale de N Djam na invite les Etats de la r gion et les partenaires au d veloppement e Placer l levage pastoral au c ur des strat gies de stabilisation et de d veloppement court moyen et long terme des espaces saharo sah liens e D finir et mettre en uvre des polit
29. de N Djam na les 27 28 et 29 mai 2013 La plateforme a t largement mobilis e pour l organisation de cette rencontre r gionale qui a r uni 237 participants provenant de 17 pays des espaces saharo sah liens Mauritanie S n gal Mali Burkina Faso B nin Niger Nigeria Tchad Soudan Egypte Alg rie Kenya Inde France Grande Bretagne Belgique Le colloque a r uni les organisations pastorales r gionales et nationales RBM APES CRUS CONFIFET ainsi que les principales organisations gouvernementales l chelle r gionale CILSS UEMOA et CEDEAO Les d bats organis s sur trois jours ont int gr une quarantaine d interventions d experts mais aussi d acteurs impliqu s dans ces questions de pastoralisme et s curit des espaces saharo sah liens Des changes fructueux ont eu lieu et ont abouti des recommandations utiles pour l am lioration des politiques publiques dans les domaines de la gouvernance et de la s curit du renforcement de la r silience des soci t s pastorales et de l am lioration de la viabilit conomique et sociale de l levage pastoral La conf rence minist rielle et la d claration de N Djam na 29 mai 2013 Les travaux du colloque ont nourri une conf rence des ministres de l levage de la r gion C est cette conf rence des ministres qui a labor la D claration de N Djam na Cette d claration a t pr sent e et remise au Premier Ministre sous la tente
30. de l appui la Plateforme Pastorale du Tchad fourni par PIRAM Une d l gation de deux membres de la Plateforme a ainsi t invit e ces rencontres internationales et le Festival a galement invit le DGDPPA suite la rencontre organis e lors du dernier Salon de l Agriculture Paris Cet v nement organis les 15 16 17 18 octobre a regroup pr s de 180 participants dont plusieurs d l gations trang res notamment l Inde Ladakh et Zanskar le Mali le Niger le Tchad le S n gal l Alg rie le Maroc l Italie et la Suisse L invit d honneur tait l Inde avec une douzaine de participants lus bonze pr tre bouddhistes responsables professionnels et leveurs venus du Zanskar et du Ladak Plusieurs institutions taient pr sentes CIRAD avec un gros stand et au niveau du Jury des centres de formation de nombreuses organisations de coop ration de la R gion Rh ne Alpes et aussi pour la premi re fois une dizaine de berg res et de bergers Le d roulement et le r sultat du festival du film Pastoralismes et Grands Espaces Le Jury du film sur le pastoralisme a retenu 15 films pour la comp tition sur les 25 candidatures re ues pour ce 11 Festival Plusieurs films de cette onzi me dition taient acc s sur le m tier et la vie de bergers principalement dans les Alpes Fran aises certains plus largement sur l organisation de la transhumance comme entre l Andalousie et la Castille les C vennes
31. de la Plateforme Organisation de la participation du Tchad invit d honneur 2016 Rendez vous prendre avec la FAI au prochain salon de l Agriculture Pr paration d un concept de film transfert des connaissances et des innovations par les pasteurs et agro pasteurs 1 7 Etendre la formation des ressources humaines du comit et des membres Recherche de financement pour la formation de formateurs sur le pastoralisme Poursuite et diss mination de la formation au pastoralisme par les formateurs tchadiens Une mission de deux trois membres du comit au Code Rural du Niger pour aider la pr paration d crets d application Code Pastoral au Tchad A pr ciser en fonction de la promulgation de la loi Au moins deux trois membres du Comit ont particip une grande rencontre sur le pastoralisme A pr voir suivant opportunit s et financements 1 8 Am lioration du dispositif de suivi institutionnel des PHP Implication du comit l valuation d impacts des PHP AFD Participation la conception d un syst me de suivi d impact des projets de d veloppement pastoral int grer dans les nouveaux programmes PASTOR PRAPS PREPAS 44 R sultat 2 Appui la pr paration a la r alisation et la valorisation de trois tudes prospectives sur le pastoralisme au Tchad Activit s Sous activit s Actions programm es en 2015 2 1 Analyser les possibilit s de financement
32. de la cit des h tes Elle est relay e largement par la presse et par les r seaux professionnels et associatifs La conf rence l Universit de Toukra 30 mai 2013 En cho au colloque r gional et dans sa mission de diffusion des savoirs et des exp riences aupr s des jeunes g n rations tchadiennes la Plateforme a organis une conf rence l Universit de Toukra Plusieurs conf renciers venus de France du Niger et du Tchad sont intervenus aupr s d un large public de plus de cinq cents tudiants de l Universit Plusieurs th mes directement li s la probl matique du colloque ont ainsi t d battus gouvernance et s curit r silience des soci t s et viabilit conomique et sociale du pastoralisme au Tchad La foire pastorale de Toukra et les rencontres avec les organisations pastorales r gionales organis es par le CONFIFET 30 mai 2013 Quatri me v nement organis au cours de cette grande semaine r gionale et internationale la foire des organisations pastorales a permis aux leveurs et aux acteurs de la fili re de communiquer et de pr senter leur mode de vie et les diff rents modes de transformation des produits pastoraux lait beurre fromage viandes et cuirs Les organisations pastorales tchadiennes ont galement valoris le d placement des organisations des pays voisins Plusieurs discussions ont eu lieu dans les coulisses du colloque tissant des liens et renfor ant les synergies l
33. de projets faire de la m diation entre les leveurs les bergers et les acteurs impliqu s dans la gestion de ces espaces agriculteurs p cheurs environnementaliste etc afin de trouver un juste quilibre entre la gestion durable des ressources naturelles et leur valorisation par les troupeaux les usages multiples de ces vastes tendues et la pr servation de l environnement 86 L AGENDA DES MOIS A VENIR Connectez vous r guli rement l adresse www plateforme pastorale tchad org pour suivre les actualit s du d veloppement pastoral Communiquez vos informations et v nements partager dans le domaine du d veloppement pastoral L agenda de ce dernier trimestre 2014 offre galement plusieurs opportunit s importantes d changes et de d bats sur les politiques publiques de d veloppement pastoral au Tchad Novembre 2013 Atelier de bilan programmation des travaux de la Plateforme le 26 novembre Une mission d appui de PIRAM est pr vue dans le cadre de la cl ture de l appui de l AFD sur fonds FERC Ce sera l occasion de faire un point avec les membres de la Plateforme sur l avancement du programme labor en 2012 ainsi que sur les chantiers d velopper en 2015 Formation de formateurs tchadiens sur le pastoralisme Les contacts se sont poursuivis pour rechercher le financement de la derni re phase de la formation de formateurs tchadiens dans la conduite du module pastoralisme La DDC est favorable
34. de transhumance selon les grands groupes sociaux alliances r ciprocit s Il s agit d un gradient d loignement par rapport aux fleuves affluents et 69 mares cons quence de l hydrologie qui d termine respectivement les parties inondables temporairement et celles totalement exond es Certains fleuves constituent galement un grand probl me de franchissement pour les pasteurs lors de la remont e vers le d but juillet Ce gradient surd termine les calendriers fourragers correspondants ainsi que les recours aux autres points d eau puisards puits traditionnels et ouvrages hydrauliques modernes et la mobilit pastorale L quipement hydraulique d ouvrages d eau de profondeur conditionne largement les d placements durant la saison s che chaude Le d bit de ces types de points d eau r gule le niveau de fr quence maximum Enfin l aur ole d influence des lieux de march s b tail et d changes de toute nature biens alimentaires services de sant et d ducation lieux d informations repr sente des points de convergence strat gique des pasteurs et de leurs troupeaux Esquisse provisoire unit s homog nes de d veloppement pastoral Esquisse des unit s de d veloppement pastoral du Tchad Repon au MO AE tag m gors te Date a Ouen van Fan met nege dv impre mme ai Lagene Crete TW reye a ioone Atann Mogon du darts Meyer Oeae Bat beyatonsen Lougene H togore Ouatterbte EE aga
35. des OP formation ses nouvelles fonctions d information des OP Mobilisation du comit de suivi des conventions r gionales de N Djam na Nouakchott et Niamey Organisation d une r union Elaboration d une strat gie de suivi en partenariat avec CILSS Appui l organisation FENAT 2 Appui la conception d une organisation port e par les OP Appui l organisation du colloque national d veloppement pastoral Elaborer une proposition pour l organisation en 2016 Conception et diffusion de bulletins d information pour les membres de la plateforme Diffusion de 4 bulletins en fran ais par internet aux membres et sur papier en fran ais et arabe 1 6 Animation du transfert des savoirs et des connaissances Formation de formateurs et d veloppement de la formation la compr hension du pastoralisme Organisation de la derni re phase de formation des 8 formateurs tchadiens derni re session ARED financement DDC Suivi et soutien la mise en uvre de la feuille de route des formateurs pour diss mination de la formation 43 Relance du site internet de la Plateforme pastorale Poursuite de l animation du site www plateforme pastorale tchad org Organisation de conf rences et de formation des jeunes Organisation de la Conf rence et tables rondes dans les universit s de Toukra Ati Ab ch Participation a au moins une rencontre internationale des membres
36. difficult s de promulgation du projet de loi sur le Code Pastoral alors que plusieurs projets en pr paration devaient soutenir sa mise en oeuvre le probable prolongement de la crise centrafricaine qui va continuer a impacter le pastoralisme tchadien et la gestion des ressources agro pastorale dans une grande partie de la zone soudanienne La programmation des activit s 2015 de la Plateforme a t discut e lors de l atelier de d cembre 2014 Le plan d action s organise en huit grandes activit s dans la ligne des actions et du dialogue politique engag s au cours des deux derni res ann es 1 Renforcement de l animation de la plateforme Mobilisation du comit ex cutif par une r union tous les deux mois avec compte rendu suivi des activit s prise de d cisions op rationnelles D signation d un nouveau point focal MEH r pondant au cahier des charges D signation d un animateur pour la communication avec les OP termes de r f rences recherche d un financement fonctionnement et quipement Recherche de financement pour cet animateur OP Diffusion du nouvel arr t de reconnaissance de la plateforme et la clarification de la notion de membre de la plateforme Eau pastorale s curis e Mobilisation du groupe de r f rents laboration d un programme de travail laboration des termes de r f rences du livret d entretien des puits pastoraux publics par les leveurs Pr ciser le contenu du
37. dispositif d entretien des puits pastoraux 32 3 S curisation du foncier agro pastoral Code Pastoral et Strat gie Nationale de D veloppement Pastoral e Mobilisation du groupe de r f rents SNDP e Finalisation de la Strat gie Nationale de D veloppement Pastoral atelier zone saharienne et atelier national e Suivi adoption projet de Code Pastoral e Production d une note de pr sentation du Code Pastoral e Participation l laboration des d crets d applications Il n est pas certain que le blocage actuel du projet de Code Pastoral puisse tre lev vu le contexte politique qui entoure son adoption l Assembl e Nationale Pourtant le pastoralisme au Tchad ne peut plus tre r git par une loi sur le nomadisme labor e en 1959 Autant les recommandations du s minaire de mars 2011 sur le d veloppement pastoral au Tchad que la D claration de N Djam na sont explicites dans ce domaine de l adaptation des contextes juridiques La finalisation et la validation de la Strat gie Nationale de d veloppement pastoral constitue donc une tape encore plus cruciale au vu de ce contexte D but e en 2014 le processus engag devra tre soutenu d s le premier semestre 2015 afin d viter une d mobilisation des acteurs qui se sont engag s dans le processus de concertation en zone soudanienne er en zone sah lienne Pour tre men son terme le processus d laboration concert de la SNDP doit franchir enco
38. e la plateforme N Djamena le 11 septembre 2013 Cadre l gal Le Code de l eau d termine les conditions d implantation des ouvrages d hydraulique pastorale sur financement public Etat collectivit s territoriales ou priv Il d termine les conditions d utilisation des eaux et les normes de qualit de l eau ainsi que les contr les effectuer par les services d hygi ne Il d finit les infractions et fixe les peines Il cr une agence de r gulation de l eau La loi sur le nomadisme d finit le nomadisme et les itin raires de transhumance qui doivent rester libres d acc s aux nomades Cette loi datant de 1959 est de port e limit e un suivi administratif des populations nomades et ne permet pas de r guler les situations complexes rencontr es en particulier de r gir les relations entre les communaut s d leveurs nomades d leveurs cultivateurs et s dentaires et d agriculteurs Le droit foncier en vigueur bas sur un constat de mise en valeur ne tient pas compte des contraintes sp cifiques li es l levage et au pastoralisme ce qui fragilise toute strat gie de s curisation des activit s d levage Un code pastoral en cours d laboration depuis plusieurs ann es doit permettre de mieux r gir ces relations en particulier sur l acc s aux p turages et l eau Une circulaire de 2008 reprise dans l avant projet de Code pastoral adresse aux d l gu s r gionaux de l l
39. en place d un syst me d alerte face aux risques pour le pastoralisme Axes sp cifiques r gionaux ou locaux provisoires et valider Sur la base de l tude documentaire et des travaux des deux ateliers r gionaux 1l a t pr cis les contours de seize unit s zonales prenant en compte des th matiques du d veloppement pastoral Les crit res consid r s pour l laboration de ce zonage sont les suivants Les conditions de mobilisation de l eau de surface et souterraine La nature des points d eau dominants Le potentiel fourrager La sensibilit environnementale La nature strat gique sur le plan pastoral de l espace concern zone de parcours dominants zone de transit et de passage ou zone d accueil d veloppant d autres activit s dominantes telle que l agriculture pluviale ou irrigu e L existence d enjeux fonciers ou de conflits autour de l usage des ressources naturelles La pr sence de services de toute nature conomique commercial socio ducatif etc 19 din MO a Ts Esquisse des unit s de d veloppement pastoral du Tchad N ka PW RCE neps a has a Cu Mn Pre ian nege te i apro Content ai ages Oran M npea icme mama mg a Means Mae neeem Ban began yenn Lagane M nogers Chenn an BEN aopen m O oe Bague Ganee mt da O benner u vaates ayna W ngr anete CRETE o aape atoes an 1 mgen a ten oa 1 neye a bonn N reye si Sms kat momen TE L ann
40. et des populations locales Mieux articuler am nager et s curiser les axes de transhumance et les axes de commercialisation du b tail notamment par l am lioration des infrastructures de march Encourager l investissement priv dans la production la distribution d aliments du b tail la transformation des produits animaux produits laitiers notamment et l approvisionnement en intrants zootechniques et v t rinaires Renforcer les capacit s des organisations professionnelles de l levage dans la dans la gestion des march s a b tail n gociation d fense des droits suivi de la gestion des march s et de la fiscalit locale Adopter et appliquer des mesures de commerce ext rieur notamment des tarifs communs favorisant le d veloppement des fili res r gionales vis vis des importations du march mondial Faciliter l exploitation des moyens modernes de communication transport t l phonie internet et d acc s aux services bancaires explorer les possibilit s d une couverture r seau sur l ensemble des territoires des Etats Mettre en place des dispositifs permanents de suivi technico conomique des principaux types d levage impliquant la recherche et les universit s de mani re renforcer les connaissances scientifiques sur l levage pastoral RENFORCER LA VIABILITE SOCIALE DES POPULATIONS DES ESPACES SAHARO SAHELIENS 51 Les politiques auront pour objectif de gt Am liore
41. gie de renforcement des capacit s 84 5 Remerciements La d l gation de la Plateforme Pastorale est ensuite repartie N Djamena dans la soir e Un grand merci a la F d ration des Alpages de l Is re pour l organisation de cet v nement majeur dans le x soutien aux organisations pastorales et l am lioration des politiques publiques li es au d veloppement pastoral Un remerciement particulier Yves Raffin avec qui nous avons pr par ce s jour et les entretiens et visites tenues en marge du festival avec des organisations d leveurs des leveurs des transformateurs de lait de montagne Gr ce cet accueil et aux multiples changes la d l gation de la Plateforme a beaucoup appris sur les trajectoires des autres pays pastoraux et se trouve renforc e dans ses motivations et ses r flexions Encore vivement merci tous ceux qui se sont mobilis s pour organiser la venue du Tchad ces rencontres Merci aussi l AFD qui a permis de financer ce voyage et ces changes dans le cadre du budget d appui la Plateforme Pastorale 6 Les enseignements tir s de ces 9 jours de rencontres pastorales Le festival un soutien aux dynamiques de d veloppement du pastoralisme au niveau international Au del de son aspect festif ce festival a t un moment fort de plaidoyer pour le pastoralisme au niveau international Les diff rents films qui ont t projet s ont montr la richesse de ces syst mes de produc
42. invit d honneur 2016 1 3 tendre la formation des ressources humaines du comit et des membres Recherche de financement pour la formation de formateurs sur le pastoralisme La moiti du financement a t obtenue aupr s du FIDA PROHYPA en 2013 Le financement compl mentaire pour la derni re session de formation des formateurs est propos par la DDC Une mission de deux trois membres du comit au Code Rural du Niger pour aider la pr paration d crets d application Code Pastoral au Tchad Non r alis la loi n est pas toujours vot e elle a t discut e le 16 janvier 2014 au conseil du Ministre Non r alis Code Pastoral soumis l Assembl e Nationale en juillet 2014 puis nouveau en novembre 2014 Au moins deux trois membres du Comit ont particip une grande rencontre sur le pastoralisme Trois missions ont t effectu e Inde France Mauritanie et Niger en 2013 3 membres ont particip aux Rencontres Internationales sur le Pastoralisme aux 7 laux en France et ont particip des changes avec des leveurs et des organisations pastorales 1 4 Am lioration du dispositif de suivi institutionnel des PHP Implication du comit l valuation d impacts des PHP AFD La PPT a t impliqu e dans la pr paration et la r alisation de l tude Diffusion de cette tude m ta valuation sur le site de la plateforme Pas de conception d un sy
43. la mise en uvre de sa politique pastorale Jusqu en 2000 cette f d ration fonctionnait presque 100 sur cr dits publics Depuis 2000 les contraintes financi res sont devenus beaucoup plus cruciales l Etat se d sengageant beaucoup de ces questions au profil des collectivit s notamment la r gion La F d ration a alors fait un travail de fonds sur sa gouvernance pour impliquer plus formellement ses membres lus et professionnels dans la d finition des activit s Son activit est aujourd hui bas e sur un budget de 600 000 euros par an 50 provenant de conventions pour la mise en uvre de missions publiques notamment h litreuillages des b tes tu es par les attaques de loups Une autre part correspond aussi des travaux d expertise de type bureau d tudes Rencontre l AFD le 23 octobre 2014 La d l gation Tchadienne a cl tur ses entretiens le 23 en d but de matin e l AFD en pr sence de Philippe Steinmetz charg de suivi des projets de d veloppement pastoral de AFD au Tchad et Jean Marc Pradelle d partement transversal Renforcement des Capacit s au si ge de l AFD Outre le d briefing des enseignements tir s de ces rencontres en Is re plusieurs points d actualit ont aussi t abord s dans ces deux heures de r union processus Code Pastoral quelles volutions mobilisations en cours et venir de la Plateforme projets et programmes en pr paration PRAPS PASTOR G5 besoins et strat
44. les climatiques bas s sur les mod les de circulation g n rale de l atmosph re utilis s pour les pr visions m t orologiques permettent de d crire des sc narios d volution du climat aux horizons 2050 et 2100 en fonction des niveaux d mission de gaz effet de serre Ils permettent de tirer un certain nombre de conclusions importantes 1 les temp ratures vont augmenter fortement au cours des d cennies venir surtout dans les zones tropicales s ches ii les v nements extr mes tels que les s cheresses ou les inondations seront plus fr quents qu aujourd hui Toutefois ces mod les ne donnent pas encore d indications claires sur les volutions climatiques l chelle du Tchad et encore moins des chelles r gionales ou locales alors que c est ces chelles que les informations seraient importantes pour orienter la planification des syst mes productifs En particulier les pr visions concernant l volution des pr cipitations sont contradictoires certains mod les projetant une aridification du climat alors que d autres pr voient une augmentation des pr cipitations De plus les mod les climatiques ont beaucoup de mal fournir un signal climatique clair un horizon de 10 ou 20 ans alors qu il s agit l d un pas de temps maximal pour la plupart des planifications Impacts du changement climatique sur les soci t s pastorales L analyse des impacts du changement climati
45. limit es qui favorisent une gestion extensive alors que les savanes soudaniennes permettent une intensification Les syst mes mobiles apparaissent comme particuli rement adapt s aux variations du climat et de la production de biomasse qui caract rise la zone sah lienne Les syst mes s dentaires sont non seulement moins productifs en zone sah lienne mais aussi beaucoup plus vuln rables aux al as climatiques Par contre ils peuvent se r v ler tr s efficaces et r silients en Zone soudanienne surtout lorsque l agriculture et l levage sont int gr s agro pasteurs ou agro leveurs 3 Les syst mes d levage surtout en zone sah lienne poss dent une forte r silience aux al as climatiques qui sont d j une caract ristique du climat actuel de la zone Les principaux facteurs de r silience de ces syst mes sont La mobilit des troupeaux La diversification des activit s levage de plusieurs esp ces d animaux association agriculture levage vente de services de transports de r coltes etc La diversit g n tique des diff rents animaux Les r seaux d information permettant de connaitre les zones o s vissent des maladies ou celles o les ressources en eau et p turages sont importantes Labonne connaissance du milieu L existence d accords sociaux entre les diff rents groupes d leveurs et d agriculteurs des zones de transhumance Les politiques d adaptation au
