Du pacte local au pacte territorial : une démarche
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1. D finition de la territorialit dans la mondialit Forum de discussion international entre acteurs de l conomie sociale et solidaire 2009 Le terme a des significations diff rentes selon les cultures et les langues Pour nous le territoire c est un syst me d action base g ographique o s organisent des relations sociales culturelles conomiques politiques entre des habitants qui partagent des patrimoines un v cu et les destin es d un m me espace h rit et en devenir natifs adoptifs migrants visiteurs etc entre des organisations aux fonctionnalit s multiples entreprises collectivit s tats r seaux d entraide fili res etc entre ces personnes et ces organisations avec un environnement biog ographique donn entre toutes ces composantes et des ensembles plus vastes macro ou plus petits micro Ces relations territoriales dont les bases locales peuvent tre diff rentes selon la nature de la relation interpersonnelle consid r e sont n cessairement ouvertes sur l ext rieur Car dans le monde d aujourd hui les interd pendances se sont multipli es La r solution de probl mes aussi concrets que l habitat l alimentation l am nagement le d veloppement les infrastructures les services l emploi la formation l usage raisonn des ressources naturelles la r partition des moyens disponibles etc doivent tenir compte des contraintes et des atouts d u2. tre conflictuelles mais aussi 28 De la naissance la maturit Les Groupements d employeurs en Poitou Charentes N 70 Rep res Oct 2010 Ed ARTFLV 47p http www socioeco org bdf _docs guide_rep_res_70 pdf 2 Joubert F Les Groupements d Employeurs responsabilit solidaire et exigences galitaires Revue Droit Social n 10 Octobre 2012 consacr aux Groupements d Employeurs http www crge com espace fichier 600_article_f_def pdf 30 Conf d ration Fran aise Du Travail 10 et surtout convergentes c est tr s certainement ce qu il est important de souligner quelques uns ils ont saisi le CESR et obtenu un avis favorable pour la mise en uvre de la loi de 1985 En 1988 ils cr ent une association paritaire pour promouvoir l emploi rural APER Il fallait la confiance entre agriculteurs et entre ceux ci et le salari pour que a marche R unir tous les param tres tait un petit miracle chaque fois dit l Inspecteur du Travail Elle est conventionn e avec la R gion et l Etat La loi a favoris une volution des comportements L implantation progressive et robuste des GE prend quelques ann es pour atteindre la trentaine L association s ouvre l artisanat en 1994 car les PME repr sentent une entreprise sur trois en Poitou Charentes En 1998 l APER a 10 ans Elle a cr 158 emplois et promu 148 GE 140 dans le secteur agricole 8 dans l artisanat dont 5 f d r s dans le d partement
3. as des alternances politiques Une importante valeur ajout e immat rielle Plus de 25 ans de l histoire des GE montrent qu ils ne sont pas un rem de miracle aux maladies du syst me ils sont un levain dans la p te Le GE est un outil p dagogique et une m thode de mise en mouvement qui accompagne la transition de l entrepreneur audacieux vers le milieu porteur de sa propre transformation aux conditions de son poque tenir les deux bouts de la cha ne connaissance des r alit s et vision prospective progressent et entretiennent la dynamique chemin faisant 38 Entretien avec Maris Devaud une des responsables d ADSL17 20 juillet 2010 12 L horizontalit inter r gionale reste une voie de progr s baliser et outiller pour se constituer en acteur collectif dans la gouvernance multiples niveaux de l conomique et du social Troisi me proposition vers des r ponses plus compl tes aux besoins essentiels Pr parer les conditions d une gouvernance d mocratique du Social et de l Economique c est trouver comment articuler l horizontal avec le vertical aux diff rentes chelles sur un mode non hi rarchique Les territoires des acteurs majeurs de l organisation des solidarit s Cette affirmation est un point essentiel du consensus de l Atelier de Lux 09 Quand le focus est plac sur la fili re commerce quitable monnaie sociale finances sociales consommation thique souver
4. march de mati res premi res rares ou de lieux paradisiaques L apprentissage des contraintes et des atouts d une territorialit ouverte et reli e La d couverte qu existent et interagissent autant de mondes segment s par th mes par fili res par chelon territorial d exercice de comp tences avec leurs modes d emploi leurs siglismes et leurs codes est une exploration que personne ne peut faire la place de quelqu un d autre Beaucoup de gens ignorent qu une solution locale un probl me local ne correspond plus la r alit et conservent une approche monolithique Tandis que les initi s des temps modernes qui savent r unir les informations utiles peuvent facilement se pr ter des montages solitaires de projets correspondant plus des opportunit s qu la r ponse des besoins r els exprim s Les termes du d bat sont reconstruire La mesure des incompr hensions n est pas prise Il est en apparence plus commode de limiter le nombre des interactions humaines de l explication du d bat et le temps relativement long de l appropriation au nom de l efficacit gestionnaire ou technicienne raffiner toujours plus cette segmentation les d cideurs des tages au dessus ne mesurent pas quel point ils fragilisent les consensus sociaux De surcro t les angles morts qui r sultent des m connaissances laissent le champ libre aux client lismes La corruption s installe dans les petits rouages La partici
5. partie visible d un vaste corpus de recherches peu diffus es en Europe En tant que scientifique tudiant des ph nom nes empiriques je pars du principe que les individus tentent de r soudre les probl mes d une mani re aussi efficace que possible et qu il est de ma responsabilit d identifier ces probl mes Et lorsqu ils impliquent un manque de pr visibilit d information ou de confiance ainsi que des niveaux lev s de complexit et des difficult s transactionnelles les efforts d explication doivent prendre ouvertement ces probl mes en compte au lieu de les ignorer Une orientation quelque peu diff rente des efforts d analyse C est ce dont nous avons besoin pour le d veloppement de th ories efficaces pense E Ostrom La perspective se transforme si l on situe les initiatives des individus et leurs inventions collectives non pas comme utilisateurs s adressant au gouvernement pour un programme mais comme des acteurs produisant des efforts pour trouver eux m mes des solutions viables et quitables des probl mes complexes au sein des ar nes fournies par les tribunaux le corps l gislatif et les autorit s locales Au lieu de croire que des solutions institutionnelles optimales peuvent tre facilement labor es et impos es faible co t par des autorit s externes je soutiens crit elle que trouver des bonnes institutions est un processus difficile chronophage et propice aux conflits qui requie
6. pondre aux probl mes de tous les jours aux conditions conomiques et sociales culturelles et institutionnelles de leur contexte Quelques exemples sont pr sent s ici pour illustrer comment en une trentaine d ann es des r sistants cr atifs ont appris leur frais travers et surmont ou pas des preuves Car si un pacte local isol ne peut pas survivre bien longtemps il est un l ment fondamental la base de l difice Certains des promoteurs du Collectif restent associ s la d marche accr ditant l importance d une qualit de relation dans la dur e pour construire un diagnostic constamment r appr ci entre praticiens documenter le comment argumenter l o le b t blesse et tenir des positions ensemble D finition du pacte local 2001 Un pacte local est une dynamique collective territoriale un processus construit dans la dur e avec un syst me de relations qui porte une action pour r pondre des probl mes identifi s Il permet tous les acteurs concern s unis par des valeurs humanistes de construire de fa on contractuelle des r ponses adapt es aux sp cificit s de chaque soci t locale en particulier ses sp cificit s culturelles Le P le d conomie solidaire de l Agglom ration dijonnaise Les P les d conomie solidaire en France ont une origine commune qui remonte au R AS R seau pour une conomie Alternative et Solidaire qui les a conceptualis s en 1996 Un c
