MT1131-CHARTE CLAE
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1. ANIMATION PERISCOLAIRE Direction de la Vie Scolaire 1 rue Sebastopol 31000 Toulouse 05 61 22 22 07 MAIRIE DE C2 TOULOUSE L gendes Photos Gettyimages MAIRIE DE lt lt TOULOUSE TETY i A B a x S it i MAIRIE DE TOULOUSE Francoise DE VEYRINAS Premier Adjoint au Maire de Toulouse ee N W 28 septembre 2005 signature de la Charte Le REPUBLI FRakCalti MINISTERE DE LA JEUNESSE DES SPORTS ET DE LA VIE ASSOCLATIVE Martine CARRERE BISCAY Directrice R gionale et D partementa de la Jeunesse et des aports a a ME u A Fj ai Fi a al Fal ti s Jeunesse F d rations de parent La Ville de Toulouse l Etat et la Caisse les f d rations d ducation populaire et les f d rations de parer et qui continueront part INSPECTION acad mique Haute baronte Jean RAFENOMANJATO Inspecteur d Acad mie a LT Za J Plein Alr d l ves PEEP et FCPE des Allocations Familiales remercient s wor N w ALLOCATIONS FAMILIALES Haute Garonne No l LE GOFF s d l ves qui ont collabor a la r daction de la presente Charte iper sa mise en uvre DES ENJEUX EDUCATIFS VERS UNE CO EDUCATION 4 DES ENJEUX EDUCATIFS VERS UNE CO EDUCATION LA DIMENSION FONCTIONNELLE DU CLAE 8 CONCLUSION 12 REFERENCES 13 INTRODUCTION Le Centre de Loisirs Associ s l Ecole CLAE constitue aujourd hui un dis2. les horaires et la nature de la sortie au directeur d cole et aux familles Pour le cas o les familles refuseraient leur s enfant s la sortie pr vue le CLAE se doit de mettre en place une organisation adapt e tenant compte de la r glementation et du choix de ensemble des familles Les activites organis es pendant le temps p riscolaire doivent tre compatibles avec la nature des installations les prescriptions de la Commission de S curit et l am nagement des locaux Le directeur de CLAE doit imm diatement signaler oralement et par crit la Mairie de Toulouse ou au propri taire des locaux lorsqu il est diff rent ainsi qu au directeur de l cole tout probl me de s curit rencontr li aux locaux L organisateur de centre de loisirs a l obligation de contracter une assurance couvrant les dommages susceptibles d tre subis par l ensemble du public fr quentant le centre L accueil des moins de 6 ans fait l objet d une visite syst matigue de la Protection Maternelle Infantile service du Conseil G n ral Elle met un avis portant sur adaptation aux besoins et aux rythmes de vie des enfants des locaux et des modalit s d organisation et des espaces d animation salles polyvalentes de fonctionnement du centre Cet avis est et espaces ext rieurs transmis au service de la Jeunesse et des Sports e des espaces de repos et de d tente sieste pour les plus petits biblioth que L
3. assur e par des CLAE associatifs sera encourag e Pour les coles ne disposant pas de telles structures la Ville de Toulouse assurera la cr ation du CLAE Le programme est aujourd hui engage Dans ce nouveau contexte de g n ralisation des CLAE o les initiatives locales fond es sur l implication des parents sont privil gi es dans une d marche o la concertation est recherch e afin de garantir chaque acteur sa place dans le dispositif il appara t n cessaire d laborer un cadre f d rateur garantissant le bon fonctionnement de ce dispositif Ainsi la mise en uvre d une charte des CLAE engagera les diff rents acteurs de la communaut ducative autour de guatre objectifs 1 garantir les missions ducatives respectives de cole et du CLAE 2 respecter un fonctionnement d mo cratigue gul favorise expression de tous et inscrive chaque acteur concern dans le projet educatif du CLAE 3 assurer la transparence des modalit s de fonctionnement 4 respecter les r glementations en vigueur Sans vouloir normer rigoureusement le dispositif le label gualit qui soutend la presente charte poursuit un objectif d quit de l offre ducative et de respect des acteurs engag s La charte des CLAE constituera galement un cadre de r f rence et d appui dans l valuation du dispositif LA DIMENSION EDUCATIVE DES ENJEUX EDUCATIFS VERS UNE CO EDUCATION Le CLAE nest pas une g
