ETUDE SENIORSMAISONEMPLOIBLAISOISJLV
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1. CHER Eure et Indre Indre et Loir et Cher Loiret Centre Loir Loire Cat 1 8054 11282 5625 14667 7 944 16782 64354 S 1465 2079 1059 2645 1 394 3097 11739 25 49 d 5277 7276 3623 9742 5 190 11142 42250 50 ans et 1312 1927 943 2280 1360 2543 10365 plus 16 29 17 08 16 76 15 54 7 11 15 15 16 08 Hommes 637 995 475 1132 695 1336 5270 Femmes 675 932 468 1148 665 1207 5095 Le Loir et Cher a une part de seniors plus importante dans la demande d emploi de cat gorie I que la moyenne r gionale 17 11 contre 16 08 11 Tableau N 4 DEFM de 50 ans cat gorie 1 2 3 au 31 ao t 2008 par sexe et niveau de formation Niveau de VI V bis V IV III I amp I NR Total formation Centre Hommes 1845 491 3 038 834 492 579 5 7 284 Femmes 3223 947 2 697 1 027 441 405 4 9 014 5 068 6 005 1438 1 861 933 984 Ensemble e 8 8 i 11 41 572 6 9 16 298 Loir et Cher Hommes 267 82 440 110 64 77 1 040 Femmes 518 123 414 129 54 34 1 272 785 205 854 239 118 111 PHASE C 68 669 403 51 48 Sue 23 18 des DE ont un niveau de formation sup rieur ou gal au niveau IV en R gion Centre contre 20 24 en Loir et Cher Tableau N 5 DEFM de 50 ans cat gorie 1 2 3 au 31 ao t 2008 par sexe et qualification Ouvri Employ s Ma2. 4 7 contre 7 2 pour l ensemble des ges soit 1 53 fois moins Ce chiffre confirme leur retrait du march du travail Les plus de 50 ans inscrits l ANPE n taient que 284 700 en mars 2008 soit un peu moins de 15 des DE 14 94 Notons aussi que le ch mage de longue dur e les touche particuli rement puisqu ils sont 40 8 avoir plus d un an d inscription contre 25 6 en France et 59 58 plus de 6 mois LE CHOMAGE DES PLUS DE 50 ANS EN METROPOLE TABLEAU 2 CHOMAGE AU SENS DU BIT DES PLUS DE 50 ANS DONNEES CVS SANS CJO Taux au 1 Evolution Evolution Evolution trimestre 2008 trimestrielle T1 2008 T1 T1 2007 Ti po 2007 pt 2006 pt Taux de ch mage des 50 ans et plus 4 7 0 2 1 2 0 0 Dont hommes de 50 ans et plus 47 0 0 1 1 0 0 Dont femmes de 50 ans et plus 4 7 0 4 1 4 0 0 Taux de ch mage tous ges confondus 7 2 0 2 1 2 0 7 D finition ch meurs au sens du BIT rapport s la population active Donn es CVS Source Estimation Insee TABLEAU 3 DEMANDEURS D EMPLOI DE 50 ANS ET PLUS INSCRITS EN CATEGORIE 1 PONNEES CVS SANS CJO Effectifs en mars Variation Evolution mars Evolution mars 2008 trimestrielle 2008 mars 2007 2007 mars 2006 DEFMI 50 ans et plus 284 700 0 2 6 2 10 6 Dont hommes 153 100 0 2 6 9 10 8 ME Dont femmes 131 600 E 0 6 5 3 103 A Dont
3. I Recueil d informations quantitatives et qualitatives A DONNES GENERALES Issues du Minist re du Travail des Relations sociales de la Famille et de la Solidarit LES CESSATIONS ANTICIPEES D ACTIVITE EN METROPOLE GRAPHIQUE 11 VOLUTION DU NOMBRE DE BENEFICIAIRES DE CESSATIONS ANTICIPEES D ACTIVITE PAR GRANDES CATEGORIES DE DISPOSITIFS EFFECTIFS CUMULES FIN DECEMBRE ENTRE 1968 ET 2007 800 000 700 000 600 000 506 000 ee E Retraite anticip e pour carri re longue O Dispens s de recherche d emploi 400 000 4 Pr retraites totales HGarantes de ressources dispositifs pour 60 ans et plus 300 000 200 000 100 000 9 S amp o CR cu S S Ci SEFF de S 12 EE 8 EX Source UNEDIC CNAM Fonds FCAATA CNAV calculs DARES Constats Pr s de 700 000 personnes en 2007 ont cess leur activit par anticipation 380 000 dispenses de recherche d emploi Baisse des pr retraites Hausse des retraites anticip es pour carri res longues depuis 2004 Les modalit s de cessation d emploi en France Les actifs occup s en France disposent de plusieurs modalit s de cessation d activit r pondant des logiques diff rentes pr retraites pensions d invalidit DRE Les pr retraites publiques vers es r gressent depuis 1998 En effet suite la
4. av rer n gatif Si au contraire on met en uvre des mesures pour que le senior se sente bien pour que son savoir faire soit valoris consid r comme un atout pour l entreprise cela peut participer au mieux vieillir 25 C Emploi senior lancement de l op ration bonnes pratiques seniors Toujours dans l id e d am liorer l emploi des seniors vaste chantier Xavier Bertrand Ministre du Travail et Laurent Wauquiez Secr taire d Etat charg de l Emploi ont lanc le 4 novembre 2008 en compagnie de Nicole Notat pr sidente de l agence de notation sociale Vigeo l op ration bonnes pratiques seniors Cette op ration souligne une communication du gouvernement a pour objectif la diffusion d but 2009 l attention des entreprises et des partenaires sociaux d un catalogue de bonnes pratiques pour l emploi des seniors Il sera r alis partir des conclusions d audits r alis s par Vigeo cabinet de notation sociale dans dix soci t s priv es volontaires Ce dispositif a t mis en place a expliqu le secr taire d Etat l Emploi car ce n est pas seulement une p nalit dans la loi qui va faire bouger les choses D autant que le chantier est vaste Rappelons que d ici 2010 les pays europ ens sont cens s atteindre un taux d emploi des seniors de 50 La France est 38 l un des plus bas niveaux de l Union Plus concr tement l tude r al
5. 15 en Loir et Cher M me ph nom ne entre 57 et 58 ans 52 94 en R gion Centre et 48 73 en Loir et Cher Tableau N 7 DEFM au 31 08 2008 cat 1 2 et 3 50 ans par cat gorie professionnelle Cat 1 Cat 2 Cat 3 Total Centre 41 Centre 41 Centre 41 Centre 41 Personnel des services 4363 608 aux personnes et la 2 476 310 1 625 254 262 44 26 77 collectivit 26 2 2017 Services administratifs 304 est 1320 501 564 86 I is 17 0297 a314 Industrie 448 h teli re 335 41 64 9 49 12 2 74 2 6 Distribution 1086 129 sus 760 85 229 31 97 13 6 66 5 57 Arts et 104 10 26 3 289 48 419 61 13 spectacle 2 57 2 63 Formation a 360 36 initiale et 247 25 80 9 33 2 220 1 5 continue Professionnels de 304 54 Pintervention sociale du d veloppement local 211 34 19 16 14 4 1 86 2 33 et de l emploi Profession 92 9 param dicale 3 al i 7 2 0 5 0 3 Profession 31 3 m dicale A i 0 1 0 1 Cadres administratifs 524 72 et professionnels de Fintamamaac 430 56 63 6 31 10e di Cadres 577 78 commerciaux oal de i 2a 4 3 54 3 37 Agriculture 855 150 p che 561 97 151 27 143 26 5 24 6 48 BTP 688 89 extraction 89 o 8 3 al 2 4 22 1 12 Transport 1364 177 bbeistique 1095 131 153 2
6. 30 2 30 6 35 45 24 7 35 7 26 2 35 4 25 3 25 2 13 1 27 8 11 5 10 6 13 2 12 7 1 2 2 4 0 8 0 6 1 2 1 Total 100 100 100 100 100 100 Source rapport d activit 2007 de AFPA 10 C Les chiffres en R gion Centre et Loir et Cher Tableau N 1 Demandeurs d emploi de plus de 50 ans au 31 ao t 2008 cat gorie 1 2 et 3 BLOIS VENDOME ROMORANTIN LOIR ET CHER CENTRE Hommes 599 219 222 1040 7284 Femmes 720 269 283 1272 9014 Total 1319 488 505 2312 1418 16298 Evolution sur 1 an nombre des demandeurs d emploi de plus de 50 ans Blois 0 85 en donn es brutes Tableau N 2 Demandeurs d emploi de plus de 50 ans au 31 ao t 2008 cat gorie 1 2 et 3 par anciennet d inscription lt 6 mois 6 Me l 1 an 2 ans 2 ans Total Centre Cat 1 4351 2281 2110 2 520 11 262 69 1 Cat 2 1 036 645 677 1 099 3 457 Cat 3 456 221 272 630 1 579 5 843 3 147 3 059 4 249 Total 35 8 19 3 18 7 26 16 298 Loir et Cher Cat 1 571 305 289 331 1 496 64 7 Cat 2 136 84 116 202 538 Cat 3 66 49 43 120 278 773 438 448 653 Total 33 4 18 9 19 3 28 2 2 312 Une anciennet importante 47 5 des DE seniors sont au ch mage depuis plus d un an en Loir et Cher contre 44 7 en R gion Centre Tableau N 3 Demandes d emploi selon le sexe et l ge en juin 2008 cat gorie 1
7. 55 ans et plus 100 710 6 0 6 9 13 1 Dont plus de 6 mois d inscription E 169 630 3 5 11 3 17 0 Dont plus de 12 mois d inscription 116 420 5 1 15 4 17 2 DEFMI tous ge confondus 1 905 000 0 2 6 5 10 8 Source ANPE DARES INSEE 1 Evolution sur les trois derniers mois par rapport aux trois mois pr c dents L ACCES A LA FORMATION Les demandeurs d emploi taient moins d un sur 10 en 2006 acc der la formation professionnelle 9 8 Parmi eux les seniors sont encore moins nombreux puisque les plus de 50 ans n taient que 3 6 en 2006 Ces derni res ann es ce taux d acc s la formation a m me l g rement r gress L ACCES DES SENIORS A LA FORMATION EN METROPOLE TABLEAU 26 EVOLUTION DU TAUX D ACCES A LA FORMATION ENTRE 2003 ET 2006 DES CHOMEURS SELON L AGE EN Re r e nn 2003 2004 2005 2006 Moins de 26 ans 15 4 162 14 5 15 1 entre 26 et 44 ans 10 2 9 3 8 3 9 3 45 ans et plus 4 2 4 1 3 5 4 0 Dont entre 50 et 54 ans 3 5 3 5 2 9 36 Dont entre 55 et 59 ans 1 6 1 5 1 3 1 6 Dont entre 60 et 64 ans 0 6 0 4 0 7 1 6 Total France m tropolitaine 10 1 10 0 8 9 9 8 Lecture 9 8 des ch meurs taient stagiaires de la formation professionnelle au 31 d cembre 2006 Source Base R gionalis e des stagiaires de la Formation Professionnelle DARES nouvelle enqu te emploi INSEE L acc s la formation des salari s ob it 3
