Vêtements Propres pour ma commune
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1. De l Ethique sur l Etiquette pour r diger le Guide de l achat thique pour les acheteurs publics La ville d Amsterdam a r alis le vade mecum Schone kleren Handreiking voor het bewust inkopen van dienstkleding Mode d emploi pour l achat responsable de v tements professionnels Barcelone a entam un travail sp cifique ce propos avec le service municipal d entretien des espaces verts EUROCITIES qui regroupe de grandes villes europ ennes a initi le projet CARPE Cities as responsable purchasers in Europe et a dans ce cadre publi le Guide CARPE de l Achat Public Responsable L appellation pr cise de ce code est Code de conduite pour le commerce et l industrie de la confection et des articles de sport v tements et chaussures Nous utiliserons les termes code de conduite V tements propres dans la suite du texte Voir la fiche outil n 5 pour une pr sentation plus d taill e Le texte complet du code est disponible sur http www vetementspropres be doc CODE_ de Conduite FRA pdf V tements Propres pour ma Commune Fiche Argumentaire 4 R pondre la d marche syndicale V tements Propres au travail Dans le sillage de la Campagne V tements Propres la FGTB et la CSC m nent l action syndicale V tements Propres au travail L objectif de cette action est d amener les travailleurs faire valoir aupr s de leur employeur leur pr f rence pour des v tements de tr2. V tements Propres pour ma commune Guide pratique du mandataire et du fonctionnaire communaux Nous avons le plaisir de vous pr senter une premi re dition de ce guide Nous avons tent de r aliser le travail le plus pertinent tenant compte de vos r alit s de terrain Ce guide a fait l objet d une consultation d acteurs et de sp cialistes en march publics N h sitez pas nous faire part de vos commentaires compl ments d information et exp riences lls ne pourront que l enrichir Ce guide sera galement actualis en fonction par exemple de d veloppements l gislatifs ou de l adh sion de fournisseurs l un ou l autre syst me de v rification N h sitez pas visiter r guli rement le site www vetementspropres be cet effet La Campagne V tements Propres se tient votre disposition pour des s ances d information et de formation ce sujet Contactez nous Par email info vetementspropres be Par t l phone 010 45 75 27 Par courrier Campagne V tements Propres 16 place de l Universit 1348 Louvain la Neuve Belgique V tements Propres pour ma Commune Sommaire Fiches Argumentaires 1 Des v tements de travail propres pour ma commune une question de justice et de coh rence Des v tements de travail propres de quoi s agit il R pondre une d marche citoyenne V tements de travail propres pour ma commune R pondre la d marche syndicale V tements propres a
3. Veuillez indiquer les adresses pr cises de fabrication des produits Avez vous d j pris contact avec la Fair Wear Foundation CT Oui LI Non LI Ne connais pas Personne de r f rence dans l entreprise contacter au sujet des engagements thiques PF AOM 5 220585 de un nn ee TR St OR D AA AN SRE ne Ad ASE a A ne Pre A tnt Fonction saioan ne ane PNR ee MM LA RE En AD A E nn Nate en ne LE a a a a GOUTTE SR ARR RE ARE Re AR NPA mA de et Nom et signature du vendeur pr c d e de la mention manuscrite Certifi sinc re et v ritable V tements Propres pour ma Commune Fiche Outil 5 O trouver des V tements de travail Propres Vous l aurez compris en lisant ce guide la d marche que vous propose la Campagne V tements Propres est non seulement de choisir lorsque c est possible des v tements fabriqu s dans le respect des droits des travailleurs mais aussi d encourager vos fournisseurs d velopper une telle offre en montrant qu une demande r elle existe Depuis novembre 2006 la Campagne V tements Propres encourage concr tement les entreprises du secteur souscrire au code de conduite V tements Propres et adh rer la Fair Wear Foundation voir Fiche argumentaire 5 Il est plus que probable que d s 2007 plusieurs fournisseurs des pouvoirs publics belges franchiront le pas garantissant du m me coup leurs clients qu ils entreprennent des mesures s rieuses pour v rifier les
4. le fournisseur adh re un code de conduite de r f rence tel que le code V tements Propres et r alise un contr le interne V tements Propres pour ma Commune Echelon 4 le fournisseur est membre de la Fair Wear Foundation ou d un syst me de v rification multipartite quivalant Au sein d une commune ou en coop ration avec d autres entit s territoriales par exemple une zone de police il peut tre utile de constituer une fiche r capitulative par fournisseur comportant par exemple le montant annuel des achats effectu s aupr s du fournisseur l origine g ographique de ces produits S il s est d j engag et s il satisfait d j un label en mati re de conditions de travail dans ses fili res d approvisionnement label social belge par exemple si lui m me ou ses fournisseurs d tiennent un certificat SA8000 par exemple ou s il est membre d une initiative de contr le telle que la Fair Wear Foundation 6 Evaluer et g n raliser La phase test fera l objet d valuations r guli res avec l quipe porteuse du projet les fournisseurs et les lus Ces valuations devront permettre de rem dier dans les meilleurs d lais aux probl mes rencontr s Au terme de ce travail l quipe porteuse mesurera l efficacit et la fiabilit des outils mis en place Avec les fournisseurs et services concern s elle tablira le bilan des difficult s rencontr es des solutions apport es de
5. e par l OIT ce jour l a t l encontre de la Birmanie pour l usage syst matique du travail forc Outre les Conventions Recommandations et D claration de l OIT d autres instruments l gaux viennent appuyer la l gitimit de ces droits au niveau international La D claration Universelle des Droits de l Homme La Convention des Nations Unies sur les Droits de l enfant La Convention des Nations Unies relative l limination de toutes les formes de discriminations raciales La Convention des Nations Unies relative l limination de toutes les formes de discriminations l gard des femmes D autres instruments internationaux sont directement applicables aux entreprises sur base volontaire Entre autres La D claration de principes tripartite sur les soci t s multinationales et la politique sociale un code de conduite d velopp par l Organisation internationale du travail en 1977 Les Lignes directrices de l OCDE l attention des entreprises transnationales Elles s appliquent aux entreprises dont le si ge se trouve dans un Etat membre de l OCDE et qui op rent l tranger y compris dans un pays non membre Telles que r vis es en juin 2000 ces lignes directrices r f rent entre autres aux droits fondamentaux des travailleurs V tements Propres pour ma Commune Fiche Argumentaire 3 R pondre une d marche citoyenne V tements de travail Propres pour ma commune E
6. Durable CIDD tablissant l importance d un contr le ind pendant et indiquant les codes de conduite et la Fair Wear Foundation comme instruments de Responsabilit soci tale des entreprises Vu la circulaire minist rielle sur les achats durables relative aux achats de fournitures d administration en ligne www quidesachatsdurables be Vu l importance conomique des march s publics dans l conomie europ enne et belge et pour un d veloppement durable 1 Le Conseil communal d cide d ins rer dans ses march s de fournitures et de services de v tements de travail une clause sociale d ex cution relative au respect des 8 conventions de base de l OIT r dig e comme suit En outre en ce qui concerne les crit res thiques le produit est porteur du label social belge Si tel n est pas le cas le produit propos provient d une soci t qui respecte et qui fait respecter par ses filiales contractants et sous traitants les 8 conventions fondamentales de POIT Le fournisseur tablira une attestation sur l honneur confirmant cette provenance Le cas ch ant il apportera la preuve de son adh sion un code de conduite tel que le Code de conduite pour le commerce et l industrie de la confection et des articles de sport v tements et chaussures ou tout code similaire qui int gre les conventions susmentionn es et de son recours une initiative de v rification externe et multipartite telle que la Fair Wear http europa eu i
