Le contrôle des mouvements transfrontières des
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1. La Convention de B le sur le contr le des mouvements transfronti res de d chets dangereux et de leur limination est l accord global sur l environnement le plus complet visant les d chets dangereux et d autres d chets La convention r glemente entre autres les mouvements transironti res de ces d chets Les Parties la Convention de B le sont tenues par l obligation g n rale de veiller ce que ces mouvements transfronti res soient r duits au minimum et qu ils s effectuent de mani re prot ger la sant humaine et l environnement Outre ces obligations g n rales la Convention pr voit que les mouvements transfronti res ne peuvent avoir lieu que si certaines conditions sont remplies et s ils sont effectu s conform ment certaines proc dures Ce sont les autorit s comp tentes d sign es par les Parties qui valuent si les exigences de la Convention de B le sont respect es Cette brochure donne un aper u du syst me de contr le des mouvements transironti res de d chets dangereux et d autres d chets tabli par la Convention de B le Elle pr sente les conditions les proc dures et les r gles sp ciales qui doivent tre respect es lors de ces mouvements transfronti res dans le but de faciliter la mise en uvre efficace de la Convention 1 Conditions remplir lors de mouvements transfronti res Aux termes de la Convention de B le par mouvement transfronti re on entend tout mouvement2. champ d application de la Convention En cons quence certains d chets sont juridiquement d finis comme dangereux dans un pays mais pas dans un autre e Opinions diff rentes quant au caract re dangereux d un d chet outre les variations entre les cadres juridiques applicables il se peut aussi que les Parties aient une opinion diff rente du caract re dangereux de d chets particuliers faisant l objet d un mouvement transfronti re une Partie estimant que les d chets en question ne sont pas dangereux alors qu une autre les consid re comme tels e Jugements juridiques et ou factuels diff rents du chargement faisant l objet d un mouvement transfronti re s agit il ou non de d chets Comme la d finition du terme d chet peut varier d une l gislation nationale une autre certaines substances ou certains articles peuvent ne pas tre d finis comme des d chets par tous les tats concern s par un mouvement transfronti re De plus il se peut galement que les Parties aient une opinion factuelle diff rente de la nature du chargement faisant l objet d un mouvement transfronti re une Partie estimant qu il s agit de d chets alors qu une autre consid re qu il s agit de marchandises ou de produits L article 6 paragraphe 5 de la Convention a pour objet d apporter des pr cisions juridiques dans de tels cas Lorsque dans un mouvement transfronti re de d chets les d chets ne sont juridiquement
3. s selon des m thodes cologiquement rationnelles Ainsi si la destination propos e ne dispose pas de la technologie voulue pour recycler les quipements lectroniques de mani re cologiquement rationnelle l tat d exportation ne doit pas autoriser le transfert dans ce pays de chargements d crits comme compos s d ordinateurs usag s pour recyclage e Les Parties peuvent d cider de limiter ou d interdire l exportation de d chets dangereux ou d autres d chets destination d autres Parties sa troisi me r union en 1995 la Conf rence des Parties a d cid de modifier la Convention en y ajoutant le nouvel article 4A connu g n ralement sous le nom de Ban Amendment amendement la Convention interdisant certains mouvements transfronti res dans des conditions sp cifiques e l est interdit aux Parties d exporter des d chets qui entrent dans le champ d application de la Convention en vue de leur limination dans la zone situ e au sud du 60e parall le de l h misph re sud que ces d chets fassent ou non l objet de mouvements transfronti res e Aucun mouvement transfronti re ne devra avoir lieu avec un tat non Partie Les Parties n autorisent pas les exportations de d chets dangereux ou d autres d chets vers un tat non Partie ni l importation de tels d chets en provenance d un tat non Partie moins de qu un accord ou un arrangement stipulant l obligation de respecter l exigence de GER n ai