8. 59 ans en 2000 Ce retournement de tendance r sulte de la r forme des pr retraites mais aussi de la croissance conomique et d une p nurie d effectifs Les N erlandais qui savent leur population vieillissante acceptent bon gr mal gr de travailler plus longtemps Une fracture assez nette persiste entre les 55 60 ans pr ts rester en poste et les 60 65 ans qui veulent au contraire d crocher Pour ces derniers seulement 33 des hommes et 14 des femmes sont actifs Tous les grands partis politiques ont fait de la pression grise une priorit anticipant les probl mes de financement des retraites qui s annoncent l horizon 2011 Pas question pour autant de repousser l ge officiel de la retraite 67 ans malgr les recommandations de l OCDE Les pouvoirs publics pr f rent des r formes en douceur pour inciter les plus de 65 ans rester actifs L exemple a t donn dans la fonction publique avec le retrait en 2006 d un d cret royal de 1945 qui obligeait les fonctionnaires prendre leur retraite 65 ans Dans les faits tr s peu d agents de l Etat ont encore eu recours cette possibilit Le gouvernement ne s avoue pas vaincu pour autant De nouvelles incitations sont envisag es pour 2008 comme une prime la participation pour les 62 65 ans qui renoncent la pr retraite et un abattement de l imp t sur le revenu pour les 65 ans qui continuent de travailler Le gouvernement vou
9. 81 9 643 65 227 16 951 90 industrie Agents ma trise techniciens et cadres 140 19 656 94 198 26 994 139 techniques hors industrie 16118 1987 45641 5724 10 641 1399 Total 22 21 8 63 62 8 14 5 a53 72400 9110 15 Les seniors handicap s mieux lotis Recrut s sur le crit re du handicap et de la comp tence les seniors handicap s semblent moins souffrir de la discrimination li e l ge L action de Cap Emploi est sans conteste la base de cette situation avec un accompagnement renforc un large r seau et un important travail de terrain d explication avec les employeurs Les plus de 50 ans repr sentent 30 des 1300 personnes accompagn es par Cap Emploi Loir et Cher Il s agit essentiellement de personnels non cadres les niveaux V sont majoritaires tandis que les femmes p sent 45 e ARACT Les entreprises de la R gion Centre face au vieillissement de la population Cette enqu te a labor e en juin 2006 par l ANACT le CEREQ et l ANDCP avec la collaboration du FSE R alis e par l Institut de Sondage Carniel http www centre aract fr pdf ages pdf elle a concern 503 entreprises Il en ressort que la gestion des ges occupe une place significative puisque un tiers des dirigeants lui accorde une note situ e entre 8 et 10 et tout particuli rement les entreprises de moins de 100 salari s usure des salari s est une pr occupation d une majorit
10. ans ont eu acc s la formation en 1999 alors qu ils ne sont que 28 8 chez les salari s de plus de 45 ans et que le ch mage des plus de 50 ans est caract ris par sa longue dur e et le faible espoir de retour sur le march du travail Et en notant que les ch meurs de longue dur e de 50 ans et plus sont parmi les cat gories qui progressent le plus dans les entr es de publics prioritaires pour la mesure l emploi CIE Contrat Initiative l Emploi d sormais pr s de 30 des entrants appartiennent cette tranche d ge Depuis 1999 la baisse tendancielle des entr es en pr retraite s accompagne d une forte hausse du ch mage indemnis pour les salari s de plus de 55 59 ans et les dispenses d activit pour inaptitude ne cessent d augmenter La participation de AFPA ce programme se traduit par la mise en place d un plan d action pluriannuel 2004 2008 financ par le FSE pilot par la Direction du D veloppement et l INOIP dans le cadre de son programme Recherche et D veloppement Plan d action qui se d cline principalement en trois volets compl mentaires gt R aliser des diagnostics sectoriels territorialis s et des outils d accompagnement d entreprises pour la r solution de probl matiques li es la gestion des ges gt Evaluer Capitaliser valoriser et transf rer en rep rant les pratiques les plus pertinentes en faveur du renforcement de la participation des plus de 45 ans la formation e
11. constantes La qualification Les cadres et professions interm diaires ont un taux d acc s bien plus lev que les ouvriers 50 ans ils sont encore 40 en formation contre 15 pour les Ouvriers Qualifi s et moins de 10 pour les ONQ Le type d entreprise Les grosses entreprises font des efforts de formation beaucoup plus significatifs que les PME PMI L ge Plus les salari s avancent en ge moins ils ont acc s la formation Le d crochage se fait souvent entre 50 et 55 ans GRAPHIQUE 10 TAUX D ACCES DES SALARIES A LA FORMATION FINANCEE PAR LEUR EMPLOYEUR taux d acc s la formation moins 30 35 35 40 40 46 45 60 50 55 55 60 60 65 He 30 Age Source Enqu te Formation continue 2000 INSEE Traitements DARES Niveau de formation Bassin d emploi de Blois en 2007 un ch meur sur 4 ayant une formation limit e VI et Vbis voire inexistante est un senior Les seniors en formation PAFPA En 2007 les seniors ont repr sent 29 611 entr es en formation soit 14 4 du total des entr es l AFPA 177 999 au total principalement dans le tertiaire service le commerce le tourisme le BTP et les fonctions ou techniques du secteur tertiaire Parmi eux 15 546 demandeurs d emploi 7 742 femmes et 8 804 hommes et 13 065 salari s d entreprise 3 614 femmes et 9 451 hommes AGE i Eee E E Moins de 26 ans 31 11 3 33 9 13 5 30 2 30 5 30 22 9 27 7 39 9
12. et priv es et des emplois stables ne risque pas de diminuer quand l ge de la retraite d tat va passer 70 ans dans quelques ann es En bref Limitation des pr retraites Un senior de 65 ans ayant cotis 40 ans re oit une pension quivalant 66 de son dernier salaire brut dont 16 provient du syst me public de retraite e Faible niveau des retraites Les personnes sans retraite priv e ont un taux de remplacement brut de 35 chiffre OFCE e Les seniors travaillent 1 3 temps partiel avec souvent des salaires bas La sortie du ch mage est interdite les quinquas au ch mage depuis 18 mois doivent se former accepter un emploi subventionn ou une t che associative e Depuis 2006 les employeurs ne peuvent mettre la retraite avant 65 ans sauf accord du senior e L ge l gal sera port 66 ans pour tous en 2020 20 C Su de Etat et partenaires sociaux main dans la main e 1996 63 4 e 2006 69 6 La Su de est l un des pays de l Union qui affichent le plus fort taux d activit de travailleurs g s sans politique ou avantages fiscaux particuliers pourtant les r flexes y sont les m mes qu ailleurs en cas de difficult conomique les seniors sont parmi les premiers quitter l entreprise Cas extr me l an dernier l entreprise de t l communications Ericsson s est distingu e en ouvrant les guichets d parts aux employ s de plus de 35 ans
13. qui passe de 40 9 40 5 Et sur la tranche 50 59 ans de 60 2 58 6 Voir graphiques en dessous Graphique 1a L volution du taux d emploi des seniors depuis trente ans 60 0 DAS mne 55 0 m lt Hommes ei i 35 0 i Re Fe Ensemble GS X Ti Ean Z s Femmes 30 0 H 25 0 o DER 20 0 hr r r 7 T 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 Source Insee enqu tes Emploi annuelle 1975 2002 en continu 2003 2007 calculs Dares Donn es 2007 provisoires Concepts emploi au sens du BIT ge atteint la date de l enqu te Lecture en 2007 40 5 des hommes de 55 64 ans sont en emploi Remarque Le passage d une enqu te emploi annuelle jusqu en 2002 une enqu te en continu ensuite introduit une discontinuit Graphique 1b L volution du taux d emploi des seniors depuis trente ans par classe d ge rs nn Hommes 55 59 ans Femmes 55 59 ans a Hommes 60 64 ans gt Femmes 60 64 ans 4975 1980 1985 1890 1995 2000 2005 Source Insee enqu tes Emploi nnuelle 1975 2002 en continu 2003 2007 calculs Dares Donn es 2007 provisoires Concepts emploi au sens du BIT ge atteint la date de l enqu te Lecture n 2007 58 6 des hommes de 55 59 ans sont en emploi Remarque Le passage d un s nqu te emploi a
14. sur l entreprise et ses imp ratifs de productivit Un nouveau concept est invent celui de capacit au travail plus large qu employabilit Outils d valuation des r sultats m thode d auto valuation pour les salari s le FIOH qui a labor le concept fournit aussi aux employeurs de quoi piloter leurs actions Exemple il existe un barom tre de la capacit de travail des salari s base d indicateurs multiples sant au travail management et GRH environnement social tat psychologique Des difficult s existent cependant l ge effectif de d part la retraite recule plus lentement que pr vu et il n a t repouss que d un an depuis 2000 taux de 58 4 ans en 2007 La Finlande va devenir plus s v re en jouant sur le niveau de retraite En 2010 un coefficient d esp rance de vie par classe d ge sera mis en place avec pour cons quence l obligation de travailler plus longtemps pour maintenir le niveau de sa retraite Par ailleurs l Etat durcit les conditions d entr e dans le syst me d invalidit 23 4 des 55 64 ans en b n ficiaient en 2004 En bref R forme structurelle en 2005 du syst me de retraite e ge de d part est flexible entre 63 et 68 ans e retraite temps partiel possible d s 60 ans e _ bonifications pour inciter travailler plus apr s 63 ans chaque ann e fait gagner 4 5 Fin des r gimes de retraite anticip s en 2012 Da
