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Deuxième PArtie

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1. H amp a LL o LLI LL ce ou Sch ma 1 Diagramme de la m thodologie Object Level s Criticality Attractiveness T Assessment Assessment E P PRE SELECTION Criticality F i cae Object Level Vulnerability S Assessment T E P Vulnerability _ Score Il i S T CAV P Matrix IIl l S amp T E P recommended IV Measures on Object Level basic flow ne Level 12 PREMIERE PARTIE G n ralit s cadre d une valuation holistique de la s curit d autres structures techniques peuvent aussi dans certains cas tre importantes Toute fois en consid rant avant tout les principales infrastructures routi res ponts et tunnels ce manuel de s curit donne une premi re indication sur les structures les plus pertinentes d un r seau routier En outre seuls les risques d origine humaine sont pris en compte Cela signifie que les menaces et risques naturels comme les con ditions climatiques extr mes ou les accidents mineurs ne sont pas int gr s a l tude De plus rappelons que les sc narii tudi s ne comprennent pas les cyber attaques menaces M me si le risque con cernant ce type d v nements devrait tre de plus en plus important dans les ann es a venir d autres tudes plus d taill es sont n ces saires pour valuer de mani re ad quate l impact des cyber attaques sur les infras
2. MANUEL DE SECURITE POUR LES INFRASTRUCTURES ROUTIERES EUROPENNES With the financial support of the Prevention Preparedness and Consequence Management of Terrorism and other Security related Risks Programme CIPS European Commission Directorate General Home Affairs curie Miter Pr s mt bee con re robe Le res Les voies de transport internationales jouent un r le vital pour la circulation des biens et l approvisionnement des personnes et elles sont n cessaires pour garantir que l Europe reste concurrentielle En plus d tre s res les routes doivent tre prot g es contre les at taques catastrophes naturelles et accidents ainsi que contre toute interruption ou manipulation qui risquerait d affecter leur niveau de disponibilit et de service Les infrastructures importantes comme les ponts et les tunnels s av rent souvent tre des goulots d tranglement M me des interruptions minimales du trafic peuvent engendrer des effets dominos avec des restrictions temporaires de l approvisionnement ayant pour cons quence des pertes conomiques importantes Les interruptions et les interventions sur ces infrastructures doivent donc dans la mesure du possible tre courtes exceptionnelles rela tivement faciles g rer et ne porter atteinte que dans une mesure limit e au bien tre de la population et de la soci t ce jour il n existe aucune approche commune pour identifier quantifier et valuer l
3. Les deux galeries sont une distance suffisante l une de l autre pour que l effondrement de l une ne provoque pas l instabilit struc turelle de l autre C est g n ralement le cas si la m thode de construction est conventionnelle classique ou avec l emploi d un tunnelier dans des sols tr s rocheux En cas de conception en tranch e couverte le mur central entre les deux cellules doit tre con u pour r sister aux explosions et con traintes des incendies Le toit du tunnel doit respecter les crit res des contraintes de dimensionnement Dans les cas o la redondance d un objet n est pas faisable la redondance au niveau du r seau est propos e pour les objets critiques attractifs ou vuln rables Cat gorisation Restriction pour les mati res dangereuses Haz DG restriction categorisation Cette mesure vise limiter la faisabilit d une attaque Avec cette mesure la menace d incendies importants est r duite car le transport de substances dangereuses est restreint et l v nement ne peut pas tre d clench 38 QUATRI ME PARTIE Liste des mesures Dimensionnement pour les contraintes d une explosion LEE Design for the explosion loads La mesure est efficace contre les explosions et est utilis e en premier lieu comme mesure de protection structurelle Elle peut tre mise en uvre au moment de la conception d un nouveau tunnel Exemple Dimensionnement d un tunnel en tranch e couverte pour les contrain
4. Par ailleurs les fournisseurs des donn es des infrastructures routi res ont galement particip la validation de la m thodologie
5. eee oo y Proc dure syst matique d crivant et ou calculant les cons quences PIARC cons quences M thode de construc La m thode de construction d un tunnel soit conventionnelle par tunnelier tranch e couverte SecMan tion ou immersion Personnel charg l l l g Tous les employ s charg s de la gestion du trafic et ou des aspects techniques PIARC du contr le Infrastructure Actif entier ou partiel essentiel au maintien des fonctions soci tales vitales de la sant la critique s curit de l conomie ou du bien tre social des personnes et dont l arr t ou la destruction SeRoN pourrait avoir un impact important en cas d impossibilit maintenir de ces fonctions cf EC 2008 Situation critique Situation encombrement panne accident incendie exigeant une attention sp cifique ou une PIARC action des utilisateurs Criticit La criticit renvoie au r seau de transport en indiquant l importance d une section de r seau par ticuli re pour le fonctionnement de l ensemble du r seau de transport Par cons quent une structure peut tre vuln rable une menace sp cifique mais pas critique pour le r seau si elle se situe sur une SecMan section non critique D autre part cette section peut tre critique pour le fonctionnement du r seau mais moins vuln rable une menace donn e D tection L action d tre conscient de l occurrence d un v nement g n ralement la d tection peut tre humaine vue ou e odorat
6. merci de contacter Miha Hafner ELEA iC Consulting Engineers Institut f d ral de la recherche routi re Drago Dolenc DARS Motorway Company Section B3 Le manuel a t r vis par BruderstraBe 53 Jurgen Krieger Institut f d ral de la recherche routi re 51427 Bergisch Gladbach Ingo Kaundinya Institut f d ral de la recherche routi re Allemagne Bernhard Kohl ILF Consulting Engineers 0049 2204 43858 Marko Zibert ELEA iC Consulting Engineers secman bast de Droits d auteurs Consortium SecMan 2013 Avis de non responsabilit Tous les avis r sultats conclusions et conseils indiqu s dans cette publication appartiennent aux auteurs et ne refl tent pas n cessairement les visions de leurs organisations ou entreprises Ces r sultats sont donn s titre indicatif uniquement et les auteurs ne sont pas responsables des dommages ou co ts r sultant de l application de la m thodologie propos e Les images appartiennent l Institut f d ral de la recherche routi re Les diagrammes et les tableaux appartiennent au consortium SecMan Le consortium souhaiterait remercier la direction g n rale des affaires int rieures de l UE pour avoir financ le projet SecMan et soutenu sa mise en place De plus les auteurs aimeraient remercier les participants du comit consultatif des s minaires et de l enqu te du projet SecMan notamment pour les informations int ressantes des sous traitants pendant toute la dur e du projet
7. ou d pendre d un syst me chaleur d tection automatique PIARC d incident niveau CO Urgence Ev nement soudain et impr vu exigeant une action imm diate pour pr venir les menaces po PIARC tentielles sur la sant la s curit l environnement et les biens Plan d op ration Plan d tenu par chaque service agence ou entit exploitant le tunnel et mis jour r guli re PIARC d urgence ment pour r pondre de mani re appropri e aux situations d urgence Pr paration Il s agit de la discipline qui assure qu une entit est pr te r pondre en situation d urgence de PIARC a l urgence mani re coordonn e efficace et en temps opportun Services de secours Pompiers Police et services m dicaux d intervention PIARC Ev nement Occurrence d un ensemble de circonstances particuli res risquant de causer des dommages PIARC Mesures de s curit Fe l praduees Mesures qui peuvent tre d clench es en fonction de diff rents niveaux de menace 2008 114 CE Fr quence Nombre de fois qu un v nement donn a lieu durant un intervalle particulier ex nombre PIARC d accidents par an Dommages Blessures physiques ou dommages inflig s la sant des personnes aux biens ou PIARC environnement Danger Source potentielle de dommages PIARC Conditions hydro i ee y Conditions de l eau sous la surface de la terre et les aspects g ologiques li s SecMan g ologiques D finitions 7 Incident Ev nement anormal et non pr vu y c
8. ration En d autres termes ces mesures sont mises en place pour des par Dans le manuel les mesures sont regrou ties compl tes du r seau routier et non sur les diff rents objets de ce dernier La s lection des mesures n est pas influenc e par les variations des caract ristiques de la partie du r seau De plus les mesures du r seau sont efficaces pour limiter la p es en fonction du tableau suivant criticit et la faisabilit d une attaque Les mesures g n rales au niveau de l objet concernent toutes les mesures appli cables tous les objets ponts tunnels et infrastructures associ es Les mesures g n rales sont efficaces pour limiter la criticit et la faisabilit d une attaque Mesures pour les ponts Tous les ponts Diff rents types de ponts Mesures Tous les tunnels pour les AE Diff rents types de tunnels Mesures pour les infrastruc tures associ es Sch ma 14 Cat gori sation des mesures Mesures l chelle de l objet s appliquant tous les ponts Mesures l chelle de l objet s appliquant certains types de ponts les types tant d finis l tape 2 Mesures l chelle de l objet s appliquant tous les tunnels Les mesures l chelle de l objet s appliquant certains types de tunnels les types tant d finis l tape 2 Trois types d objets suppl mentaires sont ajout s centres op rationnels et de contr le installations de ventilation p
9. taires et exploitants de ces infrastructures Ce manuel a pour objectif de combler le vide entre la th orie et la pratique et pr sente un guide pr t l emploi sur comment identifier et valuer les sections d autoroutes et structures existantes risque et donne une premi re indication sur quelles me sures pourraient tre mises en place pour r duire les dommages po tentiels d une menace particuli re sur une structure routi re ou une section d autoroute De mani re plus g n rale ce manuel a pour dessein de contribuer au renforcement de la r silience du r seau de transport europ en vis vis des diff rents dangers d origine hu maine et d accroitre la sensibilit des propri taires et exploitants des installations routi res pour ces types de dangers 1 2 Objectif et r sultats Dans la logique des directives europ ennes r cemment publi es 2008 114 CE ce manuel contribue aux efforts Europ ens pour la mise au point d une m thodologie commune et harmonis e pour l identification des infrastructures critiques et des mesures de s curit ad quates II fournit aux propri taires et exploitants de route un outil simple et pratique pour l valuation de leurs infrastructures De plus il propose une approche bas e sur les risques pour valuer les infrastructures routi res tout en identifiant en m me temps les possibilit s d analyses compl mentaires d taill es quantitatives et approfondies Un autre apport de ce m
10. d un impact et la protection d une structure Les ponts nouveaux peuvent tre construits avec du b ton haute r sistance plut t que du b ton classique dimensions gales les l ments pr sentent une plus grande r sistance aux effets dynamiques comme les explosions ou les collisions Les l ments de sout nement en particulier l infrastructure d un pont peuvent tre prot g s en utilisant du b ton micro renforc et ou du b ton haute performance contre les impacts d une explosion Protection des appuis Fe Bearing protection La mesure est efficace pour des sc narii avec des explosions et est utilis e en premier lieu pour la protection des b timents La protection des appuis d un pont peut tre importante car ils peuvent tre des l ments structuraux critiques d un pont Les appuis peuvent tre prot g s par Des protections physiques pour emp cher l acc s aux appuis Des mesures de pr vention une distance suffisante doit exister entre le lieu de l explosion potentiel et le bord de l appui Un acc s difficile les appuis sont situ s tr s haut au dessus du sol ou bien tr s bas cul es hautes ou basses Il est important de noter qu aucune protection n est parfaite C est pourquoi Il faut pr voir une surveillance et des interventions par les services responsables police pour tout r seau ou objet tr s critique BT 05 Dimensionnement pour les contraintes d une explosion Design for the explo
