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Des territoires en mouvement… des outils pour observer

1. 44 Minima SOCAU sa 29 Mixit sociale 45 Parentalit 51 Participation des habitants 73 Population totale 27 Praticiens m dicaux 58 Pr carit 29 33 R sidences principales 40 R sultats valuations nationales 52 Retard des l ves 52 R ussite bac brevet 52 Revenus des m nages 28 Salari s 33 Sant scolaire 58 Soins consommation de 58 Solde naturel 27 Statut d occupation des logements 40 Structures de garde 51 Taille des logements 42 Violences urbaines contre soi 62 Vuln rabilit 59 Zones franches urbaines 35 Oriv Guide de l observation sociale territorialis e avril 08 Remerciements L Oriv remercie toutes les personnes et structures qui ont particip l laboration de ce guide Les membres du comit de suivi le service d tudes du SGARE les Caisses d allocations familiales du Bas Rhin et du Haut Rhin le Conseil g n ral du Bas Rhin la Pr fecture du Bas Rhin la Pr fecture du Haut Rhin l Agence de d veloppement et d urbanisme de l agglom ration strasbourgeoise ADEUS l Agence d urbanisme de la r gion mulhousienne AURM Les organismes r f renc s dans le guide
2. De par la difficult a disposer d une d finition claire de ces deux notions En raison des objets mesurer savoir l int gration et les discriminations Du fait de la difficult de compter sur le plan statistique les publics concern s Oriv Guide de l observation sociale territorialis e avril 08 Quelles sont les conditions L int gration est consid r e comme un processus qui s inscrit dans la dur e Pour le Haut conseil l int gration HCI il consiste en une participation effective de l ensemble des personnes appel es vivre en France la construction d une soci t rassembl e dans le respect de valeurs partag es libert des personnes la cit de la vie publique solidarit telles qu elles s expriment dans des droits gaux et des devoirs communs Elle demande un effort r ci proque une ouverture la diversit qui est un enrichissement mais aussi une adh sion et une volont responsable pour garantir et construire une culture d mocratique commune QUI EST CONCERN PAR L INT GRATION d int gration DES INDICATEURS D INT GRATION Les publics concern s par le processus d int gration sont les immigr s c est dire des personnes n es trang res dans un pays tranger et qui vivent en France double crit re g ographique de par le lieu de naissance juridique de par la nationalit actuelle ou ant rieure Par simplification on co
3. l habitat insalubre est insalubre tout immeuble b ti ou non vacant ou non dangereux pour la sant des occupants ou des voisins du fait de son tat ou de ses conditions d occupation Uinsalubrit s analyse au cas par cas et apr s visite des lieux par la DDASS E Mettre en lien avec les revenus des habitants PONT ET ae POUR EN SAVOIR PLUS Fondation Abb Pierre L tat du mal logement en France Rapport 2007 Paris Fondation Abb Pierre 251 p aS Quelle est la situation sociale PART DES LOCATAIRES EN LOGEMENT SOCIAL Organisme fournisseur et source Insee Recensement de la population Donn es par Nationalit Population de r f rence M nages Echelle Communale et infracommunale Fr quence d actualisation Annuelle a partir de 2009 NB Les donn es relatives au type de logement occup priv social sont peu fiables recueil sur la base du d claratif lors du recensement de la population Il est pr f rable de se baser sur les chiffres de la DRE pour connaitre le nombre de logements sociaux PART ET PROFIL DES BENEFICIAIRES DES AIDES AU LOGEMENT AGE COMPOSITION FAMILIALE TYPE DE LOGEMENT OCCUPE Organisme fournisseur et source CAF Fichiers de gestion Donn es par Genre Nationalit Age Population de r f rence Allocataires de la CAF percevant une aide au logement Echelle Communale et infracommunale MOBILITE RESIDENTIELLE DEPUIS 5 ANS
4. Fr quence d actualisation Annuelle a partir de 2009 NB Voir d finition des aides au logement p 96 SSS et conomique des r sidents L volution des interventions du Fond solidarit logement FSL titre indicatif 25 6 entre 2005 et 2006 dans le Bas Rhin montre les difficult s croissantes de certains m nages acc der un logement y rester ou payer les factures d nergie Nombre d acteurs rel vent une tendance la paup risation ou au d veloppement du surendettement des locataires ou propri taires pouvant cr er des difficult s dans certaines co propri t s La concentration de logements sociaux sur certains territoires est l origine d une diff renciation socio conomique des espaces de la ville Pour y rem dier les pouvoirs publics incitent promouvoir la mixit sociale Dans la soci t fran aise la mixit est vue comme un rem de un objectif atteindre inscrit d ailleurs dans la loi dans la mesure o elle est consid r e comme une alternative la s gr gation urbaine et sociale La loi Solidarit et renouvellement urbains SRU a fait de la notion de mixit sociale un principe directeur sans toutefois en donner les modes d utilisation et de mise en uvre Elle consiste favoriser et valoriser la cohabitation dans un m me espace de personnes de sexes de g n rations de cat gories socioprofessionnelles et d origines nationales diff rentes Mais la c
5. Sommaire OO E to ease en saan eased eters 5 PRESS One IOAN va an ete 7 Pr sentation du guide b EEEE etree ees 8 Comment mettre en place et mener une d marche d observation 10 Quelques recommandations pour compl ter l approche statistique 14 Les principales sources de donn es 18 Th matiques 1 Monographie urbaine 0 0 eaea 23 2 Approche sociod mographique de la population 0 00 000000 29 3 Emploi insertion et d veloppement conomique 37 AIN Habitat dessinent memes 47 5 ducation serres EEEE EEEE EEEE EEan 57 OM SII aae pE sek os E ES NE E E E EAE E 69 7 S curit et pr vention a 75 8 Int gration et discriminations seisii eee rererere 81 9 Lien social et DONNE mener 89 II Attractivit et mixit 95 Organismes Agence de d veloppement et d urbanisme de l agglom ration strasbourgeoise 100 Agence d urbanisme de la r gion mulhousienne 0 0 00 000ce 01 PCOISSES d allocations familiales 22 den vante aes iiaiai eadi 02 Direction r gionale de l quipement 0 2 cee cee eeee eens 103 Direction r gionale du travail de l emploi et de la formation professionnelle 104 Inspections d Acad mies 0 0 ee cece c eee ce cee eeeeeeeeeee ees 105 Institut national de la statistique et des tudes conomiques 06 Observatoire d
6. NOMBRE ANNUEL DE LOGEMENTS SOCIAUX REHABILITES CONSTRUITS DEMOLIS Organisme fournisseur et source DRE Fichiers de gestion Echelle Communale Fr quence d actualisation Annuelle NB Pour cet indicateur il est pr f rable de se baser sur les d cisions de financement Les dates de d marrage des travaux et de livraison manquent de fiabilit Les communes b n ficiant d un programme de r novation urbaine ANRU disposent de ces donn es suivi des conventions en cours Organisme fournisseur et source NB Insee Recensement de la population Un logement vacant est un logement inoccup Echelle se trouvant dans l un des cas suivants propos la vente a la location d j attribu un acheteur Communale et infracommunale ou un locataire et en attente d occupation en attente de r glement de succession conserv par un employeur pour un usage futur au profit d un de ses employ s gard vacant et sans affectation pr cise par le propri taire exemple un logement tr s v tuste Ce chiffre ne signifie pas que ces logements soient n cessairement disponibles pour l habitation Fr quence d actualisation Annuelle partir de 2009 Ces indicateurs fournissent des donn es sur l tat du parc de logement priv et social sur les conditions de peuplement surpeuplement et sur la vacance Concernant le confort des logements l Insee distingue cinq crit res bas s sur les i
7. cembre 2007 3 p F e ae ay Quel est le niveau PROPORTION D L VES EN RETARD scolaire Fiche en cours de r alisation PART DES L VES SORTIS DU SYST ME SCOLAIRE SANS DIPL ME Organismes fournisseurs et sources Rectorat ONZUS Donn es par Genre ge Population de r f rence l ves scolaris s l ves scolaris s TAUX D ACC S DE LA 6 LA 3 chelle tablissement scolaire ZUS Fr quence d actualisation Annuelle Annuelle Organisme fournisseur et source Rectorat Donn es par Genre Age Population de r f rence l ves scolaris s PART DES 15 ANS ET DIPL M S chelle Acad mie Fr quence d actualisation Annuelle Organismes fournisseurs et sources Rectorat ONZUS Donn es par Genre Nationalit Age Population de r f rence l ves scolaris s l ves scolaris s R SULTATS AUX VALUATIONS NATIONALES chelle tablissement scolaire ZUS Fr quence d actualisation Annuelle Annuelle Organismes fournisseurs et sources Rectorat Donn es par Genre Age Population de r f rence l ves scolaris s chelle tablissement scolaire Fr quence d actualisation Annuelle NB Les valuations l entr e en 6 ne se feront plus partir de septembre 2008 TAUX DE R USSITE AU BREVET DES COLL GES ET AU BAC Organisme fournisseur et source Rectorat
8. d analyser un probl me pr cis Il existe diff rentes techniques d entretiens plus ou moins dirig s Dans tous les cas il s agit de prendre en compte le point de vue des personnes donc ce qui fait sens pour eux qui sert de support leurs interventions Avantage Cette technique permet une connaissance en profondeur des points de vue des acteurs habitants tout en respectant leurs cadres de r f rence Inconv nient Cette m thode peut tre consid r e comme produisant des contenus trop subjectifs et n cessite une certaine technicit pour leur r alisation l enqu teur risque d influencer les propos de l interview comme pour l analyse il ne s agit pas d une simple conversation Un exemple d application locale de la m thode de l entretien Le barom tre des habitants et des professionnels Grenoble La communaut d agglom ration grenobloise la METRO avec l appui de l Agence d urbanisme de la r gion grenobloise AURG et l universit Pierre Mend s France a mis en place un syst me de barom tres de profes sionnels et d habitants partie int grante de la d marche d valuation du CUCS Ce syst me repose pour partie sur les perceptions des personnes interrog es Le barom tre des quartiers s int resse aux habitants silencieux ceux qui ne se retrouvent pas dans les associations ni dans les instances de participation Des entretiens individuels sont r alis s aupr s d une quin
9. des habitants e Ouverture METRO Universit attractivit du quartier Pierre Mend s France Les principales sources de donn es Le secret statistique s applique tous les renseignements individuels collect s Ses modalit s varient selon que les renseignements ont trait a des comportements ou des informations d ordre priv ou sont de nature conomique et financi re Par exemple la Caisse d allocations familiales ne diffuse ses analyses qu partir de 100 allocataires l chelle infracommunale soit environ 500 habitants et aucune donn e n est fournie si elle ne concerne pas au moins 5 individus Le recensement de la population Insee Le recensement de la population permet de conna tre la population de la France dans sa diversit et son volution Il fournit des statistiques sur le nombre d habitants et sur leurs caract ristiques Depuis 2004 le recensement est annuel et le comptage traditionnel est remplac par des enqu tes de recensement annuelles I repose d sormais sur une collecte d infor mations annuelle concernant successivement tous les territoires communaux au cours d une p riode de cing ans Les communes de moins de 10000 habitants r alisent une enqu te de recensement portant sur toute la population raison d un cinqui me des communes chaque ann e Les communes de 10000 habitants ou plus r alisent tous les ans une enqu te par sondage aupr s d un chantillon de leur population repr sent
10. exemple CAF DRE ACCESSIBILITE AUX DONNEES L AURM est une association regroupant les acteurs de l urbanisme et de l am nagement du territoire de la r gion mulhousienne Elle a pour missions l observation et l valuation des politiques publiques la planification urbaine et l tude de projets urbains pour des collectivit s locales Dans le champ de l observation sociale l agence est amen e valuer les effets des politiques publiques dans les domaines de la politique de la ville du logement et de l habitat des d placements urbains de l am nagement et de l conomie L AURM est compos e d une quipe d une douzaine de personnes environ DONN ES PRODUITES Les productions sont consultables sur place au centre de documentation tous les apr s midi de 14h 17h30 et le jeudi toute la journ e 9 12h et 14 17 h 30 L AURM produit des tudes en lien avec sa fonction d observatoire sur les th mes suivants Observatoire du programme de r novation urbaine sur la ville de Mulhouse pour les quartiers anciens Bourtzwiller Wolf Wagner et Coteaux Observatoire des zones urbaines sensibles Observatoire des quartiers politique de la ville dans le cadre du CUCS de la CAMSA Observatoire local de l habitat en partenariat avec l Observatoire d partemental de l habitat pour l enqu te loyers Observatoire du tram train Observatoire du tram de Mulhouse Observatoire de l emploi con
11. il faudra veiller Prendre en compte les attentes et les logiques des destinataires Transformer les informations de terrain en informations strat giques Adopter un langage compr hensible par tous tablir des constats tay s Par ailleurs il est important de pr ciser les sources des donn es utilis es Quelques recommandations pour compl ter l approche statistique L approche statistique qui sera d clin e tout au long de l approche th matique n cessite d tre compl t e par une approche de terrain observations enqu tes par questionnaire entretiens individuels et ou collectifs Cette derni re permet de donner du sens aux donn es chiffr es et de compl ter ou de palier aux limites statistiques Elle permet gale ment de prendre en compte le point de vue des habitants et des professionnels de terrain La m thode a adopter sera fonction d une part des donn es existantes et disponibles aupr s des producteurs de donn es d autre part des questionnements qui auront guid la d marche Nous ne d taillerons pas ici la m thodologie de ces approches Vous trouverez dans la bibliographie quelques r f rences d ouvrages pour vous guider dans la d marche Il s agit plut t de pr senter ce qui existe les avantages et les inconv nients de chacune des m thodes L observation de terrain Il s agit moins de comprendre l autre dans le partage d une condition commune Alain Touraine que
12. l application du droit du travail et promouvoir le dialogue social accompagner soutenir et promouvoir la sant au travail Par ailleurs elle fixe les orientations g n rales de l action des Directions d partementales en mati re d application de la l gislation du travail de s curit et de sant au travail Elle remplit galement une mission de contr le de la formation professionnelle DONN ES PRODUITES La DRTEFP collecte et exploite les donn es statistiques relatives ses trois champs de comp tence Elles sont recueillies sur la base des fichiers de gestion ou de suivi des mesures mises en uvre par l ANPE les DDTEFP et l Insee Les donn es sont produites et diffus es dans un but d information La DRTEFP a deux publications r guli res Rep res Chiffres annuels Statistiques mensuelles Etudes du SEPES service d tudes de la DRTEFP par exemple Insertion professionnelle apr s un contrat de professionnalisation novembre 2007 L int rim en Alsace entre 1996 et 2006 octobre 2007 ACCESSIBILIT AUX DONN ES Toutes les donn es disponibles sont en ligne sur le site Internet DX Orgahismeg ON DE D DO NO D nu NX Institut national de la statistique et des tudes conomiques INSEE Statut de la structure Administration publique Coordonn es Cit administrative Gaujot 14 rue du G n ral Juin 67084 Strasbourg Cedex t l 03 88 52 40 40 www insee fr alsace
13. Insee SIRENE ONZUS Le tissu conomique et sa variation z d une ann e sur l autre fournit un bon indice Echelle us de l attractivit conomique du territoire Commune ZUS Fr quence d actualisation Annuelle Annuelle Pour en savoir plus sur l insertion socioprofessionnelle des jeunes sur un territoire il s av re pertinent de contacter la mission locale ou les Permanences d accueil d information et d orientation pour conna tre le nombre de personnes suivies Concernant les contrats en alternance il n existe pas de donn es l chelle infra d partementale Par ailleurs il n existe pas de donn es exhaustives pour conna tre quantitativement ou qualitativement le march du travail et la nature des offres d emplois Concernant l activit conomique l approche peut tre un peu diff rente pour les territoires b n ficiant d une Zone franche urbaine ZFU L objectif de ces zones est de favoriser la cr ation et l implantation d entreprises et de faire baisser le taux de ch mage On peut donc s interroger sur les impacts de ce dispositif l chelle du territoire Une tude nationale de l Insee sur la cr ation et la p rennit des entreprises en ZFU est en cours E Mettre en lien avec les caract ristiques socio conomiques de la population POUR EN SAVOIR PLUS Guillermo Martin Marc Breant D veloppement conomique et qualification des territoires Saint Denis Profession Banlieue jui
14. LOCATAIRE PROPRI TAIRE Organisme fournisseur et source Insee Recensement de la population Donn es par Genre Nationalit Age Population de r f rence M nages chelle Communale et infracommunale Fr quence d actualisation Annuelle partir de 2009 Organisme fournisseur et source chelle DRE enqu te bailleurs Commune et ZUS Fr quence d actualisation Annuelle a Oe eS La structure du parc de logement est assez bien connue gr ce au croisement des donn es entre l Insee et la DRE L volution du parc est plus difficile suivre notamment pour le priv Les Observatoires de l habitat ADEUS dans le Bas Rhin ODH dans le Haut Rhin m nent r guli rement des enqu tes sur les prix de vente des logements priv s ainsi que les niveaux de loyers Ces indicateurs permettent de pointer la mixit ou son absence des formes d habitat Ils fournissent par cons quence un premier l ment d explication sur la composition sociale du territoire Mais ces donn es ne permettent pas de connaitre le profil des habitants E Mettre en lien avec les revenus des habitants POUR EN SAVOIR PLUS Les Rapports de l Observatoire de l Habitat du Bas Rhin ADEUS Le march du logement dans la CUS bilan 2005 2006 mars 2007 La demande en logements sociaux dans le Bas Rhin au 1 janvier 2007 ao t 2007 L accession sociale la propri t dans le Bas Rhin bilan 2003 2005 septembr
