La démocratie n`est pas un produit fini dont il suffirait de faire la
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1. gitime cette zone reste hors du l gal et donc dans l ill gal et le pouvoir judiciaire peut toujours d cider de poursuivre et de sanctionner La zone de l gitimit ne dispense pas de respecter la loi mais elle laisse exister tente d instaurer un doute sur la volont de la soci t de continuer consid rer ce qui s y trouve comme ill gal Par exemple en pratiquant ouvertement des avortements alors que la loi les consid rait toujours comme des crimes le docteur Peers en 19 savait qu il prenait le risque d tre arr t emprisonn traduit devant un tribunal et ventuellement condamn une longue peine de prison Cependant il savait aussi qu il b n ficiait du soutien de nombreux citoyens ainsi que d associations militantes engag es dans la lutte pour le droit l avortement S il n a pas t condamn ce n est pas parce qu il avait le droit de transgresser la loi mais parce que un grand nombre de citoyens ont affirm publiquement avoir aussi pratiqu ou subi des avortements ou encore ont manifest publiquement leur soutien et leur solidarit avec le docteur Peers De plus le risque est r ciproque Pour la soci t le risque est grand de laisser cette zone s tendre ind finiment Le contrat d mocratique exige aussi la clart sur les lois et les r gles La distinction entre le l gal et l ill gal ne doit pas trop souffrir de cette nuance Aussi dans nos pays cette r int gration du2. l gitime dans le cadre du l gal a t elle t facilit e par la jurisprudence et l interpr tation des lois par les Magistrats N anmoins puisqu on retrouve dans la zone de l gitimit ce qui fait d bat dans la soci t si la d mocratie fonctionne bien elle devra pr ciser rapidement dans un d bat et un compromis d mocratique comment devra tre revu le cadre l gal pour y int grer ce qui est aujourd hui consid r dans la soci t comme l gitime bien qu ill gal Par exemple l volution des pratiques des citoyens et des pratiques judiciaires en mati re de consommation de cannabis ont fortement volu sans que la loi ne change pour autant La consommation de cannabis est aujourd hui de moins en moins cach e et les tribunaux ne poursuivent plus syst matiquement pour des faits de consommation L volution des pratiques dans ce cas a t favoris e par les revendications port es par les associations charg es de la pr vention des risques li s la consommation de drogues ainsi que par des associations militantes Cependant cette situation met en danger la cr dibilit des institutions Par exemple les policiers qui croisent des jeunes qui fument ostensiblement du cannabis et ne peuvent intervenir alors que la loi continue consid rer cet acte comme ill gal sont discr dit s De m me puisqu il s agit toujours d un acte ill gal ces m mes policiers sont en mesure de poursuivre un jeune s ils le d s
3. un groupe de personnes contr l directement par le Parlement et qui rassemble certaines des tendances et opinions politiques du Parlement En g n ral ces personnes sont appel es ministres et leur groupe gouvernement L action du gouvernement est impossible sans le soutien majoritaire au sein du Parlement C est pourquoi les ministres sont en g n ral issus de partis qui ensemble comptabilisent une majorit des voix de cette assembl e Le pouvoir judiciaire est exerc par des personnes ind pendantes qui sont charg es de veiller lapplication et au respect de la loi En g n ral ces personnes sont appel es des magistrats Ils exercent leur pouvoir dans le respect strict de proc dures manant du Parlement et du gouvernement mais sont ind pendants dans leur jugement et ne peuvent en rien faire l objet de pression ou tre soumis l autorit des deux autres pouvoirs Les juges seront d autant plus ind pendants que leur carri re ne d pendra pas du bon vouloir du gouvernement Cependant les magistrats sont nomm s par le roi sur proposition du gouvernement et en particulier du ministre de la justice Cela peut constituer soit une garantie d mocratique de retrouver au sein des magistrats l ensemble des tendances et opinions politiques des citoyens chaque majorit colorant la magistrature lors de son passage au gouvernement soit le risque d une ing rence du gouvernement dans le pouvoir judiciaire Ce