4. arties par le biais du Secr tariat ou peut tre int gr dans un accord international comme par exemple la Convention de Bamako sur l interdiction d importer des d chets dangereux en Afrique et sur le contr le des mouvements transfronti res et la gestion des d chets dangereux produits en Afrique entr e en vigueur en 1991 qui interdit l importation en Afrique de d chets dangereux provenant de Parties non contractantes Les notifications de restrictions des importations et les notifications d accords communiqu es par les Parties au Secr tariat se trouvent sur le site internet de la Convention de B le e Siune Partie limite ou interdit l importation de d chets dangereux ou d autres d chets les autres Parties doivent respecter cette restriction ou interdiction Conform ment la Convention les Parties doivent emp cher et ne pas autoriser l exportation de d chets dangereux ou d autres d chets destination des tats ou groupes d tats appartenant des organisations d int gration politique et ou conomique qui ont interdit par leur l gislation toute importation ou des Parties qui ont exerc leur droit d interdire en totalit ou en partie l importation de d chets dangereux ou d autres d chets pour limination dans une zone relevant de leur comp tence juridique e Les Parties ne doivent pas autoriser les exportations vers un tat si elles ont raison de croire que les d chets en question n y seront pas g r
5. ation Cette notification a pour objet de fournir aux autorit s comp tentes des pays concern s des renseignements exacts d taill s et complets sur les d chets eux m mes sur l op ration d limination propos e et d autres d tails concernant le transfert propos Ce document doit contenir les renseignements sp cifi s l annexe V A de la Convention et tre r dig dans une langue acceptable pour l tat d importation et le ou les tats de transit tape 2 Consentement et d livrance du document de mouvement L tape 2 a pour objet de s assurer que l importateur accepte le mouvement transfronti re propos et que la documentation voulue accompagne le chargement de d chets dangereux ou d autres d chets PRODUCTEUR LIMINATEUR Si consentement et preuve de contrat d livrer document de mouvement Consentement refus mouvement EXPORTATIO Confirmer qu il existe un contrat WAIMIXe a y Nio sp cifiant la GER Consentement refus mouvement DE TRANSIT par crit D s r ception du document de notification l autorit comp tente du pays d importation doit envoyer par crit son consentement assorti ou non de conditions ou son refus si n cessaire apr s avoir demand des claircissements L autorit comp tente du pays d importation doit galement confirmer l auteur de la notification l existence d un contrat entre l exportateur et l liminateur L une des conditions essentielles de
6. d finis ou consid r s comme dangereux que e Par l Etat d exportation les dispositions du paragraphe 9 de l article 6 qui s appliquent l importateur ou l liminateur et l tat d importation s appliqueront mutatis mutandis l exportateur et l tat d exportation respectivement Cela veut dire que l tat d exportation doit veiller ce que l liminateur envoie une attestation de r ception des d chets ainsi qu une confirmation que l limination de ceux ci a t men e bien comme l exige la Convention Pour ce faire il peut exiger que ces obligations soient incluses dans le contrat conclu entre l exportateur et l liminateur e Par l tat d importation ou par les tats d importation et de transit qui sont Parties les dispositions des paragraphes 1 3 4 et 6 de l article 6 qui s appliquent l exportateur et l tat d exportation S appliqueront mutatis mutandis l importateur ou l liminateur et l tat d importation respectivement Cela veut dire que l liminateur ou l autorit comp tente de l tat d importation enverra la notification aux autorit s comp tentes concern s De m me l autorit comp tente de l tat d importation assumera les responsabilit s de l autorit comp tente de l tat d exportation e Par tout tat de transit qui est Partie les dispositions du paragraphe 4 de l article 6 s appliqueront audit tat La Convention ne d finit pas clairement les proc dures ap