15. Le bulletin d information de l Observatoire Habiter le Haut Rhin dit deux fois par an et dont la finalit est de partager et mettre en relief les travaux de l Observatoire Les donn es produites permettent de disposer progressivement d une meilleure connaissance des besoins locaux en logements dans une logique d aide la d cision pour les acteurs locaux Conseil g n ral EPCI professionnels de l immobilier Ces tudes sont produites par l ODH 68 sur la base de donn es recueillies aupr s des principaux d tenteurs de donn es et dans le cadre d un partage de l analyse et des travaux avec les acteurs locaux partenaires de l Observatoire ACCESSIBILIT AUX DONN ES Par contact t l phonique 0825 889 452 mail insee contact insee fr et sur le site Internet La salle de documentation en libre consultation est ouverte du lundi au vendredi de 14 h 16h30 L ensemble des publications sont consultables et t l chargeables sur le site Internet rubrique travaux de l Observatoire noter que toute r f rence aux tudes de l Observatoire doit mentionner sa source ODH 68 Concernant l enqu te Loyers toute utilisation des donn es n cessite au pr alable un accord de l Observatoire de l habitat du Haut Rhin OS a re rr re rr ar a ee Observatoire national des zones urbaines sensibles oNzus Personne r f rente Philippe Choffel responsable du d partement 93217 Saint Denis La Plaine Obs
16. Origine trang re personne d Une personne d origine trang re est n e en France d un parent ou d un grand parent ayant immigr en France 116 Immigr Est immigr e toute personne n e trang re dans un pays tranger et qui vit en France qu elle ait ou non acquis la nationalit fran aise Issue de l immigration personne Cette notion renvoie au fait que la personne ait dans sa filiation des personnes ayant immigr Elle peut tre utilis e mauvais escient pour rendre compte de la migration suppos e d une personne eu gard son apparence ou son patronyme Indicateurs de contexte lls servent tablir des constats poser des l ments de diagnostic Ils ont un caract re descriptif comme par exemple le taux de qualification dans une classe d ge la proportion de b n ficiaires des minima sociaux sur un quartier le taux d alphab tisation etc de r alisation lls servent v rifier si les actions pr vues ont t r alis es Ce sont par exemple les indicateurs de suivi des actions du contrat urbain de coh sion sociale d impact Ils servent mesurer les effets des programmes d actions Ils ont une port e plus g n rale et permettent d appr cier les volutions moyen et long terme am lioration ou d gradation de la situation initiale Iris Un Iris est un flot infracommunal de 2000 habitants environ C est l chelle la plus fine utilis e par l Insee pour le rec
17. Personne r f rente Jean Paul Strauss responsable de la division Services et projets pour les acteurs locaux tel 03 88 52 80 47 mail jean paul strauss insee fr MISSIONS GENERALES Observatoire de l habitat du Haut Rhin opH 68 Statut de la structure Association Coordonn es ODH 68 ADIL 68 1 rue Camille Schlumberger 68000 Colmar t l 03 89 21 53 55 www adil org 68 Personne r f rente Alexandre Probst charg d tudes t l 03 89 21 53 56 mail observatoirehabitat68ch 1 calixo net fr MISSIONS GENERALES L Insee collecte produit analyse et diffuse des informations sur la France et ses r gions Ses domaines de comp tences sont la d mographie l conomie l emploi les conditions de vie et la connaissance des territoires Tous les acteurs collectivit s locales services de l tat entreprises associations peuvent utiliser les informations de l Insee notamment pour prendre des d cisions et tablir des pr visions La direction r gionale r alise des tudes sp cifiques qui permettent d clairer des questions d int r t g n ral Cette activit d analyse vocation publique est engag e soit l initiative de l Insee Alsace soit en partenariat avec des acteurs du d bat public local L Insee Alsace compte environ 100 salari s DONN ES PRODUITES LODH 68 r pond au double objectif de constituer un centre de ressources habitat et un outil de capi
18. approche permet d identifier le niveau d quipement du territoire et son attractivit L objectif est de savoir s il existe une offre de service pour les habitants sur le territoire ou de bonnes conditions d accessibilit aux services situ s ailleurs dans la ville ou encore si les quipements du territoire attirent des habitants d autres secteurs M i Monographie urbaine a Il est n cessaire de conna tre les principales caract ristiques d un territoire avant de s int resser ses habitants Cette tape constitue un pr liminaire la d marche d observation dans la mesure o elle va permettre d identifier les points forts et les points faibles d un territoire d identifier les instances et les partenaires sur lesquels s appuyer pour mener cette d marche de rep rer les acteurs en pr sence et les structures Ces l ments sont utiles pour disposer d un cadre d analyse des volu tions mais aussi pour aller recueillir les informations pertinentes Quelle est la structure POPULATION TOTALE ET R PARTITION PAR TRANCHES D GES Organisme fournisseur et source Insee Recensement de la population Donn es par Genre Nationalit Age Population de r f rence Tous les habitants du territoire chelle Communale et infracommunale NOMBRE ET TAILLE DES M NAGES Fr quence d actualisation Annuelle partir de 2009 NB La population l gale peut tre croi
19. aux soins par les habitants du territoire partant de l analyse des soins auxquels ils ont eu recours Les donn es statistiques sur les quipements et l tat de sant des habitants l chelle communale voire infracommunale sont peu pertinentes II n existe pas de recensement des permanences de sant ou des quipements sanitaires l chelle infracommunale seule une approche de terrain pourra renseigner cet indicateur Il en est de m me pour conna tre les actions de pr vention Les indicateurs de sant publique ont pour chelle de r f rence la plus fine le canton il y a 12 cantons territoires de sant en Alsace et n cessitent une s rie statistique d au moins dix ans pour mesurer des tendances De m me les donn es pid miologiques et de sant mentale ne peuvent tre quantifi es l chelle du quartier ou de la ville Au del des in galit s de sant infra urbaines se pose la question de la vuln rabilit de publics cumulant diff rentes difficult s comme les immigr s En effet la migration peut cr er une rupture dans les trajectoires de vie traumatisme de l exil L attention port e la sant peut tre moindre dans la mesure o des difficult s d ordre administratif conomique social sont souvent prioritaires De plus certains immigr s sont fragilis s sur le plan psychologique et physique par des ant c dents de violence dans le pays d origine comme les exil s victimes de
20. de leur apport la soci t en les sollicitant et en les accompagnant reconna tre a chaque citoyen un pouvoir d action sachant que cette r affirmation est aujourd hui d autant plus importante que la majorit des habitants en particulier ceux r sidant dans des territoires s gr g s not n y croient plus Oriv Guide de l observation sociale territorialis e avril 08 Attractivit et mixit Uattractivit et la mixit sont des enjeux pr gnants pour tout acteur visant intervenir sur un territoire en rupture que ce soit en milieu rural ou urbain L observation et la quantification de ces aspects ne peuvent se faire sur la base d une seule donn e ou d une seule th matique En effet ces enjeux ne sont pas directement mesurables et n cessitent une approche transversale et cumulative mise en perspective des donn es inh rentes aux diff rentes approches th matiques Les diff rentes facettes de ces enjeux doivent tre prises en compte croiser les regards prendre en compte la globalit Dans cette perspective voici un r capitulatif des principaux indicateurs d attractivit et de mixit identifi s dans le cadre des approches th matiques Oriv Guide de l observation sociale territorialis e avril 08 Cerner l attractivit Les quartiers prioritaires de la politique de la ville tout comme certains espaces ruraux souffrent souvent d une image d grad e l attractivit
21. et dans l espace L observation est une m thode une d marche permettant de rendre compte de la complexit d un territoire Par ailleurs toute observation peut relever de deux approches L approche quantitative se base sur l analyse de donn es pr existantes souvent li es au fonctionnement d une structure par exemple la Caisse d allocations familiales ou d un dispositif par exemple l insertion professionnelle Elles peuvent galement tre recueillies via des fichiers de gestion ou sur la base d enqu tes sp cifiques par exemple le recensement de la population r alis par l Insee La quantification est la base de l observation elle permet de d passer les impressions et de se baser sur des donn es objectives L approche qualitative repose sur le recueil d informations d l ments de connaissance aupr s de personnes partir d entretiens ou par l analyse de documents archives corpus de texte Elle se fonde sur des techniques li es l analyse du discours de l crit Cette approche permet de donner du sens aux donn es quantitatives recueillies de v rifier la pertinence des hypoth ses pos es et de compl ter l analyse Vous trouverez p 13 quelques conseils et outils pour mener une enqu te de terrain Ces deux approches sont compl mentaires et n cessitent des outils de suivi diff renci s exemples tableaux de bord pour les donn es quantitatives grille d analyse pour les entretiens Pourqu
22. l valuation des politiques publiques collectivit s locales entre autres Les donn es sont mises disposition gratuitement et dans le respect du secret statistique sauf les donn es n cessitant un traitement statistique particulier voir conditions aupr s de la DRE COS ue ee a ee 2e rie Direction r gionale du travail de l emploi et de la formation professionnelle DRTEFP Coordonn es Statut de la structure 6 rue Gustave Adolphe Hirn Service d concentr de l tat 67000 Strasbourg t l 03 88 15 43 00 www travail solidarite gouv fr Alsace Personne r f rente Cl ment Hecht chef du service tudes et statistiques t l 03 88 15 43 31 mail clement hecht dr alsace travail gouv fr MISSIONS GENERALES Inspections d Acad mies Fiche en cours de r alisation La DRTEFP est charg e de pr parer et de mettre en ceuvre en les adaptant aux contextes locaux les politiques publiques de l emploi de l insertion et de la formation professionnelle en liaison avec l ANPE l Ass dic l Association pour la formation professionnelle des adultes AFPA et d autres partenaires institutionnels Ses principales missions sont de favoriser le d veloppement de l emploi et am liorer l acc s des actifs la qualification accompagner vers l emploi durable les publics les plus en difficult s anticiper et accompagner les mutations conomiques et sociales des entreprises veiller
23. l Orsal peuvent accompagner m thodologiquement ce type de d marche Certains territoires ont galement exp riment une approche de sant communautaire Cette notion implique une d marche de sant favorisant la participation des membres de la communaut entendue comme un groupe d individus ayant en commun un ensemble de caract ristiques la gestion de leur sant individuelle et collective Les usagers les acteurs les politiques les diff rents partenaires doivent tre associ s la d marche de l t 1981 aux Minguettes aux v nements de l a tomne 2005 ont fait voluer l ensemble des dispositifs de d veloppement social urbain et la prise en compte de cette th matique dans le champ de la politique de la ville Par ailleurs il existe un fort cart entre le sentiment d ins curit et la r alit statistique mesur e par le d nombre ment des plaintes d pos es L impact m diatique de certains crimes et d lits peut tre particuli rement fort m me s ils sont assez rares ou qu ils ne donnent pas lieu un d p t de plainte ll conviendra alors de s interroger sur deux points la r alit de la d linquance et des violences urbaines et les moyens mobilis s en mati re de pr vention Oriv Guide de l observation sociale territorialis e avril 08 Quelle est la r alit de la d linquance NOMBRE DE FAITS CONSTATES Organismes fournisseurs et sources Contra
24. la nationalit fran aise aupr s du minist re de la Justice volution du taux de natalit rapport l emploi des femmes part de cr ateurs d entreprises ma trise de la langue une dimension collective la normalisation des comportements est consid r e globalement comme un effet du processus d int gration Les difficult s dans ce domaine sont de d terminer quelle est la norme prendre en compte celle du territoire d habitation des Francais et comment en rendre compte sur la base de ressentis ou de repr sentations Plus que pour toute autre th matique ces indicateurs rel vent d une dimension interpr tative et constituent souvent des l ments d appr ciation qu il est n cessaire de mettre en pers pective avec d autres donn es croiser les donn es pour viter des interpr tations erron es et s assurer du caract re sp cifique du r sultat Ces limites rendent d autant plus n cessaires les approches qualitatives Le Haut conseil l int gration pr ne comme dans le domaine de la citoyennet la mise en place d un barom tre de l int gration consistant en une enqu te d opinion men e annuellement Une approche de ce type pourrait tre men e localement par des mini sondages ou micro trottoirs POUR EN SAVOIR PLUS Oriv Penser et mesurer l int gration Pour une approche entre th orie et pragmatisme Strasbourg Oriv septembre 2000 115 p Les Cahiers de l Obs
25. les Classes d initiation CLIN pour l cole primaire et les Classes d accueil CLA pour le second chelle degr tablissement scolaire Population de r f rence c E Mettre en lien avec la part de population trang re les cat gories socioprofessionnelles l ves primo arrivants et les revenus des habitants Fr quence d actualisation Annuelle a 66 Education Observer les volutions sur le plan scolaire n cessite la mobilisation de donn es quantitatives au niveau du Rectorat et ou de l Inspection acad mique mais aussi aupr s des acteurs de terrain L ducation rel ve de diff rents acteurs ducation nationale parents animateurs Si les donn es prises isol ment fournissent des l ments de cadrage il est important de mettre en perspective les conditions d enseigne ment les moyens de l ducation en g n ral dedans et hors l cole le niveau scolaire La compr hension des enjeux de mixit l cole et la question de la parentalit passe par la mobilisation des indicateurs quantitatifs mais aussi le recours de donn es qualitatives entretiens observation participation des groupes de r flexion Oriv Guide de l observation sociale territorialis e avril 08 th matique 6 Quel est l tat de sant NOMBRE DE PRATICIENS MEDICAUX ET PARAMEDICAUX Organismes fournisseurs et sources 1 Union r gionale des caisses d assurance malad
26. me espace de personnes diverses c est dire de sexes de g n rations de cat gories socioprofessionnelles et d origines nationales diff rentes Observer Cela consiste chercher comprendre analyser et organiser des faits mesurables suivre leur volution dans le temps et dans l espace Pr carit La pr carit est l tat de ce qui est pr caire c est dire qui n offre aucune garantie de dur e qui est incertain sans base assur e r vocable Dans le domaine conomique et social la pr carit est l absence des conditions et des s curit s permettant une personne une famille ou un groupe d assumer pleinement leurs responsabilit s et de b n ficier de leurs droits fondamentaux Quartier d habitat populaire Il s agit de quartiers ayant pour principale caract ristique de regrouper certaines formes d habitat le plus souvent des logements sociaux et de ce fait une population marqu e par de faibles revenus populaire Surpeuplement Un m nage est dit en situation de surpeuplement si le logement qu il occupe ne comporte pas un nombre de pi ces suffisant compte tenu du nombre de personnes dont il se compose Selon les conventions de l Insee sont n cessaires une pi ce de s jour une pi ce pour la personne de r f rence et son ventuel conjoint une pi ce pour chaque couple n incluant pas la personne de r f rence une pi ce pour les autres personnes de 19 ans et plus ne vivant pas en couple
27. mineurs des meutes de l automne 2005 n taient pas connus des services de police et que les 20 suivis par l autorit judiciaire le sont dans la moiti des cas au titre de l enfance en danger Seuls les acteurs de terrain ducateurs enseignants animateurs travailleurs sociaux etc peuvent apporter un clairage sur la situation locale Par ailleurs les habitants peuvent faire tat d un ressenti d ins curit sans lien apparent avec des faits de violence ou de d linquance Il s agit d une donn e purement subjective mais qui joue beaucoup sur les liens sociaux entre habitants et le climat sur un territoire Le sentiment d ins curit pour tre mesur doit se baser sur des enqu tes r guli res aupr s des habitants E Mettre en lien avec les quipements du territoire Organisme fournisseur et source Contrats locaux de s curit chelle Communale et intercommunale Fr quence d actualisation Mensuelle NB Il s agit du nombre de feux de v hicules d outrages et violences agents publics rod os de voitures Ces faits sont comptabilis s dans le nombre de faits constat s POUR EN SAVOIR PLUS Oriv Les jeunes et les violences urbaines dans les quartiers alsaciens Strasbourg Oriv f vrier 1997 43 p Les Cahiers de l Observatoire n 20 Laurent Mucchielli Violences urbaines r actions collectives et repr sentations de classe chez les jeunes des quartier
