Des tribunaux pour détrousser les Etats
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1. Le Monde Eu n gociateurs am ricains et europ ens entamaient ce lundi le huiti me cycle de discussion pour parvenir un accord de libre d 1 plom atique change GMT L une des dispositions du GMT se trouve de plus en plus contest e le dispositif de r glement des diff rends entre investisseurs et Etats RDIE Lors d une Grand march transatlantique consultation organis e par la Commission europ enne entre mars et Mardi 3 f vrier 2015 juillet 2014 97 des quelques 150 000 r pondants se sont d clar s oppos s ces tribunaux d arbitrages qui permettent aux transnationales de poursuivre les Etats en justice Faudrait il pour autant se satisfaire d un GMT sans RDIE Des tribunaux pour d trousser les Etats Des multinationales qui trainent des Etats en justice pour impose leur loi et faire valoir leurs droits cela ne rel ve pas du fantasme on compte d j plus de cinq cents cas dans le monde par Beno t Br ville et Martine Bulard juin 2014 Il a suffi de 31 euros pour que le groupe fran ais Veolia parte en guerre contre lune des seules victoires du printemps 2011 remport es par les Egyptiens l augmentation du salaire minimum de 400 700 livres par mois de 41 72 euros Une somme jug e inacceptable par la multinationale qui a port plainte contre l Egypte le 25 juin 2012 devant le Centre international pour le r glement des diff rends relatifs aux investissements Cir2. 96 proviennent pour l essentiel de grands cabinets d avocats europ ens ou nord am ricains mais ils ont rarement le droit pour seule passion Avec trente cas son actif le Chilien Francisco Orrego Vicu a fait partie des quinze arbitres les plus sollicit s Avant de se lancer dans la justice commerciale il a occup d importantes fonctions gouvernementales pendant la dictature d Augusto Pinochet Lui aussi membre de ce top 15 le juriste et ancien ministre canadien Marc Lalonde est pass par les conseils d administration de Citibank Canada et d Air France Son compatriote L Yves Fortier a quant lui navigu entre la pr sidence du Conseil de s curit de l ONU le cabinet Ogilvy Renault et les conseils d administration de Nova Chemicals Corporation Alcan ou Rio Tinto ll o Si ger au conseil d administration d une soci t cot e en Bourse ef J ai si g au conseil de nombre d entre elles ma aid dans ma Pratique de l arbitrage international confiait il dans un entretien a ma donn une vug sur le monde des affaires que je 11 n aurais Pas eue en Fant Que simple avocat Un v ritable gage d ind pendance Une vingtaine de cabinets principalement am ricains fournissent la majorit des avocats et arbitres sollicit s pour les RDIE Int ress s la multiplication de ce genre d affaires ils traquent la moindre occasion de porter plainte contre un Etat
3. Pendant la guerre civile libyenne l entreprise britannique Freshfields Bruckhaus Deringer conseilla par exemple ses clients de poursuivre Tripoli au motif que l instabilit du pays g n rait une ins curit nuisible aux investissements Entre les experts les arbitres et les avocats chaque contentieux rapporte en moyenne pr s de 6 millions d euros par dossier la machine juridique Engag es dans un proc s de longue haleine contre l op rateur a roportuaire allemand Fraport les Philippines ont m me d d bourser la somme record de 58 millions de dollars pour se d fendre l quivalent du salaire annuel de douze mille cinq cents enseignants On comprend que certains Etats aux ressources faibles cherchent tout prix des compromis quitte renoncer leurs ambitions sociales ou environnementales Non seulement un tel syst me profite aux plus riches mais de jugements en r glements amiables il fait voluer la jurisprudence et donc le syst me judiciaire international hors de tout contr le d mocratique dans un univers r gent par l industrie de l injustice DOSSIER GRAND MARCH TRANSATLANTIQUE Les lections europ ennes de mai 2014 ont t moign du rejet grandissant qu inspirent les politiques mises en uvre sur le Vieux Continent La r ponse de Bruxelles ce d saveu populaire H ter la conclusion d un accord n goci en secret avec Washington le grand march transatlantique GMT La r plique sera