11. du r seau soit au niveau de l objet Au cours des valuations au niveau du r seau seule une partie du r seau comportant ventuellement plu sieurs sections est consid r e Au niveau d un objet des objets sin guliers sont v rifi s avec des param tres plus sp cifiques 3 2 Approche deux niveaux La m thodologie est divis e en deux niveaux de d tails La m tho dologie pr sent e dans le sch ma sch ma 1 agit au niveau 1 ce qui signifie qu elle donne une premi re vue d ensemble de la critici t de certaines sections ou de la vuln rabilit de certains objets sur un r seau routier donn Toutefois tout au long de cette m thode plusieurs points apparaissent qui n cessitent une tude plus d tail l e pour obtenir une analyse approfondie et holistique du r seau routier et ou de ses infrastructures Pour cela des recommandations sont donn es sur les proc dures ou analyses les plus efficaces ou les plus utiles dans les diff rents cas PREMIERE PARTIE G n ralit s 13 H lt A Ll o LLI LL ce ou Deuxieme Partie 1 Etape 1 1 1 Introduction La m thodologie d velopp e par le projet SecMan est un outil d aide la d cision qui permet aux propri taires et exploitants des r seaux routiers de v rifier les ponts et les tunnels de leur r seau routier vis a vis des risques potentiels en mati re de s ret Cette m thodologie est facile appliquer et repose sur des donn
12. en place Rail de s curit acier ou b ton servant rediriger le v hicule ou navire et r duire sa vitesse Espace central suffisant notamment en cas d absence d autre protection contre une collision Pr venir le stationnement proximit des colonnes critiques ne Parking in the vicinity of the critical columns prevention Cette mesure permet de r duire la faisabilit d une attaque et les dommages potentiels suite une explosion De nombreux types de mesures diff rents peuvent tre d velopp s pour diff rents param tres CAV Signal tique et obstacles artificiels Cl tures et portes Barri res de protection Mesures architecturales Surveillance et intervention etc D velopper ces mesures d une mani re qui attire l attention peut avoir des effets n gatifs les l ments tr s surveill s peuvent tre tr s attractifs pour une attaque Pour viter cet effet des mesures architecturales peuvent tre n cessaires MEASURES POUR LES TUNNELS Redondance du trafic pour les tunnels kui Traffic redundancy for the tunnel La redondance d un tunnel signifie la disponibilit d au moins une des galeries du tunnel apr s un incident On distingue deux types de tunnels Tunnel bidirectionnel la redondance peut tre cr e par une deuxi me galerie Pour les tunnels bidirectionnels plus longs la redon dance peut tre assur e par un tunnel suppl mentaire Tunnel unidirectionnel
13. es d infrastructures g n ralement disponibles pour I utilisateur Toutefois elle doit tre ap pliqu e dans le contexte de la strat gie sp cifique de l exploitant du propri taire en mati re de s ret pour le r seau routier concern Pour les prises de d cisions finales l utilisateur doit en plus des r sultats de la m thodologie d finir ses propres priorit s en fonction des objectifs Sch ma 2 Etape 1 Analyse de la criticit et de l attractivit Network Level Criticality Assessment Criticality Methode et conseils strat giques suivis souhait s Pour appliquer la m thodologie il convient de choisir la partie du r seau routier tudier La taille du r seau d pend du champ d investigation de l tude La premi re tape de la m thode est divis e en deux sous tapes tape 1A analyse de la criticit et tape 1B analyse de l attractivit qui peuvent tre men es en parall le Ces deux tapes utilisent une pro c dure d valuation qualitative simple et leurs r sultats criticit et attractivit sont des param tres tr s importants pour les tapes suivantes de l analyse De plus les deux proc dures d valuation peuvent tre utilis es comme m thode de pr s lection pour r duire le nombre d objets tudier dans le cadre de l valuation plus d taill e de la vuln rabilit l tape 2 Object Level Attractiveness Assessment PRE
14. informations sur l efficacit d une mesure De plus une analyse de la rentabilit co ts b n fices pourra s av rer utile Des changes sur l applicabilit et sur la m thode pour ces analyses compl mentaires ont t pr sent s dans le cadre des diff rents projets de recherche men s par SeRoN http www seron project eu et SKRIBT http www skribt org DEUXI ME PARTIE M thode et conseils 25 di _ cc LLJ L Lid m TROISIEME PARTIE 3 Exemple pratique L exemple pratique suivant illustre la m thodologie sur une partie limit La mise en uvre r elle dans le cas de l utilisateur pourra tr s simple d un r seau Cet exemple devrait aider l utilisateur tre diff rente en termes de champ d application et de r sultats suivre la proc dure en 4 tapes Toutefois cet exemple reste tr s R seau Matrice CAV Commentaires Au d but il convient de d finir la partie du r seau a valuer et de fixer les limites de l tude de cas TROISIEME PARTIE 3 Sur la partie du r seau tudi e se trouvent plusieurs tunnels et ponts Dans l exemple propos ils sont au nombre de 21 Pour les tapes suivantes certaines informations sur le trafic et les donn es de base sur la partie du r seau tudi e et ses objets sont n cessaires Nous suppo sons que ces donn es g n rales sont disponibles au pr s des utilisateurs de ce manuel R seau Commentaires A partir des jonctions
15. les rapports publi s DEUXI ME PARTIE M thode et conseils amp 21 3 Etape 3 3 1 Introduction L tape 3 est une proc dure simple a l chelle du r seau combinant tous les r sultats des tapes pr c dentes dans une matrice CAV Cri ticit Attractivit Vuln rabilit et ayant pour objectif de trier ou classer les objets en fonction de trois parametres et de faciliter les prises de d cisions en mati re de s ret A ce stade de la proc dure des aspects strat giques entrent en jeu la m thodologie produit une liste structur e des objets plus ou moins critiques attractifs ou vuln rable mais ne les classe pas sans ambigu t Pour y parvenir Sch ma 12 Etape 3 Matrice CAV 22 DEUXI ME PARTIE M thode et conseils CAV l utilisateur doit d finir des priorit s pour les param tres de s curi t individuels ou ajouter d autres aspects n cessaires aux prises de d cisions Il est possible de sauter cette tape si seulement des objets indivi duels sont valuer partir de leur vuln rabilit La matrice CAV est une donn e essentielle pour les mesures de l tape 4 Matrix 3 2 M thodologie Dans le d tail les donn es d entr e de la matrice sont les suivantes Etape 1A Criticit l chelle du r seau Etape 1B Attractivit l chelle de l objet Etape 2 Vuln rabilit l chelle de l objet Network Level STEP 1A Criticality S
16. m ui S1 Vulnerability Vulnerability Sur le site Internet de SecMan un outil logiciel simple peut tre t l charg comme aide a la mise en ceuvre de la matrice CAV et au clas sement des sections et des objets en fonction des priorit s d finies Voir http www secman project eu Au final la matrice permet a l utilisateur De r pondre a la question quel est la section ou l objet le plus cri tique dans le r seau et quelles sont les raisons de ce r sultat et De prendre plus facilement des d cisions sur les objets et les sec tions sur lesquels des mesures sont mettre en place en priorit DEUXI ME PARTIE M thode et conseils 23 iz oc LLJ gt L gt LL a 4 Etape 4 4 1 Introduction De mani re g n rale l objectif du processus de s lection des mesu res est de pr senter l utilisateur une aide dans le choix des mesures a prendre pour les structures ou sections de r seau d finis comme prioritaires au cours de l tape pr c dente Le processus est auto matis pour permettre l utilisateur d appliquer diff rentes mesu res et de les tester de mani re r p titive Pour augmenter l efficacit et la transparence de ce processus r p titif un logiciel simple mais efficace a t mis en place Dans la suite des descriptions g n rales et des d finitions sont donn es Plus de d tails et d informations sur le contexte sont disponibles dans le mode d e
17. mais contraintes thermiques lev es la capacit de r sistance des armatures peut diminuer si la temp rature interne d une section de tunnel d passe 300 C Ce processus est acc l r en cas d effritement et de fissu ration du b ton Dans le pire des cas la capacit des armatures pour une section du tunnel est fortement r duite pouvant engendrer l effondrement de la voute du tunnel Le b ton r sistant au feu pr vient la fissuration r duit et ralentit la diffusion de chaleur dans les l ments structuraux du tunnel Les caract ristiques de base de cette mesure sont L ajout de fibres en polypropyl ne PP L utilisation de granulats adapt s La limitation de la taille maximale des granulats L utilisation de treillis de renfort suppl mentaire pour r duire la fissuration TT02 Rev tement anti incendie Fire protection cladding Le rev tement en b ton classique existant ou neuf peut tre prot g par un rev tement suppl mentaire assurant la protection contre les incendies Diff rents types de syst mes peuvent tre utilis s Pose de plaques ignifuges Projection d une couche de protection contre les incendies syst mes de pulv risation Emploi d autres mat riaux isolants qui r duisent la diffusion de la chaleur dans le rev tement du tunnel Le rev tement additionnel agit comme un isolant thermique et r duit la propagation de la chaleur Il limite l l vation de la temp ratur
18. part elle peut aussi tre utilis e comme l une des Object Level quatre tapes de l valuation globale d un r seau Toutefois il est recommand d utiliser l tape 1 comme pr s lection afin de r duire le nombre d objets analyser plus en d tail dans l tape 2 Le r sultat de cette tape est une valeur quantitative appel e valeur de vuln rabilit un crit re essentiel pour les proc dures d valuation suivantes Vulnerability Assessment Vulnerability Sch ma 5 Etape 2 Analyse de la vuln rabilit En mati re de s curit routi re le terme de risque est souvent utilis Il est calcul en multipliant les chances ou probabilit qu un v nement particulier se produise et son impact ou cons quence directe c est l quation du risque Dans le cadre de ce manuel une quation similaire est utilis e pour d finir la vuln rabilit comme tant le produit de la faisabilit d une attaque et des dommages potentiels Pour ce qui est de la s ret il n est pas vraiment possible de d finir la probabilit d un v nement intentionnel C est pourquoi le terme de faisabilit d une attaque a t introduit Elle est d termin e Fes Delt of G amp tack 16 DEUXI ME PARTIE M thode et conseils Score partir de plusieurs aspects comme la complexit d une attaque et la capacit de l attaquant Concernant les cons quences d une mena ce intentionnelle les e
