Chapitre VI - Ville de Lausanne
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1. de la Ville Fin 2007 plus de 110 personnes devaient se contenter de telles solutions de fortune Collaboration avec Le Cazard A la demande du service le Foyer unioniste lausannois qui g re Le Cazard accueille d sormais des jeunes l aide sociale qui sont engag s dans un projet d insertion socioprofessionnelle 12 jeunes suivis par un e assistant e social e du SSL sont actuellement log s au Cazard Evolution des dossiers unafin UNITE D ASSAINISSEMENT FINANCIER UNAFIN Lunafin remplit d sormais toutes les missions dont elle a t charg e au moment de sa fondation en septembre 2001 pr avis 144 2000 1 Prestations individuelles d assainissement financier 2 Pr vention dans le cadre du programme cantonal de pr vention du surendettement auquel elle participe activement 3 Formation interne Assainissement financier Collaboration avec le SPeL A noter que depuis 2006 d j l unafin est accessible aux employ s de la Ville non domicili s Lausanne toutes les interventions dans ce cadre sont refactur es et prises en charge par le SPeL En 2007 elle a galement accompli 4 s ances de pr vention communautaire en collaboration avec le service social d entreprise touchant 236 employ s communaux Ces actions ont t tr s appr ci es 31 12 2006 31 12 2007 Evolution En Nouveaux dossiers ouverts durant l ann e 231 253 10 Proc dures de d sendettement abouties avec succ s cl tur es2. de taxation de l ann e pr c dente obtenue sur pr sentation l Administration cantonale des imp ts d une procuration sign e par les membres majeurs du m nage 2 Ils ne portent que sur les renseignements communiqu s seuls les comptes bancaires ou postaux d clar s peuvent tre analys s les autres sont prot g s par le secret bancaire 3 Ils ne portent que sur les donn es accessibles les renseignements fiscaux concernant les titulaires de permis B un tiers des b n ficiaires de l aide sociale ne sont pas disponibles pour ne citer que cet exemple 4 Ils ne peuvent pas tre syst matiques dans tous les domaines certains d entre eux doivent faire l objet de d marches crites et motiv es par exemple aupr s des agences AVS ou des caisses de ch mage qui ne peuvent tre effectu es qu en cas de doute fond 5 Dans le cadre de ses enqu tes diligent es en cas de doute ou de d nonciation le service demeure soumis au secret de fonction Les enqu teurs doivent la fois se l gitimer et viter de poser des questions qui laisseraient entendre un tiers que telle personne est b n ficiaire de l aide sociale 6 Lorsque les centres sociaux r gionaux ne parviennent pas tablir la situation financi re d un m nage avec certitude par exemple parce que le requ rant ne produit pas toutes les pi ces demand es ils doivent proc der ce que la jurisprudence appelle une valuation
3. sh rence Au 31 d cembre les moyens publics de successions et de dons s levaient au total Fr 3 222 106 11 A la m me ch ance le fonds avait accord des dons pour un total de Fr 4 295 848 45 et des pr ts pour Fr 859 053 90 dont Fr 683 264 75 avaient d ja t rembours s Compte tenu de pertes sur d biteurs pour Fr 62 445 15 assimilables a des dons le disponible en fin d ann e se montait a Fr 187 023 36 160 Fonds d action sociale 2007 Demande re ues 79 Demandes accept es 70 Demandes partiellement accept es 2 Demandes refus es 7 Sachant que 3 demandes ont fait l objet d un versement sous la forme d un don coupl un pr t 68 dons ont t accord s pour un montant de Fr 65 183 70 et 7 pr ts pour un montant de Fr 7 316 80 FAITS MARQUANTS UNIT S DE SUPPORT INTERNE UNIT INSTITUTIONS SOCIALES Revue syst matique des et des subventions prestations Conform ment aux objectifs et principes du rapport pr avis 2005 51 sur la politique sociale communale le service social a entrepris une revue syst matique des prestations et des subventions allou es des institutions sociales priv es d int r t public Application du principe de subsidiarit On rappellera que la plupart des institutions sont galement subventionn es par l Etat D s 2006 toutes les subventions de l Etat ont t inscrites la facture sociale cantonale mise charge pour
4. 00 100 000 000 00 80 000 000 00 60 000 000 00 Francs 40 000 000 00 20 000 000 00 0 00 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 9 000 8 000 7 000 D pense brute 6000 a R trocessions de tiers et 5 000 bs remboursements 4 000 P D pense nette 3000 2 Dossiers pay s 2 000 1 000 0 Qui est a l aide sociale et pourquoi En 2007 la demande d aide sociale publique a augment de 5 1 cela alors m me que le ch mage a recul de 17 etquele march dutravail conna t dans plusieurs secteurs une r elle p nurie de main d uvre A Lausanne plus de 8 de la population active est d sormais b n ficiaire du RI plus de 25 dans les quartiers populaires Comment expliquer une telle volution Les b n ficiaires de l aide sociale sont des ch meurs des ann es 1990 qui ne sont pas parvenus retrouver un emploi notamment en raison de leur ge des migrants faiblement qualifi s voire faiblement scolaris s des travailleurs pauvres aux prises avec le travail sur appel ou le temps partiel impos des jeunes dont l insertion professionnelle est tenue en chec des familles monoparentales pr s d une famille monoparentale sur cinq en Suisse est l aide sociale ainsi que des personnes atteintes dans leur sant en attente d une d cision de l AI par exemple Ainsi les b
5. d j atteints au 31 d cembre r organisation de l unit administrative charg e de l administration de la comptabilit et de l intendance et rattachement de celle ci l adjoint administratif du service contr le de la qualit des dossiers individuels des participants dans les postes en institutions d accueil cr ation d un nouveau programme sp cialis dans l encadrement des secr taires au ch mage et cr ation de mesures pr professionnelles pour des personnes au revenu d insertion suivies par les CSR D autres objectifs ont t poursuivis durant l ann e et devraient pouvoir tre achev s en 2008 extension du r seau RECOLTE l ensemble des sites d pendant d ETSL et r alisation de concepts d organisation pour les quinze offres g r es par ETSL Par ailleurs ETSL a obtenu la norme eduqua norme qualit reconnue par la Conf d ration pour les prestations de formation Le bureau travaille galement l obtention de la norme qualit de l Association des organisateurs de mesures Participants aux ETS selon le lieu de placement Nombre d dont dont Pourcentage du M Pourcentage sur Nombre de omore ce on on nombre total de oven le total des mois senvices OU participants hommes femmes articinants EPT par mois en ETS institutions P P d accueil Ee 31 14 17 4 0 10 9 5 4 12 Institutions d accueil 82 34 48 10 6 24 11 8 30 Syni Lausanne programme national 92 39 53 11 9 27 3 13 5 Syni E