28. objet d une attention particuli re Les faits commis ne sont pas tous de m me ampleur la localisation des faits n est pas forc ment pertinente l infracommunal les centres commerciaux ou centres des villes connaissent souvent une surrepr sentation de faits Par ailleurs l exploitation des donn es concernant les personnes mises en cause n est que peu repr sentative dans la mesure o 80 des vols ne sont pas lucid s Le Syst me d information g ographique de l Observatoire national des zones urbaines sensibles Le Syst me d information g ographique SIG de l Observatoire national des zones urbaines sensibles ONZUS vise diffuser de l information statistique territorialis e sur les quartiers relevant des dispositifs politique de la ville travers une grille d indicateurs appropri s l observation des territoires au service des acteurs de la politique de la ville consolider cette information tous les niveaux territoriaux afin de permettre l accom pagnement des politiques publiques et l valuation des dispositifs mis en place Avec la mise en place des Contrats urbains de coh sion sociale 2007 2010 ces deux missions sont appel es se renforcer Vous trouverez sur le site www sig ville gouv fr des informations l chelle des Zones urbaines sensibles et des territoires prioritaires politique de la ville sur le profil g n ral des habitants l emploi l activit conomique l d
29. ou le recours des sp cialistes bureau d tudes Les r sultats produits sont 0 0 souvent consid r s comme insatisfaisants par rapport aux attendus initiaux rarement en ad quation avec les possibilit s effectives d observation Dans une soci t en volution a ee rapide comme la n tre l observation prend un sens encore plus accru Ce besoin est wee renforc par l injonction l valuation int gr e aujourd hui dans la plupart des politi ques publiques Mais l valuation ne peut se faire sans cette observation initiale et PPLE E EPEE AIE AIE E AD P a we TN eae eR ol et n cessite un recours des indicateurs d observation pertinents TON Au contact des acteurs de terrain l Oriv a pu relever des demandes r currentes sur le sujet Re un manque de connaissance des indicateurs disponibles et des possibilit s d analyse une insatisfaction quant aux analyses produites eae eae eee oe Neca ae cee O ree C est pourquoi l Oriv a jug opportun de concevoir cet outil e Guide de l observation sociale territorialis e pour apporter aux acteurs des r ponses aux questions touchant l observation Il doit leur permettre de s approprier les instruments d une meilleure connaissance des territoires dans le souci d une action plus pertinente mieux ajust e aux besoins des populations Le soutien financier des partenaires de l Oriv et notamment de l tat par le biais de
30. questionnaire ou par entretiens collectifs ou individuels sous forme de r cits de vie ou de micro trottoir aupr s des habitants ou des professionnels du territoire etc voir p 13 Dans chacun des cas il faudra veiller V rifier la pertinence des donn es recueillir c est dire l ad quation entre le type d informations que l on recueille et l objectif recherch V rifier la validit des informations recueillies Un outil n est valide que s il mesure ce qu il est suppos mesurer V rifier la fiabilit des proc dures de recueil les informations seraient elles les m mes si elles taient recueillies par une autre personne o un autre moment 4 Constater analyser et interpr ter ses observations Une fois les donn es recueillies il faudra les analyser c est dire constater un ensemble de faits de tendances de disparit s de nouveaut s L interpr tation des donn es consiste mesurer la signification des chiffres et de ce qu on a pu observer Pour cela il sera utile de comparer les chiffres une population de r f rence statistiques l chelle de la commune du d partement ou de la r gion Il s agit galement de chercher comprendre les tendances par exemple en se deman dant pourquoi la situation a volu dans ce sens en v rifiant que le mode de recueil ou de calcul des donn es n a pas chang 5 Communiquer ses observations Avant de communiquer ses observations
31. r gional de l int gration et de la ville est un outil de connaissance de qualification et d appui au service des acteurs et des d cideurs intervenant dans les champs de l int gration des popula tions trang res et ou issues de l immigration et des politiques de coh sion sociale et territoriale Tout en tant implant Strasbourg l Oriv intervient sur l ensemble de l Alsace ainsi que sur le territoire national dans le cadre d un travail en r seau R seau des centres ressources politique de la ville R seau ressources pour l galit des chances et l int gration Les activit s men es par l Oriv visent permettre le recueil la production l analyse la diffusion l change et ou la confrontation de connaissances dans ses domaines d intervention Ces missions se situent dans une double perspective une dimension de veille une dimension d alerte d anticipation rep rage des difficult s L quipe compte 6 salari s DONN ES PRODUITES L ONZUS mobilise des donn es sur les Zones urbaines sensibles produites par des partenaires institu tionnels ou des organismes sp cialis s l Insee pour le Recensement de la population ou encore le fichier SIRENE l ANPE pour les demandeurs d emploi le minist re de l Int rieur pour l tat 4001 le minist re de l ducation nationale pour le profil des l ves etc Les donn es territoriales collect es sont mises la disposition des acteurs locaux
32. ves scolaris s chelle tablissement scolaire Fr quence d actualisation Annuelle NOMBRE DE STRUCTURES ET DE PLACES AGR ES EN CLSH HALTE GARDERIE CRECHES SEES mis en uvre Fiche en cours de r alisation Les pages pr c dentes proposent quelques indicateurs relatifs aux conditions d enseignemen nombre d enseignants effectifs mettre en lien avec les moyens sp cifiques de l ducation priori taire zonage REP ou Ambition r ussite D autres indicateurs existent pour mesurer les moyens existants dans le cadre de l ducation comme les places d accueil hors temps scolaire ou pour les petits enfants ou encore la part des habi tants qui fr quentent la biblioth que voir les gestionnaires de l quipement Les diff rentes actions d accompagnement la scolarit peuvent galement tre recens es sur le territoire actions CLAS CUCS ou de droit commun Rectorat ainsi que le nombre d enfants touch s et les impacts pour ces derniers am lioration des r sultats scolaires changements comportementaux panouissement dans des activit s extrascolaires Il en est de m me pour les territoires b n ficiant des moyens et des actions mises en uvre dans le Programme de r ussite ducative Concernant le soutien la parentalit il n existe pas d indicateurs directs pour quantifier le nombre de bons parents et identifier des besoins d actions La notion m me d
33. AT Diversit des formes d habitat Diversit des statuts d occupation des logements MIXIT L COLE Nombre d l ves en classes d accueil Diversit des cat gories socioprofessionnelles l attractivit et la mixit sociale sur un territoire vont souvent de pair De ce fait il est peu pertinent de cloisonner les approches AN LL J Attractivit et mixit Agence de d veloppement et d urbanisme de l agglom ration strasbourgeoise ADEUS Statut de la structure Association Coordonn es 9 rue Br l e 67000 Strasbourg t l lt N ant gt 03 88 21 49 00 www adeus org Personne r f rente Vincent Flickinger charg d tudes t l 03 88 21 49 26 mail v flickinger adeus org MISSIONS G N RALES UADEUS est une association regroupant les acteurs de l urbanisme et de l am nagement du territoire En tant qu agence d urbanisme elle assure le suivi des tudes urbaines participe la d finition des politiques d am nagement et de d veloppement et labore des documents d urbanisme dans un souci d harmonisation des politiques publiques Elle remplit 4 missions principales La d finition de politiques publiques aide la d cision pour les pouvoirs locaux Les projets urbains r alisation de projets d am nagement et de d veloppement durable dans le cadre de SCOT ou de PLU par exemple La planification r alisation de POS PLU pour les communes La connaissance du
34. Contrats urbains de coh sion sociale CUCS A travers ces missions l Oriv a identifi des besoins manant des professionnels de la politique de la ville en mati re d observation et de connaissance des territoires Par ailleurs deux circulaires de juillet 2007 ont pos un cadre r glementaire nouveau rendant n ces saire le recours des indicateurs pour les communes b n ficiant d un CUCS du fait de l valuation des CUCS bilans annuels des effets des actions et impacts structurels sur les territoires trois ans la red finition de la g ographie r glementaire et la demande de b n ficier d l ments d appr ciation de la situation et de l volution des territoires CUCS sur le mod le de l observatoire des ZUS Partant de ces constats et la demande du Secr tariat g n ral aux affaires r gionales et europ ennes SGARE l Oriv a r alis un guide de l observation sociale territorialis e Ce guide est un outil m thodologique pour observer et analyser les volutions des territoires Il recense certains indicateurs de contexte et non les donn es chiffr es pour observer tous les territoires Sa vocation premi re est l observation des territoires pour l valuation des Contrats urbains de coh sion sociale Par extension toute d marche d observation du territoire peut s appuyer sur la m thode propos e Ce guide s adresse tous les acteurs d sireux de mener une d marche d obser
35. DEUG coles des formations sanitaires ou sociales Niveaux Il et dipl mes de second ou troisi me cycle universitaire ou dipl mes de grandes coles Organisme fournisseur et source Insee Recensement de la population Donn es par Genre Nationalit Age Population de r f rence Tous les habitants du territoire chelle Communale et infracommunale NOMBRE D ACTIFS ET TAUX D ACTIVIT Fr quence d actualisation Annuelle partir de 2009 NB La nomenclature des Professions et cat gories socioprofessionnelles PCS classe la population selon une synth se de la profession ou de l ancienne profession de la position hi rarchique et du statut salari ou non Organisme fournisseur et source Insee D claration annuelle de donn es sociales Donn es par Genre Nationalit Age Population de r f rence Salari s du priv de la fonction publique territoriale et de la fonction publique hospitali re chelle Commune Fr quence d actualisation Annuelle NB Ne sont pas r f renc s les salari s de la fonction publique d tat et les particuliers employeurs Concernant les activit s temps partiel il est possible de conna tre le nombre d heures r alis es par p riode de travail mais pas l ensemble des situations de multi activit s Il faut souligner qu avoir un emploi n emp che pas les situations de pauvret ou de pr carit aujourd hui en
36. Donn es par Genre Age Population de r f rence l ves scolaris s chelle tablissement scolaire Fr quence d actualisation Annuelle Organisme fournisseur et source Rectorat Donn es par Genre ge Population de r f rence l ves scolaris s Attention dans l analyse ne pas stigmatiser ce les deux questions pr c dentes sur les conditions e sur les orientations apr s la 3 prendre contact avec le Service acad mique d information et d orientation chelle Acad mie Fr quence d actualisation Annuelle E Mettre en lien avec les niveaux de formation les CSP et les conditions de logement rtains tablissements Pensez mettre en lien avec les moyens de l ducation Pour avoir des donn es RD 07 Leonora SRE Quelle est la mixit l cole Fiche en cours de r alisation POURCENTAGE D L VES D FAVORIS S NOMBRE DE D ROGATIONS SCOLAIRES DANS LES TABLISSEMENTS DU QUARTIER Organismes fournisseurs et sources Fr quence d actualisation Organisme fournisseur et source NB Rectorat ONZUS Annuelle Annuelle Ness Cet indicateur permet d valuer la pression l entr e des tablissements ou au contraire l vitement de certains Attention l interpr tation un d ficit de demandes Population de r f rence Population de r f rence ne signifie pas forc ment un probl me l ves scolaris s l ves scolaris s d ima
37. MMERCANTS PRESENTS SUR LE TERRITOIRE CARACTERISTIQUES TAILLE ACTIVITE DATE DE CREATION Organisme fournisseur et source URSIEA Fichiers de gestion Donn es par Genre Age pour les salari s Population de r f rence Toutes les Structures d insertion par l activit conomique SIAE de la r gion et leurs salari s chelle Communale et infracommunale Fr quence d actualisation Annuelle NB Les donn es sont localis es partir de l adresse de la structure Il n est pas possible de conna tre le lieu de r sidence des salari s un salari en insertion professionnelle ne travaille pas forc ment dans son quartier On regroupe sous le terme de Structure d insertion par l activit conomique SIAE les Entreprises d insertion El Entreprises de travail temporaire d insertion ETTI Associations interm diaires Al R gies de quartier RQ Ateliers et chantiers d insertion ACI Les SIAE sont conventionn es par la DRDTEFP NOMBRE ET NATURE DES OFFRES D EMPLOIS DISPONIBLES Organisme fournisseur et source DRTEFP ANPE chelle D partement Fr quence d actualisation Mensuelle NB Attention il s agit des offres ANPE qui ne repr sentent qu environ 40 des offres existantes De nombreux secteurs disposent de leurs propres r seaux de recrutement ex cadres professions m dicales et param dicales Organismes fournisseurs et sources NB
38. SE la Pr fecture de R gion Alsace a permis de r aliser ce projet Pres Rudi Wagner SRE OR RS RER RE RE ren er eee pr sident de l Oriv os L Observatoire r gional de l int gration et de la ville est un centre de ressources inter EE eevep ceeee eee venant dans les champs de l immigration de l int gration des populations trang res et ou immigr es de la pr vention des discriminations et de la coh sion sociale et terri toriale A ce titre il est con u comme un outil de connaissance de qualification et d appui e au service des acteurs et des d cideurs publics intervenant dans ces domaines e scee de I A TRI EIE EN ETE A E A LA O A E T SE Les activit s men es visent permettre le recueil la mise disposition la production 2 l analyse la diffusion l change de ressources et de connaissances Concr tement il s agit de les mettre disposition d un tiers susceptible de les utiliser pour am liorer sa A een connaissance du domaine trait orienter son intervention sa pratique professionnelle 20 00 UOriv vise galement par son action de veille et d analyse des processus anticiper les volutions et alerter les acteurs Tout en tant implant Strasbourg l Oriv intervient sur l ensemble de l Alsace et a participe deux r seaux nationaux le r seau des Centres de ressources politique de la ville CRPV et le r seau Ress
39. U Programme local pour l insertion et l emploi PLIE Contrat enfance jeunesse CEJ etc L existence et le r le des instances de coordination et de partenariat Les forces vives du territoire les acteurs de terrain Enfin recenser l existant en mati re de dispositifs de la politique de la ville ou autres permet d une part de conna tre les partenaires institutionnels qui interviennent directement ou financent des actions sur les territoires et d autre part de rep rer les th matiques qui font l objet d une contractualisation sant emploi habitat Cela permet galement de savoir ce qui a exist ce qui perdure et ce qui est nouveau Les instances de partenariat ou de coordination existantes peuvent tre des leviers pour mener une d marche partag e d observation du territoire avec des acteurs sp cialistes qu ils soient habitants b n voles ou salari s associatifs repr sentants de collectivit s locales services de Etat Services publics et quipements de proximit poste police mairie agences locales bailleur centre m dico social biblioth que centre socioculturel quipement sportif et quipements d accueil des enfants cr ches centres de loisirs sans h bergement halte garderie lieux d accueil parents enfants etc On peut aussi s interroger sur la fr quentation de ces quipements Commerces de proximit ou zone de chalandise plus large Cette
40. Une approche par th matique les neuf th mes retenus sont d clin s en questions auxquelles des indicateurs de contexte ou des tudes peuvent r pondre Les indicateurs sont publi s avec leur mode d emploi fiabilit limites des donn es renvoi vers d autres th mes pour compl ter l analyse Une approche par organismes qui comprend toutes les informations pratiques pour entrer en contact avec elles et acc der aux donn es produites Un glossaire o sont d finis les termes marqu s du signe ainsi que les principaux sigles Attention la liste des indicateurs n est pas exhaustive Il s agit de certains indicateurs de contexte qui peuvent tre compl t s avec les donn es produites par les acteurs de terrain Comment mettre en place et mener une d marche d observation Qu est ce que l observation L observation consiste en une action de suivi attentif des ph nom nes sans volont de les modifier ou de les influencer l aide d enqu tes d tudes ou de donn es quan titatives C est une d marche qui permet de recueillir de cr er et de traiter des donn es quantitatives et qualitatives pour arriver une meilleure connaissance du domaine du sujet trait et aider la prise de d cision pour les pouvoirs publics et ou les acteurs du territoire Ainsi observer consiste chercher comprendre analyser et organiser des faits mesurables suivre leur volution dans le temps
41. ant 8 de leur population Ainsi chaque ann e l enqu te annuelle constitue un chantillon de 14 des personnes vivant en France Ce n est donc qu partir de 2008 que l ensemble des habitants des communes de moins de 10000 habitants et que 40 de la population des communes de 10000 habitants ou plus auront t pris en compte dans le nouveau recensement En Alsace les donn es infra r gionales ne seront pas disponibles avant 2009 2010 Les derni res donn es disponibles l infracommunal datent de 1999 Concernant certaines donn es sensibles comme la nationalit le seuil requis pour l exploitation des donn es est de 5000 habitants De fait l analyse portera sur des regroupements d Iris lots infracommunaux de 2 000 habitants environ on parle alors de Triris D claration annuelle de donn es sociales Insee La D claration annuelle des donn es sociales DADS est une formalit d clarative que doit accomplir toute entreprise employant des salari s Dans ce document commun aux administrations fiscales et sociales les employeurs y compris les administrations et les tablissements publics fournissent annuellement et pour chaque tablissement la masse des traitements qu ils ont vers s les effectifs employ s et une liste nominative de leurs salari s indiquant pour chacun le montant des r mun rations salariales per ues Le champ de l exploitation des DADS par l Insee couvre actuellement l ensemble des employeu