19. principales sur le r seau de transport la partie de r seau tudi e est divis e en 7 sections num rot es Les crit res de d finition des sections d pendent de l utilisateur mais il est re command d utiliser les m mes param tres de trafic que pour le niveau 1A valuation de la criticit Dans l exemple deux villes et deux zones indus trielles au nord et au sud sont raccord es par une route principale La liaison entre les deux se divise en deux routes quivalentes R seau Matrice CAV Commentaires Chaque section est valu e d un point de vue qualitatif partir des param tres de trafic comme les itin raires de contournement le trafic moyen journalier annuel TMJA la proportion de poids lourds dans le trafic et l aptitude ac cueillir des transports sp ciaux Les sections sont classifi es tres critiques critiques ou moins critiques Dans l exemple le lien nord sud est une route tr s critique en raison d un trafic moyen journalier annuel lev d une large proportion de poids lourds entre la ville A et B ainsi que de l absence de voies de contournement Dans les sections 4 5 et 7 la criticit est plus faible du fait a de miy i l existence d un itin raire de contournement pour les sec tions 4 et 5 et b de la part moins importante de poids lourds dans le trafic de la section 7 Les sections 2 et 3 ne sont pas sur l axe principal de transit et sont moins impor tantes pour le t
20. v hicule ou rendre son approche impossible A08 Pr vention du stationnement proximit des objets associ s Parking in the vicinity of the accompanying object prevention Les explosions majeures et les effets de pression qui en r sultent BLEVE peuvent avoir de graves impacts m me si la distance est rela tivement grande entre l explosion et les objets D autre part m me des explosions relativement faibles proximit d un objet peuvent avoir des cons quences disproportionn es sur l infrastructure et la dur e de sa reconstruction Un autre effet positif de cette mesure est de limiter les possibilit s d observation des activit s et de l infrastructure par des personnes non autoris es De nombreuses formes de mesures peuvent tre envisag es pour pr venir ces effets Signal tique et obstacles artificiels Cl tures et portes Barri res de protection Mesures architecturales Surveillance et intervention etc Durant la conception de ces mesures l excitation visuelle doit tre v rifi e et des mesures compensatoires doivent tre prises si n ces saire La protection de l infrastructure peut avoir des effets n gatifs les l ments tr s surveill s peuvent tre tr s attractifs pour une attaque Dans ce cas des mesures architecturales suppl mentaires peuvent tre utilis es A 09 Systemes fixes de lutte contre les incendies Fixed fire fighting systems Cette mesure est une protection active pour pr ven
21. 3 Table des mati res Pr ambule Acronymes D finitions Synth se PREMI RE PARTIE G n ralit s 1 1 1 1 2 2 3 3 1 3 2 Introduction Contexte et motivations Objectif et r sultats Domaine d application et limites Principes Proc dure en quatre tapes Approche deux niveaux DEUXI ME PARTIE M thode et conseils 1 1 1 1 2 1 3 1 4 1 5 2 2 1 2 2 23 2 3 1 2302 2 4 2 4 1 2 4 2 2 4 3 2 5 3 3 1 3 2 4 4 1 4 2 4 3 4 4 Etape 1 Introduction Etape 1A Analyse de la criticit niveau du r seau Etape 1B Evaluation de l attractivit niveau d un objet Application pour la pr s lection Autres recommandations Etape 2 1 Introduction Menaces Cat gorisation Tunnels Ponts Analyse de la vuln rabilit Faisabilit d une attaque Dommages potentiels R sultat Autres recommandations Etape 3 Introduction M thodologie Etape 4 Introduction Cat gorisation des mesures Processus de s lection des mesures Autres recommandations TROISI ME PARTIE 3 Exemple pratique QUATRI ME PARTIE Liste des mesures 4 Table des mati res MENET I mT gt l METTRE i LIL it Acronymes TMJA BLEVE CAV IC PIC MD DP IEC PEPIC EM UE RA PL EEI ISO TI AIT NMA RABT SeRoN SKRIBT TBM TEN T Lot 6 Acronymes Trafic moyen journalier annuel Explosion due a la pr sence de vapeur lib r e par des liquides en bullit
22. Dans ce contexte les infrastructures sensibles comme les ponts et les tunnels peuvent repr senter des goulots d tranglement dont tout dysfonctionnement pourrait avoir des impacts n gatifs sur la population ainsi que sur l conomie Jusqu pr sent aucun ma nuel directement applicable n a abord la s ret de ces infrastruc tures Toutefois il apparait aujourd hui n cessaire d harmoniser l identification des infrastructures routi res critiques et vuln rables en Europe Les diff rences au niveau des normes et des quipements de s curit ainsi que la m connaissance des sections ou structures importantes sur les r seaux routiers travers l Europe peuvent avoir des impacts n gatifs sur la s curit des routes et donc sur la cha ne logistique au sein de l conomie europ enne Depuis les v nements du 11 Septembre 2001 le terrorisme et au tres menaces s curitaires ont gagn en importance dans diff rents secteurs en Europe les infrastructures routi res tant des cibles fa ciles avec des cons quences potentiellement normes pour les pro pri taires utilisateurs et la soci t dans son ensemble Depuis de nombreux projets de recherche ont t men s sur l identification et l valuation des infrastructures de transport vuln rables par rapport aux diff rentes menaces SeRoN SKRIBT Toutefois les r sultats de ces projets de recherche ne sont pas encore appliqu s dans les activit s de tous les jours des propri
23. Liste des mesures A04 R sistance des quipements et redondance Equipment robustness and redundancy Il s agit d une mesure g n rale pour toutes parties ou l ments sensibles Des principes g n raux peuvent tre donn s en cas de dom mages enfoncement cassures physiques les l ments doivent tre robustes redondants prot g s A 05 Pr vention du sabotage Sabotage prevention La pr vention contre les d t riorations malveillantes sur les quipements et les l ments fait partie des principaux objectifs de cette mesure Chaque l ment a ses caract ristiques propres et ses proc dures d exploitation et doit donc faire l objet d une analyse s par e A 06 Protection contre les collisions murs de protection Collision protection collision protection walls collision protection rails Pour prot ger les l ments sensibles contre les collisions la mesure suivante peut tre mise en ceuvre Mettre en place des barri res pour dissiper l nergie de l impact a l avant de l l ment A 07 Pr vention des collisions glissi re de s curit espace tampon Collision prevention derailing fences median space Pour pr venir les collisions avec les l ments sensibles les mesures suivantes peuvent tre mises en uvre Barri re avec rail de s curit acier ou b ton servant rediriger le v hicule et de ce fait r duire sa vitesse Espace central suffisant pour faire ralentir le
24. SELECTION Attractive ness 1 2 Etape 1A Analyse de la criticit niveau du r seau Un r seau routier comprend plusieurs sections qui sont importantes pour la disponibilit et le niveau de service de l ensemble du r seau Dans cette tape chaque section de la partie choisie du r seau est valu e sur la base d une s rie de param tres de trafic Pendant l valuation chaque section du r seau routier doit tre valu e en fonction de sa criticit en utilisant une proc dure d analyse qua litative simple reposant sur un syst me de feux cf sch ma 3 La criticit est un indicateur de l importance du fonctionnement de la dite section au sein du r seau routier Les param tres de trafic utilis s pour l valuation peuvent aussi servir 14 DEUXI ME PARTIE M thode et conseils pour diviser le r seau en sections e very critical e critical Sch ma 3 Param tres ne pour l valuation de la e less critical criticit L valuation peut tre r alis e partir des param tres du r seau suivants 1 Itin raires de contournement La section du r seau est plus importante si elle ne dispose d aucun itin raire de contournement ou bien s ils sont peu appropri s Ces d viations ne sont appropri es que si le temps de trajet sur la nouvelle route n est pas consid rablement plus long et si elle peut supporter le trafic d vi en plus de l existant en termes de volume et type de traf
25. anuel est qu il favorise le d bat entre la th orie et la pratique Comme indiqu ci dessus un grand nombre de projets de recherche ont t men s sur ce th me Mais nombreu ses sont les difficult s pour en appliquer les r sultats au quotidien C est pourquoi l approche de ce manuel se veut aussi d taill e que possible tout en restant relativement facile mettre en uvre dans la pratique et a t con u pour tre applicable dans toute l Europe M me si cela a conduit n cessairement une limitation du niveau de d tail de l valuation cela rend les r sultats comparables et fa vorise l harmonisation des pratiques travers l Union Europ enne 2 Domaine d application et limites De mani re g n rale la m thodologie pr sent e propose une va luation holistique des structures routi res par rapport leur criticit leur vuln rabilit et aux mesures de s curit potentielles M me si elle est applicable dans toute l Europe la m thodologie pr sent e comporte certaines limites concernant son champ d application les menaces abord es et les structures prises en consid ration De mani re g n rale ce manuel se concentre sur les infrastructures routi res telles que les ponts et les tunnels Ces infrastructures ont t cat goris es afin que la m thode soit la plus d taill e possible tout en restant aussi concise que n cessaire dans son application Dans le PREMIERE PARTIE G n ralit s 11
26. bjets et vuln rabilit des informations GO 06 ae Protection of object documentation and vulnerability information L valuation des risques de s ret fournit des informations qui ne doivent pas tre divulgu es des personnes non autoris es ou au grand public Certaines r gles doivent donc tre tablies d finissant leur utilisation et les personnes autoris es y ayant acc s De plus toutes les donn es connexes consignes et tous les plans en cas d attaque doivent respecter ces m mes principes de restriction Services d intelligence et activit s anti terroristes GO 07 mene Intelligence services and antiterrorist activities Cette mesure peut influencer fortement les param tres de faisabilit d une attaque Chaque pays dispose de son propre syst me l gal et de sa propre organisation ce sujet Cette mesure doit tre minutieusement tudi e et une coordination adapt e doit tre assur e entre les autorit s responsables et les services concern s Contr les interventions patrouilles ou pr sence de la police ou d autres services de s curit sur des objets cri GO 08 tiques Police and security services control of the object S il est consid r comme critique l l ment ou objet est contr l et surveill par la police les services de s curit etc suivant le plan de s curit Cela peut tre fait par le biais de patrouilles de surveillance par h licopt re de pr sence physique etc dan
27. chelle de l objet type de tunnel T10 Mesures pour tous les para m tres critiques BF rm Les arr rm dre i ansi Far Fier qe pere bd mi r Mesures pour les param tres Fe er RE RE de dommages potentiels sp ci sonore run ai gt rm donor wT Ta F ai fiques CRE Mesures pour les param tres de mason a la faisabilit d une attaque Cet beets mate Apr s avoir soumis la requ te le Re ne logiciel liste un ensemble de 21 mesures recommand es Pour E mpe mn mb i E EEL a E rome chaque mesure une fiche tech Elea nique contenant les informations d taill es est disponible en annexe A partir de cette liste l utilisateur peut d finir les mesures mettre en uvre pour l objet consid r dans son cas particulier Ce Leon nie e eee 1 krmi mma ii on mid So Lea ids em om TROISI ME PARTIE 3 Exemple pratique 31 QUATRIEME PARTIE Liste des mesures MESURES AU NIVEAU DU RESEAU Redondance du r seau logistique informations plans en cas de d viation quipements et infrastructures N 01 Network section traffic redundancy La redondance du r seau est une mesure avec un tr s grand champ d application Dans le cas o certains objets doivent tre ferm s sur une section du r seau une possibilit de circulation sur un r seau de transport parall le proximit est mise disposition Trois types de redon
