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MÉDIAS et ÉLECTIONS

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1. Alors que dans des envronnement aus parlements taux parts tabs avec de ombre partis poiniques a fols grands et ptt le pencipe de peut re approp La d cision devrait se fonder sur ce qul est raison rabie dans un contexte cor partir Cela peut dipendre de la talle variable des partis poltiqueset nombre total de partis en ice pour une ection du be dilection ten ainsi que dela pr sence globale parts en fonction dus si ges parlementaires ou de consel d tenus ouen onction des indicateurs de soutien pube Les candidats ndiperdants qui patient aux dlectons en dehors des structures de partis oitiuesn cessteont des disposi lone pr vues en fonction du contexte pour leur garantir un sects appropri La longueur etle format des messages lectoraux des pars peuvent varier considerablement Dans certains Pays ds se composent de peus crans pubs dune dur e de 90 20 secondes ss au cours el p riode de campagne Dans d autres ls peuvent rendre ia forme de programmes de la longueur d un ocomentae pereant de parler plus longuement des programmes dectonux Souvent i peut sagir dun m lange des deux formats Le temps d antenne Sout chaque part peut varier pour re terune poltque de distbution fond e sur une Epa ition gale ou Las messages des partis peuvent re daire mene dis come des programmes de campagne produits parle part Les pas
2. SMS Een Elaborer une decommantstonitene apr romain ds poliques er der lu de TOCE aupr s du personnel Elaborer des indicateurs et dirir un base de r a pou es communistes eres Paer et dabes mene N D p des prod image de OGE pour de TOGE pour lr lapide prochaines leciona Saone D velopper une campagne de promotion dans es pout promovoi e recrutement de personnel apart etle sutin ct pou propices bare calender des de communier Budget pous les besoins de communication t aux con tets les instalatora ede produits ede engagement avec ies Pte ponte Concevorer tester les mat d c duo des tu etes iran pori proces dene eren der tu et ds candidats Developer une tse dee cerle programme dec abere riii des campagnes d duction isque eco deiectus pour es ic vei roam Silcioszerder indicateurs ci developper de Partar la margue de cin ea ductus renonce pour ies puana va dee plans de cent pour la genio emere leder Faure jour pour le penne ir la piarateaton deco et questions prairies Concevo listes produits et cuts pou la en re dio decomeuncain eme Cela de duel pod a image de TOCE etes pau erati manne de des prodat de repr sentation de rer enisstonte que des Tant et des panneau Pure ora Procura
3. puhe de nane posce ses regles genes ansi qoe es mat a qele pubie gen Ses documents etdes reponses rett forma dete paques au que NSS d penses im Tout membre du pable peun tine une demande ch mat a Pun des agents ao on on danst Semaine pue enportan de rtt que TECI Sa tioan aa a danadas dc mi om en damanda aude de TEC en matire dc mat a mageni pen rond pra die ut pay ntn du cs pd ma en plac pe ciate de PICHON a po gene man 2 PRINCIPES FONDAMENTAUX ones cs dans us domaines p rh SquPOER mod aniis pour sont d crits dans le tableau 17 L un de ces principes rte e e E es qulincombe pubs de puller at de Pl Cu levant passer un test simlalre au test E P kK rm metas ritis nn can privats pa la ltet tend la ron dugaan des ortos ne derat ananena paa em amanat en da qae dans lecas par daor que ia Foncier de torganisme ansi que les aus Publlation object nonc et 3 iy apes Emise paite pblertromaton une emit paques etes re ee pat que mat n dlt d appel dera eue en pc up u Tama amarat neo de Tera Un Guide perles praticiens decorus 63 m 25 TABLEAU 12 PRINCIPES POUR LES EXEMPTIONS ONG ARTICLE 19 Objectifs l gitimes ju
4. d tenue pares organismes pubs et gouvemementaut devra re rendue accessible au pai Acci quitable et gal Une couverture quitable exige quels addis assurent la couverture cadat et des partis potques en fonction de leur portance dans la Soci Une couverture gale exige que les radlodifuseurs al candi das et aux partis polque quantit s similaires de temps antenne Approche du decor Une approche qui reconnait des diferents ments qui tuent un processus lectora d mocratique en rapporta la foe AS pendant es et ente les econ Autor guation Mode de r gulation une industie ss propres dades de Candle fond s sur des normes et des structures argus n aucune intervention des tots personne et plusieurs autres necte many Support de communication qul faile Tes communications provenant dune source vers plusleurs destinataires dienten m me tempa y compris la Support decommunication qui achemine des communicat d une personne personnes directement vers une autre comme par exemple une Conversation telepho One to one nique prive r gie Un mode de En dars laquelle les ressources des instances autas des out peuvent tre s soit pour promouvoir Fautor gula ton satisfaisante dune indus soit pour soutenir certains secteurs de cette Indistie dans une ELITE Un ace de publication
5. Les Universitaires etles groupes de r flexion une out et pois quel des lecteurs pet dee le principas probleme tape 2 La recherche Dans la phase nte TOGE dolt dinir sa vision pour le processus electoral et d velopper nonc de la mison de organisation Ces deux ments devraient eve sous endus par une recherche et des consultations quiis Solent pernerts et adapt s aux besoins du process et de ses parties prenantes Le point de d part pour un OGE asle cadre decir et son mandat l gal Cela aidera et d velopper principaux messages que TOGE deva difusar Les messages peuvent ewe test s en interne avec les commissaires et le personnel avant d ve partag s ps largement avec les acteurs termes La recherche est un outl tle qui peut veniren soutien Bdentfation des messages d s que les acteurs internes et estiment que TOGE dise la d termination des perceptons tenes et ertemes de TOGE et du processus y compe ses forces et ses faiblesses T tabssement de prit parmis besoins de le d veloppement dindaturs pour impact du plan de communication sur processus et sura percepton de TOGE par les partes prenantes et Bdentfiaton des canaux de communication les los appropri s pour atelndre les diferents groupes La recherche aidera FOGE A fonder son plan de commu ication sur des donn s concr tes permettant un phus grand degr d
6. M DIAS 21 LECTIONS y Un Guide pour les praticiens lectoraux LI e LIS LAM i L4 I e Lg t m TI es ERA OG FE OA LES GLA MECS 00 u ILLI b ELEME LL fol po ull LES ELI 01 Lui d Ld DE LINT E OOS LE CLJ ki DERI EE A O GEI kd LENS L3 BOLL A DE LEA LIBRE XLI o LIII Table des mati res USTEDES SIGLES ET ACRONYMES REMERCIEMENTS Object du gie 1 Figure 1 cycle dlectoral etles m dias 2 charme PRINCIPES DE BASE POUR LES MEDIAS erus a La bent 3 Encadr R solution 12 16 2009 du Concil es os de homme des Nations Unies 4 Encadr 2 Responsabilit s de t Tableau 1 Conventions r gionales et br dexpression nan lections m dias et ben expression Encadr 3 bert de communion 5 Restrictions albert dexpression 6 Encadr 4 Libert dexpression et discours pr judiciable T Tableau 2 Exigences minimales pour les restrictions gemes la berts expression Encadr S Principes pour ntatlon la ane Encadr 6 Principes g n raux de la difamation 8 Acc Information ee charme M DATIQUES PENDANT LES ELECTIONS n 11 Normes m diatique Encadr 7 Equity News Nouvelles quitable Bec a m Encadr
7. un vinementou Uun programme m datique un repr sentant du parti pour sufire comme substitut mais id alement ce devra tire le candidat qui participe Sls part refuse galement I convient de noter dans le programme quon hul a fert fopportunt de le aire mais ul ci Fate Une autre option consiste Ainteroger des hauts fonctionnaires pit que des personnaltts paitiques dues ou nomm es dans Tes reportages sur les acts du gouvemement au dela p riode de campagne lectorale Cela peut aplanir les d parts avec les autres parti P RIODES DE SILENCE Imm diatement vante jour du sui des motis campagne ou des p rodes de senc sont tls pour donne au pubic un temps de ou de de recul avant le vote Ced est consid r comme tompatl avec ies resvictions permise vertu de Tarde 19 du PIDCP tant qu eles sont proportiones et mon diciminators Dans de nombreux as cependant les dispositions relate m dias pour cene p riode de lence ne sont pas caires crees manquent de specien sur leur port e ou leur contenu Les moratoires de campagne doivent pas te Interprtt s comme une interdiction g n rale de toute couverture m diatique On peut Egalement se demander sles rails impos es sur La campagne n disique pendant plus de 24 heures avant ouverture du sertin sont compatibles avec 19 et dans certaines juridictions cela t jug Incompatble avec le dispo
8. de campagne La p riode pr c dant imm diatement our du cru qui pr voit une suspension des ct de campagne diectorale des partis politiques aus connue sous le nom de p riode de IEEE s me tls sur les plateformes de contenus tae mables pour signaler et supprimer des contenus ces Observation g n rale Les observations g n rales du Comiti des droits homme des Nations Unies sont des interpr tations faisant autor des articles du L observation 34 rite spchiquement de ben dexpression uen commerciale Syst me ces aue m dias pour les parts pltiques et les candidat sula base de ants de transactions commerces En g n ral cela prend Ia forme de spots ou autres formats putes brefs qul sone ind pendants dudffscur Sirle plan dio Mode de r gulation TONG sur uen statutaires EME s agi dune de r gulation ind pendante fe ide pour vil au respect des posts par une Industrie poele principau us associ s une organisation TESTS prenantes et les lents de communication sat giquement pans pr voyant comment une iun onemunique et ce quete communique en tenant compte de facteurs centraux pour optimiser les b n fice de la communication avec les parties prenantes Iurvellance des m dias Lana du contenu des m dias qui peut ttre ute pour var cour ture m diatique d
9. des m dias respect normes ou les parce ue Ure tele forme de pr vention coop rative peut puer un crucia en dant es m dias soutenir les r dacteurs et les journalstes dans le mainen de standards joua Aigues encourager des normes techniques coh rentes ar qu soutenir e d veloppement Cela peut tre parlement indique lorsque la cmrunaut manque de curs sectantes robustes ou lorsque les omes professennees sant sous d vloppes et ceia peut permette de renforcer les comp tences pour la formaton jouralstiue etles Normes techniques ainsi que technique pour sautent developpement des codes des plateformes de dialogue et des m canismes A sagra galement dune assistance en mare de forma on et de focalsation des campagnes information public autour des principes d mocratiques tels que le pltque la tol rance etla d expression Formation Laresponablit premi re delafomaton sur les questons es aux cts poue les journalistes deval rester cele de Find des mas des sun de formation p ca utes De nombreux m dias auront des programmes items departement du personnel qui peuvent adapt s pour dure des questions et des proc dures decoris Sur e plan de la formation les OGE eties de surveilance des m das peuvent agir pour 2 soutenir la consultation des m dias sur les besoins de formation connexes dans la plrlode
10. des Nations Unies sur alert d opinion et pres sion du Repr sentant pour la des m dias de Organisation pour la s cur et la coop ration en Europe OSCE du Rapporteur sp cial sura er dex presion de Organisation amis OER a du Rapporteur sp cial sur er depresion et formation de la Commision fai des rs de homme et des peuples CADHP que ton appeler dans uid les Rapporteur la d claration conjointe soulgne que Les m dias doivent tre bres de communiquer des informations sur des sujets decorar Is doivent galement exempts de responsa cas de diss mination de icarstons licer fanes directement par des paris ou des candidats Un Guide poules praticiens 5 m obloaton des acteurs poitiques comps des de montrer plus de tol rance que des toyens ordinare vivis des ques doi re r side clairement durant les lecion Lasueilance des r glements ls aux midias et aux lection doit ttre confe un organe drin rtf ind pendant qui dort r pondre imm diatement J toutes tes plaintes Les d cislons prises parcet engane doivent pouvoir ire reramindes par une judiciaire met galement accent sur le r le des m dias pubs des odeur de service public au cours d une p riode decre pour assurer que les lecteurs sont bien inform s sur les questions dlectols y compris sur le e des ons dans une d mocratie
11. Olo plato sur er de orator parce ras m PS7 04 25 REPORTAR put MEDIAS er ELECTIONS Ace 199 L Princes de Johannesburg sura cur national pren 1 facets or dtes medaliray 1808 ohannesburg Pinciples Fra pat semble g n rale des Nations Unies 1986 nternatnalCoenanton lod lta ig Rasoir 2200A DO Entered to Force 1976 enlace g n rale des tons Unies 1950 e efinfomaton brotiogeder ondes rdedecique Ricken 424 1950 rrerchidocument Men doc spsymbol RES NUNG semble g n rale des Nations Unies 1948 D chration avale des rot de homme vom decumentiudie arendt 2009 Fem a speech bet res 2e dion OdordUnhenty Pres BEC Wat Service Trust et Intemational IDEA 2010 Support to Main Electoral Processes Workshop report and concluson Souten sa m dias Sans les process tira rapportet conclusions de teer Londres Bonk Tyne E Gigs Spa P2008 Sat or Step by tsp Gunde to Working wth the Moda Commons pour organisations sans but Un guide dupe par tape pour tavalla avec les m dia Bass Rh Brondestig Corporation 2010 Edit Guides ect 2012 hap editori G et Dorie D 1990 ung Research in Pal elato Alain to Program Management etiatn de la recherche en relations publiques Artlcaions a gestion
12. accompagner ies decns Un Guide pour les praticiens decorus 71 m Une m thode imple eting rleuse de distribution a t con ue pour fa programmation ave neg srement des programmes sur bandes sonores teur also ravers le st me de vansport public assurant ainsi que les contenus parviennent jusqu au neuka Las stations de radio membres du r seau IRN en collaboration avec les OSC ont t partai Brementimplqu es dans les de 2007 et ont tendu eur couverture pour inclure les messages coraux des parts et d autres programmes novateurs tels que es s ries drama ques de feton Le jour du scrutin le r seau IRN a jou un r le d dans information du publi surle senatin et le d compte Apr s une formation NAN a d ploy 420 joumalstes de radio dans tout le pays en partc her dans des endrons des endrolts les tensions dient fortes ou des endroits o les membres du publi n avaient aucun ccs la radio locale ni autres sources information Des rapports ont relay s vers la capitate Freetown une couverture en direct des lections contes tout au long dela jure et de la nut fran aux auditeurs un acc s cruadal ur de la joume y compris processus de d poullement Principales r alisations et principaux d fis Jes ressources dela radio des Nations Unies et les installations de production de contenus de CTN et FCG les lecteurs ont eu acc s un plus grand nombre
13. au conventions r gionales qui ont lg de dore en d cidant de d finir a des acts physiques ge loan principale du personnel teu des prises de d cisions dors et de gestion comme ele o r side sa comp tence plut t que cehii o se quipement de transmission laison montante Les instances ind pendante de contr le et les buna peuvent s foume r paration comme dans ous les autres cas impliquant la valon ad bien que beaucoup dpende de la localisation des d un par satelite pour d terminer se ouve Sous la juidietion de la cour nationale peut fire appel un tranger pour fare appliquer un mais la d cision de faire appliquer le vgement apparent au bunal re oit la demande Las sanctions devient aussi ve proportionn es et le moins possible dans la r paration des viola Bons Une gamme similaire de sanctions apphqu es terrestres est disponible dansle Pays de lason montante Dans un contexte lectoral est probable qu elis prennent la forme de la pubi ation dune correction dun avertissement ou dans Jes cas de violations inenonnelles et pdties de sanctions francis La r solution 424 1950 de semble g n rale des Nations Unies en commentant des pratiques teles que Le broullage de signaux par satelite soigne que eles mesures de cette naure sontunendga ton du drat pour tou
14. one me dex Las is oppos es aux demandes d acc s information dolent r ponde gences d un test en trois parties Processus pour citer acis Un processus en vo volets desnd a valter es demandes acc Tinlormaton comprenant une pare au sein de organisme publ un organe de recours et un organe judicare is Las cas doivent we raisonnables demandes dc M formation ones Les r unions des organes pubis doivent ouvertes ENCADR 15 LA COMMISSION ELECTORALE DE LINDE ET LACCES A L INFORMATION Lara is en nde en 2005 encourage une tue de plas grande transparent t on dans es autura pabies edute a ed campagnes meraes parement de la ete lo le ms pubie a rendre mao au pbi cde de rpm en pi comportant dore an deae remain etun de der peint gun ie de pate ge amant SD pite samenen dome ac eee Common deni dede clon onion fida Eetun parte de le ge qu ouate de Apna anan act le onde aut membne du pubi Ca do pcs alone dans es em des rois men creet amit en place ne parsonna sg wate s apoa aus ns par ies ica mon pue su demander acti fran compet et prosci mis en place par TEC ornetur les su son ste iiemet Cei comp un rge ar mon ltr gts ur dipara a es pros in do trace nb ab Ds pement turcs aes tangat
15. Jes r sultats ne sant Jamals limit s Des dates doivent te pr vues pour la r alisation des object TABLEAU 15 UN MOD LE DE COMMUNICATION AVEC LES ACTEURS Engagement der acteurs Implication Bule difomaton Discussions Couaion Contant et Rapports R unions appropriation communiquts de Publi pese Campagnes Boss information gratuite Sua gediforenon Stmigedinomaton pernaion Strat gie de dialogue Ripondauxbesoins Congupourinfuencerlesat Engagement r ciproque entre standards tudes ou changer lesatiudes acteurs une organisation pr con ues envers une organisation inn ains de favorlsertorganisationet Di des dein aus approches communication de base ses aeii des parte prenantes en ce qu elie est con ue pour ffr ne communication bdrecon maire Tri nml Tua tutes Prin dans prooem ipm cete tr pm abe uns eme Mn EE ete rr lieri Er E Mem POINTS D ENTR E POUR LES COMMUNICATIONS DANS LE CYCLE LECTORAL a tenue d une deco russie est le r sultat dun long processus de plandication et de pr paration Chaque ape de ce processus requiert une attention etdes probl mes dans nimporte quelle partie du processus Peuvent affecter sa et nuire son int gr Les communicatio
16. sur un seul programme ou sur les contenus d une seule jourde ces pourquoi une p riode de temps suffisamment langue est n cessaire pour d gager des tendances coh rents Unit d analyse Avant lop raionoaliation de Fanalyse de contenu essentiel de d velopper les cat gories etes d elions pour la Ii ya un cran nombre de cat gories d s que es observa teurs devront bien conne La premi re est unit d analyse ou les acteurs TABLEAU 19 UNITE D ANALYSE Acteurs unit d analyse de la surve lance es value Fac Aceus Uncandidst un membre du part un membre parts Fun d analyse devat tre mie aux du gouvemement ou du parlement et un part es ti Non acteurs torganisme gestion etorae a fonc estun conceptabsuaitutlis commeunoutt tion publiqus eragencesde cur codage A ve deemple un acteur peut cure import quelle adjacente individus ou de groupes Mun des partis polniques ou candidats ind pendants en ce pour lection Un Guide pour les praticiens decorus 87 m Quand un acteur apparait ou est mentionn la radio ou ation le temps lou cat acteur parler est alors mesur et codifi Chaque s quence f e la radio eta la EK Sion mentionnant un est mesur e et report e sur une feile de codage et par Ja sune dans une base de donnes afin que le temps ttl sur une pride donne puisse re acl esent qu
17. mende Les don juridiques de fret pays ont conduits d cision differentes quant constitution decerintdctons Toute la publication communication des sondages dor tenir compte de la longueur et dela proporonnal de cette mesure La norme semble d un maximum de 24 heures avant ouverture du 2 COMMUNICATION DES R SULTATS La p riode quisutia du scrutin et annonce dus peut te Tun des moments les ps dans le processus lectora Les rumeurs peuvent se r pandre dans un vide d information et Une bonne pratique est de concevoir un processus qul able provisoires d s sont disponibles adoption de nouvelles technologies a ad acer ce processus ce qul peut aider limiter les rumeurs et garde le processus transparente ouvert que Jes m dias solent cens s sabstenir communiquer Le r sultats avant que tous les bureaux devote soient fes en particuler dans les pays qui tendent sur leurs fuseaux horaires Is devraient te res de couele processus de compilation des r sultats comme dicus Lorsque des r sultats provisoires sont pubis as sont susceptibles derefter les r sultat fraus tant donn que les premiers sont g n ralement max des centres urbains Cela peut refter une post on favorable pour un part qui ne se maintiendra peut e pas quand les r s d autre gs changeant peuvent souvent accouel
18. Ce principe permet aux personnes ses de r pondre un aride pub et decomigerleseneus Le drott de correction sta moins intrusive des deux options et est g n ralement at sant pour la rectification des nencttudes ou des erreurs actuales Dans de teles constances la publlcaton est tenue ire et de publer es corrections des erreurs facts Le droit de r ponse conste dans la publica Bon ou la difusion par un m dia dune r ponse Par la parte se pour carter ou comiger es ans dun Sujet quia t publ Les r ponses b n fice g n rale ment dela prt minence qu leur est due en tant places un emplacement appropri dans la publication de anie eficacemert les erreurs en vidence ou dans un emplacement similaire celui der ou suet tal Protection des sources journalistique Cela permet aus jouais de prot ger leurs sources d information est comme une parte Importante du ok la recherche d information Ben qu ok toujours prl ble de te les sources oumalstiques les jour naistes ont galement le drolt de prot ger entit des sources Les ce drort doivent tre strke emen d fies et ne sont autrates que siun iiit pubic sup rieur juste ia esiste une large gamme de questone relatives au ontensusteptbles au cours du processus eccl desse partagent habitulement en deu argos principales quil re impari et exactitude des seurs dans leur couverture des quest
19. Figure 6 R sultats et indicateurs SMART 66 Tableau 15 Un mod le de communication acer acteurs m Points entr e pour les communications danslecyde let Tableau 16 Bempl de communication travers tout le cycle to 66 Ressources humaines et questions sttutonneles 60 CHAPITRE 10 ACCES INFORMATION E Encadr M Dro formation 61 Tableau 17 Pipes de information 62 Encadi 15 L Commission lectorale de Tindeet acci information Prices fondamentaux Tableau 18 Principes pour les exemptions ONG ride 1 ETUDES DE CAS SUR LES EFFORTS APPUY S PARLE PNUD EN MATIERE DE M DIAS ET ELECTIONS de cas 1 Souten la couverture m diatique en Afghanistan 2008 2010 Etude de cas 2 Soutlen la couverture m diatique dlections en Sera LG 22007 Etude de cas 3 Soutien Equly News Nouvelles au Cambodge 2005 2012 74 Etude de cas 4 Soutlen survllancedes m dlas et au renforcement dela responsabllt des m dias en Guyane 2001 2011 Tableau 19 Unn analyse 87 enr un acteur dans une andy de contenu Tableau 20 Facteurs essentiels pourla lion d chonllns Tableau 21 Bempl de formulaire de codage pourla couverture radiot ivsde 0 Tableau 211a D finitons des variables pourle formulaire de ouverte 91 Tableau 22 Exemple de formulaire de codage pour le discours radiophonique t 03 Ta
20. Information surle drot du radiodiftuseur alre appel pur d cision etes sanctions dans e domaine pubic pour garant la wansparence Mod le autor gulateur Dans ce made m diation est presque toujours le trouver une solution enve les paris cancers Une imp conection au contenu incrimin publie un emplacement appropri est souvent sfisant pour dore un probl me quia g n r une De m me aura n vtablement des cas o Jes partes ne peuvent entendre sur une r solutonet o un processus formel de plainte sera engag Iy aura ausi autres cas d nfacions persistantes et m me dilb nes aux spots l gales et ceuec peuvent des sanctions devant te mises par les Instances deconvtie responsables du secteur des m dias Dans ces eas instance de controle va es prociduesd crtes dans ses r glements et imposera des Sanctions en cons quence Vest recommande de pr voir Le droit de fre appel contre toute d con au sein de de r gulation La conclusion du cas sera publi e danse domaine pub mss ET ELECTIONS SANCTIONS esiste une garme de sanctions courantes la dispo akon des Instances dministatves de conte Avant de recourir ces sanctos iest essentiel de trouver un entre cr albert expression etle droit information du pubic avec la n es de maintenir es normes dans la radiodifusion La sanction choisie val monstre possi
21. cial des Nations Unies sur E donnent desprerien 2010 derpe ce ol ou de saben Sat dece OR 2 donc dr unes ed ode prirent Soie anen r mennene dommages cants par des perennes pres pope ou mareset de donner eteta ce dron ou de pendre menaa postores ou paean pour permene alo decedit TABLEAU 1 CONVENTIONS R GIONALES ET LIBERT D EXPRESSION Charte africaine des droits Convention europ enne de l homme et des peuples des droits de homme ar jts de lhe tide Aride 10 Aride 13 Toute personne a droi Toute personne a droit la Toute personne ado a la bert Afin sion Ce dr comprend la pond pens e et Gexpresslon ce dot Rai al de recevoir ou de communi comprend la Ibert de rechercher pense dt quer des ifommationsoudesid essans de recevoir et de r pandre des niot ede ats il pulse y avot ng renc d autos et des id es de toute esp ce prece Pblqueretsnscosidamondefron que re Le pr sent are remp che pas ce soit orslerment ou parci Jes Etats de soumet entreprises de une forme imprim e ou risque ou radodifuson de cin ma ou de t l vision partout autre moyen de son choit anime dautorkatons 2 MEDIAS ET ELECTIONS LECTIONS M DIAS ET LIBERT D EXPRESSION La gamme de contenus prot g s par le concept deben dexpression est tr s vaste Selon e Comit des drons de Thomme des Nations Unies qui adopte une pr
22. crites dans un code de conduite et a form son personnel aux normes jourmalsiques fondamentales en vravallant c t s d une pet quipe de prolessonnels des m dias itamatinaux galement ofert du temps d antenne rtu aux paris selon une formule dabor pour chaque deco sur la base des normes internationales pou la r partition du temps antenne dans kes programmes et du contexte camboden Equity News a offert aux candidats et aux partis eur premi re occasion d acc der quitablement la ton et la radio avec une nationale Lunna files normes pour un journalisme Impartial quit et profes sonnel sur les questions et letras Lun sest ensue pour couv Facta ce qul selon des fonctionnaires du Minist re de information a r pondu avec succ s aux pr occupations du Minist re am liorer rares di processus alique denou rager la participation boron des laiset des poiniques et de mieus soutenir fes actvin s des fonctionnaires gouvernement a travers la ducussion Bi ga As bainara da man pa dt pay ed oem Un Guide perles praticiens decorus 13 La dur e des p riodes de campagne varie consid rablement d un pays aure Les gouvemaments en place et ceux des fonctions publiques queles parts doppostton commencent sovent fa campagne des mots avant lenvegitement des candidats et le d but de la campagne file Cette p ode devat te couverte parla r g
23. dert galement la nature des restrictions qi peuvent applqu es dans certains cas de assurer que droits ne solen pas t de mani re abusive en ue de tromper les lecteurs ou de promouvoir le confit LA LIBERT D EXPRESSION La er de parole et dexpresson est prot g e parla D claration universelle des ros de homme 1948 BUD le Pacte imematonal au ro cis de 1976 PDC auquel on r f rer aus dans ce guide comme le Face et par autres conventions r gionales Le PIDCP west interpret par le Comit des drons de homme des Nations Unies avers ses observations g n rales Des Rapporteur sp cau sont galement responsables de dare rapport surla be d opinion et d expression article 19 du PIOCP est explice dans son engagement dilecte principe que droit a la depression es garant tous les individus Ind pendamment de leur origine ethnique ein croyance sese ou rationali garant galement que les nds puissent exprimer Un Guide poules praticiens decorus 3 encaont ans 200900 D Consti pes I ne ROME DES NATIONS UMES te duron a a bent open Sr e Nan das boranan Sune soin dero ten cti paran dota qa tis i ares da quaes pc ke apariipatn piepe cec dins citi a mac eue Mason ey rer o leurs pots de vue dans Ie domaine publi sans censure prtalable et inclut dr de communique Se r
24. ens lectoral et quisontles prinapau leaders cd quels sontleus acteurs et comment pewentdls opinion dan le processus ve reconnus dans le plan de i i etquelestleurnbeaude communication faites ery aeria Connaissance de eh Quelles sont les questions les plus sondes messages et les curl les plus appropri s pour attendi les dierent groupes Yat des groupes gant us dans le processus cyl carla mallee gant cu esol pm Comment TOGEen per a par les mes Pour sm que les mesages es ls Les stoui quels es sr ces sole dise qu aient un impae Ques sorties messages Quessntesco tspourfutlsatonde ces eenteted he seniemeet plateformes sont les p r rentables rte TAPES DE L LABORATION D UNE processus et dans leur elationavec FOGE Le but pri STRAT GIE DE COMMUNICATION Un certain nombre d tapes son n cessaires dans laboration d une approche stat gque de la comm tion La planification doit se concentrer sur es r sultats statiques par FOGE ses acts de communication organisant autour de ces r sul asus Par exemple tous les OGE voudront promouvoir un processus cr dible et renforcer l confance des parties prenantes dans de TOGE g rer efficacement ce processus et produire des r utat exacts en temps utle Mats ls auront d autes importants en fonction du comerte comme Pa example promotion dun processus hs pacifique ou encouragement une pl
25. famos pubber un rapport de synth se sur les plaintes re ues et jug es Publerunrapportde performance avec des recommandations a 2 SURVEILLANCE MONITORING Axe deux options principales pourla survellance des DES M DIAS m dias La premi re est analyse de contenu Icon La surveitance des fns de conformis estune act des Instances de r gulation de fa on professionel a suvellnce peut apporter une approche utbe fond e sur des donn s concttes permettant de mesurer quilibre de la Couverture m diatique ainsi que le respect des r gles Ele peut la fais d tecter et emp cher les probl mes gr ce Son analyse quantitate et qualan Lana quantitative mesure quant totale de temps consacr par les m dias la couverture de certains acteurs au th mes chos nae qualtatve value la couver recul programme une tonlt postive n gative neure Ce type de surveslance peut galement aider as m dias sur eur propre couverture et eurs d cisions quils pulssent conger tout sq den dans leur couverture globale MEDIAS er ELECTIONS n ment des m dias Cela est devenu une decore commune mende par une multitude d acteurs diff rents y compris les OGE les bsereteon lectora etes organisa de la soci t consis analyser a programmation des radio rss pour alt quantatiementla couverture que chacun des candidats et des part
26. gions et offre une pourlar dacton de legislation Instrument rela la bert d expression Document de Copenhague deis Annexe 7 Principales organisations non gouvernementales internationales travaillant sur les questions de libert des m dias s non gouvemementales dans les domaines de abet p pression des conseds et de assistance au niveau mondial d veloppement de l gions conformes ux homes Intemational de rit de Toma la ert expressi met en vidence ls olaions de la expresion et des formations aux professionnels des midias et aus instances de avance Steinternt Nipi wwartdelS rg dex phpTiang tr Cerere tar Law and Democracy Genre pour eria morat aie promotion des questa de dots humains Mes 3 la democrate y compris despresion Tacis 4 Information etis dotata eran et d association Foumiune aisancerdque dans abortion desti la recherche etl pube pour promouvolr les dro de Thomme etla d mocratie et un soutien au gouvemements pour promouvoir une compr hension et un plus grand respect des normes mate de rots de Phomme wii democacyorg io traitant de dans le domaine de la Organisations non gouvemementaes fon lus g n ral commet Protect om pour protection des Le Comit pour la protection des journalstes CPI est une organisati
27. gu the OSCE Ara Towards a Standard tin Depute Mechanism chin der rends cor dans a zone OSCE vers un ECE me standard de r glement des fre cru pose decor 1767 pour la s cu et coop raton en Europe 190 Document dltunande Capenhague de a Confrence ur la men humane de SCE ogrodn decor donne rame des Nations Us pour d veioppement et ratond d mocratique pour es mer atinadas atonal Democrats state NDI 2012 Promo ere des fermes pour enforce Fa para pot tiques un guide pourencourager la paricpaton palique Programme des Nations Une pour i d veioppement 2008 Democratie Governance eade A Reference for LNDP Pracstioners Memento sur la Gouvernance dimo nte une pour les pain Au PNUD and da pla haphwchundparggoremancadoes UND Elec Assistance implementation Guide pdl Quite a 2008 Making Connections ing tena Communication to Turm Strategy Ito Action are des omnedons Vian de a communication interne pour Transformer la strat gie en action Gower PRINS Rapporteur sp cial des Unies sur a bend dopi ne pren pou la bent des de Organisation pour la stcufn t lacoop a on en Europe OSCE Rapporteur sur la expression de Organisation des Etats am ricains OEN Rapporteur sur a depression e cs ilmaton de a Comision ace des e rhomme et des peuples 201 D claration conjointe s
28. son personnel devaient retter Jes valeurs Institutionnels ses standards pour un processus decor mc Las composantes d une strat gie de communication eme comprennent ls messages fondamentaux qui formeront la base de strat gie de communication Le contenu des messages d pendra largement du contexte des iec tons et des diverses relations que FOGE entretient avec es ire paries prenantes gt dentllcatlon des acteurs essentiels et des canaux appropri s et callorer leurs messages un plan desi des performances del strat gie communication qul comprend des objecti des indicateurs et des r sultats pour mesurer sonimpaa Bdentfation des responsabilit s pour communiquer les messages et pour atteindre les diente groupes des et des proc dures la responsabilsaton et pour approuver la gain de formato Les communications internes visent am liorer a performance 1 et forger une ranisatonnel quete la mission nance de tune melleure compr hension de celle par son Personnel permanent comme temporaire Cela deviat tre un processus r ciproque avec des communications montantes du personnel ains que descendants depuis Jes commissaires etle seat Dans sa plus simple expression une strat gie de commn ication se r f re trots processus principaux d crts anse tableau 12 le cage laboration des messages tla transmission du m
