MAET - Montpellier SupAgro
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1. Epices Montpellier Supargro S minaire MAET Eau 17 novembre 20112. LES MAET face aux enjeux de changement de la DCE S minaire MAET Eau Montpellier Supagro 17 novembre 2011 pva KA pices 2 tudes r centes concernant les politiques de gestion de l eau Se e Etudes et questionnement valuatif O Evaluation mi parcours du PDRH Zoom sur les MAET Comment optimiser les MAET gt Quelle est la plus value environnementale du nouveau cadre d intervention ciblage territorial pertinence des mesures gt Quels sont les facteurs explicatifs de la contractualisation observ e gt Quelle utilit et quelles limites des nouvelles MAET obligation de r sultat gt Les MAET sont elles efficaces et adapt es pour r pondre aux th matiques prioritaires et notamment l atteinte des objectifs de la DCE O Evaluation de la politique de l Agence de l eau Seine Normandie en faveur de la ma trise d usage des sols long terme sur les bassins d alimentation de captage en eau potable Comment prot ger l eau de fa on efficace et p renne l chelle des BAC gt Quels sont les principaux freins et leviers d une ma trise long terme de la gestion des sols des BAC de Seine Normandie Montpellier Supargro S minaire MAET Eau 17 novembre 2011 2 tudes r centes concernant les politiques de gestion de l eau e M thodologies O MAET Evaluation mi parcours 6 r gions d tudes gt entretiens approfondis avec les acteurs de la mise en uvre gt enqu te
3. dividuels et de mesures compensatoires e Confi s des MO collectivit s locales l gitimes mais incomp tentes en agronomie O Mais une approche qui rencontre de nombreuses limites dont la nature des outils agrienvironnementaux Montpellier Supargro S minaire MAET Eau 17 novembre 2011 AESN BAC Quels freins majeurs l mergence de la maitrise d usage des sols e A l issue de la phase r trospective un ensemble de freins appara t pour porter un changement structurel O Une mise en doute du besoin A t on vraiment besoin de la ma trise d usage des sols Le progr s agronomique n est il pas suffisant O Des enjeux d acceptabilit conomique et sociale comment on accompagne le changement compensation progressivit O Des enjeux majeurs de l gitimit et de cr dibilit de la ma trise d usage gt La question est pos e en termes de compromis social entre eau et agriculture l eau ou la vocation nourrici re de l agriculture l eau ou la balance commerciale gt En l absence de mode d emploi une voie peu cr dible vous n allez pas racheter la moiti du d partement O L absence de cadre politique fort et lisible gt Une politique tr s r cente au niveau national et pour l agence gt Une logique de ma trise technique et agronomique des pollutions la ma trise d usage lud e gt La proc dure comme s
4. e ww D rs V Lee ww L LR u vention e Difficult s rencontr es au niveau de l ad quation des mesures ciblage CCTP et adaptation aux enjeux O Des cahiers des charges en nombre plus limit et plus pur s O Mais gt Un certain d ficit ressenti l chelle locale surtout en mati re de gestion de la fertilisation Des mesures phyto light questionn es le retour du raisonnement Les mesures IFT per ues comme un levier de progr s agronomique mais pas n cessairement la hauteur des enjeux Ecophyto Des mesures nonincitatives et tout juste compensatoires 70 des r ponses Une concurrence entre MAET et mesures syst me Bio SFEl gradient de r mun ration et niveau d exigence Montpellier Supargro S minaire MAET Eau 17 novembre 2011 Les MAET sont elles efficace et adapt es pour r pondre aux th matiques e J Oric as et notammer Je P B l VSA Los E S E 6 A 2 E u Es re w o Le D a N lie w el ee CA LE ES G des s 1 V GA ER lt w S E V GA vwu i C S v w D qww Ww UV o i wv r sf e O Des MAE plus cibl es et construites avec des cahiers des charges parfois innovants O mais gt Un processus de construction d un r f rentiel non stabilis et non harmonis et des taux de recouvrement faibles gt Des enjeux de th orie d action quel niveau de changement on doit op rer et quel r le des MAE dans ce chang
5. ement gt Par rapport Ecophyto les MAE pr sentent des avanc es mais interrogent le chemin qui reste parcourir e Une grande difficult r duire au del des 30 et toucher aux herbicides en g n ral Une r duction de 50 n cessiterait de remettre en cause l ensemble du syst me d exploitation Concentrations sous racinaires moyennes mg l calcul es entre 2000 et 2004 Piren Seine Les MAE sont elles adapt es la gestion id Gi TS r des enjeux eau men importance MAET par rapport aux enjeux DCE Grenelle E POIDS f Concentration DETERMINANT sous racinaire mg l ER gt M OUI VRAIMENT E i o PARTIELLEMENT E 2o ER gt 240 EN 201 220 paa 18t 200 0 20 40 60 80 100 BE m a Cr E POIDS FAIBLE ENON E POIDS MITIG E 121 140 E 101 120 EN 1 100 E c o ER 4 ES 2 0 ES D Montpellier Supargro S minaire MAET Eau 17 novembre 2011 La ma trise d usage des sols pourquoi e Une voie agrienvironnementale qui peine organiser et assurer le changement structurel au juste niveau ma trise d usage des sols telle qu abord e dans l tude AESN O Aujourd hui une gestion des probl matiques de l eau domin e par le mod le agrienvironnemental gt La gestion des BAC est r fl chie comme un processus technique et agronomique e Surla base de diagnostics techniques et de programmes d action agronomiques e D une somme de contrats in
