Manuel d`Instructions du Responsable de Commune
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1. 26 MODULE VII PREPARATION DES RESULTTAS ANTICIPES AU NIVEAU COMMUNA EE 27 MODULE VIII DENOMBREMENT DES SANS LOGIS sseeennnennrse 28 SLDEFINITION DES DEER 28 8 2 IMPORTANCE DU DENOMBREMENT DES SANS LOGIS 28 8 3 ORGANISATION DU DENOMBREMENT DES SANS LOGIS 28 EE RSS e 28 8 3 2 Agents de D nombrement issues intended 28 8 3 3 Pr sentation du Formulaire de D nombrement des Sans Logis 28 8 3 4 Instructions pour remplir le Formulaire de D nombrement des Sans Logis 28 D D SAS US eee ee 29 Erkennen Met te nine lose Egal 29 MODULE IX CLOTURE DES OPERATIONS DE TERRAIN RAPPORT FINAL 31 9 1 CLOTURE DES OPERATIONS DE TERRAIN nr 31 O 2 RAPP ORT EE 31 9 2 1 Contenuide c Te GE 31 dal EE 32 AVANT PROPOS LE MOT DU DIRECTEUR GENERAL Vingt ans apr s celui de 1982 la R publique d Ham proc de la r alisation de son IVeme Recensement G n ral de la Population et de l Habitat Cette initiative vise recueillir une s rie d informations permettant de mieux conna tre les r alit s socio d mographiques des populations qui r sident sur le territoire de la R publique Le Recensement s int resse d une fa on particuli re aux questions portant sur le confort des m nages l2. et votre fermet doivent imposer eux m mes R sistez toutes sollicitations non conformes aux int r ts et au succ s de l op ration censitaire Vous tes bien plus que vos subordonn s astreint aux devoirs de confidentialit que vous impose la loi du 19 f vrier 1981 dont les articles 38 et 40 devront tre votre seule boussole 3 1 1 Disponibilit Absolue Les lourds investissements consentis les nombreux efforts et les sacrifices accept s durant de longs mois pour mener bien une op ration aussi qu un Recensement ne devront en aucun cas tre mis en p ril par l irresponsabilit de vos Agents Vu l importance du poste que vous occupez vous devez pour la p riode de votre affectation vous d charger de tout autre emp chement afin de vous rendre tout fait disponible C est l unique fa on d exiger de vos Agents le m me sacrifice En effet devant tout moment vous d placer dans votre juridiction pour vous assurer de la bonne marche des op rations vous ferez la fois fonction Administrateur et de Technicien dans votre Commune est tout fait inconcevable que vous puissiez en m me temps vous occuper d autres activit s 3 1 2 Agir avec Ordre et M thode Devant tre la fois un Agent Administratif et Technique en tant que Responsable de Commune vous devez agir avec ordre et m thode afin de pouvoir G rer correctement le mat riel qui vous est confi Faire une
3. d Le respect du caract re confidentiel des renseignements Les principes g n raux r gissant l acc s l information 2 5 Cadre Institutionnel En vertu du D cret du 19 f vrier 1981 L Institut Ha tien de Statistique et d Informatique IHSI est l organisme charg de la conception de la planification et de l ex cution des recensements de population Conform ment Arr t pr sidentiel prescrivant le IV me Recensement G n ral l IHSI mettra en place une structure autonome d nomm e Bureau du RGPH charg e de conduire les activit s relatives cette op ration Ce bureau sera fortement appuy par le Minist re de 1 Economie et des Finances organe de tutelle de l IHSI repr sent au sein du Comit National du Recensement CNR par le Ministre des Finances qui en assure la pr sidence Les autres institutions qui feront partie du Comit National du Recensement sont la Police Nationale d Ham le Minist re de l Int rieur et des Collectivit s Territoriales le Minist re de l Education Nationale de la Jeunesse et des Sports le Minist re de la Planification et de la Coop ration Externe et le Minist re de la Sant Publique et de la Population Ils seront charg s d appuyer le Bureau du RGPH dans ses efforts de sensibilisation et de mobilisation de la Population MODULE CARTOGRAPHIE Ce module cartographique vous fournit en tant que Responsable de Commune toutes les instructions n cessair
4. ducation la migration la f condit la mortalit l emploi etc Depuis d j plusieurs ann es le besoin de ce nouveau recensement se fait sentir dans tous les secteurs de la vie nationale d sireux de disposer enfin d une information actuelle pr cise et susceptible d offrir des l ments pertinents d appr ciation et de d cision sur les aspects qui touchent la population du pays et ses diff rentes unit s g ographiques Vu la complexit et l envergure d une telle op ration il importe que toutes les instances impliqu es dans la conduite des travaux du Recensement d ploient de grandes ressources pour toutes les questions relatives l organisation la coordination et la gestion des op rations En votre qualit de Responsable de Commune vous occupez un poste d une importance fondamentale pour le succ s du Recensement C est vous dire quel point je compte sur votre capacit d organisation sur votre sens lev des relations humaines sur l esprit de discipline de rigueur et de m thode sur votre capacit personnelle de travail sur votre disponibilit totale votre engagement patriotique la cause du Recensement Je vous remercie de vous joindre nous pour conduire le 4e Recensement d Ha ti Evens JOSEPH Directeur G n ral de l IHSI MODULE I GENERALITES Ce module pr sente la d finition la finalit et les principales caract ristiques d un recensement de population et
5. rarchie appel s assurer la cha ne de supervision des op rations censitaires traduit la place r elle du Responsable Communal dans cette hi rarchie Organigramme Division des Travaux de Terrain Comit Natio Division Organ Trav de Terrain Travaux de Collecte Repr sent D partem Comit D partem Comit Communale Repr sent Communale Superviseurs de District Agents Recenseurs 16 17 Le Responsable Communal repr sente un maillon important de la hi rarchie de Supervision des op rations de terrain Il est bien des gards le talon d Achille des op rations censitaires appel intervenir avec les Superviseurs de Districts et les Agents Recenseurs plac s sous ses ordres directement aupr s de la population recenser il doit s vertuer par sa comp tence son savoir faire et son savoir vivre remplir toutes les conditions n cessaires et suffisantes pour mener bien de 51 d licates op rations 4 2 RELATIONS AVEC LA REPRESENTATION DEPARTEMENTALE La Repr sentation D partementale form e du Responsable D partemental et de son Assistant repr sente ce niveau d intervention le Bureau du Recensement D elle manent les ordres les instructions et les consignes relatives aux op rations censitaires Aussi devez vous tre en permanence en contact avec cette repr sentation afin de pouvoir tout instant vous informer du d
6. 6 Rapport de travail fin du travail le Superviseur de District a pour obligation de r cup rer tous les formulaires remplis par ses Agents Recenseurs et effectuer pour son District un rapport de synth se pr sentant le nombre de personnes sans logis recens es leur sexe etc Ce rapport ainsi 29 30 que tous les formulaires remplis vous seront remis Apr s les avoir v rifi s et approuv s vous avez pour obligation de r diger votre rapport de synth se et de le transmettre accompagn de tous les formulaires remplis pour la commune au Responsable D partemental 30 31 MODULE X CLOTURE DES OPERATIONS DE TERRAIN ET RAPPORT FINAL La cl ture des op rations de terrain est effective lorsque le repr sentant de la Commune aura ex cut toutes les instructions re ues et valid l ensemble des travaux r alis s par les diff rents niveaux de structure relevant de sa comp tence 9 1 CLOTURE DES OPERATIONS DE TERRAIN La cl ture des op rations de terrain est la phase la plus d licate du processus Tout manquement risquerait de compromettre irr m diablement l une des phases les plus sensibles d une aussi vaste entreprise qu est un Recensement G n ral Aussi est il n cessaire de synth tiser les op rations r aliser pour cette cl ture Vous prendrez soin de a vous assurer de l exhaustivit de la collecte pour chacune des sections d Enum ration b proc der la v rification num rique des