6. des seringues de la part de l uniset d s novembre 2006 Les automates sont mis en place depuis ao t 2006 GROUPE RESSOURCES La lutte contre la fraude l aide sociale est men e avec d termination Le service dispose d une quipe d enqu teurs de terrain renforc e en 2006 qui intervient en cas de doute de lassistant e social e ou de d nonciation d un tiers Activit du groupe ressources enqu tes plaintes et d nonciations 2005 2006 2007 Enqu tes demand es 147 138 223 Enqu tes men es 101 127 66 Plaintes p nales d pos es 19 5 6 D nonciations pr fectorales d pos es 16 60 198 La r pression des fraudes La r pression des fraudes comprend a les sanctions administratives r duction temporaire de l aide et b les sanctions p nales Le service social applique les directives du SPAS aux centres sociaux r gionaux vaudois Il donne une suite administrative a chaque fraude qu elle entraine 161 ou non une perception indue ainsi qu une suite p nale a chaque fraude entrainant une perception indue de plus de Fr 300 Il est a noter que de tous les r gimes sociaux f d raux ou cantonaux le RI est de loin le plus s v re puisqu il est manifestement le seul donner une suite p nale syst matique Plaintes et d nonciations La dissimulation de ressources est une contravention la Loi sur l action sociale vaudoise LASV auparavant la Loi sur la
7. n ficiaires de l aide sociale sontle plus souvent indisponibles pour une prise d emploi ou tr s difficile 155 placer parce qu ils ne disposent pas des comp tences g n ralement requises sur le march du travail Un budget cantonal insuffisant pour l insertion socio professionnelle Seul un effort tr s important d insertion par la scolarisation et la formation pourrait permettre une stabilisation voire une r duction du nombre de personnes assist es Or les budgets disponibles cet effet sont manifestement tr s insuffisants puisque seuls 3 4 des b n ficiaires du RI peuvent acc der une mesure d insertion Lancement du projet pilote RI M tiers C est en 1987 que la prestation financi re de l aide sociale cantonale a t confi e aux assistants sociaux A l poque cette prestation tait principalement destin e a des personnes marginalis es ou ag es dont la situation tait relativement stable et dont la prise en charge nimpliquait pas un travail administratif important D s 1990 l aide sociale explose 1990 4 millions de francs d aide vers e a Lausanne 2007 pr s de 90 millions En milieu urbain le r gime cantonal d aide sociale ne concerne plus seulement une infime minorit de personnes marginalis es mais tend devenir l un des principaux r gimes de la s curit sociale Elle intervient en compl ment d un autre revenu dans un cas sur cinq et pr s de la moiti des dos
8. 1 021 5 224 4 2 2003 4 526 1 239 5 765 10 4 2004 4 534 1 627 6 161 6 9 2005 4 660 2 043 6 703 8 8 2006 1 350 536 6 022 7 908 18 2007 22 12 6 409 6 443 18 5 Sources Miroir statistique donn es 1990 Datawarehouse Progres donn es 2000 2007 Nota bene jusqu en 2005 un m me b n ficiaire tait susceptible de recevoir des paiements de plus d un r gime dans une m me ann e p ex lorsqu il passait du RMR l ASV Depuis 2006 il est comptabilis une fois dans chaque colonne 2006 marquant en outre la transition vers le r gime unique du RI des paiements r troactifs ASV et RMR ont encore t effectu s cette ann e l des b n ficiaires tant ainsi susceptibles d apparaitre plus d une fois A partir de 2007 ce ph nom ne ne se produit pour ainsi dire plus 154 Moyenne mensuelle du nombre de dossiers pay s Source Datawarehouse Progres Ann e ASV Evolution Bouton d Or Evolution RI Evolution Total Evolution en RMR en en en 1990 n d n d n d 2000 n d 822 n d 2001 1 965 529 35 6 2 494 2002 2 202 12 1 461 12 9 2675 7 3 2003 2 312 5 0 526 14 1 2 843 6 3 2004 2 390 3 4 711 35 2 3 104 9 2 2005 2 551 6 7 918 29 1 3 476 12 0 2006 128 95 0 54 94 1 3 639 3 821 9 9 2007 2 98 5 1 98 1 3 905 73 3 908 23 Dossiers pay s d penses et recettes des r gimes cantonaux d aide sociale au SSL 120 000 000
9. 19 31 63 Proc dures de d sendettement ayant chou cl tur es 5 5 0 Situations stabilis es gr ce un appui social et cl tur es 52 55 6 Dossiers en cours 163 171 5 En 2007 dossiers actifs e 1 3 des dossiers est en cours de proc dure d assainissement dur e d un assainissement jusqu 3 ans e 2 3 des dossiers b n ficient d une valuation socio financi re avec suivi mensuel permettant si possible une stabilisation de l endettement Pr vention Nombre de s ances organis es en 2007 dans le cadre du programme cantonal de pr vention du surendettement Nouveaux Nouvelle Jeunes au RI Tout public ch meurs famille 18 14 9 1 158 Formation interne Le cours Autour des dettes a t organis dans le cadre du programme de formation continue interne au service Deux sessions d un jour et demi ont t dispens es 18 participants En r f rence l valuation effectu e la fin de formation le degr de satisfaction des participants est tr s bon puisqu il se monte en moyenne 90 UNIT INSERTION L unit insertion cr e en 2006 a poursuivi ses efforts en faveur des jeunes adultes l aide sociale Evolution des dossiers unit insertion Pendant l ann e 2007 l unit insertion a suivi en moyenne 206 jeunes L unit a galement offert des 31 12 2006 31 12 2007 prestations d orientation et d insertion a une vingtaine de jeunes suivis par Act
10. 3 familles l ex cution forc e a t in luctable Par ailleurs la situation s aggrave pour les personnes isol es Le parc de logements d urgence grandit r guli rement mais demeure insuffisant Parc de logements d urgence g r par le service Logements d urgence 31 12 2004 31 12 2005 31 12 2006 31 12 2007 Evolution En Nombre d objets 182 211 266 308 16 Nombre de g rances 29 32 35 42 20 157 Le service n est pas propri taire de logements il les loue des propri taires et g rances et les sous loue ses usagers en principe pour une dur e limit e Nombre de demandeurs de logement accueillis 820 acc s et maintien dont 470 en consultations individuelles et 350 en atelier collectif de recherche de logement Garde meubles Lots 31 12 2004 31 12 2005 31 12 2006 31 12 2007 Evolution En Nombre de lots stock s 91 73 75 86 15 Entr es durant l ann e 49 36 38 25 34 Malgr la hausse de la demande le service a fait face ses obligations Aucune famille avec des enfants mineurs aucune personne g e ou atteinte dans sa sant ne s est trouv e la rue et tous les meubles confi s ont pu tre stock s II faut cependant relever que le service n est pas en mesure de reloger des personnes seules en appartement et qu il doit le plus souvent orienter ces derni res vers des h tels pensions et campings lausannois ainsi que vers les h bergements d urgence
11. Direction de la s curit sociale et de l environnement Directeur Secr tariat de direction Service social Administration Prestations Support Info Sociale Unit support Action sociale logistique RH etc Unite Insertion Toxicomanie et institutions Unit d intervention socio ducative de terrain Uniset Unafin Institutions sociales Abri PCI Vall e de la Jeunesse du Dispositif Seuil bas DSB Unit logement Service du travail et de l int gration se i Office r gional Emplois temporaires Inspection du travail Administration i i de placement subventionn s Lausanne Lausanne Fondation lausannoise d aide par le travail Bureau lausannois pour l int gration des immigr s Service des assurances sociales Secteur administratif ERER eee Allocation communale Comptabilit de direction Caisse cantonale de nalssance faa Comptabilit du service Approvisionnement Allocation f d rale conomique du pays vaudoise de maternit Nonag naires decompensation SS le ne Affili s i ai Prestations Allocations familiales p Hs Huissiers de direction Allocations militaires compl mentaires Service des parcs et promenades Administration Division planification Division entretien et projets Division logistique CHAPITRE VI Direction de la s curit sociale et de l environnement Jamais depuis quarante ans la situation cono
