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Faire de la France une puissance numérique

1. 3 3 Un quipement sous calibr dans les coles fran aises 3 4 D velopper la num risation l cole en s appuyant sur le principe de responsabilit Duty of care des tablissements scolaires Conclusion LL LU iii 10 FAIRE DE LA FRANCE UNE PUISSANCE NUM RIQUE pour acc l rer la croissance et l emploi Nos 9 PROPOSITIONS L CONOMIE NUM RIQUE PERMET DE R SOUDRE L QUATION DIFFICILE L AMELIORATION DE NOS SERVICES PUBLICS TOUT EN DIMINUANT LEUR CO T POUR Y PARVENIR UNE R FORME DE LA GOUVERNANCE DE L ECONOMIE NUMERIQUE EST NECESSAIRE PROPOSITION 1 Cr er un poste de rang minist riel pour faciliter et acc l rer le passage a la num risation des services publics Le ministre aurait une responsabilit transversale sur l ensemble des administrations et serait en charge de l externalisation de l e administration y compris la gestion des appels d offres Il aurait un pouvoir de signature pour l ensemble du secteur public Nommer ce poste un politique et non un haut fonctionnaire avec un rang de ministre et une feuille de route en mati re de n gociation de prix permettrait de coordonner l action num rique et de promouvoir une gouvernance plus efficace Ce poste permettrait une meilleure centralisation des d cisions et s inscrirait dans la politique de r duction budg taire engag e par le gouvernement 11 a Faire de
2. Royaume Uni France Services t l com et internet 48 8 Mds 2 du PIB 40 4 Mds 2 du PIB Equipement t l com 10 5 1 7 8 0 5 terminaux r seaux etc Services m dias 15 7 1 10 2 0 5 souscriptions publicit etc Services informatiques et 57 0 3 34 0 2 logiciels quipements 18 0 1 14 0 1 informatiques lectronique grand public 19 0 1 12 0 1 Commerce en ligne 65 3 20 6 1 TOTAL 234 2 Mds 12 du PIB 139 Mds 8 du PIB Source IDATE DigiWorld Yearbook 2009 22 Les investissements du secteur public fran ais en mati re de technologies de l information TI repr sentent la moiti seulement de ceux du secteur public britannique en 2009 le Royaume Uni a investi 25 des d penses publics dans ses TI contre 13 en France Les Tl ont t au c ur de la r forme de l administration britannique ces dix derni res ann es Le Royaume Uni a investi massivement dans des syst mes visant la fois offrir de nouveaux sites administratifs aux citoyens et rendre le secteur public plus efficace Par ailleurs le gouvernement a largement eu recours des fournisseurs de services priv s pour la mise en place et la gestion non seulement des syst mes de TI mais galement des processus correspondants La France au contraire a adopt une approche beaucoup plus conservatrice en la mati re Ses investissements ont t moins i
3. En mati re de r gulation le Royaume Uni a su imposer plus t t un cadre efficace et pragmatique Au Royaume Uni c est un organisme ind pendant l OFCOM qui est en charge de la r gulation de l conomie num rique mais galement de l ensemble des t l communications LOFCOM remplit la fois le r le de l Autorit de r gulation des communications lectroniques et des postes ACERP et du Conseil Sup rieur de l Audiovisuel CSA fran ais avec une activit de contr le des activit s des cha nes de radio et de t l vision Le r gulateur britannique a galement la charge de certaines des attributions du Conseil de la concurrence fran ais sur les fournisseurs d acc s internet par exemple 40 L OFCOM a pour t che d assurer la libre comp tition entre les entreprises du secteur mais galement de d fendre les int r ts du consommateur s curit du mat riel respect des droits individuels de la confidentialit des donn es etc LOFCOM est financ principalement par les amendes sanctions et p nalit s diverses qui sont le r sultat de la r gulation de la concurrence ll b n ficie aussi dans une moindre mesure d une aide financi re du gouvernement Toutefois l agence se veut ind pendante du pouvoir ex cutif ne r pondant qu au Parlement britannique Dans les faits l OFCOM est efficace parce qu elle a un r el pouvoir de sanction y compris sur le plan financier Elle fonctionne la fois comme un
4. d o un v ritable imp ratif de r sultats 61 Faire de la France une puissance num rique pour acc l rer la croissance et l emploi 62 Ces exemples de r ussite au Royaume Uni laissent penser que la France devrait chercher surmonter les obstacles l externalisation ce qui permettrait de r duire les co ts administratifs gr ce la mise en commun des ressources Num risation et d veloppement durable La simplification des services publics via la digitalisation des formulaires et les coffre forts num riques est un moyen d all ger les charges administratives en r duisant le nombre de papiers dit s imprim s et envoy s Les conomies seraient de taille c t entreprises selon le rapport Reille du Minist re de l conomie et des Finances 2008 les proc dures administratives absorberaient pr s de 3 4 de la valeur ajout e des TPE et des PME soit 27 milliards d euros par an C t administration une tude de Capgemini intitul e Les enjeux de la d mat rialisation dans les services publics 2009 estime que le passage l e administration permettait de r aliser l objectif de 10 20 d conomies sur les p rim tres d audit et de participer a une strat gie globale de d veloppement durable Plus pr cis ment selon le rapport TI et d veloppement durable r alis fin 2008 pour le Minist re de l cologie de l nergie du D veloppement durable et de l Am nagement du
5. lectroniques ont t trait es en 2007 et le d veloppement de la t l TVA L id e est d sormais de passer une deuxi me phase du d veloppement de l administration lectronique en renfor ant une vision centr e sur l usager et en proposant des services personnalis s Aujourd hui les proc dures de cr ation d une soci t en France sont plus simples que par le pass notamment gr ce au d veloppement de certains services en des Entreprises sur internet janvier 2010 Cependant lignes comme cfenet cci fr Centre de Formalit et guichet entreprises fr le processus de cr ation d une SARL en depuis le 1 France demeure bien plus compliqu et fastidieux qu au Royaume Uni Proc dure administrative de cr ation d entreprise France Royaume Uni Etape France La r daction des statuts e Dans un premier temps il faut r diger 1 et signer un projet de statuts qui servira surtout l ouverture d un compte bancaire L ouverture du compte bancaire e Muni des projets de statuts sign s le cr ateur d entreprise doit ensuite contacter une banque pour ouvrir un compte de soci t en formation Sont n cessaires un justificatif de domicile une photocopie de pi ce d identit un business plan Statuts chaque page doit tre 2 paraph e et les statuts sign s 3 derniers relev s de compte mensuel Ch que pour le capital de la soci t e Une fois le c
6. vos c t s lanc en 2009 permet aux administr s britanniques de noter les services en ligne de laisser des commentaires sur leur exp rience de la fonction publique au quotidien ou encore de formuler des propositions pour am liorer les services gouvernementaux Le feedback est con u sur le m me mod le que les services d eBay d IMDE de Digg ou d Amazon afin d am liorer les services publics et de les rendre plus accessibles aux usagers Les Britanniques peuvent d sormais noter les performances des coles des h pitaux ainsi que des forces de police En France peu d initiatives de ce type ont vu le jour le site notetonprof tr s critiqu par le monde enseignant a t ferm apr s quelques semaines et la presse g n raliste a encore le monopole des classements en tout genre coles h pitaux etc Pour autant ces palmar s demeurent r alis s par des journalistes au moyen de sondages et d tudes d opinion II n existe pas encore de plateforme commune permettant aux administr s d valuer eux m mes les services publics et de partager leur opinion avec les autres usagers Autre exemple de succ s britannique en mati re d valuation de la performance la mise en place par le service des permis et des immatriculations du Royaume Uni la Driver and Vehicle Licensing Agency DVLA d un syst me de taxation en ligne des v hicules Cette initiative a galement donn lieu des am liorations significatives e
7. 2 1 LE DIVORCE CONOMIQUE SANS FAUTE E Novembre 2004 Le Cercle d outre Manche propose le divorce conomique sans faute cr er une possibilit de rupture de contrat de travail par consentement mutuel entre le salari et l employeur afin que le salari ne per oive plus le licenciement comme un traumatisme Ce nouveau contrat ouvrirait aux m mes droits indemnit est important de pacifier la relation employeur employ m me au moment du licenciement afin de fluidifier le march de l emploi et faciliter l embauche la reconversion et l volution du travailleur Toute rigidit sociale en la mati re est un frein direct l emploi et la richesse Sous emploi fran ais plein emploi britannique un paradoxe bien peu cordial p 24 5 L Universit et la Recherche moteurs de la cr ation d entreprises comment s inspirer du mod le britannique ditions Studyrama mars 2009 6 mois 6 mesures pour que la France repasse devant le Royaume Uni rapport juin 2007 My neighbour is rich rapport octobre 2006 Plein emploi britannique sous emploi fran ais un paradoxe bien peu cordial rapport novembre 2004 19 juillet 2008 D cret publi au Journal officiel Le d cret cr e la rupture conventionnelle du contrat de travail mi chemin entre d mission et licenciement elle ouvre droit aux allocations ch mage L accord entre le salari et l entrepr
8. FLEXIBILITE CHOISIE ET NON SUBIE Le t l travail est encore peu d velopp en France Il s agit pourtant de l une des mani res les plus efficaces sur le plan conomique de tirer parti du num rique La d finition du t l travail retenue par le gouvernement met l accent sur l am lioration des conditions de travail des salari s et la conciliation entre vie personnelle et vie professionnelle Il s agit du travail qui s effectue dans le cadre d un contrat de travail au domicile ou distance de l environnement hi rarchique et de l quipe du travailleur l aide des technologies de l information et de la communication Mais en d pit de ses avantages le t l travail reste encore minoritaire dans les faits Ce n est pas le cas outre Manche o 23 de la population active britannique a recours au t l travail soit pr s de 3 fois plus qu en France La France n occupe que le 13 rang des pays de l OCDE pour la diffusion du t l travail y compris dans la sph re publique o seulement 5 des fonctionnaires travaillent depuis leur domicile Or en France aller au travail est encore synonyme d aller au bureau A l inverse au Royaume Uni le t l travail concerne aujourd hui presque trois fois plus de salari s tous secteurs confondus et 41 des auto entrepreneurs sont des t l travailleurs La pratique de la mutualisation des services est d ores et d j plus r pandue au Royaume Un
9. de l album Pour les internautes producteurs miser de l argent sur un artiste d une nouvelle g n ration peut leur permettre non seulement d exprimer leur soutien mais aussi de faire le pari de sa notori t et peut tre de gagner de l argent en effet chaque part donne droit un pourcentage des futurs revenus g n r s par l exploitation commerciale de l album Fort du succ s fran ais d artistes comme Gr goire ou Joyce Jonathan le mod le s est tendu au secteur de l dition et a lanc une filiale au Royaume Uni en 2010 E Le march des jeux vid o Avec un secteur en pleine croissance 28 millions de joueurs en France 3 2 milliards d euros de chiffre d affaires en 2011 et 50 milliards d euros si l on inclut les quipements comme les consoles et les logiciels la France est une terre de pionniers de l industrie du jeu vid o Historiquement elle b n ficie d un vivier de comp tences reconnu dans ce domaine avec c t entreprises des eaders mondiaux comme Ubisoft ou Infogrames aujourd hui Atari et c t cr ations des jeux comme Tom Clancy s World of Warcraft Prince of Persia ou Heavy Rain Par ailleurs des formations pointues exigeantes et Sur concours ont rapidement vu le jour l cole nationale des jeux et des m dias interactifs num riques ENJMIN Angoul me Supinfogame a Valenciennes Emile Cohl l Institut sup rieur des arts appliqu s LISAA Isart Digital en partenariat avec le Japon o
10. e l ancien ministre de l ducation David Blunkett avait en effet annonc que le gouvernement britannique tait dispos vendre les coll ges en situation d chec afin de les remettre niveau Et les nouveaux propri taires souvent des entrepreneurs milliardaires favorables aux d fis ducatifs seront libres d engager les enseignants de d cider de leurs salaires et de d finir leurs programmes ducatifs 33 Chiffres OCDE 2010 34 Le tableau num rique interactif TNI ou tableau blanc interactif TBI est un dispositif alliant les avan tages d un cran tactile et de la vid o projection II permet aux l ves et l enseignant non seulement d crire et d effacer comme sur un tableau traditionnel mais aussi d afficher et de modifier tous types de contenus toutes les ressources pr sentes sur l ordinateur acc s au web sons vid o images etc a Faire de la France une puissance num rique pour acc l rer la croissance et l emploi 66 3 2 UN PAYS QUI A RAT LE TRAIN DU WEB 1 0 PEUT RATTRAPER SON RETARD EN MATI RE D E EDUCATION AVEC LE WEB 2 0 On l a vu dans le domaine du e commerce et de l e administration le retard fran ais s explique la fois par des raisons culturelles et par un manque de moyens financiers En mati re d e education la France se situe globalement dans la moyenne europ enne pour le nombre d l ves par ordinateur 12 rang pour le primaire 9 me rang pour les coll
