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UNITED NATIONS WORLD HEALTH

1. Sten De Sant en semble 1 Pr paration de documentation l int rieur de la Division s es ses 10 48 ii Arrangements de secr tariat avant les sessions 50 15 240 480 iii Direction du secr tariat pendant i les sessions 40 12 192 384 30 330 150 480 960 CHOIX ET AFFECTATION DU PERSONNEL 9 1 Toute l attention voulue est donn e aux qualifications et aptitudes n cessaires en particulier l aptitude analyser et coor donner les activit s relatives au Programme s les unes avec les autres et avec les activit s connexes d autres institutions travailler avec exsetitude un rythme acc l r et soutenu pendant les conf rences et d autres moments pr senter des rapports et expliquer avec clart des plans des structures organiques et les faits nouveaux survenus assumer et remplir les fonctions d autres personnes dans le cadre de la Division 92 Des descriptions ad quates du travail requis pr par es en Collaboration avec le Bureau du personnel indiquent nettement aux can didats quelles sont les exigences que comportent les postes Si le can didat est nomm on lui fait comprendre ce qu le poste exige de lui au cours de conversations et au moyen d instruction que lui donnent le Directeur de la Division ainsi que des fonctionnaires de cette Division et d autres services EB5 97 Rev l Annexe V Page 17 9 3 La facult de comprendre et d appr cier les
2. EB5 97 Rev l Page 71 192 Il est possible qu en raison m me de leur nature les travaux de 1 OMS n cessitent l emploi dtune forte proportion de fonctionnaires sup rieurs particuli rement dens le domaine des Services techniques et des Services consultatifs m dicaux toutefois la proportion d environ un poste dans la cat gorie ll et au dessus au Bureau du Si ge nise en vidence par le tableau pr cit deux postes dans la cat gorie 10 et cat gories inf rieures est galement celle qui existe dans certaines parties du D partement des Services administratifs et financiers sa voir la Division de la Gestion administrative et du Personnel Dans la Division du Budget et des Finances ce rapport est inf rieur soit un peu moins de 1 3 193 Le Comit a not que l heure actuelle l effectif du per sonnel des Services administratifs et financiers est consid r par le Directeur g n ral comme constituant un minimum En effet ce personnel doit s attaquer de nombreux probl mes qui sont identiques ceux que devrait affronter une organisation plusieurs fois plus importante que ne llest 1 10MS sous sa forme actuelle Tfadjonction de quelques fonc tionnaires subalternes permettrait l administration de mettre ex cu tion le programme largi d assistance technique Les rapports susmention n s changeront selon le quantit de travail suppl mentaire dont il y aura lieu de slacquitter D autre part il y a
3. 6 Relations avec d autres institutions 225 sec a autres institutions Les Directeurs r gionaux sont charg s de collaborer avec les bureaux r gionaux d autres institutions telles que le FISE 1 OAA et d autres eneore suivant qu il y aura lieu pour appliquer des programmes mixtes ou des programmes sinilaires Il a t convenu avec le FISE par exemple que les Directeurs r gionaux de l O s et les Directeurs r gionaux du FISE aideront conjointement les gouvernements laborer et pr senter des propositions concernant leurs prograinnes sanitaires s _ EB5 97 Rev l Annexe V ANNEXE MEMORANDUM DU DIRECTEUR GENERAL SUR LES FONCTIONS DE LA DIVISION DE COORDINATION DES PLANS ET DE LIAISON TABLE DES MATIERES Page 1 AUTORITE HIERARCHIQUE SUPERIEURE sesuenceenenonenoneses D ORTOS ces didier 3 RESPONSABILITES PARTICULIERES te de 3 1 Dans le cadre du syst me des Nations Unies 3 2 Dans le cadre du Secr tariat de l Organisation Mondiale de la Sant suisses etsesdsssoeseseus 4 WU WW N N 3 3 En ce qui concerne le Conseil Ex cutif et l Assembl e Mondiale de la Sant 3 4 En ce qui concerne les organisations non gouvernementales sesseeeeseseeesossesees 7 4 RELATIONS DE TRAVAIL AVEC D AUTRES PARTIES DE L ORGANISATION Siro EERE dia caen 8 4 1 Au Bureau du Si ge esssessseseereeiseersreereeceesree 4 2 Avec les Bureaux r gionaux sessesse
4. EB5 97 Rev l Annexe IV Page 2 Ra Principes relatifs au personnel A sa quatri me session le Conseil Ex cutif a adopt les prin cipes g n raux suivants pour r gir les relations entre le Si ge et les 3 bureaux r gionaux au sujet des questions de personnel l Application aux bureaux r gionaux du Statut du personnel et du R glement du personnel Le Statut du persennel et le R glement du persennel sont applicables l ensemble de l Organisation Il sera proc d aux modifications qui pourraient s av rer n cessaires dans les zones r gionales afin de satisfaire dax conditions locales en modifiant ou en compl tant le R glement du personnel plut t qu en tablissant des r gles sp ciales ou distinctes pour les bureaux regionaux 2 Recrutement du personnel L article concerhant les crit res de recrutesent en particulier la compe tence personnelle et la repr sentation geographique est appli cable l ensemble de l Organisation Il est en cons quence vident que tous les postes vacants des bureaux regionaux sauf ceux des categories subalternes qui peuvent tre exemptees de la r gle de repr sentation g ographique ne doivent tre pourvus qu apr s examen de toutes les candidatures pos es actes officiels 14 page 25 paragraphe 4 1 1 Principes de gestion financi re A sa quatri me session le Conseil Ex cutif a adopt les prin cipes g n raux suivants pour r gir les
5. la pr sente forme de contrat d engagement a des contrats court terme pour des engagements titre sp cial ou temporaire b des contrabs r guliers sans limite de temps mais contenant les clauses habituelles permettant la r siliation du contrat pour les raisons nonc es dans le R glement du personnel 7 k i Contr le et v rification des demandes de personnel 217 Le Secr tariat a reconnu qu aucune disposition sp ciale n a t inscrite dans le rapport du Lirecteur g n ral au Comit permanent Annexe VI en vue de la v rification effective des demandes de personnel suppl mentaire et il a t reconnu d autre part que cette fonction devrait tre confi e express ment un service appropri de l Organisation 218 Il est recommand en cons quence que le Directeur de la Gestion administrative et du Personnel se voie confier le soin normalement par l interm diaire de la Section du Personnel EB5 97 Rev L Page 79 a de veiller ce que avant que toute vacance de poste soit pour vue dans les cat gories 1 ll il soit proc d une enqu te pour v rifier si le poste se justifie ainsi que la cat gorie correspondante b de r aliser les fins vis es sous 214 a en ce qui concerne les postes sup rieurs de concert avec le haut fonctionnaire qui demande que le poste soit pourvu c de maintenir un contr le sur les demandes de personnel suppl mentaire en
6. 102 Le Directeur g n ral a estim galement que la Commission des Questions administratives et financi res ne serait pas dispos e tablir un plafond budg taire avant d avoir une id e du montant des contributions EB5 97 Rev l Page 43 qui pourront tre vers es en monnaies autres que le dollar des Etats Unis ou le franc suisse cer dans le cas de certaines contributions la question des monnaies influencerait tr s sensiblement la situation 103 Le Comit a estim qwe l tablissement arbitraire d un plafond n ayant aucun rapport avec les exigences du Programme entrafnerait certains risques il devrait y avoir un compromis entre la m thode qui consiste tablir un plafond au d but de l Assembl e de la Sant et celle qui consiste n tablir le plafond qu apr s avoir proc d un examen d taill du Programme Le Comit a t d avis qu la suite d un examen g n ral du Programme et de la situation financi re par les commissions appropri es une s ance mixte devrait avoir lieu au cours de laquelle un plafond budg taire pourrait tre fix 104 Le Directeur g n ral a reconnu que ce serait l une fa on de proc der rationnelle et que la situation s en trouverait grandement a m lior e Il a t convenu quiune telle s ance mixte pourrait avoir lieu au d but des d lib rations 105 Le Comit a mis l opinion que clest cette r union mixte qu il appartiendrait de fixer les plafo
7. a n anmoins reconnu que toute r partition avait n cessairement un certain caract re arbitraire du fait qu elle ne pouvait tenir compte de certaines affinit s naturelles entre diverses fonctions et m thodes techniques 169 Sur la base de cette large classification des fonctions du Secr tariat central le Comit s est ralli au mode de r partition suivante en d partements pour r pondre aux conditions existantes 1 D partement des Services consultatifs le Comit estime que cette d nomination est pr f rable celle de D partement des Services d Op rations qui a t pr c demment utilis e 2 D partement des Services techniques centraux 3 D partement des Services administratifs et financiers 170 D partement des Services consultatifs Le Comit a consacr beaucoup de temps discuter les fonctions et l organisation du D partement des Services consultatifs Parmi les nombreuses opinions exprim es par les membres du Comit les suivantes paraissent devoir tre retenues dans le pr sent rapport en raison de leur plus grande importance 1 Il a t sugg r qu tant donn la similitude des objectifs vis s les attributions de la Division de l Epid miologie pour raient tre transf r e du D partement des Services techniques au D partement des Services consultatifs et associ es celles de la Division des Maladies transmissibles 2 Il a t sugg r que la Section du Paludi
8. change d informations scientifiques labore les arrangements conclure avec les gouvernements organi sations et institutions en vue de faciliter la mise en oeuvre de programmes fournit des avis au directeur de la Division de la Formation pro fessionnelle et technique en ce qui concerne la surveillance technique des programmes se livre un examen continu des r sultats des programmes adopt s et tablit des rapports ce sujet en vue d une publication _ ventuelle collabore avec L ONU les institutions sp cialis es les organi sations et institutions non gouvernementales appropri es pour les questions pertinentes rentrant dans les programmes auxquels parti cipe l OMS et assurera le secr tariat du Comit d experts pour l Bchange d infor mations scientifiques lorsque ce Comit aura t cr Annexe XI Page 24 SECTION DES BOURSES D ETUDES En vue d aider les gouvernements s assurer un personnel sanitaire ayant re u une formation plus satisfaisante si 2 3 4 5 6 Cette Section tablit et applique un programme d action qui l am ne notamment examiner les demandes de bourses manant de gouvernements placer les boursiers surveiller les bourses soit s par ment soit en liaison avec d autres programmes de l OMS fournit avec la collaboration des Bureaux r gionaux des avis aux gouvernements sur toutes les parties concernant les bourse
9. en vue du d veloppement conomique telle qu elle a t amend e comme repr sentant les propositions de 1 OMS pour sa participation la seconde p riode du programme d Assistance technique en vue du d veloppement conomique dans la mesure n cessaire pour modifier EB5 97 Rev 1 Page 40 le programme suppl mentaire d ex cution des Services consultatifs et techniques approuv par la Deuxi me Assembl e Mondiale de la Sant pour la premi re p riode l 7 AUTORISE le Conseil Ex cutif agir au nom de l Assembl e Mondiale de la Sant jusqu sa prochaine session pl ni re pour tout ce qui concerne un aspect quelconque ce ce programme 83 HABILITE le Conseil Ex cutif 3 i examiner les r solutions pertinentes du Conseil Economique et Social et de l Assembl e g n rale relatives au programme d Assis tance technique en vue du d veloppement conomique et donner au Directeur g n ral les instructions n cessaires ii autoriser le Dirocteur g n ral participer aux d lib rations du Burcau de l Assistance technique et repr senter l OMS aux r unions de la Conf rence sur llAssistance technique et du Comit de l Assistance technique ainsi que du Conseil Economique et Social iii autoriser le Directeur g n ral proc der en 1950 et 1951 aux n gociations qui pourront tre n cessaires concernant les fonds qui seront rendus disponibles sur le Compte sp cial tabli par l Assem
10. et Le Directeur g n ral a accept la fusion dans la Division de l Enseignement professionnel et technique des deux sections pr c dentes charg es respectivement des Etablisse ments dienseignement et des cours de formation technique et des Bourses d tudes Cette recommandation a pour objet de faciliter la coordination totale du programme de bourses d tudes avec le formation technique assurer par l entremise des tablissements nationaux d enseignement 175 D partement des Services techniques centraux Le Comit a examin plusieurs propositions tendant diminuer le nombre des divisions de ce D partement Parmi ces propositions figurent les suivantes 1 Transf rer la Division des Statistiques sanitaires au D varto ment des Services consultatifs cette Division s occupant des don n es qui servent tablir et valuer tous Les programmes 2 Combiner la Division des Statistiques sanitaires avec la Division de l Epid miologie et fusionner certaines sections qui d pendent actuellement de la Division de l EHpid miolagie 3 Transf rer la Division de l Enseignement professionnel et technique au D partement des Services techniques 4 Subdiviser la Section de Technologie qui rel ve de la Division de l Epid miologie et rattacher l une des parties la Section des C nventions sanitaires et l autre ia Section des Informations pid miologiques EB5 97 Rev Page 66 5 Transf rer
11. l organisation intersecr tariale du Comit Administratif de Coordination Selon les pr visions les futurs programmes des Nations Unies et des institutions sp cialis es feront l objet d une coordination sans cesse croissante dans lew laboration et leur mise en oeuvre surtout au fur et mesure des progr s du Programme d Assistance technique Aucun tableau num rique des activit s communes L OMS et aux autres institutions ne peut indiquer clairement les multiples relations auxquelles leurs activit s obligent ces organisations ni r v ler la valeur ou la port e de cette t che Toutefois uniquement aux fins de r f rence une r capitulation globale qui est loin d tre compl te des activit s communes est pr sent e la page suivante et comporte neuf cat gories de sujets qui se fondent sur le partage des fonctions et sur la comp tence en ces mati res des principaux organes des Nations Unies 5B5 97 Rev l znnexe XI Page 65 SUMMAIRE NUMERIQUE DES ACTIVITES ET DES RELATIONS RECIPROQUES DE L OMS ET DES AUTRES ORGANES ET INSTITUTIONS DANS LE CADRE DES NATIONS UNIES A a A Relations Cat gorie Si Tor es Inter secr tariales Tutell cto Institutions sp cialis es NU OAA OIT UNESCO Questions conomiques Questions sociales Tutelle et territoires non autonomes Questions r gionales Activit s exception nelles Questions administratives et financi res Questions
12. la Troisi me Assembl e de la Sant Comit s r gionaux 3 36 Il n a t tenu compte des frais de voyage des repr sentants venant des divers pays ressortissant aux r gions afin d assister aux r u nions des comit s r gionaux que pour la r union inaugurale A cet gard le Comit attire l attention du Conseil Ex cutif sur une recommandation re ue du Comit r gional de la M diterran e oricntale lleffet que le Conseil autorise le Directeur gen ral pourvoir aux frais de d placement des repr sentants qui se rendent toutes les r unions des comit s r gio naux Ie Comit estime toutefois que en raison des lourdes d penses suppl mentaires qui sont en cause le Conseil Ex cutif ne devrait pas changer de m thode cet gard EB5 97 Rev l Page 18 PROGRAMME D OPERATIONS Services techniques centraux 4 37 je budget pr voit un accroissement de 49 213 pour le cr dit affect aux services techniques centraux dans le budget de 1951 Des augmentations de cr dit sont pr vues pour les Services pid miologiques les Statistiques sanitaires les Services d dition et de documentation et une diminution de 14 845 est pr vue pour la Division des Substances th rapeutiques Etudes sur les maladies transmissibles 4 1 3 38 Pour des raisons d ordre administratif une distinction a t faite dans la pr sentation du budget entre les maladies dort l tude a t assez pouss e pour qu el
13. notamment avec le D partement des Services techniques en vue de l laboration de programmes de re cherches 3 donne des avis au Sous Directeur g n ral du D partement des Ser vices d Op rations sur les directives g n rales et sur les aspects techniques des divers programmes 4 donne des avis et apporte sa collaboration L ONU aux institu tions sp cialis es aux organisations non pouvernementales et aux institutions qualifi es sur les aspects sanitaires pertinents de certains projets et 5 participe la formation des Comit s d experts de la Sant mentale de l Hygi ne de la Maternit et de l Enfance du Groupe d experts des immunisations contre les maladies transmissibles de l enfance et du Comit mixte OAA OMS d experts de l Alimentation et de la Nutrition leur fournit les renseignements et l aide n cessaires 4 et donne efiet leurs recommandations EB5 97 Rev 1 Annexe XI Page 9 SECTION DE L HYGIENE DE LA MATERNITE ET DE L ENFANCE x En vue dtaider les gouvernements atteindre un niveau lev dans le domaine de l hygi ne de la maternit et de l enfance cette Section 1 2 3 4 5 6 7 8 fournit par l interm diaire des Bureaux r gionaux des services consultatifs et de d monstrations aux gouvernements sur l organi sation et l application de programmes concernant l hygi ne de la maternit et de l enfance et sur les m thodes modernes de prophy
14. sugg re au Conseil Ex cutif de recommander la Troisi r 2 Assem bl e Mondiale de la Sant que le paragraphe II du projet de r solution portant ouverture de cr dits soit supprim ou revis Projet de r solution relatif au Fonds de roulement FR e L utilisation du Fonds de roulement pour financer les operations de l Organisation est essentiellement une op ration d emprunt Les sommes vers es au Fonds de roulement sent r serve faite du R glement financier sous le contr le de l Organisation mais ne constituent pas sa propri t L Organisation peut l gitimement emprunter afin de mener bonne fin ses op rations mais il n est pas de bonne m thode financi re pour 1 Organisa tion Mondiale de la Sant ni vrai dire pour toute autre organisation responsable dlemprunter sans avoir des perspectibles raisonnabies qu elle sera en mesure de rembourser sa dette Il appara t d sormais clairement que la perspective de recouvrer certaines des contributions non pay es l Organisation ne constitue pas un l ment de garantie satis faisante pour un pr t consenti sur le Fonis de roulement en cons quence le Comit nlestime pas que l article 14 du R glement financier qui auto rise le recours au Fonds de roulement en attendant le verscmont des con tributions soit applicable ces contributions EB5 97 Rev l Page 17 23 Le Comit se rend pleinement compte cet gard que l tablis sement par le C
15. tablies l gard de la situation finan ci re en 1951 le niveau des d penses qui devra tre maintenu pendant les six premiers mois de 1951 le soin tant laiss la Quatri me Assembl e Mondiale de la Sant d examiner le niveau des d penses pour les six derniers mois de 1951 Assistance IX Conform ment aux instructions qui lui ont t donn es par la technique Deuxi me Assembl e Mondiale de la Sant dans la r solution WHA 2 75 qui l autorisait agir au nom de liAssembl e Mon diale de la Sant jusqu sa prochaine session Ayant examin les r solutions pertinentes du Conseil Econo mique et Social et de l Assembl e g n rale des Nations Unies RECOMMANDE la Troisi me Assembl e Mondiale de la Sant l adoption de la r solution suivante La Troisi me Assembl e Mondiale de la Sant 1 Estimant que le programme d Assistance technique en vue du d veloppement conomique des r gions sous volu es expos par le Conseil Economique et Social lors de ses huiti me et neuvi me sessions offre lloc casion d am liorer les niveaux de vie des habitants desdites r gions du globe 2 Estimant que 1 OMS a un r le important jouer dans ce programme et constatant que ce falta t reconnu lors des discussions pr liminaires qui ont eu lieu sur l initiative du Secr taire g n ral des Nations Unies et lors des d lib rations de la neuvi me session du Conseil Economique et Social et de
16. ti rement termin leur activit et des organisations r gionales sont en voie de cr ation ou de d veloppement Dans l Asie du Sud Est et dans la M diterran e orientale il existe des organisations r gionales non enti rement d velopp es mais qui assument d j d s responsabilit s dans l h misph re occidental le Bureau Sanitaire Panam ricain fait fonction de bureau r gional pour les Am riques IL a t op r une d centralisation aussi pouss e que le permettaient les moyens dont disposaient les organisations r gionales mesure que ces derni res organisations se d velopperont et qu elles deviendront plus capables d assumer des responsabilit s la d centralisation se poursuivra et deviendra plus compl te L OMS ne poss de toutefois aucune organisation r gionale pour le Pacifique occidental ni pour l Afrique et pour l Europe il existe seulement le petit bureau administratif qui a t autoris par le Conseil Ex cutif Il s ensuit que les fonctions relatives aux pays de ces r gions sont encore enti rement exerc es par le bureau du Si ge Une r union du Comit r gional pour l Europe a t convoqu e quatorze Etats Membres ayant signifi leur d sir de voir cr er un tel Comit la r union doit s ouvrir le 6 mars 1950 EB5 07 Rov 1 Annexe IIT Page 2 Le programme du Secr tariat comporte la d centralisation dans la plus large mesure possible de toutes les fonctions qui se rapportent
17. tre confirm s par le Conseil Ex cutif ne semblent pas appeler d autres observations que celles qui sont reproduites ci apr s RE EB5 97 Rev l Page 73 Cong s dans les foyers Article 9k1 1 Aux termes de cet article tout membre du personnel a droit tous les de ane un cong de deux semaines dans ses foyers augment des d lais de route effectifs Le Comit permanent devrait se rallier aux conclusions du Comit d experts des Nations Unies en mati re de traitements et salaires indemmit s et cong s l effet que les cong s dans les foyers devraient tre tablis sur la base de trois au lieu de deux ann es comme c est actuellement le cas paragraphe 123 A C 5 331 31 octobre 1949 non seulement pour des raisons d conomie lesquelles ne sont pas consid r es comme pertinentes par le Directeur g n ral voir r sum des recommanda tions soumises au Comit permanent mais encore en raison des inconv nients qui r sultent pour le rendement d interruptions pro long es dons la conduite des affaires de l Organisation 199 Sous r serve de l agr ment du Conseil Ex cutif le Directeur g n ral devra porter cette d cision la connaissance du Secr taire w g n ral et modifier le r gime des cong s dans les foyers 81 le Secr taire g n ral en prend l initiative au Secr tariat des Nations Unies Sinon il y aurait lieu de surseoir toute action en attendant la d ci sion de l Assembl e des
18. 149 En premier lieu la r union de sessions annuelles constitue une t che si importante qu elle soul ve de graves consid rations concernant les d pen ses entrafn es les pertes de temps et la perturbation des travaux du Secr tariat et des administrations sanitaires nationales pour ces derni res l absence de hauts fonctionnaires pendant 3 ou k semaines repr sente un pro bl me s rieux 150 Le Comit a admis en plus des consid rations ci dessus qu il y a probablement lieu d tudier dans un examen complet de la structure organique et de l efficacit administrative le statut le fonctionnement et les t ches de l Assembl e tels qu ils sont d finis par la Constitution Cependant il a estim que le temps dont il disposait et la nature d une telle enqu te ne lui permettaient pas de proc der cette tude au cours de la session ac tuelle EB5 97 Rev l Page 60 151 En outre il est reconnu que L Assembl e n a pas encore atteint sa pleine efficacit En dehors de difficult s de proc dure il se pose des probl mes nombreux concernant les langues la diversit des points de vue nationaux et les diff rences de conception au sujet des m thodes que doivent appliquer les conf rences et les comit s internationaux 152 Conform ment la Constitution l Assembl e se r unit une fois par an La premi re Assembl e s est tenue au Si ge la seconde Rome et la troisi me aura gal ment lieu Gen
19. 16 20 080 8 10 040 Fournitures et mat riel 1 800 600 1 200 Documentation sp ciale 1 000 450 w 550 Subsides 14 000 14 000 nee 37 420 375 26 266 329 11 15h ok6 EB5 97 Rev l Annexe I Page 8 Programme propos Programme actuel Diff rence ur 1950 pour 1950 Postes Pr visions Postes Pr visions Postes Pr idors de d penses de d penses de d penses 3 Bureau du Directeur Enseignement professionnel et technique Personnel 3 18 901 3 18 901 o Subsides 144 000 Wh o00 Etablissements d enseignement et Cours de formation technique Si ge 2 16 254 2 16 254 Op rations sur le terrain Personnel 5 38 449 5 38 449 e Autres services Cours r unions d tudes et de discussions seminars Fee et groupes d tudes 15 335 15 335 Subsides aux tablissements assurant la formation de per nn sonnel m dical et apparent 183 508 183 508 Bourses d tudes Personnel T 39 997 7 39 997 Bourses 666 500 666 500 Echange d informations scientifiques Personnel 2 15 624 2 15 624 19 1 038 568 17 1 022 314 2 16 25k Fournitures m dicales Services consultatifs 3 16 802 2 13 271 l 3 531 Fournitures pour les programmes gouvernementaux 115 000 115 000 3 131 802 2 128 271 1 3 531 Total 217 3 130 348 157 2473 875 60 656 473 Services communs 90 157 90 157 TOTAL POUR LES SERVICES D OPERATIONS 217 3
20. HYDE n Etats Unis d Am rique Dr de MACKENZIE Royaume Uni Dr NAZIF Bey gios Pr sident et Egypte Dr A STAMPAR Yougoslavie Dr As VILLARAMA l Philippines Secr taire Mr Milton P SIEGEL Ce Comit atait charg d tudier les pr visions budg taires pour 1951 et d examiner la structure de l Organisation iiondiale de la Sant Le texte complet des deux r solutions adopt es par l ssembl e est reproduit ci apr s sous a ot Bb _ a R solution No WHA 2 62 sense sa deuxi me session tenue en juin et juillet 1 9 l assem bl e Mondiale de la Sant en approuvant le Programme et Le Budget pour 1950 a adopt la r solution suivante 1 Consid rant que l Article 28 g de la Constitution dispose que le Conseil Ex cutif soumet l ssembl e de la Sant pour examen et approbation un programme g n ral de travail s tendant sur une p riod d termin e Consid rant que l article 55 de la Constitution dispose que le Directeur g n ral pr pare et soumet au Conseil les pr visions budg taires annuelles de l Organisation et que l Conseil exa mine ces pr visions budg taires et les soumet l assembl e de la Sant en les accompagnant de telles recommandations qu il croit opportunes Consid rant que l rticle 56 de la Constitution dispose que sous r serve de tel accord entre l Organisation et les Nations Unies l Assembl e de la Sant examine et approuve les pr vis
21. d avis techniques et de services sp cialis s notamment par des tudes pid miologiques des statistiques et des services techniques l organisation d un change mondial efficace de statistiqu s sanitaires la coordination des recherches et l encouragement la standar disation des s rums vaccins et m dicaments la fourniture de services d dition et de documentation entretientun r seau de stations de diffusion d informations pid miologiques et poursuit des n gociations relatives au r glement de diff rends au sujet de violations all gu es des dispositions des Conventions et des R glements sanitaires entretient des relations de travail efficaces avec les organisations et institutions scientifiques et professionnelles appropri es participe la formation de comit s d experts qes questions qui in t ressent le D partement leur fournit les renseignements et l aide n cessaires et donne effet leurs recommandations EB5 97 Rev l Annexe XI Page 29 DIVISION DE L EPIDEMIOLOGTE En vue d aider les gouvernements combattre et extirper les maladies transmissibles 1 2 3 4 de sa t che Cette Division pr voit coordonne et administre les activit s du domine de l pi d miologie et en particvlier poursuit des recherches pid miologiques notamment sur le chol ra la peste le typhus la l pre et la fi vre jaune se livre des tude
22. dans le rapport officiel les casd administretion d fectueuse et de sugg rer des am liorations D apr s la r solution relative la v rification des comptes le rapport officiel est le seul moyen dont dispose le commissaire aux comptes pour sugg rer les am liorations apporter Sur ce point je ne suis pas d accord A mon avis le rapport officiel devrait tre aussi suc cinct que possible et en dehors des donn es techniques n cessaires ne devrait comprendre que des points soulevant des questions de principe ou dont l importance est telle quiils doivent tre signal s l Assembl e Le commissaire aux comptes doit en toutes circonstances se rappeler qu il est souhaitable d viter de placer liOrganisation sous un jour d favorable aux yeux du public en ins rant dans son rapport des observations d importance secondaire IL ne faut pas perdre de vue que la plupart des lecteurs du rapport n ont aucune connaissance sp ciale de la question et sont probablement incapables do distinguer entre les points essentiels et ceux qui pr sentent relativement peu d importance Clest pourquoi j ai vour r gle de soumettre l Administration au cours de mes v rifications r guli res des rapports ne portant que sur des questions de comptabilit qui appellent des rectifications soit parce que des erreurs ont t commises soit parce que les r gles et r glements en vigueur n ont pas t observ s En outre les irr gu
23. des Maladies et Causes de D c s ct tablit et communique aux gouvernements Les revisions propos es analyse les r ponses en vue de leur pr sentation aux conf rences internationales sur la Revision des Nomenclatures intermtionales pr pare le r glement de 1 OMS concernant l application de la no menclature internationale et tablit et publie le Manuel de la Classification internationale des Maladies Traumtismes et Causes de D c s 2 interpr te l application des nomenclatures et r glements interna tionaux et donne des avis ce sujet aux gouvernements aux autres unit s administratives de l Organisation et aux Bureaux r gionaux 3 donne sur les aspects techniques de sa t che des avis au Direc teur de la Division des Statistiques sanitaires 4 donne des avis aux gouvernements sur l laboration de la classifi cation nationale 5 assure le secr tariat du Comit d experts comp tent EB5 97 Rev l Annexe XI Page 39 DIVISION DES SUBSTANCES THERAPEUTIQUES En vue de donner des avis aux gouvernements sw les applica tions pratiques possibles des d couvertes scientifiques sur les pro bl ms que font na tre la toxicomanie et l alcoolisme et sur l tablis sement de normes internationales reconnues en ce qui concerne les s rums les vaccins et les m dicaments 1 2 3 4 Cette Division pr voit coordonne et administre les activit s concernant la coordi n
24. diaire des Bureaux r gionaux des avis techni ques sur l organisation et le d veloppement des services de biblio th que en rattachent ces programmes aux programmes g n raux de sant publique des divers pays par l interm diaire du Comit de la Biblioth que ach te les livres eb les p riodiques n cessaires etc joue le r le d une biblioth que centrale l gerd des biblioth ques des Bureaux r gionaux et en assure le contr le technique et collabore avec la biblioth que de L ONU pour les questions d int r t commun EB5 97 Rev l Annexe XI Page 50 PORTEE ET BUT DE LA REORGANISATION DU DEPARTEMENT DES SERVICES ADMINISTRATIFS ZT FINANCIERS Au cours de la p riode o l organisation tant existante qu envisag e pour les deux d partements techniques faisait l objet d une tude des experts conseils proc daient l laboration d une classification des postes du Secr tariat Dans la mesure o ces pro positions de r organisation en se pr cisant exer aient une influence sur la classification des postes elles ont t port es la comais sance du groupe d experts conseils que le Directeur g n rel a pri s d valuer les r percussions de ces propositions dans le cadre de la structure d ensemble de l Organisation Plus particuli rement le Directeur g n ral a invit les experts lui adresser des recommanda tions sur la fa on dont les fonctions comportant l laboration de direc
25. es express ment pour examiner des questions d int r t limit des observations sont d ordinaire galement pr sen t es sur des fait int ressant l Organisation tout enti re et d autre part des discussions interviennent suivant les besoins sur la liaison qui peut exister entre le D partement ou la Division et certain plans et v nements particuliers int ressant d autres secteurs de l Organisation Les distributions de documents et de circulaires faites par les bureaux du Si ge central et des R gions pr sentent un caract re tr s l EB5 07 Rev 1 Annexe VI Page 4 complet Elles comprennent des rapports sur les r unions des prin cipaux comit s et de comit s sp cialis s la documentation pr para toire tablie pour ces r unions des documents de travail concernant des questions particuli res ou les r sultats qu commencent donner certains plans sp ciaux Le rapport mensuel de situation relatif l Organisation est distribu aux Bureaux r gionaux ainsi qu aux bureaux du Si ge Des r unions sont organis es de temps autre pour tous les membres du personnel Des r unions de ce genre ont eu lieu peu de temps avant l Assembl e Mondiale de la Sant tenue Rome et deux ont t organis es depuis lors l une pour faire conna tre l objet et les m thodes de l enqu te sur la elassification des postes et l autre afin d examiner les plans et m thodes adopt s pour la pr paration du
26. gionaux certains services Elle s occupera par exem ple de trouver et de fournir le personnel personnel technique m dical administratif et de tous autres genres dont les r gions pourraient avoir besoin de fournir des experts conseils tenporaires EB5 97 Rev Annexe III Page 3 du personnel destin aux d nonstrations sur place aux de d nonstrations et d autres activit s le travail de toutes ces per sonnes tant directement contr l par les organisations r gionales et non par l organisation centrale Pour autant qu il est possible de le pr voir il sera n cessaire que la fourniture amp lapprovisionnements pour les quipes op rant dans les zcnes de d monstrations demeure une fonction du bureau central mais il appartiendra aux bureaux r gionaux comme c est le cas aujourd hui Pr ces approvisionne ments chaque fois que cela sera possible La coordination de cet aspect du travail repr sente une attribution importante qui scion les pr visions actuelles devra probablement continuer tre du ressort de l organisation centrale Les contr les financiers dofvent continuer tre effectu s l chelon central Il serait impossible de cr er des contr les fi nanciers r gionaux enti rement autonomes car il en r sulterait in vi tablenent un manque complet d honog n it sans compter que l Organi sation est li e par les d cisions de l Assenbl e et du Conseil Ex cu tif par des accords pas
27. ii du Conseil Ex cutif iii des Comit s d experts Les r ponses aux questions ci dessus se trouvent dans le budget et ne sont par cons quent pas reproduites ici Le co t de la pr sence d observateurs de 1 0iS aux r unions des Nations Unies d autres institutions sp cialis es et de groupements professionnels a t du ler janvier au 30 novembre 1949 de 15 142 41 dollars Vingt cinq membres du personnel ont assist 61 r unions Le co t de la pr sence des Directeurs r gionaux l Assem bl e et la quatri me session du Conseil Ex cutif en 1949 a t de 3939 38 dollars 8 Proportion des menbres du personnel ayant re u au cours des a aeeie erae r douze derniers mois un avancement l int rieur de leur cat gorie pour services exceptionnels Aucun menbre du personnel n a enore re u n tel avancement Il sera n cessaire auparavant de fixer les crit res suivant lesquels on d terminera ce qui constitue des services exceptionnels par opposition aux services que l on peut raisonnablement attendre d un menbre du personnel normalement comp tent Il n est que juste d observer que s il n y a pas eu jusqu ici d avancement pour services exceptionnels les promotions de ce genre seraient probablement justifi es dans certains cas Le facteur tenps est seul responsable du fait qu il n a pas encore t labor de normes et de crit res pour servir de base aux d cisions pertinentes EB5 97 R
28. jug e pertinente l int rieur de l OMS Il s agit l d une pratique d j tablie mais qui sera d velopp e 5eL Rapports re us 5 1 1 Les rapports manant d organismes appartenant au syst me des Nations Unies sont revus distribu s et class s toutes fins de consul tation Ils comprennent 5 1 1 1 les documents rapports et r solutions de l Assembl e g nvrale des Nations Unies de l ECOSOC du Conseil de Tutelle et de leurs orga nismes subordonn s 5 1 1 2 les rapports g n raux et sp ciaux du Secr taire g n ral 5 1 1 3 les documents proc s verbaux et d cisions du Comit administra tif de Coordination de ses organismes subsidiaires et ceux du Bureau de l Assistance technique et de ses organismes subsidiaires lorsqu ils auront t constitu s 5 1 1 4 les rapports ordinaires et eutres ainsi que les documents de travail pertinents des institutions sp cialis es 5 12 Les rapports provenant du Secr tariat m me de 1 OMS comprennent 5 1 2 1 les rapports mensuels de situation provenant des principaux services de l OMS y compris les Bureaux r gionaux et les Burcaux tempo raires sp ciaux pour certaines r gions 5 1 2 2 la documentation destin c aux sessions du Conscil Ex cutif et de l Assembl e Mondiale de la Sant elle ost pr par e et revue afin de s assurer qu elle est conforme et compl te les projets de r solution faisant l objet d une attention particuli re EB5
29. juridiques Information et publications Service des Conf rences et services g n raux TOTAL 62 101 8 41 10 115 17 10 Aux fins du tableau ci dessus L Organisation des Nations Unies comprend les organismes suivants t CAC BAT Commissions R gionales FISE ANURP et Commission du Cachemire r Les autres institutions sp cialis es comprennent les organismes suivants 1 OACI OICNM UIT OIR UPU CI OIC la Banque le Fonds i UNITED NATIONS NATIONS UNIES WORLD HEALTH ORGANISATION MONDIALE ORGANIZATION DE LA SANT EXECUTIVE BOARD EB5 97 Rev l Corr l Fifth Session 26 January 1950 ORIGINAL ENGLISH REPORT OF THE STANDING COMMITTEE ON ADMINISTRATION AND FINANCE TO THE FIFTH SESSION OF THE EXECUTIVE BOARD CORRIGENDA TO ANNEX XI Page 52 Delete entire paragraph 2 and substitute 2 reviews adherence to and application of the Staff Regulations Staff Rules Financial Regulations Financial Rules and travel removal and other established rules 3 determines whether established administrative policy and procedures are being carried out and recommends amendments thereto designed to promote efficiency and economy Paragraph 3 to be re nunibered Paragraph 4 Paragraph 4 to be re numbered Paragraph 5 Paragraph 5 to be re numbered Paragraph 6 CONSEIL EXECUTIF EB5 97 Rev l Corr l Cinqui me Session 26 janvier 1950 ORIGINAL ANGLAIS RAPPORT DU COMITE PERMANENT DES
30. l Coordination des plans Augmentation probable du relatifs de vastes pro volume de travail notam grammes dans le cadre du ment en relation avec le syst me des Nations Unies Programme d Assistance y compris les fonctions de l technique olle n cessi liaison et 1 tablissement tera l emploi de fonc de rapports l int rieur tionnaires suppl mentai du Secr tariat comme il res fonctions m dicales est expos ci dessus 30 liaison etc 2 Coordination des plans Augmentation du volume de relatifs au programme de travail parall le l ex 1 OMS chelonnement chro cution de projets nouveaux nologique et mise en oeuvre et largis elle exigera de ces programmes relev s l emploi de personnel sup et valuations comme il pl mentaire pour les rap est expos ci dessus 35 l ports et relev s etc H A cette fin la Division peut tre consid r e comme ayant eu en 1949 la composition suivante 11 fonctionnaires fonctions m dicales liaison administration et rapports 7 Gen ve Now York et 6 secr taires ou commis 4 Gen ve 2 New York non compris le personnel attach au service central de st nodectylographie Cet ef fectif ne comprend pas le fonctionnaire charg de la liaison avec la presse et la secr taire Un commis suppl mentaire est attach au Bureau de liaison de New York o il est avant tout charg de ques tions administratives et financi res EB5 97 Rev
31. l gation des responsabilit s doit tre appliqu dans toute la mesure compatible avec le bon fonctionnement de l Organisation et la coordination des directives g n rales Les respon sabilit s et l autorit de chaque fonctionnaire doivent tre nettement d finies et l autorit aff rente chaque poste doit correspondre aux responsabilit s que comporte ledit poste Cette autorit doit tre d l gu e par crit aux fonctionnaires responsables Les fonctionnaires doivent faire preuve du maximum d initia tive dans les limites de l autorit qui leur est d l gu e Les services de personnel et d administration doivent autant que possible tre distincts des fonctions d ex cution L Organisation doit pr senter une souplesse suffisante pour permettre l ex cution de programmes soit largis soit restreints sans compromettre la structure organique fondamentale _EB5 97 Rev l Annexe II Page 7 Le nombre des principaux subordonn es qui ont rendre compte chaque sup rieur doit tre limit conform ment au principe selon le quel 5 7 subordonn s doivent rendre compte directement de leur travail un sup rieur Aucune personne ne doit rendre compte plus d un sup rieur Le nombre des chelons hi rarchiques doit tre maintenu au mi nimum afin que les voies de transmission soient aussi courtes que possible La structure organique doit tre aussi simple que le permet le travail de
32. le travail qu entrafnent les r unions soit du Conseil Ex cutif soit de l Assembl e peut tre approximativement vaiu si l on s en tient une d finition tr s troite La pr paration du programme annuel et du budget par exemple est repr sent e dans les valuations donn es ci apr s mais par contre le travail que comporte la pr paration du rapport annuel n est pas compris dans ces ehfffres Le plus importante variable est peut tre le stade de d velopps mnt de l Organisation Il est incontestable que 1948 et 1949 sont des ann es au cours desquelles un poureentage de temps plus lev a t consacr individuellement et dans l ensemble tant la pr paration des r unions qu la pr sence effective ces r unions Tl en est ainsi en particulier pour le personnel adninfstrat sup rieur commencer par le Bureau du Directeur g n ral Il en est de m me dans une mesure moindre pour les Directeurs des D partements et des Divisions EB5 97 Rev 1l Annexe VI Page 15 Le 1i Diss tiennent les r unions a galement des r per cussions sur le temps qui leur est consacr La pr paration des r unions qui se tiennent ailleurs qu au Si ge central n est pas seulement plus compliqu e en ce qui concerne les arrangements prendre mais exige aussi une pr paration documentaire pl s intensive et plus compl te Le Comit a demand que l on r cise 1e pourcentage de temps tueusement bre que ce
33. miologiques et la tenue jour d archives des pid mies donne des avis au Directeur de la Division d Epid miologie sur les aspects techniques non m dicaux des travaux de cette Division examine les r sultats du programme d action et tablit des rapports ce sujet et collabore avec l ONU et les institutions sp cialis es pour les as pects de sa t che qui ont des points communs avec celle de ces orga nisations C EB5 07 Rev l Annexe XI Page 32 SECTION DES ETUDES EPIDEMTOLOGIQUES En vue d aider les gouvernements lutter contre les maladies transmissibles l exclusion de la tuberculose des maladies v n riennes et du paludisme 1 2 3 4 5 Cette Section tablit et applique un programme d action en vertu duqw l notamment elle tudie les m thodes les plus r centes de lutte contre les ma ladies transmissibles et fournit des informations techniques en vue de d monstrations concernant les maladies transmissibles per tinontes soit directement LS en liaison avec d autres program mes de L OMS fournit des PEER et des avis TT caract re technique la Division des Services des Maladies transmissibles en ce qui con cerne la lutte contre les mladies transmissibles pertinentes donne sur les aspects teehniques de sa t che des avis au Direc teur de la Division de l Epid miologie ie revise le programme d action et tablit des rapports ce sujet
34. n ral approuvera les progranmes relatifs chaque pays et informera le Directeur r gional des cr dits pertinents allou s cet effet Le Directeur r gional sera charg de n gocier les accords g n raux avec les gouvernements pertinents de la r gion Le Directeur r gional sera charg de n gocier l tablissenent de lettres d accord avec les administrations sanitaires natio nales comp tentes en vue de l application des divers projets contenus dans les programmes approuvas conform ment l article 8 de l accord d ensemble Le Directeur g n ral affectera des consultants et des menbres d quipe la r gion pertinente en vue de mettre en oeuvre les programnes approuv s qui auront t d finis dans les lettres d accord dont l tablissuuent aura t n goci par le Directeur r gional avec les administrations sanitaires nationales comp tentes Les Directeurs regionaux seront charg s en ce qui concerne les gouvernements de leur r gion de prendre toutes les dispositions n cessaires en corr lation avec les projets et ou les services consultatifs accept s notamnent en ce qui concerne les contri butions que devront verser respectivement les gouvernements pour faire face aux depenses de ces services de consultations et de d monstrations accept s et ou des services d avis consul tatifs tels qu ils auront t d finis dans les lettres d accord dont l tablissement aura t n goci avec les administ
35. n ral des Services administratifs et financiers des rapports d taill s concernant la t che accomplie et recommande des am liorations lorsque celles oi sont jug es n ces saires EB5 97 Rev l Annexe XI Page 54 BUREAU JURIDIQUE Le Bureau juridique sous le contr le du Sous Directeur g n ral des Services Administratifs et Financiers 1 2 les gouvernements et les autres organisations concernant des pro 3 4 5 6 7 8 donne des avis sur toutes les questions de Paragupre Juridique ou constitutionnel donne des avis sur les aspects juridiques des n gociations avec grammes projet s ou en cours d ex cution tablit les projets et examine les textes en ce qui concerne les pactes accords lettres portant arrangement et autres documents juridiques et conserve les archives appropri es dans des conditions donnant toutes garanties donne des avis sur la mise en oeuvre du point de vue juridique des conventions accords lettres portant arrangement et r gle ments concernant l OMS agit comme repr sentant juridique du secr tariat de l OMS en cas de diff rend d action judiciaire d arbitrage et le cas ch ant engage les services d un conseil juridique proc de des recherches sur les probl mes juridiques qui int res sent l Organisation donne des avis en ce qui concerne les exigences protocolaires et diplomatiques dans la correspondance et autres questions co
36. pour l laboration de programmes d ensemble et la mise au point d une valuation effective des programmes notamment de ceux dont les plans ont t tablis en commun La Division encourage l tablissement de rapports de ce genre 6 UTILIERTIY O LUCE TS RESSOURCES EN PERSONNEL 61 Dans le cadre de 1 OMS Le degr d efficacit d pend d une action unifi e en mati re de programmes d un chelonnement chronologique des fins vis es par les programmes ct dune appr ciation des progr s r a lises La Division y contribue en assurant la coordination des buts que se proposent les programmes et les projets en tablissant les tableaux chronologiques y relatifs et en effectuant le relev g n ral des progr s enregistr s dans les divers rapports mensuels de situation 62 La Division repr sente galement l Organisation ou prend des dispositions pour assurer cette repr sentation dans le cadre du syst me des Nations Unies afin diassurer le maximum de collaboration de compr hension et de participation de la part des institutions qui tablissent des plans et proc dent des op rations Il n appartient pas la Division d liminer des mesures r ciproques qui se justifient et qui ont t entre prises par deux ou plusieurs institutions dans un domaine diactivit come mune Toutefois c est liune des responsabilit s importantes de la EB5 97 Rev 1 Annexe V Page 12 Division que de contribuer emp cher sur
37. rapeutiques Toutefois depuis lors les t ches confi es ces deux sections ont subi un accroissement consid rable qui justifie la transformation de ces sections en divisions En ce qui concerne les statistiques sanitaires il convient de se reporter la r solution de la Deuxi me Assembl e Mondiale de la Sant A2 110 p 28 concernant l tablissement de trois sous comit s et d un organisme central pour le maintien de la liaison avec les commissions nationales 11 y a galement lieu d attirer l attention sur le m morandum relatif aux statistiques sanitaires soumis par la D l gation du Royaume Uni 42 6 Ces documents tendent montrer que la Deuxi me Assembl e Mondiale de la Sant a insist de fa on particuli re sur les travaux statistiques l int rieur du Secr tariat et c est sur cette base catil a paru opportun de cr er une Division des Statistiques sanitaires com prenant trois sections Etudes statistiques Statistiques de morbidit et Section de la Nomenclature internationale des Maladies et Causes de d c s En ce qui concerne les substances th rapeutiques le r le de la coordination des recherches qui lui tait confi impliquait une liaison troite avec le Centre mondial des Salmonella et le Centre mondial de la Grippe et en particulier avec le Bureau de Recherches sur la tubercu lose Copenhague La cr ation d une Section de coordination des Recherches paraissait donc justifi e D autre pa
38. s suisses sur les questions con cernant le personnel immunit s privil ges etc EB5 97 Rev l Annexe XI Page 58 DIVISION DU BUDGET ET DES FINANCES Cette Division est responsable envers le Sous Directeur g n ral du D partement des Services administratifs et financiers de la pr vision et de la marche de toutes les activit s de l Organisation en ce qui concerne 1 1 la pr paration et la pr sentation du budget et l application dos contr les pr vus pour le budget et 2 la perception le d caissement et la comptabilit de tous les fonds Fournit des avis et une aide aux autres divisions et aux Bureaux r gionaux pour los questions budg taires et financi res et coordonne les travaux de la Division avec ceux des autres l ments de l Organisation EB5 97 Rev 1l A nexe XI l Page 59 SECTION DU BUDGET DCE not ecsmiss me coment ne eur dns o a La Section du Budget est Tesponsable envers le Directeur de la Division du Budget et des Finances de L laboration des directives 1 2 3 4 5 7 g n rales a des plans concernant le budget de L Organisation R tablit et applique ds He budg taires et notamment labore et examine les pr visions relatives au budget qui sont n cessaires pour financer ies programmes de l Organisation et n fournit toutes explications et justifications tablit le document budg taire et les formulaires Senedrnint les pr visio
39. tablissement et l am licra tion des statistiques sanitaires nationales EB5 97 Rev 1 Annexe XI Page 37 SECTION DES STATISTIQUES DE MORBIDITE En vue d am liorer la qualit et les possibilit s de comparai son des statistiques de morbidit et de mortalit parmi les diff rentes nations 1 2 3 4 Cette Section poursuit des recherches sur les r sultats de l application de la Nomenclature internationale des Maladies Traumatismes et Causes de D c s en ce qui concerne la classification la r union l ana lyse et la diffusion des statistiques de morbidit fournit un service permanent de statistiques de morbidit et notam ment rassemble des donn es relatives la morbidit aupr s des gouvernements classifie analyse r sume et diffuse ces donn es ot d termine les possibilit s de comparaison qu elles pr sentent pr pare des rapports pid miologiques et d mographiqws sur les sta tistiques de morbidit effectue des tudes sp ciales sur demande dans le domaine des sta tistiques de morbidit en liaison avec des probl mes d termin s EB5 97 Rev l Annexe XI Page 38 SECTION DE LA NOMENCLATURE INTERNATIONALE DES MALADIES ET CAUSES DE DECES En vue d tablir une norme internationale pour la classifi cation statistique des maladies traumatismes et causes de d c s Cette Section 1 pr pare des revisions d cennales de la Nomenclature internationale