46. montagne et de sport d hiver se trouvaient fortement menac es par la d prise agricole Le sous paturage des zones pastorales d altitudes engendre en effet de grands risques d avalanche vers les zones habit es et les zones d activit s Cette loi pastorale de 1972 a d velopp trois outils juridiques et organisationnels afin de maintenir et favoriser l utilisation pastorale des vastes espaces pastoraux montagnards au d part puis aussi dans les zones de parcours plus m diterran ens sensibles aux incendies Il fallait inciter les multiples propri taires de terres pastorales d altitudes accorder un droit de p turage s curis aux leveurs transhumants C est pour cela que les Associations Fonci res Pastorales ont t cr es Elles permettent de constituer un seul interlocuteur pour les leveurs qui souhaitent et veulent s engager dans l exploitation des alpages Il fallait galement constituer des entit s juridiques d finissant les modalit s d exploitation en commun des espaces pastoraux c est pour cela que la loi pr voit les groupements pastoraux r unissant l ensemble des leveurs exploitant un espace pastoral La loi a enfin promu un troisi me instrument de s curisation fonci re plus acceptable que les baux par les propri taires montagnards ce sont les conventions pluri annuelles de p turages pour une dur e de 5 ans Au moment de la mise en uvre de cette loi les pouvoirs publics ont d mobiliser des contrac
47. nationale de Recherche financements compl mentaire atelier Zone saharienne atelier national diffusion SNDP d veloppement pastoral Sri f i PP P Organisation atelier Zones sahariennes atelier national diffusion de la SNDP 45 R sultat 3 Mise en synergie des efforts des partenaires du d veloppement pastoral au Tchad dans l am lioration des politiques et des interventions Activit s Sous activit s Activit s programm es en 2015 3 1 Contribuer au montage des projets sur le pastoralisme Participation au montage de nouveaux projets et Poursuite de la participation aux travaux de formulation du PASTOR AFD UE programmes int grant le d veloppement pastoral programme DP Est AFD 11 FED Poursuite de la mobilisation de membres de la Plateforme Pastorale dans la task force nationale et implication dans la n gociation dans la formulation du PRAPS Suivi accompagnement du projet de Code Pastoral en lien Appui au Minist re pour la pr sentation du projet de code appui au renforcement du dialogue entre les acteurs avec les recommandations de mars 2011 Appui l int gration diffusion du CP et l laboration concert e des d crets d application dans les projets en pr paration Elaboration d un programme ducation en milieu nomade Instruire le programme pr vu par la Banque Mondiale laborer une proposition de financement Appuyer la mise en place de cette composante dans le PASTOR Appuye
48. pend fortement des autres crit res Sur le plan de la coh rence avec les dynamiques en cours au niveau du Minist re en charge de l Eau la variable d terminante se situe autour du d coupage des grands bassins versants orohydrographie labor dans le cadre politique du NEPAD GIRE Gestion Int gr e des Ressources en Eau Tout en prenant en compte cette variable eau il a t crois les donn es cartographiques actuelles fournies pour l essentiel par le P SIDRAT Avec la Direction de l am nagement du territoire une proposition d esquisse d unit s homog nes d exercice de l levage pastoral a t dress e Cette premi re esquisse reprend les limites soient r gionales soient d partementales et reprend les crit res num r s ci dessus Durant les travaux des ateliers r gionaux de Moundou et d Ab ch cette esquisse a t ajust e critiqu e affin e parfois Quelques points majeurs de diff renciation surd terminent les disparit s Il s agit du grand clivage bioclimatique zone saharienne zone sah lienne et zone soudanienne qui implique une plus ou moins grande localisation de l agriculture pluviale avec la fois une exclusion des parcours contigus durant plusieurs mois de l ann e mais aussi une vaine p ture valorisable d s la fin des r coltes Ensuite il y a lieu de mentionner que la pr sence de lacs fleuves et autres cours d eau donne une architecture g n rale des grands mouvements
49. plateforme pastorale Etude prospective adaptation du pastoralisme au changement climatique et financements innovants Cette premi re tude prospective est en cours de r alisation La premi re phase de cadrage et de rencontres r gionales a eu lieu au cours du mois de f vrier 2013 Elle a mobilis deux experts nationaux environnementaliste Djimingar Djibrine Khamis et pastoraliste Ali Brahim B chir et un agro conomiste de l Iram Fr d ric Bazin Les consultants sont dans la phase de r daction du rapport et un atelier de restitution discussion de leurs analyses est pr vu au cours de la derni re semaine d avril L atelier est programm pour le jeudi 2 mai merci de le retenir dans vos agendas Evaluation r trospective des exp riences d hydraulique pastorale au Tchad Sous la conduite d une quipe coordonn e par l IED Grande Bretagne cette valuation financ e par l AFD a t r alis e au Tchad du 17 f vrier au 12 mars 2013 La mise en uvre de cette valuation a mobilis les acteurs de la plateforme au cours de cette p riode et la synth se des conclusions de l valuation a fait l objet d un atelier de restitution le 8 mars 2013 a N Djam na Le rapport sera diffus sur le site de la plateforme d s qu il sera disponible et une pr sentation des conclusions de l valuation sera pr sent e au colloque r gional du mois de mai prochain N Djam na Pr paration du colloque r gional contribution du pastoralisme
50. r flexion qui fait l objet d une communication au colloque r gional de N Djam na A consulter l adresse suivante http www pasto secu ndjamena org classified J2 3 9 S DosSantos education formation nomades pdf PHPSESSID b679b3fa6c839f20fb8ac39d63136d28 A la fin 2013 la Plateforme a galement pu participer au s minaire de Niamey sur l ducation en milieu nomade qui a abouti a la D claration de Niamey accessible sur le site de la Plateforme En 2014 l accent a t mis sur l int gration de cet axe du d veloppement pastoral dans les projets en pr paration comme le PASTOR UE AFD et le PRAPS BM Cette dimension est ainsi inscrite comme une des composantes de l intervention a venir du 1 Youssouf Abdelkrim MEPEC Emma Koningra Coop suisse Ahmat Aboulfathi CASSET Haroun Moussa MDPPA et Togueyam lv re Inadess Formation 7 PASTOR Elle n a pu par contre tre int gr e au PRAPS malgr la mobilisation de la plateforme lors de sa formulation le PRAPS tant financ sur des fonds destin s au d veloppement agricole Il demeure n anmoins des possibilit s de financements sur d autres ressources de la Banque Mondiale destination desquels la Plateforme Pastorale pourrait laborer une proposition en 2015 3 1 3 Organisation du Colloque r gional levage pastoral une contribution durable au d veloppement et la s curit des espaces saharo sahariens L organisation du colloque r gional
51. ral et les fonds d di s par exemple la place et ou en compl ment des op rations de r habilitation Recommandations suite l atelier de validation 11 septembre 2013 Les participants l atelier national du 11 septembre 2013 d change d exp riences d enseignements et d orientations ont mis un ensemble de recommandations qui sont d taill e au chapitre 6 4 Ces recommandations concernent les nouvelles constructions l entretien courant et le gros entretien et les r parations des ouvrages d hydraulique pastorale a b c Les nouvelles constructions publiques seront r alis es par l Etat et des promoteurs priv s dans des conditions assurant leur bonne qualit Les participants demandent que les normes de construction des ouvrages hydrauliques soient tablies et respect es prescription techniques g n rales communes tous les march s mat riaux mise en uvre tests et r ception le suivi de la construction soit renforc les b n ficiaires soient impliqu s dans la r ception des ouvrages Les usagers effectueront l entretien courant et les petites r parations sur les ouvrages Les participants demandent au minist re de l Hydraulique Rurale et Urbaine et au minist re du D veloppement Pastoral et des Productions Animales d organiser des s ances de sensibilisation et de formation des usagers diffusion d un manuel d entretien aux deux minist res d apporter un appui la structuration
52. s de l agenda et de la mobilisation des acteurs du d veloppement pastoral observatoire des parcours organisation de la foire pastorale de Toukra atelier ducation en milieu pastoral au Niger voyage d changes avec des professionnels centrafricains mission d analyse des enjeux et besoins face aux risques de crise pastorale au Sud Ces l ments sont pr cis s dans l annexe 1 qui r capitule les activit s r alis es et non r alis es L assistant technique national Dr Pabam Sougnab a t mobilis plein temps entre d cembre 2012 et novembre 2014 en accord avec la Direction de PIRED son institution d appartenance Ce dernier a b n fici des appuis ponctuels d un expert de PIRAM Bernard Bonnet mobilis dans le cadre du suivi distance 1 jour par mois d appui distance sur deux ans et dans le cadre de 5 missions d appui ponctuelles au Tchad d une quinzaine de jours Au cours des deux ann es d ex cution ces cinq missions d appui g n ral pr vues ont t mobilis es 1 Appui au d marrage planification et atelier de lancement nov d c 2012 29 nov 10 d cembre 2 Seconde mission en avril 2013 31 mars 8 avril pr paration du colloque r gional 3 Troisi me mission en mai juin 2013 appui l organisation du colloque r gional 19 mai au 4 juin 2013 4 Quatri me mission d appui du 11 f vrier au 22 f vrier 2014 dans le cadre de la pr paration du plan de t
53. se KA Oun Bague Ananaetade Lenn O ta ant Fe ot Matadyans reg tk rega te was tw t epe mwen MO mgen te rien Cut CT nager tu tan Odan B tego du dwane TW rage au rare Vot jmaboudton W Rogue te Tant Simms miae samne Damme tt Ti SEAT as 70 Chacune de ces zones de d veloppement pastoral homog ne est d velopp e dans ses grandes caract ristiques et dans les orientations a promouvoir en mati re de d veloppement pastoral Travaux restant a achever pour aboutir a la SNDP La finalisation du processus d laboration de la strat gie nationale de d veloppement pastoral n cessite trois types d activit s compl mentaires qui pourraient mobiliser plusieurs partenaires techniques et financiers renfor ant ainsi la port e et la reconnaissance des orientations politiques port es par le SNDP Organisation d un atelier suppl mentaire au Nord du pays atelier 3 zones sahariennes L organisation et l animation de cet atelier sera confi e l quipe de consultant charg e par la plateforme pastorale de l laboration de la strat gie nationale Le financement de ce troisi me atelier r gional de travail couvrant les zones sahariennes pourrait tre propos au financement du PREPAS DDC actuellement en phase de diagnostic dans le Nord Est du pays Organisation d un atelier national de validation de la SNDP Directement la suite de cet atelier 3 dans les zones saharienne ce dernier atelier national viendra enrichir
54. travail autour des grands th mes issus des recommandations du CNPT Groupe de r flexion Education en milieu nomade a travaill en collaboration l experte de 1 AFD Mobilisation Conf rence R gionale de Niamey et contribution la D claration de Niamey ducation pastorale Faible mobilisation des groupes de travail par th mes Soutien aux activit s de pilotage et r unions du sous comit plateforme R unions intenses en 2013 pour la pr paration de la Colloque R gional de N Djam na R duction de l activit du comit nouvel arr t qui ne fait pas l unanimit Appui la pr paration du colloque r gional pastoralisme et s curit au Sahel mars avril 2013 Un comit d organisation a t impliqu dans la pr paration et dans l organisation du colloque Diffusion de la d claration de N Djam na et plaidoyer pour sa mise en application dans la conception des nouveaux projets Appui l organisation FENAT 2 FENAT n a pas eu lieu elle a t reprogramm e d but 2014 FENAT n a pas eu lieu en 2014 Appui l organisation du colloque national d veloppement pastoral Le colloque national n a pas t organis l organisation du colloque r gional a occup les acteurs concern s en 2013 Pas de relance du projet de colloque national Participation d une d l gation du Tchad aux rencontres internationales sur le pastoralisme et festival Conception et diffusion
55. un droit d abreuvement et ou une contribution mon taire par les usagers Une cotisation est demand e aux membres des comit s de gestion Les travaux de gros entretien et de r paration sont rarement r alis s car ils requi rent des moyens plus cons quents et sont plus co teux Il arrive donc que des puits trop d grad s soient abandonn s du fait d un trop faible d bit 16 des puits publics construits ne sont pas utilis s pour diverses raisons 60 Pour les puits r habilit s il s est coul en moyenne 35 ans entre l ann e de construction du puits public et sa r habilitation Les r habilitations ont t financ es essentiellement pas les bailleurs de fonds avec ou sans contribution des usagers Organisation de l entretien des puits pastoraux et estimation des d penses d entretien sur 20 ans La solution qui consiste a laisser les comit s de gestion et les gestionnaires assurer l entretien des puits est satisfaisante en ce qui concerne les travaux courants qui mobilisent peu de moyens personnel non qualifi outillage peu cotiteux m me si des r gles plus strictes et une plus forte incitation doivent tre mises en uvre Cette solution ne peut pas r pondre aux besoins de gros entretien et de r paration des ouvrages qui n cessitent un savoir faire et une mobilisation de moyens plus importants La r alisation de ces op rations requiert un diagnostic pr alable et une programmation des travaux sur un ensemb
56. AHARO SAHARIENS 8 3 1 4 FORMATION DE FORMATEURS TCHADIENS SUR LE PASTORALISME 9 3 1 5 ANIMATION DU TRANSFERT DES SAVOIRS ET DES CONNAISSANCES 9 3 1 6 MISSIONS POUR DES GRANDES RENCONTRES AU NIVEAU REGIONAL ET INTERNATIONAL 10 3 2 REALISATIONS AU TITRE DU RESULTAT 2 APPUI A LA PREPARATION A LA REALISATION ET A LA VALORISATION DE TROIS ETUDES PROSPECTIVES 15 3 2 1 EAU PASTORALE ACCESSIBLE ET DURABLEMENT SECURISEE 16 3 2 2 SECURISATION DU FONCIER AGRO PASTORAL DE LA MOBILITE ET PREVENTION DES CONFLITS 17 ETUDE PROSPECTIVE POUR UNE STRATEGIE NATIONALE DE DEVELOPPEMENT PASTORAL SNDP 18 3 2 3 GESTION DURABLE DES RESSOURCES PASTORALES ET ADAPTATION DU PASTORALISME AU CHANGEMENT CLIMATIQUE ET FINANCEMENTS INNOV ANTS 21 3 2 4 ETUDE PROSPECTIVE SUR LA CONCEPTION D UN DISPOSITIF DE FINANCEMENT PERENNE DE L ENTRETIEN ET DU RENOUVELLEMENT DES INFRASTRUCTURES D HYDRAULIQUE PASTORALE 22 3 2 5 PROMOTION D UN SYSTEME D EDUCATION ADAPTE AU MILIEU PASTORAL ET NOMADE 23 3 2 6 DIFFUSION DES CONNAISSANCES ET FORMATION DES RESSOURCES HUMAINES DANS LE DEVELOPPEMENT PASTORAL WWW PLATEFORME PASTORALE TCHAD ORG 24 3 2 7 L ACCES AUX SERVICES DE SANTE ANIMALE ADAPTES AUX SYSTEMES MOBILES 24 3 2 8 CONTRIBUTION A LA GESTION DES CRISES AVEC LES RISQUES DE CRISE PASTORALE AU SUD EN LIEN AVEC LE CONFLIT CENTRAFRICAIN 25 3 3 REALISATIONS AU TITRE DU RESULTAT 3 MISE EN SYNERGIE DES EFFORTS DES PARTENAIRES DU DEVELOPPEMENT PASTORAL AU TCHAD DANS L AMELIORATION
57. ANNEXE 11 BULLETIN D INFORMATION N 3 ANNEXE 12 BULLETIN D INFORMATION N 8 43 48 54 55 59 66 72 75 79 1 INTRODUCTION La Plateforme des Acteurs du D veloppement Pastoral au Tchad dite Plateforme Pastorale est issue des conclusions d un Colloque national sur le pastoralisme organis en mars 2011 a N Djam na Charg du Suivi des Recommandations du Colloque National sur le Pastoralisme au Tchad CCSRCNPT ce comit regroupe plusieurs directions techniques minist rielles du d veloppement rural levage agriculture hydraulique environnement ducation sant am nagement du territoire des partenaires techniques et financiers UE AFD Coop ration Suisse PNUD FAO et des repr sentants des organisations d leveurs ou d associations socio professionnelles Pour int grer plus largement les diff rentes probl matiques et politiques relatives au d veloppement pastoral le CCSRCNPT a pris la d nomination de Plateforme Pastorale Elle entend animer et renforcer les capacit s des acteurs du d veloppement pastoral au Tchad en facilitant les changes les r flexions prospectives n cessaires la coordination et au dialogue sur les politiques publiques en mati re du d veloppement pastoral au Tchad et partant dans les espaces saharo sah liens tout en entier Le pr sent document constitue le rapport final d assistance technique nationale et internationale apport e dans le cadre d
58. APS sous composante pr vention et gestion des crises pastorales qui ouvre des innovations importantes dans ce domaine En 2015 la Plateforme gardera un il sur l volution de la situation notamment au cours de la saison s che pendant laquelle les axes de transhumance franchissant la fronti re Tchad Centre Afrique demeurent ferm s La Plateforme devra donc jouer son r le d alerte et de propositions au vu des observations qu elle pourra faire remonter du terrain travers ses membres 3 3 R alisations au titre du r sultat 3 mise en synergie des efforts des partenaires du d veloppement pastoral au Tchad dans l am lioration des politiques et des interventions 3 3 1 Atelier de lancement du programme de la gouvernance v t rinaire Vet Gov au Tchad La Gouvernance V t rinaire Vet Gov est un programme de l Union Africaine UA Il est mis en place suite aux valuations entreprises depuis 2006 par l organisation mondiale pour la sant animale OIE Il vise am liorer l environnement institutionnel aux niveaux national et r gional en vue de fournir des services de sant animale efficace et efficients en Afrique travers la facilitation du dialogue interinstitutionnel l apport d une expertise permettant la formulation des politiques de d veloppement de l levage la veille et le suivi de ces politiques la formation et le d veloppement des capacit s etc Afin de favoriser et acc l rer l ex cutio
59. CONFENET 7 Il s agit du D Ali Brahim B chir MDPPA Enseignant chercheur de Djimasngar Madjid Ing nieur au MHRU et de Bertrand Guibert RAM Issakha Ibrahim Issakha Ing nieur informaticien charg de la base de donn es ATDR du MATDLL a travaill avec P quipe de consultants et a produit les supports cartographiques des ateliers r gionaux ainsi que l esquisse finale du zonage strat gique de d veloppement pastoral du Tchad 67 Plateforme d aboutir la r daction d un document Strat gique de D veloppement Pastoral l chelle nationale Le groupe r f rent et le comit technique de la plateforme veulent souligner l importance d aboutir une telle strat gie nationale en particulier La strat gie nationale de d veloppement valid e constituera un socle de coh rence et de synergie pour la mise en uvre de plusieurs programmes en cours de construction tels que le PASTOR et le PRAPS La SNDP constituera en m me temps la porte d entr e et un outil essentiel de ces interventions au niveau r gional Chacun de ces projets aura pour objectif la mise en uvre de la politique d am nagement et de d veloppement pastoral l chelle r gions sah liennes et soudaniennes L enjeu de finalisation de cette strat gie nationale de d veloppement pastoral est rapprocher des d bats en cours propos du Code Pastoral Le processus d laboration de ce texte largement tal dans le t
60. Le d roulement et le r sultat du festival du film Pastoralismes et Grands Espaces Le Jury du film sur le pastoralisme a retenu 15 films pour la comp tition sur les 25 candidatures re ues pour ce 11 Festival Plusieurs films de cette onzi me dition taient acc s sur le m tier et la vie de bergers principalement dans les Alpes Fran aises certains plus largement sur l organisation de la transhumance comme entre l Andalousie et la Castille les C vennes ou la Patagonie Au terme des d lib rations des 8 membres du Jury 4 prix et 2 mentions ont t d cern s 1 Prix du Grand Public Alexandre fils de berger Anne et Eric Lapied documentaire de 83 min 2014 2 Prix Louis Guimet initiateur du Festival La fili re bovine au Tchad pasteurs khalifa damin commercants convoyeurs bouchers et tanneurs Produit par le PAFIB et r alis par Terre Nourrici re documentaire 13 minutes 2013 3 Prix coup de coeur Waynaabe sc nes de la vie des leveurs Wodaabe produit par MSF et VSF Belgique 17 min 2012 4 Prix sp cial du Jury Noires d sir de S verine Gauci r alis par Gilles Chapaz de 63 min 2013 Les deux mentions ont t attribu es Jungwa l quilibre rompu Produit par Muriel Barra en 2012 documentaire de 52 minutes Bergers de l Aigoual leveurs des Causses et C vennes De Jean Luc Ordronneau en 2013 documentaire de 2013 Pour revoir le film pr sent par la Plateforme
61. Pastorale ce festival www filiere bovine tchad com 80 3 Rencontres internationales et assembl e g n rale Pastoralismes du Monde Lors de la journ e consacr e aux Rencontres Internationales sur le Pastoralisme deux communications ont t pr par es avec l implication de la plateforme pastorale du Tchad e une d Andr Marty de PIRAM sur l volution des Codes Pastoraux au Sahel e une du Dr Pabam Sougnab Expert en appui la Plateforme Pastorale sur la contribution du pastoralisme l conomie du Tchad et la construction de la strat gie de d veloppement pastoral Evolutions des Codes Pastoraux au Sahel Andr Marty a propos une r flexion en deux temps en partant de la conqu te coloniale jusqu aujourd hui Il a propos une analyse de la mise en uvre deux processus troitement li s celui de la reconnaissance progressive des droits et celui des textes officiels r cents ou en cours leur production et leur application Apr s avoir mentionn les progr s certains dans la connaissance des droits et l laboration des textes dans la plupart des pays sah liens il a soulign plusieurs questions autour de l application et de la mise en uvre Des efforts de diffusion avec des traductions sont remarqu s des processus de participation la base dans l laboration des textes ont t un l ment important dans plusieurs pays Mais un atelier r alis Bamako par l UICN a montr que l app
62. R gional de Recherche Appliqu e au D veloppement des Syst mes agricoles d Afrique Centrale PRASAC qui est une Institution sp cialis e de la CEMAC en mati re de recherche d veloppement Cette institution a invit l expert national prendre part un atelier qui s est d roul du 04 08 mars 2013 Douala L atelier visait mettre en r seau th matique les partenaires de recherche et de d veloppement de la sous r gion La Plateforme Pastorale a t largement pr sent e aux participants et a t retenu comme un partenaire privil gi de la sous r gion dans le domaine du pastoralisme en zone des savanes de l Afrique Centrale 3 4 Activit s diverses d administration et gestion de l appui Sont rappel es ici les activit s incontournables d administration et de gestion qui ne sont pas inscrites dans le plan d action technique mais qui ont t particuli rement chronophages dans leur ex cution 27 3 4 1 Mise en circulation du v hicule Le v hicule mis la disposition de l appui technique par l AFD tait gar depuis 2011 Il fallait donc renouveler tous les papiers et cela a pris environ deux mois janvier mis mars pour remettre les dossiers en r gle Pour cela il a fallu m me s acquitter de certaines sanctions pour avoir gar le v hicule pendant un an sans d claration la douane 3 4 2 Avenant AFD sur le contrat n 095 2012 pour financer le colloque r gional L AFD a confi la gestion financi
63. REPUBLIQUE DU TCHAD KKK KKK PRESIDENCE DE LA REPUBLIQUE KK KK KK PRIMATURE kk kk MINISTERE DE L ELEVAGE ET DE L HYDRAULIQUE aske ak ake KK K KKK SECRETARIAT GENERAL RER RER ik ak ak UNITE TRAVAIL PROGRES k k ik KK DIRECTION GENERALE DU DEVELOPPEMENT PASTORAL ET DES PRODUCTIONS ANIMALES eske ak oke KK KK K PLATEFORME PASTORALE DU TCHAD PLATEFORME DES ACTEURS DU DEVELOPPEMENT PASTORAL AU TCHAD RAPPORT D ACTIVITES D cembre 2012 novembre 2014 Bernard BONNET amp Pabam SOUGNABE Iram Novembre 2014 Assistance technique au secr tariat de la Plateforme Pastorale Financement Agence Francaise de D veloppement SOMMAIRE 1 INTRODUCTION 4 2 RAPPEL DU CADRE ET DES OBJECTIFS DE L APPUI A LA PLATEFORME PASTORALE 4 2 1 RAPPEL DE L OBJECTIF DE L APPUI A LA PLATEFORME 4 2 2 LA STRATEGIE D ACCOMPAGNEMENT PREVUE 4 2 3 ELABORATION DES PLANS D ACTION 2013 ET 2014 5 2 4 PLAN DU RAPPORT 5 3 PRESENTATION DES RESULTATS MIS EN UVRE EN 2013 ET 2014 6 3 1 RESULTAT 1 RENFORCEMENT DES CAPACITES DE CAPITALISATION ET DE COMMUNICATION DU SOUS COMITE EN LIEN AVEC LES POLITIQUES PUBLIQUES 6 3 1 1 REOUVERTURE ET AMELIORATION DU SITE DE LA PLATEFORME PASTORALE TCHAD 6 3 1 2 APPUI AUX DIFFERENTS TRAVAUX D EXPERTISES SUR LE DEVELOPPEMENT PASTORAL 7 3 1 3 ORGANISATION DU COLLOQUE REGIONAL ELEVAGE PASTORAL UNE CONTRIBUTION DURABLE AU DEVELOPPEMENT ET A LA SECURITE DES ESPACES S
