Le Grand Douaisis, un territoire attractif ? Le Grand Douaisis
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1. de bonheur et de prosp rit pour cette ann e 2005 Lionel COURDAVAULT Pr sident du SCoT Grand Douaisis Territoriale pour le Grand Un SCoT pour quoi faire Le Sch ma de Coh rence Territoriale est issu de la loi Solidarit et Renouvellement Urbain de 2000 Il fait suite au sch ma directeur dont la plupart des territoires de France sont dot s En revanche le sch ma directeur de l arrondissement de Douai n ayant jamais vu le jour les lus ont souhait d s 2003 cr er le SCoT du Douaisis afin d laborer le plan d am nagement qui va permettre d orienter pour les 10 15 prochaines ann es le d veloppement du Douaisis au mieux des int r ts de tous Mais le Douaisis n est pas le seul territoire s tre lanc dans ce grand projet puisqu on compte aujourd hui 240 SCoT partout en France et il ne faut pas chercher bien loin puisque nos voisins ont fait de m me Lens Li vin H nin Carvin Osartis Marquion Cambr sis ou encore B thunois Bruaysis tous sont en cours d laboration Et puisque dans SCoT il y a le mot coh rence nous les rencontrons r guli rement afin d changer nos connaissances et faire de notre SCoT un territoire non seulement qui corresponde aux attentes de ses habitants mais qui soit galement coh rent avec les choix des territoires voisins Commenaned wrbainme de lilie i E O Sa T oder b rns j F Litvina HE aie LCarven je SCT d Osaviiss ak CENE EACI fa p2. l quipe s agrandit Depuis le d but du mois de novembre Ludovic de Witte est venu renforcer l quipe sur la th matique tourisme loisirs culture sports A ce sujet le nouveau charg de mission pr pare les l ments du Sch ma de Coh rence Territoriale Son r le consiste galement f d rer les professionnels du secteur Cette v ritable mise en coh rence permettra de mieux r pondre aux attentes des habitants mais aussi des touristes excursionnistes qui sont toujours plus nombreux dans le Douaisis R sultats du concours photos 1 prix M Yves Fauvel gagne un bapt me de l air pour deux personnes D part pour le bapt me de l air 2 prix M Antoine Primosig gagne un appareil photo num rique 3 prix M Jean Marie Falempe gagne le livre Ciels et terres du Nord Pas de Calais de Bellet et Marcq ii L m E O 1 prix l eau domestiqu e indispensable la v g tation mais cr atrice de beaut Janvier 2005 Kal ido SCoT LLJ EO JY sa gt DE lt za l attractivit d un territoire ne se mesure pas ou pour pour une entreprise o Pourquoi venir investir dans le Douaisis Pourquoi y faire construire sa maison Evidemment les crit res de s lec tion sont parfois mesurables terrains disponibles pr sence d une cole mais souvent imma t riels cadre de vie perspectives d avenir Qu ils soient entrepreneurs ou
3. 46 Valenciennes 17 Lens 16 Arras 3 5 et Cambrai 3 Habiter le Douaisis des situations contrast es selon les territoires Trouver un logement dans le Douaisis rel ve de plus en plus du parcours du combattant Le besoin en logements notamment sociaux est de plus en plus criant On doit construire alors que les prix des terrains sont au plus haut Face ce probl me toutes les parties du Douaisis ne sont pas log es la m me enseigne Lotissement en construction La campagne douaisienne attire Travailler en ville et habiter la campagne voil le mode de vie qu ont choisi bon nombre de nouveaux habitants du Douaisis Cette p riurbanisation non ma tris e pose des probl mes elle rend la voiture obligatoire fait monter les prix du foncier ils ont doubl en cinq ans et ainsi emp che des jeunes m nages de s installer N anmoins cette nouvelle population permet de maintenir des classes d coles ou de rouvrir des petits commerces Des disparit s qui persistent Au centre de l arrondissement de Douai malgr certaines am liorations cr ation d emplois renovation des logements anciens des efforts sont encore r aliser pour proposer un logement d cent et faire de ces territoires un lieu attractif pour tous A ces diff rents territoires le SCoT doit offrir une r ponse adapt e en ma trisant et en organisant l occupation du sol et en promouvant une plus gran