4. le plus grand secret suscitant de l gitimes inqui tudes Or de multiples fuites ont depuis confirm les gt E101e l Neo EN SM le Tester Antoine Schwartz Au XIXe si cle d j libre changistes et protectionnistes s charpent dans la presse Avocats de la libert commerciale ou du produire fran ais tous d fendent cependant les gt OR UE Tele tel role tele ES EE Tate La direction de Tonsanmo et Aur lie Trouv Chers actionnaires Nous attirons votre int r t sur l extraordinaire opportunit offerte par les n gociations actuelles sur le grand march transatlantique GMT Ce trait devrait contribuer la croissance gt EME TEEN EN EE R M J Elus nationaux d put s europ ens et gouvernements disposent de diverses options pour s opposer au projet d accord transatlantique Encore faut il qu ils en manifestent la volont ou que les populations les y gt PEN re leeleut el eee EURE reel Pia Eberhardt On sait peu de choses des n gociations autour du grand march transatlantique maintenues secr tes On n en sait gu re davantage des conditions dans lesquelles travaillent les n gociateurs europ ens
5. di une officine de la Banque mondiale Motif invoqu La nouvelle loi sur le travail contreviendrait aux engagements pris dans le cadre du partenariat public priv sign avec la ville d Alexandrie pour le traitement des d chets Le grand march transatlantique GMT en cours de n gociation pourrait inclure un dispositif permettant ainsi des entreprises de poursuivre des pays c est en tout cas le souhait des Etats Unis et des organisations patronales Tous les gouvernements signataires pourraient alors se trouver expos s aux m saventures gyptiennes Le lucratif filon du r glement des diff rends entre investisseurs et Etats RDIE a d j assur la fortune de nombreuses soci t s priv es En 2004 le groupe am ricain Cargill a par exemple fait payer 90 7 millions de dollars 66 millions d euros au Mexique reconnu coupable d avoir cr une nouvelle taxe sur les sodas En 2010 la Tampa Electric a obtenu 25 millions de dollars du Guatemala en S attaquant une loi plafonnant les tarifs de l lectricit Plus r cemment en 2012 le Sri Lanka a t condamn verser 60 millions de dollars la Deutsche Bank en raison de la modification d un contrat p trolier Encore en cours la plainte de Veolia a t d pos e au nom du trait d investissement conclu entre la France et l Egypte Sign s entre deux pays ou inclus dans des accords de libre change il existe 1 Fanny Rey VAE MEME Jeune Afrique Paris 11
6. haque contentieux les deux parties s entourent d une batterie d avocats choisis au sein des plus grandes entreprises et dont les moluments oscillent entre 350 et 700 euros de l heure Les 4 Luke Eric Peterson AealihEle MSE Investment Arbitration Reporter New York 1er f vrier 2011 5 Richard Woolley LOUE MM EEMIMUK Global Arbitration Review GAR Londres 4 f vrier 2014 tl Flexible arbitration for the developing world Piero Foresti and the future of bilateral investment treaties in the ETS PDF Brigham Young University International Law amp Management Review Provo Utah vol 7 no 37 mai 2011 6 Andrew Friedman 7 Recent developments in investor state dispute settlement ISDS op cit 8 OO NE Corporate Europe Observatory Transnational Institute Bruxelles Amsterdam novembre 2012 Les donn es fournies dans ce rapport s appuient sur les cas jug s par le Cirdi affaires sont ensuite jug es par trois arbitres l un est d sign par le gouvernement accus l autre par la multinationale accusatrice et le dernier le pr sident en commun par les deux parties Nul besoin d tre qualifi habilit ou appoint par une cour de justice pour arbitrer ce type de cas Une fois choisi l arbitre re oit entre 275 et 510 euros de l heure parfois beaucoup plus pour des affaires d passant fr quemment les cinq cents heures ce qui peut susciter des vocations Les arbitres masculins
