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Rapport préparé par M. Denys DARTIGUES AU NOM DE LA

1. NOCTILIEN R seau de bus de nuit exploit par la RATP et la SNCF OBEPI Enqu te pid miologique nationale sur le surpoids et l ob sit pilot e par l INSERM OMNIL observatoire de la mobilit Site statistique du STIF OMS Organisation mondiale de la Sant ONAC Office National des Anciens Combattants ONU Organisation des Nations Unies OPTILE Organisation Professionnelle des Transports routiers hors RA TP d Ile de France PAM pour aider la mobilit Service sp cialis handicap s de transport la demande PAVE Plan de Mise en Accessibilit de la Voirie et des Espaces publics ou PMAVE PCH prestation de compensation du handicap PDUIF Plan de D placement Urbain d Ile de France PLD Plan Local de D placements PLR D nomination pr c dant le num ro de plans de ligne de la RATP PMAVE Plan de Mise en Accessibilit de la Voirie et des Espaces publics ou PAVE PMR Personne Mobilit R duite voir annexe 1 d finitions PPP Partenariat public priv R amp D Recherche et D veloppement RATP R gie Autonome des Transports Parisiens RER R seau Express R gional francilien RFF R seau Ferr de France propri taire gestionnaire des infrastructures ferroviaires du RFN RFN R seau ferr national d fini par la LOTT RIF R gion Ile de France RTE R seau ferr Transeurop en RUBIS Tarification cart
2. MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 208 228 Visuelle O Sonore O Autre L acceptation de votre chien d assistance ou chien guide Autre Vous pouvez galement nous sugg rer des propositions d am lioration o Vous tes une personne facultatif handicap e ou mobilit r duite pr ciser votre handicap si vous le souhaitez Autre o Vos coordonn es facultatif mais n cessaire si vous souhaitez une r ponse personnelle Monsieur Madame Mademoiselle Nom Pr nom Age Adresse Code postal Ville T l phone Courriel Je souhaite tre inform e des suites r serv es mon signalement oui non Par t l phone courriel courrier o Le formulaire de signalement est disponible sur le site internet l adresse compl ter au point de vente compl ter autre compl ter o le formulaire peut tre transmis lt par N Ft eee Ses ran eue compl ter par COUTHISE ss de re a compl ter au point de vente l accueil compl ter SAUT Le care sta E OA compl ter 148 Confidentialit des donn es conform
3. MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 83 228 Toutefois les modalit s de financement arr t es pour les investissements dans le cadre des contrats de type 2 avec d finition des caract ristiques des mat riels et quipements permettra de rendre le parc totalement accessible un moyen terme un peu au del de 2015 Le STIF pr voit ainsi de consacrer un peu plus de 100 M au seul am nagement des points d arr ts d ici 2015 pour un cout total estimatif de plus de 200 ME Observatoire de la mobilit en le de France Figure 3 3 R partition du parc par type de v hicules en 2008 Nombre de v hicules Bus Standard Car standard Source STIF d apr s RATP Optile 2008 D finitions autobus ou bus v hicule affect au transport urbain de voyageurs autocar ou car v hicule affect aux transports interurbains principalement scolaires lin aires ou touristiques Gamme Standard s emploie pour les v hicules constitu s d une seule section V hicules articul s v hicules constitu s d au au moins deux sections rigides articul es l une l autre et communicantes entre elles permettant la libre circulation des voyageurs l int rieur du v hicule Mini et midibus bus de petite taille d une capacit comprise entre 8 et 30 places assises Midibus minibus de 8 11 m tres de long Sour
4. ANNEXE 10 Extrait du nouveau Code des Transports Code des transports Version consolid e au 11 juin 2011 PARTIE LEGISLATIVE PREMIERE PARTIE DISPOSITIONS COMMUNES LIVRE IER LE DROIT AU TRANSPORT TITRE IER DISPOSITIONS GENERALES Chapitre II L acc s des personnes handicap es ou dont la mobilit est r duite aux services de transport Article L1112 1 Sans pr judice des dispositions particuli res applicables au transport a rien int rieur figurant la sixi me partie les services de transport collectif sont rendus accessibles aux personnes handicap es ou dont la mobilit est r duite conform ment aux dispositions du premier alin a de l article L 114 4 du code de l action sociale et des familles avant le 13 f vrier 2015 Article L1112 2 I Un sch ma directeur d accessibilit des services fixe la programmation de la mise en accessibilit des services de transport et les modalit s de l accessibilit des diff rents types de transport IL Il est labor pour les services dont ils sont responsables 1 Par les autorit s organisatrices des transports publics comp tentes et en l absence d autorit organisatrice par l Etat 2 Par les exploitants des a rodromes mentionn s l article 1609 quatervicies A du code g n ral des imp ts et en fonction de l importance de leur trafic par les gestionnaires des gares maritimes Article L1112 3 Tout mat riel roulant acquis lors d un
5. e s agissant des installations fixes cette exon ration ne vaut que pour le r seau existant et impose une contrepartie En cas d impossibilit technique av r e de mise en accessibilit l autorit organisatrice des transports doit mettre en place et financer dans un d lai de 3 ans compter du constat de cette impossibilit technique des moyens de substitution dont le co t pour les personnes handicap es b n ficiaires ne doit pas tre sup rieur celui du transport public S agissant du m tro le SDA consid re que la substitution est assur e par le r seau de surface Bus et Tram Toutefois comme on le verra en conclusion du point 4 1 1 l galit tarifaire requise par la loi n est pas parfaitement assur e Les autres syst mes de transport ne b n ficient donc pas d une d rogation g n rale 2 3 Illustration des am nagements n cessaires Cette illustration fait l objet de l annexe 19 On retiendra que en dehors du handicap de mobilit dont celui des Utilisateurs de Fauteuils Roulants UFR les solutions apport es aveugles ou malvoyants malentendants sont de m me nature que l on soit sur un r seau bus ou un r seau ferroviaire l accessibilit des r seaux routiers pour les handicap s moteurs dont UFR Utilisateurs de Fauteuils Roulants se r gle au plan technique de fa on diff rente selon qu il s agit de bus ou de cars Pour les bus une palette amovible
6. fledFrance Conseil conomique 06 i et emvronnement r giona Rapport pr par par M Denys DARTIGUES En association avec M Claude BOULANGER REIJNEN mars 2010 janv 2011 AU NOM DE LA COMMISSION DES TRANSPORTS 10 novembre 2011 CONTRIBUTION A LA MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 RELATIVE A L EGALITE DES DROITS ET DES CHANCES LA PARTICIPATION ET LA CITOYENNETE DES PERSONNES HANDICAPEES e Denys DARTIGUES 29 rue Barbet de Jouy 75700 Paris T l 01 53 85 66 25 T l copie 01 53 85 65 89 M l ceser iledefrance fr Internet www ceser iledefrance fr Initi en avril 2010 sur saisine du bureau du CESER Ile de France le rapport a t conduit dans un premier temps par Claude BOULANGER REIINEN et Denys DARTIGUES la commission tant pr sid e par Claude LEROI D but 2011 la suite du renouvellement partiel du CESER le mandat de Claude Leroi n a pas t renouvel et Jean DEPRAETER a t port la t te de la Commission Transport Parall lement Claude BOULANGER RELINEN qui si geait au CESER en tant que repr sentant de l Association des Paralys s de France APF a c d son mandat Marie France EPAGNEUL repr sentant l Union R gionale des Parents et Amis de Personnes Handicap es Mentales URAPET Le rapporteur et les membres de la Commission des Transports regrettent que Claude BOULANGER REIINEN n ait pas
7. MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 68 228 am nagements concernant les b timents voyageurs accueillant le public et plus g n ralement la liaison voirie quai sont de la responsabilit de la SNCF Mais comme la loi de 1997 a fait de la SNCF le gestionnaire d infrastructure d l gu pour le compte de RFF notamment lorsqu il s agit de r aliser des travaux sur des lignes en exploitation par la SNCF c est la SNCF qui r alise les dits travaux sur instruction et sous contr le de RFF lequel en supporte le financement int gral On rappellera que dans un souci d efficacit RFF et la SNCF ont constitu d s le d part des quipes de ma trise d ouvrage commune pour r duire les d lais entre les deux tablissements au minimum et ainsi garantir le respect du calendrier pr vu par le SDA sans pr judice de la d licate question du financement Malgr cela il semblerait que l impasse sur le financement apparue lors de l approbation du SDA en juillet 2009 laquelle n a t lev e que d but 2011 voir point 3 3 3 a occasionn 18 mois de retard incompressible sur le planning et ce bien que le STIF ait pris la d cision de financer 100 les tudes pour tenter de r sorber le retard 4 1 5 1 1 3 Les quais du r seau RFF SNCF Sur un total de 1 472M de travaux estim s par le STIF pour le SDA sur le p rim tre ferroviaire RFF SNCF les travaux sur p rim
8. 8 plusieurs reprises depuis 2005 le Parlement a tent de revenir sur l intangibilit de l obligation de mise en accessibilit des b timents neufs Mais le Conseil Constitutionnel a censur les dispositions correspondantes de la loi de juillet 2011 sur les MDPH MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 14 228 o pilier 3 Des changements progressifs jusqu en 2015 La loi impose des r sultats selon un calendrier pr cis de mise en uvre et elle pr voit des sanctions o pilier 4 Une accessibilit concert e La loi est le fruit de la concertation avec les associations repr sentant les personnes handicap es voir plus loin Celles ci sont r guli rement entendues au sein des diff rentes instances cr es pour la mise en uvre de la loi La loi de 2005 indique l article 1er que Dans toutes les instances nationales ou territoriales qui mettent un avis ou adoptent des d cisions concernant la politique en faveur des personnes handicap es les repr sentants des personnes handicap es sont nomm s sur proposition des associations repr sentatives Ces instances sont les suivantes La commission communale pour l accessibilit aux personnes handicap es La commission consultative d partementale de s curit et d accessibilit Le conseil d partemental consultatif des personnes handicap es Le conseil national consult
9. Il est difficile de synth tiser l ensemble des dispositions de la loi de 2005 qui a t cosign e par 22 ministres signe d une interaction forte sur ce sujet entre toutes les composantes du fonctionnement de notre soci t d autant que la loi devait donner lieu dans un d lai de 6 mois 138 d crets ou autres types de mesures r glementaires pris apr s avis du Conseil national consultatif des personnes handicap es CNCPH D finition du vocable d ficiences cf annexe 1 d finitions probl mes dans les fonctions organiques fonctions physiologiques des syst mes organiques y compris les fonctions psychologiques ou les structures anatomiques parties anatomiques du corps telles que les organes les membres et leurs composantes tels qu un cart ou une perte importante MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 8 228 La commission des affaires sociales du S nat avait pris l initiative en 2002 d engager la r flexion sur la compensation du handicap et ses travaux ont pour une grande part influenc le contenu de la loi Pour son rapporteur le S nateur Paul Blanc auteur par ailleurs d un rapport d information en juillet 2007 faisant le bilan de la loi celle ci r pondait quatre objectifs dabord am liorer la pr vention des handicaps et de leur aggravation en structurant davantage la recherche sur ces sujets et en mettant en place
10. L Ganne 75 Paris RATP 58 Ch telet Vanves Lyc e Michelet Porte de Ha RATP 6g Montmartre Gambetta 75 Paris RATP 61 Gare d Austerlitz Eglise de Pantin Porte de Saint 75 Paris RATP 62 Cloud Biblioth que Fran ois Mitterrand 75 Paris RATP 63 Porte de la Muette Gare de Lyon 75 Paris RATP 64 Gambetta Place d Italie 75 Paris RATP 65 Ron Dee d Aubervilliers 75 Paris RATP 66 Clichy Victor Hugo Op ra 75 Paris RATP 67 Pigalle Stade Charlety Place de Clichy 75 Paris RATP 68 Ch tillon Montrouge M tro 75 Paris RATP 69 champ de Many Gambetta 75 Paris RATP 70 Radio France H tel de Ville 7 Parc de Saint Cloud 75 Paris RATP 72 H tel de Ville La Garenne Colombes 75 Paris RATP 73 Place de Belgique Mus e d Orsay 75 Paris RATP 74 Clichy Berges de Seine H tel de Ville 75 Paris RATP 75 Pont Neuf Porte de la Villette 75 Paris RATP 76 Louvre Rivoli Bagnolet Louise Michel Porte de 75 Paris RATP 80 Versailles Mairie du 18e Jules Joffrin 75 Paris RATP 81 Porte de Saint 75 Paris RATP PC1 Porte de Champerret Pont du Garigliano MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 202 228 ti le Bret 75 Paris RATP PC2 Ported lvry Porte de la 78 Yvelines SQYBUS
11. 53 Voir en annexe 15 Extrait Arr t du 2 juillet 1982 relatif aux transports en commun de personnes 54 Il existe quelques d rogations cette double obligation qui sont strictement encadr es par exemple transports scolaires en France ou lignes r guli res interurbaines en Ile de France Mais en pareil cas la vitesse est limit e 70 km h MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 38 228 Un march de l autocar qui s est tardivement converti l accessibilit PMR et qui offrait peu de choix en 2005 Les premi res plateformes ont t mises au point il y a de nombreuses ann es la demande des autocaristes assurant des transports fr quents vers les lieux de p lerinage Mais ces dispositifs taient con us comme des quipements compl mentaires commercialis s et install s le plus souvent par des soci t s ind pendantes des constructeurs faute de d bouch s suffisants pour justifier une industrialisation en s rie En effet un tel dispositif ind pendamment de son co t lev oblige r am nager l int rieur du car pour y loger les UFR ce qui entra ne la suppression in vitable de places assises Le probl me est le m me pour les bus mais dans un bus les emplacements UFR non utilis s peuvent accueillir des voyageurs debout Sch matiquement il y a deux syst mes commercialis s aujourd hui o avec un acc s UFR sp cialis le hayon ou pl
12. cette derni re fin les tats membres doivent appliquer dans la mesure du possible les principes et crit res nonc s dans les directives 2001 16 CE et 96 48 CE Dans la mesure du possible les tats membres ont recours aux organismes notifi s dans le cadre de l article 20 de la directive 2001 16 CE et de l article 20 de la directive 96 48 CE La Commission doit analyser les informations transmises par les tats membres concernant les r gles nationales les proc dures les organismes charg s de mettre en uvre les proc dures et la dur e de ces proc dures et le cas ch ant doit discuter avec le comit de la n cessit d adopter d autres mesures 13 La STI en question ne doit pas imposer l utilisation de technologies ou de solutions techniques sp cifiques except lorsque cela est strictement n cessaire pour l interop rabilit du syst me ferroviaire transeurop en conventionnel 14 La STI s appuie sur les meilleures connaissances sp cialis es disponibles au moment de la pr paration du projet correspondant Il est possible qu il faille modifier ou compl ter cette STI pour tenir compte de l volution des techniques ou des exigences sociales de fonctionnement ou de s curit Le cas ch ant une proc dure de r vision ou de mise jour doit tre engag e conform ment l article 6 paragraphe 3 de la directive 2001 16 CE ou l article 6 paragraphe 3 de la directive 96 48 CE Les org
13. clairement minimal de 75 lux mesur sur 80 de la largeur de la marche Cet emmarchement doit tre signal par un rep rage lumineux non blouissant L int rieur de la rame doit avoir un clairement d une valeur de 150 lux d Marches Si une marche int rieure ou plus est indispensable sa hauteur doit tre comprise entre 150 et 200 mm et sa profondeur minimum de 280 mm Le nez des marches doit tre d une couleur bien contrast e par rapport au sol conform ment au paragraphe 3 4 et anti d rapant Une main courante doit tre install e au moins d un c t 900 mm 50 mm parall le la ligne tangente aux nez de marches s il y en plus d une et doit tre de couleur contrast e par rapport son support conform ment au paragraphe 3 4 et tre anti d rapant de diam tre compris entre 30 et 40 mm et d gag e de la paroi d au moins 45 mm S il y a plus de deux marches deux mains courantes doivent tre install es de part et d autre du cheminement e Pente int rieure S il existe des pentes int rieures celles ci ne doivent pas d passer 8 sauf dans l espace r serv aux fauteuils roulants o le sol doit tre horizontal f Si ges 10 des si ges doivent tre prioritairement affect s l usage des personnes handicap es et mobilit r duite et au moins deux si ges prioritaires doivent tre situ s sur chaque plate forme d acc s Le r glement d exploitation du service pu
14. haltes sont donc consid r es comme des gares et sont donc concern s par les obligations d accessibilit Formellement selon la d cision de la commission europ enne cette STI s applique non seulement au r seau ferroviaire transeurop en grande vitesse mais galement au r seau ferroviaire transeurop en conventionnel lequel ne couvre pas la totalit du r seau ferroviaire fran ais RFN r seau ferr national Ce r seau dit transeurop en est celui sur lequel la concurrence doit pouvoir s exercer et dont de ce fait les sp cifications et normes de fonctionnement sont harmonis es principe d interop rabilit Ce r seau transeurop en conventionnel couvre ainsi notamment toutes les lignes reliant Paris et la province parcourues par des trains de grande ligne Intercit s renomm s d quilibre du territoire Mais ces lignes sont toutes galement parcourues par des trains Transilien On trouve donc sur le r seau r gional d Ile de France sur lequel circulent des RER ou trains relevant de la comp tence du STIF trois situations Cette formulation ne vise pas explicitement les trains mais on la retrouve dans plusieurs textes r glementaires fran ais traitant du cadre b ti en tant que fondement de possibles d rogations Publi e au Journal officiel de l Union europ enne n L 64 du 7 mars 2008 voir annexe 7 45 G n ralement pour une gare donn e on d compte sur une p riode annuelle
15. l avance une r servation pour le trajet souhait La tarification est sp cifique sensiblement sup rieure au tarif g n ral voir ci apr s et le transport est assur de porte porte trottoir avec de petits v hicules adapt s au transport des personnes et de leur fauteuil roulant Il ny a qu un conducteur sp cialement form pour le type de public transport dans le v hicule et les courses peuvent tre group es plusieurs passagers sur des itin raires proches Le tarif par trajet fix par le STIF pour tous les d partements franciliens support par l utilisateur d pend du kilom trage parcouru Tarification de PAM Depuis le 1 mars 2011 l ancienne tarification par zone applicable Paris et dans les d partements de la Petite couronne fond e sur le franchissement des limites d partementales l int rieur de la r gion Ile de France est remplac e par une tarification en fonction de la distance de la course d j applicable dans les d partements de la Grande Couronne Le kilom trage des courses est d sormais effectu d apr s un calcul vol d oiseau en ligne droite entre l adresse de d part et l adresse d arriv e du transport Pour les habitants du c ur de l agglom ration la nouvelle tarification est globalement plus avantageuse Les tarifs sont exprim s en unit s de mobilit pour le r glement des courses r serv es et effectu es ainsi que pour le r glement des p nal
16. 4 2 1 1 La consistance et les am nagements du r seau Le r seau tramway comprend 4 lignes T1 T2 T3 exploit es par la RATP et T4 ligne de tram train exploit e par SNCF RFF e T1 entre Saint Denis et la gare de Noisy le Sec e T2 entre le p le de La D fense Grande Arche et Issy Val de Seine e T3 sur une partie du boulevard des mar chaux Paris e T4 entre Aulnay et Bondy tram train En 2009 source STIF OMNIL elles ont transport pr s de 350 000 voyageurs par jour ouvrable de base et dans l ann e 96 millions de voyageurs 304 millions de voyageurs km Dans la mesure o ces lignes sont toutes de r alisation r cente elles sont donc totalement accessibles aux UFR stations et rames selon des modalit s qui sont d taill es dans la circulaire du 18 f vrier 2008 et l arr t du 13 juillet 2009 relatifs la mise en accessibilit des v hicules de transport public guid urbain aux personnes handicap es et mobilit r duite MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 73 228 Observatoire de la mobilit en le de France Figure 5 Caract ristiques du Tramway en 2009 L li PheUQuIn lien een Nombre de stations d sservies Exploitant T1 T2 T3 Ta Cae loal y Toutes lignes Tramway RATP SsNCF a 71 Remarques Estimations d apr s le SIG du STIF en pr sence de sous lignes les troncs communs ne sont comptabilis s qu une seule fo
17. Cet arr t pr voit que l acc s des PMR est r alis de plain pied et que les lacunes horizontales et verticales entre le nez de quai et le seuil des portes accessibles identifi es par le symbole international seront au maximum de 50 mm pour la lacune verticale et de 50 mm pour la lacune horizontale Lorsque ces valeurs sp cifi es ne peuvent tre atteintes et notamment dans les stations en courbe des lignes existantes les acc s desservant les espaces r serv s aux utilisateurs de fauteuil roulant sont quip s de dispositifs embarqu s tels que rampes d acc s combles lacunes ou seuils fusibles Selon la FNTV source autocar info de f vrier 2008 le parc d autocars affect s au transport interurbain s l verait 60 000 en France et on comptabiliserait chaque ann e 4 000 immatriculations de v hicules neufs Ind pendamment des probl mes de financement il faudrait donc augmenter la production industrielle des fabricants de 50 pour r duire 10 ans la p riode de renouvellement int gral du parc MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 33 228 2 4 2 La d finition d une ligne de TC accessible Le principe d am nagement raisonnable retenu au plan international a conduit le l gislateur laisser aux autorit s organisatrices une marge pour d finir dans le SDA les am nagements r aliser de fa on viter toute dispropor
18. UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 82 228 s est concr tis e travers l laboration du Sch ma Directeur des Gares Routi res SDGR qui a t approuv en mai 2009 par le CA du STTF L accessibilit fait partie du r f rentiel de qualit de service du SDGR Les programmes de r novation seront mis en uvre avant 2015 et seront cofinanc s par le STIF et la R gion Ile de France En ce qui concerne les points d arr t les am nagements sont r alis s en tant que ma tres d ouvrage par les collectivit s gestionnaires de la voirie communes d partement syndicats EPCI Dans une premi re phase le financement a pu tre assur parts gales par le STIF et la RIF Cette mesure a pris fin avec la d lib ration CP 11 263 de la Commission Permanente du Conseil R gional en mai 2011 Comme l explicite le rapport pr sent Il revient pr sent au STIF autorit organisatrice des transports en Ile de France de piloter et de prendre en charge le programme d investissement qui permettra d atteindre cet objectif ndir accessibilit du r seau en 2015 Toutefois la R gion a d cid d adopter des mesures transitoires en 2009 et 2010 pour que la modification du r gime de financement s op re progressivement tant entendu qu partir de 2011 les op rateurs ndir maitres d ouvrages des am nagements de voirie prendront le relais de la R gion Les derni res su
19. adopt s au plus tard le 22 d cembre 2009 3 ans apr s la parution du d cret Les prescriptions techniques pour l accessibilit de la voirie et des espaces publics Depuis le ler juillet 2007 les nouvelles prescriptions techniques pour tous travaux r alis s doivent tre respect es Elles couvrent tous les handicaps et tous les domaines savoir les cheminements les pentes les paliers de repos le profil de travers les travers es pour pi tons les ressauts les quipements et mobiliers les escaliers le stationnement dimension signal tique les feux de signalisation les postes d appel d urgence et les emplacements d arr t des v hicules de transport collectif Que faire en cas d impossibilit En cas d impossibilit technique de satisfaire ces prescriptions des d rogations peuvent tre accord es L autorit gestionnaire de la voirie ou de l espace public sollicite l avis de la Commission Consultative D partementale de S curit et d Accessibilit CCDS5A pour d rogation une ou plusieurs r gles d accessibilit x x 18 Selon les dispositions de l article L 5211 17 du CGCT qui n cessitent alors un arr t pr fectoral 1 Voir missions en annexe 16 les organes consultatifs pr vus par la loi MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 21 228 En conclusion de cette pr sentation des dispositions pr vues par la loi nous reprendrons les p
20. en 2006 en changeant quelques modalit s c est un Conseil consultatif du handicap CCH compos de 34 membres qui s installe pour trois ans ce 5 mai Une mission centr e sur les chantiers r gionaux Cette nouvelle instance est investie d une mission consultative li e et centr e sur les grands chantiers r gionaux 2011 2014 Le CCH pourrait par exemple tre consult sur la r vision du Sch ma r gional du tourisme et des loisirs sur le contrat de plan de d veloppement des formations professionnelles ou de la nouvelle d lib ration cadre sur la politique sociale et m dico sociale Cette consultation interviendra en amont du projet aux stades du questionnement du diagnostic Le CCH proposera aux Conseils d partementaux consultatifs des personnes en situation de handicap des rencontres r guli res afin de mieux conna tre la situation des personnes en situation de handicap sur le territoire Par ailleurs comme l a fait le CRCCH pour faciliter la diffusion d une image positive de la repr sentation du handicap des liens pourront tre tiss s avec le Conseil r gional des jeunes CRJ d Ile de France Sa composition Compos de 34 membres le CCH sera pr sid Laure Lechatellier vice pr sidence en charge de l action sociale de la sant et du handicap Elisabeth Gourevitch en assurera la vice pr sidence Un repr sentant du Conseil conomique social et environnemental de la R gion Ceser Ile de France ainsi
21. en d pit de ces divers instruments et engagements les personnes handicap es continuent d tre confront es des obstacles leur participation la soci t en tant que membres gaux de celle ci et de faire l objet de violations des droits de l homme dans toutes les parties du monde D Reconnaissant l importance de la coop ration internationale pour l am lioration des conditions de vie des personnes handicap es dans tous les pays en particulier dans les pays en d veloppement n Reconnaissant l importance pour les personnes handicap es de leur autonomie et de leur ind pendance individuelles y compris la libert de faire leurs propres choix o Estimant que les personnes handicap es devraient avoir la possibilit de participer activement aux processus de prise de d cisions concernant les politiques et programmes en particulier ceux qui les concernent directement v Reconnaissant qu il importe que les personnes handicap es aient pleinement acc s aux quipements physiques sociaux conomiques et culturels la sant et l ducation ainsi qu l information et la communication pour jouir pleinement de tous les droits de l homme et de toutes les libert s fondamentales Sont convenus de ce qui suit Article 2 D finitions On entend par discrimination fond e sur le handicap toute distinction exclusion ou restriction fond e sur le handicap qui a pour objet ou pour effet de
22. mobilit r duite dans le syst me ferroviaire transeurop en conventionnel et grande vitesse STI PMR o Arr t du 30 juillet 2008 relatif la publication et la mise en uvre des sp cifications techniques d interop rabilit concernant les personnes mobilit r duite la s curit des tunnels ferroviaires le contr le commande et la signalisation dans le syst me ferroviaire transeurop en conventionnel et grande vitesse et les sous syst mes nergie exploitation infrastructure mat riel roulant dans le syst me ferroviaire transeurop en grande vitesse Subordination des aides publiques l accessibilit e L octroi des aides publiques favorisant le d veloppement des syst mes de transport collectif est subordonn la prise en compte de l accessibilit article L1112 6 du code des transports Transports pour Personnes Mobilit R duite TMPR e Accord du 7 juillet 2009 relatif l emploi de conducteur accompagnateur Droits et obligations des voyageurs ferroviaires e R glement CE n 1371 2007 du Parlement europ en et du Conseil du 23 octobre 2007 sur les droits et obligations des voyageurs ferroviaires e Application du r glement n 1371 2007 aux transports urbains d partementaux et r gionaux d une part et aux transports nationaux d autre part article L2151 2 du code des transports Acc s prioritaires aux places assises dans les transports publics e Principes g n r
23. notamment contre les risques d incendie et de panique et sur l accessibilit aux personnes handicap es des tablissements recevant du public et lors des demandes de d rogation aux r gles d accessibilit relatives la voirie aux b timents d habitation collectifs aux lieux de travail et aux tablissements recevant du public Elle met un avis sur les demandes d autorisation ou de d rogation Les associations de personnes handicap es sont repr sent es par quatre membres qui participent cette commission Le conseil d partemental consultatif des personnes handicap es CDCPH Le CDCPH donne un avis et formule des propositions sur les orientations de la politique du handicap dans tous les domaines de la vie sociale et sur les mesures mettre en uvre au plan local Pr sid conjointement par le pr fet et le pr sident du conseil g n ral du D partement il comprend 30 membres titulaires au maximum dont un tiers de repr sentants des associations de personnes handicap es et de leurs familles nomm s par le pr fet MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 182 228 ANNEXE 17 Le Conseil Consultatif R gional du handicap ex CRCCHI Une instance originale en r gion Ile de France Source site web CRIF La cr ation d un Conseil r gional consultatif des citoyens handicap s a t d cid e par la r gion Ile de France en novembre 2004 C est
24. par une bande de guidage Pos e au sol avec un relief tudi pour tre facilement d tectable par une canne blanche la bande de guidage trace un cheminement qui permet au voyageur aveugle de se diriger dans la gare Les dangers doivent tre signal s par une bande d veil de vigilance constitu e de cercles en relief d tectables par les pieds elle signale un danger comme un escalier qui descend ou une voie ferr Les ascenseurs doivent tre quip s d informations sonores pour signaler les tages ainsi que d inscriptions en braille sur les boutons d appel Les rampes d escalier sont quiper de lettres en relief et en braille qui permettent de recueillir des l ments d information donn e par la signal tique pour les voyageurs qui voient Les quipement particuliers doivent tre signal s par une balise sonore de localisation d clench e distance par une t l commande universelle d j Pour les personnes malvoyantes utilis e par un certain nombre de personnes aveugles elle est situ e au dessus d un quipement porte ou d un service accueil guichet et donne un bref message qui permet la personne d ficiente visuelle de l atteindre Dans les grands espaces publics un guidage peut tre galement r alis par une Fl che sonore ce syst me d orientation audio combinant plusieurs balises sonores permet sans risque de confusion de s orienter Les trains doivent diffuser
25. plus de 90 cm Dans la deuxi me moiti du 20eme si cle l apparition de marches r tractables sur les voitures voyageurs permet de remonter progressivement une grande partie des quais 55 cm Ensuite partir des ann es 1970 en Ile de France les quais des gares les plus importantes seront port s 92 cm afin de faciliter les mont es descentes donc diminuer les temps de stationnement et ainsi augmenter le d bit des lignes Parall lement le mat riel roulant volue avec la g n ralisation de rames deux niveaux mais la hauteur du plancher au niveau des portes reste assez constante 97cm Toutefois il subsiste dans tous les cas une lacune horizontale inh rente au gabarit ferroviaire respecter celui ci restant plus contraignant sur les lignes galement parcourues par des trains de voyageurs vitesse lev e 160 km h par exemple dont les mouvements cin tiques lacet sont plus importants Enfin les gares en courbe posent un probl me particulier Avec une courbe convexe le respect du gabarit aux extr mit s de chaque voiture augmente la lacune au milieu de la voiture Avec une courbe concave la lacune se trouve augment e aux extr mit s Et si la ligne est parcourue par des trains vitesse lev e la voie doit tre inclin e devers pour limiter les efforts centrifuges exerc s sur les rails ext rieurs et qui pourraient conduire un cartement dangereux En pareil cas le plancher d un train
26. plusieurs de ses dispositions sont applicables lorsque la distance est inf rieure voir en annexe 6 et donc concernent les TC routiers en Ile de France MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 40 228 planifi s dans le temps et la proportion de mat riels accessibles progresse presque automatiquement chaque ann e Il n en est malheureusement pas de m me pour les am nagements au sol et l on peut se trouver alors dans des situations o la coordination entre la mise en service des nouveaux mat riels et la r alisation des am nagements indispensables dans les gares ou points d arr t n est pas correctement assur e 2 4 4 1 Les contraintes organisationnelles sur les r seaux ferr s Comme on vient de le voir les probl mes techniques rencontr s pour am nager les gares ou points d arr t ne sont pas toujours simples surmonter et ils n cessitent souvent des financements tr s importants Mais il existe un autre type de difficult s qui tient la multiplicit des intervenants et des d cideurs En effet si dans le cas du r seau RER RATP la structure qui commande le mat riel roulant et le fait rouler est la m me entreprise RATP que celle qui g re les infrastructures et engage les travaux d am nagement des quais la situation est un peu diff rente sur le Transilien C est RFF qui est le gestionnaire d infrastructure du r seau sur lequel circulent les trains acq
27. porte et donnent enti rement satisfaction aux l ves et leurs familles MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 179 228 Plus r cemment l article 45 de la loi n 2005 102 du 11 f vrier 2005 pour l galit des droits et des chances la participation et la citoyennet des personnes handicap es a instaur une obligation de mise en accessibilit des services de transport public dans un d lai de dix ans Ainsi la mise en accessibilit progressive des services de transport scolaire va permettre de nombreux l ves handicap s de les utiliser et de ne plus recourir aux services de transport sp cialis s terme ces derniers ne seront utilis s que pour le transport des passagers handicap s qui se trouveront dans l incapacit d utiliser les services de transport public m me lorsque ces derniers auront t rendus accessibles Dans ce contexte il vous appartient de veiller ce que les l ves handicap s ne se trouvent pas sans moyen de transport adapt leur tat de sant La mise en accessibilit des SATPS sera tr s progressive En effet ces services sont souvent assur s par de tr s petites entreprises qui ont fr quemment recours au march de l autocar d occasion Or dans l attente de la parution de l arr t qui d finira les dispositions de construction et d exploitation les concernant les constructeurs ne sont pas en
28. pour le r seau routier Compte tenu des autres participations notamment celles du STIF le programme d ploy atteint pr s de 900 ME La mise en uvre du SDA repr sente donc pour la collectivit un doublement de l effort financier pendant 10 ans 3 3 1 Les r gles de financement Lors de l approbation du SDA le STIF a d cid de prendre sa charge 50 des travaux sur les r seaux soit un effort global estimatif de 998 M et 100 sur l information Nota ces co ts ne prennent pas en compte celui du renouvellement du mat riel roulant 1600 1400 1200 1000 m Autres 800 m STIF 600 400 200 Ferr Routier nformation Voyageur Le montant total des investissements hors mat riel roulant est valu 1 836 millions d euros financ s 50 par le STIF hors IV qui est financ e 100 soit un effort global pour le STIF de 998 millions d euros Figure 5 Montant global des investissements du SDA par r seau source STIF On consid re que le renouvellement du mat riel est une obligation technique incontournable et que le surco t li l accessibilit m me s il n est pas marginal n est pas de nature diff rente des surco ts li s l int gration galement incontournable des progr s de la technique en mati re de s curit ou de confort par exemple Le SDA ne pr cise pas quelles conditions conomiques euros de l ann e A se r f rent les montan
29. sans n cessiter d infrastructures ferroviaires Le mat riel roulant du TZen est une composante essentielle du concept accessibilit PMR compl te et optimale emplacements UFR acc s quai quai information sonore et visuelle des voyageurs information en temps r el SAETV Trois autres projets de ligne TZen sont l tude entre Carr S nart Lieusaint et la gare RER de Melun entre Grigny et la gare de Corbeil Essonnes et entre la porte de Pantin et la gare du T4 de Pavillons sous Bois En pratique le TZEN et une solution adapt e lorsque les flux de trafic court et moyen terme ne justifient pas le recours une solution tramway Cela peut d ailleurs conduire retenir des solutions palliatives site r serv au TZEN aux heures de pointe et mixit VP TZEN aux heures creuses avec prise en compte du stationnement pour les MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 74 228 commerces comme pour les livraisons lesquelles peuvent remettre en cause l accessibilit r elle aux PMR et surtout aux UFR si les r gles de partage de la voirie ne sont pas scrupuleusement respect es Mais la situation n est alors pas diff rente de celle des r seaux de bus 4 2 1 2 Les perspectives l horizon 2015 Les r seaux Tramway et Tzen sont con us pour tre totalement accessibles aux PMR d s leur mise en service Il en sera de m me d s leur ouverture pour le prolongeme
30. t en mesure de ce fait de conduire bonne fin ce rapport mais ils tiennent souligner la part tr s importante qu il y a prise et l en remercier tr s sinc rement Enfin le rapporteur et les membres de la commission des transports souhaitent rendre hommage la m moire de Bernard SULPIS membre associ de la commission disparu en 2010 et dont les contributions aux travaux de la commission sur ce th me de l accessibilit dont il avait la responsabilit au sein de R seau Ferr de France RFF ont t tr s pr cieuses MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 2 228 SOMMAIRE Pr ambule du 6 Une volution historique dans un contexte supranational ssssssesssssssoss005100100111010s11s10se 6 La continuit de la d marche par rapport aux derniers travaux du CESER 9 Quelques d FIN aE ne Ru NN en na a ntaide ne 10 1 Que dit la loi de 2005 en mati re de d placements et de Transports Collectifs PE ads nue orne it 12 1 1 Les articles 45 et 41 de la loi de 20085 ani 13 12 La lt philosophie de la loi et les conditions d adaptation des Transports EI e h a OES E E E A A E A E E E E 14 13 Quelles sont les principales dispositions de la loi pour les ERP les Transports Collectifs et la VOIE nn ne 16 13 1 Etablissements recevant du public ERP 16 1 3 2 Les Transports Collectifs nn a ed en
31. 51 Figure 8 Participation STIF RIF RFF et SNCF au financement du SDA source RIF 51 Figure 9 Consistance des R seaux ferr s et tramways exploit s RATP et SNCF source Omaa e At ee AR RQ RNA E AN ATS 54 Figure 10 trafic annuel par mode RER et trains m tro tramway source Omnil 55 Figure 11 types et caract ristiques du mat riel roulant RATP sur le r seau Metro Omnil 56 Figure 12 Carte du R seau RER source STIF sn 59 Figure 13 Carte du r seau Trains du Transilien hors RER SNCF source STIF 60 Figure 14 graphique de r partition de l ge du parc des RER et trains franciliens d apr s CHA SA da a une nn hat en 61 Figure 15 par lignes RER et Trains nombre de gares du SDA accessibles l horizon 2018 SOC SD AL eu le en nt ad TS A nd E 63 Figure 16 Par ligne de gares accessibles en cumul d ici 2018 64 Figure 17 liste des gares RFF SNC F faisant l objet d une demande de d rogation source SDA SE AE E A E 68 Figure 18 comparaison des hauteurs mm de quai et de plancher des trains et RER source D DA O E E TE 70 Figure 19 composition du parc de trains et RER de la SNCF Omnil 71 Figure 20 nombre de gares RER et trains accessibles en 2007 2008 2009 et 2010 Omnil R AAR E A E A E A A E e a Aaa a A E A TE 72 Figure 21 Caract ristiques du tramway en Ile de France Omnil ssssesessessssesssrsersesseseee 74 Figure
32. 85 d invalidit ou plus titulaire de la carte ONAC accompagnateur personne _ accompagnateur handicap e pag R form s et Pensionn s de guerre suite Coupon guide du titulaire de la carte ONAC 75 de r duction sur les billets et carnets SNCF et 50 sur les lignes RATP 75 sur le r seau SNCF et 50 sur les lignes RATP Gratuit des billets et carnets Gratuit Comment obtenir la carte D livr e par les offices d partementaux des anciens combattants et victimes de guerre D livr la demande des int ress s dans un point d termin pour chaque commune sur pr sentation de la carte d invalidit et d un justificatif de domicile attestant de sa r sidence en Ile de France Carte de Priorit moins de 25 d invalidit 50 de r duction sur les billets et carnets D livr e par la Pr fecture de Police de Paris Aveugles amp Handicap s Civils Carie 50 de PEPA Te d invalidit Coupon guide du g P D livr e par la Maison 80 d invalidit RAT r duction sur Gratuit personne portant la titulaire de la carte D partementale des ou plus EA les billets et ou chien guide x mention c cit Personnes Handicap es c cit carnets Carte 50 de D livr e par les services Amethyste r duction sur sociaux de certaines A les billets et collectivit s territoriales carnets de la r gion Ile de France Carte Gratuit
33. Biblioth que Fran ois 94 Val de Mitterrand Vitry sur Marne RATP 132 Seine Cit du Moulin Vert Ecole V t rinaire 247 Val de RATP 181 Maisons Alfort Cr teil La Marne Myy Gait 94 Val de Mairie d Ivry Villeneuve Marne RAND 182 Triage RER 94 Val de RATP 184 Porte d Italie Fresnes Marne Pasteur Joinville le Pont A RATP 201 RER Champigny Diderot La Plage 95 Val d Oise V olia Transport Conflans 95 18 Cergy Pr fecture RER A roport Charles de Gaulle Gare TGV MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 205 228 ANNEXE 22 accessibilit actuelle des RER A et B Situation au 1 mai 2011 source ratp fr A noter que le site transilien com ne fournit pas le m me type de graphiques pour les lignes C Det E ligne exclusivement SNCF Ligne 20 gares accessibles en secteur RATP et 8 en secteur SNCF total 28 pictogramme ES Zone 3 H Zone 1 H Zone 2 Zone 3 Z Zone 4 Zone 3 Paris H H o se Pota e se ji 4 a S e N ge C Us NS nr se AS Fe M Ga a LS at Ki E NEN OS CA e PO AS ss sw es Ga ss pe as SpA w gt ao at a aee CIG O00 0e 007 a 640 ORL po 9 0e l 99 E Paris ka Zone 1 Zone 2 Zone 3 Zone 5 Zone 4 Zone 3 onde en surlign jaune les pictogrammes des stations accessibles aux UFR Zone 4 Zone 5 py w e ee s e ce Cr NA SOLS SN P AN 00 O
34. Responsable Monsieur Laurent Mazille Chef de cabinet du PDG Madame Alice Avenel Monsieur Jacques Drouet Mission Accessibilit RATP Monsieur Alain M y re Directeur Monsieur J r me Bertrand D partement Mobilit et Transports IAU MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 225 228 Lors de visites de terrain Monsieur Michel Mercardier SNCF TRANSILIEN Mesdames Martine Bercot et La titia Monrond Madame Nadia Smondel Directrice PAM 75 Monsieur Pascal Rouault Responsable de l exploitation Madame Amandine Paret Adjointe au responsable de l exploitation Madame Aur lie F ton charg e d tudes Mesdames Betty Chappe et Alice Avenel RATP Monsieur Jacques Drouet No l Dussac Directeur commercial et marketing R seau de transport de Versailles Soci t PHEBUS Alain Riou Directeur du d veloppement OPTILE MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 226 228 Table des mati res 19 6211111 lens EEE nee 6 Une volution historique dans un contexte supranational 6 La continuit de la d marche par rapport aux derniers travaux du CESER 9 Quelques d fimMtions issssss nes E EEE E E E R ai 10 1 Que dit la loi de 2005 en mati re de d placements et de T
35. Ve Pots ois pa S vres reya ni ee Sea Versailles Y Vers itles Pte d Orl ans 7 TAN es Plaisre e Universit 475 DT Marne PS 7e Coulommiers n sdan lancotih gh hntigny e V lizy Or Ze Ui la Vall e gt n e Bretonneux s St Quentin en Den tu Se 262 01 pah 9 e e DEA wE Deen H St R my les es Uis 71 s bnina l VaN y og Chevreuse LeS We us Vako Xefres s r fomis3 pS z Rambouillet e s S nart __ vemuitin NC A r K3 i gt Pr T 5 f Arpajon Br ti i WA Nennir Nangis j F e X P er Provins 1311 o_o Dourdan Pa Melun e lt N Orsonville E T 91 07 ma e tampes Fontainebleau N Montereau R seau Mobilien et assimil Autres intos Lignes Mobilien renforc es en 2007 Nemours Figure 23 Cartes du R seau MOBILIEN source STIF 4 3 1 3 Les lignes exploit es la nuit Elles constituent le r seau NOCTILIEN Selon que l exploitant est la RATP ou la SNCF la desserte est assur e par un bus ou un car Lanc en septembre 2005 le r seau Noctilien comporte aujourd hui 47 lignes exploit es par la RATP et Transilien SNCF sous une d nomination unique Ce service de nuit fonctionne entre la fermeture et l ouverture des r seaux ferr s de jour soit de 0h30 5h30 du matin 7 jours sur 7 et 365 jours par an Chaque num ro de ligne est pr c d d un N indiquant son appartenance ce r seau nocturne MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT
36. arr t des v hicules de transport en commun et des postes d appel d urgence est r alis de mani re permettre l accessibilit de ces voiries et espaces publics aux personnes handicap es ou mobilit r duite avec la plus grande autonomie possible Ces dispositions sont applicables l occasion de la r alisation de voies nouvelles d am nagements ou de travaux ayant pour effet de modifier la structure des voies ou d en changer l assiette ou de travaux de r am nagement de r habilitation ou de r fection des voies des cheminements existants ou des espaces publics que ceux ci soient ou non r alis s dans le cadre d un projet de mise en accessibilit de la voirie et des espaces publics Article 2 I Le plan de mise en accessibilit de la voirie et des am nagements des espaces publics pr vu au I de l article 45 de la loi du 11 f vrier 2005 susvis e est tabli par la commune ou l tablissement public de coop ration intercommunale ayant comp tence cet effet dans les trois ans suivant la date de publication du pr sent d cret Il pr cise les conditions et d lais de r alisation des quipements et am nagements pr vus Il tient compte des dispositions du plan de d placements urbains et du plan local de d placements s ils existent IL Le plan fait l objet d une concertation avec l autorit comp tente pour l organisation des transports urbains Les associations repr sentatives de
37. autant de voyageurs qui montent dans les trains que de voyageurs qui en descendent Les entrants correspondent aux voyageurs montants 6 Voir annexe 7 MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 34 228 v des lignes du RFN r seau ferr national propri t de RFF appartenant au r seau transeurop en conventionnel par exemple ligne Paris Saint Lazare Poissy Mantes v des lignes du RFN r seau ferr national propri t de RFF ne faisant pas partie du r seau transeurop en conventionnel par exemple tron on de ligne entre Ach res et Cergy le Haut v des lignes n appartenant pas au RFN mais au r seau RATP par exemple ligne Nanterre Pr fecture La D fense Nation Marne La Vall e Ainsi un RER A circulant entre Marne La Vall e et Cergy peut relever de 3 r glementations et normes diff rentes En mati re d accessibilit des gares et des quais une telle situation n tait pas acceptable et il fallait adopter pour l Ile de France une norme identique n cessairement plus ambitieuse trafic de la gare distance des gares voisines que la STI europ enne Le SDA n a donc pas prescrit l quipement de la totalit des 430 gares RER ou trains des r seaux RATP et RFF SNCF Comme on le verra plus loin ce sont 266 gares qui ont t retenues Elles couvrent 97 du trafic sachant que 12 d entre elles malgr un trafic assez faible ont t ret
38. az ssas BE NET ME TT Source STIF d apr s RATP Optile 2008 D finitions autobus ou bus v hicule affect au transport urbain de voyageurs autocar ou car v hicule affect aux transports interurbains principalement scolaires lin aires ou touristiques Gamme Standard s emploie pour les v hicules constitu s d une seule section V hicules articul s v hicules constitu s d au au moins deux sections rigides articul es l une l autre et communicantes entre elles permettant la libre circulation des voyageurs l int rieur du v hicule Mini et midibus bus de petite taille d une capacit comprise entre 8 et 30 places assises Midibus minibus de 8 11 m tres de long Source STIF d apr s RATP Optile 2008 Figure 27 caract ristiques du mat riel roulant routier RATP Omnil fin 2009 pr s de 3 100 v hicules sur les 4 300 du parc sont accessibles c d quip s de palettes La commande des 1 200 v hicules restants a t r alis e ou programm e L ensemble du parc sera donc accessible aux UFR en 2015 Le bon d ploiement des palettes n cessite un haut niveau de maintenance mais qui ne peut lui seul en garantir la bonne utilisation Encore faut il que les emplacements pr vus sur la voirie et dans le bus soient lib r s Dit autrement que l on ne soit pas confront la pr sence de v hicules stationnant en amont de l arr t dans des conditions qui emp chent
39. clamation non sp cifiques aux PMR sont disponibles dans les gares Un formulaire est galement disponible sur le site du STIF mais il ne porte ni la mention l gale d p t de plainte ni la mention r clamation Il est seulement indiqu sur une page ayant pour seule ent te Les personnes mobilit r duite Un formulaire vous est d di pour y acc der cliquez ici Le formulaire se pr sente comme un habituel contactez nous permettant de soulever tous les sujets et de signaler les obstacles a l accessibilit rencontr s On peut penser que le dispositif va se normaliser les contrats STIF Transporteur pr voient les dispositions n cessaires en mati re de d p t de plainte d nomm r clamation titre d exemple les nouveaux contrats d exploitation de type 2 voir en annexe 25 pr voient dans leur article 14 que le transporteur communique chaque ann e au STIF un lt Bilan annuel Statistique et analytique des demandes et r clamations en mati re daccessibilit et fixe dans une Annexe B 7 l Formulaire des r clamations PMR gt Enfin le secr taire d tat aux transports alert par l Observatoire Interminist riel de l Accessibilit et de la Conception Universelle sur le fait que la notion de proc dure de d p t de plainte n cessitait clarification et pr cision a publi le 9 juin 2011 la veille de la Conf rence Nationale du Handicap CNH du 14 6 2011 un gui
40. d cret du 5 mai 1997 portant statut de RFF dispose que RFF ne peut accepter un projet d investissement sur le r seau ferr national que s il fait l objet de la part des demandeurs d un concours financier propre viter toute cons quence n gative sur les comptes de RFF sur la p riode d amortissement de cet investissement gt Ainsi la part d investissement restant la charge de RFF doit tre couverte par les exc dents bruts d exploitation futurs ou suppl ments de p ages actualis s la date de mise en service aux taux de 8 Litt ralement on ne pouvait consid rer que RFF se trouvait face un demandeur puisqu il s agit de respecter une obligation l gale N anmoins cette appr ciation ne pouvait occulter l esprit de l article 4 introduit par les pouvoirs publics en consid ration de la situation financi re de RFF RFF consid rait donc qu il tait en mesure dans ce contexte de financer 25 des am nagements des quais dans leur configuration actuelle mais pas les rehaussements 92 cm tels que pr vus par le SDA Par ailleurs le STIF n avait pas jusqu une date r cente de convention avec RFF puisque les p ages transitaient par les comptes de la SNCF Mais depuis juillet 2009 une convention de partenariat quadriennal 2009 2012 a t conclue entre le STIF et RFF Elle pr voit qu compter de 2010 environ un tiers des redevances de sillons acquitt es par le STIF RFF ne transitent plus par
41. de r duction sur les billets et carnets 75 de r duction sur les billets et carnets SNCF et 50 sur les lignes Gratuit des billets et carnets D livr e par les offices d partementaux des anciens combattants et victimes de guerre D livr e par les offices d partementaux des anciens combattants et victimes de guerre D livr la demande des int ress s dans un point d termin pour chaque commune sur pr sentation de la carte d invalidit et d un justificatif de domicile attestant de sa r sidence en Ile de France 100 d invalidit Carte d invalidit avec cadre bleu et double barre bleue en croix Coupon titulaire de la carte ONAC 75 de r duction sur les billets et carnets SNCF et 50 sur les lignes RATP Gratuit des billets et carnets D livr e par les offices d partementaux des anciens combattants et victimes de guerre Gratuit D livr la demande des int ress s dans un point d termin pour chaque commune sur pr sentation de la carte d invalidit et d un justificatif de domicile attestant de sa r sidence en Ile de France Gratuit MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 211 228 Justificatifs demand s Avantages accord s Taux d invalidit personne handicap e Carte d invalidit avec cadre rouge et double barre rouge en croix
42. des je Am thyste billets et D livr e par les conseils tan g n raux Gratuit carnets Gratuit CAE dans Paris D livr e par le Centre Emoraude intra muros d Action Sociale de la ville des billets et de Paris carnets La mention tierce personne donne la priorit d acc s aux places r serv es Les conditions remplir handicap ge ressources pour obtenir les cartes am thyste et meraude sont fix es par les d partements Si les cartes Am thyste permettent d emprunter les bus de la RATP il existe une carte Rubis de nature voisine qui donne droit une libre circulation sur les bus OPTILE de grande couronne MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 212 228 ANNEXE 27 les d cisions r centes le CNH du 14 juin 2011 Conf rence Nationale du Handicap le minist re du d veloppement durable se mobilise pour l accessibilit de la Cit 14 juin 2011 communiqu source site minist re A l occasion de la Conf rence Nationale du handicap Benoist APPARU secr taire d Etat au Logement et Thierry MARIANI secr taire d Etat aux Transports ont annonc leur volont de faire avancer l accessibilit de la Cit pilier essentiel de la loi du 11 f vrier 2005 pour l galit des droits et des chances la participation et la citoyennet des personnes handicap es Ils ont respectivement annonc e a cr ation d un la
43. en ma trise d ouvrage et ma trise d uvre et la complexit technique Compte tenu des r sultats particuli rement constructifs de la concertation men e il est apparu naturel l ensemble de participants de la poursuivre dans le cadre d un comit de suivi de la mise en uvre des d cisions prises Les diff rentes missions de ce comit seraient les suivantes suivi de la programmation co ts et d lais valuation de l efficacit des programmes proposition et suivi d exp rimentations modification des programmes Ce comit pourra se r unir autant de fois que n cessaires avec un minimum d une fois par an et le STIF mettra en uvre les moyens appropri s pour offrir au comit une vision objective au bon exercice de ses mission C est dans ce cadre qu une r union la premi re s est tenue le 30 mai 2011 A la date du 31 ao t le compte rendu de celle ci n tait pas encore disponible On peut cependant noter qu il s agit essentiellement d une instance d change d informations 6 3 Recherche amp D veloppement sur les interfaces Le lecteur sera peut tre surpris de trouver une mention sur la R amp D dans le chapitre sur la Gouvernance Le constat fait par la commission l occasion de l laboration du rapport est double e Le sujet de l accessibilit conduit des investissements consid rables pour am nager les r seaux de transport plus de 2 milliards d euros sans que la questio
44. est est identifi e 3 5 O identifi e 20 3 Ressenie 38 ressens 186 7 O secs 34 O ccm 84 1 Identifi e uniquement 5 Ressentie et identifi e 2 Ressentie uniquement 6 Reconnue et ressentie 3 Reconnue uniquement 7 Reconnue identifi e et ressentie 4 Identifi e et reconnue Nota bene la repr sentation pour les moins de 60 ans a t grossie une chelle trois fois sup rieure celle des 60 ans ou plus Source Insee enqu te Handicap Sant volet m nage 2008 Figure 46 situations de handicap d incapacit ou de d pendance enqu te Handicap Sant 92 3 Pour les personnes de 20 59 ans les situations de handicap ou d incapacit reconnues ressenties et identifi es sont moins fr quentes dans les Hauts de Seine qu en France m tropolitaine Part des personnes dont la situation de handicap ou d incapacit est en a Reconnue Ressentie idanit e Ressentie et Ressante et Identinge et Identin e uniquement uniquement uniquement igentinee reconnue reconnue reconnue et ressentie M Hauts de Seine M Ile de France E France m tropolitaine Lecture 1 5 des habitants des Hauts de Seine ont une situation de handicap ou d incapacit la fois reconnue _ ressentie et identifi e contre 2 1 en le de France et 2 7 en France m tropolitaine Source Insee enqu te Handicap Sant volet m nage 2008 Figure 47 enqu te Handicap dans le 92
45. etc est labor l initiative du maire des communes concern es ou du pr sident de l tablissement public de coop ration intercommunale comp tent Ce document dont la finalit est comparable celle du plan d adaptation de la voirie publique du d cret du 9 d cembre 1978 mais dont la port e est largie l ensemble des am nagements des espaces publics porte notamment sur les dispositions susceptibles de rendre accessible aux personnes handicap es et mobilit r duite l ensemble des circulations pi tonnes et des aires de stationnement automobile situ es sur le territoire de la commune ou de l tablissement public de coop ration intercommunale Ce document doit ainsi le cas ch ant d terminer le programme des travaux de mise en accessibilit fixer les d lais de r alisation pr voir des mesures concernant le respect des r gles de stationnement rappeler les bonnes pratiques en mati re de signalisation des obstacles au d placement 2 Liens avec le plan de d placements urbains PDU La loi pr voit que ce plan de mise en accessibilit de la voirie et des espaces publics fait partie int grante du plan de d placements urbains lorsqu il existe Le l gislateur a ainsi souhait viter la juxtaposition ou la multiplication de documents diff rents Il permet ainsi d assurer une meilleure coh rence entre ces deux documents de planification qui apparaissent compl mentaires et une c
46. ge du conducteur plus de huit places assises Cette d finition retenue par le d cret du 9 f vrier 2006 relatif aux mat riels roulants inclut l ensemble des personnes qui prouvent des difficult s se d placer de mani re provisoire ou permanente Il s agit de toutes les personnes ayant des difficult s pour utiliser les transports publics telles que par exemple personnes handicap es y compris les personnes souffrant de handicaps sensoriels et intellectuels et les personnes en fauteuil roulant personnes handicap es des membres personnes de petite taille personnes transportant des bagages lourds personnes g es femmes enceintes personnes ayant un caddie et personnes avec enfants y compris enfants en poussette A noter qu il existe une d finition un peu plus d taill e et donc l g rement plus large dans la Sp cification technique d interop rabilit qui pr cise les r gles respecter par le mat riel roulant ferroviaire arr t e le 21 XI11 2007 par la Commission Europ enne Sont ainsi galement consid r es comme personnes on parle d incapacit s ou de restrictions d activit fortes p 142 Cette directive comporte une Annexe VII qui d taille les caract ristiques techniques dimensionnelles notamment que doivent respecter les v hicules de transport pour accueillir des personnes mobilit r duite MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10
47. lai de trois ans compter de la publication de la pr sente loi les autorit s organisatrices de transports publics mettent en place une proc dure de d p t de plainte en mati re d obstacles la libre circulation des personnes mobilit r duite Un plan de mise en accessibilit de la voirie et des am nagements des espaces publics est tabli dans chaque commune l initiative du maire ou le cas ch ant du pr sident de l tablissement public de coop ration intercommunale Ce plan fixe notamment les dispositions susceptibles de rendre accessible aux personnes handicap es et mobilit r duite l ensemble des circulations pi tonnes et des aires de stationnement d automobiles situ es sur le territoire de la commune ou de l tablissement public de coop ration intercommunale Ce plan de mise en accessibilit fait partie int grante du plan de d placements urbains quand il existe L octroi des aides publiques favorisant le d veloppement des syst mes de transport collectif est subordonn la prise en compte de l accessibilit IL Tout mat riel roulant acquis lors d un renouvellement de mat riel ou l occasion de l extension des r seaux doit tre accessible aux personnes handicap es ou mobilit r duite Des MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 146 228 d crets pr ciseront pour chaque cat gorie de mat riel les modalit s d application
48. le constructeur de mat riel roulant l exploitant du syst me de transport et les associations de personnes handicap es Elles peuvent ne concerner que les portions de quai situ es au droit des portes r put es accessibles 3 Prescriptions particuli res Les v hicules de transports guid s non soumis aux dispositions techniques du code de la route notamment son article R 110 3 devront en outre satisfaire aux dispositions suivantes 3 1 Acc s a Marchepieds ext rieurs Si le mat riel dispose de portes situ es en extr mit de rame quip es de marchepieds de mont e et de descente ces derniers doivent tre antid rapants et avoir une largeur libre effective gale celle de l encadrement de la porte Les marchepieds internes pour acc s l ext rieur doivent avoir une hauteur maximale de 200 mm et une profondeur minimale de 240 mm Les contremarches doivent tre de hauteur gale La premi re et la derni re marches doivent tre indiqu es par une bande de couleur contrast e conform ment au paragraphe 3 4 d une profondeur de 45 mm 50 mm MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 172 228 s tendant sur toute la largeur des marches la fois sur l avant et le dessus des nez de marche La hauteur de la premi re marche par rapport au quai n est pas sup rieure 230 mm Un marchepied d acc s ext rieur fixe ou amovible doit avoir une
49. les personnes handicap es Orientation n 7 rechercher des financements compl mentaires pour les investissements du SDA 3 3 Le financement du SDA Les efforts financiers et les moyens humains d ployer pour mettre aux normes les r seaux de transports en Ile de France ferr s et routiers sont sans quivalents dans l histoire des transports franciliens Hors co ts li s au renouvellement du MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 45 228 mat riel roulant ils sont valu s 1 836 millions d euros jusqu en 2018 dont 1 472 millions d euros pour la mise aux normes du r seau ferr travaux dans les gares et plus de 200 M pour celui du r seau routier am nagement des points d arr ts le reliquat concernant le d ploiement des syst mes d information Comme le rappelle la d lib ration CR 51 11 pr sent e devant le Conseil R gional dans sa S ance du 24 juin 2011 sur la participation r gionale au financement du sch ma directeur d accessibilit du r seau ferre d Ile de France approbation de la convention cadre pour la mise en uvre du SDA ces investissements viennent s ajouter l effort consid rable r alis depuis la fin des ann es 80 Ainsi pour la seule p riode 2000 2008 le montant total des autorisations de programme affect es par la RIF l accessibilit au r seau a atteint 433 M soit 396M pour le r seau ferroviaire et 37 M
50. ment la loi n 78 17 du 6 janvier 1978 modifi e en 2004 relative l informatique aux fichiers et aux libert s vous b n ficiez d un droit d acc s et de rectification aux informations qui vous concernent Vous pouvez galement vous opposer au traitement des donn es vous concernant MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 209 228 ANNEXE 25 Extrait des nouveaux contrats d exploitation de type 2 STIF Entreprises routi res adh rentes d OPTILE Article 14 Accessibilit aux Personnes Mobilit R duite PMR L accessibilit des PMR constitue une priorit du STIF renforc e par les nouvelles obligations fix es par la loi n 2005 102 du 11 f vrier 2005 pour l galit des droits et des chances la participation et la citoyennet des personnes handicap es Il est pr vu un d lai de 10 ans pour rendre accessibles les services de transport public En partenariat avec le STIF et les autres collectivit s publiques l Entreprise met en uvre les moyens pour que l objectif d accessibilit soit atteint dans les d lais impartis Conform ment la loi pr cit e un Sch ma Directeur d Accessibilit SDA est en cours de pr paration par le STIF Dans le cadre de sa programmation ce sch ma d finit notamment des lignes dont la mise en accessibilit est prioritaire Les conditions et modalit s de d claration d accessibilit d une ligne so
51. nagements r aliser Cf loi du 30 d cembre 1982 d orientation des transports int rieurs articles 28 et 28 2 relatifs aux plans de d placements urbains modifi s par le chapitre III de l article 45 de la loi du 11 f vrier 2005 MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 16 228 un visiteur handicap doit tre en mesure avec la plus grande autonomie possible de circuler d acc der aux locaux et quipements d utiliser les quipements de se rep rer et de communiquer les conditions d acc s doivent tre les m mes que celles des autres publics ou d faut pr senter une qualit d usage quivalente Le mode d emploi livr par le site internet du Minist re apporte les pr cisions suivantes Existe t il des d rogations pour les ERP existants Elles sont exceptionnelles et ne peuvent tre accord es qu apr s avis conforme de la Commission Consultative D partementale S curit Accessibilit CCDSA aux motifs d impossibilit technique de contraintes li es la pr servation du patrimoine architectural de disproportions manifestes entre les am liorations apport es et leurs cons quences En ce qui concerne les ERP remplissant une mission de service public toute d rogation doit s accompagner de la mise en place de mesures de substitution Quels sont les contr les mis en place Pour les travaux soumis
52. permis de construire le ma tre d ouvrage doit fournir une attestation de la prise en compte des r gles d accessibilit tablie par un contr leur technique r pondant des crit res de comp tence et d ind pendance ou un architecte L octroi d aides financi res est il conditionn au respect des r gles L attribution de toute subvention est subordonn e la production par le ma tre d ouvrage d un dossier relatif l accessibilit Quelle est la nature des sanctions En cas de non respect les sanctions sont renforc es la fermeture de l ERP existant pour non respect du d lai de mise en accessibilit le remboursement de la subvention des amendes de 45 000 euros l interdiction d exercer et en cas de r cidive la peine est port e six mois d emprisonnement et 75 000 euros d amende La s curit Les mesures mises en place dans le cadre de la protection contre les risques d incendie ou de panique doivent tenir compte des besoins particuliers des personnes mobilit r duite La formation des professionnels est elle obligatoire Elle est obligatoire dans les formations initiales des architectes et des professionnels du cadre b ti 1 3 2 Les Transports Collectifs Situation trait e par l article 45 de la lo Le calendrier respecter est le suivant o Avec effet imm diat Tout mat riel roulant achet neuf ou d occasion doit tre accessible 10 Site du Mini
53. por de plant z s2ntsatenhten een a E 100 4 7 2 Le Service MINIMUM ane nn an art 102 4 8 Autres mesures pour faciliter l application de la loi 102 48 1 Les services de rabattement pour les gares ferroviaires 104 4 8 2 Les services d assistance en gare 104 48 3 Les services d accompagnement PMR sur le r seau 106 4 8 4 Les Mesures tarifaires sn ns Ne 106 5 l accessibilit des Transports collectifs hors SDA 108 5 1 L importance de la notion de cheminement gt 108 5 2 La mise en place des CCAPH Commission Communales d Accessibilit pour les Personnes Ha diIGApees anus ne nn ne nt ue 109 5 3 Les PAVE Plans de mise en accessibilit de la voirie et des espaces publics 111 94 L srationi ements ss RS nn den tnt 114 DOn LES TAXIS ain tn tintin te 115 6 Lagouvernance s 22 sagement tas ee tee 117 61 Les barri s DP NANTES RAR A lt nt E AN 117 6 2 Comit de suivi du SDA communication et concertation 118 6 3 Recherche amp D veloppement sur les interfaces 118 6 4 Pour une instance de gouvernance sp cifique 121 7 Conclusion g n rale et recommandations 122 ANNEXES a Nas nn ai 125 ANNEXE 1 D finitions officielles sur le Handicap 126 ANNEXE 2 Base r glementaire officielle 129 ANNEXE 3 Convention des Nations Unies 133 ANNEXE 4 R solution n 2001 3 de la CEE CEMT nn 135 ANNEXE 5 R GLEMENT CE No 1371 2007 anne A 139 ANNEXE 6
54. pour le compte de RFF notamment lorsqu il s agit de r aliser des travaux sur des lignes en exploitation par la SNCF Pour autant la ma trise d ouvrage reste assur e par RFF Mais la SNCF en tant que gestionnaire d infrastructure d l gu pour le compte de RFF assure la ma trise d uvre mais non MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 41 228 la ma trise d ouvrage des travaux ce qui signifie que le pouvoir d cisionnel nature des investissements calendrier et financement rel ve enti rement de RFF De ce fait ind pendamment de la d licate question des financements les conditions sont donc encore r unies pour que la coordination entre am nagements au sol et am nagement des trains soit correctement assur e D ailleurs pour garantir la r ussite du programme pr vu par le SDA Ile de France la SNCF et RFF ont constitu des quipes communes pour piloter la ma trise d ouvrage des tudes et des travaux 2 4 4 2 Les contraintes organisationnelles sur les r seaux Bus Sur les r seaux de bus la situation est beaucoup plus complexe Il y a deux sortes de points d arr t les gares routi res g n ralement situ es proximit des grandes gares de transport ferr RER trains ou m tro et les points d arr ts isol s encore appel s abribus ou poteaux de campagne Les points d arr t rel vent de la responsabilit ma trise d ouvrage du
55. s au train reste une probl matique tr s complexe sur le r seau ferroviaire lequel s est construit pour la partie SNCF RFF plus que pour la partie RATP du RER qui est beaucoup plus r cente depuis le milieu du 19 me si cle dans une grande diversit voir plus loin Comme l explicite de fa on synth tique le rapport pr sent devant le Conseil R gional le 24 juin 20117 En r gle g n rale les projets de mise en accessibilit des gares du r seau de r f rence doivent permettre d assurer un acc s aux personnes mobilit r duite du parvis de la gare jusqu la mont e dans le train accessibilit dite des niveaux 1 4 Ils doivent pour cela traiter 1 l am nagement des abords directs de la gare obstacles et pentes des cheminements pour acc der la gare b timent gare ou acc s aux installations d acc s PMR aux quais rev tements du sol largeur des acc s clairage 2 les conditions d acc s de plain pied au b timent voyageur longueur des cheminements type de sol pente douce portes automatiques et le traitement du b timent voyageur lisibilit des indications acc s des guichets et automates de vent de titres accessibilit visuelle et sonore de l information voyageurs 3 les possibilit s d acc s aux quais au moins un des cheminements principaux est trait offrant notamment un passage sp cifique des lignes de contr le billets quand elles existent des escaliers adapt s o
