Télécharger la fiche n°35 - Institut de Formation et de recherche en
Contents
1. le point sur Participation et d marches participatives l origine e Cette fiche s appuie sur le savoir faire d velopp par l Ifr e depuis plusieurs ann es autour des d marches participa tives formations mise en uvre et for malisation dans le cadre des d marches de d veloppement durable cf livret 3 de l Ifr e et les collaborations avec l as sociation Geyser Merci Pierre Yves Guih neuf pour ses orientations 2 D bats Faire participer les citoyens ou les groupes constitu s D une part les groupes constitu s associations organisations professionnelles syndicats peuvent tre consid r s comme des contre pouvoirs qui capturent la parole l o il faudrait la redonner au citoyen lambda pour entendre la voix des vrais gens D autre part les pouvoirs publics ont tout int r t s adresser des citoyens non organis s pour l gitimer leurs projets bon compte Beaucoup d associations estiment par exemple que faire participer des citoyens titre individuel peut tre une strat gie de contournement leur gard se consid rant comme des partenaires plus coriaces face aux institutions publiques ou jugent que l expertise des citoyens est moindre ce qui faci lite leur manipulation ou amoindrit l int r t de leur participation Pour Pierre Yves Guih neuf les citoyens et les groupes constitu s sont galement l gitimes participer mais ils ont des nive2. et la participation du public aux choix politiques dans les d mocraties contemporaines http www revue participations fr la revue e m thodo et comptes rendus d exp riences ADEME La concertation en environnement clairage des sciences humaines et rep res pra tiques septembre 2011 61 p www2 ademe fr servlet getDoc sort 1 amp cid 968 amp m 38 amp id 79085 amp re amp nocache yes amp p 1 111 BEURET Jean Eudes DUFOURMANTELLE No mie BELTRANDO Val rie L valuation des processus de concertation RELIEF une d mar che des outils La Documentation Fran aise 2006 145 p Engager une concertation demande du temps en l absence de r sultats imm diats comment savoir si l on est sur la bonne voie Comment valuer le processus pour le conduire au mieux BEURET Jean Eudes CADORET Anne G rer Ensemble les Territoires Vers Une D mocratie Coop rative Editions Charles Leopold Mayer 2010 228 p Dialogues entre agriculteurs et ostr iculteurs au sujet de la qualit de l eau d bats autour de la gestion d un espace naturel ou de l am nagement d un quartier les auteurs s appuient sur 300 pro jets men s en France pour dresser un portrait aux mille visages de la concertation territoriale BOURG Dominique et BOY Daniel Conf rences de citoyens mode d emploi Ed Charles L opold Mayer Ed Descartes et Cie 2005 106 p Cet ouvrage retrace l histoire et la mise en uvre de la premi re
3. 2001 2002 Les enjeux du d veloppement durable 2 et 3 Initiatives de la soci t civile 2 3 vid os pr sentant les comit s de d veloppement du K rala le budget participatif de Porto Alegre et la participation de la population pour un d ve loppement durable dans une le des Comores Avec le concours financier de la R gion Poitou Charentes FEES Poitou Charentes la d mocratie participative Directeur de publication Michel HORTOLAN Comit de r daction Ifr e et ses partenaires Secr tariat de r daction Annie BAUER Coordination Francis THUBE 1 Carrefour de la Canauderie For t de Chiz 79360 Villiers en Bois T l 05 49 09 64 92 Fax 05 49 09 68 95 e mail ifree ifree asso fr http www ifree asso fr Impression Actiade Foncouverte 1 7 D p t l gal d cembre 2012 ISSN 1760 1061 g Impression Actiade 05 46 93 57 33 Papier recycl
4. marches de partici pation citoyenne Apporte des l ments d aide la d cision dans la conduite et l organisation des diff rents conseils et comit s qui tentent de don ner la parole aux gens en ville ou ailleurs MOREL Christian Les d cisions absurdes Il Comment les viter Sciences humaines d Galllimard 2012 270 p Dans ce second ouvrage consacr aux d cisions absurdes l auteur propose des m tar gles de la fiabilit comme la formation aux facteurs humains les politiques de non punition les proces sus d avocat du diable ou l interaction g n ralis e SUSSKIND Lawrence DUZERT Yann PEKAR LEMPEREUR Alain Faciliter la concertation A bon processus bon consensus Eyrolles 2009 243 p Les auteurs proposent la m thode triple C Construction de Consensus par la Concertation pour r pondre la d sorganisation qui domine souvent la pr paration la conduite et le suivi des r unions visant la concertation Il ne s agit pas de Bibliographie r alis e avec l aimable participation de V ronique BAUDRY du Centre de Documentation du Graine Poitou Charentes mettre en place des r gles strictes mais de condui re un processus construit et Inclusif Participations Revue de sciences sociales sur la d mocratie et la citoyennet De Boeck Sup rieur N e en d cembre 2011 cette nouvelle revue fran cophone interdisciplinaire est consacr e la transformation des formes de la citoyennet