12. Municipalit de Lausanne confirme sa volont de garder des inspecteurs du travail sur son territoire et son engagement pour pr server des conditions de travail respectant la l gislation en mati re de s curit au travail et de protection de la sant Suite une interpellation au Conseil communal concernant la d nonciation de la CCNT de la coiffure par le syndicat UNIA la Municipalit a charg l ITL de mettre un accent particulier sur les contr les de ladite branche L ITL a donc effectu 31 visites d entreprises dont 18 avec du personnel totalisant 48 employ s Un salon a ouvert courant 2007 et s est bas sur la CCNT pour tablir les contrats des deux employ es Un autre salon envisageait d engager du personnel pour septembre 07 selon les conditions de la CCNT Les employeurs ont affirm vouloir continuer appliquer la convention LITL a diff rentes sources de revenus des moluments pour la d livrance de permis en d rogation de la dur e du travail Fr 5400 pour l approbation ou examen des plans de construction ou de modifications des locaux des entreprises Fr 4609 pour les autorisations d exploiter des entreprises industrielles Fr 840 pour l installation des r cipients sous pression Fr 1750 et surtout des indemnit s pour l activit de pr vention des accidents dans les entreprises Fr 74424 De mani re g n rale l ITL a men 305 contr les d entreprises et d tablisse
13. a date du 15 novembre SERVICE SOCIAL LAUSANNE RAPPEL DES MISSIONS DU SERVICE ET DE SES UNITES Accueillir les Lausannois es en situation d indigence les aider regagner leur autonomie et leur garantir le minimum vital r duire les risques sociaux telles sont les missions g n rales du Service social Lausanne SSL ou Centre Social R gional de Lausanne au sens de la Loi vaudoise sur l action sociale LASV Le service comprend les unit s suivantes 1 Info sociale Accueil orientation prises en charge br ves 2 Action sociale Appui social et octroi de l aide sociale cantonale 3 Caisse RI Octroi de l aide sociale cantonale aux personnes suivies par l office r gional de placement 4 Insertion Conduite du projet pilote d insertion socioprofessionnelle des jeunes requ rants de l aide sociale 5 Logement Aide au logement des personnes expuls es sans logement ou en logement pr caire garde meubles communal 6 Unafin Assainissement financier pr vention du surendettement formation interne cantonale g s de 18 25 ans et soutien aux assistants sociaux Unit s de support interne 1 Groupe ressources Expertise juridique financi re et fiscale Enqu tes plaintes et d nonciations 2 Unit support Gestion des ressources humaines financi res et logistiques 3 Unit Institutions sociales Gestion des mandats aux institutions sociales priv es subventionn es dan
14. ainsi que la cr ation de place multi jeux quartier de la Bourdonnette ce dernier type d installation tant toujours aussi attendu Etudes participations multidisciplinaires Les gros projets tels M2 futur Lausanne Jardins 2009 et M tamorphose ont continu solliciter fortement les architectes du service Collaboration avec d autres directions Une intense collaboration s est poursuivie avec les Directions de la Jeunesse et de l ducation Culture logement et patrimoine S curit publique et sports tant pour des tudes projets et r alisations que pour fournir conseils et assistance A noter galement l excellente collaboration qui s est poursuivie avec le BiCan Bureau d int gration canine Manifestations Participation l exposition internationale Royal Flora Ratchaphruek Chiang Mai Tha lande du 20 au 31 janvier 2007 sur invitation du gouvernement tha landais sur le theme Medecinal Plants amp Herbs Cette grande exposition organis e en l honneur du roi a rencontr un tr s grand succ s et a accueilli plus de 3 800 000 visiteurs dont plus de 800 000 pendant la p riode ou nous exposions 50 esp ces de plantes provenant de la r gion alpine et m diterran enne ont t mises en sc ne et pr sent es Le service a galement particip l exposition sur les orchid es tenue dans le cadre de la Foire d automne permettant de souligner l influence de notre entretien di
15. ans de nombreux cas la contravention la LPAS ou la LASV a t constat e mais que les conditions de la contravention au Code p nal n taient pas remplies Tel a t le cas dans sept des huit situations d nonc es par le CCF par exemple Or cela porte un grave pr judice au service social dans la mesure o dans l intervalle la contravention la LPAS ou la LASV peut tre prescrite et que de ce fait les int ress s demeurent impunis Raison pour laquelle le processus de traitement des fraudes a t revu et s curis les plaintes tant d sormais d pos es lorsque les conditions du d lit p nal paraissent remplies conform ment la directive cantonale pr cit e et la pratique du SPAS et des autres CSR Restitution des perceptions indues Chaque perception indue donne lieu une d cision de restitution qui peut faire l objet d un recours Les personnes toujours aid es se voient pr lever un montant de Fr 70 par mois sur leur forfait d entretien Pour les personnes qui ne sont plus aid es un arrangement est n goci et sa bonne ex cution est ensuite suivie Les dossiers des personnes qui ne s acquittent pas de leur d sont transmis au service du contentieux UNIT SUPPORT Ressources humaines Formation Le service a lanc en 2007 un programme de formation continue interne compl tant les offres de l Etat et de la Ville Ce programme a rencontr un vif succ s Absences et
16. ation mais ne disposent pas l heure actuelle de r ponse satisfaisante Sur le terrain tant du c t de l ORP que de celui du Centre social r gional on note que les personnes aider sont celles qui sont les moins bien qualifi es qui ne maitrisent pas bien le fran ais etc Un noyau de demandeurs d emploi devient ainsi particuli rement difficile placer dans un march du travail exigeant o la concurrence pour les postes basse qualification s est exacerb e avec l ouverture des fronti res cons cutive aux accords bilat raux avec l Union europ enne De plus les restrictions d cid es par le Canton malgr sa bonne sant financi re r duisent le nombre de b n ficiaires du RI plac s dans des mesures susceptibles de les ramener sur le march du travail La DSSE a tent de r agir cette probl matique en 2007 La collaboration entre le Service du travail et de l int gration et le Service social a t renforc e en particulier en ce qui concerne l offre d emplois 149 temporaires visant les personnes les plus d favoris es ayant besoin d une formation l mentaire La diminution des ressources mentionn e ci dessus n a cependant pas permis ce dispositif de d ployer tout son effet Le Service social a d autre part lanc une op ration pilote de r organisation de l action sociale Le projet RI M tiers a pour objectif de s parer les v rifications administratives n cessaires l tablissemen
