Observer pour mettre en oeuvre et évaluer les PDU PARIS
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1. Cette initiative unique en France propose travers une exposition itin rante une s rie d actions de sensibilisation et des outils p dagogiques au cycle 3 des coles primaires de l agglom ration CE2 CM1 et CM2 ce qui repr sente pas moins de 20 000 enfants de 8 11 ans Toute utilisation des supports p dagogiques en dehors de la formation ne pourra tre r alis e qu avec l accord expr s de leur auteur Les Plans de d placements urbains 1996 2002 Offner Jean Marc In Donn es urbaines 4 Paris Anthropos 2003 p 379 386 En s appuyant sur une tude de bilan des PDU et sur des travaux de recherche men s dans le cadre du PREDIT l auteur propose une analyse de la mani re dont les collectivit s locales ont accueilli l injonction tatique la cr ation de PDU et les moyens et objectifs li s ces plans Il commente l attitude face l automobile le caract re plus ou moins vell itaire des PDU les r seaux d acteurs mobilis s l expertise accompagnant les PDU Les le ons des PDU de la loi sur l air Offner Jean Marc In Urbanisme n 329 mars avril 2003 p 50 53 L laboration de plans de d placements urbains PDU dans une cinquantaine d agglom rations fran aises de plus de 100 000 habitants suite aux injonctions de la loi sur l air et l utilisation rationnelle de l nergie de d cembre 1996 apporte des enseignements importants sur l volution des politiques locales de gestion de la mo2. sur l environnement l tat des milieux et des territoires les impacts subis par la soci t et les r ponses apport es par celle ci et les pouvoirs publics Avec l adoption de la Charte de l environnement la Constitution fran aise affirme d sormais les valeurs du d veloppement durable Elle reconna t chacun le droit de vivre dans un environnement quilibr et le devoir de prendre part sa pr servation et son am lioration PLAN CLIMAT 2004 Face au changement climatique agissons ensemble Minist re de l cologie et du d veloppement durable Mission interminist rielle de l effet de serre Paris Minist re de l cologie et du d veloppement durable Sept 2004 88 p Le plan climat est le plan d actions du gouvernement pour tre la hauteur du d fi majeur que constitue le changement climatique d s 2010 en respectant l objectif du protocole de Kyoto voire en le d passant l g rement Il regroupe des mesures dans tous les secteurs de l conomie et de la vie quotidienne des fran ais en vue d conomiser 54 millions de tonnes d quivalent CO2 par an l horizon 2010 il propose des actions claires et simples qui doivent entra ner une vraie participation citoyenne Il comprend huit orientations fortes Campagne nationale sur le changement climatique et adaptation Transports durables B timent et cohabitat Industrie nergie et d chets Agriculture durable et for ts Toute util
3. 00 Groupe th matique n 4 3 Gestion des d placements urbains Cette recherche porte un regard analytique et critique sur le th me des innovations au travers de l exp rience qu en ont les auteurs techniques des PDU techniciens des services des autorit s organisatrices urbaines membres des agences d urbanisme La premi re tape a consist faire analyser par les auteurs techniques sous forme de questionnaire les innovations dans l laboration des PDU Les r sultats et questionnaires retourn s font l objet des deux premiers volumes Trois agglom rations ont t s lectionn es en vue des approfondissements de la seconde tape bas e sur des tables rondes regroupant les acteurs techniques locaux impliqu s et l analyse de documents Ont ainsi t tudi s volume 3 Mulhouse le tram train Bordeaux les mesures en lien avec l urbanisme Grenoble la communaut de transport Les indicateurs en action guide du praticien destin l am lioration de l utilisation des indicateurs CERTU Centre d tudes sur les R seaux les Transports l urbanisme et les Constructions publiques ENTPE cole Nationale des Travaux Publics de l Etat Communaut urbaine de Lyon Londres Pastille project consortium d c 2003 53 p Ce guide pr sente les informations n cessaires l utilisation des indicateurs dans la gestion du d veloppement durable au niveau local et ce qui est important pour en am liorer l efficac