4. La d mocratie en Europe occidentale Fiche 2 1 8 Europe occidentale tous citoyens II n y a pas de soci t sans pouvoir La question du pouvoir traverse toutes les soci t s tous les groupes D s qu un groupe existe ne f t ce que compos de deux personnes la question de savoir qui ou comment les d cisions doivent tre prises devient pertinente tout moment pour r pondre des questions aussi simples que o aller que faire qui fait quoi la pr sence de plusieurs personnes ouvre la possibilit d avis d opinions diff rentes et donc la n cessit de l existence d une proc dure de prise de d cision d une mani re de d cider quelle sera Paction malgr l existence de plusieurs possibilit s Ainsi dans les soci t s dans lesquelles la majorit de la population cultive la terre organisation conomique le pouvoir organisation politique est li attribution de droits sur cette terre statuts et aux t ches n cessaires son exploitation fonctions comme moyen de production organisation sociale L organisation du pouvoir comment d cide t on l organisation sociale quels statuts et fonctions sont attribu s aux individus et l organisation conomique comment produit on et r partit on les richesses forment un syst me en interaction Les formes possibles de ces interactions sont multiples mais elles interagissent sans cesse et cr ent ainsi leur propre coh
5. elle la constate et la cadre dans un compromis d mocratique C est dans cette zone que se construit la d mocratie c est dans cette zone que le citoyen par son action ses revendications son comportement remet en question l ordre tabli et construit le devenir de la soci t Il ne s agit donc pas seulement d une zone de tol rance mais galement d une zone d action politique On parle en effet de d sob issance civile lorsque des citoyens mus par des motivations thiques transgressent d lib r ment de mani re publique concert e et non violente une loi en vigueur pour exercer une pression visant faire changer cette loi La d mocratie a donc besoin de l existence de cette zone de l gitimit de tol rance et de transgression pour que les citoyens puissent collectivement la faire voluer avec la garantie qu elle continue se construire s adapter l volution des opinions et des valeurs exprim es dans la soci t La zone de l gitimit une zone risques Cette zone est cependant une zone risques et il convient particuli rement d insister sur ce point La zone de l gitimit ne remet pas en question l existence de la r gle elle tente en montrant ses limites de la modifier voire de la supprimer Mais le compromis d mocratique exige toujours le respect de la r gle Se situer dans cette zone consiste prendre le risque de la sanction En effet m me l
6. imit d mocratique est le Parlement parce qu il tire son pouvoir du suffrage universel direct C est pourquoi c est cette institution que nous avons octroy le pouvoir l gislatif Le compromis d mocratique Il convient de r habiliter ce concept essentiel dans le fonctionnement d mocratique de nos Institutions parce qu il est pr sent et n cessaire tous les niveaux La charge p jorative qui p se sur ce concept est due la confusion courante entre compromis et compromission Pour faire un compromis il n est pas n cessaire de se compromettre de se vendre Le compromis est le r sultat d une n gociation d une n cessit de d cider ou de d l guer la d cision dans un processus caract ris par l galit de tous les citoyens et par un renoncement total faire pr valoir son point de vue par la violence Par cons quent le compromis est l instrument indispensable pour rapprocher les points de vue et d cider pour rassembler les opinions et d fendre un m me point de vue Mais le compromis n est pas n cessairement d mocratique Dans notre conception de la d mocratie le compromis d mocratique est Majoritaire La d cision est prise la majorit Le compromis est le r sultat d un d bat entre les diff rentes tendances afin d arriver une d cision qui puisse recevoir l assentiment de la majorit Personne ne peut donc d cider tout seul chacun doit toujour
7. irent la t te du client ce qui remet en cause un principe fondamental de nos d mocraties l galit de tous devant la loi De m me de mani re plus g n rale d s lors qu il est possible pour un citoyen de transgresser une loi sans tre inqui t d s lors pourquoi devrait il d autres lois Si le l gislateur n est pas en mesure de dire rapidement ce que la soci t d cide concernant la consommation la d tention et le commerce de cannabis la persistance de ces tensions fragilise les institutions la cr dibilit de la police des juges du droit et donc aussi de ceux qui d cident des lois et met en danger leur cr dibilit aux yeux de la population Autres exemples Evolution des lois concernant les homosexuels Evolution des lois dans le cadre du d bat sur l euthanasie Lutte de certains citoyens contre les centres ferm s pour demandeurs d asile