64. age Cette plateforme servira la revue et la formulation des politiques de d veloppement de l Elevage au Tchad et facilitera la mise en uvre des activit s y relatives e Cette plateforme doit tre constitu e par les membres de la Plateforme des Acteurs du D veloppement Pastoral auxquels seront adjoints un certain nombre d autres acteurs pluridisciplinaires issus de l appareil gouvernemental du corps l gislatif et des 26 organes consulaires qui seront identifi s et d sign s en respectant pour chacun d entre eux un profil bien d termin Le Ministre du D veloppement Pastoral et des Productions Animales doit animer une cellule de r flexion permettant de d terminer le Point d ancrage de la nouvelle plateforme La nouvelle plateforme doit s approprier la d claration de N Djamena sur la contribution de l levage pastoral la s curit et au d veloppement des espaces saharo sah liens et continuer la mise en uvre des recommandations y relatives Le Gouvernement doit inscrire une ligne budg taire pour supporter les activit s du PDDAA en g n ral et du Programme de Renforcement de la Gouvernance V t rinaire en particulier et notamment celles de la plateforme d appui la revue et la formulation des politiques de d veloppement de l levage En effet il est important que la plateforme soit dot e d un si ge au sein duquel se trouvera le bureau du Point Focal National du Programme de Renforcem
65. alisme l conomie des territoires En mars 2014 la Plateforme Pastorale a galement soumis le Film r alis par le PAFIB en 2013 sur les acteurs de la fili re bovine au Tchad Ce film a t retenu par les organisateurs du festival pour concourir cette 11 session aux c t de 14 autres films en comp tition La d l gation de la Plateforme Pastorale du Tchad ce 11 festival Pastoralisme et Grands Espaces en Belledonne a t organis e dans le cadre de l appui la Plateforme Pastorale du Tchad fourni par PIRAM Une d l gation de deux membres de la Plateforme a ainsi t invit e ces rencontres internationales et le Festival a galement invit le DGDPPA suite la rencontre organis e lors du dernier Salon de l Agriculture Paris 79 Cet v nement organis les 15 16 17 18 octobre a regroup pr s de 180 participants dont plusieurs d l gations trang res notamment l Inde Ladakh et Zanskar le Mali le Niger le Tchad le S n gal l Alg rie le Maroc l Italie et la Suisse L invit d honneur tait l Inde avec une douzaine de participants lus bonze responsables professionnels et leveurs venus du Zanskar et du Ladak Plusieurs institutions taient pr sentes CIRAD avec un gros stand et au niveau du Jury des centres de formation de nombreuses organisations de coop ration de la R gion Rh ne Alpes et aussi pour la premi re fois une dizaine de berg res et de bergers 2
66. ans HP e Conf rence r gionale de N Djam na mai 2013 gouvernance et s curit voir site www pasto secu ndjamena org e laboration strat gie nationale am nagement pastoral PPT AFD financement compl mentaire trouver e Suivi de l adoption du projet de Code Pastoral et appui aux d crets d applications PPT e Participation a la pr paration des projets UE AFD et BM pour l int gration d activit s d appui la mise en uvre du Code Pastoral et appui juridique la pr paration des d crets d application Le projet de Code Pastoral fort de 96 articles finalis depuis 2012 a t adopt une premi re fois le mardi 1 juillet 2014 en premi re lecture l assembl e nationale Ce vote a ensuite fait l objet d un recours constitutionnel qui a amen a revoter la loi le 11 novembre 2014 Quelques jours apr s on apprendra que le gouvernement a retir le texte sous la pression de lopposition Plusieurs acteurs de la Plateforme se sont mobilis s pour rappeler l historique du processus concert d laboration de ce texte un atelier a t organis pour d battre du projet avec les d put s avec un appui de la DDC et de PUE 17 La loi portant Code Pastoral ne sera donc au final pas promulgu e par la Pr sident de la R publique du Tchad alors que plusieurs d crets d application devaient tre labor s en 2015 Cet tat de fait constitue donc un chec de la Plateforme dans sa tentative d a
67. ape masonn tah e oun Contest aprann Vraie SAHEL AND DU SAMEL ET D JUFIDA mi WEST AFRICA Club V AFRIQUE DE L OUEST UICN Centastotasnon sware Direvtwse da arveioppement 1 de M evap ration DOC Plateforme Pastorale Tchadienne 47 ANNEXE 5 DECLARATION DE N DJAMENA DECLARATION SUR LA CONTRIBUTION DE L ELEVAGE PASTORAL A LA SECURITE ET AU DEVELOPPEMENT DES ESPACES SAHARO SAHELIENS N Djam na 29 mai 2013 De la Mauritanie a la Somalie les grands espaces saharo sah liens partag s avec Afrique du Nord offrent des conditions difficiles que seule la pratique de l levage mobile permet d exploiter Cette capacit d adaptation a constitu de tous temps un pr cieux atout pour les leveurs qui font vivre leurs familles et approvisionnent leurs pays en viande ainsi que les pays voisins du Sud comme du Nord Les leveurs fournissent une grande richesse aux pays dont ils sont citoyens contribuant largement au PIB aux ressources fiscales et aux exportations Les leveurs pasteurs ont des modes de vie et des savoir faire les mieux a m me de s adapter l environnement saharo sah lien et de vivifier cet espace Atout majeur pour les pays saharo sah liens l levage est aussi un puissant vecteur d int gration conomique r gionale par le commerce florissant qu il g n re Cependant les capacit s de r silience des soci t s pastorales sont mises l preuve par des chocs climatiques r currents et le
68. apport dresse un tat des activit s effectu es par la plateforme travers les membres du comit et cette assistance technique au cours des deux ann es de d cembre 2012 novembre 2014 2 3 Elaboration des plans d action 2013 et 2014 Les activit s de cet appui ont d marr le 30 novembre 2012 avec la premi re mission de l assistant technique international et ont abouti l laboration et l adoption d un plan d action pour l ann e 2013 lors d une assembl e g n rale de la plateforme organis e le 7 d cembre 2012 au Minist re du D veloppement Pastoral et des Productions Animales Un bilan des activit s 2013 a t r alis ensuite en d cembre 2013 et a servi de base la planification des activit s 2014 cf annexe 2 Les activit s pr sent es aux pages suivantes se structurent autour des trois grands r sultats rappel s dans les objectifs de la Plateforme i renforcement des capacit s de capitalisation et de communication du sous comit 11 appui au pilotage de trois tudes prospectives 111 mise en synergie des efforts des partenaires du d veloppement pastoral au Tchad Les diff rentes activit s et sous activit s qui d coulent des recommandations du colloques national sur le pastoralisme de mai 2011 ont t d battues lors de cet atelier de d marrage du 7 d cembre et le plan d action final a t valid par le sous comit au cours du mois de janvier 2013 2 4 Plan du rapport
69. aux changements climatique et l innovation pour l adaptation 4 Promotion d un syst me d ducation adapt au milieu pastoral et nomade 5 Diffusion des connaissances et formation des ressources humaines dans le d veloppement pastoral www plateforme pastorale tchad org L acc s aux services de sant animale adapt s aux syst mes mobiles 7 Contribution la gestion des crises avec les risques de crise pastorale au Sud en lien avec le conflit centrafricain 3 2 1 Eau pastorale accessible et durablement s curis e L activit d velopp e ici s est organis e autour de l tude prospective sur la conception d un dispositif de financement p renne de l entretien et du renouvellement des infrastructures d hydraulique pastorale La deuxi me tude prospective portant sur la conception d un dispositif de financement p renne de l entretien et du renouvellement des infrastructures d hydraulique pastorale quant elle a effectivement d marr le 16 juin 2013 Comme dans le cas de la premi re tude elle mobilis e trois experts Philippe Lecointe expert international sp cialiste en droit fiscal et en micro conomie Adellatif Fizzani Awad Expert national ing nieur pastoraliste Abdramane Moudari Expert national hydrog ologue Les membres de la Plateforme se sont r unis la Direction de l Hydraulique Pastorale du Minist re de l Hydraulique Rurale et Urbaine pour discuter et amender les d marc
70. ccompagner la reconnaissance d un projet de loi indispensable et pr par de longue date au travers de diff rents appuis ext rieurs de juristes et de pastoralistes ainsi de que de nombreux ateliers dans diff rentes localit s du Pays On trouvera sur le site dans la rubrique actualit s les diff rentes tapes et analyses int ressante de l impasse dans lequel semble s tre enlis le projet de loi en question http www plateforme pastorale tchad org index php actu all Etude prospective pour une Strat gie Nationale de D veloppement Pastoral SNDP La troisi me tude portant sur la strat gie nationale d am nagement pastoral a pu se r aliser en partie en 2014 Les membres de la Plateforme ont estim compte tenu de l importance du th me que le temps allou l tude tait tr s court Une strat gie nationale d am nagement doit tenir compte de plusieurs param tres ouvrages existants le potentiel en eau souterraine de la zone les orientations de d veloppement souhait es par les habitants de la zone etc Pour ce faire une telle exigence ne peut tenir en un mois et moins encore en quelques jours Il a t convenu que l tude soit s quenc e en deux phases une premi re phase a t r alis e avec le financement initial Elle a produit le bilan de la situation capitalis a travers deux ateliers conduits avec les acteurs concern s en zone soudanienne et en zone sah lienne Premiers r sultats proviso
71. changement climatique Les capacit s d adaptation spontan e des cosyst mes et des soci t s sont importantes mais pas suffisantes pour r pondre l ampleur du d fi du changement climatique Il est donc n cessaire et l gitime que les pouvoirs publics interviennent au travers de politiques et des projets visant favoriser l adaptation au changement climatique La planification du d veloppement et de l adaptation ne peut attendre que les mod les climatiques fournissent des informations pr cises elle doit donc imp rativement prendre en compte l incertitude des mod les climatiques afin d viter que les actions mises en uvre ne renforcent les vuln rabilit s qu elles sont cens es r duire Les politiques d adaptation au changement climatique doivent 1 r duire la vuln rabilit des syst mes d levage en renfor ant leurs m canismes intrins ques de r silience tels que la mobilit ou les instances de concertations et de gestion des conflits Cela demande des investissements hydraulique pastorale marquage de tron ons des axes de transhumance mais aussi un cadre l gal adapt qui s curise les diff rents utilisateurs des ressources naturelles et facilite les concertations 56 2 faciliter la pr vention et la gestion des crises li es aux chocs climatiques qui risquent de devenir de plus en plus fr quents Cela passe par i la production d informations pertinentes pour que les acteur
72. d marches de recherche de financement sont relancer au cours des prochaines semaines pour r unir les financements compl mentaires n cessaires l organisation du colloque e La sollicitation de l initiative Vet Gov Une r union devait tre organis e avec la plateforme en vue de r fl chir l articulation possible entre la plateforme pastorale et l organisation interinstitutionnelle pr vue dans le cadre de cette initiative Les v nements politiques en RCA au cours des derniers mois ont largement perturb le calendrier elle sera programm e par le MDPPA R flexion et d bats sur les perspectives institutionnelles de la plateforme Comme d battu lors de l atelier de programmation de d cembre 2012 cette question devra faire l objet d une discussion sp cifique lors d une r union que nous organiserons au prochain semestre Chacun est n anmoins invit r fl chir et envoyer des contributions la r flexion sur les hypoth ses de statut qui permettrait la plateforme d tre reconnue au plan institutionnel et d acqu rir une plus grande viabilit institutionnelle et financi re observatoire du d veloppement pastoral Instance de 9 Youssouf Abdelkrim MEPEC Emma Koningra Coop suisse Ahmat Aboulfathi CASSET Haroun Moussa MDPPA et Togueyam lv re Inadess Formation 17 discussion sous la tutelle des organisations interprofessionnelles Une association des acteurs du d veloppement pastoral
73. de bulletins d information pour les membres de la plateforme Diffusion de 4 bulletins en fran ais par internet aux membres Diffusion de 4 bulletins en fran ais par internet aux membres Pas de diffusion papier et en arabe souhait par les OP 1 2 Animation du transfert des savoirs et des connaissances Formation de formateurs et d veloppement de la formation la compr hension du pastoralisme Pr paration de l organisation d un module de formation de formateurs Organisation d une session de formation de 8 formateurs Recherche de financement pour derni re session ARED Relance du site internet de la Plateforme pastorale Restauration du site et gestion de l information sur les politiques pastorales les membres de la plateforme et les Poursuite de l animation du site www plateforme pastorale tchad org 36 actualit s pastorales Organisation de conf rences et de formation des jeunes Organisation de la Conf rence de Toukra Participation a au moins une rencontre internationale des membres de la Plateforme Large participation de la Plateforme au Colloque R gional de N Djam na Participation au s minaire de Nouakchott oct 2013 Participation s minaire ID4D a Paris Organisation de la participation d une d l gation du Tchad aux rencontres internationales sur le pastoralisme et festival trois personnes le 2 prix du Festival et inscription du Tchad comme
74. de l Hydraulique Urbaine et Rurale et des organisations de la soci t civile la plateforme a inscrit dans son plan d action 2013 une seconde formation destin e cette fois un groupe de neuf 09 formateurs travers la pays susceptible de prendre le relais au niveau national des formateurs venus du S n gal Cette formation viserait en priorit des personnes qui ont d j suivi une formation d ARED sur le contenu du module Pastoralisme au Sahel syst me pastoral et enjeux du pastoralisme D s le lancement des activit s d assistance technique en d cembre 2012 nous avons engag des contacts pour la recherche de financement pour assurer cette formation de formateurs Nos premi res d marches ont abouti l engagement du FIDA travers le PROHYPA de financer une grande partie du budget n cessaire l organisation de ce module de formation au Tchad N ayant pas re u le compl ment de financement cette formation est divis e en deux phases la premi re a pu tre r alis e au cours du premier trimestre 2014 et l autre phase s est d roul e en janvier 2015 sur financement DDC A la fin de cette derni re formation le Tchad dispose d sormais des formateurs la compr hension des logiques pastorales de mobilit Ces diff rents formateurs vont pouvoir diffuser cette compr hension des modes de vie et d exploitation pastoraux dans leur milieu respectif services de l Etat ONG OP Le travail fournir pour parach
75. des usagers OP et gestionnaires au Gouvernement de r viser la baisse les taxes afin d inciter les leveurs contribuer significativement l entretiens des ouvrages hydrauliques aux services de l Etat d intensifier par la formation des OP et l encadrement des services de police la lutte contre les pr l vements ill gaux dans la fili re du secteur de l levage pratiques de pr l vement sans re us Les gros entretiens et les r parations seront r alis s par les deux minist res dans un premier temps et terme par les Conseils d partementaux A cet effet les participants demandent que les deux minist res renforcent la capacit technique des services d concentr s et leur alloue plus de moyens afin que les d l gations r gionales pilotent les travaux identification lotissement des travaux lancement d AO suivi des travaux les deux minist res renforcent la capacit technique des OP pour leur permettre de participer la r ception des travaux 64 les deux minist res mettent a jour l inventaire des ouvrages hydrauliques sur l ensemble du pays le minist re de Hydraulique Rurale et Urbaine actualise le sch ma directeur de l eau et de l assainissement en incluant les obligations de d penses de gros entretien et r paration a la charge de l Etat et des Conseils d partementaux un fonds de d veloppement de l levage soit cr et le d cret d application du fonds de l eau
76. des zones soudaniennes concern es Au vu de ces constats et interpellations plusieurs questions ont t d battues par les membres de la plateforme e Quel positionnement de la plateforme pastorale face cet v nement qui mobilise plusieurs intervenants de l urgence e Comment les acteurs de l urgence prennent ils en compte la pr vention des risques de conflits les risques sanitaires et conomiques e Comment traiter la question de l urgence face aux chocs dans une perspective structurelle en lien avec le Changement Climatique e Quelle initiative sp cifique d velopper au titre de la plateforme formalisation des l ments d un diagnostic pr cis et formulation de propositions op rationnelles alliant urgence et syst mes structurels de gestion des crises aliment du b tail Suite ces changes la Plateforme a d cid de monter une mission sp cifique mobilisant les OP l levage et l hydraulique afin de proc der un diagnostic rapide et quantifi de la situation afin d organiser un atelier permettant de pr senter les propositions d interventions sp cifiques de sant animale d alimentation du b tail et de m diation pr vention des conflits Voir infos sur le site www plateforme pastorale tchad org 25 La Plateforme a galement travaill avec la Task force du Tchad dans la pr paration d une composante gestion et pr vention des crises pastorales dans le cadre de la composante 4 du PR
77. du PANA est de ce point de vue une opportunit ne pas manquer pour affirmer les priorit s du secteur de l levage en mati re d adaptation et favoriser les mises en coh rence intersectorielles Principales recommandations issues de cette tude prospective Participation de la plateforme la r vision du PANA Participation de la plateforme aux assises de l environnement pr vues en mars 2014 Suivi du d marrage du programme AMCC qui va comporter un volet appel propositions pour des initiatives d adaptation au changement climatique La plateforme doit r fl chir des propositions ax es sur les politiques d adaptation c Activit s pr voir en 2015 Lors de l atelier de bilan de d cembre 2014 les membres de la plateforme ont privil gi trois grandes activit s sur cet axe structurant 1 Relance groupe de r f rents laborer son programme de travail 2 Participation l valuation et r vision du PANA et int gration mobilit pastorale 3 Organiser des changes avec le projet AMCC Alliance Globale pour l Adaptation au Changement Climatique un appel proposition pastoralisme et CC MAE UE La Plateforme Pastorale aura aussi saisir les opportunit s du programme AMCC financ par l Union Europ enne et g r par le Minist re de l Agriculture et de l Environnement qui devrait lancer des appels propositions sur l adaptation des syst mes pastoraux aux changements climatique
78. e 22 mars 2013 sur le foncier pastoral aux tudiants de Masters au d partement de g ographie a l Universit de N Djam na 3 1 6 Missions pour des grandes rencontres au niveau r gional et international Voyage du Pr sident de la PPT Ousmane Mahamat Saleh Ahmedabad en Inde Ce voyage s inscrit dans le cadre de collaboration que la Plateforme entretien avec l Observatoire des Terres de Parcours OTP L Observatoire des Terres de Parcours OTP est un projet de la Coalition Internationale pour l Acc s la Terre ILC financ par la Fondation Ford et qui a pour objectif la mobilisation d un r seau d organisations int ress es contribuer la construction d un observatoire global avec des donn es quantitatives et qualitatives sur l investissement et l acquisition de terres de parcours L atelier de lancement de PObservatoire de Terres de Parcours a eu lieu Ahmedabad Gujarat Inde le 4 au 6 juin 2013 Il a t organis en collaboration avec l Initiative Mondiale pour un Pastoralisme Durable IMPD WISP IUCN et MARAG une organisation locale qui travaille avec les communaut s pastorales Maaldhari de la r gion L objectif g n ral de l atelier fut de d finir conjointement le changement que l OTP doit viser et en cons quence la structure le partenariat le fonctionnement et l appui institutionnel de l OTP Lors de l atelier il a t convenu de travailler d abord sur des observatoires de ter
79. e a menen n enan aam Aken knn De MTL OM De ve Cet tat des lieux devra tre compl t par un atelier r gional en zone saharienne et un atelier national dont les financements compl mentaires recherch s restent confirmer avec le FIDA le PREPAS la DDC et l AFD Il sera suivi d un atelier national qui devrait tre support par le FIDA avant la fin du premier trimestre 2015 Il n est pas certain que le blocage actuel du projet de Code Pastoral puisse tre lev vu le contexte politique qui entoure son adoption l Assembl e Nationale Pourtant le pastoralisme au Tchad ne peut plus tre r git par une loi sur le nomadisme labor e en 1959 Autant les recommandations du s minaire de mars 2011 sur le d veloppement pastoral au Tchad que la D claration de N Djam na sont explicites dans ce domaine de l adaptation des contextes juridiques La finalisation et la validation de la Strat gie Nationale de D veloppement Pastoral constitue donc une tape encore plus cruciale en 2015 au vu de ce contexte D but en 2014 le processus engag devra tre soutenu d s le premier semestre 2015 afin d viter une d mobilisation des acteurs qui ont particip aux concertations en zone soudanienne er en zone sah lienne 20 3 2 3 Gestion durable des ressources pastorales et adaptation du pastoralisme au changement climatique et financements innovants a D roulement des travaux tude prospective La premi re phase de
80. e finalisation du document Les r sultats de ces tudes font l objet d une large restitution a travers des ateliers sp cifiques Au terme de ces deux ann es on peut consid rer que sept principaux axes structurent les activit s de la plateforme Ces axes strat giques de travail d battus lors de l atelier annuel du 18 f vrier 2014 et du bilan de d cembre 2014 sur les politiques publiques sont directement en lien avec le d veloppement pastoral et s inscrivent dans des domaines inter sectoriels particuli rement strat giques Le d veloppement pastoral au Tchad et les chantiers structurants de la Plateforme j Changements climatiques pan pastorale accessible Foncier pastoral s curise et p turage D veloppement pastoral mobilit mobilit Acc s aux services de ducation et sant sant animale 15 1 Eau pastorale accessible et durablement s curis e en lien avec la mobilit syst me de financement durable de l entretien des ouvrages strat gie nationale d am nagement pastoral 2 S curisation du foncier agro pastoral de la mobilit et pr vention des conflits en lien avec la construction d une strat gie nationale de d veloppement pastoral l adoption du projet de Code Pastoral et l appui sa mise en application 3 Gestion durable des ressources pastorales et adaptation aux changements climatiques et notamment son articulation avec le Plan national d adaptation
