Résumé Exécutif 25 - 10 - 03 - Fondazione Eni Enrico Mattei
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1. culture La m me m thodologie a cependant t utilis e pour les six sites d tude en commen ant par une d finition du contexte local et national de d cision concernant la gestion de la ressource en eau Les points suivants donnent une description synth tique de la probl matique de gestion de la ressource en eau rencontr e dans chacun des six sites d tudes du projet MULINO R sum Ex cutif MULINO MULINO EVK1 2000 00082 En ROUMANIE MULINO a t utilis pour valuer l impact de quatre syst mes agricoles diff rents sur la ressource en eau du bassin versant de la rivi re Bahlui L objectif tait d optimiser les param tres environnementaux et socio conomiques comme le transport de s diments les flux de nitrates et le b n fice des agriculteurs Le Comit de Rivi re Prut est responsable de la gestion de l eau dans cette zone et le contexte de d cision tait d fini par l volution de la politique agricole dans le processus d entr e de la Roumanie dans l Union Europ enne Au PORTUGAL MULINO a t appliqu l estimation de l impact de diff rentes strat gies d am nagement d un barrage dans le bassin versant de la rivi re Caia en Alentejo bassin versant frontalier avec l Espagne Les options taient li es aux probl mes corr l s d irr gularit des pr cipitations et de manque d eau qui affectent les usages agricoles et qui rentrent en comp tition avec les autres usages notamment par la provoc2. e pour structurer le dialogue dans la prise de d cision concernant les probl mes environnementaux Elle permet donc d tablir une vue dynamique et syst mique du contexte de d cision Les indicateurs utiliser dans le processus de d cision peuvent tre regroup s dans les cinq cat gories de cette grille D P S I R Dans cette structuration de l information les mod les hydrologiques sont utilis s pour explorer et visualiser les interactions entre les pressions exerc es sur la ressource P et l tat de la ressource E Quatre mod les diff rents ont t utilis s pour les six sites d tudes SWAT CRASH VIDRA amp SFARMOD ce dernier tant en fait plus un mod le d utilisation du sol L utilisation du mSAD a t con u comme une partie du processus qui inclus limplication des acteurs dans le processus de d cision par la r ponse un questionnaire r alis dans le but de d organiser la collecte des donn es n cessaires pour l analyse des r seaux locaux local network analysis Cette information R sum Ex cutif MULINO MULINO EVK1 2000 00082 comprend les opinions sur le contexte de d cision en g n ral leurs pr f rences pour les alternatives d am nagement Responses R des suggestions pour les crit res de d cisions ainsi que leur hi rarchisation tout comme le r le des multiples acteurs Le c ur m me de l outil d aide la d cision est l analyse multicrit res Diff rentes m thodes de la th orie
3. MULTI SECTORAL INTEGRATED AND OPERATIONAL DECISION SUPPORT SYSTEM FOR SUSTAINABLE USE OF WATER RESOURCES AT THE CATCHMENT SCALE Contract no EVK1 2000 00082 Project Coordinator Prof Carlo Giupponi R sum Ex cutif 29 10 03 prepared by Carlo Giupponi amp Valerie Cogan Fondazione Eni Enrico Mattei Castello 5252 30122 Venice Italy french version by Isabelle La Jeneusse Universit Catholique de Louvain MULINO MULINO EVK1 2000 00082 Syst me d Aide la D cision pour une Gestion Int gr e des Ressources en Eau des Bassins Versants Europ ens Le projet MULINO s est d velopp dans le contexte de la politique europ enne de l eau cons cutivement la mise en place de la Directive Cadre 2000 60 CE Ce projet avait trois objectifs 1 D signer et appliquer un syst me d aide la d cision SAD op rationnel pour la gestion des ressources en eau bas sur i des mod les hydrologiques ii des indicateurs multi disciplinaires iii et une proc dure d valuation multi crit res 2 Tester le SAD sur des sites d tude concrets en collaboration avec des quipes locales de gestion de l eau 3 D montrer le potentiel de l outil dans le support d une gestion durable des ressources en eau Le projet s est tendu de janvier 2001 d cembre 2003 Un des premiers d fis du projet consistait tablir une m thodologie g n rale qui comprenait le SAD J outil et qui se devai
4. ation d une d gradation importante de la qualit de l eau du barrage suite la diminution drastique de la quantit d eau qu il contient En ANGLETERRE MULINO a test une s rie d options visant un d veloppement durable de la distribution des ressources en eau en East Anglia face la n cessit de pr server le patrimoine cologique et ce avec la participation de plusieurs groupes d acteurs locaux L tude a t conduite en collaboration avec l Agence de l Environnement EA Environment Agency autorit comp tente pour l am nagement des districts hydrographiques de la Directive Cadre sur l Eau En BELGIQUE MULINO a t appliqu aux d cisions prises pour lutter contre les inondations dans les fonds de vall es de la N then sous bassin versant de la Dyle et qui r sidaient principalement dans le choix de la localisation et des caract ristiques techniques de bassins d orage bassins de r tention d eau Une analyse int gr e des probl mes d am nagements a t d velopp e en collaboration avec la cellule de coordination du Contrat de Rivi re Dyle dans le respect de l article 4 de la DCE qui porte sur une gestion participative locale dans l laboration des plans de gestion des bassins hydrographiques En ITALIE MULINO a t test sur deux cas d tude diff rents dans la Province de la lagune de Venise Dans le bassin versant de Vela deux options ont t test es toutes deux relatives la diminution le
