Les conditions d`une réussite technologique, économique et
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1. les mesures prendre pour faciliter les conditions de r ussite de la TNT d pendent de la mani re dont les pays envisagent la migration num rique Selon cette analyse il convient en effet de savoir si l extinction de l analogique n est envisag e que comme le r sultat long terme du jeu des forces du march une technologie meilleure en remplace une autre ou si la fin de l analogique doit tre un objectif Dans ce deuxi me cas cela justifierait l acc l ration du d veloppement et la d finition d une intervention publique adapt e et comblant les lacunes du march Service Etude de l ARP Lien avec le site du CSA www csa fr Annexes Annexe 1 T l vision num rique terrestre l analyse de l ARP Annexe 2 Liste des candidats recevables Annexe 3 Sources bibliographiques Annexe 1 T l vision Num rique Terrestre L analyse de PARP Rendez vous CSA mardi 1 octobre L analyse de la TNT pour le secteur cin matographique doit se faire en prenant en compte trois dimensions d une part le niveau d investissement des cha nes les diteurs dans les programmes d termin par leur ligne ditoriale leur chiffre d affaires leurs obligations d investissements la diversit des cha nes diteurs permettant de refl ter la diversit de l offre cin matographique la capacit des pouvoirs publics faire respecter la r glementation Ainsi en mati re cin matographiqu2. Une fois les conventions sign es et les autorisations d livr es et apr s l attribution de la ressource radio lectrique aux services dit s par les entreprises relevant du secteur public le Conseil proc dera l autorisation des op rateurs techniques de multiplex partir des propositions pr sent es conjointement par les diteurs pr sents sur un m me multiplex d la structure de l offre de programmes de la TNT La logique du CSA repose sur trois dimensions respecter un quilibre entre cha nes payantes et cha nes gratuites le CSA a indiqu plusieurs reprises qu il estimait que la r partition entre gratuit et payant devrait conduire l quilibre entre les deux types de services soit environ 15 cha nes gratuites et 15 cha nes payantes permettre une diversit de l offre gr ce la pr sence des cha nes publiques et des cha nes locales et r gionales r server une place aux acteurs actuels du paysage audiovisuel tout en permettant l arriv e de nouveaux entrants Combien de cha nes 33 cha nes Combien de cha nes publiques de 5 8 Le secteur public disposera d au moins cinq cha nes France 2 France 3 France 5 Arte et La Cha ne parlementaire et peut tre de trois suppl mentaires rediffusion information r gionale suivant les moyens financiers que lui accorderont les pouvoirs publics Combien de cha nes locales ou r gionales 3 cha nes Il reste donc 22 2
3. de contr le d acc s et d interactivit En dehors du prix psychologique d un d codeur autour de 150 euros l enjeu de la normalisation est important du point de vue de l interop rabilit et ce alors qu il n existe pas encore de norme tablie concernant l interactivit b Les incertitudes li es aux op rateurs du multiplexage et au distributeur La nouvelle donne du multiplexage Le num rique modifie profond ment la donne on ne parle plus de fr quences ou de canal mais de multiplex En effet l op rateur du multiplexage est autoris r duire le d bit de certaines cha nes en fonction de leur contenu Il faudra donc qu en m me temps qu elles sont autoris es tre diffus es dans un multiplex les cha nes se mettent d accord sur l op rateur de multiplex Selon le rapport du Directeur g n ral de la Concurrence rapport Gallot il conviendrait de garantir l impartialit et la transparence de la gestion technique et financi re de l op rateur de multiplexage notamment s il est li un diteur de cha ne ou un distributeur Pour cela le rapport avance plusieurs recommandations la n cessit de poser des conditions financi res et conomiques transparentes et non discriminatoires pour la facturation de son service l laboration d un cahier des charges pr cis d s que possible entre tous les intervenants du multiplex pour essayer de pr venir les litiges la n cessit de rendre c