4. Sch mas directeur de Valriseies ies Aaf du Cambrtsls Concertation mode d emploi Institu e par la loi du 13 d cembre 2000 la concertation s impose tout au long de la r alisation du SCoT Cette disposition vise assurer la mise en concertation de l ensemble des partenaires institutionnels mais aussi de la population du territoire concern Ainsi d s la phase de diagnostic les id es et arguments des uns et des autres sont entendus et d battus Les oppositions tout autant que les accords constituent en effet de grandes sources d enrichissement qui donnent au projet toute sa pertinence Conform ment la loi le SCoT du Grand Douaisis convie r guli rement les habitants du Douaisis des r unions publiques Les d bats n s de ces r unions viennent alimenter les r flexions engag es par le SCoT Par ailleurs afin d assurer une transmission efficace de l information le SCoT est pr sent sur diverses manifestations et vous informe par l interm diaire du Kal ido SCoT mais aussi de son site Internet www scot douaisis org dans lequel vous pouvez vous exprimer sur le sujet Page 2 DOUAISIS SCoT PLU Les documents d urbanisme sont peu connus du grand public Le plus c l bre est sans nul doute le P O S Plan d Occupation des Sols Consult par exemple l occasion d un d p t de permis de construire le zonage du P O S permet de savoir si un terrain est constructible ou pas Depuis 2000 les doc
5. futurs habitants leurs interrogations diff rent mais des points communs exis tent Ils recherchent tous deux une circulation ais e par la route mais aussi par le rail et la voie d eau un environnement pr serv ou encore des formations de haut niveau et donc une main d uvre qualifi e Le SCoT du Grand Douaisis souhaite r pondre concr tement ces questions l gitimes Son but est de combler les faiblesses de notre territoire tout en renfor ant ses forces Que ce soit pour son conomie ou pour son habitat tout vise conforter son attractivit Les th mes abord s sont nombreux transport environnement habitat d veloppement conomique touris e Alors que le diagnostic du ter ritoire touche sa fin d j des orien tations se dessinent Elles feront l objet d approfondissements tout attra tivit au long du 1 semestre 2005 A plusieurs reprises en 2005 des rencontres seront organis es Elles permettront aux habitants aux lus aux partenaires cono miques et sociaux mais aussi aux associations de se rencontrer de s exprimer et d changer Les pistes d avenir prendront forme travers le Plan d Am nagement et de D veloppement Durable PA D D seconde tape du SCoT apr s le Diagnostic Territorial La cit scolaire Somain de la m me mani re Notre Sch ma de Coh rence Territoriale porte sur le Douaisis un regard pr curseur en le projetant dix ann es en avan
6. LE JOURNAL DU D ismeret pemain Syndicat Mixte du SCoT Grand Douaisis h W Ve i A i home YaF pae Y s a F ao mani Biar af mk ag T EEP i ur i h 7 territ ire atti Page 2 Page 4 Page 8 Un SCoT pour quoi faire Concertation Les points forts et les points Parole d habitants mode d emploi faibles de notre territoire r ponse du Syndicat Mixte du SCoT Un Sch ma de Coh rence Edito L ann e 2005 sera d terminante pour le Sch ma de Coh rence Territoriale Si le n 2 de KALEIDO SCoT pose la question de l attractivit de notre Douaisis c est que cette notion est primordiale pour l avenir Etre attractif c est attirer de nouvelles entreprises qui cr eront des emplois c est aussi permettre celles qui sont d j sur notre territoire de s y maintenir Cela implique aussi un cadre de vie agr able des logements en nombre suffisant et adapt s aux besoins des habitants des services accessibles dans de bonnes conditions KALEIDO SCOT vous pr sente une partie des r sultats du diagnostic Maintenant que l tat des lieux le diagnostic de nos forces et de nos faiblesses est connu les lus locaux les associations les repr sentants conomiques les parte naires et les habitants vont se rencontrer pour b tir le meilleur projet pour notre territoire Qu il me soit permis de pr senter chaque habitant du Grand Douaisis mes meilleurs v ux de sant
7. bo ration d un SCoT l tat porte la connaissance du Syndicat mixte du SCoT toutes les infor mations dont il dispose sur le territoire Le Sous pr fet par sa pr sence aux r unions du SCoT veille la bonne interpr tation des donn es fournies par les services de l Etat et apporte les observations issues de son exp rience sur d autres territoires Il se doit de souligner les enjeux du d bat et les contradictions r soudre Quels sont les principaux l ments d attractivit du Douaisis l attractivit du Douaisis doit s exercer autant pour y r sider que pour y investir et travailler Trois atouts sont exceptionnellement r unis pour cela le Douaisis est situ au voisinage d axes de communications majeurs et de m tropoles dynamiques il dispose d espaces ruraux et naturels c t de zones urbaines importantes sa ville chef lieu a par son patrimoine et certains services un rayonnement r gio nal c est une belle grande ville moyenne Sans oublier l accueil des habitants A travers l laboration du SCoT quelles vous semblent tre les priorit s du territoire D abord limiter l talement des villes pour viter le gaspillage d espaces et les obs tacles aux m langes des populations Ensuite tirer profit de la proximit des axes de transports pour mieux localiser les zones d activit s en minimisant les nui sances Enfin rendre possible les choix futurs sur de gran