4. Gal Consultants ao t 2002 4 vol La recherche consiste analyser dans quelle mesure les plans de d placements urbains PDU r cemment labor s reprennent les innovations propos es par le PREDIT Une trentaine de PDU d agglom rations fran aises sont tudi s Les auteurs tentent galement de savoir pour quelles raisons certaines exp riences sont plus int gr es que d autres et si l on trouve d autres innovations dans les PDU Le document 1 pr sente la premi re phase de la recherche la grille d innovations PREDIT servant de r f rence l examen des PDU Les documents 2 1 re et 2 me parties de la seconde phase analysent selon la grille d innovation les 30 PDU approuv s Pour chaque plan de d placement urbain tudi une synth se sous forme de tableau mesure la prise en compte des 7 axes du PREDIT et tablit un premier bilan des innovations La synth se document 3 met en vidence le fait que les PDU tudi s prennent bien en compte les th matiques d velopp es dans les 7 axes du PREDIT N anmoins les exp rimentations innovantes soutenues par le PREDIT sont rarement pr sentes Toute utilisation des supports p dagogiques en dehors de la formation ne pourra tre r alis e qu avec l accord expr s de leur auteur valuation des plans de d placements urbains PDU FNAUT F d ration nationale des usagers des transports Paris FNAUT 2003 21 p Ce document n est pas une analyse exhaustive des PD
5. U de toutes les agglom rations qui s en sont dot es Il se veut jugement de la FNAUT sur la d marche les points forts les faiblesses et les contradictions entre les intentions et la r alit Cette critique s appuie sur un certain nombre de PDU travers leur version officielle des articles de presse et des commentaires d associations impliqu es dans les processus Il s agit essentiellement de celui de Lyon une r f rence de choix et une trentaine d autres dont Amiens Annecy Angers Angoul me Besan on Bordeaux Caen Clermont Ferrand Grenoble Le Havre La Rochelle Lille Metz Nancy Nantes Nice Niort Orl ans Poitiers Rennes Rouen St tienne Strasbourg Thionville Toulon Toulouse Valenciennes Il n aborde que l objectif central des PDU la r duction du trafic automobile la primaut donn e aux investissements routiers les prescriptions en mati re de transports en commun celles visant le stationnement Les innovations dans les PDU vues par leurs auteurs techniques Volume 1 note n 1 analyse de 17 PDU s lection de 4 agglom rations Volume 2 annexes questionnaires retourn s Volume 3 phase 2 approfondissements sur une s lection d agglom rations CODRA Conseil la d cision et la r alisation en am nagement urbain rural et r gional FNAU F d ration nationale des agences d urbanisme Bagneux CODRA vol 1 et 2 2002 vol 3 2003 20 p ann non Pag 23 p tabl Pr dit 2 1996 20
6. bilit Cependant cette intense activit proc durale fournit aussi des l ments d appr ciation sur l agir planificateur de l tat et des collectivit s territoriales Les conclusions d une recherche sur les processus politiques de production des PDU partir d une vingtaine d tudes de cas sont pr sent es Elles soulignent une prise en compte trop t nue de quatre ingr dients pourtant n cessaires l efficacit comme la l gitimit des d marches entreprises les temps locaux l agglom ration le management public l expertise PDU les petites villes s y mettent aussi Nangeroni C cile In Rail amp Transports n 271 26 f vr 2003 p 12 14 La mise en oeuvre d un plan de d placements urbains n est rendue obligatoire que pour les villes de plus de 100 000 habitants Pourtant de plus en plus celles moins peupl es souhaitent mieux ma triser leurs flux de transports Avec des ambitions limit es par leur taille et les moyens financiers dont elles disposent Innovations Predit et PDU Document 1 tablissement d une grille d innovations Predit Document 2 analyse de 30 PDU en r f rence la grille d innovations Predit 1 re partie PDU 1 15 2 me partie PDU 16 30 Document 3 synth se GESTE Groupe d tudes sociales techniques et conomiques Universit de Poitiers Yan Le gal Consultants Predit 2 1996 2000 Groupe programme n 4 1 Gestion des d placements urbains Pressigny Yan Le
7. emps entre organes de gouvernement entre projets entre objectifs et r sultats L objectif de la recherche est de d terminer l impact de ces indicateurs sur la politique des villes leur r le pour l aide la d cision Ce rapport pr sente l ensemble de la d marche du projet PASTILLE Il d crit de fa on d taill e l approche th orique adopt e ainsi que la m thodologie utilis e pour la collecte et l analyse des donn es puis il pr sente 4 tudes de cas Vienne Autriche Lyon Winthertur Suisse Southwork Grande Bretagne il pr sente ensuite l analyse principale institutions et prise de d cision l gitimation et conflit notion de connaissance et relations experts profanes dimension spatiale en derni res