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Manuel d`Organisation du RGPH 2003

1. EE 9 2 2 OBJECTIFS dote Sade e 12 2 21 Objectifs StahSiQUeS A 13 2 2 2 Objechifs Op rati nnelS Mer 13 2 3 PLAIDOYER AA T A nn ton bete t na state 13 2 4 CADRE JURIDIQUE hrs so 14 MODULE NI PREPARATION DU RECENSEMENT ssssesssesesensssnenssnsnessnessensoneseesescesescesescenee 15 3 1 STRUCTURE ORGANISATIONNELLE sssssssssensssenssoeesssoosensscoesenssoonessscoosensccoesenscoosessccoosensccoee 15 3 1 1 Comit National du Recensement seen 15 3 1 2 Comit d Appui Technique et de Pilotage ss 15 3 1 3 Direction du Projet 16 3 1 4 Direction charg e des Affaires Administrative et Financi re 5555555055555559955 55595555559955599 17 3 1 5 Direction charg e des Affaires Techniques 17 3 1 5 1 Division de la Cartographie seen 17 3 1 5 2 Division Organisation des Travaux de Terrain 18 3 1 5 3 Division de Traitement des Donn es 18 3 1 5 4 Division Analyse et Publication
2. seen 18 3 2 CALENDRIER DES ACTIVITES sssssssesessossssoossesocosesoesesoossesocesesoesesooesesooesesoceseooesesooesesocesesossssoossessssse 18 3 23 Phase Pre Collectes sente ones Mine Me 19 3 2 2 Phase Collecte de Donn es 20 3 23 e Phase Post COURC rte its rentes alter 0807825678 ne nee se 21 3 3 CONCEPTION ET PREPARATION DES DOCUMENTS TECHNIQUES 0 21 3 4 6 n s es 22 3 4 1 Approche Cartographiqu s 22 MANUEL D ORGANISATION DU RGPH 1 IVE RECENSEMENT G N RAL DE LA POPULATION ET DE L HABITAT IHSI RGPH 3 4 2 Approches Techniques et m thodologiques ss 26 MODULE IV ADMINISTRATION ET GESTION ssssesesesesenessnesssnscesseessenenseneseesescesescesescenee 35 4 1 ORGANISATION DU RECRUTEMENT DE LA FORMATION DU PERSONNEL ss 35 4 1 1 Cat gorie de personnel recruter sise 35 41 2 prier dette 35 4 1 3 Mode d organisation du recrutement sise 35 4 1 3 Mode d organisation de la Formation sense 35 4 2 REMUNERATION DU PERSONNEL 36 4 3 MODE D IDENTIFICATION DU PERSONNEL sssssressrorseossesssonnsonensoeonecesssene
3. 42 6 1 3 Moy ns d Communicanon ses etes ete Fe ein 42 19 0 17 7 77 27 77 227777 77 43 6 2 1 Modulation de la campagne sense 43 6 2 2 Diffusion des spots radio et 43 6 2 3 Intervention d une firme sp cialis e en communication 43 6 2 4 Intervention d autres secteurs iii 43 6 3 PLAN DE SUIVI ET D EVALUATION sssssssssssssssoessssosossoosessoessssoesssoossssocesssoessssosessoosesooesesoossssoesessosessso 44 6 3 1 Constitution de la cellule d valuation 44 6 3 2 Formulaires d valuations ren en ere nr 8 mn encre res 44 6 3 3 Visites d e Teri nn 44 6 3 4 Rapports d valuation siennes 44 6 3 5 Correction des anomalies iii 44 MODULE VII ORGANISATION DES TRAVAUX DE TERRAIN eeesssesessoceessocessoccessoceessoceesoecessoeees 45 7 1 STRUCTURES DE LA DIVISION D ORGANISATION DES TRAVAUX DE TERRAIN DOTT 45 7 1 1 Pr sentation de la Structure de l Organigramme Missions et Attributions 46 7 1 2 Personnel des travaux de terrain sisi 47 R partition du Personnel des travaux de terrain ss 48 7 2 MISSION D OBSERVATION D EVALUATION sssssesesessenesserenconenssesessenesconencorenceesessesescesesconee 48 7 2 1 S lection du personn
4. ses e 54 a RE Calendrier des ACUVUES 52 9 4 SYSTEME D EXPLOITATION DES DONNEES sssesssssssenssonssoonensssoosenssconeenscoosessscoosesccoesenscooeee 55 MODULE X ANALYSE DES RESULTATS sssssesensnsessnenssoenscoonessscoosensccoesenscooseesccoosensccoee 53 10 1 ATELIER RELATIVE LA FINALISATION DU PLAN 4 1 57 5555 53 10 1 1 Phase pr paratoire de l atelier ses 54 T0 12 R alisation d l atelier annee ss 55 10 1 3 Finalisation du plan d analyse ss 56 10 2 PRODUCTION DES RAPPORTS D ANALYSE ssssssserssnessnenssonssoonensscoosensscoesenscoosesccossensccoee 56 10 2 1 Recrutement et s minaire de formation ss 57 10 2 2 Elaboration des rapports d analyse ss 62 10 3 ATELIER DE FINALISATION DES RAPPORTS D ANALYSE rerseossessenessonensonensoesessesessonesconee 62 10 3 1 R partition des th mes de l atelier ses 62 10 3 2 D roulement de l atelier et finalisation des documents d analyse 63 10 3 3 Validation des documents sisi 63 MODULE DE PUBLICATION ET DE DIFFUSION ssseseseseessnsesesenessnessenseessessesescenee 64 LIT PUBLICATION taste slots tn rte sn 64 MANUEL D ORGANIS
5. Sensibilisation et Publicit Recrutement et Formation suppl mentaire des agents de L EPC Enqu te Poste Censitaire EPC A la fin de la mission il dresse un rapport qui fait ressortir l tat de la situation en mettant l accent sur les points suivants Dur e de l observation D roulement de l op ration Appr ciation sur le d roulement Difficult s rencontr es Solutions Propos es dans l imm diat R sultats obtenus par rapport aux objectifs de l op ration Recommandations Les p riodes d observation ainsi que les comit s ad hoc seront d termin s au fur et mesure et en conformit avec le plan de travail du RGPH Toutefois ce comit doit travailler en concertation avec le personnel de terrain et viter tous conflits d autorit Les d cisions du comit doivent tre approuv es par la majorit de ses membres et tenir compte de la r alit de terrain Des termes de r f rence pr cis seront pr par s au moment de la formation de chaque Comit Ad Hoc d observation 7 2 3 Voies et moyens d observation Vu l importance du travail qu aura effectuer le comit Ad le Bureau du RGPH mettra sa disposition toute la logistique n cessaire devant lui permettre d atteindre au MANUEL D ORGANISATION DU RGPH 49 IVE RECENSEMENT G N RAL DE LA POPULATION ET DE L HABITAT IHSIRGPH maximum ses objectifs Mat riels de travail v hicules Motocyclette Appar
6. la validation des donn es tabul es G rer le mat riel et le personnel de la Division L Unit des Normes et M thodes Elle pour missions de Elaborer la m thodologie du Recensement Assurer la formation des cadres du bureau central et des repr sentants d partementaux Pr parer tous les documents techniques questionnaires manuels d instructions manuel d organisation plans de validation et d exploitation etc Tester le questionnaire Traduire le questionnaire en cr ole Proc der la r vision de tous les documents techniques pr alablement labor s Concevoir le plan d chantillonnage de l EPC Unit des Travaux de Collecte Cette unit est responsable de la conduite de toutes les op rations de collecte telles que le Recensement pilote le d nombrement et l enqu te post censitaire EPC De mani re sp cifique elle aura Assurer la collecte des donn es dans le cadre du Recensement pilote et du Recensement g n ral du d nombrement de sans logis et de l Enqu te Post censitaire Veiller la mise en application des aspects m thodologiques se rapportant 18 collecte Assister et encadrer les repr sentations d partementales au moment du recrutement et de la formation des repr sentants communaux S assurer de la bonne qualit des donn es collect es Proc der des visites p riodiques de contr le sur le terrain Assister et encadrer les repr sentations communales au moment
7. t relev le superviseur proc de la v rification d une grande partie du lot de travail et peut m me demander l agent de reprendre compl tement le travail 8 2 2 Proc dures de v rification et de critique Le plan de v rification et de critique des questionnaires du RGPH est con u en deux tapes Dans un premier temps il s agit d effectuer la v rification physique des questionnaires A ce stade les agents v rificateurs s adonnent d abord au classement des questionnaires afin d viter toute duplication Ensuite ils proc dent au comptage des formulaires et des questionnaires afin de v rifier qu il n y pas de questionnaires manquants et v rifient ensuite l ordre s quentiel de num rotation des questionnaires Ils contr lent galement l identifiant de chaque questionnaire Ceci permet de s assurer que tous les questionnaires du lot ont tous la m me identification g ographique En cas d ventuelles erreurs ils proc dent la correction Avant de passer la seconde tape les agents v rificateurs ont pour devoir de consigner le nombre de questionnaires et de formulaires trouv sur la fiche pr par e cet effet L tape suivante consiste v rifier la teneur des questionnaires remplis Ceci consiste proc der la v rification interne des questionnaires L agent v rificateur cette tape analyse en profondeur chaque r ponse chaque question du questionnaire Il s agit pour l
8. Volume 2 Rapports analyses Etat de la population 18 mois apr s le d nombrement Tome 2 Structure par sexe et ge et r partition g ographique Tome 3 M nage et conditions d habitation Tome 4 Situation matrimoniale et nuptialit Tome 5 Alphab tisation scolarisation et instruction Tome 6 Caract ristiques conomiques de la population Tome 7 La religion Volume 3 Dynamique de la population 18 mois apr s le d nombrement Tome 1 F condit Tome 2 Mortalit Tome 3 Migration et urbanisation Volume 4 Les sous populations 18 mois apr s le d nombrement Tome 1 La situation des enfants en 2001 Haiti Tome 2 La situation des femmes en 2001 Tome 3 Les handicap s Tome 4 Les personnes g es Volume 5 Documents d appui professionnel 18 mois apr s le d nombrement Tome 1 Synth se des principaux r sultats Tome 2 Atlas d mographique Tome 3 Les perspectives d mographiques MANUEL D ORGANISATION DU RGPH 33 IVE RECENSEMENT G N RAL DE LA POPULATION ET DE L HABITAT IHSI RGPH Volume 5 Les monographies r gionales 18 mois apr s le d nombrement 7 Tome 1 Monographie du nord 1 Tome 2 Monographie du sud Tome 3 Monographie de la transversale Tome 10 Monographie de Port au Prince Volume 7 Rapport g n ral du recensement 22 mois apr s le d nombrement Tome 1 Rapport administratif M th
9. directement aux agents ou au Responsable charg d assurer le contr le et le suivi des op rations coordonnateur des travaux de terrain Responsable R gional ou D partemental Dans le premier cas il sera notifi les nom et pr nom num ros de ainsi que le montant payer chaque agent de terrain qui pourra ainsi faire le retrait des guichets de la Banque du montant de ses r mun rations sur pr sentation d une pi ce d identification valide Dans le second cas le Responsable de la zone apr s avoir effectu le retrait du montant global proc dera au paiement des agents de terrain conform ment au qu il aura pr alablement transmis la comptabilit du projet et approuv par celle ci Il est noter que le paiement des agents cartographes voluant sur le terrain est conditionn par la r ception au pr alable par la comptabilit du projet au plus tard le 25 du mois des rapports d valuation produits par le coordonnateur de terrain sur le nombre de zones de travail couvertes par chaque agent Ces rapports seront pr sent s sur la fiche d valuation destin e cet effet partir de laquelle le calcul du paiement sera effectu Cette fiche d valuation qui comporte les noms et pr noms des agents le nombre de zone de travail couvertes ainsi que la p riode d ex cution des travaux une fois sign e par le coordonnateur sera transmise la Direction du projet qui l acheminera accompagn e d un
10. il faut faire promulguer une l gislation car faute d y avoir t autoris par loi l organisme recenseur ne sera pas habilit demander des renseignements et le public ne sera nullement tenu d en fournir Il lui sera galement plus ais d obtenir les fonds n cessaires pour les diverses activit s L une des premi res d marches entreprendre pour organiser un recensement est la publication la l gislation correspondante Dans le cadre du IV me Recensement G n ral de la Population et de l Habitat un arr t sign par le Pr sident de R publique sera publi dans le journal officiel le Moniteur Cet arr t comportera entre autres des dispositions visant a Les questions d organisation b La souplesse op rationnelle c Les obligations du public d Le respect du caract re confidentiel des renseignements e Les principes g n raux r gissant l acc s l information 2 5 Cadre Institutionnel En vertu du D cret du 19 f vrier 1981 L Institut Ha tien de Statistique et d Informatique IHSI est l organisme charg de la conception de la planification et de l ex cution des recensements de population Conform ment l Arr t pr sidentiel prescrivant le IV me Recensement G n ral mettra en place une structure autonome d nomm e Bureau du RGPH charg e de conduire les activit s relatives cette op ration Ce bureau sera fortement appuy par le Minist re de
11. quatre mois de telle sorte que le local puisse tre disponible trois mois avant le d but des op rations de collecte car le stockage la r partition en lots des questionnaires vierges qui devront tre d livr s par la maison d dition au cours de la m me p riode se fera l espace r serv pour l unit d archivage au rez de chauss e du b timent De m me l installation des quipements informatiques destin s saisie et au traitement des donn es sera effectu e trois mois avant le d but des op rations de saisie de mani re pouvoir disposer temps de l infrastructure existante pour la formation des agents de saisie Il sera galement proc der la mise en place des Repr sentations D partementales au total 8 qui seront log es dans des b timents publics ou selon le cas dans des locaux lou s et am nag s pour la circonstance Le choix portera sur des b timents offrant non seulement des garanties de s curit mais disposant d espace suffisant pouvant permettre le stockage du mat riel destin aux communes relevant du d partement questionnaires fournitures supports de formation etc et l accommodement du personnel de la repr sentation L am nagement des locaux et l installation des Repr sentants D partementaux s effectueront au moins trois mois avant la date de d but de la collecte Il en sera de m me pour les Repr sentations Communales au total 133 qui seront elles m mes log
12. ral Enqu te de contr le etc Fournir l appui n cessaire la r alisation de toutes les activit s Promouvoir la sensibilisation de la population sur la n cessit MANUEL D ORGANISATION DU RGPH 16 IVE RECENSEMENT G N RAL DE LA POPULATION ET DE L HABITAT IHSI RGPH de collaborer au recensement Garantir le respect du calendrier des op rations Veiller la publication des r sultats dans les d lais pr vus La Direction du projet est compos e d un Directeur nomm par le Directeur G n ral de PIHSI avec l approbation du Ministre de l Economie et des Finances et de deux 2 Directeurs Adjoints charg s respectivement des affaires administratives et financi res et des affaires techniques 3 1 4 Direction charg es des Affaires Administrative et Financi re La Direction charg e des affaires administratives et financi res est responsable de la pr paration du budget et de la gestion des ressources humaines mat rielles et financi res du projet A ce titre elle a pour t ches principales de Coordonner et superviser l ensemble des activit s au sein des unit s sous tutelle Proc der au recrutement mise en place et la gestion du personnel Assurer la pr paration du budget du projet et le mettre en uvre apr s approbation des instances concern es Veiller au respect des normes de comptabilit admises par le Tr sor Public et les partenaires financiers du projet Fournir aux diff rentes u
13. s minaires rencontres 11 2 Diffusion 11 2 1 Plan de diffusion Le plan de diffusion compl te celui de la publication qui en principe ne doivent pas tre dissoci s En substance le plan de diffusion contiendra les proc dures de distribution i Les proc dures et principes applicables aux demandes de donn es publi es ou aux donn es suppl mentaires etc faut se rappeler que les principes de la diffusion des publications du recensement ont un impact sur le nombre d exemplaires imprimer et les co ts d impression et de diffusion Par cons quent le plan de publication et de diffusion pr sentera de mani re d taill e le syst me de diffusion choisi qui r pondra l objectif qui est de proc der la diffusion la plus large possible des r sultats du recensement L impression et la reproduction des r sultats du recensement sont cruciales pour le respect du plan de publication La gestion des travaux d impression les techniques choisies le budget correspondant et bien d autres points feront l objet de plus amples d tails dans le document r serv cet effet 11 2 2 Supports de diffusion Davantage de donn es seront offertes partir des imprim s cependant on favorisera le CD et l Internet comme supports pour diffuser les produits de donn es normalis es renseignements statistiques sur l ensemble des caract ristiques de la population des m nages et des logements et les produits de
14. une trentaine de tomes et d autres supports d informations Ces tudes et analyses seront mises la disposition du public au fur et mesure de leur disponibilit Par exemple les r sultats pr liminaires seront disponibles environ trois 3 mois apr s la collecte tandis qu il faudra attendre la fin de l op ration avant de pouvoir disposer de l ensemble des publications issues du recensement du Recensement A la fin des op rations il est pr vu d effectuer une valuation du projet dans son ensemble qui tiendra compte de son impact sur le Syst me National de Statistique en particulier et sur la population en g n ral Cette valuation qui sera r alis e par une firme contractuelle ind pendante inclura galement un audit administratif et financier du projet 3 3 Conception et Pr paration des Documents Techniques Etant donn la complexit d une op ration telle qu un Recensement de Population il est indispensable qu au cours de la phase pr paratoire on proc de l laboration de tous les documents techniques devant tre utilis s dans le processus Certains de ces documents renseignent sur les diff rentes tapes de l op ration et permettent tout un chacun acteur ou spectateur de se faire une id e plus ou moins g n rale de l tendue des t ches ex cuter et des strat gies adopt es D autres par contre instruisent le personnel d ex cution sur la m
15. L HABITAT IHSI RGPH MODULE LOGISTIQUE La r usssite d une op ration censitaire d pend dans une large mesure de la mise en oeuvre d un plan de logistique la fois op rationnel et efficace Ce module concerne surtout les aspects li s l am nagement des locaux l acquisition des quipements mat riels et fournitures la distribution la s curisation et 18 r cup ration des instruments de collecte l tat et l entretien des quipements mat riels et fournitures etc 5 1 Choix et am nagement des locaux L ancien local du Service de G od sie limitrophe aux b timents de l IHSI t identifi pour loger certaines entit s composant la division du Traitement des donn es savoir l Unit d archivage l Unit de Critique et de Codification et l Unit de Saisie Il sera donc proc d au r am nagement du local tomb en d su tude depuis environ trois ans afin d en renforcer les structures et de l adapter aux exigences propres aux diff rentes entit s qui y seront log es L tage du b timent abritera les unit s de critique codification et de saisie des donn es tandis que le rez de chauss e sera consacr uniquement l unit d archivage Les travaux seront confi s une firme d ing nierie qui assurera l ex cution du plan de r am nagement d j disponible Ils d buteront six sept mois avant date pr vue pour la collecte et dureront environ trois