7. it paradoxale si privatisations et 9 Global Arbitration Review 19 f vrier 2010 10 RES AIEE PDF International Investment Arbitration gt CES NE EE IREM re ET Tel Nestes Serge Halimi Un aigle libre changiste am ricain traverse l Atlantique pour ravager un troupeau d agnelets europ ens mal prot g s Cette image frappante est politiquement p rilleuse gt MhoolallE EE tele VIE NET Mere Mel ele Raoul Marc Jennar et Renaud Lambert Anxiog nes les d bats autour du projet d accord transatlantique De quoi s agit il exactement Et quels sont les risques pour les populations DEE ee te 07e TT ele tes Lori M Wallach D mant lement des nouvelles r glementations de la finance aggravation de la d pendance au p trole m dicaments moins fiables etc dix menaces du grand march transatlantique pour le peuple WP lus de vingt ans de pr paratifs gt D el Elo oo Vie Eire Wolf J cklein Non respect des droits fondamentaux du travail d gradation des droits de repr sentation collective des salari s all gement des normes et standards techniques etc dix menaces du grand march transatlantique Marchands ou truands gt UASI EO EER CRESE UE EOR ea R L Que se disent lobbyistes grands patrons et dirigeants politiques lorsqu on les r unit dans les salons d un grand h tel gt SIM elle el ee ANT Martin Pigeon Les discussions autour du GMT se sont longtemps tenues dans
8. juillet 2012 2 ENAIRE So ESElCRE SE tre ET NN PE O O MONET EEE PDF Public Citizen Washington DC f vrier 2014 EEE AN ES EEE EUNEMTENEUSBES PDF Conf rence des Nations unies sur le commerce et le d veloppement Cnuced New York mai 2013 plus de trois mille trait s de ce type dans le monde Ils prot gent les soci t s trang res contre toute d cision publique une loi un r glement une norme qui pourrait nuire leurs investissements Les r gulations nationales et les tribunaux locaux n ont plus droit de cit le pouvoir se voyant transf r une cour supranationale qui tire sa puissance de la d mission des Etats Au nom de la protection des investissements les gouvernements sont somm s de garantir trois grands principes l galit de traitement des soci t s trang res et des soci t s nationales rendant impossible une pr f rence pour les entreprises locales qui d fendent l emploi par exemple la s curit de l investissement les pouvoirs publics ne peuvent pas changer les conditions d exploitation exproprier sans compensation ou proc der une expropriation indirecte la libert pour l entreprise de transf rer son capital une soci t peut sortir des fronti res avec armes et bagages mais un Etat ne peut pas lui demander de partir Les recours des multinationales sont trait s par l une des instances sp cialis es le Cirdi qui arbitre le plus d affaires la Commissio
9. n des Nations unies pour le droit commercial international CNUDCI la Cour permanente de La Haye certaines chambres de commerce etc Les Etats et les entreprises ne peuvent le plus souvent pas faire appel des d cisions prises par ces instances la diff rence d une cour de justice une cour d arbitrage n est pas tenue d offrir un tel droit Or l crasante majorit des pays ont choisi de ne pas inscrire la possibilit de faire appel dans leurs accords Si le trait transatlantique inclut un dispositif de RDIE ces tribunaux verront en tout cas leur emploi du temps bien garni Il existe vingt quatre mille filiales de soci t s europ ennes aux Etats Unis et cinquante mille huit cents succursales am ricaines sur le Vieux Continent chacune aurait la possibilit d attaquer les mesures jug es nuisibles ses int r ts Pour qu advienne le paradis sur terre des avocats d affaires Voil pr s de soixante ans que des soci t s priv es peuvent attaquer des Etats Le proc d a longtemps t peu utilis Sur les quelque cinq cent cinquante contentieux recens s SARA SNS travers le monde depuis les ann es 1950 Lin sur l investissement 80 ont t d pos s entre 2003 et 20126 P a O Pour l essentiel ils manent d entreprises du Nord les trois quarts des r clamations trait es par le Cirdi viennent des Etats Unis et de l Union europ enne et visent des pays du Sud 57 des cas Les gouvernements qui veule