40. tionnement de 1 0Organisation Mondiale de la Sant en 1948 les relev s de l Organisation montrent que la date du 31 d cembre 1949 des Etats Membres avaient vers des contributions sl levant au total 839 541 dollars au titre des Parties I et II du budget de 1948 et que comme suite aux demandes adress es par c blogramme comme il est indiqu ci dessus des promesses de versements une date rapproch e ont t reques pour un total de 13 476 dollars 7 a En ce qui concerne les contributions fix es pour les Gouvernements au titre du pr t la Commission Int rinaire Montant des sommes re ues diEtats Membres et disponibles pour le remboursement 500 926 Montant restant d par les Gouvernenents int ress s 399 06k eur mecs 900 000 EB5 97 Rev 1l Corr 3 Page 5 b Comme l indique le tableau figurant au paragraphe 6 ci dessus les d penses de la Commission Int rimaire ont t inf rieures aux pr vi sions et en fait la partie non utilis e du pr t consenti par les Nations Unies a t de 329 569 dollars cette som est disponible pour le rem boursement du solde du pr t consenti par les Nations Unies De mani re que le remboursement du pr t consenti par les Nations Unies puisse tre int gra lement affect 1l est n cessaire dlobtenir une somme additionnelle de 69 496 dollars il y a lieu d escompter que cette somme sera re ue dans un proche avenir tant donn les r ponses c b
41. tudiant les effets des changements de programmes et de m thodes sur l effectif du personnel des divisions Mouvement du personnel Annexe VI paragraphe 6 219 En raison de toutes les difficult s que le Directeur g n ral prouve constituer son personnel les chiffres relatifs au mouvement du personnel ne sont pas lev s Il pourrait y avoir int r t ce que la Sec tion du Personnel tudie tout au moins pendant quelque temps les raisons du d part de membres du personnel afin d tablir des principes directeurs permettant de formuler et d appliquer les m thodes suivre l gard du personnel R unions Annexe VI paragraphe 9 220 Le personnel de l OS consacre une grande partie de son temps pr parer les r unions et y participer Trois points m ritent de rete nir specialement l attention a Le tenps du personnel du Bureau du Si ge est pris raison de 25 environ par los travaux relatifs aux r unions du Conseil et de Comit s d experts b Le personnel de bureau les secr taires et les dactylographes du Bureau du Si ge consacrent 15 20 de leur temps des travaux n cessaires aux r uni ns et 7 9 de cette cat gorie de travaux repr sentent la participation aux r unions c Il est vident que le nombre et la fr quence des r unions sont en relation directe avec la quantit de travail qui incombe l Organisation EB5 97 Rev 1 Page 80 221 Afin de r duire le l
42. 000 Total pour la Div des Serv d dition et de 78 586 909 63 509 867 15 77 042 document mM TOTAL 224 1 530 171 161 1 161 505 63 368 666 SERVICES COMMUNS m 137 871 _ 137 871 _ TT RSR 24 1 668 042 161 1 399 376 63 368 666 TECHNIQUES I EB5 97 Rev l Anmexe I Page 5 i Programme propos pour 1950 Programme actuel Diff rence Postes Pr visions Postes Pr visions ostes Pr visions de d penses de d penses d d pe ses Met SERVICES D OPERATTONS S 4 BUREAU DU TA a a Fee S OUS DIRECTEUR GENERAL 18 100 882 18 100 88 18 100 882 18 100 882 Bureau du Directeur Div de l Organisation des Services de Sant publ 33 110 4 33 110 Admin de la Sant pu blique et zones de d monstrations sanitaires Si ge 8 66 830 2 7 366 6 59 464 Op rations sur le terrain on Personnel 8 77 189 8 77 189 Experts conseils 12 15 060 12 15 0 0 Fournitures et mat riel 10 000 10 000 E Documentation sp ciale y ide Subsides UNRFR _ 50 000 50 000 O Assainissement 2 N Si ge 5 33 315 2 16 03 3 17 22 Op rations sur l terrain i a Personnel 12 125 291 6 58 827 6 66 464 Experts conseils 6 7 530 7 530 Fournitures et mat riel Documentation sp ciale 1 200 600 600 Education sanitaire du publie RE Si ge
43. 220 505 157 2 564 032 60 656 473 i mpera RER STRESS eaa tries ET d EB5 97 Rev l Annexe I Page 9 Programme propos Programme actuel Diff rence pour 1950 Postes Pr visions Postes Pr visions Postes Pr visions d d penses de d penses de d penses o BUREAUX REGIONAUX Europe 28 X25032 28 125 032 Services communs R6250 m 26 250 28 151 282 28 151 282 Afrique 4 30 83 4 30 843 Services communs 12 075 m gt 12 075 4 42 918 4 42 918 M diterran e orientale 50 169 736 50 169 736 Services communs 25 695 a 25 695 50 195 431 50 195 431 m Asie du Sud Est 57 143 066 57 143 066 Services communs _ 827950 27 950 57 171 016 57 171 016 gt pacifique occidental 11 47 977 11 47 977 Services communs 30 525 30 525 Am riques Services communs TOTAL POUR LES BUREAUX R GIONAUX COMITES D EXPERTS 11 78 502 11 78 502 33 195 771 33 195 771 67 615 67 615 183 902 535 183 902 535 MANSSASANNNDINENQNNASANDNILESSNNNISINAUNS SSRSRMNS TIME MSMNNOS TIME 274 213 274 213 m C a a E E E E E FASANAN amahan EB5 97 Revol Annexe Y Page 10 SERVICES ADMINISTRATIFS Bureau du Directeur g n ral Coord des Plans et Liaison Coord des Plans et Liaison New York Information ame em a peine ue eu qe Programme propos Programme actuel Diff rence pour_1950 Postes Pr visions Postes Pr visi
44. 919 550 1 984 725 Indemit s vers es aw personnel 283 647 497 963 1 362 810 5 30 456 065 j 599 108 i PR ue z EIER 3 30 456 065 6 08 599 108 85 et des indemit s y relatives 2 482 688 re i i 6 62 497 816 Total des services de personnel i 141 255 Traitements et salaires du personnel Experts conseils court terme II BUREAUX REGIONAUX H H i t Total des services de personnel 77 141 255 Indemnit s vers es au personnel 44 875 137 463 l 162 039 Total des services de personnel et des indemnit s y relatives 761 147 4 35 595 528 en cmt EE el ea mets memes tete tte tent ed rma a n aa H Q n wW H III SERVICES O TRANT i SUR LE TERRAIN e Traitements et salaires du personnel 315 780 7 57 l 810 955 10 81 927 869 Experts conseils court terme 76 600 1 79 i 158 000 1 84 __ 103 800 Total des services de personnel 592 380 9 16 948 955 12 65 i 1 051 669 Indemit s vers es au personnel 87 144 2 05 i 241 174 _5 22 246 816 Total des services de personnel i D et des indemit s y relatives 479 524 11 19 jl 1 190 109 15 87 1 278 485 IV TOTAL DES suenreus IE Ta ie ss I II et III Traitements et salaires du personnel 1 523 398 35 56 ij 3 165 550 42 20 5 485 202 Experts consoils court terme j L 88 400 2 09 h s 159 000 2 1 152 300
45. Comit a examin le rapport suivant qui a t soumis par le Directeur g n ral au sujet de la situation existant la date du 31 decembre 1949 en ce qui concerne le pr t consenti par les Nations Unies Somme emprunt e par la Commission Int rimaire 2 150 000 Somme emprunt e par 1 OMS 400 000 Montant total du pr t 2 550 000 Somme rembours e ce jour 1 250 000 Solde d janvier 1950 201 500 Avril 1950 457 317 Juillet 1950 641 183 1 300 000 se d composant comme suit Pr t consenti l OS 400 000 Solde non rembours sur le montant du s pr t la Commission Int rimaire 900 000 En ce qui concerne le pr t la Commission int rimaire Montant des sommes re ues d Etats Membres et disponibles pour le remboursement 500 936 Montent restant d par les gouvernements int ress s 399 064 900 000 7 Le Comit a pris acte de la d claration du Directeur g n ral d apr s laquelle le montant de 399 064 dollars non encore vers par des Gouvernements EB5 97 Rev l Page 8 comprend une soma de 154 339 dollars due par les quatre siembres mentionn s ci dessus Le Directeur g ncral a soulign que tant que les sommes dues par les gouvernements n auront pas t vers es il ne sera pes possible de pro c der un remboursement int gral aux Nations Unies moins que le Conseil Ex cutif ou l Assembl e ifondiale de la Sant ne l autorise utiliser cet effet d autres
46. Comit s d experts 000000000000 4 Organisation du Bureau du Si ge 5 Bureau du Directeur g n ral sese 6 Division de Coordination des Plans et de Liaison 090009000000 69e 7 Division de l Information 4 0 8 Subdivision du Bureau du Si ge en d partements 000000000000 9 D partement des Services consultatifs 10 D partement des Services techniques centraux 000000000000 0000000 11 D partement des Services adminis tratifs et financiers 4 12 Bureaux r gionaux CRRRLAEEEEEEEETE Efficacit du fonctionnement administratif et du travail ions esse test Temps consacr par le personnel aux sessions du Conseil Ex cutif et des Comit s d experts Von tonne sans one Dispositions relatives au personnel R glement du Personnel et Statut du Personnel 000000000000 Notices descriptives des postes vs Rendement du personnel apesesosesesssero Formation professionnelle et technique s Recrutement roro ones sos ooosenecrer EB5 97 Rev 1 Page II paragraphe 99 100 106 111 112 123 134 _ 137 147 155 158 160 161 162 165 166 170 173 176 177 181 182 185 197 200 207 213 215 EB5 97 Rev l Page III Coutrats d engagement eorsesvovoossssotes Contr le et v rification des demandes de personnel DPOYCESS STE TETE TEE LI E SITES _ Mouvement du personnel esesssen ee ou Section IV E R unions CELELLELELEE EEE EEE E
47. ET SERVICES OBTENUS DES NATIONS UNIES ET D INSTITUTIONS SPECIALISEES 242 Le Comit recommande que le Secr tariat agissant isol ment ou en collaboration avec d autres institutions sp cialis es fasse tous les efforts possibles pour n gocier avec les Nations Unies un accord formel aux termes duquel serait tabli un bar me quitable de r mun ra tion des services rendus par les Nations Unies Ce bar me devrait se fonder sur llexamen par les deux Organisations de la r mun ration de mand e par rapport aux d penses support es Dans les conditions actuelles il ne semble pas que le besoin se fasse sentir de cr er d autres facili t s du m me ordre dans le cadre de L CMS R glement financier 243 Le Comit ne propose pas d amendements au R glement financier n vigueur R gles de gestion financi re 244 L article 22 du R glement financier prescrit son paragraphe c que le Directeur g n ral doit pr senter au Commissaire aux comptes en m me temps que la comptabilit proprement dite un tat arr t au 31 d cembre de l exercice financier en cours du mat riel existant ainsi que de l actif et du passif de l Organisation etc 245 Les R gles de gestion financi re ne portent pas express ment sur cette prescription en cons quense le Comit recommande d apporter un amendement au paragraphe 753 des R gles de gestion financi re afin l EB5 97 Rev 1 Page 86 de faire en sorte que l invent
48. En outre il a indiqu que ces activit s centrales devaient tre essentiel lement de 1 Coordonner et surveiller les services de formation technique 2 Coordonner les renseignements pid miologiques 3 Standardiser les produits biologiques et pharmaceutiques les preuves de laboratoire etc 4 Coordonner les services de statistiques sanitaires 5 Etablir sur la base d changes des arrangements relatifs aux renseignements sanitaires 6 Coordonner les services consultatifs centraux destin s aux gouvernements 7 Etablir les r glements internationaux relatifs l am lioration de la sant 8 disco de questions techniques qui tel ou tel moment peuvent pr senter une importance particuli re 132 Etant donn la situation de transition qui est celle de l Orga nisation par suite de la r gionalisation partielle actuelle le Comit a t d avis qu il n y d pas lieu de d finir pr sent de fa on rigide la r partition des fonctions entre le Si ge central et les Bureaux r gio naux Il a soulign cependant que le personnel technique central devrait 6tre de la plus haute valeur technique et poss der les aptitudes indivi duelles requises pour l action internationale IL a galement indiqu que EB5 97 Rev 1 Page 54 au stade pr sent de d veloppement et de transition les m thodes appli qu es notamment pour fournir des services techniques et consultatifs avaient en une large mes
49. Gen ve 3 50 10 Liaison et plans New York 6 75 10 Rapports 4 60 Analyse des programmes Total et moyennes Moyennes arrondies Ea Temps consacr aux sessions des organes directeurs Environ 25 du temps de la Division non compris celui qui est consacr au Programme et au Budget annuels et au Rapport annuel du Directeur g n ral est absorb par les sessions des organes directeurs Cons Ex ASS Organ Total Sant non gouv h 35 10 100 15 25 100 10 5 100 HO j 100 t 30 10 100 24 9 100 asssss es DEEE CHEHEE TE T 25 10 100 Si l on admet que l ann e moyenne de travail 1949 comporte environ men 240 jours et que le temps consacr en 1949 au Conseil Ex cutif 2 ses sions et l Assembl e Mondiale de la Sant a t r parti peu pr s galement l estimation du nombre moyen et du nombre total de journ es homme par personnel consacr es par la Division aux sessions du Conseil Ex cutif et de l Assembl e Mondiale de la Sant ment la suivante a t approximative EB5 97 Rev l Annexe V Page 16 Classification des Nombre de journ es homme relatives Nombre total fonctions montrant soit a au Conseil Ex cutif 2 ses de journ es la r partition pour sions soit b l Assembl e de la homme pour centuelle du temps Sant les sessions nu du Conseil Ex cutif et de l Assem b le de la Adm m d Secr
50. Nations Unies 200 Notices descriptivos des postes Une classification des diff rents postes de l Organisation d apr s les caract res distinctifs du travail d une part et les con naissances les aptitudes ainsi que les autres qualifications requises d autre part est pr sent e dans le document EB5 AF 1 Partie II Sec tion 3 Cette classification a pour objet de donner suite l article 16 u Statut du Personnel qui dispose que les traitements du personnel se ront fix s compte tenu de ses fonctions et de ses responsabilit s 201 Les postes class s sont group s gnlement dans les cat gories dans lesquelles ils se rangent Le r sultat de cette classification est EB5 97 Rev l Page 74 de cr er 59 postes distincts qui sont d crits et group s sous 17 cat gories les cat gories 10 et 8 de l chelle hi rarchique de 19 cat go ries ont t supprim es et le Directeur m dical dont le traitement est de 12 000 dollars par an se range sous la cat gorie 20 202 Certains des postes ayant fait l objet de classification sont subdivis s diff rents niveaux par exemple infirmi res de la sant publique I II III et IV indiquent les degr s respectifs de responsabilit Compte tenu de ces subdivisions ce document con tient un total de non moins de 131 postes d crits s par ment 203 Quel qu il puisse tre le m rite de cette analyse si pouss e est masqu par la rigueur qui s attache
51. Page 8 4 RELATIONS DE TRAVAIL AVEC D AUTRES PARTIES DE L ORGANISATION kel Au Bureau du Si ge Des relations directes sont maintenues avec les autres Directeurs lors de conf rences r guli res et par d autres moyens avec les Services du Budget et les Services d Edition notamment pour la pr paration du Programme et du Budget des rapports imprim s et des actes officiels avec le Service des Documents au sujet de la distri bution int rieure et ext rieure de la documentation avec les Services de la Biblioth que propos de la circulation g n rale des informations p riodiques et tres Des relations sont maintenues avec tous les ser vices principaux gr ce la documentation qu ils envoient pour les rapports mensuels de situation et qui fait l objet d une coordination sans perdre de vue la liaison avec les autres organisations du syst me des Nations Unies et avec les organisations non gouvernementales L affectation de personnel aux sessions du Conseil Ex cutif et de l Assembl e Mondiale de la Sant assure encore des ontacts suppl mentaires 4 2 Avec les Bureaux r gionaux Les relations de travail sont com parables celles qui sont tablies avec les services principaux du Bureau du Si ge Il est proc d un change direct de correspondance avec les Directeurs r gionaux 4 3 Avec d autres bureaux Les relations de travail sont ordinai rement assur es par la voie des services comp tents du Bureau
52. QUESTIONS ADMINISTRATIVES ET FINANCIERES A LA CINQUIEME SESSION DU CONSEIL EXECUTIF CORRIGENDA A L ANNEXE XI Page 53 Supprimer la totalit du paragraphe 2 et ins rer en lieu et place le texte suivant 2 contr le l observation et l application du Statut et du R glement du personnel du R glement financier des R gles de gestion financi re des r gles relatives aux voyages et aux transports de mobilier ainsi que d autres r gles tablies 3 d termine si les directives et les proc dures administratives tablies cont appliqu es et recommande des amendements leur sujet en vue de favoriser un rendement satisfaisant et une bonne conomie Le paragraphe 3 devient le paragraphe 4 Le paragraphe 4 devient le paragraphe 5 Le paragraphe 5 devient le paragraphe 6 UNITED NATIONS WORLD HEALTH ORGANIZATION CO SEIL EXECUTIF Cinqui me 3ession NATIONS UNIES ORGANISATION MONDIALE DE LA SANT EB5 97 Rov 1 Corr 2 28 janvicr 1949 ORIGINAL FRAN AIS l RAPPORT DU COMITE FERMANENT DES QUESTIONS ADMINISTRATIVES ET FINANCIERES A LA 5e SESSION DU CONSEIL EXECUTIF STRUCTURE ORGANIQUE Le tableau ci apr s qui a t soumis par le Dr A R Dujarric de la Rivi re membre de la D l gation fran aise au Conseil zx cutif est une modification du tableau ins r dans le document EB5 97 Rev l page 59 CONSEIL EXECUTIF ASSEMBLEE DE LA SANTE i DIRECTEUR GENERAL DIRECTEUR GENERAL ADJ
53. Troisi ne Assenbl e Mon diale de la Sant et des pr visions budg taires de 1951 et Prenant note des instructions qu il a re ues sur ce point de le Deuxi me Assembl e Mondiale de la Sant y compris les instructions visant un examen de la structure administrati ve de l Organisation et de son efficacit Marche sui XIT vre pour l exo men du budget de 1951 EB5 97 Rev 1 Add 1 Page 9 DECIDE que l excmen du Programme et des Pr visions budg taires de 1951 par la Troisi me Assembl e Mondiale de la Sant se trouvera facilit si le Conseil sounet un rapport complet sur l examen auquel il aura proc d et slil prend galement des dispositions pour se faire officiellement re pr senter l Assembl e INVITE le Directeur g n ral faire inpriner le rapport sur les travaux de la cinqui me session du Conseil en deux por ties l une de ces parties devant tre consacr e exclusi vement aux observations et recormnndations du Conseil sur le Programme ct les Pr visions budg taires de 1951 y con pris son examen de la structure administrative de l Orgeni sation et de l efficacit de celle ci et DECIDE galement que le Conseil sera officiellement repr sent la Troisi me Assembl e de la Sant par tons sesteeoseserseseses vost cesse ssse nee sono cs RECOMMANDE la Troisi me Assembl e Mondiale de la Sant l adoption de la r solution suivante L Assenbl e de la San
54. ardent d sir de d velopper des domaines d int r t sp ciaux est il un ph nom ne psychologique sain et normal Mais l aptitude maintenir cet int r t dans des limites raisonnables doit tre consid r e comme une condition premi re dans le choix du personnel Le soin de maintenir un juste rapport entre les int r ts sp cialis s et l ensemble du groupe incombe au Directeur g n ral Cette responsabilit a t constamment pr sente l esprit dans les choix r cents de personnel sup rieur dans les d lib rations relatives la r organisation envisag e 3 Voies et moyens adopt s pour assurer que les fonctionnaires responsables du Secr tariat soient suffisamment familiaris s avec le travail des diff rents d partements ou bureaux Les voies et moyens adopt s sont g n ralement de deux sortes r unions d une part documentation et circulaires d autre part Les r unions ont lieu l chelon de l Organisation du D partement et de la Division Les r unions l chelon de l Organisation sont bi mensuelles elles groupent le personnel sup rieur 50 60 Elles permettent de prendre connaissance et de discuter des v nements r sultant des sessions de l Assembl e du Conseil Ex cutif des Comit s d experts et d examiner les rapports pr sent s sur les projets entrepris ou les plans d action d int r t commun Au cours des r unions du personnel des D partements ou des Division convoqu
55. au cours de leur p riode d tudes et les membres du Comit ont insist sur le rs bl me des langues et sur la n cessit d accorder des bourses dans les domaines prioritaires tablis par l Assembl e de la Sant Jusqu pr sent il a incomb aux autorit s n tional s de choisir les candidats qu lles consid rent comme les mieux qualifi s pour recevoir des bourses Il n existe pas de syst me g n ral de surveillance bien qu les boursi rs soient tenus de fournir des reppoits p riodiques Le Comit estime que ni la s lection ni la surveillance des boursiers ne sont actuellement ad quates mais envisage que par suite de la d centralisation des notons au b n fice des bureaux r gionaux les directeurs r gionaux auront un r le plus important en ce qui concerne l aide donner aux gouvernements en vue de choisir les boursiers et au sujet de la surveillance des activit s de ces derniers 58a Dans de nombreux cas les boursiers qui se rendent dans des col lectivit s tr s volu es en vue d y recevoir une formation n acqui rent pas les connaissances dont ils ont besoin pour r pondre aux conditions locales Les directeurs r gionaux ont done re u des instructions selon lesquelles ils doivent dans toute la mesure du possible prendre des dispositions appropri es en vu d une formation professionn lle locale avec des quipes de d monstrations dans des zones de d monstrations lorsqu elles seront tablies ou d
56. aux d nominations sp cialis es dont sont tiquet s un si grand nombre de postes ce qui conf re une nuance de sp cialisation des postes dont le contenu administratif ou les connaissances sp cialis es comportent une analogie fondamentale Une classification dont le d tail est pouss l extr me peut avoir pour effet de restreindre cette interchangeabilit et ces possibilit s de mutetion entre des postes qui sont souhaitables pour d velopper chez tous les fonctionnaires la connaissance de l Organisation et de ses activit s et pour leur m nager de plus grandes chances d avancement En outre un syst me complexe de classification a pour effet d augmen ter le travail administratif 204 Le Comit a not que le Directeur g n ral a estim que la classification actuelle donnait d s r sultats raisonnables quant l ef ficacit et au rendement mais qu elle pourra tre am lior e au fur et mesure que l Organisation se d veloppera et acquerra l exp rience du syst me IL a toujours t envisag que ce syst me serait revis de temps autre toutes les fois que se pr senteraient des occasions de l am liorer 205 Le Comit d experts en mati re de traitements et salaires indemnit s et cong s A C 5 351 pages 15 et 16 a estim que la struc ture du personnel des Nations Unies tait caract ris e notamment par EB5 97 Rev 1l Page 75 1 Une conception extr menent troite des postes en tant qu
57. aux r unions des Directeurs sans tre renvoy es au Conseil des Directives Ce Conseil tel qu il est maintenant constitu se compose du Directeur g n ral et des chefs dos trois D partements Services techniques Services administratifs et financiers et Services d Op rations Ces trois ombres sont les trois hauts conseillers du Directeur g n ral Le Conseil dans son ensemble doit harmoniser toutes les questions de directives g n rales entre les d partements ct en particulier ses d ci sions sont sans appel dans le cadre du Secr tariat pour les questions concernant le budget les finances ot les programmes on g n ral Le Con scil des Directives se r unit r suli rement une fois par semaine ou plus souvent siil en est besoin EB5 97 Rev 1 Annexe XI Page 64 L OMS L ORGANISATION DES NATIONS UNIES ET LES AUTRES INSTITUTIONS SPECIALISEES ACTIVITES COMMUNES ET RELATIONS La plus grande partie de la t che commune 1 OMS et aux autres institutions a jusqu pr sent t labor e et mise en oeuvre gr ce aux efforts de deux ou de plusieurs d ces organismes y compris les l ments du Secr tariat des Nations Unies qui assurent le secr ta riat des divers Conseils commissions et autres organes des Nations Unies La responsabilit de la coordination d ensemble des plans et des programmes l int rieur des Nations Unies incombe l organisation gouvernementale du Conseil conomique et Social et
58. cessaire le maintenir autant que possible dans les limites des recettes pr vues pour l ann e Ayant pris note galemant des d lib rations de l Assembl e g n rale et des r unions mixtes des Deuxi me Troisi me ct Cinqui me Commissions et en particulier des vues exprim es au cours de ces d lib rations par des repr sentants de gouvernements au sujet de caract re de plus en plus on reux des activit s internationales le Comit permanent des Questions administratives et financi res recommande au Conseil Ex cutif d adopter les deux r solutions suivantes EB5 97 Rev 1 Page 34 l Ie Conseil Ex cutif PRENANT ACTE des consid rations formul es par le Comit permanent dans son rapport sur le programme ordinaire et les pr visions bud g taires pour l exercice 1951 propos s par le Directeur g n ral dans le document EB5 44 INVITE le Directeur g n ral soumettre la Troisi me Assembl e Mondiale de la Sant un expos indiquant les ajustements qui peuvent tre op r s pour ramener le montant total des pr visions budg taires 7 300 000 dollars en r duisant les pr visions rela tives des domaines autres que ceux qui ont t d sign s par la Premi re et la Deuxi me Assembl e Mondiale de la Sant comme devant b n ficier de la priorit s 2 Le Conseil Ex cutif HECOMMANDE la Troisi me Assembl e Mondiale de la Sant d adopter la r solution suivante 1 La Troisi me Assembl e M
59. cet gard Ce document indique que la tentati ve de mesurer le travail en est au stade exp rimental et de fait les chiffres indiqu s sont trop fragmentaires pour qu il soit possible dien tirer des conclusions positives 196 La pratique suivie par le D partement des Services adminis tratifs et financiers qui consiste tenir jour les chiffres relatifs le quantit de travail fournie est de bonne m thode pour les cat go ries de travail qui se pr tent une valuation quantitative et il y a lieu diy pers v rer L objet vis ne devrait pas tre seulement tene registrer la quantit de travail effectu e mais en corr lation avec l valuation de normes raisonnables de rendenent pour chaque groupe de travail d aidef les chefs de services maintenir ce rendement un niveau lev e fournir les moyens d valuer l effectif exact de per sonnel n cessaire pour l ex cution du travail Le Comit croit savoir que le Directeur g n ral a mis l tude l tablissement de normes de travail appropri es R glement ai Personnel et Statut du Personnel 197 Aux termes de L article 30 du Statut du Personnel le Directeur g n ral doit faire amuellenent repport l Assembl e de la Sant sur les r gles concernant le personnel et leurs amendements qu il pourra dicter afin de donner effet au Statut du Personnel apr s confirmation par le Cons 11 Ex cutif 198 Les articles et les nodifications qui doivent
60. de ces m mes programmes Ceux ci comprennent les programmes propos s et administr s par 1 OMS et ceux qui sont propos s et administr s conjointement par 1 OMS et d autres institutions Parmi ces autres institutions figurent les organisations qui entrent dans le cadre des Nations Unies et les organisations non gouvernementales La Division encourage galement l tablissement et 11 change de renseignements entre 1 OWS le syst me des Nations Unies et les orga nismes non gouvernementaux Ces renseignements concernent les plans 1tex cution et les r sultats des divers programmes ainsi que leur rapport avec les progr s r alis s l chelon r gional et l chelon interna tional dans l am lioration des conditions sanitaires La Division s efforce galement au stade de l laboration des plans de promouvoir des propo sitions relatives de nouveaux projets conjointement avec d autres ins titutions Dans de nombreux cas ces propositions sont le r sultat direst de contacts avec d autres institutions et les progr s accomplis sont r ciproques Un autre r sultat auquel tend le travail de la Division est de faire en sorte que les services aff rents aux r unions des organes directeurs de 1 0M fonetionnent avec la plus grande efficacit possible Cette activit comporte la direction des travaux de secr tariat des sessions du Conseil Ex cutif et de l Assembl e Mondiale de la Sant EB5 97 Rev 1 Annexe
61. de vue technique des d mons trations des m thodes modernes de prophylaxie et de traitement et de la fermation du personnel local participant ces d mons trations et fournit des avis techniques directement ou par l interm diaire d experts conseils de la documentation et du mat riel m dical 2 collabore avec les autres Divisions de l Organisation l tablis sement d un pyegramne unifi en particulier avec la Division de l Epid midegie en ce qui concerne les tudes recherches et aide l laboration de plans visant toutes les maladies transmissibles l exception de la tuberculose du paludisme et des maladies v n riennes 3 donne des avis au Sous Directeur g n ral du D partement des Services d Op rations sur les directives g n rales et sur les aspects tech niques des programmes 4 donne des avis et apporte sa collaboration L ONU aux institutions sp cialis es aux organisations et institutions non gouvernementales sur les aspects sanitaires pertinents de certains projets 5 participe la fomation des Comit s dexperts du Filudisme s Insectici de la Tuberculose des Maladies v n riennes et du Sous Comit de la S rologie et des Techniques de Laberatoire leur feurnit les rensei gnements et l aide n cessairas et donne effet leurs recommandations EB5 97 Rev 1 Annexe XI Page 18 SECTION DU PALUDISME En vue d aider les gouverne ents combattre et extirper en d finiti
62. des directives g n rales et brochures d in formation destin s tre utilis s dans l Organisation ou au dehors Ces documents comprennent les instructions destin es aux repr sentants qui assistent des r unions organis es l ext rieur 5 2 8 Rapports de situation sur les relations avec les organisations non gouvernementales tant pour la circulation int rieure qu ext rieure EB5 97 Rev 1l Annexe V Page 11 5249 Pr paration des calendriers des r unions int ressant l OMS destin s la circulation int rieure Les r unions convoqu es par l OMS par les autres institutions appartenant au syst me des Nations Unies et par les organisations non gouvernementales en relation avec l OMS figurent dans ces calendriers 5 03 Rapports suppl mentaires Des rapports int rieurs suppl mentai res ne sont pas envisag s Cependant le d veloppement m thodique qui fait actuellement l objet des rapports mensuels de situation sera amplifi par suite de l introduction de nouvelles techniques en mati re de relev s et d analyse desprogrammes Les rapports mensuels de situation serviront non seulement de source d information pour le personnel mais ils consti tueront galement un instrument de gestion administrative Dans le syst me des Nations Unies il existe un besoin urgent di tablir une s rie de rapports de situation unifi s portant sur les principaux domaines d activit Ces rapports auront une immense valeur
63. des r unions des Directeurs EB5 97 Rev 1l Annexe XI Page 52 1 2 3 4 DEPARTEMENT DES SERVICES ADMINISTRATIFS ET FINANCIERS Le D partement des Services administratifs et financiers fournit des avis au Directeur g n ral sur toutes les directives concernant l administration et les finances y compris celles qui visent les relations avec les gouvernements l ONU les autres institutions sp cialis es et les autres organisations internationa les sur la coordination des Services administratifs et financiers avec les activit s des autres Departements de l Organisation et des Bureaux r gionaux et sur les directives de nature juridique et constitutionnelle qui int ressent l Organisation est charg des plans et de l administration en ce qui concerne toutes les questions d ordre administratif financier juridique et constitutionnel int ressant l Organisation y compris les Bureaux r gionaux et les Bureaux locaux labore dans le cadre des disponibilit s financi res et sur la base d une analyse des programmes envisag s des recommandations visant un plan unifi d action pour faire face aux besoins prio ritaires et ES formule des directives concernant la v rification int rieure des comptes le service juridique la gestion administrative et le personnel les finances et le budget le Service des Conf rences et les services g n raux et assume la responsabilit des fonctions et
64. des traitements 186 Les d tails relatifs l effectif du personnel n cessaire pour l ex cution du programme de travail de l Organisation sont expos s dans le document EB5 k4 Lieffectif du FOR peut tre indiqu comne suit Programme et budget Effectif actuel 1949 1950 1951 Janvier 1950 Total 55k 799 894 environ 600 187 A la demande du Comit permanent le Secr tariat a pr par un suppl ment dlinformations relatif la situation existant quant la dotation en personnel Cette information est reproduite dans le docu ment EB5 aF 6 ainsi que dans les annexes VII et VIII au pr sent document Un tableau qui figure dans l annexe VII indique les chiffres compar s des traitements et indemit s du personnel et leurs pourcentages par rapport au budget total de llann e consid r e L annexe VIII reproduit un tableau indiquant la Fee du personnel par cat gories hi rar chiques 188 Le plus forte proportion des d penses de L OMS est repr sent e par les traitements du personnel les indermit s et autres frais inh rents aux activit s du personnel par exenple les envois en mission et les r unions Les chiffres reproduits l annexe montrent que EB5 97 Rev 1 Page 70 plus de 56 du total des pr visions budg taires pour 1951 se rapportent aux traitements du personnel des experts conseils et aux indemit s res pectives L conomie et l emploi rationnel u tenps du personnel exer cent d
65. disponibles et ce qu il en r sulte des am liorations sociales et conomiques _ assure la surveillance du point de vue technique des d monstra tions des m thodes modernes d administration de la sant et de formation technique du personnel local participant ces d mons trations et fournit des avis techniques directement ou par l interm diaire dtexperts conseils de la documentation et du mat riel m dical collabore avec les autres divisions de l Organisation L tablisse ment dun programme unifi donne des avis au Sous Directeur g n ral D partement des Services d Op rations sur les directives g n rales et sur les aspects tech niques des programmes donne des avis et apporte sa collaboration L ONU aux institutions sp cialis es aux organisations et institutions non gouvernementales sur les aspects sanitaires pertinents de certains projets participe la formation des Comit s d experts de l Administration de la Sant publique des Soins infirmiers de l Education sanitaire _du Public lorsqu il sera form et de l Assainissement leur four nit les renseignements et l aide n cessaire et donne effet leurs recommandations EB5 97 Rev l Annexe XI Page 13 SECTION DES SOINS INFIRMIERS 2 IN ONE En vue d aider les gouvernements relever le niveau de leurs soins infirmiers 1 2 3 5 l i 7 8 Cette Section fournit
66. document EB5 44 Le rapport du Comit dur le Programme largi d assistance technique figure s par ment la fin de la pr sente section 24e Notes relatives la pr sentation du Programme et du budget Le Comit rappelk au Conseil Ex cutif que les Nations Unies ont exprim le d sir de voir les institutions sp cialis es adopter un mode de pr sentation du budget aussi uniforme que possible A cet gard le Commissaire aux comptes a inform le Comit que la structure de l Orga nisation Mondiale de la Sant diff re de celle d autres organisations internationales et que cette diff rence se refl te n cessairement dans la pr sentation du budget Compte tenu de ce fait il estime que la pr sen tation des pr visions budg taires aff rentes 1951 cadre d une mani re g n rale avec le syst me adopt par les jations Unies 25 le bar me des traitements des Nations Unies a t respect mais en raison de l enqu te sur la classification des postes qui a eu lieu au Secr tariat dans l t et l automne de 1949 il a t recommand que pour EB5 97 Rev l Page 15 l OMS deux et peut tre m me quatre cat gories des Nations Unies ne soient pas utilis es Toutefois aucune mesure niest envisag e pour donner effet cette recommandation tant qu un suppl ment d information n aura pas t re u des Nations Unies qui proc dent actuellement l examen de l en semble de leur syst me de compensation D une
67. du Si ge Des contacts directs occasionnels et un change de correspondance ont parfois lieu mais sous r serve de consultations appropri es avec les services comp tents des Bureaux r gionaux 5e RAPPORTS Les rapports mensuels de situation manant des autres services de L OMS sont coordonn s collationn s mis au point et r dig s nouveau dans le rapport mensuel de situation de l Organisation Ce rapport qui fait l objet d une distribution pr tablie l int rieur de 1 OMS est utilis pour les besoins de l administration int rieure et pour l infor mation du personnel tout entier En outre il constitue une source de documentation pour la pr paration du rapport annuel du Directeur g n ral Les rapports r sultant de l laboration de plans en commun ou de fonctions de liaison exerc es par certaines personnes dans le cadre de la Division et en dehors de celle ci sont centralis s Ces renseignements EB5 97 Rev l Annexe V Page 9 accompagn s de documents sp ciaux sur la situation sont utilis s pour donner des instructions aux personnes qui auront accomplir une mission de repr sentation pour valuer les activit s et enfin dans le domaine de la liaison et de la coordination des plans les rapports sur les r solutions les plans et les progr s d autres institutions appartenant au syst me des Nations Unies ou une des organisations non gouvernementales sont analys s pour la distribution
68. e Mondiale de la Sant d examiner le programme d Assistance technique des Nations Unies en tenant compte de la situation existant alors 5 La n cessit de fournir la Troisi me Assembl e Mondiale de la Sant comme base de l examen de la situation dans son ensemble des propositions pr cises concernant la deuxi me p riode du programme c Assis tance technique 88 En se fondant sur l examen des propositions du Directeur g n ral qu il a effectu la lumi re des consid rations ci dessus le Comit permanent des Questions administratives et financi res a rocommenc zu Conseil d approuver la pr sentation par le Directeur g n ral la _ Troisi me Assembl e Mondiale de la Sant comme document de travail de l Assembl e de la partie du document EB5 44 qui concerne l assistance technique Ce faisant le Comit reconna t que les d penses pr vues au programme sous la forme qu il rev t lorsqu elles sl ajouteront colles du programme suppl mentaire d ex cution aff rent au budget des Services consultatifs et techniques d j adopt exc deront les cr dits dont on esp re pouvoir disposer si l on se fonde sur les informations limit cs que l on poss de au sujet du volume probable du programme d Assistance technique des Nations Unies Toutefois le Comit pense que ce volume sera connu de fa on plus pr cise ll poque de l Assembl e IL estime donc que l Assembl e se trouvera en mesure d examiner
69. en vu d une publication ventuelle et collabore avec l ONU les institutions sp cialis es les organisa tions et institutions non gouvernementales pour les aspects de ses tudes qui ont des points communs avec celles de ces organisations EB5 07 Rev l Annexe XI Page 33 SECTION DES STATISTI UES ET DES INFORMATIONS EPIDEMIOLOGIQUES En vue d aider les gouvernements lutter contre l extension internationale des mladies transmissibles D 2 3 4 Cette Section _ tablit et applique un programme d action en vertu duquel elle recueille par l interm diaire des Bureaux r gionaux des rensei gnements sur la fr quence des maladies transmissibles tudie ces informations et les diffuse aupr s des autorit s sanitaires natio nales y compris les autoyit s des ports soit directement soit en liaison avec d autres programmes de l OMS donne sur los aspects techniques de sa t che des avis au Direc teur de la Division de l Epid miologie revise le programme d action et tablit des rapports ce sujet en vue d une publication ventuelles et collabore avec L ONU les institutions sp cialis es et les institu tions pour los aspects de sa t che qui ont des points comruns avec celle de ces organisations EB5 97 Rev 1l Annexe XI Pege 34 STATION D INFORMATIONS EPIDEMIOLOGIQUES IE SINGAPOUR Cette Station qui est l un des l ments d un r seau mondial diffusant des informations pid m
70. enti re Il est n cessaire que les instructions les informations et les connaissan ces pertinentes soient communiqu es aux fins d application pratique tous les int ress s et qu elles soient pr sent es de fa on assez nette pour rendre impossible tout malentendu ou toute interpr tation erron e A Les changes de personnel comp tent d un secteur un autre de l Organisation facilitent le developpement de l exp rience et de la compr hension individuelles EB5 97 Rev 1l Annexe III ANNEXE III EXPOSE DU DIRECTEUR GENERAL SUR IA REPARTITION DES FONCTIONS ENTRE LE BUREAU DU SIEGE ET LES BUREAUX REGIONAUX DE L OMS Le DIRECTEUR GENERAL rappelle au Comit que le principe de la d centralisation est formul dans la Constitution et qu il joue un r le essentiel dans l Organisation Mondiale de la Sant Il cite l expos figu rant la page 13 du document EB5 AF 1 Partie I disant que le principe de la d l gation des responsabilit s doit tre appliqu dans toute la mesure compatible avec le bon fonctionnement de l Organisation et la coor dination des directives g n rales Aux premiers jours de l Organisation il n existait point d organisation r gionale sauf certaines missions envoy es dans diff rents pays groupes restreints qui assumaient de tr s lourdes responsabilit s en ce qui concerne le champ d action de l Organisa tion dans ces pays Les missions de ce genre ont ajourd hui peu pr s en
71. es ct d autres institutions concernant les services fournir aux gouvernements et participe la formation des comit s d experts des questions qui int ressent le d partement leur fournit les renseignements et l aide n cessaires et donne effet leurs recommandations EB5 97 Rev l Annexe XI Page 8 DIVISION DE L AMELIORATIO DE LA SANTE En vue d aider les gouvernements am liorer l hygi ne de la maternit et de l enfance l alimentation et la nutrition la sant mentale et l hygi ne professionnelle et sociale cette Division 1 pr voit coordonne et administre les activit s concernant l am lioration de la sant et notamment t examine et appr cie les programmes propos s par Les Comit s r gionaux afin de veiller ce qu ils soient tablis sous l angle international et soient r alisables du point de vue scientifique ce que les moyens n cessaires soient disponi bles et ce qu il en r sulte des am liorations sociales et conomiques assure l2 surveillance du point de vue technique des d mons trations des m thodes modernes de prophylaxie et de traitement et de la formation technique du personnel local participant ces d monstrations et fournit des avis techniques directement ou par l interm diaire d experts conseils de la documentation et du mat riel m dical 2 collabore avec les autres Divisions de l Organisation l tablis sement d un programme unifi
72. i Total des services de personnel 1 1 612 798 37 65 3 524 550 44 62 3 615 502 Indemit s vers es au personnel ij 415 666 9 70 876 455 11 68 i 906 818 Total des services de personne i et des indemnit s y relatives i 2 028 464 47 35 4 201 005 56 00 4 522 320 qoraL D S PREVISIONS DE DEPENSES 2 284 320 100 00 7 501 500 100 00 7 981 164 IZA sxeuuy T aou L6 Sa3 Annexe VIII EB5 97 Revel ANNEXE VIII R PARTITION PAR CATECORIES DU PERSONNEL INDIQUE DANS LE DOCUMENT EB5 44 POUR 1949 1950 ET 1951 1951 1950 1951 1949 1950 1951 BUREAUX REGIONAUX SUR LE TERRAIN 64 40 59 237 97 17 SSSOSISSAIIECANSTISSSSHS2LATSSSRSSZ Sc S TL amSzaRE on mn ce net 0e Me ee nee Quai EE de q a N 456 99 183 438 Pad REA tone ce mme cm un ane ane nn ces be meme nee ect 00 0m 358 eame mme ce Mmes een de M ON M un oo oA gq TOTAL local bLasussanze Personnel t ANNEXE IX EB5 97 Rev 1 Annexe IX TIRAGE ET DISTRIBUTION DES DOCUMENTS DU CONSEIL EXECUTIF ET DE L ASSEMBLEE MONDIALE DE IA SANTE DOCUMENTS DU CONSEIL EXECUTIF Tirage Documents en anglais 450 en fran ais 250 Proc s verbaux en anglais 350 en fran ais 200 nombre d exemplaires 0 mn me como me eme Total 257 128 257 128 Distribution fj au Conseil Ex cutif 98 5
73. il ne serait gu re utile pour le moment d exami ner cette question de mani re approfondie FOURNITURES 234 Les devis relatifs aux approvisionnements et l quipement d ordre medical fournir sont pr par s par le personnel m dical et appa rent des sections techniques les devis relatifs aux fournitures de bu reau et l quipement administratif gon pr par s par l Economat D par tement des Services administratifs et financiers Ce service est charge de mener bonne fin toutes op rations relatives aux fournitures 235 De grands efforts ont t tent s afin d essayer de constituer un groupe de fournisseurs appartenant des r gions g ographiques repr sentatives il n a pas t possible toutefois diaboutir jusqu pr sent un arrangement pratique de nature permettre tous les pays de partici per la fourniture d approvisionnements et d quipement 236 Le Comit reconna t que ce probl me qui est li la question d autoriser les Etats ifembres verser une fraction de leurs contributions statutaires en monnaies autres que le dollar des Etats Unis ou le franc suisse n est pas sans pr senter quelque difficult Il estime toutefois qu il y aurait lieu de poursuivre les efforts entrepris pour aboutir un arrangement aux termes duquel les d penses aff rentes aux approvisionne ments l quipement et aux autres besoins et services de l Organisation seraient engag e
74. institutions et des cours tudier les probl mes concernant la formation professionnelle recueillir et diffuser des informa tions et coordonner les activit s des unit s administratives de l OMS qui apportent une aide aux institutions et aux cours de for mation technique 3 met en oeuvre les accords relatifs l aide donn e aux institutions et prend des dispositions concernent le personnel st le mat riel fournir aux termes de ces accords 4 fournit des avis au Directeur de la Division de l enseignement pro fessionnel et technique sur les aspects techniques des programmes 5 se livre un examen continu des r sultats des programmes adopt s et tablit des rapports ce sujet en vue d une publication ventuelle 6 collabore avec l ONU les institutions sp cialis es les organisa tions et institutions non gouvernementales sur les aspects de sa t che qui ont des points communs avec celle de ces organisations j 7 assure Je Secr tariat du Comit d experts de l Enseignement pro fessionnel et technique EB5 97 Rev 1 Annexe XI Page 27 PORTEE ET BUT DE LA REORGANISATION DU DEPARTEMENT DES SERVICES meee e a a a TECHNIQUES Au moment de sa cr ation en octobre 1948 le D partement des Services techniques comprenait deux divisions la Division des services d Edition et la Division d Epid miologie et deux sections la Section des Statistiques sanitaires et la Section des Substances th
75. l Annexe V Page 14 3 Coordination juridique de 1 OMS comprenant la pr sentation de propositions de programmes au Conseil Ex cutif et l Assembl e Mondiale de la Sant ainsi que le secr tariat n ces saire 25 4 Coordination et liai son avec les organisations non gouvernementales _ 10 5 Assistance technique au d veloppement conomi que t Diminution du volume de tra vail mesure que les fonc 5 tionnaires responsables de l OMS acquerront l exp rien ce des sessions du Conscil Ex cutif et de l Assembl e Volume e travail approxima tivement gal ou l g re augmentation Vers la fin de l ann e 1950 il sera sans doute n cessai re d engager un fonctionnaire m dical e cat gorie sup rieu re un fonctionnaire du Bud get Gen ve et deux ou trois autres fonctionnaires au Bu reau de New York Cette do tation de personnel devra peut tre faire L objet d une aug mentation ult rieure Voici analys e par services tels qu ils existait la dsto du ler novembre 1949 la r partition du tenps entre les fonctions prin cipales sus indiqu es sur la base des valuations faites pour l ann e 1949 EB5 97 Revel Annexe V Page 15 Coordination des plans relatifs aux prograrmes ou activit s e liaison H b i Effectif Syst me Int rieur Service du per des Na i sonnel tims Wies SRE Bureau du T Directeur 2 15 LO Liaison et plans
76. l Organisation Mondiale de la Sant EB5 97 Rev 1 Page 41 Section Iv MARCHE A SUIVRE POUR L EXAMEN DU PROGRAMME ET DES PREVISIONS BUDGETAIRES DE 1951 Repr sentation du Conseil Ex dutif la Troisi me Assembl e Mondiale de la Sant ap 95 Le Comit a examin le document EB5 37 pr sent par le Directeur g n ral au Conseil Ex cutif Le Directeur g n ral a inform le Comit qu au moment o l Organisation a t cr e on a commis une grave omission en ne fixant pas de r gles suivant lesquelles le Conseil Ex cutif pourrait se faire repr senter par certains de ses membres l Assembl e de la Sant b Au cours de la Deuxi me Assembl e de la Sant tenue Rome le Secr tariat s est trouv plac dans la situation embarrassante d tre le seul porte parole du Conseil Ex cutif l Assembl e Or il pourrait survenir des cas o les membres du Secr tariat n approuvent pas enti rement les d cisions du Conseil Ex cutif et il est par cons quent vident que le Conseil devrait tre pr sent de quelqu fa on l Assembl e afin que ses d cisions puissent y tre d fendues par ses propres repr sentants Jx Le Comit a reconnu d une mani re g n rale qu il serait pr f rable que le Conseil f t repr sent aux Assembl es ult rieures de la Sant afin de d fendre les propositions qu il pourrait tre appel formuler Toutefois le Comit a pens qu il pourrait tre
77. l adoption de bar mes diff rentiels de traitement qui fourniraient des chiffres com parables en c qui concerne le pouvoir d achat des traitements locaux res pectifs Le document EB5 67 et la d cision qu il a provoqu e de la part du Conseil Ex cutif ont trait cette question Il n y a lieu d apporter au cun chengement ce sujet tant que des mesures ne seront pas prises par l Organisation des Nations Unies 230 Cette revision devrait porter galement sur les sommes accord es au titre des bourses d tudes LOCAUX DU SECRETARIAT 231 Le Comit n a pas proc d un examen d taill des locaux et autres facilit s la disposition du personnel du Bureau du Si ge IL a not toutefois qu il n existe pas d espace d un seul tenant pour tout le personnel et qu environ 75 personnes sont log es dans des baraques tempo rairement am nag es dans le voisinage du Palais des Nations EB5 97 Rev l Page 83 232 Les locaux du personnel technique actuel ne sont pas consid r s comme donnant enti re satisfaction du point de vue du rendement maximum La difficult de fournir des locaux satisfaisants particuli rement pour le personnel technique qui doit travailler dans un milieu relativement silencieux et loign de la circulation ne pourra que Fer iees au fur et mesure que du nouveau personnel sera recrut 233 Le Comit estime que tant donn les plans de construction actuellement l tude
78. la totalit de ses fonctions dans ce domaine et le Conseil Ex cutif ainsi que l As sembl e ont les premiers accru les activit s de la division int ress e En cons queng certains engagements concernant la fourniture de services destin s des comit s d experts des gouvernements et d autres ins titutions ne peuvent tre tenus dans l tat actucl de d veloppement La plupart des douze membres du personnel que compte pr sentement cette division sont class s dans des cat gories inf rieures Ie Comit consi d re que les propositions de dotation en personnel pour cette division devraient correspondre aux engagements dont il y a lieu de s acquitter en vertu des d cisions du Conseil Ex cutif et de l Assembl e de la Sant Substances th rapeutiques 4 3 4l Dans l ensemble les propositions relatives aux activit s de la Division des Substances th rapeutiques sont 2nalogues celles de 1950 bien qu lion pr voie une l g re expansion Bureau de recherches sur la Tuberculose Copenhague 4 341 4R a Sur les cinquante trois postes propos s trente seulement ont t pourvus Bien que l on ait demand un effectif de cinquatre trois personnes le Bureau de recherches sur la Tuberculose assume en fait dans le domaine de l administration et des plans la responsabilit dlen viron deux cents personnes dont certaines proviennent du FISE et de l Oeuvre commune Le Comit consid re que ce Bureau ex cute u
79. lieu de noter que si lion consid rait l ensemble des fonctions des Services administratifs et fi nanciers les rapports indiqu s ci dessus se pr senteraient sous un jour plus favorable encore 194 Le Directeur g n ral devrait examiner soigneusement la r par tition actuelle du personnel aux diff rents chelons dans toute 1 Orga nisation de mani re assurer a que par FAPPOnt au travail ex cut dans chaque partie de l1 0r ganisation la proportion du personnel sup rieur au personnel subor donn soit raisonnable et b que le personnel sup rieur ou sp cialement qualifi ne soit pas employ des travaux inf rieurs ses capacit s et qui devraient tre juste titre ex cut s par u personnel subalterne EB5 97 Rev l Page 72 195 Il n est pas possible tant donn le peu de temps disponible de juger 51 l effectif du personnel employ correspond bien la quan tit actuelle de travail ou celle laquelle il y a lieu de s attendre dans l avenir Un calcul d cet ordre ne pourrait slop rer qu en va luant le travail effectuer ce qu il n appartient pas au Comit de tenter et ce que celui ci ne pourrait d ailleurs nener bonne fin dans les limites de temps dont il dispose Les donn es relatives la quan tit de travail indiqu es dans le document EB5 kk pour certaines par ties du D partement des Services administratifs et financiers ne sont pas d un grand secours