5. ries de la popula tion ont accept Patrick Gar on Nantes M tropole de participer au dispositif L quipe de consultants Missions Publiques a alors propos deux formats de travail s talant sur une ann e Le premier pr voyait trois journ es d information et d change ainsi que la mesure r guli re des missions de gaz effet de serre des familles gr ce un protocole mis au point par l Ademe Le deuxi me invite en plus 4 journ es d approfondis sement th matiques sur les d placements les d chets la consommation l habitat et l nergie Un site internet d di permet chacun de puiser et diffuser de l information Des visites de sites de l agglom ra tion sont galement propos es Enfin un entretien personnalis est organis domicile pour Patrick Gar on Nantes M tropole chaque participant Les diff rents temps organis s sont tous ouverts aux familles les enfants se consacrant des activit s sp cifiques sur le m me sujet pendant que les parents auditionnent des invit s et d battent entre eux Ils font intervenir tant des sp cialistes que des habitants de l agglom ration ayant d j fait voluer leurs modes de vie Les discus sions portent notam ment sur la notion de 2 ere de pratiques ont t exp riment s en temps r el tout au long du processus Selon les participants le d bat est plus efficace en termes de changement de c
6. Cr en avril 2000 M diation amp Environnement est un cabinet de conseil en environnement sous forme de soci t coop rative SCOP Ses activit s couvrent la fois les tudes vocation environnementale et la mise en uvre de proc dures li es la d mocratie participative et la concertation locale La Mercerie 72800 SAVIGN SOUS LE LUDE T l 02 43 45 27 25 Fax 02 43 45 84 33 contact mediation environnement COOP www mediation environnement coop e Institut de la concertation L Institut de la concertation est un dispositif de travail participatif et d centralis qui a vocation confier ses sympathisants la mise en uvre des t ches d cid es collective ment Il sagit dun lieu d changes entre chercheurs praticiens et usagers T l 04 67 84 89 44 www concerter org COMEDIE concerta Com die sr un programme et un site Internet riche en res sources http www comedie org Engag s aux c t s des acteurs du territoire l AFIP Association de Formation et d Information Pour le d veloppement d initiatives rurales et l asso ciation Geyser ont d cid de d velopper des acti vit s d appui ceux qui animent des processus de concertation ou de m diation sans en avoir n cessairement toutes les qualifications Gr ce des appuis m thodologiques des conseils des formations des publications ou des changes d exp riences le but de Com die est de faciliter l mer
7. mes sous bassins afin de les aider d velopper une culture commune facilitant la mise en uvre effective de d marches sur le terrain La formation met disposition une bo te outils de la m diation Les participants souli gnent qu elle permet d identifier les diff rentes Instances et tapes d un processus de concertation d acqu rir les techniques d une coute active aidant comprendre les posi tions de chacun et analyser leurs besoins d appr hender la gestion des conflits Les modalit s p dagogiques utilis es jeux de r le mises en situation les aident l appro priation du contenu de la formation et faire le parall le avec leurs r alit s de terrain 2 L accompagnement par l Ifr e sur le ter rain des animateurs et techniciens qui s en gagent dans ces d marches 3 L organisation de temps d change et d analyse de pratiques entre les personnes ayant t form es Ces journ es d changes permettent de r fl chir et d laborer collectivement des r ponses aux probl mes concrets constat s lors de la mise en uvre des d marches 4 L organisation d une journ e r giona le d tude sur ce th me L objectif ici est de toucher les lus pour que le portage politique des d marches et le soutien aux techniciens et animateurs soit renforc Les actes de cette journ e sont disponibles en ligne http ifree asso fr papyrus php menu 33 Les d marches de d velop
8. E e www participation et democratie fr Un groupement d int r t scientifique pr sid par le CNRS qui d veloppe la recherche sur la participation du public aux processus d ci sionnels et la d mocratie participative Le site pr sente l ensemble des manifestations scien tifiques te notamment la revue Participations dont le premier num ro est sorti en 2011 E La participation en ligne e Www participons fr ex Ma mairie citoyenne Ouvert depuis fin novembre 2010 par l Association Innovons pour la Concertation sur Internet ICI ce site permet tout Internaute de lancer une discus sion Sur un sujet concernant son territoire commune d partement ou r gion L objectif est de transformer cette discussion en v rita ble outil de concertation publique gr ce la contribution des autres internautes E e www debatpublic net Ce site propos par la soci t Sopinspace soci t pour les espaces publics d information a pour objectif d tre un espace de d bat et un lieu d information sur les d bats publics ayant un volet internet qu ils soient en cours termi n s ou venir E chronique bibliographique e Ouvrages g n raux BERLAN DARQU Martine et MERMET Laurent dir Environnement d cider autrement Nouvelles pratiques et nouveaux enjeux de la concertation l Harmattan 2009 378 p Ouvrage issu des tudes men es par trente quipes de recherche de 1999 2005 dans le cadre du pro
