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Rapport final

1. 24 2 5 PREPARATION DES INSTRUMENTS DE COLLECTE DES DONNEES DE TERRAIN Le Consultant a effectu une autre visite de consultation au Secr tariat de la NC TTCA Mombasa du 9 au 11 d cembre 2003 A la suite de ces consultations le Consultant et le client sont convenus des instruments d enqu te et de la m thode de collecte des donn es de terrain a Instruments d enqu te Le formulaire de collecte des donn es propos dans le document de consultation a t examin et adopt avec des amendements Le questionnaire retenu est pr sent la figure 1 b Troncons routiers Le tableau 2 indique les trongons routiers identifi s et retenus d un commun accord Tableau 2 Troncons routiers identifi s et retenus d un commun accord Kenya Ouganda Rwanda Burundi Congo RDC Mombasa Malaba Ninja Kagitumba Akanyaru Kasindi Beni Mariakani Kigali Bujumbura Mariakani Athi Busia Jinja Katuna Kigali Kasindi Butembo River Athi River Jinja Kampala Kigali Gisenyi Beni Bunia Nakuru Nakuru Eldoret Kampala Mbarara Kigali Kanyaru Beni Kisangani Eldoret Malaba Mbarara Kigali yangugu Bunagana Goma Ntungamo Nakuru Kisumu Mbarara Mpondwe Ishasha Goma Kisumu Busia Mbarara Katunguru Ntungamo Kakitumba Ntungamo Kabale Ntungamo Ishasha Kabale Bunagana Kabale Katuna Katunguru Mpondwe Katunguru Ishasha
2. 25 Figure 1 Manifeste de l Autorit de coordination du transport en transit dans le Corridor Nord concernant les retards li s des barri res non physiques FORMULAIRE DE COLLECTE SAISIE DES DONN ES L ARRIV E AU D PART Nom du conducteur Compagnie iue e EE nn t es eoe SE 2 Destinations oue T E Rees 3 a R ception du permis de chargement Date b Chargement Date Heute G eee e Qe PIDEN tr e OR Hio gis 4 D part Date csse D 5 No d immatriculation du v hicule e me me hehe 6 Pays d immatriculation du csse ee e e een 7 Type de v hicule a Camion remorque b Semi remorque c Camiot ordinaite ra Sau SSS Re Fe ga a 11 Marchandises transport es voir Annexe i 12 Poids des marchandises 13 D tails concernant l arr t Arr t No Emplacement de l arr t Raison Cause Arriv e au point D part du point Dur e de de l arr t ii d arr t d arr t l arr t Nom Troncon Pays Date Heure Date Heure routier i 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 12 13 14 14 Arr
3. 5 1 Collecte des donn es de terrain u uu S S aa Pe eee milite 5 2 Arnalyse des 11 15118 18 W D e EE MUERE Chapitre 6 Conclusion et recommandation 6 1 Gro ESTEE VER T 6 2 IN eO HIATUS Annexes Annexe 1 Termes de r f rence Annexe 2 Calendrier des activit s Annexe 3 Composition de l quipe et assignation des t ches Annexe 4 Liste des participants aux ateliers des parties prenantes Annexe 5 Courriel adress aux entreprises de transport Appendices Appendice 1 Manuel d utilisation Appendice 2 Rapports produits partir des donn es de terrain Appendice 3 Tableaux tir s des essais de validation Appendice 4 Document de projet pour les services l appui de l limination des barri res non physiques Appendice 5 Termes de r f rence pour les services l appui de l limination des barri res non physiques R SUM ANALYTIQUE INTRODUCTION Un contrat portant sur l tude de r f rence des principales barri res non physiques le long du Corridor Nord et la cr ation d une base de donn es au Secr tariat de l Autorit de coordination du transport en transit TT CA a t sign entre M S PROME Consultants LTD en association avec Dr C K Kaira Associates Ltd et le SSATP Banque mondiale le 13 ao t 2003 Les services de consultation ont d ment commenc le
4. du v hicule pays et emplacement type de cargaison vrac conteneur produits p troliers etc Distribuer les rapports mensuels toutes les parties prenantes par tous les moyens possibles Former le personnel du Secr tariat de la TTCA sur la tenue d une base de donn es ainsi que sur la production et la diffusion de rapports laborer un document de projet des termes de r f rence pour d autres services d appui des estimations de co ts et un plan d ex cution assorti de d lais pour les mesures correctrices destin es am liorer les politiques r duire les co ts le long du Corridor et mettre en place une base de donn es compl te un site web et un syst me de suivi Plan de l tude Pour produire les r sultats d crits dans l envergure des travaux ci dessus le Consultant pr voyait initialement d ex cuter les t ches suivantes T che 1 Mobilisation T che 2 Appr ciation de l assignation des t ches et analyse bibliographique T che 3 Consultations avec les parties prenantes T che 4 Conception des instruments d enqu te sur le terrain T che 5 laboration et mise l essai de la base de donn es T che 6 S minaires de formation sensibilisation pour les camionneurs T che 7 Collecte des donn es de terrain par les camionneurs T che 8 Formation du personnel de la NC TTCA T che 9 laboration du rapport final Durant l ex cution du projet il s est cependant av r
5. raisons non sp cifi es ponts bascules et raisons personnelles Le temps moyen de contr le douanier en dehors des postes frontaliers est de trois heures au Kenya trois heures en Ouganda quatorze heures au Rwanda et une heure en RDC h La dur e moyenne d un arr t est de neuf heures au Kenya onze heures en Ouganda et treize heures au Rwanda i Le retard total moyen est de 89 heures au Kenya en Ouganda il varie de 65 heures pour le trafic en direction de Mirama Hills 72 heures pour le trafic en direction de Katuna Au Rwanda les retards sont les plus longs sur l axe Gatuna Ruzizi 103 heures et les plus courts sur l axe Gatuna Gisenyi 37 heures J Les contr les douaniers sont les plus nombreux en Ouganda 13 et au Rwanda 10 sur un total de 27 contr les douaniers signal s Sur les 21 contr les de police s curit signal s treize ont eu lieu au Kenya et six en Ouganda Sur les dix ponts bascules signal s huit se trouvent au Kenya et seulement deux en Ouganda k Au Kenya les retards sont les moins longs pour le transport de fruits de produits p troliers de produits sid rurgiques et les plus longs pour le transport d huile de friture de feuilles de tabac et de machines En Ouganda les retards sont les moins longs pour le transport de feuilles de tabac d huile friture et de c r ales et les plus longs pour le transport d effets personnels et articles m nagers de textiles et v tements et de
6. 077433134 61 C Atelier des parties prenantes et des responsables des op rations de transport H tel Whitesands Mombasa 24 mars 2004 M G M Onyango M J K Kabanguka M V Ntahosingaye M Louis Burakuvye M J K Nduru Dr L K Atuhaire M Meetal Mehta M F Mulili M P J Shah M D M Imathiu M D Munyao M R Mwaniki M P Kiyemba M G T Kapila Ebondo M M Mahmoud M Abdi Awale Mme I Maila Mme E U Mwamure M C Otory M J F Dawai M L P Wakise M J Ngetich M Yankurije M B Ngala Secr taire ex cutif NC TTCA conomiste du transport NC TTCA Ing nieur des routes NC TTCA Traducteur NC TTCA Consultant PROME Consultant Prome P N Mashru Ltd P N Mashru Ltd Membre du comit KIFWA Bureau du Commissaire de province Bureau du Commissaire de province Motrex Ltd Rakai Clearing and Forwarding Co Ltd Repr sentant r sident de OGEFREM Awale Transporters Ltd Awale Transporters Ltd CICR Autorit portuaire du Kenya Autorit portuaire du Kenya Cadre ex cutif KTA Signon Freight Ltd Pr sident national KIFWA Musthafa Enterprises LTD M A Bayusuf amp Sons Ltd D Atelier de consultation des parties prenantes sur l tude initiale des principales barri res non physiques dans le Corridor Nord Novotel Kigali Umubano Kigali 14 avril 2004 Nom M Philippe Munyaruyenzi Directeur des Transports Minist re de l Infrastructure Rwanda PO Box 24 Ki
7. A Atelier de consultation des parties prenantes sur l tude initiale des principales barri res non physiques dans le Corridor Nord h tel Africana Kampala 19 f vrier 2004 Nom Mme Annette Mutaawe Ssemuwemba Eunice Kisembo Ssebunya M Patrick Okalangole M M Collin Twino Steven Tashobya Dr C K Kaira M M B M Joseph K Nduru L K Atuhaire Organisation Ugand Revenue Authority URA D partement de l immigration Minist re du Commerce et de l Industrie Minist re du Commerce et de l Industrie Ouganda Commercial Truck Owners Association Dr CK Kaira Associates Ltd PROME Consultants PROME Consultants Adresse T l 077423947 077612337 071803206 077854255 077798459 0778527756 077611676 077433134 Atelier de consultation des parties prenantes sur l tude initiale des principales barri res non physiques dans le Corridor Nord h tel Africana Kampala 1 mars 2004 Nom M Mugarura Charles Kawalya Mande Mutebi Solomon T Kaddu Geoffrey Mukasa David Naamara Joseph K Nduru L K Atuhaire Organisation Mjomba Enterprise Multiple Inland Container Depot MICD Multiple Inland Container Depot MICD Ouganda Transport Agencies Interfreight U Ltd Ouganda Cooperative Transport Union Ltd UCTU PROME Consultants PROME Consultants Adress T l 077704504 077511952 077852281 07437691 077457582 041 567506 077611676
8. es a t mis en place avec MS Access CONCEPTION DU SYSTEME La base de donn es comprend un tableau pour les trajets un tableau pour les arr ts et des tableaux de recherche des informations relativement permanentes informations principales telles que pays type de v hicule etc Le syst me a les fonctionnalit s suivantes a Maintenance principale saisie et mise jour des donn es suivantes i 8 5 ii Type de v hicule de cargaison iv Tron on routier v Cause du retard vi Marchandises transport es vii Lieu d origine 33 Lieu de destination b Op rations de mise jour saisie et mise jour des donn es sur les trajets et les arr ts c tablissement de rapports Des rapports peuvent tre produits sur 1 11 lii lv Vi vil 1 X Xl xil XVI xvii xviii XIX Temps d arr t moyen par type de v hicule Temps d arr t moyen par cause Temps d arr t moyen par num ro d immatriculation de v hicule Temps d arr t moyen par produit transport Temps d arr t moyen par pays d arr t Retards p riodiques comparatifs Temps pass au point d origine Temps coul entre l obtention du permis de chargement et le chargement Temps coul entre le chargement et le d part Retard par cause par pays d arr t Retard par pays d arr t et lieu d arr t Retard par produit transport et pays d arr t Retard
9. iv Am lioration de l infrastructure de transport et limination de toutes les barri res non tarifaires et Adoption d une technologie moderne d information et de communication Des progr s substantiels ont t accomplis dans les domaines d intervention susmentionn s et la prolif ration de documents douaniers nationaux a pratiquement t limin e par l adoption d un document de transit commun qui est actuellement remplac par une d claration de douane commune Les horaires de travail des services douaniers des cinq tats signataires ont galement t harmonis s de m me que les frais de transit dans les diff rents pays Les permis des op rateurs de camions d livr s par les autorit s comp tentes des parties contractantes sont mutuellement reconnus alors que les v hicules immatricul s l tranger devaient pr c demment acheter un permis de service routier Un programme r gional d assurance responsabilit civile automobile a t mis en place pour faciliter les d placements internationaux des v hicules D autre part les soci t s nationales de chemin de fer du Kenya et de l Ouganda ont sign un accord de travail dans le cadre du NCTA pour faciliter leurs op rations y compris le transport de marchandises par train bloc Enfin le Forum consultatif des parties prenantes du Corridor Nord a t cr afin de faciliter les mouvements de marchandises le long du corridor Ce forum est un exemple des efforts
10. qu il tait plus pratique d effectuer l tude en r organisant les t ches comme suit T che 1 Mobilisation T che 2 Analyse bibliographique appr ciation analyse de l assignation des t ches et conception des instruments d enqu te sur le terrain T che 3 Consultations ateliers avec les parties prenantes sur la collecte des donn es de terrain T che 4 laboration de la base de donn es mise l essai et formation du personnel de la NC TTCA T che 5 Collecte des donn es de terrain par les camionneurs T che 6 Elaboration du rapport final 18 CHAPITRE 2 APPR CIATION DE L ASSIGNATION DES T CHES 2 1 22 2 3 MOBILISATION Le Consultant a mobilis et mis en place tous les membres cl s du personnel et d fini programm et assign les t ches comme indiqu l Annexe 2 calendrier des activit s et l Annexe 3 composition de l quipe et assignation des t ches ANALYSE BIBLIOGRAPHIQUE Le Consultant a rendu visite au Secr tariat de la NC TTCA Mombasa du 26 au 29 ao t 2003 et a notamment recueilli les donn es n cessaires examin les documents de r f rence pertinents identifi les parties prenantes cl s et pr par le premier rapport de projet rapport initial Afin de v rifier les retards et leurs causes le Consultant a charg un assistant local d effectuer un essai pour un camion de marchandises D autre part l conomiste du transport a effectu des observation
