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Planification de la gestion, de l`exploitation, et de l`entretien de

1. 34 d tat u r seau de canaux Des instructions doivent tre labor es en ce qui concerne e l ouverture et la fermeture des vannes e le d bit minimum et maximum dans chaque canal le taux e variation autoris du d bit e les fluctuations de niveau certains points critiques des canaux taux minimum et maximum de variation en p riode normale et en p riode d urgence e l exploitation du r seau pendant 1a saison des pluies e l exploitation de toutes les structures de contr le r gulateurs transversaux prises au fil de l eau canaux de d lestage pompes etc Si une partie du r seau est command e distance il convient de pr parer des instructions de planification et d exploitation particuli res En fonction des techniques de contr le de l eau utilis es des formulaires doivent tre labor s pour enregistrer le d bit et le niveau aux points critiques du r seau De telles informations sont importantes peur 3 calculer la consommation effective d eau d terminer les rendements r els des utilisations de l eau permettre des am liorations du r seau facturer l eau partir du volume utilis lorsque cela est possible e proc der un examen et une valuation plus long terme des r gles et proc dures op rationnelles Compte tenu du volume norme des donn es sur l exploitation des canaux et du r seau de distribution qui doivent tre enregistr es comp
2. DOCUMENT TECHNIQUE DE LA BANQUE MONDIALE NUMERO 99F Planification de la gestion de l exploitation et de l entretien de r seaux d irrigation et de drainage Guide pour l laboration de strat gies et de manuels Commission internationale pour l irrigation et le drainage POSTE DOCUMENT TECHNIQUE DE LA BANQUE MONDIALE NUMERO 99F Planification de la gestion de l exploitation et de l entretien de r seaux d irrigation et de drainage Guide pour l laboration de strat gies et de manuels Commission internationale pour l irrigation et le drainage Banque mondiale Washington D C Copyright 1990 Banque internationale pour la reconstruction et le d veloppement BANQUE MONDIALE 1818 H Street N W Washington D C 26433 Etats Unis d Am rique Tous droits r serv s Imprim aux Etats Unis d Am rique Premiere impression avril 1990 Les documents techniques sont publi s pour diffuser dans Jes meilleurs d lais les r sultats des recherches de la Banque dans les milieux du d veloppement C est pourquoi le texte dactylographi de ce document n a pas t pr par selon les m thodes appliqu es aux textes imprim s officiels La Banque mondiale ne s estime pas responsable des erreurs qui pourraient s y trouver Les observations interpr tations et conclusions exprim es dans ce document n engagent que leur s auteur s et ne sauraient tre attribu es la Banque mondiale ses instit
3. recouvrer les droits et les redevances La description des objectifs court terme devrait tre aussi sp cifique que possible et tre assortie d un calendrier de r alisation r aliste 22 D SPON S DES DIFFERENTS SERVICES Chaque service de l organisation doit disposer d une description pr cise de ses responsabilit s Ceci est indispensable au bon fonctionnement de l organisation Il est important de sp cifier non seulement les responsabilit s fonctionnelles mais aussi les territoires couverts Le nombre de services dont les fonctions devront tre d crites d pend de la complexit de l organisation et du nombre de fonctions essentielles qu elle est cens e remplir La plupart du temps une description d taill e des responsabilit s sera n cessaire pour les postes suivants direction g n rale conseil d administration commissaires comit s sp ciaux directeur g n ral ing nieur en chef etc quipe de direction direction de l exploitation qui peut inclure d autres services telles que mesure de l eau distribution etc direction de l entretien et ses subdivisions par secteur ou par type de travaux direction administrative et financi re organisations d agricuiteurs assembl e g n rale organismes consultatifs et autres Plusieurs postes d assistance directe la direction du projet seront n cessaires pour appuyer les fonctions op rationnelles mentionn es ci dessu
4. 2 l ach vement des installations d exploitation amp entretien 3 la passation des commandes d quipement 4 le recrutement et la formation vi 16 5 les proc dures de d marrage pour les services Programmes de routine Les probl mes relatifs ces programmes sont voqu s dans les sections i 8 du guide Mise jour pour les phases suivantes Dans certains cas l ex cution d un projet s effectue en plusieurs phases Souvent il peut s couler un temps consid rable entre l ach vement d une phase et le d but de la planification de la phase suivante L exp rience op rationnelle acquise dans le cadre de la phase ou des phases initiale est extr mement utile pour la planification et l ex cution des phases suivantes Les activit s pr liminaires mentionn es dans le paragraphe B a doivent tre achev es dans l ordre indiqu pour chaque nouvelle phase 17 CHAPITRE 1 ORGANISATION GESTION ET RESPONSABILITES Pour tre efficace la gestion d une organisation ou d une cellule exige de la part des instances responsables une d finition claire de sa mission ou de ses objectifs et de ses fonctions Cette d finition devrait comporter un bref expos des motifs de la cr ation de l organisation ou de la cellule indiquant clairement aux membres de l organisation et aux autres int ress s ses principaux objectifs Par exemple la mission d une organisation responsable d un r
5. ces activit s b Ex cution du budget approuv Contr le budg taire Une fois le budget approuv les mesures suivantes doivent tre prises le coordonnateur du budget notifie aux services les ressources qui leur ont t allou es les responsables des services ajustent si n cessaire leurs plans et leurs programmes de travail en fonction de leurs allocations les responsables des services transmettent au coordonnateur du budget leurs estimations r vis es et commencent ex cuter leurs plans et leurs programmes le coordonnateur du budget contr le l ex cution du budget et pr pare des rapports p riodiques Les contr les et les rapports du coordonnateur du budget doivent tre conformes aux sp cifications du syst me d information sur la g stion Se r f rer au chapitre V intitul Administration pour de plus amples informations C SOURCES DE FINANCEMENT RECOUVREMENT DES FRAIS a esu e recou nt des frais Les politiques nationales en mati re de financement des budgets d exploitation amp entretien varient selon les circonstances et selon les objectifs conomiques et sociaux des gouvernements Compte tenu du caract re long terme des investissements consacr s l irrigation des probl mes d quit entre g n rations peuvent souvent se poser Parmi les moyens dont dispose un organisme d irrigation pour g n rer les revenus n cessaires au financement de ses co ts de fonctionnemen
6. La description des objectifs doit tre aussi d taill e que possible et faire une distinction entre les objectifs court terme et les objectifs long terme Les objectifs long terme d une organisation d exploitation amp entretien sont typiquement les suivants assurer de mani re satisfaisante le fonctionnement et l entretien des nstallations du projet satisfaisant signifiant que quelles que soient les m thodes de distribution de l eau et d entretien du r seau les utilisateurs doivent les consid rer comme acceptables maintenir le syst me en tat satisfaisant de fonctionnement et d entretien conform ment sa conception initiale ou aux modifications qui ont pu lui tre apport es Fonctionnement et entretien satisfaisants veulent dire que le r seau doit tre en mesure de fournir les types de service qui ont t convenus approuv s ou n goci s fournir ces service un co t aussi faible que possible et en fonction des politiques nationales r cup rer aupr s des b n ficiaires les co ts de fonctionnement et d entretien Suivant les circonstances locales et les fonctions du syst me d autres objectifs peuvent s ajouter aux pr c dents tels que r partir les ressources en eau disponibles entre les diff rents usagers se trouvant dans la zone du projet contr ler les pr l vements dans les eaux souterraines d finir des priorit s pour l utilisation de l eau etc
7. il convient de fournir la cellule d exploitation amp entretien au moment des appels d offres un jeu de plans et de sp cifications concernant l ensemble des travaux La cellule doit tre avis e par la suite de toute modification ventuelle Ces documents coastituent la base initiale pour la pr paration des manuels d exploitation et d entretien qui seront compl t s et am lior s par la suite l aide des plans originaux Plans originaux et instructions des constructeurs les plans originaux doivent tre achev s par la cellule de conception et transmis la celluie d exploitation et d entretien six mois avant la r ception d une composante donn e Ces documents tant essentiels pour compl ter ies manuels et les r glements ils doivent tre communiqu s la cellule d exploitation et d entretien sans attendre l ach vement des contrats importants ou l ach vement de l ensemble du projet De m me les garanties et les instructions des fabricants ou des fournisseurs concernant les quipements et le mat riel doivent tre transmises d s leur r ception la cellule d exploitation et d entretien Instructions de mise en service des installations convient de pr ciser les instructions de mise en fie des diff rentes installations des diff rents r seaux et de leurs composantes Ces instructions doivent couvrir les essais de recette les op rations de d marrage l valuation quantitative des insuffisances ou d fail
8. laquelle nous comptons apporter des am liorations lors des versions suivantes La deuxi me dition tiendra compte de l exp rience des pays francophones et autres et sera publi e en fran ais et en anglais en principe avant la fin de 1990 Dans cette perspective nous avons fait parvenir une version pr liminaire de la traduction fran aise au Secr taire g n ral de la CIID ainsi qu au Comit national fran ais Des am liorations ne seront possibles que si les comit s nationaux et les utilisateurs de ce document nous font part de leurs commentaires et remarques et nous prions donc instamment les lecteurs de transmettre leurs observations et suggestions l adresse suivaate Secretary General International Commission on Irrigation and Drairage 48 Nyaya Marg Chanakyapuri NEW DELHI 110021 India ax i M Othmane Lahlou Guy Le Moigne Pr sident Conseiller en irrigation Commission internationale Banque mondiale des irrigations et du drainage PREFACE De plus en plus pr occup s par la n cessit d am liorer la gestion l exploitation et l entretien des r seaux d irrigation et de drainage existants ou en cours de r alisation plusieurs comit s nationaux de la Commission internationale pour i irrigation et le drainage CIID ont demand la commission d tudier ce probleme Il a t d cid que la production d une documentation sur les m thodes d exploitation amp entretien tait une t che prior
9. 20 26 30 45 et 72 pour les installations lectriques aux r f rences 3 30 et 45 Forages d irrigation L entretien de ces installations consiste principalement viter les incrustations autour des grilles du puits l int rieur de celles ci et sur les pompes et pr venir ou ralentir la corrosion des pompes des grilles et du tubage Apr s installation un entretien r gulier est indispensable pour assurer un bon fonctionnement et prolonger la dur e de vie des quipements La surveillance du taux de refoulement du taux de pr l vement et de la qualit de l eau des forages permet en g n ral de d tecter les probl mes avant qu il ne soit trop tard Des informations suppl mentaires sur les proc dures d entretien et sur le contr le de la corrosion et de l incrustation figurent dans les r f rences 4 20 et 431 En plus de cette surveillance les programmes de travail doivent pr voir des vidanges hydrauliques des traitements chimiques un entretien des pompes Protection cathodique et rev tements protecteurs La protection des canalisations enterr es de leurs accessoires et des pi ces m talliques nues contre la corrosion est une activit hautement sp cialis e 1 m n 49 Cependant les pertes financi res directes et les pertes de rendement caus es par un raccourcissement de la vie du mat riel et des quipements du fait de la corros
10. Case postal 3312 RAZIL Branch offices PAKISTAN CH 1002 Lausanne Publicecoes Tecnicas Internaciona SJN Heredia Marg Mirza Book Agency Lida Ballard Estate 65 Shahrah e Quaid e zam ANZANIA Rus Peixoto Gamide 209 Bombay 400 038 P O Box No 729 Odard University Press 01409 Sao Paula SP Lahore 3 P O Box 5299 3 14 Asaf AN Rond Der es Salam CANAD New Delhi 110 002 FERU Le Diffuseur Editorial Desarrollo SA THAILAND CF 85 1501B rue Amp re 7 Avenue 324 Central Store Re que coena ma Sr J4B 556 Wenghok Jaysdeva Hostel Buildizg FUILIPFINES CHIN Sth Main Rosd Gandhinagar National Book Stare TRINIDAD amp TOSAGO ANTIGU China Financial amp Economic Publishing Bargalore 560 009 701 Riza Avenue SARBUDA BARBADOS Hovse P O Box 1904 DOMINICA GRENADA GUYANA amp Da Fo St Dong j 5 1129 Kachiguda Cross Road Metro Manila JAMAICA MONTSERRAT ST Beijing Hyderabad 500 2 KITTS amp NEVIS ST LUCIA POLAND ST VINCENT amp GRENADINES COLOMBIA Prarthana Flats 2nd Flocr ORPAN Systematics Studies Unit Enlace Lid Near Thakare Baug Navrangpura Patac Kultury i Nauki 19 Watte Straat Apartado Aereo 34270 Ahmedabed 380 009 00 501 Wargzaw Curepe Bogota D Trinidad West indies Patiala House PORTUG COSTA RI 16 A Ashok Marg Livratia Portugal TURKEY Libreria Trejos Lucknow 226 00 Rua Do Carmo 70 Haset Kitapevi AS Calle 1200 Lisbon Istikinl Caddesi No 460 Femandez Guell INDONESIA Beyoghu San Jose Pt Indira Limited SAUDI ARABIA Q lat
11. Sen Salvador P O Box 101 Kwangwi amun 24 New induatrial Road YUGOSLAVIA Seoul Singapore 1953 Jugosiovenska Kajga EGYPT ARAB REPUBLIC OF Y1 11000 Belgrade Trg Republike Al Ahram KUWAIT SOUTH AFRICA BOTSWANA Al Galaa Street MEMRB Information Services For sigle Lille Caro P O Box 5465 Oxford University Press Southern Africa The Mid die East Observer PO Box 1141 8 Chuwarbi Street Cape Town 8000
12. dures voqu es dans ce chapitre doivent tenir compte de ces interactions ventuelles jusqu au niveau du gouvernement Il existe bien s r un grand nombre de projets d irrigation priv s dont l exploitation amp entretien s effectuent sans aucune intervention de l Etat Cependant la plupart des principes nonc s dans ce chapitre s appliquent aussi bien aux projets priv s qu aux projets publics Une pr sentation claire et concise du Fudget facilitera le contr le par les autorit s comp tentes et augmentera les chances d une d cision positive pour l organisation A cet gard il est absolument emandes budg taires correspondent chaque ann e aux our l en fonction de la politique choisie et de ses priorit s De plus la plupart des propositions budg taires ont des implications financi res qui vont bien au del d un seul exercice budg taire et par cons quent les budgets annuels doivent tre bas s sur un programme financier plus long terme Se r f rer aux paragraphes B Planification institutionnelle et gestion et C Programmes de travail et budgets annuels du chapitre sur le cadre de la planification Une fois approuv le budget permet d autoriser les d penses et constitue le cadre financier des programmes de travail de l ann e a Coordination de la pr paration du budget La pr paration du budget implique l ensemble des services d une organisation La coordination du processus budg taire est la responsab
13. seau int gr d irrigaticn desservant les exploitations agricoles d un projet donn pourrait tre d finie dans les termes suivants Assurer le fonctionnement et l entretien des installations du projet en vue de fournir aux agriculteurs de la zone du projet les ressources en eau n cessaires pour leurs cultures Il se peut que pendant l ex cution du projet certaines circonstances requi rent de ia part des responsables de la gestion des efforts particuliers en vue d atteindre certains objectifs au cours d une p riode donn e tels que l intensification du syst me de culture la modification de la r partition des cultures la modernisation du r seau d irrigation le contr le de salinit des sols le contr le de la nappe phr atique La d finition de la mission de l organisation peut tre modifi e de fa on refl ter ces changements d orientation visant satisfaire des besoins nouveaux Le but de ce chapitre est de d crire le cadre dans lequel la cellule responsable de tout ou partie d un r seau exercera les fonctions qui lui ont t d volues L Annexe 2 pr sente cet gard certains exemples Les probl mes suivants doivent tre abord s les politiques de projet affectant l exercice des fonctions d exploitation amp entretien les fonctions les objectifs et les buts 18 e les cellules fonctionnelles et op rationnelles et leurs responsabilit s l organig
14. ces groupes usagers et qu il incite les agriculteurs y participer activement Les travaux d entretien confi s aux groupes d usagers et qui consistent essentiellement d sherber les canaux les d barrasser des s diments et proc der des r parations mineures des installations doivent tre supervis s pac l organisme d irrigation S COMMUNICATIONS Il est n cessaire de disposer d un syst me de communication efficace pour que ies informations necessaires au bon fonctionnement du r seau puissent circuler au sein du projet et entre le projet et les usagers Il est souhaitable que tout le syst me des informations et des communications soit enti rement informatis et qu il puisse aussi tre utilis par les responsables des autres aspects du p rim tre d irrigation par exemple de l tendue et de la fr quence des plantations et des r coltes ou de la lutte phytosanitaire Des instructions claires doivent tre donn es au personnel op rationnel sur la nature et la fr quence des donn es qui doivent tre chang es CHAPITRE 4 TIEN A GENERALITES Toutes les r gles et proc dures relatives la nature et aux responsabilit s de l entretien de toutes les installations du r seau doivent tre voqu es dans ce chapitre La fonction la plus vidente d un r seau d irrigation est l amen e et la distribution d eau aux agriculteurs Cependant le succ s de cette fonction
15. d pend non seulement d une bonne planification et d une bonne ex cution des activit s de distribution mais aussi d un programme d entretien bien congu et bien ex cut de l ensemble des installations y compris des structures de drainage et de protection contre les inondations Ce programme d pend son tour d une bonne logistique Le succ s d un tel programme d pend notasment de la qualit des Proc dures concernant l acquisition et la distribution de pi ces d tach es pour les installations et l quipement Par ailleurs une bonne Planification de l entretien doit tenir compte des d lais de livraison in vitables des pi ces command es surtout lorsqu elles doivent venir de l tranger Par cons quent les proc dures d crites dans ce chapitre doivent tre compatibles avec les instructions administratives g n rales contenues dans le chapitre 5 et avec les instructions op rationnelles contenues dans le chapitre 2 Ce chapitre peut sugg rer des approches possibles en mati re de politique d entretien et pr senter une discussion et des suggestions sur sur les points suivants dans quelle mesure l entretien pr ventif est il pr f rable l identification et la correction de d faillances au cas par cas e est il souhaitable de diff rer l entretien d instaliations dont la modernisation ou la r habilitation ont t d cid es quelle est l approche adopter en mati re de modernisation des installatio
16. de contr le du niveau et du d bit de l eau les instruments de mesure de l eau 28 Les normes de conception d taill es rapports g ologiques plans originaux etc doivent tre mentionn s dans cette section avec leur r f rence afin que tous les int ress s sachent o les trouver et puissent S y reporter en cas de besoin c d e les les 27 canaux de d charge installations connexes de transmission et de communication Des informations sur le r seau de drainage y compris sur les les les les les les les les les installations d aval stations de pompage drains principaux drains lat raux ponts canalisations souterraines buses puits d observation de la nappe phr atique digues et prises d eau le long des drains ues de n contre le d ons et s ctures connexes Les infrastructures de support telles que les les les les les les routes lignes lectriques ateliers d entretien entrep ts de mat riel bureaux parcs d quipement stations m t orologiques po syst mes hydrom triques d p ts de pi ces d tach es etc CHAPITRE EXPLOITATION DU SYSTEME A GENERALITES Ce chapitre fournira des instructions concises mais d taill es sur le fonctionnement du r seau d irrigation l intention principalement du personnel de terrain et des agents d encadrement Il constituera un recueil off