16. autres entit s syndicats parlement associations etc l occasion des assembl es g n rales En un mot la publicit sera r alis e de telle sorte que toute la population soit motiv e et que chacun y participe quelque niveau que ce soit h Organisation de la Collecte Pour faciliter la collecte des donn es et la supervision 1 sera tabli des districts ou zones de contr le et des sections d num ration Chaque section communale chaque ville ou quartier sera d coup e en zones de contr le et en sections d num ration Les zones de contr le seront plac es sous la responsabilit d un contr leur et r uniront de quatre 4 cinq 5 sections d num ration selon leur proximit et la taille de leur population La Section d Enum ration SDE repr sente l aire g ographique de travail qui sera confi e un agent recenseur charg de la collecte des donn es Elle peut comprendre entre 150 200 m nages environ Pour arriver couvrir le territoire dans les d lais impartis un nombre consid rable de guides d agents recenseurs de contr leurs de superviseurs au niveau communal et d partemental 22 000 approximativement seront engag s Les agents recenseurs et les superviseurs de district seront des jeunes des deux 2 sexes de 18 35 ans environ ayant au moins le niveau de Baccalaur at 1 partie Les agents recenseurs seront aux environs de 12 000 dont 7 500 approximativement pour couvrir le se
17. ceux non retrouv s On arrive ainsi classer apr s appariement des deux op rations les v nements observ s en r alit en trois 3 cat gories dans un tableau de contingence Des Agents valuateurs devront consid rer lors de l appariement les aspects ci dessous pour chacune des Unit s d Habitation de l chantillon 1 Rechercher l existence de questionnaires pour les deux op rations dans lesquels il y aurait des r sidents 2 Rechercher l existence de questionnaires du recensement avec des logements habit s et ceux de vacant 3 Rechercher l existence de questionnaires du recensement sans r sidents et de ceux de l EPC qui en ont Rechercher l existence de questionnaires pour les deux op rations avec des logements vacants 9 3 INSTRUMENT DE COLLECTE DES DONNEES EPC Le questionnaire de EPC est un instrument simple et facile administrer comporte une partie pour la localisation de la SDE et du m nage une partie pour l enregistrement des informations une partie r serv e au bureau pour faciliter l appariement et une derni re partie contient des instructions sp ciales Ce questionnaire comprend la liste de tous les r sidents d une unit d habitation et certaines variables de contr le retenues pour l appariement Lien de Parent avec le chef de m nage Sexe Age Temps de R sidence dans le m nage etc MANUEL D ORGANISATION DU RGPH 58 IV
18. choix des superviseurs de district et des agents recenseurs par les responsables communaux de concert avec les comit s communaux celui des guides par les agents recenseurs de concert avec les superviseurs de district les Casec et les Asec La liste des candidats s lectionn s sera pr par e au niveau de chaque zone d affectation par les responsables concern s et affich e dans les locaux de la Repr sentation exemple liste MANUEL D ORGANISATION DU RGPH 35 IVE RECENSEMENT G N RAL DE LA POPULATION ET DE L HABITAT IHSI RGPH des Responsables D partementaux pr par e par le bureau central et affich e dans les locaux de l IHSI liste des Responsables communaux pr par e par les Responsables D partementaux et affich e dans les locaux de la Repr sentation D partementale liste des superviseurs de district et des agents recenseurs pr par e par les Responsables communaux et affich e dans les locaux de la Repr sentation Communale 4 1 4 Mode d organisation de la formation La formation du personnel du projet sera ex cut e conform ment au plan de recrutement et de formation labor par les cadres du projet Pour le personnel de terrain la formation sera r alis e en cascade en ce sens qu il sera proc d une sorte de d centralisation au niveau de formation Les responsables d partementaux et les autres cadres techniques et contractuels de par exemple seront form s au Bureau Central par la D
19. d Ha ti les recensements jumel s de la population et de l habitat sont traditionnellement r alis s en une seule op ration Le IV me Recensement aura une port e nationale Les populations des diff rents d partements arrondissements communes villes quartiers sections communales seront recens es Chaque individu r sidant l int rieur d un m nage sera d nombr et interrog sur ses caract ristiques personnelles Ce recensement sera une op ration de Jure ou de droit c est dire les individus seront recens s dans leur lieu de r sidence habituelle Pour ce IV me Recensement G n ral de la Population et de l Habitat la collecte des donn es sur le terrain durera deux semaines dans les zones rurales et une semaine dans les zones urbaines MANUEL D ORGANISATION DU RGPH 11 IVE RECENSEMENT G N RAL DE LA POPULATION ET DE L HABITAT IHSI RGPH MODULE II PRESENTATION DU IV RECENSEMENT GENERAL DE LA POPULATION ET DE L HABITAT Le dernier Recensement de Population r alis en Ha ti date de 1982 le nombre d habitants chang et les conditions de vie et les besoins de la population ont volu depuis Il est important de faire le point pour clairer les d cisions des autorit s des entrepreneurs des associations etc en mati re d quipements publics d implantation d usines d valuation des besoins de la population etc Les donn es utilis es jusqu pr sent issues des projections lab
20. d mographique Elle consiste donner la capacit technique aux cadres en vue de produire eux m mes les tableaux d analyse compl mentaires d finis par les besoins d analyse Ceci a pour avantage de r duire la pression sur l quipe de traitement de donn es au moment de la tabulation La r daction des rapports provisoires d analyse commence d s que les tableaux d analyse sont disponibles cette phase dure trois six mois Durant la p riode de r daction des rapports un appui technique est apport aux cadres charg s de l analyse Il peut s agir d un appui international nord sud sud sud des institutions r gionales de formation ou des organisations internationales Le s minaire aura lieu d s que les rapports provisoires seront disponibles L objectif de ce s minaire sera de finaliser les versions provisoires du rapport avec l appui technique des experts nationaux et internationaux Les produits escompt s sont les suivants Volume 1 Les tableaux statistiques 9 mois apr s le d nombrement Tome 1 R sultats pr liminaires provisoire Tome 2 Les tableaux prioritaires 1 Tome 3 R sultats d finitifs ensemble Haiti Tome 4 R sultat d finitifs par d partement MANUEL D ORGANISATION DU RGPH 32 IVE RECENSEMENT G N RAL DE LA POPULATION ET DE L HABITAT IHSI RGPH Tome 5 Fichier des communes Volume sp cial Evaluation de la qualit des donn es 10 mois apr s le d nombrement
21. des documents cartographiques Assurer le suivi et l actualisation de la base de donn es cartographiques MANUEL D ORGANISATION DU RGPH 17 IVE RECENSEMENT G N RAL DE LA POPULATION ET DE L HABITAT IHSIRGPH 3 1 5 2 Division Organisation des Travaux de Terrain La Division de l Organisation des Travaux de Terrain est responsable de la planification de l organisation et de l ex cution des travaux de terrain Ses principales attributions sont de Pr parer les instruments de collecte de traitement et d analyse des donn es questionnaires plans de tabulation et d analyse manuels de formation logiciels informatiques etc Concevoir la structure et le syst me informatique requis pour la critique la saisie et le traitement des donn es Coordonner toutes les op rations de terrain recensement pilote d nombrement enqu te post censitaire Superviser les travaux des repr sentations d partementales et communales Participer l laboreration des instruments de communication conform ment aux strat gies et superviser les activit s de communication et de sensibilisation de la population 3 1 5 3 Division de Traitement des Donn es Cette division est charg e de l ensemble des activit s relatives au traitement informatique des donn es du recensement Ses attributions principales sont les suivantes Installer les quipements informatiques acquis dans le cadre du projet et assurer leur entretien Recru
22. es uniquement dans des b timents publics Mairie cole nationale ou autres identifi s par les Responsables D partementaux La demande de mise disposition de ces locaux au RGPH sera adress e aux autorit s comp tentes par le Comite MANUEL D ORGANISATION DU RGPH 39 IVE RECENSEMENT G N RAL DE LA POPULATION ET DE L HABITAT IHSI RGPH National du Recensement qui en la circonstance interviendra toutes les fois que l int r t de l op ration l exige 5 2 Gestion du mat riel et des Equipements L acquisition du mat riel et des Equipements se fera suivant les proc dures d crites dans le manuel de gestion administrative et financi re et selon les normes et principes g n ralement admis par l Unit de logistique qui en assurera le stockage et fera la distribution aux diff rentes structures impliqu es dans le RGPH Les Responsables des Repr sentations D partementales et Communales assureront eux m mes la gestion du mat riel et des quipements qui leur seront confi s conform ment aux dispositions arr t es relatives au stockage la distribution la v rification la r ception etc voir plan de logistique Ainsi trois mois avant le d but des op rations de collecte des donn es sur le terrain il sera proc d l acquisition de trois 3 v hicules tout terrain et de cent quarante trois 143 motocyclettes afin de compl ter le nombre de v hicules n cessaires pour le bon d roulement de la co
23. leurs activit s par le Comit National du RGPH Organigramme de la Division d Organisation des Travaux de Terrain Comit Natio RGPH Direction Technique Division Organ Trav Terrain Normes Commu Travaux de M thodes nication Collecte Repr sent Comit D partem Comit Communale D partem Repr sent Communale Superviseurs District Agents Recenseurs MANUEL D ORGANISATION DU RGPH 45 IVE RECENSEMENT G N RAL DE LA POPULATION ET DE L HABITAT IHSI RGPH 7 1 1 Pr sentation la Structure de l Organigramme Missions Attributions La Division de l Organisation des Travaux de Terrain est responsable de planification de l organisation et de l ex cution des travaux de terrain Plus sp cifiquement elle a pour t ches de Pr parer les instruments de collecte de traitement et d analyse des donn es questionnaires plans de tabulation et d analyse manuels de formation logiciels informatiques etc Concevoir le syst me informatique requis pour le traitement des donn es Coordonner toutes les op rations de terrain recensement pilote d nombrement enqu te post censitaire Superviser les travaux des repr sentations d partementales et communales Elaborer les instruments de communication en conformit aux strat gies et superviser les activit s de communication et de sensibilisation de la population Proc der la v rification et
24. n or ins 7 8 3 4 1 Structure organisationnelle de l Enqu te Post Censitaire 48 35 Plan de Sondagens sin fie ia nn te tn MR eea 48 3 5 1 B se de Sondage 5 Fate 48 3 92 Falled T Echanullom s se 48 3 5 3 Tirage de l Echantillon seems 48 MODULE IX TRAITEMENT DES DONNEES ssseseeerenesenessnenrnseessescenenseneseesscesscesesconee 51 9 1 CODIFICATION DES DONNEES 48 9 2 1 ee 57 9 22 Calendrier d acti viles a D at 50 Calendrier des nent A 50 9 2 SAISIE DES DONNEES ss 53 9 2 T 12 79 22 7 2 17 1 retenir rte ta tte 53 9 2 2 Application de Saisie et Gestion de la Saisie 54 9 3 EPURATION DES
25. personnel plac sous son contr le assurer de la couverture compl te du recensement dans le d partement Participer activement la promotion du recensement et la sensibilisation de 18 population au niveau du d partement e troisi me niveau de supervision est assur e la repr sentation communale qui pour t ches de Recruter et former les agents recenseurs et les contr leurs de la commune Coordonner les activit s de collecte des donn es dans la commune Contr ler et superviser le travail des contr leurs et des agents recenseurs G rer le mat riel et le personnel du recensement affect la commune e Le dernier niveau de supervision est confi au contr leur de district effet pour la collecte des donn es chaque section communale et chaque ville ou quartier seront d coup es en zones de contr le et en sections d num ration Les zones de contr le appel es aussi districts de contr le seront plac es sous la responsabilit d un contr leur et r uniront cinq 5 six 6 sections d num ration selon leur proximit et la taille de leur population Ce contr leur devra assurer le contr le et le suivi des activit s au niveau de son district et veiller l application des proc dures de collecte conform ment aux normes et principes inculqu es au moment de la formation Jj Enqu te Post Censitaire Apr s la collecte des donn es il sera proc d la r alisation
26. personnes qui seront interrog es le jour du recensement 6 3 3 Visites de terrain La Cellule d valuation et de suivi entreprendra un certain nombre de visites de supervision et d valuation de la campagne tant Port au Prince qu en province Ces visites permettront aux responsables de la communication de rencontrer les principaux secteurs impliqu s dans la campagne m dias responsables d partementaux et communaux du RGPH comit s d partementaux et communaux du recensement autorit s locales etc Elles permettront galement d appliquer la population le formulaire d valuation mi parcours 6 3 4 Rapports d valuation La cellule d valuation produira trois types de rapports les rapports de supervision un rapport d valuation mi parcours un rapport final d valuation Dans le cadre de 18 supervision un rapport sera produit pour chaque aspect de la campagne et pour chaque probl me identifi Les rapports auront la structure suivante un bref rappel des activit s telles que pr vues dans le plan de sensibilisation et de publicit un tat de la situation rapport d activit s assorti de commentaires et des recommandations pour contourner les probl mes et les anomalies ventuels 6 3 5 Correction des anomalies Si les conclusions de l valuation finale servent plut t mieux concevoir et planifier les initiatives futures l valuation mi parcours et la supervision permettront d appo
27. r f rence livret de publication du recensement les r sum s les rapports techniques etc MANUEL D ORGANISATION DU RGPH 65
28. r sultats seront obtenus c l ordre dans lequel on les publiera d la r glementation r gissant la publication des donn es 2 La pr sentation des publications qui comprendra La pr sentation physique des documents le format la qualit de pr sentation physique des documents le contenu la mani re d organisation des textes les l uniformit du style des rapports sera prise en consid ration galement 11 1 2 Moyens de vulgarisation Pour rendre les donn es produites accessibles tous les utilisateurs des rencontres r unions ou s minaires de vulgarisation seront programm s en fonction du calendrier de sortie impression des documents publier Ces moyens offriront l occasion d exposer les publications du recensement et de fournir des renseignements sur les volumes para tre On MANUEL D ORGANISATION DU RGPH 64 IVE RECENSEMENT G N RAL DE LA POPULATION ET DE L HABITAT IHSI RGPH publiera au moment opportun des livrets de publication de recensement o l on indiquera la marche suivre pour se procurer ces publications et ventuellement des r sultats compl mentaires sur d autres supports Les zones prioritaires vis es pour ces rencontres sont l Aire M tropolitaine et les grandes villes de province Dans chacune de ces zones les coles Responsables professeurs et l ves les autorit s locales les agences internationales la presse seront surtout les publics cibles des
29. relative accorder aux diff rents programmes visant une zone d termin e valuer les r sultats des programmes et projets de scolarisation d alphab tisation de cr ation d emplois de perfectionnement de la main d uvre de protection materno infantile et planification familiale de d veloppement rural etc estimer les ressources en main d uvre les tendances d mographiques le taux de croissance naturelle le taux net de migration etc conna tre l effectif la composition par ge et sexe de la population la r partition la densit et le taux d accroissement par r gion et selon les aires urbaines et rurales planifier la protection sociale et de mettre en oeuvre des syst mes de s curit sociale pour les groupes de population assister Nations Unies Manuel des m thodes de recensement de la population et de l habitation Premi re partie Planification organisation et gestion des recensements de la population et de l habitation New York 1992 MANUEL D ORGANISATION DU RGPH 9 IVE RECENSEMENT G N RAL DE LA POPULATION ET DE L HABITAT IHSI RGPH d finir en faveur des femmes des programmes sp ciaux qui visent am liorer leur situation sociale et conomique combattre les disparit s qui persistent entre leur condition et celle des hommes int grer et largir les activit s de d veloppement en cours pour y accro tre le r le et les avantages des femmes ide
30. sera utilis e Elle se pratique l aide de logiciels de saisie sur micro ordinateur comportant des contr les logiques int gr s Ces programmes permettent de v rifier la fiabilit des donn es en terme de coh rence et de validit Deux grandes tapes sont souligner saisie des donn es proprement dite L apurement des donn es 8 4 1 Proc dures de Saisie La premi re tape implique fondamentalement la cr ation d une application de saisie r pondant toutes les exigences li es l op ration Il s agira essentiellement de convertir les informations des questionnaires en forme num rique sur support informatique dans une forme adapt e aux subs quentes op rations de traitement et analyse La r ussite des op rations de saisie est conditionn e favorablement par un ensemble de t ches ou d attitudes dont la liste suivante montre la pertinence formation des op rateurs convivialit du programme de saisie L extension de contr les L extension de la v rification double saisie Les proc dures de contr le de la qualit documentation des proc dures MANUEL D ORGANISATION DU RGPH 53 IVE RECENSEMENT G N RAL DE LA POPULATION ET DE L HABITAT IHSI RGPH La mise point d infrastructures physiques appropri es Il est noter galement l automatisation d un ensemble de contr les sur la saisie pendant et apr s l op ration et dont les r sultats pe
31. sp cialistes des th mes sur lesquels ils auront travaill La formation se fera travers un atelier qui se portera sur les techniques d analyse Apr s cette formation l analyste va tre mieux quip et aura la responsabilit personnelle de mener terme l analyse du th me qu il choisira Seulement il sera assist d un encadreur national ou international MANUEL D ORGANISATION DU RGPH 61 IVE RECENSEMENT G N RAL DE LA POPULATION ET DE L HABITAT IHSI RGPH Avant la r daction des premiers drafts d analyse une formation pour la production de tableaux sera offerte aux cadres charg s des travaux d analyse Ces s ances de formation seront anim es par des sp cialistes en traitement de donn es et en analyse d mographique Elle consistera donner ces cadres la capacit de produire eux m mes les tableaux d analyse compl mentaires d finis par les besoins d analyse 10 1 2 Elaboration des rapports d analyse La r daction des rapports d analyse commencera d s que les tableaux d analyse seront disponibles Cette phase durera entre trois 3 et six 6 mois Au cours de la p riode de r daction de ces rapports un appui technique sera apport aux cadres charg s de l analyse Il peut s agir d un appui international des institutions r gionales de formation ou des organisations internationales voir rapports des missions de l IHSI Le plan d taill de chaque th me sera construit par l an