7. d autres d chets Par GER on entend toutes mesures pratiques permettant d assurer que les d chets dangereux ou d autres d chets sont g r s d une mani re qui garantisse la protection de la sant humaine et de l environnement contre les effets nuisibles que peuvent avoir ces d chets Les minist res de l Environnement et les Agences pour l environnement constituent normalement les meilleures sources d informations scientifiques et techniques de cette nature Le Secr tariat de la Convention de B le publie galement des directives techniques sur divers flux de d chets qui fournissent des conseils quant aux meilleures pratiques permettant de parvenir une GER telles que d finies par les Parties Outre ces conditions la Convention de B le sp cifie des cas dans lesquels les Parties peuvent limiter les mouvements transfronti res et d autres cas dans lesquels elles doivent les limiter Ces restrictions peuvent s appliquer aux exportations ou aux importations de d chets dangereux ou d autres d chets La Convention clarifie plus avant les cons quences de ces restrictions pr cisant notamment ce qui suit e les Parties ont le droit d interdire en totalit ou en partie l importation de d chets dangereux ou d autres d chets pour limination dans une zone relevant de leur comp tence juridique L interdiction de l importation peut tre un acte unilat ral pris par une Partie lequel doit tre notifi toutes les P
8. de d chets dangereux ou d autres d chets e d une zone relevant de la comp tence nationale d un tat e destination dune zone relevant de la comp tence nationale d un autre tat ou en transit par cette zone ou d une zone ne relevant de la comp tence nationale d aucun tat ou en transit par cette zone pour autant que deux tats au moins soient concern s par le mouvement Les Parties sont tenues de prendre les mesures requises pour s assurer que les mouvements transfronti res de d chets dangereux et d autres d chets ne soient autoris s que si l une des trois conditions suivantes est remplie e l tat d exportation ne dispose pas des moyens techniques et des installations et capacit s n cessaires ou des sites d limination voulus CONVENTION DE BALE PNUE Le contr le des mouvements transfronti res des d chets dangereux pour liminer les d chets en question selon des m thodes cologiquement rationnelles ou e les d chets en question constituent une mati re brute n cessaire pour les industries de recyclage ou de r cup ration de l Etat d importation ou e le mouvement transfronti re en question est conforme d autres crit res fix s par les Parties ces crit res se trouvent normalement dans les d cisions adopt es par la Conf rence des Parties Dans tous les cas la Convention exige le respect de la norme de gestion cologiquement rationnelle GER des d chets dangereux et
9. ent http www basel int Procedures NotificationMovementDocuments tabid 1327 Default aspx Liste des autorit s comp tentes http wwuw basel int Countries CountryContacts tabid 1342 Default aspx Interdictions d importations et d exportations http www basel int Countries NationalDefinitions tabid 1480 Default aspx Amendement la Convention ban amendment http wwvw basel int Implementation LegalMatters BanAmendment tabid 1484 Default aspx Accords compl mentaires la Convention de B le http www basel int Countries Agreements tabid 1482 Default aspx Directives techniques pour la gestion cologiquement rationnelle des d chets http www basel int Implementation TechnicalMatters DevelopmentofTechnicalGuidelines tabid 2374 Default aspx Syst me de contr le des mouvements transfronti res de d chets dangereux et d autres d chets http www basel int TheConvention Publications GuidanceManuals tabid 2364 Default aspx overlayid Artid 165 Pr vention et lutte contre le trafic illicite de d chets dangereux et d autres d chets http www basel int Implementation LegalMatters IllegalTraftic tabid 2395 Default aspx Cette brochure a t imprim e dans le cadre du programme de travail 2009 2011 du Comit de la Convention de B le charg d administrer le m canisme visant faciliter l ex cution et le respect des obligations de la Convention de B le On avait demand entre autres au Comit de fournir su