8. libert d opinion d expression e La libert d association e La libert d action et de mouvement Cette affirmation de principe ne doit pas occulter les d bats qu elle contient Par exemple Waaub Pierre 1 12 2014 e L galit des chances ou l galit des r sultats Suffit il de donner les m mes chances tous dans la concurrence ou faut il au contraire organiser la solidarit pour que tous parviennent au m me r sultat Qu est ce qu une vie d cente Acc s au t l phone Disposer d une voiture d un t l viseur e Un enseignement le m me pour tous e Qui contr le information A quelles informations avons nous acc s Quelles limites pour les libert s d opinion dexpression d association d action et de mouvement Remarquons simplement ce stade que l objectif de ces libert s et droits fondamentaux est de garantir les conditions d une r elle participation de tous les citoyens dans le d bat d mocratique de mani re gale La Constitution La Constitution est la loi fondatrice de l Etat Elle est dans nos pays d riv e notamment des libert s et droits fondamentaux dont nous venons de parler Dans la Constitution qu ils se sont donn e et qu ils continuent se donner en la faisant voluer les citoyens de nos Etats s approprient les libert s et droits fondamentaux en les interpr tant dans le contexte historique et culturel qui est le leur Elle d fi
9. ne part plus grande de la population L organisation de la classe ouvri re l volution du r le et du statut de la femme dans la soci t les migrations et les modifications de la composition de la population la construction de l Union Europ enne l volution du r le et du statut des jeunes dans la soci t sont autant de changements structurels qui ont amen conflits et volution des rapports de force et construit de nouveaux compromis sur la d finition de la citoyennet Ainsi la citoyennet est elle attribu e la partie de la population laquelle la soci t donne aussi la plus grande responsabilit L ge du droit de vote est li l ge de la majorit civile et p nale des jeunes et donc la responsabilit pleine et enti re pour les cons quences de leurs actes les femmes sont devenues citoyennes quand la soci t les a d barrass es de la tutelle des hommes et la citoyennet sera octroy e aux personnes d origine trang re parce que le lien entre nationalit et citoyennet d responsabilise une part trop grande de la population La repr sentation politique des femmes dans les diff rents niveaux de pouvoir Pour que les femmes soient non seulement votantes mais repr sent es dans les institutions politiques il a sembl au l gislateur en 1994 l issue d un d bat d mocratique qu il tait n cessaire d imposer des quotas de femmes sur les listes lectorales pr sent es
10. nira donc les grands principes de r f rence qui serviront de base la concr tisation de la pratique d mocratique dans les limites g ographiques du pays Le Droit la loi Le Droit l ensemble des lois constituent pour une soci t l expression concr te des r gles de vie communes qui pr valent dans un espace g ographique donn L existence de ces lois affirme le lien qui existe entre tous les membres de la soci t C est sur base du droit que se b tit la citoyennet Dans nos pays le caract re d mocratique de la loi est garanti notamment par les principes suivants La loi est issue du d bat d mocratique voir ci dessous La loi est connue de tous La loi est la m me pour tous L existence d une loi crite et connue de tous est une garantie d mocratique dans la mesure o elle permet d objectiver les conditions d affiliation du citoyen et vite l arbitraire car au moment de la d cision de l action le citoyen peut savoir s il est dans le cadre ill gal ou hors du cadre ill gal Pour garantir l application de ces principes dans le cadre judiciaire la loi pr voit par exemple que tous les jugements doivent tre motiv s en faits et en droit quels sont les faits incrimin s et sur quelles bases juridiques sont bas es les poursuites Les Institutions politiques Ces Institutions fixent le cadre dans lequel doit se tenir le d bat d mocratique Dans nos pays les Ins
11. par les partis aux diff rentes lections L objectif de cette mesure est d arriver une parit homme femme sur les listes en t te de liste et donc dans les institutions Cette question reste en d bat faut il imposer une parit au risque de remettre en question le principe d galit des citoyens faut il laisser faire au risque de laisser les institutions politiques aux mains des hommes Une d mocratie o la moiti de l humanit est gouvern e par l autre n est qu une caricature de d mocratie un Etat de droit o l alternative est d acquiescer ou de se d sint resser Dans tous les cas de se soumettre La d mocratie doit tre autre faite d un avenir d cid par les hommes et par les femmes enrichie par l apport des deux identit s bref doit donner naissance une d mocratie paritaire G Halimi Femmes moiti de la terre moiti du pouvoir Plaidoyer pour une d mocratie paritaire Gallimard 1994 La d mocratie en Europe Occidentale Quatre concepts de base Les libert s et droits fondamentaux L exercice de la d mocratie est li dans nos pays pour des raisons historiques l existence et au respect des Droits humains Plus particuli rement notre conception de la d mocratie implique e L galit de tous les citoyens e Le droit une vie d cente logement conditions de vie e Le droit l enseignement e Le droit information e La