28. d un pays l autre Cette approche simple permet de diviser le r seau routier en plusi eurs sections affichant des criticit s diff rentes partir des param tres mentionn s plus haut De cette mani re on obtient au premier abord un aper u de la localisation dans quelle r gion des sections les plus critiques et cela permet de classer les sections dans le r seau Cette analyse facilite ainsi les prises de d cisions en attribuant la priorit aux sections o des valuations suppl mentaires sont n cessaires 1 3 Etape 1B Evaluation de l attractivit niveau d un objet Au niveau de l tape 1B une valuation du niveau d attractivit d un objet sp cifique est r alis e L histoire r cente montre qu il existe cer tains facteurs qui pourraient augmenter la faisabilit d une attaque terroriste et pousser des malfaiteurs l action en raison par exemple de l attention m diatique qui en r sulterait Chaque objet potentiellement attractif doit tre valu en fonction de son attractivit en utilisant une proc dure simple d analyse quantita tive reposant sur un syst me de feux cf sch ma 4 Plus un objet est attractif pour un malfaiteur plus la probabilit d tre attaqu est lev e et donc une valuation suppl mentaire est recommand e Toutefois l valuation de l attractivit est seulement une proc dure Sch ma 4 Param tres pour l valuation de l attractivit e very attractive e att
29. dance sont propos s Redondance fournie par un r seau de routes parall les au m me niveau Redondance fournie par un r seau de routes parall les de niveau sup rieur inf rieur Redondance fournie par un r seau de routes parall les avec d autres moyens de transport afin d assurer une capacit de transport minimale Il convient de souligner que la redondance du r seau doit tre mise en uvre pour une p riode limit e dans le temps et avec des aspects logistiques des quipements infrastructures et plans de contournement pr d finis N 02 Protection des informations sensibles li es l importance du r seau Protection of sensitive information related to network importance Les effets secondaires ind sirables d une cl ture non pr vue d une section de r seau peuvent tre importants Il est fortement d conseill de d voiler ces effets des personnes non autoris es ou au grand public D s lors la pr paration d une strat gie pour la protection de ces donn es est n cessaire Il est indispensable d assurer des changes r guliers entre les diff rents autorit s et services De mani re g n rale les informations sur l attractivit d un objet notamment sur la valeur symbolique sont connues du public Les ef fets secondaires sont moins connus pour un grand nombre de r seaux m me pour les propri taires des infrastructures et les autorit s Si le public dispose d informations sur les effets secondaires ce
30. dans la mesure o la m thode peut galement tre appliqu e avec des valeurs par d faut TROISI ME PARTIE 3 Exemple pratique 29 Matrice CAV 30 TROISI ME PARTIE 3 Exemple pratique Commentaires Apr s avoir r p t l tape 2 et valu la vuln rabilit pour tous les objets consid r s comme prioritaires les r sultats peuvent tre saisis dans la matrice CAV Remarque Comme des ajustements peuvent tre effectu s par l utilisateur deux objets du m me type peuvent avoir des vuln rabilit s diff rentes Les tapes 1 et 2 sont d sormais termin es et la ma trice CAV est compl te L action principale de l tape 3 est de fixer la priorit donner aux trois param tres CAV respectifs En fonction des priorit s arr t es par l utilisateur le classement des objets peut tre tr s diff rent L exemple suivant montre qu en attribuant des priorit s diff rentes trois objets diff rents peu vent tre class s en premier 1 Criticit 2 Attractivit objet 1_3 1 Criticit 2 Vuln rabilit objet 6_3 1 Attractivit 2 Vuln rabilit objet 4_2 Il incombe a l utilisateur de d finir la priorit des param tres CAV en fonction de ses objectifs strat giques Ce classement final obtenu peut tre utilis comme entr e pour l tape 4 ou pour identifier des objets a soumettre des valuations compl mentaires par ex analyse d taill e des risques Co
31. e du b ton la temp rature des armatures reste inf rieure 300 C Une attention particuli re doit cependant tre apport e aux incon v nients possibles En cas de contraintes dynamiques les effets de la pression peuvent endommager le rev tement Le nettoyage peut endommager le rev tement Certains types de mise en uvre peuvent engendrer des fuites du rev tement en b ton voire favoriser l humidit inspection r guli re de la structure est emp ch e c est dire que les fuites et les fissures sont difficiles d celer derri re les rev te ments isolants QUATRI ME PARTIE Liste des mesures 39 Dimensionnement du tunnel pour des contraintes incendie plus lev es Tan Tunnel design for higher fire loads La structure du tunnel pourrait tre con ue pour une courbe incendie plus contraignante Par exemple en augmentant la dur e de la phase de feu pleinement constitu de 30 minutes ou augmentant la temp rature maximale atteinte Un exemple inclus dans la r gle mentation allemande est pr sent ci dessous Fey eg El EBERT E En cons quence d une courbe d incendie prolong e une structure additionnelle de protection contre les incendies telle qu un rev tement isolant compl mentaire ou l emploi de b ton r sistant au feu est souvent pr conis Structure enveloppe double Meas Two shell structure Dans le cas des tunnels immerg s ou bien lorsqu un tunnel par tunnelier est
32. e de mesure Tout d abord l utilisateur peut s lectionner des mesures en fonction du type d objet ou de la section de r seau Comme expliqu au point 4 2 les mesures sont cat goris es en cinq groupes Le processus de s lection permet d adapter la requ te en fonction d un probl me sp cifique Ceci permet l utilisateur de choisir entre les mesures l chelle du r seau et celles au niveau de l objet Il est aussi possible d opter pour tous ou seulement un type d objet en particulier Nouvel objet ou r quipement Certaines mesures ne s appliquent qu aux nouveaux objets d autres seulement aux structures existantes Dans ce groupe de param tres l utilisateur peut choisir si l objet analys n est pas encore construit nouvel objet nouveau r seau ou si les mesures doivent tre inclues dans un cycle de r quipement Param tres CAV En s lectionnant des param tres CAV individuels la m thode per met d obtenir les effets des mesures en fonction de la criticit d une section de r seau ou de l objet des dommages potentiels et de la faisabilit de l attaque Toutefois il est conseill de s lectionner pour la premi re it ration du processus de s lection dans un premier temps tous les param tres puis dans un deuxi me temps de r duire leur nombre 4 4 Autres recommandations Le processus de s lection des mesures est d fini sur la base des pro pri t s communes des caract ristiques et particularit s de
33. ection No Sec Criticality SEC Criticality Obj 4 Sch ma 13 Matrice CAV repr sentation abstraite En principe la matrice r sume tous les r sultats afin de permettre un classement des diff rents param tres CAV en fonction des besoins de l utilisateur Apr s l entr e de toutes les valeurs des trois param tres CAV l utilisateur peut trier les objets dans la matrice partir des prio rit s donn es dans chaque colonne L importance des param tres CAV d pend des besoins de l utilisateur Cette m thode ne d finit pas de priorit pour les trois param tres CAV mais permet de classer les infrastructures Si l objectif strat gique est la disponibilit du r seau routier une approche possible peut tre d valuer les objets sur les sections les plus critiques Toutefois d autres approches sont aussi possibles en fonction de chaque prob l me individuel Attractiveness 4 MSC EE NESS io Attractivenes Les trois parametres de la matrice CAV sont r sum s dans un ta bleau selon le sch ma 13 Dans les colonnes de gauche les sec tions du r seau routier sont indiqu es avec leur niveau critique Sur chaque section se trouvent un certain nombre d objets tunnels et ou ponts avec les valeurs d attractivit et de vuln rabilit corres pondantes Object Level STEP 1B Attractiveness STEP 2 Vulnerability Vulnerability Vulnerability gt eka 43 Sim Vulnerability m ee co
34. elier tage ces composants sont essentiels pour une exploitation s re du Conditions hydrog ologiques tunnel dans son ensemble En incluant ces deux composants asso Enveloppe simple ou double ci s au tunnel la cat gorisation aboutit a un total de vingt types de Cellules simples multiples tunnels Prachi ee Construction Heed mec logs Singls Can Sirgler Millions Tyee legie nial l Nef Conditions sha Ha Lorie P E bnga cei ee ee ie ffi i efi tJ Tableau 8 Cat gorisation des tunnels rpe tiru bure Shem Soon Helght Otero Act OF Tableau 9 Cat gorisation des ponts iowa TT E 18 DEUXI ME PARTIE M thode et conseils 2 3 2 Ponts Le tableau 9 pr sente la cat gorisation des ponts en fonction des 4 crit res suivants Systeme statique Port e ou hauteur Mat riaux de construction Section transversale du tablier En prenant en compte le type particulier des ponts mobiles un total de 19 types de ponts est tabli 2 4 Analyse de la vuln rabilit Dans le cadre de la proc dure d valuation de l tape 2 le manuel fournit l utilisateur un ensemble de fiches utilisateurs voir an Tableau 10 Fiche utilisateur classique pour l valuation analyse de la vuln rabilit nexes o pour chaque type d objet des valeurs par d faut de la vuln rabilit sont indiqu es En correspondance avec les tableaux de cat gorisation 8 et 9 des fiches d
35. elle chaque tape peut tre ex cut e individuellement ou en combinai son avec les autres De plus le manuel utilise une approche deux niveaux ce qui sig nifie que l valuation globale des infrastructures peut tre assur e en appliquant cette m thodologie sur une base semi quantitative niveau 1 tout en gardant l esprit que les investigations d tail l es et sp cifiques aux objets ne font pas partie de ce manuel mais pourront tre n cessaires afin d valuer l int gralit du r seau de transport niveau 2 En g n ral ce manuel est bas sur des avis d experts Les valeurs par d faut indiqu es ont t d finies par le projet SecMan au cours de s minaires internes et externes auxquels ont particip s des experts en infrastructures routi res provenant de diff rentes sp cialit s Ces valeurs pourront tre ajust es par les utilisateurs si les sp cificit s du cas consid r l exigent 3 1 Proc dure en quatre tapes La m thodologie du manuel de s curit pour les infrastructures routi res europ ennes est divis e en quatre tapes L tape 1 com prend l valuation de l attractivit et de la criticit l tape 2 couvre l analyse de la vuln rabilit et l tape 3 combine les r sultats des deux tapes pr c dentes dans une matrice globale Enfin l tape 4 pr sente les mesures de protection et d att nuation pour les objets identifi s Les proc dures d valuation sont men es soit au niveau
36. es risques pour la s ret des installations et identifier les ventuelles mesures de protection des infrastructures len E Dr Jurgen Krieger BASt Bernhard Kohl ILF Pr ambule routi res Ce manuel en tant que produit final du projet euro p en SecMan se veut tre une aide aux exploitants et propri taires d infrastructures routi res europ ennes dans la gestion des risques et ainsi contribuer assurer un niveau de s ret uniforme dans toute l Union Europ enne De plus le manuel soutient la strat gie de s curit europ enne en rapprochant les diff rents instruments m thodologies et pratiques dans toute l Europe En apprenant les uns des autres et en change ant les connaissances sur la s curit des structures de transport en Europe il est possible d identifier les meilleures pratiques Au final c est toute la soci t europ enne et l conomie qui profitent d un syst me de transport europ en plus s r Nous avons le plaisir de vous pr senter les r sultats de la recher che men e au cours de ces deux derni res ann es et esp rons que vous appr cierez la lecture ainsi que l application des principes de ce manuel Enfin nous aimerions remercier les membres du consor tium en charge du projet pour leur coop ration fructueuse et leurs contributions pr cieuses sans lesquelles l laboration de ce manuel n aurait pas t possible M j Marko ibert ELEA Drago Dolenc DARS Pr ambule