29. sot en ralson de similares ou sles normes sont appliqu s dans une licence de aison descendante de fat que le radiodifuseur peut ve consid r comme un foumiseu rational de contenu us fes de la promotion dela dans es midas Publicit de campagne et messages lectoraux des partis Des dipostionstles que les messages diectoraue des pars et les pubs de campagne ne devraient pas ewe appliqu es aux codeur par satelite etrangers qui op rent sur une licence de Baison montante diun aute Pays car sse ouvert en dehors dea juridiction du pays A moins que le radiodiffuseur par sateliteen ques on accepte de sy preter sur la base de autortgulation Ces dispositions peuvent s appliquer aux chaines nationales et peuvent tre gi tant quelescondiions de on dictinatonsont rampes Des exigences similaires peuvent tre times selles sont contenues dans une been despotaton de on descendante mise pour une sation satelbtaire trang re condition que cela n alle pas enconte du preci de Eat origine Lesradiodifuseurs par satelite rangers ne seront pas couverts parles normes relatives la publici dans le pays receveur auf en cas de r glementation par une icence de lon descendante ou par des accords r gionaux II peut av rer impraticable pour une instance de conte e r guler Faccia des partis poltiques des spots public aires comnmerciaa sur des services atlas dangers depuis pont d acc s L approch
30. 20110505 Mende 2010 Resa ee er pres es panclees Desucon dela Normes et principes Centre for Law and Der wenn demons content pad 2010 07 10 03 Paper escono FOE pd Mende 200 Study on International standards Relating oienento de des normes emails tier incon g nocide laine pr par e poule Consell des Nation Unies pous la prevention du g nocide rj cotet fee TO pat Mendel T 2003 Libert de ormaton Ende que compare ip 2 redo Information pdt Organisation des Ets Am ricains 1948 hate de T rpabcton des ts among dien ates A41 Charte de Organisation des Eat netta him Organisation des Nations Unies per docto la science lire UNESCO 2008 itu de dvebppemen es s ce parabatndid ebypement dr m dia wan anesc or Commenter Document 632 pdf Organisation des ducation la sen et la ue UNESCO 1972 D co det MEDIAS ET ELECTIONS pinces dcr de Filion arcs par ts pur ciao de omoton oen dede ce d oppenent ds ages alte en 1972 Map nesdoc unes mage 00 0026 pdt Organisation pour s cu coop ration en Europe 2008 e Guide pratique duration des moe oo TaS done Organisation pou la s curit et Ia coopiration en Europe 2000 Resana Becton D
31. Acc s direct pour les candldats en a BOS Distinction ente campagne lectorale Pas de eng 16 Sondagesipinion 1 Communication des aa Confins dint rtts dans les m dias 8 Tableau 3 Principes pour ver les confits nr des m dias 18 CHAPITRE PRINCIPES DE LA REGULATION DES MEDIAS 19 Cadres r glementaires de base 19 Encadr 9 Normes la r gulation LL Tableau 4 1ypes de m dlas et Tableau 5 Principes d une bonne pratique r gulatice 31 R gulation de la couverture m diatique delap niode ecole 2 Tableau 6 Obligations de contenu pour les nes 2 Encadr 10 Lauor guation etles m dias ST LG JM Accr ditation des journalistes 24 charme SURVEILLANCE ET CONTR LE DES 25 Structures de contre 25 Encadr 11 Principes fondamentaux pour les instances de r gulation dela UNESCO 25 Tableau 7 Fonctions du conseil usein dune structure de r gulation tua 26 Fur 2 Bempie de structure pour contr le du secteur de la presse Tableau 8 Df rentes fonctions des conseils au sein dune structure autor guaton Un Guide pour les praticiens t 1 Tableau 9 Lac r gulation etses ens avec d autres formes de quation 28 Calendrier du one 2e Tableau 10 Esempl de calendrier de conte Autor gulation de rtemetet des contes mobles Boplibii
32. Interin la haine nationale raciale ou constant une natation la discrimina on nostin ou a violence discours Les syst mes uniques nationaux doivent drabin que ce soit explictement ou par le bias diuneinerpe ttion faisant autorn que Ltestermese hine etehontit r irent desmandesston t imtionneler Sopptobre ou de detestation envers le groupe vist Le terme appel ssousentend quy a intention de promouvoir la hin publiqement envers le groupe vis A Le ten natation serre des care ons sur des groupes nationaux radaux ou welale qui cent un risque imminent de discrimination ou de violence ers personnes appartenant ces groupes Iv La promotion par diferentes communaut s dune signification postive de de groupe ne const pas un discours neu provee ma MEDIAS er ELECTIONS ENCADR 6 PRINCIPES GEN RAUX DE LA DIFFAMATION D claration conjointe du Rapporteur sp cial des Nations Unies sur la libert d opinion et dexpression du Repr sentant pour la des m dias de OSCE et du Rapporteur sp cial sur la libert d expression de 200 Las lols sur la ciamation doivent a minima se conformer aue r gles suivantes Labrogation de lols rnineles mation de l gions cles re anse dans le respect des standards pertinents La travers des objets comme le dra
33. Nicol A 1992 Media LowiLi relate mux m dia 3 dition Penguin Press Rouse M et Rouse S 2002 Bien Communication AGuturdond Stati proc Communications tres Une approche cute et mt giue Thomson Leaning Smith N et Wlan Rave Zhou C 2011 The socia Medio Management Bonk Le ve dela gestion des midias Ihn Wiey and Sons Groupe des Nations Unies pour le d veloppement 2010 Aout Managerment Handbook Manuel de geston sur les htm un cile ANDGNAT Un Guide pures prices tector Union Arai 2007 Chan ain de a d mocrate des t de a goovemunce Union Arce Organisation de unit taie 1963 Chat de organisation de un faire inpli pascenu oro uploads charte dep Union terrain des il communicatons 2011 hein ON rac and Figures monde en 2011 donn es et ches ED ac 201 mel CTF gr 20 pd Union iteration des commundatons 1982 Conventon internationale des commons rm dms pub sono 20 df d said 2012 Factsheet iche formation ahi Conse mai 2012 hod am doc san Vickery C ed 201 Guise Understanding Disputes tions Lignes pour comprendre Juger et r gler les dif rends tetra fondation teatrale pres me decorar Foandaten fer FES ar D 201 Congre Study af Media Counet Resource Report nd compete des consels pour les d rapp
34. Rapport de a Mision drain des g nt r gendes en Guyane ons lp ds DECD CP17EDA doc Programme des Nations Unies d veloppement 2001 Rapport de mission d valuation finale de du PNUD con de Guyane 1978 2001 Programme des Nations Unies pour le d veloppement 2011 tude de Guyane r aliste pour aan matique de La contributor Au PNUD au enrcmentde me et proce Non puisie a Un Guide perles praticiens decorus m TUDE DE CAS 5 SOUTIEN DES COMMUNICATIONS PROFESSIONNALIS ES AU N PAL 2008 Contexte En 200 spr s la signature de cord de paix glabal Comprehensive Peace Agreement CPA du 1 Novembre 2006 et apr s de nombreuses annes de confit inteme les lecteurs n palals sont all s aux umes pour dire les membres d une assembl e constante Le manque de confiance eve lesinsttutons publiques un dE majeur pou la Commission ecole du N pal etla tenue d lections dans un environnement poltique aussi fortement polar aggravalt ce prob engagement avecle secteur m diatique tait un l ment rudal pour soutenir ce consensus pourla Commission En d veloppant une approche professionnelle et ouverte vs des m dias consid rant comme des partenaires dans le processus decr TOGE ajout un degr lev de ransparence ses ctii Las acts soutien de unit de information publue du Bureau de assistance diectorale del Mision des Natio
35. Witten Comment Ce Na 12524 Janpefontemcchisand etr DAmkovugentina Totervain eau cs No 12524 Joe et Hector DARIO cone g nie Deptt de m moie amian aupr s dela Cou inte rame pate gate medhitbary 2730 Are V Foch As pdt de 19 2011 Preventing arde Voce Mako the Case for Rire for the ctement Racial or eus Horred Pr venir la hale ou faire taire les vol Pladoyer pour un seule prier inctation a haine nationale ou religieuse press CCPR an Nim pdt de 19 2010 Towards an terreat of Are 20 of he ICPE Teal for e Vers une terrain de 20 du Seis pour tendon de icon laine two oh org Dotnet sieben pt Aide 2009 encpesde Camden suret du pression Nt mare rta Palelstandardslprincipes de tle e elt pit Aide 19 2006 AAC dela difamation Une brive Induction concepti de bare des let sur le Noms pare ts ardt le po defamation ab nch pdt de 19 2003 Laws ond Regulations the Paca ofBlecteral Opinion Pols Los et r gle imitant publican des sondages opinion econle rgo Publcaangopeior ole pape pdt re 19 2000 itia inciperet loei deren etlaprstetondelar ptaten para org datis mediis 80220426 REPORT demon FR pa Aide 199 prot du pubic inlomattan Pinces
36. aber dexpression Un Guide poules gestiens decorus 45 V 7 Radiodiffusion par satellite et transfronti re Le chapitre 8 couvre la question de la t l vision transfranti re et de la radio diffusion par satellite et les questions nationales li es la couverture des lections Historiquement la t l vision et la radio se sont d velopp es comme un Secteur national dans lequel les radio diffuseurs diffusaient des missions en utilisant des fr quences terrestres de port e nationale ou infranationale 4 MEDIAS ET ELECTIONS La Convention de Union Intemational des til communications 1982 reconnait ro des rations r guler les t l communications et les bandes de fr quences radidecique et introduction de nouvelles fomes de dela son la ques on dela radiodifusion raconte dae relativement single iy a toujours eu un effet de d bordement des bandes de fr quences la t l vision ou la radio nationale traversant les fonte nationales dans esters voisins mals cela se tk cependant des questions cades virement dela addon par telle danses ann es 1960 et sa popula croissante comme syst me de disrbuton dans les annes 1980 ont fondamentale ment chang les probl mes qui se posent en mati re de radin vansfntir Les radio asus ont pu produire des missions dans leur pays dine lier une montante vers un satelite et vans metre sur le territo
37. application de ces mod les aux dl entes sections du secteur m diatique nest pas une exacte etles cadres rues nationa d fini ont fnalement approche Cependant en egle g n rale appropri es decontrle pour ies diremes Secteurs m diatiques sont pr sent es dans le Tableau 4 Le type de r gulation d termine les comp tences etle mandat des instances de conl dans le domaine des mias Un point essene est queles r gulateurs Statutes peuvent aider soutenir modes auto lation pour d autres secteurs de dust m diatique ne devraient pas qu ces secteurs quand est ffcace Des egences de contenu y cam des obligations en matire acc sont poses aux radiodtfuseurs mais ne sont g n ralement pas TABLEAU 4 TYPES DE M DIAS ET APPROCHE R GULATRICE pumps e rx dion et induse uvre destana 5 Radio et tlie commerdilestmemes ind pendantes de r gulation Radiodittusion publique et radiodiftuseurs appartenant tat Radldifuseurs par c ble et satele seulement au sein de la juridiction Radiodittuseues communautaires Bandes dautres omnes de m dis Cela ne veut pas dre obligation celescisont Conenues dans des Instruments volontaires Les ois de cour la campagne telles que les morte sappliqueront au g n ralement tous les midias dans une juridiction et certaines particles peuvent ace les m dias comme celles
38. ce derier emporte la loi dott pr voir divulgation information PROCESSUS D ACC S L INFORMATION Tout le monde ale ro de demander etse volr accorder acc s information d tenue par des organismes Les organisations peuvent aus soumetre des demandes d acc s information et es m dias e les joumalites ont le m me dro d acc s information un membre du public tout comme les employ s d un organisme public Le but dune demande n a pas ve ou jusu car d incombe organisme public e fournir les informations qu a archiv es Toutes les demandes doivent e vantes de fa on gale Dans la par des cadres pudiques d acc s nomin une demande te pr sent e au nom membre nds du pubiic ou d une organisation et en g n ra les organismes qui la reqovent ront pas besoin de confirmer Tent des personnes taisant une demande Dans le cadre des obligations aur organismes pl une information publique averissant e grand pub de Son drot dacks A information est ge de la part de organisation Cela prend souvent la forme d un pelt Bret expiant le role de acc s formation le mandat de organisme en question etles proc dures quon t mies en place pour r pondre aux demandes facts information Certains groupes tes que les Semmes les personnes handicap es commu nats guste motte peuvent avoir des sp cifiques pour acc der informations et mesures parcs de sen
39. dans le contexte socio poliique du moment o e discours a 4 et ETE Ces ignes dictices reiten peut te complent des restrictions la dana le context des interventions relatives au discours haineux Eles repr sentent galement un effort de coh rence pour distinguer les formes de discours Eles mettent faccent sur intention dincer bien que Fate inci parle amp scours ne doive pas n cessairement ere commis Selon ces lignes la simple tenue du discours de haine tla d monstration du priju potentiel sufisent passer le seui de gi Le temps coul ente e discours et Tacte provoqu dot e tl qu un en raisonnable existe entre les deux etia contexte du dcos doit tre pris en consid ration dans la d termination de la grav du discours et donc des mesures prendre Le test dans ce cadre concerne galement a grav du discours et du pr judice tla quen et parte du discours en question Dimention ner la hane don d mont la forme du discours etre prise en compte dans le cas doses artistiques et autres qui peuvent ne pas avoir de provoquer la hale mals au contraire viser provoquer une tacion une ion Un Guide pour ies prices ect Annexe 9 R f rences CE seau d Decor section th matique cons Map index et 2011
40. de une plus grande car sur les disposons jur diques qui afecien Ia couverture m dalique des ectons et garantir des r gles dares et pr cises permettant aux m dias de r pondre clement aux genes teles que cubre dela couverture faine la laison entre les m dias etles partis politiques candidats si pou le bononcton nement des disposi d acc s direct aussi bien cam ra que no commercia et fournir une plateforme permettant aux groupes de consultation et delaion au sein de industie des mias de sur les questions Mies aue normes programmatiques relaves lections Processus de traitement des plaintes li es aux m dias Le chapitre 5 d taille le processus de traitement des plaintes relatives des probl mes identifi s dans les m dias ainsi que les principes les processus et les structures impliqu s dans la gestion efficace et transparente de ces plaintes Pr s dela mot des OGE A travers le monde servent organe de recours de premi re instance poule come co En cons quence un nombre mparant dentre sont aussi charg s de sur des plaintes aux m dias La fa on dont TOGE ou toute autre instance de conti des m dias g re cs plaintes est d terminante pour assurer un processus mest etcrtdible Ariy a pas de mad unique pour e warement des plaintes ides aun MES dant donn que ces procesus ont icons par tes contextes et cadres juridiques Cependant i
41. de d ontologie clairement dr Un Guide perles praticiens decorus 11 Lx lections sont cependant des v nements au enjeu ev s ont lu dans de nombre contestes diferents Certaines ere els sont enta es par in gal de la comp ttn sab et socle la violence ou Trtimidaion Ces probl mes peuvent exacts pr des m dias ines partisans ou mal noms Certaines parties du cycle sont pariculitrement vuln rables ces probl mes en pariculer la p riode de campagne et la prode d apr s scrutin durant laquelle es votes sontcomptablis s et les pults NORMES M DIATIQUES Quel que solt le contenu ou le conteste lite des normes fondamentales pour int gr journalistique Celles ci comprennent La Pr cision Cela ceste un journalisme rigoureux et ben document qul appuie surla vrai des fals des informations de bonnes sources et un ensemble appropri de donn es pour le sujet rat Un joumalsme pr cis s pare clairement les fans des opinions ed est r alis en respectant les principes Les an gatons non fond es sont daire denies corme teles quit U sagt de watter les participants et tes sujets honn tement et de mani re vansparente On ne vise pas trompes niles personnes participant un programme pubic contribuent un reportage sont ts dqutablement eten absence d un tr pub sup rau sont plein
42. de programmene Prentice Hall Centre for Law and Democracy 2012 Regulation Pal Advertsing A Survey ultor dela payant une Fast democracyorgivp contenu eco and Final pdt Cornt des tas de homme des Nations Unies 2011 Obert g ndae 34 Artide 19 Liberte dpi et er sesion 2011 doctor oh ar star lead 97 Vocencbsaiszutz mlQdosDnCGSF Pes 2iD APN GAP LRREND DS SiC Male CAN Comiti des drois de homme des Nations Unis 1996 era gentle 25 Are 25 rode prd pat aux es dict de vote et dol acer 5 sein 1995 docs oh or series sbvcenc Sck Id 2PPRCAQ KO tac re HOUET2CYGoFHWE2SeUM Sac DUR NM OQE CEA bdsm Ma Comiti des dros de homme des Nations Unies 1968 Observation g n 16 Deitauresped del rl erde correspon arc protection de honneur dela iputatn 37 Sesion 1988 doc oh or Stserice rlesander sen le REP ANAL TOR 2D ST OM DD D er Comi des its de homme des Nations Unies 1963 Observation Y dt de toute propagande en faveur de que et tout appela lo fane ROO GU ehe 1 sn 1983 ha ohecorg Documentstsues Opinion T pal Comission Europ enne Programme des N
43. de substance la code ation des donnes Un exemple de eie de codage simple qui pour ue use par les est pr sent dessous dansle tableau Les d finis des variables utlistes sur e formulaire de survellnce sont nonc e danse tableau 21 a Pour chaque s quence d un un observateue fede de codage horizontale ment ave das cesa etles dures correspondantes de la couverture n vavallant horzontlement rare fou de codage eten stlectlonnant parmi les hobs vetu At guide dessus un monteur peut remplir la faulle pour chacune des s quences qui contient La couverture fun Une fois les fils remoles les donnes peuvent sales dans une base de donnes pour g n rer des cakuls relats la codification de la programmation et a TABLEAU 21 EXEMPLE DE FORMULAIRE DE CODAGE POUR LA COUVERTURE RADIOT LEVISEE H alali d Pl ilsisi ja i Pd os i i iH P4 Hs 90 MEDIAS cr ELECTIONS TABLEAU 2 D FINITIONS DES VARIABLES POUR LE FORMULAIRE DE COUVERTURE Variable D finition et nom du programme re du programme de deradiosuveil enemple programme estappel Le monde aujourdhui observateur indiquerait Le monde jeu hu Tyedepogamme Regen Divertissement Sport nisond bat re antenne Buletin de nouvelles commerciale D bat d
44. de survellance H ritage et suivi de l exp rience MMU pas t sans controverse Le fonctionnement de la MMU tant couvert parla communaut internationale et ne aa pas partie du budget dela Commislon lectorale Le gouvernement de Guyane a demand au PNUD de mete son soutien la MMU en 2010 estimant qu i ritan pas n cessaire La MMU tant d pendante de Faide internationale etea ferm quand assistance du PNUD a ps fn La MMU reconsttute mois avant les dectons de 2011 avec un soutien inemational Les observateurs a consid raient comme un ou important toujours n cessaire puisque le manque d pendance et dons les m dias teste un probe un probl me ayant endu la como tion n qiabelr dela campagne Les observateurs ont gale ment not qu pas que ex acteurs du processus es signent es codes de conduite fs daventaus re respect s 2 conclusion Lerp rience de Tunit MMU constitue un mod le pour des intiatves futures dans domaine gr ce son approche ande sur le consensus da dun seme important pour les intervene ios plus larges de resolution des cont La survei ance du respect du code de conduite a le langage incendiaire danclesm das eta encourag un style d information plus responsable mals ra pas eu autant let surla garantie dune couverture quitable des candidats et des paris poltiques par les grandes hie de radio absen
45. donc pas tenus de respecter les normes plus larges ou leurs disposons Publicit de campagne et messages lectoraux des partis Las obligations telles que celles impos es sur les messages lectoraux des partis ou sur les publicit s de campagne ne s appliquent pas aux m dias en ligne car il pas de ustfatin mer le droit des partis communiquer des informations ni e dront de Fette final a rechercher et recevoir des informations Phat que de chercher miter la dexpression eng ce qui pourrattconsutuer une violation des normes intematirales un m canisme plus appropri pour r glementer les objects de pique comme le ni lenent de la comp tition entre les paris candidats erit les r gles de financement des campagnes qui peuvent tendues aux d penses en igne sieles sont dE en place ou introduites dans e cadre de noveles mesures Sondages d opinion et obligations relatives un sondage d opinion ou un arte ou une vid o de campagne pendant la p riode de morte de campagne A moins qu un sne nemet soi bas dans e Pays de sa adcion une stance de contr le qun nombre w s m Sout sa dispostion Les restic Bons la ibe de parole sont de plus en plus obsol tes des contenus de temet et det mobie autant plus que les contenus publi s pendant lap sode de campagne seront toujours facilement accesibles et ichageable poursuites nau pendant une p
46. emissions stant un auditoire national de pus en plus Important La facio des Nations Unies largement per ue comme la station de ratio la plus digne de confiance dans les sondages d opinion et tal seul radiodifluseut de niveau national dans le ay Cela en a fait une plateforme importante pour les candidats et les partis poltiques pour les de 2007 Composte en grande parue de jouais locaux avec un pet contingent de professionnels des memationaux exp riment s la Radio des tions Unies a vari sur le processus lectora etles campagnes tout au long p riode Le jour du sein ele a recrut 40 joummalstes suppl mentaires pour augmenter sa couverture d cet v nement national Ele a us des reportages en direct pour les auditeurs tout au long dela Panel de surveillance des m dias La sierra Leone est dot e d un Consell ind pendant des m dias crt en 200 comme une instance statutaire de qlaton Durant la p riode de 2007 un Panel ind pendant surveitance et d age des mdlas dependent Mecha Monitoring and hefereelng Panel RP r sur une base temporaire pour fournir un m canisme d autor gulation pour suvre la couverture m diatique dela campagne lectorale MMR a t le fult de longues icassons qul ont about la r daction et la signature dun code de conduite des m dias conclus avant le d but dela pre de campagne Le code de t ab
47. es diferentes rationales Cependant A est g n ralement consid r comme une atteinte fordre Pubic plut dune afaire cie I existe aussi une base commune ond e sur des principes fondamentaux Caux son noncis dans une d chraton conjointe de200 par les Rapporteur sp ciaux de PONU de OEA et de OSCE Ele recommande les r gles avants en matire de discours hainen naine dot tre sanctionn pour des v ridiques naine dot tre sanctionn pour diss mination un discours haineux moins de d monter que ses auteurs Font fan dans nenten dinciter discrim nason hosu et la violence le des uraltes de choisi comment communi quer au mu des informations et des id es au pubik ok tre en particulier kn sent des informations sur ke raceme et intolerance doit taire objet d une censure prkalable et toute sanction impose par des tribunaux dot ttre eme conforme au principe de proportionnain Un test seul examinant ls ches de restriction de iride 20 du PCR propos par FONG Artide 19 est amp sponible en annee 8 Diffamation lademire d cennie a connu une reconnalssance rtersotonae croissante des principes g n raux appliquant au concept de dfamalon ainsi qu une tendance croissante d p nalser la diffamatton pour r duire les menaces albert dexpression pos es par Futksatonabusiedes s surladifamaton et de ondamnaton p nal Dons sa d finition plus
48. facteurs ela que la diference dans a couverture m dia que des parts candidats au gouvemement par apport cal des parlslcandidats de oppostionou mortes La surveillance des m dias est aussi l ment tis Important du syst me d alerte pr coce en cas de probl mes potentiels au sein m me du processus parce quel elite le niveau de salisfacton des parties prenantes aussi bien par rapport la gestion du processus que par rapporta quai de ses diferentes compo sante teles que la participation inclusion etacceptation des resultats rout ele peut gale ment permette didener des Incidents de discours incendie pouraent g n rer des conatus ou noume la violence durant le processus Savoir ce que les m dias couvrent et comment couvrent ces questions consue une part importante de la gestion electorale m me sie le de conti des est jou par un autre orga lame que FOGE m me 5 PROMOUVOIR DE BONNES PRATIQUES AUPR S DES M DIAS Lesinstances de contie eten parle TOGE devaient traveller avec les m ctas pour pr venir es probibmes quil ne surement I peut cag encourager n phas grand respect et une comprehension des r gles et des normes relatives aux dons tune pha grande ton des out autor uaton qui se trouvent hors du cadre r glementaire dune instance ind pendante de controle La co rigulaton peut aider les dans la soon des probl mes communs af dacaniuela
49. fn de d terminer si plante dat ati et de recueil toutes les informations et les preuves disponibles tape 3 Afin de r soudre le probl me une m diation deux partes est normalement propos e comme soon Ita S1 cela choue le processus formel vraiement des plaintes se poursuivra Linstance de peut aider cire processus de m diation St encourager r glement des iens ce niveau par Je biais dun m diateur tape 4 R ponse du d fendeur qui test demand r pondre ux akg atons fus contre dans un dl l Une fols cette r ponse re ue une copie estenvoy e au plaignant Dans le m me temps siune autienc est jug e n cessaire une date Bve hake et Jes paries notes En les plaintes sont rates an Fordre o eles sont re ue et se voient alouer le premier cr neau disponible audience suivante cepen dant apr s une valuation iil fond e surla grav a disponibiln des parties une rachat peut galeren aue envisag e tape 5 En vue de leur examen par le consel dani nistration les enqu teurs et le conseller juridique pr pwentles dossiers avec tous les ments n cessaires pour permettre aux commissae d valer ffe sur Jefends y compris leues recommandations et un deliterpr aon des disostons l gal ou du code applicables Une audience peut re tenue si n cessaire ans un leu accessible deux parties dela plate PE FIGURE 3 PROCESSUS STATUTAIRE TYPE DE TRAI
50. fond sur les acteur Innialement d velopp lors des lections de assemble constituante du pal de 2008 Conclusion La communication professionnelle est un domaine d activit cruci pour les OGE qu parfois ext rel gu au rang optionnelle putt qv celui de tche centrale Une le on impor Tante trer de Fexp rience du N pal est gue des relations positives bien con ues et ouvertes avec les m dias peuvent la r alisation des objecuts tats Un Guide poules praticiens decorus 85 Dans un environnement hautement pots a Commission electorale a r ussi bien dus lctins qui ont t accept es par toutes les parties prenantes et de mane lsimporantepeu re parles deceus Son engagement proc ouvert eu avec ls dok e consid r comme un facteur cl dans ce cis Le tat des tions n palaises largement pacifiques a t salu parles partes prenantes insi que par la communaut internationale eta dt largement consid r comme une ape importante vers laraaton de Fun des principaux objects de Accor de pax giobal ex du processus de pab 2 R f rences ent Carter 2008 Observation Assembl e constante du N pal 2008 prenne pins pesce Fraiteportiepa00 pd Mission d observation tal de Union europ enne au N pal 200 Rapport nal su lec Son deThsenbi ecnstane ape eropa report en pd P
51. formation du personnel eties bornes paques un a four sur et les acts de TOGE net ed Organiser amant et a tomaton Talve nu manire GEREN que ei d d atn des ter parles Gate ue once une state de caution dont oic aceti personne dec tempore ete jour labate de donn es de rOGE Vescso onn c de tovt parer permanent eme tepare 4 EE cue es porto paies Fa ds te at pars pro eee re campagne d information pour ermen dccus e les indie Tester stage communication pous la phe de tester et er les mate d duction que d ducation des dut ains que eus Satis de dla pou la pride ducite u depousemene Commencer a teri des cur re tque ia des m dias parle pete paie de OGE cer pumolac pour cat de decor plan de communion eme pourlet equipes devegarenent dedecus et Faute metres da personne et des moyens eu progr s steur armure Sale un retour dinformacion dela part du personnel sur soin des lecteurs eles Fogons apprises a jour a url sede emun dirometon du personnel e ac ee D mn doom Ps pra parue DRE RU Te RAR Sn ma nn PE ne IE mans rere leer ne ne SE CE TION EE T M aqua din nds T RR e DR Mantap a naarn manne zoniri Mat nn ein m
52. g n ralement r serv des forrats tels que les messages lectoraux des parts les votas de temps ont etabli des lenites caires pour les disons dtorales et ont donn des Param tres ransparents pour les candidats et les partis pollques avant la production Lasecondescivt a t introduction des m thodes de production profesdonnel Cela ifl que Equipe dtorale selon un calendrier de production et selon les valeurs es sales de r daction ntematoraes Les normes rorules rigoureuses nonc es dans le code de cond ont t respect es et une information un joumalsme une dition et une production de programmes de haute quart ont tous t accompli la combinaison natione internationa traitant ensemble Le d veloppement du programme a pos des questions de panfation long em notamment en de sponsortsation image de marque et de marketing sont toutes us comp tences senties pour ind de la ison Cala galement impliqui la migration c Equity Neves vers de nouvelles plateformes de m dias pour der les jeunes g n rations de De nombreux dfs nt relev s dans le d veloppement En 00 e radiodifuseur at TVK a largement pergu comme dant domin par une culture de censure officielle ex tautocensure et de nombrea journalistes avalent jamas exposts a un joua independant I en une profonde m fiance entre es patins etes journalist
53. l mentaire la difamation consiste en un dommage r el a la r putation en aison de pubetion Ii dolt te d montr dans les cas de qu un pr judice a en caus la r putation dune personne aux yeux des autres du at ons exactes Best sirmplementies sentiments de travers une publication ne const ps ne difamation Las param tres s appliquant a difamaton conform ment aux bonnes pratiques internationales som d s dans ABC de la dima de TONG Aricle 19 Les organismes publics y compris es minist res du gouvemement ne devraient pas twr autoris s intenter une action en Le niveau de tol rance la rique des hauts fonction mases y compris des patins devra ete accept cornme sup rieur celui de la population Ladifsmaton ne dewalt pas s appliquer eost de lavint Dans les questions relatives public la charge devran incomber au plaignant de prouver pom Les lois sur la diamation ne devaient s appliquer qu au d clarations et aux all gations de aet non pas auc opinions La d fense au nom dela publication en toute bonne foi Cela conceme une dense fond sur lefatde savoir sl alt raisonnable pour Pauteur au moment de la diswibuton du contenu de aber la d claration m me si ete est near La publication een toute innocence et celle la personne qui a distribu ou publi des propositae afat sans te savot entre le droit abe
54. les reportages partisans La Programmation des appartenant tat a Television nationale du ampuchda etla Radio nationale du Kampuch a FN tait largement per ue comme m74 MEDIAS tr ELECTIONS manquant ind pendance du gouvernement rarement les personnalit s deloppeston Cet ermronnement a mit la des ctur recevoir des informations e des nouvelles candidats etles partis en Bee pour les Dans ce canter le PNUD a labor le Programme de renforcement de la d mocratie et des process lectoraux Svengthening Democracy and Electoral Processes Programme SOEP en partenariat avec les partenaires internationa du d veloppement et avec le gouvernement Lun ges d ment cl s de ce programme de r pondre absence d informations sur les liteomes des partis patiues etles questions Importantes touchant le Cambodge set t con u pour informer les lecteurs et promouvoir le d bat et la vers danses m dl Une Parle de ce programme sest appuy sur le concept connu sous e nom qui News Nouvelles qua t mis en oeuvre en collaboration avec le minist re de information concept orginal Equi News a t labor en amont des dlectons de 2003 et a t d tail dans un accord entre le PNUD etla TVK designi comme accord quit quy agreement Cet accord servi de base pour un partenariat unique entre le PNUD et la TVK qui a form une nt de production exclusiv
55. mani re derer leur ro devote les questions ectorales Importantes et les postions poltiques des diferents paris et candi dat se pr sentant aux decns respecter les r gles impartalt et quit en Parier dans ta communication d informations Sur les partis au pouvoir et les Scalers et gouvernementales durant une p riode lectorale garanti tous les pariis et candidats un acc s qui pour communiquer leues messages au public que ce solt gratutement ou es ants subventionn s e assurer que tout compte rendu sur des enqu tes opinion et des pr visions cts est accom d informations suffisantes pour teurs comprendre d ment eur signification Ces obiigations ne sont pas excuses et dans de nombre cas sont tendues ux chaines de rado Halon commercales avers des obligations docto delcencr 2 RESTRICTIONS LA LIBERT D EXPRESSION exe deux principau types de restrictions la et despreson dans les m dias avant le discours sion pr alable et apr s discours La restriction pr alable censure le contenu avant quii ne solt publ estimant que le contenu pube sera n faste et il st dans inttrtt publc sup rieur de ne pas le Ce mos MEDIAS er ELECTIONS pe de censure est consid r comme une violation du ok albert dexpression Las iiesimposes certains types ou cat gories de Propos sont fond es sur la pr somption prin
56. mis au point pour ces sections distinctes du secteur m dia que La survelance peut produire un efiet dun sur la er dexpression et dort toujours lise avec tact et de fa on proportlonneile Cela ant diL elle peut tre un outl impor ant pour enfer les cas de discours hane et les autres formes de discours offensant a la l sion Ma radio et sur Pinteres ainsi que dans es joumaux et pour les waiter de mani re appropri e eten temps opportun moa MEDIAS ET ELECTIONS Tenue de registres auto administr e les radiodiffuseurs Un syst me simple de registre ou de journal de bord peut tre congu pour dans la de r daction et derat tre emi chaque fol quum candida ou qu un part politique est couvent dans une s quence Les quipes dtoriales mesurent le temps accord un candidat et scent es das dans le journal de bord Le tableau 23 Alustre un exemple simple dela fa on dontun Joumal de bord peut tre cong Une tols le oum de bor rempl les entes sont approuvesparler dacteur en chef de ta de r daction et archiv es le temps dela p riode de campagne I pas n cessaire de Jes incorporer dans une base de donnes 4 moins que le le ouate Cela othe une m thode ace et peu co teuse pour les radodifuseus de surveller leur propre contenu pour assurer usidennenent de equilibre de leut couverture Cela peut galement eve ur des p riodes de temps plus longues pour conserver la trace de toute a cou
57. ou dans un journal de bord dans ke tudo de production comme us dans le essentiel que ls candidats etles membres du publ soient autoris s ceder cs egies deles examiner Cela leur permet sur base des informations et sot de demander un aller acc s au temps d antenne en foncton des quarts de temps d antenne aux autres candidats de d poser une plainte fond e sur les Informations enre es aupr s de instance de survellance des m dias Une obligation courante impose aux est conserver les des contens dass pendant une dur e apr s une pre de campagne tecto afin que instance de survellance puisse en demander des copies n cessaire dune Cette approche pr sente des avantages et des convient ele repose d une part sur ts Bonnalsation de ete pratique par les m dias dans les sales de r daction et d autre parr sur la conservation des registres elle permet done les complctons es etablissement Guns de survellanceetdenvegsement des Tote ep rence monte que dans un des pays au mains c syst me a t misen place les m dias ont largement a pratique et ele est devenue inefficace faute d un engagement dela part des structures de geston et de survellance des tadodifseun veller son ex cution ms MEDIAS ET ELECTIONS Annexe 4 R sum des approches visant restreindre la libert d e