15. trise Man uvres Non Employ s ers amp Total amp OS mr qualifi s qualifi qualifi s cadres Centre Hommes 1 321 851 1 513 1 792 1 799 7 284 Femmes 1 021 2 241 4 384 578 782 9014 2 370 2 342 5 897 5 897 2 581 Ensemble 3 618 3618 c a5 83 16228 Loir et Cher Hommes 216 136 201 239 248 1 040 Femmes 181 333 558 84 116 1 272 397 469 759 323 364 Ensemble 77 77 g 20 28 32 82 13 9 15 74 aal 50 54 des demandeurs d emploi seniors en R gion Centre n ont pas de qualification contre 37 45 en Loir et Cher 12 Tableau N 6 DEFM au 31 ao t 2008 cat gorie 1 2 et 3 50 ans sexe et ge HOMMES FEMMES ENSEMBLE Loir et Loir et Loir et Age Centre Cher Centre Cher Centre Cher 50 813 127 1 108 142 1921 269 51 814 111 1 113 147 1 927 258 52 847 106 1 180 147 2 027 253 53 944 134 1131 153 2 075 287 54 923 131 1 129 182 2 052 313 55 927 144 1 074 170 2 001 314 56 738 108 883 127 1 621 235 57 640 95 703 102 1 343 197 58 294 44 338 57 632 101 59 169 18 162 17 331 35 60 82 8 80 15 162 23 61 38 7 40 6 78 13 62 24 4 27 2 51 6 63 19 2 19 3 38 5 64 9 17 1 26 1 65 2 1 8 1 10 2 66 67 1 1 68 69 2 2 TOTAL 7 284 1 040 9014 1 272 16 298 2312 On remarque une chute importante du nombre de seniors inscrits comme demandeur d emploi entre 55 et 56 ans 18 99 en r gion Centre et 25
16. 6 116 20 836 7 65 M canique p ie 1083 185 lectricit 879 149 96 16 108 20 6 64 8 lectronique Personnels de 805 134 l industrie de 591 88 96 13 118 33 493 5 7 process Personnels autres 226 29 industrie mat souples 1 8 0 23 27 5 19 1 industries graphiques A A bois 1 38 I 25 Pers de type artisanal alimentation 188 26 61 12 20 2 26 a hab cuir textile 1 65 1 73 m taux Ma trise 69 10 industrielle al D i j 0 4 0 4 Techniciens 205 30 industriels ka 18 H 1 25 1 2 Cadres 262 21 techniques 240 18 14 2 8 1 1 6 0 9 industrie Agents ma trise 242 31 techniciens et cadres techmiqnes hors 208 27 17 2 17 2 el a Total 11262 1496 3457 538 1579 278 16298 2312 Les seniors se concentrent majoritairement dans les services aux personnes et aux collectivit s 26 2 en Loir et Cher et 26 77 en R gion Centre les services administratifs et commerciaux 13 14 en Loir et Cher et 12 37 en R gion Centre la m canique lectricit lectronique 8 en Loir et Cher et le transport logistique 8 36 en R gion Centre 14 Tableau n 8 DEFM cat gorie 1 au 30 09 2008 par tranches d ge 25 ans 25 49 ans 50 ans Total Centre 41 Centre 41 Centre 41 Centre 41 Pers
17. Autre situation celle de Vattenfall compagnie publique d nergie qui va voir la moiti de ses 8 600 employ s partir la retraite dans les dix ans Depuis quelques ann es elle a au contraire d velopp un programme 80 90 100 pour conserver les seniors g s de plus de 58 ans aussi longtemps que possible 80 du temps de travail 90 du salaire 100 de retraite En Su de 82 des 55 59 ans et 62 des 60 64 ans sont au travail On sait que depuis des d cennies la Su de est tr s soucieuse du respect de bonnes conditions de travail avec une l gislation contraignante m me si celle ci est plus ou moins bien respect e au gr des performances conomiques La pr sence nombreuse des femmes sur le march du travail et l utilisation tr s d velopp e des nouvelles technologies qui am liorent globalement les conditions de travail n emp chent cependant pas un recours lev aux arr ts maladie Ces p riodes d arr t maladie permettent aux salari s de se refaire une sant afin de travailler plus longtemps Les incitations la retraite anticip e sont aussi plus faibles qu ailleurs y compris au Danemark et en Finlande La plupart des employ s prennent leur retraite 65 ans lorsqu ils ont acquis tous leurs droits m me s ils peuvent l galement rester en poste jusqu 67 ans En bref e Age de la retraite flexible 61 70 ans avec incitations poussant aux d parts tardifs et possibili
18. Les mesures Rendez vous le 1 jour de l inscription pour les plus de 45 ans Accompagnement renforc Cr ation d un r seau senior dans chaque agence locale pour identifier les entreprises recruteuses et assurer l interm diation avec les candidats Pour viter la discrimination sur CV en raison de l ge il incombe d sormais au conseiller ANPE d organiser le RDV entre le senior et l employeur 26 Travail de terrain avec les entreprises diagnostic pr cis des besoins en comp tence pr s lection des candidats EMT m thode de recrutement par simulation information sur les aides et mesures l emploi B Projet Actifs Partenaires OPCALIA ASSEDIC AGEFIPH AFPA AFEC Objectif formation en alternance pour les plus de 45 ans CDD de 6 12 mois avec environ 20 du temps consacr la formation C PERFORMANCE SENIOR OPCALIA Pour aider les entreprises int grer la dimension ges dans leur gestion RH 6 OPCALIA r gionaux Bretagne Centre Haute Normandie ILe de France Pays de la Loire et Rh ne Alpes se sont engag s depuis 2005 dans le projet europ en Performance Seniors L objectif est de faire de la formation des seniors un levier de performance pour les entreprises et d volution pour les salari s Cette d marche financ e par le FSE s est inscrit dans le cadre du Programme d Initiative Communautaire PIC EQUAL de lutte contre les discriminations dans le tr
19. afco mA F gagnez en comp tences maison de l emploi du Blaisois tout le monde s y retrouve R gion Centre ETUDE SENIORS Journ es d appui SPE Proposer un plan d action d acc s l emploi des demandeurs d emploi seniors compl mentaire celui pouvant tre mis en place suite au programme de maintien dans l emploi initi par la CGPME 41 et l AGEFOS PME 3 objectifs e Mieux conna tre les exp riences dans ce domaine e Rep rer les freins l embauche et le comportement des entreprises locales e Donner la parole aux seniors sur le sujet de l emploi 1 phase Recueil d informations quantitatives et qualitatives partir e des tudes et rapports nationaux r gionaux et locaux e des donn es Internet SPE ORFE ANACT e des articles cibl s sur le sujet Jean Luc VEZON AFPA BLOIS D cembre 2008 SOMMAIRE Introduction I Recueil d informations quantitatives et qualitatives A Donn es g n rales B L acc s la formation C Les chiffres en R gion Centre D Autres tudes ARACT INSEE Ch mage et invalidit E Un taux d emploi nettement plus bas en France II Comment les Europ ens boostent l emploi des seniors A Pays Bas B Grande Bretagne C Su de D Finlande III Contexte A Le projet de loi de financement de la S curit Sociale B N gociation sur la p nibilit et rapport Poisson C Lancement de l op ration b
20. avail et l emploi En Loir et Cher 2 entreprises ont t enqu t es CAR SIMPLON et APSMT Elle a permis l laboration d un guide Seniors mode d emploi a t labor et propose une palette d outils et pratiques RH La seconde partie Regard sur les pratiques destination des Seniors pr sente les principaux r sultats de l tude quantitative et qualitative r alis e par OPCALIA dans six r gions aupr s de 853 entreprises les entreprises dans l ensemble ne diff rencient pas la gestion des seniors de la gestion des autres salari s les entreprises ne discriminent pas les seniors en mati re de gestion des RH m me si parfois elles constatent des difficult s sp cifiques li es l ge Am nager les conditions de travail Maintenir et d velopper les comp tences Entretenir la motivation et g rer les fins de carri re g me 8 bonnes pratiques sont propos es dans la partie anticiper les besoins en comp tences diagnostiquer et se doter d outils de pilotage informer et sensibiliser pr venir les risques de sant pr venir les effets du vieillissement maintenir et d velopper les comp tences capitaliser et transf rer les savoir faire et am nager la fin de carri re Ces bonnes pratiques ont t recens es partir de 60 entretiens semi directifs r alis s par le cabinet CATALYS Conseil entre mars et juillet 2007 dans les 6 r gions participant au projet Performa
21. ctifs de de 45 ans DELD Pays de Loire participer l laboration d une d marche de pr vention des risques d exclusion li s l ge des aides domicile et anticiper leurs besoins en formation sur le d partement de la Sarthe Favoriser le maintien dans l emploi des salari s de l Industrie Agro Alimentaire sur la Sarthe en laborant des pistes d actions sur la sensibilisation l usure professionnelle et la p nibilit au travail Aquitaine laborer des cartographies sur l emploi des seniors dans le secteur de l a ronautique spatial et d fense en Gironde pour anticiper les besoins de main d uvre Centre tudier les volutions apporter au Bilan de Comp tences pour les seniors en partenariat avec les acteurs du bassin d emploi de Blois Alsace Identifier dans les entreprises du secteur de la propret du bassin d emploi de Mulhouse les opportunit s d emploi et les perspectives de maintien ou de retour dans l emploi des seniors le de France identifier les besoins sp cifiques et laborer des parcours d insertion dans l emploi des de 45 ans pr sents sur la plate forme FORCE de Roissy Charles de Gaulle D partement Tertiaire de Neuilly sur Marne faire un diagnostic de la situation des seniors dans le secteur de l informatique trajectoires internes externes Rep rer les politiques de gestion des ges dans les entreprises Identifier les b