7. des ressources naturelles et culturelles pour trouver des solutions viables et p rennes aux d fis d un d veloppement soutenable 191994 95 Theveniaut M Exp rience issue de l encadrement d une formation Ecole de responsables pour les administrateurs du Centre d partemental des Jeunes agriculteurs de L Aude Convention Centre ESTA FAFEA 20 Jouen M 2000 d j cit 2 Local et Global sont indissociables s organiser diff rents paliers pour r ussir le contrat d mocratique Puisqu il y a chec au droit il faut laisser l informel prendre forme s Nous vivons dans un monde aux ressources limit es La prise de conscience de cette r alit s installe lentement tant elle bouleverse les modes de pens e et les modes d organisation Dans ce contexte la finalit ultime du politique peut se reformuler comme l exercice d une responsabilit partag e garante du bien vivre ensemble aux m mes lieux dans un monde durablement vivable pour tous Oui mais comment Les premiers inventeurs sont pass s pour de doux r veurs Avec l approfondissement de la crise on s aper oit que les pratiques qu ils inaugurent correspondent des besoins profonds o se m lent souvent la simple survie mat rielle et la soif de reconnaissance sociale C est ce rez de chauss e de l conomie que se cherchent s laborent et s prouvent les matrices de la sortie de crise Se r f rant Fernand Brau
8. objet de pens e qu est le dialogue social territorial Le CRGE a pour vocation de consolider l ancrage des GE et de les promouvoir comme un outil pour l emploi en temps partag Les membres du conseil d administration ont bien s r des appartenances institutionnelles mais elles ne sont pas au centre du mandat qu ils acceptent Ce sont des directeurs de GE et des socioprofessionnels Leur adossement mutuel renforce les activit s de chacun Le collectif se construit partir de leurs diversit s Deux d marches sont men es de front pour installer les relations Faire venir des gens d ailleurs pour obtenir une l gitimit interne et faire se rencontrer les al Entretien de presse 1988 France Joubert secr taire r gional de la CFDT 32 Conseil Economique et Social R gional 33 Association Volontaire pour l Emploi la Reconversion le Travail l Insertion et la R ussite 34 Colloque organis par AVERTIR au Futuroscope avec l appui du Minist re de l Emploi et de la solidarit du FSE du Conseil R gional de Poitou Charentes du Conseil g n ral de la Vienne d AGEFOS PME de la CFDT 35 Walter J L R alit et avenir du dialogue social territorial Avis du CESE Adopt juillet 2009 36 Carrefour des Initiatives Sociales pour le Travail et l Emploi 37 Entretien 8 juillet 2010 avec Thierry Chevallereau 1 directeur CRGE en temps partag avec sa fonction de directeur de GE 11 diff rentes parties pren
9. sup rieur 50 De 5 entreprises la cr ation il compte 109 adh rents en 2010 r partis entre 56 agroalimentaire 12 imprimerie 12 m tallurgie 13 textile et divers Il facture 200 000 heures de mise disposition avec un chiffre d affaires de plus de 4 millions d euros En 2005 pour d multiplier plut t que concentrer un GE est implant La Rochelle Le GE l un des outils de la structuration d emplois non marchands dans les secteurs du sport et de l animation en plein d veloppement Cr e en 1990 l Association Profession Sports et Loisirs de la Charente Maritime APSL 17 se transforme en GE d partemental et compte une centaine d emplois Cet chelon permet de mieux conna tre les besoins d emplois et de comp tences de reclasser plus facilement de soulager les dirigeants b n voles de mener une d marche volontariste de qualification avec plus de moyens Les difficult s surmonter dans ce cas sont les compl ments d emploi m me mis bout bout les soir es et les week end ne font que des emplois temps partiel Il faut donc explorer quels publics sont disponibles dans la journ e et d velopper les comp tences pour r pondre ce type de besoins milieu scolaire petite enfance milieu carc ral seniors comp tences administration gestion promotion APSL 17 met en uvre la politique de la R gion d Emplois tremplin Ce dispositif int gr du local au r gional ainsi que national cr e des ponts en
10. Charentes ce mod le d action est pr sent dans le secteur agricole artisanal associatif industriel agroalimentaire Il existe des centres de ressources dans plusieurs r gions fran aises Un Centre europ en de ressources a t mis en place avec le soutien actif du CRGE et compte des membres dans diff rents pays d Europe Les GE sont une r alisation concr te de ce que peuvent r ussir les pactes locaux m me s ils n en portent pas le nom Ils sont appliqu s le plus souvent dans des territorialit s de petite maille bassin d emploi pays agglom ration Mais ils s adaptent et peuvent couvrir un d partement une r gion voire l chelle nationale jusqu obtenir une convention collective dans les professions sports et loisirs En 2010 on compte en France 5065 GE qui totalisent pr s de 34600 salari s pour un total de 700 millions d euros de chiffres d affaires Ils sont implant s dans toutes les professions publiques et priv es En ces temps de crise le GE est un excellent moyen de d velopper l emploi il permet l entreprise d am liorer son fonctionnement tout en offrant une stabilit d emploi aux travailleurs mutualis s l o ils r sident Dans les ann es 80 des personnes d engagement syndicalistes de la CFDT ouvrent la voie R pondre aux immenses d fis de la pr carit et du ch mage par la concertation l laboration et la construction d outils en tenant compte de nos responsabilit s qui peuvent
11. Du pacte local au pacte territorial une d marche m thodique pour une gouvernance d mocratique du Social et de l Economique Martine Theveniaut Sociologue Coordinatrice du R seau des P actes Europ ens La compr hension est la fois moyen et fin de la communication humaine La plan te n cessite des compr hensions mutuelles dans tous les sens tous les niveaux ducatifs tous les ges Telle doit tre l uvre pour l ducation du futur Edgar Morin Les 7 savoirs n cessaires l ducation du futur 1999 Cadrage de la probl matique Territoire et vie sociale dans la mondialit Le territoire est la base g ographique de l existence sociale C est une uvre humaine qui associe les pr occupations les plus mat rielles aux relations les plus essentielles C est l que chaque soci t r sout ses probl mes satisfait ses besoins assouvit ses r ves en suscitant constamment des m canismes et des r gulations capables d assurer des fonctionnements collectifs Mais le territoire c est aussi une tendue de terre sur laquelle s exerce une autorit Dans les d mocraties les Etats garantissent l int r t g n ral et d l guent des comp tences dans des mandats de gestion aux contours territorialis s Cette g ographie des pouvoirs administratifs et politiques a promu le principe de l galit des droits au regard de la loi Mais la barre a t tordue l exc s au d triment de la diversi