56. seau Bus SNCF Le r seau de bus SNCF hors Noctilien est constitu de lignes transf r es sur route de fa on essentiellement occasionnelle pour travaux En pareil cas la SNCF fait assurer ses frais le transport par des entreprises sous traitantes RATP ou entreprises d OPTILE qui assurent alors la m me desserte que les trains remplac s c est dire de gare en gare L accessibilit est alors assur e si l change voirie gare est correctement am nag et si le bus ou le car est accessible La question du type de bus mis en circulation est r gler par une r daction adapt e du cahier des charges de l appel d offre qui conduit la d signation de l entreprise sous traitante l horizon 2015 il ne devrait pas y avoir de difficult s pour les substitutions assur es par bus et le parc de cars accessibles devrait permettre de satisfaire cette exigence 4 3 6 Situation actuelle et perspectives pour le r seau Bus Noctilien Le r seau Noctilien voir point 4 3 1 3 comporte aujourd hui 47 lignes exploit es par la RATP et Transilien SNCF La RATP exploite le service avec des bus et la SNCF avec des cars distances plus longues et parcours non urbains MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 90 228 Observatoire de la mobilit en le de France Figure 6 Caract ristiques du r seau Bus Nomb Nombre de Longueur des ue ala Exploitant i d arr ts l
57. t orient es vers un service ou un tablissement pour personnes handicap es V b n ficier de l Allocation personnalis e d autonomie APA Des prestations comme l AAH sont sous condition de ressources d autres telles que l AEEH ou la PCH ne le sont pas L APA n est pas soumise des conditions de ressources mais son montant d pend des revenus des b n ficiaires b les personnes dont la situation de handicap est ressentie sont celles qui ont r pondu oui la question consid rez vous avoir un handicap c les personnes identifi es comme ayant un handicap une d pendance ou une incapacit d clarent tre dans l impossibilit totale d accomplir une activit par exemple marcher 500 m tres attraper un objet en hauteur se souvenir de choses importantes ou avoir un am nagement sp cifique de leur logement ou recevoir une aide humaine ou technique Or ces 3 cat gories se recoupent partiellement comme le montre la graphique ci dessous m me source INSEE tude sur les Hauts de Seine MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 190 228 0 Davantage de situations de handicap d incapacit ou de d pendance apr s 60 ans a Personnes de moins de 60 ans b Personnes de 60 ans ou plus per Part des personnes Part des personnes de 0 59 ans de 60 ans ou plus dont la situation de handicap dont la situation de d pendance ou d incapacit
58. t du transport public existant En 2009 avant l extension aux d partements des Hauts de Seine et du Val d Oise les v hicules de transport sp cialis PAM ont assur un peu plus de 513 000 courses dont plus de la moiti Paris Le chiffre de 600 000 courses devrait donc tre d pass en 2011 Jaala Observatoire de la mobilit en le de France extrait de la Figure 5 Les services Pour Aider la Mobilit PAM Nombre de courses annuelles effectu es rA z par les v hicules du r seau PAM PAM 75 265 253 PAM 94 57 562 pams 35120 pamor snas Source STIF d apr s donn es des transporteurs PAM Figure 33 trafic assur nombre de courses par les services PAM en 2009 Omnil Le service effectivement rendu aux franciliens est donc important La qualit de la prestation est salu e par les utilisateurs mais des demandes d am lioration sont exprim es Elles concernent l harmonisation de la tarification entre les d partements et un moindre degr la lev e de la contrainte g ographique sur les parcours de fa on pouvoir cha ner plusieurs d placements hors d partement dans la m me journ e 4 6 L avancement du SDA en mati re d information voyageurs L information voyageurs recouvre diff rents besoins d une part l information d livr e distance domicile par exemple pour permettre la pr paration du d placement horaires correspondances et d autre p
59. tablissements publics de coop ration intercommunale de moins de 5 000 habitants peuvent cr er une commission intercommunale pour l accessibilit des personnes handicap es Pr sid e par le pr sident de cet tablissement elle exerce ses missions dans la limite des comp tences transf r es au groupement Les communes membres de l tablissement peuvent galement au travers d une convention pass e avec ce groupement confier la commission intercommunale tout ou partie des missions d une commission communale m me si elles MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 156 228 ne s inscrivent pas dans le cadre des comp tences de l tablissement public de coop ration intercommunale Ces deux ont remplac la version initiale ci apr s introduite par la loi de 2005 Des communes peuvent cr er une commission intercommunale Celle ci exerce pour l ensemble des communes concern es les missions d une commission communale Cette commission intercommunale est pr sid e par l un des maires des communes qui arr tent conjointement la liste de ses membres Lorsque la comp tence en mati re de transports ou d am nagement du territoire est exerc e au sein d un tablissement public de coop ration intercommunale la commission pour l accessibilit aux personnes handicap es doit tre cr e aupr s de ce groupement Elle est alors pr sid e par le pr sident de l tab
60. 10 NOVEMBRE 2011 157 228 La commission joue un r le consultatif et ne dispose pas elle m me de pouvoir de d cision ou de coercition Toutefois le recours ses connaissances et son expertise pourra tre sollicit en tant que de besoin lors de l laboration des sch mas directeurs et des plans de mise en accessibilit La commission adresse son rapport annuel au pr fet de d partement au pr sident du conseil g n ral et au conseil d partemental consultatif des personnes handicap es ainsi qu tous les responsables des b timents installations et lieux de travail concern s par son rapport IV LE CHAMP DES D ROGATIONS A Principes g n raux 1 La prise en compte de handicaps de natures diff rentes Les dispositions de la loi traitent de l ensemble des formes de handicap physique visuel auditif cognitif mental Pour leur mise en uvre il convient de rappeler aux autorit s responsables que la mise en accessibilit vaut pour l ensemble de ces handicaps Cela signifie que par exemple si une impossibilit de mise en accessibilit d un syst me de transport pour les seules personnes circulant en fauteuil roulant tait av r e l accessibilit des autres cat gories de personnes handicap es ou mobilit r duite devrait tre n anmoins assur e 2 Une concertation pr alable avec les associations Les autorit s responsables sont encourag es laborer les constats conclu
61. 10 NOVEMBRE 2011 50 228 ii Financement des investissements relatifs au plan de mobilisation accessibilit et mat riel roulant Les besoins prioritaires en exploitation et qualit de service sont valu s 5300 M pour la p riode 2010 2020 correspondant au Plan de mobilisation Les investissements correspondant list s en annexe 1 seront pris en charge par le budget du STIF Le programme d investissement du STIF recouvre notamment les travaux d accessibilit des r seaux l acquisition et le renouvellement du mat riel roulant des op rations du plan de mobilisation en particulier le mat riel roulant du RER A Le financement de ces investissements int gre une participation indirecte de l Etat estim e 2 000 M sur la p riode 2010 2025 correspondant aux conomies fiscales dont b n ficie le STIF au titre de la r forme de la taxe professionnelle impact sur le Transilien et Optile uniquement et de l volution de la TVA sur les subventions vers es par le STIF Ces conomies fiscales sont soient int gralement compens es par le budget g n ral de l Etat aux b n ficiaires cas de la taxe professionnelle soit correspondent une diminution des recettes du budget g n ral de l Etat Annexe 1 CI P rim tre du Plan de Mobilisation Transports en Ile de France CONSEIL REGIONAL D ILE DE FRANCE 19 COMMUNICATION Exploitation et qualit de service investissements STIF Accessibilit
62. 22 tat des lieux de l accessibilit des r seaux ferr s et routiers en 2007 source SD ADR ne Rd An GS dan 76 Figure 23 Cartes du R seau MOBILIEN source STIF 78 Figure 24 Cartes du R seau NOCTILIEN source STIF 79 Figure 25 photo minibus Mobi Val source site internet de la CC du Val d Essonne 81 Figure 26 r partition du parc de bus et car par type de v hicule Omnil 84 Figure 27 caract ristiques du mat riel roulant routier RATP Omnil ssssessssessseseesesseseese 85 Figure 28 caract ristiques du parc de bus et cars des r seaux OPTILE Omnil 87 Figure 29 nombre de points d arr t bus subventionn s par le STIF en 2009 par d partement AS 0 1 LE PR EE EE A AR TA ER SERRE RU ES RS t 89 Figure 30 Caract ristiques du r seau routier Noctilien 91 Figure 31 signal tique VOGUEO proximit d un point d arr t source STIF 0 91 Figure 32 carte du futur r seau VOGUEO 2013 92 Figure 33 trafic assur nombre de courses par les services PAM en 2009 Omnil 96 Figure 34 manchette de la carte sur l accessibilit des gares Site INFOMOBJT s ss 00000 99 MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 223 228 Figure 35 Figure 36 Figure 38 Figure 39 F
63. 465 Montigny e Breronneux Villette Guyancourt i Montigny le Bret 75 Paris RATP PC3 Forte mailat 78 Yvelines SQYBUS 467 A Pershing Porte des Lilas Guyancourt 78 Yvelines SQYBUS 468 Montigny le Bretonneux Orlybus Paris Denfert Guyancourt 75 Paris RATP 283 Rochereau A roport D partement Transporteur n de ligne itin raire d Orly i Gare de Loz re Gare de La Traverse PLAFONNE ESS Orsay e13 Palaiseau Villebon 75 Paris RATP de Ligne Circulaire D92 D partement Transporteur n de ligne itin raire Charonne dau led Gare de Vaucresson La Traverse Sei PHEBUS Coll ge Y du Manoir 75 Paris RATP Bi vre Ligne Circulaire AE Gare de Garches Montsouris 3 i 92 Hauts de RATP 124 Ch teau de Vincennes La Traverse Seine Val de Fontenay RER 75 Paris RATP Ney Ligne Circulaire Gare d Argenteuil Fland 92 Hauts de j ij sA andre RATP 140 Gabriel P ri Asni res Seine in Gennevilliers 92 Hauts de RATP 144 Rueil Malmaison RER La Seine D fense 92 Hauts de RATP 157 Nanterre Boulevard de D partement Transporteur n de ligne itin raire Seine la Seine Pont de Neuilly 77 Seine et Marne amp Gare de Meaux il i e M8 i u 92 Hauts de RATE 158 Rueil Malmaison RER Marne Morin Circulaire Seine Pont de Neuilly D78 D partement Transporteur n de ligne itin raire 92 Hauts de Pont de S vres x z RATP 160 F Versailles Gare Rive Seine Nanterre Pr fecture RER Total 8 78
64. 7 caract ristiques STI des mat riels ferroviaires sesesesessssseseeeesssesersssesessesese 143 ANNEXE 8 Extrait de la loi de 2005 Articles 45 et 41 146 ANNEXE 9 Directive du 13 4 2006 d application des art 5 et 46 149 ANNEXE 10 Extrait du nouveau Code des Transports 164 ANNEXE 11 D cret n 2006 138 du 9 f vrier 2006 166 ANNEXE 12 D cret accessibilit de la voirie et des espaces publics 169 ANNEXE 13 arr t du 13 juillet 2009 mat riel guid urbain ssssesessesesesssssesersseseseserseese 171 ANNEXE 14 Organisation des Transports scolaires en Ile de France 178 ANNEXE 15 D finitions des termes TC Cars et Bus 181 ANNEXE 16 les organes consultatifs pr vus par la loi 182 ANNEXE 17 Le Conseil Consultatif R gional du handicap ex CRCCH 183 ANNEXE 18 Combien y a t il de personnes handicap es 7 184 ANNEXE 19 illustration des am nagements n cessaires dans les TC 192 ANNEXE 20 l am nagement des r seaux ferroviaires pour les UFR 196 ANNEXE 21 Lignes de bus accessibles au 1 5 2011 en IDF 201 ANNEXE 22 accessibilit actuelle des RER A et Be 206 ANNEXE 25 Extrait des nouveaux contrats d exploitation de type 2 210 ANNEXE 26 tarification applicable aux personnes handicap es 211 ANNEXE 27 les d cisions r centes le CNH du 14 juin
65. Ces services viseront assurer l acc s aux points accessibles du r seau de transports en commun Apr s diagnostic de l offre routi re disponible ils seront d ploy s dans les gares non accessibles du r seau ferr MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 103 228 La loi de 2005 pr voit elle une obligation de cette nature La r ponse n est pas vidente Les dispositions de la loi reprises dans l article L1112 4 du Code des Transports voir en annexe 10 cr ent une obligation de substitution lorsque la mise en accessibilit des r seaux existants s av re techniquement impossible En tout tat de cause si on doit consid rer qu il y a une obligation de substitution il n y a pas de raison de se limiter aux gares non accessibles Il faut alors galement traiter tous les points d arr ts routiers non accessibles ce qui probablement impliquerait de revenir sur le choix des 450 lignes de Grande Couronne qui a t fait 4 8 1 Les services de rabattement pour les gares ferroviaires Les services sp cialis s de rabattement vers des points accessibles du r seau de TC seront assur s sous forme de Transport la demande TAD sur r servation pr alable en ayant recours soit aux r seaux de TAD existants soit des services de taxis Le STIF a valu la demande environ 12 000 voyages par an en tenant compte de l attractivit actuelle concurrente d
66. DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 78 228 Ce r seau est organis autour de 5 grandes stations de correspondance dans Paris reli es entre elles par des bus d o partent des lignes vers l Ile de France Ce r seau se compose en effet de trois types de lignes ligne circulaire ligne radiale ligne traversante 2 lignes circulaires une dans chaque sens NO1 NO2 dans Paris qui relient 4 grandes stations de correspondance bus 36 lignes au d part de Paris appel es radiales Depuis les 5 grandes stations de correspondance situ es dans Paris ces lignes assurent des liaisons centr es sur Paris et des liaisons vers et l int rieur de la proche et la grande couronne 8 lignes de banlieue banlieue appel es traversantes Ces lignes assurent prioritairement des liaisons express et semi directes de Paris vers la proche banlieue et grande banlieue 1 ligne de banlieue banlieue sans passer par Paris N71 Saint Maur des foss s Rungis Noctilien propose ainsi un v ritable r seau maill sur la r gion Ile de France et se substitue compl tement au r seau ferr de jour lorsque ce dernier est ferm Hoctiien d cid et financ par be STIF eem d Villeneuve St Georges Corbeil Essonnes Figure 24 Cartes du R seau NOCTILIEN source STIF 4 3 1 4 Les dessertes ferroviaires exploit es sur route par la SNCF La SNCF exploite par route en raison de s
67. EUROPEEN ET DU CONSEIL du 23 octobre 2007 Point 10 du consid rant Il convient que les services ferroviaires de transport de voyageurs profitent aux citoyens en g n ral Par cons quent les personnes handicap es et les personnes mobilit r duite du fait d un handicap de l ge ou de tout autre facteur devraient acc der aux transports ferroviaires dans des conditions comparables celles des autres citoyens Les personnes handicap es et les personnes mobilit r duite ont le m me droit que tous les autres citoyens la libre circulation la libert de choix et la non discrimination 26 Les services ferroviaires urbains suburbains et r gionaux de transport de voyageurs ont un caract re diff rent des services longue distance Par cons quent l exception de certaines dispositions qui devraient s appliquer tous les services ferroviaires de transport de voyageurs dans l ensemble de la Communaut les tats membres devraient pouvoir temporairement dispenser les services ferroviaires urbains suburbains et r gionaux de transport de voyageurs de l application des dispositions du pr sent r glement Champ d application 1 Le pr sent r glement s applique dans toute la Communaut tous les voyages et services ferroviaires assur s par une ou plusieurs entreprises ferroviaires ayant obtenu une licence conform ment la directive 95 18 CE du Conseil du 19 juin 1995 concern
68. FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 126 228 substantielle durable ou d finitive d une ou plusieurs fonctions physiques sensorielles mentales cognitives d un polyhandicap ou d un trouble de sant invalidant D finition du vocable personnes handicap es D apr s l article L 114 du Code de l action sociale et des familles ce sont les personnes qui subissent dans leur environnement toute limitation d activit ou restriction de participation la vie en soci t subie en raison d une alt ration substantielle durable ou d finitive d une ou plusieurs fonctions physiques sensorielles mentales cognitives ou psychiques d un polyhandicap ou d un trouble de sant imvalidant Cela correspond donc int gralement la d finition du handicap reprise par la loi de 2005 La classification internationale des handicaps CIH tablie par l OMS en 1980 remplac e en 2001 par la classification internationale du fonctionnement du handicap et de la sant CIF met en vidence les diff rentes composantes du handicap source CTNERHI le handicap en chiffres f vrier 2004 e les d ficiences probl mes dans les fonctions organiques fonctions physiologiques des syst mes organiques y compris les fonctions psychologiques ou les structures anatomiques parties anatomiques du corps telles que les organes les membres et leurs composantes tels qu un cart ou une perte important
69. Ile de France approbation de la convention cadre pour la mise en uvre du sch ma directeur d accessibilit d Ile de France MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 104 228 personnes en fauteuil roulant et toute personne handicap e titulaire d une carte d invalidit de 80 et plus Figure 36 rampe manuelle d acc s avec assistance Acc s Plus Transilien photo source SNCF L utilisation du service n cessite une r servation pr alable au plus tard la veille du d placement par courriel ou par t l phone num ro Azur O 810 767 433 prix d un appel local un centre d appel ouvert tous les jours de 7h 20h ce qui permet notamment de pr venir le personnel des gares de d part d arriv e et d interconnexions de la venue d une personne ayant besoin d assistance et donc de mieux organiser son d placement Par ailleurs en cas de probl me d accessibilit d un incident impr vu Transilien peut orienter le voyageur en difficult vers un autre service de transport et prendre en charge par exemple la commande d un taxi pour le conduire jusqu la gare accessible la plus proche En cas d incident le jour du d placement un op rateur peut tre joint 24h 24 par t l phone au m me num ro Ce service n est pas limit aux UFR et peut assister les personnes malvoyantes notamment Un exemple d assistance sur le r seau RATP ORATF pans
70. LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 108 228 l accessibilit Ce principe de continuit de la cha ne des d placements r pond un objectif de conception universelle et d accessibilit de tout par tous L objectif principal reste toutefois de garantir l accessibilit de l ensemble des processus de d placement pour les personnes handicap es et mobilit r duite Comme on l a vu plus haut le traitement de la cha ne du d placement se traduit en particulier par l laboration des documents de planification ou de programmation introduits par la loi de 2005 que sont le sch ma directeur d accessibilit des services de transports le plan de mise en accessibilit de la voirie et des espaces publics et l annexe accessibilit au PDU IF 5 2 La mise en place des CCAPH Commission Communales d Accessibilit pour les Personnes Handicap es La mise en place des Commission Communales et ou intercommunales d Accessibilit pour les Personnes Handicap es d coule de la loi de 2005 et de sa transposition dans l article L 2143 3 du code g n ral des collectivit s territoriales voir en annexe 16 les dispositions concernant les instances de concertation obligatoires Sont concern es en Ile de France les 356 communes de plus de 5000 habitants A fin 2010 les 2 3 des communes concern es par cette obligation l gale ont mis en place une CCAPH Source pr sentation TAU avril 2011 L gende de la carte
71. Pour les lignes interurbaines de p le p le dans le cadre d un conventionnement direct STIF Entreprises lignes EXPRESS et MOBILIEN la mise en accessibilit rel verait de l initiative du STIF avec le soutien envisageable mais non encore acquis des Conseils G n raux sur les voiries d partementales MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 88 228 Concr tement l issue du travail accompli gr ce aux contrats les collectivit s locales pourront jouer pleinement leur r le pour assurer une meilleure coh rence du maillage des lignes de transport l chelle du bassin et influer sur la qualit du service rendu Elles pourront si elles le souhaitent et en accord avec le STIF devenir terme autorit organisatrice de proximit AOP Source La Lettre STIF Hors s rie Avril 2007 Concernant les probl mes de financement des am nagements des arr ts de bus une difficult nouvelle serait apparue avec le vote de la loi de r forme territoriale En effet l article 76 de la loi du 16 d cembre 2010 fixe au 1 janvier 2012 la date partir de laquelle la participation minimale du ma tre d ouvrage est de 20 du montant total des financements apport s par des personnes publiques ce projet voir nouvel article Art L 1111 10 titre III du Code G n ral des Collectivit s territoriales Si cela cr e une difficult ind niable dans les petites commune
72. a w A Cas RO o R Gi A ED e ES ns e SN a S ee PE k N R a L RATP pran em MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 206 228 LIGNE B 21 gares accessibles sur Fu RATP et 7 sur la partie SNCF total 28 pictogramme E Zone 5 Zone 4 Zone 3 Zond N S a 4 Sen QDE 00 so Net RS wS qe sx Bia REA ee 5 ec JS Ra amp pa de o zones Zone 4 Zone 3 Zone 2 Zone 4 Zone 5 ey e a X O ee E ae i Ra e a A ae a wO S SA es NS RS N E N N ae A Fe se WW gA a et se o S ao ma pS L d E Zone 2 Zone 1 Zone 2 Zone 3 PN Paris pee ss oes g yes Ke er ne EE K N S KES K S oi A B SE SPORE SR RE p i eon Ra 2 No v mm p a pe DURS Se Zone 1 A en surlign jaune les pictogrammes des stations accessibles aux UFR MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 207 228 ANNEXE 24 mod le officiel de d p t de plainte Mod le propos par le site du Secr tariat d tat en date du 9 juin 2011 NOM LOGO PROPOSITION DE FICHE et coordonn es de l AOT A DISPOSITION DE L USAGER FICHE DE SIGNALEMENT Obstacle l accessibilit des personnes mobilit r duite aux syst mes de transports En tant que personne mobilit r duite vous avez rencontr des obstacle
73. accessible aux UFR le nouveau standard du march du neuf pour ce type de v hicule ce qui permettra non seulement de faire baisser les co ts mais aussi vraisemblablement de d velopper une gamme de solutions plus innovantes et plus performantes lors du d ploiement des dispositifs d assistance 2 4 4 Les contraintes organisationnelles la multiplicit des intervenants Un r seau de transport ne peut tre rendu accessible en toute autonomie aux personnes mobilit r duite que si deux actions concomitantes sont conduites bonne fin o la mise en circulation d un mat riel roulant Bus RER Train Tram effectivement accessible o l adaptation des installations au sol points d arr t bus ou quais La mise en circulation de mat riels roulants accessibles se fait soit l occasion de l acquisition de mat riels neufs soit l occasion de leur modernisation Certes les montants financiers mobiliser fonds propres ou subventions sont consid rables mais les d cisions d achat ne sont prises que par un seul intervenant l exploitant avec l accord et le cas ch ant des subventions de l autorit organisatrice Par ailleurs le mat riel roulant ayant une dur e de vie limit e de l ordre de 10 15 ans pour les bus de l ordre de 30 40 ans pour les RER ou trains les investissements sont n cessairement 55 Source d j cit e FNTV autocar info f vrier 2008 56 R glement CEE d j voqu au point 2 4 2
74. arr t dans une gare en courbe et en devers se situe sur un plan non parall le celui du quai ce qui induit une difficult suppl mentaire pour les passagers qui montent ou descendent et se traduit par un accroissement de la lacune verticale Bien videmment toutes les modifications de hauteurs de quais ont t faites ou sont faites sur un r seau en exploitation Il en r sulte que sur une m me ligne on trouve des gares avec des quais de hauteur diff rente desservis ventuellement par des mat riels galement diff rents La compatibilit avec les diff rentes hauteurs de quais est assur e par des emmarchements mais c est le voyageur qui g n ralement r alise l ajustement n cessaire Le franchissement du d nivel voirie quai sur les r seaux gabarit ferroviaire Qu il s agisse des gares RER de la RATP ou des Gares RFF SNCF RER et Transilien les solutions techniques plans inclin s mais surtout ascenseurs existent et permettent d assurer un change quai voirie dans des conditions satisfaisantes sous r serve que la maintenance des installations soit correctement r alis e ce qui n est pas toujours le cas La seule contrainte est financi re MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 198 228 Le franchissement du d nivel quai rame sur les r seaux gabarit ferroviaire Comme le pr cise le d cret du 9 f vrier 2006 voir texte int gral en annexe
75. caract ristiques minimales pour assurer la s curit des conducteurs UFR stationnement cot droit par exemple le statut de la voirie en termes de vitesse limite autoris e soit modifi abaiss e 30km h b On ne peut que constater en Ile de France des pratiques tarifaires non harmonis es Ainsi en vertu d une r glementation tr s ancienne d lib ration du Conseil de Paris du 23 septembre 1945 fondant l arr t actuellement en vigueur du Pr fet de Police du 11 d cembre 1985 les places r serv es sont accessibles gratuitement dans la capitale Mais il n en est pas de m me dans les communes proches ni la r glementation nationale ni la r glementation europ enne n imposant la gratuit Une harmonisation serait hautement souhaitable au moins dans l agglom ration parisienne 5 5 Les taxis Tout comme pour les PAVE et le stationnement les taxis qui constituent galement un maillon de la chaine de d placement chappent la comp tence du STIF N anmoins l annexe au PDUIF y consacre un paragraphe S 4 2 page 25 intitul Les taxis accessibles aux UFR et apporte les pr cisions suivantes Le taxi est par nature accessible l ensemble des personnes mobilit r duite except s aux usagers en fauteuil roulant Des aides r gionales l adaptation des taxis existent depuis 1986 pour les rendre accessibles aux personnes en fauteuil roulant Toutefois tr s peu de taxis sont accessib
76. cas d impossibilit Les r seaux souterrains des transports ferroviaires et des transports guid s existants sont exon r s de l obligation d accessibilit en 2015 la condition d laborer un sch ma directeur d accessibilit et de mettre en place un service de transport de substitution avant le 11 f vrier 2008 Mais cela n exon re pas les r seaux souterrains d un am nagement progressif qui d passerait l ann e 2015 En cas d impossibilit technique av r e de mise en accessibilit l autorit organisatrice des transports doit mettre en place et financer dans un d lai de 3 ans compter du constat de cette impossibilit technique des moyens de substitution dont le co t pour les personnes handicap es b n ficiaires ne doit pas tre sup rieur celui du transport public Nota hormis ce cas de d rogation de principe il n y a pas de d rogation qui permettrait d exclure un service de transport dans son ensemble Il est cependant possible de ne pas am nager la totalit d un r seau d rogation possible pour certains points d arr t si le co t en est disproportionn mais il n y a aucune d rogation possible pour le mat riel roulant Cette analyse officielle de la d rogation vient cependant d tre contest e devant les tribunaux comme le rappelle le guide sur les transports de substitution diffus par le Secr tariat d tat aux Transports en date du 9 juin 2011 Les i
77. chacune environ 15 des personnes Si toutes les d ficiences deviennent plus fr quentes avec l ge certaines en particulier les d ficiences intellectuelles ou mentales atteignent tr s t t des pr valences lev es Les origines les plus r pandues sont les maladies 24 les probl mes sociaux ou familiaux 13 et le vieillissement 11 Dans la vie quotidienne la toilette l habillage et les activit s demandant un d placement ext rieur sont celles qui n cessitent le plus d aide La mobilit la communication ou l alimentation posent moins de probl mes Plus on vieillit plus le besoin d aide se fait sentir Dans la plupart des activit s les hommes sont plus souvent atteints de limitations que les femmes avant 60 ans la situation s inverse apr s cet ge Le handicap n est pas un facteur significatif d isolement 95 des personnes handicap es entretiennent des contacts avec la famille proche et 85 avec des amis MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 186 228 Le handicap est abord dans cette tude par l tat de sant fonctionnelle de la personne c est dire en tenant compte d une part des d ficiences et d autre part des limitations fonctionnelles que cette personne d clare La conjonction d au moins une d ficience et d au moins une limitation fonctionnelle de m me ordre permet d tudier une population particuli rement touch e par de gra
78. cheminement il ne suffit pas de rendre les trains et les bus accessibles encore faut il pouvoir acc der aux gares ou arr ts de bus On con oit ais ment que si tout le monde respecte la loi cette prise en compte de la continuit du cheminement devrait tre automatiquement assur e l horizon 2015 mais d ici l on n optimise pas le service rendu puisqu on traite les maillons transports voirie trottoirs de fa on non ordonn e En cause la multiplicit des acteurs qui peinent se coordonner faute de chef d orchestre le STIF n ayant pas les comp tences l gales ni peut tre les moyens humains pour assurer cette coordination 3 Ce d faut de coordination se trouve aggrav par le positionnement des collectivit s locales dont l implication reste difficile appr hender Certaines font preuve d un grand volontarisme mais elles sont peu nombreuses D autres font davantage preuve d attentisme tablant peut tre sur un d calage de l ch ance de 2015 La chronique l gislative a en effet montr ces derni res MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 122 228 ann es que les dates limite fix es pour les mises en conformit taient souvent repouss es L important retard pris dans la r alisation des PAVE Plan de Mise en Accessibilit de la Voirie et des Espaces Publics ou dans la mise en place des CCAPH Commissions Communales d Accessibilit pour les Pers
79. comment on pourrait annexer au PDU Ile de France unique par d finition pour les 1281 communes de la R gion autant de PAVE ni quel int r t cela pourrait pr senter Cette situation est extr mement dommageable pour les efforts faits en Ile de France pour rendre les TC accessibles mais elle tait pr visible ce qui ne la rend pas moins regrettable En fixant une date limite 3 ans apr s la publication du d cret correspondant soit au 23 d cembre 2009 le l gislateur n a pr vu aucune sanction en cas de non respect de cette obligation Par ailleurs s agissant de la mise en accessibilit il n existe une r elle obligation qu en cas de r novation ou de cr ation de nouvelle voie et pas pour la voirie existante Les communes ont port leur attention sur les diagnostics concernant les tablissements recevant du public ERP puisque leur non r alisation tait passible de sanctions Mais surtout il est apparu que la r alisation des PAVE n cessitait des diagnostics extr mement lourds en raison de la longueur de la voirie communale concern e en moyenne 120 km de lin aire pour une commune de petite couronne Mais au del de cet aspect quantitatif de nombreuses difficult s sont apparues tenant soit la d finition du p rim tre concern par la loi voies publiques et voies priv es ouvertes la circulation publique soit au nombre important d acteurs concern s collectivit s concessionnaires de r seaux commer ants riv
80. d un d cret qui vient d tre publi d cret n 2006 138 du 9 f vrier 2006 relatif l accessibilit du mat riel roulant affect aux services de transport public terrestre de voyageurs La d l gation minist rielle l accessibilit les directions r gionales et d partementales de l quipement sont votre disposition pour vous apporter leur concours et leur appui dans la mise en uvre de ce grand chantier qui a t d clar prioritaire par le Pr sident de la R publique Je vous demande de porter la pr sente directive la connaissance des autorit s comp tentes pour l organisation des transports urbains ou non urbains quel qu en soit le mode et de rendre compte au directeur des transports ferroviaires et collectifs sous direction des services de transports ferroviaires et collectifs de toute difficult d application Pour le ministre et par d l gation Le directeur de cabinet D Lallement Directive d application de la loi 2005 102 du 11 f vrier 2005 pour l accessibilit des services de transport public terrestres de personnes handicap es et mobilit r duite Pr ambule La pr sente directive a pour objet de vous apporter les l ments n cessaires pour la mise en uvre des dispositions de l article 45 de la loi qui sont relatives l accessibilit des r seaux de transports publics Ces dispositions sont d application imm diate pour les autorit s responsables de l
81. d un plancher partiellement surbaiss en leur milieu et donc utilisant des palettes mais ils ne sont conomiquement plus utilisables en dehors des lignes de transport collectif en raison du surcout important et du moindre nombre de places assises MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 31 228 lacune avec des diff rences de niveau quai train limit es Les difficult s techniques rencontr es principalement sur le r seau RFF SNCF grande vari t des hauteurs de quai selon les lignes et diff rence de niveau quai train ont bien t mises en vidence dans le rapport Hermelin Les solutions techniques sont beaucoup plus complexes et plus co teuses au point que les am nagements des r seaux ferroviaires repr sentent 90 du financement du SDA dont 99 pour le r seau RFF SNCF Extrait du Rapport Hermelin CESR Ile de France d cembre 1998 Les acc s aux trains Des difficult s importantes existent sur l ensemble du r seau SNCF francilien pour acc der aux trains En effet les lacunes verticales sont souvent tr s importantes et ceci pratiquement dans toutes les gares On constate des carts pouvant aller jusqu pr s d un m tre D apr s le rapport IAURIF les lacunes verticales sur le r seau SNCF seraient les suivantes en pourcentage du nombre total de quais d Ile de France 12 entre 70 cm et 100 cm 10 entre 50 et 70 cm 69 entre 3
82. d cret pour chaque cat gorie de mat riel roulant mentionn e l article ler les dispositions respecter et les quipements sp cifiques mettre en place pour assurer l accessibilit dudit mat riel roulant Ces arr t s peuvent pr voir des dispositions adapt es l anciennet de leur conception pour les MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 167 228 mat riels roulants vis s au b de l article ler faisant l objet d une modification substantielle Article 5 Le ministre d Etat ministre de l int rieur et de l am nagement du territoire le ministre de l conomie des finances et de l industrie le ministre des transports de l quipement du tourisme et de la mer le ministre de la sant et des solidarit s et le ministre d l gu la s curit sociale aux personnes g es aux personnes handicap es et la famille sont charg s chacun en ce qui le concerne de l ex cution du pr sent d cret qui sera publi au Journal officiel de la R publique fran aise Par le Premier ministre Dominique de Villepin MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 168 228 ANNEXE 12 D cret accessibilit de la voirie et des espaces publics D cret n 2006 1657 du 21 d cembre 2006 relatif l accessibilit de la voirie et des espaces publics NOR EQURO06
83. dans lesquelles vit cette personne L tat de handicap d une personne est le r sultat de l interaction dynamique entre son probl me de sant maladies troubles l sions traumatismes etc et les facteurs contextuels qui comprennent la fois des facteurs environnementaux et des facteurs personnels Les facteurs environnementaux dont la liste dress e par la CIF est tr s compl te interagissent avec toutes les composantes du fonctionnement et du handicap et permettent de savoir si les caract ristiques du monde environnant du contexte social et des attitudes ont un effet facilitateur ou si au contraire elles constituent un obstacle pour la personne qui y vit Un environnement peupl d obstacles ou d pourvu de facilitateurs restreindra la performance La soci t peut entraver la performance de certaines personnes soit parce qu elle cr e des obstacles b timents d pourvus d acc s adapt s par exemple soit parce qu elle ne met pas disposition les facilitateurs n cessaires aides techniques par exemple Selon l article 2 de la loi n 2005 102 du 11 f vrier 2005 pour l galit des droits et des chances la participation et la citoyennet des personnes handicap es constitue un handicap toute limitation d activit ou restriction de participation la vie en soci t subie dans son environnement par une personne en raison d une alt ration MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11
84. de gare une rampe amovible voire un l vateur hydraulique Le franchissement des voies doit tre assur par des ascenseurs lesquels doivent tre quip s de boutons la bonne hauteur L entr e sortie du b timent de gare vers la voirie ou vers les quais doit se faire sans d nivellation et avec des portes automatiques les guichets de vente comme les distributeurs automatiques de titres de transport doivent tre surbaiss s La hauteur des tablettes doit permettre l criture d un ch que ou le r glement par carte bancaire Une nouvelle g n ration de guichet est en cours d tude avec une fa ade plus creus e pour permettre un acc s frontal par les personnes en fauteuil les contr les automatiques doivent comporter un ou des passages largis Ils permettent aux personnes en fauteuil roulant comme aux parents avec des poussettes ou aux voyageurs charg s de bagages encombrants ou de v los d acc der au quai Les zones de d pose minute et les parkings doivent comporter des places de parking r serv es plus larges pour permettre une MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 193 228 O personne de sortir son fauteuil c t de sa voiture et de s y installer sans difficult La hauteur des bornes d appel assistance doit permettre leur utilisation depuis un fauteuil Handicap visuel Pour les personnes aveugles O Un guidage peut tre r alis
85. de Montempoivre Porte de Clignancourt 75 Paris RATP 56 z 75 Paris RATP 30 Trocad ro Gare de l Est Ch teau de Vincennes 75 Paris RATP 31 Charles de Gaulle 75 Paris RATP 57 Arcueil Laplace RER Porte de Bagnolet MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 201 228 Ouen Ch telet 75 Paris RATP 82 Neuilly H pital Am ricain Luxembourg 75 Paris RATP 83 Friedland Haussmann Porte d Ivry Claude Regaud 75 Paris RATP 84 Porte de Champerret Panth on 75 Paris RATP 85 Mairie de Saint Ouen Luxembourg 75 Paris RATP 86 Saint Germain des Pr s Saint Mand Parc Zoologique 75 Paris RATP 87 Champ de Mars Porte de Reuilly 75 Paris RATP 88 H pital Europ en Georges Pompidou Montsouris Tombe Issoire 75 Paris RATP 89 Gare de Vanves Malakoff Biblioth que F Mitterrand 75 Paris RATP 91 Montparnasse 2 Gare TGV Bastille 75 Paris RATP 92 Porte de Champerret Gare Montparnasse 75 Paris RATP 93 Suresnes De Gaulle Invalides 75 Paris RATP 94 Levallois Louison Bobet Gare Montparnasse 75 Paris RATP 95 Porte de Vanves Porte de Montmartre 75 Paris RATP 96 Gare Montparnasse Porte des Lilas
86. de cette disposition HI IV V Paragraphes modificateurs d articles de la loi no 82 1153 du 30 d cembre 1982 d orientation des transports int rieurs VI Les modalit s d application du pr sent article sont d finies par d cret Article 41 I L article L 111 7 du code de la construction et de l habitation est remplac par cinq articles L 111 7 L 111 7 4 ainsi r dig s Art L 111 7 Les dispositions architecturales les am nagements et quipements int rieurs et ext rieurs des locaux d habitation qu ils soient la propri t de personnes priv es ou publiques des tablissements recevant du public des installations ouvertes au public et des lieux de travail doivent tre tels que ces locaux et installations soient accessibles tous et notamment aux personnes handicap es quel que soit le type de handicap notamment physique sensoriel cognitif mental ou psychique dans les cas et selon les conditions d termin s aux articles L 111 7 1 L 111 7 3 Ces dispositions ne sont pas obligatoires pour les propri taires construisant ou am liorant un logement pour leur propre usage Art L 111 7 1 Des d crets en Conseil d Etat fixent les modalit s relatives l accessibilit aux personnes handicap es pr vue l article L 111 7 que doivent respecter les b timents ou parties de b timents nouveaux Ils pr cisent les modalit s particuli res applicables la construction de
87. de la gare du Nord St R my les Chevreuse et Robinson sont exploit es par la RATP les branches situ es au nord Roissy et Mitry 71 La gare de Chatelet les Halles qui est desservie par les lignes A et B et D pour la SNCF n est d compt e qu une fois 72 Il y a 6 gares RER communes portant le m me nom la RATP et la SNCF qui sont exploit es sur des niveaux ou des quais diff rents Gare de Lyon Saint Michel ND Massy Palaiseau Massy Verri res Nanterre Universit et Val de Fontenay 73 Sauf quelques tron ons tr s limit s Par exemple Ligne E Eole et Ligne C pour leur tron on central ou encore ligne B entre Aulnay et Roissy MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 59 228 de la Gare du Nord cette gare comprise sont exploit es par SNCF RFF Le RER B comprend 47 gares 31 RATP et 16 SNCF Les RER C 84 gares D 58 gares dont 5 hors IDF et E 21 gares sont int gralement exploit s par la SNCF sur r seau RFF En 2009 la RATP a transport 449 millions de voyageurs 4 8 milliards de voyageurs km avec 12 2 millions de trains km Les chiffres des seuls RER pour la SNCF ne sont pas disponibles dans la mesure o ils sont globalis s avec le trafic Transilien RER trains 676 millions de voyageurs soit 11 1 milliards de voyageurs km Par contre l offre RER SNCF est identifi e et s levait en 2009 31 7 millions de trains km Le r seau Tr
88. de presse publi l issue du CA du 1 juin 2011 112 Soit pr s de 5 fois le prix actuel du T qui est de 1 70 l unit 13 Les dispositions constructives respecter par les bateaux passagers pour permettre le transport des PMR sont explicit es au chapitre 15 de l annexe cet arr t MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 92 228 4 5 L avancement du SDA pour les autres Transports particuliers 4 5 1 Les TAD transports la demande autres que PAM Comme on l a vu au point 4 3 1 5 les services de TAD sont relativement peu d velopp s en Ile de France moins d une vingtaine On a voqu plus haut titre d illustration le service assur sur la plateforme a roportuaire de Roissy Charles de Gaulle appel initialement Ballabus ou celui plus r cent de la CC du Val d Essonne appel Mobi Val Aux termes stricts de la loi de 2005 les TAD doivent tre rendus accessible d ici 2015 car la loi n a pas pr vu de d rogation pour ce type de service de transport collectif Il est difficile de connaitre l tat des lieux actuel mais on peut soulever deux points de vigilance S agissant du mat riel roulant les TAD utilisent g n ralement exception faite pour Fileo des Minibus o des Microbus Ces v hicules de petite taille sont plus facilement am nageables pour les UFR que les cars mais cet am nagement sp cifique supprime des si ges Or il n
89. de reconnaissance aux crit res disparates 1 2 millions de hd 1 200 000 10 2 1 personnes qui d clarent une reconnaissance d un taux d invalidit ou d incapacit sans incapacit ni limitation Population 4 les personnes g es d pendantes 2 3 millions de personnes qui d clarent une ou plusieurs incapacit s et 2 300 000 20 3 9 400 000 une restriction de leurs activit sans reconnaissance administrative Population 5 le noyau dur du handicap 1 2 millions de personnes qui d clarent la fois une ou plusieurs incapacit s une limitation 1200 000 10 2 1 des activit s et une reconnaissance d un taux d incapacit ou d invalidit Population 6 des d ficiences intellectuelles ou mentales 0 65 millions de D an 650 000 6 1 1 personnes qui d clarent une ou plusieurs incapacit s avec reconnaissance d un taux d invalidit mais sans limitation Population 7 des maladies limitantes 0 325 millions de personnes qui d clarent une limitation avec reconnaissance d un 3 0 6 taux d invalidit ou d incapacit sans 1 Oooo i S o O roo m 11 775 000 100 2 190 000 total POPULATION France 1999 100 MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 189 228 L extrapolation des donn es nationales conduirait ainsi 640 000 recensement 1990 handicap s reconnus jaune en Ile de France soit 670 000 aujourd hui recensement 2007
90. del de 5 000 habitants en lieu et place des commissions communales ne suffit pas pour consid rer que la comp tence d laboration du PAVE est intercommunale Il est donc n cessaire dans ce cas de r aliser un transfert formel de la comp tence laboration du plan de mise en accessibilit de la voirie et des am nagements des espaces publics l intercommunalit Quels sont les d lais Pour toutes les interventions sur la voirie le d cret pr voit que compter du ler juillet 2007 l am nagement en agglom ration des espaces publics et de l ensemble de la voirie ouverte la circulation publique et hors agglom ration des zones de stationnement des emplacements d arr t des v hicules de transport en commun et des postes d appel d urgence est r alis de mani re permettre l accessibilit de ces voiries et espaces publics aux personnes handicap es ou mobilit r duite avec la plus grande autonomie possible Ces dispositions sont applicables l occasion de la r alisation de voies nouvelles d am nagements ou de travaux ayant pour effet de modifier la structure des voies ou d en changer l assiette ou de travaux de r am nagement de r habilitation ou de r fection des voies des cheminements existants ou des espaces publics que ceux ci soient ou non r alis s dans le cadre d un projet de mise en accessibilit de la voirie et des espaces publics Les plans de mise en accessibilit doivent avoir t
91. dense accessibilit PMR de toutes les lignes de bus de Paris et de la petite couronne 285 lignes et 11 000 points d arr t afin de cr er une r elle alternative au m tro et cibl e les lignes retenues couvrent 57 du trafic en grande couronne accessibilit PMR des seules lignes structurantes de grande couronne soit environ 450 lignes et 12000 points d arr t pour assurer un maillage compl mentaire celui des gares ferroviaires accessibles du r seau de r f rence SDA Orientation n 2 Compl ter les mesures d investissements par des services pour traiter un volume de 2 6 millions d appels ou d placements annuels et atteindre l objectif d accessibilit Mettre en place des services de transport la demande entre les gares non accessibles et les gares accessibles du r seau lorsqu il n existe pas de mode routier accessible Assurer l acc s au train par des services d assistance dans les gares accessibles desservies par des mat riels non adapt s une accessibilit en toute autonomie Renforcer les services d accompagnement pour faciliter le transport des personnes ayant des handicaps non moteur D velopper les services offerts par Infomobi pour cr er une centrale de mobilit d livrant une information adapt e et pertinente fonction du handicap de l usager et de l offre disponible Orientation n 3 rendre accessible l information voyageurs sur les r seaux accessibles et dans le m tro pour 100 des us
92. des lignes r guli res 23 32 95 02 701 et T bus des Courriers d Ile de France CIF Il dessert 18 Balabus et Montmartrobus sont accessibles avec le tarif Paris Visite Pour les voyageurs occasionnels le co t du d placement est bas sur le prix du Ticket t Opentour rel ve d une tarification sp ciale la journ e 29 Modifi par l article 20 du d cret du 10 juin 2005 pris en application de la loi LRL d j cit e transformant le statut du STP devenu STIF au 1 7 2005 9 tat des lieux et perspectives de d veloppement du transport la demande en Ile de France Agence R gionale de l Environnement et des Nouvelles nergies MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 80 228 communes autour de Sarcelles Goussainville Villiers le Bel Tremblay en France Othis Villeparisis Fil o fonctionne 24h 24 et 7j 7 Il est empruntable au tarif habituel Navigo Ticket T etc e Mobi Val de cr ation plus r cente 2009 accessible au tarif normal comme Fil o mais sur r servation pr alable la veille depuis l un des 140 arr ts de bus de l une des 21 communes de la Communaut de Communes du Val d Essonne Toutefois la desserte est p riodicit trihebdomadaire _ JB E muse CE u Val d Essonne Figure 25 photo minibus Mob Val source site internet de la 4 3 2 Les dispositions pr vues par le SDA pour les r seaux Bus car
93. des personnes handicap es du 11 d cembre 2007 Arr tent Article 1 Les dispositions techniques d finies l annexe jointe au pr sent arr t sont applicables l exception des tram trains aux rames de transport public guid urbain y compris celles qui circulent sur les r seaux souterrains dans les conditions d termin es par l article 45 de la loi du 11 f vrier 2005 et par l article 1er du d cret du 9 f vrier 2006 susvis s Article 2 Lorsque les travaux de r novation du mat riel roulant affectent des l ments qui font l objet de dispositions de l annexe ces l ments sont rendus conformes aux exigences correspondantes Par exception aux dispositions de l alin a pr c dent la conformit n est pas requise en cas de modifications substantielles si les travaux indispensables pour obtenir cette conformit n cessitent des modifications structurelles aux portiques des portes int rieures ou ext rieures aux ch ssis aux montants anti collision aux caisses des voitures aux dispositifs d anti achevalement des v hicules imposant une nouvelle validation de l int grit structurelle du v hicule Article 3 Les dispositions techniques du pr sent arr t sont applicables l expiration d un d lai de trois mois suivant sa publication au Journal officiel de la R publique fran aise Article 4 Le directeur g n ral des infrastructures des transports et de la mer le directeur
94. e Le 08 Juillet 2009 approbation par le CA du STIF du volet de programmation et de financement du SDA Le SDA a fait l objet d une laboration concert e partir de novembre 2006 avec l ensemble des acteurs regroup s au sein d un comit de gouvernance associations de PMR d partements et transporteurs 3 2 Contenu du SDA Selon la pr sentation faite par le STIF le premier travail n cessaire l laboration du sch ma directeur d accessibilit de l Ile de France a t la r alisation d un tat des lieux des services de transports Il a t conduit en partenariat avec tous les acteurs concern s associations et structures repr sentatives des personnes mobilit r duite R gion Ile de France collectivit s territoriales et transporteurs 2 grands principes ont guid les travaux o combiner les mesures d investissement et de services o rechercher des actions ambitieuses raisonnables et mesur es compte tenu des contraintes techniques op rationnelles et budg taires De fait 20 des investissements devraient avoir un impact positif sur 80 du r seau Cette concertation a permis de d gager 7 grandes orientations source pr sentation STIF MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 43 228 Orientation n 1 accorder la priorit la mise en accessibilit du r seau routier d ici 2015 avec pour objectif une accessibilit compl te en zone
95. en raison principalement d inter stations plus longues Le r seau express r gional comprend 5 lignes rep r es par des lettres A B C D et E l ordre alphab tique suivant celui des mises en service Les RER A et B sont exploit s conjointement par la SNCF et la RATP les gares de Nanterre Pr fecture ligne A et de Gare du Nord ligne B tant les gares d interconnexion de ces deux lignes Les raisons de cette exploitation par deux op rateurs publics tiennent largement l volution du r seau ferroviaire historique et l volution de la construction des lignes de RER dans Paris Ce sont ces volutions qui expliquent que l on rencontre aujourd hui des situations techniques tr s diff rentes selon les lignes 70 Syndicat des Transports Parisiens anc tre du STIF MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 58 228 En effet sur pr s de 250 gares RER la RATP en exploite 65 qui sont relativement modernes sauf quelques cas au sud de la ligne B c d e en 1938 par la SNCF la CMP anc tre de la RATP et surtout avec des infrastructures totalement d di es La SNCF exploite 184 gares RER 7 mais dans leur grande majorit les gares sont pratiquement rest es dans l tat o elles taient au d but du XX me si cle et surtout aucune ligne du RER SNCF avec infrastructure propri t de RFF ne dispose d infrastructures d di es les voies de circul
96. en fonction de la demande des usagers et dont les r gles g n rales de tarification sont tablies l avance et qui sont ex cut s avec des v hicules dont la capacit est sup rieure ou gale quatre places y compris le conducteur Le TAD se diff rencie des taxis il ne s agit pas d un service offert a course mais d un service offert a place lorsque le trafic est trop faible pour justifier une ligne r guli re horaires fixes Dans une tude de mai 2005 sur les services de transport la demande l TAURIF notait que si itin raire des services de TAD est de fa on usuelle en France fix en fonction de la demande de d placements des usagers le STIF na retenu jusque l comme d finition de service la demande que les services reliant des points d arr t de lignes r guli res Ces services sont alors constitu s de lignes virtuelles On peut galement rencontrer des situations o le TAD se substitue certaines heures des lignes r guli res c est par exemple en soir e le cas de Fileo voir pr sentation ci dessous Une tude de l ARENE Ile de France publi e en juillet 2007 avait recens 17 TAD en Ile de France et mis en vidence le d veloppement embryonnaire de ces services On peut citer deux exemples de TAD titre d illustration e Allobus devenu Fil o en mars 2010 destin aux personnes qui travaillent sur la plateforme de Roissy CDG est utilisable en compl ment
97. est cependant difficile aujourd hui de mesurer l avancement r el des programmes Toutefois il semble y avoir un point de vigilance particulier Comme on l a vu plus haut l accessibilit du r seau routier en grande couronne sur le p rim tre OPTILE concerne 12 000 points d arr t dont beaucoup sont constitu s de simples poteaux sans abri Le souci l gitime d am liorer la lisibilit des plans de ligne qui y figurent en particulier leur format pourrait se heurter des contraintes techniques et donc financi res comme par exemple la g om trie du poteau d arr t importantes Le deuxi me volet information de pr paration au voyage rev t une importance cruciale dans la mesure o il faut imp rativement garantir que le trajet propos comme tant accessible l est effectivement C est dans ce but que d s 2003 le STIF et la R gion Ile de France ont mis en place un service d information sp cifique pour les voyageurs handicap s le service INFOMOBI Ce service est consultable sur internet l adresse www infomobi com et joignable par t l phone au O 810 64 64 64 ou courriel contacts infomobi com Le site internet est consult par 3 000 usagers chaque mois et 400 demandes d information sont trait es dont 90 par t l phone Les demandes concernent des recherches d itin raires accessibles pour les Usagers en Fauteuil Roulant 50 des demandes l envoi de plans adapt s lisibilit am lior e pour les malvoyant
98. est le seul en mesure aujourd hui de mesurer l importance des populations handicap es de son territoire MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 27 228 Il nous semblerait utile que la r gion Ile de France se dote des moyens d observation et d analyse identique 2 2 Les r seaux et syst mes de transports concern s par la loi En mati re de transport la loi concerne tous les services de transport partir du moment o il s agit de transports collectifs c est dire relevant de la LOTI En Ile de France les transports internes la R gion sont de la comp tence du STIF Le d cret 59 157 du 7 janvier 1959 relatif l organisation des transports de voyageurs en Ile de France Modifi par D cret n 2005 664 du 10 juin 2005 d finit les services de la comp tence du STIF de la fa on suivante 1 Les services r guliers qui sont des services offerts la place dont les itin raires les points d arr t les fr quences les horaires et les tarifs sont fix s et publi s l avance 2 Les services publics la demande de transport routier de personnes qui sont des services collectifs offerts la place d termin s en partie en fonction de la demande des usagers et dont les r gles g n rales de tarification sont tablies l avance et qui sont ex cut s avec des v hicules dont la capacit est sup rieure ou gale quatre places y compris l
99. ge de l autorit organisatrice de transport ou en un autre lieu port la connaissance du public par les moyens de publicit appropri s sur lequel les personnes int ress es inscriront leur demande Il appartiendra l autorit organisatrice de transport d informer le demandeur des suites r serv es sa requ te MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 100 228 La possibilit d une telle requ te tait d j pr vue par l article 10 abrog du d cret n 78 1167 du 9 d cembre 1978 pour favoriser l accessibilit des installations ouvertes au public aux personnes handicap es Dans la pratique les formulaires sont g n ralement disponibles sur le site internet du transporteur et pr sent s sous une forme positive exemple Vous avez t g n pendant votre d placement N h sitez pas nous faire part de vos remarques l aide du formulaire que nous mettons votre disposition sans pr ciser qu il s agit d une obligation l gale et avec une d nomination variable par exemple formulaire de r clamation accessibilit chez certains transporteurs formulaire de r clamation PMR la RATP Dans le premier cas on peut le remplir en ligne Dans le second cas il faut le t l charger sur le site mais le renvoyer par la Poste Il n y a par contre pas de formulaire disponible sur le site internet du Transilien mais des registres de r
100. gestionnaire de la portion de voirie consid r e lequel peut tre la commune ou un EPCI ou le d partement voire l tat selon le statut de la voirie Ainsi sur une m me ligne de bus on peut trouver aux cot s ventuellement du ou des d partements autant de ma tres d ouvrage en charge de l am nagement des arr ts que de communes travers es Or ces diff rentes collectivit s ont rarement les m mes priorit s surtout lorsque les dits am nagements de points d arr t sont programm s l occasion de la r alisation d autres travaux sur la voirie ou proximit enfouissement de c bles par exemple L exploitant qui met en circulation des bus accessibles parce qu il ne peut ind finiment diff rer le renouvellement des bus anciens se trouve alors dans l impossibilit d en faire b n ficier les UFR Utilisateurs de Fauteuils Roulants ce qui est peu compr hensible pour les voyageurs Mais les gestionnaires de r seau de bus se trouvent l exp rience confront s un autre type de difficult Gr ce au renouvellement naturel du parc les nouveaux bus sont livr s avec des quipements d accessibilit palettes r tractables qui n cessitent une formation sp cifique du personnel en particulier pour la gestion des incidents techniques entra nant l immobilisation du bus Or lorsque les points d arr ts ne sont pas accessibles non seulement le b n fice de cette formation se perd faute de pratique mais encore le gesti
101. guid s 7 mais aussi en raison d impossibilit technique av r e de mise en accessibilit gt pour la plupart des stations Mais comme on l a vu plus haut e s agissant des trains et rames cette exon ration ne vaut que pour le mat riel roulant existant ou en commande la date de publication de la loi et non pour le mat riel neuf 4 Extrait Art 45 loi de 2005 Les r seaux souterrains de transports ferroviaires et de transports guid s existants ne sont pas soumis au d lai pr vu au deuxi me alin a condition d laborer un sch ma directeur dans les conditions pr vues au troisi me alin a et de mettre en place dans un d lai de trois ans des transports de substitution r pondant aux conditions pr vues l alin a pr c dent 3 Remarque L exception pr vue par la loi concerne les r seaux et non les stations Il est incontestable que le r seau m tro de Paris est tr s largement souterrain m me si quelques portions de ligne sont a riennes La question aurait pu galement se poser pour les RER qui dans leur parcours parisien sont tous souterrains 36 A noter que la Circulaire n 2007 35 du 3 mai 2007 relative la s curit et l accessibilit du mat riel roulant affect aux services de transport public terrestre de voyageurs aux v hicules assurant titre principal la desserte des tablissements MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 30 228
102. hauteur maximale de 230 mm entre marches et une profondeur minimale de 150 mm La hauteur de la premi re marche par rapport au quai n est pas sup rieure 230 mm Elle comporte un marquage de couleur contrast e par rapport au plancher du v hicule de 50 mm de large au moins Les portes d acc s comportant une marche et plus doivent tre dot es de mains courantes de chaque c t de la porte dispos es aussi pr s que possible de la paroi ext rieure de la voiture Ces mains courantes doivent avoir une hauteur comprise entre 800 mm et 900 mm mesur e verticalement au dessus de la marche inf rieure elles doivent tre parall les la ligne tangente aux nez de marche et de couleur contrast e par rapport leur environnement conform ment au paragraphe 3 4 Une main courante verticale doit galement tre pr vue pour entrer et sortir le plus pr s possible des portes b Aides l embarquement Si une rampe d acc s ou un comble lacune est n cessaire leurs caract ristiques doivent tre les suivantes Exigences particuli res pour les rampes semi automatiques Une commande doit garantir l immobilisation du v hicule lorsqu une rampe semi automatique n est pas arrim e La rampe semi automatique doit tre munie d un dispositif permettant d arr ter le mouvement si son rebord avant vient en contact avec un objet ou une personne La pente de la rampe ne doit pas d passer 8 La rampe semi automatique doit po
103. l laboration des documents de planification ou de programmation introduits par la loi que sont le sch ma directeur d accessibilit des services de transports le plan de mise en accessibilit de la voirie et des espaces publics IL 2 Les l ments constitutifs du syst me de transport A Les gares et les emplacements d arr t de v hicules de transport collectif Les gares comme tablissements recevant du public ERP Les gares situ es sur le domaine public du chemin de fer au sens de l arr t du 20 f vrier 1983 portant approbation des r gles de s curit et des modalit s de contr le applicables aux locaux accessibles au public situ s sur le domaine public du chemin de fer et rigoureusement indispensables l exploitation de celui ci le champ d application de cet arr t concerne d une mani re g n rale les transports ferroviaires et les transports guid s sont des tablissements recevant du public ERP selon les dispositions de l arr t du 25 juin 1980 d finissant les diff rentes cat gories d ERP au regard des r gles de s curit contre les risques d incendie et de panique La loi rappelle que les dispositions architecturales les am nagements et quipements int rieurs et ext rieurs des tablissements recevant du public ERP et des installations ouvertes au public IOP doivent tre tels que ces locaux et installations soient accessibles tous et notamment aux personnes handicap e
104. l enseignement sup rieur ou du ministre de l agriculture et qui ne peuvent utiliser les moyens de transport en commun compte tenu de la gravit de leur handicap ou de l inadaptation de ces moyens de transport pour se rendre audit tablissement et en revenir sont pris en charge par le Syndicat des transports d Ile de France MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 178 228 Les frais de d placement expos s par les tudiants handicap s sont pris en charge dans les conditions pr vues aux articles D 213 23 et D 213 24 NOTA D cret n 2005 664 du 10 juin 2005 art 27 Les dispositions des articles D 213 22 D 213 28 du code de l ducation ant rieurement en vigueur d finissant les crit res de remboursement et les conditions de versement des frais de transport individuel des l ves et tudiants handicap s vers les tablissements scolaires ou universitaires rendus n cessaires du fait de leur handicap demeurent applicables jusqu l entr e en vigueur de la d lib ration du syndicat des transports d Ile de France fixant les conditions et les tarifs de remboursement et au plus tard dans un d lai de six mois compter de l installation du conseil du syndicat dans sa composition r sultant de l article 1er du pr sent d cret Circulaire n 2007 35 du 3 mai 2007 relative la s curit et l accessibilit du mat riel roulant affect aux services de transport p
105. la premi re assembl e consultative exister l chelon r gional en France Son objectif Am liorer la prise en compte des situations de handicap en instaurant une participation active des citoyens handicap s la vie de la R gion Les missions de ce conseil sont de r unir des donn es de produire des analyses tudes et recherches sur la situation des personnes en situation de handicap au niveau r gional de favoriser des actions de diffusion des connaissances d clairer le conseil r gional ainsi que les acteurs politiques conomiques sociaux et culturels dans leurs d cisions de faire toutes recommandations et propositions d volution des d lib rations de la R gion sur le handicap Le CRCCH peut tre consult par le pr sident du conseil r gional sur toute question concernant ses missions Le mandat de ses membres courait jusqu en mars 2010 Apr s une interruption d un peu plus d un an de nouvelles d signations de membres sont intervenues en avril 2011 et le CRCCH devenu CCH s est nouveau r uni une premi re fois le 5 mai 2011 Ci apr s le communiqu publi le 5 mai 2011 sur le site internet de la RIF La R gion uvre pour l am lioration significative de l autonomie des personnes en situation de handicap Pour l aider dans certaines de ses d cisions elle a souhait renouveler le Conseil consultatif r gional des citoyen ne s handicap e s CRCCH qu elle avait install
106. lai de 3 ans compter de la publication de la loi soit avant le 12 f vrier 2008 Mise place des services de substitution a Pour les r seaux souterrains de transports ferroviaires ou de transports guid s dans un d lai de 3 ans compter de la publication de la loi MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 162 228 b Dans les autres cas dans un d lai de 3 ans partir de l obtention de la d rogation Plan de mise en accessibilit de la voirie et des am nagements des espaces publics Pas de d lai imparti Annexe accessibilit du PDU A laborer d s la d cision d laborer un PDU de sa modification ou de sa mise en r vision Mise en accessibilit du mat riel roulant Application subordonn e la publication des textes d application tout mat riel roulant acquis lors d un renouvellement de mat riel ou l occasion de l extension des r seaux de transports publics r guliers et la demande doit tre accessible aux personnes handicap es ou mobilit r duite NOTE S 1 Toute cr ation ou am nagement d emplacement d arr t d un v hicule de transport collectif devra tre con u pour faciliter l acc s et l embarquement des personnes handicap es ces v hicules notamment ceux plancher bas MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 163 228
107. le STTF est l tude un plan de mise en accessibilit totale ou partielle aux UFR d un r seau restreint de stations de m tro dit r seau noyau qui devrait terme garantir la continuit des cheminements en coh rence avec MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 55 228 les principales correspondances avec les autres modes RER Bus et Grandes Gares parisiennes Mais dans une perspective long terme la question de l am nagement ventuel des stations n est pas la seule qui se pose Certes la diff rence du r seau ferr lourd la question de l interface quai train soul ve peu de difficult s de principe pour les UFR puisque le quai et le train sont peu pr s au m me niveau Mais les UFR ne sont pas la seule cat gorie concern e par la loi de 2005 Or l exploitation du m tro est r alis e avec un parc assez v tuste Il est constitu de 689 rames soit au total de 3 511 voitures m tros sur fer et m tros sur pneu Observatoire de la mobilit en le de France Materiel 4_Figure 1 2 M tro les 689 rames 3511 voitures du m tro en 2009 Caract ristiques g n rales type de mat riel le chiffre correspond Nombre Nombre de Nombre l ann e de conception Lignes voitures par total de de rames rame voitures Mat riel sur pneumatique Source STIF d apr s RATP Figure 11 types et caract ristiques du mat riel roulant RAT
108. le r seau m tro ne concerne que le d lai de 10 ans accessibilit 2015 Par contre il n y a pas de d rogation pour le mat riel roulant neuf ou r nov qui doit r pondre aux crit res d accessibilit lacune quai rame par exemple et d quipement d information MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 32 228 3 De se localiser de s orienter et de b n ficier en toute circonstance de l information n cessaire l accomplissement du voyage Les dispositions et am nagements propres assurer l accessibilit du mat riel roulant doivent satisfaire aux obligations suivantes 1 S il subsiste entre le v hicule ou la rame et le trottoir ou le quai des lacunes horizontales ou verticales non franchissables elles sont combl es gr ce l ajout d quipements ou de dispositifs ad quats quai ou embarqu s 2 Au moins une porte par v hicule ou par rame permet le passage d un fauteuil roulant 3 Les v hicules et les rames contiennent au moins un emplacement destin aux personnes se d pla ant en fauteuil roulant et des si ges r serv s aux passagers mobilit r duite proximit des acc s L identification de ces emplacements et si ges est clairement affich e 4 Toute information d livr e bord ou n cessaire au bon d roulement du voyage est diffus e sous forme sonore et visuelle et adapt e aux capacit s de perception et de compr h
109. le trottoir oppos 95 Seule solution pour garantir en permanence un accostage parall lement au trottoir MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 81 228 e De mettre en place une information multimodale sur l heure de passage des bus du r seau de transport notamment pour les personnes souffrant d un handicap visuel ou auditif et le cas ch ant d en profiter pour installer un abri Le co t d un tel am nagement peut varier de fa on tr s sensible en fonction contraintes topographiques Il est de l ordre de 15 000 pour un arr t de bus 2 sens de circulation Dans un esprit identique celui qui a pr valu pour les r seaux ferr s le STIF a recherch l efficacit maximale pour les usagers dans le choix des lignes traiter dans le SDA Il a ainsi fix comme objectif dans le SDA la mise en accessibilit de l ensemble des lignes de la Petite Couronne d ici 2015 Pour les lignes de Grande Couronne comme le rappelle l annexe accessibilit du PDUIF la priorit est donn e aux lignes consid r es comme les plus strat giques du point de la mise en accessibilit La liste des lignes concern es a t tablie en concertation avec les collectivit s et les transporteurs en s appuyant sur les crit res suivants e la nature de la ligne priorit est donn e aux lignes Express Mobilien ou Noctilien e l importance de la fr quentation de la ligne avec un