22. d trimestriel activit s des seniors et politique de l emploi juin 2008 Etude INSEE seniors le travail des seniors un enjeu pour l Europe Memento rep res sur la question des seniors au travail outil de dialogue AFEC Projet 50 Europe L emploi et la sant au travail des SENIORS en Europe Septembre 2008 Note th matique Eurogip Emploi et ch mage des 50 64 ans en 2007 Dares Octobre 2008 1 res synth ses informations N 44 2 Etude ARACT Nord Pas de Calais Les repr sentations des chefs d entreprises sur la gestion des ges Plan national concert pour l emploi des seniors 2006 2010 Ch mage et invalidit apr s 50 ans 2 dispositifs alternatifs de sortie de l emploi pour les seniors en mauvaise sant Entre demande de travail et probl mes de sant une cartographie par m tier de l emploi des seniors en France Centre analyse strat gique janvier 2007 Sites internet www insee fr www gestiondesages anact fr wWww senioractu com www travail solidarite gouv fr 33
23. des entreprises interrog es 58 d entre elles voquent l usure li e la p nibilit notamment dans les secteurs de l industrie et du BTP les entreprises travaillent souvent dans l urgence impos e par les d lais de production et ou par la pression des clients et certains salari s ont du mal s adapter ce rythme notamment les plus g s C est un vrai probl me pour 44 des entreprises interrog es peu d tablissements ont commenc agir 60 entreprises sur les 503 r pondantes 12 sont favorables un appui externe afin d anticiper la probl matique o INSEE Intitul e le travail des seniors un enjeu pour l Europe cette tude pr sente et analyse la situation des seniors en France et dans l Europe des 27 Au travers une s rie de chiffres compar s elle permet de comprendre pourquoi la France a un taux d emploi des seniors les plus faibles de l Union pr retraites retraite 60 ans faible poids du temps partiel On retiendra que l am lioration des taux d emploi des seniors peut passer selon les auteurs de l tude par l arr t des pr retraites et le recul de l ge de la retraite par des incitations ad quates En rallongeant les carri res cela permettrait d viter que les mesures en faveur de la formation et d une nouvelle organisation du travail soient sans effet Il faudrait aussi am nager les postes et les horaires de travail et inventer des formes p
24. des services aux 2387 281 personnes et la 2158 273 7663 994 19 58 1818 12 208 1548 collectivit Services administr amp 1264 195 commerciaux 1735 199 5438 619 14 98 19 24 8 437 1013 Industrie h teli re 931 102 1872 222 329 46 3132 370 Distribution vente 3090 345 4547 526 713 78 8350 949 Arts et spectacle 138 17 761 67 101 11 1000 95 Formation initiale et 38 2 881 76 239 30 1158 108 continue Professionnels de l intervention sociale du 470 61 1381 150 206 31 2057 242 d veloppement local et de l emploi Profession 192 22 423 36 58 7 673 65 param dicale Profession m dicale 13 1 124 3 24 2 161 6 Cadres administratifs et professionnels de l information et de la 339 39 1888 188 412 51 2639 278 communication Cadres commerciaux 146 14 1330 175 493 64 1969 253 Agriculture p che 645 105 1700 317 487 90 2832 512 BTP extraction 1486 206 2934 418 536 64 4956 688 E 1066 130 Transport logistique 1366 133 5408 645 13 59 14 31 7840 908 M canique lectricit 790 117 lectronique 1279 213 3255 539 14 83 13 46 5324 869 Personnels de l industrie de process 613 85 2595 343 524 79 3732 507 Personnels autres industries mat souples Lg 5 302 41 168 20 539 66 industries graphiques ameublem et bois Pers de type artisan alimentation hab cuir 455 57 657 89 177 26 1289 172 textile m taux Ma trise industrielle 7 108 15 58 7 173 Techniciens industriels 471 53 1024 94 177 26 1672 173 Cadres techniques
25. dministrations HAT 55 9 15 2 10 7 2 5 00 28 4 Ensemble 21 2 54 8 12 8 8 8 2 4 00 24 0 EON Lecture en 2007 34 0 des personnes travaillant dans le secteur agricole ont 50 ans ou plus Age la date de l enqu te au dernier jour de la semaine de r f rence NAF en 16 postes int rimaires reclass s dans le secteur utilisateur Source Insee enqu te emploi en moyenne annuelle 2007 calculs Dares Constats En 2007 les plus de 50 ans sont les plus nombreux dans l agriculture 34 des actifs les activit s immobili res et financi res souvent des activit s exerc es en ind pendant Inversement ils sont peu repr sent s dans les services aux entreprises 18 6 les industries agricoles et les transports Structure des embauches Les 50 ans et plus sont 5 5 fois moins nombreux que les moins de 25 ans obtenir un CDD en 2006 et 4 14 fois un CDI Ils sont 8 85 fois moins nombreux que les 25 49 ans obtenir une mission d int rim TABLEAU 23 STRUCTURE DES EMBAUCHES EN CDD ET CDI EN Ann e 2006 Moins de 25 ans 25 49 ans 0 ans et plus Ensemble PS CDD 44 48 8 100 gt CDI 29 64 7 100 Source Dares DMMO EMMO Y at TABLEAU 24 STRUCTURE DES EMBAUCHES EN INTERIM EN Ann e 2007 Moins de 25 ans 25 49 ans 50 ans et plus 100 Source Dares et Unedic Taux de ch mage Au 1 trimestre 2008 le taux de ch mage des seniors s l ve
26. drait aussi faciliter l emploi temps partiel pour les plus de 65 ans Un projet de loi a t soumis au Parlement en ce sens visant permettre aux retrait s actifs de cumuler salaire et pension comme dans le syst me des allocations ch mage B Grande Bretagne incitations financi res et confiance dans le march e 1996 47 7 e 2006 57 4 Le chiffre est impressionnant au Royaume Uni 71 9 des hommes entre 50 et 64 ans travaillent d apr s les statistiques du minist re du Travail de f vrier 2008 Le pays a v ritablement su doper l emploi des seniors cela gr ce une strat gie d velopp e par le gouvernement travailliste partir des ann es 90 Et r cemment l quipe de Gordon Brown s est fix comme objectif de remettre au travail 1 million de seniors afin d atteindre un taux d emploi g n ral de 80 La recette d abord un formidable effort de communication au moyen notamment de la campagne gouvernementale Age Positive qui permet de sensibiliser les employeurs et d informer les travailleurs sur l opportunit de rester au travail le plus longtemps possible A la 19 cl incitation financi re l emploi et la formation professionnelle aide au retour l emploi plut t qu assistance Ainsi diff rer son d part la retraite de cinq ans permet de recevoir une compensation financi re allant jusqu 30 000 livres 39 350 euros ou d augmenter le montant de la
27. du taux d emploi apr s 60 ans de 53 7 pour les 55 59 ans il tombe 13 4 entre 60 et 64 ans En Europe les taux d emploi des seniors les plus lev s se trouvent dans les pays scandinaves et anglo saxons Notons cependant que le taux d emploi des 55 64 ans a progress en France comme en Europe de 8 points depuis 1992 17 GRAPHIQUE 7 TAUX D EMPLOI DES SENIORS EN COMPARAISON INTERNATIONALE Proportion de personnes de 55 64 ans en emploi en 2007 Su de Danemark Royaume Uni Finlande E UE 15 pays R publique tch que UE 27 pays pee 44 7 Espagne Zone euro Gr ce Autriche f France f Belgique Portugal i E J FRS 38 3 tale F Hongrie E Luxembourg E Pologne Source Eurostat 4 objectif de Stockholm 18 II Comment les Europ ens boostent l emploi des seniors si A Pays Bas pr retraites interdites depuis 2006 Depuis deux ans tout accord de pr retraite dans les conventions collectives est interdit par la loi aux Pays Bas Pour compenser un syst me d pargne individuelle en entreprise a t instaur baptis levensloopregeling plan d pargne vie Pr s de 48 des N erlandais de 55 64 ans sont actifs Ils n taient que 26 en 1995 l un des niveaux les plus bas d Europe l poque Parall lement dans ce pays l ge moyen de d part la retraite est pass 61 ans contre
28. e pension de vieillesse En cas de r ponse n gative ou d faut d avoir respect cette obligation l employeur de pourra mettre le salari la retraite pendant 1 an La m me proc dure sera applicable les 4 ann es suivantes Ainsi un salari pourra prolonger son activit professionnelle jusqu 70 ans A partir de 2010 les fonctionnaires volontaires pourront exercer leur activit au del des limites d ge fix es et ce jusqu 65 ans sous r serve de leur aptitude physique 23 v Cr ation du Comit d Orientation sur les Conditions de Travail COCT Plac aupr s du ministre du Travail le COCT participe l laboration de la politique nationale en mati re de protection de promotion de la sant et de la s curit au travail et d am lioration des conditions de travail Il se compose d un comit permanent et d un Observatoire de la p nibilit Enfin la dispense de recherche d emploi qui permet des ch meurs g s de toucher l allocation ch mage sans tre soumis l obligation de recherche d emploi sera progressivement supprim e d ici 2011 De 57 5 ans aujourd hui l ge passera 58 ans le 1 janvier 2009 puis 59 ans le 1 janvier 2010 pour atteindre 60 ans le 1 janvier 2011 B N gociations sur la p nibilit Des n gociations sur la p nibilit ont lieu entre les partenaires sociaux depuis plus de 2 5 ans Elles sont actuellement en suspens Elles se tiennent parall le