parties il revient sur la m thodologie de la recherche interactive et pr sente une synth se des principales conclusions Trois documents en fran ais sont issus de ce projet le pr sent rapport final le guide pratique s adressant des personnes ayant mont des observatoires et souhaitant am liorer leur efficacit Con u sous forme de jeu il sensibilise l importance du contexte dans lequel s inscrivent les indicateurs les actes du colloque indicateurs jeux et enjeux tenu Lyon le 25 juin 2002 il s est pench particuli rement sur la fabrication et l utilisation des indicateurs Ces trois documents sont t l chargeables sur le site du Certu www certu fr Concertation et d bat public L e
8. isation des supports p dagogiques en dehors de la formation ne pourra tre r alis e qu avec l accord expr s de leur auteur Climatisation durable Plans climats territoriaux et tat exemplaire Recherche international et prospective apr s 2010 Cinq actions phares doivent cr er une vraie dynamique de lutte contre le changement climatique Biocarburants Ecohabitat un cr dit d imp t renforc tiquette nergie Bonus malus CO2 Climatisation durable Actualisation 2006 du plan climat 2004 2012 Introduction Minist re de l cologie et du d veloppement durable Mission interminist rielle de l effet de serre Paris Minist re de l cologie et du D veloppement Durable Nov 2006 26 p graph tabl L implication des associations dans l laboration des PDU une concertation productive Louvet Nicolas In Pouvoirs Locaux Les cahiers de la d centralisation n 66 sept 2005 p 89 92 En faisant notamment r f rence l action d associations dans l laboration des PDU Aix en Provence Caen Mulhouse et N mes l auteur montre que celles ci ont pu d velopper une argumentation fond e sur une certaine expertise qui a pu influer sur le contenu des PDU et ont m me parfois mis la disposition de l autorit un mat riau permettant de mettre jour certains probl mes ou de proposer des solutions Les Conditions d une concertation productive dans l action publique locale le cas des Plan
9. it A partir des exp riences recens es dans 4 villes europ ennes Wintherthur en Suisse Southwark en Grande Bretagne Vienne en Autriche et Lyon il rappelle des notions de base pour la s lection d indicateurs ou d ensembles d indicateurs la collecte de donn es pertinentes et la communication de ces informations Il se propose de fournir des indications pratiques pour l utilisation des indicateurs dans la prise de d cision Ce guide inclut un test destin aux praticiens permettant d analyser la situation et d am liorer l efficacit de l utilisation des indicateurs Toute utilisation des supports p dagogiques en dehors de la formation ne pourra tre r alis e qu avec l accord expr s de leur auteur Les indicateurs en action d veloppement durable indicateurs et aide la d cision L empreinte du local PASTILLE CERTU Centre d tudes sur les R seaux les Transports l urbanisme et les Constructions publiques ENTPE cole Nationale des Travaux Publics de l Etat Communaut urbaine de Lyon Londres Pastille project consortium 2002 111 p fig Le projet europ en PASTILLE Promoting Action for Sustainability Through Indicators at Local Level in Europe porte sur les indicateurs de d veloppement durable IDD ces indicateurs d signent une variable pertinente de l action publique sp cifi e et d finie de mani re tre mesurable dans le temps et dans l espace Cette mesure permet des comparaisons dans le t
10. ivi des politiques environnementales des collectivit s territoriales RESPECT Un tableau de bord environnement pour les collectivit s europ ennes Manuel d utilisation Union europ enne Life environnement Minist re de l am nagement du territoire et de l environnement ADEME Agence De l environnement et de la Ma trise de l nergie CNFPT Centre national de la fonction publique territoriale Paris CNFPT mars 2000 246 p Ce manuel est un outil d aide la d cision et de management environnemental au service de toute collectivit Il est bas sur le partage d exp riences et l change de pratiques dans le cadre d un r seau de vingt six collectivit s europ ennes qui ont particip au projet et r pond cinq objectifs principaux la connaissance l valuation l aide la d cision la communication externe et la communication interne La m thodologie Respect s appuie sur 73 indicateurs r partis dans dix th mes environnementaux Ce guide propose une partie m thodologique avec une pr sentation des outils et des tapes n cessaires la mise en place de Respect une pr sentation des grilles d analyse le recueil des indicateurs class s par th me air bruit cadre de vie d chets d placements eau nergie risques sol et sous sols environnement Notices extraites de la base de donn es URBAMET r A Toute utilisation des supports p dagogiques en dehors de la formation ne pourra tre