12. Le besoin de dialogue social territorial concerne aussi la GPEC et la s curisation des parcours professionnels la formation professionnelle l emploi les restructurations les mutations et les mobilit s l am nagement du territoire et les transports la conciliation des temps la sant au travail l galit professionnelle la lutte contre les discriminations Cette liste la Pr vert n est pas exhaustive et dessine en contrepoint un constat de carence D une part une territorialisation sans dialogue social pr alable provoque des dysfonctionnements d autre part continuer distinguer voire opposer questions conomiques et questions sociales est inopportun et inefficace L organisation originale d une fonction ressources d chelle r gionale En 1999 2000 avant de se dissoudre AVERTIR aura servi de tremplin deux organisations de seconde g n ration inscrites dans le contrat de plan Etat R gion pour 4 ans le CISTE et le Centre de Ressources des GE Chacune r pond des fonctionnalit s distinctes et compl mentaires Le CISTE est paritaire pr sidence tournante entre repr sentants patronaux et salari s Il applique la r flexion des th mes d actualit communs tous ch mage vieillissement nouveaux m tiers services de proximit s Il installe un espace de dialogue en amont des n gociations institutionnelles men es par les tats majors et apporte du grain moudre ce nouvel
13. ainet alimentaire etc l conomie solidaire comme approche traite les contraintes de territoire comme un param tre parmi d autres Un avantage important de l approche territoriale de l conomie solidaire du local au global est de fournir une vision r aliste de son niveau de d veloppement dans les localit s les pays et les continents Elle permet d examiner de mani re plus rigoureuse ses diff rentes dimensions et facettes leur stade actuel de d veloppement de les am liorer et de stimuler l conomie solidaire comme une conomie alternative dans une localit donn e Plus important encore l ancrage territorial aiguise l accent sur le r le de la gouvernance dans la promotion de l conomie solidaire comme alternative conomique dans le processus de globalisation Point d aboutissement d une d marche de mutualisation la dynamique de l Atelier qui articulait la participation d mocratique et l ancrage territorial sur la base d exemples pour le Forum LUX 09 d avril 2009 s est largie La collecte et le partage d histoires apprenantes de plusieurs continents ont permis de mettre d accord un nombre significatif de praticiens de plusieurs continents Ils ont valid une d finition commune qui peut faire r f rence pour laborer un cadre commun pour la documentation l analyse et les le ons apprises mais qui peut aussi constituer un socle pour la mise en place d un pacte territorial la hauteur des d fis
14. ale du consensus un d veloppement des ressources de chacun une volont de capitaliser de transmettre les exp riences les apprentissages et la culture Le pacte local est la recherche de 2001 Le renouvellement de la vie sociale dans les territoires Un choix qui reconstruit le droit de cit contrario d un retour en arri re l irruption du local dans le domaine social et conomique se d veloppe sur les champs ouverts par des changements d attitude avec un abandon progressif du raisonnement hi rarchique et sectoriel caract ristique du mod le industriel Ceux qui l exp rimentent entrent de plain pied dans le d veloppement durable rebours de la tendance si puissante qui externalise ce qui est jug improductif exclut comme inutile retranche comme hors cat gorie leur art de faire consiste int grer la r ponse dans la forme d organisation elle m me dans le territoire v cu le bassin de vie ou d emploi l cosyst me l assiette Leurs promoteurs et leurs partenaires ont identifi les obstacles concentr s en bas de la cha ne d cisionnaire fait le diagnostic des atouts et des contraintes d une conomie globalis e qui percute entrave ou propulse leurs activit s ses conditions Car les ressources naturelles patrimoniales ou humaines sont maintenant visibles depuis les quatre coins du monde accessibles aux investisseurs nomades en qu te de placements rentables de main d uvre bon
15. antes d un GE au niveau r gional Cette m thode fait levier et entretient un cycle b tisseur Informations et enseignements int grent les r alit s du terrain et les diffusent transversalement Chacun comprend mieux les logiques d action des autres Tout ceci met de l huile dans les rouages toutes les interfaces et produit une plus value Mutualis e elle facilite la professionnalisation fait cro tre l usage une expertise juridique laquelle des majorit s gouvernementales successives font appel Ouverts sur l ext rieur et des th matiques d actualit les Salons annuels des GE sont devenus des rendez vous nationaux d un milieu professionnel en phase de structuration Cette dynamique entretient la marche et produit un effet boule de neige La R gion Poitou Charentes est devenue un point de convergences national et europ en pour l emploi partag Un Centre Europ en de Ressources est install en 2008 Bruxelles avec un si ge associatif Poitiers Les services rendus par les GE s adaptent aux besoins et aux volutions La globalisation conomique redistribue les cartes et pose aux entreprises et aux territoires des probl mes d adaptation En 1999 l agroalimentaire est le premier employeur industriel r gional L outil GE engage un d veloppement original sous forme de GE multisectoriels dans ce secteur Mode d Emplois Nord Vienne compte aujourd hui 130 quivalent temps plein Il maintient un taux de CDI
16. cl de la FAO tait r serv aux gouvernements Des ONG rassembl es pour g http web resmarche it resmarche articles art_187 html Document programmatique du r seau http www comunivirtuosi org 15 2009 Calori A Federici F Sanvito D Coltivare la citt Ed Terredimezzo Altreconomia http www altreconomia it site ec_articolo_dettaglio php intld 74 15 http reseaucvaab free fr fichiers circuits_courts chiffres_amap_2011_a_berthollier_170ct201 1 pdf 17 Urbain Rural G n rer des Echanges Nouveaux entre Citoyens www urgenci net promouvoir la Souverainet Alimentaire ont obtenu la mise en place d un M canisme de la Soci t Civile entr en vigueur en 2009 Il fait une place la soci t civile et aux entreprises majeures avec voix consultative URGENCI y est int gr e depuis 2010 l accueil des premiers Colloques en France par la ville d Aubagne en Provence en 2004 et 2008 puis par l association des producteurs bio de la pr fecture de Hyogo au Japon le r seau tient son prochain congr s en Californie en janvier 2013 accueilli par la Community Alliance with Family Farmers CAFF Les effets produits par les dynamiques collectives d passent les r sultats imm diats recherch s La mise en uvre produit une capacit faire voluer les acteurs une remise en question travers des actions significatives des syst mes relationnels du fonctionnement des institutions du sens commun culture loc
17. consolider des analyses favorise une r elle appropriation des connaissances des m thodes et des outils propos s et permet de s inspirer en confiance de l exp rience des autres L inscription dans un cycle facilite la formalisation d enseignements transversaux tourn s vers l am lioration de l action le d bat public et l exportation des inventions dans d autres contextes Deuxi me proposition Il faut comprendre ce que l on a appris pour porter des propositions ensemble S approprier des enseignements dans des changes entre pairs permet de mieux affronter l incertitude et d multiplie les potentiels des solutions L histoire apprenante des Groupements d Employeurs La tra abilit la long vit et les r sultats obtenus par les GE offrent une ample mati re pour t moigner de cette proposition Cinq ans apr s la premi re rencontre du cycle 2007 2010 c est nouveau l que s engage le nouveau cycle en octobre 2012 En effet les GE ont continu tracer leur chemin Leur parcours est relat ici comme une histoire apprenante relativement aboutie Ils sont entr s dans les savoirs constitu s et ont obtenu une reconnaissance formelle dans le Paquet emploi 2014 2020 de la Commission Europ enne Rappelons que le GE est un outil l gal institu en France par une loi de 1985 Il permet plusieurs entreprises de partager l emploi de m mes salari s Tout particuli rement implant en Poitou