58. pas dans le care gal qui applique au secteur de la radio dion ntor gutlon est devenue une rence mondiale pour es m dias et un type de r gulation important qui reste la fois du gouvernement et es autres organes elut Les outis d autor guistion notamment les codes de conduite sont largement ss pour faire respecte les normes etles bonnes pratiques pr conis e dans le jeumallme Au cours des derni res d cennies les OGE ont d velopp des codes pour d finir des normes pour Ia couverture des lions dans le cadre d un processus Qui inclut des caract ristiques dela co r gulation en consultation avec les acteurs m datique Cependant Le codes de conduite autortgulateurs devraient TABLEAU 6 OBLIGATIONS DE CONTENU POUR LES RADIODIFFUSEURS Sp cifiques aux lections Padiodifuseuspubiics Oftruneprogammalon Comemureiqulbrectimparlle Instance Wurtutesleiphte degandequiM imparile accordant un acc s qutabe tous ind pendante formes ycompris erdvers e quel les candidats Ll pour les candidat et Moratore sur la couverture de 1a campagnes le cas ch ant Gammedeprogammaton Couverture quilibr e et impartiale Instance radio et de ton impariae er quilr e avec accordant un acc s qutable vus ind pendante emesreicommeriaes des obligations pour Factua candidats et partis lu etlsataes p
59. poltiquessont g n F emert responsables des co t de production bien que dans certains cas exceptionnels un soutien puisse are donn pour tian des installations et du mat riel de production de ia chaine publique sur une base galtare Les parts paques et les producteurs devraient conserver es drons d auteur La responsabilit u contenu ne pas reposer sur le radiodihseur ditu San les messages coraux des partis etil doit tre dair que leradiodiffuseur ne soutient ni ne cautione ls vues expres dans aucun de ces messages Publi politique commerciale Le dernier type d acc s direct est la publ commerce Ce genre pub politique dans pays mas contu une parte impor de la campagne lectorale dans autres Dans ces Syst mes la r glementation dewalt exiger des add stus garantissent ainc candidats et partis poliques accts l achat de lemps d antenne dans les m mes conditons afin dever Un tant pubtiotaire au taux du march est ment appliqu aux partis poltiques qui produtsent des annonces putares de campagne En g n ral Uny aps de lies au nombre de spots de campagne qui peuvent achet s pulsqulon consid re que cla est r gu par les disposons relates au fnancement et aus d penses de campagne Cependant les lols sur a radiodifusion fueron habilement des mis sur nombre d annonces pubs aun chaine de l sion ou de radio pourra dise c
60. pour toute autre forme de communication comme cest Ia norme pour les m dias hors igne Cela s applique galement au discours t l charg vers des apparels de t l phonie moble Les contenus mobiles couverts par Farid 19 incluent les contenus foumi par op rateur de l phane moble ou par un foumisseur de contenu sous contrat avec Cet op rateur y compris es minimessages de masse la message les minimessages SMS via un combina de mobile etes contenus en gne t l charg s part de interet par fral vers un apparel d t phont mobile Les outils sont encore en volution pour r pondre La nature unique des nouveaun mdlas Leurs bases demeure toutefois les caracttrisiques fondamentales associ es Ma beni Gexpresslon etles principes de base nonc pour internet par les Rapporteus sp ciaux or encadr amp pope tj Le nombre m de resticions la ber dexpression nonc are 19 du PDCP ont l gitimes ue satisfont au test en trois pars comme J a apti 1 Plus pr cs men sieles sont pr vues par Lai sles visent prot ger Fun des buses num r s dans le PIDCP et si eles sont n cessaires et proportiones d avoir un impact le moins intrus passible sur la lben dexpression Dans le cas une page ou un contenu en ligne estreti la sune dune tele procure le reste du contenu gitimme sur ce dolt demeurer On ne devrait ma MEDIAS ET ELECTIONS pas termer des
61. prot geant s oits de homme qul restent galement apples tous les m dias Dans certains de ces cas instances cles de comble peuvent donc avoir un rl l gitime joue m me sll sera d fini dans autres cas ce sera la rsponabli des instances d autor gul on ou des burn Tate forme de r gulation ou de conte devrai ewe dans rtt public car elle aux besoins du pubiic Platt qu aux besoins d un groupe e tableau 5 les principes dune bonne pratique qui devant tre en consid ration par les GE dans Taccomptssement de leur ile de contre TABLEAU 5 PRINCIPES D UNE BONNE PRATIQUE R GULATRICE Mandatet sance conte devra d fi ses objects son mandat et ses at Ele dewalt sucres de ensemble cons de principes de structures et d indicateurs stiuionnets y compre te de dl r les les drons de vate et les outis els que ls al que les mation la port e du mandat Sens Ind pendance Le conte des m dias n es des process et de recours d pendants et impara Caci sapplique aust bien aux utaris ind pendantes der quaon qu aux Instances dFitor gaation m me si eles comprennent des membres de industrie Cea comprendra des nominations au m re res de avontsme et patiques locaton de ressources suffisantes pour assurer ind pendance op rationnee des arrangements budg taves garantissant qu les Institutions ne solent pas exp
62. publie Serin rigularement pour prendre des d cisions sur les plaintes concer Tant la couverture miditique desde Fois pie et pr pare les ees modas ga de audiences en ce qui concerne les pates Aide Ma r daction des alis et des Jgererts en appui au consel CB FIGURE 2 EXEMPLE DE STRUCTURE AUTOR GULATRICE POUR LE CONTR LE DU SECTEUR DE LA PRESSE Commision Membres du public et d duit Traitement des intus Code de conduire pour Comt des nominations les m dias supervises nominations pourla Comit de r daction commis Secr tariat Information coson quotidienneet M canisme pet Soutien ils commision codes dique ciais PRINCIPES FONDAMENTAUX DE L UNESCO lesorganiaionsm datquerontdes 2 au niveau sectoriel des syst mes exstent les codes sont activement distribu s etmls 4 les instances d autor gulation etles entendre les plantes du public et m diateurs dela presse sont ind pendants TABLEAU 8 DIFF RENTES FONCTIONS DES CONSEILS ET DES EX CUTIFS AU SEIN D UNE STRUCTURE D AUTOR GULATION ions du conseil Responsable dela deecon et dela user Les esponsabiln s comprennent les questons fnancttres et administratives ela gestion des fires courantes de instance d aor quision Set rigalrement pour prendre der icons sur les plaintes concemantla ouverture m dia
63. s lectionner un chantilon et de dfir univers En ce qul conce mandats des OGE cela sura s certainement les sinon tates ent les doser et les auves sections de des m dias en onction de eus rentes obligations Pour les radiodifuseurs sera n cessaire de proc der J fanalyse quantnatve ainsi qu une analyse de tous les cas de discours hameuxafin valuer ia conformit gale de la production m diatique Pour les journaux et les autres formes de m dias seule une analyse des incidents de discours haineux serat n cessaire pour faire une lu complete du respect des obligations legales puisque les contenus de ces m das ne entrent pas dans le cadre de Fanalyse de contenu n cessaire pour valuer le respect des lott Un bon chantillon refl te objectivement tendue de industrie de la radiodiffusion et les habi tudes d coute des spectateurs et des auditeur Les p riodes de grande coute sont un choit adent pour la leo d une p riode d chantilonnage En ovire en fonction des ressources planification de la survellance des peut incur lsdlecion de cr neaux de temps us large pour fevegsement af de nour un syst me de et d archives qui peuvent aider dans le tratement de plaintes re ues au sujet dela couverture m diatique En regle g n rale contenu sera enregistre et toutes les s quences de chain dus acteurs seront chronom nres et mesur es par des odeurs pour valuer a
64. stes ou des noms de domaine entier Les m mes principes s appliquent de la m me mani re aux contenus accessibles a les iphones Portables Des informations plus pr cises sur sujet sont fours annee nares ceux LIBERTE D EXPRESSION a Lalbent despreson rtemet omne nor a e arenis aene ma ci cdi deve aoa enata A rte te tat prr tci guru rtt sogar trainee jenem D Lo de one proporionnalt des ren tbt dpi as eret errs aes Tere dorna drap par ert del dt E ram de protesten pren Le syst mes de r gulation con us pour d autres technologies de communication comme la Mdohonie oula radiodifusion ne peuvent tre implement impos s rtemet mais pet pou 4 Une pus grande attention doit tre accord e au d veloppement d approches alternates et adapt es canct tsiques ques de afin de r pondre aux contenus tes tout en reconnaissant qu aucune resticion sp ciale ne devrait re appliqu e des contenus dass sur interet 2 Lator guation peut te un moyen efficace de r paration pour des discours le ok tre promus 1 Lasensbiaton du public etles rs ducation pour promouvoir la capac de chaum ter otemet de manire autonome NI Le cadre interdit des actions telles que larestiction able du contenu et tote Intervention ne devrait heu pts putin et seulement dans des crcocstances exception
65. un v nement Un Guide perles praticiens decorus 99 I Annexe 6 Mandats des rapporteurs sp ciaux descripti Mandat para r solution 7 36 du Consel des rots de homme pour rechercher es nfomains sur voutes violations de a bar dexpression td aie 19 Cela comprend eramen des cadres juridiques et de tous les indents de dst mination et intimidaton conte tout did qu cherche rec son drot alber opinion er dexpression Le mandat du Rapporteur spacial comprend galement la soumission de recommandations sur la promotion et a protection de dexpression la ondule de missions enquete et mission de corres pondanceet appels adress s aux Etats membres Le bureau soumetdes rapports no l au Consel des drons de horum Instrument rea la bert d expression Pacte international reall aux droits se poiques ar 19 aficane dedit Sara respect des normes relatives i Ibe de parole dances dans les Merhommeetdepewbes Instruments repona des droits de homme sur la bent dexpression e acc s fapponeuripidalsurlalben formation Eflectuer des missions d enqu te la suite de tout rapport sur la despreson en Anque de ces instruments et faire des recommandations Le Rapporteur Encourage galement a etle cas ch ant fal des d clarations publiques tent des eges et soumet des rapports Ma Commision affine sur Ta ituaton de alert expression en Inst
66. 001 Commis lectorale de Guyane 2011a Rapport intial du projet de surveilance des m dias pour ap ro odt d cembre 2011 Non piti Commision de Guyane 2011 Rapport du projet de surveilance des midias pourla pinde octobre 2011 Non pub Gmmisio de Guyane 201 Rapport u prot de surveillance des m dias pour ls p riode u 20 aot au 30 Septembre Non pute Commission deconlede Guyane 2011 etre type env le Programme des Nations Unie pou le d veloppement Common cie de jan sur la mise en te du ot alain dela confance du pub de la dur et de iso Non publ Geupedibreneteursdu Compara 2011 Rapport du Groupe dobservateurs du Common sur le ections nationales regionals de Guyane en 2011 hep hrwwihecommonwealtt zr news 34580 3458 17242972722121 1guyanacog hn Groupe bienteurs du Commonwealth 2006 du Groupe dobservateurs du le ections g n rale et r gionales de Guyane en 2006 ita thecommonwea zr Shared ASP Fles Uploadedr3es 0A D08937 EDADASEB AGE EDADASERENTE GuyanaCogRepon pal Unies 2012 Cadre d Assistance au d veloppement des Nations Unies pou la Guyane 202201 wan ando org ylebidocuments ls ANDAF2012 2016 fal p Organisation des am fkains 2011 Mision butin dlectorale ections g n rales gale de Guyane du28 novembre 2011 Rapport verbal au Consed permanent de POEA ons reed cete press ee POLE Organisation des am reains 2006
67. 17 joumalstes et personnels techniques el TVK aux cin dun pet groupe professionnels des intemationsu qu jouait aupr s deque un de mentor et de formateur nant qu un de production ind pendants Equity News a tabli ses propres valeurs do ales cts dans un code condute et son personnel a regu une formation sur ies normes Jeumalistques fondamentales Cependant du processus d apprentissage s est faitau furet mesure du val sur la production telle de contenu pour les pisodes Un Guide poules praticiens decorus 756 La emma etes names lev s de ce mod le de jouralsme ont t appliqu s la couver ure des tons en 2003 2007 et 2008 avec des modifications en fonction du contee de doque decion De petes quipes oumalstiquesont parcouru le pays en suant les campagnes des partis pol ique et ont compi des images et reportages sor reno ux r dacteur dans les studios Les programmes taient alors s et formats selon une formule con ue pour alouer le emos d antenne aux partis pobtiques Des formules diferentes talent ses pour adapter aux conectes variables de chaque lection m me i totes usant es normes eat ras pour alouer le temps au programme Les aus innovations inciualent commentaire des membres du public micro et de la so cule ainsi que cesi d experts sur des questions particuli res entourant s lections Les groupes vuln zables et ont indus dansles prog
68. 9 Las shes iemet ne sont pas soumis la r glementation gale sp cifique qui d fie pipes imparti au Stqullbre Les obligations majeures impos es mati re de contenus des nouveaux sont relies nor ng rence dans la dexpression ou d autes plateformes similares mais Henie aussi un droit da acc universel rtemet par le Rapporteur sp cial des Nations Unies sur la er d opinion et dexpression Parmi les principes provisoires rats aue contenus tra et ax e formes de communkadon qu lisent terme ou la phanie moble on retrouve Pas de r gles ou de r glements relatis deconser ane vant v nement La r glementation statutaire ou les obligations coma grantes es au dlections ne sont pas usable Un r gime peut tre de financement des campagnes peuvent des questions comme le ndlement delacomp tion Les protections lees la vie priv e A r putation au discours haine ta sont applicables surla base du test en pates t des regles Les tarts de pue igne leur n gociation pourlent ewe une tatin de quation Pour les stes dactilt mortes campagne et ieterdicton des sondages opinion Imm diatement avanti jour du sin peuvent tre applicables Selon les Rapporteur s cu a n existe aucune justi faton pour imposition Gobligatlons au op rateurs delitemet ou de La t l phone mobl
69. IODE LECTORALE Des dspostions relatives la couverture m ditique des sections sont presque toujours contenues dans la legir ation statutaire Les distinctions entre les didifseus journaux et d autres m dias sont reit es dans le ype instrument atit Secteur de la radiodiffusion este pratique courante que les lots sur la radiodifusion tablie la base juridique et les plus larges pour ia adio etla son Celera sont compl t es par une l gislation s par e sp cifique aux ets qul pr von des enigences sp cifiques ie conteste decl Cela peut ordinal ndr des exigences pout une couverture quitable et qui Marie des candidats et des parts oltiques pendant la p riode de campagne un syst me cs direct au radidiseurs pour les candidats etes part pliques des dispositions pour une instance ind pendante de able charg e deconcevo pr parer et merne en euve es mesures noncies dans la legislation uncalend ler pourle d but et la fin d une p riode de campagne y coments dans certains paps une de dence resveint ia couverture m diatique de campagne avant ouverture des bureaus de vote des mbanimes de miseen application fete t des pourle non respect des dispositions 1 tableau 6 meten vidence certaines des obligations as plus courantes pour les m dias audiovisual au cours dun processus t Presse et autres m dias Las autres types de m dias ne rentreront
70. Sena Leone voadcasting Corporation Partidu peuple de siera Leone Son Leone Peoples Par Minimessage Short Message Serice Urson europ enne Organisation des Nations Unies pour science et la culture Remerciements Ce guide contient des id es originales des suggestions des exp riences et des connaissances partages par de nombreuses personnes A aura paes pu voir e jour sans canton centrale de David Ward Pauteur principal guide De phus es aues personnes ayant contribu au guide song par ordre aphab tque Balington Gabriele Bardal Riccardo Barranca Tonusree Basu Trevor Benn Miguel Borja Alonso Majagranzas Andrew Bruce Tuva Bugge Era Chiba Simiyu Nh Coller Alessandro Amma Leja Der Aleida Ferrea Simon Finley Sausan Ghosheh Gillan McCormack Aka Gohl Alson Harcourt Naja Hashemee Socheath Heng Vong Hong an Mando Kate Munka Carla Khammat Also Krk Gregory Lavender Sandra Macharia Linda Maguire Giovanna Mail Jahn Marisson Toby Mendel Mir Nadia Nivin oko Ono Wiliam Orme Claudio Rada Sarah Ed Rees Joram lab Doug Shireen aid Jom Sorensen Stara Syed Jairo Valverde Jagoda Walorek et Mohammad Younus Des remerciements particuliers vont Tuva Bugge Manuela Matzinger Mi Nada Nin t Aleida Ferreyra qul om g r du guide Le Groupe de la gouvemance d mocratique du Bureau des poltiques de d veloppement Est parsaitrement econnalssant des latages et de
71. TEMENT DES PLAINTES Las des stances les commissaires doivent galement un quorum Celui tre sp aux et les partes la plante devant vor le d assister la procidure et dy te entendues SI Jes commissaires concluent sur la base des seuls docu mens notamment avs de plainte etla d claration de la alors une audience pas forc ment n ces sare etla late pour dos et le jugement mis Un Guide poules praticiens decorus 35 Etap 6 amendes preuves et prse ded cionapris Faune Cala se fait abiuellenen la major des wol Les paries sont ensuite informes dela d cision qui devra rapidement tre publi e dans le domaine pub Les partes devraient auss ce moment eue inform s de leur drott de faire opel contre la d cision et delaprocdure pour le faire Les recommandations pour des mesures visant donner r paration et toutes auves mesures applicables devraient galement eure nonc es dansla d cision 2 SYST ME DE TRAITEMENT DES PLAINTES AUTOR GUL Les syst mes de amant des plaintes autor gul s ont h avec beaucoup moins de pouvoirs que ceuc s au conie statutaire et aux radidifuseu Cela igni ql ya beaucoup plus de variantes de modes d autor gu tion m me au sein d un m me pays et plus Important encore queles fre pouvoirs de sanction sont moins nombreux et moins af surla dexpression en g n ral Comme souign dans a igure 4 le pr
72. a nouvelle vague de radiodifusion electorale au Cambodge Non pub Programme des Nations Unies pour le d veloppement 2008 ions semble nationale au Cambodge Non pub Programme des Nations Unies pour le d veloppement 2007 Rapport sures dlections des amas ommunaus de 2007 au Cambodge run org undpinomledge ptites teport on 1he 2007 commune counci eiections in cambodia The Media Map Project 2011 Cambodia Cate Study on Donor Support to dependent Medi 1990 2010 Cambdge tude de cas sur le souten des balleurs aux m dias Ind pendants 1990 20101 Union europ enne 2008 Rapport frat Mason dete Royaume du Cambodge cons samba natale du 27 aet 2008 Un Guide poules praticiens decorus 79 m TUDE DE CAS 4 SOUTIEN LA SURVEILLANCE DES M DIAS ET AU RENFORCEMENT DE LA RESPONSABILIT DES M DIAS EN GUYANE 2001 2011 Contexte Lasdections g n rales de 1992 1997 2001 en Guyane ont t marqu es par des incidents Molens ene parans des deux princtpaux parti peltiques qi retient galement des dN Sons ethniques La violence commen a dans la p riode de campagne letras er connais un pic avec annonce des r sultats lorsque des ligation de taude et d in qularn valent encore lestenslons sociales Las m dias ont t largement comme ayant t des principaus facteurs cont buant la violence et au cimat de m fiance Selon les observateurs leur tation de langage incendiare r
73. a tion de eus membres permetant au pubic son opinion et chappant au controle des parts Les systtmes de r glementation doivent tenir compte desdifences fondamentales enue la presse rte le secteur de Faute ure obtention d une de cousin Jes idis audiovisuels ne dolent pas soumis un r gime enregistrement Latbuton des Fr quences de radiodifusion respecter des res d marque et garanti un acc s gute r glementation de interet doit compte des caract rstiques de ce moyen de communication Les mesures imposant un r gime denregisvement pique la presse bete sont nutes eles peuvent unisens mauvais esent et doent re dunes Les syst mes d enregistrement qul permettent de refuser un ereisrement qui des conditons substantiels la presse necu qul sant supervises par des organes non Ind pendants du gouvernement sont particuli re ment probl matiques instruments pourassurer le respect de toute norme able par dust Diferentes sections dun secteur se r unissent pour convenir de ces r gles et eles sont nor ces dans code de conduite Dans certains secteurs als que indus de la presses le code comprend une canaine forme instance de cone qu repr sente Fute dans son ensemble EUNESCO caract rise Fau comme garanie m20 MEDIAS tr ELECTIONS pour assurer des normes thiques lev es dans ke joumo ne en p
74. a in Sierra Lone Usato de must aides gard des en Sera Leonel hp onda contentis 201 VOS Medie 07 pd Bureau int gr des Natons Unies pour consoldation de la paix en Sem Leone 2010 Annual Wertpln 2010 11 Dee ofan Independent Pubie roast sevice fur Serra cre Plan de usvaa annue 2010 11 D veloppement dun servies dodo natianalind pendant pour la Sierra one ht wid Un Guide perles praticiens decorus 73 D partement du d veloppement matinal Royaume Uni Department for international Developement DFID 2008 Evaluation frale du programme de promotion de information et de a vole pour la ransparence des decns Promoting and oke Bts PVO 2009 Cotton Te Now Strengthening the Medi in Sero Leone m dias en era Leonel i i lobigving or posso pdl son d observation decode de Union europ enne 2007 Rapport fral sur les decns dates tpr sdethes 2002007 etsur e tour des decine pride dui de 2007 Organisation de coop ration et de d veloppement conomiques Non dat Case Harmonisarion o danar support aid re election process in siema Leone Etude de cs Harmonisation de Pappu des donateurs pour e processes lectori en Skena Leone pa oec og document 205 en 2049 4841 ASIGLIS re des nias pour e dvdopparert 2007 aga ds Programme des Nations Unies pou
75. aces pour 2 APPLICABILIT DES DISPOSITIONS SUR LA COUVERTURE DES LECTIONS R gles de campagne quilibre et quit Tandis que le principe de origine emp che Fappliavon de tounes formes dobigatons sp cifique de program mation dans tt receveur es r gles g niale suivantes ont t d velopp es pour les services par satelite Un pays d mission laison montante peut appliquer des r gles de contenu et a boat dencowager la versn s Ler r gime autorisation par des m dias ayant une apact imate tels que les Services audovsuelsteresmesetsatelitares devraient permetbe un parton quitable dec erdes Fr quences nt es seu public comeraurer communautaires 1 gt Un pays r cepteur laison descer dame a obligation de ne pas avec un service par satelite Sides obligations sont induses dans les contrats explanation de Lason descendante des obliga ons de programmation peuvent selon e contexte memas e ELECTIONS appropri es pour augmenter a vers ou promeut public Cependant principe de noming rence dans les obligations applique sans exception En cons quence les disposons relatives ule etles obiaions de programmation tides la couverture des cons et dela campagne decine dans les l gislations nationales ne couvrent g n rale angers mois fun ensemble equivalent de normes applique dansles deux pays soit travers une convention
76. allon pertinet Notification de refus Dans les cas o GE d cide que Formation ne devrait pas re qu ele r pond au testen rois parts le demandeur devrai tre inform que sa demande a t LOGE dolt expliquer ce refus en gardant wace des raisons pour lesquels la demande a i rejet e et de qu en a donn Fautorsation La processus d appel pour les demandes refustes est ens commencer par un examen tere de la demande monts refus at examen confirme la d cision niveau le demandeur do avoir le drott de fare appel devant un m canisme appel administrant Ind pendant au devant les tibunan en fonction dela goto nationale Un Guide perles praticiens decorus 65 Annexe 1 tudes de cas sur les efforts appuy s par le PNUD en mati re de m dias et lections TUDE DE CAS 1 SOUTIEN LA COUVERTURE M DIATIQUE EN AFGHANISTAN 2004 2010 Contexte Depuis 2001 Afghanistan connai une ranstion d mocratique majeure Sa constitution de 2004 pr votltenved lectonsdrectes pour les tions charges pubiques tenues r guli rement depuis 2004 et 2009 decions en 2005 et 201 t ddectons des conseils provinciaus en 2005 et 2009 ONU etla communaut internationale ont soutenu les efforts de Afghanistan mettre en piace une Commission dectore ind pendante Independent Electoral Comision en 2005 Avant cela les ectons ont t adminstr es par un Organe mote d adminisvation
77. an lectorale r guler la crculation des journalistes dans les zones sensibles un syst me cr ation a t introduit assurant que des zones d acc s impor Tantes restent ouvertes toute la profession de exclure aucune partie de a communaut des v nements d s m sa MEDIAS ET ELECTIONS La syst me de messages lectoraux des parts offrant un acc s direct pour les candidats et es par a dt congu au cours de vols phases dela pride de campagne calcul es proportione fonction du nombre de candidats ence pour chaque part Ces r eaux fait cing vingt minutes de temps d antenne radio dans a premi re phase deux cing minutes de temps d antenne l ve dans la seconde phase et entin minute detemps antenne la radi et la t l vision pour chaque part mm datement avant ie de campagne pos par le code de condu 48 heures avant le jour du scrutin La code decondute a galement ui comme r f rence parles m dis pour Jes cons ainsi que par les observateurs des m dias du Consell de a Presse du N pal pour value la couverture m diatique Le code a ainsi mis deposkondes m canismes de surveil Tance publics vansparents sans inter avec la des mdlas couve cons Le r le des partenariats Les partenariats ne sont pas toujours vidents dans les soci t s ts dives comme le N pal Cels etant a Commission electorale pour la gestion de ses c
78. ans de nombre pays ubanes Put tre pus partag avec lus dun Balsse du nombre de lecteurs dans certains 2 edat dre imple et eficace pour la sente au Ta gore peut re te seu Des me PRET meer impression de gros volumes peut tre N cessite un r seau de distribution Rene prne oe paatai ke faible taux d alphab tisation e e mee de me ne pam Un Guide perles praticiens decorus 55 TABLEAU 14 SUITE Inconv nients Produtsintemesde Des produits corporals debonnegualn Les produits doivent ure adapt s promotion de image et bien con us pourle personnel augmere au contexte entlesens du poesionndisme ede Forumsy comers les Domelapossbik dobtenrdunretur Peutprisenterdesdifiut s ogusiques ieu eileionf de la part des partes prenantes et renforce pour atteindre le public che natale fencesesrtunions appropriation dun procesus demander beaucoup de temps ere tape 5 D finir des strat gies avec les acteurs Le mode engagement avec les acteurs dol aler de pair avec un type ad quat de plateforme our une commu cation Le tableau 15 use es avantages der les dapes statiques de communicato avec les besoins de certains groupes d acteurs Ce avantages Peuvent se manlfester de mani re l ou en conjonc on Jes uns avec les autres Etape 6 Suivi et valuation de la communication La communication est fate pour serv
79. ar et dans contenu des reportages Des pr sentateurs de antenne prennent une part acte pars antenne des et de campagne Les joumalstes devaient pas mentionner leurs pr f rences partsanes ou poltiques ni leurs intentions de vote antenne S se rent d autres dehors de entreprise de radiodiffusion teles que rue d aides de uma ne doivent pas compromete leur per ue a rado et Allison Des r dacteurs pr sentateurs de ou des joumalstes se font enregistrer ou cherchent obtenir une nomination comme anda Evaluer dans quelle mesure leur nomination affecte leur postion au sein de lentes de radiodifusion Ss ocupent une postion ayant une grande vett ou un haut degr de responsabit dans la prise de d clons ditoriales on devait consid rer posslblIR de leur confer d autres activit s moins visibles Des r dacteurs pr sentateurs de uma ou des umaltes sont confirms comme candidat Pr val pos de cong s sans solde pour la p riode de campagne ou assigner des t ches au sein de entreprise de radiodifusion qul impliquent pas de d cions dtoriles ou d apparkions publiques la adio et A la on Des oumales sont membres departs appartenance un part un droit membres du personnal tls Jeulstes Toutefois lun Journakste ou un membre du personnel ayant des Pesponsabi ditondes pendant une
80. ariat travers um processus concurentie fond sur le tabir et quiper le bureau Donner une formaton initiale aux nouveaux employ s et commissaires Publier un appel fes pou Festemalsation de la surveilance des m dias si n cessaire Concevoir des m canismes de valtement des plaintes Erabil des r glements et proc dures interes pour la consultaron du publie es derniers plans d approvislonnement et le plan de ral pour conte pendanta p rode decori Publier la vatan et la mision de instance et d velopper une fiche informations stance Cons communaut m diatique et les organismes du secteur sur les pts etes bein ET Ta piriode de campagne er des groupes de Baison et cour comme etles organismes secteur des sur le code de condunt Rider les codes etles directives pour Aider la communaut m diatique dacton dun code de conduite groupe de ason avec a fonction publique sur les bonnes pratiques commandes pourlesp zedes de campagne Concevoir la sensibilsation du public conform ment la strat gie nsttutonaelle notamment les Informations sur le r le de instance de conte des m dias comment et pourquoi se plaindre et les informations g n rales importantes tar des pour recevoir plaintes du public Assurer a formation des m dias sur la tenue des registres sur les contenus poltiques dans les reda
81. arler guand ele rit tous es acteur de duse m diatique La r glementation statutaire est d ni comme un processus par lequel a oi es r gles applkcables un secteur et un organe de tat ou plus commun ment deos ous un organisme pube ind pendant velle au respect deces daposttions La co r gulation est un syst me qui combine des de ces deux om utile les ressources instances statutaires pour fournir un cadre d auto r gulation Sun l ment d utor qulaon choue i west possible d ader ou de tout eflet afn de revenir des conditons socialement optimales as r gulateurs peuvent tre actvementimliu s dans a d itlon des objets pour un secteur ou la four d une aide aux sanctions tandis que l industrie conserve toujours son propre mod le d autor gulation Dans quelques cas cela a galement 4 ut cornme un m canisme r glementaire pour tabl un cadre ce pour consells autortgulateurs de la presse Dutkation de la co r gulation impose de plus en lus comme une solution poinique lorsque Fon pense que la r glementation statutaire dolt ewe redute sort rue autor glaton est pergue comme n cestant un plus grand appui des cadres r giementaires engager dans un aval de conte des m das et de leur couverture des elections peut faire appel des Simens de ces vos approches de citer un cade ad quat au respect des composantes de la r glementation L
82. ation avec les gent des paris poltique les candidsts au pouvoir la soc cl etles m dasnatlonsuxtitematinau dans un processus court er hautement pat que des elections Cala n cessne d escelentes comp tences en communication eten diplomave ainsi quela de pensar de ta on strat gique dela part des directeurs et Au personnel du service de la communication galement que le d partement de la communication Pulse un acc s r guler tous les d partements de TOGE y compris celui des op rations et qul solt pr sent Jors des de haut niveau M me chef dela communication aura qu un pour d cionnel lien dehors de son d partement idera tive bien des et de tout probl me danse processus ahn qul pulse trag avec En regle gan ae directeur de la communication es responsable de tout levavi du d partement dela Communication directeur ser de porte parole delOGE et le repr senter danses v nements pue et dansles m dias pour les affaires quotidiennes Le direc teur don galement un agent de FOGE de niveau sup rieur Les du directeur comprennent aussi elaboration strat gique la mise en cure etl geston des states de communcaton inteme et eme de Paris t ches qui rel vent g n ralement du d partement dela communication on retrouve sen de point focal pour toutes les communications
83. ation large d arce 19 prot ge toutes les formes despreson expression orale ere ta langue des Signes et expression non verbale comme mages etles dart conve galement la discussion poltique les publiques la sate et expression culturelle etaristique Cela comprend tous propos pers comme tant de nature olfensante ou ayant peu de valeur pour la slt En ce qui concere le discors poltque les trbu ont dans de nombreux pays reconnu importance dortle pue dans une soit d mocratique etl ont donc accord une place parlement Importante Discuter des institutions tiques et de lus polius tt time t celsi ne devaient b n ier aucun protection partc De m me bien que les prsonnai s publiques sient des iot s Meurr putaton et lur ve rite la tique de publiques tells que es membres du gouvemement est tout ausl ghime m me est pergue comme Tout en affemant importance des m dias en tant que tome lections le Comit des drons de Pomme des Nations Uoies meten idence la n cessit dune presse et de m dias et sans contrainte avec nacre au candidats et aux laurence encaone s userre pe communicanon D Le ona end despreson derunt yina au aron dece dan ne Pieneman pria Ja commandant emanean encens anain np dus atenen Cla eine piat ras ton men canne ge ara anaur see ne ni
84. ations Unies pour d veloppement et International DER 208 Oran of Medio Reguorion and Media Monitoring Regens Vue de la r gulation des m dias e dela r gulation dela survellance des m dia Conseil de Europe 2010 Convention europ enne des de homme le amende pa es protocoles PE Mae coin Document Convention FRAPA Conseil europe 1950 Convention de sauvegarde des rs de homme des ersfondametale hi ments oe eth eas Nm Cone des droas de homme des Nations Unis 202 salut 2 La promotion la prote tree des oi de Moment d y mor do RESOLUTONIGEN 1215326 parOperlement Conseil des drons de homme des Nations Unies 2011 appart du Rapporteur peal des Nations Unies sur la promotion etla protection du drar a a berte opinion et eren Hi access dde yunargldocANDOCI GENNTILMSISIPOE NT VASTS pfIOpentement Constit des drons de homme des Nations Unies 2010 appart du Rapporteur speal des Nations Unies orla promotion etla protetor du dra a a berst pin et expression 14 session ddi unargidoc UNDOCIGEN 0 13 Cone des droas de homme des Nations Unies 2008 clio 12 16 Liber deresion Pret er protection de tous kes uin fes as vi pa fus tel compris e droit au dheloppement iesus dds n doc ESDLUTONIGENI GOSS amp yrOE ov tes pdrorentement Cornelissen 12009 Corporate Communion Guide to Meery and Pract communicatio
85. autre que les des m dias hors ge teis que les radiodiltuseurs de service public ouvrent des services en ligne pour compl ter aux oferts Ma ado cu 3 la t von Cela Send galement tote les enigences de programma on Bes aux dect ns y compres d acc s et les enigences quit et quilibre application aux m dias en igne de dpostions teles Qe les morstoires de campagne ou interdiction des sondages d opinion mm ditemen avant le jour du sui est plus complexe bles sont susceptibles de deven plus datele juster ou faire respecter au stade de la publication tant donn la nature et la port e anstntire de temet 2 APPLICABILIT DES DISPOSITIONS SUR LA COUVERTURE DES LECTIONS R gles de campagne quilibre et quit Lines ati journaux dans le sens o on age appropri de lui appliquer des obligations teles que et qun Les normes pumalstques Sappliqueont aux stes internet des soci t s de m dias Un Guide pour les praticiens decorus 43 m quon ouvert un portal domain en igne m me ca seront r gis par des ul d urr quation comme les codes de conduite et ies contenus par les utllsateurs devraient en g n ral en tre exemptis Les joumatstes les blogueurs et toutes autres personnes qui contribuant un ste Internet ne sont pas s par les normes ou les codes de contenu du sectes sauf parles normes d velopp es par les inernet et ne sont