11. t sign entre M S PROME Consultants LTD en association avec Dr C K Kaira Associates Ltd et le SSATP de la Banque mondiale le 13 ao t 2003 Les services de conseil ont d ment commenc le 26 ao t 2003 CONTEXTE DE L ETUDE Mandat et mission de la NCTTCA Le Corridor Nord comprend l infrastructure de transport r seaux routier ferroviaire et de pipelines et d autres installations connexes en Afrique de l Est desservies par le port maritime de Mombasa au Kenya Les l ments de cette infrastructure sont d crits en d tail dans le Protocole No 2 de l Accord de transit du Corridor Nord NCTA qui est un trait multilat ral d finissant le cadre juridique de coop ration entre les tats signataires le Kenya l Ouganda le Rwanda le Burundi et la R publique d mocratique du Congo RDC Les axes routiers partent de Mombasa au Kenya traversent Kampala en Ouganda et Kigali au Rwanda et ont pour point final Bujumbura au Burundi et Goma Bukavu Bunia et Kisangani en RDC Le r seau ferroviaire relie Mombasa au Kenya Kampala les lignes Kampala Kasese et Kampala Pakwach ayant t ferm es dans les ann es 90 Le principal objectif du NCTA est de faire en sorte que les tats signataires de l Accord de transit garantissent mutuellement la libre circulation des marchandises entre leurs territoires respectifs Les neuf protocoles suivants inclus dans le NCTA d finissent le mode de fonctionnement des diff rentes op rations de transpo
12. 53 pE Ex lt 2 c r m lt lt lt lt gt lt lt 6 62 c m zz ZN ZN 2 lt lt lt lt lt DN DN 5 m dr Eo 5 EA o 2x gt do 3r oco O gt gt gt 52 Route lii Le temps de trajet moyen varie entre 129 heures de Nairobi Kampala et 337 heures de Nairobi Bujumbura Le temps de trajet de 255 heures entre Mombasa et Kigali tableau 5 est probablement plus repr sentatif Le graphique ci dessous indique les temps de trajet moyens 39 Temps de trajet 16 14 12 5 5 e 2 0 v 2 5 5 9 y SC 5 S5 5 582 SS a Ss S8 S9 S5 88 58 55 So 92 EV EE ES 25 2 2 58 9 ov ok 25 2 gt gt gt gt m Point de d part au point de destination iv Les temps de transit aux postes frontaliers sont indiqu s au tableau suivant Malaba K 16 heures 45 Malaba U 30 heures 09 Katuna U 17 heures 32 Gatuna R 13 heures 11 Mirama U 8 heures 25 Kagitumba R 11 heures 56 Akanyaru R 4 heures 20 Akanyaru B 15 heures 37 Gisenyi R 1 heure 26 Goma C 16 heures 15 Ruzizi R 15 heures 19 Bukavu C 31 heures 49 Ruzizi II R 7 heures 47 part le poste frontalier Katuna Gatuna le contr le douanier est plus rapide la sortie qu l entr e dans un pays comme l
13. a galement pas eu de retards caus s par l escorte car le produit transport par ce camion ne justifiait pas une escorte En arrivant destination l assistant n a pas attendu pour mesurer le temps coul entre l arriv e du camion et son d chargement Le temps d attente au terminal n est donc pas inclus pour ce camion et cet axe de transport Pour un camion typique qui passe par le port et transporte un produit fragile si les d lais d attente au terminal avaient t enregistr s un retard suppl mentaire aurait t occasionn au comptoir de la douane de Mombasa dans le port et durant l escorte et l attente entre l arriv e destination et le d chargement du camion aurait augment le retard Le retard total aurait donc t tr s sup rieur 26 heures et aurait repr sent beaucoup plus de 22 de la dur e totale du trajet Les donn es d essai sont n anmoins de bonne qualit avec un haut degr d exactitude et de coh rence 23 Tableau 1 Essai 09 09 2003 14 09 2003 Route Mombasa Nairobi Busia Kampala Katuna Kigali Produit Diesel Cause Emplacement Temps d attente Ouganda Documentation amp proc dures Mombasa Mariakani Machakosi 2 lt Fleuve Athi MaiMai Busitema Retard par cause et emplacement Ntungamo Nyaconga Burundi Pont bascule Contr le douanier Contr le de police Autres mesures de s curit
14. convois vi Inexactitude des ponts bascules Les ponts bascules le long du trajet indiquent des poids diff rents pour le m me camion vii Manque de transparence dans le relev et l enregistrement de la charge l essieu L assistant du camionneur n a pas la possibilit de suivre le relev au pont bascule f Barrages routiers Points de contr le i Il existe environ 13 points de contr le au Kenya assur s par des services de s curit principalement la police judiciaire et administrative du Kenya Les points de contr le se trouvent Mombasa sortie de ville Miritini Mazeras Voi Konza fleuve Athi avant le pont bascule Mai Mai col de Mau Mai Mahiu Gilgil Salga Timborwa et Kandui ii Il existe sept points de contr le en Ouganda Malaba Special Protection Revenue Unit SPRU Busitema Ouganda Revenue Authority URA Kitende police Lukaya URA SPRU Kyazanga police Mbarara URA et Kabale police Il y a galement des aires de stationnement r serv es par l URA Busia Malaba Luwero Masaka Ntungamo et Ishaka Aucun camion ne franchit ces points de contr le entre 22 heures et 8 heures lorsque le poste de douane est ferm iii existe cinq points de contr le au Rwanda Rwefandi police Kabuye douane Kasiyata d p t int rieur de marchandises ICD Kigali douane et Ruhengeri police g Ins curit Les camionneurs sont parfois agress s et les camions d valis s certains passa
15. de 110 trajets obtenu pour cette enqu te tait tr s inf rieur l objectif de 500 trajets L enqu te a n anmoins fourni des informations utiles sur les retards enregistr s le long du corridor C est un bon point de d part pour analyser plus en d tail ces retards Par ailleurs des relations ont t nou es avec les entreprises de transport et les parties prenantes et un syst me de base de donn es a t mis en place Cette base de donn es peut tre mise profit pour les futurs besoins de saisie et analyse de donn es et pour la production de rapports Dans cette tude une enqu te initiale sur les principaux obstacles non physiques au transit a t r alis e et une base de donn es a t cr e au sein de la NC TTCA Les donn es et les informations tir es de l enqu te permettent d appr cier les probl mes de transit et peuvent servir mettre en place des politiques et des mesures d intervention bien document es et efficaces pour liminer les retards ainsi qu assurer un suivi r gulier Conform ment aux termes de r f rence de cette tude le Consultant a tabli un document de projet Appendice 4 et des termes de r f rence Appendice 5 pour la prestation de services l appui de l limination des barri res non physiques dans le Corridor Nord RECOMMANDATION L tude a identifi les causes non physiques de retard leur emplacement et les d lais d attente associ s Afin d liminer ou r duire au mi
16. de Goma La dur e moyenne de trajet varie entre 129 heures pour le trajet de Nairobi Kampala et 337 heures pour le trajet de Nairobi Bujumbura La dur e de trajet entre Mombasa et Kigali 255 heures est probablement plus repr sentative Temps de transit en heures aux postes fronti res Malaba K 17 Malaba U 30 Katuna U 18 Gatuna R 12 Mirama U 8 Kagitumba 13 Akanyaru R 4 Akanyaru B 16 Gisenyi R 1 16 Ruzizi 15 Bukavu 32 Ruzizi II 8 Sauf au poste frontalier Katuna Gatuna le contr le douanier est plus rapide la sortie qu l entr e Dans bien des cas les camions doivent passer une nuit au poste frontalier Apr s le port de Mombasa 65 heures les plus longs d lais au Kenya ont t enregistr s Makutano 28 heures et au col de Mau 25 heures En Ouganda les d lais les plus longs ont t signal s Malaba 30 heures Katuna 18 heures et Kinoni 13 heures au Rwanda les d lais les plus longs ont t enregistr s Gikongoro 73 heures Rwamagana 26 heures et Kigali 22 heures Les causes des plus longs d lais au Kenya sont les proc dures portuaires les proc dures aux postes fronti res et l ins curit 11 Les causes des plus longs d lais en Ouganda sont les proc dures douani res les proc dures au terminal int rieur et l ins curit Les causes des plus longs d lais au Rwanda sont
17. donn suite l exercice de collecte de donn es en demandant au Secr tariat de la NC TTCA combien de questionnaires remplis il avait recu des entreprises de transport s lectionn es Aucune entreprise n avait rempli les questionnaires Le Secr tariat n avait re u que six questionnaires envoy s par le Programme alimentaire mondial Le Consultant a t l phon aux entreprises de transport pour tirer les choses au clair sur la collecte des donn es La plupart des personnes contact es par t l phone n avaient aucune r ponse claire quant la situation des questionnaires qu elles avaient re us M me les entreprises qui affirmaient avoir rempli certains questionnaires Coast Ltd et Rakai Clearing and Forwarding ne les avaient pas renvoy s 37 Apr s les avoir contact es par t l phone le Consultant a adress aux entreprises un courriel en date du 31 mai 2004 Annexe 5 leur demandant o en tait la collecte des donn es et les invitant indiquer les difficult s qu elles avaient rencontr es et si elles avaient besoin d assistance Les entreprises n avaient pas r pondu ce courriel au moment o le pr sent rapport a t r dig Les raisons pour lesquelles les entreprises s lectionn es n ont pas rempli les questionnaires restent inexplicables Lorsque les entreprises ont les questionnaires elles ont sembl appr cier les objectifs de l tude et ont exprim leur enthousiasme l id e d y participer Il
18. effectu dix 10 trajets suppl mentaires pour valider les r sultats de l enqu te Dans l ensemble les indicateurs de retard dans la validation correspondent ceux de l enqu te principale CONCLUSION ET RECOMMANDATION CONCLUSION a Il subsiste des barri res non physiques le long du Corridor Nord qui causent de longs retards de transport et alourdissent les co ts de transport Ces retards ont t confirm s et corrobor s par les donn es d essai les donn es de l enqu te principale et les donn es de validation de cette tude b La majorit des chauffeurs de camion ne savent pas suffisamment bien lire et crire pour remplir les questionnaires Cette contrainte devrait tre prise en consid ration pour d terminer les m thodes et proc dures de collecte des donn es c Seulement 110 trajets ont t effectu s par rapport l chantillon pr vu de 500 trajets principalement cause du niveau d alphab tisation insuffisant des camionneurs mentionn plus haut Les donn es recueillies fournissent cependant des informations utiles sur les retards qui pourront servir d autres tudes de suivi des retards La base de donn es a galement t cr e d Cette tude permet donc une bonne appr ciation des probl mes de retard dans le transport en transit qui permet de d finir les politiques et les mesures d intervention mettre en place pour liminer les retards et suivre les op rations de transport Le Consul
19. p troliers et connexes El ments de pile s che Produits alimentaires et boissons Ustensiles Textiles et v tements Articles personnels et m nagers Allumettes su doises e Indicateurs de performance Les indicateurs suivants ont t retenus d un commun accord i Temps de passage en douane H Temps de transit Route Mode de transport 27 lii lv V Vi 1 X Xl xil xiii Temps de transit par poste frontalier Temps de trajet entre l origine et la destination par pays Taux de conteneurisation des marchandises en transit Nombre de points de contr les ponts bascules police douane p ages par pays route Temps de transit au port Retards d taill s Retards p riodiques comparatifs Retards par type de v hicule Retards par cause Retards par pays travers Retards par produit transport et Retards par pays d immatriculation du v hicule f M thode d chantillonnage li iii Il a t convenu que la population qui pr sente un int r t est le nombre de trajets effectu s au cours d un mois Ce nombre est estim 4 775 voir l estimation du volume de trafic routier transitant par Malaba et Busia pour l exercice 01 au Tableau 4 L chantillon sera s lectionn par l interm diaire des transporteurs avec l aide des exportateurs et des importateurs en particulier au Rwanda et au Burundi Il a galement t d cid d
20. par type de v hicule et pays d arr t Fr quence de la marque de v hicule Fr quence du type de v hicule Fr quence du type de cargaison Temps de transit moyen Nombre de points de contr le Interrogation Comme il n est pas possible de pr voir ni donc de d finir l avance tous les rapports pouvant tre produits partir de la base de donn es une fonction a t incluse pour exporter une vue cran de la base de donn es dans une feuille de calcul Excel qui permet d analyser et repr senter graphiquement les donn es partir de l les donn es peuvent tre export es vers un programme statistique comme SPSS pour une analyse plus pouss e 4 3 CARACTERISTIQUES DU SYSTEME Le syst me a les caract ristiques suivantes a La fonctionnalit fournie par les groupes logiques appel s modules Ces modules sont int gr s les uns aux autres b Saisie de donn es en ligne c Fonctions pilot es par menu avec option d ex cuter diff rentes t ches d Aide contextuelle et messages d aide automatiques e Interrogations et rapports Le syst me permet d afficher les crans suivants 34 44 a Ecrans de saisie de donn es b crans de pr sentation de rapports Ces crans et les menus permettant de les afficher sont la seule interface utilisateur et l utilisateur n a pas besoin d tre familiaris avec MS Access INSTALLATION ET FORMATION PLUTO NC TTCA Trois membres du personnel ont
21. prennent jusqu trois 3 jours en moyenne alors que cinq 5 heures suffiraient Encombrement de camions dans le port Les camions arrivent dans le port le samedi et le dimanche et 11 heures les jours ouvrables ce qui cr e des embouteillages et goulots d tranglement Documentation et proc dures portuaires Les d lais d attente dans le port commencent d s que le chauffeur re oit l ordre de livraison au port de Mombasa MPRO une fois que tous les frais ont t r gl s Ces d lais sont dus des duplications de proc dures et de documentation i Enregistrement du camion du num ro de conteneur et des informations sur le chauffeur au point de contr le ii R enregistrement de ces informations au terminal de conteneurs lii Traitement dans les d lais voulus ou non traitement du MPRO en quatre exemplaires aux points d enregistrement contr le iv Bordereau de chargement contenant les m mes informations que le MPRO d vii viii Le camion est autoris franchir le premier point de contr le apr s quoi le conteneur est inspect Un m morandum des douanes indiquant la liste des camions inspect s doit se trouver au point de contr le faute de quoi des d lais d attente s ensuivent Le bureau d livrant le m morandum des douanes ferme 15 heures trente Ce qui veut dire que les camions qui arrivent apr s doivent attendre jusqu au lendemain Seuls les employ s de l agent de douan