8. de mixit sociale Tous les chemins m nent au Douaisis Le Douaisis se caract rise par des d placements quotidiens de grande ampleur Que ce soit par la route le chemin de fer ou la voie d eau le Douaisis est un v ritable carrefour r gional et international Si les d place ments quotidiens dans le territoire d j importants tendent augmenter des projets importants devraient am liorer la situation Des projets importants pour le Douaisis Le canal Seine Nord grand projet national vise relier Paris aux grands ports du Nord de l Europe horizon 2012 Avec un d bouch Arleux le Douaisis profitera de ce grand projet pour promouvoir un d veloppement plus durable une p niche de 95 m tres repr sente l quivalent de 150 poids lourds Le Transport en Commun en Site Propre TCSP projet phare du Plan de D placements Urbains PDU de l agglom ration douaisienne vise r duire l utilisation de la voiture particuli re Le TCSP sera un trans port collectif rapide et moderne Il sera galement l occasion de changer la ville de la rendre plus agr able et plus attractive Le SCoT devra accompagner le TCSP en d veloppant les zones d habitat et les quipements proximit de ses lignes pour en faire profiter le plus grand nombre Bus TUB Douai 3 questions Jean Marie LENZI Sous Pr fet de l arrondissement de Douai Quel est le r le de l Etat et du Sous Pr fet lors de l la
9. ds am nagements liaison nord sud transports collectifs Le Douaisis doit aussi coop rer avec les agglom rations voisines parce qu elles sont proches et compl mentaires Le projet du Louvre bis Lens par exemple est une bonne occasion de travailler ensemble Page 7 Janvier 2005 Kal ido SCoT O U un gt m T a 4 VA n O m un LL SCOT EE Hi www scot douaisis ors Le site Internet du SCoT est en ligne depuis juillet 2004 Et il rencontre un v ritable succ s Plus de 6000 internautes ont d j visit le site Les pages les plus populaires sont sans aucun doute les plus ludiques les 10 vues interactives du Douaisis en 360 la carte dessiner du Douaisis mais galement Alors rendez vous sur le site N h sitez pas nous envoyer vos r actions par un petit mail a nous fera plaisir les pages expliquant le SCoT son fonctionnement le calendrier Le stand du Syndicat mixte du SCoT a accueilli pour sa premi re ann e pr s de 200 personnes et vous tiez nombreux r pondre notre questionnaire Et d apr s vos r ponses 3 personnes sur 4 sont satisfaites de la vie dans le Douaisis et 3 personnes sur 5 sont plut t optimistes pour l avenir du territoire Concernant la qualit des cours d eau 1 personne sur 2 la trouve satisfaisante alors que les tudes r v lent qu elle est globalement m diocre En revanche 3 personne
10. ire que certains ne l imaginent et les l ments sont l pour ami S F Vue a rienne de la zone d activit s d Orchies Page 5 permettre de mettre en place un v ritable plan de d veloppe ment qualitatif moyen terme 2 prix jet d eau Pecquencourt F ue TE pt LE M w i 7 j EE g Le j o 1 ii Se mi TE Es URL ES E a a a n es i Y0 l 3 ss Mr J Y N Janvier 2005 Kal ido SCor L conomie dans le Douaisis la recherche d un second souffle Ne pas se cacher ses points faibles est la premi re tape vers la r ussite C est le r le de l tat des lieux r alis au travers du diagnostic du SCoT qui donne une photographie de notre Douaisis aujourd hui pour mieux pr parer demain Le Douaisis est une terre o l industrie prosp re en particulier tout ce qui touche de pr s ou de loin l automobile On y fabrique des voitures des pares brises de tr s haute technologie des syst mes de climatisation des si ges La liste est longue et les emplois sont nombreux pr s de 10 000 r partis sur tout le territoire Mais cette sp cialisation est fragile Quand le secteur automobile ternue c est tout le Douaisis qui s enrhume Le Douaisis se caract rise aussi par un taux d activit des femmes tr s inf rieur aux moyennes r gionales et nationales De plus certaines activit s sont insuffisamment repr sent es sur notre territoire c est le cas des se