17. exige de la part du gouvernement ou de tout autre organisme de tutelie une d finition claire de ses objectifs de ses 4 pouvoirs et des fonctions qu elle est cens e remplir et dont elle est responsable Sur la base de cette d finition la haute direction de l organisation d termine dans le cadre de sa mission un certain nombre d objectifs fondamentaux qui serviront orienter les cadres dans l laboration des politiques et des programmes d activit Ces politiques et ces programmes seront expos s sous forme de plans dans un certain nombre de m moires qui seront annex s au plan d exploitation et d entretien Ces plans constituent l aboutissement d un processus de planification et de gestion int gr Ce processus permet de d finir les priorit s ou les grandes orientations en allant du sommet vers la base et d laborer le d tail des strat gies et des principales activit s en remontant de la base vers le sommet Dans ce processus les responsables de l organisation teus les chelons proposent des programmes ou des activit s permettant de r aliser les objectifs d finis par la haute direction Il convient pour ce faire de r pondre trois questions fondamentales savoir O en sommes nous actuellement c est dire 1 quel est l environnement ext rieur actuel et pr visible dans lequel op re l organisation 2 quelles sont les forces et les faiblesses actuelles nous O voulons nous alle
18. la d finition des qualifications du personnel et des niveaux hi rarchiques la pr paration des descriptions des postes la d finition des comp tences recherch es le recrutement et l valuation la d termination des salaires et des avantages sociaux l incorporation et l orientation des nouvelles recrues l avancement du personnel et la planification des remplacements la gestion des dossiers du personnel la paie les licenciements Les responsabilit s aff rentes l institution l ex cution et au contr le de ces diff rentes fonctions varient Par exemple le directeur du projet sera probablement l ultime responsable en ce qui concerne les sept premi res fonctions et remplira lui m me les fonctions 1 3 Les autres responsables op rationnels exploitation et entretien participeront probablement aux sept premi res et la neuvi me et seront normalement responsables des fonctions 4 6 Le responsable administratif du projet participera l ensemble de ces fonctions il aidera remplir les sept premi res et assurera directement les cinq autres b Politique du personnel Le recrutement la formation la r mun ration les avantages en nature les promotions la sp cialisation et les frais de mission c a 56 ne sont que quelques uns des aspects de la politique du personnei qu il conviendra d voquer Cette politique doit tre clairement expliqu e pour q
19. n 79 Board of Irrigation and Power New Delhi Inde mai 1966 Vermeirer L et G A Jobiing Localized Irrigation Design Installation Oper tion Evaluation Irrigation localis e conception installation exploitation valuation document n 36 Organisation des Nations Unies pour l alimentation et l agriculture Rome Italie 1984 Watts E J Operation and Maintenance of Centrigufal Pumps Fonctionnement et entretien des pompes centrifuges Journal of the American Water Works Association New York New York Etats Unis juin 1962 pages 711 718 Weeks L O et O J Nordland Rehabilitation of Irrigation and Drainage Systems within Coachella Valley California U S A Remise en tat des r seaux d irrigation et de drainage de la vall e de la Coachella Californie Etats Unis Commission internationale de l irrigation et du drainage ll me Congr s Grenoble C atral Electric Press New Delhi Inde 1981 question 36 pages 477 490 Zuidema F C et J Schelten Maintenence of Tile Drainage Systems Entretien des r seaux de drainage dalles Commission internationale de l irrigation et du drainage 7 me Congr s Mexico Central Electric Press New Delhi Inde 1969 question 25 pages 309 320 Plusquellec H Improving the Operation of Canal Irrigation Systems Comment am liorer l exploitation des r seaux d irrigation par canaux The Economic Development institute and the Agriculture Develop
20. p ts la comptabilit la paie les dossiers financiers du personnel 59 F PROCEDURES ADMINISTRATIVES 11 convient de d crire les services de support disponibles et leurs proc dures afin que les agents d encadrement et le perscnnel sachent pr cis ment quels sont ces services et comment ils peuvent y acc der Ces proc dures faciliteront par ailleurs les t ches du personnel administratif Les d marches n cessaires pour l acc s aux services de support doivent tre pr cis es En g n ral ces services sont les suivants d placements communications internes services informatiques salles de r unions et de conf rences dactylographie et services de secr tariat archives et classement de la correspondance classement des plans e r paration du mat riel de bureaux entretien des bureaux fournitures de bureaux impression reproduction liaison avec les m dia 60 CHAPITRE 6 USAGERS A RAPPORTS ENTRE LE PROJET ET LES USAGERS Ce chapitre d un manuel d exploitation amp entretien doit traiter des rapports entre l organisme d irrigation et les usagers Il doit clarifier les droits et les obligations de chacun en fonction bien s r du type d organisation adopt et de la nature du r seau de distribution concern qui peut tre un r seau contr l par les agriculteurs un r seau contr l par l Etat un r seau contr l en partie par l Etat e
21. par l organisme d irrigation Les obligations des usagers peuvent entre autres porter sur le respect de la r partition des cultures adopt e 61 l observation des d lais pour passer les commandes d eau et le respect du calendrier des livraisons tabli par l organisme d irrigation l utilisation optimale de l eau avec un minimum de pertes et le respect des droits des autres usagers le maintien dans un tat satisfaisant de la partie du r seau de distribution dont ils sont responsables la participation aux travaux entrepris par l organisme d irrigation leur profit travaux d entretien ou d am lioration le paiement en temps voulu des redevances d eau droits fonciers etc le respect des normes ou crit res de qualit des eaux us es visant limiter l utilisation de substances toxiques etc C INFRACTIONS ET SANCTIONS Comme cela a t mentionn plus haut il est important que les usagers et les employ s de l organisme d irrigation remplissent leurs obligations respectives Les infractions les plus communes des usagers et les sanctions qui en r sultent doivent tre clairement indiqu es et connues de tous afin d en limiter la fr quence Parmi ces infractions on peut citer l utilisation d eau sans autorisation de l autorit du projet E l inobservation du calendrier d irrigation au niveau des exploitations l inex cution des travaux d entretien dont ils sont responsab
22. que possible Chaque cat gorie d installations ou d quipement pr sente des probl mes particuliers dont les programmes d entretien doivent tenir compte 51 CHAPITRE 5 ADMINISTRATION A GENERALITES L administration d un projet implique l utilisation la gestion et le contr le des ressources qui lui sont affect es en vue de r aliser les objectifs pr vus L efficacit de l administration d pend videmment de la qualit du personnel et de la nature des installations de l quipement des ressources financi res et des structures institutionnelles disponibles ainsi que d un flot ad quat d information sur la gestion Les principaux aspects institutionnels sont trait s dans le chapitre 2 tandis que les aspects techniques et autres sont voqu s dans le chapitre 1 Les aspects administratifs dont il a d j t fait mention dans le chapitre 2 sont voqu s plus en d tail dans ce chap tre Les probl mes de programmation et de budget seront trait s dans le chapitre 7 La fonction administrative constitue le support essentiel de la gestion d un projet et de ses principales composantes savoir l exploitation et l entretien Ce chapitre voquera un certain nombre d aspects fondamentaux de la fonction administrative tels que les syst mes d information sur la gestion les fonctions et les responsabilit s du personnel la passation des march s et le contr le des stocks les proc dures financi re
23. recrutement et la formation ainsi qu aux travaux d exploitation amp entretien pr alables au transfert des installations De plus le budget d investissement pour l exploitation amp entretien qui est substantiel doit tre soigneusement valu Parmi les probl mes d exploitation amp entretien qui doivent tre examin s pendant la planification du projet et figurer explicitement dans le rapport de faisabilit on peut citer a les services d irrigation de drainage et de protection contre ies inondations qui doivent tre rendus aux agriculteurs et les services annexes destin s aux villages et aux consommateurs municipaux et industriels M amp I la r partition des ressources en eau entre les agriculteurs et ies consommateurs individuels et les mesures int rimaires pour utiliser les exc dents d eau pendant la phase de d marrage du projet ii 12 la participation des agriculteurs la programmation des services d irrigation et l exploitation amp entretien du r seau la str icture interne de la cellule d exploitation amp entretien y compris l tendue g ographique des unit s op rationnelles la collecte des donn es n cessaires pour l exploitation amp entretien et la d termination de la port e de la t l surveillance et des besoins l mentaires en communication la configuration et l emplacement des bureaux des ateliers des installations d entreposage et des l
24. ses comit s nationaux et par les organisations sp cialis es de son pays A cet gard il est en g n ral n cessaire pour la plupart des organismes d irrigation de faire appel au moins tous les sinq ans aux conseils de groupes d experts ext rieurs La liste suivante des probl mes et des dangers associ s l entretien des r servoirs est donn e pour faciliter les discussions e s dimentation et envasement qualit de l eau rosion des berges et instabilit des talus e contr le de la v g tation et dangers pour les installations de loisir Les programmes de travail devront porter sur les activit s suivantes surveillance lutte contre l rosion du bassin hydrographique contr le des sources de pollution protection des berges acquisition des terrains contr le de la v g tation 42 Les barrages destin s des projets d irrigation sont en g n ral construits en b ton en terre en enrochements ou avec une combinaison de ces trois mat riaux Ils doivent tre inspect s p riodiquement pour d tecter des signes de contrainte et de fatigue d instabilit de suintements anormaux d rosion d affouillement de la base en aval de d t rioration des fondations de fissuration du b ton et d autres d faillances Les programmes de travaux doivent pr voir la r paration des fissures du b ton l entretien des vannes le contr le d
25. tique accompagn e des renseignements n cessaires la commande et des index par sujet par auteur et par pays et r gion La derniere dition peut tre obtenue gratuitement aupr s du Publications Sales Unit Department F The World Bank 1818 H Street N W Washington D C 20433 Etats Unis ou de Publications Banque mondiale 66 avenue d I na 75116 Paris France ISSN 0253 7494 Photo de couverture qui montre une vue du Canal de Kirby dans le Wyoming Etats Unis avec la gracieuse permission du D partement de l agriculture des Etats Unis Service de la conservation des sols La Biblioth que du Congr s des Etats Unis a catalogu l dition anglaise comme suit Planning the management operation and maintenance of irrigation and drainage systems a guide for the preparation of strategies and manuals International Commission on Irrigation and Drainage p em World Bank technical paper ISSN 0253 7494 no 99 Bibliography p ISBN 0 8213 1231 6 1 Irrigation Management 2 Drainage Management L International Commission on Irrigation and Drainage IL Series TC812 P53 1989 627 52 068 dc20 89 9103 CIP ISBN 0 8213 1523 4 Cet ouvrage a t pr par en vue d aider les organismes responsabies de l exploitation amp entretien des syst mes d irrigation et de drainage mettre au point une strat gie d exploitation et entretien appropri e et efficace et pr parer les plans correspondant
26. 1 14 tandis que dans d autres les services d exploitation amp entretien sera compl tement en place Les probl mes sp cifiques r soudre sont ies suivants ach vement et distribution du plan d exploitation et d entretien ainsi que d autres documents relatifs l exploitation et d entretien recrutement affectation et formation du personnel d exploitation et d entretien avant la mise en service du projet conform ment un calendrier pr tabli si n cessaire organisation des groupes d agriculteurs et lection ou d signation de leurs responsables organisation de r unions d information et de r unions sur les proc dures d exploitation et d entretien avec les agriculteurs individuels et les groupes d agricuiteurs organisation d essais de fonctionnement internes et avec les agriculteurs organisation d essais d entretien internes et avec les agriculteurs iv e s S ce Apres la mise en service du projet la responsabilit du fonctionnement de l entretien et de la gestion des installations du projet est transf r e la cellule d exploitation amp entretien Cependant il faut pour cela que cette ceilule ait particip aux travaux pr paratoires consid rables d laboration du plan d exploitation et d entretien En dehors de ces travaux pr paratoires plusieurs documents doivent tre pr par s par d autres instances de l organisme d irrigation parmi lesquels l tude de f
27. CATION qui vous aideront interpr ter et utiliser les informations contenues dans les chapitres I VIII me D signer les responsables de la coordination comme cela a t mentionn dans le paragraphe A a ci dessus Quatri me tape Pour les nouveaux projets lire les alin as a de ia section B ci apr s et suivre leurs instructions Cinqui me tape Pour des projets en cours et de nouveaux projets lire le chapitre 1 intitul ORGANISATION GESTION ET RESPONSABILITES et d finir les fonctions et le type de gestion se rapportant i organisation ou la cellule concern e Sixi me tape Lire le chapitre II et dresser une liste des installations dont l organisation ou la cellule a la responsabilit de l exploitation et de l entretien Septi me tape En ce qui concerne la liste des fonctions et des cat gories d installations mentionn e dans les tapes 5 et 6 appliquer les directives appropri es des chapitres III VIII pour d finir le contenu des sections du manuel conform ment au calendrier et aux proc dures indiqu es dans i tape 3 Proc dures pour des projets nouveaux ou modernis s La formulation du plan d exploitation et d entretien par la cellule d exploitation amp entretien doit commencer tr s t t c est dire d s la phase de planification du projet et se poursuivre pendant les phases de conception de construction et de mise en service et pen
28. Frederiksen Banque mondiale Washington D C M H M Hill Comit national Canadien CIID M G Le Moigne Banque mondiale Washington D C M W J 6chs Banque mondiale Washington D C M H Piusquellec Banque mondiale Washington D C M W R Rangeley Royaume Uni Pr sident honoraire de la CIID M J Sagardoy France M J M Schaack Comit national de la CIID pour les Etats Unis bs pod xii DEFINITIONS Plans originaux Plans initiaux de structures ou d installations amend s en fonction des modifications qui ont pu leur tre apport es pour qu ils soient repr sentatifs de l tat de ces structures ou installations Planification interne Approche int gr e de la gestion et de la appel e aussi plani coordination de l ezsemble des activit s d une fication strat gique organisation Une telle planification permet d orienter une organisation vers l avenir en l obligeant syst matiquement r valuer ses objectifs analyser sa situation actuelle d cider quelle devrait tre cette situation en fonction des exigences du gouvernement et des besoins de ses clients d terminer comment et quand elle pourrait satisfaire ces exigences contr ler ses progr s Objectif D claration refl tant des valeurs ou des r sultats recherch s en fonction d une vision de l avenir Dans le cadre d un processus syst matique ces objectifs peuvent tre hi rarchis s savoir tre g n rau
29. Surface Irrigation Irrigation superficielle Organisation des Nations Unies pour l alimentation et l agriculture Rome Italie 1974 Borchelt J G diteur Masonry Materials Properties and Performance Ma onnerie mat riaux propri t s et comportements ASTM Special Technical Publication 778 Philadelphia Pennsylvanie Etats Unis 1982 Brick and Tile Institute of Ontario Clay Masonry Manual Manuel de magonnerie Willowdale Ontario Canada 1965 10 11 12 14 15 16 17 18 19 20 80 Bucks D A et autres Trickle Irrigation Water Quality and Preventive Maintenance Qualit de l eau pour l irrigation au goutte goutte et entretien pr ventif Agricultural Water Management Etats Unis 1979 pages 149 162 Campbell M D et J H Leher Water Well Technology Technologie des puits National Water Well Association McGraw Hill New York New York Etats Unis 1973 Central Board of Irrigation and Power Government of India Investigation Manual for Storage Reservoirs Manuel d inspection des r servoirs publication n 58 Central Electric Press New Delhi Inde 1956 Central Beard of Irrigation and Power Proceedings of the Symposium on Operation and Maintenance of Canal Systems 2 3 may 1980 Compte rendu des d bats du symposium sur l exploitation et entretien des r seaux de canaux 2 au 3 mai 1980 publication n 144 Central Electric Press Ne
30. a th orique et pratique Department of Management and Budget Treasury Place Melbourne Victoria Australie 1986 Royal Irrigation Department Bangkok Thailande Organization Duties and Responsabilities of Divisions Regional Irrigation Offices etc Organisation obligations et responsabilit s des divisions des bureaux r gionaux d irrigation etc Bureau des affaires internationales R I D 1986 Distributors of World Bank Publications ARGENTINA FINLAND MALAYSIA Fer sulecription orders Carlos Hirech SRL Akaerminen Kirjakauppa University of Maleya Cooperative Internaticnal Suberription Service Galeria Guerres P C Box 128 Bookshop Limited P O Bex 41095 Florida 165 4th Ploor Ofc 453 445 SESON P O Bax 1127 Jalap antai Baru Craighall 1333 Buenos Aires Helsinki 10 Kuala Lumpur Johmnasinug 2024 AUSTRALIA PAPUA NEW GUINEA FRANCE MEXICO SFAIN FEL SOLOMON ISLANDS Warid Bank Publications INPOTEC Mundi Prenas Libros S A VANUATU AND WESTERN SAMOA 66 avenue d I na Apartado Postal 22 840 Camale 37 DA Books amp Journals 75116 Paris 14060 Tlalpan Mexico D F 26001 Madrid 11 13 Station Street Miichan 3132 GERMANY FEDERAL REPUBLIC OF MOROCCO Librerfe lnturaacional AEDOS Vidoris UNO Verlag Societe d Etudes Marieting Marocaine Consalt de Cent 391 Poppeladarier Allee 55 12 rue Mozart Bd d Anfa 08009 Bercelema AUSTRIA D SX0 Bonn 1 Cusablancs Gexold and Co SRI LANKA AND THE MALDIVES Graben 31 GREECE j NETHERLANDS Lake Hou
31. a qualit de l eau EF OPERATIONS EN AVAL DES EXPLOITATIONS Ce sont les agriculteurs qui sont individuellement responsables de l usage de l eau en aval des ouvrages de distribution riverains c est dire une fois que l eau parvient la limite des exploitations Cependant lorsque ces exploitations sont peu importantes il arrive souvent que le projet livre l eau en bloc un groupe d exploitations comme cela est le cas dans plusieurs r gions d Asie Dans ce cas le rendement hydraulique d pend troitement d une coop ration et d une participation actives des agriculteurs ce qui implique une bonne organisation des comp tences particuli res et une certaine discipline Les responsabilit s en mati re d organisation de Groupes d usagers doivent tre clairement d finies Ces groupes qui peuvent avoir un caract re officiel ou non sont responsables de la r partition de l eau entre les agriculteurs d une zone donn e et parfois de l entretien des installations qui se trouvent sur leurs exploitations L organisation et les responsabilit s de chaque groupe amp insi que les droits et les obligations de leurs membres doivent tre d finis clairement dans un document s par La distribution de l eau par le groupe d pend du volume d eau disponibile dans le canal principal et les canaux lat raux et secondaires du r seau exploit s par l organisme d irrigation Il est par cons quent important que cet organisme s int resse
32. aisabilit du projet les normes techniques les instructions des concepteurs relatives l exploitation amp entretien les instructions relatives l emprise territoriale pour les activit s d exploitation amp entretien 15 la documentation aff rente aux contrats de construction et fournitures les plans originaux et les instructions des constructeurs les proc dures de mise en service des installations la dotation initiale d quipement et de mat riel les effectifs initiaux en personnel Le personnel initial de la cellule d exploitation amp entretien devra participer la r daction de ces documents pour que les exigences en mati re d exploitation amp entretien soient prises en consid ration De plus amples d tails sur ces documents sont pr sent s dans l Annexe 1 v Phase op rationnelle Programme d ex cution Ii est indispensable de mettre au point une description claire et un calendrier pr cis des diff rentes t ches accomplir pour le d marrage de l exploitation amp entretien du projet telles que l ach vement des installations du r seau 1a r ception des quipements le transfert des responsabilit s de la cellule de construction la cellule d exploitation amp entretien le d marrage des services dans chaque zone les t ches pr paratoires aux activit s d exploitation amp entretien notamment 1 un programme de travail d taill