80. mani re g n rale 1 OMS les postes de chefs de section sont class s dans la cat gorie 17 et les postes des directeurs adjoints des divisions ainsi que les autres postes auxquels sont attach es des responsabilit s comportant le contr le dtop rations de grande envergure sur le terrain ont t class s dans la cat gorie 18 26 Le Comit a examin les m thodes adopt es pour l valuation du co t du programme aff rent 1951 et il estime que la suite de 1 exp rience acquise le budget pr sent est plus pr cis que tout budget ant rieurement tabli par l Organisation 27 En pr sentant ce programme et ces pr visions budg taires pour 1951 le Directeur g n ral a tenu compte des effets de la r valuation des monnaies Les conomies qui en r sulteront dans le total des pr vi sions du budget ordinaire pour 1951 peuvent tre valu es 330 164 28 D une mani re g n rale les programmes envisag s pour 1951 sont au m me niveau que ceux qui ont t approuv s pour 1950 par la Deuxi me Assembl e Mondiale de la Sant L augmentation propos e de 479 664 est due dans une large mesure aux dispositions du Statut du personnel con carnant a les augmentations annuelles et les traitements des membres du personnel b le remboursement des freis de voyage au titre des cong s statutaires dans les foyers pour les membres du personnel qui ont t en gag s en 1949 c le transport des effe
81. mentionner l tude des aspects m dicaux du contr le des stup fiants et autres drogues engens drant l accoutumance la pr paration de la revision d cennale des nomen clatures internationales des causes de d c s et l tablissement de listes internationales des causes de maladie __ En dehors des activit s num r es ci dessus la Commission eut lancer une attaque directe contre certaines des principales maladies dont souffre l humanit le paludisme la tuberculose et les maladies v n riennes La Commission amor a galement des travaux portant sur le programme d hygi ne de la maternit et de l enfance et prit des disposi tions pr liminaires en mati re de services de sant publique Des m de cins specialistes disposant chacun d un personnel restreint furent charg s de ces probl mes et groupes ult rieurement dans un d partement de l Organisation La Commission entreprit galement la pr paration d plusieurs publications destin es diffuser des renseignements d ordre g n ral scientifique et juridique Bulletin de 1 O S Recueil International de l gislation sanitaire Chronique de 1 OMS qui entrafn rent la cr ation d un Service d Edition et de Traduction 285 7 Revel anneke TI Page 5 La Commission jeta galement 12s bases d une biblioth que sp cialis e de services de documentation et d un service d information Pour permettre le bon fonctionrement de la Commission et des servi
82. n ral exposer l Assembl e de quelle fa on le programme et les pr visions budg taires soumises par lui pourraient tre ramen s de 5 7 600 000 7 300 000 sans entraver les progr s dans la r alisation des parties du programme d sign es comme devant b n ficier de la priorit 85 L exp rience de l Organisation montre que d une mani re g n rale les fonds ne rentrent pas dans une mesure suffisante pour ex cuter int gralement le programme pr vu au budget et le Comit estime n cessaire d tablir un mode de contr le appropri pour maintenir les d penses dans le cadre du budget ordinaire L exercice permanent dlun tel contr le sera une sauvegarde contre une nouvelle diminution du Fonds de roulement et permettra selon la recommandation des Nations Unies de limbter les d penses de fa on qu elles correspondent aux fonds que l Organisation peut raisonnablement s attendre recevoir 86 Le Comit a pris sp cialement note de la r solution adopt e par l Assembl e g n rale des Nations Unies le 24 novembre 1949 document A 1147 partie C qmi indique que les institutions sp cialis es devraient maintenir chaque ann e les d penses imputables sur leur budget ordinaire dans les limites des fonds qu elles peuvent raisonnablement s attendre recevoir au titre de l ann e consid r e et de proc der une revision p riodique en cours d ann e du programme de ces d penses afin de pouvoir s il est n
83. ne sera sans doute pas vers 18 Le Comit a pris acte de la r solution adopt e en novembre 1949 par l Assembl e g n rale des Nations Unies r solution qui tait jointe sous forme d Annexe V au document EB5 78 et dont le texte est le suivant L Assembl e g n rale AYANT EXAMINE les budgets administratifs des institutions sp cialis es conform ment au paragraphe 3 de l article 17 de la Charte CONSTATE AVEC INQUIETUDE que le versement de plusieurs contribu tions n ayant pas t effectu l poque pr vue les d penses de certaines institutions d passent consid rablement les fonds qu elles peuvent raisonnablement s attendre recevoir au cours de l ann e RECOMMANDE chacune des institutions sp cialis es de maintenir chaque ann e les d penses imputables sur son budget ordinaire dans les limites des fonds qu elle peut raisonnablement s attendre D recevoir au titre de l ann e consid r e et de proc der une revi sion p riodique en cours d ann e du programme de ces d penses afin de pouvoir s il est n cessaire le maintenir autant que possible dans les limites des recettes pr vues pour l ann e DEMANDE que cette recommandation soit port e la connaissance de l organe directeur et de l assembl e de chacune des institutions sp cialis es lors de sa prochaine session 19 Le Comit attire l attention du Conseil Ex cutif sur le fait que la majorit des Etats Membres d
84. on pourrait le sou haiter parce que certains gouvernements n avaient pas encore modifi leur proc dure int rieure en l adaptant aux besoins des arrangements sanitaires internationaux 229 En troisi me lieu le Comit a constat que l absence ac tuelle d organisation r gionale pour certaines zones du monde condi tlonnait la structure organique existante Une nouvelle extension de la r gionalisation aboutirait des modifications diverses de structure et d administration modifications qu il n est pas possible d entre prendre actuellement EB5 97 Rev l Page 53 130 En donnant son approbation au principe fondamental de la d cen tralisation le Comit a reconnu que certaines fonctions taient de nature telle qu elles devaient tre exerc es par le Si ge de l Organisation Dans sa d claration verbale ANNEXE III le Directeur g n ral a d fini les fonctions principales qui seront finalement celles du Bureau central pJ comme consistant coordonner le travail des bureaux r gionaux r unir collationner et diffuser des informations assurer la liaison centrale avec les Nations Unies les institutions sp cialis es et les institutions b n voles donner des avis techniques qui d passent les moyens des bureaux r gionaux fournir des services de personnel procurer des approvisionnements et maintenir un contr le financier 131 Le Comit a approuv les fonctions ci dessus mentionn es
85. op rations de ces unit s administratives 1 2 3 4 5 EB5 97 Rev l Annexe XI Page 53 VERIFICATION INTERIEURE DES COMPTES Le Bureau de la V rification int rieure des Comptes s est responseble envers le Sous Directeur g n ral des Services administratifs et financiers de la v rification int rieure des documents financiers et des comptes de l Organisation y compris les comptes de tout Bureau r gional ou Bureau local de l Organi sation afin de d terminer si les transacticns sont conformes aux directives r gles et r glements si les m thodes ct proc dures vteblies pour le contr le et la comptabilit des engzgements et d penses sont cbserv es et si le syst me de contr le fonctionne de fa on satisfaisante proc de des v rifications int riaures et notamment contr le l observation st l application du Statut et du R glement du personnel et des r gles relatives aux voyages et aux transports de mobilier d termine si les directives et les proc dures administra tives teblies sont appliqu es et recommande des amende ments auxdites directives ct proc dures en vue d favoriser un rendement satisfaisant et une bonne conomie ex cute l occasion de la v rification des comptes les t ches sp ciales que 1e Sous Directeur g n ral des Services administratifs et financiers peut lui confier examine les rapports et les tats financiers et soumet au Sous Directeur g
86. peut tre encore pour d autres maladies trans missibles Enseignement professionnel et technique 5 4 56e Les pr visions budg taires de 1951 d passent de 157 671 celles de 1950 Si ce montant 72 716 repr sentent des augmentations de sub ventions des tablissements de formation professionnelle et technique de personnel m dical et autres cat gories connexes de personnel et 65 74 des augmentations de d penses concernant des cours s minaires eb groupes d tudes Le Comit a indiqu que les augmentations pr vues pour la formation professionnelle et teshnique collective au moyen de cours de s minaires et de groupes d tudes et les subventions aux tablisse ments d enseignement se r v leront probablement come constituant des m thodes plus conomiques qu celles pr vues dans d autres programmes Cette mani re de voir est en harmonie avec les termes de la R solution No 7 de la Deuxi me Assembl e Mondiale de la ant qui fait ressortir la valeur de l enseignement collectif EB5 97 Rev l Page 24 Programme de bourses d tudes 5 4 2 57a Ie Comit a proc d une tude tr s minutieuse des m thodes de s lection des boursiers et de la surveillance qu exerce l Organisation au cours de leur p riode d tudes Le Comit d sirait particuli rement savoir par quels moyens l Organisation se trouvait en mesure de se procurer des Hondlensgnts sur les progr s accomplis par les boursiers
87. probl mes qui se posent au sujet de personnes appartenant des groupes culturels divers et l aptitude travailler efficacement avec elle pr sentent une impor tance majeure Ces aptitudes sont jug es atepr s l int r t manifest par le candidat l gard des questions internationales et par l exp rience qu il en poss de par l tendue de sa cultures n rale et par sa connaissance sp ciale du travail des institutions appartenant au syst me des Nations Unies 9 4 Les crit res d terminant llimportance de la position offrir sont les responsabilit s techniques et sp ciales que comporte le poste ainsi que les titres et qualifications l exp rience la personnalit et les facult s d adaptation internationale du candidat 10 VOYAGES Le Directeur g n ral d cide des voyages accomplir par le Directeur par int rim de la Division Celui ci d cide et autorise les voyages du personnel de la Division En outre il donne des avis sur l utilit et la n cessit de voyages effectuer par d autres personnes qui peuvent tre choisies pour repr senter l OMS des r unions int res sant l Organisation E35 97 Rev l Annexe VI ANNEXE VI RAPPORT DU DIRECTEUR GENERAL SUR LES MOYENS QUI PERMETTENT D ASSURER L EFFICACITE DU FONCTIONNEMENT ADMINISTRATIF ET DU TRAVA L ET SUR LA MESURE DANS LAQUELLE CEUX CI SONT DEJA UTILISES DANS IA PRATIQUE EB5 97 Rev l Annexe VI Page 2 l Voies et moyens qui perme
88. programe me et du budget de 1951 Ds IL est vident que chaque fonctionnaire sup rieur est tonu de veiller ce que son personnel a qui re la plus haute comp tence pos sible dans son travail Le but vis est d obtenir qe chaque membre du personnel sache tout ce qu il faut savoir sur son propre travail et sur 1 accomplissement de ses fonctions et connaisse en outre les autres fonctions qui ont des rapports avec les siennes aussi compl te ment que cela lui est n cessaire pour s acquitter efficacement de sa propre t che Le Bureau du Personnel est dispos fournir des avis techniques pour la formation professionelle du personnel en fonctions mais cette aide ne lib re pas le chef hi rarchique de ses responsabilit s primordiales A son entr e dans une Division le nouveau fonctionnaire est R mis au courant de fa on compl te non seulement par les fonctionnaire plus anciens de la Division mais aussi par ceux des autres unit s administratives du S cr tariat qui travaillent en liaison troite avec cette Division Des contact suivis sont maintenus par correspondance avec les membres du personnel qui travaillent sur le terrain Le pere sonnel du Si ge et des autres Bureaux m oit des instructions 1 encourae _geant tudier directement les activit s dont il est charg ou au sujet desquelles il doit tre d ment inforu s Dans les services techniques et professionels en partieulier Les fait nouveaux sont port s la
89. rapports ce sujet en vue dlune publication ventuelle collabore avec 1IONU les institutions sp cialis es les organisa tions et institutions non gouvernementales appropri es pour les questions qui dans les programmes auxquels participe 1 OWS con cernent la sant mentale et assure le secr tariat du Comit d experts de la Sant mentale EB5 97 Rev 1 j Annexe XI Page 11 SECTION DE L ALIMENTATION ET DE LA NUTRITION nee nn En in da ntm tante nette a En vue dtaider les gouvernements atteindre un niveau lev d alimentation et de nutrition dans le monde entier 1 2 3 4 5 6 7 8 Cette Section fournit par l interm diaire des Bureaux r gionaux des services consultatifs et de d monstrations aux gouvernements sur l organi sation et la r alisation de services dans le domaine de l alimenta tion et de la nutrition tablit des projets et fournit des avis techniques par l interm diaire du personnel technique attach aux Bureaux r gionaux en vue de l am lioration des services d alimentation et de nutrition soit s par ment seit en liaison avec RPAUrSS programmes de 1 OWS prend des dispositions en vue de la poursuite de recherches en qu tes et tudes se rapportant ses activit s labore les arrangements conclure avec les gouvernements organi sations et institutions en vue de faciliter la mise en oeuvre de programmes coordonne par
90. rations surle terrain l i Personnel oo 16 129 407 13 114 620 3 14 787 Experts consei ls 27 33 885 15 18 825 12 15 0 Fournitures et mat riel 25 319 19 000 6319 Documentation sp ciale 500 _ 500 _ Subsides 20 000 20 000 _ ae er Autres maladies transmissibles Si ge 2 16 254 2 16 254 Op rations sur le terrain Personnel 1 10 380 _1 10 380 Experts conseils 12 15 060 9 11 295 3 3 765 RC EN ES OR I nr Ce 89 878 679 66 634 844 23 243835 EB5 97 Rev l Annexe F Page 7 Programme propos Programme actuel Diff rence E O ca Postes Pr visions Postes Pr visions Postes Pr visions de d penses de d penses de d pense 3 Bureau du Directeur Am lioration g n rale de la Sant 2 17 40 2 17 404 Hygi ne de la Maternit et de l Enfance Si ge 10 72 418 10 72 418 Op rations sur le terrain Personnel 13 113 452 8 77 054 5 36 398 Experts conseils 15 18 825 15 18 825 Fournitures et mat riel Ce 7 300 7 300 Documentation sp ciale 450 100 350 Subsides 5 000 5 000 Alimentation et nutrition Si ge 4 29 960 2 15 926 2 14 034 Op rations sur le terrain Personnel nn Le Experts conseils 28 35 140 8 10 0 0 20 25 100 Foumitures et mat riel 3 000 5 000 Sant mentale Si ge 5 34 299 3 21 188 2 15 111 Op rations sur le terrain Personnel 3 36 207 l 12 069 2 24 138 Experts conseils 24 30 120
91. renforcer leurs administrations de la sant publique et consid re que le document EB5 44 Add 1 page 174 pr sente un aper u excellent des m thodes n cessaires pour renforcer les services sani taires nationaux Administration de la sant publique et zones de d monstrations sanitaires GLL 48e Conform ment aux d cisions de la Deuxi me Assembl e Mondiale de la Sant des zones de d monstrations sanitaires ont t comprises dans le programme largi d assistance technique Le Comit consid re que l appli cation de ces projets pr sente une importance primordiale pour lioeuvre de l Organisation et qu elle devrait tre entreprise aussit t que possible Toutefois avant d organiser des zones de d monstrations sanitaires dans un pays quelconque il sera n cessaire de s assurer que le gouvernement de ce pays sera en mesure de poursuivre la t che ult rieurement 49e Il a t pr vu dans le Budget ordinaire que du personnel sup pl mentaire sera envoy sur le terrain en vue de renforcer des projets sp ciaux de d monstrations dans des zones qui pourraient ult rieurement devenir des zones de d monstrations sanitaires sous r serve de disposer de fonds suffisants De cette mani re on vise cr er le noyau des trois zones de d monstrations sanitaires pr vues dans le cadre du programme largi d assistance technique 504 Le Comit constate que les bureaux locaux ont cess d exister en Chine en thio
92. reproduction et la distribu tion des documents ron ographi s Les frais acquitter pour ces services sont calcul s respectivement par page et par document les frais d affran chissement sont factur s en sus 240 Les documents de l Assembl e du Conseil Ex cutif et du Comit d experts repr sentaient en 1949 environ 85 du total des pages ron o graphi es Un tableau indiquant le nombre des documents de ce genre qui ont t tablis et leur distribution initiale est joint au pr c dent docu ment Annexe IX Le nombre des exemplaires tir s en sus de celui qui est n cessaire pour la distribution initiale semble reisonnable et d une mani re g n rale suffisant pour faire face aux besoins de l ann e suivante Compte tenu de l exp rience acquise cette marge pourra tre fix e avec plus d exactitude encore Le nombre d exemplaires tir s afin de pourvoir ces deux ordres de distribution est tabli d apr s les demandes manant des gouvernements ainsi que d autres institutions et bureaux EB5 97 Rev l Page 85 241 A ce jour ces demandes ont t raisonnables Mais au cas o des demandes massives de documents parviendraient l avenir il est sugg r que le requ rant soit invit les reproduire ses propres frais ou bien qu une r mun ration lui soit demand e au titre de ces four nitures La quartit actuelle de pages ron ographi es est d environ un demi million par mois FOURNITURES
93. s peut se d duire aes graphi ques soumis avec le pr sent rapport Pour d crire les voies de transmission et appr cier leur carac t re ad quat on en examinera le fonctionnement partir des niveaux inf rieurs et vers les niveaux sup rieurs de l Organisation Toutes les sections ou bureaux r unissant leur personnel r gu si rement ou dans un but d termin notamment en vue de donner des claircissements sur les instructions re ues d un chelon sup rieur ou d examiner les moyens de leur donner cffet d organiser les travaux ou les programmes des sections ou bureaux de traiter toutes les questions soulev es par les membres du personnel qui pr sentent plus d importance du point de vue de l Organisation que sur le plan personnel A partir de cet chelon l acheminement se poursuit soit vers le groupe division naire soit vers le groupe d partemental suivant les circonstances Les r unions de divisions et ou de d partements ont lieu au moins une fois tous les quinze jours Elles visent surtout donner une application pratique effective aux directives venant d en haut Les chefs de segtion ou de bureau re oivent des instructions d taill es sur les incidences g n rales des directives et sur leurs t ches et responsabilit s pr cises Lorsque les directives sup rieures en sont encore au stade pr liminaire la division ou le d partement peuvent tre pri s de fournir des projets de document ou des documen
94. session pl ni re pour tout ce qui concerne un aspect quelconque de ce programme 8 HABILITE le Conseil Ex cutif i examiner les r solutions pertinentes du Conseil Economique et Social et de l Assembl e g n rale re latives au programme d Assistance technique en vue du d veloppement conomique et donner au Directeur g n ral les instructions n cessaires 1B5 97 Rev 1 Add 1 Page 8 41 autoriser le Directeur g n ral participer aux d lib rations du Bureau de liAssistance technique et repr senter l OMS aux r unions de la Conf rence sur l Assistonce technique et du Comit de l Assistan ce technique ainsi que du Conseil Economique et Social iii autoriser le Directeur g n ral proc der en 1950 et 1951 aux n gociations qui pourront tre n cessaires concernant les fon s qui seront rendus dis ponibles sur le Compte sp cial tabli par l Assen bl e g n rale conform ment la recommandation du Conseil Economique et Social et accepter ces fonds gous r serve de toutes conditions qui ponrront tre fix es par le Conseil Ex cutif ou par l Assembl e Mon diale de la Sant et sous r serve galement que toutes conditions attach es l octroi de ces fonds devront tre compatibles avec les principes contenus dans la r solution des Nations Unies No 200 iii notamment dans le paragraphe iv 4 de ladite r so lution et avec les dispositions de l article 57 d
95. slexcrcent par le moyen du plan annuel d op rations tel qu il est indiqu dans le programme et le budget ainsi que dans les affectations de cr dits qui marquent le d but ou la continuation de diverses acti vit s par les mesures prises la suite de rapports p riodiques de situa tion sur les activit s techniques et les questions financi res conform ment au plan d op rations par le choix du personnel sup rieur par la formation du personnel tous les chelons Pour assurer qe cette d centralisation et cette d l gation des responsabilit s produisent les effets d sir s il y a certaines r gles que la haute direction de l Organisation doit suivre dans ses re lations avec les fonctionnaires en faveur desquels l autorit et les responsabilit s ont t d centralis es et d l gu es le fonctionnaire auquel les responssbilit s ont t confi es doit tre ou appuy ou d plac la haute direction doit s attendre ce que les fonctionnaires commettent des erreurs et doit examiner attentivemmt s il y a lieu de critiquer des d cisions prises dans les limites de l au torit qui a et d l gu e la haute direction doit viter de prodiguer les reproches lorsqu il y a exc s de pouvoir la haute direction doit r sister la tentation d ajouter des contr les non n cessaires La qualit des d cisions est obtenue gr ce un certain nombre de mesures troitement li es
96. sont compris dans les pr visions le budget de 1951 se trou vera augment de 11 653 par rapport au budget de 1950 EB5 97 Rev 1l Page 28 70 Les pr visions de d penses relatives aux sessions de comit s d experts varient de moins de 100 plus de 200 dollars par homme journ es L article de d penses le plus lev est celui des transports pour des sessions plus longues des intervalles moins fr quents la d pense par homme journ e serait sensiblement moins lev e SERVICES ADMINISTRATIFS 8 Administration et Finances 8 3 71 Les pr visions de 1951 pour le D partement des Services adminis tratifs et financiers maintiennent l effectif du personnel affect ces fonctions au niveau de 1950 c est dire 129 membres Toutefois le chiffre des pr visions a pass de 669 393 4 709 972 par suite de divers accroissements de d penses tels que augmentations de traitements pour promotions cong s dans les foyers etca Ta Le Comit a examin la question de l importance num rique des Services administratifs et financiers courants par rapport au travail effectif de l Organisation discut les niveaux de traitement relatifs des diff rents postes dans ces deux branches diactivit reconnu les difficult s sp ciales que soul ve dans toute institution internationale le maintien d un contr le administratif et financier satisfaisant et appr ci le haut degr de comm tence qui a caract ris le trav
97. suivi la fili re pr vue dans le syst me des Nations Unies 3 2 3 7 En consultation avec les autres bureaux fixer les grandes lignes du rapport annuel du Directeur g n ral le r diger et prendre des dis positions pour sa distribution 3 2 38 Pr parer la documentation n cessaire 11ECOSOC et d autres organismes ou prendre les dispositions pour la pr paration de cette documentations EB5 97 Revil Annexe V Page 6 33 Avec le Conseil Ex cutif et l Assembl e Mondiale de la Sant l 3 31 Coordination des dispositions en mati re de secr tariat l exclusion de l aspect m nager de la question en ce qui concerne les r unions des organismes directeurs de l OS pr sentation au Conseil Ex cutif et l Assembl e Mondiale de la Sant de programmes et de propositions y compris ceux qui r sultent de plans tablis en commun entre institutions ou qu il est propos d administrer en commun Ces travaux comprennent les activit s suivantes 3a3elol Pr parer en consultation des propositions relatives aux dates de r union et aux plans concernant les sessions du Conseil Ex cutif et de l Assembl e Mondiale de la Sant 303 142 R diger et tablir en consultation les c dres du jour des sessions donner des instructions pour la pr paration des documents n cessaires et le cas ch ant r diger les projets de r solution appro pri se 3 3 1 3 Recommander la politique suivre et les proc dure
98. supprimer le paragraphe 20 et ins rer en lieu et place le texte suivant 20 En sus du montant estimatif des recettes provenant des contributions montant qui sl l verait 5 750 000 dollars environ l Organisation dispose galement pour faire face ses d penses 7 501 500 dollars pr vus au budget au cours de 1950 de 400 000 dollars provenant du Fonds sp cial de LiUNRRA de 100 000 dollars provenant d autres sources de revenus et d environ 250 000 dol lars repr sentant des estimations aff rentes des conomies r sultant de la r valuation des monnaies Prenant en consid ration ces recettes probables le Comit a estim quiil serait judicieux de liniter le niveau des d penses de 1950 un maximum annuel de 6 300 000 dollars en attendant que la Troisi me Assem it bl e Mondiale de la sante ait examin la situation financi re de 1 Organisation EB5 97 Revil Corr 3 Page 5 5e la page 13 paragraphe 21 remplacer 6 000 000 de dollars par 16 300 000 dollars 6 A la page 34 r solution 1 apr s le premier paragraphe se ter minant par les mots dans le document EB5 441 ins rer les paragraphes sui vants CONSIDERE qu un budget de 7 300 000 dollars pour 1951 se justifie du point de vue financier et permettrait de poursuivre en 1951 l ex cu tion du programme selon le niveau adopt pour 1950 par la Deuxi me Assembl e Mondiale de la Sant CONSIDERE que les 200 000 dollars qui se
99. tablissement d un personnel satellite nombreux autour des chefs de d partement le Comit a t heureux de noter que cette situation ne semble pas exister l O is Bar me des indemnit s de subsistance 228 L Organisation Mondiale de la Sant vers des indemnit s journa li res de subsistance un taux uniforme a aux membres du personnel EB5 97 Rev 1 Page amp b aux membres du Conseil Ex cutif c aux membres des comit s d experts sans avoir gard le baisse du co t de la vie dans certains pa s o les d penses indemniser sont support es Il y aurait lieu d adopter pour le paiement des indemnit s journali res de subsistance une chelle mobile tablie d apr s le co t estimatif de la vie dans les pays respectifs Cette chelle devrait tre ravis e de temps autre Il n y a lieu d appor ter aucun changement ce sujet tant que des mesures ne seront pas prises par l Organisation des Nations Unies Bar me diff rentiel des traitements RE SR Rte nt un 229 En raison du caract re variable des d penses inh rentes au co t de le vie dans le monde entier et compte tenu d autre part de la r va luation r cente de certaines monnaies nationales il y aurait lieu d entre prendre une revision du bar me des traitements du personnel qui exerce ses fonctions en dehors de la Suisse suivant des taux de traitement normalement applicables eu personnel du Bureau du Si ge et cela en vue de
100. tives g n rales pouvaient tre partag es et r perties de mani re qui table entre les trois d partements principaux Le Directeur des Servi ces administratifs et financiers ne se trouvant pas au Si ge au cours de l enqu te sur la classification aucune proposition visant modi fier la structure existante des Services administratifs et financiers nta t formul e Le rapport relatif la classification des postes comprenait donc un certain nombre de recommandations tendant r sliser l harmonie entre le D part ment des Services administratifs et financiers et les voies de transmission plus nettement definies dont l laboration se poursuivait dans la nouvelle organisation propos e et plus particu li rement permettre certains hauts fonctionnaires de ce D parte ment de prendre part sur le plan sup rieur ou imm diatement inf rieur la d termination des directives g n rales Ces objectifs ont t incorpor s dans les recommandations du rapport sans que soit envisag e l augmentation num rique du personnel actuellement autoris Essentiellerent les propositions taient les suivantes 1 le Directeur des Services administratifs et financiers devrait faire partie comme dans le cas des autres organismes des Nations Unies du groupe sup rieur charg de d terminer les directives g n rales tat de choses qui a exist en fait l OMS mais nla jamais t officiellement reconnu et EB5
101. union ait lieu avant septembre mois pendant lequel si gent les comit s r gionaux 4 M thodes suivies pour le choix et le placement des menbres du personnel Personnel de bureau et st nographes Les quelques postes qui comportent simplement un travail de bureau sont pourvus d apr s les demandes conserv es dans les dossiers du Bureau du Personnel t qui manent de personnes se trouvant sur place et paraissant le mieux r pondre aux conditions requises Les st nographes de la cat gorie VI et d s cat gories inf rieures sont recrut es sur place Gen ve si possible o en Angle terre dans le cas de le plupart des stnographes anglaises en raison de la question de langue Dans l un et l autre cas les m thodes pratiqu es pour le choix des candidates sont les suivantes Des annonces sont ins r es dans le presse du pays pour offrir des emplois de st nographes avec l indication d taill e des conditions requises Les demandes re ues sont soumises un premier triage afin de d ter miner le niveau d instruction et l exp rience pratique decandidates Etant donn le caract re scientifique des travaux de L OMS on consid re que les st nogr2 phes doivent pouvoir justifier d une immatriculation dans une universit ou d un degr d instruction quivalent Quant l exp rience pratique deux ann es aux moins de travail satisfaisant dans un emploi sont jug esindispensables Si ces conditions paraissent rempli
102. voyage sera autoris pour un seul repr sen tant de chaque Etat Membre la premi re session de ehaque Comit r gional et selon laquelle le remboursement de ces d penses ne sera pas autoris pour les r unions ult rieures des Comit s r gionaux INVITE le Directeur g n ral stinspirer des crit res suie vants pour l administration du programme de bourses 1 Etant donn que les maladies rev tent des aspects tr s diff rents dlune r gion l autre la formation re ue dans une r gion ne r pond pas n cessairement aux besoins pra tiques d une autre r gion et il est pr f rable chaque fois que cela est possible que les boursiers soient envoy s pour reccvoir leur formation dans des institutions ou des eentres de d monstrations de leur propre r gion D une fa on g n rale la scule exception ce crit re devrait porter sur les bourses accord es dans les cas o la r gion n offre pas de moyens d enseignement r pondant aux exigences 2 Les bourses devraient tre accord es uniquement si l on est raisonnablement fond croire que les boursiers seront m me apr s leur retour d utiliser dans llint r t g n ral l exp rience quiils auront acquise 3 Normalement les bourses devraient tre accord es pour une p riode minimum de six mois Ce n est que dans des circms tances exceptionnelles que des bourses devraient tre attribu es pour des p riodes plus courtes et dans ce cas e
103. 1 98 CEE 321 DOCUMENTS DE L ASSEMBLEE nombre d exemplaires au Secr ta riat 125 70 125 70 aux Bureaux r gionaux r Distribution Total aux suivant aux j Documents de l Assembl e en anglais en fran ais 1 100 800 Comptes rendus in extenso en anglais en fran ais 900 750 Documents des Commissions 1 en anglais en fran ais 800 600 Proc s verbaux des Commissions en anglais en fran ais 750 550 Tirage 606 37 606 37 414 227 414 227 Gouverne ments 181 140 181 140 liste d envoi gu s tariat r gionmx d l memes memes T au aux Secr Bureaux Sur la base des chiffres disponibles pour l Deuxi me Assembl e Mondiale de Ja Sant Ces chiffres peuvent varier suivant la composition des d l gations EB5 97 Rev 1 Annexe X ANNEXE X EXPOSE GENERAL DU COMMISSAIRE AUX COMPTES SUR LA PORTEE DE LA VERIFICATION EXT RIEURE La Deuxi me Assembl e ijiondiale de la Sant a adopt une r so lution sur la port e de la v rification ext rieure des comptes Actes Off 21 page 33 J aimerais tout d abord pr senter quelques observations au sujet de la port e de cette v rification telle qu elle ressort de la r solution qui dans l ensemble ne donne lieu aucune objection La r solution pr cise toutes les obligations qui sont normalement consid r es comme incomba
104. 97 Rev 1 Annexe V Page 10 5 1 2 3 les rapports des Commissions de l Assembl e xondiale de la Sant rapports qui sont int gr s et utilis s pour la r daction des rapports d finitifs des sessions 5 1 3 les rapports d organisations non gouvernementales sont habituel lement constitu s par leurs rapports ordinaires de situatior et par des propositions nouvelles manant de ces organisations Ils sont examin s et mis en circulation 5 2 Rapports tablis 521 Le programme annuel de l Organisation est pr par en collabora tion avec les d partements int ress s les Services d Edition pour le style et le mode de pr sentation donner et avec le Bureau du Budget 5R Rapports annuels du Directeur neral pour distribution g n rale et statutaire SR 3 Projets de rapports des sessions du Conseil Ex cutif pr par s sur la base de notes relatives aux d cisions prises et suivant approba tion du rapporteur projet de rapport sur les r solutions adopt es par l Assembl e de la Sant pr par sur la base des rapports des Commissions de l Assemblec tels qu ils ont t approuv s par les comit s de r dection et les rapporteurs 5 Roh Rapports mensuels int ricurs de situation de l Organisation SR 5 Autres rapports demandes par les Nations Unies ou les institu tions sp cialis es 5 8 6 Proc s verbaux des r unions des Directcurs pour circulation int rieure restreinte 5a 7 Documents traitant
105. 97 Rev 1 _ Annexe XI Page 51 2 en vue d accro tre le rendement administratif la charge de le gestion administrative devrait ne plus incomber au Bureau du Budget et de la Gestion mais tre combin s avec celle du Bureau du Personnel Les experts responsables de l enqu te ont indiqu que le travail aff rent au personnel diminuerait en ce qui concerne certains aspects courants mesure que l Organisation prendrait de la maturit mais que la t che aff rente la gestion administrative qui se ratta che au personnel plus troitement qu toute autre section des Services administratifs et financiers ne ferait que s accroftre Comme corollaire cette mesure il a t recommand que le Bureau du Budget et le Bureau des Finances et de la Comptabilit devraient tre galement r unis Ces deux d cisions confieraient naturellement aux chefs des deux groupes respectifs dos responsabilit s beaucoup plus tendues Il a t recommand en cons quence de transformer ces groupes en Divisions ayant leur t te des Directeurs et compos es chacune de deux sections Il a t indiqu que cet arrangement aurait l avantage suppl menteire de fournir au Sous Directeur g n ral du D partement des Services administratifs ot financiers les avis et le concours de deux Directeurs qui se trouveraient en mesure de coordonner les travaux de leurs divisions respectives avec ceux du reste de l Organisation par l interm diaire
106. 97 Rev l Annexe XI Page 14 SECTION DE L ADMINISTRATION DE LA SANTE PUBLIQUE En vue d aider les gouvernements atteindre des niveaux lev s dans le domaine de l administration de la sant publique 1 2 3 4 5 6 9 Cette Section fournit par l interm diaire des Bureaux r gionaux des services consultatifs et de d monstrations aux gouvernements sur les m tho des modernes d administration de la sant publique sur l labora tion de d monstrations sp ciales de services sanitaires dans des r gions choisies et sur l administration des soins hospitaliers m dicaux et dentaires prend des dispositions en vue de la poursuite de recherches enqu tes et tudes se rapportant ses activit s labore Les arrangements conclure avec les gouvernements organi sations et institutions en vue de faciliter la mise en oeuvre de programmes coordonne par le moyen de conseillers r gionaux la surveillance technique des programmes sur le terrain et donne ce sujet des avis au Directeur de la Division de l Organisation des Services de la Sant publique se livre un examen continu des r sultats des programmes adopt s et tablit des rapports ce sujet en vue d une publication ven tuelle collabore avec L ONU les institutions sp cialis es les organisa tions non gouwernementales et les institutions appropri es pour les questions qui dans les programmes
107. Conventions sanitai res internationales de 1926 1933 et 1944 fournit des avis aux gouvernements en ce qui concerne l application des Conventions sanitaires internationales labore les arrangements conclure avec les gouvernements orga nisations et institutions en vue de faciliter la mise en oeuvre de programmes donne des avis au Directeur de la Division de l Epid miologie sur le contr le technique du programme examine les r sultats du programme d action et tablit des rapports ce sujet en vue d une publication ventuelle collabore avec L ONU les institutions sp cialis es les organisa tions et institutions non gouvernementales appropri es pour les aspects de sa t che qui ont des points communs avec celle de ces organisations et assure le secr tariat du Comit d experts de l Epid miologie inter nationale et de la Quarantaine du Groupe d experts de la Fi vre jaune et du Sous Comit juridique des Conventions sanitaires inter nationales 255 97 Rev l Annexe XI Page 31 SECTION TECHNOLOGIQUE En vue de faciliter les activit s des autres sections de la Division 2 3 4 Cette Section fownit des services technologiques qui comportent l ex cution des travaux concernant la g ographie et la pr sentation visuelle l tu de de la t l communication des informations pid miologiques la pr paration d un code t l graphique pid mio ogiqu et de cartes pid
108. Directeur g n ral plac sous l autorit du Conseil est le plus haut fonctionnaire t chnique et administratif de l Organisation 143 L Article 34 de la Constitution dispose que le Directeur g n ral oit pr parer et soumettre chaque ann e au Conseil Ex cutif les rapports financiers et les pr visions budg taires de l Organisation Ihh Le Directeur g n ral a tabli et soumis au Comit des gra phiques de structure et des expos s sur les fonctions organiques docu ment EB5 AF 1 qui indiquent en d tail la composition de l Organisation Ces documents ont constitu une base utile pour les discussions 145 En outre le Comit a longuement discut avec le Directeur g n ral et les Sous Directeurs g n raux et a rendu visite aux d partements et certaines sections particuli res 146 On trouvera ci apr s un r sum des observations du Comit La structure organique recommand e par le Comit est indiqu e dans le tableau figurant la page suivante Les expos s relatifs aux fonctions de cheque division mentionn e dans ce tableau sont Joints au pr sent rapport Annexe IV t CONSEIL EXECUTIF DIRECTEUR GENERAL DIRECTEUR GENERAL ADJOINT DIVISION DE COORDINATION DES PLANS ET DE LIAISON l z 0 l l ASSEMBLEE DE LA SANTE ORGANISATION MONDIALE DE LA SANTE DEPARTEMENTS DIVISIONS SECTIONS TT NFORMAT ION CONVENTIONS SAN amp QUARANTAINE TECHNOLOGIQUE EPIDEMIOLOGI
109. E ETUDES EPIDEMIOLOGIQUES INFORMATIONS EPIDEMIOLOGIQUES STATION EPIDEM DE SINGAPOUR ETUDES STATISTIQUES STATISTIQUES DE MORBIDITE SERVICES TECHNIQUES STATISTIQUES SANITAIRES CENTRAUX NOMENCLATURE INTER DES MALADIES ETC STANDARDISATION BIOLOGIQUE COORDINATION DES RECHERCHES BUR DE RECHERCHES SUR LA T B COPENHAGUE EDITION SERVICES D EDITION ET TRADUCTION DE DOCUMENTATION THARMACEUT QUE Li SUBSTANCES THERAPEUTIQUES Pi RP ORAN OUTONA NCE o BIBLIOTHEQUE ET DOCUMENTATION GESTION ADMINISTRATIV GESTION ADMINISTRATIVE S ET DU PERSONNEL PERSONNEL SERVICE JURIDIQUE SERVICES ADMIN CONFERENCES SERVICES GENERAUX ET FINANCIERS gt ds Te SERV INT DE LA VERIF DES COMPTES BUDGET ET FINANCES po ET COMPTABILITE LeuDGET PALUDISME SERVICES DES MALADIES TUBERCULOSE TRANSMISSIBLES MALADIES VENERJEuNre AUTRES MALADIES TRANSMISSIBLES U HYGIENE DE LA MATERNITE amp DE L ENFANCE HYGIENE MENTALE NUTRITION ORGANISATION DES SERRES SOINS NFIRMIERS SERVICES SERVICES DE LA CONSULTATIFS SANTE PUBLIQUE ADMINISTRATION DE LA SANTE PUBLIQUE EDUCATION SANITAIRE OU PUBLIC ASSAINISSENENT FORMATION TECHNIQUE amp BOURSES D ETUD ENSEIGNEMENT PROFESSIONEL i i P ET TECHNIQUE ECHANGE D INFORMATIONS SCIENTIFIQUES FOURNITURES MED amp MAT D ENSEIGNEMENT BUREAUX REGIONAUX EB5 97 Rev l Page 59 147 L Assembl e L Assembl e est l organisme l gislatif qui r git l Org
110. EB5 97 Rev 1l Annexe VI Page 17 SYSTEME D ACHEMINFMENT ET D ENREGISTREMENT DES DOCUMENTS ARCHIVES Comprenant l importance que pr sente le mode d acheminement et d enregistrement des documents dans une administration bien organis e le Directeur g n ral a engag un expert conseil en mati re d archives pour tudier le syst me en vigueur dans l Organisation et donner des avis ce sujet Cette tude s est poursuivie pendant les mois de mars et d avril 1949 et une r organisation du Service des Archives ainsi que d autres am liorations sugg r es d apr s le rapport de l expert conseil ont t entreprises Ce syst me uniforme sera appliqu aux Bureaux r gionaux et aux autres bureaux de l Organisation Etant donn les frais qu aurait entrafn s la reproduction du rapport sur cette tude celui ci ne figure pas dans le pr sent document Le D partement des Services Administratifs et Financiers tient des exemplaires de ce rapport la disposition du Comit permanent 4 L ANS VII be P COUTS COMPARATIFS DES TRAITEMENTS SALAIRES ET 2 iDEMNITES DU PERSONNEL ET POURCENTAGE QU ILS REPRESENTENT PAR RAPPORT AU BUDGET TOTAL DE L ANNEE EN QUESTION CHIFFRES ESTIMATIFS DES DEPENSES SIEGE Traitements et salaires du personnel 1 066 363 9 1 898 550 1 956 225 Experts conseils court terme 12 800 0 30 21 000 28 500 Total des services de personnel 1 079 163 25 19 1
111. EE EEE Utilisation du personnel bovvvovseesveeso Bar me des indemnit s de subsistance iere Bar me diff rentiel des traitements Locaux du Secr tariat pris ons ses Fourniture s or ooposesneovesovosetenro es Documents et distribution dures orrosonne R glement financier sesesopesesossooresoe R gles d g tion financi re vecopoosrass Relev annuel des ae ETTET TITI TT III CEE veeg C ft Ed CRE EE D He y Peas PSE ve bry sango rate CNRS ER 2 ses a Caua z Num ro du paragraphe 216 217 209 220 RR2 228 229 231 234 239 243 244 248 250 251 253 ANNEXE I ANNEXE IT ANNEXE III ANNEXE IV ANNEXE V ANNEXE VI ANNEXE VII ANNEXE VIII ANNEXE IX ANNEXE X ANNEXE XI EB5 97 Rev 1 TABLE DES ANNEXES Rapport adress par le Directeur g n ral au Comit permanent des Questions administratives et finanei res Comparaison entre les pr visions de d penses concernant l activit de l Organisation telle qu elle a t approuv e pour 1950 et les pr visions de d penses concernant l activit de l Organisation son niveau actuel Rapport du Directeur g n ral sur l historique du d veloppe ment organique accompagn de son expos des principes fonda mentaux appliqu s dans l tablissement de plans concernant l administration et l organisation de 1 OUS Expos fait de vive veix par le Directeur g n ra
112. ELOPPEMENT ORGANIQUE ACCOMPAGNE DE SON EXPOSE DES PRINCIPES FONDAMENTAUX APFLIQUES PAR LE DIRECTEUR GENERAL DANS L ETABLISSEMENT DES PLANS CONCERNANT L ADMINISTRATION ET L ORGANISATION DE L OMS B5 97 Rov l Annoxe IT Page 2 Historique du d veloppement organique L origine de l Organisation remonte au Conseil Economique et Social des Nations Unies qui en f vrier 1946 a d cid de convoquer une conf rence internationale charg e d tudier l tendue et le m ca nisme de l action internationale entreprendre dans le domaine de la sant publique ainsi que des propositions visant la cr ation d unc Orga nisation internationale unique des Nations Unies pour la sant publique MT La Conf rence qui s est tenue New York en juin juillet 1946 a labor la Constitution de l Organisation Mondiale de la Sant elle a d termin les objectifs et les fonctions de celle ci et tabli les Organ nes Assembl e de la Sant et Conseil Ex cutif par l interm diaire des quels devait s effectuer le travail de l Organisation La Constitution pr voit galement l tablissement du Secr tariat qui comprend le Direc teur g n ral et tel personnel technique et administratif n cessaire l Organisation En attendant l entr e en vigueur de la Constitution et l ta blissement de l Organisation Mondiale de la Sant la Conf rence avait cr une Commission Int rimaire dont les attributions comportaient notam ment l
113. LE BIEN ETRE PHYSIQUE ET MENTAL ER HYGIENE DU MILIEU pr f rable Assainissement SERVICES CONSULTATIFS ou ACTION SANITAIRE ET SERVICES DE SANTE PUBLIQUE 7 ADMINISTRATION DE SANTE PUBLIQUE t ces 2 divisions pouvant SOINS INFIRMIERS tre prov fondues en EDUCATION SANITAIRE DU PUBLIQUE une seul d nomm e MEDICO SOCIALE tiduvoeu lire Services de Sant FORMAT sugg r F ORMATION TECHNIQUE amp BOURSES D ETUDES P blldug ENSEIGNEMENT o nedecpnur ET TECHNIQUE 2 gt ae MATERIEL D ENSEIGNEMENT FOURNITHRES MFNICALES A UNITED NATIONS NATIONS UNIES WORLD HEALTH ORGANISATION MONDIALE ORGANIZATION DE LA SANTE CONSEIL EXECUTIF EB5 97 Rev 1 Corr 3 Cinqui me session 30 janvier 1950 ORIGINAL ANGIAIS RAPPORT DU COMITE PERMANENT DES QUESTIONS ADMINISTRATIVES ET FINANCIERES ADRESSE A IA CINQUIEME SESSION DU CONSEIL EXECUTIF CORRIGENDA 1 Aux pages 7 et 8 sous la rubrique Situation en ce qui concerne le pr t consenti par les Nations Unies supprimer les paragraphes 6 7 8 et 9 et ins rer en lieu et place les paragraphes suivants 6 Le Comit a examin le rapport suivant qui a t soumis par le Directeur g n ral au sujet de la situation existant la date du 31 d cembre 1949 en ce qui concerne le pr t sonsenti par les Nations Unies a Somme emprunt e par la Commission Int rimaire 2 150 000 Somme emprunt e par L OMS 00 000 Montant t
114. Le Gouvernement d un Etat Membre a adress l Organisation une demande d assistance en vue d obtenir des avis sur des questions d admi nistration et de gestion qui concernent la r organisation de ses services sanitaires Le Comit consid re que l Organisation devrait fournir des services de cette nature chaque fois que cela serait possible EB5 97 Revel Page 30 Section du Personnel 8 4 1 78 En sus du travail normal qui concerne le recrutement et la nomi nation des membres r guliers du personnel le Bureau du personnel s occupe de la nomination des e xperts conseils court terme et des membres des quipes op rant sur le terrains Le recrutement et le choix du personnel temporaire n cessaire pour les r unions des divers comit s d experts et pour les sessions d organisation sont rendus d licats et difficiles par suite de la concurrence faite par d autres institutions internationales La collaboration avec d autres institutions des Nations Unies Gen ve est en train de s tablir en vue de faire dispara tre certaines de ces difficult s Les donn es relatives au volume de travail telles qu elles figurent aux pages 341 342 et 343 du document EB5 44 reposent sur les rapports mensuels r guliers de cette Section du personnel Elles ne pro viennent pas d enqu tes de gestion destin es valuer l efficacit admi nistrative Des enqu tes de cet ordre sont envisag es partir de 1950 mais la Section de la gestion a
115. OINT VURUANI QARIERUVNR MVG iW IP lle Vie ns VOTE DEPARTEMENTS DIVISIONS SECTIONS INFORMATION CORVTAFI0 S SAN b QUARANTAIRE TECHNOLOGIQUE te ETUDES EPIDEMIOLOGIQUES INFORMATIONS EPIDEMIOLOGIQUES STATION EPIDEM DE SINGAPOUR ETUDES STATISTIQUES nen nee rt em SERVICES TECHNIQUES STATISTIQUES SANITAIRES STATISTIQUES DE MORBIDITE a RA K NOMENCLATURE INTER DES MALADIES ETC 4 titre reconsid rer STANDARDISATION BIOLOGIQUE PHARMACEUTIQUE SUBSTANCES THERAPEUTIQUES MEDICAMENTS ENGENDRANT L ACCOUTUMARCE BUR DE RECHERCHES SUR LA T B tCOPENHAGUE DE COORDINATION DES PLANS ET DE LIAISON t transf rer ult rieurement la section Tuberculose COORDINATION DES RECHERCHES EDITION TRADUCTION SERVICE D EDITION ET DE DOCUMENTATION PUBLICATIONS BIBLIOTHEQUE ET DOCUMENTATION 4 GESTION ADMINISTRATIVE qi ADMINISTRATIVE RSONN ET DU PERSONNEL er mm mm 7 DIVISION SERVICE JURIDIQUE SERVICES ADMIN CONFERENCES amp SERVICES GENERAUX ET FINANCIERS SERV INT LA VERIF DES COMPTES FINANCE ET COMMABILITE BUDGET BUDGET ET FINANCES PALUDISME TUBERCULOSE SERVICES DES MALADIES MALADIES VENERIENNES TRANSNISSIBLES AUTRES MALADIES TRANSMISSIBLES ACTIVITES MEDICO SOCHAL section rattach e soit directement au Departement soit la Qivision du Bien tre physique et mental HYGIENE DE LA MATERNITE amp DE L ENFANCE HYGIENE MENTA
116. OMS prend des dispositions en vue de la poursuite de recherches enqu tes et tudes se rapportant ses activit s labore les arrangements conclure avec les gouvernements orga nisations et institutions en vue de faciliter la mise en oeuvre de programmes coordonne par le moyen de conseillers r gionaux la surveillance technique des programmes sur le terrain et donne ce sujet des avis au Directeur de la Division des Services des maladies trans missible se livre un examen continu des r sultats des programmes adopt s et tablit des rapports ce sujet en vue d une publication ventuelle ollabore avec L ONU les institutions sp cialis es les organi sations et institutions non gouvernementales appropri es pour les questions qui dans les programmes auxquels participe l OMS con cernent les maladies v n riennes 6 assure le Secr tariat du Comit diexperts des Maladies v n riennes et du SousComit de la S rologie et des Techniques du Laboratoire EB5 97 Rev l Annexe XI Page 21 SECTION DES AUTRES MALADIES TRANSMISSIBLES En vue d aider les gouvernements combattre et extirper en d finitive les maladies transmissibles telles que le chol ra la peste le typhus la fi vre jaune la variole et la dipht rie cette Section 1 2 3 4 5 1 e fournit par l interm diaire des Bureaux r gionaux des services consultatifs et de d monstrations aux
117. OMS ne s occupe pas du d veloppement de ces ventes et les pr visions de 1951 ne contiennent pas de cr dit pour ce genre d activit Il est apparu au Comit que l existence des publications p riodiques de 1 OMS n a pas fait l objet d une publicit suffisante Il a t sugg r que la Chronique soit distribu e gratuitement dans une plus large mesure aux maisons d dition d ouvrages m dicaux ainsi qu aux tablissements m dicaux afin d assurer une publicit aux autres publications p riodiques de l Organi sation et d accro tre en m me temps l utilit de cette publication en tant qu organe d information sur les activit s de l OMS Le Comit recon na t les avantages du syst me en vertu duquel la biblioth que obtient d autres publications p riodiques en change de celles de 1 OMS Le Comit a recommand de recourir plus largement une presentation gra phique 46 Le Conseil d sirera peut tre r examiner une date ult rieure les r gles r gissant la distribution et la vente des p riodiques EB5 97 Rev l Page 21 SERVICES CONSULT TIFS Organisation des Services de la Sant publique 5 1 ATs Les programmes propos s pour 1950 et 1951 pr sentent peu de diff rences entre eux On a insist sur le d veloppement des administra tions de la sant publique et sur les aspects sociaux du programme Le Comit fait ressortir l importance des avis qu peut fournir l Organisation pour aider les gouvernements
118. Organisation l tablissement d un programme unifi fournit des avis au Sous Directeur g n ral du D partement des Services d op rations sur les directives g n rales et sur les aspects techni ques du programme _donne des avis et apporte sa collaboration L ONU aux institu tions sp cialis es aux organisations non gouvernementales et aux institutions sur les aspects sanitaires pertinents de certains projets et participe la formation du Comit d experts pour l Echange d infor mations scientifiques lorsque ce comit sera cr et du Comit d experts MEnseignement professionnel et technique leur fournit les renseignements et l aide n cessaires et donne effet leurs recommandations EB5 97 Rev l Annexe XI Page 23 SECTION DE L ECHANGE D INFORMATIONS SCIENTIFIQUES En vue d aider les gouvernements am liorer et acc l rer l change d informations scientifiques 1 2 3 4 5 6 7 Cette Section projette et labore en collaboration avec les Bureaux r gionaux des m thodes et techniques nouvelles en vue de l change d infor mations scientifiques soit directement soit en liaison avec dtautres programmes de l OMS et coordonne diverses activit s distinctes qui se rattachent cet change d informations fournit des avis et des services de d monstrations aux gouvernements avec la collaboration des Bureaux r gionaux sur les m thodes mo k dernes d