11. 10 au Royaume Uni Et pourtant le nombre de vid os vues par internaute chaque mois diff re consid rablement de 64 pour un Fran ais 80 pour un Britannique Comment expliquer cette diff rence d usage Les Fran ais ont tendance avoir un usage purement r cr atif de la vid o en ligne alors que les Britanniques l int grent parmi leurs activit s 19 Loi relative au Droit d Auteur et aux Droits Voisins dans la Soci t de l Information 20 European Information Technology Observatory 2010 a Faire de la France une puissance num rique pour acc l rer la croissance et l emploi 38 de consultation au m me titre que les recherches internet l envoi et la r ception de courriers lectroniques ou les achats D autre part l extension du champ des donn es du fait de la langue de recherche est un atout de poids pour les usagers anglais My Major Company un label reposant sur le financement participatif Cr en 2007 avec le slogan Music is your business My Major Company est un label communautaire fran ais qui repose sur un financement participatif et une valuation en temps r el de la demande Des auteurs compositeurs pr sentent des morceaux ou des albums qu ils souhaitent faire conna tre au grand public et appellent les internautes acheter des parts de contribution dans leur projet musical C est pour eux la possibilit de se faire conna tre tout au long du processus de production et de promotion
12. Arnaud Vaissi Bruno Deschamps Pascal Cagni Pierre Yves Cros G rard Tardy Co fondateur du Cercle d outre Manche Pr sident d honneur de la Chambre de Commerce Fran aise de Grande Bretagne Co fondateur du Cercle d outre Manche Pr sident de la Chambre de Commerce Fran aise de Grande Bretagne Pr sident de la section des Conseillers du Commerce Ext rieur de la France en Grande Bretagne Apple General Manager VP Europe Middle East India and Africa Cap Gemini Consulting Chief Executive Officer M rieux Developpement Administrateur OUVRAGE PR PAR ET R DIG PAR Philippe Chalon Rapha lle Leblanc Secr taire g n ral du Cercle d outre Manche Consultante Nos REMERCIEMENTS VONT EGALEMENT A Julien Baby Alan Bennet Nathan Boublil J r me Buvat Lionel Guicherd Callin Marketing Director EMEIA Education markets Apple Senior Manager Government amp Content Apple Charg d affaires Entrepreneurs Partners LLP Principal Capgemini Consulting Global Assistant Vice President EMEIA Apple Le Cercle d outre Manche remercie tout particuli rement Lord James Knight ancien ministre d Etat pour les Ecoles 2007 2009 ainsi que Niel McLean ancien Executive director de la British Educational Communications and Technology Agency 1998 2011 SOMMAIRE Faire de la France une puissance num rique pour acc l rer la croissance et l emploi 0 00ccc cece ceseceeeceess
13. Le commerce en ligne une question de confiance Des normes britanniques plus fiables sur les moyens de paiement 43 a Faire de la France une puissance num rique pour acc l rer la croissance et l emploi 1 3 Le d veloppement du t l travail en partenariat avec les partenaires sociaux le Royaume Uni a opt pour une flexibilit Choisie Et Non subie ser seb sanssenie r ae E a PE N 2 E administration les avantages du num rique dans un contexte de r duction des d ficits budg taires 2 1 La France peut tirer des enseignements de l exemple britannique en mati re de r duction des co ts gr ce aux Technologies de nformation TD siessiidsiedeidscsadiasuddbenesaatudaenouiadumsnicaneaannise 2 2 L e administration britannique a vu son d veloppement acc l r par la culture du feed back des usagers 2 3 La centralisation des services en ligne constitue un levier d am lioration de la qualit de services et une r duction du co t pour les usagers comme pour les structures publiques 3 E education la num risation l cole un pari sur l avenir 3 1 Le Royaume Uni utilise les nouvelles technologies afin de r soudre le probl me d une cole deux vitesses 3 2 Un pays qui a rat le train du web 1 0 peut rattraper son retard en mati re d e education avec le web 2 0
14. Po S Transports n m B timent Agriculture amp p che Commerce de d tail 0 13 25 38 50 Site internet basique M publicit en ligne M publicit en ligne ventes en lignes Sources FSB Federation of Small Businesses Le e commerce interentreprises en B to B en 2008 60 M S M Royaume Uni M France 45 S 30 S 15 nn E EE 7 du Be to Be rapport l ensemble de l activit commerciale Source Eurostat 22 Eurostat 2008 44 E commerce et E business au Royaume Uni et en France France Royaume Uni Entreprises d pourvues de site internet 1 sur 2 1 sur 4 Part des entreprises qui ach tent en ligne 18 50 Part des entreprises qui vendent en ligne 13 32 Part du chiffre d affaires r alis en ligne 12 21 Nombre d e commercants 32 300 62 000 Nombre d e consommateurs 29M 34M din en pourcentage de la 48 57 es ue sai ieee salari s utilisant 51 54 Paiements par carte bancaire 85 58 Paiements 3 D Secure 11 95 Sources INSEE CAE Eutostat DGPTE R gion le de France HM Treasury EITO European Information Technology Observatory Avec 22 milliards d euros de chiffre d affaires consolid en 2008 le e commerce voit sa progression stagner en France 2 Le pays compte aujourd hui 32 000 e commer ants m
15. ges et 7 rang pour les lyc es Elle est encore dans la moyenne quand on regarde le pourcentage d tablissements scolaires ayant un acc s haut d bit internet 75 pour une moyenne europ enne de 67 55 En revanche les indicateurs d utilisation sont d cevants la France se place au 24 rang europ en selon l indicateur synth tique mesurant les usages en classe soit 19 pour une moyenne europ enne 38 De m me pour le pourcentage d enseignants ayant utilis des ordinateurs en classe au cours des 12 derniers mois la France se place au 19 rang 66 pour une moyenne europ enne 74 38 De l chec du Plan informatique pour tous 1985 au Plan cole num rique 2010 la rentr e 1985 Le Plan informatique pour tous visait mettre en place plus de 120 000 ordinateurs dans 50 000 tablissements scolaires et assurer la formation de 110 000 enseignants Son co t tait valu 1 8 milliard de francs dont 1 5 milliard pour le mat riel Ce plan a fait l objet de vives critiques concernant notamment le manque de formation des enseignants l utilisation de mat riel au bord de l obsolescence Thomson T07 MO5 et la d cision de mettre l accent sur l enseignement de la programmation au d triment de l utilisation de progiciels si bien que ce plan est aujourd hui consid r comme un grave chec Ce qui a certainement contribu la crispation des pouvoirs publics et au retard de la F
16. j au rendez vous ce qui est le cas en France otre penchant pour les math matiques les cursus de nos grandes coles d ing nieurs et nos talents cr atifs sont appr ci s et recherch s l tranger Il ne fait aucun doute que la France dispose d j d une carte jouer pour r pondre au d fi de la num risation L conomie num rique est le train de la croissance d aujourd hui et de demain ne le laissons pas passer Gilles Babinet Entrepreneur pr sident du Conseil national du num rique LES MEMBRES DU CERCLE D OUTRE MANCHE Gilles Avenel Fran ois Barrault Pascal Boris David Blanc Pascal Cagni Laurence Colchester Pierre Yves Cros Pascal D hont Bernard Delom nie Bruno Deschamps Jean Michel Ditner Xavier Dupeyron Ga l Dutheil de la Roch re Thibault de Fontaubert Laurent Fourier Christophe Gasc Sophie Gasperment London amp European Chairman FDB Partners Chairman BNP Paribas UK Chief Executive Officer 1999 2007 Vestra Wealth LLP Partner Apple General Manager VP Europe Middle East India and Africa Bitter Lemon Press Ltd Director Cap Gemini Consulting Chief Executive Officer DLA Piper Director Strategy amp Development Horwath International Regional Director Entrepreneurs Partners LLP Chairman amp CEO Investment Direct Ltd Director Altran Executive Director UK amp Ireland IK Investment Partners Regional Adviser et Acorn Equity
17. la France une puissance num rique pour acc l rer la croissance et l emploi 12 PROPOSITION 2 Encourager le recours l externalisation en permettant aux entreprises de participer l effort de r duction des co ts des services publics Faire appel une expertise externe permet d introduire des transformations plus radicales et d entreprendre des projets plus ambitieux que lorsque les projets sont men s exclusivement en interne Aujourd hui les chiffres montrent que la num risation des services publics permet leur am lioration tout en r duisant eur co t Les entreprises sp cialis es dans le secteur num rique savent mettre en place ces solutions qui sont co t neutre pour la puissance publique et qui offrent des gains de productivit consid rables tout en am liorant le service usager Il y a dans ce domaine un savoir faire fran ais parmi les cinq leaders mondiaux du secteur IBM Hewlett Packard Capgemini Atos et Fujitsu deux entreprises sont francaises Capgemini et Atos PROPOSITION 3 Centraliser les services en ligne de l e administration pour transformer et am liorer le service rendu au citoyen Tout en pr servant les initiatives et le droit d exp rimentation supprimer les nombreux doublons des sites gouvernementaux et simplifier les services en ligne selon une approche int gr e et fond e sur l valuation des besoins des usagers culture du feedback D velopper des plate
18. la comp titivit de l ensemble des autres secteurs de l conomie Dans le contexte actuel de r duction des d ficits publics en France comme dans de nombreux pays la num risation est imp rative puisqu elle a un double avantage la d mat rialisation permet la r duction des co ts au sein des administrations tout en am liorant la qualit des services publics e administration s agit galement d un levier permettant d augmenter de mani re significative la cr ation de richesses des entreprises via le e commerce et les secteurs d di s e business On estime aujourd hui que 500 000 petites et moyennes entreprises en France sont encore totalement d connect es de l conomie num rique en raison d un manque de moyens de temps ou plus simplement de comp tences La difficult structurelle des PME fran aises se d velopper est mettre en parall le avec le moindre usage qu elles font des TI R sultat la France prend du retard par rapport ses voisins europ ens notamment dans le secteur du e commerce aujourd hui 16 du chiffre d affaires du e commerce europ en provient de la France 22 d Allemagne et 33 du Royaume Uni Avec la vitesse du progr s technologique ces derni res ann es l allure laquelle un pays se num rise doit tre soutenue et rapide Une telle strat gie repose avant tout sur des infrastructures de qualit Dans ce domaine la France n a pas rougir puisque c est l
19. mono produit le CD de musique en vente chez Virgin ou HMV que le r seau de vente fran ais qui s inscrit au sein d une offre diversifi e livres jeux produits bruns papeterie CD au d tail chez la FNAC majoritairement Ainsi le r seau de distribution physique britannique s est plus rapidement et surtout plus fortement r tract depuis les d buts du t l chargement ill gal qu en France La pr sence d iTunes Apple en tant qu acteur principal Or on constate que les deux march s qui progressent le plus rapidement sur la musique num rique tats Unis et Royaume Uni ont en commun une pr pond rance d Apple qui fut le premier acteur proposer une solution cr dible de t l chargement l gal avec le bin me Pod iTunes Apple a volontairement adopt une strat gie agressive d entr e sur le march britannique Le Royaume Uni a t identifi comme une priorit dans la mesure o le march de la musique britannique a toujours t extr mement fort tant sur le plan de la consommation que de la production et de l export Par ailleurs l approche lib rale du gouvernement britannique sur le sujet de l interop rabilit 7 notamment a favoris son expansion iTunes qui repr sente environ 60 du march de vente de musique au Royaume Uni contre pr s de 45 en France et quelque 80 aux tats Unis reste encore aujourd hui la seule alternative au t l chargement ill gal La pr sence de
20. montre qu une recette du succ s r side dans la centralisation C est en cosse que l on trouve le syst me d e administration le plus avanc au monde avec la cr ation d une plateforme unique d e procurementen 2001 eProcurement Scotl nd ePS est le fruit d un partenariat entre Capgemini et la fonction publique cossaise qui rassemble un r seau de 102 organismes partenaires institutions publiques et entreprises confondues L id e est de num riser l ensemble des activit s de base de la fonction publique centrale d achats du gouvernement cossais paiement des traitements des fonctionnaires interaction juridique et financi re avec les Usagers mais aussi plateforme de sous traitance pour l ensemble des activit s prises en charge par le secteur priv pour le compte de la fonction publique sur le mod le des partenariats public priv Entre son lancement effectif en 2002 et la date d valuation finale de son fonctionnement par Capgemini 2010 la plateforme digitale a permis au gouvernement cossais de r aliser un volume de transactions pour un montant annuel de plus de 4 2 milliards d euros ce qui repr sente environ un tiers des d penses totales en mati re de march s publics Selon la Cour des comptes cossaise Audit Scotland les conomies g n r es s l vent 534 4 millions d euros pour 2008 2009 Plus d 1 6 million de transactions par an sont effectu es via ce syst me qui est actuellement utilis par plu
21. nombreux services num riques alternatifs Les entreprises du secteur de la musique ont multipli les partenariats avec plusieurs plateformes notamment avec le su dois Spotify des services financ s par la publicit We7 par exemple des fournisseurs de services comme Sky mais aussi avec des diffuseurs Hulu et d autres type Tesco Entertainment Ainsi le dernier rapport de l International Federation of the Phonographic Industry compte au total 39 services de musique en ligne disponibles en France tous mod les confondus contre 65 au Royaume Uni 17 18 Capacit que poss de un produit ou un syst me dont les interfaces sont int gralement connues fonctionner avec d autres produits ou syst mes existants et ce sans restriction d acc s ou de mise en ceuvre IFPI Digital Music Report 2011 Music at the touch of a button 4 Un march britannique globalement plus dynamique sur les nouvelles technologies Pour des raisons linguistiques et culturelles les Britanniques b n ficient en droite ligne des innovations du march am ricain Le march britannique de la musique est un march o la consommation au titre est importante ce qui explique que la transition psychologique au t l chargement num rique a t plus facile 5 Une strat gie gouvernementale au Royaume Uni moins interventionniste qu en France Tout comme le gouvernement fran ais le gouvernement britannique cherche lutter contre