11. nt de Somain par Marchiennes La circulation des personnes et des marchandises est un enjeu majeur du Sch ma de Coh rence Territoriale En effet cette circulation cause de nombreuses nuisances mais elle contribue directement au d veloppement conomique du territoire Les services de l Etat et les services du D partement travaillent actuellement pour proposer des solutions qui permettraient de diminuer les flux traversant les villes et villages tout en permettant de mieux relier Orchies l A 21 du Nord au Sud Les lus du SCoT auront l occasion d s 2005 de donner leur avis sur les propositions de fuseaux de passages Les habitants pourront donner leur avis sur cette liaison dans le cadre d un d bat public pr vu pour fin 2005 d but 2006 Impression Imprimerie commerciale du Douaisis Diffusion 97 000 exemplaires ISSN en cours Syndicat mixte du SCoT du Douai sis 321 rue Maurice Caullery 59500 Douai T l 03 27 98 21 00 Fax 03 27 88 19 52 contact scot douaisis org www scot douaisis org Janvier 2005 Kal ido SCoT Page 8
12. rvices aux entreprises et aux particuliers de la recherche du commerce de gros Le commerce traditionnel le deuxi me plus gros employeur du Douaisis avec plus de 5000 emplois doit faire face la concurrence des centres commerciaux de Noyelles Godault de la M tropole Lilloise et du Valenciennois Pourtant le Douaisis a des atouts exceptionnels un acc s performant par la route les canaux et le rail une main d uvre r put e pour sa productivit et sa qualit la proximit de la M tropole Lilloise v ritable moteur du d veloppement du nord de la France une vie associative intense une universit en d veloppement Les points faibles et les points forts tant d sormais connus le Douaisis peut afficher ses ambitions attirer des entreprises valoriser son identit et son image am liorer les acc s d velopper la qualit de l environnement dans les zones d activit s pour mieux r pondre aux besoins et aux attentes des habitants du territoire L un des enjeux prinicipaux du Douaisis sera de diversifier ses activit s conomiques afin de favoriser l acc s l emploi de ses habitants H tel d Entreprises de la Communaut d Agglom ration du Douaisis Page 6 Le saviez vous Des projections de population plut t surprenantes L INSEE a r alis une tude permettant d estimer l volution de la population du Douaisis l horizon 2030 si aucune mesure n tait prise la population du SCoT du Grand Do
13. s sur 5 pensent que la qualit de l air est globalement bonne et vous avez raison SE PERL Po e Vous estimez galement qu il faut que ner Ta le SCoT travaille en priorit au soutien a de l conomie locale et des emplois 3 prix La p che tranquille puis la protection des espaces naturels Parole d habitants Question de M Roland T de R ches Comme vous le savez vraisemblablement des milliers de camions et voitures empruntent quotidiennement la route Douai Orchies Tournai Ce trafic provoque de multiples pollutions atmosph rique CO2 sonore poussi res et risques d accidents dans les localit s travers es dont R ches Un projet d autoroute ou voie expresse laissait esp rer moyen terme une tr s nette am lioration de notre environnement Qu en est il actuellement Journal du Syndicat mixte du SCoT du Douaisis janvier 2005 Directeur de publication Lionel Courdavault Conception r dactionnelle I Rou gieux C Sellier A Thibault M Cooren L De Witte Conception graphique NIKITA Photographies Phototh que du SCoT F Bocquet 03 20 87 87 59 p 1 concours photos Office du tourisme de Marchiennes p 4 R ponse du SCoT Le diagnostic du SCoT a point le probl me du nombre de v hicules et de camions qui circulent chaque jour sur les routes entre Douai et Orchies en traversant R ches Flines lez R ches et Coutiches mais galement en vena
14. t Mais pour cela il a fallu r pondre une question essentielle quelles sont ses forces et ses faiblesses Nous verrons qu il est possible d affirmer que notre territoire attire les entreprises et donc les emplois mais galement les habitants qui se montrent toujours plus pr cis quant leurs attentes Attractivit culturelle Les ie ME Page 4 Au del des faits pr cis comme la population l emploi les infra structures l environnement etc ce sont bien les perceptions du territoire par ses habitants et par l ext rieur qui comptent Comment est v cu le Douaisis Comment est il consid r dans le reste de la r gion Comment envisage t on ses perspectives de d veloppement Pour r pondre ces questions il faut s interroger sur les forces et faiblesses r sultant de l volution du territoire Du c t des points faibles c est l absence de diversit qui pr domine Les fonctions conomiques sont surtout repr sent es par les grandes usines au d triment des petites entre prises et du secteur des services voire m me du commerce Ceci peut constituer un frein l installation d autres entreprises notamment celles du secteur tertiaire A c t des facteurs purement conomiques d autres domaines entrent en ligne de compte pour l installation ou l embauche sur place de nouveaux personnels le niveau insuffisant de qualifica tion des habitants et les difficult s de logement no