4. en effet d int r t que si elle favorise l mergence de nouveaux op rateurs capables apporter une contribution significative au d veloppement de la cr ation A contrario le CSA doit carter les candidatures des op rateurs qui ont d montr leur incapacit s int grer dans le paysage audiovisuel fran ais et qui comme le groupe AB pour la candidature de RTL9 ont d pos une demande d autorisation tout en pr tendant conserver le statut luxembourgeois qui leur permet de s affranchir des contraintes de la r glementation fran aise Annexe 2 Liste des candidats recevables Apr s v rification des crit res de recevabilit inscrits dans l appel aux candidatures du 24 juillet 2001 le CSA a retenu 66 des 70 dossiers qui ont t d pos s pour l dition de services de t l vision vocation nationale diffus s par voie num rique terrestre Il s agit par ordre de d p t des dossiers suivants SERVICES GRATUITS SERVICES T l S nior Sun TV At Sky Post N o Mix Domino Tooka DOTV TF1 Shopping Avenue TMC NT1 Ii TV Direct 8 Club T l achat M6 M6 Music NRITV My NRJ IMCM Guide TV TFJ T l G n rations KTO Everyday TV SOCIETE EDITRICE Cofites SA Sun T V SARL At Sky SAS Post SAS N o SAS Mix SAS Domino SAS Tooka SAS DO TV SAS T l vision fran aise 1 SA Euroshopping SCS T l Monte Carlo SA NT1 SAS Ici TV SAS Bo
5. rentabilit plut t qu avoir plus de cha nes au chiffre d affaires limit et la rentabilit probl matique Cette m me analyse conclut ce titre que l un des crit res de choix du CSA pourrait tre l apport de ces cha nes la production Les recettes Le financement public est indispensable la cr ation de cha nes du service public accessibles tous et susceptibles de constituer sans ponctionner le march publicitaire une offre attractive de nature susciter l adh sion du public la TNT Toutefois la r cente d cision du gouvernement de ne pas augmenter la redevance t l visuelle fait douter d une v ritable volont politique de donner au service public les moyens financiers de d velopper de nouvelles cha nes sur le TNT Les ressources publicitaires des cha nes gratuites et les cha nes locales la r cession actuelle du march publicitaire conduit s interroger sur la capacit de la TNT g n rer des ressources publicitaires qui ne pourront tre effectives que si l audience des cha nes et en particulier les nouvelles cha nes est significative Cela implique que l initialisation de la TNT soit effective dans le plus grand nombre de foyers possible Ce probl me est d ailleurs au c ur de la probl matique en ce qui concerne les futures cha nes locales Le march publicitaire est un march difficilement pr visible et on constate aujourd hui s agissant de la publicit t l vis e un
6. tre le facteur d clencheur de l quipement des foyers L engagement des cha nes hertziennes en faveur du num rique terrestre serait ainsi une condition du succ s de ce mode de diffusion d faut de quoi la migration du parc de t l viseurs de l analogique vers le num rique serait beaucoup plus lente La question sera donc de savoir si ce simulcast associ aux qualit s techniques de la TNT sera une incitation suffisante l achat de t l viseurs et de voir dans quelle mesure il convient d largir le service universel c est dire l offre de programmes gratuits Ainsi l enjeu pour le CSA est de d terminer le contenu de cette offre gratuite qui sera compos e de cha nes publics et priv es et qui pourra tre constitu e de cha nes nouvelles ou du multiplexage de cha nes existantes De ceci d coule la place de l offre commerciale c est dire l importance des programmes payants par rapport l offre gratuite Si l offre gratuite peut tre le facteur d clencheur l offre payante devra tre en mesure d acc l rer l initialisation de la TNT La question reste celle de la structure de l offre commerciale D apr s le rapport Gallot le ou les distributeurs des cha nes payantes devront rendre en compte dans la limite des choix effectu s par le CSA les attentes des t l spectateurs et se fonder sur les exp riences du c ble et du satellite La r glementation devrait en particulier contribue
7. 5 services de t l visions priv s vocation nationale autoriser Les cha nes r serv es 6 cha nes Les op rateurs historiques priv s T FI M6 Canal Plus disposent d un acc s prioritaire aux fr quences de la TNT d une part pour la reprise du programme actuellement diffus en analogique d autre part pour un second programme d fini par eux Combien de cha nes choisir la TNT comportera 16 19 nouveaux entrants 25 candidats pour les cha nes gratuites liste en annexe 40 candidats pour les cha nes payantes liste en annexe Aucune entreprise priv e ne pourra directement ou indirectement disposer de plus de cinq canaux ID L quation de la TNT a L inconnue technique La diffusion combien de temps prendra le r am nagement technique des sites de diffusion et qui le financera alors qu il est valu par le CSA 150 millions d euros Les op rateurs nouveaux historiques L Etat cr ation d un fonds de soutien Un financement mixte op rateurs Etat Le monopole de facto de TDF en analogique se reportera il sur la TNT Si de nouveaux op rateurs techniques se pr sentent dans quelles conditions financi res pourront ils s installer sur les sites de TDF Le multiplexage l op ration de multiplexage est indispensable la TNT elle consiste organiser la cohabitation des programmes regroup s sur un canal 5 6 cha nes et assurer la gestion technique optimale du cana