33. ant en termes mon taires les plans d finis par l organisation 2 indiquant les sources de financement ainsi que les politiques et les objectifs en mati re de recouvrement des co ts Dans le cas d organisations ou de cellules responsables seulement de l exploitation amp entretien d un r seau de distribution particulier le plan le plus important est le plan d exploitation et d entretien et il se peut qu il n existe pas de plan de d veloppement et que les autres composantes du plan interne soient formul es par l instance sup rieure c Programmes de travail et budgets annuels Le budget global d un organisme et les plans de travail qui lui sont associ s sont le reflet des priorit s de cet organisme Les diff rents plans de travail annuels dont le plan d exploitation et d entretien est g n ralement l l ment le plus important constituent les pisns internes annuels successifs de l organisme 8 FORMULATION DU PLAN D EXPLOITATION ET D ENTRETIEN Utilisation du guide pour la production de Manuels d exploitation amp entretien i Gestion du processus Le plan d exploitation et d entretien qui est l une des composantes des plans de gestion constitue un recueil permanent de documents d instructions d organigrammes de proc dures de programmes et de calendriers qui sont constamment mis jour afin de servir en permanence de r f rence et de guide pour l organisation du projet tous les niveaux cf le c
34. anular Soil Covers on Canal Linings Comportement des couvertures granulaires sur les rev tements des canaux Journal of the ASCE Irrigation and Drainage Division New York New York Etats Unis mars 1983 pages 1 13 Jones L D Irrigation Systems Part 2 Their Care and Maintenance R seaux d irrigation deuxi me partie entretien The Dairyman Victoria Australie d cembre 1976 pages 11 13 Khosla A N Silting of Reservoirs Envasement des r servoirs Central Water and Power Commission Government of Indian Press Simla Inde 1953 Kraatz D B Irrigation Canal Lining Rev tement des canaux d irrigation Land and Water Development Series n 1 Organisation des Nations Unies pour l alimentation et l agriculture Rome Italie 1977 Mills H J Operation and Maintenance of the Colorado River Aqueduct Exploitation et entretien de l aqueduc du fleuve Colorado Journal of the ASCE Irrigation and Drainage Division New York New York Etats Unis mars 1971 pages 203 209 Mohanty R B et P K Misra Design Construction and Maintenance of the Agricultural Drainage Systems Conception construction et entretien des r seaux de drainage agricoles Compte rendu du symposium sur le d trempage des sols les causes et les mesures de pr ventions publication n 118 Central Board of irrigation and Power Central Electric Press New Delhi Inde d cembre 1972 pages 123 137 Nelson M L et autr
35. as possible de r duire ces co ts une ou plusieurs ann es de suite sans affecter le fonctionnement du r seau Toute baisse de performance se traduit par une augmentation des co ts et ou par une diminution de la capacit de g n rer des revenus l avenir Par cons quent il peut tre n cessaire de garantir une partie des revenus d un organisme pour quilibrer son budget Ce r sultat peut tre obtenu par des avances de l Etat la cr ation d un fonds de p r quation des lignes de cr dit L utilisation de ces facilit s doit tre compens e par une augmentation des revenus au cours des bonnes ann es E FONDS SPECIAUX Certaines circonstances peuvent justifier la cr ation de fonds Sp ciaux ou la mise au point de proc dures particuli res pour avoir acc s des ressources suppl mentaires telles que a b e 70 urge o int ent on Ces fonds permettent de financer des d penses de fonctionnement ou d entretien inattendues au cours d une ann e donn e du fait par exemple d une s cheresse ou de panne des installations nds de re men Si l on pr voit des d penses importantes pour le remplacement de certaines installations du projet il peut tre utile d inclure des provisions pour amortissement dans les d penses ou les revenus courants et de placer ces provisions dans un compte de remplacement r gi par des proc dures appropri es Construction r habilitation et modernisation To
36. ctuations des besoins de drainage par zone les fluctuations de la nappe phr atique selon les saisons et les ann es les variations de qualit des eaux us es par zone les variations de la salinit des sols par zone l entretien des composantes individuelles travaux de g nie c vil 1 canaux 2 structures 3 r seau de drainage 75 usure de l quipement et calendrier pr visionnel de remplacement 1 quipement fixe pompes treuils etc 2 quipement mobile excavatrices v hicules camions chargeurs 3 ordinateurs et quipement de bureau Critique d ensemble du projet conomie et efficacit Les op rations num r es dans les paragraphes 1 4 permettront d valuer les performances relatives des diff rentes composantes et fonctions du projet et de d terminer si certaines d faillances sont d ordre technique ou administratif et peuvent par cons quent tre corrig es par des mesures internes Il peut s av rer n cessaire de temps en temps de proc der une valuation plus approfondie de l ensenble du projet notamment si sa performance n est pas satisf isante du fait d une insuffisance des ressources consacr es l exploitation et d entretien en raison de E n fices inad quats ou de probl mes ext rieurs d ordre conomique social ou cologique Certains des aspects sur lesquels une telle valuation devrait porter sont les suivants estimation des co ts et des rev
37. dant la phase op rationnelle i Phase de plenification L exploitation amp entretien du projet doivent tre con us de mani re rigoureuse par des sp cialistes comp tents au cours de la phase de planification de la m me mani re que les autres l ments du projet tels que le choix du r seau 11 d amen e ou la s lection des activit s agricoles en fonction de leurs co ts L optimisation des co ts en capital de l exploitation amp entretien est en particulier fondamentale et le processus de planification devrait faire clairement apparaitre les possibilit s de compromis en ce qui concerne les co ts futurs de l exploitation amp entretien avant que des d cisions finales ne soient prises Les planificateurs doivent tre conscients que toute d cision relative aux services fournir ou aux installations du r seau affectent directement la fonction d exploitation amp entretien et son co t Leurs principales pr occupations devraient tre les suivantes la faisabilit op rationnelle du r seau par rapport aux services envisag s et aux installations retenues le r alisme des co ts de fonctionnement et d entretien pour pr server l int grit du projet la d finition pr cise des installations d exploitation amp entretien du r seau de communications de l quipement des pi ces d tach es et du mat riel n cessaires la n cessit de proc der avant la mise en service du projet au
38. e consiste utiliser des formulaires d autorisation pour les agriculteurs individuels Lorsque la direction du projet n a aucun contr le sur le choix des cultures il convient de d finir clairement les mesures prendre en cas de p nuries telles que par exemple r duire ia fr quence de l irrigation augmenter le volume d eau fourni lors de chaque irrigation id r servet de pr f rence l eau pour certaines cultures Il existe un certain nombre de formules bien connues pour calculer les besoins en eau des cultures partir de la pluviom trie de la temp rature de coefficients d croissance etc Le facteur le plus important pour calculer les besoins nets irrigation est le rendement hydraulique global Ce facteur est souvent surestim au niveau de la planification et 11 convient par cons quent de souligner dans ce chapitre l importance du suivi des activit s op rationnelles pour pouvoir valuer le rendement r el du r seau d amen e u r seau de distribution et des utilisations de l eau au niveau des exploitations cf chapitre VIII D PROCEDURES OPERATIONNELLES Comme cela est indiqu dans les sections suivantes il faudra disposer pour chaque fonction op rationnelle et pour chaque type d installation d un ensemble de proc dures et d instructions crites a b 32 Sources et installations de retenue de l e amp u Les ressources en eau doivent avoir t identifi es et document es au
39. e r serve sp ciale destin e financer la r paration ou l entretien du r seau en cas de circonstances impr vues notamment en cas de catastrophes telles que des inondations des tremblements de terre ou des d faillances structurelles Ce chapitre doit d finir les conditions dans lesquelles ces r serves peuveat tre utilis es financ es et g r es c Classement des plans Ce chapitre doit sugg rer les mesures prendre en mati re de classement des plans originaux des installations et des plans relatifs l emprise domaniale ainsi que les mesures de mise jour de ces plans pour tenir compte des m difications ventuelles apport es au cours des travaux d entretien Ces mesures doivent tre assorties de proc dures et pr voir une r partition des responsabilit s en mati re d archivage et de mise jour des instructions des ing nieurs relatives au fonctionnement et l entretien du r seau Ces instructions peuvent galement sugg rer des m thodes pour l inspection et l entretien de structures ou d installations particuli res Si elles ne figurent pas d j dans les instructions techniques les m thodes d entretien de certaines structures doivent tre compl t es et mises jour par le personnel responsable et int gr es avec les autres instructions techniques ia section B de ce chapitre B PROCEDURES SPECIFIQUES D ENTRETIEN Cette section doit contenir des d tails sur les strat gies les mes
40. ement importante qui pour produire des r sultats optimums doit tre parfaitement int gr e au sein de l organisation Cet objectif est en g n ral atteint gr ce la conception et la mise en oeuvre d un syst me d information de gestion Il est utile ce stade de se r f rer aux sections de ce guide intitul es Cadre de la planification paragraphe B Planification institutionnelle et gestion La responsabilit de la gestion et de l entretien d un tel syst me doit tre clairement d finie et fait en g n ral partie de la fonction administrative Cependant la conception du syst me doit associer les directeurs et les cadres qui doivent utiliser ces donn es dans leurs fonctions s me S d o tion Les informations dont les diff rentes organisations ont besoin sont g n ralement sp cifiques et doivent tre clairement d finies Toutefois la liste suivante constitue un bon exemple des cat gories d informations g n ralement n cessaires e Rapports la direction rapports financiers comparant les d penses aux budgets rapports sur les co ts rapports sur l tat de fonctionnement du r seau disponibilit s en eau situation du stockage tat des canaux livraisons d eau situation d effectifs programme d entretien contr le des stocks 53 disponibilit des quipements et installations rapports statistiques rapports annuels divers Pour chacune de ces cat gories d in
41. enance of Automatically Controlled Pumping Plants Providing Pressure for Large Scale Sprinkler Irrigation Systems Exploitation et entretien des stations de pompage automatiques destin es fournir la pression aux grands syst mes d irrigation par arroseurs Commission internationale de l irrigation et du drainage 8 me Congr s Varna Central Electric Press New Delhi Inde question 28 2 pages 313 326 54 56 58 59 60 61 62 63 64 65 84 Rolland L Mechanical Sprinkler Irrigation Irrigation par arroseur m canique document 35 Organisation des Nations Unies pour l alimentation et l agriculture Rome Italie 1982 Sagardoy J A et autres Organisation Operation and Maintenance of Irrigation Schemes Organisation exploitation et entretien des p rim tres d irrigation Organisation des Nations Unies pour l alimentation et l agriculture Rome Italie 1982 Shady A M et R S Broughton Maintenance and Checking of Performance of Subsurface Drainage Systems Entretien et v rification du comportement des r seaux de drainzge souterrains McGill University Depar ment of Agricultural Engineering Ste Anne de Bellevue Qu bec Canada mars 1976 Shanklin D W Repair of Concrete Water Resource Structures by Epoxy Materials R paration des ouvrages hydrauliques en b ton l aide de r sines epoxy document n 84 2643 American Society of Agricultural Eng
42. enus du projet ad quation des revenus et des besoins d exploitation et d entretien avantages du projet pour les agriculteurs le gouvernement etc comparaison des avantages g n r s par rapport aux revenus n cessaires probl mes agricoles et techniques pertinents modifications d ordre social et cologique et leurs implications capacit institutionnelle assurer le fonct onnement du r seau et la fourniture des services aux usagers de mani re conomique et efficace 76 ANNEXE 1 GUIDE POUR L ETABLISSEMENT DES DOCUMENTS ANNEXES EXPLOITATION ET ENTRETIEN DES PROJETS G n ralit s Le Plan d exploitation et d entretien PEE constitue la fois un guide un recueil d instructions d taill es et une source d information et de documentation de base pour l exploitation et l entretien d un projet En plus des documents r sultant des travaux pr paratoires de la cellule d exploitation et d entretien plusieurs autres documents doivent tre pr par s par d autres cellules de l organisme d irrigation avant le d marrage du projet Ceux ci contiendront des instructions et ou des informations qui seront int gr es au plan d exploitation et d entretien et serviront par la suite de r f rence dans leurs domaines respectifs Iis comprennent en particulier les suivants a Etude de faisabilit du projet elle fait partie de la planification du projet et constitue une partie importan
43. eptible d avoir un impact sur les activit s d exploitation et d entretien D autres caract ristiques du projet peuvent aussi n cessiter des cartes sur lesquelles doivent figurer en plus du trac du r seau d irrigation et de drainage les points de distribution les bifurcations les installations de mesure de l eau l emplacement des passages les barrages les autres retenues d eau les stations de pompage les bassins d vaporation les ateliers d entretien les bureaux et tous autres d tails importants doivent inclure Il convient de donner une description d taill e de toutes les installations du projet qui seront exploit es et entretenues par l organisation Il convient galement de d crire les installations associ es au projet susceptibles d affecter les activit s d exploitation et d entretien afin d am llorer l efficacit des travaux Ces descriptions l emplacement pr cis des installations e leur capacit leur port e leur taille leurs caract ristiques particuli res leur quipement et toute autre inforuation utile Parmi ces installations on peut citer a ource les barrages de retenue les d rivations les forages et les installations de m lange des eaux de drainage pour les re ycler b Les i t on d eau telles que les canaux les stations de pompage D les canalisations les siphons les vannes de distribution les dispositifs
44. es des des des des arriv es d eau sorties d eau collecteurs de s diments et de sable colonnes montantes soupapes de s curit et des prises d air trous d homme bifurcations stations de pompage Les probl mes associ s ces structures leur entretien et leur r paration sont en g n ral similaires Les op rations g n rales d entretien ou r paration n cessit es par l ge l usure normale ou les d fauts de conceptios ou de construction jouent un r le important Des 45 d tails suppl mentaires ce sujet figurent dans les r f rences 3 20 28 31 48 55 63 68 et 76 4 e R seaux de canalisations En ce qui concerne les r seaux de canalisations les op rations d entretien envisager doivent porter non seulement sur les conduites mais aussi sur bien d autres quipements tels que les vannes les valves les compteurs etc L entretien de certains de ces quipements tels que les pompes les moteurs les commandes lectriques et les dispositifs automatiques de commande sera voqu par la suite Parmi les probl mes que peuvent conna tre ces quipements on peut citer la d t rioration des rev tements et des enduits e la corrosion la s paration des joints des canalisations et l accumulation de s diments dans les canalisations et les accessoires Les programmes d entretien doivent porter sur la surveillance la p
45. es Report on Potential Growth of Aquatic Plants of the Lower Mekong River Basin Laos Thailande Rapport sur la croissance potentielle des plantes aquatiques du bassin inf rieur du M kong Laos et Thailande Agence des Etats Unis pour le d veloppement international Corps of Engineers Washington D C Etats Unis f vrier 1970 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 83 North Dakota State University Cooperative Extension Service Irrigation Hand Book Operation and Maintenance of Irrigation Wells Circular AE 97 Manuel d irrigation Exploitation et entretien des puits d irrigation Circulaire AE 97 Fargo North Dakota Etats Unis Ontario Ministry of Agriculture and Food Drainage Guide for Ontario Guide de drainage pour l Ontario publication 29 Toronto Canada Pair C H diteur Irrigation 5 me dition The Irrigation Association Silver Spring Maryland Etats Unis 1983 Pair C H Sprinkler Irrigation Irrigation par arroseurs United States Department of Agriculture Agricultural Research Service Soil and Water Research Division Washington D C Etats Unis novembre 1966 r vis Peters N et W C Long Performance Monitoring of Dams in Western Canads Contr le du comportemerit des barrages dans l Ouest du Canada American Society of Civil Engineers Convention internationale 1981 Etats Unie 1l au 15 mai 1981 Ploss L F Main
46. es centrales administratives d achat ou des agences gouvernementales ou para gouvernementales Des proc dures tr s claires doivent r gir l ensemble des activit s de la cellule responsable des march s savoir r ception et instruction des demandes identification des fournisseurs r glement des transactions r ception des commandes et transfert l utilisateur final Il convient galement de d finir les responsabilit s en mati re d initiation d approbation d ex cution et de v rification ou d audit Enfin ces proc dures doivent permettre d identifier et d liminer les possibilit s de d tournement du mat riel et de l quipement Les cat gcries de mat riel acqu rir comprennent les quipements et les pi ces d tach es les mat riaux les fournitures 57 les terrains ou immeuble les services de support services d experts d entretien ou de construction L acquisition en temps voulu des biens et des services n cessaires a une importance fondamentale pour la r alisation des objectifs en mati re d exploitation et d entretien Les proc dures adopt es pour la passation des march s doivent en tenir compte et leur efficacit doit tre p riodiquement contr l e De son c t l utilisateur doit accepter les d lais inh rents au processus de passation des march s qui varient d ailleurs selon la nature de ces march s Les responsables de l laboration du plan d exploitation
47. es en mati re d instrumentation de suivi et de performance Distribution de l eau L exploitation d un r seau de distribution d eau peut varier con sid rablement en fonction d un certain nombre de param tres parmi lesquels on peut citer e les conditions climatiques en part culier la piuviom trie le degr de r gulation des sources d eau la qualit de l eau t notamment sa teneur en s diments e l importance du projet le nombre et le type d exploitations agricoles e le nombre et le type d autres usagers 33 le type d ouvrages d amen e et de distribution canaux ciel ouvert canalisations souterraines etc les m thodes de distribution c est dire la demande sur la bas d arrangements pr alables par rotation ou en continu La distribution effective d eau comprend deux tapes distinctes qui sont e la programmation p riodique de l exploitation du r seau d irrigation chelonnement commandes e l exploitation du syst me de distribution Les proc dures concernant ces deux activit s doivent tre d finies clairement et pr cis ment dans le manuel d exploitation amp entretien car elles sont l l ment d terminant de la qualit des services fournis aux usagers et exigent un personnel de terrain sp cialis c Programmation chelonnement des distributions commandes Comme on l a indiqu pr c demment la programmation d un r seau d pend des m th