86. aux er pour la couverture et rage der savoir girer en colaboration avec les autres aus madas en patirs decine FIGURE 1 LE CYCLE LECTORAL ET LES M DIAS on aa tar ect poto es aux m tis 2 MEDIAS er ELECTIONS Principes de base pour les m dias et les lections Le chapitre 1 pr sente les normes internationales et r gionales relatives la libert de parole et d expression II explique galement les limites admis sibles la libert d expression en particulier dans les cas de propos haineux d atteinte la vie priv e et de s curit nationale Ces principes sont essentiels la compr hension du r le et des responsabilit s des m dias ainsi que droits des partis politiques des candi dat et des lecteurs en ce qui concerne les m dias dans le processus lectoral La tben dexpression et par extension a Meni des m dias est une angulaire de d mocratie ro complexe se compose du droit de communiquer et de recevor des informa ons Lau dexpression est galement un e droit permettant la r lsaton d un large ventail autres do tels que ceux de r union et d association Ce sont des ments cemara d un envwonneent orai Nbre et quitable et processus d mocratique haie Le chaptre tate de ces principes fondamen ten avec les questions de m dias et d lections
87. ble dans ses fes sur alberi d expression une r paration ad quat et poporionn e a Fraction dans son contexte Les sanctions possibles sont les suants Publication d une correction et arbitrage Le drott une correction pour les incidents impliquant desradodifuseus devra toujours Ate sant car i fagi du m canisme le plus appropri pour r paration Ce drott pas a pass poursu d autres formes de reparation Cest une convention largement r pandue dansles d autortgulaton que la conection en cas der devra tre la principale et dans de nombreux cas la forme de sanction Les codes de conde devant clairement es motis pour une correction par les dites en des d ciions delinsance de contr le sur des Violations de codes ou r glement dewar ausu ue publi ainal que les averti sements des joumalites ou des organes de Imposition d une sanction financi re Las sanctions frances peuvent tre uneinchaon au respect des r gles Le montant des p nal Serat tre clairement nonc dans la legislation ou la r glementation et le montant exig dewat propor onnal nracton Un certain nombre de facteurs sont prendre en consid ration pour d terminer le montant le niveau de dommage caus par la difusion du programme qula io les directives ou les dispost tons l gales fr quence de ion du contenu Hetertonduradi
88. bleau 220 D intions des variables pour Le formulaire de codage 04 Tableau 23 sempl de formulaire de temps antenne candidats ANNEXES TENUE DES REGISTRES AUTO ADMINISTREE PARLES RADIODIFFUSEURS ANNEXE RESUME DES APPROCHES VISANT RESTREINDRE LA LIBERTE D EXPRESSION EN LIGNE 07 ANNEXES GLOSSAIRE DES MOTS CL S ANNEXES MANDATS DES RAPPORTEURS SP CIAUX 100 ANNEXE 7 PRINCIPALES ORGANISATIONS NON LIBERTE DES MEDIAS am Eu de as 5 Soutien des communications su N pal 2008 PROPOSITION pe vonc ARTICLE 19 POURLES TESTS SEULS DE ARTICLE 20 DU PIDCR 201 ANNEXE GRANDES LIGNES DELA METHODOLOGIE ANNEXES IDE SURVEILLANCE DES M DIAS gp n renences 7 Un Guide perles praticiens decorus Liste des sigles et acronymes APE Part du Congr s de tout le people AN Peoples Congress party Leone APRONUC Autorit provisoire des Nations Unies u Cambodge Bureau int gr des Nations Unies en CADHP Commision acie des droits de homme des peuples PA Accord de paix global Comprehensive Peace Accord N pal Cotton een Sierra Leone DFD D partement du d veloppement ntemotona Royaume Uni Department for ntematnalDerdopmen DUDH Didantionunerelle des droits dethonme Eci Commission dlctorl de inde Elton Commission find ELECT de Renforcement des capacit s dique e decirles
89. bli s danse domaine publ af amd la resporsab t vivis du public Comit ind pendant d arbitrage Las codes de condulte pr voyaient un com d arbitrage ind pendant pour valuer les plaintes relatives au m dlas En 2006 les membres du comit ont t choisis par la communaut m dia gue locale et comprenaient des joumalsts chevronn des pays voisins Cela apportait une certaine distance par rapport la communaut journalistique locale et dans le m me temps 1a couverture m diatique etait con e par des collegues respect s La connexion aan un sentiment de valeurs r gionales partag es dans la communaut m diatique uia aid une Interrelation Principales r alisations et principaux d fis de survellance des d t accept e par les acteurs concern s eta girale ment per ue comme partiale et objecte et comme un d ment Important dans la tenue diecons etes dues et pacihques Le processus de survellance qui comprenait le code de cond etle processus de vaite mene des plaintes arastembl les acteurs m diatiques autour d un object commun visant conter b un processus Hectoral plus Jste et plus paclfque En soutenant la survel lan sur loieuscydes decora le PNUD et la Comision dectonde ont pu adorer Ja qual de information journalstqye et avec le temps r duire les niveaux de rumeurs de declarans accusations qul avenir dans e pans qu amer mes de la pe
90. c s unt eles que les centres ded poullement de FOGE ou les bureaux de vote Cela contribue augmenter la vans parence des processus et exactitude des informations fecus par les journalistes sur T tat du processus decir ss enjeux ses r sultats Ce processus ration dewan tue ouvert etnandscmnatos et ndure les m t pes comme publics et les radio aussi bien que les m dis Les OGE deren galement prendre des dpostions pour Tacrdiato des oumalstes anges encaone 10 cavroneouianonerues D MEDIAS EN SIEMA LEONE Un panel ndtpendant de ubage des mias on ram fond M en pour cons de RU Sep un ce eco pour es m dias par on uma amant Dee Pour asser une certaine forme de auto MPa form un coma ind pendant de des m dias dans le but de surve ler les acts des m dias pendant la campagne et d as surer le respect des omes du code de condut MUS a t des tons de radio dans wout le pays pour faire prendre conscience aux r dacteurs aux juriste de leurs responsabilit s et our encourager des reportages Justes sur les Campagnes decirle MM galement fat des d clarations publiques et offert un mentorat aux jeunes journalistes Cessions ont jou un r important dansla r duction des causes potentiels confits ente les mias etles parts poltiques agissant entant que m diateur plusieurs occasions ts Cela ani A promouv
91. campagne electorale est engage acte ment dans un pour sve le degr de ct engagement afin qu rt pas dincdence rele ou per ue durcit Sun membre du personnel rt Siunmenbre du personnel est h I devran e tenu de d missionner de son paste au sein de entreprise de radiodifuslon SH ne parvient pas du i esr bre de retoumer son poste du moment que ses actions pendant de campagne ne portent pas tie a fobjeciun per ue Principes de la r gulation des m dias Le chapitre 3 passe en revue la r glementation s appliquant aux radiodiffuseurs en mati re de contenus sp cifiques aux lections et d acc s des partis et des candidats pendant le processus lectoral et il examine les diff rents m canismes de contr le utilis s pour garantir son application 2 CADRES R GLEMENTAIRES DE BASE conte r gementare des m dias notamment danse secteur de radodifuson est reconnu par es inemationaue dela bet pres son Toutefois enst otme que est enr par un organe protege contre ng nce pts dre polique ou autre et sexe des rotes rte les bus y compris possbl de contester et r paration en cas d ppltonobuees Offent types architecture ont lu es fret secteurs m diatiques Sont fonds sur diincion env la r glements on statutaire et Futor quaon On a aussi une disincion importa
92. cc s de chaque candidat et parti politique chacune des chaines L chaton dealt tre darementd lmit pour les observateurs et nure des enregistre menes slecionns en fonction de facteurs expos s dans le tableau 20 TABLEAU 20 FACTEURS ESSENTIELS POUR LA S LECTION D CHANTILLONS S lection des m dias fventail des programmes des de tem surveiller surveiller Surve eem Toute progmmmatenderat Petade de gande deoue OT ee ere alen tot t St ne NS sous toute la programmation Sevran avre couverte si possible Ex cution et cadre de codage Une ols univers et F channilon d termin s une autre s rie de param tres peut etre int gr e danse syst me de coton Des valables teles que le de son parti politique et sujet assoc la couverture de Facteur peuvent te incluses dans le cadre de codage aini qu le ton de pr sentation de la s quence I est galement possible dindure une distinction es types acn dans lesquels Facteur est mplqu au cours de cette couverture exemple si e parlement is pas desous et que suvelncese d roule avant une campagne lectorale alors les acteurs qul sont aussi parlementaires peuvent tre couverts qu Un Guide poules praticiens decorus 29 m apparaissent en leur qualt oficielle en tant que membre du Parlement ou que ministre ph que comme des candidats et cela peut te cod pour donner plus
93. ce de pouvoirs coercet de recours juridiques disponibles la MMU et la GECOM a t nait comme le facteur du non respect Cela t not plus partcull rement dans les m dias tat les dv nements parrains par tat ont eu tendance dominer le calendier Oe m me nombre d op rateurs priv s de ln et de rado int pas t capables d assurer de leur couverture m 22 MEDIAS er ELECTIONS Un cadre permanent et ind pendant de r gulation visant am liorer envronnement g n ral secteur m diatique a w s pebablement parie dune solution durable Toutefois en fab senc d une tele instans une structure telle que la MMU et Ie comit d arbitrage parlement Ma coop ration entre duse des m dias et FOGE peut aider combler cette lacune pendant Jes p todes decoris esp cence guyanalse monte que utoiquaon parles m dias fond e sur un code de conduite et mise en application parla suvilance peut aider am liorer la couverture m dii que des dectons et r duire journalsme incendiare Blen ue a diminution de a violence Be aux cons 2006 et 2011 ne puse pas tre exclusivement dulangage des m dias combin e des programmes attaquant aux causes profondes de poltique et des divisions ethniques ell peut devenir un facteur esentl dans amd de la qualt du processus lector R f rences lt cammonwea 2001 apport du Groupe osea du Commonwealth ctn gnlrales ct regionales de Guyane du 19 mas 2
94. cipale que le pr judice est caus parla nature du contenu publ que la la radio dans les joumaux ou sur Tinemet Comme expliqu dans le PIDCP s exercice des comporte des devoirs sp ciaux et des responsabi n sp ciaes en canstquence soumis certaines rests qui doivent tue expressdment parla ovet quisont n cessaires y ao grands domaines des restons ou des nines peuvent I notamment des Propos ride 20 2 du PIDCP de la protection de r putation et de la 17 du PDC et sicui de et de Fordre article 19 hj Pb Las indicateurs d velopp par Organisation des Nations Unies pour ducation science eta culture UNESCO pour les resictions aber dexpression elata Le normes sur la fa on dontlesrestictons dolent re dairement et suictemen d finis par les Eta ee pas mers formes glimes de parole Ces nates sont cat nationale etles autres s restes ne font pas au d bat public sur les questions g n ral les resvictons sont suictement finies par la lot hat que sujettes des mesures dicr tsonnaies et de teles lois doivent tre soumises une enquete n publ quand est requis Le Comit des droits de hommedes Nations Unies a d funts cumulat en wola partes pour limner la et de parole Ce test darement pr vu par taloi poursuivre un but egitime et tre n cessa
95. couril e les envegistrements audi et vid o Cela peut aussi inclure des enegisrementstd phoniques es notes et des boulons La conceme donc Seulement formation conserv e dans des dors ou archives ne ouvre donc pas les demandes diormaton nouvel non encore cr e Las organismes publics sont d fis comune toutes les branches de a ex cute an l aue route aue ut publique ou ouvememetale quel choque national Lul Sont en mesure engager reposait de tat par Les organismes g n ralement souris aua dispositions information sone les suns les ministres du gouvemement es organes gts et etch les aunors locales les services gouvemementaus teis que es services de sant ducation et de polce les insttutions ind pendantes financ es par des fonds pubs teles quelescommisions nationales des de les commissions sur ber din formation les OGE jet les autorn s de r gulation TABLEAU 17 PRINCIPES DE LACCES A L INFORMATION Transparence Toute information d tenue des organismes publics dewalt eine dragon masinale dans obligan de diulgaton sauf dans un nombre v s decas Oblgston de pubier Les a information comprennent aussi obligatlon de pulber ies informations d tenues par les organismes pubs Pomaton dun Le ro acc s information ttre promu pour eve pleinement appr ci
96. ctions n cessaire pour le syst me survedlance ator qlateu Assurer a formation des enqu teurs sur les bonnes pratiques dans le valeent des plaines organisations de surveslance des m dias en cas de sous altace Fournir des services consultant la comemunaut m diatique si n cessaire sur es bonnes pres names tech pow a programmato omen pornos lap radede campagne Publier le code de conde pour les dis audiovisual et promouvoir ses dipoition dans le domaine public Lancer la sensibilisation du publ sur les plateformes m diatiques d s pour promouvoir le processus de vainement des plaines des syst mes iis tiquetage des programmes en fonction du contenu en coop a on avec a communaut m datiue pour la consukaton publique projet de directives acis direct et pour le syst me de messages dectonux parts y comprises m thodes decl de temps antenne Parve un accord avec les radicdifluseun srl syst me pour fournir un acc s et sur les co ts de pui poliique commerciale lap todede campagne Puller des brochures information pour sauter code de condi y des recive et de klalrcesements pour Faber les des dreciives pour le syst me de messages leciras des partis et la poltique commercial y compri les m thodes de calcul de temps antenne Un Guide perles praticiens decorus 29 TABLEAU 10 isum
97. d F es come relevant de lae priv e Tous les invidus ont droit la vie pev e article 17 du PDC ainsi qu une r putation dela m me mani re quils ont drot la protection contre la dffamation Mors que tous les indus jisent dece drol I est de plus en plus accept queles personnalt s publiques eles que es pales delete soumises un degr plus de cal et sont donc moins bien prot g es par es trbunau dans le domaine du droit Al aux midias en raison de eut postion Ces pesontat s ont tout de m me un drott la vie priv e toutefois ro des m dias de rendre compte de leur est plus tendu que dansle cas indus qui remplissent pas des charges Publiques car lly aun plus grand publie en savoir plus leur sujet 10 MEDIAS er ELECTIONS et de l ordre public Un auve domaine portant de resvictions autoris es es celui dela s curt nationale et de Fordre public L osi le testen partes doit pour valuer Ja gi des restrictions la Ibert expression Toute resticton pour des motis de s utt nationale dot d monter quelle est n cessaire et juste afin de Prot ger un domaine time de s cuft nationale Cela rindt pasla protection de la r putation dun gouvemement ou publiques dont Sagir de questions de s cu nationale graves en dant rendues publiques comprometuaient gravement asicurt dune nation en
98. de Bs santr cig s par Tndustie elle m me et sont donc g n ralement per us comme ayant une plus grande Appropriation et un soutien plus large dela part des m das Ces codes de condute fournissent un m canisme qul permet aux journalistes r dacteurs de finer des normes tiques pour les m dias quils s engagent respecter promeut ces normes oumakitiques et diter internes dans Ia couverture m diatique pr servant ind pendance des m dias ss des torns nationals et orent un m canisme responsable imple et eee de gestion des plaintes et le cas ch ant e correction codes devraient de fa on minimal les enga des joumalstes et des r dacteurs sur a base es normes tables tes que la pr cision quit et I convient galement de laisser une marge de aux joumau aber de prendre une bane poltique tout en faisant une distinction car entre ie traitement de ele commentaire opinion a que les lecteurs puissent clairement les distinguer ACCR DITATION DES JOURNALISTES Les m dias voudront couvre processus dectonl y compris ses pr paratifs et des venements tels que Teneistement des lecteurs le serut et le d compte Pour assurer que ont acc s toutes les phases du processus les OGE peuvent en place mesures d accr ditation temporaire afin que es mas MEDIAS ET ELECTIONS sent acc der aue zones ac
99. de TOGE notamment tire de porte parole MEDIAS ET ELECTIONS concevoir et menre en cae toutes les campagnes m diatiques diformaton pour promou voirie avai de FOGE ela bonne organisation du processus ected concevoir e logo et image de FOGE et s assurer ue cene mage soit td de fa on consistanteen organiser des conf rences des aes facteurs et concevo r viser diaser la pour toute Titormaton publique concevoir et promouvoir destin s aiar parues prenantes y compris les paris letra les OSC les m dias etles observateurs fare inventaire de la production m datiue et malen jour contenu du she temet pube detoce les syst mes de communication interes et s as Surer que information sot rapidement communique tous les membres du personnel n cessaire former le personne national surla fa on interagir avec les et laborer et en uvre un programme de formation sur les m dias pourle personnel au niveau Infanational pour Tes conseller et amdllorer leur interaction avec les midas oct manie contact avec les m dias nationaux et Intematlonaud organiser des conf rences de presse et des s ances information des midias kotve es discours pour les commissaires etles responsables du secr tariat de TOGE organiser des vistes sur ste pour les acteurs nations t intemationaux afin de pr senter promouvoir le ava
100. de productions in dites pour les tons nationales en 2008 25 programmes dune dure de 20 minutes la couverture de 31 d bats entre les candidats les lections des consels communaux travers 10 provinces et de 22 debats organis s pour les cts nationales de 008 par ns ut national d mocratique pour les affses internationales aol Democrati tte gt hui pisodes Equity Weekly qui ont t sur la TVK un pubic ational entre mai 2007 et mars 2012 es questions socles et poltiques couvertes alant drolts de Phomme et de la pauvret conomie et aux sports 76 MEDIAS er ELECTIONS Tous les programmes dEqui ont dass a la t l vision nationale heures de grande doutes avec une redifusion du programme de la e lendemain mati Des missions de ratio dun fomatsimlire ont galeren t produites et les d bats ene les candidats ont i ravers tout e pays des rdidifseus pubis t priv s Deux acts centrales ont t uses pour aider Eg News mate des normes dans le vavai de quipe La premi re tait de concevoir un syst me d allocation du temps pour les diens parts Poltques fond sur les pratiques standards Le syst me a volu pour s adapter au contexte de Chaque decion Cela permis intoducion de pratiques professionnels dans es sales de r daction autour des questions quit en alouant du temps d antenne aux candidis et aux partis paques Ben que
101. de voix lors de la campagne qu a des informations exactes et plus quilibres Cela pondat deux problemes principaux la production de contenus et les its de la Larado des Nations Unies en particules a r ussi 3 fournir une couverture quilibr e et propor onnie conforme aux os lectores oales d montrant que les journalistes loca pariant talent capables une couverture r pondant eu normes intematiorales Surla couverture des Le souten CTN taureau a galement port ses futs puisque lasurveilance des m dasa montr que les radias communautaires et pres waver le pays ont ofert au pub June couverture diversite des conform ment aux dispostos lez au long dela pride de campagne HNMR etla SLA ont constamment interagi avec eus coques r dacteurs e umaltes ravens tout le pays soulignant es robes aupr s de dut lont egalement fan des d clarations publiques et ont au un r le de mentor pourla jeune g n ration de ouais ont galement jout un r le important dans la gestion des domaines de cat entre les m dias etles partis poltiques et ont serv de m diateur plusleurs occasions importantes J Le r le des partenariats La coordination entre les partenaires a t d dela ruse du programme de 2007 Une tude l OSCE a estim que harmonisation de astancedectonle en Siera Leone Halt un exemple de bonne pratique usant le
102. dente eles ont hd cette ressource dans le cadre de leur campagne en 2005 ce pourcentage lev pou rar d autres efons d assistance desinis renforcer la participation des femmes en tant quete candidates Surveltance des m dias La Commission des m das galement mis en place des units de conti des md dans les grands centres urbains pour suvellr a conformit au programme de tamps d antenne gratul aux codes de conduite Cela a dt confi A une ONG locale et a couvert plus de 57 m dias dans 17 provinces en 2005 et 48 m dis en 2010 surveillance a fourni des rapports r guliers EMC qui hu ont permis de suivre de pr s la couverture m ctatique eta mise en uvre du de temps d antenne Les observateurs ont galement analys la couverture de Factual et foumi une valuation de la corn globale dela programmation avec les codes de condute Cela a galement permis base pour prendre des decisions concernant les plaintes Principales r alisations et principaux d fis Avec EMC une instance Ind pendante cce pour la premi re fois pour assurer a survet ance des m dias en Afghanistan sur la principe d une survedlance ind pendante qui spectat la tben depression dans es m dias et qui cherchart a promouvoir des obligations positives de programmation et de diverte Cependant le court laps de temps pr vu dans la lal lectorale a mi la de EMC atten
103. des ections Joint Electoral Management Body JEME compos de membres er afghans TONU jouant un Lankan ava qu une exp rience mitte des pratiques d mocratiques un manque dinfastnuctures nationales des conditions des probl mes de s curit cde fables veau de d veloppement humain Ces d s se sont ajout s aux ts de FOGE et des parts candidats communiquer avec leurs lecteurs et ont soign Teportance dites le publ avec formation electorale n cessaire En 2004 le secteur des m dias mergeart d une p riode de censure et de sit M me sllatblaaton des kots sur les m dias en 2002 er 2003 a permis la cr ation de stations de radio commerciales et communautaires I etait peu probable apr s une s tongue p riode de r pression et sans de pualsme Ind pendant que les m dias puissent couv les campagnes cales de mand re et impartiale et frr un acce gal ous le andis etles partis Un pett nombre de parts se sont pr sent s aux lections mals aussi un nombre rela vement importane de candidats d pendant Les m dias ont t conttomt s d f a coui campagnes dectorales de tous ces candidats ant don que a loi ecole de 2004 egeat que tous les m dias assurent une couverture quitable des candidats Lal alt Sussi mis en place une Commission dlectorale des m dias Electoral Medla Commision EC sulla couverture campagne cole lel raner
104. des Parts des candidats et des lecteurs en ce qui oncemeles m dias dans le processus lectoral Le chape 2 couve tes bonnes pratiques es pins tiques et es normes de programmation pala couverture des cons et Facts ae midias aborde galement certains probl mes courants et leurs solutos en mare de couverture m dlalque des co La chapitre 3 explique principes essentiels du controle des m dias t importance de formes appropri es de r gulation pour diens types de m dias els que rade a presse etes nouveaux medtas nternet td phoncs mobiles Le chapitre processus de survellance des midias pendant une lection etla mise en place instances de cool remel cele Le chapitre 5 daile le processus de wraltement des les relatves des probl mes denis dans les m dias ainsi que les principes les processus et ks struc Tures impliqu s dans la geston eficace et vansparente de ces plaintes Le chapitre 6 vaite de la question des p nal et sanctions administratives pour la violation des de conduite et de la r glementation des m dias La chapitre 7 soul ve les questions pos es par les nouveaux m dias y compris ntemeteties contenus par les r seaux de mobile ansfontie et de la rdidifuson par satelite et Le questions nationales a couverture des decine La chapitre 9 met accent sur les communications de FOGE et comment d velopper une approche int g
105. des campagnes Le programme a galement compris tr s t t que le ta de profes anale structures de taval dans environnement des salles de r daction et que pour cl I tait essentiel devo plus loin que mod les moins faces de formation des journalistes en dass La strat gie de mentor et de partenariat avec des professionnels natonaux etinemationaux m dias te a cr d un environnement c les normes joumalstiques ont pu Se d velopper et tr respect es Le programme a rendu passible gr ce un consensus entre les repr sentants du gouverne mene etle PNUD Cela a ouvert une et la racio pour une programmation et a assur une port e nationale aux contenus produits par Equity New Leva des professionnels des m dias pour la production des programmes et engagement deles user Sans ng rence ont fat une vtae diference MEDIAS ET ELECTIONS Cependant le 15 mars 2013 qu News qul a malt cr en 2003 dans le but de promouvoir abonne governance travers des programmes lat des probl mes de socit et d atti une appasaton poque sura dun at TVK a t interrompu d ritvement par e gouvernement du Cambodge et le PNUD et pas fus de programmes avant les Hectons de Jullet 2013 Cela fl suste des rapports rique de la part du gonvemement et dugnnd pub sur investigation de questions poitsquement sensibles au Cambodge En conchson pe
106. des m dias sont dot es d une forme de pouvoir de sanction Qui s agisse du pouvoir de publier une d claration reconnaissant une Violation dans le cadre de l autor gulation ou des pouvoirs plus punitifs s l industrie de la radiodiffu sion les sanctions peuvent servir d outil appropri de r paration et de dissuasion Las papes de base concemant les sanctions comprennent Les sanctions ne devraient te appliqu es que parun organisme ind pendant ou par les tbunaux La sute une enqu te ouverte et vansparente respectant es droits de toutes les partjes repr sent es I devrait toujours y avoir un m canisme d appel M devat ure clairement tabli que des egences l gales ou contractuelles ront pas t respects sanction devrait tre proportionnelle Nintraction ou au niveau de pr judice darement nonc s et s minist e par un organisme ind pendant ibre de tout itunes PROC DURES DE SANCTION M dias audiovisuels Le processus de sanction pour ls radodifseus sult g n ralement les dapes suivantes vanametreao radodituseur un risum de ci selon laquelle aura manqu Un Guide perles praticiens decorus 37 V convoquer une audience si n cessaire pour permene d expliquer sa positon quant des sanctions sont pprapes td quel y d cision au en non ant daiemetles raisons de la sancion eten incluant une
107. dias ls souhaalent leurs messages Environ a du temps d antenne consacr la campagne par les m dias se composait de programmes produts dans le cadre de Chaque radodifuseur participant au spot Halt tenu de v identit dun demandeur at ste de candidats temps un bordereau d autorisation qul tait envoy au la commission des m dias pour v ncaton Apr s approbation la producion du ap commen a Designs directrices g n rales pour la production on t pus pour aider les doi sers avec les questions administration et de production Une formation a d dispens e avant Le d but de se pour s assurer que les procdures etles normes tent tictement obier es par les participants au disposit Un Guide perles praticiens decorus 67 V que ce processus alt permis plus de 3000 candidats d apparaitre dans leurs propres messages de campagne ts ou tadiophoriques sur Pune des 40 stations de radio ou de lean Afghanistan en 2005 repr sent qu eron 53 pour cent des candidat Lun des probl mes relev s par les observateurs dtan que chaque candidat avat w s peu de temps antenne en raison du nombre de candidats En 2010 ce temps d antenne ols minutes la lion et sbe minutes Ala radio Auss ls taux de participation en 2010 tnt que de 184 pour cent dans la pale Kaboul et de 48 cent dans le reste du pag Un point postia t la participation des femmes candidates 77 pour cent
108. didats D bat des candidate erede diu heure de d but de s quence en uan un Format sur 24 heures de 0 O0 heure La personne oule grouped qui Fon d claration Organisalen ou part Lecasdckisn le nom de organisation ou du part dont orateur est membre polius Uedu dieou Lu ol les propos atfensant ont Cao did gt Hane radiale visant A insulter des groupes sp cifiques en fonction de og ethnique de la eigion ou de croyance Inataton la violence contre des groupes Discours visant offenser une personne ou nuire a r putation Tindu ou les groupes contre lesquels e discours oflensant est Des rapports tats sur ce ype incidents doivent tre enregistr s par les codeurs dans un format ustre dessus et une copie du contenu offensant conserv e dans une m diath que Les odeurs nint pas la responsab de proc der une valuation fale du contenu qul tre laiste auar experts qul Jugeront sile contenu est conforme ou non la a Aus bien que la survellance des m dias au sens quantitati sot concentr e sur la t l vision trad des questions teles que les lots sur les scours haie appliquent tows les m dias Pour ia surveslance du langage un processus smilalre peut ve appliqu aux joumau et contenus par temet m me scela dewan tre et fonctionner dans le cadre des m canismes d autor gulation
109. difaeu etles tentatives mentes Pris conscience qu une traction ou une elation laproparionsalt de la sanction en tenant compte des revenus frances du radiodituseur quia viol les caves ou les dispostions l gales Interdiction de rediffuser un programme Une stance de conl peut oe en mesure de demander qu un programme ou un extrat de programme en violation ne soit pas dus Dans un tel as le qul est en olaton des nommes peut tre inteni Cene edgence devra ve olement en pas ensemble du programme dans le dun emit ou une s re de programmes R duction dela dur e de la licence et suspension de licence Nest peu probable que les instances temporaires de cot e des m dias stent le povon de suspendre ou ete Ia cence dun diode Cette option ne sara consid r e que dans le cas des violations les phs graves etles plus persistantes des disposklons gales ou exigences contractuels Cela applique galement la suspension des op rations SANCTIONS RELATIVES AUX PROPOS HAINEUX DIFFAMATOIRES ET AUX VIOLATIONS DE LA VIE PRIV E Ces types de probl mes sont rats instance de des m das ou parla usce en fonction des statuts juridiques et des principes de necessi et de proportionnaln Le type et tendue des Sanctions sont aussi g n ralement pr cis s par e cadre Jue Le drot de fae appel en temen opportun es publies da
110. dlectonne la plateforme la plus appropri e pour les objects du message et le groupe Toutes ces plateformes ne seront pas n cessairement adapt es ni ne pr senteront un avantage de co t pour TOGE selon le contente Chaque OGE devra d terminer Le plateformes les plus appropri es utiliser pour mieux communiquer avec ses groupes cibles TABLEAU 14 LES DIFF RENTS TYPES DE PLATEFORMES DE COMMUNICATION Large expostion dans les pays avec une forte Couverture limit e dans un pays faible des ELS des teurs Puissance de la pr sentation vault peuvent ttre co teux Les cotes de production peuvent re devis 73 lmgedHusonetnombredewdaudtus Ler stations de radio FM peuvent dans de rome pays zone de couverture restreinte La port e Spots publia pus aborda ue tendue gr ce r seau et en avec dierentes stations de di Fables co ts de production M dsenigne Point denr e potentel pour atendreles Pubic restreint dans ceras cas en alton jemesdeceusetdaureru ateus dun manque acts en partic m dias socaux its pr coces dela technologie sides conte ler pour les pauvres et les pus vues domain mus et informations d s cipia unm pit dificie g rer sans une forme de contr le tere es contenus lerecsusapparennenidergupesde Leurckcatbn peut ue ike aux zones fite d
111. dre les candidats et les m dias de assurer solent au courant du dispos Cela par les inirastractures mites communication de poque les conditions imatiuesdifcles ete terrain accident qul ont tous enata capsct de Commission atteindre toutes les parties du pay Malgr les df la Comision des m dias d mont qu ele Halt capable de metue en uve syst me de temps danene et de prendre des d cisions ind pendantes et impartiales et de sende mod le pourla r gulation Ind pendante des m dias dans aveni Le r le des partenariats LENC a avec dust des mis en place pour s assurer de leur soutien pour les nies ambitieuses de son mandat N s agissait d une premi re tape cruciale puisque la participation des m dias essentiele pour une mise en uvre ruse du pos de messages de campagne Lune de ses premi res acutis a dt de proc der une enqu te sur tendue des ds dans e pays et Evalue fab dun mal en commun EMC a galement con les m dias f aboraton du code de conduite Plus tard ele a dispens une formation pour les m das url code et les questions adminisvatives au programe temps antenne gratuit MEDIAS ET ELECTIONS Toutes ces ont contribu dab les relations n cessaires au succ s d une instance ind pendant de survellance La Common a galement tenu des s ances d information sp ciales pour les candidats dana rout le pays de promouvoir une p
112. dun radiodffuseur public et de camphtences m diatiques ind pendants sigar que la mise en uvre des principes fondamen Taa de ces tels qune couverture quibe e et un acc s gale des canda inte sans une termational pour un programme de souten aux m dias La couverture m diatique de lection en 2007 a galement et sensible car les principaux pur poltiques ae particuli rement conscients de importance des Chacun avait sa propre station de radio We Yone part APC et Unt Radio pari LP qula f des nouvelles et des de campagne partisans Soutenir des vas ind pendantes etobjectvs dans les m dias n cessaire assurer qua le lecteurs sient re u un ventad d information suffisant pour voter de fa on clair e et Pour que les candidats alent opportunit de e campagne aupr s des decus mere midias de masse Ataversson projet de soutien la rome lectorale et la Commission deco nationale e PND a contribu fourm une assistance echrique un renforcement des pacs et un MEDIAS ET ELECTIONS soutien pour les ections de 2007 Les Nations Unies ont misen place une tton de radio en Sera Leone lors du d ploiement de la MINUSI Blen qu ele att d abord d mise en place dans Je but cliquer le mandat de la mission de FONU et de promouvoir la r condlson ela tol Tance au moment des de 2007 dtait devenue une radio de premier plan secun vera vari