29. en effet que le maintien dans l emploi des seniors ou leur acc s passe par des adaptations importantes de l organisation et des postes de travail compte 31 tenu des difficult s li es l ge 1 Y sont elles pr tes Par ailleurs on sait aussi que les seniors ont moins acc s la formation que les autres cat gories de salari s Troisi me frein touchant aux entreprises elles m mes celles ci et notamment les PME PMI n ont pas toujours les moyens d anticiper Leur ligne de mire est de 1 2 ans parfois moins 1l faut donc les sensibiliser en les aidant se projeter gr ce des actions de conseil En mettant en exergue par exemple les risques de fragilisation de perte de savoir clefs li s au d part des seniors mais aussi en leur proposant des outils Dans les faits c est un peu la m me probl matique que pour les personnes handicap es Les entreprises pr f rent payer que garder ou int grer des seniors Sur quels leviers peut s appuyer le SPE Je crois que la GPEC territorialis e sur un bassin est une bonne approche particuli rement si elle associe tous les partenaires locaux Etat collectivit s branches Opca R gion Comme le montrent les tudes r alis es par l AFPA il est possible d envisager des d marches concert es de diagnostic puis de plans d actions comme par exemple en Basse Normandie avec la CGPME Seule l action peut permettre d avancer A ce titre la d ma
30. es valid s dans les r gimes de base obligatoires d assurance vieillesse ou de p riodes assimil es ou qui b n ficient de l allocation de solidarit sp cifique Les dispens s de recherche d emploi dont le nombre a augment d environ 50 entre 1996 et 2006 sont environ 383 000 en d cembre 2007 Leur effectif accuse cependant une baisse depuis d cembre 2006 avec un pic sup rieur 416 000 et elles doivent terme tre supprim es Taux d emploi des seniors entre 2003 et 2007 55 64 ans 55 64 ans Eurostat INSEE ANNEES 55 59ans 60 64 ans ge la ge au date de 31 12 l enqu te 2003 54 5 13 3 37 40 6 2004 54 7 13 5 37 6 40 9 ENSEMBLE 2005 55 2 13 9 38 7 41 6 2006 54 6 14 4 38 1 41 1 2007 55 5 15 7 41 3 2003 60 2 14 4 40 9 2004 60 1 14 7 41 4 HOMMES 2005 59 2 14 9 41 6 2006 57 9 15 3 40 5 2007 58 6 16 7 40 5 2003 49 12 2 33 4 2004 49 5 12 4 34 FEMMES 2005 51 4 12 9 36 2006 51 5 13 6 35 9 2007 52 5 14 8 36 2 Sources INSEE enqu tes Emploi calcul DARES donn es 2007 provisoires Concepts emploi au sens du BIT ge atteint la date de l enqu te Taux d emploi nombre de personnes en emploi rapport la population totale de la classe d ge Constats L g re hausse de 2003 2007 37 38 3 pour Eurostat et 40 6 41 3 pour l INSEE Mais baisse du taux chez les hommes avec un taux
31. esoins en qualification en formation en perfectionnement et en VAE Elaborer des pr conisations ou des plans d action Interview Marc Bloise ing nieur de formation l Institut National d Orientation et de l Insertion Professionnel AFPA Quels sont les freins au retour l emploi des seniors sans emploi Nous devons lutter contre 30 ann es de politiques publiques o l tat n a eu de cesse de favoriser le d part en retraite des seniors On a instaur l id e que les plus de 50 ans taient mieux en dehors du march du travail et cela d autant plus qu ils lib raient des places pour les jeunes Ce choix contribuait la lutte contre le ch mage En fait l Etat a mesur les cons quences du probl me lorsqu il s est agit de r former nos r gimes de retraite Par ailleurs on a laiss croire que les comp tences des seniors taient inadapt es obsol tes par rapport aux volutions technologiques Ils ont donc t la variable d ajustement dans les entreprises en difficult conomique et lors des reconversions industrielles On a aussi accord un nombre consid rable de Dispense de Recherche d Emploi qui repr sentent plus de 400 000 personnes Celles ci ont pris le relais des pr retraites faisant supporter au r gime d assurance ch mage le co t du d part des seniors Le second frein est culturel je crois que fondamentalement les entreprises ne sont pas pr tes garder les seniors On sait
32. ion ou non au march du travail apr s 50 ans et le lien entre sant d grad e et statut d activit emploi inactifs et ch meurs en particulier Il appara t que la pr valence d une limitation fonctionnelle dans les activit s quotidiennes conduit une exclusion plus forte des plus de 50 ans sur le march du travail Une partie des personnes g es de 55 59 ans en incapacit se retrouvent au ch mage et ne recherchent pas d emploi c est dire qu elles sont potentiellement dispens es de recherche d emploi Ceci validerait l hypoth se selon laquelle une partie des dispens s de recherche d emploi sont des personnes dont l tat de sant est alt r Elle nous apprend aussi que 36 des personnes g es de 50 59 ans en emploi et d clarant souffrir d une affection limitant leur capacit de travail consid rent que leur probl me de sant est d leur environnement professionnel Par ailleurs un homme au ch mage a un risque annuel de d c s environ trois fois plus lev qu un actif occup du m me ge E Un taux d emploi des seniors nettement plus bas en France La France se singularise par un emploi des seniors limit Son taux d emploi des plus de 55 ans est particuli rement faible avec seulement 37 6 des travailleurs g s de 55 64 ans en activit en 2006 contre 45 3 pour l ensemble des pays de l Union europ enne 15 L hexagone conna t en outre une forte chute
33. is e par Vigeo sur la situation des seniors dans ces entreprises portera notamment sur les actions pour la formation des salari s apr s 45 ans les efforts consentis en vue de l am nagement des postes de travail les m canismes de tutorat et de transmission des comp tences la mise en place de bilans de mi carri re et le recrutement de salari s g s de plus de 50 ans Les bonnes pratiques seniors constituent une premi re tape avant de discuter de l emploi des seniors dans toutes les entreprises en 2009 a rappel de son c t le ministre du Travail Les syndicats sont sceptiques sur l impact de cette initiative souligne le quotidien Les Echos Et de citer Bernard Devy secr taire conf d ral de Force ouvri re C est la m thode Cou Etant donn la situation de l emploi aujourd hui certaines entreprises n ont malheureusement pas d autre solution que de faire partir les seniors par des mesures d ge Les entreprises ne le diront pas parce que ce n est plus politiquement correct mais elles feront partir les salari s les plus g s lorsqu elles voudront r duire leur effectif rench rit dans le quotidien Jean Christophe Le Duigou CGT IV Illustrations de quelques bonnes A ANPE Rh ne Alpes Cette d marche pro active de l ANPE s appuie sur le postulat que sur un march du travail en pleine volution l exp rience et la diversit conduisent la performance
34. les interlocuteurs naturels en charge des questions relatives aux conditions de travail renforcer des moyens du r seau ANACT ARACT valoriser et r former la m decine du travail Il propose deux mesures de compensation d finir un calendrier d tude et de mise en place d un curriculum laboris ou d un carnet de sant individuel 24 ouvrir la possibilit d une r duction de temps de travail en fin de carri re ou d un d part anticip la retraite pour les travailleurs expos s une p nibilit irr ductible il appartiendrait aux partenaires sociaux de d finir les m tiers ou activit s et au sein des branches les conditions de d roulement de carri re ouvrant droit la mesure Celle ci serait d cid e par une commission m dicale apr s constat d une alt ration irr versible de la sant du travailleur du fait de la p nibilit La mesure de r duction du temps de travail s accompagnerait du maintien des clauses salariales du contrat La charge induite par cette mesure qui pourrait concerner au moins 250 000 travailleurs de 55 59 ans devrait tre r partie entre les entreprises et les comptes publics selon des modalit s n gocier avec les partenaires sociaux L avis du docteur Caroline Hommet professeur de g riatrie responsable du centre de m moire CHU Tours extrait de la NR du 18 11 2008 Travailler jusqu 70 ans est ce b n fique ou dangereux pour la sant C H