7. acheteur public peut donc mettre en uvre un dialogue constructif avec son ou ses fournisseurs habituels pour les encourager s impliquer dans une d marche active de respect des droits des travailleurs dans leurs fili res de production approvisionnement Lorsque l estimation du march se situe entre 5 500 et moins de 67 000 htva les pouvoirs publics peuvent recourir une proc dure n goci e sans publicit Dans ce cas il n est pas n cessaire de d terminer des crit res de s lection qualitatifs ni des crit res d attribution Ici aussi l acheteur public peut donc mettre en uvre un dialogue constructif avec ses fournisseurs habituels pour les encourager s impliquer dans une d marche active de respect des droits des travailleurs dans leurs fili res d approvisionnement En tre 67 00 a S i Pia pue aa a a 0 a a a a y n n et le se uil de 16 2 2 00 po ur les m arch s de service tels la location et l entretien de v tements de travail 249 600 pour les march s de fournitures les march s peuvent tre pass s en proc dure n goci e avec publicit dans le bulletin des adjudications Cela laisse galement l acheteur public une possibilit de dialogue avec les fournisseurs mais suppose de formaliser des crit res de s lection qualitative des crit res d attribution du march et des crit res d ex cution Au del de ces derniers seuils il faut recour
8. cette d marche qui concr tise une option prise dans le cadre du code de conduite d velopp en commission paritaire Creamoda facilite la communication vers les entreprises membres et est partie prenante du groupe de pilotage du projet Le projet pilote s adresse galement toute entreprise volontaire non membre de Creamoda Ce groupe de pilotage est par ailleurs compos de repr sentants des f d rations syndicales FGTB et CSC des centrales syndicales de la distribution SETCA et CNE et de la confection FGTB Textile et CSC Textura d ONG d organisations de consommateurs et des coordinateurs des deux plates formes nationales V tements Propres et Schone Kleren 2 FAIR WEAR FOUNDATION La Fair Wear Foundation n est pas un label de produit mais un syst me qui garantit une d marche cr dible de responsabilit sociale de la part d une entreprise de distribution ou d une marque de v tements Des compl mentarit s avec le label public pour la promotion d une production socialement responsable label social belge pourraient tre envisag es dans le futur Concr tement les entreprises qui en deviennent membre signent le code de conduite V tements Propres voir fiche outil 5 bas sur les conventions de l OIT reprises en Fiche 2 et s engagent dans une d marche progressive de mise en conformit de leurs fili res d approvisionnement selon un programme n goci avec la Fair Wear Foundation et v rifi de mani
9. commune l engagement s rieux et prouv de ses fournisseurs de respecter les droits des travailleurs dans leurs fili res de production Cet engagement peut se concr tiser notamment par obtention du label social belge pour les produits concern s cependant aucun v tement de travail ou de sport ne dispose actuellement du label social belge l adh sion du fournisseur un code de conduite incluant les 8 conventions de base de l Organisation internationale du travail tel que le code V tements Propres et un syst me de v rification ind pendant et multipartite Certaines entreprises la plupart des PME du secteur ont d j franchi le pas en adh rant la Fair Wear Foundation Cf Fiches Outils Questionnaire et D claration sur l honneur Formalisation des crit res d attribution du march Proc dure avec publicit De 67 000 162 200 HTVA 162 200 HTVA ou plus U U Adjudication publique ou Adjudication publique restreinte Appel d offre g n ral Appel d offre g n ral ou restreint Proc dure n goci e avec publicit Sp cifications techniques Un v tement produit dans des conditions thiques est un v tement produit selon un processus de fabrication respectueux des huit conventions de base de l Organisation Internationale du Travail voir annexe Le caract re thique du processus de fabrication sera attest par une d claration sur l honneur de la part du fournisseur qui
10. ensemble des op rateurs Ils veilleront l galit de traitement des soumissionnaires et la transparence des proc dures Leur texte de r f rence est la loi du 24 d cembre 1993 et ses arr t s royaux des 8 et 10 janvier 1996 Dans un futur proche ils devront tenir compte des modifications apport es par la traduction en droit belge de la nouvelle directive europ enne en mati re de march s publics Textes et clauses introduire dans le cahier sp cial de charges L objet du march C est la premi re tape de tout march public Dans notre cas l objet du march est Sp cifications techniques mod le joint en fiche outil Annexe V tements Propres pour ma Commune Choisir la proc dure Si choisir n importe comment est et sera toujours interdit l acheteur public le l gislateur a cependant introduit de la souplesse en pr voyant qu en dessous de certains plafonds l acheteur public peut recourir des proc dures simplifi es Sous le seuil de 5 500 htva l acheteur public peut passer un march par proc dure n goci e sans documentation pr alable autrement dit par simple bon de commande une entreprise ou un particulier avec demande de livraison end ans un certain d lai pour un certain prix Pour les communes de petite taille ou de taille moyenne les montants de certains achats de V tements de travail de v tements de sport voire d uniformes ne d passent pas ce seuil L
11. et thiques dans les conditions d ex cution ainsi que dans les crit res d attributions des march s publics Vu la nouvelle loi communale et notamment son article 234 Vu la R solution de la Chambre des Repr sentants du 5 d cembre 2002 relative l introduction de crit res sociaux thiques et environnementaux dans les march s publics en Belgique Vu la loi du 27 f vrier 2002 qui vise promouvoir la production socialement responsable et identifiant comme crit res les 8 conventions de base de l OIT Vu la Communication interpr tative de la Commission sur le droit communautaire applicable aux march s publics et les possibilit s d int grer des aspects sociaux dans lesdits march s 2001 C333 08 Vu la loi du 25 novembre 1991 portant approbation de la Convention relative aux droits de l enfant adopt e New York le 20 novembre 1989 et parue au Moniteur Belge le 17 janvier 1992 Vu la D claration de l OIT de juin 1998 relative aux principes et droits fondamentaux au travail stipulant ces principes applicables l ensemble des Etats membres qu ils aient ou non ratifi s les conventions de base et enjoignant les entreprises veiller ce que leurs activit s ne conduisent en aucun cas enfreindre ces principes Vu le Cadre de r f rence de la responsabilit soci tale des entreprises tabli en suivi de Plan f d ral de d veloppement durable 2004 2008 par la Commission Interd partementale du D veloppement
12. le March int rieur de l Union europ enne est r alis non seulement dans une perspective de croissance conomique au sens strict mais plus largement de d veloppement durable des activit s conomiques article 2 du trait Les march s publics s inscrivent dans le cadre de r gles g n rales d finies par l Etat f d ral et de r gles sp cifiques arr t es par les donneurs d ordre ou pouvoirs adjudicateurs et qui concernent un march d termin Les r gles g n rales sont celles de la loi du 24 d cembre 1993 sur les March s publics et dans le domaine qui nous occupe secteurs classiques l Arr t Royal du 8 janvier 1996 et AR du 26 septembre 1996 relatif aux r gles g n rales d ex cution La Loi programme du 18 avril 2003 modifie la loi du 24 d cembre 1993 et traite explicitement des pr f rences sociales et thiques dans les march s publics Son Article 101 modifie l article 16 de la loi du 24 d cembre 1993 comme suit En appel d offres g n ral ou restreint le march doit tre attribu au soumissionnaire qui a remis l offre r guli re la plus int ressante en tenant compte des crit res d attribution qui doivent tre mentionn s dans le cahier sp cial des charges ou le cas ch ant dans l avis de march Les crit res d attribution doivent tre relatifs l objet du march par exemple la qualit des produits ou prestations le prix la valeur technique le caract re esth tique et fonctionnel l