48. es suintements le sceliement des fondations le remplacement des empierrements l entretien des installations de contr le Les plans de travail doivent galement pr voir un suivi ad quat pour pouvoir d terminer l importance la cause et la rapidit de ces d t riorations ainsi que leurs effets court et long termes De plus ils doivent sp cifier les mesures de s curit labor es et approuv es par l organisation Ces mesures doivent tre syst matiquement appliqu es chaque structure On trouvera dans les r f rences 3 12 20 51 55 60 68 59 et 78 une discussion plus approfondie et des d tails suppl mentaires sur cos differents points b Canaux Les canaux sont g n ralement creus s dans de la terre ou dans des roches tendres et peuvent tre rev tus ou non Leur entretien doit tenir compte des facteurs suivants l rosion des bassins versants et des berges la d t rioration des berges par les hommes et les animaux le tassement et les boulements la s dimentation 43 s la v g tation les suintements a le rev tement l tanch it e le drainage sous jacent Les programmes de travail doivent pr voir une surveillance l alignement ou le r alignement des canaux la protection des berges le draguage et l vacuation des s diments la r paration des rev tements le contr le de la v g tation chimi
49. est JL Sem Ratulangi 37 Jarir Book Store COTE D IVOIRE P O Box 181 P D Box 3196 UGANDA Centre d Edition et de Diffusion Jakarta Pusat Riyadh 11471 Ugands Bookshop Atricaines CEDA P O Bex 7145 Ot B P S41 IRELAND MEMRB information Services Kapala Abidjan 04 Piaiesu TDC Publishers ranch officer 12 North Frederick Street Al Alna Streat UNITED ARAB MIRATE CYPRUS Dubtin Al Dahna Center MEMRB Gulf Ca MEMRB Information Services Pirst oor FO Box 97 P O Box 2098 IT P O Box 7188 Sharjah Nicosis Licosa Commissionaris Sansani SP Riyadh Via Benedetto Fortini 120 10 UNITED KINGDOM DENM Caselia Postale 552 Haji Abdullah Alireza Building Microin o Lid SemfundeLitierstur 50125 Florence King Khaled Street PO Box 3 Rossanerns All P O Box 3069 Alton Hampshire GUM 2G DK 1970 Freder aberg C JAPAN Dammar Baglend Bastern Bock Service DOMINICAN REPUBLIC 32 3 Hongo 3 Chome Bunkyo ku 113 33 Mohammed Hassan Awad Street URUGUAY Editora Taller C por A Tokyo P O Box 5978 Instituto Nacional dd Libro Restauracion e isabel la Catolice 309 Jeddah Sen Joue 1116 Apartado Postal 2190 KENYA Montevideo Santo Damingo Africa Bock Service E A Ltd SINGAPORE TAIWAN MYANMAR P O Box 45245 BRUNEI VENIZUELA SALVADO Nairobi Information Publications Ubreris del Zote Fusedes Private Ltd Aptdo 40 37 Avenida Manuel Enrique Araujo 3530 KOREA REPUBLIC OF 00 06 1st Pi Pei Fu industrial Caracas 1060 A Edificio SISA ler Piso Pan Kores Book Corporation Eidg
50. et 4 valuation sont tr s diff rentes pour les projets d irrigation et pour le projets de drainage Ces t ches sont essentielles pour assurer l efficacit long terme de la gestion du r seau et sont indispensables pour tablir les priorit s en mati re d exploitation et d entretien et pour ajuster sur une base saisonni re et annuelie les besoins op rationnels Pour tre plus efficaces ces t ches doivent tre men es deux niveaux Normalement le suivi d taill et l valuation au jour le jour sont confi s une ou plusieurs cellules Cette cellule ou ces cellules est responsable de la diffusion des informations provenant des valuations aupr s des responsables int ress s En g n ral une autre cellule proc de directement pour la direction g n rale aux v rifications mat rielles et financi res n cessaires pour valuer la performance de l organisation Ce chapitre traitera principalement du premier type de t ches SUIVI Les activit s devant faire l objet d un suivi doivent tre sp cifiquement mentionn es La cellule responsable de chaque activit de suivi doit tre identifi e Un programme de suivi doit porter sur les pr cipitations et la temp rature les cultures superficies rendements types de cultures la qualit de l eau les usages de l eau agricoles municipaux industriels ou autres la qualit et le niveau de la nappe souterraine les volumes rendus le
51. et d entretien et des programmes d entretien devront en tenir compte dans leurs travaux Ces d lais sont bien s r encore plus importants lorsque les commandes sont pass es l tranger cf galement le paragraphe F du chapitre 7 intitul Devises Un diagramue typique du processus de passation des march s est pr sent dans l Annexe 3 La premi re partie de ce diagramme pr sente les objectifs typiques en mati re de passation des commandes tandis que la deuxi me d crit le processus classique de commande d un article particulier b Gestion utilisation et cession Les r gles relatives la r ception l entreposage et la s curit des fournitures et du mat riel doivent tre d finies Ces regles doivent aborder les probl mes suivants inspection et r ception r glement et comptabilit installations d entreposage s curit centralisation ou d centralisation d livrance des fournitures pi ces etc et avance de stock e articles standards niveau minimum et maximum des stocks responsabilit de l entreposage Les r gles de cession des articles inutilis s ou faisant double emploi doivent tre galement d finies Elles doivent porter 58 essentiellement sur les cat gories num r es dans le paragraphe a et pr ciser les ajustements financiers op rer savoir cr dit passage aux profits et pertes etc c Il faut indiquer clairement si cette cellu
52. et le format de ces programmes la p riode couverte par exemple un an ou plus la nature et la port e des travaux envisag s les estimations de co ts le calendrier des travaux les modalit s d ex cution en r gie ou sous contrat la r partition des responsabilit s pour l ex cution des travaux les priorit s assign es dans le cadre de la politique d entretien le maintien des services d irrigation pendant l ex cution des travaux les dates limites pour la fourniture des donn es 40 la soumission des programmes et les proc dures d approbation e les proc dures en mati re de notification et de collaboration des int ress s lorsque les travaux risquent d affecter les activit s d autres organisations ou individus Comme cela a t indiqu ci dessus la r partition des responsabilit s doit tre refl t e dans les descriptions des postes les partages de responsabilit s et les d l gations d autorit mentionn es dans les chapitres 1 et 5 Les programmes de travail peuvent porter sur une p riode d un an ou plus Ces p riodes doivent tre sp cifi es et compatibles avec la m thode g n rale recommand e au chapitre 7 pour la pr paration des budgets et la planification et avec les processus de planification institutionnelle voqu s dans la section sur le cadre de la planification b R serves sp ciales Provisicns pour impr vus Il peut s av rer utile d inclure dans le budget un
53. et les autres installations affect es l exploitation amp entretien La pr paration des documents d appel d offres pour l quipement d exploitation amp entretien devra tre achev e Parall lement de nouvelles t ches devront tre entreprises Les questions d exploitation amp entretien traiter pendant la phase de conception sont les suivantes les documents d appels d offres pour la dotation initiale d quipement de mat riel et de pi ces d tach es pour l exploitation amp entretien un calendrier d taill des actions entreprendre pour assurer la mise en service du r seau l estimation d finitive des d penses annuelles d exploitation amp entretien le recrutement du personnel initial d exploitation amp entretien Phase de construction Plusieurs aspects de l exploitation et d entretien d un projet doivent tre pris en compte durant la phase de construction En plus de ceux qui ont t mentionn s pour la phase de conception les princ paux sont les suivants l organisation des services d exploitation et d entretien sur le terrain la mise en service des installations du projet le transfert des responsabilit s de ia cellule charg e de la construction aux services d exploitation amp entretien Du fait que les diff rentes composantes d un projet sont rarement achev es au m me moment des travaux de construction seront encore en cours dans certaines zones
54. ettoyage des r seaux de drains iouterrains United States Department of Agriculture Agricultural Research Service United States Government Printing Office Washington D C Etats Unis juillet 1975 Hansen V E et O W Israelsen Irrigation Principles and Practices Principes et pratiques d irrigation 4 me dition John Wiley ard Sons Inc New York New York Etats Unis 1980 Hodgins B Installation Operation and Maintenance of Vertical Turbine Pumps Water and Pollution Control Installation exploitation et entretien des pompes turbine verticale contr le de la pollution ao t 1977 pages 19 et 20 Hillel D editeur Advances in Irrigation Progr s en irrigation vol 1 Academic Press New York New York Etats Unis 1982 Hill R A Operation and Maintenance of Irrigation Systems Exploitation et entretien des r seaux d irrigation Transactions American Society of Engineers Etats Unis document n 2480 d cembre 1950 pages 72 79 Houk I E Irrigation Engineering Ing nierie de l irrigation vol II John Wiley and Sons Inc New York New York Etats Unis 1956 Hubert C I Preventive Maintenance of Electrical Equipment Entretien pr ventif du mat riel lectrique McGraw Hill New York New York Etats Unis 1955 Hussain M I Appropriate Construction and Maintenance Technology for Irrigation and Drainage Works in Developing Countries Techniques appropri es la constructio
55. formation il convient d laborer et de suivre des consignes sp cifiant e les donn es recueillir et leurs sources la fr quence et les m thodes de compilation le contenu et la p riodicit des rapports la diffusion de l information la participation et les responsabilit s du personnel Contenu et p riodicit des rapports Il est vident que le contenu et la p riodicit des rapports varieront selon la fonction concern e par exemple les informations concernant le contr le de l eau seront n cessaires sur une base continue parfois m me en temps r el tandis que certains rapports financiers ne seront pr par s que p riodiquement En ce qui concerne les rapports la direction ieurs caract ristiques seront diff rentes non seulement selon les fonctions mais aussi selon les niveaux hi rarchiques concern s Par exemple un conseil d administration ou un directeur g n ral ne se pr occuperont des livraisons d eau que sur une base hebdomadaire tandis que les responsables op rationnels souhaiteront contr ler ces activit s d heure en heure ou de jour en jour Les rapports financiers sur les co ts de la main d oeuvre doivent tre pr par s en fonction des p riodes de paie par exemple toutes les semaines ou tous ies mois En ce qui concerne les rapports la direction leur contenu et leur p riodicit doit permettre leurs destinataires de prendre si besoin les mesures n cessa
56. g rer convenablement un r seau il convient de comparer l efficacit de son exploitation effective avec ses objectifs initiaux ou amend s en fonction des modifications apport es ses installations De plus l efficacit op rationnelle et les r sultats financiers d un r seau d pendent troitement des mesures pr vues pour pallier les carences identifi es au cours du suivi Le meilleur moyen de d finir des priorit s pour les ajustements apporter au r seau et pour la planification de l entretien est d utiliser les r sultats de rapports de suivi s rieux et r guliers Les valuations du syst me de suivi peuvent porter notamment sur les l ments suivants la performance op rationnelle des agriculteurs l ad quation des m thodes de culture irrigu e 74 l ad quation des m thodes d irrigation la gestion des exploitations et ses r sultats conomiques l am nagement des sols et la lutte contre l rosion le rendemeat hydraulique sur les exploitations la performance du r seau de distribution le rendement hydraulique de la distr bution les pertes d eau le rendement hydraulique global du projet les infiltrations en profondeur les fuites des canalisations le d bordement des canaux les fuites des r servoirs les pertes d eau dues l exploitation du r seau l ad quat on du calendrier de distribution la consommation d nergie la performance du r seau de drainage les flu
57. ganismes locaux les propri taires locataires x les usagers du syst me les autres usagers ou b n ficiaires D GARANTIE DES FINANCEMENTS Les co ts associ s l exploitation et l entretien d un r seau d irrigation sont de deux cat gories fixes et variables De par la nature m me de l irrigation tant les co ts fixes que les co ts variables d pendent du climat et tr s souvent la direction n a pas le contr le de certains co ts impr visibles tels que ceux r sultant de la s cheresse ou des inondations Les besoins d entretien peuvent varier au cours de la vie d un pzojet en fonction de l usure progressive de certains l ments Par ailleurs il est possible que les revenus fluctuent par rapport la normale S ils sont bas s sur les rendements des r coltes ils peuvent diminuer du fait d une baisse des rendements ou des prix S ils sont bas s sur les ventes d eau la s cheresse ou une augmentation de la pluviom trie qui r sultent toutes les deux en une diminution de la demande peuvent se traduire par une baisse des revenus alors qu en m me temps les co ts de fonctionnement peuvent augmenter pour la m me raison Le processus budg taire exige que les pr visions soient bas es sur des conditions normales de fonctionnement moins que l on ait la certitude du contraire Les activit s d exploitation et d entretien ne peuvent pas fluctuer au m me rythme que les revenus En effet il n est p
58. hapitre CADRE DE PLANIFICATION dans la partie A de ce document La principale composante du plan d exploitation et d entretien est un Manuel comprenant un certain nombre de sections sur chacune des activit s et des fonctions de l organisation Pour les projets plus importants il est pr f rable de consacrer des volumes s par s aux differentes sections et parfois m me une seule section pourra faire l objet de plusieurs volumes Pour les nouveaux projets les manuels d exploitation amp entretien doivent tre pr par s pendant les phases de conception et de construction afin que le personnel charg de l exploitation et de l entretien puisse pouvoir en disposer lors de l entr e en service du projet En ce qui concerne les projets en cours pour lesquels il n existe pas encore de jeux complets de manuels la production des manuels exigera la participation d un certain nombre d employ s de i organisation et parfois galement de personnes ext rieures sp cialis es dans un domaine particulier Sauf pour les syst mes tr s simples ne comportant que des structures de contr le limit es la Pr paration des manuels s tendra sur une longue p riode parfois de l ordre de plusieurs ann es Dans tous les cas ii conviendra d assigner au sein de l organisation la responsabilit de la gestion de la production des manuels qui devra tre distincte de celle de la r daction du contenu technique des diff rentes sections Les ac
59. he suivant La diversit des syst mes d irrigation au niveau des exploitations se traduit par des probl mes d entretien des quipements tr s diff rents Les syst mes d irrigation par aspersion et au goutte goutte pr sentent des probl mes particuliers pour la solution desquels on trouvera des renseignements dans les documents 37 45 et 46 pour les syst mes par aspersion et 10 22 27 et 34 pour les syst mes au goutte goutte Syst mes d irrigation par les eaux r siduaires La conception de syst mes d irrigation utilisant les eaux r siduaires exige une attention particuli re M me bien con us ces r seaux peuvent pr senter des probl mes d entretien o 50 suppl mentaires ou particuliers par rapport aux r seaux courants Du fait de leur teneur en produits chimiques organiques ou autres les eaux r siduaires peuvent tre assez corrosives De plus elles peuvent contenir des l ments solides en suspension qui risquent de s accumuler dans les canalisations et amp obstruer les valves les metteurs et les gicleurs des arroseurs Des informations suppl mentaires sur l irrigation par les eaux r siduaires figurent dans la r f rence 34 Equipements b timents et autres installations L organisation peut avoir besoin d une vaste gamme d installations et d quipements allant d ordinateurs des b timents qui doivent tre galement utilis s et entretenus aussi efficacement
60. iciel de proc dures permettant de faciliter l exploitation quotidienne ainsi qu une base pour la revue et l valuation long terme des politiques et des proc dures op rationnelles en fonction de l exp rience pratique Le contenu de ces instructions d pendra de deux l ments fondamen taux savoir les m thodes de r partition et de distribution de l eau adopt es pour le r seau et la technologie adopt e pour le contr le de l eau dans le syst me de distribution Comme on l a soulign dans le paragraphe E du cadre de la planification intitul Formulation du plan d exploitation et d entretien les principales caract ristiques du projet doivent avoir t d finies au cours des phases de planification de conception et de construction Par cons quent les instructions d taill es f ant dans ce chapitre doivent tre compatibles avec les caract ristiques des installations du projet Un certain nombre d activit s doivent tre prises en compte dans la formulation des proc dures d exploitation du syst me elles peuvent tre regroup es dans les rubriques suivantes principes de fonctionnement et sp cifications d taill es e plan d irrigation saisonnier et annuel proc dures op rationnelies proc dures d urgence op rations en aval des exploitations 30 B REGLES GENERALES PROCEDURES ET SPECIFICATIONS OPERATIONNELLES DETAILLEES Cette section d finira les r gle
61. il es mises jour et analys es il s est r v l utile sinon essentiel dans un grand nombre de pays d utiliser un syst me informatique de traitement de ces donn es De tels syst mes doivent tre soigneusement con us pour que toutes les donn es concernant la distribution qui pourraient tre utiles d autres services de l organisation soient disponibles sans qu il soit n cessaire de constituer plusieurs bases de donn es L laboration du logiciel doit tenir compte de ces exigences et de la n cessit d assurer une gestion aussi efficace que possible du r seau d irrigation Se r f rer galement au chapitre 5 section B intitul Syst mes de gestion informatis s PROCEDURES D URGENCE Un plan d urgence appel aussi dans certains pays plan de catastrophe doit tre labor pour toutes les installations dont la panne ou le mauvais fonctionnement pourrait a b facteurs mettre en danger des vies humaines causer des d g ts mat riels importants entra ner des pertes de production perturber d autres activit s des collectivit s locales Les composantes essentielles d un plan d urgence sont les suivantes cr ation des stocks de secours permettant de disposer imm diatement de mat riel pour des r parations rapides tablissement de listes des machines v bicules et quipements disponibles l organisme d irrigation lui m me ou dans d autres organismes dans les zones concern es Ba
62. ilit ultime d un agent appel coordonnateur du budget et qui fait en g n ral partie des services administratifs et financiers de l organisation Cet agent est responsable de la pr paration et de la diffusion au sein de l organisation des proc dures qui seront voqu es plus tard dans ce chapitre Ces proc dures doivent si n cessaire se conformer au cadre et au calendrier d finis par l administration centrale c est dire le Tr sor la direction du budget ou la direction des finances b 64 Le cycle budg taire La pr paration l approbation et l ex cution des budgets comportent un certain nombre d tapes qui doivent tre suivies chaque ann e et qui constituent ce que l on appelle g n ralement le cycle budgetaire La liste suivante est repr sentative de ces tapes Formulation des demandes budg taires M examen et valuation des r sultats du budget de l ann e pr c dente identification des principaux probl mes et des priorit s en consultation avec les usagers diffusion des directives budg taires dans les services pr paration des demandes budg taires des differents services en consultation avec ies usagers fusionnement des demandes budg taires pour l ensemble de l erganisation Processus d approbation revue et ajustement au niveau des services au niveau de l organisation au niveau de l administration centrale comparaison des propositions de d penses aux pr v
63. ineers St Joseph Michigan Etats Unis 11 au 14 d cembre 1984 Templeton H C Valve Installation Operation and Maintenance Installation emploi et entretien des vannes Chemical Engineering Deskbook Issue 11 octobre 1971 pages 141 149 Theissen J et Smith Modernizing Irrigation Systems in Alberta Modernisation des r seaux d irrigation dans l Alberta Canadian Journal of Civil Engineering vol 9 n 2 Canada juin 1982 United States Army Corps of Engineers Potential Growth of Aquatic Plants in the Lower Mekong River Basin Croissance potentielle des plantes aquatiques dans le bassin inf rieur du M kong Washington D C Etats Unis f vrier 1970 United States Dept of Agriculture Soil Conservation Service Maintaining Watercourses Entretien des cours d eau prospectus n 562 United States Government Printing Office Washington D C Etats Unis 1975 United States Dept of the Interior Bureau of reclamation Canals and Related Structures Design Standards n 3 Canaux et ouvrages aff rents normes de conception n 3 Denver Colorado Etats Unis United States Dept of the Interior Bureau of reclamation Concrete Manual Manuel du b ton 8 me dition United States Government Printing Office Washington D C Etats Unis 1975 United States Dept of the Interior Bureau of reclamation Drainage Manual Manuei de drainage premi re dition United States Government Print