37. ffets r sultant d un sc nario tr s d favorable pour la structure sont prendre en compte Ainsi les dommages po tentiels couvrent les dommages mat riels potentiels et sont quanti fi s par la dur e jusqu la remise en service de l objet consid r dur e de la p riode hors service Le sch ma 6 pr sente la transition entre la probabilit les cons quences et le risque vers la faisabilit d une attaque les dommages potentiels et la vuln rabilit de la s curit vers la s ret Sch ma 6 Risque vs Vuln rabilit 2 2 Menaces Comment indiqu auparavant l analyse de la vuln rabilit est une proc dure d valuation des tunnels et ou ponts par rapport cer tains types de menaces Au total quatre types de menaces sont con sid r s comme pertinents et adapt s pour les deux familles d objets certains types tant divis s en sous types cf sch ma 7 T oc LLJ gt L LAS m Threats Tunnel Small Explosion Medium Explosion Major Explosion BLEVE Projectiles Threats Bridge Small Explosion Medium Explosion Major Explosion Sch ma 7 Ensemble des menaces potentielles pour les tunnels et les ponts Dans le cas des tunnels les explosions et gros incendies l int rieur des galeries sont pertinents Les incendies criminels projectiles et sabotages sont seulement pertinents pour les centres op rationnels locaux des tunnels ainsi que pour les in
38. ic 2 Trafic moyen journalier annuel TMJA Sur une section de r seau routier donn e plus le trafic mesur en vo lume est important c est dire plus le TMJA est lev plus la section est importante 3 V hicules utilitaires poids lourds Plus le pourcentage de poids lourds dans le trafic d une section est le v plus cette section est importante pour le r seau de transport Un nombre lev de v hicules poids lourds peut par exemple indiquer que cette section routi re est conomiquement tr s importante 4 Transport sp cial Le transport par poids lourds est qualifi de sp cial lorsqu il requiert certaines autorisations particuli res pour des types d objets et qu il n est parfois pas autoris franchir certaines infrastructures Dans cer tains tunnels par exemple le transport de mati res dangereuses est r glement ou bien encore interdit de m me sur certains ponts Ces quatre param tres sont propos s ici par d faut Il est possible d ajouter d autres param tres individualis s ou de r aliser l valuation en fonction d une s lection de param tres propos s Si certaines sec tions de r seau tr s critiques sont d j identifi es connues cette tape peut tre ignor e De plus aucune valeur limite par exemple pour le TMAJ ou pour le pourcentage de poids lourds dans le trafic n est propos e G n rale ment ces valeurs d pendent fortement du trafic sur le r seau consid r et diff rent
39. ion Criticit Attractivit Vuln rabilit Infrastructure critique Protection des infrastructures critiques Mati res dangereuses Dommages potentiels Infrastructures europ ennes critiques Programme europ en pour la protection des infrastructures critiques Etat membres de l UE Risque d attaque V hicule poids lourd Engin explosif improvis Organisation internationale de normalisation Technologie de l information Association internationale des tunnels Nouvelle m thode autrichienne pour le percement de tunnel Richtlinien f r die Ausstattung und den Betrieb von StraBentunneln Directives pour l quipement et l op ration des tunnels routiers documentation allemande Projet Security of Road Transport Networks projet de recherche sur la s curit des r seaux de transport routiers Schutz Kritischer Br cken und Tunnel im Zuge von StraBen Protection des ponts et tunnels critiques du r seau routier Tunnelier R seau de transport transeurop en Ensemble de t ches D finitions Terme D finition Source Actif El ment de valeur ou important Les actifs peuvent comprendre les l ments physiques cyber l ments syst mes d information et de communication les l ments vivants ou humains SeRoN savoir faire et fonctions critiques Cons quence R sultat d un v nement en termes de dommages sur la sant des personnes la propri t ou no SeRoN l environnement Analyse des
40. iques ainsi que les objets tr s at tractifs et attractifs seront analys s plus avant Il en r sulte une analyse plus d taill e de la vul n rabilit mener pour 16 objets Superstructure Type Dans le cadre de l valuation de la vuln rabilit de l tape 2 le tableau g n ral disponible pour les tunnels et les ponts est utilis pour cat go riser les objets Le tableau comprend des valeurs par d faut valables pour des ponts et tunnels communs sans caract ristiques particuli res System Span helght Material En commen ant par le premier objet de la matrice l objet 1_1 est un pont dont la structure est hyperstatique construit en b ton et avec tablier massif D apr s la cat gorisation de Sec Man il s agit d un pont de type B04 avec une valeur de vuln rabilit par d faut de 136 Le manuel donne la possibilit l utilisateur d ajuster les dommages potentiels de et ou la faisabilit d une attaque en fonction des pro pri t s sp cifiques du pont valu Les ajustements peuvent notam ment se faire dans les cas suivants Des mesures de protection ex istent d ja protection contre l explosion R duit le risque de dommages Acc s difficile un pont en raison des conditions topographiques acc s amp transport 0 pour toutes les menaces etc Il est conseill d effectuer les ajuste ments pour chaque objet de l tude Toutefois ce n est pas un pr requis
41. ir le d veloppement d un incendie dans sa phase de croissance ou pour arr ter la progression d un incendie d clar dans un espace ferm Aussi la d tection des incendies est cruciale Une m thode actuellement bien tablie est l extinction automatique d un incendie avec du gaz D autres syst mes fixes de lutte contre l incendie sont possibles il est toutefois n cessaire d en tudier l efficacit en cas d attaque QUATRI ME PARTIE Liste des mesures 41 MANUEL DE SECURITE POUR LES INFRASTRUCTURES ROUTIERES EUROPENNES Ce manuel a t labor par le consortium du projet europ en SecMan SECMAN Coordonn par l Institut f d ral de la recherche routi re BASt Allemagne En collaboration avec ILF Consulting Engineers Autriche ELEA iC Consulting Engineers Slov nie et Elea 4 DARS Motorway Company Slov nie SecMan a t financ par le programme CIPS Pr vention pr paration et gestion des cons quences en mati re de terrorisme et autres risques li s la s curit de la direction g n rale des affaires int rieures de la commission europ enne Le manuel a t pr par par Le manuel est aussi disponible Jakob Haardt Institut f d ral de la recherche routi re 1 en ligne sur www secman project eu Harald Kammerer ILF Consulting Engineers 2 pr t a tre imprim en allemand francais et espagnol Les participants a ce manuel sont 3 Pour acheter une version papier
42. ire Il est important de noter que ces mesures peuvent avoir des impacts n gatifs car le grand public prend conscience des points sensibles de l objet de la structure ou du r seau Pr vention des approches et des acc s non autoris s signalisation cl tures portes barri res 09 03 Access and approach prevention signs fences doors barriers Il s agit de la mesure principale pour r duire la faisabilit d une attaque Diff rents types de mesures peuvent tre con ues pour pr venir les risques identifi s Panneaux signal tiques et ralentisseurs Cl tures et portes Barri res Ces mesures peuvent concerner les personnes les voitures personnelles les camions les poids lourds La conception de ces mesures d une mani re qui attire l attention peut avoir des effets n gatifs les l ments tr s prot g s peuvent tre tr s attractifs pour une attaque Pour viter cet effet des mesures architecturales peuvent tre n cessaires Plans d urgence contre les attaques d origine humaine SUU Contingency plan for man made attacks object level Imm diatement apr s la d tection d une attaque ou d activit s suspectes tous les services en charge et organisations impliqu es doi vent tre inform s Les donn es n cessaires doivent tre transmises conform ment aux plans d actions et d urgence Pour le moment ces plans d actions sont labor s dans le cadre de l organisation de la s curit Il est impo
43. la pourra augmenter le niveau d attractivit du r seau Les informations sur les effets secondaires peuvent tre L impact conomique Les dommages pour la soci t Etc N 03 Formation entrainement et exercices en cas d attaque au niveau du r seau i Education training and exercises for the cases of the attack network level La formation l entrainement et les exercices au niveau du r seau sont des mesures tr s importantes a mettre en place dans de nombreux groupes Usagers de l infrastructure la mission principale est de guider les utilisateurs en dehors de la zone affect e pour assurer le travail sans encombre des services de secours El ments en danger effets secondaires potentiels si identifi s Chaque effet secondaire a ses propres caract ristiques La forma tion l entrainement ainsi que les exercices doivent tre organis s en cons quence La mise en place de plans d urgence pour plusieurs incidents peut tre tr s efficace Formation entrainement et exercices s adressant aux personnels du centre de contr le et des quipes de secours Formation entrainement et exercices des exploitants et propri taires Il est important de noter que ces mesures peuvent avoir des impacts n gatifs car le grand public prend conscience des points sensibles de l objet de la structure ou du r seau QUATRI ME PARTIE Liste des mesures 33 Plans d actions en cas de d tection d une attaque o
44. logie avoir des connaissances particuli res des substances ou quipement utiliser pour l attaque comme par exemple un certain niveau de connaissance en chimie pour produire du TNT ou de connaissances techniques pour construire un d tona teur e difficult to accomplish e requires specific knowledge e needs specific means or effort e high risk of detection 3 Acqu rir des mat riaux en quantit s suffisantes avoir la possi bilit d acheter des mat riaux et quipements en quantit s suffi santes pour tre dangereux pour la structure sp cifique attaquer 4 Avoir acc s et pouvoir transporter des mat riaux sur les parties vuln rables premi rement transporter les quipements mat riaux dangereux jusqu la structure sans tre d tect Deuxi mement acc der aux parties vuln rables points faibles de l objet soit en termes de conception de la structure soit ceux des mesures de pro tection d j mises en place 5 D clencher l v nement avoir la capacit d clencher l v nement distance par le biais d un syst me technologique ou bien avec l intention de conduire une attaque suicide Pour chaque type de structure et menace la probabilit que ces cinq actions puissent tre accomplies avec succ s peut tre valu e l aide d une approche binaire simple en attribuant chaque action un 0 ou un 1 sch ma 11 e easy to accomplish e no specific knowledge required e
45. low risk of detection Sch ma 11 Approche binaire pour l valuation de la faisabilit d une attaque 20 gt DEUXI ME PARTIE M thode et conseils 2 4 2 Dommages potentiels Comme voqu dans l introduction le manuel se concentre d abord sur la disponibilit des infrastructures de transport les plus impor tantes pour maintenir la fonctionnalit des principales voies de cir culation Ainsi le crit re pertinent pour l valuation des dommages potentiels d une attaque est la possibilit d utiliser l infrastructure de transport consid r e Donc le param tre premier pour mesurer les impacts d une attaque n est autre que la dur e de la mise hors service d une structure Ce param tre mesure la fois les dommages sur l ouvrage r sultant d un sc nario donn et le d lai typique de reconstruction n cessaire d lai de r paration ou remplacement du bien endommag de ma ni re int grative Toutefois cette valeur ne peut pas tre consid r e comme une pr vision du d lai de reconstruction r el d une structure sp cifique car celui ci pourra varier en fonction de param tres locaux et individu els La valeur maximale a t fix e 36 mois Le d lai de reconstruc tion comprend aussi le remplacement des quipements ex pour un tunnel une attaque peut d truire l quipement mais ne pas affecter la structure la r paration des d formations ex pour les ponts en cas d absence d effondrement de la structu