4. XTES DE REFERENCE e Loi d orientation sur l ducation n 89 486 du 10 juillet 1989 e D cret n 90 788 du 6 septembre 1990 relatif l organisation et au fonctionnement des coles maternelles et l mentaires e Circulaire du 15 f vrier 1990 relative au projet d cole e Circulaire du 22 mars 1985 relative l utilisation des locaux scolaires par le maire application de l article 25 de la lol n 83 663 du 22 juillet 1983 e D cret n 2002 883 du 3 mai 2002 relatif la protection des mineurs l occasion des vacances scolaires des cong s exceptionnels et des loisirs e D cret n 2002 884 du 3 mai 2002 relatif aux centres de vacances de loisirs et de placement de vacances accueillant des enfants de moins de 6 ans e D cret n 2002 885 du 3 mai 2002 relatif au projet ducatif mentionn l article L 227 4 du Code de l Action Sociale et des familles e D cret n 2002 538 du 12 avril 2002 relatif l obligation d assu rance civile relative aux accueils de mineurs mentionn e l article L 227 5 du Code de l Action Sociale et des familles e Arr t du 21 mars 2003 fixant les titres et dipl mes permettant d exercer les fonctions danima tion et de direction en centres de vacances et de loisirs e Ministere de la Sant de la Famille et des handicap s e Code de Action Sociale et des Familles chapitre 7 relatif aux articles L 227 1 aL 227 12 mineurs accueillis hors du domicile fa
5. arderie IL permet a des familles de confier leur enfant a une structure dans de bonnes conditions d encadrement et de s curit Cependant sa mission principale consiste permettre l enfant d y trouver des conditions n cessaires son d veloppement et son panouissement compl mentaires de celles de l cole et de la famille Le brassage social que permet Le CLAE favorise la prise en compte de l enfant et de son rapport l autre Les diff rentes quipes pourront s appuyer sur les identit s individuelles et collectives les changes de culture et sont invit es engager des actions favorisant les mixit s sexe origine sociale ge et l int gration des enfants handicap s La participation de l enfant est une condition n cessaire son d veloppement Chaque CLAE devra favoriser l implication de l enfant en particulier en lui permettant de s exprimer de faire des propositions IU s agit de multiplier et articuler les espaces et formes d expression et de participation active La dimension ducative du CLAE se manifeste tout particuli rement par le jeu vecteur de socialisation et d apprentissages Le jeu permet une participation active de l enfant Le CLAE compl te l action ducative men e l cole et dans la famille La multiplicit des situations ludiques la recherche de leur adaptation aux diff rents ges de l enfant doit tre tout particuli rement recherch e Les rythmes de vi
6. des titres ou dipl mes li s ala fonction de directeur ou des titres ou diplomes voir d cret N 2002 883 du 3 mai 2002 En temps p riscolaire l enfant est place sous la responsabilit de la structure organisatrice du CLAE L organisateur qu il soit municipal ou associatif doit respecter les directives de la DRDJS du code de l Action Sociale et des Familles ainsi que celles du code de la Sant Publique Les horaires de CLAE sont d termin s par les horaires scolaires Le CLAE cesse d intervenir quand l obligation scolaire commence 10 minutes avant le d but effectif de la classe L accueil des enfants dans l enceinte scolaire le matin et l apr s midi 10 minutes avant l heure est une facon de transf rer la prise en charge de l enfant L arriv e chelonn e des enfants pendant ces 10 minutes favorise un moment de dialogue entre l animateur et l enseignant Dans tous les cas il est recommand l animateur comme l enseignant dans l int r t de l enfant d assurer les liaisons entre l cole et le CLAE Pour les mercredis les CLAE l mentaires veilleront assurer la continuit de la prise en charge des enfants inscrits en centre de loisirs Les CLAE ont la responsabilit de tous les enfants le mercredi jusqu au relais effectif du Centre de Loisirs Des sorties dans le cadre du temps p riscolaire peuvent tre organis es en fonction des projets la condition d avoir communiqu le lieu la date la dur e