42. certation la cogestion ou cod cision De m me les lieux ou instances dans lesquelles les habitants peuvent participer sont tr s divers Si les structures institutionnalis es type conseil de quartier mobilisent peu de personnes l implication dans la vie associative ou l organisation d animations donne une image diff rente de la volont d expression et d engagement des habitants Sherry R Arnstein 1969 a mis au point une chelle permettant de mesurer et de mod liser le degr de participation des habitants aux projets les concernant Niveau 1 Manipulation Niveau 2 ducation Ces deux premiers niveaux supposent un public passif qui on fournit des informations pouvant tre partiales et partielles Niveau 3 Information Le public est inform sur ce qui va se produire sur ce qui est en train de se produire et sur ce qui s est d j produit Niveau 4 Consultation Le public a la parole mais n a aucun pouvoir dans la prise de d cision Niveau 5 Implication Les opinions du public ont quelques influences mais ce sont encore les d tenteurs du pouvoir qui prennent les d cisions Niveau 6 Partenariat Le public peut commencer n gocier avec les d cideurs incluant un accord sur les r les les responsabilit s et les niveaux de contr le Niveau 7 D l gation de pouvoirs D l gation partielle des pouvoirs Niveau 8 Contr le des citoyens D l gation totale dans la pri
43. cte lorsque l enqu teur rensei gne lui m me le questionnaire partir des r ponses des enqu t s ou d administration directe lorsque l enqu t le remplit lui m me remise du questionnaire en main propre envoi domicile Ce syst me d enqu te permet une quantification des donn es condition que les enqu t s soient assez nombreux question de la repr sentativit Avantage Elle permet de v rifier des aspects particuliers et de compl ter les donn es quantitatives qui peuvent tre fournies par des organismes ext rieurs inconv nient Cette approche est g n ralement assez lourde et co teuse Elle n cessite galement une grande rigueur m thodologique technique d chantillonnage formulation des questions adaptation des questions aux enqu t s formation des enqu teurs et une connaissance au pr alable du sujet pour construire les r ponses possibles aux questions Une alternative peut tre l administration d un questionnaire l ger par le biais d un micro trottoir l issue d une action ou des points de passage avec un magn tophone ou une cam ra Les entretiens individuels et ou collectifs L utilisation de l entretien est adapt e lorsqu on veut travailler sur des attitudes des perceptions des comportements individuels L entretien permet de saisir le sens que les acteurs donnent leurs pratiques ou aux faits de reconstituer un processus d action ou un v nement
44. d observer directement et visuellement ce qui se passe sur le terrain C est l unique m thode qui permet de capter les comportements ou les faits sans l inter m diaire d un document ou d un t moignage Une fois d fini le champ de l observation directe sur quoi va t elle porter il est n cessaire de mettre en place une grille de suivi qui permettra de structurer les informa tions relev es L observation de terrain convient particuli rement pour ce qui rel ve du non verbal codes comportementaux modes de vie organisation spatiale et de l analyse des processus de transformation sociale rep rer des comportements dans les lieux publics par exemple la pr sence ou non de familles dans les espaces ext rieurs de jeux les d gradations de mobilier urbain etc Avantage Elle saisit directement des v nements spontan s et permet une relative authenticit des comportements par rapport aux paroles Inconv nient Elle n cessite une retranscription des ph nom nes observ s dans des grilles formalis es risquant de faire perdre de l information L enqu te par questionnaire Elle consiste poser un ensemble de personnes une s rie de questions relatives leur situation leurs opinions leurs attentes etc Il s agit g n ralement de questions ferm es oui non plusieurs r ponses possibles au choix afin de faciliter le traitement ult rieur Le questionnaire est dit d administration indire
45. de la politique de la ville et plus g n ralement du public dans le respect des r gles de diffusion sur le site Internet SIG Ville Les informations mises disposition d crivent les territoires prioritaires et les situent au sein de leurs territoires englobant communes agglom ration d partements r gion France enti re Ces l ments sont disponibles sous la forme de tableaux de documents num ris s et de cartes statiques et dynamiques ACCESSIBILIT AUX DONN ES LOriv produit r guli rement des travaux ou des notes la demande de ses financeurs sur des sujets relevant de ses domaines de comp tences Par ailleurs l Oriv r alise chaque ann e une analyse des donn es quantitatives relatives la population primo arrivante en Alsace ainsi qu une analyse sp cifique des donn es relatives la population trang re sur la base du recensement de la population Les travaux de l Oriv ont une vocation informative et se veulent tre un outil d aide la d cision pour les acteurs locaux et ses financeurs ACCESSIBILIT AUX DONN ES L ONZUS recueille et diffuse les donn es l chelle des Zones urbaines sensibles sur le site Internet le SIG Ville http sig ville gouv fr Pour obtenir vos codes d acc s contactez Vincent Deroche Vincent DEROCHE ville gouv fr Les notes r alis es sont mises a disposition gratuitement pour consultation au centre de documentation ou en t l charge
46. des territoires est complexe cerner pour diff rentes raisons Tout territoire s inscrit dans un espace urbain en l occurrence plus large qui influence le quartier Il est difficile de savoir si le d ficit d attractivit est li au territoire infra commu nal ou l ensemble de la zone Les causes d attractivit ou de non attractivit sont rechercher aussi bien dans les repr sentations m dias discours politiques imaginaire collectif que dans les faits par exemple le niveau d quipement en structures d accueil de la petite enfance Il s agit d l ments subjectifs et objectifs Selon les territoires les objectifs poursuivis ne seront pas les m mes Dans certains cas la finalit sera d attirer des entreprises ou des personnes des classes moyennes et sup rieu res par exemple N anmoins certains indicateurs permettant de mesurer le niveau d attractivit d un territoire ont pu tre identifi s dans les diff rentes approches th matiques Il faut noter que chaque indicateur peut tre con u la fois comme une cause et comme une cons quence de l attractivit pr sence d quipements de centralit m diath que salle de spectacle entreprises et commer ants pr sents sur le territoire cat gories socioprofessionnelles niveaux de loyers dans le parc priv pression des demandes de logements sociaux d mographie m dicale part des enseignants en post
47. e 2007 L volution des loyers dans la CUS en 2006 octobre 2007 Les diff rents diagnostics territoriaux de l ODH 68 ADIL autour du th me Se loger dans le Haut Rhin et ses d clinaisons l chelle des EPCI CAMSA Cernay Colmar ae E Quelles sont les conditions NOMBRE DE LOGEMENTS PRIV S SUBVENTIONNES PAR L ANAH Organisme fournisseur et source ANAH ou d l gataire Conseil g n ral 67 Conseil g n ral 68 Communaut d agglom ration Mulhouse Sud Alsace Communaut urbaine de Strasbourg TAILLE DES LOGEMENTS ET NOMBRE DE P NB L Agence nationale pour l am lioration de l habitat ANAH et ses d l gataires fournissent des aides aux propri taires priv s qui souhaitent r aliser des travaux d am lioration des logements s curit confort isolation acoustique salubrit quipement accessibilit et adaptation aux personnes handi cap es et favorisent les conomies d nergie Les aides de l ANAH peuvent fournir des informations sur l tat du parc priv ERSONNES PAR LOGEMENT ESS de logement NOMBRE DE LOGEMENTS VACANTS Organisme fournisseur et source Insee Recensement de la population Donn es par Genre Nationalit Age Population de r f rence M nages chelle Communale et infracommunale Fr quence d actualisation Annuelle a partir de 2009 NB Le ratio taille des logements nb de personnes permet de pointer les cas de surpeuplement
48. e depuis au moins deux ans Certaines caract ristiques sociod mographiques peuvent galement tre consid r es comme des facteurs excluant la forte part de familles monoparentales la forte proportion d adolescents la sur repr sentation de populations per ues comme trang res pr sentant des caract ristiques d tranget visibles valuer la mixit La mixit sociale est une injonction forte de la politique de la ville Loi Solidarit s et renou vellement urbain notamment Les quartiers d habitat populaire souffrant d une image d grad e ont vu se concentrer du fait des politiques d attribution de logements sociaux et de peuplement et du blocage des trajectoires r sidentielles les populations les plus pr caires ou les plus discrimin es sur le march du logement priv La mixit dans ce contexte a t per ue comme une r ponse au risque de s gr gation urbaine De fait cet enjeu rel ve de diff rentes dimensions mixit de genre homme femmes mixit sociale niveau socioprofessionnel ou mixit culturelle li e aux origines et nationalit s et s appr hende travers diff rents th mes MIXIT DE LA POPULATION R partition de la population par tranche d ge par genre homme femme Part de population trang re immigr e Composition familiale Distribution des revenus des m nages par unit de consommation Cat gories socioprofessionnelles MIXITE DANS L HABIT
49. e l habitat du Haut Rhin 2 000 000 cece eeeeee eens 07 Observatoire national des zones urbaines sensibles 08 Observatoire r gional de l int gration et de la ville 109 Observatoire r gional de la sant en Alsace 110 1 NCCIOM Alls Ra E on aa 11 Union r gionale des structures d insertion par l conomique d Alsace 12 DDR a a el as 16 kiste des Sigles 2 ne de re 19 Bibliographie indicative ee tenet eee 120 Index des indicateurs et themes 000 cece ee cece ee eee ee eee et eeeeeeeeeeeetees 121 Remerciements osoin a eee eee cee nent tee t nikan tiL TERE ER SEREEN 122 Ds Observer un territoire ses caract ristiques sociod mographiques son volution celle D en CE D ee OU ee meno de la population est un enjeu important pour l action court et long terme En effet seule la connaissance fine des sp cificit s locales et la mise en perspective dans le temps permettent la mise en uvre d actions adapt es et l ajustement de celles d j EE en place Mais observer est une d marche qui n cessite la mobilisation de comp tences et de techniques per ues souvent comme complexes par les lus et les acteurs institutions associations Il en r sulte fr quemment une d marche d observation rapide bas e sur quelques LOT RE LPN DOS LOT OIL AN Le TO EE TTT STC TIE DLE CLO TOE We Le Re AE LR ETE indicateurs
50. e l institution par la hi rarchie et ou le niveau politique 2 D limiter le champ de l observation Observer ne consiste pas uniquement g rer des indicateurs II s agit d une d marche de questionnement sur la base d hypoth ses et d une probl matique Ainsi pour mener bien une d marche d observation il faut pouvoir r pondre ces questions Observer quoi Par rapport a quel public Comment Sur quel territoire Pendant quelle dur e 3 D finir des m thodes appropri es pour le recueil d informations Toute d marche d observation n cessite la mise en place d outils Le choix entre les diff rentes m thodes de collecte de donn es d pend des th matiques abord es et des donn es existantes et disponibles sur le sujet 1 M thodologie de l observation sociale H l ne Hartzfeld Jackie Spiegelstein Dunod 2000 ll existe diff rents modes de recueil des donn es Les tableaux de bord outil synth tique pr sentant une s rie d indicateurs permettant de suivre l volution de la situation du site II permet de renseigner les indicateurs de contexte retenus et de cr er des s ries statistiques dans la dur e Les observations de terrain via des grilles d observation Cette m thode permet d tudier les v nements tels qu ils se produisent et de compl ter les autres m thodes d analyse Les enqu tes compl mentaires permettant de produire des donn es non existantes par
51. e parentalit est tr s floue et pointe de nouvelles probl matiques red finition de la notion de parent parentalit d finie tour tour comme l expression de la diversit des configurations parentales ou de l inqui tude sur les transfor mations de la famille d mission des parents vis vis de l ducation de leurs enfants Un certain nombre de marqueurs peuvent tre retenus comme l absent isme scolaire les mesures d Actions ducatives en milieu ouvert AEMO la d linquance juv nile Ces donn es un peu r ductrices ne peuvent elles seules rendre compte des difficult s r elles v cues par certains parents Il est n cessaire de les compl ter par une approche de terrain au plus pr s du v cu des familles E Mettre en lien avec les quipements du territoire et la structure d mographique Organisme fournisseur et source CAF Fichiers de gestion Donn es par Genre Nationalit Age chelle Communale et infracommunale Fr quence d actualisation Annuelle NB II s agit de tous les quipements financ s par la CAF POUR EN SAVOIR PLUS Claude Martin La parentalit en questions perspectives sociologiques rapport pour le Haut conseil de la population et de la famille Paris Haut conseil de la population et de la famille 2003 58 p Collectif Parents migrants faire grandir son enfant en France in Actualit s sur l int gration et la ville n 34 novembre d
52. e voir des locataires appr cier leur logement mais regretter sa localisa tion et son environnement La notion de mixit joue un r le particulier et reste incontournable pour toute approche li e l habitat Oriv Guide de l observation sociale territorialis e avril 08 Education Les quartiers prioritaires de la politique de la ville se caract risent par des 9 un plan de relance a abouti ducation prioritaire Il n y a Oriv Guide de l observation sociale territorialis e avril 08 Quelles sont les les conditions NOMBRE D ENFANTS SCOLARISES MATERNELLE PRIMAIRE SECONDAIRE SSCS d enseig nement Fiche en cours de r alisation NOMBRE DE CLASSES ET EFFECTIFS Organismes fournisseurs et sources Rectorat ONZUS Donn es par Genre Nationalit Age Population de r f rence l ves scolaris s chelle tablissement scolaire ZUS l ves scolaris s Fr quence d actualisation Annuelle Annuelle NB Mettre en lien avec le nombre d enfants en ge d tre scolaris s donn es du recensement de la population Les donn es du Rectorat concernent les l ves du secondaire coll ges et lyc es NOMBRE D ENSEIGNANTS POUR 100 L VES Organismes fournisseurs et sources Rectorat Donn es par ge Population de r f rence Tous les enseignants en poste chelle tablissement scolaire Fr quence d actualisa
53. egel L enqu te et ses m thodes l entretien collectif Paris Nathan Universit 2004 126 p Collection 299 Sociologie 128 M D l gation interminist rielle la ville DIV F d ration nationale des agences d urbanisme FNAU D finition d un syst me d observation dans les quartiers des agglom rations fran aises Paris DIV janvier 2001 76 p annexes W H l ne Hartzfeld Jackie Spiegelstein M thodologie de l observation sociale Comprendre valuer agir Paris Dunod 2000 208 p E DIV Insee Tableaux de bord sociod mographiques des quartiers guide m thodologique Paris Insee juillet 1996 91 p Insee Guides n 4 E Corinne Hommage La d marche de diagnostic territorial au service d une dynamique partenariale et citoyenne in Les sciences de l ducation Pour I Ere nouvelle volume 40 n 1 2007 pp 45 60 Les ouvrages li s a un theme sont r f renc s dans les approches th matiques Les ouvrages pr c d s d un mt sont consultables au centre de documentation de l Oriv 120 Index des indicateurs et th mes Acc s de la 6 la 3 52 Accompagnement la scolarit 51 AC cca eerie eases 31 Aides aux logements b n ficiaires 44 Allocataires de la CAF caract ristiques 26 Anciennet des logements 41 ASsociations 72 Bas revenus 28 Cat gories socioprofessionnell
54. enqu te revenus fiscaux de l Insee Ce taux peut tre rapport la population l gale ou aux personnes couvertes par la CAF Il existe aujourd hui un flou statistique autour de la pr carit Il n y a pas eu d augmentation massive ces derni res ann es mais plut t une transformation elle s est urbanis e concentr e et rajeunie Des indicateurs mon taires existent mais la difficult est r elle pour mesurer les conditions de vie Par ailleurs il existe des formes diff rentes de pr carit selon les ages par exemple pour les plus jeunes les difficult s d acc s l autonomie l emploi ou encore au logement pour les personnes g es l isolement et l in validit Une mani re de mesurer l volution des situations sociales est d interviewer les travailleurs sociaux du territoire CCAS CMS PMI ducateurs E Mettre en lien avec la situation par rapport l emploi l tat de sant et aux conditions de logement POUR EN SAVOIR PLUS SGARE Territorialisation de la pauvret et de la pr carit en Alsace Strasbourg Pr fecture de la r gion Alsace SGARE d cembre 2006 70 p CYA EY ER ET AT Approche sociod mographique de la population Il existe deux sources principales pour conna tre les caract ristiques sociod mographiques de la population l Insee via le recensement de la population et la Caisse d allocations familiales via ses fichiers de gestion C est sur cette ba
55. ensement de la population M nage Un m nage au sens statistique du terme d signe l ensemble des occupants d un m me logement sans que ces personnes soient n cessairement unies par des liens de parent en cas de cohabitation par exemple Un m nage peut tre compos d une seule personne Le chef de m nage est g n ralement l homme du couple ou le parent dans le cas d une famille monoparentale Dans les autres cas c est la personne active la plus g e Monoparentalit Sont consid r es comme familles monoparentales toutes les personnes c libataires divorc es veuves avec enfants ainsi que les couples mari s dont un seul conjoint vit au foyer situation d incarc ration travail l tranger Oriv Guide de l observation sociale territorialis e avril 08 117 118 Glossaire Minima sociaux Prestation sociale vers e par l tat au nom du principe de l assistance reconnaissance par l tat du droit individuel un minimum de ressources Il existe 8 minima sociaux l Allocation d insertion Al l Allocation veuvage Allocation suppl mentaire d invalidit l Allocation de parent isol API Allocation de solidarit sp cifique ASS l Allocation aux adultes handicap s AAH Allocation suppl mentaire de vieillesse ASV le Revenu minimum d insertion RMI Mixit Elle consiste dans son acceptation actuelle favoriser et valoriser la pr sence et la cohabitation dans un m