32. thodologiques de r alisation des tudes limiter globalement le contenu du document d analyse relatif chaque th me d tude 10 1 PRODUCTION DES DOCUMENTS D ANALYSE La production des documents d analyse est le processus par lequel les donn es trait es sont interpr t es et analys es Elle est constitu e de deux grandes s ries d activit s Elle d butera avec le recrutement et la formation des cadres et prendra fin avec la r daction la finalisation et la publication des rapports d analyse Au terme du processus on aura non seulement des documents pr sentant l analyse des r sultats du recensement sous l angle de certaines caract ristiques d termin es et des monographies techniques portant sur la composition par ge la dynamique de la population la population active mais aussi d autres documents seront produits o l on int gre les donn es d autres sources en vue d interpr ter les r sultats dans une perspective plus large 10 1 1 Recrutement et s minaire de formation Cette premi re s rie d activit s impliquera plusieurs comp tences ext rieures l Institut Ha tien de Statistique et d Informatique IHSI Ainsi il est pr vu que des analystes et des encadreurs devront tre recrut s Une attention sp ciale sera accord e la formation des jeunes cadres engag s dans l ex cution des travaux d analyse de sorte qu la fin du processus ils puissent tre de v ritables
33. ATION DU RGPH 3 IVE RECENSEMENT G N RAL DE LA POPULATION ET DE L HABITAT IHSI RGPH 11 1 1 Plan de publication des documents ss 64 64 11 2 DIFFUSION 65 TL24 Plan de diffusion sn 65 112 2 65 MANUEL D ORGANISATION DU RGPH 4 IVE RECENSEMENT G N RAL DE LA POPULATION ET DE L HABITAT IHSI RGPH MANUEL D ORGANISATION DU RGPH 5 IVE RECENSEMENT G N RAL DE LA POPULATION ET DE L HABITAT IHSI RGPH AVANT PROPOS LE MOT DU DIRECTEUR GENERAL Vingt ans apr s celui de 1982 la R publique d Ha ti proc de la r alisation de son IVeme Recensement G n ral de la Population et de l Habitat Cette initiative vise recueillir une s rie d informations permettant de mieux conna tre les r alit s socio d mographiques des populations qui r sident sur le territoire de la R publique Le Recensement s int resse d une fa on particuli re aux questions portant sur le confort des m nages l ducation la migration la f condit la mortalit emploi etc Depuis d j plusieurs ann es le besoin de ce nouveau recensement se fait sentir dans tous les secteurs de la vie nationale d sireux de disposer enfin d une information actuelle pr cise et susceptible d offri
34. E RECENSEMENT G N RAL DE LA POPULATION ET DE L HABITAT IHSI RGPH 9 4 ECHANTILLONNAGE Sur la base d exp riences d j r alis es en Ha ti et dans d autres pays lors de la conduite d op ration censitaire et tenant compte du nombre total des SDE un nombre de 200 SDE sera retenu pour l Enqu te Post Censitaire Ce qui repr sente approximativement un taux de sondage de 2 5 La Base de sondage est repr sent e par le d coupage de la cartographie en Section d Enum ration SDE tabli par le Service de Cartographie 6 l IHSI l occasion des op rations de terrain Cette base est dite ar olaire parce qu elle est constitu e par des aires g ographiques bien d limit es et bien identifi s par des codes g ographiques s tendant jusqu aux Sections d Enum ration SDE Aussi peut on facilement effectuer des sondages en grappes o une grappe est constitu e par l ensemble des unit s dans une aire d termin e Afin d assurer une meilleure r partition de l chantillon on proc de un tirage syst matique Consistant prendre pour unit s chantillons les n unit s dont les rangs sont en progression arithm tique partir d une unit prise pour base de cette progression 9 5 STRUCTURE ORGANISATIONNELLE DE L EPC L organisation et l ex cution de sont la charge l Unit d Evaluation qui travaille de concert avec l Unit des Travaux de Collecte et l Unit des Archi
35. I RGPH 6 3 Plan de Suivi et d Evaluation Afin de s assurer de la bonne marche de la campagne de sensibilisation et d en valuer l impact le Consultant laborera un plan de suivi et d valuation comprenant trois phases la supervision l valuation mi parcours et l valuation finale Cette t che sera assur e par une cellule d valuation charg e de consigner dans des rapports de supervision ou d valuation les faiblesses observ es ainsi que les recommandations visant les pallier 6 3 1 Constitution de la cellule d valuation La cellule de suivi et d valuation de la campagne de sensibilisation et de publicit qui sera dirig e par des membres du personnel du comprendra galement le personnel de terrain repr sentants d partementaux et communaux superviseurs de district et agents recenseurs Elle sera aid e occasionnellement dans sa t che par le personnel du bureau central 6 3 2 Formulaires d valuation Deux formulaires d valuation constitu s de questions ferm es devront tre labor s Le premier qui sera utilis pour une valuation mi parcours sera appliqu la population par le superviseur de district sous supervision des Repr sentations D partementales et Communales et de la Cellule d valuation et de suivi Le second qui servira l valuation finale sera int gr dans le questionnaire du recensement et appliqu par les agents recenseurs toutes les
36. IVE RECENSEMENT G N RAL DE LA POPULATION ET DE L HABITAT IHSI RGPH MANUEL D ORGANISATION DU 2003 TABLE DES MATIERES MODULE PRESENTATION DU RECENSEMENT sssssesssssesecscsceseesencsceseesescssesssenee 6 D AU LE D 27 2 TRE 9 LZJUSTIFICATION Re ess 5 1 2 1 Utilisation du Recensement aux fins de gestion des affaires publiques 5 1 2 2 Utilisation du recensement par les milieux d affaires 4 1 2 3 Utilisation du recensement pour la recherche ss 5 1 3 CARACTERISTIQUES DU RECENSEMENT sssssssssssssossssessssoesssooesssoossssoesssooesssoossssosesssoesesosesssosesssossse 10 1 3 1 D nombrement individuel iii 10 1 3 2 Universalit l int rieur d un territoire d termin 10 1 3 3 D limitation pr cise du territoire de r f rence ss 11 134 MYI IT A E 11 1 3 5 Elaboration et publication ses 11 DUREE DE este etes 11 MODULE TE seine saines anne 11 DA LE 1
37. Pour s assurer de la fiabilit des donn es recueillies sur le terrain 11 sera effectu au Bureau Central en plus des contr les ponctuels r alis s tous les chelons des travaux de terrain une v rification et une critique de tous les questionnaires avant de les coder et de les acheminer l unit de saisie Ce processus de v rification et de critique repr sente une phase pr liminaire au processus de saisie des donn es Les questionnaires une fois rentr s au Bureau Central subissent d abord un traitement manuel qui permet non seulement d valuer la qualit du travail fourni par les agents recenseurs mais galement de contr ler la qualit des donn es recueillies lors de la collecte 8 2 1 Structure du plan de v rification et de critique Un personnel compos de cent cinquante 150 agents codificateurs et de dix 10 superviseurs proc de la v rification et la critique des questionnaires remplis Ce personnel est encadr par le Coordonnateur de la Division de Traitement le Responsable de l Unit de V rification de Critique et de Codification et certains cadres du Bureau Central Chaque superviseur est responsable d une quipe compos e de seize 16 agents codificateurs et est charg de contr ler le travail r alis par les agents se trouvant sous sa responsabilit Pour faciliter ce traitement manuel un seul agent codificateur effectue la v rification la critique et la codification des questionnai
38. achemin s aux diff rents d partements et communes L acheminement et la distribution seront faits selon un plan tablissant clairement un calendrier de distribution le mode de transport camions chaloupes mules etc l itin raire emprunter les conditions de s curisation du mat riel transporter pr servation contre 18 pluie la poussi re les vols etc les modalit de r ception d enregistrement de v rification et de stockage 5 4 Entretien et R paration des v hicules Les v hicules affect s au projet feront l objet de contr le p riodique au titre d entretien Le responsable des transports devra de concert avec le m canicien affect leur entretien MANUEL D ORGANISATION DU RGPH 40 IVE RECENSEMENT G N RAL DE LA POPULATION ET DE L HABITAT IHSI RGPH s assurer qu ils offrent les garanties minimales de s curit avant d autoriser leur mise en circulation Ainsi d une mani re g n rale tout v hicule revenu de la province devra obligatoirement faire l objet d un contr le r visionnel pr alable par le m canicien avant tout nouveau d part sera proc d trois 3 mois avant la mise en place des Repr sentations D partementales une r vision totale de tous les v hicules destin s aux travaux de terrain en vue d op rer les r parations n cessaires Quant aux v hicules tomb s en pannes sur le terrain en cours d op ration leur r paration sera confi e aux garagistes de la zone to
39. alisation des diff rentes activit s programm es sur l ensemble de l op ration censitaire Les s minaires de formation r aliser utiliseront comme r f rence les manuels d instruction labor s l intention des agents superviseurs etc afin de leur permettre de bien appr hender les m thodes techniques et outils qu ils auront utiliser Etant donn la complexit et la quantit des activit s qui composent cette phase elle peut durer deux trois ann es selon les disponibilit s budg taires et le degr de sensibilisation des instances concern es 3 2 2 Phase Collecte de Donn es Etape la plus importante et la plus compliqu e du processus la collecte des donn es ou d nombrement proprement dit est la phase au cours de laquelle sont recueillies aupr s de chaque m nage vivant sur le territoire national les informations pr vues dans le questionnaire du recensement Plus de vingt deux mille 22 000 personnes guides enqu teurs superviseurs de districts de communes responsables d partementaux etc seront affect es cette t che Ils auront recenser un peu plus de huit millions 8 000 000 de personnes r parties dans peu pr s deux millions 2 000 000 de m nages pendant une dur e approximative de deux semaines Apr s le d nombrement proprement dit il sera proc d une Enqu te Post Censitaire EPC qui a pour but de mesurer l exactitude des donn es du recensement en vue de guider
40. alyste avec l appui des consultants au cours d un atelier de cinq 5 jours Le mat riel de consultation devra tre pr alablement r uni par l analyste Un service de secr tariat sera mis en place pour faciliter la frappe et la reproduction des documents Le suivi de ce travail se fera partir du plan de travail fourni par l analyste de son rapport d activit du rapport d valuation du consultant charg de l appuyer et galement du draft du rapport d analyse De l autre c t l valuation se fera au cours d un atelier de synth se et du s minaire de pr sentation des r sultats 10 2 Atelier de finalisation des rapports d analyse Les rapports d analyse r dig s par les cadres nationaux seront finalis s au cours de l atelier portant le m me nom Atelier de finalisation A nsi cet atelier mettra contribution des ressources humaines nationales comp tentes des divers d partements minist riels grands utilisateurs des donn es de recensement de la population et de l habitat L implication dans l atelier des cadres nationaux autres que ceux qui ont particip s la r daction des rapports d analyse aura am liorer la diss mination et l utilisation des r sultats 10 2 1 R partition des th mes de l atelier Une quipe multidisciplinaire de cadres sera form e pour l atelier de finalisation des rapports d analyse au cours des travaux chacun apportera sa propre sensibilit Economi
41. apes de l op ration censitaire Intervenir dans la conception des documents techniques faire le suivi des activit s et proc der finalement la validation des documents labor s Programmer et tenir avec la direction du projet des r unions p riodiques sur l tat d avancement des activit s Participer la sensibilisation de la population 3 1 3 Direction du Projet Elle est l organe centrale de mise en oeuvre du Recensement sous l autorit du Directeur La Direction du projet est responsable de la planification de la gestion de l ex cution et du bon d roulement du projet Elle assure la coordination et la supervision de toutes les entit s techniques et administratives impliqu es dans la r alisation du Recensement Les taches principales de la Direction du projet sont de Proc der la mise en place de toutes les structures du projet Superviser et coordonner toutes les activit s du projet et s assurer de leur bonne ex cution Veiller la planification la pr paration mat rielle et la r alisation de toutes les op rations concourant la r ussite du recensement S assurer de la bonne entente entre les diff rentes entit s du projet Planifier et organiser des r unions r guli res sur l tat d avancement des activit s du projet Assurer le suivi de toutes les activit s du projet tant du point de vue technique administratif que financier Cartographie Recensement Pilote D nombrement g n
42. arche suivre et sur les techniques et m thodes utiliser au moment de leurs interventions En un mot l objectif principal poursuivi dans pr paration de ces documents est d harmoniser la compr hension de base des divers chelons du personnel impliqu afin de garantir la pleine r ussite de l op ration Les instruments et documents techniques les plus importants laborer dans le cadre d un recensement de population sont les suivants Le document de Projet du Recensement de la Population Le document d Actualisation Cartographique pour le Recensement de la Population MANUEL D ORGANISATION DU RGPH 21 IVE RECENSEMENT G N RAL DE LA POPULATION ET DE L HABITAT IHSI RGPH Le Manuel d Instructions des Agents Carto graphes Le Questionnaire du Recensement G n ral de la Population et de l Habitat Le Plan de Tabulation Manuel de Gestion Administratives et Financi res Manuel d Organisation du Recensement G n ral de la Population et de l Habitat Le Manuel d Instructions aux Agents Recenseurs Manuel d Instructions aux Superviseurs de District Le Manuel d Instructions au Superviseur de Communal Le Manuel d Instructions au Responsable de Bureau D partemental Le Plan d Analyse Manuel d Organisation du Recensement Pilote Le Plan de Recrutement et de Formation du personnel d Ex cution Le Plan de Logistique 16 Plan de Publicit Motivation et Sen
43. ase sera consacr e la critique des drafts Cette phase durera une 1 semaine Au cours de la deuxi me phase les analystes int greront dans la mesure du possible les commentaires pour am liorer le contenu et la forme du document Dans le meilleur des cas ceci pourrait tre possible dans deux semaines La troisi me et derni re partie de l atelier sera consacr e l dition des rapports et l laboration du rapport de synth se 10 2 3 Validation des documents Le travail se d roulera de mani re ce que les rapports d analyse soient pr ts pour impression d s la fin de l atelier pour tre plus pr cis deux semaines apr s la fermeture des travaux La plaquette des principaux indicateurs pr par e en cette circonstance et le rapport de synth se des rapports d analyse vont tre labor s pendant l atelier Dans ce cas l atelier de finalisation des rapports d analyse int grera le processus de validation de ces documents MANUEL D ORGANISATION DU RGPH 63 IVE RECENSEMENT G N RAL DE LA POPULATION ET DE L HABITAT IHSI RGPH MODULE XI PUBLICATION ET DIFFUSION La publication et la diffusion des r sultats du Recensement constituent une tape d terminante dans le processus de cette op ration Ce module d crit le cheminement adopt en vue de la diffusion int grale et opportune des produits escompt s 11 1 Publication La non publication ou la publication et la diffusion en retard des r sultats
44. censeurs pr alablement form s seront d l gu s le jour du recensement l adresse des diff rents m nages de leur zone de travail en vue de poser leurs membres les diff rentes questions pr vues Les r ponses obtenues ces interrogations seront not es sur les formulaires pr par s cette fin c Plan d analyse Le plan d analyse est l ensemble des dispositions ou proc dures techniques adopt es en vue de transformer les informations recueillies lors du d nombrement en r sultats concrets MANUEL D ORGANISATION DU RGPH 26 IVE RECENSEMENT G N RAL DE LA POPULATION ET DE L HABITAT IHSI RGPH correspondant aux objectifs du recensement marque non seulement le d but des travaux techniques r aliser dans le cadre de l op ration censitaire mais pr voit et pr sente galement la structure de ces travaux Il touche toutes les phases de l op ration en tra ant les grandes lignes qui devront orienter et faciliter le travail de tous ceux qui seront impliqu s dans les activit s du recensement Ainsi 1 d signe l ensemble des op rations consistant 8 e Identifier et pr ciser les informations obtenir du recensement e D finir les modalit s techniques et m thodologiques de r alisation des tudes effectuer partir des donn es collect es e D finir les moyens organisationnels humains mat riels et financiers n cessaires ainsi que la strat gie mettre en uvre pour aboutir aux r sultats e
45. cteur rural Dans les zones rurales chaque agent recenseur sera accompagn d un guide choisi parmi les habitants ayant une bonne connaissance de la zone Les superviseurs de district seront au nombre de 2 500 au maximum La dur e totale du travail des contr leurs des agents recenseurs et des guides est d un 1 mois incluant deux 2 semaines de formation i Type de Supervision La supervision des travaux de terrain sera assur e divers niveaux e Le premier niveau de supervision est compos de techniciens et cadres du Bureau Central qui seront exclusivement d l gu s pendant toute la dur e des activit s de terrain choix des locaux d partementaux et communaux mise en place de la logistique recrutement et formation du personnel d ex cution d nombrement etc aupr s des diff rentes repr sentations d partementales afin d assurer la supervision des travaux et en faire r guli rement rapport au Bureau Central pour les dispositions prendre e deuxi me niveau de supervision est form de la repr sentation d partementale dont le r le est de Recruter et former les superviseurs des communes du D partement MANUEL D ORGANISATION DU RGPH 29 IVE RECENSEMENT G N RAL DE LA POPULATION ET DE L HABITAT IHSI RGPH Organiser et assurer le suivi des op rations de collecte des donn es dans le d partement Contr ler le travail des superviseurs de Commune du d partement G rer le mat riel et le