22. r duire sensiblement les co ts de transport dans le corridor il subsiste des obstacles qui n cessitent de formuler d autres politiques et mesures d intervention afin de r duire encore davantage les co ts Objectifs de l tude L un des objectifs du Secr tariat de la NC TTCA est de fournir des conseils judicieux l Autorit et son Conseil sur l laboration et la mise en place de mesures qui faciliteront et rationaliseront les op rations de transport dans le Corridor Nord Afin de renforcer cette fonction et de mieux servir les parties prenantes dans les secteur public et priv le Secr tariat pr voit de cr er en temps utile des syst mes de contr le et de suivi du transit faciles d emploi ce qui implique la r alisation d une tude initiale et d un exercice de suivi des principaux obstacles non physiques au transit afin de mieux comprendre les besoins prioritaires de ces syst mes de suivi Les d lais de transport sont l un des principaux obstacles l efficacit des op rations Les retards dans le Corridor Nord tiennent a de nombreux facteurs tels que la r glementation officielle syst mes de convois interdiction du transport de nuit r glementation de la charge par essieu formalit s au passage des fronti res barrages routiers et les contr les non officiels barrages routiers ad hoc recherche de rente par les fonctionnaires etc L enqu te initiale permettra de fournir des mesures valides de ces retards p
23. 1 3 Objectifs envergure des travaux et plan de l tude see Chapitre 2 Appr ciation de l assignation des t ches 2 1 Mobilisation ies e sid RUE 2 2 Analyse bibliographique nne oe ener Hp D a 2 3 Principaux retards li s des barri res non physiques 2 4 Essa ront oce tet Ans bo cl 2 5 Pr paration des instruments de collecte des donn es de terrain Chapitre 3 Ateliers des parties prenantes 3 1 Document de cons ltation te u D eee eee dete ere 3 2 Ateliers des parties prenantes scesi iee iet uie ge en Chapitre 4 tablissement d une base de donn es mise l essai et formation du personnel d l NC TTCA tb 4 1 Introductions sr eA pe Pre eK EU 4 2 Conception du Systeme e trece eit eee e 4 3 Caract ristiques du syst me Eo seb Dai 4 4 Installation et Tor mation l Ip e eee Quay degna Chapitre 5 Collecte et analyse des donn es de terrain
24. 26 ao t 2003 CONTEXTE DE L TUDE Le Corridor Nord comprend l infrastructure de transport et les installations connexes en Afrique de l Est desservies par le port maritime de Mombasa au Kenya Le Corridor relie cinq pays d Afrique de l Est Kenya Ouganda Rwanda Burundi et R publique d mocratique du Congo qui ont sign un trait multilat ral l Accord de transit du Corridor Nord NCTA qui constitue un cadre juridique de coop ration Les organes du NCTA sont l Autorit un conseil de ministres responsables des transports d sign e sous le nom d Autorit de coordination du transport en transit TT CA assist e par le Conseil ex cutif des hauts responsables et le Secr tariat bas Mombasa au Kenya Le NCTA vise faire en sorte que les tats signataires garantissent mutuellement le libre transit de marchandises dans leurs territoires respectifs L objectif de la TTCA est d optimiser le co t efficacit du Corridor Nord en Afrique de l Est et en Afrique centrale pour accro tre la comp titivit de la sous r gion sur le march mondial Dans cet esprit la mission de la TTCA est de r duire les co ts de transport par les mesures suivantes a Simplification de la documentation et des proc dures douani res b Harmonisation des normes techniques et des r glementations de la circulation c Harmonisation des co ts de transit et limination des co ts superflus de transport de marchandises en transit d Am liora
25. 36 heures soit 22 de la dur e totale du trajet c Le retard total 0 aux documents et formalit s remplir Mombasa et aux postes frontaliers est de 19 365 heures 73 du retard total d Le temps d attente aux ponts bascules est de 4 205 heures 15 du retard total 22 g h D 1 D Le retard total d aux contr les douaniers en dehors des postes frontaliers est de 2 790 heures 12 du retard total Le retard accumul est de 20 24 heures 77 96 du retard total au Kenya 5 79 heures 22 96 du retard total en Ouganda et 0 33 heure 1 du retard total au Rwanda Les documents et formalit s remplir Mombasa Changamwe causent un retard de 9 heures 46 Les documents et formalit s remplir causent un retard de 5 58 heures 54 96 au Kenya de 4 455 heures 43 en Ouganda et de 0 33 heure 3 au Rwanda Le temps d attente aux ponts bascules est de 3 66 heures 87 au Kenya et de 0 545 heure 13 96 en Ouganda Les contr les douaniers causent un retard de 2 heures 72 96 au Kenya et de 0 79 heure 28 96 en Ouganda Les retards caus s par des crevaisons de pneus s l vent 15 heures Ces retards ne sont pas inclus au tableau 1 car ils ne sont pas imputables des causes non physiques Le camion a enlev son chargement mazout de chauffage en dehors du port de Mombasa Il n y a donc eu aucun temps d attente au comptoir de la douane ni dans le port Il n y
26. AUTORIT DE COORDINATION DU TRANSPORT EN TRANSIT DANS LE CORRIDOR NORD NCTTCA TUDE INITIALE DES PRINCIPALES BARRIERES NON PHYSIQUES LE LONG DU CORRIDOR NORD ET CR ATION D UNE BASE DE DONN ES AU SECR TARIAT DE LA TTCA Rapport final PROME CONSULTANTS LTD PROJ ECT MANAGEMENT AND ENGINEERING CONSULTANTS INNOVATIONS HOUSE PLOT 7B ACACIA AVENUE P O Box 24934 T l 345543 4 Fax 345149 E mail innovations infocom co uq KAMPALA OUGANDA En collaboration avec DR C K KAIRA ASSOCIATES LTD 5 EDINBURGH AVENUE LOWER KYAMBOGO ESTATE P O BOX 20 KYAMBOGO OUGANDA Tel Fax 256 41 286218 E mail ckkaira gafricaonline co ug Octobre 2005 REMERCIEMENTS Les Consultants remercient toutes les institutions organisations et personnes qui les ont encourag s et aid s r aliser cette tude Nombreux sont ceux qui ont sacrifi leur temps pr cieux pour participer aux r unions recherches et surtout aux ateliers du Consultant Nous adressons nos remerciements chaleureux aux entreprises de transport ainsi qu au Comit international de la Croix Rouge CICR Monbasa qui ont eu l amabilit de bien vouloir recevoir les formulaires d enqu te et recueillir les donn es Nous exprimons galement notre reconnaissance aux individus et organisations qui ont particip aux ateliers Kampala Mombasa et Kigali Leur contribution a t tr s appr ci e Nous sommes reconnaissants aux membres du Secr tariat de la NC
27. RU Busitema Ouganda Revenue Authority URA Kitende police Lukaya URA SPRU Kyazanga police Mbarara URA et Kabale police Il y a galement des aires de stationnement r serv es par l URA Busia Malaba Luwero Masaka Ntungamo et Ishaka Aucun camion ne franchit ces points de contr le entre 22 heures et 8 heures lorsque le poste douanier est ferm iii y a cinq points de contr le au Rwanda Rwefandi police Kabuye douane Kasiyata Inland Cargo Depot ICD Kigali douane et Ruhengeri police 21 g Ins curit Les camionneurs peuvent tre attaqu s et les camions d valis s certains passages routiers difficiles ou pentus en particulier Kamu Kimariu Salama Molo Hill et Mukutano au Kenya l approche de ces points les camionneurs ont tendance attendre leurs coll gues pour avancer en convoi ce qui cr e des retards En raison de l ins curit au Burundi un couvre feu est observ de 16 heures 10 heures du matin du lundi au vendredi et toute la journ e le samedi et le dimanche h Proc dures de passage frontalier iii Les proc dures de passage frontalier et les horaires de travail causent de longs d lais d attente de chaque c t de la fronti re tout particuli rement Malaba iv Trop de camions arrivent en m me temps ce qui cr e des encombrements et des d lais d attente aux postes frontaliers En moyenne il faut un minimum de 24 heures pour franchir la fronti re en
28. TTCA tout particuli rement M G M Onyango secr taire ex cutif et M T K Kabanguka conomiste du transport des pr cieux conseils et informations qu ils nous ont fournis et de leurs efforts de coordination nationale et transnationale des activit s de l tude au Kenya en Ouganda au Rwanda au Burundi et en R publique D mocratique du Congo RDC ICD CICR KTA LAN MPRO NCTA NC TTCA SPRU TTCA UCTA URA ABR VIATIONS March commun d Afrique de l Est et Afrique australe R publique d mocratique du Congo Inland Cargo Depot D p t de marchandises pour le service int rieur Comit international de la Croix Rouge Kenya Transport Association R seau local Ordre de livraison au port de Mombasa Accord de transit du Corridor Nord Autorit de coordination du transport en transit dans le Corridor Nord Special Protection Revenue Unit Autorit de coordination du transport en transit Association des camionneurs commerciaux de l Ouganda Direction du fisc de l Ouganda TABLE DES MATI RES Remerciements HH PCT TAMIHATIDDUL nee Chapitre 1 Introduction et e n ralit s 1 1 Introducti n uyu aa k Ro tete ct teni oben qu a ee 1 2 C ntexte de l tude eite ee ete e t he en fe ans
29. Temps de formation d une escorte pour d marrer Temps d attente de l escorte suivante pr vue tant donn que les escortes au d part du port de Mombasa sont disponibles tous les jours alors qu elles ne le sont que trois jours par semaine au d part de Mariakani Co t d une escorte sp ciale Ralentissements dus aux camions plus lents cause de leur puissante nominale de leur tat de marche de leur chargement du chauffeur etc iii Du fleuve Athi Malaba Les escortes ne sont disponibles que trois fois par semaine le mercredi le vendredi et le dimanche Temps de formation du convoi Temps de formation d une escorte pour d marrer Co t d une escorte sp ciale Ralentissements dus aux camions plus lents cause de leur puissante nominale de leur tat de marche de leur chargement du chauffeur etc iv De Kigali la fronti re avec le Burundi 20 Les escortes sont disponibles un jour sur deux ou non disponibles dans certains cas Ponts bascules i Mariakani Kenya e Longues files de camions au pont bascule car les v hicules escort s arrivent en convoi dans la soir e e Capacit insuffisante des ponts bascules car un seul pont fonctionne le second tant hors d usage e Attente au contr le douanier apr s le pesage des camions ii Fleuve Athi Kenya e Longues files de camions au pont bascule car les v hicules escort s arrivent en convoi dans la soir e le dimanche le mardi et le jeudi
30. Transports services d immigration bureaux de compensation et de transit associations de transport de marchandises et op rateurs de fret 3 organis des ateliers Kampala Mombasa et Kigali sur les barri res non physiques et la collecte de donn es 4 labor les outils d enqu te sur le terrain 5 charg un assistant local d effectuer un premier essai de collecte de donn es bord d un camion de transport tandis que l conomiste du transport effectuait des observations le long de l axe Mombasa Malaba Kampala Ishasha fronti re entre l Ouganda et la RDC 6 cr et test une base de donn es produit un manuel d utilisation et form le personnel du Secr tariat de la NC TTCA 7 distribu des questionnaires des entreprises de transport pour permettre leurs chauffeurs de recueillir des donn es sur le terrain 8 saisi les donn es et produit une s rie de rapports sur les retards li s aux barri res non physiques et enfin 9 pr par un rapport final un document de projet et des termes de r f rence pour des services d appui ult rieurs BARRI RES NON PHYSIQUES Les entretiens individuels organis s Mombasa et les visites sur le terrain effectu es par l conomiste et l assistant local ont permis de tirer les conclusions initiales suivantes Documentation et proc dures douani res au comptoir de la douane Mombasa Les proc dures et les documents douaniers remplir au comptoir de la douane Mombasa
31. ansit Identification des modalit s de certification et de transmission des questionnaires au bureau du Secr tariat Mombasa D finition des param tres des rapports produire et conception d un tableur simple pour effectuer les analyses requises Identification des services de saisie des donn es n cessaires Identification des moyens de publication des rapports mensuels y compris Internet Qualifications du Consultant L individu charg de cette tude doit tre titulaire d un dipl me universitaire statistiques et en informatique Il doit galement avoir au moins dix 10 ans d exp rience professionnelle et avoir r alis des tudes similaires Il est essentiel qu il parle couramment l anglais ou le francais et ait une connaissance pratique de l autre langue La connaissance du kiswahili serait un atout suppl mentaire Calendrier L tude demande trois mois de travail et durera trois mois civils si elle est effectu e par un seul consultant ou un mois et demi si elle est effectu e par deux personnes Elle devrait commencer avant la fin du mois de juin 2002 57 2 CALENDRIER DES ACTIVIT S 58 3 COMPOSITION DE L QUIPE ET ASSIGNATION DES TACHES 59 4 LISTE DES PARTICIPANTS AUX ATELIERS DES PARTIES PRENANTES 60 Liste des participants aux ateliers des parties prenantes sur l tude initiale des principales barri res non physiques dans le Corridor Nord