5. de la d cision ont t retenues et d terminent en fait les composantes essentielles du logiciel L application du mSAD requiert trois phases d analyse Dans la phase conceptuelle Conceptual Phase l utilisateur du logiciel identifie les liens de causes effet entre les activit s humaines les forces Directrices D Driving Forces les pressions qu exercent ces activit s sur la ressource en eau Pression P Pressures et l tat de cette ressource Etat S State Cette phase produit une description formalis e des activit s et des probl matiques environnementales qu elles engendrent l chelle du bassin versant et qui sont pertinentes pour les gestionnaires locaux Cette phase permet galement de mettre clairement en vidence les liens qui existent entre les diff rents l ments de la cha ne DPS C est dans cette premi re phase que les mod les math matiques hydrologiques ou d utilisation du sol et les analyses des r seaux locaux peuvent tre utilis s pour comprendre le probl me sous diff rents angles d approche L identification d alternatives d am nagement encore appel es options pour r soudre le probl me de ressource en eau suit une phase de mise en forme Design Phase Dans le logiciel l utilisateur cr e une matrice n lignes repr sentant n indicateurs de d cision ou crit res et m colonnes pour m options C est la matrice d analyse MA AM Analysis Matrix Les cellules de
6. la MA sont remplies avec les valeurs issues des indicateurs qui peuvent tre produites par les mod les ou des jugements d experts La m thode de comparaison deux deux Pair Comparison est retenue pour la prise en compte des jugements d experts lorsque des donn es quantitatives ne sont pas disponibles ou lorsque des choix subijectifs ont t r alis s notamment lors de l attribution des poids aux diff rents crit res par l utilisateur Les fonctions de valeur Value Function ou les proc dures de normalisation Normalisation permettent l utilisateur de cr er une matrice d valuation ME EM Evaluation Matrix qui est utilis e pour comparer l impact des diff rentes options Une proc dure de hi rarchisation des poids a t mise au point pour faciliter la d signation des pr f rences du d cideur et pour supporter les changes avec les membres de sa cellule technique Dans la derni re phase la phase de d cision Decision Phase l utilisateur labore une pr sentation synth tique des crit res de d cision par l utilisation d une ou des trois m thodes de d cision propos es par le logiciel 1 la m thode de simple addition des poids Simple Additive Weighting SAW 2 les moyennes ordonn es de poids Ordered Weighted Averages OWA et 3 une m thode pour ordonner les pr f rences par similitudes avec une solution id ale Technique for Order Preference by Similarity to Ideal Solution TOPSIS L applica
7. naison d une d finition transparente du contexte de d cision de mod lisation hydrologique d analyses multicrit res et d analyses de sensibilit l outil se pr sente comme utile galement i pour la participation des acteurs locaux ii pour l information g n rale du publique ainsi que iii pour une participation au processus de d cision La m thodologie multi sectorielle trans disciplinaire et appliqu e des activit s de recherche du projet MULINO contribue v hiculer une compr hension commune et un dialogue clair sur la gestion durable des ressources en eau qui peut tout fait tre consid r comme une r ponse aux exigences de la DCE Le site Internet du projet MULINO ainsi que le CD Rom qui contient le logiciel et le mat riel d aide seront disponibles gratuitement sur simple demande Pour contacter les participants du projet et ou t l charger les prototypes vous tes invit s visiter le site du projet l adresse suivante http Iinux feem it web loc mulino index html R sum Ex cutif
8. pproche au processus de d cision qui peut premi re vue para tre d routante pour certains am nageurs La premi re impl mentation du logiciel demande donc un effort et une attention tout particulier pour apprendre utiliser le logiciel et surtout organiser en cons quence l information utile Les applications mener bien au cours du projet ont montr que ceci pouvait faciliter comme complexifier la communication avec les diff rentes parties int ress es Actuellement la m thodologie est toujours en cours d exp rimentation avec de nouveaux sites d tude par apport au pool de d part Ainsi une documentation assez compl te accompagne le logiciel Son contenu a pour objet d aider l utilisateur avec i des rubriques d aides multi langues ii un manuel d utilisation iii un tutorial sur transparents et iv un livret de documentation sur les fondements scientifiques des composantes du logiciel R sum Ex cutif MULINO MULINO EVK1 2000 00082 Le projet MULINO a d velopp un prototype souple de syst me d aide la d cision pour s attaquer aux probl mes multi sectoriels de la gestion qualitative et quantitative de la ressource en eau l chelle du bassin versant en Europe Ce r sultat est celui d un travail it ratif impliquant des Universit s des Centres de Recherche et des Administrations de gestion de la ressource en eau dans quatre pays de l Union Europ enne et un en cours d adh sion Par la combi