81. e la Convention CDT 1141 sur FERC N 4 int grant un contrat avec PIRAM Contrat n 0095 PR PM MDPPA SG DGDPPA DSSP 2012 Ce rapport couvre la p riode allant de d cembre 2012 novembre 2014 2 RAPPEL DU CADRE ET DES OBJECTIFS DE L APPUI A LA PLATEFORME PASTORALE 2 1 Rappel de l objectif de l appui la plateforme L appui technique la plateforme des acteurs du d veloppement du pastoralisme vise accompagner et renforcer le comit dans sa capacit de capitalisation des acquis et de communication en direction du r seau des personnes impliqu es dans le pastoralisme Cette dynamique interinstitutionnelle s inscrit dans le prolongement des conclusions du Colloque national sur le pastoralisme et du comit CCSRCNP mis en place par l Etat et les organisations professionnelles en mars 2011 L objectif est d animer et de renforcer les capacit s des acteurs uvrant dans le d veloppement pastoral Pour cela il s agit de cr er une plateforme d change et de rencontres regroupant des directions techniques minist rielles du d veloppement rural des partenaires techniques et financiers UE AFD DDC PNUD FAO etc et des repr sentants des organisations d leveurs ou d associations socio professionnelles Cet appui sur financement FERC de l AFD s adresse en premier lieu aux membres du secr tariat ex cutif du CCSRCNP qui rassemble le Collectif des Associations d Eleveurs la Direction G n rale du D veloppement Pas
82. e stockage du carbone il faut donc viter la s dentarisation des leveurs et favoriser au contraire la mobilit des troupeaux Les financements climatiques Les financements pour le climat visent favoriser la r duction des missions de gaz effet de serre att nuation du changement climatique et r duire la vuln rabilit des soci t s et des cosyst mes face au changement climatique adaptation Le Tchad n a pas d obligation internationale d att nuation des missions de gaz effet de serre Les financements pour l att nuation peuvent permettre de financer des projets diminuant les missions de GES du pays tout en ayant des co b n fices en mati re de d veloppement et d adaptation au changement climatique Toutefois les modalit s actuelles de financement de l att nuation ne sont pas adapt es au secteur de l levage au Tchad Cela pourrait n anmoins voluer si des m canismes de financement des intentions de r duction des missions de gaz effet de serre NAMA sont mis en place L levage doit donc cibler avant tout les financements pour l adaptation Les projets doivent tre coh rents avec le programme d action national d adaptation aux changements climatiques PANA Il apparait donc important de r viser le PANA afin que les priorit s de financement du secteur de l levage y soient bien inclues Ces priorit s doivent aller aux projets qui sont i robustes et 57
83. ective Acc s aux services d ducation en milieu pastoral Mobilisation d un groupe r f rent sur ce th me et laboration du programme de travail 2015 Approfondissement des propositions faites dans le PASTOR Pr paration d une initiative sur financement sp cifique Banque Mondiale Acc s aux services de sant en milieu pastoral Mobilisation d un groupe r f rent sur ce th me et laboration du programme de travail 2015 Approfondissement des propositions faites dans le PASTOR Transmission des connaissances et formation des ressources humaines Organisation du dernier module de formation des formateurs Appui l laboration d une feuille de route pour les formateurs laboration d une plaquette de formation pour diffusion Poursuite animation du site www plateforme pastorale tchad org Production de quatre bulletins d information et de deux notes politiques Organisation d une rencontre au Salon de l agriculture de Paris avec la F d ration des Alpages de l Is re et production de propositions par le Tchad pour octobre 2016 Prise en compte de l levage pastoral face au risque de crise au Sud tchadien Mobilisation d un groupe r f rent sur ce th me et laboration du programme de travail 2015 Organisation d une nouvelle mission par les OP pour actualiser la situation et faire des propositions pour le programme d urgence Suivi de la situation via le r seau des OP
84. ement Pastoral au Tchad www plateforme pastorale tchad org Elevage pastoral et changements climatiques au Tchad Note de synth se 1 politiques pastorales janvier 2014 SYNTHESE ETUDE PROSPECTIVE I Le Colloque de N Djamena sur le pastoralisme qui s est tenu en mars 2011 a concr tis un rapprochement entre les d cideurs des diff rents minist res et les professionnels int ress s par le pastoralisme au Tchad Pour poursuivre ce travail a t cr e une plateforme d change et de rencontres regroupant des directions techniques minist rielles du d veloppement rural des partenaires techniques et financiers UE AFD Coop ration Suisse PNUD FAO etc et des repr sentants des organisations d leveurs ou d associations socio professionnelles Le Colloque National sur le Pastoralisme au Tchad a d fini trois tudes prospectives prioritaires pour alimenter la r flexion de la plateforme 1 l laboration d une strat gie nationale d am nagement pastoral 2 la conception d un montage permettant la p rennisation de l entretien des ouvrages d hydraulique pastorale au niveau national et r gional et 3 la conception d un m canisme innovant de financement et de renforcement de l adaptation des pasteurs au changement climatique C est cette derni re tude qui est r sum e dans ce document Elle a t pr sent e la plateforme N Djamena le 2 mai 2013 Les mod les de changement climatique Les mod
85. emps conna t aujourd hui des difficult s pour sa validation l assembl e La strat gie nationale de d veloppement pastoral constitue par ailleurs un instrument tr s op rationnel pour les acteurs du d veloppement pastoral qui facilitera la mise en uvre du Code en question Premiers r sultats provisoires L tat des lieux r alis en 2014 examine en premier lieu les diff rents champs du d veloppement pastoral Le cadre l gal du d veloppement pastoral au Tchad Le cadre institutionnel du d veloppement pastoral e L eau pastorale de la ressource la disponibilit e Pratiques de vie et productions de l levage pastoral e Valorisation des productions de l levage pastoral Ces l ments et tendances discut es avec les acteurs du d veloppement pastoral aboutissent proposer les axes strat giques aptes soutenir le d veloppement pastoral au Tchad l chelle nationale mais galement plus sp cifiques certains ensembles r gionaux Axes g n raux applicables au niveau national provisoires valider Suite aux diff rents diagnostics et d bats au niveau des ateliers r gionaux huit axes strat giques se d gagent et sont d velopper l chelle nationale 68 Axe 1 Mobiliser les eaux de surface en faveur du pastoralisme Axe 2 Garantir l eau d abreuvement avec plusieurs types d ouvrages entretenus Axe 3 Am liorer le service de soins aux animaux et de consei
86. enne de quatre personnes du CASSET l poque de AEN et du SNCECBT du MDPPA et du PAFIB avait particip ces rencontres internationales En d but d ann e 2014 la d l gation du Minist re de l levage a rencontr la F d ration des Alpages de l Is re au salon de l agriculture Paris et un entretien a eu lieu avec le Ministre avec l id e de pr parer un v nement de ce type avec un grand pays pastoral comme le Tchad Ce festival est organis depuis une vingtaine d ann es par la F d ration des Alpages de l Is re avec pour objectifs de faire se rencontrer les pastoralismes du monde Ce festival veut promouvoir une compr hension du pastoralisme et de la transhumance dans les pays du nord comme ceux du Sud Au del de ce festival de cin ma unique en son genre les organisateurs sont r unis en une association pastoralismes du monde qui int gre au programme du festival une journ e de rencontres internationales ax e sur le plaidoyer pour un Code Pastoral C est l l occasion d un partage d exp riences entre pays sur les enjeux les d fis et les innovations promues par les diff rentes d l gations internationales pr sentes au festival En 2014 les rencontres internationales sont organis es en deux temps Un premier temps consistait faire un tat des lieux des avanc es en mati re de politiques pastorales au Sahel Un second temps s int ressait la question des contributions du pastor
87. ennes ont galement valoris le d placement des organisations des pays voisins Plusieurs discussions ont eu lieu dans les coulisses du colloque tissant des liens et renfor ant les synergies l chelle r gionale le R seau Billital Maroob la Fnen Daado du Niger l APESS le CRUSS e lik CUS MN a i T ji L U D L 4 Al A a D ke AGENCE FRAN AISE f sa D VELOPPEMENT pi Plateforme Pastorale Tchadienne Etude prospective adaptation du pastoralisme au changement climatique et financements innovants Apr s une premi re phase de cadrage et de rencontres r gionales en f vrier 2013 les trois experts mobilis s environnementaliste Djimingar Djibrine Khamis et pastoraliste Ali Brahim B chir et l agro conomiste de l Iram Fr d ric Bazin ont produit diff rentes notes th matiques qui ont t pr sent s et d battus lors d un atelier organis le 2 mai a N Djam na sous l gide du Minist re de l Environnement Le rapport provisoire est en relecture au niveau du sous comit et devrait tre diffus au cours de ce mois de juin Parmi les pistes d am lioration des politiques issues de cette tude figure le chantier de r vision du PANA en 2014 pour int grer la mobilit pastorale comme facteur d adaptation encourager par les politiques nationales Evaluation r trospective des exp riences d hydraulique pastorale au Tchad Sous la conduite d une quipe coordonn e par l IIED Grande Bretagne cette
88. ent de la Gouvernance V t rinaire au Tchad Ce bureau doit tre quip de toute la logistique n cessaire en termes d quipement en mat riel informatique en connexion internet pour assurer son fonctionnement et la mise en uvre des activit s de la plateforme Dans le cadre de ce programme UA BIRA a octroy pour l ann e 2015 une enveloppe de 50 mille dollars a la Plateforme pour appuyer le secteur de la sant animal au Tchad Cette somme sera d ploy e pour soutenir le r seau de surveillance pid miologique dans les zones de crise ou de concentration du cheptel 3 3 2 Extension du r seau de la Plateforme Pastorale et recherche de financements L expert permanent a pris de contact avec certains ONG et Institutions r gionales pour faire connaitre la Plateforme Pastorale en tant qu instance de d cision et de discussion des acteurs du d veloppement des syst mes pastoraux au Tchad Il s agit de International Land Coalition ILC qui est une coalition internationale pour l acc s a la terre Elle est constitu e de membres qui rassemble diverses organisations intergouvernementales et de la soci t civile ayant pour mission d uvrer ensemble pour promouvoir un acc s s curis et quitable la terre et des droits fonciers pour les pauvres hommes et femmes par le biais du plaidoyer de la concertation du partage des connaissances du renforcement des capacit s et de la responsabilisation Cf annexe 3 P le
89. entent que la moiti de ces recettes Les ressources financi res sont donc largement suffisantes mais aucune n est d di e l entretien du patrimoine de l hydraulique pastorale qui repr sentait une valeur de l ordre de 100 milliards FCFA en 2010 et repr sentera une valeur de 200 milliards FCFA en 2015 En effet le budget g n ral ne pr voit pas de dotation sp cifique cet entretien Les cr dits affect s par le minist re de l hydraulique aux op rations de r habilitation sont marginaux et non syst matiques Un fonds de l levage a t cr pour financer les contr les sanitaires par les services d levage L utilisation de ce fonds dont les recettes annuelles sont de l ordre de 700 millions FCFA est limit e un cr dit annuel de 400 millions FCFA pour financer les d penses de contr le sanitaire Les principaux financements ont t apport s par des bailleurs de fonds internationaux dans le cadre de programmes de r habilitation des ouvrages existants et de construction de nouveaux ouvrages Le montant total des projets en cours de r alisation incluant une composante d hydraulique pastorale nouveaux ouvrages et r habilitations de ceux existants s l vent environ 40 milliards FCFA Les usagers ont aussi contribu plus modestement au financement de travaux de r paration Une partie marginale des besoins de financement est apport e par des ONG Le secteur bancaire banques caisses d pargne
90. es conomies et les cultures li es aux espaces pastoraux Quelles sont les exp riences au Tchad Quelles sont les actions entreprendre En r ponse ces l ment il a d velopp les quatre grands champs de travail au Tchad pour soutenir le d veloppement pastoral s curiser la mobilit et le foncier pastoral renforcer la viabilit conomique de l levage pastoral familial am liorer le dialogue politique entre tous les acteurs du 13 d veloppement pastoral au Tchad la Plateforme Pastorale et enfin d finir et mettre en uvre une strat gie nationale de d veloppement pastoral Les autres membres de la D l gation de la Plateforme Pastorale pr sident de la CONORET et DGDPPA sont galement intervenus a plusieurs reprises lors des d bats qui ont suivi les huit pr sentations en pl ni re Ces communications feront parties des actes qui seront publi s en f vrier prochains et les pr sentations seront rapidement mises sur le site de la Plateforme www plateforme pastorale tchad org et du festival le site www alpages38 org Assembl e g n rale association Pastoralismes du Monde Autre bonne nouvelle l assembl e g n rale de l association Pastoralismes du Monde dont la CONORET du Tchad est membre depuis cette ann e a d cid que le Tchad serait invit d honneur pour le 12 festival et le Niger pour le 13 Festival Visites et entretiens aupr s d acteurs du pastoralisme en Is re Au terme du Festival deux j
91. es dialogues inclusifs nationaux sur la r silience incluant les atouts du pastoralisme pour la paix et la s curit gt Sur cette base se doter de priorit s nationales R silience correspondant aux strat gies et politiques des pays et aux engagements budg taires de l Etat pour l investissement sur la r silience gt Les partenaires techniques et financiers d AGIR apporter leur appui pour la mise en uvre des priorit s nationales R silience de fa on harmonis e et align e en compl mentarit avec les budgets des Etats 52 gt Les Etats de la CEEAC de la CEMAC et de PUMA s engager dans la formulation d initiatives r silience du m me type Et la communaut internationale de les appuyer dans cette d marche gt Les Etats membres de PUA s engager dans la mise en uvre de l initiative rural futures du NEPAD gt Le Club du Sahel et de l Afrique de l Ouest poursuivre l animation de la r flexion sur l avenir des espaces saharo sah liens et favoriser l indispensable dialogue entre l Afrique de l Ouest du Centre et du Nord 53 ANNEXE 6 Site Plateforme Pastorale du Tchad Plateforme Pastorale du Tchad wuw plateforme pastorale tchad org c coge 2 8 Oo Les plus visit s D buter avec Firefox E images x la une A FF iram webmail microsof e Accueil gt gt La vie de la plateforme je Rec
92. es diff rents syst mes d levage afin de d finir des politiques diff renci es visant renforcer ces m canismes et pallier leurs faiblesses 21 Les politiques publiques sectorielles doivent favoriser les syst mes d levage les plus r silients s curiser la mobilit pastorale adopter un cadre l gal qui garantisse les droits des diff rents utilisateurs des ressources naturelles et du foncier et favorise les concertations aux diff rentes chelles territoriales Elles doivent aussi intervenir dans la pr vention et la gestion des crises La structuration en cours des leveurs et pasteurs en organisations r gionales et nationale peut apporter une contribution aux m canismes d anticipation de pr vention et de v rification d attribution d aides a l levage stocks d aliments en pr vision de crises stocks d urgence pr vention sanitaires de risques pizootiques li s au climat etc Les politiques de l adaptation ne peuvent tre con ues exclusivement au sein des minist res concern s Elles doivent faire l objet de concertations la fois avec les organisations de producteurs et avec les autres secteurs concern s Les financements internationaux pour l adaptation se mettent en place progressivement mais le Tchad n en a pratiquement pas b n fici Il sera n cessaire de renforcer les capacit s des institutions tchadiennes d finir des priorit s en mati re d adaptation La prochaine r vision
93. es ministres de l levage de la r gion C est cette conf rence des ministres qui a labor la D claration de N Djam na Cette d claration a t pr sent e et remise au Premier Ministre sous la tente de la cit des h tes Elle est relay e largement par la presse et par les r seaux professionnels et associatifs La conf rence l Universit de Toukra 30 mai 2013 En cho au colloque r gional et dans sa mission de diffusion des savoirs et des exp riences aupr s des jeunes g n rations tchadienne la Plateforme a organis une conf rence a l Universit de Toukra Plusieurs conf renciers venus de France du Niger et du Tchad sont intervenus aupr s d un large public de pr s de cinq cents tudiants de l Universit Plusieurs th mes directement li s la probl matique du colloque ont ainsi t d battus gouvernance et s curit r silience des soci t s et viabilit conomique et sociale du pastoralisme au Tchad La foire pastorale de Toukra et les rencontres avec les organisations pastorales r gionales organis es par le CONFIFET 30 mai 2013 Quatri me v nement organis au cours de cette grande semaine r gionale et internationale la foire des organisations pastorales a permis aux leveurs et aux acteurs de la fili re de communiquer et de pr senter leur mode de vie et les diff rents modes de transformation des produits pastoraux lait beurre fromage viandes et cuirs Les organisations pastorales tchadi
94. et financiers des ONG et projet de d veloppement etc Les d bats et discussions au cours de cet atelier ont d bouch sur la formulation des recommandations qui sont adress es l endroit des principales parties prenantes en charge de la r alisation des ouvrages hydrauliques mais aussi aux usagers de ces ouvrages notamment l Etat les Bailleurs de Fonds les deux minist res MDPPA et MHRU et leurs services d concentr s les usagers des ouvrages et leurs organisations socioprofessionnelles cf note de synth se 2 en annexe Le rapport de l tude est t l chargeable sur le site de la plateforme www plateforme pastorale tchad org 3 2 5 Promotion d un syst me d ducation adapt au milieu pastoral et nomade Le point de d part des activit s conduites sur cet axe font r f rences diff rents travaux au Tchad e 2010 tude prospective sur la probl matique ducation en milieu nomade e Mars 2011 colloque national d veloppement pastoral au Tchad e 2012 cr ation d une direction ducation en milieu nomade au Minist re de l Education de Base et de l Alphab tisation Les activit s r alis es en 2013 et 2014 ont permis de prolonger ces l ments e Conf rence r gionale de N Djam na mai 2013 viabilit conomique et sociale en milieu pastoral e Conf rence de Niamey d c 2013 une d l gation de la plateforme a pu s y rendre et y r aliser une communication e laboration d un g
95. et du Minist re de l Elevage et de PHydraulique 34 5 ANNEXES Annexe 1 bilan des activit s r alis es en 2013 et 2014 appui la plateforme pastorale Annexe 2 chronogramme pr visionnel global de l appui la plateforme et plan d action 2013 2014 Annexe 3 diversification des financements des activit s de la plateforme pastorale Annexe 4 programme d activit s appui la plateforme pastorale 2015 Annexe 5 d claration de N Djamena Annexe 6 site plateforme pastorale du Tchad Annexe 7 note de synth se 1 politiques pastorales levage pastoral et changement climatique Annexe 8 note de synth se 2 politiques pastorales dispositif de financement p renne de l entretien des ouvrages pastoraux Annexe 9 note de synth se 3 politiques pastorales premi re partie tude prospective SNDP Annexe 10 bulletin d information n 2 Annexe 11 bulletin d information n 3 Annexe 10 bulletin d information n 8 35 ANNEXE 1 BILAN DES ACTIVITES REALISEES EN 2013 ET 2014 APPUI A LA PLATEFORME PASTORALE R sultat 1 Renforcement des capacit s de capitalisation et de communication du sous comit en lien avec les politiques pastorales d hydraulique de d centralisation et de d veloppement rural Activit s Sous activit s pr vus Actions men es en 2013 Activit s men es en 2014 1 1 Renforcement les capacit s de planification et de concertation du sous comit Mise sur pied de groupes de
96. et valider le document de Strat gie Nationale de D veloppement Pastoral Il sera organis par la m me quipe en charge de l animation du processus travers l appui la Plateforme Pastorale son retour de l atelier Nord Finalisation dition diffusion du document de SNDP Pour en faciliter sa diffusion et son utilisation par les acteurs nationaux et surtout r gionaux il est propos d diter la synth se de la strat gie en 200 exemplaires de qualit s couleur et couverture cartonn e 71 ANNEXE 10 bulletin d information N 2 La Plateforme des Acteurs du D veloppement Pastoral au Tchad Bulletin d information n 2 avril 2013 L quipe d appui technique la plateforme des acteurs du pastoralisme au Tchad vous adresse ce second bulletin d information faisant un point sur le d roulement des activit s du premier trimestre 2013 et vous informant des prochains v nements importants venir Cette nouvelle ann e se pr sente particuli rement riche en v nements et r alisations qui n cessiteront la mobilisation de chacun des acteurs de la plateforme pour que le d veloppement pastoral s inscrive dans les politiques et les actions au Tchad et partant dans le Sahel en g n ral Mise en uvre du programme de travail de la plateforme pour l ann e 2013 Ces trois premiers mois de l ann e 2013 ont t riches en rencontres r unions et s ances de travail mobilisant de nombreux membres de la
97. evage des instructions afin de faire respecter le maillage des puits pastoraux le droit d acc s des leveurs aux parcs naturels et l usage des mares artificielles destin es l levage Cadre institutionnel 3 R sum de l tude prospective III Philippe LECOINTE Abdel Atif AWAD FIZZANI Abderamane MOUDARI Plateforme pastorale IRAM septembre 2013 85 p 59 La r alisation et le suivi de l exploitation des ouvrages d hydraulique pastorale sont r parties entre le minist re de D veloppement Pastoral et des Productions Animales et le minist re de l Hydraulique Rurale et Urbaine Selon l Article 34 du d cret n 194 PR PM 2013 du 12 mars 2013 portant structure g n rale du Gouvernement et attributions de ses membres Les attributions du minist re du D veloppement Pastoral et des Productions Animales concernent notamment la r alisation et la gestion des ouvrages d hydraulique pastorale en collaboration avec le minist re de l Hydraulique Rurale et Urbaine Selon l Article 35 de ce m me d cret les attributions de ce dernier minist re concernent notamment i la r alisation des ouvrages hydrauliques passation des march s d tudes de contr le et de r alisation ii la mise en place d une base de donn es et d un syst me d change et de diffusion des donn es en mati re d eau L identification des besoins et l organisation des leveurs pour l exploitation des ouvrages rel vent des attributio