17. d office et selon les conclusions de cette valuation accorder leur aide m me en l absence de r elles preuves de l indigence C est ainsi que le Service de pr voyance et d aide sociales et le Tribunal administratif ont demand plusieurs reprises au service social de reprendre une aide qui avait t interrompue en raison de la difficult d tablir l indigence Information des personnes en fin de droit avant ch ance de leur d lai cadre D s 2007 le SSL organise en collaboration avec l ORP de Lausanne des s ances permettant aux ch meurs en fin de droits de s informer des conditions d acc s au RI 11 s ances ont t tenues auxquelles 183 personnes en tout ont particip 158 d entre elles ont jug la s ance utile ou tr s utile UNITE LOGEMENT De l h bergement collectif au logement durable L unit logement cr e en 2005 a pour missions de 1 Favoriser le maintien dans le logement des personnes menac es d expulsion m diation prise en charge d arri r s de loyer 2 Aider la recherche d un logement notamment dans le cadre d ateliers de recherche 3 Assurer un logement de transition en faveur des familles expuls es ou occupant un logement tr s pr caire Le concept logement du service social peut tre illustr de la mani re suivante Logement d urgence H bergements Appartements Appartements collectifs lou s par le lou s par le Sleep In SSL et SSL et Ma
18. des in enfants Depuis sa cr ation en 1992 le but du Fonds a t de venir a i o financi rement en aide aux personnes dont la situation ne nu divers ameres par exemple loyer ou lectricit suite peut pas tre suffisamment am lior e par le recours aux ch mage divorce ou s paration maladie et incapacit r gimes sociaux existants de travail lesfrais de faillite personnelle enlien avecles prestations Depuis 2006 le service social a mis en place une nouvelle j on i d assainissement financier du service social proc dure visant a recourir en priorit aux possibilit s d aides casuelles d sormais offertes par le Revenu d insertion le recours au Fonds du 700 me n intervenant Evolution des demandes au Fonds plus qu titre subsidiaire En outre certaines demandes d aides ont t dirig es vers le Fonds d Action Sociale La 2004 2005 2006 2007 FAS cr en septembre 2006 Plus r cemment des mesures ont t prises pour r duire le recours au Fonds Demande re ues 638 623 419 350 dans des cas de suspension de couverture d assurance Demandes accept es 544 560 380 321 maladie suite aux dispositions prises dans ce domaine par l Etat de Vaud Demandes refus es 94 63 39 29 159 Les diff rentes mesures ci dessus ont permis de r duire le montant des aides octroy es par le Fonds Malgr cela le solde du Fonds est de Fr 200 804 86 au 1er novembre alors qu il p
19. eurs LEMENTS PARTICULIERS Parc animalier et Lac de Sauvabelin Aux diff rentes races d j pr sentes a t ajout e l appenzelloise hupp e avec un coq et cinq poules Les nombreuses naissances ont suscit l int r t et l enthousiasme des visiteurs Nous avons en effet enregistr la venue au monde d un veau race grise rh tique neuf ovins roux du Valais et brun du Jura deux caprins ch vre bott e et seize porcins porc laineux La 162 vente de sujets et quelques d c s pr coces ont maintenu la population un nombre raisonnable Un nettoyage superficiel du lac a permis d am liorer la navigabilit du plan d eau Les tudes pour un nettoyage plus pouss se sont poursuivies avec la soci t superficiaire Parc sur la toiture du parking de Mon Repos Le parc a pu tre nouveau ouvert au public et les tractations pour la prise en charge des frais se poursuivent Vandalisme Avec une ardoise de Fr 248 700 Fr 151 900 ces co ts explosent litt ralement mais cette augmentation est la cons quence des trois effractions aux voli res de Mon Repos avec destruction des grillages sp ciaux Une tude a t engag e pour trouver des solutions Places de jeux Que ce soit par le biais du pr avis n 2002 45 R fection des places de jeux par le cr dit cadre ou par un cr dit d investissement sp cifique la remise niveau des places de jeux a t poursuivie
20. ff renci sur la r surgence de nombreuses orchid es sauvages Le service a aussi co organis la Journ e de l Arbre qui s est d roul e a Lausanne et a regroup 148 professionnels de toute la Suisse
21. ide la cotisation Au plan strictement communal ses missions comprennent aussi bien la gestion de l allocation communale de naissance que l organisation de l approvisionnement conomique de la ville ou encore les manifestations honorant les nonag naires lausannois Enfin il faut noter que la gestion de la comptabilit de la direction de la s curit sociale et de l environnement est de son ressort de m me que celle du centre de tri du courrier de la plateforme Flon Ville Chauderon LES CHANGEMENTS Modernisation de la gestion informatique Pour les prestations depuis l entr e en vigueur de la dixi me r vision de la loi AVS en 1997 le personnel concern travaille en t l traitement sur le site informatique de la caisse cantonale de compensation AVS Clarens et ceci aussi bien pour les rentes AVS AI que pour les prestations compl mentaires l AVS AI Dans le domaine des cotisations le service utilisait des applicatifs maison r alis s par le SOI Le 6 ao t le nouveau logiciel Web AVS a t mis en production Cette modernisation de la gestion informatique du service a t men e en partenariat troit avec le SOI et la soci t GLOBAZ sp cialiste de l informatique des caisses AVS de Suisse romande Pour le moment elle ne concerne que le secteur des cotisations celui des prestations sera r alis horizon 2009 2010 Web AVS est un ensemble d applications modulaires couvrant les domaines des cotisation
22. imitatives en vigueur relatives l acc s aux transports par taxi Cet largissement est devenu effectif d s le 1er novembre 2006 Taxis THV Total Ann e Clients Courses D pense Clients Courses D pense Clients Courses D pense nette nette nette 2004 584 16 499 419 439 80 584 16 499 419 439 80 2005 57 1391 23 272 50 540 14 843 469 704 40 597 16 234 492 541 90 2006 221 3 665 63 263 80 461 11 286 370 918 90 682 14 951 434 182 70 2007 556 14 926 252 313 90 433 9 979 329 213 30 989 24 905 581 527 20 Nota bene jusqu en octobre 2006 le droit aux courses et le quota de courses annuel en taxi tait limit Cela explique le moindre co t final de 2006 par rapport 2005 La suppression de ces limitations d s novembre 2006 a conduit en 2007 une augmentation importante de la d pense nette ainsi que du nombre de clients et de courses La poursuite de ces augmentations est envisager FONDS SOCIAUX Actuellement le Fonds est essentiellement sollicit pour des demandes concernant les frais dentaires les r glements d arri r s de frais de soins ou de primes d assurance maladie Fonds du 700 me anniversaire de la Conf d ration Sur les 321 demandes accept es 37 ont t accord es sous forme de pr ts pour un montant de Fr 49 716 et 284 ont t accord es sous forme de dons pour un montant de Fr 239 173 10 les activit s sportives culturelles ou de loisirs pour
23. in d cembre 2007 Les flux ont sensiblement diminu en moyenne 451 inscriptions par mois contre 492 sorties en 2006 584 inscriptions pour 655 sorties Les secteurs ayant b n fici des plus fortes baisses sont e la banque avec moins 33 3 e le commerce de d tail avec moins 24 6 e la sant et le social avec moins 23 1 e l h tellerie et la restauration avec moins 19 5 Les hausses les plus marquantes sont relever dans les secteurs de la construction 28 6 des activit s de nettoyage 5 8 et de l administration publique et des assurances sociales 5 3 Les jeunes ont galement t les premiers b n ficiaires de la baisse si la baisse moyenne toutes cat gories d ages confondues est de 10 les jeunes ont enregistr une diminution de 18 9 pour les moins de 20 ans et de 16 6 pour les 20 a 29 ans alors que les demandeurs d emploi de plus de 60 ans n ont eux diminu que de 3 6 Les ch meurs de longue dur e ont diminu de 26 passant de 1 254 929 De fa on plus g n rale le ch mage conjoncturel tant en baisse la proportion du ch mage structurel par rapport au ch mage global augmente Le profil des personnes concern es est en fort d calage avec le profil des postes vacants propos s parles employeurs Ceux ci recherchent de la main d oeuvre qualifi e alors que la proportion des non qualifi s augmente aliment e par l envoi l ORP de gens tr s fragilis s au b n fice du revenu d inse