35. loi du 21 ao t 2003 portant r forme des retraites les dispositifs publics de pr retraites sont progressivement supprim s et des taxes de plus en plus lev es sont pr lev es sur les pr retraites priv es de 12 en 2003 25 en 2008 et 50 d s 2009 La suppression progressive des pr retraites classiques est contrebalanc e en partie par des mesures dont l objectif est de compenser les risques pour la sant li s l activit professionnelle CATS Cessation Anticip e pour certains Travailleurs Salari s et CAATA Cessation Anticip e d Activit pour les Travailleurs de l Amiante Ainsi fin 2005 les pr retraites classiques financ es par l tat ne rel vent plus que de l Allocation Fond de Solidarit pour l Emploi AFSNE ou de la Pr retraite progressive PRP et comptent moins de 55 000 allocataires alors que les CATS et CAATA concernent plus de 70 000 personnes Parall lement la modification de la nature des pr retraites la Dispense de recherche d emploi DRE devient la mesure privil gi e de cessation anticip e d emploi Ce dispositif cr en 1986 r pondait initialement la difficult pour les personnes de plus de 55 ans de trouver un emploi en les affranchissant d en rechercher Il s apparente aujourd hui davantage un nouveau type de pr retraite Il concerne les personnes g es d au moins 57 ans et demi et celles de 55 ans qui justifient d au moins de 160 trimestr
36. lus souples de transition vers l inactivit Certains secteurs comme l automobile l assurance ou les banques s y pr parent d j Pour cela il faut aussi que changent les repr sentations sociales des seniors Pendant longtemps ils 16 ont servi de variable d ajustement notre probl me d emploi permettant aux entreprises d ajuster leurs effectifs sans trop mettre en cause la paix sociale et la puissance publique de r duire le nombre de ch meurs comptabilis s On a aussi laiss croire que l exclusion des seniors cr ait des emplois pour les jeunes et que si les seniors partent si t t c est parce qu ils sont devenus insuffisamment productifs Un taux d emploi en R gion Centre entre 35 4 et 38 8 Le taux d emploi des seniors varie assez peu d une r gion l autre le taux d emploi des 55 64 ans se situe entre 33 3 et 36 5 dans 17 r gions Seule l le de France se distingue par un taux d emploi des 55 64 ans nettement plus lev 46 7 proche de l objectif fix par l Union europ enne 50 en 2010 e Ch mage et invalidit apr s 50 ans deux dispositifs alternatifs de sortie de l emploi pour les seniors en mauvaise sant Cette tude r alis e par un chercheur de l IRDES Thomas Barnay fait le lien entre le ch mage des seniors le retrait du march du travail et l tat de sant d grad e Elle identifie les facteurs d terminants de la participat
37. ment au rapport de la mission parlementaire sur la p nibilit au travail pr sid e l Assembl e nationale par le d put Jean Fr d ric Poisson UMP rendu public le 28 mai 2008 Les principales dispositions du rapport Ce rapport de la mission d information sur la p nibilit au travail cr e au sein de la commission des affaires culturelles familiales et sociales de l Assembl e nationale dresse un tat des lieux des donn es juridiques conomiques et sociales disponibles sur la p nibilit Il propose une d finition de la p nibilit au travail en cerne les diff rents aspects et d limite les crit res pouvant tre retenus pour mettre en oeuvre un dispositif de compensation Il propose huit mesures de pr vention installer la pr vention de fa on p renne dans le fonctionnement et la culture des entreprises engager des campagnes nationales d action sur des objectifs limit s et concrets g n raliser les th mes li s la p nibilit dans les formations professionnelles am liorer le fonctionnement interne des entreprises renforcer les comit s d hygi ne de s curit et des conditions de travail inciter par des mesures fiscales l adaptation des postes de travail r former le document unique g n raliser la gestion pr visionnelle des carri res afin d accompagner l volution des parcours professionnels accompagner les entreprises dans ces volutions par des partenariats avec
38. nce Seniors entreprises de de 10 salari s D MEMENTO EQUAL Dans le cadre d un programme europ en Didactt Dispositif d Activation des Comp tences Tutorales et Transversales conduit entre 2001 et 2006 visant r duire les discriminations li es l ge l AFEC ADECCO et l ATEC ont r alis un Memento les seniors au travail des pistes pour agir Le produit a t con u pour aider les managers et responsables RH dans le 24 dialogue social Il comporte notamment outre des l ments conceptuels une grille d auto valuation et des fiches pratiques Entreprises du 41 associ es SIPLAST SA amp Agralys E 50 EUROPE Le projet 50 Europe port par cinq partenaires de l UE Royaume Uni Espagne France Norv ge Pologne s est int resse aux comp tences et exp riences des seniors en mati re d emploi et de recherche d emploi Il visait aussi informer les entreprises sur l int r t de diversifier leur recrutement en int grant cette cat gorie de travailleurs Afin d aider les seniors cerner leurs comp tences leurs exp riences leurs envies professionnelles et leur permettre de mieux se positionner sur le march de l emploi un outil d orientation professionnelle sous forme de livret a t con u Baptis OISOP Outil Individuel Senior d Orientation Professionnel il est b ti comme un outil d aide aux choix professionnel Il se fonde sur le postulat que les personnes qui c
39. ne liste fix e par d cret et des indicateurs chiffr s 3 Des modalit s de suivi de ces actions Se Seront dispens es de la p nalit les entreprises de moins de 300 salari s ou appartenant un groupe de moins de 300 salari s couvertes par un accord de branche tendu sur l emploi des salari s g s respectant les 3 conditions pr cit es et ayant re u un avis favorable du Ministre charg de l emploi _ Cumul emploi retraite Les retrait s qui le souhaitent pourront sans limitation cumuler leur pension et le revenu d une activit professionnelle d s leur 60 ans s ils ont une carri re compl te et dans tous les cas 65 ans sous r serve d avoir liquid l ensemble de leurs pensions aupr s des r gimes de retraite obligatoire vY Surcote Dans le secteur priv le taux de la surcote sera port par d cret 5 En outre la surcote b n ficiera d sormais aux petites retraites port es au minimum contributif Dans la fonction publique la surcote passera de 0 75 1 25 par trimestre suppl mentaire dans la limite de 20 trimestres v Recul de l ge de mise la retraite D sormais l employeur ne pourra mettre la retraite d office un salari que si celui ci est d accord La nouvelle loi pr voit en effet qu avant la date du 65 anniversaire de l int ress l employeur devra l interroger par crit sur son intention de quitter l entreprise pour b n ficier d un
40. nnuelle jusqu en 2002 une enqu te en continu ensuite introduit une discontinuit Le Le taux d emploi sup rieur 60 pour les hommes jusque dans les ann es 80 diminue jusqu en 2000 puis repart la hausse en 2001 pour retrouver son niveau de 85 aux alentours de 40 R partition des classes d ge par secteurs d activit conomique TABLEAU 22 REPARTITION DES CLASSES D AGE DANS L EMPLOI PAR SECTEUR D ACTIVITE ECONOMIQUE 30 49 en 15 29 ans ans 50 55 ans 55 59 ans 60 et plus Ensemble 50 ans et plus Agriculture Sylviculture et p che 15 3 50 7 14 2 13 4 6 3 100 34 0 Industries agricoles 22 6 58 0 11 1 7 1 1 2 100 19 4 Industries des biens de consommation 17 5 60 0 12 3 8 3 2 0 100 22 5 Industrie automobile 19 6 55 6 17 1 7 4 0 3 100 248 Industries des biens d quipement 18 1 58 7 13 1 9 4 0 7 00 23 2 Industries des biens interm diaires 17 0 59 1 14 2 8 6 LI 00 23 9 Energie 17 0 56 3 19 7 6 6 0 5 00 26 8 Construction 27 0 52 5 TL1 8 1 1 3 60 205 Commerce et r parations 26 6 52 3 112 7 6 23 00 21 0 Transports 17 4 62 2 11 9 6 7 1 8 00 E 20 4 Activit s financi res 17 0 55 3 14 6 11 8 1 4 00 277 Activit s immobili res 14 9 53 3 15 0 12 1 48 00 31 9 Services aux entreprises 27 0 54 4 10 0 6 4 22 00 18 6 Services aux particuliers 27 1 48 5 11 9 8 3 4 2 00 24 4 Education sant action sociale 17 2 55 9 14 1 10 1 2 7 00 26 9 A
41. ns beaucoup d entreprises les plus de 65 ans temps partiel ont 20 jours de cong suppl mentaire semaines all g es de 4 jours massages bilan annuel de sant la Poste par exemple l organisation du travail a t d finie par les salari s Les seniors sont orient s vers des travaux moins p nibles et les quipes tirent profit de leur exp rience 22 III CONTEXTE A Loi de Financement de la S curit Sociale 2009 Elle comporte des dispositions incitant au maintien dans l emploi des salari s g s v N gociations de branche Les n gociations de branche sur l emploi des salari s g s devront d sormais aussi porter sur l anticipation des carri res professionnelles et la formation professionnelle y Accord d entreprise A partir du 1 janvier 2010 les entreprises y compris les tablissements publics employant au moins 50 salari s ou appartenant un groupe comptant au moins 50 salari s devront verser la Cnav une p nalit gale 1 des r mun rations ou gains vers s s ils ne sont pas couverts par un accord ou un plan d action arr t apr s avis du CE ou des DP relatifs l emploi des salari s g s Conclus pour 3 ans maximum pour le Plan d action l accord ou le plan d action devront pr voir Un objectif chiffr de maintien dans l emploi ou de recrutement des salari s g s Des mesures portant sur au moins 3 domaines d action choisis parmi u