22. pour les petites et moyennes entreprises Selon une r cente tude men e par l Observatoire de la petite entreprise 62 des entrepreneurs interrog s d claraient ne pas tre pr sents sur internet et plus d un tiers d entre eux n utilisent pas de messagerie lectronique Au Royaume Uni la Federation of Small Businesses a fait du d veloppement num rique une priorit de son action en direction des TPE La croissance passe par la publicit et la vente en ligne 1 2 LE COMMERCE EN LIGNE UNE QUESTION DE CONFIANCE DES NORMES BRITANNIQUES PLUS FIABLES SUR LES MOYENS DE PAIEMENT Le Royaume Uni est l un des pays europ ens les plus engag s dans le commerce lectronique TPE en t te C est d ailleurs ce qui explique pour une large part les bonnes performances l export des petites et moyennes entreprises britanniques Avec un volume des ventes sur internet de 153 milliards d euros qui correspond 7 du chiffre d affaires total des entreprises le Royaume Uni tire son pingle du jeu pr s de 80 du chiffre d affaires du commerce lectronique correspond des ventes des 43 a Faire de la France une puissance num rique pour acc l rer la croissance et l emploi entreprises B to B le reste tant le montant des ventes aux particuliers BtoC 2 La digitalisation des TPE britanniques 2009 Services aux entreprises EL rs Industrie H tellerie amp restauration E ducation Finance _ ee
23. pour mettre en place une armoire s curis e num rique qui devrait permettre aux chefs d entreprise de fournir leurs informations une fois pour toutes l administration contre 10 70 fois par an actuellement Il s agit de permettre aux entreprises de se concentrer sur leur coeur de m tier sans subir le poids des formalit s d claratives en tout genre ni la complexit voire l instabilit de la r glementation 32 http www apce com pid224 8 les formalites de creation html 60 La modernisation du syst me de sant via l conomie num rique est l un des grands chantiers venir Le Royaume Uni a ainsi d velopp des projets innovants en mati re d e sant approche multi canal du patient dite disease management orientation dans le parcours de soin En France l annonce de la relance du dossier m dical personnel DMP s inscrit dans le cadre des r flexions en cours sur la t l m decine En lien avec l Assurance maladie et les instances ordinales c est un projet qui contribuera d finir l architecture du futur poste de travail du professionnel de sant son d ploiement et les services valeur ajout e qui pourraient lui tre associ s L approche du disease management la britannique Le disease management est la d mat rialisation d une partie du parcours du soin traditionnel qui repose sur quatre piliers l ducation th rapeutique la motivation des patients coaching la coordination
24. que l chec scolaire l cole primaire L e education en Nouvelle Z lande en Inde et au Royaume Uni a fait preuve d une efficacit surprenante eu gard aux montants engag s Enfin il convient de rappeler que les m tiers du num rique sont des m tiers jeunes o les minorit s s int grent particuli rement bien tant leurs diff rences sont per ues comme des richesses et non comme des handicaps travers la comparaison stimulante avec le Royaume Uni cette derni re tude du Cercle d outre Manche met en lumi re les particularit s de la culture fran aise du num rique et son mode de diffusion dans un pays qui de BusinessObjects Ubisoft en passant par Criteo Talend ou encore Dassault Syst mes a su tr s t t imposer sa marque l tranger sans toutefois parvenir r duire le d ficit d usage sur son sol Parler du num rique en France c est encore trop souvent voquer le potentiel de croissance de son parc informatique ou le d ploiement de la fibre optique Quand les Fran ais r vent d infrastructure leurs voisins britanniques pensent utilisation Quand nous r fl chissons aux quipements ils inventent des applications Le num rique fran ais doit clairement tre plus pragmatique L tude du Cercle d outre Manche montre aussi qu il n y a aucune fatalit en la mati re un pays qui a rat le virage du web 1 0 peut rattraper son retard avec e web 2 0 quand la qualit de ses infrastructures est d
25. ratif d instaurer un guichet v ritablement unique sur le mod le du Companies House britannique qui permette d effectuer toutes les tapes en ligne et de remplacer le CFE Ainsi sur le site de l APCE on peut lire le Centre de formalit s des entreprises est votre interlocuteur m me si vous choisissez d effectuer vos formalit s en ligne via le site www guichet entreprises fr le guichet entreprises est il vraiment un guichet unique Par ailleurs le mode d emploi pour la gestion des formalit s reste flou et doit tre davantage simplifi France Royaume Uni Le Companies House britannique Le mode d emploi disponible sur le explique clairement les trois diff rentes site de l APCE reste complexe et peu fa ons possibles pour cr er une clair entreprise via le Web ou via un agent ou http www apce com pid224 8 les un dossier papier formalites de creation html http www companieshouse gov uk infoAndGuide companyRegistration shtml Par ailleurs le Business Link anglais repr sente une source d informations unique nationale pour la cr ation et la gestion d entreprise http www businesslink gov uk La France peut elle se d barrasser de la paperasserie administrative Le projet de coffre fort num rique annonc en avril 2011 lors des Assises de la simplification par le secr taire d tat charg des PME Fr d ric Lefebvre devrait voir le jour en 2013 Le gouvernement se donne deux ans
26. recours des experts externes pour introduire des transformations plus radicales Le Royaume Uni a largement recours l externalisation qui repr sente 55 des d penses publiques consacr es aux services de TI contre 38 seulement en France Cela signifie que les d penses du Royaume Uni ont t plus de trois fois sup rieures ce qu elles taient en France en 2009 Le contraste est encore plus saisissant si l on observe le type d externalisations le plus souvent effectu es en France Seules 16 des d penses consacr es l externalisation sont destin es la gestion de processus contre 39 au Royaume Uni Au total la part consacr e la gestion de processus est onze fois plus importante au Royaume Uni qu en France 10 European Information Technology Observatory 2010 11 La gestion de processus est l appellation utilis e par Gartner pour d signer les contrats d externalisation hors TI 12 L inclusion du syst me de sant aurait provoqu une distorsion des donn es en faveur du Royaume Uni tant donn la diff rence de participation publique dans les syst mes de sant des deux pays 31 a Faire de la France une puissance num rique pour acc l rer la croissance et l emploi R partition des d penses publiques hors secteur de la sant dans les TI 2009 0 TI Services li s au TI Tl Services li s au TI Royaume Uni Royaume Uni France France hardware E services intern
27. territoire les TI au sein de l administration conomisent cing fois plus d nergie qu elles n en consomment Enfin la demande de la part des usagers est r elle condition de conserver un contact direct avec l administration le projet www acte naissance fr lanc au sein de la direction g n rale de la modernisation de l tat DGME en 2007 est aujourd hui le premier t l service en France en terme d utilisation Mais en contrepartie il est indispensable de conserver la possibilit d avoir acc s un r f rent direct par un simple mail ce qui reste trop difficile aujourd hui selon un sondage de l institut Harris Interactive mai 2011 58 des Fran ais estiment qu il est encore plus pratique d avoir acc s aux services publics sur internet qu en face face en raison de la difficult d identification du bon interlocuteur sur internet C est donc sur la red finition des emplois et l attribution des postes que doit d sormais porter la r flexion afin de simplifier l architecture administrative pour un meilleur service l usager 3 E EDUCATION LA NUM RISATION L COLE UN PARI SUR L AVENIR 3 1 LE ROYAUME UNI UTILISE LES NOUVELLES TECHNOLOGIES AFIN DE R SOUDRE LE PROBL ME D UNE COLE DEUX VITESSES Qu il s agisse des tableaux num riques interactifs des cartables lectroniques ou des agendas d mat rialis s le Royaume Uni a opt tr s t t pour l introduction des nouvelles technologies dans l
28. valid e et pay e par carte bancaire L attestation sera re ue par courriel Le dossier en ligne Les centres de formalit s des entreprises ont d velopp depuis peu des services en ligne qui facilitent les ormalit s e Se connecter sur www cfenet cci fr et ouvrir un compte Muni d un identifiant et d un mot de passe constituer le dossier de cr ation en ligne de la soci t Suivre les indications et remplir les diff rents formulaires tape par tape nom de la soci t adresse nom du dirigeant r gime fiscal etc e Une fois les diff rents formulaires remplis le CFE en ligne propose de le v rifier puis de le valider Le dossier sera alors transmis au CFE qui ne le traitera qu r ception du document papier et des diff rentes pi ces justificatives Le dossier sera ensuite adress tous les organismes concern s URSSAF Greffe du Tribunal ou de Grandes Instances pour le registre du Commerce et des soci t s INSEE Services fiscaux CRAM 58 tape France L envoi du dossier papier e Une fois le dossier papier imprim il doit tre sign et envoy au CFE avec un ch que du montant pr cis et 5 les pi ces justificatives n cessaires copie de la carte d identit du g rant attestation de non condamnation justificatif du local ou de la domiciliation attestation de d p t des fonds de l annonce l gale etc Royaum
29. IQUE A VU SON D VELOPPEMENT ACC L R PAR LA CULTURE DU FEED BACK DES USAGERS Les performances fran aises en mati re d ergonomie des sites et d valuation du niveau de satisfaction des usagers sont particuli rement faibles Les sites d administration en ligne affichent un degr d ergonomie plus faible qu au Royaume Uni Cela explique certainement pourquoi le degr de satisfaction des utilisateurs fran ais est si faible autour de 42 contre 85 pour le Royaume Uni valuation des performances des sites institutionnels de l tat par les usagers 2010 Ergonomie Suivi de la satisfaction des usagers M France M Royaume Uni Source Smarter Faster Better eGovernment 8 Benchmark Measurement Commission europ enne Direction G n rale Soci t de l information et M dias L am lioration de l ergonomie est mesur e par une implication beaucoup plus forte des usagers avant et apr s la mise en ligne de services Pour qu un service administratif en ligne soit le plus ergonomique possible il doit tre centr sur les besoins et les comportements des personnes qui l utilisent C est l o le 29 Smarter Faster Better eGovernment 8th Benchmark Measurement novembre 2009 Com mission europ enne Direction G n rale Soci t de l Information et M dias 30 Voir Department of the Future novembre 2009 Capgemini Government and Public Sector Research Lab bat blesse en France en raiso
30. Pr face de Gilles Babinet pr sident du Conseil national du num rique pour acc l rer la croissance et l emploi LOOLON Faire de la France une puissance num rique pour acc l rer la croissance et l emploi Pascal BORIS Arnaud VAISSI Bruno DESCHAMPS Pascal CAGNI Pierre Yves CROS G rard TARDY PR FACE ans un domaine aussi international par essence que les nouvelles technologies la comparaison avec nos voisins trangers et en particulier avec le Royaume Uni est clairante Elle explique comment contraintes budg taires similaires certains pays ont fait le choix politique d un investissement massif dans la num risation des services publics pour r duire eur co t tout en am liorant leur qualit aupr s des usagers Nombreux sont les facteurs num riques d am lioration de la performance de Etat l instar de l Open data ou la mise disposition aupr s de l ensemble des citoyens et chercheurs de toutes les donn es permettant de mesurer la performance de l tat ou du Cloud qui vite la d multiplication des syst mes informatiques redondants particuli rement au sein des autorit s territoriales l conomie num rique est galement un moyen sans quivalent pour cr er rapidement des centaines de milliers d emplois 700 OOO auraient d j t cr s en une dizaine d ann es en France mais aussi une clef pour traiter ou tout au moins largement am liorer des probl mes tels
31. S PUBLICS NOTAMMENT Le recours l appel d offres en externe doit tre encourag au sein des administrations afin de d velopper la num risation de la fonction publique fran aise Dans le contexte actuel de gel des d penses la d mat rialisation des services publics est un outil de r duction des co ts de personnel mais aussi un gage de productivit accrue pour l usager Fortes d un savoir faire num rique reconnu l tranger les entreprises fran aises savent mettre en place des solutions efficaces pour le secteur priv Elles peuvent d sormais participer l effort de r duction des co ts des services publics en accompagnant le changement des mentalit s au sein de l administration DES CAINS DE PRODUCTIVIT ET DE CONFORT AU SERVICE DU CITOYEN Investir dans le num rique c est aussi et surtout accompagner un v ritable changement des mentalit s replacer l usager au centre de l action administrative encourager la digitalisation des entreprises en particulier des PME et r duire la fracture num rique Num riser les services administratifs en mati re de droit du travail de fiscalit ou de sant doit en effet permettre de respecter moyen terme l engagement du gouvernement du non remplacement d un fonctionnaire sur deux tout en am liorant la relation entre l administration et les usagers La digitalisation s inscrit dans la droite ligne de la r forme des politiques publiques visant placer l efficacit e