9. agriculture Ils ani AM ment tous deux des formations au dialogue territorial dans le cadre de l association Geyser et interviennent en tant que consultants et m diateurs pour la soci t coop rative DialTer j fe nome PierreYves Guih neuf est Apr s la premi re dition de 2003 les auteurs ont enrichi leur expertise travers de nouvelles exp riences de terrain des s minaires la men e de formations et l ac compagnement d animateurs Un grand nombre de nouveaux textes et sch mas vien nent enrichir cette version 2012 pour appor ter encore plus d l ments pratiques M thodes participatives un guide pour l utilisateur Publi en anglais en 2003 cet ouvrage a t traduit et augment pour une dition fran aise en 2006 Les auteurs y pr sen tent l ensemble des m thodes participatives qu ils ont eu connaissance Eux m me prati ciens ils ont mesur la difficul t trouver des informations pratiques sur les nouvelles m thodes qui apparaissent r guli rement et dont les concepteurs sont plus int res s s par la mise en pratique que par la formatisation Il s agit ici d un v ritable manuel pour celles et ceux qui veulent s eng ger dans ces m thodes L ouvrage d marre par un rappel des d fi nitions et des enjeux li s aux d marches participatives suivi par un cadrage g n ral de leurs conditions de mise en uvre travers les choix et les tapes principales de ces d march
10. aux de connais sance et des positionnements diff rents Ce sont des publics aux attentes distinctes qui gagnent travailler ensemble Cela renvoie tout ce qui permet de structurer une vision plusieurs avant de la porter au sein d une instance plus large pour croiser les regards et les expertises cf m thode du croisement des savoirs dATD Quart Monde par ex A l origine la volont d impliquer les citoyens dans les politiques publiques La participation voque g n ralement le fait d associer les habitants la d finition des politiques publiques Apr s l Etat providence qui devait aller au devant des besoins de la popula tion c est un nouveau paradigme qui voit le jour bas sur la reconnaissance de l expertise d usage des citoyens et de l int r t de leur contribution la d finition des politiques qui les concernent De l information la co construction Cette participation D cider ensemble a pris dans s engager mettre en uvre les d buts et Co d cision finale I s agit par ex des budgets participatifs n s au Br sil Porto Allegre la fin des ann es 1980 ducation l environnement et parti cipation Quand l ducation l environnement s int resse la participation elle y entre plut t par la question des d marches participatives Celles ci sont exp riment es depuis les ann es 1960 par les mouvements d ducation populaire et de d veloppe
11. citoyenne d un Agenda 21 communal L animation de la r uni on publique de lancement est d cri te comme centrale pour impulser la dynamique participative et montrer que les soir es d change publiques ne seront pas les r unions classiques o s affrontent les avis pour ou cont re un projet mais qu elles seront de vrais lieux de travail en commun Elle fait une place r duite aux discours des politiques et met les personnes en situation de travail cela commence souvent par une r flexion individuelle suivie d un change en groupes de 8 10 avant une mise en commun en grand groupe http ifree asso fr papyrus php menu 80 des actions en faveur de la biodiversit Aider les habitants de la petite commune de Marigny 900 hab construire ensemble des propositions d actions qu ils pourront mettre en place avec l appui de la collectivit cest le d fi que sest lanc l Ifr e dans le cadre du projet Mon village espace de biodiversit cf Lettre Ce dispositif d accompagnement a pour finalit de faire perdurer la dynamique au del de l ann e d engagement de la commune dans le projet au cours de laquel Fos le beaucoup d animations sont propos es sur le territoire Mais la participation ne se d cr te pas elle se construit dans le temps en permettant chacun de prendre connaissance du th me et de prendre la mesure de sa capacit y contri buer C est pourquoi une phase d information et