15. tamment petits pour les jeunes qui s installent Les revenus restent modestes ce qui est galement un frein au d veloppement du commerce La Ville de Douai ne dispose pas encore d une notori t suffisante et dans le m me temps les dispari t s sont criantes entre les diff rents secteurs au sein du Grand Douaisis Enfin le pass d industrie ancienne se fait sentir au niveau de la pollution de l air de l eau des sols Les contraintes environnementales sont donc une donn e fondamentale du territoire Cette num ration peut faire penser une situation de non retour Ce serait sous estimer les atouts les points forts du territoire Ces atouts sont importants car le Grand Douaisis poss de une forte identit la diversit des pay sages a t pr serv e malgr une urbanisation ancienne et importante et un territoire relativement petit La situation conomique g n rale s est nettement am lior e depuis une dizaine d ann es et le taux de ch mage est redevenu proche de la moyenne r gionale La population reste jeune malgr le vieillissement que l on constate partout en France Enfin la Ville de Douai malgr ce qui est crit plus haut constitue un l ment d identit pour tout le Grand Douaisis universit quipements culturels patrimoine historique et architectu ral r cemment revaloris r le administratif dynamisme cono mique Au total la situation est moins no
16. uaisis diminue rait de 2 d ici 2030 soit environ 5 000 personnes de moins Pourtant cette situation varie selon les territoires puisque le secteur de Douai l arc minier et l Arleusis perdraient 7 de leur population alors que dans le m me temps la P v le et l Orch sis en gagneraient 25 du fait de la proximit de la M tropole Lilloise Et l emploi Au dernier recensement de 1999 l INSEE a comptabilis 72 000 emplois et a constat que 69 des emplois se situaient autour de l agglom ration de Douai contre 15 pour l Est douaisis 11 pour la P v le et 5 pour l Arleusis La r partition des emplois par secteur montre qu en 1999 le tertiaire repr sente 68 des emplois l industrie 25 la construc tion 5 et l agriculture 2 Mais o vont travailler les Douaisiens Pr s de 53 000 des actifs r sidant dans le SCoT du Douaisis en 1999 y travaillent alors qu ils taient 55 500 en 1990 soit une baisse de 5 Parmi eux pr s de 21 000 travaillent dans leur commune de r sidence et 32 000 se d placent l int rieur du SCoT du Douaisis pour y travailler Leurs principales destinations internes sont Douai 61 Cuincy 13 Somain 9 5 et Sin le Noble 9 On constate galement que les actifs r sidant dans le SCoT du Douaisis sont plus nombreux travailler l ext rieur du SCoT en 1999 qu en 1990 puisqu ils sont pr s de 27 000 en 1999 Leurs principales destinations sont Lille
17. uments d urbanisme ont chang Le P L U Plan Local d Urbanisme a remplac le P O S Le SCoT a remplac le Sch ma Directeur Mais qu est ce qui a chang A la diff rence de leurs anc tres les SCoT et les P L U s appuient tous les deux sur un Projet d Am nagement et de D veloppement Durable P A D D qui expose la volont des lus pour le territoire Comment a marche Le SCoT fixe des orientations l chelle de l arrondissement pour les dix quinze ans venir le PL U en compatibilit avec le SCoT d finit les zonages et les r gles d occupation du sol dans la commune Le SCoT tablit il des zonages De mani re g n rale le SCoT n tablit pas de zonage Il d finit des principes d am nagement des orientations strat giques que les communes seront charg es de traduire dans leur plan de zonage de P L U Seule exception la r gle le SCoT peut d finir pr cis ment la parcelle des espaces naturels et urbains prot ger Et le PLH et le PDU Le Programme Local de l Habitat P L H et le Plan de D placements Urbains P D U comme d autres politiques th matiques devront tre compatibles avec les orientations du SCoT Instauration d une coupure verte Zones urbanis es Zones agricoles Recommandations du SCoT pr sent es sous forme de sch ma Traduction dans le document d urbanisme communal PLU Page 3 Quoi de neuf Mission Tourisme
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