32. ais les entreprises fran aises ach tent moins en ligne que leurs concurrentes europ ennes 18 seulement contre 30 dans l Union europ enne En d pit d un relatif maintien de l e publicit les d penses de communication en ligne repr sentent d sormais 6 25 du total des investissements tous canaux confondus soit 32 milliards d euros le panier moyen fran ais se stabilise autour de 91 euros mais n augmente pas 23 D ploy sous les appellations commerciales Verified By Visa et MasterCard SecureCode le syst me de s curisation 3 D Secure permet aux marchands de limiter le risque de fraude li aux tentatives d usurpation d identit Il consiste s assurer lors de chaque paiement que la carte est bien utilis e par son titulaire 24 Fevad Credoc 2009 45 lee Faire de la France une puissance num rique pour acc l rer la croissance et l emploi La croissance du chiffre d affaires du e commerce fran ais 9 a 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Variation du chiffre d affaires Chiffre d affaires Mds Source Fevad Credoc Pr visions Le poids du commerce lectronique en 2009 0 Chiffre d affaires du e commerce hors services financiers en Mds M France M Royaume Uni Sources INSEE CAE Eutostat DGPTE Strategy Analytics EITO 46 1 3 LE D VELOPPEMENT DU T L TRAVAIL EN PARTENARIAT AVEC LES PARTENAIRES SOCIAUX LE ROYAUME UNI A OPT POUR UNE
33. amilles qui ont pouss la digitalisation des tablissements scolaires et cette approche par la demande stimule l investissement technologique en dopant la courbe d apprentissage du personnel ducatif Usage des sites web des coles au Royaume Uni 2011 Ressources pour D les devoirs des l ves T l chargement et d p t des devoirs a Bulletin de notes et appr ciations Ress a les parents emploi du temps v nements etc 0 25 50 75 100 M coles primaires Coll ges et lyc es Source Apple L exemple de la num risation des coles britannique montre que les changements de mentalit ne s op rent que lorsqu un besoin r el merge L acc s une plateforme commune parents enseignants r pond une v ritable demande qu il faut savoir susciter Lorsqu il est mis en place par les tablissements ducatifs l acc s en temps r el aux informations scolaires est pl biscit par les parents l inverse sans demande forte le changement culturel dans les coles est quasi inexistant et le passage au num rique tr s lent CONCLUSION Le secteur de l conomie num rique repr sente le secteur le plus dynamique de l conomie mondiale avec un taux de croissance en moyenne deux fois plus lev que celui des conomies de la plupart des pays d velopp s Les investissements dans l conomie num rique sont identifi s comme les plus productifs parce qu ils accroissent
34. apital enti rement vers le banquier d livre une attestation Les statuts d finitifs pourront alors tre d finitivement sign s e La banque ouvrira le compte d finitif de la soci t r ception du KBIS et cl turera le compte provisoire de d p t de capital Fiscalit 2 e Choisir le r gime fiscal le plus adapt Pour une SARL R gime Micro R gime R el Simplifi R gime R el Normal Royaume Uni e Le syst me en ligne Web Incorporation Service g r par la Companies House est un guichet unique national qui permet d effectuer l int gralit des 7 tapes de la proc dure de cr ation en 30 minutes e Aucun papier physique ne doit tre envoy par la poste e Le compte en banque d entreprise est g n ralement ouvert par l entrepreneur apr s l incorporation aupr s de la Companies House e Le HMRC centre d imp t britannique contacte l entrepreneur par la suite e Lien vers le Web Incorporation Service https ewf companieshouse gov uk 57 a Faire de la France une puissance num rique pour acc l rer la croissance et l emploi tape France Royaume Uni L annonce l gale e Parmi les pi ces justificatives figure l attestation de publication d une annonce l gale La liste des journaux habilit s est disponible sur le site du CFE pour chaque d partement II faut remplir le ormulaire en ligne sur ce site L annonce doit ensuite tre visualis e
35. ation des tablissements scolaires Investir dans une politique num rique agressive est aujourd hui une n cessit tant la concurrence est forte au niveau mondial tant pour les citoyens enfant et adultes que pour les entreprises Le pr alable d une politique num rique volontariste passe par une collaboration efficace entre les trois grands acteurs du secteur l tat les usagers et les entreprises sp cialis es ces derni res ont acquis un savoir faire depuis dix ans et elles savent aujourd hui apporter des solutions face aux nouveaux besoins SIMPLIFIER LA GOUVERNANCE Une gestion centralis e du financement est la clef de la r ussite de la num risation du secteur public La cr ation d un poste minist riel pour faciliter et acc l rer le passage la num risation des services publics permettrait de rationaliser l action des minist res des administrations d centralis es des organismes publics et des agences de l tat Nommer ce poste un politique et non un administrateur ou un haut fonctionnaire avec un rang de ministre et une feuille de route en mati re de n gociation de prix et un pouvoir de signature pour l ensemble du secteur public permettrait de coordonner le d veloppement num rique de promouvoir une gouvernance plus efficace tout en r duisant les co ts ENCOURAGER LE RECOURS L EXTERNALISATION EN PERMETTANT AUX ENTREPRISES DE PARTICIPER L EFFORT DE R DUCTION DES CO TS DES SERVICE
36. ayer de comprendre comment le Royaume Uni pays le plus comparable la France en termes conomiques est devenu au cours de ces dix derni res ann es l un des pays phare en Europe en mati re de e business e education et e administration Cette tude tire les le ons de la politique britannique en faveur des nouvelles technologies et propose des solutions adapt es pour la comp titivit de la France 3 L CONOMIE NUM RIQUE DE QUOI S AGIT IL Par conomie num rique on d signe l ensemble des activit s li es aux technologies de l information et de la communication parfois appel es TI en abr g II s agit des secteurs des t l communications quipements et services de t l phonie et d internet services audiovisuels et multim dias quipements et services informatiques lectroniques grand public et services en ligne e commerce Le secteur de l conomie num rique repr sente le secteur le plus dynamique de l conomie mondiale avec un taux de croissance en moyenne deux fois plus lev que celui des conomies de la plupart des pays d velopp s Par exemple au Royaume Uni ce secteur a connu une croissance annuelle moyenne sup rieure 6 entre 2000 et 2010 soit le double de la croissance de l conomie britannique sur cette m me p riode moyenne de 3 de croissance annuelle Les investissements dans l conomie num rique sont identifi s comme les plus productifs parce qu ils accroisse
37. cesseurs de BusinessObjects Leader mondial sur le secteur du progiciel BusinessObjects B 0 est un succ s la fran aise Cr en 1990 par Bernard Liautaud et Denis Payre B O a t la premi re entreprise europ enne entrer au NASDAQ en 1994 Rachet d but 2008 par l allemand SAP pour 6 8 milliards de dollars B O se sp cialise aujourd hui sur le logiciel en mati re d intelligence conomique 4 LE NUM RIQUE AU SECOURS DE LA CROISSANCE FRAN AISE L conomie num rique au Royaume Uni est tir e par l innovation en mati re de contenus num riques et par la bonne sant du secteur de l industrie du logiciel l inverse l utilisation moins performante des TI dans l conomie fran aise explique dans une large mesure le diff rentiel de croissance entre l conomie fran aise et celle du Royaume Uni qui varie d un demi un point de PIB sur la p riode 2000 2007 Le secteur du contenu num rique en 2008 11 75 11 00 Chiffre d affaires du secteur du contenu num rique Mds M France M Royaume Uni Sources INSEE CAE Eutostat DGPTE Strategy Analytics EITO m Le march de la musique en ligne Fin 2009 les Britanniques occupaient la 3 place mondiale sur le secteur de la musique en ligne la France se situant la 5 place Le march fran ais est certes en forte croissance en France march de gros 88 millions d euros croissance de 60 des abonnements un service de musique
38. d euros sur 20 ans est un vaste programme de r novation et d quipement des tablissements de l enseignement secondaire assure la mise niveau des infrastructures num riques dans les nouvelles coles ou les r habilitations Des normes de s curit e safety destin es prot ger les mineurs contre les dangers d internet les contenus inappropri s et es risques propres aux r seaux sociaux se d veloppent galement Les coles primaires qui sont aujourd hui quip es 98 de tableaux num riques interactifs TNI b n ficient d un programme parall le Cela demeure encore une exception europ enne Quand les entreprises britanniques reprennent en main les coles en situation d chec Au Royaume Uni la premi re cole publique g r e par une entreprise priv e a ouvert Guilford dans le Surrey Son projet ducatif repose sur une digitalisation de l int gralit de son enseignement avec seulement un quart des enseignants de l ancienne cole l cole fonctionne sur un mod le radicalement nouveau 100 ordinateurs sont mis disposition des l ves dans un cybercaf pour que ces derniers envoient leurs devoirs par mail L entreprise contr le les entr es et les sorties par le biais de cam ras de surveillance et de cartes magn tiques L examen britannique A levels final est remplac par un international baccalaureate avec des preuves sur ordinateur En r alit l initiative n est pas isol
39. des soins et le suivi de l tat de sant des malades chroniques Lun des grands int r ts de l e sant r side dans le dossier m dical digital de nombreuses tudes britanniques montrent que les structures de sant qui ont effectu le passage au num rique en int grant un dossier m dical unique sont aussi celles qui connaissent le moins de d c s et dont les performances sur le secteur urgentiste sont les meilleures L dition 2008 du Survey of Health Care Consumers publi e par Deloitte va dans le m me sens Dans le domaine de la sant l externalisation constitue galement un levier dont la mise en place semble prometteuse et pour lequel la France pourrait s inspirer de l exp rience du Royaume Uni La coentreprise National Health Service Shared Business Services NHS SBS constitue un bon exemple de mise en commun des ressources au sein d un secteur Appartenant pour moiti au service national de sant National Health Service et pour moiti la soci t Steria elle offre 20 30 d conomie sur des services identiques ceux propos s en interne 100 organismes de sant publique soit un tiers de l ensemble des organismes du NHS y ont d sormais recours Comme dans le cas d ePS l utilisation de cette plateforme est totalement optionnelle pour les organismes de sant publique Bien que b n ficiant de financements publics le programme doit donc convaincre chaque client potentiel de son utilit
40. e 2 0 des ann es 2000 et l engouement entrepreneurial pour le num rique LastMinute com est une r ussite clair qui a propuls en quelques ann es une start up de taille tr s modeste au rang de g ant boursier Elle dirige depuis juin 2009 une campagne gouvernementale Race online 2012 don t think you can be a proper citizen of our society in the future if you are not engaged online Martha Lane Fox En France des initiatives ont vu le jour afin de profiter de l effet d entra nement d internet sur la croissance fran aise et de diffuser les gains de productivit de l conomie num rique l ensemble du territoire le e G8 ou G8 du num rique se propose par exemple de r fl chir sur le partage de la valeur la protection de la vie priv e la fiscalit num rique ou encore la neutralit du r seau Mais les effets sur la soci t fran aise sont encore difficilement perceptibles 2 LE RECOURS AUX SERVICES DES TECHNOLOGIES DE L INFORMATION Le recours aux fournisseurs de services externes constitue une illustration suppl mentaire du contraste entre les deux pays En 2009 41 des d penses publiques r alis es en mati re de TI concernaient les services au Royaume Uni contre 31 seulement en France La faiblesse des investissements fran ais en mati re de services de TI refl te une tendance entreprendre des projets moins ambitieux et plus petite chelle en interne plut t que d avoir
41. e Uni L enregistrement au service des imp ts e Formalit administrative qui trangement n est pas assur e par le CFE e Muni de quelques exemplaires des statuts le cr ateur d entreprise doit se rendre au service des imp ts dont d pend le si ge social de la Soci t et faire enregistrer les statuts Co t de constitution d une soci t e SARL e SA ou SAS Frais de publication journal d annonces gales environ 160 mmatriculation au Registre du commerce et des soci t s y compris le d p t d actes 83 96 mmatriculation au R pertoire des m tiers RM 125 ce montant peut varier suivant e d partement Frais de publication journal d annonces gales environ 230 mmatriculation au Registre du commerce et des soci t s y compris le d p t d actes 83 96 mmatriculation au R pertoire des m tiers RM 125 ce montant peut varier suivant e d partement Co t de constitution d une Limited Company Le co t total est de seulement 20 Sources Cr ation de soci t formalit s et proc dures Droit finances net au 29 ao t 2011 APCE Guichet entreprises Source Business Link Companies House 59 a Faire de la France une puissance num rique pour acc l rer la croissance et l emploi La mise en place en janvier 2010 du guichet entreprises est certes un pas en avant mais il est imp
42. e de l action administrative encourager la num risation des entreprises en particulier des PME et r duire ainsi la fracture num rique Cet ouvrage tire les le ons de la politique britannique en faveur des nouvelles technologies et propose des solutions adapt es pour la comp titivit de la France Le Cercle d outre Manche rassemble des dirigeants fran ais de groupes internationaux op rant au Royaume Uni et en France Ce groupe de r flexion a pour objectif de mettre en avant les meilleures pratiques des deux pays www cercledoutremanche com ISBN 978 0 9553371 5 4 Date de publication novembre 2011 Prix 15 Cr dit photo Mike Kiev Fotolia com