18. del l auteur interroge cette conomie moderne hors march cons cutive la d pression conomique des ann es 70 troc peine dissimul services directement chang s travail au noir nombreuses formes du travail domestique et du bricolage Cette nappe d activit s ne repr sente elle pas au bas mot de 30 40 du produit national chappant toutes les statistiques m me dans le pays industrialis s Et l essentiel du socle informel de survie des naufrag s de la plan te dans maints pays du tiers monde Cette analyse converge avec celle d un jeune chercheur belge consacr e l conomie solidaire replac e dans le contexte de la d saffiliation actuelle comme seconde crise de la modernit Le r enracinement permet d j de juguler en partie l rosion de la soci t salariale L ensemble des pratiques sociales de l conomie solidaire marginales aujourd hui pourrait tre emmen tr s vite constituer sous ce nom l ou n importe quel autre tiers secteur conomie sociale une v ritable identit collective Moins par choix que par n cessit L influence conjugu e des innovations socio conomiques se mesure d j dans une rosion de l ensemble complexe de la macro conomie Sortir de l anecdotique c est se faire les catalyseurs d une m thode pour apprendre En 2007 pour pr parer la 4 rencontre du RIPESS ils d cident de proposer un Atelier sur la participation d m
19. des Deux S vres L organisation rencontre une opportunit de d veloppement avec les futurs contrats de plan L APER se concentre sur les m tiers agricoles L association AVERTIR cr e en 1986 pour la gestion pr visionnelle des emplois et des comp tences GPEC assure la transition Sa raison d tre tait de pr parer les individus et les entreprises aux volutions technologiques et conomiques et d offrir aux acteurs priv s et publics un espace de r flexion r gionale paritaire en mati re d emploi Ses r sultats dans diff rents bassins d emploi ou la r organisation des emplois du port de La Rochelle ont mis en vidence un cha non manquant le quatri me niveau interprofessionnel et territorial de dialogue social pour r soudre les probl mes que posent les emplois dits atypiques qui augmentent avec les mutations de la soci t salariale AVERTIR s est alors port e l gitime pour introduire cette probl matique dans le d bat public et organise Poitiers le 16 avril 1999 un colloque d envergure europ enne Dialogue social et territoires Etat des pratiques et perspectives Cette initiative remplit son objectif le concept de dialogue social territorial DST entre dans le d bat public car il fait sens pour analyser et proposer des solutions concr tes des questions r put es atypiques relevant du champ classique du travail et de l emploi mais non trait es ou insuffisamment prises en charge
20. eables http www eclm fr bdf ouvrage 57 html http pactes locaux org bdf docs bip 3619 1_manifeste_pactes_locaux pdf inscrire l action dans la proximit car c est cette chelle que les dynamiques de responsabilisation et les solidarit s concr tes se nouent Les ch meurs et les exclus les associations les travailleurs sociaux les entreprises les syndicats et les lus tous les acteurs sociaux doivent y tre associ s Pour construire une r elle dynamique partenariale un pacte local suppose une analyse de la situation men e en concertation des objectifs communs n goci s et la mise en uvre d un cahier des charges rigoureux et souple La tra abilit des acquis de l exp rience L observation montre que les inventeurs sociaux se laissent absorber par le faire sans consacrer assez de temps dire ce qu ils font et encore moins d crire comment ils le font Ils s en tiennent la production de rapports d activit s dans les cadres d finis par ceux qui les financent Ce n est pas leur vision qu ils expriment Ce n est pas de leur r alit dont ils parlent Leur ing nierie est pass e sous silence C est un dommage collectif auquel le premier rem de consiste mettre en pratique ce dicton Dire ce qu on fait et faire ce qu on dit sont deux m tiers mi temps Dans la crise actuelle des relations leur v ritable performance est pr cis ment d avoir balis le chemin de l entraide pour r
21. ertain nombre de leurs promoteurs correspondants locaux ou membres de ce r seau ont men un important travail de r flexion qui a donn lieu la production d un ouvrage collectif en 2001 Les P les sont un mod le d action qui a d fini les valeurs sur lesquelles ils se fondent et qui font encore r f rence aujourd hui En R gion PACA des acteurs de ces P les ont publi en 2011 un bilan guide dans un contexte o l conomie solidaire devient une perspective concr te pour le d veloppement des territoires des politiques publiques et des r seaux d accompagnement Celui de Dijon illustre trois items de la grille d analyse Une grille d analyse labor e l preuve des pratiques C est une d marche visant associer minima les personnes concern es d autres cat gories d acteurs du territoire lus institutions secteur conomique particuli rement PME et PMI secteur associatif personnes ressources dont les comp tences sont compl mentaires Et de fa on optimale le plus grand nombre 1 http www pole economie solidaire2 1 org l2 Collectif des MB 2 2001 Pour une conomie alternative et solidaire L Harmattan Pr face Denis Clerc Chapitre IV p85 104 13 http www apeas fr Accompagner le developpement de l html Il a une origine concert e Il existe partir du moment o il y a concertation et engagement contractualis Le contrat peut rev tir plusieurs formes et contenir plusi
22. eurs l ments les objectifs la mise en uvre et les modalit s d valuation On parle par exemple de diagnostic partag constamment r appr ci Il est ancr sur un territoire ouvert reli et connu Le territoire peut se d finir par la capacit faire des choses ensemble partir des ressources disponibles En r f rence ses valeurs il r pond aux besoins et aux ambitions du territoire dans une volont de coh rence entre les acteurs les actions et les chelons territoriaux Le P le de Dijon est un lieu d accompagnement de porteurs de projet qui existe depuis 1997 Il travaille sur le lien entre la personne et son projet de vie Il organise l entraide entre les porteurs de projet et les changes avec les acteurs du territoire qui peuvent contribuer leur r alisation En 2001 il se constitue en association l chelle de l agglom ration la suite d un travail approfondi et progressif conduit avec Pascal Mullard d Espace D veloppement par ailleurs membre actif des Pactes Locaux Combiner l ensemble des ressources propres fournir les assises du projet n est pas de la technique pure mais la prise en compte des enjeux humains de la connaissance des activit s et du champ institutionnel pour assurer la m diation la mise en relation et les ajustements Le Conseil d Administration comporte cinq coll ges pour repr senter toutes les parties prenantes personnes qualifi es porteurs de projet et cr a
23. i re grise dans les espaces de petite maille bien qu ils en aient grand besoin pour conserver une ma trise sur leur devenir Le r le d terminant de l appui institutionnel Le succ s des ILDE dans les ann es 90 a tenu l effet de l gitimation obtenu de la Commission d une part et la mobilisation des acteurs locaux du d veloppement conomique plus prompts s emparer des propositions de la Commission que les gouvernements Le dynamisme est in gal selon les pays car le terreau n est pas aussi propice partout Sans la participation de la population la d finition de ses besoins sans coop ration active entre les acteurs conomiques et politiques sans capacit d innovation endog ne et sans un certain pragmatisme nourri de confiance il n y aurait pas d initiatives locales Elles prosp rent sur un territoire quand elles y trouvent une combinaison positive de facteurs tels que les mati res premi res financements professionnalisme comp tences techniques le savoir faire connaissance des dispositifs r glementaires commercialisation conception du service et un environnement porteur climat de coop ration dur e suffisante de l incubation Premi re proposition pour r ussir le pacte territorial Mieux vaut faire confiance l inventivit humaine pour r pondre aux besoins essentiels plut t que tout attendre de d cisions hors sol Mieux vaut partir de la r alit concr te