8. Vendredi 25 octobre 14h30 17h Les conditions d une r ussite technologique conomique et culturelle de la T l vision Num rique Terrestre Apr s avoir modifi en profondeur les fili res cin matographique et audiovisuelle de production et permis le d veloppement du c ble et du satellite la technologie de num risation codage informatique des images et des sons s appr te bouleverser l univers de la t l vision hertzienne La num risation permettra de diffuser sur la bande passante des canaux hertziens r serv s la t l vision jusqu 36 services de t l vision des programmes ainsi que des nouveaux services de type guide lectronique au lieu de sept actuellement Arte et France 5 partageant la m me fr quence Cependant le lancement de la TNT s assimile un d collage sous conditions car il ob it en effet une savante combinaison de formules juridiques techniques industrielles conomiques et strat giques dont personne ne saurait affirmer qu elles sont ce jour stabilis es La France a observ les exp riences de ses voisins et y a m me particip mais aucun exemple n est directement transposable chaque contexte tant particulier soit marqu par la place des autres modes de diffusion soit par les situations de concurrence soit encore par la volont des pouvoirs publics l La TNT mode d d emploi a Comment a marche La technologie num rique correspond une forme de com
9. a t l vision num rique terrestre INA Documentation Fran aise On d finit traditionnellement la technologie num rique par opposition la technologie analogique Le mode de repr sentation d une information sous forme d un signal lectrique continu et proportionnel caract rise la technologie analogique alors qu un signal sous forme de valeurs discr tes addition de bits caract rise le num rique Toutes sortes de donn es texte photo son vid o ont ainsi t num ris es C est le cas aussi en t l vision o toute la cha ne de fabrication est en train d tre num ris e production diffusion et r ception Ainsi terme 80 de la population fran aise pourra recevoir gr ce l ajout d un simple d codeur son t l viseur entre cinq et six fois plus de cha nes qu actuellement et ceci sans liaison c bl e ni quipement de r ception satellitaire Une partie des cha nes sera accessible gratuitement les autres seront payantes et feront l objet d un abonnement b L int r t de la TNT Pour le t l spectateur l am lioration de l image et du son l acc s un plus grand nombre de programmes sans l obligation d installer une parabole satellite ou d tre dans une r gion c bl e la portabilit l interactivit Pour les industries cin matographiques et audiovisuelles Le principe de localisation l int r t r glementaire de la TNT par rapport au satellite par exemple est de perm
10. ar satellite les cha nes des bouquets Canal Satellite et TPS et sur le c ble et le satellite th matiques cha nes payantes de Canal Pour certaines de ces cha nes celles qui sont P quilibre conomique ou qui n en sont pas tr s loign es nous nous situons dans une logique soit de transfert des abonn s analogiques de Canal vers le num rique hertzien soit d largissement du march potentiel Les diff rents diteurs de cha nes ne per oivent pas un tel transfert de la m me fa on pour Canal le transfert des abonn s analogiques vers le num rique s effectue en compl mentarit avec la diffusion du bouquet Canal Sat et permet d effectuer un saut technologique pour TPS ce mode de diffusion compl mentaire permet d largir son march gr ce une technologie de substitution mais avec des surco ts alors que cette cha ne n est pas P quilibre conomique pour les cha nes th matiques et suivant leur positionnement logique de niche ou cible plus large quation conomique r sulte de la comparaison du surco t de diffusion et de P largissement de leur march Une telle quation est difficile r soudre pour des cha nes aux audiences tr s fragment es cf tude M diam trie r pondant difficilement la maximisation des calculs en terme de GRP les cha nes gratuites financ es par la publicit en fonction de la mont e en puissance de la TNT en terme de couverture de
11. atch TV SA Finch SAS Alliance association RTL 9 SA amp Cie SECS Annexe 3 Sources bibliographiques Rapport de J r me Gallot directeur g n ral de la concurrence de la consommation et de la r pression des fraudes au ministre de l Economie des Finances et de l Industrie La T l vision num rique terrestre enjeux et modalit s de la mise en uvre au regard des r gles de la concurrence notamment au travers de la question de la distribution f vrier 2002 Etude du BIPE pour la Commission europ enne Direction G n rale Soci t de l information La migration num rique en Europe Vers la t l vision et la radio num riques 13 mai 2002 Etude interne CSA 2002 Les Dossiers de l Audiovisuel n 98 juillet ao t 2001 Quel avenir pour la t l vision num rique terrestre INA Documentation fran aise Etude Ecran Total Serge Siritzky Cl s pour le num rique terrestre juillet 1999 Articles de presse lesquels Cinq probl mes r soudre imp rativement avant de d ployer la TNT Ecran Total n 423 19 juin 2002 La t l vision num rique terrestre remise en question le Figaro conomie 12 juin 2002 Front commun contre la TNT le Figaro conomie 17 juin 2002