46. mmentaires Le r sultat du processus de prise de d cision de l tape 3 est une liste restreinte d objets class s selon leur priorit pour des mesures mettre uvre Dans l exemple la premi re priorit est la criticit puis vient la vuln rabilit C est pourquoi le premier objet du classement est l objet 6_3 qui se trouve sur une section de r seau tr s critique et affiche une vuln rabilit de 510 Pour r duire le risque de s ret g n ral il est n ces saire d identifier les mesures permettant de diminu er la criticit et la vuln rabilit La fiche d taill e sur la vuln rabilit de l objet consid r est utilis e pour appr hender les men aces pr sentant les plus gros dommages potentiels explosion majeure BLEVE et gros incendie et les param tres critiques pour la faisabilit d une at taque L tape suivante consiste identifier les mesures mettre en uvre pour r duire les dommages po tentiels et les param tres de la faisabilit d une at taque Matrice CAV Commentaires Le logiciel de s lection des mesures aide l utilisateur a identi fier les mesures appropri es pour l objet consid r partir des pri orit s d finies Dans le logiciel le processus de s lection des mesures d marre et les options suivantes sont v rifi es TROISIEME PARTIE 3 Mesures r seau au niveau du r seau Mesures g n rales et mesures sp cifiques l
47. mparaison permettant l utilisateur de choisir la meilleure solution au cas par cas L approche ouverte et holistique de la m thodologie permet son ap plication l chelle europ enne contribuant ainsi la s ret des infrastructures de transport et donc celle des art res europ ennes Synth se 9 Premiere Partie G n ralit s Premi re Partie G n ralit s La section suivante pr sente le contexte les motivations l objectif et les apports de ce manuel ainsi que son champ d application et ses limites De plus il pr sent les trois principes fondateurs de la m thodologie 1 Introduction Ce manuel a t labor pour les propri taires et exploitants d infrastructures routi res afin qu ils puissent valuer leurs infra structures par rapport aux risques de s ret et identifier des me sures potentielles de protection Ce manuel est pr t l emploi il permet l utilisateur de d velopper une bonne compr hension des risques s curitaires pesant sur son r seau Il en r sulte une valuati on globale des structures routi res analys es donnant l utilisateur une premi re indication des structures potentiellement critiques ou vuln rables et lui indiquant quelles mesures pourraient tre mises en place pour g rer les probl mes 1 1 Contexte et motivations TLes voies de transport internationales jouent un r le primordial pour la circulation des biens et l approvisionnement des personnes
48. mploi du logiciel de s lection des mesures t l chargeable avec le logiciel lui m me sur http www secman project eu Il est important de comprendre que le processus de s lection des Network Level mesures donne une premi re indication sur des mesures de s ret possibles Les r sultats obtenus doivent tre compar s et confront s aux donn es sp cifiques des objets et du r seau pouvant influencer les risques et l efficacit des contre mesures mais qui ne sont pas compris dans les tapes 1 2 et 3 De plus comme indiqu pr c demment l utilisateur doit faire claire ment la diff rence entre les mesures de s curit et de s ret Actuel lement un grand nombre de mesures de s curit sont d j prises en compte dans les phases de conception et d op ration des objets et r seaux valu s Avec les analyses d taill es qui ne font pas partie de ce manuel il est possible d valuer quelles mesures de s curit existantes ont un impact sur la s ret g n rale du r seau ou de l objet Les mesures de s ret ont un effet positif sur la s curit globale mais ce sujet d passe le champ d application de ce manuel Object Level Measure Selection Set of recommended Sch ma 14 Cat gorisation des mesures 4 2 Cat gorisation Type de mesure des mesures Measures selecci n de medidas Description Les mesures au niveau du r seau s appliquent toute la partie du r seau prise en consid
49. nction des risques de s ret valu s Il est donc n cessaire de r valuer et d ajuster les quipements existants pour la s ret et en vue de La d tection des v nements critiques et ou La pr vention des v nements critiques et ou La ma trise des v nements critiques Pour cela chaque objet section ou r seau a donc besoin de son propre syst me de surveillance pour couvrir les risques identifi s et de son propre plan d actions sous la forme d un plan d urgence ou quivalent 34 QUATRI ME PARTIE Liste des mesures Formation entrainement et exercices en cas d attaque a l chelle de l objet G0 02 Education training and exercises for the cases of the attack object level La formation l entrainement et les exercices au niveau d un objet sont des mesures importantes mettre en place pour de nombreux groupes de personnes Usagers de l infrastructure bien que la capacit se secourir par soi m me soit du plus grand int r t pour les usagers ils n ont le plus souvent pas conscience de la situation r elle et des risques potentiels en cas d incident La mission principale concernant les usagers est de les guider en dehors de la zone dangereuse et d assurer le travail sans encombre des services d urgence Formation entrainement et exercices s adressant aux personnels du centre de contr le et des quipes de secours Formation entrainement et exercices pour l exploitant et le propri ta
50. nsionnement de nouveaux objets Elle concerne principalement le syst me statique des ponts Les syst mes hyperstatiques permettent la redistribution des charges en cas de d faillance d un certain nombre de sections Ils sont donc plus r sistants aux dommages locaux caus s par le feu une explosion ou un impact Section transversale des piliers piles BT 02 ae Micro reinforced ductile high performance concrete construction material La mesure est efficace pour des sc narii avec des impacts m caniques et des explosions et est utilis e en premier lieu pour la protection des batiments Si une menace de ce type est identifi e les l ments structuraux fins sont a viter ou bien a prot ger contre des impacts ayant la valeur retenue pour le dimensionnement En cas d explosions ou d impacts la forme des piliers colonnes devra tre circulaire Les sections carr es ne sont pas aussi efficaces lorsque les charges agissent dans la direction des l ments de moindre r sistance Des diam tres et dimensions ad quates pour la protection des colonnes contre une explosion ou un impact doivent tre pr vus BT 03 B ton micro renforc b ton ductile haute performance mat riaux de construction Micro reinforced ductile high performance concrete construction material Dans le cas d un objet a grande d formabilit de l nergie est absorb e sans dommage ou alors minime Cela peut tre int ressant pour pr venir les cons quences
51. ompris les accidents ayant des effets n gatifs sur le fonc tionnement des tunnels et la s curit PIARC Mesures de s curit Mesures identifiant les investissements et moyens n cessaires en mati re de s ret qui sont permanentes susceptibles d tre utilis s en toutes circonstances Elles contiennent des informations relatives aux mesures g n rales par exemple les mesures techniques y compris l installation de moyen de d tection de contr le d acc s de protection et de pr vention les mesures organisationnelles y 2008 114 EC compris les proc dures d alerte et de gestion de crise les mesures de contr le et de v rification aux communications la sensibilisation et la formation ainsi qu la s curit des syst mes d information Conditions g otech Conditions g otechniques du milieu autour du tunnel g n ralement des roches stables ou des SecMan niques pr dominantes terrains meubles Probabilit Risque qu un v nement survienne exprim par un nombre compris entre 0 et 1 PIARC Anal la proba l OE a ee ae ak i PEUR plate Proc dure syst matique pour d crire et ou calculer la probabilit d un v nement futur PIARC Analyse quantitative 7 M thode d analyse des risques bas e sur les calculs num riques PIARC des risques Risque Combinaison de la probabilit d apparition de dommages et de la s v rit des dommages PIARC ISO IEC 51 Analyse des risques Utilisation syst matique des inf
52. ork S ils sont consid r s comme critiques des r seaux entiers ou des sections de r seau sont contr l s et surveill s par la police les services de s curit etc Cela peut tre fait par le biais de surveillance par h licopt re de patrouilles de pr sence physique dans ou prox imit des installations vitales ou strat giques MESURES GENERALES AU NIVEAU DE L OBJET 60 01 Surveillance du centre de contr le par rapport des attaques et activit s suspectes Control centre surveillance for the attacks and suspicious activities detection Le personnel du centre de contr le dispose des informations n cessaires sur l exposition au risque d un objet selon les responsabilit s assign es Le personnel sait comment r agir dans les diff rentes configurations d attaques possibles Pour contr ler ces v nements et pour d tecter des activit s suspectes les techniques suivantes peuvent tre utilis es des questions de s ret CCTV pour la s ret D tecteurs de mouvement pour la s ret D tection surveillance vid o automatique pour la s ret D tection des mati res dangereuses par radio identification RFID pour la s ret D tection de la pr sence de gaz pour la s ret Par ce biais les objectifs de ces techniques qui ont pour objectif premier la s curit sont aussi appliqu s la s ret des objets ou du r seau Il faut cependant souligner que toute mesure doit tre cibl e en fo
53. ormations disponibles pour identifier les dangers et estimer les PIARC risques Gestion des risques Processus syst matique mis en place par une organisation pour atteindre et maintenir un PIARC niveau de risque tol rable R seau routier Syst me complet de routes destin au transport routier a disposition dans un espace donn plus g n ralement l ensemble du r seau dont les utilisateurs de ce manuel ont la respon SecMan sabilit ion du r a a ee so auc Partie d finie d un r seau routier comprenant un ensemble de routes SecMan Section de route Partie d finie d un r seau routier sur la base des diff rences dans les param tres de trafic SecMan S curit Protection des structures de transport vis vis des v nements non intentionnels comme les SecMan accidents couverte par les normes applicables S ret Disposition protection et pr servation des structures de transport contre les v nements inten SecMan tionnels Sc nario Combinaison d v nements tats des syst mes et conditions donnant lieu un r sultat perti nent Ces v nements et conditions peuvent tre utilis s dans une analyse des risques ou au SeRoN tres mod les Cela peut comprendre par exemple une menace sp cifique pour un actif ou objet avec les probabilit s et cons quences associ es Enveloppe simple Dans un tunnel enveloppe simple il n y a qu une seule paroi Dans un tunnel double double l enveloppe est constitu e d une premi re pa
54. our syst me d extraction des fum es autres objets et l ments lectrotechniques 24 DEUXI ME PARTIE M thode et conseils Pour chaque groupe un ensemble de mesures par d faut est pro pos dans le manuel La m thode permet d adapter l ensemble des mesures en ajoutant ou supprimant certaines d entre elles 4 3 Processus de s lection des mesures La m thodologie du processus de s lection des mesures permet l utilisateur de d terminer les mesures pertinentes pour chaque type de structure et pour chaque menace et de les combiner dans un catalogue de mesures De plus rappelons que ce processus peut tre utilis individuellement ind pendamment des autres tapes comme premi re indication des strat gies possibles en mati re de s curit Par ailleurs l utilisateur peut ajouter supprimer ou modifier les me sures Cependant les r glementations applicables les approches techniques les consid rations sociales et politiques ainsi que les r gimes juridiques du pays de l tude devront tre pris en consid ration Lors de l ajout d une nouvelle mesure l utilisateur doit aussi d finir un lien un effet entre la nouvelle mesure et les param tres CAV discut s l tape 3 Pour disposer de la liste de mesures la plus adapt e au probl me particulier il est recommand l utilisateur de choisir des pa ram tres pertinents Dans le logiciel trois diff rents groupes de pa rametres sont propos s Typ