12. conf rence de citoyens men e en France en 1998 sur les OGM Il aborde galement les aspects th oriques et pratiques qui y sont li s HANNOYER Fran ois dir Animer un projet par ticipatif modes d emploi ADELS 2005 139 p Apr s avoir clari i les notions et le sens de l ani mation de projet et de la participation il pr sen te les diff rents temps de la vie d un groupe por teur de projet et de la men e des situations d a nimations Des fiches exp riences illustrent la m thodologie L accent est mis sur la dynamique de changement que doit viser l animation d un projet participatif D mocratie participative locale comprendre agir proposer CEDIS 2007 99 p Les pra tiques 6 participation les ouvrages dej presentes en pages int rieures ne sont pas repris ici Guide pratique pour les lus locaux proposant des outils conceptuels m thodologiques pratiques sur l id e de d mocratie participative Ce guide vise comprendre les enjeux locaux les acteurs les freins et les ressources identifier quand les acteurs s en gagent dans une d marche de projet ADELS F d ration des centres sociaux et socioculturels de France Mairie conseils D veloppement social participatif modes d emploi ADELS 2007 131 p La premi re partie du guide claire sur les concepts et la deuxi me d crit la gen se et la vie d un projet L ensemble est compl t par 14 fiches exp riences ADELS Co
13. dat au groupe pour travailler sur des propositions rendra un avis argument et donnera un ordre de priorit dans la r alisa tion des actions qui le concernent Enfin le groupe s est pos la question de sa p rennisa tion pour le suivi de la mise en place des actions La municipalit lui propose de le reconna tre comme une commission extra municipale Les 10 participants sont partants Contact Marie Vivien Ifr e marie vivien ifree asso fr t l 05 49 09 96 94 Nantes m tropole associe sa population Le Forum Ouvert un dispositif pour le climat pour les grands nombres Dans le cadre de son Plan Climat Nantes m tropole a d cid de travailler avec les habitants pour valuer l impact des mesures actuelles et antici per la mise en place d actions r alistes car ancr es dans leurs motivations Le dispositif s int resse aussi aux transformations des pratiques des habitants au cours du processus L objectif est de rechercher de meilleures arti culations entre actions politiques et comportements N quotidiens ainsi que de cr er des lieux de dialogue k entre institutions et citoyens Une 1 tape a t l enqu te t l phonique men e aupr s de 2500 habitants de l agglom ra tion sur leur perception des enjeux du changement clima tique Elle a en outre permis de recruter des volon taires pour l Atelier Climat une centai ne de familles repr sentatives des diff rentes cat go
14. de sensibilisation a t programm e en amont Au cours de deux soir es les habitants ont ainsi pu d couvrir ce qu est la biodiversit changer sur l int r t de mener des actions en sa faveur l chelle communale et participer un brainstorming g n rant de premi res id es Cela a permis chacun de mesurer sa propre position et son envie de contribuer Au terme de ces deux soir es d couvertes le groupe de travail d finitif s est constitu Les id es ressorties de la phase d exploration ont permis de faire merger des grands axes Un intervenant a dress un portrait de la richesse de la biodiversit communale permettant de conforter les axes prendre en compte Puis le groupe s est mis au travail axe par axe pour d finir et d tailler chaque action mener 21 actions r parties en 5 axes ont ainsi t d cri tes De l organisation d une f te estivale alimentation agriculture et biodi versit la cr ation d un club nature ou la r habilitation de mares les actions permettent la fois de faire conna tre la biodiver sit et de la favoriser Ce travail a t pr sent par le groupe en r union publique afin de permettre aux autres habitants et aux acteurs du terri toire de se l approprier et de questionner ou d amender les propositions Le conseil municipal sollicit par l Ifr e en amont de la d marche pour s assurer de son engagement dans le dispositif et donner man
15. e de l am nagement des activit s industrielles de la gestion des res sources ou des espaces naturels Les citoyens souhaitent participer aux choix qui peuvent avoir un impact sur la qua sur la pr servation du patrimoine Dour remontent at la amen La concertation est aujourd hui vue comme une n cessit mais beau coup se demandent comment la conduire de mani re efficace S appuyant sur les acquis de la m diation et sur leur pratique les auteurs expliquent comment pr parer et concevoir un dispositif de dialogue territorial comment d rouler les diff rentes tapes et animer des r unions Ce guide s adresse tous les praticiens de la concertation animateurs locaux agents de d veloppement ou charg s de mission qui uvrent pour l environnement et le d ve loppement local Qu ils soient au service d une association d une collectivit d une entreprise ou d un bureau d tudes ils trouveront dans ce livre des r ponses leurs questions et des pistes pertinentes pour faire progresser le dialogue sur leur territoire dans un esprit d coute mutuelle de respect des diff rences et des besoins de chacun Philippe BARRET avec la contribu Philippe Barretl 4 uide pratiquel LON de Pierre Yves GUIHENEUF lit de vie sur l conomie locale ou du dote territorial man AVEC le soutien de la Fondation de France aux ditions de l Aube Philippe Barret est ing nieur agro T g ing nieur en