7. OPERATIONS DE uns 16 4 2 RELATIONS AVEC LA REPRESENTATION DEPARTEMENTAIE 17 4 3 RELATIONS AVEC LE COMITE COMMUNAL css 17 4 4 RELATIONS AVEC LES AGENTS DE TERRAIN 18 4 4 1 Relation avec les Superviseurs de nement 18 4 4 2 Relation avec les Agents Recenseurs DEE 18 4 4 3 Rel tion avec les Guides 19 MODULE ADMINISTRATION ET GESTION ssssesmssnssnsssssessnseessesseosse 20 5 1 ADMINISTRATION ET GESTION DU PERSONNET rennes 20 SO DE e EE 20 5 1 2 El ments des tests de s lection 20 5 1 3 Informations personnelles sur les agents de Terrain 21 514 Proc du ur sde RL E 21 5 1 5 Compte rendu d gedd 21 3 2 GESTION DU MATERIELS een as tonnes elt 21 5 2 1 R ception et Distribution des documents et questionnaires 6 22 3 2 2 Moyens sf et EE 23 5 3 GESTION FINANCIERE ans mme manne tele 23 5 3 1 Elaboration de la feuille E 23 5 3 2 Modalit s de confirmation de 23 5 3 3 Etablissement de l tat des d penses suisses 24 MODULE VI VERIFICATION ET CONTROLE ssssssessnesensnnsee 25 6 1 VERIFICATION DES RAPPORTS DE SYNTHESE DES SUPERVISEURS DE DISTRICT25 6 2 REVISION ET CORRECTION DES QUESTIONNAIRES 5 25 6 2 1 Quelques Suggestions pour le contr le des
8. d habitat tels que d crits dans les diff rents manuels des Nations Unies 1 1 DEFINITION Un recensement de population est l ensemble des op rations qui consistent recueillir regrouper valuer analyser et publier des donn es d mographiques conomiques et sociales se rapportant un moment donn tous les habitants d un pays ou d une partie bien d termin e d un pays De m me un recensement de l habitation se d finit comme l ensemble des op rations qui consistent recueillir exploiter valuer analyser et publier ou diffuser des donn es statistiques se rapportant un moment donn tous les locaux usage d habitation ainsi qu leurs occupants dans un pays ou une partie bien d termin e d un pays 1 2 FINALITE Le Recensement a pour finalit premi re de fournir aux pouvoirs publics les donn es n cessaires l adoption de certaines d cisions d ordre politique et administratif La planification du d veloppement national d pend largement des statistiques disponibles Le recensement livre des donn es sur d importantes caract ristiques d mographiques sociales et conomiques de la population et de l habitation tous les chelons de planification Ses r sultats permettent en outre de identifier les zones d favoris es de fixer des priorit s pour les plans d action et d tablir l importance relative accorder aux diff rents programm
9. d limitation de la partie urbaine de la Commune 5 noms des Sections Communales et de certaines habitations ou localit s Dans la partie sup rieure droite de cette carte se trouvent les codes des districts le nombre de SDE pour chaque District ainsi que le nombre approximatif de b timents et l espace r serv pour crire lisiblement les noms et pr noms des Superviseurs affect s chaque district La partie inf rieure droite comprend la localisation g ographique de la Commune au sein du D partement 10 3 2 PRESENTATION DE LA CARTE DU CHEF LIEU DE LA COMMUNE VILLE La carte du Chef Lieu de la Commune comprend Les limites des Districts de Supervision avec leurs codes situ s l int rieur d un cercle Ce dernier est r serv pour la gestion du travail vous permet d effectuer le contr le et le suivi des activit s de la collecte Les noms des rues Dans la partie sup rieure droite de cette carte se trouvent les codes des districts le nombre de SDEs pour chaque District ainsi que le nombre approximatif de b timents et l espace r serv pour crire lisiblement les noms et pr noms des Superviseurs affect s chaque district V rifiez si les codes de vos cartes correspondent exactement ceux port s sur les cartes de vos Superviseurs de District voir Cahier Cartographique du Superviseur de District 10 11 3 3 LES DIFFERENTS TYPES DE CARTES Vous aurez donc votre disposition dans la
10. devra tre entreprise qu travers les offices de votre niveau de Supervision imm diate Repr sentation D partementale et sur sollicitation crite 5 3 GESTION FINANCIERE 5 3 1 Elaboration de la feuille de paye Cette feuille est indispensable pour rendre effectif les ordres de paiement Son laboration n cessite une attention particuli re Vous devez porter sur cette liste pour chaque district localisation de la zone de travail les noms et pr noms des Agents tels que crits sur la carte d identit fiscale le NIF de chaque Agent la date de pr paration de cette liste les signatures du Responsable Communal et du Superviseur de District Cette liste doit tre achemin e au Responsable D partemental une 1 semaine avant la fin des op rations de collecte 5 3 2 Modalit s de confirmation de paiement La proc dure de paiement adopt e dans le cadre du RGPH pr voit de faire parvenir au personnel de terrain le montant de ses r mun rations par un ordre de paiement adress la Banque Nationale de Cr dit de la localit o ce personnel volue ou d faut celle la plus proche Cet ordre de paiement sera effectif l ach vement complet du travail sur le terrain v rification et remise des questionnaires documents badges des Agents valises cartes et listing rapports etc l acheminement des quipements au si ge d partemental motocyclettes 5 Article 8 Tous les M
11. donn es s effectue dans un intervalle de temps relativement court de fa on refl ter autant d exactitude que possible la situation du pays un instant pr cis du temps appel moment du Recensement Le moment du Recensement est fix 0 heure locale le jour du d nombrement et sert de ligne chronologique permettant d identifier les individus qui font ou non l objet du Recensement 1 4 Elaboration et publication Un recensement ne s ach ve que par la publication de ses r sultats Les donn es d un recensement n ont de valeur que si elles peuvent tre convenablement exploit es c est dire trait es et mises dans un d lai raisonnable la disposition des utilisateurs potentiels 1 5 Dur e de la collecte Bien qu en principe le Recensement repr sente une photographie de la population une date d termin e la collecte de donn es sur le terrain peut s taler sur deux semaines environs 1 6 IV me RGPH D HA TI Dans le cas d Ham les recensements jumel s de la population et de l habitat sont traditionnellement r alis s en une seule op ration Le IV me Recensement aura une port e nationale Les populations des diff rents d partements arrondissements communes villes quartiers sections communales seront recens es Chaque individu r sidant l int rieur d un m nage sera d nombr et interrog sur ses caract ristiques personnelles Ce recensement sera une op r
12. particuli re doit tre faite apr s le concours afin de s assurer de leur ma trise parfaite de la nature des op rations de leur leadership de leur s rieux de leur comp tence et de leurs sens de responsabilit s 5 1 3 Informations personnelles sur les agents de Terrain Vous devez d abord dresser une liste contenant les noms et adresses de vos agents Agents Recenseurs et Superviseurs de District r partir les agents en quipes de District en moyenne cinq 5 SDE assigner chaque agent Superviseur de District et Agent Recenseur un code en tenant compte du lieu de r sidence de chacun d eux Il est important pour vous de pouvoir localiser l adresse donn e et d tre en mesure de retrouver l agent Superviseur de District et Agent Recenseur au moment opportun 5 1 4 Proc dures de Remplacement Une fois la s lection d finitive effectu e vous devez constituer la liste des r serves en tenant compte de l ordre de s lection des Agents appel s remplacer ceux qui auront volontairement ou involontairement fait d fection Un Superviseur de District sera toujours remplac s par l un de ses Agents de son District le plus performant sur le terrain Voir Plan de Recrutement et de Formation 5 1 5 Compte rendu de visite Durant la p riode du d nombrement des visites r guli res aupr s des Superviseurs de District doivent tre r alis es Au cours de ces visites les probl mes li s la gestion du perso