113. e qutabie au cours d une p riode de campagne est le entre la couver ur des repr sentants du gouvernement en place et des autres candidats et parts Les m dias doivent tendre compre du ail du gouvemementet des ministres en poste pendant le processus lectorat mais cet avantage peut souvent te exploit par les dus sans comme un moyen d augmenter eur erpoiton m diatique de campagne Parni d autes v nements les dinavgura tion de vavau publics et de grands projets dinar ont f quemment g n rer ne couverture m dlatque durant p riodes et en particulier dans les m dias d a y zura des ne ments importants font grimement pari deal dolent fare objet de reportages mals ls augmentent ausi lavit de ces candidats tde eur pani MEDIAS er ELECTIONS Mest de la responsabilit desjoumasts des diteurs etdes r dacteurs fen chef de orsus de d cider de Fit m diatique de ces v nements et d appliquer lepindpe du respect de impartial pour asurer une coeur amp qilbv e et fare en sorte que des wues et opinions alematives soient aussi entendues A exemple si un ministre en foncon est mont en ran d accomplir une fonction fl ou non ant Une opinion sur une poltique les candidats et les partis doppostion devraient avoir la ess de commenter Sot sur le sujet hd m me ou sur un autre sufet Sun Candidat refuse de
114. e LEE Sune presse et dures moyens dinformation es sans censureetsans entraves est essenele dans toute soci t pour garant opinion et expression etri dantes ros consacr s par le Pacte gt Cela est n cessaire assurer que es cens parkpent usen uan Sir Ia recton des offres publiques par le ba publ et Le algue avec eus repr sentants favori engaan santa depression de runin dasodaton Las distorsions qul d couent d un acc s m ga ressources poules candidats peuvent porter attente dron d un lecteur de cho bremen un candidat SL par exemple acc s des candidats au m dias est diproporionnd Les mesures qul visent rem dier de ees in galit s sont uses dans le cadre des droits de homme car les cherchent putt qu sandra ben dexpression Las m canismes visant promouvoir le pluralisme des m dias associ s une campagne decode tesque leregences relatives une couverture m diatique alibre sont donc consid r s comme des motis d intervention de la poinique publique Particle 2 du PIDCP oblige les ats A respecter garantir tous es individus tous les drons consa dans le Pacte ainsi que les principes des drons de Thomme gal et la on disciminaton Bon nombre des principes relatts ls couverture m diatique sp cifique aux et aux drons et respansabats des m dias sont insit dans une cran conjoin de 2009 du Rapporteur
115. e pas un investissement financier important Las OGE doivent assurer que eur investissement dens es technologies de formation et dela communication esten phase avec le contexte du pays et quelles oncles moyens den assurer la maintenance Comme ta t dans ahalon th matique dela canton du PNUD au renforcement des syst mes et processus Lntodacton de technologies reset complique non seulement n cessit Gune formation aus des changements dans alg ation er es approches du recrutement dela gs ede dicton dedecus Ulvaluatlon menonnat gale ment que m me lorsque des technologies de oran wet dela communication un temps aufisant dote pr vu pour la planification de eue en place et de leur mise en cuwe Las communications externes se concentrent su les rations avec les aries prenantes en dehors de FOGE Ces communications doivent tre formules autour une mage de TOGE et de ce quii veut accomplir dans le processus decora Cela comprendra galement les aspects relatifs au travail de GE en mati re d information et d ducation des dlecteurs Une sti de communication eterne est importante non seulement parce quelle permet FOGE en tant ame de grer image qu projet lotir mas parce qu elle aidera assurer a coh rence et la ses messages et de sa communication avec es free pales prenantes Ces messages etes si que ses messages
116. e cohtrence et de succ s dans les messages communiqu s Ces donn es seront galement es dns la gestion du processus lector Diferents out sont dt dans le pr sent mais is ge que TOGE d eiseleproblame chose un chantilon et d termine le nombre n ces de groupes ou de personnes dans cho pr pare les m canismes de tude et les mati pourle groupe de consultation ou les questions de Tenquiteetletes plote conduise la session outenqutte et analyse les donn es et pr pare le apport de synth se Dans de nombre cas les OGE extemalseront ce processus en contactant une enter de recherche par sondages mals leur service en charge de la communia on doit tre au courant des proc dures suive Groupes de consultation Un groupe de consultation runt un pett nombre de participants s lectionn s pour une discussion anim e par un mod rateur Cela peut tre un outl uute pour recul des renseignements pr liminaires et peut re une importante source d information pour ae la fa on dont un groupe parler peri TOGE etle processus lectorale pour identifier es raisons de ces perceptions Un Guide pour les gestiens hector 53 1 Le groupes de consultation sont con us pour g n rer informations qualtarives Ce type de avail de groupe est ausi peu et donc accesible Ma par des organisations ind pendamment de eur alle Par cons quent sagt d une option espoter Bou fare parier pe
117. e comune pour les midias de masse Non pub Organisme de gestion lectorale conjoint 20054 de m dias Non po Parlement Europ en 2005 Compte rend delo m sten dosenaton des deos gites en Alan 1520 septembre 205 PNUD Evaluation parus du Projet de Renforcement des capacit s juridiques elec tales pour demain LECT 2009 Union Europ enne Republique iue d Afghanistan cons l gislatives 18 septembre 2010 Rapport fel 2010 e TUDE DE CAS 2 SOUTIEN LA COUVERTURE M DIATIQUE DES LECTIONS EN SIERRA LEONE EN 2007 Contexte Las lections natiotales de 2007 en Siera Lone ont H les deuxi mes diections g n rales depuis Accord de olde Lom en 1999 et le d ploiement une mision de mainen de des Nations Unies DANUSI Bles taient consid r es comme un test cucal pour le d veloppement de la d mocratie en tant que premi res cons organis es sous entre respansabat des autorit s nationales depuls retour la pa tla mise en place dela Commission decore nationale National Electoral Commision NEC Blen quete ient pas t sans inciden ces decns ont cr dits pres observateurs internatonaun comme marquant un d veloppement signi carifet ponit dans la progression dela Sera Leone vers la consolidation delad mocntieetdela pali Malgr lesdipoitonsconstutionneles et l gales donnant tous les candidats t parta poli ques acct aux diuseurs de rado et de t l vision absence
118. e dr bacio ose donna cues pus paru p ni des Naten Unies rar iimte do duxi 010 ACE tsena du Sovak ca Ceres Taname te pi etre rore prenne sr nes sat 1 ACE Masema usava rs d des ators Unies M ner s geer get ONU OSCE OCA pn euni bi adem o summa Modo go pet en pe 0 peer Se panne PA d Sero cod 20 Since phe Un Guide perles gestiens tonus 1098 edd otn Cds ce de 2010 teo 0 porte ip ton dc de E Signes dre Nay p union europene 2007 portes Portman freres rera ee niim dns Creme porem rm cited pem Lire coupe dtu at eir EUM uu ILLI ka DERI I INI Fol ulli OE IEEE EE EF 4 3 Ld d Le 4 DE El FES OA LEX GAJ ki LEES E Fd u LLLI E rex Li ER etdes nadons United Nations Development Programme One United Nations Plaza New York NY 10017 wwwundp org October 2013
119. e dust de syndicats de jouais et m me de m diateur sp cifique chaque type de midias Un exemple pour le dela presse ainsi que les principes ondamen de UNESCO pour les Instances d auton gulation Sont pr sent s en fure ferment les entree comi et fecuti dune instance d autor gulation est aussi important que dans toute autre organisation G n nlement dans une instance dautor gulatson un ect souent un coni personnes nommes Les diff rents bes des deux actos sont d c dans le tableau 8 TABLEAU 7 FONCTIONS DU CONSEIL ET DE L EX CUTIF AU SEIN D UNE STRUCTURE DE REGULATION STATUTAIRE du conseil fourit une orientation srat gque Gre les services charg s de la surveillance des m dias et a des pouvoirs et miseen care d conne administrati fnancer D fi onto de la gestion de desatibutons e des obligations de Finance de controle personnel Torganaton et assure Fe op rationnelle etla coh rence au sein du aure mise en eune le r glements Toumitus cadre op rationnel pour le bon onctonnement de Instance de ome des medias o assure lnd pendance op ranonnelie Big des directives et des documents de consultation et con oit des mesures pour la mise en uvre de tout disposi d acc s dec Pr pare es ordres du Jeu conserve les procis eaux de r union et les autres doses instrutor et met en ave des programmes de sensibilisation du
120. e la part de ares rang res esa menace dela Force sol es des menaces internes qu nuisent a Les structures judiciaires sont g n ralement la forme d intervention appropri e les ques graves de s cu nationale ou d ordre publi Des structures d auto guaion peuvent galement tre utilis es pour face de tels incidents avec Fapproce de natation c etras soutenue par une ordonnance Les restons doivent satisfaire au test en trs parts cou dehaine diapasons de Tace 20 du sant appllcables aux contenus en gne et aux discours haineux et de propagande Le discours haine ainsi que Ia protection des incus contr des contenus pejudcibles a t une foree majeure demi re Tes terventions su contenus internet Bien quels traditions relaves Ma ben de Pace cet gad solent dientes un large consensus eniste autour de de que la de depresion sur la base du discours haut su internet est une ieeveton gli Les structures d auton gulation sont les m canismes es plus ppropn s pour faire face de tels incident avec approche de noifiton et etal soutenue par une ordon ance du tribunal Les lols relates Fordre pubik sont g n ralement UUts es por poursuivre les cas de discours Les restons doivent satisfaire au test en ols parties Un Guide poules praticiens decorus 97 m Annexe 5 Glossaire des mots cl s CETTE Tne rom ar du FIDCF qu que
121. e la plus pratique pour r guler ce acc s sera probablement d inclure ce type de communications dans la r glementation nationale sur le financement des campagnes decoris Moratolres de campagne et sondages d opinion Les mortes sur la couverture dela campagne e Publication de sondages ne devraient paste appliqu s aux adlodfseurs par sata trangers qul op rent ur ne licence de ion montante dun autre pays ar Sont en dehors dela juridiction du pays mains que les radidifseur par satele sccepent de sy preter surla base de autor gulanion Cas dispositions peuvent s appliquer des chaines par en laison montante dans le pays origine et Peuvent tre l gitimes pourvu que les conditons de soient temples Le m me principe peut galement sapplquer 3 une Vence expo on de laison desendante mise pour une sation RESTRICTIONS ET SANCTIONS SUR LES SERVICES PAR SATELLITE Les possbii de sanctionner les ndis dangers qul es r gles nationales sur la couverture des cecons sont imit es tant donn que leurs cencessont deives dans un termave ditinc et quils sont susceptibles detre soumis Un ensembie dobligations de des sont enregistr s pourla aison descendante alors des mesures similaires celes appliques aux radiocittuseurs terrestres peuvent ve appropri es Cela d pendra del oc ltation physique du radiodffuseur Cette question a
122. e tous les codeurs alem une comprehension denique des acteurs Pour assurer la coh rence dans plain de asuvelnce Tous es clips ne se consacreront pas toujours la couverture d un seul acteur Certains chos cantndrat deux acteurs ou phus et iest important pour les codeurs de comprendre qu is devront partager le dip en plusieurs parties Vaid c desous un script de buletin d information acteurs tf uster ce point avec un certain nombre Une tols que es acteurs sont d finis galement Important tre concis sur objecti analyse de contenu avant laborer d autres param tres Au minium une analyse rat vari contenu pendantune p riode de temps d valuer les candidats etles partis omt eu une couverture raisonnable au cours de cat e mesurer le tn de cete couverture afn valuer imparti avec laquelle les m dias ont couvert les acteurs portiques pendant cette p tode pm La longueur totale du IDENTIFIER UN ACTEUR DANS UNE ANALYSE DE CONTENU ya deux acteurs dans le sept de la m dcauc EXOTIC DETUR ERE AU Journaliste Chaque Le ri se r f re aux acteurs dans des ee A DICAS me 5 EE qe pe mme ess mnm Errem portita SE Re RETE porum Emm mer EE eU eme enum er MEDIAS er ELECTIONS D finition de l univers Ladeusime de la conception de la survellance est de
123. eaan a an Paaa AE n ete nm p peii ME erred pepe armes A tsiserles membres du personnel int ress s Me rm dpt pup rM it RED nette Sr a pr nn Pas dans le domaine pu le rapport des enseigne menes tris de sp Commencer de communication pour le prochain ge decora unie eracignerent de apres un charlotte personel emnenettengorar Publi le resultats et bur nivem de personne Sollte lesconeertaes du personet sur ies proc dures de TOGE eue problemes du Bresse d apporter des pour i tcc nnt Devos engpent Verse du personnel Guide poules praticiens decorus 59 1 RESSOURCES HUMAINES ET QUESTIONS INSTITUTIONNELLES Importance dela communication dans la gestion duprocesus dectonl est de plus en phus reconnue inique la necesan de ha donner un caract re pri are au sein de la gestion et des op rations de FOGE Und gartement de la communication devrait se vir accorder une place Importante au sen de TOGE ses escis devient re recrut s un niveau de ufsamment lev pour quls puissent intera quoti Sennement avec les commissaires de TOGE kes leaders et les hauts fonctionnaires du gouvernement Es doivent pouvoir rempl les tiches dates quim pique a communic
124. ecevoir et de rechercher des formations Dans sa tt aide 19 dispose que Muine peut tre quit pour ses opinions 2 Toute personne a droit la er d erpression ce comprend la de rechercher de recevoir e de r pandre des informations et des id es de toute esp ce sans consid ration de sous une forme orale cite imprim e ou artistique ou par autre moyen de son choir des beris pr vues au paragraphe 2 du Pr sent are comporte des devots sp ciaux et des Tesponsabilt s sp ciales Ii peut en cons quence m soumis certaines restrictions qul dolent Toutefois ve express ment futes par lalo et aui sont n cessaires a Au respect des drois ou de la r putation auti i Ala sauvegarde de sur nationale de ordre ubl de la santd ou dela moralt publiques gt En vertu du droit international tous les tats ont des dhgatons sp hiques respecter prot ger et r aliser cs droits Encadr 2 Bien que la DUDH ne cr e pas rectementdobgaton pour les fats dispositions le font pour les Eats yant rat I peue s agir de mesures adminlstratves ou autres sten dant toutes les branches dun aussi blen ex cute que dise Les obligations tendent galement la protection des individus contre tout arte commis par des personnes rives physiques ou morales ui reset albert depression en contradiction avec les dipostons du DCR encaon 2 nesronsaauresoevenr D Rapporteur sp
125. el qui a permis de maintenir des standards 5 H ritage et suivi de l exp rience Fort de son sucia ERY News a commenc d velopper de nouveaux formats pour explorer Jes possbl s des nouveaun m dias et de teret Le programme a commenc bla fa on d atteindre le secteur important del jeunesse sur tete lan les des m dias sociau ainsi que les r seaux de t l phone mobile Celaa ouvert une toute nouvel dimension lion et la radio cambodganne le pub dant en mesure de participer discussions sur les questions sodales et patiques qul ont une incidence sur urve A parr de son exp rence avec Equity News le PNUD a galement dargi es acts d ducation dique et de sensation du publ et a progressivement reconnu le tl que les nouveaux midias peuvent jouer dans la promotion de concepts tels que la vertu que et ie capita socia Ces ut sont uds pour encourager les pressions du l de la demande pour une banne gouvernance et une vansparence essenties pou le d veloppement futur du Cambodge Le PNUD en collaboration avec es partenaires au d veloppement ont lanc un programme liia de salt adapt ber la participation des jeunes I Sagt dencoumger l engagement que des groupes de jeunes en des cus et des Bateomes innovants de campagne multim dia et une combinaison de divertissement etde contenu ducat Conclusion Eu ess a r pondu un l besoin pour une couverture impartiale et ie
126. el susce lun vale et eat quelle produlse es r a fiables qu solent le refet exact des contenus des roue Les r sultats dela survellance peuvent ewe abs des moments d s du processus decor dans la code juste avant a campagne des moments guciae de p ode de campagne er la f n de la p tode de campagne etc devient re Les rapports donent teni compte de a taile de anal La surveillance du langage qui d passe les limites acceptables Un formulaire simge comme celui ust dans le tableau 22 peut tre rempl en cas Bon de tout den dans les m dias impliquant un langage d passant tes mites acceptables y compis un discours haineux Cela permetia une valuation appropri e d un tel cou par des pers dans ce domaine Las d itions de ces variaties sont nonc es dans le tableau 22 al MEDIAS tr ELECTIONS TABLEAU 22 EXEMPLE DE FORMULAIRE DE CODAGE POUR LE DISCOURS RADIOPHONIQUE ET TELEVISE 5 prod i id id i ig ng aig z TABLEAU 221A D FINITIONS DES VARIABLES POUR LE FORMULAIRE DE CODAGE DU DISCOURS CE Nom du programme Ture du programme de lion ou de radio survl S par exemple le programme est appel 12 monde aujour hui indiquera Le monde jour ut pedepgamme Dierisement Divertissement Buet de nouvelles Buletin de nouvelles 2 D bat des can
127. ement d die A wavailer la cr ation d une s rie de programmes desten et de radio devaient tre diffus s tout au long de la p riode de Campagne detre Un eul me accord a dt sign en 2007 pour relancer le concept Equity News couv les Sections de 2007 et 2008 Au cours de cette deuxi me p re qu News a lr son per tore de pogrammaton pour la couverture de nouvees plus largement en ien avec la gouvemance et des buletin d actualit Un arrangement avec la TVK et la RNK donnait un espace de programmation Equity New Cela gants un temps d antenne national sur ces canaux pour la programmation produre en us du soutien une unit production teur de la TV pour produire les B d but de on soutien le PNUD a foumi des quipements une aie ancre et des experts techniques qui ont valen coop ration avec des experts nationaux y compris des joua et des r dacteurs de institut pour les politiques des m dlas etla sat ce tute for Polcy and Soi qul ont collabor la conception de ae Equity News ques ttum concept de production de programmation aux lections pour a t t Von et la radio visant uvres candidats et leurs partis oltiques de mani re quitable ans un conteste o les radiodifuseurs nationaux avalent pas la capacit de se conformer aic standards professionnels dans leur couverture des lections qui News ta constitute d un groupe de
128. ement nfom s de la nature da programme ou du reportage que du contexte etde Jeu propre role dans la sujet d actualit Le vaitement quilibr de formation sre la lae et impartiale des nouvelles permettant au publie de trer ses propres canons Le respect de arta al reference au d un sujet de sorte quil est pas abord de mani re et qu permet aux t l spectateurs et aux auditeurs acc der un amp quibr de points devuestdopisions En r gle g n rale peut sur ue s de programmes plut t que lors Fun reportage unique Ce procipe e chaque chaine individuelle et non pas aves di entes chaines lorsque un difiuseur exploite phs d une chaine de radio et de evo Le principe du respect MEDIAS ET ELECTIONS de imparate est auxradodifuseus et ne s Fette pas cornme norme dans d autres branches Tindustiedes m dias que des consid rations telles que pr cision et qu contiennent des iments de principe Respect du drait la vie priv e I sagit de prendre le soi de s assurer que toute atteinte la vie priv e dun invidu est fonde sur un t pubic sp Tous Les individus peu importe qui ls sont doivent attendre ne plus grande protection de leu vie prive dans teur propre maison que dansun eu publi en g n ral o param tes peuvent enwer en jett Droit de r ponse et de correction
129. en place d un r gulateur ind pendant de audiovisuel permanent pour assumer ce la commision temporaire restera un rouage important de la structure de r gu ation des m dias pour les lections dans les ann es venie 5 R f rences 2010 rc surla campagne decore et ur une couverture d ati que et impartial par a de masse des decion de 20100 Chambre pipe qu Non pub Gommison des m dias 201b Rig pour les acts de masse pendant la p riode te stener des core ui d rive des EC Non putine Common des m dias 2005 Manuel tutos pour les stations de rao et de lin Diouf de pubica sponsorde Non pla Comission des m dias 200b Rapport al de la Common des Mia sur les ctione 200 Non pbi 2 dlectorale ind pendante 20098 Code de conduite des m dias Non publi Gommison lectorale ind pendante 20090 Code de candle pour fes m dias dot Non pub 2 Comision ind pendante 2009c ocre me de EC Comision des m dias Non putine Un Guide poules praticiens decorus 69 Organisme de gestion dlectorale conjoint 2005 D cision num ro 43 Adoptondurigenentur Commission des m dias etes m dasde masse Non pubid Organisme de gestion lectorale conjoint 20058 surla cr ation de la Commision des e sur lo couverture m doriqu des cts Non pub Organisme de gestion conjoint 2005 Code d
130. eniste des valeurs fondamen Taies permenant une gestion eficace et responsable des Bite comme tique dans le tableau 11 Notamment estimporant que les principes ind pendance responabt is du public solent garantis au cours el proc dure car tatement de ces plaie releve sant du recours ou En r gle g n ral une plainte tre d pos e dans un d it suivant putin du contenu 1 galement important det quant sat plaignant dot tue personnellment mplqu dans Tobjet dela plainte us plaintes d pos es par des Uers sontecevtes La plainte dok eue d pose dvectement gris de FOGE ou de instance de cone des madas Un bon syst me de vansmission peut tre mis en place ai de assurer quela plaints o quelle so dabord d pose ouve son chemin vers e service comp tent Le processus de taltement des plaintes ne dolt pas se Une disincion doi tue fane entrees Un Guide pour les praticiens decorus 33 m TABLEAU 11 VALEURS CENTRALES D UNE INSTANCE DE RECOURS Prendre des d cisions de mani re impartiale et objective bres de tous tr s poltiques Transparence la wansparence eta espoir punto e des d cisions en temps Daal razonan Prendre en charge et statuer sur toute plainte en temps vou comp tena de dur e imde dune p riode de campagne deco Cr Permetre toutes les parties d
131. ent g n ralement une canaine torme d acc s drect pour les messages lecto aa produits par es parts soit sur les haies nationales de service public soit sur toutes les chaines terrestres de adio et de t l vision publiques et priv es Dans certains spas abgations sont applicables tous les et dans d autres eles appliquent euch Shement cea du secteur public Les OGE sont souvent appel s concevoir et superviser ces syst mes afin de assure que le temps d antenne est reparti selon ces daposkons Les OGE contribuent galement assurer que les spots publicae sont dibus sur une base discriminatoire et des horaires similares dans la programmation Meniste diferentes formules de r partition du temps antenne y 1 Beat acis pour tous les partis et candidats 2 la r partition selon le nombre de si ges d tenus par chaque part parement ENCADR 8 ACCES DIRECT POUR LES CANDIDATS EN AFGHANISTAN 2005 Pour adore Fac aux m dias pou es candidats a des m dias a organis des d bats entre les candidats la ado et la pour toutes les ections r centes et a d velopp un dou dc direct pour les candidat avec le financement dela communaut internationale avers le PNUD Cela a reprisen un projet de grande erwergure pour les Sections gave et des consel provinciae de 2005 en tason du grand Romine de candidats ind pendants Le programme d acc s direct a donn aux cand
132. ertains horaires Paris lest donc important d assurer la transpa ence surla facon dont ces spots sont abus Certains modiles dablasent des param tres pour que ces tarts solent de fa on ter que les nerploitent la demande croissante de temps de publict en p riode au d viment es pts partis avec moins de moyens financiers Un exemple serat de puer que le tart devrait e une Un Guide perles praticiens decorus 156 moyenne du prise ces espaces publctare su cours des uois derniers mos U est galement h quent dans nombreux pays de publ ces Tarts dans le domaine pub des fins de transparence et de responsabillsation Cerne forme de pubic ressemble plus celle une publi commerce Dans certaines judo y avoir aussi dela pui fane par des ters qui tas directement par un part poltique ou un candidat En r gle g n rale est fnanc e parune source tout fait nc Dans certains pays ce genre de pubich nist Pas autoris en raison d uneimedicion g n rale dela publ de nature poltique la radio et tion mais o elle est autoris e accompagne g n ra lement dun plalonnement des d penses pour maintenir des chances afin que les politiques ne soient pas ind ment actes par la mon risation etles groupes din ipta DISTINCTION ENTRE CAMPAGNE LECTORALE ET ACTIVIT S OFFICIELLES Lun des principaux d s pour assurer une couverture m diatiqu
133. es Bon nombre de ces obstacles ont surmont s au furet mesure queles acteurs se faisaient avec le concept et la programmation La confiance tun facteur d terminant dans le mainen du soutien toutau long du programme et les relations etre les acteurs ont jou un v le Important tous les niveata pour assurer Tadhtsion continue la phlosophie de image et au concept qui Le r le des partenariats Une des d du partenariat entre le PNUD et la TVK tait es accords qul dnl saint clement Jes tle et les responsabiit s des eux partenaires avant chaque cycle du programme ui ca apport une dani dans les objects eta garanti qul puissent se r f rer un document Sitata leues accords lorsque des probl mes ont in vitablement surgi Un Guide poules praticiens decorus 77 V Dem me important avol le soutlen des cadres dirigeants et des minist res pour le projet Dans un environnement polis un programme novateur cornme Equy devait forc ment fire face une certaine r sistance Mais le falt que les principaux d cideurs au sein du mine de formation alent donni leu au programme a d surmonter les obstacles La partenariat qul sest d velopp dans la sale de r daction entre les professionnels des m dias galement un acteur crucial dans d Egi perspectives long terme de a conception etle m lange de professionnels des m dias c te c ne a apport un essenti
134. es soup ons quant du processus et conduire alegations dir gunts certains cand at et paris poltiques peuvent aier core avant is ts d s Las OGE etles m dias jovent un le cuca dans la gestion de ce processus En tant que source file de nomaton pour les r sultats FOGE dot s assurer de metre constamment jour les r sutars provscires et Se tenir la dispostion des m dias pour r pondre ux et expliquer le processus de compilation des I faudrait aussi expliquer clairement au pub queas r sultats partiels ne sont pas n cessairement le eet des r sultats d fis cr Un Guide perles praticiens decorus 17 m CONFLITS D INT R TS DANS LES M DIAS La plupart des journalistes r dacteurs et propri taires de m dias ont des vues poiniques sont membres de parts Poltique et peuvent se pr senter aux dectons Ce P riode lectora ii est important quels radiodittuseurs soient pecus par e public comme tant objecti dans des nouvelles A cette fin I existe quelques principes simples qui pourraient sus par les m dias eucm mes comme danse able leurs rot Quot en solt pendant TABLEAU 3 PRINCIPES POUR VITER LES CONFLITS D INT R TS DES M DIAS Le propre d une entreprise de radiodltfuslon est candidat Fare une lon claire eroe la rop t et d pendance tre Les propri taires ne pas porter atn aus dispositions din
135. es tensions talent les plus les Au niveau mondal eo a H ti pour soutenir les for d observation au Liban au Mexique au Nigeria et dans d autres pays Cela a permis observateurs de signaler en temps r el les incidents ou anomalies constat s lors des dts du processus permettant aux OGE de probl mes avant quils ne d g rent et de renforcer la vansparence etla responsaban da process La facit de a plateforme recul des informations aupr s du public en urban les minimesssges et sa cartographer les incidens en temps r el sur une plateforme accessible enigne commencent seule explortes et d montrent be pos que les nouvelles plateformes peuvent jouer dans Je souten A un processus electoral pacifique et dti opportunit s uniques pour la couverture lectorale certaines dm des gles r gissant ies midias aua m las et information des teurs Les continuant de r pondre au fonctionnement des contenus en igne et mobiles se d veloppent un ne m dias vadiionnels ete croissance ofle aux parts poltiques opportunis sans pr c den pour solic les Des m dias tels que les plateformes et mobiles lecteurs dune mani re plus be et plus nuancke Les peuvent pes etre dass s de la m me mani re quun piatetormes de nouveau m dias offrent des possi radiodifuseu un journal ou un support d interaction n uniques aux lect
136. es candidats Messages decora des partis Heure de dit Laure de d bute s quence en tant un format sur 2 heres de 0000 heure om de ctu Puri poltique Nom du part potu ou nom du part poltque dont Facteur est membre acteur est un candidat quis pr sente drectement election un post fe E lesen defacer Due La dur e en mintes et secondes exactes de la stquence couvrant acte Em Lethimedoreportage auquel Facteur est as dan s quence La type v nement par apport auquel Facteur est couvert Cela conceme les acteurs qu peuvent avoir des fonctions fils au cours d une p riode de campagne SI Sagt une act file tele qulune union de chefs d at alors devrait indus comme ac ciclo Te Evaluation duton du contenu avoir sle reportage ou le commentare et neut posti envers Facteur Chedefmformaton Evaluation pour d terminer ls s quence information qul att choisie estune r flexion postive neue de Facteur couvert Cenie option Nest pas obliga oret d pend du contente 5 Fiabilit Un d f majeur dans ana de contenu est d assurer la coh rence dela codification Une formation minutleuse des codeurs presque toujours des r sultats d analyse de contenu plus coh rents et plus goure I est essentiel pour un bon exerce de surveillance que fenquteur principal ou le chef quipe ome suffisamment les observateurs pou
137. essage Toutes les formes de communications statiques n cesstent une anion et une pr paration Dans processus est important de consulter largement les Pares prenantes eres et ertemes afin quele plan r pond directement aue besoins des diferents groupes et que les messages les atteignent dans un format peuvent comprendre et appt marquant une rl rnce dans leur compr hension du processus et du rev de FOGE Comme indiqu dan le bleu 13 ces lents groupes peuvent inclure es m dias les compo etintranationales du gouvememen les prts de la major et de option a candidats les groupes Inguisiques miortases les lecteurs les femmes et candidates eties personnes handicap es Dans un contexte post confie elec tnstionel Sest important dewe aussi indusi que possible I peut galement y avoir des lecteurs langer prende en compte qui pourait fait dansles consulats les camps de r fugi s ou d autres ends Tous ces facteurs doivent Bre prts en cons on dans elaboration dure strat gie de communion fie at de Un Guide perles praticiens decorus 51 m TABLEAU 12 CONSID RATIONS PRINCIPALES DANS LA CONCEPTION D UN PLAN DE COMMUNICATION Quisontlesciblesdu Que doit on accomplir plan de communication avec Quelles sont les Qui sante acteurs prln Quelssontles besoins dinforma Queleste r le des m dias dans ce contente pu dansle processus Wonetdemotvalondesdif
138. ession et le droit des m dias de rendre compte sur les ons sans pr alable Tous sougraient les obligations des joumalte de absents de tout reportage ayant un caract re dinctation ou contenant des informations inexactes et scott un espace et un temps minimum aux candidats eaux parts politiques sur une base M me si les codes avaient toujours pas de m canlsmes pour imposer leur applica on autres que de pointer doigt les contrevenants es observateurs ont estim qus taient mise respect s en 2006 et en 2011 ce qui a permis de contribuer la r duction de la violence La surveillance des m dias Las ois units MMU ont gard des structures miles Eles ont t mises en place au sein de Commission sectorale avec un effect de plus de die personnes Un cours de formation a donn au personnel sur la m thodologie de survellance des m dias et sur les principes du code de condute Des experts techniques temationaux ont aid laboration des directives m thodelogques pour la survellance utsisation des normes internationale pour Fa de conem La m thodologie consistat au cours dela p riode de campagne lectorale mesurer le temps et espace donn s ax partis poltques et aux candidats et value Intervalles r guler le on des contenus pour ensemble de la couverture mesurant ainsi et aussi conformit avec le code de condute Des rapports r guliers ont t pu
139. eurs d acc der aux formations duel cornme une de t l phonie fie Sur les candidats etle Vote Les nouveaux Certains gards ls conservent des caract ristiques de midas en cause lesconceptsexitans tte ces formes de m dias traditionnels ma son deconw ledeim daseteigentunered onde surtout uniques dautres gards Les ols dont les personnes aussen hors igne doivent galement ve lg en parta e drot de tote penonee la be Qa applicable sans consdtratons de fontes et parle moyen deson chon 7 Un Guide poules praticiens decorus 41 m Dans un domane aus uide que temet des outis diveoppis aujourdhui peuvent rapidement devenir supers et comme ceu voluent tout le emps les OGE etles de conte devront ajuster leurs approches en fonction de leur d veloppement En outre le Rapporteur sp cial des Nations Unies sur alert d opinion et dexpression a soulign que les dilmtatons de teme sont fondamentalement de cees des m dias radtionel et m me lorsque des mesures sont en place pour des restnctons applicables aux m dias eles peuvent ne pas te appllcables de la m me manire en gne ek par cons quent poulette disproportonntes article 19 du POC prot ge toutes les formes de parole toutes les plateformes internet y compri sur les stes internet les espaces de dialogue en ligne blogs et ans les cours ainsi que
140. gn rale ment vandes par instance d autor gulation able par e fournisseur de services dans un processus similaire ce ques d dans lafgures NOTIFICATION ET RETRAIT La procure de notication et de devenue m thode la phas courante pour seter les contenus pr judiciable pubs sur internet Des m canismes Similaires se sont d velopp s pour water les cas de contenus pr juciciabies va t ghonie mobile Cela est consid r comme option la moins nte pour raner les contenus en bg peus Cela fonctionne base de Fautor gultion au niveau du foumiseu de services FIGURE 5 PROC DURE TYPE DE NOTIFICATION ET DE RETRAIT D UNE INSTANCE D AUTOR GULATION DE L INTERNET tree de op rateur de t l phonie mobile Une fois que foumisseu de services est not du contenu rudis soit directement soit vavers une Instance distor quaton sune une plainte du pubiic 2 prend a d cision de laisser ou de reter ce contenu qui s agisse d un syst me efficace pou identiher du contea place le fournisseur de services dans un r le admira ou m me judiciaire des fermes depression poumaient are exclues dans ce processus d faut de protections appropri es Las plaintes du public sont souvent iuste ant donod n vient des fournisseurs de services ne pas deveni responsables du contenu publ cela peut conde une multiplication des incidents o fou
141. i Nuance ces aud et comme es cas pour les sondages etles groupes deco Tation un chanilonnage d tail assurer une g n ration plus large des tendances tape 3 D finition de l identit et des valeurs de l organisation ei que les acteurs sont clairement den la prochaine tape conste d cider de la nature des messages Pour un OGE cela comprendra des mises Jour actuelles sur administration du processus et sur des s nemets dts ainsi que des informations sur la vison Quaque OGE dott vor une iso qui dc ses Mongterme I agat notamment de sa vision pour e processus lector les niveaux esp r s de participa on des lecture des parts eandidats etle type de couverture qu tend de la part des m dias est tout ausimportant de pr senter cette lon au personnel de TOGE qu aux acteurs an que leur valet vesion et conduise sa lation Las OGE devient galement avoir un nonc de mision comment ils vont r aliser kur vision et remplir eur mandat tel que pr vu dans la l gislation decorate La visone le mandat ferment personnalit etla r pu atn natuonnel fun OGE tape 4 Choix des canaux de transmission des messages entse un large ental de canaux disponibles pour Le communications comme indiqu dans le tableau 14 Bs ne sont pas mutuellement et FOGE peut compl ter et coordonner ses acts de communication a travers dientes plateformes ou selon le conteste s