13. organisation et de n gociation collective OIT 98 Egalit de r mun ration non discrimination OIT 100 et 111 Droits associ s Salaires minima r mun ration au moins quivalente au salaire minimum A 5 ap OIT 26 et 131 vital ou au salaire minimum l gal s il est sup rieur Dur e du travail respect des r gles fixant la dur e maximale du travail et la OIT 1 r mun ration des heures suppl mentaires S curit et sant des travailleurs OIT 155 et 164 Formalisation du contrat de travail OIT 122 Les conventions d finissant les droits fondamentaux des travailleurs sont aujourd hui sens es s appliquer dans tous les secteurs industriels de tous les pays membres de l OIT 179 sur 192 En 1998 tous les Etats membres de l OIT ont en effet sign la D claration relative aux principes et droits fondamentaux au travail qui tablit que l ensemble des membres m me lorsqu ils n ont pas ratifi les conventions en question ont l obligation du seul fait de leur appartenance l organisation de respecter promouvoir et r aliser de bonne foi les droits inscrits comme fondamentaux L OIT ne dispose cependant pas de m canismes de contrainte ni de sanction pour imposer le respect de ces droits fondamentaux Elle ne dispose que d instruments d influence tels que des r solutions des exigences de rapport voire de condamnation dans des cas rares et extr mes L unique condamnation prononc
14. sociale Vous tes bourgmestre chevin conseiller communal ou membre du Conseil de l Action Sociale De votre volont politique d pend l engagement concret de votre commune favoriser le respect des droits des travailleurs et de meilleures conditions de travail dans les fili res de production de vos fournisseurs de v tements de travail et d quipements de sport Vous devrez veiller d clarer cet engagement et le faire conna tre C est de vous que d pend aussi la viabilit de la d marche c est dire de faire en sorte qu achat apr s achat votre engagement se traduise syst matiquement par le suivi de vos fournisseurs potentiels sur base de ces nouveaux crit res La d marche se veut progressive Des indicateurs de progr s Fiche Acteur 2 vous aideront situer l tape d engagement de votre commune et de ses fournisseurs Vous n y arriverez pas seul Il vous faudra coaliser des volont s et des comp tences Sans doute vous sera t il utile de vous former ou de former des fonctionnaires de votre commune A coup s r des changes d exp rience avec d autres communes vous apporteront de nouvelles id es de nouvelles nergies Vous d tenez un r le cl pour l engagement durable de votre commune Cet engagement peut tr s concr tement se r percuter sur des centaines voire des milliers de travailleurs concern s Ma commune affiche son engagement politique Proposer une r solution au vote du conseil communal o
15. attention de son ses fonctionnaires techniques pour aider et conseiller le coll ge et le conseil dans la r daction l laboration et la passation des dits march s publics Shttp www vetementspropres be index php p g amp id 151 V tements Propres pour ma Commune Fiche Outil 2 Exemple de Projet de r solution relative l am lioration des performances sociales des march s publics de v tements de travail d uniformes et d quipements de sport pour le Conseil de l Action Sociale Le Conseil de l Action Sociale de Vu la l gislation sur les march s publics et notamment la loi du 24 d cembre 1993 relative aux march s publics Vu les modifications apport es la loi sur les march s publics du 24 d cembre 1993 via la loi programme du 18 avril 2003 ces modifications introduisant notamment les consid rations sociales et thiques dans les conditions d ex cution ainsi que dans les crit res d attributions des march s publics Vu la loi organique des centres publics d action sociale du 8 Juillet 1976 et notamment son article 84 Vu la R solution de la Chambre des Repr sentants du 5 d cembre 2002 relative l introduction de crit res sociaux thiques et environnementaux dans les march s publics en Belgique Vu la loi du 27 f vrier 2002 qui vise promouvoir la production socialement responsable et identifiant comme crit res les 8 conventions de base de l OIT Vu la Communication in
16. avail propres L action V tements Propres au travail s adresse aux travailleurs d administrations publiques aux travailleurs qui portent des v tements de travail uniforme v tements de protection en entreprises priv es aux travailleurs des entreprises fournissant des v tements de travail V tements Propres au travail propose une d marche pr cise avec les d l gu s syndicaux cadr e dans les instances de consultation et de concertation sociale en entreprise ou au sein des administrations publiques V tements Propres au travail dans les administrations publiques En administration publique l action concerne les v tements de travail et les uniformes port s par diff rents services comme les pompiers les services d entretien des espaces verts les services de nettoyage etc Les travailleurs qui portent des v tements de travail sont invit s demander leur employeur qu il veille ce que ses fournisseurs de v tements de travail garantissent que leurs produits sont fabriqu s dans des conditions de travail correctes et s engagent collaborer un contr le ind pendant L action men e au niveau des administrations publiques est consid r e par les deux f d rations syndicales FGTB et CSC comme une extension de l action V tements de travail Propres pour ma commune initi e par la Campagne V tements Propres fiche argumentaire 3 Elle privil gie par cons quent la coop ration entre syndicats et
17. bricants europ ens ventuellement d velopper des services connexes comme la blanchisserie qui produisent tout ou partie des v tements qu ils vendent Les g ants du secteur se retrouvent dans cette cat gorie Leurs activit s se concentrent sur le design la vente le conditionnement la distribution IIs d veloppent parfois des cr neaux sp cifiques en mati re de tissus sp ciaux par exemple Leurs unit s de coupe et couture sont en partie d localis es Des PME gardent galement une bonne place dans la cat gorie des fabricants d tenant leur propre marque ou et travaillant en sous traitance pour d autres acteurs du secteur elles continuent fabriquer ou finaliser sur place tout ou partie de la production en jouant sur la qualit de leur service la client le Un secteur pr dispos au respect des droits des travailleurs Jusqu 2004 la Campagne V tements Propres n avait re u que tr s peu d chos de violations des droits des travailleurs dans les usines qui fabriquent des v tements de travail Mais s ils restent minoritaires plusieurs cas ont t d nonc s depuis V tements Propres pour ma Commune Faut il en conclure que les conditions de travail sont relativement meilleures dans les fili res de production des v tements de travail que dans le pr t porter Cela pourrait s expliquer partiellement par les relations plus troites et durables entretenues par les entreprises du secte
18. conditions de travail et les mettre en coh rence avec le code de conduite V tements Propres Nous esp rons que parmi ces entreprises se trouveront tant des fabricants que des blanchisseurs afin de r pondre aux diff rents types de besoins des pouvoirs publics A l heure actuelle 14 entreprises de v tements de travail et de v tements promotionnels sont membres de la Fair Wear Foundation La Fair Wear Foundation ayant jusqu ici d velopp son travail aux Pays Bas il s agit naturellement en large majorit d entreprises n erlandaises Certaines d entre elles sont actives sur le march belge Il s agit de Bucofa Buttonboss Faithful Groenendijk HaVeP Heigo Joh Steenkist Schijfsma Kwintet KLM Kleding N V Mauritz amp Zn Pama International PWG Bedrijfskleding SGA _Vaweco XL Bedrijfskleding Et de la soci t belge de v tements promotionnels Sparling Ideas Le guide des achats durables d velopp par le gouvernement f d ral fait r f rence au label social belge A l heure actuelle aucun v tement de travail ne porte ce label l heure actuelle R f rez vous au site www vetementspropres be pour l actualisation de cette liste de fournisseurs V tements Propres pour ma Commune