12. ative la libert de communication a confi au Conseil Sup rieur de l Audiovisuel CSA le soin d organiser le lancement de la TNT notamment l attribution des fr quences et a fix les principales modalit s du d ploiement de la TNT C est sur cette base de cette loi que le CSA a lanc le 24 juillet 2001 l appel candidature pour l dition de services de t l vision vocation nationale diffus s par voie hertzienne terrestre en mode num rique Les auditions publiques de 65 des 66 candidats d clar s recevables le 9 avril 2002 se sont donc d roul es au si ge du CSA durant la deuxi me quinzaine du mois de juin A la suite des auditions le CSA a repris l examen des dossiers et la liste des cha nes retenues sera publi e d ici le 31 octobre 2002 La portabilit est une opportunit qui est abord e avec plus de prudence cette technique id ale dans l absolu et qui permet de recevoir la t l vision partout dans la maison l int rieur comme l ext rieur au moyen d une antenne int gr e dans le t l viseur ou jointe au r cepteur se r v le tre co teuse en termes d infrastructures de diffusion puisqu elle n cessite des relais compl mentaires au x metteurs principaux Ainsi la question est de savoir s il existe un risque ou non mettre l accent sur cet atout alors que les infrastructures ne sont pas pr tes 4 g P g E L Voir en annexe la liste des candidats recevables et auditionn s
13. dans un contexte caract ris par une morosit du march publicitaire et une fragilit conomique structurelle Quelle offre de programme pour quels t l spectateurs Elargissement du march et compl mentarit Il existe plusieurs cas de figure concernant l int r t que les foyers fran ais sont susceptibles de porter au num rique terrestre par rapport au c ble et au satellite Il existe un vivier de 11 5 millions de foyers source BIPE qui ne re oivent que les six cha nes en clair analogiques et qu il faudra donc convaincre des plus de la TNT Les foyers qui ne peuvent pas recevoir une offre payant par c ble ou satellite pour des raisons techniques sont quant eux potentiellement plus int ress s par la TNT Par ailleurs dans un contexte o il y a des d us du c ble et du satellite la TNT pourrait donner une impulsion nouvelle au march condition de r pondre aux attentes notamment en termes de contenu Le prix de l abonnement sera aussi bien s r un l ment d cisif Enfin pour les r fractaires tout abonnement la t l vision lPoffre gratuite de la TNT peut constituer un levier d abonnement l offre payante de la TNT Cette diversit des attentes des t l spectateurs m rite d tre tudi e et clarifi e afin de d terminer la structure de l offre de la TNT Le simulcast qui suppose que les cha nes du r seau analogique hertzien mettent en num rique terrestre semble en effet
14. e une nouvelle technologie de diffusion n a aucune valeur en soi elle ne doit s appr cier qu au regard de ses cons quences sur les trois dimensions ci dessus D Les caract ristiques conomiques et r glementaires de la TNT Le principe de localisation l int r t r glementaire de la TNT est de permettre de localiser les fr quences sur le territoire fran ais et d tre soumise au r gime juridique le plus strict celui de l autorisation qui emporte les obligations les plus fortes l gard de la cr ation cin matographique et audiovisuelle De plus la TNT doit permettre l arriv e de nouveaux op rateurs et nous sommes par principe favorables une augmentation des possibilit s de financement et de choix de programmes Ces d terminants favorables doivent tre nuanc s par la prise en compte d incertitudes techniques qui ne sont pas de notre ressort et l absence de visibilit quant au financement des nouveaux op rateurs Or l attractivit de la TNT en dehors de ses caract ristiques techniques repose sur l offre de programmes et pose donc la question des diff rents projets de cha nes de leur contenu et de leur financement En effet loin d tre homog nes les diff rents projets de cha nes diffus s sur la TNT peuvent tre regroup s d un point de vue analytique de la fa on suivante les cha nes payantes ce sont des cha nes diffus es aujourd hui en analogique pour Canal p