24. iers de petites entreprises en Europe avec une v ritable utilit sociale un co t souvent moindre que les cr ations de postes aid s pour des ch meurs Les esp rances plac es dans la diversit comme principe actif de la transformation sociale n ont pas entra n de strat gies d amplification la fin des ann es 90 le d veloppement local est d coupl de la croissance conomique Il est r duit une solution de la deuxi me chance pour les populations marginalis es et les territoires qui n ont pas la capacit de se confronter la concurrence du march Cette tendance europ enne est conforme aux discours des organisations internationales et des agences de l ONU La Strat gie de Lisbonne se durcit Chaque r gion est incit e devenir comp titive et se vendre Les recommandations relatives au d veloppement local sont supprim es sous pr texte de rationalisation L entr e en lice de l Inde et de la Chine des places conomiques minentes relance la th se du d veloppement exog ne bien que les 1 Verschave F X La Maison Monde Libres le ons de Braudel ECLM 2005 Editions CLM p 29 30 externalit s n gatives de la concentration soient connues et point es du doigt risques de d sordre social ou de conflits de civilisations nuisances environnementales et territoriales de ce mod le sur l ensemble de la plan te puisement des ressources nerg tiques effets n gatifs sur la sant et l envir
25. ique Contribution une grammaire sociologique des dispositifs argumentaires Th se en sociologie sous la co direction de Marc Jacquemain Univ Li ge et Luc Boltanski directeur d tudes l EHESS p 17 24 Expression emprunt e Ben Qui ones 2009 25 R seau Intercontinental de Promotion de l Economie Sociale et Solidaire 4e rencontre accueillie en Europe en avril 2009 26 Theveniaut M Apprendre coop rer dans et entre les territoires Relief n 33 sous la direction de St phane Michun p86 96 27 En fran ais http pactes locaux org bdf docs capitalisation__7pages_ lux_09 pdf En anglais http www pactes locaux org bdf docs capitalisation 7pages__lux pl eng 7 pdf pays d Europe sur des th mes essentiels pour b tir une conomie solidaire et des formes de gouvernance d mocratique et pour mieux r pondre aux objectifs ducatifs et sociaux de transmission et d essaimage Le Voyage Apprenant est un outil de mutualisation qui favorise la compr hension et accompagne le changement d chelle des solutions Chaque organisation partenaire accueille les autres tour de r le pour partager l expertise qu elle a d velopp e sur des contenus th matiques substantiels et des m thodes de mise en mouvement dans les dynamiques collectives Ce sont des changes dont la contribution est autant th orique que pratique Se rencontrer dans des espaces non formels entre adultes de milieux diff rents cr e des conditions propices pour
26. isation que le syst me s appuie il l approfondit il en fait une projection sociale L ali nation de nos pouvoirs cr atifs serait elle devenue l alli e de nos propres fossoyeurs L utopie devient concr te Les le ons de la dissidence nous rappelle utilement que l individu n est et ne peut tre ali n lui m me que parce qu il y a en lui quelque chose ali ner Autrement dit il n est pas d pourvu de moyens d action pour autant qu il souhaite d construire les fausses vidences sortir des sentiers battus pour r aliser une vie qui en vaille la peine En fait chacun dispose d un pouvoir d action et d intervention dans la vie sociale dans le cadre de ses fonctions professionnelles de ses mandats ses responsabilit s La pire des situations est de ne disposer d aucune marge de man uvre ce qui est trop souvent le cas Dans les ann es 1970 80 des individus des petits groupes se sont mis en mouvement refusant comme une fatalit les in galit s croissantes qu ils constataient ou subissaient eux m mes dans une soci t prosp re Ni experts ni leaders de masse ce sont des individus qui tentent de prendre leur vie en mains Des questions aussi importantes que le danger nucl aire la place des femmes dans la soci t les droits sociaux le retour du territoire le racisme ou la qualit de l alimentation hier marginales port es s par ment sont sur la place publique en train de se relier entre e
27. items ci dessous Cet exemple r cent a t pr sent par Franca Bruglia du REES des Marche dans un atelier consacr aux pactes locaux nouvelles alliances entre communaut s r seaux de l conomie solidaire et autorit s locales en Italie lors du Forum Social Europ en de novembre 2012 Il illustre deux autres items de la grille Coop rer qualit des relations engagements de chacun dans la construction du bien commun Le pacte local une vision globale qui aborde chaque point de vue avec une attention la qualit des relations interpersonnelles un esprit de recherche action un diagnostic de l existant et des nergies disponibles des niveaux d implication clairement identifi s C est une d marche participative et concert e qui privil gie les solutions qui s appuient sur des coop rations autant qu elles les permettent accepte le conflit en positivant les divergences pour qu elles servent le bien commun s articule avec les politiques locales articule l interne avec l externe installe une parit de parole et d coute entre tous les acteurs produit de l estime mutuelle Les activit s naissent de l observation des petits besoins expose Franca march s de producteurs rencontres d changes et de formation entre membres des GAS Groupements d Achats Solidaires planification partag e Pour ne pas perdre le contact avec le territoire les autorit s locales sont ins r es dans ces parcours qui
28. lle reste la marge des syst mes institu s Les espaces de d bat entre pairs avec qui partager cette approche sont rares Le collectif des Pactes Locaux se constitue dans ce vivier de personnes Longtemps informel il a progressivement ouvert un espace de d bat permanent sur la question de la coh sion sociale et plus largement sur les coop rations locales et leurs effets La d marche soutenue par la Fondation Charles L opold Mayer pour le progr s de l Homme FPH a chemin hors des visions partielles produisant de la confiance entre des personnes de milieux d ges de r gions de pays de m tiers et de sensibilit s tr s divers Pr par en amont par la collecte d une cinquantaine d exp riences significatives dans diff rentes r gions un d bat public identifie en 1998 les principales voies de progr s pour installer des pactes locaux s appuyer sur un cadre de droit commun dont les acteurs locaux puissent se saisir afin de sortir des mesures exp rimentales ou d rogatoires 7 Giust A C Supiot C Ollivier B 2002 Le harc lement au travail de la perversion individuelle la d faillance institutionnelle Centre ESTA 72 p 8 Theveniaut M Des inventeurs sociaux pour des territoires vivre Bilan et perspectives de 30 ans d une pratique de la recherche au service de l action Doctorat en Sociologie CNAM Paris 2007 sous la direction de J L Laville 9 Havel V 1991 idem p 86 93 10 T l charg