42. oi par des mesures d ges et d y substituer d autres variables d action comme le maintien dans l emploi et le recrutement des salari s vieillissants en agissant sur les conditions de travail les dispositifs de formation le d veloppement des mobilit s et en favorisant notamment la coop ration entre les g n rations La gestion active des ges au travail et ce qu elle vise l augmentation du taux d emploi des 45 65 ans est une priorit et une pr occupation pour l ensemble des acteurs intervenant sur les champs de l emploi et de la formation l Europe sommet de Stockholm destin accro tre l emploi des travailleurs g s et celui de Lisbonne qui vise diff rer la sortie du march du travail des 50 65 ans L Etat et les institutions en charge de sa politique de l emploi SPE notamment Les partenaires sociaux Les branches et les entreprises pour faire face aux p nuries de main d uvre qui vont s accentuer dans les prochaines ann es et ce malgr le contexte de d gradation conjoncturelle Notons que les d parts en retraite s l vent 650 000 par an et que les nouveaux arrivants sur le march du travail ne vont pas couvrir tous les besoins de notre conomie Les territoires pour viter des d parts d entreprises faute de main d uvre qualifi e et ou disponible et entra ner ainsi des ph nom nes de d s quilibre de d vitalisation et de d sertification En France le
43. ommet Je ne peux apporter qu une r ponse tr s nuanc e C est positif si cela permet de garder le lien social dans une activit qu on a aim e de transf rer ses comp tences aux nouvelles g n rations de maintenir en veil ses facult s cognitives C est n gatif si le physique ne suivant plus cela peut mettre en danger la sant du salari Pensez vous que les entreprises devraient adapter les postes pour leurs seniors C Hommet Cela me parait indispensable Il faut que les chefs d entreprise cessent de croire qu un salari de 60 ans doit avoir la m me rentabilit qu un salari de 35 ans Il est vident qu avec l ge les performances physiques et cognitives diminuent On peut avoir moins de capacit s d attention de concentration Ce qui ne veut pas dire que l on est plus en capacit de travailler et que le quotient intellectuel n est plus le m me mais qu on doit travailler diff remment Les a n s sont une richesse pour l entreprise peut tre moins quantitativement que les jeunes mais plus qualitativement Il faut donc engager une r flexion C Hommet Oui on peut par exemple donner plus de souplesse dans les horaires du travail des seniors les orienter plus vers la transmission de leurs exp riences et de leurs comp tences en faveur des plus jeunes Notre soci t est trop rigide Sans r flexion autour du qualitatif d cr ter la retraite possible 70 ans peut s
44. onnes pratiques seniors IV Illustration de quelques bonnes pratiques A ANPE Rh ne Alpes B Projet Actifs C Performance senior OPCALIA D Memento Equal E 50 Europe F Seniors comp tences G Les troph es de la diversit V Les travaux de l A FPA Interview de Marc Bloise INOIP Annexes 5 8 9 10 11 15 15 16 16 19 19 21 22 23 24 26 26 27 27 27 28 28 29 30 31 33 L Accord National Interprofessionnel sign en mars 2006 relay par le Plan national d action concert pour l emploi des seniors PNAC 2006 2010 appelle construire des actions visant am liorer le taux d emploi des seniors au travers deux dimensions le maintien dans l emploi et l acc s l emploi des demandeurs d emploi de plus de 45 ans Le SPE de Loir et Cher et la Maison de 1l Emploi du Blaisois via cette tude entend relayer cette d marche qui s inscrit aussi dans une directive europ enne de 2002 incitant la promulgation de lois contre la discrimination li e l ge ainsi qu en encourageant les travaux de recherche sur l emploi des seniors Introduction La gestion des ges s inscrit dans un contexte d augmentation de l esp rance de vie d volution significative du nombre de d parts en retraite de plusieurs g n rations le papy boum et d un taux d emploi faible pour les salari s de plus de 50 ans L objectif est donc de sortir de la gestion de l empl
45. onstruisent et entretiennent leur confiance en elles m mes peuvent en se posant les questions appropri es construire leur retour ou leur maintien dans l emploi F SENIOR COMPETENCES 2 Le projet Senior Comp tence vise exp rimenter valuer mod liser et diffuser des pratiques innovantes pour le retour l emploi des cadres seniors gr ce l change d exp riences entre trois villes europ ennes Paris Francfort et Stockholm Chaque territoire mobilise dans le projet un partenariat local avec des organismes intervenant sur le march l gard des cadres seniors Senior comp tence doit permettre de tester des pratiques innovantes et d int grer les dispositifs les plus performants aux politiques locales de emploi Le D partement de Paris est le pilote du projet Il est en charge de sa gestion et de son suivi ainsi que des relations avec la Commission europ enne Les partenaires Paris Espace cadres de l Agence locale pour l emploi Gare de Lyon Agence nationale pour l emploi ANPE F d ration Fran aise des Groupements d Employeurs FFGE interface entre les Groupements d employeurs GE et les pouvoirs publics Conf d ration g n rale du patronat des petites et moyennes entreprises CGPME 75 Union d partementale de la Conf d ration fran aise d mocratique du travail UD CFDT et notamment CFDT cadres Mobilisation du dispositif Comit paritaire local Carrefour
46. p ens et de favoriser la diffusion des r sultats du projet G Les Troph es de la diversit 3 me dition sur le th me de la gestion des ges Pour contribuer l mergence de solutions sur la double probl matique de gestion des pyramides des ges et de transmission du savoir Diversity Conseil cabinet conseil R H et organisateur des Troph es de la Diversit avait choisi le th me de la gestion des ges pour l dition 2008 Voici une petite pr sentation des laur ats de cette ann e Les laur ats sont six entreprises aux probl matiques et secteurs d activit tr s vari s qui ont toutes fait des seniors des moteurs de leur croissance AREVA Troph e D veloppement des carri res des seniors Un double dispositif d entretiens bilans de carri re et suivi d exp rience adapt s aux seniors adoss une possibilit d exercice professionnel au del de l ge l gal de la retraite CARI Troph e Transmission interg n rationnelle du capital m tier Cr ation de centres de formations internes destin s aux personnes qui red marrent dans un nouveau secteur d activit quelque soit leur parcours ou leur ge Ce dispositif s appuie essentiellement sur le transfert des comp tences m tier CONVERS T l marketing Troph e Strat gie d largissement de la pyramide des ges La constitution d quipes commerciales de 18 75 ans 30 de de 50 ans en phase avec le march senio
47. projets professionnels Cet v nement a notamment permis la r alisation de plus de 500 entretiens PSA Peugeot Citro n Troph e Dialogue social et gestion des ges D marche concert e avec les partenaires sociaux sur la GPEC et notamment sur la mise en uvre d un dispositif de formation tout au long de la vie professionnelle 29 Les travaux de l AFPA L Europe et l Etat fran ais ont arr t un certain nombre de directives et de mesures concr tes on les retrouve pour la plupart dans le Plan National d Action pour l Emploi PNAE Ces mesures concernent directement les champs d intervention du SPE et de l Afpa 1 R aliser des diagnostics partag s de la situation de l emploi des 45 64 ans dans une approche locale au niveau de chaque bassin d emploi 2 Aider les employeurs mieux d finir leurs besoins en qualifications en comp tences et les accompagner dans leurs politiques de recrutement en direction des seniors 3 Favoriser la construction de parcours de professionnalisation modules qualifiant le Bilan de comp tences la Validation des Acquis de l Exp rience la certification II s agira de travailler en direction des demandeurs d emploi les branches les plus concern es par le vieillissement de leurs actifs et les entreprises locales Sachant que les in galit s d acc s la formation professionnelle frappent tout particuli rement les salari s g s 57 6 des salari s de 25 44