19. e Leurs choix et leurs exigences peuvent effectivement influencer des syst mes de production dans le sens d un progr s social ou d une exploitation Les march s publics un levier d action concret et utilisable Au sein de l Union europ enne les march s publics repr sentent quelque 1 000 milliards d euros soit 14 du Produit Int rieur Brut En Belgique on peut estimer le volume financier des march s publics environ 33 milliards d euros Outre le fait d approvisionner l Etat en services bien ou travaux les achats publics constituent donc un levier d action concret utilisable en faveur du progr s social et du d veloppement durable Par leur d marche en ce sens les pouvoirs publics peuvent galement jouer un r le d exemple et un r le ducatif Une coh rence des politiques et des pratiques L engagement des pouvoirs publics en faveur d une consommation thique r pond galement un besoin de coh rence entre les politiques publiques Comment les cont
20. e multipartite similaire Tous les fournisseurs de v tements de travail de ma commune sont membres de la Fair Wear Foundation ou d un organisme de contr le multipartite similaire Il est primordial de s engager dans une d marche progressive Il vous faudra convaincre vos fournisseurs qu il ne s agit pas d une contrainte administrative suppl mentaire mais d un soutien de votre part un processus d am lioration duquel votre fournisseur peut tirer avantage La progressivit de la d marche doit permettre aux entreprises de s adapter aux nouvelles exigences de leur client le Car votre commune n est pas isol e Un nombre croissant de consommateurs priv s ou publics sont attentifs au respect des droits fondamentaux des travailleurs et des travailleuses dans les usines de v tements de travail Il est important que les fournisseurs comprennent les objectifs poursuivis Pour cela il est n cessaire de les aider par exemple en leur conseillant de s informer aupr s de la Campagne V tements Propres ou de la Fair Wear Foundation Vos exigences seront progressives Tout en pr nant clairement comme objectif le recours un syst me de v rification multipartite il s agira de consid rer diff rents stades d implication de vos fournisseurs Echelon 1 le fournisseur s engage sur l honneur Echelon 2 le fournisseur dispose d un code de conduite vous pr cise son contenu et r alise un contr le interne Echelon 3
21. es caract ristiques environnementales des consid rations d ordre social et thique le co t d utilisation la rentabilit le service apr s vente et l assistance technique la date de livraison et le d lai de livraison ou d ex cution Via l Article 102 un article 18bis r dig comme suit est ins r dans la m me loi Art 18bis 1er Un pouvoir adjudicateur peut dans le respect des principes du Trait instituant la Communaut europ enne imposer des conditions d ex cution de march permettant de tenir compte d objectifs sociaux et thiques et relatives l obligation de mettre en oeuvre des actions de formation pour les ch meurs ou les jeunes ou l obligation de respecter en substance les dispositions des conventions de base de l Organisation internationale du Travail dans l hypoth se o celles ci n auraient pas d j t mises en oeuvre dans le droit du pays d origine du candidat ou du soumissionnaire La loi du 27 f vrier 2002 instaure un label pour la promotion d une production socialement responsable le label social belge Ce label est d cern par le gouvernement f d ral aux produits et services dont il a t d montr qu ils proviennent de fili res nationales ou internationales de production et de distribution o les Conventions de l OIT d finissant les droits fondamentaux des travailleurs sont respect s La Belgique devient ainsi le premier pays au monde se doter d un label s
22. es outils volontaires qui se r f rent galement de pr s ou de loin ces conventions code de conduite SA8000 label social belge source httb www quidedesachatsdurables be fr sociaux html Extrait de la Circulaire publi e au Moniteur Belge le 4 f vrier 2005 p 3682 en ce qui concerne les crit res thiques les soumissionnaires s engagent par la signature de leur offre respecter les 8 conventions de base de l OIT moins que leurs produits aient obtenu le label social belge ou quivalent L absence d engagement ce sujet ou le non respect de cet engagement lors de l ex cution du march constituent une cause d exclusion du march consid r De plus en cas de fausse d claration le soumissionnaire pourra se voir exclure de la participation certains ou tous les march s publics lanc s par des pouvoirs adjudicateurs f d raux belges cette exclusion ainsi que sa port e et sa dur e seront prononc es par le Ministre ou par l autorit comp tente pour le march consid r et fera l objet d une d cision motiv e la personne incrimin e ayant t entendue Le guide des achats durables Service public f d ral propose la clause suivante en tant que sp cification technique inclure dans le cahier sp cial des charges pour l achat de produits textiles non sp cifique aux v tements de travail Ce produit correspond aux crit res du label social belge Si tel n est pas le cas ce produit propo
23. esures possibles afin de rem dier la situation ou d acheter les produits ailleurs J accepte que le responsable des achats de l institution publique adjudicatrice ou son sa repr sentant e puisse consulter les registres comprenant les diverses filiales les divers sous traitants ou les parties contractantes qui sont reli s au produit en question Nom pr nom fonction Date et signature V tements Propres pour ma Commune Fiche Outil 4 Exemple de questionnaire adresser par l acheteur public ses fournisseurs potentiels propos de l origine des produits et des initiatives de l entreprise Avez vous adopt et mis en uvre un code de bonne conduite une d marche de labellisation ou de certification en vue de garantir le respect des droits sociaux fondamentaux chez vos fournisseurs et sous traitants Cl Oui Indiquez les dates d adoption et de mise en uvre ss ssssssrssrrrrirerrrnrrerrrrrrerrrrrrrrrrnt CT En cours Joindre un justificatif O Non Quelles sont les initiatives prises mises en uvre par l entreprise Joindre le cas ch ant le code de conduite le certificat le document d adh sion ou d octroi de la labellisation etc L entreprise effectue t elle des contr les CT Parun syst me de contr le interne l entreprise CT Par une soci t d audit commerciale Veuillez pr ciser laquelle C Parun syst me de v rification multipartite Veuillez pr ciser lequel
24. ir un appel d offre ou une adjudication publique qui supposent galement la formulation des crit res de s lection qualitative des crit res d attribution du march et des crit res d ex cution _ L appel d offre suppose l attribution du march au soumissionnaire qui a remis l offre conomiquement la plus int ressante et donc pas n cessairement la moins ch re en fonction de crit res annonc s l avance dans l avis de march V tements Propres pour ma Commune ou le cahier sp cial des charges L adjudication suppose l attribution du march au soumissionnaire qui a remis l offre r guli re la plus basse d s lors le crit re prix est dominant V tements Propres pour ma Commune ___ OBJET DU MARCHE UN V TEMENT PR CISER PRODUIT DANS DES CONDITIONS THIQUES Proc dure SANS publicit ni formalisation des crit res d attribution du march Moins de 5 500 HTVA De 5 500 moins de 67 000 HTVA Simple bon de commande Proc dure n goci e sans publicit U U N gociation directe avec un N gociation directe avec quelques fournisseur fournisseurs Dans le cadre du dialogue avec les fournisseurs potentiels d uniformes de v tements de protection v tements professionnels et v tements de sport l acheteur public peut bien s r introduire des crit res de choix pour autant qu ils soient non discriminatoires L acheteur peut donc conditionner le choix de la