119. Rev l Annexe XI Page 7 DEPARTEMENT DES SERVICES D OPERATIONS En vue d aider les gouvernements am liorer la sante de leurs populations ce D partement 1 2 3 a 5 donne des avis au Directeur g n ral sur toutes les directives con cernant les services d op rations y compris les relations avec les gouvernements l ONU les autres institutions sp cialis es et d autres organisations internationales et la coordination des Services d op rations avec les activit s des autres d partements de l Organisation _et des Bureaux r gionaux ainsi que sur les questions constitution nelles qui int ressent les Services d op rations pr voit coordonne et administre les services d op rations de l Orga nisation en vue d une aide aux gouvernements par le moyen de pro grammes court et long terme comportant des d monstrations et des avis sur les probl mes sanitaires dans les domaines suivants t l am lioration de la sant la campagne contre les maladies transmissibles le renforcement de l organisation des services de sant publique et le renforcement de l enseignement professionnel et technique prend des dispositions en vue de la fourniture de services consulta tifs et de d monstrations de bourses de documentation midicale de fournitures et de mat riel en liaison avec ces activit s labore et applique des programmes commns avec L ONU les institu tions sp cialis
120. UEL Le Comit permanent des Questions administratives et finan ci res trouvera ci joint titre d information un rapport du Directeur g n ral sur le niveau actuel de l activit de l Organisation avec in dication des d penses y relatives EB5 97 Rev l Annexe I Page 2 R sum du Rapport adress par le Directeur g n ral au Comit permanent des questions administratives et financi res Comparaison entre les pr visions de d penses concernant l activit de l Organisation telle qu elle a t approuv e pour 1950 voir Document EB5 44 et les pr visions de d penses Q concernant l activit da l Organisation son niveau actuel aeae a Programme propos Programme actuel Diff rence pour _1950 saga nage ntipe En E RER Postes Pr visions Postes Pr visions Postes Pr visions de d penses de d penses de d penses Sessions d organi l sation 266 858 266 858 Services techniques centraux 224 1 668 042 161 1 299 376 63 368 666 Services d op ra Bureaux r gionaux 183 902 535 183 902 535 Comit s d experts 274 213 274 213 _ Services adminis tratifs 175 1 169 347 151 i 990 432 24 178 915 P S E aaa 799 7 501 500 652 6 297 446 147 1 204 054 tarsznaszaran accSsr SAT SEULS EE RS IR EE ERG R EE RAAS Sa M ARE ana SE DES DES EB5 97 Rev 1l Annexe I Page 3 Rapport adress par le Directeur g n ral au Comit permanent des Questions administratives et financ
121. UNITED NATIONS NATIONS UNIES WORLD HEALTH ORGANISATION MONDIALE ORGANIZATION DE LA SANT CONSEIL EXECUTIF EB5 97 Rev l Cinqui me Session 24 janvier 1950 ORIGINAL ANGLAIS RAPPORT DU COMITE PERMANENT DES QUESTIONS ADMINISTRATIVES ET FINANCIERES ADRESSE A LA CIMUIEME SESSION DU CONSEIL EXECUTIF EB5 97 Rev l Page TABLE DES MATIERES Num ro du paragraphe INTRODUCTION Composition du Comit permanent des Questions administratives et fiacici res Questions d ordre budg taire et financier Structure administrative de 1 OMS Proc dure suivie par les Comit s PARTIE I RAPPORT SUR LES QUESTIONS D ORDRE BUDGETAIRE ET FININCIER Section I Principes g n raux d ordre budg taire eb financier P9I0009CH 00H TTOUIFOC TAUPE 09080 1l SITUATION FINANCIERE ACTUELLE DE L OMS i Contributions des Etats Membres 660 0 1 ii Situation en ce qui concerne le pr t consenti par les Nations Unies 6 iii Fonds de roulement 5 5s55020560656850885 10 iv D penses pour 1950 aoasovpovosovogovoes 17 Section II Examen du Programme et des Pr visions concernant le Budget ordinaire pour 1951 22 1 Consid rations g n rales soc00000sev000 22 2 Notes relatives la pr sentation du l Programme et du Budget csevoooacoaooas 24 3 Projet de r solution portant ouverture de cr dits sroocovosesvenssesenseouae 29 4 Projet de r solution relatif au Fonds de roulement ocsccs0s00000000000es990 32 5 Observations portant
122. Un point qui soul ve quelque discussion est la possibilit de transf rer une partie voire la totalit des fonctions de cette Division qui fait directement rapport au Directeur g n ral d autres divisions des principaux d partements Certains membres du Comit ont manifest quelque inqui tude en constatant que le personnel consacrait beaucoup de temps assurer la liaison avec les diverses institutions internationales Tout en n estiment pas que l OMS ait fait appel pour exercer ce genre d activit un effectif proportionnellement plus importent que ce n est le cas dans d autres institutions sp cialis es ils sont d avis qu il y aurait lieu de veiller sp cialement r duire au minimum le travail de aia EE JM LR TT Dore Page 63 liaison non indispensable ou de pure forme Le Comit estime en par ticulier que le travail de cette Division ne devrait pas d charger les fonctionnaires s occupant du programme du soin d assurer la coordina tion et la liaison tant dans le cadre de l Organisation elle m me qu avec d autres institutions internationales 163 Le Directeur g n ral a pr sent au Comit un document ANNEXE V qui expose en d tail les objectifs les responsabilit s et les fonctions de cette Division 16k Le Comit a estim en fin de compte que certaines fonctions confi es cette Division n taient peut tre pas du ressort de celle ci mais il a d cid de ne recommander d apporter au stad
123. V Page 3 La fonction g n rale de la Division consiste promouvoir et faciliter la coordination des programmes entre institutions et ll int rieur de l Organisation Cette coordination est assur e par la r union de renseignements par des contacts directs par des efforts de persuasion et par le contr le subs quent Cette fonction comprend l nonc de recom mandations se rapportant aux principes suivre en la mati re pour les d cisions qui doivent tre prises l int rieur de l OMS ou dans le cadre d autres institutions appartenant au syst me des Nations Unies ou encore dans le cadre d autres organismes 3 RESPONSABILITES PARTICULI RES Ces responsabilit s ainsi que les m thodes et proc dure utilis es sont expos es ci apr s pour chacun des grands domaines d activit 341 Dans le cadre du syst me des Nations Unies Le travail de coordination dans le domaine conomique et social comporte les activit s ci apr s Balal Aider l laboration de plans communs d s le stade initial pour des programmes int ressant conjointement 1 OMS les Nations Unies et d autres institutions sp cialis es 301 2 Instituer des m thodes pour l valuation commune des programmes et en encourager l emploi 3143 Les m thodes utilis es ce sujet sont notamment les suivantes 3 l 3 1 Repr senter l OMS des r unions des Nations Unies et d autres institutions y compris L ECOS le repr
124. XPERTS ET CONFERENCES 7 684 Le r glemnt et les r gles de proc dure Actes officiels No 13 page 334 ne pr voient pour ces comit s qu un mandat tr s g n ral Tenant compte des objectifs internationaux de ces comit s et de l autorit qui s attache leurs conclusions le Comit permanent recommande de pr parer et de distribuer suffisamment temps avant la date de leurs r unions un ordre du jour aussi d taill que possible 69 Le budget de 1951 pr voit 39 sessions de comit s d experts contre 42 en 1950 Huit nouveaux comit s seront convoqu s EB5 AF 4 Bien que les pr visions de d penses pour 1951 soient de 14 724 inf rieures celles de 1950 le Comit recommande au Conseil Ex cutif de se montrer prudent en ce qui concerne l tablissement de comit s diexperts ne s occupant pas des questions auxquelles l Assembl e de la ant a attribu la priorit Le Comit a constat une tendance nommer de nombreux sous comit s ainsi que des comit s pour s occuper de domaines d activit tr s sp cialis s Le Conseil est mis en garde contre cette tendance et il lui est recommand d examiner de fa on tr s attentive les a de ce genre avant de les approuver 1 Ce chiffre est obtenu apr s d duction dans le budget de 1950 du co t estimatif de la Conf rence du Paludisme t apr s d duction dans le budget de 1951 du co t estimatif de la Conf rence des Maladies v n riennes Si ces articles
125. ail de ce d partement Le Directeur g n ral as en outre port la connaissance du Comit qu il avait apr s m res r flexions d lib r ment adopt comme r gle de conduite de maintenir le d veloppement des rouages administratifs quelque peu en avance sur la mise en train effective du programme afin de disposer des cadres administratifs n cessaires pour une ex cution efficace des op rations LEE Ie Comit est arriv la conclusion qu les pr visions de 1951 pour les Services administratifs et financiers correspondaient bien au stade actuel de d veloppement de L Organisation Le Comit a t d avis qu il devrait consacrer ult rieurement un nouvel examen aux services en question afin de pouvoir tudier d fa on plus d taill e leur importance num rique les niveaux de traitement pr vus et l quilibre relatif entre lesdits services et les autres d partements de l Organisation EB5 97 Rev l Page 29 Bureau de la v rification int rieure des comptes 8 3 2 2 V ritication int rieure des comptes Ths La Premi re et la Deuxi me Assembl e Mondiale de la Sant ont tabli des directives visant ce qu les comptes des bureaux locaux soient soumis une v rification sur place Le Commissaire aux comptes a inform le Comit que le syst me de v rification int rieure fonctionnait de fa on satisfaisante 75 Il a estim que la proc dure tablie en mati re de v rification devrait tre contin
126. aire requis en application de ce paragra phe soit dress le 31 d cembre de chaque ann e ou imm diatement apr s cette date et que copie en soit remise au Commissaire aux comptes 246 Le paragraphe 753 des R gles de gestion financi re amend selon la proposition sus vis e serait ainsi con u 2474 243 753 IL sera proc d au 31 d cembre de chaque ann e un inventaire annuel de tous les avoirs fournitures et mat riel en service copie de cet inventaire sera remise au Commissaire aux comptes Relev annuel des comptes 248 e Le Comit reconna t que la forme dans laquelle les comptes de l Organisation sont actuellement pr sent s est conforme la pratique adopt e par les Nations Unies il estime toutefois que sous cette forme la situation financi re de l Organisation n appara t pas clairement et ne peut tre discern e qu apr s un examen minutieux et prolong des comptes ce qui n est pas toujours possible dans les limites du temps disponible lors des sessions du Conseil Ex cutif et de l Assembl e 249 Le Comit recommande en cons quence que le Directeur g n ral examine la situation de concert avec le Commissaire aux comptes Fonds de Roulement 2504 Le Comit recommande galement de communiquer aux Etats Membres de l Organisation un tat simplifi des comptes faisant ressortir au 31 d cembre de chaque ann e la position du Fonds de Roulement V rification ext rieure de
127. al et du personnel apparent ainsi que sur les six questions prioritaires Elle a accept un budget approuv d environ 7 500 000 dollars mais a pris acte dilun programme suppl mentaire d assistance technique reposant sur le principe d une assistance sp ciale aux pays insuffisamment d velopp s ce sujet il a t propos un budget sp cial d environ EB5 97 Rev l Page 51 10 000 000 de dollars Le montant du Fonds de roulement a t fix 4 000 000 de dollars pour 1950 Une d cision importante soncernal les fonctions du Conseil Ex cutif qui est charg d examiner les pr visions budg taires avant qu elles ne soient soumises l Assembl e de la Sant 120 A l poque o la Deuxi me Assembl e Mondiale de la Sant slest r unie de sensibles progr s avaient t accomplis dans le d veloppement des organisations sanitaires r gionales Les Organisations de ltAsie du Sud Est et de la M diterran e orientale avaient t approuv es et ta blies les arrangements taient tr s avanc s en ce qui concernait l in t gration du Bureau Sanitaire Panam ricain en tant que Bureau r gional pour les Am riques un Bureau administratif pour l Europe avait galement t tabli 121 Le Conseil Ex cutif En tant qu organe ex cutif de l Assembl e de la Sant le Conseil Ex cutif a tenu deux sessions par an pour donner effet aux d cisions de l Assembl e Parmi ses nombreuses autres activit s le Consei
128. al qui accordera les bourses conforn nent la proc dure tablie dans le ANUEL Partie IV et Partie IX avec cette r serve que les Directeurs r gionaux recevront pouvoir d accorder des bourses d tudes dans la r gion aux boursiers originaires de ladite r gion les dispositions n cessaires tant prises pour qu un contr le finan cier ad quat soit institu Les proc dures d taill es relatives aux fonctions des Directeurs r gionaux en ce qui concerne les tablissements o seront affect s des boursiers la surveillance exercer sur l activit de ces personjes les paiements qui leur seront effectu s ct autres dispositions sont contenues dans le MANUEL Partie IV Documentation m dicale et mat riel sp cial d enseignement Les Directeurs r gionaux seront charg s de consulter les comit s r gionaux et les divers gouvernements de leur r gion au sujet du genre et de l importance de la documentation m dicale et du l Organisation Les Directeurs r gionaux transnettront au Directeur g n ral les demandes de documentation m dicale et de mat riel sp cial d en seignement manant des gouvernements de la r gion en les accom pagnant de reconnandations le Directeur g n ral les tudiera en s inspirant des directives tablies par l Assenbl e de la Sant et par le Conseil Ex cutif et en tenant compte des limi tations budg taires EB5 97 Rev 1 Annexe IV Page 6 3 3 Le Directeur gen ral f
129. amp 27 961 3 24733 1 3 228 Op rations sur le terrain Le a Personnel i 2 20 652 2 20 652 Experts conseils 8 10 040 p ais Bo ooa 8 10 0 Fournitures et mat riel o Documentation sp ciale _ Soins infirmiers Si ge 6 46 182 2 18 001 4 28 151 Op rations sur le terrain s E E Personnel 2 20 652 1 10 326 1 10 326 Experts conseils 12 15 060 12 15 060 E 51 560 02 28 321 235 23 238 807 EB5 97 Rev l Amexes I Page 6 Programme l propos pour 1950 Programme actuel Diff rence gt DEN T RRT A va Postes Pr visions Postes Pr visions Posts Pr visins de d penses de d penses d panses o Bureau du Directeur Encoura zement aux campagnes contre E les maladies transmissibles 3 22 201 2 18 00 lO 4 181 Paludisme o UN en Si ge 6 42 261 5 30 507 1 11 754 Op rations sur le terrain Ta T DE Personnel AN 27 218 580 25 194 442 2 24 138 Experts conseils 19 23 845 13 16 315 6 7 530 Fournitures et mat riel 12 828 12 88 ee Documentation sp ciale 375 _ 375 _ f Sag Tuberculose Si ge Us 5 34 348 4 22 5 1 11 754 Op rations sur le terrain no D Personnel 21 165 58 10 98 62 11 66 0 Experts conseils 42 52 710 42 52 710 Fournitures et mat riel Documentation sp ciale 2 000 o 2 000 o Mal adies v n riennes Si ge 8 53144 6 44 501 _ 8 643 Op
130. anisation elle constitue le moyen par lequel tous les Etats Membres fixent les direc tives l Organisation et les principes fondamentaux de son administration financi re 148 En dehors du fait que l autorit officielle mane de l Assembl e qui donne ainsi son caract re particulier la jeune Organisation l Assem bl e exerce certaines influences moins imm diatement visibles qu il y a lieu de ne pas n gliger Il est g n ralement admis par exemple que comme la plupart des r unions scientifiques internationales les Assembl es ont facilit l valuation des probl mes sanitaires internationaux la diffusion des points de vue r gionaux et nationaux et l tablissement de rapports personnels importants D une mani re insensible les Assembl es ont peut tre aid de nombreuses d l gations parvenir une conception non pas nationale mais internationale des questions de sant et de m decine La compr hension mutuelle entre les d l gations et le Secr tariat qui a t galement accrue par les Assembl es ne peut pas ne pas avoir eu un effet utile Il n y a pas lieu de s tendre davantage sur ces r sultats non tan gibles des r unions car ils sont universellement reconnus Cependant le Comit estime opportun de soulever certaines questions bien qu il ne soit pas m me de les examiner de fa on approfondie et qu il n ignore pas qu el les seront tu i es en temps voulu par le Conseil Ex cutif
131. ans des institutions lotales Au fur et mesure que les conseillers r gionaux deviendront plus exp riment s le Comit esp re que la tendanc accorder les bourses dans les domaines prioritaires qui conviennent la r gion ira en se d veloppant L int r t qui s attache la formation g n rale en mati re de sant publique grandit nettement et cet int r t devrait tre stimul 59 Le Comit consid re qu il y a peu d utilit envoyer des boursiers tudier l tranger s ils doivent rencontrer des difficult s pour com prendre la langue dans laquelle les cours leur seront donn s EB5 97 Rev 1 Page 25 60 Le Comit recommande au Conseil Ex cutif que les crit res suivants soient adopt s par l Organisation pour orienter son Proge emia de bourses 1 tat donn que les maladies rev tent des aspects tr s diff rents d une r gion l autre s la formation re ue dans une r gion ne r pond pas n cessairement aux besoins pratiques dlune autre r gion et il est pr f rable Chaque fois que cela est possible que les boursiers soient affect s pour recevoir leur formation des quipes de d monstrations op rant dans leur propre r gion D une fa on g n rale les seules exceptions devraient concerner les bourses accord es dans les cas o la r gion n offre pas de moyens d enseignement r pondant aux exigences 2e Les bourses devraient tre accord es uniquement si l on est rai
132. apports compr hensibles exigeant un minimum de romanicments et enfin maintien d une liaison satisfaisante 7 CONNAISSANCE DES PRINCIPES ET DES RELATIONS DE L OMS Comprendre les conceptions dont siinspire l OMS tre capable de faire conna tre son programme et ses principes tre familiaris avec ses m thodes et ses relations de travail telles sont les apti tudes essentielles que doivent poss der les fonctionnaires de la Division Celle ci s efforce de tenir rapidement et convenablement son personnel au courent des faits nouveaux survenus l int rieur de 110MS et aussi du syst me des Nations Unies Des conf rences r unissant le personnel de la Division sont organis es lorsque ccla est n cessaire EB5 97 Rev l Annexe V Page 13 8 VOLUME DE TRAVAIL PAR FONCTIONS PRINCIPALES ET PERSONNEL SUPPLEMENTAIRE NECESSATRE Pour l ensemble de la Division les pourcentages de r parti tion du temps consacr par le personnel l ex cution des fonctions prin cipales suivant les estimations faites pour 1949 et le volume de travail qu il sera probablement n cessaire d effectuer en 1950 y compris les r percussions sur les besoins en personnel s tablissent comme suit Pourcentage de Volume du travail qu il Fonctions principales r partition du sera n cessaire diaccom et domaines de temps suivant plir probablement en responsabilit ls estimations et r percussions sur les faites pour 1949 besoins en personnel
133. aps de temps consacre aux travaux n cessai res aux r unions il est sugg r 1 que le Directeur general fasse intervalles plus ou moins rapproch s dresser le bilan critique des rai sons invoqu es pour justifier la participation de toutes les cat gories de hauts fonctionnaires des travaux relatifs aux r unions notamment quand cet ordre d activit n cessite des d placements et celaafin que la prrti cipation de ces fonctionnaires aux r unions puisse tre maintenue au mini mum et 2 pour autant qu il stagit du personnel de bureau que le tenps pass par ces fonctionnaires la participation aux r unions soit gale ment maintenu au minimum La m thode actuelle du Directeur g neral qui consiste encourager le personnel de bursau assister aux r unions afin qu il puisse appr cier la valeur de son propre travail est excellente en en principe mais il y aurait lieu toutefois de maintenir cette parti cipation dans de strictes limites Utilisation du personnel 222 L une des raisons expliquant la forte proportion de personnel sup rieur par rapport aux autres cat gories depersonnel r side sans nul doute dans le caract re sp cialis des travaux de l Organisation Toute fois il ne s ensuit pas n cessairement que tous les chefs de section doi vent tre aid s par un ou plusieurs fonctionnaires sup rieurs poss dant une comp tence analogue et qui ne se diff rencient pas beaucoup d eux par leur cat
134. ar il est toujours possible dienvisager une question un grand nombre de points de vue diff rents que le Commissaire aux comptes peut ne pas toujours conna tre en totalit Quelques exemples illustreront ces observations 1 Si une Organisation pors de un syst me de istribation de Lourni tures de bureau qui oblige remplir un formulaire de demande en cinq exem plaires pour obtenir un crayon un tel arrangement peut manifestement tre tax de gaspillage d argent Toutefois ce syst me ost jug n cessaire par l administration int ress e pour assurer un contr le efficace des fournitures 2 Si de l avis du Commissaire aux Comptes une Organisation d veloppe son syst me de rubriques budg taires dans une mesure qui d pasec de beaucoup celle qui est n cessaire une observation faite ca sujet par le Comrissaire aux comptes pourrait ais ment tre r f t e pour des raisons G ordre administratif cet gard je puis parier d un cas particulier o dans le cadre d une a ministration nationale tr s importante le Comnissaire aux comptes a formul une critique justifi e au sujet de la comptabilisation ces d penses sous 5 000 rubriques diff rentes Cette critique a t jug e sons fondement pour des raisons diordre a zinistratif EB5 97 Annexe X Page 3 Les exemples qui pr c dent ont simplement pour objet de montrer combien sont limit es dans la r alit les possibilit s de mettre en relief
135. ar la Deuxi me Assembl e de la Sant de 3 occuper d un certain nombre de principes tr s g n raux d ordre financier et budg taire qu il a jug s pertinents tant _ donn le situation actuelle II Structure administrative de 1 OMS Le Comit a tenu le 18 juillet 1949 une r union pr liminaire laquelle il fut decid qu il devait s efforcer d tablir un expos com plet mettant on lumi re les principes fondamentaux dont s inspire l Orga nisation et les r gles administratives par le moyen desquels ces objectifs pourraient tre atteints A cette fin le Comit a tabli une liste d un certain nonbre de questions d taill es et demand au Directeur g n rel d laborer la documentation n cessaire qui permettrait au Comit lors de sa session de janvier d examiner de fa on ad quate le vaste probl me pos par la Deuxi me Assembl e Mondiale de la Sant Le Directeur g n ral a pr sent au Comit une serie de documents qui r pondaient d une fa on claire et compl te aux questions qui avaient t pos es Certains de ces documents figurent en annexe au pr sent rapport D autres ont t r sum s et modifi s par le Comit ils se trouvent pr sen t s dans ses conclusions Le Conseil Ex cutif appr ciera la difficult de formuler des recommandations positives dans certains domaines de recherche et dl tude Le Comit a non seulement vu ses travaux limit s par le temps dont il disposait mais
136. assister 225 L observation du Directeur g n ral suivant laquelle il n est pas possible dans les sections o le programme est extr mement sp cialis de se conformer au principe g n ral sugg r ci dessus a t retenue par le Comit 226 Les fonctionnaires de rang moins lev dont il est question ci dessus devraient sur un certain nombre d ann es et suivant un pro gramme bien d fini permuter afin d acqu rir des connaissances portant sur des questions m dicales embrassant un vaste domaine ainsi que sur les principes d administration g n rale ils se verraient m nager de la sorte plus de chances d avancement et repr senteraient pour l Organisation une valeur accrue Cet arrangement recevrait un comnencement d application si dans les stades interm diaires de leur service par exemple en qualit de fonetionnaires m dicaux II ou III ces agents exer aient leurs fonc tions dans des bureaux r gionaux ou sur le terrain et taient affect s des op rations Par la suite ces fonctionnaires pourraient se sp cialiser et remplir les conditions n cessaires pour devenir titulaires de postes de chef de section 227 o Le Comit a pris connaissance des recommandations habituelles des Nations Unies en ce qui concerne l organisation et le rendement admi nistratifs mais il ne s est pas trouv en mesure de les suivre toutes dans leur d tail A l gard notamment de l avertissement qui met en garde contre l
137. ation des recherches et les substances th rapeutiques et notamment tudie les faits nouveaux survenus dans la recherche en diff rents domines y compris celui du BCG et des antibiotiques favorise l tablissement et le maintien de pr parations et d uni t s talons assure la surveillance de l laboration de la Pharmacop e inter nationale et effectue des recherches sur les m dicaments susceptibles d engen drer l accoutumance en vue de les soumettre au contr le interna ional donne des avis au Sous Directeur g n rel du D partement des Services techniques sur les directives g n rales et sur les aspects techniques de sa t che collaborc avec L ONU les institutions sp cialis es et les institu tions et organisations non gouvernementales pour les aspects sani aires pertinents des projets et participe la formation des Comit s d experts pour la Standardi sa tion biologique et pour l Unification des Pharmacop es de celui des M dicaments engendrant l Accoutumince et de celui des Antibi otiques apr s cr ation et leur fournit les renseignements et l aide n ces saires EB5 97 Rev l Annexe XI Page 40 SECTION DE IA STANDARDISATION BIOLOGIQUE En vue d aider les gouvernements standardiser tous les pro 8 duits dont l activit ne peut tre tablie que par des m thodes biolo giques 1 2 3 4 5 6 7 Cette Section 1 tablit et applique u
138. ations Unies des pr visiors relatives aux fournitures aux gouvernements pour l ex cution des pro grammes devraient tre envisag es car 11 existe de nombreux pays qui disposent de sp cialistes qualifi s mais qui en raison du manque de fournitures appropri es ne sont pas en mesure de d velopper les page grammes sanitaires qui leur sont n cessaires 94 Sous r serve de ces consid rations le Comit permanent des Questions administratives et financi res recommande au Conseil Ex cutif d adopter les deux r solutions suivantes 1 le Le CONSEIL EXECUTIF Conform ment aux instructions qui lui ont t donn es par la Deuxi me Assembl e Mondiale de la Sant dans la r solution WHA 2 75 qui l autorisait agir au nom de l Assembl e Mondiale de la Sant jusqu sa prochaine session EX MINE les r solutions pertinentes du Conseil Economique et Social ct de l Assembl e g n rale des Nations Unies et I RECOMMANDE la Troisi me Assembl e Mondiale de la Sant l adoption de la r solution 2 propos e ci dessous et en attendant la d cision de la Troisi me Assembl e Mondiale de la Sant Ile AUTORISE le Directeur g n ral prendre toutes les mesures n cessaires conform ment aux termes du projet de r solution ci apr s 2 Le CONSEIL EXECUTIF recommande la Troisi me Assembl e Mondiale l adoption de la r solution suivante EB5 97 Rev 1 Page 39 La Troisi me Assembl e Mondiale
139. ats et crit res adopt s pour la d terminer Lorsque l Organisation a pass du stade de Commission Int ri LS maire celui d institution d finitive les membre du personnel consid r s comme aptes faire partie du personnel de 1 OMS et qui taient au service de la Commission Int rimaire depuis au moins une ann e ont re u l offre de contrats de cinq ans comportant une p riode de stage de six mois Ceux qui avaient t moins d une ann e au service de la Commission Int rimaire ont re u Joffre d un contrat de deux ans avec une p riode de stage d une ann e pour le personnel des cat gories VIII et au dessus et une p riode de stage de six mois pour le DeRERRReR des cat gories VII et au dessous Depuis cette poque les membres du personnel r gulier par opposition aux experts conseils aux membres des quipes op rant sur place et au personnel temporaire re oivent des contrats de deux ans comportant une p riode de stage d un an ou de six mois suivant la cat gorie dans laquelle est class leur poste Lorqu ils ont accompli de fa on satisfaisante deux ann es de service il y a tout lieu de s attendre ce que leur contrat soit renouvel pour une p riode de cinq ans L octroi de contrats permanents de plus de cinq ans n est pas envisag pour le moment On tudie actuellement la possibilit d aecorder d s le d but un contrat de cinq ans Le Directeur g n ral estime que la dur e du contrat n
140. aux se fondent sur les principes suivants Cette structure doit permettre l exercice efficace des fonctions et responsabilit s d l gu es par le Directeur g n ral au Directeur r gional Le Directeur r gional duit disposer d un cadre administratif dans lequel les fonctions du personnel sont clairement d finies et les voies de transmission d termin es de fa on pr cise La structure doit permettre une d centralisation croissante des fonctions administratives sans aboutir un chevauchement des activit s du Si ge et des Bureaux r gionaux L laboration l ex cution et le contr le des op rations sur de terrain doivent pouvoir se d rouler sous la responsabilit technique du Si ge par l interm diaire du Directeur r gional Voies de transmission attente tenants A destination du Si ge Sur les questions de caract re technique les conseillers r gionaux les experts conseils et les chefs des quipes de d monstrations peuvent Communiquer directement avec les sections techniques du Si ge Copie des communications chang es doit tre adress e aux Bureaux r gio naux Toutes les communications qui impliquent ou exigent des mesures administratives doivent passer par le si ge r gional Aucune mesure admi nistrative n est prise au Si ge en ce qui concerne les communications de nature technique que les sections techniques re oivent directement du personnel ou des experts conseils op ra
141. auxquels participe l OMS concer nent la sant publique et assure le Secr tariat du Comit d experts de l Administration de la Sant publique EB5 97 Rev l Annexe XI Page 15 SECTION DE L EDUCATION SANITAIRE DU PUBLIC En vue d aider les gouvernements augmenter l efficacit des programmes d ducation sanitaire du public 1 2 3 4 5 6 7 Cette Section fournit par l interm diaire des Bureaux r gionaux des services consultatifs et de d monstrations aux gouvernements sur les pro grammes d ducation sanitaire et sur la formation du personnel professionnel en ce qui concerne les techniques de l ducation sanitaire du public et prend des dispositions en vue de la pour suite d tudes et d enqu tes se rapportant ses activit s tablit des projets et fournit des avis techniques par l interm diaire du personnel technique attach aux Bureaux r gionaux pour effectuer des d monstrations des m thodes modernes d ducation sani taire du public soit s par ment soit en liaison avec d autres programmes de 1 OMS labore les arrangements conclure avec les gouvernements organi sations et institutions en vue de faciliter La mise en oeuvre de programmes coordonne par le moyen de conseillers r gionauxla survoillance technique des programmes sur le terrain et donne ce sujet des avis au Directeur de la Division de l Organisation des Services de Sant publiqu
142. bl e g n rale conform ment la recommandation du Conseil Economique et Social ot accepter ces fonds sous r serve de toutes conditions qui pourront tre fix es par le Conseil Ex cutif ou par l Assembl e Mondiale de la Sant ot sous r serve galement que toutes conditions attach es l octroi de ces fonds devront tre compatibles avec les principes contenus dans la r solution des Nations Unies No 200 iii notamment dans le paragraphe iv d de ladite r solution et avec les dispositions de l article 57 de la Constitution i iv autoriser le Directeur g n ral administrer le programme d Assistance technique tel qu il a t approuv au No 6 ci dessus aussit t que et dans la mesure o les fonds seront rendus disponi bles sous r serve des r gles ou directives tablies par l Assembl e de la Sant et le Conseil Ex cutif et conform ment la r solution 222 de la neuvi me session de 1 ECOSOC v autoriser le Directeur g n ral dans la mesure o il recevra des demandes de la part des gouvernements d sireux d obtenir une assistance aux termes des dispositions du programme largi d Assis tance technique des Nations Unies en vue du d veloppement conomique des pays sous volu s entreprendre les op rations n cessaires d Assistance technique pour autant que celles ci seront approuv es par le Bureau de liissistance technique m me dans le cas o ces gouvernements ne seraient pas Membres de
143. bservations et recom mandations du Conseil Ex cutif CHARGE la Commission du Programme et la Commission des Questions administratives et financi res de se r unir en s ance mixte au d but de la session la date qui sera fix e par le Bureau de l Assembl e pour pr senter conjointement des recommandations l Assembl e sur le chiffre total du budget et sur les fractions de ce total qui devront tre consacr es chacune des parties du budget savoir partie I Sessions d organisation partie IT Programme d op rations partie III Services administratifs respectivement EB5 97 Rev 1 Page 47 PARTIE II 111 RAPPORT SUR LA STRUCTURE ADMINISTRATIVE DE LIMS EB5 97 Rev l Page 48 PARTIE II Section I 112 INTRODUCTION HISTORIQUE DU DEVELOPPEMENT ORGANIQUE Le Comit a reconnu que la structure actuelle de 1 OMS refl tait la diversit d origine de l Organisation et l histoire de son d ve loppement On trouvera ce sujet dans l Appendice I un bref expos chronologique allant jusqu la fin de l ann e 1948 113 L histoire de 1 OMS montre nettement qu on doit examiner la structure et l administration de l Organisation en tenant compte des nombreux facteurs qui ont contribu donner celle ci sa forme pr sente Certains de ces facteurs sont bri vement r sum s ci apr s I La Constitution La structure g n rale de l Organisation est celle que la Constitution a d termin e Celle ci ne
144. ces d experts conseils et de projets de d monstrations dans les domaines suivants administration de la sant publique soins infir miers education sanitaire du public et assainissement Des zones de d monstrations sanitaires sont envisag es en vue de d montrer comment peut s effectuer l int gration de tous les services consultatifs appli cables une zone donn e d op rations 3 Une aide est fournie aux gouvernements pour leur permettre de d ve lopper leurs services sanitaires cette aide s exerce par le moyen de projets de d monstrations et de services consultatifs concernant l hygi ns de la maternit et de l enfance l alimentation et la nutri tion et la sant mentale 4 Une aide est fournie aux gouvernements du point de vue de l duca tion et de la formation du personnel m dical et du personnel apparent cette aide s exerce par les moyens suivants bourses assistance aux tablissements d enseignement cours s adressant des groupes r u nions d tudes et de discussions et fourniture de documentation m di cale et de mat riel d enseignement EB5 97 Rev 1l Page 56 5 Des projets sanitaires Sp ciaux sont envisag s en relation avec le programme d assistance technique en vue du d veloppement conomique Ces projets viseront favoriser le d veloppement conomique par l am lioration et la protection de la sant 6 Des programmes communs sont envisag s avec d autres institutions inter
145. ces organismes ainsi que le maintien pour 1iinstant de certaines structures administratives et de certaines m thodes qui leur taient propres 116 La Commission Int rimaire La Commission Int rimaire qui est rest e en fonction de 1946 1948 avait manifestement pour t che principale de continuer l oeuvre sanitaire internationale des organisations ant rieures En outre elle a appliqu certaines m thodes qui ont exerc une influence sur le d ve loppement de l Organisation actuelle citons notamment les comit s consultatifs d experts les fonctionnaires charg s de la liaison les experts conseils les conseillers la fourniture de documentation et d quipement pour les services sur le terrain et initiative d une grande port e les missions consultatives sur place destin es fournir des services consultatifs aux gouvernements Les publications des organisations ant rieures furent dans l ensemble continu es et largies par la publication de p riodiques tels que le Bulletin et la Chronique de l OMS La t che finale de la Commission Int rimaire a t d organiser et de r unir la Premi re Assembl e Mondiale de la Sant Les propositions pr sent es par la Commission Int rimaire ont eu une influence directe sur l tablissement des premiers programmes et par _ cons quent sur la nature de l Organisation telle qu elle a t cons titu e la suite de la premi re r union de l Assembl e Ces proposition
146. ces techniques du Secr tariat il fut n cessaire d s le d but de cr er des services administratifs dont les premiers furent les suivants archives service financier service du personnel et service de st nographie A mesure qu s accrut le travail de la Commission ces services durent tre d velopp s et constitu rent ult rieurement les Services administratifs et financiers Un service juridiqu restreint un bureau de liaison destin assurer la liaison avec les Nations Unies et les autres institutions sp cialis es vinrent compl ter le Secr tariat de la Commission L tablissement de l OMS et l laboration du programme de travail par la Premi re Assembl e Mondiale de la Sant permirent au Directeur g n ral de donner au Secr tariat une structure organique provisoire reposant sur les divers services qui s taient d velopp s pendant la p riode d existence de la Commission Int rimaire Les ser vices du Secr tariat furent titre d essai group s en trois d parte ments principaux D partement des Services techniques divis en Services pid miolo giques Standardisation biologique Services d Edition et une section des Statistiques sanitaires D partement des Op rations subdivis en Division des Plans et en Division des Op rations du Programme D partement des Services administratifs et financiers Une Section de Liaison technique une Section juridique et _ un Bureau de l Info
147. clusions et recommandations contenues dans ce Rapport et souligne en particulier les points sui vants AYANT PRIS ACTE de la r solution adopt e par l Assembl e g n rale des Nations Unies le 24 novembre 1949 r solution CA 1147 qui recommande zhacune des institutions sp ciali s es de maintenir chaque ann e les d penses imputables sur son budget ordinaire dans les limites des fonds qu elle peut raisonnablement slattendre recevoir au titre de l ann e consid r e et de proc der une revision p riodique en cours dlann e du programme de ses d penses afin de pouvoir slil est n cessaire le maintenir autant que possible dans les limites des recettes pr vues de l ann e et AYANT EXAMINE la situation financi re actuelle telle qu elle est expos e dans le document EB5 78 CONSTATE que la situation financi re actuelle n est pas telle que l escomptait l Assembl e Mondiale de la Sant au moment de l adoption du budget de 1950 et CONSIDERE que l ex cution dtun programme de penses maintenu au niveau maximum du budget approuv pour 1950 placerait l Organisation Mondiale de la Sant dans une situation fi nanci re grave PRIE le Directeur g n ral d ex cuter au titre du budget _ approuv pour 1950 un programme de d penses qui n entrafne pas des d penses annuelles sup rieures six millions de dollars en attendant que la Troisi me ssembl e Mondiale de la Sant ait examin la situation fina
148. con f rences pour ce qui concerne notamment les locaux le personnel les archives les documents et tous autres arrangements mat riels se procure et administre les locaux et le mobilier attribu s l Organisation au Si ge tablit et maintient la liaison avec les autorit s gouvernementales comp tentes au Si ge en ce qui concerne les services g r raux constitue l organe charg de passer les contrats pour l Organisation sauf dans les questions de personnel prend des dispositions en vue de l approvisionnement en fournitures quipement et mat riel et tient une comptabilit mati res appropri e pour les articles r cup rables de mobilier et le mat riel administra tif d op rations est charg de prendre des dispositions en vue du voyage du transport et du logement des d l gu s des membres des comit s et des membres du personnel selon les besoins et assure les services g n raux tels que les communications et les archives les pr sentations graphiques les arrangements pour le con tr le la reproduction et la distribution des documents ainsi que les services de st nographie et de dactylographie EB5 97 Revel Annexe XI Page 62 ENCHAINEMENT DES RESPONSABILITES DE LA BASE AU SOMMET NOTAMMENT EN CE QUI CONCERNE LES ECHELONS AUXQUELS LES QUESTIONS SONT RENVOYEES AUX INSTANCES SUPERIEURES ET LES INSTRUCTIONS TRANSMISES AUX DEGRES INFERIEURS L enchafnement des responsabilit
149. connaissance des int ress s par la distribution de rapports et Studes techniques et de documentation dans Le cadre de l OMS Certaines EB5 97 Rev l Annexe VI Page 5 Sections ou Divisions envisagent la distribution de bulletins d informa tion tirage limit Le Bureau du Personnel a organis l intention de tous les membres du personnel assumant des responsabilit s administratives un cours sur les principes les m thodes et les probl mes de la direction d un service qui a lieu pendant les heures du bureau D autre part des cours de langues fran aise et anglaise commenceront en janvier 1950 Selon la similitude des aptitudes et comp tences il est d usage dans les sections et bureaux de former les membres du personnel pour des t ches autres que celles qui leur incombent normalement afin de r duire au minimum les interruptions dans le travail pendant les cong s annuels et les cong s de maladie et galement pour rendre le personnel aussi interchangeable que possible l int rieur d un m me service ou entre services diff rents Dans le cadre du D partement des Services d Op rations et du Bureau du Personnel un groupe de travail labore actuellement un pro gramme concret de formation professionelle destin tre appliqu au personnel des quipes travaillant sur place et d autres membres du personnel avant leur entr e en fonctions dans les bureaux du Si ge ou les autres bureaux de l Organi
150. cpoepeeeeeesse 4 3 Avec d autres bureaux es eseesesessesonoesesoeseosse 5 RAPPORTS ss esesesssessssssesseeesrereerses 8 5 1 Rapports re us A NN ae Ge 9 5 2 Rapports tablis CERCESECE EEE TEST EE CE TES EEE TEE ES EEEEE 10 5 3 Rapports suppl mentaires ontarien Den 11 6 UTILISATION EFFICACE DES RESSOURCES EN PERSONNEL ll 7 CONNAISSANCES DE L OMS SES PRINCIPES ET SES RELATIONS 12 8 VOLUME DE TRAVATI PAR FONCTIONS PRINCIPALES ET PERSONNEL SUPPLEMENVAIRE NECESSAIRE seeecsesccosonenesooconese 13 O CHOIX ET AFWMCJATION DU PERSONNEL esse eecoeceseess 16 10 VOYAGES TT 17 E55 97 Hev l Annexe V Page 2 DIVISION DE COORDINATION DES PLANS ET DE LIAISON 1 AUTORITE HIERARCHIQUE SUFERIEURE L Assistant sp cial du Directeur g n ral qui est galement Directeur de la Division de Coordination des Plans et de Liaison fait rapport au Directeur g n ral En sa qualit de fonctionnaire charg de la coordination il travaille en collaboration avec les Sous Directeurs g n raux et les Directeurs r gionaux et il est d une mani re g n rale responsable envers eux La Division comprend les services suivants a Bureau des Plans et de la Liaison Gen ve et New York b Bureau des Rapports et de l Analyse Gen ve 2 OBJECTIFS Dans ses grandes lignes le but final vers lequel tend l activit de la Division est d assurer la coordination des plans et des rapports relatifs aux programmes ainsi que l valuation
151. cussions financi res des pr visions budg taires et joindre un expos diordre g n ral non ant les renseignements sur lesquels se fondent ces consid ra tions et ATTENDU que l Assembl e de la Sant sa 2e session a invit le Conseil Ex cutif examiner la structure administrative afin d ai der la Troisi me Assembl e Mondiale de la Sant assurer lleffi cacit administrative de l Organisation et tablir des principes directeurs g n raux ce sujet et actes Off Org mond Sant 21 page 38 WHA 2 62 Actes Off Org mond Sant 21 page 46 WHA 2 78 EB5 97 Revil Add 1 Page 2 JEE de EB 97 Rev l Niveau des d penses de 1950 RS 3 I II ATTENDU que conform ment ces instructions le Conseil Ex cutif sa 4e session a institu un Comit permanent des Questions administratives et financi res compos de sept de ses membres et charg d tudier les pr visions buig tai res pour 1951 d examiner la structure administrative de d terminer la marche suivre par la Troisi me Assembl e Mondiale de la Sant pour l examen du programme et des pr visions budg taires de 1951 et de faire rapport au Conseil Ex cutif sur ses conclusions et ses recommandations cet gard Le Conseil Ex cutif AYANT EXAMINE le Rapport du Comit permanent des Questions administratives et financi res tel qu il figure dans le document EB5 97 Rev 1 DECIDE d adopter les con
152. d centralisation selon les modalit s d crites par le Directeur g n ral a t accept e par le Comit comme facteur gssentiel en vue de la r alisation des fins de l Organisation D une fa on g n rale le Comit a donc approuv la description que contient l Appendice III du processus de d centralisation appliqu aux bureaux r gionaux mais il a soulign que certains pouvoirs fondamentaux doivent continuer appartenir au Si ge Le Directeur g n ral a fait valoir qu aucune des autres institutions sp cialis es n tait aussi d centralis e que l Organisation Mondiale de la Sant 126 Cependant le Comit a pr sent des observations sur les points suivants qui ont t soulev s au cours de l examen de L ANNEXE II 127 En premier lieu il a soulign l importance qu il y avait d velopper l esprit de d cision ind pendante et le sens de la res ponsabilit locale pour l laboration et l ex cution des programmes de L Organisation 128 En second lieu il a constat que dans la phase de transi tion que traverse l int gration avec 1 OMS de l Organisation Sanitaire Panam ricaine en qualit de Bureau r gional pour les Am riques cer taines difficult s se pr sentaient du point de vue des relations entre les Etats Membres le Bureau r gional en cours de cr ation et l Orga nisetion centrale Il a t reconnu que en de nombreux cas la liaison internationale n tait pas aussi satisfaisante qu
153. de la Sant le ESTIMANT que le programme d Assistance technique en vue du d veloppement conomique des r gions sous volu es expos par le Conseil Economique et Social lors de ses huiti me et neuvi me sessions offre l occasion d am liorer les niveaux de vie des habi tants desdites r gions 2 ESTIMANT que 1 OMS a un r le important jouer dans ce programme et constatant que ce fait a t reconnu lors des discussions pr liminaires qui ont eu lieu sur l initiative du Secr taire g n ral des Nations Unies et lors des d lib rations de la neuvi me session du Conseil Economique et Social et de la quatri me session de l As sembl e g n rale 3a CONSTATANT que l Assembl e g n rale des Nations Unies sous r serve de l assentiment final de la Conf rence sp ciale sur l is sistance technique qui doit tre convoqu e dans un proche avenir a approuv la proposition du Conseil Economique et Social aux termes de laquelle 22 des fonds vers s titre de contribution au Compte sp cial du Secr taire g n ral pour l Assistance technique devraient tre allou s l OMS ainsi que toutes sommes suppl men taires pr lev es sur le fonds de r serve envisag qui pourraient tre ult rieurement consenties par le Bureau de ll ssistance tech nique 4 CONFIRMANT son int r t et son approbation l endroit de la r solution des Nations Unies No 200 iii et notamment du paras graphe iv d de ladite
154. de questions qui r sultent de la v rifioation et m ritent de l avis du Commissaire aux Comptes de retenir l attention EB5 97 Rev 1 Page 88 Section IV CONCLUSIONS SOMMATRES 253 Dans les limites de temps que lut is la session actuel le le Comit a constat que d une mani re g n rale la structure or ganique de l Organisation est conforme aux ternes de la Constitution ainsi qu aux d cisions de L Assembl e ot du Conseil Ex cutif 25k Reconnaissant que le stade actuel de d veloppement a un ca ract re exp rimental le Comit n a pas estim n cessaire de recommander d apporter de modtficetion importante la structure organique du Bureau du Si ge ou des bureaux r gionaux Certains changements portant sur 1 em negement en divisions et en sections sont indiqu s dans Le corps du rapport Le Comit a relev que post rieurement la date de la Deuxi me Assembl e Mondiale de la Sant et ant rieurement la pr sente 8e88ion le Directeur g n ral a entrepris spontan ment amp introdutre A titre provisoire des modifications importantes dans l Organisation 255 Dans ses recommandations le Comit incline en faveur d une organisation comportant trois divisions pour le D partement des Services consultatifs quatre divisions pour le D partement des Services teshni ques centraux ainsi que des Bureaux d Information et de Coordination des Plans et de Liaison La configuration et la structure
155. des contributions il reste donc un solde non per u qui s l ve 577 321 dol Jars ou 17 85 du total Cette somme comprend galement les contributions non vers es des quatre Membres mentionn s ci dessus soit 227 860 dollars de Le Comit a estime souhaitable que le Directeur g n ral envoie un c blogramne tous les gouvernements qui n ont pas pay leurs contributions pour 1948 et 1949 tant donn qu sa prochaine session le Conseil Ex cu tif allait examiner les mesures prendre pour r duire le programme de 1950 si les contributions n taient pas re ues les gouvernements devaient tre EB5 97 Revel Page 7 pri s de fournir une r ponse par c blogramme pour faire conna tre quel moment les contributions non encore pay es seraient vers es A la suite de cette d cision et la date du 24 janvier 1950 des r ponses ont t re ues de 9 gouvernements Il ressort de ces r ponses qu une somme de 734 360 50 dollars a t vers e ou sera verse une date rapproch e Sur cette somme 205 254 dollars se rapportent l ann e 1948 et 529 106 50 dollars l ann e 1949 5e A ce sujet lo Comit d sire souligner qu apr s m re r flexion il estime que les pays qui ont fait savoir qu ils cessaient de s int resser l Organisation sont n anmoins redevables celle ci des contributions qu ils n ont pas vers es Situation en ce qui concerne le pr t consenti par les Nations Unies 6 Le
156. des gouvernements nationaux et des services sanitai res nationaux Le r le du bureau du Si ge diminuera consid rable ment avec le temps Dans l intervalle 11 est n cessaire que le bureau central assume le r le des bureaux r gionaux pour de vastes parties du nonde qui ne Sont ons encore pourvues d organisations r gionales La fonction principale qu exercera en d finitive le Si ge central consistera coordonner le travail des bureaux r gionaux r unir des rnbe provenant de toutes les ue du globe et les diffuser dans d autres parties du nonde par l interm diaire des bureaux r gionaux tablir les liaisons n cessaires avec l Organisation des Nations Unies ses institutions sp cialis es et les organisations b n voles Le travail de liai son avec tous ces organismes demeurera une fonction certrale La coordination et la liaison l chelon local seront effectu es Jos calement quand des bureaux r gionaux auront t tablis Entre temps la majeure partie du travail de coordination sera assur e eu Si ge et il continuera d en tre ainsi pendant quelque temps encore Les avis techniques atun degr sup rieur inconberont au bureau central x autrement dit la oordination du travail technique sera entreprise dans toutes les r gions les avis techniques n ces saires tant fournis aux experts conso1ile locaux par l interm diaire du bureau central L organisation centrale continuera fournir aux purnu r
157. des m thodes et des proc dures concernant le personnel 1 1 2 3 4 5 tablit et tient jour un plan de classification des postes et applique le syst me de r mun ration d termine la classification des diff rents postes applique les dispositions du Statut et du R glement du Personnel et d livre les contrats concernant le personnel tablit des normes minima de comp tence pour les divers types de postes est charg du recrutement de l affectation et des mouvements du personnel labore un programme de formation professionnelle pour le personnel en fonc tions et donne des avis en ce qui concerne l ex cution de ce program me analyse les rapports sur les activit s de chacun des membres du personnel et est responsable de la suite donner effectue les enqu tes n cessaires et donne des avis au Directeur g n ral sur les mesures disciplinaires prendre ventuellement labore et entretient un service de conseils et d avis pour les membres du personnel conserve l chives et lesnn es statistiques concernant le personnel tablit et applique les syst mes d assu rances et de retraites coop re avec la Section de la Gestion admi nistrative des enqu tes mixtes sur la gestion administrative et l valuation des postes labore des donn es sur les questions de personnel en vue de leur Soumission au Conseil Ex cutif et l Assembl e de la Sant assure la liaison avec les autorit