29. lles Ces cr atifs culturels d crits dans une tude am ricaine men e entre 1986 1999 seraient plus de 25 L tude se poursuit dans d autres continents L utopie devient concr te En prenant leur distance avec l ordre tabli ces mouvements sociaux ont compris que quand on cherche changer la culture du pass on ne peut pas se contenter des solutions qu elle propose Il faut d couvrir ses propres solutions ou les inventer Ce ph nom ne est rest longtemps invisible Les m dias et les politiques pris dans la mise en sc ne de leurs confrontations ne voient tout simplement pas cette force de proposition en construction Dans le mondial la d saffiliation traduit la d faillance d mocratique et institutionnelle 2 Jouen M 2007 Le d veloppement local endog ne parent pauvre des strat gies de d veloppement Grand prix de la r flexion pertinente et impertinente p10 3 Havel V Ecrits politiques le pouvoir des sans pouvoir Points politique traduction fran aise p 86 93 4 Titre de l un des chapitres du livre de Milan Kundera L immortalit Nesmertelnost 1990 5 Havel V idem 6 Ray P H et Anderson S 2001 Traduction fran aise L mergence des cr atifs culturels Editions Yves Michel Sorti aux Etats Unis en 2000 Ce processus enferme dans un statut de sans tous ceux qui n ont pas de toit de papiers de revenus de travail d cent d eau potable cette chelle le n
30. ne production et d une distribution des biens et des services mondlialis es 3 Denison layaasoria Pr sident du Forum asiatique de l conomie solidaire Tokyo novembre 2009 13 des insuffisances actuelles de la gouvernance internationale pour acc der de fa on juste et g rer de fa on quitable et efficace des ressources naturelles et culturelles biens communs plan taires valeurs partag es et les flux de toute nature de fa on appropri e la diversit des situations cosyst mes m tropoles surpeupl es territoires fragilis s etc et des nouvelles articulations et formes d organisation institutionnelles conomiques sociales mais aussi transversales financi res fiscales techniques etc que la gouvernance territoriale doit cr er Changer de regard Croiser les intelligences pratiques et th oriques pour asseoir l action collective Un cart important existe entre le pouvoir reconnu une parole issue de la pens e th orique et celui reconnu aux analyses issues de l observation et de l action L importance de la th orie n en demeure pas moins essentielle surtout lorsqu elle s applique aux m mes objets de r flexion Une th orie suffisamment pr cise de l action collective fait d faut dans la bo te outils de l analyse politique pense Elinor Ostrom Nobel Economie 2009 Il aura fallu attendre vingt ans la traduction fran aise de cet ouvrage publi aux USA en 1990
31. nt pas les m mes Apprendre coop rer entre chelles en tenant compte des engagements sociaux de chacun Tout le monde n a pas le go t du grand large Une distance courte avec les m mes ressources et les m mes interlocuteurs facilite la cr ation d espaces collectifs d exp rience composites Ce premier rayon d action et de r seautage est celui des solidarit s actives D autres engagements sont le fait d acteurs entreprenants enclins ma triser l ensemble des l ments d une approche fili re territorialis e Ils largissent leur pouvoir d action par l exploration en amont et en aval des conditions d un changement possible et animent ce segment sur toute sa longueur aux diff rentes chelles D autres encore ont compris l importance des relations Paris Bruxelles et au del pour agir localement Les acteurs de la transversalit sont moins nombreux Il faut d sirer s lever au dessus de la vision de plain pied largir ses horizons accepter de bouger La diversit des contacts entretenir prend beaucoup de temps Il est rare qu une institution accepte longtemps de financer ce travail d exploration et de r seautage s il n apporte pas un retour directement utile sur le segment d activit ou le prestige de l institution Vite pris par dans des fonctions de lobby l expatriation est courante pour valoriser un profil de carri re ou un carnet d adresses Le risque est r el d appauvrir un peu plus la mat
32. ocratique et l ancrage territorial de la nouvelle conomie En dix huit mois ils organisent six rencontres r gionales accueillies l initiative d organisations participatives ancr es dans leurs territoires identifi s au pr alable pour leur valeur exemplaire et l int r t de leurs r sultats La synth se de l Atelier obtient un consensus sur un point majeur l importance d terminante de la m thode elle est un moyen au service des finalit s de la transformation sociale Il faut rassembler ces histoires apprenantes pour montrer au monde que c est une alternative r unir des tudes de cas pour obtenir un effet de collection et les discuter au sein d un groupe de r flexion non acad mique Le dispositif de mutualisation mis en point pour organiser ces rencontres a montr sa pertinence Il permet d largir le cercle de relations affinitaires des organisations d Europe du Qu bec et de pays du r seau asiatique du RIPESS Ce point d aboutissement est aussi un point de d part Le Collectif des Pactes Locaux se transforme en P actes Europ ens pour se constituer acteur collectif et citoyen dans le projet europ en Il r alisera de 2012 2014 un nouveau cycle de rencontres entre des organisations de sept 21 Verschave F X 2005 p 26 32 2 Braudel F 1980 Civilisation mat rielle conomie et capitalisme Paris Armand Colin tome 1 p9 23 Fr re B 2006 L conomie solidaire l preuve de la prat
33. on droit international permet tous les abus de positions dominantes La confusion se produit parce qu il n existe pas de force ind pendante dans la soci t pour veiller et contr ler le respect de r gles communes d mocratiquement valid es Des rapports conflictuels ont t n cessaires pour imposer des limites l exploitation du travail humain au XIX si cle ils le seront pour r ussir enrayer l exclusion et recomposer les formes d une protection sociale pour tous Il est n cessaire de rappeler que l autorit d une organisation quelle qu elle soit grande ou plus petite priv e ou publique ne peut pas se penser soi m me seulement en termes de rapports strat giques et de relations de pouvoirs car elle est partie prenante de la soci t La r gle ne se forge pas seulement sur sa rationalit ni sur le niveau de pouvoir de l instance qui la formule Nul ne peut s arroger le droit de changer la r gle elle s value au regard des valeurs et des lois et au regard des principes qui les fondent En ce sens les violences de masse ou la d saffiliation traduisent une d faillance institutionnelle l int rieur du syst me des r gles Les r gles d une organisation ont en effet une double fonction une fonction op rationnelle pour promouvoir une action d une part et une fonction symbolique pour relier le prescrit sa finalit d autre part par exemple l h pital la sant l cole la transmis
34. onnement En d finitive le mod le conomique dominant en introduisant cette notion de comp titivit s approprie des fins concurrentielles les facteurs immat riels d un dynamisme territorial et fait basculer dans la sph re marchande des relations de convivialit et d panouissement collectif Or ces relations sociales au fondement du contrat social n en font pas partie D un bout de la cha ne l autre la mondialit pose chacun des probl mes in dits L individu est un bout de la cha ne Dans la vie de tous les jours chaque habitant est alternativement ou simultan ment citoyen lu lecteur administr usager de services voisin parent coll gue ami consommateur pargnant investisseur Non sans contradictions entre ces statuts et ces r les l int rieur de chacun Les conditions contemporaines de l exercice individuel des choix dans la vie sociale sont in dites L histoire de la r volution culturelle en cours n est pas crite Nous manquons de rep res En quelques d cennies la ma trise des choix qui nous concernent nous a chapp e sans trop savoir comment Moins press s par la n cessit nous avons d sappris l entraide directe L individu concret est bien souvent tomb au niveau des valeurs de consommation non rattach l ordre de l tre par le sentiment d une responsabilit sup rieure celle de sa propre survie c est un individu d moralis C est sur sa d moral