25. iser une mini formation pour les membres de cette quipe lls ne doivent pas ma triser toutes les donn es mais tre capables de d finir tr s concr tement les objectifs la m thode les sp cificit s juridiques li es au march s publics les possibilit s offertes et les limites inh rentes la loi Outre le suivi des engagements cette quipe soutiendra le d veloppement d outils pour syst matiser la d marche et assurer sa viabilit Ma commune exp rimente se forme et se dote d outils de suivi 1 D signer un responsable 2 Former les mandataires et les fonctionnaires en charge des achats de v tements de travail et de v tements de sport La Campagne V tements Propres est disponible pour de telles interventions 3 D finir une phase test dans les communes de petite taille ou de taille moyenne le choix sera souvent li l opportunit de louverture ou du renouvellement d un march II peut aussi s op rer selon par exemple le montant du march les march s hors proc dure d appel d offres permettent plus de souplesse et les risques juridiques sont minimis s Leur impact en terme conomique est cependant moins significatif le volontariat affich par un service 4 Identifier les modalit s de suivi pour tre durable le travail d int gration d une clause thique doit s ins rer dans les proc dures habituelles de d finition et de passation des march s Il s agira de d finir les moment
26. le d part d ventuelles caract ristiques sp cifiques la commune V tements Propres pour ma Commune La r union d information s adresse par exemple aux bourgmestre et chevins aux conseillers communaux aux participants l ventuelle Commission communale ayant en charge les march s publics ou au groupe de citoyens ou de travailleurs qui est la base de la demande et des responsables de services potentiellement concern s travaux achats sports etc Cette r union doit permettre de pr ciser les objectifs poursuivis les moyens qui seront mis en uvre et la recherche de synergies avec des d marches citoyennes la campagne V tements Propres de travailleurs V tements Propres au travail ou de r seaux de communes Cette r union vous permettra aussi d identifier une quipe porteuse du projet V tements Propres pour ma Commune Fiche Acteur 2 Ma commune met son engagement en pratique Pour assurer la mise en uvre des engagements pris la commune peut mettre en place une quipe compos e par exemple de membres des services d achats de la commune ou des principaux services consommateurs de v tements de travail ou de sport de l chevin de la solidarit internationale coop ration au d veloppement et de l Agenda 21 de conseillers communaux d un coconseiller de membres de la Commission consultative Nord Sud de repr sentants locaux d associations porteuses de la demande Organ
27. n 2006 ann e d lections communale et provinciale la Campagne V tements Propres a initi en Belgique francophone un travail sur les achats publics communaux en soutenant des demandes citoyennes pour la prise en compte de crit res sociaux dans les achats publics de v tements de travail Des groupes de citoyens mobilis s principalement autour de la campagne a passe par ma commune ou au sein de Commissions consultatives communales ont interpell les candidats sur leurs engagements en la mati re Ils s appr tent r aliser un suivi des engagements pris de 2006 2012 Partout o l interpellation a eu lieu une majorit de candidats et de mandataires se sont engag s vis vis de l achat de V tements de travail propres Autour de nous d autres communes s engagent En Flandre 70 communes se sont engag es exiger de leurs fournisseurs de v tements de travail le respect des droits fondamentaux des travailleurs Bruxelles Ville int grera lavenir des crit res de qualit sociale dans tous ses appels d offres pour l acquisition de v tements de travail et d uniformes En France les Collectivit s territoriales pour une consommation thique regroupent 250 municipalit s et r gions particuli rement actives dans le nord du pays Le Conseil R gional Nord Pas de Calais et la Communaut urbaine de Dunkerque ont collabor avec la Campagne V tements Propres fran aise Collectif
28. nt eur lex lex LexUriServ site fr com 2001 com2001_0566fr01 pdf http www cidd fgov be pub PL200404 PL200404fr pdf http www vetementspropres be doc CODE de Conduite FRA pdf V tements Propres pour ma Commune Foundation ou toute autre initiative similaire Cette d claration sur l honneur indiquera en outre que si le fournisseur venait apprendre que ces conventions ne sont pas respect es il s efforcera de prendre les mesures n cessaires pour changer cette situation ou pour s approvisionner ailleurs Le fournisseur permettra l acheteur ou son repr sentant de pouvoir consulter ses registres tablissant ses diff rents contractants filiales et sous traitants reli s au produit achet 2 A dater des 12 mois qui suivent l adoption de cette r solution sur base notamment de la circulaire minist rielle en ligne www quidesachatsdurables be pour chaque passation de march public lanc par la commune les documents relatifs l approbation du march seront accompagn s d une courte notice explicitant comment les crit res sociaux et thiques ont t introduits et quel s stade s 3 Le Conseil communal d cide de financer dans les 12 mois qui suivent l adoption de cette r solution une formation de base sur les aspects juridiques thiques et sociaux concern s par l introduction des crit res sociaux et thiques dans les march s publics de fournitures et services relatifs l acquisition de v tements de travail l
29. ntant e de l entreprise Y d clare sur l honneur que nos produits Z sont issus de processus de fabrication thiques respectueux des crit res sous mentionn s libert d association des travailleurs convention 87 de l OIT droit d organisation et de n gociation collective des travailleurs convention 98 de l OIT abolition du travail forc conventions 29 et 105 de l OIT galit de r mun ration non discrimination conventions 100 et 111 de l OIT ge minimum des travailleurs convention 138 de l OIT _ l interdiction des pires formes d exploitation des enfants par le travail convention 182 de l OIT Salaires au moins gal au salaire minimum vital et s il est plus lev au salaire minimum l gal du pays concern conventions 26 et 131 de l OIT dur e du travail convention 1 de l OIT s curit et sant des travailleurs convention 155 et 164 de l OIT formalisation du contrat de travail entre l employeur et le travailleur convention 122 de l OIT Dans ce cadre mon entreprise a biffer les mentions inutiles obtenu le label social belge pour le produit Z adh re un syst me de contr le ind pendant et mutlipartite s engage entreprendre des d marches pour coop rer un contr le ind pendant et mutipartite tel que mis en uvre par la Fair Wear Foundation par exemple Si j apprends que les crit res sus mentionn s ne sont pas respect s je tenterai de prendre toutes les m
30. ocial public voir www labelsocial be La Circulaire f d rale du 27 janvier 2005 P amp O DD 1 concerne la Mise en oeuvre de la politique de d veloppement durable lors des march s publics de fournitures lanc s par des pouvoirs adjudicateurs de l autorit f d rale qui appartiennent aux secteurs classiques Le but de cette circulaire est d orienter les administrations publiques vers l achat de produits fabriqu s dans des conditions de travail dignes et respectueuses des droits de l Homme Comme indiqu dans le Plan F d ral de D veloppement Durable adopt par le gouvernement f d ral Les administrations publiques doivent galement donner l exemple en achetant des produits respectueux de l environnement et fabriqu s dans des conditions respectant la dignit humaine Il est permis de penser en effet que plus la demande pour des produits thiques sera forte plus les entreprises V tements Propres pour ma Commune seront incit es proposer des biens correspondants aux crit res de l Organisation Internationale du Travail OIT Les 8 conventions de base de l OIT nomm ment reprises comme crit res dans la loi du 27 f vrier 2002 qui vise promouvoir la production socialement responsable une r cente loi belge sur le label social constituent la base des crit res sociaux de l actuelle circulaire Elles offrent le cadre de r f rence incontournable pour garantir les bases d une responsabilit sociale Il existe d autr