110. les comptes de la SNCF part correspondant la redevance d acc s Le STIF s engage r server un nombre de sillons kilom tres ferroviaires affect s au Transilien garantissant RFF 1 9 Md de redevances entre 2009 et 2012 En contrepartie RFF s engage r aliser des investissements pour un montant de 982 M sur cette p riode Aujourd hui les m canismes permettraient donc en th orie RFF d investir dans le programme du SDA la condition expresse que les p ages soient augment s due concurrence c est dire condition que le STIF accepte une augmentation des co ts de circulation ce qui reviendrait faire financer par le STIF in fine les cons quences financi res des investissements du SDA En pr sence des positions divergentes des uns et des autres il y avait plusieurs angles d analyse du probl me d impasse financi re qui tait soulev MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 48 228 e D un point de vue conomique On ne peut aborder l aspect conomique d un tel dossier sans traiter de fa on s par e la mise en place des cr dits n cessaires et le remboursement des charges induites Il faut donc distinguer les questions de tr sorerie ou de mobilisation des financements pour lesquelles de multiples solutions sont envisageables sur fonds propres par emprunt ou par subvention mais aussi ventuellement par PPP et les questions de comptabilis
111. maisons individuelles Les mesures de mise en accessibilit des logements sont valu es dans un d lai de trois ans compter de la publication de la loi no 2005 102 du 11 f vrier 2005 pour l galit des droits et des chances la participation et la citoyennet des personnes handicap es et une estimation de leur impact financier sur le montant des loyers est r alis e afin d envisager si n cessaire les r ponses apporter ce ph nom ne Art L 111 7 2 Des d crets en Conseil d Etat fixent les modalit s relatives l accessibilit aux personnes handicap es pr vue l article L 111 7 que doivent respecter les b timents ou parties de b timents d habitation existants lorsqu ils font l objet de travaux notamment en fonction de la nature des b timents et parties de b timents concern s du type de travaux entrepris ainsi que du rapport entre le co t de ces travaux et la valeur des b timents au del duquel ces modalit s s appliquent Ils pr voient dans quelles conditions des d rogations motiv es peuvent tre autoris es en cas d impossibilit technique ou de contraintes li es la pr servation du patrimoine architectural ou lorsqu il y a disproportion manifeste entre les am liorations apport es et leurs cons quences Ces d crets sont pris apr s avis du Conseil national consultatif des personnes handicap es En cas de d rogation portant sur un b timent appartenant un p
112. n ral hors p rim tre de transports urbains O Ils comprennent des services r guliers et des services la demande de transport routier y compris les transports scolaires d finis l article L 213 11 du code de l ducation En font galement partie les services routiers de substitution aux services ferroviaires non inscrits au plan de transport r gional art 29 du d cret n 85 891 du 16 ao t 1985 et les services d int r t national organis s et mis en uvre par les d partements par d l gation de l Etat art 31 du d cret du 16 ao t 1985 Enfin les d partements ont la facult d exploiter des infrastructures de transports ferr s ou de transports guid s non urbains en application de l article 18 1 de la LOTI les services de transport d int r t r gional O Ces services rel vent du Conseil r gional et comprennent les services routiers r guliers non urbains d int r t r gional mentionn s l article 29 de la LOTI et l article 30 du d cret 85 891 du 16 ao t 1985 les services ferroviaires r gionaux effectu s sur le r seau ferr national dans le cadre d une convention pass e entre la r gion et la SNCF les services routiers effectu s en substitution aux services ferroviaires sus mentionn s d finis l article 1 du d cret n 2001 1116 du 27 novembre 2001 relatif aux transferts de comp tences en mati re de transports collectifs d int r t r
113. n ont pas le m me calendrier gt L adaptation ou le renouvellement du mat riel roulant gt L am nagement des gares 4 1 3 1 L adaptation ou le renouvellement du mat riel roulant Le parc de trains utilis s 1 175 rames en 2009 est extr mement diversifi mais aussi relativement v tuste comme le montre le graphique ci dessous Age du parc des RER et Trains franciliens en 2009 source STIF OMNIL d apr s RATP et SNCF Figure 14 graphique de r partition de l ge du parc des RER et trains franciliens d apr s Omnil 15 Trains Intercit ss devenus trains d quilibre du territoire TEQ et dont l autorit Organisatrice est l Etat MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 61 228 Il existe un lien direct entre la dur e de vie 40 ans des RER ou trains et leur prix d acquisition qui est d autant plus lev qu il n y a pas de fabrication de s rie Il serait donc impossible la fois au plan financier mais aussi au plan industriel de remplacer la totalit du parc inadapt pour le rendre accessible Il faut n anmoins s engager r solument dans le remplacement du mat riel ou sa r novation et c est qu ont fait ou font la R gion et le STIF aux cot s des entreprises RATP et SNCF Il_y aura donc un in vitable d calage entre le calendrier d ach vement des am nagements dans les gares et le calendrier d adaptation ou de renouv
114. niee 17 1 3 3 La Voirie et les espaces publics 44444 aihannentinnnns 20 2 L application de la loi de 2005 en Ile de France 23 2 1 La population concern e en Ile de France 23 2 2 Les r seaux et syst mes de transports concern s par la loi 28 2 3 Illustration des am nagements n cessaires nnnnnassossossosoo e0 s10s11sttstttttsttnttnss1ss2ss 31 2 4 Quelques points de compr hension sur la fa on d appr hender le dossier en Tlesde FPancess en Rte nn A SN eee 32 2 41 En mati re de transports collectifs que signifie mat riel roulant ACCESS DIN ASE a RS Te ne E nt Ne 32 2 4 2 La d finition d une ligne de TC accessible 34 2 4 3 Les contraintes fechniques s s fsb an cts nn ne 37 2 44 Les contraintes organisationnelles la multiplicit des intervenants 40 3 Les grandes lignes du SDA de l Ile de France 43 Rappel la loi de 2005 fixe dans son article 45 un d lai 43 3 1 Calendrier d adoption du S DA Rene A ne tn te 43 3e Contenu d SDA AR Re nn ed Sd Nil tr 43 33 Le financement AUS DAS un nn es nn ne nus a 45 3 3 1 Les r gles de financements tn Mt 46 3 3 2 La recherche du financement compl mentaire 50 du SDA 47 3 3 3 Le bouclage du financement anses en te 50 4 L tat d avancement du Sch ma de mise en accessibilit SDA au janvier LORS en nina ere asie Alien ete 53 41 L avancement du SDA sur les r seaux ferr s nn
115. organisation des transports publics en particulier les collectivit s territoriales ou leurs groupements sous r serve de la publication du d cret relatif aux tablissements recevant du public ERP dont font partie les gares et de la r glementation concernant la voirie Le d cret n 2006 138 du 9 f vrier 2006 d finit par ailleurs les dispositions relatives l accessibilit du mat riel roulant affect aux services de transport public terrestre de voyageurs Il convient de rappeler titre pr liminaire que conform ment l avis du Conseil d Etat du 2 mai 1984 portant interpr tation de l article L 1614 2 du code g n ral des collectivit s territoriales les dispositions de la loi n 2005 102 du 11 f vrier 2005 applicables aux services et r seaux de transports collectifs sont des mesures de port e g n rale qui ne sauraient ouvrir droit compensation En effet l article 52 de la loi 75 534 du 30 juin 1975 d orientation en faveur des personnes handicap es codifi l article L 114 4 du code de l action sociale et des familles invitait d j les pouvoirs publics prendre des dispositions pr voyant une adaptation des services de transport collectif ou l am nagement progressif des normes de construction des v hicules de transport collectif et les conditions d acc s ces v hicules ou encore pour faciliter la cr ation et le fonctionnement de services de transport sp cialis s pour les handicap
116. par v hicule ou par rame permet le passage d un fauteuil roulant 3 Les v hicules et les rames contiennent au moins un emplacement destin aux personnes se d pla ant en fauteuil roulant et des si ges r serv s aux passagers mobilit r duite proximit des acc s L identification de ces emplacements et si ges est clairement affich e 4 Toute information d livr e bord ou n cessaire au bon d roulement du voyage est diffus e sous forme sonore et visuelle et adapt e aux capacit s de perception et de compr hension des personnes handicap es et mobilit r duite Article 3 Est accessible aux personnes mentionn es au premier alin a de l article 2 le mat riel roulant qui selon les cat gories de mat riel vis es aux a et b de l article ler a fait l objet soit d une r ception au titre des dispositions du code de la route soit d une autorisation de mise en exploitation commerciale d livr e en application des dispositions de l article 13 1 de la loi n 82 1153 du 30 d cembre 1982 susvis e Le cas ch ant le mat riel roulant vis au a de l article ler et r ceptionn dans les conditions pr vues par le code de la route doit tre dot des quipements et dispositifs d finis par les arr t s mentionn s l article 4 Article 4 Des arr t s pris par le ministre charg des transports et les ministres int ress s pr cisent au plus tard un an apr s la parution du pr sent
117. particularit notable la desserte est compl t e par des trains TER Transports express r gionaux de r gions limitrophes par exemple Rambouillet desservie par des TER de la R gion Centre en provenance de Chartes ou des trains interr gionaux 7 par exemple Mantes La Jolie desservie par des trains Paris Rouen En 2009 la SNCF a assur sur ces lignes du Transilien hors RER 29 2 millions de trains km Par contre les chiffres du trafic hors RER voyageurs et voyageurs km ne sont pas disponibles dans la mesure o ils sont globalis s avec le trafic RER RER trains 676 millions de voyageurs soit 11 1 milliards de voyageurs km On rappellera enfin que l importante couverture du territoire francilien par le r seau ferroviaire ne doit pas faire perdre de vue que beaucoup de gares SNCF RFF se situent en grande couronne au del de l agglom ration dense voire dans les territoires ruraux de l Ile de France anciennes zones Navigo 7 et 8 par exemple De ce fait leur trafic peut tre assez faible et concentr comme la desserte sur la pointe du matin et celle du soir Du reste beaucoup de gares trafic faible ne poss dent aucun b timent et aucun personnel n y est pr sent la gare n est alors en fait qu une simple halte mat rialis e par ses quais 4 1 3 Les am nagements pr vus sur les r seaux RER et Transilien Rendre le r seau de transports ferroviaires accessible aux PMR n cessite de r soudre deux questions qui
118. permet d accueillir des voyageurs debout De ce fait le bus doit disposer d un plancher plat si possible sans marches sauf aux extr mit s qui peut alors tre positionn tr s bas Le car ou autocar est con u pour des d placements de plus longue distance et donc vitesse plus lev e Les voyageurs doivent donc tre assis et attach s et pour des raisons de place les bagages sont plac s dans des soutes qui sont situ es sous le plancher du car De ce fait le car a un plancher qui est positionn assez haut et donc des marches d escaliers pour y acc der Sur les bus dont le plancher est d j par conception bas ou surbaiss le dispositif utilis est le d ploiement d une palette coulissante comble lacune qui permet de rattraper un d nivel d une vingtaine de centim tres Si le plancher est un peu plus haut on utilise la suspension pneumatique pour descendre au maximum le plancher du bus lequel s agenouille cot point d arr t et permettre le d ploiement de la palette comble lacune Sur les cars dont les planchers sont beaucoup plus hauts la probl matique est assez voisine de celle des trains mais il est impossible de relever le niveau du trottoir L accessibilit pour les UFR usagers en fauteuil roulant n cessite donc g n ralement on verra plus loin que d autres solutions se sont d velopp es plus tardivement un hayon ou une plateforme l vatrice embarqu e d ploiement motoris
119. personne physique ou morale satisfaisant des crit res de comp tence et d ind pendance d termin s par ce m me d cret Ces dispositions ne s appliquent pas pour les propri taires construisant ou am liorant leur logement pour leur propre usage IL Apr s l article L 111 8 3 du m me code il est ins r un article L 111 8 3 1 ainsi r dig Art L 111 8 3 1 L autorit administrative peut d cider la fermeture d un tablissement recevant du public qui ne r pond pas aux prescriptions de l article L 111 7 3 HI L article L 111 26 du m me code est compl t par un alin a ainsi r dig Dans les cas pr vus au premier alin a le contr le technique porte galement sur le respect des r gles relatives l accessibilit aux personnes handicap es IV Une collectivit publique ne peut accorder une subvention pour la construction l extension ou la transformation du gros uvre d un b timent soumis aux dispositions des articles L 111 7 1 L 111 7 2 et L 111 7 3 du code de la construction et de l habitation que si le ma tre d ouvrage a produit un dossier relatif l accessibilit L autorit ayant accord une subvention en exige le remboursement si le ma tre d ouvrage n est pas en mesure de lui fournir l attestation pr vue l article L 111 7 4 dudit code V La formation l accessibilit du cadre b ti aux personnes handicap es est obl
120. point 4 4 e Vogueo point 4 5 navette fluviale mise en service entre Maisons Alfort et Gare d Austerlitz titre exp rimental en 2008 jusqu la mi 2011 et qui devrait reprendre sous une forme p renne d l gation de service public en 2013 L annexe accessibilit du projet de PDUIF arr t par le STIF lors de son CA du 9 f vrier 2011 dresse un premier bilan partiel de la mise en uvre du SDA Les l ments principaux en sont repris dans le pr sent rapport 4 1 L avancement du SDA sur les r seaux ferr s Les r seaux ferr s comprennent e Les r seaux petit gabarit m tro e Les r seaux grand gabarit ferroviaire international RER et Transilien Les r seaux tramways sont des r seaux guid s mais ne sont pas consid r s comme des r seaux ferr s Ils sont cependant assimil s la cat gorie des modes lourds dans la mesure o ils sont d pendants d infrastructures techniques pour leur alimentation cat naires ou leur circulation rails Le tableau ci apr s source STIF fournit un panorama francilien exhaustif qui d taille les caract ristiques principales des modes lourds c est dire du r seau du m tro parisien exploit par la RATP compos de 16 lignes qui desservent Paris et certaines communes riveraines 14 lignes de m tro num rot es de 1 14 et deux extensions d nomm es pour des raisons historiques 3 bis et 7 bis du r seau ferr utilis par les cinq lignes du
121. pour un mat riel neuf vide positionn en ligne droite centr dans l axe de la voie et par rapport un nez de quai th orique d fini pour le syst me de transport En aucun cas la hauteur du plancher du v hicule ne doit tre en de du quai Ces valeurs sont mesur es horizontalement par rapport l axe de la voie et verticalement par rapport au plan de roulement Le seuil d entr e de porte comporte un marquage de 50 mm de large au moins et de couleur contrast e par rapport au plancher du v hicule conform ment au paragraphe 3 4 Lorsque ces valeurs sp cifi es ne peuvent tre atteintes et notamment dans les stations en courbe des lignes existantes les acc s desservant les espaces r serv s aux utilisateurs de fauteuil roulant sont quip s de dispositifs embarqu s tels que rampes d acc s combles lacunes ou seuils fusibles Cette disposition est r put e satisfaite si le quai est lui m me quip de dispositifs d acc s aux voitures Ces acc s doivent tre signal s par le symbole international d accessibilit conforme au symbole 0100 de PISO 7000 2004 Les dimensions des lacunes horizontale et verticale pourront tre r duites en condition d exploitation nominale du mat riel roulant d s lors que le cahier des charges de l infrastructure du syst me de transport pr voit des adaptations des quais Ces dispositions sont prises en concertation avec l autorit organisatrice des transports
122. pr vues par le SDA pour les r seaux Bus cars seseseeeeeeeeeeeseeeeeeee 81 4 3 3 Situation actuelle et perspectives sur le r seau BUS RATP 84 4 3 4 Situation actuelle et perspectives sur le r seau BUS OPTILE sssssseeseeeeseeseerereeessee 86 4 3 5 Situation actuelle et perspectives pour le r seau Bus SNCF 90 4 3 6 Situation actuelle et perspectives pour le r seau Bus Noctilien sssssssssssossesesseeeeeee 90 4 4 DASAL o EEA M de E eee as td ven EE inst se end A 91 4 5 L avancement du SDA pour les autres Transports particuliers 93 4 5 1 Les TAD transports la demande autres que PAM 93 4 5 2 Les r seaux PAM nn EE E E A E E A E G 94 4 6 L avancement du SDA en mati re d information Voyageurs sessssssssssseseessessessterresteee 96 4 7 Autres dispositions de la Loi 100 4 7 1 Le d p t de plainte ierse seen eee ee EARE EN EEE 100 MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 227 228 4 7 2 Le Service Minime es nn ne RER Le Lt nie De 102 4 8 Autres mesures pour faciliter l application de la loi 102 4 8 1 Les services de rabattement pour les gares ferroviaires sssssessesssssesresseerteseereesee 104 4 8 2 Les services d assistance en gare 104 4 8 3 Les services d accompagnement PMR sur le r seau 106 4 8 4 Ees Mesures Tarifair s 5 ent tintin nn ner tete e a 106 5 L acces
123. que de la commission d action sociale r gionale feront galement partie de la nouvelle instance Les 30 autres membres sont des personnalit s qualifi es dans le champ du handicap 11 repr sentants des associations franciliennes les plus repr sentatives des personnes handicap es 2 repr sentants de collectifs nationaux collectif des d mocrates handicap s et Ni pauvre ni soumis et 17 personnalit s recouvrant des th matiques par secteur sport logement aidants transports MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 183 228 ANNEXE 18 Combien y a t il de personnes handicap es Cette question importante n a pas ce jour de r ponse simple que ce soit au plan national ou au plan francilien Source lettre des tudes de l AGEFIPH Tendance n 5 Ao t 2006 Sur 38 millions de personnes vivant domicile et en ge de travailler 15 64 ans 9 2 millions d clarent un probl me de sant durable ou un handicap Pour la moiti d entre elles 4 9 millions de personnes soit 13 de la population d ge actif ce probl me ou ce handicap limite leur capacit de travail parmi celles ci 1 3 million ont obtenu une reconnaissance administrative de leur handicap La d ficience motrice est le handicap le plus fr quent avec un tiers des cas Les autres types de d ficiences repr sentent chacune environ un sixi me des cas d ficience sensoriel
124. r seau utilisable la notion de ligne accessible aux UFR d ailleurs masque souvent une semi accessibilit certaines stations ne sont pas trait es voire une accessibilit assist e par du personnel ventuellement sur r servation e Il est assez difficile d appr hender l avancement du programme car il y a une impression de vide entre 2009 SDA et 2015 o Le calendrier du SDA n a pas t r actualis l occasion du vote par le CA du STIF f vrier 2011 de l Annexe Accessibilit du PDUIF alors que les difficult s de financement ont entrain un retard incompressible sur le r seau ferr Il n existe pas de calendrier glissant Les lignes routi res de Grande couronne devant tre accessibles ne sont pas programm es avec une pr cision suffisante difficult conna tre la situation pr vue et la situation actuelle e Le syst me d information cartographie sur INFOMOBI et sur les sites des exploitants n est pas jour et peu ais consulter On sait que le STIF a un ambitieux et couteux programme de r novation de l information avec mise en place d un site internet plus accessible mais on mesure au travers de ce constat la difficult qu il y a et qu il y aura tenir en tat de fonctionnement les am nagements r alis s ou dit autrement poursuivre les efforts sur la dur e e les travaux de R amp D sont peu d velopp s et portent essentiellement o pour les malvoyants sur des dispositif
125. remplac e en 2009 par le CIPH M Patrick Gohet est depuis cette date le Pr sident du CNCPH MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 7 228 tandis que l esp rance de vie progresse chaque ann e mais dans un contexte d augmentation globale des d ficiences Certes les causes de mortalit par maladie reculent mais celles ci laissent parfois des s quelles lourdes alors que dans le m me temps on assiste une augmentation des accidents li s la m canisation plus fr quents et plus graves mais galement mieux r par s Comme le rappelle la lettre des tudes de l AGEFIPH Tendance n 5 d Ao t 2006 aujourd hui contrairement une id e r pandue la d ficience est rarement pr coce seules 15 des d ficiences sont pr sentes la naissance ou avant l ge de 16 ans ge d entr e th orique dans la population active En revanche les accidents constituent une cause de d ficience plus fr quente que la maladie et le vieillissement L origine des d ficiences non pr cis handicap de naissance ou de l enfance autre origine dont vieillissement maladie non professionnelle autre accident y compris accident du trajet accident du travail ou maladie professionnelle Source lettre des tudes de l AGEFIPH Tendance n 5 Ao t 2006 Figure 1 Origine des d ficiences selon l AGEFIPH Tendance n 5 Ao t 2006
126. renouvellement de mat riel ou l occasion de l extension des r seaux est accessible aux personnes handicap es ou mobilit r duite Article L1112 4 Lorsque la mise en accessibilit des r seaux existants s av re techniquement impossible des moyens de transport adapt s aux besoins des personnes handicap es ou dont la mobilit est r duite sont mis leur disposition L autorit organisatrice de transport comp tente dispose d un d lai de trois ans pour organiser et financer ces moyens de transport Le co t de ces transports de substitution pour les usagers handicap s ne doit pas tre sup rieur au co t du transport public existant Article L1112 5 Le d lai fix par l article L 1112 1 n est pas applicable aux r seaux souterrains de transports ferroviaires et guid s existants au 12 f vrier 2005 si un sch ma directeur d accessibilit est labor conform ment aux dispositions de l article L 1112 2 et si des transports de substitution r pondant aux conditions pr vues par l article L 1112 4 sont mis en place Article L1112 6 L octroi des aides publiques favorisant le d veloppement des syst mes de transport collectif est subordonn la prise en compte de l accessibilit Article L1112 7 L autorit organisatrice de transport public met en place une proc dure de d p t de plainte concernant les obstacles la libre circulation des personnes mobilit r duite Article L1112 8 Les modalit s d acc
127. repr sent s localement Les pouvoirs publics ont pris conscience de cette difficult et des questions pratiques soulev es comme en t moignent les travaux des Journ es Territoriales de l Accessibilit JTA organis es par les services de l Etat dans chaque d partement la fin de l ann e 2010 Mais si le calendrier s av re de ce fait de plus en plus difficile tenir il n est pas question de reporter l ch ance de 2015 comme vient de le rappeler la Ministre des Solidarit s Mme Roselyne Bachelot le 22 ao t 2011 Antibes Par contre l organisation d une meilleure articulation entre toutes les parties prenantes devient indispensable et urgente MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 117 228 6 2 Comit de suivi du SDA communication et concertation Comme le pr cise le SDA page 112 La mise en place d un dispositif de suivi s impose par la loi 2005 102 qui demande de pr voir les conditions de la mise jour du SDA dans le cas o des volutions technologiques permettraient d apporter des solutions aux impossibilit s av r es En dehors de cet aspect purement l gislatif ce dispositif est aux yeux du STIF essentiel la r ussite du SDA compte tenu des risques identifi s l ampleur des actions entreprendre la tension sur le calendrier le risque financier sur le budget qui est ce stade tabli sur base de ratios la multiplicit des acteurs
128. rogation aux r gles d accessibilit e Droits des passagers R glement UE n 181 2011 du Parlement o Aucune d rogation ne peut tre accord e du mat riel europ en et du Conseil du 16 f vrier 2011 concernant les droits roulant achet exception v hicules pour le transport des passagers dans le transport par autobus et autocar et scolaire cf circulaire du 3 mai 2007 modifiant le r glement CE n 2006 2004 o L infrastructure de transport peut relever de la r glementation Etablissement recevant du public ou Une obligation de r sultats de la r glementation Voirie par exemple les arr ts de bus e Mise en accessibilit des services de transport collectif au plus tard le 12 f vrier 2015 e En cas de gr ve ou de perturbation pr visible du trafic le niveau o Base l gislative article L1112 1 du code des transports minimal de service doit prendre en compte les besoins des MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 129 228 personnes mobilit r duite article 4 de la loi n 20007 1224 du 21 ao t 2007 sur le dialogue social et la continuit du service public dans les transports terrestres r guliers de voyageurs Signalement des obstacles la libre circulation e Obligation de mettre en place un d p t de plainte article L1112 7 du code des transports Une obligation de m thode la planification e laboration d un sch ma directeur d accessibil
129. s de la grande couronne Sur ces lignes circulent presque exclusivement des bus 4 3 1 2 Les dessertes interurbaines de l Ile de France Les lignes interurbaines correspondent des dessertes dans des tissus moins urbanis s et relient plusieurs bassins de vie dans certains cas elles pr sentent un caract re express entre deux p les de l Ile de France La desserte est tr s majoritairement assur e avec des cars Parmi ces lignes urbaines ou interurbaines celles qui sont structurantes constituent le r seau MOBILIEN 40 lignes en proche couronne et 41 en grande couronne Les contrats dits de type 1 seront prochainement remplac s par des contrats tripartites STIF Transporteur Collectivit s dits de type 2 ou T2 lPr sentation d apr s site web du STIF MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 77 228 Plan bus Mobilien en petite couronne Plan des lignes de bus Mobilien Paris R seau mobilien eMcgny en Vexin Persan Beaumont Ca Luzarches Ed e ery ye VN 95 0 ni D A CU ES De Rs Tremblay 7e Dammartin en Go le Umay sur ise de en France Mantes eneon 5 CES NRA Stes Mureaux a Gonllans M SA s of P oissy DO e Hgnorine eGo 9 D t ezons sia Enghien 222 O me Pantin NE A E R s BOISSY uvit Argenfeul Lo Fer A 19 c50 taisies i sous Jouarre Ed 50 en laye Nantere Bobigny A js so La D fense SARL
130. s prioritaire des personnes handicap es aux places assises dans les transports publics sont fix es par les articles L 241 3 et L 241 3 1 du code de l action sociale et des familles MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 164 228 Article L1112 9 Sans pr judice des dispositions applicables au transport a rien int rieur les modalit s d acc s aux transports collectifs des chiens accompagnant les personnes handicap es sont fix es par l article 88 de la loi n 87 588 du 30 juillet 1987 portant diverses mesures d ordre social et par l article L 211 30 du code rural et de la p che maritime Article L1112 10 Les conditions d application des dispositions des articles L 1112 1 L 1112 5 notamment les conditions d accessibilit exigibles pour chaque cat gorie de mat riel roulant et les gares maritimes concern es par l article L 1112 2 sont fix es par voie r glementaire SoK Dispositions concernant les PMR dans d autres chapitres du Code Service Minimum Article L1222 3 Pour assurer les dessertes prioritaires l autorit organisatrice de transports d termine diff rents niveaux de service en fonction de l importance de la perturbation Pour chaque niveau de service elle fixe les fr quences et les plages horaires Le niveau minimal de service doit permettre d viter que soit port e une atteinte disproportionn e la libert d aller et venir l
131. service doit permettre d viter que soit port e une atteinte disproportionn e la libert d aller et venir la libert d acc s aux services publics la libert du travail la libert du commerce et de l industrie et l organisation des transports scolaires Il correspond a la couverture des besoins essentiels de la population Il doit galement garantir l acc s au service public de l enseignement les jours d examens nationaux Il prend en compte les besoins particuliers des personnes mobilit r duite Compte tenu des nombreux param tres prendre en compte cf texte de l article 4 et de l incompl tude de l accessibilit on ne pourra v rifier la bonne application de ce texte qu partir de 2015 On peut toutefois signaler un point de vigilance d j voqu notamment au point 4 3 5 En cas d interruption des circulations ferroviaires pour travaux ou suite incident technique les dessertes routi res mises en place doivent tre accessibles aux PMR et donc prendre en compte les diff rents handicaps et pas seulement les UFR 4 8 Autres mesures pour faciliter l application de la loi Comme on l a vu au travers de la description des am nagements pr vus pour rendre accessibles les r seaux de transport collectif il n est pas possible de disposer court terme d un r seau francilien utilisable en toute autonomie par les PMR En effet en 2015 on devrait se trouver en pr sence de diff rents cas de fig
132. situation de produire et de commercialiser des v hicules neufs accessibles en nombre suffisant pour renouveler le parc Par ailleurs l acquisition d un mat riel neuf accessible tant d un co t plus lev que celui d un autocar neuf non accessible de nombreuses d entreprises peuvent aussi estimer opportun d attendre la constitution d un march de l autocar accessible d occasion qui prendra plusieurs ann es pour proc der au remplacement de leurs v hicules Le maintien de transports sp cialis s d di s aux l ves handicap s est donc indispensable tant que les SATPS ne sont pas accessibles Il est possible que certaines entreprises proc dent au renouvellement de leur parc au moyen d autocars non accessibles Cette situation pourra tre tol r e titre temporaire dans la mesure o d une part les mat riels nouvellement acquis sont quip s de ceintures de s curit et contribuent alors l am lioration de la s curit de l ensemble des l ves et o d autre part la desserte des tablissements scolaires concern s continuera galement tre assur e par des services de transport sp cialis s pour les l ves handicap s En tout tat de cause je vous demande de rappeler l ensemble des acteurs que tous les services de transport public dont les SATPS devront tre rendus accessibles au plus tard le 11 f vrier 2015 MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 1
133. ssssssssssssossss11s11sttstttttstsnsanss1sses 53 4 1 1 Le cas particulier du r seau M ronss vase hante heart 55 4 1 2 Rappel de la consistance des r seaux RER et Transilien 58 41 3 Les am nagements pr vus sur les r seaux RER et Transilien 61 414 Avancement du SDA et perspectives sur les r seaux RER RATP 65 MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 3 228 415 Situation actuelle et perspective sur les RER et Trains SNCF RFF 67 4 2 L avancement du SDA sur les Tramways et assimil s 73 43 L avancement du SDA sur les r seaux de bus cars 76 4 3 1 Rappel de la consistance des r seaux de Bus cars 76 43 2 Les dispositions pr vues par le SDA pour les r seaux Bus cars 81 43 3 Situation actuelle et perspectives sur le r seau BUS RATP 84 434 Situation actuelle et perspectives sur le r seau BUS OPTILE 86 435 Situation actuelle et perspectives pour le r seau Bus SNCF 90 43 6 Situation actuelle et perspectives pour le r seau Bus Noctilien 90 FA NOQU O de ie ne Ni A N 91 45 L avancement du SDA pour les autres Transports particuliers 93 451 Les TAD transports la demande autres que PAM 93 452 Lesp seauX PANNE a 94 4 6 L avancement du SDA en mati re d information voyageurs ss ss1ss1sr10s1ss2s 96 4 7 Autres dispositions de Idiok sn andreas 100 47 1 Led
134. station RATP superpos es type gare de Lyon La diff rence de 18 unit s provient vraisemblablement de la prise en compte par le STIF des 9 gares SNCF devenues gares du tram train Aulnay Bondy et des 9 gares de la ligne Coulommiers La Fert Gaucher aujourd hui exploit e par des cars 50 9 d entre elles doivent faire l objet d une demande de d rogation en raison d impossibilit s techniques av r es l R glement relatif aux droits des passagers dans le transport par autobus et autocar voir point 1 3 2 et en annexe 6 les l ments dudit r glement qui sont galement applicables sur courte distance MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 35 228 La d claration d accessibilit En mati re de liaison par RER ou train il n y a pas de r gle formalisant les conditions permettant de d clarer une ligne accessible Comme on le verra plus loin les d lais permettant de disposer de la totalit des rames effectivement accessibles au sens du d cret de 2006 pour les UFR au moins une porte et lacune combl e sont assez loign s et souvent nettement au del de l ch ance de 2015 Le STIF consid re qu il y a l une situation temporaire qui d s lors que la gare pr vue au SDA est accessible doit tre compens e par la pr sence d une assistance du personnel de l exploitant voir point 4 8 2 Il y aurait donc une transition par une situation d accessib
135. stations depuis leur domicile ou en descendant du transport collectif de rejoindre leur lieu de destination r elle emploi commerce loisir etc Comme le rappelle la Directive du 13 avril 2006 relative l application de la loi 2005 102 du 11 f vrier 2005 pour l accessibilit des services de transport public terrestres de personnes handicap es et mobilit r duite la loi d finit la cha ne du d placement qui comprend le cadre b ti la voirie les am nagements des espaces publics les syst mes de transport et leur intermodalit Le syst me de transport qui est constitu de diff rents l ments dont font partie les gares les quais et les mat riels roulants fait partie int grante de la cha ne des d placements 5 1 L importance de la notion de cheminement gt La loi pr voit que la cha ne du d placement est organis e pour permettre son accessibilit dans sa totalit aux personnes handicap es et mobilit r duite Un exemple de la cha ne de d placement du domicile au lieu de travail du lieu de travail aux commerces des commerces au domicile Domicile Travail Figure 39 dessin de la Chaine de D placement source Annexe accessibilit du PDUIF Les diff rents acteurs co responsables du cadre de vie doivent ainsi veiller chacun en ce qui le concerne supprimer ou r duire les obstacles environnementaux MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE
136. syst mes de transport et leur intermodalit La cha ne de d placement doit tre organis e pour permettre son accessibilit totale pour les personnes handicap es ou mobilit r duite Les diff rents acteurs co responsables du cadre de vie doivent ainsi veiller chacun en ce qui le concerne supprimer ou r duire les obstacles environnementaux l accessibilit Ce principe de continuit de la cha ne des d placements r pond un objectif de conception universelle et d accessibilit de tout par tous L objectif principal reste toutefois de garantir l accessibilit de l ensemble des processus de d placement pour les personnes handicap es et mobilit r duite I 2 Les personnes concern es Les personnes concern es par les dispositions de la loi relatives aux syst mes de transports comprennent les personnes handicap es et les personnes mobilit r duite A Les personnes handicap es Ce sont les personnes en situation de handicap celui ci tant d fini par l article L 114 du code de l action sociale et des familles comme toute MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 150 228 limitation d activit ou restriction de participation la vie en soci t subie dans son environnement par une personne en raison d une alt ration substantielle durable ou d finitive d une ou plusieurs fonctions physiques sensoriell
137. transport sp cialis s weas o aider la mise en place de syst mes de transport sp cialis s porte porte pour les personnes les plus s v rement handicap es prouvant des difficult s particuli res et ne pouvant pas utiliser les transports publics Taxis o mettre en uvre les recommandations agr es par le Task Force Conjointe IRU CEMT et en particulier encourager les autorit s r gionales et locales fournir des services accessibles dans leur zone rechercher la possibilit s de subventions directes et indirectes aux niveaux national r gional et local pour permettre l utilisation de taxis l o il n existe aucun autre mode accessible tudier la possibilit de cr er des incitations financi res ou l gislatives au niveau national r gional et local pour encourager lachat et l exploitation de v hicules accessibles tablir en coop ration avec les gouvernements et les organisations internationales et en concertation avec les personnes g es et mobilit r duite des param tres de conception pour l accessibilit des taxis en se basant sur les normes dimensionnelles d finies par l ISO pour les fauteuils roulants DEMANDE Aux pays Membres MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 138 228 ANNEXE 5 R GLEMENT CE No 1371 2007 sur les droits et obligations des voyageurs ferroviaires Extrait REGLEMENT du PARLEMENT
138. tudes conomiques INTERCIT Cat gorie caract re interr gional de trains d quilibre du territoire IOP installations ouvertes au public IRU CEMT enqu te taxi pour la CEMT r alis e par l International Road Transport Union ISO Syst me de normalisation de l International Organization for Standardization ITA Intermodal Transportation Association JO 2012 Jeux Olympiques de 2012 JO OU JORF Journal Officiel de la R publique Fran aise JOCE Journal Officiel des Communaut s Europ ennes JO UE Journal officiel de l Union europ enne ex JOCE JTA Journ es Techniques de l Accessibilit organis es par les pouvoirs publics en 2010 LOTI Loi d Orientation des Transports Int rieurs 30 12 1982 LOW ENTRY d signe les cars planchers bas et ou hauteur d embarquement r duite MDPH Maisons D partementales du Handicap METEOR Ligne 14 du m tro premi re ligne automatis e mise en service en 1998 MI n d signe le type de trains RER d interconnexion RATP SNCF ligne A et B MOBILIEN R seau francilien de lignes de bus ou cars structurantes environ 150 MOBI VAL transport collectif la demande sur la Communaut de Communes de Val d Essonne MONTMATROBUS Liaison touristique bus dans le 18 arrondissement de Paris NAVIGO Forfait de transport zonal en Ile de France ex carte orange MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 220 228
139. une mise en accessibilit de toutes ses gares Sur le RER B la mise en accessibilit de 45 des 47 gares est pr vue l horizon 2018 mais avec une accessibilit assist e pour une part importante du tron on sud compte tenu du caract re en devers et ou en courbe des quais dans 16 garesf puisque le passage une accessibilit en toute autonomie n cessite au pr alable des rehaussements partiels des quais et une tude de faisabilit Sous cette derni re r serve l ensemble des gares du r seau RATP devrait donc tre accessible avant 2015 comme pr vu par le SDA les difficult s de bouclage du financement global ne semblant pas avoir d impact mesurable sur le d ploiement du programme certes relativement limit 15M de la RATP d autant que les gares de Massy Palaiseau Noisy le Grand Mont d Est Nanterre Universit RER et Transilien sont financ es par le CPER A noter que concernant les ascenseurs et selon la RATP Le programme d quipement nouveau porte sur 28 gares pour 76 millions totalement financ s par la R gion et le STIF 8 Et sur le p rim tre SNCF 1 gare sur la ligne A gare de Ach res Gd Cormier non retenue et 8 sur la B 83 La seule exception sera situ e sur p rim tre SNCF RFF la gare d Ach res Grand Cormier n tant pas incluse dans le SDA compte tenu de son tr s faible trafic 84 M me probl me que pour le r seau SNCF RFF ces gares tant d ailleurs des gares de cons
140. voirie et des am nagements des espaces publics fera galement partie int grante du PDU Il sera ce titre galement soumis enqu te publique avant son approbation par l autorit comp tente pour l laboration du PDU Les mesures sp cifiques l int gration dans le PDU r gional des plans de mise accessibilit des communes ou des EPCI de la r gion Ile de France seront d finies ult rieurement Les d lais d laboration de l annexe accessibilit du PDU Si la loi pr voit un d lai de trois ans pour l laboration des sch mas directeurs d accessibilit des services de transport elle ne fixe pas de d lai pour l laboration de l annexe accessibilit des PDU Ces dispositions sont d application imm diate La cr ation de cette annexe s impose d s lors qu est prescrite l laboration d un PDU sa modification ou sa mise en r vision Toutefois il conviendra de conseiller aux autorit s responsables de r aliser cette annexe lorsque le PDU est en cours d laboration de modification de r vision ou de mise en conformit pour la prise en compte des dispositions de la loi SRU en s assurant toutefois de ne pas remettre en cause l ch ance d approbation MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 155 228 Ces dispositions concernent galement les PDU tablis dans des agglom rations dont la population est inf
141. 0 NOVEMBRE 2011 199 228 Sur les r seaux Ile de France c est donc le principe d une palette comble lacune r tractable qui a t retenu pour l quipement des trains et RER ce qui suppose que les quais soient suffisamment rehauss s pour permettre un acc s en totale autonomie de pr f rence l utilisation d un l vateur depuis les quais Ligne H Ligne J Ligne K Ligne L Ligne N Ligne P hors Provins Ligne R Ligne U RER A RER B RER C RER D RER E Hauteur de plancher des futurs mat riels i 970 2015 920 2015 Ci le d tail hauteur de plancher des mat riel retenues dans le SDMR et reprises pour les chiffrages SDA ch ance renouvellement mat riel 2015 Hauteur des quais retenues dans le SDA 2016 2015 2015 Ligne P axe Provins 600 2015 550 2023 550 2027 920 2018 1150 600 ou 970 2024 1150 550 ou 920 970 920 970 ISDA Ile de France ER 920 Figure 49 Hauteurs mm des planchers et quais et ch ance de renouvellement des mat riels SNCF MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 200 228 ANNEXE 21 Lignes de bus accessibles au 1 5 2011 en IDF Source gt INFOMOBI Nota les lignes d clar es accessibles ne sont parcourues que par des bus accessibles palettes amovibles mais certains arr ts maximum 30 peuvent ne pas
142. 0 et 50 cm 9 entre 0 et 30 cm Le mat riel SNCF d Ile de France comporte pour aider la mont e des voyageurs le plus souvent une seule marche de 21 cm pour les rames deux niveaux et d environ 30 cm difficilement franchissable pour beaucoup d usagers pour tous les autres mat riels 2 4 Quelques points de compr hension sur la fa on d appr hender le dossier en Ile de France 2 4 1 En mati re de transports collectifs que signifie mat riel roulant accessible Le d cret du 9 f vrier 2006 a apport des pr cisions tr s importantes sur les am nagements r aliser sur tous les mat riels roulants ferr s comme routiers pour pouvoir consid rer qu un m tro un RER un train un tram un bus ou un car est accessible La conception et les quipements du mat riel roulant doivent permettre aux personnes en situation de handicap et aux personnes mobilit r duite 1 D effectuer les op rations de mont e et de descente des v hicules routiers et des rames et d installation bord 2 De b n ficier de tous les services offerts l int rieur du v hicule ou de la rame sauf cas d impossibilit technique av r e qui donneront lieu la mise en place de mesures de substitution Les travaux d investissement r alis s depuis ont un peu fait voluer ces chiffres mais les grandes proportions respectives ont peu vari 0 Voir en annexe 11 1 La d rogation dont b n ficie
143. 00943D Le Premier ministre Sur le rapport du ministre des transports de l quipement du tourisme et de la mer Vu le code g n ral des collectivit s territoriales notamment son article L 2143 3 Vu le code de la voirie routi re notamment ses articles L 131 2 et L 141 7 Vu la loi n 91 663 du 13 juillet 1991 portant diverses mesures destin es favoriser l accessibilit aux personnes handicap es des locaux d habitation des lieux de travail et des installations recevant du public notamment son article 2 Vu la loi n 2005 102 du 11 f vrier 2005 pour l galit des droits et des chances la participation et la citoyennet des personnes handicap es notamment son article 45 Vu le d cret n 78 1167 du 9 d cembre 1978 fixant les mesures destin es rendre accessibles aux personnes handicap es mobilit r duite les installations ouvertes au public existantes appartenant certaines personnes publiques et adapter les services de transport public pour faciliter les d placements des personnes handicap es Vu l avis du Conseil national consultatif des personnes handicap es en date du 15 f vrier 2006 Le Conseil d Etat section des travaux publics entendu Article 1 A compter du ler juillet 2007 l am nagement en agglom ration des espaces publics et de l ensemble de la voirie ouverte la circulation publique et hors agglom ration des Zones de stationnement des emplacements d
144. 03 L emploi des personnes handicap s dans les entreprises en Ile de France CESR IDF Rapport de Jean Michel Paumier et avis du 22 septembre 2010 comment financer les investissements en Ile de France MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 215 228 CESR IDF Rapport de Jean Michel Paumier et avis du 22 septembre 2010 comment financer les investissements en Ile de France CESR IDF Rapport de Jean Michel Paumier et Daniel Rabardel et avis du 17 octobre 2007 perspectives d volution du r le et des comp tences du STIF CESER IDF Rapport de Daniel Rabardel et avis du 13 octobre 2011 La r vision du Plan de D placements Urbains d Ile de France avis pr alable l arr t du projet par le Conseil r gional STIF site Internet et notamment Observatoire de la mobilit OMNIL STIF Les Transports en Commun en chiffres dition 2011 STIF lettre Hors s rie Avril 2007 STIF Sch ma Directeur des Gares Routi res et STIF et mai 2009 Cahier de r f rences pour la conception la r alisation et l exploitation des gares routi res d Ile de France STIF Communiqu de presse Conseil du 1 er juin 2011 sur le financement de la mise en accessibilit des 266 gares STIF dossier de presse accessibilit f vrier 2010 STIF Lettre mars 2005 Les transports et les Jeux Olympiques et Paralympiques de 2012 Paris AGEFIPH Ao t 2006 lettre d
145. 1 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 180 228 ANNEXE 15 D finitions des termes TC Cars et Bus Extrait Arr t du 2 juillet 1982 relatif aux transports en commun de personnes Le terme transport en commun de personnes d signe le transport de passagers au moyen d un v hicule moteur qui comporte plus de neuf places assises y compris celle du conducteur Les v hicules de transport en commun de personnes comprennent les autobus et les autocars tels que d finis l article R 311 1 du code de la route Les autobus sont des v hicules moteur con us et am nag s pour tre exploit s principalement en agglom ration suivant les prescriptions de l article 71 du pr sent arr t Ces v hicules sont quip s de si ges et comportent des espaces destin s des passagers debout Ils sont agenc s pour permettre les d placements des passagers correspondant des arr ts fr quents Au sens des textes communautaires ces v hicules sont de classe I Les autocars sont des v hicules moteur con us et am nag s pour le transport en commun de personnes principalement assises Au sens des textes communautaires ces v hicules sont de classe III ou de classe II lorsqu ils disposent de places destin es des passagers debout Par autobus ou autocar de faible capacit on entend un autobus ou autocar dont le nombre de passagers ne d passe pas vingt deux non compr
146. 11 e niveau d autonomie dans les d placements et les besoins de mise en accessibilit varient selon la nature des handicaps ou des difficult s ressenties Il est donc n cessaire d apporter des r ponses diff renci es et adapt es Or force est de constater que la connaissance que l on a aujourd hui sur l importance des populations concern es en Ile de France et leur type de handicap est assez limit e En novembre 1992 le Comit de liaison pour le Transport des Handicap s COLITRAH devenu le COLIAC estimait 30 les personnes handicap es au sens large dans leurs d placements en Ile de France c est dire en englobant les voyageurs momentan ment p nalis s poussettes avec enfants port de bagages volumineux On rappellera que les notions de mobilit r duite et de handicap sont d finies de fa on pr cise par les textes r glementaires europ ens ou fran ais Dans son tude de 1997 Les d placements des personnes mobilit r duite et ou en situation de handicap en Ile de France rapport de synth se largement cit e dans le rapport du CESR Hermelin l TAURIF estimait que plus du tiers de la population francilienne 10 7 millions d habitants au recensement 1990 se trouverait en difficult pour l utilisation des transports collectifs pour trois types de raisons v la situation propre de la personne concern e tat physique sensoriel visc ral ou mental v les difficult s en
147. 2008 2009 et 2010 Omnil Compte tenu du retard pris dans la recherche des financements voir point 3 3 les chiffres 2010 ne permettent pas d observer un r el d collage au contraire 8 Sous r serv que le d nivel entre le quai et le train ne soit pas trop important la norme europ enne pr voyant une pente de 18 au maximum MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 72 228 Le graphique pr sent en fin du S 4 1 3 2 mettait en vidence le fait que les mises en accessibilit des gares ne seraient r alis es que partiellement en 2015 entre 50 et 90 selon les lignes hors RER l ach vement de 100 du programme n tant envisag qu au del de 2018 Il n a pas t possible de connaitre le recalage du calendrier 4 1 5 4 Les points positifs Le STIF a pr financ les tudes techniques 100 pour limiter l impact du retard pris dans le bouclage financier du SDA On constate une forte mobilisation op rationnelle et un mode de fonctionnement optimis entre RFF et la SNCF Pour permettre une meilleure accessibilit dans cette p riode transitoire le service acc s Transilien a t tendu 62 gares voir en annexe 23 4 1 5 5 Les inqui tudes et points de vigilance Le retard pris parait difficilement rattrapable compte tenu des contraintes de r alisation des travaux dans des gares en exploitation 4 2 L avancement du SDA sur les Tramways et assimil s
148. 2011 213 Bibhographi zssstinns n nel nn nes a nt Mit tree rate ns 214 Liste des sigles et abr viations 218 tablissements et services d aide par le travail ont remplac les CAT 219 Table d s illustrations meme nt msn Man ARR RE Er EEE nr 223 Liste des personnes et organismes rencontr s 225 MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 228 228
149. 28 S il y a lieu en plus de l annonce sonore la mention du c t de la sortie doit appara tre en clignotement sous le nom de l arr t ou c t Messages de service En cas de services partiels ou de perturbation l information doit tre fournie par annonce vocale doubl e d une information visuelle d Plans de ligne Les plans de ligne doivent tre de lecture ais e avec des inscriptions contrast es conform ment au paragraphe 3 4 et des caract res d au moins 10 mm Ils doivent indiquer de fa on simple les correspondances avec les autres modes de transports et ventuellement les sites remarquables Ils ne doivent pas tre tous situ s du m me c t du v hicule Un plan de ligne doit pouvoir tre lisible depuis les places assises r serv es et celles o stationnent les personnes en fauteuil roulant e S curit Dispositifs d appel d urgence Les dispositifs doivent tre accessibles et toujours positionn s au m me endroit dans les rames Ils doivent comporter un interphone et un dispositif de commande de couleur rouge situ s 1 500 mm maximum de hauteur par rapport au plancher et un second interphone situ entre 800 et 1 000 mm de hauteur Une lampe orange clignotante doit donner l information que la demande d aide a bien t re ue et enregistr e Une indication en relief d au moins 1 mm doit permettre de les identifier 3 4 Contraste visuel Pour faciliter la d tection d
150. 4 Les dispositions et am nagements propres assurer l accessibilit du mat riel roulant doivent satisfaire aux obligations suivantes 1 Sil subsiste entre le v hicule ou la rame et le trottoir ou le quai des lacunes horizontales ou verticales non franchissables elles sont combl es gr ce l ajout d quipements ou de dispositifs ad quats quai ou embarqu s On a vu plus haut que les planchers des RER et Trains ne sont jamais l exact niveau de celui des quais Quel est la lacune horizontale et ou verticale admissible au del de laquelle un dispositif compl mentaire d assistance est n cessaire Par d cision n 2008 164 CE du 21 d cembre 2007 publi e au Journal officiel de l Union europ enne n L 64 du 7 mars 2008 la Commission Europ enne a valid la sp cification technique d interop rabilit STI relative aux personnes mobilit r duite PMR dans le syst me ferroviaire transeurop en conventionnel et grande vitesse Cette STI PMR avait t labor e sous l gide de l Agence Europ enne d Interop rabilit Ferroviaire AEIF Cette d cision a t rendue applicable sur le territoire fran ais r seau ferr national par l arr t du 30 juin 2008 avec la double pr cision que o on entend par gare tout point d arr t d un train destine a la mont e ou la descente de passagers o La dispense pr vue par la STI de l obligation de se conformer la STI lors d un r am nageme
151. Accessibilit pour les Personnes Handicap es CCDSA Commission Consultative D partementale S curit Accessibilit CDCPH conseil d partemental consultatif des personnes handicap es CE Sigle des documents du Conseil de l Europe ou de la Communaut Europ enne ex CEE CEE Sigle utilis dans les documents de la Commission conomique Europ enne CEMT Conf rence Europ enne des Ministres des Transports CERTU Centre d tudes sur les r seaux les transports l urbanisme et les constructions publiques CES Carte Europ enne de stationnement CESER Conseil conomique Social et Environnemental R gional CESR Conseil conomique et Social R gional devenu CESER en 2010 CFPSAA CGCT Code G n ral des Collectivit s Territoriales CIF d finition 1 classification internationale du fonctionnement du handicap et de la sant CIF d finition 2 Courrier Ile de France CIH Comit interminist riel du handicap a remplac la DIPH en 2009 CIH classification internationale du handicap ex CIF MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 218 228 CNCPH Conseil national consultatif des personnes handicap es CNH Conf rence Nationale du Handicap COLIAC Comit de Liaison pour l Accessibilit des transports et du Cadre B ti ex Colitrah COLITRAH Co
152. Brun MAROOT saiad 18019008 Figure 37 assistance manuelle sur le r seau RATP cr dit Photo RATP Bruno Marguerite MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 105 228 4 8 3 Les services d accompagnement PMR sur le r seau Les investissements qui sont r alis s ne vont pas permettre d apporter des solutions tous les handicap s et notamment aux handicap s cognitifs ou visuels lourds Par exemple dans ce dernier cas si l apprentissage permet de maitriser les d placements habituels pour les autres d placements un guide est parfois indispensable Le STIF envisage donc la mise en place progressivement d ici 2015 d un service d assistance humaine au sein du r seau de transport avec r servation pr alable d autant que ce type de service permettrait vraisemblablement de limiter le recours aux transports sp cialis s si la tarification accompagnement est comp titive Un exemple parmi d autres les compagnons du voyage Figure 38 sigle des compagnons du voyage Association loi 1901 cr e en 1993 par la SNCF et la RATP Les Compagnons du voyage propose un service d accompagnement pour les enfants personnes g es ou handicap es qui ont besoin de se d placer dans leur vie quotidienne ou pour les aider rep rer des trajets r guliers Elle aide au maintien ou l acquisition de l autonomie 4 8 4 Les Mesures tarifaires Les perso
153. CE et 96 48 CE ainsi que les STI s appliquent au renouvellement mais pas la substitution dans le cadre d une maintenance Toutefois les tats membres sont invit s lorsqu ils sont en mesure de le faire et lorsque cela est justifi par l ampleur des travaux de maintenance appliquer les STI aux substitutions dans le cadre d une maintenance 11 Dans sa version actuelle la STI ne traite pas int gralement toutes les exigences essentielles Conform ment l article 17 de la directive 2001 16 CE et l article 17 de la directive 96 48 CE toutes deux modifi es par la directive 2004 50 CE certains aspects techniques non couverts sont class s comme points ouverts l annexe L de la pr sente STI 12 Conform ment l article 17 de la directive 2001 16 CE et l article 17 de la directive 96 48 CE toutes deux modifi es par la directive 2004 50 CE chaque tat membre doit informer les autres tats membres et la Commission sur les r gles techniques nationales en usage pour l application des exigences essentielles relatives ces points ouverts sur les organismes qu il d signe pour accomplir la proc dure d valuation de la conformit ou de l aptitude l emploi ainsi que sur la proc dure appliqu e pour v rifier l interop rabilit des sous syst mes au sens de l article 16 paragraphe 2 de la directive 2001 16 CE et au sens de l article 16 paragraphe 2 de la directive 96 48 CE
154. EVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 142 228 ANNEXE 7 caract ristiques STI des mat riels ferroviaires Par d cision n 2008 164 CE du 21 d cembre 2007 la Commission Europ enne a valid la sp cification technique d interop rabilit STI relative aux personnes mobilit r duite dans le syst me ferroviaire transeurop en conventionnel et grande vitesse 2 L annexe II de la directive 2001 16 CE pr voit que les besoins des personnes mobilit r duite doivent tre inclus dans l laboration du projet de STI relatif au sous syst me Infrastructure point 2 1 de l annexe II de la directive et au sous syst me Mat riel roulant point 2 6 de l annexe II de la directive Dans ce contexte un mandat a t donn l Association europ enne pour l interop rabilit ferroviaire AEIF qui a t d sign e comme organisme commun repr sentatif afin de r diger un projet de STI concernant l accessibilit pour les personnes mobilit r duite contenant des dispositions applicables tant l infrastructure qu au mat riel roulant 3 En 2001 l AEIF a re u le mandat de r viser la premi re s rie de STI grande vitesse relatives aux sous syst mes Mat riel roulant Infrastructure Contr le commande et signalisation nergie Maintenance et Exploitation Elles ont t adopt es en 2002 Dans le cadre de cette mission l AEIF tait invit e examiner entre
155. HID la population francilienne avec la r serve que la proportion de personnes g es y est plus faible qu en province on obtient les chiffres suivants en jaune les handicaps qui feraient l objet d une reconnaissance administrative soit environ 640 000 Les enqu tes Handicaps Incapacit s D pendances de 1998 et 1999 Source http www insee fr fr themes document asp reg_id 0 ref_id irsoc022 Selon la CIF Classification Internationale du Fonctionnement du handicap et de la sant le handicap comme son corollaire positif le fonctionnement comporte deux grands types de composantes v la composante de l organisme elle m me constitu e de deux domaines celui des fonctions organiques et celui des structures anatomiques v et la composante des activit s et de la participation deux fa ons d envisager les t ches et actions de la vie La forme prise pour un individu donn par chacune de ces composantes est elle m me le r sultat de l interaction entre des probl mes de sant trouble maladie d une part et des facteurs environnementaux et personnels d autre part Ainsi deux individus pr sentant le m me probl me de sant peuvent ils conna tre des types ou des degr s de handicaps diff rents selon le milieu dans lequel ils vivent et leurs caract ristiques personnelles en termes d ge de sexe d origine sociale d exp rience de vie pr alable au trouble etc Etudier le handicap suppose donc d tudier les dif
156. K12 3 G6 3 G5 T 5 c12 3 D9 5 H13 5 K14 V7 5 G13 5 H14 4 H5 4 j4 414 414 2 H11 3 J10 maun w o a AA Ww Sucy Bonneuil 0O Suresnes Longchamp O Suresnes Mont Val rien Terminal 3 Roissyp le Th tre Gerard Phillipe OOQ O Torcy O Tournan Vaires Torcy Val d Europe amp O Vaucresson Versailles Chantiers Versailles Rive Droite Versailles Rive Gauche Ch teau de Versailles Vincennes O Vitry sur Seine Figure 34 manchette de la carte sur l accessibilit des gares Site INFOMOBD Il faut ensuite traduire les symboles l aide du cartouche de l gende train accessible en toute autonomie espace de 10 centim tres au plus franchir entre le quai et le train assistance d un tiers fortement conseill e train accessible par rampe amovible sans r servation pr alable Lors de l arriv e en gare demander sa mise en place au guichet train accessible par rampe amovible avec r servation pr alable R server la veille au plus tard par t l phone au 0810 767 433 du lundi au vendredi de 7h 20h prix d un appel local partir d un poste fixe ou par courriel acces transilien sncf fr quai accessible mais pas le train car espace trop important entre le quai et le train gare non quip e Mise en service des quipements d accessibilit au second semestre 2007 Figure 35 L gende de la carte sur l accessibilit des gares
157. L enqu te HID de 1998 1999 a donn lieu une exploitation importante et des synth ses cf supra Le Handicap en chiffres notamment Cette enqu te a t renouvel e en 2008 sous la d nomination Enqu te Handicap Sant mais n a pas donn lieu la m me exploitation globale sauf sur quelques d partements dont les Hauts de Seine INSEE qui ont financ un sur chantillonnage Cette enqu te met en vidence la tr s grande difficult identifier les personnes souffrant d un handicap Leur importance a t appr hend e partir d une segmentation fond e sur des l ments objectifs par exemple reconnaissance administrative soit partir des d clarations des int ress s Les 3 cat gories de handicap Source INSEE tude sur les Hauts de Seine a les personnes qui ont une reconnaissance administrative de leur situation de handicap d incapacit ou de d pendance Elles ont notamment d clar v percevoir une rente ou une pension ou avoir un taux d invalidit ou d incapacit reconnu par la S curit sociale l Arm e ou les soci t s d assurance Y b n ficier d une allocation ou d une prestation comme l Allocation adulte handicap AAH la Prestation de compensation du handicap PCH l Allocation compensatrice pour tierce personne ACTP l Allocation d ducation de l enfant handicap AEEH ou d une carte d invalidit de priorit ou de stationnement v avoir
158. LEMENT DU PARLEMENT EUROP EN ET DU CONSEIL du 16 f vrier 2011 JOUE du 27 f vrier 2011 Article 2 Champ d application 1 Le pr sent r glement s applique aux passagers qui voyagent en empruntant des services r guliers destin s des cat gories non d termin es de passagers lorsque la mont e ou la descente du passager a lieu sur le territoire d un Etat membre et lorsque la distance pr vue parcourir dans le cadre du service est sup rieure ou gale 250 kilom tres 2 S agissant des services vis s au paragraphe 1 mais lorsque la distance pr vue parcourir dans le cadre du service est inf rieure 250 kilom tres l article 4 paragraphe 2 l article 9 Particle 10 aragraphe 1 l article 16 paragraphe 1 point b l article 16 paragraphe 2 l article 17 paragraphes 1 et 2 ainsi que les articles 24 28 sont applicables Article 4 Billets et conditions contractuelles non discriminatoires 1 Les transporteurs mettent un billet au passager moins que ne soient pr vus d autres documents tablissant le droit au transport Un billet peut tre mis sous forme lectronique 2 Sans pr judice des tarifs sociaux les conditions contractuelles et les tarifs appliqu s par les transporteurs sont propos s au public sans discrimination directe ou indirecte fond e sur la nationalit du client final ou sur le lieu d tablissement des transporteurs ou des vendeurs de billets dans l U
159. LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 111 228 Arr t du 15 janvier 2007 portant application du d cret n 2006 1658 La deuxi me partie pose le principe des d rogations en mati re d accessibilit IL Les dispositions du pr sent article ne sont mises en uvre que s il n existe pas d impossibilit technique constat e par l autorit gestionnaire de la voirie ou des espaces publics en cause apr s avis de la commission consultative d partementale de s curit et d accessibilit consult e dans des conditions fix es par arr t On notera que le d cret d application a t publi s environ un an et demi apr s la promulgation de la loi Pendant ce laps de temps les collectivit s n ont gu re avanc sur cette question l laboration des PAVE n tant pas ind pendante par ailleurs de la mise en place de la CCAPH dont on a vu les difficult s plus haut A la fin 2010 selon pr sentation faite par l TAU la Commission Transport du CESER en avril 2011 on ne pouvait que constater que l obligation de r aliser un PAVE d apr s la loi avant le 23 d cembre 2009 n avait pas t respect e et de loin puisque seuls 44 PAVE avaient t adopt s en Ile de France Il est galement apparu une difficult suppl mentaire En prescrivant que les PAVE devraient tre annex s au PDU le l gislateur n avait manifestement pas pris en compte la situation particuli re de l Ile de France On voit mal en effet
160. Les portes doivent avoir une largeur effective de passage de 800 mm minimum Dispositif d activation d une aide l embarquement S il existe le bouton de demande de mise en place doit tre situ entre 800 et 1 200 mm par rapport au plancher de la plate forme pouvant accueillir un fauteuil roulant et entre 800 et 1 200 mm par rapport au quai sur la paroi ext rieure Il doit pouvoir tre actionn par une partie du membre sup rieur en exer ant une force ne d passant pas 20 N Le pictogramme international symbolisant le fauteuil roulant et une couleur contrast e sp cifique permettent de le diff rencier des autres boutons de commande Ouverture fermeture des portes L avertissement de la fermeture imminente des portes doit tre fait par un signal sonore buzeur audible l ext rieur comme l int rieur de la rame et par un signal de couleur jaune ou orange visible de l ext rieur et de l int rieur de la rame au voisinage imm diat de chaque porte Ils doivent tre mis 2 secondes au moins avant le mouvement de porte Dispositif de commande d ouverture Si des boutons de commande existent leurs centres doivent tre situ s une hauteur comprise entre 800 mm et 1 200 mm mesur e verticalement par rapport tous les quais o la rame doit s arr ter Ils doivent avoir un encadrement de couleur contrast e par rapport au dispositif lui m me et la surface qui l entoure et comporter un pictogramme dont
161. NOVEMBRE 2011 127 228 mobilit r duite les personnes ayant des difficult s de communication c est dire les personnes qui ont des difficult s communiquer ou comprendre la langue crite ou orale y compris les personnes trang res ne connaissant pas suffisamment la langue locale Extrait Sp cification technique d interop rabilit Domaine d application Sous syst mes Infrastructure et Mat riel roulant Aspect Accessibilit pour les personnes mobilit r duite D finition des personnes mobilit r duite On entend par personnes mobilit r duite PMR toutes les personnes qui ont des difficult s utiliser les trains ou les infrastructures associ es Il s agit des cat gories de personnes suivantes o Utilisateurs de fauteuil roulant personnes qui en raison d une infirmit ou d un handicap se d placent en fauteuil roulant o Autres personnes mobilit r duite notamment Personnes handicap es des membres Personnes ayant des difficult s locomotrices Personnes accompagn es d enfants Personnes transportant des bagages lourds ou volumineux Personnes g es Femmes enceintes Personnes malvoyantes Personnes aveugles Personnes malentendantes Personnes sourdes Personnes ayant des difficult s de communication c est dire les personnes qui ont des difficult s communiquer ou comprendre la langue crite ou orale y compris les
162. OLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 39 228 Il se trouve que c est bien la situation rencontr sur les r seaux OPTILE les cars tant exclusivement utilis s sur les lignes r guli res Par ailleurs dans le cadre des contrats les cars sont financ s 100 par le STIF Ainsi donc si le bus accessible aux UFR est rapidement devenu le standard du march des v hicules neufs cela n a pas t le cas pour les cars d autant qu ils sont moins fr quemment utilis s en transport urbain Ainsi en 2007 on ne comptait que 5 du parc interurbain am nag pour l accessibilit PMR N anmoins le 16 f vrier 2011 le Parlement europ en a adopt un nouveau r glement n 181 2011 paru au JO UE le 27 2 2011 relatif aux droits des passagers dans le transport par autobus et autocar distance sup rieure 250km Ce texte qui sera par nature automatiquement applicable donc sans transposition dans les textes nationaux deux ans apr s sa publication au JO UE soit partir du 27 mars 2013 vient compl ter la l gislation de l Union europ enne en mati re de transports a rien ferroviaire et maritime M me si les dispositions applicables aux transports courte distance n introduisent pas de contrainte particuli re sur les conditions techniques que doivent remplir les r seaux et les mat riels en Ile de France cette importante avanc e va conduire les constructeurs faire du car
163. Oa SNCF en Millions Figure 8 Participation STIF RIF RFF et SNCF au financement du SDA source RIF amp D lib ration CR 51 11 participation r gionale au financement du sch ma directeur d accessibilit du r seau ferre d Ile de France approbation de la convention cadre pour la mise en uvre du sch ma directeur d accessibilit d Ile de France MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 51 228 Enfin on soulignera que dans cette p riode d licate de bouclage du financement de ce projet consid rable par son ampleur le STIF a pris l initiative et a accept de financer les tudes techniques sur les r seaux ferr s hauteur de 100 de fa on limiter au maximum les retards induits par ces incertitudes MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 52 228 4 L tat d avancement du Sch ma de mise en accessibilit SDA au 1 janvier 2011 Nous allons successivement examiner la situation des r seaux ou services suivants e les r seaux ferr s point 4 1 o Le r seau petit gabarit m tro o Les r seaux grand gabarit ferroviaire international RER et Transilien exploit s par la RATP ou la SNCF e le r seau tramway point 4 2 pour m moire puisqu il est enti rement accessible e le r seau bus point 4 3 e les PAM transports sp cialis s pour voyageurs handicap s