158. des principes direc teurs g ncraux ce sujet En vue d ex cuter ces instructions le Cons il Ex cutif sa quatri me session tenue en juillet 1949 a constitu un Comit permanent des Questions administretives et financi res en adoptant la r solution suivante Consid rant la n cessit d une valuation d taill e du programme et du budget de 1951 et Consid rant les r solutions da la Deuxi me Assembl e mondiale de la Sant relatives aux responsabilit s financi res du Conseil Ex cutif et l examen de la structure administrative de l Organisation Le Conseil Ex cutif 1 ETABLIT un Comit permanent des Questions administratives et finan ci res compos de sept de ses membres et 2 CHARGE ce comit de se r unir dix jours environ avant le commence ment de la cinqui me session du Conseil Ex cutif en vue d tudier les pr visions budg taires pour 1951 d examiner la structure administra tive et de faire rapport au Conseil Executif sur ses conclusions et ses recommandations cet gard l Actes off Or mond Sant 22 ll paragraphe 4 2 3 EB5 97 Rev l Page 4 Questions d ordre budg taire et financier Les termes de la r solution adopt e per le Conseil Ex cutif sa quatri me session invitaient le Comit examiner seulement les pr vi sions budg taires cependant le Comite a estim qu il convenait vu le paragraphe 4 de la resolution susmentionn e adopt e p
159. difficile d assurer cette repr sentation si les membres du Conseil d sign s par celui ci pour d fendre son point de vue l Assembl e taient galement membres de leur propre d l gation nationale En cons quence le Comit recommande que le Conseil Ex cutif d signe trois de ses membres peut tre le pr sident du Conseil Ex cutif et les deux vice pr sidents pour le repr senter la prochaine Assembl e de la Sant et qu il d cide galement que les d penses de ces trois membres seront pay es par l Organisation et que ceux ci assisteront l Assembl e de la Sant en ayant pendant toute la dur e de celle ci exclusivement la qualit de repr sentants du Conseil Ex cutif 98 Le co t de cet arrangement a t valu environ 5 000 dollars par Assembl e EB5 97 Rev Page 42 Impression des observations et des recommandations du Conseil 99a Le Comit recommande au Conseil Ex cutif que le Rapport sur les travaux de sa cinqui me session soit imprim en deux parties La partie I serait conforme au mod le habituel des rapports du Conseil Ex cutif La partie II comprendrait les proc s verbaux des s ances du Comit permanent ainsi que les rapports de ce Comit et les recommand a tions adress es par le Conseil l Assembl e Mondiale de la Sant au sujet de ces proc s verbaux et rapports Recommandations relatives la marche suivre la Troisi me Assembl e a e eee a OE A Sure a
160. dit vo visuels procure aux Bureaux r gionaux les l ments d information r pondant aux besoins de la r gion et maintient la liaison en mati re d information avec l Organisation des Nations Unies et les institutions sp cialis es ainsi qu avec les organisations gouvernementales et non gouvernementales les journaux les revues les stations de radio et de t l vision les producteurs de films documentaires etc EB3 97 Rev l Annexe XI Page 3 DIVISION DE COORDINATION DES PLANS ET DE LIAISON En vue de faciliter pour l Organisation l l boration d un programme efficace et sa coh sion avec les autres activit s des Nations Unies cette Division 1 2 3 4 5 6 gt fournit des services de coordination en ce qui concerne l labo ration l organisation et l tablissement de documents et de comptes rendus des sessions de 1 O S Assembl e Conseil Ex cutif et autres et prend des dispositions en vue de la repr sentation de l OMS aux r unions communes plusieurs institutions et aux seg LES onS des Nations Unies et d autres organisations t blit et entretient une liaison efficace avec hate organisa tions ONU institutions sp cialis es organismes sanitaires inter gouvernementaux et organisations non gouvernementales en vue de _ faciliter l change mtuel d informations relatives aux activit s aist que des relations appropri es dans les travaux
161. dix mil lions de dollars provenant des contributions des gouvernements b un m canisme de coordination mettant en jeu un Comit d assis tance technique o si geront tous les membres du Conseil Economique et Social et un Bureau de ltassistance technique compos du Secr taire g n ral de l Organisation des Nations Unies et des chefs des institutions sp cialis es et c une Conf rence sp ciale de l Assistance technique compos e de tous les membres des Nations Unies et des institutions sp cialis es Conf rence au cours de laquelle les aspects financiers du programme feront l objet de n gociations entre les gouvernements repr sent s cette Conf rence s lon les pr visions se r unira avant la Troisi me Assembl e Mondiale de la Sant 2 L adoption par la Deuxi me Assembl e Mondiale de la Sant du programme suppl mentaire d ex cution aff rent au budget des Services consultatifs et techniques en tant que base de la participation de l OMS au cours de la premi re p riode du programme d Assistance technique des Nations Unies 3 Le fait que le Programme suppl mentaire a fourni la base de n go ciations entre 1 OMS et l Organisation des Nations Unies en ce qui concer EB5 97 Rev l Page 36 le programme diAssistance technique ainsi que la base sur laquelle _ les Etats Membres ont envisag leur participation au programme total 4 La n cessit dans laquelle se trouve la Troisi me Assembl
162. dministrative ne poss de pas encore le personnel n cessaire cet cffet CONCLUSIONS 79e te Comit permanent des Questions administratives et financi res du Conseil Ex cutif apr s avoir attentivement examin le programme et les pr visions budg taires concernant le programme ordinaire dlop rations pour l exercice 1951 pr sent par le Directeur g n ral dans le document EB5 44 donne d une mani re g n rale son assentiment aux activit s pro pos es Le Comit a t frapp non seulement de l utilit de l quilibre et de l envergure du programme propos mais aussi de l laboration et de la liaison minutieuses des plans qui sont n cessaires pour assurer des r sultats satisfaisants 80 Le Comit d sire attirer l attention du Conseil Ex cutif sur le fait que les pays qui n ont pas vers des contributions au budget de l Organisation re oivent gratuitement les publications et d autres services EB5 97 Rev l Page 31 81 Le Comit a galement examin attentivement la situation finan ci re de l Organisation Mondiale de la Sant telle qu elle est e xpos e dans le document EB5 78 et l tat des contributions aux budgets de 1948 et 1949 ainsi qu au Fonds de roulement tel que l indiquent les documents EB5 21 Add 1 et EB5 21 Adda BR En examinant les pr visions budg taires de 1951 conform ment aux instructions donn es dans la r solution de la Deuxi me Assembl e Mondiale de la Sant et d
163. du D partement modifi des Services administratifs et financiers ont t accept es dans l ensemble 256 L examen actuel nla pas r v l au Somit de d fectuosit s ou fomissions importantes soit dans le personnel soit dans l organisation financi re 257 Fontetots le Comiti doit reconna tre qu il s est trouv pour les raisons indiqu es dans le rapport dans l impossibilit de slacquit ter compl tement de son mandat Son rapport doit tre consid r conme un examen pr liminaire de certains aspects des divers probl mes dont il tait saisi EB5 97 Rev 1 Page 89 258 En soumettant son rapport au Conseil le Comit tient en cons quence pr ciser qu il serait d sirable de remettre ult rieure ment l tude la question de la structure organique et de l efficaci t administrative de l Organisation Cela permettra de tenir compte d une part de la consolidation de la nouvelle structure de 1 0MS en cours de d veloppement et d autre part des r sultats de l examen ac tuel par les Nations Unies de questions analogues 555 9 Revel Page 1 F ANNEXE I RAPPORT ADRESSE PAR LE DIRECTEUR GENERAL AU COMITE PERMANENT DES QUESTIONS ADMINISTRATIVES ET FINANCIERES COMPARAISON ENTRE LES PREVISIONS DE DEPENSES CONCERNANT L ACTIVITE DE L ORGANISATION TELLE QU ELLE A GTE APPROUVEE POUR 1950 VOIR DOCUMENT EB5 44 ET LES PREVISIONS DE D PENSES CONCERNANT L ACTIVITE DE L ORGANISATION A SON NIVEAU ACT
164. e se livre un examen continu des r sultats des programmes adopt s et tablit des rapports ce sujet en vue d une publication ven tuelle l collabore avec L ONU les institutions sp cialis es les organisa tions non gouvernementales et les institutions appropri es pour les questions qui dans les programmes auxquels participe 1 OMS concernent l ducation sanitaire du public et assurera apr s la cr ation de ce Comit le secr tariat cu Comit d experts de l Education sanitaire du Public EB5 97 Rev 1l Annexe XI Page 16 En vue d aider les gouvernements relever les niveaux de l assainissement 1 2 4 6 7 8 Cette Section fournit par l interm diaire des Bureaux r gionaux des services consultatifs et de d monstrations aux gouvernements sur l orga nisation et l application des programmes d assainissement et sur les m thodes modernes d assainissement tablit des projets et fournit des avis techniques par l interm diaire du personnel technique attach aux Bureaux r gionaux pour effectuer des d m nstrations d assainissement soit s par ment soit en liaison avec d autres programmes de 110M5 3 prend des dispositions en vue de la poursuite de recherohes enqu tes et tudes se rapportant ses activit s labore les arrangements conelure avec les gouvernements organih sations et institutions en vue de faciliter la mise en oeuv
165. e la Constitution iv autoriser le Directeur g n ral administrer le prograrme d Assistance technique tel qu il a t epprouv au No 6 ci dessus aussit t que et dans la mesure o les fonds seront rendus disponibles sous r serve des r gles ou directives tablies par 1 As sembl e de la Sant et le Conseil Ex cutif et confor m nent la r solution 222 de la neuvi me session de LIECOSOC v autoriser le Directeur g n ral dans la mesure o il recevra des demandes de la part des gouverne ments d sireux d obtenir une assistance aux termes des dispositions du programme largi d Assistance tech nique des Nations Unies en vue du d veloppement co nomique des pays sous volu s entreprendre les op rations n cessaires d assistance technique pour au tant que celles ci seront approuv es par le Bureau de l Assistance technique m me dans le cas o ces gou vernenents ne seraient pas Membres de l Organisation Mondiale de la Sant Mesures prendre X En attendant la d cision de la Troisi me Assembl e Mondiale ar le Directeur g n ral en ce qui concerns LliAssis tance technique de la Sant AUTORISE le Directeur g n ral prendre toutes mesures n cessaires conform ment aux termes de la Section IX ci dessus Impression u XI Ayant examin la marche suivre pour l examen du programme Rapport du Comit permanent et re pr sentation du Conseil Ex cutif la
166. e 1 Assembl e g n rale des Nations Unies sont galement Membres de l Organisation Mondiale de la Sant et il rappelle au Conseil Ex cutif que certains Membres qui ont vot l Assembl e g n rale des Nations Unies en faveur de la r solution cit e ci dessus portent une part de la responsabilit de la situation financi re s rieuse dans laquelle se trouve l Organisation Mondiale de la Sant Si l on s en r f re l exp rience de l Organisation pour 1948 il y a lieu de s attendre ce que 17 85 des contributions fix es pour le budget de EB5 97 Rev l Page 12 1950 soit environ 1 249 500 dollars ne soient pas vers s au cours de 1950 ou dans les premiers mois de 1951 20 En sus du montant des recettes provenant des contributions montant qui s l verait de ce fait 5 750 000 dollars l Organisation 7 dispose pour faire face ses d penses 7 501 500 dollars pr vus au Budget au cours de 1950 de 400 000 dollars provenant du Fonds sp cial de l UMRRA chiffre qui sera peut tre port 600 000 dollars par d cision de la Troisi me Assembl e de 100 000 dollars provenant d autres sources de revenus et d environ 250 000 dollars repr sentant des estima tions aff rentes es conomies r sultant de la r valuation des monnaies Prenant en consid ration ces recettes probables de 6 500 000 dollars et l opportunit de rembourser le pr t consenti l Organisation par les Nations Unies le Co
167. e actuel aucun changement dans les fonctions le statut ou la structure de la Division 165 Division de l Information Le Comit a examin le travail de cette Division mais n a recommand d apporter aucun changement soit dans les fonctions qu elle exerce soit dans son organisation 166 Subdivision du Bureau du Si ge en d partements La question fondamentale de savoir si le stade actuel de d veloppement justifiait une organisation en trois d partements a fait l objet d une discussion prolong e En raison de la mani re dont il appr cie les perspectives financi res g n rales un des membres du Comit a soutenu qu il y avait lieu de ne pr voir pour le moment que deux d partements 167 Prenant acte des d cisions de la Premi re et de la Deuxi me Assembl es de la Sant de la politique de d centralisation actuelle ment poursuivie et de la constatation g n rale que tout en se fondent sur le programme de 1950 la structure actuelle est destin e faire face aux responsabilit s qui d couleront ventuellement du programme d assistance technique le Comit a d cid qu une r partition en d par tements sous la forme indiqu e ci apr s tait justifi e 1 Activit s de caract re consultatif destin es directement aux Gouvernements 2 Activit s en mati re de services techniques int ressant le mond entier 5 Services administratifs et financiers EB5 97 Rev l Page 64 168 Le Comit
168. e l Enfance EB5 97 Rev l Annexe XI Page 10 SECTION DE LA SANTE MENTALE En vue d aider les gouvernements poursuivre des travaux de prophylaxie mentale et atteindre un niveau lev en ce qui concerne le traitement psychiatrique dans le monde entier cette Section 1 2 3 4 5 6 7 8 fournit par l interm diaire des Bureaux r gionaux des services consultatifs et de d monstrations aux gouvernements sur l orga nisation et l application de programmes de sant mentale et sur les m thodes modernes de prophylaxie et de traitement tablit des projets et fournit des avis techniques par l interm diaire du personnel technique attach aux Bureaux r gionaux en vue de l ex cution de d monstrations relatives aux m thodes de prophy laxie et de traitement soit s par ment soit en liaison avec d autres programmes de l OS prend des dispositions en vue de la poursuite de recienehes en qu tes et tudes se rapportant ses activit s labore les arrangements conclure avec les gouvernements organi sations et institutions en vue de faciliter la mise en oeuvre de programmes coordonne par le moyen de conseillers r gionaux la surveillance technique des programmes sur le terrain et donne ce sujet des avis au Directeur de la Division de l Am lioration de la Sant se livre un examen continu des r sultats des programmes adopt s et tablit des
169. e l Organisation Actes Off Org mond Sant 20 9 EB5 97 Rev l Page 10 CONSTATANT avec inqui tude que 26 71 des contributions fix es pour 1949 n ont pas t re ues et que 17 85 des contributions fix es pour 1948 n ont pas encore t vers s SOUCIEUX D EVITER la n cessit de pr l vements importants sur le Fonds de roulement pour permettre le financement d op rations en attendant le versement des contributions CRAIGNANT VIVEMENT que les retards apport s au vers ment de contri butions ne mettent en p ril l ex cution des programmes approuv s par les Assembl es de la Sant FAIT DE NOUVEAU APPEL tous les Etats Membres pour qu ils s acquit tent rapidement de leurs obligations financi res envers 1 Organisa tion 2 CONSIDERANT que le solde non utilis des cr dits pff monte 19 9 n est en fait pas disponible en esp ces CONSIDERANT en outre que le fait de d duire en application des articles 13 et 16 e du R glement financier ce solde du montant consid rer pour l tablissement des contributions au titre de 1951 risque d aggraver encore la situation financi re en 1951 la suite du versement peu satisfaisant des contributions RECOMMANDE la Troisi me Assembl e Mondiale de la Sant L adoption de la r solution suivante Attendu que conforu ment aux articles 13 et 16 cu R glement financier il doit tre tenu compte pour fixer la contribution des Etats M
170. e la quatri m session du Conseil Ex cutif le Comit 1 estime que ces pr visions ne sont pas suffisantes pour faire face aux besoins sanitaires Les besoins actuels de la sant mondiale sont si vastes et si complexes que l on ne saurait s attendre les satis faire avant de longues ann es Toutefois le programme tablit de solides bases pour cette t che et pr voit une action efficace dans les domaines d sign s par l Assembl e come devant b n ficier de la priorit en 1950 2 est convaincu que le programme soumis par le Directeur g n ral suit le programme g n ral de travail approuv par l Assembl e de la Sant Ce programme est essentiellement de par son contenu et le niveau des d penses pr vues la continuation de celui de 1950 qui a t approuv par la Deuxi me Assembl e 3 3 consid re que le programme envisag peut tre ex cut au cours de l ann e budg taire Le personnel de base n cessaire pour le Bureau du Si ge a t en grande mesure recrut La principale r serve form l e par le Comit est qu il est possible que les contributions finan ci res ne rentrent pas dans la mesure requise pour l ex cution int grale du programme 4 a examin dans leurs grandes lignes les r percussions fi nanci res des pr visions budg taires en tenant compte des consid rations suivantes 1 a les niveaux budg taires approuv s par la Premi re et la Deuxi me Assembl e de
171. e tels 2 Une multiplicit de cat gories et de classes Ces observations semblent s appliquer 1 OMS 206 Il est sugg r que le Comit permanent signale au Conseil Ex cutif que la classification et le syst me hi rarchique de L OMS sont com plexes et trop pouss s et que stil est n cessaire de classer les postes d apr s les fonctions et les responsabilit s qu ils comportent le Di recteur g n ral devrait n anmoins s efforcer de simplifier le syst me actuel Il devrait tre sursis L examen critique des bar mes de trai tements et indemnit s qui cadrent avec ceux des Nations Unies jusqu ce que les Nations Unies aient examin le rapport du Comit d experts Rendement du personnel 207 Pour autant quiil s agit de l activit de 1 OMS dans son en semble il est videmment d sirable que Le Directeur g n ral ait imm diatement sous ses ordres un fonctionnaire ayant l exp rience g n rale de l administration de la sant publique dans un vaste domaine L occa sion ne saurait tarder le Directeur g n ral ayant annonc son intention de pourvoir bref d lai le poste de Directeur g n ral adjoint 208 L efficacit du fonctionnement d pend en une large mesure de l emploi rationnel du personnel guid par les questions qu a pos es le Comit permanent des Questions administratives et financi res au cours des s ances qu il a tenues le 18 juillet 1949 le Directeur g n ral a donn c
172. ecteur g n ral Celui ci y examine la situation financi re de l Organisation et constate avec une certaine inqui tude le caract re peu satisfaisant de la situation dans laquelle se trouve l Organisation par suite des retards apport s au versement des contributions Le Comit se croit oblig d attirer l attention du Conseil Ex cutif sur le fait que si cette situation devait se prolonger elle risquerait de mettre en p ril la stabilit financi re de L Organisation 2 Le Comit constate qu la fin de l ann e 1949 3 698 699 dollars seulement ont t re us sur un total de 5 046 293 dollars fix pour l ensem ble des contributions le montant des contributions non vers es s l ve donc 1 347 624 dollars soit 26 71 du chiffre total fix pour les contri butions Le montant des contributions non re ues comprend 364 300 dollars repr sentant la contribution non vers e de quatre Membres qui ont apparemment cess de s int resser l Organisation D apr s les estimations les d pen ses engag es et les d penses pay es imputables au budget de 1949 s l veront approximativement 4 300 000 dollars d o un exc dent de d penses sur le recettes qui se monte environ 600 000 dollars 3 En ce qui concerne 1948 le Comit constate que la date du 31 d cembre 1949 sur un total de 3 172 726 dollars fix pour l ensemble des contributions une somme de 2 595 405 dollars a t re ue soit 82 15
173. embres au titre de 1951 du solde non utilis des cr dits aff rents 1949 Attendu que ce solde qui s l ve Masai tient en fait pas disponibk en esp ces Attendu que le fait de d duire ce solde du montant consid rer pour l tablissement des contributions au titre de 1951 risque d entra ner de lourds pr l vements sur le Fonds de roulement en raison du versement peu satisfaisant des contributions ce qui aurait pour r sultat d aggraver la situation financi re g n rale en 1951 LA TROISIEME ASSEMBLEE MONDIALE DE LA SANTE DECIDE suivant les recommandations du Conseil Fx cutif de suspendre l application des articles 13 et 16 e du R glement financier en ce qui concerne le solde non utilis des cr dits aff rents 1949 et DECIDE que ce solde sera vir un Compte d attente tout en r servant sa d cision sur l affectation finaie des sommes vir es ce compte EB5 97 Rev l Page 11 Le Comit tient at nr l attention du Conseil Ex cutif sur la n cessit de prot ger le Fonds de roulement Cette question est trait e de fa on plus d taill e au paragraphe 32 du pr sent rapporte D penses pour 1950 a Ae Ie Budget de 1950 pr voit aux d penses une somme de 7 501 500 dollars dont 7 000 000 doivent provenir des contributions des Etats Mem bres Il est encore trop t t pour d terminer le montant qui sera per u mais L exp rience acquise d montre que le montant global
174. ences de l OMS et l 3 aide le Secr tariat des Comit s d eiperts pour le travail d di tion dans la pr paration des rapports des Comit s EB5 97 Rev l Annexe XI Page 47 SECTION DE TRADUCTION En vu d tablir avec exactitude les ctes les archives et les publications de l OS Cette section s 1 traduit dans les langues appropri es confronte st mot au point toute la documentation destin e la publication ainsi qu tous les documents pr liminaires circulaires lettres et rapports des Comit s d experts EB5 97 Rev 1l Annexe XI Page 48 SECTION DES PUBLIC TIONS En vue d tablir avec exactitude et de fa on appropri e les documents et les publications de 1 0MS Cette section 1 en collaboration avec la Section d Edition met au point la pr sen tation et la disposition typographiques 2 calcule les frais aff rents la production des publications et des documents ct 3 tient registre de l exp dition et de la r ception des manus rits et des preuves EB5 97 Rev l Annexe XI Page 49 SECTION DE LA BIBLIOTHEQUE ET DE LA DOCUMENTATION ES HA DOC UHIEN LATION Afin que l Organisation soit constamment bien inform e sur les sujets qui concernent sa t che 1 2 3 4 5 Cette section fournit des services appropri s de biblioth que et de documenta tion y compris les catalogues et index de r f rence et de docu mentation fournit par l interm
175. encore un certain nombre de facteurs fondamentaux ont exer c une influence restrictive Ce sont entre autres les suivants 1 L application enti re et compl te d un programme annuel approuv nta pas encore t possible 2 A ce stade initial d une organisation internationales de sant bien des proc dures des arrangements et des m thodes doivent n cessairement avoir un caract re provisoire et exp rimental 3 L Assembl e de la Sant doit encore approuver un programe long terme seule base rationnelle permettant d organiser et de mettre en oeuvre un programme et un plan administratif EB5 97 Rev 1 Page 5 4 L organisation r gionale n est que partiellement r alis e 5 La liaison et la coordination avec d autres institutions inter nationales en sont encore au stade d laboration 6 La structure de l Organisation en ce qui concerne le personnel nest pas int gralement tablie Les probl mes relatifs au per sonnel tels que ceux que posent la s lection et la formation n cessaires pour l exercice d une activit internationale et les exigences de la repr sentation g ographique entravent l obtention rapide d un rendement lev 7 Le caract re hypoth tique et l ampleur du programme d Assistance technique cr ent des probl mes qui doivent tre examin s par anti cipation mais pour lesquels il est impossible de trouver une solu tion ferme et imm diate Dans ces limites le Comi
176. endent enti rement des demandes pr sent es par les gouvernements responsables De nombreux gouvernements n ont pas fait appel l aide de 1 OMS ou n ont demand qu une aide restreinte Le plan de r partition des ser vices de l OMS ne refl te donc pas n cessairement l ampleur des ser vices et des int r ts sanitaires locaux 35 97 Revel Page 68 Section III RFFICACITE DU FONCTIONNEMENT ADMINISTRATIF ET DU TRAVAIL 181 Le Comit a examin un ou annexe V pr sent par le Directeur g n ral et dans lequel il expose les voies et moyens permettant d assurer l efficacit du fonctionnement administratif et du travail et la mesure dans laquelle ceux cisont d j utilis s dons la pratique Le Conit a pris acte avec satisfaction des dispositions prises par le Di recteur g n ral cet gard IL propose toutefois que toute tude future de ce genre comprenne galement une description du contr le administratif et financier et de la mani re dont les programmes ont t ex cut s Temps consacr par le personnel aux sessions du Conseil Ex cutif et des Comit s d experts 182 Au paragraphe 9 de l annexe VI le Directeur indique le pour centage estimatif du temps que le personnel y compris les employ s de bureau et les dactylographes consacrent la pr paration des docunents destin s aux sessions de l Assembl e du Conseil et des Comit s d experts 183 Le Comit est d avis qu il n est pas souhaitable que le
177. entre elles Pour l aider fixer los conditions dans lesquelles agira l Or ganisation le Directeur g n ral a constitu les principaux fonctionnaires ex cutifs de l Organisation le Directeur g n ral les Sous Directeurs g n raux et le Directeur g n ral adjoint lorsque celui ci aura t nomm en Comit des Directives du Secr tariat Il incombe ce groupe de donner des avis sur la politique g n rale sur la coordination EB5 97 Rev l Annexe II Page 9 des programmes et sur les projets budg taires Le Directeur g n ral s adresse au Comit des Directives afin d obtenir des avis ct une assis tance pour atteindre les objectifs de l Organisation et pour guider l laboration l ex cution ct le contr le des plans n cessaires l activit de celle ci Le choix du meilleur personnel possible pour s acquitter du travail de l Organisation est indispensable en vue d assurer le qualit des d cisions prises l occasion de ce travail La qualit du per sonnel se d finit par les facteurs suivants frmation professionnelle exp rience et personnalit plus particuli remont importante ce dernier point de vue est la volont de coop rer avec autrui Les contacts personnels et les bonnes relations personnelles constituent d autres facteurs essenticls au point de vue de la qualit des d cisions prises A cet effet les Directeurs de l Organisation se r unissent p riodiquement pour laborer et pour fi
178. entrepris en commun maintient une liaison efficace avec les d l gu s aux r unions de L ONU d autres institutions sp cialis es et d organisations non gouvernementales afin de mettre leur disposition les renseigne ments qu ils peuvent demancer au sujet des responsabilit s et des fonctions de l OS fournit un service de coordination pour ce qui concerne l labora tion des programmes par l O S en vue d assurer la coh sion interne at la liaison ad quate avec les programmes des autres organisations cette fin peut prendre l initiative de Puggentions relatives aux programmes tab re et maintient un r seau de transmission de renseignements en vue d obtenir des donn es importantes sur les progr s des activit s de l OM tablit et distribue des sommaires des activit s coordonne l laboration et la publication du rapport annuel du Directeur g n ral 1 Assembl e et fournit d autres rapports Lorsqu ils sont de m n d s par L ONU et par d autres institutions tablit des m thodes d appr ciation du rendement pratique das projets de l OMS et de l efficacit des activit s de cette Organisation coordonne les demandes adress es aux gouvernements concernant das rapports et des renseignements EB5 97 Rev l Annexe XI Page 4 STRUCTURE ORGANIQUE ENVISAGEE POUR LES BUREAUX REGIONAUX Senee e a Les projets de structure organique concernant les Bureaux r gion
179. era une r partitien provisoire de cr dits chaque r gion Dans les limites de cette r partition r gionale provisoire le Directeur r gional reconnandera au Directeur g n ral les nontants accorder chacun des pays de la r gion 3 4 Apr s avoir examin les propositions et les reconnandaticns le Directeur g n ral approuvera le programme relatif chaque pays et informera le Directeur r gional des cr dits pertinents allou s cet effet 3 5 Les Directeurs r gionaux seront charg s d obtenir les demandes particuli res de documentation m dicale et de mat riel sp cial d enseignenent l acquisition et l exp dition de ces fournitures se faisant conform ment aux instructions d taill es prescrites par le Si ge 5 Comit s r gionaux A titre de principe adopter pour l avenir il senble qu il y aurait int r t tenir les r unions des comit s r gionaux aux environs de septembre c est dire apr s la session de l Assembl e de la Sant et celle du Conseil Ex cutif qui la suit Inn diatement En effet les d l gu s auraient alors le tenps de consulter leurs gouvernements respectifs et d tablir des plans pour l ann e suivante ainsi que pcur l ann e d apr s et la r union aurait lieu assez t t pour que les conit s r gionaux soumis sent leurs pr visions de programmes au Si ge avant la mi cctobre Il a t consid r que les comit s r gicnaux devraient normalement se r unir une fois par an
180. ertoire t l phonique interne contribuerait propager la connaissance des activit s de l Organisation dans le cadre de celle ci elle pourrait tre utilis e galement pour exposer les rapports existant entre 11 MS et d autres organisations internationales et pour donner un bref histori que du d veloppement de 1 1OMS Recrutement Annexe VI paragraphe 4 215 Les dispositions relatives au recrutement d crites dans cette partie du rapport du Directeur g n ral sont satisfaisantes quelques exceptions pr s qui sont examin es ci apr s ainsi que sous la rubrique s par e du contr le et de la v rification des demandes de personnel Le Comit estime que au fur et mesure que les bureaux r gionaux se d ve Lopperont il y aurait lieu de les faire participer plus activement au recrutement du personnel en laissant au Directeur g n ral le soin de faire son choix en dernier ressort Cette m thode contribuerait r aliser la large r partition g ographique qui est l objet qu on se propose Fonctionnaires d tach s IL y a des avantages vidents utiliser les services de fonctionnaires d tach s des services r guliers de la sant publique et d autres services gouvernementaux ou apparent s Le personnel recrut de cette mani re jouirait de la stabilit qui s attache la titularisation dans un poste permanent et s il n tait pas propre au travail d ordre international il pourrait tre plus ais ment r i
181. es et soumettent les programmes au Directeur g n ral pour qu il les approuve en dernier ressort ou donnent leur approba tion au nom du Direct ur g n ral dans la mesure o ils sont habi lit s cet effet et collaborent avec les repr sentants r gionaux de l ONU des institu lt tions sp cialis es des organisations et institutions non gouverne mentales en ce qui concerne les aspects sanitaires pertinents des projets r gionaux D EB5 97 Rev l Annexe XI page 6 PORTEE ET BUT DE LA REORGANISATION DU DEPARTEMENT DES SERVICES D OPERATIONS Le concept des fonctions tel qu il s exprime ici dans le cadre de l organisation administrative suit de tr s pr s les principes fonda mentaux d administration tablis par le Directeur g n ral qui figurent dans la premi re partie du pr sent rapporte Chanzement d appellation L appellation pr c dente D partemnt des Op rations est consid r e comme inad quate pour deux raisons principales Elle semble a indiquer que des op rations cffectives sont poursuivies partir du Si ge de Gen ve Elle suppose la centralisation plut t que la d cen tralisation et ne symbolise pas la philosophie fondamentale de la four niture des services aux administrations nationales sur demande par l interm diaire des voies r gionales L un des buts de la r organisation est de souligner la nature v ritable des activit s de l OMS Changements dans le
182. es l int ress e est invit e se pr senter Gen ve o Londres pour subir un examen et pour une entrevue IL a t tabli des textes uniformes pour les preuves de prise st nographique et de dactylographie En dchors d une rapidit normale il est exig un tr s haut degr d exactitude Si les candidates subissent avec su c s les preuves pratiques une entrevue a lieu pour d terminer si elles poss dent les qualit s persmnelles de stabilit et de maturit qui leur permettront de s l adapter comme il convient au travail de 1 OUS et aux conditions de vie Gen ve Les preuves ont lieu Gen ve sous la direction du chef du Service central de st ro dactylo graphie et Londres sous la direction de membres du personnel de la Tr sorerie du Gouvernement britannique Annexe VI Page 8 Dans les deux cas ce sont des fonctionnaires du Bureau du Personnel de 1 OMS qui ont des entrevues avec les candidates Avant Les preuves collectives institu es Londres les can didates sont inform es de la nature du travail qu elles a ront accomplir ainsi que des conditions et du co t de la vie Gen ve Postes des cat gories VII XI IL s agit surtout en l esp ce de travaux de bureau d un degr sup rieur ou de travaux administratifs d un degr inf rieur Lorequ un tel poste est vacant un membre du personnel autoris appar tenant la section int ress e avise le Bureau du Personnel q
183. es en mati re de standardisation de renseignements m dicaux et de m thodes statisti ques L Assembl e a accept les quatre questions prioritaires primitive ment propos es par la Commission Int rimaire elle a en outre ajout ces questions celle de l alimentation et la nutrition et celle de l assainissement Elle a galement attribu divers autres sujets une priorit de moindre rang 118 Une d cision de la Premi re Assembl e Mondiale de la Sant qui rev t une grande importance pour la pr sente tude a t la di vision du monde en six zones r gionales A ce sujet l Assembl e a convenu que des organisations r gionales seraient constitu es d s que la majorit des Etats Membres de la r gion int ress e auraient donn leur accord L approbation d un budget de 5 000 000 de dollars le choix de Gen ve comme Si ge et l adoption d un projet d accord avec les Nations Unies 1 UNESCO l1 OAA 1 OIT et d arrangements avec l OACI sont gale ment des poin s qui int ressent la pr sente tude Le R glement financier provisoire et le Statut provisoire du Personnel ont t accept s par la Premi re Assembl e Mondiale de la Sant 119 Dans ses d cisions sur le programme de 1950 la Deuxi me Assembl e Mondiale de la Sant a maintenu les caract ristiques du pro gramme de 1949 en mettant l accent sur le renforcement des services techniques sur le d veloppement de la formation du personnel m dic
184. es points suivants 2 i prendre toutes les mesures n cessaires en vue de proc der au transfert des Nations Unies la Commission Int rimaire des fonctions activit s et avoirs de l Organisation d Hygi ne de la Societ des Nations qui ont t assign s jusqu ici l Orga nisation des Nations Unies ii prendre des mesures pour lo transfert la Commission Int ri maire des charges et fonctions de l Office international d Hy gi ne publique iii prendre des mesures en vue de permettre la Commission Int ri maire d assumer les charges et fonctions confi es l administra tion des Nations Unies pour les secours et la r habilitation UNRRA par les diverses corventions sanitaires internationales Actes de l Conf rence internationale de la Sant T 155 p l New York juin juillet 1946 Constitution de l OMS chapitre VII article 30 Actes de la Conf rence internationale de la Sant E 155 pp 36 37 5 51 Revel Annexe mo Page 3 iv entreprendre le travail de pr paration n cessaire l occasion de la revision d cennale des nomenclatures internationales des causes de d c s et de l tablissement de listes internationales des causes de maladie v Skannar tous les probl mes de sant urgents que tout gouverne ment pourra lui signaler donner des conseils techniques leur sujet attiror l attention des gouvernements et des organisa tions susceptibles d apporter leur concours s
185. es produits biologiques pharmaceutiques et ana logues ainsi que les indications donn es par le publicit et port es sur l tiquette Cette section s 1 tablit et applique un programme d action en vertu duquel notam ment elle labore une Pher acop e Internaticnale et introduit des appellations communes pour les m dicaments importants qui se trcu vent dans le commerce int rnational coordonne les r glements natio naux et denne des informations sur les m dicaments 2 fournit des avis aux gouvernements sur les questicns qui rel vent du domaine de sa comp tence 3 donne sur les aspects techniques de sa t che des avis au Directeur de la Division des Substances therapeutiques 4 examine le programme d action et teblit des rapports sur ce sujet en vue d une publication ventuelle et 5 assure le secr tariat du Comit d experts pour l Unification des Pharmaeop es i l EB5 97 Rev 1 Annexe XI Page 42 SECTION DES MEDICAMENTS ENGENDRANT L ACCOUTUMANCE s En vue d aider les gouvernements extirper la toxicomanie et l alcoolisme 1 2 3 4 5 Cette section teblit et applique un programme d action en vertu duquel notam ment elle tudie les rapports sur les stup fiants et recueille et fournit de la documentation sur la toxicomanie et l alcoolisme donne sur les aspects techniques de sa t che des avis au Directeur de la Division des Substences th rapeutiques e
186. es sur le terrain et donne ce sujet des avis au Directeur de la Division des Services des maladies transmissibles se livre un examen continu des r sultats des programmes adopt s et tablit des rapports ce sujet en vue d une publication ventuelle collabore avec L ONU les institutions sp cialis es les organisations nor gouvernemontales et les institutions appropri cs rour Les questions qui dans les programmes auxquels participe l OMS concernent la tuberculose t assure le Secr tariat du Comit d experts de la Tuberculose EB5 97 Rev 1 Annexe XI Page 20 SECTION DES HALADIES VENERIENNES En vue d aider les gouvernements lutter contre les maladies v n riennes et les tr pon matoses 1 2 3 4 5 _6 7 8 Cette Section fournit par l interm diaire des Bureaux r gionaux des services consultatifs et de d monstrations aux gouvernements sur l organi sation et l application des programmes de lutte contre les maladies v n riennes et les tr pon matoses et sur les m thodes modernes de traitement et de lutte en rattachant ces programmes aux programmes g n raux de sant publique des divers pays tablit des projets et fournit des avis techniques par l interm diaire du personnel technique attach aux Bureaux r gionaux pour effectuer des d monstrations des m thodes modernes de lutte soit s par ment soit en liaison avec d autres programmes de l
187. est pas d une importance primordiale Aux termes du R glement du personnel les contrats peuvent tre r sili s moyennant un pr avis suffisant lorsque des raisons valables le justifient Par cons quent un contrat de cinq ans n offre pas en r alit plus de s curit qu un contrat de deux ans Les conditions qui importent surtout sont a l esprit dans lequel les contrats sont interpr t s b l existence de dispositions ad quates EB5 97 Rev l Annexe VI Page 11 permettant aux membres du personnel de faire appel des d cisions prises c l adoption de m thodes appropri es pour le choix du personnel d une direction offrent toutes guaranties et une formation dans ce sens et e un syst me de classification et de cat gories bien con u et conve nablement appliqu 6 Pourcentage des nominations et des d parts dans chaque cat gorie avec des exemples des motifs donn s pour ustifier le d part Ou la cessation du contrat d emploi Le tableau suivant indique le pourcentage annuel des nomina tions et des d parts dans l ensemble de l Organisation pour le p riode comprise entre le ler novembre 1948 et le ler novembre 1949 Total moyen Nombre de d parts Pourcentage annuel des du personnel nominations et des pendant l an d parts pour chaque l n e groupe et pour l ensemblol du personnel Le pourcentage mensuel s tablit imm diatement au dessous de 1 chiffre tr s bas m me lorsque l on c
188. et gard des pr cisions qui sont reproduites l annexe VI qui traite principalement de cet aspect du rendement 209 Le Comit a examin d autres aspects de l efficacit du fonc tionnement en particulier l exercice du contr le sur le progr s et L ach vement des programmes dont l conomie pourrait compte tenu de llexp rien ce acquise faire l objet diun nouvel examen tous les trimestres Le Di recteur g n ral a reconnu qu il tait d sirable d am liorer cette v rifi cation de L efficacit du programme il est dans ses intentions d assurer l exercice diun contr le appropri EB5 97 Rev l Page 76 2 90 Pour que le contr le de l ex cution du progranme soit vraiment efficace r aliste et d une application conmique les fonctionnaires qui fixent ces programmes par exemple les Sous Directeurs g n raux devraient tre respectivement charg s de surveiller et de centr ier le progr s de la partie du programme qui les concernent ainsi que le tra vail du personnel qu ils ont sous leurs ordres Ils tiendraient le Directeur g n ral au courant des d veloppements intervenus el notanmenv des carts qu ils auraient constat s par rapport aux plans o aux arran gements convenus CARE Cette responsah lit personnelle des Sous Directeurs g n raux ne saurait tre remplac e effectivement par la r union dans un service central de renseignements abstraits relatifs aux progr s r alis s dans l ex cution de
189. ev l Annexe VI Page 14 9 Temps consacr la pr paration des documents destin s aux r unions i des organes directeurs et des Comit s d experts Le Comit permanent a demand Quel est approximativement le pourcentage de temps l ex lusion du travail de bureau et de st nodactylographie consacr la pr paration des documents destin s aux r unions du Conseil de l Asseme bl e et des Comit s d experts Il est tr s difficile et ce pour plusieurs raisons s de r pon dre de fa on satisfaisante cette question En promier lieu le temps consacr par le personnel ce travail n a pas t enregistr car ce genre de contr le entrafnerait de trop grosses d penses En outre les documents pr par s par le Secr tariat pour les r unions sont souvent repris partiellement o int gralement dans des tudes ou des rapports tablis l origine pour d autres fins Ainsi les travaux relatifs 1 Unification des Pharmacop es repr sentent a fois l ensemble des questions de l ordre du jour d un Comit d exe perts et la source de la Pharmacop e Internationale d finitive De n re la documentation pr par e a fois pour le Conseil Ex cutif et pour l Assembl e Mondiale de la Sant au sujet du Si ge permanent de l OMS aurait t de toute fa on n cessaire m me si les sessions du Conseil Ex cutif et de l Assembl e Mondiale de la Sant n avaient pes eu Lieu En g n ral cependant
190. examen des points suivants statut constitutionnel et composition du Conseil fonctions r glements s ances relations avec l Assembl e les Comit s et le Secr tariat 157 Le Comit croit savoir que le Conseil Ex cutif est saisi d une proposition formul e par certains Etats Membres qui d sirent voir modi fier le nature fondamentale du Conseil dont les membres seraient des repr sentants de gouvernements au lieu dt tre experts de la sant publi que servant titre personnel 156 Comit s d experts Conform ment aux Articles 18 et 38 de la Gonstitution l Assem bl e et le Conseil Ex cutif ont divers moments prescrit que l Orgeni sation avait besoin de tel ou tel comit d experts ou comit auxiliaire De concert avec l OIHP l Organisation a galement r uni des groupes d tudes qui ont jou un r le analogue Ces comit s ont fourni l Orge nisation des avis et des conseils techniques tr s utiles 159 Ces comit s deviennent de plus en plus nombreux et constituent un des traits essentiels de l OMS Le Comit permanent des Questions administratives et financi res n a videmment pas essay d appr cier la EB5 97 Rev l Page 62 comp tence technique ou la raison d tre de ces organismes Cependant leur importance et leur nombre la d pense de temps qu ils imposent leurs membres les services que doit leur rendre le Secr tariat les frais qu ils entra nent sans parler de leur influence di
191. exe IV d Il a pris acte de la responsabilit incombant aux directeurs r gionaux de collaborer avec les bureaux r gionaux d autres organisations internationales mais il a retenu que le manque d uniformit dans les arrangements r gionaux pr vus par les diverses institutions soulevait un certain nombre de difficult s EB5 97 Rev l Page 55 EXPOSE DES FONCTIONS ET DES PROGRAMMES ACTUELS 134 Les programmes fond s sur les directives donn es par l Assembl e peuvent se classer en deux grandes cat gories Services consultatifs et Services techniques centraux Les programmes sont labor s avec l assis tance de comit s consultatis d experts et les activit s sont mises en oeu vre comme il est sommairement indiqu ci dessous 135 Les Services consultatifs comprennent essentiellement les pro grammes d assistance sur le terrain fournie comme suit aux gouvernements sur leur demande par l interm diaire des bureaux r gionaux d centralis s 1 Une aide est fournie aux gouvernements pour la lutte et l radica tion des maladies transmissibles elle rev t la forme de projets de d monstrations et de services consultatifs en mati re de paludisme de tuberculose de maladies v n riennes et d autres maladies trans missibles telles que le typhus le chol ra la peste etc 2 Une aide est fournie aux gouvernements pour leur permettre d orga niser leurs services de sant publique elle s exerce par le moyen de servi
192. fortement les d penses de voyage et autres tout en assurant la liaison n cessaire et la con fiance mutuelle 31 345 Porter la connaissance des d l gu s aux r unions de 1IOMS et d autres organismes des Nations Unies ainsi qu la connaissance des repr sentants des d l gations permanentes les plans et les faits nouveaux pertinents propres 1 OWS et les responsabilit s assum es par l Orga nisation en commun avec d autres institutions 3 1 3 6 Obtenir la documentation pertinente concernant les d cisions les plans et les faits nouveaux survenus dans le syst me des Nations Unies annoter cette documentation et l envoyer aux fonctionnaires res ponsables de 11OMS Etablir des circulaires dtinformation indiquant plus particu li rement les cons quences que peuvent avoir pour 1 OMS les d cisions prises par les institutions des Nations Unies et veiller la distri bution de ces circulaires En collaboration avec les services de la Biblioth que veiller la distribution g n rale l int rieur de 1 OMS des documents p rio diques pertinents manant de l Organisation des Nations Unies 3 2 Dans le cadre du Secr tariat de 1 0MS 342 1 Coordination g n rale des plans EB5 97 Rev 1 Annexe V Page 5 3 2 28 Pr parer des rapports mensuels et annuels sur les programmes de 1 OMS et leurs progr s pour l usage int rieur et ext rieur 3 23 Etablissement de m thodes et de proc dures
193. gorie Il n est pas davantage indispensable qu un adjoint pleinement qualifi soit toujours disponible car il devrait tre possible de d tacher le fonctionnaire de grade moins lev aupr s d un Comit d experts et de le charger en Liabsence de son chef d autres fonctions comportant des responsabilit s 223 Une autre consid ration d coulant de la forte proportion de fonc tionnaires m dicaux dans l Organisation a trait la possibilit on pourrait dire en fait la certitude tant donn une aussi forte propor tion que les fonctionnaires m dicaux sont affect s dans une certaine mesure des travaux non techniques Une enqu te pourrait montrer partis culi rement en ce qui concerne les travaux pr paratoires des r unions que les fonctionnaires m dicaux consacrent du temps des travaux de secr ta riat qui pourraient tre ex cut s aussi bien per un commis de cat gorie superieure EB5 97 Rev l Page 81 224 A la lumi re des consid rations ci dessus le Comit devrait d cider que le syst me g n ral suivant lequel le personn l des sections sera organis devrait comporter partout o cela estpossible un fonc tionnaire sup rieur dont le grade correspondrait aux responsabilit s qu implique son travail et qui serait charg de la section avec un ou plusieurs fonctionnaires de cat gorie nettement moins lev e poss dant des aptitudes g n rales plut t que sp cialis es et appel s l
194. gouvernements sur l organi sation et l application des programmes pour la lutte contre ces maladies transmissibles et sur les m thodes modernes de prophylaxie de traitement et de lutte en rattachant ces programmes aux pro grammes g n raux de sant publique des divers pays tablit des projets et journit des avis techniques par l inter m diaire du personnel technique attach aux Bureaux r gionaux pour effectuer des d monstrations des m thodes modernes de lutte soit s par ment soit en liaison avec d autres programmes de l OMS prend des dispositions en vue de la poursuite de recherches enqu tes et tudes se rapportant ses activit s labore les arrangements conclure avec les gouvernements orga nisations et institutions en vue de faciliter la mise en oeuvre de programmes coordonne par le moyen de conseillers r gionaux la surveillance technique des programmes sur le terrain et donne ce sujet des avis au Directeur de l Division des Services des maladies transmissibles se livre un examen continu des r sultats des programmes adopt s et tablit des rapports ce sujet en vue d une public tion ventuelle collabore avec L ONU les institutions sp cialis es les organi sations et institutions non gouv rnementales appropri es pour les questions qui dans les programmes auxquels participe L1 OMS ont des points communs avec celles dont s occupent ces organisati
195. i res LE Comparaison entre les pr visions de d penses concernant l activit de l Organisation velle qu elle a t approuv e pour 1950 voir Document EB5 44 et les pr visions de d penses concernant l activit de l Organisation son niveau actual Programme propos Programme actuel Diff rence pour 1950 Postes Pr visions Postes Pr visions Postes Pr visions de d penses de d penses de d penses on SESSIONS D ORGANISATIONS Assembl e Mondiale de A la Sant 160 278 160 278 to i Conseil Ex cutif 68 780 _ 68 780 _ Comit s r gionaux 37 800 37 800 TOTAL E LES SESSIONS 266 858 2 266 858 z SERVICES TECHNIQUES CENTRAUX Bure u du Sous Directeur g n ral 3 34 416 2 27 062 1 7 354 A GR Que Directeur Div des Serv pid 6 33 696 5 28 384 l 5 312 R gl intern et A Quarantaine 10 60 229 9 50 376 L 9 853 Experts Conseils gt y compris leurs frais de voyage _ 9 094 _ 9 094 nn _ Statist et Inform pid 11 62 163 8 51 588 3 10 575 Stat d inform pid de Singapour 15 43 468 14 29 065 1 14 403 Services communs 11 989 11 989 Etudes sur les maladies transmissibles 11 81 721 6 45 270 5 36 451 Subsides j 20 000 20 000 Serv technologiques 6 31 087 2 12 948 4 18 139 Total pour la Div des so 353 447 44 258 714 15 94 73 Serv pid Directeur Div des Statist sanit 2 16 880 2 16 880 Etudes stat
196. iologiques 1 2 3 recueille des informations pid miologiques manant des adminis trations sanitaires nationales centrales locales et portuaires et les diffuse au moyen de publi cations hebdomadaires de circu laires d missions de radio et de rapports sp ciaux par c blo grammes et proc de en cas de besoin l interpr tation et l application des conventions sanitaires internationales fournit aux gouvernements des informtions sur la quarantaine in ternationale et donne sur les aspects techniques de son travail des avis au Di recteur de la Division de l Epid miologie EB5 97 Rev l Annexe XI Page 35 DIVISION DES STATISTIQUES SANITAIRES En vue d am liorer la qualit et les possibilit s de comparai son des statistiques d mographiques et sanitaires dans le monde entier 1 2 3 4 5 6 Cette Division pr voit coordonne et administre les activit s concernant les sta tistiques sanitaires et notamment recueille et analyse la documentation statistique aux fins de publication et favorise la standardisation des m thodes de r union et de classi fication des statistiques sanitaires fournit des avis et une aide aux gouvernements pour les probl mes concernant les statistiques sanitaires fournit des renseignements sur les statistiques samitaires aux au tres Divisions et aux Bureaux r gionaux de l Organisation en vue du d veloppement des se