35. pation est d courag e sur le mode quoi a sert S engager dans l action dans un monde interd pendant Ces innovations socio conomiques ont des caract ristiques communes Elles sont l initiative des gens qui investissent les lieux o ils r sident pour agir qu ils en soient natifs ou adoptifs souvent simples citoyens entreprenants mais aussi lus travailleurs sociaux chefs d entreprises syndicalistes Leurs 18 2000 Jouen M Diversit mode d emploi propres besoins et l observation de leur cadre de vie les rendent sensibles certaines carences ou des potentiels inemploy s Ils elles se croient capables de mettre en chantier une r ponse Pour ce faire ils empruntent divers points d entr e et cristallisent autour d eux les nergies d un noyau composite mobilisent des ressources et des partenaires Ces projets d entrepreneurs sociaux d chelle modeste sont en ad quation avec les demandes des usagers et empruntent ou inventent des formes organisationnelles appropri es leur finalit C est pourquoi dans ces mobilisations ce sont les personnes qui comptent leurs qualit s d ouverture d esprit leurs comp tences la surface sociale qu elles partagent et denr e plus rare la persistance avec laquelle elles font retour sur place des informations glan es ailleurs Il est parfois d excellentes collaborations avec des repr sentants de r seaux ou d institutions dont les horizons d attente ne so
36. que de marcher dans cette direction 43 Cahier de propositions 201 1 Faire p acte http www pactes locaux org bdf docs faire_p_acte pdf 15
37. re coop rer Compte tenu de la situation actuelle une chose est s re Ni les Etats ni les multinationales ne sont m me de d finir eux seuls des r gulations prescriptives quilibr es et encore moins de les faire respecter Pal ailleurs dans le contexte actuel nul n est ind pendant nul n est l abri des cons quences des choix d action ou d inaction d autrui Les territoires qui s organisent ne sont pas forc ment des institutions et ne se limitent pas aux collectivit s locales La participation d mocratique c est prendre l initiative d agir r agir interagir au service de l int r t g n ral Au rez de chauss e de l conomie diverses formes de pactes locaux d espaces publics interagissent entre local et global et produisent de nouveaux agencements S ils n ont pas LA r ponse ensemble ils recomposent des r ponses aux besoins dans leur contexte Ils ont acquis une l gitimit fond e sur le pouvoir qu ils sont pris dans l action pour trouver des solutions Ils ont construit chemin faisant de nouveaux acteurs sociaux collectifs la soci t civile en m me temps que le processus de mondialisation mettait nu les disfonctionnements et les carences des r gulations d mocratiques Les localisations conomiques s imposent trop souvent sans tenir compte des conditions de la vie au quotidien avec l aval d autorit s publiques Cette question rejoint celle du d bat d mocratique en vertu duq
38. rt une information fiable en termes de variables de temps et de lieu ainsi qu un vaste r pertoire de r gles culturellement acceptables Sur la base de ses travaux elle a d velopp une grille d analyse Les facteurs de la r ussite ont comme caract ristique d tre incr mentiels ils s agr gent et s augmentent s quentiels ils proc dent par tapes et sont autotransformants Elle confirme le fait qu un r gime politique facilitant est un facteur externe souvent d terminant de la r ussite ou l chec d engagements conditionnels dans des environnements incertains et complexes de ressources communes Tenir les deux bouts de la cha ne est un processus auto transformant Il accro t le pouvoir d action et de r plique concr te Il renouvelle les fondamentaux de l action collective Il produit des connaissances appropri es aux conditions de la mondialit des principes communs des r f rences partag es de nouveaux arrangements institutionnels des indicateurs rigoureux Finalement tenir les deux bouts de la cha ne produit peu peu les conditions d exercice de responsabilit s sociales partag es 40 Anim par les Pactes Locaux en 3 langues pr sent e Tokyo Asian Alliance for Solidarity Economy novembre 2009 1 Elinor Orstom Gouvernance des biens communs Plan te En jeu De Boeck 2010 p 35 40 42 Ostrom E p 220 222 14 Conclusion Les pactes territoriaux sont des outils pour apprend
39. se transforment en formation pour tous La croissance du tissu social en d coule comme moteur de promotion de l activit et dispositif de contr le de la bonne mise en oeuvre des choix publics Le citoyen d grad en consommateur r cup re dans sa participation le pouvoir de choisir et l outil pour se r manciper et s orienter La recherche du bien tre est la base des activit s elle attire et facilite la d multiplication Elle bouleverse le concept du profit dans lequel pr domine le choix de l individu sur la communaut et valorise des relations fond es sur une conomie centr e sur l humain Au fond conclut elle la participation la construction du bien commun surpasse la notion abstraite de la d mocratie et se conjugue dans les territoires par des actions concr tes qui impliquent toutes les parties prenantes dans une vraie collaboration parit Le r seau local porte l int r t g n ral au del du groupe lui m me Des Partenariats Locaux tels que les GAS existent dans le monde entier Ils sont une forme particuli re de pactes locaux Au Japon les contrats locaux entre paysans et consommateurs existent depuis 40 ans Dans les ann es 1970 des consommateurs sensibilis s aux m faits de la pollution d cident de modifier leurs modes d alimentation Des agriculteurs transforment leurs m thodes pour donner la priorit la sant C est le d but du syst me Teikei Dans le monde anglo saxon on parle de Comm
40. sion de culture l administration la citoyennet L analyse ci dessus est illustr e par la pr sentation d innovations socio conomiques comme autant d outils pour des r ponses op rationnelles appropri es Des enseignements de port e g n rale peuvent en tre tir s comme une contribution citoyenne la gestion des affaires communes Elle participe aux deux bouts de la cha ne l organisation d une d mocratie complexe depuis la gestion des probl mes du quotidien jusqu la fa on de se relier de fa on dynamique et diff renci e dans l aventure in dite de la mondialisation 1 Les pactes locaux des espaces d organisation o l individu concret peut se reconstruire avec d autres La lib ration d individus concrets rattach s l ordre de l tre cr e des espaces n cessaires leur organisation et accumule un pouvoir incalculable inapparent jusqu au moment o les cons quences arrivent la lumi re sous forme de chocs aussi vari s que surprenants crit encore Vaclav Havel De nouveaux acteurs collectifs s affichent et s affirment Dans les ann es 90 un panel d innovations socio conomiques apporte des r ponses des probl mes cl dans la vie quotidienne Elles traduisent la n cessit d une organisation territoriale concert e des ressources tant humaines que naturelles Cette fa on de faire rebours des approches hi rarchiques et sectorielles est peu usuelle E