164. P sur le r seau Metro Omnil La moiti du parc a t r nov mais 21 du parc a entre 30 ans et 40 ans et 15 plus de 40 ans chiffres 2009 STIF OMNIL Il convient de rappeler que l exemption d accessibilit ch ance de 2015 dont b n ficie globalement le r seau m tro ne s applique pas pour le mat riel neuf ou r nov qui doit tre accessible m me si les stations ne le sont pas Une circulaire du 18 f vrier 2008 et un arr t du 13 juillet 2009 relatifs la mise en accessibilit des v hicules de transport public quid urbain aux personnes handicap es et mobilit r duite explicitent les conditions respecter pour assurer l accessibilit Dans la mesure o subsistent encore d importantes difficult s de continuit des cheminements et d acc s aux trains et pour r pondre aux besoins des voyageurs mobilit r duite il a donc t d cid MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 56 228 de fournir une assistance humaine sur demande par les agents RATP d installer progressivement le syst me d annonces visuelles et sonores dans les stations mais aussi dans les trains l occasion des programmes de r novation des rames programme tr s long terme de tester des syst mes comble lacune automatiques depuis les quais par exemple un prototype est tudi Place d Italie sur la ligne n 5 d accro tre le nombre d escaliers m ca
165. Paris pour la majorit et par Voies Navigables de France L emprunt de Vogu o sera soumis une tarification sp ciale pass Navigo ou ImaginR accept mais ticket l unit un prix de l ordre de 7 euros BE R seau VOGU O Projet de transport publie fluvial sur le bief parisien Le futur R seau VOGUEO Figure 32 carte du futur r seau VOGUEO 2013 Le futur r seau Vogu o devra tre accessible aux PMR et notamment respecter l arr t du 30 d cembre 2008 relatif aux prescriptions techniques de s curit applicables aux bateaux de marchandises aux bateaux passagers et aux engins flottants naviguant ou stationnant sur les eaux int rieures Au del des am nagements des bateaux eux m mes les obstacles sont nombreux il faut garantir la s curit la mont e et la descente quelles que soient les conditions de flottabilit et pour cela en particulier am nager les stations dont certaines se situent dans un environnement prot g au titre du patrimoine mondial de l Unesco On notera cependant que le communiqu publi l issue du CA du STIF du 1 juin 2011 est muet sur la question de l accessibilit aux PMR L encore si des difficult s apparaissent pour rendre les escales accessibles aux UFR cela ne dispense pas de r aliser les am nagements pour les autres types de handicap et en tout tat de cause les bateaux devront l tre HT Voir communiqu
166. R GLEMENT CE n 181 2011 du 16 2 2011 140 ANNEXE 7 caract ristiques STI des mat riels ferroviaires 143 MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 4 228 ANNEXE 8 Extrait de la loi de 2005 Articles 45 et 41 ner 146 ANNEXE 9 Directive du 13 4 2006 d application des art 5 et 46 149 ANNEXE 10 Extrait du nouveau Code des Transports 164 ANNEXE 11 D cret n 2006 138 du 9 f vrier 2006 nn 166 ANNEXE 12 D cret accessibilit de la voirie et des espaces publics 169 ANNEXE 13 arr t du 13 juillet 2009 mat riel guid urbain 171 ANNEXE 14 Organisation des Transports scolaires en Ile de France 178 ANNEXE 15 D finitions des termes TC Cars et Bus 181 ANNEXE 16 les organes consultatifs pr vus par la loi 182 ANNEXE 17 Le Conseil Consultatif R gional du handicap ex CRCCH 183 ANNEXE 18 Combien y a t il de personnes handicap es 184 ANNEXE 19 illustration des am nagements n cessaires dans les TC 192 ANNEXE 20 l am nagement des r seaux ferroviaires pour les UFR 196 ANNEXE 21 Lignes de bus accessibles au 1 5 2011 en IDF sn00000000000010110s11s1s 201 ANNEXE 22 accessibilit actuelle des RER A et B 206 ANNEXE 25 Extrait des nouveaux contrats d exploitation de type 2 210 ANNEXE 26 tarification applicable aux personnes ha
167. R seau Express R gional RER et les huit r seaux de train de banlieue de la SNCF identifi s sous la marque Transilien cr e en 1999 Ce r seau est galement utilis par des services de transport S Les lignes C D et E du RER sont exploit es par la SNCF Les lignes A et B sont exploit es pour certains tron ons dont la partie intra muros par la RATP et pour d autres A Nord Ouest B Nord par la SNCF 55 Les lignes H J K L N P R U MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 53 228 interr gionaux TER nationaux et internationaux trains dits de grandes lignes et trains grande vitesse TGV Eurostar Thalys de quatre lignes de tramway source Call Observatoire de la mobilit en le de France d apr s figure 2 3 Consistance du r seau par exploitant en 2009 Nombre de Nombre de Longueur des 2 gares ou lignes lignes en km arr ts Remarques Estimations de la longueur des lignes d apr s SIG En pr sence de sous lignes les troncs communs ne sont comptabilis s qu une seule fois Mais les gares ou stations desservies par plusieurs lignes independantes peuvent etre decompt es une fois ou plusieurs fois Source STIF d apr s SNCF RATP Optile 2009 Figure 9 Consistance des R seaux ferr s et tramways exploit s RATP et SNCF source Omnil Nota si l on ne comptabilise les gares RFF SNCF qu une seule fo
168. Site INFOMOBJI Il est craindre que la perspective d un outil meilleur n ait fait perdre de vue aux exploitants des sites la n cessit de les tenir jour comme le montre une consultation faite le 1 mai 2011 qui donne les r sultats suivant sur le site INFOMOBI les cartes pr sent es datent de juillet 2007 et celle de l Ile de France annonce par anticipation des mises en service au 2eme semestre 2007 MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 99 228 Sur le site de Transilien la carte semble dater de 2009 elle est plus r cente que sur Infomobi puisqu elle annonce par anticipation des mises en service au 2eme semestre 2009 Sur le site RATP il faut consulter les plans de ligne lecture qui ne facilite pas les correspondances Les plans de ligne portent la mention PLR 08 2009 M me si la mise en service du nouveau moteur de recherche est programm e pour l ann e 2012 les al as habituels que connait ce type de d veloppement informatique donnent un caract re d urgence et de haute n cessit la mise jour des informations figurant sur les diff rents sites Un projet du STIF La Centrale de mobilit PMR Il s agit d un service unifi d information de r servation et d assistance permettant aussi de mieux conna tre la demande de d placement PMR observatoire PMR Elle vise optimiser l utilisation des services accessibles qu
169. TU Ville Accessible tous Comment aborder tous les handicaps Actes de la journ e d changes du 20 juin 2006 Lyon e autocar info Journal de la FNTV f vrier 2008 MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 217 228 Liste des sigles et abr viations AAH Allocation Adultes Handicap s AEEH allocation d ducation de l enfant handicap AEIF Association Europ enne pour l Interop rabilit Ferroviaire AGEFIPH Association de Gestion du Fonds pour l Insertion Professionnelle des Personnes Handicap es ALLOBUS Anc tre de FILEO R seau de transport bus la demande sur le site de Roissy AM THYST Tarification carte avec r duction pour handicap s voir annexe E 24 AOT Autorit Organisatrice des Transports AOTU Autorit Organisatrice des Transports Urbains APAM Association pour Personnes Aveugles ou Malvoyantes APF Association des Paralys s de France APPT Association des Personnes de petite taille B U Tarif permettant l emprunt du r seau ferr banlieue et du m tro parisien en correspondance BALABUS Liaison touristique bus dans Paris BLUE EYES Exp rimentation de guidage sur site RATP pour non voyants BUSEOLIEN R seau bus local de Puteaux CA Conseil d Administration CAT Centre d aide par le travail ancienne appellation des ESAT CCAPH Commission Communales d
170. UFR n cessite donc de permettre le franchissement d un premier d nivel entre la voirie et le quai d une part puis d un deuxi me d nivel entre le quai et la rame d autre part Bien que la loi de 2005 ait dispens les r seaux de m tro souterrains de l obligation d accessibilit il n est pas sans int r t de mesurer la nature et l origine des difficult s que l on rencontre dans le r seau m tro francilien Car sur le r seau M tro ce n est pas le passage du quai la rame qui pose des difficult s le niveau est sensiblement le m me mais l acc s au quai A la diff rence de bien des m tros occidentaux le principe retenu dans les ann es 1900 pour les lignes souterraines du m tro parisien repose d une part sur des quais lat raux et non sur un quai central et d autre part sur de petites entr s sorties sur la voirie qui sont rarement situ es l aplomb des quais Dans les stations communes plusieurs lignes il en r sulte l obligation de s parer les flux de pi tons propres chaque destination lesquels circulent dans des tubes qui se chevauchent lorsqu ils se croisent D o la multiplication de virages petits escaliers etc qui rendent les cheminements difficiles voire parfois impossibles m caniser Mais l encore comme pour le tramway lorsque l on construit une ligne nouvelle ou un prolongement de ligne cas de la ligne 14 par exemple les dispositions constructives n cessaires peuvent tre prise pour r
171. Yvelines PHEBUS F Gauche Vaucresson 92 Hauts de Nanterre Ville RER Pont RATP 167 Gare SNCF Seine de Levallois Versailles Gare Rive 92 Hauts de Ch teau de Anai z RATP 171 R Droite H pital Andr Seine Versailles Pont de S vres 78 Yvelines PHEBUS S Mignot Vaucresson 92 Hauts de RATP 174 La D fense Gare de Gare Seine Saint Ouen RER Versailles Gare des d d Colombes Petit 78 Yvelines PHEBUS T Chantiers Parly 2 autsde RATP 176 Gennevilliers Pont de Louveciennes Villevert g Neuilly Le Chesnay Parly 2 Place yed Gabriel P ri Asni res 78 Yvelines PHEBUS U Laboulaye Viroflay Gare pa Sae RATP 177 Gennevilliers Saint Denis 4 Seine Rive Gauche Porte de Paris Le Mesnil Saint Deni z 78 Yvelines SQYBUS 415 E MESAI Sar enis 92 Hauts de RATE 191 Clamart Place du Garde Trappes Bois d Arcy Seine Porte de Vanves MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 203 228 92 Hauts de RATP 196 Massy Palaiseau RER Seine Gare d Argenteuil Seine Antony RER 92 Hauts de RATP 275 La D fense Pont de 92 Hauts de Rueil Malmaison Seine Levallois RATP 244 7 PE Seine RER Porte Maillot 92 Hauts de La D fense Gabriel P ri ne RATP 276 A sis 92 Hauts de RATP 267 Nanterre Universit RER Seine A
172. a DMA a fin d cembre 2010 si 76 des CCAPH taient en place sur le territoire national moins de 1 auraient produit un rapport annuel On ne dispose pas d un panorama de cette question concernant l Ile de France A la d charge des collectivit s on observera que la formulation adopt e par le l gislateur en 2005 avait pu introduire des interpr tations divergentes d une part sur l obligation ou non de mettre en place un CCAPH lorsque par ailleurs un Commission intercommunale doit tre mise en place galement ce qui est le cas lorsque les EPCI sont comp tents en mati re de transport ou d am nagement de l espace et d autre part sur leurs comp tences respectives La loi 2009 526 de simplification et de clarification du droit du 12 mai 2009 est venue apporter les clarifications n cessaires par son article 98 Les deux derniers alin as de l article L 2143 3 du code g n ral des collectivit s territoriales sont remplac s par trois alin as ainsi r dig s La cr ation d une commission intercommunale pour l accessibilit aux personnes handicap es est obligatoire pour les tablissements publics de coop ration intercommunale comp tents en mati re de transports ou d am nagement de l espace d s lors qu ils regroupent 5 000 habitants et plus Elle est alors pr sid e par le pr sident de cet tablissement Elle exerce ses missions dans la limite des comp tences transf r es au groupement Les communes membres de l tab
173. a libert d acc s aux services publics la libert du travail la libert du commerce et de l industrie et l organisation des transports scolaires Il correspond la couverture des besoins essentiels de la population Il doit galement garantir l acc s au service public de l enseignement les jours d examens nationaux Il prend en compte les besoins particuliers des personnes mobilit r duite Les priorit s de desserte et les diff rents niveaux de service sont rendus publics MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 165 228 ANNEXE 11 D cret n 2006 138 du 9 f vrier 2006 relatif l accessibilit du mat riel roulant affect aux services de transport public terrestre de voyageurs NOR EQUT0600192D Le Premier ministre Sur le rapport du ministre des transports de l quipement du tourisme et de la mer Vu la directive 2001 85 CE du Parlement europ en et du Conseil du 20 novembre 2001 concernant des dispositions particuli res applicables aux v hicules destin s au transport des passagers et comportant outre le si ge du conducteur plus de huit places assises et modifiant les directives 70 156 CEE et 97 27 CE Vu le code de l action sociale et des familles notamment son article L 114 Vu le code de la route notamment ses articles R 321 1 et suivants Vu l ordonnance n 59 151 du 7 janvier 1959 relative l organisatio
174. accessible information pr alable au voyage mais aussi en temps r el mais encore la diffusion de cette information doit tre lisible audible et compr hensible par les personnes handicap es Et dans un contexte de situations tr s volutives la fiabilit de l information dispens e aux PMR est essentielle les contraintes existant dans les gares de correspondance ou de destination du trajet envisag doivent tre clairement pr cis es Les efforts portent donc sur 2 volets 1 L information signal tique se trouvant sur le r seau pendant le d placement e am lioration de la lisibilit de l information sur les supports statiques e doublage sonore de l information visuelle dynamique e doublage visuel de l information sonore information dynamique cf les perturbations e mise en place de dispositifs de guidage des personnes non voyantes dans les gares et stations 2 L information de pr paration au voyage disponible en dehors du r seau e mise aux normes d accessibilit des supports d information sur internet e cr ation d un outil de recherche d itin raires prenant en compte les besoins sp cifiques des PMR Le premier volet fait l objet d un d ploiement g ographique dans un calendrier li aux travaux de mise en accessibilit des gares ou points d arr t et de MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 97 228 modification remplacement des mat riels roulants Il
175. acune r glementaire horizontale de 7 5 cm et MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 69 228 une lacune verticale de 5 cm seulement en prenant en compte pour le mat riel roulant les possibilit s de renouvellement du mat riel existant c est dire la dur e de vie du mat riel actuel La situation cible est d crite dans le tableau ci dessous extrait du SDA Hauteur de plancher des futurs mat riels ch ance renouvellement mat riel Hauteur des quais retenues dans le SDA 2015 920 2015 920 Ligne H Ligne J Ligne K Ligne L Ligne R 2023 RER A 1200 2018 1 RER B 1200 2024 RER C 600 ou 970 2023 550 ou 920 920 RER E 9 970 970 Ligne N 600 2015 550 Ligne P hors 970 2015 920 Provins Ligne P axe Provins 600 2015 970 70 SDA Ile de France sm Figure 18 comparaison des hauteurs mm de quai et de plancher des trains et RER source SDA 4 1 5 1 1 4 Les b timents voyageurs SNCF Sur un total de 1 472M de travaux pr vus par le STI pour le SDA sur le p rim tre ferroviaire les travaux sur p rim tre SNCF b timents des gares interface avec la voirie en repr sentent environ le quart soit un montant de 363ME Ils ne soul vent pas de difficult particuli re si ce n est la multiplicit des chantiers rappel le SDA pr voit 207 gares am nager sur le p rim tre SNCF qui n cessite une p
176. agements des espaces publics les syst mes de transport et leur intermodalit est organis e pour permettre son accessibilit dans sa totalit aux personnes handicap es ou mobilit r duite Cette accessibilit est r aliser dans un d lai de dix ans et pour en pr ciser les conditions pratiques les autorit s comp tentes pour l organisation du transport public laborent un sch ma directeur d accessibilit gt dans les trois ans compter de la publication de la pr sente loi Cet article 45 rend obligatoire sans aucun d lai l accessibilit de tous les mat riels neufs de transport collectif et concernant les infrastructures il ne pr voit que deux d rogations sous condition de mettre en uvre des transports de substitution e En cas d impossibilit technique av r e ITA e pour les r seaux souterrains de transport ferroviaire ou guid Enfin l article 45 fait obligation d tablir dans chaque commune un plan de mise en accessibilit de la voirie et des am nagements des espaces publics PMAVE ou PAVE L article 41 cr e de nouveaux articles du Code de la construction et de l habitation obligeant les tablissements recevant du public ERP tre accessibles tous et notamment aux personnes handicap es quel que soit le type de handicap notamment physique sensoriel cognitif mental ou psychique L accessibilit concerne l acc s aux b timents mais aussi la circulation l int rieur et la
177. agers du m tro 97 des usagers du fer et 88 des usagers bus D velopper l information sur l accessibilit et renforcer l accessibilit l information voyageurs doublage sonore visuel de l IV dynamique signal tique PMR M tro Toutes stations quip es Fer 85 des gares quip es Routier Sol 60 des points d arr t quip s Routier embarqu 100 des v hicules quip s Orientation n 4 engager sur une programmation raisonn e de mise en accessibilit des gares du r seau ferr en privil giant les gares les plus fr quent es tout en garantissant une continuit territoriale de l accessibilit sur l ensemble de l Ile de France L tude SDA a d fini un r seau de r f rence de 266 gares sur un total de 455 qui capte 97 du trafic ferroviaire francilien noter toutefois que 9 gares sur les 266 soul vent des difficult s techniques consid rables qui ont conduit SNCF et RFF demander une d rogation MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 44 228 Mais il y a une impossibilit offrir sur l ensemble du r seau ferr une accessibilit en toute autonomie horizon 2015 car o la majorit des mat riels en circulation cette ch ance ne seront pas adapt s leur r novation ou renouvellement sera post rieure 2015 o les d lais de mise en uvre des travaux sont longs 4 ans en moyenne et les capacit s financi
178. ai de 10 ans imparti par le l gislateur par une mise en uvre progressive de mesures appropri es Il s agit conform ment au principe de progressivit pr vu par la loi d un document de programmation des op rations de mise en accessibilit et de d finition pr cise des diverses modalit s selon lesquelles l obligation d accessibilit sera remplie pour les diff rents types ou cat gories de services de transports relevant de l autorit comp tente transports ferr s ou routiers urbains ou non urbains d partementaux ou r gionaux services r guliers de transports scolaires services publics la demande transports fluviaux r guliers gares lieux d intermodalit s p les d changes interface entre infrastructure et service etc Le sch ma directeur d accessibilit est labor sur la base d un tat des lieux en mati re d accessibilit des services et des r seaux qui fait partie du sch ma directeur Il comprend notamment le diagnostic des conditions d accessibilit des ERP tel qu il est pr vu dans le projet de d cret en cours d laboration Le sch ma directeur d accessibilit d finit les modalit s de la mise en accessibilit des diff rents types de transport am nagement et quipement des installations d acc s aux v hicules dispositions concernant les mat riels roulants les mesures d exploitation et d organisation des services les correspondances et les chang
179. anisations repr sentants les int r ts des personnes mobilit r duite sont associ es cette r vision Pour stimuler l innovation et tenir compte de l exp rience acquise la STI annex e doit faire l objet d une r vision p riodique 16 Lorsque des solutions innovantes sont propos es le fabricant ou l entit adjudicatrice doit indiquer les divergences par rapport au paragraphe correspondant de la STI L Agence ferroviaire europ enne finalisera les sp cifications fonctionnelles et d interface appropri es pour la solution et laborera les m thodes d valuation 17 Les dispositions de la pr sente d cision sont conformes l avis du comit institu par l article 21 de la directive 96 48 CE du Conseil MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 144 228 A ARR T LA PR SENTE D CISION Article premier Une sp cification technique d interop rabilit STI relative aux personnes mobilit r duite est arr t e par la Commission conform ment l article 6 paragraphe 1 de la directive 2001 16 CE et l article 6 paragraphe 1 de la directive 96 48 CE Cette STI figure en annexe de la pr sente d cision La STI est pleinement applicable au syst me ferroviaire transeurop en conventionnel tel qu il est d fini l article 2 et l annexe I de la directive 2001 16 CE et au syst me ferroviaire transeurop en gra
180. ans lesquelles peu de travaux sont n cessaires gares d j accessibles voirie quai gares o l assistance quai train est possible sans rehaussements de quais 76 Par gare nominale on entend gare ayant une seule adresse g ographique mais pouvant ou non regrouper des gares l mentaires c est dire des quais sp cialis s pour la desserte de lignes diff rentes desservant cette gare exemple Gare du Nord gare appartenant RFF SNCF comportant une partie souterraine lignes RER B et D et une partie en surface ligne H 77 Chiffre ramen 258 si les d rogations pr senter aux services pr fectoraux sont accept es Source http www stif info les transports aujourd hui les nouvelles competences du stif transport personnes mobilite reduite accessibilite 3328 html MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 62 228 l int r t particulier pour les PMR gares qui n atteignent pas le crit re de fr quentation mais qui repr sentent un int r t particulier pour les PMR telles que les MDPH maisons d partementales des personnes handicap es les ESAT Etablissements et Services d aide par le travail 45 40 35 30 724 23 25 20 f 15 15 1 10 __ 9 s 3 s a 0 A S A S S S 4 Fos Fos S S S KLR ee NE AE S g o E y g amp e N amp Co K S s ihi Par ligne nombre de gares SDA
181. ansilien est exploit enti rement par la SNCF sur infrastructures RFF Il s tend sur 920 km de lignes et comprend 217 gares dont certaines sont communes avec des gares RER de rares exceptions c est un r seau plus que centenaire non d di qui est exploit partir des 6 grandes gares t te de ligne de Paris Est Nord St Lazare Montparnasse Austerlitz Lyon et segment en termes d exploitation et de service en 8 lignes H J K L N P R U comme le montre le plan ci dessous Elles sont toutefois d importance in gale CARTE du RESEAU TRAINS hors RER TRAINS EN ILE DE FRANCE n Bruy res sur Oise j Surviliers Fosses Ligne Dammartin Juilty Mard Chars Port Villez sous nee Saint R my o Vileneuve Sannt Georges m Br tigny Corbeil Ewy Essonnes jieun Courcouronnes Dourdan la For t Moret Etampes Saint Martin d Etampes K Boigneville Montereau ngervii Souppes Chateau Landon ccm Figure 13 Carte du r seau Trains du Transilien hors RER SNCF source STIF 14 Le trafic des lignes tant reconstitu partir du d compte des entrants gare l existence la SNCF de tr s nombreuses gares importantes communes plusieurs lignes RER et non RER ne permet pas d op rer un partage satisfaisant entre trafic RER et trafic autres trains MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 60 228 Autre
182. ansport public Ces services de transport sp cialement adapt s ou sp cialis s pr vus l article 17 du d cret du 9 d cembre 1978 sont d di s aux personnes handicap es qui ne peuvent pas b n ficier des am nagements de mise en accessibilit du r seau de transport public Ces services pourront soit tre maintenus ind pendamment des services de transport de substitution tels que d finis ci dessus soit tre int gr s ces services Il existe par ailleurs des services d accompagnement la mobilit services d aide humaine la mobilit de la personne handicap e qui peuvent le cas ch ant donner droit la prestation de compensation selon les dispositions de l article L 245 3 du code de l action sociale et des familles C Les tablissements recevant du public Les gares sont aussi concern es par les dispositions de la loi relatives aux tablissements recevant du public ERP Elles pr voient que les ERP existants devront r pondre aux exigences d accessibilit dans un d lai de 10 ans compter de la publication de la loi En dehors des d rogations concernant le cas des gares des r seaux souterrains de transports ferroviaires et de transports guid s existants des d crets d application pr ciseront le r gime g n ral des d rogations exceptionnelles qui pourraient tre accord es aux ERP dont les gares Trois cas de d rogations sont pr vus apr s d monstrat
183. ansport en commun compte tenu de la gravit de leur handicap m dicalement tablie pour se rendre audit tablissement et en revenir sont rembours s par le Syndicat des transports d Ile de France Article D213 23 Modifi par d cret n 2005 664 du 10 juin 2005 art 24 JORF 11 juin 2005 en vigueur le 10 mai 2006 Les frais de transport mentionn s l article D 213 22 sont rembours s directement aux familles ou aux int ress s s ils sont majeurs ou le cas ch ant l organisme qui en a fait Article D213 24 Modifi par d cret n 2005 664 du 10 juin 2005 art 25 JORF 11 juin 2005 en vigueur le 10 mai 2006 Pour les d placements effectu s dans des v hicules appartenant aux l ves ou leur famille le remboursement des frais de transfert s op re sur la base d un tarif fix par le conseil du Syndicat des transports d Ile de France Pour les d placements effectu s bord des v hicules exploit s par des tiers r mun r s ce titre le remboursement des frais s op re sur la base des d penses r elles d ment justifi es Article D213 26 Modifi par d cret n 2005 664 du 10 juin 2005 art 25 JORF 11 juin 2005 en vigueur le 10 mai 2006 Dans la r gion d Ile de France les frais de d placement expos s par les tudiants handicap s ayant leur domicile dans la r gion et fr quentant un des tablissements d enseignement sup rieur relevant de la tutelle du ministre charg de l ducation et du ministre charg de
184. ant aux diff rents cas de d rogation retenus dans le sch ma directeur de mise en accessibilit des services de transport public cf art II 1 ci avant apr s une r elle concertation qu elles organiseront avec l ensemble des acteurs concern s et principalement avec les associations repr sentatives de personnes handicap es B Les syst mes de transport Le champ des d rogations l obligation de mise en accessibilit des services de transport collectif est limit deux cas 1 Pour les r seaux souterrains de transports ferroviaires et de transports guid s 2 En cas d impossibilit technique av r e de mise en accessibilit 1 Les r seaux souterrains de transports ferroviaires et de transports guid s Le d lai de dix ans pr vu au 2 alin a de l article 45 I de la loi du 11 f vrier 2005 ne s applique pas aux r seaux souterrains de transport ferroviaire et de transport guid existants Sont concern es essentiellement les gares ou stations souterraines de m tro RER de m tro l ger Val ou de tramway Pour autant ces r seaux souterrains ne sont pas exon r s de l obligation de mise en accessibilit et de planification des travaux correspondants Ces r seaux restent soumis aux r gles de droit commun savoir laboration d un sch ma directeur d accessibilit les r seaux souterrains doivent figurer dans les sch mas directeurs labor s par l autorit comp t
185. ant le 11 f vrier 2008 de l laboration d un sch ma directeur d accessibilit fixant la programmation de la mise en accessibilit Le d p t de plainte Une proc dure de d p t de plainte en mati re d obstacles la libre circulation des personnes mobilit r duite doit tre instaur e par l autorit organisatrice des transports avant le 11 f vrier 2008 Quels changements pour le transport scolaire La loi du 11 f vrier 2005 pr voit la scolarisation des enfants handicap s dans l cole de la R publique la plus proche Lorsque cet tablissement se r v le inaccessible la collectivit territoriale responsable de cet tablissement est tenue de prendre en charge financi rement les frais de transports de l l ve handicap vers un tablissement scolaire accessible plus loign L octroi d aide est il conditionn L octroi d aides publiques est subordonn la prise en compte de l accessibilit De cette derni re obligation l gale reprise dans l art L112 6 du code des transports _ d coule le fait que tout service de transport qui fait appel m me partiellement des subventions publiques RIF ou STIF ou autres doit tre accessible aux PMR 1 3 3 La Voirie et les espaces publics Situation trait e par l article 45 de la loi et par le d cret n 2006 1657 du 21 d cembre 2006 relatif l accessibilit de la voirie et des espaces publics l initiative
186. ant les licences des entreprises ferroviaires 2 2 Le pr sent r glement ne s applique pas aux services de transport et aux entreprises ferroviaires qui n ont pas obtenu une licence au titre de la directive 95 18 CE Article 3 D finitions 15 personne handicap e ou personne mobilit r duite toute personne dont la mobilit est r duite lors de l usage d un moyen de transport en raison de tout handicap physique sensoriel ou moteur permanent ou temporaire ou de tout handicap ou d ficience intellectuels ou de toute autre cause de handicap ou de l ge et dont la situation requiert une attention appropri e et l adaptation ses besoins particuliers du service mis la disposition de tous les voyageurs CHAPITRE V PERSONNES HANDICAP ES ET PERSONNES MOBILIT R DUITE Article 19 Droit au transport 1 Les entreprises ferroviaires et les gestionnaires des gares tablissent ou mettent en place des r gles d acc s non discriminatoires applicables au transport de personnes handicap es et de personnes mobilit r duite avec la participation active d organisations repr sentatives des personnes handicap es et des personnes mobilit r duite MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 139 228 ANNEXE 6 R GLEMENT CE n 181 2011 du 16 2 2011 Droits des passagers dans le transport par autobus et autocar Extrait R G
187. aque tat membre d signe un ou plusieurs organismes nouveaux ou existants charg s de l application du pr sent r glement en ce qui concerne les services r guliers partir de lieux situ s sur son territoire et les services r guliers en provenance d un pays tiers destination de ces lieux Chaque organisme prend les mesures n cessaires pour assurer le respect du pr sent r glement Chaque organisme est ind pendant des transporteurs voyagistes et entit s gestionnaires de stations en ce qui concerne son organisation ses d cisions de financement sa structure juridique et son processus de prise de d cision 1 Les Etats membres informent la Commission de l organisme ou des organismes d sign s conform ment au pr sent article 2 Tout passager peut d poser une plainte pour violation all gu e du pr sent r glement conform ment son droit national aupr s de l organisme comp tent d sign en vertu du paragraphe 1 ou aupr s de tout autre organisme comp tent d sign par un tat membre Un tat membre peut d cider que le passager est tenu dans un premier temps de d poser une plainte aupr s du transporteur auquel cas l organisme national charg de l application ou tout autre organisme comp tent d sign par l tat membre agit en tant qu instance de recours pour les plaintes n ayant pas t r gl es en application de l article 27 MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 F
188. art l information d livr e pendant le MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 96 228 d placement indispensable pour permettre au voyageur de se guider sur le r seau pour emprunter le bon train RER ou bus puis descendre au bon arr t et emprunter ventuellement d autres correspondances en situation normale et davantage encore en situation perturb e quand le voyageur ne peut plus suivre les horaires ou parcours qu il a pr vus Pour les PMR l information sous ces diff rentes formes est davantage encore que pour les autres voyageurs un l ment fondamental qui contribue l ex cution du d placement Le SDA consacre donc un chapitre important le chapitre 4 l information avec un budget consid rable plus de 160M enti rement la charge du STIF sous forme de subventions ou dans le cadre des contrats d exploitation La troisi me priorit du SDA est de renforcer l accessibilit de l information voyageur dans l ensemble du r seau de m tro et sur tous les r seaux ferr s et routiers rendus accessibles aux usagers en fauteuil roulant L objectif est de d livrer aux usagers en situation de handicap une information pertinente sous une forme adapt e Par rapport aux usagers valides il y a en effet deux besoins suppl mentaire non seulement un compl ment d information est n cessaire pour indiquer si telle installations ou tel train ou bus est effectivement
189. article 1er doit tre accessible aux personnes en situation de handicap au sens de l article L 114 du code de l action sociale et des familles et aux personnes mobilit r duite vis es au point 2 21 de l annexe 7 de la directive 2001 85 CE du Parlement et du Conseil europ en dans des conditions d acc s gales celles des autres cat gories d usagers avec la plus grande autonomie possible et sans danger La conception et les quipements du mat riel roulant doivent permettre aux personnes en situation de handicap et aux personnes mobilit r duite 1 D effectuer les op rations de mont e et de descente des v hicules routiers et des rames et d installation bord 2 De b n ficier de tous les services offerts l int rieur du v hicule ou de la rame sauf cas d impossibilit technique av r e qui donneront lieu la mise en place de mesures de substitution 3 De se localiser de s orienter et de b n ficier en toute circonstance de l information n cessaire l accomplissement du voyage Les dispositions et am nagements propres assurer l accessibilit du mat riel roulant doivent satisfaire aux obligations suivantes 1 S il subsiste entre le v hicule ou la rame et le trottoir ou le quai des lacunes horizontales ou verticales non franchissables elles sont combl es gr ce l ajout d quipements ou de dispositifs ad quats quai ou embarqu s 2 Au moins une porte
190. ateforme prend place au repos dans un caisson d environ 60 cm de haut situ au niveau de la soute bagage Une fois d pli il permet gr ce de puissants v rins d port s de faire monter ou descendre un voyageur dans son fauteuil par l ext rieur du car sur une hauteur comprise entre 120 et 180 cm environ l acc s l int rieur du car se faisant par une porte suppl mentaire situ e au milieu du car la verticale du caisson de rangement du hayon o avec un acc s UFR par la porte du milieu le hayon est dissimul dans l escalier dont les marches sont escamotables avec 2 emplacements UFR situ s en vis vis au milieu du car Dans les deux cas la diff rence du bus la man uvre du dispositif n cessite une intervention pied d uvre du conducteur et peut prendre plusieurs minutes ce qui est parfois incompatible avec les contraintes de l exploitation d une ligne de transport collectif qui doit assurer des rotations et des correspondances Cette difficult potentielle avait t mise en vidence dans le SDA Suite des retours d exp riences d autres r gions montrant l impact sur la r gularit des cars quip s d l vateurs le STIF examine la solution des cars plancher surbaiss quip s de palette Cette mise en place se ferait dans le cadre du renouvellement des v hicules et de l affectation prioritaire du parc existant De tels cars planchers surbaiss s d nomm s low entry
191. atif des personnes handicap es Le d tail de ces commissions ou conseils ainsi que de leurs missions est repris en annexe 16 de m me que celui du Conseil r gional consultatif des citoyens handicap s CRCCH instance originale cr e en 2004 par la r gion Ile de France annexe 17 v fait l objet d une mise en uvre rigoureusement encadr e o Planification programmation La prise en compte de la cha ne du d placement avec l objectif de supprimer ou r duire les obstacles l accessibilit se traduit en particulier par l laboration de documents de planification et de programmation introduits par la loi que sont le sch ma directeur d accessibilit SDA des services de transport le plan de mise en accessibilit de la voirie et des am nagements des espaces publics PAVE ou PMAVE MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 15 228 l annexe accessibilit du PDU plan de d placement urbain o Concertation voir plus haut pilier n 4 o Evaluation triennale lors de la Conf rence nationale du handicap laquelle est suivie d un rapport du Gouvernement au Parlement 1 3 Quelles sont les principales dispositions de la loi pour les ERP les Transports Collectifs et la Voirie 13 1 Etablissements recevant du public ERP Situation trait e par l article 41 de la loi Rappel les ERP sont d finis par l art
192. ation des charges financi res et des amortissements Dans un syst me de d l gation de service public les charges financi res et les amortissements sont toujours in fine support s par le d l gant Le cas ch ant c est par exemple une pratique courante dans les contrats de gestion des r seaux d adduction ou de traitement des eaux l exploitant peut apporter le financement des investissements n cessaires En pareil cas la dur e du contrat de d l gation de service idem en cas de concession est d termin e de fa on garantir l exploitant que les financements qu il aura apport s auront t int gralement amortis l ch ance du contrat Ce syst me conduit n cessairement adopter des contrats de longue dur e 20 ans par exemple mais c est bien le d l gant qui rembourse au travers du contrat la tr sorerie investie par l exploitant lequel n assume mais c est d j beaucoup que les risques li s la r alisation de l investissement On notera que les contrats actuels entre le STIF et les entreprises exploi tantes sont de tr s courte dur e dur e 4 ans et que le recours une telle formule n cessiterait un allongement de la dur e des nouveaux contrats destin s remplacer les contrats actuels qui arrivent tr s prochainement ch ance Cela tant les contrats STIF RATP et STIF SNCF sont toujours fond s sur des flux d investissements annuels support s par les entreprises renouvellement des i
193. ation sont donc emprunt es par d autres types de trains lesquels imposent des contraintes en mati re de gabarit voir en annexe 10 et donc de positionnement des quais hauteur cartement par rapport l axe de la voie qui rendent le passage entre le quai et le train difficilement franchissable sans am nagements pour les personnes mobilit r duite CARTE du RESEAU RER R SEAU EXPRESS R GIONAL Chars Persan Bruy res sur Oise ci Ou Beaumont TASE TR FRANCE Luzarches Dammartin Jully Vaimondo s Saint Mard Nanteuil A roport Roissy Saacy Chartes De Gaulle LE DE Opontoise Montsouft 0 Meaux Port Villez PORTS EN 5 ra g Li Cr cy la Chapelle Br val id TRANS Mamo la Vall o Coulommiers 1 m lt uj U 4 ui Versailles Plaisir GrigonO Rive Droite Provins Villeneuve Saint Gecrges Rambouillet Gazeran PREA FES REC RERO RERE Montereau ns d lle de France Angerville Souppes stil Ch teau Landon n stif sn 200 Figure 12 Carte du R seau RER source STIF Pour le RER A les branches de Boissy St L ger St Germain en Laye et Nanterre Pr fecture Marne la Vall e Chessy sont exploit es par la RATP et les branches Nanterre Pr fecture Cergy et Nanterre Poissy sont exploit es par SNCF RFF Le RER A comprend 46 gares 35 RATP et 11 SNCF Pour le RER B les branches situ es au sud
194. attention conduire un v hicule ou soulever et porter des objets v Les restrictions de participation probl mes qu une personne peut rencontrer pour s impliquer dans la vie r elle Ces restrictions sont le plus souvent relev es en recourant la notion de performance au sens de r alisation concr te Plus encore que les notions pr c dentes elles sont influenc es par l environnement qui rendra plus difficile ou au contraire aidera la fixation de l attention la conduite du v hicule ou au port des charges mais aussi l insertion scolaire ou professionnelle au d roulement d une vie familiale L enqu te HID est donc articul e autour de trois grands th mes les d ficiences les pertes ou les dysfonctionnements des diverses parties du corps ou du cerveau les incapacit s les difficult s ou impossibilit s de r aliser des actes en allant des plus l mentaires jusqu aux plus complexes et les d savantages les difficult s ou impossibilit s que rencontre une personne remplir les r les sociaux auxquels elle peut aspirer ou que la soci t attend d elle Les r sultats de l enqu te HID Parmi l ensemble des personnes vivant en m nage ordinaire ou en institution 61 ne souffrent d aucune d ficience 19 d une seule d ficience et 10 de plusieurs Les d ficiences motrices intellectuelles ou mentales et les d ficiences visc rales ou m taboliques sont les plus fr quentes Elles concernent
195. autres questions l harmonisation des STI avec les sp cifications concernant l interop rabilit du syst me ferroviaire conventionnel et l accessibilit pour les personnes mobilit r duite C est pour cette raison que le projet de STI relatif aux personnes mobilit r duite labor par PAEIF couvre la fois le syst me ferroviaire conventionnel et le syst me ferroviaire grande vitesse 18 Publi e au Journal officiel de l Union europ enne n L 64 du 7 mars 2008 4 La premi re STI du domaine grande vitesse concernant le sous syst me Mat riel roulant adopt e en tant qu annexe de la d cision 2002 735 CE est entr e en vigueur en 2002 En raison d engagements contractuels existants la construction de nouveaux sous syst mes ou constituants d interop rabilit mat riel roulant ou leur renouvellement et leur am nagement peuvent devoir faire l objet d une valuation de la conformit par rapport cette premi re STI tant donn que la STI annex e la pr sente d cision est applicable tout le mat riel roulant neuf renouvel et r am nag des syst mes ferroviaires conventionnel et grande vitesse il est important de d terminer le champ d applicabilit de la premi re STI relative au mat riel roulant qui a t adopt e en annexe la d cision 2002 735 CE Les tats membres notifient une liste exhaustive des sous syst mes et constituants d interop rabilit qu
196. aux article L1112 8 du code des transports e Carte Priorit pour personne handicap e article L241 3 1 du code de l action sociale et des familles Proc dure d obtention de la carte Priorit pour personnes handicap e articles R241 12 et R241 14 du code de l action sociale et des familles Mod le de la carte arr t du 23 mai 2006 relatif aux mod les de la carte d invalidit et de la carte de priorit pour personne handicap e La carte d invalidit donne un acc s prioritaire aux places assises article L241 3 du code de l action sociale et des familles Acc s des chiens accompagnant les personnes handicap es e Accueil obligatoire et gratuit des chiens accompagnant les personnes handicap es dans les services de transport o Article L1112 9 du code des transports o Article 88 de la loi n 87 588 MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 131 228 R glementation issue de la loi de 1975 e Article L114 4 du code de l action sociale et des familles Taxis e D cret n 78 1167 du 9 d cembre 1978 fixant les mesures destin es rendre accessibles aux personnes handicap es mobilit r duite les installations ouvertes au public existantes appartenant certaines personnes publiques et adapter les services de transport public pour faciliter les d placements des personnes handicap es Titre III consacr aux transports e Programmes d am nage
197. bel d application volontaire qualifiant l accessibilit et la qualit d usage des b timents d habitation dans leur environnement pour tablir leur niveau de performance accessibilit fonctionnalit e un plan de formation des membres des Commissions Consultatives D partementales de S curit et d Accessibilit pour cr er une culture partag e au profit de la qualit d analyse des dossiers de permis de construire e a mise en place d un groupe de travail qui devra formuler des propositions sur l accessibilit de la voirie tous les types de handicap afin d accro tre la s curit des d placements Apr s avoir resitu l accessibilit au c ur des probl matiques de la ville durable Benoist APPARU a soulign l importance des exp rimentations et de la capitalisation des bonnes pratiques Thierry MARIANI a invit les exploitants et les gestionnaires de transport r pondre tr s largement la collecte de belles pratiques et des bons usages en mati re d accessibilit initi e par le minist re de l cologie du d veloppement durable des transports et du logement Il a galement e mandat le r seau scientifique et technique du minist re poursuivre la production de documents m thodologiques destin s aux ma tres d ouvrages charg s de la mise en accessibilit de la chaine de d placement e encourag le Groupement des autorit s responsables des transports Gart travailler en lien a
198. bitants des Hauts de Seine ont une situation de handicap ou d incapacit la fois reconnue ressentie et identifi e contre 2 1 en le de France et 2 7 en France m tropolitaine Source Insee enqu te Handicap Sant volet m nage 2008 Figure 2 comparaison situations de Handicap ou incapacit s reconnues ressenties et identifi es Le d partement des Hauts de Seine s est associ l enqu te HID de 2008 en finan ant d un sur chantillonnage d partemental MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 25 228 On peut en tirer trois enseignements dont deux portent sur les diff rences g ographiques constat es v ilest difficile en mati re d accessibilit des transports de se limiter une approche fond sur la reconnaissance administrative en raison d une part de l importance du handicap reconnu mais non ressenti et non identifi et d autre part de l importance du handicap identifi mais non reconnu ni ressenti Ces r sultats traduisent vraisemblablement une autolimitation dans les modes de vie par exemple je ne suis pas g n pour prendre le train puisque je ne quitte jamais ma commune ou encore un relatif fatalisme par exemple c est normal mon ge v Le handicap s accroit avec l ge Or les plus de 60 ans sont proportionnellement moins nombreux en Ile de France v Le handicap est corr l avec la cat gorie soci
199. blic de transport pr cise l ordre des priorit s pour l utilisation de ces si ges Les si ges prioritaires doivent tre identifi s par un pictogramme Leurs caract ristiques dimensionnelles doivent tre les suivantes hauteur de coussin de 450 mm 500 mm profondeur de 350 mm minimum largeur de 450 mm minimum la distance H entre la face avant du dossier du si ge et le plan vertical passant par la partie la plus en arri re du si ge de devant doit tre d au minimum 680 mm cf sch ma Vous pouvez consulter le tableau dans le JO n 169 du 24 07 2009 texte num ro 9 Une poign e d appui doit pouvoir tre saisie pour s asseoir ou se relever Du c t de la paroi lat rale sa hauteur n exc de pas 850 mm c t couloir un accoudoir peut en faire office Un espace suffisant d une hauteur minimale de 350 mm doit tre laiss sous le si ge pour les chiens guides d aveugles ou proximit pour les chiens d assistance Un l ment de couleur contrast e conform ment au paragraphe 3 4 doit permettre de rep rer les si ges par rapport au sol ou aux parois lat rales Les appuis Assis debout ou appuis ischiatiques doivent tre situ s une hauteur comprise entre 700 et 800 mm g Valideurs de titre Lorsqu ils existent ils n empi tent pas dans l espace pour fauteuil roulant de plus de 100 mm et ne pr sentent pas d ar tes vives La possibilit d une validation au
200. bus sur le r seau RATP SNCF d Ile de France La carte est g n ralement r serv e aux titulaires de l AAH ou d une pension d invalidit de 2eme ou 3eme cat gorie ou d une carte COTOREP sans conditions de ressources d finies par les d partements Elle est galement d livr e aux personnes g es plus de 65 ans mais sous conditions de ressources et une participation est demand e en fonction des ressources du b n ficiaire Nota il existe une formule Am thyste gratuit utilisable exclusivement sur les r seaux RATP et SNCF d Ile de France mais elle est r serv e aux anciens combattants et veuves de guerre sans conditions de ressources mais avec conditions d ge plus de 65 ans Elle est d livr e par les bureaux d aide sociale des d partements moyennent ventuellement une participation forfaitaire annuelle modique aux droits de confection Ces deux cartes ne sont donc pas utilisables sur le r seau OPTILE sauf sur le r seau de TICE Evry Essonne et certaines lignes CIF tarification RATP de Seine Saint Denis Il existe par ailleurs l initiative des d partements deux cartes destin es principalement aux personnes g es et anciens combattants permettant de se d placer sur des secteurs g ographiquement plus limit s ou d utiliser le r seau Optile non couvert par la tarification Am thyste meraude forfait propos e aux personnes g es de plus de 65 ans ou de plus de 60 ans si elles sont
201. bventions apport es par la R gion en mai 2011 sur des dossiers d pos s avant la fin 2010 concernent 35 op rations group es repr sentant 996 arr ts am nager 2 sens de circulation pour un montant total de 15 millions d euros 50 STIF et 50 R gion Dor navant si le STIF finance bien 100 du co t des tudes seul 50 du co t des travaux de mise en accessibilit est couvert par le STIF le compl ment de 50 tant la charge des collectivit s territoriales Il convient donc de s interroger sur le frein la mise en uvre que pourrait constituer cette obligation de financement par certaines collectivit s Le STIF finance en parall le l achat de nouveaux v hicules totalement accessibles La quasi totalit du parc de bus Paris et de la petite couronne est aujourd hui accessible En grande couronne en 2010 environ 50 du parc total est compos de v hicules accessibles Mais les probl mes techniques rencontr s pour rendre les cars accessibles ont eu une traduction tr s concr te sur le parc en circulation puisque si 67 des bus sont accessibles il n y a que 35 des cars qui le sont http www stif info IMG pdf Cahier de references des_gares routieres d Ile de France 2009 _ pdf Avec un plafond de 110 ou 150k par poste quai Ces mesures sont int gr es l action 2 5 du PDUIF Am nager des p les d changes multimodaux de qualit 8 2360 v hicules sur un total de 4624 pour OPTILE
202. c tant dans les zones urbaines que rurales Ces mesures parmi lesquelles figurent l identification et l limination des obstacles et barri res l accessibilit s appliquent entre autres a Aux b timents la voirie aux transports et autres quipements int rieurs ou ext rieurs y compris les coles les logements les installations m dicales et les lieux de travail b Aux services d information de communication et autres services y compris les services lectroniques et les services d urgence MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 134 228 ANNEXE 4 R solution n 2001 3 de la CEE CEMT CONFERENCE EUROPEENNE DES MINISTRES DES TRANSPORTS RESOLUTION D ENSEMBLE SUR DES TRANSPORTS ACCESSIBLES Cette R solution a t adopt e par le Conseil des Ministres r uni Lisbonne les 29 et 30 mai 2001 Le Conseil des Ministres de la CEMT r uni Lisbonne les 29 et 30 mai 2001 CONSID RANT QUE l int gration dans la vie professionnelle et l insertion dans la soci t des personnes g es et mobilit r duite sont tr s troitement conditionn es par la possibilit d effectuer librement et facilement tous les d placements qu il s agisse de d placements domicile travail ou de tout autre d placement CONSTATANT QUE o l volution d mographique aura pour r sultat une augmentation significative dans les procha
203. ce STIF d apr s RATP Optile 2008 Figure 26 r partition du parc de bus et car par type de v hicule Omnil 4 3 3 Situation actuelle et perspectives sur le r seau BUS RATP Rappel sur les lignes r guli res exploit es par la RATP voir point 4 3 1 Le r seau compte 321 lignes de jour en 2009 source STIF Omnil e 61 lignes sur Paris 2 navettes de quartier une ligne temporaire Balabus avec 1 313 points d arr t e 257 lignes en banlieue Petite Couronne avec 3 402 points d arr t Voir annexe 26 MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 84 228 Il y a donc au total 4 715 points d arr ts nominaux qui repr sentent 12 000 points d arr t l mentaires La RATP exploite galement 49 services communaux 543 points d arr ts ainsi que depuis 2005 31 lignes du r seau de nuit Noctilien 4 3 3 1 L quipement des bus Le parc RATP est essentiellement compos de bus Observatoire de la mobilit en le de France source Caract ristiques du parc de mat riel roulant routier RATP en 2009 Te des Caract ristiques des bus Caract ristiques des cars RP RATP d d Nombre de nombre de nombre de Nombrede nombre de nombre de places places He places places v hicules v hicules assises totales assises totales Bus standard C seo 26857 sions arsameel are 38a58 1332 167 ins vu as je Em Ivisibus 72
204. cessibilit des personnes en situation de handicap et mobilit r duite PMR est constamment pr sente dans les propositions et recommandations de notre assembl e dans le cadre des travaux r cents sur la r vision du Plan de d placements Urbains d Ile de France PDUIF Quelques d finitions Dans le rapport d j cit M Patrick GOHET DIPH fait le constat que la s mantique a une importance non n gligeable et que volution du vocabulaire est importante elle t moigne de l approche qu ont les int ress s de leur propre tat de l id e que la soci t se fait de la question du handicap Elle est aussi le moyen de faire voluer son regard Les uns parlent de personnes en situation de handicap donnant ainsi la priorit aux causes environnementales qui sont l origine du handicap les autres retiennent Ja formule personnes handicap es mettant ainsi l accent sur les incapacit s qui sont la source de leurs difficult s La loi a retenu l expression personnes handicap es La formule personnes en situation de handicap tend cependant s imposer progressivement La loi de 2005 ne traite que de la situation des personnes handicap es cf titre sauf dans son article 45 relatif aux d placements dans lequel le l gislateur a formellement souhait associer les personnes handicap es et les personnes dites mobilit r duite Il nous semble donc indispensable de rap
205. cipation et la citoyennet des personnes handicap es ne permet pas ce stade d avancer un pronostic sur le respect de l ch ance de 2015 Lorsque les travaux de la commission ont d but le d ploiement du SDA se trouv partiellement bloqu par une difficult mobiliser les financements n cessaires On peut aujourd hui se r jouir de voir que ces difficult s ont t lev es gr ce l implication de la R gion Ile de France et aux efforts consentis par RFF et par la SNCF Mais il serait illusoire de laisser croire que le retard pris pour r soudre cette difficile question n aura pas d incidence sur le planning De fa on plus g n rale la commission Transport est conduite faire cinq grandes constatations 1 L effort r alis par le STIF et par la RIF au plan financier est consid rable et sans pr c dent dans l histoire des transports franciliens Il s appuie sur un effort de m me nature engag par le STIF au plan de l analyse et de la programmation effort qui traduit une r elle prise en compte des objectifs de la loi mais aussi qui permet de mesurer l extraordinaire complexit du sujet traiter On note galement sur les r seaux ferr s une implication r elle de la RATP de la SNCF et de RFF hauteur de la complexit des travaux r aliser sans interrompre l exploitation Mais 2 Ces efforts sont contrari s par une prise en compte insuffisante de l importance de la notion de continuit du
206. compromettre ou r duire n ant la reconnaissance la jouissance ou l exercice sur la base de l galit avec les autres de tous les droits de l homme et de toutes les libert s fondamentales dans les domaines politique conomique social culturel civil ou autres La discrimination fond e sur le handicap comprend toutes les formes de discrimination y compris le refus d am nagement raisonnable MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 133 228 On entend par am nagement raisonnable les modifications et ajustements n cessaires et appropri s n imposant pas de charge disproportionn e ou indue apport s en fonction des besoins dans une situation donn e pour assurer aux personnes handicap es la jouissance ou l exercice sur la base de l galit avec les autres de tous les droits de l homme et de toutes les libert s fondamentales Article 9 Accessibilit 1 Afin de permettre aux personnes handicap es de vivre de fa on ind pendante et de participer pleinement tous les aspects de la vie les tats Parties prennent des mesures appropri es pour leur assurer sur la base de l galit avec les autres l acc s l environnement physique aux transports l information et la communication y compris aux syst mes et technologies de l information et de la communication et aux autres quipements et services ouverts ou fournis au publi
207. d rables pr vus ou r alis s pour rendre les r seaux de transport accessibles ne peuvent prendre tout leur sens et avoir l efficacit attendue par tous si les acc s ces r seaux gares stations arr ts de bus par exemple ne sont pas utilisables par des personnes mobilit r duite Formul diff remment l am nagement de la voirie dans son ensemble est un l ment incontournable de la chaine de d placement et cet am nagement est fondamental de la bonne utilisation en toute autonomie des transports collectifs Article 45 Extrait Un plan de mise en accessibilit de la voirie et des am nagements des espaces publics est tabli dans chaque commune l initiative du maire ou le cas ch ant du pr sident de l tablissement public de coop ration intercommunale Ce plan fixe notamment les dispositions susceptibles de rendre accessible aux personnes handicap es et mobilit r duite l ensemble des circulations pi tonnes et des aires de stationnement d automobiles situ es sur le territoire de la commune ou de l tablissement public de coop ration intercommunale Ce plan de mise en accessibilit fait partie int grante du plan de d placements urbains quand il existe Deux d crets sont venus apporter le 21 d cembre 2006 les pr cisions n cessaires pour l laboration des PAVE Le d cret n 2006 1657du 21 d cembre 2006 relatif l accessibilit de la voirie et des espaces publics stip
208. dans son article 45 un d lai ss 43 3 1 Calendrier d adoption du SDA sise 43 3 2 Contenu du SDA enerci eoa R EE E E enr inner 43 3 3 L financement du SDA serari a aA E AEN 45 3 3 1 L s r gles de financ ment ss ssrtsisennreemtnntinltitnnesneentonent nenteiees 46 3 3 2 La recherche du financement compl mentaire 50 du SDA 47 3 3 3 Le bouclage du financement 50 4 L tat d avancement du Sch ma de mise en accessibilit SDA au 1 janvier 2011 53 4 1 L avancement du SDA sur les r seaux ferr s eeeeeeeeeseeeeeesetersseseeresssrsersrsrssrsressssseee 53 4 1 1 Le cas particulier du r seau M tro s esseeeseeseeeesesssrseessrsesrrssssssrtrssssrsersrssssesesessssete 55 4 1 2 Rappel de la consistance des r seaux RER et Transilien 58 4 1 3 Les am nagements pr vus sur les r seaux RER et Transilien 61 4 1 4 Avancement du SDA et perspectives sur les r seaux RER RATP 65 4 1 5 Situation actuelle et perspective sur les RER et Trains SNCF RFF sseeseeeeeeeeeeeee 67 42 L avancement du SDA sur les Tramways et assimil s ns osnsssosneseeenssoesseseesssensseeresseseso 73 4 3 L avancement du SDA sur les r seaux de bus cars ssseseeesseessersseeesesrsersrssrsrsrreessssrseret 76 4 3 1 Rappel de la consistance des r seaux de Bus cars 76 43 2 Les dispositions
209. de explicatif sur le d p t de plainte accompagn d un mod le de fiche de signalement M me si ce mod le de fiche n a pas de caract re obligatoire il serait souhaitable que cette fiche type de signalement et non de r clamation soit utilis e par le STIF On trouvera en annexe 24 titre d information cette fiche type 120 http www stif info pour voyager ile france espace voyageurs les personnes mobilite reduite 3778 html PiT l chargeable sur la rubrique accessibilit actualit pr cisions sur les obligations d accessibilit dans les transports http www developpement durable gouv fr IMG PublicationDGITMD C3 A9p C3 B4tdeplainte pdf MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 101 228 4 7 2 Le Service Minimum Au moment du vote de la loi de 2005 il n existait pas de dispositions relatives au Service Minimum On ne peut donc formellement consid rer dire que les obligations actuelles sont une cons quence de la loi de 2005 Mais bien videmment lorsqu en 2007 le Service Minimum a t d fini par le l gislateur le cas particulier des PMR y a t pris en compte La loi n 2007 1224 du 21 ao t 2007 sur le dialogue social et la continuit du service public dans les transports terrestres r guliers de voyageurs pr voit en son article 4 SI qu en cas de perturbations gr ves travaux incidents techniques Le niveau minimal de
210. de renouvellement des materiels SNC E rune ana nian ea Ce e rene aat 200 MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 224 228 Liste des personnes et organismes rencontr s Rappel important ce rapport avait pour seul objectif d valuer l application de la mise en uvre de la loi du 11 f vrier 2005 Il n avait pas pour objectif de faire des propositions sur les mesures prendre pour assurer les d placements des personnes mobilit r duite PMR ni de porter une appr ciation sur les contenus m me du SDA ou de l annexe accessibilit du PDUIF en cours de validation et aux travaux desquels la commission transport a t largement associ e La commission a donc orient prioritairement ses recherches aupr s des concepteurs du SDA et surtout aupr s des acteurs charg s de le mettre en uvre d entretiens ou encore de visite de terrain Le rapporteur et les membres de la commission des transports adressent leurs tr s vifs remerciements aux personnalit s et organismes qui ont bien voulu apporter leur contribution la pr paration du pr sent rapport au cours d auditions Lors d auditions Monsieur Fran ois R gis Orizet Directeur R gional de RFF R seau Ferr de France Monsieur Thierry Guimbaud Directeur de l exploitation Monsieur Christian Nathhorst charg de mission Syndicat des Transports d Ile de France Madame Betty Chappe
211. des consultations de pr vention sp cifiques pour les personnes handicap es puis mettre en uvre le droit compensation tout particuli rement travers une nouvelle prestation de compensation du handicap visant financer les surco ts de toute nature li s aux cons quences du handicap de fa on r tablir pour les personnes concern es une forme d galit des chances ensuite garantir toutes les personnes handicap es des ressources d existence d centes lorsqu elles sont dans l incapacit totale de travailler en l occurrence au moins 80 du Smic enfin permettre l acc s de tous tout c est dire d abord l cole avec pour priorit la scolarisation des enfants handicap s en milieu ordinaire et l emploi notamment dans la fonction publique afin d ouvrir plus largement le monde du travail aux personnes handicap es mais aussi tout simplement la cit gr ce la mise en accessibilit des b timents de la voirie et des transports C est sur ce seul dernier point de ce quatri me objectif de la loi du 11 f vrier 2005 objet de son article 45 que les travaux de la Commission Transport du CESER ont port Il ne s agissait pas de faire des propositions nouvelles dans ce domaine largement explor par les travaux du SDA ainsi qu l occasion des travaux les plus r cents du PDUIF mais seulement d examiner si la mise en uvre de la loi se d roulait comme pr vu ou si des propos
212. des annonces sonores doublant les syst mes de visualisation du parcours et du prochain arr t en sus des dispositifs pr c dents O Les portes vitr es sont sp cialement s rigraphies gt pour viter une rencontre brutale avec une paroi de verre Les escaliers sont signal s par une coloration contrast e de la premi re et derni re contremarche qui compl te le dispositif de la bande d veil de vigilance En sortie d escalier les changements de niveau sont am nag s avec des rampes prolong es en haut et en bas permettant de garder l quilibre Le rep rage et les conditions d utilisation des bornes d appel assistance sont am nag s pour ce type de handicap MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 194 228 Handicap auditif Pour les personnes sourdes et malentendantes O Les ascenseurs doivent tre quip s d informations visuelles suffisamment claires pour signaler les tages Les lieux de stationnement prolong attente peuvent tre quip s de signal lumineux d alerte pour permettre aux personnes handicap es auditives d vacuer les lieux en cas d urgence doublage des annonces par haut parleur Les guichets de vente ou d accueil sont quip s de boucle magn tique gt aux permet la personne dont les oreilles sont appareill es de se brancher sur la seule fr quence du micro de l agent en liminant tous les bruits ambian
213. des r seaux 2000 M Renouvellement mat riel roulant RER A 1300 M Mat riel roulant du Plan de mobilisation 2000 M P riode 2020 2025 R serve pour besoins 2020 2025 2000 M Figure 7 extrait du plan de Mobilisation Protocole tat R gion de f vrier 2011 l issue de longues n gociations le STIF et la RIF ont pu pr senter deux d lib rations concomitantes en juin 2011 le STIF lors de son Conseil d Administration du 1 juin 2011 et la RIF lors de l assembl e du 24 juin 2011 garantissant par une convention cadre le bouclage du financement du SDA sur les r seaux ferroviaires hors RATP La RIF accepte de prendre en charge 25 des investissements montant global plafonn 1454 M avec 50 pris en charge par le STIF la SNCF sur le p rim tre de laquelle l investissement total s l ve pr s de 364 ME dor navant couverts 50 par le STIF et 25 par la R gion accepte de prendre en charge le financement des 25 restant soit 90 M RFF sur le p rim tre duquel l investissement total s l ve 1090 ME accepte de prendre en charge le financement de 273 ME Ces derniers financements sont assur s par RFF et la SNCF par red ploiement l int rieur de leurs enveloppes d investissement respectives Participation au financement du SDA CE 2009 omr JRIF RFF sncr len Millions 727 363 273 90 1454 MOaRFF___ 50 25 25 ox 100 En Milions _ _ 5451273 273 1091 0 M
214. des services de transport public terrestres de personnes handicap es et mobilit r duite Transport terrestre du 13 avril 2006 Mise jour au 19 avril 2011 e Transport de substitution adapt o Mise en place de moyens de transport adapt lorsque la Des principes g n raux mise en accessibilit des r seaux existants s av re techniquement impossible article L1112 4 du code des e La continuit de la cha ne du d placement article 45 1 de la loi transports du 11 f vrier 2005 pour l galit des droits et des chances la o Mise en place obligatoire d un service de substitution participation et la citoyennet des personnes handicap es pour les r seaux souterrains de transports ferroviaires et e Un droit au transport guid s existants au 12 f vrier 2005 si ces r seaux o Principes g n raux article L1111 1 du code des souterrains souhaitent b n ficier de l exemption de transports l ch ance de 2015 article L1112 5 du code des o Modalit s de mise en uvre pour la collectivit et pour transports l usage article L1111 2 du code des transports o Articulation entre Financement des moyens de transport o Possibilit s de mesures particuli res en faveur des adapt et Volet transport de la prestation de personnes handicap es ou mobilit r duite ainsi que de compensation du handicap article D245 22 du code de leurs accompagnateurs article L1111 5 du code des l action sociale et des familles transports e Possibilit s de d
215. des voyageurs ferroviaires m me si les services ferroviaires urbains suburbains et r gionaux en sont provisoirement dispens s MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 6 228 Rendre les transports accessibles est donc aujourd hui une obligation supra nationale laquelle la France ne peut se soustraire Permettre aux personnes handicap es de mener une existence normale et dans ce contexte am nager les Transports collectifs pour les rendre accessibles tous est donc une imp rieuse obligation qui d passe le cadre strictement fran ais C est aussi l aboutissement d un long processus de maturation dans la prise en compte du handicap par et dans nos soci t s modernes Comme le rappelle M Patrick GOHET le D l gu Interminist riel aux Personnes Handicap es DIPH dans son rapport d ao t 2007 faisant le bilan de l application de la loi de 2005 la demande du Ministre du Travail des Relations Sociales et de la Solidarit La notion de handicap est apparue r cemment dans l histoire sociale fran aise l origine ce sont les mutil s du travail et de guerre qui ont demand les premiers du fait des cons quences de la r volution industrielle et les seconds apr s la Premi re Guerre Mondiale r paration des pr judices qu ils avaient subis Plus tard ce sont les malades de la poliomy lite de la tuberculose mais aussi les parents d enfan
216. donnance n 59 151 du 7 janvier 1959 relative l organisation des transports de voyageurs en Ile de France qui a cr le STP puis a t modifi e par la loi Libert s et Responsabilit s locales en 2004 pour acter la d centralisation de transports la RIF avec transformation du STP en STIF 31 La mise en place de transports la demande sp cialis s pour PMR type PAM n est pas une obligation pr vue par la loi Par contre ils doivent tre accessibles aux PMR ce qui est leur cas par d finition Le CDG VAL de Roissy est galement accessible Mais formellement parce qu il s agit d un transport gratuit l usage des clients de l a roport i e la d finition d un transport caract re priv voir un peu plus loin le CDG VAL ne semblerait pas concern par la loi sauf si depuis 2005 il avait obtenu des subventions publiques au titre de sa construction ou de son fonctionnement MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 28 228 Par ailleurs il existe d autres types de dessertes ayant le qualificatif de Dessertes vocation principale particuli re mais qui sont lorsqu elles sont r guli res inscrites au Plan R gional de Transport et font l objet d une d cision de cr ation ou de modification du STIF e les dessertes locales de tr s faible fr quence qui viennent compl ter des dessertes urbaines elles sont cr s la seule initiati
217. donnements sifflements acouph nes Mutit tre muet Aphasie dysphasie difficult pour choisir ou combiner des mots Atteinte des cordes vocales laryngectomie B gaiement Autres troubles de la parole ou du langage oral Troubles d orientation dans le temps ou dans l espace ne sont pas pris en compte les troubles d orientation li s uniquement un probl me de vue ma Troubles de m moire importants imm diat ou long terme Cogritive Troubles de l humeur d couragement d motivation Troubles anxieux Difficult s de relations avec autrui irascibilit phobie sociale sentiment d tre agress Difficult s d apprentissage Difficult s de compr hension Retard intellectuel Autre trouble intellectuel Autre trouble psychique MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 187 228 Type de limitation fonctionnelle Items propos s par le questionnaire de l enqu te Motrice Une personne est limit e moteur si elle a r pondu pouvoir faire avec beaucoup de difficult ou pas du tout les actions suivantes Pouvez vous marcher 500 m tres sur un terrain plat sans l aide de quelqu un d une canne ou d une aide technique Pouvez vous monter et descendre un tage d escalier sans l aide de quelqu un d une canne de la rampe ou d une aide technique Pouvez vous lever le bras par exemple pour attraper un objet en hauteur Pouvez vous vous serv