12. rence La forme de la d mocratie est inscrite dans un contexte historique Elle est donc en constante volution Ainsi par exemple et en simplifiant le contexte historique dans lequel naissent les droits humains est celui de la r volution fran aise la fin du XVIII me si cle Ce changement de la conception du pouvoir correspond galement un changement de l organisation conomique le d veloppement du commerce et de l industrie ainsi qu un changement de l organisation sociale Pav nement de la bourgeoisie aux d pens de la noblesse En 1831 l Etat belge est cr comme un Etat unitaire francophone langue de la bourgeoisie y compris en Flandre le droit de vote est censitaire le droit de vote n est octroy qu aux seuls propri taires et ceux qui payent l imp t foncier et il n y a pas de libert syndicale Il y a 46000 votants aux lections l gislatives soit 1 de la population totale Entre 1831 et 1893 l industrie se d veloppe rapidement les travailleurs de l industrie augmentent en nombre s organisent luttent collectivement mouvement ouvrier revendication de la libert d association syndicale luttes ouvri res En 1893 le droit de vote est octroy tous les citoyens belges de sexe masculin et g s de plus de 25 ans Cependant ce droit de vote est aussi plural octroi de plusieurs voix certains citoyens les p res de famille de plus de 35 ans propri taires d un immeuble ef titulai
13. res d un dipl me de fin d humanit s En 1894 il y a 1370687 votants aux lections l gislatives soit 21 6 de la population totale I faut attendre 1919 apr s la premi re guerre mondiale pour que le vote plural soit aboli et que l ge minimum soit abaiss 21 ans En 1919 il y a 2102710 votants aux lections l gislatives soit 27 8 de la population totale C est aussi en 1919 que le droit de vote est octroy pour la premi re fois aux femmes pour les seules lections communales Les femmes n obtiendront le droit de vote tous les niveaux de pouvoir qu en 1948 En 1949 il y a 5635452 votants aux lections l gislatives soit 65 3 de la population totale En 1970 l ge minimum du droit de vote et abaiss 18 ans pour les seules lections communales Cette diminution de l ge minimum ne sera g n ralis e tous les niveaux qu en 1981 En 1981 il y a 6885316 votants aux lections l gislatives soit 69 9 de la population totale Et cette volution n est pas termin e le d bat sur le vote des immigr s le prouve La d finition du citoyen fait la diff rence entre la population dans son ensemble et ceux qui parmi elle ont droit et devoir de participer directement laboration des institutions du pouvoir chaque Waaub Pierre 1 12 2014 La d mocratie en Europe occidentale Fiche 2 2 8 r forme pouss par une volution sociale fondamentale de la soci t le concept de citoyen s largit et concerne u
14. s composer avec les opinions des autres parce qu il n est possible de construire une majorit qu en rapprochant plusieurs points de vue diff rents au d part Ce qui est g nial dans cette id e de majorit c est que tout le monde doit peu ou prou composer avec l opinion des autres pour obtenir cette majorit Provisoire Le compromis est le reflet de Pavancement du d bat un moment donn le moment de la d cision Le compromis donne en quelque sorte lieu une d cision en attendant Cette d cision est donc d application mais reste discutable peut encore tre d battue et faire l objet d une modification voire d une remise en question totale R ciproque Le compromis d mocratique est aussi un engagement r ciproque entre les majoritaires et les minoritaires Les minoritaires engagent respecter la d cision puisqu elle a obtenu la majorit des suffrages mais et on l oublie trop souvent cet engagement est li un engagement de la majorit de laisser le d bat ouvert et de continuer permettre la minorit de faire valoir son oint de vue sur la question Autrement dit le fait de parvenir par un compromis d mocratique une d cision majoritaire ne disqualifie pas pour autant les opinions minoritaires La soci t est confilictuelle et le reste la majorit n impose pas son point de vue elle impose provisoirement sa d cision La zone de l gitimit collective des cito