32. ant une r mun ration pour chaque paire de questionnaires trajets aller et retour d ment remplis Le Consultant a obtenu les questionnaires remplis aupr s des responsables des op rations avec lesquels il a valu l exactitude et l exhaustivit des donn es Il convient de mentionner que les deux entreprises de transport qui ont collabor avec le Consultant la collecte de donn es sont relativement petites Une grosse entreprise de transport multinationale contact e pour l enqu te a d consulter son si ge r gional Mombasa et obtenir son autorisation L issue de ces consultations n tait pas connue au moment de la r daction du pr sent rapport Force est donc de constater que ces d marches sont longues et laborieuses Pour cette tude l entreprise de transport a t contact e le 12 08 2005 et le premier trajet a d marr le 17 08 2005 Le dizi me et dernier trajet s est achev le 10 10 2005 et le Consultant a recu les questionnaires remplis le 18 10 2005 Cela repr sente un laps de temps de deux mois Les efforts d ploy s ont permis de recueillir des donn es sur dix 10 trajets cinq 5 trajets sur l axe Kampala Mombasa quatre 4 trajets sur l axe Mombasa Kampala et un 1 trajet sur l axe Mombasa Kigali Rwanda Sur les dix questionnaires huit 8 taient de bonne qualit et deux 2 taient de qualit insuffisante et inutilisables ii Analyse des r sultats des essais de validation Les donn es ti
33. ar rapport diff rents crit res tels que l emplacement et le type de retard L objectif du programme est d tablir un partenariat avec les transporteurs routiers qui assurent des op rations de transit de facon mesurer les retards caus s par les contr les officiels et informels sur les diff rentes sections du Corridor Nord d finir des indicateurs 55 de dur e du transport et sensibiliser les institutions publiques et priv es l impact de ces retards sur le co t et l efficacit des op rations de transport 13 Le Secr tariat a demand la Banque mondiale de participer au Programme de politiques de transport en Afrique subsaharienne SSATP pour cette initiative dans le cadre de laquelle 1 pr voit de recruter un consultant pour effectuer l enqu te initiale conform ment aux t ches d finies ci apr s III Envergure des travaux 14 Le Consultant est charg d ex cuter les t ches suivantes 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Engager des consultations avec les transporteurs et les associations du secteur priv qui sont bas s dans les Etats membres du Corridor Nord et qui participent en tout ou partie aux op rations de transit D finir les r sultats attendus de l tude en termes de dur e totale des retards d compos s par cause emplacement date et heure D finir les param tres des rapports de fa on saisir les donn es concernant le sens du trajet la nationali
34. aritimes e D signation des axes et facilit s de transit e Contr le douanier e Documentation et proc dures e Transport routier e Transport ferroviaire e Transport de produits dangereux e Facilit s r serv es aux op rateurs de transit et leurs employ s e Assurance responsabilit civile automobile Afin de faciliter la r alisation des objectifs stipul s dans le NCTA et les protocoles une Autorit un groupe de ministres charg s du transport a t cr e sous le nom Autorit de coordination du transport en transit TTCA Cette Autorit est assist e par un Conseil ex cutif compos de hauts responsables et par les parties prenantes du secteur priv L autre organe est le Secr tariat bas Mombasa au Kenya L objectif de la TTCA est de faire du Corridor Nord l axe de transport le plus conomique et le plus efficace en Afrique de l Est et centrale pour accro tre la comp titivit de la sous r gion sur le march mondial Dans cet esprit la mission de la TTCA est centr e sur la r duction des co ts de transport par les mesures suivantes 1 Simplification de la documentation et des proc dures douani res 2 Harmonisation des normes techniques et des r gles de circulation 3 Harmonisation des co ts de transit et limination des co ts superflus de transport de marchandises en transit 54 II 10 11 12 4 Am lioration de l infrastructure de transport et limination de toutes les ba
35. art et d finir le format des questionnaires emporter et remplir par les camionneurs durant leur trajet Ces questionnaires doivent tre la fois simples pour ne pas imposer une charge de travail excessive aux camionneurs et ad quats pour saisir des donn es valables Ces questionnaires devront tre fournis en anglais et en frangais Calculer la longueur des trajets inclure dans l chantillon d enqu te de qu ils soient statistiquement significatifs vi D terminer avec les transporteurs les modalit s de certification et de collecte des questionnaires remplis la fin du trajet et les proc dures de remise des questionnaires au bureau du Secr tariat Mombasa vii Effectuer un passage machine des questionnaires remplis pour des trajets r els et faire les modifications n cessaires Il est essentiel que les rapports g n r s soient bas s sur des donn es statistiquement significatives Les r sultats doivent tre enti rement fiables si l on entend produire l effet de sensibilisation recherch Parall lement l int grit du Secr tariat et du SSATP doit tre pr serv e 17 18 xli c Cr er une base de donn es ou un tableur au bureau du Secr tariat Mombasa et saisir les donn es Produire des rapports mensuels indiquant la dur e totale moyenne des retards par trajet et la dur e moyenne des retards ventil s par cause date nationalit
36. coopter les responsables des op rations des diff rentes compagnies de transport car ce sont les individus qui d signent les conducteurs et qui poss dent les informations de base sur chaque trajet indiqu en fait sur le permis de transport En cons quence les responsables des op rations de transport devraient recevoir une formation et remplir les sections 1 12 de chaque questionnaire avant de le remettre aux camionneurs pour qu ils remplissent les sections 13 15 Les responsables des op rations de transport formeraient leur tour leurs propres camionneurs Le pr sident de l UCTA allait contacter les membres de son association afin d organiser un atelier de formation pour les responsables des op rations de transport le 1 3 04 A la lumi re des d lib rations de l atelier de Kampala il a t convenu que les responsables des op rations de transport et non les camionneurs recevraient une formation et des informations sur la collecte des donn es tant donn qu ils d signent les 31 camionneurs pour chaque trajet et qu ils poss dent les informations n cessaires sur chaque trajet Ces responsables formeraient leur tour leurs propres camionneurs Un atelier de formation sensibilisation a t organis pour les responsables des op rations de transport au m me h tel de Kampala le 1 mars 2004 L atelier a mis en vidence les m mes probl mes que ceux identifi s lors du premier atelier b Atelier de Momba
37. cules Contr les douaniers Police Escortes Les causes des plus longs d lais en Ouganda taient les proc dures aux postes fronti res les proc dures au terminal pour le service int rieur et l ins curit 42 Cause de retard Heures O O Ouganda Fronti re Terminal int rieur Ins curit Conducteur Autres Douane Police Arriv e Ponts bascules Pannes Les causes des plus longs d lais au Rwanda taient raisons non sp cifi es ponts bascules et raisons personnelles du conducteur Tableau 7 43 Cause de retard 25 00 a 2000 9 15 00 9 10 00 5 00 0 00 ESS d ES SE oS S gK QS Qu X 49 Rwanda Autres Ponts bascules Conducteur Douane Fronti re Police Terminal int rieur Panne vii La dur e moyenne des contr les douaniers en dehors des postes fronti res tait de trois heures au Kenya trois heures en Ouganda quatorze heures au Rwanda et une heure en RDC Le chiffre lev pour le Rwanda tient au fait que deux camions ont pass 72 heures Gikongoro et 24 heures Kigali respectivement tableau 7 Le graphique suivant illustre cette comparaison 44 16 14 12 10 Heures O N Q Dur e moyenne des contr les douaniers CONGO RDC KENYA RWANDA OUGANDA Pays viii Les pannes de v hicule semblent tre un probl me uniquement au Kenya o le retard moyen d d
38. de Kigali Les contr les de police s curit et les ponts bascules sont galement les plus nombreux au Kenya dans les essais de validation e 65 semi remorques tant les seuls v hicules pour lesquels des informations d taill es sur les arr ts taient disponibles dans les essais de validation aucune comparaison n a t effectu e par type de v hicule tableau A13 e a faible gamme de marchandises transport es dans les essais de validation n a pas permis de faire une comparaison significative avec l enqu te principale tableau A15 e 1 n a pas t possible de comparer les retards par pays d immatriculation des v hicules dans l enqu te principale du fait que tous les v hicules taient immatricul s au Kenya mais les essais de validation semblent indiquer que les v hicules immatricul s en Ouganda ont des arr ts moins longs que ceux immatricul s au Kenya tableau 17 La diff rence n est cependant pas statistiquement significative en raison du faible nombre de v hicules inclus dans les essais de validation e taux de conteneurisation des marchandises dans les essais de validation est de 80 tableau A18 compar 47 96 dans l enqu te principale Cet cart est probablement d la faible diversit des marchandises dans les essais de validation du fait que seulement deux entreprises ont fourni des donn es pour ces essais Au total les indicateurs de retard dans les essais de validation concordent avec c
39. de promotion de partenariats public priv Cependant bien que ces mesures aient permis de r duire sensiblement les co ts de transport dans le corridor il subsiste des obstacles qui n cessitent de d finir et mettre en oeuvre d autres initiatives pour r duire encore les co ts Parmi les obstacles qui persistent on peut citer les formalit s et les documents remplir au comptoir de la douane Mombasa les horaires de travail diff rents au port de Mombasa les longs d lais de v rification caus s par le nombre excessif d intervenants au port de Mombasa le retard de paiement des frais par le consignataire ou son agent les documents en double emploi et la lourdeur des proc dures de prise de livraison des marchandises portuaires par les camions le manque de planification des op rateurs de transport et de communication l avance avec les autorit s portuaires l encombrement de camions dans le port l escorte des convois de camions les d lais d attente aux ponts bascules les nombreux barrages routiers l ins curit dans les passages routiers difficiles et ou pentus 16 1 3 les proc dures et les horaires de travail des postes frontaliers et les nombreux documents nationaux obligatoires pour les marchandises en transit en violation des d clarations douani res et de l acquit de transit adopt s par la COMESA OBJECTIFS ENVERGURE DES TRAVAUX ET PLAN DE L ETUDE a Objectifs L objectif fondamental de l tude est de p
40. e NC TTCA Mombasa To tal 41 19 16 11 29 3 1 3 2 CHAPITRE 3 ATELIERS DES PARTIES PRENANTES DOCUMENT DE CONSULTATION Le Consultant a labor le deuxi me rapport de projet document de consultation des parties prenantes qui a servi de base de discussion lors des ateliers sur les barri res non physiques le long du corridor Le Secr tariat de la a traduit le rapport d anglais en fran ais et l a distribu aux parties prenantes au Burundi au Rwanda en le rapport a t distribu en anglais au Kenya Le Consultant a distribu le rapport aux parties prenantes en Ouganda ATELIERS DES PARTIES PRENANTES Trois ateliers ont t organis s pour informer les parties prenantes sur les barri res non physiques et d finir la marche suivre pour la collecte des donn es Les ateliers se sont d roul s Kampala Mombasa et Kigali a Atelier de Kampala Un atelier de consultation des parties prenantes a t organis en Ouganda l h tel Africana le jeudi 19 f vrier 2004 Les participants comprenaient des repr sentants du gouvernement ougandais et des transporteurs ougandais La liste des participants figure l Annexe 4 i Barri res non physiques L conomiste a pr sent les conclusions pr liminaires de l tude et identifi les retards dus des barri res non physiques Section 2 3 les indicateurs de performance Section 2 5 v susmentionn s et les r sultats de l essai e
41. e Attente au contr le douanier apr s le pesage des camions iii Cinq autres ponts bascules au Kenya Narok mobile Gilgil fixe Eldoret mobile Webuye fixe et Amagoro mobile mais permanent iv Ville frontali re de Malaba Ouganda e Longues files de camions au pont bascule car ils atteignent la fronti re en convois escort s Un camion peut attendre une matin e et une apr s midi enti res e Attente au contr le douanier apr s le pesage v Iganga Ouganda mobile mais permanent y de longues files d attente ce pont bascule car les v hicules ne sont pas escort s en Ouganda et n arrivent donc pas au pont bascule en convois vi Inexactitude des ponts bascules Les ponts bascules le long du trajet indiquent des poids diff rents pour le m me camion vii Manque de transparence du relev et de l enregistrement de la charge par essieu L assistant du camionneur n a pas la possibilit de suivre le relev au pont bascule f Barrages routiers Points de contr le i Il y a environ 13 points de contr le au Kenya assur s par des services de s curit principalement la police judiciaire et administrative du Kenya Les points de contr le se trouvent Mombasa sortie de ville Miritini Mazeras Voi Konza fleuve Athi avant le pont bascule Mai Mai col de Mau Mai Mahiu Gilgil Salga Timborwa et Kandui ii Il y a sept points de contr le en Ouganda Malaba Special Protection Revenue Unit SP