24. ion sociale Jeunes re us par UAE AS ENION 385 10 En outre l unit a instaur une permanence hebdomadaire Jeunes pour lesquels un droit au 330 100 pour aider les jeunes r diger leur CV et des lettres de RI a t reconnu motivation Cette permanence est ouverte tous les jeunes suivis par le SSL D marches de bilan et 166 225 L ensemble du service a inscrit 68 jeunes a des formations Splat oration Ge LL relevant du programme cantonal FORJAD sur un total de 167 jeunes pour l ensemble du canton Jeunes ayant suivi une ou 94 113 plusieurs mesures d insertion Les deux tiers des jeunes a l aide sociale n ont aucune formation et sont issus d une scolarit inachev e ou En 2007 seulement une partie des nouveaux jeunes difficile Un tiers au moins est issu de familles a l aide demandant l aide sociale a t adress l unit Insertion car sociale ou suivies par le service de protection de la sa capacit d accueil avait atteint les limites jeunesse C est ainsi qu fin 2007 plus de 220 jeunes de Y compris jeunes adress s l unit en 2006 16 et 17 ans taient suivis par le service COURSES DE LOISIRS DES PERSONNES A MOBILIT R DUITE Courses de loisirs des personnes mobilit r duite En d cembre 2005 le Conseil communal a vot un amendement de Fr 40 000 au budget 2006 destin l largissement du cercle des b n ficiaires par l abolition des clauses l
25. le L allocation pour enfant a pass 180 francs pr c demment 160 francs et l allocation de formation professionnelle 250 francs 205 pr c demment SERVICE DU TRAVAIL ET DE L INT GRATION ORGANISATION Durant l ann e le service n a connu aucune modification des t ches Son organisation a subi quelques modifications au niveau de l ETSL EFFECTIF Entre le 1er janvier et le 31 d cembre son effectif au plan des postes est pass de 168 85 169 20 EPT Le nombre de postes occup s a quant lui baiss de 131 0 126 0 EPT L importance du nombre de postes vacants hauteur de 43 2 EPT au 31 d cembre 2007 s explique presque en totalit par le niveau des effectifs de VORP dont la dotation varie en fonction du taux de ch mage INSPECTION DU TRAVAIL LAUSANNE ITL Apr s 17 ans pass s aux Terreaux 5 l inspection du travail Lausanne ITL a d m nag la place de la Riponne 10 dans des locaux plus vastes et mieux adapt s sa mission En effet chaque inspecteur b n ficie de son propre bureau ce qui garantit la discr tion des entretiens avec les usagers Une rampe permet un acc s ais aux locaux pour les personnes mobilit r duite ou pour les personnes avec des poussettes d enfants Pour m moire l ITL re oit en moyenne 150 personnes et traite 340 appels t l phoniques par mois dans le cadre de sa permanence de droit du travail En procurant l ITL ce nouvel outil de travail la
26. ments sis sur le territoire de la commune de Lausanne OFFICE R GIONAL DE PLACEMENT ORPL Vu la bonne tenue de la conjoncture l accent a t tout sp cialement mis sur l intensification du placement nous avons sensiblement augment notre activit de prospection et d acquisition de places vacantes Cela s est traduit par une hausse des placements de 16 Les objectifs fix s par le service de l emploi taient e atteindre un taux de ch mage inf rieur 4 au niveau cantonal e obtenir une dur e moyenne d indemnisation inf rieure 180 jours Ces deux objectifs sont atteints et d pass s Le service de l emploi de l Etat de Vaud a par ailleurs d cid de centraliser l instruction et la r daction des d cisions d aptitude au placement le 1er septembre 2007 Des trois personnes qui taient charg es de cette t che l ORP de Lausanne une a rejoint l quipe cantonale une autre a donn son cong et la troisi me a repris une activit de conseiller 100 Le march du travail s est encore d tendu durant toute l ann e 2007 le nombre de demandeurs d emploi R partition des demandeurs d emploi l ORP de Lausanne au 31 d cembre 2007 selon l ge et le sexe ge de 60 50 59 40 49 30 39 25 29 20 24 de 20 Femmes 68 a 55 Hommes 1000 800 600 400 200 0 200 400 600 800 1000 nombre 151 est pass de 5 388 en janvier 4 895 f
27. mique du pays n a t aussi bonne Avantag es par un franc suisse relativement faible face l euro les entreprises tournent plein r gime Les finances publiques sont en pleine sant et les m nages ont confiance en l avenir Cette situation de boom conomique a des effets sur la Direction de la s curit sociale et de l environnement DSSE C est le cas pour l accompagnement des ch meurs l ORP de Lausanne accueille de moins en moins de monde avec un ch mage tr s bas L inspection du travail Lausanne doit v rifier que la surchauffe ne s accompagne pas d entorses la loi sur le travail et sa permanence re oit de plus en plus de travailleurs Parall lement certains des programmes d emplois temporaires ETSL ont quelque peine recruter Le paradoxe de la situation est que le nombre de dossiers d aide sociale n a cess de cro tre en 2007 En principe deux ou trois ans de haute conjoncture conomique finissent par se r percuter sur les chiffres de l aide sociale Ce n est pas le cas aujourd hui L arr t de l exception accord e Lausanne comme d autres villes du Canton de Vaud en termes de dur e des prestations ch mage pour les seniors a provoqu une augmentation directe du nombre de personnes soutenues par le Revenu d insertion Mais ceci n explique pas l volution n gative constat e Les d partements cantonaux de tutelle Sant et action sociale et Economie tentent de comprendre cette situ
28. moiti de l Etatet pour moiti des communes Ainsi l Etat a t il r duit ses d penses de moiti alors que les communes ont commenc payer deux fois Aussi le service a t il identifi les subventions concern es et r duit ou supprim celles qui pouvaient l tre sans mettre en p ril les institutions b n ficiaires Le service a proc d de m me avec les subventions vers es des institutions agissant exclusivement sur mandat cantonal ou chappant tout pilotage et tout contr le communaux Application du principe de n cessit Le service s est par ailleurs assur que les prestations servies par les institutions qu il mandate correspondent bien aux attentes qu elles atteignent les publics auxquels elles sont destin es Cette op ration se poursuivra en 2008 La revue des prestations et des subventions ne rel ve pas a priori d une d marche d conomie Elle peut identifier des besoins non couverts et impliquer le lancement de nouveaux projets afin que les objectifs fix s par le Conseil communal soient atteints UNITE DISPOSITIF SEUIL BAS ET TOXICOMANIE Lunit g re la fois la coordination du dispositif ainsi que l Unit socio ducative de terrain qui en fait partie 1 Les chiffres de r f rence le sont au 1 novembre ils figurent dans le pr avis 2007 63 qui sera pr sent au Conseil communal durant le 1 trimestre 2008 2 Montant incluant la mise de fonds de 700 000 francs la recapitalisati