46. d une Enqu te Post Censitaire qui permettra de 1 mesurer l exactitude des donn es censitaires en vue de guider les utilisateurs dans l analyse et l application ad quate des statistiques recueillies ii identifier des sources d erreurs au niveau des groupes sp cifiques de la population ou ayant une certaine caract ristique propre valuer le taux de couverture du recensement L Enqu te Post Censitaire sera men e sur un chantillon al atoire stratifi prenant en compte la diff renciation urbaine rurale Elle mettra l accent sur les variables les plus sensibles telles que l ge le sexe l effectif par m nage etc Cette enqu te sera r alis e au plus tard deux 2 semaines apr s la collecte des donn es de pr f rence par les superviseurs k Conservation et S curisation des Questionnaires et des Donn es Un local ind pendant compl tement r am nag l ancien b timent de la G od sie sera consacr l archivage des questionnaires et servira du m me coup aux activit s de codification et de saisie des donn es Il est vivement recommand que les op rations li es la critique la codification et la saisie des questionnaires se d roulent dans un local ind pendant afin de dissocier la gestion des activit s de cette vaste op ration qu est le recensement du reste des activit s de l IHSI et d avoir l espace suffisant pour le stockage et manipulation des questionnaires et l i
47. disposeront de 2500 Superviseurs de district 12000 Agents Recenseurs et de 8000 guides Comit s D partementaux et Ce sont des structures d appui fois d orientation et d accompagnement aux repr sentations d partementales et communales Leurs t ches principales sont de sensibiliser la population et de s assurer de la bonne marche des op rations dans leur juridiction respective Ils interviennent tous les niveaux pour faciliter les t ches des diff rents responsables Ces comit s sont compos s de membres constitu s d autorit s locales civiles et religieuses Ils comprendront un pr sident un vice pr sident et trois 3 membres 7 1 2 Personnel des travaux de terrain Un nombre approximatif de 22 400 personnes seront engag es dans les op rations de terrain Le tableau qui suit donne la r partition du personnel de terrain par d partement MANUEL D ORGANISATION DU RGPH 47 IVE RECENSEMENT G N RAL DE LA POPULATION ET DE L HABITAT IHSI RGPH Tableau R partition du Personnel des travaux de terrain Guides Responsables Agents Recenseurs Superviseurs de District Rural Urbain Total Rural Urbain Total Rural Urbain Total D part D partement Artibonite Grand Anse Sud Sud Est Reste Ouest Aire M trop 7 TOTAL 7459 7906 7459 11931 1492 2381 145 20 N B Estimations tir es du rapport de mission d accompagnement Volet Cartographie Le nombr
48. du recensement peuvent faire perdre ces r sultats toute leur valeur Donc d s la planification des op rations la publication et la diffusion des r sultats devront avoir la m me priorit que les phases qui conduiront leur laboration Dans le cadre de ce travail le plan et le calendrier de publication vont tre pr par s en fonction du calendrier des travaux d exploitation de traitement et d impression 11 1 1 Plan de publication des documents Le recensement g n ral de la population et de l habitat lors de sa r alisation devra dresser un portrait statistique du pays et de ses habitants Il constitue d ailleurs une source de donn es fiables pour d crire les caract ristiques des personnes des logements et des m nages Il fournira les chiffres de population et d habitat non seulement pour tout le pays mais galement pour chaque d partement commune du pays ainsi que leur zone de r sidence D autres chelons g ographiques plus petits comme les villes les quartiers et les sections communales seront pris en compte de mani re ce que la gamme de produits et de services labor s partir de ces donn es soit con ue pour qu elles restent utiles compr hensibles et accessibles tous les utilisateurs Le plan couvrira n cessairement les aspects suivants Le programme de publication qui indiquera a les types de r sultats qui seront disponibles b le niveau de d tails et des chelons pour lesquels les
49. du recrutement et de la formation des agents recenseurs et des superviseurs de districts S assurer der la disponibilit des mat riels et fournitures n cessaires aux travaux de terrain Superviser les activit s de collecte et assurer la gestion du personnel de terrain Proc der la r cup ration et la transmission des documents de terrain vers le bureau central Repr sentation D partementale Le projet pr voit une Repr sentation au niveau de chaque d partement g ographique Toutefois l Ouest en comprendra trois 3 1 la repr sentation Ouest MANUEL D ORGANISATION DU RGPH 46 IVE RECENSEMENT G N RAL DE LA POPULATION ET DE L HABITAT IHSI RGPH M ridionale r unissant les communes de Port au Prince de Carrefour de Gressier et de L ogane ii la repr sentation Septentrionale regroupant les communes de Delmas de P tion Ville de Kenscoff de Croix des Bouquets de 18 Gonave et de l Arcahaie et la repr sentation Ouest Orientale compos e des communes de Les Repr sentants D partementaux sont en g n ral des cadres des structures existantes de l Administration Publique au niveau des neuf d partement g ographiques du pays La Repr sentation D partementale aura pour t ches de Recruter et former les superviseurs des communes du D partement Organiser et assurer le suivi des op rations de collecte des donn es dans le d partement Contr ler le travail des superviseurs du d partement G rer le mat riel et
50. durant la saisie pour alerter ventuellement l op rateur de saisie de possibles erreurs de frappe Des rapports statistiques pourront tre g n r s au besoin sur l tat d avancement ou performance de chaque op rateur 8 5 puration des Donn es Le syst me d puration embrasse un ensemble de d marches plut t complexes visant d pouiller les donn es saisies d incorrections L application informatique d puration sera b tie en utilisant le m me progiciel CSPRO Deux niveaux de corrections sont noter il s agit du Contr le de validit de domaines correction s effectuant au moment de saisie Contr le de coh rence 3 Dans l esprit de ce document le vocable coh rence consiste avoir Premi rement pour chaque variable des codes valides tels que d finis dans le dictionnaire des variables de l application de saisie et MANUEL D ORGANISATION DU RGPH 54 IVE RECENSEMENT G N RAL DE LA POPULATION ET DE L HABITAT IHSI RGPH Le contr le de validit de domaine s applique aux erreurs devant tre prises en compte au moment m me de la phase de saisie de sorte qu elles peuvent tre appr hend es plus ou moins facilement par l op rateur de saisie lui m me ou par un technicien codificateur disponible dans Paire de l op ration laquelle ne doit gu re tre ralentie Pour cette raison on se limitera des contr les comme c
51. e jour cartographique et l encodage des maisons sur le terrain a MILIEU RURAL L agent cartographe partira sur le terrain muni des documents et instruments suivants Un GPS non diff rentiel Un PSION Une carte d ensemble repr sentant sa zone de travail ainsi que les zones de travail avoisinantes et indiquant clairement les voies d acc s Un relev cartographique repr sentant sa zone de travail Une autre carte sans le fond topographique repr sentant sa zone de travail Identification et D limitation de la Zone de travail sur le Terrain MANUEL D ORGANISATION DU RGPH 24 IVE RECENSEMENT G N RAL DE LA POPULATION ET DE L HABITAT IHSI RGPH Une fois sur le terrain l agent cartographe doit s assurer qu il se trouve effectivement dans la zone de travail dans laquelle il a t affect et prendra les dispositions suivantes D terminer un point de rep re ou point de d part sur la carte Ce point peut tre l intersection de deux routes ou une rivi re Identifier ce point sur le terrain avec l aide du guide Positionner ce point l aide du GPS D terminer un sens d orientation si possible dans le sens des aiguilles d une montre Eviter d empi ter sur les zones de travail limitrophes Encodage des maisons sur le Terrain l int rieur de sa zone de travail l agent cartographe proc dera l encodage des maisons de la fa on suivante Num roter to
52. e requ te de paiement dans le d lai indiqu la comptabilit pour les suites n cessaires En ce qui concerne les agents collecteurs dont l intervention sur le terrain au moment de la collecte se limitera environ une quinzaine de jours leur paiement s effectuera galement par virement bancaire selon une proc dure sp ciale voir manuel de gestion financi re Quant aux guides s ils sont identifi s pour intervenir dans les op rations de collecte ils ne font pas partie du personnel du RGPH Aussi les agents recenseurs auxquels ils sont attach s se chargeront ils d effectuer eux m mes leur paiement soit l avance partir de leurs deniers propres soit la fin de l op ration de collecte lorsqu ils auront per u leurs r mun rations dont le montant comprendra l allocation pr vue pour les frais de guide MANUEL D ORGANISATION DU RGPH 37 IVE RECENSEMENT G N RAL DE LA POPULATION ET DE L HABITAT IHSI RGPH 4 3 Mode d identification du personnel L identification du personnel du constitue l un des points importants de l op ration censitaire particuli rement le personnel de terrain cartographes agents recenseurs superviseurs de district dont la nature de leurs taches intervention sur les habitats et aupr s des m nages exige qu ils soient clairement identifi s Ainsi des badges d identification portant le logo du RGPH d ment plastifi s scell s et sign s par les Responsabl
53. e d exploitation des Donn es Le syst me d exploitation des donn es englobe tout le m canisme qui devra conduire la confection des diff rents produits du RGPH Lesquels produits seront disponibles sous forme de support papier cd rom page web etc Deuxi mement une logique et une harmonie entre les diff rentes variables par rapport aux valeurs qu elles prennent ainsi qu entre les diff rentes parties du questionnaire MANUEL D ORGANISATION DU RGPH 55 IV RECENSEMENT G N RAL DE LA POPULATION ET DE L HABITAT IHSI RGPH Le syst me d exploitation implique principalement La base des donn es du RGPH base de donn es relationnelle cr e partir du logiciel de base de donn es SQL Server 2000 et REDATANM et constitu e des donn es provenant des batches de saisie pur s Les matrices des tableaux statistiques cr es partir des outils du logiciel de base de donn es conform ment aux prescrits du plan de tabulation Les outils de formatage et de mise en page le logiciel CRYSTAL REPORT et SPSS Les outils d analyse les logiciels d analyse tels que le SAS le SPSS MANUEL D ORGANISATION DU RGPH 56 IVE RECENSEMENT G N RAL DE LA POPULATION ET DE L HABITAT IHSI RGPH MODULE IX EVALUATION DES DONNEES DU RGPH L valuation d un recensement repr sente une partie fondamentale de sa m thodologie bien que cause de la pr carit des moyens conomiques d aucuns
54. e de Guides en milieu urbain repr sente 10 des SDE urbaines 7 2 Mission d observation et d Evaluation La complexit et l envergure d une op ration telle que le Recensement G n ral de la Population et de l Habitat exigent une planification rigoureuse des activit s et une attention particuli re principalement lors de la collecte des donn es Ainsi afin d augmenter le degr de fiabilit des donn es collecter il sera mis en place une structure d Evaluation et d Observation constitu e de techniciens cadres du bureau RGPH et charg e d effectuer des missions d observation durant toute la p riode couverte la collecte des donn es 7 2 1 Mode d observation En plus de l intervention qui sera effectu e de mani re directe et continue par le Responsable D partemental le Responsable Communal et le Superviseur de District chacun dans sa juridiction respective afin de faciliter le bon d roulement de l op ration des comit s d observation Ad du seront d l gu s sur tout le territoire national et veilleront ce que l ensemble des activit s se d roulent dans de bonnes conditions 7 2 2 S lection du personnel d observation Pour r aliser les misions d Observation et d Evaluation des diverses activit s programm es 1 est imp ratif de disposer d une quipe dynamique responsable et imbue des activit s du recensement Le Bureau du RGPH a
55. e du RGPH et celui des Repr sentations D partementales et Communales En ce qui concerne le personnel de terrain constitu pour la plupart d agents recenseurs et de superviseurs de district compte tenu du temps relativement court de leur intervention et de la sp cificit de leurs taches il a t pr vu d introduire au niveau de leur contrat de travail des clauses sp cifiques d crivant leurs obligations leur comportement leur situation vis vis de leur sup rieur hi rarchique et les sanctions auxquelles ils s exposent en cas d irrespect de leurs engagements et des instructions consign es dans leur manuel d instruction 4 5 Gestion du personnel La gestion du personnel du RGPH sera assur e par la Direction Administrative et Financi re travers l Unit Administrative au niveau du Bureau Central et les Repr sentations D partementales et Communales au niveau des D partements et Communes selon les principes et r glements en vigueur au RGPH Ces structures seront charg es du contr le du mouvement du personnel voluant au sein du projet Elles viendront en appui aux diff rentes divisions dans le recyclage et la formation du personnel particuli rement la Division d Organisation des Travaux de Terrain au moment de la formation des agents num rateurs et des superviseurs de district voir plan de recrutement et de formation MANUEL D ORGANISATION DU RGPH 38 IVE RECENSEMENT G N RAL DE LA POPULATION ET DE
56. e la population et de l habitat sont traditionnellement r alis s en une seule op ration Les caract ristiques essentielles qui seront consid r es dans le cadre de ce IV me Recensement G n ral de la population et de l habitat sont 1 3 1 D nombrement individuel Le d nombrement doit se faire s par ment pour chaque local usage d habitation ou unit d habitation et au sein d un m nage pour chaque personne quel que soit son ge Le recensement porte sur les caract ristiques sp cifiques de chaque individu de chaque local usage d habitation et exclut donc les d nombrements en groupe 1 3 2 Universalit l int rieur d un territoire d termin Le d nombrement doit porter sur l ensemble du territoire ha tien et comprendre tous les locaux usage d habitation quel que soit leur type ainsi que toutes les personnes qui y r sident 2 Nations Unies Manuel des m thodes de recensement de la population et de l habitation Premi re partie Planification organisation et gestion des recensements de la population et de l habitation New York 1992 MANUEL D ORGANISATION DU RGPH 10 IVE RECENSEMENT G N RAL DE LA POPULATION ET DE L HABITAT IHSI RGPH 1 3 3 D limitation pr cise du territoire de r f rence s agit d tablir avec le maximum de pr cision possible les limites g ographiques de chacune des divisions politico administratives du territoire national afin de minimiser les risq
57. ects importants Ainsi gr ce cet essai pilote on peut d couvrir l avance les insuffisances du questionnaire des instructions et des modalit s du d nombrement risquant de compromettre la qualit des donn es peut fournir des indications sur l efficacit de la m thode de d nombrement et sur le temps qu il faut en moyenne pour d nombrer un m nage ou un ensemble de locaux usage d habitation SDE qui est utile pour l valuation du personnel n cessaire et du co t Il permet aussi aux responsables du bureau du recensement charg s de mener le recensement d acquerir une exp rience pratique Dans le cadre du IV me Recensement G n ral de la Population et de l Habitat il sera men environ un 1 an au moins avant la date de l op ration un recensement pilote dont l objectif est de tester dans le cas de la cartographie lisibilit des cartes l identification des rep res et le trac des limites l ad quation des Sections d Enum ration le rep rage des num ros d affectation des maisons etc au niveau du questionnaire la formulation des questions la clart des r ponses le respect des instructions la disposition des questions et espacement pour consigner les r ponses le mode de passage d une question l autre le format du questionnaire la qualit de l impression et du papier niveau administratif et logistique la comp tence du personnel de bureau cen
58. eils de communications etc Pour chaque mission d observation le comit Ad Hoc utilisera des formulaires d observation ou grille d Evaluation ainsi que des cahiers de prise de notes 7 3 Strat gies de Supervision des donn es L objectif des tests et op rations de supervision sur le terrain est essentiellement de garantir la qualit des donn es qui seront recueillies lors de la collecte Une structure trois tapes devra permettre d atteindre cet objectif a Au moment de la collecte les superviseurs de District encadr s par les responsables communaux et d partementaux constituent le premier maillon de supervision des donn es Le Superviseur de District a donc pour devoir de contr ler syst matiquement les questionnaires remplis par ses Agents Il effectuera galement sur le terrain une contre enqu te pour valuer la qualit du travail fourni par son quipe Il prendra toutes les mesures jug es utiles pour la r ussite de l op ration b Au niveau du bureau central un ensemble de proc dures seront galement mises en place pour assurer la qualit des donn es 1 s agit premi rement du contr le de la v rification et de la critique des donn es recueillies Ces op rations sont la charge de l Unit de Codification Deuxi mement des tests de coh rence validation et d apurement des donn es sont programm s par les Unit s de Saisie et d Exploitation Les donn es seront redress es automat
59. el d observation ss 48 Ta Li Attributions du Comit Ad HOC hisense nenn E E EEE E EE EE E 49 7 2 2 Voies et moyens d observation siennes 49 72 3 Mode d observatis aa nine unit dense 54 MANUEL D ORGANISATION DU RGPH 2 IVE RECENSEMENT G N RAL DE LA POPULATION ET DE L HABITAT IHSI RGPH 7 2 4 Calendrier d Observation et ss 44 7 3 GESTION DU MATERIEL ET DES EQUIPEMENTS sssseseoersesesseressorensononsoesessensconenconenccesscesscenesconee 45 7 3 1 Proc dures de Transmission et de Gestion du Mat riel et des Equipements 45 MODULE TEST ET CONTROLE DE QUALITE DES DONNEES ssseseeseeneserennsenesnse 45 8 1 STRATEGIES DE SUPERVISION DES DONNEES ssssssensssenssoesssoosenssconsenscoosessscoosenssconsenscooseee 50 8 2 PLAN DE VERIFICATION ET DE CRITIQUE ssessensnssessenesseneseneceesnscesescesescesesconencoesnee 51 8 2 1 Structure du plan de v rification et de critique ss 51 8 2 2 Proc dures de v rification et de critique ses 52 8 3 ENQUETE POST CENSITAIRE E P C sssssssssssssesssseossssoeoessoessssoesesoeesssoessssoesssosesssoeesssoesssooesssoessssossssss 47 8 3 1 te tn 47 8 3 2 OUESTONNATE 47 7 2 2 77 serre annees eee ne teen are annee een laine tte 47 8 3 4 Organisati