42. e formation du convoi Temps de formation d une escorte pour d marrer Co t d une escorte sp ciale Ralentissements dus la lenteur de certains camions en raison de leur puissance nominale leur tat de marche leur chargement ou du chauffeur etc iv De Kigali la fronti re avec le Burundi Les escortes sont disponibles un jour sur deux ou parfois pas du tout e Ponts bascules i Mariakani Kenya e Longues files de camions au pont bascule les v hicules escort s arrivant en convoi le soir e Capacit insuffisante des ponts bascules car un seul sur deux ne fonctionne e Attente au contr le douanier apr s le pesage des camions ii Fleuve Athi Kenya e Longues files de camions au pont bascule les v hicules escort s arrivant en convoi le dimanche le mardi et le jeudi soir e Attente au contr le douanier apr s le pesage des camions iii Cinq autres ponts bascules au Kenya Narok mobile Gilgil fixe Eldoret mobile Webuye fixe et Amagoro mobile mais permanent iv Ville frontali re de Malaba Ouganda e Longues files de camions au pont bascule qui atteignent la fronti re en convois escort s Un camion peut attendre une matin e et une apr s midi enti res e Attente au contr le douanier apr s le pesage Iganga Ouganda mobile mais permanent Il y a de longues files d attente ce pont bascule car les v hicules ne sont pas escort s en Ouganda et n arrivent donc pas au pont bascule en
43. e montre le graphique suivant 40 Heures Temps de transit aux postes frontaliers 35 30 25 20 El Sortie 15 Bl Entr e 10 Poste frontalier Dans bien des cas le temps d arr t pour le contr le douanier comprend une nuit pass e au poste frontalier V Vi Apr s le port de Mombasa 64 heures 49 minutes les d lais d attente les plus longs au Kenya ont t enregistr s Makutano 28 heures et au col de Mau 24 heures 30 minutes tableau 6 En Ouganda les d lais d attente les plus longs ont t signal s Malaba 30 heures 9 minutes Katuna 17 heures 32 minutes et Kinoni 13 heures 4 minutes au Rwanda les d lais d attente les plus longs ont t enregistr s Gikongoro 72 heures 38 minutes Rwamagana 26 heures et Kigali 22 heures 7 minutes Les causes des plus longs d lais au Kenya taient les proc dures portuaires les proc dures aux postes fronti res et les pannes de v hicule comme illustr ci apr s 41 Cause de retard 60 00 50 00 40 00 5 x 20 00 10 00 0 00 S SPESE MC IE Q 9 D a9 X qO d lt 2 LS QS A lt lt 9 S QW 5 4 lt SY Proc Portuaires Fronti re Pannes Ins curit Autres Conducteur Ponts bas
44. e s lectionner un chantillon de 10 de ces trajets pour l enqu te stratifi par pays de destination et proportionnel au trafic Ouganda 445 Rwanda 21 Burundi 7 RDC 26 Syst me informatique Les consultants ont examin le syst me informatique du Secr tariat et recommand ce dernier d acqu rir un syst me de base de donn es multi utilisateurs telle qu un serveur SQL 28 Tableau 4 Estimation du volume de trafic routier transitant par Malaba et Busia Nombre total de camions pes s Malaba et Busia Exercice 01 Janvi F vr Mar Avr Mai Juin Juil Ao Septe Octo Nove Dece er ier 5 let t bre mbre mber Mal 3263 3248 3227 2 3410 3 3 3 3575 4142 3511 3131 aba 963 685 41 62 4 Busi 1243 1171 1332 1 1436 1 1 1 1317 1424 1335 1296 a 322 354 404 48 3 Source Minist re des Travaux publics du Logement et des Communications Ouganda Trafic total Burundi Rwanda Burundi R publique d mocratique du Congo RDC et Soudan Ouga Buru RD Sou Tot nda nda ndi C dan al 1710 80 28 100 92 2012 098 822 760 225 999 904 Source Autorit portuaire du Kenya NKP R partition du trafic total transistant par Malaba et Busia Exercice 02 Tonnes Ouga Rwa Buru RD Sou Tot nda nda ndi C dan al Mal 1231 58 20 72 66 1449 aba 271 192 707 162 659 291 Busi 478 22 8053 28 26 563 a 827 630 063 040 613 Calcul partir du pourcentage du nombre total de camions transitant par Busia et Malaba ex 01 Sourc
45. e sont autoris s signer le laissez passer S ils ne sont pas pr sents le camion ne peut pas passer En moyenne un camion met jusqu 36 heures pour charger ou d charger un conteneur dans le port de Mombasa Convois escortes i Du port de Mombasa au pont bascule de Mariakani 32 km au d part de Mombasa Ces escortes sont disponibles tous les jours Temps de formation d un convoi de 25 camions Temps de formation d une escorte pour d marrer Les notes de service pour les escortes ne sont pas d livr es apr s 15 h 30 Les camions autoris s quitter le port apr s 15 h 30 doivent attendre jusqu au lendemain pour se rendre Mariakani ii De Mariakani au fleuve Athi 24 km au d part de Nairobi iii Ces escortes sont fournies trois fois par semaine le lundi le mercredi et le vendredi Une escorte sp ciale peut tre fournie les autres jours moyennant paiement Temps de formation du convoi Temps de formation d une escorte pour d marrer Temps d attente de l escorte suivante sachant qu au d part de Mombasa elles fonctionnent tous les jours et trois fois par semaine au d part de Mariakani Co t d une escorte sp ciale Ralentissements dus la lenteur de certains camions en raison de leur puissance nominale leur tat de marche leur chargement ou du chauffeur etc Du fleuve Athi Malaba Les escortes ne sont disponibles que trois fois par semaine le mercredi le vendredi et le dimanche Temps d
46. e taux de conteneurisation des marchandises est de 47 b Qualit des donn es Le Secr tariat n a re u que 120 questionnaires remplis sur un total de 500 soit un taux de r ponse de 24 46 ce qui est tr s inf rieur au taux de r ponse pr vu compte tenu des efforts de sensibilisation et des consultations engag s apr s avoir recrut un assistant de recherche pour relancer la collecte des donn es Outre un faible taux de r ponse les donn es ont t transmises plus de douze mois apr s la distribution des questionnaires aux entreprises de transport en mars 2004 au lieu de deux mois plus tard comme pr vu Il a donc t impossible de respecter le calendrier des activit s ce qui a consid rablement retard l tude La qualit des r ponses fournies n est pas tr s bonne dans l ensemble ce qui donne penser que c tait peut tre une erreur de confier la collecte des donn es aux camionneurs Par exemple certains camionneurs ont indiqu que les proc dures aux postes frontaliers taient la raison pour laquelle ils s arr taient des endroits qui n taient pas des postes frontaliers Une entreprise de transport plus sensible nos besoins a cependant fourni des donn es de bonne qualit avec un taux de r ponse de 85 c Validation des r sultats de l enqu te i M thode de collecte des donn es Le Consultant a effectu dix 10 trajets suppl mentaires pour valider les r sultats de l enqu te Deux entre
47. ermettre au Secr tariat de la NC TTCA de formuler et mettre en ceuvre des politiques judicieuses pour faciliter et rationaliser les op rations de transport dans le Corridor Nord Il s agit de cr er des syst mes de contr le et de suivi du transit qui soient faciles d emploi ce qui implique la r alisation d une tude initiale et d un exercice de suivi des principaux obstacles non physiques au transit afin de mieux comprendre les besoins prioritaires de ces syst mes de suivi Les termes de r f rence de l tude figurent l Annexe 1 b Envergure des travaux Comme indiqu dans les termes de r f rence de l tude le Consultant ex cutera les t ches suivantes 1 Engager des consultations avec les transporteurs et les associations du secteur priv qui sont bas s dans les Etats membres du Corridor Nord et qui participent en tout ou partie aux op rations de transit li D finir les r sultats attendus de l tude en termes de dur e totale des d lais d compos s par cause emplacement date et heure D finir les param tres des rapports de saisir les donn es concernant le sens du trajet la nationalit du v hicule et le type de cargaison conteneur vrac produits p troliers raffin s etc iv Organiser des ateliers s minaires un ou plusieurs endroits le long du Corridor Nord pour informer les transporteurs et les camionneurs sur l objectif et les r sultats attendus de l tude d une p
48. ernant la collecte de donn es sur les retards li s aux barri res non physiques dans le Corridor Nord Vu le r le important que vous jouez dans cette enqu te nous vous prions de bien vouloir nous indiquer par courriel en est la collecte des donn es en particulier 1 combien de questionnaires ont t distribu s vos chauffeurs 2 combien ont t remplis par vos chauffeurs 3 combien ont t transmis au Secr tariat de la NC TTCA 4 quand escomptez vous que le dernier questionnaire sera rendu par les chauffeurs 5 avez vous rencontr des difficult s et le cas ch ant quelle assistance aimeriez vous recevoir Ces informations nous aideront acc l rer la collecte des donn es et faire les modifications n cessaires Vous trouverez ci joint les coordonn es des personnes pouvant tre contact es dans chaque entreprise de transport ainsi que des informations sur l enqu te en date du 28 mai 2004 Nous vous remercions vivement de votre coop ration Veuillez nous faire parvenir les informations requises le 5 juin 2004 au plus tard afin de nous permettre de faire les modifications n cessaires Veuillez recevoir nos salutations distingu es Charles K Kaira 65
49. es pannes est de 13 heures contre 45 minutes en Ouganda et 15 minutes au Rwanda tableau 7 La dur e moyenne d immobilisation est de 8 heures 41 minutes au Kenya 10 heures 34 minutes en Ouganda et 12 heures 49 minutes au Rwanda tableau 8 La comparaison est illustr e ci dessous 45 Dur e moyenne d arr t o 5 KENYA UGANDA RWANDA Pays X La dur e totale moyenne des retards au Kenya est de 88 heures 59 minutes en Ouganda elle varie de 65 heures 06 minutes en direction de Mirama Hills 72 heures 03 minutes en direction de Katuna Au Rwanda les plus longs retards sont enregistr s sur l axe Gatuna Ruzizi 103 heures 28 minutes et les plus courts sur l axe Gatuna Gisenyi 36 heures 47 minutes tableau 9 La comparaison est illustr e ci dessous 46 Retard total moyen 120 100 o 80 5 60 40 20 0 S SG lt S P oS SUO Q gs N E SLAEN d SS SS XS Axe xi Les contr les douaniers taient les plus fr quents en Ouganda 13 suivi du Rwanda 10 sur un total de 27 signal s Cependant sur les 21 contr les de police s curit signal s 13 ont eu lieu au Kenya et 6 en Ouganda Et sur 10 ponts bascules signal s 8 se trouvaient au Kenya tableau 11 xii La pauvret des donn es ne permet pas de faire une comparaison significative des d lais d attente en fo
50. estionnaire 5 Multiple Hauliers EA Ltd Contact M Dilip Dokaldas Directeur d agence Mombasa T l 4 722 410092 733 294634 02 555163 saleinfo mulitiplehauliers com 40 Awale Transporters Ltd Contact R ceptionniste T l 254 41 535401 13 35 432131 awaletransporters africaonline co ke 25 10 Transeast Ltd Contact M Benjamin Kessi Directeur du personnel T l 245 41 434172 434173 transeast wananchi co ke 20 11 International Committee of the Red Cross Contact Ms Isabella Maina Directeur de la logistique Mombasa T l 30 12 SDV Transami K Ltd Contact M Mike Keats Directeur du transport T l 254 41 221703 222991 221112 tramom G transami co ke 30 13 Coast Hauliers Ltd Contact M Shrazali Jaamohamed Directeur g n ral T l 254 41 433405 433665 433216 info highwaycarriers com 30 14 Musthafa Enterprises Limited Contact M A Yankrije Directeur R RDC 15 JAMBO SAFARI Contact M Mazambi M M Chef de transport BP 231 Goma RDC T l 250 08301098 250 08533416 Fax 250 543030 543030 Email Makabuza yahoo fr R RDC 50 16 TMK Transport et Messageries du Kivu tmkgoma C hotmail com RDC 50 Nombre total de questionnaires distribu s 507 b R ponse la demande de collecte de donn es Vers la fin du mois d avril 2004 le Consultant a
51. eux de l enqu te principale 50 6 1 6 2 CHAPITRE 6 CONCLUSION ET RECOMMANDATION CONCLUSION a b c d Il subsiste des barri res non physiques dans le Corridor Nord qui causent de longs retards dans le flux de trafic et alourdissent les co ts de transport Les donn es recueillies sur le terrain et analys es dans cette tude confirment les conclusions du Consultant sur les retards li s des barri res non physiques identifi s la Section 2 3 du pr sent rapport Les donn es corroborantes sont celles recueillies par l assistant local dans les essais par les chauffeurs des 16 entreprises de transport s lectionn es pour l enqu te principale et par les chauffeurs d vou s et alphab tes sp cialement s lectionn s par deux entreprises de transport pour valider les r sultats de l enqu te La majorit des camionneurs ne sont pas suffisamment instruits pour remplir des questionnaires Il y avait donc de fortes chances que les questionnaires distribu s ces individus soient mal remplis ou laiss s vierges D autre part les responsables des op rations sont trop pris par leur travail pour avoir le temps de s occuper de la collecte des donn es Il importe de tenir compte de ces facteurs dans la conception des m thodes et proc dures de collecte des donn es et dans le choix de la taille de l chantillon ou du volume de donn es collecter sur une p riode donn e Dans ces circonstances l chantillon