43. e par exemple 10 000 environ en France au total Le Royaume Uni utilise les nouvelles technologies afin de r soudre le probl me d une cole deux vitesses Il s agit d abord de r duire l cart entre les meilleurs l ves et les enfants les plus d favoris s le programme Next Generation Learning a pour but d individualiser l enseignement afin de s occuper prioritairement des l ves en difficult partir de septembre 2010 tous les tablissements de l enseignement secondaire devront fournir aux parents en temps r el via leur site internet des informations concernant leur enfant pr sence r ussite notes comportement etc Cette obligation sera tendue toutes les coles primaires en 2012 Plus largement pour r duire la fracture num rique l e education britannique poursuit des objectifs sociaux le programme Computers for Pupils un programme de 69 millions d euros sur 2 ans qui cible 1 000 coles dans des quartiers d favoris s offre l acc s internet aux enfants les plus d savantag s conomiquement socialement ou culturellement Les familles de ces enfants en b n ficient galement Parall lement le Becta conseille les coles et les professeurs afin que l acc s domicile soit pleinement utilis Malgr la crise le gouvernement anglais continue d investir dans l ducation et le num rique Le programme Building Schools for the Future dot d un financement de 52 milliards
44. eeceeeeeeseecneeeenseeeens 11 Nos 9 propasitions aisacsshoiarivssuaassastiancas tadasaNoenausteunavewnannaraantnaate ii Introduction 4444 17 1 Qui sommes nous 17 2 Le Cercle d outre Manche au c ur des r formes depuis 2004 18 3 L conomie num rique de quoi s agit il Pourquoi est ce important 2 0 ec ec cece cceeceee ee eeseeeeeeeeueeneeees 20 4 La num risation un vivier de croissance pour l conomie d aujourd hui 2 2 0 0 0cc cece eeece cece eeseeee esse esses 21 5 Le poids de l conomie num rique en France et au Royaume Uni 22 I Des infrastructures frangaises de qualit un usage britannique plus avanc 0 0 0 cece cececeeceeessceeeeeenneees 29 1 L acc s aux r seaux et infrastructures une comparaison France Royaume Uni ceceeeeeeee neers 29 2 Le recours aux services des technologies de l information 31 3 Un avantage comp titif majeur le Royaume Uni premier march europ en de l informatique et des logiciels 32 4 Le num rique au secours de la croissance fran aise 34 II Le triptyque britannique trois bonnes pratiques dont la France peuts INSPIRED sotsiaa aires 43 1 E business quand le commerce lectronique permet de doper la croissance des entreprises 43 1 1 Num risation des entreprises le grand cart fran ais 43 1 2
45. en ligne sur l ann e 2010 et repr sente 16 du chiffre d affaires de la musique Cependant la croissance du march en ligne 14 ne compense pas encore la chute des ventes de disques 9 en France 6 On estime en effet que le quart de la population fran aise t l charge ill galement ce qui a engendr un d clin de 60 des sorties d album entre 2003 et 2009 Les discussions qui ont pr c d la loi Hadopi sur le t l chargement ill gal ont r v l un r el probl me d offre Mais aujourd hui les plateformes l gales de musique en ligne ne sont pas encore suffisamment d velopp es pour assurer un bilan positif au chiffre d affaires de l industrie de la musique Performances sur le secteur de la musique en ligne 30 20 10 0 Taux de substitution num rique CD M France M Royaume Uni Source Syndicat des diteurs de phonogrammes SNEP 15 Snep bilan 2010 du march de la musique en France 16 Ibid 35 a Faire de la France une puissance num rique pour acc l rer la croissance et l emploi 36 Pourquoi le Royaume Uni affiche t il un taux de substitution num rique CD deux ois Sup rieur a celui de la France 1 La structure historique du march de la musique Le march num rique britannique s est d velopp plus rapidement au Royaume Uni qu en France car la structure du march dit physique y est moins solide Le march du disque britannique est plus concentr sur un
46. ents lectroniques r sultats d analyse prescription de m dicaments certificat m dical etc contre seulement 2 en France Source European Commission Benchmarking ICT use among General Practitioners in Europe 27 I Des infrastructures frangaises de qualit un usage britannique plus avanc 1 L ACC S AUX R SEAUX ET INFRASTRUCTURES UNE COMPARAISON FRANCE ROYAUME UNI Avec 40 7 millions d abonn s la t l phonie fixe 58 millions a la t l phonie mobile soit 88 de la population et 19 millions d abonn s a internet la France a des infrastructures de qualit qui la placent dans le peloton de t te europ en notamment sur la vitesse moyenne de la bande passante de l internet De plus la France peut se targuer de pratiquer des prix d acc s a internet parmi les plus faibles d Europe avec une facturation du m gabit par seconde mbps par mois 0 56 euros contre 1 euro au Royaume Uni Les grands indicateurs du num rique au Royaume Uni et en France Taux de p n tration haut d bit Royaume Uni 29 8 7 rang europ en France 30 3 6 rang europ en des m nages avec 71 7 62 11 connexion internet des m nages avec 62 5 57 8 connexion haut d bit d utilisateurs r guliers 70 6 63 10 de la population 19 6 26 11 n ayant jamais utilis internet Nombre d abonn s tr s 50 000 180 000 haut d bit So
47. erviser la mise en place d un qui plus l agence permet de fournir sur un pement num rique l chelle nationale De e chelle de temps longue des donn es pour valuer l impact des nouvelles technologies sur les performances acad miques des l ves Les tudes montrent aujourd h ui que cet impact est largement positif 4 British Educational Communications and Technology Agency 15 INTRODUCTION 1 QUI SOMMES NOUS Pr sidents ou directeurs g n raux de groupes internationaux op rant dans divers secteurs d activit notre point commun est d tre des chefs d entreprise fran ais ayant diriger des affaires franco britanniques Fr quemment sollicit s et interrog s par les hauts fonctionnaires et hommes politiques sur le Royaume Uni nous avons d cid de partager nos exp riences et r flexions au sein du Cercle d outre Manche Il existe deux niveaux de comparaison entre la France et le Royaume Uni celui des st r otypes qui sont particuli rement nombreux entre les deux pays ou celui de l analyse sans pr jug s et en recherchant des l ments objectifs et quantifi s C est cette derni re approche que le Cercle d outre Manche a choisi pour conduire ses travaux Depuis sept ans notre think tank a pour objectif de faire du benchmarking entre la France et le Royaume Uni en mettant en avant les meilleures pratiques des deux pays Une approche reprise d sormais dans les r formes en
48. es outsourcing software M services IT M non outsourcing M t l conmmunications Source Gartner Enterprise IT Spending by Industry Markets Worldwide 3 UN AVANTAGE COMPETITIF MAJEUR LE ROYAUME UNI PREMIER MARCHE EUROPEEN DE LINFORMATIQUE ET DES LOGICIELS Le secteur des services informatiques et de l industrie des logiciels au Royaume Uni constitue le premier march europ en et emploie plus de 250 000 personnes Avec pr s de 60 milliards d euros le march repr sente 1 7 fois le march fran ais De grands groupes mondiaux ont install leurs centres de R amp D au Royaume Uni comme Sony Hitachi Philips Motorola etc Deux champions nationaux s inscrivent au palmar s des 5 premiers groupes mondiaux dans les six principaux secteurs de l conomie num rique En revanche la France ne compte aucune soci t parmi les 15 premi res soci t s ditrices de logiciels France Royaume Uni Chiffre d affaires de l industrie du logiciel 12 Mds 13 3 Mds Parc total de la t l phonie mobile 58 2 M 65 M Part de march des op rateurs sans r seau 3 15 op rateurs mobiles virtuels ou MVNO Sources INSEE CAE Eutostat DGPTE EITO European Information Technology Observatory 39 13 European Information Technology Observatory 2010 L investissement public britannique a jou un r le fondamental dans les grands projets d informatisation et de mise en ligne des services avec un ef
49. es plateformes lectroniques pour ses coles mais ces plateformes sont devenues inutiles aujourd hui les l ves les d sertent pr f rant partager leurs travaux sur des plateformes communautaires comme Facebook o YouTube Par cons quent la France peut se permettre de sauter l tape plateformes lectroniques et devenir la pointe rapidement en investissant uniquement dans des logiciels adapt s C est ce que fait par exemple l Irlande du Nord tr s en retard sur l e education au d but des ann es 2000 le pays est aujourd hui la pointe de la technologie gr ce un partenariat ducatif avec Apple la firme la pomme a lanc un programme avec un Phone par l ve et des applications adapt es aux besoins des professeurs L objectif est donc de mettre en place des infrastructures beaucoup plus l g res compte tenu du fait que les besoins ne sont plus les m mes qu il y a dix ans La valeur ajout e des professeurs se situe d sormais davantage sur une utilisation optimale d internet les Google classes par exemple que sur l apprentissage de l informatique 67 le Faire de la France une puissance num rique pour acc l rer la croissance et l emploi 68 Apple in Education vers une nouvelle approche de l enseignement Les partenariats ducatifs lanc s par Apple au Royaume Uni semblent am liorer les r sultats acad miques des l ves en renfor ant leur motivation et leur d sir d apprendre Te
50. es salles de classe ne s agit plus seulement d initier les enfants l informatique ce que pratiquent tous les pays europ ens mais d utiliser les nouvelles technologies comme outil p dagogique permettant une transmission plus efficace des savoirs En t moigne d ailleurs la tenue annuelle du BETT le salon mondial du num rique ducatif Londres L e education au Royaume Uni rep res historiques 1981 1982 La BBC diffuse Micro Men une sitcom dont le th me central est l arriv e des ordinateurs dans les foyers britanniques Le succ s est tel que le gouvernement fait entrer l informatique au rang de chantier national Ann es 1980 Le ministre en charge des nouvelles technologies de l poque Kenneth Baker 1981 1985 tablit un partenariat avec Apple afin que toutes les salles de classe soient dot es d un ordinateur met en place galement le National Curriculum qui permet d uniformiser le contenu des enseignements scolaires relatifs l informatique l valuation des l ves a permis d tablir des statistiques pour chaque tablissement et de d finir 4 objectifs pour le National Curriculum e objectif 1 tablir une charte de base e objectif 2 cr er un standard e objectif 3 s inscrire dans la continuit et la coh rence e objectif 4 communiquer aupr s du grand public Les indicateurs fournis par le National Curriculum ont permis aux coles britanniques de proposer aux l ves
51. formes interminist rielles permettant l usager d acc der et de g rer un dossier administratif personnalis int grant les services publics de la vie quotidienne d claration et suivi du paiement des imp ts demande de permis de construire consultation des donn es d assurance maladie etc Cibler l action publique sur des axes prioritaires dans le domaine de la justice dispositif de conciliation et de m diation en ligne et de la sant dossier m dical personnel complet chaque patient restant libre de refuser que le dossier le concernant soit constitu Les tudes d valuation r alis es au Royaume Uni montrent que les structures de sant qui ont effectu le passage au num rique en int grant un dossier m dical unique sont aussi celles qui connaissent le moins de d c s et dont les performances sur le secteur urgentiste sont les meilleures PROPOSITION 4 Fusionner les agences de r gulation en un organisme unique ayant un statut d autorit administrative ind pendante afin de gagner en visibilit et en lisibilit aupr s des particuliers et des entreprises S inspirer des attributions de l OFCOM britannique pour centraliser les comp tences des agences fran aises existantes ARCEP CSA CC r pondre aux attentes des personnes priv es d fense des consommateurs surveillance de contenu protection de la vie priv e etc et faire office de r gulateur avec un statut d autorit administrative ind penda
52. fort de l ordre de 1 milliard d euros par an En mati re d dition d mat rialis e qui est l un des domaines les plus innovants du e business le Royaume Uni a su tirer profit des perspectives offertes par le commerce lectronique un nombre de r f rences tr s sup rieur celui de la grande distribution la fin des co ts d impression et de stockage une strat gie de diffusion hors du seul r seau physique des librairies et l ouverture d une multitude de march s de niche Investissements dans le secteur du logiciel en pourcentage de l ensemble des aides publiques 30 0 Q4 2006 Q1 2007 Q2 2007 Q3 2007 Q4 2007 Q1 2008 Q2 2008 Q3 2008 Royaume Uni Moyenne OCDE France Source Library House C est l qu existe un v ritable vivier de croissance un doublement des investissements dans l conomie num rique repr senterait un point de croissance suppl mentaire Cela s explique en partie par le fait que les emplois g n r s par l conomie num rique sont peu d localisables en raison du caract re immat riel des r seaux de t l communications et de l universalit d acc s de leur installation et de leur gestion 14 Contribution de Syntec informatique pour le secr tariat d tat la Prospective et au D veloppement de l conomie num rique 16 juillet 2009 33 a Faire de la France une puissance num rique pour acc l rer la croissance et l emploi 34 quand les suc
53. founder Lombard Odier Darier Hentsch UK Ltd Executive Vice President International SOS General Manager CEMA IBM Alliance Manager North East Europe The Body Shop International Chief Executive Officer Florence Gomez Jean Dominique Mallet Julien Artero Victoire de Margerie Elisabeth Maxwell Olivier Morel Philippe Chalon Marc Mourre Nathalie Rachou St phane Rambosson Madani Sow G rard Tardy Martin Tricaud Arnaud Vaissi a Faire de la France une puissance num rique pour acc l rer la croissance et l emploi Chambre de Commerce francaise de Grande Bretagne Directrice Veolia Environmental Services UK Chief Executive Officer Control Risks Global Client Services Rondol Technology Chairman amp Chief Executive Officer Mazars LLP Partner Cripps Harries Hall Partner Solicitor et Avocat la Cour International SOS Director of External Affairs Morgan Stanley Managing Director en charge des mati res premi res Topiary Finance Chief Executive Officer Veni Partners LLP Managing Partner Bouygues UK amp Warings President M rieux Developpement Administrateur HSBC plc Global Head of Multinationals Global banking International SOS co founder Chairman amp Chief Executive Officer Les opinions exprim es dans cet ouvrage n engagent que leurs auteurs et en aucun Cas les institutions auxquelles ils appartiennent OUVRAGE SOUS LA DIRECTION DE Pascal Boris