16. ecr ta riat qui aura pour t che de retranscri re les conclusions du groupe C est souvent l la limi te de ce disposi tif r diger un compte rendu fid le n cessite des comp ten ces qui ne sont pas toujours pr sentes dans les groupes Plusieurs sessions de travaux de groupes peuvent tre pr vues pendant la dur e du forum ouvert par exemple une session consacr e aux constats et une autre aux propositions s par es par un retour en pl ni re Chaque jour le groupe se retrouve en pl ni re pour faire un bilan de la session coul e En fin de forum ouvert une br ve restitution des discussions peut tre orga nis e D apr s la fiche outil Forum ouvert diffus e sur le site Com die cf rubrique Zoom sur et r dig e par P Y Guih neuf et C line Poret 2011 A voir aussi un film de moins de 2 minutes pr sente le principe des forums ouverts sur la base de l exp rience d un service civique dans l as sociation colibri http www you tube com watch v MLZbPHyZEyA Contacts Laurent Com liau reponsable du P le D veloppement durable Climat de Nantes M tropole laurent comeliau nantesmetropole fr Judith Ferrando Missions Publiques judith ferrando missionspubliques com La nouvelle dition du Guide Pratique de Geyser pour aborder le dialogue territorial Les conflits environnementaux conduisent des situations parfois intenables que ce soit dans le domain
17. endre le syst me l analyser et recher cher ce qui peut aider modifier l ordre existant vers plus de justice et d galit Ils interviennent sous diff rentes formes des conf rences gesticul es des interven tions sur site des animations de d bat des accompagnements de structures des formations avec l ambition de lib rer l i maginaire politique et de redonner de l espoir pour envisager et construire ensemble des alternatives pour en savoir plus www scoplepave org ducation l environnement D autres structures ressources e LISODE Soci t coop rative sp cialis e dans la recherche et l ing nierie des d marches participatives 361 rue J F Breton BP5095 34196 Montpellier Cedex 05 T l 04 67 0463 5 Fax 04 67 16 64 40 contact lisode com www lisode com index php accueil html e DialTer DialTer est une soci t coop rative et parti cipative SCOP ind pendante sp cialis e dans la concertation la participation et la m diation entre acteurs du territoire pour le d veloppement de projets concert s la gestion durable de ressources collectives l am nagement de l espace et l environne ment la d cision publique et priv e parta g e La soci t DialTer est issue de l asso ciation Geyser avec qui elle entretient des rapports d change et de collaboration 85 Chemin de Cruyes 13090 Aix en Provence T l 04 42 28 93 82 www dialter fr e M diation amp Environnement
18. es du recrutement de l quipe projet la production finale et sa diffusion 13 m thodes sont ensuite d crites de fa on approfondie d taillant en 10 20 pages les objectifs situations possibles pour l utiliser la proc dure tape par tape les l ments de calendrier et de budget ainsi que les bonnes pratiques et pi ges ven tuels Il s agit de 21st cen tury town meeting charret te jury de citoyens conf rence de consensus delibe rative polling sondage d li b ratif Delphi panel d ex perts focus groupe groupe de concertation suivi et valuation participatifs SEP cellule de planifica tion exercice de construc tion de sc narios festival technologique world caf Un tableau synoptique reprend les principales carac t ristiques de ces 13 m thodes permet tant d identifier rapidement les plus perti nentes au vu de chaquex contexte Puis un bref aper u est donn sur 50 aut res m thodes ou techniques participatives Pour le t l charger http www kbs frb be uploadedFiles KBS FRB Files FR PUB_1600_MethodesParticipatives pdf Du c t de la formation Le Pav est une soci t coop rative de production SCOP qui propose parmi ses formations un stage de 4 jours intitul Susciter la participa tion Lorsque des animateurs d finissent les r sultats d une action avant quelle ne soit commenc e lorsqu une assembl e g n rale d associa