7. e Elle trouve ses reperes dans la charte de gualit L ensemble des acteurs intervenant dans la mise en ceuvre des CLAE devra garantir cette qualit de prestation Les porteurs sont La ville de Toulouse Des associations de parents Autres types associations 2 2 DES TEMPS DE FONCTIONNEMENT DISTINCTS Le CLAE fonctionne exclusivement pendant le temps p riscolaire les jours ouverture de l cole sa particularit r side dans son activit au sein des locaux de l cole Le temps d accueil du matin est pr vu de 7H30 8h20 le temps de l interclasse de 11H30 13h20 le temps du soir de 16H30 18H30 Ces horaires peuvent varier selon les coles Les CLAE constituent un mode de prise en charge des enfants offrant un volume horaire commun sur ensemble du territoire Dans un souci de respect des rythmes de vie de l enfant l horaire de fermeture a 18H30 est la derniere limite acceptable dans l int r t de l enfant 2 3 DES PUBLICS VARIES Les CLAE s adressent aux enfants scolaris s des coles maternelles et elementaires de la ville de Toulouse On distingue e es CLAE maternels ils accueillent les enfants scolarises en cole maternelle en adaptant l accueil et l encadrement en fonction de l ge des enfants e Les CLAE l mentaires ils accueillent les enfants scolaris s en coles l mentaires Conform ment aux orientations du Contrat Temps Libre les CLAE mettront tout en uvr
8. e co ducation le Conseil d Ecole instance anim e par le directeur d cole appara t alors comme l instance de diagnostic partag pour laborer le projet global qui accorde une place chaque adulte responsable du d veloppement de l enfant La charte des CLAE ne r glera pas l ensemble des situations emploi du temps des enfants et des adultes am nagement des locaux qui se poseront dans chaque cole et dont les solutions appartiennent aux acteurs eux m mes Un pr c dent document dit en 2000 CLAE mode d emploi labor conjointement par la Jeunesse au Plein Air l inspection Acad mique 31 et la Jeunesse et les Sports de la Haute Garonne mettait d ja accent dans sa conclusion sur articulatlon des temps de enfant Un des presupposes du CEL indique que l enfant tirera d autant mieux parti de son temps scolaire et de son temps libre que ceux ci seront mieux articul s et eguilibres Plus largement le CLAE se situe au c ur d une politique ducative globale et coh rente en direction de l enfance et de la jeunesse il constitue alors un des volets du Contrat Educatif Local f d rateur des politiques territoriales gui fonde sa r ussite sur deux axes e la prise en compte des rythmes de vie de l enfant et des temporalit s scolaire peri et extra scolaire gage d eguilibre et de e la mobilisation de tous les acteurs bien tre institutions associations parents familles TE
9. e de l enfant seront pris en compte L heure de lever de l enfant ses heures de sommeil son temps pass en classe autant d indicateurs prendre en compte dans l organisation de la journ e L enfant doit pouvoir se reposer se retrouver au calme si on en rep re la n cessit ou s il en ressent le besoin Les donn es actuelles de la chronobiologie les notions de pic de vigilance doivent permettre cette n cessaire prise en compte Des espaces devront tre am nag s en cons quence La prise en compte des rythmes alimentaires doit galement permettre des am nagements et des adaptations Le CLAE offre un temps de respiration individuelle l enfant L quipe d animation du CLAE proposera des moments individuels et collectifs qui permettront l enfant de se poser de se retrouver Cependant l enfant ne se construit pas seul Le groupe l autre contribuent son d veloppement et son panouissement Le CLAE participera alors cette socialisation 1 2 LE CLAE VERS UNE COEDUCATION A Pour une synergie entre diff rents partenalres L ducation n est pas l exclusivit d un seul acteur L enfant vit dans sa famille dans un environnement social et affectif donn Il est confront galement des conditions scolaires sp cifiques Le loisir est un des l ments structurants de son panouissement Le CLAE une passerelle entre milieu familial scolaire et extrascolaire L existence du CLAE
10. e pour am liorer l accueil des enfants handicap s dans les temps p riscolaires 2 4 UN ENCADREMENT REGLEMENTE A Organisation de l quipe d animation de CLAE Le directeur Quatre fonctions lui sont d volues e Elaboration et suivi du projet du CLAE e Encadrement et formation de l quipe d animation e Gestion et organisation quotidienne du centre e Articulation entre le centre cole les familles et organisateur Les animateurs Ils am nagent des espaces de vie en articulatlon avec le rythme de vie des enfants et les horaires de l cole Ils r alisent des animations en fonction de la tranche d ge des enfants en articulation avec le projet ducatif d fini par l ensemble des adultes operant durant ce temps d encadrement Leur nombre est proportionnel a celui des enfants 1 14 en l mentaire et 1 10 en maternelle Ces personnels ainsi que guipe technique en charge de l entretien des locaux et de la restauration sont presents au sein de cole en relation troite avec le personnel enseignant Le d coupage du temps p riscolaire les espaces utilis s souvent identiques n cessitent la mise en place de temps de r unions qui favorisent la dynamique de la communaut ducative A l invitation du directeur d cole le conseil d cole est aussi un lieu de rencontre des acteurs B Qualification de l quipe d animation En r f rence l Instruction n 03 020JS du 23 janvier 2003 re