55. ractive e less attractive subjective Pour am liorer la qualit des r sultats il est conseill de fai re appel plusieurs experts de diff rentes disciplines pour l valuation de l attractivit Pour aider les sp cialistes les 3 param tres suivants peuvent tre utilis s comme points de d part 1 Valeur symbolique L objet peut ne pas se trouver sur une route tr s importante mais tre tr s connu dans le pays voire l tranger Une attaque donnerait probablement lieu une forte couverture m diatique dans le monde entier 2 Nombre de d c s important en raison de l effondrement de l infrastructure Le niveau d attractivit augmente si l attaque d un objet ou de l un de ses syst mes occasionne de nombreux d c s l int rieur sous ou sur l infrastructure 3 Effets secondaires Un objet peut tre plus attractif pour une attaque si des effets secon daires de l attaque influencent par exemple d autres modes de trans port proches de l infrastructure Ces trois param tres sont propos s ici par d faut Il est possible d ajouter d autres param tres individualis s ou de r aliser l valuation en fonction d une s lection de param tres propos s Si certains objets tr s attractifs sont d j identifi s ou connus cette tape peut tre ignor e 1 4 Application pour la pr s lection Les deux processus d valuation de l tape 1 peuvent servir de pr s lec tions pour l valuation de la vuln rabilit Dan
56. rafic TROISI ME PARTIE 3 Exemple pratique 27 Matrice CAV R seau Matrice CAV 28 TROISI ME PARTIE 3 Exemple pratique Commentaires A l tape 1B l valuation de l attractivit est r alis e pour tous les objets de la partie du r seau tudi e a partir de param tres comme la valeur symbolique le nombre potentiellement lev de d c s ou d autres effets secondaires en cas d attaques sur les infrastructures Les objets sont soit tr s attractifs attractifs ou peu attractifs Dans l exemple la plupart des objets sont peu attractifs l exception de certain tunnels et ponts connus l chelle internationale ex pont historique important pour le paysage ur bain tunnel sur une route de vacances connu pour ses bouchons l t etc Ces objets sont valu s avec un niveau d attractivit diff rent Commentaires Comme d j indiqu l tape 1 peut tre utilis e comme m thode de pr s lection afin de r duire le nombre d objets valuer au cours des tapes suivantes En fonction de ses priorit s individuelles l utilisateur doit d finir les objets valuer dans l tape 2 La matrice CAV permet l utilisateur de classer les sections et les objets en fonction de la priorit fix e Dans l exemple la priorit num ro 1 est donn e la criticit suivie par l attractivit En fonction de quoi il a t d cid que les sections tr s cri tiques et crit
57. re 2 4 3 R sultat L valuation de la vuln rabilit s effectue au niveau de l objet En d autres termes elle doit tre r p t e pour chaque objet de l tude L utilisateur peut choisir d utiliser les valeurs par d faut ou de les modifier pour le pont ou tunnel donn Pour cela la dur e de la mise hors service et ou la difficult accomplir les cinq actions pour r ussir une attaque peuvent tre adapt es pour des types de men ace personnalis s A partir de la valeur de vuln rabilit obtenue les objets d une partie du r seau peuvent tre class s selon leur vuln rabilit vis a vis d un ensemble de menaces Ces informations sont importantes pour les prises de d cisions de l tape 3 2 5 Autres recommandations L analyse de la vuln rabilit de l tape 2 est une approche simplifi e permettant d identifier les objets les plus vuln rables d un r seau Pour une valuation plus d taill e des infrastructures les plus vuln rables il est conseill d effectuer une analyse des risques au niveau de l objet Pour valuer les dommages potentiels sur des structures particuli res des outils de simulation d incendies d explosions ou d impacts peuvent tre utilis s Dans le cadre des projets de recher che SeRoN http www seron project eu et SKRIBT http www skribt org diff rents types d analyses d taill es ont t r alis s Plus d informations sont disponibles sur les sites Internet respectifs et dans
58. roi externe b ton projet et d une paroi interne SecMan b ton in situ Cellule simple mul Dans un tunnel section rectangulaire les cellules pourront tre divis es par un mur de s pa SecMan tiple ration en plusieurs cellules Section de tablier Tous les l ments d un pont qui supportent les charges et qui sont situ s au dessus des appuis TE SecMan Pont du pont sont consid r s comme le tablier Ils soutiennent le trafic Syst me pont Syst me statique d un pont d finissant la m thode de conception d un pont SecMan 8 D finitions Menace Tout type de circonstance ou v nement risquant de causer la perte ou des dommages sur un actif En cas de menace terroriste la menace repr sente l intention et la capacit combin es l attractivit d un actif par rapport aux autres actifs En cas de dangers naturels la menace renvoie la fr quence historique ou estim e de l v nement naturel auquel l actif peut tre SeRoN expos Dans les deux cas l analyse des risques a pour objectif de d finir la probabilit d un v nement Centre de contr le du tunnel agences concern es Vuln rabilit Centre op rationnel d di au contr le et la coordination des op rations d un tunnel et au maintien l o n cessaire de la communication entre le personnel exploitant et les autres PIARC Caract ristiques et circonstances d une communaut d un syst me ou d un actif le rendant sensible
59. rtant de souligner que ces attaques sont des probl mes sp cifiques qui combinent diff rents services organisations groupements d int r t divers avec les caract ristiques sp cifiques d un objet vuln rabilit Les syst mes d alerte doivent les prendre tous en consid ration et les impliquer la hauteur de leurs respon sabilit s Mesures architecturales 60 05 Architectural measures Les techniques architecturales suivantes peuvent utilis es Zone de s curit pour assurer la visibilit Barri res de s curit et ralentisseurs pour maintenir la visibilit Eclairage adapt Profils larges pour les passages souterrains les espaces ouverts devant les infrastructures Formes simples des objets fa ades absence d espace cach s angles coins Combinaison de plusieurs objets dans une seule unit architecturale claire Absence de formes sp cifiques o poser des objets comme par exemple des rebords de fen tres ou des tag res Recouvrement total ou partiel des objets par de la terre Protection visuelle des zones d exploitation et d activit consid r es sensibles comme le centre de contr le Il est tr s important de mettre en uvre ces mesures selon les risques de s ret identifi s Les mesures architecturales contribuent aussi limiter l attractivit Les objets tr s prot g s sont attractifs QUATRI ME PARTIE Liste des mesures 35 Protection de la documentation des o
60. s aux effets d vastateurs d un danger menace v nement La vuln rabilit est li e la SeRoN notion de risque en cas d v nement ou de sc nario particuliers Le transport fait partie des secteurs les plus importants pour l conomie et la soci t europ enne dans son ensemble Ses infra structures sont essentielles pour le bon fonctionnement de la totali t du r seau Les propri taires et exploitants de ces infrastructures doivent aujourd hui faire face de nombreux d fis pour assurer la bonne op ration du trafic sous leur responsabilit Ces d fis peuvent aller du trafic normal aux accidents en passant par des interruptions majeures dues des attaques intentionnelles Le pr sent manuel aborde plus pr cis ment le th me de la protec tion des infrastructures routi res comme les tunnels et les ponts contre les attaques humaines intentionnelles Il d crit une proc dure en 4 tapes permettant l valuation des infrastructures par rapport Synth se leur criticit pour le r seau leur attractivit pour une attaque et leur vuln rabilit Cette approche permet l utilisateur d identifier les points faibles du r seau routier au regard des nombreux dangers et de faciliter la d cision de porter plus d attention a un nombre r duit d l ments haut risque attractifs pour une attaque et vul n rables De plus diff rentes mesures de protection sont pr sent es et d finies sous forme de matrice de co
61. s la pratique les parties de r seau routier tudi es peuvent inclure un grand nombre d objets ce qui conduirait ainsi une tape 2 tr s longue voire fastidieuse En utilisant des pr s lections les objets peuvent tre filtr s et le nombre d objets analyser r duit Les objets moins attractifs et ou les sections de routes moins critiques n ont pas besoin d tre pris en consid rati on dans les tapes ult rieures de l analyse De plus il est recommand d exclure les ponts de moins de 10 12 m de port e Dans la pratique ils peuvent tre remplac s tr s rapidement par des ponts mobiles 1 5 Autres recommandations Si les proc dures d analyse qualitative de l tape 1 ne sont pas suffi santes les m thodes suivantes peuvent tre utilis es pour une analy se plus approfondie niveau 2 Par exemple une analyse d taill e du r seau routier avec un mod le num rique fin du transport et du trafic peut tre d velopp e pour analyser le r seau et valuer la criticit de chaque section de route DEUXI ME PARTIE M thode et conseils 15 a oc LLI gt L dl m 2 Etape 2 2 1 Introduction L tape 2 est une valuation appel e analyse de la vuln rabilit voir sch ma 5 Elle est r alis e l chelle de l objet pour un tunnel ou un pont et concerne certains types de menaces D une part cette tape peut tre utilis e individuellement pour valuer un objet par ticulier D autre
62. s objets r seaux de mani re automatique et r p t e pour diff rents r se aux ponts tunnels et infrastructures associ es L avantage de cette approche est que le processus de s lection des mesures peut tre effectu pour un grand nombre d objets ou r seau avec les m mes proc dures et d finitions Cependant tous les d tails et caract ris tiques des objets r seaux n ont pas pu tre inclus dans la m tho dologie II est donc indispensable de r tudier de mani re critique les effets des mesures Pour cette r vision on pourra s aider des questions suivantes Les mesures sont elles efficaces pour l objet le r seau tudi Les co ts des mesures sont ils justifi s Les mesures couvrent elles les risques identifi s La mise en place des mesures s accompagne t elle d effets n gatifs Le niveau de s curit est il r duit avec ces mesures L impact g n ral de la combinaison de mesures et de la prise de d cision est il correct La combinaison des param tres de s lection des mesures est elle adapt e et couvre elle toutes les menaces principales Les mesures et leurs effets sont ils correctement d finis Refl tent ils les propri t s de l objet r el Pour r pondre toutes ces questions des analyses suppl mentaires d taill es niveau 2 sont n cessaires Celles ci pourraient compren dre notamment une analyse d taill e des risques avec et sans les mesures pour obtenir des