56. erminants de sant de la population r gionale comportements sant environnement sant travail situation sociale des valuations r seaux de soins actions de promotion de la sant le syst me de soins et m dico social offre r partition g ographique flux g ographiques des usagers activit s acc s financier la situation sanitaire et sociale de populations sp cifiques personnes en situation de pr carit personnes g es m re enfant migrants personnes handicap es es diagnostics locaux de sant ACCESSIBILIT AUX DONN ES Les donn es produites concernent les l ves scolaris s et les tablissements Chaque tablissement scolaire renseigne la base acad mique des l ves qui est ensuite centralis e au niveau du Rectorat pour les tablissements du secondaire coll ges et lyc es et l Inspection d Acad mie pour les tablis sements du primaire maternelles et primaires Les r sultats aux examens constituent une autre source de donn es Le Rectorat g re la base des apprentis Il r alise annuellement Les enqu tes d insertion dans la vie active En interne les productions ont pour but d valuer les moyens d ployer pour la scolarit des l ves et de mettre en uvre la politique ducative l externe les donn es ont une vis e informative ACCESSIBILIT AUX DONN ES L acc s aux rapports d tudes est gratuit via le site Intern
57. ervation valuation de la DIV en charge t l 01 49 17 46 28 du secr tariat permanent de l Observatoire www ville gouv fr national des zones urbaines sensibles t l 01 49 17 46 46 mail philippe choffel ville gouv fr Coordonn es 194 avenue du Pr sident Wilson Statut de la structure Organisme plac aupr s du ministre de la Ville dot d un conseil d orientation dont le secr tariat permanent est assur par un service de la D l gation interminist rielle la ville DIV MISSIONS G N RALES Observatoire r gional de l int gration et de la ville oriv Statut de la structure Association Personne r f rente Diane Hassig charg e de l information et de la documentation t l 03 88 14 35 89 mail documentation oriv wanadoo fr Coordonn es 1 rue de la Course 67000 Strasbourg t l 03 88 14 35 89 www oriv alsace org MISSIONS GENERALES L Observatoire national des zones urbaines sensibles a t cr par la loi du 1 ao t 2003 II est charg de mesurer l volution des in galit s sociales et des carts de d veloppement dans les Zones urbaines sensibles de suivre l application des politiques publiques en leur faveur de mesurer les moyens sp cifiques mis en uvre et d en valuer les effets par rapport aux objectifs et aux indicateurs de r sultats que la loi mentionne en annexe L quipe de l ONZUS est compos e de 8 personnes DONN ES PRODUITES L Observatoire
58. ervatoire n 29 Haut conseil l int gration Les indicateurs de l int gration statistiques ethniques enqu tes sur les patronymes mesure de la diversit barom tre de l int gration Avis Monsieur le Premier Ministre Paris HCI janvier 2007 57 p Oriv Les personnes g es immigr es l ments de cadrage Strasbourg Oriv 2008 Oriv trangers et immigr s en Alsace guide pour comprendre et agir dition 2006 Strasbourg Oriv d cembre 2006 2 volets 63 fiches LOriv r alise des notes annuelles et d partementales sur les primo arrivants LOriv r alise sur demande des notes territorialis es sur la population trang re Quelle est la r alit La notion de discrimination est plus facile appr hender car elle fait l objet d une d finition claire au regard de la loi En effet les discriminations consistent en toute action ou attitude qui conduit situation de d part identique un traitement d favorable de personnes du fait d un crit re ill gitime qu une intention discriminante soit ou non l origine de cette situation Le d lit de discrimination est inscrit dans le Code p nal art 225 1 QUI EST CONCERN PAR LES DISCRIMINATIONS des discriminations DES INDICATEURS DE DISCRIMINATION Les personnes discrimin es ne constituent pas un groupe stable dans le temps Le fait d tre discrimin r sulte d un comportement d favorable refus d u
59. es 32 Chomadenn R 37 Classes nombre et effectifs 48 Classes d accueil 54 Classes relais 50 COMORES eee 43 Couverture maladie niverselle Compl mentaire 58 D linquance faits constat s lucid s de proximit 62 Demandeurs d emploi 36 D rogations scolaires 55 Dipl mes sorties sans part des dipl m s 53 Discriminations 68 DISDOSI NS et 23 ducation prioritaire REP AR 50 l ves d favoris s boursiers 54 Emploi offres 34 Enfants scolaris s 48 Enseignants nombre en poste depuis de 2 ans 48 ENUO DISES mere 35 quipements 22 Familles monoparentales 27 Formation niveaux 32 Immeubles collectifs 40 mposition foyers fiscaux 28 ns curit sentiment d 63 nsertion par l conomique 34 nt gration 66 Lien social 73 Logement indigne insalubre 43 Logement priv aides 42 Logements sociaux 41 44 Logements sociaux r habilit s construits d molis 42 Logements vacants 43 M nages taille et nombre 26 Mobilit r sidentielle
60. es relatives au secteur apporter ses membres des services cr ation de modules de formation ou de dossiers techniques organiser des changes entre les SIAE et les partenaires de l insertion par l conomique afin de constituer des r seaux et susciter une r flexion commune exprimer des avis et faire des propositions aux pouvoirs publics ou aux collectivit s L quipe de l Ursiea est compos e de 7 personnes DONN ES PRODUITES Les donn es produites portent sur toutes les Structures d insertion par l activit conomique d Alsace ainsi que sur tous les salari s en insertion Elles sont un outil d aide la d cision pour les financeurs Elles permettent galement de mettre en avant l volution des situations et d orienter les porteurs de projet Les donn es sont recueillies aupr s de toutes les structures d insertion par l conomique conventionn es en Alsace www ursiea org ACCESSIBILITE AUX DONNEES L acc s aux donn es est gratuit pour la plupart d entre elles et se fait via une charte d utilisation des donn es statistiques Annexes Oriv Guide de l observation sociale territorialis e avril 08 Glossaire Actif Une personne active fait partie de la population en ge de travailler qui a un emploi ou qui en cherche un Aides au logement Il existe trois aides au logement l Allocation personnalis e au logement APL pour des logements conventionn s Environ 90 de
61. et ou sur place au centre de documentation ouvert uniquement sur rendez vous L acc s la base de donn es Isstal est r serv aux partenaires de la d marche La base Score est libre d acc s et gratuite Solliciter l Orsal pour mener une approche de terrain de l tat de sant des habitants n cessite dans la plupart des cas une contractualisation L accessibilit aux donn es se fait via une convention QU OU RE CR D D D CCD CR z 4 Union r gionale des structures d insertion par l conomique d Alsace URSIEA Coordonn es Statut de la structure 68 avenue des Vosges Association 67000 Strasbourg des t l 03 90 22 12 72 Personne r f rente Sandrine Bianchi d l gu e de l URSIEA t l 03 90 22 12 72 mail accueil ursiea org MISSIONS G N RALES L objectif principal de l Ursiea est de promouvoir et d velopper les actions d insertion par l conomique en Alsace Elle est un lieu ressource pour les adh rents et leurs partenaires en termes d information de conseil de formation de suivi et de recherche L Ursiea est une organisation d employeurs et a une fonction d observatoire des Structures d insertion par l activit conomique SIAE Ses missions sont les suivantes faire conna tre les buts et moyens des structures d insertion membres et les repr senter d une fa on commune aupr s des instances locales et internationales faire circuler les informations locales et national
62. faire reconna tre les discriminations incite proposer d autres moyens pour les mesurer L appr ciation de la discrimination peut se faire en comparant les taux relev s pour un m me indicateur entre deux types de population la population fran aise et la population immigr e population trang re pour les discriminations li es l origine r elle ou suppos e des personnes les hommes et les femmes pour les discriminations li es au sexe etc Ce diff rentiel de situation s il n est pas expliqu est attribu une situation de discrimi nation Dans la mesure o les discriminations sont toujours r f r es sur le plan l gislatif l acc s un bien ou un service on s interrogera plus particuli rement sur les discriminations dans le domaine de l emploi de la formation et du logement Pour chacun de ces th mes il est possible de croiser les donn es avec le genre l ge et la nationalit Par exemple si on s int resse la r partition de la population immigr e dans le logement on va v rifier sur un territoire la r partition des Fran ais et des immigr s en fonction de diff rents crit res l ann e et la nature du parc de logement La surrepr sentation des immigr s dans le logement social construit dans les ann es 50 70 peut amener penser une discrimination dans le domaine du logement priv La aussi des indicateurs qualitatifs peuvent compl ter les donn es chiffr es l a
63. ge ou d attractivit chelle chelle tablissement scolaire ZUS Donn es par NB Donn es par Genre Nationalit Age Ce chiffre est fourni sur la base des cat gories socioprofessionnelles des parents Fr quence d actualisation 24 PART D L VES BOURSIERS NOMBRE D L VES CHANGEANT DE SECTEUR LA SORTIE DE LA MATERNELLE ET DU PRIMAIRE Organisme fournisseur et source wes a Organisme fournisseur et source Fr quence d actualisation Donn es par ke Wess Nees Donn es par NB Population de r f rence Ns Jan Population de r f rence chelle Vee chelle a ee TI Fr quence d actualisation se NOMBRE DE CLASSES D ACCUEIL PAR TABLISSEMENTS La mixit l cole au sein de l tablissement scolaire porte sur trois aspects le genre garcons ET NOMBRE D ELEVES PAR CLASSES filles les origines et les niveaux sociaux En creux travailler sur la mixit c est prendre en compte les processus qui sont l uvre en terme de s gr gation Mais il est tr s difficile de mesurer l vitement Organisme fournisseur et source NB scolaire intentionnel Il peut d marrer avant la scolarisation obligatoire Par ailleurs une demande RS Rectorat Pour les l ves nouvellement arriv s en France de d rogation peut tre motiv e par des raisons pratiques comme la proximit avec le lieu de travail v X ENAF il existe diff rentes classes d accueil
64. ie URCAM C rtosant 2 ONZUS chelle 1 Commune 2 ZUS CONSOMMATION DE SOINS Fr quence d actualisation 1 Annuelle 2 Annuelle NB Pour un zonage plus fin effectuer la recherche dans l annuaire Site www urcam assurance maladie fr Organisme fournisseur et source URCAM C rtosant chelle Commune Fr quence d actualisation Annuelle NB Ce chiffre rend compte d une tendance g n rale il ne permet pas d identifier les causes la raison des soins Site www urcam assurance maladie fr NOMBRE DE B N FICIAIRES UTILISATEURS DE LA CMU COMPL MENTAIRE Organisme fournisseur et source URCAM Ameli chelle D partement Fr quence d actualisation Annuelle BILANS DE SANT SCOLAIRE NB La Couverture maladie universelle CMU est une garantie offerte toutes les personnes r sidant r gu li rement en France depuis plus de trois mois de la prise en charge des soins par les r gimes obligatoires de la S curit Sociale La CMU compl mentaire CMU C est accord e sous condition de ressources et permet en th orie de b n ficier d une prise en charge 100 des d penses de sant sans avoir faire l avance des frais des habitants Compte tenu des donn es existantes l appr hension de l tat de sant de la population peut porter sur les moyens existants d mographie m dicale quipements actions de pr vention le niveau d attention port
65. in galit s sociales et territoriales de sant Paris DIV septembre 2007 286 p Rep res Pierre Chauvin Jacques Lebas n galit s et disparit s sociales de sant en France Paris DIV octobre 2007 11 p Observatoire r gional de la sant d Alsace Les indicateurs et in galit s sociales de sant en France Pr sentation rapide Strasbourg Orsal septembre 2002 19 p Michel Joubert sous la direction de Sant mentale ville et violences Ramonville OBVIES ERES 2003 340 p Questions vives sur la banlieue Elodie Aina Stanojevich Arnaud Ve sse Rep res sur la sant des migrants in La sant de l homme n 392 novembre d cembre 2007 pp 21 24 a a NT ll existe une r elle difficult d finir des indicateurs de contexte communaux voire infra communaux dans le domaine de la sant Les donn es ne sont pertinentes que sur des territoires assez grands et dans une s rie assez longue La d mographie m dicale est un indicateur manipuler pr cautionneusement de l attractivit du territoire La solution pour observer les volutions en mati re de sant r side dans la mise en uvre d une d marche locale et qualitative prise en compte de la parole des usagers et des professionnels En effet la connaissance des probl matiques territoriales doit se faire travers une d marche locale de partenariat sur la base d un diagnostic partag Diff rents organismes comme
66. ion sociale ct Se avement des territoi ologique doit s interroger Oriv Guide de l observation sociale territorialis e avril 08 Quelles sont les caract ristiques NOMBRE DE LOGEMENTS ET PART DES RESIDENCES PRINCIPALES Organisme fournisseur et source Insee Recensement de la population Echelle Communale et infracommunale Fr quence d actualisation Annuelle partir de 2009 PART DE LOGEMENTS EN IMMEUBLES COLLECTIFS ET PRINCIPALES CARACTERISTIQUES DES RESIDENTS ESS des logements ANCIENNETE DES LOGEMENTS Organismes fournisseurs et sources NB 1 Insee Recensement de la population Les donn es de l Insee peuvent tre crois es 2 DRE Enqu te bailleurs avec les caract ristiques des r sidents chelle ge nationalit La Direction r gionale 1 Communale et infracommunale del ey pement DRE Tourn des donhices relatives aux logements sociaux 2 Commune et ZUS Fr quence d actualisation 1 Annuelle a partir de 2009 2 Annuelle NOMBRE DE LOGEMENTS SOCIAUX Organisme fournisseur et source Insee Recensement de la population Donn es par Genre Nationalit Age pour le chef du m nage Population de r f rence M nages chelle Communale et infracommunale Fr quence d actualisation Annuelle partir de 2009 NB En Alsace les logements sociaux hors habitat collectif repr sentent environ 3 du parc STATUT D OCCUPATION DES LOGEMENTS
67. iscrimination li e l origine suppos e ou r elle il peut y avoir un ph nom ne de double discrimination voire triple pour les femmes Oriv Guide de l observation sociale territorialis e avril 08 LS La question du lien social des changes locaux e participation des habitants ne se satisfait pas d u seule analyse sur la base de donn es statistiques Il n existe pas d chelle de citoyennet mais des mar queurs peuvent tre identifi s comme le b n volat associatif la participation aux lections pour les personnes de plus de 18 ans et de nationalit fran aise etc L approche de terrain et des enqu tes r guli res aupr s des habitants et des professionnels peuvent rendre compte de la situation sur un territoire de mani re fine Oriv Guide de l observation sociale territorialis e avril 08 Quelles sont les formes TAUX DE PARTICIPATION ELECTORALE Organisme fournisseur et source Mairie ou journaux locaux Fr quence d actualisation A chaque lection Population de r f rence NB Fran ais de 18 ans et plus Ce taux permet une tude comparative inscrits sur les listes lectorales au cours d lections successives chelle Bureau de vote Trois autres types d indicateurs peuvent tre mobilis s mais n cessitent une approche qualitative passant par un recueil d informations sur le terrain Le nombre d associations leur objet et le nombre de memb
68. ite enfance jeunesse temps libres parentalit DONN ES PRODUITES Direction r gionale de l quipement DRE Statut de la structure Service d concentr de l tat Coordonn es 2 route d Oberhausbergen BP 81005 67200 Strasbourg Cedex t l 03 88 13 0861 www alsace equipement gouv fr Personne r f rente Jean Francois Schmitt responsable de la diffu sion au service de l information statistique t l 03 88 13 08 68 mail jeanfrancois schmitt equipement gouv fr MISSIONS GENERALES La Direction r gionale de l quipement assure quatre grandes missions l am nagement et le d veloppement durable du territoire r gional tudes prospectives dans les domaines de l habitat des transports et de l am nagement la ma trise d ouvrage des investissements dans les infrastructures de transport notamment les infra structures routi res ferroviaires et fluviales ainsi que les quipements contribuant l intermodalit l animation des professions du BTP et la r gulation du transport routier l animation de la politique de l habitat et la programmation des aides au logement DONN ES PRODUITES Les donn es sont produites partir des fichiers des clients allocataires b n ficiaires des diff rentes aides de la CAF ce qui repr sente une couverture totale de 45 de la population d partementale et jusqu 80 des habitants sur certains territoires CUCS La CAF dispose galement de d
69. la D l gation interminist rielle a la ville la Direction r gionale de l quipement la Direction r gionale du travail de l emploi et de la formation professionnelle l Insee les Inspections d Acad mies du Bas Rhin et du Haut Rhin l Observatoire d partemental de l habitat du Haut Rhin l Observatoire r gional de la sant en Alsace l Union r gionale des structures d insertion par l conomique d Alsace le Rectorat l Union r gionale des caisses d assurance maladie Les organismes rencontr s au long de la d marche l Union d partementale des associations familiales du Bas Rhin l Observatoire haut rhinois de l action sociale l AREAL la Chambre de commerce et d industrie du Bas Rhin la Direction r gionale des affaires sanitaires et sociales Dans notre soci t en mouvement constant l observation des territoires et des populations y r sidant est devenue une n cessit Ce besoin est renforc par une injonction l valuation pour la plupart des politiques publiques La politique de la ville et son principal dispositif le Contrat urbain de coh sion sociale n y chappent pas Ce guide est un outil m thodologique pour la construction d une d marche d observation du territoire Vous y trouverez galement des indicateurs de contexte pertinents ainsi que leur mode d emploi des r f rences bibliographiques pour vous aider dans vos r flexions et des conseils pour viter