11. es configurations des locaux sont variables Cependant il conviendra de pr voir un maximum d espace indispensable e des espaces adultes lieux de r unions et d changes entre les acteurs e des espaces de rangement ail on La multiplicit des acteurs dans et autour de cole enseignants enfants parents animateurs et des organismes collectivit s locales associations Etat n cessite aujourd hui une veritable concertation visant a la formation des citoyens de demain Devenue indispensable elle exige cependant pour tre constructive que tous les partenaires soient en mesure d identifier et de reconna tre les missions propres a chacun et les objectifs poursuivis dans le respect du cadre legislatif et reglementaire L acquisition des apprentissages sociaux le savoir tre le vivre ensemble la responsabilisation de l enfant et son acces a plus autonomie constitue un domaine d intervention commun au CLAE et l cole Il doit faire l objet d une analyse partag e des diff rents partenaires enseignants animateurs parents pour une r elle compl mentarit dans les temps les utilisations des espaces et Les r gles communes laborer partir de ce constat les parents seront mieux a m me de cerner ce qui rel ve de l cole de ce qui rel ve du CLAE L int r t global de l enfant doit tre le vecteur de remises en question de la part de l ensemble des acteurs Dans ce contexte d
12. ion Chaque projet doit pouvoir faire r f rence l autre aidant ainsi mieux identifier les compl mentarit s entre ces structures IU est souhaitable que dans chaque cole un cadre r f rent pr sentation et ou harmonisation et ou affichage des r glements int rieurs favorise cette articulation au sein du conseil d ecole Ce cadre renforce le lien la continuit au travers de regles communes attitudes coh rentes face aux transgressions Le conseil cole sur proposition du directeur de cole donne son avis et presente toute suggestion dans le cadre de laboration du projet d cole IL statue sur proposition des eguipes pedagogigues pour ce qui concerne la partie p dagogigue du projet cole IU donne par ailleurs tout avis sur les questions interessant la vie de cole et notamment les activites periscolaires Enfin chaque CLAE d finit les formes valuation de son action IL peut solliciter la participation de ses partenaires parents et enseignants voire m me celle des enfants En enclenchant une d marche commune au croisement de ces projets le CLAE participe l mergence d un projet ducatif global prenant en compte toutes les richesses de l environnement Une qualit recherch e dans chacune des animations propos es Elles permettent l enfant de s exprimer de d couvrir dexp rimenter d exercer sa curiosit Elles s ouvrent le plus largement possible activit s p
13. lastiques de musique de d couverte scientifique sportives de chant de technologie et sont renouvel es r guli rement activisme est proscrit Les animations prennent en compte les besoins et demandes de l enfant jeu coute aide changes partag s conseils sans oublier les temps de repos Le temps du repas en particulier fait l objet d une attention toute particuli re des quipes Ce temps est consid r dans sa n cessit physiologique et dans son approche ducative IL necessite une coordi nation explicite entre les intervenants Le CLAE favorise ainsi le passage de la cantine au restaurant d enfants R pondre aux besoins ducatifs de l enfant c est Favoriser son d veloppement psychomoteur et lui permettre d agir Favoriser son d veloppement cognitif et lui permettre d apprendre Favoriser le d veloppement de l autonomie et lui permettre de se situer Ce que le CLAE n est pas Une garderie Une succession d animations sans lien avec un projet concert d ducation Un prolongement de l cole Une consommation d activit s auxquelles on a droit LA DIMENSION FONCTIONNELLE DU CLAE II LA DIMENSION FONCTIONNELLE DU CLAE 2 1 UNE GRANDE DIVERSITE DE PORTEURS DE PROJET CLAE Ce projet est port par une grande richesse dintervenants avec une diversit des associatlons aux c t s de la ville de Toulouse Une orientation ducative commune est n cessair