29. mploi 25 14 11 3 2 6 8 3 4 a ETS pays de 41 18 23 5 3 15 8 7 8 ee 481 254 227 62 1 112 9 55 7 Autres mesures MIS 114 8 3 14 2 9 1 4 Autres mesures CHV 12 12 0 1 5 2 1 1 0 Total participants 775 393 382 100 0 202 7 100 0 152 actives de Suisse AOMAS d riv de la norme ISO et galement reconnue par la Conf d ration Sur le plan des offres proprement dites des changements importants doivent tre signal s en raison de l arr t des subventions du Service cantonal de l emploi qui est le mandant principal En cons quence les programmes sp cifiques Ch teau 3 animation communication et Papier Froiss arts plastiques et arts appliqu s ont d fermer leurs portes BUREAU LAUSANNOIS POUR L INT GRATION DES IMMIGR S BLI Pour la premi re fois Lausanne a particip la mise sur pied d une semaine d action contre le racisme qui s est d roul e du 21 au 31 mars 2007 Coordonn e par le BLI cette semaine d actions a t soutenue par le Service f d ral de lutte contre le racisme Elle a vu la participation ou le soutien de nombreuses organisations ou institutions telles que le Forum des trang res et trangers de Lausanne la LICRA ACOR SOS Racisme Association culturelle kasai M tis Arte la Cin math que suisse la Biblioth que municipale le Centre de danse contemporaine et l Office de perfectionnement scolaire de transition et d insertion OPTI Cette premi re dition a constit
30. n d appui social aux assistants es sociaux les Nous savions d j avec la caisse RI que la prestation financi re peut tre servie par des personnes au b n fice d une formation d employ e de commerce d autant que cette prestation est d sormais presque enti rement norm e Mais il restait n anmoins laborer un nouveau mod le de collaboration entre sociaux et administratifs Un projet pilote a t lanc en ao t 2007 pour laborer et tester la nouvelle organisation Une quipe restreinte de trois assistants sociaux et quatre collaborateurs administratifs traitant 240 dossiers a t mise sur pied sous la responsabilit directe d un adjoint du chef de service L exp rience montre d ores et d j que le principe de la r forme envisag e est juste Elle doit se poursuivre n anmoins pour permettre au service de cerner au plus pr s les facteurs cl s de succ s les pr cautions prendre les pi ges viter La v rification de l indigence demeure difficile en raison des multiples obstacles auxquels elle se heurte La v rification de l indigence des requ rants du RI est r guli rement effectu e conform ment aux prescriptions cantonales Pour autant elle ne permet qu une pr vention partielle et limit e de la fraude pour les raisons rappel es ci apr s 156 1 Les contr les ne portent que sur des p riodes coul es la principale source de renseignements est la d cision
31. ns communales de naissance diminuer de Fr 301 480 gr ce l entr e en vigueur de cette allocation f d rale LES AUTRES FAITS METTRE EN EXERGUE Durant l ann e coul e l agence a octroy des allocations f d rales de maternit 293 m res pour un montant total proche de 2 7 millions de francs dont pr s de Fr 700 000 ont t vers s l employeur Ville de Lausanne qui r cup re ainsi une grande partie des salaires vers s ses employ es durant le cong maternit Un cadeau a t remis 244 nonag naires 77 de femmes A noter que le 19 d entre eux elles seulement sont plac s en EMS Montant de la d pense quelque 30000 francs Les rentes AVS AI et les limites de revenus donnant droit aux prestations compl mentaires ont t augment es de 2 8 l augmentation moyenne tait de 1 9 au 1er janvier 2005 La loi f d rale sur le partenariat enregistr est entr e en vigueur le 1er janvier Elle produit des effets dans le domaine des assurances sociales C est ainsi que ce nouveau statut d tat civil pour autant qu il soit enregistr c est dire authentifi par un office d tat civil qui d livre alors un document officiel est assimil au mariage et sa dissolution judiciaire au divorce En cas de d c s d un des partenaires le survivant a les droits d un veuf ou d une veuve Le montant minimum des allocations familiales cantonales a t relev de mani re sensib
32. on de 700000 francs pr avis 53 2002 et un cr dit sp cial de 99 000 francs pr avis 54 2002 int grante Elle a t charg e de la r flexion d ensemble qui a abouti au rapport pr avis 2006 66 accept par les autorit s communales puis rejet en votation populaire Un dispositif de r duction des risques la fois n cessaire et insuffisant Le dispositif communal vise principalement la r duction des risques sanitaires li s la toxicomanie tels que e la d gradation de l tat de sant des toxicomanes qui consomment des produits dangereux issus du march noir e la transmission des personnes toxicomanes ou non du VIH et d autres maladies Il va sans dire que ce dispositif ne saurait se substituer aux actions par ailleurs indispensables de pr vention de th rapie et de r pression incombant notamment aux autorit s cantonales La r duction des risques ne doit en aucun cas tre confondue avec une quelconque incitation la consommation Dans le cadre du dispositif les usagers sont naturellement invit s recourir aux structures d aides et de soins existantes Le service a labor de nouvelles propositions concernant le dispositif lausannois impliquant notamment une volution de la mission de luniset Nombre de seringues distribu es 2006 2007 Distribus 3 803 44 821 Automates 3 004 10 452 Uniset 14 306 3 333 Passage 41 125 21 849 Le Distribus a repris l essentiel de la remise
33. pr voyance et l aide sociales LPAS passible d une amende de Fr 10 000 au plus prononc e par le Pr fet sur d nonciation du service Elle ne constitue une contravention au Code p nal escroquerie ou faux dans les titres notamment que sous certaines conditions Ainsi l escroquerie est elle r alis e si le b n ficiaire de l aide a tromp l autorit de mani re astucieuse gr ce a un difice de mensonges D s lors que l indigence doit tre tablie non par l autorit mais par le requ rant de l aide lui m me que les dires de ce dernier ne sont que partiellement v rifiables et le plus souvent a posteriori il nest h las gu re besoin d astuce ou de mensonge pour obtenir une aide indue Aussi le service doit il examiner de cas en cas s il convient de 1 D noncer la contravention au pr fet pour contravention la Loi sur l action sociale vaudoise 2 D poser une plainte p nale pour contravention la Loi sur l action sociale vaudoise et au Code p nal C est au demeurant ce qu exige la Directive sur la proc dure suivre en cas de perception indue d une prestation financi re du RI du Service de pr voyance et d aide sociales Le service social a d pos de nombreuses plaintes pour escroquerie voir les rapports de gestion des exercices 2000 2006 Il l a fait l invitation du contr le cantonal des finances qui lui m me avait d nonc huit situations Or il appara t aujourd hui que d