64. ing Office Washington D C Etats Unis 1978 United States Dept of the Interior Bureau of reclamation Linings for Irrigation Canals Rev tements pour les canaux d irrigation premi re dition United States Government Printing Office Washington D C Etats Unis 1963 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 85 United States Dept of the Interior Bureau of reclamation Operation and Maintenance Guidelines for Small Dans Directives d expioitation et entretien des petits barrages Denver Colorado Etats Unis d cembre 1982 United States Dept of the Interior Bureau of reclamation Safety Evaluation of Existing Dams Evaluation de la s curit des barrages existants United States Government Printing Office Denver Colorado Etats Unis 1983 r vis United States Dept of the Interior Bureau of reclamation Safety Manual vol XVI Operation and Maintenance Manuel de s curit volume XVI Exploitation et entretien Denver Colorado Etats Unis United States Dept of the Interior National Park Service Dams and Appurtenant Works Barrages et ouvrages aff rents Maintenance Operations and Safety Guideline NPS 40 Release n 1 U S Government Printing Office Washington D C Etats Unis 1983 Uppal H L Sediment Control in Rivers and Canals Lutte contre l envasement des rivi res et canaux Central Publication
65. inistratives et frais g n raux toute autre d pense projet e Ces instructions doivent galement indiquer les co ts standards utiliser pour les estimations par exemple e taux des salaires et des r mun rations co t unitaire des carburants et de l nergie tar fs de location des installations horaires ou journaliers M co ts de mat riaux et de fournitures particuliers taux d inflation si n cessaire Les estimations de co ts et de d penses sont calcul es partir des estimations pr sent es dans les diff rentes sections du plan d exploitation et d entretien et des programmes de travail qui s y rapportent et qui ont t d crits dans les chapitres pr c dents Quand ces estimations s appliquent des r seaux ou des composantes de r seaux qui ne sont pas compl tement op rationnelles elles 67 doivent malgr tout tre faites au niveau des tapes de planification de conception et de r alisation conform ment au paragraphe E intitul Formulation du plan d exploitation et d entretien du chapitre sur le cadre de la planification de ce guide Une organisation peut parfois entreprendre des activit s suppl mentaires nouvelles ou des travaux de modernisation ou d autres activit s qui ne sont pas pr vues dans le budget d exploitation amp entretien Dans ce cas ia documentation budg taire doit indiquer la marche suivre pour faire s par ment les estimations correspondant
66. ion ordinaire et de la corrosion cathodique peuvent tre substantielles Elles sont suffisamment importantes dans la plupart des projets pour justifier le recrutement d un sp cialiste ou d une cellule sp cialis e pour assurer un entretien ad quat et laborer des mesures de pr vention pour l ensemble des installations et des quipements susceptibles d tre affect s Ces programmes doivent tre incorpor s aux plans de travail appropri s dans chaque partie de l organisation Equipement de communication et de d tection liaisons radio et mat riel de t l surveillance L entretien de ces quipements est galement une activit tr s particuli re et qui exige en g n ral le recrutement de sp cialistes ou la cr ation d une cellule specialis e pour laborer des programmes d entretien pour l ensemble de l organisation Il est souvent avantageux lorsque cela est possible de sous traiter cet entretien des compagnies sp cialis es ou aux fournisseurs Les proc dures d entretien courant par le personnel de l organisation doivent tre labor es partir des manuels des fournisseurs et incorpor es dans les plans de travail des cellules concern es Irrigation ay niveau des exploitations La plupart des organismes d irrigation ne sont pas responsables de l entretien de l quipement au niveau des exploitations et ce n est que pour parachever ce chapitre que cet entretien est bri vement voqu dans le paragrap
67. ions est d laborer un organigramme assorti des annotations que l on estime n cessaires Il convient cet gard de formuler un certain nombre d observations Partout dans le monde l exp rience prouve que l on a g n ralement tendance n gliger la cr ation de cellules d valuation et de suivi qui sont pourtant tr s importantes dens le cas des projets d irrigation Un autre probl me qui m rite une attention particuli re est de d cider si les activit s d exploitation amp entretien doivent tre confi es une seule cellule ou deux cellules s par es ce probl me est voqu en d tail dans la r f rence 55 Quelques mod les d organigrammes sont pr sent s dans l Annexe 2 F RAPPORTS AVEC LES AUTRES ORG BLIQUES PRIVEES L organisation qui g re les installations d un projet d irrigation peut parfois faire partie d une structure plus importante fournissant d autres types de services aux usagers Dans ce cas il est n cessaire de d crire les rapports institutionnels qui existent entre ces deux instances Il convient galement dans tous les cas de mentionner les liens qui existent avec d autres organisations responsables par exemple de l am nagement des terres de la recherche de la vulgarisation de l valuation hydrologique 1 Non incluse dans cette version provisoire fran aise 24 des syst mes de cr dit de l environnement et des loisirs en indiquant la port e des i
68. ires pour corriger les probl mes mentionn s S ils n impliquent pas dans l imm diat de mesures prendre par la direction les rapports doivent tre consid r s plut t comme des rapports d information ou des rapports statistiques 56 Cette distinction est particuli rement importante quand le syst me de gestion n est pas informatis et qu il faut viter de produire une quantit excessive de rapports pour n obtenir en fin de compte que peu de r sultats d Informatique de gestion Les mini et micro ordinateurs tr s puissants dont on dispose aujourd hui permettent d am liorer consid rablement l efficacit des syst mes d information et de r aliser des conomies de temps et de personnel Lorsqu il existe des moyens de transmission de donn es faible co t on peut int grer dans un seul r seau tous les ordinateurs d une m me organisation y compris ceux qui se trouvent dans des services r gionaux ou locaux De tels r seaux permettent galement de disposer de bases de donn es int gr es et d am liorer consid rablement les communications internes Les principes des syst mes d informatique de gestion sont pour la plupart similaires ceux des syst mes manuels Un grand nombre de proc dures diff rent cependant Lorsque l on veut convertir un syst me manuel il convient d essayer de tirer partie de toutes les possibilit s offertes par les technologies disponibles au lieu d informa amp tiser simple
69. isions de revenus approbation des budgets Ex cution du budget approuv notification du budget approuv aux services ajustement si n cessaire des plans et des programmes de travail des services ex cution de ces plans et de ces programmes suivi et revue des d penses et si n cessaire nouveaux ajustements des plans et des programmes ach vement des programmes et arr t des d penses pour la p riode B a 65 C BUDGETAIRE Format et calendrier Le cycle du budget s tend sur trois exercices budg taires Le processus de pr paration et d approbation du budget doit tre achev avant le d but de l exercice sur lequel il porte et la revue et l valuation finales ne peuvent prendre place qu apr s la fin de cet exercice La pr paration et l approbation des budgets doivent se faire dans le cadre de d lais d termin s par le cycle budg taire de l administration centrale Les diff rents services de l organisation doivent par cons quent respecter ces d lais Le responsable du budget fixe le calendrier de la pr paration du budget qui pr cise les dates limites des diff rentes tapes Un calendrier typique dont la premi re page d crit le programme de planification interne et la deuxi me le calendrier de la pr paration du budget est pr sent dans l Annexe IV Etant donn que les propositions budg taires des diff rents services doivent tre fusionn es et tudi es au n
70. itaire En 1983 le Comit permanent pour la construction et l exploitation amp cr quatre groupes de travail pour tudier les problemes actuels L un de ces groupes le Groupe de travail sur la gestion l entretien et l exploitation s est vu confier la responsabilit d laborer un guide pour la pr paration d un manuel d exploitation et d entretien La composition de ce groupe de travail tait l amp suivante Pr sident M J M Schaack Membres MM C L Abernethy G B D J Constable Australi e P R Ghandi Inde H M Hill Canada Dr M Ait Kadi Maroc Pr L S Pereira Portugal et MM G Piccolo Italie H Shiinura Japon H Tardieu France L O Weeks Etats Unis B C Garg Secr taire de la CIID Observateurs MM G P Hawkins Etats Unis G Lemoigne Banque permanents mondiale W McCready Royaume Uni E Shultz Hollande et Dr Wickham IIMI Les membres du groupe ont labor le cadre et pr par les documents partir desquels ce guide a t r dig REDACTION DU GUIDE Nous tenons remercier ici la Banque Mondiale et M Le Moigne pour la contribution qu ils ont apport l organisation et au financement des ateliers ainsi qu la r daction finale du guide qui a t r alis e conjointement par un groupe d diteurs de la CIID et de la Banque mondiale La composition de ce groupe d diteurs tait la suivante M D J Constable Australie Pr sident M H
71. iveau de l ensemble de l organisation il convient d laborer des formuleires et des documents standards tant pour faciliter la formulation des demandes des services que pour simplifier leur fusion par le coordonnateur du budget C est le coordonnateur du budget qui pr pare les formulaires ainsi que les instructions et les directives qui s y rapportent en consultation avec les cadres concern s et c est lui aussi qui est responsable de leur distribution Ces instructions et ces directives doivent porter sur la description des activit s ou des programmes e leur justification c est dire leur rapport avec les objectifs d une fonction particuli re leur approbation par l organisation ou l administration centrale leur impact sur les services fournis leur int r t conomique si n cessaire leurs priorit s leur nature c est dire activit nouvelle ou existante 66 Le calendrier d engagement des ressources n cessaires exprim es en dernier ressort en termes financiers savoir ressourc s en personnel importance et classification salaires et r mun rations indemnit s et d penses annexes quipement et installations mat riaux et fournitures nergie et carburants co t de pompage services techniques internes et externes sous traitance formation d placements l int rieur et l ext rieur du pays d penses adm
72. lances et les h 1 78 mesures prendre pour y rem dier Elles doivent galement pr voir la r ception de repr sentants des cellules de conception de construction et d exploitation et d entretien et sp cifier leurs responsabilit s respectives La cellule de construction doit prendre l initiative de la pr paration de ces instructions avec l aide des deux autres cellules Dctation initiale d quipement et de fournitures bien qu elles fassent partie du plan d exploitation et d entretien les dotations iniciales d quipements fixes et mobiles et de fournitures r aliser la mise en route et chaque tape du d veloppement du projet doivent faire i objet d un document s par qui doit tre pr par par la cellule d exploitation et d entretien en collaboration avec l administration responsable de l exploitation et d entretien Ce document est indispensable pour que ces dotations puissent tre budg tis es command es et recues avant que les services du projet ne d marrent La dotation initiale en quipement doit couvrir les bureaux les ateliers et les unit s sur le terrain Les stocks de fournitures doivent correspondre aux besoins pr vus y compris une ann e de pi ces d tach es et de pi ces de remplacement consommables filtres courroies etc En g n ral le personnel de la cellule d exploitation et d entretien n est pas recrut suffisamment t t pour passer ces commandes et la cellu
73. le ne dispose pas des fonds n cessaires pour les financer IL s agit pourtant d un composante essentielle des investissements initiaux du projet qui doit tre reconnue et trait e comme telle On suppose que l acquisition des bureaux des entrep ts et des terrains font partie de la phase de la construction du projet jotstio tia ersonnel bien qu elle constitue une composante du plan d exploitation et d entretien ia dotatior initiale en personnel tableau des effectifs pour les deux premi res ann es en quantit et en qualit doit tre sp cifi e dans un document s par qui devra galement pr ciser les programmes et les m thodes de formation n cessaires La composante la plus importante de ce document est le calendrier du recrutement de l valuation de la mise en place de l orientation et de la formation du personnel dont le respect permettra de garantir qu au moment de sa mise en service le projet disposera d un personnel comp tent et connaissant bien le fonctionnement et l entretien des quipements des installations et des r seaux Les contraintes financi res et mat rielles exigent que cette t che soit consid r e comme une des activit s et un des investissements initiaux du projet Ce document doit tre pr par par l administration responsable de l exploitation et d entretien Remarque La traduction en fran ais des titres des ouvrages et documents ci dessous est donn e titre indicatif et
74. le sera galement responsable des services n cessaires au projet c est dire eau drainage lectricit et enl vement des ordures Les contrats de fourniture eau et leur administration de m me que les probl mes financiers qui s y rapportent doivent tre plac s sous 1a responsabilit de la cellule financi re appuy e directement et troitement par la cellule op rationnelle du projet E PROCEDURES FINANCIERES La plupart des proc dures financi res sont normalis es soit par l tat lorsqu il s agit d organismes publics soit par la direction centrale lorsqu il s agit de grandes orgenisations Les r gles comptables qui s y rapportent doivent tre respect es Cependant il peut s av rer n cessaire de proc der des ajustements pour les adapter au projet et d instaurer des r gles compl mentaires quand les proc dures normales ne peuvent pas tre utilis es Il faut par a lleurs pr voir des directives pour le personnel qui sera responsable de l initiation et de l autorisation des d penses Il convient enfin de pr parer un recueil complet de r gles et proc dures couvrant l ensemble des activit s financi res Ces proc dures qui doivent encourager l efficacit et la probit dans la gestion des affaires de l organisation concernent la pr paration des budgets l ex cution des budgets les retraits de fonds la facturation les recettes le recouvrement si cela est applicable e les d
75. les le d faut de paiement des redevances d eau e les actes de vandalisme la d gradation des installations du projet et le non respect des droits d autrui D AUTRES SERVICES En dehors de la distribution d eau les agriculteurs peuvent b n ficier de la part du projet d autres services tels que de l assistance technique pour la gestion de l eau sur leurs exploitations ou pour d autres t ches la fourniture d intrants engrais insecticides semences l ex cution de travaux agricoles labours pandage d engrais etc une aide financi re Les droits et les obligations des agriculteurs relatifs ces services doivent tre explicit s dans un document s par tant donn qu ils ne font pas partie int grante d un manuel d exploitation amp entretien 63 CHAPITRE 7 ORATION DES BUDGETS ET PROG TION A GENERALITES L laboration des budgets est un l ment important du processus de planification et de gestion de toute organisation Les budgets fournissent des pr visions et permettent de traduire en termes financiers les objectifs des programmes des travaux et des activit s que l organisation envisage d entreprendre au cours d une p riode donn e qui est en g n ral d un an Le budget doit tre approuv par l autorit cu le niveau hi rarchique appropri et souvent il doit tre galement approuv par le gouvernement en tout ou en partie Par cons quent les proc
76. loitation et d entretien efficaces et fournir les r f rences n cessaires pour mettre au point des plans d exploitations et d entretien particuliers Ce guide comprend bien s r un bref aper u des diff rentes m thodes de planification et de gestion qui constituent ie cadre indispensable d un syst me d exploitation et d entretien efficace cet gard le guide concerne principalement les r seaux d irrigation publics tant donn que leurs m thodes de gestion de financement et de recrutement sont g n ralement beaucoup plus rigides que celles des r seaux priv s du fait qu ils doivent se conformer aux r giementations de l administration centrale 3 qu ils sont en g n ral plus importants que les r seaux priv s et que la gestion de la plupart d entre eux doit tenir compte de probl mes beaucoup plus divers Cependant un grand nombre de proc dures particuli res mentionn s dans ce guide et notamment celles qui concernent l exploitation et l entretien des installations des r seaux s appliquent galement aux projets priv s B a b CADRE DE LA PLANIFICATION Plan d exploitation et d entretien PEE Un des principaux objectifs de la gestion d un r seau d irrigation et de drainage est d assurer un niveau de services conforme aux accords conclus entre le gouvernement ou les responsables du projet et les usagers un co t aussi faible que possible R aliser cet objectif tout en p
77. ltat d une d cision d lib r e de cr er des organisations particuli res pour am liorer les cultures irrigu es NN Ces organisations peuvent tre soit des agences gouvernementales soit des associations priv es ou des coop ratives d utilisateurs dans lesquelles le gouvernement n intervient pour a nsi dire pas e comprendre plusieurs d partements ayant des fonctions diff rentes ou tant sp cialis s dans la gestion de l eau pour wi seul projet tre financ es enti rement par des fonds publics ou par des fonds priv s ou par une combinaison des deux Les r seaux de distribution d eau g r s par ces organismes peuvent tre des r seaux traditionnels bien tablis des r seaux qui ont t remis en tat ou modernis s des r seaux qui viennent d entrer en service des biefs au fil de l eau comportant des ouvrages de retenue importants et des syst mes complexes de distribution piusieurs fonctions Une description plus d taill e de ces divers syst mes figure dans le document de la FAO intitul Organisation exploitation et entretien de r seaux d irrigation R f 55 Quelques exemples sont galement pr sent s dans l Annexe 2 C est en tenant compte de cette tr s grande diversit des syst mes de gestion que ces directives ont t labor es L approche adopt e a consist d finir les principes fondamentaux qui devraient guider l laboration de plans d exp
78. ment Departmerit Banque mondiale Washington D C Etats Unis mars 1988 Rural Water Commission Victoria Australie Irrigation and Drainage Practice Pratique de l irrigation et du drainage 1988 77 78 79 80 81 86 Clyma W et M Lowdermilk Improving the Management of Irrigated Agriculture A Methodology for Diagnostic Analysis Am lioration de la gestion de l agriculture irrigu e m thodes d analyse University Services Center Colorado State University Fort Collins Colorado Etats Unis 1988 Jones A et W Clyma Improving the Management of Irrigated Agriculture The Management Training and Planning Program for Command Water Management Pakistan Am lioration de la gestion de l agriculture irrigu e Programme de formation la gestion et la planification pour les p rim tres d irrigation Pakistan University Services Center Colorado State University Fort Collins Colorado Etats Unis 1988 Agence des Etats Unis pour lo d veloppement international WASH Rapport technique n 37 f vrier 1988 Guidelines for Institutional Assessment Water and Waste Water Institutions Directives d valuation par les institutions services des eaux y compris les eaux us es Washington D C Etats Unis Government of Victoria Australie Corporate Planning in Victorian Government Concepts and Techniques Planification au niveau des organismes centraux de l Etat de Victori