218. du maire ou du pr sident de l tablissement public de coop ration intercommunal EPCI est arr t un plan de mise en accessibilit de la voirie PAVE ou PMAVE et des am nagements des espaces publics Il tient compte des dispositions du plan de d placement urbain PDU de la commune s il existe et fixe les dispositions susceptibles de rendre accessible aux personnes handicap es et mobilit r duite d une part l ensemble des circulations pi tonnes et d autre part les aires de stationnement d automobiles situ es sur son territoire Nota l tablissement du plan de mise en accessibilit rel ve des comp tences facultatives de l EPCI communaut de communes communaut s d agglom rations etc que l EPCI d tienne la comp tence cr ation am nagement et entretien de la voirie ou non Le fait que la loi ait rendu obligatoire la cr ation de commissions 16 Art L112 7 du code des transports Mais il ne s agit pas d une proc dure de plainte au sens judicaire du terme mais plut t d une proc dure de signalement comme le pr cise la directive minist rielle d application pr cit e voir point 4 7 1 17 En Ile de France le transport scolaire rel ve de la responsabilit du STIF Et l obligation de prise en charge des frais incombe non pas aux tablissements mais au STIF voir en annexe 14 MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 20 228 intercommunales au
219. e e les limitations d activit difficult s qu une personne peut prouver dans l ex cution d une t che ou d une action Cette limitation est g n ralement estim e en termes de capacit faire l environnement tant suppos normalis On peut ainsi tudier les limitations fixer son attention conduire un v hicule ou soulever et porter des objets Lorsque la limitation d activit affecte des taches quotidiennes de base par exemple se nourrir se laver s habiller e les restrictions de participation probl mes qu une personne peut rencontrer pour s impliquer dans la vie r elle Ces restrictions sont le plus souvent relev es en recourant la notion de performance au sens de r alisation concr te Plus encore que les notions pr c dentes elles sont influenc es par l environnement qui rendra plus difficile ou au contraire aidera la fixation de l attention la conduite du v hicule ou au port des charges mais aussi l insertion scolaire ou professionnelle au d roulement d une vie familiale D finition du vocable personnes mobilit r duite Les personnes mobilit r duite sont d finies par le point 2 21 de l annexe 1 d finitions de la directive 2001 85 CE du Parlement et du Conseil europ en du 20 novembre 2001 concernant des dispositions particuli res applicables aux v hicules destin s au transport des passagers et comportant outre le si
220. e Il s agit d un fauteuil homologu Ci dessous un extrait de la fiche du mod le TOPCHAIR S figurant dans la Base de donn es des fauteuils de la fondation Garches TopChair S est un fauteuil lectrique monte escalier qui est maintenant pris en charge en tant que tel par la s curit sociale L utilisateur peut franchir des escaliers de fa on autonome sans l assistance d une tierce personne Le franchissement des marches se fait l aide de deux chenilles La mont e est effectu e en marche arri re et la descente en marche avant Les transitions entre le plat et les escaliers sont g r es en automatique les trains de roues sont remont s ou descendus sur d tection du d but ou de la fin des marches TopChai S permet de franchir des escaliers droits jusqu 33 65 de pente L assiette du si ge est maintenue horizontale automatiquement e Prix du fauteuil partir de 13 500 version monte marches TopChair S assise standard e Remboursement S curit Sociale 5187 44 fauteuil lectrique monte escalier code 411 39 20 depuis le 20 mars 2008 Par ailleurs TopChair S b n ficie depuis le 31 7 2008 d une PCH prestation de compensation du handicap de 10 374 88 On connait le soutien que la R gion Ile de France apporte la fondation Garches dont elle est partenaire On ne peut que l encourager le poursuivre en y associant les op rateurs de transport RATP et SNCF fig
221. e avec r duction pour handicap s sur bus hors RATP SATPS Services routiers titre principal scolaire SDA Sch ma directeur d Accessibilit SDGR Sch ma Directeur des Gares Routi res SNCF Soci t nationale des chemins de fer fran ais STI PMR Sp cifications Techniques d Interop rabilit sur l accessibilit ferroviaire PMR STIF Syndicat des Transports d Ile de France a succ d en 2005 au STP STP Syndicat des Transports Parisien anc tre du STIF T n d signe une ligne de tramway en Ile de France TAD Transport collectif A la Demande TC Transport collectif TEQ Train dits Intercit s devenus trains d quilibre du MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 221 228 territoire TER Transport Express R gional TGV Train Grande Vitesse TICE r seau de transport public routier du Centre Essonne TICKET T Titre qui a remplac le ticket de m tro TRAINS KM Somme des km parcourus par chaque train d un transporteur mesure de l offre pond r e TRAM TRAIN Syst me hybride de tram circulant aussi sur le r seau SNCF Bondy Aulnay TRANSILIEN Service des trains de Banlieue de la SNCF en Ile de France TTC Toutes Taxes Comprises incluant taxe sur la valeur ajout e TVM Trans Val de Marne TZEN Syst me de bus en site propre fonctionnalit s analogues au tramway UFR Utilisateur de Faut
222. e 13 1 de la loi n 82 1153 du 30 d cembre 1982 susvis e ou faisant l objet d une modification substantielle au sens de ces m mes dispositions Sans pr judice du respect du d lai de dix ans fix par la loi pour la mise en accessibilit des services de transport public terrestre de voyageurs les dispositions du pr sent d cret ne concernent pas le mat riel roulant vis au a et au b ayant fait l objet d une commande ferme conclue ant rieurement la date de parution de l arr t correspondant la cat gorie de ce mat riel pr vu l article 4 du pr sent d cret De m me ces dispositions ne s appliquent pas au mat riel roulant vis au b affect au transport ferroviaire r gional ayant fait l objet d une commande conclue avant la publication du pr sent d cret et d une tranche conditionnelle dont la d cision d ex cution a t prise un an au plus tard apr s la date de parution de l arr t pr vu l article 4 du pr sent d cret MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 166 228 Les dispositions du pr sent d cret ne s appliquent pas au mat riel roulant vis au b faisant l objet d une modification substantielle lorsque le march principal le concernant a t conclu au plus tard un an apr s la date de parution de l arr t pr vu l article 4 du pr sent d cret Article 2 Le mat riel roulant d fini l
223. e 22 tat des lieux de l accessibilit des r seaux ferr s et routiers en 2007 source SDA Ces r seaux sont exploit s pour l essentiel par la RATP ou par les entreprises adh rentes d OPTILE la SNCF exploitant cependant une partie de r seau Noctilien ainsi que pour des raisons historiques ou pour travaux quelques lignes de fa on ponctuelle ou permanente voir au point 4 3 1 4 S il est inutile de pr senter la RATP il n en est pas de m me pour OPTILE qui est peu connu du grand public MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 76 228 OPTILE Organisation professionnelle des transports d Ile de France rassemble l ensemble des entreprises priv es de transport de voyageurs en Ile de France exploitant des lignes r guli res inscrites au Plan R gional de Transport soit 84 entreprises ou centres d exploitation dont 78 qui per oivent des financements du STIF OPTILE est une association r gie par la loi 1901 qui assure la gestion administrative des lignes r guli res exploit es par ses adh rents les repr sente aupr s du STIF et conduit des projets communautaires du R seau Int gr R gional avec la SNCF et la RATP titres de transports information voyageurs dynamique vente de titres s curit etc OPTILE op re principalement en Grande Couronne avec deux types de r seaux ou lignes des r seaux de bassin une cinquantaine dont une vingtaine de
224. e Provins a sollicit une subvention pour deux arr ts cout total 45 000 euros Or elle ne compte que 94 habitants seulement MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 89 228 Nota En 2010 pr s de 153 lignes de bus sont accessibles sur l ensemble du territoire francilien dont 100 rendues nouvellement accessibles depuis 2007 Ces 153 lignes repr sentent pr s de 12 des lignes du r seau de bus francilien Elles concernent essentiellement les lignes RATP 120 et pour le reste des lignes OPTILE ce qui montre le relatif retard pris en grande couronne 4 3 4 3 1 Les points positifs Le contrat de type T2 constitue une avanc e ind niable dans la mesure o il permet de mieux impliquer certaines collectivit s dans le respect des objectifs du SDA 4 3 4 3 2 Les inqui tudes et points de vigilance Il est difficile de suivre le d roulement et l avancement du programme qui n est pas encore clairement affich pour ce qui concerne la Grande Couronne En outre on peut avoir des doutes l gitimes sur l implication de toutes les collectivit s compte tenu de l avancement de leur d marche globale en mati re d accessibilit voir point 5 2 sur les Plans de Mise en Accessibilit de la Voirie et des Espaces Publics PAVE Enfin la question du financement dans les petites communes cf supra ou petites intercommunalit s reste pos e 4 3 5 Situation actuelle et perspectives pour le r
225. e certains quipements et la lecture de la signal tique et des informations un contraste visuel est n cessaire Le choix des mat riaux supports et des couleurs ainsi que la qualit d clairage contribuent au contraste en luminance et en couleur Un contraste de luminance est mesur entre les quantit s de lumi re r fl chies par l objet et par son support direct ou son environnement imm diat ou entre celles r fl chies par deux l ments de l objet Le contraste de luminance doit tre d au moins 70 Un contraste quivalent peut galement tre recherch d une mani re chromatique au moyen d une diff rence de couleur entre deux surfaces Fait Paris le 13 juillet 2009 Le ministre d tat ministre de l cologie de l nergie du d veloppement durable et de la mer en charge des technologies vertes et des n gociations sur le climat Jean Louis Borloo Le ministre du travail des relations sociales de la famille de la solidarit et de la ville Xavier Darcos Le secr taire d tat charg des transports Dominique Bussereau La secr taire d tat charg e de la famille et de la solidarit Nadine Morano MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 177 228 ANNEXE 14 Organisation des Transports scolaires en Ile de France Pr cision importante les apprentis ne sont pas concern s par les dispositions qui suivent car ce ne
226. e cofinancement des investissements pr vus par le SDA La RATP et la SNCF faisaient valoir qu ils supportaient d j une partie de la mise en conformit du mat riel roulant et que les contrats sign s avec le STIF ne leur permettaient pas d envisager cette charge nouvelle Quant RFF il ne pouvait envisager d investir davantage dans le r seau francilien sans relever les p ages support s par le STIF titre subsidiaire le STIF faisait valoir qu en l absence de d centralisation l tat aurait d assumer sa part 50 dans les investissements du STIF et que lors de la d centralisation les moyens correspondants ne lui avaient pas t transf r s La R gion ajoutait que en 2004 dans le cadre du dossier de candidature de Paris aux JO de 2012 concr tis par le vote de la d lib ration 28 10 2004 apportant la garantie financi re MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 47 228 de la RIF un programme d accessibilit pour les gares concern es avait t tabli d entente entre la R gion et l Etat et que son montant valu 281M devait tre cofinanc parts gales La situation particuli re de RFF Comme on l a vu plus haut le p rim tre de RFF est celui qui est le plus concern par le SDA 74 du co t des investissements ferroviaires totaux Or les textes constitutifs de RFF lui interdisent de s endetter sans contrepartie effective En effet l article 4 du
227. e conducteur 3 Les transports scolaires qui sont des services r guliers publics Ils peuvent tre cr s pour assurer titre principal l intention des l ves la desserte des tablissements d enseignement Sont assimil s des transports scolaires les services publics la demande organis s en faveur des l ves et tudiants handicap s en vue de leurs d placements vers les tablissements scolaires ou universitaires En cons quence avant tout examen d une d rogation ventuelle rel vent de la loi de 2005 les am nagements des r seaux m tro des r seaux RER et tramway RATP et SNCF RFF du Transilien SNCF RFF ainsi que les r seaux de Bus de jour assur s par la RATP et OPTILE voire la SNCF en cas de substitution routi re notamment pour travaux mais aussi le r seau de bus de nuit Noctilien gt RATP SNCF et les r seaux de transport sp cialis s pour les PMR dont le r seau PAM pour aider la mobilit Enfin sont galement concern s des services de transport collectif plus sp cifiques le transport par voie fluviale VOGUEO le Funiculaire de Montmartre et le Val de l A roport d Orly 8 Article 45 Dans un d lai de dix ans compter de la date de publication de la pr sente loi les services de transport collectif devront tre accessibles aux personnes handicap es et mobilit r duite Loi d Orientation des Transports Int rieurs 1982 30 Pris en application de l Or
228. e descendre le niveau du plancher de plusieurs centim tres un dispositif de palette comble lacune est souvent n cessaire pour r aliser un l ger ajustement tant sur le plan vertical que sur le plan horizontal MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 37 228 Lorsque l on construit une installation enti rement nouvelle cas des tramways ou des nouvelles lignes de RER partie parisienne d Eole par exemple ou des nouvelles lignes de m tro type Ligne 14 les dispositions constructives permettent d optimiser cette interface sol mobile Par contre lorsque l on doit am nager les installations existantes on peut rencontrer des contraintes importantes qui n cessitent des solutions plus complexes et donc plus co teuses L annexe 20 explicite les probl mes rencontr s en Ile de France sur les r seaux RATP m tro et RER et RFF SNCF RER et Transilien S agissant des transports routiers on rencontre deux cas de figure diff rents selon que les transports sont assur s par des bus desserte urbaine ou par des cars desserte interurbaine Or comme le rappelle le SDA la moiti des lignes pr vues tre rendues accessibles en Grande Couronne sont desservies par des cars et non des bus Qu est ce qui diff rencie un bus et un car De fa on sch matique on peut consid rer que Le bus ou autobus est con u pour des parcours limit s vitesse r duite ce qui
229. e la r ponse cette question est d un int r t second dans la mesure o d une part la loi fait obligation de rendre les transports en commun accessibles quelle que soit la population concern e et o d autre part tout un chacun tant susceptible de se trouver un jour temporairement ou durablement en situation de mobilit r duite les am nagements r aliser pr sentent un int r t ind niable pour tous les franciliens Cette position est compr hensible mais elle occulte en partie le fait que les handicaps sont divers et n cessitent donc des am nagements diff renci s tandis que la limitation de mobilit bagage encombrants poussette etc qui peut concerner un jour chacun des franciliens est de nature essentiellement motrice Faute de capacit appr hender l importance des diff rentes populations concern es par le handicap le risque est grand de glisser vers l assimilation entre handicap et fauteuil roulant et de perdre de vue les objectifs de la loi surtout lorsqu il est question d accorder des d rogations En conclusion on rappellera que si l accessibilit n a pas de prix elle a un co t Il n est donc pas inutile que la collectivit puisse appr cier plus justement l usage qui est fait des investissements qu elle a consentis dans le but de limiter les effets des diff rents types de handicap On notera d ailleurs que le d partement des Hauts de Seine parce qu il s est associ l enqu te HID de 2008
230. e ministre des transports de l quipement du tourisme et de la mer Dominique Perben MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 170 228 ANNEXE 13 arr t du 13 juillet 2009 mat riel guid urbain ARRETE Arr t du 13 juillet 2009 relatif la mise en accessibilit des v hicules de transport public guid urbain aux personnes handicap es et mobilit r duite NOR DEVT0912618A Version consolid e au 14 mai 2011 Le ministre d Etat ministre de l cologie de l nergie du d veloppement durable et de la mer en charge des technologies vertes et des n gociations sur le climat le ministre du travail des relations sociales de la famille de la solidarit et de la ville le secr taire d Etat charg des transports et la secr taire d Etat charg e de la famille et de la solidarit Vu le code de l action sociale et des familles notamment son article L 114 Vu la loi n 2005 102 du 11 f vrier 2005 pour l galit des droits et des chances la participation et la citoyennet des personnes handicap es notamment son article 45 Vu le d cret n 2003 425 du 9 mai 2003 relatif la s curit des transports publics guid s Vu le d cret n 2006 138 du 9 f vrier 2006 relatif l accessibilit du mat riel roulant affect aux services de transport public terrestre de voyageurs Vu l avis du Conseil national consultatif
231. e semble pas que ces v hicules puissent b n ficier de la d rogation pour transporter des passagers debout De ce fait certains op rateurs sont tent s de n quiper que certains v hicules de leur parc puisque la r servation pr alable tant obligatoire il est possible de mettre en circulation le mat riel adapt en cas de transport d un usager en fauteuil roulant S agissant des arr ts la position prise par le STIF de n autoriser la circulation d un TAD que sous conditions d obliger les voyageurs monter ou descendre dans des arr ts de bus existants sur lignes r guli res est souvent mal comprise car elle heurte le bon sens Elle permet cependant en mati re d am nagement PMR de lier les deux types de desserte Il faudra cependant v rifier si les arr ts des TAD actuels font partie ou non des arr ts qui doivent tre am nag s sur le r seau des lignes r guli res On notera l encore que la question de l accessibilit ne saurait se limiter aux UFR et qu il faut prendre en compte les autres handicaps visuels auditifs cognitifs La question qui peut et doit se poser mais laquelle on ne peut apporter de r ponse uniforme est celle de la n cessit de rendre les TAD accessibles dans la double mesure o e d une part le STIF n a pas retenu dans le SDA un am nagement de toutes les lignes routi res Il y aura donc des lignes r guli res non accessibles bien que supportant par d finition un trafic tr s s
232. e transporteur ou l entit gestionnaire de station qui en est responsable 2 L indemnisation vis e au paragraphe 1 quivaut au co t de remplacement ou de r paration de l quipement ou des dispositifs perdus ou endommag s CHAPITRE V R GLES G N RALES CONCERNANT L INFORMATION ET LES PLAINTES Article 24 Droit l information sur le voyage Les transporteurs et les entit s gestionnaires de stations dans leurs domaines respectifs de comp tence fournissent aux passagers des informations ad quates tout au long du voyage Dans la mesure du possible ces informations sont fournies sur demande dans des formats appropri s Article 25 Informations sur les droits des passagers 1 Les transporteurs et entit s gestionnaires de stations veillent dans leurs domaines respectifs de comp tences ce que les passagers re oivent au plus tard au moment du d part des informations pertinentes et compr hensibles concernant leurs droits au titre du pr sent r glement Ces informations sont communiqu es dans les stations et le cas ch ant sur l Internet la demande d une personne handicap e ou d une personne mobilit r duite les informations sont communiqu es dans la mesure du possible dans un format accessible Parmi ces informations figurent les coordonn es de l organisme ou des organismes charg s de l application d sign s par l tat membre en vertu de l article 28 paragraphe 1 2 Afin de
233. ective 2001 85 CE du Parlement europ en et du Conseil du 20 novembre 2001 concernant des dispositions particuli res applicables aux v hicules destin s au transport des passagers et comportant outre le si ge du conducteur plus de huit places assises et modifiant les directives 70 156 CEE et 97 27 CE Lettre circulaire transports scolaires du 3 mai 2007 adress e aux pr fets s curit et accessibilit du mat riel roulant affect aux services de transport public terrestre de voyageurs aux v hicules assurant titre principal la desserte des tablissements scolaires Tramways m tros et bus guid s O Arr t du 13 juillet 2009 relatif la mise en accessibilit des v hicules de transport public guid urbain aux personnes handicap es et mobilit r duite Circulaire du 18 f vrier 2008 relative l accessibilit aux personnes handicap es et mobilit r duite des v hicules de transport public urbain Le dossier de s curit des syst mes de transport public guid s urbains doit d crire les dispositions destin es MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 130 228 assurer la s curit des personnes mobilit r duite arr t du 26 ao t 2004 e Trains circulant sur le r seau transeurop en ferroviaire o D cision de la Commission du 21 d cembre 2007 concernant la sp cification technique d interop rabilit relative aux personnes
234. eil g n ral au conseil d partemental consultatif des personnes handicap es ainsi qu tous les responsables des b timents installations et lieux de travail concern s par le rapport Le maire pr side la commission et arr te la liste de ses membres Cette commission organise galement un syst me de recensement de l offre de logements accessibles aux personnes handicap es La cr ation d une commission intercommunale pour l accessibilit aux personnes handicap es est obligatoire pour les tablissements publics de coop ration intercommunale comp tents en mati re de transports ou d am nagement de l espace d s lors qu ils regroupent 5 000 habitants et plus Elle est alors pr sid e par le pr sident de cet tablissement Elle exerce ses missions dans la limite des comp tences transf r es au groupement Les communes membres de l tablissement peuvent galement au travers d une convention pass e avec ce groupement confier la commission intercommunale tout ou partie des missions d une commission communale m me si elles ne s inscrivent pas dans le cadre des comp tences de l tablissement public de coop ration intercommunale Lorsqu elles coexistent les commissions communales et intercommunales veillent la coh rence des constats qu elles dressent chacune dans leur domaine de comp tences concernant l accessibilit du cadre b ti existant de la voirie des espaces publics et des transports Les
235. elle r actualisait 31 4 sur la base de l enqu te nationale HID 1999 Handicap Incapacit D pendance voir en annexe 18 dont un peu moins de 20 de personnes handicap es permanentes Cette tude chiffrait ainsi le nombre de personnes de moins de 60 ans souffrant d un handicap fonctionnel 551 000 dont 30 000 utilisateurs de fauteuils roulants UFR 170 000 handicap s moteurs non UFR 170 000 aveugles ou malvoyants 80 000 handicap s mentaux 50 000 poly arthritiques 40 000 sourds et malentendants 11 000 handicap s divers KKKKKK SK Ces derniers chiffres tr s d taill s n ont cependant pas t repris en 2009 dans le Sch ma Directeur d accessibilit approuv par le STIF cf page 7 du SDA lequel retient la quantification suivante Les personnes mobilit r duite sont estim es un tiers de la population totale parmi elles 3 5 ont un handicap lourd environ 750 000 et environ 200 000 personnes ont un handicap moteur lourd apparaissent manifestement relatifs au moins pour partie l ensemble du territoire national mais aucune extrapolation francilienne tenant compte notamment de la moindre proportion de personnes g es n est communiqu e Par contre l annexe accessibilit du PDUIF F vrier 2011 fournit en page 9 une quantification un peu plus d taill e qui se rapproche des r sultats de l TAU mais ne retient que les trois principaux types de handicap Selon plusieurs tudes m
236. ellement des trains Ce d calage justifie la fourniture d une assistance par du personnel sur demande avec une rampe amovible mise en place et retir e manuellement par des agents Transilien 4 1 3 2 L am nagement des gares sur les r seaux RER et Transilien Il y a 430 gares nominales sur les lignes RER et trains Transilien appartenant soit simultan ment la RATP et SNCF RFF 6 sur des infrastructures superpos es type Gare de Lyon soit la RATP seule 59 soit SNCF RFF seuls 366 Comme cela a t rappel plus haut les d penses engager pour am nager l interface quai train r duction des lacunes verticales et horizontales sont d autant plus importantes que le r seau est de construction ancienne situation qui n est pas propre la France Aussi se fondant sur les r gles arr t es par la STI Sp cification Technique d Interop rabilit valid e par la CEE voir point 2 4 le STIF a engag un important travail d analyse et de s lection qui a abouti au choix des 266 gares rendre prioritairement accessibles Les crit res utilis s ont t pour chaque ligne la fr quentation gares qui sont les plus fr quent es et permettant avec les gares d j accessibles de capter au global 90 du trafic RER et Transilien le maillage territorial gares qui ne sont pas situ es proximit de gares d j accessibles 2 gares en amont 2 gares en aval l opportunit gares d
237. ements et services d aide par le travail ont remplac les CAT FILEO R seau de transport bus la demande sur le site de Roissy anciennement Allobus FNTV F d ration Nationale des Transports de Voyageur routiers G7 Compagnie de Taxi parisienne GART groupement des autorit s responsables de transport GIC Grand Invalide Civil sigle qualifiant une carte de stationnement remplac e par la CES GPS Syst me de guidage par satellite Global Positionning system MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 219 228 HID sigle de l enqu te handicaps incapacit s d pendance HS Hors service HT Hors taxe sur la valeur ajout e TVA IAU Institut d Am nagement et d Urbanisme a succ d l TAU TAURIF Institut d Am nagement et d Urbanisme de la R gion Ile de France renomm IAU IFSTTAR Institut fran ais des sciences et technologies des transports de l am nagement et des r seaux a succ d l INRETS en janvier 2011 IMC Indice de masse corporelle d finit l ob sit lorsqu il est sup rieur 30 INFOMOBI service d information sur transports pour personnes handicap es en Ile de France INRETS Institut National de Recherche sur les Transports et leur S curit t remplac par l IFSTTAR en janvier 2011 INSEE Institut National de la Statistique et des
238. en es entre 1996 et 2001 e 200 0000 personnes atteintes de handicap moteur lourd e 170 000 personnes atteintes de handicap visuel lourd e 80 000 personnes atteintes de handicap cognitif lourd Cette situation aura tendance se renforcer l avenir avec le ph nom ne de vieillissement de la population en 2007 pr s d 1 5 millions de Franciliens avaient plus de 65 ans soit 12 de la population de la r gion et 700 000 Franciliens avaient m me plus de 75 ans En 2020 selon les projections d mographiques tablies par PIAU Ile de France et INSEE le nombre de Franciliens de plus de 65 ans serait de 2 2 millions soit 15 de la population de la r gion 23 Si 750 000 repr sentent 3 5 de la population cibl e alors celle ci est de 21 4 Millions chiffre coh rent avec le tiers de la population nationale MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 24 228 Dans le cadre du pr sent rapport la commission Transport du CESER a sollicit l TAU en avril 2011 pour obtenir une actualisation de ces donn es sur la base des r sultats partiels de l enqu te HS 2008 Handicap Sant et notamment de la partie concernant le d partement des Hauts de Seine qui pouvait faire l objet d extrapolations Cette enqu te la premi re faisant suite l enqu te HID de 1999 cherche recenser le nombre de personnes souffrant d un handicap partir de trois types de questions e sur
239. endre les stations nouvelles accessibles S agissant des RER et des trains la situation rencontr e est assez diff rente selon que l on se situe sur le r seau RATP ou sur le R seau RFF SNCF Sur le r seau gabarit ferroviaire RER Transilien l acc s au train reste une probl matique tr s complexe car le r seau ferroviaire s est construit depuis le milieu du 19 me si cle dans une grande diversit Cela vaut galement pour l Ile de France dont comme on le verra plus loin une partie du r seau ferroviaire historique sera transf r e dans les ann es 30 puis dans les ann es 60 70 la RATP pour servir de base la cr ation des RER B puis A Lorsque l exploitation du chemin de fer commence dans les ann es 1850 les wagons qui transportent les voyageurs sont construits sur le mod le des diligences qu ils vont progressivement remplacer Mais pour des raisons techniques suspension le plancher des voitures est positionn au dessus du niveau des roues chaque compartiment dispose de sa porte pour monter descendre et de son marchepied Les premiers d barcad res anc tres des gares sont am nag s de fa on rudimentaire avec des MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 196 228 quais empierr s tr s bas sur lesquels on descend avec des identiques ceux qui quipent les diligences A cette poque la circulation des voyageurs dans les gares s ef
240. ension des personnes handicap es et mobilit r duite Il en ressort que o La dur e de vie des bus RATP tant de l ordre de 10 ans le renouvellement naturel du parc devrait donner tout aussi naturellement la garantie que m me si des retards apparaissent dans la mise en uvre de l accessibilit des points d arr t le parc de bus sera totalement accessible horizon 2015 o Sur le R seau OPTILE qui comporte une proportion importante de cars la dur e de vie est plut t de 15 ans D ailleurs fin 2009 un cinqui me du parc bus ou cars avait entre 11 et 18 ans Sans effort particulier le parc d OPTILE ne serait donc int gralement accessible qu en 2020 o La dur e de vie des RER ou trains comme des m tros tant beaucoup plus longue 30 voire 40 ans l ch ance de la mutation vers un parc de mat riel totalement accessible est beaucoup plus loign e ce qui rend plus int ressante voire incontournable dans certains cas l option r novation m me si celle ci soul ve des difficult s techniques importantes pour l accessibilit UFR Utilisateurs de Fauteuils Roulants Pour ce qui concerne les m tros et tramways et plus g n ralement les transports guid s VAL l exception des trams trains un arr t du 13 juillet 2009 est venu pr ciser les conditions remplir pour la mise en accessibilit des v hicules de transport public guid urbain aux personnes handicap es et mobilit r duite
241. ente pour l organisation des transports publics mentionn e au 3 alin a de l article 45 I de la loi la mise en place de transports de substitution de surface dans un d lai de 3 ans 2 L impossibilit technique av r e Cette d rogation correspond soit celle qui est pr vue pour les ERP cf C soit celle pr vue pour les emplacements d arr t de v hicules de transport collectif cf D Les cas d impossibilit technique av r e seront d termin s dans le sch ma directeur de mise en accessibilit des services de transport public cf art IIT 1 ci avant A d faut de mise en accessibilit au del des services sp cialement adapt s tels que d finis par le d cret 78 1167 du 9 d cembre 1978 la loi a cr l obligation de mettre en uvre des services de substitution pour les personnes handicap es ou mobilit r duite MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 158 228 Ces moyens alternatifs rel vent du service public des transports Selon les cas il peut s agir de service de transport de substitution service de transport public accessible assurant dans des conditions analogues la desserte d une ligne de transport non accessible cela peut tre par exemple une ligne ou un r seau d autobus accessible ou un service de transport public la demande se substituant la desserte d une ligne de m tro
242. ents destin s aux personnes g es et mobilit r duite sur les facilit s qui leur sont offertes et y int grer les diff rents maillons de la cha ne de d placement o poursuivre les efforts pour clarifier la signalisation ainsi que les syst mes signal tiques et les harmoniser au niveau international particuli rement l o la s curit est en jeu o travailler la mise en place d annonces sonores et visuelles dynamiques permettant une information en temps r el Recherche o encourager le renforcement des recherches et le d veloppement des activit s en mati re d accessibilit et de s curit pour les personnes g es Organisation des transports O am liorer la coordination entre les instances comp tentes au niveau national r gional et local pour assurer une approche coh rente de l accessibilit et de la s curit de la voirie des infrastructures de transport et des zones pi tonnes travailler avec les autres gouvernements et les organisations internationales l laboration de principes directeurs sur les bonnes pratiques suivre en mati re d am nagement en incluant la conception et l exploitation des voies aussi bien que l clairage des intersections et des zones pi tonnes V hicules personnels Facilit s de stationnement O permettre aux personnes lourdement handicap es se d pla ant et ne pouvant utiliser les transports publics que difficilement de stationner
243. enues car elles constituent des g n rateurs de trafic potentiels par exemple desserte d tablissements sp cialis s S agissant des transports collectifs routiers la philosophie est la m me On notera en outre que le tr s r cent R glement Europ en n 181 2011 du 16 2 2011 d j cit pr voit une d rogation au principe de non discrimination envers les PMR les transporteurs peuvent refuser de faire monter bord une personne au motif de son handicap ou de sa mobilit r duite lorsque la conception du v hicule ou les infrastructures y compris les arr ts et stations d autobus rendent physiquement impossible la mont e la descente ou le transport de la personne handicap e ou de la personne mobilit r duite dans des conditions s res et r alisables sur le plan op rationnel Les deux limites pos es concernant ainsi d une part conditions sures la s curit au sens int grit physique du passager UFR qui ne saurait tre engag e et d autre part r alisables sur le plan op rationnel la compatibilit avec l exploitation par exemple dur e de stationnement 7 Elles peuvent toutefois appartenir en tout ou partie au r seau transeurop enne fret 48 Missions UPAC UMID UVAR etc Le SDA cite le chiffre de 455 gares mais le nombre de gares RFF SNCF et RATP serait plut t de 437 dont 372 RFF SNCF et 65 RATP ces chiffres comportant les 6 gares doubles une gare RFF SNCF et une
244. erains MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 112 228 Un important effort m thodologique a t d ploy par les pouvoirs publics au travers des diffusions de recommandations m thodologiques du CERTU pour d gager les cheminements utiles mais aussi contr ler la pr sence et l implantation du mobilier urbain et tenter d enrayer l appropriation partielle ou temporaire de l espace public qui est constat e journellement stationnement des deux roues poubelles sur les trottoirs d bordements des terrasses ou des pr sentoirs etc Il est ainsi tonnant de constater le d tournement des abaiss s de trottoirs con us au profit des PMR par les engins 2 roues qui y trouvent une incitation stationner sur les trottoirs plus facilement franchissables Ci dessous photo prise le 20 juin 2011 en milieu de journ e rue d Hauteville 75010 Paris Es Figure 41 photo d un stationnement abusif d un deux roues sur un acc s UFR En conclusion on ne peut pas ne pas s interroger sur le caract re illusoire et improductif des am nagements techniques r alis s grand frais dans un environnement qui peine manifestement en comprendre l utilit On pourra fustiger le manque de sens civique mais il est plus vraisemblable que de telles incivilit s pourraient tre consid rablement enray es si l on engageait un effort cibl de communication sur cet
245. ertinents pour l analyse des conditions d avancement du SDA peuvent donc se limiter deux le p rim tre RATP d une part et le p rim tre SNCF RFF d autre part Nota si l on comprend bien les raisons qui ont conduit le STIF ne pas am nager toutes les gares pour les rendre accessibles aux UFR mais se limiter 266 on saisit moins bien pourquoi les am nagements utiles aux personnes souffrant d un handicap visuel 80 Graphique inchang dans l annexe accessibilit du PDUIF f vrier 2011 MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 64 228 ou auditif am nagements qui sont relativement peu couteux ne seraient pas r alis s dans l ensemble des gares d autant que ces personnes sont nombreuses 110 000 aveugles par exemple et assez mobiles Il serait souhaitable que ce point soit revu dans l tape suivante post SDA Comme le rappelle le guide explicatif sur les transports de substitution publi par le secr taire d Etat aux Transports le 9 juin 2011 5 L un des aspects novateurs de la loi du 11 f vrier 2005 est la prise en compte de toutes les formes de handicap L autorit organisatrice qui dresse l tat de l accessibilit du syst me de transport dont elle a la charge ne peut donc limiter son analyse la situation des personnes circulant en fauteuil roulant Cela signifie que si une ITA Impossibilit Technique Av r e est constat e pour les personne
246. es Le dispositif le plus ancien trouve son origine dans l article 52 alin a 1 de la loi n 75 534 du 30 juin 1975 d orientation en faveur des personnes handicap es Cet alin a compl t par l article 95 de la loi n 2000 1208 du 13 d cembre 2000 relative la solidarit et au renouvellement urbain et qui n a pas t abrog ce jour dispose que Afin de faciliter les d placements des handicap s des dispositions sont prises par voie r glementaire pour faciliter la cr ation et le fonctionnement de services de transport sp cialis s pour les handicap s ou d faut l utilisation des v hicules individuels ainsi que leur stationnement Concernant plus particuli rement les transports scolaires les articles R 213 13 et R 213 6 du code de l ducation mettent les frais de d placement des l ves et tudiants handicap s qui ne peuvent utiliser les transports en commun pour se rendre dans leurs tablissements scolaires la charge du d partement du domicile des int ress s Cette prise en charge peut prendre diff rentes formes Certains l ves se d placent par leurs propres moyens v hicule personnel v hicule familial les frais expos s tant alors rembours s sur la base d un tarif fix par le Conseil g n ral Mais de tr s nombreux conseils g n raux ont mis en place des services de transport sp cialis s l attention des l ves handicap s qui assurent des services de porte
247. es tudes Tendance n 5 ADCF Assembl e des Communaut s de France mars 2008 La prise en compte par l intercommunalit de l accessibilit aux personnes handicap es AMTF Association des Maires d Ile de France d cembre 2009 Compte rendu de la Commission accessibilit du 16 d cembre 2009 APF Association des paralys s de France amp l Express f vrier 2011 barom tre APF de l accessibilit 2010 La documentation Fran aise juin 2011 Regards sur l actualit n 372 Handicap o en sommes nous Loi Handicap le guide de la loi Minist re de la Sant et de la solidarit non dat les besoins des personnes d ficientes visuelles acc s aux transports guide labor par CFPSAA RATP SNCF Octobre 2010 guide pratique de l accessibilit UNAPET janvier 2010 MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 216 228 e Accessibilit des services de transport collectif recommandations sur les transports de substitution Secr tariat d tat aux Transports juin 2011 e personnes handicap es ou mobilit r duite le stationnement r serv brochure dit e par le Secr tariat d Etat aux Transports mai 2010 e d pliant taxi diffus par la Ville de Paris e CERTU laborer un plan de mise en accessibilit de la voirie et des am nagements des espaces publics Exp rimentation Valenciennes mars 2007 e CER
248. es Il demeure en position horizontale sans appui sur le quai de la gare ou sur la voiture respectivement Le comble lacune doit pouvoir supporter une charge concentr e de 2 KN appliqu e verticalement sur une surface de 100 mm x 200 mm en tout point de la face expos e de la plaque sans donner lieu une d formation permanente Le comble lacune doit pouvoir supporter sur sa surface expos e une charge r partie appliqu e verticalement de 4 kN par m tre sans donner lieu une d formation permanente significative La force maximale exerc e par un comble lacune doit satisfaire aux prescriptions suivantes la force maximale exerc e par un comble lacune dans le sens de louverture ne doit pas d passer une force cr te de 300 N lorsqu il heurte un obstacle lorsqu il est pr vu que des voyageurs puissent se tenir debout sur un comble lacune ce dernier ne doit pas fonctionner lorsqu une force verticale gale 150 N est appliqu e sur une surface de 80 mm de diam tre en tout point de la plaque MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 173 228 Il doit tre install un m canisme appropri assurant la stabilit des combles lacunes en positions d ploy e et rentr e ainsi que la s curit des personnes La surface du comble lacune doit tre antid rapante et avoir une largeur libre effective gale celle de l encadrement de la porte c Portes
249. es mentales cognitives ou psychiques d un polyhandicap ou d un trouble de sant invalidant B Les personnes mobilit r duite Les personnes mobilit r duite sont d finies par la directive 2001 85 CE du Parlement et du Conseil europ en du 20 novembre 2001 Il s agit de toutes les personnes ayant des difficult s pour utiliser les transports publics telles que par exemple personnes souffrant de handicaps sensoriels et intellectuels personnes en fauteuil roulant personnes handicap es des membres personnes de petite taille personne g es femmes enceintes personnes transportant des bagages lourds et personnes avec enfants y compris enfants en poussette 3 Le d lai de mise en uvre de l accessibilit est fix 10 ans La loi pr voit que les services de transport collectif devront tre accessibles aux personnes handicap es ou mobilit r duite dans un d lai de 10 ans compter de la publication de la loi JO du 12 f vrier 2005 soit au plus tard le 12 f vrier 2015 Les nouveaux r seaux devront donc tre accessibles d s leur mise en service Le mat riel roulant acquis lors d un renouvellement de mat riel ou l occasion d une extension de r seau devra tre accessible dans des conditions qui seront d finis par d crets et arr t s Pour les r seaux existants et sous le respect des conditions qui sont pr cis es ci apr s la loi pr voit deux exceptions cette r gle c
250. es autres services sp cialis s en place PAM scolaires et tudiants 4 8 2 Les services d assistance en gare Actuellement un tel service existe d j dans certaines gares du r seau francilien avec des modalit s d acc s au service r servation pr alable ou non diff rentes la RATP et la SNCF comme voqu plus haut Mais en cas de parcours empruntant les deux r seaux chaque entreprise assure le lien avec l autre Compte tenu des d lais parfois importants qui vont s couler jusqu au renouvellement total des rames voir points 4 1 4 et 4 15 une assistance par le personnel de la gare permet de mettre disposition dans la gare de d part et d arriv e une passerelle mobile g n ralement manuelle d acc s quai train afin de permettre aux UFR de monter dans ou descendre de la rame Le service Acc s Plus Transilien Il s agit d un service con u selon les m mes principes que le service Acc s Plus national mis en place par la SNCF pour les d placements en trains de Grande Ligne et en TER Afin de faciliter le voyage de ses clients Transilien SNCF propose dans 42 gares o la lacune verticale est inf rieure 28 cm un service d accompagnement pour les 13 Selon le rapport n 2011 0484 pr sent devant le CA du STIF lors de sa s ance du 1 juin 2011 et la d lib ration RIF m me objet CR 51 11 participation r gionale au financement du sch ma directeur d accessibilit du r seau ferre d
251. es dispositifs ou dispositions de communication correspondant aux d ficiences qu ils repr sentent 3 2 Am nagements et quipements int rieurs a Caract ristiques g n rales Le contraste des couleurs du sol des parois du plafond et des si ges et l clairage doivent permettre de se rep rer ais ment Le rev tement du sol doit tre non glissant de pr f rence sombre non brillant et non r fl chissant b Barres de maintien Sur les plates formes faisant face aux portes d acc s le positionnement des barres de maintien et du composteur ventuel doit laisser une largeur de MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 174 228 passage minimum de 850 mm Les barres de maintien vertical et ou horizontal sont dispos es de fa on pouvoir tre saisies d une main sans avoir l ch l autre et pouvoir tre utilis es par les personnes de petite taille Elles ont une couleur contrast e avec l environnement Leur diam tre est de 30 35 mm c Eclairage L clairage doit tre conforme la norme EN 13272 L clairage doit tre diffus et uniforme et n tre refl t ni par le sol ni par les barres d appui Il ne doit pas cr er de reflets sur les panneaux d information Un contraste entre l clairage int rieur de la rame et celui de la station est n cessaire L emmarchement d acc s au v hicule lorsqu il existe doit avoir un
252. es entres les diff rentes lignes de transport public tablit les ventuels cas de d rogation vis s ci apr s et d finit les services de substitution qui seront mis en place dans le d lai de trois ans compter de l approbation du sch ma par l autorit organisatrice responsable et les principes d organisation les concernant Il pr cise les dispositions prises pour assurer l intermodalit avec les r seaux de transport public des autres autorit s organisatrices MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 153 228 tablit la programmation des investissements r aliser et des mesures d organisation mettre en uvre dans le d lai de dix ans dict par la loi pour la mise en accessibilit des services de transports collectifs Il d finit les objectifs en mati re de fonctionnement des dispositifs de mise en accessibilit des services de transport et les conditions de maintenance qui en d coulent pr voit les conditions de sa mise jour dans les cas o des volutions technologiques permettraient d apporter des solutions aux impossibilit s techniques av r es identifi es initialement Ce sch ma est labor par l autorit responsable dans le cadre d une concertation organis e avec l ensemble des acteurs concern s et principalement les associations repr sentatives de personnes handicap es aux diff rentes phases de la d
253. eter un autre billet et donc repayer une deuxi me fois l utilisation de la section urbaine Cette derni re situation peut se retrouver galement pour un voyageur mobilit r duite dont une partie du parcours peut tre couverte par la ligne 14 mais qui doit galement prendre un bus Il serait donc n cessaire pour tre en parfaite conformit avec la loi de 2005 que les personnes mobilit r duite minima celles qui sont identifi es par une carte station debout p nible puissent r aliser plus d une correspondance sur le r seau bus que la possibilit soit offerte aux voyageurs en possession d un billet B U d emprunter un bus avec leur ticket 4 1 2 Rappel de la consistance des r seaux RER et Transilien Le r seau ferr grand gabarit comprend v Les lignes RER exploit es par la RATP et par la SNCF v les lignes Transilien exploit es par la SNCF nota Les lignes exploit es par la SNCF y compris tron ons de RER utilisent les infrastructures propri t de RFF Cr en 1969 le R seau Express R gional se d finit o par son gabarit diff rent de celui m tro mais identique celui du train o par le fait que toute ligne de RER assure une desserte de banlieue mais poss de au moins deux arr ts dans Paris la diff rence des trains qui sont terminus dans une gare dite t te de ligne o et enfin par sa vitesse commerciale dans Paris plus lev e que le m tro
254. euil Roulant URAPEI Union R gionale des Associations de Parents et Amis de Personnes Handicap es Mentales VAL Metro automatique de petite capacit exploit notamment Orly et Roissy VL PERMIS V hicule L ger permettant de transporter jusqu 9 passagers maximum VOGUEO Syst me de navettes fluviales sur la Seine VOYAGEURS KM somme des km parcourus par chacun des voyageurs transport s mesure du trafic pond r VP V hicule Particulier ne peut tre un transport en commun MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 222 228 Table des illustrations Figure 1 Origine des d ficiences selon l AGEFIPH Tendance n 5 Ao t 2006 8 Figure 2 comparaison situations de Handicap ou incapacit s reconnues ressenties et identifi es nn An anni nn ae dns AE tt 25 Figure 3 consistance des r seaux des offres et des trafics pour chaque exploitant source OMNIR einen ee Anne NDS SAR AS nn ne nn nd R 30 Figure 4 exemple de situation d accessibilit partielle sur la ligne RATP bus 28 d apr s plan RATP RE ai e e E A nt nn dre a nn de 37 Figure 5 Montant global des investissements du SDA par r seau source STIF 46 Figure 6 proportion des Investissements du SDA entre RATP SNCF et RFF source STIF ER EN 2 47 Figure 7 extrait du plan de Mobilisation Protocole tat R gion de f vrier 2011
255. existent mais sont relativement peu commercialis s car d une part le surco t est important 30 du prix de base et d autre part la conception du plancher et des circulations l int rieur du car fait perdre 6 8 places assises sur une cinquantaine ainsi qu une partie des soutes bagages Comme dans un car la diff rence d un bus on ne transporte pas de voyageurs debout la diminution du nombre de places assises conduit une diminution de la capacit globale et pose des difficult s de rentabilisation aux transporteurs qui utilisent leur parc en fin de semaine pour des transport caract re touristique d placements de clubs sportifs par exemple C est la raison pour laquelle le march pour ce type de car s est peu d velopp Dans un car dit low entry il n y a qu une petite partie m diane du car qui dispose face la porte d un plancher surbaiss Pour un UFR l acc s se fait gr ce une palette amovible comme dans un bus mais l UFR doit voyager ensuite en contrebas par rapport autres voyageurs qui sont s par s de part et d autre par des marches la diff rence des cars utilisant des hayons ou plateformes l vatrices capables de g rer toutes les diff rences de niveau ce type de v hicule n cessite que les arr ts soient correctement am nag s et que le d nivel soit limit ce qui le sp cialise de facto pour les seules dessertes interurbaines de transports en commun MISE EN UVRE DU V
256. f rentes composantes suivantes v Les d ficiences probl mes dans les fonctions organiques fonctions physiologiques des syst mes organiques y compris les fonctions psychologiques ou les structures anatomiques parties anatomiques du corps telles que les organes les 146 tabli sur la base de l enqu te HID par le Centre Technique National d Etudes et de Recherches sur les Handicaps et les Inadaptations CTNERHI la Direction G n rale de l Action Sociale DGAS et la Direction de la Recherche des Etudes de l Evaluation et des Statistiques DREES MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 185 228 membres et leurs composantes tels qu un cart ou une perte importante La notion de d ficience ne comporte pas proprement parler de notion de gravit Les d ficiences peuvent entra ner des incapacit s ou conduire des limitations d activit s v Les incapacit s ce sont les difficult s ou impossibilit s de r aliser des actes l mentaires de la vie quotidienne par exemple s habiller se laver se nourrir Elles r sultent en g n ral d une ou plusieurs d ficiences v Les limitations d activit difficult s qu une personne peut prouver dans l ex cution d une t che ou d une action Cette limitation est g n ralement estim e en termes de capacit faire l environnement tant suppos normalis On peut ainsi tudier les limitations fixer son
257. facult de recevoir les informations qui y sont diffus es selon des modalit s adapt es aux diff rents handicaps Le d lai fix pour cette mise en accessibilit est g n ralement le 1er janvier 2015 Des d rogations motiv es peuvent tre autoris es en cas d impossibilit technique ou de contraintes li es la pr servation du patrimoine architectural ou lorsqu il y a disproportion manifeste entre les am liorations apport es et leurs cons quences On retrouve ici l application de la notion d am nagement raisonnable pos e par l article 2 de la convention de l ONU laquelle d finit ce concept comme n imposant pas de charge disproportionn e ou indue pour assurer aux personnes handicap es L article L1112 1 du nouveau Code des Transports stipule que les services de transport collectif sont rendus accessibles aux personnes handicap es ou dont la mobilit est r duite avant le 13 f vrier 2015 MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 13 228 la jouissance ou l exercice sur la base de l galit avec les autres de tous les droits de l homme et de toutes les libert s fondamentales cf pr ambule du pr sent rapport 1 2 La philosophie de la loi et les conditions d adaptation des Transports Collectifs TC La politique globale d accessibilit repose donc sur le traitement int gral d une cha ne de d placement prenant en com
258. fectue niveau et le passage d un quai l autre s effectue en cheminant sur des passages dits planch i s qui recouvrent les voies de circulation ferroviaire Progressivement pour limiter les accidents li s au d veloppement des circulations vont appara tre dans les gares les plus importantes des souterrains destin s faciliter les passages d un quai un autre et pour limiter les accidents la mont e et la descente les quais vont tre mieux am nag s et l g rement relev s Le rel vement des quais soul ve d s l origine une difficult li e au gabarit ferroviaire Le gabarit est une enveloppe virtuelle dans laquelle doivent s inscrire tous les mobiles qu il s agisse de trains de voyageurs ou de trains marchandises En pratique le gabarit a t d termin par les transports de marchandises et plus pr cis ment par les transports militaires lesquels sont la premi re priorit des pouvoirs publics et des compagnies ferroviaires compagnies priv es en cette p riode de fin des ann es 1800 d but des ann es 1900 Pr cisions sur le gabarit ferroviaire r seau ferr national Les lignes du r seau ferr national fran ais sont class es selon la r f rence UIC Union Internationale des Chemins de Fer en 3 cat gories selon le trafic fret susceptible de les parcourir o Gabarit A o Gabarit B1 o Gabarit B2 Le gabarit traduit l enveloppe virtuelle d un mobile qui se d place su
259. g n ral de l action sociale et le directeur de la s curit et de la circulation routi res sont charg s chacun en ce qui le concerne de l ex cution du pr sent arr t qui sera publi au Journal officiel de la R publique fran aise MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 171 228 Article Annexe DISPOSITIONS TECHNIQUES DESTIN ES FACILITER L ACC SDES PASSAGERS MOBILIT R DUITE AUX V HICULES DE TRANSPORT PUBLIC GUID URBAIN 1 Pr ambule La pr sente annexe d finit les dispositions applicables pour permettre l acc s des v hicules de transport public guid aux personnes en situation de handicap et aux personnes mobilit r duite PMR dans des conditions d acc s gales celles des autres cat gories d usagers avec la plus grande autonomie possible et sans danger Elle d finit les dispositions g n rales l ensemble des mat riels roulants concern s et les dispositions particuli res aux v hicules de transports guid s non soumis aux dispositions techniques du code de la route en application de son article R 110 3 2 Prescriptions g n rales Acc s L acc s des PMR est r alis de plain pied Les lacunes horizontales et verticales entre le nez de quai et le seuil des portes accessibles identifi es par le symbole international seront au maximum de 50 mm pour la lacune verticale et de 50 mm pour la lacune horizontale
260. gional o Il convient de signaler galement les cas particuliers du r seau ferr de Corse organis par la collectivit territoriale de Corse en lieu et place de l Etat en application des articles L 4424 17 et L 4424 24 du CGCT ainsi que des r gions d outre mer comp tentes pour cr er et exploiter des infrastructures de services ferroviaires et des transports guid s conform ment l article L 4433 2 1 du CGCT les services d int r t national qui rel vent de l Etat o Ils comprennent les services de transports routiers non urbains pr vu l article 29 de la LOTI et les services nationaux ferroviaires non transf r s aux r gions o En application de l article 6 du cahier des charges de la SNCF approuv par d cret n 83 817 du 13 septembre 1983 modifi l Etat doit tre regard en tat actuel du droit comme ayant transf r la SNCF l organisation et la mise en uvre de ces services II CH ANCIERS DE MISE EN UVRE DES DISPOSITIONS DE LA LOI R gle g n rale Les services de transports collectifs relevant des autorit s organisatrices de transport public r gulier et la demande devront tre accessibles aux personnes handicap es ou mobilit r duite dans un d lai de 10 ans compter de la publication de la loi la loi est parue au JO du 12 f vrier 2005 Sch ma directeur de mise en accessibilit des services de transports Le sch ma doit tre labor dans un d
261. i existant de la voirie des espaces publics et des transports Elle tablit un rapport annuel pr sent en conseil municipal et fait toutes propositions utiles de nature am liorer la mise en accessibilit de l existant Cette commission organise galement un syst me de recensement de l offre de logements accessibles aux personnes handicap es La commission intercommunale pour l accessibilit aux personnes handicap es Lorsque la comp tence en mati re de transports ou d am nagement de l espace est exerc e au sein d un tablissement de coop ration intercommunale la commission pour l accessibilit aux personnes handicap es doit tre cr e aupr s de ce groupement Elle est alors pr sid e par le pr sident de l tablissement La cr ation d une commission intercommunale est obligatoire pour les tablissements publics de coop ration intercommunale comp tents en mati re de transports ou d am nagement du territoire d s lors qu ils regroupent 5 000 habitants ou plus Les missions de la commission intercommunale sont limit es aux seules comp tences institutionnelles de l EPCI Les communes peuvent transf rer une ou plusieurs missions de la commission communale la commission intercommunale gr ce une convention sign e entre les communes et l EPCI La commission consultative d partementale de s curit et d accessibilit CCDSA Cette commission est consult e par le pr fet de d partement sur la s curit
262. i se trouvent un stade avanc de mise au point et rel vent de l article 7 point a de la directive 96 48 CE Ceux ci sont notifi s la Commission au plus tard six mois apr s la date d entr e en vigueur de la pr sente d cision 5 Le projet de STI a t examin par le comit institu par la directive 96 48 CE du Conseil relative l interop rabilit du syst me ferroviaire transeurop en grande vitesse et vis l article 21 de la directive 2001 16 CE 6 Les principales parties prenantes ont t consult es au cours de l laboration du projet de STI Leurs observations et leurs pr occupations ont t prises en compte dans la mesure du possible 7 Dans sa proposition de r glement sur les droits et obligations des passagers ferroviaires internationaux la Commission a inclus plusieurs dispositions pour garantir que les personnes mobilit r duite aient droit une assistance bord des trains et dans les gares afin qu elles puissent b n ficier des services ferroviaires de voyageurs au m me titre que les autres citoyens 8 La proposition de r glement contient aussi des dispositions exigeant des entreprises ferroviaires et des gestionnaires d infrastructures qu elles fournissent toutes les informations utiles sur l accessibilit des trains et des 144 JO L 235 du 17 9 1996 Directive modifi e en dernier lieu par la directive 2004 50 CE 145 Proposition de r glement du Parleme
263. icle R 123 2 du code de la construction et de l habitation Il s agit de tous b timents locaux et enceintes dans lesquels des personnes sont admises soit librement soit moyennant une r tribution ou une participation quelconque ou dans lesquels sont tenues des r unions ouvertes tout venant ou sur invitation payantes ou non Sont consid r es comme faisant partie du public toutes les personnes admises dans l tablissement quelque titre que ce soit en plus du personnel Les dispositions particuli res qui leur sont applicables en mati re de s curit incendie notamment tiennent au fait que les utilisateurs de ces espaces sont suppos s occasionnels et donc non familiaris s avec les lieux la diff rence des personnels lesquels rel vent par ailleurs d une l gislation sp cifique sant et s curit au travail Ce chapitre concerne donc par exemple dans le domaine des transports avant d rogation ventuelle les gares ferroviaires ou routi res et les stations de m tro Il ne concerne pas les simples arr ts de bus situ s sur la voirie lesquels rel vent de l article 45 Comme on l a vu plus haut les parties ouvertes au public doivent tre am nag es pour permettre aux personnes handicap es d acc der de circuler mais aussi de recevoir les informations diffus es L article R 111 18 2 du code de la construction et de l habitation ajoute deux pr cisions importantes qui d finissent la nature des am
264. igatoire dans la formation initiale des architectes et des professionnels du cadre b ti Un d cret en Conseil d Etat pr cise les dipl mes concern s par cette obligation MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 148 228 ANNEXE 9 Directive du 13 4 2006 d application des art 5 et 46 Direction g n rale de la mer et des transports Directive du 13 avril 2006 relative l application de la loi 2005 102 du 11 f vrier 2005 pour l accessibilit des services de transport public terrestres de personnes handicap es et mobilit r duite NOR EOUT0611470X BO 2006 13 Le ministre des transports de l quipement du tourisme et de la mer Mesdames et Messieurs les pr fets de r gion et de d partement La loi du 11 f vrier 2005 pour l galit des droits et des chances la participation et la citoyennet des personnes handicap es met en place un certain nombre d outils et de structures destin s favoriser la mise en accessibilit des r seaux de transport public de voyageurs Cette loi est d application imm diate Il m a sembl toutefois utile de pr ciser pour l ensemble des acteurs concern s les modalit s d application des articles 45 et 46 Tel est l objet de la directive ci jointe sur laquelle j appelle tout sp cialement votre attention Les prescriptions concernant le mat riel roulant font quant elles l objet
265. ignes en km desservis 31 626 1 033 16 720 206 Remarques RATP Lorsqu un itin raire bus diff re l aller et au retour le nombre de points Noctilien d arr ts et la longueur de la ligne correspondent la moyenne des deux sens Lorsque plusieurs lignes du m me r seau passent par un m me point d arr t il n est compt qu une seule fois Source STIF d apr s SNCF RATP Optile 2009 Figure 30 Caract ristiques du r seau routier Noctilien La probl matique d accessibilit est double d une part l quipement des points d arr ts qui sont souvent implant s en dehors des arr ts du r seau de jour y compris Paris o le r seau suit g n ralement les lignes de m tro et d autre part l accessibilit des bus et des cars Les lignes RATP NO1 et NO2 lignes circulaires parisiennes peuvent d ores et d j accueillir les personnes mobilit r duite Une mise en accessibilit progressive du reste du r seau est pr vue mais sans ch ances autres que 2015 clairement affich es 4 4 Vogueo L article 1 point IT alin a 3 de l ordonnance de 1959 l origine de la cr ation du STIF pr cise depuis 2005 Sous r serve des pouvoirs g n raux d volus I tat pour assurer la police de Ja navigation le syndicat est comp tent en mati re d organisation du transport public fluvial r gulier de personnes En juin 2008 le STIF a ainsi mis en place titre exp rimen
266. igure 40 AU Figure 41 Figure 42 Figure 43 Figure 44 Figure 45 L gende de la carte sur l accessibilit des gares Site INFOMOBJI 99 rampe manuelle d acc s avec assistance Acc s Plus Transilien photo source a E a E A AAN E a a 105 assistance manuelle sur le r seau RATP cr dit Photo RATP Bruno Marguerite EE E E A E E 105 sigle des compagnons du Voyance remet 106 dessin de la Chaine de D placement source Annexe accessibilit du PDUIF NS E A N EE ETA 108 carte de l avancement des mises en place des CCAPH dessin e sur VISIAU ii SU a a a EUR ada a areias 109 photo d un stationnement abusif d un deux roues sur un acc s UFR 113 panneau de stationnement r serv aux handicap s 114 nouvelle signal tique lumineuse des taxis parisiens source site internet paris fr nn he da ee UE LS dt Se tonne 116 deux fauteuils roulants 50 ans d intervalle s nesessseseesesseseesesseseessrseesesseseese 120 Les d ficiences diff rentes natures et diff rentes origines source AGEFIPH 184 Figure 46 situations de handicap d incapacit ou de d pendance enqu te Handicap Sant nn ee r at Si tn Te ten re te MARS et 191 Figure 47 enqu te Handicap dans le 92 situations reconnues ressenties ou identifi es 191 Figure 48 signal tique des 4 types de handicapesssssssnteannasiRetne ns 193 Figure 49 Hauteurs mm des planchers et quais et ch ance
267. ilit assist e en attendant l accessibilit en toute autonomie En mati re de liaison par bus une ligne est d clar e accessible d s lors que deux conditions sont remplies o 100 des bus ou cars utilis s sur la ligne sont effectivement accessibles o Un pourcentage significatif exprim en nombre de points d arr ts ou de volume de trafic assur voir ci apr s en fonction du type de ligne a t rendu accessible o pour les lignes des r seaux urbains sur lesquelles circulent des bus au moins 70 des arr ts desservis doivent avoir une accessibilit qui a t confirm e par les services de la voirie des collectivit s locales comp tentes ou d associations repr sentatives d UFR ou de commissions locales d accessibilit o pour les lignes des r seaux interurbains la mise en accessibilit de certains points d arr ts peut poser probl me ou encore pr senter un int r t limit par exemple lorsque le point d arr t est situ en bordure d une voie sans trottoir Dans ces cas la ligne peut tre d clar e accessible d s lors que les points d arr ts rendus accessibles concentrent au minimum 50 du trafic calcul fait sur les montants Lorsque les crit res sont remplis les soci t s de transport doivent o dispenser la formation n cessaire aux personnels de la ligne o Mettre jour et transmettre les documents d information contractuels plans et ou fiches horaires de la ligne affich s aux p
268. ils soient TC ou Transport Sp cialis s et donc la satisfaction de la demande notamment en cas de situation perturb e Ses missions seront compl mentaires de celles des op rateurs de transport dans le cadre de leurs obligations contractuelles g n rales d exploitation du service Elle prendra appui sur INFOMOB T le service d information sur les transports accessibles en Ile de France Ce dernier pour satisfaire ces nouvelles missions mettra notamment en service un moteur de recherche d itin raires des transports en commun accessibles pour les usagers en fauteuil 4 7 Autres dispositions de la loi 4 7 1 Le d p t de plainte Aux termes de la loi de 2005 L autorit organisatrice de transport public met en place une proc dure de d p t de plainte concernant les obstacles la libre circulation des personnes mobilit r duite article L1112 7 du code des Transports Comme cela a t pr cis pr c demment il ne s agit pas d une proc dure p nale ou judicaire mais d une proc dure de signalement La directive du 13 4 2006 d application des articles 45 et 46 voir en annexe 9 pr cise en son point V 1 Ces dispositions n instituent pas une nouvelle sanction p nale mais ouvrent la possibilit aux personnes mobilit r duite de d poser une demande ou une r clamation en vue de supprimer r duire ou compenser des obstacles leurs d placements A cet effet un registre devra tre ouvert au si
269. ines ann es du nombre des personnes g es dans les pays Membres de la CEMT et dans les pays associ s o la demande de d placement des personnes g es et mobilit r duite est croissante o des progr s notables ont t r alis s en vue de rendre certains modes de transport plus accessibles tous o malgr ces progr s il reste beaucoup faire ADMETTANT qu afin de donner un nouvel lan l am lioration de la situation dans les pays il est opportun de consolider les R solutions Minist rielles pr c dentes et le travail qui s y rapporte dans un seul document voir Annexe RECONNAISSANT QUE o l accessibilit concourt largement au confort et au bien tre offerts l ensemble de la population et constitue un l ment important de la promotion des transports publics ainsi que de la mise en place d un d veloppement durable o la mobilit r duite peut tre due une incapacit permanente handicap sensoriel moteur ou cognitif ou temporaire grossesse accident ou des circonstances ext rieures accompagnement d enfant en bas ge bagages porter etc ou l ge cette R solution concerne toutes ces cat gories de population qui sont d sign es dans le texte par les termes personnes g es et mobilit r duite o accessibilit bien con ue au cadre b ti l environnement la voirie et aux transports publics ou priv s permet leur utilisation par les
270. ion de l impossibilit technique de proc der la mise en accessibilit en raison de contraintes li es la conservation du patrimoine architectural lorsqu il y a disproportion manifeste entre les am liorations apporter et leurs cons quences Le projet de d cret ERP pr voit une possibilit de d rogation lorsque les travaux d accessibilit peuvent avoir un impact fort sur son activit tel que notamment la fermeture de l tablissement son d m nagement une r duction importante de l activit ou avoir un impact significatif sur l quilibre de l exploitation Pour la mise en accessibilit d une gare ou d une halte ferroviaire cette disposition pourra aussi MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 159 228 s appr cier au regard de l impact de la mise en accessibilit dans le d lai de 10 ans de l ensemble de la ligne ou du r seau ferroviaire par rapport sa fr quentation apr s concertation avec les associations repr sentatives de personnes handicap es D livrance de la d rogation Ces d rogations seront accord es par arr t pr fectoral apr s avis conforme de la commission consultative d partementale de la s curit et de l accessibilit et s accompagneront obligatoirement de mesures de substitution pour les ERP remplissant une mission de service public comme c est le cas pour les gares ou sta
271. ir de vos mains et de vos doigts sans aide technique par exemple pour ouvrir une porte manipuler les robinets saisir un crayon utiliser des ciseaux Pouvez vous vous baisser ou vous agenouiller sans l aide de quelqu un ou d une aide technique Pouvez vous porter un sac provisions de 5 kilos sur une distance de 10 m tres sans l aide de quelqu un ou d une aide technique Sensorielle Une personne est limit e sensorielle si elle a r pondu pouvoir faire avec beaucoup de difficult ou pas du tout m me avec l aide d appareillage les actions suivantes Pouvez vous voir clairement les caract res d imprimerie d un journal Pouvez vous voir clairement le visage de quelqu un 4 m tres de l autre c t de la rue Pouvez vous entendre ce qui se dit dans une conversation avec plusieurs personnes Cognitive Une personne est limit e cognitive si elle a r pondu pouvoir faire avec beaucoup de difficult l action suivante Au quotidien prouvez vous des difficult s nouer des relations avec d autres personnes Ou si elle a r pondu avoir souvent des difficult s faire les actions suivantes Avez vous des difficult s pour comprendre les autres ou vous faire comprendre des autres en dehors des difficult s li es aux diff rences de langue Vous arrive t il de ne plus vous souvenir quel moment de la journ e on est Au cours d une journ e vous arrive t il d avoir des trous de m m