9. ques et ou des m ta mod les ont t pr conis s Ainsi la derni re version du SAD mDSS3 est enti rement coupl e avec le mod le hydrologique CRASH Le logiciel pourrait en fait tre coupl n importe quel mod le hydrologique pourvu qu il respecte la proc dure d entr e et de sortie des donn es Trois versions du SAD ont en fait t mises au point lors du projet MULINO 1 mSAD1 2 mSAD2 et 3 mSAD3 mSAD1 a t pr sent e aux gestionnaires de l eau partenaires du projet end users d s la fin de la premi re ann e du projet L implication des end users d s le d but du projet semble avoir t une strat gie tr s efficace pour le succ s du projet ce en particulier parce que nous avons pu adapter progressivement le logiciel leurs besoins La r ponse aux attentes des end users a par contre demand des modifications tr s significatives du premier prototype Par exemple a l introduction dans le logiciel de la prise en compte d un groupe d acteurs dans le processus de prise de d cision pour l am lioration de l attribution des poids aux crit res de d cision et b l analyse de sensibilit des r sultats finaux du logiciel L int gration des composants les plus importants de la m thodologie mise au point par MULINO a n cessit une tude multidisciplinaire des membres du projet La grille europ enne de formalisation des probl mes environnementaux DPSIR et ici relatifs la ressource en eau est utilis
10. s flux de nitrates issus des ruissellements agricoles Dans le premier cas des options g n rales d am nagement ont t valu es Toujours dans ce premier cas mais dans une zone qui est couramment sujette des pompages d eau en dehors de la zone les options concernaient des am nagements hydrauliques d un degr d artificialisation croissant Dans le second cas la Cavallino Peninsula les options d am nagement concernaient les probl matiques d irrigation cons cutivement une nouvelle l gislation qui n autorise plus les agriculteurs pomper librement dans la nappe souterraine Chacun de ces cas a t d velopp en collaboration avec les quipes locales de gestion de l eau et d am nagement territorial A l chelle de l Europe l application de la deuxi me version du mSAD mSAD2 a consist en la cr ation de liens entre le CIS the Catchment based Information System le syst me d Information des Bassins versants d velopp par le Centre Europ en de Recherche Scientifique JRC Joint Research Center situ Ispra en ltalie et l valuation de divers sc narios pour la politique agricole et l application de la Directive Nitrate La m thodologie MULINO est applicable diverses chelles et offre aux administrations de gestion de l eau un outil didactique puissant avec une implication particuli re pour la nouvelle l gislation sur l eau au travers de la DCE C est pourquoi l application du mSAD introduit une a
11. t d tre pertinente pour chacun des 6 sites d tudes choisis ni sans compromettre les exigences de l tude int gr e et ni sans s loigner des cadres des politiques nationale et europ enne de l eau La collaboration avec le monde r el de la prise de d cision essentiellement repr sent e par les gestionnaires institutionnels s est r v l e comme une t che d un effort consid rable notamment dans la coordination des interactions entre les processus de d cision en cours et le planning du projet de recherche La production in fine du projet consiste en un outil compos d un logiciel tout fait fonctionnel et d une m thodologie g n rale d approche int gr e des probl matiques de prises de d cision dans la gestion de l eau qui s int gre dans le logiciel Effectivement le logiciel comprend des mod les des m thodes d analyses multicrit res et la grille europ enne de formalisation des probl mes environnementaux intitul e DPSIR Driving Forces Pressures Siate Impact Responses pour forces directrices pressions tat impact et r ponses le tout dans des formats de donn es couramment usit s et donc garants de l op rabilit universelle de l outil Le SAD ne n cessite pas d un d veloppement ult rieur du logiciel pour permettre une am lioration de son potentiel d utilisation par les autorit s locales de l eau Le d veloppement de liens avec des Syst mes d Information G ographique des mod les hydrologi
12. tion d une de ces m thodes pour r soudre le probl me de d cision va refl ter les pr f rences de l utilisateur en r f rence avec les options pour atteindre une r ponse R Ces diff rentes proc dures encouragent l utilisateur augmenter sa vigilance sur les effets de jugements subjectifs lors de la s lection d un crit re plut t que d un autre par l attribution des poids et par la fonction de valeur Les deux analyses de sensibilit disponibles dans le logiciel sont 1 la d termination du crit re le plus critique de la matrice most critical criterion matrix qui souligne le crit re qui peut par changement de son poids faire changer la hi rarchisation des options et 2 le diagramme de tornado tornado diagram qui illustre par un sch ma les effets des poids accord s aux crit res Pour tester le logiciel lors de son d veloppement les end users ayant particip au projet ont travaill avec les partenaires locaux du projet pour appliquer la m thodologie de MULINO et la mSAD un probl me de d cision r el r soudre Six cas d tude ont t explor s lors de l approche MULINO en Angleterre en Belgique en Italie au Portugal et en Roumanie Le site d tude europ en a t ajout afin de tester MULINO l chelle de plusieurs bassins versants et de taille beaucoup plus importante Les bassins versants retenus diff rent par leur taille leur topographie leur climat leur contexte socio conomique et leur
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