60. el de bureau se fera sur titre voir plan de recrutement En ce qui concerne les Responsables Communaux et D partementaux ils seront recrut s par le Comit National du Recensement CNR sur la base des recommandations qui auront t faites par les autorit s locales lus locaux autorit s civiles polici res et religieuses Cependant il y a lieu de souligner que le profil id al correspondant aux postes de Responsables D partementaux et communaux sera recherch de pr f rence parmi les cadres des structures existantes de l Administration Publique au niveau des neuf D partements g ographiques du pays Repr sentant du MENJS MARNDR etc qui seront au besoin sollicit s pour tre mis la disposition du projet 4 1 3 Mode d organisation du recrutement Des avis de recrutement seront lanc s par la voie m diatique radios t l vision journaux affiches etc pour informer les int ress s sur les postes pourvoir le nombre de candidats d sir s et le profil des candidats L inscription des candidats se fera au niveau de chaque zone d affectation des postes pourvoir par les Responsables D partementaux pour les D partements et par les Responsables Communaux pour les Communes Le choix des Responsables D partementaux sera fait par le bureau central de concert avec le Comit National du Recensement celui de Responsables communaux par les responsables d partementaux de concert avec les comit s d partementaux le
61. emier a t r alis en 1950 le deuxi me en 1971 et MANUEL D ORGANISATION DU RGPH 12 IVE RECENSEMENT G N RAL DE LA POPULATION ET DE L HABITAT IHSI RGPH le dernier en 1982 Selon les recommandations de l Organisation des Nations Unies le quatri me recensement de la population aurait d avoir lieu en 1992 Cependant la conjoncture socio politique qui a pr valu dans le pays au cours des derni res ann es n a pas favoris la r alisation d une telle op ration Ce n est qu partir de 1999 que d cid de tout mettre en uvre en vue de r aliser le V me Recensement G n ral de la Population et de l Habitat Cette op ration viendra combler l attente du gouvernement des agences externes d aide au d veloppement et du secteur priv et secteur priv des affaires oeuvrant dans le pays puisque jusqu pr sent les donn es utilis es par les diff rentes instances pour la planification du d veloppement d coulent des projections labor es par l Institut Ha tien de Statistique et d Informatique IHSI sur la base des recensements de 1950 1971 et 1982 qui ne refl tent plus la r alit socio d mographique et conomique du pays 2 2 Objectifs Ce Recensement sert inventorier les caract ristiques de l habitat et de la population du pays une date d termin e vise les objectifs suivants 2 2 1 Objectifs statistiques Fournir des renseignements sur
62. enqu teurs et d valuer pour des travaux futurs la pertinence de l chantillonnage tabli dans le cadre des travaux cartographiques D une fa on g n rale les travaux cartographiques constituent l tape la plus longue et la plus co teuse du recensement Cependant le succ s de la phase de collecte des donn es est fortement conditionn e par la r ussite des travaux cartographiques La m thodologie de d coupage utilis e varie en fonction du milieu et des documents cartographiques disponibles a Milieu Rural Dans les zones rurales les cartes topographiques au 1 50 000 seront utilis es pour d limiter des entit s naturelles facilement rep rables sur le terrain L espace ainsi d limit constituera la zone de travail de l agent cartographe La taille moyenne des zones de travail a t fix e 4801 environ A l int rieur de ces zones de travail les r seaux hydrographique et routier seront num ris s Un grid g or f renc repr sentant des pas de 200m sera superpos au fond de carte Une autre carte contenant seulement les l ments num ris s limites de la zone de travail r seaux routier et hydrographique et le grid sera aussi produite Ces deux cartes seront pr par es une chelle de 1 5000 au format 11 x 17cm En outre l agent cartographe disposera d une carte globale comprenant les limites de sa zone de travail ainsi que celles des zones de travail avoisinantes Cette trois
63. entation du niveau de responsabilit et un accroissement appr ciable de la charge r guli re de travail En cons quence il s est av r n cessaire d tablir une grille de salaire propre au RGPH afin de garantir la motivation requise par le plan de travail et une certaine stabilit du personnel r gulier ou contractuel sur toute la dur e des op rations Ainsi les r mun rations du personnel se feront sur 18 base de 18 grille telle qu tablie voir manuel de gestion financi re MANUEL D ORGANISATION DU RGPH 36 IVE RECENSEMENT G N RAL DE LA POPULATION ET DE L HABITAT IHSI RGPH Au RGPH deux types de personnel sont r mun rer Le Personnel de Bureau Le Personnel de Terrain Le paiement du personnel de bureau contractuel ou permanent s effectuera entre le 22 et le 30 de chaque mois au Service de la Comptabilit du projet suivant les proc dures r guli res avis de paiement remise de ch ques signature de feuille de payroll etc Pour le personnel de terrain appel s journer de mani re quasi permanente dans une zone d affectation une proc dure particuli re de paiement a t tablie Cette proc dure pr voit de faire parvenir au personnel de terrain le montant de ses r mun rations par un ordre de paiement adress la Banque Nationale de Cr dit de la localit o ce personnel volue ou d faut celle la plus proche Cet ordre de paiement peut selon le cas tre effectu
64. er mobiliser les ressources humaines mat rielles et financi res n cessaires la r alisation des op rations pr vues 6 1 2 Public cible Le recensement concerne l ensemble de la population Les activit s de la campagne de sensibilisation cibleront l ensemble de la population ha tienne Cependant compte tenu de la n cessit de concevoir les activit s de la campagne en fonction des groupes vis s et du milieu social la strat gie sera de proc der une cat gorisation et proposer des actions orient es vers certaines cat gories communaut s rurales monde ducatif administration publique collectivit s territoriales d cideurs etc 6 1 3 Moyens de communication Dans cette campagne toutes les techniques susceptibles de permettre de toucher la population seront exploit es de mani re compenser les faiblesses des moyens de publicit g n ralement utilis s et trouver un support appropri chaque cat gorie cibl e Les moyens de communication d signeront aussi bien les supports que les canaux institutions ou structures de supports La campagne de sensibilisation sera la fois directe et indirecte et devra comprendre les l ments suivants e Publicit par les m dias spots et annonces radio et TV encarts et pages publicitaires sites Internet MANUEL D ORGANISATION DU RGPH 42 IVE RECENSEMENT G N RAL DE LA POPULATION ET DE L HABITAT IHSI RGPH e Publicit par la presse conf rences communi
65. es concern s seront d livr s tout le personnel intervenant dans les activit s du projet En ce qui concerne le personnel de terrain compte tenu du nombre environ 15 000 et l intervalle de temps relativement court existant entre le moment de leur recrutement et le moment de leur intervention sur le terrain leur carte d identification sera pr par e au moment m me de leur inscription Les comit s de recrutement charg s de recevoir les dossiers des candidats proc deront l enregistrement de leurs noms et pr noms au collage de leur photo sur les cartes d identification pr imprim es qui seront ensuite achemin es au bureau central pour plastification contr le et redistribution apr s s lection finale des candidats 4 4 Cadre L gal r gissant le personnel Le personnel du RGPH divis en deux cat gories Contractuel et permanent est r gi par la loi portant statut g n ral des agents de la fonction publique personnel permanent le code du travail personnel contractuel et les r glements internes du RGPH qui sont inspir s des normes en vigueur l IHSI Ces r glements qui viennent compl ter les dispositions de loi sus cit es sont labor s en vue d assurer une totale disponibilit du personnel aux activit s du projet et traitent essentiellement des questions d ordre disciplinaire portant sur le contr le du mouvement du personnel et s appliqueront au personnel de bureau de l Administration central
66. i me carte lui permettra de bien situer sa zone par rapport aux autres MANUEL D ORGANISATION DU RGPH 23 IVE RECENSEMENT G N RAL DE LA POPULATION ET DE L HABITAT IHSI RGPH b Milieu Urbain Pour la mise jour cartographique dans les zones urbaines l agent cartographe disposera d un plan fillaire jour de la ville et d un plan de sa zone de travail Pour r aliser ces documents on proc dera de plusieurs fa ons en fonction des documents cartographiques disponibles R alisation des Plans de Villes Lorsque les documents cartographiques r cents sont disponibles les plans seront r alis s en laboratoire par num risation l cran ou en utilisant une table digitaliser Lorsqu on ne dispose que de documents cartographiques anciens les plans seront labor s l aide du DGPS D limitation des Zones de Travail Les villes seront d coup es en zone de travail couvrant une superficie 2 D approximative de 0 5 km La zone de travail peut tre constitu e de un ou plusieurs blocs de maisons L agent cartographe disposera de deux cartes une carte globale repr sentant sa zone de travail ainsi que les zones de travail avoisinantes et une autre carte repr sentant exclusivement sa zone de travail 3 4 1 1 Actualisation proprement dite Selon les documents cartographiques pr par s en laboratoire et le type de milieu consid r les techniques suivantes seront appliqu es pour la mis
67. ier des Activit s Le chronogramme d taill des activit s est pr sent l annexe 1 du pr sent document On constatera cependant que les activit s envisag es dans le cadre du IV me Recensement MANUEL D ORGANISATION DU RGPH 18 IVE RECENSEMENT G N RAL DE LA POPULATION ET DE L HABITAT IHSI RGPH G n ral de la Population et de l Habitat peuvent tre r parties en trois 3 grandes phases bien distinctes 3 2 1 Phase Pr Collecte Cette phase appel e encore phase pr paratoire est celle au cours de laquelle on proc de la mise en place de toutes les structures du projet et l ex cution de toutes les activit s indispensables la collecte des donn es sur le terrain Elle comprend notamment b 6 9 6 La mise en place du cadre de gestion du Recensement Cette rubrique inclut particuli rement la sensibilisation du Gouvernement et des Organisations Internationales le recrutement du Directeur du projet la formation des diff rents Comit s Comit National du RGPH Comit d Appui Technique et de Pilotage Comit D partementaux et Communaux la pr paration et l approbation du document de projet la pr paration et la publication de l Arr t autorisant le recensement la mise en place du personnel du projet la planification de l organisation et de la gestion du recensement etc La mise en place de la gestion administrative et financi re Cette partie comprend ent
68. insi inventori une liste non exhaustive de quinze 15 techniciens devant faire partie de l quipe d observation Pour chaque mission d Observation programm e un Comit Ad de trois 3 cadres un responsable et de deux membres sera constitu en fonction du type de mission MANUEL D ORGANISATION DU RGPH 48 IVE RECENSEMENT G N RAL DE LA POPULATION ET DE L HABITAT IHSI RGPH 7 2 2 1 Attributions du comit Ad Hoc Ce comit aura pour t che principale de superviser dans ses zones d observation les diff rentes activit s du tout au long du processus Il enqu te sur mise en application des instructions sur le comportement du personnel sur les conditions de travail et v rifie la qualit des travaux r alis s Il intervient dans les discussions convoque des r unions et propose des solutions en vue de la bonne marche des op rations Il s enquiert des probl mes rencontr s par les agents recenseurs et superviseurs au moment de la collecte De mani re plus sp cifique les diff rents aspects devant faire l objet d Observation et d Evaluation sont les suivants Acquisition de mat riels et d quipements Reproduction des autres documents et questionnaires Recrutement et formation des responsables D partementaux Communaux Installation des repr sentations Recrutement et Formation des Superviseurs de districts Agents recenseurs Op ration de collecte des donn es
69. ique et syst me de contr le qui peuvent tre employ s comme un syst me de traitement complet ou comme modules ind pendants Ce logiciel est recommand pour les pays o il y a tr s peu d experts locaux et o les ressources sont limit es Les donn es du recensement peuvent tre trait es par micro ordinateurs ind pendants ou int gr s dans un r seau Il est facile de d velopper le dictionnaire des donn es l cran de saisie et produire des tableaux rapides dans la version Windows de ce logiciel M me le personnel non sp cialis peut r aliser ces t ches L IMPS permet galement v rification de la consistance entre les registres appartenant aux diff rentes sections du questionnaire Une fois que les donn es du recensement se trouvent en milieu magn tique 1l sera cr e partir de REDATAM PLUS une base de donn es pour faciliter l obtention de l information statistique au niveau des petites aires g ographiques Des tableaux statistiques simples peuvent tre produits par l utilisateur pour les plus petites aires qui se trouvent hi rarchiquement d finies MANUEL D ORGANISATION DU RGPH 31 IVE RECENSEMENT G N RAL DE LA POPULATION ET DE L HABITAT IHSI RGPH m Analyse des R sultats Le succ s d une op ration de recensement ne peut tre complet que lorsque les donn es collect es sont analys es et publi es dans un d lai raisonnable apr s la collecte Pour atteindre ce succ s une stra
70. iquement apr s analyse et prise de d cisions concert es Finalement l Enqu te Post Censitaire EPC fournira une valuation de la qualit des donn es collect es en quantifiant les erreurs de couverture et les omissions MANUEL D ORGANISATION DU RGPH 50 IVE RECENSEMENT G N RAL DE LA POPULATION ET DE L HABITAT IHSI RGPH MODULE TRAITEMENT DES DONNEES Tous les aspects allant de l archivage des questionnaires remplis jusqu l exploitation des donn es en passant par la codification 18 saisie etc sont d crits dans ce module 1 met surtout l emphase sur les approches et les techniques qui sont adopt es en vue de garantir la qualit et la fiabilit des r sultats qui seront obtenus 8 1 Archivage des questionnaires L archivage des questionnaires est l une des tapes les plus importantes du processus de traitement des donn es du IV me Recensement G n ral de la Population et de l Habitat convient en effet d assurer la gestion d environ deux millions cinq cent mille questionnaires travers un processus complexe allant de leur r ception de la maison d impression leur distribution aux diff rents points de collecte tablis sur tout le territoire de la R publique puis leur r cup ration leur stockage et leur r partition aux agents charg s de la critique de 18 codification et de la saisie des informations qu ils contiennent 8 2 V rification et Critique des questionnaires
71. irection du projet assist e des membres du Comit d Appui Technique et de Pilotage et des Experts et Consultants Nationaux et Internationaux Les responsables communaux seront form s dans les chefs lieux des d partements respectifs par les responsables d partementaux assist s de cadres de l IHSI tandis que les agents num rateurs recevront leur formation dans les chefs lieux des communes qui sera dispens e par les responsables communaux supervis s par les responsables d partementaux et des cadres de PIKSI Les agents de codification d appariement et de saisie seront form s au Bureau Central par les cadres concern s La formation quelle que soit la cat gorie vis e portera essentiellement sur le recensement d finition importance structure organisationnelle cartographie instruments de collecte questionnaires manuels formulaires cartes g ographiques etc techniques de supervision principes de confidentialit etc la responsabilit leadership sens de responsabilit prises de d cision etc la gestion du mat riel et des locaux acheminement r cup ration s lection d ploiement sur le terrain etc les proc dures administratives et Financi res de contr le et de supervision etc 4 2 R mun ration du personnel L envergure des activit s pr vues dans le cadre du recensement exige des fonctionnaires de PIHSI impliqu s dans cette op ration une mobilisation accrue une augm
72. l Economie et des Finances organe de tutelle de l IHSI repr sent au sein du Comit National du Recensement CNR par le Ministre des Finances qui en assure la pr sidence Les autres institutions qui feront partie du Comit National du Recensement sont la Police Nationale d Ha ti le Minist re de l Int rieur et des Collectivit s Territoriales le Minist re de l Education Nationale de la Jeunesse et des Sports le Minist re de la Planification et de la Coop ration Externe et le Minist re de la Sant Publique et de la Population Ils seront charg s d appuyer le Bureau du RGPH dans ses efforts de sensibilisation et de mobilisation de la Population MANUEL D ORGANISATION DU RGPH 14 IVE RECENSEMENT G N RAL DE LA POPULATION ET DE L HABITAT IHSI RGPH MODULE ORGANISATION DU RECENSEMENT Tenant compte de la complexit et de l envergure d une op ration telle que le Recensement il est imp ratif afin d assurer son plein succ s de mettre en place une structure autonome et efficace charg e de conduire terme dans les d lais pr vus les travaux envisag s et d op rer des choix m thodologiques Le module 3 pr sente la structure adopt e le calendrier des activit s et les approches techniques et m thodologiques retenues 3 1 Structure Organisationnelle L organigramme du projet est compos de trois 3 niveaux de gestion prise en charge au niveau nationale du recensement travers le Comit Na
73. le personnel plac sous son contr le S assurer de la couverture compl te du recensement dans le d partement Participer activement la promotion du recensement et la sensibilisation de la population au niveau du d partement Le Bureau de la Repr sentation D partementale est form du Repr sentant d un Assistant d une Secr taire de deux 2 chauffeurs d un gardien et de deux 2 manutentionnaires Il sera log dans un local appropri situ dans le chef lieu du D partement Repr sentation Communale Les principales t ches du repr sentant de commune sont de recruter et former les agents recenseurs et les contr leurs de la commune coordonner les activit s de collecte des donn es dans la commune contr ler et superviser le travail des contr leurs et des agents recenseurs g rer le mat riel et le personnel du recensement affect la commune Les repr sentants communaux seront en g n ral des personnalit s connues de 18 commune jouissant d une certaine cr dibilit et ayant une bonne capacit d organisation et de communication La dur e totale de leur travail est de cinq 5 mois commencer deux mois avant la collecte des donn es La Repr sentation communale sera compos e du Repr sentant et de manutentionnaires Elle aura son si ge dans la Mairie de la commune ou dans tout autre immeuble public r pondant aux normes tablies Pour ex cuter leurs t ches sur le terrain les Repr sentants communaux