272. is Note Le T4 est une ligne de tram train exploit e par la SNCF les lignes 1 3 sont exploit es par la RATP Source STIF d apr s SNCF RATP 2009 Figure 21 Caract ristiques du tramway en Ile de France Omnil On peut voquer ici deux syst mes TVM et TZen qui ne rel vent pas de l arr t du 13 juillet 2009 puisqu il ne s agit pas de transports guid s mais des dispositions relatives au transport routier urbain N anmoins commercialement parlant ils s apparentent davantage au syst me tramway Le TVM Trans Val de Marne est associ au mode Tram mais il s agit d une ligne de bus en site propre en rocade longue de 12 7 km avec 23 stations reliant le march de Rungis la gare RER de Saint Maur Cr teil Le trafic assur par le TVM est de l ordre de 14 millions de voyageurs par an Sur un mod le assez semblable le STIF a d velopp le concept de T ZEN dont la premi re ligne entre S nart et Corbeil est mise en service la mi 2011 Selon le STIF le T Zen a tous les avantages d un tramway v hicule innovant acc s de plain pied portes coulissantes temps de parcours garanti Pour le voyageur le niveau de service et la fiabilit sont les m mes Les conditions d am nagement du T Zen lui permettent de rester compatible avec une adaptation en une ligne de tramway en fonction des volutions des territoires et de la fr quentation T Zen peut r pondre court terme de nouveaux besoins de mobilit
273. is m me si elles sont desservies par deux lignes de RER gare du Nord par exemple ou par une ligne de RER et une ligne de trains gare de Chelles par exemple le r seau RFF SNCF comprend 184 gares RER 188 gares trains et 11 gares tramway voir renvoi 49 Ce tableau montre l importance du r seau ferr lourd et permet ais ment d imaginer les efforts qui sont faire pour le rendre accessible sachant que les tramways le sont d j et que le m tro b n ficie d une d rogation Les r seaux ferr s lourds repr sentent ainsi pr s de 850 gares ou stations nominales sur pr s de 1 800 km d infrastructures avec environ 350 km de quais et Nota comptabiliser le nombre de gares ou stations est un exercice complexe Il n y a pas de difficult lorsque la gare n est desservie que par une seule ligne Mais lorsque la gare constitue un p le de correspondance entre deux ou plusieurs lignes ind pendantes qui disposent d infrastructures propres voies quais mais n anmoins d acc s communs la voirie la gare peut tre d finie par le point d arr t sur chacune des lignes On distingue alors la gare ou station nominale unique pour les habitants de la localit et les gares ou stations l mentaires une par ligne Cette distinction peut para tre secondaire mais pour ce qui concerne l accessibilit elle a toute sa pertinence dans la mesure o la gare n est avec le mat riel roulant qu un maillon de la ligne Qui pl
274. is le conducteur Au sens des textes communautaires ces v hicules sont de classe A autobus ou de classe B autocar Extrait Arr t du 2 juillet 1982 relatif aux transports en commun de personnes Sp cifications particuli res art 71 Transport des passagers debout La circulation des autobus en exploitation et des autocars de classe II avec des passagers debout n est autoris e qu en agglom ration telle que d finie par l article R 110 2 du code de la route Lorsque ces v hicules sont affect s des services de transport public ils sont galement autoris s circuler l int rieur d un p rim tre de transports urbains et dans la zone de comp tence de l autorit organisatrice des transports de voyageurs en Ile de France MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 181 228 ANNEXE 16 les organes consultatifs pr vus par la loi La commission communale pour l accessibilit aux personnes handicap es Dans les communes de 5 000 habitants et plus il est cr e au titre de l article L 2143 3 du code g n ral des collectivit s territoriales une commission communale pour l accessibilit aux personnes handicap es pr sid e par le maire et compos e des repr sentants de la commune d association d usagers et d associations repr sentants les personnes handicap es Cette commission dresse le constat de l tat d accessibilit du cadre b t
275. it SDA par les autorit s organisatrices des transports publics comp tentes et les gestionnaires des principaux a rodromes O Q article L1112 2 du code des transports Directive d application de la loi n 2005 102 du 11 f vrier 2005 pour l accessibilit des services de transport public terrestres de personnes handicap es et mobilit r duite du 13 avril 2006 e Le plan de d placements urbains PDU O Am lioration de l acc s aux r seaux de transports publics des personnes handicap es ou mobilit r duite et l organisation du stationnement y compris les emplacements r serv s sont des objectifs du PDU article L1214 2 du code des transports Annexe Accessibilit article 28 de la Loi d Orientation des Transports Int rieurs Obligation de consulter les associations de personnes handicap es ou mobilit r duite leur demande article L1214 14 du code des transports Une obligation de moyens Obligation d acheter du mat riel roulant neuf ou d occasion accessible article L1112 3 du code des transports Accessibilit du mat riel roulant article L1112 10 du code des transports R gles applicables tout mat riel roulant D cret n 2003 138 du 9 f vrier 2006 relatif l accessibilit du mat riel roulant affect aux services de transport public terrestre de voyageurs Autobus et autocars O Arr t du 2 juillet 1982 modifi relatif aux transports en commun de personnes Dir
276. it qui a fait ensuite l objet de d clinaisons L accessibilit permet l autonomie et la participation des personnes ayant un handicap en r duisant voire supprimant les discordances entre leurs capacit s leurs besoins et leurs souhaits d une part et les diff rentes composantes physiques organisationnelles et culturelles de leur environnement d autre part L accessibilit requiert la mise en uvre des l ments compl mentaires n cessaires toute personne en incapacit permanente ou temporaire pour se d placer et acc der librement et en s curit au cadre de vie ainsi qu tous les lieux services produits et activit s La soci t en s inscrivant dans cette d marche d accessibilit fait progresser galement la qualit de vie de tous ses membres D finition du vocable handicap La classification internationale du fonctionnement du handicap et de la sant CIF appartient aux classifications propos es par l Organisation mondiale de la Sant OMS La CIF organise l information selon deux champs les composantes du fonctionnement et du handicap les composantes des facteurs contextuels qui repr sentent le cadre de vie des personnes Le handicap se caract rise comme le r sultat de la relation complexe entre d une part les probl mes de sant et d autre part les facteurs personnels d une personne et des facteurs externes qui repr sentent les circonstances
277. it s en cas d absence ou d annulation tardive Le prix de l unit de mobilit est fix un centime d euro applicable aux courses r aliser partir du ler mars 2011 Course de moins de 15 km 660 unit s soit 6 60 Course de 15 km moins de 30 km 990 unit s soit 9 90 Course de 30 km moins de 50 km 1650 unit s soit 16 50 Course de plus 50 km 3300 unit s soit 33 00 Comme on le constate l cart de prix d acc s au service m me s il est justifi ne permet pas de consid rer que PAM r pondrait aux r gles impos es par la loi pour 117 Lorsque le d placement ne rel ve pas d une prise en charges par un autre organisme mutuelle ou S curit Sociale MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 95 228 constituer un service de substitution pour les transports non accessibles puisque la condition tarifaire n est pas remplie L article 415 de la loi de 2005 stipule en effet que En cas d impossibilit technique av r e de mise en accessibilit de r seaux existants des moyens de transport adapt s aux besoins des personnes handicap es ou mobilit r duite doivent tre mis leur disposition Ils sont organis s et financ s par l autorit organisatrice de transport normalement comp tente dans un d lai de trois ans Le co t du transport de substitution pour les usagers handicap s ne doit pas tre sup rieur au co
278. itions pouvaient tre faites pour r sorber les ventuels retards La continuit de la d marche par rapport aux derniers travaux du CESER La question de l galit des droits et des chances la participation et la citoyennet des personnes handicap es a fait l objet principalement sous l angle de l accessibilit aux d placements de plusieurs rapports et avis labor s au sein de la pr sente commission o Rapport de Raoul Moreau et avis n 85 14 du 5 d cembre 1985 L aide au transport des personnes handicap s sur saisine du Conseil r gional MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 9 228 o Rapport de Michel Hermelin et avis n 91 08 du 18 avril 1991 Le transport des personnes mobilit r duite o Rapport de Daniel Rabardel et avis n 96 09 du 11 septembre 1996 La qualit dans les transports collectifs r gionaux en Ile de France article 4 o Rapport de Michel Hermelin et avis n 98 10 du 10 d cembre 1998 Les d placements des personnes mobilit r duite en Ile de France o Communication de Pascal Martin du 11 d cembre 2003 L emploi des personnes handicap s dans les entreprises en Ile de France Comme on le verra plus loin certaines des pr conisations faites par le CESR ont t reprises par le Conseil R gional et par le STIF Soulignons galement que cette pr occupation de l am lioration de l ac
279. itions s res et r alisables sur le plan op rationnel Cette disposition peut trouver une application permanente pour un type de handicap lorsque la contrainte se trouve sur l infrastructure absence de trottoir ou de bas c t circulable par exemple Mais il pourrait avoir galement des applications ponctuelles par exemple cas de certains fauteuils motoris s particuli rement lourds ou volumineux Mais m me si des exceptions ou d rogations sont envisageables il est important de noter que comme le rappelle la directive minist rielle de 2006 Les dispositions de la loi traitent de l ensemble des formes de handicap physique visuel auditif cognitif mental Pour leur mise en uvre il convient de rappeler aux autorit s responsables que la mise en accessibilit vaut pour l ensemble de ces handicaps Cela signifie que par exemple si une impossibilit de mise en accessibilit d un syst me de transport pour les seules personnes circulant en fauteuil roulant tait av r e l accessibilit des autres cat gories de personnes handicap es ou mobilit r duite devrait tre n anmoins assur e 15 Voir en Annexe 9 MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 19 228 Suite du mode d emploi livr par le site internet du Minist re Le sch ma directeur d accessibilit L ensemble des r seaux de transport doit faire l objet av
280. l MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 71 228 Toutefois l exception des lignes R 2023 et U 2027 les perspectives actuelles de renouvellement du mat riel SNCF telles qu elles figurent dans le SDA laissent penser que le mat riel roulant pourrait tre accessible l horizon 2016 2018 Rappelons que comme pour la RATP dans les gares pour lesquelles la lacune est temporairement en attente du renouvellement du mat riel sup rieure aux normes d accessibilit 5cm en vertical et 7 5 cm en horizontal une assistance rampe amovible mise en place et retir e manuellement par les agents Transilien est propos e la demande au plus tard la veille voir d tail du service Acc s Transilien en annexe 23 4 1 5 3 Les perspectives l horizon 2015 ou 2018 Le tableau suivant montre la difficult obtenir des r sultats concrets pour les PMR sur le r seau SNCF RFF Nota les chiffres du RERA et du RERB sont des chiffres globaux incluant les gares du p rim tre RER RATP 65 Observatoire de la mobilit en le de France Figure 7 Accessibilit des gares RER et Trains 2007 2008 2009 2010 37 42 44 44 14 19 25 28 0 0 0 0 RERD o 0 0 0 0 RERE oo 9 14 14 14 0 0 3 3 4 4 5 5 0 0 0 0 9 11 11 13 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Ensemble 73 90 102 107 lt nurre STIF Figure 20 nombre de gares RER et trains accessibles en 2007
281. la m connaissance de nos pratiques et usages galement 132 article 1 de l arr t du 3 mars 2009 relatif la formation continue des conducteurs de taxis MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 116 228 6 La gouvernance La r ussite du d ploiement en nature et en d lais impos par la loi de 2005 implique une multiplicit d intervenants 6 1 Les parties prenantes Si l on excepte les op rateurs de transport dont l implication est incontournable les parties prenantes sont tr s nombreuses STIF SDA PDUIF et PAVE lorsque la communes est desservie par un TC Les collectivit s desservies par les TC pour le SDA et les gestionnaires de la voirie D partement R gion Etat supportant les r seaux de bus Les communes PAVE diagnostics ERP CCAPH Les intercommunalit s CCAPH PAVE Les associations de personnes handicap es CCAPH PAVE Les associations d usagers Les associations de commer ants PAVE ERP Les d partements au titre de PAM bien qu il ne s agisse pas d un service vis par la loi de 2005 liste non exhaustive Articuler les interventions de toutes les parties prenantes et leur calendrier est une tache extr mement complexe On notera d ailleurs que les associations sont l objet de sollicitations tr s nombreuses et tous les niveaux r gion d partements communes De plus certains types de handicaps sont peu
282. lacements urbains 1 Les cons quences de la loi sur le plan de d placements urbains PDU Le chapitre III de l article 45 de la loi du 11 f vrier 2005 introduit plusieurs modifications dans les articles 28 et 28 2 de la loi du 30 d cembre 1982 d orientation des transports int rieurs relatifs aux plans de d placements urbains am lioration de l accessibilit des r seaux de transports publics aux personnes handicap es ou mobilit r duite fait d sormais partie des objectifs g n raux assign s par le l gislateur aux plans de d placements urbains et aux mesures d am nagement et d exploitation qu ils pr voient la consultation leur demande des associations de repr sentants de personnes handicap es ou mobilit r duite pour l laboration du projet de plan appara t essentielle afin de mieux prendre en compte leurs besoins enfin la loi cr e une annexe particuli re aux plans de d placements urbains traitant de l accessibilit Ce volet accessibilit des PDU devra indiquer les mesures d am nagement et d exploitation mettre en uvre afin d am liorer l accessibilit des r seaux de transports publics ainsi qu un calendrier de r alisation Ce volet accessibilit pourra reprendre en tant que de besoin les l ments figurant dans les sch mas directeurs d accessibilit des services de transports collectifs Il est rappel que le plan de mise en accessibilit de la
283. le d ficience visc rale ou m tabolique d ficience intellectuelle ou psychique auxquels s ajoutent des situations composites plus difficiles d finir La d ficience est rarement pr coce seules 15 des d ficiences sont pr sentes la naissance ou avant l ge de 16 ans ge d entr e th orique dans la population active En revanche les accidents constituent une cause de d ficience plus fr quente que la maladie et le vieillissement La nature des d ficiences L origine des d ficiences non pr cis Autres d ficiences D ficience motrice ou non pr cis handicap de naissance autre origine ou de l enfance dont vieillissement D ficience intellectuelle maladie non ou psychique professionnelle autre accident s j j accident du travail ou ident du tr Poena EE maladie professionnelle D ficience visc rale ou m tabolique D ficience sensorielle Figure 45 Les d ficiences diff rentes natures et diff rentes origines source AGEFIPH L article L 114 du Code de l action sociale et des familles repris par la loi de 2005 fournit une d finition assez pr cise des personnes handicap es les personnes qui subissent dans leur environnement toute limitation d activit ou restriction de participation la vie en soci t subie en raison d une alt ration substantielle durable ou d finitive d une ou plusieurs fonctions physiques sensorielles mentales cognitive
284. le Handicap RESSENTI La personne se consid re t elle avoir un handicap e sur le Handicap RECONNU La personne d clare t elle b n ficier d une aide sociale cons cutive une reconnaissance administrative e sur le Handicap IDENTIFIE La personne d clare t elle tre dans l impossibilit totale d accomplir une activit par exemple marcher 500 m tres attraper un objet en hauteur se souvenir de choses importantes ou avoir un am nagement sp cifique de son logement ou recevoir une aide humaine ou technique L enqu te HS 2008 met en vidence le fait qu aucune des trois situations n est enti rement incluse dans une autre par exemple on peut observer des situations d handicap identifi mais non ressenti et que les recouvrements conduisent 7 cas de figure qui sont quantifi s pour les Hauts de Seine et pour l Ile de France en comparaison avec la France enti re dans le tableau suivant amp Pour les personnes de 20 59 ans les situations de handicap ou d incapacit reconnues ressenties et identifi es sont moins fr quentes dans les Hauts de Seine qu en France m tropolitaine Part des personnes dont la situation de handicap ou d incapacit est en Reconnue Ressentie Idanit e Ressentie at Aessanie et identi e et Idantn e uniquement uniquement uniquement Identini e reconnue monne reconnue et ressentie E Hauts de Seine E Ile de France M France m tropolitaine Lecture 1 5 des ha
285. le bus de s aligner le long du trottoir pour pouvoir d ployer sa palette ou l affluence dans le bus ou encore la pr sence devant l emplacement UFR l int rieur du Bus de poussettes d pli es en surnombre voire au manque de civisme des passagers 100 Voir point 4 1 pour la d finition des stations ou gares nominales et des gares l mentaires 101 Avec une participation financi re des communes voire tarification sp ciale et ou nom propre la commune par ex Buseolien Puteaux navette gratuite depuis 2009 Ces lignes sont g n ralement num rot es dans la s rie 500 ner y a une relative prise de conscience des automobilistes des risques encourus en cas de stationnement devant un arr t de bus mais il faudrait une action de sensibilisation sur le fait qu il ne suffit pas que le bus puisse d charger ses passagers et que si le bus ne peut s aligner parall lement au trottoir cas d un stationnement abusif limite en amont il ne pourra pas utiliser sa palette MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 85 228 A noter que sur les lignes quip es de bus accessibles mais dont les arr ts n ont pas t am nag s en proche couronne la RATP a d cid de d poser provisoirement les palettes pour des raisons qui ont t explicit es pr c demment perte du b n fice de formation des conducteurs probl mes de mise en jeu de la garantie constructe
286. le co t de leur mise en accessibilit manifestement disproportionn La d cision du Conseil d tat est attendue avec beaucoup d attention s A noter que s agissant des transports collectifs routiers le tr s r cent largement post rieur la loi de 2005 R glement Europ en 181 2011 du 16 f vrier 2011 concernant les droits des passagers dans le transport par autobus et autocar voir annexe 6 article 10 equel est applicable galement sur courte distance pr voit une d rogation au principe de non discrimination dans les transports envers les PMR qui est ainsi formalis e Article 10 Exceptions et conditions particuli res 1 Nonobstant l article 9 paragraphe 1 les transporteurs agents de voyages et voyagistes peuvent refuser d accepter une r servation d mettre ou fournir un billet ou de faire monter bord une personne au motif de son handicap ou de sa mobilit r duite a afin de respecter les exigences applicables en mati re de s curit pr vues par le droit international le droit de l Union ou le droit national ou afin de respecter les exigences en mati re de sant et de s curit tablies par les autorit s comp tentes b lorsque la conception du v hicule ou les infrastructures y compris les arr ts et stations d autobus _ rendent physiquement impossible la mont e la descente ou le transport de la personne handicap e ou de la personne mobilit r duite dans des cond
287. le relief est d au moins 1 mm Ce dispositif doit pouvoir tre actionn par une partie du membre sup rieur en exer ant une force ne d passant pas 20 N d Espaces pour fauteuil roulant Les rames dont la longueur totale est inf rieure ou gale 24 50 m comportent au moins un espace pour fauteuil roulant Les rames d une longueur sup rieure 24 50 m comportent au moins deux espaces pour fauteuil roulant Ces espaces sont am nag s sur des plates formes directement desservies par des acc s de plain pied Ils doivent permettre le positionnement des utilisateurs de fauteuils roulants Ces espaces sont libres de tout obstacle et de dimensions minimales de 1 300 x 800 mm Un passage et une aire de man uvre suffisamment dimensionn s doivent tre laiss s libres de tout obstacle entre les portes d acc s et ces espaces Dans ces espaces une main courante ou une barre de maintien doit pouvoir tre saisie une hauteur comprise entre 800 et 1 000 mm Le pictogramme international symbolisant le fauteuil roulant dimensions minimales de 150 x 150 mm doit tre appos dans cet espace et comporter une mention Espace r serv en priorit une personne en fauteuil roulant Identification d accessibilit Le pictogramme international symbolisant le fauteuil roulant doit tre utilis ses dimensions minimales sont de 150 x 150 mm Les pictogrammes Oeil barr Oreille barr e S3A sont utilis s pour indiquer la pr sence d
288. les o du nombre de points d arr t dot s d un syst me d information dynamique adapt aux personnes mobilit r duite o Estimation du nombre d UFR empruntant les lignes quip es de v hicules adapt s par ligne o Statistique et analytique des demandes et r clamations en mati re d accessibilit o de la formation aux conducteurs l accueil prise en charge des PMR en particulier des UFR type de formation donn e associations repr sentatives impliqu es dur e de la formation fr quence de la formation 4 Indicateurs suivis dans le cadre du syst me qualit Disponibilit des Equipements palettes MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 210 228 ANNEXE 26 tarification applicable aux personnes handicap es TABLEAU DES AVANTAGES TARIFAIRES ACCORDES AUX PERSONNES HANDICAPEES Sur le r seau SNCF Source transilien com Taux d invalidit 25 45 d invalidit 50 d invalidit ou plus Justificatifs demand s Avantages accord s personne handicap e Carte d invalidit avec cadre bleu et barre bleue en diagonale Carte d invalidit avec cadre rouge et barre rouge en diagonale titulaire de la carte ONAC Office National des Anciens Combattants personne accompagnateur handicap e Comment obtenir la accompagnateur carte R form s et Pensionn s de guerre 50
289. les aux fauteuils roulants l op rateur G7 dispose d une flotte de 30 taxis adapt s L existence des services PAM limite de fait le besoin de taxis adapt s pour les d placements des Franciliens Selon les informations qui nous ont t communiqu es par l TAU en avril 2011 en dehors des 30 taxis de la compagnie G7 seuls 3 taxis auraient eu recours l aide financi re propos e par la R gion Or les taxis repr sentent un parc important 16 623 taxis au 01 01 2011 sur le p rim tre parisien au sens r glementaire qui effectuent en moyenne 200 000 courses par jour lequel assure en partie les correspondances avec les trains BI Cf Article 1 point 2 du d cret n 2006 1658 du 21 d cembre 2006 MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 115 228 et les avions dont les voyageurs voient fr quemment leur mobilit r duite par la pr sence de nombreux ou volumineux bagages Comme le rappelle le d pliant taxi officiel diffus par la Ville de Paris un chauffeur de taxi n a pas le droit de refuser de prendre en charge une personne mobilit r duite m me lorsqu il doit l aider s installer l int rieur du taxi Du reste la formation continue des conducteurs de taxi doit notamment porter sur les volutions l gislatives et r glementaires en mati re de transport de personnes mobilit r duite S il est effectivement illusoire de vouloir t
290. les invitait d j les pouvoirs publics prendre des dispositions Le d cret n 78 1167 du 9 d cembre 1978 imposait d j La loi du 13 juillet 1991 et ses textes d application compl taient les dispositions pr c dentes Cette position qui n a pas de valeur juridique opposable pouvait donner lieu une autre interpr tation si la loi de 2005 ne constituait pas une novation cela pouvait signifier que l tat lorsqu il participait la gestion du STIF avant 2005f aurait d financer la partie qui lui incombait au titre de la mise en uvre non engag e des obligations en mati re d accessibilit des PMR 3 3 3 Le bouclage du financement Pour sortir de l impasse la R gion a accept d apporter 25 du reliquat ce qui porte la part financ e par le STIF et la r gion 25 50 en inscrivant dans son budget 2011 un engagement pluriannuel de principe d un montant de 350 Millions Par ailleurs e Protocole entre l tat et la R gion relatif aux transports publics en Ile de France pr sent devant le Conseil R gional en f vrier 2011 mentionne explicitement le programme d accessibilit dans les termes suivants 51 Depuis 1959 L Etat tait majoritaire 50 au Conseil d Administration du STP devenu STIF Chapitre 908 Transports 81 Transports en commun de voyageurs 810 services communs programme accessibilit du r seau MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005
291. leur v hicule aux endroits o le stationnement est normalement limit r server pour ces personnes au moyen de signaux routiers appropri s et aux endroits o cela s av re n cessaire des emplacements de stationnement qui seront am nag s selon des crit res reconnus MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 136 228 o d livrer ces personnes pouvant b n ficier de ces facilit s une carte de stationnement conforme au mod le communautaire E pour les pays Membres de PUE ou un mod le similaire pour les autres pays La carte devra comporter au minimum le symbole international d accessibilit ainsi que le nom de la personne laquelle elle a t d livr e o octroyer aux personnes venant d un autre pays Membre ou associ et qui sont en possession du document pr vu ci dessus les m mes facilit s que celles qu ils accordent leurs nationaux o prendre les dispositions n cessaires pour que la police et les autres autorit s charg es d appliquer la r glementation du stationnement soient pleinement inform es de la nature de cette disposition Instruments juridiques relatifs au port de la ceinture de s curit o reconna tre les dispenses accord es aux automobilistes trangers dans leur pays d origine Conception des v hicules o faciliter et encourager la prise en compte dans la conception des v hicules des besoins des personnes g es o tra
292. lication de la loi no 2005 102 du 11 f vrier 2005 pour l galit des droits et des chances la participation et la citoyennet des personnes handicap es Ces d crets pris apr s avis du Conseil national consultatif des personnes handicap es pr cisent les d rogations exceptionnelles qui peuvent tre accord es aux tablissements recevant du public apr s d monstration de l impossibilit technique de proc der la mise en accessibilit ou en raison de contraintes li es la conservation du patrimoine architectural ou lorsqu il y a disproportion manifeste entre les am liorations apport es et leurs cons quences Ces d rogations sont accord es apr s avis conforme de la commission d partementale consultative de la protection civile de la s curit et de l accessibilit et elles s accompagnent obligatoirement de mesures de substitution pour les tablissements recevant du public et remplissant une mission de service public Art L 111 7 4 Un d cret en Conseil d Etat d finit les conditions dans lesquelles l issue de l ach vement des travaux pr vus aux articles L 111 7 1 L 111 7 2 et L 111 7 3 et soumis permis de construire le ma tre d ouvrage doit fournir l autorit qui a d livr ce permis un document attestant de la prise en compte des r gles concernant l accessibilit Cette attestation est tablie par un contr leur technique vis l article L 111 23 ou par une
293. lieux publics transports en commun ERP etc ou une priorit dans les files d attente 127 http www developpement durable gouv fr IMG pdf stationnement reserve pdf 128 Le stationnement ou l arr t non autoris est consid r comme g nant article R 417 11 du code de la route Soit une contravention de 4 me cat gorie 135 d amende forfaitaire sous 45 jours sinon 750 12 Depuis janvier 2011 l utilisation des anciens macarons GIC n est plus possible 130 Voir les articles L 241 3 1 et R 241 12 R 241 14 du code de l action sociale et des familles MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 114 228 Cela tant on peut faire deux constats a Si leur nombre atteint g n ralement le taux exig de 2 les places r serv es ne respectent pas toujours les prescriptions techniques de bon sens impos es pour la r glementation cf l article 1 point 8 de l arr t du 15 janvier 2007 portant application du d cret n 2006 1658 du 21 d cembre 2006 qui pr cise les aspects techniques de la r alisation des places r serv es largeur stationnement pr f rentiel sur la gauche de fa on prot ger la sortie du conducteur c est dire cot trottoir La raison en est que ces prescriptions ne s appliquent formellement qu aux voiries nouvelles ou profond ment r am nag es On sugg rera que lorsque les places ne r pondent pas aux
294. lissement La cr ation d une commission intercommunale est obligatoire pour les tablissements publics de coop ration intercommunale comp tents en mati re de transports ou d am nagement du territoire d s lors qu ils regroupent 5 000 habitants ou plus Les communes peuvent cr er librement une commission intercommunale pour l accessibilit aux personnes handicap es Celle ci exerce pour l ensemble des communes volontaires les missions d une commission communale dans la limite des comp tences transf r es le cas ch ant par l une ou plusieurs d entre elles un tablissement public de coop ration intercommunale Elle est alors pr sid e par l un des maires des communes concern es ces derniers arr tant conjointement la liste de ses membres Lorsque les communes adh rent un tablissement public de coop ration intercommunale la cr ation d une commission intercommunale est obligatoire pour ceux de ces tablissements qui sont comp tents en mati re de transports ou en mati re d am nagement de l espace lorsque la population atteint 5 000 habitants syndicats intercommunaux communaut s de communes communaut s d agglom ration ou communaut s urbaines syndicats d agglom ration nouvelle Il est noter que selon une jurisprudence r cente les syndicats mixtes dits ouverts ou ferm s ne sont pas assimilables un tablissement public de coop ration intercommunale en ce sens C
295. lissement peuvent galement au travers d une convention pass e avec ce groupement confier la commission intercommunale tout ou partie des missions d une commission communale m me si elles ne s inscrivent pas dans le cadre des comp tences de l tablissement public de coop ration intercommunale Lorsqu elles coexistent les commissions communales et intercommunales veillent la coh rence des constats qu elles dressent chacune dans leur domaine de comp tences concernant l accessibilit du cadre b ti existant de la voirie des espaces publics et des transports Force est n anmoins de constater que la situation reste complexe et qu il aurait sans doute t pr f rable de remonter le traitement de cette importante question au niveau de l intercommunalit ne serait ce que pour garantir une meilleure prise en compte de la notion de cheminement MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 110 228 5 3 Les PAVE Plans de mise en accessibilit de la voirie et des espaces publics Il convient tout d abord de rappeler que m me si c est l article 45 de la loi de 2005 qui rend le plan de mise en accessibilit de la voirie et des espaces publics PAVE obligatoire en pr cisant que ce plan fait partie int grante du PDU quand il existe les questions relatives aux PAVE ne rel vent pas des comp tences du STIF N anmoins il est vident que les am nagements consi
296. ls roulants des lignes de m tro ou tramway amen s circuler sur une m me infrastructure tronc commun utilis e par des services desservant des destinations diff rentes exploitation en fourche terminus provisoire Sur la face avant L indication de ligne et de destination ou autre message de service ventuel doit tre fournie aux usagers Les caract res d identification de ligne donnant le num ro de ligne ont une hauteur de 200 mm minimum et ceux qui pr cisent la destination ont une hauteur de 180 mm minimum Les inscriptions sont de couleur contrast e par rapport au fond conform ment au paragraphe 3 4 En cas d affichage par quipement lectronique la girouette est clair e en permanence son inclinaison et son vitrage de protection doivent garantir l absence de reflets En cas de messages longs il convient d afficher deux bandes successives sans d filement plut t que de r duire la hauteur des lettres Sur le c t L indication de ligne et de destination doit tre fournie aux usagers sur un panneau situ entre 1 200 et 2 500 mm du quai en arri re de la porte avant un deuxi me panneau tant plac en avant de la derni re porte Les chiffres donnant le num ro de ligne ont une hauteur de 100 mm minimum les caract res indiquant la destination ont une hauteur de 80 mm Les inscriptions sont de couleur contrast e par rapport au fond conform ment au paragraphe 3 4 En cas d afficheu
297. lt s se d placer et probl mes d accessibilit Une approche partir de l enqu te HID DRASS TAURIF ORS septembre 2005 Atlas de la Sant en Ile de France ARENE IDF juillet 2007 tat des lieux et perspectives de d veloppement du transport la demande en Ile de France DIPH D l gation Interminist rielle aux Personnes Handicap es ao t 2007 Bilan de l application de la loi de 2005 rapport de M Patrick GOHET au Ministre du Travail des Relations Sociales et de la Solidarit DMA D l gation Minist rielle l accessibilit Bilan 2008 L accessibilit dans les domaines des transports de la voirie des espaces publics et du cadre b ti MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 214 228 DMA D l gation Minist rielle l accessibilit Point sur la mise en accessibilit des transports au 31 d cembre 2010 DMA D l gation Minist rielle l accessibilit octobre 2010 rapport national sur les Journ es Techniques d Accessibilit JTA de 2010 DMA D l gation Minist rielle l accessibilit Novembre 2007 n 25 Lettre d information sur l accessibilit CNCH Conseil National Consultatif des Personnes Handicap es Rapport 2010 CNT COLIAC octobre 2003 Recommandations du COLIAC accessibilit des r seaux d autobus CNT COLIAC octobre 2003 Recommandations du COLIAC accessibilit des r seaux de transport ferro
298. mande ou une r clamation en vue de supprimer r duire ou compenser des obstacles leurs d placements A cet effet un registre devra tre ouvert au si ge de l autorit organisatrice de transport ou en un autre lieu port la connaissance du public par les moyens de publicit appropri s sur lequel les personnes int ress es inscriront leur demande MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 160 228 Il appartiendra l autorit organisatrice de transport d informer le demandeur des suites r serv es sa requ te La possibilit d une telle requ te tait d j pr vue par l article 10 abrog du d cret n 78 1167 du 9 d cembre 1978 pour favoriser l accessibilit des installations ouvertes au public aux personnes handicap es V 2 L accessibilit des services de communication en ligne L article 47 de la loi du 11 f vrier 2005 pr voit la mise en accessibilit des services de communication publique relevant de l Etat des collectivit s territoriales et des tablissements publics en d pendant pour les personnes handicap es Bien que l article 47 de la loi renvoie un d cret d application pour son entr e en vigueur il conviendra de souligner l importance pour les autorit s organisatrices de transport et leurs exploitants de la promotion de l utilisation des nouvelles technologies de l information et de la communication e
299. marche qui commence par un tat des lieux Les diff rentes autorit s organisatrices des transports urbains d partementaux et r gionaux sont invit es se concerter et se coordonner lors de l laboration de leurs sch mas respectifs II 2 Les plans de mise en accessibilit de la voirie et des am nagements des espaces publics 1 Objectifs Le 8 alin a de l article 45 I de la loi du 11 f vrier 2005 pr voit pour toutes les communes ou le cas ch ant pour les tablissements publics de coop ration intercommunale comp tents en mati re de voirie quelle que soit la taille de leur population l obligation d tablir un plan de mise en accessibilit de la voirie et des espaces publics Ces dispositions reprennent en partie les dispositions de l article 4 du d cret n 78 1167 du 9 d cembre 1978 fixant les mesures destin es rendre accessibles aux personnes handicap es mobilit r duite les installations ouvertes au public existantes et adapter les services de transports publics pour faciliter les d placements des personnes handicap es Cet article 4 est relatif la mise en uvre de plans d adaptation de la voirie publique et notamment des trottoirs aux personnes handicap es dans les agglom rations de 5 000 habitants et plus Le plan de mise en accessibilit de la voirie et des am nagements des espaces publics places parcs jardins installations de mobiliers urbains trottoirs
300. ment acc der aux arr ts et de d gager les ressources n cessaires pour mette en uvre et atteindre cet objectif poursuivre le travail avec les personnes handicap es et l industrie en vue de d velopper les solutions appropri es aux besoins des personnes circulant en fauteuil roulant de celles ayant d autres types de handicap et des personnes g es gt Pour les autocars o inciter les constructeurs et les exploitants d velopper r aliser et utiliser des v hicules capables de r pondre aux besoins des personnes mobilit r duite et g es o s assurer que les syst mes de classification des autocars incluent des crit res concernant le niveau d accessibilit MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 137 228 Des services de transport public plus flexibles o promouvoir le d veloppement de nouveaux types de services o de diffuser largement cette R solution dans leurs pays interm diaires entre les transports publics et les services o de mettre en uvre cette R solution ainsi que les documents sp cialis s tels que des services de transport publics adapt s auxquels elle se r f re pouvant tre utilis s par les usagers ordinaires mais con us pour o tablir un bilan r gulier sur les progr s de la mise en place et de les besoins des personnes g es et mobilit r duite l am lioration de l accessibilit Des services de
301. ment de mat riel ou l occasion de l extension des r seaux doit tre accessible aux personnes handicap es ou mobilit r duite C Les autres textes d application sp cifiques Le d cret n 2006 138 du 9 f vrier 2006 relatif l accessibilit du mat riel roulant affect aux services de transport public terrestre de voyageurs pr cise pour chaque cat gorie de mat riel les modalit s d application des dispositions de l article 45 de la loi Tr s prochainement interviendront Un d cret en Conseil d Etat fixera les exigences relatives l accessibilit aux diff rents types et cat gories d ERP et pr cisera les sp cificit s des gares en coh rence avec les dispositions relatives aux syst mes de transport De nouveaux textes r glementaires viendront se substituer au d cret n 78 1167 du 9 d cembre 1978 et aux textes d application de la loi du MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 152 228 13 juillet 1991 pour prendre en compte les dispositions de mise en accessibilit de la voirie de la loi du 11 f vrier 2005 pr cit e Les dispositions sp cifiques ces diff rents d crets seront pr cis es par arr t s IT DISPOSITIONS RELATIVES AUX MESURES DE PLANIFICATION DE PROGRAMMATION ET D EVALUATION Pour atteindre l objectif d accessibilit totale des diff rents maillons de la cha ne du d placement et coordon
302. ment des services et installations de transport en faveur des personnes handicap es mobilit r duite o Transports urbains arr t du 19 d cembre 1980 o Transports relevant de la SNCF arr t du 19 d cembre 1980 o Transports non urbains ne relevant pas de la SNCF arr t du 19 d cembre 1980 o Envoi d un compte rendu d ex cution arr t du 18 avril 1980 Transports routiers e D cret n 87 242 du 7 avril 1987 relatif la d finition et aux conditions d ex cution des services priv s de transport routier non urbain de personnes e D cret n 85 891 du 16 ao t 1985 relatif aux transports urbains de personnes et aux transports routiers non urbains de personnes La formation continue des conducteurs de taxi doit notamment porter sur les volutions l gislatives et r glementaires en mati re de transport de personnes mobilit r duite article 1 de l arr t du 3 mars 2009 relatif la formation continue des conducteurs de taxis L preuve d acc s la profession de conducteurs de taxi peut porter sur le transport des personnes mobilit r duite annexe 2 de l arr t du 3 mars 2009 relatif aux conditions d organisation de l examen du certificat de capacit professionnelle de conducteur de taxi MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 132 228 ANNEXE 3 Convention des Nations Unies relative aux droits des personnes handicap e
303. mit de liaison pour le Transport des Handicap s COTOREP Commission technique d orientation et de reclassement professionnel COST 335 Norme Europ enne d accessibilit des r seaux ferroviaires aux passagers CP n Sigle d une d lib ration de la commission permanente du Conseil R gional CR n Sigle d une d lib ration de l assembl e pl ni re du Conseil R gional CSP Cat gorie socio professionnelle des prof interm diaires cadres prof ind pendantes CTNERHI Centre Technique National d tudes et de Recherches sur les Handicaps et les Inadaptations CRCCH Conseil r gional consultatif des citoyens handicap s devenu CCH en 2011 DGAS Direction G n rale de l Action Sociale D l gation Interminist rielle aux Personnes Handicap es DIPH remplac e par le CIPH DMA D l gation Minist rielle l Accessibilit Minist re EDDTL DREES Direction de la Recherche des tudes de l valuation et des Statistiques MEDDTL minist re de l cologie du D veloppement Durable des Transports et du Logement EGT Enqu te globale Transport coordonn e par le STIF EHPAD tablissement d h bergement pour personnes g es d pendantes MERAUDE Tarification carte avec r duction pour handicap s voir annexe 24 EOLE Ligne E du RER exploit e gt 1999 par la SNCF Hausmann St Lazare lt gt banlieue EST EPCI tablissement public de coop ration intercommunale ERP tablissement recevant du public ESAT tabliss
304. mmobilisations am lioration de la qualit de service Il est donc toujours possible en th orie de r orienter l int rieur des enveloppes ainsi fix es lors de la n gociation des contrats une partie des investissements pr vus par l entreprise en direction des programmes du SDA si cette r orientation ne remet pas en cause les fondements de l exploitation ou de la qualit du service Les marges de man uvres sont donc n cessairement limit es e D un point de vue juridique La position de l Etat s appuie sur le fait que comme le rappelle le r cent rapport de la Cour des Comptes Chapitre V 1 B 3 sur les Transports Ferroviaires r gionaux en Ile de France le financement de cette mesure n a pas t pr vu avant la d centralisation si bien que les articles L1614 1 et suivants du code g n ral des collectivit s territoriales ne pr voient pas de compensation financi re de l Etat ce PPP Partenariat Public Priv voir notamment lavis approuv par le CESER le 22 9 2010 comment financer les investissements en Ile de France rapport de JM Paumier MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 49 228 titre En effet l article pr cit pr voit que les ressources transf r es sont quivalentes aux d penses effectu es la date du transfert par l Etat au titre des comp tences transf r es Or il est incontestable que les montants impliqu s pa
305. mpossibilit s techniques av r es ITA le cas des emplacements d arr t L arr t du 15 janvier 2007 portant application du d cret n 2006 1658 du 21 d cembre 2006 relatif aux prescriptions techniques pour l accessibilit de la voirie et des espaces publics ne 53 Site du Minist re DMA Source http www developpement durable gouv fr 14 T l chargeable sur la rubrique accessibilit actualit pr cisions sur les obligations d accessibilit dans les transports http www developpement durable gouv fr IMG PublicationDGITMTransportdeSubstitution pdf MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 18 228 pr voit de d rogations que pour des impossibilit s techniques qui peuvent tre d ordre topographique ou d ordre architectural notamment li es la protection d espaces prot g s La cour administrative d appel de Lyon a rendu le 1 er juillet 2010 un arr t d f r au Conseil d tat rappelant que l accessibilit des r seaux de transport ne peut tre remise en cause pour un simple motif budg taire Annulant un jugement du tribunal administratif de Grenoble du 12 novembre 2008 la cour rappelle que seule une ITA exception faite des r seaux ferroviaires souterrains et transports guid s justifie une d rogation et carte le motif du co t global trop lev avanc par l AOT en cause sans faire tat de difficult s techniques qui rendraient
306. n de l optimisation de l interface entre la personne et l escalier d une part ou la personne et le bus ou le train d autre part ne soit abord e e Dans ce domaine l innovation ne peut tre le fruit que de coop rations multiples et tr s larges d bouchant sur des programmes de recherche n cessairement longs et hasardeux Or de tels programmes ne peuvent tre lanc s sans un large consensus de tous les acteurs concern s qu ils participent directement aux recherches ou non C est donc au d part un probl me de gouvernance partag e On a pu voir dans le chapitre 4 que des recherches sont d velopp es dans le domaine du guidage balise liaison bluetooth ou localisation par GPS etc des personnes ayant un 133 Ce compte rendu a t diffus le 4 octobre post rieurement l approbation de ce rapport MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 118 228 handicap visuel comme le projet Blue Eyes On pourrait citer galement les projets RAMPE conduit dans le cadre du PREDIT Programme de recherche et d innovation dans les transports terrestres ou BIOVAM lequel est conduit en association avec l INRETS et l APAM Association pour Personnes Aveugles ou Malvoyantes mais cette liste n est pas exhaustive 7 Dans son rapport triennal remis la Ministre des Solidarit s et de la Coh sion Sociale le 10 mai 2011 Observatoire national sur la formation la recherche et l innovatio
307. n des transports de voyageurs en Ile en France 1 Vu la loi n 82 1153 du 30 d cembre 1982 d orientation des transports int rieurs notamment ses articles 13 1 27 et 29 Vu la loi n 2005 102 du 11 f vrier 2005 pour l galit des droits et des chances la participation et la citoyennet des personnes handicap es notamment son article 45 Vu le d cret n 85 891 du 16 ao t 1985 modifi relatif aux transports urbains de personnes et aux transports routiers non urbains de personnes Vu le d cret n 85 1509 du 31 d cembre 1985 relatif aux services publics la demande de transports routiers de personnes Vu le d cret n 2003 425 du 9 mai 2003 relatif la s curit des transports publics guid s Vu l avis du Conseil national consultatif des personnes handicap es du 10 janvier 2006 Article 1 Constituent le mat riel roulant mentionn au II de l article 45 de la loi n 2005 102 du 11 f vrier 2005 susvis e a Les v hicules routiers acquis l occasion de la cr ation ou de l extension de services publics de transports urbains ou non urbains de voyageurs r guliers ou la demande ou du renouvellement du parc utilis pour ces services qu il s agisse d autobus d autocars ou de tous autres v hicules automobiles b Les rames des syst mes ferroviaires et de transports publics guid s acquis en vue de leur mise en exploitation commerciale en application des dispositions de l articl
308. n mati re d organisation des transports publics urbains pour le volet accessibilit des plans de d placements urbains Les autorit s organisatrices de transport ou le cas ch ant les entreprises proc dant l acquisition de mat riels roulants affect s l ex cution du service public des transports de personnes N entrent pas dans le champ d application des dispositions de l article 45 de la loi du 11 f vrier 2005 les v hicules affect s aux services occasionnels de transport public routier de personnes qui ne rel vent pas des activit s de service public au sens de l article 7 II de la LOTI II DISPOSITIONS POUR L ACCESSIBILIT DES SERVICES DE TRANSPORTS IL 1 La cha ne du d placement La loi d finit la cha ne du d placement qui comprend le cadre b ti la voirie les am nagements des espaces publics les syst mes de transport et leur intermodalit Le syst me de transport qui est constitu de diff rents l ments dont font partie les gares les quais et les mat riels roulants fait partie int grante de la cha ne des d placements MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 151 228 La loi pr voit que la cha ne du d placement est organis e pour permettre son accessibilit dans sa totalit aux personnes handicap es et mobilit r duite L organisation de la cha ne du d placement se traduit en particulier par
309. n sur le handicap consacre un long chapitre le 2 la question de la Recherche et innovation dans le champ du handicap L ONFRIRH rappelle que la faiblesse de la politique de recherche fran aise sur le handicap voire son absence est d nonc e de fa on r currente dans de nombreux rapports officiels depuis pr s de 25 ans Tous d plorent la faiblesse des moyens de la recherche dans ce domaine son absence d organisation et sa trop faible visibilit corollaires de l absence du handicap parmi les priorit s nationales de recherche L ONFRIRH constate que depuis la parution de la loi de 2005 l am lioration observ e appara t timide puisque la recherche sur le handicap reste proportionnellement moins d velopp e en France que chez ses voisins et que sa part dans les publications scientifiques mondiales a r gress entre 2001 et 2007 Elle reste tr s en de de ce quoi on pourrait s attendre au vu des enjeux soci taux conomiques scientifiques L ONFRIRH rappelle enfin une vidence qui devrait s imposer tous Si les technologies dont tout le monde tire avantage doivent b n ficier aussi aux personnes handicap es l inverse peut tre galement vrai des technologies innovantes sp cifiquement con ues pour ces derni res peuvent profiter aux personnes valides on conna t l exemple embl matique de la t l commande initialement con ue pour les personnes mobilit r duite et ra
310. n tenant compte des diff rents types de d ficience afin de faciliter l acc s des services et r seaux de transports publics r guliers ou la demande Ces dispositions sont de nature contribuer la mise en uvre du droit pour l ensemble des usagers tre inform s sur l offre de transport et les modalit s de son utilisation Il convient cet gard de rappeler que le droit l information fait en application de l article 2 de la LOTI partie int grante du droit au transport V 3 Les comit s des partenaires du transport public Les diff rents comit s des partenaires du transport public pr vus par les articles 21 3 27 2 et 30 2 de la LOTI comprennent chacun en leur sein des repr sentants des associations de personnes handicap es V4 Les comit s de lignes Les comit s de lignes mis en place en application de l article 22 de la LOTI comprennent en leur sein des repr sentants des associations de personnes handicap es V 5 La consultation des associations de personnes handicap es sur le projet de PDU Les associations de personnes handicap es ou mobilit r duite sont leur demande consult es sur le projet de PDU V 6 La prise en compte de la mise en accessibilit dans l octroi de subventions publiques L octroi par l Etat ou d autres collectivit s territoriales de subventions publiques favorisant le d veloppement des syst mes de transport collectif est subordonn la pri
311. nager des quais qu il faut pr alablement rehausser Le tableau ci dessous illustre les d rogations demand es par rapport au r seau d fini par le STIF en raison d impossibilit s techniques rencontr es pour limiter la lacune verticale moins de 5 cm 6 des 9 gares concern es sont sur une ligne RER Gares Lignes Fr quentation D partement Motif de d rogation l tude PANTIN RER E 6910 Largeurs de quais insuffisantes s VILLEMOMBLE MONTFERMEIL RERE 13310 D vers importants VILLENEUVE SAINT GEORGES RER D 27010 D vers importants et largeurs de quais insuffisantes ORLY VILLE RER C 2280 Implantation d ascenseurs probl matique SAINT CYR Largeurs de quais insuffisantes et implantation d ascenseurs probl matique SAINT MICHEL NOTRE DAME Largeurs de quais insuffisantes et implantation d ascenseurs probl matique BELLEVUE Ligne N Implantation d ascenseurs probl matique VILLEPREUX LES CLAYES Ligne N D vers importants et largeurs de quais insuffisantes ECOUEN EZANVILLE Ligne H Devers importants Figure 17 liste des gares RFF SNC F faisant l objet d une demande de d rogation source SDA 4 1 5 1 1 2 La segmentation RFF SNCF dans l am nagement des gares Comme cela a t explicit au point 2 451 les am nagements concernant les quais cheminements rehaussements sont de la responsabilit de RFF tandis que les 87 A noter que sur ces 266 gares 6 sont communes la RATP et SNCF RFF
312. nce n 2010 1307 du 28 octobre 2010 relative la partie l gislative du code des transports_a abrog l article 45 de la loi du 11 f vrier 2005 en tant qu il concerne le transport Les dispositions correspondantes figurent aujourd hui dans le nouveau Code des Transports dans lequel elles ont t reclass es Par commodit on continuera utiliser dans le texte qui suit les r f rences la loi de 2005 d faut de r f rence explicite aux articles dudit code Un extrait du Livre 1 Titre 1 Chapitre 2 du nouveau code des Transports L acc s des personnes handicap es ou dont la mobilit est r duite aux services de transport est repris en annexe 10 Une directive du 13 avril 2006 voir en annexe 9 relative l application de la loi 2005 102 du 11 f vrier 2005 pour l accessibilit des services de transport public terrestres de personnes handicap es et mobilit r duite qui a t diffus e sous la signature de Depuis la loi 2002 2 2002 01 02 JORF du 3 1 2002 MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 12 228 la Direction G n rale de la Mer et des Transports a apport les pr cisions n cessaires pour l application de la loi 11 Les articles 45 et 41 de la loi de 2005 On peut r sumer les articles de la loi de la fa on suivante L article 45 stipule que La cha ne du d placement qui comprend le cadre b ti la voirie les am n
313. nctionnement Les quipements permettant l accessibilit des v hicules aux Usagers en Fauteuil Roulant sont test s r guli rement afin de garantir leur effectivit Tout quipement b n ficiant d un financement du STIF est conforme avec les prescriptions du cahier de R f rence du STIF 2 Les partenariats mettre en uvre L Entreprise s engage participer aux r unions pilot es par la collectivit locale gestionnaire de la voirie et tre force de proposition en collaboration avec les associations repr sentatives pour o examiner les lignes quiper et les arr ts am nager o faire un diagnostic terrain en pr sence des associations et du gestionnaire de voirie de l accessibilit des points d arr t afin de d terminer pr cis ment les am nagements n cessaires participation au diagnostic de l tat d accessibilit du point d arr t et propositions d am nagements L Entreprise participe aux tudes initi es par le STIF ou les collectivit s locales de diffusion sonore aux arr ts sous une forme adapt e aux non voyants et mal voyants pour les points les plus fr quent s ou les plus pertinents particuli rement pour les perturbations pr vues ou impr vues 3 Informations communiquer au STIF Bilan annuel o du nombre de v hicules quip s de dispositif d aide l embarquement o du nombre de points d arr ts accessibles et du nombre de points d arr t restant rendre accessib
314. nde vitesse tel qu il est d fini l article 2 et l annexe I de la directive 96 48 CE Article 2 Les tats membres peuvent continuer appliquer la d cision 2002 735 CE de la Commission pour les projets qui rel vent du champ d application de l article 7 point a de la directive 96 48 CE Une liste exhaustive des sous syst mes et constituants d interop rabilit concern s est notifi e la Commission au plus tard six mois apr s la date d entr e en vigueur de la pr sente d cision Article 3 1 En ce qui concerne les questions class es comme points ouverts dans l annexe C de la STL les conditions respecter pour la v rification de l interop rabilit en application de l article 16 paragraphe 2 de la directive 2001 16 CE et de l article 16 paragraphe 2 de la directive 96 48 CE sont les r gles techniques applicables utilis es dans l tat membre qui autorise la mise en service des sous syst mes couverts par la pr sente d cision 2 Chaque tat membre notifie aux autres tats membres et la Commission dans un d lai de six mois compter de la notification de la pr sente d cision a la liste des r gles techniques applicables mentionn es au paragraphe 1 b les proc dures d valuation de la conformit et de v rification utiliser en ce qui concerne l application de ces r gles c les organismes qu il d signe pour accomplir ces proc dures d valuation de la conf
315. ndicap es 0s10011111111111s1 211 ANNEXE 27 les d cisions r centes le CNH du 14 juin 2011 213 BIDlOQPap ie D nb sn Dit nm en 214 Liste des sigles et abr viations 218 tablissements et services d aide par le travail ont remplac les CAT 219 Table des illustrations 223 Liste des personnes et organismes rencontr s 225 Nota Pour faciliter la lecture un rappel du sommaire table des mati res figure en fin de pr sent rapport MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 5 228 Pr ambule Une volution historique dans un contexte supranational Avec la loi du 11 f vrier 2005 pour l galit des droits et des chances la participation et la citoyennet des personnes handicap es la France s inscrit dans un mouvement beaucoup plus g n ral engag tant par les Nations Unies avec comme concr tisation la Convention relative aux droits des personnes handicap es adopt e par l Assembl e g n rale des Nations Unies le 13 d cembre 2006 sign e par la France le 30 mars 2007 et ratifi e le 18 f vrier 2010 que par l Union Europ enne r solution d ensemble n 2001 3 sur des transports accessibles adopt e par la Conf rence Europ enne des Ministres des Transports CEMT Lisbonne les 29 et 30 mai 2001 Voir en annexes 3 4 5 et 11 les extrait des textes officiels Les dispositions retenues par la loi de 2005 ne sauraient donc
316. ner les mesures d adaptation entre acteurs plusieurs outils de planification sont pr vus par le l gislateur ainsi qu une instance d valuation de suivi et de propositions qui sont les suivants 1 Le sch ma directeur d accessibilit des services de transport collectif 2 Le plan d accessibilit de la voirie et des am nagements des espaces publics L annexe accessibilit des plans de d placements urbains 4 La commission communale ou intercommunale pour l accessibilit aux personnes handicap es 11 1 Le sch ma directeur d accessibilit des services de transports publics Dans le d lai de 3 ans compter de la publication de la loi les autorit s comp tentes pour l organisation des transports publics au sens de la LOTI ou le syndicat des transports d Ile de France pr vu par l article 1 de l ordonnance 59 151 du 7 janvier 1959 relative l organisation des transports de voyageurs en Ile de France et en l absence d autorit organisatrice l Etat ont l obligation d tablir un sch ma directeur d accessibilit des services de transports publics dont ils sont responsables Cette obligation a t largie par amendement parlementaire aux exploitants d a rodromes et certains gestionnaires des gares maritimes L objet du sch ma directeur est d assurer le respect de l obligation d accessibilit des services et r seaux de transports collectifs aux termes du d l
317. nion DROITS DES PERSONNES HANDICAP ES ET DES PERSONNES MOBILIT R DUITE Article 9 Droit au transport 1 Les transporteurs agents de voyages et voyagistes ne peuvent refuser d accepter une r servation d mettre ou fournir un billet ou de faire monter bord une personne au motif de son handicap ou de sa mobilit r duite 2 Aucun suppl ment n est demand aux personnes handicap es et aux personnes mobilit r duite pour leurs r servations et leurs billets Article 10 Exceptions et conditions particuli res 1 Nonobstant l article 9 paragraphe 1 les transporteurs agents de voyages et voyagistes peuvent refuser d accepter une r servation d mettre ou fournir un billet ou de faire monter bord une personne au motif de son handicap ou de sa mobilit r duite a afin de respecter les exigences applicables en mati re de s curit pr vues par le droit international le droit de l Union ou le droit national ou afin de respecter les exigences en mati re de sant et de s curit tablies par les autorit s comp tentes b lorsque la conception du v hicule ou les infrastructures y compris les arr ts et stations d autobus rendent physiquement MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 140 228 impossible la mont e la descente ou le transport de la personne handicap e ou de la personne mobilit r duite dans des condition
318. niques qui s ils ne r pondent pas aux besoins des UFR rendent plus ais l acc s ce mode de transport aux autres personnes mobilit r duite tels que les seniors personnes accompagn es de jeunes enfants avec ou sans poussettes de poursuivre l quipement en ascenseurs pour assurer la liaison voirie quai condition que l aplomb du quai d bouche sur le domaine public fin 2009 64 ascenseurs avaient t install s dont ligne 14 et 11 l int rieur des stations d exp rimenter diff rents dispositifs d assistance aux cheminements GPS souterrain Blue Eyes audio visuel Un exemple de dispositif pour personnes malvoyantes reposant sur les derni res technologies de communication Comme le pr cise le SDA le syst me Blue Eyes est une exp rimentation men e dans le m tro par la RATP Il a t con u et d velopp par la soci t FaberNovel pour proposer un guidage audio et visuel dans le m tro aux personnes non voyantes Le syst me repose sur un r seau de balises bluetooth en station qui localise les personnes non voyantes par leur t l phone mobile et leur indique fonction d un itin raire pr renseign le chemin suivre dans les couloirs et les salles d changes la mani re d un navigateur satellitaire L utilisateur doit avoir au pr alable t l charg l application sur son t l phone mobile ainsi que son parcours station de d part station d arriv e Comme on l a vu pl
319. nnes mobilit r duite recouvrent une vari t de situations temporaires ou durables et n ouvrent pas droit ce seul titre une tarification particuli re Par contre pour les personnes dont le Handicap est reconnu il existe diff rentes formules selon la gravit du handicap et selon l origine militaire ou civile du handicap du moins pour les r seaux ferroviaires SNCF et RATP sur lesquels certaines tarifications historiques fix es par l tat il y a plus d un si cle en faveur des reform s et invalides de guerre 8 cas diff rents selon la nature par exemple tarif tendu l accompagnateur pour les aveugles et la gravit du handicap reconnus par l Office National des Anciens Combattants et Victimes de Guerre voir d tail en annexe 25 ont t maintenus bien qu chappant aux comp tences du STIF Pour les handicap s caract re civil b n ficiant de l AAH Allocation pour adultes handicap s et personnes de plus de 65 ans sous conditions de ressources le STIF a 124 Entre deux gares ou arr ts du r seau de transport francilien et non porte porte la diff rence de PAM MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 106 228 mis en place une tarification dite Am thyste tendue sous conditions de ressources d termin es par les d partements aux personnes g es Cette carte donne droit au demi tarif pour l achat de billets et tickets de
320. nneuil RER v1 Kremlin Bic tre 7 Ne RATP 542 Leclerc Thomas Mairie Marne nes L Ha les Roses 94 Val de RATP 562 v4 Circulaire H tel de Marne Ville CS RATP 581 v3 Ciculaire Centre Ville Marne v2 L Ha les Roses Rue ae RATP 583 Paul Hochart Fresnes Marne Pasteur 94 Val de v5 Circulaires A et B Marne RAT 783 G P ri Soleil Levant 94 Val de RATP 585 v7 Circulaire Villejuif Marne L Aragon 94 Val de RATP 593 v6 Circulaire Leclerc Marne Thomas D partement Transporteur n de ligne itin raire Total 3 95 Val d Oise Cars Lacroix 95 20 Cergy Pr fecture RER Cormeilles en Parisis Bataille 95 Val d Oise Cars Lacroix 95 21 Gare d Herblay Gare de Montigny Beauchamp Maur Cr teil RER Rungis March aa RATP TVM International Saint Maur Cr teil RER Ecole V t rinaire 34 Val g RATP 104 Maisons Alfort Gare St Marne Lazare 94 Val de Joinville le Pont RER Marne RATE 106 Villiers sur Marne RER Terroirs de France Pont 2a Nae RATP 109 Nelson Mandela Rives Marne de Bercy 94 Val de Joinville le Pont RER Marne RATP 110 Villiers sur Marne RER Terroirs de France Valde RATP 111 Champigny Saint Maur Marne RER Rosny Bois Perrier RER pou RATP 116 Rosny 2 Champigny Saint Maur RER Cr teil RATP 117 Pr fecture Champigny Marne RER Porte d Orl ans Ecole 24 Valde RATP 125 V t rinaire de Maisons Marne Alfort
321. non accessible ou un service par autocar accessible ou un service de transport public la demande se substituant la desserte d une ligne ferroviaire non enti rement accessible mesure de substitution mesure de nature humaine organisationnelle ou technique telle que pr vue dans les cas de d rogation pour une impossibilit technique av r e en mati re d accessibilit aux ERP remplissant une mission de service public Ces services sont organis s et financ s par l autorit organisatrice de transport normalement comp tente dans un d lai de 3 ans compter de la constatation de l impossibilit technique de mise en accessibilit Afin d assurer le respect des principes de non discrimination et de solidarit voulu par le l gislateur le co t des services de substitution pour les personnes handicap es ne doit pas tre sup rieur au co t des services de transport public de droit commun La loi a compl t l article 2 de la LOTI en ouvrant le b n fice de mesures tarifaires pr f rentielles aux accompagnateurs des personnes mobilit r duite Il doit tre soulign que l organisation de services de substitution ne doit pas dispenser de l obligation d adapter le r seau de transport public Un grand nombre d autorit s organisatrices ont mis en place des services sp cifiques pour le transport de personnes handicap es dont l autonomie ne leur permet pas d utiliser seules le r seau de tr
322. ns lumineux dynamiques ainsi que d annonces sonores L ensemble du mat riel sera accessible soit par remplacement soit par r novation en 2018 pour la ligne et en 2024 pour la ligne B Dans l intervalle une assistance est SIT l chargeable sur la rubrique accessibilit actualit pr cisions sur les obligations d accessibilit dans les transports http www developpement durable gouv fr IMG PublicationDGITMTransportdeSubstitution pdf MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 65 228 apport e aux UFR par le personnel des gares d s lors que les gares elle m me ont t rendues accessibles 4 1 4 2 Les gares et les quais des RER RATP Gr ce un effort collectif RATP STIF RIF engag d s 1998 56 gares sur les 65 gares RATP du RER A et B taient accessibles fin 2009 Selon la cartographie mise en ligne sur le site de la RATP il y a au 1 mai 2011 56 gares qui sont rep r es sur les plans par le pictogramme voir en annexe 22 et qui sont situ es pour 41 sur le p rim tre RATP et pour 15 sur le p rim tre SNCF des RERA et RERB Il reste donc 24 gares traiter sur le p rim tre RATP dont 15 sur la ligne A et 9 sur la ligne B On notera cependant que ces chiffres sont sensiblement inf rieurs aux chiffres du tableau Omnil repris au point 4 1 5 3 situation fin 2009 Le RER A devrait tre courant 2011 la premi re ligne b n ficier d
323. nt d finies par le STIF apr s discussion avec les entreprises et pourra en modifier les crit res 1 Le niveau attendu par le STIF et l engagement de l Entreprise Les v hicules accessibles aux Usagers en Fauteuil Roulant sont affect s aux lignes dont la mise en accessibilit est d clar e prioritaire dans le Sch ma Directeur d Accessibilit o D s d claration d accessibilit d une ligne aux Usagers en Fauteuil Roulant UFR l Entreprise dispose d un d lai de 2 mois pour dispenser l ensemble des personnels concern s une formation ad quate au bon fonctionnement des quipements d accessibilit mettre jour et transmettre les documents d information contractuels concernant l accessibilit des lignes apposer des stickers accessibles UFR sur les v hicules et les poteaux des arr ts accessibles renseigner l accessibilit UFR des points d arr ts sur les plans et ou fiches horaires de la ligne affich s aux points d arr t sur internet dans les v hicules ou distribu s aux usagers Lors d un retirage post rieur la d claration d accessibilit aux Usagers en Fauteuil Roulant de la ligne l entreprise s engage indiquer sur les plans de r seaux affich s aux points d arr t sur internet dans les v hicules ou distribu s aux usagers les lignes accessibles Les quipements d information sonore et visuelle d ploy s bord des v hicules le cas ch ant sont maintenus en bon tat de fo
324. nt du T1 10 stations jusqu Asni res Gennevilliers 2012 comme pour le prolongement du T3 8 stations jusqu Porte de Vincennes 2012 et pour les nouvelles lignes de tramway qui sont aujourd hui en travaux e T5 avec 16 stations entre Saint Denis et Garges Sarcelles 2012 e T6 avec 21 stations entre Chatillon et Viroflay partir de 2014 e T7 avec 18 stations entre Villejuif et Athis Mons 2013 e T8 avec 17 stations entre Saint Denis et pinay sur Seine ou Villetaneuse MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 75 228 4 3 L avancement du SDA sur les r seaux de bus cars 4 3 1 Rappel de la consistance des r seaux de Bus cars En 2009 les r seaux de bus ou cars repr sentent hors dessertes particuli res pr s de 1 500 lignes et plus de 33 000 points d arr t y compris le r seau Noctilien et donc avec quelques parcours arr ts qui se superposent source Observatoire de la mobilit en le de France Caract ristiques et trafic du r seau Bus en 2009 tableau reconstitu DL detaill Remarques Lorsqu un itin raire bus diff re Paller et au retour le nombre de points d arr ts et la longueur de la ligne correspondent la moyenne de chaque sens Lorsque plusieurs lignes du m me r seau passent par un m me point d arr t il n est compt qu une seule fois Bus banlieue dont TVM Source STIF d apr s RATP Optile 2009 Figur
325. nt europ en et du Conseil sur les droits et obligations des voyageurs ferroviaires internationaux MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 143 228 gares et les conditions d acc s ceux ci pour les personnes mobilit r duite 9 Le principal objectif des directives de base 2001 16 CE et 96 48 CE est l interop rabilit La STI a pour objet d harmoniser les dispositions prendre en faveur des personnes mobilit r duite qui voyagent en tant que passagers des syst mes ferroviaires conventionnels et grande vitesse Les trains les gares et les l ments pertinents de l infrastructure qui sont conformes aux mesures d crites dans la STI permettront l interop rabilit et offriront aux personnes mobilit r duite un niveau d acc s comparable dans l ensemble du r seau transeurop en La STI n emp che pas les tats membres d adopter des mesures compl mentaires d am lioration de l acc s condition qu elles n entravent pas l interop rabilit ni n imposent des co ts indus aux entreprises ferroviaires Une meilleure accessibilit du mat riel roulant et des gares pour les personnes handicap es et mobilit r duite est susceptible d entra ner une augmentation de la fr quentation des transports ferroviaires de la part de personnes actuellement contraintes d utiliser d autres modes de transport 10 Les directives 2001 16