13. que l criture doit tre suffisamment lisible S il n en est pas ainsi les risques d induire en erreurs les codeurs ou les op rateurs de saisie demeurent plus qu vidents 2 V rifiez par sondage si les enregistrements correspondent scrupuleusement aux instructions sp cifiques du Manuel des Agents Recenseurs a Placez la bonne r ponse dans l espace appropri exemple Profession M canicien d Auto b Cochez avec une croix x les cases ferm es exemple Sexe x Masculin c V rifiez que les chiffres qui tendent g n ralement tre confondus soient correctement bien form s C est notamment par exemple le cas de 0 et de 6 de 1 et de 7 d Etablir la coh rence interne ou le respect de certains filtres Exemple Un homme pour lequel on aura r pondu aux questions sur la f condit ne peut tre accept e Contr ler que les cases ouvertes 1 __ r serv es au traitement des donn es ne comportent aucune information 26 27 MODULE PREPARATION DES RESULTTAS ANTICIPES AU NIVEAU COMMUNAL Vous devez remplir le formulaire de synth se des r sultats de terrain en utilisant les formulaires de synth se de vos Superviseurs de District Vous devez v rifier colonne par colonne ligne par ligne les informations inscrites dans les formulaires de synth se remplis par vos Superviseurs de District Assurez vous que les sommations sont exactes pour chaque colonne Vous consacrerez une ligne chaque Supervise
14. rapports des Superviseurs de District et Agents Recenseurs c vous assurer que chaque agent remette effectivement le nombre de rapports exig s et que des solutions aient t apport es aux probl mes pos s d dresser l inventaire de tous les documents re us les questionnaires les cartes des SDE les cahiers d inventaire doivent tre r cup r s dans leur enti ret rempli ou vide e les empaqueter correctement avant de les exp dier au Responsable D partemental Vous recevrez les caisses contenant les lots de questionnaires manant de vos Superviseurs de District V rifiez que les lots de questionnaires soient bien identifi s et plac s dans la caisse pr vue cet effet N oubliez pas de porter sur cette derni re les codes de localisation de votre commune d affectation Ensuite assurez vous de leur exp dition au Responsable D partemental dans des conditions optimales au moment du transport f exiger une d charge crite du Responsable D partemental en lui remettant l ensemble des caisses Ce dernier apr s v rification doit remplir la derni re ligne de la feuille de transmission et signer la d charge 9 2 RAPPORT FINAL La r daction d un rapport final consignant les conditions g n rales et particuli res existantes tout au cours du d roulement des op rations de collecte repr sente la phase ultime de ces op rations Ce rapport r dig avec le maximum de clart et de pr cision devra permettre a
15. roulement de toutes nouvelles instructions manant du Bureau Central Vous avez donc pour obligation de garder avec cette Repr sentation des relations cordiales empreintes du respect d son rang Bien entendu il est galement de son devoir de voir en vous un collaborateur avec qui elle doit uvrer pour la bonne r ussite des op rations censitaires C est en principe d elle que partent toutes les directives qui vous sont destin es et c est vers elle que convergent toutes les actions entreprendre C est elle que seront adress s tous vos rapports ou requ tes Vous devez notamment recevoir de la Repr sentation D partementale les mat riels et fournitures n cessaires pour l ex cution de vos t ches le plan d activit s pour la phase de collecte et de supervision de donn es des dossiers administratifs pour le paiement des Agents Recenseurs des instructions pour la pr paration des rapports fin des travaux Ainsi pour mieux harmoniser vos rapports r ciproques tout un ensemble de documents et de formulaires ont t con us 4 3 RELATIONS AVEC LE COMITE COMMUNAL Il est important de vous rappeler que votre choix a t fait par la Repr sentation D partementale de concert avec le Comit Communal A cet gard ce Comit a l obligation de vous pr senter publiquement la population de votre Commune Ce comit a pour devoir de vous encadrer vous assiter dans toutes vos activit s Ainsi 1l est le
16. sidence habituelle dans la commune de votre juridiction Une telle pr caution est n cessaire car les candidats n ayant pas leur r sidence habituelle dans la zone peuvent plus facilement prendre la d cision de retourner leur point d origine au moindre probl me Le personnel id al sera constitu d agents des administrations locales des enseignants des tudiants de tout membre de la communaut satisfaisant aux qualifications requises La disponibilit absolue des Agents durant toute la dur e pour laquelle leur service sera requis demeure la condition indispensable de leur admissibilit Le recrutement de ce personnel Agents Recenseurs Superviseurs de District sera effectu sur pr sentation de pi ces d ment identifi es et analys es par le Comit de Recrutement La s lection d finitive se fera par voie de concours la fin des s ances de formation Les crit res de Recrutement sont les suivants 1 Fourniture de documents valables dipl mes BACC carnet scolaire certificats Bonnes vies et moeurs carte d identit fiscale 2 photos d identit Acte de Naissance Curriculum Vitae attestant la satisfaction des exigences minimales fix es par le Bureau du Recensement Voir Plan de Recrutement et de Formation 2 Soumission et approbation d un examen d ordre g n ral type concours 5 1 2 El ments des tests de s lection En principe les tests de s lection devront tre fournis par la hi rar
17. trousse qui vous sera remise toutes les cartes de votre Commune d affectation Type de cartes Utilisateur Contenu limite de la SDE SDE Agent Recenseur les b timents positionn s lors des travaux cartographiques avec les num ros RGPH le r seau hydrographique le r seau routier les noms des habitations et des localit s Noms du D partement de la commune et de la section communale Le nombre estim de b timents code selon le Manuel de Codification de P IHSI Des rep res topographiques District Superviseur de District Limite du District regroupement de Limites des SDE faisant partie du district 4 6 SDE ainsi que leur code en milieu rural et milieu urbain R seaux routiers et hydrographiques principaux Commune Responsable Communal Limites de la commune des sections communales et des Districts de Contr le Plans des villes et quartiers et d coupage en SDE R seaux routiers et hydrographiques Position des villes et quartiers 3 4 UTILISATION DES CARTES Les cartes qui vous sont remises doivent tre utilis es aux fins de gestion Elles vous permettent de situer d abord les diff rents districts de supervision de les localiser d assurer le positionnement de vos Agents et de planifier le travail que vous aurez effectuer sur le terrain Elles vous sont utiles galement dans les activit s de contr le et de supervision que vous aurez ent
18. Ces mouvements du mat riel sont synth tis s dans le bordereau de transmission Voir formulaire en annexe RGPH 01 Dans ce bordereau vous devez inscrire d abord l ensemble de mat riel re u du Repr sentant D partemental Sur chaque ligne vous porterez la description du mat riel la quantit la date de r ception le nom de l exp diteur et le visa de ce dernier Vous porterez galement dans le bordereau tous les mat riels transmis aux Superviseurs de Districts en inscrivant leur description quantit date de transmission et le nom du destinataire qui vous donnera un visa A partir de ces informations vous dresserez p riodiquement l inventaire des mat riels et compl terez votre rapport final A tout moment vous devez tre en mesure d valuer le stock de mat riel disponible afin de pouvoir disposer du temps n cessaire pour vous approvisionner temps En effet toute rupture de stock toute insuffisance du mat riel risquent de cr er un impact n gatif sur le bon d roulement des op rations de collecte Aussi vous devez tablir un plan de gestion rationnelle du mat riel n cessaire Il vous faudra pr venir tout gaspillage toute mauvaise utilisation et veiller surtout ce que les Superviseurs de District plac s sous votre juridiction prennent soin du mat riel qui sera prot g de tout risque de d t rioration de perte ou d utilisation inconsid r e Vous devez m me dresser un inventaire permanent de ce ma