142. idats la chance de d velopper des cips courts de f es formats de285 minutes Ces spots publie ont t r alis s avec l aide des tations locales de radio et de lion qui ont s ces deriers et les candidats ont eu la pos de choir m dias sur lesquels les dips ont prm Pus de 320 candidats sont apparus dans leurs propres pins sur une des 40 stations de radio ou de sion d Afghanistan Enron la mors du temps d antenne consacr Ma campagne par les m das compo a de programmes g n r par ce disposit vec 77 pour cent des femmes candidates ayant a bus e ELECTIONS 3 e nombre de si ges brigu s par un parti poitique nationale Jors d une dlcion certains pays exigent galement un seul minimum pour du dispostif ou 4 une combinaison du nombre de si ges au parlement et du nombre de seges gus La question de savoirs les principes de ga ou de F uit seront retenus pour a r partition des emps antenne sera dans de nombreux cas d temin par leconene Legali d acc s exige que tous les parts poltques b ndfcent du m me temps d antenne sur ne chaine L acc s quitable est plus nuanc en fonc on du contexte de environnement poltique et exige une centaine forme du temps dantem fonde sur le statut et la postion des partis poltiques dansle pays Dans un environnement past confietuel o ie pays organise peut te ss pemides tlections parlemen ares depuls longtemps on pourra pr f rer
143. ion rat s niques pour transmet instantan ment des formations edes opinions traverses ntis ertordes et es pr sentent par cons quent des ENCADR 12 ET UTILISATION DU LOGICIEL UBRE UI POUR LA COMMUNICATION DE RAPPORTS EN TENPS R EL pt ds cn comte qu cas ru de oc po cars Ru ape ep et Burn a poeme a a iles en ge queis oae cho pou a oen san era partager des ordered Mamans intention Ushahidi ea four une plateforme en les membres du public pouvaient envoyer informations e faire sur les incidents de valence dans le pays en ant principalement les mini messages SNGL mals aussi couter dectronqueou internet Les donn es re ues taient v rtes par les OSC locales et putlites sous forme de cartes de g olocalisation des donn es en ullsant la cartographe Google accessible au pubic Ce servie alt d autant pha important que le gouvemement kenyan aval mis une interdiction controvers e de diuson en direct afectant la couverture de ces incident parla t l vision etla radia Depuis sa cr ation la plateforme Ushahidi a t le dans diferte Kenya et au del Au Kenya les 5 et leues partenaires compris le PNUD ont ti des vartante de cet outl pour promouvoir ap decirle Ele adt use pour den les points chauds et fournie des syst mes d alerte pr coce en cas permettant de cibler es mesures de renforcement de la confiance sur communaut s o
144. ions dectrdes de organisation des lets de information des teurs des campagnes decirles des candidats et des pars et des r sutats Cela peut s appliquer aux volers informants et autres des programmes Ce principese soucie des choix tola et de assurer queles lecteurs re oivent un din formaton qullr et objective accs m dias par les candidats es partis pol ques et les autres pour exprimer eur opinion poltique Cela est souvent des publ et des messages produits par les parus ou les candidats m mes et mincut pas d autre apport editorial dela pat des radiodifluseurs que celui de fournir un support pour leur diftusion des normes diferentes pour les tadidifuseurs et la preste En p nal les odeurs sont tenus par laoi de respecter le principe de parat dans eur programmation de refter ia de ponts de vue et opinions dans soit et de s abstenir de prendre positon sures questions Cela mplauela pr sentation de points de vue oppos s dans la program mation afin de s assurer que le publkc dispose d une epr entato qulibe e d un v nement Les m dias des tels que les ouaux etles magazines sont seule mene tenus de faire une ditincion nete enre les faits tes opinions dans kurs sujets Ce principe x irotament autrement des candidats et des pars au cours de ces p riodes ainsi qu la couverture du Process ectoral luk m me En regle g n rale siun candidat prend part un p
145. ir un but Toutes les tt de communication devraient contribuer diecte ment la rtalxaton de objectif de FOGE comme indiqu dansle plan de communication Pour suivre et mesurer la r alisation de ses FOGE devra d velopper une composante de sul et d valuation SE dans son plan de communication Cela comprendra des indicateurs et des es pour mesurer ses progr s est Une base de rif rence refl tant la situation du moment devra tre tabli au d but du plan parti de laquelle les progr s futurs seront meurs Ait de bonnes into rations de dence aidera FOGE faer des objectifs r alistes et pertinents pour les r sultats attendus du plan Le sub de ces indicateurs au 6 du temps indique FOGE tin ses objects etles domaines dans lesquels A doit concentrer plus defer et de ressources pour moe sa performance m 56 MEDIAS ET ELECTIONS ttre ules les plans de uv et d valuation devraient tte SMART tel que d fi dans la iure 8 FIGURE e R SULTATS ET INDICATEURS SMART Sr cirique Jes r sultats doivent d crire une situation sp cifique dans avenir Mesunaeue les r sultats qul solent quantitatifs ou qualitas doivent disposer dindicateurs mesurables qui rendent possible valuation de leur succ s ou de leur chec ATTEIGNABLE les r sultats doivent tre r alistes et atteignables EN RAPPORT PERTINENTS les r sultats dolent contribuer aux priorit s de orgonkston TEMPORELLEMENT
146. ire dun aute pays Une variation aura de cette technique constat dans la production une mission par dans un pays pour ce pays et dans le but de contourner le r gime gal des ences de ce pays d une laison montante st pays pour ensue revenir par Maison descer dante vers son march domestique Cala a pos des probl mes partes pour les autort s decontie des m dias pique techniquement un raiodffser pouvant dans une ride on et diffuser principalement vers des publics tu s dans une autre Toi types de sc nario se posent en mati re deradidifison andontre et de services de vadicdffsion anges Les services en d bordement qui waversent les fronti res nationales et peuvent etre regus parles spectateurs etles auteurs dans d anses pays que dans lequel le radioditiuseur est enregistr et en fonction des bandes de fr quences dmises et d tenus parle pays dans lequel I est Un radiodifluseur par satelite qul meten lason montante dans un pays et est disponible en son descendante dans un aue tente Un service de programme tranger qui est dans un service national etant de ou de radio esemple 130 minutes d un radio ses dans un pays ont t ins r es dans la grile de Programmation dans le pays d un autre Par vole d accord ente deux chaines de t s LIBERT D EXPRESSION ET RADIODIFFUSION TRANSFRONTI RE Le ok de recevoi
147. ire pour prot ge det mentioned Le tableau pr sente un r sum des mans costa de ce test Unecaractritque esent de certain rots tels que alberi expresso est le it quis peuvent affecter drons et peuvent aussi ener en concu rence Les drons sont g n ralement consid r s comme Mant gale importance en ce qui conceme le Pacte sq neson pas Dans les d cisons ENCADR 4 LIBERT D EXPRESSION ET DISCOURS PREJUDICIABLE Les fusts ne doiventimposer aucune resticton dexpression ui ne ok en accord avec les res s dans le Principe 22 champ d applicatlon des restrictions autres et en parle als dolent express ment fites par la loi au respect des droits ou de la r putation autrui sauvegarde de la sicuri nationale de ordre publi de la sant ou de moral publiques t n cessaires dans une soci t d mocratique pour prot ger ntt Cela implique entre autres 1 Quelesresicions soient clairement et pr cis ment d finies et r pondent un besoin socla pressant Qu solent le moins intrasives possible dans le sens o rient aucune autre mesure apte tre ausi ce tout en resteignant mains la dexpression Quelles ne soient pas trop larges dans le sens o eles ne doivent pas restreindre la d expression de mani re large cu non cle ou allent au del champ application du discours offensant et exclure ke discours Iv Quels solent proportio
148. iren dr ere une audience sans discri et prendre desd clons sur la base de ciet Jesi Off des procure de ae ds plates accesses ouverts public etu membres des m dias et soin clarement compr hensibles Senabllser e pubic processus de vatment des plaintes et aux drois du plici matre aves des fits de promotion et des campagnes publiques r paration rapide effcace proportionn e Macon comme eas e demandent Dr deal Gran dr de falre dune suot sup ome ls pour tous les verdicts d cideurs g n ralement un cons et le art qu va girer les plaintes comme d pr c dimeren dans le Les processus de des plus doivent bte bien d fis vansparentset esponsat esy et toujours pr voir un droit d appel pour Jes partes impliqu es dans le buge ou la plaine La personnel secr tariat devrai tue compos de proesioneel entis au m rte employ s pour la dur e d processus Leur rle est de recevoir les plaintes de pr parer les dossiers et de soumetre aux A conses des recommandations sur chacun des cas Le sec rat dev galement lancer des campagnes de Sensation pour le but de instance expliquer comment et pourquoi porter planne Le r le du conset est be les pltiques du processus de vatement des plaintes et entendre les plaintes des anche Ii supervise galement le vava d
149. l de GE able et entretenir un centre d information de grande uain pour les parts prenantes etle pub avaler avec le d partement des op rations sures aspects m diatiques du cene de r sultats Acc s l information Le chapitre 10 couvre les obligations relatives l acc s l information et fournit des recommandations sur la facon dont les OGE peuvent g rer les demandes li es la libert d information L article 19 du PIDCP et les conventions r gio nales reconnaissent le droit de rechercher et de recevoir des informations parall lement au droit de communiquer des informations Ces droits garantissent aux individus l acc s l information d tenue par des organismes publics et gouverne mentaux sous toutes ses formes Dons ce cadre incombe aux tats de vale ce qu une legislation et un cadre juridique relatis au normaton solent en place et qu is obligent les organismes publics rendre information qu d teroentdeponible su demande Selon un dasement mondial sur le drott information Global Right to Information Ratings 2012 quelques 90 pays ont des kots sur formation qul garan sant aux membres du publi le droit de recevoir des informations manant dun large d organismes ouvemementauxet publics Cela eite importance croissante accord e la transparence des organismes pubs et au diit des individus d acctder Information d tenue par des organismes publics Cela est fo
150. la pres organisation travaie d fense de tous ls joumaiistes dont les dels la be d expression ont t fout apporte un financier si n cessaire ces joumalstes fak campagne contre la ensure et contre les ols porten stante bar des m dian et sem ploie mdrr s ur des journalistes en pari ceux dans zones pi son Fc ne on pra ea ar der ur qu nt omaes pat manque ei rc te ae ere m une po Dre MEDIAS ET ELECTIONS Annexe 8 Proposition de l ONG Article 19 pour les tests seuils de l article 20 du PIDCP 2010 caract re publie des propos p plus gave et la plus profondament resene dopprobre lui l ampleur etes moyens de communication ult Trianon Conan Appel direct eou site a disciiaton os cua Violence Bendu en particulier e Adress Sun publ nen sp cfique grand public ou dun nombre dans un espace public Wisque ou probabilit can uis susceptible denter Facio crimini etle prtjudice d une action envisag au cas par cas et la lumi re de la culture locale et des circonstances sp cques inminence Verde causer ou Le cold eu tenue u discours etles actes provoqu ne dat pas ttre long au point que Fauteur des propos ne dte tenu responsable du r sultat fral Comment le discours esi des questions et des dents cl s di mis en evidence
151. lementation et tre incluse dans les rapports surla totalt des d penses campagne Les r gles de respect de imparti devaient appliquer en tout temps etles tadodifuseus sat teras d culibrer ces v nements avec des vobs ou des pars Una p riode de campagne dalrement tablie marquera le d application toutes dipostorspartculires Pour la couverture m diatique des decons et les pr pa us pour ces ave devraient tre en place avant ue TOGE ne confere les nominations des candidats ACC S AUX M DIAS Pour promouvoir gal des chances la l gislation pro g n ralement pour les pats poltiques et les candidats une certaine forme d acc s drect la radio tion e parfois aux maux Ceci applique aus documents produits par les candidats et les partis Le Contenu de ses encans en acc s direct conforme aux normes nonc es dans les lois et r glements y Camps aux directives relatives inctation la haine diffarmation et aux droits d auteur Dans ces cas s m dis publant ces contenus ne devaient pas entre tenus l galement responsables Ces disposiuts peuvent parlement Importants pour assurer acc s aux midias des communaut s et des groupes marginalt tes que les femmes qu ont tadtionnellement qu un im ux ressources et au fonds de campagne plusieurs types d acc s direct comme d crit Messages lectoraux des partis La l gislation ou les licences exig
152. les midias peut fete ensemble du processus lectoral d s la conception du et elaboration de son cadre juridique LOGE peut avoir un le important jouer avec les m dias la fois en pr servant le e d une presse independante dans les processus mais aussi efeacement pour communiquer avec e public et transmettre ses propres messages LOGE m me ainsi que sa fa on de fonctionner et adm istre le processus est galement un sujet d actual ue les m dias voudront couv La fa on dont FOGE ire ces responsabiin s se reiten particuli rement dani la fa on dont le processus dectonl est conduite pergu par les concurrents publc Une ection r ussie es leritat dun lang processus de pr paration et de planification dont une grande parte Un Gude pour tes prices ect d roule pendant les intervalles entre ks dlections processus d mocratique En oue les nouveaux La communication etle travail avec les m das sont m dias soc tont rapidement voue la fa on dont dus activ s que lOGE entreprend toutaulongdu finformaton est partag e etla fa on dont se forme une dune lection comme dans la figure 1 opinion publique Ces facteurs feront de phas en plus pare du vavali des patiens toux la fois pour sont toutes des questions que les praticiens lectorat fy communication avec le pulle sur les processus etles doivent non seulement comae mals qu lsdoivemt ana ector
153. les plaintes concer nant des dela couverture quitable des campagnes paques ou dures violations conformiment ax proc dures Le PNUD a appuy e d veloppement de la Commission des m dias et de ses acts travers le projet ELECT Enhancing Legal and Econ Capacity for Tomorrow Renforcement des ques et cts pour demain 2006 2011 mss MEDIAS er ELECTIONS La commission des m dias LEM au sein du JEM pus au sein de une fois qu elle a t tate La Commission des m dias poss de une structure typique de conval par un groupe ind pendant de commissaires et assist par secdtatat Le consel d administration est compos de cinq membres dontun pr sident nomm par ses membres Son mandat couve 1 la Suvellance de la couverture m diatique dela campagne la gesion du procesis de valti des plaintes relatives aux probl mes avec la couverture m diatique et 3 la conception etl mi en uvre dun disposti de messages lectoraux des candidats pour fournir ratute ment candidats du temps atene et des Installations de production LENC a gaement d velopp ses propres processus dafisants comment les plaintes doivent reques tas an cavemen les delats etles procure a suvre et pr voyant un drot d appel mode de r gulation a t consi surla base d un process deco sguiaton la Commission des m dias radin en collaboration avec le secteur des m dias Comme on
154. ls cela est butlglime envisag sont num r s Particle 19 G3 et sont xls Resictons Les ines mpos es la lert dexpression doivent e Je mains poules pour minimum r pondre aun besoins de protection de Fobjecl itime Cl devra re oement d el de fa on ne pas restreindre le discours time Un test de proportional est galement n cessaire afin var s gard de n pub de parole emporte sur avantage de la publication du discours Un Guide poules praticiens decora 7 Las principes g n raux pour le vattement du discours haine sont d crits dans les Principes de Camden de organisation no gouvemementale ONG Aide 19 nates Une des composantes importantes de arce 20 2 appel la haine qul cesiteune intention de la part de orateur ice la haine Le cours haineux est en vertu de nombreux mol D un certain point de wue es nonce a are 20 pour interdire le discours ane sont en des chlgations pour Jes at iterdre de tels discours dans les m dias Un autre point de vue consid re que les restrictions poursuivent un ut lime de protection de Fordre Publi etun autre encore sugg re qu un tel discours porne atteinte aux os dvds vivre dans ladani etlanon dicimination et egal ENCADR 5 PRINCIPES POUR LINCITATION LA HAINE Tous es doivent adopter une legislation qui
155. lus grande prise de conscience de son rale de ses programmes et de son ut Conclusion La responsabilit des mieux poltiques d pend largement de a capacit des populations choisi eurs repr sentants publ parmi un ventail d options La couverture m diatique estun l ment sent dans ce processus et le wava de la Commission des m dia a ad les medas hans tre mieux pr par s pour r pondre aux exigences requises pour une couverture qui able et des candidats La Commission des m das talc un concept nouveau en Afghanistan quand elle a t cr e 52001 et elea conserv un r le essentiel dans les decons de 2009 2010 Ele est largement Pargue comme ayant effectu un aval professionnel et avec du PNUD et des balleurs defonds a t en mesure de remp son r gulateur de conte des dias et de walte ment des plaintes pendant les p riodes de campagne Lacs sponsoris la publicn politique a aceru acc s des candidats aux m dias et a augment la quantit d information four electorat Le caract re ind pendant de la Comission et de ses procure a apport au publi et aue candidats un m canme de recor accessible fonctionnant dans le cadre des param tres gementes destins Prot ger le cractre quitable dela couverture LEC a d montr qul est possible de proc der au conte des m dlas m me dans les enron nements les plus ls et sans porter attelnte et dexpression A t de la mise
156. n sation Pele Un guide pour dori eta pratique age Londres DHD D partement du dtveloppemen International Royaume Un Department for tomato Dover 2005 Tools far Developenent A Handel hese Engaged in Desert ctv Out pour le develop pemen Un poules personnes engag es dane es ct de developpement Paper Dozier Det room 995 Evan ofthe Manager Rale Pt Relations Praese Evan dure du gestore maire dana la des daos utkqued n Joumal Ie ans ester 326 Taylor et Francia Dworkin 2002 Sovereign Virtue The Theory and Practice of Egualty ete souveraine Theoret pratique de gat Harvard versa Press Freeman E 1984 Management A Stakehoider Approach Gesn strat gique une approche fonde partie prenantes Piman Bosten Un Guide pour les praticiens tonus 1058 Global Righe to Information Ratings Classement Sur le dot information 2012 Map international DER intemational pour et Passistance ct 2010 Electoral he teatonal DEA Handtook te leconle Le manuel GIDEA matinal publication cor justice iaational DER 2006 Beto Management Design ebiemotiorol DE Handbook Concevoir geston del manuel DER iiw des rxfublaors edd Mende X 2011 Digtal Media Online Media and Defamation Cartographie des m dias num riques en roles ubican mapping dal media aline defamation
157. naux de son propre pays ou den r f rer des r gionaux ou mondiaux A son tour cette stance ecco pourran se pencher surla plainte et le as ch ant demander des mesures carnectves s1 m re que des factions ont eut Dans le cas dun radiodiuseur par satelite tranges solutionner un probl me d acc s ou de contenu d pendra Un Guide poules praticiens decorus 47 V dor gene de licence et de savoir sile radiodittuseura une licence de aon descendante SI eiste une de laison descendante alors tre positie dap des normes qui sont conformes aride 9 58 y a pas delcence de atson descendante alors radio est techniquement en dehors de la juridiction e instance de conie et la coop ration rtglonale tution daor quation devaient ave encourag es Dans le cas dun radiodifuseurtenesteloc ayant un cat de disuibuton avec un radiodifuseur Imer le radiodifuseur national dewar assurer la alor avec les directives et tes normes nanonales La coop ration etes instances conte de toutes sorte augment de fa on spectaculaire au cours des 20 derni res annes engagement avec les acteurs en amont del campagne dectorale peut aider forger un consensus aussi blen au sein du secteur des satelites quete les partes prenantes afin de assurer que la t l ion et la radio par satelite cotrbuent la tenue dun processus decora die r s plut t que die pergues comme des men
158. nd sur postulat selon legue les organismes publics sont les gains de ces informations dans du publ Ce ok impose deux obligations aux organismes pubs obligation de publerr guliement les informations pu dans le domaine public et Fobiigation de fournir des informations la demande un membre du publie sur nimporte quel sujet contenu dans ses dossiers ENCADR DACEES SNO ON Rapporteur sp cial des tons unies ur st depresion Q0 Dans une dima ome San ea tmp guit qun deii hac aut irana aot pouvoar Pan patus de canne tar ne er nca de Un Guide perles praticiens decorus 61 m Dans les pays dot s de os sur acc information les OGEtontconsidirtescomme faisant partie des orga lames publ et ont done le de digues depubler et sur demande de rendre disponibles un membre du publi les formations stock es ou D FINITIONS L normaton est d finie au sens large et comprend Les informations todides sous toute forme ou format d tenues par des organismes publics Parmi les abiga Tons en dacia a information I est aussi que les organismes pubs stocken les informations ls de maniare curie et La d ni de formation inclut toutes ies informa Bons couvrant les documents papiers es informatiques e a correspondance y compris les
159. ndant ses annes dexistence guy News a apport aux t l spectateurs eaux auteurs un syle diferent jourmalme de qua la fols pendant les p rdes de campagne Sectorale et sur les informations et Facult Gr ce au programme la culture du oumalsme Equity News sest imposte comme un rep re dans le paysage audiovisuel cambodgen R f rences ride 19 200 Baseline Survey for Cambodia Freedom of Expression and the Enqute de r l rence pou le Cambodge expression et les m dias Consult le 14 mars 2012 are dat Resp pibiaonsambodi baselne sud pd Au 2002 Democracy in Cambodia A survey of the Cambodian Electorate L La d mocrate au Cambodge Un sondage de lectorat cambodgieni Ne asloundation on pdiDemocracynCambodia pd Comit pou a protection desjoumalistes Comite to Protect Journals 2005 Attacks on the 2003 Cambodia Attaques contre a presse en 2003 Cambodge Consule 17 mars 2012 org a004R3tacks on the pres 2003 cambodia php Ans dela Banque mondi bienes Map et Annenberg School for Communications de Pensjanie 2011 Minist re combodgien de information Non dat Discours de SE M Him suong teur g n ra adjoint quy Weekly Good Governance Hed aute Hebdo Une tite m diatique de bonne gouvemance Consul le27 janer 2013 Nrvimwadidorg my node 1217 Programme des Nations Unies pour le d veloppement 2010 The New Wave of Electoral Broadcasting in Cambodi
160. nelles comme dub dans le OCP De m me la r glementation l gale autre que sur le discours pr judiciable comme le scours haineux est per ue comme tant pas adapt e aux m dias tas que ntemet qui un degr d acc s de ben et de chole des tenus Le syst me d utor quiation est per u comme lem canme de le plus appropri m me avec voluion de iemet et des contenus mobles les param tres d approche aus AUTOR GULATION DE L INTERNET ET DES CONTENUS MOBILES conte des contenus de emet et de la til phonie moble rel ve de autr quation ou est g r au ven de indus U se concen sur les domaines contenus comme le discours haineux et surla protection des mineurs contre les contenus appropri Le blocage de stes inernet est partsouitrement mal vu dans le cadre tematnal des droits de homme car ne respecte pas les normes nonc es dansle testen pares surun certain nombre de points De teles pratiques m me si ls fomes dejustfcators prete Sont respectes peuvent eter des formes expresso gines Le caract re tendu de cette mesure la rend incompatible avec les principes de bert de parole et peut s rendre un arge tenta de contenus accessibles au del dece qu t jug Iiga a Des mesures similaires de blocage des servkes de messagerie terte constitue ausi une applcallon op arge en laton des principes del er de parole et de Paride 1
161. nes dans le sens o les bienfaits pour intiret prot g emportent su les prices caus s depression y compris en ce qul concerne les sanctions qu elles autorisent GG 13 ce amd et pren at Seetee W pm ca Pet des ro conumens point de d part et donc hypoth se sucum dro paier ne peut automatiquement prendre le pas sur un autre dil Dans de tela cas la recherche d un qui entre les diferents droits peut n cessaire et par canshquent des lenites peuvent ttre sur Fun ou les droits concur en vertu dun principe de proportionnalit Discours haineux Lespropesquiindtentintenionnelement a la haine sont interdit par le PDCP et sont connus comme scouts ane Pendant le processus lectoral le discours cler des paris des candidats des lec teurs les OGE et autres intant la violence et ruant cr du processus TABLEAU 2 EXIGENCES MINIMALES POUR LES RESTRICTIONS L GITIMES LA LIBERT D EXPRESSION CH EN Pr vu Lesiokitrdsantlabert d expression doivent etre accessibles claires et sans ambigu Cela lots administrate cles er p nales et les normes utque d veloppe paru enc La pouvoir OAD des ou des ries teste devra te d avee des contraints ad quates lantane ce pouvoir Wousutun Restkconsfond es sur un it publie et sup rieur Les domaines dans lesque
162. nombre de structures d auton gulation pas encore en place et ne permetalt donc as industie des m dias de fer ses propres normes a publ avant chaque dci dus codes de condute bes par des principes pr sents dans a lol Cependant EMC a rencontr quelques dificult s pour bien faire comprendre son mandat et en informer le public tout particuli rement lors du premier Secon alors que la lance ind pendante des m dias et la mise disposition de temps d antenne rau pour les Candidats rent des concepts nouveau Programme de publicit sponsoris et d bats entre les candidats La Commission des m das a organis des d bats entre candidats la radio et la ton e dans d autres forums pour acie acc s des candidats mdlas Cependant son tte Phare en mati re d acc s dalt le dispostu d acc s direct pour les candidats qula commenc 2005 et a financ parle projet du PNUD et asitance d autres balleurs de fonds Cela a permis candidats de produire et de dise leurs messages de campagne Pour les cons gave et des consels provinciaux cela a repr sent une entreprise norme en aon du rand nombre de candidats Les messages lector des candidats consataient en de courtes s quences les candidats ayant e chour entre diferents formats eux cinq minutes Iis ont t rss ave Faide des Stations locales de radio et de t l vision ls ont us s et les candidats pouvaient choise Sur quels m
163. ns Unies au N pal MNUNEP et du PNUD portaient sur la profession malsaton des communications de la Commission dectonle et le soutien aux m dias pour T aboration dun code de conduite permenant le respect des normes joumaltiques en accord avec la giation du Nepal deux dimensions dans intervention Premi rement les comp tences en communication dela Commission dectole ont et appuy e pour amrer sa capac communiquer eficacement waves es m dias de masse Deux menent codes deconduteet autres mesures teles quela conception etle contr le un syst me d acc s direct pour les parts poltiques pour acc s des spots de radio et de tal on ont t soutenus par une expertise technique Principales r alisations et principaux d fis La Commission dlectorale a tenu des conf rences de presse quentes au cours de la pride de campagne pour informer les partes prenantes et le public sur avancement des pr par Les quipement install s avec le soutien du programme ont t largement saluts par la commu chaque locale et cela a id Biti des relatos professionnelles entre la Commission Sectorale et les joumalstes qul couvraient les ections La communication ravers des communiqu s de presse et des points de presse tat lire et ouverte ce quia aid les m dias rendre compte des pr paratifs avec plus de pr cision et torrar le grand pu des v nements alors qu is se Pour aidera Comunist
164. ns de FOGE doivent tre con ues autour des v nements majeurs du calendrier sectoral en prenant en compte les besoins d information chaque stade du processus Une planification et une pr para on de qualit dansla p riode r col y compris H sboraion de plans de contingence pour g rer ler risques potentes aideront FOGE g rer ses relations publiques assurer formation du public et dab de bonnes relations avec les acteurs lectoras m me sile processus ne se d roule pas comme pr vu Un Guide poules praticiens decorus 57 V TABLEAU 16 EXEMPLE DE COMMUNICATION TRAVERS TOUT LE CYCLE ELECTORAL Carter es parte prenantes sr toutes les rome des fans et conser les acteur ea queen et perceptions aur le procesas deal bondage groupes deco tables ondes et er les groupe d s dans le process et valu i besoins en omen ete canan ph Re Sees pau es oncevofier ls prouts promowana image de en tamt stot je de communion enerne de OGC proc Sr aaua pre Adapter des indicateurs de performance et pa una be ele man necs Faer ds objectis tabac menage icone d s Con te persane permanent oups de rat tes boles dee pou sal ons de comment i points forts etles pits fale de FOGE cn rare d image debeo mermar du posent D velopper arr es s me tuant de comuniar are en maps st des toig pro tn Du
165. ns le domaine public est toujours Lescontenvsquont t ag s ou violant les ol de mani re inacceptable dans d autres domaines des esticions peuvent sappliquer peuvent ere de republication ou de redifusion selon ie cas Ces interdictions devraient te d s de fa on dote aucune forme de parie Dans les cas de dtfamation les dommages et int r ts devaient re calculs sur la base des dommages la r putation du plaignant l t que comme des mesures Punivesconte aute saufen cas de mauvaise fot lorsque des mesures suppl mentaires peuvent sembler appropri es len va de m me pour les intractions la Ve lesquels les dommages et indrets devraient proportions et seulement chercher r parer les torts caus s par Un Guide pour les praticiens decorus 39 6 M dias en ligne internet et contenus mobiles Le chapitre 7 soul ve les questions pos es parles nouveaux m dias y compris l internet et les contenus distribu s par les r seaux de t l phonie mobile La mult plication des plateformes par internet satelite et t l phonie mobile dans les deux derni res d cennies a ouvert des possibilit s accrues pour l change d infor mation et la libert d expression travers le monde l acc s ces technologies reste tr s in gal en particuller pour les communaut s rurales les pauvres et les femmes Cependant les r seaux de t l phonie mobile cou
166. nt concerns par un aspect particulier des sions de m dias et lections putsen se rer directement hc section comme Le guide se fonde sur les bonnes pratiques pour proposer un nombre approches possibles adopter pour les dectosux leur d pendra u contente particule chaque Eles doent onc ttre ues a a des principes qul uidet assistance dectoaleonusnne y compris les pin pes de souverainet nationale et d appropriation et ceux d une assistance sau fondements norauts mais a de respecter le contexte local Cela implique quesi les foumiseurs assistance peuvent proposer des options ux autos gowvemementales Is sone tenus de prendre bord en Compte le contexte local etes nationales doivent au inal ttre respecttes De plus alors que es Nations Unies peuvent apporter eur consel sur Ja mise en ceuvre des normes et engagements Iet natorauxen matre lens les conss fourmis ne devraient g n ralement pas tire preseps mals devra ft des opuons des enseignements et des comparatus La chapitre 1 pr sente les normes internationales et r gionales relates a libert de parole et depres don l explique galement es Imites admissibles ta be spresson en parue dans les cas de propos haine ie la ve priv e et de s nationale Ces principes sont sente la compr hendon du rile e des eponabli s des m dias ainsi que des rots
167. nt tr s large ment sur l acc s aux m dias aussi bien pour transmettre que pour recevoir des informations Cela n cessite des m dias ouverts et diversifi s capables de fournir une couverture quilibr e et impartiale et un acc s quitable aux candidats et aux partis en lice Les m dias ont une postion unique Ma fols comme wansmensurs et destinataires de s peuvent jouer un role Important de garde fou favorisant la responcablation des acteurs et transparence du processus Leurs messages peuvent fa onner opinion publique et d ri les agendas Cela falt du secteur m diatique un acteur v s influent et un usant outi de communication Des m dias respone Sabes ess de mani re appropri e e renforcer le processus d mocratique t contre ont des ectons plus ris et plus inclusives cette postion des m dias peut en fave une Les m dias peuvent tlre ou coop par un groupe d s ou un par et r s pourifuencer opinion publique en faveur ou conte certaines questions ou certains groupes ou candidats Dans certains contestes cest ce qula ment les confins et ia violence aux Dans de tls Crconstances et les maisons de presse Ind pendant peuvent te victimes dintimidaton tre malvalt s Ces probl mes sont parue mertsusceptbes ave durant certaines pates du processu y compris campagne lola publication des r sultats mals une oem ioo base ou partisane dans
168. nte entre es et Jes autres m dias quant r gulation ndostie de la est r glement e car ele vate des fr quences publiques aloues par tat aver de d ordinaire g r s par un organisme de r glementation ind pendant Locri des ences et atrbuton des Fr quences peu nombreuses sont fond es sur des are fads dans a l gislation exla r glementation Ceux ci comprennent g n a Jement des cugencs sant garanti advenit dela programmation et acis universel Les autres secteurs tels que a presse et les plateformes de nouveaun m dias peuvent Fautor gulation y a pas ou d autres mots de poli ue publique pour timer octo de licences Lautor guatian est un processus dans lequel un secteur est en grande parte Nbre de toute intervention dela Une industie d veloppe son propre cadre et Un Guide poules praticiens decorus 19 m ENCADR NORMES POUR LA R GULATION DES M DIAS D claration conjointe du Rapporteur sp cial des Nations Unis sur a libert d opinion et dexpression du Repr sentant de pout la libert des m dias et du Rapporteur sp cial de OEA pour la d expression 2003 Toutes les autorit s publiques exer ant des pouvais r glementaires fs sur les mdlas protege contre voute ing rence en particulier de nature poltque ou conomique y par un processus de nomin