19. gence d une culture de la m diation au ser vice des nouveaux d fis du territoire Le programme r alise des tudes de cas organise Zoom sur des groupes d change de pratiques ainsi que des formations Il anime un site internet particuli re ment riche qui propose une base d exp riences 350 fiches et 10 tudes de cas aliment e notamment par l appel pro jets de la Fondation de France G rons ensemble notre environnement une liste des formations courtes et longues initiales et continues concernant l animation de d marches participatives dialogue territorial des ressources notes de lectures fiches d cri vant les diff rents dispositifs participatifs mobili sables en animation ainsi qu une liste de questions r ponses clairant des points de m thodologie autour de trois entr es Engager une concertation Les outils de l animateur Ethique et d ontologie Fen tres ouvertes sur le Net Des sites ressources e wwwadels org ressources observatoirehtm L observatoire de la d mocratie locale mis en place par lAssociation pour la D mocratie l Education Locale et Sociale Adels qui a disparu dans sa forme actuelle pr sente 184 dispositifs de participation ou de concertation men s par les acteurs locaux collectivit s locales militants associatifs techniciens engag s dans la d mocratie participative W e http participation locale fr le site D
20. gramme Concertation d cision et environne ment du minist re en charge de l Environnement BEVORT Antoine Pour une d mocratie partici pative Presses de Siences Po 2002 129 p Plaidoyer pour que les citoyens puissent plus s expri mer et d lib rer sur le devenir de la cit Pr sentations de quelques formes nouvelles de participation citoyenne repas de quartier conseil de quartier forum citoyen r f rendum d initiative populaire Exemples de Haarlem Pays Bas et Rouen BLONDIAUX Lo c Le nouvel esprit de la d mo cratie Actualit de la d mocratie participative Collection La R publique des id es Seuil 2008 109 p Une nouvelle demande de participation se fait jour les d mocraties Mais comment lui donner corps sans succomber aux faux semblants d une rh to rique de la proximit sans sortir du cadre de la d mocratie repr sentative Comment penser les dispositifs susceptibles de r aliser ce nouvel id al CR PON Marc STIEGLER Bernard De la d mo cratie participative fondements et limites Editions Mille et une nuits 2007 115 p Deux philosophes montrent les limites du concept de d mocratie participative mais aussi les moyens d initier avec la participation une v ritable nou velle forme d organisation conomique et sociale MAHEY Pierre Pour une culture de la partici pation ADELS 2006 130 p Bas sur l exp rience d un urbaniste architecte dans la men e de diverses d
21. ment rural notamment Elles interro gent les pratiques p dagogiques permettant aux personnes de prendre Orosei eud M diation de conflit part r elle zS LEE FERET CASEN E S Co construction de projet ment d tre au prend encore proposer aux d cideurs 5 d parfois une l S c ur de e forme mini Demander un avis Q i n choix d une Sci Consultation Consultation maliste qui avant de d cider x question qui les consiste Informer S o des informer ou d une d cision gt Information Information UE Le recueillir pour mobiliser l avis des Objectif principal Sans tiers neutre Avec tiers neutre leur exp rien citoyens sur D apr s Philippe Barret Guide pratique du dialogue territorial cf p 17 ce un projet d j labor ce sont les r unions publiques d information les enqu tes publiques apparues dans les ann es 1980 D autres formes sont plus ambitieuses Elles associent le citoyen en amont de la d finition d un projet et lui permettent de participer au processus d laboration On les nomme concerta tion dialogue territorial elles font parfois appel un m diateur ext rieur porteur de tech niques d animation sp cifiques qui favorisent la participation des personnes au projet L apparition massive de diff rentes Instances dites conseils au d but des ann es 2000 conseils de d veloppement conseils de quar tiers illustre la volont d volu
22. mocratie participative et d bat public pr sente des exp riences m thodes concepts Un site destin principalement aux lus mais utile tous les acteurs du territoire inactif depuis 2005 E e http certop fr DEL Site du R seau de recherche D mocratie Electronique DEL On y trouve les comptes rendus et annonces des diff rentes manifesta tions scientifiques s minaires journ es d tu des etc E e www institut gouvernance org Site de l Institut de recherche et d bat sur la gouvernance Gouvernance d mocratique participation des acteurs non tatiques l ac tion publique r flexion sur la l gitimit des pouvoirs Un site ressource et un programme international E e www deciderensemble com Une association qui se donne pour objectif d encourager la participation des citoyens aux processus de d cisions E e www debatpublic fr Le site officiel de la Commission nationale du d bat public en charge d organiser les d bats publics autour des grands projets d am nagement E Des sites li s la recherche e www citego info Le site Cit s territoires gouvernance a t con u par un groupe de chercheurs et de tech niciens de l urbain Il est aliment par des auteurs et des partenaires issus du monde uni versitaire des r seaux de ville d experts et de praticiens de l urbain et prpopose des ressour ces documentaires sur la gouvernance des villes et des territoires