98. ever ce r sultat en 2015 visera soutenir ces formateurs dans l organisation d une feuille de route permettant de trouver les financements n cessaires l organisation de formations sp cifiques dans leur environnement social et professionnel 3 1 5 Animation du transfert des savoirs et des connaissances Il s agit de diffuser vers les directions techniques des Minist res concern s des concepts et paradigmes afin de parler le m me langage au Tchad Mais les changes renforcer visent aussi les instituts de formation centraux et r gionaux IUST les coles techniques ENATE et et l Universit des Sciences afin de d cupler cette vision commune des syst mes pastoraux chez les futurs cadres du secteur v t rinaires zootechniciens hydro techniciens g ographes agronomes sociologues juristes principalement C est dans ce sens que nous avons pris des contacts avec le rectorat de l Universit de N Djam na SG du Rectorat l poque pour introduire un module sur les syst mes pastoraux dans le programme de Master II en option d veloppement rural Ce module va d marrer pour cette rentr e 2014 2015 C est dans le m me objectif qu la marge du colloque r gional qu une conf rence d bat portant sur le pastoralisme l intention des tudiants l Universit de N Djam na le 30 mai 2013 Toukra Dr Pabam Sougnab expert national a dans la m me optique fait un 9 expos l
99. firment la pertinence de l instrument plateforme de m me que la m ta valuation conduite par l IIED Les points importants souligner sont notamment e La mobilisation des personnes au titre de leur institution et de leur engagement personnel participer aux changes de mani re b n vole e Malgr des ressources disponibles limit es la Plateforme a jou un r le de force de proposition qui a permis des r alisations bien au del des ressources initiales Le financement global des activit s de la plateforme sur ces deux ans sont estim s 756 000 euros partir d un financement disponible au titre de l appui initial de l AFD de 300 000 euros voir tableau d taill en annexe Efficacit des avanc es et des r sultats gr ce aux activit s 2013 2014 e contribution au dialogue forte avec le Colloque r gional et les autres rencontres internationales e production d tudes et de propositions co construites qui fournissent des orientations pour avancer dans les politiques et la conception des projets ouvrent de nouvelles activit s e mobilisation des OP dans le dialogue sur les politiques et les diff rents changes e capacit s participer des v nements clefs D clarations de N Djam na et de Nouakchott ateliers r gionaux PRAPS Des insuffisances aussi elles sont li es plusieurs dimensions e groupes de r f rents peu fonctionnels apr s l animation des tudes prospec
100. ganisation de l atelier sur le diagnostic du secteur levage Organiser la mission d analyse de GapAnalysis R alis Mission du pt focal Yaound au Cameroun 39 Organiser mission analyse textes r glementaires sant Non r alis Formation du Pt focal sur les outils de prise de d cision en animales pharmacie commerce mati re du dvpt de l levage Organiser mission Ministre du DPPA zone CEAC R alis Rencontre des Ministres de la zone CEAC sur les textes r glementaires du secteur de l levage 40 ANNEXE 2 Chronogramme pr visionnel global de l appui la plateforme et plan d action 2013 2014 2012 Mois correspondant de la mise en uvre 12 Mission I Appui au Sous Comit R1 Renforcement capacit s de capitalisation et communication du sous comit Mobilisation de l expert national Mobilisation expert international suivi et missions ponctuelles X X X X A 1 1 Renforcement capacit s de planification et de concertation du x x x x x x x x x x x x x x x x sous comit A 1 2 Animation du transfert des savoirs et des connaissances X X X X X x x x x X X x x x x x A 1 3 Etendre la formation des ressources humaines formation de x x x x x x x x x x x x Ix x x x formateurs A 1 4 Am lioration du dispositif de suivi institutionnel des PHP x x Ix x x x x x x x x x x x x x R2 Appui au montage des trois tudes pr
101. ges et les ph nom nes de surp turage qui diminuent le carbone stock dans la biomasse et les sols peuvent tre des sources importantes d mission de CO2 Toutefois l importance des missions de carbone dues au surp turage sont difficiles quantifier d un c t la biomasse des cosyst mes sah liens est tr s d pendante des conditions climatiques ce qui masque les effets long terme des animaux sur l environnement d autre part il est souvent difficile de distinguer les changements d affectation des terres ou les d gradations dues l levage de celles dues l agriculture C est toutefois le stockage du carbone dans la biomasse et les sols qui pr sentent le plus fort potentiel d att nuation En effet le potentiel de r duction des missions de m thane para t limit pour des syst mes d levage bas s quasi exclusivement sur l exploitation des importantes ressources en p turages du pays En contrepartie le faible taux de fixation du carbone l hectare dans les savanes s ches tropicales est compens par l importance des surfaces concern es La s questration de carbone dans les savanes d pend d une bonne ad quation entre la charge animale et les ressources naturelles Les recherches montrent que ce sont surtout les pressions fortes et continues des animaux sur les ressources fourrag res qui provoquent les ph nom nes de surp turage Pour favoriser la gestion durable de ces savanes et l
102. hercher un document i Bienvenue sur le nouveau site de la Plateforme Pastorale Le site Pasto Tchad fait peau neuve m pon man Le avec un outil plus facilement g rable par le secr tariat de la plateforme Ok gt gt La parole aux organisations La Plateforme Pastorale vocation et objectifs z3 ne pastorales Derni res actualit s gt gt Organisation de la soci t Vision un espace de dialogue sur les politiques de d veloppement pastoral e 10 d cembre 2014 civile membre de la w s Atelier Bilan 2013 2014 et de Plateforme La Plateforme Pastorale constitue un cadre de concertation ouvert r unissant les organisations des Prorammation 2015 acteurs du d veloppement pastoral centr sur l am lioration des politiques de d veloppement du La Plateforme pastorale du gt gt Les politiques publiques et monde rural au plan national sous r gional et international Son secr tariat est assur par des Tchad fait le bilan de ces deux d veloppement pastoral membres du Minist re du D veloppement Pastoral et des Productions Animales ma tre d ouvrage ann es d exercices 2013 014 gt gt Rencontres internationales Minist re de l Hydraulique Pastorale l Institut de Recherche pour l Elevage et le D veloppement et programme ses activit s pour Pastoralismes du Monde le collectif des Organisations Professionnelles des Eleveurs l AFD l ann e 2015 Lire la suite gt gt Etudes prospectives sur le Objectifs de la plateforme d velop
103. hes propos es par les experts en charge de l tude Les travaux de terrain se sont d roul s du 27 juin au 08 juillet 2013 A l issu de ces travaux de terrain un rapport provisoire a t r dig L atelier de validation du rapport s est tenu le 11 septembre 2013 dans la salle de r union de la Cellule d Action Permanente N Djam na Quarante neuf participants ont pris part cet atelier Il s agit des Repr sentants des diff rents d partements minist riels invit s des organisations paysannes de la soci t civile du secteur priv des partenaires techniques et financiers des ONG et projet de d veloppement etc Les d bats et discussions au cours de cet atelier ont d bouch sur la formulation des recommandations qui sont adress es l endroit des principales parties prenantes en charge de la r alisation des ouvrages hydrauliques mais aussi aux usagers de ces ouvrages notamment l Etat les Bailleurs de Fonds les deux minist res MDPPA et MHRU et leurs services d concentr s les usagers des ouvrages et leurs organisations socioprofessionnelles cf annexe 5 Le rapport de l tude est t l chargeable sur le site de la plateforme www plateforme pastorale tchad org 16 Ces recommandations ont t int gr es avec l appui des membres de la plateforme dans la conception des projets de d veloppement pastoraux PRAPS Kanem et PASTOR Gu ra et une r gion de l Est d finir Les moyens devraient d
104. i et gestionnaire des espaces naturels La reconnaissance du pastoralisme actuel en France est certainement due aux r les qu ils jouaient vis vis de l environnement L abandon des zones pastorales a engendr beaucoup des cons quences environnementales notamment la modification des paysages ancestraux de la montagne avec une densification de la zone de moyenne montagne qui touffe progressivement les villages accentuant la pression menagante de la for t et d gradant 85 l quilibre visuel des paysages et surtout les zones ferm es et embroussaill es sont plus vuln rables aux incendies les risques d avalanches y sont galement plus nombreux C est ainsi que les communaut s locales et les autorit s politiques ont compris l int r t du maintien de l activit pastorale Outre ce souci de pr servation de l environnement le retour au pastoralisme a permis de conserver des emplois locaux dans des zones peu urbanis es et rarement industrialis es mais aussi il permis de conserver la qualit du paysage avec en corollaire la conservation de son attrait touristique Cette prise de conscience m rite d tre vulgariser au niveau des pays sah liens o la tendance politique est de vouloir s dentariser les pasteurs pour encourager l intensification de l levage dans des zones o les pluies sont al atoires Pourtant dans ces pays le pastoralisme a un r le socio conomique important Il offre aux populations de nombre
105. i t gt 10 d cembre 2014 N Djam na civile membre de la Atelier Bilan 2013 2014 et de Prorammation 2015 Plateforme La Plateforme pastorale du Tchad fait le bilan de ces deux ann es d exercices 2013 014 et gt Les politiques publiques et prove ses activit s pour l ann e 2015 Te d veloppement pastoral k organ gt gt Rencontres internationales gt 10 d cembre 2014 n P Pastoralismes du Monde Le Code Pastoral adopt le 11 d cembre 2014 est retir par le Chef de l Etat a Au d la de la pol mique le secteur pastoral a bel et bien besoin d un cadre juridique Etudes prospectives sur le Lire la suite Elevage pastoral et d veloppement pastoral a changement climatique Elevage pastoral et came mons z h t cli e REPORT ATELIER PLATEFORME jeudi 4 d cembre changement climatique Compte tenu de l agenda du Ministre de l Elevage et de l Hydraulique qui voulait gt gt Hydraulique Pastorale personnellement pr sider la c r monie d ouverture nous vous informons que notre atelier Hydraulique P rale Financement p renne de initialement pr vu pour le 27 de ce mois est report pour le jeudi 4 d cembre 201 Financement p renne de l entretien Lire la suite l entretien gt gt SNAP Strat gie var 27 n wem bi e 2014 ri see En inik lam s re rl le JO asi rhentoc Em 54 ANNEXE 7 Note de synth se 1 politiques pastorales levage pastoral et changement climatique La Plateforme des Acteurs du D velopp
106. ien des ouvrages pastoraux La Plateforme des Acteurs du D veloppement Pastoral au Tchad www plateforme pastorale tchad org P rennisation de l entretien des ouvrages d hydraulique pastorale au Tchad Note de synth se 2 politiques pastorales f vrier 2014 SYNTHESE ETUDE PROSPECTIVE II Le Colloque de N Djamena sur le pastoralisme au Tchad qui s est tenu en mars 2011 a marqu un rapprochement entre les d cideurs des diff rents minist res et les professionnels concern s par le pastoralisme au Tchad Pour poursuivre ce travail une plateforme d change et de rencontres a t constitu e regroupant des directions techniques minist rielles du d veloppement rural des partenaires techniques et financiers UE AFD Coop ration Suisse PNUD FAO etc et des repr sentants des organisations d leveurs ou d associations socio professionnelles Les participants au Colloque ont recommand la r alisation de trois tudes prospectives prioritaires pour alimenter la r flexion de la plateforme 1 l laboration d une strat gie nationale d am nagement pastoral 2 la conception d un montage permettant la p rennisation de l entretien des ouvrages d hydraulique pastorale au niveau national et r gional et 3 la conception d un m canisme innovant de financement et de renforcement de l adaptation des pasteurs au changement climatique La seconde tude est pr sent e dans ce rapport provisoire qui sera pr sent
107. ional pour la Sant des Populations Nomades Insulaires et des Zones d Acc s Difficiles PNSN La mission assign a ce programme est de e laborer une politique nationale 24 Mettre en place des structures de prise en charge e Int gration de la sant des PNIZAD dans les structures de sant e Mise en place de m canisme de solidarit et d assistance e Assurance d un acc s quitable de PNIZAD aux services Prise en charge globale Dans son plan d action 2015 2016 le programme a pr vu les actions suivantes e Mise en place d un r seau de relais communautaires e Elaboration des outils et supports Conduite d activit s de sensibilisation en appui aux programmes du MSP Conduite d un paquet d activit s de sant de routine conjointes e Exp rimentation des cliniques mobiles e Supervision des activit s paquet 3 2 8 Contribution la gestion des crises avec les risques de crise pastorale au Sud en lien avec le conflit centrafricain Li l actualit de la crise centrafricaine cet l ment a fait l objet d un d bat sp cifique lors de la planification des activit s 2014 Plusieurs interventions des Organisations Professionnelles ont soulign les enjeux pour les leveurs au vu des tensions dans le pays voisin qu ils soient pasteurs refluant de RCA transhumants tchadiens bloqu s dans leur descente en RCA pour la transhumance agro pasteurs locaux agriculteurs leveurs
108. ions des Codes Pastoraux au Sahel Andr Marty a propos une r flexion en deux temps en partant de la conqu te coloniale jusqu a aujourd hui Il a propos une analyse de la mise en uvre deux processus troitement li s celui de la reconnaissance progressive des droits et celui des textes officiels r cents ou en cours leur production et leur application Apr s avoir mentionn les progr s certains dans la connaissance des droits et l laboration des textes dans la plupart des pays sah liens il a soulign plusieurs questions autour de l application et de la mise en oeuvre Des efforts de diffusion avec des traductions sont remarqu s des processus de participation a la base dans l laboration des textes ont t un l ment important dans plusieurs pays Mais un atelier r alis Bamako par l UICN a montr que l application tait en fait tr s faible Finalement les exceptions sont observ es de ce point de vue quand les associations pastorales s en m lent et que les projets se donnent pour objectifs de mettre les textes en application Contributions du pastoralisme tchadien a l conomie des territoires Dr Sougnab Pabam a construit son intervention en s int ressant en premier lieu aux espaces pastoraux comme espaces socio conomiques particuliers au Tchad Dans un second temps il a tent de r pondre aux questionnements pos s aux d l gations pastorales quelles instances territoriales pour faciliter prot ger l
109. iques volontaristes et coh rentes d am lioration de la gouvernance de renforcement de la r silience et d am lioration de la viabilit conomique et sociale des syst mes d activit s des espaces saharo sah liens 49 Par cons quent la conf rence formule les recommandations suivantes AMELIORER LA GOUVERNANCE Les politiques publiques gagneront a impliquer plus directement les soci t s pastorales dans les m canismes de gouvernance locale nationale et internationale sur la base de la subsidiarit Les lignes d action devraient tre les suivantes Redynamiser des politiques de d centralisation inclusives int grant pleinement les soci t s nomades avec leurs groupes mobiles et s dentaires a la gouvernance des espaces et de la vie publique gt Donner l levage la place qu il m rite dans l am nagement du territoire et dans les plans de d veloppement gt Etablir et mettre en uvre des m canismes concert s et transparents de taxation sur les fili res de commercialisation des produits de l levage fiscalit quitable et r investissement budg taire public hauteur des enjeux gt Valoriser les activit s professionnelles sociales et soci tales sp cifiques des jeunes et des femmes leveurs des espaces saharo sah liens par la cr ation d emplois socialement et conomiquement reconnus en facilitant l acc s des services d ducation et de sant gt Favoriser la cr ation e
110. ires L tat des lieux r alis en 2014 examine en premier lieu les diff rents champs du d veloppement pastoral e Lecadre l gal du d veloppement pastoral au Tchad e Lecadre institutionnel du d veloppement pastoral e L eau pastorale de la ressource a la disponibilit e Pratiques de vie et productions de l levage pastoral e Valorisation des productions de l levage pastoral Ces l ments et tendances discut es avec les acteurs du d veloppement pastoral aboutissent proposer les axes strat giques aptes soutenir le d veloppement pastoral au Tchad l chelle nationale mais galement plus sp cifiques certains ensembles r gionaux Axes g n raux applicables au niveau national provisoires valider Suite aux diff rents diagnostics et d bats au niveau des ateliers r gionaux huit axes strat giques se d gagent et sont d velopper l chelle nationale Axe 1 Mobiliser les eaux de surface en faveur du pastoralisme Axe 2 Garantir l eau d abreuvement avec plusieurs types d ouvrages entretenus Axe 3 Am liorer le service de soins aux animaux et de conseils aux leveurs Axe 4 Aires prot g es et s curisation de l levage pastoral Axe 5 Valoriser davantage les produits de l levage Axe 6 Acc s aux services sociaux de base eau potable sant et ducation 18 Axe 7 Contribuer l am lioration et la diffusion du cadre r glementaire Axe 8 Mise
111. is une vingtaine d ann es par la F d ration des Alpages de l Is re avec pour objectifs de faire se rencontrer les pastoralismes du monde Ce festival veut promouvoir une compr hension du pastoralisme et de la transhumance dans les pays du nord comme ceux du Sud Au del de ce festival de cin ma unique en son genre les organisateurs sont r unis en une association pastoralismes du monde qui int gre au programme du 11 festival une journ e de rencontres internationales ax e sur le plaidoyer pour un Code Pastoral C est l l occasion d un partage d exp riences entre pays sur les enjeux les d fis et les innovations promues par les diff rentes d l gations internationales pr sentes au festival En 2014 les rencontres internationales se sont organis es en deux temps Un premier temps consistait faire un tat des lieux des avanc es en mati re de politiques pastorales au Sahel Un second temps s int ressait la question des contributions du pastoralisme l conomie des territoires En mars 2014 la Plateforme Pastorale a galement soumis le Film r alis par le PAFIB en 2013 sur les acteurs de la fili re bovine au Tchad Ce film a t retenu par les organisateurs du festival pour concourir cette 11 session aux c t de 14 autres films en comp tition La d l gation de la Plateforme Pastorale du Tchad ce 11 festival Pastoralisme et Grands Espaces en Belledonne a t organis e dans le cadre
112. le cons quent d ouvrages de fa on a minimiser leurs co ts en mettant en concurrence les entreprises pour des march s de taille suffisamment importante par exemple 100 millions FCFA pour une trentaine de puits Dans le futur les Conseils d partementaux pourront organiser ces travaux sous r serve d un appui technique apport par les services techniques des d l gations r gionales Au besoin des d partements qui comptent un trop faible nombre de puits pourront se regrouper en groupement d int r t interd partemental pour atteindre une taille de march suffisante Dans la phase transitoire jusqu la nomination des Conseils d partementaux cette responsabilit serait exercer par les services techniques des d l gations r gionales Au niveau central pour faciliter la gestion du patrimoine public et la programmation des travaux une proc dure d actualisation de la base de donn es des ouvrages tenue par le Bureau de l eau sera mettre en place partir des visites d inspection des travaux de gros entretien de r paration de r habilitation et de renouvellement des ouvrages Les proc dures sont d finir entre les deux minist res Aux niveaux d concentr s un Comit r gional d action CRA et un Comit local d action CLA existent d j Il serait envisageable que le minist re de l Hydraulique Rural et Urbaine mobilise le personnel des unit s d concentr es du minist re du D veloppement Pasto
113. lication tait en fait tr s faible Finalement les exceptions sont observ es de ce point de vue quand les associations pastorales s en m lent et que les projets se donnent pour objectifs de mettre les textes en application Contributions du pastoralisme tchadien l conomie des territoires Dr Sougnab Pabam a construit son intervention en s int ressant en premier lieu aux espaces pastoraux comme espaces socio conomiques particuliers au Tchad Dans un second temps il a tent de r pondre aux questionnements pos s aux d l gations pastorales quelles instances territoriales pour faciliter prot ger les conomies et les cultures li es aux espaces pastoraux Quelles sont les exp riences au Tchad Quelles sont les actions entreprendre En r ponse ces l ment il a d velopp les quatre grands champs de travail au Tchad pour soutenir le d veloppement pastoral s curiser la mobilit et le foncier pastoral renforcer la viabilit conomique de l levage pastoral familial am liorer le dialogue politique entre tous les acteurs du d veloppement pastoral au Tchad la Plateforme Pastorale et enfin d finir et mettre en uvre une strat gie nationale de d veloppement pastoral Les autres membres de la D l gation de la Plateforme Pastorale pr sident de la CONORET et DGDPPA sont galement intervenus plusieurs reprises lors des d bats qui ont suivi les huit pr sentations en pl ni re Ces communications feron
114. lis sur l v nement qui a fortement mobilis la plateforme au cours du premier semestre 2013 Quelques informations figurent aussi sur les prochains v nements importants venir L organisation du colloque r gional de N Djam na les 27 28 et 29 mai 2013 La plateforme a t largement mobilis e pour l organisation de cette rencontre r gionale qui a r uni 237 participants provenant de 17 pays des espaces saharo sah liens Mauritanie S n gal Mali Burkina Faso B nin Niger Nigeria Tchad Soudan Egypte Alg rie Kenya Inde France Grande Bretagne Belgique Le colloque a r uni les organisations pastorales r gionales et nationales RBM APES CRUS CONFIFET ainsi que les principales organisations gouvernementales l chelle r gionale CILSS UEMOA et CEDEAO Les d bats organis s sur trois jours ont int gr une quarantaine d interventions d experts mais aussi d acteurs impliqu s dans ces questions de pastoralisme et s curit des espaces saharo sah liens Des changes fructueux ont eu lieu et ont abouti a des recommandations utiles pour l am lioration des politiques publiques dans les domaines de la gouvernance et de la s curit du renforcement de la 75 r silience des soci t s pastorales et de l am lioration de la viabilit conomique et sociale de l levage pastoral La conf rence minist rielle et la d claration de N Djam na 29 mai 2013 Les travaux du colloque ont nourri une conf rence d
115. ls aux leveurs Axe 4 Aires prot g es et s curisation de l levage pastoral Axe 5 Valoriser davantage les produits de l levage Axe 6 Acc s aux services sociaux de base eau potable sant et ducation Axe 7 Contribuer l am lioration et la diffusion du cadre r glementaire Axe 8 Mise en place d un syst me d alerte face aux risques pour le pastoralisme Axes sp cifiques r gionaux ou locaux provisoires et valider Sur la base de l tude documentaire et des travaux des deux ateliers r gionaux il a t pr cis les contours de seize unit s zonales prenant en compte des th matiques du d veloppement pastoral Les crit res consid r s pour l laboration de ce zonage sont les suivants Les conditions de mobilisation de l eau de surface et souterraine La nature des points d eau dominants Le potentiel fourrager La sensibilit environnementale La nature strat gique sur le plan pastoral de l espace concern zone de parcours dominants zone de transit et de passage ou zone d accueil d veloppant d autres activit s dominantes telle que l agriculture pluviale ou irrigu e L existence d enjeux fonciers ou de conflits autour de l usage des ressources naturelles La pr sence de services de toute nature conomique commercial socio ducatif etc La densit de cheptel reste un param tre important mais il est spatialement instable car il d