326. nt ou d un renouvellement concerne exclusivement le mat riel roulant vocation uniquement touristique ou historique conform ment au d cret de 2006 qui ne pr voit aucune exception pour les mat riels affect s aux transports collectifs C est cette STI PMR qui d termine la lacune maximale admissible dans son point 4 2 2 12 3 2 Disponibilit de dispositifs d aide l embarguement et au d barquement pour les utilisateurs de fauteuils roulants Lorsqu une porte de train compatible avec le passage d un fauteuil roulant est destin e tre ouverte en exploitation normale sur le quai d une gare comportant des cheminements libres d obstacles conform ment au paragraphe 4 12 3 1 un dispositif d aide l embarquement et au d barquement doit tre pr vu pour permettre l embarquement ou le d barquement d un voyageur en fauteuil roulant via cette porte sauf s il est d montr que le vide entre le seuil de cette porte et le bord du quai ne d passe pas 75 mm horizontalement et 50 mm verticalement Bien que le r seau RER RATP n appartienne pas au R seau Ferr National RFN et ne soit donc pas directement concern par cette STI c est cette d finition de la lacune admissible qui s applique et ce d autant que les 2 lignes RER de la RATP ont des prolongements sur le RFN branches Cergy et Poissy pour la Ligne RER A branches Mitry et Roissy pour la ligne RER B MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 1
327. ntionn s l article 1609 quatre vicies A du code g n ral des imp ts et les gestionnaires de gares maritimes dont la liste est fix e par arr t en fonction de l importance de leur trafic laborent un sch ma directeur d accessibilit des services dont ils sont responsables dans les trois ans compter de la publication de la pr sente loi Ce sch ma fixe la programmation de la mise en accessibilit des services de transport dans le respect du d lai d fini au deuxi me alin a et d finit les modalit s de l accessibilit des diff rents types de transport En cas d impossibilit technique av r e de mise en accessibilit de r seaux existants des moyens de transport adapt s aux besoins des personnes handicap es ou mobilit r duite doivent tre mis leur disposition Ils sont organis s et financ s par l autorit organisatrice de transport normalement comp tente dans un d lai de trois ans Le co t du transport de substitution pour les usagers handicap s ne doit pas tre sup rieur au co t du transport public existant Les r seaux souterrains de transports ferroviaires et de transports guid s existants ne sont pas soumis au d lai pr vu au deuxi me alin a condition d laborer un sch ma directeur dans les conditions pr vues au troisi me alin a et de mettre en place dans un d lai de trois ans des transports de substitution r pondant aux conditions pr vues l alin a pr c dent Dans un d
328. ntrats Type 2 voir encadr sign s partir de 2011 devraient permettre de mieux associer les collectivit s la d marche de mise en accessibilit des points d arr t Les nouveaux contrats de type2 T2 Conscient que les collectivit s locales sont les mieux plac es pour identifier les besoins locaux et tre l coute des voyageurs le STIF gr ce au contrat met en place un m canisme de d cision triangulaire redessinant les r les de chacun entreprise priv e de transports communes ou groupements de communes et Autorit organisatrice L objectif est de cr er une dynamique pour que les collectivit s enclenchent un mouvement et favorisent ainsi un service de transport adapt aux attentes locales Cette volution est rendue possible par la succession des deux contrats dans une d marche programm e et progressive d individualisation de la relation entre le STIF et les entreprises sur des r seaux de bassin bien d limit s Les collectivit s locales concern es par ces r seaux seront bien entendu troitement associ es la r flexion sur le contenu du contrat de Type I avec OPTILE Elles seront galement associ es la n gociation individuelle des contrats en tant que contributeur financier local 105 Reposant sur un p age acquitt pour chaque d part de v hicule 16 Derni re d lib ration CP 11 263 de la Commission Permanente du Conseil R gional en mai 2011 Voir fin du point 4 3 2 107
329. ntre la SNCF la maintenance des ascenseurs est assur e depuis toujours par des entreprises ext rieures MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 67 228 effet si celles ci ont fait l objet d adaptations significatives lors de la mise en service de la ligne en 1999 et apr s mise hauteur de 920 mm de tous les quais et am nagements pour les toutes les autres cat gories de PMR sur le r seau transeurop en il n est pas possible de porter la hauteur des quais 1115 mm c est pourquoi la mise en place d une rampe amovible par du personnel Transilien est n cessaire Deux gares RER SNCF seulement Ach res Gd Cormier sur la ligne et Les Yvris sur la ligne E dont le trafic est tr s faible inf rieur 500 entrants jour ne seront pas am nag es 4 1 5 1 Les gares Les am nagements concernent d une part les quais rehaussement ventuel total ou partiel m canisation des acc s et d autre part les b timents d accueil du public vente information ainsi que l interface avec la voirie 207 gares du r seau RFF SNCF avant 9 d rogations voir point 4 1 5 1 1 1 suivant dont 119 gares RER et 88 gares non RER sont concern es par le SDA sur un ensemble de 266 gares franciliennes RFF SNCF RATP 4 1 5 1 1 1 Les d rogations demand es pour les gares RFF SNCF Comme on l a vu plus haut la principale sp cificit du r seau RER SNCF RFF concerne la difficult am
330. o 1479 7 353 T 96 ve Ta SNCF 304 es 96 yc Ta SNCF 304 yc T4 SNCF ss s 1877 inclus dans BUS RATP OPTILE 676 11 115 SNCF 4 F non degroup RATP SNCF Optile __ BusouCar 1081 20032 309 1612 Remarques Estimations de la longueur des lignes d apr s SIG En pr sence de sous lignes les troncs communs ne sont comptabilis s qu une seule fois Trains x kilom tres Produit du nombre de v hicules par la distance que ceux ci parcourent annuellement sur le r seau Voitures x kilom tres produit du nombre de voitures Bus ou Car par la distance que celles ci parcourent annuellement sur le r seau un tram train tant compos d un ensemble de voitures ou caisses Bus banlieue dont TVM et pour Optile les niveaux d offre indiqu s correspondent l offre th orique contractuelle Source STIF d apr s SNCF RATP Optile 2009 Figure 3 consistance des r seaux des offres et des trafics pour chaque exploitant source OMNIL Cette obligation d accessibilit concerne la fois les mat riels roulants et les ERP qu ils desservent quais gares ou stations transit avec la voirie ou les points d arr t bus ou cars La seule exception admise concerne le r seau M tro qui b n ficie d une d rogation la r gle des 10 ans ch ance du 13 f vrier 2015 pour la mise en accessibilit en raison de son appartenance aux r seaux souterrains de transports ferroviaires et de transports
331. objectif global de traitement de 80 du trafic du r seau de bus dans le respect de l quit territoriale e l acc s au r seau ferr francilien afin qu il soit optimal et quitable e la desserte des principaux p les d emploi et ou des quipements publics ou priv s Pr fectures zones commerciales h pitaux Centre d valuation et d Aide Technique aux personnes en situation de handicap etc Sur l ensemble des lignes que compte la Grande Couronne 1 100 lignes environ 450 lignes sont ou vont tre s lectionn es L horizon de mise en accessibilit des lignes de bus s lectionn es est 2015 Ces am nagements viennent compl ter les op rations d am lioration de la qualit de service relatives notamment l information sonore et visuelle des voyageurs tant dans les v hicules qu au niveau des points d arr ts La mise en uvre du SDA n cessite galement l am nagement pour les PMR de toutes les gares routi res qui ont g n ralement aujourd hui des cheminements et des hauteurs de quais inadapt s Le STIF n est pas ma tre d ouvrage des gares routi res et ne d signe pas les gestionnaires de ces quipements mais il est comp tent pour d finir les modalit s d ex cution les conditions g n rales d exploitation et de financement des services des gares routi res Ces l ments ont t formalis s dans une politique r gionale d quipement de service et de gestion des gares routi res qui MISE EN
332. oints d arr t sur plus de 20 000 km de lignes principalement dans les d partements dits de la Grande Couronne d partements 77 78 91 et 95 Comme cela a t pr cis plus haut le SDA n a pas pr vu de rendre accessible la totalit des lignes des d partements de la grande couronne mais seulement les pr s de 450 lignes les plus structurantes tant au niveau des bassins de transport que des lignes interurbaines de p le p le essentielles au maillage territorial de l accessibilit en Ile de France 103 A l exception encore de Noctilien sauf 2 lignes de Balabus et de Montmatrobus qui sont assimilables de par leur tarification des lignes de desserte urbaine MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 86 228 Le d tail pr cis des lignes probablement au nombre de 441 sera ajust en liaison avec les collectivit s territoriales et les transporteurs notamment dans le cadre des PLD Mais on ne connait ni le trafic pr cis assur ni le nombre des arr ts am nager 4 3 4 1 L quipement des bus Le parc utilis par OPTILE se distingue assez sensiblement de celui utilis par la RATP pour deux raisons e L importance de la proportion de Cars lesquels circulent sur environ la moiti des 450 lignes du SDA en Grande Couronne Les difficult s soulev es pour rendre les cars accessibles ont t explicit es au point 4 4 Il faut en outre sur ces lignes o la f
333. oints d arr t sur internet dans les v hicules ou distribu s aux usagers o apposer des stickers accessibles UFR sur les v hicules et les poteaux des arr ts accessibles La d claration d accessibilit d une ligne ne remet pas en cause les travaux qui restent effectuer sur les arr ts non accessibles l objectif reste de rendre accessible 100 des points d arr ts des lignes sauf impossibilit technique Voir article 14 1 du contrat de type 2 entre STIF et operateur routier explicit au point 4 3 4 2 MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 36 228 En tout tat de cause le rep rage des arr ts provisoirement non accessibles doit tre correctement assur pour viter toute confusion sur le service assur Ci apr s l exemple d un sticker sur la ligne 28 de la RATP Dans cet exemple les arr ts Breteuil H pital des Enfants malades Gare Montparnasse et Alesia Gal Leclerc ne sont pas accessibles aux UFR parce que les arr ts n ont pas encore pu tre am nag s par exemple situation en courbe Mais la ligne est quip e pour pouvoir transporter des personnes ayant un handicap autre auditif visuel etc Porte d Orl ans lt W er A 1 Ea Non accessible actuellement aux personnes utilisatrices de fauteuils roulants ET Figure 4 exemple de situation d accessibilit partielle s sur rla ligne RATP b
334. oire Avez vous des difficult s pour vous concentrer plus de 10 minutes Avez vous des difficult s pour r soudre les probl mes de la vie quotidienne comme se rep rer sur un itin raire ou compter l argent Avez vous des difficult s pour apprendre de nouveaux savoirs ou savoir faire par exemple avoir des probl mes importants de concentration int grer difficilement de nouvelles connaissances avoir des troubles qui nuisent un apprentissage que ce soit l cole en formation professionnelle dans une activit de loisirs Une extrapolation l Ile de France des r sultats nationaux quantitatifs peut tre tent e MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 188 228 nombre de part dans part dans la ENQUETE HANDICAP INCAPACITE personnes l ensemble population 25tmation DEPENDANCE 1998 1999 concern es en des fran aise e lorde 1999 Handicaps 2002 E France ENTIERE Population 1 des incapacit s isol es et mineures 5 3 millions de personnes qui ne i ia 5 300 000 45 9 1 1 000 000 d clarent qu une ou plusieurs incapacit s sans restriction d activit ni reconnaissance administrative Population 2 des incapacit s diffuses non rep r es 0 8 millions de personnes qui ne d clarent qu une limitation d activit sans 800 000 7 1 4 150 000 incapacit ni reconnaissance administrative Population 3 des modes
335. ommune le cas des r seaux souterrains de transport ferroviaires et de transports guid s et pour les autres r seaux le cas de l impossibilit technique av r e L4 Les autorit s responsables La mise en uvre des dispositions l gislatives concerne L ensemble des autorit s organisatrices de transport public au sens de la loi n 82 1153 du 30 d cembre 1982 d orientation des transports int rieurs LOTI cf annexe la pr sente autorit s organisatrices de transports publics urbains AOTU syndicat des transports d Ile de France STIF autorit s responsables de l organisation des transports d partementaux et r gionaux et l Etat pour les services de transport routier non urbains pr vus l article 29 I de la LOTI la SNCF pour les services nationaux en qualit de responsables de l laboration des sch mas directeurs d accessibilit des services de transports qu ils organisent L tablissement R seau ferr de France en tant que ma tre d ouvrage des op rations d investissement sur le r seau ferr national Les communes ou les tablissements publics de coop ration intercommunale pour l laboration du plan de mise en accessibilit de la voirie et des espaces publics ainsi que pour la constitution d une commission communale ou intercommunale cf III 4 Les communes ou les tablissements publics de coop ration intercommunale ainsi que les syndicats mixtes comp tents e
336. on tr s faible trafic la ligne La Fert Gaucher Coulommiers 3 allers retour par jour Elle exploite galement la navette Pont Cardinet Pereire dans le 17 arrondissement de Paris vestige d un temps o il existait une navette ferroviaire supprim e en 1988 lors de la mise en service de la branche Ermont de la ligne C Elle exploite aussi par affr tement un certain nombre de dessertes de substitution essentiellement lors de p riodes de travaux d infrastructures lesquels sont ponctuels MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 79 228 voire r p titifs Invalides Orsay tous les t s ou peuvent s tendre sur plusieurs ann es ce fut le cas pour les travaux du tram train Aulnay Bondy 4 3 1 5 Les Dessertes vocation principale particuli re cf point 2 2 Cette cat gorie regroupe les lignes ayant une fonction essentiellement scolaire les dessertes locales cr s la seule initiative d une collectivit les dessertes vers les p les a roportuaires Par exemple Cars Air France les lignes r guli res vocation touristique Balabus Montmartrobus Paris Open tour Elle concerne galement les transports la demande TAD L article ler du d cret n 59 157 du 7 janvier 1959 relatif l organisation des transports de voyageurs en Ile de France d finit les services de TAD comme des services collectifs offerts la place d termin s en partie
337. onctuelle e On connait tr s mal la population mobilit r duite susceptible de se d placer en Ile de France que ce soit au plan quantitatif mais aussi au plan de ses caract ristiques e On a fr quemment not chez beaucoup d interlocuteurs une confusion souvent inconsciente entre personnes mobilit r duite et Utilisateurs de fauteuils roulants Cela conduit une moindre attention sur les probl matiques des malvoyants pourtant trois quatre fois plus nombreuses en Ile de France mais aussi sur les probl matiques des handicap s cognitifs e On constate que les besoins d accessibilit sont pris en compte de fa on uniforme alors qu ils sont diff renci s selon les PMR o Une priorit apparente dans le calendrier pour l accessibilit du r seau ferr alors que les UFR seraient int ress s par une accessibilit plus 14 Voir par exemple le cas des d lais de mise en conformit des ascenseurs MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 123 228 rapide du r seau routier jug moins anxiog ne du fait de la pr sence du conducteur o Un int r t affirm pour une accessibilit en toute autonomie pour les UFR alors que les malvoyants seraient int ress s par un d veloppement des services d assistance dans les gares e Le dispositif de d claration d accessibilit d une ligne est ambigu et il ne favorise gu re une perception claire du
338. onnaire du r seau n est pas en mesure de mettre en vidence d ventuels disfonctionnements sur les palettes qui rel veraient de la garantie du constructeur Certains r seaux RATP par exemple vont jusqu d s quiper provisoirement les bus en d posant les palettes de fa on viter une formation inutile et pouvoir reporter le d but de garantie mais cela occasionne des frais importants STDes contr les de s curit emp chent le bus de rouler avec une palette d ploy e m me partiellement des proc dures de fonctionnement d grad avec neutralisation de la palette sont donc pr vues MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 42 228 3 Les grandes lignes du SDA de l Ile de France Rappel la loi de 2005 fixe dans son article 45 un d lai y de 10 ans pour la mise en accessibilit des r seaux de transport collectif y de 3 ans pour l laboration d un sch ma directeur d accessibilit des services de transport SDA Le SDA d finit les objectifs de mise en accessibilit calendrier et nature des investissements r aliser de tous les modes de transports 3 1 Calendrier d adoption du SDA Avant son approbation qui est intervenue en deux temps e 14 f vrier 2007 approbation par le CA du STIF des grandes orientations prioritaires pour les transports publics franciliens devant servir de base l laboration du sch ma directeur d accessibilit en Ile de France
339. onnes Handicap es en est l illustration 4 Lorsque des communes r alisent des efforts consid rables pour am nager des cheminements sur les trottoirs et les espaces publics ces efforts sont souvent contrari s par le mauvais comportement des riverains par exemple occupation des trottoirs par des deux roues des terrasses ou des talages de commerces non autoris s etc Cette situation traduit manifestement une insuffisante sensibilisation des populations valides aux obligations de la loi 5 La commission a t positivement surprise lors de ses visites par l ampleur des am nagements d j r alis s Il y a manifestement une communication grand public globalement insuffisante sur le programme son contenu son avancement etc et cette insuffisance est relier au point pr c dent Ainsi si l on n y prend pas garde on pourrait se trouver dans une situation surr aliste o apr s que la collectivit ait investi pr s de 2 milliards d euros pour rendre les transports accessibles aux PMR leur utilisation serait partiellement rendue impossible en raison des difficult effectuer les parcours terminaux entre le domicile ou le travail ou et la gare ou le point d arr t du bus soit parce que ces parcours n auraient pas t am nag s soit parce que leur am nagement s av rerait inop rant du fait de l incivilit des riverains La commission a relev galement quelques points importants bien que de port e plus p
340. onseil d Etat du 5 janvier 2005 Soci t des eaux du Nord req 265938 Selon le cas la commission est pr sid e par le maire de la commune ou le pr sident de l tablissement public de coop ration intercommunale concern qui arr tent la liste des membres La commission doit au minimum tre compos e de repr sentants de la commune ou de l EPCI comp tent d association d usagers et d associations repr sentant les personnes handicap es Des repr sentants de l Etat peuvent en tant que de besoin tre pr vus 2 R le de la commission Cette commission s inscrit dans une logique plus globale d am lioration du cadre de vie Elle couvre tout le champ de la cha ne du d placement Elle a pour objet de dresser un constat de l tat de l accessibilit du cadre b ti existant de la voirie des espaces publics et des transports Elle intervient galement pour organiser le recensement des logements accessibles Sa mission essentielle consiste tablir un rapport annuel pr sent selon le cas au conseil municipal ou l organe d lib rant de l tablissement public concern et de faire toute proposition utile d am lioration de mise en accessibilit de l existant Ce rapport peut ainsi comporter des propositions de programmes d action une valuation et un suivi des r alisations un bilan des r sultats obtenus etc MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005
341. oordination renforc e entre les am nagements de voirie et des espaces publics et l accessibilit des services de transport pour assurer effectivement la continuit de la cha ne du d placement L int gration du plan de mise en accessibilit de la voirie au plan de d placements urbains renforcera galement les effets juridiques du MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 154 228 plan sur les documents d urbanisme voire sur les d cisions des gestionnaires de voirie auxquels ils s imposeront dans un rapport de compatibilit Il conviendra de recommander aux autorit s comp tentes pour l laboration du sch ma directeur d accessibilit des services de transport et aux autorit s comp tentes pour l laboration du plan de mise en accessibilit de la voirie et des espaces publics de mener autant que possible en parall le l tablissement de ses documents et les mesures d adaptation qu ils comportent avec le sch ma directeur de mise en accessibilit des services de transports collectifs Un d cret d application est en cours d laboration qui d finira le contenu les modalit s et le d lai d laboration des plans de mise en accessibilit de la voirie et des espaces publics Il pr cisera la prise en compte des dispositions du plan de d placements urbains et du plan local de d placements IIL3 L annexe accessibilit des plans de d p
342. oprofessionnelle Il est moins fr quent chez les CSP ce qui explique en partie le d crochage g n ral des Hauts de Seine par rapport l Ile de France et la France enti re La population francilienne touch e par l une des 3 formes de handicap serait valu e ainsi 10 3 de la population comprise entre 20 et 59 ans dont 5 8 seulement reconnue soit 700 000 personnes de l ordre de 13 de la population totale extrapolation d un taux national de handicap reconnu ressenti ou identifi de plus de 30 dans la population de plus de 60 ans soit 1 5 millions de personnes S agissant des personnes mobilit r duite hors handicap l TAU nous a propos les l ments suivants les femmes enceintes d au moins 5 mois 60 000 base 181000 naissance annuelles 2008 les personnes avec enfant de moins de 4 ans 532 000 familles les personnes ob ses IMC gt 30 13 2 des adultes source ObEpi soit 1 2 millions de personnes enfants non compris les personnes g es sup 65 ans g n es dans leur d placement 23 soit 303 000 personnes source EGT 2001 Les personnes avec bagages 6 source EGT soit 900 000 personnes en Ile de France Ce chiffre tient compte de d placements que les int ress s n imagineraient pas faire autrement qu en voiture Les personnes de petite taille 1 500 personnes source APPT 25 Cat gorie socio professionnelle regroupant les professions interm diaires les cad
343. orizon 2018 ou 2024 il sera n cessaire de recourir une assistance par le personnel des gares 4 1 4 4 Les points positifs La situation semble bien maitris e d autant que le programme restant r aliser est relativement limit 4 1 4 5 Les inqui tudes et points de vigilance sur le RER RATP Pour les UFR l ch ance de l accessibilit en toute autonomie de toutes les gares du tron on sud de la B n est pas encore programm e 4 1 5 Situation actuelle et perspective sur les RER et Trains SNCF RFF Les dispositions prises par RFF et la SNCF pour r aliser le programme pr vu par le SDA sont identiques que l on soit sur le r seau RER ou sur le r seau Transilien d autant que certaines gares sont communes S agissant du RER la situation sur le p rim tre SNCF RFF se diff rencie de celle de la RATP dans la mesure o il faut quiper non pas 65 gares mais 187 dont beaucoup sont plus que centenaires Seule une gare RER SNCF Ach res Gd Cormier la 188 me dont le trafic est tr s faible ne sera pas am nag e Nota la ligne E ole de mise en service tr s r cente est aux normes d accessibilit sauf pour les UFR Pour les UFR l accessibilit est offerte en autonomie pour ce qui concerne les deux gares intra muros Magenta et Haussmann mais elle n est propos e qu avec assistance pour les gares appartenant au r seau de la gare de Paris Est En 36 Le syst me de bonus malus est identique pour le contrat SNCF STIF Par co
344. ormit et de v rification Article 4 La pr sente d cision s applique partir du ler juillet 2008 Article 5 Les tats membres sont destinataires de la pr sente d cision Fait Bruxelles le 21 XI1 2007 Par la Commission Jacques BARROT Vice pr sident de la Commission MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 145 228 ANNEXE 8 Extrait de la loi de 2005 Articles 45 et 41 Ont t pour partie introduits dans le code des Transport Article 45 L La cha ne du d placement qui comprend le cadre b ti la voirie les am nagements des espaces publics les syst mes de transport et leur intermodalit est organis e pour permettre son accessibilit dans sa totalit aux personnes handicap es ou mobilit r duite Dans un d lai de dix ans compter de la date de publication de la pr sente loi les services de transport collectif devront tre accessibles aux personnes handicap es et mobilit r duite Les autorit s comp tentes pour l organisation du transport public au sens de la loi n 82 1153 du 30 d cembre 1982 d orientation des transports int rieurs ou le Syndicat des transports d Ile de France pr vu l article ler de l ordonnance n 59 151du 7 janvier 1959 relative l organisation des transports de voyageurs en Ile de France et en l absence d autorit organisatrice l Etat ainsi que les exploitants des a rodromes me
345. our les personnes affect es d une d ficience enfin le l gislateur a renforc les contraintes en cr ant une obligation d accessibilit compl te des services de transport collectif Cette exigence d accessibilit institue une obligation de r sultat A cet effet le 2 alin a de l article 45 I pr voit un d lai maximal de 10 ans pour la mise en accessibilit des services et r seaux de transports collectifs compter de la publication de la loi quel que soit le mode ferr ou routi re de transport y compris les infrastructures Ces obligations nouvelles sont appel es b n ficier tous les usagers y compris les personnes g es les enfants et plus g n ralement toutes les personnes g n es titre temporaire ou permanent dans leurs d placements Elles sont d autant plus importantes qu elles participent l am lioration du confort g n ral de la population dans son ensemble C est pourquoi il conviendra de veiller avec un soin particulier leur mise en uvre par les autorit s comp tentes Tel est l objet de la pr sente directive I DISPOSITIONS D ORDRE G N RAL I 1 La continuit de la cha ne des d placements Le I de l article 45 de la loi du 11 f vrier 2005 pose le principe de la continuit de l accessibilit de la cha ne du d placement La cha ne du d placement est d finie comme englobant le cadre b ti la voirie l am nagement des espaces publics les
346. pas de difficult s sp cifiques sur les territoires desservis par les r seaux OPTILE Cependant dans certains cas limit s il semble que la collectivit qui serait naturellement conduite porter le projet d am nagement dans un premier temps puis assurer la gestion de la gare dans un deuxi me temps h site s engager Des craintes sont en effet formul es sur la viabilit du mod le conomique de gestion des gares routi re dont il n apparait pas avec certitude qu il pourrait trouver son quilibre dans le cadre du SDGR Sch ma Directeur des Gares Routi res Par contre le d ploiement de la mise en accessibilit des points d arr t a t ou est frein du fait de diff rents facteurs e le d lai n cessaire la d finition des lignes incorporer au SDA 441 lignes en concertation avec les collectivit s locales et les associations e l intervention n cessaire de plusieurs maitres d ouvrage sur la voirie pour am nager les arr ts d une m me ligne e la coordination parfois souhait e avec d autres types d quipements pour limiter les phases travaux l information voyageurs par exemple e les difficult s de financement apparues depuis que la R gion Ile de France a d cid de se retirer du processus de financement des am nagements de voirie Les collectivit s locales sont ainsi amen es prendre le relais hauteur de 50 le STIF ayant maintenu sa participation la m me hauteur Les nouveaux co
347. peler quelles sont les d finitions actuellement retenues par les pouvoirs publics dans le domaine de l accessibilit du handicap et de la mobilit r duite 4 D l gu Interminist rielle aux Personnes Handicap es instance remplac e depuis par le CIPH MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 10 228 L annexe 1 explicite avec pr cision les d finitions officielles des vocables telles qu elles r sultent des travaux de l Organisation mondiale de la Sant OMS au travers de la classification internationale du fonctionnement du handicap et de la sant CIF mais aussi des travaux de la D l gation Minist rielle l Accessibilit DMA et enfin des textes l gislatifs ou r glementaires europ ens et fran ais accessibilit gt L accessibilit permet l autonomie et la participation des personnes ayant un handicap en r duisant voire supprimant les discordances entre leurs capacit s leurs besoins et leurs souhaits d une part et les diff rentes composantes physiques organisationnelles et culturelles de leur environnement d autre part handicap L tat de handicap d une personne est le r sultat de l interaction dynamique entre son probl me de sant maladies troubles l sions traumatismes etc et les facteurs contextuels qui comprennent la fois des facteurs environnementaux et des facteurs personnels personnes handicap es Cf ar
348. personnes mobilit r duite librement et de mani re ind pendante o le d veloppement des transports accessibles augmente les possibilit s d ducation d emploi et de loisirs et peut r duire les co ts des services sociaux et d assistance pour les gouvernements et les collectivit s locales o l accessibilit est non seulement un enjeu social mais aussi un enjeu commercial important et la client le concern e notablement plus large que la stricte population des personnes mobilit r duite repr sente un potentiel commercial consid rer INSISTE sur les principes suivants o toutes les initiatives ou d veloppements des politiques de transport ou d am nagement du territoire devront comporter une valuation de leur impact potentiel sur la s curit et l accessibilit pour les personnes g es et mobilit r duite o tous les maillons de la cha ne de transport doivent tre am lior s de fa on cr er un environnement accessible de porte porte et des efforts redoubl s doivent tre faits afin d assurer des liens entre les diff rents moyens de transport et de cr er ainsi un syst me de transport int gr s r et accessible MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 135 228 en particulier tous les nouveaux investissements dans le secteur des transports devront tenir compte des besoins des personnes mobilit r duite e
349. personnes trang res ne connaissant pas suffisamment la langue locale les personnes souffrant de troubles de la communication les personnes souffrant de handicaps sensoriels psychologiques et intellectuels o Personnes de petite taille y compris les enfants Les handicaps peuvent tre long terme ou temporaires visibles ou cach s O O O O O O Toutefois les personnes toxicomanes ou d pendantes de l alcool ne font pas partie des PMR sauf si leur d pendance a t caus e par un traitement m dical Le transport d objets hors normes par exemple bicyclettes et bagages volumineux ne rel ve pas du champ d application de la pr sente STI Il est soumis aux r gles aux exigences de s curit et aux d cisions commerciales du gestionnaire d infrastructure du gestionnaire des gares ou de l entreprise ferroviaire en ce qui concerne les dimensions et poids autoris s et les mesures de s ret MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 128 228 g o Exception les r seaux souterrains de transports ANNEXE 2 Base r glementaire officielle ferroviaires et guid s existants au 12 f vrier 2005 article L1112 5 du code des transports Source http www developpement durable gouv fr Textes de reference o Directive d application de la loi n 2005 102 du 11 f vrier Transport html 2005 pour l accessibilit
350. personnes handicap es ou mobilit r duite ainsi que les associations repr sentatives des commer ants implant s sur le territoire communal sont leur demande associ es son laboration La commune ou l tablissement public de coop ration intercommunale peuvent d cider d associer l architecte des B timents de France l laboration du plan MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 169 228 HI La commune porte sa d cision d laborer un plan de mise en accessibilit de la voirie et des am nagements des espaces publics la connaissance du public par affichage en mairie pendant un mois Lorsque le plan est labor l initiative d un tablissement public de coop ration intercommunale cet affichage est r alis au si ge de l tablissement public et dans les mairies des communes membres de cet tablissement La commune ou l tablissement public de coop ration intercommunale informe de sa d cision la commission communale ou intercommunale pour l accessibilit aux personnes handicap es ou en l absence d une telle commission le pr sident de la commission consultative d partementale de s curit et d accessibilit ainsi que le pr sident du conseil d partemental consultatif des personnes handicap es IV Lorsque le projet de plan de mise en accessibilit de la voirie et des am nagements des espaces publics comprend des di
351. pidement g n ralis e de tr s nombreux appareils grand public t l vision par ex Compte tenu des difficult s techniques rencontr es pour assurer une parfaite accessibilit aux UFR en toute circonstance et en tous lieux dans les espaces de transport collectif il n est donc pas ill gitime de se demander si des innovations ne pourraient voir le jour dans le domaine des fauteuils roulants d autant que ces mat riels ont enregistr des progr s consid rables au cours des 50 derni res ann es n Syst me d information pour la mobilit des personnes aveugles dans les transports publics 135 Besoin en Information et en Orientation des Voyageurs Aveugles ou Malvoyants dans les transports collectifs 6 D but 2011 l INRETS Institut national de recherche sur les transports et leur s curit et le LCPC Laboratoire central des Ponts et Chauss es ont fusionn pour donner naissance l IFSTTAR Institut fran ais des sciences et technologies des transports de l am nagement et des r seaux 137 Voir aussi travaux de G rard UZAN universit Paris VIII laboratoire THIM Technologies Handicaps Interfaces et Multimodalit s MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 119 228 Les contemporains du Pr sident Franklin Roosevelt pouvaient ils imaginer une telle volution Fig Le fauteuil de droite cr dit photo soci t TOPCHAIR n est pas un prototyp
352. pte tous les types de handicaps seule en mesure de garantir l acc s tout pour tous C est dans ce contexte que la loi a pr vu l laboration avec pour date limite f vrier 2008 par les autorit s organisatrices des transports AOT de sch mas directeurs d accessibilit SDA des services de transport collectif Pour les pouvoirs publics l adaptation des transports collectifs v s appuie sur deux objectifs o la continuit de la cha ne de d placement qui comprend le cadre b ti la voirie les espaces publics les transports et leur intermodalit o la prise en compte de la mobilit r duite et de tous les types de handicap v repose sur 4 piliers o pilier 1 L accessibilit pour tous sans exclusion La loi prend en compte toutes les formes de handicap moteurs sensoriels cognitifs psychiques Elle concerne les personnes handicap es les personnes mobilit r duite y compris de mani re temporaire o pilier 2 L accessibilit de l ensemble de la cha ne des d placements Pour la premi re fois une loi consid re de fa on int gr e le cadre b tif les espaces publics la voirie les syst mes de transport et leur intermodalit L enjeu est bien d liminer tout obstacle toute rupture dans le cheminement des personnes atteintes d une quelconque d ficience Source pr sentation du site internet du Minist re du D veloppement Durable http www developpement durable gouv fr
353. r lectronique la girouette est clair e en permanence En cas de tron on commun deux lignes ou plus une information sonore asservie au bruit ambiant SdB sur la ligne et la destination du v hicule doit tre d livr e soit par un haut parleur plac l ext rieur du v hicule soit sur le quai de station automatiquement ou par activation la demande soit par un syst me quivalent Lorsque les quais sont quip s de portes pali res de pleine hauteur l affichage sur la face avant et le c t du mat riel roulant est remplac par un affichage en station c Annonces sonores et visuelles l int rieur des v hicules Nom des arr ts L information du nom de l arr t doit tre faite de fa on sonore et visuelle par un quipement embarqu L criture doit tre de couleur contrast e par rapport au fond conform ment au paragraphe 3 4 Les caract res doivent avoir une hauteur minimum de 50 mm pour les minuscules et 70 mm pour les majuscules Dans le cas de panneau lectronique bord le message doit rester fixe pendant au moins 10 secondes L annonce sonore doit tre concise claire audible et asservie au bruit ambiant 5dB afin qu elle puisse tre entendue en toute circonstance Elle doit tre diffus e suffisamment l avance pour que les voyageurs aient le temps de se pr parer descendre MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 176 2
354. r quence de desserte est moins lev e qu en secteur urbain tre attentif ne pas compromettre les conditions d exploitation des lignes dont les horaires sont tr s souvent cal s sur ceux des trains aux terminus e L ge moyen du parc plus lev qu ne proche couronne En 2009 un cinqui me du parc avait plus de 10 ans les v hicules les plus anciens approchant les 18 ans Observatoire de la mobilit en le de France Figure 3 Caract ristiques du parc de mat riel roulant routier Figure 3 3 R partition du parc par type de v hicules en 2008 331 7 minibus a 2 011 43 Mine ax Miar Do Source STIF d apr s RATP Optile 2008 Figure 28 caract ristiques du parc de bus et cars des r seaux OPTILE Omnil Sur le plan de la contractualisation les entreprises d OPTILE ont sign un premier contrat de type 1 avec le STIF D ici la fin 2011 les entreprises auront toutes sign avec le STIF le nouveau contrat Type 2 sur la p riode 2011 2016 Il associera davantage les collectivit s aux exigences de qualit de service et notamment en mati re d accessibilit des PMR 104 894 v hicules 19 6 sur un parc 2009 de 4554 chiffres OPTILE dont l ge moyen est de 6 ans MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 87 228 4 3 4 2 L quipement des gares routi res et des points d arr t La question des gares routi res ne soul ve
355. r seaux principaux sous convention avec des EPCI et des lignes interurbaines dont les lignes de p le p le entre les communes principales Jusqu pr sent y compris en 2011 jusqu la fin des contrats de type 1 le fonctionnement contractuel entre les entreprises OPTILE et le STIF repose sur une r mun ration compensatoire au titre des cartes Navigo et Imagine R calcul e sur la base du nombre de voyageurs compt s dans les bus repr sentant environ 80 du chiffre d affaires des transporteurs Certaines collectivit s locales et c est encore le cas pour les contrats dits de type 2 contribuent galement l quilibre financier de lignes pour r pondre des besoins de d placement locaux sp cifiques Il existe plusieurs types de dessertes BUS ou CAR de la comp tence du STIF cf point 2 2 qui appellent des solutions parfois diff rentes en mati re d accessibilit Deux grands types de lignes constituent ces r seaux les lignes urbaines et les lignes interurbaines 4 3 1 1 Les dessertes urbaines de l Ile de France Les lignes urbaines fort trafic desservent une ou plusieurs communes en assurant leurs dessertes le rabattement vers les gares les tablissements scolaires les zones et p les d emplois les diff rents p les d activit s Leurs vocations sont multiples et constituent la quasi totalit des dessertes de la RATP Paris en proche couronne et sont exploit es en r seaux dans les p les urbanis
356. r deux rails Cette enveloppe est imp n trable pour les l ments fixes paroi de tunnel poteau quai etc et infranchissable par le mobile On garantit ainsi qu aucune partie du train ne viendra heurter un obstacle Il tient compte de plusieurs l ments Le profil en coupe du v hicule Le louvoiement possible en fonction de la vitesse Le d port lat ral en courbe Le d port vertical en devers Les tol rances d implantation des rails et le ripage lat ral admissible Corollaire de cette inscription dans le gabarit aucune partie fixe poteau quais etc ne peut empi ter sur le gabarit Les quais se situent donc hors de l enveloppe du gabarit ce qui cr e une lacune la fois horizontale et verticale qui ne peut tre combl e que par un marchepied con u non pas comme une chelle verticale mais comme un escalier inclin Au lendemain de la deuxi me guerre mondiale le standard d quipement des gares fran aises est celui de quais environ 30 cm de hauteur par rapport au rail alors que le MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 197 228 plancher des voitures est 95 cm environ Dans les gares les op rations de mont e et de descente des voyageurs allongent les temps de stationnement La seule exception ce mod le est la ligne de Versailles Paris Saint Lazare qui a t quip e d s sa construction de quais de type m tro
357. r le SDA sont sans commune mesure avec les montants d pens s sur ce chapitre en 2004 ann e pr c dant la d centralisation loi du 13 ao t 2004 pr voyant le d sengagement de l Etat dans un d lai de 6 mois et au plus tard le 1 juillet 2005 Dans son pr ambule la directive du 13 avril 2006 Voir en annexe 9 relative l application de la loi 2005 102 du 11 f vrier 2005 pour laccessibilit des services de transport public terrestres de personnes handicap es et mobilit r duite apporte des justifications plus compl tes cette position de principe de l Etat en consid rant que la loi de 2005 n a pour objet que de donner une nouvelle impulsion l int gration dans la soci t des personnes handicap es mais qu elle ne fait que confirmer des dispositions d j explicit es par les textes l gislatifs et r glementaires depuis 1975 Il convient de rappeler titre pr liminaire que conform ment lavis du Conseil d Etat du 2 mai 1984 portant interpr tation de l article L 1614 2 du code g n ral des collectivit s territoriales les dispositions de la loi n 2005 102 du 11 f vrier 2005 applicables aux services et r seaux de transports collectifs sont des mesures de port e g n rale qui ne sauraient ouvrir droit compensation En effet l article 52 de la loi 75 534 du 30 juin 1975 d orientation en faveur des personnes handicap es codifi l article L 114 4 du code de l action sociale et des famil
358. r pour UFR et de la lourdeur des interventions faire sur les trains r novation avec accessibilit ou acquisition de mat riel neuf Nota important Il faudra veiller ce que les am nagements n cessaires pour les autres types de handicap ne soient pas syst matiquement diff r s jusqu la mise en accessibilit pour les UFR Le STIF a consid r que les difficult s principales se concentraient sur les gares du r seau ferr non accessibles et a donc d cid de mettre en place des services de rabattement vers des points accessibles du r seau de TC lorsqu il n existe pas de solution de substitution par emprunt d une ligne routi re r guli re accessible de faire assurer dans les gares desservies par du mat riel non accessible mais accessibles jusqu au quai un service d assistance par du personnel des transporteurs comme cela existe d j dans certaines gares du r seau francilien Ces deux points sont express ment trait s au 4 4 et 4 5 de l annexe accessibilit au PDUIF janvier 2011 Si l assistance en gare ne soul ve pas de questions de principe la mise en place des services de rabattement est moins vidente 4 5 Les services de transport de substitution En application de la loi de f vrier 2005 des services de transport de substitution seront mis en place pour combler les lacunes d accessibilit du r seau de transports collectifs une fois mise en place les mesures d investissements d cid es
359. raiter les populations qui rel vent du service sp cialis PAM il n est pas tout fait exact d affirmer que les taxis seraient par nature accessibles l ensemble des PMR comme le postule la citation du PDUIF Les parents de jeunes enfants qui ont besoin de prendre un taxi avec une poussette et un si ge b b savent que la situation parisienne est tr s loign e de celle de Londres Cette probl matique de l insuffisante l accessibilit pourrait connaitre une volution positive dans les prochains mois puisque la commission des taxis pr sid e par le pr fet de police a valid le 22 septembre 2011 un certain nombre de propositions tudi es avec la profession dont celle ayant pour objet de favoriser l acc s du taxi aux personnes mobilit r duite stations et v hicules On saluera enfin l effort fait pour am liorer la lisibilit de la signal tique ext rieure des taxis actuellement blanche et lumineuse lorsque le lumineux blanc est allum le taxi est libre D ici le 1er janvier 2012 tous les taxis vont s quiper d une signal tique de toit double couleur Vert gt le taxi est libre Rouge gt le taxi est occup Figure 43 nouvelle signal tique lumineuse des taxis parisiens source site internet paris fr Toutes les personnes dont la mobilit est r duite pour des probl mes de vision ne peuvent que s en f liciter Et les touristes dont la mobilit est r duite pour d autres raisons tenant
360. ransport et sur les conditions g n rales de s curit et d autre part des mesures prises au titre du sch ma directeur de mise en accessibilit des services de transport public labor par l autorit responsable concern e apr s concertation avec les associations repr sentatives de personnes handicap es E Le mat riel roulant La loi pr voit que tout mat riel roulant acquis lors d un renouvellement de mat riel ou l occasion d une extension des r seaux doit tre accessibles aux personnes handicap es ou mobilit r duite Elle ne pr voit pas de d rogation Le projet de d cret relatif l accessibilit des mat riels roulants fixe dans son article 3 les dispositions relatives la mise en service des mat riels roulants accessibles V DISPOSITIONS DIVERSES V 1 La proc dure de d p t de plainte Afin de mieux prendre en compte les besoins des personnes mobilit r duite et d assurer un meilleur contr le du respect de la continuit de la cha ne du d placement en particulier dans le domaine des transports le I de l article 45 pr voit que les autorit s organisatrices de transport public doivent mettre en place une proc dure de d p t de plainte en mati re d obstacle la libre circulation des personnes mobilit r duite Ces dispositions n instituent pas une nouvelle sanction p nale mais ouvrent la possibilit aux personnes mobilit r duite de d poser une de
361. ransports Collectifs 000 0 12 1 1 Les articles 45 et 41 de la loi de 2005 13 1 2 La philosophie de la loi et les conditions d adaptation des Transports Collectifs TC 14 1 3 Quelles sont les principales dispositions de la loi pour les ERP les Transports Collectifs et lE VOIR nn ea A E ienersd ase ee nette diet Master sente teen 16 1 3 1 Etablissements recevant du public ERP 16 1 3 2 L S Tran Sports Collectifs oeren idem E EEEE 17 1 3 3 La Voirie et les espaces publics ss nnsssssssseeseseeseseessessesstesssstessesttssestesstesesseessssreseee 20 2 L application de la loi de 2005 en Ile de France 23 2 1 La population concern e en Ile de France 23 2 2 Les r seaux et syst mes de transports concern s par la Loi 28 2 3 Illustration des am nagements n cessaires stesse stesse s ts stsensstestssensee e 31 2 4 Quelques points de compr hension sur la fa on d appr hender le dossier en Ile de France32 2 4 1 En mati re de transports collectifs que signifie mat riel roulant accessible 32 2 4 2 La d finition d une ligne de TC accessible s onnnnnnnnoneeenseesneseeenssteresseessssenssesessesese 34 2 4 3 Les contraintes techniques 258 dons chrneiindireste E E A E 37 2 4 4 Les contraintes organisationnelles la multiplicit des intervenants 40 3 Les grandes lignes du SDA de l Ile de France ss 43 Rappel la loi de 2005 fixe
362. rch et Cimeti re de a RATP 318 Raymond Queneau Seine Saint Denis x z Clamart Ch teau de Vincennes D93 D partement Transporteur n de ligne itin raire 93 Seine Noisy le Grand Mont x F RATP 320 x y Total 93 Seine RATP 102 Gambetta Rosny Bois Saint Denis d Est RER Circulaire 18 Saint Denis Perrier RER Rosny 2 93 Seine RATP 322 Mairie de Montreuil 93 Seine Porte des Lilas Ch teau Saint Denis Bobigny Pablo Picasso 5 j RATP 115 Saint Denis de Vincennes Fort 93 Seine Mairie de Montreuil 93 Seine d Aubervilliers Raymond Saint Denis RATE tal Ch teau de Villemomble Saint Denis FATF 330 Queneau Anatole 93 Seine RATP 122 Gallieni Val de Fontanay France Saint Denis RER D94 D partement Transporteur n de ligne itin raire 93 Seine Montreuil Croix de Total 94 Val de Noctilien Rungis March RATP 127 RATP N71 Saint Denis Chavaux Neuilly sur 27 Marne International Saint MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 204 228 94 Val de Ch teau de Vincennes D95 Me RATP 210 Villiers sur Marne Le Plessis Tr vise RER 94 Val de Fort d Aubervilliers Marne RATP A Mairie de Livry Gargan 94 Val de RATP 286 Antony RER Villejuif Marne Louis Aragon 94 Val de Issy Val de Seine RER Marne RATE 323 Ivry sur Seine RER 94 Val de Villejuif Louis Aragon Marne RATE 333 Sucy Bo
363. reconnues inaptes au travail r sidant Paris depuis 3 ans au moins et dont l imp t sur le revenu est inf rieur un certain seuil 2 200 euros environ Cette carte donne acc s d autre services municipaux piscine mus e municipaux etc et l ensemble des zones 1 et 2 du r seau de la carte orange SNCF et RATP dans Paris ainsi que sur les prolongements ext rieurs des lignes de m tro Rubis forfait de nature voisine qui donne droit une libre circulation sur les bus OPTILE de grande couronne 125 En 2011 acquitter un imp t avant imputations inf rieur ou gal 2 028 euros premi re demande ou 2 287 euros renouvellement MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 107 228 5 L accessibilit des Transports collectifs hors SDA En exprimant la volont de traiter l int gralit de la cha ne globale de d placement le l gislateur a souhait mettre davantage l accent sur l importance du traitement coordonn des aspects d urbanisme de voirie et de transport plut t que par exemple sur l exhaustivit du traitement des points d arr ts des transports collectifs Il serait en effet peu compr hensible de r aliser des investissements consid rables pour rendre les transports collectifs accessibles de bout en bout si les Personnes Mobilit R duite ne sont pas en mesure d acc der cheminement pi ton stationnement r serv etc aux gares ou
364. rendues accessibles horizon 2018 F r gt S 45 45 44 26 x ka Q Q L2 V amp E Figure 15 par lignes RER et Trains nombre de gares du SDA accessibles l horizon 2018 source SDA Les gares non rendues accessibles 170 b n ficieront de services de substitution routiers voir point 4 8 1 permettant aux usagers UFR de rejoindre une gare accessible Selon le STIF les am nagements figurant dans la programmation de mise en accessibilit des gares d Ile de France doivent permettre d assurer un acc s complet des personnes mobilit r duite depuis la voirie abords de la gare jusqu au train Un r f rentiel de pr conisations techniques garantit un traitement homog ne de la conception et de la r alisation de chaque projet ainsi qu un respect de la r glementation en vigueur Ce r f rentiel d finit notamment les am nagements du parvis et des abords clairage obstacle rev tement du sol largeur des acc s les conditions d acc s de plain pied au b timent voyageur longueur des cheminements type de sol pente douce portes automatiques le traitement du b timent voyageur lisibilit des indications acc s des guichets et automates de vente des toilettes 7 Anciennement CAT centres d aide par le travail MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 63 228 les possibilit s d acc s aux quais au moin
365. res et professions ind pendantes 26 Source IAU pr sentation avril 2011 7 Association des personnes de petite taille MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 26 228 Soit au total pr s de 3 millions de personnes sans tenir compte des personnes des autres r gions ou des pays trangers qui se d placent en Ile de France pour motifs professionnel ou touristique En ajoutant les 1 5 millions de personnes handicap es au sens large on atteint les 4 5 millions de franciliens soit 39 de la population Il y a toutefois in vitablement des doubles comptes partie des personnes g es et des personnes ob ses ce qui conduit penser que le taux habituellement cit de 1 3 de PMR reste repr sentatif de la situation Il faut cependant rappeler qu il s agit d une enveloppe maximale qui recouvre des situations potentiellement tr s diverses en mati re de besoin de mobilit Comme on vient de le voir il est tr s difficile d estimer le nombre de personnes en situation de handicap temporaire par exemple membre fractur suite un accident ou en situation de mobilit r duite voyageurs avec poussettes bagages Cela tant comme on l a vu plus haut il est tout aussi difficile de dresser en Ile de France une photographie pr cise permettant de r pondre la question Combien y a t il de personnes handicap es et on en mesure mieux les raisons On pourrait penser qu
366. res sont limit es La mise en accessibilit totale du r seau hors les gares souterraines et donc hors le m tro a t valu e a minima 3 milliards d euros HT 2007 hors mat riel roulant et fonctionnement maintenance des quipements soit un effort annuel multipli par 5 en consid rant que l ensemble des investissements pourrait tre r alis d ici 2015 D o un objectif r duit D ici 2015 R partition g ographique quitable des am nagements r alis s avec 240 gares voirie train et un trafic capt de 90 93 Pour le m tro mise l tude d un plan de mise en accessibilit incluant des financements pour la mise en accessibilit totale ou partielle sur un r seau dit noyau d une cinquantaine de stations permettant les correspondances avec d autres modes notamment les stations des grandes gares Orientation n 5 mettre en place un dispositif de gouvernance afin de garantir les conditions de mise en uvre du SDA Un comit de suivi est cr pour garantir les conditions de mise en uvre du sch ma directeur d accessibilit en Ile de France Sa mission est d tre le garant de la mise en uvre de ce programme et de l ajuster tout au long de son d roulement Il associera de fa on p renne l ensemble des partenaires et tout particuli rement les repr sentants des associations de personnes mobilit r duite Orientation n 6 am liorer l accessibilit financi re des transports en commun pour
367. rieure 100 000 habitants En effet d s lors que l autorit organisatrice des transports urbains d cide de r aliser volontairement un tel plan il convient de se conformer l ensemble des r gles de proc dure et de fond applicables II 4 La commission communale ou intercommunale pour Paccessibilit aux personnes handicap es 1 Cr ation et composition de la commission L article 46 de la loi du 11 f vrier 2005 ins re un nouvel article L 2143 3 dans le code g n ral des collectivit s territoriales pr voyant dans toutes les communes de 5000 habitants et plus une commission communale pour l accessibilit aux personnes handicap es Article L2143 3 Apr s modification par l article 98 de la loi 2009 526 du 12 mai 2009 Dans les communes de 5 000 habitants et plus il est cr une commission communale pour l accessibilit aux personnes handicap es compos e notamment des repr sentants de la commune d associations d usagers et d associations repr sentant les personnes handicap es Cette commission dresse le constat de l tat d accessibilit du cadre b ti existant de la voirie des espaces publics et des transports Elle tablit un rapport annuel pr sent en conseil municipal et fait toutes propositions utiles de nature am liorer la mise en accessibilit de l existant Le rapport pr sent au conseil municipal est transmis au repr sentant de l Etat dans le d partement au pr sident du cons
368. rogrammation extr mement pointilleuse Signalons enfin que la SNCF a exp riment Gagny sous l gide du STIF une application de guidage sonore la demande par l implantation de balises fixes de localisation pour personnes mal voyantes reposant sur l utilisation du bo tier normalis utilis pour le d clenchement des annonces sonores aux carrefours routiers quip s Cet quipement a t mis en place sur une vingtaine de gare de la ligne D dans le cadre de l op ration D Maintenant Comme les associations repr sentatives de PMR l ont demand leur implantation est pr vue dans les programmes de mise en accessibilit 4 1 5 2 Les trains S agissant des RER la branche SNCF RFF du RERA est exploit e avec du mat riel appartenant la RATP MI84 ou MI2N ou MI 09 88 Dimensions fix es par l annexe Mat riel la STI europ enne pour les fauteuils roulants transportables MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 70 228 La branche SNCF RFF du RERB est exploit e depuis l origine avec un mat riel en copropri t le MI79 51 rames sur 119 appartiennent la SNCF mais sont entretenues par la RATP Les lignes C et D sont exploit es avec le mat riel classique du Transilien SNCF soit tr s majoritairement avec du mat riel 2 niveaux Z 20 500 ou Z 20 900 et Z 5 600 ou Z 8 800 plancher mi haut 97 cm Le reste du parc sur ligne D est constit
369. roits et des chances la participation et la citoyennet des personnes handicap es pr voit un am nagement progressif du cadre de vie afin qu il soit accessible aux personnes handicap es ou mobilit r duite d ici 2015 Le domaine des transports est plus particuli rement concern par le chapitre III Cadre b ti Transports et Nouvelles technologies principalement par l article 45 et plus indirectement par l article 41 voir texte int gral de ces deux articles en annexe 8 et par l article 46 qui concerne la cr ation de la commission communale pour l accessibilit aux personnes handicap es Cette obligation l gale vient pr ciser celle qui figurait d j dans l article L114 4 du code de l action sociale et des familles Afin de faciliter les d placements des handicap s des dispositions sont prises par voie r glementaire pour adapter les services de transport collectif ou pour am nager progressivement les normes de construction des v hicules de transport collectif ainsi que les conditions d acc s ces v hicules ou encore pour faciliter la cr ation et le fonctionnement de services de transport sp cialis s pour les handicap s ou d faut l utilisation des v hicules individuels ainsi que leur stationnement Les am nagements des espaces publics en milieu urbain doivent tre tels que ces espaces soient accessibles aux personnes handicap es Nota important L article 7 de l ordonna
370. ropos tenus par M GOHET DIPH dans son rapport d j cit L accessibilit est l vidence par les dispositions concr tes qui la traduisent la partie de la r forme de la politique du handicap perceptible par tous les citoyens D une part tous les am nagements r alis s pictogrammes de signalisation rampes d acc s sous titrage des missions de t l vision sonorisation des v hicules de transport public abaissement des bordures de trottoirs rappellent au citoyen que le handicap existe et l installent comme une r alit ordinaire de la vie D autre part tous ces am nagements effectu s pour le compte des personnes handicap es sont utiles l ensemble de la population par le mieux tre collectif qu ils apportent en particulier pour les personnes qui se trouvent momentan ment en situation de handicap C est cette qualit et valeur d usage qu il convient de mettre en avant et c est autour d elle qu il faut entreprendre une action de sensibilisation et d accompagnement p dagogique x x x 20 D l gu Interminist rielle aux Personnes Handicap es instance remplac e depuis par le CIPH MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 22 228 2 L application de la loi de 2005 en Ile de France 2 1 La population concern e en Ile de France Comme le rappelle juste titre l annexe accessibilit du PDU f vrier 20
371. ropri taire poss dant un parc de logements dont le nombre est sup rieur un seuil fix par d cret en Conseil d Etat les personnes handicap es affect es par cette d rogation b n ficient d un droit tre relog es dans un b timent accessible au sens de l article L 111 7 dans des conditions fix es par le d cret en Conseil d Etat susmentionn Art L 111 7 3 Les tablissements existants recevant du public doivent tre tels que toute personne handicap e puisse y acc der y circuler et y recevoir les informations qui y sont diffus es dans les parties ouvertes au public L information destin e au public doit tre diffus e par des moyens adapt s aux diff rents handicaps Des d crets en Conseil d Etat fixent pour ces tablissements par type et par cat gorie les exigences relatives l accessibilit pr vues l article L 111 7 et aux prestations que ceux ci doivent fournir aux personnes handicap es Pour faciliter l accessibilit il peut tre fait MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 147 228 recours aux nouvelles technologies de la communication et une signal tique adapt e Les tablissements recevant du public existants devront r pondre ces exigences dans un d lai fix par d cret en Conseil d Etat qui pourra varier par type et cat gorie d tablissement sans exc der dix ans compter de la pub
372. rsonnes mobilit r duite obligation qui est par d finition satisfaite Par contre le STIF a toujours consid r qu ils constituaient un des l ments de la politique francilienne en faveur des PMR les plus lourdement handicap es dans leurs d placements et ils sont donc partie int grante de l annexe accessibilit du PDU IDF On notera d ailleurs que l article 1 de l ordonnance de 1959 pr cit e assigne au STIF une mission dans ce domaine il favorise le transport des personnes mobilit r duite 116 Anc tre du STIF le STP subventionnait d j partiellement des associations assurant depuis les ann es 80 pour certaines d entre elles des accompagnements personnalis s MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 94 228 Les services PAM sont r serv s aux personnes justifiant d une invalidit sup rieure ou gale 80 carte d invalidit d livr e par la MDPH mais couvrent tous les types de d placement quel que soit le motif professionnel m dical loisirs etc Une inscription adh sion pr alable est n cessaire Les contraintes justifi es sont nombreuses Seul le service PAM du d partement de la r sidence exclusivement peut tre utilis et le trajet doit avoir pour origine ou destination un point du d partement v il faut tre inscrit et r pertori comme utilisateur une carte est d livr e et faire pr alablement minimum 24h
373. s MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 149 228 Le d cret n 78 1167 du 9 d cembre 1978 pris pour l application de la loi de 1975 visant adapter les services de transport public pour faciliter le d placement des personnes handicap es imposait d j aux collectivit s territoriales ou leurs groupements ainsi qu l Etat l tablissement dans un d lai de 3 ans de programmes d am nagement des services de transport r guliers et des installations pour les adapter aux besoins des personnes handicap es La loi du 13 juillet 1991 portant diverses mesures destin es favoriser l accessibilit aux personnes handicap es et ses textes d application compl taient les dispositions pr c dentes La loi n 2005 102 du 11 f vrier 2005 pour l galit des droits et des chances la participation et la citoyennet des personnes handicap es a t adopt e en vue de donner une nouvelle impulsion l int gration dans la soci t des personnes handicap es Plusieurs l ments en constituent la nouveaut la prise en compte de tous les types de handicap non seulement moteurs mais aussi sensoriels atteignant la vue et l ou e cognitifs et psychiques la volont de traiter l int gralit de la cha ne du d placement en liant dans une m me approche urbanisme voirie et transports afin d liminer toute rupture dans les d placements p
374. s Ces dispositions g n rales s appliquent galement aux IOP situ s sur le domaine public ferroviaire au sens de l arr t du 20 f vrier 1983 pr cit Elles s appliquent aux quipements sp cifiques des gares notamment ceux qui int ressent la vente des titres de transports et les syst mes d information des voyageurs Les quais des gares et des IOP sont consid r s comme faisant partie des gares et des IOP Les emplacements d arr t de v hicule de transport collectif sur voirie La loi n 91 663 du 13 juillet 1991 portant diverses mesures destin es favoriser l accessibilit aux personnes handicap es des locaux d habitation des lieux de travail et des installations recevant du public et ses textes d application d crets 99 756 et 99 757 du 31 ao t 1999 arr t du 31 ao t 1999 et circulaire n 2000 51 du 23 juin 2000 d finissent et pr cisent les mesures et dispositions prendre en mati re de voirie dont celles qui concernent les emplacements d arr t des v hicules de transport en commun Des modifications seront prochainement apport es la r glementation pr cit e pour introduire les dispositions relatives la mise en accessibilit de la voirie issues de la loi du 11 f vrier 2005 pour l galit des droits et des chances la participation et la citoyennet des personnes handicap es B Les mat riels roulants La loi dispose que tout mat riel roulant acquis lors d un renouvelle
375. s Comme on l a vu plus haut le r seau francilien compte 1 450 lignes y compris Noctilien et plus de 30 000 points d arr ts qu il faudrait am nager pour permettre l accessibilit int grale des personnes handicap es motrices notamment UFR aux r seaux de bus Pour rendre les r seaux routiers accessibles aux PMR et plus particuli rement aux UFR il faut non seulement disposer de bus accessibles mais il faut aussi r aliser un minimum d am nagements au sol Il est g n ralement n cessaire e de mettre les bordures des trottoirs une hauteur de 15 20 cm par rapport au niveau de la chauss e face la zone d arr t des bus e d am nager le trottoir pour permettre au bus si possible un accostage en ligne sans modifier sa trajectoire ce qui peut conduire cr er des avanc es de trottoir tout en favorisant l insertion du bus dans la circulation voire d placer le point d arr t dans les cas o il n est pas possible d am nager l emplacement actuel e d emp cher le stationnement abusif sur le point d arr t en r alisant les marquages r glementaires de signalisation sur la chauss e voire en installant en amont et en aval de l arr t des obstacles physiques anti stationnement e de garantir la libert de cheminement marquage au sol plots des UFR sur les trottoirs proximit imm diate de l arr t en d pla ant si n cessaire les passages pi tons permettant de traverser la chauss e et de rejoindre
376. s circulant en fauteuil roulant l accessibilit des autres personnes handicap es ou mobilit r duite doit n anmoins tre assur e au moyen de mesures ad quates par exemple la pose de bandes de guidage ou de fl ches et balises sonores permettent l accessibilit des arr ts aux personnes d ficientes visuelles On signalera que l ensemble des gares franciliennes de RER et de train pr vues au SDA seraient d j quip es de bandes podotactiles sur les quais et pr s des 4 5 proposeraient des crans d information voyageurs mis jour en temps r el 4 1 4 Avancement du SDA et perspectives sur les r seaux RER RATP La probl matique est essentiellement celle de la liaison voirie quai puisque les quais sont quelques exceptions pr s notamment les gares en courbes du RER B sud 115 cm pour des planchers de trains 120 cm 4 1 4 1 Le mat riel roulant RER RATP Le RERA est exploit avec trois types de mat riel MS61 105 rames MI84 73 rames et MIN 43 rames Prochainement un nouveau mat riel 2 niveaux MIO9 sera mis en service Il est destin remplacer progressivement le MS61 qui a une quarantaine d ann es Le RERB est exploit avec deux types de mat riel principalement le MI79 119 rames entretenues par la RATP dont 68 appartenant la RATP et 51 appartenant la SNCF qui est en cours de r novation et marginalement MI84 Enfin les rames sont progressivement quip es de pla
377. s de stationnement aux seuls titulaires de la carte de stationnement pour personnes handicap es tout en assurant leur s curit et en r duisant leur fatigue Au cours de la derni re d cennie d importants efforts ont t r alis s par les communes pour augmenter le nombre de places r serv es et faire la chasse aux stationnements irr guliers Venant en soutien d une communication d ploy e par les associations la politique de r pression a t d une efficacit assez remarquable Pour pouvoir stationner sur un emplacement r serv il est n cessaire d afficher une CES Carte Europ enne de Stationnement d livr e par les MDPH en fonction non plus du taux d invalidit auparavant il devait tre sup rieur 80 mais des difficult s objectives de d placement On notera que contrairement une id e re ue et la symbolique de la signal tique routi re ces places ne sont pas r serv es exclusivement aux utilisateurs de fauteuils roulants UFR On notera galement que la carte station debout p nible qui permettait autrefois d utiliser les emplacements r serv s a t remplac e par la carte Priorit pour personne handicap e qui ne permet plus d utiliser ces emplacements r serv s Elle peut tre obtenue par toutes les personnes atteintes d une incapacit inf rieure 80 rendant la station debout p nible et permet uniquement de b n ficier d une priorit d acc s aux places assises dans divers
378. s et protocole facultatif Extrait Cette r solution adopt e par l Assembl e g n rale des Nations Unies le 13 d cembre 2006 a t sign e par la France le 30 mars 2007 et ratifi e le 18 f vrier 2010 Pr ambule Les tats Parties la pr sente Convention c R affirmant le caract re universel indivisible interd pendant et indissociable de tous les droits de l homme et de toutes les libert s fondamentales et la n cessit d en garantir la pleine jouissance aux personnes handicap es sans discrimination e Reconnaissant que la notion de handicap volue et que le handicap r sulte de l interaction entre des personnes pr sentant des incapacit s et les barri res comportementales et environnementales qui font obstacle leur pleine et effective participation la soci t sur la base de l galit avec les autres g Soulignant qu il importe d int grer la condition des personnes handicap es dans les strat gies pertinentes de d veloppement durable h Reconnaissant galement que toute discrimination fond e sur le handicap est une n gation de la dignit et de la valeur inh rentes la personne humaine i Reconnaissant en outre la diversit des personnes handicap es j Reconnaissant la n cessit de promouvoir et prot ger les droits de l homme de toutes les personnes handicap es y compris de celles qui n cessitent un accompagnement plus pouss k Pr occup s par le fait qu