23. nseils de quartier Modes d emploi 2003 137 p Troisi me dition 2008 mise jour avec compl ment de 35 p Traite des enjeux de leur cr ation et fonctionne ment avec un aper u de ce qui existe dans d au tres pays suivi d une partie plus technique sur la mise en place du conseil lui m me http www adels org edition guide_cq htm Observatoire national des Agenda 21 locaux et pratiques territoriales de d veloppement durable Agenda 21 et Participation la voix de tous sur la voie de l int r t g n ral Cahier n 6 2012 110 p Pendant 2 ans l Observatoire s est interrog sur les interactions entre processus participatifs et projets territoriaux de d veloppement durable Ce cahier fait tat des r flexions et s appui sur les 2 journ es organis es sur le sujet Bordeaux en nov 2011 http www observatoire territoires durables org spip php article1518 GRANET Estelle WINDENBERGER Jacques Solidariedade Porto Alegre les voix de la d mocratie vivre le budget participatif Editions Syllepse Paris 2003 36 p T moignages des habitants de Porto Alegre Br sil sur leur exp rience du budget participa tif leurs attentes leur mobilisation leur lutte pour tre entendus leur auto critique THEAU Beno t AUXEMERY Alain et Christian 3 vid os de 26 min livret K rala la force de l ambition Porto Alegre affirmer sa citoyennet Anjouan pour un d veloppement communautaire ORCADES 2000
24. omportement que la communication institu nm tionnelle Le fait de parler des pairs de soulever des r serves ou de K poser des ques A tions tout cela fait progresser la r flexion C est le principe de l effet transforma teur de la d lib ration qui est ainsi mis en vidence Finalement les participants ont mis une s rie de recom mandations qui ont t remi ses aux lus de Nantes m tro pole et sur lesquelles le Pr sident de l agglom ration a r pondu de mani re d taill e lors de la Journ e du Plan Climat en pointant les efforts d ployer en termes de renfor cement de l action publique et d exp rimentations d actions collectives D apr s un texte de P Y Guih neuf et J Ferrando Un cahier connaissance sur formalise les acquis de cette exp rience t l charger sur http www nantesmetro pole fr medias fichier connaissances sur atelierclimat bd_1338564569487 pdf Parmi les multiples dispositifs participatifs existants il nous semblait int ressant d apporter un clairage particulier sur le forum ouvert ou open space En plein d veloppement aujourd hui il a le double avantage de pouvoir faire tra vailler ensemble un grand nomb re de partici pants 100 200 tout en mobilisant tr s peu d anima teurs 1 ou 2 C line Poret Il s agit de la cr ation d un espace de dialogue temporaire en partie autoorganis qui permet d obtenir un grand nombre de
25. pement durable des collectivit s la participation en interne et en externe Le n 3 de la collection les livrets de l Ifr e pr sente des exemples d accompagnement de collectivit s dans la mise en place de leur d marche de d veloppement durable Il met en lumi re quel point les d marches participati ves innovantes sont une plus value des accom pagnements pour aborder la fois les dynamiques de participation citoyenne mais aussi les dynamiques de gouver nance transversale associant agents et lus en interne de la collectivit Li lat A4 mil DES CaLLECNIFITES Parmi ces derni res on peut citer Une exp rience men e par l Ifr e pr sent e en p 16 o les maires des communes d une communaut d ag glom ration sont invit s produire une analyse du territoire et des pistes d objectifs pour l Agenda 21 Les r unions ont t pens es selon une d marche participative en sollicitant les lus sur leur propre expertise du terrtitoire et en cr ant de l interaction entre eux pour leur permettre de co construire une vision commune Cela a pris la forme par A Marigny 79 des habitants imaginent exemple d un travail base de post it plac s sur une cartographie commune pour identi fier les actions rep r es par chacun et alimen ter un d bat sur cet tat des lieux partag Une exp rience men e par la DIFED pr sen t e en p 49 pour l animation du volet partici pation