79. ment le syst me manuel existant Une telle conversion est conforme la strat gie voqu e plus haut dans le cadre des processus de planification Cadre de 1a planification para B Planification institutionnelle et gestion En ce qui concerne l entretien d un tel syst me il convient de d finir des proc dures pour mettre jour les specifications et les possibilit s du syst me relatives l quipement le logiciel la mise en m moire des donn es les imprimantes et les moyens de communication e surveiller l volution de ces syst mes e approuver l acquisition des nouveaux quipements e d terminer le co t des services facturer aux usagers internes Bien qu un syst me d informatique de gestion soit tr s souple et offre de grandes possibilit s l absence d ordinateurs ne doit pas emp cher la mise au point d un systeme d information manuel efficace c GESTION DU PERSONNEL a Port o de la gestion du personnel La gestion du personnel et les fonctions qui s y rattachent doivent faire l objet de descriptions d taill es Les proc dures de l organisme de tutelle ou du gouvernement qui r gissent l organisation du projet doivent galement figurer dans ce chapitre Parmi les fonctions qui doivent tre mentionn es on peut citer la d finition de la politique de gestion du personnel et des r gles appliquer l volution et l valuation de la structure interne
80. n eau assurer la s curit des approvisionnements la distribution de l eau notamment la protection et la s curit des sources d approvisionnement l entretien des installations la planification et la conception l administration la programmation et le contr le budg taire les financements et la v rification des comptes le suivi et l valuation la s curit Autres fonctions lutte contre les inondations navigation loisirs 20 e production d nergie pr servation de la faune aquatique et de la nature approvisionnement en eau des municipalit s et de l industrie assistance aux agriculteurs en mati re de pratiques d irrigation et d am nagement de leurs exploitations respect des r glementations et sanction des infractions recouvrement des droits et redevances et fonctions sp ciales diverses La signification et la port e de ces fonctions devront tre explicit es Par exemple il peut s av rer n cessaire de pr ciser que la d finition des politiques ne concerne que celles qui ont trait au fonctionnement et l entretien des r seaux a la planification et la conception ne se r f rent qu aux travaux d am lioration et de r habilitation qui seront entrepris dans le cadre des programmes d entretien certaines des fonctions mentionn es ci dessus sont galement assur es par d autres entit s ou organismes ext rieurs l organisation comme
81. n et l entretien des ouvrages d irrigation et de drainage dans les pays en d veloppement State of the Art Irrigation Drainage and Flood Control n 2 dit par K K Framji Commission internationale de l irrigation et du drainage Central Electric Press New Delhi Inde 1981 pages 119 141 32 33 34 35 36 37 38 39 40 4l 42 82 Commission internationale de l irrigation et du drainage Australian National Committee Recent Awareness in Maintenance of Irrigation Channels and Drains Prise de conscience r cente de l entretien des canaux d irrigation et des drains bulletin annuel Central Electric Press New Delhi Inde 1966 pages 33 39 Jansen R B Dams and Public Safety Les barrages et la s curit publique U S Dept of the Interior Water and Power Service United States Government Printing Office Denver Colorado Etats Unis 1980 Jensen M E diteur Design and Operation cf Farm Irrigation Systems Conception et exploitation des r seaux d irrigation sur les exploitations agricoles American Society of Agricultural Engineers monographie n 3 St Joseph Michigan Etats Unis 1980 Jones C W Frost Induced Slides on Membrane Lined Canal Slopes Eboulements provoqu s par le gel sur les pentes de canaux rev tues de membranes Civil Engineering ASCE New York New York Etats Unis novembre 1983 pages 68 et 69 Jones C W Performance of Gr
82. nant tendance faire une diff rence entre les droits voqu s ci dessus et les tarifs ou redevances d eau Les tarifs ou redevances d eau sont per us sur les usagers ou les propri taires pour couvrir tout ou partie des co ts d un r seau d adduction d eau c est dire les co ts associ s au captage au stockage et ou l extraction de l eau d une source donn e et les co ts de sa distribution 71 aux usagers par l interm diaire d un r seau de canaux de canalisations ou d aqueducs Lorsque tout ou partie de ces co ts sont couverts par des redevances il convient de mettre au point des proc dures pour l augmentation l valuation le recouvrement et la comptabilisation de ces redevances Des pr visions relatives aux revenus susceptibles d tre g n r s par ces redevances doivent tre comprises dans les documents budg taires Certains des facteurs prendre en consid ration cet gard sont le caract re l gal des droits ou des redevances le type d approvisionnement en eau c est dire par gravit pompage ou d rivation l assiette des redevances superficie volume type de culture la base de l valuation comptage estimation utilisation de formules les charges suppl mentaires exc dents de consommation horaires de distribution e les redevances de drainage les redevances de base 72 CHAPITRE 8 SUIVI ET EVALUATION Les t ches de s vi
83. ne signifie pas que ces ouvrages ou documents existent en fran ais Alberta Agriculture Post Construction Management of Drainage Systems Gestion des r seaux de drainage apr s la p riode de construction Agric fax n Agdex 752 6 Edmonton Alberta Canada f vrier 1980 American Society of Agricultural Engineers Drip Trickle Irrigation in Action L irrigation au goutte goutte en action Compte rendu des d bats du troisi me Congr s international sur l irrigation au goutte goutte 18 au 21 novembre 1985 ASAE St Joseph Michigan Etats Unis 1985 American Society of Civil Engineers Operation and Maintenance of Irrigation and Drainage Systems Exploitation et entretien des r seaux de drainage et d irrigation ASCE Manuals and Reports on Engineering Practice n 57 New York New York Etats Unis 1980 Arceneaux W Operation and Maintenance of Wells Expioitation et entretien des puits Journal of the American Water Works Association New York New York Etats Unis mars 1974 pages 199 204 Ayres C E and D Scoates Land Drainage and Reclamation Drainage et assainissement des terres McGrau Hill New York New York Etats Unis 1928 Bennison E W Fundamentals of Water Well Operation and Maintenance Principes d exploitation et entretien des puits Journal of the American Water Works Association New York New York Etats Unis mars 1953 pages 252 258 Booher L J
84. nformations de la collaboration ou des services qu elles doivent mutuellement s apporter et en sp cifiant les m thodes de communication entre ces diff rentes organisations G RELATIONS PUBLIQUES De bonnes relations publiques exigent une bonne communication Il convient par cons quent de mentionner ici les syst mes de communication qui existent entre l organisation du projet et les usagers en soulignant la n cessit de toucher l ensemble des usagers et de leur donner la possibilit de communiquer si n cessaire avec l organisation d exploitation et d entretien Il est galement important d assurer un syst me de communication entre l organisme d irrigation et le public Ceci implique entre autres l utilisation de moyens de communication de masse pour promouvoir certains efforts au sein des communaut s agricoles et diss miner rapidement et efficacement des informations importantes 25 CHAPITRE 2 DESCRIPTION DU PROJET A CARACTERISTIQUES GENERALES DU PROJET Afin d en faciliter la compr hension par tout le personnel concern par l E amp E il convient de d crire les caract ristiques g n rales du projet et des domaines d intervention concern es Une s rie de cartes doit par cons quent tre ins r e dans le guide pour indiquer la topographie des lieux les routes les lignes lectriques les collectivit s locales toute autre caract ristique de la zone d intervention du projet susc
85. ns dans le cadre des activit s d entretien Jusqu quel point doit on envisager d am liorer le r seau et quels sont les crit res de d cision cet gard e quels sont les rapports entre l entretien la modernisation et la r habilitation du r seau En ce qui concerne ces questions ce chapitre peut fournir des directives g n rales et sugg rer une r partition des responsabilit s au sein et l ext rieur de l organisme d exploitation amp entretien 39 Elabcration des plans de travail L entretien de routine qui comprend tous les travaux n cessaires pour permettre au r seau d irrigation de fonctionner correctement doit faire l objet d une description d taill e dans les plans de travail Ces plans doivent ainsi pr voir tous les travaux accomplir pour l ensemble des composantes du r seau Ces travaux peuvent tre e r alis s p riodiquement ou d cid s chaque ann e et tre incorpor s aux plens de travail de l ann e suivante e ou planifi s suivant une combinaison des deux m thodes Les donn es utiliser pour laborer les programmes d entretien peuvent provenir a de rapports du personnel de terrain de rapports d inspection par des ing nieurs et d valuations a posteriori des r sultats cf chapitre 8 Ce chapitre devra inclure des instructions d taill es concernant la formulation l ex cution la p riodicit et le contenu des programmes de travail et notamment o le contenu
86. odes de distribution d eau et du type des installations Les agriculteurs individuels ou groupes d agriculteurs peuvent tre libres de passer directement leurs commandes suivant leurs besoins ou au contraire leurs besoins peuvent tre d termin s unilat ralement par l organisme d irrigation selon un plan pr tabli La pr paration d un programme de distribution peut tre simplifi e ou m me limin e lorsqu une partie du r seau fonctionne la demande ou est quip e d installations de contr le de l eau labor es telles que des quipements de commande des ouvrages en aval ou une t l commande centrale Les principales difficult s que comporte ia pr paration d un programme de distribution sont l valuation du d lai de propagation de l eau du rendement hydrauiique du r seau et de l impact d interruptions ventuelles des pr cipitations Il convient cet gard de se baser sur l exp rience pour affiner ces estimations Afin de faciliter la pr paration de programmes de distribution il convient d laborer des formulaires standards pour la demande individuelle au point le moins lev de chaque canal rattacher la demande entre ces points bas et les ouvrages d amont en utilisant les coefficients de rendement des diff rents niveaux du r seau Il convient galement de pr voir en collaboration avec les usagers des proc dures pour r pondre aux fluctuations rapides de la demande dues la pluviom trie
87. ogements la d termination du parc d quipements fixes et mobiles y compris le mat riel les fournitures et les pi ces de rechange le calendrier de r alisation des installations d exploitation amp entretien l acquisition de l quipement et du mat riel la formation du personnel n cessaire la mise en service du projet selon les pr visions et la mise en place de ce personnel l estimation des co ts des installations et de l quipement normal et de secours d exploitation amp entretien l estimation des co ts du personnel mis en place initialement l estimation des d penses annuelles de fonctionnement y compris les salaires les fournitures les services les v hicules et le co t du remplacement et de la formation du personnel l estimation des d penses annuelles de remplacement et d entretien des installations de l quipement et des b timents du r seau Phase de conception Les aspects du projet concernant l exploitation amp entretien qui ont t abord s dans le cadre de la planification doivent tre arr t s pendant la phase de conception savoir iii 13 les caract ristiques techniques du r seau contr le du d bit drainage naturel contr le sur le site ou t l surveillance la conception d ensemble du r seau d amen e dis tribution le syst me de contr le Ge surveillance et de communications les bureaux les ateliers les d p ts
88. on et d entretien Un tres grand nombre d activit s de programmes et de fonctions doivent tre correctement planifi s ex cut s et coordonn s pour qu un organisme donn puisse assumer pleinement les responsabilit s qui lui ont t confi es Parmi ces responsabilit s la plus importante est celle d exploiter et d entretenir les installations d une part pour que le projet puisse tre ex cut tel qu il a t congu et d autre part pour r pondre correctement aux attentes des usagers et des communaut s Le but du guide n est pas de fournir des instructions et des directives pr cises pour l ensemble des activit s ou des programmes concern s par un projet mais plut t de donner une liste exhaustive des probl mes prendre en compte et des ouvrages et documents de travail pouvant tre consult s pour l laboration d un plan d exploitation et d entretien et des manuels qui l accompagnent A CONTEXTE ET PORTEE DU GUIDE Il existe dans les nombreux pays pratiquant la culture irrigu e une multitude d exemples de structures administratives et de types de syst mes de distribution d eau De plus il existe dans le cadre de ces structures diff rents syst mes de gestion d exploitation et d entretien d un r seau d irrigstion pouvant tre appliqu s par un ou plusieurs organismes ou par un ou plusieurs services d un m me organisme Ces structures et ces syst mes peuvent tre le reflet des coutumes d un pays ou le r su
89. ons Les remblais de protection contre les inondations ne sont pas des structures qui sont utilis es quotidiennement Cependant il est en g n ral quasiment impossible de proc der leur entretien en p riode d inondation Par cons quent cet entretien doit tre assur en temps normal pour que ces nstallations puissent remplir normalement leur r le en p riode d inondation Parmi les probl mes consid rer dans le cadre de l entretien figurent l rosion et l affaiblissement des remblais a la protection des empierrements les d g ts caus s par la cir ulation des hommes et des animaux la croissance de la v g tation et des arbres sur les remblais les fissures des remblais et les suintements au niveau des structures h 47 la d t rioration des structures e les quipements de contr le et de drainage transversal les voies G acc s les syst mes d alerte aux inondations Routes Les routes qui desservent des r seaux d irrigation et qui g n ralement longent les canaux doivent tre entretenues pour permettre l acc s aux installations du personnel et de l quipement d entretien Ces routes peuvent tre des routes rev tues tous temps des routes non rev tues ou empierr es des pistes de borne le long des canaux et des foss s de drainage Les programmes d entretien doivent porter sur le nivellement x le rechargement de la chauss e la
90. ons et l utilisation d ordinateurs peut per cons quent permettre de simplifier consid rablement les calculs La complexit des op rations varie selon que l on peut ou non manipuler l offre d eau pour pouvoir satisfaire la demande La pr paration du plan d irrigation comporte les principales tapes suivantes estimation de l offre d eau en saison humide en saison s che estimation de la consommation d eau des usagers que l on calcule partir de la r partition des cultures ou du profil de 1a consommation utilisation de crit res et de proc dures appropri s pour la r partition de l eau e adaptation de l offre et de ia demande La consommation d eau est essentiellement d termin e par la r partition pr visible des cultures ou par des proc dures rigoureuses d allocation en p riode de p nurie En fonction de l environnement social et conomique du pays il se peut que les agriculteurs soient libres de choisir leurs cultures et de d terminer le calendrier de leurs travaux ou qu au contraire la r partition des cultures soit impos e de mani re rigide par le gouvernement La pr paration du plan d irrigation doit par cons quent tenir compte de ces diff rentes possibilit s Ce chapitre doit d finir clairement les r gles suivre pour adapter l offre et la demande Dans le cas de projets d irrigation dont les responsables contr lent la r partition des cultures une m thode pratiqu
91. par exemple le suivi l valuation et la v rification des comptes qui sont souvent confi s des organismes ext rieurs ou ind pendants certaines fonctions peuvent tre assur es par le secteur priv ou sous trait es Les modalit s d ex cution de ces fonctions et les responsables varient selon les projets Par exemple dans le secteur priv l laboration des politiques revient souvent un conseil d administration lu par les agriculteurs En ce qui concerne les projets d irrigation publics les politiques sont souvent dict es par la haute direction de l organisation ou par des comit s sp ciaux parfois en consultation avec des associations d usagers Cependant il est important de pr ciser quelles sont parmi les fonctions mentionn es ci dessus celles qui doivent tre assur es par l organisation d exploitation amp entretien et celles dont les agriculteurs seront responsables L Annexe 2 pr sente plusieurs exemples d organisations avec les fonctions correspondantes c UTS OBJECTIFS Dans le cadre de ce guide les buts et objectifs de l organisation sont ceux qui ont trait l exploitation et l entretien des composantes mat rielles des r seaux irrigation drainage routes et b timents Cette organisation peut tre unique ou faire partie de la structure d ensemble du projet et dans ce dernier cas il est important de d finir ses relations et ses rapports hi rarchiques au sein de l ensemble
92. protection des talus lt l entretien des buses et des ponts Se reporter auz r f rences 3 55 et 68 Stations de pompage et installations lectriques Les pompes moteurs stations de pompage et installations lectriques sont tr s utilis s dans les projets d irrigation et de drainage en particulier pour la motorisation et l automatisation des dispositifs de contr le du d bit de l eau ies syst mes d irrigation par aspersion e les fonctions de gestion informatis es e les stations de pompage pour les r seaux de distribution les stations de pompage pour les r seaux de drainage les forages 48 les transformateurs et le mat riel de commutation dont l entretien est souvent assur par la compagnie d lectricit Ces quipements sont en g n ral complexes et leur entretien exige par cons quent des instructions pr cises ainsi qu une formation sp cialis e du personnel responsable Les publications les manuels et les instructions fournis par les constructeurs contiennent en g n ral des directives pr cises cet gard et doivent donc tre inclus dans le manuel d entretien Il convient galement de disposer d un stock ad quat de pi ces d tach es pour viter toute interruption du fonctionnement de ces quipements p k Pour avoir des informations suppl mentaires sur ces sujets on peut se reporter pour les stations de pompage aux r f rences 3
93. que ou m canique le contr le des suintements Des expiications et des d tails suppl mentaires figurent dans les r f rences 3 15 20 23 28 29 31 32 34 48 55 59 61 63 68 73 et 76 c Structures La plupart des structures associ es des projets d irrigation servent amener l eau r gler les niveaux ou contr ler le d bit Elles comportent des l ments m caniques et hydrauliques et sont en g n ral construites en b ton en pierre en brique en bois en m tal ou en gabions Les structures associ es aux barrages et aux r servoirs sont les suivantes canaux de trop plein e d versoirs cluses O tunnels ouvrages de distribution riverains e installations lectriques e biefs des canaux d irrigation et les ouvrages de contr le en amont e biefs poissons Les structures associ es aux canaux d irrigation ou de drainage 44 stations de pompage des r servoirs ciel ouvert sont les suivantes vannes d amont vannes de chutes vannes de distribution siphons canaux d amen e croisements de routes collecteurs de s diments canaux de trop plein stations de pompage structures de drainage transversal entr es des drains quipements de mesure de l eau Les structutes associ es aux r seaux de canalisations ferm es ou de drains enterr s peuvent comprendre e des des des d
94. r ce qui implique 1 la formulation d un ensemble d objectifs hi rarchis s 2 la d finition d intentions mission et objectifs g n raux 3 la formulation d une strat gie objectifs strat giques 4 la d finition d une tactique objectifs op rationnels r alistes et en m me temps stimulants assortis de limites de temps ii 5 Comment pouvons nous y arriver ce qui exige 1 2 3 la d finition de strat gies de programmes et d activit s visant r aliser les objectifs ap prouv s ces objectifs refl tent essentiellement des valeurs ou des r sultats recherch s En ce qui concerne la gestion de r seaux d irrigation l laboration d objectifs pour l organisation responsable exige une bonne compr hension des besoins et des attentes des usagers et des agriculteurs Ces objectifs doivent tre hi rarchis s et bas s sur une certaine vue de l avenir qui sera tr s g n rale au plus haut niveau et tr s sp cifique au niveau op rationnel le processus de planification interne constitue une approche syst matique et int gr e la gestion de l ensemble des activit s d une organisation Ii s agit d un processus it ratif impliquant pour chaque objectif sp cifique les d marches suivantes a l identification des domaines cl s c est dire des activit s qui peuvent avoir un impact d terminant sur la performance globale d un secteur particulier b une analyse de diagnos