14. lative la mise en application de la r glementation sur les centres de vacances et de loisirs la pause m ridienne ne rel ve pas de la r glementation applicable aux centres de loisirs sans h bergement Toutefois dans le cadre de la pr sente convention Il est convenu que l organisateur s engage proposer pendant cette p riode d accueil les m mes activit s et le m me encadrement que celles mise en uvre dans le cadre du CLAE A cet gard ces activit s respecteront les conditions fix es par le projet pr cit C Qualification exigible Pour le directeur Les fonctions de direction peuvent tre exercees dans les CLAE de moins de 80 enfants fonctionnant moins de 80 jours par e Les personnes titulaires du brevet d aptitude aux fonctions de direction BAFD e Les titulaires des titres ou diplomes suivants justifiant d une ou plusieurs exp riences d animation de mineurs dont une au moins en centre de vacances ou de loisirs d une dur e totale de vingt huit jours dans les cing ans qui pr c dent voir d cret N 2002 883 du 3 mai 2002 Pour les CLAE de plus de 80 enfants fonctionnant plus de 80 jours le BEATEP ou equivalent est exige et le directeur n est plus inclus dans les quotas encadrement Pour les animateurs Les fonctions d animation peuvent tre exercees dans les CLAE par e Les personnes titulaires du brevet aptitude aux fonctions d animateur BAFA ou quivalent les titulaires
15. milial e Code de l Action sociale et des familles chapitre 4 relatif l article L 214 1 accueil des jeunes enfants e Charte de accompagnement a la scolarit
16. oins psychologiques et physiologiques des mineurs Lorsque l organisateur accueille des mineurs atteints de troubles de la sant ou de handicaps le projet ducatif prend en compte les sp cificit s de cet accueil Le d marche p dagogique du CLAE La personne qui dirige et anime le s jour prend connaissance du projet ducatif avant sa prise de fonction IL met en uvre le projet ducatif et en pr cise les conditions de r alisation notamment dans les domaines suivants La nature des activit s propos es en fonction des modalit s d accueil et lorsqu il s agit d activit s physiques ou sportives les conditions dans lesquelles celles ci sont mises en ceuvre La r partition des temps respectifs d activit et de repos Les modalit s de participation des mineurs Le cas ch ant les mesures envisag es pour les mineurs atteints de troubles de la sant ou de handicaps Les modalit s de fonctionnement de l quipe constitu e du directeur des animateurs et de ceux qui participent l accueil des mineurs Les modalit s d valuation de l accueil Les caract ristiques des locaux et des espaces utilis s Ces documents sont port s la connaissance des repr sentants l gaux des mineurs avant l accueil de ces derniers Dans le temps scolaire Le projet d cole constitue un outil de travail fondamental permettant de traduire les objectifs nationaux du service public dans leur contexte partic
17. permet un regard singulier et crois avec les partenaires sur chaque enfant Ce regard multiple permettra dans l int r t de l enfant de trouver des r ponses adapt es ses besoins par des modes d organisation sp cifiques Le directeur du CLAE sera invit aux travaux du conseil d cole Le CLAE devra le cas ch ant sarticuler avec les structures en charge de l accompagnement la scolarit de l enfant Les animateurs pourront saisir le dispositif de veille ducative afin de pr venir les risques de rupture encourus par un enfant Le CLAE doit pouvoir expliciter ses priorit s au regard des attentes des diff rents partenaires IL peut ainsi participer la diversit des approches ducatives et faire le pari de la coh rence B Le CLAE un carrefour de projets Des projets doivent tre formalis s et crits pour que cette coh rence se manifeste et se mette en uvre au del des intentions Dans les temps p ri et extrascolaires Le projet ducatif Le projet ducatif mentionn au Code de l Action Sociale et des Familles est un document labor par la personne physique ou morale organisant l accueil de mineurs Le projet ducatif d finit les objectifs de l action ducative des personnes qui dirigent et animent les s jours Il prend en compte dans l organisation de la vie collective et lors de la pratique des diverses activit s et notamment des activit s physiques et sportives les bes