15. e forte concentration des investissements publicitaires sur les cha nes hertziennes voir rapport Gallot Pour certains analystes l arriv e de la TNT peut entra ner un largissement de l offre d cran susceptible de permettre de nouveaux annonceurs d acc der ce support Mais beaucoup d op rateurs pr conisent de lever au moins partiellement les interdictions de la publicit t l vis e qui subsistent pour certains secteurs presse distribution cin ma livre Le gouvernement fran ais a d cid de lancer une large consultation sur cette question qui a valu la France une mise en demeure de la Commission europ enne Les recettes tir es de la r mun ration vers e par les diteurs sont quant elles un enjeu propre aux cha nes payantes Les diteurs de cha nes payantes per oivent une r mun ration des distributeurs bas e principalement sur le nombre d abonn s Le rapport Gallot rend compte de la crainte des diteurs de voir cette r mun ration baisser dans le cas d une diffusion parall le de leurs programmes sur les trois modes de diffusion r sultat d une consultation Cette baisse d j observ e sur le c ble et le satellite r sulterait d un rapport de force d s quilibr entre les diteurs et les distributeurs commerciaux Compte tenu du co t de diffusion plus lev sur la TNT par rapport au c ble et au satellite ceci conduit certains diteurs souhaiter une r mun ration sup ri
16. ettre de localiser les fr quences sur le territoire fran ais et d tre soumise au r gime juridique le plus strict celui de l autorisation qui emporte les obligations les plus fortes l gard de la cr ation cin matographique et audiovisuelle De plus la TNT doit permettre l arriv e de nouveaux op rateurs et th oriquement augmenter les possibilit s de financement et la diversit des programmes Pour les pouvoirs publics le d veloppement de la TNT est le moyen de combler en France le retard qui existe concernant le nombre de foyers ayant acc s une offre largie et diversifi e c est dire au moins 15 cha nes Dans une tude r alis e par le CSA sont soulign s la stagnation des intentions d abonnement des foyers au c ble ou au satellite le fait que les individus qui b n ficient de l offre largie regardent plus la t l vision une logique ascendante qui signifierait que l augmentation de l offre n entra ne pas une saturation de l coute Enfin le c ble le satellite et le haut d bit ne seraient pas en mesure m me moyen terme de d mocratiser l acc s une offre largie de t l vision C est pourquoi il existe priori une place l gitime pour la TNT mais pour le CSA celle ci doit tre une offre compl mentaire et non concurrentielle par rapport au c ble et au satellite c Le calendrier de la TNT La loi du ler ao t 2000 modifiant la loi du 30 septembre 1986 rel
17. eure pour la TNT et r clamer un dispositif d encadrement des r mun rations des diteurs par les distributeurs sur les diff rents supports de diffusion 8 Le Minist re de la Culture dans sa r ponse Bruxelles souligne que le d cret relatif aux secteurs interdits visait maintenir la diversit de l offre culturelle ainsi que le pluralisme des m dias en contribuant pr server les quilibres concurrentiels et les ressources publicitaires des m dias d opinion Le Minist re note galement que l apparition de nouveaux modes de communication audiovisuelle conduit toutefois certains acteurs r clamer une volution de cette r glementation Lib rati on 27 septembre 2002 Conclusion g n rale Au del de toutes nos interrogations l analyse du lancement de la TNT doit s inscrire dans une r flexion plus large court terme va t elle conduite une modification de l offre audiovisuelle fusion des bouquets satellitaires rationalisation de l offre des cha nes du c ble et du satellite Mais l tude de sa viabilit s inscrit aussi dans la perspective plus large de la migration num rique totale c est dire toute plate forme de diffusion confondue c ble satellite terrestre donc dans la perspective de la fin de la diffusion analogique L tude publi e par le BIPE pour la Commission europ enne fait de cette mise en perspective le principe m me de son analyse de la TNT En effet
18. h int rieur Le d veloppement de la TNT passe donc par un engagement clair et pluriannuel des pouvoirs publics en faveur de ce nouveau mode de diffusion engagement impliquant un soutien financier au service public pour la cr ation de nouvelles cha nes TNT attractives le s ervice public doit tre le moteur de la TNT et la lib ration de nouvelles ressources publicitaires en particulier celles gel es par l interdiction de la publicit pour la grande distribution ID Le choix des op rateurs L int r t de la cr ation cm matographique est de voir le maximum de cha nes p age cin ma pr sentes sur la TNT Ces cha nes qui seront soumises aux r gles des services cin ma premium impliquant un niveau important et diversifi d investissements dans la cr ation cin matographique d expression fran aise et europ enne sont en effet un relais de croissance indispensable au maintien d un niveau lev de films produits et donc d une part de march assurant notre nette supr matie sur l ensemble des cin mas europ ens Il convient donc pou r assurer le succ s de la TNT de lui donner la meilleure exposition possible sachant que les cha nes crypt es sont les mieux m me d exposer tous les cin mas du monde et toute la diversit du cin ma fran ais en jouant sur l effet de niche et la superposit ion des diff rents types de public En outre les cha nes cin ma permettent une importante action patrimoniale en contribuan