95. r servant l int grit des installations d un projet d irrigation exige des comp tences de gestion de haut niveau Ces comp tences sont indispensables pour assurer une coordination efficace des ressources humaines physiques et financi res impliqu es dans ce projet Pour pouvoir d finir une strat gie en vue d atteindre ces objectifs il est n cessaire de disposer d un plan d exploitation et d entretien Le plan d exploitation et d entretien constitue en effet l une des composantes d un ensemble de plans de gestion portant sur les ressources humaines main d oeuvre et financi res et sur le d veloppement voqu s au paragraphe b ci dessous Le plan d exploitation et d entretien constitue un recueil permanent de documents d instructions d organigrammes de programmes et de calendriers d activit s qui doit tre constamment m s jour pour servir de r f rence et de guide tous les niveaux de l organisation du projet L un des l ments principaux du plan d exploitation et d entretien est constitu par un manuel comportant un certain nombres de rubriques traitant de chaque activit et de chague fonction Pour les projets importants il est pr f rable que chaque rubrique fasse l objet d un ou de plusieurs volumes s par s Planification institutionnelle et gestion 1 int gration du plan d exploitation et d entrstien au processus de planification institutionnelle Pour tre efficace la gestion d une organisation
96. r Management Pratiques d irrigation et de gestion de l eau document 1 r v 1 Organisation des Nations Unies pour l alimentation et l agriculture Rome Italie 1984 Commission conomique pour l Asie et l Extr me Orient Bangkok Thailande Compte rendu de la Huiti me session de la Conf rence r gionale sur le d veloppement des ressources en eau en Asie et en Extr me Orient Water Resources Series n 38 Nations Unies New York New Vork Etats Unis 18 au 25 novembre 1968 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 81 Fausay N R et autres Subsurface Drain Maintenance in Ohio Entretien des drains souterrains en Ohio American Society of Agricultural Engineers Transactions St Joseph Michigan Etats Unis 1982 pages 997 1001 Gilbert R G et autres Trickle Irrigation Prevention of Clogging Irrigation au goutte goutte comment viter le colmatage Transactions of the Americen Society of Agricultural Engineers St Joseph Michigan Etats Unis 1979 pages 514 519 Gilles K P Aspects of Optimization of Canal System Maintenance Aspects particuliers de l optimisation de l entretien des r seaux de canaux Commission internationale de l irrigation et du drainage 10 me Congr s Ath nes Central Electric Press New Delhi Inde question 35 pages 527 547 Grass L B et autres Inspecting and Cleaning Subsurface Drain Systems Inspection et n
97. ramme d taill les rapports avec les autres organis tions publiques et priv es les relations publiques POLITIQUES SUSCEPTIBLES D AFFECTER LES FONCTIONS D EXPLOITATION amp ENTRETIEN Les politiques r gissant l acc s aux ressources en eau l amen e et la distribution de l eau et les rapports entre l organisation et les agriculteurs devraient tre refl t es dans cette section Ces politiques sont souvent r sum es dans un document juridique ou contractuel intitul R glements que l on a voqu au chapitre 6 Si un tel document n existe pas il est important de mentionner ces politiques dans cette section D un point de vue juridique les modalit s d irrigation peuvent comporter deux l ments savoir un droit d acc s ou un titre donnant droit chaque ann e un certain volume d eau appel commun ment droit l eau la production le transport et la distribution de i eau jusqu la limite des exploitations selon un rythme d approvisionnement et un calendrier pr d termin s et avec ou sans limite de volume En fonction des politiques ou des pratiques locales et du volume d eau disponible il se peut qu il n existe pas de syst me officiel d attribution des droits d acc s l eau De tels syst mes existent g n ralement dans des r gions o l eau est rare et o il y a concurrence entre les usagers Les droits d acc s l eau peuvent tre octroy s au nom du gouvernement par une admini
98. rotection cathodique le d capage la r paration des joints la r paration des rev tements On trouvera des d tails suppl mentaires sur ces sujets dans les r f rences 3 4 34 35 et 76 Canalisations ciel ouvert Les canalisations se d t riorent en g n ral rapidement ce qui affecte le fonctionnement du r seau et exige des programmes de maintenance rigoureux Parmi les probl mes que posent ces genres de canalisations on peut citer l rosion le tassement les boulements l accumulation de s diments la v g tation les suintements 46 Des d tails suppl mentaires sur ces sujets figurent dans les r f rences 1 3 5 20 23 28 32 60 61 68 73 et 76 Drains ou canalisations enterr s Les principaux probl mes de maintenance de ces genres de canalisations sont les suivants les obstructions pour cause mat rielle les obstructions pour cause organique ou chimique les engorgements chimiques ou min raux et l obstruction partielle des sorties Les programmes de travail doivent porter sur la surveillance le nettoyage l enl vement des racines le nettoyage et la r paration des grilles Des informations suppl mentaires sur l entretien des r seaux de drainage souterrains figurent dans les r f rences 3 24 29 56 74 et 76 8 Digues de protection contre les inondati
99. rrages et gros ouvrages Compte tenu des dangers impliqu s par des d faillances structurelles ou des pannes et des technologies incorpor es dans ces ouvrages il faut demander la CIGB et aux autres organisations comp tentes des instructions pour la pr paration de plans d urgence notamment des cartes d inondation Autres installations En ce qui concerne les autres installations un certain nombre de doivent tre pris en compte tels que e pluies excessives et d tournement des eaux d inondation blocage ou mauvais fonctionnement des vannes rupture ou d bordement des canaux rupture ou d bordement des remblais de protection contre les inondations obstruction des structures de drainage d charges de produits chimiques et pollution des voies d eau 36 Le plan concernant ces installations doit sp cifier les mesures prendre pour minimiser les d g ts aux structures et les risques qu elles encourent les mesures prendre pour minimiser les dangers pour les vies humaines et et les biens les proc dures int rieures de compte rendu les proc dures de communication avec l ext rieur et les proc dures de notification des int ress s les contacts tablir avec les autorit s responsables de la protection civile ou l vacuation du contr le et du d tournement de la circulation des proc dures de d tournement et d coulement des eaux d inondation du contr le de l
100. rrigation k Protection cathodique et rev tements protecteurs 1 Equipement de communication et de d tection liaisons radio et mat riel de t l surveiliance m Irrigation au nivsau des exploitations n Syst mes d irrigation par les eaux r siduaires o0 Equipements b timents et autres installations 5 ADMINISTRATION G n ralit s Syst mes d information sur la gestion a G n ralit s b D finition du syst me Besoins d information c Contenu et p riodicit des rapports d Informatique de gestion Gestion du personnel amp Port e de la gestion du personnel b Politique du personnel c Proc dures de gestion du personnel Passation des march s et contr le des stocks a Proc dures de passation des march s b Gestion utilisation et cession c Gestion des services n cessaires pour le projet Proc dures financi res Proc dures administratives vii CHAPITRE 6 USAGERS A Rapports entre le projet et les usagers B Droits et obligations des usagers C Infractions et sanctions D Autres services CHAPITRE 7 ELABORATION DES BUDGETS ET PROGRAMMATION A G n ralit s a Coordination de la pr paration du budg t b Le cycle budg taire B Proc dures budg taires a Format et calendrier b Ex cution du budget approuv Contr le budg taire 67 C Sources de financement Recouvrement des frais 67 a Mesures de recouvrement des frais 67 b Sources de financement 68 D Garan
101. s Il fournit une base pour faciliter la pr paration des manuels qui permettront aux cadres et au personnel d ex cuter les op rations d exploitation amp entretien n cessaires en temps opportun Il donne une liste compl te des questions traiter dens les manuels ainsi qu une liste de publications et de documents susceptibles d aider formuler les plans Ii constituera en m me temps un guide et un outil pr cieux pour tous ceux qui sont charg s d am liorer les performances des syst mes d irrigation et de drainage Il a t pr par avec l id e de les aider mettre sur pied des organisations efficaces et capables de servir les usagers le mieux possible v TABLE DES MATIERES AVANT PROPOS PREFACE REDACTION DU GUIDE DEFINITIONS INTRODUCTION Contexte et port e du guide B Cadre de ie planification a Plan d exploitation et d entretien lt PEE b Planification institutionnelle et gestion Cc Programmes de travail et budgets annuels Cc Formulation du plan d exploitation et C entretien a Utilisation du guide pour 1a production de manuels d exploitation amp entretien b Proc dures pour des projets nouveaux ou modernis s CHAPITRE 1 ORGANISATION GESTION ET RESPONSABILITES Politiques susceptibles d affectez les fonctions d exploitation et d entretien B Fonctions C Buts et d objectifs D Responsabilit s des diff rents services E Organigramme d taill F Rapports avec les autre
102. s les proc dures administratives B SYSTEMES D INFORMATION SUR LA GESTION a G n ralit s L efficacit de la gestion d une entreprise d pend d un flot r gulier de donn es et d informations qui permette de contr ler au jour le jour les activit s de cette entreprise et d valuer plus long terme ses progr s par rapport ses objectifs Compte tenu de la nature des r seaux d irrigation des interactions en jeu et des implications tr s diverses des activit s d irrigation une grande partie des donn es et des informations recueillies par un organisme d irrigation concerne en g n ral galement et directement d autres organisations et exploitants Dans certains cas c est l organisme d irrigation qui est le m eux plac pour recueillir les informations qui peuvent tre utiles aux activit s d autres organisations telles que les organismes d am nagement des terres les agences b 52 agricoles les organismes de recherches ou les administrations responsables de la planification et du budget De nombreuses donn es et informations doivent tre rassembl es trait es et pr sent es sous une forme qui permette aux directeurs et autres responsables de l ensemble de l organisation et des autres organismes concern s de les analyser et de les utiliser comme base de leurs d cisions La gestion de ces flux de donn es et d informations est pour toute organisation quelle qu elle soit une activit extr m
103. s dans les paragraphes a f ces postes sont souvent appel s des postes d tat major et sont fr quemment remplis par des membres de l organisation Pour que la direction ait acc s aux conseils de haut niveau dont elle a besoin il faut que le personnel qui l assiste soit exp riment et form sp cialement Pour les petits projets ces fonctions d assistance peuvent tre assur s par des organismes sup rieurs de l Etat ou m me par des sp cialistes priv s Il convient dans tous les cas de pr parer un bref r sum de la fonction et de ses activit s subordonn es et de sp cifier les raisons pour lesquelles une assistance est n cessaire et les proc dures ventuelles suivre Les fonctions concern es sont les suivantes fonctions d tat major contentieux v rification interne des comptes valuation des r sultats des projets 23 S curit surveillance de l environnement Lorsque l organisation assure des fonctions suppl mentaires celles ci peuvent requ rir des services part tels que un service d irrigation et de drainage au niveau des exploitations des laboratoires E ORGANIGRAMME DETAILLE L tape suivante consiste d crire comment les fonctions et les responsabilit s voqu es ci dessus sont r parties entre les diff rentes unit s administratives et quels sont les chaines et les rapports hi rarchiques Le moyen le plus pratique de pr senter ces informat
104. s g n rales d emploi et les normes de fonctionneient dont les op rateurs devront tenir compte pour laborer les proc dures op rationnelles d taill es Ces r gles g n rales pourront des fins op rationnelles tre extraites des informations contenues dans les chapitres 1 Description du projet et 2 Organisation gestion et responsabilit s et d velopp es autant qu il est n cessaire Elles porteront sur les l ments suivants Ressources en eau toute limite d ordre juridique aux disponibilit s en eau pour les besoins du projet tout accord de partage de l eau avec des agences ou organismes ext rieurs Priorit s d approvisionnement en cas de disponibilit normale en eau en cas de disponibilit restreinte en eau Cat gories de besoins satisfaire besoins du projet consommation municipale et industrielle M amp I besoins cologiques besoins r cr ationnels D bit ou niveau minimum du cours d eau assurer pour respecter les droits des riverains et ceux des projets ou des usagers en aval C PLAN D IRRIGATION SAISONNIER ET ANNUEL Cette section d un manuel d exploitation amp entretien doit contenir des instructions pr cises pour la pr paration des plans d irrigation saisonniers et annuels L cbjectif de ces plans est d adapter aussi pr cis ment que possible l offre d eau la demande Cet exercice qui est g n ralement complexe exige de nombreuses it rati
105. s il est vident qu un financement ad quat est une n cessit pr alable l exp rience a montr que des faiblesses d ordre institutionnel technique cu li es la gestion constituent aussi pour un organisme d irrigation et de drainage d importants obstacles au bon fonctionnement de son r seau Depvis plus de dix ans la Commission internationale des irrigations et du drainage CIID et 14 communaut internationale qui s occupe de ces domaines font un effort particulier pour tenter de r scudre les probl mes li s la gestion l exploitation et l entretien des r seaux d irrigation et de drainage Il en a ainsi t question lors de pr c dents congr s de la CIID avec l examen des points 35 Ath nes 1978 36 Grenoble 1981 et 40 Casablanca 1987 Par ailleurs un Groupe de travail interne la CIID a entrepris avec l assistance de la Banque mondiale d tablir un guide destin aider les organismes d irrigation et de drainage mettre au point les strat gies et les manuels voulus pour obtenir des r sultats efficaces L laboration de ce document repr sente piusieurs ann es d efforts m ritoires de la part d ing nieurs professionnels de cadres et de membres d organismes charg s de ces questions Ce guide repose sur des tudes de cas correspondant diverses r gions du monde 1l rend surtout compte de l exp rience des pays de langue anglaise et doit tre consid r ce titre comme une premi re dition
106. s organisations publiques et priv es G Relations publiques CHAPITRE 2 DESCRIPTION DU PROJET Caract ristiques g n rales du projet B Installations du projet 8 Sources d eau b Installations de distribution d eau c Informations sur le r seau de drainage d Digues de protection contre les inondations et les structures connexes e Infrastructures de support CHAPITRE 3 EXPLOITATION DU SYSTEME G n ralit s B R gles g n rales proc dures et sp cifications op raticnnelles d taill es C Plan d irrigation saisonnier et annuel ix xi xii E F G CHAPITRE A CHAPITRE vi Proc dures op rationnelles a Sources et installations de retenue de l eau b Distribution de l eau c Programmation chelonnement des distributions commandes d Exploitation du r seaux de canaux Proc dures d urgence a Barrages et gros ouvrages b Autres installations Op rations en aval des exploitations Communications 4 ENTRETIEN DU RESEAU G n ralit s a Elaboration des plans de travail b R serves sp ciales provisions pour impr vus c Classement des plans Proc dures sp cifiques d entretien a Barrages et r servoirs b Canaux c Structures d R seaux de canalisations e Canalisations ciel ouvert Drains ou canalisations enterr es g Digues de protection contre les inondations h Routes i Stations de pompage et installations lectriques j Forages d i
107. se Bookahop A 1013 Wien KEME InOr Publikaties b v PO Box 244 24 Ippodamou Street Platia Plastiras PO Box 14 100 Sir Ch ttampelem A Gardiner BAHRAIN Athens 11635 7240 BA Lochem Mawetha Bahrain Research and Consultancy Coloni 2 Amodates Lid GUATEMALA NEW ZEALAND P O Box 22106 Librerine Piedra Santa Hills Library and Information Service SWEDEN Manama Town 317 Centro Cultural Piedra San Private Bag For nin pla tiles calle 5Ozona 1 New Market Piate Fahlolaloniapi ANGLADESH Gusterul Auckland Ragaringagatan 12 ax Micro Industries Development ew 5 327 Stockholm Ansista Society MIDAS HONG KONG M NIGERIA House 5 Road Aaia 2000 Lid University Press Limited Fer subscription orders Dhanmondi R Area Mongkok Fost Office Three Crowns Building Jericho Warnmergran Withame AB Dhaka 1209 Bute Street No 37 Private Maii Bag 5095 Box 30004 Mongkok Kowloon kedan 5 104 25 Stockholm Branc offices Hong Korg 56 Nur Ahmed Sarak NORWAY SWITZERLAND Chittagong 4000 HUNGARY Narvesen Information Center For single titles Korutura Bertrand Narvesens vei Librairie Payot 76 KDA Avenue F O Box 139 P O Box 6125 Etterstad rue Grenus Kulna 1389 Budapest 62 N 0602 Oulo 6 Caen postal 581 CH1211 Geneva Y UGIUM INDIA OMAN Publications des Nations Unies Allied Publishers Private Ltd MEMRB Infarmation Services For subscription orders du Roi 202 751 Mount Road P O Box 1613 Seeb Airpor Librairie Payot 060 Brussels Madras 600 002 Muscat Service des Abonnements
108. stade de ia planification Les volumes disponibles doivent tre d termin s p riodiquement pr v sions et r serves afin de faciliter l tablissement des plans par le fournisseur comme par l usager Un grand nombre de r seaux d irrigation utilisent des r servoirs faisant souvent partie de projets polyvalents pour stocker l eau en p riode de crue et l utiliser en p riode d tiage Le barrage qui constitue le r servoir est souvent un ouvrage important et il doit tre exploit selon des principes et des proc dures sp cifiques qui sont en g n ral formul es au stade des phases de planification de conception et de fonctionnement Compte tenu de l importance critique des barrages et des r servoirs pour la fiabilit et l efficacit de l alimentation en eau il convient d laborer et d appliquer pour chacun de ces ouvrages des proc dures particuli res pr voyant notamment des inspections p riodiques Etant donn que la planification la conception l exploitation amp l entretien de barrages importants sont des activit s hautement sp cialis es les organismes d irrigation responsables de ces ouvrages doivent se r f rer aux instructions et aux proc dures labor es par la Commission internationale des grands barrages CIGB et ses comit s nationaux et par les organisations comp tentes des pays concern s En ce qui concerne la s curit des barrages il convient d accorder une attention particuli re aux exigenc
109. stration centrale ou selon des proc dures d finies dans le cadre de la l gislation sur l eau Fondamentalement ces politiques devraient comporter les l ments suivants Les r glements gouvernant l acc s l eau par les personnes individuelles et par l organisation Lorsque cet acc s n est pas r glement il convient d indiquer comment il est d fini Les principaux crit res qui r gissent la r partition des ressources en eau et leur distribution Ii convient cet gard d accorder une attention particuli re aux mesures mettre en oeuvre en cas d urgence ou de s cheresse et aux priorit s tablir dans des conditions plus normales 19 Les droits de l organisation et des agriculteurs disposer des exc dents d eau Les droits des agriculteurs aux exc dents d eau Les principes appliquer dans les programmes d entretien tels que l utilisation des sous traitants de la main d oeuvre temporaire ou de l quipement Les principes l mentaires qui r giront les rapports de l organisation avec les usagers Les dispositions r glementaires et les mesures disciplinaires B FONCTIONS On num rera dans cette section les fonctions dont l organisme d exploitation amp entretien esi seul ou principalement responsable De mani re g n rale il conviendra de couvrir les points suivants la d finition des politiques la gestion grandes orientations et coordination les ressources e
110. t en partie par les agriculteurs Quelles que soient les modalit s retenues pour la gestior du r seau il est indispensable pour pr server la qualit des services que les rapports entre l organisme d irrigation et les usagers soient bien d finis et bien compris Ces rapports doivent tre r sum s dans un bref document ou brochure qui doit tre distribu tous les usagers La coop ration des usagers est en effet essentielle au succ s d un projet d irrigation Tandis que l organisme d irrigation est responsable de ia distribution de l eau aux agriculteurs individuels cu tr s souvent des groupes d agriculteurs et de l entretien du r seau d amen e et de distribution les agriculteurs sont responsables de l exploitation et de l entretien de leurs propres installations et dans certains cas de la distribution entre le poirt de livraison du projet et les exploitations Une compr hension mutuelle et une coop ration troite sont par cons quent essentielles pour assurer une gestion efficace du syst me B DROITS ET OBLIGATIONS DES USAGERS Les droits des usagers d pendent de la politique adopt e dans le cadre du projet et qui est voqu e dans le paragraphe A du chapitre II Cependant ils doivent tre explicit s dans cette section en fonction du type d organisation retenu Les droits des usagers peuvent aussi comprendre une participation l lection de leurs repr sentants l acc s d autres services fournis