54. gag es en France qui cherchent s inspirer syst matiquement du meilleur mod le tranger dans chaque domaine Le groupe de r flexion a mis en exergue la souplesse du droit du travail ou encore l environnement pro entreprise au sein des administrations au Royaume Uni mais galement la qualit des infrastructures en France transport sant et nergie notamment Le Cercle d outre Manche n a pas c d aux sir nes de la d r gulation financi re ni du surendettement des m nages notamment en mati re immobili re 17 a Faire de la France une puissance num rique pour acc l rer la croissance et l emploi 18 2 LE CERCLE D OUTRE MANCHE AU C UR DES R FORMES DEPUIS 2004 M me si le Royaume Uni a particuli rement souffert de la crise financi re et immobili re il est cependant utile d analyser les r formes mises en place par es gouvernements britanniques au cours de ces vingt derni res ann es qui ont consid rablement am lior l attractivit britannique Il existe toujours un aboratoire d id es deux heures d Eurostar de Paris Or l heure actuelle les visites Londres de ministres ou leaders d opinion sont toujours aussi fr quentes Nous poursuivons aujourd hui notre travail d information et d explication que nous pensons tre utile notre pays et certaines des propositions que nous avons faites dans nos pr c dentes publications ont fait l objet de r centes mesures gouvernementales
55. i qu en France avec la mise en place pr coce de plateformes communes pour les entreprises et les administrations o prime la culture du travail en commun l inverse les Fran ais semblent privil gier davantage la propri t du support et l ind pendance des acteurs quitte ne pas supprimer les doublons qui naissent de l absence de communication institutionnelle 25 Forum des droits sur l Internet d cembre 2004 Recommandation Le t l travail en France 26 Eurostat 2010 47 a Faire de la France une puissance num rique pour acc l rer la croissance et l emploi Les chiffres du t l travail de la population GONG see seit 2 France Royaume Uni 0 2000 2002 2004 2006 2008 2010 Source SIBIS 2002 Statistical Indicators Cenchmarking the Information Society typologie CAS Selon un rapport du Centre d analyse strat gique de novembre 2009 le potentiel de d veloppement du t l travail pourrait concerner jusqu a 50 des emplois l horizon 2020 Les bonnes performances du Royaume Uni en mati re de t l travail 2 2 millions de t l travailleurs soit 7 4 de la population active s expliquent certainement par la diffusion de la culture num rique au sein de la soci t britannique mais aussi par la pr sence d un cadre juridique propice la protection des t l travailleurs car int gralement n goci par l ensemble des partenaires sociaux 48 Lencadrement juridiq
56. is charg e d assurer les missions d volues aux deux anciens organismes Ces missions consistent a prospecter le march du travail accueillir et inscrire les demandeurs d emploi leur offrir un accompagnement proc der a leur placement et a leur indemnisation Les P les Emploi simplifient depuis le 5 janvier 2009 le placement et l indemnisation des 2 2 millions de ch meurs du pays 19 a Faire de la France une puissance num rique pour acc l rer la croissance et l emploi 20 2 4 DIALOGUE SOCIAL ET FIXATION DU SMIC EN FINIR AVEC LE MENAGE TROIS E Juin 2007 Le Cercle d outre Manche propose de fixer le Smic par une commission paritaire Patronat Syndicat appuy e par des experts conomiques sur exemple de la Low Pay Commission britannique L objectif est d avoir comme en Angleterre un Smic reconnu par les partenaires sociaux comme optimum pour l emploi la croissance et le pouvoir d achat 6 mois 6 mesures pour que la France repasse devant le Royaume Uni p 13 4 d cembre 2008 La loi en faveur des revenus du travail pr sent en Conseil des ministres le 23 juillet dernier pr voit la modification de la proc dure de fixation du Smic avec la cr ation d une Commission consultative d experts charg e de remettre chaque ann e la Commission nationale de la n gociation collective CNNC et au gouvernement un rapport sur les volutions souhaitables du SMIC Aujourd hui notre propos est d ess
57. ise devra tre homologu par le directeur d partemental du travail 2 2 LA D FISCALISATION COMME MOTEUR DE FINANCEMENT DES START UP E Octobre 2006 Le Cercle d outre Manche propose une action sur l ISF afin d augmenter le vivier des Business Angels fran ais Faisons en sorte de permettre ceux qui y sont soumis de d duire de l assiette de l ISF le montant des fonds investis dans des entreprises La mesure est simple et semble la plus prometteuse pour encourager le d veloppement p renne des entreprises fort potentiel My neighbour is rich p 29 2 3 UN GUICHET UNIQUE POUR L EMPLOI E Octobre 2006 Le Cercle d outre Manche propose la fusion de l ANPE et de l Unedic sur le mod le des guichets uniques des Jobcentres plus britanniques En 2002 dans le cadre du programme One les services de l emploi sont pass s un mode de fonctionnement centralis et simplifi les Jocentres service de placement ANPE et les Benefits Agencies services de paiement UNEDIC ont fusionn en guichets uniques les Jobcentres plus Ces agences permettent ainsi au demandeur d emploi d effectuer toutes les d marches administratives en une seule fois c est le fameux one stop service My neighbour is rich annexes 5 fiches pr tes l emploi p 7 31 janvier 2008 Adoption par l Assembl e nationale et le S nat de la fusion de l ANPE et de l UNEDIC Une seule institution sera d sorma
58. ivit des entreprises 3 Rapport de Eric Besson aux Assises du Num rique 2008 III D VELOPPER LA NUM RISATION L COLE EN S APPUYANT SUR LE PRINCIPE DE RESPONSABILIT DUTY OF CARE DES TABLISSEMENTS SCOLAIRES PROPOSITION 8 pour la mise en place de contenu temps les absences etc S appuyer sur les associations de parents d l ves afin de cr er une demande s num riques en ligne par exemple les relev s de notes de l l ve la notification des changements d emploi du Accessibles sur internet tout moment pour les parents ces contenus permettent de suivre quotidiennement la vie scolaire Mis en place il y a cinq ans au Royaume Uni le Duty of care num rique facilite la communication entre coles et parents d l ves et surtout il am liore les r sultats des l ves En effet plus les parents sont impliqu s dans la vie scolaire de leurs enfants plus les taux de r ussite sont lev s PROPOSITION 9 L agence fournirait a l ensemble des Sur le mod le de l agence BECTA britannique mettre en place une structure quivalente en France dont la mission serait d assurer la diffusion et l utilisation des nouvelles technologies au sein du monde ducatif tablissements scolaires leur quipement informatique et superviserait leur politique en mati re d e apprentissage En treize ans d existence l agence BECTA a montr que seul un organisme public peut sup
59. le t l chargement ill gal Sur ce point il est l gitime de cr diter une mise en place d Hadopi plus rapide que son quivalent britannique le Digital Economy Act la France tant un des pr curseurs dans la lutte contre le t l chargement ill gal Mais contrairement la France le Royaume Uni n a pas pour vocation d encadrer le d veloppement de la concurrence au niveau de l offre num rique L approche fran aise a en effet t tr s interventionniste par exemple le gouvernement a cherch r guler afin d emp cher la p rennisation d un monopole Apple iTunes sur son sol notamment avec la mise en place de la loi DADVSI Par ailleurs le gouvernement fran ais a cherch tablir sous la menace constante d instauration de licence globale rejet e deux reprises une charte de bonne conduite dans les relations entre les producteurs diteurs de musique et op rateurs internet Bien que poursuivant des objectifs louables cet interventionnisme a certainement frein la mise en place de solutions issues du priv et a fait na tre une pol mique m diatique autour du retrait potentiel d ifunes du march fran ais ce qui a p nalis l essor global de l industrie num rique en France E Le march de la vid o en ligne Quand ils vont sur internet les Fran ais consacrent pr s de 19 de leur temps regarder des vid os en ligne ce qui explique lessor de succ s comme DailyMotion ou Megavideo contre seulement
60. mportants concentr s essentiellement sur les sites internet au d triment de la transformation globale des proc dures administratives Les organismes publics ont ainsi mis en place eurs propres strat gies sans v ritable vision d ensemble et le recours des fournisseurs externes a t extr mement limit l amplitude de l cart illustre une approche totalement diff rente de l utilisation des TI au sein des deux administrations Davantage d investissement n implique pas en soi de meilleurs r sultats et personne ne peut affirmer que le Royaume Uni a toujours obtenu e meilleur retour sur investissement possible N anmoins le degr d cart illustre bien le fait que les Britanniques ont opt pour une strat gie d ensemble afin de placer ces technologies au c ur de leurs m thodes administratives Compte tenu des contraintes budg taires qui p sent sur la France il n est ni possible ni souhaitable qu elle cherche atteindre un niveau d investissement quivalent celui du Royaume Uni en mati re de TI Le rythme et la d termination avec lesquels le Royaume Uni s est efforc de mettre en place des processus reposant sur les TI dans le secteur public datent de l poque o le gouvernement avait une marge de man uvre en mati re d investissements bien plus importante qu aujourd hui Cela ne signifie pas pour autant que la France doive se satisfaire de cette situation Elle doit au contraire tre pr te investir afi
61. n d une faible culture du feedback administratif et du manque d uniformisation d un site administratif l autre Mais plus largement les plateformes publiques en ligne sont entr es dans les m urs outre Manche aujourd hui 58 des internautes et 73 des entreprises britanniques utilisent les services en ligne des administrations L tude annuelle de Capgemini pour la Commission europ enne situe le Royaume Uni la 3 position europ enne en termes de disponibilit des services publics en ligne la France tant plac e 11 Classement europ en de l e administration fran aise et britannique Royaume Uni France Disponibilit des services en ligne 3 11 Sophistication des services en ligne 8 11 E procurement 10 13 Sources Commission europ enne l 2010 Rapport 2009 L e administration en 2009 JU 70 67 5 45 22 5 0 Services administratifs accessibles en ligne M France M Royaume Uni Sources CapGemini Le Journal du Net a Faire de la France une puissance num rique pour acc l rer la croissance et l emploi 54 700 sites gouv fr Il y a aujourd hui 700 sites gouv fr avec des chartes graphiques tr s diff rentes du contenu similaire et souvent mal adapt Les Britanniques ont d velopp un syst me de feedback afin que les usagers puissent valuer la qualit de l e administration Le projet Travailler Ensemble Les Services Publics
62. n de moderniser ses infrastructures et r duire les co ts Ce qui est vrai pour le secteur public est encore plus flagrant pour le secteur priv il est int ressant de relever par exemple que les entreprises fran aises PME et TPE investissent 1 5 fois moins dans les TI que leurs concurrentes britanniques a Faire de la France une puissance num rique pour acc l rer la croissance et l emploi R sultat depuis dix ans la France prend du retard par rapport ses voisins europ ens notamment dans le secteur du e commerce Chiffre d affaires du e commerce en Europe en 2010 22 France Royaume Uni Allemagne Autres pays europ ens Source McKinsey 2009 L e consommateur britannique d pense pr s de 2 fois plus chaque ann e que l e consommateur fran ais 3000 US 2 250 U 1 500 U 750 U o U France Royaume Uni Source McKinsey 2009 Le Royaume Uni a su d velopper tr s t t des applications professionnelles et commerciales plus efficaces et plus denses qu en France 72 des entreprises britanniques ont un site internet contre seulement 55 de leurs homologues fran aises Et les 43 des PME britanniques qui ont investi dans la publicit 24 sur internet ont vu leur chiffre d affaires augmenter de pr s de 20 Pour l anecdote le secteur des rencontres en ligne a d ores et d j permis 20 des jeunes mari s britanniques de trouver l me s u
63. n termes d efficacit L office national d audit du Royaume Uni le National Audit Office a valu a plus de 39 millions d euros les conomies nettes r alis es depuis la mise en place du syst me Le syst me d immatriculation et de taxation des v hicules en France tant tr s diff rent de celui du Royaume Uni cet exemple comme la plupart des syst mes d administrations en ligne ne pourrait pas tre repris tel quel Il 31 Electronic service delivery in the Driver Vehicle and Operator Agencies in Great Britain NAO janvier 2008 permet n anmoins d identifier quelques grands principes pouvant contribuer am liorer l ergonomie des sites internet fran ais E une approche int gr e l efficacit du syst me d pend en grande partie de la bonne int gration avec les bases de donn es des compagnies d assurance et des centres de contr le technique E une conception bas e sur les besoins de l utilisateur les fondamentaux du syst me sont labor s en ayant l esprit les besoins du citoyen notamment l int gration avec les bases de donn es des centres de contr le technique et des compagnies d assurance et un acc s par identifiant et mot de passe 2 3 LA CENTRALISATION DES SERVICES EN LIGNE CONSTITUE UN LEVIER D AM LIORATION DE LA QUALIT DE SERVICES ET UNE R DUCTION DU CO T POUR LES USAGERS COMME POUR LES STRUCTURES PUBLIQUES L exp rience britannique en mati re d e administration