6. eule finalit Montpellier Supargro S minaire MAET Eau 17 novembre 2011 AESN BAC Leviers et outils d intervention pour une politique de maitrise de l usage des sols sur les BAC 10 ans e Quels leviers pour porter une ma trise d usage des sols sur les BAC O La connaissance et l valuation pour justifier le besoin notamment dans les milieux inertes O Le cadrage et la planification publique pour asseoir la l gitimit politique du chantier gt Mobiliser les outils de la planification et de l am nagement du territoire ZSCE trames vertes et bleues PLU SCoT SDAGE gt Pour zoner classer les territoires sensibles et n gocier le besoin de leur reconversion planifier pour cr dibiliser le changement structurel O Le d veloppement projet pour donner une l gitimit territoriale et conomique la ma trise d usage gt Transformer l imp ratif environnemental en une opportunit de d veloppement conomique ou territorial fili res courtes productions bas niveau d intrants AB O Une compensation incitation pour assurer l acceptabilit du changement ex MAE une condition n cessaire mais pas suffisante e En conclusion un besoin de bien resituer la place des MAET et de l ing nierie agronomique dans le sch ma de gestion O Accepter que la gestion des BAC n est pas qu une question d agronomie mais tout autant un enjeu d am nagement du territoire v SE
7. exhaustive aupr s des op rateurs MAET gt analyses approfondies des donn es de r alisations partir de ODR O AESN Analyses r trospective conditions d mergence et prospective nouvelles pistes et opportunit s pour une valuation qui porte sur un objet en construction gt un vingtaine d tudes de cas territoriales gt une quinzaine d entretiens avec des experts nationaux gt enqu te sp cifique analyse fonci re gt Montpellier Supargro S minaire MAET Eau 17 novembre 2011 MAET R alisations mi parcours e Quelques chiffres O 750 territoires cible gt dont 250 territoires enjeu eau O 336 000 ha engag s fin de campagne 2009 sur 6 1 millions d ha ouverts 2 35 gt dont 91 600 ha engag s fin campagne 2009 sur 2 9 millions d ha ouverts 3 16 pour l enjeu eau O 12 000 b n ficiaires 312 millions d euros engag s fin septembre 2010 gt 3 020 b n ficiaires eau fin 2009 avec une diff rence estim e 50 dans les r alisations entre 2009 2010 Surfaces engag es MAET Eau 177 E O E lt 5 E5 10 10 20 20 30 E gt 30 Nb de territoires classe recouvrement eau Surfaces contractalis es et surfaces de r f rence Eau 1000000 7 750000 E Surface de r f rence E Surface contractualis e 9 5 5 V Y J N A S g 500 000 250000 7 N a r C S A 0 4 NS V
8. g L amp S 79 158 237 316 km Produit 1e 25 11 2010 par Carto Dynamique INRA 2005 Source MSA MAET Quels sont les facteurs explicatifs P Se i SE Iya To N 7 ag i L 1 o A A y TEEL RAC DE O l 0 2 s E UE w A Cr ep VV CA Ww O viU EW w W Lt RAJ u ns U wsp S e e Une observation de r alisations dans un r gime non stabilis difficilement facteurs d terminants de succ s enqu te interpr tables ci 100 O Selon l enqu te une dynamique qui tient 80 60 gt l effort d animation qui ressort comme un facteur d terminant 40 20 oan gt l incitativit des mesures et la dynamique iiaii historique sur le territoire qui facilitent la contractualisation e Mais aussi des facteurs sociopolitiques O Le contexte r glementaire Bretagne BV contentieux de l ouest O Les messages politiques professionnels de blocage IDF BZH MP e Et des d terminants surfaciques BDCE O Un niveau de r alisations brut li la taille des Natura 2000 zones A Autres H LS H H S O Mais un de couverture inversement proportionnel o CORRE ESS SES S K i O r la taille des territoires jusqu un certain seuil SL Montpellier Supargro S minaire MAET Eau 17 novembre 2011 MAET Quelle est la plus value environnementale du nouveau cadre d intervention Pertinence de la s lectivit des territoires de mise en uv
9. re de ces MAE O Une pertinence a priori territoires eau mais qui ne colle pas aux priorit s DCE SDAGE car tributaire en grande partie des dynamiques historiques combinaison de logiques descendantes et ascendantes O Une gestion budg taire et politique tre plus ou moins global restrictif des chelles taille des BAC et ou du nombre de territoires O Un processus tr s volutif et une absence de r f rentiel stabilis une cible en construction gt Une politique publique orientations Grenelle davantage centr e sur l outil proc dure ZSCE adoss un affichage politique 507 captages que sur le cadre DCE gt Des agences SDAGE centr es DCE compatibles mais tr s h t rog nes gt Une multiplicit de r f rentiels et de l gitimit s politiques dynamiques historiques logiques Agences logique Grenelle Ecophyto articuler Des MAET pour r pondre quoi Au del de ces zonages quels leviers Surface moyenne de r f rence Seine Rhin Loire Adour Artois Nb de zones eau Normandie Meuse Bretagne Garonne Picardie 35 000 30 000 25000 Nb de 20 000 zones DCE 15 000 10 000 5 000 E Surface 0 moyenne Captages Grenelle Captages SDAGE DCE Ex de RMC 120 captages Grenelle 12 territoires avec MAET Montpellier Supargro S minaire MAET Eau 17 novembre 2011 MAET Quelle est la plus value environnementale LU A v ag Y 1 x E w Eu ve Vi ee V J L
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