10. nt rompre avec l orthodoxie conomique comme Fe nn 0 e Arene noan geh koser ceux de l Argentine ou du Venezuela sont Por Dial ot ia particuli rement expos s Ve ne des investisseurs ayant lanc le plus de plaintes contre des Etats voir carte R glement des diff rends sur tui Les mesures prises par Buenos Aires pour faire face la crise de 2001 contr le des prix limitation de sortie des capitaux ont t syst matiquement d nonc es devant les cours d arbitrage Arriv s au pouvoir apr s des meutes meurtri res les pr sidents Eduardo Duhalde puis N stor Kirchner n avaient pourtant aucune vis e r volutionnaire ils cherchaient parer l urgence Mais le groupe allemand Siemens soup onn d avoir soudoy des lus peu scrupuleux s est retourn contre le nouveau pouvoir lui r clamant 200 millions de dollars quand celui ci a contest des contrats T p 3 Shawn Donan Financial Times Londres 10 mars 2014 EU and US pressed to drop dispute settlement rule from trade deal pass s par l ancien gouvernement De m me la Saur une filiale de Bouygues a protest contre le gel du prix de l eau au motif que celui ci port ait atteinte la valeur de l investissement Quarante plaintes ont t d pos es contre Buenos Aires dans les ann es qui ont suivi la crise financi re 1998 2002 Une dizaine d entre elles ont abouti la victoire des entreprises pour une facture t
11. otale de 430 millions de dollars Et la source n est pas tarie en f vrier 2011 l Argentine affrontait encore vingt deux plaintes dont quinze li es la criseg Depuis trois ans l Egypte se trouve sous les feux des investisseurs Selon une revue sp cialis es le pays est m me devenu le premier destinataire des recours de multinationales en 2013 Pour protester contre ce syst me certains pays tels le Venezuela l Equateur ou la Bolivie ont annul leurs trait s L Afrique du Sud songe suivre cet exemple sans doute chaud e par le long proc s qui l a oppos e la compagnie italienne Piero Foresti Laura De Carli et autres au sujet du Black Economic Empowerment Act Cette loi octroyant aux Noirs un acc s pr f rentiel la propri t des mines et des terres tait jug e par les Italiens contraire l galit de traitement entre des entreprises trang res et les entreprises nationales Etrange galit de traitement que ces patrons europ ens revendiquent alors que les Noirs sud africains qui repr sentent 80 de la population ne poss dent que 18 des terres et que 45 vivent sous le seuil de pauvret Ainsi va la loi de l investissement Le proc s n est pas all jusqu au bout en 2010 Pretoria a accept d ouvrir des concessions aux demandeurs transalpins Ainsi un jeu gagnant perdant s impose tous les coups soit les multinationales re oivent de lourdes compensations soit elles contraignent les E
12. tats r duire leurs normes dans le cadre d un compromis ou pour viter un proc s L Allemagne vient d en faire l am re exp rience En 2009 le groupe public su dois Vattenfall d pose plainte contre Berlin lui r clamant 1 4 milliard d euros au motif que les nouvelles exigences environnementales des autorit s de Hambourg rendent son projet de centrale au charbon anti conomique sic Le Cirdi juge la protestation recevable et apr s moult batailles un arrangement judiciaire est sign en 2011 il d bouche sur un adoucissement des normes Aujourd hui Vattenfall poursuit la d cision de Mme Angela Merkel de sortir du nucl aire d ici 2022 Aucun montant n est officiellement avanc mais dans son rapport annuel de 2012 Vattenfall chiffre la perte due la d cision allemande 1 18 milliard d euros Bien s r il arrive que les multinationales soient d bout es sur les deux cent quarante quatre cas jug s fin 2012 42 ont abouti la victoire des Etats 31 celle des investisseurs et 27 ont donn lieu un arrangement Elles perdent alors les millions engag s dans la proc dure Mais des profiteurs de l injusticek pour reprendre le titre d un rapport de l association Corporate Europe Observatory CEO attendent de r cup rer le magot Dans ce syst me taill sur mesure les arbitres des instances internationales et les cabinets d avocats s enrichissent peu importe l issue du proc s Pour c
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