34. r sentait un solde de Fr 402 066 06 au 31 d cembre 2006 et de Fr 687 495 56 au 31 d cembre 2005 D s lors et afin de permettre la poursuite des prestations sociales rendues possibles par l existence du fonds un nouvel apport de la part de la Ville de Lausanne est n cessaire S inspirant de la d cision initiale ainsi que de la reconstitution du capital accept e par le Conseil communal suite au rapport pr avis No 2002 53 du 7 novembre 2002 la Municipalit a pr sent une nouvelle fois une demande de cr dit sp cial de Fr 350 000 pr avis 2007 63 FLUX FINANCIERS Ann e Recettes D penses Solde 1991 700 000 700 000 1992 2 950 175 709 05 527 240 95 1993 8 560 235 393 40 300 407 55 1994 217 899 40 233 058 85 285 248 10 1995 101 125 88 129 975 45 256 398 53 1996 402 605 85 109 282 20 549 722 18 1997 49 500 20 197 614 30 401 608 08 1998 280 314 50 163 778 518 144 58 1999 1 012 611 80 263 637 60 1 267 118 78 2000 171 165 35 495 486 35 942 797 78 2001 59 147 80 683 350 70 318 594 88 2002 454 674 55 612 875 25 160 394 18 2003 884 519 60 444 495 65 600 418 13 2004 854 858 38 433 315 95 1 021 960 56 2005 87 572 00 422 037 00 687 495 56 2006 167 813 95 453 243 45 402 066 06 2007 180 948 10 395 990 80 187 023 36 dont Fr 99 000 cr dit sp cial pr avis 54 2002 dont Fr 700 000 recapitalisation pr avis 53 2002 dont Fr 761 568 23 de successions en d
35. rmotte sous lou s sous lou s aux usagers aux usagers Logement titre titre individuel temporaire d finitif Pensions campings Logement de transition H bergement nocturne Tableau des nuit es Logement soci al Logement durable 2004 2005 2006 2007 Evolution En Sleep In 7 907 7 954 7 843 7 523 4 Marmotte 9 249 9 165 9 130 9 241 1 Abri PCi 2 041 2 047 2 364 2 216 6 Total 19 197 19 166 19 328 18 980 2 Nota bene l abri PCi est ouvert durant 4 mois de d but d cembre fin mars Les nuit s de d cembre 2006 sont par cons quent comptabilis es en 2007 Les expulsions Lausanne Expulsions habitations et locaux commerciaux en 2004 2005 2006 et 2007 Expulsions 2004 2005 2006 2007 Evolution En Annonc es 285 185 254 253 0 Ex cut es 140 105 120 128 7 Report es sur place 26 8 17 15 12 Annul es 145 80 125 125 0 Expulsions habitations en 2006 et 2007 Expulsions 2006 2007 Evolution habitations En Annonc es 201 187 7 Ex cut es 94 95 1 Les expulsions n ont pas augment en 2007 Il est int ressant de constater que le nombre d expulsions annonc es concernant des m nages avec enfants a diminu 40 entre 2006 et 2007 Le travail de pr vention effectu en amont rattrapage des arri r s de loyers gr ce aux aides RI casuels a certainement contribu ce r sultat Mais pour 1
36. rtion 66 transferts CSR ORP en moyenne mensuelle en 2007 contre 40 en 2006 Par ailleurs l effectif des collaborateurs de l ORP est pass de 77 le 1 1 2007 70 le 31 12 07 Cette correction parall le la baisse du ch mage s est faite uniquement par des d parts naturels qui n ont pas t remplac s La charge en nombre de dossiers par conseiller n a d s lors que l g rement diminu en 2007 passant de 104 en 2006 103 en 2007 Pour 2008 les perspectives sont bonnes et nous devrions conna tre une nouvelle ann e de baisse du ch mage EMPLOIS TEMPORAIRES SUBVENTIONN S LAUSANNE ETSL Le bureau des emplois temporaires subventionn s ETSL a connu d importants changements organisationnels durant l ann e 2007 Les emplois temporaires r alis s par la Ville de Lausanne sont maintenant distribu s en trois sous unit s administratives distinctes les postes en programmes sp cifiques r alis s g n ralement sous forme d ateliers et encadr s par les professionnels d ETSL les postes en institutions d accueil r alis s dans l administration lausannoise ou dans des institutions lausannoises but non lucratif et les postes r alis s dans le milieu international institutions onusiennes Gen ve ou dans des pays de l Est europ en Une r organisation compl te a d but le 15 janvier et un certain nombre d objectifs strat giques ont t fix s par le chef de service Certains d entre eux taient d ores et
37. s et de la comptabilit L application informatique elle m me est h berg e par la Caisse cantonale de compensation AVS Clarens Les utilisateurs travaillent donc depuis leur poste de travail RECOLTE sur les serveurs de Clarens gr ce un interface de type Internet L EFFECTIF DU PERSONNEL En d but d ann e 73 personnes pour 68 EPT 3 apprenti e s En fin d ann e 75 personnes pour 68 5 EPT 3 apprenti e s 150 FAITS MARQUANTS DE L ANNEE L allocation communale de naissance Cette allocation qui existe depuis le 1er janvier 1979 a connu un changement important en 2005 d coulant de l entr e en vigueur le 1er juillet de l allocation f d rale de maternit En effet depuis cette date cette prestation n est vers e qu aux m res de famille n exer ant aucune activit lucrative pour autant bien s r que les autres conditions domicile et revenu d terminant soient remplies 2007 est donc le deuxi me exercice comptable annuel permettant de mesurer les conomies pour la ville d coulant de la modification du cercle des b n ficiaires Durant l ann e pour les raisons invoqu es ci dessus seules 290 allocations ont t octroy es en diminution de 47 8 par rapport 2004 derni re ann e sans allocation f d rale de maternit repr sentant une d pense totale de Fr 386090 contre Fr 687570 en 2004 Par rapport cette ann e l la ville a donc vu ses d penses d allocatio
38. s tous les domaines 4 Unit DSB amp toxicomanie Gestion des mandats aux institutions sociales priv es subventionn es du DSB Comprend l unit socio ducative de terrain uniset except le dispositif seuil bas DSB VOLUTION DES EFFECTIFS DU SERVICE Equivalents plein temps Equivalents plein temps Evolution occup s au 31 12 2006 occup s au 31 12 2007 en 185 15 193 3 4 4 153 L augmentation des effectifs est principalement due a l augmentation du nombre de b n ficiaires de l aide sociale des renforts ont t accord s dans le cadre des dotations en personnel social et administratif admises par l Etat dotations proportionnelles au nombre de dossiers Par ailleurs les effectifs de l unit logement ont galement t renforc s pour faire face une charge de travail en constante augmentation FAITS MARQUANTS UNITES DE PRESTATIONS AUX HABITANTS INFO SOCIALE ACTION SOCIALE ET CAISSE RI La demande d aide sociale publique continue d augmenter mais moins fortement Les unit s Info sociale Action sociale et Caisse RI ont t tr s sollicit es en raison de l augmentation de la demande d aide sociale publique Celle ci est cependant moins forte que les ann es pr c dentes pour les raisons suivantes e Conjoncture conomique favorable et am lioration des prestations d insertion socioprofessionnelle e Fin de la prise en charge des personnes s journant irr g
39. siers exige une r vision mensuelle du montant allou Aussi l application du principe de subsidiarit de l aide sociale est elle devenue bien plus complexe d autant que l autorit cantonale soumet inlassablement les centres sociaux r gionaux toutes sortes d exigences nouvelles Une telle volution n est pas sans cons quence Laide financi re est devenue l essentiel de l aide accord e aux personnes qui font appel au service social et le calcul de la quotit mensuelle de cette aide est d sormais au c ur de l entretien avec le b n ficiaire On ne s tonne donc pas de voir les assistants es sociaux les faire r guli rement observer qu ils elles ne peuvent plus gu re exercer leur m tier r el On rel vera encore que le service a r guli rement augment son personnel administratif pour venir en appui aux assistants es sociaux les mais sans que l objectif de d charge soit r ellement atteint Les CSR ont par ailleurs tent de convenir avec l autorit cantonale d un programme de simplification du RI mais force est de constater que cette d marche n a pas abouti Seuls ont t obtenus quelques all gements mineurs tr s vite compens s par de nouvelles exigences Raison pour laquelle le service a d cid d entente avec le DSAS d tudier la possibilit de confier selon le principe chacun son m tier la prestation financi re du RI aux collaborateurs rices administratifs ves et la prestatio