15. titutions sont notamment fond es sur trois grands principes Le caract re repr sentatif des Institutions Les citoyens sont repr sent s par des mandataires lus par eux Ces mandataires sont les porte parole de leurs lecteurs au sein de l assembl e qui d cide du cadre l gislatif L objectif de cette d l gation de pouvoir est de permettre le d bat et la d cision en r duisant le nombre d interlocuteurs Il s agit d un compromis voir ci dessous puisqu une personne en repr sente plusieurs et son caract re d mocratique est garanti par le contr le permanent que peuvent exercer les citoyens sur ses repr sentants Dans le cadre d une d mocratie repr sentative l importance de l exercice r el de ce contr le par les citoyens est vital et d pend d un engagement r ciproque e le repr sentant s engage informer les lecteurs de son action et construire son action l coute de ses lecteurs e les citoyens s engagent soutenir interpeller contester la l gitimit des d cisions de leurs repr sentants Aussi la d mocratie n est repr sentative que si elle est aussi participative au sens o le citoyen ne sera repr sent que si il veille l tre L lection des repr sentants au suffrage universel Cons quence de l affirmation du principe de l galit des citoyens le suffrage universel garantit que les repr sentants lus constitueront bien un reflet de
16. toutes les opinions pr sentes parmi les citoyens Cependant il convient de faire remarquer dans ce cadre que la notion de citoyen a volu et volue encore aujourd hui En effet nos diff rents pays ont et ont eu dans le pass des interpr tations diff rentes de ce principe Il n y a pas si longtemps les femmes n avaient pas le droit de vote depuis peu en Belgique les jeunes de 18 21 ans ont obtenu le droit de participer au suffrage universel et enfin aujourd hui dans de nombreux pays d Europe occidentale la question du droit de vote des populations issues de l immigration est pos e et fait l objet d un d bat d mocratique L organisation sur base du principe de la s paration des pouvoirs Afin d viter arbitraire qui r sulterait du fait qu une m me institution puisse la fois d cider du cadre l gislatif gouverner le pays et r soudre les conflits et litiges dans la soci t l ensemble des pays d Europe occidentale ont organis la s paration des pouvoirs l gislatif d battre des lois et en d cider ex cutif gouverner le pays dans le cadre l gislatif existant et judiciaire veiller au respect des lois et juger des conflits Le pouvoir l gislatif est donn une assembl e qui doit rassembler toutes les diff rentes tendances et options politiques que l on retrouve parmi les citoyens En g n ral cette assembl e est appel e Parlement Le pouvoir ex cutif est donn
17. tte question fait aujourd hui l objet d un d bat d mocratique dans un grand nombre de nos pays La d mocratie un contrat ren gocier La l gitimit d mocratique des Institutions Le pouvoir corrompt le pouvoir absolu corrompt absolument Lord Acton homme politique britannique du 19 si cle La l gitimit des institutions leur donne le droit de prendre des d cisions au nom de la population qu elles repr sentent Le contenu de la d cision reste bien entendu critiquable et peut toujours faire l objet d un d bat mais pas le droit que poss dent ces institutions de d cider La l gitimit des institutions n est pas n cessairement d mocratique Les institutions peuvent tirer leur l gitimit droit de prendre des d cisions de rapports de force physiques capacit de r primer toute opposition ou contestation ou institutionnels impossibilit pour certains citoyens de participer aux proc dures d laboration des d cisions La l gitimit d mocratique des institutions est assur e par l existence de liens visibles et contraignants au sens o ces institutions doivent en tenir compte sous peine d tre remises en cause par les citoyens par exemple lors des lections entre les opinions exprim es dans l ensemble de la population parmi les citoyens et les opinions exprim es au sein de ces institutions Dans nos pays l institution qui poss de la plus grande l git
18. yens La dictature c est ferme ta gueule la d mocratie c est cause toujours Cela d pend de chacun d entre nous Il existe un frange troite entre la l galit et l ill galit et c est dans cette frange que se construit la d mocratie Cette zone de l gitimit est et doit rester minemment subjective une tranche flottante en perp tuelle volution dont chaque conqu te repousse les limites de la d mocratie un peu plus loin La loi organise la soci t en deux zones clairement distinctes la zone de ce qu elle d finit comme ill gal et la zone de ce qui est l gal Ainsi droits libert s contraintes devoirs et obligations sont ils clairement pr cis s par le Droit Le contrat d mocratique institue sans le dire une troisi me zone plus floue mais vitale pour la d mocratie la zone de la l gitimit collective des citoyens Cette zone de l gitimit contient l ensemble des situations actions qui sans tre l gales ne seront pas non plus consid r es comme ill gales Cette zone est donc au d part subjective et varie d un individu l autre Elle d termine chez chacun le degr de latitude qu il se donne par rapport la loi La zone de l gitimit collective des citoyens est en quelque sorte la moyenne de ces subjectivit s exprim es On retrouvera donc dans cette zone tout ce qui fait d bat dans une soci t La loi ne pr c de pas l volution de la soci t le plus souvent
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