70. les principaux pi ges E Libert Byalt Fraternit R PUBLIQUE FRAN AISE PR FECTURE DE LA R GION O R V ALSACE Observatoire r gional Ce guide a t le I A grace au soutien financier de int gration du SGARE et de la ville 1 rue de la Course 67000 Strasbourg t l 03 88 14 35 89 fax 03 88 21 98 31 mail oriv alsace wanadoo fr www oriv alsace org
71. llet 2006 67 p Quelles sont les caract ristiques NOMBRE ET PART DES DEMANDEURS D EMPLOI EN FIN DE MOIS DEFM DANS LA POPULATION TOTALE oe des demandeurs d emploi NOMBRE ET PART DES DEMANDEURS D EMPLOI DEPUIS 1 AN ET PLUS INSCRITS A L ANPE Organismes fournisseurs et sources Insee ANPE ONZUS Donn es par Genre Nationalit Age Idem Population de r f rence Tous les DEFM inscrits l ANPE Idem chelle Commune et ZUS ZUS Fr quence d actualisation Trimestrielle Annuelle NB Les demandeurs d emploi en fin de mois sont les personnes inscrites l ANPE et ayant une demande en cours au dernier jour du mois Il existe plusieurs cat gories de demandeurs d emploi Le plus souvent les donn es fournies sont celles de cat gorie 1 c est dire sans emploi la recherche d un emploi temps plein NOMBRE ET PART DES DEMANDEURS D EMPLOI DE FAIBLE NIVEAU DE FORMATION Organisme fournisseur et source Insee ANPE ONZUS Donn es par Genre Nationalit Age Idem Population de r f rence Tous les DEFM inscrits l ANPE Idem chelle Commune et ZUS Idem Fr quence d actualisation Trimestrielle Annuelle NB Le nombre de demandeurs d emploi peut tre crois avec le niveau de formation NOMBRE PART ET NIVEAU DE FORMATION DES DEMANDEURS D EMPLOI DE MOINS DE 25 ANS ET DE PLUS DE 50 ANS Organisme fournisseur et source Fr quence d ac
72. mais pas un niveau infra communal pour l instant LOrsal participe galement au d veloppement et la mise jour de la base Score sant base commune des Observatoires r gionaux de sant ORS et de la F d ration nationale des ORS qui rassemble des indicateurs r gionaux et d partementaux issus d une cinquantaine de sources www fnors org Score accueil htm Elle compte une dizaine de salari s DONN ES PRODUITES Au sein du rectorat ce service a pour mission de contribuer l am lioration de la connaissance de la gestion et de l valuation du syst me ducatif dans l acad mie gr ce la production d informations adapt es aux besoins nationaux et locaux en assurant le maximum de fiabilit aux donn es collect es dans le respect des calendriers fix s l exploitation de bases de donn es pour r pondre aux demandes d informations statistiques qu elles soient internes ou externes a r alisation d tudes dans une perspective d aide la d cision et de pilotage a diffusion de l information et des tudes disponibles a coordination et l harmonisation des donn es statistiques produites dans l acad mie DONN ES PRODUITES L Orsal r alise des tudes r guli res qui peuvent porter sur les th matiques sanitaire ou sociale dont en particulier l tat de sant de la population r gionale tat de sant g n ral suivi de pathologies particuli res les d t
73. ment a partir du site Internet Le centre de documentation de l Oriv est ouvert sur rendez vous Orgahismeg XK X X X X 3 ae Observatoire r gional de la sant en Alsace ORSAL Statut de la structure Association Coordonn es H pital civil Clinique m dicale A 3 tage BP 426 1 place de l H pital 67091 Strasbourg Cedex t l 03 90 24 54 40 www orsal org Personne r f rente Fr d ric Imbert directeur mail info orsal org MISSIONS GENERALES Rectorat Statut de la structure Service de l tat Personne r f rente Marie Laure Kayali adjointe au chef de service DEPP t l 03 88 23 37 23 Poste 3577 mail marie laure kayali ac strasbourg fr Coordonn es Division de l valuation de la prospective et de la performance 6 rue de la Toussaint 67975 Strasbourg Cedex 9 t l 03 88 23 37 23 www ac strasbourg fr MISSIONS GENERALES L Observatoire r gional de la sant en Alsace a pour objet de participer l observation aux tudes conseils et valuations ainsi qu l information dans les domaines sanitaire et social en Alsace L Orsal g re une base d indicateurs Isstal renseign e par 17 structures en Alsace pour le compte du Groupement r gional de sant publique Cette base permet de disposer d indicateurs sanitaires et sociaux a divers chelons infra d partementaux cantons zones de proximit territoires de sant arrondissements zones d emploi
74. n bien ou d un service reposant sur des repr sentations au regard d un certain nombre de crit res consid r s comme ill gitimes prohib s par la loi comme l apparence le patronyme l origine r elle ou suppos e des personnes mais aussi le genre homme femme Par exemple une personne noire peut tre assimil e a un tranger la couleur renvoyant pour la personne a un caract re externe a la France alors que la personne est francaise C est le m me processus de repr sentation qui est l uvre pour les publics dits issus de immigration d origine trang re et en particulier les jeunes Ils sont souvent renvoy s une origine ou une appartenance suppos e plus souvent que r elle au regard de leur trajectoire qui peut dans certains cas les exclure d un travail ou d un service Ces discriminations marquent des personnes non au regard de leur nationalit mais sur leur apparence et leur appartenance suppos e ou r elle une cat gorie faisant l objet de discriminations La construction des discriminations repose sur les repr sentations qui s alimen tent d un ensemble d l ments imaginaire collectif de l immigration peur de l tranger pr sence trang re Un premier indicateur pourrait tre les plaintes pour discrimination li e l origine Haute autorit de lutte contre les discriminations l emploi HALDE Mais le faible nombre de plaintes li la difficult reconna tre et
75. nale et infracommunale Fr quence d actualisation Annuelle pour les communes Une ann e sur deux l Iris NB Le foyer fiscal d signe l ensemble des personnes inscrites sur une m me d claration de revenus Il peut y avoir plusieurs foyers fiscaux dans un seul m nage par exemple un couple non mari o chacun remplit sa propre d claration de revenus compte pour deux foyers fiscaux Les donn es de l ann e 2005 sont disponibles pour tous les territoires sur le site internet de l Insee LONZUS fournit cette donn e l chelle des Zones urbaines sensibles DISTRIBUTION DES REVENUS PAR UNIT DE CONSOMMATION DES RESSOURCES ns pr carit des habitants PART DE LA POPULATION COUVERTE PAR LES MINIMA SOCIAUX RMI API AAH Organismes fournisseurs et sources Insee DGI CAF Fichiers de gestion Donn es par Genre Nationalit Age Population de r f rence Foyers fiscaux Allocataires de la CAF chelle Communale Communale et infracommunale Fr quence d actualisation Annuelle Annuelle TAUX DE POPULATION SOUS LE SEUIL DES NB Le revenu fiscal par unit consommation UC est le revenu du m nage rapport au nombre d unit de consommation qui le composent 1 adulte 1 UC 2 personne de plus de 14 ans et suivants 0 5 UC moins de 14 ans 0 3 UC Ce mode de calcul prend en compte la composition des m nages et les conomies d chelle li es la vie en groupe
76. nalyse des repr sentations dans les m dia l analyse des repr sentations des habitants la perception et le v cu du racisme et des discriminations POUR EN SAVOIR PLUS Clapest Oriv Emploi et discriminations raciales en Alsace o s adresser Annuaire des structures qui agissent aupr s des victimes Strasbourg Oriv juin 2007 77 p Oriv Dossier Ressources Discriminations raciales l ments de compr hension et d action Strasbourg Oriv d cembre 2006 45 p 86 Int gration et discriminations Le public concern par les discriminations li es l origine r elle ou suppos e n est pas celui stricto sensu concern par le processus d int gration Par ailleurs les publics discrimin s peuvent tre des personnes n ayant jamais migr Les personnes concern es par le processus d int gration peuvent rencontrer des discriminations li es leur origine r elle ou suppos e mais le lien n est pas automatique Il faut galement pr ciser qu un certain nombre de personnes souvent d sign es comme jeunes issus de l immigration rencontrent des difficult s qui ne rel vent pas proprement parler d un d ficit d int gration mais de ph nom nes de discriminations Le lieu de r sidence ne fait pas partie des crit res prohib s par la loi Cependant la discrimination territoriale est une r alit v cue par de nombreux habitants de quartiers d habitat populaire Ajout e la d
77. nsid re que l int gration concerne les populations trang res c est dire toute personne r sidant en France et n ayant pas la nationalit francaise primo arrivants et trangers n s en France m me si les enjeux d int gration ne sont pas les m mes pour ces deux publics De mani re indirecte le processus d int gration concerne l ensemble de la population S int grer dans un groupe n cessite de la part de ce dernier de laisser la possibilit un autre de le faire DES PUBLICS DIFFICILES COMPTER Il est actuellement impossible en France compte tenu de la l gislation et des textes en vigueur de disposer de donn es statistiques relatives aux personnes d origine trang re ou issues de l immigration La loi du 6 janvier 1978 modifi e par la loi du 6 ao t 2004 relative l informatique aux fichiers et aux libert s pr cise qu il est en effet interdit de collecter ou de traiter des donn es caract re personnel qui font appara tre directement ou indirecte ment les origines raciales ou ethniques les opinions politiques philosophiques ou religieuses ou l appartenance syndicale des personnes article 8 De ce fait seul le nombre d trangers ou d immigr s est comptabilis la connaissance de la nationalit tant autoris e ainsi que celle du pays de naissance des migrants Il est galement possible sous certaines r serves de disposer de donn es administratives sur les
78. nstallations sanitaires D apr s l enqu te logement de 2002 97 5 des logements b n ficient au moins d eau courante et de WC douche ou baignoire Si la notion de logement inconfortable n a plus beaucoup de sens cela ne signifie pas pour autant que les conditions de logement soient optimales pour tous les habitants La Fondation Abb Pierre dite depuis 13 ans un rapport annuel rendant compte de la d gradation du logement Elle s inqui te du d veloppement du mal logement c est dire du d veloppement des situations de pr carit amenant certaines personnes recourir des habitats refuges comme le camping alors qu elles ne sont pas forc ment des exclues travailleurs pauvres Par ailleurs l invisibilit du non logement abris de fortune cabane camping squat correspond souvent l invisibilit des personnes qui y recourent car ne rentrant plus dans aucun circuit de prise en charge De ce fait la r alit des situations est difficilement appr hendable Les pouvoirs publics se sont galement inqui t s de la d gradation de certains logements et diff rencient L habitat indigne cette notion recouvre l ensemble des situations d habitat qui sont un d ni au droit au logement et portent atteinte la dignit humaine c est un concept politique et non juridique La suppression ou la r habilitation de ces logements rel vent des pouvoirs de police administrative exerc s par les maires et les pr fets
79. ohabitation impos e ne g n re pas forc ment des liens entre les personnes et peut tre porteuse de tensions de conflits de voisinage etc Avant de s int resser la mixit ou non d un territoire il convient de d finir de quelle mixit on parle sociale culturelle ethnique g n rationnelle conomique et quel niveau g ographique la cage d escalier quelques immeubles le quartier la ville Il s agit davantage de rechercher un quilibre social culturel et d mographique sachant que les territoires o l on souhaite favoriser la mixit ont une composition sociod mographique tr s diversifi e La concentration de faibles revenus et de revenus moyens dans un m me espace r sulte g n ralement du mode d attribution des logements sociaux et des logiques de s gr gation Les bailleurs sont les seuls pouvoir fournir des donn es qualitatives per tinentes pour travailler sur ce sujet E Mettre en lien avec l approche sociod mographique de la population et la situation li e l emploi Organisme fournisseur et source Insee Recensement de la population Donn es par Genre Nationalit Age Population de r f rence M nages chelle Communale et infracommunale Fr quence d actualisation Annuelle a partir de 2009 NB Cet indicateur permet d aborder de mani re partielle la question de la rotation des populations sur un territoire ou au contraire de relever les risque
80. oi observer L observation des territoires est un outil de connaissance du territoire de sa situation actuelle de son volution d aide la d cision pour la d finition des politiques mettre en uvre d animation du territoire en tant que support une dynamique partenariale dans le cadre d un diagnostic partag de pr vention en d tectant et en anticipant les volutions ce titre l observation fait partie int grante des processus d valuation En effet toute valuation vise mesurer les impacts d une action d une politique d un dispositif Ces actions ont souvent t d finies sur la base d un diagnostic Il appara t donc n cessaire d actualiser et de suivre ces donn es afin de savoir ce qui a pu changer et d identifier les impacts des actions mises en uvre Les proc dures d valuation reposent sur des donn es d observation indicateurs de contexte Les limites de l observation La d marche d observation comporte un certain nombre de limites dans l interpr tation des donn es quantitatives et leurs modes de productions mais aussi dans l approche qualitative La limite principale concernant les donn es quantitatives est leur fiabilit et leur non exhaustivit En effet les structures ne recensent que les donn es qu elles sont en capacit d appr hender dans leurs dispositifs C est le cas par exemple pour les demandeurs d emploi ne sont pris en compte dans les chiff
81. omie et formation en lien avec la Maison de l emploi et de la formation du Pays mulhousien Observatoire du TGV en collaboration avec l ADEUS ACCESSIBILIT AUX DONN ES Les travaux peuvent tre consult s sur place sur rendez vous M lt lt Se D Caisses d allocations familiales car CAF du Haut Rhin 26 avenue Robert Shuman 68084 Mulhouse Cedex Jacqueline Zinsmayer charg e d tudes et de statistiques t l 03 89 46 94 11 Statut de la structure Organisme priv assurant une mission de service public CAF du Bas Rhin 18 rue de Berne 67092 Strasbourg Christine Benad responsable du bureau mail tudes statistiques et sociologiques jacqueline zinsmayer cafmulhouse cnafmail fr t l 03 88 37 75 44 www cat fr mail christine benad cafstrasbourg cnafmail fr www caf fr MISSIONS GENERALES Les missions des Caisses d allocations familiales sont les suivantes accompagner les familles dans la fonction parentale et favoriser l accueil et les loisirs des enfants participer la politique du logement et l am lioration du cadre de vie accompagner les familles pour les aider se pr munir de l isolement et de la pr carit Ces missions se traduisent par le versement de prestations aux familles et aux personnes en situation pr caire aides au logement minima sociaux prestations familiales ainsi que par une offre de services dans les champs de l action sociale pet
82. onn es relatives aux collectivit s locales et aux associations qui ont d velopp des services financ s par l action sociale de la caisse La vocation premi re des donn es est de conna tre la client le b n ficiaire des aides de la CAF pour alimenter la r flexion interne et aider au pilotage La diffusion de donn es en externe a une vocation d information et d analyse partag e Elle d pend des politiques partenariales et de diffusion propres chaque caisse Les donn es produites sont extraites des applicatifs de gestion de la CAF En vertu du secret statistique les analyses ne sont r alis es et diffus es qu partir de 100 allocataires l chelle infracommunale soit environ 500 habitants Aucune donn e n est fournie si elle ne concerne pas au moins 5 individus ACCESSIBILIT AUX DONN ES Les donn es produites par la DRE sont des statistiques concernant le logement le transport et l am na gement Les donn es ont pour but d alimenter en information le d bat public et d aider la prise de d cision interne Elles sont produites travers diverses sources administratives et par enqu tes aupr s des bailleurs notamment ACCESSIBILIT AUX DONN ES Les donn es sont d livr es gratuitement mais leur transmission fait l objet d une convention entre la structure demandeuse et la CAF De plus en vertu de l accord CNIL actuel l acc s aux donn es CAF est limit aux organismes charg s de
83. ources pour l galit des chances et l int gration RECI L Oriv fonctionne sous statut associatif et b n ficie du soutien financier de l tat de l ACSE Agence nationale pour la coh sion sociale et l galit des chances de collectivit s E E E e T ee AR ee ee ee eee locales ainsi que des moyens issus des cotisations des adh rents de l association E eee Les diff rentes missions de l Oriv Rendre accessible l information et les ressources via son centre de documentation Produire de la connaissance des analyses afin de combler des carences sur des sujets EE ac o quntaay sina caoe cesusensimacmcecsosnmaaraonic particuliers rendre accessibles les donn es existantes et permettre une meilleure compr hension des processus Favoriser les changes de connaissances et la diffusion des pratiques et exp riences Accompagner les acteurs dans leurs missions Cet accompagnement porte aussi bien nn ee Ce eo 0 Con Co ai sur le fond apport de connaissances sur des sujets en lien avec les travaux de l Oriv que sur la forme appui m thodologique Pr sentation du guide Un guide m thodologique L Observatoire r gional de l int gration et de la ville en tant que centre de ressources politique de la ville en Alsace m ne des missions d accompagnement aupr s des acteurs notamment des collectivit s b n ficiant de dispositifs de d veloppement social urbain a savoir des