116. mation et r flexions strat giques travers trois tudes prospectives et diff rentes rencontres nationales r gionales et internationales Les actions men es par la Plateforme Pastorale visent ainsi influencer les politiques pour qu elles appuient la s curisation de l conomie pastorale en suscitant et en accompagnant les initiatives individuelles et collectives d organisation et d appropriation des innovations techniques en uvrant pour le r tablissement de l image n gative jusque l d velopp e par plusieurs acteurs l endroit du pastoralisme La Plateforme Pastorale s est galement engag e travailler pour le renforcement de la repr sentation des leveurs pasteurs dans la sph re publique travers des activit s de plaidoyer permettant d am liorer la prise en compte de leurs pr occupations dans les politiques et l gislations Nous pr senterons ci dessous quelques effets induits observ s en relation avec les actions qui ont t men es par la Plateforme au cours des ann es 2013 et 2014 28 Recensement de quelques effets de l action de la plateforme pastorale du Tchad en 2013 2014 Appui l organisation du colloque r gional pastoralisme et s curit 17 pays repr sent s conf rence minist rielle aboutissant la d claration de N Djam na L ancien Ministre du MDPPA 5 mois plus tard le forum de Nouakchott sur le pastoralisme reprend la d claration son
117. n du programme il a t propos la mise en place d une Plateforme pouvant aider la formulation des politiques de d veloppement de l levage dans chaque pays Il s agit d amener les d cideurs politiques prendre conscience de la n cessit d accorder l levage la place qui lui revient dans le processus de d veloppement de nos pays en vue de la r alisation des objectifs du mill naire et en l occurrence la lutte contre la faim L atelier de lancement de ce programme a eu lieu du 20 au 22 ao t 2013 dans la salle de r union de la CEBEVIRHA et a regroup 65 participants dont 50 sont membres de la Plateforme Pastorale Lors de la conduite de l atelier les participants ont suivi des exposes sur des th mes vari s permettant la bonne compr hension du programme vet Gov Il s est agi par la suite de la formulation des recommandations qui sont adress es l endroit des principales parties prenantes du Programme VET GOV gouvernements tchadien CEEAC CEBEVIRHA UA BIRA FAO en vue de leur mise en uvre pour un meilleur d veloppement du secteur de l levage au Tchad Les recommandations l endroit du Gouvernement tchadien se r sument en points suivants e R adapter la Plateforme des Acteurs du D veloppement Pastoral au Tchad en une plateforme form e d acteurs pluridisciplinaires permettant le d veloppement de toutes les ressources animales au Tchad en prenant en compte tous les syst mes d lev
118. n et les actions de la plateforme pastorale lors du colloque r gional de mai prochain nous pr parons un projet de plaquette Un projet de plaquette vous sera transmis pour observation 8 Youssouf Abdelkrim MEPEC Emma Koningra Coop suisse Ahmat Aboulfathi CASSET Haroun Moussa MDPPA et Togueyam lv re Inadess Formation 73 au cours de ce mois d avril Elle retracera l historique de la plateforme ses objectifs ses activit s et ses partenaires Organisation d une conf rence ouverte en cho du colloque r gional contribution de l levage pastoral au d veloppement et la s curit des espaces saharo sah liens Dans l objectif de favoriser le transfert des connaissances sur ce th me des contacts sont pris avec plusieurs universitaires de N Djam na pour une conf rence ouverte accessible aux tudiants et la soci t civile Plusieurs intervenants tchadiens et de la r gion pr sents pour le colloque seront invit s intervenir lors de cette conf rence Organisation d une rencontre des organisations pastorales r gionales par les organisations tchadienne Les organisations pastorales et professionnelles pr parent une rencontre avec les organisations r gionales qui seront pr sentes lors du colloque le R seau Billital Maroob la Fnen Daado du Niger l APESS le ROPA le Hub Rural l Inter R seau La sollicitation de l initiative Vet Gov Une r union devait tre organis e avec la plateforme en vue de
119. n maillage d implantation de puits pastoraux qui multiplie par quatre le nombre de puits modernes l horizon 2020 Le programme d investissement l horizon 2015 pr voit la r alisation de pr s de 900 ouvrages suppl mentaires puits stations mares et micro barrages et la r habilitation de 556 ouvrages existants A l horizon 2020 et selon ces projections les d penses d entretien courant de l ensemble des ouvrages d hydraulique pastorale du pays devraient atteindre environ 2 7 milliards FCFA celles de gros entretien et r paration 3 2 milliards FCFA et l ensemble des d penses 5 9 milliards FCFA prix 2013 Sources existantes et projet es pour le financement des ouvrages d hydraulique pastoral Un ensemble de droits et de taxes s applique aux ventes d animaux en particulier leur exportation Le cumul de l ensemble de ces droits et taxes verser aux diverses institutions peut repr senter entre 10 et 30 de la valeur de vente des animaux Toutefois leurs modalit s d application varient sensiblement selon les postes de contr le et globalement en moyenne les taux de recouvrement sont nettement plus faibles en raison des multiples pratiques illicites Les recettes encaiss es en 2011 par le Tr sor public sont estim es 7 2 milliards FCFA avec un rendement fiscal de l ordre de 35 Les d penses n cessaires pour les gros entretiens et les r parations des ouvrages d hydraulique pastorale ne repr s
120. ns de cette m ta valuation a t expos e au colloque r gional Le rapport d finitif de cette valuation est accessible l adresse suivante https www google cm ews rd cr q Evaluation r C3 Atrospective des exp C3 A9 riences d 27hydraulique pastorale au Tchad Capitalisation de l exp rience du PAFIB Les membres de Plateforme Pastorale ont aussi particip activement la mission de capitalisation de l exp rience PAFIB Un film pr sentant les diff rents acteurs et les enjeux de la fili re et du document de capitalisation du PAFIB ont t produits et sont diffus s par le projet en ce mois de juin L ensemble des informations est accessible l adresse http www filiere bovine tchad com R flexion sur l ducation en milieu nomade Dans le cadre de l organisation du colloque r gional sur la th matique pastoralisme et s curit des espaces saharo sah liens la probl matique de l ducation et la formation en milieu nomade est apparue comme th matique cruciale pour le d veloppement des syst mes pastoraux L AFD a bien voulu engager une r flexion dans ce sens travers la mission de Mile Dos Santos St phanie au Tchad La Plateforme a saisi cette opportunit pour mettre en place une quipe de cinq 05 personnes autour d Abdelkrim Directeur en charge de l Education en milieu nomade au Minist re de l Enseignement de Base L quipe mise en place a pris activement part cette
121. ns du premier minist re la planification la construction et la r habilitation des ouvrages le suivi de la ressource en eau rel vent du second minist re Le suivi de l exploitation des ouvrages n est actuellement assur par aucun des deux minist res Apr s le transfert de comp tence de l Etat aux collectivit s territoriales les ouvrages d hydraulique pastorale seront plac s sous la responsabilit des communes et des communaut s rurales selon leur implantation territoriale Elles auront la comp tence sur leur implantation et leur entretien le r gime et les modalit s d acc s et d utilisation La mise en place des communaut s rurales n cessite l organisation d lections municipales pr vues en 2014 Les attributions des Conseils ruraux et municipaux interf reront ensuite avec les organes traditionnels chef de canton chefs de village dans la gestion et l entretien des ouvrages d hydraulique pastorale Pratiques actuelles d entretien des puits pastoraux Actuellement la responsabilit de l entretien de ces ouvrages incombe de fait aux comit s de gestion aux comit s paritaires ou aux chefs de canton qui d signent les gestionnaires Il existe ainsi au moins trois modes de gestion des puits pastoraux publics ou priv s une gestion traditionnelle selon une approche bas e sur la concertation et la n gociation entre les usagers l acc s l eau est gratuit mais les usagers financent souvent les
122. ns la task force nationale et implication dans la n gociation dans la formulation du PRAPS Suivi accompagnement du projet de Code Pastoral en Echanges dans les diff rentes r unions de la PPT sur le lien avec les recommandations de mars 2011 contenu du projet de Code Mobilisation des acteurs sur les risques de crise pastorale au Sud en lien avec les v nements RCA R ponses des appels propositions Non r alis es un AP recherche foncier pastoral identifi mais pas de disponibilit pour pr parer Organisation visite d l gation de RCA sur proposition Banque Mondiale analyse exp rience tchadienne gestion pr vention conflits agro pastoraux 3 2 Contribuer a la formulation de la politique sur le pastoralisme Programme v t Gov Organiser l atelier de lancement du programme R alis Appui au Minist re pour la pr sentation du projet de code l assembl e et organisation d une pr sentation aux d put s Appui int gration diffusion du CP et l laboration concert e des d crets d application dans les projets en pr paration Organisation mission OP et PPT dans la zone soudanienne pour recenser groupes d leveurs et laborer propositions d urgence Recherche financements organisation mission production d un apport diagnostic et propositions restitution membres et PTF Un appel proposition identifi mais Tchad pas couvert Participation de la PPT aux changes d exp riences Or
123. onc tre disponibles pour mettre en application et tester les propositions port es par la Plateforme dispositif r gional de suivi des ouvrages financement des travaux d entretien passation de march s annuels aux entreprises formation des usagers des puits pastoraux l entretien courant 3 2 2 S curisation du foncier agro pastoral de la mobilit et pr vention des conflits La s curisation du foncier agro pastoral int gre la pr servation de la mobilit et la pr vention des conflits Parmi les actions majeures au programme de la Plateforme Pastorale tait inscrit l appui l adoption du projet de Code Pastoral et l appui sa mise en application ainsi que la r alisation d une strat gie nationale d am nagement pastoral progressivement intitul e SNDP Strat gie Nationale de D veloppement Pastoral Ces orientations se fondaient sur plusieurs acquis et exp riences capitalis es au Tchad e 2010 tudes des conflits li s aux ressources pastorales appui AFD la Direction des Organisation Professionnelles et la S curisation des Syst mes Pastoraux e 2009 2011 processus d laboration projet de Code pastoral soutenu par la FAO e 2012 tudes sur la gestion de l espace et la pr vention des conflits dans le Fitri financ par l AFD dans le cadre du Projet Tchad Central 2 Plusieurs activit s li es cette action ont eu lieu en 2013 et 2014 e Participation a l valuation r trospectives 20
124. ospectives A 2 1 Mission 1I Strat gie nationale d am nagement A 2 2 Mission III P rennisation et entretien des ouvrages X X A 2 3 Mission IV m canismes innovants financements R3 Mise en synergie des efforts dans le pastoralisme et le x x x x x x x x x x x x x x x x d veloppement pastoral 41 ANNEXE 3 diversification des financements des activit s de la Plateforme Pastorale Activit s Sources de financement mobilis es en AFD UE Club Sahel FIDA Etat Tchad IUCN DDC FAO BM PNUD FAI CEAC Total Colloque r gional D claration de N Djam na 74 000 20 000 60 000 20 000 50 000 10 000 10 000 244 000 D l gation Tchad D claration Nouakchott 15 000 15000 D l gation Tchad D claration Niamey 6 000 6 000 D l gation Terres de Parcours en Inde 4 000 4 000 Formation des formateurs Phase 2 23 000 23 000 Mission conjointe crise pastorale au Sud 14 900 3000 17 900 Information Code Pastoral Assembl e nationale 6 000 6000 6000 18 000 Voyage d changes d l gation Elevage RCA 35000 35 000 Rencontres internationales pastoralismes 5 400 2 000 7 400 Etude Prospective CC et levage pastoral 31 440 31 440 Etude Prospective Financement p renne entret 43 435 43 435 Eude Prospective SNDP 45 130 45 130 0 Appui fonctionnement PPT 189 000 189 000 Activit s dans le cadre de V t Gov 77000 77 000 Budget mobilis
125. oupant les acteurs incontournables du pastoralisme au Tchad Dans la ligne du dialogue politique soutenu par la plateforme pastorale un groupe r f rent inter institutionnel a t constitu par le comit de suivi de la Plateforme pour piloter ce travail Au vu du produit r alis par les trois consultants le groupe de r f rent de ce processus souhaite mobiliser des ressources compl mentaires pour achever le processus engag au premier semestre 2014 Enjeux et justification Le travail r alis a confirm l importance de la r flexion strat gique engag e qui doit aboutir la production d un cadre politique et spatial convergeant int grant hydraulique pastorale tude prospective sur la p rennisation de l entretien des ouvrages 2013 adaptation au changement climatique tude prospective sur les syst mes d levage et le changement climatique 2013 et d veloppement pastoral s rie de 3 tudes men es en 2010 2012 sur la commercialisation et l conomie pastorale et sur l ducation en milieu pastoral Ce processus pr cise aussi les types d am nagements qui doivent tre envisag s dans le montage et le financement pour permettre la 66 hommes jouts pour les phases 1 amp 2 pout trois experts ki Les personnes r f rentes de P tude sont Abdoulaye Nour ne DHP MHRU Haroun Moussa DOPEFE MDPPA Abdellatif Fizzani Awad DSSP MDPPA Ahmat Adoum Aboufathi CONORET et Mahamat Nour Abdallah AEN
126. our les quatre mois d t lib rant ainsi les prairies de fauche qui permettent de faire les stocks de fourrage pour l hiver Un gite rural a t am nag pour accueillir 4 5 personnes lors des p riodes de vacances en particulier lors des p riodes hivernales o la station de ski voisine conna t une forte fr quentation Les terres exploit es sont g r es dans le cadre d un groupement foncier agricole Depuis le d but de l ann e le fils de la famille qui a fait des tudes professionnelles agricoles vient de s installer avec une activit de fabrication fromag re qui d marre avec six vaches de races laiti res de montagne Abondance et Tarine Il fabrique le fromage et le commercialise dans le cadre d une AMAP et de l approvisionnement en produits bio des restaurants scolaires L int r t de cette visite tait particuli rement qu une agriculture familiale est viable dans ces zones de montagne m me sur de petites surfaces en articulant la transhumance et la diversification des productions agricoles 82 Visite d un leveur transhumant responsable d un groupement pastoral en Tri ves Constant Plancon s est install il y a une cinquantaine d ann es dans la ferme de Milmazes dans la commune de Mens sur le plateau montagneux du Tri ves Maintenant la retraite son exploitation a t reprise par son fils et un de ces petits fils Elle comprend environ mille cinq cent t tes de moutons de races viande croi
127. ours ont t consacr s des rencontres sur le terrain en Is re avec la F d ration des Alpages de l Is re un leveur transhumant responsable d un groupement pastoral en Tri ves et une femme leveur transhumants en Belledonne Voir compte rendu et enseignement dans le bulletin n 8 en annexe et sur le site 14 3 2 R alisations au titre du r sultat 2 appui la pr paration la r alisation et la valorisation de trois tudes prospectives Pour argumenter la construction d une politique nationale adapt e et dynamique la Plateforme a mis en uvre un programme d tudes prospectives Dans son Plan d Action 2013 elle a programm trois grands th mes e Financement de l adaptation au changement climatique e P rennisation de l entretien des ouvrages d hydraulique pastorale e Strat gie nationale d am nagement pastoral La conception et la r alisation de chaque tude prospective int gre a chaque fois une analyse des dynamiques observ es ou pergues au cours des ann es pr c dentes de mani re a argumenter la construction d une Politique publique favorable au d veloppement pastoral sur le long terme La d marche mise en place pour la r alisation de ces tudes pr voit plusieurs tapes une phase de capitalisation des connaissances une phase de concertation avec les partenaires institutionnels des possibilit s d action et de financements adapt s en atelier et une derni re phase d
128. pel d offres 65 ANNEXE 9 note de Synth se 3 politiques pastorales premi re partie tude prospective SNDP La Plateforme des Acteurs du D veloppement Pastoral au Tchad www plateforme pastorale tchad org Construction d une strat gie nationale de d veloppement pastoral au Tchad 4 tat des lieux et l ments strat giques pour le d veloppement pastoral au Tchad Note de synth se 3 politiques pastorales octobre 2014 SYNTHESE PROVISOIRE ETUDE PROSPECTIVE I SNDP L atelier de planification de la Plateforme Pastorale du 18 f vrier 2014 a programm une tude prospective visant a mobiliser les acteurs du pastoralisme au Tchad dans la d finition d une strat gie nationale de d veloppement pastoral Les motivations pour la conduite d un tel exercice s inscrivent particuli rement dans la ligne de deux v nements majeurs de d finition des politiques publiques au Tchad et au del des r gions sah liennes Le colloque national sur La politique sectorielle du pastoralisme au Tchad organis en mars 2011 a permis de faire un bilan de la politique suivie depuis 20 ans et de tirer les le ons des exp riences men es dans le pays en mati re de pastoralisme Une des recommandations finales avait t de d finir des orientations strat giques en termes d am nagement et de d veloppement pastoral Le colloque r gional levage pastoral contribution durable au d veloppement pastoral et s curit des espace
129. pement pastoral e 10 d cembre 2014 gt gt Elevage pastoral et Animer et renforcer les capacit s des acteurs du d veloppement pastoral au Tchad en facilitant les Le Code Pastoral adopt le 11 changement climatique changes les r flexions prospectives n cessaires la coordination et au dialogue sur les d cembre 2014 est retir par le politiques publiques et la mise en uvre des actions de d veloppement des syst mes pastoraux au Chef de l Etat gt gt Hydraulique Pastorale Tchad Au d la de la pol mique le Financement p renne de secteur pastoral a bel et bien l entretien Cr er un cadre de concertation capable de r fl chir et de faire valoir son point de vue sur les besoin d un cadre juridique probl matiques de d veloppement pastoral aussi bien au niveau national que sous r gional Lire la suite gt gt SNAP Strat gie Nationale da Navalannamant Dantan RES RER L Irhs enter vize m E cooge ft 8 OO all c 1 plateforme pastorale tchad org index php a l Les plus visit s D buter avec Firefox E images Cite chrome ES S iram webmail microsof login ZA 4 Plateforme Pastorale du Tchad Accueil gt Actualit s gt gt La vie de la plateforme j gt gt La D claration d iaz Rechercher un document N Djam na A Actualit s pon An ok La parole aux organisations Archives pastorales La D claration de Organisation de la soc
130. que sur les soci t s pastorales doit tenir compte des l ments suivants 1 Les d fis auxquels les soci t s pastorales et agricoles devront faire face doivent tre remis dans le contexte des volutions en cours qui mod lent les dynamiques des syst mes productifs en particulier les changements d mographiques l augmentation du cheptel et des espaces cultiv s la transformation des syst mes de culture et d levage la diminution des compl mentarit s entre 2 R sum de l tude prospective Il syst mes d levage et changements climatiques au Tchad ao t 2013 de Fr d ric BAZIN Ali Brahim BECHIR Djibrine Djimingar KHAMIS Plateforme pastorale IRAM 80 p 99 agriculteurs et leveurs les conflits croissants pour l acc s aux ressources naturelles Les changements climatiques vont influer sur ces dynamiques en modifiant par exemple les risques d pizooties ou d al as climatiques extr mes et les enjeux d acc s l eau de conservation des p turages etc 2 Les d fis du changement climatique ne se posent pas de la m me fa on dans les diff rentes zones climatiques et pour les diff rents syst mes d levage Ainsi la zone soudanienne sera sans doute moins affect e par les augmentations de temp ratures que la zone sah lienne mais la r silience des savanes s ches est a priori plus importante De plus la gestion durable des cosyst mes sah liens passe par des charges animales
131. qui devrait se tenir du 9 au 11 avril 2013 en Inde mais rapport pour une date ult rieure Merci de nous communiquer tout v nement important ou propositions qui s inscrivent dans notre mission commune d changes et d am lioration des politiques publiques en faveur du d veloppement pastoral La plateforme pastorale au Tchad Les organisations professionnelles CASSET APRODAIT AMECET ACTI Les Minist res techniques Minist re du D veloppement Pastoral et des Productions Animales Minist re de l Hydraulique Rurale et Urbaine Minist re de l Am nagement du Territoire et de l Habitat Minist re de l agriculture et de l Irrigation Minist re de l Environnement Minist re de la Sant Minist re de l Int rieur et de la S curit Minist re de l Education Les Partenaires techniques et financiers AFD UE FIDA FAO BAD DDOC 74 ANNEXE 11 bulletin d information N 3 LA PLATEFORME DES ACTEURS DU DEVELOPPEMENT PASTORAL AU TCHAD Bulletin d information n 3 Juin 2013 SPECIAL COLLOQUE REGIONAL ET DECLARATION DE N DJAMENA CONFEREN E MINISTER D veloppement ironnement Env LEVAGE PASTORAL LEVAGE PASTORAL Une contribution durable au d veloppement et la s curit des espaces saharo sah liens LES REALISATIONS DE LA PERIODE ECOULEE L quipe d appui technique la plateforme des acteurs du pastoralisme au Tchad vous adresse ce troisi me bulletin d information tr s foca
132. r fl chir l articulation possible entre la plateforme pastorale et l organisation interinstitutionnelle pr vue dans le cadre de cette initiative Elle n a pu se tenir et nous vous contacterons d s qu elle sera programm e par le MDPPA R flexion et d bats sur les perspectives institutionnelles de la plateforme Comme d battu lors de l atelier de programmation de d cembre 2012 cette question devra faire l objet d une discussion sp cifique lors d une r union que nous organiserons au prochain semestre Chacun est n anmoins invit r fl chir et envoyer des contributions la r flexion sur les hypoth ses de statut qui permettrait la plateforme d tre reconnue au plan institutionnel et d acqu rir une plus grande viabilit institutionnelle et financi re observatoire du d veloppement pastoral Instance de discussion sous la tutelle des organisations interprofessionnelles Une association des acteurs du d veloppement pastoral S minaire sur la gouvernance des parcours organis e par UICN Dans le cadre de sa mise en r seau la plateforme collabore avec International Land Coalition ILC qui est une coalition internationale pour l acc s la terre L Observatoire des terres de parcours OTP constitue une initiative sp cifique nouvelle dans le cadre d une action plus large entreprise par l ILC C est dans le cadre de cette collaboration que le Pr sident de la Plateforme a t invit pour assister un atelier