26. propo sitions sur un sujet complexe et d en garder trace Il peut s ins rer avec profit dans des d marches c line Poret de concertation en constituant un moment d ouverture au grand public et d changes horizontaux L galit la liber t d organisation et la franchi se des changes sont g n ra lement tr s appr ci es des par ticipants y compris des institu tionnels Le forum est ouvert tout type de participant Intervenant titre individuel ou en tant que repr sentant d une organisa tion Il dure le plus souvent un deux jours entiers un week end Une question est pos e aux participants Elle peut tre complexe mais doit tre moti vante et doit constituer un enjeu r el Exemples quelle politique de l environnement pour la R gion Quelles mesu res pour le Plan climat de la collectivit Il n y a pas de discours en pl ni re seulement un mot d in troduction par les initiateurs et une pr sentation de la m tho de par les animateurs Puis les participants qui le souhaitent proposent des th mes d change Les groupes de travail se cons tituent sur la base de ces proposi tions qui sont affich es sur un mur o les partici pants se rassem blent pour faire leur choix G n ralement celui qui a pro pos le th me introduit le sujet Chacun est libre de quit ter un groupe tout moment pour en rejoindre un autre Chaque groupe se dote d un s
27. salari s d un organisme Elles visent alors amener un mode de gouvernance diff rent et plus transversal dans la gestion des projets en interne Institut de formation et de recherche en ducation l environnement en Poitou Charentes liche themalique ucation Lemvironnement Du c t de la formation LIfr e a investi depuis plusieurs ann es le domaine de la formation aux d marches par ticipatives travers un stage intitul Animer des r unions selon une d marche participative qui donne en 4jours les bases de la compr hnesion et de la mise en uvre du s quen age et des techniques d a nimation pour accompagner un collectif de travail et l aider produire En 2013 l Ifr e a aussi programm plusieurs stages concernant l acquisition de savoir faire li s aux d marches participatives Animer un diagnostic partag Dispositifs participatifs un panorama Enfin pour accompagner la mise en place de la directive cadre sur l eau DCE qui fait des d marches de concertation une exigence toutes les chelles l Ifr e m ne depuis quelques ann es un travail en collaboration avec Geyser aupr s des techniciens de rivi res Il se d cline en plusieurs actions 1 La formation des animateurs et techni ciens de rivi res l animation des d mar ches de dialogue territorial Il s agit de formations de proximit permet tant de toucher les techniciens de m
28. tion des pouvoirs publics vers ces formes D mocratie repr sentative et d mocra tie participative Loin de remettre en cause la d mocratie repr sentative la participation l alimente clai rant les d cisions sans remplacer l arbitrage final m me si celui ci doit tre argument favorisant la transparence et l acceptabilit des d cisions Jusqu la co d cision Certains dispositifs vont jusqu donner aux participants une parcelle du pouvoir de d cision Les actions qui se mettent en place sont centr es sur les personnes et la volont de leur donner la capacit de co construire quelque chose qui leur appartienne Ces d marches trou vent des applications au del de la volont de prise en compte des usagers dans les politiques publiques Accompagner des groupes de citoyens sur des th matiques leur tenant c ur partir de leurs propres envies pr occupations constitue aussi des actions de participation citoyenne Aujourd hui ces initiatives dites bottom up Interrogent les chercheurs qui devraient leur ouvrir une place dans la sph re de la participation Qui participe Enfin les d marches participatives port es notamment par le secteur de l ducation l envi ronnement ne concernent pas seulement les habitants ou les acteurs du territoire dans leur relation ou non aux politiques publiques Elles se d veloppent aussi aupr s des techniciens et des lus des collectivit s ou encore des
29. tion est organis e comme une messe ou lorsqu un d bat est monopolis par des experts on trouve toujours du monde pour dire que les gens ne veulent plus s engager Le Pav propose ces quatre jours de formation pour d finir une posture qui inverse la relation entretenue avec son public adh rents jeunes ou habitants Cette for mation remet en cause la m thodologie de projet et propose d autres mani res de faire puis travaille sur des cas concrets propos s par les participants et invente collectivement des m thodes d interven tion Il s agit de comprendre les enjeux de la participation des publics et d acqu rir des techniques et des m thodes pour pouvoir susciter et animer cette participation La formation propose une alternance d ex pos s th oriques en pl ni re d changes en petits groupes et de discussions men es en grand groupe par le formateur qui pose des situations probl mes et cons truit par le dialogue une r ponse collecti ve au probl me voqu Elle aborde les diff rents niveaux et temps de la participation les freins et les techniques de mobilisation les tech niques et postures favorisant la participa tion ainsi que l Histoire des fondamen taux de l associatif et de l ducation populaire en regard de la th matique de la participation Plus globalement Le Pav vise r intro duire du politique dans le d bat public Il pr ne la transformation sociale com pr
Download Pdf Manuals
Related Search