19. ir s il doit y avoir un ou plusieurs distributeurs Au Royaume Uni o les autorit s de concurrence ont interdit au bouquet satellite BskyB d tre actionnaire de la soci t de la commercialisation de la TNT IT VDigital cette derni re a ainsi t accul e la faillite En Espagne o cette commercialisation a t confi e un op rateur Quiero n ayant pas de savoir faire dans ce domaine l chec a galement t total En l tat actuel de la jurisprudence laquelle se r f re la Commission europ enne Canalsatellite ne pourrait tre l unique op rateur de la TNT Cette d claration doit comporter la composition et la structure de l offre de services ses modalit s de commercialisation l quilibre conomique des relations avec les diteurs de services et la composition du capital de la soci t p age ni cr er une soci t commune avec TPS Reste donc savoir quelles ventualit s ouvrent la perspective de deux op rateurs ayant chacun exclusivit sur certaines cha nes ID Comment la TNT s inscrit elle dans le paysage cin matographique et audiovisuel fran ais Au regard du r le particulier des cha nes de t l vision en mati re de financement de la production audio visuelle et cin matographique le lancement de la TNT suscite des controverses li es aux risques de d stabilisation qu il ferait courir aux acteurs actuels du paysage audiovisuel et la r glementation et ce
20. l arriv e de nouvelles cha nes peut tre profond ment d stabilisant en cr ant un effet de ciseau bien connu augmentation sous l effet de la demande des co ts de programmes diminution des ressources du fait d une comp tition plus forte aupr s des annonceurs se traduisant par de forts rabais Une bonne sant du groupe Canal et ses pr dispositions devenir l op rateur de r f rence la TNT exp rience capacit s financi re La liquidation d actifs p riph riques associ e au recentrage de Canal sur son m tier de base ne laisse pas pr sager le d veloppement d un nouveau m tier Une parfaite visibilit quant la capacit du service public d tre un des op rateur phare de la TNT Elle est aujourd hui remise en cause par la rigueur budg taire Dans ce nouveau contexte nous pourrions assister une d stabilisation du paysage audiovisuel d j analys e lors de l arriv e de la 5 focalis sur la d stabilisation au travers du d s quilibre du march publicitaire des op rateurs actuels qui en clair ou en crypt apportent l essentiel des financements t l visuels de la cr ation cin matographique et audiovisuelle la remise en cause de la r glementation les nouvelles et les anciennes cha nes faisant pression pour obtenir un all gement de leurs obligations la cr ation d un Hollywood Boulevard pour les uvres cin matographiques et audiovisuelles d j amorties sur leur marc
21. l tout au long du temps de diffusion en fonction de la nature du programme diffus Situ s entre la source de l mission de t l vision et l metteur principal qui va diffuser vers les antennes La gestion optimale de la bande dans le multiplex est cruciale pour la TNT les services interactifs tant de grands consommateurs de bande passante des t l spectateurs les multiplexeurs seraient physiquement install s dans une t te de r seau ce qui suppose l am nagement d espaces sp cifiques l int rieur ou proximit de ce site et pose la question du sch ma technique adopter hypoth se d une t te de r seau au niveau national qui sera ensuite relay par une t te de r seau r gional pour int grer les programmes r gionaux La r ception les antennes la planification retenue par le CSA a t fond e sur la volont d assurer la compatibilit avec le parc d antennes existants dans les zones de couverture et de permettre l initialisation de la TNT sans remplacement ou intervention sur les antennes Mais en pratique il s av re que toutes les antennes ne pourront pas directement ou imm diatement recevoir la TNT Les t l viseurs num riques la question est de savoir quelles devront tre les caract ristiques du t l viseur num rique pour que la parc de t l viseurs num riques remplace peu peu le parc analogique Le co t la normalisation et la standardisation des d codeurs et logiciels