133. r l acc s des pasteurs aux services publics de sant animale et humaine en poursuivant les innovations dans le jumelage des deux services gt Intensifier la recherche d innovations dans les politiques publiques d ducation de base et de formation professionnelle des jeunes des espaces saharo sah liens gt Renforcer les liens intercommunautaires par les politiques de gouvernance de culture et de gestion des ressources partag es gt Renforcer les capacit s de la soci t civile participer l laboration la mise en uvre et le suivi des politiques publiques Les participants soulignent la n cessit de poursuivre la r flexion et le dialogue sur l avenir des espaces saharo sah liens dont la stabilit et le d veloppement conditionnent en grande partie l avenir de l Afrique de l Ouest du Centre de l Est et du Nord Ils insistent sur le fait que le d veloppement durable des espaces pastoraux et la r silience des pasteurs face l ins curit alimentaire chronique doivent tre au c ur des strat gies long terme en la mati re et b n ficier de politiques publiques plus int gr es coordonn es r gionalement pour tre en phase avec les r alit s transnationales donc plus efficaces LA CONFERENCE REGIONALE DE NDJAMENA APPELLE la communaut sah lienne ouest africaine centre africaine nord africaine et internationale s unir dans un esprit de paix de tol rance et de partage pour cons
134. r le d veloppement de la mise en uvre du Appui la recherche de financement d une expertise de diagnostic et propositions de dispositif innovant programme Sant en milieu nomade insulaire et dans les de e Echanges avec les membres de la plateforme communication sur le programme zones d acc s difficiles Mobilisation des acteurs sur les risques de crise pastorale Organisation mission OP et PPT dans la zone soudanienne pour actualiser la situation fin 2014 des groupes d leveurs et au Sud en lien avec les v nements RCA laborer propositions de mise en uvre des actions d urgence en pr paration Recherche financements organisation mission production d un rapport et de propositions restitution membres et PTF R ponses des appels propositions Un appel proposition identifi instruit et r pondu en 2015 3 2 Contribuer la formulation de la politique sanitaire en lien avec le pastoralisme Programme v t Gov Organiser l atelier de lancement du programme Organiser la mission d analyse de GapAnalysis Organiser mission analyse textes r glementaires sant animales pharmacie commerce Organiser mission Ministre du DPPA zone CEAC 46 DECLARATION DE N DJAMENA Wi nn 7 2 A Eee OU LEVAGE PASTORAL Une contribution durable au d veloppement et la s curit des espaces saharo sah liens LA al olloque R gion anties Minist rielle 37 29 mai 2013 Senma en ante k
135. rale et des Productions Animales sp cialement form cet effet Les march s de gros entretien et de r paration seraient pass s tous les ans avec des entreprises sp cialis es dans les puits selon une proc dure d appel d offres ouvert Sous r serve de l autorisation par l Autorit de R gulation des March s Publics les march s pourraient tre r dig s de sorte introduire une certaine souplesse dans leur ex cution pour le choix des puits en cours d ann e Ils pourraient tre financ s enti rement ou partiellement minimum 50 par des subventions du minist re de l Hydraulique Rurale et Urbaine et ou du minist re du D veloppement Pastoral et des Productions Animales Les travaux seraient contr l s par des quipes d entretien r gionales organis es et financ es par le minist re de l Hydraulique Rurale et Urbaine ou bien par des bureaux d tudes dans le cadre de projet financ par les bailleurs de fonds Dans le pass la dur e d exploitation moyenne entre la construction et la r habilitation d un puits a t de 35 ans cf ci dessus soit un co t moyen compris entre 300 000 et 450 000 FCFA par an Cette longue dur e entra ne un taux de disponibilit insuffisant car l ouvrage n est g n ralement plus utilisable plusieurs ann es avant sa r habilitation Une meilleure qualit de construction et des r parations plus fr quentes en moyenne tous les cinq ans supprimeraient la p riode d
136. ration de l tude prospective n 2 Conception d un dispositif de financement p renne de l entretien et du renouvellement des infrastructures d hydraulique pastorale Une r union pr paratoire sera organis e bient t par la Direction de l Hydraulique Pastorale du Minist re de l Hydraulique Rurale et Urbaine pour le d marrage de l tude en juin 2013 Elle mobilisera les membres de la plateforme lors de la phase de pr paration avec les consultants puis lors d un atelier de discussion des constats et propositions Nous vous informerons d s que le calendrier sera fix avec la DHP et les consultants Formation de formateurs tchadiens sur le pastoralisme Les contacts se sont poursuivis pour rechercher le financement de la formation de formateurs tchadiens dans la conduite du module pastoralisme dont une premi re session a t organis e en 2010 avec l ONG ARED Les premi res d marches ont abouti l engagement du FIDA travers le PROHYPA de financer une partie du budget n cessaire l organisation de ce module de formation au Tchad Nous sommes donc la recherche de contributions compl mentaires pour boucler le financement n cessaire et programmer son ex cution en 2013 Des discussions sont en cours avec la D l gation de l Union Europ enne et nous esp rons pouvoir organiser ce module au cours du second semestre 2013 Pr paration d une plaquette de pr sentation de la plateforme pastorale Afin de pr senter l organisatio
137. ravail 2014 et l appui l organisation de l tude prospective SNDP et la mission au Sud au vu des risques induits par la crise de RCA 5 Cinqui me mission d appui du 16 au 30 novembre 2014 pr paration et organisation de l atelier de bilan 2014 programmation 2015 des travaux de la plateforme 3 1 R sultat 1 renforcement des capacit s de capitalisation et de communication du sous comit en lien avec les politiques publiques 3 1 1 R ouverture et am lioration du site de la Plateforme Pastorale Tchad Les d marches de r habilitation du site documentaire labor en 2011 ont d but d s d but janvier 2013 L h bergeur avait supprim le site en question 1l y a plus d un an en l absence de paiement des frais correspondant Des d marches ont t entreprises aupr s du Programme de Formation d Enseignement Documentation et Aide PROFEDA un prestataire sp cialis dans l enseignement en informatique pour relancer le site et actualiser ses principales pages d accueil Le site cette fois plac sous la tutelle de la Plateforme Pastorale est devenu nouveau accessible au public en fin janvier 2013 Une journ e de d monstration a t organis e au Centre Baba Moustapha le 13 f vrier 2013 qui a ainsi marqu son lancement En fin d ann e 2013 le site a fait peau neuve pour int grer notamment un format plus convivial et faciliter une mise jour des informations et documents par le secr tariat d appui 6
138. re da sa contribution l organisation du colloque PIRAM Etant donn qu il existait un contrat en vigueur sign entre le Minist re du D veloppement Pastoral et des Productions Animales MDPPA et l Institut de Recherches et d Applications des M thodes de D veloppement IRAM pour prendre en compte cette nouvelle donne nous avons sollicit aupr s du Minist re des Finances et du Budget en tant ordonnateur D l gu par voie d avenant le rehaussement du montant global du contrat de 74000 25 du montant total du contrat et ceci conform ment l article 19 autorisant les modifications du contrat par voie d avenant La mise en route de cet avenant a pris assez de temps cause de changement intervenu au niveau du MDPPA mais surtout de la complexit du circuit des dossiers au niveau de l Office Charg e de March Public OCMP pour l obtention de l Avis de Non Objection ANO 4 CONCLUSIONS ET ORIENTATION DES CHANTIERS 2015 4 1 El ments de bilan de la dynamique de la Plateforme Pastorale Au cours de ces deux ann es la Plateforme Pastorale au Tchad a accompagn une dynamique de mobilisation de la soci t civile pastorale des institutions tatiques et des partenaires techniques et financiers au sein d un espace de dialogue et de concertation en vue de mener un plaidoyer et des actions pour l am lioration de la politique publique en mati re du d veloppement pastoral Pour ce faire elle a associ ani
139. re deux grandes tapes e L organisation d un atelier en zone saharienne fortement demand par les membres de la Plateforme afin de s assurer pleinement de la vision nationale port e par la SNDP e L organisation d un atelier de discussion et validation de la strat gie au niveau national Pour pouvoir aboutir ce r sultat essentiel en 2015 des financements compl mentaires sont indispensables pour venir compl ter les premi res tapes financ es par l AFD e Organisation de l atelier en zone saharienne le PREPAS de la DDC confirme son engagement financer l organisation de ce troisi me atelier r gional e Organisation de l atelier national de finalisation et validation de la SNDP le FIDA pourrait prendre en charge ces co ts sur les reliquats du PROHYPA dans la mesure o cet atelier a lieu avant la fin mars e Si ces deux financements se confirment d but 2015 il resterait a couvrir le financement des 4 5 jours de l quipe d experts pour leur participation a l atelier national 4 Mise en uvre des propositions sur l adaptation du pastoralisme au changement climatique e Mobilisation du groupe r f rent dans laboration d un plan de travail e laboration de termes de r f rences valuation du PANA 33 Rencontres avec le programme AMCC lignes directrices Appui aux OP pour laborer un dossier de propositions Traduction en arabe tchadien de la note politique tude prosp
140. res de parcours au niveau national ou r gional plut t que sur un seul observatoire global En cons quent les fonds initiaux disponibles seront mises disposition des organisations fortement int ress es la mise en place d observatoires cette chelle Conf rence ID4D Paris du 22 octobre 2013 Le Ministre du DPPA est invit par AFD Agence N Djam na y prendre part la conf rence IDAD qui s est d roul e le 22octobre 2013 Ayant co ncid avec le changement la t te du minist re le nouveau ministre n a pas pu honorer l invitation faute de temps Par contre un membre de la PPT a pu prendre part la conf rence Notons que cette conf rence fait suite au colloque r gional sur Elevage Pastoral une contribution durable au d veloppement et la s curit des espaces saharo sah liens C est une rencontre courte environ 2 heures mais qui touche un public important qualitativement Colloque r gional sur le pastoralisme Nouakchott en Mauritanie Nouakchott a abrit du 28 au 29 octobre 2013 un forum de haut niveau sous le th me surmonter les d fis construire la r silience au Sahel avec les opportunit s du pastoralisme Cette rencontre est organis e conjointement par la Banque Mondiale BM le gouvernement mauritanien et le Comit Inter tats de Lutte contre la S cheresse au Sahel CILSS Elle enregistrera la pr sence des pr sident mauritanien Mohamed Ould Abdel Aziz et tchadien Idriss
141. res de la PPT qui ont pr sent l exp rience du Tchad en mati re de l ducation en milieu nomade Dr Sougnab Pabam expert en appui la PTT et Youssouf Abdelk rim Directeur de l ducation en milieu nomade et des zones insulaires En effet cette conf rence r gionale a rassembl les Ministres en charge de l ducation ou leurs repr sentants d minents chercheurs et scientifiques du domaine et des repr sentants de la soci t civile V ritable cadre du donner et de recevoir la conf rence a d bouch sur une d claration dite de Niamey a travers laquelle les Ministres ou leurs repr sentants s engagent promouvoir l enseignement en milieu nomade D l gation de la Plateforme au Festival Rencontres internationales Grenoble Les Sept Laux Il est important de rappeler l origine de la participation du Tchad et de la Plateforme cet v nement Lors de l dition pr c dente de ce festival en 2012 une premi re d l gation tchadienne de quatre personnes du CASSET l poque de l AEN et du SNCECBT du MDPPA et du PAFIB avait particip ces rencontres internationales En d but d ann e 2014 la d l gation du Minist re de l levage a rencontr la F d ration des Alpages de l Is re au salon de l agriculture Paris et un entretien a eu lieu avec le Ministre avec l id e de pr parer un v nement de ce type avec un grand pays pastoral comme le Tchad Ce festival est organis depu
142. rs d investissements en hydraulique pastorale en marquage des chemins de transhumance mais aussi par l adoption d un cadre l gal qui garantisse les droits des diff rents utilisateurs des ressources naturelles et du foncier et qui favorise les concertations aux diff rentes chelles territoriales Elles doivent aussi intervenir dans la pr vention et la gestion des crises Les syst mes d information et d alerte pr coces peuvent fournir aux leveurs des informations importantes afin de les aider prendre rapidement des d cisions strat giques en cas de crise Toutefois pour qu ils soient vraiment fonctionnels il faudra veiller d finir avec les organisations d leveurs les informations pertinentes et utiles ainsi que les canaux et les modalit s de diffusion de ces informations qui jusqu pr sent n ont gu re t utilis es que par les institutions publiques La structuration en cours des leveurs et pasteurs en organisations r gionales et nationale peut apporter une contribution aux m canismes d anticipation de pr vention et de v rification d attribution d aides l levage stocks d aliments en pr vision de crises stocks d urgence pr vention sanitaires de risques pizootiques li s au climat etc Enfin les politiques de l adaptation ne peuvent tre con ues exclusivement au sein des minist res concern s Elles doivent faire l objet de concertations la fois avec les organisa
143. s 3 2 4 Etude prospective sur la conception d un dispositif de financement p renne de l entretien et du renouvellement des infrastructures d hydraulique pastorale La deuxi me tude prospective portant sur la conception d un dispositif de financement p renne de l entretien et du renouvellement des infrastructures d hydraulique pastorale quant elle a effectivement d marr le 16 juin 2013 Comme dans le cas de la premi re tude elle mobilis e trois experts Philippe Lecointe expert international sp cialiste en droit fiscal et en micro conomie Adelatif Fizzani Awad Expert national ing nieur pastoraliste Abdramane Moudari Expert national hydrog ologue 22 Les membres de la Plateforme se sont r unis la Direction de l Hydraulique Pastorale du Minist re de l Hydraulique Rurale et Urbaine pour discuter et amender les d marches propos es par les experts en charge de l tude Les travaux de terrain se sont d roul s du 27 juin au 8 juillet 2013 A l issu de ces travaux de terrain un rapport provisoire a t r dig L atelier de validation du rapport s est tenu le 11 septembre 2013 dans la salle de r union de la Cellule d Action Permanente a N Djam na Quarante neuf participants ont pris part cet atelier Il s agit des Repr sentants des diff rents d partements minist riels invit s des organisations paysannes de la soci t civile du secteur priv des partenaires techniques
144. s es Berrichon et m rinos qui sont nourrit sur les 200 ha de la ferme dont une cinquantaine labourable produit les c r ales et les foins n cessaires au troupeau de m res et l engraissement des agneaux En pleine p riode d agnelage d automne les trois g n rations d leveurs sont largement mobilis es par cet levage sp cialis qui pratique une transhumance pied entre mai et fin octobre destination d un alpage situ une cinquantaine de kilom tres dans la vall e du Champsaur 1600 m d altitude Constant Plan on est un professionnel tr s engag dans la r gion et fait part tr s volontiers de la trajectoire historique des politiques de d veloppement pastoral li es la loi pastorale mise en place par les pouvoirs publics dans les ann es 1970 la cr ation des groupements pastoraux et des associations fonci res pastorales Alors qu il croyait bient t condamn e la transhumance pied sur des routes de plus en plus fr quent es par les voitures une des communes travers es lui propose d organiser une f te de la transhumance lors du bivouac de ses mille brebis avant la travers e du village La question de la coh rence entre politiques pastorales des quarante derni res ann es et la conservation int grale du loup au titre de la biodiversit est galement soulev e par ce militant et responsable professionnel toujours bien actif malgr sa retraite Une organisation professionnelle entre plateforme pa
145. s de la fili re puissent adapter leurs strat gies ii la diffusion de ces informations dans des canaux efficaces contr l s par les acteurs de la fili re ii l intervention sur les march s pendant les crises afin d en limiter les impacts iv l appui post crise la reconstruction des conomies pastorales Pour produire ces politiques il est important que les pouvoirs publics favorisent les r visions des politiques sectorielles afin que celles ci prennent en compte l adaptation au changement climatique Les acteurs de la fili re levage doivent tre fortement associ s la d finition puis la mise en uvre de ces politiques Il faut galement inclure des m canismes de concertation interminist riels afin d viter des initiatives contradictoires par exemple des strat gies d adaptation des agriculteurs qui fragilisent les leveurs ou vice versa Enfin ces politiques doivent tre traduites en priorit dans le Plan National d Adaptation aux changements climatiques Elevage et missions de gaz effet de serre Les missions de gaz effet de serre dues aux activit s humaines en particulier l utilisation croissante des combustibles fossiles sont la cause principale des changements climatiques au niveau mondial Au Tchad l levage est avec l agriculture une des principales sources d missions de gaz effet de serre Les ruminants mettent du m thane lors de la digestion des fourra
146. s efficace les plaidoyers Explicitation et argumentation du bien fond du contenu et du processus d laboration du projet de Code par plusieurs acteurs institutionnels malgr qu au final le projet ait t retir par le gouvernement Etude changement climatique et financement innovants Minist re de l Environnement mobilis par l tude Meilleure perception de la compl mentarit entre syst mes pastoraux et gestion durable des terres R vision du PANA envisag e et projet d int gration de la s curisation de la mobilit pastorale 29 Etude dispositif p renne de financement de l entretien des ouvrages pastoraux Organisations pastorales nationales Prise de conscience du d s quilibre entre les financements pr lev s par l Etat sur l levage et les financements publics investis dans le secteur MDPPA discussion en cours pour la d centralisation des moyens financiers au niveau des D l gations MHRU Projet de la cr ation d un Fonds d Entretien des Ouvrages hydrauliques Int gration de moyens n cessaires l exp rimentation du dispositif dans trois r gions dans les budgets des nouveaux projets en pr paration PASTOR et PRAPS D bats et avanc es sur l extension de la plateforme aux questions de sant animale VETGOV Proposition est faite que ce soit la Plateforme existante qui accueille cet espace de dialogue Reconnaissance plus forte de la Plateforme
147. s innovants du secteur bas es sur les fonds d adaptation au changement climatique afin que soit bien prise en compte la cause pastorale dans le futur plan d adaptation de l Etat Tchad Organisation de l tude prospective M canismes Dynamisation du Groupe de travail pour mettre en uvre les recommandations innovants de financement et de renforcement de la r silience des syst mes pastoraux face aux changements climatiques Organiser des changes avec le projet AMCC Alliance Globale pour l Adaptation au Changement Climatique un appel proposition pastoralisme et CC MAE UE Participation active la r vision du PANA en 2015 2 2 Conduire une faisabilit sur la question des m canismes de financement devant garantir l entretien et la p rennit des investissements pastoraux publics Organisation de l tude prospective sur la conception Suivi et mise en uvre des recommandations int gr es dans les conceptions PASTOR AFD UE PRAPS BM d un syst me de financement p renne de l entretien et du renouvellement des infrastructures d hydraulique pastorale Organisation du travail du groupe r f rent sur le manuel d entretien pour les pasteurs 2 3 Conduire en lien avec d autres minist res en particulier ceux de l Eau de l Environnement de l Am nagement du Territoire un travail de planification strat gique strat gie nationale d am nagement pastoral Organisation de l tude prospective strat gie
148. s saharo sah liens organis a N Djamena en mai 2013 a nonc un ensemble de lignes d actions et d am liorations concernant les diff rentes dimensions du pastoralisme e La dimension institutionnelle et r glementaire notamment autour du futur Code pastoral e La dimension environnementale et les ressources naturelles partag es eau et p turages e La dimension conomique en interface avec les march s et la lutte contre la pauvret e La dimension sociale et soci tale du pastoralisme comme facteur contribuant la paix Le travail prospective a t engag en avril 2014 avait pour objet de construire avec les acteurs concern s les l ments d une strat gie nationale de d veloppement pastoral Ce processus de construction d une politique publique de d veloppement pastoral est organis en 3 phases 4 R sum de l tude prospective I Dr Ali Brahim B chir MDPPA Enseignant chercheur de Djimasngar Madjid Ing nieur au MHRU et de Bertrand Guibert IRAM Issakha Ibrahim Issakha Ing nieur informaticien Plateforme pastorale IRAM avril 2014 91 p 66 e Phase 1 entretiens avec les acteurs du d veloppement pastoral et capitalisation des exp riences englobant l ensemble des dimensions du pastoralisme e Phase 2 organisation d ateliers r gionaux par grandes zones bioclimatiques permettant de construire avec les acteurs r gionaux et locaux les l ments consensuels d un Etat des lieux
149. soit approuv un m canisme de reversement des taxes vers ces fonds soit d fini et mis en uvre en attendant la cr ation de deux fonds d di s une ligne de cr dit pour l entretien des ouvrages hydrauliques soit inclue dans le budget 2014 ou 2015 des deux minist res Une tentative de r partition des op rations la charge des usagers et de l Etat est pr sent e a la fin du chapitre 6 4 Pour commencer la mise en uvre de ces recommandations nous proposons la plateforme d engager les trois actions suivantes laboration d un manuel d entretien et diss mination de ce manuel aupr s des services d concentr s des organisations professionnelles et de l ACTT chefferies traditionnels sous la forme de sessions de formation cr ation d une base de donn es sur les ouvrages d hydraulique pastorale au minist re du D veloppement Pastoral et des Productions Animales mise disposition des d l gations r gionales et laboration de proc dures de suivi des ouvrages et de mise jour de la base de donn es par ces d l gation et d change d information avec le minist re de l Hydraulique Rurale et Urbaine valuation des besoins de gros entretien et de r paration des ouvrages d hydraulique pastorale dans une r gion pilote au moyen de visites d inspection programmation des travaux sur cinq ans selon les priorit s et laboration des cahiers des charges et du dossier d ap
150. st me de suivi d impact des projets de d veloppement pastoral mais int gration dans les nouveaux programmes PASTOR et PRAPS 37 R sultat 2 Appui la pr paration la r alisation et la valorisation de trois tudes prospectives sur le pastoralisme au Tchad Activit s Sous activit s Actions men es en 2013 Actions men es en 2013 2 1 Analyser les possibilit s de financements innovants du secteur bas es sur les fonds d adaptation au changement climatique afin que soit bien prise en compte la cause pastorale dans le futur plan d adaptation de l Etat Tchad Organisation de l tude prospective M canismes innovants de Groupe de r f rents impliquant Minist re Groupe de travail peu actif en 2014 pour mettre financement et de renforcement de la r silience des syst mes pastoraux Environnement Elevage a organis l tude en uvre les recommandations nn Rapport d finitif de l tude valid et note politique Pas de r vision du PANA en 2014 2 2 Conduire une faisabilit sur la question des m canismes de financement devant garantir l entretien et la p rennit des investissements pastoraux publics Organisation de l tude prospective sur la conception d un syst me de Groupe de r f rents impliquant Minist re Recommandations int gr es dans les conceptions financement p renne de l entretien et du renouvellement des Hydraulique Elevage a organis l tude ASTOR AFD UE PRAPS BM infrastruc