197. ion ou je paredi int ress a tudi lss demandes des candidats elle invite le Bureau du Personnel convoquer un comit des nominations pour le poste dont il s agit Ce comit comprend un f EB5 97 Rev l Annexe VI j Page 9 membre du personnel du bureau dans lequel le poste ost pourvoir un fonctionnaire du Bureau du Personnel ct afin d assurer la pr sence d un tiers d sint ress un repr sentant d un autre bureau ou d une autre section C est ce comit qui choisit la personne destin e occuper le poste vacant Le comit peut d cider de renvoyer une date ult rieure la nomination un poste vacant si aucun candidat ne semble poss der le minimum d aptitudes reauises pour ce poste Postes des cat gorics XII ot au dessus i Les m thodes suivies pour la nomination ces postes sont FS m mes que pour les cat zorics VII XI I avcc les exceptions suivantes l il existe un comit ermancat des nominations compos de trois 3 Sous directeur g n raux 2 des avis notifiant et d crivarns les postes vacants sont adress s tous les Etats Membres de L OMS dans tous les cas o ie Directeur g n ral estime que le temps dont on dispose le permet ot qu il ost d sirable de 1c faire pour assurer une plus large repr sentation g ograpnique dans les postes sup ricurs 3 outre les m thodes de recrutement indiqu es pour les cat gories inf rieures le membre du personnel sup rieur qui c
198. ions budg taires et effectue la r partition des d penses parmi les Etats Membres conform ment au bar me que l Assembl e de la Sant devra arr ter 1 Actes off Org mond Sant 21 p 38 WHA 12 62 L EB5 97 Rev l Page 3 La Deuxi me Assembl e mondiale de la Sant 1 INVITE le Conseil SRE conform ment l Article 28 g de la Constitution des recommendations la Troisi me Assembl e Mondiale de la Sant 2 PRESCRIT que en examinant les pr visions budg taires annuelles conform ment l Article 55 de la Constitution le Conseil devra 1 tenir compte de l aptitude des pr visions budg taires satisfaire aux besoins sanitaires 2 consid rer si le programme suit le programme g n ral de trevail approuv par l Assembl e de la Sant 3 consid rer si le programme envisag peut tre ex qut au cours de 1 ann e budg taire 4 tudier les implications financi res g n rales des pr visions budg taires et joindre un expos d ordre g n ral non ant les ren seignements sur lesquels se fondent toutes ces consid rations cet gard 3 R COMMANDE que la situation soit etudi e pour la Cinqui me Assembl e Mondiale de la Sant au plus tard b R solution No 6 INVITE le Conseil Ex cutif examiner la structure administrative afin d aider la Troisi me Assembl e Mondiale de la Sant assurer l effica cit administrative de L Organisation et tablir
199. ist et l statist de morbidit 13 72 236 9 44 808 4 27 428 Subsides _ 4 000 _ 4 000 _ Nomenclature intern 2 12 719 2 12 719 Total pour la Div des 17 105 835 13 78 407 4 27 428 statist sanit EB5 97 Revsl Annexe I Page 4 NN Programme propos Programme actuel Diff rence pour 1950 Postes Pr visions Postes Pr visions Postes Pr visions de d penses de d penses de d penses A _ _ _ __ aaas Directeur Div des Subst th rap 2 18 128 2 18 128 Standard biolozique 3 20 975 1 4 693 2 16 282 Subsi des 15 190 _ 15 190 _ _ Unification des 0 pharmacop es 2 12 956 R 12 956 M dic engendrant l accoutumance 2 14 450 2 14 450 Coord des recherches gt 5 34 477 soi 9 853 4 24 624 Subsides 30 000 _ 30 000 Bureau de recherches sur la tbc 53 213 988 33 127 713 20 86 275 Experts Conseils 16 800 _ _ 16 800 Services communs _ 72 600 72 600 _ P Total pour la Div des Subst th rap 67 449 564 39 287 455 28 162 109 Seemee a Directeur Div des Serv d dition et de document 15 64 908 15 64 908 _ _ Publicat et serv d dit 30 166 616 23 125 466 7 41 150 Subsides _ 6 000 _ 6 000 o Publications 161 200 _ 161 200 Traduction 13 85 791 10 65 522 3 20 269 Serv de la biblio th que et de la document 20 82 394 15 66 771 5 15 623 Ouvrages de biblioth que 20 000 20
200. jours dans l int r t sup rieur de l Organisation Pour conclure j aimeral d clarer que mon avis sauf dans les cas sp ciaux les questions se rapportant l organisation et au fonctionnement g n ral de l administration ne peuvent pas et ne doivent pas tre incluses dans le rapport officiel de v rification mais doivent tre r gl es soit titre officieux entre l administration et le commis saire aux comptes soit par une d marche aupr s du Directeur g n ral ou par la voie d un rapport au Comit permanent des questions administratives et financi res EB5 97 Rev 1 nrexe XI ANNEXE XE XI DESCRIPTION DES FONCTIONS DES DEPLRTEMENTS DIVISIONS ET SECTIONS DE L OMS N B Cet expos ne tient pas eompte des modifications que le Comit permanent des questions administratives et financi res a re command d apporter la structure organique EB5 07 Rev l Page 2 DIVISION DE L INFORMATION En vue d amener le publie s int resser aux questions de sant er g n ral ainsi qu aux buts et aux travaux de 1 OMS en particulier cette Division 1 2 3 4 labore les plans et les directives g n rales en mati re d in formation et donne des avis au Directeur g n ral sur tous les aspects de cette question est charg e d tablir les plans n cessaires et de poursuivre ses activit s dans ce domaine l aide de diff rents moyens presse publications radio et proc d s au
201. l es par les Gouvernements comme il a t indiqu au paragraphe k c Le Comit a pris acte de la d claration faite par le Directeur g n ral d apr s laquelle le montant de 399 064 dollars qui reste d por des Gouvernements se rapporte des contributions fix es pour le budget de 1948 Apr s d duction sur ce montant de 399 064 dollars des 69 496 dollars qui sont encore n cessaires pour permettre le remboursement int gral du pr t consenti par les Nations Unies il restera une somme de 329 569 dollars en esp ces dans le Fonds de Roulement si les Gouvernements des Etats Membres int ress s versent leurs contributions fix es pour le budget de 1948 Cepen dant le Comit a pris acte de la d claration du Directeur g n ral d apr s laquelle cette somme de 399 064 dollars comprend 154 339 dollars dus par les quatre Etats Membres mentionn s ci dessus Le Directeur g n ral a inform le Comit que tant que le montant de 69 496 dollars n aura pas t per u il ne sera pas possible dleffectuer un remboursement int gral aux Nations Unies moins que le Conseil Ex cutif ou l Assembl e Mondiale de la Sant nlautorise le Directeur g n ral utiliser cet effet d autres ressources disponibles de l Organisation 8 Le total des d penses engag es au titre des Parties I et II du budget de 1948 slest lev 463 106 dollars il appara t donc nettement que l on dispose de liquidit s pour rembour
202. l mentaires plut t que par un accroissement du budget ordinaire 83e Apr s avoir analys ces consid rations le Comit est arriv la conclusion que le programme et le budget devaient tre mintenus essen tiellement au niveau de 1950 Il a constat avec satisfaction que le Directeur g n ral en proposant un budget de 7 600 000 s associait apparemment l ensemble des vues exprim es par le Comit 84s Le manque de fonds suppl mentaires notamment de ceux rendus disponibles en 1950 sur les cr dits de Ll UNRRA le maintien du Fonds de roulement un niveau d op rations offrant des garanties de s curit et l accroissement de d penses r sultant de l application du Statut du personnel voir paragraphe 28 malgr les conomies dues la r valua bJ tion de certaincs monnaies ont oblig augmenter l g rement les pr visions EB5 97 Rev l Page 33 du programme et du budget ordinaires de 1951 Le Comit a examin la situa tion financi re g n rale de l Organisation telle qu elle ressort des tats annex s et il est d avis qu un budget de 7 300 000 est financi re ment justifi et permettrait de poursuivre en 1951 l ex cution du progr amne au niveau approuv par la Deuxi me Assembl e Mondiale de la Sant pour 1950 En cons quence le Comit recommande qu le Conseil Ex cutif fasse conna tre cette opinion la Troisi me Assembl e Mondiale de la Sant et invite le Directeur g
203. l Organisation Les transmissions doivent tre facilit os partir du Directeur g n ral vers tous les chelons de l Organisation et partir des divers chelons jusqu au Directeur g n ral par un syst me coordonn d chelons hi rarchiques car des moyens de transmission efficaces sont d une importance majeure au point de vue de la coh sion et de l unit de l Organisation Dans les limites de leurs attributions les fonctionnaires doivent tre incit s tablir et maintenir des relations de travail avec les autres fonctionnaires int ress s dans l Organisation tout enti re l Administration Il incombe au Directeur g n ral en tant que principal fonc tionnaire administratif d obtenir des r sultats effectifs d ensemble et d assumer toutes responsabilit s en ce qui concerne le travail de l Or ganisation la qualit la quantit l chelonnement chronologique de ce travail et les d penses y aff rentes Par cons quent dans la gestion de l Organisation il doit veiller particuli rement la rapidit des d cisions la qualit de ces d cisions aux facilit s d adaptation des modifications ventuelles Ia rapidit des d cisions est obtenue en d l guant et en d centralisant les responsabilit s et l autorit L intention est que dans chaque cas les d cisions soient prises l chelon le plus bas possible de l1 Organi sation EB5 97 Rev l Annexe II Page 8 Les divers contr les
204. l a fait usage de son autorit pour promouvoir une organisation et une administration efficaces et il a exerc son influence par la cr a tion de comit s d experts et d administrations r gionales et par l ins titution de relations avec d autres organisations il a Sga konezik pris un certain nombre de mesures d urgence 122 En outre le Conseil a formul des recommandations la Deuxi me Assembl e Mondiale de la Sant sur un bon nombre de questions importantes et en soumettant le programme de 1950 et en examinant les pr visions budg taires il a jou un r le de premier plan dans l volu tion de l Organisation vers sa forme pr sente 123 PRINCIPES FONDAMENTAUX APPLIQUES PAR LE DIRECTEUR GENERAL L Comit a examin cet gard le rapport qui lui a t pr sent par le Directeur g n ral ANNEXE I 124 Il a accept ces principes qui lui ont paru judicieux et il a ajout une disposition suppl mentaire savoir que l Organisation dans son ensemble ainsi que chacune de ces parties existent pour r a liser des fins pr cises EB5 97 Rev l Page 52 1254 3 Le Comit a pris acte d une d claration verbale qui lui a t pr sent e par le Directeur g n ral ANNEXE III et il a examin le rapport de ce dernier sur les principes et les proc dures qui r gissent les Fonctions des bureaux r gionaux ANNEXE IV L application aux bureaux r gionaux sur une base largie du principe de la
205. l am lio ration de pratiques administratives d fectueuses dans des domaines qui normalement ne rentrent pas dans le cadre de la v rification purement technique j aimerais me r f rer ce qui est dit dans les paragraphes ci apr s de la r solution relative la v rification ext rieure des comptes EB5 97 Rev l Annexe X Page M6 5 Le Commissaire aux comptes ne devra pas formuler de critiques portant sur des questions purement administratives mais il lui sera loisible de pr senter des observations sur les cons quences financi res de mesures administratives 68 Te Commissaire aux comptes devra tablir 4 eesersee s UN rapport dans lequel il mentionnera 6 8 3 toutes autres questions telles que 2 le gaspillage ou l utilisation irr guli re de fonds ou de stocks de l Organisation quand bien m me la comptabilit aff rente aux transactions serait en r gle Comme on peut le voir d apr s les paragraphes qui viennent d tre cit s les possibilit s de signaler des cas d administration d fectueuse la connaissance de l Assembl e par le moyen des Rapports de V rification sont tr s limit es En ce qui concerne le paragraphe 6 8 3 2 il ne suffit pas que le Commissaire aux comptes ait le senti ment g n ral qu il y a un gaspillage de fonds mais il doit aussi tre en mesure de le prouver Or cette preuve est g n ralement plus difficile faire c
206. l sur la r partition des fonctions entre le Bureau du Si ge et les Bureaux r gionaux de 1 OMS Principes et proc dure qui r gissent les fonctions des Bureaux r gionaux M morandum du Directeur g n ral sur les fonctions de la Division de Coordination des Plans et de Liaison Rapport du Directeur g n ral sur les voies et moyens qui permettent d assurer l efficacit du fonctionnement adminis tratif et du travail et sur la mesure dans laquelle ceux ci sont d j utilis s dans la pratique Cofits comparatifs des traitements salaires et indemnit s du personnel pour 1949 1950 et 1951 tels qu ils figurent dans le document EB5 44 et pourcentage qu ils repr sentent par rapport au budget total de l ann e en question R partition par cat gories du personnel indiqu dans le document EB5 44 pour 1949 1950 et 1951 Tirage et distribution des documents du Conseil Ex cutif et de l Assembl e Mondiale de la Sant _ Expos g n ral du Commissaire aux comptes sur la port e de la v rification ext rieure gt Description des fonctions des D partements Divisions et Sections de LIOMS EB5 97 Rev 1l Page 1 2 INTRODUCTION Lors de sa quatri me session tenue en juillet 1 9 le Conseil Ex cutif a nomm un Comit permanent des Questiens administratives et financi res compos des membres suivants 3 pP 5 f i Pr sident Dr H S GEAR Union Sud Africaine Dr C van den BERG Pays Bas Dr N
207. la Sant en tant quiindice des obligations financi res que les gouvernements ont consenti assumer EB5 97 Rev l Page 32 b l approbation par la Premi re Assembl e Mondiale de la Sant d un budget de 5 000 000 pour 1948 tant entendu que le niveau des d penses la fin de ladite ann e ou aux environs de cette date atteindrait un taux annuel de 7 000 000 c l approbation par la Deuxi me Assembl e Mondiale de la Sant pour 1950 d un budget de 7 500 000 ouverture de cr dit de 7 200 000 avec la r serve que cette approbation n engage en aucune fa on la Troisi me Assembl e Mondiale de la Sant ni une autre Assembl e ult rieure l gard dlun niveau de d penses particuli res La discussion qui a conduit formuler cette r serve indique que l intention tait d viter l attitude de la Premi re Assembl e en raison de laquelle l Assembl e suivante s est trouv e engag e voter un niveau de d penses sup rieur da la situation actuelle et future du Fonds de roulement e la possibilit d obtenir des fonds suppl mentaires f la d valuation r cente de nombreuses monnaies qui rend plus difficile un grand nombre de Membres de payer leurs contributions en monnaie forte g les plans d assistance techniqu en cours d laboration qui impliquent que les gouvernements d sireront peut tre donner plus d extension leur activit sanitaire internationale par la voie de contributions supp
208. la Section de la Quarantaine et la Station d in formations pid miologiques de Singapour la Division des Mala dies transmissibles qui rel ve du D partement des Services consul tatifs 6 Transf rer la Division des Maladies transmissibles du D parte ment des Services consultatifs u D partement des Services tech niques et la fondre avec la Division de l Epid miologie 7 Rattacher la Section des Informations pid miologiques la Division des Statistiques sanitaires 174 Le Comit a d cid que les groupements et transferts propos s ci dessus ne devraient pas tre effectu s pour le moment et qu il y aurait lieu de conserver la structure actuelle des quatre divisions 175 Le Comit a examin le choix d un titre mieux appropri pour la Section qui s occupe de la Coordination des Recherches et a envisag le transfert ventuel de la responsabilite du Bureau de Recherches sur la Tuberculose de Copenhague la Section de La Tuberculose relevant de le Division des Maladies transmissibles Le Comit recommande que le Directeur g n ral reprenne l tude de ces questions en tenant compte des suggestions qui ont t pr sent es 176 D partement des Services administratifs et financiers Le Comit a examin l incorporation ventuelle du Bureau du Service des Conf rences et des Services g n raux la Division de la Gestion administrative et du Personnel N ayant pas estim que cctte propositio
209. la fois le programme suppl mentaire d ex cution aff rent au budget des Services consultatifs et techniques qui a t adopt par la Deuxi me Assembl e de la Sant et le programme largi d Assistance technique en vue du d veloppement conomique propos actuellement afin d laborer sur ces bases des programmes concernant tant la premi re que la deuxi me p riode de l Assistance technique et ne s cartant pas des disponibilit s finan ci res escompt es 89 Le Comit a examin la question de savoir si l on disposera de personnel appropri en vue de l ex cution du programme envisag pour l Assistance technique Il attire l attention sur le fait que le pro gramme propos exigerait un personnel technique suppl mentaire tr s nom breux venant s ajouter au personnel de base de l OMS Le Comit a accept EB5 97 Rev l Page 37 l assurance du Directeur g n ral que ce personnel peut tre recrut et a pris acte de l observation qu il a formul e selon laquelle ce recru tement n cessaire rendra extr mement difficile le maintien d une r par tition g ographique appropri e du personnel Toutefois le Comit attire l attention du Conseil sur le fait que les sp cialistes hautement comp tents ne peuvent tre recrut s qu au d triment de travaux importants ex cuter dans leur propre pays Pour cette raison le Directeur g n ral aura besoin de l appui total et actif des gouvernements qui dans l int r
210. la quatri me session de l Assembl e g n rale 3 Constatant que l Assembl e g n rale des Nations Unies sous r serve de l assentiment final de la Conf rence sp ciale sur l Assistance technique qui doit tre convoqu e dans un proche avenir a approuv la propo sition du Conseil Economique et Social aux termes de laquelle 22 des fonds vers s titre de contribution au Compte sp cial du Secr taire g n ral pour L Assis tance technique devraient tre allou s 1 0MS ainsi que toutes sommes suppl mentaires pr lev es sur le fonds de r serve envisag qui pourraient tre ult rieu rement consenties par le Bureau de l Assistonce techni que EB5 97 Rev 1 Add 1 Page 7 4 Confirmant son int r t et son approbation lten droit de la r solution des Nations Unies No 200 iii et notamment du paragraphe iv d de ladite r so lution qui porte Llassistance technique fournie i ne consti tuera pas un pr texte d ing rence conomique ou politique de la part de l tranger dans les af faires int rieures du pays int ress et ne sera accompagn e d aucune consid ration de caract re politique ii ne sere donn e qu aux gouverne ments ou par leur interm diaire iii devra r pondre aux besoins du pays int ress iv sera assur e dans toute la mesure possible sous la forme d sir e par le pays int ress v sera de prenier ordre au point d vie de la qualit et de la comp tence
211. larit s administrativos viter devraient pouvoir tre signal es d une mani re plus souple que par la voie du rapport officiel dans li at r t diun fonctionnement plus ais des rouages admi nistratifs Il est de la plus haute importance qu une parfaite confiance r gne entre l Organisation et le commissaire aux comptes L organisation doit avoir le sentiment qu elle peut soumettre sans h sitation toutes questions m me les plus d licates l examen et s il y a lieu l appr ciation du commissaire aux comptes qui lui doit agir selon ses respon sabilit s vis vis de l Assembl e En cons quence le commissaire aux comptes doit avoir le pouvoir de soulever titre officieux devant l Administration des points d ordre administratif en vue de discussions objectives destin es amener les am liorations n cessaires et souhailtables Au cas o ces discussions EB5 97 Annexe X Page 4 n auraient pas le r sultat voulu le commissaire aux comptes devrait en r f rer par crit au Directeur g n ral et si cette d marche ne donnait pas non plus satisfaction il devrait faire rapport au Comit permanent des Questions administratives et financi res ou au Conseil Ex cutif Toutefois de longues ann es d exp rience ont montr qu il n a jamais t n cessaire de recourir ces derni res mesures La raison de ce fait semble tre en premier lieu que les fonctionnaires sont anim s du d sir d agir tou
212. laxie et de traitement tablit des projets et fournit des avis techniques par L interm diaire du personnel technique attach aux Bureaux r gionaux en vue de d monstrations des m thodes modernes dans les domaines des services d hygi ne de la maternit et de l enfance de la p diatrie et de l obst trique tant sociaux que cliniques soit s par ment soit en liaison avec diautres programmes de 110M prend des dispositions en vue de la poursuite de recherches en qu tes et tudes se rapportant ses activit s labore les arrangements conclure avec les gouvernements organi sations et institutions en vue de faciliter la mise en oeuvre des programmes coordonne par le moyen de conseillers r gionaux la surveillance technique des progr mmas sur le terrain et donne ce sujet des avis au Directeur de la Division de l Am lioration de la Sant se livre un examen continu des r sultats des programmes adopt s et tablit des rapports ce sujet en vue d une publication ventuelle collabore avec L ONU les institutions sp cialis es l s organisa tions et institutions non gouvernementalesg appropri es pour les questions qui dans les programmes auxquels participe 1 OMS concer nent l hygi ne de la maternit et de l enfance et assure le secr tariat du Comit d experts de l Hygi ne de la Mater nit et de l Enfance et du Groupe d experts des Immunisations contre les Maladies transmissibles d
213. le Comit devrait simplement attirer llatten tion sur quelques uns des probl mes qui ont surgi cet gard le Conseil Ex cutif a t saisi d une recommandation pr sent e par certains Etats qui seraient partisans de sessions tenues tous les deux ans et non tous les ans EB5 97 Rev l Page 61 155 Le Conseil Ex cutif Le Comit a reconnu que le statut et les fonctions du Conseil Ex cutif tels que les d finit la Constitution en font un facteur im portant qu il se doit d examiner aux termes de son mandat 156 En appliquant les dispositions et les directives de l Assem bl e en tablissant l ordre du jour de l Assembl e et le programme g o n ral de travail pour une p riode donn e et en agissant en tant qu or gane ex cutif de l Assembl e le Conseil d termine in vitablement dans une large mesure la forme organique et la structure administrative de l Organisation Cependant il n a pas t possible actuellement d es sayer de mesurer l influence du Conseil Etant donn que les t ches et les m thodes du Conseil en sont encore au stade exp rimental et n ont pas pris beaucoup d gards leur forme d finitive le Comit a m me manifest des doutes sur l int r t qu il y aurait vouloir pr ciser actuellement le statut du Conseil Il d sire cependant indiquer l im portance du Conseil et signaler qu il serait souhaitable d en examiner ult rieurement le statut Une telle tude devrait comprendre l
214. le moyen de conseillers r gionaux la surveillance technique des programmes sur le terrain et donne ce sujet des avis au Directeur de la Division de L Am lioration de la Sant se livre un examen continu des r sultats des programmes adopt s et tablit des rapports ce sujet en vue d une publication ventuelle collabore avec L ONU les institutions sp cialis es notamment 1 OAA les organisations et institutions non gouvernementales appropri es sur les questions qui dans les programmes auxquels participe qe concernent nes et la nutrition et assure le secr tariat du Comit mixte OAA OMS d experts de 1 Alimen tation et de la Nutrition EB5 97 Rev l Annexe XI Page 12 DIVISION DE L ORGANISATION DES SERVICES DE SANTE PUBLIQUE En vue d aider les gouvernements renforcer llorganisation de leurs services de sant publique y compris l administration de la sant publique et l administration hospitali re m dicale ot dentaire l assainissement les soins infirmiers et l ducation sanitaire du public 1 2 3 4 5 Cette Division pr voit coordonne et administre les activit s relatives aux ser vices de sant publique et notamment examine et appr cie les programmes propos s par les Comit s r gionaux afin de veiller ce qu ils soient tablis sous l angle international et soient r alisables du point de vue scientifique ce que les moyens n cessaires soient
215. le plan international le chevauchement dlefforts inutiles 6 3 Dans le cadre de la Division La plus grande partie du travail qu il s agisse de rapports officiels ou d autres communications pra t rapidement sous forme imprimee Une compr hension intelligents et rapide des instructions dans le domaine de la liaison ou dans d autres encore est confirm e par l ex cution de ces instructions Le rendement anpara t en outre dans la manifestation de qualit s et d aptitudes multiples et pour ainsi dire polyvalentes Chaque fonctionnaire est invit apprendre toujours davantage et il est galement encourag assumer dans toute la mesure possible les devoirs et les responsabi lit s de fonctionnaires attach s d autres services de la Division Des membres du personnel sont affect s temporairement New York et Gen ve afin qu ils apparennent conna tre fond le travail ct le per sonnel de l autre bureau Les relations entre Divisions sont encourag es tous les chelons Comme les r sultats du travail individuel de la Division par le moyen de la liaison et de l tablissement de rapports sont constamment et rigoureusement contr l s l int rieur de cette Division ainsi qu l int rieur et l ext rieur de l Organisation un niveau lev dlefficience doit tre maintenu Cette efficiconce est fonction des facteurs suivants stricte observation des d lais limites fix s tablissement rapide des r
216. les puissent faire l objet de dispositions concr tes et celles qui en sont encore au stade des tudes th oriques Ces derni res maladies rentrent dans les attributions de la section sus nomm e Dans certains cas les maladies qui en sont au stade de l tude th orique appellent des recherches sur le terrain Dl entente entre les deux D partements int ress s la responsabilit technique incombe au D partement des Services techniques centraux ct la responsabilit adminis trative au D partement des Services consultatifs Lorsque lesdites re cherches sur le terrain seront achev es la responsabilit administrative des mesures prendre sur le terrain sera transf r e aux Services consulta tifs Services des Op rations dans le document EB5 44 39 Cette section s occupe principalement de l tude plus intensive des maladies pid miques Il n a pas te possible de retenir toutes les maladies dont la liste a t tablie par l Assembl e Mondiale de la Sant mais actuellement l attention se porte en particulier sur la brucellose contre laquelle l Assembl e aussi bien que le Conseil Ex cutif ont deux reprises recommand des mesures offensives nergiques EB5 97 Rev 1 Page 19 Statistiques sanitaires 4 2 40 Il est rappel au Conseil Ex cutif que la Deuxi me Assembl e Mondiale de la Sant a attach une grande importance aux statistiques sanitaires On a estim que l Organisation n accomplit pas
217. lles ne devraient tre accord es qu des candidats d j gt Actes Off Org mond Sant 14 page 26 paragr he kekik EB5 97 Rev 1 Add 1 Page 4 Budget de VI Suspension de VII l application des articles 13 et 16 e du R glement finan cier en ce qui concerne les soldes inuti lis s de 1949 plus exp riment s lorsqu il y a lieu de penser que les b n ficiaires tireraient profit d tudes plus br ves et de visites dans des institutions appropri es 4 Dans tous les cas l Organisation devrait slassurer que les boursiers connaissent suffisamment la langue du pays o ils seront envoy s AYENT PRIS ACTE des consid rations formul es par le Comit permanent dans son rapport sur le programme ordinaire et les pr visions budg taires pour l exercice 1951 propos s par le Directeur g n ral dans le document EB5 44s CONSIDERE qu un budget de 7 300 000 est financi rement justifi pour 1951 et permettrait de poursuivre en 1951 l ex cution du programme au niveau approuv par la Deuxi me Assembl e Mondiale de la Sant pour 1950 INVITE le Directeur g n ral soumettre la Troisi me Assembl e Mondiale de la Sant un expos indiquant les ajustements qui peuvent tre op r s pour ramener le mon tant total des pr visions budg taires 7 300 000 en r duisant les pr visions relatives des domaines autres que ceux qui ont t d sign s par la Premi re et la Deuxi me As
218. mit estime qu il serait judicieux de limiter le niveau des d penses de 1950 un maximum de 6 000 000 de dollars par an en attendant que la prochaine Assembl e puisse examiner la situation financi re de l Organisation 2l Etant donn la situation actuelle de l Organisation le Comit estime que la seule solution qu il puisse recommander au Conseil Ex cutif est l adoption de la r solution suivante Le Conseil Ex cutif PRENANT ACTE de la r solution adopt e le 24 vabre 1949 par l Assembl e g n rale des Nations Unies r solution CA 1147 qui recommande chacune des institutions sp cialis es de maintenir chaque ann e les d penses imputables sur son b dget ordinaire dans les limites des fonds qu elle peut raisonnablement s attendre recevoir au titre de l ann e consid r e et de proc der une revi sion p riodique en cours d ann e du programme de ces d penses afin de pouvoir s il est n cessaire le maintenir autant que possible dans les limites des recettes pr vues pour l ann e AYANT EXAMINE la situation financi re actuelle telle qu elle est expos e dans le document EB5 78 CONSTATE que la situation financi re actuelle n est pas telle que l escomptait l Assembl e Mondiale de la Sant au moment cie l adop tion du budget de 1950 CONSTATE que l ex cution d un programme de d penses maintenu au niveau maximum du budget appro v pour 1950 PAGES l OMS dans une situation financi re g
219. mp La Iroisieme Assembl e Mondiale de la Sant i 100 Le Comit a examin la marche suivre propos e par le Directeur g n ral la page 4 du document EB5 37 Le Directeur g n ral a d clar que la question de 1a fixation d un plafond budg taire avait d j t discut e la Premi re et la Deuxi me Assembl e de la Sant et que l atti tude g n rale adopt e dans ces deux cas avait t que l Assembl e avait le droit de demander certains claircissements au sujet du Programme de l Organisation avant de fixer un plafond budg taire Ce n est qu la lumi re du programme pr sent que les Etats pourraient d cider s ils taient dispos s ou non contribuer aux d penses budg taires 101 On a sugg r qu la Commission du Programme et la Commission des Questions administratives et financi res pourraient au cours d une s ance mixte tablir un plafond budg taire afin qu il soit bien entendu qu la responsabilit de la fixation de ce plafond budg taire incombe aux deux commissions r unies en s ance mixte Clest sous l influence de cette sug gestion que l on a inclus dans le projet de r solution de la page 6 du document EB5 37 une d claration selon laquelle la Commission des Questions administratives et financi res serait charg e de passer en revue les aspects budg taires du programme ainsi quw les observations et recomman dations du Conseil Ex cutif sans tablir de plafond budg taire
220. n programme d action qui l am ne notamment favoriser l tablissement de pr parations talons ct d unit s inter nationales examiner les travaux de l Institut national de Recher ches m dicales de Londres et de l Institut s rologique d Etat de Copenhague dans le domaine en question et tablir lorsqu il est possible de le faire des centres nationaux de contr le distribue par l interm diaire des Bureaux r gionaux les talons internationaux aux laboratoires int ress s fournit des avis aux gouvernements sur la standardisation biologi que des s rums vitamines hormones antibiotiques et de certains autres m dicaments et proc de des consultations avec les gouver nements en ce qui concerne le choix des organismes qui doivent ser vir de centres nationaux de contr le paii fournit sur les aspects techniques de sa t che des avis au Di recteur de la Division des Substances th rapeutiques examine le programme d action et tablit des rapports ce sujet en vue d une publication ventuelle collabore avec les institutions sp cialis es et les organisations Li pour les aspects de sa t che qui ont des points communs avec celle de ces organisations et assure le secr tariat du Comit d experts pour la Standardisation biologique EB5 97 Rev Annexe XI Page 41 SECTION PHARMACEUTIQUE En vue d aider les gouvernements contr ler la qualit la puret et l activit d
221. n soit enti rement r alisable et bien qu il n ait abouti aucune conclusion sur ce point le Comit a d cid d inviter le Directeur g n ral continuer d tudier cette possibilit 177 Bureaux r gionaux l Le Comit n a pas t en mesure d examiner la structure orga nique et le rendement administratif sur le plan r gional sinon d une mani re th orique qui est la seule possible au cours de sessions tenues au Bureau du Si ge 178 De surcro t m me dans les territoires dot s de bureaux r gionaux le d veloppement r gional n en est encore qu au stade initial et rev t un caract re exp rimental Voir galement le paragraphe 6k ci dessus EB5 97 Rev l Page 67 179 Le Comit estime toutefois que le terme r gionalisation ne doit pas tre trop facilement pris comme synonyme de d centrali sation La r gionalisation requiert une administration minutieuse efin d emp cher qu elle ne contribue rendre l organisation excessi vement on reuse et inefficace du fait que les bureaux r gionaux pour raient n gliger de r aliser gr ce l assistance aux administrations sanitaires nationales et l institution d activit s sur le terrain la d centralisation n cessaire de leurs fonctions 180 En ce qui concerne la structure r gionale actuelle le Comit d sire pr ciser le sens des termes r partition g ographique des activit s de 1 OMS sur le terrain Ces fonctions locales d p
222. nationales notamment avec l OAA Ils concerneront des projets visant directement l accroissement de la production alimentaire L OMS doit fournir le personnel technique pour une grande partie des projets sanitaires du FISE dont elle surveille d autre part la mise en uvre Des projets sp ciaux en cours d ex cution ont pour but d aider d autres institutions fournir des servites sanitaires aux r fugi s 136 Les Services techniques centraux comprennent un ensemble vari d activit s parmi lesquelles on peut citer les suivantes tablissement d une pharmacop e internationale standardisation de produits biologiques et contr le international des m dicaments engendrant l accoutumance coor dination des recherches service d informations pid miologiques par TSF c blogrammes et bulletins tudes pid miologiques administration des conventions sanitaires internationales et tablissement de nouveaux r gle ments sanitaires tudes en mati re de statistiques sanitaires et tablis sement d une nomenclature intornationale des maladies et causes de d c s publication d une s rie de travaux scientifiques et de p riodiques techni ques appartenant une Meganin de genres diff rents EB5 97 Rev 1 Page 57 Section II STRUCTURE ORGANIQUES DE L OMS 137 L Article 2 de la Constitution expose les fonctions de l Organisetion 138 L Article 9 de la Constitution dispose que le fonctionnement de l Organisation est as
223. nci re telle qu elle se pr sentera alors en relation avec le programme et le budget pour 1950 et ait donn les instructions pertinentes et AUTORISE le Directeur g n ral prendre toutes d cisions qu il jugera n cessaires pour assurer effectivement cette limitation des d penses nord Sant 22 page 11 Actes Off Orge Quatri me TEL Assembl e k 12e d la Sant Frais de trans IV port pour les Comites r r gionaux Crit res pour V Tnt tnt on du programme de bourses es ments 4 EB5 97 Rev l Add l Page 3 EXPRIMANT aw Gouvernement des Etats Unis son appr ciation de l invitation transmise l Organisation de tenir la Quatri me Assembl e Mondiale de la Sant Washington INVITE le Directeur g n ral proc der de concert avec le Gouvernement des Etats Unis une tude pr sise des frais aff rents la r union de la Quatri me Assembl e de la Sant Washington et faire rapport sur ce point la Troisi me Assembl e de la Sant AYANT PRIS NOTE de la recommandation re ue du Comit r gional de la M diterran e orientale l effet que le Gonseil autorise le Directeur g n ral pourvoir aux frais de d placement des repr sentants qui se rendent toutes les r unions du Comit r gional et AYANT CONSIDERE les lourdes d penses suppl mentaires qui en r sulteraient nn CONFIRME sa d cision selon laquelle le remboursement des frais de
224. nds budg taires pour les trois parties du budget Les Commissions appropri es seraient ainsi en mesure de ramener le Programme dans les limites des plafonds adopt s Le Comit propose par cons quent eu Conseil Ex cutif d amender comme suit le document EB5 37 soumis par le Directeur g n ral L ASSEMBISE DE LA SANTE 32 La Commission du Programme 3 2 1 106 La Commission du Programme proc derait imm diatement l examen des grandes lignes du Programme propos par le Directeur g n ral y compris les observations et recommandations du Conseil Ex cutif Le Comit des Questions administratives et financi res 3 2 2 107 Concurremm nt le Comit des Questions administratives et finan ci res passerait en revue les principaux aspects financiers du Programme propos par le Directeur g n ral ainsi que les observations et recommnda tions du Conseil Ex cutif EB5 97 Rev 1 Page 44 R union mixte de la Commission du Programme et de la Commission des Questions administratives et financi res 3 2 3 108 Aussit t que possible au cours de la session de l Assembl e et la date fix e par le Bureau de l Assembl e la Commission du Programme et la Commission des Questions administratives et financi res si geraient en s ance mixte et d apr s leur examen des grandes lignes du Progr amme et des aspects financiers du budget recommanderaient l Assembl e le chiffre total du budget adopter ainsi que les mon
225. ne partie extr mement importante de la t che de l Organisation Mondiale de la Sant et que certains probl mes tr s complexes se poscront vis vis d autres organisations si le programme pour lequel des plans d taill s ont t tablis ne peut tre mis en vigueur EB5 97 Rev 1 Page 20 Services d dition et de documentation 4 4 43 le budget propose pour ces services une augmentation de 47 626 en 1951 Cet accroissement est d en grande partie l accrois sement du personnel du service de traduction et de la bilioth que Il est malais de d terminer l effectif dont a besoin cette Division surtout cause du surcro t de travail qu entrafnent la publication des textes en deux ou plusieurs langues et la mise au point de texte dont les auteurs crivent en une langue autre que leur langue maternelle 44 Les d penses indiqu es sous la rubrique Publications exception faite de celles qui concernent les documents officiels et qui figurent dans la partie I de EB5 44 seront probablement r duites de _ 28 550 en 1951 par suite d une diminution du nombre de pages et des frais par page de certaines publications p riodiques 45e Le rapport sur la distribution et la vente des publications p riodiques n a pu tre pr sent au Comit permanent mais les recettes sont valu es 25 000 pour 1949 A l heure actuelle l Organisation des Nations Unies assure la vente des publications Le personnel de 1
226. nel sup rieur pendant l ann e 1949 ont exerc une influence consid rable Dans les conditions cr es par un programme en voie de d veloppement et tant donn la nature des comp tences et de l exp rience que pouvaient offrir les personnes engag es aucun autre r sultat ne pouvait tre esp r ni souhait La structure organique est une conception qui n a pas de r alit propre Elle d coule d une fonction et sert uniquement r aliser de fa on efficace des fins clairement envisag es Il est possible en restant dans des limites tr s larges de fixer les buts atteindre mais dans une soci t dynamique les moyens de r alisation se modifient constamment alors que les m thodes ne changent que plus lentement La structure des institutions est moins que toute autre susceptible de se modifier car on touche alors des droits acquis EB5 C7 Rev T a s Annexe VI Page 3 On peut dire que la valeur du personnel sup rieur se mesure sa facult de s adapter aux modifications et de poursuivre avec comp tence par de nouveaux moyens la r alisation de fins tablies Les changements dans le personnel sup rieur pr sentent tou jours un danger latent Ce danger existe d ailleurs dans les premiers stades du d veloppement de toute organisation nouvelle ou lors de modi fications dans la structure d institutions d j anciennes C est l le danger qui guette les b tisseurs d empiresn Sans doute l
227. nent des cr dits concernant l tablissement de petits bureaux administratifs pour les r gions de l Afrique et du Pacifique occidental Les pr visions pour 1951 compren nent des cr dits relatifs la cr ation d un bureau complet dans chacune des six r gions Il n a pas encore t re u de demandes de la majorit des membres appartenant aux r gions du Pacifique occidental et de l Afrique en vue de la cr ation de bureaux r gionaux E85 97 Rev l Page 27 66 Le personnel r gional envisag dans le budget de 1951 sera compl t par du personnel suppl mentaire r mun r sur des fonds inscrits dans les pr visions aff rentes au D partemnt des Services consultatifs qui sous la direction des bureaux r gionaux assurera les services sur place dans les op rations sanitaires d une importance particuli re Le Comit estime que l effectif ainsi pr vu pour le personnel r gional et l personnel des op rations sur place sera suffisant au stade actuel du programme de l Organisation mais il tient r affirmer son point de vue concernant l importance qui s attache pousser au maximum la d cen tralisation des services professionnels et techniques 67 Le Comit constate que certains gards la cr ation de bureaux r gionaux donne une impulsion nouvelle aux services fournis par l Organi sation Mondiale de la Sant De ce point de vue les organisations r gio nales jouent un r le tr s important COMITES D E
228. nnexe II Page 10 la qualit des d cisions Il importe que l Organisation pr voie la n cessit de modifications eventuelles et que ces modifications soient accept es et effectivement r alis es Le meilleur moyen d assurer cette facilit d adaptation et la rapidit indispensable dans les modifications introduire r side dans une attitude parfaitement impartiale de la part de tous les fonctionnaires de l Organisation cette condition pr alable d pend de la souplesse m me des r gles int rieures de travail et de la qualit du personnel Afin de maintenir de fa on constante le qualit du personnel les m thodes administratives doivent avoir pour effet que chaque membre du personnel comprenne qu il constitue un l ment utile de l ensemble de l Organisation et non pas seulement une pi ce d tn certain rouage de la machine Voies de transmission Dans toutes les branches d une administration efficace la bonne marche des transmissions int rieures est essentielle Les rela tions dans toute l Organisation ct la confience r ciproque que les fonc tionnaires prouvent l gard les uns des autres d terminent le bon fonctionnement de ces transmissions Le personnel doit tre informe de fa on ad quate et constante des plans labor s des m thodes adopt es des programmes de traw ail tablis des probl mes qui surgissent des v nements qui surviennent et des progr s qui sont r alis s dans l Organisation tout
229. nnexes entreprend en collaboration avec les autres services int ress s _des tudes en mati re de l gislation sanitaire compar e EB5 97 Rev l Annexe XI page 55 DIVISION DE LA GESTION ADMINISTRATIVE ET DU PERSONNEL Cette Division est responsable envers le Sous Directeur g n ral du D partement des Services administratifs et finmeiers de la pr vision et de la marche de toutes les activit s de l Organisation en ce qui concerne 1 1 les pratiques et les services de gestion administrative et 2 les directives concernant le personnel et les bureaux et services du personne Fournit des avis et une aide aux autres Divisions et aux Bureaux r gionaux sur les questions de gestion administrative et de personnel et coordonne les travaux de la Division avec ceux des autres l ments de l Organisation EB5 97 Rev 1 Annexe XI Page 56 SECTION DE LA GESTION ADMINISTRATIVE La Section de la Gestion administrative est responsable envers le Directeur de la Division de la Gestion administrative et du Personnel de l laboration des plans et des m thodes destin s assurer une saine gestion 1 1 2 3 4 5 6 7 8 coordonne les d clarations de politique g n rales et de proc dure les diffuse et les centralise par un ensemble de manuels de cir culaires et de brochures et tablit des normes de pr sentation crites cet effet tablit des projets et effectue de
230. ns budg taires qui sont n cessaires pour r unir les donn es fondamentales pertinentes examine les pr visions soumises et formule des recommandations en tenant compte des directives tablies pour l ouverture de cr dits tablit des contr les pour assurer une ex cution ad quate du budget nn ti nt jour toutes les pi ces concernant les demandes de cr dit approuv es et leur contr le proc de de fa on continu une analyse de la position de chaque cr dit et FES PANNE a ecrans et tablit et publie des listes d tats de cr dits approuv s confor m ment au budget adopt EB5 97 Rev l Annexe XT Page 60 SECTION DES FINANCES ET DE LA COMPTABILITE _ La Section des Finances et de la Comptabilit est responsable envers le Directeur de la Division du Budget et des Finances de 1 la boration des directives g n rales et des plans financiers ainsi que des proc dures de comptabilit et de pai ment de l Organisation 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 tablit et applique un syst me de rapports tendant pr senter un tableau appropri et exact de la situation financi re de l organi sation de l tat des cr dits et dans l ensemble de l tat des ressources de l Organisation et tous autres rapports financiers qui peuvent tre demand s par le Sous Directeur g n ral des Ser vices administratifs et financiers fournit des avis sur les relatio
231. ns financi res avec les Etats Membrer et les autres organisations tablit le montant des contributions v rser par les Etats Menbres et prend des mesures en vue de la rentr e de ces contributions en se fondant sur les directives g n rales tablies par l Assembl e de la Sant et tient jour les rchives pertinentes labore des m thodes de comptabilit destin es aux Bureaux r gio naux et aux bureaux locaux et fournit des avis sur la mise effet de ces m thodes assure les rentr es et sorties de fonds de l Organisation tablit et conserve toutes les pi ces n cessaires tient jour toutes les archives se rapportant au contr le des ouvertures de cr dits est responsable de l administration financi re de la Caisse de Pr voyance du personnel et de la Caisse commune des Pensions ainsi que de tous autres fonds sp ciaux tient jour les relev s des pr sences et des cong s examine les cr ances exigibles et d livre les autorisations de pai ement pertinentes et exerce un contr le sur les fonds en caisse et autres avoirs de l Organisation 1 2 3 4 5 6 7 B5 97 Rev l Annexe XI Page 61 BUREAU DU SERVICE DES CONFERENCES ET DES SERVICES GENERAUX Le Bureau du Service des Conf rences et des Services g n raux t est responsable envers le Sous Directeur g n ral des Services admi D nistratifs et financiers des dispositions prendre en vue des
232. nt un commissaire aux comptes En cons quence les instructions contenues dans la r solution n impliquent pas de principes nouveaux mais fixent plut t le minimum de responsabilit s g n ralement admis comme appartenant au commissaire aux comptes Il est ind niable que telle qu elle est r dig e la r solution tendrait une v rification n gative mais j estime pour mon compte qu une Organisation internationale est en droit d attendre davantage de son commissaire aux comptes Celui ci doit accomplir une v rification de caract re positif et doit dans une large mesure jouer galement un r le analogue celui de conseiller de l Organisation non seulement pour les questions d ordre purement financier et comptable mais aussi en g n ral pour toutes les activit s de l Organisation qui s exercent dans des domai nes o ses connaissances et son exp rience peuvent tre utiles Bien qu elle ne puisse gu re tre formul e dans les instructions donn es au commissaire aux comptes c est l une conception laquelle j ai toujours t fid le jusqu ici et dont je continuerai m inspirer en accomplissant les v rifications de comptes des diverses institutions et organisations internationales aupr s desquelles j ai rempli et je remplis encore moi seul les fonctions de commissaire aux comptes En ce qui concerne la question dlinclure dans les rapports de v rification des suggestions tendant la rectification ou
233. nt gr dans son emploi initial Ainsi s ouvri rait un plus vaste champ de recrutement et lorsque les contrats d engagement prendraient fin les fonctionnaires quittant 1 Organi sation pourraient retrouver dans leur emploi initial l exp rience plus compl te qu ils auraient acquise aupr s de l OMS Il sa vi demment n cessaire que l Organisation tablisse et maintienne un oadre de fonctionnaires internationaux permanents poss dant la com p tence voulue Une r solution EB5 48 a t adopt e ce sujet par ie Conseil Ex cutif Document EB5 48 EB5 97 Revel Page 78 Avis de vacances de postes Il serait d sirable cet gard a d obtenir des Gouvernements toute l aide possible sans toute fois les engager directement afin de parvenir au moyen de ces avis annoncer les postes va ants et s lectionner le personnel dans les diff rents pays b de m nager un d lai suffisent pour permettre aux personnes qualifi es de poser leur candidature Il ne faut pas escompter en effet que des personnes qualifi es puissent prendre une d cision rapide quant un changement d emploi ni que une fois leur d cision prise ils aient toute latitude pour s orga niser sans avoir gard aux obligations qu ils ont contract es l gard de ceux qui les emploient l poque consid r e 216 Contrats d engagement Annexe VI paragraphe 5 Le Comit pourrait examiner s il serait opportun de substituer
234. nt l Organisation Mondiale de la Sant silest trouv e dans une situation financi re peu satisfaisante et qu en fait l Organisation n tait pas solvable au 31 d cembre 19 8 l4 Le Comit rappelle au Conseil Ex cutif qu en vertu du R glement financier les soldes non utilis s des cr dits vot s pour 1949 devront tre pris en consid ration lors de la fixation des contributions des Membres pour 1951 Il y a lieu de s attendre ce que ce solde non utilis s l ve 467 000 dollars Ce montant est enti rement repr sent par des contributions non vers es et de l avis du Comit il est douteux que la somme de 467 000 dollars soit int gralement re ue Ti en r sulte que si les articles 13 et l6 e du R glement financier devaient tre appliqu s cette mesure ne ferait qu aggraver la situation financi re g n rale 15 Le Comit estime donc souhaitable que soit suspendue l applica tion des articles 13 et l6 e du R glement financier en ce qui concerne le solde non utilis des cr dits vot s pour 1949 Ce solde non utilis devrait tre plac dans un compte d attente et la d cision concernant l affectation finale de cette somme devrait tre r serv e 16 Le Comit approuve donc la r solution suivante propos e au Conseil Ex cutif par le Directeur g n ral aux pages 7 et 8 du document EB5 78 Le Conseil Ex cutif 1 AYANT CONSIDERE le rapport du Directeur g n ral sur la situation financi re d
235. nt sur le terrain En provenance du Si ge Les communications aui Supposent ou sugg rent des mesures admi nistratives de la part du Si ge doivent passer par le bureau du Sous Directeur g n ral comp tent pour tre adress es au Directeur r gional Les commnications techniques n ayant pas d incidence d ordre administratif peuvent passer directement des sections techniques du Si ge aux m mbres du personnel r gional int ress s Copie doit tre adress e au Directeur r gional EB5 97 Rev l Annexe XI Page 5 BUREAUX REGIONAUX gt Les Bureaux r gionaux en vue d aider les gouvernements dans le cadre de la r gion am liorer la sant de leur population a 2 3 4 j projettent coordonnent et ex cutent les travaux de la r gion et cet effet organisent des sessions du Comit r gional et font rapport ce sujet projettent et poursuivent les activit s pertinentes dans la r gion et surveillent les op rations donnent des avis aux gouvernements en ce qui concerne les services que peut rendre l OMS se consultent avec eux sur l laboration de propositions relatives des programmes et projets et lour fournis sent une aide selon des plans d op rations sgr s soumettent au Directeur g n ral les te relatives aux pro grammes du Comit r gional avec des recommandations ce sujet n gocient des arrangements avec les gouvernements en ce qui concerne les programm