52. ffectu par l assistant local entre Mombasa et Kigali bord d un camion citerne rempli de combustible Les discussions ont permis de d gager les conclusions suivantes e temps d attente au terminal est consid rable en particulier au Burundi jusqu une semaine et au Rwanda jusqu cinq jours e Une escorte est fournie au Rwanda entre Kigali et la fronti re avec le Burundi un jour sur deux mais elle n est pas toujours disponible e tonnage brut n est pas harmonis par exemple il est de 52 tonnes au Kenya et 56 tonnes en Ouganda e Les horaires d ouverture des postes frontaliers ne sont galement pas harmonis s e Burundi en raison de l ins curit un couvre feu est observ entre 16 heures et 10 heures du matin du lundi au vendredi et toute la journ e le samedi et le dimanche e Ily a des aires de stationnement r serv es l URA Busia Malaba Masaka Ntungamo et Ishaka ce qui signifie qu aucun camion ne franchit ces points de contr le entre 22 heures et 8 heures lorsque le poste de douane est ferm 30 ii Le Le nombre total de bureaux estampillages intervenant dans les formalit s portuaires devrait tre consid r comme un indicateur La corruption est une importante cause de retard il a cependant t convenu que ce probl me est difficile quantifier Retards dus aux proc dures d immigration Les camionneurs doivent personnellement passer au bureau d imm
53. gali T l 250 08589299 Fax 250 582971 Email minitraco rwandal com 62 Mazambi M Tshana Mbaya M Theobald Byaraje M Faustin Munyeshuli M Sentama Gasore M Jean Bahizi M Godfrey Kabera Charles K Kaira M Joseph K Nduru Chef de transport JAMBO SAFARI BP 231 Goma RDC T l 250 08301098 250 08533416 Fax 250 543030 543030 Email Makabuza yahoo fr Inspecteur Provincial des Douanes et Accises Office Des douanes accises OFIDA BP 640 Goma Nord Kivu T l 243 813179089 98666619 250 08419057 Email ptshama yahoo fr Secr taire de 1 Association des Transports du Rwanda ATAR BP 3425 Kigali Fax 250 571150 Email tbyaraje yahoo fr Sp cialiste du transit Minist re de l Infrastructure Rwanda PO Box 24 Kigali T l 250 08589299 Fax 250 582971 Mobile 250 08484574 Email minitraco rwandal com or shulifau yahoo fr Chef de la Division des op rations centrales Administration fiscale du Rwanda Service des douanes BP 718 Kigali T l 250 516296 Fax 250 518535 Email gasantos2002 yahoo com Chef du Bureau des licenses et des recettes Office des cultures industrielles du Rwanda OCIR PO Box 104 Kigali Rwanda T l 250 575398 08303712 Fax 250 573992 Email ocircafe 9 rwandal com or bahijean2000 yahoo com Chef des associations d partementales F d ration rwandaise du secteur priv BP 319 Kigali T l 250 08307167 593538 583541 Fa
54. ges routiers difficiles ou pentus en particulier Kamu Kimariu Salama Molo Hill et Mukutano au Kenya l approche de ces points les camionneurs ont tendance attendre leurs coll gues pour avancer en convoi ce qui cr e des retards En raison de l ins curit au Burundi un couvre feu est observ de 16 heures 10 heures du matin du lundi au vendredi et toute la journ e le samedi et le dimanche h Proc dures de passage frontalier i Les proc dures de passage frontalier et les horaires de travail causent de longs d lais d attente de chaque c t de la fronti re tout particuli rement Malaba ii Les camions arrivent en m me temps ce qui cr e des encombrements et des ralentissements aux postes frontaliers En moyenne il faut un minimum de 24 heures pour franchir la fronti re entre l Ouganda et le Kenya dans un sens ou dans l autre i Documents nationaux Plusieurs documents nationaux sont requis pour le transport en transit malgr l utilisation de la d claration de douane de la COMESA adopt e pour le Corridor Nord formulaire de police P27 manifeste de douane certificat de destination feuille de route et PAC j Proc dures et installations au terminal int rieur aire de stationnement en transit Les formalit s remplir et les installations ou l absence de facilit s en place au terminal int rieur aires de stationnement des camions en transit causent d importants d lais d attente jusqu une
55. igration et les proc dures varient d un pays un autre P L Ouganda d livre des visas de six mois entr es multiples aux titulaires d un passeport est africain mais ce n est pas le cas du Kenya et de la Tanzanie o les camionneurs doivent faire la queue pour obtenir un visa chaque fois qu ils entrent dans le pays Les non titulaires d un passeport est africain doivent payer pour obtenir un visa 30 dollars pour l Ouganda 50 dollars pour le Kenya Les Africains de l Est ont des difficult s obtenir des documents de voyage temporaires au Kenya Collecte des donn es sp cialiste informatique a pr sent le questionnaire propos la m thode d chantillonnage et les proc dures de collecte des donn es Apr s de longues d lib rations il t convenu de ce qui suit avec les parties prenantes Il est appropri de confier la collecte des donn es aux camionneurs Cependant lorsque ces derniers causent eux m mes des retards on ne peut pas s attendre ce qu ils fournissent des informations correctes L Association des camionneurs commerciaux de l Ouganda Ouganda Commercial Truckers Association UCTA a une liste de ses membres assortie de la taille de leur parc ce qui pourrait servir s lectionner les camionneurs Bien qu une partie du trafic ne transite pas par Busia Malaba nous devrions ce stade nous limiter au trafic au d part et destination de Mombasa Il s est av r n cessaire de
56. initialement re u une formation sur le syst me 1 M Jean Kizito Kabanguka conomiste du transport 2 M Venant Ntahonsigaye Ing nieur des routes 3 M Eliombo Lisumbu Agent des douanes Un manuel d utilisation du syst me figure l Appendice 1 l intention du personnel Le sp cialiste informatique et son assistant ont effectu une visite de travail au Secr tariat de la NC TTCA Mombasa du 11 4 2005 au 16 4 2005 afin de a Saisir les donn es de terrain et produire des rapports et b Finaliser l installation de la base de donn es et former le personnel La base de donn es actualis e a t install e sur le r seau du Secr tariat de la NC TTCA en avril 2005 Cinq membres du personnel ont re u une formation sur l utilisation de la base de donn es M Godfrey Matata Onyango Secr taire ex cutif M Jean Kizito Kabanguka conomiste du transport M Venant Ntahosigaye Ing nieur des routes M Eliombo Lisumbu Agent des douanes M Athman Muhammad Sp cialiste soutien informatique pne sS 35 5 1 CHAPITRE 5 COLLECTE ET ANALYSE DES DONN ES DE TERRAIN COLLECTION DES DONNEES DE TERRAIN a Distribution des questionnaires Le Consultant a distribu les questionnaires des entreprises de Mombasa les 25 et 26 mars 2004 La collecte des donn es devait commencer peu apr s D autre part le 14 avril 2004 50 questionnaires chacun ont t remis M S Jambo Safari et M S TMK durant l atelier des
57. iv e destination Datei cst ver pb Sie 15 D chargement 1 te ee dee SIgnat fe ul s LA Saha RR aE 26 c Raison Cause du retard Les cat gories de retard suivantes ont t identifi es et convenues i Contr les de police s curit ii Contr les douaniers iii Ponts bascules iv Escortes v Proc dures portuaires vi Proc dures aux postes frontaliers vii Ins curit viii Raisons personnelles ix Pannes de v hicule x Proc dures au terminal pour le transport int rieur et Xi Autres d Marchandises transport es Le Tableau 3 pr sente la liste des marchandises susceptibles d tre transport es telle qu identifi e et convenue avec le client Tableau 3 Liste des marchandises susceptibles d tre transport es dans le Corridor Nord Th Caf Cuirs et peaux Feuilles de tabac Haricots et autres l gumineuses Poisson S same Cacao Poivre Vanille Fruits Animaux vivants Arachide noix de cajou Bois d oeuvre Min raux Coton C r ales mais riz bl etc Sucre Pneus et chambres air Pi ces automobiles lectronique Cigarettes Huile de friture Produits cosm tiques Mat riaux de construction Machines V hicules motoris s Chaussures Farine P te papier et papier Livres et autres imprim s Produits sid rurgiques Produits m dicaux et pharmaceutiques Produits
58. machines Au Rwanda les retards sont les moins longs pour le transport de mat riaux de construction de produits cosm tiques et de c r ales et les plus longs pour le transport de feuilles de tabac de produits sid rurgiques de pneus et de chambres air 1 Le taux de conteneurisation des marchandises est de 47 3 Qualit des donn es Le Secr tariat n a regu que 120 questionnaires remplis sur un total de 500 soit un taux de r ponse de 24 ce qui est tr s inf rieur aux attentes compte tenu des efforts de sensibilisation et de consultation d ploy s et du recrutement d un assistant de recherche pour relancer la collecte des donn es Outre un faible taux de r ponse les donn es ont t transmises plus de douze mois apr s la distribution des questionnaires aux entreprises de transport en mars 2004 au lieu de deux mois plus tard comme pr vu Il a donc t impossible de respecter le calendrier des activit s ce qui a consid rablement retard l tude La qualit des r ponses fournies n est pas tr s bonne dans l ensemble ce qui donne penser que c tait peut tre une erreur de confier la collecte des donn es aux 12 ii iii camionneurs Par exemple certains camionneurs ont indiqu que les proc dures aux postes frontaliers taient la raison pour laquelle ils s arr taient des endroits qui n taient pas des postes frontaliers 4 Validation des r sultats de l enqu te Le Consultant a
59. nction de la p riode de la journ e noter cependant que les d lais sont moins longs si le camion arrive au pont bascule ou au poste frontalier entre 6 heures et 12 heures tableau 12 xiii Les semi remorques semblent avoir de plus longs retards que les camions remorque au Rwanda et tout particuli rement en RDC mais pas au Kenya ni en Ouganda tableau 13 xiv Au Kenya les retards sont les moins longs pour les camions transportant des fruits des produits p troliers et des produits sid rurgiques tandis que les retards sont les plus longs pour ceux transportant de l huile de friture des feuilles de tabac et des machines En Ouganda les retards sont les moins longs pour les camions transportant des feuilles de tabac de l huile de friture et des c r ales et ils sont les plus longs pour les camions transportant des articles personnels et m nagers des textiles et des v tements et des machines Au Rwanda les retards sont les moins longs pour les camions transportant des mat riaux de construction des produits cosm tiques et des c r ales ils sont les 47 plus longs pour les camions transportant des feuilles de tabac des produits sid rurgiques des pneus et des chambres air tableau 15 I n a pas t possible de comparer les retards par pays d immatriculation des v hicules car tous les v hicules pour lesquels des questionnaires ont t remplis taient immatricul s au Kenya tableau 17 XVI L
60. nimum les retards li s des causes non 51 physiques dans le transport en transit le long du Corridor Nord le Consultant fait les recommandations suivantes a b c d Le Secr tariat de la NC TTCA devrait se faire une priorit de recruter des services d appui pour liminer les barri res non physiques le long du Corridor Nord comme pr conis par le document projet de ce pr sent rapport Appendice 4 Suivi r gulier des effets des politiques et des mesures d intervention mises en place Pour la collecte de donn es la TTCA devrait s lectionner soigneusement quelques entreprises de transport solides et fiables qui identifieraient et engageraient des camionneurs d vou s et instruits Il importe de maintenir des contacts hebdomadaires troits avec les entreprises de transport durant la collecte des donn es et de ramasser les questionnaires remplis aupr s des entreprises Les camionneurs recrut s pour la collecte des donn es devraient recevoir une r mun ration appropri e de fa on ce qu ils soient motiv s Des essais sp ciaux effectu s par des assistants locaux devraient compl ter les donn es recueillies par les camionneurs s lectionn s Le Secr tariat de la NC TTCA devrait acqu rir un syst me de base de donn es multi utilisateurs de type ORACLE afin d tablir une base de donn es de transport am lior e 52 ANNEXE 1 TERMES DE R F RENCE 53 Termes de r f rence enqu te initiale
61. on vrac conteneur produits p troliers etc Distribuer les rapports mensuels toutes les parties prenantes par tous les moyens possibles 2 est essentiel que les rapports g n r s soient bas s sur des donn es statistiquement significatives Les r sultats doivent tre enti rement fiables si l on entend produire l effet de sensibilisation recherch Parall lement l int grit du Secr tariat et du SSATP doit tre pr serv e 56 IV 15 16 VI 17 11 Former le personnel du Secr tariat de la TTCA sur la tenue d une base de donn es ainsi que sur la production et la diffusion de rapports 12 laborer un document de projet des termes de r f rence pour d autres services d appui des estimations de co ts et un plan d ex cution assorti de d lais pour les mesures correctrices destin es am liorer les politiques r duire les co ts le long du Corridor et mettre en place une base de donn es compl te un site web et un syst me de suivi M thodologie L approche suivre comprend les tapes suivantes Atelier s minaire avec un groupe repr sentatif de transporteurs et associations afin de parvenir un accord formel sur les modalit s de partenariat pour la collecte des donn es par les camionneurs D finition des donn es recueillir en tenant compte des capacit s des camionneurs et de la n cessit d obtenir un chantillon statistiquement valable des op rations de tr