19. DU RESPONSABLE DE COMMUNE Afin d tre en mesure de g rer convenablement les activit s programm es vous devez ma triser les modalit s des diff rentes phases de l op ration Du point de vue technique vous devez tre la fois un excellent Agent Enum rateur et un Superviseur de District hors du commun Pour cela vous devez conna tre dans leurs moindres d tails les Manuels de vos Agents afin de pouvoir valuer les travaux qui vous seront transmis et d en relever les failles Car une fois achemin s au Bureau Central il sera impossible de les retourner sur le terrain Vous devez aussi poss der tous les r flexes du Superviseur de District et tre dans une large mesure encore plus performant Vous devez tre toujours apte stimuler vos subalternes et raviver l esprit de travail au sein de votre groupe Vous tes charg de maintenir la motivation et le moral de vos Superviseurs de District et de vos Agents Recenseurs Les guides ne se trouvant pas directement sous votre responsabilit vous devez toutefois veillez ce que ces derniers soient bien s lectionn s par l Agent Recenseur et galement vous assurer qu ils ont t effectivement pay s apr s avoir accompli leur travail Le Responsable D partemental tant votre sup rieur hi rarchique imm diat vous devez ex cuter ses ordres dans les d lais pr vus Vous travaillerez de concert avec les membres du Comit Communal En cas de difficult s ou de confl
20. REPUBLIQUE D HAITI MINISTERE DE L ECONOMIE ET DES FINANCES INSTITUT HAITIEN DE STATISTIQUE ET D INFORMATIQUE RECENSEMENT GENERAL DE LA POPULATION ET DE L HABITAT MANUEL D INSTRUCTIONS DU RESPONSABLE COMMUNAL Ann e 2002 TABLE DES MATIERES AEN E d iLO A EE 2 MODULE I GENERALITES e seesoesoossessoesoossessoesoossosssesoossoessessoesocssessoseocssessossoossesssesoossosssese 4 FEDEFINION AEE EA E E TE R TEE EEE KES 4 E E E 4 1 3 CARACTERISTIQUES DU RECENSEMENT none arrete tree 5 1 3 1 D nombrement individuel et te 3 1 3 2 Universalit l int rieur d un territoire d termin ss 5 1 3 3 D limitation pr cise du territoire de r l rentece 5 e e 6 EE EE Ee 6 1 3 6 Dur e dela collecte 6 D VEMERGPA EE 6 MODULE II CARTOGRAPHIE eine 7 2 1 PRESENTATION DE LA CARTE COMMUNALE 9 2 2 PRESENTATION DE LA CARTE DU CHEF LIEU DE LA COMMUNE VILLE 10 2 3 LES DIFFERENTS TYPES DE CARTES reines 11 24 UTILISATION DES CARTE E ANR ne 11 MODULE III QUALITES ET OBLIGATIONS DU RESPONSABLE DE COMMUNE 13 3 1 QUALITES DU RESPONSABLE DE COMMUNE resserre 13 SL EL Disp nibilit e e EE 13 3 1 2 Apiravec Ordre et M thodes nn en sn en 13 3 2 OBLIGATIONS DU RESPONSABLE DE COMMUNE nn 14 MODULE IV RELATIONS AVEC LES AUTRES STRUCTURES ET LE PERSONNEL DE TERRAIN DEE 16 4 1 ORGANIGRAMME DES
21. ation de Jure ou de droit c est dire les individus seront recens s dans leur lieu de r sidence habituelle Pour ce IV me Recensement G n ral de la Population et de l Habitat la collecte des donn es sur le terrain durera deux semaines dans les zones rurales et une semaine dans les zones urbaines MODULE IL _ PRESENTATION DU IV _ RECENSEMENT GENERAL LA POPULATION ET DE L HABITAT Le dernier Recensement de Population r alis en Ha ti date de 1982 le nombre d habitants a chang et les conditions de vie et les besoins de la population ont volu depuis Il est important de faire le point pour clairer les d cisions des autorit s des entrepreneurs des associations etc en mati re d quipements publics d implantation d usines d valuation des besoins de la population etc Les donn es utilis es jusqu pr sent issues des projections labor es par l Institut Ha tien de Statistique et d Informatique ne refl te plus la r alit socio d mographique du pays Ce module met donc l accent sur l utilit du IVeme Recensement G n ral de la Population et de l Habitat et sur les objectifs vis s travers cette op ration 2 1 Justification En Ha ti il existe un r el probl me de d veloppement humain caract ris d une part par un niveau encore lev de f condit et de mortalit des d placements massifs de la population vers les villes une migration intense vers l ext rieur ph no
22. c les Superviseurs de District Votre pr sence r guli re sur le terrain constitue une source de motivation Ne se sentant nullement abandonn s ou livr s eux m mes vos Agents en raison de cette pr sence r guli re auront tendance se surpasser afin d attirer votre estime Bien des fois les relations humaines conflictuelles les frictions entre personnes peuvent engendrer des probl mes susceptibles de compromettre le succ s d une op ration aussi lourde et si complexe ou est un Recensement Une organisation rationnelle une supervision empreinte de respect doivent tre la base de votre travail Au moment des visites sur le terrain programm es par anticipation et des tests de contr le de qualit par sondage vous aurez l opportunit de vous rendre compte du travail accompli des failles ou de certaines d faillances A l occasion votre attitude permettra de mettre en relief votre degr de leadership Gardez vous d adresser ouvertement des reproches aux Superviseurs de District en pr sence de leurs Agents une telle attitude tant susceptible de fragiliser la cha ne hi rarchique de supervision Notez soigneusement les correctifs n cessaires et convoquez vos Superviseurs des r unions Voir Formulaire RGPH 02 en annexe faites les rectifications avec tact d une mani re amicale et en priv de fa on ne pas toucher la susceptibilit de vos Superviseurs de District r solvez avec eux les probl mes char
23. chaque local usage d habitation ou unit d habitation et au sein d un m nage pour chaque personne quel que soit son ge Le recensement porte sur les caract ristiques sp cifiques de chaque individu de chaque local usage d habitation et exclut donc les d nombrements en groupe 1 3 2 Universalit l int rieur d un territoire d termin Le d nombrement doit porter sur l ensemble du territoire et comprendre tous les locaux usage d habitation quel que soit leur type ainsi que toutes les personnes qui y r sident 1 3 3 D limitation pr cise du territoire de r f rence Il s agit d tablir avec le maximum de pr cision possible les limites g ographiques de chacune des divisions politico administratives du territoire national afin de minimiser les risques d omission ou de duplication au cours des op rations de collecte dans le but de mieux valuer le volume et les caract ristiques de la population des diff rentes subdivisions g ographiques et administratives d un pays Nations Unies Manuel des m thodes de recensement de la population et de l habitation Premi re partie Planification organisation et gestion des recensements de la population et de l habitation New York 1992 1 3 4 Simultan it Le Recensement pr tend offrir un instantan un clich de la population Il pr sente une image de la population un moment pr cis du temps Cette exigence implique que la collecte des
24. chie du Bureau de Recensement En tout tat de cause ces tests correspondront plus ou moins la structure suivante a Des questions de logique arithm tique b Assistance contr l e et effective aux semaines de formation c Des comparaisons de nombres d Des exercices de vocabulaire de grammaire et de compr hension de texte 20 21 e Des questions sp cifiques aux op rations censitaires Ces tests permettront de v rifier l aptitude des candidats apr s avoir r guli rement suivi les s minaires de formation lire les cartes crire de fa on claire faire des calculs arithm tiques simples structurer une courte conversation De cette fa on les valuateurs pourront se rendre compte que les agents s lectionn s seront d un abord agr able et manifestement aptes conduire avec tact et comp tence les interviews Ainsi la formation devra tre soigneusement pr par e et planifi e Un soin particulier a t accord au mat riel de formation et la r daction des documents de d nombrement Les personnes vis es pour devenir Agents de terrain peuvent ne pas avoir d exp rience dans le domaine mais tre aptes subir un programme intensif de formation et en fin de compte tre suffisamment imbus pour ex cuter les diff rentes phases de la collecte des donn es Les meilleurs Agents Recenseurs ceux ayant obtenu les meilleures notes seront retenus comme Superviseurs de District Dans ce cas une entrevue
25. effectu en une nuit par les Agents Enqu teurs sous la supervision du Superviseur de District La date de pr f rence le samedi soir sera planifi e par vous de concert avec le Comit Communal 8 3 2 Agents de D nombrement Le d nombrement des sans logis sera effectu par des Agents Recenseurs chacun au niveau de sa SDE En cas de besoin les Agents Recenseurs doivent se faire accompagner par des agents de s curit Ces agents de s curit seront recrut s sur demande du Comit Communal et du Responsable Communal aupr s des autorit s polici res de la ville 8 3 3 Pr sentation du Formulaire de D nombrement des Sans Logis Le formulaire du d nombrement des sans logis est con u de mani re simple et comporte tr s peu de variables sexe ge localisation lieu de provenance migration dur e du statut de sans logis Voir formulaire en annexe 8 3 4 Instructions pour remplir le Formulaire de D nombrement des Sans Logis En haut droite du formulaire vous remarquerez la partie S quence de Elle vous permet de contr ler le nombre de formulaires que chaque Agent Recenseur aura utiliser pour sa SDE Par exemple si l Agent Recenseur la fin de son travail rempli cinq 5 formulaires il doit porter sur la premi re feuille S quence 1 de 5 sur la deuxi me feuille S quence 2 de 5 ainsi de suite et sur la derni re feuille S quence 5 de 5 Nations Unies Manuel des m thodes de recenseme