41. t des territoires et d une connaissance approfondie de leurs ressources et des atouts de leurs cultures locales Elle se r v le inadapt e aux probl mes actuels devenus interd pendants Dans les ann es 80 la globalisation conomique installe la concurrence comme r gle du jeu sans r sistance coh rente d Etats affaiblis Il en r sulte de profonds d s quilibres sociaux dans les territoires et entre eux et une demande consid rable de rep res et de connaissances pour d fragmenter et recomposer des r ponses concr tes et quitables Dans les ann es 90 la Commission europ enne voudrait sortir du d bat qui oppose th ses ultralib rales et dogmes d interventionnisme public Elle publie le Livre blanc sur la croissance la comp titivit et l emploi R dig dans un contexte de fort ch mage il fait le pari de la diversit locale L inventaire r alis en 1994 recense les activit s issues d initiatives locales dans quatre grands registres la vie quotidienne le cadre de vie les loisirs l environnement Les r sultats d passent les attentes Oser la diversit est possible des centaines d exp riences sont recens es et compar es les obstacles identifi s La strat gie europ enne int gre les ILDE Initiatives Locales de D veloppement et d Emploi partir de 1995 Le d compte des emplois cr s est difficile en l absence d un outil statistique appropri mais les ILDE ont contribu la cr ation de mill
42. teurs b n voles salari s financeurs L accompagnement combine le suivi individuel et collectif avec un suivi post cr ation La coop ration entre acteurs territoriaux qui se sont appropri s le projet permet au P le d tre mieux connu par les habitants mieux reconnu par les collectivit s de l agglom ration dijonnaise Depuis 2003 il est porteur du Dispositif Local d Accompagnement Les questionnements issus de ces changes multiples constituent sa raison d tre sa richesse son capital cr ateur Car savoir s valuer collectivement est un gage d adaptation et de dur e 2011 Des r sultats tangibles et immat riels Une augmentation continue du nombre de personnes accompagn es En 2003 le P le a re u 267 personnes accompagn 137 projets personnels ou collectifs dont 65 ont abouti 29 cr ations d activit s et 35 emplois C est 50 de plus qu en 2002 En 2010 il a re u 404 personnes et accompagn 375 dont 75 ont abouti une cr ation d activit s 95 emplois 15 formations 102 poursuivent leur accompagnement la cr ation d activit s en 2011 Un acteur incontournable de l Agglom ration Chaque ann e le P le organise un bilan participatif avec les membres des cinq coll ges repr sent s au conseil d administration Cette approche partag e sensibilise les porteurs de projet la dynamique sociale de territoire Des indicateurs qualitatifs valid s collectivement Appropriation du projet professionnalisa
43. tion d veloppement personnel Les impacts constat s mesurent les retomb es conomiques le d veloppement local l utilit culturelle l utilit sociale Une fa on de penser le travail en dehors d une r f rence oblig e l change marchand Elle aide penser comment organiser les relations mises en uvre autour des situations concr tes de cr ations d activit s L activit ancr e dans un territoire peut tre d finie comme la mobilisation de valeurs personnelles et professionnelles un ancrage au lieu comme composante d un choix de vie dans une histoire sociale pr existante Les activit s cr es impriment les effets de nouvelles demandes sociales d finissent des profils d activit s dans des espaces d termin s aptes les accueillir Elles articulent les valeurs intrins ques d un d veloppement endog ne alimentation r ponses aux besoins essentiels avec des valeurs attributives ext rieures loisir valeur environnementale tourisme dans des syst mes relationnels divers Les R seaux d Economie Ethique et Solidaire REES comment cro t un tissu local Ces r seaux territoriaux existent en Toscane Lombardie Latium Trentin Emilie Romagne Abruzzes Frioul Ils se d finissent comme l conomie des r seaux et des relations horizontales non hi rarchiques entre op rateurs bas es sur le partage des connaissances des march s des informations des ressources Cet exemple illustre deux autres
44. tre les approches territoriale et f d rale mais le territoire reste une difficult demande beaucoup d explication aupr s des collectivit s des lus locaux des structures associatives Expliquer et laisser le choix car le GE n est pas dans une d marche commerciale ni le seul outil disponible f La diversit Source d enseignements transversaux transf rables d autres situations L importance d un cadre de droit la loi qui cr e le GE en 1985 a rencontr son utilit car elle r pond de vrais besoins Assez pr cise et m me exigeante elle ne s est pas enferm e dans une proc dure Elle s est adapt e l volution des besoins La rubrique ouverte dans le Code du Travail n a cess de s allonger Des avis juridiques sur des questions pointues sont r guli rement demand s au CRGE La valeur ajout e du pari organisationnel a permis de garder une longueur d avance Le CRGE a su tirer parti et combiner les ressources d un triple h ritage l organisation des solidarit s du milieu agricole actualis es par l APER l engagement du syndicalisme prenant sa part de responsabilit dans les questions de l emploi l exp rience de dix ans de GPEC Le CRGE dispose ainsi d une longueur d avance prospective qu il a su entretenir et augmenter par ses capacit s organiser appui et accompagnement Ceci lui permet de faire entendre sa voix dans le cadre des politiques pour l emploi fortement soumises aux al
45. uel une autorit est ou non l gitime s exercer Des pr occupations essentielles r unissent les composantes de la soci t chacun de nous simultan ment ou successivement lu associatif ou politique lecteur administr usager etc tous habitant quelque part concern s par la mani re dont les affaires du monde sont g r es du plus petit des espaces de vie et d organisation aux plus grands notre Terre Patrie D s lors coop rer traduit une responsabilit partag e d agir sa mesure aux diff rentes chelles des solutions Agir ensemble ou de fa on ind pendante dans une d marche globale et coh rente en vue d atteindre un objectif d int r t g n ral Ce pouvoir citoyen d initiative et d action inclut de s opposer des d cisions hors sol de planification qui compromettent les possibilit s des populations concern es de vivre en sant en s curit et en paix Proposition de synth se Refonder le contrat social en partant de l conomie r elle des territoires pour mieux vivre ensemble c est possible si l on admet que les r ponses aux probl mes du quotidien et les grands gisements d emplois se trouveront l avenir dans la capacit de r pondre aux besoins essentiels de la vie quotidienne avec qualit durabilit solidarit et proximit de bient t 9 milliards de personnes R pondre ces besoins c est restructurer l emploi en fonction de ces opportunit s et c est la volont politi
46. unity Supported Agriculture Plusieurs milliers en Am rique du Nord en Australie en Nouvelle Z lande et sous diverses appellations dans toute Europe En France ce sont les AMAP Associations pour le Maintien de l Agriculture Paysanne En 2011 1100 AMAP nourrissent 250 000 personnes Le mouvement continue de se d velopper et se structure Une coordination internationale URGENCI s est mise en place en 2004 Conceptualis s ces Partenariats Locaux Solidaires entre Producteurs et Consommateurs deviennent des outils qui donnent un sens commun d innombrables pratiques singuli res Ce sens partag dans le monde entier est le point de d part d une r organisation citoyenne dans une approche globale Voir les choses largement permet de consid rer toutes les relations que l conomie entretient avec la nourriture environnement sols eau logistique transports Penser reli permet une autre approche de la planification qui ouvre sur l nergie le bilan carbone les droits humains la souverainet alimentaire et la reconnaissance de la singularit pour transformer tout le syst me Le travail de convergence pour difficile qu il soit g n re de la pertinence de la coh rence de l efficacit et d veloppe des rapports sociaux de r sistance constructifs La soci t civile sort de la repr sentation sociale du fourmillement cr atif propositions en mains Jusqu en 2009 le Comit de la S curit Alimentaire structure
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