62. ordereau de chargement contenant les m mes informations que le MPRO Le camion est autoris franchir le premier point de contr le apr s quoi le conteneur est inspect Un m morandum des douanes indiquant la liste des camions inspect s doit se trouver au point de contr le faute de quoi il y a des d lais d attente Le bureau d livrant le m morandum des douanes ferme 15 heures trente Les camions qui arrivent apr s doivent donc attendre jusqu au lendemain Seuls les employ s de l agent de transit et de compensation sont autoris s signer le laissez passer S ils ne sont pas pr sents le camion ne peut pas passer En moyenne un camion met jusqu 36 heures pour charger ou d charger un conteneur dans le port de Mombasa Convois escortes i Du port de Mombasa au pont bascule de Mariakani 32 km au d part de Mombasa Ces escortes sont disponibles tous les jours Temps de formation d un convoi de 25 camions Temps de formation d une escorte pour d marrer Les notes de service pour les escortes ne sont pas d livr es apr s 15 h 30 Les camions autoris s quitter le port apr s 15 h 30 doivent attendre jusqu au lendemain pour partir vers Mariakani ii De Mariakani au fleuve Athi 24 km au d part de Nairobi Ces escortes sont fournies trois fois par semaine le lundi le mercredi et le vendredi Une escorte sp ciale peut tre fournie les autres jours moyennant paiement Temps de formation du convoi
63. parties prenantes Kigali Les entreprises qui ont des questionnaires les pays qu elles desservent et le nombre de questionnaires sont indiqu s au Tableau 5 Tableau 5 Entreprises ayant recu des questionnaires No Entreprise de transport Zone d exploitation Nombre de questionnaires 1 M A Bayusuf amp Sons Ltd Contact M Angala Responsable op rations T l 254 41 228500 228586 228533 mabayusufQ africaonline co ke U 30 A O Bayusuf amp Sons Ltd Contact M Hassan Awadhi Bayusuf Directeur T l 254 41 223895 223170 223249 0722 400040 aob QG africaonline co ke 30 Roadtainers Mombasa Ltd Contact M Kimani T l 254 41 433266 433690 433678 roadtainers africaonline co ke 30 Transpares K Ltd Contact M Mbaji T l 254 41 432317 432319 433991 2 transpires transpares com 30 P N Mashru Ltd Contact M Jitu Mashru Directeur g n ral T l 254 733 618980 41 11432723 434309 pnmashru 2 pnmashru com pnmashru G africaonline co ke 50 Rakai Clearing and Forwarding Contact M Patrick Kiyemba Directeur T l 254 41 54432 722 411183 rakai africaonline co ke 30 Kenfreight K Ltd Contact M Mbogo Exportations et r servations amp M Patrick Maina T l 254 41 435405 316713 trucking africaonline co ke 30 36 Entreprise de transport Zone d exploitation Nombre de qu
64. prises de transport bas es Kampala ont t identifi es et s lectionn es et des relations troites ont t tablies avec leurs responsables des op rations Il a t convenu qu au lieu de distribuer les questionnaires aux camionneurs sur une base al atoire les responsables des op rations s lectionneraient des camionneurs s rieux sachant lire et crire et capables de comprendre les questionnaires et de fournir des r ponses exactes et compl tes Le fait est que les responsables des op rations qui supervisent les camionneurs et sont en contact avec eux ont un emploi du temps tr s charg et se d placent constamment aussi bien au sein de l entreprise que sur le terrain y compris des d placements aux postes frontaliers Remplir des questionnaires ne fait pas partie de leur travail courant et il y a 90 chances sur 100 qu ils oublient cette t che Le Consultant a donc d rester en contact troit avec eux en leur t l phonant plusieurs fois par semaine pour leur rappeler de faire remplir les questionnaires et a effectu des visites sur le terrain pour s assurer que les camionneurs avaient t s lectionn s et pour leur montrer comment remplir les questionnaires 48 H y avait galement de fortes chances pour que les camionneurs ayant des questionnaires les rendent sans les avoir remplis parce qu ils ne les comprenaient pas ou n taient pas motiv s Le Consultant a donc d motiver les camionneurs en leur offr
65. r es des essais de validation sont pr sent es sous forme de tableaux l Appendice III du pr sent rapport Les tableaux contenant des informations ventil es par emplacement de l arr t cause de l arr t moment de la journ e type de v hicule et produit transport respectivement ont t supprim s en raison de l insuffisance des donn es e Le temps de transit moyen au port de Mombasa dans les essais de validation est de 36 heures 45 minutes compar 64 heures 49 minutes dans l enqu te principale tableau A1 On peut donc constater que le temps de transit moyen a sensiblement diminu Ce changement est probablement d aux nouvelles proc dures portuaires mises en place en juin 2005 e Alors que le temps de transit au Kenya exception faite du port de Mombasa dans l enqu te principale est d environ 7 jours dans les essais de validation il est de 4 5 jours Le temps de transit en Ouganda est approximativement identique environ 4 jours tableau A4 e Les temps de trajet dans les essais de validation sont comparables ceux enregistr s dans l enqu te principale Par exemple les r sultats obtenus sont de 154 heures contre 129 heures pour le trajet de Mombasa Kampala et de 195 heures contre 255 heures pour le trajet de Mombasa Kigali tableau A5 49 e Les causes des plus longs retards au Kenya sont les suivantes proc dures portuaires escortes et proc dures aux postes frontaliers dans cet ordre dans les e
66. re u 120 questionnaires remplis Sur ce nombre dix se sont av r s inutilisables en raison de donn es incoh rentes ou non pertinentes Les 100 questionnaires utilisables ont t saisis avec l aide de deux pr pos s la saisie des donn es recrut s pour les besoins avec l assistance du Secr tariat de la NC TTCA Une s rie de rapports produits partir des donn es saisies figure l Appendice 2 Les r sultats sont analys s la section suivante 38 5 2 ANALYSE DES RESULTATS a Analyse des donn es Compte tenu du faible nombre de v hicules ayant fourni des informations sur les tron ons routiers au Burundi et en RDC l analyse porte principalement sur le Kenya l Ouganda et le Rwanda Les tableaux mentionn s dans cette analyse figurent l Appendice 2 1 Le temps de transit moyen dans le port de Mombasa est de 64 heures et 49 minutes dont 55 heures et 15 minutes entre le chargement et le d part tableaux 1 et 2 Le temps de transit au Kenya exception faite du port de Mombasa est d environ sept jours contre trois quatre jours en Ouganda Au Rwanda le temps de transit est d environ cinq jours pour le trafic destination de Bukavu mais de seulement deux jours pour le trafic destination de Goma tableau 4 La comparaison est illustr e au graphique suivant Temps de transit 8 7 1 o 3 s 3 2 0 55
67. rri res non tarifaires 5 Adoption d une technologie moderne d information et de communication Des progr s substantiels ont t accomplis dans les domaines d intervention susmentionn s La prolif ration de documents douaniers nationaux a pratiquement t limin e par l adoption d un document de transit commun qui est actuellement remplac par une d claration de douane commune Les horaires de travail des services douaniers des cinq tats signataires ont galement t harmonis s de m me que les co ts de transit dans les diff rents pays Les permis des op rateurs de camions d livr s par les autorit s comp tentes des parties contractantes sont mutuellement reconnus alors que les v hicules immatricul s l tranger devaient pr c demment acheter un permis de service routier Un programme r gional d assurance responsabilit civile automobile a t mis en place pour faciliter les d placements internationaux des v hicules D autre part les soci t s nationales de chemin de fer du Kenya et de l Ouganda ont sign un accord de travail dans le cadre du NCTA pour faciliter leurs op rations y compris le transport de marchandises par train bloc D autre part le Forum consultatif des parties prenantes du Corridor Nord a t cr afin de faciliter les mouvements de marchandises le long du Corridor Ce forum est un exemple des efforts de promotion des partenariats public priv Bien que ces mesures aient permis de
68. rt en transit i X Utilisation des installations portuaires maritimes ii D signation des axes et installations de transit lii Contr le douanier iv Documentation et proc dures v Transport routier vi Transport ferroviaire vii Transport de produits dangereux vii Facilit s r serv es aux op rateurs de transit et leurs employ s et iX Assurance responsabilit civile automobile 15 Afin de faciliter la r alisation des objectifs stipul s dans le NCTA et les protocoles susmentionn s une Autorit un groupe de ministres charg s du transport a t cr e sous le nom d Autorit de coordination du transport en transit TTCA Cette Autorit est assist e par un Conseil ex cutif compos de hauts responsables les parties prenantes du secteur priv et le Secr tariat bas Mombasa au Kenya L objectif de la TTCA est de faire du Corridor Nord l axe de transport le plus conomique et le plus efficace en Afrique de l Est et en Afrique centrale pour accro tre la comp titivit de la sous r gion sur le march mondial Dans cet esprit la mission de la TTCA est centr e sur la r duction des co ts de transport par les mesures suivantes 1 Simplification de la documentation et des proc dures douani res li Harmonisation des normes techniques et des r gles de circulation Harmonisation des co ts de transit et limination des co ts superflus de transport de marchandises en transit
69. s sur l axe Mombasa Malaba Kampala Ishasha fronti re entre l Ouganda et la RDC PRINCIPAUX RETARDS LIES A DES BARRIERES NON PHYSIQUES Les entretiens individuels organis s Mombasa et les visites sur le terrain effectu es par l conomiste et l assistant local ont permis de tirer les conclusions initiales suivantes a Documentation et proc dures douani res au comptoir de la douane Mombasa Les proc dures et les documents douaniers remplir au comptoir de la douane Mombasa prennent jusqu trois jours en moyenne alors que cinq 5 heures devraient tre suffisantes b Encombrement de camions dans le port Les camions arrivent dans le port le samedi et le dimanche et 11 heures les jours ouvrables ce qui cr e des embouteillages et bloque la circulation c Documentation et proc dures dans le port H y a des d lais d attente dans le port d s que le chauffeur re oit l ordre de livraison au port de Mombasa MPRO une fois que tous les frais ont t pay s Ces retards sont caus s par les proc dures suivre et les documents en double emploi par exemple i Enregistrement du camion du num ro de conteneur et des informations sur le chauffeur au point de contr le H R enregistrement de ces informations au terminal de conteneurs 19 d lv Vi vii viii Traitement dans les d lais voulus ou nontraitement du MPRO en quatre exemplaires aux points d enregistrement contr le B
70. sa Les informations tir es de l atelier et du s minaire de formation organis s en Ouganda pour les parties prenantes ont clair les consultations avec les parties prenantes Mombasa lors de l atelier de consultation des parties prenantes et de formation des responsables des op rations de transport organis l h tel Whitesands Mombasa le 24 mars 2004 Annexe 4 Durant cet atelier les proc dures de collecte des donn es ont t examin es en tenant compte des deux ateliers de Kampala S agissant de la collecte des donn es il a t d cid l unanimit de confier cette t che aux camionneurs tandis que les responsables des op rations de transport distribueraient les questionnaires aux camionneurs retenus pour certains trajets sur la base des chantillons convenus pour chaque trajet Apr s avoir rempli les questionnaires les camionneurs remettraient les questionnaires leurs responsables respectifs des op rations de transport qui les soumettraient l Association de transport du Kenya KTA La KTA soumettrait ensuite les questionnaires au Secr tariat de la NC Atelier de Kigali Un atelier de consultation des parties prenantes et de formation des responsables des op rations de transport au Rwanda au Burundi et en RDC a t organis l h tel Novetel Kigali Umubano le 14 avril 2004 Annexe 4 L atelier s est d roul en anglais et en fran ais et a couvert les m mes questions que les a
71. semaine au Burundi et cinq jours au Rwanda k Retards auto inflig s Un op rateur de transport et ou son agent se causent eux m mes des retards Par exemple les camionneurs ont tendance s arr ter pendant des heures voire m me des journ es enti res aux endroits qui pr sentent un int r t social ou conomique ESSAI Un essai r alis par un assistant local entre Mombasa et Kigali bord d un camion citerne pleine charge a permis d identifier les causes non physiques de retard leur emplacement et le temps de retard pour le camion et l axe de transport en question L analyse des donn es d essai indique que la dur e totale de trajet entre Mombasa et Kigali est de 116 heures dont 26 heures 22 9c dues des retards non physiques Les documents fournir et les proc dures Mombasa et aux postes fronti res sont largement responsables des retards 19 heures soit 23 du retard total suivis des d lais d attente aux ponts bascules 4 heures soit 15 du total et des contr les douaniers en dehors des postes frontaliers 3 heures soit 12 du total Il est noter que ce camion en particulier n a t retard ni au comptoir de la douane de Mombasa ni au port de Mombasa ayant fait le plein de mazout de chauffage en dehors du port Il n y a galement pas eu de retards caus s par l escorte car le produit transport ne justifiait pas une escorte Le d lai d attente au terminal de destination n a pas t enregis