379. s individuels GPS portable r cepteur de balise o pour les UFR sur l adaptation des quais ou trottoirs et des v hicules et pas sur l adaptation ventuelle des fauteuils roulants lesquels sont par ailleurs de plus en plus fr quemment motoris s et donc plus lourds e Enfin le service de substitution du m tro est incompl tement au regard de la loi assur par le r seau bus pour des raisons de tarification ticket B U mais aussi nombre de correspondances r alisables avec un seul ticket Ce sont ces diff rents constats qui ont orient le projet d avis qui est pr sent et soumis l assembl e pl ni re du CESER Ile de France 141 Remarque faite lors des Journ es Territoriales de l Accessibilit JTA nationales de fin 2010 MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 124 228 ANNEXES MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 125 228 Handicap ANNEXE 1 D finitions officielles sur le Vocables accessibilit handicap personnes handicap es personnes mobilit r duite Source site internet de la D l gation Minist rielle l Accessibilit DMA D finition du vocable accessibilit A l initiative de la D l gation Interminist rielle aux Personnes Handicap es une d finition commune 14 minist res concern s a t donn e l accessibil
380. s ou psychiques d un polyhandicap ou d un trouble de sant invalidant Toutefois cette d finition est plus large et plus sujette interpr tation que celle utilis e pour la reconnaissance administrative du handicap MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 184 228 Et comme le rappelle le document Le Handicap en chiffres f vrier 2004 il n y a pas de r ponse unique cette question car la nature l origine et la gravit des atteintes peuvent tre tr s diverses On peut appr hender le handicap sous de multiples facettes l incapacit accomplir certains actes simples de la vie quotidienne la n cessit de recourir une aide humaine ou technique les limitations rencontr es dans certaines activit s le b n fice d une reconnaissance administrative l acc s une prestation sont autant d indicateurs possibles qui ne se recoupent pas n cessairement et d limitent donc des populations diff rentes Cette difficult n est pas propre l Ile de France Pour tenter de r pondre cette question une grande enqu te nationale a t conduite par l INSEE en 1998 1999 puis renouvel e partiellement en 2008 Au plan national ce sont ainsi pr s de 12 millions de personnes sur 65 soit pr s de 20 qui seraient de fa on permanente concern es par la loi de 2005 Ainsi si l on extrapole les pourcentages nationaux des 7 populations de l enqu te
381. s ou des r seaux accessibles pour les UFR des informations sur les dispositifs mis en place dans les transports pour favoriser la mobilit des personnes handicap es tarifs plans Le STIF a programm une refonte compl te du site INFOMOBI pour 2012 avec la mise en place d un moteur de recherche ayant des fonctionnalit s analogues celui utilis par le site fransport idf com En attendant il faut recourir au service d information actuel et les r sultats sont inqui tants Pour obtenir l information sur l accessibilit d une gare il faut t l charger une carte du r seau plan de Paris ou Plan de l Ile de France qui ne peut tre lue que par morceaux Apr s avoir identifi son trajet il faut consulter la manchette qui pr cise gare par gare le niveau d accessibilit 118 Peu lisible en dessous d une impression au formatA3 42cm x 30cm 119 Pour voir la carte IDF en totalit sur l cran il faut zoomer 33 MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 98 228 M9 E12 E10 11 E10 D10 AU a a Juvisy L Abbaye La Courneuve 8 mai 45 OO La Courneuve Aubervilliers La Courneuve Six Routes OO O La D fense Grande Arche 0A 0 000 La Ferme OQO La Garenne Colombes La Hacquini re Q La Plaine Stade de France La Remise Jorelle 2 O Le Ch nay Gagny Le Guichet 800 Le V sinet Centre O 4
382. s pour acc der aux transports publics Dans ce cadre nom de l AOT met votre disposition cette fiche pour recueillir vos r clamations et en assurer le suivi Ces r clamations peuvent concerner les dysfonctionnements que vous avez rencontr s dans les v hicules aux arr ts dans les gares ou les stations Elles peuvent porter galement sur l information la vente des titres de transport l assistance DESCRIPTIF DE VOTRE SIGNALEMENT Date et heure Lieu nom de l arr t Commune Le service en question est exploit par nom de l entreprise vous ne savez pas Nom ou n de la ligne Explications en quelques lignes du d faut d accessibilit constat _ Avez vous rencontr l obstacle ou la g ne lors de la pr paration du voyage l acc s l arr t la mont e bord du v hicule l achat du titre l attente durant le voyage la descente du v hicule o L obstacle votre d placement concerne Les dispositifs d acc s en gare stations points d arr t Ascenseurs Escaliers m caniques 1 Rampes d acc s Hauteur des quais O Hauteur des trottoirs Autre Les dispositifs d aide l embarquement dans les v hicules de type Train U M tro L Tramway 1 Bus Autre Les dispositifs de signalisation
383. s pour la mise en accessibilit des ERP mairie par exemple il est plus d licat d appr cier l impact de cette disposition en mati re d am nagement des points d arr t Car pour qu une petite commune soit le ma tre d ouvrage dans ce cas de figure il faudrait qu il s agisse d une voirie communale et que la comp tence voirie n ait pas t transf r e l EPCI L analyse de la d lib ration de la RIF de mai 2011 CP11 263 sur la mise en accessibilit de points d arr t du r seau de transport en commun routier montre que ce cas de figure n est pas improbable mais qu il reste vraisemblablement marginal 4 3 4 3 Les perspectives horizon 2015 ou 17 Pour les raisons qui viennent d tre explicit le d ploiement des mises en accessibilit sur la Grande Couronne a d marr avec retard et peine monter en r gime de croisi re Il est impossible de se prononcer sur la perspective d quipements l horizon 2015 On notera toutefois que partir de 2009 le STIF a fait porter ses efforts sur la Grande Couronne Nombre de points d arr t de bus subventionn s en 2009 par le STIF selon le d partement pour leur mise en accessibilit 300 250 i3 ES 200 183 150 100 130 50 11 17 o ES 75 TZ 78 91 92 93 94 95 Source STIF Figure 29 nombre de points d arr t bus subventionn s par le STIF en 2009 par d partement STIF 108 Par exemple la commune de RUPEREUX 77 secteur d
384. s s res et r alisables sur le plan op rationnel Article 16 Formation 1 Les transporteurs et le cas ch ant les entit s gestionnaires de stations fixent des proc dures de formation au handicap y compris des consignes et veillent ce que a leur personnel l exception des chauffeurs y compris les personnes employ es par toute autre partie ex cutante qui fournit une assistance directe aux personnes handicap es et aux personnes mobilit r duite re oive une formation ou dispose de consignes conform ment l annexe IL points a et b et b leur personnel y compris les chauffeurs qui travaille en contact direct avec les voyageurs ou traitent les questions en rapport avec les voyageurs re oive une formation ou dispose de consignes conform ment l annexe IL point a 2 Un tat membre peut pour une p riode maximale de cinq ans compter du 1 er mars 2013 octroyer une d rogation l application du paragraphe 1 point b concernant la formation des chauffeurs FR 28 2 2011 Journal officiel de l Union europ enne L 55 7 Article 17 Indemnisation pour les fauteuils roulants et les autres quipements de mobilit 1 Les transporteurs et les entit s gestionnaires de stations sont responsables lorsqu ils ont caus la perte ou la d t rioration de fauteuils roulants de tout autre quipement de mobilit ou de dispositifs d assistance La perte ou la d t rioration est indemnis e par l
385. s un cheminement est trait le plus fr quent est privil gi offrant notamment un passage sp cifique des dispositifs de contr le des escaliers adapt s un ascenseur ou monte charge une largeur de cheminement suffisante l am nagement des quais largeur des cheminements absence d obstacle bandes podotactiles d veil la vigilance espace d attente avec si ges hauteur adapt e au mat riel roulant La programmation temporelle de l accessibilit des gares est selon le SDA la suivante 120 100 Ligne H Ligne J 80 Ligne L Ligne N Ligne P 60 Ligne R RER A 40 RER B RERC 20 RER D RER E aL E 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 gt 2018 Figure 16 Par ligne de gares accessibles en cumul d ici 2018 Si la programmation de l avancement de l accessibilit est sp cifique chaque ligne quel que soit l exploitant l avancement des travaux rel ve d une probl matique propre chaque entreprise RATP ensemble SNCF RFF d abord parce que les probl mes r soudre sont on l a vu plus haut assez diff rent entre quais RATP et quais RFF et ensuite parce que l importance des investissements et des fonds mobiliser est galement tr s diff rente Par contre sur les infrastructures SNCF RFF il n y a pas de diff rence de traitement hormis le calendrier entre les lignes RER et les lignes non RER Les p rim tres p
386. se conformer l obligation d information vis e au paragraphe 1 les transporteurs et les entit s gestionnaires de stations peuvent utiliser un r sum des dispositions du pr sent r glement tabli par la Commission dans toutes les langues officielles des institutions de l Union europ enne et mis leur disposition MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 141 228 Article 26 Plaintes Les transporteurs tablissent un m canisme de traitement des plaintes concernant les droits et obligations pr vus par le pr sent r glement ou disposent d j d un tel m canisme Article 27 D p t des plaintes Sans pr judice des demandes d indemnisation en vertu de l article 7 si un passager vis par le pr sent r glement souhaite d poser une plainte aupr s du transporteur il l introduit dans un d lai de trois mois compter de la date laquelle le service r gulier a t ex cut ou aurait d tre ex cut Dans un d lai d un mois suivant la r ception de la plainte le transporteur informe le passager que sa plainte a t retenue rejet e ou est toujours l examen La r ponse d finitive doit lui tre donn e dans un d lai de trois mois maximum compter de la date de r ception de la plainte CHAPITRE VI APPLICATION ET ORGANISMES NATIONAUX CHARG S DE L APPLICATION Article 28 Organismes nationaux charg s de l application 1 Ch
387. se en compte de l accessibilit ANNEXES I LES AUTORIT S ORGANISATRICES DE TRANSPORT CONCERN ES AU SENS DE LA LOTI Les transports publics concern s sont ceux qui sont pr cis s par l article 7 II de la LOTI qui indique que l Etat et dans la limite de leurs comp tences les collectivit s territoriales ou leurs groupements organisent les transports publics r guliers de personnes et peuvent organiser des services de transport la demande L ex cution des services occasionnels de transport public routier de personnes n est pas concern e activit s caract re touristique ou commercial La loi distingue diff rents niveaux territoriaux de comp tences les services de transports urbains organis s l int rieur des p rim tres de transports urbains d finis en application de l article 27 de la LOTI Les services de transports urbains rel vent selon le cas de communes de groupements de communes ou de syndicats mixtes Les transports scolaires l int rieur des p rim tres de transports urbains rel vent galement en principe de la responsabilit de l autorit organisatrice urbaine sauf d l gation MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 161 228 au d partement art L 213 11 et L 213 12 du code de l ducation les services de transports non urbains d int r t d partemental Ils rel vent du Conseil g
388. sibilit des Transports collectifs hors SDA eeeeeeensnnnsnsnsenese 108 5 1 L importance de la notion de cheminement 108 52 La mise en place des CCAPH Commission Communales d Accessibilit pour les Personnes HandiCap es rmessnen me msmarmimemenetinentnennt ina KNE E A iE 109 5 3 Les PAVE Plans de mise en accessibilit de la voirie et des espaces publics 111 5 4 Le stationnement oen oni reine nent a nn AS AE te sn nie 114 5 5 L STAXIS ner nn Re MAT RE ren en PR ren en dem On PRES m Renan 115 6 1 LA SOUV ENANCE idees sens A A E E teste ess O nn ee Det ones teen net DES 117 6 1 Les parties pre ante siiri eirs teeter i aaee E E A IC T trees sue eds dre 117 6 2 Comit de suivi du SDA communication et concertation ss 118 6 3 Recherche amp D veloppement sur les interfaces 118 6 4 Pour une instance de gouvernance sp cifique 121 7 Conclusion g n rale et recommandations essences 122 ANNEXES annees AAO A 125 ANNEXE 1 D finitions officielles sur le Handicap nsssesoseesseeoeseessseessesrnssessesseeseeseesseseesse 126 ANNEXE 2 Base r glementaire officielle 129 ANNEXE 3 Convention des Nations Unies ss 133 ANNEXE 4 R solution n 2001 3 de la CEE CEMT 135 ANNEXE 5 R GLEMENT CE No 1370200 2e hnnsmnmnnmntna nnentinnint 139 ANNEXE 6 R GLEMENT CE n 181 2011 du 16 2 2011 ssssssssssssssiissssssrissssssriessssrirrenssrren 140 ANNEXE
389. situations reconnues ressenties ou identifi es On ne peut que souhaiter que la r gion Ile de France se dote d l ments d analyse identiques pour mieux appr hender les populations concern es et partant leurs besoins sp cifiques MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 191 228 ANNEXE 19 illustration des am nagements n cessaires dans les TC Le parti a t pris de d tailler dans cette annexe essentiellement les am nagements qui concernent les r seaux ferr s La raison en est double D abord parce qu en dehors du handicap de mobilit les solutions apport es aveugles ou malvoyants malentendants sont de m me nature que l on soit sur un r seau bus ou un r seau ferroviaire Ce qui est indiqu pour les r seaux ferr s vaut donc galement pour les r seaux bus Ensuite parce que pour les handicaps moteurs dont les Utilisateurs de Fauteuils Roulants UFR l accessibilit des r seaux bus se r gle au plan technique de fa on relativement simple C est le bus qui descend gr ce un jeu dans la suspension pour se mettre au niveau de la voirie et l am nagement de celle ci consiste r duire les d nivellations au niveau des points d arr t Bien videmment les points d arr t des bus doivent faire l objet d un minimum d am nagement de fa on permettre un UFR d emprunter le bus dans de bonnes conditions de s curit L acc
390. sni res Gennevilliers 92 Hauts de RATP 278 La D fense Courbevoie Seine Gare d Argenteuil Seine Europe 93 Seine RATP 129 Porte des Lilas Mairie 92 Hauts de Clichy Berges de Saint Denis de Montreuil RATP 340 Seine Gennevilliers les 93 Seine Fort d Aubervilliers Seine g RATP 134 Louvresses Saint Denis Bondy Jouhaux Blum 92 Hauts de RATP 360 H pital de Garches La 93 3 Seine RATP 139 Saint Ouen RER Porte Seine D fense Saint Denis de la Villette 92 Hauts de Rueil Malmaison 93 Seine Porte de la Chapelle RATP 367 153 Seine RER Gare de Colombes Saint Denis RAT Saint Denis Cit Flor al 92 Hauts de Issy Val de Seine RER 93 Seine Saint Denis RER Porte ATP 394 Seine R Bourg la Reine RER Saint Denis RATR 1 9 des Lilas Urbain Nanterre Circuit a 93 S i Porte de Montreuil 92 Hauts de Nanterre Ville RER ene RATP 215 Vincennes RER RATP 559 vi Saint Denis a Seine Cimeti re Parc du Mont R publique Val rien Sei E _ 93 Seine RATP 239 Porte de la Chapelle St Urbain de Boulogne Saint Denis Denis M diath que 92 Hauts de Billancourt H tel de 93 Seine Porte des Lilas Dugny Seine RALE a d Ville circuits Sud et Saint Denis RATE A Centre Ville Nord Mairie de Stains La z 93 Seine 92 Hauts de Transport Urbain de RATP 253 Plaine Stade de France RATP TUC i Saint Denis Seine Clichy la Garenne RER Circuits H tel de Ville Bobigny Pantin 92 Hautsde Rarp L Hirondelle Ma
391. sont pas des l ves tudiants Ils ont en effet un statut de travailleur salari m me s ils suivent des formations p riodiques r guli res dans des centres de formation d apprentis CFA Paragraphe 1 L organisation des transports scolaires en r gion d Ile de France Article R213 20 Modifi par d cret n 2005 664 du 10 juin 2005 art 24 JORF 11 juin 2005 en vigueur le 1 juillet 2005 L organisation des transports scolaires dans les d partements de la r gion d Ile de France est r gie par les dispositions de l ordonnance n 59 151 du 7 janvier 1959 modifi e relative l organisation des transports de voyageurs en Ile de France et par le d cret n 59 157 du 7 janvier 1959 modifi relatif l organisation des transports de voyageurs en Ile de France Paragraphe 3 Financement des frais de d placement des l ves et tudiants handicap s dans la r gion d Ile de France Article D213 22 Modifi par Ordonnance n 2010 462 du 6 mai 2010 art 1 Dans la r gion d Ile de France les frais de d placement expos s par les l ves handicap s ayant leur domicile dans la r gion et fr quentant un des tablissements d enseignement g n ral agricole ou professionnel publics et priv s sous contrat conclu en application des articles L 442 5 et L 442 12du pr sent code ou reconnus selon les dispositions des articles R 813 1 813 35 du code rural et de la p che maritime et qui ne peuvent utiliser les moyens de tr
392. spositions qui s appliquent une voie dont le gestionnaire n est pas l autorit comp tente pour laborer le plan celle ci recueille pr alablement l adoption du plan l avis conforme de l autorit gestionnaire de la voie L avis de l autorit gestionnaire est r put favorable d faut de r ponse de sa part dans un d lai de quatre mois suivant sa saisine V Le plan de mise en accessibilit de la voirie et des am nagements des espaces publics est approuv par d lib ration du conseil municipal ou de l organe d lib rant de l tablissement public de coop ration intercommunale Son application fait l objet d une valuation dont la p riodicit est fix e par le plan qui pr voit galement la p riodicit et les modalit s de sa r vision Article 3 A modifi les dispositions suivantes Abroge D cret n 78 1167 du 9 d cembre 1978 art 4 Ab Article 4 Le d cret n 99 757 du 31 ao t 1999 relatif l accessibilit aux personnes handicap es de la voirie publique ou priv e ouverte la circulation publique devant faire l objet des am nagements pr vus par l article 2 de la loi n 91 663 du 13 juillet 1991 est abrog Article 5 Le ministre des transports de l quipement du tourisme et de la mer est charg de l ex cution du pr sent d cret qui sera publi au Journal officiel de la R publique fran aise Par le Premier ministre Dominique de Villepin L
393. st re DMA Source http www developpement durable gouv fr 1 La m me disposition s applique aux transports cf Article L1112 du nouveau code des transports L octroi des aides publiques favorisant le d veloppement des syst mes de transport collectif est subordonn la prise en compte de l accessibilit 1 Dispositions int gr es dans le nouveau code des transports MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 17 228 o D ici le 11 f vrier 2015 les services de transports collectifs devront tre accessibles o Avant le 11 f vrier 2008 laboration des sch mas directeurs d accessibilit des services de transport Elle est de la responsabilit des autorit s organisatrices de transport public autorit s organisatrices des transports publics urbains AOTU syndicat des transports d Ile de France STIF gestionnaires des principaux a rodromes autorit s responsables de l organisation des transports d partementaux et r gionaux et l Etat pour ce qui concerne notamment les services ferroviaires d int r t national cas des TGV et trains interr gionaux dits d quilibre du territoire Nota le 11 f vrier 2008 jour du 3 anniversaire du vote de la loi constitue une date butoir pour plusieurs mesures Le mode d emploi livr par le site internet du Minist re apporte les pr cisions suivantes Quelles d rogations possibles Que faire en
394. suivante en vert les CCAPH install es En rouge les CCAPH non install es En blanc hors Paris communes non concern es moins de 5000 hab va le de France Les communes Source IAU idF 1999 INTERATLAS Orthophoto 2008 Figure 40 carte de l avancement des mises en place des CCAPH dessin e sur VISIAU IAU Cette commission pr sid e par le Maire et compos e de repr sentants de la commune ainsi que des associations de personnes handicap es a pour mission de dresser le constat MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 109 228 de l tat d accessibilit du cadre b ti existant de la voirie des espaces publics et des transports Elle tablit un rapport annuel pr sent en conseil municipal et fait toutes propositions utiles de nature am liorer la mise en accessibilit de l existant Cette commission organise galement un syst me de recensement de l offre de logements accessibles aux personnes handicap es Mais on observe un important retard dans la mise en place des CCAPH qui se r percute sur l laboration des PAVE Plans de mise en Accessibilit de la Voirie et des Espaces publics voir point 5 3 Cette situation est peu propice une prise de conscience globale des enjeux de la chaine de d placement d autant que la mise en place ne garantit nullement une activit conforme aux dispositions de la loi Selon un recensement fait par l
395. t g es selon la Charte d j agr e par les Ministres Varsovie en 1999 une troite collaboration avec les gouvernements les autorit s publiques les fabricants les op rateurs et les personnes concern es est essentielle FORMULE LES RECOMMANDATIONS SUIVANTES Les Gouvernements devront De mani re g n rale Objectifs O d finir des objectifs clairs concrets et mesurables afin de d velopper la s curit et l accessibilit pour les personnes g es et mobilit r duite avec une programmation d actions sp cifiques Formation O O travailler avec les autorit s et les entreprises de transports les tours op rateurs les agents de voyage et les autres personnes concern es pour informer et sensibiliser le personnel en contact avec le public aux probl mes rencontr s par les personnes g es et mobilit r duite dans l usage des transports s assurer que les concepteurs et les d cideurs dans tous les secteurs du transport soient form s aux principes et aux exigences de l accessibilit Information et communication O user de leur influence pour am liorer les syst mes d information pour les personnes g es et mobilit r duite et veiller consulter en la mati re les personnes concern es s efforcer de garantir que les autorit s les entreprises de transport les voyagistes et les agents de voyage fournissent dans le cadre de leurs services des renseignem
396. tal une navette fluviale sur la Seine et la Marne d nomm e Vogu o qui est un transport en commun offrant 5 escales Gare d Austerlitz Biblioth que Fran ois Mitterrand l aller Bercy au retour Ivry Pont Mandela et cole v t rinaire de Maisons Alfort Au total le trajet dure 55 mn pour effectuer la boucle en aller retour Vogu o a transport 158 020 passagers en 200911 PV NAVETTE FLUVIALE ESCALE IVRY PONT MANDELA 25 mx Figure 31 signal tique VOGUEO proximit d un point d arr t source STIF 19 Ordonnance n 59 151 du 7 janvier 1959 relative l organisation des transports de voyageurs en Ile de France 110 Source Stif Les Transports en Commun en chiffres dition 2011 MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 91 228 Vogu o n tait pas am nag pour recevoir et transporter les PMR et notamment les UFR La phase exp rimentale de 36 mois a pris fin en juin 2011 Mais le STIF a d cid de mettre en place partir de 2013 par le biais d une d l gation de service public un r seau fluvial de 3 lignes Vogu o les deux premi res bateaux de 100 places permettant d aller de Suresnes Mus e d Orsay et de Vitry Invalides et la troisi me bateaux de 250 places assurant un recouvrement des deux entre Tour Eiffel et Gare d Austerlitz Les 30 escales pr vues seront implant es sur des berges qui sont g r es par Ports de
397. te question de l accessibilit L laboration des PAVE pourrait tre une occasion ce jour manqu e de faire prendre conscience tous les acteurs et aux populations riveraines de la probl matique des PMR Une fois cette communication r ellement effectu e il n y a pas de raison pour que l on ne parvienne pas faire respecter les r gles comme on a pu l obtenir il a peu pour le respect des places de stationnement r serv es aux personnes handicap es par exemple 126 Voir par exemple laborer un plan de mise en accessibilit de la voirie et des am nagements des espaces publics Exp rimentation Valenciennes mars 2007 MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 113 228 5 4 Le stationnement Tout comme pour les PAVE le stationnement chappe la comp tence du STIF Mais l offre de stationnement adapt pour les PMR est un l ment important de la d Lux A chaine de d placement et des PAVE Lels eic A Figure 42 panneau de stationnement r serv aux handicap s La brochure dit e par les pouvoirs publics personnes handicap es ou mobilit r duite e stationnement r serv le rappelle en pr ambule Afin de faciliter les d placements des personnes handicap es ou mobilit r duite une politique de stationnement sp cifique est d ploy e sur l ensemble du territoire national Elle consiste r server des place
398. ticle L 114 du Code de l action sociale et des familles personnes qui subissent dans leur environnement toute limitation d activit ou restriction de participation la vie en soci t en raison d une alt ration substantielle durable ou d finitive d une ou plusieurs fonctions physiques sensorielles mentales cognitives ou psychiques d un polyhandicap ou d un trouble de sant invalidant personnes mobilit r duite cf point 2 21 de l annexe 7 de la directive 2001 85 CE du Parlement et du Conseil europ en du 20 novembre 2001 toutes les personnes ayant des difficult s pour utiliser les transports publics telles que par exemple personnes souffrant de handicaps sensoriels et intellectuels personnes en fauteuil roulant personnes handicap es des membres personnes de petite faille personnes g es femmes enceintes personnes transportant des bagages lourds et personnes avec enfants y compris enfants en poussette cf point 2 21 de l annexe 7 de la directive 2001 85 CE du Parlement et du Conseil europ en du 20 novembre 2001 MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 11 228 1 Que dit la loi de 2005 en mati re de d placements et de Transports Collectifs Un am nagement progressif du cadre de vie qui concerne non seulement les personnes handicap es mais aussi les personnes dites mobilit r duite La loi du 11 f vrier 2005 pour l galit des d
399. tion manifeste entre les am liorations apport es et leurs cons quences Il faut rappeler en effet que m me sur les lignes ferroviaires la fr quentation des gares en milieu rural francilien est parfois tr s faible quelques dizaines de voyageurs par jour et souvent bien inf rieure celle des arr ts de bus en milieu urbain Le recours l utilisation de crit res de fr quentation des gares pour d terminer l opportunit de r aliser les investissements s est donc impos naturellement d autant que par d cision n 2008 164 CE du 21 d cembre 2007 la Commission Europ enne a valid la sp cification technique d interop rabilit STI relative aux personnes mobilit r duite PMR dans le syst me ferroviaire transeurop en conventionnel et grande vitesse Cette STI PMR avait t labor e sous l gide de l Agence Europ enne d Interop rabilit Ferroviaire AEIF La STI PMR dispense cependant de l obligation de mise en accessibilit pour les gares dont le trafic journalier est inf rieur 5 000 voyageurs ou 2 500 entrants en gare d s lors qu il existe une autre gare accessible une distance maximale de 25 km Cette d cision de la CEE a t rendue applicable sur le territoire fran ais par l arr t du 30 juin 2008 avec la pr cision que l on entend par gare tout point d arr t d un train destin la mont e ou la descente de passagers qu il existe un b timent ou non Les simples
400. tions ferroviaires ou les gares routi res de voyageurs D Les emplacements d arr ts des v hicules de transport en commun Un projet de d cret en cours d laboration relatif la mise en accessibilit de la voirie et des espaces publics concerne les emplacements d arr t de v hicules de transport collectif et compl te les dispositions techniques auxquelles devront satisfaire les am nagements destin s assurer leur accessibilit par les personnes handicap es Validation de la d rogation Les dispositions du projet de d cret sur ce point devraient reprendre celles du d cret 99 756 du 31 ao t 1999 relatives aux emplacements d arr ts de v hicule de transport collectif cf note 1 qui stipulaient qu elles ne sont applicables qu autant qu il n existe pas d impossibilit technique constat e par l autorit administrative comp tente apr s avis de la commission d partementale de s curit et d accessibilit D s lors que le nombre d emplacements d arr ts rendre accessibles est tr s lev comme par exemple dans le cas o il s agit de rendre accessible l ensemble des arr ts de car d un territoire d partemental l impossibilit technique pourra s appr cier en fonction des secteurs desservis urbains p ri urbains ou ruraux au regard d une part de la disproportion manifeste entre les travaux r aliser et leur impact sur le fonctionnement normal du service de t
401. tonome doit tre offerte aux personnes handicap es utilisant l espace pour fauteuil roulant Qu il s agisse de valideur sans contact ou de valideur pour titre magn tique l interface pour pr senter la carte ou la fente pour introduire le MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 175 228 titre doit tre situ e entre 800 et 1 000 mm du plancher et identifiable par un zone de couleur contrast e par rapport l environnement conform ment au paragraphe 3 4 La signalisation de fonctionnement doit tre visuelle et sonore selon les dispositions suivantes la validit du titre est donn e par un point vert ou une fl che verte Si le titre n est pas valable une croix rouge s affiche Un signal sonore diff rent est entendu selon que le titre est valable ou non 3 3 Informations aux voyageurs a G n ralit s Toutes les informations doivent tre coh rentes avec le syst me g n ral de rep rage et d information notamment en ce qui concerne les couleurs et les contrastes dans les rames sur les quais et dans les entr es Les informations visuelles doivent tre lisibles en toute condition d clairage lorsque le v hicule est l tat op rationnel Les informations visuelles doivent tre en contraste avec le fond conform ment au paragraphe 3 4 b Indication de ligne et de destination Les dispositions suivantes sont applicables aux seuls mat rie
402. tra n es par les conditions de tel d placement par exemple une personne qui de mani re g n rale n a pas de probl me particulier peut rencontrer des difficult s quand elle se d place avec des bagages importants ou est accompagn e d enfants v l tat du r seau de transport que cette personne doit utiliser et de son environnement L IAURIF chiffrait donc pr s de 3 5 millions le nombre de ces personnes mobilit r duite r parties en de la population francilienne v 11 0 19 millions pour les personnes g es de plus de 60 ans 1 7 millions 18 5 1 65 millions pour les Franciliens de moins de 60 ans 9 millions dont 5 0 45 millions en situation de handicap m dical permanent 21 Chiffres repris dans le rapport Hermelin du 10 d cembre 1998 CESR Ile de France Voir en fin du pr ambule d but du rapport ou en annexe 1 MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 23 228 A ceux ci s ajoutaient chaque jour 530 000 d placements motoris s effectu s par des personnes se d pla ant avec des bagages ou des paquets plus ou moins importants cette derni re cat gorie concernant donc un moment ou un autre l ensemble de la population francilienne Une deuxi me tude TAU de f vrier 2005 relative l information destin e aux personnes mobilit r duite dans les TC confirmait l ordre de grandeur du COLITRAH un tiers de la population qu
403. transports peuvent tre organis s par des collectivit s publiques par ex tablissements d enseignement des entreprises pour leur client le des associations pour leurs besoins normaux de fonctionnement des collectivit s territoriales par ex EHPAD mais avec obligation d tre gratuits pour les utilisateurs Cette absence d obligation d accessibilit peut conduire des situations regrettables Il arrive ainsi que des tablissements scolaires non sp cialis s aient recours pour des activit s ext rieures par exemple sports des transports occasionnels non accessibles ce qui emp che certains enfants en situation de handicap d acc der aux activit s correspondantes alors qu ils b n ficient de transports adapt s pour effectuer les trajets entre leur domicile et la dite cole Le tableau ci apr s fournit une indication pr cise de l importance des principaux r seaux de transports collectifs selon les exploitants et permet ainsi de mesurer l effort faire pour respecter la loi de 2005 3 Application de l art L112 6 du code des transports qui conditionne l octroi des subventions la mise en accessibilit PMR MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 29 228 source CIM Observatoire de la mobilit en le de France d apr s Consistance du r seau offre et trafic par exploitant en 2009 Voyageurs Km en millions par an RER O 49 4806 Metr
404. tre RFF quais souterrains cheminements en repr sentent environ 75 soit un montant de 1090 ME Les principales difficult s r soudre ind pendamment de la question financi re concernent e la programmation des travaux qui doivent tre r alis s sans interrompre la desserte de la gare et la circulation des trains notamment aux heures de pointe c est dire de pr f rence la nuit ou le week end et explique que les retards pris dans le calendrier peuvent difficilement se r sorber par la suite e le traitement de d nivel s importants entre les quais de hauteur tr s variable cf extrait du rapport Hermelin d j cit point 2 3 et les trains dont les planchers se situent selon l ge du mat riel de hauteurs variant du simple au double entre 0 6 m tres et 1 2 m tres au dessus de rail mais aussi l existence fr quente de quais en courbe voire m me en d vers Pour faciliter la recherche de solutions moins co teuses il est apparu n cessaire de rationaliser l utilisation des diff rents types de trains sur les lignes En effet pour des raisons conomiques les gares d une m me ligne sont souvent desservies par des types de train diff rents ayant des planchers de hauteur galement diff rente A l issue d un travail extr mement approfondi le STIF a arr t une situation cible que l on peut consid rer comme tant l optimum entre le niveau du quai et le niveau du plancher du train avec le respect d une l
405. tre encore am nag s pour l accessibilit D75 D partement Transporteur n de ligne itin raire toile Gare de l Est Total68 75 Paris RATP N11 Pone GENAU 75 Paris RATP 32 PRERE AO Eae Ch teau de Vincennes l Est Gabriel P ri Asni res 75 Paris RATP 38 Porte d Orl ans Gare du 75 Paris RATP N15 Gennevilliers Villejuif Nord H IT _ 75 Paris RATP 39 Issy ee 75 Paris RATP N16 E a S l de Montreuil H pital Europ en rs 75 Pari RATP 42 i 75 Paris RATP 20 Gare Saint Lazare Gare aris G Pompidou Gare du de Lyon Nord 75 Paris RATP 21 e 75 Paris RATP 43 a Charl ty du Nord 75 Paris RATP 22 Porte de Saint Cloud 75 Paris RATP 46 Gare du Nord Ch teau Op ra de Vincennes Gare Saint Lazare cole 75 Paris RATP 47 Gare de l Est Fort du 75 Paris RATP 24 V t rinaire de Maisons Kremlin Bic tre Alfort 75 Paris RATP 48 Palais Royal Mus e du Gare Saint Lazare Nation Louvre Porte des Lilas Re RATP 26 Place des Antilles Parc de Saint Cloud ae a Po 75 Paris RATP 52 arc pan ia are Saint Lazare Porte 75 Pari RATP 27 ars d Ivry Claude Regaud 75 Paris RATP 53 Pont de Levallois Op ra p Gare Saint Lazare Porte Gabriel P ri Asni res 75 P S RADR 28 d Orl ans 75 Paris RATP 54 Gennevilliers Porte int d Aubervilli 75 Paris RATP 29 Gare Saint Lazare Porte u ervi iers
406. tre interpr t es comme la seule expression d un volontarisme des autorit s publiques fran aises lequel pourrait avoir pour corollaire l existence de possibilit s d adaptation ou d accommodement en fonction des circonstances ou des contraintes budg taires La convention de l ONU pr cise dans son article 2 D finitions On entend par x discrimination fond e sur le handicap toute distinction exclusion ou restriction fond e sur le handicap qui a pour objet ou pour effet de compromettre ou r duire n ant la reconnaissance la jouissance ou l exercice sur la base de l galit avec les autres de tous les droits de l homme et de toutes les libert s fondamentales dans les domaines politique conomique social culturel civil ou autres La discrimination fond e sur le handicap comprend toutes les formes de discrimination y compris le refus d am nagement raisonnable On entend par am nagement raisonnable les modifications et ajustements n cessaires et appropri s n imposant pas de charge disproportionn e ou indue apport s en fonction des besoins dans une situation donn e pour assurer aux personnes handicap es la jouissance ou l exercice sur la base de l galit avec les autres de tous les dro ts de l homme et de toutes les libert s fondamentales Voir galement en annexe le REGLEMENT CE No 1371 2007 DU PARLEMENT EUROP EN ET DU CONSEIL du 23 octobre 2007 sur les droits et obligations
407. truction tr s ancienne qui appartenaient aux anciennes compagnies de chemin de fer avant 1938 85 Station Nation avec son ascenseur inclin Arcueil Cachan avec sa salle de vente sur lev e en viaduc ou encore la gare de Lognes station sur l eau quip e de bandes de guidages balises sonores MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 66 228 la RATP a mis en place un dispositif garantissant une intervention sous 24 48h en cas de panne qui lui permet de r pondre aux objectifs de fiabilit suivis avec bonus malus dans le contrat RATP STIF Ce sont en effet les agents de la RA TP qui interviennent mais le d lai est impossible tenir lorsqu il faut changer certaines pi ces qui sont en rupture de stock chez le fabricant Pour faciliter les changes quai train il est possible de demander une assistance au personnel RATP qui met alors en place des rampes amovibles en 2008 20 000 prises en charge ont t effectu es par les agents RATP sur le seul RER A Signalons enfin que la RATP exp rimente sur le RER l application Blue Eyes cf S 41 2 sur le m tro qui est un guidage semblable un GPS reposant sur des balises en gare et l utilisation du t l phone portable de l usager 4 1 4 3 Les perspectives horizon 2015 2018 pour le RER RATP L accessibilit devrait assur e en 2015 Toutefois pour les UFR le mat riel n tant int gralement renouvel qu h
408. ts Les crans de t l affichage doivent pouvoir fournir un doublage des informations sonores Des exp rimentations doivent tre d velopp es pour g n raliser la diffusion automatique en langue des signes sur les crans de t l affichage derni re g n ration Les conditions d utilisation des d appel assistance doivent tre boucle magn tique Les trains doivent tre quip s de syst me de visualisation du parcours et du prochain arr t bornes am nag es Handicap cognitif O L importante diversit des handicaps rencontr s ne permet pas de d finir des types d am nagements pouvant r pondre au besoin Handicap autre Pour les personnes de petite taille la plupart des am nagements r alis s en faveur des personnes en fauteuil roulant leur sont utiles On y ajoutera un seul l ment O Les escaliers doivent tre quip s d une deuxi me rampe plus basse afin de permettre aux personnes de petite taille de les emprunter avec plus de s curit MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 195 228 ANNEXE 20 l am nagement des r seaux ferroviaires pour les UFR Utilisateurs de Fauteuils Roulants A la diff rence des r seaux bus ou m me tramway les r seaux dits lourds m tro RER et trains n cessitent la pr sence de quais sur lev s par rapport la voirie dans les points d arr t Assurer l accessibilit pour le
409. ts dits in ducables qui ont r clam des mesures de r adaptation Dans leur esprit il s agissait de leur apporter les moyens de rejoindre le plus possible la norme moyenne R cemment les personnes handicap es et les parents d enfants handicap s ont demand des mesures de compensation afin de leur permettre avec leur diff rence de vivre le plus ordinairement possible au sein de la Cit R paration r adaptation et compensation sont les trois aspirations qui au cours du si cle coul ont inspir l action publique en mati re de politique du handicap Le premier grand dispositif l gislatif a t mis en place en 1975 au moyen de la loi dite d orientation en faveur des personnes handicap es et de la loi concernant les institutions sociales et m dico sociales Deux autres grandes lois suivirent celle du 10 juillet 1987 relative l insertion professionnelle et l emploi et celle du 2 janvier 2002 portant r novation de l action sociale et m dico sociale Au moyen de la loi du 11 f vrier 2005 la soci t s accorde sur une d finition du handicap il est le r sultat de l interaction entre les incapacit s qu une personne peut conna tre et l inadaptation totale ou partielle de ce qui constitue son environnement Cette volution de la prise en compte du Handicap int gre bien une des volutions majeures de nos soci t s modernes dans lesquelles la mortalit n onatale r gresse Instance
410. ts indiqu s MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 46 228 R partition des investissements sur le r seau ferr _ Synth se des investissements par MOA Budget en B RATP m SNCF BRFF Figure 6 proportion des Investissements du SDA entre RATP SNCF et RFF source STIF On notera d abord que l effort fait par le STIF est consid rable au regard de ses capacit s habituelles d intervention et qu il a d s endetter pour cette op ration Mais comme on le voit sur les deux graphiques pr c dents la part 50 non financ e par le STIF et donc restant financer lors de l approbation du SDA en 2009 atteint 736 Millions d euros sur le R seau ferr dont pr s de 545 Millions d euros pour les investissements sur le p rim tre RFF et pr s de 182 Millions d euros sur le p rim tre SNCF Bien que proportionnellement moins importante la part restant financer par les collectivit s sur le p rim tre routier est tr s significative plus de 100 millions d euros 3 3 2 La recherche du financement compl mentaire 50 du SDA Ce point faisait l objet de l orientation n 7 du SDA Le STIF soutenu par la R gion consid rait qu il appartenait aux propri taires des installations RATP SNCF et RFF voire le cas ch ant leur actionnaire l Etat de garantir la conformit des installations mises la disposition du public et donc d assumer l
411. ts publics cf Annexe 4 En 2002 le STP a ainsi d cid de faciliter la mise en place de r seaux d partementaux de transports sp cialis s r pondant des normes de service uniformes Les services PAM sont ainsi assur s sous la ma trise d ouvrage des Conseils G n raux qui en fixent les conditions d acc s et les tarifs fonction des subventions vers es par les d partements et en confient par DSP d l gation de service public la gestion des transporteurs L intention du STIF tait de susciter une adh sion de tous les d partements de fa on couvrir la totalit de la r gion ce qui s est progressivement r alis au cours des 7 ann es qui ont suivi d abord Paris 2003 puis dans le Val de Marne 2005 les Yvelines 2006 la Seine St Denis 2007 la Seine et Marne 2008 l Essonne 2008 dans les Hauts de Seine 2010 et enfin dans le Val d Oise 2011 A ce jour le service PAM fonctionne 7 jours sur 7 de 6 heures minuit et couvrent le territoire de l Ile de France Le STIF la R gion Ile de France et le D partement concern participent de fa on quivalente au financement Formellement il faut noter que la loi de 2005 n impose pas la mise en place de ce type de services lesquels ne sont donc pas repris en tant que tels dans le SDA La seule obligation impos e par la loi de 2005 vis vis de ces services sp cialis es qui rel vent du plan de transport du STIF concerne leur accessibilit aux pe
412. u de mat riel inox Z 5 300 1 niveau assez ancien Seule la ligne E b n fice d un mat riel sp cifique plancher haut 120 centim tres sur les Z 22 500 type MI 2N Un nouveau mat riel le Francilien cofinanc par la SNCF et le STIF entre progressivement en service pour remplacer les trains les plus v tustes petits gris et donc en priorit hors RER soit sur la ligne H Paris Nord Persan Beaumont et Paris Nord Valmondois la ligne J Paris Saint Lazare Mantes la Jolie la ligne L Paris Saint Lazare Versailles Rive Droite et Paris Saint Lazare Cergy et la ligne P Paris Est Meaux et Paris Est Coulommiers Mais il faudra encore attendre une quinzaine d ann es 2023 pour le RERC et 2025 pour le RERD pour que l ensemble du mat riel soit accessible aux UFR La situation des trains utilis s sur les autres lignes non RER est assez complexe en raison d une grande diversit du parc SNCF Observatoire de la mobilit en le de France Caract ristiques du parc de mat riel roulant en 2009 Figure 1 1 Le mat riel ferroviaire SNCF 879 rames Affectation Caract ristiques g n rales Nombre de Nombre 7 Nombre de voitures par P de rames niveaux rame Automotrices i E EE zs300 26400 co Z8100 Ramesremorqu es NS a Rames remorqu es a n Source STIF d apr s SNCF Figure 19 composition du parc de trains et RER de la SNCF Omni
413. u ascenseurs une 147 D lib ration CR 51 11 participation r gionale au financement du sch ma directeur d accessibilit du r seau ferre d Ile de France approbation de la convention cadre pour la mise en uvre du sch ma directeur d accessibilit d Ile de France MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 192 228 largeur de cheminement r glementaire le guidage des personnes malvoyantes 4 l am nagement des quais largeur des cheminements absence d obstacle bandes podotactiles d veil la vigilance espace d attente avec si ges hauteur adapt e au mat riel roulant actuel r pondant aux crit res d accessibilit et au mat riel envisag terme dispositifs adapt s d appel d urgence amp Figure 48 signal tique des 4 types de handicap Handicap de mobilit Pour les personnes en fauteuil roulant Parvenir monter dans un train suppose d avoir pu acc der sans difficult s celui ci Les difficult s de cheminement sont nombreuses de la voirie au b timent de la gare ou de la station du b timent au quai du quai au train Les am nagements n cessaires pour rendre le transport accessible aux personnes en fauteuil roulant concernent les points suivants Le passage du quai au train et vice versa doit se faire niveau lorsque cela n est pas possible on peut utiliser avec l assistance d un agent
414. ublic terrestre de voyageurs aux v hicules assurant titre principal la desserte des tablissements scolaires Direction g n rale de la mer et des transports Texte non paru au Journal officiel NOR EOUT0790792C La s curit et l accessibilit des transports scolaires sont des pr occupations essentielles des pouvoirs publics Dans ces domaines une d marche volontariste de tous les acteurs doit tre encourag e L quipement des autocars participe la s curit des transports d enfants Le d cret n 2003 637 du 9 juillet 2003 a rendu obligatoire le port de la ceinture de s curit pour les v hicules de transport en commun de personnes dont les si ges en sont quip s Les services titre principal scolaire SATPS sont concern s par cette obligation En effet les ceintures permettent une protection efficace des enfants notamment en cas d accident grave D ores et d j de nombreux SATPS sont exploit s avec des autocars quip s de ceintures Je vous demande d encourager ces progr s en mobilisant les diff rentes parties int ress es notamment les autorit s organisatrices des SATPS qui sont en mesure dans le cadre des appels d offres d exiger du futur exploitant l utilisation d autocars quip s de ceintures Le transport des l ves handicap s constitue une priorit L organisation du transport des l ves handicap s repose aujourd hui sur deux d marches diff rentes mais compl mentair
415. uis avec un cofinancement du STIF et exploit s par la SNCF En effet pour transposer en droit fran ais la directive europ enne 91 440 imposant notamment la s paration de la gestion de l infrastructure ferroviaire de celle de l exploitation des services de transport le l gislateur a par la loi du 13 f vrier 1997 cr un gestionnaire de l infrastructure ind pendant et transf r un nouvel tablissement public R seau ferr de France RFF l ensemble de l infrastructure ferroviaire Par infrastructure il faut entendre tout ce qui est n cessaire pour assurer la libre circulation des convois et ce titre les quais de desserte et leurs quipements pour voyageurs ont t transf r s RFF Et avec les quais les souterrains qui les relient avec les ventuels ascenseurs ou escalators Par contre les gares sont rest es dans le domaine de la SNCF comme les trains avec une situation un peu plus complexe d crire pour ce qui concerne l interface entre ces deux domaines distincts On retiendra donc que les am nagements concernant les quais cheminements rehaussements et liaison quai train sont de la responsabilit de RFF tandis que les am nagements concernant les b timents voyageurs accueillant le public et plus g n ralement la liaison voirie quai sont de la responsabilit de la SNCF Il faut toutefois pr ciser que la loi de 1997 a fait de la SNCF le gestionnaire d infrastructure d l gu
416. ule que compter du ler juillet 2007 l am nagement en agglom ration des espaces publics et de l ensemble de la voirie ouverte la circulation publique et hors agglom ration des zones de stationnement des emplacements d arr t des v hicules de transport en commun et des postes d appel d urgence est r alis de mani re permettre l accessibilit de ces voiries et espaces publics aux personnes handicap es ou mobilit r duite avec la plus grande autonomie possible Ces dispositions sont applicables l occasion de la r alisation de voies nouvelles d am nagements ou de travaux ayant pour effet de modifier la structure des voies ou d en changer l assiette ou de travaux de r am nagement de r habilitation ou de r fection des voies des cheminements existants ou des espaces publics que ceux ci soient ou non r alis s dans le cadre d un projet de mise en accessibilit de la voirie et des espaces publics Le d cret n 2006 1658 du 21 d cembre 2006 relatif aux prescriptions techniques pour l accessibilit de la voirie et des espaces publics ne comporte qu un article principal lequel se d compose en deux parties La premi re commente les prescriptions techniques respecter pour rendre les voies publiques ou priv es ouvertes la circulation publique mais aussi les autres espaces publics accessibles aux PMR Ces prescriptions sont largement d taill es dans un MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA
417. un premier pas Il doit tre clair que l organisation territoriale actuelle ne permettra pas au vu des retards d j accumul s dans les PAVE notamment de respecter l ch ance de 2015 A d faut d tre compr hensible un d calage est explicable Par contre titre d exemple il Sera sans doute assez difficile de faire comprendre aux franciliens que certaines lignes routi res sont desservies par des bus accessibles quip s de palettes mais que celles ci ne peuvent tre utilis es parce que les arr ts n ont pas encore t am nag s La commission Transport n a pas de solutions miracles proposer pour r gler un probl me qui rel ve du d coupage territorial actuelle lequel n est pas associ une structure disposant des comp tences dont b n ficient les Communaut s Urbaines en province Aussi la commission Transport se demande t elle si Paris M tropole ne pourrait pas jouer un r le de coordination sur le p rim tre de ses adh rents 13 Voir par exemple art 5 de l Avis du 17 10 2007 perspectives d volution du r le et des comp tences du STIF JM Paumier et D Rabardel MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 121 228 7 Conclusion g n rale et recommandations L valuation faite par la Commission Transport de la mise en uvre du volet transports de la loi du 11 f vrier 2005 relative l galit des droits et des chances la parti
418. up rieur celui des TAD 114 Voir description au point 4 3 1 5 115 T n y a plus aujourd hui de distinction entre les deux termes qui sont indiff remment employ s par les constructeurs de voitures commercialisant depuis 40 ans des v hicules pour permis VL avec 9 places maxi y compris conducteur et les constructeurs de bus qui ont t amen s d velopper des bus de taille r duite notamment pour les rues gabarit r duit offrant une vingtaine de place MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 93 228 e et d autre part o il sera possible de recourir sur l ensemble de l Ile de France terme au TAD sp cialis que constitue PAM Encore faut il noter que le tarif PAM est g n ralement tr s sup rieur au tarif TAD 4 5 2 Les r seaux PAM Les PAM sont des transports sp cialis s la demande exclusivement r serv s aux voyageurs lourdement handicap s La mise en place des premiers services PAM pour aider la mobilit s inscrivait dans la continuit de la RESOLUTION D ENSEMBLE de la Conf rence Europ enne des ministres des Transports n 2001 3 sur des TRANSPORTS ACCESSIBLES qui recommande que les Pays membres s engagent aider la mise en place de syst mes de transport sp cialis s porte porte pour les personnes les plus s v rement handicap es prouvant des difficult s particuli res et ne pouvant pas utiliser les transpor
419. ur 4 3 3 2 L quipement des points d arr t Le fait que toutes les lignes l int rieur de Paris soient r put es accessibles pourrait laisser penser que tous les arr ts le sont Il est vrai que la Ville de Paris seul maitre d ouvrage concern a fait des efforts consid rables pour r aliser au plus vite ces am nagements en ne se limitant pas d ailleurs aux seuls UFR Mais il reste un nombre significatif d arr ts am nager il n est pas rare de trouver sur une ligne 20 des arr ts sigl s avec le triangle jaune voir explications au point 2 4 2 En banlieue petite Couronne la multiplication du nombre d op rateurs communes EPCI d partements pour les am nagements de voirie ralentit la progression des travaux En 2010 35 lignes suppl mentaires devraient avoir t rendues accessibles soit 5 de moins que les pr visions 4 3 3 3 Les perspectives horizon 2015 120 lignes sont aujourd hui accessibles 68 Paris 100 et 62 en banlieue 100 d entre elles disposent d annonces sonores et 104 lignes de panneaux d information embarqu s Par ailleurs un peu plus de la moiti des points d arr ts l mentaires RATP est quip e du syst me d information en ligne SIEL 4 3 4 Situation actuelle et perspectives sur le r seau BUS OPTILE Rappel sur les lignes r guli res exploit es par OPTILE voir point 4 3 1 Le r seau compte 1 081 lignes de jour en 2009 source STIF Omnil avec 26 070 p
420. ure a Sur le r seau routier e La ligne est int gralement accessible en toute autonomie et pour tous les handicaps e La ligne est pr vue tre accessible en toute autonomie pour tous les handicaps Le mat riel roulant est accessible mais il reste des arr ts ou des gares am nager 122 Cet article 4 a t abrog par l ordonnance n02010 1307 du 28 octobre 2010 et reclass dans le nouveau code des transports Article L1222 3 MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 102 228 La ligne n est pas pr vue devenir accessible C est un cas qui concerne certaines lignes de la Grande Couronne L arr t ne peut pas tre am nag impossibilit technique arr t de campagne sans trottoir par exemple b Sur le r seau ferr RATP et RFF SNCF La ligne est pr vue tre accessible en toute autonomie pour tous les handicaps Mais o le mat riel roulant n est pas encore accessible car non encore renouvel o et ou il reste des arr ts ou des gares am nager La gare dont le trafic est faible n est pas pr vue devenir accessible C est un cas qui concerne 200 gares environ en quasi totalit en grande couronne puisque le SDA n a pr vu la mise en accessibilit que pour 266 gares sous r serve de 9 d rogations alors qu il en existe environ 450 Les restrictions temporaires trouvent leur origine dans l ampleur de certains travaux de g nie civil r alise
421. urent aujourd hui parmi les donateurs 138 Voir sur le site wWww handicap org MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 120 228 afin de stimuler l innovation sous toutes ses formes dans le domaine de la lutte contre les cons quences du handicap notamment moteur 6 4 Pour une instance de gouvernance sp cifique La mise en uvre de la loi de 2005 dans les transports collectifs ne se r sume pas au pilotage financier des investissements du SDA On a vu dans les pr c dents chapitres les difficult s rencontr es pour coordonner la r alisation des am nagements d arr ts de bus en dehors de la ville de Paris en raison notamment de la multiplicit des intervenants gestionnaires de voirie et de r seaux et de la multiplicit de leurs priorit s On a vu galement l importance que rev tent dans la chaine de d placement les probl matiques des am nagements de voirie PAVE du stationnement et un moindre degr des taxis autant de domaine qui ne rel vent pas de la comp tence du STIF A plusieurs reprises par le pass le CESER Ile de France a eu l occasion de plaider pour l extension du r le du STIF de la seule probl matique des transports la probl matique plus g n rale des d placements incluant le stationnement par exemple Une telle volution n apporterait pas n cessairement de solution en mati re d am nagement de la voirie mais elle constituerait
422. us 28 CT plan RATP 2 4 3 Les contraintes techniques 2 4 3 1 Pour les am nagements concernant les personnes mobilit r duite autre qu avec fauteuil roulant Les am nagements qui ont t d crits au point 2 3 voir aussi annexe 9 ne soul vent pas de difficult s techniques particuli res Il faut cependant veiller leur bonne insertion dans l ensemble de la signal tique Ainsi par exemple les bandes de guidage destination des aveugles ou malvoyants ne peuvent traiter toutes les cas de figure dans une gare ou une station RER importantes sauf rendre les cheminements illisibles ou trop complexes Mais il faut galement veiller ne pas donner aux personnes pr sentant des d ficiences visuelles voire auditives lourdes un sentiment de trop grande s curit qui pourrait les amener rel cher leur vigilance et se r v lerait in fine dangereux pour leur s curit 2 4 3 2 Pour les am nagements int ressant les personnes en fauteuil roulant UFR La probl matique de l accessibilit se situe l interface entre le sol et le mobile v hicule Le niveau du sol doit tre la m me hauteur que le niveau du mobile diff rence d altitude inf rieure 5 cm et la lacune horizontale aussi faible que possible pour viter qu une petite roue avant de fauteuil puisse y tomber Comme l ajustement ne peut tre durablement parfait par exemple l usure des roues sur le mat riel tramway M tro RER ou train peut fair
423. us est dans la m me gare nominale peuvent coexister des exploitants diff rents par exemple Gare de Paris Lyon avec la ligne A RATP et la ligne D SNCF sur deux niveaux superpos s On observera galement que le trafic assur par le r seau ferr lourd est consid rable puisque les lignes qui supportent annuellement 23 5 milliards de voyageurs km et les gares ou stations accueillent pr s 2 7 milliards de voyageurs par an chiffres 2009 source STIF voir tableau suivant 6 11 suffit d imaginer l am nagement d un trottoir qui irait de Paris Lyon ou Nantes ou Strasbourg 67 Ainsi le r seau du m tro compte 300 stations nominales mais 383 stations l mentaires dont 327 dans Paris MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 54 228 source CI Observatoire de la mobilit en le de France d apr s Figure 1 et 2 Trafic annuel par mode en millions V K ann e 2009 Ari DE 11115 Total mere 189 733 mones FERRES 260 23275 Remarques RER et trains RATP 449 4806 Trafic SNCF hors parcours compl mentaire au del des zones 1 6 Source STIF d apr s SNCF RATP Optile Figure 10 trafic annuel par mode RER et trains m tro tramway source Omnil 4 1 1 Le cas particulier du r seau M tro En 2009 la RATP a r alis e 48 millions de trains km sur le r seau de m tro et a transport pr s de 1 5 milliards de vo
424. us haut la d rogation dont b n fice le m tro suppose qu un service de substitution soit mis en place avec des conditions tarifaires identiques Le STIF consid re que le r seau bus de surface remplit parfaitement ce r le C est exact pour ce qui concerne les dessertes mais pas totalement satisfaisant pour ce qui concerne la tarification hors abonnements c est dire l unit ou en carnet et ce pour deux raisons dans le m tro le nombre de correspondances que peut effectuer un voyageur n est pas limit Dans le bus ce nombre est limit une deux trajets successifs Certes le nombre de personnes ayant besoin d effectuer 2 correspondances dans le m tro est certainement assez limit mais c est pr cis ment dans les populations dont la mobilit p destre est entrav e que l on doit les rencontrer Depuis une d cision tarifaire prise par le STP en juillet 1995 le prix des billets Paris lt gt Banlieue int gre l utilisation de la section urbaine c est le B U Pr sente sur la ligne 11 et en cours sur les lignes 1 4 7 et 13 C est d j le cas sur les lignes 2 3 et 13 MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 57 228 Ainsi par exemple un voyageur arrivant en RER ou en train la Gare de Paris Lyon peut emprunter avec son billet le r seau m tro Il ne peut pas par contre emprunter un bus S il veut le faire il doit imp rativement ach
425. uvoir supporter une charge concentr e de 2 kN appliqu e verticalement sur une surface de 100 mm x 200 mm en tout point de la face expos e de la rampe sans donner lieu une d formation permanente La rampe semi automatique doit pouvoir supporter sur sa surface expos e une charge r partie appliqu e verticalement de 4 kN par m tre sans donner lieu une d formation permanente significative La force maximale exerc e par une rampe semi automatique doit satisfaire aux prescriptions suivantes la force maximale exerc e par une rampe semi automatique dans le sens de l ouverture ne doit pas d passer une force cr te de 300 N lorsqu elle heurte un obstacle lorsqu il est pr vu que des voyageurs puissent se tenir debout sur une rampe semi automatique cette derni re ne doit pas fonctionner lorsqu une force verticale gale 150 N est appliqu e sur une surface de 80 mm de diam tre en tout point de la rampe Il doit tre install un m canisme appropri assurant la stabilit des rampes semi automatiques en positions d ploy e et rentr e La rampe semi automatique doit comporter un dispositif de secours permettant de la d ployer et de la r tracter en cas de d faillance du syst me motoris Exigences particuli res pour les combles lacunes Un comble lacune est un dispositif int gr la voiture ou au quai enti rement automatis et activ conjointement aux s quences d ouverture fermeture des port
426. vailler avec les autres gouvernements la CEMT et l industrie la mise au point d une s rie de crit res de conception des v hicules 9 Permis de conduire o tudier et d finir des lignes directrices en ce qui concerne les conditions d attribution et de maintien du permis de conduire pour les conducteurs handicap s g s et mobilit r duite Transports a riens o am liorer l acc s aux voyages a riens par la mise en uvre des lignes directrices de la CEAC relatives l acc s l aviation et aux a roports et une attention plus soutenue port e l am lioration des liaisons de transport vers les a roports R seaux ferr s tramways et m tros o renouveler les efforts en vue de stimuler l am lioration de l accessibilit des services ferroviaires aussi bien en ce qui concerne les transports ferr s lourds que les tramways ou les m tros par l application des recommandations issus du COST 335 que ce soit pour les services urbains suburbains ou longue distance le contr le de l accessibilit lors de la conception des nouveaux trams et m tros Transports publics Pour les autobus o continuer de faciliter et de stimuler la tendance la mise en service d autobus pleinement accessibles par Ja mise en uvre des recommandations du COST 322 sur des autobus plancher bas assistance aux autorit s comp tentes afin de veiller ce que les autobus puissent facile
427. ve d une collectivit qui en assure la majeure partie de leur financement e les dessertes vers les p les a roportuaires dont la tarification est adapt e au type de service Cars Air France par exemple e les lignes r guli res vocation touristique Balabus e les lignes ayant une fonction essentiellement scolaire notamment en zone rurale de la grande couronne Certains circuits font partie du r seau de lignes r guli res d autres sont exploit es dans le cadre de circuits sp ciaux notamment pour les l ves handicap s e les transports la demande TAD non r guliers par d finition Est par exemple concern le service Fil o pour les salari s de la plateforme de Roissy d nomm Allobus jusqu en mars 2010 ou le service Mobi Val territoire de la CC de Val d Essonne Il faut consid rer que la loi de 2005 est enti rement applicable toutes ces dessertes particuli res parce qu elles rel vent d une d cision de l autorit organisatrice STIF et parce que g n ralement elles en sollicitent des subventions Par contre les transports caract re priv qui rel vent du d cret n 87 242 du 7 avril 1987 relatif la d finition et aux conditions d ex cution des services priv s de transport routier non urbain de personnes finalit professionnelle ou de loisirs n entrent pas dans le champ d application des dispositions de l article 45 de la loi du 11 f vrier 2005 A noter que ces
428. vec les associations de personnes handicap es ou mobilit r duite sur la question des services de transports sp cialis s MISE EN UVRE DU VOLET TRANSPORT DE LA LOI DU 11 FEVRIER 2005 10 NOVEMBRE 2011 213 228 Bibliographie ITAU f vrier 2005 l information destin e aux personnes mobilit r duite dans les TC TAU mai 2005 les services de transport la demande IAU juillet 2008 Les services de transport sp cialis ITAU cahier n 150 vers une mobilit durable en Europe extrait p114 115 TAU Mars 2010 Les usages et les usagers des services PAM INSEE Premi re octobre 2000 n 742 le Handicap se conjugue au pluriel INSEE Premi re ao t 2009 n 1254 Enqu te vie quotidienne et sant INSEE IDF CG92 Alapage n 328 f vrier 2010 Handicap incapacit et d pendance dans les Hauts de Seine une mosa que de situations INSEE IDF CG92 Alapage n 349 janvier 2011 Handicap ou incapacit des 20 59 ans dans les Hauts de Seine INSEE Premi re juillet 2010 n 1308 les discriminations li es au handicap et la sant Centre Technique National d tudes et de Recherches sur les Handicaps et les Inadaptations CTNERHI Direction G n rale de l Action Sociale DGAS et Direction de la Recherche des tudes de l valuation et des Statistiques DREES l enqu te Handicap Incapacit s D pendances de 1998 1999 HID DREES tudes et R sultats n 306 avril 2004 Difficu
429. ves probl mes de sant et de caract riser les personnes selon trois types de handicap moteur sensoriel ou cognitif Dans cette tude cette notion du handicap ne fait pas appel la limitation d activit ou la restriction de participation sociale que ces d ficiences peuvent engendrer ou non ce n est donc pas une situation de handicap Type de d ficience Items propos s par le questionnaire de l enqu te Paralysie compl te d une ou plusieurs parties du corps Paralysie partielle d une ou plusieurs parties du corps Amputation G ne importante dans les articulations douleur raideur limitation des Motrice mouvements Limitation de la force musculaire Mouvements incontr l s ou involontaires Troubles de l quilibre Autres probl mes limitant les mouvements Aveugle ou seulement perception de la lumi re Malvoyant pour une d ficience visuelle grave mais sans tre aveugle Un il ne voit rien ou quasiment rien Difficult pour voir de pr s ou de loin mais ni malvoyant ni aveugle Limitation du champ visuel ne pas voir sur les c t s ou dans une partie du champ visuel Sensorielle Autre probl me visuel trouble de la vision des couleurs fatigue visuelle Surdit compl te des deux oreilles Malentendant difficult d audition importante mais pas aussi compl te que la surdit Surdit d une seule oreille Autre difficult entendre mais ni malentendant ni sourd Autre probl me auditif bour
430. viaire Rapport du Gouvernement au Parlement f vrier 2009 relatif au bilan et aux orientations de la politique du handicap Rapport de l Observatoire interminist riel de l accessibilit et de la conception universelle remis au Premier ministre le 16 mai 2011 ONFRIRH Observatoire national sur la formation la recherche et l innovation sur le handicap Mai 2011 Rapport triennal Senat juillet 2007 rapport d information n 359 sur l application de la loi n 2005 102 du 11 f vrier 2005 par M Paul BLANC Assembl e Nationale janvier 2008 rapport de mission de M Jacques Domergue d put de l H rault sur la mise en uvre de la loi de 2005 CES Conseil conomique et social 13 septembre 2000 Avis sur situations de handicap et cadre de vie Vincent Assante CESR IDF Rapport de Raoul Moreau et avis n 85 14 du 5 d cembre 1985 L aide au transport des personnes handicap s sur saisine du Conseil r gional CESR IDF Rapport de Michel Hermelin et avis n 91 08 du 18 avril 1991 Le transport des personnes mobilit r duite CESR IDF Rapport de Daniel Rabardel et avis n 96 09 du 11 septembre 1996 La qualit dans les transports collectifs r gionaux en Ile de France article 4 CESR IDF Rapport de Michel Hermelin et avis n 98 10 du 10 d cembre 1998 Les d placements des personnes mobilit r duite en Ile de France CESR IDF Communication de Pascal Martin du 11 d cembre 20
431. vient combler la lacune entre le plancher surbaiss de conception et le trottoir Pour les cars la question r soudre est techniquement plus complexe dans la mesure o le plancher est sur lev de conception et o le trottoir ne peut pas tre rehauss comme sur le r seau ferr Il subsiste donc une diff rence d altitude qui ne peut tre franchie sans m canisation type hayon l vateur Mais qu il s agisse d un bus ou d un car le syst me m canique palette l vateur est toujours command la demande par le conducteur qui v rifie pr alablement le bon alignement du v hicule et l absence d obstacle Par contre l accessibilit des trains et RER pour les m mes types de handicap moteur parce qu elle doit pouvoir se faire en toute autonomie le m canisme doit se d ployer sur simple intervention bouton poussoir du voyageur ne peut se traiter que par le recours une palette comble scolaires a instaur une d rogation l accessibilit des cars nouvellement mis en service pour les dessertes scolaires mais sans les exempter de l obligation d accessibilit l ch ance de 2015 voir texte de la circulaire en annexe 14 37 Les principales diff rences et leur origine entre les cars o sauf d rogations tous les passagers doivent tre assis et attach s et les bus qui peuvent transporter des voyageurs debout sont explicit es au point 2 4 4 2 38 On commence trouver des cars disposant
432. yageurs Cela correspond 4 6 millions de voyages pour un jour ouvrable moyen 2 millions le dimanche Le m tro est en moyenne utilis par 35 de parisiens 55 d habitants de banlieue et 10 de visiteurs De par sa nature essentiellement souterraine le r seau existant du m tro parisien chappe l obligation d am nagement dans le d lai de 10 ans pr vue par la loi de 2005 Mais cette exemption ne vaut pas pour les lignes ou stations nouvelles D ailleurs il faut noter que la ligne 14 mise en service en 1998 est enti rement accessible aux utilisateurs de fauteuil roulant UFR mais que des am nagements restent y apporter pour certaines autres cat gories de handicap en mati re de guidage par exemple Selon les estimations de la RATP un quart des passagers quotidiens pourraient pr senter une situation de handicap ponctuel ou permanent Du fait de l anciennet du r seau et de sa conception voir en annexe 20 le prix moyen de la mise en accessibilit d une station simple sous r serve de la faisabilit technique est estim 12 millions d euros Pour les stations les plus complexes ce co t peut atteindre plusieurs dizaines de millions d euros Rappel la longueur totale du r seau est de 217 km dont 168 km dans Paris intramuros et 49 km dans des villes de banlieue Ce r seau de 300 stations nominales comprend 383 stations l mentaires dont 327 dans Paris et 56 en banlieue Conform ment au SDA vot par

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