63. s ou proximit des endroits strat giques MESURES POUR LES PONTS B 01 Redondance du trafic pour les ponts Traffic redundancy for the bridge Cette mesure est efficace pour augmenter la capacit d utilisation d un pont apr s un incident pr sentant des dommages potentiels lev s Elle est pertinente durant la phase de conception d un nouvel objet La redondance globale signifie qu une moiti au moins du pont dans un sens est disponible pour le trafic apr s des travaux de maintenance mineurs suite un v nement Deux approches sont possibles pour y parvenir Pr voir des tabliers s par s par un joint longitudinal De cette mani re il est possible de r parer ou remplacer la partie endommag e du tablier sans perturber le trafic sur la partie non endommag e Etablir des sous structures distinctes tabliers sur des piliers s par s De cette fa on il est possible non seulement de r parer ou remplacer la partie du tablier endommag mais aussi les piliers ab m s pendant que le trafic circule sur la partie non endommag e sous structure ind pendante avec tablier Dans les cas o la redondance d un objet n est pas faisable la redondance au niveau du r seau est propos e pour les objets critiques attractifs ou vuln rables B 02 Pr venir le stationnement sous le pont Parking under the bridge prevention Cette mesure peut r duire la possibilit de placer des explosifs ou mati res inflammables sous
64. sion load De nombreux types de ponts peuvent tr s sensibles aux explosions certains endroits M me des explosions relativement faibles peu vent avoir des cons quences disproportionn es en raison d une r duction de la charge accept e par certains l ments ou d une perte de stabilit Ceci est d au fait que les codes actuels pour la conception des ouvrages ne prennent pas en compte ces tats dans le dimensi onnement C est pourquoi les sections et emplacements critiques doivent tre d finis et v rifi s en fonction des risques identifi s L acc s ces composants critiques peut jouer le r le central dans le cadre de cette tude BT 06 Protection contre les collisions murs de protection enveloppe de protection i Collision protection collision protection walls collision protection rails Pour prot ger les piliers du pont contre les collisions les mesures suivantes peuvent tre mises en place Barri res compos es de rails acier ou b ton servant d vier les v hicules ou navires et r duire la vitesse des v hicules navires et ainsi la force d impact Barri res situ es l avant de l objet servant a absorber l nergie de l impact QUATRI ME PARTIE Liste des mesures 37 Pr vention des collisions glissi res de s curit espace tampon ere Collision prevention derailing fences median space Pour pr venir les chocs sur les colonnes d un pont les mesures suivantes peuvent tre mises
65. situ sous le niveau d une nappe phr atique les explosions m me de faible puissance peuvent avoir de lourdes cons quences Avec une deuxi me enveloppe la redondance structurelle est assur e m me si elle n est pas n cessaire d un point de vue statique MEASURES POUR LES STRUCTURES ASSOCI ES Protection contre les explosions projectiles avec des structures en b ton micro renforc es ductiles ou haute performance Explosions projectile protection with concrete elements En cas de petites explosions et tirs de projectiles proximit d l ments sensibles ou d explosions majeures grande distance des l ments sensibles la mise en uvre d une protection physique r sistante peut en r duire sensiblement les cons quences Cette protection peut tre assur e par des murs rev tements etc Rev tement anti incendie Fire protection cladding La protection anti feu passive comprend Des plaques De l habillage et Des enduits La mesure ne concerne que les cas d incendie et est surtout utilis e pour la protection int rieure des b timents ou compartiments ferm s Elle est surtout efficace contre les incendies provoqu s par l homme Barri res anti explosion A 03 Explosion barriers Les barri res anti explosion limitent les cons quences des explosions importantes Dans de nombreux cas il s agit d une menace majeure qui ne peut pas tre neutralis e par d autres mesures 40 QUATRI ME PARTIE
66. stallations de ventilation des syst mes d extraction des fum es Si un tunnel dispose de l une de ces infrastructures particuli res la vuln rabilit de ces objets asso ci s doit tre ajout e la vuln rabilit du tunnel respectif De plus pour chaque type de menace un sc nario tr s d favorable a t retenu pour d finir les valeurs par d faut des fiches utilisateurs En raison du caract re tr s sensible des informations sur les points Sufficient Size faibles d un tunnel ou d un pont ces sc narii r f rence ne sont pas publi s dans le pr sent manuel 2 3 Cat gorisation Dans la pratique une grande vari t de tunnels et de ponts existe chaque objet ayant des caract ristiques sp cifiques Pour valuer ces infrastructures et faciliter la compr hension les infrastructures sont r parties en quelques cat gories type repr sentatives Les crit res de cat gorisation des tunnels et des ponts sont tr s diff rents C est pourquoi ils sont pr sent s s par ment DEUXI ME PARTIE M thode et conseils 17 2 3 1 Tunnels Le tableau 8 montre la cat gorisation des tunnels partir des 5 De plus l existence de centres op rationnels locaux et de syst mes crit res suivants de ventilation pour l extraction des fum es a t consid r e comme Conditions g otechniques pr dominantes pertinente pour un tunnel Pour certains types d attaque ex sabo M thode de construction conventionnelle NMA tunn
67. taill es sont disponibles pour chaque type de pont et tunnel Ces fiches montrent la d composition de la vuln rabilit obtenue en fonction des menaces consid r es De plus pour chacun des types de menaces les deux composantes dommages potentiels faisabilit de l attaque sont indiqu s voir tableau 10 Dans la pratique l utilisateur peut adapter les valeurs par d faut en fonction de chaque situation sp cifique En raison de la grande diversit de tunnels et de ponts il est conseill si n cessaire de modifier pour chaque objet valuer dans l tude les dommages potentiels et la faisabilit de l attaque ial tp fe ff a nies A Mech Rp T Jah cer E a i DEUXI ME PARTIE M thode et conseils 19 a n oc LLI gt L LAS m Pour adapter les fiches utilisateur des informations sur le contexte des deux composantes de la vuln rabilit sont n cessaires Dans les chapitres suivants des donn es plus pr cises sont fournies sur la faisabilit d une attaque et les dommages potentiels 2 4 1 Faisabilit d une attaque Pour r ussir l attaque d un pont ou d un tunnel un attaquant doit pouvoir accomplir les 5 actions suivantes 1 Acqu rir des connaissances sp cifiques de la structure obtenir des connaissances techniques sp cifiques de l objet concern par exemples des points faibles du tunnel ou pont en lien avec une me nace particuli re 2 Ma triser la techno
68. tes de pression interne d une explosion Une meilleure r sistance peut tre obtenue par la mise en place d une armature sym trique des trav es et piliers ainsi que des angles de cadre sus ceptibles de supporter des moments de flexion positifs et n gatifs Les caract ristiques de base de la mesure sont Une conception pour des pressions internes lev es Un renforcement sym trique en acier de la structure en b ton La cr ation d angles de cadre ductiles pour des moments de flexion n gatifs et positifs L augmentation de l paisseur et du renforcement localement uniquement La v rification de la capacit r siduelle d une section transversale valuation la rupture tats limites ultimes E L U en tenant compte de toutes les charges 104 Syst mes fixes de lutte contre les incendies Fixed fire fighting systems Il s agit de syst mes dans les tunnels routiers compos s d quipements de lutte contre les incendies mont s de mani re permanente dans le tunnel constitu s de conduites dot es d une alimentation permanente en eau ou agent extincteur et qui permettent lorsqu ils sont mis uvre de r duire la production de chaleur et le d veloppement du feu en lib rant de l eau ou l agent extincteur directement sur l incendie Exemples sprinkler syst mes brouillard et cran d eau TT01 B ton r sistant au feu 3 Fire resistant concrete De mani re g n rale le b ton est ininflammable
69. tructures routi res L approche de ce manuel se concen tre avant tout sur la disponibilit du r seau routier C est pourquoi seules les menaces risquant d endommager les structures en elles m mes ont t consid r es Cela signifie que toutes les menaces n ayant d impacts que sur les utilisateurs des structures ne font pas partie de la pr sente m thodologie Par ailleurs aucune combinaison de menaces comme par exemple une explosion accompagn e d une contamination par une substance dangereuse n est pas int gr e au projet Tout au long du d veloppement des sc narii pertinents r sul tant des menaces identifi es seuls les plus importants en termes de cons quences ont t pris en compte Pendant le processus de s lection des mesures aucune quantifica tion de l efficacit des mesures n est donn e Aussi ces groupes de mesures doivent tre vus comme une premi re indication sur ce qui pourrait tre fait D autres recommandations sont nonc es lorsque cela apparait judicieux Les effets combin s des mesures ne sont pas inclus dans le processus de s lection En r sum le pr sent manuel donne aux utilisateurs une premi re indication sur la criticit et la vuln rabilit de ses infrastructures rou ti res Une analyse d taill e pourra tre n cessaire en fonction des situations au cas par cas 3 Principes Ce manuel suit deux principes de base La m thodologie suit une proc dure en quatre tapes dans laqu
70. u d activit s suspectes hes Contingency plan for the case of the attack Apr s avoir valu le risque de s ret l utilisateur doit pouvoir pr dire ou d cider Quelles sont les menaces qui peuvent tre contr l es Quelles sont les cons quences potentielles pertinentes limiter Ces deux questions concernent les caract ristiques des parties du r seau sections et objets critiques Les mesures doivent donc tre cibl es en fonction Cela devra aussi guider l organisation des interventions et des responsabilit s pour les plans d action Si l analyse des menaces d tect es et des moyens d j organis s r v le une efficacit insuffisante les deux tapes suivantes peuvent tre ajout es Des moyens suppl mentaires peuvent tre mobilis s entra n s form s et ajout s aux quipes d intervention Les moyens existants peuvent tre quip s form s et entra n s De cette mani re l op rateur de l infrastructure n est pas pris au d pourvu si l une des menaces identifi es se mat rialise De plus les syst mes automatiques doivent r pondre de fa on adapt e dans un certain nombre de cas comme en cas d attaques multiples d informations confuses d v nements non pr vus de manque d information etc Contr les interventions patrouilles ou pr sence de la police ou d autres services de s curit sur des sections ee ou r seaux critiques Police and security services control of the section netw
71. un pont De cette mani re il est possible de diminuer la faisabilit d une attaque mais aussi les dommages potentiels des menaces correspondantes B 03 Pr venir le d p t de d chets ou le stockage de mat riaux sous le pont Preventing of waste material disposal or material storage under the bridge Les mati res inflammables ou explosives entrepos es sous un pont ou proximit peuvent constituer une grande menace pour les ponts avec des cul es relativement basses En pr venant le d p t de d chets ou autres mat riaux sous un pont il est possible de diminuer la faisabilit d une attaque mais aussi les dommages potentiels des menaces correspondantes Barri res anti explosion B 04 Explosion barriers Pour les ponts les d g ts des explosions importantes peuvent tre limit s ou supprim s l aide de barri res anti explosion ex digues Augmenter le gabarit et ou la hauteur de s curit 805 increase of clearance profile and or safety height Si le gabarit et ou la hauteur de s curit est suffisant cul es hautes les effets d explosions et incendies importants peuvent tre limit s voire supprim s Une analyse soigneuse de cet aspect est n cessaire pour d montrer que la hauteur des cul es de l objet concern est suffisante au regard des menaces consid r es 36 QUATRI ME PARTIE Liste des mesures Am liorer la conception ou Improved design Cette mesure est pertinente pour la phase de dime

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