64. nt la comp titivit de l ensemble des autres secteurs de l conomie De fait en France comme au Royaume Uni l conomie num rique prend une part de plus en plus grande dans leurs taux de croissance respectifs au cours des ann es 2000 Contribution de l conomie num rique la croissance aujourd hui et il y a 20 ans Ann es 1980 Ann es 2000 M France M Royaume Uni Source Coleccia amp Schereyer 21 a Faire de la France une puissance num rique pour acc l rer la croissance et l emploi 4 LA NUM RISATION UN VIVIER DE CROISSANCE POUR L CONOMIE D AUJOURD HUI La crise conomique a conduit la plupart des pays d velopp s repenser les r gles r gissant la sph re financi re Elle doit galement les inciter imaginer de nouvelles strat gies pour relancer l conomie r elle L conomie num rique est le vivier de croissance d aujourd hui L conomie num rique pr sente en effet un double avantage E dans le contexte de r duction des d ficits publics c est un outil efficace de r duction des co ts de fonctionnement notamment au sein des administrations L conomie num rique am liore en m me temps l efficacit et l accessibilit du service public E c est un levier qui permet d augmenter la productivit des entreprises en simplifiant leurs activit s de soutien tout en contribuant la cr ation de valeur 5 LE POIDS DE L CONOMIE NUM RIQUE EN FRANCE ET AU ROYAUME UNI
65. nte s agit de clarifier le paysage r glementaire pour r duire les d lais de traitement des op rations Il FACE AUX DEFICITS RECORD DU COMMERCE EXT RIEUR LA NUM RISATION EST UN OUTIL CLEF D AMELIORATION DE LA COMP TITIVIT DES PME PROPOSITION 5 Mettre en place des services d accompagnement pour permettre aux petites et moyennes entreprises de s tablir sur internet par exemple cr ation d un site web et d veloppement de plateforme d e commerce et en particulier E g n ralisation de la prise en compte des besoins de financement en mati re informatique au moment de l acc s au cr dit E d ductions fiscales pour encourager le recours des stages de formation pour am liorer les connaissances informatiques E mise disposition d une plateforme publique destination des entreprises en sensibilisation au commerce lectronique et au marketing viral 1 Office of Communications 2 ARCEP Autorit de r gulation des communications lectroniques et des postes CSA Consei sup rieur de l audiovisuel CC Conseil de la concurrence 13 le Faire de la France une puissance num rique pour acc l rer la croissance et l emploi 14 PROPOSITION 6 D velopper et encourager la mutualisation des moyens num riques pour donner du souffle aux petites et moyennes entreprises On estime aujourd hui que 500 000 petites et moyennes entreprises en France sont encore totalement d connect e
66. ons quences sur le degr de num risation des services administratifs Le amp rapport annuel de la Commission europ enne sur les services publics en ligne en Europe montre que notre pays reste derri re le Royaume Uni en mati re d administration en ligne La France est class e 11 sur 31 en mati re de disponibilit de services administratifs en ligne l o le Royaume Uni occupe la premi re place Elle est galement 11 pour la sophistication de ces m mes 27 Les crit res en la mati re d administration en ligne sont d finis sur la base d une valuation de 14 000 sites internet mis en place par 31 Etats Il s agit de l valuation la plus exhaustive en Europe des syst mes administratifs destin s au public Source Smarter Faster Better eGovernment 8 Benchmark Measurement novembre 2009 Commission europ enne Direc tion G n rale Soci t de l Information et M dias services tandis que le Royaume Uni est class 7 78 Les performances fran aises ne sont certes pas n gligeables si on les compare l ensemble des pays europ ens mais la France reste dans ce domaine un pays suiveur plut t que meneur La r duction des co ts constitue le principal enjeu de politique publique auquel doivent faire face aussi bien la France que le Royaume Uni Dans ce contexte la France peut tirer des enseignements de l exemple britannique en mati re de r duction des co ts gr ce aux technologies de l information Les TI
67. participent en effet la r solution des probl mes budg taires auxquels est confront le gouvernement fran ais On sait que le Royaume Uni a mis les TI au c ur de la r forme de son administration y consacrant un montant deux fois plus lev qu en France M me si tous ses projets n ont pas t couronn s de succ s son exp rience tr s diversifi e notamment en mati re d externalisation offre de nombreux cas d cole dont la France pourrait s inspirer afin d identifier des facteurs cl s de r ussite Par ailleurs le Royaume Uni et ce n est sans doute gu re surprenant tant donn le niveau de ses investissements fait g n ralement mieux que la France en mati re d administration en ligne notamment en mati re d ergonomie des sites internet Le Conseil national du num rique Le Conseil national du num rique CNN qui a vu le jour en avril 2011 est compos de 18 personnalit s du secteur des t l coms op rateurs t l coms dirigeants d e commerce diteurs de logiciels etc Il vise permettre au gouvernement de travailler de concert avec les principaux acteurs du num rique en France 28 Smarter Faster Better eGovernment 8 Benchmark Measurement novembre 2009 Com mission europ enne Direction G n rale Soci t de l Information et M dias 51 a Faire de la France une puissance num rique pour acc l rer la croissance et l emploi 52 2 2 L E ADMINISTRATION BRITANN
68. pide Une telle strat gie repose avant tout sur des infrastructures de qualit r seaux num riques Dans ce domaine la France n a pas rougir puisque c est l un des meilleurs pays dans les classements internationaux notamment en mati re de vitesse de bande passante Une vitesse de d bit Mbit s deux fois plus rapide en France qu au Royaume Uni France Royaume Uni Source OCDE septembre 2010 En revanche la France tarde se doter d une culture num rique ce qui est perceptible dans les usages quotidiens En t moigne le retard en termes d e commerce mais galement en mati re d e administration et d e education Ce sont donc les comportements et l environnement qui doivent voluer en faisant place des modes de fonctionnement et de travail nouveaux C est le pari de la cr ativit mais c est galement un imp ratif de croissance Quand les patients britanniques crivent des courriers lectroniques leurs m decins Le Royaume Uni est pionnier en mati re de cyber m decine avec 94 de ses m decins g n ralistes quip s d un ordinateur reli internet contre 75 en France De mani re plus innovante de plus en plus de m decins 53 ont d sormais un site web alors qu ils ne sont que 11 en France Les m decins britanniques sont d sormais 8 utiliser un courrier lectronique professionnel pour prendre rendez vous r pondre aux questions de leurs patients ou envoyer des docum
69. que la Lettonie Notre pays occupe la 21 place europ enne pour l utilisation des ordinateurs l cole primaire et les comp tences informatiques des enseignants et la 26 place pour a motivation des professeurs en mati re de nouvelles technologies Les nouvelles technologies dans le secteur ducatif 0 Acc s Comp tence Motivation M France E UE 27 Source OCDE 3 4 D VELOPPER LA NUM RISATION L COLE PAR LE PRINCIPE DE RESPONSABILIT DUTY OF CARE DES TABLISSEMENTS SCOLAIRES De nombreuses tudes BECTA Kay and Honey US Centrer for Children and Technology PISA McKinsey amp Company OCDE indiquent que l utilisation des TI dans l enseignement permettent d am liorer la communication entre coles et parents et par cons quent les r sultats scolaires des l ves En effet plus les parents sont impliqu s dans la vie scolaire de leurs enfants plus les taux de r ussite sont lev s 38 Chiffres OCDE 2011 39 Chiffres EU Schoolnet 2010 69 a Faire de la France une puissance num rique pour acc l rer la croissance et l emploi 70 Surveillance des retards acc s aux bulletins de notes en ligne lecture des commentaires des professeurs en temps r el notification des changements d emploi du temps compte rendu du comportement de l l ve autant de fonctionnalit s aujourd hui accessibles aux parents britanniques en un clic gr ce aux nouvelles technologies Ce sont les f
70. r gulateur et comme une association de d fense des consommateurs ce qui lui permet d asseoir son autorit de mani re beaucoup moins punitive que la loi Hadopi par exemple Enfin elle centralise l ensemble des comp tences de trois quatre agences fran aises ce qui contribue la clart du paysage r glementaire britannique et la r duction des d lais de traitement Le r le de la CNIL Cr e en 1978 la suite des risques que faisait courir le projet SAFARI syst me automatis pour les fichiers administratifs et le r pertoire des individus sur la vie priv e des Fran ais la Commission nationale de informatique et des libert s CNIL contr le et encadre les d rives possibles du d veloppement de l informatique au service du respect des libert s individuelles La CNIL n est pas un organisme de r gulation mais de protection de la vie priv e Par ailleurs son domaine d intervention ne se limite pas au web 2 0 mais s tend au domaine informatique en g n ral les listings informatiques les dossiers m dicaux informatis s les fichiers de clients etc rel vent de sa comp tence l quivalent de la CNIL au Royaume Uni s appelle l ICO information Commissioner s Office a un r le plus tendu que son homologue fran ais dans la mesure o ses fonctions couvrent non seulement la protection des donn es personnelles mais aussi le libre acc s l information A la diff rence de la CNIL qui est une autori
71. r sur la toile La pr sence des entreprises sur internet en 2009 BOM 2822 eseeeeece reece eee mete eeeee cee ee ee EAEAN 60 LEZ 7 27 77 CE 40 MRR 9 20 S ae 0 7 7 Entreprises ayant Entreprises proc dant un site web a des achats via internet M France M Royaume Uni Sources Chambre de Commerce et d Industrie de Seine et Marne FSB Federation of Small Businesses Les ventes de publicit sur contenu num rique dans les journaux en France et au Royaume Uni France Royaume Uni Sources PricewaterhouseCoopers LLP Wilkofsky Gruen Associates 2010 6 19 25 ans 7 The Guardian 27 juin 2009 25 a Faire de la France une puissance num rique pour acc l rer la croissance et l emploi 26 On estime aujourd hui que 500 000 petites et moyennes entreprises en France sont encore totalement d connect es de l conomie num rique en raison d un manque de moyens de temps ou plus simplement de comp tences La difficult structurelle des PME fran aises se d velopper est mettre en parall le avec le moindre usage qu elles font des TI Enfin avec 2 5 fois plus de Business Angels au Royaume Uni 18 000 qu en France 7 000 il n est pas surprenant que l innovation soit plus rapide outre Manche Or avec la vitesse du progr s technologique ces derni res ann es l allure laquelle un pays se num rise doit tre soutenue et ra
72. rance dans le domaine de l e learning Depuis chaque ministre de l ducation a lanc son plan informatique sans qu il y ait de v ritables bilans des actions men es par manque de politique d valuation Le dernier en date le Plan num rique cole 2010 extension 35 Commission europ enne Benchmarking access and use of ICT in European schools ao t 2006 36 Ibid du label cole internet notamment en zone rurale d veloppement du cartable num rique cahier de texte num rique etc Par ailleurs la diffusion d une culture num rique l cole au coll ge et au lyc e est rendue probl matique par l absence d un budget commun en raison du millefeuille administratif fran ais les coles sont g r es par les communes les coll ges par les d partements et les lyc es par les r gions ce qui cr e un ensemble disparate et peu homog ne en particulier quand la question du financement se pose Un pays qui a rat le train du web 1 0 peut facilement rattraper son retard en mati re d e education cela deux raisons d une part le secteur IT volue tr s rapidement ce qui permet de prendre le dernier train en marche sans prendre de risque d autre part il y a souvent un d calage entre le rythme des politiques publiques et la mise disposition des outils informatiques qui peuvent tre d mod s lorsqu ils sont livr s Ainsi le Royaume Uni a t l un des premiers pays utiliser d
73. s de 65 000 utilisateurs inscrits et plus de 93 000 fournisseurs 55 a Faire de la France une puissance num rique pour acc l rer la croissance et l emploi 56 La recette Une plus grande transparence sur le cahier des charges meilleure lisibilit des offres mises en concurrence mise jour automatis e des structures de co ts et une centralisation des besoins des administrations Volume des transactions sur la plateforme d e procurement cossaise M 2006 2007 2008 Source scotland gov uk Plus largement la clef du succ s r side dans l limination des doublons un benchmarking constant permettant de contracter au moindre co t une baisse du taux de rupture des contrats et une cha ne de valeur raccourcie entra nant le taux de satisfaction des usagers le plus lev du pays En France le d veloppement de l e administration devrait donc s accompagner d une r organisation en profondeur des services de middle et de back office pour tre porteur d conomies et d am lioration de la qualit de services qu il s agisse de l administration fiscale de la sph re sociale ou des services aux entreprises La France s est d j engag e dans la voie de l administration lectronique avec quelques succ s comme l illustrent le recours croissant a la t l d claration de l imp t sur le revenu plus de 7 4 millions en 2008 la d mat rialisation des feuilles de soin pr s d 1 milliard de feuilles de soin
74. s de l conomie num rique en raison d un manque de moyens de temps ou plus simplement de comp tences Des emplois jeunes sp cialis s dans le secteur de la mutualisation des moyens num riques pourraient tre mis en place afin d augmenter la comp titivit de notre tissu de PME PROPOSITION 7 Valoriser le t l travail et la t l formation pour augmenter la comp titivit des entreprises De l avantage cologique aux gains de productivit en passant par la r duction de charges immobili res le t l travail et la t l formation sont des formules encourager et valoriser via la num risation des entreprises En 2008 moins de 10 de la population active fran aise avait recours au t l travail contre 15 en Europe et 25 aux Etats Unis Le t l travail ne parvient pas se d velopper en France en partie pour des raisons culturelles i es une perception du travail qui repose sur une approche obsol te selon aquelle travail et bureau sont confondus Pour s adapter au t l travail et la t l formation les entreprises et les partenaires sociaux doivent comprendre es technologies de l information et accepter de ne pas forc ment avoir leurs salari s sous leurs yeux Ces outils peuvent apporter une grande flexibilit au salari l entreprise mais galement au client Le r le des direction des ressources humaines est clef pour expliquer et promouvoir ces changements n cessaires pour la comp tit