74. les utilisateurs dans l analyse et l application ad quate des statistiques recueillies d identifier des sources d erreurs au niveau des groupes sp cifiques de la population et d valuer le taux de couverture du recensement L EPC doit mettre l accent sur les variables les plus sensibles telles l ge le sexe l effectif par m nage etc et tre r alis e au plus tard deux 2 semaines apr s la fin de la collecte des donn es Les activit s de cette phase seront r alis es dans moins de deux 2 mois MANUEL D ORGANISATION DU RGPH 20 IVE RECENSEMENT G N RAL DE LA POPULATION ET DE L HABITAT IHSI RGPH 3 2 3 Phase Post Collecte Cette phase dont les activit s dureront environs vingt 20 mois est surtout consacr e l exploitation l analyse et la diffusion des r sultats du recensement Elle comprend notamment a Le Traitement des Donn es A la fin de la collecte des donn es les questionnaires remplis seront achemin s au Bureau Central pour tre critiqu s et codifi s saisis et apur s Apr s leur validation les donn es seront exploit es sous forme de tableaux tel que programm dans le plan de tabulation b L Analyse et la Publication des R sultats Les donn es une fois pr sent es sous forme de tableaux sont transmises la Division d Analyse et de Publication qui proc dera comme pr vu l analyse des r sultats qui feront l objet de sept 7 volumes constitu s d
75. les conditions sociales et conomiques du pays Rendre disponibles des indicateurs permettant de mesurer les changements survenus au sein de la population et de l habitat Fournir des donn es localis es au niveau des plus petites unit s administratives 2 2 2 Objectifs Op rationnels Permettre d tablir des cadres de r f rence pour la r alisation des enqu tes inter censitaires Permettre de constituer une base de sondage pour ces enqu tes Permettre de tester certains proc d s dans les conditions r elles afin d am liorer les recensements futurs 2 3 Plaidoyer Un Recensement de Population de par son ampleur et sa complexit est une op ration extr mement co teuse La gamme d informations qu elle fournit notamment celles permettant aux organisations d aide d valuer leur programme de d veloppement suscite g n ralement l int r t des bailleurs de fonds tablis dans le pays dans le financement de l op ration Ainsi plusieurs actions exploratoires seront entreprises par l Institut Ha tien de Statistique et d Informatique aupr s des instances gouvernementales et les principales agences de financement dans la perspective de r alisation de ce Quatri me Recensement MANUEL D ORGANISATION DU RGPH 13 IVE RECENSEMENT G N RAL DE LA POPULATION ET DE L HABITAT IHSI RGPH 2 4 Cadre Juridique Pour le d roulement des op rations du recensement et la participation active de toute la population
76. llecte sera donc allou chaque Repr sentation D partementale en plus du mat riel et des fournitures n cessaires la r alisation de leurs activit s bureaux chaises classeurs g n ratrices papiers plumes crayons deux 2 v hicules tout terrain devant tre utilises par le Responsable D partemental et son Assistant en vue d assurer la coordination et la supervision de activit s relevant de leur d partement Au niveau des Repr sentations Communales il sera allou chaque Responsable une motocyclette afin d assurer la supervision des travaux de collecte dans les districts relevant de sa commune 5 3 Gestion des questionnaires La proc dure devant conduire l impression des questionnaires environ 2 500 000 00 utiliser au moment du d nombrement sera entreprise sept 7 mois avant la collecte par le lancement d appel d offre l analyse des soumissions la s lection et la passation des march s etc de mani re pouvoir disposer de temps suffisant pour l acheminement et la distribution de ces questionnaires aux diff rents points du territoire Les questionnaires l tat vierge livr s par la maison d dition seront r ceptionn s par l Unit de Logistique qui en assurera le contr le tat des questionnaires quantit re ue etc et de concert avec l Unit d archivage et les autres structures concern es proc dera leur stockage la pr paration des lots devant tre
77. ls hautement sophistiqu s GPS PSION et d obtenir du m me coup des informations facilitant le d coupage en SDE MANUEL D ORGANISATION DU RGPH 19 IVE RECENSEMENT G N RAL DE LA POPULATION ET DE L HABITAT IHSI RGPH Au bureau on proc de au traitement des donn es provenant du terrain au d coupage du territoire en SDE la reproduction de cartes pour les diff rents niveaux d intervention et l archivage de cartes g La r alisation du Recensement Pilote Pour tester l organisation mise en place dans le cadre du IV me RGPH 1 convient de r aliser un test pilote sur un certain nombre de SDE repr sentant les diff rents niveaux de difficult s que l on peut rencontrer dans le pays L analyse des r sultats de ce recensement pilote doit permettre de corriger les imperfections constat es dans le syst me de planification le questionnaire et les autres documents techniques valuer l efficacit des travaux cartographiques tablir des pr visions de co ts relatifs la collecte valuer la formation des agents et la dur e des travaux de terrain tester le syst me mis en place pour la saisie et le traitement des donn es etc h La formation du personnel La formation du personnel d ex cution est aussi l une des plus importantes activit s de la phase pr paratoire Elle vise la constitution et l harmonisation des comp tences de base requises des divers chelons du personnel impliqu dans la r
78. n des r ponses doit se faire au Bureau Central Ces questions tant donn qu elles admettent un tr s grand nombre de possibilit s de r ponses la codification pr sente une certaine particularit qui est troitement li e la complexit de ces questions 8 3 1 Proc dures de Codification Dans le questionnaire du six cat gories de r ponses relatives au secteur d activit lieu de naissance et de r sidence aux ann es d tudes la localisation et la profession sont codifi es par une quipe de codificateurs sp cialement form s pour effectuer cette t che L agent codificateur en utilisant les nomenclatures et les manuels de codification appropri s attribue un code aux r ponses enregistr es au pr alable litt ralement par l agent recenseur lors de l entrevue Pour le faire 11 consulte les manuels de codification pr par s cet effet recherche dans ces manuels les codes respectifs et porte le code correspondant dans les cases r serv es cet effet Le code tant assign avant de remettre son lot son superviseur l agent codificateur doit r viser et v rifier une derni re fois les questionnaires 8 4 Saisie des Donn es La saisie des donn es est l op ration qui consiste enregistrer sous une forme interpr table par ordinateur les donn es obtenues lors du Recensement G n ral de la Population et de l Habitat La saisie au clavier assist e par ordinateur est la m thode qui
79. nit s techniques du projet l appui logistique n cessaire la r alisation de leurs activit s locaux quipements mat riels fournitures etc Assurer le contr le de l utilisation des quipements des mat riels et des fournitures acquis dans le cadre du projet Proc der la pr paration des rapports administratifs et financiers 3 1 5 Direction charg es des Affaires Techniques La Direction charg e des affaires techniques regroupe l ensemble des Divisions responsables de l ex cution des activit s techniques du recensement Elles sont au nombre de quatre 4 Cartographie Organisation des Travaux de Terrain Traitement des Donn es et Analyse et Publication 3 1 5 1 Division de la Cartographie La Division de la cartographie est l organe charg de l ex cution et du d roulement des op rations cartographiques pour le recensement selon les normes internationalement admises Ses principales attributions sont Ex cuter et superviser toutes les op rations cartographiques Superviser les travaux de d coupage du territoire en Sections d Enum ration SDE Digitaliser les croquis censitaires Veiller ce que toutes les Sections d Enum ration soient effectivement couvertes lors de la collecte des donn es Produire des cartes des SDE et celles des diff rents niveaux de contr le pr vus dans le cadre du RGPH D partement Commune District etc Effectuer le contr le le classement et l archivage
80. nstallation des diff rents postes pour la saisie des donn es MANUEL D ORGANISATION DU RGPH 30 IVE RECENSEMENT G N RAL DE LA POPULATION ET DE L HABITAT IHSI RGPH Il faudra en effet assurer la gestion d environ deux million cinq cent mille questionnaires travers un processus complexe allant de leur r ception de la maison d impression leur distribution aux diff rents point de collecte tablis sur tout le territoire de la R publique puis leur r cup ration leur stockage et leur r partition aux diff rents agents charg s de la critique de la codification et de la saisie des informations qu ils contiennent 2 A Ainsi le rez de chauss e environ 600m de surface servira de lieu de stockage des questionnaires et abritera le bureau du responsable charg d en assurer la gestion L tage qui sera r parti en quatre 4 grandes salles abritera les structures de codification de critique et de saisie de telle mani re que l ensemble des op rations relatives au traitement des donn es du Recensement se d roulent dans un environnement offrant les conditions optimales de fiabilit et de s curit 1 Mode de traitement Le logiciel IMPS Integrated Microcomputer Processing System du US Bureau of the Census sera employ dans le traitement des donn es du recensement logiciel permettra de r aliser les t ches suivantes saisie correction tabulation divulgation analyse statist
81. ntifier des groupes de population particuli rement vuln rables comme les enfants les jeunes les personnes g es et les handicap s qui m ritent de b n ficier de programmes sp ciaux valuer l importance et les caract ristiques du parc de logement d estimer les d ficits et les besoins combler et de d finir des politiques et programmes de logement Un des grands usages administratifs des donn es du recensement est le d coupage des circonscriptions lectorales C est le recensement qui fournit des renseignements d taill s sur la r partition g ographique de la population par ge des lecteurs indispensable cette fin Les pouvoirs publics utilisent galement les donn es du recensement pour classer les zones en urbaines ou rurales pour d finir les r gions m tropolitaines ou les agglom rations urbaines ainsi que pour retracer les fronti res territoriales des r gions districts et autres unit s g ographiques C est souvent en fonction de l effectif de population des r gions entre autres facteurs que sont allou s les cr dits du gouvernement central Pour les autorit s locales les r sultats du recensement permettent de planifier les services dans le territoire relevant de leur juridiction implantation de nouveaux logements transports tablissements d enseignement adduction d eau 1 3 Caract ristiques du Recensement Dans le cas d Ha ti les recensements jumel s d
82. odologie g n rale n Mode de diffusion Les produits statistiques seront diffus s de trois fa ons diff rentes Publications sur papier publication sur CD Rom et Site Internet Publication sur Papier Un certain nombre de documents pr sentant les r sultats du recensement seront publi s sous support papier La quantit devra faire l objet de consensus entre les hauts responsables du RGPH Toutefois 1l est sugg r de limiter au minimum ce type de publication e CD Rom Le CD Rom contiendra Des tableaux statistiques Des monographies Un programme de navigation pour faciliter la recherche de l information Une version r duit et d personnalis e de la base de donn es du recensement Un programme pour permettre une recherche interactive sur la base de donn es 9 Site Internet Le site Internet aura deux fonctions La promotion du recensement avant la disponibilit des donn es d finitives Lla diffusion d une fa on interactive des r sultats du recensement Un Site Internet consacr aux recensements en Ha ti sera cr par l Institut Ha tien de Statistique et d Informatique IHSI la faveur du Quatri me Recensement G n ral de la Population et de l Habitat RGPH L utilit de ce site ne saurait se confiner la p riode de publication des r sultats du RGPH Le site sera mont le plus t t possible de mani re accompagner les activit s de sensibilisation et de plaidoyer en faveur du recen
83. ontr le des codes g ographiques domaine des variables contr le des erreurs de frappe Toutes les autres erreurs seront identifi es et corrig es au moment du contr le des erreurs de validation et de coh rence encore appel phase d puration Cette phase se concr tisera travers le lancement et la correction des erreurs quand c est possible par un programme informatique con u partir de l tablissement des modalit s de d tection d erreurs et des imputations de nouvelles valeurs qui feront l objet d un manuel de proc dures soumis par des sp cialistes d mographes Ce manuel doit tablir 1 Les domaines de validit de chaque variable dictionnaire 2 Les crit res d imputation de variables qui arrivent de codes de non r ponse 3 Les formules de d tection des erreurs de coh rence avec leur code hi rarchique d ex cution 4 Les algorithmes de corrections des erreurs de coh rence avec leur ordre hi rarchique d ex cution Des statistiques sur les erreurs d tect es et corrig es sont galement pr vues dans l application informatique Le grand volume des donn es du recensement nous contraint donc adopter majoritairement une approche automatique de correction Enfin il est pr vu galement un contr le manuel de coh rence effectuer sur les tableaux qui seront produits par le syst me d exploitation suivant des proc dures bien d finies 8 6 Syst m
84. or es par l Institut Ha tien de Statistique et d Informatique ne refl te plus la r alit socio d mographique du pays Ce module met donc l accent sur l utilit du IVeme Recensement G n ral de la Population et de l Habitat et sur les objectifs vis s travers cette op ration 2 1 Justification En Ha ti 11 existe un r el probl me de d veloppement humain caract ris d une part par un niveau encore lev de f condit et de mortalit des d placements massifs de la population vers les villes une migration intense vers l ext rieur ph nom ne des Boat Peoples et des Braceros une tendance soutenue de la mortalit infanto juv nile et maternelle et d autre part un d clin de la production agricole un taux lev de ch mage et de sous emploi une insuffisance de main d uvre qualifi e li e un niveau encore faible d alphab tisme Face cet tat de fait il devient de plus en plus urgent pour le gouvernement d laborer et de mettre en uvre une programmation rationnelle coh rente bas e sur des donn es fiables et incorporant des actions synergiques en vue de s engager dans la voie d un d veloppement humain durable en Ha ti Dans une approche syst matique 1 s av re n cessaire de disposer de donn es de base sur les caract ristiques d mographiques effectif de la population structure par ge distribution spatiale mortalit f condit migration et sur les carac
85. pensent devoir s en passer Pourtant la quantification du degr d omission dans un recensement est un indice de confiance et de cr dibilit accorder une op ration censitaire Deux types d erreurs peuvent tre identifi s dans le cadre d une tude d valuation Les erreurs de couverture dues aux omissions ou aux duplications du nombre d habitats ou de personnes recens es Les erreurs de r ponse repr sent es par les variations constat es entre certaines variables tudi es au cours des deux op rations Elles sont mises en vidence g n ralement lors du traitement et de l analyse de l Enqu te Post Censitaire EPC appel e aussi enqu te de contr le 9 1 OBJECTIFS DE L ENQUETE POST CENSITAIRE Un Recensement parfait est mat riellement impossible r aliser car de nombreuses erreurs peuvent tre dues de multiples facteurs Perte ou destruction de questionnaires pendant ou apr s le Recensement Faiblesse ou impr cisions des instructions Incapacit notoire des personnes enqu t es de pouvoir r pondre convenablement Impr cision des cartes et croquis etc L Enqu te Post Censitaire a pour but de fournir des estimations relativement pr cises de l exhaustivit du Recensement Elle permet bien souvent de constater qu un pourcentage appr ciable de personnes interrog es avaient tendance fournir des informations incorrectes particuli rement pour certaine
86. qu s interviews publi reportages programmes radio et TV e Publicit visuelle banderoles affiches tee shirts casquettes etc e Publicit directe correspondances appels t l phoniques rencontres s minaires d pliants et autres documents e Publicit par m gaphone e Publicit travers des manifestations de masse 6 2 Plan de Sensibilisation et de Publicit Le Plan de sensibilisation et de publicit traite des diff rents aspects relatifs la mise en oeuvre de la campagne de sensibilisation et de publicit dur e et modulation de la campagne temps et fr quence de diffusion des spots radio et TV et de publication d encarts dans les journaux contenus des messages intervention des diff rents intervenants calendrier g n ral des activit s etc 6 2 1 Modulation de la campagne La dur e de la campagne de sensibilisation et de publicit entre trois et six mois sera fix e en tenant compte des possibilit s financi res du projet La campagne sera renforc e graduellement Mod r e au d but elle deviendra plus intensive l approche de la p riode de collecte des donn es Cependant le plan de sensibilisation et de publicit listera galement les dates et v nements importants la faveur desquels les activit s seront intensifi es 6 2 2 Diffusion des spots radio et TV Le plan de publicit dressera une liste des m dias et des programmes s lectionn s pour la diffusion des spots et la p
87. r des l ments pertinents d appr ciation et de d cision sur les aspects qui touchent la population du pays et ses diff rentes unit s g ographiques Vu la complexit et l envergure d une telle op ration il importe que toutes les instances impliqu es dans la conduite des travaux du Recensement d ploient de grandes ressources pour toutes les questions relatives l organisation la coordination et la gestion des op rations En votre qualit de Responsable et d Agent du RGPH vous occupez un poste d une importance fondamentale pour le succ s du Recensement C est vous dire quel point je compte sur votre capacit d organisation sur votre sens lev des relations humaines sur Pesprit de discipline de rigueur et de m thode sur votre capacit personnelle de travail sur votre disponibilit totale votre engagement patriotique la cause du Recensement Je vous remercie de vous joindre nous pour conduire le 4 Recensement d Ha ti Evens JOSEPH MANUEL D ORGANISATION DU RGPH 6 IVE RECENSEMENT G N RAL DE LA POPULATION ET DE L HABITAT IHSIRGPH Directeur G n ral de l IHSI MANUEL D ORGANISATION DU RGPH 7 IVE RECENSEMENT G N RAL DE LA POPULATION ET DE L HABITAT IHSI RGPH MANUEL D ORGANISATION DU RGPH 8 IVE RECENSEMENT G N RAL DE LA POPULATION ET DE L HABITAT IHSI RGPH MODULE I GENERALITES Ce module pr sente la d finition la finalit et les principales caract