236. obe susceptibles de les utiliser a EB5 97 Reval Page 1 ANNEXE IV PRINCIPES ET PROCEDURES QUI Te LES FONCTIONS DES BUREAUX LONAUX ST Le Comit consultatif permanent des Questions administratives et financi res trouvera ci apr pour son information un expos des principes et des proc dures esbentiels dui ont t institu s au cours de l tablissement des bureaux r gionaux Ces principes et ces proc dures ont t tablis lors d s ances tenues avec les Directeurs r gio naux de r unions des comit s r gionaux et de sessions ant rieures du Conseil Ex cutif 1 Consid rations g n rales Le principe qui a servi de base l tablissement des bureaux r gionaux a t celui d une d centralisation continue des op rations Le bureau r gional a essentiellement pour fenctions d laborer des plans d ensemble et d assurer une coordination et une surveillance administra tives Tels qu ils ont t tablis les bureaux r gionaux ne comprennent pas en tant qu l ment de leur structure de sections ou d unit s admi nistratives charg es des services d op rations Toutef ora le programme relatif chaque question pent en cas de besoin comprendre un conseiller r gional qui il incombe de donner des avis aux gouvernements sur l application des programmes et s il le faut de diriger et de coordonner les travaux de sonsultants temporaires ou d quipes de d monstrations sur le terrain
237. ompris les fournitures et le mat riel destin s aux quipes du fait qu ils provenaient du FISE Une somme de 69 854 dollars a t inscrite ce titre pour 1951 elle est destin e dans l ensemble des pays qui ne re oivent pas d aide tautres sources internationales de fournitures Liaccroissement g n ral des pr visions pour 1951 par rapport celles de 1950 366 983 contre 264 123 relatives la tuberculose r sulte de propositions fond es sur de nombreuses tudes effestu es en 1949 en vue d tendre l activit sur le terrain principalement en vue de la cr ation diunit s de formation professionnelle EB5 97 Rev 1 Page 23 Maladies v n riennes 5 2 3 5e Les pr visions de d penses pour la Conf rence internationale de S rologie et des Techniques de Laboratoire qui doit avoir lieu en 1951 s l vent 53 485 dollars On envisage d accorder des subventions atteignant 10 000 dollars certaines institutions pour les essais eoncernant les antig nes et les s rums et pour des tudes sur le b jal On envisage galement une extension du programme sur le terrain en rapport avec la lutte antiv n rienne C est ce qui explique l augmentation des d penses qui passent de 283 064 394 411 Autres maladies transmissibles 562 7 55e On pr voit que des fonds resteront disponibles sur le budget de 1951 pour la lutte contre la peste le typhus exanth matique et les fi vres r currentes et
238. oncerne une Vacance de poste des cat gories XII et au dessus se met en rapport par Correspondance avec Le personnol professionel de la Sp cialit dont il s agit afin de susciter des candida tures qualifi es pour le poste en cuestion Cette correspon dance s effectue enti rement par l intermidiaire du Bureau du Personnel afin d assurer qu il ne soit fait aucune offre ou Promesse d emploi et qu s il est donn des indications sur les attributions remplir et sur la cat gorie du poste celles ci soient conformes au syst me de classification et aux cat gories en vigucur au Secr teriat Comme il est g n ralement ipossibis n raison de A distance d avoir une entrovue avec les candidats aux postes sup rieurs afin de d terminer s ils sont aptes travailler dans une quipe internationale il est d usage ordinairement d crire aix personnes indiqu es comme r f rences par le candidat ainsi qu EB5 97 Rev l Annexe VI Page 10 d autres personnes connues du Secr tariat pour d terminer si le candidat poss de bien les qualit s personnelles jug es n cessaires Certaines questions sont pos es au sujet de son aptitude travailler avec d autres personnes faire passer les objectifs de l Organisation avant des int r ts particuliers ou le succ s personnel fournir un effort exceptionnel dans les cas d urgence et s adapter rapidement et ais ment des situations nouvelles 5 Dur e des contr
239. ondiale de la Sant AUTORISE et INVITE le Conseil Ex cutif fixer vers la fin de 1950 ou au d but de 1951 selon la situation financi re de l Organisation ce moment et les valuations tablies l gard de la situation financi re en 1951 le niveau des d penses qui devra tre maintenu pendant les six premiers mois de 1951 le soin tant laiss la Quatri me Assembl e Mondiale de la Sant d examiner le niveau des d penses pour les six derniers mois de 1951 l EB5 97 Rev l Page 35 Section III Programme largi d Assistance technique pour les pays insuffisamment d velopp s i 87e Dans l examen des aspects du document EB5 44 qui concerne le programme largi d Assistance technique en vue du d veloppement conomique le Comit s est appuy sur les consid rations suivantes 3 1 le programme d Assistance technique des Nations Unies pour les r gions insuffisamment d velopp es en est encore la p riode d labo ration Le fait nouveau le plus important depuis la Deuxi me Assembl e Mondiale de la Sant est l adoption par L Assembl e g n rale des Nations Unies d une r solution fondamentale qui pr voit entre autres points a la cr ation d un compte sp cial des Nations Unies pour l Assis tance technique sur lequel seront pr lev es au b n fice de l OMS des sommes s levant 22 de la premi re tranche de dix millions de dollars et 22 des 70 de la deuxi me tranche de
240. ons Postes Pr visions de d penses de d penses de d penses F TT 6 5 65 187 3 37 617 2 27 570 19 132 715 16 117 036 3 15 679 9 53 618 7 36 314 2 17 304 13 86 704 10 68 247 3 18 457 Experts Conseils y compris leurs frais de voyage TOTAL POUR LE BUREAU DU DIRECTEUR GENERAL Bureau du Sous Directeur g n ral Services administ et financ Experts Conseils y compris leurs frais de voyage Bureau juridique Bureau de v rif int r des comptes Directeur Gestion aiminist et Personnel Personnel Gestion aduninistrative Directeur Budget et Finances Budget Finances et comptabilit Conf et Serv g n raux TOTAL POUR LES SERVICES ADMINIST ET ET FINANCIERS TOTAL SERVICES COMMUNS TOTAL POUR LES SERVICES DORE meee we a on mme mn nn ADMINISTRATIFS _ 5 000 _ 5 000 46 343 224 36 259 214 10 84 510 4 36 056 4 36 056 en 13 000 m 13 000 es 4 25 203 4 25 203 a 6 45 791 4 29 941 2 15 850 2 16 856 2 16 856 m 14 74 339 13 66 414 7 925 5 36 126 2 11 214 3 24 912 2 16 903 o _ 2 16 903 11 68 776 10 56 738 1 12 038 29 137 646 28 133 827 l 3 819 52 198 697 48 185 239 4 13 458 129 669 393 115 574 488 14 94 905 175 1 012 617 151 833 702 24 178 915 156 730 156 730 m en 175 1 169 347 151 990 432 24 178 915 CEE ES te ce cu ee D pc CS GE ES GG GE CSG ft OC CO OU 0 LEE CO EB5 97 Rev l Annexe II NN I RAPPORT DU DIRECTEUR GENERAL SUR L HISTORIQUE DU DEV
241. ons t assure le Secr tariat des Comit s d experts qui existent ou qui seront cr s pour tudier ces questions EB5 97 Rev l Annexe XI Page 22 DIVISION DE L ENSEIGNEMENT PROFESSIONNEL ET TECHNIQUE En vue d aider les gouvernements d velopper leurs ressources dans le domaine de la formation technique et relever leurs niveaux d enseignement en ce qui concerne la sant 1 2 3 4 5 Cette Division pr voit coordonne et administre les activit s concernant l ensei gnement professionnel et technique et notamment examine et appr cie les programmes propos s par les Comit s r gionaux afin de veiller ce qu ils soient tablis sous l angle international et soient r alisables du point de vue scientifique ce que les moyens n cessaires soient dispo nibles et ce qu il en r sulte des am liorations sociales et conomiques fournit des bourses pour la formation technique sup rieure du personnel professionnel et technique des Etats Membres procure des avis des d monstrations du ETSA de la documentation et des fournitures en vue de l am lioration de l change des renseignements scientifiques et du d veloppement et de l extension des moyens de formation technique et pro fessionnelle commande des fournitures de la documentation et du mat riel m dicaux demand s par les autres unit s administratives de l organisation collabore avec d autres divisions de L
242. onseil Ex cutif diun niveau maximum de d penses m nagera des garanties appropri es pour se pr munir contre l puisement du Fonds de roulement 34 Le Comit sugg re que le Conseil Ex cutif recommande la Qua tri me Assembl e Mondiale de la Sant que le montant du Fonds de roulement _ fasse l objet d un examen apr s qu il aura t dot des fonds n cessaires pour llex cution du budget ordinaire de 1951 Toutefois il a recommand et le Directeur g n ral a accept cette recommandation que le para graphe 1 b du projet de r solution sur le Fonds de roulement qui figure la page 56 du document EB5 4 soit supprim L Observations portant sur le d tail du Programme et des pr visions budg taires Quatri me session ordinaire de l Assembl e de la Sant 1 27 EE SCSSIon ordinaire de Assemblee de la Sant 35 Le Comit a exprim au Gouvernement des Etats Unis son appr cia tion de l invitation transmise l Organisation de tenir la Quatri me Assembl e Mondiale de la Sant Washington Il attire l attention du Conseil Ex cutif sur le surcro t de d penses qui peut r sulter du fait des r unions qui se tiennent hors de Gen ve IL cst d sirable que le Directeur g n ral proc de de concert avec le Gouvernement des Etats Unis une tude plus pr cise des frais afferents la r union de la Quatri me Assembl e Mondiale de la Sant Washington et fasse rapport sur ce point
243. onsid re que l Organisation tait r cente et se trouvait dans la passe initiale du recrutement de son personnel Les dossiers ne fournissent pas tous les renseignements d sir s sur les raisons v ritables de quelques uns des d parts n anmoins le tableau suivant des causes connues semble donner une id e exacte pour le groupe tout entier EB5 97 Rev l Annexe VI Page 12 Cat gories 16 et au dessus Ont sonn en vue de retourner dans une administration sanitaire nationale pour des raisons personnelles 2 A repris son tat de retrait qu il avait provisoirement are bee aider la mise en marche de RP 1 Cat gories 12 15 A donn sa d mission en vue de retourner dans une adminis tration sanitaire nationale pour des raisons personnelles 1 A donn sa d mission pour des raisons de sant L A donn sa d mission en raison des conditions existant dans le pays d affectation aucun autre poste corvenable n tait vacant ie essosceisees P trole sosssos L Ont t licenci s comme tant en surnoabre lorsque les activit s auxq lles ils taient affect s ont pris fin aucun autre poste convenable n tait vacant 2 A t licenci pour insuffisance dans le service 1 Cat gories 8 11 A d missionn pour accepter une meilleure situation 1 Ont t licenci s comme tant en surnombre lorsque les activit s auxquelles ils taient affect s ont
244. onstate qu au ler janvier 1950 les somnes disponibles en esp ces dans le Fonds de roule ment sl leveient 1 341 749 dollars 11 Le Directeur g n ral a expos qu en attendant le versement des con tributions par les Membres les d penses ne pourraient tre pay es que parce que l Organisation poss de d autres ressources Ce point a et soulign par le Commissaire aux Comptes dans les Actes officiels 20 page 9 paragraphe 7 Les autres ressources qui ont permis l Organisation de faire face ses engagements cn attendant le vorscmcnt dos contributions comprenaient Lle Fonds sp cial de L UNRRA soit 1 000 000 de dollars dont 600 000 dollars restent encore disponibles Tictes Off Orgemond Sant 21 36 WHA 2 57 et WHA 2 65 EB5 97 Rev 1 Page 9 12 Le Directeur g n ral et le Commissaire aux Comptes ont inform le Comit qu actuellement la situation de caisse de l Organisation n est pas grave mais que l ann e prochaine elle pourrait devenir tr s s rieuse car cette date ces ressources seront puis es et l Organisa tion d pendra enti rement des contributions des gouvernements Le Comit attire l attention du Conseil Ex cutif sur le rapport du Commissaire aux Comptes relatif la v rification des comptes Sga l exercice 1948 1 Dans ce rapport le Commissaire aux Comptes signale que du fait du non versement de contributions budg taires chnes et du non paiement d avances au Fonds de rouleme
245. opose d introduire certaines modifications dans l objet et la port e des circulaires du Directeur g n ral afin de les rattacher plus troitement au R glement du personnel et de prendre d autres dis positions en ce qui concerne les instructions et r gles administratives d une port e plus limit e R union annuelle des Directeurs r gionaux et du personnel du Si ge L objet de cette r union est d une mani re g n rale de coordonner les diverses activit s et d assurer que les directives et les plans d ensemble adopt s soient conformes ceux qui ont t tablis p l Assembl e et le Conseil Ex cutif et que les programmes labor s d ann e en ann ee par Les diff rentes R gions pr sentent entre eux une _ certaine uniformit Ces r unions de personnel auront plus particu li rement pour objet a d tudier l laboration de plans i de caract re g n ral ii de caract re r gional b de discuter les questions techniques c de discuter les r gles et pratiques administratives q d examiner les probl mes g n raux concernant les op rations e de permettre des changes d informations entre le Si ge et les Bureaux r gionaux et entre Bureaux r gionaux La date et le lieu de ces r unions ne sont pas encore fix s De l avis g n ral la p riode convenant le mieux serait celle qui suit EB5 97 Rev l Annexe VI Page 7 les sessions de l Assembl e de la Sant condition que la r
246. otal du pr t 2 550 000 Somme rembours e au 31 d cembre 1949 1 250 000 Solde restant a janvier 1950 201 500 avril 1950 457 317 juillet 1950 641 183 1 300 000 ZISIS TEA Se d composant comme suit Pr t consenti 1 OMS 400 000 Solde non rembours sur le montant du pr t la Commission Int rimaire 900 000 EB5 97 Rev l Corr 3 A7 A Pase b En ce qui concerne le pr t la Commission Int rimaire Solde non rembours sur le montant du pr t 900 000 Montant des sonmes re ues d Etats Membres et disponibles pour le remboursement la date du 31 d cembre 1949 500 936 Solde non utilis du pr t consenti la Commission Int rimaire 329 569 Montant total disponible pour le remboursement du pr t consenti la Commission Int rimaire 830 505 69 495 En ce qui concerne le solde de 69 495 dollars les demandcs par c blogramme envoy es r cemment aux Gouvernements redevables diarri r s pous 1948 et 1949 ont permis diobtenir des promesses de versements bref d lai les sommes ainsi promises s levant 90 045 dollars au titre de la Partie IV du budget de 1948 lorsque ces versements auront t re us ils permettront de rembourser L int gralit du pr t consenti la Commission fnt rimaire soit 2 150 000 dollars et il restera un exc dent de 20 550 dollars qui seront vir s au Fonds de roulement En ce qui concerne le pr t de 400 000 dollars ac ord pour le fonc
247. ouvernement les y compris le Centre Mondial de la Grippe Londres et le Centre Mondial des Salmo nella Copenhague pour les aspects de sa t che qui ont des points communs avec celle de ces orgenisations EB5 97 Rev 1 Annexe XI Page 44 BUREAU DE RECHERCHES SUR LA TUBERCULOSE COPENHAGUE En vue d aider les gouvernements dans la prophylaxie et le traitement de la tuberculose en ce qui concerne notamment la vacci nation en s rie au BCG Ce bureau 1 tablit et applique un programme d action en vertu duquel notam ment il recueille et analyse les donn es scientifiques fournies par le campagne internationale du BCG les tudes sur le terrain des vaccins BCG les techniques de la tuberculino r action et Les recherches pid miologiques sur la tuberculose 2 analyse et appr cie les resultats du programme d action et tablit des rapports ce sujet en vue de leur publication ventuelle EB5 97 Rev l Annexe XT Page 45 DIVISION DES SERVICES D EDITION ET DE DOCUMENTATION En vue de fournir des services de documentation ad quats destin s faciliter les travaux de l Org genisation et de pourvoir la publication des Actes Officiels des documents techniques essentiels et des p riodiques 1 2 3 4 5 6 Cette division met au point traduit et fait para tre toutes les publications de L OMS y compris les Actes Officiels et les documents t2chniques dont la p
248. par l interm diaire des Bureaux r gionaux des services consultatifs et de d monstrations aux gouvernements sur l organi sation et le d veloppement de services efficaces de soins infirmiers et sur les m thodes modernes de soins infirmiers tablit des projets et fournit des avis techniques par l interm diaire du personnel technique attach aux Bureaux r gionaux pour effectuer des d monstrations des m thodes modernes de soins infir meirs soit s par ment soit en liaison avec d autres programmes de 1105 prend des dispositions en vue de la poursuite de recherches enqu tes et tudes se rapportant ses activit s labore les arrangements conclure avec les gouvernements organi sations et institutions en vue de faciliter la mise en oeuvre de programmes coordonne par le moyen de conseillers r gionaux la surveillance technique des programmes sur le terrain et donne ce sujet des avis au Directeur de la Division de l Organisation des Services de Sant publique se livre un examen continu des r sultats des programmes adopt s et tablit des rapports ce sujet en vue dune publication ventuelle collabore avec L ONU les institutions sp cialis es les organisations et institutions non gouvernementales pour les questions qui dans les programmes auxquels participe 1 OMS concernent les soins infirmiers et l assure le Secr tariat du Comit d experts des Soins infirmiers EB5
249. pie en Gr ce et en Italie et qu il en est tenu compte dans les pr visions ucun cr dit n est inscrit pour le versement en 1951 d une subvention l Aide des Nations Unies aux R fugi s de Palestine car on en visage qu ces besoins seront couverts au moyen de secours provenant d autres sources internationales EB5 97 Rev l Page 22 CTION DESTINEES STIMUILER IES CAMPAGNES CONTRE LES MALADIES TRENSMISSIBIES 5 2 5le Les pr visions budg taires pour 1951 d passent de 179 114 celles de 1950 Cette augmentation est n cessaire pour les op rations entreprises sur place de lutte contre la tubercuicse et les maladies v n riennes Paludisme 5 2 524 Les pr visions qui se rapportent au Programi antipaludique ds 1950 s l vent 335 699 dollars et celles qui concernent 1951 300 565 dollars La diff rence repr sente d une part les frais qu entrat nera en 1950 soit 24 108 une conf rence du paludisme en Afrique quatoriale qui ne se renouvellera pas en 1951 st d autre part la r duction des pr visions relatives aux fournitures et au mat riel pour les quipes qui passent de 12 828 en 1950 1 650 en 1951 car il est pr sum que les fournitures n cessaires proviendront d autres sources internationales Tuberculose 5 2 2 534 Les pr visions aff rentes ce programme s l vent pour 1951 5 366 983 Dans les pr visions pour 1959 concernant la tuberculose n taient pas c
250. pour l valuation des programmes Les m thodes sont les suivantes 32391 Participer aux conf rences que tient le Directeur et y remplir les fonctions de secr taire y compris la r daction des ordres du jour la mise au point par crit des d cisions et leur circulation 3 2 3 2 Aider le Service du Budget et les Services d Edition d terminer les dates des travaux relatifs au Programme et au Budget annuels de l Organisation de 1 0MS et la pr paration de ces documents ainsi que la forme sous laquelle ils doivent para tre 342 3 3 Pr parer et faire circuler des rapports mensuels de situation d terminer en consultation les m thodes les plus efficaces pour l ta blissement des rapports sur les programmes et l valuation de ceux ci 3 2 3 4 Etablir un syst me de relev s des programmes et des propositions de projets leur calendrier et leur d veloppement Le relev porte sur tous les programmes int ressant l OMS qu ils soient directement administr s par elle par une autre institution internationale ou conjointement par 1 OMS et ces institutions 32 35 Aider d autres D partements et sur leur demande leur fournir des avis sur la forme dans laquelle doivent tre publi s les rapports annuels adress s par des gouvernements l OMS et sur la distribution de ces rapports 32 3 6 Prroir les lettres circulaires adress es aux gouvernements en s assurant que la avcumentation relative au questionnaire a
251. pr cise pas seulement l objectif t les fonctions de l Organisation elle dispose galement que la qualit de Membre est accessible tous les Etats et que le fonctionnement de l Organisation est assur par l Assembl e Mondiale de la Sant le Conseil Ex cutif et le Secr tariat Le nombre de r unions est fix une par an pour l Assembl e et deux par an au minimum pour le Conseil Le Se cr tariat est d fini comme comprenant le Directeur g n ral et le per sonnel technique et administratif n cessaire Le syst me des commissions est tabli par la Constitution qui pr voit aussi un syst me d organisa tions r gionales faisant partie int grante de 1 OMS Il y a galement lieu de mentionner que la Constitution contient des dispositions relati ves aux relations avec d autres organisations ainsi que des articles sur les arrangements financiers et budg tatres les rapports le r glement int rieur la m thode de vote les arrangements juridiques et la proc dure d amendement 115 Fonctions h rit es par_ l Organisation Ind pendamment des indications qui figurent ce sujet dans l expos wronologique de l Appendice I il convient de signaler que l acceptation de fonctions h rit es de llOffice International d Hygi ne Publique de la Section d Hygi ne de la Soci t des Nations et de la EB5 97 Rev l Page 49 Section d Hygi ne de L URRA a exig lancent d un certain nombre de fonctionnaires appartenant
252. pris fin aucun autre poste cormvenable n tait vacanthressscssesvese 2 Cat gories 7 et au dessous Ont d missionn pour cause de mariages ententes 3 A d missionn en vue de rentrer dans son pays pour des raisons D rSONMBL IS sise aa l Ont d missionn parce que les possibilit s d avancement ou les conditions de travail ne leur donnaient pas satisfaction 6 1 ANR Te A ee Ne RARES 2 2 A d missionn pour accepter une meilleure situation 1l A d missionn pour raisons de sant esessssssssssees 1 Ont t licenci s comme tant en sur ombre lorsque les activit s auxquelles ils taient affect s ont pris fin aucun autre poste convenable n tait vacant 6 Ont t licenci s pour insuffisance dans le service 4 Les chiffres ci dessus ne repr sentent que le personnel r gulier ou permanent et ne comprennent pas un grand nombre de personnes EB5 97 Rev 1l Annexe VI Page 13 engag es comme experts conseils personnel de conf rence et autres membres du personnel temporaire employ s pour de courtes p riodes et licenci s la fin de leur contrat 7 Montant estimatif pour 1951 des d penses aff rentes a Au personnel traitement et indemnit s i du Si ge central ii des Bureaux r gionaux iii des op rations sur place b Aux frais de voyage l exclusion des frais figurant sous la lettre c ci apr s c Aux sessions i de l Assenbl e
253. que conform ment aux articles 13 et 16e du R glement financier il doit tre tenu compte pour fixer la contribution des Etats Membres au titre de 1951 du solde non utilis des cr dits aff rents 1949 Attendu que ce solde qui s l ve environ LE 000 n est en fait pas disponible en esp ces Attendu que le fait de d duire ce solde du montant consid rer pour l tablissement des contributions au titre de 1951 risque dlentra ner de lourd pr l vements sur le Fonds de roulement en raison du versement peu satisfaisant des contributions ce qui aurait pour r sultat dlaggraver encore la situation financi re g n rale en 1951 La Troisi me Assembl e ondiale de la Sant DECIDE suivant les recommandations du Conseil Ex cutif de suspendre l application des articles 13 et 16e du R glement financier en ce qui concerne le solde non utilis des cr dits aff rents 1949 et DECIDE que ce solde sera vir un Compte dilattente tout en r servant sa d cision quant l affectation finale des sommes figurant ce compte ee men EB5 97 Rev 1 Add 1 Page 6 VIII RECOMMANDE la Troisi me Assembl e Mondiale e la Sant l adoption de la r solution suivante Le Troisi me Assembl e Mondiale de la Sant AUTORISE et INVITE le Conseil Ex cutif fixer vers la fin de 1950 ou au d but de 1951 selon la situa tion financi re de l Organisation ce moment et les valuations
254. r solution qui porte L assistance technique uani 1 ne constituera pas un pr texte d ing rence conomique ou politique de la part de l tranger dans les Es int rieures du pays int ress et ne sera accompagn e d aucune consid ration de caract re poli tique ii ne sera donn e qu aux gouvernements ou par leur interm diaire iii devra r pondre aux besoins du pays int ros s y sera fournie dans toute la mesure du possible sous la forme d sir e par le pays int ress v sera de premier ordre au point de vue de la qualit et de la comp tence techniques et AYANT PRIS NOTE avec int r t et approbation de la r solution adopt e par l Assembl e g n rale lors de sa 242 me s ance pl ni re du 16 novembre 1949 qui approuve la r solution de 1 ECOSOC 222 IX A du 15 ao t 1949 et les principes tablis par 1 ECOSOC sous le titre Observations et Principes directeurs relatifs un programme lar gi d Assistance technique en vue du d veloppement conomique 5e AYANT EXAMINE le programme propos par le Diracteur g n ral pour la participation de 1 OMS au programme des Nations Unies rela tif l Asistarce technique en vue du d veloppement conomique des pays sous volu s tel qu il est transmis par le Conseil Ex cutif afnsi que les recommandations du Conseil ce sujet 6 APPROUVE la partie du programme contenue dans les Actes Offi ciels No sous le titre Programme largi d issistance technique
255. r la mise en oeuvre de programmes fournit des avis au Directeur de la Division de l Enseignement professionnel et technique en ce qui concerne le programme se livre un examen continu des r sultats du programme et tablit des rapports ce sujet en vue d une publication ventuelle et collabore avec L ONU les institutions sp cialis es les organi sations non gouvernementales et les institutions appropri es en ce qui concerne la standardisation et l approvisionnement en fournitures m dicales en documentation et en mat riel EB5 97 Rev 1l Annexe XI Page 26 SECTION DES ETABLISSEMENTS B ENSEIGNEMENT ET DES COURS DE FORMATION TECHNIQUE En vue d aider les gouvernements relever les niveaux de leurs tablissements d enseignement et de leurs cours de formation technique dans le domaine de la sant Cette Section 1 fournit par l interm diaire des Bureaux r gionaux des services consultatifs et de d monstrations aux gouvernements sur 1 organisatin et l application de programmes en vue de relever les niveaux des tablissements d enseignement et des cours de formation technique dans le domaine de la sant en rattachant ces programmes aux pro grammes g n raux de sant publique des divers pays 2 tablit et applique un programme d action qui l am ne notamment laborer des programmes d aide aux institutions de formation pro fessionnelle donner des avis sur les programmes d enseignement d s
256. r un vaste syst me de rapports et de comptes rendus 3432 La Division encourage galement le d veloppement des programmes sanitaires existants internationaux et r gionaux des organisations de ce genre y compris la mise en train de nouveaux programmes pr sen tant un int r t pour 1 OMS Ce travail comprend les activit s suivantes 342 1 Fournir en consultation avec les groupements int ress s des expos s de la politique de 1 OMS visant d velopper l exercice d activit s sanitaires de la part des organisations non gouvernemen tales qui collaborent avec 1 OMS 3 422 Sous r serve des d cisions du Conseil Ex cutif et de son Comit permanent surveiller les relations officielles avec les orga nisations non gouvernementales et recommander l tablissement la continuation ou la cessation de ces relations 3 442 3 Etablir et encourager la repr sentation r ciproque et les changes d informations 344 244 Etudier et faire rapport p riodiquement sur l tablissement de relations officielles et officieuses entre 1 OMS et des organisa tions non gouvernementales ainsi que sur les r sultats obtenus gr ce ces relations Une action analogue porte sur les plans et le d ve loppement d activit s sanitaires d ordre national et international de la part des organisations gouvernementales r gionales tout sp ci a Jemnt en ce qui concerne la relation entre ces activit s et 1 0MS EB5 97 Rev l Annexe V
257. rations sanitaires nationales comp tentes Re 2 1 2 3 2 5 2 6 Be 3 1 3 2 mat riel sp cial d enseigne nt qui devront tre demand s EB5 97 Rev l Annexe IV Page 5 Bourses d tudes Les Directeurs r gionaux seront charg s de consulter les comit s r gionaux et les divers gouvernenents de leur r gion au sujet du nombre et du genre de bourses d tudes demander l Organisation Les Directeurs r gionaux transnettront au Directeur g n ral les demandes de bourses d tudes manant des gouvernements de leur region en les accompagnant de reconnandations le Directeur g n ral les tudiera en s inspirant des directives tablies par l Assenbl e de la Sante et par le Conseil Ex cutif et en tenant conpte des limitations budg taires 3 Le Directeur g n ral fera une r partition provisoire de cr dits pour chaque r gion Dans les limites de cette r partition r gionale provisoire le Directeur r gional recounandera au Directeur g n ral le montant allouer chacun des pays de la r gion HT Apr s avoir examin les propositions et les recomnandations le Directeur g n ral approuvera le programme relatif chaque pays et informera le Directeur r gional des cr dits pertinents allou s cet effet Les Directeurs r gionaux seront charg s d obtenir des gouverne ments de leur region les demandes de bourses individuelles ils transmettront celles ci au Directeur g n r
258. raves EB5 97 Rev l Page 13 FRIE le Directeur g n ral d ex cuter au titre du budget approuv pour 1950 un programme de d penses qui n entra ne pas des d pen ses annuelles sup rieures 6 000 000 de dollars en attendant que la Troisi me Assembl e Mondiale de la Sant examine la situation financi re telle qu elle se pr sentera alors en relation ec le programme et le budget pour 1950 et donne des instructions pertinentes AUTORISE le Directeur g n ral prendre toutes d cisions qu il jugera n cessaires pour assurer effectivement cette limitation des d penses EB5 97 Rev 1l Page 14 Section II EXAMEN DU PROGRAMME ET DES PREVISIONS CONCERNANT IE BUDGT ORDINAIRE POUR 1951 Consid rations g n rales 22 o Dans son examen du Programme et des Pr visions concernant le budget ordinaire pour 1951 le Comit a tenu compte des points suivants a le niveau courant des op rations voir document EB5 AF 5 Annexe I b la relation avec le programme approuv par l Assembl e pour 1950 c l aptitude faire face aux besoins sanitaires d la question de savoir si le programme envisag pourra tre ex cut en 1951 e les pr visions relatives la future situation financi re de l Organisation 23 Lorsque le Comit a estim devoir faire rapport sur son exemen du Programe et du budget soumis par le Directeur g n ral ses observatias sont pr sent es dans l ordre de la table des mati res du
259. re de programmes i 4 coordonne la surveillance technique par le moyen de conseillers r gionaux des programmes sur le terrain et donne ce sujet des avis au Directeur de la Division de l Organisation des Services de la Sant publique se livre un examen continu des r sultats des programmes adopt s et tablit des rapports ce sujet en vue d une publication ventuelle collabore avec L ONU les institutions sp cialis es les organisa tions non gouvernementales et les institutions appropri es pour les questions qui dans les programmes auxquels participe 1 OMS ooncernent l assainissement et assure le secr tariat du Comit d experts de l Assainissement EB3 97 Rev l Annexe XI Page 17 DIVISION DES SERVICES DES MALADIES TRANSMISSIBLES En vue d aider les gouvernements conbattre et extirper la tuberculose le paludisme les maladies v n riennes eb autres mala dies transmissibles Cette Division 1 pr voit ceerdonne et administre les activit s concernant la cam _ pagne contre les maladies transmissibles et notamment examine et appr cie les programmes propos s par les Comit s r gienaux afin de veiller ce qu ils soient tablis sous l angle international et soient r alisables du point de vue scientifi que ce que les moyens n cessaires seient disponibles et ce qu il en r sulte des am liorations sociales et conomiques assure la surveillance du point
260. recte qu ils exercent sur la structure et le programme de l OMS par l interm diaire de leurs recommandations sont autant de facteurs importants dans l or genisation et l administration de l OMS et il y a lieu de ne pas les n gliger Il faudra certainement examiner un jour leur situation et leur influence de ces points de vue C est l encore une t che que le Comit n a malheureusement pas t m me d assumer sa pr sente session 160 Organisation du Bureau du Si ge En examinant la structure du Bureau du Si ge le Comit a constat qu en raison de sa cr ation r cente l Organisation en tait encore au stade exp rimental elle est encore insuffisamment arm e elle s acquitte de nombreuses fonctions et applique de nombreuses techniques qui sont elles m mes nouvelles dans le domaine sanitaire international et n ont pas encore t mises l preuve elle comporte une structure partiellement d centralis e sur une base r gionale elle doit enfin se pr parer ex cuter un programme d assistance technique conform ment aux propositions des Nations Unies programme dont elle ignore pour une large part et la nature et l ampleur 161 Bureau du Directeur g n ral Le Comit n a aucune observation pr senter sur l orgenisa tion actuelle de ce bureau mais il tient souligner l importance qu il y a pourvoir le poste de Directeur g n ral adjoint 162 Division de Coordination des Plans et de Liaison
261. relations entre le Si ge et les bureaux r gionaux au sujet des questions financi res Actes officiels 14 page 25 paragraphe 4 1 3 Actes officiels 14 Annexe 13 page 53 le texte de cette annexe est le suivant 1 Application aux bureaux r gionaux du R glement financier et des R gles de gestion financi re Le R glement financier et les R gles de gestion financi re sont appli cables l Organisation tout enti re Tous les fonds re us par 1 0r ganisation seront assujettis aux dispositions nonc es dans le R gle ment financier et dans les R gles de gestion financi re Il y aura lieu de proc der dans les diverses regions aux ajustements inh rents la situation locale en amendant o en compl tant les dispositions des R gles de gestion financi re plut t qu en tablissant des r gles particuli res une r gion EB5 97 Revel Annexe IV Page 3 2 Budgets regionaux Les organisations r gionales faisant partie int grante de 1 OuS leur budget doit tre pr sent l Assembl e mondiale de la Sant en tant que partie constitutive du budget que l Directeur g n ral conform ment la Constitution est tenu de soumettre Le budget r gional devrait comprendre le plan complet d op rations pr vu pour l ann e et indiquer le cas ch ant la partie de ce plan dont on escompte que les d penses seront couvertes par des contributions suppl mentaires des Etats appartenant la r gion en cau
262. ressources disponibles de l Organisation 8 Le Comit estime certes qu il y a de puissants argumonts pr senter en faveur de la th se d apr s laquelle la dette contract e l gard des Nations Unies ost une dette envers unc Organisation compos e dans l en semble des m mes Etats Membres que l Organisation Mondiale de la Sant n anmoins il estime souhaitable que liOrganisation se lib re de cette obli gatione l 9 A ce sujet le Comit attire l attention du Conseil Ex cutif sur le fait que les soldes non utilis s des cr dits votes pour 1948 soit au to tal 866 463 dollars ont t viris au Fonds de roulement par d cision de l Assembl e wondiale de la Sant En r alit toutefois ce solde n est repr sent en esp ces que par une somme de 300 000 dollars le solde consis tant en contributions non pay es d Etsts Membres Le Comit sugg re que le Conseil Ex cutif recommande la Troisi me Assembl e Mondiale de la Sent de reconsid rer sa d cision cet gard et de prier le Directeur g n ral d uti liser ce montant de 300 000 dollars pour rembourser le pr t consenti par les Nations Unies Fonds de roulement 10 Le Directeur g n rel a indiqu la decision prise par la Deuxi me Assembl e Mondiale de la Sant di apr s laquelle le Fonds de roulement de l Orgenisation est constitu sous le forme d un fonds unique dont le mon tant ost fix 4 000 000 de dollars pour 1950 Le Comit c
263. ristiques pour le personnel du Si ge central Elles sont appli cables semble t il dans une moindre mesure au personnel des bureaux r gionaux et des op rations sur place EB5 97 Rev 1l Annexe VI Page 16 EVALUATION D CENTAG E D AUX REUNIONS DES ORGANES DIRECTEURS DES i Pr paration Participation Total des r unions aux r unions Personnel sup rieur Chefs de sections et cat gories sup rieures Conseil Ex cutif deux sessions 4 6 2 3 6 9 Assembl e Mondiale de la Sant 4 6 5 6 9 12 Comit s d experts 7 10 3 4 10 14 Total 15 22 10 13 Z 25 35 Autres fonctionnaires m dicaux et administratifs Conseil Ex cutif deux sessions 4 6 2 l 2 2 5 8 Assembl e Mondiale de la Sant 4 6 13 47 Comit s d experts 7 9 amp 4 6 11 15 Total 15 21 5 9 amp 20 30 Personnel de bureau secr taires st nodactylographes y compris le service central de st no dactylographie Conseil Ex cutif deux sessions 2 3 Z 1 2 8 3 5 Assembl e Mondiale de la Sant 2 3 3 4 2 5 7 Comit s d experts 4 5 3 3 7 8 Total 8 11 7 9 15 20 Les chiffres les plus lev s sont en g n ral applicables 1948 at 1949 mesure que 1 0MS se d veloppera le pourcentage de temps n cessaire pour le Conseil Ex cutif et l Assembl e Mondiale de la Sant diminuera probablement et celui qui sera consacr aux Comit s d experts restera le m me ou pourra s accro tre
264. rmation directement rattach s au Bureau du Directeur g n ral compl t rent la structure sus indiqu e Le ler octobre 1948 cette structure devint effective et un graphique publi cette date voir annexe donne le d tail de la com position organique du Secr tariat EB5 97 Rev l nnexe TT Page 6 Principes fondamentaux appliqu s par le Directeur g n ral dans l tablis gement des plans con rnant RSS et s organisation de l OMS tes nine num r s E EERS sont bien connus et il peut sembler assez inutile de les noncer nouveau On estime toutefois que le Conseil Ex cutif d sirera tre assur que le Directeur g n ral dans l exercice de ses responsabilit s en tant que principal fonction naire administratif de l Organisation Mondiale de la Sant applique des principes bien tablis et largement accept s en mati re diorgents s tion et d administration Organisation L organisation du Secr tariat de 1 OMS s est d velopp e sur la base des principes ci apr s la structure organique doit se d velopper partir et autour de certaines fonctions principales qui sont n cessaires pour l accomplissement des travaux pr vus Les principales fonctions doivent tre group es de fa on maintenir dans l Organisation l quilibre n cessaire viter les activit s en double et les conflits d efforts et assurer qu aucun des secteurs de travail n est n glig Le principe de la d
265. rnementales pour les questions qui dans les FORTS DU Us parvati L OMS concernent le palndisme et assure le Secr tariat du Gomit seTasts 17 Phlndisme et du Comit d exnerte 27 re ntinides EB5 97 Rev l Annexe XI Page 19 SECTION DE LA TUBERCULOSE En vue d aider les gouvernements perfectionner la lutte antituberculeuse 1 2 3 4 5 6 7 8 Cette Section fournit par l interm diaire des Bureaux r gionaux des services consultatifs et de d monstrations aux gouvernements sur l organi _ sation et l application des programmes de lutte antituberculeuse let sur les m thodes modernes de prophylaxie de diagnostic et de traitement en rattachant ces programmes aux programmes g n raux de sant publique des divers pays tablit des projets et journit des avis techniques par l interm diaire du personnel technique attach aux Bureaux r gionaux pour effectuer des d monstrations des m thodes modernes de prophylaxie de diagnostic et de traitement soit s par ment soit en liaison avec d autres programmes de l OMS prend des dispositions en vue de la poursuite de recherches enqu tes et tudes se rapportant ses activit s labore les arrangements conclure avec les gouvernements orga nisations et institutions en vue de faciliter la mise en oeuvre de programmes coordonne par le moyen de conseill rs r gionaux la surveillance technique des programm
266. ront disponibles sur le Fonds sp cial de L UNRRA en 1951 devraient venir en d duction du montant de 7 300 000 dollars avant que ne soient tablies les contributions des Etats Membres au budget de 1951 UNITED NATIONS NATIONS UNIES ORLD HEALTH ORGANISATION MONDIALE RGANIZATION DE LA SANTE CONSEIL EXECUTIF EB5 97 Rev l Add 1 Cinqui me Session 27 janvier 1950 ORIGINAL ANGLAIS RAPPORT DU COMITE PERMANENT DES QUESTIONS ADMINISTRATIVES ET FINANCIERES A LA 5e SESSION DU CONSEIL EXECUTIF Le Directeur g n ral pr sente au Conseil Ex cutif un extrait de certaines s d cisions et recommandations contenues dans le rapport du Comit permanent des Questions administratives et financi res Docu ment EB5 97 Rev 1 Le Conseil Ex cutif apr s avoir examin le rapport du Comit permanent des Questions administratives et financi res envisagera peut tre l adoption de la r solution suivante ATTENDU que l Assembl e Mondiale de la Sant sa 2e session 1 a prescrit que le Conseil Ex cutif en examinant les pr visions budg taires annuelles devra 1 tenir compte de l aptitude des pr visions budg taires sa tisfaire aux besoins sanitaires 2 d terminer si le programme suit le programme g n ral de travail approuv par l Assembl e de la Sant 3 consid rer si le programme envisag peut tre ex cut au cours de l ann e budg taire 4 tudier dans leurs grandes lignes les r per
267. rt la t che de standardisation bio logique et les travaux relatifs aux pharmacop es se d veloppent rapidement et justifient pleinement la cr ation de sections charg es de s occuper de ces questions Les m dicaments engendrant l accoutumance forment un sujet s par et l galement il a paru opportun de cr er une section sp ciale Il tait donc n cessaire semble t il d tablir une Division des Substan ces th rapeutiques pour assurer le contr le et la coordination des travaux de ces quatre sections la Deuxi me Assembl e Mondiale de la Sant a d j accept cette proposition voir Actes officiels 18 page 48 EB5 97 Rev l Annexe XI Page 28 DEPARTEMENT DES SERVICES TECHNIQUES En vue d aider les gouvernements am liorer la sant de leurs populations 2 2 3 4 5 Ce D partement donne des avis au Directeur g n ral sur toutes les directives con cernant les services techniques y compris les relations avec les gouvernements l ONU les autres institutions sp cialis es et d au tres organisations internationales et la coordination des services techniques avec les activit s des autres d partements de l Organi sation et des Bureaux r gionaux ainsi que sur les questions cons titutionnelles qui int ressent les services techniques pr voit coordonne et administre les services techniques de l Orga nisation par le moyen de programmes court et long terme de re cherches
268. rvices fournis aux gouvernements donne des avis au Sous Directeur g n ral du D partement des Services techniques sur les directives g n rales et sur les aspects techniques de sa t che collabore avec les Nations Unies les institutions sp cialis es les organisations et institutions gouvernementales pour les ques tions statistiques d int r t commun participe la formation d un Comit d experts des Statistiques sa nitaires et de ses sous comit s leur fournit les renseignements et l aide n cessaires et donne effet leurs recommandations EB5 97 Rev 1l Annexe XT Page 36 son 1 2 3 4 5 SECTION DES ETUDES STATISTIQUES 7 D LOL RUES En vue d am liorer la qualit et les possibilit s de comparai sur le plan international des statistiques sanitaires Cette Section recueille analyse et diffuse les donn es importantes sur les sujets statistiques m dicaux et sur la compilation des statistiques sani taires poursuit des tudes sur les m thodes employ es pour la compilation des statistiques d mographiques et sanitaires fowrnit des avis et des renseignements d ordre statistique au D partement des Services d Op rations et aux Bureaux r gionaux en liaison avec les services fournis aux gouvernements favorise au cours de l tude des probl mes sanitaires l utilise tion efficace des statistiques sanitaires disponibles donne des avis aux gouvernements sur l
269. s labore les arrangements conclure avec les gouvernements organi sations et institutions en vue de faciliter la mise en oeuvre de programmes fournit des avis au Directeur de la Division de l Enseignement professionnel et technique en ce qui concerne le programme se livre un examen continu des r sultats du programme et tablit des rapports ce sujet en vue d une publication ventuelle collabore avec L ONU les institutions sp cialis es les organisa tions et institutions non gouvernementales appropri es pour toutes les questions qui dans les programmes auxquels participe 1 OMS concernent les bourses EB5 97 Reve l Annexe XI Page 25 SECTION DES FOURNITURES ES DE LA DOCUMENTATION ET DU MATERIEL D GNEMENT 4 En vue d aider les gouvernements relever le niveau des fournitures m dicales de la documentation et du mat riel d enseignement et de les rendre plus facilement disponibles 1 2 3 4 5 5 Cette Section prend des dispositions pour r pondre aux besoins du Secr tariat des experts conseils et des quipes de d monstrations en ce qui concerne la documentation les fournitures et le mat riel fournit des avis et une aide aux gouvernements pour l approvision nement en fournitures m dicales documentation et mat riel d ensei gnements labore les arrangements conclure avec les gouvernements orga nisations et institutions en vue de facilite
270. s appliquer y compris celles relatives l utilisation du personnel en ce qui concerne la pr sentation de propositions de programme Sy 3 3el 4 Administrer et dans la mesure n cessaire assurer le secr tariat des r unions Cette t che comprend la pr paration et ou la revision des rapports et proc s vorbaux Les minutes des proc s verbaux sont pr par es par la Division des Services d Edition et de Documentation mais la Division de Coordination des Plans et de Liaison aide les v rifier au point de vue de leur exactitude technique tn rm ar eme 1 La Division n a pas de rapports directs avec les Comit s d experts sauf dans la mesure o des comit s mixtes d experts constituent fr quemment l un des r sultats auxquels aboutissent les activit s de la Division Celle ci est toutefois responsable des instructions donner aux personnes qui participent ces r unions sur les questions de politique g n rale elle est galement responsable de la publication du calendrier des r unions des comit s d experts et de la r daction des r solutions qui d coulent de leurs rapports La Division aide sur demande diriger des r unions de comit s r gionaux Annexe V _Page 7 J 34 Avec des organisations non gouvernementales Behel La coordination de activit s et des programmes internationaux et r gionaux concernant les organisations non gouvernementales et l OMS est assur e primordialement pa
271. s tout en pr voyant naturellement le maintien des grandes activit s in ternationales ant rieures d ordre sanitaire ont introduit la notion nouvelle de questions prioritaires dans le programme Ces questions prioritaires qui comprenaient s au d but le paludisme l hygi ne de la maternit et de l enfance le tuberculose et les maladies v n riennes sont devenues l un des principaux facteurs qui commandent la structure fondamentale de llOrganisation En dernier lieu la Commission Int ri maire a soumis des propositions concernant le Si ge de l Organisation et a formul les principes qui doivent r gir les relations de 1 Organi sation avec d autres organisations internationales officielles et non gouvernementales EB5 97 Rev 1l Page 50 117 La Premi re et la Deuxi me Assembl e Mondiale de la Sant La Premi re Assembl e Mondiale de la Sant a dot l Organisa tion naissante de ses pouvoirs et lui a donn une forme pr cise Elle a dans l ensemble accept les propositions pr sent es par la Commission Int rimaire notamment celles qui concernaient les m thodes d action sanitaire internationale Ces m thodes consistent d abord aider les gouvernements en leur fournissant des services consultatifs par llin term diaire d experts d quipes de d monstrations et de bourses et en instituant des facilit s pour la formation technique en g n ral et en second lisu tablir diverses facilit s international
272. s en la plus large mesurepossible dans d autres r gions que les zones monnaies fortes 237 L id e d tablir un Service d Information des Achats a retenu l attention Les activit s de ce service consisteraient notamment EB5 97 Rev el Page 84 fournir des informations sur les sources d approvisionnement ainsi que des devis et des services consultatifs sur l organisation mthodique des fournitures d approvisionnements Les achats pour le compte de gouverne ments sauf dans des cas sp ciaux ne sont ni pratiqu s ni envisag s pour le moment A l avenir il pourrait y avoir int r t pour les gouvernements tablir un fonds de roulement pour les approvisionnements en fournitures et en quipement d ordre m dical 238 Une description d taill e des m thodes et des principes appli qu s par l Organisation en mati re d approvisionnements a t pr par e pour tre incorpor e dans le MANUEL D INSTRUCTIONS ET DE R GLES ADMINIS TRATIVES Cette description fournit une base rationnelle pour l conomat et la gestion des biens Les moyens et le personnel actuellement disponi bles pour l approvisionnement en fournitures techniques et en fournitures de bureau semblent bien correspondre au niveau des d penses envisag es au titre du programme ordinaire de 1950 DOCUMENTS ET DISTRIBUTION S 239 L Organisation a pour principe d utiliser les facilit s que les Nations Unies mettent sa disposition pour la
273. s s avec l Orgnisetion des Nations Unies et d autres institutions sp cialis es et par l ensemble du syst me de coordination avec ces organismes le Comit administratif de Coordi nation la Commission pr paratoire etc Le Dir cteur g n ral ne sau rait souligner trop fortement que l Organisation est un organisme unique et non pas une f d ration d organisations locales ou autonomes Il n existe qu une seule Organisation Mondiale de la Sant le personnel employ dans les bureaux r gionaux appartient L Organisation ass ment dans la n me mesure que le personnel du Si ge central et il a les EB5 97 Rev l Annexe III Page 4 u nes conditons d emploi t Directour g n ral esp re que le personnel des bureaux r gionaux et du Si ge jenta sera tr s largement inter changeable et qu il y aura un nouvenent consid rable de personnel entre les r gions et le Si ge central Il d j t proc d certains chan ges Quelques personnes venant d autres r gions sont enploy es dans des _ bureaux r gionaux le Directeur g n ral estine que c est l une situa tion extr mement satisfaisante et qui pr sente des avantages pour tous Il y a lieu d esp rer que de tels see de personnel pourront se d velopper consid rablement dans l avenir afin que les r gions puissent conna tre d autres points de vue et que les exp riences acquises en n importe quel lieu soient mises la disposition des autr s r gions du gl
274. s Divisions C est peu pr s pour les m mes raisons que les appellations de la Division des Plans et de celle des Op rations dates sanitaire l ont t abandonn es L laboration de plans est inh rente l tablissement de tout programme et incombe initialement aux personnes qui sont charg es d organiser des ervices pour des projets La Division des Op rations d Aide sanitaire non seulement avait une appellation peu ad quate mais poursuivait des activit s qui ne voncernaient pas les op rations dites sur le terrain et comportait sur le plan r gional des liaisons qui ne correspondent pas la conception actuelle des Bureaux r gionaux maintenant Hs des fonctions dont ils sont charg s La proposition at tebllr quatre divisions Organisation des services de la Sant publique Services des maladies transmissibles Amlioration de la sant et Enseignement professionnel et technique vise donner une place ad quate aux branches les plus importantes des services d op rations Pour d s raisons de rendem nt administratif de niveaux minima de responsabilit et de coordination des directives suivres il a t consid r comme logique et appropri de cr er quatre divisions la t te de chacune desquelles se trouve un directeur L analogie des fonctions t le bon fonctionnement administratif ont fourni la base du groupement des sections l The Division of Field operations EB5 97