11. r A re AVAVAVA Observer pour mettre en oeuvre et valuer les PDU PARIS ENPC 25 et 26 janvier 2007 l ments de bibliographie Les plans de d placements urbains Offner Jean Marc Paris La Documentation fran aise f vr 2006 92 p bibliogr Les PDU sont n s de la pr occupation de mieux articuler gestion de la mobilit et organisation des territoires Pour peaufiner la fabrication la coh rence et l efficacit des PDU il est n cessaire d laborer des r f rentiels et porter une attention particuli re aux modalit s concr tes du travail au sien des instances technico administratives L ouvrage comporte cinq chapitres Trois d cennies de planification des d placements urbains La relance des PDU par la loi sur l air entre ambigu t s tatiques et formalismes locaux La qu te inachev e de la coh rence et de l efficacit Un n cessaire renouvellement des conceptions planificatrices Des outils diversifi s pour l articulation des politiques de transport et d am nagement L environnement en France dition 2006 Institut Fran ais de l environnement Orl ans IFEN oct 2006 500 p Cette quatri me dition propose des analyses permettant de comprendre les grandes volutions de l tat de l environnement et leurs cons quences Prenant en compte les dimensions de d veloppement durable ce rapport expose les enjeux dans toute leur complexit et leur diversit Il pr sente les pressions
12. r alis e qu avec l accord expr s de leur auteur re AVAVAVA
13. s de D placements Urbains Louvet Nicolas Marne la Vall e ENPC 2005 389 p bibliogr M moire soutenu l ENPC Ecole doctorale Ville et Environnement valu e dans son intensit d mocratique information consultation n gociation la concertation est critiqu e pour son ambigu t Les autorit s en regrettent les effets de blocages les usagers citoyens la taxent d alibi L enjeu d une analyse de la concertation dans l laboration des Plans de D placements Urbains PDU tait d abandonner cette posture de d nonciation en cherchant savoir non qui profite cette concertation mais ce qu elle produit Premier r sultat c est lorsque la participation s effectue en amont qu elle s av re productive qu elle modifie la donne Second r sultat une concertation cibl e l autorit organisatrice dialogue avec les associations s lectionn es a priori pond re le discours technico politique alors qu une concertation r v l e le processus fait merger des participants inattendus ajoute au programme de nouvelles th matiques Communaut du Pays d Aix un PDU jeunes Viennet Robert In Transport public n 1038 juil ao t 2004 p 28 29 La Communaut urbaine du Pays d Aix vient de prendre une initiative originale en lan ant l laboration d un PDU des jeunes Il s agit d une action p dagogique qui s inscrit dans le cadre des r flexions sur le plan de d placements urbains de l agglom ration
14. xemple des PDU Agence des villes Lyon Agence des villes 2000 148 p Ce document propose une re transcription in extenso des expos s et discussions d une journ e consacr e la concertation et au d bat public dans le cas exemplaire des plans de d placements urbains PDU Certains des intervenants rendent compte des exp riences men es dans plusieurs villes de France Grenoble Lille Nancy Lyon Poitiers Les discussions concernent les pratiques locales et souvent celles concernant l enqu te publique Observatoire conomique et urbain du tramway et des d placements Propositions pour une meilleure prise en compte de l impact sur la vie des entreprises et le d veloppement urbain Articulation avec l observatoire du PDU Document de travail AURBA Agence d urbanisme Bordeaux m tropole Aquitaine Bordeaux Aurba 2000 39 p labor e conjointement avec la Chambre de commerce de Bordeaux cette note propose dans un cadre d ensemble b ti en compl mentarit avec l observatoire du PDU une poursuite et un renforcement du dispositif de suivi des effets sp cifiques du tramway et du nouveau syst me de d placements sur l activit conomique et la vie des habitants Elle tablit par ailleurs un programme de travail pour les 3 ann es venir Toute utilisation des supports p dagogiques en dehors de la formation ne pourra tre r alis e qu avec l accord expr s de leur auteur R f rentiel d valuation et de su
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