75. ssivement mobile work ou e work est avant tout per u comme un outil n goci entre les parties prenantes afin de favoriser le taux d emploi 49 e Faire de la France une puissance num rique pour acc l rer la croissance et l emploi 50 des jeunes m res des seniors et des personnes handicap es La loi sur le droit de demander un travail flexible Employment Act 2002 chapitre 479 Flexible Working Regulations introduit la possibilit l gale pour l employ de demander des arrangements sp cifiques pour rendre son emploi du temps plus flexible horaires dur e et lieu de travail La fiscalit britannique est galement novatrice en mati re d e work il existe des d ductions fiscales pour les entreprises britanniques prenant en charge les co ts de leurs t l travailleurs Les Britanniques peuvent galement d duire de leurs imp ts les frais li s l utilisation de leur domicile comme lieu de travail L objectif est d offrir un meilleur quilibre entre vie familiale et vie professionnelle et de changer les habitudes culturelles sans pour autant p naliser les entreprises 2 E ADMINISTRATION LES AVANTAGES DU NUM RIQUE DANS UN CONTEXTE DE R DUCTION DES D FICITS BUDG TAIRES 2 1 LA FRANCE PEUT TIRER DES ENSEIGNEMENTS DE L EXEMPLE BRITANNIQUE EN MATI RE DE R DUCTION DES CO TS GR CE AUX TECHNOLOGIES DE L INFORMATION TI Le faible niveau des investissements fran ais a certainement eu de lourdes c
76. st l Essa Academy de Bolton au Royaume Uni le programme d enseignement num ris iPod touch avec applications d di es selon les mati res enseign es a permis de faire passer la proportion d l ves ayant au moins 5 notes comprises entre C au GCSE le certificat g n ral de l enseignement secondaire anglais de 55 99 5 en 2 ans A Burnt Oak Junior School une initiative similaire a t men e pendant 4 ans afin d valuer la fois l impact de l utilisation des nouvelles technologies sur les performances scolaires des l ves et le degr d adaptation des m thodes des enseignants Les r sultats semblent indiquer une baisse de l absent isme scolaire et de meilleurs r sultats individuels 3 3 UN QUIPEMENT SOUS CALIBR DANS LES COLES FRAN AISES L utilisation des nouvelles technologies dans les coles fran aises est encore trop limit e 73 des ordinateurs sont connect s internet contre plus de 90 au Royaume Uni moyenne europ enne 88 Internet l cole 2010 France Royaume Uni UE 27 M Nombre d ordinateurs connect s internet Source OCDE 37 Chiffres OCDE 2011 En Europe un tiers des professeurs en moyenne ont acc s internet au travail et sont form s aux nouvelles technologies Alors que le Royaume Uni est en t te de peloton avec plus de 60 des enseignants form s au tout num rique la France se situe tout en bas du tableau au m me niveau
77. t administrative ind pendante l ICO est une agence gouvernementale 41 le Faire de la France une puissance num rique pour acc l rer la croissance et l emploi Le cloud computing la fran aise prend forme Les industriels fran ais France Telecom Dassault Syst mes et Thales notamment se mobilisent pour viter que les donn es informatiques sensibles soient stock es aux tats Unis Le projet de cloud computing la fran aise d nomm Androm de sera lanc le 1 novembre 2011 et b n ficiera de 135 millions d euros apport s par l tat via la Caisse des d p ts qui aura un tiers des parts 21 Le cloud computing ou informatique en nuage est un concept qui consiste d porter sur des serveurs distants des traitements informatiques traditionnellement localis s sur des serveurs locaux ou sur le poste client de l utilisateur 42 II Le triptyque britannique trois bonnes pratiques dont la France peut s inspirer 1 E BUSINESS QUAND LE COMMERCE LECTRONIQUE PERMET DE DOPER LA CROISSANCE DES ENTREPRISES 1 1 NUM RISATION DES ENTREPRISES LE GRAND CART FRAN AIS ll existe un cart tr s important entre les performances num riques des grands groupes et la digitalisation tr s lente des PME et TPE Les grandes entreprises sont massivement pr sentes sur internet en particulier via les r seaux sociaux qui repr sentant un puissant canal marketing C est loin d tre le cas en revanche
78. t Nintendo DS afin de lancer sur le march britannique des cartouches livres du nom de Flips avec des classiques de la litt rature anglaise Mais surtout la plupart des grandes maisons d dition britanniques Waterstones en t te se sont lanc es dans la bataille du num rique en vendant elles m mes des supports type Kindle Cybooks ou Sony Reader afin de s assurer de la diffusion de leurs livres lectroniques Les diteurs britanniques se sont donc int ress s la fois au contenu et au support C est toujours une approche par le haut qui pr vaut en France avec la volont gouvernementale de faire de Gallica plateforme de la Biblioth que Nationale de France l quivalent de Google Books La France s est engag e dans une vaste politique de num risation la BNF propose aujourd hui 145 000 livres lectroniques en consultation directe 39 a Faire de la France une puissance num rique pour acc l rer la croissance et l emploi Le march du livre lectronique est douze fois plus important au Royaume Uni qu en France Nombre d e books en France et au Royaume Uni 4 000 000 3 000 000 2 000 000 1 000 000 France Royaume Uni Source FutureSource janvier 2011 Laisser se d velopper les initiatives priv es ne signifie pas pour autant ne jamais l gif rer pour encadrer les pratiques le Royaume Uni s est dot d un outil de r gulation la fois ind pendant du politique et efficace sur le terrain
79. t la r activit au coeur de l action administrative La France b n ficie de nombreux avantages parmi lesquels ses infrastructures de qualit et une industrie du conseil en num rique la pointe Ce savoir faire doit tre le support d une num risation r ussie 73 Imprim en France ISBN 978 0 9553371 5 4 Ouvrage publi par la Chambre de Commerce fran aise de Grande Bretagne pour le compte du Cercle d outre Manche Faire de la France une puissance num rique pour acc l rer la croissance et l emploi L conomie num rique g n re aujourd hui un quart de la croissance fran aise et devrait permettre de cr er pr s de 450 000 nouveaux emplois d ici 2015 C est le secteur le plus dynamique des conomies d velopp es et l un des investissements les plus productifs en termes de comp titivit A l heure o la r duction de l endettement public est un imp ratif pour nos gouvernements l conomie num rique permet de r soudre l quation difficile l am lioration de nos services publics tout en diminuant leur co t Le Royaume Uni est aujourd hui l un des pays phare en Europe en mati re de e business e education et e administration Depuis 10 ans le pays a fait le choix de d velopper tr s t t la culture du num rique et d encourager l innovation tous les niveaux Investir dans le num rique c est surtout accompagner un v ritable changement des mentalit s replacer le citoyen usager au centr
80. u encore Gobelins l cole de l image Aujourd hui l entreprise fran aise Ubisoft Montreuil poss de le plus grand studio de cr ation d Europe et a essaim son savoir faire dans une vingtaine de pays et Blizzard Entertainment V lizy est avec World of Warcraft le leader mondial des jeux en ligne Mais la France subit aujourd hui une tr s forte concurrence de la part notamment du Royaume Uni du Canada ou de la Cor e alors que le secteur des jeux vid os employait environ 10 OOO personnes en l an 2000 il n en compte plus que 3 500 aujourd hui Cette chute brutale correspond une perte de terrain visible dans les classements internationaux en dix ans la France est pass e du 5 rang des pays cr ateurs de jeux vid os dans le monde la 7 place aujourd hui Cela signifie que les Fran ais s expatrient de plus en plus pour cr er ailleurs au Royaume Uni et au Canada notamment E Le march du livre lectronique Pour des raisons videntes le livre tant le premier produit culturel vendu en France en termes de chiffres d affaires le monde de l dition fran ais n a pu qu tre vent debout contre l id e m me d une num risation qui terme ferait dispara tre leur profession Les obstacles apparaissent moins importants au Royaume Uni avec le d veloppement de partenariats commerciaux destin s favoriser les pratiques de la lecture on peut citer par exemple l accord sign entre EA Games e
81. ue du t l travail en France et au Royaume Uni Nature du cadre juridique et bonnes pratiques France Accord national Interprofessionnel Royaume Uni Guide reconnu par l ensemble des partenaires sociaux Diff rence entre un t l travailleur et un autre salari Aucune Aucune Transposition de l accord cadre europ en de 2002 Oui Pas de transposition par accord collectif entre partenaires sociaux A la place un guide des bonnes pratiques reprenant les termes de l accord cadre europ en partenaires sociaux eux m mes Diff rences particuli res sur le cong maternit ou maladie Aucune Flexible Working Regulations les t l travailleurs ont droit aux m mes protections que les autres salari s Employment Act 2002 Ch 47 et Flexible Regulations 2003 En suppl ment les employ s ayant des responsabilit s parentales particuli res peuvent demander des arrangements pratiques de leurs conditions de travail dont le t l travail domicile que l employeur ne peut refuser que pour des motifs importants selon une proc dure sp cifique Diff rences particuli res sur le cumul emploi retraite Aucune Aucune Dispositions particuli res sur les accidents du travail Charge de la preuve Aucune Sources Missions conomiques Centre d analyse strat gique L encadrement juridique au Royaume Uni explique que le t l travail telework devenu progre
82. un des meilleurs pays dans les classements internationaux notamment en mati re de vitesse de bande 40 ACSL Le Journal du Net CCIP 71 a Faire de la France une puissance num rique pour acc l rer la croissance et l emploi 72 passante En revanche la France tarde se doter d une culture num rique ce ui est perceptible dans les usages quotidiens En t moigne le retard en termes e commerce mais galement en mati re d e administration Ce sont donc es comportements et l environnement qui doivent voluer en faisant place des modes de fonctionnement et de travail nouveaux C est le pari de la cr ativit mais c est galement un imp ratif de croissance q d Quant l e education de nombreuses tudes indiquent que l utilisation des TIC dans l enseignement permet d am liorer la communication entre coles et parents et par cons quent les r sultats scolaires des l ves En effet plus les parents sont impliqu s dans la vie scolaire de leurs enfants plus les taux de r ussite sont lev s Surveillance des retards acc s aux bulletins de notes en ligne lecture des commentaires des professeurs en temps r el notification des changements d emploi du temps compte rendu du comportement de l l ve autant de fonctionnalit s aujourd hui accessibles aux parents en un clic gr ce aux nouvelles technologies Au Royaume Uni ce sont les associations de parents d l ves qui ont pouss la num ris
83. un enseignement adapt en informatique Mais surtout les diteurs de logiciels avaient galement une id e tr s pr cise des programmes dont les professeurs avaient besoin pour faire cours On est l 63 a Faire de la France une puissance num rique pour acc l rer la croissance et l emploi 64 dans une d marche totalement oppos e de la ligne choisie par la France dans l hexagone le programme Thomson a d ailleurs t un chec retentissant en raison de la m connaissance des besoins r els des l ves et du manque de formation des professeurs l inverse le Royaume Uni a fourni ses enseignants des infrastructures de qualit afin qu ils puissent se mettre niveau en informatique sur leur lieu de travail 1998 lancement de Becta l agence gouvernementale destin e promouvoir les nouvelles technologies dans le monde ducatif Becta est une agence but non lucratif qui fournit l ensemble des tablissements scolaires leur quipe ment informatique et supervise leur politique en mati re d e apprentissage La politique britannique a cette particularit d tre men e de fa on identique et avec des sommes quivalentes pour le primaire et le secondaire Elle a eu des effets reconnus E 1 ordinateur pour 6 l ves dans le primaire soit deux fois plus qu en France et presque 1 pour 3 l ves dans le secondaire E plusieurs dizaines de milliers de tableaux interactifs avec une moyenne de 5 par col
84. urce Commission europ enne l 2010 Rapport 2009 8 Commission europ enne l 2010 Rapport 2009 9 Chiffres OCDE Broadband portal septembre 2010 29 a Faire de la France une puissance num rique pour acc l rer la croissance et l emploi 30 Avec 62 des foyers disposant d un ordinateur contre 75 des m nages britanniques la France est encore loin du seuil de saturation en mati re d quipements faut rappeler que pr s de 1 Fran ais sur 3 ne s est jamais connect internet contre 1 Britannique sur 6 Dans les deux pays les plus de 60 ans repr sentent pr s de deux tiers des personnes qui ne se sont jamais connect es internet C est ce que l on appelle la fracture num rique Cette derni re n est encore r sorb e ni au Royaume Uni ni en France L quipement num rique des m nages en 2009 CO ea repense more cer CT Dre CT 60 MM M 40 EEE ss 20 EL z 0 Equipement en Equipement internet micro ordinateurs E France M Royaume Uni Sources INSEE CAE Eutostat DGPTE Strategy Analytics EITO R duire la fracture num rique du e commerce au e social Martha Lane Fox pionni re du e commerce nomm e en juin 2009 UK Government s Digital Inclusion Champion en charge de la Task Force sur le d veloppement num rique Co fondatrice de LastMinute com aux c t s de Brent Hoberman Martha Lane Fox symbolise le d but de l r

Faire de la France une puissance numérique

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