88. ra l enregistrement des caract ristiques g n rales du logement et de la population Des informations relatives la migration la mortalit et la f condit seront galement recueillies Le questionnaire est compos de sept 7 sections A Localisation B B timent C Local Usage d Habitation Collectif D Local Usage d Habitation Individuel E D c s F Bulletin Individuel G Evaluation de la Campagne de Sensibilisation r parties en soixante deux 62 questions e Dur e de la Collecte MANUEL D ORGANISATION DU RGPH 27 IVE RECENSEMENT G N RAL DE LA POPULATION ET DE L HABITAT IHSI RGPH Les op rations de collecte des donn es du IV me Recensement couvriront toute l tendue du territoire et dureront quinze 15 jours Toutefois le moment de r f rence du recensement co ncidera avec le premier jour du recensement J Recensement Pilote La conduite d un Recensement G n ral tant une entreprise si complexe qu il est imp ratif de d velopper bien avant son ex cution un certain nombres de r flexes n cessaires afin de pouvoir mener bien l op ration v ritable La pratique la plus couramment adopt e est celle de r aliser un recensement pilote permettant de simuler toutes les phases du recensement proprement dit d nombrement d pouillement valuation et traitement des r sultats ainsi que la qualit de l organisation le programme de formation du personnel et d autres asp
89. re autres la planification de la gestion administrative et financi re l laboration des outils de gestion la mobilisation des ressources financi res la constitution des dossiers administratifs et financiers etc La mise en place de la logistique Ce volet met principalement l accent sur la planification de la logistique l am nagement des locaux au niveau du bureau central le choix et l am nagement des locaux d partementaux et communaux l acquisition de fournitures mat riels et quipements l impression et la reproduction des instruments et documents n cessaires etc La planification de la publicit motivation et sensibilisation Il s agit ici de d finir la strat gie de publicit motivation et sensibilisation de pr parer les supports publicitaires de mettre en uvre le plan de publicit de programmer l valuation de la campagne de publicit etc Elaboration des documents de base Cette rubrique comprend la pr paration et la validation de tous les instruments et documents techniques indispensables la r alisation du recensement L actualisation de 18 base cartographique Ce volet est l une des plus importantes et la plus longue des activit s de la phase pr paratoire Les travaux cartographiques sont de deux types Sur le terrain il s agit essentiellement de proc der au positionnement des difices et des unit s d habitation de l ensemble du territoire en utilisant des apparei
90. res En moyenne un agent codificateur doit r aliser au cours d une journ e de travail cinquante 50 questionnaires Afin de relever les incoh rences existant entre les r ponses certaines questions l agent v rificateur doit seulement suivre la logique du questionnaire mais galement utiliser dans certains cas son jugement personnel ou l assistance technique du superviseur en vue d apporter les corrections n cessaires Il effectue la critique et la v rification de tous les questionnaires 100 MANUEL D ORGANISATION DU RGPH 51 IVE RECENSEMENT G N RAL DE LA POPULATION ET DE L HABITAT IHSI RGPH Au cours des premiers jours de v rification et de critique le superviseur proc de de mani re exhaustive la v rification des questionnaires de chaque agent de son quipe Au fur et mesure que le travail progresse la fin de chaque journ e de travail le superviseur examine un chantillon du travail r alis par chaque agent codificateur soit 12 5 Aid de la fiche remplie par l agent codificateur 1 examine le questionnaire tout en portant une attention sp ciale aux questions qui ont t corrig es Il v rifie la coh rence des r ponses et les corrections apport es l o les erreurs ont t relev es Le travail est accept et de bonne qualit si aucune erreur n a t d tect dans l chantillon choisi Dans le cas o la qualit du travail est mauvaise c est dire un certain nombre d erreurs a
91. ristiques d un recensement de population et d habitat tels que d crits dans les diff rents manuels des Nations Unies 1 1 D finition Un recensement de population est l ensemble des op rations qui consistent recueillir regrouper valuer analyser et publier des donn es d mographiques conomiques et sociales se rapportant un moment donn tous les habitants d un pays ou d une partie bien d termin e d un pays De m me un recensement de l habitation se d finit comme l ensemble des op rations qui consistent recueillir exploiter valuer analyser et publier ou diffuser des donn es statistiques se rapportant un moment donn tous les locaux usage d habitation ainsi qu leurs occupants dans un pays ou une partie bien d termin e d un pays 1 2 Finalit Le Recensement a pour finalit premi re de fournir aux pouvoirs publics les donn es n cessaires l adoption de certaines d cisions d ordre politique et administratif La planification du d veloppement national d pend largement des statistiques disponibles Le recensement livre des donn es sur d importantes caract ristiques d mographiques sociales et conomiques de la population et de l habitation tous les chelons de planification Ses r sultats permettent en outre de identifier les zones d favoris es de fixer des priorit s pour les plans d action et d tablir l importance
92. rmettront ventuellement de r troagir selon qu ils seront conformes ou non aux attentes La double saisie s identifie comme un des moyens interm diaires de contr le et sera suivi de ce qu on appelle la phase d puration 8 4 2 Application de Saisie et Gestion de la Saisie La m thode de saisie adopt e se mat rialise travers la succession d un certain nombre d activit s et de dispositions que sont principalement L application de saisie qui se fera avec CSPRO un progiciel construit sp cialement pour les besoins d enqu te et de recensement un outil puissant pour la saisie la modification la v rification et la tabulation des donn es Elle contient un ensemble d crans et un ordre logique de parcours des champs et modules que l agent de saisie utilisera pour rentrer les donn es dans un fichier sur disque Un dictionnaire de donn es est pr alablement cr utilis partir des variables du questionnaire Celui l donne une description de l organisation du fichier de donn es et les caract ristiques de chaque variable dans un enregistrement enfin une image de la fa on dont les donn es seront enregistr es sur le computer Des crans de saisie par la suite devront tre dessin s tout en pr sentant une similitude de forme avec les pages du questionnaire ce pour aider l agent de saisie se retrouver tout moment lors de l op ration Des indications d erreurs claires seront fournies
93. rter au besoin des redressements en cours de campagne Pour chaque probl me identifi la cellule d valuation formulera des propositions de solutions qui seront soumises l approbation de la direction du projet Ces propositions seront appr ci es et ex cut es suivant les possibilit s financi res du projet MANUEL D ORGANISATION DU RGPH 44 IVE RECENSEMENT G N RAL DE LA POPULATION ET DE L HABITAT IHSI RGPH MODULE VII ORGANISATION DES TRAVAUX DE TERRAIN Ce module d crit avec amples d tails la r alisation des op rations de terrain fixant pour chaque structure leur r le ainsi que leurs missions leurs attributions et leur composition en ressources humaines Il fait ressortir galement de mani re sommaire toute la m thodologie et les techniques qui seront utilis es lors de l op ration censitaire dans la phase d x cution des travaux de terrain 7 1 Structures de la division d Organisation des Travaux de Terrain DOTT L organe technique de r alisation du recensement sur le terrain est la Division d Organisation des Travaux de Terrain DOTT Cette division comprend deux 2 grandes Unit s sp cialis es l Unit des Normes et M thodes UNM et l Unit de Collecte des Donn es de laquelle rel vent la Repr sentation D partementale et la Repr sentation Communale Cette Unit est appuy e sur le terrain par deux 2 Comit s le Comit D partemental et le Comit Communal support s dans
94. s sera assign e un agent cartographe pour la mise jour Au terme de cette mise jour les zones de travail pourront tre subdivis es en SDE suivant la superficie et le nombre de m nages Les objectifs principaux des op rations d actualisation cartographique sont de MANUEL D ORGANISATION DU RGPH 22 IVE RECENSEMENT G N RAL DE LA POPULATION ET DE L HABITAT IHSI RGPH a Proc der au positionnement des difices et des unit s d habitation b Recueillir toute une s rie d informations permettant d valuer le nombre total de logements et de personnes vivant dans les zones d limit es Ces deux cat gories d informations permettront par la suite le d coupage du territoire national en Section d Enum ration SDE qui constitue laire d intervention de enqu teur Ce d coupage doit permettre en tenant compte des r sultats du Recensement Pilote de planifier les op rations de collecte pour le Recensement G n ral Le d coupage en SDE devra permettre aussi chaque agent enqu teur de pouvoir se situer l int rieur de son aire d intervention Ce qui permettra d viter l oubli de certaines portions du territoire ou la duplication des informations sur d autres Enfin les travaux d actualisation cartographique permettent par extrapolation de conna tre approximativement la population vivant dans les SDE Cette connaissance pr alable du milieu permettra de contr ler le travail des
95. s variables telles que leur ge le nombre d enfants qu elles ont eus etc Il est donc indispensable de jauger leur juste valeur la magnitude de ces erreurs afin d tre en mesure de pouvoir utiliser ad quatement les donn es collect es partir des corrections op r es les donn es arriveront mieux traduire la r alit socio d mographique du pays et servir ainsi de base potentielle toute prise de d cisions efficientes MANUEL D ORGANISATION DU RGPH 57 IVE RECENSEMENT G N RAL DE LA POPULATION ET DE L HABITAT IHSI RGPH 9 2 METHODOLOGIE La m thode propos e pour l Enqu te Post Censitaire E P C se base sur l analyse des Doubles Collectes id alis e par CHANDRA SEKAR ET DEMING On tablit un syst me de double collecte fond e sur l appariement des donn es du Recensement et d une Enqu te de Contr le r alis e de mani re ind pendante par sondage aupr s des m nages De cette fa on on pourra tablir si les membres d un m nage ont t d nombr s ou bien omis lors des op rations censitaires Les principes de base sont les suivants Les faits apparier doivent faire l objet de deux enregistrements effectu s ind pendamment l un de l autre La possibilit de comparer fait par fait ou v nement par v nement des deux listes savoir les faits enregistr s au Recensement ceux non enregistr s au Recensement les faits retrouv s l Enqu te Post Censitaire EPC et
96. scompt s Les principaux objectifs du plan d analyse sont de trouver un consensus sur la fixation du choix des sujets pour le d nombrement et permettre l analyse et la publication rapide des r sultats du recensement tout en favorisant la formation et l utilisation des comp tences nationales A ce titre il permet d tre s r bien avant le d nombrement que les objectifs du recensement seront atteints d laborer le questionnaire de conna tre quels usages seront faits de toutes les variables et modalit s figurant dans le questionnaire de s assurer que tous les travaux d analyse pr vus dans le cadre du recensement seront possibles de pr parer d avance la documentation n cessaire pour l analyse aux informaticiens la possibilit de commencer la programmation temps et de tester le programme du recensement pilote d exploiter judicieusement les infrastructures fournies par la cartographie pour la pr paration des cartes th matiques et les analyses diff rentielles disposer d un guide de formation individuelle sur le th me que chacun aura analyser pr parer temps le plan et le calendrier de publication des rapports d analyse n gocier le financement et la publication des th mes sp cifiques Etc d Type de Questionnaire Pour la collecte des donn es du recensement un questionnaire r dig en fran ais et traduit en cr ole servi
97. sconenconenseesscesscesesconee 38 4 4 CADRE LEGAL REGISSANT LE PERSONNEL sssssseensnenssnsenssnsssoosensscoesenssoessesscossensceoee 38 4 3 GESTION DU PERSONNEL estate 38 MODULE V LOGISTIQUE seeessseoessoessssossssoessssoessssossssoessssoessssoesssosesssosesssoesssoossssosesssosesssoesesosesssosssssossss 39 5 1 CHOIX ET AMENAGEMENT DES LOCAUX ssssssssesssoesessoessssoesssoessssoesssooesssosesssosesssoesssooesssoessssoeessss 39 5 2 GESTION DU MATERIEL ET DES EQUIPEMENTS sssssssssssssessseessesscoesscsesessscsesesscessoessoessoesseesscessese 40 5 3 GESTION DES QUESTIONNAIRES ssssssssossessoesssoessssoesesooesesooesesocecsooesesooesssoeesesoesesooesesoceseoocesesossessoeseos 40 5 4 ENTRETIEN ET REPARATION DES VEHICULES sssssressrosseossenssonessonensoeenscesescesesconencosencoesnee 40 5 5 COMMUNICATION tovr seen 41 MODULE VI COMMUNICATION ET SENSIBILISATION seseesesesenesenenssnsesesenessnessense 42 6 1 STRATEGIE DE COMMUNICATION ET DE SENSIBILISATION sssssessossessoesessoeessoecessoceessoceesoeeesso 42 Gb de of 42
98. sement MANUEL D ORGANISATION DU RGPH 34 IVE RECENSEMENT G N RAL DE LA POPULATION ET DE L HABITAT IHSI RGPH MODULE IV ADMINISTRATION ET GESTION Compte tenu du nombre important de personnes qui seront appel es fournir leurs services dans le cadre du Recensement particuli rement durant la phase de collecte des donn es il est important de definir l avance les modes de recrutement et les strat gies de formation qui seront utilis s la forme de r mun ration adopt e etc Ce module traite donc de ces diff rents aspects 4 1 Organisation du Recrutement et de la Formation du Personnel 4 1 1 Cat gorie de personnel recruter Le personnel impliqu dans les activit s du RGPH se divise en deux cat gories le personnel de Bureau le personnel de Terrain Au niveau de ces deux cat gories se regroupent deux types de personnel le personnel contractuel et le personnel permanent Le personnel permanent est constitu de fonctionnaires de l IHSI qui en raison de la nature de leur comp tence seront affect s temps plein au projet tandis que le personnel contractuel qui viendra en appui au personnel permanent pour une dur e limit e sera recrut 4 1 2 Mode de recrutement Le recrutement du personnel de terrain compos pour la plupart 4 agents recenseurs de superviseurs de district sera effectu par voie de concours conform ment aux crit res d finis dans le plan de recrutement tandis que celui du personn
99. sibilisation Le Plan d Exploitation Manuel de Validation et de Coh rence Le Manuel de Critique et de Codification Manuel d Instruction aux Op rateurs de Saisie Le Plan de Distribution des Equipements Mat riels et Fournitures Manuel d Organisation de l Enqu te Post Censitaire EPC Le Plan de Publication et de Diffusion Le Plan de S curit et de maintenance pr ventive et corrective Le Plan de sauvegarde Le Plan de gestion des donn es 3 4 M thodologie du RGPH 3 4 1 Approche Cartographique Il importe en vue d tablir une base de sondage fiable pour les recensements enqu tes et autres investigations futures de proc der l actualisation cartographique du territoire et l inventaire des logements L laboration des cartes censitaires indispensables r alisation du prochain recensement fait appel aux techniques modernes de cartographie telles que les syst mes d information G ographique SIG l Informatique et l utilisation de GPS de PSION Ces diff rents outils seront utilis s pour la planification et la mise jour de la base de donn es cartographiques pour la d limitation des SDE pour la planification et la collecte des donn es et la publication des r sultats au niveau des plus petites entit s administratives du pays partir des cartes topographiques existant des zones de travail seront d limit es en laboratoire Chacune d elle
100. ste planificateur sociologue psychologue m decin en g n ral statisticien L quipe ainsi constitu e permettra travers la confrontation et l int gration des points de vue d apporter des r ponses ad quates aux questions pertinentes soulev es dans le travail des rapports d analyse et qui autrement seraient rest es sans r ponse L atelier ainsi con u permet d aller au del du quantitatif et les rapports compl t s r pondront mieux aux besoins des utilisateurs Les participants de l atelier vont tre a les auteurs des rapports d analyse b Les consultants s lectionn s sur base de comp tence individuelle par rapport aux principaux th mes retenus pour l analyse MANUEL D ORGANISATION DU RGPH 62 IVE RECENSEMENT G N RAL DE LA POPULATION ET DE L HABITAT IHSI RGPH c Les consultants trangers professeurs du Centre Latino Am ricain de D mographie conseiller r gional CST Mexico expert des pays voisins coop ration Sud sud Rapport de la mission du mois de mars 2001 Il sera vraiment n cessaire que cet atelier soit encadr par une quipe de deux 2 quatre 4 sp cialistes chacun pourrait prendre en charge l encadrement troit de deux ou trois th mes du fait du caract re multidisciplinaire des th mes 10 2 2 D roulement 1 atelier et finalisation des documents d analyse L atelier se d roulera en trois phases d une deux semaines chacune La premi re ph
101. t gie en vue d analyser les donn es a t retenue et mise en place L objectif de cette strat gie vise publier rapidement les r sultats analys s tout en privil giant les comp tences nationales Quatre phases essentielles caract risent cette strat gie l laboration du plan d analyse la formation la production des tableaux d analyse la r daction du rapport provisoire et la finalisation de ces rapports dans le cadre de s minaire ateliers Pour chacun des th mes un sch ma technique devant aboutir l valuation et l analyse des donn es recueillies est labor L ensemble des sch mas constitue le plan d analyse des donn es du recensement ce plan int gre un plan de tabulation annex au plan d analyse sous forme de maquettes de tableaux statistiques comportant non seulement les croisements souhait s des diff rentes variables pressenties mais aussi les filtres indispensables aux informaticiens lors de la tabulation des donn es L analyse et la tabulation ainsi envisag es permettent de se fixer non seulement sur la liste provisoire des variables mais surtout sur les modalit s de chacune de ces variables observer lors du d nombrement Avant la r daction des rapports provisoires d analyse des formations au profit des cadres de l IHSI en charge des travaux d analyse sont organis es Ces s ances de formation sont anim es par des sp cialistes en traitement de donn es et en analyse