18. positif essentiel dans la prise en charge ducative des enfants Au cours de l ann e 2002 la Ville de Toulouse a lanc dans le cadre de ses priorit s en mati re ducative un programme de g n ralisation progressive des CLAE dans les coles maternelles et l mentaires de la commune Avant la fin du mandat municipal les garderies fonctionnant sur le temps p riscolaire avant et apr s la classe et sur le temps interclasse vont progressivement tre remplac es par une animation ducative en faveur de tous les enfants scolarises dans le premier degr En prenant en compte existence ant rieure de CLAE dans plusieurs coles la volont municipale est d offrir a chaque toulousain les meilleures chances de r ussite de garantir le bien tre des enfants en articulant leurs rythmes de vie entre les temps scolaire et p riscolaire Ce dispositif s inscrit dans une d marche globale de pr vention des situations de rupture afin de lutter contre les in galit s et favoriser un apprentissage la vie sociale et citoyenne La mise en uvre de ce programme de g n ralisation des CLAE s appuie sur deux axes forts La mobilisation g n rale des partenaires associ s sa mise en uvre l Education Nationale Jeunesse et Sport la Caisse d Allocations Familiales ainsi que les F d rations d Education Populaires et les associations de Parents d El ves L initiative et l implication des parents ducateur
19. s essentiels de leurs enfants les parents volontaires constitu s en association sont encourag s et soutenus pour s impliquer dans les CLAE Ce programme ducatif s inscrit par ailleurs dans une volont g n rale de renforcer la prise en charge et la continuit ducative des enfants Il constitue un volet important du Contrat Enfance et du Contrat Temps Libre associant la Ville et la CAF et galement un axe fort du Contrat Educatif Local dans leguel la Ville de Toulouse s est engag e aux cotes des institutions et des partenaires associ s Selon les d cisions du conseil municipal du 21 juin 2002 une participation financi re modique et modul e pour l ensemble des CLAE est demand e a chaque famille en fonction de sa composition et de ses revenus Cette participation sadresse aux parents dont les enfants sont rationnaires et ou participent le soir apres cole aux activit s du CLAE Cette participation est revers e a Uorganisateur des activit s La Ville de Toulouse apporte a chacune de ces structures une dotation annuelle par enfant Une convention de partenariat entre la Ville les associations organisatrices et les directeurs cole fixe le cadre de mise en ceuvre du CLAE En maternelle animation p riscolaire sera progressivement assur e par la Ville de Toulouse avec du personnel municipal en concertation avec les enseignants et les associations de parents En elementaire l animation p riscolaire
20. ulier et de d finir des strat gies et des tapes pour les atteindre Le projet d cole s appuie sur une analyse des besoins Il ne peut se r aliser pleinement que s il est plac dans son environnement socio culturel et conomique englobant galement les rythmes scolaires les conditions de vie de l cole et enfin les activit s p riscolaires et compl mentaires de l cole IU doit fortement articuler les actions proprement scolaires visant l am lioration des r sultats de tous les l ves et Les actions finalit ducative plus large L quipe enseignante doit jouer un r le central pour tous les aspects concernant sp cifiquement l enseignement Le dispositif d valuation doit faire partie int grante du projet pour ce qui est de l valuation interne des actions proprement scolaires et des actions finalit ducative plus large Le projet d cole permet d associer l ensemble des membres de la communaut ducative aux objectifs poursuivis Son laboration est l occasion d tablir notamment avec les parents de v ritables contrats ducatifs qui en fassent des partenaires part enti re conscients de leur r le et totalement inform s Il est soumis pour avis au conseil d cole puis valid par les autorit s acad miques garantissant la continuit du service public Les constats entre ces projets sont partag s Ils sont communiqu s en particulier aux familles pour favoriser leur implicat
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