26. endra combler l attente du gouvernement des agences externes d aide au d veloppement et du secteur priv ONG s et secteur priv des affaires oeuvrant dans le pays puisque jusqu pr sent les donn es utilis es par les diff rentes instances pour la planification du d veloppement d coulent des projections labor es par l Institut Ha tien de Statistique et d Informatique IHSI sur la base des recensements de 1950 1971 et 1982 qui ne refl tent plus la r alit socio d mographique et conomique du pays 2 2 Objectifs Ce Recensement sert inventorier les caract ristiques de l habitat et de la population du pays une date d termin e vise les objectifs suivants 2 2 1 Objectifs statistiques Fournir des renseignements sur les conditions sociales et conomiques du pays Rendre disponibles des indicateurs permettant de mesurer les changements survenus au sein de la population et de l habitat Fournir des donn es localis es au niveau des plus petites unit s administratives 2 2 2 Objectifs Op rationnels Permettre d tablir des cadres de r f rence pour la r alisation des enqu tes inter censitaires Permettre de constituer une base de sondage pour ces enqu tes Permettre de tester certains proc d s dans les conditions r elles afin d am liorer les recensements futurs 2 3 Plaidoyer Un Recensement de Population de par son ampleur et sa complexit est une op ration extr meme
27. erniers au niveau de chaque district de supervision 6 1 VERIFICATION DES RAPPORTS DE SYNTHESE DES SUPERVISEURS DE DISTRICT Vous devez vous assurer que tous les Superviseurs de District se trouvant sous votre juridiction ont rempli correctement les formulaires de synth se des r sultats de terrain Vous devez obtenir autant de formulaires que de Superviseurs de District et autant de lots de questionnaires que d Agents Recenseurs Vous v rifierez galement l exhaustivit et la pertinence des informations consign es dans ces formulaires Bien qu en principe certains travaux d valuation aient t r alis s en amont par vos Superviseurs de District vous avez cependant l imp rieuse n cessit d op rer en aval des contr les syst matiques Bien entendu la besogne abattre dans ce cas serait crasante si vous deviez attendre la fin des op rations pour un travail aussi reintant Aussi devriez vous durant toute la p riode de collecte tablir un syst me de contr le p riodique du d roulement des travaux une valuation progressive de la qualit des informations collect es afin d tre en mesure de d celer les failles ventuelles et surtout d apporter opportun ment les corrections n cessaires Les crit res de validation et de correction que vous devez utiliser correspondent exactement ceux propos s aux superviseurs de District Pour votre gouverne personnelle une liste d op ration de contr le d
28. es cartographiques et humaines l absence ou l in efficience des Guides peut tre que pr judiciable l op ration de collecte Aussi leur s lection doit tre opportune exempte de tout esprit partisan Le respect d leur personne est de rigueur et leur t che appr ci e sa juste mesure Vous devez galement vous assurer que les Guides ont effectivement re us leur paie la fin des op rations de collecte 19 20 MODULE VI ADMINISTRATION ET GESTION L Administration et la Gestion rationnelle des ressources tant humaines mat rielles que financi res ont pour objectif de contribuer au succ s de toutes les activit s programm es dans le cadre du Quatri me 4 me Recensement d Ha ti Aussi vous devez administrer et g rer convenablement toutes les ressources soumises votre supervision 5 1 ADMINISTRATION ET GESTION DU PERSONNEL La gestion du personnel est une t che difficile et d licate G rer c est pr voir et seul votre degr de leadership vous permettra de mener bien une telle t che Face vos collaborateurs vous devez faire montre la fois de fermet et de souplesse dans vos prises de d cision 5 1 1 Proc dures de recrutement Dans la mesure du possible vous devez recruter les agents Recenseurs et Superviseurs de District avec l aide du Comit Communal et des Aurorit s Locales parce que ces derniers sont plus habiles vous aider identifier parmi les candidats ceux qui ont leur r
29. es pour la localisation au moyen des cartes de tous les districts et Section d Enum ration relevant de votre aire d intervention Au moment de votre affectation en qualit de Responsable de Commune vous recevez les instruments cartographiques des diff rents chelons Superviseurs de District et Agents Recenseurs qui d pendent de vous Ces instruments sont les suivants Les Cahiers Cartographiques de vos Agents Recenseurs voir Manuel Agent Recenseur Les Cahiers Cartographiques de vos Superviseurs de District voir Manuel Superviseur de District La Carte de la Commune et celle du chef lieu de cette commune Ville 3 1 PRESENTATION DE LA CARTE COMMUNALE Vous aurez sous votre responsabilit personnelle la supervision d une commune En vous r f rant au tableau des Divisions Territoriales celle ci se subdivise en Ville raison d une par Commune Quartier dans certains cas particuliers Sections Communales Un exemplaire de la carte de votre Commune vous a t remis au moment de votre affectation Dans cette carte vous trouverez la configuration g ographique avec les limites ext rieures de la commune d limitation des diff rentes Sections Communales Les limites des Districts avec leurs codes inscrits l int rieur d un cercle Ce dernier est pr vu pour la gestion du travail vous permet d effectuer le contr le et le suivi des activit s lors de la collecte
30. es visant une zone d termin e valuer les r sultats des programmes et projets de scolarisation d alphab tisation de cr ation d emplois de perfectionnement de la main d uvre de protection materno infantile et planification familiale de d veloppement rural etc estimer les ressources en main d uvre les tendances d mographiques le taux de croissance naturelle le taux net de migration etc conna tre l effectif la composition par ge et sexe de la population la r partition la densit et le taux d accroissement par r gion et selon les aires urbaines et rurales planifier la protection sociale et de mettre en oeuvre des syst mes de s curit sociale pour les groupes de population assister d finir en faveur des femmes des programmes sp ciaux qui visent am liorer leur situation sociale et conomique combattre les disparit s qui persistent entre leur Nations Unies Manuel des m thodes de recensement de la population et de l habitation Premi re partie Planification organisation et gestion des recensements de la population et de l habitation New York 1992 condition et celle des hommes int grer et largir les activit s de d veloppement en cours pour y accro tre le r le et les avantages des femmes identifier des groupes de population particuli rement vuln rables comme les enfants les jeunes les personnes g es et les handicap s qui m ritent de b n
31. ficier de programmes sp ciaux valuer l importance et les caract ristiques du parc de logement d estimer les d ficits et les besoins combler et de d finir des politiques et programmes de logement Un des grands usages administratifs des donn es du recensement est le d coupage des circonscriptions lectorales C est le recensement qui fournit des renseignements d taill s sur la r partition g ographique de la population par ge des lecteurs indispensable cette fin Les pouvoirs publics utilisent galement les donn es du recensement pour classer les zones en urbaines ou rurales pour d finir les r gions m tropolitaines ou les agglom rations urbaines ainsi que pour retracer les fronti res territoriales des r gions districts et autres unit s g ographiques C est souvent en fonction de l effectif de population des r gions entre autres facteurs que sont allou s les cr dits du gouvernement central Pour les autorit s locales les r sultats du recensement permettent de planifier les services dans le territoire relevant de leur juridiction implantation de nouveaux logements transports tablissements d enseignement adduction d eau 1 3 CARACTERISTIQUES DU RECENSEMENT Les caract ristiques essentielles consid r es dans le cadre d un Recensement G n ral de la population et de l habitat sont 1 3 1 D nombrement individuel Le d nombrement doit se faire s par ment pour