10. ification Si l autorit comp tente du pays d exportation n a pas re u de confirmation indiquant que l limination a t men e bien il doit en informer l autorit comp tente du pays d importation LIMINATEUR PRODUCTEUR Une fois termin e envoyer confirmation que l limination a bien eu lieu Pourrait souhaiter assurer le suivi pour confirmer l ach vement de l op ration Si aucune confirmation n a t PAYS PAYS re ue le faire d ment savoir D EXPORTATION r e D l PORTATION PAYS DE TRANSIT 3 R gles sp ciales application du principe mutatis mutandis Dans certains cas les Parties peuvent avoir des opinions diff rentes concernant l application ou non de la proc dure de contr le un mouvement transfronti re particulier Cela peut provenir de l existence de cadres juridiques qui diff rent d un pays un autre ou de diff rences entre les pays quant la question de savoir si le chargement faisant l objet du mouvement transfronti re constitue un d chet qui est dangereux par sa nature Les sc narios suivants peuvent entre autres se produire e D finitions diff rentes des d chets dangereux selon la l gislation nationale en vertu de l alin a 1 b de l article 1 de la Convention les Parties ont le droit de d finir comme d chets dangereux des d chets autres que ceux qui sont indiqu s dans les annexes de la Convention Ce faisant les Parties largissent le
11. la proc dure de notification est la v rification de l existence d un contrat juridiquement contraignant entre le producteur et l liminateur sp cifiant une GER des d chets en question L autorit comp tente de tout pays de transit doit rapidement accuser r ception du document de notification et envoyer par crit son consentement assorti ou non de conditions au pays d exportation ou son refus dans un d lai de 60 jours Toutefois le pays de transit peut d cider de ne pas exiger de consentement pr alable par crit dans ce cas le pays d exportation peut autoriser l exportation s il ne re oit pas de r ponse de l tat de transit en question au del d un d lai de 60 jours Une fois que les autorit s comp tentes concern es ont tabli que toutes les conditions requises par la Convention sont remplies et qu elles ont autoris le mouvement l autorit comp tente du pays d exportation peut mettre le document de mouvement et autoriser le d part de l envoi Le document de mouvement contient des renseignements d taill s sur l envoi et doit accompagner le chargement en permanence depuis son d part jusqu son arriv e chez l liminateur tape 3 Mouvement transfronti re L tape 3 illustre les diverses d marches suivre une fois que le mouvement transfronti re a t engag et jusqu la r ception des d chets par l liminateur r PRODUCTEUR Envoyer exemplaire sign du document de
12. mouvement confirmant PAYS D EXPORTATION Le document de mouvement fournit des renseignements pertinents sur un chargement particulier par exemple sur tous les transporteurs du chargement les bureaux de douane qu il doit traverser le type de d chets et la fa on dont ils sont emball s I doit aussi fournir des renseignements pr cis sur les autorisations d livr es par les autorit s comp tentes pour les mouvements de d chets propos s La Conf rence des Parties a recommand de toujours joindre au document de mouvement la notification d ment remplie La plupart des pays acceptent qu une copie de la notification d ment remplie et autoris e soit jointe au document de mouvement Certains pays exigent toutefois qu un original de la notification tamponn et sign par l autorit comp tente soit syst matiquement joint au document de mouvement tape 4 Confirmation d limination l tape 4 derni re tape de la proc dure concernant les mouvements transfronti res a pour objet de veiller ce que le producteur et le pays d exportation re oivent confirmation que les d chets ayant travers des fronti res au cours de leur transport ont t limin s par l liminateur comme pr vu et selon des m thodes cologiquement rationnelles La Convention exige une confirmation de l liminateur une fois que l limination a eu lieu conform ment aux termes du contrat comme le sp cifie le document de not