84. permet de comparer le niveau de vie de m nages de tailles et de comportements diff rents L ONZUS fournit cette donn e l chelle des Zones urbaines sensibles BAS REVENUS Organisme fournisseur et source CAF Fichiers de gestion Donn es par Genre Nationalit Age Population de r f rence B n ficiaires de minima sociaux allocataires et leurs ayant droits Echelle Communale et infracommunale D PENDANCE AUX PRESTATIONS Fr quence d actualisation Annuelle NB Le taux peut tre calcul par rapport la population l gale ou aux personnes couvertes par la CAF Organisme fournisseur et source CAF Fichiers de gestion Donn es par Genre Nationalit Age Population de r f rence Allocataires de la CAF chelle Communale et infracommunale Fr quence d actualisation Annuelle NB Il s agit de la part des prestations dans la totalit des ressources de la famille il y a fragilit si le taux est sup rieur 50 Organisme fournisseur et source CAF Fichiers de gestion Donn es par Genre Nationalit Age Population de r f rence Allocataires de la CAF hors tudiants etpersonnes de plus de 65 ans dont les ressources sont connues ainsi que leurs ayant droits Echelle Communale et infracommunale Fr quence d actualisation Annuelle NB Le seuil bas revenus 60 de la m diane de distribution des revenus des francais source
85. primo arrivants par le biais des signataires du Contrat d accueil et d int gration ou sur les demandeurs d asile Mais ces donn es pr sentent un certain nombre de limites rendant difficile toute comparai son o mise en perspective En effet elles manent d organismes diff rents et sont labor es dans des contextes sp cifiques donn es administratives li es l obtention d un statut dans le cas de l OFPRA par exemple et donn es d claratives dans le cadre du recensement de la population Deux approches peuvent tre retenues celle prenant en compte le processus d int gration et celle identifiant l enjeu d int gration en quoi un territoire est il ou non concern La prise en compte de l enjeu d int gration est appr ci e partir d l ments sur la composi tion de la population part de la population trang re et immigr e dans la population totale diversit des nationalit s pourcentage de primo arrivants Insee recensement de la population mais aussi des l ments d observation locale vie associative L appr ciation du processus d int gration est encore plus complexe compte tenu des indi cateurs disponibles Deux dimensions peuvent tre prises en compte une dimension individuelle on estime que le processus d int gration est ponctu par un certain nombre de faits que l on peut consid rer de mani re un peu r ductrice comme des marqueurs d int gration acquisition de
86. pulation de r f rence Tous les DEFM inscrits l ANPE chelle Commune et ZUS Fr quence d actualisation Trimestrielle NB Pour le public jeune les donn es peuvent tre crois es avec les donn es produites par les structures d insertion pour les jeunes Mission locale Permanences d acceuil d information et d orientation PAIO POUR EN SAVOIR PLUS Oriv Quartiers urbains et rapport l emploi Strasbourg Oriv 2006 12 p Emploi insertion et d veloppement conomique Appr hender la r alit de l emploi sur un territoire est complexe Par exemple le lien n est pas m canique entre la pr sence d entreprises et l augmentation de l offre d emploi pour les habitants des territoires en difficult s Il faut prendre garde la tentation de tout vouloir chiffrer Les chiffres du ch mage font r guli rement pol mique car ils ne comptabilisent qu une cat gorie des demandeurs d emploi et ne prennent pas en compte les conditions de travail par exemple les temps partiels subis De ce fait la prise en compte de donn es qualitatives peut s av rer pertinente ce titre il sera utile de consulter les nombreux ma tres d uvre PLIE Mission locale des mesures visant favoriser le retour ou le maintien dans l emploi Enfin le march du travail et la situation conomique ne sont pas maitrisables l chelle du territoire et des moyens des Contrats urbains de coh s
87. res ces donn es sont disponibles au Tribunal en Alsace Moselle et dans les Pr fectures pour le reste du territoire mais les fichiers ne font pas l objet d une mise a jour structures qui ne fonctionnent plus et les associations ne sont pas oblig es de se d clarer sauf pour celles faisant une demande de subvention Le recensement sur le terrain des associations de quartier culturelles sportives etc serait plus fiable Le recensement des activit s propos es sur le territoire f tes et manifestations intercultu relles loisirs la aussi le recensement de terrain s impose Il permet de mesurer le dyna misme des associations les conditions d changes interculturels et plus globalement la qualit de la vie sociale La participation aux instances de proximit et aux r unions publiques selon l existence ou non de conseils de quartiers r unions publiques etc Les enqu tes aupr s des habitants des b n voles ou des intervenants sur le territoire peuvent permettre de mesurer l intensit des liens associatifs la qualit des relations de voisinage ou d identifier l existence de r seaux amicaux forts cf p 14 de lien social La participation des habitants est pos e comme un enjeu des dispositifs de d veloppement social urbain voire une condition de r ussite Mais les d marches participatives sont multiples et renvoient des formes et des modalit s tr s diff rentes la consultation la con
88. res de l ANPE que les personnes inscrites en tant que demandeur d emploi L actualisation des donn es peut aussi remettre en question leur fiabilit si elles sont trop dat es exemple le dernier recensement g n ral de la population date de 1999 Par ailleurs un chiffre est une construction complexe qui met en jeu des personnes et des institutions Un chiffre doit tre interpr t il n tablit jamais de rapport direct avec la r alit Autre limite dans l analyse des donn es celle du territoire Chaque donn e est produite l chelle d un territoire commune canton bassin d emploi pays Ces p rim tres se chevauchent et peuvent rendre les chiffres difficilement comparables entre eux Les donn es qualitatives quant elles souffrent de leur non exhaustivit et du fait qu elles reposent sur des ressentis individuels du subjectif Elles rendent compte de points de vue La collecte de donn es qualitatives est plus lourde car elle n cessite la mise en place du recueil des informations ainsi que leur traitement analyse du contenu des discours des entretiens L approche qualitative est souvent utilis e pour l exploration d un terrain d un sujet mais aussi pour compl ter les r sultats fournis par l approche quantitative Elle permet une meilleure interpr tation des donn es chiffr es Par ailleurs se pose la question de la temporalit de la d marche d observation Les politiques publiques sont
89. rs et de leurs salari s l exception des agents des minist res titulaires ou non des services domestiques division 95 de la NAF et des activit s extra territoriales division 99 de la NAF Le champ de la publication des r sultats exclut en outre les apprentis les stagiaires les emplois aid s les dirigeants salari s de leur entreprise ainsi que les agents des collectivit s territoriales Syst me informatis du r pertoire national des entreprises et des tablissements Insee Le syst me informatis du r pertoire national des entreprises et des tablissements r pertoire SIRENE enregistre l tat civil de toutes les entreprises et leurs tablissements quelle que soit leur forme juridique et quel que soit leur secteur d activit situ s en m tropole dans les DOM Guadeloupe Guyane Martinique et R union et Saint Pierre et Miquelon Les entreprises trang res qui ont une repr sentation ou une activit en France y sont galement r pertori es Les fichiers de gestion des Caisses d allocations familiales Les fichiers des Caisses d allocations familiales CAF contiennent des informations sur tous les m nages qui b n ficient d une prestation familiale d une aide au logement ou d une prestation de solidarit Revenu minimum d insertion Allocation parent isol Allocation adulte handicap Certaines cat gories de la population sont de ce fait sur repr sent es dans les fichiers CAF familles a
90. s e avec le genre homme femme l ge et la nationalit LL n d mographique PART ET PROFIL DES FAMILLES MONOPARENTALES Organisme fournisseur et source Insee Recensement de la population Donn es par Genre Nationalit Age pour le chef de m nage Population de r f rence Tous les habitants du territoire chelle Communale et infracommunale Fr quence d actualisation Annuelle partir de 2009 NB Cet indicateur porte sur la composition familiale familles nombreuses couples sans enfants et permet d identifier des situations d isolement personnes seules CARACT RISTIQUES DES ALLOCATAIRES DE LA CAF Organisme fournisseur et source CAF Fichiers de gestion Donn es par Genre Nationalit Age Population de r f rence Parmi les allocataires de la CAF toutes les personnes c libataires divorc es veuves avec enfants ainsi que les couples mari s dont un seul conjoint vit au foyer situation d incarc ration travail l tranger chelle Communale et infracommunale Fr quence d actualisation Annuelle NB Le taux peut tre calcul par rapport l ensemble des allocataires CAF ou de la population l gale SOLDE NATUREL ET NOMBRE DE NAISSANCES Organisme fournisseur et source CAF Fichiers de gestion Donn es par Genre Nationalit Age Population de r f rence Tous les allocataires Echelle Communale et infracomm
91. s de fermeture absence de mobilit POUR EN SAVOIR PLUS Observatoire de l habitat du Bas Rhin Adeu Les b n ficiaires des aides au logement dans le d partement du Bas Rhin en 2005 Strasbourg ADEUS octobre 2007 42 p Oriv Mixit et peuplement 2006 Strasbourg Oriv 3 p Oriv Le rapport au logement des trangers et des personnes issues de l immigration 2007 Strasbourg Oriv 5 p Oriv La mobilit r sidentielle des trangers en Alsace Strasbourg Oriv juin 1996 99 p Les Cahiers de l Observatoire n 19 PTIT ee 54 Habitat Prendre en compte la th matique habitat dans une d marche d ob servation suppose de s int resser aux caract ristiques des logements aux conditions de logement et la situation sociale et conomique des r sidents Toute approche sur les conditions de logement et l tat du parc doit associer les bailleurs ce qui n est pas ais car il n existe pas de syst ma tisation des donn es de gestion g r es par ces derniers II s agit donc de s inscrire dans une d marche partenariale et qualitative Pour autant la connaissance de l habitat ne permet pas une analyse des situations des r sidents D autant qu il est tr s difficile de rendre compte de la diversit des situations par l interm diaire de chiffres La question du logement est li e aux parcours de vie et le ressenti du logement est une donn e minemment subjective Ainsi il n est pas rare d
92. s logements sont dans le parc social l Allocation logement social ALS pour les personnes vivant hors logement conventionn APL sans enfants Plus de 80 des b n ficiaires sont dans le parc priv l Allocation logement familiale ALF pour les personnes vivant hors logement conventionn APL avec enfants Plus de 70 des b n ficiaires sont dans le parc priv Des conditions de ressources sont galement pos es Ch mage Le taux de ch mage est le pourcentage de ch meurs dans la population active actifs occup s et ch meurs Le taux de ch mage diff re de la part de ch mage qui elle mesure la proportion de ch meurs dans la population totale Demandeurs d emploi Les demandeurs d emploi sont les personnes qui s inscrivent l Agence nationale pour l emploi ANPE Ces demandeurs sont enregistr s dans diff rentes cat gories de demandes d emploi en fonction de leur disponibilit du type de contrat recherch et de la quantit de temps de travail souhait Les demandeurs d emploi en fin de mois DEFM sont les personnes inscrites l Agence nationale pour l emploi et ayant une demande en cours au dernier jour du mois Il existe huit cat gories de demandeurs d emploi tranger Est trang re toute personne r sidant en France et n ayant pas la nationalit fran aise Exil Nom d signant les demandeurs d asile et les r fugi s demandeurs d asile dont la demande de protection a t accord e
93. s rel gu s de la France des ann es 1990 in Actuel Marx 1999 n 26 pp 85 108 Sylvie Boutereau Tichet Dani le Jourdain Menninger Christophe Lannelongue Inspection g n rale des affaires sociales IGAS Le travail social aupr s des jeunes en difficult s dans leur environnement Paris La documentation Francaise juillet 2005 227 p Oriv La mobilit r sidentielle des trangers en Alsace Strasbourg Oriv juin 1996 99 p Les Cahiers de l Observatoire n 19 s curit et pr ventig IN S curit et pr vention a La s curit et la pr vention sont des themes tr s sensibles de la poli tique de la ville Les donn es statistiques des fichiers de police que ce soit l tat 4001 ou le recensement des violences urbaines comportent de nombreuses limites Les Contrats locaux de s curit peuvent affiner selon les territoires l approche de la d linquance et des diff rentes formes de violences Rendre compte de l ensemble des formes de violences n cessite de croiser les approches statistiques entretiens De m me pour le sentiment d ins curit il s agira d analyser le niveau de l ins curit ressentie par les habitants et d en identifier les causes L int gration des population les discriminations et l galit des comme des axes transversaux des Co coh sion sociale Proposer des indicateurs d int gration et de discri est complexe plus d un titre
94. se de d cision E Mettre en lien avec les quipements publics les caract ristiques de la population POUR EN SAVOIR PLUS Zair Kedadouche Synth se du rapport sur la participation des habitants dans les op rations de renouvellement urbain Paris IGAS avril 2003 12 p Pierre Yves Cusset Centre d analyse strat gique Les volutions du lien social un tat des lieux in Revue Horizons strat giques n 2 octobre 2006 16 p Oriv La participation des habitants r flexions et questionnements Strasbourg Oriv mars 2000 28 p Oriv Comprendre les obstacles la participation citoyenne Contribution une autre reconnaissance du citoyen Strasbourg Oriv d cembre 2004 44 p Lien social 92 Lien social et proximit ll est assez difficile de mesurer quantitativement le lien social les relations et interactions entre individus ou l implication civique qui va au del de la participation lectorale sur un territoire L approche qualitative de terrain permettra de renseigner ces questions Reste mod liser les r sultats afin de pouvoir les comparer dans la dur e Plusieurs pr conisations peuvent tre faites afin de cr er les conditions de la participation des habitants s assurer du bon fonctionnement des structures notamment au niveau de leur politique de communication et de la condition d exercice du b n volat faire prendre conscience aux habitants de leur valeur et
95. se que l Observatoire national des zones urbaines sensibles ONZUS fournit des donn es g n rales sur la population a l chelle des territoires prioritaires de la politique de la ville L approche sociod mographique de la population est lier la connaissance des r sidents du parc social la situation dans l emploi l tat de sant l int gration des populations trang res le lien social et les changes locaux Elle renseigne sur les besoins en infrastructures et en activit s mettre en place Elle permet de dresser un profil des habitants du territoire population jeune vieillissante de relever les situations de fragilit population pauvre isol e ou au contraire ses atouts NIVEAUX DE FORMATION Quel est le profil one de la population active NOMBRE DE SALARIES EN CDD INTERIM EMPLOIS AIDES STAGES Organisme fournisseur et source Insee Recensement de la population Donn es par Genre Nationalit Age Population de r f rence Tous les habitants du territoire Echelle Communale et infracommunale Fr quence d actualisation Annuelle partir de 2009 CAT GORIES SOCIOPROFESSIONNELLES NB L Insee identifie 5 niveaux de dipl mes et de formations Niveau VI sans dipl me ou Brevet des coll ges Niveau V CAP ou BEP Niveau IV Baccalaur at g n ral technologique ou professionnel Niveau III dipl mes de niveau Bac plus 2 DUT BTS
96. soumises des temporalit s diverses mais le processus d obser vation ne peut prendre son sens que sur du long terme pour identifier et prendre en compte le changement II faut veiller cr er des s ries homog nes permettant de mesurer les volutions Afin de contourner ces limites il est n cessaire de ne pas se satisfaire d une seule analyse d une seule source ou d un seul chiffre Il est recommand de croiser les regards et les sources utilis es en sollicitant aussi bien des acteurs de terrain que des structures productrices de donn es pour obtenir une image du territoire la plus fiable possible Les donn es doivent tre mises en relation en perspective et interpr t es Les tapes de la d marche d observation Cinq tapes ont pu tre identifi es dans la construction d une d marche d observationt 1 Poser le cadre de la d marche Cette tape est le pr alable indispensable la d marche Il s agit de D signer le porteur de la d marche personne physique et par extension l organisme sachant qu il est le garant de la m thode et du sens Mettre en place un groupe de suivi mener une d marche d observation du territoire peut tre l opportunit de nouer ou de renforcer des partenariats locaux autour d une dynamique commune de partage d objectifs des modalit s de mise en uvre collective du projet recueil d information analyse communication S assurer que la d marche soit reconnue au sein d