31. opres pour ma Commune sont un bon exemple C est dans cette cat gorie que les ventes ont le plus progress ces derni res ann es En Belgique comme dans les pays voisins la conception de ces v tements est de plus en plus souvent confi e des cr ateurs de mode Comme pour les v tements de travail ordinaires la production est r alis e soit localement soit dans des pays plus bas salaires selon le degr de personnalisation et les d lais de livraison requis Mais quel que soit le niveau du sur mesure des accessoires ou des pi ces g n riques peuvent tre pr par s l avance sans tre assembl s dans des usines situ es dans des pays bas salaires Qui sont les fournisseurs des acheteurs publics L acheteur public qui lance un appel d offre de v tements de travail le fait selon un march de fourniture il ach te des v tements un march de service il Va r tribuer un service qui consiste mettre disposition des v tements et les r parer les nettoyer les remplacer sur base d un contrat dont la dur e est d termin e Qu elles vendent ou proposent en location et entretiennent des entreprises peuvent tre de deux types des distributeurs c est purement commerciales qui prestent un service la vente et ventuellement la produisent pas elles m mes de v tements Ces diatibuteurs s approvisionnent aupr s de grossistes d importateurs ou directement aupr s de fa
32. organisations locales mobilis es sur le sujet Cette action syndicale a re u le soutien financier de la R gion flamande et du Fonds social europ en Toute l info sur http www vetementspropresautravail be Ou en contactant pour la FGTB Lotte Ockerman lotte ockerman fqatb be pour la CSC Laurence Prignon Iprignon acv csc be V tements Propres pour ma Commune Fiche Argumentaire 5 Construire une offre Projet pilote avec des fournisseurs des administrations La Campagne V tements Propres ne se donne pas comme unique objectif de sensibiliser les consommateurs individuels collectifs priv s ou publics Elle agit galement vis vis des entreprises pour les encourager respecter et faire respecter les droits fondamentaux des travailleurs dans leurs fili res d approvisionnement et de garantir aux consommateurs la bonne qualit sociale de leurs achats adh sion un code de conduite acceptation d un contr le externe ind pendant Travaillant sous forme d une plate forme rassemblant syndicats organisations de consommateurs et organisations non gouvernementales la Campagne V tements Propres a initi un projet pilote envers les fournisseurs belges de v tements de travail L objet de ce projet pilote est d encourager les entreprises du secteur adh rer un syst me de v rification ind pendant tel que la Fair Wear Foundation La f d ration des employeurs du secteur Creamoda est favorable
33. ovisionner ailleurs Le fournisseur permettra l acheteur ou son repr sentant de pouvoir consulter ses registres tablissant ses diff rents contractants filiales et sous traitants reli s au produit achet 2 A dater des 12 mois qui suivent l adoption de cette r solution sur base notamment de la circulaire minist rielle en ligne www quidesachatsdurables be pour chaque passation de march public lanc par le CPAS les documents relatifs l approbation du march seront accompagn s d une courte notice explicitant comment les crit res sociaux et thiques ont t introduits et quel s stade s 3 Le Conseil de l action sociale d cide de financer dans les 12 mois qui suivent l adoption de cette r solution une formation de base sur les aspects juridiques thiques et sociaux concern s par l introduction des crit res sociaux et thiques dans les march s publics de fournitures et services relatifs l acquisition de v tements de travail l attention de son ses fonctionnaires techniques pour aider et conseiller le CPAS dans la r daction l laboration et la passation des dits march s publics 1 http www vetementspropres be doc CODE de Conduite FRA pdf lhttp www vetementspropres be index php p g amp id 1 51 V tements Propres pour ma Commune Fiche Outil 3 Exemple de d claration sur l honneur destin e tre sign e par les fournisseurs Je soussign e Monsieur Madame X repr se
34. pourra notamment appuyer sa d claration en d montrant l octroi du label social belge pour le produit livr ou par son adh sion une initiative de v rification externe et multipartite telle que la Fair Wear Foundation ou toute autre initiative similaire Annexe Les huit conventions de base de l Organisation Internationale du travail concernent la libert syndicale Convention n 87 la libert de n gociation Convention n 98 L interdiction du travail forc Conventions n 29 et 105 L galit de traitement et la non discrimination Convention n 100 et 111 L limination progressive du travail des enfants Convention n 138 L interdiction des pires formes d exploitation d enfants par le travail Convention n 182 Cf Fiche Outil D claration sur l honneur V tements Propres pour ma Commune V tements Propres pour ma Commune Fiche Outil 1 Exemple de Projet de r solution relative l am lioration des performances sociales des march s publics de v tements de travail d uniformes et d quipements de sport pour le Conseil Communal Le Conseil Communal de Vu la l gislation sur les march s publics et notamment la loi du 24 d cembre 1993 relative aux march s publics Vu les modifications apport es la loi sur les march s publics du 24 d cembre 1993 via la loi programme du 18 avril 2003 ces modifications introduisant notamment les consid rations sociales
35. re externe par les quipes que la FWF met en place et forme localement Les entreprises s engagent concr tement mettre en uvre le code de conduite dans l ensemble de leurs fili res d approvisionnement en v tements contr ler r guli rement les conditions de travail dans les entreprises qui fournissent les v tements qu elles vendent V tements Propres pour ma Commune mettre en uvre des plans correctifs tenant compte de priorit s d un calendrier et d un processus n goci s avec la FWF Il ne s agit pas d en rester aux constats mais de permettre la mise en uvre d am liorations concr tes des conditions de travail La FWF v rifie la mise en uvre du code travers des visites de contr le non annonc es dans les unit s de production des interviews de travailleurs en dehors de lusine dans des conditions de confidentialit vis vis des employeurs la mise en place d une proc dure de plainte accessible aux travailleurs et l audit de parties relevantes du syst me de gestion des entreprises membres Pour permettre ce travail elle r alise des tudes de contexte par pays qui permettent d tablir l tat de la l gislation du travail et de sa mise en oeuvre d identifier les principaux probl mes rencontr s et de d terminer les acteurs cr dibles en la mati re forme des quipes locales d auditeurs comp tents et exp riment s en mati re sociale met en place dans les pays de production concern
36. res et de services de v tements de travail une clause sociale d ex cution relative au respect des 8 conventions de base de l OIT r dig e comme suit En outre en ce qui concerne les crit res thiques le produit est porteur du label social belge Si tel n est pas le cas le produit propos provient d une soci t qui respecte et qui fait respecter par ses filiales contractants et sous traitants les 8 conventions fondamentales de POIT Le fournisseur tablira une attestation sur l honneur confirmant cette provenance Le cas ch ant il apportera la preuve de son adh sion un code de conduite tel que le Code de conduite pour le commerce et l industrie de la confection et des articles de sport 7 http wallex wallonie be wallexII PAGEDYN SIGNTEXT amp CODE 25740 amp IDREV 13 amp MODE STATIC http europa eu int eur lex lex LexUriServ site fr com 2001 com2001_0566fr01 pdf http www cidd fgov be pub PL200404 PL200404fr pdf V tements Propres pour ma Commune v tements et chaussures ou tout code similaire qui int gre les conventions susmentionn es et de son recours une initiative de v rification externe et multipartite telle que la Fair Wear Foundation ou toute autre initiative similaire Cette d claration sur l honneur indiquera en outre que si le fournisseur venait apprendre que ces conventions ne sont pas respect es il s efforcera de prendre les mesures n cessaires pour changer cette situation ou pour s appr