48. r pour lequel elles prospectent Ce dispositif permet l entreprise de b n ficier d un levier d attractivit et de fid lisation de ses collaborateurs tout en lui conf rant un avantage qualitatif Cette pyramide des ges est voulue et l entreprise fait volontairement appel la force de l ge Il s agit pour nous d viter le turnover un v ritable fl au dans la profession pr cise dans le quotidien M tro Philippe de Gibon PDG de Convers T l marketing Pari tenu puisque le taux de d part n est que de 7 contre 25 en moyenne dans le secteur Pour attirer les seniors l entreprise ne leur propose que des missions intellectuellement panouissantes et du temps choisi 20 25 ou 35 heures hebdomadaires avec la possibilit chaque semaine de choisir ses jours et ses heures de travail pour la semaine suivante DEGREMONT SAS Groupe SUEZ Troph e Valorisation de l exp rience et mobilisation des seniors Projet de capitalisation et de transfert des comp tences techniques rares initi par les seniors au travers de promotions continues des postes de formateurs et d encadrement d quipes L OREAL Troph e Dynamisation du recrutement des seniors Organisation d un forum de recrutement cibl sur les seniors r unissant diff rents partenaires publics et priv s Articul autour de mises en relation candidats entreprises et de s ances d di es l accompagnement des candidats sur leurs
49. rche tude diagnostic est un point d appui important Elle permet en rencontrant les entreprises de les mobiliser en travaillant partir de leurs besoins notamment de main d uvre Je crois que seuls les acteurs locaux peuvent impulser des programmes concrets partir de la parole des entreprises Prenez le tutorat par exemple les entreprises ayant des savoirs faire uniquement transmissibles par le geste et la parole peuvent facilement int grer l int r t de sa mise en uvre Ce n est pas une question de moyens ou d outils c est plus un probl me culturel Il y a un vrai travail de fond faire M me si on constate que les initiatives se multiplient les choses voluent lentement Le taux le curseur a peu avanc depuis 2004 Comment peut se concevoir une mobilisation efficiente des entreprises Le pari n est pas gagn avec le retour du ch mage issu de la r cession conomique Il sera int ressant de constater la nature des PSE qui toucheront par exemple l industrie auto N anmoins avec les nouvelles modalit s de contr le des demandeurs d emploi on peut penser que le retour dans l emploi se trouvera facilit 1 cf les tudes d Evelyne Chr tien psychologue l afpa et ergoth rapeuthe 32 Annexes e NDAY 10 11 12 Etude OPCALIA novembre 2007 synth se Enqu te Institut Manpower pour l Emploi mars 2008 les seniors et le monde du travail Tableau de bor
50. retraite d tat de 50 Il est galement possible de travailler de mani re flexible via une formule de retraite partielle et de b n ficier de formations qui am liorent les comp tences Quant aux demandeurs d emploi de plus de 50 ans un programme d valuation de leurs comp tences et une aide financi re peuvent les remettre en selle Au del des politiques publiques certains groupes ont mis en place une politique d emploi ciblant les travailleurs g s consid r s comme plus fiables et sachant tablir une bonne relation avec la client le Une loi sur la discrimination relative l ge Mais pour la plupart des entreprises c est la loi sur la discrimination relative l ge adopt e en 2006 qui a consid rablement tendu les droits des salari s seniors lesquels ne doivent plus subir de licenciement avant l ge l gal de la retraite fix 65 ans ni de refus de formation ou d embauche motiv s par leur ge Pourquoi le gouvernement pousse t il tant les seniors rester au travail cause de la situation financi re Les gens ont des cr dits rembourser et vivent plus longtemps Une pr carisation grandissante D j un certain nombre de salari s g s sont contraints de travailler peu qualifi s et donc peu r mun r s ils subissent la pr carisation des formes de fin de carri re Le foss entre ces seniors pr caires et les salari s ayant acc s aux pensions professionnelles
51. s pour l emploi association visant resserrer les liens entre les entreprises les collectivit s et les institutions afin de favoriser le recrutement la reconversion et le reclassement de personnes de tous niveaux Paris Pionni res association d aide la cr ation d entreprise sp cifiquement d di e aux femmes porteuses de projets dans le domaine des services innovants la personne et aux entreprises Astrolabe Conseil Emma s France Francfort Agentur f r Arbeit Frankfurt am Main AA antenne de l agence allemande pour l emploi Kompass tablissement public d accompagnement et de soutien aux cr ateurs de start up Zentrum f r Weiterbildung gGmbH Zfw centre de formation pour adultes GGFB gGmbH structure qui accompagne l agence de l emploi et les job centers dans la mise en uvre de la politique r gionale de l emploi Steuer und Wirtschaftsakademie Gmbh SWA institut de formation pour adultes qui travaille en partenariat avec l agence pour l emploi Stockholm Les job centers la Ville de Stockholm dispose d une comp tence en mati re d emploi qu elle met en uvre au niveau des arrondissements de la Ville par l interm diaire de job centers 28 Le Conseil des communes et r gions d Europe CCRE association europ enne d autorit s locales et r gionales a t associ e au projet Il permettra d largir le champ de l analyse aux autres pays euro
52. s solutions ne sont pas faciles mettre en uvre pour 3 raisons principales La premi re est relative aux habitudes prises au moment des grandes restructurations industrielles partir de 1970 jusque dans les ann es 90 qui ont conduit la mise en place de pr retraites La seconde se rapporte aux pr jug s l encontre des salari s les plus g s que l on trouve chez un nombre important d employeurs La troisi me renvoie aux seniors eux m mes qui pour certains sont tent s par une retraite anticip e souvent lass s des changements permanents qui affectent leur poste Au final la perte d employabilit est un risque majeur chez les plus de 50 ans D o l importance de mener de front une re mobilisation des seniors et un changement de mentalit des pratiques de recrutement La France lanterne rouge D ici 2010 le taux d emploi des travailleurs g s de l Union europ enne 55 64 ans doit passer de 38 50 C est l objectif ambitieux que se sont fix s les Quinze lors du sommet de Stockholm en 2001 Depuis les initiatives europ ennes se multiplient pour se rapprocher le plus possible de ce quota La France n est pas en reste notamment au travers du programme Equal et du projet Equallit Son action se veut d autant plus offensive qu elle s affiche comme la lanterne rouge europ enne pour l emploi des 55 64 ans Le taux d emploi tricolore est de 37 contre pr s de 43 en Finlande et 50 au Royaume Uni
53. t de retraite temps partiel Pr retraites p nalis es Contr le des pensions d invalidit Mise la retraite interdite jusqu 67 ans Politique de l Etat incitative aides aux entreprises pour r duire la p mibilit amp emplois publics pour les seniors e Atouts structurels taux lev de formation des seniors difficult de licenciement depuis 1974 21 D Finlande une strat gie globale concert e pour un vieillissement actif Taux emploi des seniors e 1994 35 6 e 2007 55 L exp rience est une richesse nationale Le 1 plan quinquennal en 1998 pour maintenir les seniors dans l emploi met en oeuvre une strat gie globale de transformation des repr sentations et des nouvelles pratiques Aujourd hui 2 3 des entreprises ont mis en place des programmes sp cifiques Le fer de lance de cette politique est l Institut finlandais de la sant au travail Fioh Mais la base du succ s il y a aussi le dialogue entre employeurs et syndicats de salari s et le r le des services m dicaux du travail Ce programme d cline en 40 mesures toutes les facettes du maintien dans l emploi Management par les ges Formation Tout au Long de la Vie Am nagement des conditions de travail Organisation du travail entretien de la sant au travail R seau national d experts avec les organismes publics de formation et les cabinets de consultants Autre cl du succ s l accent mis
54. t plus g n ralement de leur maintien dans l emploi en confrontant les exp rimentations les plus pertinentes sur les plans inter r gional national et europ en gt Professionnaliser les acteurs de l orientation et de la formation pour combattre les effets d viction li s l ge en laborant et en formalisant un kit de formation pour les acteurs de l orientation et de la formation gt travailler sur les repr sentations et les outils qu ils mobilisent les pratiques qu ils conduisent en mati re d accueil d orientation de formation et de certification Ce plan d action fait l objet de nombreuses tudes et contributions tant au plan national Direction du D veloppement et Direction de l ing nierie qu infra r gional CROP SOP DR Centre Afpa Quelques tudes sectorielles Lorraine anticiper les d parts massifs en retraite dans la fili re Papier carton du d partement des Vosges 30 _ Languedoc Roussillon favoriser le maintien professionnel des personnels d entretien de soins et d aide aux soins de plus de 45 ans dans les maisons de retraite priv es sur le bassin d emploi de N mes Franche Comt mieux conna tre le secteur associatif sanitaire et social pour anticiper les besoins de main d uvre li s aux d parts massifs en retraite Rh ne Alpes construire de mani re partag e sur un bassin d emploi du Rh ne des r ponses en terme d actions pour des a
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