32. ge d Habitation Individuelle Usage d Habitation collective destin l habitation POPULATION Population Totale personnes Homme Femme Deux sexes Nombre de M nages Population de 18 ans et plus Population de moins de 5 ans 27 28 MODULE IX DENOMBREMENT DES SANS LOGIS Ce module d crit la m thodologie et le mode d organisation adopt s dans le cadre du d nombrement des Sans Logis 8 1 DEFINITION DES SANS LOGIS Les Sans logis sont les individus ou les m nages qui ne disposent pas d un abri entrant dans la cat gorie des locaux usage d habitation Ils transportent avec eux le peu qu ils poss dent couchent dans la rue sur les places publiques les galeries les devantures de magasins les quais les portails des glises etc 8 2 IMPORTANCE DU DENOMBREMENT DES SANS LOGIS Il est important de d nombrer les sans logis s ils ne constituent g n ralement qu une faible proportion de la population leurs effectifs dans bien des grandes villes peut tre lev ce qui pr sente une importance particuli re pour les diles les urbanistes et les services de protection sociale 8 3 ORGANISATION DU DENOMBREMENT DES SANS LOGIS 8 3 1 Lieu p riode dur e Le d nombrement des Sans Logis doit se faire exclusivement au niveau des villes zone urbaine Pour obtenir la couverture la plus compl te possible et viter de compter deux fois les m mes personnes ce travail sera
33. ge par ces derniers d apporter les solutions adopt es aux Agents plac s sous leur responsabilit Evitez tout rapport conflictuel avec vos subordonn s votre sens d autorit se mesure votre sang froid et la promptitude de votre intervention qui doit tre la fois efficiente et effective Sans perdre le sens de l autorit vous devez essayer d impliquer vos Superviseurs de District dans la prise de d cision Quand ces derniers formulent des revendications vous devez les couter avec patience et essayer de r soudre avec eux les difficult s dans la mesure du possible Exigez que vos Superviseurs vous tiennent au courant p riodiquement du contr le et de l tat du mat riel qui leur t confi Un inventaire dynamique tabli partir du formulaire RGPH tant maintenu jour L exp rience d sastreuse d une rupture de stock survenue durant une op ration de si grande envergure doit tre le souci constant de tout gestionnaire 4 4 2 Relation avec les Agents Recenseurs En ce qui trait aux Agents Recenseurs adressez vous ces derniers sans laisser l impression leur Superviseur imm diat que vous ne tenez pas compte de leur autorit moins que des circonstances graves et exceptionnelles l exigent Le souci de ne jamais compromettre l op ration censitaire doit tre tout instant votre pr occupation constante 18 19 Le succ s de l op ration censitaire tant directement fonction de
34. inist res et Organismes d Etat pourront tre appel s contribuer la r alisation du Recensement par la mise la disposition du projet du Recensement des ressources humaines ou mat rielles 23 24 la remise de la liste des Agents Superviseurs de district Agents Recenseurs et Guides ayant effectivement travaill au sein de la commune La date de paiement des agents vous sera communiqu e par votre sup rieur hi rarchique Responsable D partemental 5 3 3 Etablissement de l tat des d penses Vous devez tablir au fur et mesure que se d roulent les activit s de terrain la liste de toutes les d penses effectu es pour Approvisionnement en carburant pour la moto R paration et entretien de la moto Manutention des questionnaires et documents Transport Distribution et Rapatriement etc Vous devez obligatoirement justifier toutes les d penses r alis es par des pi ces comptables d ment sp cifi es sign es et dat es NB Toutes les d penses n ayant aucun rapport avec les activit s du Recensement ne seront pas prises en compte par le Bureau du Recensement 24 25 MODULE VERIFICATION ET CONTROLE Ce module pr sente de mani re succinte les instructions permettant de proc der la v rification et au contr le des diff rents rapports produits par les Superviseurs de District Il d crit galement la d marche suivre pour la validation du travail r alis par ces d
35. its r ferez vous au Comit avant toute prise de d cision Du point de vue Administratif vous devez remplir tout un ensemble d activit s indispensables au succ s de l op ration vous devez par exemple Vous porter garant du mat riel qui vous est remis pour la Commune et le g rer en bon p re de famille Etablir un syst me de gestion efficace de ce mat riel afin de pr venir toute rupture de stock Respecter les termes du contrat sign avec le Bureau du Recensement Contr ler scrupuleusement les documents qui vous sont remis pour tre exp di s au Bureau du Recensement Programmer les visites de terrain afin d viter toute improvisation regrettable Pr parer les r sultats anticip s Dresser le bilan des op rations la fin de celles ci 14 15 15 16 MODULE V RELATIONS AVEC LES AUTRES STRUCTURES ET LE PERSONNEL DE TERRAIN En tant que Responsable Communal vous devez entretenir une s rie de relations cordiales avec toutes les autres structures intervenant dans le cadre des travaux de terrain Dans cet ordre d id es ce module prend en compte suivant l ordre hi rarchique tabli vos relations avec la Repr sentation D partementale le Comit Communal et le Personnel de Terrain 4 1 ORGANIGRAMME DES OPERATIONS DE TERRAIN Cet extrait de l organigramme du Recensement G n ral de la Population et de l Habitat RGPH pr sente de mani re optimale les diff rents niveaux de la hi
36. l ad quation du niveau acad mique avec les exigences tablies vous devez au moment de la s lection des Agents garder toute votre s r nit toute votre objectivit et toute votre impartialit Les sollicitations de toutes sortes tant g n ralement nombreuses et les pressions constantes vous devez vous vertuer ne vous en tenir qu aux consignes qui vous auront t transmises par les autorit s hi rarchiques de l op ration Toute exception tout cart ou toute consid ration sp ciale faite un prot g ou conc d un ami ou une connaissance risque de compromettre le s rieux que vous souhaitez imprimer la s lection des Agents et vous place en condition de c der toute nouvelle sollicitation Le choix d Agents incomp tents accept s par favoritisme risque loin de r soudre un probl me de vous exposer au contraire vous trouver dans la p nible situation de devoir r cidiver Le secret de tout comportement d viant tant g n ralement vulgaris pr cis ment par son b n ficiaire Faites savoir vos solliciteurs que la fiert de leurs prot g s sera beaucoup plus grande quand ces derniers pourront se pr valoir de leur comp tence pour justifier le choix fait de leur personne 4 4 3 Relation avec les Guides Bien que le r le confi ces derniers paraisse ordinaire le succ s des op rations d pend sp cifiquement de leur prestation efficiente Appel s au premier chef suppl er aux d ficienc
37. m ne des Boat Peoples et des Braceros une tendance soutenue de la mortalit infanto juv nile et maternelle et d autre part par un d clin de la production agricole un taux lev de ch mage et de sous emploi une insuffisance de main d uvre qualifi e li e un niveau encore faible d alphab tisme Face cet tat de fait il devient de plus en plus urgent pour le gouvernement d laborer et de mettre en uvre une programmation rationnelle coh rente bas e sur des donn es fiables et incorporant des actions synergiques en vue de s engager dans la voie d un d veloppement humain durable en Ha ti Dans une approche syst matique il s av re n cessaire de disposer de donn es de base sur les caract ristiques d mographiques effectif de la population structure par ge distribution spatiale mortalit f condit migration et sur les caract ristiques socio conomiques aussi bien l chelle nationale que pour les plus petites entit s administratives La loi du 4 avril 1996 par exemple portant organisation de la Collectivit Territoriale et de la Section Communale accentue davantage l imp ratif de disposer d informations d mographiques puisqu elle pr cise dans ses articles 35 et 35 1 que le nombre de membres lire pour former les Assembl es de Section Communale et les Assembl es Municipales est d termin suivant l importance d mographique de la Section Communale ou de la Commune