37. ribuables pourraient ils comprendre que leurs imp ts financent la fois des politiques de d veloppement durable qui visent notamment lutter contre la pauvret et promouvoir le progr s social cf Plan f d ral de d veloppement durable et en m me temps des achats aupr s d entreprises qui fourniraient des produits de mauvaise qualit sociale fabriqu s dans des conditions contraires aux conventions internationales d application dans tous les pays membres de l Organisation internationale du travail V tements Propres pour ma Commune Fiche Argumentaire 2 Des V tements de travail Propres De quoi s agit il Tout le monde se sent mieux et travaille mieux dans des v tements propres Par le vocable V tements Propres popularis par la Campagne du m me nom on entend des v tements provenant de fili res d approvisionnement classiques de l conomie marchande fabriqu s dans le respect des droits sociaux fondamentaux des travailleurs et des travailleuses qui ont contribu leur confection Ces droits sont d finis dans des Conventions de l Organisation internationale du travail OIT Droits fondamentaux Conventions OIT Abolition du travail forc OIT 29 et 105 Age minimum Elimination progressive du travail des enfants OIT 138 Interdiction des pires formes d exploitation des enfants par le travail OIT 182 Libert d association cr ation de syndicats OIT 87 Droit d
38. s provient d une soci t qui respecte et qui fait respecter par ses filiales contractants et sous traitants les 8 conventions fondamentales de l OIT Le fournisseur tablira une attestation sur l honneur confirmant cette provenance Cette d claration sur l honneur indiquera en outre que si le fournisseur venait apprendre que ces conventions ne sont pas respect es il s efforcera de prendre les mesures n cessaires pour changer cette situation ou pour s approvisionner ailleurs Le fournisseur permettra l acheteur ou son repr sentant de pouvoir consulter ses registres tablissant ses diff rents contractants filiales et sous traitants reli s au produit achet voir http www guidedesachatsdurables be Le l gislateur belge aurait d en date du 31 janvier 2006 transposer en loi belge les nouvelles directives europ ennes relatives aux march s publics 2004 18 CE pour le r gime classique et 2004 17 CE pour les secteurs de l Eau l nergie les transports et services postaux Existe ce jour le Projet de loi relatif aux march s publics et certains march s de travaux de fournitures et de services doit donc achever son parcours parlementaire et faire l objet d Arr t s d ex cution Ces donn es ont t rassembl es en novembre 2006 N h sitez pas les actualiser V tements Propres pour ma Commune Fiche Acteur 1 Le mandataire communal Au Conseil communal ou au Conseil de l action
39. s et les personnes en charge de la r alisation des diff rentes tapes de mani re s assurer de la bonne prise en compte de la clause lors de la r daction du cahier des charges de l examen des offres de l archivage des informations obtenues V tements Propres pour ma Commune 5 Mettre en uvre la phase test La d marche de votre commune s ins re dans un processus dynamique Votre demande doit non seulement trouver une offre mais doit contribuer la construire Indicateur de progr s Commune Ma commune vote une r solution et sensibilise le personnel communal Ma commune forme les fonctionnaires en charge des achats de v tements de travail Ma commune int gre les conventions de l Organisation internationale du travail dans des appels d offre Ma commune d veloppe des outils pour syst matiser la d marche et assurer son suivi En plus de tout cela ma commune communique et sensibilise sur les v tements de travail propres Indicateur de progr s Fournisseurs Des fournisseurs de ma commune s engagent sur l honneur Des fournisseurs de ma commune mettent en avant leur propre code de conduite et un syst me de contr le interne combien Des fournisseurs de ma commune adh rent au code de conduite de r f rence V tements Propres ou un code similaire combien Des fournisseurs de v tements de travail de ma commune sont membres de la Fair Wear Foundation ou d un organisme de contr l
40. s probl mes persistants Elle tracera des propositions et suggestions pour l avenir Elle changera ses exp riences avec d autres communes impliqu es dans une d marche similaire Cette d marche peut conduire valider les outils et m thodes de chaque commune se doter d outils et de m thodes communs ventuellement d velopper ensemble des solutions inaccessibles par une commune prise individuellement ou des d marches relatives des niveaux de pouvoir supracommunaux exemple les zones de police Des initiatives de ce type peuvent aussi prendre place dans le cadre de l UVCW et de ACVB Il conviendra ensuite de g n raliser la d marche l ensemble des achats de v tements de travail d uniformes et d quipements sportifs V tements Propres pour ma Commune Fiche Acteur 3 Le fonctionnaire public en charge de la pr paration et du suivi des achats publics Lorsqu ils effectuent des achats les pouvoirs publics ne peuvent pas faire n importe quoi ni proc der n importe comment Quoi de plus normal II s agit de d penser de largent public et de remplir des missions d int r t g n ral Les fonctionnaires en charge de la pr paration et du suivi des achats le savent bien Leur travail commence bien avant l achat proprement dit II s agira pour eux de pr parer et d accompagner les choix du consommateur public de mettre en uvre la proc dure de passation du march de dialoguer avec l
41. s un r seau permanent d organisations partenaires Le financement de la FWF est actuellement assur par un subventionnement public et un financement d ONG Les entreprises membres sont redevables d une cotisation calcul e sur base du nombre de leurs fournisseurs et payent les services r alis s leur attention par la FWF audits d usines par exemple Le projet pilote belge fait l objet d une demande de subventionnement public aupr s du Secr taire d Etat l conomie sociale et au d veloppement durable 2 Novembre 2006 V tements Propres pour ma Commune Fiche Argumentaire 6 Gros plan sur le secteur du v tement de travail Le facteur le conducteur de bus le juge l infirmier l boueur l employ du supermarch le cantonnier ou l h tesse de l air tous portent des v tements de travail Entre un quart et la moiti des travailleurs en Europe portent des v tements fournis par leur employeur Ce march flirtait avec les 3 milliards d euros en 2001 Europe des 15 et devrait atteindre quelque 4 milliards en 2008 Un peu plus de la moiti de ce montant est constitu de deniers publics les achats de v tements de travail par les administrations et institutions publiques L augmentation du chiffre de vente des v tements de travail en Europe ne va pas de paire avec l augmentation de la production europ enne la tendance la baisse est particuli rement sensible en France et aux Pays Bas mais la Belgiq
42. t leur moindre co t Cependant lorsqu ils ne n cessitent pas une fabrication sur mesure ils sont g n ralement et de plus en plus souvent produits selon les m mes proc dures que les v tements de mode dans des usines situ es au Maghreb en Europe orientale ou en Asie Les v tements techniques de protection ou de s curit sont g n ralement fabriqu s partir de tissus sp ciaux ou de tissus trait s sp cifiquement pour leur donner certaines caract ristiques Ils peuvent ainsi prot ger celui ou celle qui les porte contre les acides le feu etc Ils peuvent par exemple tre partiellement r fl chissant ou encore r sister aux balles Le cr neau de la fabrication des tissus sp ciaux constitue aujourd hui un des segments forts de production de l industrie textile dans notre pays Il est fr quent que pour de tels v tements la production des tissus parfois r alis s en fonction des demandes sp cifiques des clients ait lieu en Belgique et la confection du v tement dans un pays o les co ts de main d uvre sont moins lev s Les entreprises belges ont alors recours des filiales ou des sous traitants g n ralement dans des pays proches Europe Tunisie Europe orientale Les v tements de repr sentation se distinguent des v tements de travail ordinaires par le soin apport au style ou la couleur Il s agit d uniformes pour le secteur public ou priv Les uniformes de police en V tements Pr