72. semble donc qu elles taient dispos es participer cet exercice Dans ces circonstances le Consultant a engag un assistant de recherche pour relancer la collecte de donn es Sa mission tait la suivante i Jouer le r le de point focal Mombasa pour la distribution des questionnaires aux entreprises de transport leur suivi et leur restitution et poursuivre l effort de sensibilisation des transporteurs H Expliquer aux entreprises de transport le contenu des questionnaires et la m thode suivre par les camionneurs pour les remplir iii Rappeler r guli rement aux entreprises de transport de remplir les questionnaires iv V rifier les questionnaires remplis par les camionneurs et s assurer de leur qualit v Coordonner son travail avec le Secr tariat de la NC TTCA qui devait lui donner des instructions et auquel il devait rendre compte vi Contacter tous les transporteurs qui avaient re u des questionnaires comme indiqu au paragraphe 4 5 ci dessus L assistant de recherche a t recrut pour une p riode de deux mois partir du 3 janvier 2005 pour accomplir cette t che Il devait rendre compte au Secr tariat de la NC TTCA qui tait charg de certifier les paiements effectu s son nom sur la base de la qualit des services stipul s plus haut Lorsque le sp cialiste informatique s est rendu au Secr tariat de la NC TTCA Mombasa en avril 2005 il a constat que le Secr tariat avait
73. ssais de validation tableau A7 et proc dures portuaires proc dures aux postes frontaliers et ins curit dans l enqu te principale Les causes des plus longs retards en Ouganda sont les suivantes proc dures aux postes frontaliers raisons personnelles et contr les douaniers dans les essais de validation tableau A7 et proc dures aux postes frontaliers proc dures au terminal pour le service int rieur et ins curit dans l enqu te principale e dur e moyenne des d lais d attente par arr t est de 8 heures 41 minutes au Kenya 10 heures 34 minutes en Ouganda et 12 heures 49 minutes au Rwanda dans l enqu te principale compar 2 heures 54 minutes au Kenya 11 heures 27 minutes en Ouganda et seulement 55 minutes au Rwanda dans les essais de validation tableau AS e Malgr ce qui pr c de la dur e moyenne totale des d lais d attente au Kenya relev e dans l enqu te principale 88 heures 59 minutes soutient assez bien la comparaison avec celle enregistr e dans les essais de validation 72 heures 21 minutes Il en va de m me en Ouganda 72 heures 03 minutes pour le trajet vers Katuna dans l enqu te principale et 79 heures 31 minutes dans les essais de validation tableau A9 e Les contr les douaniers sont plus fr quents au Kenya et en Ouganda dans les essais de validation mais en Ouganda et au Rwanda dans l enqu te principale C est probablement d au fait que cette fois les trajets n allaient pas au del
74. sur les barri res non physiques au transport en transit dans le Corridor Nord et tablissement d une base de donn es au Secr tariat de la TTCA I Pr sentation g n rale L Accord de transit du Corridor Nord NCTA est un trait multilat ral qui d finit le cadre juridique de la coop ration entre les tats signataires Burundi R publique d mocratique du Congo Kenya Rwanda et Ouganda pour faciliter le transport en transit et le commerce Le Corridor Nord d signe l infrastructure et les quipements de transport en Afrique de l Est desservis par le port de Mombasa L infrastructure comprend les r seaux routier ferroviaire et de pipelines qui sont d crits en d tail dans le Protocole No 2 de l Accord de transit Les routes et lignes de chemin de fer partent de Mombasa au Kenya traversent Kampala en Ouganda et ont pour point final Bujumbura au Burundi Kigali au Rwanda et Goma Bukavu Bunia et Kisangani en RDC Le Corridor est la liaison la plus conomique avec la mer pour le transport international de marchandises entre les tats signataires de 1 Accord de transit par lequel ils garantissent mutuellement le libre change dans le commerce de marchandises entre leurs territoires respectifs cet gard 1 Accord de transit est assorti de neuf protocoles qui d finissent le mode de fonctionnement des diff rents aspects des op rations de transport en transit savoir e Utilisation des installations portuaires m
75. t du v hicule et le type de cargaison conteneur vrac produits p troliers raffin s etc Organiser des ateliers s minaires un ou plusieurs endroits le long du Corridor Nord pour informer les transporteurs et les camionneurs sur l objectif et les r sultats attendus de l tude d une part et d finir le format des questionnaires emporter et remplir par les camionneurs durant leur trajet d autre part Ces questionnaires doivent tre la fois simples pour ne pas imposer une charge de travail excessive aux camionneurs et ad quats pour saisir des donn es valables Ces questionnaires devront tre fournis en anglais et en frangais Calculer la longueur des trajets inclure dans l chantillon d enqu te de mani re ce qu ils soient statistiquement significatifs D terminer avec les transporteurs les modalit s de certification et de collecte des questionnaires remplis la fin du trajet et les proc dures de remise des questionnaires au bureau du Secr tariat Mombasa Effectuer un passage machine des questionnaires remplis pour des trajets r els et faire les modifications n cessaires Cr er une base de donn es ou un tableur au bureau du Secr tariat Mombasa et saisir les donn es Produire des rapports mensuels indiquant la dur e totale moyenne des retards par trajet et la dur e moyenne des retards ventil s par cause date nationalit du v hicule pays et emplacement type de cargais
76. tant a donc pr par un document de projet et des termes de r f rence pour des services l appui pour l limination des barri res non physiques dans le Corridor Nord RECOMMANDATIONS Les mesures suivantes sont recommand es Le Secr tariat de la NC TTCA devrait se faire une priorit de recruter des services d appui pour liminer les barri res non physiques le long du Corridor Nord Suivi r gulier des effets des politiques et des mesures d intervention mises en place pour liminer les barri res non physiques Pour les futures collectes de donn es s lectionner quelques entreprises de transport solides et fiables qui s lectionneront leur tour des camionneurs raisonnablement instruits pour participer la collecte des donn es Les camionneurs devraient recevoir une r mun ration appropri e de facon ce qu ils soient motiv s Des essais sp ciaux effectu s par les assistants locaux devraient compl ter les donn es recueillies par les camionneurs 13 iv Le Secr tariat de la NC TTCA devrait acqu rir une base de donn es multi utilisateurs de type ORACLE 14 11 12 1 2 2 CHAPITRE 1 INTRODUCTION ET G N RALIT S INTRODUCTION Un accord contractuel concernant la prestation de services de conseil pour l tude initiale des principales barri res non physiques le long du Corridor Nord et la cr ation d une base de donn es au Secr tariat de l Autorit de coordination du transport en transit TTCA a
77. teliers de Kampala et Mombasa 32 CHAPITRE 4 TABLISSEMENT D UNE BASE DE DONN ES MISE 4 1 4 2 L ESSAI ET FORMATION DU PERSONNEL DE LA NC TTCA INTRODUCTION Les activit s de base suivantes taient requises a Mise en place d un syst me de base de donn es au Secr tariat de la TTCA pour saisir et pr senter les donn es des questionnaires sur les principales barri res non physiques qui entravent les mouvements de transit et b Formation du personnel de la TTCA sur la tenue de la base de donn es Afin de finaliser la base de donn es le sp cialiste informatique a particip la mise au point des questionnaires la d finition des indicateurs de performance et l examen du syst me informatique du Secr tariat La plus grande partie de ce travail a t accomplie lors d une visite au Secr tariat de la TTCA du 9 au 12 d cembre 2003 L examen de l quipement informatique du Secr tariat de la TTCA a indiqu qu il comprenait un r seau local LAN un serveur Pentium IV fonctionnant sous Windows 2000 et huit 8 stations de travail Pentium IV fonctionnant sous Windows XP Chaque station de travail est quip e du logiciel MS Office 2000 Le consultant estime qu long terme ces installations ne suffiront pas et a recommand au Secr tariat d acqu rir syst me de base de donn es multi utilisateurs tel qu un serveur SQL un Compte tenu de l quipement disponible un syst me de base de donn
78. tion de l infrastructure de transport et limination de toutes les barri res non tarifaires et Adoption d une technologie moderne d information et de communication Des progr s substantiels ont t accomplis dans ces domaines ce qui a permis de r duire sensiblement les co ts de transport dans le corridor Il subsiste cependant des obstacles au transit de marchandises et il importe d laborer et mettre en uvre d autres mesures pour r duire encore les Les obstacles qui subsistent sont de nature non physique et sont d sign s par le terme barri res non physiques OBJECTIF DE L TUDE b L tude vise laborer et mettre en oeuvre des politiques rationnelles pour am liorer le co t efficacit des op rations de transport dans le Corridor Nord Il s agit de cr er un syst me de contr le et de suivi du transit facile d emploi partir d une tude de r f rence et d un exercice de suivi des principales barri res non physiques au transit M THODE ET ACTIVIT S DE L TUDE Le Consultant a 1 rendu visite au Secr tariat de la NC TTCA Mombasa pour examiner la documentation connexe et r unir les donn es n cessaires sur les barri res non physiques 2 organis des consultations avec les principales parties prenantes de la r gion autorit portuaire de Mombasa services douaniers services du fisc minist res des Finances minist res du Commerce et de l Industrie minist res des
79. tr car l assistant n a pas attendu pour mesurer ce retard Dans les cas typiques o ces retards sont occasionn s et enregistr s les retards non physiques auraient largement d pass 26 heures soit bien plus de 22 96 de la dur e totale du trajet La dur e totale du trajet aurait galement t sup rieure 116 heures N anmoins les donn es d essai sont de bonne qualit avec un haut degr d exactitude et de coh rence 10 COLLECTE ET ANALYSE DES DONN ES DE TERRAIN 1 Collecte des donn es Le Consultant a distribu 507 questionnaires aux 16 entreprises de transport s lectionn es pour la collecte des donn es Le Secr tariat de la NC TTCA a regu 120 questionnaires remplis dont 10 inutilisables Les 110 questionnaires utilisables ont t saisis et une s rie de rapports a t tablie 2 Analyse des conclusions En raison du faible nombre de v hicules contr l s sur les tron ons routiers au Burundi et en RDC cette analyse porte principalement sur le Kenya l Ouganda et le Rwanda a b d P Le temps de transit moyen dans le port de Mombasa est de 65 heures dont 55 heures entre le chargement et le d part Le temps de transit au Kenya exception faite du port de Mombasa est d environ sept jours contre trois quatre jours en Ouganda Au Rwanda le temps de transit est d environ cinq jours pour le trafic destination de Bukavu mais de seulement deux jours pour le trafic destination
80. tre l Ouganda et le Kenya dans un sens ou dans l autre i Documents nationaux Plusieurs documents nationaux sont requis pour le transport en transit malgr l utilisation de la d claration de douane de la COMESA adopt e pour le Corridor Nord formulaire de police P27 manifeste de douane certificat de destination feuille de route et PAC J Proc dures et facilit s au terminal int rieur aire de stationnement des camions en transit Les formalit s remplir et les facilit s ou l absence de facilit s en place aux terminaux pour le service int rieur aires de stationnement des camions en transit causent d importants d lais d attente jusqu une semaine au Burundi et cinq jours au Rwanda k Retards auto impos s Un op rateur de transport et ou son agent causent eux m mes des retards Par exemple les camionneurs ont tendance s arr ter pendant des heures voire m me des journ es enti res aux endroits qui pr sentent un int r t social ou conomique 2 4 ESSAI Un essai r alis par un assistant local entre Mombasa et Kigali bord d un camion citerne pleine charge a permis d identifier les causes non physiques de retard leur emplacement et le temps de retard pour le camion et la route en question voir le tableau 1 L analyse des donn es tir es de cet essai montre que a La dur e totale du trajet entre Mombasa et Kigali est de 117 5 heures b Le retard total d des barri res non physiques est de 26
81. x 250 583532 E mail gehovah yahoo com or frsp rwandal com Chef d quipe Dr CK Kaira Associates Ltd PO Box 20 Kyambogo Ouganda T l 256 41 288312 286218 Mobile 256 T 852 756 Fax 256 41286218 Email ckkaira Q africaonline co ug PROME Consult consultants en gestion de projet et tudes techniques Innovations House Plot 7B acacia Avenue PO Box 24934 T l 256 41 345543 4 Fax 256 41 345149 Email innovations infocom co ug 63 ANNEXE 5 COURRIEL ADRESS AUX ENTREPRISES DE TRANSPORT 64 Courriel adress aux entreprises ayant recu les questionnaires Original Message De ckkaira mabayusuf africaonline co ke aob africaonline co ke roadtainers africaonline co ke transpires transpares com pnmashru pnmashru com rakai africaonline co ke trucking africaonline co ke saleinfo mulitiplehauliers com awaletransporters africaonline co ke transeast wananchi co ke tramom transami co ke info highwaycarriers com Makabuza yahoo fr tmkgoma hotmail com Cc jmarteau worldbank org TTCA of the Northern Corridor PROME Consultants Envoy le lundi 31 mai 2004 14 h 20 Objet Suivi de la collecte de donn es par les camionneurs Retards li s aux barri res non physiques dans le Corridor Nord Chers participants la collecte de donn es Nous vous rappelons que votre entreprise a recu la visite de nos experts MM Nduru et Atuhaire les 25 et 26 mars 2004 conc

Rapport final

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