38. nnel et du mat riel aux difficult s de terrain la cartographie la compr hension du questionnaire etc sont d battus en vue de trouver des solutions et corriger les erreurs Apr s chaque visite vous devez pr parer un compte rendu de celle ci partir de la forme Compte Rendu de Viste suivant le plan propos Voir Formulaire RGPH 03 en annexe Une fois r dig ce rapport doit tre sign et transmis votre sup rieur hi rarchique Responsable D partemental dans un d lai n exc dant pas deux 2 jours 5 2 GESTION DU MATERIEL Les t ches d volues au Responsable de Commune sont de deux ordres e Techniques e Administratives 21 22 Les t ches techniques ont t trait es avec luxe de d tails dans les modules pr c dents maintenant il nous revient de pr senter les t ches administratives Celles ci englobent e R ception des Documents questionnaires et mat riels e Distribution des documents questionnaires et mat riels e Retour des documents questionnaires et mat riels 5 2 1 R ception et Distribution des documents et questionnaires A votre niveau le syst me de contr le mis en place dans le cadre du RGPH doit vous permettre de g rer efficacement le stock de mat riel re u effectuer rationnellement la distribution du mat riel aux Superviseurs de District et Agents Recenseurs inventorier le mat riel disponible dresser des rapports p riodiques sur l tat du stock de mat riel
39. nt co teuse La gamme d informations qu elle fournit notamment celles permettant aux organisations d aide d valuer leur programme de d veloppement suscite g n ralement l int r t des bailleurs de fonds tablis dans le pays dans le financement de l op ration Ainsi plusieurs actions exploratoires seront entreprises par l Institut Ha tien de Statistique et d Informatique aupr s des instances gouvernementales et les principales agences de financement dans la perspective de r alisation de ce Quatri me Recensement 2 4 Cadre Juridique Pour le d roulement des op rations du recensement et la participation active de toute la population il faut faire promulguer une l gislation car faute d y avoir t autoris par la loi l organisme recenseur ne sera pas habilit demander des renseignements et le public ne sera nullement tenu d en fournir Il lui sera galement plus ais d obtenir les fonds n cessaires pour les diverses activit s L une des premi res d marches entreprendre pour organiser un recensement est la publication la l gislation correspondante Dans le cadre du IV me Recensement G n ral de la Population et de l Habitat un arr t sign par le Pr sident de la R publique sera publi dans le journal officiel le Moniteur Cet arr t comportera entre autres des dispositions visant a Les questions d organisation b La souplesse op rationnelle Les obligations du public
40. nt de la population et de l habitation op cit 28 29 La section Localisation sera remplie de la m me fa on que le module Localisation du questionnaire RGPH et les codes doivent tre identiques tant sur le questionnaire RGPH que sur le formulaire des sans logis Le formulaire de d nombrement des sans logis comprend neuf 9 colonnes Pour chaque individu sans logis l Agent Recenseur doit inscrire sur une ligne les informations suivantes le num ro s quentiel la zone lieu o l Agent Recenseur l a recens le sexe il doit porter 1 si c est un homme et 2 si c est une femme l Agent recenseur doit essayer de l estimer s il n arrive pas l obtenir du recens dur e de statut des sans logis pour obtenir la dur e de son statut de sans logis l Agent Recenseur doit poser la question suivante Depuis quand tes vous sans logis Cette question se rapporte au nombre de jours mois ou d ann es que l individu recens se trouve dans cette situation c est dire d pourvu de maison et dort r guli rement dans les rues sous les galeries etc Il doit sp cifier la r ponse donn e dans l espace r serv cet effet Par exemple 4 jours 2 mois 3 ann es le lieu de naissance pour l obtenir il doit poser la question suivante O tes vous n e La r ponse peut tre soit cette ville dans ce cas il inscrira 1 dans la case correspondante Ici dans cet
41. principal facilitateur de vos relations avec la communaut En qualit de Comit consultatif il vous aidera en particulier veiller l int r t de la population et vous assurer de sa pleine coop ration en dissipant les inqui tudes des membres de la Communaut De votre c t vous devez insister aupr s de ce Comit particuli rement sur l importance et l utilisation de ce Recensement afin de lui montrer tout le b n fice que pourrait tirer la communaut de cette op ration censitaire Vous devez lui expliquer bri vement le motif des diff rentes facettes du questionnaire lui indiquer comment on doit y r pondre et lui assurer que les informations sollicit es auront un caract re totalement confidentiel 17 18 Dans la mesure du possible vous devez recruter les Agents de terrain avec l aide de ce comit Les membres du Comit sont mieux plac s pour vous aider identifier parmi les candidats ceux qui ont leur r sidence habituelle dans la commune de votre juridiction 4 4 RELATIONS AVEC LES AGENTS DE TERRAIN Vos relations avec les Agents plac s sous votre responsabilit Superviseur de District Agent Recenseur et Guide doivent tre empreintes de respect de cordialit et de savoir vivre Cependant eu gard l importance au prestige et la d licatesse de la mission qui vous est d volue votre attitude envers ces Agents sera responsable digne et correct tous les gards 4 4 1 Relation ave
42. r partition quitable du mat riel afin d viter toute rupture de stock qui pourrait tre pr judiciable en tout point au bon d roulement des op rations de terrain Article 38 L Institut Ha tien de Statistique et d Informatique IHSI est habile requ rir de toutes Institutions tablies de toutes personnes de tous employeurs producteurs consommateurs commer ants professionnels et les gens de m tiers vivant sur le territoire de la R publique toutes informations susceptibles d interpr tation statistique Article 40 Les informations seront strictement confidentielles et ne pourront tre communiqu es que sous la forme de donn es statistiques Les fonctionnaires de l Institut Ha tien de Statistique et d Informatique IHSI seront tenus d observer une discr tion absolue et aucune information relative un individu ou une institution ne pourra tre comminuqu e sous peine des sanctions pr vues l Article 323 du Code P nal 13 14 Planifier correctement vos tourn es et visites en vitant toute improvisation Classer et conserver avec soin le Mat riel re u particuli rement les questionnaires remplis Assurer en d excellentes conditions la transmission de tous les documents la fin des op rations au Bureau D partemental Prendre toutes dispositions n cessaires pour r ussir l op ration censitaire dans la Commune plac e sous votre responsabilit 3 2 RESPONSABILITES
43. reprendre sur le terrain Elles vous aident laborer votre plan et votre calendrier de supervision ainsi que l itin raire facilitant le contr le des travaux de terrain 11 12 Au terme des op rations de supervision vous inscrirez sur vos cartes la proportion de travil accompli ou qui reste effectuer par vos Agents Ce suivi r gulier des activit s de terrain vous permettra de prendre des d cisions au moment opportun en vue d atteindre vos objectifs Tous ces l ments inscrits sur vos cartes doivent vous permettre d impl menter quotidiennement vos rapports et de pr parer la fin des op rations votre rapport final 12 13 MODULE IV QUALITES ET OBLIGATIONS DU RESPONSABLE DE COMMUNE Ce module d crit avec beaucoup de d tails la structure organisationnelle des op rations de terrain vos attributions et vos responsabilit s en tant que Responsable Communal 3 1 QUALITES DU RESPONSABLE DE COMMUNE En tant que Responsable de Commune vous tes appel s jouer un r le minemment important dans le processus d ex cution des op rations de terrain Etre en mesure de repr senter dignement et valablement les autorit s censitaires aupr s de la population des notables et des Agents plac s sous votre juridiction Votre habilet vous exprimer et communiquer avec autrui doit tre vidente Appel mener les op rations censitaires au niveau de votre commune votre sens de l autorit votre loyaut