275. s comptes 25l Le Comit a examin un rapport Annexe X du Commissaire aux Comptes sur la port e de la v rification ext rieure des comptes de l Organisation qui peut tre r sum comme suit EB5 97 Rev l Page 87 1 Le Commissaire aux Comptes doit effectuer une v rification de caract re positif et non seulement donner des avis sur des questions d ordre purement financier et comptable mais pr ter son assistance dans les questions d administration pour lesquelles ses connaissances et son exp rience peuvent tre utiles 2 Il doit avoir la possibilit de pr senter l Administration titre non officiel des observations au sujet de pratiques administra tives qu il n approuve pas ou d irr gularit s qu il constate au cours de sa v rification et qui si elles se renouvelaient non seulement entrave raient la bonne marche de l Organisation mais pourraient entra ner par la suite des pertes financi res Normalement toute intervention du Commissaire aux Comptes dana un cas de ce genre ne serait pas mentionn e dans le rapport du Commissaire aux comptes l Assembl e de la Sant 252 Le Comit patin que les connaissances et l exp rience du Commissaire aux comptes doivent tre utilis es dans toute la mesure pos sible au profit de l Organisation et recommande d inclure dans les r gles de la v rification une disposition pr voyant la possibilit de discussions non officielles avec l Administration au sujet
276. s di verses sessions tenues dans le cadre de l Organisation occupent normale ment une partie aussi consid rable du temps du personnel IL a cependant t pris note de l explication donn e par le Directeur g n ral et suivant laquelle 1948 et 1949 ont t des ann es de croissance et 1finexp rience de la jeune organisation a eu pour cons quence in vitable qu une propor tion plus consid rable du temps est consacr e individuellement et col lectivement tant la pr paration des sessions qu la participation effective ces r unions 184 Le Comit souligne toute l importance que l on devrait attacher r duire au minimum le temps consacr par le personnel l organisation de conf rences et de r unions de tous genres et il recommande au Direc teur g n ral de ne jamais perdre de vue cette question 185 Dispositions relatives au personnel Il est commode de traiter d un certain nombre de sujets con nexes sous la rubrique g n ral Dispositions relatives au personnel EB5 97 Rev 1l Page 69 ces questions peuvent se r sumer comme suit Effectif du personnel employ R glement du personnel Notices descriptives des postes Rendement du personnel Formation professionnelle Recrutement Contr le et v rification des demandes suppl mentaires de personnel Contrats d engagement Mouvement du personnel R unions Utilisation du personnel Bar me des indemnit s de subsistance Bar me diff rentiel
277. s enqu tes relatives la gestion en consultation avec les unit s administratives appropri es pour d velopper une administration efficace et conomique et cet effet appr cie la structure de l organisation et la r partition du personnel et formule des recommandations ce sujet coordonne et normalise l laboration des formulaires de l organi sation formule des recommandations sur le fonctionnement des relations internes de l Organisation et sur les moyens de les rendre plus claires et plus pr cises labore les proc dures normes et pratiques fondamentales ou par ticipe avec les fonctionnaires comp tents leur laboration et proc de une analyse continue en vue de les simplifier et de les fA s am liorer fournit des avis sur l laboration des normes d op rations dans leurs rapports avec les t ches accomplir proc de des consultations avec les fonctionnaires comp tents de l Organisation en vue de leur fournir des avis sur les questions de gestion et appr cie l application des pratiques approuv es et l efficacit des programmes de formation technique du personnel en fonctions et for mule des recommandations ce sujet 4B5 97 Rev l annexe XI Page 57 SECTION DU PERSONNEL La Section du Personnel est responsable envers le Directeur de la Division de la Gestion administrative et du Personnel de ll la boration et de la mise en oeuvre des directives g n rales
278. s lors une influence directe et inportante sur les cote du fonc tionnement 189 Les d penses aff rentes au personnel se r partissent corme suit 1949 1945 1951 h a Bureau du Si ge 31 81 32 23 31 11 b Bureaux r gionaux 4 35 7 91 9 54 c Envois en mission 11 19 15 87 16 02 R sum a b et c 47 35 56 00 56 66 190 De cette analyse 11 ressort qu il n a encore t proc d Jusqu ici aucune d centralisation importante du Bureau du Si ge en faveur de l activit r gionale et que les d penses inh rentes au per sonnel du Bureau u Si ge demeurent un niveau relativement stable Ilya lieu de pr voir que le pourcentage des d penses aff rent au per sonnel du Bureau du Si ge fl chira constamment l avenir mesure que slaccroftra le personnel des quipes envoy es en mission et des Bureaux r gionaux conform ment au principe de le d centralisation adopt par le Directeur g n ral 191 Les d tails relatifs au classement hi rarchique expos s l annexe peuvent se r sumer comme suit Bureau Bureaux Personnel Pot du Si ge r gionaux en mission am 1949 1950 1951 1949 1950 1951 1949 1950 1951 1949 1950 1951 Cat gorie Personnel local 35 49 50 87 147 183 1 D a S E 2 10 238 282 293 39 15 16 21 278 337 355 11 19 116 141 158 ke 57 KT 113 150 181 306 345 N appartenant Sa aucune cat gorie 4 5 5 4 6 7 9 11 358 428 456 99 183 237 97 178 201 554 799 89
279. s programmes car ce service central ne scrait pas ern con tact troit avec la surveillance journali re des activit s poursuivies Au pr sent stade de d veloppement de l Organisation il se peut que le Directeur g n ral ait galement besoin personnellement d un nombre limit de fonctionnaires pour l aider s acquitter des responsabilit s qui iui incombent 212 Les paragraphes suivants concernent l Annexe VI Les paragr phes 2 7 et 8 de ce document ne semblent pas appeler de commentaires Les autres points sont trait s dans l ordre des rubrioues qui figurent l Annexe VI Formation professionnelle et technique Annexe VI paragraphe 3 ANT Des difficult s videntes emp chent le Directeur g n ral diassu rer une fomation effective des nouveaux titulaires de postes sup rieurs cu relativement lev s Les plans discut s dans les paragraphes de l Annexe VI concernant la formation professionnelle devraient tre mis en oeuvre le plus t t possible 2140 Cutre la publication du Manuel d Instructions et de R gles ad ministratives qui croit on savoir sera mis jour ct les circulaires du Directeur g n ral il serait indiqu de publier sous uns forme con dens e vne description g n rale des attributions des diff reutes EB5 97 Rev 1l Page 77 divisions et sections accompagn e des noms des fonctionnaires int ress s Cette publication qui pourrait prendre la forme d une amplification du r p
280. s sp ciales sur les mladies transmissibles et collabore avec la Division des Services des Maladies transmis sibles pour instituer des services consultatifs et de d monstra tions en ce qui concerne ces maladies applique et revise les Conventions sanitaires internationales et recueille et diffuse des informations et des statistiques pid miologiques donne des avis au Sous Directeur g n ral du D partement des Services techniques sur les directives g n rales et sur Les aspects techniques collabore avec L ONU les institutions sp cialis es les organisa tions et institutions non gouvernementales sur les aspects sanitaires pertinents des projets et participe la formation du Comit d experts de l Epid miologie in ternationale et de la Quarantaine du Groups d experts de la Fi vre jaune et du Sous Comit juridique des Conventions sanitaires inter nationales et leur fournit les renseignements et l aide n cessaires EB5 97 Rev l Annexe XI Page 30 SECTION DES CONVENTIONS SANITAIRES ET DE IA QUARANTAINE En vue d aider les gouvernements combattre l extension in ternationale des maladies transmissibles 1 2 3 4 5 6 7 Cette Section tablit et applique un programme d action en vertu duquel elle notifie l apparition des maladies transmissibles fournit des in formtions sur la quarantaine et les sujets connexes labore les R glements sanitaires de 1 OMS et applique les
281. sation Selon les pr visions tous les nouveaux membres du personnel devront a conna tre l ensemble du programme d op rations de 1 OMS sous tous s s aspects b tre au courant de la structure et des m thodes financi res et administratives de l OMS c avoir une connaissance g n rale des aspects des sciences sociales notamment sociologie psychologie sociale et ethnographie qui sont utiles pour les op rations sur place de l action sanitaire internationale d tre familiaris s avec les conceptions modernes de l duca tion sanitaire du public e poss der des connaissance fondamentales et g n rales sur le pays dans lequel ils doivent se rendre EB5 97 Rev 1 Annexe VI Page 6 Manuel d instructions et de ie administratives St circulaires du Directeur g n ral L Organisation communique au personnel ses instructions administratives et ses avis au moyen d un Manuel d instructions et de r gles administratives ainsi que par les circulaires du Directeur g n rd Le Manuel d instructions et de r gles administratives est la seule source de r f rence unifi e pour les r gles r vl ments in structions et dispositions administratives de l Organisation tout enti re Les circulaires du Directeur g n ral sont des bulletins con tenant des renseignements d ordre g n ral ou des instructions ou r gles administratives qui sont applicables une seule fois ou pendant un tenps limit On se pr
282. se Normale aent le budget regional fera l objet d une recommandation pr sent e au Directeur g n ral par le Conit r gional Le budget r gional devrait tre subdivis en deux parties 1 Budget destin au fonotionnenent du bureau r gional Ce budget doit tre pr par en vue du fonctionnement du bureau r gional proprement dit Normalement les d penses du bureau r gional seront couvertes au moyen de fonds fournis par 1l Orga nisation 2 Budget pour l ex cution des programmes Le budget concernant les programmes doit comporter un relev des besoins des divers Etats de ld r gion en m ti re de services tels que les services de d monstrations et de consultations les bourses la documentation m dicale le mat riel sp cial d en seignement m dical etc Ce budget doit prendre en consid ration notamment i les buts et le programme de l Organisation Mondiale de la Sant ii les expos s fournis par les divers Etats au sujet de leurs besoins iii les recommandations du Comit r gional 3 R gles de gestion financi re visant les contributions dans le cadre de la region Les R gles de gestion financi re renfermeront des dispositions tablissant une comptabilit distincte pour les fonds re us titre de contribution en monnaie locale pour l ex cution des programmes r gionaux Elles renfermeront galenent des dispositions visant porter au cr dit du budget d ex cution de l ann e sui
283. sembl e Mondiale de la Sant comme devant b n ficier de la priorit Le AYANT EXAMINE le rapport du Dirceteur g n ral sur la Situation financi re de l Organisation 1 CONSTATANT avec inqui tude que 26 71 des contribue tions fix es pour 1949 n ont pas t re ues et que 17 85 4 des contributions fix es pour 1948 n ont pas encore t vers es SOUCIEUX D EVITER la n cessit de pr l vements importants sur le Fonds de roulement pour permettre le financement d op rations en attendant la rentr e des contributions CRAIGNENT VIVEMENT que les retards apport s au versement des contributions ne mettent en p ril l ex cution des programmes approuv s par les Assembl es de la Sant EB5 97 Rev l Add l Page 5 FAIT DE NOUVEAU APPEL tous les Etats Membres pour qu ils stacquittent sans d lai de leurs obligations financi res envers l Organisation 2 CONSIDERANT que le solde non utilis des cr dits aff rents 1949 n est en fait pas disponible en esp ces CONSIDERANT en outre que le fait de d duire en appli cation des articles 13 et 16 e du R glement financier ce solde du montant consid rer pour l tablissement des contributions au titre de 1951 risque d rg raver encore la situation financi re en 1951 en raison du versement peu satisfaisant des contributions RECOMMANDE la Troisi me Assembl e Mondiale de la Sant l adoption de la r solution suivante Attendu
284. sentant de l OMS tant un fonctionnaire charg de l laboration de plans qui re oit des instructions appropri es et qui est m me de donner des avis sur les plans de 1105 et d encourager La coordination au stade de l laboration des plans avant que des engagements n aient t pris par une autre institution signaler les engagements d j pris et les perspectives probables d volution fournir tous renseignements sur les plans et les activit s pass s pr sents et propos s de 1IOMS associer les vues et l exp rience de l OMS aux d lib rations de l organisme int ress rapporter les r sultats r ciproques B5 97 iev l Annexe V Page 4 3 l 3 2 Prendre des dispositions en consultation avec les services com p tents de l1 O S pour assurer la participation de l OS aux travaux du Comit administratif de Coordination de ses organes subsidiaires du Bureau de l assistance technique et d autres organismes communs plu sieurs institutions 341 313 Faciliter les relations techniques entre institutions sur le plan du travail afin que les plans relatifs aux programmes communs puis sent tre mis ex cution aussi rapidement que possible 3 1 3 4 Encourager et organiser la repr sentation r ciproque des r unions d autres institutions lorsque ces r unions sont de moindre importance ou ne sont pas appel es s occuper de questions de principe Des dispositions efficaces cet gard diminueront
285. ser int gralement les 400 000 dollars dus aux Nations Unies 9 Le Comit estime qu il y a de puissants arguments pr senter en fa veur de la th se d apr s laquelle la dette contract e l gard des Nations Unies est une dette envers une Organisation compos e dans l ensemble des m mes Etats Membres que l Organisation Mondiale de la Sant et dont cer tains de ces Etats n ont pas encore vers leurs contributions l Organi sation n anmoins le Comit estime souhaitable que l Organisation se li b re de cette obligation Il recommande donc que le solde total restant d aux Nations Unies soit rembours m me avant la date de l ch ance au moyen des fonds suivants partie non utilis e du pr t consenti la Ge point a t mentionn dans les observations du Commissaire aux Comptes vir rarazraphe l b des Actes officiels No 20 EB5 97 Rev l Corr 3 Page 4 Commission Int rimaire soit 329 569 dollars sommes d j vers es par iles Gouvernements pour le remboursement de ce pr t et montant de 69 496 dollars Provenant des versements effectu s par des Etats Membres au titre fa arri r s de contributions aff rentes la Partie IV du budget de 1948 Tous autres ver sements d arri r s de contributions au budget de 1948 que viendraient ef fectuer des Etats Membres viendront slajouter aux sommes disponibles dans le Fonds de Roulement 2 Ala page 9 au dessus du paragraphe 1h ins rer le titre
286. sme pourrait tre amalgam e avec la Section de l Assainissement 3 Les aspects curatifs de la m decine risquant de ne pas se voir accorder l attention qu ils m ritent il a t sugg r de pr voir un service s occupant de l aspect m dical de la s curit sociale 4 Il a t sugg r de cr er une Division des Services sociaux comprenant 6 sections Hygi ne de la maternit et de l enfance Sant mentale Alimentation et nutrition Soins infirmiers Tuberculose Maladies v n riennes EB5 97 Rev 1 Page 65 171 Le Comit a discut longuement ces propositions et d autres encore Il a finalement d cid de recommander que sur la base du ni veau actuel d activit du D partement 11 soit pour l instant consti tu trois divisions La r duction de quatre division trois devra s o p rer par la fusion de la Division de l Organisation des Services de sant publique et de la Division de l Am lioration de ia sant en une nouvelle Division des Services de sant publique Le Comit a pris acte de l observation pr sent e par Le Directeur g n ral et suivant laqueile le Directeur g n ral doit n cessairement conserver le roit d enlever des sections une Division quelconque lorsque le travail de contr le prend des proportions excessives dans cette division ainsi que le droit d augmenter le nombre des divisions lorsque l activit de L Or ganisation vient le justifier 172 Le Comit a propos
287. sonnablement fond croire que les boursiers seront m me j apr s leur retour d utiliser dans l int r t g n ral l exp rience qu ils auront acquise 3 En r gle normale les bourses devraient tre accord es pour une p riode minimum de six mois Ce n est que dans des circonstances exceptionnelles que des bourses devraient tre donn es pour des p riodes plus courtes et dans ce cas elles ne devraient tre accord es qu des sp cialistes de rang sup rieur dans la mesure o il ya lieu de penser qu les b n ficiaires tireraient profit d tudes plus br ves et de visites dans des institutions tran g res appropri es e Dans tous les cas l Organisation devrait s assurer qu les boursiers connaiss nt suffisamment la langue du pays o ils seront envoy s Fournitures 5 5 61 Les pr visions relatives 1951 pr voient le maintien au niveau de 1950 des cr dits affect s aux fournitures destin es l ex cution des programmes gouvernementaux Les d penses imput es sur ces cr dits sont aux termes Bi a r solution WHA 2 73 de la Deuxi me Assembl e Mondiale de la Sant subordonn es l approbation du Conseil Ex cutif et aucune affectation de fonds pour cet objet n a encore t approuv e en 1950 Actes off Org mond Sant 21 44 EB5 97 Rev l Page 26 e En ce qui concerne le membre de phrase montant symbolique utilis au paragraphe 2 de la page 7 du document EB5 44 Le Comi
288. stration des talons biologiques internationaux passa au Service de la Commissi on Int rimaire et constitua le noyau de son Service d Informations pid miologiques et de Statistiques sanitaires ainsi que celui du Servic de Actes de la Conf rence internationale de la Sant E 155 D e 42 EB5 97 Revel nnexe II Page 4 Standardisation biologique A titre d activit connexe ses travaux sur la Standardisation biologique la Commission entreprit des tudes pr liminaires sur l Unification des Pharmacop es poursuivant ainsi l activit ant rieurement exerc e dans ce domaine par la Soci t des Nations Vers la m me poque la Commission reprit l oeuvre pid mio logique et consultative de l1 OIHP Paris que devait continuer son Service pid miologique Vers la fin de 1946 la Commission assuma la responsabilit de l administration des conventions sanitaires internationales dont A UNRRA s tait momentan ment acquitt e La Comni ssi on reprit galement la plupart des activit s poursuivies sur le terrain par la Division sanitaire de L UNRRA Ces activit s comportajient une aide aux gouver nements sous forme de missions travaillant sur place de bourses d tue des et d autres services Pour l ex cution de ce travail une Division des Services d Aide sanitaire fut cr e Entre autres activit s de la Commission Int rimaire dans le domaine des tudes et des recherches il convient de
289. suivant Suspension de l application des articles 15 et 16 e du R glement f financier en D a a S OS E TA ce qui concerne les soldes non utilis s de 1949 oaan a a aa aaa a ec eu 5 Aux pages ll et 12 supprimer le paragraphe 19 et ins rer en lieu ct place le texte suivant 19 Le Comit attire l attention du Conseil Ex cutif sur le fait que la majorit des Etats Membres de l Assembl e g n rale des Nations Unies sont GE lement Membres de l Organisation Mondiale de la Sant et 11 rappelle au Con seil Ex cutif que certains Membres qui ont vot l Assembl e g n rale des Nations Unies en faveur de la r solution pr cit e portent une part de la res ponsabilit de la situation financi re s rieuse dans laquelle se trouve 1 Orga nisation Mondiale de la Sant Si lion s en r f re l exp rience de l Organi sation pour l ann e 1948 en se fondant sur les contributions re ues au 31 d cembre 1949 il y a lieu de slattendre ce que 17 85 des contributions fix es pour le budget de 1950 soit environ 1 249 500 dollars ne soient pas vers s au cours de 1950 ou dans les premiers mois de 1951 Toutefois en tenant compte des c blogrammes qui ont t re us des gou vernements comme il est indiqu au paragraphe k on peut pr sumer que 13 55 des contributions au budget de 1950 soit environ 948 500 dollars ne seront pas vers s au cours de 1950 ou dans les premiers mois de 1951 4 A la page l2
290. sur par a L Assembl e Mondiale de la Sant b Le Conseil Ex cutif c Le Secr tariat L Assembl e de la Sant 139 Les fonctions de l Assembl e de la Sant sont expos es dans l Article 18 de la Constitution qui dispose notamment que l Assembl e est charg e de 1 arr ter la politique de l Organisation 2 tudier et approuver les rapports et les activit s du Conseil Ex cutif et du Directeur g n ral et donner au Conseil des instruc tions en des mati res o certaines mesures certaines tudes et re cherches ainsi que la pr sentation de rapports pourraient tre consid r es comme d sirables 3 contr ler la politique financi re de l Organisation examiner et approuver son budget Le Conseil Ex cutif 140 Les fonctions du Conseil Ex cutif sont expos es l Article 28 de la Constitution qui dispose notamment que le Conseil est charg de 1 appliquer les d cisions et les directives de l Assembl e de la Sant 2 agir comme orgenisme ex cutif de l Assembl e de la Sant 3 soumettre l Assembl e de la Sant pour examen et approbation un programme g n ral de travail s tendant sur une p riode d termin e EB5 97 Rev l Page 58 Le Secr tariat 141 L Article 30 de la Constitution dispose que le Secr tariat Comprend le Directeur g n ral t tel personnel technique et adminis tratif n cessaire l Organisation 142 L Article 31 de la Constitution dispose que le
291. sur le d tail du Programe et des Pr visions budg taires 35 a Assembl e de la Sant quatri me Session os0500000v0000sb 0c00c80 35 b Comit s r gionaux soo60 665560634 36 c Programe d op rations sc0095 80 37 Services techniques centraux ssis 37 Services consultatifs ssooiisevoo 47 Bureaux r gionaux 2800e0908posdvvcs 64 Services administratifs 60ooc000 71 6 Conclusions so s0652500 900 0900 90600 79 Seetion III Programme largi d Assistance technique sasse 87 Section IV Marche suivre pour l examen du Programme et des Pr visions budg taires pour 1951 0 00 95 1 Repr sentation du Conseil Ex cutif la Troisi me Assembl e Mondiale de la gt DANTE praia ona a aoee aE AT TTE aA 95 PARTIE II Section I _ Section IT Section III 2 Impression des observations et des recommandations du Conseil ses 3 Recomandations relatives la marche suivre la Troisi me Assembl e Mondiale de 14 Sant res P Anaonni oe la Sant sovsvesse RAPPORT SUR TA sperme ADMINISTRATIVE DE MOMS itt Entroduction Historique du d veloppement soproniaue OLELE EEE TELE Pinoi Fonni EA par le Directeur g n ral epsssosesoevsssesoro Expos des fonctions et des programmes aopuoks KRITT ECO EEE EEE EEE LL ELLE EEE EEE EE EE CEE CCC EEECEEEE tsineressss So ture organique 1 L Assembl e possepsodboseesecovese 2 Le Conseil Ex cutif oise es cd 3
292. t CHARGE la Commission du Programme d exeniner dons ses grandes lignes le progrorme propos ainsi que les observations et recommandations du Conseil Ex cu tif CHARGE la Commission des Questions administratives et financi res d examiner dans leurs grandes lignes les aspects financiers du Prograrme et du Budget ainsi que les observations et recommandations du Conseil Ex cutif CHARGE la Commission du Programme et la Commission des Questions administratives et financi res de se r unir en s ance mixte au d but de la session la date qui sera fix e par le Bureau de l Assenbl e pour pr senter conjointement des recommandations L Assenbl e sur le nontant total du budget et sur les fractions de ce to tal qui devront tre consacr es chacune des parties du budget savoir Partie I Sessions d organisa tion Partie II Prograrme d Op rations Partie IIT Services administratifs respectivenent
293. t croit comprendre que le montant pr vu pour les fournitures repr sente approxi mativement 25 du total n cessaire Il reconna t que la plupart des fournitures requises pour l ex cution du programme envisag devront par venir d autres sources internationales il estime toutefois que le montant inscrit dans les pr visions budg taires du Directeur g n ral pour 1951 est sup rieur un montant symbolique et recommande d s lors que ce term soit remplac par l expression montant fortement r duit 634 En raison des principes directeurs pos s par l Assembl e de la Sant et par le Conseil Ex cutif l effet que les gouvernemnts doi vent fournir les moyens de transport pour les services qui leur sont rendus par l Organisation aucune pr vision n a t pr sent e pour l acquisition de v hicules moteur en 1951 Cette observation s applique galement au co t d utilisation des v hicules moteur employ s dans la mise ex cution des programmes appliqu s sur le terrain BUREAUX REGIONAUX 6 bha Il est rappel au Conseil Ex cutif que l Assembl e Mondiale de la Sant a d cid de cr er des bureaux r gionaux aux moments oppor tuns en vue de mettre en oeuvre le principe de d centralisation Quand des bureaux r gionaux sont cr s il est essentiel qu ils soient pourvus dun personnel suffisant pour leur permettre de s acquitter de leurs responsabilit s 65e Les pr visions pour 1950 contien
294. t s est efforc de proc der un examen g n ral appropri accompagn d une tude d taill e et de recommandations expresses sur certaines directives et pratiques qui son avis doivent tre consid r es imm diatement par le Conseil Ex cutif III Le Comit permanent des Questions administratives et financi res a commenc ses travaux le 6 janvier 1950 et a tenu en tout vingt et une s ances Le Comit a estim souhaitable de sloccuper des deux r solutions s par ment et de pr senter son rapport en deux parties sous les titres suivants Partie I Rapport sur les questions d ordre budg taire et financier Partie II Rapport sur la structure de l Organisation Le Comit d sire exprimer sa vive reconnaissance pour llaide pr cieuse qu ils lui ont apport e au Directeur g n ral et au personnel de l Organisation qui n ont rien n glig pour fournir au Comit tous les ren seignements demand s Le Commissaire aux Comptes M Uno Brunskog a t invit assis ter la session Le Comit tient le remercier des utiles avis qu il a bien voulu donner Le Pr sident Gen ve le 25 janvier 1950 KT AR g 1 r m i 4 AF Dr H S GEAR EB5 97 Rev 1l Page 6 PARTIE I Section I PRINCIPES GENERAUX D ORDRE BUDGETAIRE ET FINANCIER Situation financi re actuelle de L O4S Contributions des Etats Membres 1 Le Comit a examin le document EB5 78 soumis au Conseil Ex cutif par le Dir
295. t aspect de la qestion bien que tr s impor tant n est qu une partie du probl me fondamental savoir le pourcentage de temps qu exige le surcro t de travail occasionn par les r unions La somme totale de temps consacr e ce surcro t de travail peut tre divis e en deux parties a pr parations b participation La pr para tion des sessions comprend deux l ments i la prodnetion des docu ments ii l organisation des sessions avec tout le travail de Secr tariat d am nagements mat riels etc qu elle comporte La participa tion aux r unions qui est l autre partie principale comprend t i la pr sence effective et le maintien en tat de disponibilit et ii l ta blissement des proc s verbaux des s ances c est dire la prise de notes et la r daction Les chiffres ci dessous sont des moyennes approximatives et sont donn s pour indiquer les limites entre lesquelles varient les valuations Le temps consacr aux r unions des comit s d experts comprend le temps employ pour les comit s mixtes Comit mixte des directives sanitaires r unions avec 1 0AA L UNESCO etc On ne poss de pas encore une exp rience suffisante des r unions des Comit s r gionaux pour pouvoir estimer valablement la d pense de temps qu elles entra nent Par cons quent ces r unions n ont pas t express ment prises en consid ration __ On estime que les faas sont d une mani re g n rale Caract
296. t g n ral doivent tre pr ts consentir des sacrifices sur le plan national Quelle que soit leur comp tence technique tous les membres du personnel tireront profit d une p riode de formation portant sur les objectifs et les m thodes internationales et devront acqu rir la connais sance du milieu social politique et conomique des pays o ils travail leront Le Comit estime que 1 OMS doit fournir cette formation dans ie cadre de son programme d Assistance technique de pr f rence par les moyens d une collaboration avec d autres institutions participantes 90s La m thod d valuation du cot est identique celle qui a t utilis e pour l valuation des pr visions de d penses du programme et du budget ordinaire de 1951 m thode que le Comit consid re comme satisfaisante Le Comit estime galement que le programme propos par le Directeur g n ral satisfait la demande formul e par le Conseil Economique et Social lors de sa neuvi me session et suivant laquelle le travail entreprendre par les organisations participantes dans le cadre du programme largi d Assistance technique devrait pouvoir s int grer dans leur activit normale 91 Certains doutes ont t exprim s au sein du Comit quant liop portunit de pr senter le programme ordinaire et le programme largi d Assistance technique dans un document qui les englobe tous deux Le _ Comit a recommand on cons quence au Directe
297. tants consacrer aux trois parties principales du budget Mesures prendre en s ance pl ni re 3 2 4 109 Se fondant sur le rapport pr sent conjointement par la Commis sion du Programme et la Commission des Questions administratives a finan ci res l Assembl e fixerait le total du budget et les montants consacrer aux principales parties du budget c est dire partie I Sessions d organisation partie II Programme d op rations partie III Services administratifs La Commission du Programme proc derait ensuite un examen d taill du Programme afin de d terminer les activit s entreprendre effectivement dans les limites du chiffre fix et la Commission des Questions administratives et financi res proc derait tout examen _compl mentaire du budget qu elle jugerait n cessaire Les deux commissions pour raient tenir d autres sessions mixtes si elles les consid raient utiles afin de r gler tout d sac ord qui aurait pu surgir entre elles 110 Si le Conseil Ex cutif se rallie la proc dure propos e ci dessus il d sirera peut tre envisager l adoption d une r solution con ue dans le sens suivant Le Conseil Ex cutif AYANT EXAMINE la marche suivre pour l examen du programme et des pr visions budg taires de 1951 et PRENANT NOTE des instructions qu il a re us sur ce point de la Deuxi me Assembl e Mondiale de la Sant y compris les instructions visant un examen de la struc
298. technique Et ayant pris note avec int r t et approbation de la r solution adopt e por l Assembl e g n rale sa 22 me s ance pl ni re du 16 novembre 1949 qui approu ve la r solution de l ECOS0C 222 IX A du 15 ao t 1949 et les principes tablis par L1IECOSOC sous le ti tre Observations et Principes directeurs relatifs un prograrme largi d assistance technique en vue du d veloppement conomique 2J Ayant examin le prograrme propos par le Direc teur g n rel pour la participation de 1 0MS au program me des Nations Uni s relatif l Assistance technique en vue du d veloppement conomique des pays sous vo lu s tel qu il est transmis par le Conseil Ex cutif ainsi que les recommandations du Conseil ce sujet 6 APPROUVE la partie du programme contenue dans les Actes officiels No sous le titre Programme largi d Assistance technique en vue du d veloppement cono mique telle qu elle a t anend e comme repr sen tant les propositions de L OMS pour sa participation la seconde p riode du programme d Assistance techni que en vue du d veloppement conomique dans la mesure n cessaire pour modifier le programme suppl mentaire d ex cution des Services consultatifs et techniques approuv par la Deuxi me Assembl e Mondiale de la San t pour la premi re p riode T AUTORISE le Conseil Ex cutif agir au non de l Assembl e Mondiale de la Sant jusqu sa prochaine
299. ts de travail Apr s un examen en commun du but et de la port e de ces documents la responsabilit des mesures prendre fait l objet d une d termination pr cise Les chefs de section ou de bureau peuvent inscrire l ordre du jour de ces s ances tous les points sur lesquels il convient de proc der un examen ou de prendre des d cisions cet chelon ou toutes recommandations adress es aux Directeurs pour examen o directement au Conseil des Directives Outre ces r unions qui se tiennent dans le cadre des unit s administratives il s est r v l n cessaire d changer des vues et de ES EB5 97 Rev l Annex XI Page 63 mettre en oeuvre des d cisions s tendant toute l Organisation au m me chelon cette fin les Directeurs se r unissent une fois par semaine avec le Directeur g n ral et les Sous Directeurs g n raux Le but principal des r unions des Directeurs est de transformer les di roctives g n rales prises l chelon sup rieur en des mesures pratiques coordonn es non seulement l int rieur du Secr tariat mais par rapport d autres institutions dans le cadre des Nations Unies La mise en ocuvre des directives courantes est constamment sur veill e par les Directeurs En outre les suggestions ou recommandations visant de nouvelles directives font l objet d un examen Si le Directeur g n ral en d cide ainsi des directives g n rales peuvent Stre adopt es
300. ts personnels des membres du per sonnel recrut s en 1950 2 Projet de r solution portant ouverture de cr dits 29e 1a r solution portant ouverture de cr dits pour l exercice 1950 tait divis e en deux parties et comportait une subdivision par chapitres La forme du projet de r solution portant ouverture de cr dits pour 1951 cadre avec la pr sentation du budget Elle comporte trois parties Partie I Sessions d organisation Partic II Programme d Op rations EB5 97 Rev l Page 16 Partie III Services a ministratifs et conform ment la pratique adopt e par les Nations Unies la r solution relative liex rcice 1951 ne comporte pas de subdivisions par chapitres 30 Au cours des ann es pr c dentes la r solution portat ouverture de cr dits contenait une disposition aux termes de laquelle le solde non utilis des cr dits aff rents aux publications m dicales pouvait tre re port l exercice suivant Cette disposition n a pas t retenue pour 1951 l 31 Le Comit estime que la forme de la r solution portant o ver ture de cr dits pour 1951 sera de nature ren re le fonctionnement in terne de l Organisation plus efficace et plus conomique et recommande au Conseil Ex cutif de l approuver Toutefois en raison des conclusions qu il a pr sent es au Conseil Ex cutif la fin de son rapport sur le Programme et les pr visions budg taires propos s par le Directeur gn ral le Comit
301. ttent d assurer l efficacit du fonc tionnement administratif et du travail et mesure dans laquelle ceux ci sont d j utilis s dans la pratique Quelles sont les normes tablies pour le personnel adminis tratif et technique tant au Si ge central que dans les Bureaux r gionaux Voir question 4 M thodes suivies pour le choix et la nomination des membres du personnel 2 Appr ciation des modifications virtuelles de structure r sultant de modificati ns survenues dans le personnel sup rieur Il est tr s difficile de donner une r ponse positive cette question Les renseignements fournis dans le pr sent rapport au sujet de la structure organique propos e pour 1950 font ressortir l objet et l tendue de ces modifications et indiquent les raisons qui les justifient L organisation qui existait en octobre 1948 tait en quelque sorte une construction provisoire reposant sur le personnel employ ce moment ou consid r comme disponible pour l ex cution du pro gramme tel qu il tait alors envisag De plus comme il ny avait pas de syst me appropri de classification des postes les notions n taient pas tr s claires sur ce que devait tre le configuration g n rale du personnel Un certain nombre de postes sup rieurs taient vacants quelques uns d ailleurs le sont encore IL est incotes table que les modifications apport es l organisation la suite des changements survenus dans le person
302. ture administrative de l Organisation et de son efficacit EB5 97 Rev l Page 45 46 DECIDE que l examen du Programme et des Pr visions budg taires de 1951 par la Troisi me Assembl e Mondiale de la Sant se trouvera facilit si le Conseil soumet un rapport complet sur l examen auquel il aura proc d et s il prend galement des dispositions pour se faire officiellement repr senter l Assembl e INVITE le Directeur g n ral faire imprimer le rapport sur les tra vaux de la cinqui me session du Conseil en deux parties l une de ces parties devant tre consacr e exclusivement aux observations et recommandations du Conseil sur le Programme et les Pr visions budg taires de 1951 y compris son examen de la structure administra tive de l Organisation et de l efficacit de celle ci et DECIDE galement que 1e Conseil sera officiellement repr sent la Troisi me Assembl e de la Sant par dors se doses oessoresecerssss En outre Le Conseil Ex cutif RECOMMANDE la Troisi me Assembl e Mondiale de la Sant l adoption de la r solution suivante L Assembl e de la Sant CHARGE la Commission du Programme d examiner dans ses grandes lignes le Programme propos ainsi que les observations et recommandations du Conseil Ex cutif CHARGE la Commission des Questions administratives et financi res d examiner dans leurs grandes lignes les aspects financiers du Programme et du Budget ainsi que les o
303. u s parce qu elle permttait de donner des instructions plus claires et avait pour r sultat d am liorer la pr sentation des comptes On se propose d envoyer le Commissaire aux comptes visiter au moins un bureau r gional par an et de faire proc der par les v rificateurs int rieurs des comptes des visites aux autres bureaux locaux La d centralisation du syst m de v rification des comptes n est pas envisag e bien que avec l accord du Commissaire aux comptes on ait l intention de pl er plus tard dans les diverses r gions g ographiques des v rificateurs int rieurs des comptes d tach s du Si ge En vertu de ce plan les v ri ficateurs ainsi d tach s resteront responsables envers le Directeur g n ral 76 Le Commissaire aux comptes a inform le Comit qu il avait recours en grande partie au personnel de v rifidation int rieure des comptes et qu un grave probl m se poserait si le Comit d cidait qu il ne devrait pas y avoir d augmentation de ce personnel Les estimations du co t de la v ri fication ext rieure des comptes reposent sur l hypoth se que le personnel du bureau de la v rification int rieure sera suffisamment nombreux Le Comit souligne la n cessit de maintenir au stade actuel un syst me complet de v rification tarit donn que l Organisation est relativement jeune et que le personnel n est pas pleinement exp riment Gestion administrative et Personnel 8 4 Mile die 77
304. ublication a t demand e par l Assembl e participe au nom de l Organisation la t che de coordination des Services de comptes Paadua one IybiquSs m dicaux et biologiques met au point et trauuit les documents de travail qu emploient le Secr tariat le Conseil Ex cutif et l Assembl e assure le fonctionnement d une biblioth que de documentation techni que et professionnelle depouille et indexe les mat riaux de rof rence et les documents que font para tre L ONU et d autres orga nismes donne des avis au Sous Directeur g n ral du D partement des Services techniques sur les directives gen reles et sur les aspects techniques des services et fournit des avis au D partement des Services d Op retions sur les demandes de documentation m dicale manant des gouvernements dans le cadre du programme de l OMS et exrmine les demandes de documen tution m dicale manant des gouvernements EB5 97 Rev 1 Annexe XI Page 46 SECTION D EDITION En vue de pourvoir aux besoins de 1 O0MS en actes archives t en documentation Cette section 1 met au point et tablit en vue de l impression les publications techniques et les actes et documents polycopi s soit en consulte tion avec les autres unit s constitutives de l Organisation soit conform ment aux instructions que fournissent ces derni res 2 assure le contr le de la daroie des proc s verbaux pendant les conf r
305. ue le poste est pourvoir La vacance de poste est alors affich e aux Nations Unies et dans les Institutions sp cialis es air si que dans les Bureaux r gionaux et autres bureaux de l OMS Cet avis contient une description du poste l indication des Lee ogizda de la cat gorie et du traitement Si des aptitudes et une exp rience sp ciales st exig es comme par exemple dans les services d dition ou dans les services administratifs et financiers le Bureeu du Personnel se mettra sur demande directement en rapport avec les institutions ou organisations consid r es comme ayant des relations avec des sp cialistes de la branche d activit dont il s agit Des avis sont galement ins r s dans les a Journaux professionelseet techniques en particulier pour les services d dition l Avant la date de cl ture fix e pour la r ception des demandes et indiqu e dans l avis de vacance de poste le Bureau du Personnel recherche dans ses dossiers toutes les demandes re ues ant rieurement qui paraissent r pondre aux conditions impos es et les joint aux nouvel les demandes Le Bureau d P rsonnel tudie toutes les demandes et pr pare une liste des noms avec le r sum des titres des candidats qui lui paraissent tre les plus aptes remplir les conditions sp ciales requises dans la description du poste en question Cette liste r capi tulative et les dossiers sont envoy s la section int ress e Lorsque la sect
306. ur les besoins urgents en ce qui concerne la sant et prendre toutes les me sures desirebles afin de coordonner toute assistance que ces gouvernements et ces organisations sont susceptibles d apporter L arrangement portant cr ation de ia Comission Int rimaire stipulait en outre que la Commission d signerait un Secr taire ex cutif lequel est le plus haut fonctionnaire technique et administra tif ayant le droit dans les limites de l autorisation g n rale donn e par la Commission Int rimaire de nommer le personnel technique et administratif n cessaire vec la reprise progressive par la Commission des fonctions des organisations internationales ant rieures conform ment au mandat re u de la Conf rence les services techniques et administratifs du Secr tariat ont d se d velopper Moins de quatre mois apr s sa cr ation la Commission reprit les fonctions de l Organisation d Hygi ne de la Socivt des Nations et continua les services de notifications pid miologiques y compris la publication du Relev Epid miologique Hebdomadaire de celle ci ainsi que Ses travaux sur la Standardisation biologique Elle reprit galement le Bureau d Orient de la Soci t qui tait install Singapour Le personnel restreint qui pendant la guerre avait poursuivi certaines des activit s de la Section d Hygi ne de la Soci t renseigne ments pid miologiques ct statistiques sanitaires admini
307. ur g n ral que lorsqu il pr sentera son programme et ses pr visions budg taires la Troisi me Assembl e Mondiale de la Sant les estimations de d penses relatives au programme largi d Assistance technique figurent la fin du document sur du papier de couleur 92 Le Comit estime que la participation de L Organisation Mondiale de la Sant au programme largi d Assistance technique des Nations Unics s tend sur deux p riodes Les parties pertinentes du programme suppl mentaire approuv par la Deuxi me Assembl e de la Sant devraient tre EB5 97 Rev 1 Page 38 soumises par le Directour g n ral au Bureau de l Assistance technique comme constituant les propositions de l Organisation au titre de sa participation au programme largi d Assistance technique pour la pre mi re p riode Le programme et les pr visions propos s pour 1950 qui sont pr sent s dans le document EB5 44 au titre du programme largi d Assistance technique devraient par cons quent tre supprim s Le programme et les pr visions budg taires propos s pour L exercice 1951 devraient tre d sign s sous le titre modifi de Programme ot Pr visions propos s pour la deuxi me p riode Une note explicative ad quate devrait figurer dans le chapitre du document EB5 44 intitul Notes sur la pr sentation du budget 93 Le Comit a estim que dans le cadre des directives gcn 275 r gissant le programme d assistance des N
308. ure un caract re exp rimental aussi bien au Si ge que dans les bureaux r gionaux Il est donc difficile de pr voir le type auquel devra correspondre en fin de compte le personnel techni que et la r partition de ce personnel 133 En zus des principes g n raux discut s ci dessus qui concernent l organisation et l administration le Comit a galement examin certaines sections pertinentes du document EB5 AF 2 Principes et proc dures qui r gissent les fonctions des bureaux r gionaux ANNEXE IV IL a pr sent les observations suivantes sur les sections ci apr s mentionn es de ce document a Le bureau r gional a essentiellement pour objet d organiser de coordonner administrativement de contr ler et de fournir les servi ces consultatifs destin s aux gouvernements Il doit tre con u selon ur plan simple et souple de mini re r pondre aux besoins de la r gion qu il dessert b Le Comit a not et approuv le principe g n ral d j adopt savoir que le personnel r gional doit tre r gi par le Statut et le R glement de l ensemble du personnel et doit tre choisi d apr s les m mes crit res que ceux qui s appliquent la totalit de l Organisation c Il a approuv les principes relatifs aux fonctions des directeurs r gionaux en ce qui concerne les services de consultations et de d monstrations fournir aux gouvernements principes qui sont expo s s au point 4 1 de l Ann
309. vante le solde des contributions locales 4 Services d op rations Principes relatifs aux fonctions des Directeurs r gionaux en ce qui concerne les services fournir aux gouvernements A la s ance que les Directeurs r gionaux ont tenue Rome le 11 juin 1 9 il a t d cid ce qui suit EB5 9 Rev l Annexe IV Page 4 LA A 1 2 1 3 1 5 1 6 1 8 Services de consultations et de d nonstrations aux gouvernements Les Directeurs r gionaux seront charg s de consulter les comit s r gionaux et les gouvernenents int ress s de leur r gion au sujet des services de consultations et de d monstrations les mieux appropri s que l Organisation devrait fournir chacun des pays Le Directeur g n ral examinera les propositions et les reconnan dations transnises par les Directeurs r gionaux en s inspirant cet gard des directives fix es par l Assembl e de la Sant et par le Conseil Ex cutif et en tenant compte de l ensemble des directives applicables aux plans ainsi que des limitations budg taires Le Directeur g n ral fera une r partition provisoire de cr dits par domaine d activit s pour chacune des r gions Dans les limites de cette r partition r gionale provisoire par domine d activit s le Directeur regional recounandera au Directeur gen ral un pro granne destin chacun des pays de la region Apr s avoir examin l s propositions et les recomnandations le Directeur g
310. ve La dur e des sessions est d environ trois semaines Il y a actuellement 68 pays repr sent s et les membres des d l gations s l vent approximativement 500 personnes 300 personnes environ sont n cessaires pour le service de l Assembl e au cours de sa session Pr visions de d penses 1949 162 698 dollars 1950 160 278 dollars 1951 160 278 dollars 153 Il convient de noter que lorsque l Assembl e se r unit hors du Si ge et que le Gouvernement h te ne prend pas sa charge une partie im portante des d penses de l Assembl e il est n cessaire de pr voir des cr dits lev s dans les pr visions budg taires de mani re couvrir les d penses suppl mentaires qu entra ne la tenus de la conf rence loin du Si ge Compte tenu du co t que repr sente pour l Organisation le temps pass par le personnel voyager et organiser le travail de la conf rence loin du Si ge le Comit constate qu en plus des d penses normales eff rentes la r union de l Assembl e Gen ve le Secr tariat estime dans le budget de 1951 qu environ 200 000 dollars sont n cesscires les d pen ses normales tant valu es 160 000 dollars environ pour faire face aux c penses qu entrafno la r union de l Assembl e loin de Gen ve 154 Le Comit a convenu qu il ne pouvait pas dans les circonstances actuelles formuler de recommandations sur la structure organique de l Assem bl e l avis g n ral tant que
311. ve le paludisme E 2 3 4 5 6 7 _8 Cette Section DRE Let nai a fournit par l interm diaire des Bureaux r gionaux des services consultatifs et de d monstrations aux gouvernements sur l organi sation et L application des programmes de lutte anti paludique et sur les m thodes modernes de traitement et de lutte en ratta chant ces programmes aux programmes g n raux de sant publique des divers pays tablit des projets et fournit des avis techniques par nt diaire du personnel technique attach aux Bureaux r gionaux pour effectuer des d uv strations des m thodes modernes de lutte soit r nar ment e t en liaison avec d autres progr mmes de l OMS prend des dispositions en vue de la poursuite de recherches enqu tes et tudes se rapportant ses activit s labore les arrangements conclure avec les gouvernements organisations et institutions en vue de faciliter la mise en gt oeuvre de programes Fe coordonne par le moyen de conseillers r gionaux la surveillance technique des programmes sur le terrain et donne ce sujet des avis au Directeur de la Division des Services des maladies transmissibles se livre un examen continu des r sultats des programmes adopt s et tablit des rapports ce sujet en vue d une publi cation ventuelle collabore avec L ONU les institutions sp cialis es les organi sations et institutions non gouve
312. xemine le programme d action et tablit des rapports ce sujet en vue d une publication ventuelle collabore avec L ONU Les institutions sp cialistes les organisa tions et institutions non gouvernementales pour les aspects de sa t che qui ont des points communs avec celle de ces institutions et assure le secr tariat du Comit d experts des M dicaments engendrant l Accoutumence 2 3 4 EB5 97 Rev l Annexe XI Page 43 SECTION DE COORDINATION DZS RECHERCHES En vue d aider les gouvernements d velopper la recherche Cette section tablit et applique un programme d action en vertu duquel notem mnt elle analyse et value les progr s r elis s dans le domaine de la recherche et favorise l application pratique des techniques et des produits perfectionn s qui en sont le r sultet patronne les tudes sur le BCG les antibiotiques etc donne des avis concernant les etudes sur le terrain effectu es dans le cadre du D partement des Services d Op rations et examine les travaux du Bureau de Recherches sur la Tuberculose Copenhague _ fournit sur les aspects techniques de sa t che des avis au Directeur de la Division des Substances th rapeutiques examine les r sultats du programe d action et Gtablit des rapports ce sujet en vue d une publication ventuelle et collabore avec L ONU les institutions sp cialistes les organiss tions et institutions non g
313. xer de concert le d tail des op rations de l Organisatian Le but essentiel du travail du Comit des Directeurs et du Comit des Directives est de mettre les unit s de l Organisation charg es de l exccution des d cisions en mesure de s acquitter de leur t che sans difficult s et sans froisse ments et l abri de toutes interruptions et pr occupations inutiles Les unit s administratives centrales de services consultatifs et autres par leur comp tence et leurs connaissances dans leurs domaines respectifs doivent veiller ce que ces connaissances sp cialis es soient la disposition de chacun dans l Organisation tout enti re Les fonc tions qui leur incombent int ressent directement le personnel leur existence ne se justifie que par l emploi que font de ces services les l ments de l Organisation responsables de le direction et de l ex cu tion du programme et par la valeur que pr sentent pour eux lesdits ser vices Ces unit s accomplissent leurs fonctions par persuation plut t que par voie d instructions et pour la plus grande partie leur t che consiste sugg rer et recommander des solutions pratiques reposant sur une exp rience et des connaissances d une qualit qu il serait trop co teux de pr voir dans le cadre de chaque unit d ex cution La facilite d adaptation des modifications ventuelles est essentielle si l on veut maintenir de fa on efficace la rapidit ct EB5 97 Rev 1l A

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