102. t ristiques socio conomiques aussi bien l chelle nationale que pour les plus petites entit s administratives La loi du 4 avril 1996 par exemple portant organisation de la Collectivit Territoriale et de la Section Communale accentue davantage l imp ratif de disposer d informations d mographiques puisqu elle pr cise dans ses articles 35 et 35 1 que le nombre de membres lire pour former les Assembl es de Section Communale et les Assembl es Municipales est d termin suivant l importance d mographique de la Section Communale ou de la Commune suivant le cas De plus il faudra rendre disponible les indicateurs les plus sollicit s identifi s par l Enqu te aupr s des Utilisateurs et Producteurs d Informations Statistiques EUPIS ainsi que les indicateurs de suivi des programmations nationales Bilan Commun de Pays BCP United Nations Development Assistance Frame UNDAF et des grandes conf rences internationales CIPD et CIPD 5 Plan d action du Sommet Mondial pour les Enfants en 1990 Or seul un recensement peut fournir l chelle nationale ainsi qu au niveau des plus petites entit s administratives toute cette gamme d informations tant utiles la planification globale et sectorielle et l valuation de l impact des projets de d veloppement sur les diff rents secteurs de la vie nationale La R publique d Ha ti ne compte dans son histoire que trois recensements de population Le pr
103. t dans les d lais pr vus faire toutes les recommandations n cessaires relatives aux programmes mis en uvre dans le cadre de ce projet assurer la mobilisation de 18 population sur l ensemble du territoire national Dirig e par le Directeur G n ral de l IHSI assist du Directeur G n ral Adjoint la Direction Nationale du RGPH est responsable aupr s du Gouvernement de la mise en uvre et du fonctionnement du projet Elle est membre du Comit National du Recensement dont elle assure le r le de Secr tariat Ex cutif Les t ches principales de la Direction Nationale du RGPH sont recevoir les rapports techniques et financiers et suivre l avancement du projet d finir les strat gies de communication pour soumission au Comit National du Recensement proposer au Comit National du Recensement les mesures appropri es adopter pour la r ussite du projet dans son ensemble transmettre la structure de mise en uvre les recommandations du Comit National du Recensement 900 MANUEL D ORGANISATION DU RGPH 15 IVE RECENSEMENT G N RAL DE LA POPULATION ET DE L HABITAT IHSI RGPH assurer la mobilisation sur l ensemble du territoire assister la Direction du projet dans toutes les phases du recensement s assurer de la mise la disposition du projet des fonds n cessaires la r alisation des activit s et de leur utilisation selon les normes admises par le tr sor public servir de trait d
104. ter et former le personnel de critique de codification d archives de saisie des donn es et des analystes programmeurs Assurer l archivage des questionnaires tout en facilitant les travaux de critique de codification et de saisie des donn es Sauvegarder et archiver les donn es saisies et v rifi es et proc der leur tabulation Fournir aux autres directions l assistance technique n cessaire Proc der au traitement de toutes les donn es collect es Recensement pilote Recensement g n ral et Enqu te Post Censitaire Constituer une base des donn es censitaires 3 1 5 4 Division Analyse et Publication La Division d Analyse et de Publication est l organe responsable de l valuation de l analyse et de la diss mination des donn es du recensement Cette Division a pour t ches principales de Proc der l valuation compl te du recensement d puis le recensement pilote jusqu aux r sultats d finitifs Pr parer mettre ex cution et exploiter l Enqu te Post Centaire EPC puis d finir son utilisation pour l valuation des donn es Elaborer le plan d analyse et proc der une analyse approfondie des r sultats du recensement en tenant compte des diff rents th mes d j identifi s Pr parer le calendrier de publication de diss mination des r sultats et des rapports d analyse Organiser les s minaires national et d partementaux de diss mination des r sultats 3 2 Calendr
105. tional du Recensement et la Direction Nationale du le suivi et l valuation des activit s du projet par le Comit d Appui Technique et de Pilotage la mise en uvre et la gestion administrative et financi re du projet assur e par la Direction de Projet et support e par des structures sp cialis es 3 1 1 Comit National du Recensement et Direction Nationale du RGPH Le Comit National du RGPH est constitu du Ministre de et des Finances Pr sident du Directeur G n ral de l IHSI Secr taire Ex cutif travers la Direction Nationale du projet de hautes personnalit s politiques et scientifiques du pays Membres Il pourra tre compl t par les repr sentants des diff rents D partements Minist riels des Organismes Autonomes d Etat des Organisations Internationales des Organismes Priv s des Organisations non Gouvernementales de l Universit d Etat d Ha ti des Universit s Priv es du Parlement de la Presse des Cultes du Patronat du Syndicat de la Police Nationale etc Ses principales attributions sont de contribuer la sensibilisation de la population sur la n cessit de collaborer la r ussite du recensement veiller au respect du calendrier des op rations fournir l appui politique technique et logistique indispensable l organe d ex cution du Recensement Appuyer tous les efforts de l Institut pour la r alisation des activit s du proje
106. tral et de terrain les modes de recrutement l efficacit des testes de s lection les supports de publicit la m thode de r mun ration des agents etc Le recensement pilote sera men sur un ensemble de SDE tir es tant du secteur urbain que du secteur rural refl tant les diff rents niveaux de difficult s que l on peut rencontrer dans le pays Pour plus de d tails l auteur pourra se r f rer au document Recensement Pilote labor par le staff technique du projet g Approche publicitaire La motivation et la sensibilisation de la population autour de l importance et la n cessit d une telle op ration seront assur es travers un programme de publicit riche et vari Tous les moyens seront mis en uvre pour y arriver Table ronde la t l vision messages publicitaires MANUEL D ORGANISATION DU RGPH 28 IVE RECENSEMENT G N RAL DE LA POPULATION ET DE L HABITAT IHSI RGPH la radio la t l et dans les journaux affiches et banderoles plac es dans des points strat giques travers tout le pays pr paration d un livret sur le recensement l adresse des coles temples religieux mairies syndicats associations socio professionnelles parlements etc La pr sentation sera faite pour les coles l occasion des cours des sciences sociales pour les temples religieux l occasion des offices pour les CASEC l occasion des rassemblements populaires et pour les
107. u des centres d appels publics MANUEL D ORGANISATION DU RGPH 41 IVE RECENSEMENT G N RAL DE LA POPULATION ET DE L HABITAT IHSI RGPH MODULE VI COMMUNICATION ET SENSIBILISATION La mobilisation de la population et sa participation la phase de collecte du Quatri me Recensement n cessite la mise en place d une strat gie de sensibilisation massive et adapt e la r alit ha tienne d un plan de communication accessible aux diff rentes couches de la population et touchant les zones les plus recul es du pays Ce module prend en compte ces divers aspects ainsi que l ensemble des l ments de suivi et d valuation de la campagne publicitaire 6 1 Strat gie de Communication et de Sensibilisation Le Consultant en communication laborera en accord avec la Direction du Projet la strat gie de communication et de sensibilisation du quatri me Recensement g n ral de la population et de l habitat RGPH Cette strat gie doit indiquer la meilleure d marche adopter afin de r ussir une bonne campagne de sensibilisation sur le recensement en tenant compte du public cible et des objectifs de la campagne 6 1 1 Objectifs L objectif primordial de la campagne de sensibilisation est d amener la population adh rer au recensement et contribuer sa r ussite en r pondant avec franchise aux questions qui lui seront pos es lors de l op ration de collecte des donn es La campagne doit galement contribu
108. ublication des encarts en se basant sur l importance du m dia couverture g ographique coute et qualit de la programmation et sur la n cessit de diffuser les messages des heures vari es et dans des missions contenus et auditoires diff rents 6 2 3 Intervention d une firme sp cialis e en communication Une entreprise sp cialis e en communication sera charg e de l ex cution d une bonne partie des supports publicitaires production et diffusion des spots radio et TV production des supports visuels etc Pour recruter cette firme Il sera r dig un projet de contrat profilant les activit s r aliser et un avis d appel d offre qui sera publi dans les journaux La s lection se fera sur la base des propositions soumises par les diff rentes firmes candidates 6 2 4 Intervention d autres secteurs En plus de la firme sp cialis e en communication plusieurs secteurs interviendront dans la campagne Le plan de sensibilisation et de publicit identifiera ces secteurs et pr cisera la strat gie qui leur permettra de jouer leur partition Chaque intervenant qu il s agisse des structures du RGPH des minist res et organismes de l Etat des collectivit s territoriales ou de repr sentants de la soci t civile devra tre bien imbu des messages v hiculer de mani re en faire un tr s bon usage MANUEL D ORGANISATION DU RGPH 43 IVE RECENSEMENT G N RAL DE LA POPULATION ET DE L HABITAT IHS
109. ues d omission ou de duplication au cours des op rations de collecte dans le but de mieux valuer le volume et les caract ristiques de la population des diff rents d partements arrondissements communes villes quartiers et sections communales 1 3 4 Simultan it Le Recensement pr tend offrir un instantan un clich de la population Il pr sente une image de la population un moment pr cis du temps Cette exigence implique que la collecte des donn es s effectue dans un intervalle de temps relativement court de fa on refl ter avec autant d exactitude que possible la situation du pays un instant pr cis du temps appel moment du Recensement Le moment du Recensement est fix 0 heure locale le jour du d nombrement et sert de ligne chronologique permettant d identifier les individus qui font ou non l objet du Recensement 1 4 Exploitation et publication Un recensement ne s ach ve que par la publication de ses r sultats Les donn es d un recensement n ont de valeur que si elles peuvent tre convenablement exploit es c est dire trait es et mises dans un d lai raisonnable la disposition des utilisateurs potentiels 1 5 Dur e de la collecte Bien qu en principe le Recensement repr sente une photographie de la population une date d termin e la collecte de donn es sur le terrain peut s taler sur deux semaines environs 1 6 IV me RGPH D HA TI Dans le cas
110. ui d effectuer une critique compl te du questionnaire ax e d abord sur la r vision des informations recueillies en vue de relever les omissions les incoh rences l limination des enregistrements non n cessaires ou tout autre type d erreurs et d apporter les corrections n cessaires Il v rifie la compl tude des donn es tablit la coh rence entre les donn es La correction des erreurs consiste tout en se conformant aux r gles pr cises de correction tablies au pr alable dans le manuel de v rification de critique et de codification rectifier et redresser tout type d erreurs enregistr es 8 3 Codification des Donn es L tape de codification des donn es du recensement s effectue imm diatement apr s correction des donn es du questionnaire cette tape l agent v rificateur devient un agent codificateur o il a pour t che d affecter un code aux r ponses qui n ont pas pu tre pr codifi es sur le terrain La plupart des questions qui figurent dans le questionnaire du quatri me Recensement G n ral de la Population et de l Habitat sont des questions pr codifi es c est dire qu un code a d j t affect par l agent recenseur lors de la collecte Cependant il existe dans le MANUEL D ORGANISATION DU RGPH 52 IVE RECENSEMENT G N RAL DE LA POPULATION ET DE L HABITAT IHSI RGPH questionnaire du RGPH une autre cat gorie de questions pour lesquelles la codificatio
111. union entre le projet et le Comit National du Recensement d une part et entre le projet et les agences de financement d autre part faire au Comit National et la Direction du projet toutes les recommandations visant la bonne marche des activit s programm es fournir l appui n cessaire la structure de mise en oeuvre du projet s assurer du respect du calendrier des op rations et de publication des r sultats pr senter les r sultats du RGPH recruter et orienter les responsables de directions et de divisions O QOG 3 1 2 Comit d Appui Technique et de Pilotage Ce Comit pr sid par le Directeur G n ral Adjoint de l Institut Ha tien de Statistique et d Informatique est charg d assister la Direction du projet dans toutes les phases du Recensement notamment dans la pr paration des documents techniques la formation du personnel la supervision des diff rentes op rations de terrain et de bureau etc est constitu de responsables des diff rentes Directions de l IHSI qui pourront au besoin s adjoindre d autres personnes dont les comp tences seront jug es n cessaires Les attributions principales de ce Comit sont les suivantes Fournir la Direction du projet un appui la planification la supervision et la coordination de toutes les activit s du Recensement Donner son avis sur les crit res de s lection le profil du personnel recruter au cours des diff rentes t
112. utes les fois qu ils sont en mesure de le faire dans le cas contraire le Responsable des transports d l guera le m canicien affect au projet pour aller effectuer les dites r parations Dans le but de garantir la continuit des travaux de terrain il sera laiss en r serve au Bureau Central au moins deux v hicules en bon tat de service afin de pouvoir remplacer le temps des r parations tout autre v hicule tomb en panne en cours d op ration 5 5 Communication La communication constitue l un des aspects cl de l op ration censitaire dans la mesure ou elle offre la possibilit d changes rapides d informations permettant ainsi aux responsables du projet de mieux planifier l ex cution de certaines activit s de prendre connaissance temps des diff rents probl mes qui peuvent survenir des points diff rents du territoire et d apporter dans le meilleur d lai les solutions qui s imposent Dans cette optique il a t pr vu d utiliser tous les moyens de communication disponibles Ainsi pour faciliter les changes entre le bureau central et les Diff rentes Repr sentations D partementales 11 sera attribu des t l phones portables aux Responsables D partementaux dans les zones desservies par les compagnies assurant ce service Les Responsables communaux utiliseront les installations t l phoniques de la T l co disponibles soit directement au niveau de la Repr sentation Communale soit au nivea
113. utes les maisons sur le terrain au marqueur Encoder toutes les maisons en saisissant sur le PSION le num ro inscrit sur fa ade de la maison l aide du GPS saisir les coordonn es g ographiques de toutes les maisons Noter l adresse de chaque maison Entrer les informations suivantes concernant l utilisation du b timent R sidence seulement R sidence et autre Autre seulement Pour chaque cinq 5 b timents num rot s poser les questions suivantes pour le 5 me s il rentre dans les deux premi res cat gories pr cit es Nombre de logements m nages par b timent Nom d un chef de m nage choisi parmi les logements identifi s dans le b timent Nombre de personnes vivant dans ce m nage b MILIEU URBAIN En milieu Urbain l agent cartographe sera muni des outils et instruments suivants Un GPS Un PSION Le filaire de sa zone de travail Une carte d ensemble repr sentant sa zone de travail ainsi que les zones de travail avoisinantes indiquant clairement les voies d acc s MANUEL D ORGANISATION DU RGPH 25 IVE RECENSEMENT G N RAL DE LA POPULATION ET DE L HABITAT IHSI RGPH Identification et D limitation de la Zone de Travail L agent cartographe doit identifier sur le terrain les rues d limitant sa zone de travail doit aussi s assurer ne pas empi ter sur les zones de travail avoisinantes Encodage des Maisons sur le Terrain l int rieur de sa
114. ves ORGANIGRAMME EPC Division Analys Public Unit Unit Unit Trav Collecte Evaluation Archives Super Atelier Le Appariement Analyste Analyste Apparie Evaluateur MANUEL D ORGANISATION DU RGPH 59 IVE RECENSEMENT G N RAL DE LA POPULATION ET DE L HABITAT IHSIRGPH La structure se compose d une part d un Responsable des op rations de terrain avec des Superviseurs des Agents Enum rateurs et des Guides et d autre part d un Chef d Atelier d Appariement ayant sous sa responsabilit des Analystes et les Archivistes MANUEL D ORGANISATION DU RGPH 60 IVE RECENSEMENT G N RAL DE LA POPULATION ET DE L HABITAT IHSI RGPH MODULE X ANALYSE DES RESULTATS Pour l analyse des donn es du Recensement G n ral de la Population et de l Habitat RGPH tout est pr vu et consign dans le Plan d analyse Le plan d analyse est un document qui fixe les r gles d application de l ensemble des dispositions ou proc dures techniques adopt es en vue de collecter transformer les informations en r sultats concrets correspondant aux objectifs du recensement Pour ce qui concerne l analyse ce document joue un r le important dans la mesure o il d crit le processus de production des documents d analyse et permet galement d identifier les comp tences nationales et les institutions partenaires qui sont impliqu es dans l analyse des donn es d tablir les modalit s techniques et m
115. zone de travail l agent cartographe proc dera l encodage des maisons de la fa on suivante Num roter toutes les maisons sur le terrain au marqueur Encoder toutes les maisons en saisissant sur le PSION le num ro inscrit sur la fa ade de la maison A l aide du GPS saisir les coordonn es g ographiques de toutes les maisons Noter l adresse de chaque maison Entrer les informations suivantes concernant l utilisation du b timent R sidence seulement R sidence et autre Autre seulement Pour chaque dix 10 b timents num rot s poser les questions suivantes pour le 10 me s il rentre dans les deux premi res cat gories pr cit es Nombre de logements m nages par b timent Nom d un chef de m nage choisi parmi les logements identifi s dans le b timent Nombre de personnes vivant dans ce m nage 3 4 2 Approches Techniques et m thodologiques a Type de Recensement Le IV me Recensement G n ral de la Population et de l Habitat sera un recensement de droit La population sera recens e par rapport sa r sidence habituelle et non par rapport son lieu de pr sence Les r sidents habituels d une localit seront consid r s comme les individus ayant d j pass six 6 mois dans cette localit ou moins que six 6 mois mais avec l intention d y rester b Type de Collecte La m thode qui sera employ e pour la collecte des donn es est l interview directe Des agents re

Manuel d`Organisation du RGPH 2003

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