43. terpr tative de la Commission sur le droit communautaire applicable aux march s publics et les possibilit s d int grer des aspects sociaux dans lesdits march s 2001 C333 08 Vu la loi du 25 novembre 1991 portant approbation de la Convention relative aux droits de l enfant adopt e New York le 20 novembre 1989 et parue au Moniteur Belge le 17 janvier 1992 Vu la D claration de l OIT de juin 1998 relative aux principes et droits fondamentaux au travail stipulant ces principes applicables l ensemble des Etats membres qu ils aient ou non ratifi s les conventions de base et enjoignant les entreprises veiller ce que leurs activit s ne conduisent en aucun cas enfreindre ces principes Vu le Cadre de r f rence de la responsabilit soci tale des entreprises tabli en suivi de Plan f d ral de d veloppement durable 2004 2008 par la Commission Interd partementale du D veloppement Durable CIDD tablissant l importance d un contr le ind pendant et indiquant les codes de conduite et la Fair Wear Foundation comme instruments de Responsabilit soci tale des entreprises Vu la circulaire minist rielle sur les achats durables relative aux achats de fournitures d administration en ligne www quidesachatsdurables be Vu l importance conomique des march s publics dans l conomie europ enne et belge et pour un d veloppement durable 1 Le Conseil de l action sociale d cide d ins rer dans ses march s de fournitu
44. u du conseil de l action sociale Par le biais d une r solution votre commune affiche et officialise son engagement politique Cette d marche lui permet de s curiser juridiquement l criture des clauses dans ses march s La r solution est un acte officiel Elle a un caract re r glementaire et ex cutoire Elle est soumise au contr le de l galit du pouvoir de tutelle la R gion wallonne ou la R gion bruxelloise Elle est affich e publiquement et surtout int gr e au recueil des actes administratifs C est un acte officiel et durable Une proposition de texte d lib rer est propos e dans les Fiches Outils Outre l argumentation l gale et politique elle contient trois points de r solution e former les personnes qui seront en charge de la mise en uvre de l engagement e introduire une clause sp cifique dans les cahiers de charge sp ciaux des march s concern s e rapporter de la prise en compte de l engagement lors de chaque march public concern A vous d amender cette proposition en fonction des sp cificit s de votre commune Pour pr parer le vote de cette r solution il peut tre utile de passer par une tape de sensibilisation Organisez une r union d information pr alable Celle ci vous permettra d informer les personnes dont l adh sion au projet et aux objectifs poursuivis sera d terminante pour l initiation de la d marche et pour sa durabilit Il s agit aussi de tenir compte d s
45. u travail Construire une offre Projet pilote avec des fournisseurs des administrations Gros plan sur le secteur du v tement de travail Pas n importe quoi ni n importe comment Les bases l gales et r glementaires Fiches Acteurs 1 Le mandataire communal au Conseil communal ou au Conseil de l action sociale 2 Ma commune met son engagement en pratique 3 Le fonctionnaire public en charge de la pr paration et du suivi des achats publics int grant l exemple de clause introduire dans le cahier sp cial des charges Fiches outils 1 Exemple de projet de d lib ration relative l am lioration des performances sociales des march s publics de v tements de travail d uniformes et d quipements de sport pour le Conseil communal 2 Exemple de projet de d lib ration relative l am lioration des performances sociales des march s publics de v tements de travail d uniformes et d quipements de sport pour le Conseil de l action sociale 3 Exemple de d claration sur l honneur destin e tre sign e par les soumissionnaires 4 Exemple de questionnaire adresser par l acheteur public ses fournisseurs potentiels propos de l origine des produits et des initiatives de l entreprise 5 O trouver des v tements de travail propres V tements Propres pour ma Commune Fiche Argumentaire 1 Des v tements de travail propres pour ma commune Une question de justice et de coh rence Des salaires ins
46. ue a accus le plus lourd coup en termes relatifs le nombre de pi ces de v tements de travail produites en Belgique a diminu de 6 millions 3 5 millions entre 1995 et 2001 soit pr s de 42 Augmentation des achats en valeur d une part diminution de la production europ enne de l autre Cela laisse supposer qu une part de plus en plus importante des achats de v tements de travail concerne des v tements produits en dehors de l Union europ enne Historiquement le march du v tement de travail tait constitu de nombreux vendeurs et blanchisseurs Mais ce secteur comme beaucoup d autres conna t une concentration de l offre Le secteur est aujourd hui compos d un plus petit nombre d acteurs marques fabricants europ ens ou distributeurs mais de plus en plus gros et g n ralement actifs sur plusieurs march s nationaux Pour r duire les co ts et les risques les acteurs du secteur vont s approvisionner ou faire produire l o c est le moins cher En mati re de confection la part du co t de la main d uvre dans le prix de revient est tr s importante Ces activit s ont donc tendance s installer dans des pays o la main d uvre est bon march A chaque cat gorie de v tements son type de fili re de production Les v tements de travail ordinaires chemises pantalons v tements hospitaliers cache poussi re etc se distinguent des v tements de mode par leur fonctionnalit leur durabilit e
47. uffisants pour vivre m me sans charge familiale dans une chambre en t le ou dans un dortoir des heures suppl mentaires obligatoires parfois non r mun r es des conditions de s curit et d hygi ne pr judiciables la sant physique et mentale des travailleurs des actes graves de r pression vis vis des syndicalistes qui d fendent les droits les plus l mentaires de leurs coll gues l exploitation par le travail d enfants de moins de 15 ans C est le quotidien de nombreux travailleurs des usines d habillement en Asie en Afrique en Am rique centrale et du Sud et m me parfois dans des pays de l Est et du Sud de l Europe Il est probable que des v tements de travail ou des uniformes fabriqu s dans ces conditions soient vendus en Belgique Dans les pays de production il existe pourtant des associations et des syndicats locaux qui forment informent organisent les travailleurs de ces usines pour qu ils puissent d fendre leurs droits et faire progresser leurs conditions de travail Dans l conomie mondialis e d aujourd hui o tout acquis social tend se traduire par un risque accru de d localisation ils ont besoin du soutien des consommateurs pour faire valoir la justice de leur action Qu il s agisse d individus de collectivit s d Etats d autres pouvoirs publics ou d administrations les consommateurs sont aujourd hui de plus en plus conscients que leur pouvoir d achat n a pas qu une valeur conomiqu
48. ur avec leurs fournisseurs Si une partie majeure et croissante de la production prend place l tranger il est fr quent qu il s agisse de filiales d tenues en tout ou en partie par l entreprise en contact avec l acheteur public Dans le secteur du pr t porter de mode ce cas de figure a quasiment disparu Marques et distributeurs ont recours des fournisseurs ind pendants qui eux m mes sous traitent une partie de la production Une seconde raison qui pourrait expliquer cette situation plus favorable r side dans le fait qu une partie non n gligeable des v tements de travail vendus sur nos march s provient encore de pays tels que la Tunisie la Mac doine ou la Hongrie o des syndicats libres peuvent exercer leurs activit s et o les services publics d inspection du travail fonctionnent relativement correctement Quoi qu il en soit la tendance est aujourd hui la d localisation vers des pays comme la Chine le Vietnam ou le Bangladesh o les travailleurs ne peuvent pas s associer librement ou dans lesquels les militants syndicaux sont les cibles d une lourde r pression Dans ces pays l inspection publique du travail ne joue pas son r le de contr le du respect de la loi ni de sanction V tements Propres pour ma Commune Fiche Argumentaire 7 Pas n importe quoi ni n importe comment Les bases l gales et r glementaires Depuis l entr e en vigueur du Trait d Amsterdam 1 mai 1999
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