22. llor SA Club T l achat SNC M tropole T l vision SA EDI TV SNC NRJ TV SARL NRJ 2 SARL MCM SA Guide TV SA T l vision fran aise juive SA ETV M dia SA SITC SAS MTG France SASU SERVICES PAYANTS SERVIC ES e vizion TOA Canal J Equidia AB1 Jules TV Terra Nova Histoire Fox Kids TV Breizh ZALEA TV Eurosport LCI Paris Premi re Festival Odyss e Canal Canal Jaune Sport i T l vision 13 Rue Maison H Nature TV T l toon TF6 Voyage Com die Cuisine TV TPSStar TPSCin faz TPSCin toile T va Fun TV L Equipe TV Plan te Cin cin mas Match TV Privil ge TV Alliance TV RTL 9 SOCIETE EDITRICE Hydrex Studio association TOA SAS Canal J SA Equidia SASU AB1 SAS Jules T V SAS Terra Nova SAS Histoire SA Fox Kids France SARL TV Breizh SA ZALEA TV association Eurosport France SA La Cha ne Info SCS Paris Premi re SA France T l Films SA Soci t exploitation documentaire Odyss e SCS Canal SA Canal SA Sport SNC SESI SNC Universal Studios Channels France SAS Maison H SAS Nature T V SAS TPS Jeunesse SNC TF6 SCS Voyage SAS Soci t exploitation de la Cha ne Com die SA Cuisine T V SNC TPS Star SNC TPS Cin faz SNC TPS Cin toile SNC SEDI T V SNC Fun TV SNC L Equipe TV SA Plan te C ble SA Cin Cin ma C ble SAS M
23. ompte au CSA des difficult s rencontr es lors des op rations de multiplexage Le distributeur Le r le du distributeur commercial des cha nes payantes sera essentiel pour l introduction et le d veloppement de la TNT En effet il est appel participer en force l initialisation de la TNT notamment en r alisant les investissements n cessaires pour la mise disposition des d codeurs aupr s de ses abonn s Les distributeurs ne sont pas soumis une autorisation de la part du CSA Ils devront simplement faire l objet d une d claration aupr s de l instance de r gulation Une fois ces d clarations enregistr es le Conseil s assurera de l existence d accords sur l interop rabilit des syst mes d exploitation Quelle entreprise est aujourd hui susceptible en France de jouer un tel r le et de mobiliser les capitaux n cessaires Un op rateur de t l vision payante Canal TPS un op rateur de t l communications France T l com C g tel Bouygues T l com Or cette question de la distribution est peu d finie par la loi du 1 ao t 2000 D apr s la loi le distributeur commercial doit tre une soci t distincte des diteurs et doit effectuer une d claration pr alable aupr s du CSA Cependant la loi n en dit pas plus sur l organisation commerciale de la distribution des cha nes payantes de la TNT La grande question est donc de savoir qui va commercialiser les cha nes payantes et de savo
24. pression de l image et du son sous forme de codage num rique Cette op ration permet de r duire l extr me le poids des informations diffuser et donc de les multiplier Dans le cas du num rique hertzien on ajoute une phase de multiplexage qui consiste mixer jusqu six programmes sur un seul canal Six canaux tant disponibles la TNT pourra donc offrir un maximum de 36 cha nes A ce stade on peut introduire galement des services interactifs ou des fonctionnalit s du type cryptage ou paiement la s ance L mission de ces signaux est assur e par des metteurs terrestres et non satellitaires d o le nom de t l vision num rique de terre La TNT empruntera donc les relais de t l vision existants Un parc qu il s agira de r nover et de renforcer par l implantation de nouveaux pyl nes La r ception de la TNT antennes d codeurs et t l viseurs num riques La plupart des antennes hertziennes classiques pourront rece voir la TNT sous r serve dans un certain nombre de cas d une intervention destin e les adapter la r ception des nouvelles fr quences num riques Pour recevoir les cha nes diffus es en num rique hertzien les t l spectateurs devront s quiper d un d codeur valu 150 euros ou faire l acquisition d un t l viseur num rique G rald Ganascia dans son article Un d collage sous conditions in Les Dossiers de l Audiovisuel n 98 juillet ao t 2001 Quel avenir pour l
25. r structurer l offre commerciale notamment en s parant la commercialisation des cha nes cin ma des autres cha nes La question qui se pose ensuite est de savoir s il faut un seul bouquet ou s il est pr f rable de segmenter l offre en plusieurs mini bouquets voire laisser le t l spectateur composer librement son bouquet et s abonner s il le souhaite une seule cha ne Le rapport souligne cet gard que les avis sont partag s la question s appr ciant diff remment si l on se place du point de vue de l diteur et du distributeur ou de celui du t l spectateur Certains op rateurs consid rent qu il faut laisser au t l spectateur la plus grande libert et la plus grande souplesse possible modularit de l offre avec une grande facilit d acc s aux mat riels de r ception et une simplicit dans les abonnements seraient ainsi la clef du succ s aupr s des consommateurs D autres estiment en revanche que la fragmentation de l offre commerciale risque de fragiliser les cha nes nouvelles de moindre notori t 7 Cette analyse rappelle quel point le soutien des cha nes hertzienne actionnaires a t essentiel dans le succ s de Canalsatellite et de TPS Quel quilibre conomique pour les diteurs Les co ts Les grandes cha nes g n ralistes sont en mesures d absorber le co t de diffusion qui se situerait pour une couverture de 75 80 de la population entre 4 5 et 6 millions d e