169. o 1 mols avant hteniferleprogarmedesensbiaton do publ tablir une igne de contact pour les pas p riode de of des stances information r guli res pour les r dacteurs et les groupes de lan campagne Commencer la ind pendante des m dlaset la tenue des regisves avant la p riode de campagne Werde Lor dela publication dela te core des candidats dstibuer es calculs fnaur de temps campagne d antenne poures messages fectorau des parts Prendre en chargeet waer les plaintes re ues Continuer le programme de sensibilisation en soubgnant les standards attendus de la part des ds t le processus de aiment des plaintes Promouvoir les bonnes pratiques en matr de campagne et de communication des r sultats Assurer une Interaction r guli re avec la presse en communiquant des renseignements sur les plaintes prises en charge Tenir des r unions r guiares avec les et les organismes de indus des m dias Poursuvr la survellance des m dias et la r daction de rapports et le cas ch ant proc der des cones ponctuels surla tenue des registres d auto suvclnce par Continuer le processus en cours de raltement des plaintes en maintenant des audiences r guli res des commises Traitement complet de toutes les plantes avant Panonce des stats s Organiser des consultations et recuellr les r actions et commentaires des m das et des organismes de indus
170. ocessus de des plaintes dans un mod le dautor gulation n cessite moins tapes et de niveaux de processus formel mas i comprend galement des m canismes de responsabiin vis du pubic pour garanie a transparence Ben que conception du processus soit eru mement importante dans les deux cas si le public pasau courant qu pos de d poser lant la valeur des deu restera minime Les m canismes fond s surla demande sont un mencimportan pour assurer une comp tition qutable Avant la campagne lectore isance de conte devra en uvre un bon programme d nomation du public dele instance de conte et de promouvoir de son processus de valtement plaintes Cela sidera pr venir les abus des m dias ainsi qu faire respecter les normes relatives aux ections MEDIAS ET ELECTIONS 148 FIGURE SYST ME TYPE DE TRATE MENT DES PLAINTES AUTOREGUL 06 P nalit s et sanctions administratives Le chapitre 6 traite de la question des p nalit s et sanctions administratives pourla violation des codes de conduite et de la r glementation des m dias L objectif de mettre en place un syst me pour assurer une couverture quilibr e et un acc s quitable aux m dias pendant la campagne lectorale est compromis si ses dispositions sont syst matiquement ignor es Pour assurer le respect des normes tablis les instances de contr le
171. oir un processus phus paciue ce quest portant dans un conteste post Surveillance et contr le des m dias Le chapitre 4 couvre les questions li es la surveillance des m dias pour assurer le respect de la l gislation li e aux lec tions et d autres exigences en mati re de m dias I examine le r le de l instance de survellance d crit des outils de surveil lance des m dias et met en lumi re les bonnes pratiques 2 STRUCTURES DE CONTR LE Lecontlepeit re fecti par forganisme indi pendant qui r glemente es m dias cependant dans payu FOGE remplace en ce quiconcemele processus decora ou bien une instance ind pendante desuvetance des m dias sera ct fet Dans tous les cas les normes etles prnipes fondamentau doivent ve respect s Comme dans encadr 11 notamment des principes de ind pendance et deesponsablt es du pubic En d cisions devraient prises sans pression polisque commerciale Les instances de conte dent pouvoir tenus tesponsables rester transparentes ervers le public et des rapports publics complets r guler sur leur tavad Leurs d cida devaient aussi tre pastes et proportionnelle action encaone spinipes rouen D POUR tes instances De REGULATION DELA BADIO DIFFUSION UNESCO 1 Des garanties juridiques explicnes de des membres cho de manit
172. ommunication passe par le d velop pement de bonnes relations avec les m dias afn quiis couvrent le processus et les messages de FOGE de fa on r gie dans le cadre de leur couverture de act STRAT GIE DE COMMUNICATION Les communications sont au c ur dela institu Bonnel moderne de communiquer de fa on stat gqueestun d ment indispensable pour organiser des cons dignes de confance Une communication et une sensib isation de quat de la part de TOGE encourageant enfance at appro ratio parle publ des processus lector st sont P cesares dans chaque contente gale ment d une act temps piein qul dol tre mente wout du cycle Une poltique de communica on ouverte fond e sur le drott information du pubic ete dron des m dias de rendre compte aidera les lec teurs afaire un choix clat le jour du scrutin Cela aidera galement asiper les rumeurs etla d sinformation qu drculent souvent dans un contexte dlectoral Celaest iuant ph importan dans lesstuatiors post con els et anctionneles qui sont souvent marqu es par es niveau aceras de tensions et de confits paques tablir une caps de communication svat gique aus de FOGE pour les communications inemes comme externes n cessite une plandcation strat gique cr a La conguration dune capaci de communication institutionnel demandera dutemps Pour et la mise en place mals ne n cesit
173. ommunications constitue un esemple de importance des communications pour une approche de la gestion deci led des int r ts des acteurs Des lations ouvertes et transparentes ont t ores dans une suat engagement des m dias au pal de mise dipostion pour qu ils puissent faire des reportages depuls Katmandou tle de la Commission lectorale Certe aie r pondu aun rar besoin dans le processus cal et d montre comment cela peut re avec succ s 5 H ritage et suivi de l exp rience Depuis 204 laCommiason avc appui du PNUD et des partenaires au d veloppe a fait voluer le concept du modtle fond sur les acteurs un mod le soucieux des ntis des acteurs et a soutenu la conception etla construction d un nouveau centre did ation et d information Sectorale Katmandou cenre ofera un envicenement dintormation et d apprentissage une large gamme steurs y compris le personne coles en viste les membres du pub etles chercheurs Une collection de resource notamment relates ducation des lecteurs et une Sp cialiste Ite au lions est mise dspeston dans une en re acc s Un autre tat du t poursuite des acts de sensib isation du public qul visent apporter une permanente de sensation t d engagement au sein de la Commission ect Des mat riels estutonneb et d apprentissage d aborts usant e modele
174. on ind pendant qui pide tat campagne en faveur de la er de la presse dans le monde entier I rend compte de toutes es violations dela expresion survellant la sus pression le monde I peut mate en vidence les violations et organiser des campagnes pour ces Huit galement un syst me pr coce pour les journalistes Sur a suntion de de parole dans les pays t publie des mises a jour et des apports r guliers Fredom Fouse Mason de la ben organisation Freedom Hause exerce une vele ct fait presion che mondiale pour le changement en matire de droits de homme et de d mo ati gt dune organisation de plaidoyer et de campagne qu valle soutenir le changement d mocratique Cre organisation d velopp un ensemble dotis pour valuer qua des drons de l homme dans les pays y Compre ceun s Iben dexpression El publ des rapports analytiques sur ipene pression dans les m dias avers le monde Ste interet ap teadomhause cg Un Guide pures prices ect ANNEXE 7 SUITE Censorship ndecsurlacensue Index on Censorship est une organisation de plaidoyer et de campagne qui ataque ax menaces la berte dexpression et fc d assurer une va aux crains aux artists eau Ele vavale sensibile sur les menaces ets restictons dexpression partout dans le monde influence es programmes dans le m
175. onde m dias om nques tate campagne pour le rangement ain de garantir respect dela Iberi d enpression Sne inemet huipwwwindeoncensorship org FEN Nenk Tor Freedom isen FE pourla Le r seau FEX un regroupement ind pendant de 90 organisatons de beri dispresson du monde entier qui nt c un m canisme coordonn pour maire en dance latins de a dexpression ave monde Les acts comprennent le partage de formation tle plaidoyer la Her dexpression Le r seau IFEX est dot dun service dare quodin qui sigrale toute lion de la lisen dexpression mal renforcer les pacs des organisations membres r gionales et locales dHendela ben presse et apporte une astance pour le plaidoyer etles campagnes Ste temet og Ta Fran eratinals des Joumaltes FU a des membres dans pius de 100 pays travers le monde qui vse colectivement d fendre it de a presse socle aves des syndicats de journalites tese ind pendants Cest une organisation ind pendante qul m t pour pomou ores droits de homme la d mocratie ele pluralisme La FU a galement Un code de condute dabit des normes en matie de oumame erun Fonds de s ret pouresjormalsts et les d fenseurs des dans les oramsintematonau Sne intemet org Repone sans fonts Repone sans ones met en Evidence les problemes W s aur medias etles lon del bern de
176. ondre ces besoins Ces besoins devaient priorkairemen te prisen compte dans la anti pendron du contexte et vaner de fa on enre une tion enue dans un contexte de mainen dela paix o la et la confiance dans le processus seront des facteurs importants et une decton de rome ou uati me g n ration o les ectons sont devenues TABLEAU 13 LES ACTEURS D UN PROCESSUS LECTORAL Secr tariat Nous les fonctionnaires Le publlcet les lecteurs en g n ral y compri le groupes ayant des besoins agents du personel Temps plein et temps parie Agents dectonux temporaires yeomprs les prtposts ee grement les aseseurs s Pr sidents et agents des bureau de vote etles gardes de eut sp ciaux comme les personnes d plac e du pays ou les lecteurs derange Le gouvernement y e parlement les minist res usce le procureur g ncl et duas Les parts potis du gouvernement et de Toppeston y compris ceux non repr sent s au parlement Les m dias y compris Jes redacteurs es propri taires de m dias les conse des m dias et syndicats de ouais et les soci t s m diatiques La soci t cle y compris les ONG Jes organisations de femmes les organisations confesslonneles es organ salons de personnes handicap es les ONG d education les groupes observateurs haonaux Les forces de stan publique La communaut inter atonge y compri les organisations banale r gionales et
177. or pa Assocation des jules dela Siera Leone Serra Leone Association of Journals SLAI avec appui du Bureau Int gr des Nations Uns en Sem Leone BINUSIL et du PNUD LP a form un comt ind pendant de survellance des m dias Undependent Media Manitoring panel dans le but de surveller les acts des m dias pendanta campagne et d as surer le respect des normes Le comit Ind pendant de survsnce des m dias MMR etla SLA omt servi de pots de r f rence centraux pou es m das mals selon observateurs leur val a t entrav par des contraintes frances et capaces notamment incapacit de e appliquer certaines des disposons du code de condulte Appui la production de contenus innovants Dans le but de renforcer la etl quant de la production de contenus le PNUD et Saves balleues de fonds ont soutenu des organisations teles que la Fondaton rondelle Cornon ee Nens et search for Comman Ground FC alin Dm Studied L un des principaux ifa de aide au m diasen Sierra Leone a dt de cr er un vr de talents pour Produire des contenus pour industrie audiovisuelle Avec soutien de ces organisations un r seau de 20 stations de radio communautaires les a t mis en place waves toute organisation SFCG avait en Sierra Leone depuls 2000 sur des inatatves visant am liorer la tol rance et compr hension entre des communaut s et tle a cit en 2002 e ind pendant dependent Radio Netvork M
178. ort sur s ressortent pars org mages sees Fl Ebiopn20 Medi zocouncri20repor20201 pd Duet Dominick 1 2003 Mass Media Research And Recherche sur les m dias de Une Te ton Thomson Wadsworth MEDIAS er ELECTIONS 2 Manuels de formation des Journalistes Aricle 19 NDEX Fondation Reuters t UNESCO Non at Reporting cons Guidelines dedu aurait pous la couverture des ections Cono le de 2012 hp jwewenunescn org dowriond edfrocjerohiecien coverage endt Cent pour assistance internationale aue m dias ertarfritenatonal Med Assistans 2012 Covering ectons Challenges lang the Watchdog La averte des Le d deformation ds gare ous hom editada OMA orereontectoneto Fondation euer Non dat Reporter Handbook Manue du Reporteri Consul le A de 2012 a demclgue com pages Eng Resource Reporter Handbook fal ENG pdt pour les midias les paltques ta oct ve ster Psy and C Society 204 Media and An feror och MASS dons Un manuel sur le jure nes creen MULTMEDIA s elections an reporting handbook enit Notes Since phe ice page 12 inier paragraphe 1 indes Matos nes IDC Jide Pu pon ren Dars Mendel 210 17 etke sue Part de are cu ries ed 2006 ree que rs ro te que ones ongera pe interson dienes cule catqoi
179. os es des pressions ext rieures a gestion de instance par un ex ctfind pendant habin organiser les acts quotidiens et laparicipaton active de membres ind pendants repr sentant le public une instance de ratement des plaintes qul peut aider accro la esponsab it vs du publi Un Guide poules praticiens decorus 21 Sensbliaion du pubic Le pubic et les partes prenantes doivent ve pleinement du sos de r gulation et du processus de tratement des plaintes I est peu probable d obtenir e soutien du publie dn pas inform de itte de ses m canismes ou de ses Le public doit ttre mis au courant de ce est attendu du dispostifet de son but information au sujet dela fa on dont un membre du public peut d poser une plainte devant instance comp tent et comment cette plainte sera ae devra te largement disponit Responsabile et vansparence Le spostitse r gulation fonconnent de mani re responsable et font preuve de uansparence au cours de leurs pour conserver la confance du publie et des parties prenantes Cela demande la en place de mesures sp chques pour garantir confiance de industrie ins que cele du pube Dans ce proces Jes processus etles d cisions sont clairement eplqu s des rapports publics reguliers ont pubs et utlisent des indicateurs de performance pour montrer la valeur et des audits et des examens annuels son
180. peu ou dautres symboles les organismes gouver et les not s pablques ne ovrt pas tre autos inerte des actions n difamaton Les tols sur ia difanation doivent metre en dence importance d un d bat ouvert sur des questions t public et eger des person publiques queles acceptent un degr de que plus dev que des cRoyens ordinaires pari sos pr voyant une protection sp des personnain s publiques comme sas respect desacato doivent a trog es incombe au plaignant d apporter la preuve du d une d claration de falt sur une question dirti pale 7 Nl ne peut tre puni pour expression dune opinion en vertu dune loi surla diamaton Dans le cas d une d claration sur une Question n pubik la d monsraton ques publication raisonnable drant donn es lescxconstances peut constituer une lense Les sanctions cles pour diffamaton ne dohent pas tre excessives au point nf paralysam sur ec de la ber diapresion eles doivent tre con ues das lebutde restaurer r putation dati e ronde d dommager ie plaignant ou de punir le pr venu zen para les compensations cuiires doivent scien proportion els au pr judice el et la loi dort privil gier Un dental de r parations nore pictae Mentse des dtf rences signifcatives dans la fa on dont Le discours haineux est con u dans les instruments imer nationaux de drons de Thomme en eu m mes et dans
181. porte atit 3 Ta r putation Fun AWG Sur le base de fausses gains Discours ette pas de d finition standard pour e discours aire En ginal le tarne se fre propos qul d nrent t la haine oua a violence des groupes en faison de la race ou de origine ethnique Droit de r ponse Le pipe selon lequel une personne ou une organisation a le dro des d fend ou decorar des rers actuels dan un artile Fournisseur de services temet Une ane qui fou acis interet parle bs de ences diibenenen Pipe et diari selon lequel le reportages roorammesdinoemation devraient repr senter un arge de points e vue pour assurer que tous les aspects d une histoire sont repr sent s de manie satelite montante descendante Une Raison descendante correspond au leu un sigral satelite etre Une Baison montante correspond au leu duquei un signal satelite est envoy ou gran mos MEDIAS ET ELECTIONS Messages des partis Same acc au m tis pour les parts et les candidats offrant du temps d antenne gratu pour la son de messages de campagne le diapos sera fond sur une de formules etles messages peuvent prendre diferentes formes y compri de courts pot pbs des pr sentations pus longues de ler programme Le contenu de ces programmes devran te ind pendant du sue plan doi
182. pour demain d nbonangLegal and Electoral capac fov Tamara Project Afghanistan EMC Commision diectorale des m dias Medi Commision Afghanistan GECOM Commision diectorale de Guyane Guyana Commission M canisme de coordination iter agences pour assistance dlectorale TONU interagency Coordination Mechanar EC Common dectonl ind pendante independent Commission Afghanistan RP Panel ind pendant de survestance et des m dias Undependent Med Montormg and Refereeing Aane Sierra Leone Hsu radiophonique Ind pendant independent Badio Leone miv MEDIAS ET ELECTIONS suc P Organe mie d administration des elections cit Electoral Management Body Mission des Nations Unies au N pal Mision des Nations Unies en Siera Leone Uns desuvellnce des m dias edia Unt Guyana Commision Hectorale nationale National Commission siena Leone Organisation des tats am ccas Organisme de gestion craie Organisation non gouvernementale Organisation des Nations Unies Organisation dela soci t dle Organisation pour last etla en Europe Pacte international relat aux drois cs Projet de promotion de formation te lavo pour la transparence des Sections Promoting nlormaon and Search for Common Ground Association des jouait de Siera Leone sr Leone Association of cumalit
183. pr detre dires secteurs de industrie m d que y compris tes jourmalstes d pendant pour vioppe des programmes de formation et des contem pourle matr de formation qul refl tent les bonnes pratiques dans les rentes pares hu procesus lector et en particulier dans des domaines ts que a communion des r sultats etla communication sur les sondages d opinion metre en idence les enseignements r s rence et favoriser change de bonnes pratiques travers toute industie des midias en mati re de couverture m ditique des tons et cc quitable aux instalations m diatiques qu un code de conduite pour les m dias est d velopp et int gr dans les programmes de forma on des m dias aux m dias des formateurs evou des experts surle processus et ses prockdures et partager au plus tatia documentation d information da public et ducation des lecteurs avec a presse pour assurer qu ele son dans la formation et qule solt largement dituste favoriser une meileure compr hension des normes technologiques dans es studios teles que la tans mission en direct et la technologie appel pour aider les producteurs surveller le ton etla nature des commentaires des appels en direct et equipement de catalogage des enregistrements et de bloque e programmes contribuer au d veloppement d un syst me commun pour tauto surve lance des contenus dans les redac ons po
184. r e et strat gique dela communication tout au long Le chapitre 10 couvre eigences relatives facets et comment les OGE peuvent les demandes la dinormaton Le guide se termine par cinq br ves tudes deas sur des projets relate aux elections et aux m dias soutenus par PNUD pour pus clairement comment eras des concepts abord s dans le texte principal appliquent Sur leteran I fagk des cas suivants soutien la couver ture m diatique en Afghanistan sounden la couverture m diatique des decons en Sera Leone soutien Equity News Nouvelles equitable au Cambodge soutien la survedlance des m dias et au renforcement dela responsab des dis en Guyane souten des Communications prolessionnakstes au N pal Introduction Des lections cr dibles et inclusives se fondent sur un certain nombre de prin cipes d mocratiques fondamentaux Ceux ci sont affirm s dans la D claration universelle des droits de l homme des Nations Unies et dans le Pacte Interna tional relatif aux droits civils et politiques Essentiels parmi ces principes se trouvent les droits la libert d expression l acc s l information et l galit devant la loi Ces principes signifient que les acteurs politiques et lectoraux ont le droit de discuter librement des questions politiques et des politiques publiques et d exprimer leurs opinions Les lecteurs et les candidats s appuie
185. r d expression etle ok r putation sult donc les m mes principes que eux nonc s dans les autres domaine tot satisfaire conditions pr vues par Je testen ols pars et question dela n amp cesit 1 galement un certain nombre de moyens de mis en place pour prot ger auteurs contre les revendications de difamation d cts c desus qul sont importants pour granum qulbre ent le la er expression etle dot a r putation Un Guide poules praticiens decorus 9 m Vie priv e Las droits ve priv ela r putation sont prot g s par Je PDCP 17 et par les Instruments r glementaires tdiutor quation qu potence priv s des nd Midus et leur r putation pr cis ment une sera objet Himmixtions ugue dans sa e priv e sa fadle son onmi ousa correspondance ni son honneur ea r putation et 2 toute personne a droit la protection dela ll can de teles immisionz ou de tele ans La des ro de homme des Nations is a quest de la responsable tat de prot ger Jes individus contre toute mision de a sorte dela part dela ou de toutes autres personnes morales Les kois qul prot gent la vie prle fun individu inter dientiesinsonsinjusth es dans leur ve privee M me dans le domaine public un Individu dewalt pouvoir b ni d un certain degr de dans Les sph res qui peuvent raisonnablement consi
186. r des informations tendu da du discours comprend des programmes at services tels que la al et la talon par sata etes services terrestres qul sont sott vers tante so en d bordement non tenni us ones etoiles nationales Toute ing rence dans ces services est tenue de sable mime samen Amol en trois pares visant les restrictions a farcie 19 Cela est applicable dans le pays de la sison montante droit de communiquer et le etre de la iso descendant le droi de recevoir obligation fate aux Etats de ne pas interf rer avec les contenus ou les services des codeur par satelite applique de la m me mani re que pour tous les autres Fedodifuseus y compris les chaines nationales de radio t de l n Toutes reins ou mtesimposte Sur les services de radiodifusion par stell pour tute autre raison que les objectis os noncis aride 9 violent les principes de de paroi pique les partes doivent gunt le droit ed pression y compris e dott de recherches de recevoir et de r pand des formatione et desides de toute esp ce sans n on de otre Lun des principes fondamentau du conte de la radio par satelite est queles normes relatives aux contenus y compris des mesures teles que impartial Sont g n ralement ql es dans le leu ele pays de la on montante et ce sont ces normes de radiodifusion Sappliqueront Cela est commun ment appelle de itat dote Des mations ne seraient que sieles
187. r le dveloppement 2007 Post Cali Publie Service Focus on Sierra Leone ado de service pub post oncle Zoom sur la Sera Leone it Rapport annue de 2007 Groupe del gouvernance d marque itpiontentndproelon sera M SAT TUDE DE CAS 3 SOUTIEN EQUITY NEWS NOUVELLES QUITABLESI AU CAMBODGE 2003 2012 Contexte Depuis lections de 1993 par Autori provisoire des Nations Unies au Cambodge APRONUC des r guli res de semble nationale ont eu leu au Cambodge tous les cinq ans Malgr la consoldation des structures parlementaires et des Gectonsp fedues les struc tures etla cue d mocratiques restaient fragiles Le Part populaire cambedgen Cambodian People s Party CPP a domini espace poltique depuis 1993 dans une lance rage avec le art tendanceroabte front national uni pour un Cambodge ind pendant neutre paclfque t cooptra anal United Front for independent Peaceful and Co operative Cambodia FUNCNPEC La p ode r sidant les lections de 2003 aute par la violence et tima on paltique ele stas des dctons ont condut une impasse qula dur Oma Le secteur des m dias a H dcim sous les Khmers rouges et information tat ditment cale La radio de APRONUC a rod le concept de la des m dias et de nfo mation au Cambodge Depuis lors le secteur des m das sest agrandi mals approche des Sections de 2004 I tai encore domin par les m dias d tat et
188. r que lent de mani re ntu Des fes modeles comme cede dessus devraient e aides ainsi que des Instructions caires et concises Au cours de la phase pilote sut a formation tous les probl me en suspens devaient tre mis au point et des justement derent apport s au cadre de codification Dans e cadre du conte quall I est galement cl des tests de abii pour assurer que la survellance est efectue conform ment au cadre qui a t d velopp Pour que analyse de contenu soit objective ses doivent tre expliqu es en aux codeurs pour lre toute post de compr hension Des contubles de coh rence des donnes peuvent galement tes pour renforcer la ad lors de la survellance Un test Simple de iner codeur peut tre dor grace un conte mutuel de eurs vaux pars codeur recommand qu une fol le codage termin un chantillon de donnes alant de 10 25 pour cent soit vf Cela eut galement te lt quotidiennement Ce qui une m thode simple calculer la fab lt con ue par Hoist et par Wimmer et Domin 2003 repr sente es d cisions de codage corobores par deux codeurs dient et N1 ea onte totai de actions de codage prises par es deux codeur Pour vale a ab 2 les d co de codage coqobortes ares eut cu est tout simplement du par some de toutes les d cisions de codage des deun codeur Rapports sur les r sultats de la surveillance Bou qu
189. rammes pour la premi re ols avec Un travail visant briser les barres tdiionnelles et acc s de ces groupes m dias 1es programmes termins draient dass surla TVK et la RNK pour le pubiic travers tout le Cambodge Ense d veloppant Eguty News a galement dabii un programme d information et hebdomadae uty Week quit Hebdo qi a i misen place pour discuter des questions polique publique Des domaines tets que la sant duca ela pauvret faisaient tous Tobjet de reportages drgsant le concept en int grant des programmes d information et d ac alt hebdomadaire r guliers Principales r alisations et principaux d fis Dans le conecte cambodglen les rutas de ii Eu News ont t r volutionnaires Pour la premi re dans les dictions cambodglennes un programme oralt un acis qui aux candidats et aux parts pltiques fond sur des principes internationaux de bonnes pratiques jouralsiques Equity a su capitaser sur ses r a en tendant sa marque de journalisme de quain de nouveaux domaines de formation n tout qi a produt que programmes quotidiens d information d une durte de 10 minutes qui ont t funds Surla chaine de tlvion nationale au cours del p riode de campagne de 2003 wols cent quarante minutes de lion indie sur les campagnes des lections des conseils carmunaux de 2007 cela comprenait 12 pisodes une dur e de 153 22 minutes un volume ide
190. razon dune menace teme sont galement autres eu gard Torre public mais seulement lorsque la vie dela nation et menace Le Rapporteur sp cial des Nations Unies Sura lbert d opinion et depresion sogna Lat gene peu en aucun cas tre ts dans e seu but de see dexpression et de prtven eu qu sont au pour des ques Tote mite don donc repr senter une r ponse proporionn e une menace Hle etvitabedela nation ACC S L INFORMATION Lacs information est galement couvert par Farid 19 du PDCP qui garante droit des individus acces fifomation d tenue par des organismes publics Cela incut les entreprises publiques toutes les branches de Fate tous les organismes public et gouvemementaut Pour garantir dron les devaient asurer que structures en mesure de recevoir et de r ponde aux demandes information sonten place Cala comprend introduction des mesures Hates requises pou acc s teles que des lots sur la rt d information ui devraient tendre toutes les stations de at y Less peuvent restreindre facets information dans certaines circonstances v s sp ciques r pondant aux babs X 02 Normes m diatiques pendant les lections Le Chapitre 2 rate de certaines questions sp cifiques li es aux m dias qui se posent pendant le processus lectoral Il explique les normes et les attentes Journalistiques fondamentales pour une couvert
191. re ansparente 4 un financement ad quat pour pr server d pendance une responsables d public et de promouvoir quit tbe despreson Un Guide perles praticiens 25 m Le male de cool des dia vare en fonction des radions de at et dupe de m dias mals en g n rale conte sut les mods de r gulation et de co rgulstion au chape Mod le 1 R gulation statutaire Dans un environnement r glementaire comme celui hs pourle secteur de la radiodiffusion le conie es tu en sante vadionnelles de r gulation ind pendante Ces Instances sont par n consel de commissalres qul donne des etes et Supervise un secr tariat et qui statue sur les plaintes rela ves aux m dias audiovisuels Le crat esten charge dela gestion et des affaires courantes de la commision Un exemple sra de dion des responsabiln s entre ia commission et le sara est pr sent dans Mod le 2 Autor gulation indus est responsable de Ftablssement des normes d assurer qu elles soient dans un code de conduite et que les membres de industrie Se conforment ces disposons Ces codes peuvent re partcuilarement efficaces siles sont laboris dans le cadre d une large contin au sen dut De nombreux mods se sont d velopp s pour vell peuvent prendre a forme dirganismes sectoriels de f d rations d
192. rnit ser de services se range automatiquement du c du en retan le contenu sans effort de protection e Ia tbere dexpression Cest dans ce sens que le Rapporteur sp des Nations Unies sur la libert d opinion et expression recom mande des niveau addnionnels de responsabin Jcsqueles nvem dasesimtent Her dexpression sur esterne U sagt notamment de ne metue en uvre restrictions apr s intervention judiciaire davert es utlisateurs lorsque posible avant Tamise en uvre de mesures restrictives sde minimiser Tinpactdesresticions au contenu en cause t dr un recurs feci affect s y compra la posa de faire appel travers le syst me de aire et aupr s dune autor dicare comp tente ul du syst me d auton guiation en cours de d veloppement progresse d d un syst mes de nott fication et notation dans lequel les intermadiaires sur notlicatlan d un contenu consid r comme pr able seraient tenus avser Pauteur ou les responsables de pubetion et dela distribution de ce contenu Cela donner Fauteur la pos de se d fendre contre Ja r clamation ou accepter de supprimer contenu internet Dansles cas o Pauteur wagi pas pour contester demande deret le retrat pourait ve accord D autres mesures comme le signalement des contenus napprop s en ne et les out els que les oncions de d sapprobation par peuvent aider les mod rer leur propre contenu sans acer
193. rogramme au sujet de sa circonscription la ae est alors tenue de d ployer tous es flots posibles pour nie chacun des principau partis poltiques parti per ce programme ou des programmes ttes de m me s pendant une p riode de campagne Tous Jesencpaux partis politiques et candidats devraient se var accorder des opportunit s sides explore les questions a la radio et la ton Col ne signifie pas que les programmes ou les s quences puissent pas engager une r flexion tique et examiner de pr s les polisques etles campagnes des Candidats et des parts poltiques Les expers ind pen dants sur des sujets parles et les acteurs Sont des lies dans les m dias qui sont souvent des pou ana les performances etles Programmes des ari Une tell approche devra toutefois chercher les vues et leur donner le poids voulu afn de repr senter adverit des opinions relatives une question dans un m me programme ou travers puer programmes sur ine courte p tode ENCADR 7 EQUITY NEWS NOUVELLES EQUITARLESI AU CAMBODGE Un partenariat unique entre le PNUD le Minist re de formation etes radio et t l difuseurs publics a abouti Lacr sion d une unit de production ind pendante appa e Equity News Nouvees quitables qua produit une are de programmes quotidiens de l sion et de radio pour kes decns parir de 2002 Equity ou a tabli ses propres valeurs driaes d
194. rogramme des Nations Unies le d veloppement 2008 Projet esfoementrttioneeletaptl au developpement pour la Comision ecole du N pal Document de projet haper undpcorcontenidaminepalidocprjectuUNDP NP ESPia prjectiatdocumentp f mss MEDIAS ET ELECTIONS Annexe 2 Grandes lignes de la m thodologie de surveillance des m dias Lasovllancedes m dias art autour de plusieurs grandes phases La concepton duprojet comprendra les cils qui permettront de ifr les param tres de srveshncedes m dias Cette dape comprendra la s lection des m das et des horaires vale et la d termination des objectis des objects de la survellance et des out pour sa ms en uvre Ele d terminera ce que les sciences socles appellent uni vers a dela surelance ce qul sera surveil et pour combien de tempt Cest riot cat pride que les quipements et les effects n cessalres doivent egalement re bas Lame en ue Ma prlode durant laquelle la survellance est efectule En r gle g n rale surveillance des m dias est mene tout au Tong ela de campagne dans lap tede pr c dant Imm diatement lection et pendant une courte p riode apr s les lec tons et annonce des r sultats Les p riodes de rapports devraient tenir compte dela n cessit de pouvoir d duire les tendances m diatiques parti dune base de donn es sffcamement large Le pepe dim ne peut se
195. rsonal et les acteurs extemes diferents niveaus aussi bien pour les OGE avec une que pou ceux ayant un haut degr de Cala est pariculirement a d une part lorsqu eniste entre les r gions di ents degr s de confiance de parcpaton t d inclusion Entre les parties prenantes et daute part lorsque les lection font pae dun processus poltique phus large comme un processus de pa n goci ola tenue dune Section ist quun des jalons sur le chemin de unit nationale de la palk et de la r conciliation Sondages et tudes d opinion publique Las sondages sont un des moyens les phus eficaces pour alors tendances les perceptions et les dans une communaut Des sondages blen con us des informations pr cises et detadlees qui peuvent fourir une base aux OGE sur les perceptions des reas par rapport au processus lectoral etau vani derOGE are qUune ide des raisons pour lesquelles ces rents groupes nt ces perceptions Le sondage de opinion implique des consid rations de renabllk ant donn que certains sondages peuvent re co teux et fs Cela peut gir dans une certaine mesure par utisaton chant lons Les sondages sont de nature quanttative ar ls produisent un grand volume informations compa Fables qui peuvent ttre ana avers des variables Smogaphiques et g ographiques Cela est extr me unie pour d terminer les besoins un plan de communication ainsi que pour me
196. rument relau la d expression Charte africaine des drons de Pomme et des peuples are Onion des ats Analyse les plaintes relatives des ons de er expression dans Tes am ncains Rapporteur Etat membres qul sont wansmises par la Comamision ntram icane des dexpression droits de homme Le bureau a ke pouvoir de faire Jes recommandations et de pub des avis sur des cas collaboration avec les parties pour r gler Tes fred Le bureau du Rapporteur spa peut demander des mesures de Comenisslon pour prot ger la er dexpression dans des o ele est menace y compris dans les m dias i aide galement fire recommandations sur les projets ia touchant 3 la Iberi dexpression et pub des rapports p riodiques evaluat del bert dexpression dans less memeres Instrument relau la libert dexpression Convention am ricaine relatve aux rot de Thonne article 13 des m das dans les 56 pays parts et plaide pourle respect des engagements relatis a la de parole et ai galement rapport ui Consel permanent de sur les d veloppements dans ce domane Le bureau rempit galement une fonction d alerte pr coce pour metre en idence violations graves de be expresso dans les pays partidpants et cher res r soudre Le Rapporteur pr sente des apports p odiques sur quai de la dexpression dans un certain nombre de r