44. suivant le cas De plus il faudra rendre disponible les indicateurs les plus sollicit s identifi s par l Enqu te aupr s des Utilisateurs et Producteurs d Informations Statistiques EUPIS ainsi que les indicateurs de suivi des programmations nationales Bilan Commun de Pays BCP United Nations Development Assistance Frame UNDAF et des grandes conf rences internationales CIPD et CIPD 5 Plan d action du Sommet Mondial pour les Enfants en 1990 Or seul un recensement peut fournir l chelle nationale ainsi qu au niveau des plus petites entit s administratives toute cette gamme d informations tant utiles la planification globale et sectorielle et l valuation de l impact des projets de d veloppement sur les diff rents secteurs de la vie nationale La R publique d Ham ne compte dans son histoire que trois recensements de population Le premier t r alis en 1950 le deuxi me en 1971 et le dernier en 1982 Selon les recommandations de l Organisation des Nations Unies ONU le quatri me recensement de la population aurait d avoir lieu en 1992 Cependant la conjoncture socio politique qui a pr valu dans le pays au cours des derni res ann es n a pas favoris la r alisation d une telle op ration Ce n est qu partir de 1999 que l IHSI a d cid de tout mettre en uvre en vue de r aliser le Recensement G n ral de la Population et de l Habitat Cette op ration vi
45. t riel afin d tre en mesure de pr venir vos sup rieurs des besoins avec suffisamment d anticipation Les actions entreprendre peuvent se r sumer en a Etablissement de contr le permanent du mat riel disponible b Garantie de l tat de ce mat riel c Planification de toute distribution afin d viter tout gaspillage ventuel Le Bordereau de Transmission et de R ception Voir formulaire RGPH 01 en annexe comprendra Inventaire d taill du mat riel transmis et re u de mat riel 22 23 Quantit Date Nom de l exp diteur destinataire Observations 5 2 2 Moyens Logistiques Le Bureau de Recensement travers le Bureau D partemental se chargera de vous fournir certains moyens de d placement notamment une motocyclette Cependant le Recensement tant avant tout une op ration n cessitant la collaboration de toute la communaut et compte tenu de qu il peut apporter celle ci dans tout processus de planification r gionale certaines occasions pr cises vous serez peut tre amen avoir besoin de moyens logistiques plus performants ce titre vous ne devrez pas h siter solliciter l assistance du Comit Communal certaines administrations publiques disposant parfois de tels moyens L article 8 de l Arr t du 13 novembre 2001 pr vu les dispositions l gales pour le faire Toutefois vu la d licatesse d une telle d marche celle ci ne
46. te ville une section communale de cette commune ou un autre endroit ville ou section communale en dehors de cette commune de la m me fa on il inscrira lisiblement dans la case r serv e la r ponse Ailleurs le nom de la ville ou de la section communale La derni re colonne est r serv e pour le Bureau Central L Agent Recenseur doit rien inscrire l int rieur de ces cases S il arrive parfois une personne sans logis refuse de donner des renseignements ou ne peut tre tir e du sommeil il faudra n anmoins d nombrer Il faudra au moins remplir un formulaire indiquant le lieu o elle se trouve son sexe et son ge approximatif La derni re partie se trouvant au bas du formulaire est r serv e l identification de Agent Recenseur Nom et pr nom signature et date la validation et l approbation de son travail par ses sup rieurs hi rarchiques Superviseur de District Responsable Communal 8 3 5 Supervision et Contr le La supervision du travail sera men e par le Superviseur de District et un contr le rigoureux devra tre assur par le Responsable Communal Vous devez vous assurer de la compl tude de la collecte des sans logis et dresser 1 fin des op rations un rapport de synth se sur le d roulement des activit s et le r sultat obtenu pour votre commune zone urbaine Ce rapport sera transmis au Responsable D partemental incluant en annexe tous les formulaires remplis 8 3
47. ur de District et inscrirez leur sommation dans la case correspondante apr s avoir v rifi les totaux Dans le cas o vous devez remplir plus d une feuille vous effectuerez pour chaque feuille remplie le total des b timents des locaux des personnes et des m nages Vous devrez porter le chiffre trouv dans la case r serv e au sous total La derni re ligne TOTAL doit tre remplie seulement pour la derni re page la fin du formulaire lorsque vous aurez compl tement inscrit sur les formulaires l ensemble des informations collect es dans votre commune Ce grand TOTAL est le r sultat de la sommation de toutes les lignes des sous totaux que vous aviez calcul s Ce formulaire de synth se est un instrument indispensable pour la pr paration des r sultats anticip s Une fois rempli veuillez le transmettre en toute urgence avec le rapport final au Responsable D partemental Voir formulaire de synth se RGPH 04 en annexe La compilation des r sultats partiels valid s pour chacun de vos Superviseurs de District et s par ment pour chacune des Sections d Enum ration SDE de votre juridiction repr sente l un des objectifs prioritaires des op rations censitaires Ces op rations tant compl tement d centralis es au niveau de la Commune il est donc imp ratif que les R sultats Anticip s puissent produire de mani re sommaire les chiffres escompt s pour la commune au niveau HABITAT B timent Local Usa
48. ux responsables de rep rer les zones pour lesquelles il faudra accorder une attention particuli re au moment des op rations subs quentes telles que contr le de couverture ou tablissement d une base de sondage dans le cadre de l enqu te Post Censitaire 9 2 1 Contenu de ce rapport Dans le rapport il vous est fait obligation de noter les points suivants Identification et inventaire des probl mes li s la cartographie Identification et inventaire des probl mes de collecte 31 32 Identification et inventaire des probl mes avec la population autorit s notables et recens s Identification et inventaire des probl mes de communication et de sensibilisation Identification et inventaire des probl mes de personnel guide agent Superviseur de District Identification et inventaire des probl mes li s aux mat riels et quipements R ception et transmission Autres probl mes ANNEXE Bordereau de Transmission et de R ception RGPH 01 Compte Rendu de R union RGPH 02 Compte Rendu de Visite RGPH 03 Formulaire de Synth se des R sultats RGPH 04 Formulaire de D nombrement des Sans Logis Feuille de Paie Formulaire Enqu te Post Censitaire 32
49. valuation et de validation vous est conseill e 1 Contr le syst matique des Cahiers d Inventaire remplis par les Agents 2 V rification gr ce une m thode al atoire de la qualit des donn es collect es de leur validit et de l exhaustivit 3 V rification dans votre Commune de juridiction du respect des instructions re ues et des contrats de travail sign s par les Agents Recenseurs et Superviseurs de District 4 Approbation de la compl tude de l efficacit et de la validit des Rapports des Superviseurs de District ainsi que la validit des R sultats Anticip s 6 2 REVISION ET CORRECTION DES QUESTIONNAIRES REMPLIS Dans la mesure du possible essayez au fur et mesure de v rifier et de contr ler les lots de questionnaires les cahiers d inventaire et les cahiers cartographiques d j remplis De cette fa on vous serez en mesure pendant le d roulement de la collecte m me de valider les informations collect es une telle anticipation pr sente l avantage de pouvoir exiger de revisiter au besoin tout enqu t pour lequel les informations collect es n cessiteraient certaines corrections ou de plus amples claircissements 25 He 6 2 1 Quelques Suggestions pour le contr le des Questionnaires Sans tre exhaustives les indications ci dessous peuvent vous aider tout au cours du processus de contr le 1 Appr ciez ou v rifiez la lisibilit des questionnaires remplis Il est en effet vident
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