40. t de l indigence de l action sociale qui vise faire regagner leur autonomie aux b n ficiaires Cette exp rience d velopp e en plein accord avec les autorit s de tutelle emporte une large adh sion au sein de l quipe qui la conduit Si le mod le apr s analyse prouve son efficience il pourrait tre tendu l ensemble des Centres sociaux r gionaux du Canton Le contexte politique et social g n ral a t par ailleurs facteur d inqui tudes apr s l adoption par le peuple des nouvelles lois sur l asile et sur les trangers La DSSE qui pilote le dispositif seuil bas lausannois craint une affluence dans ce dispositif caus e par les normes plus restrictives de la nouvelle l gislation A la fin 2007 ces craintes n taient pas concr tis es mais ce ne sera qu en 2008 que le dispositif nouveau en particulier celui de la loi sur l asile sera pleinement en vigueur Dans les autres secteurs de la Direction on rel vera la mise en production des nouveaux moyens informatiques du Service des assurances sociales Cette v ritable r volution dans les pratiques d administration de l AVS se d roule harmonieusement gr ce un engagement sans faille du personnel les changements au sein du Bureau lausannois pour l int gration des immigr s avec l arriv e en fin d ann e d une nouvelle responsable la conduite par le Service des parcs et promenades de la r alisation de la Coul e Verte nou
41. taux de rotation 2006 2007 Effectif moyen ept 175 8 188 96 Maladie Accident Nbr de jours par ept 14 8 13 87 Taux d absence 6 01 5 66 Taux de rotation 5 18 4 18 De mani re g n rale la situation volue favorablement le volume des absences le nombre de jours de maladie sans certificat et le taux de rotation diminuent Malgr tout avec un taux d absence de 5 66 le SSL se situe au dessus de la moyenne 2006 de la ville de Lausanne taux d absence maladie de 3 4 et 1 pour les accidents Cela fait l objet d un suivi permanent SERVICE DES PARCS ET PROMENADES MISSIONS DU SERVICE m Entretien d environ 360 hectares d espaces verts y compris les cimeti res et des quipements qui les agr mentent m Application des r glements de protection des arbres m Fourniture de d corations officielles Formation d apprentis Ils taient seize en cours de formation la date du 1er ao t une apprentie de commerce un apprenti dessinateur paysagiste cinq apprentis horticulteurs paysagistes et neuf apprentis horticulteurs trices plantes en pot fleurs coup es m Mise disposition de comp tences professionnelles dans le cadre d tudes d am nagements verts et de groupes de travail dont ceux relatifs au M2 et la restructuration des lignes tl Effectifs Equivalents plein temps au er janvier 279 colla borateurs Equivalents plein temps au 31 d cembre 279 colla borat
42. u pour notre Ville une manifestation tangible de sa volont d adh rer pleinement la Coalition europ enne des Villes contre le racisme LeBLlaassur les t ches habituelles de conseil aux projets port s par des associations de migrants et pouvant tre soutenus par la Commission f d rale des trangers ou Unit s de prestations aux habitants par le Fonds culturel pour les communaut s trang res en 2007 le fonds lausannois a soutenu six manifestations pour un montant total de 35 600 francs L ann e 2007 a galement t marqu e par une intensification des travaux de la Commission tripartite d int gration des immigr s CTI dont le secr tariat est assur par le BLI et qui s est r unie trois reprises Le bureau a galement men une enqu te aupr s de diff rentes associations et personnalit s de l immigration lausannoise de fa on d finir les besoins et int r ts de ces milieux dans la perspective de l organisation d une nouvelle F te de Lausanne Il a aussi collabor r guli rement aux travaux du Groupe de travail Culture et religion anim par le secr taire g n ral de la DEJE et qui a pour objet d examiner les relations entre les communaut s culturelles et confessionnelles et l administration et cas ch ant d appuyer et de conseiller les services Durant l ann e le BLI a connu quelques changements de personnel Une nouvelle d l gu e l int gration a pris ses fonctions l
43. uli rement en Suisse suite l entr e en vigueur de la Loi sur l aide aux requ rants d asile et certaines cat gories d trangers Malgr tout le total de la d pense brute franchit pour la premi re fois le seuil des cent millions de francs Evolution des d penses brutes et nettes des r gimes cantonaux Aide sociale vaudoise ASV Bouton d Or BO Revenu minimum de r insertion RMR et Revenu d insertion RI dont le SSL est autorit d application Ann e D pense Evolution R trocessions Evolution D pense Evolution brute en de tiers en nette en Remboursements 1990 n d n d 4 220 381 00 2000 65 540 001 40 12 306 409 75 53 233 591 65 1161 3 2001 63 393 777 25 3 3 12 681 182 30 3 0 50 712 594 95 4 7 2002 67 520 684 08 6 5 17 895 208 92 41 1 49 625 475 16 2 1 2003 72 828 469 05 7 9 24 746 285 85 38 3 48 082 183 20 3 1 2004 78 752 894 85 8 1 20 328 540 25 17 9 58 424 354 60 21 5 2005 88 062 832 75 11 8 17 479 071 20 14 0 70 583 761 55 20 8 2006 96 013 073 90 9 13 880 876 85 20 6 82 132 197 05 16 4 2007 101 504 430 07 5 7 15 154 306 26 9 1 86 350 123 81 5 1 Sources Miroir statistique donn es 1990 et GEFI donn es 2000 2007 Nombre de dossiers ayant fait l objet d au moins un paiement par le SSL durant l ann e Ann e ASV Bouton d Or RMR RI Total Evolution en 1990 2 628 281 2 909 2000 3 882 1 881 5 763 98 1 2001 3 774 1241 5015 13 0 2002 4 203
44. vel espace vert gagn sur le parcours inf rieur du M2 entre l avenue de Cour et Ouchy ainsi que la r alisation par ce m me service d un manuel d entretien diff renci destin faire entrer dans la pratique quotidienne des jardiniers de la ville les pratiques respectueuses et du caract re jardin de certaines zones et de celui plus naturel d autres espaces verts On rel vera enfin que l chec devant le peuple du projet de reconfiguration du dispositif lausannois toxicomanie exige de la DSSE de repenser ses objectifs sur ce terrain sensible Un travail de construction de consensus avec l ensemble des partis politiques a t entrepris d s la rentr e 2007 Il devrait porter ses fruits en 2008 SERVICE DES ASSURANCES SOCIALES LES PRINCIPALES T CHES DU SERVICE Le service des assurances sociales accomplit toutes les t ches d une caisse de compensation AVS savoir notamment a l affiliation des employeurs de personnel des personnes de condition ind pendante et des personnes sans activit lucrative b l encaissement des cotisations AVS AI APG AC AF c le paiement des rentes AVS AI des indemnit s journali res de lAl des prestations compl mentaires l AVS AI des allocations en cas de service et de maternit APG et des allocations familiales AF Dans le domaine de l assurance maladie il contr le que tous les Lausannois soient couverts par l assurance de base et enregistre les demandes de subs
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