197. s avantages de a coordination des bat de fonds et qul a lnd nlablement port ses fruts en ce qul concerne la r alisation des che vaes MEDIAS tr ELECTIONS Le membres de NMMAP et dela SLAJ ont troitement avec le comit ind pendant de des sur Pilaboration d un cadre de r gulation des m dias pou la de campagne aidant forger un consensus parmi les acteurs sur le cadre propos parle comit Un accord entre CTN et la radio des Nations Unies pour diffuser les productions de CTN sur la rai des Nations Unies a n e des b n fice mutuels qui ont maximal porte et pac descontenus pdt avec le souten des programmes d assistance H ritage et suivi de l exp rience La vlan long terme pour du PNUD au secteur des m dis tat de d velopper des bases pour la cr ation dun syst me de radiodiuston de service pubiic en Siera Leone aver Ja restructuration duradidifaeur Eat estant Cest dans ce contexte 2010 une fusion cle eue entre la radio des Nations Unies etle odeur dct qul a ensult Sema Leone Broadcasting Corporation 5180 Avant Fappropriation atondie dela ado des Natons Unies un programme de reforme a et engag pour r organiser ls structures geston etes m thodes de de la LC nat ment ance At st encore op tt pour vale comment cette fusion va voluer sur e long Le r le postifjou par la radio des Nations Unies au co
198. s commentaires apports pres membres du M canisme de coordination ter agences pour sance dectrle de TONU CMEA Melasa Powers ONU beth Moorsmih Division de se tance D partement des ares paltques Suzanna Bio e Ricardo de Pinto UNESCO Une not de remerciement galement imde Feenan et Asna Palathingal qui ont dit e Guide Sue Nelson qui finalis et ne Darat pourla uaducton en fran ais Les publications de plusieurs organisations diferentes ont te us es pour laboration de ce guide Les t let concemant sont fours dans la Iste des r f rences Groupe dela gouvemance d mocratique Bureau des potiques d veloppement Programme des tons Unies pour e d veloppement 304 tastas treet 10th Floor New York NY 10017 USA mundperg govemance Un Guide poules praticiens decorus v m 2 OBJECTIF DU GUIDE Ce guide publ pare Programme des Nations Unies pour d veloppement concu pour tre un out de r f rence essentiel pour les patiens decus compris les organismes de gestion OGE les tortis ind pendantes de addon et les acteurs aide nemationile vi adorer la compri hension de certaines des quesonsesentices Mes aux midias et aux leon Le guide compos dedichapires qui valent des questions relates au m dias et la communication pendant le processus decori Chaque chapitre peut te luind pendamment afn que les rains deco Taat seuleme
199. s en tant que pates prenantes Compte tenu du niveau de m fance entre les participants quant object d un m canisme desuveance national a communaut mernatonale a galement soutenu un consell extere de compos de oumalstes ematonaux Ces deux groupes de survellance ont al en drone collaboration et ls ont Yun et Fautre uouvt des synergies dans leurs forts mutuel ont permis de redonner confance aux acteurs quant Impartial de alor de survellance Code de conduite Un cade de conduite a labor pour les m dias les lections de 2001 Bien que les soci t s m diatiques qul ont sign le code alent accept de ne pas publier ou diffuser de repor Tages qui incteraient la ane ethnique ou au desordre politique sans aor abor vni fa et m me temps etle m me espace tous les partis poltiques les observateurs ont constat que de la couverture m diatique est tomb bien en de des normes du code et quela couverture nta pas vorab aud voppementde d mocrate en Gone m so MEDIAS ET ELECTIONS A ont estim que la nature non contraignante du code et absence de sanctions en cas infractions ont contribu ce quil ne solt pas plus largement respect Des codes de conduite mis jour ont t d velopp s pour les lections de 206 et de 2011 Tous es codes ont t dlaban s conform ment aux normes iematlonales des dposiions prot gera er expr
200. s politiques req pendant une p re d termin e Cela procure sux OGE taux instances de conviene information empaque utser dans leur examen Une synth se des dapes m thodologiques pour menre en place un programme de survellance des m dias est pr sent e en annene 2 La seconde option pour la survellance est d examiner les doses et les registres de choque radodifiuseursurleur couverture des irent candidats et part Un aper u des besoins en mati re de tenue des regismes parles m dias est disponible en annexe 3 lasurvellance des m dias etre technique analyze de contenu qul ur un ensemble object et coh rent dots pour mesurer a producton Ble ves d gager de tendances concemant la couverture m diatique des candidats et des part potiua et le respect de leurs obilgations parles micas peut ser de syst me d alerte pr c pows enter tus les incidents de langage dans les m dias qul sont per us comme d passant les rs acceptables La surve lance est un out important les OGE et les autres acteurs sucess dun processus credible et ditate tn plus de cordier la conformi et acc s Hie peut sur denter les tendances dans Pagenda mesurer certains facteurs tels que la par ommeflemme dans la couverture des candidats qul est Uun d mentimporant ant donn que les femmes candi tes re urent souvene moins d attention m datique que leurs homologues masculins cour galement des
201. sib isstion de la part de TOGE peuvent n cessaires pour assurer que tous les groupes sont conscients quils b n fice d un acc s dqulabie infomation Traitement des demandes Quand une demande d information est re ue all dolt are rate conform ment aux principes nonc s par alo Comme tout le monde au sein d un organisme obli peut recevoir une demande U est parte importane que dispose de proc dures caires pour aner les demandes nfomation Un processus standard serait la d signation par TOGE dune quipe ou dune personne charge de vaner ces demandes q lespusent ve efficacement aries au service concern Un exemple dela fa on dont ce processus fonctionne pou la Commission Scale de inde est dicit dans encadr 15 Les tas minimaux pour faire une demande valide peuvent etre Imprim s sur e formu lare de demande y compris les coordonn es de contact pour ces demandes Co ts et d lais La lol ege g n ralement que les factur s pour traiter une demande Formation solent raison abes pour ne pas consutuer un obstacle la soumission als demandes En r gie g n rale les devraient cous tes colts de reproduction ou d acheminement m s pase co t du temps d di par le personnel pour valle les demandes Su f una demande une confimatio dev normalement ur envoy e au demandeur pour informer du temps de r pone La dure de ete pode est g n ralement pr vie para g
202. sons constutonneles reves La beide parole et dexpression Des secteurs tels que inter etles contenus dela l Phonie mobile tombent lement en dehors du champ diorlkaionde ces r gles et crains continuent de couvrir et de fuser de publ poitique pendant la p riode de dene SONDAGES D OPINION Las sondages opinion sont devenus une partie t ant des tions et des campagnes polliques Ces sondage permettet de jauger publique sur Le questions de poltique tl niveau de soutien des pars poiniques et des diens candidats Is sont per us comme ayant une influence sur les lecteurs et Par cons quent la communication des r sultat des Sondages doit re fate de fa on responsables avec suh savent de fournis pour que le public puisse nement en contentualser les conclusions Cela comprend la communication de tous les dun el sondage soute de financement pour le sondage lenom de organisation charge dadinistrer le sondage d opinion la m thodologie et les da de chant due laquelle le sondage t cute mange demeu Certains pays ont adapt des lls visant interdire la de sondages opinion ine datement avant le jour du scaun Cete resticion se fonde sur loque selon aquel lecteurs ne devaient pas avant le vote par es tat des enqu tes publlques et que ces enquttes peuvent ewe ompeuses carles pourraient te incompl tes ou depuls le morent o enqu te a
203. sont fond es sur une des rations en vertu de article 19 3 du PDCP M CANISMES DE CONTR LE ET COOP RATION R GIONALE approche centrale du conl dela lon et dela rad par satelite et tansfontiee sta promotion de Ia coop ratlon ete tats etles pares prenantes Les ous gl nationaux sont ts dans e tenent des services dangers de ton et de rado par satelite en raison dans de nombreux as e Ia nature dela vansmisslon et de la r cepton Lotjct dela coop ration est de promouvoir des normes des eux s dela laison montante et descendants que la beri dexprsion ne soi compromise au beu de r ception et ain de garantir br de vans metre dans la mit des drons t obligations de la bert pression danstetertore de r ception A cene fin dans le but cr er une phus grande coordina on de ation vanne certaines organisators inergouvernermentaies r gionales ont galement intro ut des conventions qui exigent que des nommes de base Solent maintenues en matr de contenu Ces principes partag s sont la reconaissance de Pat done la de forige dun sence de Lu noms de programmation de base surle discours ane etla protection des mineurs t impari dans Les joumau Dans les cas de d bordement o un radiodiftuseur terrestre fun pays peut tre re u dans un autre pays si probl me de contenu surent le seul m canisme de recuset de porter plainte devant finance de contr le ul tribu
204. stifant des exceptions Lao eva dresser la ite mie limes susceptibles de uter Laon dato information Cante iste ne devrait inure que des int constituant un de refus de de documents Seal se Imer aux domaines tel que application de ae pv l s curit nationale les questions de commerciales et autres la set publique ou cac et int grit des processus gouvemementaun de prise Les exceptions devraient tre dlimnes avec pr cision afn d viter inclusion d ment ne portant pas aie anes public Le refus doit tre motiv par l ventualit d un pr judice grave Nne suffit pas que ifomation entre dans le champ de un des l gitimes vis s dans Logan public concem encore d monter que sa divulgation est useptble de porter gravement pr judice au dit objecti Dans certains cas la divulgation peut combiner cons quence posti et n gatives object en question Pour que la non dvulgation so time dans de tels cas avoir pour fet net de caer un pr dix object M me siest d montable que divulguer une certaine formation portera gravement un object infomaton dot tou de m me Etre divulgate 3 les avantages de la emportent sur le pr judice Lat pr judice susceptible detre caus object doi nre mis en regard avec ind pue que prisente Laon de Information Lorsque
205. surer ses r sultats Les sondages peuvent aider deniers groupes qu ont besoin dentendre des messages parues ains qu finales messages ain quits sient plus impact sur Jes destinataires analyse de contenu omne indiqu dans e chapitre a analyse de contenu peut ttre un os pr c pour surveller es comms nications existantes t recul des informations sur es besoins d un plan de communication ses restats ou ses messages m 54 MEDIAS ET ELECTIONS Un moyen simple eteficace d utllser analyse de contenu est tendue de la couverture m dia que qu a re u OGE sur une p riode de plusieurs semaines en valant dans quelle mesure la repr sentation qu en est fate rete son avail On peut galement analyser la couverture du processus Soneracitude ete ton de la couverture Lana du contenu pemetra FOGE d ajuster son plan de commu tn et ses messages F claton du contexte et probl mes tele que rapport e dans les m dias La comparaison du contenu au fl du temps est galement une m thode pour mesurer la performance Audit de communication Un aud de communication est un amen de comma ication de organisation et de son Impact Ii mesure les perceptions des difiens ater Interes et et peut inclure des mesures eles que la cote de confiance tls niveaux de satisfaction I value galementie veau de connalssance et de famdlarsation d une Les syst mes de notation et de dassement Peuvent e t
206. t des disposons surla coperture de Responsabilit Processus de ratement des plaintes pour les nouveaux m dias Netficston et revar Figure 3 Processus statutaire type de tement des plaintes Syst me de traitement des plaintes autor gul 36 Figure 4 Syst me type devatement Bes plaintes 36 Sanctions relatives aux propos ineuxdfamatores et aa violations de la vie priv e 39 caprae M DIAS EN LIGNE INTERNET ET CONTENUS MOBILES D s du conte o Encadr 12 Innovation et utlatlon du logiciel lore Ushahidi pour la communication de rappors en temps r e Encadr 13 Principes g n raux beni depresion sur m u MEDIAS ET ELECTIONS Figure Proc dure type de notification kde retit dune Instance d suor gulton Feet e At charmes RADIODEFUSION PAR SATELLITE ET TRANSFRONTIERE Libert dexpression et radiodifusion wansfontitre M canismes de comble et coop ration r gionale n Appliabli des dispostions suria couverture des Restictons et sanctions sur les services par satelite m chars COMMUNICATIONS DES QG 50 Strat gie de communication 60 Tableau 12 Consid ratlons principales dans la conception dun pande communication 52 tapes de elaboration d une de communion Tableau 13 Ls acteurs dun processus dlect ral uu Tableau 14 Les fans types de plateformes de communication 65
207. t individu der planerent nfor des nouvelle des opinions et desides sans canon ls gouvernements de tous tes Etats Membres abstenir de porter arte aux de eurs peuples Ala ert d information Le broullaqe etle cage des services satslitaires son incompatibles avec Jes normes intemationales et rtglonales Un Guide poules praticiens decorus 49 1 f br ge Communications des OGE Le chapitre 9 met l accent sur les communications de l OGE et le besoin de d velopper une approche int gr e et strat gique de la communication tout au long du cycle lectoral Dans le cadre de leurs obligations envers le public et en tant que mesure essentielle pourle maintien de la confiance dans le processus lectoral les doivent d velopper une capacit de communi cation qui les rend aptes communiquer efficacement avec un large ventail de parties prenantes et fournir des infor mations sur le processus lectoral Cela comprend la communication interne entre les diff rents services et les diff rents lieux de travail de l OGE et la communication extene avec les m dias et les autres parties prenantes au sujet du processus lectoral Les OGE ont charg es de metue la disposition lectorat une information deconle komment voter une ducation pourquoi Voter eune amp ducon civique tur les concepts plus ages qul souas tendent e processus lector Une partie important de cette c
208. t men s pour sur que s sul sh sont atteints contanceet engagement secteur Lengegement du secteur r gul envers un ensemble de principes est pour maintenir ia aa dun dspostt Le secteur do te pleinement consult propo de tout code de conduite et devran re au de cardacion En oue toute redaction devra des joumalstes des federations et organismes de Industrie et des r dacteurs pour favoriser une large appropriato estimperant qu une large part de industrie adh re ce dos cela st pour 1e rendre Dans les dispos diutor qulaten une certaine repr sentation de industie devait re pr sente dans la composition du conseil d imssaton cl peut etre quilb avec es membres ext rieurs profession isus Syst me de r paration proportson Un time transparent et proportion de plaintes et de recours pond aue lions de code ou de normas ables pour ind pendant dispose des n cessaires pour tre en mesure de r soudre les fred de fa on juste H comprend un m caname et de conte judiciaire Budget La dspos b n fice dune Ind pendance france e de ressources humaines et mat rielles ad quats qui couvrent les de du mandat Les fais de personnel couent une malt sure capable de emp des fonctions au sein de instance de r gulation R GULATION DE LA COUVERTURE M DIATIQUE DE LA P R
209. tede de moratoire de campagne La o deteesinterctionsSoppliquent dans agite es phus appropri s pour fake face toute mo MEDIAS ET ELECTIONS traction sont probablement de nature autor gulatnce atout contenu jug doe van son avers une s fournisseur de services temet soit par une instance dautar guaton cr e pour internet RESPONSABILIT Las pipes g n raux qui ont merg dans ce domine pr volet qui ne dewait y avoir avene responsabili es fournisseurs de services Interet pour la vansmisslon ou h bergement de contenus La responsabile peut cependant ave eenue dans certains cas par emgle slunfoumiseur ghigea de etre un contenu l gal oc par ses interdire prs avoir inform de egaine de ce contenu Dans certaines jurtdicions es fournisseurs services b n fice d une mmunk depousutes et Fauteur est responsable de tout contenu prtjudiclable mis en ne pour les m mes moufs que dans les medias hors igne m me SU paut s av rer probl matique avec anonymat du monde virtuel didenuher Pauteur Les de er de parole ont galement sugg re oute r clamation contre des discours prijudiciabies ermet deva Bref dansla juridiction du Pays que le contenu chat que dans un tem ore o contenu a dti tlichar a de garantir des mcanismes d intervention proprii PROCESSUS DE TRAITEMENT DES PLAINTES POUR LES NOUVEAUX M DIAS Les pins conte es nouveau midias sont
210. tique des decor soutient e com ex pr pare les ordres du jou conserve les procis verban de r union et les autres dossiers institutionnels et met en uvre des programmes de sensibiisaton du pubike plaintes et pr pare les dossiers e Tes modal dirgansationdesaudences en ce qul conceme plaintes Ale la redaction des avis et ds jugements en au conseil Un Guide poules praticiens decorus 27 V Lesp enc a montr que des conis initis peuvent survenir si les membres dela communaut m diatique dominent une tele commision Pour ete raison on est pass la nomination dun m lange de personnes de ia communaut m diatique et de membres ext rieurs la Profession sus du public Comme est le cas avec les organismes states une repr sentation diese notamment une part hommeemme parri les membres estun remportant Un syst me de vote doit ttre en place permettant une pt de d cision et un traitement des plaintes clairs Mod le 3 Co r gulation Dans une certaine mesure la co t gultn refite gale une approche coop rative que les instances de cable peuvent appliquer indust des m dias pour der soutenir les structures d avtoriquisio si esles ci Sont fragiles ou ot peu de ressources sans intert rer avec la er des m dias et approche dautor gulton Les strictures resteraient les m mes et pulsque la est un m canisme fond sur la relation en deux syst mes de r g
211. u et repr sente est stion aupr s des m dias a 34 MEDIAS ET ELECTIONS TAPES CL S DU PROCESSUS R GLEMENTAIRE DE TRAITEMENT DES PLAINTES LI ES AUX M DIAS Les principales drapes dela conception d un m canisme de des plaintes sont ds dessous tape 1 R ception et accus de r ception pines Habituellement lepignant envoie par crit Instance cot es tal de sa plainte La plainte peut gale mene contenir une copie de la pubkcatlon qu fatt objet dela plainte ou celle ci peut tre demand e aupr s de Togane m datique Cela peut ve la copie dun ou sll s agit de ado ou de lion dun enre sement de mision en question ou sa vansertpton tal accompagn e dune descipton daie de la Plinteet dela raison pour quel le plaignant pense avoir un n rt direct dans une d cision de tance Se convie Sue cette soumisson instance de onte accuse H cepion et emet au plaignant toute Formation et la documentation essenties sur la ta on dont la plainte er ae A ce stade un dossier est ouvert pr cisant l nature etles deals dune tel plante Dans le m me temps la personne physique ou morale faisant objet de cet plainte devrait re fom e qu une plainte t diposeetun bref r sum de la nature de cette plainte re ansis ape 2 valuation ela plainte par une unit charg e dus plaintes ou un enqu teur qui d cide sila plainte Jie une enqu te Si cest e cas une enqu te off ele et men e
212. u e doute le tensions et la confusion pendan les compagnes Un Guide pour les praticiens decorus 81 Le Groupe dobservateurs du Commamelh a que tection de 2006 clairement exempt de valence ou m me demenaces de perturbation et pouvait corse comme Fun des plus calmes des plus propres er des ls cr es en Guyane dans Fo carte finlovmotion ont jou un r le ga dans la dune atmosphere fab ne campagne asbl malgr quelques manquements au code de ondutede m dias approche d autor glementaton a permis bir un cadre de esponsabllt publique pour les m dasen amdhorant la vansparence de leurs actions sans emper sur leur de parole Can t paiuloement n cessaire tnt donn absence de l gislation pour r glementer cs questions dans les m dlas audiovisuels Las rapports de lui MMU ont apport la Commision lectorale et d autres les donn es facts n cessaires pour valuer plus pr cis ment le comportement des m dias leur couet ture etla validi des plaintes Cela a son tour accroire la confiance du public dans 1a commission decir et dans le processus dectonl Compe tenu des niveau devis de polarisation et de miana le partage des responsabiitis pourlasuvellance et pour le tement des plaintes enve deux instances et ente les observateurs nationaux et inrermationaua a renforce la confiance des parties prenantes dans 1e processus
213. ubliques acc s direct pour les candidats etles partis politiques Morte sur la couverture de 1a campagne le cas chant Friends More sula couverure de Um communautaire prgammeriodauau Ia campagnes le cas cant dipende See dela communaut dole dosten par Oblsnorsrminidery _ Moratoire surla une satelite et par compris imparti m me la campagnes le cas chiant ind pendante ia difusion est emise ves domestique etre danger dason montante Aumejsdinzaf Annee NON gire par satelite encidedgencesip c sp cifiques den pendante dans ldibordementoulasen fuestemvegstementdes reglstrement des stations de tenais descendante stations de r ception lation reception laison descendante d miion aison descendante montante Un Guide pour les praticiens decorus 23 m g n ralement tre laboris par le secteur m datique m me pour assure la pleine appropriation de es principes I est de pratique courante que soie Journaux individuels ot duse dela presse dans son ensemble alent des codes decondult Ces out lag pour incur des codes de condute autor guteurs pour les op rateurs de t phonie mob les foumiseus de services Internet ami que pour auves secteurs connexes comme la publi Las codes de conde sectas pr sentent un certain nombre d avantages par rapport ux dpostions l gales Les codes rendent indus responsable de ses propres afaires ternes sans Ing rence ext rieure
214. ulation ce ie changent pas fondamentalement CALENDRIER DU CONTR LE un nombee de ches mentales qu une instance de conte des m dias devra prendre en compte dans sa planification Comme dansle tableau 10 celles ci commencent par la mise en place de instance de survellance des m dias La planification as pr parant par des taches de conte es OGE et les d cideurs poltiques peuvent pr voir une avance dans le temps d au mains sie mols pout que ns Tance de conte et ses proc dures soient en place avec observateurs et ies joumalstes form s avant le d but de phases essentielles du processus comme enregistre ert de partis et des candidats TABLEAU 9 LA CO R GULATION ET SES LIENS AVEC D AUTRES FORMES DE R GULATION TABLEAU 10 EXEMPLE DE CALENDRIER DE CONTR LE DES M DIAS lap fodede financiers Evaluer les besoins pour instance de conl des m dias y compris humains mat riels t campagne Etablir le mandat la structure organisationnels et d cider des procures de prise de d cision D terminer la composition du consell e les tres de s lection Publer les termes de dence de insanc de conte et son organigramme R diger les termes der iece pour le conseil et pour tous les postes du personnel et pube les vacances Obtenir efinancement et accord da budget mas MEDIAS cr ELECTIONS Sdiectonneret nommer ls commissaires sur la base de tires pubs Recruter e personnel du secr t
215. umeurs et de sp culations a pot atteinte la du processus et par sune a augment les soup ons partisans alimentant ls roubles Dans la rade quia pr c d ies ections de 2008 des indications et des tendances mies commenc merger en d pt de Tinraduction parla Commission cine d pendante de Guyane Independent Guyana Electoral Commission GECOM d une gamme de mesures de vansparence vant encourager une plus grande confiance de lectorat et des parts Toutefois ces mesures seralent largement ineficaces sI les m dias continuaient sur e m me modii destructeur de discours incendiaires 1 a donc important dag pour ouver des solutions au comportement des m dias qu aux causes sous jacentes qul ont contribu la violence quia merg pendant ies pintades Hectorakes Le PNUD a d abord soutenu la cr ation d une de surveillance des dis Media Monitoring Unt MMU dans la Commision qui a entrepris une analyse de contenu de la couver ture m diatique eta survell des candidats aux m das Ele a eu un impact signa sur e processus fa onnant la mani re dont la GECOM conduirait ensune la surveillance des m dias dans les lections true er encourageant les m dias relayer une inrmaton plus quilibr e et objectve en raison de son dit survedlnce La mod le MMU us rat une approche de co t gulation fond e sur des normes d velopp es dans un code de condut et sur engagement avec les m dia
216. ur aider les d cideurs storiaux maintenir un gale danses de programmes encourager les m dias partager des programmes de formation relat elections et financer ceux sur Ia base de la talle et des revenus de craque entreprise m diatique zet assurer que la formation couvre les r dacteurs ausit que es joumalistes to qullb e en ce qul concerne les participants Nommeslfenmes m dias presse audio ete m32 MEDIAS ET ELECTIONS Facliter les efforts d autor gulation des m dias pendant le processus lectoral Les OGE etles instances de cote des midias peuvent fac pour aider le secteur m diatique d velopper des outl Taider r guler et coner son propre comportement au cours du processus qul ex de laboration une instance de cote put 2 aider due des m dias d teminer des ties pour d signer clarementies contenus s Al campagne et au processus deco Cela pour ran inclure un tiquetage du contenu trade la programmation des messages lectoraux des parus des formats de publ commerdae ainsi que des ams de nomesponsabilns une plateforme au secteur m diatique faci Mont une part r aboraton de codes de conduite lors dela couverture m diatique des tions et d autre part tablissement de normes et principes respecter que de mesures survellance suscepubles d aider les m dias survesler le respect
217. ure quilibr e et pr cise Il aborde galement quelques unes des questions soulev es parla couverture m diatique du processus notamment dans des domaines particuli rement sensibles tels que l acc s aux m dias l galit du temps d antenne la communication des r sultats et la publication des sondages Lesm disontunr e fut dans conduite des tons et eur En phas de cries informations n cessaires aux lecteurs pour leur permettre de fare un choix et de fournir ne plateforme permettant aux candidats d atteindre le pub les m dia peuvent faer Fordre du jour du process travers les sujets quils couvrent les questions qu posent etle ton de leur couverture n outre la rus ou Hchec de nombreuses campagnes dlectorales sont souvent d termin s par les m dias notamment par a fa on dont le candidat ou la question sont d pents et parle volume des pubs palriques de plusen plus En raison de leur pouvoir et dies formation on attend des m dias quiis jouent un rile de garde fou et qu lement es chape inform s sur les questions sur les postions as candidats et sur le coment et Ie pourquoi du vote s devraient serve de orum impartial et ouvert pour la discusion eie d bat pese off aux candidats et paris un podium quitable pour leurs campagnes Pour y parvenir i faut un secteur m diatique ouverte ind pendant avec des joumabstes bien form s t fadhiion un code
218. urla berue depreson et de are o arglresourcexphglnesource 1313 lector cojorte bete du27opression Rapporteur sp cial des Ratios Unies suret opinion et dexpression eta 2010 D cision lone sur les d principaus d s delet expression dans la prochaine d cennie ae rss con conan dpi ah de da prochaine Rapporteur spica des Nations Unies sur la ben oo et expression eal 2009 D raton lone sur les m dias tls cons phare org scuces php suce C36 IDNCHaSchmonfnccejoteh osa Oen NCHASdie ate ae OINCINecons Rapporter sp cial des tons Unies sula en pion et express et a 2007 antenne dans ao resources pharaon iSt dedarion jte suam dieit dans Rapporteur des Nations Unies suret opinion st dexpression e al 206 Dart conjointe part org heces php SS Rapporteur des Nations Unies sur a beni dopi en et dexpression etal 2005 D claration conjointe Rapporteur des Nations Unies sur a beni dopi en et dexpression et al 2004 D claration conjointe parce orgresourcespharsorez 3055 MONCSaSChtionfCncejoite 2s ONT Rapporteur des Nations Unies sur bend dopi Hen et dexpression etal 2002 D claration conjointe parce org scuces ph ceri MDNCHaSchntonftancejoitel labra ADR OUT Deae mar ar Robertson Get
219. urs de ses presque ann es sance dans sa couverture diversite des ects ainsi que par son stage dans Tamron des normes au sein de dust de la radiodifusion naissante qul a explos au Cours des dernidres ann es lest cependant rop t pour d terminer que sera son empreinte lang terme sur le secteur m diatique Conclusion Le soutien aun m dias pendant pre dectonleen Ser Leone a H un succ s parce qu su e consensus la fols au sein des groupes d acteurs nationa et de a comma naut internationale etila r ussi r agir des probl mes r els et proposer des solutions cl s encolubertion avec a communaut Adu Le souten des bieus de fond a aides jouais nationaux surmonter es probl mes techniques dela chaine de distribution de la radiodifusion la fois dans les domaines dela producion de contenus et dela debut cela des obstacles ont pu e contour cs joumalstes pourla plupart relativement nouveaux dans industrie des mdlas ont ta en mesure de couvit les ections de mani re here impartial En cons quence les lecteurs ont eu acc s aux d bats ene les candidats taux messages des parts ainsi qu des nouvelles objectives sur les campagnes des candidats Iis ont put se rendre dans les bureaux de vote bien informis pace quis ont eu acc s un vent de poins de vue R f rences 2 BBC World Servie Tute Search for Comman Ground 207 Media Use and Andes Towards Medi
220. us grande parcpaton femmes des jeunes ou des groupes minoris La plan de communication de TOGE devra alors tre directement vers Tobtenton de ces tat Ces r sultats devraient ture nonc s dans le plan ains queles messages cl s et les groupes cibles qui sut use les principales tapes de laboration dun plan de communication tape 1 Identifier les parties prenantes La premi re tape consiste enter dairement les parles prenantes dans e processus dectond et taker quel rdle et quels elles ont dansle d un bon plan de communication est de connecte organisation ses paries prenantes et de lul donner es ut etes messages n cessaires pour interagir avec es Les OGE cometent une gamme habituellement tendue de partes prenantes Celle ci comprennent les lecteurs les membres de la soci t cule les m dias les candidis etles parts poitiques ainsi que les employ s de TOGE Is galement en ironte colaboran ane des services et les repr sentants du gouvernement Sur les poltiques et les questions au processus diec et avec les membres des organes sur les cadres juridiques et les locations budg taires pour les dectons etle fonctionnement de TOGE de ces groupes peut avoir des besoins et des attentes diferentes envers TOG et reqema presque coup s r d veloppement de cana communion et de raramision des messages lent pour r p
221. verture des adis et des partis po tiques TABLEAU 23 EXEMPLE DE FORMULAIRE DE TEMPS D ANTENNE POUR LES CANDIDATS Date Nomdu Nom du programme candidat E membre dupari pede Demande programme d un autre candidat s quence Un Guide perles praticiens decorus 95 Annexe 3 Tenue des registres auto administr e par les radiodiffuseurs Une de uredlance quantitative abord dans ce est un syst me moins souvent qul peut avec le bon ype dinctatons produire un Inventaire responsable de ia couverture m diatique des candidats et des parts Ce modele repose sur les m dias a suvellance de leur propre couverture et la tenye de registres et joua de bord de chaque S cuence ou entrat comprenant un candidat ou un part La tenue de registres sur le contenu poltque par les rdiodifuseurs offir un m canisme simple et efface de vans Parce pour encourager un ph grand respect des r gles d quilibre et imparti Ii peut galement renforcer es valeurs des sales de r daction en meant en vidence aux yeux des r dacteurs et des joumalstes tout dans leur couverture Ason niveau le plus l mentaire chaque fois qu un candidat ou qu un part paltique est mentionn ou apparat sur une chaine de radio ou de t l vision les tas de son appartion eset le tte programme horaire et la sont enregistr s dans un syst me simple derive
222. vrent maintenant le monde entier avec de larges niveaux de couverture et un nombre croissant d abonn s La diffusion par Internet augmente aussi et les radiodiffuseurs par satellite couvrent des continents entiers cr ant des outils de communication uniques et parfois innovants Ces technologies sont de plus en pus utes pendant le processus ect aux tis des m dias ditiones Cela comprend les stes interet les blogs es minimessages SMS de campagnes les min messages de masse et les m dias sociaux des candidats t des ters 1 de pistsformes nouvelles stino vantes parles acteurs poltiques et autres els que as observateurs decora soul ve un large venta de questions cocemanti conte Les principes intermationau reat la bend d ex presion sont appliqu s troduction des nouvelles technologies m dtiques Cela enige souvent ie d ve oppenentde param tres dient et doutls nouveaux Dans un secteur de formation et de la technologie innovant es principes du conl devront vole avec la technologie etles tendances afin de relever les nouveaun d s Le chapitre 7 des questions Les 1a r glementation et au conte des nouveaux m dias ans le cadre du processus lectoral D FIS DU CONTR LE Les nomenucm das de et dela til phonie mobile posent de nouveaux fondamentaux de au OGE et aue Instances de survellance des m dias Ce sont des technologies dot es de fonct
223. xpression en ligne Restriction de d expr DifamatonetMepiv e Le dron La protection de a t puation et dela vie applique en gne et cela neus toute une gamme de plateformes y compris les couriers lectroniques e bouche Are le espaces de dialogue en gne etles forums Cependant les Sp ciltes du ro sugg rent qu est necessa de modiher la fa on dito de diamant we prive en Par exemple la question ducontete ote prise en compte Le seuil plus lev pour les personnages pubs tels que les police demeure apropr cnfom men aux principes standards atis pour a protection de la r putation et de la e priv s ex un plus grand degr dexpostion devraient ve ccepit dans ces cas En r gle g n rale difamaton etla violation dela rive seront raies pre biais de recours cs devant les buraux La crminalaon de la est largement et dans les cadres intemanonau sur la dexpression comme Une forme appropri e de r paration Des structures peuvent galement tre us es pour fare face de tels incidents avec approche de notihcaton eet soutenue par une ordonnance urban Las resions doivent satisfaire au testen trois parts ordre public Le dro roger sicuti nationale et Fordre public toutes les formes de m dias y compris Cela concemeles contenus qui sont de irtabes menaces pour la sur nationale sot d

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