13. pliquer dans les cas o les d chets ne sont juridiquement d finis ou consid r s comme des d chets dangereux que par l tat de transit Pour des raisons pratiques il est recommand que l exportateur ou l tat d exportation prenne les dispositions n cessaires par le biais de n gociations ou tout autre moyen pour que la notification soit envoy e l autorit comp tente de l tat de transit conform ment la Convention de B le Des sch mas d taill s des tapes que doivent suivre les diverses entit s concern es par un mouvement transfronti re producteur ou exportateur tat d exportation Etat de transit liminateur et Pour plus d informations contacter Secretariat of the Basel Convention UNEP SBC International Environment House 13 15 Chemin des An mones CH 1219 Ch telaine Geneva Switzerland Tel 41 22 917 8218 Fax 41 22 797 3454 E mail sbc unep org www basel int tout autre personne assumant la responsabilit d un mouvement transfronti re se trouvent dans le Manuel d instructions relatives au syst me de contr le de la Convention Liens rapides permettant d obtenir des informations compl mentaires Text of the Basel Convention http www basel int TheConvention Overview TextoftheConvention tabid 1275 Default aspx Texte de la Convention de B le http www basel int The Convention Overview TextoftheConvention tabid 1275 Default aspx Notification et documents de mouvem
14. r le site internet de la Convention de B le ou par le biais de publications des renseignements et des conseils g n raux dans le but de faciliter et de garantir l ex cution des obligations des Parties au titre des articles 3 4 5 et 6 de la Convention Le contenu de cette brochure est bas entre autres sur le Manuel d instructions relatives au syst me de contr le de la Convention et sur le Manuel de formation de la Convention de B le sur le trafic illicite pour les services des douanes et les organismes d application des lois CONVENTION DE BALE Designed and printed by the Publishing Service United Nations Geneva GE 11 01927 December 201 1 500 UNEP SBC 201 1 10 D VA EU I I U EN oi
15. t t conclu e Les mouvements transfronti res peuvent avoir lieu travers le territoire d tats de transit qui ne sont pas Parties la Convention Toutefois dans ce cas certains l ments de la proc dure de notification s appliquent mutatis mutandis ces mouvements transironti res le producteur l exportateur ou l tat d exportation est tenu d informer l autorit comp tente de l tat de transit de tout mouvement transfronti re propos En outre la Convention de B le exige que seules les personnes habilit es ou autoris es transporter des d chets ou les liminer proc dent ce type d op ration et que les d chets qui doivent faire l objet d un mouvement transfronti re soient emball s tiquet s et transport s conform ment aux r gles et normes internationales g n ralement accept es et reconnues 2 Proc dures concernant les mouvements transfronti res La Convention de B le comprend une proc dure d taill e de consentement pr alable en connaissance de cause PIC qui impose des obligations strictes en mati re de mouvements transfronti res de d chets dangereux et d autres d chets Les proc dures sont au c ur du syst me de contr le de la Convention de B le Elles reposent sur quatre tapes cl s 1 notification 2 consentement et d livrance du document de mouvement 3 mouvement transfronti re et 4 confirmation d limination tape 1 Notification L tape 1 a po
16. ur but d obliger l exportateur informer correctement l importateur de tout mouvement transfronti re propos de d chets dangereux ou d autres d chets Conclure un contrat sp cifiant la GER gg PRODUCTEUR PE LIMIIN AT EUR Annoncer _ Refuser mouvement l autorisation propos d exportation PAYS Envoyer notification D EXPORTATION PAYS D IMPORTATION PAYS DE Envoyer notification TRAI L exportateur le producteur des d chets doit informer l autorit comp tente de l tat d exportation de tout transfert propos de d chets dangereux ou d autres d chets Avant que l autorisation puisse tre donn e de commencer le transfert le producteur et l liminateur concluent un contrat pour l limination des d chets Conform ment la Convention ce contrat doit garantir que l limination se fera selon des m thodes cologiquement rationnelles l autorit comp tente de l tat d exportation value les renseignements re us de lexportateur du producteur et peut refuser d autoriser l exportation Une telle d cision est tout fait dans l esprit de la Convention Si l autorit comp tente de l tat d exportation ne voit aucune objection cette exportation elle informe ou demande au producteur l exportateur d informer l autorit comp tente des tats concern s tat d importation et tat s de transit du mouvement propos de d chets dangereux ou d autres d chets au moyen d un document de notific
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