26. t la restauration puis la diffusion des films les plus anciens Cette action a t reconnue de fa on consensuelle par la r glementation des cha nes du c ble et du satellite applicable au 1 janvier 2003 qui permettra aux cha nes dites de r pertoire de consacrer une part de leur obligation acquisition de films aux d penses de restauration Le niveau des obligations de ces cha nes tel qu il devra tre fix par le CSA au del des pourcentages du chiffre d affaires d j pr vus par les d crets est d ailleurs assez facile d terminer puisqu il est born par un maximum comprenant l ensemble des obligations souscrites par Canal et un minimum celles d j souscrites par TPS Cin ma auxquelles s ajouteront la clause de diversit et le minimum garanti europ en figurant dans la nouvelle r glementation Dans cette perspective une condition de meilleures chances de r ussite serait d ailleurs apr s modification l gislative de donner plus de place aux grands groupes actuels de t l vision TF1 Canal M6 TPS qui ont d montr leur savoir faire dans le secteur et globalement leur capacit respecter la r glementation En ce qui concerne les autres cha nes le premier crit re de choix du CSA doit tre la lumi re pour certains op rateurs des exp riences pass es la capacit de respecter les obligations en faveur de la cr ation qui constituent le socle de notre exception culturelle La TNT n a
27. uros soit 5 6 fois plus lev que celui d une diffusion par c ble ou satellite Ce co t quoique sensiblement inf rieur celui de la t l vision hertzienne analogique s ajouterait pour elles celui ci Les autres cha nes et notamment les nouvelles cha nes gratuites ou payantes et en particulier les cha nes th matiques auront sans doute plus de difficult s Ce probl me devrait se poser notamment en phase de d marrage quand les recettes sont encore difficiles valuer Le co t pour les cha nes se traduira aussi par l achat de programmes Pour le CSA la TNT est l occasion de donner un nouveau dynamisme l industrie des programmes m me si ce contexte de concurrence accrue n est pas sans poser des questions et notamment le risque de faire de la TNT une sorte d Hollywood Boulevard cr ant un appel d air pour les programmes Nord am ricain Certains s interrogent notamment au sujet des cha nes th matiques en rappelant que la plupart d entre elles acqui rent leurs programmes l ext rieur le prix de ces programmes augmentant en fonction du nombre d abonn s La marge sur ces nouveaux abonn s risque donc d tre r duite surtout si du fait de la concurrence le prix re u par abonn diminue Pour les fournisseurs de programmes en revanche l largissement du march ne peut tre que positif et ils auraient avantage ce que les cha nes existantes augmentent leur chiffre d affaires en assurant leur
28. ux cas de figure sont envisageables pour les cha nes g n ralistes existantes leur audience sera transf r e d un mode de diffusion analogique un mode de diffusion num rique Leur seule pr occupation est de savoir si leur audience qui d termine leur chiffre affaires publicitaire ne sera pas affect e par le d veloppement de la TNT et en particulier l arriv e de nouveaux entrants pour les nouveaux entrants le propos est de d velopper dans un environnement tr s concurrentiel et capter terme une audience n cessaire la g n ration de ressources publicitaires pour atteindre l quilibre conomique sauf pour les cha nes de service public Il appara t pertinent de consid rer que ces nouveaux entrants ne pourront tre qu adoss s des groupes puissants susceptibles de supporter moyen terme de lourdes pertes les cha nes gratuites du service public leur financement par la redevance et une contribution sp cifique du budget de l Etat leur permet d chapper en partie aux contingences de l quilibre conomique Le lancement de la TNT a t annonc e dans une p riode caract ris e par trois l ments qui ont notablement chang L euphorie de la d pense publicitaire li e la bulle Internet et la forte croissance de l conomie fran aise Ces temps sont r volus et les grandes cha nes hertziennes sont confront es une stagnation de leurs ressources Dans ce contexte
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