97. talisation des connaissances un lieu d changes entre les acteurs publics et priv s sur les questions li es l habitat Ses principales missions sont capitaliser des informations quantitatives et qualitatives pour disposer d une vision d ensemble de la situation du logement dans le d partement aboutir a une culture commune et partag e entre les acteurs locaux am liorer l aide la d cision en permettant d affiner les politiques locales de l habitat et d am nagement du territoire constituer un outil d aide l valuation des politiques ainsi men es DONN ES PRODUITES L Insee produit des donn es r guli res sur la population via le recensement g n ral ou des enqu tes th matiques ex logement emploi sur les entreprises et les collectivit s locales Les donn es pro duites ont essentiellement une dimension informative Elles sont recueillies par enqu tes r cup ration de fichiers administratifs et sociaux URSSAF CAF ANPE DADS gestion de r pertoires nationaux SIRENE tat civil ACCESSIBILIT AUX DONN ES L ODH 68 produit Un diagnostic d partemental annuel de la situation du logement Se loger dans le Haut Rhin Des diagnostics territoriaux Habitat l chelle des 31 tablissements publics de coop ration intercommunale EPCI Une enqu te relative au niveau des loyers de mise en location pratiqu s dans le parc priv haut rhinois
98. tement avec les bailleurs Concernant les sources les Pr fectures centralisent l ensemble des donn es Cependant il sera souvent plus pratique de s adresser aux repr sentants des Contrats locaux de s curit au sein des collectivit s locales Par ailleurs l appr hension et la compr hension de ph nom nes de violences ne peut se limiter une approche statistique li e aux faits relev s par les forces de l ordre Au del de la quantification des actes de d linquance et de violence qui compte de nombreuses limites cf tat 4001 p 18 se pose la question des moyens et de la pr sence humaine sur le territoire comme le nombre d ducateurs sp cialis s d agents de m diation de policiers la pr sence ou non d quipements d di s l acc s au droit et la justice ainsi que leur fr quentation la pr sence de gardiens dans les immeubles Le vocable violence urbaine regroupe quant lui des actes de violence en milieu urbain souvent commis par des jeunes La focalisation sur ces violences fortement visibles de par les formes qu elles prennent et les effets m diatiques qui en r sultent a tendance faire passer sous silence les autres formes de violence notamment les violences contre soi recours aux stup fiants mutilations suicides Cette forme de violence est tr s difficile cerner l aide de donn es statistiques Par ailleurs des travaux ont point que la majorit des acteurs
99. territoire via des atlas des bases de donn es ou des observatoires th matiques L agence g re galement un fonds documentaire rapports tudes et publications accessible au public L ADEUS compte environ 48 salari s DONN ES PRODUITES Agence d urbanisme de la r gion mulhousienne AURM Statut de la structure Association Coordonn es 33 Grand rue 68100 Mulhouse t l 03 89 45 90 00 www aurm org Personne r f rente S bastien Dassonville charg d tudes t l 03 89 45 90 08 mail sebastien dassonville aurm org MISSIONS GENERALES L ADEUS pilote plusieurs observatoires th matiques L Observatoire de l habitat diff rentes chelles territoriales volution des loyers du parc priv demande de logements sociaux b n ficiaires des aides au logement rapport annuel sur le march du logement etc L Observatoire des d placements dont une mission d observation des effets du tramway L Observatoire des zones urbaines sensibles qui s inscrit dans le cadre de la loi du 1 ao t 2003 et qui aborde six grandes th matiques habitat et cadre de vie d veloppement conomique et emploi sant r ussite scolaire s curit et tranquillit publiques mobilisation des services publics Les donn es produites ont vocation informer et tre un guide pour l action des financeurs de l agence Les tudes sont produites sur la base des donn es fournies par les partenaires
100. tion Annuelle NOMBRE ET PART D ENSEIGNANTS EN POSTE DEPUIS 2 ANS OU MOINS Organismes fournisseurs et sources Rectorat ONZUS Population de r f rence Tous les enseignants en poste chelle tablissement scolaire ZUS Fr quence d actualisation Annuelle Annuelle NB L ONZUS fournit galement des donn es sur la part d enseignants de moins de 30 ans Organisme fournisseur et source Echelle Rectorat tablissement scolaire Donn es par Fr quence d actualisation Genre Age Annuelle Population de r f rence l ves scolaris s Le turn over des enseignants et le manque d anciennet professionnelle mettent en avant les difficult s des tablissements dans leurs conditions d enseignement et rendent galement compte de l attractivit professionnelle des territoires par exemple si les enseignants en poste sont de jeunes professionnels qui n ont pas pu choisir leur lieu d affectation E Ces donn es sont mettre en lien avec les moyens mis en uvre voir p 50 51 7 Ed g tion f VU ff ff ff Quels sont les moyens TABLISSEMENTS EN R SEAU D DUCATION PRIORITAIRE ET AMBITION R USSITE Organisme fournisseur et source Rectorat chelle tablissement scolaire DISPOSITIFS RELAIS EXISTANTS ET NOMBRE D L VES CONCERN S Organisme fournisseur et source Rectorat Donn es par Genre Nationalit Age Population de r f rence l
101. torture ou les femmes victimes de mutilation sexuelle La vuln rabilit li e la migration ou l exil est renforc e par une surexposition la pr carit revenus et niveau de vie inf rieurs taux de ch mage plus lev conditions de logement moins favorables Pour toutes ces raisons seule une approche qualitative fine via un diagnostic territorial peut apporter une r elle connaissance de l tat de sant des habitants et pointer des in galit s infra urbaines La m thodologie des Ateliers sant ville permet de cr er les conditions de r alisation d un diagnostic partag des probl matiques locales traiter l adoption et la mise en uvre de programmes d actions concert es la r alisation et l valuation r guli re des r sultats obtenus L Atelier sant villeest un outil destin rapprocher acteurs et professionnels de la sant afin d laborer des programmes adapt s au niveau local et si possible avec la participation des habitants E Mettre en lien avec les quipements publics les caract ristiques de la population les conditions de logement et la situation dans l emploi Organisme fournisseur et source Rectorat service m dical Donn es par Genre Age Population de r f rence El ves scolaris s Echelle Commune Fr quence d actualisation Annuelle POUR EN SAVOIR PLUS Collectif Ateliers sant ville une d marche locale pour la r duction des
102. ts locaux de s curit ONZUS chelle Communale et intercommunale ZUS Fr quence d actualisation Mensuelle Annuelle NOMBRE DE FAITS LUCID S NB Il s agit de tous les faits ayant donn lieu un d p t de plainte et de toutes les infractions constat es consommation ou trafic de stup fiants personnes en situation irr guli re sur le territoire Organisme fournisseur et source Contrats locaux de s curit chelle Communale et intercommunale Fr quence d actualisation Mensuelle D LINQUANCE DE PROXIMIT NB II s agit de tous les faits pour lesquels les coupables ont t identifi s Pour connaitre les caract ristiques sexe ge des auteurs prendre contact avec le Parquet Organisme fournisseur et source Contrats locaux de s curit chelle Communale et intercommunale Fr quence d actualisation Mensuelle VIOLENCES URBAINES NB Il s agit de tous les vols cambriolages d gradations de biens publics Ces faits sont comptabilis s dans le nombre de faits constat s ee et des violences urbaines La d linquance au sens large du terme est une infraction a la loi p nale qu il s agisse d un crime d un d lit ou d une contravention Certains actes consid r s comme des incivilit s ne sont pas toujours recens s Ainsi les d gradations du b ti ne faisant pas n cessairement l objet de plaintes il peut tre utile de prendre contact direc
103. tualisation Insee ANPE Trimestrielle Donn es par NB Genre Nationalit Age Permet d identifier les demandeurs d emploi z niz de longue dur e Population de r f rence g Tous les DEFM inscrits l ANPE chelle Commune et ZUS Ces indicateurs permettent de rendre compte de la r alit du ch mage Le taux de ch mage suscite de nombreuses controverses car le chiffre diff re selon la source et le mode de calcul Le taux de ch mage du minist re du Travail des Relations sociales et de la Solidarit ne comptabilise que les ch meurs de cat gorie 1 inscrits l ANPE en recherche d un emploi temps plein dur e ind termin e et disponible imm diatement Il ne prend pas en compte les sept autres cat gories de demandeurs d emploi ni les travailleurs pr caires en emploi aid ou les ch meurs en formation L Insee calcule ce taux diff remment via ses enqu tes emploi Pour rendre compte de la pr carit dans l emploi ou le non emploi il est important de croiser les chiffres et les sources CAF pour les minima sociaux ANPE pour les demandeurs d emploi inscrits Mission locale pour les jeunes PLIE pour les personnes en insertion professionnelle LONZUS fournit galement des informations sur les motifs d inscription l ANPE la r currence du ch mage et les m tiers recherch s Organisme fournisseur et source Insee ANPE Donn es par Genre Nationalit ge Po
104. ucation la s curit et les niveaux de vie Par exemple l ONZUS a dit des fiches l chelle des ZUS sur la base du recensement g n ral de la population de 1999 Notez que l acc s complet aux donn es existantes est limit et n cessite une inscription aupr s de l ONZUS Quelles sont les caract ristiques IDENTIFIER LES PRINCIPAUX TRAITS DU TERRITOIRE Type d habitat individuel collectif P riode de construction Caract ristiques des espaces ext rieurs des espaces verts des lieux centraux Place du quartier territoire au sein de la commune espace urbain principales voies de liaisons vers le centre et les autres quartiers pistes cyclables voies routi res transports en commun et fr quence des passages am nagements pi tons Cette premi re phase permet de situer le territoire dans son contexte aussi bien historique que g ographique et permet d identifier les probl mes ventuels en mati re d enclavement ou d isolement du territoire par rapport l espace urbain RECENSER LES QUIPEMENTS EXISTANTS ENS du territoire RECENSER LES DISPOSITIFS EN COURS LES PARTENAIRES ET LES INSTANCES LOCALES Les dispositifs existants l chelle du territoire quartier et ou commune Contrat urbain de coh sion sociale CUCS Atelier sant ville ASV Programme de r ussite ducative PRE Contrat local de s curit CLS Programme de r novation urbaine PR
105. unale Fr quence d actualisation Annuelle NB Les fichiers de la CAF apportent un clairage compl mentaire aux enqu tes annuelles de recensement de l Insee notamment pour les populations b n ficiaires de minima sociaux Age composition familiale ressources Organisme fournisseur et source Insee tat civil Population de r f rence Tous les habitants du territoire chelle Commune Fr quence d actualisation Annuelle NB Le solde naturel rend compte de la diff rence entre le nombre de naissances et le nombre de d c s Le nombre de naissances est mettre en lien avec l axe sant prise en charge des petits enfants et des femmes enceintes La structure d mographique constitue un l ment d appr ciation du dynamisme et de la mixit du territoire population jeune enfants etc Elle permet apr s une mise en perspective avec les quipements pr sents de d duire les besoins en infrastructures garde d enfants coles loisirs et le type d actions mettre en uvre par exemple pour des personnes seules E Mettre en lien avec la taille des logements et les conditions d int gration de la population trang re AR TT ST AT Quel est le niveau de NOMBRE DE FOYERS FISCAUX ET PART DES MENAGES IMPOSES Organisme fournisseur et source Insee Direction g n rale des imp ts DGI Population de r f rence Tous les m nages Echelle Commu
106. une pi ce par enfant dans le cas g n ral une pi ce pour deux enfants s ils sont du m me sexe ou ont moins de 7 ans Avec cette d finition une personne seule habitant un studio est en situation de surpeuplement Liste des sigles ANRU Agence nationale pour la r novation urbaine CCAS Centre communal d action sociale CLAS Contrat local d accompagnement la scolarit CLS Contrat local de s curit CLSH Centre de loisirs sans h bergement CMS Centre m dico social CMU Couverture maladie universelle CUCS Contrat urbain de coh sion sociale DDASS Direction d partementale des affaires sanitaires et sociales DIV D l gation interminist rielle la ville DRE Direction r gionale de l quipement PLIE Plan local pour l insertion et l conomie PMI Protection maternelle et infantile REP R seau d ducation prioritaire SGARE Secr tariat g n ral des affaires r gionales et europ ennes SIG Syst me d information g ographique SRU Loi Solidarit et renouvellement urbains ZUS Zone urbaine sensible ZEP Zone d ducation prioritaire Oriv Guide de l observation sociale territorialis e avril 08 119 Bibliographie indicative Raymond Quivy Luc Van Campenhoudt Manuel de recherche en sciences sociales Paris Dunod 1995 156 p E Herv Fenneteau Enqu te entretien et questionnaire Paris Dunod 2002 128 p Les Topos M Sophie Duchesne Florence Ha
107. vation de leur territoire chefs de projets charg s de missions associations travailleurs sociaux etc Exemples d utilisation Un chef de projet coh sion sociale souhaite laborer un tableau de bord pour suivre et mesurer les volutions du territoire b n ficiant d un CUCS Un charg de mission l chelle d un quartier souhaite construire une d marche de diagnostic partag avec les partenaires du territoire Un agent de d veloppement local souhaite savoir si les actions r alis es ou financ es par la commune r pondent bien aux besoins des habitants Une collectivit fait appel un prestataire ext rieur pour mener une d marche d observation et souhaite formuler au mieux sa demande fonction rep re du guide par une approche th matique Le champ des volutions sociales et urbaines est vaste et les th mes sont multiples Il est impossible de pouvoir tout recenser L enjeu est donc moins l exhaustivit que la pertinence des indicateurs retenus pour avoir une vision la plus large et la plus globale possible Pour rendre lisibles et accessibles les informations le guide est structur en six grandes parties Une introduction sur le sens de l observation et les tapes de la d marche Des conseils m thodologiques pour mener une enqu te qualitative de terrain compl mentaire de l approche statistique Une pr sentation des principales sources de donn es
108. vec 2 enfants ou plus et les populations faible revenus La CAF couvre en moyenne 40 des habitants du territoire et peut aller jusqu 80 dans certains quartiers d habitat populaire Concernant la variable nationalit des fichiers CAF une distinction pourra tre faite entre Fran ais et trangers Espace conomique europ en et autres nationalit s L enqu te bailleurs DRE La Direction r gionale de l quipement DRE r alise chaque ann e une enqu te aupr s des bailleurs sociaux Elle permet de conna tre le nombre de logements leur taille les niveaux de loyers l anciennet les travaux en cours les conventionnements etc Les donn es sont disponibles l chelle communale et au niveau des Zones urbaines sensibles ZUS L tat 4001 Il s agit d une source administrative recensant les crimes ou d lits port s la connaissance ou d couverts par les services de police ou de gendarmerie L tat 4001 concerne exclusivement les faits faisant l objet d une proc dure judiciaire transmise au parquet la suite d une plainte ou d une enqu te de police pour les faits les plus graves Il exclut les contraventions et les d lits routiers les infractions au s jour des trangers les faits port s sur la main courante et les infractions constat es par d autres institutions douanes inspections du travail r pression des fraudes L analyse des donn es issues de l tat 4001 doit faire l
109. viron 3 pauvres sur 10 ont un emploi Dans ce contexte une analyse des conditions d emploi type de contrat dur e de travail et du niveau de formation permet d identifier les risques de fragilisation Par ailleurs il est pertinent de s int resser la situation des femmes et des jeunes moins de 25 ans ainsi que des trangers qui sont g n ralement plus durement touch s par le ch mage Les cat gories socioprofessionnelles niveaux de formation et taux d activit sont des indicateurs de mixit sur un territoire E Mettre en lien avec les revenus des m nages la structure de l habitat le niveau de pr carit des habitants Organisme fournisseur et source Insee Recensement de la population Donn es par Genre Nationalit Age Population de r f rence Tous les habitants du territoire Echelle Communale et infracommunale Fr quence d actualisation Annuelle partir de 2009 NB Le taux d activit est le rapport entre le nombre d actifs actifs occup s et ch meurs et la population totale correspondante POUR EN SAVOIR PLUS Serge Auvray Retrouver un emploi in Chiffres pour l Alsace revue n 41 novembre 2007 pp 7 10 Quelle est l activit conomique CONNAISSANCE DE L OFFRE D INSERTION PAR L CONOMIQUE NOMBRE DE STRUCTURES TYPE D ACTIVIT NOMBRE DE PERSONNES EMBAUCH ES ET PROFIL DES SALARI S Se implant e sur le territoire ENTREPRISES ET CO
110. zaine d habitants dans un premier temps puis dans un second temps ils sont r unis lors d un entretien collectif L analyse globale de la situation du quartier est faite sur la base des donn es recueillies lors de ces diff rents entretiens Le barom tre des professionnels est r alis sur le m me mod le aupr s de professionnels de terrain Dans les deux cas la trame d entretien est la m me d finition du quartier caract ristiques de la population fonctionnement du quartier vivre ensemble relations sociales et de voisinage rapports aux institutions initiatives des habitants Chaque r union collective est cl tur e par un vote partir de huit themes cl s les habitants et les profes sionnels sont amen s donner leur avis de tr s mauvais tr s bon Le vote aboutit une repr sentation en graphe toile d araign e par quartier Cette repr sentation graphique si elle est r alis e intervalles r guliers peut donner une image de l volution du territoire d apr s les v cus des habitants et des professionnels de terrain a Qualit 5 du logement h Poids 4 b Qualit des des jeunes espaces publics en difficult s 1 tr s mauvais g Nombre gt c Sentiment 5 tr s bon et qualit de s curit Par exemple en noir des services la repr sentation d un habitant en rouge celle d un travailleur social f Capacit e d Qualit d initiative de la cohabitation Source AURG

Des territoires en mouvement… des outils pour observer

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