151. storale et service technique pastoral pour les leveurs et les lus la F d ration des Alpages de l Is re Christophe Moulin est charg des am nagements pastoraux au sein de la F d ration des alpages de l Is re Cet entretien a permis une compr hension de l historique de la politique pastorale d velopp e par les pouvoirs publics les lus et les leveurs depuis plus de quarante ans L entretien a galement permis d approfondir le statut particulier de la F d ration en question de sa gouvernance de ses ressources humaines de ses missions et de son financement Un des artisans de la mise en uvre de la Loi Pastorale de 1972 ces d buts Yves Rafin qui a permis d organiser les rencontres avec des institutions et des leveurs nous a accompagn s lundi et mardi dans ces changes Aussi nous avons eu la chance d changer plusieurs reprises avec celui ci sur ses exp riences d accompagnement de la mise en place des groupements pastoraux et des associations fonci res pastorales d marches difficult s enseignements Les fonctions de la FAI sont ax es sur la facilitation et la m diation entre les acteurs de l am nagement des espaces pastoraux Ces missions sont en grande partie li es la politique pastorale de l Etat fran ais mise en place dans les ann es 1972 la demande pressante des lus de 83 montagne Les am nagements importants d urbanisation d infrastructures routi res et de tourisme de
152. t climatique montrent que le Tchad sera fortement impact par la hausse des temp ratures ainsi que par l augmentation de la fr quence des v nements extr mes s cheresses et inondations Ces changements climatiques pourraient tre plus importants en zone sah lienne qu en zone soudanienne Toutefois les cosyst mes et les syst mes productifs sah liens sont mieux adapt s aux al as climatiques et pourraient tre plus r silients a ces volutions que les syst mes soudaniens Les syst mes d levage surtout en zone sah lienne poss dent une forte r silience aux al as climatiques qui sont d j une caract ristique du climat actuel de la zone Les principaux facteurs de r silience de ces syst mes sont La mobilit des troupeaux La diversification des activit s levage de plusieurs esp ces d animaux association agriculture levage vente de services de transports de r coltes etc La diversit g n tique des diff rents animaux Les r seaux d information permettant de connaitre les zones o s vissent des maladies ou celles o les ressources en eau et p turages sont importantes La bonne connaissance du milieu L existence d accords sociaux entre les diff rents groupes d leveurs et d agriculteurs des zones de transhumance Principales conclusions issues de cette tude prospective Une des principales priorit s est de comprendre les m canismes de r silience d
153. t le d veloppement d organisations pastorales l gitimes capables de participer la bonne gouvernance la d fense des droits et des int r ts des pasteurs hommes et femmes une meilleure diffusion et application des textes l gislatifs li s la gestion durable des ressources et du foncier pastoral et la reconnaissance de leur sp cificit gt Renforcer la coop ration inter tats afin de faciliter la circulation transfrontali re pour promouvoir les changes r gionaux gt Encourager le d veloppement d un partenariat international travers la mise en place d une plateforme multi institutionnelle et multi acteurs de suivi et de plaidoyer sur le pastoralisme gt S appuyer sur les le ons apprises de la gestion et de la conception des projets pour d finir des montages plus performants et plus adapt s au contexte pastoral RENFORCER LA RESILIENCE DES SOCIETES PASTORALES Les politiques investiront dans la pr vention des risques climatiques politiques conomiques et sociaux et dans la s curisation de la mobilit pastorale en veillant gt S curiser la mobilit et les espaces pastoraux et am liorer l acc s aux ressources naturelles eau p turages ceci passant par la n gociation d accords sociaux l galis s permettant l adaptation des pasteurs au changement climatique et la conservation de la biodiversit gt D velopper des mesures structurelles de soutien la r silience et
154. t parties des actes qui seront publi s en f vrier prochains et les pr sentations seront rapidement mises sur le site de la Plateforme www plateforme pastorale tchad org et du festival le site www alpages38 org Assembl e g n rale association Pastoralismes du Monde Autre bonne nouvelle l assembl e g n rale de l association Pastoralismes du Monde dont la CONORET du Tchad est membre depuis cette ann e a d cid que le Tchad serait invit d honneur pour le 12 festival et le Niger pour le 13 Festival 81 4 Visites et entretiens aupr s d acteurs du pastoralisme en Is re Au terme du Festival deux jours ont t consacr s des rencontres sur le terrain en Is re avec la F d ration des Alpages de l Is re un leveur transhumant responsable d un groupement pastoral en Tri ves et une femme leveur transhumants en Belledonne Visite d une exploitation familiale Laval en Belledonne madame Jacqueline Rebuffet Cette exploitation familiale d une quarantaine d hectares principalement de parcours fortes pentes au pied des alpages d veloppe une production diversifi e typique des conomies montagnardes une trentaine de vaches allaitantes de race Blondes d Aquitaine dans les produits sont transform s et vendus directement aux consommateurs locaux la cueillette et la transformation des noix huile et de pommes jus Les g nisses et les vaches allaitantes sont galement mont es plus haut en Alpages p
155. tenu pays invit d honneur pour la 12 session du festival qui aura lieu en octobre 2016 Cette ch ance para t bien lointaine pourtant les deux ann es venir vont tre cruciale pour que le Tchad se pr parer au mieux ce r le On devrait notamment pouvoir pr parer un film qui marquera l ouverture du prochain festival En marge du festival la question du transfert des savoirs faires aux jeunes leveurs est apparue comme un fil conducteur possible de ce prochain film qui pourrait faire dialoguer diff rents groupes de pasteurs tchadiens autour de cette question Si on veut disposer d un film de bonne qualit pour tre pr sent en ouverture du prochain festival il faudrait d ores et d j en d finir les grandes lignes et engager la recherche de financement au plus t t La d l gation importante qui viendra du Tchad cette occasion devra aussi organiser une pr sentation originale de ses pastoralismes en mettant en lumi re la richesse des cultures pastorales du pays les performances de ces syst mes et les capacit s de ses organisations d leveurs se mobiliser au quotidien face aux d fis qui ne manquent pas La plateforme devrait donc inscrire cette activit dans son programme et constituer un groupe de travail qui animent les r flexions La trajectoire des politiques publiques en France de l intensification et la sp cialisation des exploitations vers le soutien une agriculture et un pastoralisme de montagne diversif
156. tion En Europe comme en Afrique le pastoralisme n est pas unifi C est une mosa que de coutumes de pratiques d levage de cultures tr s diversifi es et adapt es leur milieu du Nord au Sud M me en Europe cette diversit est tr s importante d une vall e l autre selon que l on fait du fromage brebis laiti re ou non brebis viande telle ou telle esp ce de brebis de caprins de bovins ou d quid s etc Les films ont montr galement l importance des savoir faire du berger Ces savoir faire tendent devenir une science car ces techniques sont aujourd hui enseign es dans des grandes coles Cette valorisation du m tier du berger doit interpeler les pays sah liens Le d fi actuel de l ducation en milieu nomade est certes de faciliter l entr e du jeune leveur dans la soci t nationale mais aussi d ajouter des mati res pour ne pas emp cher son entr e dans la soci t nomade Ce m tier du berger ne serait il pas une porte d entr e pour r soudre le probl me de l ducation en milieu nomade Aujourd hui sans ducation formelle les nomades sont condamn s une vie en marge de la politique et de l conomie nationales Ils ne seront pas en mesure de prot ger leurs droits civiques par exemple l acc s aux ressources naturelles dont ils ont besoin Les enjeux 2016 la pr paration par le Tchad de son statut d invit d honneur au 12 Festival Le Tchad a re u le grand honneur d tre re
157. tions de producteurs et avec les autres secteurs concern s comme par exemple l agriculture et l environnement En effet une mesure favorable l adaptation des syst mes agricoles par exemple la promotion des cultures de d crue ou des cultures irrigu es en bordure des points d eau peut limiter les capacit s d adaptation des leveurs en limitant leur acc s aux ressources fourrag res et hydriques indispensables leur mobilit Les r sultats de ces n gociations intersectorielles devraient former la base du programme d action national d adaptation aux changements climatiques PANA Les financements internationaux pour l adaptation se mettent en place progressivement mais le Tchad n en a pratiquement pas b n fici Pour pouvoir acc der aux fonds disponibles il est important qu un processus de concertation avec les bailleurs et les institutions multilat rales par lesquelles passent l essentiel de ces financements soit mis en place Il sera aussi n cessaire de renforcer les capacit s des institutions tchadiennes d finir des priorit s en mati re d adaptation La prochaine r vision du PANA est de ce point de vue une opportunit 58 ne pas manquer pour affirmer les priorit s du secteur de l levage en mati re d adaptation et favoriser les mises en coh rence intersectorielles ANNEXE 8 Note de synth se 2 politiques pastorales dispositif de financement p renne de l entret
158. tives alors que leur mobilisation devrait tre plus manifeste pour promouvoir et suivre la mise en uvre des recommandations op rationnelles e charge de travail forte sur l AT l AT n est pas le comit ex cutif de la PPT il doit appuyer ce comit pour faciliter la mise en uvre du programme valid par les membres e structuration de la plateforme peu formelle le sous comit demande se r organiser suite aux changements institutionnels intervenus fin 2014 dans les Minist res clefs fusion du Minist res du d veloppement pastoral et du Minist re de l hydraulique fusion du Minist re de l Agriculture et du Minist re de l Environnement e _Attentes insatisfaites des OP dans la diffusion de l information leurs membres et sur certaines prises de d cisions du sous comit e Transfert de connaissances en direction des jeunes g n rations insuffisant faute de temps 4 2 Orientations prioritaires des appuis en 2015 L ann e 2015 est de fait une ann e particuli rement strat gique pour la Plateforme Pastorale au vu de plusieurs enjeux notamment e l ann e 2015 s ouvre sur la consolidation et le d marrage de plusieurs initiatives engag es non seulement au Tchad mais dans toute la bande Saharo sah lienne qui visent concr tiser les orientations de la d claration de N Djam na et de celle de 31 Nouakchott UE 11 FED et AFD Banque Mondiale d marrage DDC dans le Nord Est mais les
159. toral et des Productions Animales la Direction de l Hydraulique Pastorale l Institut de Recherche en Elevage pour le D veloppement la Direction de la S curisation des Syst mes Pastoraux 2 2 La strat gie d accompagnement pr vue Elle se structure autour de trois grands r sultats attendus A Renforcement des capacit s de capitalisation et de communication du sous comit en lien avec les politiques d hydraulique de d centralisation de d veloppement rural B Appui au pilotage de trois tudes prospectives pastoralisme et changement climatique financement p renne de l entretien des ouvrages pastoraux strat gie nationale de d veloppement pastoral C Mise en synergie des efforts des partenaires de la Direction et du d veloppement pastoral au Tchad Cette assistance technique combine trois types d expertise organis s sur deux ans partir de novembre 2012 e un expert national permanent qui assure l appui continu de la plateforme au sein de la Direction G n rale du D veloppement Pastoral et des Productions Animales e un expert international assurant le suivi du programme depuis le si ge de PIRAM et grace a des missions r guli res en appui au sous comit e trois quipes de consultants nationaux et internationaux identifi es pour mener trois tudes prospectives dont les termes de r f rences ont t tablis dans le cahier des charges de la mission d assistance technique Le pr sent r
160. truire ensemble la paix et le d veloppement des espaces saharo sah liens en valorisant le pastoralisme seul m me d en entretenir la stabilit Plus sp cifiquement ils invitent gt Le pays h te de la conf rence la R publique du Tchad travers ses plus hautes Autorit s en particulier de son Pr sident de la R publique chef de l Etat Son Excellence Idriss DEBY ITNO porter cet appel au sein des instances appropri es institutions r gionales pays fr res et conf rences internationales venir notamment la conf rence annonc e sur la s curit du Sahel Paris en d cembre 2013 gt Les organisations et associations d leveurs poursuivre et renforcer leur structuration l chelle nationale sous r gionale et r gionale ceci afin d am liorer la conception la mise en uvre et le suivi des politiques publiques Ils les invitent galement renforcer la qualit des services leurs membres et par cons quent leur ancrage local gt Les organisations r gionales formuler une strat gie r gionale long terme de stabilit et de d veloppement des espaces saharo sah liens sur la base d un dialogue approfondi avec toutes les parties prenantes y compris l ensemble des acteurs concern s par le pastoralisme gt Les Etats de la CEDEAO de l UEMOA et du CILSS engag s dans l Alliance Globale pour la R silience AGIR Sahel et Afrique de l Ouest et du Centre mener d
161. tuels pour accompagner les concertations et m diations n cessaires la constitution de ces diff rentes organisations de propri taires et d exploitants des terres pastorales Ces fonctions pr figuraient en quelques sortes la mission actuelle de la F d ration des Alpages de l Is re Le r sultat de cette politique d am nagement pastoral est particuli rement int ressant elle a conduit un v ritable red ploiement pastoral On est pass de 5 000 12 000 t tes de bovins en alpages au cours des vingt derni res ann es On est galement pass de 50 000 ovins 120 000 en alpages sur la m me p riode l chelle de la r gion Rh ne Alpes La FAI est une structure priv e constitu e en 1972 statut associatif dont les membres adh rents sont les communes concern es par les alpages de transhumance du d partement les groupements pastoraux constitu s au titre de la loi sur le pastoralisme de 1972 Elle compte environ 250 adh rents et son conseil d administration est constitu de 41 membres un tiers d lus un tiers de groupements pastoraux un dernier tiers des collectivit s d partement et r gion La FAI mobilise 8 salari s permanents depuis une dizaine d ann es Au d marrage de la loi le Minist re de l Agriculture fran ais finan ait largement cette structure pour suppl er l absence de capacit s de la Chambre de l Agriculture et de la Direction D partementale de l Agriculture accompagner
162. tures d hydrauli toral paui ate ki zez ak i a ane ki Rapport d finitif de l tude valid et note politique Pas d avanc e du groupe r f rent sur le manuel d entretien pour les pasteurs 2 3 Conduire en lien avec d autres minist res en particulier ceux de l Eau de Environnement de l Am nagement du Territoire un travail de planification strat gique strat gie nationale d am nagement pastoral Organisation de l tude prospective strat gie nationale de d veloppement Non r alis e en 2013 programmer en 2014 R alis e cadrage avec groupe r f rent ateliers zone pastoral soudanienne zone sah lienne note d orientation echerche financements compl mentaire atelier one saharienne atelier national diffusion SNDP 38 R sultat 3 Mise en synergie des efforts des partenaires du d veloppement pastoral au Tchad dans l am lioration des politiques et des interventions Activit s Sous activit s Activit s men es en 2013 Activit s conduites en 2014 3 1 Contribuer au montage des projets sur le pastoralisme Participation au montage de nouveaux projets et Une quipe de la PPT a particip a la pr paration et programmes int grant le d veloppement pastoral l organisation de l tude d identification du PASTOR AFD programme DP Est AFD 11 FED pastoral Coop UE Suisse Participation aux travaux de formulation du PASTOR AFD UE Mobilisation de membres de la Plateforme Pastorale da
163. uide p dagogique enseignement en milieu nomade par la Direction de l Education Nomade et Insulaires e Adaptation des manuels aux r alit s pastorales par la Direction Plusieurs activit s sont programm es pour 2015 et 2016 e Finalisation et diffusion de la strat gie nationale d ducation en milieu nomade financement trouver e Finalisation et dition guides et manuels e D veloppement exp riences pilotes et d veloppement services adapt s dans les PASTOR UE et AFD 23 e Pr paration d un programme sp cifique a soumettre des bailleurs disposant de financement ducation de base notamment Banque Mondiale UNICEF 3 2 6 Diffusion des connaissances et formation des ressources humaines dans le d veloppement pastoral www plateforme pastorale tchad org Le point de d part la fin 2012 s est appuy sur diff rents acquis et exp riences capitalis es notamment En 2009 2010 un site de bibliographie pastorale avait t constitu pasto tchad Une premi re formation aux logiques pastorales avait b n fici 9 personnes travers le module ARED en 2011 Activit s r alis es en 2013 et 2014 Pr paration formation de formateurs la maitrise et la diffusion du module Organisation de la conf rence de Toukra Participation la conf rence de Nouakchott et ID4D Paris Modernisation du site www plateforme pastorale tchad org Organisation de la formation de 9 formate
164. ultable depuis le 15 f vrier 2013 il a fait l objet d une restauration au d but janvier Une pr sentation du nouveau site a t organis e le 13 f vrier au centre Baba Moustapha destination des membres de la plateforme Cette tape sera suivie de la formation d un nouveau webmaster qui assurera les mises jour des informations disponibles sur le site en lien avec les sites du Minist re de l Hydraulique Rurale et Urbaine et du Minist re du D veloppement Pastoral et des Productions Animales Education en milieu pastoral L AFD a engag une r flexion sur la probl matique de l ducation et de la formation en milieu nomade Une mission Mile Dos Santos St phanie venue du si ge en fin f vrier et d but mars dernier 26 f vrier au 10 mars a rencontr plusieurs membres de la plateforme En effet la Plateforme a saisi cette opportunit pour mettre en place une quipe de cinq 05 personnes autour de Youssouf Abdelkrim Directeur en charge de l Education en milieu nomade au Minist re de l Enseignement de Base L quipe mise en place a pris activement part a cette r flexion qui fera ventuellement l objet d une communication au colloque r gional qui se d roulera du 27 28 29 mai 2003 a N Djam na L agenda en pr paration pour le trimestre a venir offre plusieurs opportunit s importantes d changes et de d bats sur les politiques publiques de d veloppement pastoral au Tchad et en Afrique Sah lienne en g n ral Pr pa
165. urs financement par FIDA ProHYPA puis par DDC pour la derni re session de validation des comp tence des formateurs tchadiens Alimentation du site et adaptation la demande des membres ce travail s est poursuivi la gestion du site est acquise par l AT de la plateforme et la gestion est autonome sans co ts r currents www plateforme pastorale tchad org articul avec le site de capitalisation du colloque de N Djam na www pasto secu ndjamena org constituant les actes du colloque de mai 2013 Participation au festival pastoralismes et grands espaces en octobre 2014 avec le film sur la fili re bovine du Tchad prim et le Tchad retenu comme invit d honneur du prochain festival 2016 Activit s programm es en 2015 2016 Organisation de formations par les formateurs travail sur la feuille de route des formateurs promouvoir l activit des formateurs en faisant conna tre leur offre de formation aupr s des projets en cours et venir Pr paration du prochain festival l occasion du Salon de l Agriculture Paris en mars 2015 La d l gation tchadienne pourra rencontrer la F d ration des Alpages de l Is re pour pr ciser les modalit s d organisation pour les rencontres d octobre 2016 3 2 7 L acc s aux services de sant animale adapt s aux syst mes mobiles Il a t cr par un Arr te N 227 PR PM MSPASSN SE SG 2014 du 27 juin 2014 au Minist re de la Sant Publique un Programme Nat
166. urs cons quences environnementales conomiques sociales et politiques En outre depuis une d cennie un nouveau fl au s est abattu sur elles Les espaces qu elles occupent et font vivre sont en proie une ins curit chronique mouvante et transfrontali re Nourrissant et se nourrissant de trafics illicites de nombreux groupes mafieux et terroristes d stabilisent l ensemble de la r gion inqui tent le monde et menacent de transformer le Sahel et le Sahara en une vaste zone grise Or l levage pastoral est un vecteur remarquable de structuration des territoires La mobilit permet en effet d assurer une pr sence r guli re dans des zones vides de population r sidentes et limite la tendance la cr ation de No Man s Land incontr l s Face cette menace l initiative du Pr sident de la R publique du Tchad son Excellence Idriss DEBY ITNO les repr sentants de nombreux pays africains savoir les Ministres en charge de l Elevage et de la S curit les repr sentants des organisations socioprofessionnelles et intergouvernementales les experts du secteur et les partenaires au d veloppement se sont r unis N Djam na du 27 au 29 mai 2013 pour r fl chir a la contribution de l levage pastoral la s curit et au d veloppement des espaces saharo sah liens A l issue de la conf rence des Ministres ils ont adopt la d claration qui suit 48 e CONSIDERANT que l avenir des espaces saharo sah
167. ux biens et services produits de haute valeur commerciale et nutritive lait viande cuirs peaux source d nergie traction transport animal combustible fumure pour les cultures support des relations socio conomiques emploi entraide sociale instrument d pargne etc Dans ces pays une part significative des populations vit du pastoralisme et une part encore plus importante en tire des revenus tout au long de la fili re conomique jusqu au consommateur En plus il permet la mise en valeur de vastes surfaces de territoires dans ces r gions qui n ont gu re d autres possibilit s de valorisation conomique De plus l organisation des soci t s pastorales est un l ment de stabilisation sociale et de paix dans les r gions s ches La gestion du foncier pastoral les outils juridiques du pastoralisme en France La loi du 3 janvier 1972 est l origine de trois outils juridiques originaux essentiels codifi s aux articles L 113 2 et suivants du code rural utilisables s par ment ou combin s entre eux Les associations fonci res pastorales AFP Elles permettent de regrouper des propri taires fonciers en vue de restructurer le foncier pastoral en unit s coh rentes de gestion et d am nagement Elles peuvent tre soit libres soit autoris es par arr t pr fectoral ce qui rend obligatoire l adh sion de tout propri taire foncier dans un p rim tre donn Les groupements pastoraux

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