111. t on peut citer des financements de l tat d origine fiscale ou autre 68 des redevances pour la location ou l usufruit des terres ou de l eau des taxes sur la production agricole e des redevances d eau pay es par les usagers et li es en tout ou partie aux co ts de fonctionnement et d entretien des r seaux de distribution des redevances pay es par les usagers et bas es sur l int gralit du co t des installations du projet en tenant compte des amortissements et des frais financiers o la fixation des prix de l eau en vue de g n rer un taux de rentabilit conomique pr d termin calcul sur la valeur d pr ci e des immobilisations du r seau Quelles que soient les mesures ou les gammes de mesures adopt es les co ts d exploitation et d entretien et les revenus permettant de les financer doivent r pondre des consid rations tenant la fixation des prix ou d autres consid rations d ordre politique un ou plusieurs des niveaux suivants administration centrale institution ou agence projet b Sources de financement Lorsqu il existe au niveau de l agence ou du projet des mesures de r cup ration des co ts toutes les estimations et sources de revenus correspondants doivent tre identifi es dans les documents budg taires Les sources de financement comprennent des organismes f d raux des organismes tatiques des organismes provinciaux des or
112. te des documents de r f rence relatifs l explo tation et d entretien Les politiques les directives les r glementations et la l gislation aff rents l exploitation et d entretien comme par exemple les droits l eau et les allocations d eau sont galement tr s importants De plus ies d tails relatifs aux services que le projet doit fournir les obligations des agriculteurs la r partition des co ts les redevances d eau les responsabilit s respectives de l orgarisme d irrigation et des agriculteurs en mati re d exploitation et d entretien et tous les autres engagements du projet constituent une composante essentielle de ce plan d exploitation et d entretien b Normes de conception la cellule de conception doit pr parer un rapport complet sur les normes utilis s pour la conception des installations Ce document doit porter sur les caract ristiques du mat riel les tol rances en mati re de contrainte et de charge les conditions d application des charges sur les structures et proximit de celles ci les mesures de protection n cessaires pour leur maintien en tat de marche et l vacuation des eaux superficielles de ruissellement c Instructions des concepteu e v l explo t d entretien la cellule de conception doit pr parer un rapport complet sp cifiant les conditions de fonctionnement permises y compris les conditions de mise en service et d arr t de chaque installation de chacune des composan
113. tenance Standards for a Distribution System with a Limited Water Supply Normes d entretien d un r seau de distribution apports d eau limit s Proceedings of the Specialty Conference on Advances in Irrigation and Drainage Surviving External Pressure American Society of Civil Engineers Irrigation and Drainage Division New York New York tats Unis 20 au 22 juillet 1983 pages 154 159 Prairie Agricultural Machinery Institute rapport d valuation n 388 Lockwood Model 2265 Central Pivot Irrigation System with Flexspan Corner System Attachment Syst me d irrigation pivot central Lockwood mod le 2265 avec accessoire Flexspan Lethbridge Alberta Canada novembre 1984 Prairie Agricultural Machinery Institute rapport d valuation n 348 Valley Universal Rainger Model 9880 Linear Move Irrigation System Syst me d irrigation d placement lin aire Valley Universal Rainger mod le 9880 Lethbridge Alberta Canada f vrier 1984 Prairie Farm Rehabilitation Administration Upstream Slope Protection for Earth Dams in the Prairie Provinces Protection du versant amont des barrages en terre dans les provinces de la Prairie Regina Saskatchewan Canada Ralston A diteur Encyclopedia cf Computer Science and Engineering Encyclop die de l informatique et de l ing nierie deuxi me dition Van Nostrand Reinhold New York Nev York Etats Unis 1983 Ridinger R D et C R Burrows Operation and Maint
114. tes du r seau et du r seau dans son ensemble Les exemples les d e E 77 plus vidents concernent les taux autoris s de remplissage et de vidange de certains canaux siphons ou canalisations le rythme de fonctionnement des cluses et des vannes le maintien du compactage et du profil transversal des canaux le maintien de la pente transverssle du sol de fondation et de la couche de roulement des chauss es l inspection des drains de la base des ouvrages et des piles de ponts les pr cautions prendre lorsque l on d couvre de l humidit sur les cul es des aqueducs et le contr le des drains ouverts et du rev tement des canaux Il s agit d un document important que les concepteurs doivent r diger au moment o les plans et les sp cifications pour la construction sont pr ts tant donn qu il est impossible par la suite de reconstituer ces guides dont la r daction n est ni de la comp tence ni du ressort du personnel d exploitation et d entretien Instructions relatives l emprise omaniale pour l exploitation et d entretien des cartes d emprise doivent tre pr par es et les conditions de d placement des lignes lectriques canalisations etc des services publics doivent tre sp cifi es Les directives particuli res en mati re de droits d acc s et tous les autres facteurs ayant un effet sur l exploitation et d entretien doivent aussi tre mentionn s s de const quipement
115. tic et l identification des possibilit s d am liorations dans ces domaines c l laboration et la mise eri oeuvre de programmes d le suivi et l valuation des progr s r alis s par rapport certains crit res de perforinance e la revue des plans et des programmes Les r f rences 55 77 78 791 et 80 fournissent des d tails suppl mentaires sur ces proc dures Le Plan Interne L ensemble des plans de gestion constitue le plan strat gique ou interne global de l organisation concern e Une des composantes essentielles de plans strat giques 6 efficaces est un recueil de documents d finissant clairement les fonctions les responsabilit s financi res et les responsabilit s en mati re de contr le et de r glementations qui peuvent tre r parties entre l organisme d irrigation et les autres intervenants y compris le gouvernement Normalement le plan interne d finira les orientations court terme et moyen termes c est dire entre 3 et 5 ans de l organisation et sera mis jour p riodiquement en g n ral tous les an Le plan interne d finit les priorit s et constitue la base partir de laquelle sont labor s les programmes de travail et les budgets annuels qui doivent tre coordonn s au sein de l ensemble de i organisation Un ensemble de plans de gestion se compose g n ralement des l ments suivants Un Plan de d veloppement sp cifiant 1 les nouvea
116. tie des financements 69 E Fonds sp ciaux 69 a Fonds d urgence cu d intervention 70 b Fonds de remplacement 70 c Construction r habilitation et modernisation 70 F Devises 70 G Redevances sur l eau 70 CHAPITRE 8 SUIVI ET EVALUATION 72 A Suivi 72 B Evaluatiou 73 C Ex cution du suivi 73 ANNEXE i GUIDE POUR L ETABLISSEMENT DES DOCUMENTS ANNEXES EXPLOITATION ET ENTRETIEN DES PROJETS 76 REFERENCES 79 ANIME CE D REND HEINE MIR MERERI DL SP PE FUNT OA RE Note La traduction des Annexes 2 1 2 4 relatives l organisation des administrations de l irrigation dans quatre pays Thailande Inde Australie et Maroc et des Annexes 3 et 4 figurant dans la version anglaise n ont pas t incluses dans cette dition provisoire Des copies de cette traduction peuvent toutefois tre obtenues aupr s du Secr tariat de la Commission Internationale de l Irrigation et du Drainage New Delhi Inde ix AVANT PROPOS Une bonne gestion une exploitation efficace et un entretien satisfaisant des r seaux d irrigation et de drainage sont indispensables au succ s durable des m thodes d agriculture irrigu e Ils permettent en effet d obtenir de meilleurs r sultais de tirer de meilleurs rendements des cultures et d assurer une production soutenue Malheureusement la gestion l exploitation et l entretien des r seaux laissent souvent d sirer et l on attribue g n ralement cela des moyens financiers inad quats Mais
117. tivit s coordonner comprennent la d finition de la port e du manuel et de ses diff rentes sections ii 9 l laboration de directives concernant la pr sentation et le style pour assurer l homog n it d ensemble du document pr servation de l image de l organisation la fixation d un calendrier de r daction la d signation des auteurs des differentes sections le contr le de l impression et de la distribution des sections achev es l laboration de proc dures de r vision et de mise jour Souvenez vous que c est sur la base de ces manuels que les proc dures op rationnelles les programes de travail et les budgets annuels successifs seront labor s Ces documents sont par cons quent essentiels la formulation d un plan d exploitation et d entretien efficace pour une organisation donn e Etapes de la pr paration du Manuel Premi re tape S assurer que 3 1 l on dispose d une mission clairement exprim e ou d une d finition des buts principaux de l organisation 2 le type et la nature de l organisation sont bien compris 3 le statut juridique et les relations de cette organisation avec la structure laquelle elle appartient et avec d autres organisations sont clairement definis Deuxi me tape Sur la base des informations de l tape 1 relire les chapitres introductifs de ce guide intitul s PORTEE ET CONTEXTE et CADRE DE LA PLANIFI
118. u elle puisse tre facilement appliqu e par les directeurs le personnel et les services administratifs Leur objectif doit tre d attirer du personnel comp tent de permettre des am liorations constantes et de s attacher un personnel hautement qualifi et motiv De m me cette politique doit faciliter l identification des employ s improductifs et pr voir des mesures pour am liorer leur performance ou pour s en s parer Proc dures de gestion du personnel Les r gles d ex cution des fonctions d crites dans le paragraphe 8 conform ment la politique voqu e dans le paragraphe b doivent tre expliqu es clairement pour pouvoir servir de guide au personnel concern Ces r gles qu il s agisse de leur initiation de leur application de leur modification ou de leur approbation doivent tre d finies en termes de fonctions assurer d objectifs atteindre d actions ex cuter et de responsabilit s remplir PASSATION DES MARCHES ET CONTROLE DES STOCKS Proc dures de passation des march s En g n ral la responsabilit de l acquisition des articles et fournitures n cessaires l organisation charg e d un projet est confi e un service de cette organisation Celui ci peut soit soumettre ses demandes un organisme ou une administration centrale responsable des march s soit parfois s adresser directement des sources ext rieures Ces sources peuvent tre des fournisseurs priv es d
119. ures les normes les proc dures les modalit s de gestion des archives ainsi que sur toute autre information sp cifique relative l entretien de chaque l ment ou groupes d l ments du r seau La liste pr sent e dans 41 cette section n est qu indicative et d autres classifications peuvent se r v ler plus appropri es pour d autres projets On trouvera ci dessous un r sum des aspects les plus importants des proc dures d entretien Pour de plus amples informations et des explications plus approfondies le lecteur est invit consulter d autres sources A cet gard les manuels d entretien des quipements de certains projets ou les instructions et la documentation des constructeurs relatives certaines composantes peuvent constituer des r f rences utiles Afin d aider le lecteur localiser les informations suppl mentaires dont il peut avoir besoin cette section comporte des renvois des documents de r f rence Cependant cette bibliographie n est pas exhaustive et d autres sources de r f rence doivent tre consult es notamment en ce qui concerne les caract ristiques particuli res du site du pays et du projet a Barrages et r servoirs Etant donn que la planification la conception le fonctionnement et l entretien des barrages sont des activit s hautement sp cialis es l organisme responsable de ces installations doit se r f rer aux proc dures et directives labor es par la CIGB et
120. us les programmes de ce type peuvent tre finan s sur des ressources ext rieures qui peuvent tre assorties d int r ts ou de frais de remboursement Les pr visions budg taires doivent tenir compte de ces charges et comprendre les moyens de les financer DEVISES Dans certains pays il existe parfois des probl mes de devises Les devises peuvent tre n cessaires pour l achat d quipement de mat riel ou de pi ces d tach es pour de la formation ou pour d autres activit s Dans certains cas i organisme peut se procurer directement les devises dont il a besoin mais le plus souvent il doit faire des demandes aupr s d une agence responsable du contr le des changes Dans tous les cas il est important d identifier l avance les besoins en devises pour viter des p nuries de mat riel et d quipement qui risqueraient d affecter l efficacit et la fr quence des activit s d exploitation amp entretien G DEVANCES EAU La pratique consistant pr lever des redevances ou autres droits sur l eau varie d un pays l autrs Dans certains pays aucune redevance n est pr vue pour la consommation de l eau des puits ou des rivi res par les hommes et les animaux et parfois m me ce privil ge est consacr dans des lois Dans d autres au contraire il faut verser des redevances pour avoir acc s un certain volume d eau c est dire pour obtenir un droit l eau Dans de nombreux pays on a mainte
121. utions a fili es des membres du Conseil des Administrateurs ni aux pays qu ils repr sentent La Banque mondiale ne garantit pas l exactitude des donn es pr sent es dans cette publication et d cline toute responsabilit quant aux cons quences qui pourraient r sulter de leur emploi Les cartes qui accompagnent le texte sont uniquement destin es en faciliter la lecture les appellations et les signes qu elles contiennent n impliquent de la part dela Banque mondiale de ses institutions affili es du Conseil des Administrateurs ni de ses pays membres aucun jugement quant zu statut juridique d un pays d un territoire d une ville d une r gion ou de ses autorit s ni quant ses fronti res ou son appartenance territoriale Le contenu de cette publication fait l objet d un d p t l gal Les demandes d autorisation de reproduction sont adresser au Directeur du D partement des publications l adresse indiqu e ci dessus La Banque mondiale encourage la diffusion de ses travaux et donne normalement cette aui risation dans les meilleurs d lais et titre gracieux si la reproduction n a pas un but commercial L autorisation de photocopier des pages des fins p dagogiques n est pas n cessaire mais la Banque souhaite tre inform e de cette utilisation La liste compl te de toutes les publications de la Banque mondiale figure dans Index of Publications qui parait tous les ans et contient la liste des titres par ordre alphab
122. ux services pr vus 2 les nouvelles installations et les nouveaux programmes ou activit s 3 les principaux travaux de modernisation ou agrandissement envisag s 4 les services dont la responsabilit sera confi e aux groupes d usagers ou d agriculteurs 5 les services qui seront r duits ou abandonn s Un Plan d exploitation et d entretien comprenant 1 un recueil permanent de documents d instructions de proc dures de programmes et de calendriers 2 tel que d crit dans le paragraphe A ci dessus Un Plan d appui la gestion pr voyant 1 l volution et le suivi de la structure de l organisation 2 le d veloppement de syt mes d information sur la gestion 3 les appuis techniques et administratifs 7 4 l importance le type et l emplacement des moyens n cessaires pour satisfaire les besoins per us Un Plan de gestion des ressources humaines sp cifiant 1 les cat gories et l importance des ressources n cessaires pour mener bien des t ches sp cifiques 2 les comp tences requises ou non pour les activit s futures 3 les besoins en formation sur la base des trois plans pr c dents et en particulier des prograumes de formation courants savoir formation l mentaire formation professionneile et formation la gestion s des programmes sp ciaux permettant de r pondre des besoins sp cifiques de formation Un Plan financier 1 exprim
123. volume t la qualit des eaux de drainage la salinit des sols e les co ts de fonctionnement des principales composantes telles que les stations de pompage individuelles le syst me d alimentation principal les blocs r partiteurs les activit s d entretien leur calendrier et leurs co ts pour les principales composantes 73 les donn es recuellir pour chacune des composantes faisant l objet d un suivi les lieux de suivi pour chacune des activit s les m thodes et r gles appliquer pour chaque activit de suivi gt le calendrier des activit s de suivi la pr sentation le format le degr de d tail et la mise en m moire des donn es 1 la diffusion de i information B EVALUATION Il convient galement d valuer syst matiquement les informations recueillies pendant le processus de suivi Les cellules responsables de cette valuation doivent tre identifi es et l on doit leur assigner des responsabilit s pr cises Les informations d ordre g n ral qui sont n cessaires pour chaque type d valuation sort les suivantes les sources des donn es suivi et autres activit s le calendrier des valuations les m thodes d valuation utilis es pour chaque t che de suivi la forme et la pr sentation des valuations et des rapports d valuation les destinataires et les dates de distribution de ces rapports C EXECUTION DU SUIVI Pour pouvoir
124. w Delhi Inde avril 1980 Central Board of Irrigation and Power Symposium on Canal Lining Symposium sur les rev tements des canaux publication n 82 Central Electric Press New Delhi Inde f vrier 1967 Central Board of Irrigation and Power Symposium on Silting and Reservoirs with Special Reference to Estimating the Life of Reservoirs and Measures to Arrest the Rate of Sedimentation Symposium sur l envasement et les r servoirs avec accent sur l estimation de la dur e de vie des r servoirs et sur les mesures destin es arr ter l envasement publication n 126 Central Electric Press New Delhi Inde mars 1977 Coote D R et autres Reducing Erosion of Open Channel Drains in Problem Soils of the Ottawa St Lawrence Lowlands of Canada R duction de l rosion des drains ouverts dans les terrains difficiles des terres basses de la r gion Ottawa Saint Laurent au Canada Commission internationale de l irrigation et du drainage 12 me Congr s Fort Collins Central Electric Press New Dehli Inde 1984 question 39 pages 317 332 Cox R A Technicians Guide to Programmable Controllers Guide des dispositifs de commande programmables l usage des sp cialistes Delmar Publishers Albany New York Etats Unis 1983 Davis G B An Introduction to Electronic Computers Introduction aux ordinateurs McGraw Hill New York New York Etats Unis 1964 Doneen L D et D W Westcot Irrigation Practice and Wate
125. x l chelon sup rieur de la direction et plus sp cifiques et d taill s au niveau op rationnel Plans Programmes Ensemble d activit s pr cises devant tre Budgets entreprises conform ment la strat gie adopt e Satisfaisant Lorsqu il s applique dans ce manuel au niveau ou la qualit d un service ce terme signifie que quelles qu elles soient les m thodes de distribution d eau et d entretien du r seau doivent tre consid r es comme acceptables par les usagers Strat gie Ligne de conduite et priorit s d finies pour atteindre un objectif donn Pour une explication des termes techniques utilis s dans ce guide on peut se r f rer au glossaire publi par la CIID INTRODUCTION Ce guide a t con u comme un document de r f rence pour les organismes responsables de l exploitation et de l entretien exploitation amp entretien de r seaux d irrigation et de drainage L objectif de ce guide est d aider ces organismes d finir des strat gies et pr parer des plans d exploitetion amp entretien plan d exploitation et d entretien Compte tenu de cet objectif g n ral le guide constitue une base pour la pr paration de Manuels d exploitation et d entretien qui puissent fournir aux responsables sur le terrain et au personnel d exploitation amp entretien en g n ral des directives op rationnelles l ments5ires Ces manuels constituent donc une des composantes des pians d exploitati

Planification de la gestion, de l`exploitation, et de l`entretien de

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